# Официален вестник C 99E/2012

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.CE2012.099.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 99E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 553 април 2012 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.CE2012.099.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 99E

Издание на български език

Информация и известия

Година 553 април 2012 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламентСЕСИЯ 2010—2011Заседания от 23 до 25 ноември 2010 г.Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 34 E, 3.2.2011 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ |
| | Вторник, 23 ноември 2010 г. |
| 2012/C 099E/01 | Годишен доклад на ЕЦБ за 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно годишния доклад на ЕЦБ за 2009 г. (2010/2078(INI)) | 1 |
| 2012/C 099E/02 | Гражданско-военното сътрудничество и развитието на гражданско-военен капацитетРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно гражданско-военното сътрудничество и развитието на гражданско-военен капацитет (2010/2071(INI)) | 7 |
| 2012/C 099E/03 | Дейността на Съвместната парламентарна асамблея на страните от АКТБ-ЕС през 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно дейността на Съвместната парламентарна асамблея на страните от АКТБ-ЕС през 2009 г. (2010/2236(INI)) | 15 |
| 2012/C 099E/04 | Аспекти от Плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм, свързани с гражданското, търговското, семейното и международното частно правоРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно аспекти на Плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм, свързани с гражданското, търговското, семейното и международното частно право (2010/2080(INI)) | 19 |
| | Сряда, 24 ноември 2010 г. |
| 2012/C 099E/05 | Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA)Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA) | 27 |
| | Четвъртък, 25 ноември 2010 г. |
| 2012/C 099E/06 | Бюджет за 2011 г.Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно продължаващите преговори за бюджета за 2011 г. | 30 |
| 2012/C 099E/07 | Права на човека и социални и екологични стандарти в международните търговски споразуменияРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международните търговски споразумения (2009/2219(INI)) | 31 |
| 2012/C 099E/08 | Годишен доклад за дейността на Европейския омбудсман през 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2009 г. (2010/2059(INI)) | 39 |
| 2012/C 099E/09 | Специален доклад на Европейския омбудсман до Европейския парламент във връзка с проектопрепоръката до Европейската комисия по жалба 676/2008/RT (съгласно член 205, параграф 2,1-ва част)Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно специалния доклад на Европейския омбудсман до Европейския парламент във връзка с проектопрепоръката до Европейската комисия по жалба 676/2008/RT (2010/2086(INI)) | 43 |
| 2012/C 099E/10 | 26-ти годишен доклад относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (2008 г.)Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно 26-ия годишен доклад на Комисията относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (2008 г.) (2010/2076(INI)) | 46 |
| 2012/C 099E/11 | Публичното радиоразпръскване в ерата на цифровите технологии: бъдещето на двойната системаРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно публичното радиоразпръскване в ерата на цифровите технологии: бъдещето на двойната система (2010/2028(INI)) | 50 |
| 2012/C 099E/12 | Десета годишнина от приемането на Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурносттаРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно десетата годишнина от приемането на Резолюция No 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността | 56 |
| 2012/C 099E/13 | Положението в сектора на пчеларствотоРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно положението в сектора на пчеларството | 60 |
| 2012/C 099E/14 | Разработване на нова стратегия за Европа в областта на енергетиката (2011—2020 г.)Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно разработване на нова стратегия за Европа в областта на енергетиката (2011–2020 г.) (2010/2108(INI)) | 64 |
| 2012/C 099E/15 | Подготовка за конференцията в Канкун относно изменението на климата (29 ноември — 10 декември 2010)Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно конференцията за изменението на климата в Канкун (СОР-16) | 77 |
| 2012/C 099E/16 | Положението в Западна СахараРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно положението в Западна Сахара | 87 |
| 2012/C 099E/17 | УкрайнаРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно Украйна | 89 |
| 2012/C 099E/18 | Международна търговска политика в контекста на императивите, продиктувани от изменението на климатаРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно международната търговска политика в контекста на неотложните приоритети по отношение на изменението на климата (2010/2103(INI)) | 94 |
| 2012/C 099E/19 | Корпоративна и социална отговорност при международните търговски споразуменияРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (2009/2201(INI)) | 101 |
| 2012/C 099E/20 | Преразглеждане на правилата в областта на конкуренцията, приложими спрямо споразуменията за хоризонтално сътрудничествоРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно прегледа на хоризонталните правила за сътрудничество в областта на конкуренцията | 112 |
| 2012/C 099E/21 | Ирак - по-специално смъртното наказание (включително случаят на Тарик Азиз) и нападенията срещу християнски общностиРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно Ирак: смъртното наказание (по-специално случаят на Тарик Азиз) и нападенията срещу християнски общности | 115 |
| 2012/C 099E/22 | Тибет - планове китайският език да се въведе като основен език на преподаванеРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно Тибет - планове за установяването на китайския като основен език на преподаване | 118 |
| 2012/C 099E/23 | Бирма – произвеждане на избори и освобождаване на опозиционния лидер Аун Сан Су ЧиРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно Бирма – провеждането на избори и освобождаването на лидера на опозицията Аун Сан Су Чи | 120 |
| 2012/C 099E/24 | Борбата с рака на дебелото черво и ректума в Европейския съюзДекларация на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно борбата с рака на дебелото черво и ректума в Европейския съюз | 124 |
| 2012/C 099E/25 | Лагера АшрафДекларация на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно лагера Ашраф | 125 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламентСЕСИЯ 2010—2011Заседания от 23 до 25 ноември 2010 г.Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 34 E, 3.2.2011 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Вторник, 23 ноември 2010 г.

2012/C 099E/01

Годишен доклад на ЕЦБ за 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно годишния доклад на ЕЦБ за 2009 г. (2010/2078(INI))

1

2012/C 099E/02

Гражданско-военното сътрудничество и развитието на гражданско-военен капацитетРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно гражданско-военното сътрудничество и развитието на гражданско-военен капацитет (2010/2071(INI))

7

2012/C 099E/03

Дейността на Съвместната парламентарна асамблея на страните от АКТБ-ЕС през 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно дейността на Съвместната парламентарна асамблея на страните от АКТБ-ЕС през 2009 г. (2010/2236(INI))

15

2012/C 099E/04

Аспекти от Плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм, свързани с гражданското, търговското, семейното и международното частно правоРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно аспекти на Плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм, свързани с гражданското, търговското, семейното и международното частно право (2010/2080(INI))

19

Сряда, 24 ноември 2010 г.

2012/C 099E/05

Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA)Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA)

27

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.

2012/C 099E/06

Бюджет за 2011 г.Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно продължаващите преговори за бюджета за 2011 г.

30

2012/C 099E/07

Права на човека и социални и екологични стандарти в международните търговски споразуменияРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международните търговски споразумения (2009/2219(INI))

31

2012/C 099E/08

Годишен доклад за дейността на Европейския омбудсман през 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2009 г. (2010/2059(INI))

39

2012/C 099E/09

Специален доклад на Европейския омбудсман до Европейския парламент във връзка с проектопрепоръката до Европейската комисия по жалба 676/2008/RT (съгласно член 205, параграф 2,1-ва част)Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно специалния доклад на Европейския омбудсман до Европейския парламент във връзка с проектопрепоръката до Европейската комисия по жалба 676/2008/RT (2010/2086(INI))

43

2012/C 099E/10

26-ти годишен доклад относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (2008 г.)Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно 26-ия годишен доклад на Комисията относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (2008 г.) (2010/2076(INI))

46

2012/C 099E/11

Публичното радиоразпръскване в ерата на цифровите технологии: бъдещето на двойната системаРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно публичното радиоразпръскване в ерата на цифровите технологии: бъдещето на двойната система (2010/2028(INI))

50

2012/C 099E/12

Десета годишнина от приемането на Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурносттаРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно десетата годишнина от приемането на Резолюция No 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността

56

2012/C 099E/13

Положението в сектора на пчеларствотоРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно положението в сектора на пчеларството

60

2012/C 099E/14

Разработване на нова стратегия за Европа в областта на енергетиката (2011—2020 г.)Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно разработване на нова стратегия за Европа в областта на енергетиката (2011–2020 г.) (2010/2108(INI))

64

2012/C 099E/15

Подготовка за конференцията в Канкун относно изменението на климата (29 ноември — 10 декември 2010)Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно конференцията за изменението на климата в Канкун (СОР-16)

77

2012/C 099E/16

Положението в Западна СахараРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно положението в Западна Сахара

87

2012/C 099E/17

УкрайнаРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно Украйна

89

2012/C 099E/18

Международна търговска политика в контекста на императивите, продиктувани от изменението на климатаРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно международната търговска политика в контекста на неотложните приоритети по отношение на изменението на климата (2010/2103(INI))

94

2012/C 099E/19

Корпоративна и социална отговорност при международните търговски споразуменияРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (2009/2201(INI))

101

2012/C 099E/20

Преразглеждане на правилата в областта на конкуренцията, приложими спрямо споразуменията за хоризонтално сътрудничествоРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно прегледа на хоризонталните правила за сътрудничество в областта на конкуренцията

112

2012/C 099E/21

Ирак - по-специално смъртното наказание (включително случаят на Тарик Азиз) и нападенията срещу християнски общностиРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно Ирак: смъртното наказание (по-специално случаят на Тарик Азиз) и нападенията срещу християнски общности

115

2012/C 099E/22

Тибет - планове китайският език да се въведе като основен език на преподаванеРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно Тибет - планове за установяването на китайския като основен език на преподаване

118

2012/C 099E/23

Бирма – произвеждане на избори и освобождаване на опозиционния лидер Аун Сан Су ЧиРезолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно Бирма – провеждането на избори и освобождаването на лидера на опозицията Аун Сан Су Чи

120

2012/C 099E/24

Борбата с рака на дебелото черво и ректума в Европейския съюзДекларация на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно борбата с рака на дебелото черво и ректума в Европейския съюз

124

2012/C 099E/25

Лагера АшрафДекларация на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно лагера Ашраф

125

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Вторник, 23 ноември 2010 г. |
| 2012/C 099E/26 | Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Ирландия, наводнения през 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2010)0534 – C7-0283/2010 – 2010/2216(BUD)) | 126 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 127 |
| 2012/C 099E/27 | Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Noord Brabant и Zuid Holland, Раздел 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/027 NL/Noord Brabant и Zuid Holland разделение 18, подадена от Нидерландия) (COM(2010)0529 – C7-0309/2010 – 2010/2225(BUD)) | 128 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 130 |
| 2012/C 099E/28 | Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Drenthe, Раздел 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/030 NL/Drenthe разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2010)0531 – C7-0310/2010 – 2010/2226(BUD)) | 131 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 133 |
| 2012/C 099E/29 | Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Limburg Раздел 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/028 NL/Limburg разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2010)0518 – C7-0311/2010 – 2010/2227(BUD)) | 134 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 136 |
| 2012/C 099E/30 | Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Gelderland и Overijssel, Раздел 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/029 NL/Gelderland и Overijssel раздел 18, подадено от Нидерландия) (COM(2010)0528 – C7-0312/2010 – 2010/2228(BUD)) | 137 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 139 |
| 2012/C 099E/31 | Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Noord Holland и Utrecht, Раздел 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/026 NL/Noord Holland и Utrecht разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2010)0530 – C7-0313/2010 – 2010/2229(BUD)) | 140 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 142 |
| 2012/C 099E/32 | Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Noord Holland и Zuid Holland, Рраздел 58/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/024 NL/Noord Holland и Zuid Holland раздел 58, подадена от Нидерландия) (COM(2010)0532 – C7-0314/2010 – 2010/2230(BUD)) | 143 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 145 |
| 2012/C 099E/33 | Помощта, която се предоставя в рамките на германския алкохолен монопол ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1234/2007 г. на Съвета (Общ регламент за ООП) относно помощта, която се предоставя в рамките на германския алкохолен монопол (COM(2010)0336 – C7-0157/2010 – 2010/0183(COD)) | 146 |
| P7_TC1-COD(2010)0183Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1234/2007 г. на Съвета (Общ регламент за ООП) относно помощта, която се предоставя в рамките на германския алкохолен монопол | 147 |
| 2012/C 099E/34 | Освобождаване от мито на определени активни фармацевтични съставки, носещи международно непатентно наименование (INN) на СЗО, и определени продукти, използвани за производството на готови фармацевтични продукти ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за освобождаване от мито на определени активни фармацевтични съставки, носещи международно непатентно наименование (INN) на Световната здравна организация, и определени продукти, използвани за производството на готови фармацевтични продукти, и за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 (COM(2010)0397 – C7-0193/2010 – 2010/0214(COD)) | 147 |
| P7_TC1-COD(2010)0214Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕC) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 по отношение на необлагането с мито на определени активни фармацевтични съставки, носещи международно непатентно наименование (INN) на Световната здравна организация, и определени продукти, използвани за производството на готови фармацевтични продукти | 148 |
| 2012/C 099E/35 | Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Украйна ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета за подновяване на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Украйна (11364/2010 – C7-0187/2010 – 2009/0062(NLE)) | 148 |
| 2012/C 099E/36 | Споразумение за научно и технологическо сътрудничество между Европейската общност и правителството на Ферьорските острови ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и правителството на Фарьорските острови за научно и техническо сътрудничество, асоцииращо Фарьорските острови към Седмата рамкова програма на Съюза за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007–2013 г.) (11365/2010 – C7-0184/2010 – 2009/0160(NLE)) | 149 |
| 2012/C 099E/37 | Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Япония ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумение между Европейската общност и правителството на Япония за сътрудничество в областта на науката и технологиите (11363/2010 – C7-0183/2010 – 2009/0081(NLE)) | 149 |
| 2012/C 099E/38 | Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Йордания ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета за сключването на Споразумението между Европейската общност и Хашемитско кралство Йордания за научно и технологично сътрудничество (11362/2010 – C7-0182/2010 – 2009/0065(NLE)) | 150 |
| 2012/C 099E/39 | Споразумение за партньорство в областта на рибарството между ЕС и Соломоновите острови ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета относно сключването на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз, от една страна, и Соломоновите острови, от друга страна (09335/2010 – C7-0338/2010 – 2010/0094(NLE)) | 151 |
| 2012/C 099E/40 | Обща система на данъка върху добавената стойност и продължителност на задължението да се прилага минимална стандартна данъчна ставка *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на продължителността на задължението да се прилага минимална стандартна данъчна ставка (COM(2010)0331 – C7-0173/2010 – 2010/0179(CNS)) | 152 |
| 2012/C 099E/41 | Дългосрочен план за запаса от хамсия в Бискайския залив и за риболова, насочен към този запас ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на дългосрочен план за запаса от хамсия в Бискайския залив и за риболова, насочен към този запас (COM(2009)0399 – C7-0157/2009 – 2009/0112(COD)) | 154 |
| P7_TC1-COD(2009)0112Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на дългосрочен план за запаса от хамсия в Бискайския залив и за риболова, насочен към този запас | 155 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ I | 162 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ II | 165 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ III | 166 |
| 2012/C 099E/42 | Многогодишен план за западния запас от атлантически сафрид и за риболова, насочен към този запас ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Съвета за създаване на многогодишен план за западния запас от атлантически сафрид и за риболова, насочен към този запас (COM(2009)0189 – C7-0010/2009 – 2009/0057(COD)) | 167 |
| P7_TC1-COD(2009)0057Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишен план за западния запас от атлантически сафрид и за риболова, насочен към този запас | 168 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 175 |
| 2012/C 099E/43 | Забрана за селективно изхвърляне с цел повишаване на качеството и ограничения за риболова на писия и калкан в Балтийско море, проливите Белти и протока Оресунд ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 на Съвета по отношение на забраната за селективно изхвърляне с цел повишаване на качеството и ограничения за риболова на писия и калкан в Балтийско море, проливите Белти и протока Оресунд (COM(2010)0325 – C7-0156/2010 – 2010/0175(COD)) | 176 |
| P7_TC1-COD(2010)0175Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 на Съвета по отношение на забраната за селективно изхвърляне с цел повишаване на качеството и ограниченията за риболова на писия и калкан в Балтийско море, Белти и протока Оресунд | 177 |
| 2012/C 099E/44 | Използване в аквакултурите на чуждоземни и неприсъстващи в района видове ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 708/2007 на Съвета относно използването в аквакултурите на чуждоземни и неприсъстващи в района видове (COM(2009)0541 – C7-0272/2009 – 2009/0153(COD)) | 177 |
| P7_TC1-COD(2009)0153Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 708/2007 на Съвета относно използването в аквакултурите на чуждоземни и неприсъстващи в района видове | 178 |
| 2012/C 099E/45 | Държавна помощ за улесняване на закриването на неконкурентоспособни въглищни мини *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Съвета относно държавната помощ за улесняване на закриването на неконкурентоспособни въглищни мини (COM(2010)0372 – C7-0296/2010 – 2010/0220(NLE)) | 178 |
| | Сряда, 24 ноември 2010 г. |
| 2012/C 099E/46 | Проект на коригиращ бюджет No 8/2010: Раздел III - Комисия - Фонд Солидарност на ЕС: наводненията в Ирландия - Постигане на цел No1 на ЕСФ (2000-2006 г.)Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 8/2010 на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия (16722/2010 – C7-0388/2010 – 2010/2217(BUD)) | 185 |
| 2012/C 099E/47 | Протокол към Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и Република Молдова ***P7_TA(2010)0428Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета относно сключването на Протокол към Споразумението за създаване на партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, относно Рамково споразумение между Европейския съюз и Република Молдова за общите принципи на участие на Република Молдова в програми на Съюза (10496/2010 – C7-0330/2010 – 2010/0102(NLE)) | 186 |
| 2012/C 099E/48 | Информация относно лекарствените продукти (Кодекс на Общността относно лекарствените продукти) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2001/83/ЕО за утвърждаване на кодекс на Общността относно лекарствени продукти за хуманна употреба в частта й за лекарствените продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание (COM(2008)0663 – C6-0516/2008 – 2008/0256(COD)) | 187 |
| P7_TC1-COD(2008)0256Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 24 ноември 2010 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2001/83/ЕО за утвърждаване на кодекс на Общността относно лекарствени продукти за хуманна употреба по отношение на информацията за пациентите и за широката общественост относно лекарствените продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарство предписание (
  1
  ) | 188 |
| 2012/C 099E/49 | Разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 726/2004 за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата по отношение на предоставянето на информация за широката общественост относно лекарствени продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание (COM(2008)0662 – C6-0517/2008 – 2008/0255(COD)) | 203 |
| P7_TC1-COD(2008)0255Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 24 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение по отношение на предоставянето на информация за широката общественост относно лекарствени продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание, на Регламент (ЕО) No 726/2004 за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата (
  1
  ) | 204 |
| 2012/C 099E/50 | Ограничения за използването на някои опасни вещества в електрическото и електронното оборудване ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно ограничението на употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (преработен текст) (COM(2008)0809 – C6-0471/2008 – 2008/0240(COD)) | 207 |
| P7_TC1-COD(2008)0240Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 24 ноември 2010 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС / на Европейския парламент и на Съвета относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (преработена) | 208 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 209 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 23 ноември 2010 г.

2012/C 099E/26

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Ирландия, наводнения през 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2010)0534 – C7-0283/2010 – 2010/2216(BUD))

126

ПРИЛОЖЕНИЕ

127

2012/C 099E/27

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Noord Brabant и Zuid Holland, Раздел 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/027 NL/Noord Brabant и Zuid Holland разделение 18, подадена от Нидерландия) (COM(2010)0529 – C7-0309/2010 – 2010/2225(BUD))

128

ПРИЛОЖЕНИЕ

130

2012/C 099E/28

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Drenthe, Раздел 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/030 NL/Drenthe разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2010)0531 – C7-0310/2010 – 2010/2226(BUD))

131

ПРИЛОЖЕНИЕ

133

2012/C 099E/29

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Limburg Раздел 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/028 NL/Limburg разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2010)0518 – C7-0311/2010 – 2010/2227(BUD))

134

ПРИЛОЖЕНИЕ

136

2012/C 099E/30

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Gelderland и Overijssel, Раздел 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/029 NL/Gelderland и Overijssel раздел 18, подадено от Нидерландия) (COM(2010)0528 – C7-0312/2010 – 2010/2228(BUD))

137

ПРИЛОЖЕНИЕ

139

2012/C 099E/31

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Noord Holland и Utrecht, Раздел 18/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/026 NL/Noord Holland и Utrecht разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2010)0530 – C7-0313/2010 – 2010/2229(BUD))

140

ПРИЛОЖЕНИЕ

142

2012/C 099E/32

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Noord Holland и Zuid Holland, Рраздел 58/НидерландияРезолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/024 NL/Noord Holland и Zuid Holland раздел 58, подадена от Нидерландия) (COM(2010)0532 – C7-0314/2010 – 2010/2230(BUD))

143

ПРИЛОЖЕНИЕ

145

2012/C 099E/33

Помощта, която се предоставя в рамките на германския алкохолен монопол ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1234/2007 г. на Съвета (Общ регламент за ООП) относно помощта, която се предоставя в рамките на германския алкохолен монопол (COM(2010)0336 – C7-0157/2010 – 2010/0183(COD))

146

P7_TC1-COD(2010)0183Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1234/2007 г. на Съвета (Общ регламент за ООП) относно помощта, която се предоставя в рамките на германския алкохолен монопол

147

2012/C 099E/34

Освобождаване от мито на определени активни фармацевтични съставки, носещи международно непатентно наименование (INN) на СЗО, и определени продукти, използвани за производството на готови фармацевтични продукти ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за освобождаване от мито на определени активни фармацевтични съставки, носещи международно непатентно наименование (INN) на Световната здравна организация, и определени продукти, използвани за производството на готови фармацевтични продукти, и за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 (COM(2010)0397 – C7-0193/2010 – 2010/0214(COD))

147

P7_TC1-COD(2010)0214Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕC) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 по отношение на необлагането с мито на определени активни фармацевтични съставки, носещи международно непатентно наименование (INN) на Световната здравна организация, и определени продукти, използвани за производството на готови фармацевтични продукти

148

2012/C 099E/35

Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Украйна ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета за подновяване на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Украйна (11364/2010 – C7-0187/2010 – 2009/0062(NLE))

148

2012/C 099E/36

Споразумение за научно и технологическо сътрудничество между Европейската общност и правителството на Ферьорските острови ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и правителството на Фарьорските острови за научно и техническо сътрудничество, асоцииращо Фарьорските острови към Седмата рамкова програма на Съюза за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007–2013 г.) (11365/2010 – C7-0184/2010 – 2009/0160(NLE))

149

2012/C 099E/37

Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Япония ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумение между Европейската общност и правителството на Япония за сътрудничество в областта на науката и технологиите (11363/2010 – C7-0183/2010 – 2009/0081(NLE))

149

2012/C 099E/38

Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Йордания ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета за сключването на Споразумението между Европейската общност и Хашемитско кралство Йордания за научно и технологично сътрудничество (11362/2010 – C7-0182/2010 – 2009/0065(NLE))

150

2012/C 099E/39

Споразумение за партньорство в областта на рибарството между ЕС и Соломоновите острови ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета относно сключването на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз, от една страна, и Соломоновите острови, от друга страна (09335/2010 – C7-0338/2010 – 2010/0094(NLE))

151

2012/C 099E/40

Обща система на данъка върху добавената стойност и продължителност на задължението да се прилага минимална стандартна данъчна ставка *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на продължителността на задължението да се прилага минимална стандартна данъчна ставка (COM(2010)0331 – C7-0173/2010 – 2010/0179(CNS))

152

2012/C 099E/41

Дългосрочен план за запаса от хамсия в Бискайския залив и за риболова, насочен към този запас ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на дългосрочен план за запаса от хамсия в Бискайския залив и за риболова, насочен към този запас (COM(2009)0399 – C7-0157/2009 – 2009/0112(COD))

154

P7_TC1-COD(2009)0112Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на дългосрочен план за запаса от хамсия в Бискайския залив и за риболова, насочен към този запас

155

ПРИЛОЖЕНИЕ I

162

ПРИЛОЖЕНИЕ II

165

ПРИЛОЖЕНИЕ III

166

2012/C 099E/42

Многогодишен план за западния запас от атлантически сафрид и за риболова, насочен към този запас ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Съвета за създаване на многогодишен план за западния запас от атлантически сафрид и за риболова, насочен към този запас (COM(2009)0189 – C7-0010/2009 – 2009/0057(COD))

167

P7_TC1-COD(2009)0057Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишен план за западния запас от атлантически сафрид и за риболова, насочен към този запас

168

ПРИЛОЖЕНИЕ

175

2012/C 099E/43

Забрана за селективно изхвърляне с цел повишаване на качеството и ограничения за риболова на писия и калкан в Балтийско море, проливите Белти и протока Оресунд ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 на Съвета по отношение на забраната за селективно изхвърляне с цел повишаване на качеството и ограничения за риболова на писия и калкан в Балтийско море, проливите Белти и протока Оресунд (COM(2010)0325 – C7-0156/2010 – 2010/0175(COD))

176

P7_TC1-COD(2010)0175Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 на Съвета по отношение на забраната за селективно изхвърляне с цел повишаване на качеството и ограниченията за риболова на писия и калкан в Балтийско море, Белти и протока Оресунд

177

2012/C 099E/44

Използване в аквакултурите на чуждоземни и неприсъстващи в района видове ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 708/2007 на Съвета относно използването в аквакултурите на чуждоземни и неприсъстващи в района видове (COM(2009)0541 – C7-0272/2009 – 2009/0153(COD))

177

P7_TC1-COD(2009)0153Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 708/2007 на Съвета относно използването в аквакултурите на чуждоземни и неприсъстващи в района видове

178

2012/C 099E/45

Държавна помощ за улесняване на закриването на неконкурентоспособни въглищни мини *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Съвета относно държавната помощ за улесняване на закриването на неконкурентоспособни въглищни мини (COM(2010)0372 – C7-0296/2010 – 2010/0220(NLE))

178

Сряда, 24 ноември 2010 г.

2012/C 099E/46

Проект на коригиращ бюджет No 8/2010: Раздел III - Комисия - Фонд Солидарност на ЕС: наводненията в Ирландия - Постигане на цел No1 на ЕСФ (2000-2006 г.)Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 8/2010 на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия (16722/2010 – C7-0388/2010 – 2010/2217(BUD))

185

2012/C 099E/47

Протокол към Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и Република Молдова ***P7_TA(2010)0428Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета относно сключването на Протокол към Споразумението за създаване на партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, относно Рамково споразумение между Европейския съюз и Република Молдова за общите принципи на участие на Република Молдова в програми на Съюза (10496/2010 – C7-0330/2010 – 2010/0102(NLE))

186

2012/C 099E/48

Информация относно лекарствените продукти (Кодекс на Общността относно лекарствените продукти) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2001/83/ЕО за утвърждаване на кодекс на Общността относно лекарствени продукти за хуманна употреба в частта й за лекарствените продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание (COM(2008)0663 – C6-0516/2008 – 2008/0256(COD))

187

P7_TC1-COD(2008)0256Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 24 ноември 2010 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2001/83/ЕО за утвърждаване на кодекс на Общността относно лекарствени продукти за хуманна употреба по отношение на информацията за пациентите и за широката общественост относно лекарствените продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарство предписание (
  1
  )

1

188

2012/C 099E/49

Разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 726/2004 за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата по отношение на предоставянето на информация за широката общественост относно лекарствени продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание (COM(2008)0662 – C6-0517/2008 – 2008/0255(COD))

203

P7_TC1-COD(2008)0255Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 24 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение по отношение на предоставянето на информация за широката общественост относно лекарствени продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание, на Регламент (ЕО) No 726/2004 за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата (
  1
  )

1

204

2012/C 099E/50

Ограничения за използването на някои опасни вещества в електрическото и електронното оборудване ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно ограничението на употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (преработен текст) (COM(2008)0809 – C6-0471/2008 – 2008/0240(COD))

207

P7_TC1-COD(2008)0240Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 24 ноември 2010 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС / на Европейския парламент и на Съвета относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (преработена)

208

ПРИЛОЖЕНИЕ

209

| Легенда на използваните символи






  - | процедура на консултация |
| --- | --- |
| **I | процедура на сътрудничество, първо четене |
| **II | процедура на сътрудничество, второ четене |
| *** | одобрение |
| ***I | процедура на съвместно вземане на решение, първо четене |
| ***II | процедура на съвместно вземане на решение, второ четене |
| ***III | процедура на съвместно вземане на решение, трето четене |

Легенда на използваните символи

*

процедура на консултация

**I

процедура на сътрудничество, първо четене

**II

процедура на сътрудничество, второ четене

***

одобрение

***I

процедура на съвместно вземане на решение, първо четене

***II

процедура на съвместно вземане на решение, второ четене

***III

процедура на съвместно вземане на решение, трето четене

(Посочената процедура се базира на предложеното от Комисията правно основание)

Политически изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▐.

Технически поправки и промени от страна на службите: нов или променен текст се обозначава с курсив; заличаванията се посочват със символа ║.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   текст от значение за ЕИП |

---

(1)   текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент СЕСИЯ 2010—2011 Заседания от 23 до 25 ноември 2010 г. Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 34 E, 3.2.2011 г. ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Вторник, 23 ноември 2010 г.

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/1

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Годишен доклад на ЕЦБ за 2009 г.

P7_TA(2010)0418

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно годишния доклад на ЕЦБ за 2009 г. (2010/2078(INI))

2012/C 99 E/01

Европейският парламент,

| — | като взе предвид годишния доклад на Европейската централна банка (ЕЦБ) за 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Европейската централна банка (ЕЦБ) за 2009 г.,

| — | като взе предвид член 284 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 284 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 15 относно приложения към Договора Протокол за устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 15 относно приложения към Договора Протокол за устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка,

| — | като взе предвид своята резолюция от 2 април 1998 г. относно демократичната отчетност в третата фаза на Икономическия и паричен съюз (ИПС) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 2 април 1998 г. относно демократичната отчетност в третата фаза на Икономическия и паричен съюз (ИПС) (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 7 октомври 2009 г. относно годишния доклад относно еврозоната за 2009 г. (COM(2009)0527) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ това съобщение (SEC(2009)1313/2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 7 октомври 2009 г. относно годишния доклад относно еврозоната за 2009 г. (COM(2009)0527) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ това съобщение (SEC(2009)1313/2),

| — | като взе предвид доклада на групата на високо равнище под председателството на Jacques de Larosière от 25 февруари 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на групата на високо равнище под председателството на Jacques de Larosière от 25 февруари 2009 г.,

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 23 септември 2009 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно пруденциалния надзор на макроравнище върху финансовата система от страна на Общността и за създаване на Европейски комитет за системен риск (COM(2009)0499), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 23 септември 2009 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно пруденциалния надзор на макроравнище върху финансовата система от страна на Общността и за създаване на Европейски комитет за системен риск (COM(2009)0499),

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 23 септември 2009 г. за решение на Съвета за възлагане на специфични задачи на Европейската централна банка във връзка с функционирането на Европейския комитет за системен риск (COM(2009)0500), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 23 септември 2009 г. за решение на Съвета за възлагане на специфични задачи на Европейската централна банка във връзка с функционирането на Европейския комитет за системен риск (COM(2009)0500),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 март 2010 г. относно годишния доклад на ЕЦБ за 2008 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 март 2010 г. относно годишния доклад на ЕЦБ за 2008 г. (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 ноември 2008 г. относно ИПС@10: първите десет години на Икономическия и паричен съюз и бъдещите предизвикателства (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 ноември 2008 г. относно ИПС@10: първите десет години на Икономическия и паричен съюз и бъдещите предизвикателства (3),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0314/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0314/2010),

| А. | като има предвид, че общият реален БВП в еврозоната намаля с 4,1 % през 2009 г., след като финансовите проблеми се задълбочиха след фалита на „Lehman Brothers“; като има предвид, че зад една такава обобщена цифра се крият големи различия между държавите-членки от еврозоната, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че общият реален БВП в еврозоната намаля с 4,1 % през 2009 г., след като финансовите проблеми се задълбочиха след фалита на „Lehman Brothers“; като има предвид, че зад една такава обобщена цифра се крият големи различия между държавите-членки от еврозоната,

| Б. | като има предвид, че средната годишна инфлация се задържа на 0,3 %, а очакванията за средносрочната до дългосрочна инфлация останаха в рамките на целта на ЕЦБ да се запази равнището на инфлация под 2 %, но близо до тази стойност, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че средната годишна инфлация се задържа на 0,3 %, а очакванията за средносрочната до дългосрочна инфлация останаха в рамките на целта на ЕЦБ да се запази равнището на инфлация под 2 %, но близо до тази стойност,

| В. | като има предвид, че средното съотношение на държавния дефицит в еврозоната се увеличи на около 6,3 %, а съотношението между публичния дълг и БВП нарасна от 69,4 % от БВП през 2008 г. на 78,7 % през 2009 г. в еврозоната, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че средното съотношение на държавния дефицит в еврозоната се увеличи на около 6,3 %, а съотношението между публичния дълг и БВП нарасна от 69,4 % от БВП през 2008 г. на 78,7 % през 2009 г. в еврозоната,

| Г. | като има предвид, че обменният курс на еврото спрямо щатския долар падна от 1,39 щ.д. на 2 януари 2009 г. на 1,26 щ.д. в средата на март 2009 г., възстанови се и достигна максимална стойност от 1,51 щ.д. в началото на декември 2009 г., след което се обезцени през 2010 г., като достигна минимум от 1,19 щ.д. на 2 юни 2010 г., |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че обменният курс на еврото спрямо щатския долар падна от 1,39 щ.д. на 2 януари 2009 г. на 1,26 щ.д. в средата на март 2009 г., възстанови се и достигна максимална стойност от 1,51 щ.д. в началото на декември 2009 г., след което се обезцени през 2010 г., като достигна минимум от 1,19 щ.д. на 2 юни 2010 г.,

| Д. | като има предвид, че през 2009 г. имаше намеса от страна на китайските органи по отношение на обменния курс на юана спрямо еврото, като изкуствено се поддържаше силен курс на еврото спрямо китайската валута, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през 2009 г. имаше намеса от страна на китайските органи по отношение на обменния курс на юана спрямо еврото, като изкуствено се поддържаше силен курс на еврото спрямо китайската валута,

| Е. | като има предвид, че ЕЦБ намали лихвените проценти до 1 % и продължи да прилага съществени и безпрецедентни нестандартни мерки в подкрепа на кредитирането; като има предвид, че счетоводният баланс на ЕЦБ се увеличаваше значително през цялата 2009 г., |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ЕЦБ намали лихвените проценти до 1 % и продължи да прилага съществени и безпрецедентни нестандартни мерки в подкрепа на кредитирането; като има предвид, че счетоводният баланс на ЕЦБ се увеличаваше значително през цялата 2009 г.,

| Ж. | като има предвид, че се наблюдават признаци на икономическа стабилизация в еврозоната през втората половина на 2009 г., а темпът на растеж за тримесечие, макар и все още слаб, стана положителен, въпреки че тези обобщени цифри подчертават, че тази тенденция не намери отражение във всички държави-членки от еврозоната, някои от които бяха в рецесия през същия този период, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че се наблюдават признаци на икономическа стабилизация в еврозоната през втората половина на 2009 г., а темпът на растеж за тримесечие, макар и все още слаб, стана положителен, въпреки че тези обобщени цифри подчертават, че тази тенденция не намери отражение във всички държави-членки от еврозоната, някои от които бяха в рецесия през същия този период,

| З. | като има предвид, че ЕЦБ очакваше темп на растеж между 0,1 и 1,5 % от реалния БВП в еврозоната за 2010 г. преди кризата със суверенния дълг в някои държави от еврозоната, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕЦБ очакваше темп на растеж между 0,1 и 1,5 % от реалния БВП в еврозоната за 2010 г. преди кризата със суверенния дълг в някои държави от еврозоната,

Въведение

| 1. | Приветства факта, че Договорът от Лисабон влезе в сила на 1 декември 2009 г. и предоставя на ЕЦБ статут на институция на ЕС, което повишава отговорността на Парламента в качеството му на основна институция, чрез която ЕЦБ се отчита пред европейските граждани; |
| --- | --- |

1.

Приветства факта, че Договорът от Лисабон влезе в сила на 1 декември 2009 г. и предоставя на ЕЦБ статут на институция на ЕС, което повишава отговорността на Парламента в качеството му на основна институция, чрез която ЕЦБ се отчита пред европейските граждани;

| 2. | Приветства възобновяването на диалога по въпросите на паричната политика с новия Европейски парламент след изборите през юни 2009 г.; |
| --- | --- |

2.

Приветства възобновяването на диалога по въпросите на паричната политика с новия Европейски парламент след изборите през юни 2009 г.;

| 3. | Подкрепя приемането на еврото от Естония на 1 януари 2011 г.; |
| --- | --- |

3.

Подкрепя приемането на еврото от Естония на 1 януари 2011 г.;

| 4. | Посочва, че по отношение на действителните ценови тенденции мерките в рамките на паричната политика са само един сред многото фактори и че през последните години спекулативните тенденции на отделните пазари и нарастващият и очакван недостиг на суровини изиграха особена роля в покачването на цените; |
| --- | --- |

4.

Посочва, че по отношение на действителните ценови тенденции мерките в рамките на паричната политика са само един сред многото фактори и че през последните години спекулативните тенденции на отделните пазари и нарастващият и очакван недостиг на суровини изиграха особена роля в покачването на цените;

| 5. | Посочва, че тези дисбаланси затрудняват значително провеждането на устойчива парична политика в еврозоната; по тази причина призовава правителствата да съгласуват своите икономически политики; |
| --- | --- |

5.

Посочва, че тези дисбаланси затрудняват значително провеждането на устойчива парична политика в еврозоната; по тази причина призовава правителствата да съгласуват своите икономически политики;

Икономическа и финансова стабилност

| 6. | Изразява дълбока загриженост, че продължават да съществуват значителни макроикономически дисбаланси между икономиките от еврозоната; |
| --- | --- |

6.

Изразява дълбока загриженост, че продължават да съществуват значителни макроикономически дисбаланси между икономиките от еврозоната;

| 7. | Счита, че финансовата криза в някои държави от еврозоната е сериозен въпрос, който касае еврозоната като цяло и отразява затруднения във функционирането й; това показва необходимостта от реформа и по-задълбочена координация на икономическите политики в еврозоната; |
| --- | --- |

7.

Счита, че финансовата криза в някои държави от еврозоната е сериозен въпрос, който касае еврозоната като цяло и отразява затруднения във функционирането й; това показва необходимостта от реформа и по-задълбочена координация на икономическите политики в еврозоната;

| 8. | Настоятелно призовава Комисията и Централната банка да изготвят предложения съобразно предложението на Базелския комитет относно „Базел III“ за определянето на обвързващи правила за въвеждането на антицикличен буфер; призовава Съвета, Комисията и Централната банка да работят за съгласуваното и бързо изпълнение на предложенията, когато предложенията на Базелския комитет бъдат ратифицирани на равнище Г–20; |
| --- | --- |

8.

Настоятелно призовава Комисията и Централната банка да изготвят предложения съобразно предложението на Базелския комитет относно „Базел III“ за определянето на обвързващи правила за въвеждането на антицикличен буфер; призовава Съвета, Комисията и Централната банка да работят за съгласуваното и бързо изпълнение на предложенията, когато предложенията на Базелския комитет бъдат ратифицирани на равнище Г–20;

| 9. | Посочва факта, че принципите на Пакта за стабилност и растеж не винаги се спазваха напълно в миналото; припомня, че въпреки че целта да се възстанови равновесието в публичните финанси и да се намали задлъжнялостта е необходимост за свръхзадлъжнелите държави, тя няма да реши сама по себе си проблема за икономическите дисбаланси между държавите от еврозоната и по-общо от ЕС; по тази причина призовава за неограничено и по-съгласувано прилагане на Пакта за стабилност и растеж; счита, че пактът следва да бъде допълнен, като се разработи система за ранно предупреждение за установяване на евентуални дефицити, например под формата на „европейски семестър“, с цел не само подобряване на надзора и укрепване на координацията на икономическата политика за осигуряване на фискална консолидация, но и – отвъд бюджетното измерение – за преодоляване на други макроикономически дисбаланси и укрепване на процедурите за прилагане; |
| --- | --- |

9.

Посочва факта, че принципите на Пакта за стабилност и растеж не винаги се спазваха напълно в миналото; припомня, че въпреки че целта да се възстанови равновесието в публичните финанси и да се намали задлъжнялостта е необходимост за свръхзадлъжнелите държави, тя няма да реши сама по себе си проблема за икономическите дисбаланси между държавите от еврозоната и по-общо от ЕС; по тази причина призовава за неограничено и по-съгласувано прилагане на Пакта за стабилност и растеж; счита, че пактът следва да бъде допълнен, като се разработи система за ранно предупреждение за установяване на евентуални дефицити, например под формата на „европейски семестър“, с цел не само подобряване на надзора и укрепване на координацията на икономическата политика за осигуряване на фискална консолидация, но и – отвъд бюджетното измерение – за преодоляване на други макроикономически дисбаланси и укрепване на процедурите за прилагане;

| 10. | Счита, че трябва да бъдат предприети действия незабавно с цел да се започне постепенно намаляване на фискалния дефицит и да се възстанови доверието в европейските публични финанси; |
| --- | --- |

10.

Счита, че трябва да бъдат предприети действия незабавно с цел да се започне постепенно намаляване на фискалния дефицит и да се възстанови доверието в европейските публични финанси;

| 11. | Отбелязва, че паричният съюз се нуждае от силна и подобрена координация на икономическите политики, за да бъде стабилен; изразява съжаление, че в Икономическия и паричен съюз се набляга главно на „паричните“ аспекти; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че паричният съюз се нуждае от силна и подобрена координация на икономическите политики, за да бъде стабилен; изразява съжаление, че в Икономическия и паричен съюз се набляга главно на „паричните“ аспекти;

| 12. | Счита, че държави-членки, които не следват правилата на еврозоната по отношение на публичните финанси и достъпа до надеждни статистически данни, следва да бъдат обект на разширен и нарастващ спектър от мерки за гарантиране на по-строго спазване; |
| --- | --- |

12.

Счита, че държави-членки, които не следват правилата на еврозоната по отношение на публичните финанси и достъпа до надеждни статистически данни, следва да бъдат обект на разширен и нарастващ спектър от мерки за гарантиране на по-строго спазване;

| 13. | Счита, че липсата на предварително разработен механизъм за управление на кризи и поведението на някои правителства затрудни незабавното намиране на решение на кризата със суверенния дълг в някои държави-членки от еврозоната и ще отслаби способността на ИПС да реагира бързо на евентуални подобни ситуации в бъдеще; по тази причина призовава за изготвяне на постоянна рамка за управление на кризи; |
| --- | --- |

13.

Счита, че липсата на предварително разработен механизъм за управление на кризи и поведението на някои правителства затрудни незабавното намиране на решение на кризата със суверенния дълг в някои държави-членки от еврозоната и ще отслаби способността на ИПС да реагира бързо на евентуални подобни ситуации в бъдеще; по тази причина призовава за изготвяне на постоянна рамка за управление на кризи;

| 14. | Настоятелно призовава финансовата помощ за държави от ЕС в криза, свързана с дълга, да бъде формулирана така, че да насърчава погасяването на кредитите, бюджетното равновесие и икономическата реформа, и подчертава опасността от превръщането на кредитите във финансови помощи, с което насърчава заемането на средства и натрупването на дълг; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава финансовата помощ за държави от ЕС в криза, свързана с дълга, да бъде формулирана така, че да насърчава погасяването на кредитите, бюджетното равновесие и икономическата реформа, и подчертава опасността от превръщането на кредитите във финансови помощи, с което насърчава заемането на средства и натрупването на дълг;

| 15. | По тази причина призовава Комисията да представи предложения за укрепване на Пакта за стабилност и растеж чрез въвеждането на конкретни цели за преодоляване на различията в конкурентоспособността на европейските икономики с цел да се стимулира растеж, създаващ заетост; |
| --- | --- |

15.

По тази причина призовава Комисията да представи предложения за укрепване на Пакта за стабилност и растеж чрез въвеждането на конкретни цели за преодоляване на различията в конкурентоспособността на европейските икономики с цел да се стимулира растеж, създаващ заетост;

| 16. | Споделя загриженост във връзка с евентуални спекулации спрямо еврото; |
| --- | --- |

16.

Споделя загриженост във връзка с евентуални спекулации спрямо еврото;

| 17. | Счита, че растежът на кредитирането и развитието на цените на активите в ЕС и държавите-членки са жизненоважни показатели за ефективен мониторинг на финансовата стабилност в рамките на ИПС и по-общо в ЕС; |
| --- | --- |

17.

Счита, че растежът на кредитирането и развитието на цените на активите в ЕС и държавите-членки са жизненоважни показатели за ефективен мониторинг на финансовата стабилност в рамките на ИПС и по-общо в ЕС;

| 18. | Изразява загриженост предвид запазващите се тенденции на пазарите на държавни облигации в еврозоната, отразени в увеличаващите се спредове; счита, че действията в търсене на сигурност, породени от пристъпите на паника, на които бяхме свидетели по време на настоящата финансова криза, доведоха до мащабни изкривяващи ефекти и оказаха скъпоструващи отрицателни въздействия; |
| --- | --- |

18.

Изразява загриженост предвид запазващите се тенденции на пазарите на държавни облигации в еврозоната, отразени в увеличаващите се спредове; счита, че действията в търсене на сигурност, породени от пристъпите на паника, на които бяхме свидетели по време на настоящата финансова криза, доведоха до мащабни изкривяващи ефекти и оказаха скъпоструващи отрицателни въздействия;

| 19. | Призовава за своевременно прилагане на регламента относно агенциите за кредитен рейтинг (Регламент (ЕО) No 1060/2009) и приветства предложението на Комисията от 2 юни 2010 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1060/2009 относно агенциите за кредитен рейтинг, но същевременно призовава Комисията да разшири неговия обхват, като внесе предложения за по-строго наблюдение на дейността на тези агенции, за подобряване на отговорността на агенциите за кредитен рейтинг и за оценка на възможността за създаване на Европейска агенция за кредитен рейтинг; подчертава факта, че определянето на рейтинга на суверенния дълг в еврозоната се оказа проблематично по време на кризата; |
| --- | --- |

19.

Призовава за своевременно прилагане на регламента относно агенциите за кредитен рейтинг (Регламент (ЕО) No 1060/2009) и приветства предложението на Комисията от 2 юни 2010 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1060/2009 относно агенциите за кредитен рейтинг, но същевременно призовава Комисията да разшири неговия обхват, като внесе предложения за по-строго наблюдение на дейността на тези агенции, за подобряване на отговорността на агенциите за кредитен рейтинг и за оценка на възможността за създаване на Европейска агенция за кредитен рейтинг; подчертава факта, че определянето на рейтинга на суверенния дълг в еврозоната се оказа проблематично по време на кризата;

Управление и вземане на решения

| 20. | Подчертава независимостта на ЕЦБ; |
| --- | --- |

20.

Подчертава независимостта на ЕЦБ;

| 21. | Препоръчва ЕЦБ да подобри прозрачността на своята работа с цел да се повиши нейната легитимност и предсказуемост; необходима е прозрачност и по отношение на вътрешните модели, използвани за оценка на неликвидните обезпечения, както и във връзка с оценките на определени ценни книжа, предлагани като обезпечение; |
| --- | --- |

21.

Препоръчва ЕЦБ да подобри прозрачността на своята работа с цел да се повиши нейната легитимност и предсказуемост; необходима е прозрачност и по отношение на вътрешните модели, използвани за оценка на неликвидните обезпечения, както и във връзка с оценките на определени ценни книжа, предлагани като обезпечение;

| 22. | Счита, че предвид новия правен статут на ЕЦБ съгласно Договора от Лисабон кандидатите за членове на Изпълнителния съвет, предложени от Съвета, следва да подлежат на специални изслушвания от съответната парламентарна комисия и впоследствие да бъдат подложени на гласуване от Европейския парламент; отбелязва освен това, че ролята на ЕЦБ беше изключително важна от началото на кризата и поради тази причина счита, че подобна роля следва да включва засилена прозрачност и отчетност; |
| --- | --- |

22.

Счита, че предвид новия правен статут на ЕЦБ съгласно Договора от Лисабон кандидатите за членове на Изпълнителния съвет, предложени от Съвета, следва да подлежат на специални изслушвания от съответната парламентарна комисия и впоследствие да бъдат подложени на гласуване от Европейския парламент; отбелязва освен това, че ролята на ЕЦБ беше изключително важна от началото на кризата и поради тази причина счита, че подобна роля следва да включва засилена прозрачност и отчетност;

| 23. | Приветства предоставянето на правосубектност на Еврогрупата по силата на Договора от Лисабон и участието на ЕЦБ в нейните заседания; |
| --- | --- |

23.

Приветства предоставянето на правосубектност на Еврогрупата по силата на Договора от Лисабон и участието на ЕЦБ в нейните заседания;

| 24. | Изтъква решимостта на Европейския парламент да продължи диалога по въпросите на паричната политика като важен елемент в демократичния контрол на ЕЦБ; |
| --- | --- |

24.

Изтъква решимостта на Европейския парламент да продължи диалога по въпросите на паричната политика като важен елемент в демократичния контрол на ЕЦБ;

| 25. | Приветства предложението за създаване на Европейски комитет за системен риск (ЕКСР), чрез който ще се преодолеят съществуващите пропуски в пруденциалния надзор на макроравнище; призовава ЕЦБ да определи ясни модели и определения, за да се гарантира ефективното функциониране и отчетността на ЕКСР; допълва, че никоя нова задача, възложена на ЕЦБ във връзка с ЕКСР, няма да застрашава по какъвто и да било начин независимостта на ЕЦБ; |
| --- | --- |

25.

Приветства предложението за създаване на Европейски комитет за системен риск (ЕКСР), чрез който ще се преодолеят съществуващите пропуски в пруденциалния надзор на макроравнище; призовава ЕЦБ да определи ясни модели и определения, за да се гарантира ефективното функциониране и отчетността на ЕКСР; допълва, че никоя нова задача, възложена на ЕЦБ във връзка с ЕКСР, няма да застрашава по какъвто и да било начин независимостта на ЕЦБ;

| 26. | Отбелязва, че концепцията, съгласно която ЕКСР отправя само предупреждения и препоръки, без да проследява действителното им изпълнение, е незадоволителна по отношение на ефективното прилагане и отговорността; изразява съжаление, че ЕКСР не може да обявява сам извънредна ситуация; |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че концепцията, съгласно която ЕКСР отправя само предупреждения и препоръки, без да проследява действителното им изпълнение, е незадоволителна по отношение на ефективното прилагане и отговорността; изразява съжаление, че ЕКСР не може да обявява сам извънредна ситуация;

| 27. | Приветства предложението за провеждане на изслушвания на председателя на ЕКСР пред Европейския парламент в рамка, различна от диалозите по въпросите на паричната политика; |
| --- | --- |

27.

Приветства предложението за провеждане на изслушвания на председателя на ЕКСР пред Европейския парламент в рамка, различна от диалозите по въпросите на паричната политика;

Изход от кризата

| 28. | Счита, че възраждането на икономическата активност през втората половина на 2009 г. беше резултат от извънредните мерки, които предприеха правителствата и централните банки в света, считано от края на 2008 г., под формата на гаранции за банковите пасиви, капиталови инжекции и схеми в подкрепа на активите; |
| --- | --- |

28.

Счита, че възраждането на икономическата активност през втората половина на 2009 г. беше резултат от извънредните мерки, които предприеха правителствата и централните банки в света, считано от края на 2008 г., под формата на гаранции за банковите пасиви, капиталови инжекции и схеми в подкрепа на активите;

| 29. | Отбелязва, че финансовата криза в еврозоната е криза на платежоспособността, която първоначално се прояви като криза на ликвидността; счита, че за тази ситуация не може да се намери решение в дългосрочен план, като просто се налива нов дълг и ликвидност в силно задлъжнели икономики в съчетание с ускорени планове за фискална консолидация; |
| --- | --- |

29.

Отбелязва, че финансовата криза в еврозоната е криза на платежоспособността, която първоначално се прояви като криза на ликвидността; счита, че за тази ситуация не може да се намери решение в дългосрочен план, като просто се налива нов дълг и ликвидност в силно задлъжнели икономики в съчетание с ускорени планове за фискална консолидация;

| 30. | Счита също така, че кризата разкри определена тенденция в икономическите политики през последните години, които допринесоха за настоящото високо равнище на публичния и частния дълг, чието коригиране ще отнеме много години; счита, че някои части от Европа ще срещнат по-големи трудности от други в справянето с последиците и развитието на кризата и постигането на устойчив икономически растеж, нови иновации и създаването на работни места; подчертава необходимостта от реформи в цяла Европа; |
| --- | --- |

30.

Счита също така, че кризата разкри определена тенденция в икономическите политики през последните години, които допринесоха за настоящото високо равнище на публичния и частния дълг, чието коригиране ще отнеме много години; счита, че някои части от Европа ще срещнат по-големи трудности от други в справянето с последиците и развитието на кризата и постигането на устойчив икономически растеж, нови иновации и създаването на работни места; подчертава необходимостта от реформи в цяла Европа;

| 31. | Припомня, че преди започването на финансовата криза съотношението на публичния дълг към БВП в еврозоната и ЕС като цяло, както и съотношението в повечето държави-членки, намаляваше между 1999 и 2007 г., докато за разлика от това равнищата на задлъжнялост на домакинствата и дружествата и ливъриджът на финансовия сектор регистрираха значително увеличение през същия период; |
| --- | --- |

31.

Припомня, че преди започването на финансовата криза съотношението на публичния дълг към БВП в еврозоната и ЕС като цяло, както и съотношението в повечето държави-членки, намаляваше между 1999 и 2007 г., докато за разлика от това равнищата на задлъжнялост на домакинствата и дружествата и ливъриджът на финансовия сектор регистрираха значително увеличение през същия период;

| 32. | Припомня, че огромното увеличение на публичния дълг в няколко държави-членки, считано от 2008 г., се дължи на факта, че тези страни трябваше да се справят с излишъци, причинени по-рано от неустойчив растеж на частния дълг и огромни финансови балони; по тази причина счита, че настоящата криза показа, че фискалното положение е неустойчиво, ако финансирането на частния сектор е неустойчиво; |
| --- | --- |

32.

Припомня, че огромното увеличение на публичния дълг в няколко държави-членки, считано от 2008 г., се дължи на факта, че тези страни трябваше да се справят с излишъци, причинени по-рано от неустойчив растеж на частния дълг и огромни финансови балони; по тази причина счита, че настоящата криза показа, че фискалното положение е неустойчиво, ако финансирането на частния сектор е неустойчиво;

| 33. | Отбелязва, че кризата, заедно с последващите спасителни мерки и пакети с икономически стимули, предизвика налагането на строги мерки с дългосрочни последици, които са често закъснели, но които в същото време силно ограничават възможностите за действие на правителствата; |
| --- | --- |

33.

Отбелязва, че кризата, заедно с последващите спасителни мерки и пакети с икономически стимули, предизвика налагането на строги мерки с дългосрочни последици, които са често закъснели, но които в същото време силно ограничават възможностите за действие на правителствата;

| 34. | Предупреждава, че тези пакети от строги мерки не следва да водят до мерки, които биха могли сериозно да забавят икономическото възстановяване, което изисква нов модел на икономическо управление с инструменти и график, който ще осигури баланс между процеса на фискална консолидация и удовлетворяването на нуждите от инвестиции в работни места и устойчиво развитие; |
| --- | --- |

34.

Предупреждава, че тези пакети от строги мерки не следва да водят до мерки, които биха могли сериозно да забавят икономическото възстановяване, което изисква нов модел на икономическо управление с инструменти и график, който ще осигури баланс между процеса на фискална консолидация и удовлетворяването на нуждите от инвестиции в работни места и устойчиво развитие;

| 35. | Подчертава, че липсата на кредити за реалната икономика, конкретно за МСП, произтича от по-слабото търсене поради намалената активност в реалната икономика, както и от нежеланието на банките да отпускат кредити; |
| --- | --- |

35.

Подчертава, че липсата на кредити за реалната икономика, конкретно за МСП, произтича от по-слабото търсене поради намалената активност в реалната икономика, както и от нежеланието на банките да отпускат кредити;

| 36. | Подчертава, че банките на няколко държави-членки разчитаха прекалено много на ликвидността, предоставена от ЕЦБ; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че банките на няколко държави-членки разчитаха прекалено много на ликвидността, предоставена от ЕЦБ;

| 37. | Отбелязва, че нестандартните мерки, които ЕЦБ въведе, считано от октомври 2008 г., в подкрепа на кредитирането бяха успешни за избягването на още по-дълбока рецесия и допълнителни финансови проблеми; отново заявява, че премахването на тези мерки трябва да се извърши в подходящ момент и да бъде внимателно координирано с националните правителства и техните дейности, особено с оглед на колективното и едновременно прилагане на строги мерки в много държави-членки; |
| --- | --- |

37.

Отбелязва, че нестандартните мерки, които ЕЦБ въведе, считано от октомври 2008 г., в подкрепа на кредитирането бяха успешни за избягването на още по-дълбока рецесия и допълнителни финансови проблеми; отново заявява, че премахването на тези мерки трябва да се извърши в подходящ момент и да бъде внимателно координирано с националните правителства и техните дейности, особено с оглед на колективното и едновременно прилагане на строги мерки в много държави-членки;

| 38. | При все това изразява загриженост относно евентуалното асиметрично въздействие на стратегията на ЕЦБ за изход от кризата предвид съществените различия между държавите-членки от еврозоната по отношение на бизнес цикъла; |
| --- | --- |

38.

При все това изразява загриженост относно евентуалното асиметрично въздействие на стратегията на ЕЦБ за изход от кризата предвид съществените различия между държавите-членки от еврозоната по отношение на бизнес цикъла;

| 39. | Би приветствал, ако Европейската централна банка приеме като цяло държавните облигации на държавите от еврозоната като обезпечение в контекста на споразуменията с уговорка за обратно изкупуване, като по този начин последва изпитаната практика на централната банка на Обединеното кралство и Федералния резерв; |
| --- | --- |

39.

Би приветствал, ако Европейската централна банка приеме като цяло държавните облигации на държавите от еврозоната като обезпечение в контекста на споразуменията с уговорка за обратно изкупуване, като по този начин последва изпитаната практика на централната банка на Обединеното кралство и Федералния резерв;

| 40. | Подчертава, че постепенният изход от ситуациите на публичен дефицит и дългосрочната устойчивост на публичните финанси са от изключително важно значение за еврозоната като цяло; |
| --- | --- |

40.

Подчертава, че постепенният изход от ситуациите на публичен дефицит и дългосрочната устойчивост на публичните финанси са от изключително важно значение за еврозоната като цяло;

| 41. | Отбелязва броя на предложенията в ЕС за завършване на системата за пруденциален надзор, управление на кризата и регулиране на банковия сектор в сянка; |
| --- | --- |

41.

Отбелязва броя на предложенията в ЕС за завършване на системата за пруденциален надзор, управление на кризата и регулиране на банковия сектор в сянка;

| 42. | Споделя загриженост във връзка с процикличните аспекти на настоящите регулаторни, пруденциални и счетоводни правила и правилата в областта на данъчното облагане, които засилват колебанията, които са присъщи на функционирането на пазарната икономика; |
| --- | --- |

42.

Споделя загриженост във връзка с процикличните аспекти на настоящите регулаторни, пруденциални и счетоводни правила и правилата в областта на данъчното облагане, които засилват колебанията, които са присъщи на функционирането на пазарната икономика;

| 43. | Подчертава необходимостта от решително увеличение на капиталовите буфери на банките и подобряване на качеството на капитала и приветства предложенията на Базелския комитет за по-тясно определение на собствения капитал и въвеждането на по-високи коефициенти на капиталова адекватност; също така обръща внимание на връзката между финансовата и реалната икономика и влиянието, което може да оказва регулирането на едната върху другата; |
| --- | --- |

43.

Подчертава необходимостта от решително увеличение на капиталовите буфери на банките и подобряване на качеството на капитала и приветства предложенията на Базелския комитет за по-тясно определение на собствения капитал и въвеждането на по-високи коефициенти на капиталова адекватност; също така обръща внимание на връзката между финансовата и реалната икономика и влиянието, което може да оказва регулирането на едната върху другата;

| 44. | Счита, че е необходимо да се намали уязвимостта на световната финансова система и да се обобщи в световен мащаб опитът от кризата с цел намаляване на системния риск, справяне с финансовите балони и подобряване на качеството на управлението на риска и прозрачността на финансовите пазари, като се потвърди отново, че тяхната основна роля е да финансират реалната икономика; |
| --- | --- |

44.

Счита, че е необходимо да се намали уязвимостта на световната финансова система и да се обобщи в световен мащаб опитът от кризата с цел намаляване на системния риск, справяне с финансовите балони и подобряване на качеството на управлението на риска и прозрачността на финансовите пазари, като се потвърди отново, че тяхната основна роля е да финансират реалната икономика;

Външно измерение

| 45. | Отбелязва, че еврото придоби статут на международна валута през 2009 г., но беше подложено на силен натиск през 2010 г.; |
| --- | --- |

45.

Отбелязва, че еврото придоби статут на международна валута през 2009 г., но беше подложено на силен натиск през 2010 г.;

| 46. | Посочва, че през период на големи колебания на обменните курсове еврото засили позициите си, по-специално спрямо щатския долар и китайския юан, и изразява загриженост, че това може да навреди на конкурентоспособността на еврозоната; |
| --- | --- |

46.

Посочва, че през период на големи колебания на обменните курсове еврото засили позициите си, по-специално спрямо щатския долар и китайския юан, и изразява загриженост, че това може да навреди на конкурентоспособността на еврозоната;

| 47. | Признава, че високата стойност на еврото отчасти се дължи на слабата икономическа активност в САЩ, където настоящият дефицит по текущата сметка намаля рязко до под 3 % от БВП през 2009 г., а федералният бюджетен дефицит нарасна на около 10 % от БВП през финансовата 2009 г., докато сривът на еврото, наред с другото, беше свързан също с липсата на доверие в световните пазари в някои силно задлъжнели държави-членки на ЕС; споделя загриженост във връзка с увеличаването на обема на паричното предлагане в САЩ и в по-малка степен в ЕС; |
| --- | --- |

47.

Признава, че високата стойност на еврото отчасти се дължи на слабата икономическа активност в САЩ, където настоящият дефицит по текущата сметка намаля рязко до под 3 % от БВП през 2009 г., а федералният бюджетен дефицит нарасна на около 10 % от БВП през финансовата 2009 г., докато сривът на еврото, наред с другото, беше свързан също с липсата на доверие в световните пазари в някои силно задлъжнели държави-членки на ЕС; споделя загриженост във връзка с увеличаването на обема на паричното предлагане в САЩ и в по-малка степен в ЕС;

| 48. | Изразява загриженост относно въздействието на колебанията на обменните курсове и операциите „кери трейд“ („carry trade“) върху световната финансова стабилност и реалната икономика; |
| --- | --- |

48.

Изразява загриженост относно въздействието на колебанията на обменните курсове и операциите „кери трейд“ („carry trade“) върху световната финансова стабилност и реалната икономика;

| 49. | Подчертава, че независимо от настоящата глобална финансова и икономическа криза еврозоната следва да продължи да бъде разширявана, но изтъква, че изпълнението на критериите от Маастрихт се счита за предварително условие за членство в еврозоната; приветства бързото приемане на еврото от всички държави-членки, които спазват тези критерии; |
| --- | --- |

49.

Подчертава, че независимо от настоящата глобална финансова и икономическа криза еврозоната следва да продължи да бъде разширявана, но изтъква, че изпълнението на критериите от Маастрихт се счита за предварително условие за членство в еврозоната; приветства бързото приемане на еврото от всички държави-членки, които спазват тези критерии;

| 50. | Счита, че приемането на еврото от Естония показва статута на еврото, въпреки кризата с публичния дълг; счита, че този статут ще насърчи държавите-членки да се стремят към членство в еврозоната; |
| --- | --- |

50.

Счита, че приемането на еврото от Естония показва статута на еврото, въпреки кризата с публичния дълг; счита, че този статут ще насърчи държавите-членки да се стремят към членство в еврозоната;

*

* *

| 51. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на Еврогрупата и Европейската централна банка. |
| --- | --- |

51.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на Еврогрупата и Европейската централна банка.

---

(1)  ОВ C 138, 4.5.1998 г., стр. 177.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2010)0090.

(3)  ОВ C 16 E, 22.1.2010 г., стр. 8.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/7 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/7

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Гражданско-военното сътрудничество и развитието на гражданско-военен капацитет

P7_TA(2010)0419

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно гражданско-военното сътрудничество и развитието на гражданско-военен капацитет (2010/2071(INI))

2012/C 99 E/02

Европейският парламент,

| — | като взе предвид дял V от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид дял V от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид Европейската стратегия за сигурност, озаглавена „Сигурна Европа в един по-добър свят“ и приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г., както и доклада за нейното изпълнение, озаглавен „Гарантиране на сигурността в променящия се свят“ и одобрен от Европейския съвет на 11-12 декември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската стратегия за сигурност, озаглавена „Сигурна Европа в един по-добър свят“ и приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г., както и доклада за нейното изпълнение, озаглавен „Гарантиране на сигурността в променящия се свят“ и одобрен от Европейския съвет на 11-12 декември 2008 г.,

| — | като взе предвид Стратегията за вътрешна сигурност за Европейския съюз, одобрена от Европейския съвет на 25-26 март 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегията за вътрешна сигурност за Европейския съюз, одобрена от Европейския съвет на 25-26 март 2010 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно ОПСО, приети на 26 април 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно ОПСО, приети на 26 април 2010 г.,

| — | като взе предвид заключенията относно ЕПСО и декларацията, озаглавена „Десет години ЕПСО — предизвикателства и възможности“, приети от Съвета на 17 ноември 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията относно ЕПСО и декларацията, озаглавена „Десет години ЕПСО — предизвикателства и възможности“, приети от Съвета на 17 ноември 2009 г.,

| — | като взе предвид декларацията относно активизирането на Европейската политика за сигурност и отбрана, приета от Европейския съвет на 12 декември 2008 г., както и декларацията относно укрепването на способностите, приета от Съвета на 11 декември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията относно активизирането на Европейската политика за сигурност и отбрана, приета от Европейския съвет на 12 декември 2008 г., както и декларацията относно укрепването на способностите, приета от Съвета на 11 декември 2008 г.,

| — | като взе предвид заключенията на председателството, приети от Европейския съвет в Santa Maria de Feira на 20 юни 2000 г. и в Гьотеборг на 16 юни 2001 г., Програмата на ЕС за предотвратяване на конфликти, свързани с насилие, също приета в Гьотеборг на 16 юни 2001 г., Гражданската приоритетна цел 2008, одобрена от Европейския съвет на 17 декември 2004 г., и Гражданската приоритетна цел 2010, одобрена от Съвета на 19 ноември 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на председателството, приети от Европейския съвет в Santa Maria de Feira на 20 юни 2000 г. и в Гьотеборг на 16 юни 2001 г., Програмата на ЕС за предотвратяване на конфликти, свързани с насилие, също приета в Гьотеборг на 16 юни 2001 г., Гражданската приоритетна цел 2008, одобрена от Европейския съвет на 17 декември 2004 г., и Гражданската приоритетна цел 2010, одобрена от Съвета на 19 ноември 2007 г.,

| — | като взе предвид заключенията на председателството, приети от Европейския съвет в Хелзинки на 11 декември 1999 г. (Приоритетна цел 2003), и Приоритетната цел 2010, одобрена от Съвета на 17 май 2004 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на председателството, приети от Европейския съвет в Хелзинки на 11 декември 1999 г. (Приоритетна цел 2003), и Приоритетната цел 2010, одобрена от Съвета на 17 май 2004 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно повишаването на сигурността в Европейския съюз по отношение на химични, биологични, радиологични и ядрени (ХБРЯ) рискове и заплахи и приемане на план за действие на ЕС в областта на ХБРЯ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно повишаването на сигурността в Европейския съюз по отношение на химични, биологични, радиологични и ядрени (ХБРЯ) рискове и заплахи и приемане на план за действие на ЕС в областта на ХБРЯ,

| — | като взе предвид документа на Съвета „Изпълнение на Резолюция 1325, подкрепена от Резолюция 1820 на Съвета за сигурност на ООН, в контекста на ЕПСО“ от 3 декември 2008 г. и документа на Съвета „Включване на въпросите относно правата на човека в Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО)“ от 14 септември 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа на Съвета „Изпълнение на Резолюция 1325, подкрепена от Резолюция 1820 на Съвета за сигурност на ООН, в контекста на ЕПСО“ от 3 декември 2008 г. и документа на Съвета „Включване на въпросите относно правата на човека в Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО)“ от 14 септември 2006 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 февруари 2010 г. относно неотдавнашното земетресение в Хаити, в която се отправя призив за създаване на сили на ЕС за гражданска защита (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 февруари 2010 г. относно неотдавнашното земетресение в Хаити, в която се отправя призив за създаване на сили на ЕС за гражданска защита (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 март 2010 г. относно изпълнението на Европейската стратегия за сигурност и на Общата политика за сигурност и отбрана (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2010 г. относно изпълнението на Европейската стратегия за сигурност и на Общата политика за сигурност и отбрана (2),

| — | като взе предвид решението на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (3),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A7-0308/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A7-0308/2010),

Общи съображения

| 1. | Припомня, че ЕС се е ангажирал да определя и да се стреми към общи политики и действия за опазване на мира, предотвратяване на конфликти, укрепване на възстановяването след конфликтите и засилване на международната сигурност в съответствие с принципите на Устава на ООН, както и за утвърждаване и укрепване на демокрацията, правовата държава, правата на човека и принципите на международното право, а така също и за оказване на помощ на населението, изправено пред природни или предизвикани от човека бедствия; |
| --- | --- |

1.

Припомня, че ЕС се е ангажирал да определя и да се стреми към общи политики и действия за опазване на мира, предотвратяване на конфликти, укрепване на възстановяването след конфликтите и засилване на международната сигурност в съответствие с принципите на Устава на ООН, както и за утвърждаване и укрепване на демокрацията, правовата държава, правата на човека и принципите на международното право, а така също и за оказване на помощ на населението, изправено пред природни или предизвикани от човека бедствия;

| 2. | Отбелязва, че вътрешната и външната сигурност са все по-преплетени помежду си и че развивайки политиките и капацитета си за управление на кризи, предотвратяване на конфликти и укрепване на мира в съответствие с горепосочените цели, ЕС спомага също така за гарантирането на сигурността на своите собствени граждани; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че вътрешната и външната сигурност са все по-преплетени помежду си и че развивайки политиките и капацитета си за управление на кризи, предотвратяване на конфликти и укрепване на мира в съответствие с горепосочените цели, ЕС спомага също така за гарантирането на сигурността на своите собствени граждани;

| 3. | Подчертава, че главно чрез управлението на граждански кризи ЕС дава определен принос към световната сигурност, което отразява неговите същностни ценности и принципи; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че главно чрез управлението на граждански кризи ЕС дава определен принос към световната сигурност, което отразява неговите същностни ценности и принципи;

| 4. | Подчертава, че ефективните реакции на днешните кризи и заплахи за сигурността, включително на природни бедствия, в много случаи е необходимо да могат да се ползват както от гражданския, така и от военния капацитет и изискват по-тясно сътрудничество между тях; припомня, че развиването на всестранния подход на ЕС и на комбинирания му военен и граждански капацитет за управление на кризи е характерна черта на ОПСО и представлява нейна основна добавена стойност; припомня същевременно, че ОПСО не е единственият наличен инструмент и че мисиите по ОПСО следва да се използват като част от по-широка стратегия на ЕС; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че ефективните реакции на днешните кризи и заплахи за сигурността, включително на природни бедствия, в много случаи е необходимо да могат да се ползват както от гражданския, така и от военния капацитет и изискват по-тясно сътрудничество между тях; припомня, че развиването на всестранния подход на ЕС и на комбинирания му военен и граждански капацитет за управление на кризи е характерна черта на ОПСО и представлява нейна основна добавена стойност; припомня същевременно, че ОПСО не е единственият наличен инструмент и че мисиите по ОПСО следва да се използват като част от по-широка стратегия на ЕС;

| 5. | Припомня необходимостта от Бяла книга на ЕС относно сигурността и отбраната, основана върху систематични и подробни прегледи на сигурността и отбраната, извършвани от държавите съгласно общи критерии и общ график, която да определи по-ясно целите, интересите и нуждите на Съюза в областта на сигурността и отбраната, що се отнася до наличните средства и ресурси; изтъква, че Бялата книга следва също така да определи областите и условията, при които е желателно да има по-тясно гражданско-военно сътрудничество, за да се спомогне за постигането на тези цели; счита, че Бялата книга на ЕС следва ясно да набележи възможности за обединяване на ресурсите на равнище ЕС, както и за национална специализация и хармонизация на капацитета, за да се постигнат големи икономии от мащаба; |
| --- | --- |

5.

Припомня необходимостта от Бяла книга на ЕС относно сигурността и отбраната, основана върху систематични и подробни прегледи на сигурността и отбраната, извършвани от държавите съгласно общи критерии и общ график, която да определи по-ясно целите, интересите и нуждите на Съюза в областта на сигурността и отбраната, що се отнася до наличните средства и ресурси; изтъква, че Бялата книга следва също така да определи областите и условията, при които е желателно да има по-тясно гражданско-военно сътрудничество, за да се спомогне за постигането на тези цели; счита, че Бялата книга на ЕС следва ясно да набележи възможности за обединяване на ресурсите на равнище ЕС, както и за национална специализация и хармонизация на капацитета, за да се постигнат големи икономии от мащаба;

Засилване на гражданско-военната координация

| 6. | Подчертава, че създаването на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) следва да допринесе още повече за разработването на действително всестранен европейски подход към гражданското и военното управление на кризи, предотвратяването на конфликти и укрепването на мира, както и да осигури на ЕС подходящи структури, персонал и финансови ресурси, за да изпълнява своите отговорности в световен план в съответствие с Устава на ООН; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че създаването на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) следва да допринесе още повече за разработването на действително всестранен европейски подход към гражданското и военното управление на кризи, предотвратяването на конфликти и укрепването на мира, както и да осигури на ЕС подходящи структури, персонал и финансови ресурси, за да изпълнява своите отговорности в световен план в съответствие с Устава на ООН;

| 7. | Подкрепя изцяло прехвърлянето в ЕСВД на структурите по ОПСО, включително Дирекцията за планиране на управлението на кризи, структурата „Способности за планиране и провеждане на граждански операции“, Военния секретариат и Ситуационния център на Европейския съюз, под прякото ръководство и отговорност на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност; припомня поетото от заместник-председателя/върховен представител обещание да гарантира, че те работят в тясно сътрудничество и взаимодействие с прехвърлените в ЕСВД съответни отдели на Комисията, които се занимават с планирането и програмирането на реакцията при кризи, предотвратяването на конфликти и укрепването на мира; настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да гарантира, че тези отдели работят в условия на равнопоставеност със структурите на ОПСО; подчертава, че не е допустим формален или неформален контрол от страна на структури на ОПСО върху планирането и програмирането на мерки, финансирани от Инструмента за стабилност и настоява прехвърлените структури на Комисията да не бъдат разформировани; |
| --- | --- |

7.

Подкрепя изцяло прехвърлянето в ЕСВД на структурите по ОПСО, включително Дирекцията за планиране на управлението на кризи, структурата „Способности за планиране и провеждане на граждански операции“, Военния секретариат и Ситуационния център на Европейския съюз, под прякото ръководство и отговорност на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност; припомня поетото от заместник-председателя/върховен представител обещание да гарантира, че те работят в тясно сътрудничество и взаимодействие с прехвърлените в ЕСВД съответни отдели на Комисията, които се занимават с планирането и програмирането на реакцията при кризи, предотвратяването на конфликти и укрепването на мира; настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да гарантира, че тези отдели работят в условия на равнопоставеност със структурите на ОПСО; подчертава, че не е допустим формален или неформален контрол от страна на структури на ОПСО върху планирането и програмирането на мерки, финансирани от Инструмента за стабилност и настоява прехвърлените структури на Комисията да не бъдат разформировани;

| 8. | За целите на развитието на всестранния подход на ЕС насърчава също така тясното сътрудничество между ЕСВД и всички съответни отдели, оставащи в Комисията, преди всичко с тези, които се занимават с развитие, хуманитарна помощ, гражданска защита и обществено здраве; подчертава, че са необходими преки връзки между ЕСВД и агенциите за ОПСО, а именно Европейската агенция за отбрана, Европейския институт за изследване на сигурността, Европейския колеж по сигурност и отбрана и Сателитния център на ЕС; |
| --- | --- |

8.

За целите на развитието на всестранния подход на ЕС насърчава също така тясното сътрудничество между ЕСВД и всички съответни отдели, оставащи в Комисията, преди всичко с тези, които се занимават с развитие, хуманитарна помощ, гражданска защита и обществено здраве; подчертава, че са необходими преки връзки между ЕСВД и агенциите за ОПСО, а именно Европейската агенция за отбрана, Европейския институт за изследване на сигурността, Европейския колеж по сигурност и отбрана и Сателитния център на ЕС;

| 9. | Обръща внимание на ролята на Центъра за наблюдение и информация на Комисията за улесняване съгласуването на действията, свързани с подпомагане при бедствия в рамките на механизма за гражданска защита на ЕС и подчертава необходимостта от тясно сътрудничество между Центъра и ЕСВД, което да бъде гарантирано от заместник-председателя/върховен представител в качеството й на заместник-председател на Комисията; призовава за по-добра координация и по-бързо разполагане на военни сили и средства, в частност на капацитета за въздушен транспорт, в контекста на подпомагането при бедствия, въз основа на извлечените от Хаити поуки и като се зачита гражданския по същността си характер на операциите за подпомагане при бедствия; повтаря призива си за по-нататъшно усъвършенстване на механизма за гражданска защита с цел създаване на доброволен общ фонд със сили и средства от държавите-членки, намиращи се в готовност за незабавно изпращане при действия за реагиране при бедствия; предлага тези сили и средства да се координират и разполагат под наименованието на сили на ЕС за гражданска защита с цел увеличаване на прозрачността на действията на ЕС; припомня същевременно индивидуалната отговорност на държавите-членки за осигуряване на гражданска защита и мерки за контролиране на бедствията; |
| --- | --- |

9.

Обръща внимание на ролята на Центъра за наблюдение и информация на Комисията за улесняване съгласуването на действията, свързани с подпомагане при бедствия в рамките на механизма за гражданска защита на ЕС и подчертава необходимостта от тясно сътрудничество между Центъра и ЕСВД, което да бъде гарантирано от заместник-председателя/върховен представител в качеството й на заместник-председател на Комисията; призовава за по-добра координация и по-бързо разполагане на военни сили и средства, в частност на капацитета за въздушен транспорт, в контекста на подпомагането при бедствия, въз основа на извлечените от Хаити поуки и като се зачита гражданския по същността си характер на операциите за подпомагане при бедствия; повтаря призива си за по-нататъшно усъвършенстване на механизма за гражданска защита с цел създаване на доброволен общ фонд със сили и средства от държавите-членки, намиращи се в готовност за незабавно изпращане при действия за реагиране при бедствия; предлага тези сили и средства да се координират и разполагат под наименованието на сили на ЕС за гражданска защита с цел увеличаване на прозрачността на действията на ЕС; припомня същевременно индивидуалната отговорност на държавите-членки за осигуряване на гражданска защита и мерки за контролиране на бедствията;

| 10. | Подкрепя също така по-добро координиране между хуманитарните агенции на държавите-членки и ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ в рамките на спасителните операции след природни бедствия или бедствия, предизвикани от човека; |
| --- | --- |

10.

Подкрепя също така по-добро координиране между хуманитарните агенции на държавите-членки и ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ в рамките на спасителните операции след природни бедствия или бедствия, предизвикани от човека;

| 11. | Призовава Съвета да приеме бързо необходимите решения, за да изпълни клаузата за взаимна помощ и съдействие, посочена в член 42, параграф 7 от ДЕС, както и клаузата за солидарност, посочена в член 222 от ДФЕС, които следва да отразяват всестранния подход на ЕС и да са подкрепени от гражданско-военни ресурси; |
| --- | --- |

11.

Призовава Съвета да приеме бързо необходимите решения, за да изпълни клаузата за взаимна помощ и съдействие, посочена в член 42, параграф 7 от ДЕС, както и клаузата за солидарност, посочена в член 222 от ДФЕС, които следва да отразяват всестранния подход на ЕС и да са подкрепени от гражданско-военни ресурси;

| 12. | Припомня успешното развитие на партньорството за укрепване на мира между Комисията и неправителствени организации, както и че доброто сътрудничество между неправителствените организации, организациите на гражданското общество и бъдещата ЕСВД е от решаващо значение; призовава Комисията да развие допълнително рамката за сътрудничество с НПО и да насърчава използването на недържавни участници при дейностите на Съюза по предотвратяване и управление на конфликти, като също така ги включва в дейностите на ЕС по обучение; |
| --- | --- |

12.

Припомня успешното развитие на партньорството за укрепване на мира между Комисията и неправителствени организации, както и че доброто сътрудничество между неправителствените организации, организациите на гражданското общество и бъдещата ЕСВД е от решаващо значение; призовава Комисията да развие допълнително рамката за сътрудничество с НПО и да насърчава използването на недържавни участници при дейностите на Съюза по предотвратяване и управление на конфликти, като също така ги включва в дейностите на ЕС по обучение;

Стратегическо равнище

| 13. | На политическо и стратегическо равнище приветства интегрирането на граждански и военни елементи в рамките на Дирекцията за планиране на управлението на кризи като стъпка в правилната посока; изтъква обаче необходимостта от намиране на подходящ баланс между гражданския и военния капацитет за стратегическо планиране, не само числено, но и йерархично, за да се използват в максимална степен възможностите за взаимодействие; подчертава същевременно необходимостта да се зачитат по подобаващ начин различията между гражданската и военната роля, както и отличителните им цели, и да се гарантира във всеки отделен случай подходящо съотношение на човешките ресурси, предназначени за всяка операция; |
| --- | --- |

13.

На политическо и стратегическо равнище приветства интегрирането на граждански и военни елементи в рамките на Дирекцията за планиране на управлението на кризи като стъпка в правилната посока; изтъква обаче необходимостта от намиране на подходящ баланс между гражданския и военния капацитет за стратегическо планиране, не само числено, но и йерархично, за да се използват в максимална степен възможностите за взаимодействие; подчертава същевременно необходимостта да се зачитат по подобаващ начин различията между гражданската и военната роля, както и отличителните им цели, и да се гарантира във всеки отделен случай подходящо съотношение на човешките ресурси, предназначени за всяка операция;

| 14. | Преди всичко настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да потърси решение на проблема с недостига на служители, що се отнася до специалистите по планиране и развиване на капацитет за граждански мисии, и да гарантира включването в Дирекцията за планиране на управлението на кризи на достатъчен брой специалисти от всички приоритетни области, свързани с гражданския капацитет, а именно полицията, правосъдната система, гражданската администрация, гражданската защита и мониторинга, както и в сферата на правата на човека; |
| --- | --- |

14.

Преди всичко настоятелно призовава заместник-председателя/върховен представител да потърси решение на проблема с недостига на служители, що се отнася до специалистите по планиране и развиване на капацитет за граждански мисии, и да гарантира включването в Дирекцията за планиране на управлението на кризи на достатъчен брой специалисти от всички приоритетни области, свързани с гражданския капацитет, а именно полицията, правосъдната система, гражданската администрация, гражданската защита и мониторинга, както и в сферата на правата на човека;

| 15. | Подчертава необходимостта всички заинтересовани лица от ЕС на рутинните етапи да постигат общо разбиране за ситуацията (ЕСВД, а също така и съответните отдели на Комисията: ГД „Развитие“, ГД „Хуманитарна помощ“, ГД „Здравеопазване, защита на потребителите“ с подкрепата на техния собствен капацитет за оценяване на кризи), което следва да бъде отразявано във всички регионални или национални стратегически документи на ЕС; подчертава, че обновените делегации на ЕС трябва да играят ключова роля в този процес; |
| --- | --- |

15.

Подчертава необходимостта всички заинтересовани лица от ЕС на рутинните етапи да постигат общо разбиране за ситуацията (ЕСВД, а също така и съответните отдели на Комисията: ГД „Развитие“, ГД „Хуманитарна помощ“, ГД „Здравеопазване, защита на потребителите“ с подкрепата на техния собствен капацитет за оценяване на кризи), което следва да бъде отразявано във всички регионални или национални стратегически документи на ЕС; подчертава, че обновените делегации на ЕС трябва да играят ключова роля в този процес;

| 16. | Призовава за това, да се задълбочи ролята на председателите на делегации на ЕС и/или специалните представители на ЕС (когато се намират в кризисен район) при усилията за координиране на гражданско-военното сътрудничество, също и с цел да се осигури по-непосредствен политически надзор на място; |
| --- | --- |

16.

Призовава за това, да се задълбочи ролята на председателите на делегации на ЕС и/или специалните представители на ЕС (когато се намират в кризисен район) при усилията за координиране на гражданско-военното сътрудничество, също и с цел да се осигури по-непосредствен политически надзор на място;

Оперативно равнище

| 17. | На равнище оперативно планиране призовава за значително засилване на гражданския капацитет за планиране, за да се отговори на амбициите на гражданските мисии по ОПСО, като се укрепи структурата „Способности за планиране и провеждане на граждански операции“, що се отнася до нивата на осигурения персонал, както и чрез по-добро разпределение на задачите между стратегическото и оперативното равнище; подчертава, че това разпределение на задачите трябва да се основава на една балансирана и всестранна стратегия по отношение на персонала; счита, че с оглед на отговорностите на командващия гражданските операции тази функция трябва да се постави на подходящо (т.е. по-високо) равнище в рамките на йерархията в ЕСВД; |
| --- | --- |

17.

На равнище оперативно планиране призовава за значително засилване на гражданския капацитет за планиране, за да се отговори на амбициите на гражданските мисии по ОПСО, като се укрепи структурата „Способности за планиране и провеждане на граждански операции“, що се отнася до нивата на осигурения персонал, както и чрез по-добро разпределение на задачите между стратегическото и оперативното равнище; подчертава, че това разпределение на задачите трябва да се основава на една балансирана и всестранна стратегия по отношение на персонала; счита, че с оглед на отговорностите на командващия гражданските операции тази функция трябва да се постави на подходящо (т.е. по-високо) равнище в рамките на йерархията в ЕСВД;

| 18. | Повтаря своя призив за създаването на постоянен оперативен щаб на ЕС, отговарящ за оперативното планиране и провеждане на военни операции на ЕС, за да се замени настоящата система, свързана с използването на един от намиращите се на разположение седем щаба специално за конкретния случай; подчертава, че такъв ход би гарантирал съгласувана командна верига и би повишил в голяма степен капацитета на ЕС за бързи и последователни реакции при кризи (по-специално чрез засилването на институционалната памет на ЕС), като също така би намалил разходите; |
| --- | --- |

18.

Повтаря своя призив за създаването на постоянен оперативен щаб на ЕС, отговарящ за оперативното планиране и провеждане на военни операции на ЕС, за да се замени настоящата система, свързана с използването на един от намиращите се на разположение седем щаба специално за конкретния случай; подчертава, че такъв ход би гарантирал съгласувана командна верига и би повишил в голяма степен капацитета на ЕС за бързи и последователни реакции при кризи (по-специално чрез засилването на институционалната памет на ЕС), като също така би намалил разходите;

| 19. | Счита, че на оперативния щаб следва да се отреди място успоредно със структурата „Способности за планиране и провеждане на граждански операции“, за да се извлече максимална полза от гражданско-военната координация, включително обединяването на определени функции, и за да се насърчат в по-голяма степен най-добрите практики сред плановиците на ЕС; дори предлага оперативният щаб и структурата „Способности за планиране и провеждане на граждански операции“да се интегрират в рамките на съвместен „Щаб на ЕС за управление на кризи“, който да отговаря за оперативното планиране и провеждане на всички граждански мисии, военни операции и мисии за реформа в сектора на сигурността на ЕС; |
| --- | --- |

19.

Счита, че на оперативния щаб следва да се отреди място успоредно със структурата „Способности за планиране и провеждане на граждански операции“, за да се извлече максимална полза от гражданско-военната координация, включително обединяването на определени функции, и за да се насърчат в по-голяма степен най-добрите практики сред плановиците на ЕС; дори предлага оперативният щаб и структурата „Способности за планиране и провеждане на граждански операции“да се интегрират в рамките на съвместен „Щаб на ЕС за управление на кризи“, който да отговаря за оперативното планиране и провеждане на всички граждански мисии, военни операции и мисии за реформа в сектора на сигурността на ЕС;

| 20. | Изтъква обаче, че трябва надлежно да се отчетат различията между гражданското и военното планиране, като се запазят отделни командни вериги, с командващ гражданските операции и командващ военните операции, които запазват своите собствени правомощия и имат един и същ ранг в йерархията в рамките на ЕСВД; |
| --- | --- |

20.

Изтъква обаче, че трябва надлежно да се отчетат различията между гражданското и военното планиране, като се запазят отделни командни вериги, с командващ гражданските операции и командващ военните операции, които запазват своите собствени правомощия и имат един и същ ранг в йерархията в рамките на ЕСВД;

Изграждане на граждански и военен капацитет на ЕС

| 21. | Посочва редицата поети от държавите-членки ангажименти по отношение на развиването както на военен, така и на граждански капацитет за управление на кризи – от заседанията на Европейския съвет, проведени в Хелзинки и Santa Maria de Feira, до декларацията от декември 2008 г. относно укрепване на способностите; настоятелно призовава държавите-членки и заместник-председателя/върховен представител да гарантират точното изпълнение на тези ангажименти, за да се преодолее фрапантната разлика между съществуващия оперативен капацитет и заявените политически цели; |
| --- | --- |

21.

Посочва редицата поети от държавите-членки ангажименти по отношение на развиването както на военен, така и на граждански капацитет за управление на кризи – от заседанията на Европейския съвет, проведени в Хелзинки и Santa Maria de Feira, до декларацията от декември 2008 г. относно укрепване на способностите; настоятелно призовава държавите-членки и заместник-председателя/върховен представител да гарантират точното изпълнение на тези ангажименти, за да се преодолее фрапантната разлика между съществуващия оперативен капацитет и заявените политически цели;

| 22. | В контекста на последващите действия по Приоритетните цели 2010 призовава държавите-членки да се съсредоточат върху конкретното осигуряване на капацитет и да насочат вниманието си към областите с потенциал за гражданско-военно взаимодействие, особено към вече определените, за да се постигне истински напредък във възможно най-кратък срок; подчертава необходимостта развиването на капацитет да се ръководи от специфичните изисквания за капацитет на мисиите по ОПСО; приветства глобалния процес на изграждане на капацитет по отношение на военния капацитет в рамките на Европейската агенция по отбрана; насърчава по-нататъшните дискусии по отношение на въпроса как да свържат двата процеса на създаване на капацитет за гражданските и военните приоритетни цели; |
| --- | --- |

22.

В контекста на последващите действия по Приоритетните цели 2010 призовава държавите-членки да се съсредоточат върху конкретното осигуряване на капацитет и да насочат вниманието си към областите с потенциал за гражданско-военно взаимодействие, особено към вече определените, за да се постигне истински напредък във възможно най-кратък срок; подчертава необходимостта развиването на капацитет да се ръководи от специфичните изисквания за капацитет на мисиите по ОПСО; приветства глобалния процес на изграждане на капацитет по отношение на военния капацитет в рамките на Европейската агенция по отбрана; насърчава по-нататъшните дискусии по отношение на въпроса как да свържат двата процеса на създаване на капацитет за гражданските и военните приоритетни цели;

| 23. | Приветства усилията на предишните и настоящите ротационните председателства на Съвета за започване на процес с цел изясняване на естеството и обхвата на постоянното структурирано сътрудничество, предвидено в член 42, параграф 6 от ДЕС; призовава Съвета да представи незабавно ясно виждане за постоянното структурирано сътрудничество, като вземе под внимание гражданско-военното естество на всеобхватния подход на ЕС, и да предложи конкретни стъпки за това как да бъде поставено началото на постоянното структурирано сътрудничество предвид на настоящата финансова криза и съкращаването на националните бюджети за отбрана сред държавите-членки на ЕС; |
| --- | --- |

23.

Приветства усилията на предишните и настоящите ротационните председателства на Съвета за започване на процес с цел изясняване на естеството и обхвата на постоянното структурирано сътрудничество, предвидено в член 42, параграф 6 от ДЕС; призовава Съвета да представи незабавно ясно виждане за постоянното структурирано сътрудничество, като вземе под внимание гражданско-военното естество на всеобхватния подход на ЕС, и да предложи конкретни стъпки за това как да бъде поставено началото на постоянното структурирано сътрудничество предвид на настоящата финансова криза и съкращаването на националните бюджети за отбрана сред държавите-членки на ЕС;

Осигуряване на персонал за мисиите

| 24. | С оглед на поетите политически ангажименти призовава държавите-членки спешно да потърсят решение на проблема с хроничния недостиг на цивилен персонал в мисиите по ОПСО, особено EULEX Косово и EUPOL Афганистан, по-специално чрез ускоряване на работата по създаването на национални стратегии за улесняване изпращането на персонал в гражданските мисии; настоятелно призовава като част от тези стратегии компетентните национални органи като министерство на вътрешните работи и министерство на правосъдието, в тясно сътрудничество с министерствата на отбраната, да разработят по-структуриран подход към задачата, свързана с определянето на подходящи условия за участието на цивилен персонал в мисии по ОПСО, особено по отношение на перспективите за развитие в кариерата и възнаграждението; |
| --- | --- |

24.

С оглед на поетите политически ангажименти призовава държавите-членки спешно да потърсят решение на проблема с хроничния недостиг на цивилен персонал в мисиите по ОПСО, особено EULEX Косово и EUPOL Афганистан, по-специално чрез ускоряване на работата по създаването на национални стратегии за улесняване изпращането на персонал в гражданските мисии; настоятелно призовава като част от тези стратегии компетентните национални органи като министерство на вътрешните работи и министерство на правосъдието, в тясно сътрудничество с министерствата на отбраната, да разработят по-структуриран подход към задачата, свързана с определянето на подходящи условия за участието на цивилен персонал в мисии по ОПСО, особено по отношение на перспективите за развитие в кариерата и възнаграждението;

| 25. | В този контекст призовава държавите-членки да гарантират преди всичко, че участието в мисии по ОПСО се счита за важно предимство за развитието в кариерата в тяхната полицейска и правосъдна система, както и че службите, командироващи цивилни лица в тези мисии, получават подходящо обезщетение за временната загуба на служители; счита, че Съветът следва да гарантира, че размерът на дневните ставки за персонала в мисии по ОПСО се определя в зависимост от обстоятелствата, свързани с въпросната мисия; |
| --- | --- |

25.

В този контекст призовава държавите-членки да гарантират преди всичко, че участието в мисии по ОПСО се счита за важно предимство за развитието в кариерата в тяхната полицейска и правосъдна система, както и че службите, командироващи цивилни лица в тези мисии, получават подходящо обезщетение за временната загуба на служители; счита, че Съветът следва да гарантира, че размерът на дневните ставки за персонала в мисии по ОПСО се определя в зависимост от обстоятелствата, свързани с въпросната мисия;

| 26. | Отново потвърждава, че е необходимо да се спазва Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН, която изисква персонал с балансирано представителство на половете и обучение за всички мисии, както и акцент върху въпросите, свързани с пола, за всички предприети действия; подчертава, че подходящият брой жени в гражданските и военните мисии е изключително важно условие за успеха им, независимо дали се касае за мироопазващи операции или операции за подпомагане при бедствия, а също и в дипломатическото посредничество като начин да се гарантира, че се обръща подходящо внимание на потребностите на жените, техните права и интереси, както и да се осигури тяхното участие в действията и целите на мисиите; припомня, че държавите-членки на ЕС трябва да изготвят национални планове за действие, за да осигурят спазването на Резолюция 1325; |
| --- | --- |

26.

Отново потвърждава, че е необходимо да се спазва Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН, която изисква персонал с балансирано представителство на половете и обучение за всички мисии, както и акцент върху въпросите, свързани с пола, за всички предприети действия; подчертава, че подходящият брой жени в гражданските и военните мисии е изключително важно условие за успеха им, независимо дали се касае за мироопазващи операции или операции за подпомагане при бедствия, а също и в дипломатическото посредничество като начин да се гарантира, че се обръща подходящо внимание на потребностите на жените, техните права и интереси, както и да се осигури тяхното участие в действията и целите на мисиите; припомня, че държавите-членки на ЕС трябва да изготвят национални планове за действие, за да осигурят спазването на Резолюция 1325;

Обучение

| 27. | Подчертава необходимостта от предоставяне на подходящо обучение преди изпращането на служителите в мисиите, което би могло да включва участие на цивилния персонал във военни учения, включително учения за реагиране при извънредни ситуации, както и участие на военния персонал в гражданско обучение и/или учения на цивилни; настоятелно препоръчва държавите-членки да поддържат списъци с цивилни лица със съответните умения, които могат да бъдат изпратени на мисия, по-специално с лица, обучени за мисии, които се изпълняват паралелно с военни сили; приветства прилаганата от определени държави-членки практика да поддържат специална централизирана агенция, отговаряща за набирането и обучението на целия цивилен персонал, който може да бъде изпратен на мисия; |
| --- | --- |

27.

Подчертава необходимостта от предоставяне на подходящо обучение преди изпращането на служителите в мисиите, което би могло да включва участие на цивилния персонал във военни учения, включително учения за реагиране при извънредни ситуации, както и участие на военния персонал в гражданско обучение и/или учения на цивилни; настоятелно препоръчва държавите-членки да поддържат списъци с цивилни лица със съответните умения, които могат да бъдат изпратени на мисия, по-специално с лица, обучени за мисии, които се изпълняват паралелно с военни сили; приветства прилаганата от определени държави-членки практика да поддържат специална централизирана агенция, отговаряща за набирането и обучението на целия цивилен персонал, който може да бъде изпратен на мисия;

| 28. | Подкрепя разработването от Съвета на софтуерната среда Goalkeeper, за да се улесни набирането и обучението персонал за граждански мисии; |
| --- | --- |

28.

Подкрепя разработването от Съвета на софтуерната среда Goalkeeper, за да се улесни набирането и обучението персонал за граждански мисии;

| 29. | Припомня съществуването на Европейска група за подготовка, финансирана от Европейскта комисия и подчертава, че един от изводите от натрупания опит сочи, че инвестирането в обучения трябва да бъде свързано с конкретно изпращане на мисии; приветства ударението, което Комисията поставя върху това да се гарантира, че предстоящият проект за обучение на цивилни лица, финансиран по линия на Инструмента за стабилност, ще бъде насочен към експерти, вече определени за изпращане на бъдещи мисии; |
| --- | --- |

29.

Припомня съществуването на Европейска група за подготовка, финансирана от Европейскта комисия и подчертава, че един от изводите от натрупания опит сочи, че инвестирането в обучения трябва да бъде свързано с конкретно изпращане на мисии; приветства ударението, което Комисията поставя върху това да се гарантира, че предстоящият проект за обучение на цивилни лица, финансиран по линия на Инструмента за стабилност, ще бъде насочен към експерти, вече определени за изпращане на бъдещи мисии;

| 30. | Подчертава, в духа на препоръките на Съвета от 2008 г., засилената роля, която Европейският колеж по сигурност и отбрана следва да играе в областта на изграждането на капацитет и на обучението по ефективно управление на кризи в контекста на учредяването на ЕСВД; настоятелно призовава Съвета да подобри възможностите за обучение и набирането на персонал за Европейския колеж по сигурност и отбрана, включително като му се предостави постоянно седалище, за да се осигури устойчиво и ефективно обучение на стратегическо, оперативно и тактическо равнище за цивилния и военния персонал от държавите-членки и от институциите на ЕС; призовава за въвеждане на стипендии за завършили висше образование млади хора, желаещи да се специализират в области, които са необходими; |
| --- | --- |

30.

Подчертава, в духа на препоръките на Съвета от 2008 г., засилената роля, която Европейският колеж по сигурност и отбрана следва да играе в областта на изграждането на капацитет и на обучението по ефективно управление на кризи в контекста на учредяването на ЕСВД; настоятелно призовава Съвета да подобри възможностите за обучение и набирането на персонал за Европейския колеж по сигурност и отбрана, включително като му се предостави постоянно седалище, за да се осигури устойчиво и ефективно обучение на стратегическо, оперативно и тактическо равнище за цивилния и военния персонал от държавите-членки и от институциите на ЕС; призовава за въвеждане на стипендии за завършили висше образование млади хора, желаещи да се специализират в области, които са необходими;

| 31. | Призовава за подготвителни действия с цел да се разработи и предостави обучение по посредничество и диалог в светлината на създаването на ЕСВД в съответствие с Концепцията за повишаване на способностите на ЕС за посредничество и диалог, приета от Съвета през 2009 г.; |
| --- | --- |

31.

Призовава за подготвителни действия с цел да се разработи и предостави обучение по посредничество и диалог в светлината на създаването на ЕСВД в съответствие с Концепцията за повишаване на способностите на ЕС за посредничество и диалог, приета от Съвета през 2009 г.;

Бързо финансиране

| 32. | Насърчава по-нататъшните усилия за ускоряване на предоставянето на финансиране за гражданските мисии и за опростяване на процедурите по вземане на решения и на разпоредбите за изпълнение; подчертава, че е необходимо съответните отдели на Комисията да работят в тясно сътрудничество и в условия на равнопоставеност със структурите по управление на кризи в ЕСВД, за да е възможно бързо първоначално финансиране на гражданските мисии; призовава, за целите на прозрачността и отчетността, за създаването на бюджетен ред за всяка мисия в рамките на общата политика за сигурност и отбрана; |
| --- | --- |

32.

Насърчава по-нататъшните усилия за ускоряване на предоставянето на финансиране за гражданските мисии и за опростяване на процедурите по вземане на решения и на разпоредбите за изпълнение; подчертава, че е необходимо съответните отдели на Комисията да работят в тясно сътрудничество и в условия на равнопоставеност със структурите по управление на кризи в ЕСВД, за да е възможно бързо първоначално финансиране на гражданските мисии; призовава, за целите на прозрачността и отчетността, за създаването на бюджетен ред за всяка мисия в рамките на общата политика за сигурност и отбрана;

| 33. | Призовава Съвета за бързо вземане на необходимите решения за създаване на начален фонд, посочен в член 41 от Договора за ЕС, след консултация с Европейския парламент; призовава заместник-председателя/върховен представител да информира редовно Парламента относно актуалното положение след създаването на фонда; |
| --- | --- |

33.

Призовава Съвета за бързо вземане на необходимите решения за създаване на начален фонд, посочен в член 41 от Договора за ЕС, след консултация с Европейския парламент; призовава заместник-председателя/върховен представител да информира редовно Парламента относно актуалното положение след създаването на фонда;

Инструменти за управление на кризи

| 34. | Приветства разработването на концепцията за единни полицейски звена (ЕПЗ) – силни, гъвкави, оперативно съвместими и бързи за разполагане сили, които могат да изпълняват ръководни задачи за осигуряване спазването на правния ред и които при определени обстоятелства също така могат да бъдат изпращани като част от военна операция и под военно командване; посочва успешното прилагане на тази концепция в Босна и Херцеговина като част от EUFOR Althea и в Косово в рамките на EULEX; подчертава необходимостта от подобни звена, които са особено подходящи за интервенции при нестабилна обстановка и особено по време на преход от военно към гражданско командване; препоръчва на държавите-членки да инвестират в създаването на такъв капацитет; |
| --- | --- |

34.

Приветства разработването на концепцията за единни полицейски звена (ЕПЗ) – силни, гъвкави, оперативно съвместими и бързи за разполагане сили, които могат да изпълняват ръководни задачи за осигуряване спазването на правния ред и които при определени обстоятелства също така могат да бъдат изпращани като част от военна операция и под военно командване; посочва успешното прилагане на тази концепция в Босна и Херцеговина като част от EUFOR Althea и в Косово в рамките на EULEX; подчертава необходимостта от подобни звена, които са особено подходящи за интервенции при нестабилна обстановка и особено по време на преход от военно към гражданско командване; препоръчва на държавите-членки да инвестират в създаването на такъв капацитет;

| 35. | В този контекст напълно подкрепя използването на Европейските жандармерийски сили, които могат да бъдат под военно или гражданско командване и предоставят възможност за бързо разполагане на експедиционни полицейски мисии, като много подходящ инструмент за редица ефективни операции, свързани с управлението на кризи, включително мисии за стабилизиране след бедствия; призовава всички държави-членки, които разполагат с полицейски сили с военен статут, да се присъединят към инициативата; |
| --- | --- |

35.

В този контекст напълно подкрепя използването на Европейските жандармерийски сили, които могат да бъдат под военно или гражданско командване и предоставят възможност за бързо разполагане на експедиционни полицейски мисии, като много подходящ инструмент за редица ефективни операции, свързани с управлението на кризи, включително мисии за стабилизиране след бедствия; призовава всички държави-членки, които разполагат с полицейски сили с военен статут, да се присъединят към инициативата;

| 36. | Приветства постигнатия напредък в създаването на експертна група за екипите за гражданска намеса, която да осигурява възможност за бърза оценка, но подчертава, че трябва да се постигне по-нататъшно разширяване на тези списъци; набляга на значението на навременната оценка и на възможностите за събиране на информация, за да се гарантира, че ЕС реагира на кризи, използвайки най-подходящите налични средства; |
| --- | --- |

36.

Приветства постигнатия напредък в създаването на експертна група за екипите за гражданска намеса, която да осигурява възможност за бърза оценка, но подчертава, че трябва да се постигне по-нататъшно разширяване на тези списъци; набляга на значението на навременната оценка и на възможностите за събиране на информация, за да се гарантира, че ЕС реагира на кризи, използвайки най-подходящите налични средства;

| 37. | Подчертава, че е необходимо по време на криза ЕС да бъде в състояние да разположи мултидисциплинарни екипи за бързо реагиране в първите часове след кризата, съставени от граждански, военни и гражданско-военни експерти от ЕСВД и Комисията; |
| --- | --- |

37.

Подчертава, че е необходимо по време на криза ЕС да бъде в състояние да разположи мултидисциплинарни екипи за бързо реагиране в първите часове след кризата, съставени от граждански, военни и гражданско-военни експерти от ЕСВД и Комисията;

| 38. | Призовава заместник-председателя/върховен представител, Съвета и Комисията да представят общо разбиране за новите мисии по ОПСО, посочени в член 43 от ДЕС, и за това, как те ще бъдат използвани в контекста на установеното гражданско-военно сътрудничество; в тази връзка ги насърчава да ускорят създаването на експертна група в областта на реформата на сектора на сигурността, за да се засилят възможностите на ЕС в тази област; |
| --- | --- |

38.

Призовава заместник-председателя/върховен представител, Съвета и Комисията да представят общо разбиране за новите мисии по ОПСО, посочени в член 43 от ДЕС, и за това, как те ще бъдат използвани в контекста на установеното гражданско-военно сътрудничество; в тази връзка ги насърчава да ускорят създаването на експертна група в областта на реформата на сектора на сигурността, за да се засилят възможностите на ЕС в тази област;

| 39. | Призовава държавите-членки да се възползват по оптимален начин от съществуващите инструменти и да установят механизми за оценка на въздействието, преди да формулират нови амбициозни цели; |
| --- | --- |

39.

Призовава държавите-членки да се възползват по оптимален начин от съществуващите инструменти и да установят механизми за оценка на въздействието, преди да формулират нови амбициозни цели;

| 40. | Изразява убеждението, че бойните групи на ЕС представляват подходящ инструмент за операциите по управление на кризи; повтаря призива си Съветът да засили тяхната използваемост и гъвкавост; също така призовава за подобряване на тяхната използваемост при гражданско-военни операции за хуманитарна помощ при пълно спазване на ревизираните насоки от Осло относно използването на военни сили и средства, както и на сили и средства на гражданската защита за помощ при бедствия; |
| --- | --- |

40.

Изразява убеждението, че бойните групи на ЕС представляват подходящ инструмент за операциите по управление на кризи; повтаря призива си Съветът да засили тяхната използваемост и гъвкавост; също така призовава за подобряване на тяхната използваемост при гражданско-военни операции за хуманитарна помощ при пълно спазване на ревизираните насоки от Осло относно използването на военни сили и средства, както и на сили и средства на гражданската защита за помощ при бедствия;

| 41. | Настоятелно призовава държавите-членки да постигнат съгласие относно разширяване на концепцията за общи разходи, свързани с използването на бойните групи (разходи, финансирани чрез механизма Athena), или относно съвместно финансиране на всички разходи за операции по управлението на кризи, извършвани от тях; счита, че подобно споразумение е необходимо, за да бъде използването им политически и икономически приемливо и за да се гарантира, че държавите-членки, които са в състояние на готовност, не се натоварват прекалено много в една трудна бюджетна ситуация; в това отношение припомня, че през ноември 2009 г. Съветът прикани генералния секретариат на Съвета да разработи идеи за финансирането на военни операции, които да бъдат обсъдени на високо равнище през 2010 г., но до момента не е отбелязан напредък; |
| --- | --- |

41.

Настоятелно призовава държавите-членки да постигнат съгласие относно разширяване на концепцията за общи разходи, свързани с използването на бойните групи (разходи, финансирани чрез механизма Athena), или относно съвместно финансиране на всички разходи за операции по управлението на кризи, извършвани от тях; счита, че подобно споразумение е необходимо, за да бъде използването им политически и икономически приемливо и за да се гарантира, че държавите-членки, които са в състояние на готовност, не се натоварват прекалено много в една трудна бюджетна ситуация; в това отношение припомня, че през ноември 2009 г. Съветът прикани генералния секретариат на Съвета да разработи идеи за финансирането на военни операции, които да бъдат обсъдени на високо равнище през 2010 г., но до момента не е отбелязан напредък;

| 42. | Призовава държавите-членки да разглеждат бойните групи като дългосрочно партньорство и да не ги разформироват след приключването на периода на състояние в готовност, за да не се разхищават средствата, вложени в тяхното създаване; призовава те да бъдат обучавани да работят съвместно с граждански мисии; предлага дори в тях евентуално да се включват граждански звена или експерти, преди всичко единни полицейски звена; |
| --- | --- |

42.

Призовава държавите-членки да разглеждат бойните групи като дългосрочно партньорство и да не ги разформироват след приключването на периода на състояние в готовност, за да не се разхищават средствата, вложени в тяхното създаване; призовава те да бъдат обучавани да работят съвместно с граждански мисии; предлага дори в тях евентуално да се включват граждански звена или експерти, преди всичко единни полицейски звена;

Осигуряване на средства за всеобхватно управление на кризи

| 43. | Призовава държавите-членки допълнително да обсъдят създаването на капацитет с възможност за двойна употреба за гражданските мисии и военните операции по ОПСО, и по-специално на транспортен капацитет, както и да осигурят оперативна съвместимост при обучението и практическата подготовка, като използват по-добре съществуващите подходи и възможности и свържат процесите на създаване на граждански и военен капацитет, когато е целесъобразно; |
| --- | --- |

43.

Призовава държавите-членки допълнително да обсъдят създаването на капацитет с възможност за двойна употреба за гражданските мисии и военните операции по ОПСО, и по-специално на транспортен капацитет, както и да осигурят оперативна съвместимост при обучението и практическата подготовка, като използват по-добре съществуващите подходи и възможности и свържат процесите на създаване на граждански и военен капацитет, когато е целесъобразно;

Научни изследвания и технологии

| 44. | Подчертава, че военният и цивилният персонал от ЕС все по-често ще работят заедно и че те във все по-голяма степен са изложени на едни и същи заплахи, като напр. импровизирани взривни устройства, и се нуждаят от сравнително еднакви възможности в области като стратегическо и тактическо транспортиране, логистична подкрепа, комуникационни системи и системи за събиране и оценка на разузнавателна информация, медицинско обслужване, сигурност и защита на персонала, използване на космически капацитет и безпилотни транспортни средства; |
| --- | --- |

44.

Подчертава, че военният и цивилният персонал от ЕС все по-често ще работят заедно и че те във все по-голяма степен са изложени на едни и същи заплахи, като напр. импровизирани взривни устройства, и се нуждаят от сравнително еднакви възможности в области като стратегическо и тактическо транспортиране, логистична подкрепа, комуникационни системи и системи за събиране и оценка на разузнавателна информация, медицинско обслужване, сигурност и защита на персонала, използване на космически капацитет и безпилотни транспортни средства;

| 45. | Затова подчертава, че е необходимо да се координират и стимулират инвестиции в технологии и капацитет с възможност за двойна употреба, за да се преодолеят бързо различията в капацитета, като същевременно се избягва ненужно дублиране, изгражда се взаимодействие и се подкрепя стандартизацията; припомня съществената роля, която трябва да играе в това отношение Европейската агенция по отбраната в процеса на определяне на нуждите в сферата на капацитета и също така при посочването на начините, по които този капацитет следва да се споделя, обединява или постига сред членките на Съюза, с цел да се предоставят използваеми средства за успешно и сигурно провеждане и изпълнение на операциите по ОПСО; |
| --- | --- |

45.

Затова подчертава, че е необходимо да се координират и стимулират инвестиции в технологии и капацитет с възможност за двойна употреба, за да се преодолеят бързо различията в капацитета, като същевременно се избягва ненужно дублиране, изгражда се взаимодействие и се подкрепя стандартизацията; припомня съществената роля, която трябва да играе в това отношение Европейската агенция по отбраната в процеса на определяне на нуждите в сферата на капацитета и също така при посочването на начините, по които този капацитет следва да се споделя, обединява или постига сред членките на Съюза, с цел да се предоставят използваеми средства за успешно и сигурно провеждане и изпълнение на операциите по ОПСО;

| 46. | Във връзка с това подкрепя установяването на европейско рамково сътрудничество за изследвания в областта на сигурността и отбраната, което ще обезпечи допълване и взаимодействие между инвестициите на Комисията в научни изследвания и технологии за отбраната и инвестициите за научни изследвания в сферата на подобряването на гражданската сигурност по Рамковата програма за научни изследвания, например в области като ситуационната осведоменост, безпилотните въздухоплавателни средства, морското наблюдение, противодействието срещу импровизирани взривни устройства, откриването на и защитата от ХБРРВ (химични, биологични, радиологични, радиоактивни вещества и взривни вещества), комуникациите, събирането на разузнавателна информация, оценката и преноса на данни и киберсигурността; |
| --- | --- |

46.

Във връзка с това подкрепя установяването на европейско рамково сътрудничество за изследвания в областта на сигурността и отбраната, което ще обезпечи допълване и взаимодействие между инвестициите на Комисията в научни изследвания и технологии за отбраната и инвестициите за научни изследвания в сферата на подобряването на гражданската сигурност по Рамковата програма за научни изследвания, например в области като ситуационната осведоменост, безпилотните въздухоплавателни средства, морското наблюдение, противодействието срещу импровизирани взривни устройства, откриването на и защитата от ХБРРВ (химични, биологични, радиологични, радиоактивни вещества и взривни вещества), комуникациите, събирането на разузнавателна информация, оценката и преноса на данни и киберсигурността;

| 47. | При все това отбелязва, че това сътрудничество не следва да надхвърля необходимото за гражданско-военно сътрудничество в области като мироопазване, предотвратяване на конфликти, укрепване на международната сигурност, управление на кризи и хуманитарна помощ; |
| --- | --- |

47.

При все това отбелязва, че това сътрудничество не следва да надхвърля необходимото за гражданско-военно сътрудничество в области като мироопазване, предотвратяване на конфликти, укрепване на международната сигурност, управление на кризи и хуманитарна помощ;

| 48. | Приветства открития дебат на министрите на отбраната на ЕС по време на неофициалната им среща в Гент на 23 и 24 септември 2010 г. относно европейските изследвания в областта на отбраната и тяхната оценка за ролята на Европейската агенция по отбраната, определена в член 42, параграф 3 от ДЕС; |
| --- | --- |

48.

Приветства открития дебат на министрите на отбраната на ЕС по време на неофициалната им среща в Гент на 23 и 24 септември 2010 г. относно европейските изследвания в областта на отбраната и тяхната оценка за ролята на Европейската агенция по отбраната, определена в член 42, параграф 3 от ДЕС;

Бързо осигуряване на оборудване

| 49. | Насърчава предприемането на допълнителни усилия, за да се гарантира, че цялото оборудване, необходимо за бързо реагиране на кризи, независимо дали граждански или военни, може да бъде лесно осигурено; приветства текущата дейност по разработването на система за инвентаризация за гражданските мисии на ОПСО; призовава заместник-председателя/върховен представител да извърши обстоен анализ на разходите и ползите, за да определи оптимални решения за всеки вид от необходимото оборудване; счита, че в зависимост от вида оборудване трябва да се намери точната комбинация от складиране на равнище ЕС, рамкови договори и виртуални запаси от оборудване, притежавано от държавите-членки; |
| --- | --- |

49.

Насърчава предприемането на допълнителни усилия, за да се гарантира, че цялото оборудване, необходимо за бързо реагиране на кризи, независимо дали граждански или военни, може да бъде лесно осигурено; приветства текущата дейност по разработването на система за инвентаризация за гражданските мисии на ОПСО; призовава заместник-председателя/върховен представител да извърши обстоен анализ на разходите и ползите, за да определи оптимални решения за всеки вид от необходимото оборудване; счита, че в зависимост от вида оборудване трябва да се намери точната комбинация от складиране на равнище ЕС, рамкови договори и виртуални запаси от оборудване, притежавано от държавите-членки;

| 50. | В този контекст приветства създаването на временен склад за гражданско оборудване в Босна и Херцеговина и призовава за бърз напредък в установяването на постоянен склад, за да бъде ЕС по-добре подготвен за управление на граждански кризи; |
| --- | --- |

50.

В този контекст приветства създаването на временен склад за гражданско оборудване в Босна и Херцеговина и призовава за бърз напредък в установяването на постоянен склад, за да бъде ЕС по-добре подготвен за управление на граждански кризи;

Многонационално сътрудничество

| 51. | Насърчава по-нататъшен напредък в сферата на обединяването и споделянето на сили и средства като разходоефективен начин за увеличаване на капацитета, който е още по-уместен във време на строги бюджетни икономии; приветства в частност действията за намаляване на различията в стратегическия капацитет за въздушен транспорт, а именно създаването от страна на няколко държави-членки на европейско командване на въздушния транспорт, както и инициативата за създаване на европейски въздушнотранспортен флот; насърчава заместник-председателя/върховен представител и държавите-членки да изпълняват препоръките на Европейската агенция по отбраната и да ускорят работата по набелязване на нови области, към които да приложат принципа на обединяване и споделяне, включително в областите обучение или поддръжка на мисии; приветства в това отношение предложения за създаване на многонационален хеликоптерен корпус по примера на европейското командване на въздушния транспорт, който да се използва както за граждански, така и за военни цели; |
| --- | --- |

51.

Насърчава по-нататъшен напредък в сферата на обединяването и споделянето на сили и средства като разходоефективен начин за увеличаване на капацитета, който е още по-уместен във време на строги бюджетни икономии; приветства в частност действията за намаляване на различията в стратегическия капацитет за въздушен транспорт, а именно създаването от страна на няколко държави-членки на европейско командване на въздушния транспорт, както и инициативата за създаване на европейски въздушнотранспортен флот; насърчава заместник-председателя/върховен представител и държавите-членки да изпълняват препоръките на Европейската агенция по отбраната и да ускорят работата по набелязване на нови области, към които да приложат принципа на обединяване и споделяне, включително в областите обучение или поддръжка на мисии; приветства в това отношение предложения за създаване на многонационален хеликоптерен корпус по примера на европейското командване на въздушния транспорт, който да се използва както за граждански, така и за военни цели;

Партньорства

ЕС—ООН

| 52. | Припомня, че Съветът за сигурност на ООН носи главната отговорност за поддържането на международния мир и международната сигурност; затова набляга на необходимостта от тясно сътрудничество между ЕС и ООН в областта на управлението на граждански и военни кризи и особено при операциите за хуманитарна помощ, при които Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси има водеща роля; призовава за засилване на това сътрудничество, по-конкретно в зони, където една организация продължава дейността на друга, особено предвид нееднозначния опит в Косово; |
| --- | --- |

52.

Припомня, че Съветът за сигурност на ООН носи главната отговорност за поддържането на международния мир и международната сигурност; затова набляга на необходимостта от тясно сътрудничество между ЕС и ООН в областта на управлението на граждански и военни кризи и особено при операциите за хуманитарна помощ, при които Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси има водеща роля; призовава за засилване на това сътрудничество, по-конкретно в зони, където една организация продължава дейността на друга, особено предвид нееднозначния опит в Косово;

| 53. | Призовава настоятелно държавите-членки да гарантират, че участват в достатъчна степен в мисиите на ООН и че участието им е координирано; призовава заместник-председателя/върховен представител и Съвета да разгледат по-нататъшни начини за по-добър принос на ЕС като цяло към полаганите от ООН усилия, например чрез започване на операции за бързо реагиране на ЕС „за свързване“ или „отвъд хоризонта“, или чрез осигуряване на контингент от ЕС за по-големи мисии на ООН; |
| --- | --- |

53.

Призовава настоятелно държавите-членки да гарантират, че участват в достатъчна степен в мисиите на ООН и че участието им е координирано; призовава заместник-председателя/върховен представител и Съвета да разгледат по-нататъшни начини за по-добър принос на ЕС като цяло към полаганите от ООН усилия, например чрез започване на операции за бързо реагиране на ЕС „за свързване“ или „отвъд хоризонта“, или чрез осигуряване на контингент от ЕС за по-големи мисии на ООН;

| 54. | Призовава за подобрен мониторинг на помощта на ЕС, осъществявана чрез организации на ООН, в съответствие със Специален доклад No 15/2009 на Европейската сметна палата; |
| --- | --- |

54.

Призовава за подобрен мониторинг на помощта на ЕС, осъществявана чрез организации на ООН, в съответствие със Специален доклад No 15/2009 на Европейската сметна палата;

ЕС—НАТО

| 55. | Изтъква, че тъй като 21 от 28-те члена на НАТО са държави-членки на ЕС, тясното сътрудничество между ЕС и НАТО е от жизненоважно значение за избягване на дублиране на усилия при разполагането на военен капацитет, когато двете организации извършват дейност на едно и също място, без да се накърнява принципа за автономия при вземане на решения и при надлежно зачитане на неутралитета на някои държави-членки на ЕС; посочва отново, че е необходимо спешно да се разрешат лежащите в основата политически проблеми, спъващи сътрудничеството между ЕС и НАТО, и призовава за пълно и по-ефективно прилагане на договореностите „Берлин плюс“, за да могат двете организации да се намесват ефективно при настоящи и бъдещи кризи; |
| --- | --- |

55.

Изтъква, че тъй като 21 от 28-те члена на НАТО са държави-членки на ЕС, тясното сътрудничество между ЕС и НАТО е от жизненоважно значение за избягване на дублиране на усилия при разполагането на военен капацитет, когато двете организации извършват дейност на едно и също място, без да се накърнява принципа за автономия при вземане на решения и при надлежно зачитане на неутралитета на някои държави-членки на ЕС; посочва отново, че е необходимо спешно да се разрешат лежащите в основата политически проблеми, спъващи сътрудничеството между ЕС и НАТО, и призовава за пълно и по-ефективно прилагане на договореностите „Берлин плюс“, за да могат двете организации да се намесват ефективно при настоящи и бъдещи кризи;

| 56. | Подчертава необходимостта да се предостави същата степен на прозрачност и включване на членки на НАТО извън ЕС и на членки на ЕС извън НАТО при провеждане на съвместни дейности, както се подчертава в трета глава на доклада НАТО 2020 (доклада „Олбрайт“); |
| --- | --- |

56.

Подчертава необходимостта да се предостави същата степен на прозрачност и включване на членки на НАТО извън ЕС и на членки на ЕС извън НАТО при провеждане на съвместни дейности, както се подчертава в трета глава на доклада НАТО 2020 (доклада „Олбрайт“);

| 57. | Призовава държавите-членки, които са членки на НАТО, да следят новата стратегическа концепция на НАТО да не води до ненужно дублиране на усилия в областта на гражданския капацитет, което би оказало допълнителен натиск върху вече ограничените ресурси; изказва убеждението си, че НАТО би следвало да разчита предимно на гражданския капацитет на международни организации като ЕС и ООН; |
| --- | --- |

57.

Призовава държавите-членки, които са членки на НАТО, да следят новата стратегическа концепция на НАТО да не води до ненужно дублиране на усилия в областта на гражданския капацитет, което би оказало допълнителен натиск върху вече ограничените ресурси; изказва убеждението си, че НАТО би следвало да разчита предимно на гражданския капацитет на международни организации като ЕС и ООН;

| 58. | Повтаря подкрепата си за по-тясно сътрудничество между ЕС и НАТО в създаването на капацитет и за спазване на стандартите на НАТО във възможно най-голяма степен; насърчава по-нататъшен напредък в съвместните усилия за справяне с недостига на транспортни хеликоптери; приветства инициативите за координиране на действията на ЕС и НАТО за противодействие на химични, биологични, радиологични и ядрени бедствени ситуации и импровизирани взривни устройства и за осигуряване на медицинска поддръжка, тъй като те имат отношение както към гражданските, така и към военните мисии; |
| --- | --- |

58.

Повтаря подкрепата си за по-тясно сътрудничество между ЕС и НАТО в създаването на капацитет и за спазване на стандартите на НАТО във възможно най-голяма степен; насърчава по-нататъшен напредък в съвместните усилия за справяне с недостига на транспортни хеликоптери; приветства инициативите за координиране на действията на ЕС и НАТО за противодействие на химични, биологични, радиологични и ядрени бедствени ситуации и импровизирани взривни устройства и за осигуряване на медицинска поддръжка, тъй като те имат отношение както към гражданските, така и към военните мисии;

ЕС—ОССЕ—Африкански съюз

| 59. | Подчертава необходимостта от по-тясно сътрудничество между ЕС и ОССЕ, както и между ЕС и Африканския съюз, в техните специфични оперативни области, с цел подобряване на ранното предупреждение и гарантиране на обмена на най-добри практики и експертен опит в управлението на кризи; |
| --- | --- |

59.

Подчертава необходимостта от по-тясно сътрудничество между ЕС и ОССЕ, както и между ЕС и Африканския съюз, в техните специфични оперативни области, с цел подобряване на ранното предупреждение и гарантиране на обмена на най-добри практики и експертен опит в управлението на кризи;

*

* *

| 60. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя/върховен представител, на Съвета, на Комисията, както и на парламентите на държавите-членки, на Парламентарната асамблея на НАТО и на генералните секретари на ООН и НАТО. |
| --- | --- |

60.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя/върховен представител, на Съвета, на Комисията, както и на парламентите на държавите-членки, на Парламентарната асамблея на НАТО и на генералните секретари на ООН и НАТО.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2010)0015.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2010)0061.

(3)  ОВ L 201, 3.8.2010 г., стр. 30.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/15 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/15

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Дейността на Съвместната парламентарна асамблея на страните от АКТБ-ЕС през 2009 г.

P7_TA(2010)0425

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно дейността на Съвместната парламентарна асамблея на страните от АКТБ-ЕС през 2009 г. (2010/2236(INI))

2012/C 99 E/03

Европейският парламент,

| — | като взе предвид споразумението за партньорство на групата държави от Африка, Карибските острови и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (Споразумението за партньорство от Котону) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението за партньорство на групата държави от Африка, Карибските острови и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (Споразумението за партньорство от Котону) (1),

| — | като взе предвид правилника на Съвместната парламентарна асамблея на АКТБ-ЕС (СПА), приет на 3 април 2003 г., (2) последно изменен в Порт Морсби (Папуа Нова Гвинея) на 28 ноември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид правилника на Съвместната парламентарна асамблея на АКТБ-ЕС (СПА), приет на 3 април 2003 г., (2) последно изменен в Порт Морсби (Папуа Нова Гвинея) на 28 ноември 2008 г.,

| — | като взе предвид Европейския консенсус за развитие, подписан на 20 декември 2005 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския консенсус за развитие, подписан на 20 декември 2005 г. (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно създаване на финансов инструмент за сътрудничество в развитието (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно създаване на финансов инструмент за сътрудничество в развитието (4),

| — | като взе предвид Декларацията от Кигали, приета от СПА на 22 ноември 2007 година в Кигали, относно споразуменията за икономическо партньорство (СИП), насърчаващи развитието (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Кигали, приета от СПА на 22 ноември 2007 година в Кигали, относно споразуменията за икономическо партньорство (СИП), насърчаващи развитието (5),

| — | като взе предвид Декларацията от Луанда, приета от СПА на 3 декември 2009 г. в Луанда (Ангола), относно второто преразглеждане на Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС (Споразумението за партньорство от Котону) (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Луанда, приета от СПА на 3 декември 2009 г. в Луанда (Ангола), относно второто преразглеждане на Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС (Споразумението за партньорство от Котону) (6),

| — | като взе предвид Комюникето от Джорджтаун, прието на 26 февруари 2009 г. в Джорджтаун (Гаяна) на карибското регионално заседанието на СПА (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Комюникето от Джорджтаун, прието на 26 февруари 2009 г. в Джорджтаун (Гаяна) на карибското регионално заседанието на СПА (7),

| — | като взе предвид Комюникето от Уагадугу, прието на 30 октомври 2009 г. в Уагадугу (Буркина Фасо) на западноафриканското регионално заседанието на СПА (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Комюникето от Уагадугу, прието на 30 октомври 2009 г. в Уагадугу (Буркина Фасо) на западноафриканското регионално заседанието на СПА (8),

| — | като взе предвид Европейския консенсус относно хуманитарна помощ, подписан на 18 декември 2007 г. (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския консенсус относно хуманитарна помощ, подписан на 18 декември 2007 г. (9),

| — | като взе предвид резолюциите, приети от СПА през 2009 година: |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите, приети от СПА през 2009 година:

| — | относно предизвикателствата пред демократичното възприемане на етническото, културното и религиозното многообразие в държавите от АКТБ и ЕС (10), |
| --- | --- |

—

относно предизвикателствата пред демократичното възприемане на етническото, културното и религиозното многообразие в държавите от АКТБ и ЕС (10),

| — | относно споразуменията за икономическо партньорство (СИП) и тяхното въздействие върху държавите от АКТБ (11), |
| --- | --- |

—

относно споразуменията за икономическо партньорство (СИП) и тяхното въздействие върху държавите от АКТБ (11),

| — | относно социалните и екологичните последствия от изменението на климата в държавите от АКТБ (12), |
| --- | --- |

—

относно социалните и екологичните последствия от изменението на климата в държавите от АКТБ (12),

| — | относно ролята на Споразумението за партньорство от Котону при справянето с продоволствената и финансовата криза в държавите от АКТБ (13), |
| --- | --- |

—

относно ролята на Споразумението за партньорство от Котону при справянето с продоволствената и финансовата криза в държавите от АКТБ (13),

| — | относно установяване и насърчаване на мир, сигурност, стабилност и управление в Сомалия (14), |
| --- | --- |

—

относно установяване и насърчаване на мир, сигурност, стабилност и управление в Сомалия (14),

| — | относно управлението в световен мащаб и реформирането на международните организации (15), |
| --- | --- |

—

относно управлението в световен мащаб и реформирането на международните организации (15),

| — | относно въздействието на финансовата криза върху държавите от АКТБ (16), |
| --- | --- |

—

относно въздействието на финансовата криза върху държавите от АКТБ (16),

| — | относно социалното и културното приобщаване и участие на младите хора (17), |
| --- | --- |

—

относно социалното и културното приобщаване и участие на младите хора (17),

| — | относно изменението на климата (18), |
| --- | --- |

—

относно изменението на климата (18),

| — | относно положението в Мадагаскар (19), |
| --- | --- |

—

относно положението в Мадагаскар (19),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по развитие (A7-0315/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по развитие (A7-0315/2010),

| А. | като има предвид, че по време на разискванията на редовните си сесии през април 2009 г.в Прага (Чешка република) и през декември 2009 г.в Луанда (Ангола) членовете на Съвместната парламентарна асамблея изразиха загриженост относно последното развитие на преговорите за СИП, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че по време на разискванията на редовните си сесии през април 2009 г.в Прага (Чешка република) и през декември 2009 г.в Луанда (Ангола) членовете на Съвместната парламентарна асамблея изразиха загриженост относно последното развитие на преговорите за СИП,

| Б. | като има предвид, че беше приет горепосоченият Регламент (ЕО) No 1905/2006, в който се предвиждат тематични програми, приложими и за държавите от АКТБ, както и програма от придружаващи мерки за държавите от АКТБ, които са страни по Протокола за захарта, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че беше приет горепосоченият Регламент (ЕО) No 1905/2006, в който се предвиждат тематични програми, приложими и за държавите от АКТБ, както и програма от придружаващи мерки за държавите от АКТБ, които са страни по Протокола за захарта,

| В. | като има предвид, че членът на Европейската комисия, отговарящ за развитието и хуманитарната помощ, по време на сесията на СПА във Висбаден (Германия) през юни 2007 г.пое ангажимент да обвърже националните и регионалните стратегически документи за страните от АКТБ (2008 –2013 г.) с демократичния контрол от страна на парламентите; като приветства факта, че този ангажимент беше изпълнен, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че членът на Европейската комисия, отговарящ за развитието и хуманитарната помощ, по време на сесията на СПА във Висбаден (Германия) през юни 2007 г.пое ангажимент да обвърже националните и регионалните стратегически документи за страните от АКТБ (2008 –2013 г.) с демократичния контрол от страна на парламентите; като приветства факта, че този ангажимент беше изпълнен,

| Г. | като има предвид, че преразглеждането на Споразумението за партньорство от Котону през 2010 г.осигурява ценна възможност за засилване на ролята на СПА и нейното регионално измерение, както и за развиване на парламентарен контрол в регионите от АКТБ, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че преразглеждането на Споразумението за партньорство от Котону през 2010 г.осигурява ценна възможност за засилване на ролята на СПА и нейното регионално измерение, както и за развиване на парламентарен контрол в регионите от АКТБ,

| Д. | като има предвид, че двете регионални заседания на СПА, проведени в Гаяна и Буркина Фасо през 2009 г., отбелязаха значителен успех и доведоха до приемането на горепосочените Комюникета от Джорджтаун и Уагадугу, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че двете регионални заседания на СПА, проведени в Гаяна и Буркина Фасо през 2009 г., отбелязаха значителен успех и доведоха до приемането на горепосочените Комюникета от Джорджтаун и Уагадугу,

| Е. | като има предвид, че положението в Нигер, Гвинея и Мадагаскар се влоши през 2009 г., което доведе до премахването на парламентарната демокрация и в трите държави и до понижаването на статута на техните представители до наблюдатели на 18-ата сесия на СПА в Луанда, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че положението в Нигер, Гвинея и Мадагаскар се влоши през 2009 г., което доведе до премахването на парламентарната демокрация и в трите държави и до понижаването на статута на техните представители до наблюдатели на 18-ата сесия на СПА в Луанда,

| Ж. | като има предвид, че продължаващият конфликт в Демократична република Конго доведе до тежки и многократни нарушения на правата на човека; като има предвид, че има нужда от ефективно хуманитарно подпомагане и по-сериозен ангажимент от страна на международната общност, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че продължаващият конфликт в Демократична република Конго доведе до тежки и многократни нарушения на правата на човека; като има предвид, че има нужда от ефективно хуманитарно подпомагане и по-сериозен ангажимент от страна на международната общност,

| З. | като взе предвид работата на Панафриканския парламент и установяването на официални отношения между Европейския парламент и Панафриканския парламент, както и създаването на междупарламентарна делегация на Европейския парламент за връзки с Панафриканския парламент, |
| --- | --- |

З.

като взе предвид работата на Панафриканския парламент и установяването на официални отношения между Европейския парламент и Панафриканския парламент, както и създаването на междупарламентарна делегация на Европейския парламент за връзки с Панафриканския парламент,

| 1. | Приветства факта, че през 2009 г.СПА продължи да осигурява рамка за отворен, демократичен и задълбочен диалог между Европейския съюз и страните от АКТБ и призовава за засилен политически диалог; |
| --- | --- |

1.

Приветства факта, че през 2009 г.СПА продължи да осигурява рамка за отворен, демократичен и задълбочен диалог между Европейския съюз и страните от АКТБ и призовава за засилен политически диалог;

| 2. | Приветства положителния отговор на новия член на Комисията, отговарящ за търговията, на искането, отправено от няколко държави и региони от АКТБ за преразглеждане на спорни въпроси, повдигнати по време на преговорите за СИП, в съответствие с изказванията на председателя на Комисията; подчертава необходимостта от строг парламентарен контрол върху преговорите за СИП и тяхното прилагане; |
| --- | --- |

2.

Приветства положителния отговор на новия член на Комисията, отговарящ за търговията, на искането, отправено от няколко държави и региони от АКТБ за преразглеждане на спорни въпроси, повдигнати по време на преговорите за СИП, в съответствие с изказванията на председателя на Комисията; подчертава необходимостта от строг парламентарен контрол върху преговорите за СИП и тяхното прилагане;

| 3. | Подчертава изрично решаващата роля на националните парламенти на държавите от АКТБ, както и на местните и недържавните органи, при наблюдението и управлението на националните и регионалните стратегически документи и при прилагането на ЕФР и призовава Комисията да гарантира тяхното ангажиране; изтъква също така необходимостта от щателен парламентарен контрол по време на преговорите за СИП; |
| --- | --- |

3.

Подчертава изрично решаващата роля на националните парламенти на държавите от АКТБ, както и на местните и недържавните органи, при наблюдението и управлението на националните и регионалните стратегически документи и при прилагането на ЕФР и призовава Комисията да гарантира тяхното ангажиране; изтъква също така необходимостта от щателен парламентарен контрол по време на преговорите за СИП;

| 4. | Призовава парламентите на държавите от АКТБ да настояват техните правителства и Комисията да ги включат в процеса на изработване и изпълнение на националните и регионалните стратегически документи, отнасящи се до сътрудничеството между ЕС и техните страни (2008 - 2013 г.), и да осигурят пълноценното им участие в преговорите за СИП; |
| --- | --- |

4.

Призовава парламентите на държавите от АКТБ да настояват техните правителства и Комисията да ги включат в процеса на изработване и изпълнение на националните и регионалните стратегически документи, отнасящи се до сътрудничеството между ЕС и техните страни (2008 - 2013 г.), и да осигурят пълноценното им участие в преговорите за СИП;

| 5. | Призовава Комисията да предостави цялата налична информация на парламентите на държавите от АКТБ и да им помогне при осъществяването на демократичен контрол, по-специално чрез изграждане на капацитет и по-конкретно по време на преговорите за СИП и тяхното прилагане; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията да предостави цялата налична информация на парламентите на държавите от АКТБ и да им помогне при осъществяването на демократичен контрол, по-специално чрез изграждане на капацитет и по-конкретно по време на преговорите за СИП и тяхното прилагане;

| 6. | Обръща внимание на загрижеността на СПА по отношение на въздействието на настоящата финансова криза, приемането в Луанда на резолюция относно въздействието на финансовата криза в страните от АКТБ и резолюциите относно въздействието на кризата върху страните от АКТБ и нейното преодоляване; насърчава СПА да продължава да работи в тази област и да проучва допълнителни и новаторски източници на финансиране за развитието, като например данък върху международните финансови транзакции; в допълнение към това, призовава СПА да се занимае сериозно с въпроса за изкореняването на данъчните убежища; |
| --- | --- |

6.

Обръща внимание на загрижеността на СПА по отношение на въздействието на настоящата финансова криза, приемането в Луанда на резолюция относно въздействието на финансовата криза в страните от АКТБ и резолюциите относно въздействието на кризата върху страните от АКТБ и нейното преодоляване; насърчава СПА да продължава да работи в тази област и да проучва допълнителни и новаторски източници на финансиране за развитието, като например данък върху международните финансови транзакции; в допълнение към това, призовава СПА да се занимае сериозно с въпроса за изкореняването на данъчните убежища;

| 7. | Приветства ангажимента, поет от предишния член на Комисията, отговарящ за развитието и хуманитарната помощ, по време на гореспоменатата сесия на СПА в Кигали, да се подложат на парламентарен демократичен контрол националните и регионалните стратегически документи за държавите от АКТБ (2008 - 2013 г.); също така приветства вече извършената работа от някои парламенти на държави от АКТБ при преглеждането на подобни документи, както и контрола от страна на СПА върху регионалните стратегически документи преди средносрочния преглед, и призовава за надлежно отчитане на получените данни; |
| --- | --- |

7.

Приветства ангажимента, поет от предишния член на Комисията, отговарящ за развитието и хуманитарната помощ, по време на гореспоменатата сесия на СПА в Кигали, да се подложат на парламентарен демократичен контрол националните и регионалните стратегически документи за държавите от АКТБ (2008 - 2013 г.); също така приветства вече извършената работа от някои парламенти на държави от АКТБ при преглеждането на подобни документи, както и контрола от страна на СПА върху регионалните стратегически документи преди средносрочния преглед, и призовава за надлежно отчитане на получените данни;

| 8. | Обръща внимание, по този повод, на необходимостта от тясното ангажиране на парламентите в демократичния процес и в националните стратегии за развитие; подчертава жизненоважната им роля при въвеждането, проследяването и мониторинга на политиките за развитие; |
| --- | --- |

8.

Обръща внимание, по този повод, на необходимостта от тясното ангажиране на парламентите в демократичния процес и в националните стратегии за развитие; подчертава жизненоважната им роля при въвеждането, проследяването и мониторинга на политиките за развитие;

| 9. | Отново заявява позицията си, че Европейският фонд за развитие (ЕФР) следва да бъде включен в бюджета на ЕС, за да се засили последователността, прозрачността и ефективността на политиката на сътрудничество за развитие, както и за да се гарантира нейният демократичен контрол; подчертава, че включването на ЕФР в бюджета на ЕС представлява също уместен отговор на трудностите, засягащи прилагането и ратифицирането на следващи ЕФР; |
| --- | --- |

9.

Отново заявява позицията си, че Европейският фонд за развитие (ЕФР) следва да бъде включен в бюджета на ЕС, за да се засили последователността, прозрачността и ефективността на политиката на сътрудничество за развитие, както и за да се гарантира нейният демократичен контрол; подчертава, че включването на ЕФР в бюджета на ЕС представлява също уместен отговор на трудностите, засягащи прилагането и ратифицирането на следващи ЕФР;

| 10. | Призовава парламентите да упражняват строг парламентарен контрол на ЕФР; подчертава ключовото положение на СПА в тези разисквания и приканва СПА, както и парламентите на държавите от АКТБ да участват активно в тях, по-конкретно във връзка с ратифицирането на преразгледаното Споразумение за партньорство от Котону; |
| --- | --- |

10.

Призовава парламентите да упражняват строг парламентарен контрол на ЕФР; подчертава ключовото положение на СПА в тези разисквания и приканва СПА, както и парламентите на държавите от АКТБ да участват активно в тях, по-конкретно във връзка с ратифицирането на преразгледаното Споразумение за партньорство от Котону;

| 11. | Приветства нарастващия парламентарен и съответно политически характер на СПА, заедно с още по-активната роля, която играят членовете й и по-голямото качество на дебатите в нейните рамки, което й помага да даде жизненоважен принос за партньорството АКТБ-ЕС; |
| --- | --- |

11.

Приветства нарастващия парламентарен и съответно политически характер на СПА, заедно с още по-активната роля, която играят членовете й и по-голямото качество на дебатите в нейните рамки, което й помага да даде жизненоважен принос за партньорството АКТБ-ЕС;

| 12. | Счита, че декларацията, внесена на 2 декември 2009 г. в Луанда от съпредседателите на СПА, относно положението в Нигер и горепосочената резолюция относно положението в Мадагаскар са показателен пример за този засилен диалог; |
| --- | --- |

12.

Счита, че декларацията, внесена на 2 декември 2009 г. в Луанда от съпредседателите на СПА, относно положението в Нигер и горепосочената резолюция относно положението в Мадагаскар са показателен пример за този засилен диалог;

| 13. | Призовава СПА да продължи да наблюдава положението в Судан, Мадагаскар, Нигер и Гвинея Конакри; |
| --- | --- |

13.

Призовава СПА да продължи да наблюдава положението в Судан, Мадагаскар, Нигер и Гвинея Конакри;

| 14. | Призовава СПА да продължи да следи положението в Сомалия, което поставя в опасност живота на сомалийското население и представлява заплаха за сигурността в региона, и призовава ЕС да спазва своите ангажименти по отношение на насърчаването на върховенството на закона, възстановяването на стабилността в района и борбата срещу пиратството; |
| --- | --- |

14.

Призовава СПА да продължи да следи положението в Сомалия, което поставя в опасност живота на сомалийското население и представлява заплаха за сигурността в региона, и призовава ЕС да спазва своите ангажименти по отношение на насърчаването на върховенството на закона, възстановяването на стабилността в района и борбата срещу пиратството;

| 15. | Призовава СПА да продължи да допринася за усилията на международната общност да повиши осведомеността за конфликтите, засягащи източната част на Демократична република Конго, да продължи да насърчава политическо решение на кризата посредством преговори и да подкрепя всяко действие, което може да бъде предложено като част от решение, постигнато по пътя на преговорите; |
| --- | --- |

15.

Призовава СПА да продължи да допринася за усилията на международната общност да повиши осведомеността за конфликтите, засягащи източната част на Демократична република Конго, да продължи да насърчава политическо решение на кризата посредством преговори и да подкрепя всяко действие, което може да бъде предложено като част от решение, постигнато по пътя на преговорите;

| 16. | Призовава СПА да продължи и задълбочи диалога с Панафриканския парламент и парламентите на регионалните организации, с оглед на значението на регионалната интеграция за мира и развитието на страните от АКТБ; |
| --- | --- |

16.

Призовава СПА да продължи и задълбочи диалога с Панафриканския парламент и парламентите на регионалните организации, с оглед на значението на регионалната интеграция за мира и развитието на страните от АКТБ;

| 17. | Изказва съжаление от факта, че със СПА не са проведени достатъчно консултации при изготвянето на съвместната стратегия ЕС-Африка и изразява надежда, че Асамблеята ще бъде включена активно в изпълнението на стратегията; |
| --- | --- |

17.

Изказва съжаление от факта, че със СПА не са проведени достатъчно консултации при изготвянето на съвместната стратегия ЕС-Африка и изразява надежда, че Асамблеята ще бъде включена активно в изпълнението на стратегията;

| 18. | Приветства факта, че през 2009 г.бяха проведени допълнителни регионални заседания, предвидени в Споразумението за партньорство от Котону и правилника на СПА; счита, че тези заседания водят до истински обмен на възгледи по регионални въпроси, включително предотвратяване и решаване на конфликти, регионално сближаване, права на човека, въпроси на околната среда и преговори по СИП; поздравява организаторите на двете изключително успешни заседания в Гаяна и Буркина Фасо; |
| --- | --- |

18.

Приветства факта, че през 2009 г.бяха проведени допълнителни регионални заседания, предвидени в Споразумението за партньорство от Котону и правилника на СПА; счита, че тези заседания водят до истински обмен на възгледи по регионални въпроси, включително предотвратяване и решаване на конфликти, регионално сближаване, права на човека, въпроси на околната среда и преговори по СИП; поздравява организаторите на двете изключително успешни заседания в Гаяна и Буркина Фасо;

| 19. | Призовава СПА да гарантира строг контрол на преговорите по СИП по време на своите регионални заседания; |
| --- | --- |

19.

Призовава СПА да гарантира строг контрол на преговорите по СИП по време на своите регионални заседания;

| 20. | Изразява съжаление, че Съветът пренебрегна многократните призиви от страна на Европейския парламент, по-конкретно по време на заседанието на СПА в Луанда, за включване на по-строга клауза за недискриминация при преразглеждането на споразумението от Котону; |
| --- | --- |

20.

Изразява съжаление, че Съветът пренебрегна многократните призиви от страна на Европейския парламент, по-конкретно по време на заседанието на СПА в Луанда, за включване на по-строга клауза за недискриминация при преразглеждането на споразумението от Котону;

| 21. | Потвърждава отново принципа на универсалността на правата на човека и недискриминацията като основа за укрепване на законното демократично управление и политическия диалог в рамките на СПА; |
| --- | --- |

21.

Потвърждава отново принципа на универсалността на правата на човека и недискриминацията като основа за укрепване на законното демократично управление и политическия диалог в рамките на СПА;

| 22. | Насърчава СПА да засили ролята на своята комисия по политически въпроси, така че да превърне Асамблеята в автентичен форум за обсъждане, в рамките на партньорството между АКТБ и ЕС, на въпросите, свързани с правата на човека, демократизацията на обществото, предотвратяването и решаването на конфликти; |
| --- | --- |

22.

Насърчава СПА да засили ролята на своята комисия по политически въпроси, така че да превърне Асамблеята в автентичен форум за обсъждане, в рамките на партньорството между АКТБ и ЕС, на въпросите, свързани с правата на човека, демократизацията на обществото, предотвратяването и решаването на конфликти;

| 23. | Приветства, освен това, доклада на комисията по политически въпроси на СПА за управлението в световен мащаб, приет в Луанда, който призовава за сериозни реформи на световните финансови институции; |
| --- | --- |

23.

Приветства, освен това, доклада на комисията по политически въпроси на СПА за управлението в световен мащаб, приет в Луанда, който призовава за сериозни реформи на световните финансови институции;

| 24. | Отбелязва намерението на комисията на СПА по икономическо развитие, финансови въпроси и търговия да продължи да работи върху СИП и върху начини за излизане от кризата; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва намерението на комисията на СПА по икономическо развитие, финансови въпроси и търговия да продължи да работи върху СИП и върху начини за излизане от кризата;

| 25. | Подчертава работата на комисията на СПА по социалните въпроси и околната среда с оглед на доклада й относно детския труд и намерението й да организира извършването на анализ и провеждането на дебат във връзка с околната среда и социалното положение в страните от АКТБ; |
| --- | --- |

25.

Подчертава работата на комисията на СПА по социалните въпроси и околната среда с оглед на доклада й относно детския труд и намерението й да организира извършването на анализ и провеждането на дебат във връзка с околната среда и социалното положение в страните от АКТБ;

| 26. | Приветства, освен това, докладите и резолюциите относно изменението на климата, приети през 2009 г., които дадоха възможност гласът на СПА да бъде чут на срещата на върха в Копенхаген; |
| --- | --- |

26.

Приветства, освен това, докладите и резолюциите относно изменението на климата, приети през 2009 г., които дадоха възможност гласът на СПА да бъде чут на срещата на върха в Копенхаген;

| 27. | Приветства нарастващото включване на недържавни представители в сесиите на СПА, както показа дебатът, довел до приемането на горепосочената Декларация от Порт Морсби относно настоящата международна криза, и докладът на икономическите партньори относно СИП, представен на сесията на СПА в Любляна; |
| --- | --- |

27.

Приветства нарастващото включване на недържавни представители в сесиите на СПА, както показа дебатът, довел до приемането на горепосочената Декларация от Порт Морсби относно настоящата международна криза, и докладът на икономическите партньори относно СИП, представен на сесията на СПА в Любляна;

| 28. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съвета на АКТБ, Бюрото на СПА, както и на правителствата и парламентите на Чешката република и Ангола. |
| --- | --- |

28.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съвета на АКТБ, Бюрото на СПА, както и на правителствата и парламентите на Чешката република и Ангола.

---

(1)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

(2)  ОВ C 231, 26.9.2003 г., стр. 68.

(3)  ОВ C 46, 24.2.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41 (изменен с Регламент (ЕО) No 960/2009на Комисията от 14.10.2009 г., ОВ L 270, 15.10.2009 г.,стр.8).

(5)  ОВ C 58, 1.3.2008 г., стр. 44.

(6)  ОВ C 68, 18.3.2010 г., стр. 43

(7)  AP/100.509.

(8)  AP/100 607.

(9)  Съвместна декларация на Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, Европейския парламент и Европейската Комисия, озаглавена:„Европейски консенсус относно хуманитарна помощ“ (ОВ C 25, 30.1.2008 г., стр. 1.).

(10)  ОВ C 221, 14.9.2009 г., стр. 19.

(11)  ОВ C 221, 14.9.2009 г., стр. 24.

(12)  ОВ C 221, 14.9.2009 г., стр. 31.

(13)  ОВ C 221, 14.9.2009 г., стр. 38.

(14)  ОВ C 221, 14.9.2009 г., стр. 43.

(15)  ОВ C 68, 18.3.2010 г., стр. 20.

(16)  ОВ C 68, 18.3.2010 г., стр. 24.

(17)  ОВ C 68, 18.3.2010 г., стр. 29.

(18)  ОВ C 68, 18.3.2010 г., стр. 36.

(19)  ОВ C 68, 18.3.2010 г., стр. 40.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/19 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/19

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Аспекти от Плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм, свързани с гражданското, търговското, семейното и международното частно право

P7_TA(2010)0426

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно аспекти на Плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм, свързани с гражданското, търговското, семейното и международното частно право (2010/2080(INI))

2012/C 99 E/04

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 67 и 81 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 67 и 81 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 юни 2009 г., озаглавено „Пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите“ (COM (2009)0262), което очертава нейните приоритети по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие за периода от 2010 до 2014 г., заедно с оценката на Програмата от Хага и плана за действие (COM(2009)0263) и таблицата за прилагане на тази програма (SEC(2009)0765), както и приноса на националните парламенти, гражданското общество и агенциите и органите на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 юни 2009 г., озаглавено „Пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите“ (COM (2009)0262), което очертава нейните приоритети по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие за периода от 2010 до 2014 г., заедно с оценката на Програмата от Хага и плана за действие (COM(2009)0263) и таблицата за прилагане на тази програма (SEC(2009)0765), както и приноса на националните парламенти, гражданското общество и агенциите и органите на ЕС,

| — | като взе предвид документа на председателството на Съвета от 2 декември 2009 г., озаглавен „Програмата от Стокхолм – отворена и сигурна Европа за гражданите“ (17024/09), |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа на председателството на Съвета от 2 декември 2009 г., озаглавен „Програмата от Стокхолм – отворена и сигурна Европа за гражданите“ (17024/09),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2009 г. относно Програмата от Стокхолм (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2009 г. относно Програмата от Стокхолм (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 април 2010 г. относно плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм (COM(2010)0171), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 април 2010 г. относно плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм (COM(2010)0171),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 юни 2010 г. относно съдебното обучение – Програмата от Стокхолм (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 юни 2010 г. относно съдебното обучение – Програмата от Стокхолм (2),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по международна търговия и на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0252/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по международна търговия и на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0252/2010),

| А. | като има предвид, че пространството на свобода, сигурност и правосъдие представлява област на споделена компетентност на Съюза и държавите-членки, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че пространството на свобода, сигурност и правосъдие представлява област на споделена компетентност на Съюза и държавите-членки,

| Б. | като има предвид, че член 67 от ДФЕС поставя акцент върху зачитането на различните правни системи и традиции, както и върху достъпа до правосъдие, който трябва да бъде улесняван, по-специално чрез принципа на взаимното признаване; като има предвид, че за тази цел е необходимо взаимно доверие, а то от своя страна изисква по-голямо разбиране на различните правни традиции и подходи, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 67 от ДФЕС поставя акцент върху зачитането на различните правни системи и традиции, както и върху достъпа до правосъдие, който трябва да бъде улесняван, по-специално чрез принципа на взаимното признаване; като има предвид, че за тази цел е необходимо взаимно доверие, а то от своя страна изисква по-голямо разбиране на различните правни традиции и подходи,

| В. | като има предвид, че в областта на гражданското право беше постигнат огромен напредък, след като Съюзът най-напред постигна компетентност в областта на правосъдието и вътрешните работи и в последствие създаде пространството на свобода, сигурност и правосъдие, като се основаваше на различните споразумения в областта на международното частно право, сключени на междудържавно равнище, и продължи да ги разширява; като има предвид, че Комисията предлага много амбициозен план, който съответства на значителния брой искания, внесени от Парламента по време на последния му мандат, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в областта на гражданското право беше постигнат огромен напредък, след като Съюзът най-напред постигна компетентност в областта на правосъдието и вътрешните работи и в последствие създаде пространството на свобода, сигурност и правосъдие, като се основаваше на различните споразумения в областта на международното частно право, сключени на междудържавно равнище, и продължи да ги разширява; като има предвид, че Комисията предлага много амбициозен план, който съответства на значителния брой искания, внесени от Парламента по време на последния му мандат,

| Г. | като има предвид, че с оглед на този амбициозен план и огромните постижения на ЕС в тази област, е време да се спрем и да размислим по въпроса какво се прави в областта на гражданското право, с цел най-напред да бъде възприет по-стратегически и по-неразпокъсан подход, основаващ се на действителните потребности на гражданите и предприятията при упражняване на правата и свободите им на единния пазар, като се вземат предвид трудностите при изготвянето на законодателство в област на споделена компетентност, където хармонизирането само понякога е възможност и припокриването трябва да се избягва и където впоследствие е необходимо зачитане и съгласуване на радикално различаващи се правни подходи и конституционни традиции, но и също така с цел да бъде определен курсът на Съюза в тази сфера, за да стане по-ясно какво искаме да постигнем и как най-добре да решаваме проблемите, с които предстои да се сблъскваме, като част от един цялостен план; като има предвид, че е от съществено значение усилията да се съсредоточат преди всичко върху осигуряване на функционалността на вече взетите мерки и консолидиране на постигнатия до този момент напредък, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че с оглед на този амбициозен план и огромните постижения на ЕС в тази област, е време да се спрем и да размислим по въпроса какво се прави в областта на гражданското право, с цел най-напред да бъде възприет по-стратегически и по-неразпокъсан подход, основаващ се на действителните потребности на гражданите и предприятията при упражняване на правата и свободите им на единния пазар, като се вземат предвид трудностите при изготвянето на законодателство в област на споделена компетентност, където хармонизирането само понякога е възможност и припокриването трябва да се избягва и където впоследствие е необходимо зачитане и съгласуване на радикално различаващи се правни подходи и конституционни традиции, но и също така с цел да бъде определен курсът на Съюза в тази сфера, за да стане по-ясно какво искаме да постигнем и как най-добре да решаваме проблемите, с които предстои да се сблъскваме, като част от един цялостен план; като има предвид, че е от съществено значение усилията да се съсредоточат преди всичко върху осигуряване на функционалността на вече взетите мерки и консолидиране на постигнатия до този момент напредък,

| Д. | като има предвид, че ако погледнем назад към постигнатото в областта на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, преди всичко установяваме бърз напредък в хармонизацията на разпоредбите на международното частно право; като има предвид, че международното частно право е средство par excellence за постигане на взаимно признаване и зачитане на правните системи и като има предвид, че съществуването на разпоредби за обществения ред е последното средство за защита на националните конституционни изисквания, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ако погледнем назад към постигнатото в областта на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, преди всичко установяваме бърз напредък в хармонизацията на разпоредбите на международното частно право; като има предвид, че международното частно право е средство par excellence за постигане на взаимно признаване и зачитане на правните системи и като има предвид, че съществуването на разпоредби за обществения ред е последното средство за защита на националните конституционни изисквания,

| Е. | като има предвид, че освен това съществува хармонизация или сближаване в определени области, в които стандартизацията е желателна, ако не и крайно необходима - като например в сферата на защитата на потребителите, но в рамките на пространството на свобода, сигурност и правосъдие се прибягва до нея в ограничени случаи, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че освен това съществува хармонизация или сближаване в определени области, в които стандартизацията е желателна, ако не и крайно необходима - като например в сферата на защитата на потребителите, но в рамките на пространството на свобода, сигурност и правосъдие се прибягва до нея в ограничени случаи,

| Ж. | като има предвид, че през идните години проектът за европейско договорно право ще бъде една от най-важните инициативи за пространството на свобода, сигурност и правосъдие и може да доведе до така наречения незадължителен 28-ми режим за гражданско право като алтернатива на традиционния начин на хармонизиране на законодателството в отделни области, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че през идните години проектът за европейско договорно право ще бъде една от най-важните инициативи за пространството на свобода, сигурност и правосъдие и може да доведе до така наречения незадължителен 28-ми режим за гражданско право като алтернатива на традиционния начин на хармонизиране на законодателството в отделни области,

| З. | като има предвид, че в крайна сметка съществуват самостоятелни инструменти и мерки в сферата на процесуалното право; като има предвид, че мерките в тези области в много отношения представляват ключът към уреждане на трансгранични спорове, тъй като независимо до каква степен е напреднало хармонизирането на материалното право, гражданите и предприятията продължават да се сблъскват с препятствия под формата на националното процесуално право, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в крайна сметка съществуват самостоятелни инструменти и мерки в сферата на процесуалното право; като има предвид, че мерките в тези области в много отношения представляват ключът към уреждане на трансгранични спорове, тъй като независимо до каква степен е напреднало хармонизирането на материалното право, гражданите и предприятията продължават да се сблъскват с препятствия под формата на националното процесуално право,

| И. | като има предвид, че съвместното съществуване на различни правни системи в рамките на Съюза би следвало да се възприема като предимство, послужило за пример на правни системи в целия свят; все пак различията между правните системи не би следвало да представляват пречка за по-нататъшното развитие на европейското право; като има предвид, че явните и концептуални различия между правните системи сами по себе си не представляват проблем; като има предвид обаче, че е необходимо да се премахнат неблагоприятните за гражданите правни последици, произтичащи от тези различия; като има предвид, че следва да се прилага концепцията за регулаторно взаимстване или подход към сближаване „отдолу-нагоре“ посредством насърчаване на икономическата и интелектуалната комуникация между различните правни системи; като има предвид, че способността за разбиране и съобразяване с различията между нашите правни системи несъмнено води началото си от европейска правна култура, за която е необходимо да се полагат грижи посредством обмен на знания и комуникация, изучаване на сравнително право и радикална промяна в начина на преподаване на правните науки в университетите, както и на участие на съдиите в обучението и професионалното развитие, както е обяснено в резолюцията на Парламента от 17 юни 2010 г., включително допълнителни усилия за преодоляване на езиковите бариери; като има предвид, че макар това да изисква време, е необходимо сега да се обмисли и планира, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че съвместното съществуване на различни правни системи в рамките на Съюза би следвало да се възприема като предимство, послужило за пример на правни системи в целия свят; все пак различията между правните системи не би следвало да представляват пречка за по-нататъшното развитие на европейското право; като има предвид, че явните и концептуални различия между правните системи сами по себе си не представляват проблем; като има предвид обаче, че е необходимо да се премахнат неблагоприятните за гражданите правни последици, произтичащи от тези различия; като има предвид, че следва да се прилага концепцията за регулаторно взаимстване или подход към сближаване „отдолу-нагоре“ посредством насърчаване на икономическата и интелектуалната комуникация между различните правни системи; като има предвид, че способността за разбиране и съобразяване с различията между нашите правни системи несъмнено води началото си от европейска правна култура, за която е необходимо да се полагат грижи посредством обмен на знания и комуникация, изучаване на сравнително право и радикална промяна в начина на преподаване на правните науки в университетите, както и на участие на съдиите в обучението и професионалното развитие, както е обяснено в резолюцията на Парламента от 17 юни 2010 г., включително допълнителни усилия за преодоляване на езиковите бариери; като има предвид, че макар това да изисква време, е необходимо сега да се обмисли и планира,

| Й. | като има предвид, че междувременно на европейско равнище следва да се насърчават и поощряват по-интензивният диалог и по-интензивните професионални контакти, за да се даде възможност промените в начина на преподаване и в програмите да се определят в съответствие с потребностите на практикуващите юристи, техните клиенти и пазара като цяло; като има предвид, че предстоящото съобщение на Комисията относно план за действие за Европейско обучение за всички професии в сферата на правото следва да вземе предвид различните традиции и методи на преподаване, както и различните потребности на практикуващите юристи, работещи в различни географски области и в различни сфери на действие, като поощрява обмена на най-добри практики, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че междувременно на европейско равнище следва да се насърчават и поощряват по-интензивният диалог и по-интензивните професионални контакти, за да се даде възможност промените в начина на преподаване и в програмите да се определят в съответствие с потребностите на практикуващите юристи, техните клиенти и пазара като цяло; като има предвид, че предстоящото съобщение на Комисията относно план за действие за Европейско обучение за всички професии в сферата на правото следва да вземе предвид различните традиции и методи на преподаване, както и различните потребности на практикуващите юристи, работещи в различни географски области и в различни сфери на действие, като поощрява обмена на най-добри практики,

| К. | като има предвид, че при изграждането на европейска правна култура е жизненоважно да се обърне внимание на практикуващите юристи; като има предвид, че въпреки че се подразбира от само себе си, че в съответствие с принципа на субсидиарност държавите-членки и националните професионални органи запазват отговорността си за определяне на най-подходящото обучение, което да отговаря на потребностите на юристите и техните клиенти в съответната държава-членка, както и че националните професионални органи са тези, които най-добре могат да определят тези потребности, тъй като те са по-близо до практикуващите юристи и до пазара, на който те работят, на европейско равнище тези органи играят ключова роля; като има предвид, че е изключително важно да бъдат включени за участие и да се използват съществуващите структури, особено университетите и професионалните организации; като има предвид, че е необходимо радикално преразглеждане на съдебното обучение и обучението на практикуващите юристи, а така също и на университетските учебни програми; като има предвид, че е изключително важно да се обмисли сериозно по какъв начин Съюзът може ефективно да допринесе за това и да насърчи компетентните национални органи да поемат отговорност за този проект, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че при изграждането на европейска правна култура е жизненоважно да се обърне внимание на практикуващите юристи; като има предвид, че въпреки че се подразбира от само себе си, че в съответствие с принципа на субсидиарност държавите-членки и националните професионални органи запазват отговорността си за определяне на най-подходящото обучение, което да отговаря на потребностите на юристите и техните клиенти в съответната държава-членка, както и че националните професионални органи са тези, които най-добре могат да определят тези потребности, тъй като те са по-близо до практикуващите юристи и до пазара, на който те работят, на европейско равнище тези органи играят ключова роля; като има предвид, че е изключително важно да бъдат включени за участие и да се използват съществуващите структури, особено университетите и професионалните организации; като има предвид, че е необходимо радикално преразглеждане на съдебното обучение и обучението на практикуващите юристи, а така също и на университетските учебни програми; като има предвид, че е изключително важно да се обмисли сериозно по какъв начин Съюзът може ефективно да допринесе за това и да насърчи компетентните национални органи да поемат отговорност за този проект,

| Л. | като има предвид, че това е самата същност на Европа и предизвикателство пред пространството на свобода, сигурност и правосъдие и не следва да се разглежда като противоречащо на развитието и преподаването на действителна европейска правна култура, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че това е самата същност на Европа и предизвикателство пред пространството на свобода, сигурност и правосъдие и не следва да се разглежда като противоречащо на развитието и преподаването на действителна европейска правна култура,

| М. | като има предвид, че решимостта в преамбюла на Договора от Лисабон да се положат основите на „все по-тесен съюз между народите на Европа“ изисква съкращаване на действителното и възприеманото разстояние между Европейския съюз, правото и гражданите му, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че решимостта в преамбюла на Договора от Лисабон да се положат основите на „все по-тесен съюз между народите на Европа“ изисква съкращаване на действителното и възприеманото разстояние между Европейския съюз, правото и гражданите му,

| Н. | като има предвид, че правото на Съюза трябва да бъде в служба на гражданите особено в областта на семейното право и гражданското състояние, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че правото на Съюза трябва да бъде в служба на гражданите особено в областта на семейното право и гражданското състояние,

| О. | като има предвид, че Комисията трябва да се увери, че планът за действие от Стокхолм действително отразява потребностите на отделните граждани и предприятия, по-специално на малките и средните предприятия, от „повече Европа“ (по отношение на мобилността, трудовите права, потребностите на предприятията, равните възможности), като същевременно насърчава правната сигурност и достъпа до бързо и ефективно правосъдие, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Комисията трябва да се увери, че планът за действие от Стокхолм действително отразява потребностите на отделните граждани и предприятия, по-специално на малките и средните предприятия, от „повече Европа“ (по отношение на мобилността, трудовите права, потребностите на предприятията, равните възможности), като същевременно насърчава правната сигурност и достъпа до бързо и ефективно правосъдие,

| П. | като има предвид, че във връзка с това все по-голямо внимание трябва да се обръща на опростяването на организацията на правосъдието и на съдебната система и на осигуряването на по-ясни и по-достъпни процедури, като се взема предвид необходимостта от икономия на разходи, особено в настоящата икономическа обстановка, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че във връзка с това все по-голямо внимание трябва да се обръща на опростяването на организацията на правосъдието и на съдебната система и на осигуряването на по-ясни и по-достъпни процедури, като се взема предвид необходимостта от икономия на разходи, особено в настоящата икономическа обстановка,

| Р. | като има предвид, че акцентът, поставен върху автономията на страните в неотдавнашните инициативи на ЕС относно деликатния въпрос относно семейното право с транснационални последствия, води до опасност, освен ако не се прилагат ясни ограничения, от откриване на възможност за неприемливата практика на „търсене на най-благоприятната съдебна инстанция“ (forum shopping), |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че акцентът, поставен върху автономията на страните в неотдавнашните инициативи на ЕС относно деликатния въпрос относно семейното право с транснационални последствия, води до опасност, освен ако не се прилагат ясни ограничения, от откриване на възможност за неприемливата практика на „търсене на най-благоприятната съдебна инстанция“ (forum shopping),

| 1. | Приветства Комисията относно предложението й за план за действие; |
| --- | --- |

1.

Приветства Комисията относно предложението й за план за действие;

| 2. | Счита въпреки това, че е настъпил моментът за размисъл относно бъдещото развитие на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, и призовава Комисията да открие широк дебат с участието на всички заинтересовани страни, включващ в частност съдиите и практикуващите юристи; |
| --- | --- |

2.

Счита въпреки това, че е настъпил моментът за размисъл относно бъдещото развитие на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, и призовава Комисията да открие широк дебат с участието на всички заинтересовани страни, включващ в частност съдиите и практикуващите юристи;

| 3. | Призовава Комисията да извърши спешно, посредством оценка на въздействието ex post, преглед на вече приетите мерки в областта на гражданското и семейното право с оглед преценяване на ефективността им и установяване до каква степен те са били успешни за постигане на целите и за удовлетворяване на потребностите на гражданите, предприятията и практикуващите юристи; счита, че същевременно следва да се извърши проучване, обхващащо по-специално националните министерства на правосъдието, правните професии, предприятията и потребителските организации, за да се установи в кои сфери са необходими и желателни нови мерки в областта на съдебното сътрудничество по гражданскоправни въпроси; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да извърши спешно, посредством оценка на въздействието ex post, преглед на вече приетите мерки в областта на гражданското и семейното право с оглед преценяване на ефективността им и установяване до каква степен те са били успешни за постигане на целите и за удовлетворяване на потребностите на гражданите, предприятията и практикуващите юристи; счита, че същевременно следва да се извърши проучване, обхващащо по-специално националните министерства на правосъдието, правните професии, предприятията и потребителските организации, за да се установи в кои сфери са необходими и желателни нови мерки в областта на съдебното сътрудничество по гражданскоправни въпроси;

| 4. | Призовава Комисията да действа при отчитане на резолюцията на ЕП от 17 юни 2010 г. относно съдебното обучение, като същевременно проведе разисквания с Парламента; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията да действа при отчитане на резолюцията на ЕП от 17 юни 2010 г. относно съдебното обучение, като същевременно проведе разисквания с Парламента;

| 5. | Отново подчертава необходимостта от използване на всички възможни средства, за да се изгради европейска съдебна култура, особено чрез правно образование и обучение; |
| --- | --- |

5.

Отново подчертава необходимостта от използване на всички възможни средства, за да се изгради европейска съдебна култура, особено чрез правно образование и обучение;

| 6. | Препоръчва програмите за обмен, подобни на програмата „Еразъм“, които са предложени в плана за действие, да съставляват само една част от поредицата инициативи, насърчаващи вертикалната и хоризонталната комуникация между националните и европейските съдилища; обръща внимание на факта, че Парламентът трябва да възложи проучване, в което ще бъдат отразени националните програми за обучение и школите за представители на съдебната власт и с оглед на откриването на най-добрите практики в тази област; |
| --- | --- |

6.

Препоръчва програмите за обмен, подобни на програмата „Еразъм“, които са предложени в плана за действие, да съставляват само една част от поредицата инициативи, насърчаващи вертикалната и хоризонталната комуникация между националните и европейските съдилища; обръща внимание на факта, че Парламентът трябва да възложи проучване, в което ще бъдат отразени националните програми за обучение и школите за представители на съдебната власт и с оглед на откриването на най-добрите практики в тази област;

| 7. | Отбелязва, че съществуващите национални институции и мрежи за обучение, в качеството си на „предна линия“ при прилагането на правото на Съюза в държавите-членки и поради факта, че имат пряк контакт с националните съдилища и съдебните системи, както и задълбочени познания относно националните правни култури и потребности, следва да бъдат проводник за развитие на обща европейска съдебна култура; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че съществуващите национални институции и мрежи за обучение, в качеството си на „предна линия“ при прилагането на правото на Съюза в държавите-членки и поради факта, че имат пряк контакт с националните съдилища и съдебните системи, както и задълбочени познания относно националните правни култури и потребности, следва да бъдат проводник за развитие на обща европейска съдебна култура;

| 8. | Счита, че би могло да се положи начало чрез създаването на редовен форум, на който съдии със старшинство от всички степени в правни области, в които често възникват трансгранични въпроси, като например въпроси в областта на морското, търговското и семейното право, както и във връзка с телесните повреди, биха могли да провеждат разисквания относно област/области, в която/които наскоро са възникнали правни спорове или трудности, с цел да се насърчават разискванията, да се изграждат контакти, да се създават канали на комуникация и сътрудничество, както и да се създава взаимно доверие и разбиране; счита, че това би могло да бъде подпомогнато чрез активното участие на университетите, както и чрез участието на практикуващите юристи; |
| --- | --- |

8.

Счита, че би могло да се положи начало чрез създаването на редовен форум, на който съдии със старшинство от всички степени в правни области, в които често възникват трансгранични въпроси, като например въпроси в областта на морското, търговското и семейното право, както и във връзка с телесните повреди, биха могли да провеждат разисквания относно област/области, в която/които наскоро са възникнали правни спорове или трудности, с цел да се насърчават разискванията, да се изграждат контакти, да се създават канали на комуникация и сътрудничество, както и да се създава взаимно доверие и разбиране; счита, че това би могло да бъде подпомогнато чрез активното участие на университетите, както и чрез участието на практикуващите юристи;

| 9. | Счита, че Комисията следва да подкрепя текущия ефективен диалог и комуникацията, която съществува между европейските професионални организации на юристите към Съвета на адвокатурите и правните общества в Европа (CCBE); счита, че това би могло да се ползва като основа за създаване на по-нататъшни трансгранични инициативи за обучение от страна на професионални организации в партньорство с други заинтересовани страни в Европа, като например Академията по европейско право; |
| --- | --- |

9.

Счита, че Комисията следва да подкрепя текущия ефективен диалог и комуникацията, която съществува между европейските професионални организации на юристите към Съвета на адвокатурите и правните общества в Европа (CCBE); счита, че това би могло да се ползва като основа за създаване на по-нататъшни трансгранични инициативи за обучение от страна на професионални организации в партньорство с други заинтересовани страни в Европа, като например Академията по европейско право;

| 10. | Оценява щедрото финансиране от страна на Комисията на транснационални проекти за правно обучение в областта на гражданското право, но изразява съжаление относно факта, че достъпът и ефективното ползване на финансирането представляват голяма трудност, до голяма степен вследствие на липсата на гъвкавост на настоящата система; отбелязва освен това проблемите, свързани с възстановяване на разходите, направени за съфинансираните програми за обучение, и факта, че поради изискванията, налагани от Комисията, организирането на подобни програми включва за съответната професионална организация обвързването на големи суми финансови средства за дълъг период; призовава по тази причина за по-гъвкав и иновативен подход от страна на Комисията с цел да се даде възможност на организации без големи парични потоци да кандидатстват за провеждане на схеми за обучение; |
| --- | --- |

10.

Оценява щедрото финансиране от страна на Комисията на транснационални проекти за правно обучение в областта на гражданското право, но изразява съжаление относно факта, че достъпът и ефективното ползване на финансирането представляват голяма трудност, до голяма степен вследствие на липсата на гъвкавост на настоящата система; отбелязва освен това проблемите, свързани с възстановяване на разходите, направени за съфинансираните програми за обучение, и факта, че поради изискванията, налагани от Комисията, организирането на подобни програми включва за съответната професионална организация обвързването на големи суми финансови средства за дълъг период; призовава по тази причина за по-гъвкав и иновативен подход от страна на Комисията с цел да се даде възможност на организации без големи парични потоци да кандидатстват за провеждане на схеми за обучение;

| 11. | Счита, че третирането на правото на Съюза като отделен предмет в юридическото и съдебното образование и обучение води до неговото омаловажаване; по тази причина препоръчва, освен това, в програмите за правно образование и обучение да бъде включено правото на Съюза във всяка основна област като предмет; счита, че сравнителното право следва да се превърне в ключов елемент на образователните програми в университетите; |
| --- | --- |

11.

Счита, че третирането на правото на Съюза като отделен предмет в юридическото и съдебното образование и обучение води до неговото омаловажаване; по тази причина препоръчва, освен това, в програмите за правно образование и обучение да бъде включено правото на Съюза във всяка основна област като предмет; счита, че сравнителното право следва да се превърне в ключов елемент на образователните програми в университетите;

| 12. | Призовава Комисията, с оглед на факта, че образованието и обучението са основно в рамките на компетентност на държавите-членки, да започне диалог с всички отговорни за правното образование, за да се постигнат посочените цели; освен това препоръчва в по-дългосрочен план от юристите да се изисква да имат работни познания на поне още един език на Съюза; счита, че тази цел би могла да бъде подкрепена незабавно чрез по-голямо финансиране и насърчаване на студентите да участват по време на юридическото си обучение в програмата ЕРАЗЪМ и други подобни схеми; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията, с оглед на факта, че образованието и обучението са основно в рамките на компетентност на държавите-членки, да започне диалог с всички отговорни за правното образование, за да се постигнат посочените цели; освен това препоръчва в по-дългосрочен план от юристите да се изисква да имат работни познания на поне още един език на Съюза; счита, че тази цел би могла да бъде подкрепена незабавно чрез по-голямо финансиране и насърчаване на студентите да участват по време на юридическото си обучение в програмата ЕРАЗЪМ и други подобни схеми;

| 13. | С оглед на амбициозната цел на Програмата от Стокхолм за предлагане на европейски схеми за обучение на половината от съдиите, прокурорите, съдебните служители и други специалисти, участващи в европейското сътрудничество преди 2014 г., както и на призива си за тази цел да се ползват по-специално съществуващите институции за обучение отбелязва, че Мрежата на председателите на върховните съдилища, Европейската мрежа на висшите съдебни съвети, Асоциацията на съветите на държавните и върховните административни съдилища, Мрежата от европейски главни прокурори „Европравосъдие“ (Eurojustice), съдебните служители и практикуващите юристи могат да дадат голям принос, като координират и насърчават професионалното обучение на магистрати и взаимното разбиране на съдебните системи на други държави-членки и като улесняват разрешаването на трансгранични спорове и проблеми, и следователно счита, че тяхната дейност трябва да бъде улеснявана и финансирана в достатъчна степен; също така счита, че това трябва да доведе до напълно финансиран план за европейско съдебно обучение, съставен във взаимодействие с горепосочените съдебни мрежи, като се избягва ненужното дублиране на програмите и структурите, като това следва да завърши със създаването на Европейска съдебна академия, съставена от Европейската мрежа за съдебно обучение и Академията по европейско право; |
| --- | --- |

13.

С оглед на амбициозната цел на Програмата от Стокхолм за предлагане на европейски схеми за обучение на половината от съдиите, прокурорите, съдебните служители и други специалисти, участващи в европейското сътрудничество преди 2014 г., както и на призива си за тази цел да се ползват по-специално съществуващите институции за обучение отбелязва, че Мрежата на председателите на върховните съдилища, Европейската мрежа на висшите съдебни съвети, Асоциацията на съветите на държавните и върховните административни съдилища, Мрежата от европейски главни прокурори „Европравосъдие“ (Eurojustice), съдебните служители и практикуващите юристи могат да дадат голям принос, като координират и насърчават професионалното обучение на магистрати и взаимното разбиране на съдебните системи на други държави-членки и като улесняват разрешаването на трансгранични спорове и проблеми, и следователно счита, че тяхната дейност трябва да бъде улеснявана и финансирана в достатъчна степен; също така счита, че това трябва да доведе до напълно финансиран план за европейско съдебно обучение, съставен във взаимодействие с горепосочените съдебни мрежи, като се избягва ненужното дублиране на програмите и структурите, като това следва да завърши със създаването на Европейска съдебна академия, съставена от Европейската мрежа за съдебно обучение и Академията по европейско право;

| 14. | Счита, че особено в стадия на изготвяне на законодателство на Съюза в областта преди всичко на гражданското и семейното право следва да се създаде възможност съдии на национално равнище и на равнището на Съюза да дават становище по чисто технически аспекти на предложените мерки, с цел да се гарантира, че бъдещото законодателство може да бъде изпълнявано и прилагано от националните съдии с възможно най-малко затруднения; счита, че това би могло също така да спомогне за създаване на по-нататъшни контакти между съдиите, като по този начин се откриват нови канали за комуникация; подчертано приветства приноса на националните представители на съдебната власт в хода на законодателните процедури; |
| --- | --- |

14.

Счита, че особено в стадия на изготвяне на законодателство на Съюза в областта преди всичко на гражданското и семейното право следва да се създаде възможност съдии на национално равнище и на равнището на Съюза да дават становище по чисто технически аспекти на предложените мерки, с цел да се гарантира, че бъдещото законодателство може да бъде изпълнявано и прилагано от националните съдии с възможно най-малко затруднения; счита, че това би могло също така да спомогне за създаване на по-нататъшни контакти между съдиите, като по този начин се откриват нови канали за комуникация; подчертано приветства приноса на националните представители на съдебната власт в хода на законодателните процедури;

| 15. | Счита, че Комисията следва да даде приоритет на преодоляването на трудностите, възникнали в резултат на различия в националното процесуално право (например давност и третиране на чуждото право от съдилищата); като има предвид ключовото значение на този аспект, предлага съкращаване на срока за доклада на Комисията относно трансграничното функциониране на настоящия режим на ЕС в областта на гражданскопроцесуалното право от 2013 г. до края на 2011 г.; настоятелно призовава Комисията да даде отговор на резолюцията му от 1 февруари 2007 г. (3), като спешно представи предложение за общ срок на давност при трансгранични спорове, свързани с телесни повреди и злополуки с летален изход; |
| --- | --- |

15.

Счита, че Комисията следва да даде приоритет на преодоляването на трудностите, възникнали в резултат на различия в националното процесуално право (например давност и третиране на чуждото право от съдилищата); като има предвид ключовото значение на този аспект, предлага съкращаване на срока за доклада на Комисията относно трансграничното функциониране на настоящия режим на ЕС в областта на гражданскопроцесуалното право от 2013 г. до края на 2011 г.; настоятелно призовава Комисията да даде отговор на резолюцията му от 1 февруари 2007 г. (3), като спешно представи предложение за общ срок на давност при трансгранични спорове, свързани с телесни повреди и злополуки с летален изход;

| 16. | Приветства Зелената книга от 1 юли 2010 г. относно възможните политики за постигане на напредък в създаването на европейско договорно право за потребители и предприятия(COM(2010)0348) и подкрепя амбициозната инициатива на Комисията за инструмент за европейското договорно право, който може да се използва доброволно от договорните страни; |
| --- | --- |

16.

Приветства Зелената книга от 1 юли 2010 г. относно възможните политики за постигане на напредък в създаването на европейско договорно право за потребители и предприятия(COM(2010)0348) и подкрепя амбициозната инициатива на Комисията за инструмент за европейското договорно право, който може да се използва доброволно от договорните страни;

| 17. | Подчертава значението на трансграничното правосъдие при разглеждането на случаи на измама и заблуждаващи търговски практики, които произлизат от една държава-членка и имат за цел лица, НПО и МСП в друга държава-членка; |
| --- | --- |

17.

Подчертава значението на трансграничното правосъдие при разглеждането на случаи на измама и заблуждаващи търговски практики, които произлизат от една държава-членка и имат за цел лица, НПО и МСП в друга държава-членка;

| 18. | Обръща внимание на резолюцията на Парламента от 10 март 2009 г. относно сътрудничеството между съдилищата на държавите-членки при събирането на доказателства по граждански или търговски дела (4) и настоятелно призовава Комисията да предприеме мерки за подобряване на сътрудничеството между съдилищата на държавите-членки в областта на събирането на доказателства и за повишаване на ефективността на Регламент (ЕО) No 1206/2001, по-специално като осигурява по-добра осведоменост във връзка с него на съдилищата и практикуващите юристи и насърчаване от тяхна страна на широкото използване на информационните технологии и видеоконферентните връзки; счита, че следва да съществува сигурна система за изпращане и получаване на електронни съобщения и че тези въпроси следва да бъдат разгледани в рамките на европейската стратегия за електронно правосъдие; |
| --- | --- |

18.

Обръща внимание на резолюцията на Парламента от 10 март 2009 г. относно сътрудничеството между съдилищата на държавите-членки при събирането на доказателства по граждански или търговски дела (4) и настоятелно призовава Комисията да предприеме мерки за подобряване на сътрудничеството между съдилищата на държавите-членки в областта на събирането на доказателства и за повишаване на ефективността на Регламент (ЕО) No 1206/2001, по-специално като осигурява по-добра осведоменост във връзка с него на съдилищата и практикуващите юристи и насърчаване от тяхна страна на широкото използване на информационните технологии и видеоконферентните връзки; счита, че следва да съществува сигурна система за изпращане и получаване на електронни съобщения и че тези въпроси следва да бъдат разгледани в рамките на европейската стратегия за електронно правосъдие;

| 19. | Приветства факта, че в плана за действие се предлага законодателна инициатива за регламент относно подобряване на ефективността на изпълнението на съдебни решения относно прозрачността на имуществото на длъжниците и сходен регламент относно запора върху банкови сметки; подчертава обаче допълващия характер на двете предложения, които следва да бъдат представени във възможно най-кратки срокове; |
| --- | --- |

19.

Приветства факта, че в плана за действие се предлага законодателна инициатива за регламент относно подобряване на ефективността на изпълнението на съдебни решения относно прозрачността на имуществото на длъжниците и сходен регламент относно запора върху банкови сметки; подчертава обаче допълващия характер на двете предложения, които следва да бъдат представени във възможно най-кратки срокове;

| 20. | Счита, че подобни инициативи имат все по-голямо значение в контекста на икономическия спад; |
| --- | --- |

20.

Счита, че подобни инициативи имат все по-голямо значение в контекста на икономическия спад;

| 21. | Призовава Комисията да предприеме действия във връзка с тези инициативи във възможно най-кратки срокове, като се съсредоточи върху възможността за самостоятелно европейско средство за правна защита за оповестяване и/или замразяване на активи при трансгранични въпроси; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията да предприеме действия във връзка с тези инициативи във възможно най-кратки срокове, като се съсредоточи върху възможността за самостоятелно европейско средство за правна защита за оповестяване и/или замразяване на активи при трансгранични въпроси;

| 22. | Подчертава, че тази област има важни последици във връзка с финансовото състояние и авторитета; при тези условия насърчава превантивно прибягване до алтернативни механизми за разрешаване на спорове; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че тази област има важни последици във връзка с финансовото състояние и авторитета; при тези условия насърчава превантивно прибягване до алтернативни механизми за разрешаване на спорове;

| 23. | Счита, че консолидирането на правните договорености посредством изложените в настоящия доклад средства следва със сигурност да доведе до развитието и засилването на икономическите и професионалните отношения, като по този начин допринесе за създаването на действителен единен пазар; |
| --- | --- |

23.

Счита, че консолидирането на правните договорености посредством изложените в настоящия доклад средства следва със сигурност да доведе до развитието и засилването на икономическите и професионалните отношения, като по този начин допринесе за създаването на действителен единен пазар;

| 24. | Призовава Комисията и държавите-членки да гарантират по-уеднаквено прилагане на законодателството на ЕС (в процесуалните му аспекти) с акцент върху стандартизирани правила и административни процедури, които следва да се прилагат в областите на компетентност на Съюза, като например данъчно облагане, митници, търговия и защита на потребителите, при ограниченията, определени в Договорите на ЕС, с оглед правилното функциониране на единния пазар и свободната конкуренция; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията и държавите-членки да гарантират по-уеднаквено прилагане на законодателството на ЕС (в процесуалните му аспекти) с акцент върху стандартизирани правила и административни процедури, които следва да се прилагат в областите на компетентност на Съюза, като например данъчно облагане, митници, търговия и защита на потребителите, при ограниченията, определени в Договорите на ЕС, с оглед правилното функциониране на единния пазар и свободната конкуренция;

| 25. | Подчертава, че Програмата от Стокхолм цели създаването на европейско пространство на свобода, сигурност и правосъдие, което да гарантира основните права на гражданите, включително правото на свобода на стопанска инициатива, за да се развива предприемачеството във всички сектори на икономиката; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че Програмата от Стокхолм цели създаването на европейско пространство на свобода, сигурност и правосъдие, което да гарантира основните права на гражданите, включително правото на свобода на стопанска инициатива, за да се развива предприемачеството във всички сектори на икономиката;

| 26. | Решително подкрепя Комисията във връзка с нейната цел за въвеждане на законодателство, което намалява стопанските и транзакционните разходи, особено за МСП; |
| --- | --- |

26.

Решително подкрепя Комисията във връзка с нейната цел за въвеждане на законодателство, което намалява стопанските и транзакционните разходи, особено за МСП;

| 27. | Насърчава съвместните инициативи на Комисията и държавите-членки за подкрепа на МСП, извършващи трансгранична дейност в рамките на ЕС, чрез съкращаване на бюрокрацията, с цел да се постигне осезаемо намаляване на административните, финансовите и регулаторните тежести; приветства предстоящото преразглеждане на Директивата относно забавянето на плащане; |
| --- | --- |

27.

Насърчава съвместните инициативи на Комисията и държавите-членки за подкрепа на МСП, извършващи трансгранична дейност в рамките на ЕС, чрез съкращаване на бюрокрацията, с цел да се постигне осезаемо намаляване на административните, финансовите и регулаторните тежести; приветства предстоящото преразглеждане на Директивата относно забавянето на плащане;

| 28. | Подчертава, че правилното функциониране на единния пазар подпомага европейското пространство на свобода, сигурност и правосъдие и допринася за укрепването на европейския модел на социална пазарна икономика; признава също така, че създаването на европейско пространство на свобода, сигурност и правосъдие ще укрепи единния пазар и по-специално защитата на потребителите; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че правилното функциониране на единния пазар подпомага европейското пространство на свобода, сигурност и правосъдие и допринася за укрепването на европейския модел на социална пазарна икономика; признава също така, че създаването на европейско пространство на свобода, сигурност и правосъдие ще укрепи единния пазар и по-специално защитата на потребителите;

| 29. | Подчертава, че член 12 от Договора за функционирането на Европейския съюз потвърждава – като разпоредба с общо приложение, че защитата на потребителите следва да се взема под внимание при определянето и осъществяването на другите политики и дейности на Съюза; подчертава значението на предложената нова Директива относно правата на потребителите, както и на предстоящото актуализиране на Директивата относно пакетните туристически пътувания, Директивата относно нелоялните търговски практики и Директивата относно заблуждаващата и сравнителната реклама; |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че член 12 от Договора за функционирането на Европейския съюз потвърждава – като разпоредба с общо приложение, че защитата на потребителите следва да се взема под внимание при определянето и осъществяването на другите политики и дейности на Съюза; подчертава значението на предложената нова Директива относно правата на потребителите, както и на предстоящото актуализиране на Директивата относно пакетните туристически пътувания, Директивата относно нелоялните търговски практики и Директивата относно заблуждаващата и сравнителната реклама;

| 30. | Призовава Комисията да гарантира премахването на всички пречки пред развитието на електронната търговия, идентифицирани последно в „Програмата в областта на цифровите технологии“ от 2010 г., чрез законодателни и незаконодателни средства; настоятелно призовава за намиране на бързо решение на проблемите в областта на трансграничната търговия при онлайн покупки от страна на потребителите, по-специално по отношение на плащанията и трансграничните доставки; подчертава необходимостта от увеличаване на доверието на потребителите и бизнеса в трансграничната електронна търговия, като наред с другото бъде засилена борбата срещу компютърните престъпления и фалшифицирането; призовава за изготвянето на Харта на ЕС за правата на потребителите в областта на онлайн услугите и електронната търговия; |
| --- | --- |

30.

Призовава Комисията да гарантира премахването на всички пречки пред развитието на електронната търговия, идентифицирани последно в „Програмата в областта на цифровите технологии“ от 2010 г., чрез законодателни и незаконодателни средства; настоятелно призовава за намиране на бързо решение на проблемите в областта на трансграничната търговия при онлайн покупки от страна на потребителите, по-специално по отношение на плащанията и трансграничните доставки; подчертава необходимостта от увеличаване на доверието на потребителите и бизнеса в трансграничната електронна търговия, като наред с другото бъде засилена борбата срещу компютърните престъпления и фалшифицирането; призовава за изготвянето на Харта на ЕС за правата на потребителите в областта на онлайн услугите и електронната търговия;

| 31. | Отново отправя призив към Комисията да гарантира предоставянето на незабавна и пълна информация на Парламента относно напредъка по споразумението за борба срещу подправянето на всички етапи от преговорите, с цел спазване на буквата и духа на Договора от Лисабон, и искането си за допълнителни гаранции, че това споразумение няма да измени достиженията на правото на ЕС в областта на прилагането на правото на интелектуална собственост и на основните права; призовава Комисията да работи в тясно сътрудничество с трети държави, които не участват в преговорите за споразумение за борба срещу подправянето, особено държавите с бързо развиващи се икономики; |
| --- | --- |

31.

Отново отправя призив към Комисията да гарантира предоставянето на незабавна и пълна информация на Парламента относно напредъка по споразумението за борба срещу подправянето на всички етапи от преговорите, с цел спазване на буквата и духа на Договора от Лисабон, и искането си за допълнителни гаранции, че това споразумение няма да измени достиженията на правото на ЕС в областта на прилагането на правото на интелектуална собственост и на основните права; призовава Комисията да работи в тясно сътрудничество с трети държави, които не участват в преговорите за споразумение за борба срещу подправянето, особено държавите с бързо развиващи се икономики;

| 32. | Обръща внимание на проблемите, свързани с правната несигурност на търговския обмен със и от държави извън ЕС и на проблема, коя юрисдикция е компетентна при уреждане на спорове; отбелязва, че въпреки че съществуват принципи на международното частно право, тяхното прилагане е свързано с редица проблеми, които засягат преди всичко потребителите и малките предприятия, които често не познават собствените си права; подчертава освен това новите правни предизвикателства, произтичащи от глобализацията и търговията по интернет; подчертава необходимостта от приемането на последователен подход на международно равнище, за да не бъдат наказвани потребителите и малките предприятия за тази ситуация; |
| --- | --- |

32.

Обръща внимание на проблемите, свързани с правната несигурност на търговския обмен със и от държави извън ЕС и на проблема, коя юрисдикция е компетентна при уреждане на спорове; отбелязва, че въпреки че съществуват принципи на международното частно право, тяхното прилагане е свързано с редица проблеми, които засягат преди всичко потребителите и малките предприятия, които често не познават собствените си права; подчертава освен това новите правни предизвикателства, произтичащи от глобализацията и търговията по интернет; подчертава необходимостта от приемането на последователен подход на международно равнище, за да не бъдат наказвани потребителите и малките предприятия за тази ситуация;

| 33. | Насочва вниманието на Комисията в областта на дружественото право, тъй като то е засегнато от международното частно право, към резолюциите на Парламента от 10 март 2009 г. с препоръки към Комисията относно презгранично преместване на седалища на дружества (2008/2196(INI)), от 4 юли 2006 г. относно актуалното развитие и перспективите в дружественото право и от 25 октомври 2007 г. относно Европейското частно дружество и Четиринадесета директива за дружествено право по въпроса за преместването на седалището на дружество, както и решенията на Съда на Европейския съюз по дела Daily Mail и General Trust, Centros, Überseering, Inspire Art, SEVIC Systems и Cartesio; |
| --- | --- |

33.

Насочва вниманието на Комисията в областта на дружественото право, тъй като то е засегнато от международното частно право, към резолюциите на Парламента от 10 март 2009 г. с препоръки към Комисията относно презгранично преместване на седалища на дружества (2008/2196(INI)), от 4 юли 2006 г. относно актуалното развитие и перспективите в дружественото право и от 25 октомври 2007 г. относно Европейското частно дружество и Четиринадесета директива за дружествено право по въпроса за преместването на седалището на дружество, както и решенията на Съда на Европейския съюз по дела Daily Mail и General Trust, Centros, Überseering, Inspire Art, SEVIC Systems и Cartesio;

| 34. | Отбелязва забележката в Cartesio в смисъл, че при липсата на еднообразна, предоставена от правото на ЕС дефиниция на дружествата, които могат да се ползват от правото на установяване въз основа на единен критерий за привързване, определящ приложимото спрямо дадено дружество национално право, въпросът дали член 49 ДФЕС се прилага спрямо дружество, което се позовава на установената в този член основна свобода, представлява предварителен въпрос, който с оглед на настоящото състояние на правото на ЕС може да получи отговор само в приложимото национално право; отбелязва освен това, че предвиденото в Договора развитие на дружественото право, както това се цели със законодателство и споразумения, все още не е разгледало различията между законодателството на различните държави-членки и, съответно, все още не е премахнало въпросните различия; констатира, че това свидетелства за празнота в правото на ЕС; отново призовава тази празнота да бъде отстранена; |
| --- | --- |

34.

Отбелязва забележката в Cartesio в смисъл, че при липсата на еднообразна, предоставена от правото на ЕС дефиниция на дружествата, които могат да се ползват от правото на установяване въз основа на единен критерий за привързване, определящ приложимото спрямо дадено дружество национално право, въпросът дали член 49 ДФЕС се прилага спрямо дружество, което се позовава на установената в този член основна свобода, представлява предварителен въпрос, който с оглед на настоящото състояние на правото на ЕС може да получи отговор само в приложимото национално право; отбелязва освен това, че предвиденото в Договора развитие на дружественото право, както това се цели със законодателство и споразумения, все още не е разгледало различията между законодателството на различните държави-членки и, съответно, все още не е премахнало въпросните различия; констатира, че това свидетелства за празнота в правото на ЕС; отново призовава тази празнота да бъде отстранена;

| 35. | Настоятелно призовава Комисията да положи всички усилия на Хагската конференция, за да съживи проекта за международна конвенция относно съдебните решения; счита, че Комисията би могла да започне с широки консултации, като същевременно информира и привлече за участие Парламента, относно това дали на разпоредбите на Регламент (ЕО) No 44/2001 (5) следва да се предостави обратно действие, за да се насърчат други държави, особено САЩ, да подновят преговорите; изразява становището, че би било преждевременно и неразумно да се разглежда предоставяне на обратно действие на разпоредбите от този регламент докато стане достатъчно ясно, че опитите за подновяване на преговорите в Хага са били безуспешни, и от проведените консултации и проучвания изглежда, че този ход би донесъл положителни резултати и предимства за гражданите, бизнеса и практикуващите юристи в ЕС; |
| --- | --- |

35.

Настоятелно призовава Комисията да положи всички усилия на Хагската конференция, за да съживи проекта за международна конвенция относно съдебните решения; счита, че Комисията би могла да започне с широки консултации, като същевременно информира и привлече за участие Парламента, относно това дали на разпоредбите на Регламент (ЕО) No 44/2001 (5) следва да се предостави обратно действие, за да се насърчат други държави, особено САЩ, да подновят преговорите; изразява становището, че би било преждевременно и неразумно да се разглежда предоставяне на обратно действие на разпоредбите от този регламент докато стане достатъчно ясно, че опитите за подновяване на преговорите в Хага са били безуспешни, и от проведените консултации и проучвания изглежда, че този ход би донесъл положителни резултати и предимства за гражданите, бизнеса и практикуващите юристи в ЕС;

| 36. | Призовава членът на Комисията, отговарящ за правосъдието, да гарантира, че в бъдеще Парламентът ще бъде включен по-активно в дейностите на Комисията и Съвета на Хагската конференция посредством наблюдател на Парламента и редовни декларации пред компетентната парламентарна комисия; в този контекст припомня на Комисията институционалните ангажименти, изразени от члена на Комисията г-н Frattini пред Парламента през септември 2006 г., че Комисията ще оказва пълно съдействие на Парламента в неговата работа с Хагската конференция; |
| --- | --- |

36.

Призовава членът на Комисията, отговарящ за правосъдието, да гарантира, че в бъдеще Парламентът ще бъде включен по-активно в дейностите на Комисията и Съвета на Хагската конференция посредством наблюдател на Парламента и редовни декларации пред компетентната парламентарна комисия; в този контекст припомня на Комисията институционалните ангажименти, изразени от члена на Комисията г-н Frattini пред Парламента през септември 2006 г., че Комисията ще оказва пълно съдействие на Парламента в неговата работа с Хагската конференция;

| 37. | Насърчава Комисията да изпълнява пълноценно своята роля в работата на Хагската конференция; настоятелно призовава Комисията да предприеме стъпки, за да гарантира, че ЕС ще ратифицира Хагската конвенция от 19 октомври 1996 г. за закрила на детето; |
| --- | --- |

37.

Насърчава Комисията да изпълнява пълноценно своята роля в работата на Хагската конференция; настоятелно призовава Комисията да предприеме стъпки, за да гарантира, че ЕС ще ратифицира Хагската конвенция от 19 октомври 1996 г. за закрила на детето;

| 38. | Решава да създаде междупарламентарен форум относно работата на Хагската конференция; счита, само като пример, че насърчаването от Хагската конференция на автономия на страните при договорни отношения в световен мащаб има толкова сериозни последствия от гледна точка на заобикалянето на задължителни правила, че е необходимо да се гарантира нейното обсъждане и разискване на демократичните форуми по света; |
| --- | --- |

38.

Решава да създаде междупарламентарен форум относно работата на Хагската конференция; счита, само като пример, че насърчаването от Хагската конференция на автономия на страните при договорни отношения в световен мащаб има толкова сериозни последствия от гледна точка на заобикалянето на задължителни правила, че е необходимо да се гарантира нейното обсъждане и разискване на демократичните форуми по света;

| 39. | Отбелязва, че Комисията е създала работна група по арбитраж; предупреждава Комисията да не приема законодателни инициативи в тази област без да проведе открити консултации с активното участие на Европейския парламент; призовава Комисията да гарантира, че представител на компетентната парламентарна комисия е поканен за участие във всички подобни работни групи, и счита, че, без да се отнема правото на инициатива на Комисията, Европейският парламент следва да има право да номинира член или членове на подобни работни групи, за да се гарантира, че те са наистина представителни; |
| --- | --- |

39.

Отбелязва, че Комисията е създала работна група по арбитраж; предупреждава Комисията да не приема законодателни инициативи в тази област без да проведе открити консултации с активното участие на Европейския парламент; призовава Комисията да гарантира, че представител на компетентната парламентарна комисия е поканен за участие във всички подобни работни групи, и счита, че, без да се отнема правото на инициатива на Комисията, Европейският парламент следва да има право да номинира член или членове на подобни работни групи, за да се гарантира, че те са наистина представителни;

| 40. | Подчертава необходимостта от осигуряване на взаимно признаване на официалните документи, издадени от националните администрации; приветства усилията на Комисията за оправомощаване на гражданите във връзка с упражняването на техните права за свободно движение и силно подкрепя плановете, чрез които да се осигури взаимното признаване на действията на актовете за гражданско състояние; призовава да се положат допълнителни усилия за намаляване на ограниченията за гражданите, които упражняват правата си на свободно движение, в частност по отношение на достъпа до социални помощи, на които те имат право, и правото си на глас в общински избори; |
| --- | --- |

40.

Подчертава необходимостта от осигуряване на взаимно признаване на официалните документи, издадени от националните администрации; приветства усилията на Комисията за оправомощаване на гражданите във връзка с упражняването на техните права за свободно движение и силно подкрепя плановете, чрез които да се осигури взаимното признаване на действията на актовете за гражданско състояние; призовава да се положат допълнителни усилия за намаляване на ограниченията за гражданите, които упражняват правата си на свободно движение, в частност по отношение на достъпа до социални помощи, на които те имат право, и правото си на глас в общински избори;

| 41. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

41.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ С 285 Е, 21.10.2010 г., стр. 12.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2010)0242.

(3)  ОВ С 250 Е, 25.10.2007 г., стр. 99.

(4)  ОВ С 87 Е, 1.4.2010 г., стр. 21.

(5)  Регламент (ЕО) No 44/2001 на Съвета от 22 декември 2000 г. относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (ОВ L 12, 16.1.2001 г., стр. 1).

---

Сряда, 24 ноември 2010 г.

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/27 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/27

---

Сряда, 24 ноември 2010 г.Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA)

P7_TA(2010)0432

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA)

2012/C 99 E/05

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 207 и 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 207 и 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 март 2010 г. относно прозрачността и текущото състояние на преговорите по Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2010 г. относно прозрачността и текущото състояние на преговорите по Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA),

| — | като взе предвид своето решение от 20 октомври 2010 г. за преразглеждане на рамковото споразумение относно отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 20 октомври 2010 г. за преразглеждане на рамковото споразумение относно отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия,

| — | като взе предвид пленарните разисквания от 20 октомври 2010 г. относно Търговското споразумение за борба с фалшифицирането, |
| --- | --- |

—

като взе предвид пленарните разисквания от 20 октомври 2010 г. относно Търговското споразумение за борба с фалшифицирането,

| — | като взе предвид проекта на търговско споразумение за борба с фалшифицирането от 2 октомври 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на търговско споразумение за борба с фалшифицирането от 2 октомври 2010 г.,

| — | като взе предвид решението на Европейския омбудсман по повод жалба 90/2009/(JD)OV във връзка с достъпа до документи на ACTA, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Европейския омбудсман по повод жалба 90/2009/(JD)OV във връзка с достъпа до документи на ACTA,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1383/2003 на Съвета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1383/2003 на Съвета,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество между Парламента, Съвета и Комисията (2003/C 321/01), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество между Парламента, Съвета и Комисията (2003/C 321/01),

| — | като взе предвид Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (ТРИПС) на Световната търговска организация (СТО), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (ТРИПС) на Световната търговска организация (СТО),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че борбата с фалшифицирането представлява ключов елемент в политическата стратегия на ЕС с оглед на гарантирането на справедливост, равнопоставеност на нашите производители, запазване на трудовата заетост за гражданите и спазване на принципите на правовата държава, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че борбата с фалшифицирането представлява ключов елемент в политическата стратегия на ЕС с оглед на гарантирането на справедливост, равнопоставеност на нашите производители, запазване на трудовата заетост за гражданите и спазване на принципите на правовата държава,

| Б. | като има предвид, че за да бъде по-ефективна, борбата с фалшифицирането – което е явление в световен мащаб – изисква по-силно международно сътрудничество между главните световни действащи лица, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че за да бъде по-ефективна, борбата с фалшифицирането – което е явление в световен мащаб – изисква по-силно международно сътрудничество между главните световни действащи лица,

| В. | като има предвид, че въпреки няколко опита за постигане на многостранен подход - което продължава да бъде главната цел в стратегията на ЕС - това не беше постигнато поради съпротивата и противопоставянето на други световни действащи лица, и като има предвид, че поради това многостранното споразумение изглежда най-добрият начин да се обърне внимание на конкретните безпокойства на международно равнище, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че въпреки няколко опита за постигане на многостранен подход - което продължава да бъде главната цел в стратегията на ЕС - това не беше постигнато поради съпротивата и противопоставянето на други световни действащи лица, и като има предвид, че поради това многостранното споразумение изглежда най-добрият начин да се обърне внимание на конкретните безпокойства на международно равнище,

| Г. | като има предвид, че както Комисията нееднократно е заявявала, ACTA единствено разглежда мерки по прилагането и не включва разпоредби за изменение по същество на правото, свързано с правата върху интелектуалната собственост (ПИС), на ЕС или други страни по ACTA, а по-скоро за първи път създава всеобхватна международна рамка, която да подпомага страните в усилията им за ефективна борба с нарушаването на правата върху интелектуалната собственост, и следователно не означава никакво изменение на достиженията на правото на ЕС, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че както Комисията нееднократно е заявявала, ACTA единствено разглежда мерки по прилагането и не включва разпоредби за изменение по същество на правото, свързано с правата върху интелектуалната собственост (ПИС), на ЕС или други страни по ACTA, а по-скоро за първи път създава всеобхватна международна рамка, която да подпомага страните в усилията им за ефективна борба с нарушаването на правата върху интелектуалната собственост, и следователно не означава никакво изменение на достиженията на правото на ЕС,

| Д. | като има предвид, че в много области, в т.ч. разпоредбите относно цифровия сектор и обхвата на задължителните гранични мерки, ACTA надхвърля приложното поле на ТРИПС и следователно предоставя по-добра защита на притежателите на права, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в много области, в т.ч. разпоредбите относно цифровия сектор и обхвата на задължителните гранични мерки, ACTA надхвърля приложното поле на ТРИПС и следователно предоставя по-добра защита на притежателите на права,

| Е. | като има предвид, че след силно представяне от страна на Парламента равнището на прозрачност на преговорите за ACTA принципно се подобри и от кръга преговори в Нова Зеландия Парламентът е изцяло информиран за хода на тези преговори; като има предвид, че той се запозна с договорения текст една седмица след приключването на последния кръг в Япония, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че след силно представяне от страна на Парламента равнището на прозрачност на преговорите за ACTA принципно се подобри и от кръга преговори в Нова Зеландия Парламентът е изцяло информиран за хода на тези преговори; като има предвид, че той се запозна с договорения текст една седмица след приключването на последния кръг в Япония,

| Ж. | като има предвид, че договореният текст отразява основните безпокойства, изразени от Парламента през изминалите месеци, в т.ч. въпроси като спазване на основните права, зачитането на правото на личен живот и защита на личните данни, зачитане на важната роля на свободния интернет, значението на запазването на ролята на доставчиците на услуги, както и необходимостта от гарантиране на достъпа до лекарствени средства, като в преамбюла на споразумението беше включено позоваване на Декларацията от Доха по споразумението ТРИПС и общественото здраве, приета на 14 ноември 2001 г., |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че договореният текст отразява основните безпокойства, изразени от Парламента през изминалите месеци, в т.ч. въпроси като спазване на основните права, зачитането на правото на личен живот и защита на личните данни, зачитане на важната роля на свободния интернет, значението на запазването на ролята на доставчиците на услуги, както и необходимостта от гарантиране на достъпа до лекарствени средства, като в преамбюла на споразумението беше включено позоваване на Декларацията от Доха по споразумението ТРИПС и общественото здраве, приета на 14 ноември 2001 г.,

| З. | като има предвид, че Комисията неколкократно потвърждава колко е важно да се прилага защита на географските означения; като има предвид, че страните по споразумението се договориха ACTA да осигури прилагането на географските означения, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Комисията неколкократно потвърждава колко е важно да се прилага защита на географските означения; като има предвид, че страните по споразумението се договориха ACTA да осигури прилагането на географските означения,

| И. | като има предвид, че като пазител на Договорите Комисията е задължена да спазва достиженията на правото на ЕС при преговори по международни споразумения, които оказват влияние върху законодателството на ЕС, и като има предвид, че Комисията се ангажира да предоставя незабавна и пълна информация на Парламента на всеки етап от преговори по международни споразумения, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че като пазител на Договорите Комисията е задължена да спазва достиженията на правото на ЕС при преговори по международни споразумения, които оказват влияние върху законодателството на ЕС, и като има предвид, че Комисията се ангажира да предоставя незабавна и пълна информация на Парламента на всеки етап от преговори по международни споразумения,

| Й. | като има предвид, че е съществено важно да се гарантира, че разработването на мерки за прилагане на ПИС се извършва по начин, невъзпрепятстващ иновациите или конкуренцията, неуронващ ограниченията на ПИС и защитата на личните данни, неограничаващ свободния поток информация и необременяващ неправомерно законната търговия, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че е съществено важно да се гарантира, че разработването на мерки за прилагане на ПИС се извършва по начин, невъзпрепятстващ иновациите или конкуренцията, неуронващ ограниченията на ПИС и защитата на личните данни, неограничаващ свободния поток информация и необременяващ неправомерно законната търговия,

| К. | като има предвид, че всяка договореност на Европейския съюз по ACTA трябва изцяло да спазва достиженията на правото на ЕС, като това се отнася особено до законовите задължения, наложени на ЕС във връзка със зачитането на правото на личен живот и защита на личните данни, както са посочени в Директива 95/46/ЕО, Директива 2002/58/ЕО и съдебната практика на Европейския съд по правата на човека и Съда на Европейския съюз, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че всяка договореност на Европейския съюз по ACTA трябва изцяло да спазва достиженията на правото на ЕС, като това се отнася особено до законовите задължения, наложени на ЕС във връзка със зачитането на правото на личен живот и защита на личните данни, както са посочени в Директива 95/46/ЕО, Директива 2002/58/ЕО и съдебната практика на Европейския съд по правата на човека и Съда на Европейския съюз,

| Л. | като има предвид, че вследствие на влизането в сила на Договора от Лисабон през декември 2009 г. Парламентът ще трябва да даде одобрението си за текста на споразумението ACTA, преди то да влезе в сила в ЕС, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че вследствие на влизането в сила на Договора от Лисабон през декември 2009 г. Парламентът ще трябва да даде одобрението си за текста на споразумението ACTA, преди то да влезе в сила в ЕС,

| 1. | Приветства публикуването на проекта за Търговско споразумение за борба с фалшифицирането от 2 октомври 2010 г. след Токийския кръг преговори и очаква Комисията да представи на Европейския парламент и на обществеността окончателния текст на Търговското споразумение за борба с фалшифицирането след срещата за технически преговори, която ще се проведе в Сидни от 30 ноември до 3 декември 2010 г.; |
| --- | --- |

1.

Приветства публикуването на проекта за Търговско споразумение за борба с фалшифицирането от 2 октомври 2010 г. след Токийския кръг преговори и очаква Комисията да представи на Европейския парламент и на обществеността окончателния текст на Търговското споразумение за борба с фалшифицирането след срещата за технически преговори, която ще се проведе в Сидни от 30 ноември до 3 декември 2010 г.;

| 2. | Отново изразява мнението си, че борбата с фалшифицирането е приоритет във вътрешната и международната му политическа стратегия и че международното сътрудничество е ключов елемент за постигане на тази цел; |
| --- | --- |

2.

Отново изразява мнението си, че борбата с фалшифицирането е приоритет във вътрешната и международната му политическа стратегия и че международното сътрудничество е ключов елемент за постигане на тази цел;

| 3. | Съзнава напълно, че постигнатото споразумение няма да разреши комплексния и многостранен проблем с фалшифицирането; въпреки това счита, че е направена стъпка напред в правилната посока; |
| --- | --- |

3.

Съзнава напълно, че постигнатото споразумение няма да разреши комплексния и многостранен проблем с фалшифицирането; въпреки това счита, че е направена стъпка напред в правилната посока;

| 4. | Приветства многократните изявления на Комисията, че прилагането на разпоредбите на ACTA – особено разпоредбите относно процедурите за защита на авторското право в цифровата среда – напълно съответстват на достиженията на правото на ЕС и че това споразумение няма да въведе нито персонални проверки, нито така наречената процедура на „три предупреждения“; на никоя страна, подписваща споразумението АСТА, и по-специално на ЕС няма да бъде наложено задължение по споразумението за прекъсване на достъпа до интернет след три предупреждения или подобен режим; |
| --- | --- |

4.

Приветства многократните изявления на Комисията, че прилагането на разпоредбите на ACTA – особено разпоредбите относно процедурите за защита на авторското право в цифровата среда – напълно съответстват на достиженията на правото на ЕС и че това споразумение няма да въведе нито персонални проверки, нито така наречената процедура на „три предупреждения“; на никоя страна, подписваща споразумението АСТА, и по-специално на ЕС няма да бъде наложено задължение по споразумението за прекъсване на достъпа до интернет след три предупреждения или подобен режим;

| 5. | Приветства факта, че в преамбюла на съвещателния проектотекст от 2 октомври 2010 г. се потвърждава целта на ACTA да предостави ефективни и подходящи средства за прилагане на правата върху интелектуалната собственост, които допълват споразумението ТРИПС, като взема предвид различията в съответните правни системи и практики на страните по споразумението ACTA; и заявява, че принципите, изложени в Декларацията от Доха по споразумението ТРИПС и общественото здраве, приети на 14 ноември 2001 г. от СТО на Четвъртата министерска конференция на СТО, проведена в Доха, Катар, представляват градивната основа, върху която се основава съвещателният текст на ACTA от 2 октомври 2010 г. и по тази причина всяко прилагане на ACTA следва да се съобразява с тези принципи; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че в преамбюла на съвещателния проектотекст от 2 октомври 2010 г. се потвърждава целта на ACTA да предостави ефективни и подходящи средства за прилагане на правата върху интелектуалната собственост, които допълват споразумението ТРИПС, като взема предвид различията в съответните правни системи и практики на страните по споразумението ACTA; и заявява, че принципите, изложени в Декларацията от Доха по споразумението ТРИПС и общественото здраве, приети на 14 ноември 2001 г. от СТО на Четвъртата министерска конференция на СТО, проведена в Доха, Катар, представляват градивната основа, върху която се основава съвещателният текст на ACTA от 2 октомври 2010 г. и по тази причина всяко прилагане на ACTA следва да се съобразява с тези принципи;

| 6. | Подчертава, че ACTA няма да промени достиженията на правото на ЕС по отношение на прилагането на ПИС, тъй като законодателството на ЕС вече е значително по-напреднало в сравнение с действащите международни стандарти и по тази причина представлява възможност за обмен на най-добри практики и насоки в тази област; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че ACTA няма да промени достиженията на правото на ЕС по отношение на прилагането на ПИС, тъй като законодателството на ЕС вече е значително по-напреднало в сравнение с действащите международни стандарти и по тази причина представлява възможност за обмен на най-добри практики и насоки в тази област;

| 7. | Счита, че ACTA представлява инструмент за подобряване на равнището на ефективност на тези стандарти, които ще бъдат от полза за износа на ЕС и ще защитават носителите на права в дейността им на световния пазар, където те понастоящем се сблъскват със систематично и широко разпространено нарушаване на авторските им права, търговски марки, патенти, дизайни и географски означения; |
| --- | --- |

7.

Счита, че ACTA представлява инструмент за подобряване на равнището на ефективност на тези стандарти, които ще бъдат от полза за износа на ЕС и ще защитават носителите на права в дейността им на световния пазар, където те понастоящем се сблъскват със систематично и широко разпространено нарушаване на авторските им права, търговски марки, патенти, дизайни и географски означения;

| 8. | Подчертава значението на защитата на географските означения за европейските дружества и заетостта в ЕС; признава полаганите от Комисията усилия за включване на защитата на географските означения в обхвата на ACTA; |
| --- | --- |

8.

Подчертава значението на защитата на географските означения за европейските дружества и заетостта в ЕС; признава полаганите от Комисията усилия за включване на защитата на географските означения в обхвата на ACTA;

| 9. | Изказва съжаление за това, че в член 1.X споразумението не дава определение на „фалшифицирани географски означения“, тъй като този пропуск може да създаде объркване или най-малкото да усложни задачите на административните и съдебните органи при тълкуването и прилагането на ACTA; |
| --- | --- |

9.

Изказва съжаление за това, че в член 1.X споразумението не дава определение на „фалшифицирани географски означения“, тъй като този пропуск може да създаде объркване или най-малкото да усложни задачите на административните и съдебните органи при тълкуването и прилагането на ACTA;

| 10. | Приветства включването на думата „може“ в член 2.14.3 („Всяка страна може да предвиди наказателни производства и санкции ....“ |
| --- | --- |

10.

Приветства включването на думата „може“ в член 2.14.3 („Всяка страна може да предвиди наказателни производства и санкции ....“

| 11. | Приветства факта, че по настояване на ЕС страните се споразумяха, криминализирането на запис на филм с видеокамера да бъде факултативно (член 2.14.3 и член 2.15); |
| --- | --- |

11.

Приветства факта, че по настояване на ЕС страните се споразумяха, криминализирането на запис на филм с видеокамера да бъде факултативно (член 2.14.3 и член 2.15);

| 12. | Приветства факта, че членството в ACTA не е ексклузивно и позволява на допълнителен брой развиващи се страни и страни с бързо развиваща се икономика да се включат в него, като по този начин допринасят за постигане на широко разпространена защита на ПИС, както и за борбата срещу фалшификацията в световен мащаб; счита, че в бъдеще споразумението ACTA може да постигне потенциално многостранно равнище; |
| --- | --- |

12.

Приветства факта, че членството в ACTA не е ексклузивно и позволява на допълнителен брой развиващи се страни и страни с бързо развиваща се икономика да се включат в него, като по този начин допринасят за постигане на широко разпространена защита на ПИС, както и за борбата срещу фалшификацията в световен мащаб; счита, че в бъдеще споразумението ACTA може да постигне потенциално многостранно равнище;

| 13. | Подчертава, че всяко решение, взето от Комисията като част от Комитета на ACTA, трябва да бъде в обсега на действие на достиженията на правото на ЕС и не може да изменя едностранно съдържанието на ACTA. ето защо счита, че всяко предвидено изменение на ACTA ще трябва да бъде прието от Европейския парламент и Съвета в съответствие с член 207 и член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС); |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че всяко решение, взето от Комисията като част от Комитета на ACTA, трябва да бъде в обсега на действие на достиженията на правото на ЕС и не може да изменя едностранно съдържанието на ACTA. ето защо счита, че всяко предвидено изменение на ACTA ще трябва да бъде прието от Европейския парламент и Съвета в съответствие с член 207 и член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС);

| 14. | Призовава Комисията да потвърди, че прилагането на ACTA няма да има въздействие върху основните права и защитата на данните и върху продължаващите усилия на ЕС за хармонизиране на мерките за прилагане на ПИС и върху електронната търговия; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията да потвърди, че прилагането на ACTA няма да има въздействие върху основните права и защитата на данните и върху продължаващите усилия на ЕС за хармонизиране на мерките за прилагане на ПИС и върху електронната търговия;

| 15. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията както и на правителствата и парламентите на държавите, страни по преговорите за ACTA. |
| --- | --- |

15.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията както и на правителствата и парламентите на държавите, страни по преговорите за ACTA.

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/30 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/30

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Бюджет за 2011 г.

P7_TA(2010)0433

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно продължаващите преговори за бюджета за 2011 г.

2012/C 99 E/06

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 310–325 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 310–325 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, представен от Комисията на 27 април 2010 г. (COM(2010)0300), и писма за внасяне на корекции NoNo 1, 2 и 3, представени от Комисията съответно на 15 септември 2010 г., 11 октомври 2010 г. и 20 октомври 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, представен от Комисията на 27 април 2010 г. (COM(2010)0300), и писма за внасяне на корекции NoNo 1, 2 и 3, представени от Комисията съответно на 15 септември 2010 г., 11 октомври 2010 г. и 20 октомври 2010 г.,

| — | като взе предвид позицията по проектобюджета на Европейския съюз за финансовата 2011 година, приета от Съвета на 12 август 2010 г. (12699/2010 – C7-0202/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията по проектобюджета на Европейския съюз за финансовата 2011 година, приета от Съвета на 12 август 2010 г. (12699/2010 – C7-0202/2010),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2010 г. относно позицията на Съвета по проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година – всички раздели (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2010 г. относно позицията на Съвета по проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година – всички раздели (1),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2007–2013 (COM (2010)0072) и документа на Комисията за проект на междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно сътрудничеството по бюджетните въпроси (COM (2010)0073), представени на 3 март 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2007–2013 (COM (2010)0072) и документа на Комисията за проект на междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно сътрудничеството по бюджетните въпроси (COM (2010)0073), представени на 3 март 2010 г.,

| — | като взе предвид проекта на коригиращ бюджет No 3 на общия бюджет за 2010 г. (COM (2010)0149) от 8 април 2010 г. и проекта на коригиращ бюджет No 10 към общия бюджет за 2010 г. (COM(2010)0598) от 20 октомври 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на коригиращ бюджет No 3 на общия бюджет за 2010 г. (COM (2010)0149) от 8 април 2010 г. и проекта на коригиращ бюджет No 10 към общия бюджет за 2010 г. (COM(2010)0598) от 20 октомври 2010 г.,

| — | като взе предвид предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на инструмента за осигуряване на гъвкавост (COM (2010)0150), представено от Комисията на 8 април 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на инструмента за осигуряване на гъвкавост (COM (2010)0150), представено от Комисията на 8 април 2010 г.,

| — | като взе предвид позицията на Съвета относно проекта за коригиращ бюджет No 3/2010, утвърдена на 13 септември 2010 г. (13472/2010 – C7-0263/2010), и своята резолюция от 20 октомври 2010 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2010 на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията на Съвета относно проекта за коригиращ бюджет No 3/2010, утвърдена на 13 септември 2010 г. (13472/2010 – C7-0263/2010), и своята резолюция от 20 октомври 2010 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2010 на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 септември 2010 г. относно предложението за регламент на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2007–2013 (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 септември 2010 г. относно предложението за регламент на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2007–2013 (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 29 март 2007 г. относно бъдещето на собствените ресурси на Европейския съюз (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 29 март 2007 г. относно бъдещето на собствените ресурси на Европейския съюз (4),

| — | като взе предвид член 78 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 78 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че в своята позиция относно проектобюджета Съветът ограничи бюджетните кредити за плащания в размер, който представлява увеличение с 2,91 % спрямо бюджета за 2010 г., |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в своята позиция относно проектобюджета Съветът ограничи бюджетните кредити за плащания в размер, който представлява увеличение с 2,91 % спрямо бюджета за 2010 г.,

| Б. | като има предвид, че Парламентът се съгласи със „стратегия в седем точки“, насочена към изпълнението на разпоредбите на Договора от Лисабон, подкрепена от бюджетни изменения, като същевременно изрази готовност да потвърди равнището на плащанията в контекста на едно общо споразумение, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Парламентът се съгласи със „стратегия в седем точки“, насочена към изпълнението на разпоредбите на Договора от Лисабон, подкрепена от бюджетни изменения, като същевременно изрази готовност да потвърди равнището на плащанията в контекста на едно общо споразумение,

| В. | като има предвид, че на 15 ноември 2010 г. помирителният комитет, съставен от представители на Парламента и Съвета, не успя да постигне споразумение за съвместен текст относно бюджета за 2011 г., |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 15 ноември 2010 г. помирителният комитет, съставен от представители на Парламента и Съвета, не успя да постигне споразумение за съвместен текст относно бюджета за 2011 г.,

| 1. | Изразява готовност да съдейства за постигането на споразумение относно бюджета за 2011 г. и свързаните елементи в извънредно кратък срок, при условие че Комисията и Съветът изпълнят посочените по-долу условия:






  а) | споразумение относно истински механизми за гъвкавост в съответствие със съществуващите принципи за преразглеждане, както е посочено в МИС от 17 май 2006 г., за което да се вземе решение в Парламента и с квалифицирано мнозинство в Съвета и което да позволява адекватно бъдещо финансиране на политиките, за 2011 г. и след това, произлизащи от новите правомощия, предоставени на ЕС с Договора от Лисабон, и от проекта „Европа 2020“; |
| --- | --- | --- |

1.

Изразява готовност да съдейства за постигането на споразумение относно бюджета за 2011 г. и свързаните елементи в извънредно кратък срок, при условие че Комисията и Съветът изпълнят посочените по-долу условия:

а)

споразумение относно истински механизми за гъвкавост в съответствие със съществуващите принципи за преразглеждане, както е посочено в МИС от 17 май 2006 г., за което да се вземе решение в Парламента и с квалифицирано мнозинство в Съвета и което да позволява адекватно бъдещо финансиране на политиките, за 2011 г. и след това, произлизащи от новите правомощия, предоставени на ЕС с Договора от Лисабон, и от проекта „Европа 2020“;

| б) | ангажимент от страна на Комисията да представи до 1 юли 2011 г. съществени предложения въз основа на член 311 от Договора за функционирането на ЕС относно новите собствени ресурси за ЕС, както и ангажимент от страна на Съвета да се обсъдят тези предложения с Парламента в рамките на процеса на договаряне на следващата многогодишна финансова рамка (МФР), в съответствие с декларация No 3 за прегледа на финансовата рамка към МИС от 17 май 2006 г.; |
| --- | --- |

б)

ангажимент от страна на Комисията да представи до 1 юли 2011 г. съществени предложения въз основа на член 311 от Договора за функционирането на ЕС относно новите собствени ресурси за ЕС, както и ангажимент от страна на Съвета да се обсъдят тези предложения с Парламента в рамките на процеса на договаряне на следващата многогодишна финансова рамка (МФР), в съответствие с декларация No 3 за прегледа на финансовата рамка към МИС от 17 май 2006 г.;

| в) | споразумение между трите институции за метод на съвместна работа, който да включва участие на Парламента в процеса на договаряне на следващата МФР, и участие на членове на ЕП в съответните заседания, както и редовни разисквания между председателите на Парламента, Съвета и Комисията, в съответствие с разпоредбите на член 324 и член 312, параграф 5 от Договора за функционирането на ЕС; |
| --- | --- |

в)

споразумение между трите институции за метод на съвместна работа, който да включва участие на Парламента в процеса на договаряне на следващата МФР, и участие на членове на ЕП в съответните заседания, както и редовни разисквания между председателите на Парламента, Съвета и Комисията, в съответствие с разпоредбите на член 324 и член 312, параграф 5 от Договора за функционирането на ЕС;

| 2. | Приветства ангажимента на Комисията във връзка с европейската добавена стойност и последиците от Договора от Лисабон за бюджета на ЕС, както и за точен срок за собствените ресурси; |
| --- | --- |

2.

Приветства ангажимента на Комисията във връзка с европейската добавена стойност и последиците от Договора от Лисабон за бюджета на ЕС, както и за точен срок за собствените ресурси;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2010)0372.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2010)0371.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2010)0328.

(4)  ОВ C 27 E, 31.1.2008 г., стр. 214.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/31 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/31

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Права на човека и социални и екологични стандарти в международните търговски споразумения

P7_TA(2010)0434

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международните търговски споразумения (2009/2219(INI))

2012/C 99 E/07

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 2, 3, 6 и 21 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 2, 3, 6 и 21 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 153, 191, 207 и 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 153, 191, 207 и 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 12, 21, 28, 29, 31 и 32 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 12, 21, 28, 29, 31 и 32 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.) и другите инструменти на ООН в сферата на правата на човека, по-специално Пакта за граждански и политически права (1966 г.), Пакта за икономически, социални и културни права (1966 г.), Конвенцията за премахване на всички форми на расова дискриминация (1965 г.), Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (1979 г.), Конвенцията за правата на детето (1989 г.), Декларацията на ООН за правата на коренното население (2007 г.) и заключителния документ на срещата на високо равнище на Организацията на обединените нации за хилядолетието, състояла се в Ню Йорк от 20 до 22 септември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.) и другите инструменти на ООН в сферата на правата на човека, по-специално Пакта за граждански и политически права (1966 г.), Пакта за икономически, социални и културни права (1966 г.), Конвенцията за премахване на всички форми на расова дискриминация (1965 г.), Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (1979 г.), Конвенцията за правата на детето (1989 г.), Декларацията на ООН за правата на коренното население (2007 г.) и заключителния документ на срещата на високо равнище на Организацията на обединените нации за хилядолетието, състояла се в Ню Йорк от 20 до 22 септември 2010 г.,

| — | като взе предвид Споразумението от Маракеш за създаването на Световната търговска организация (СТО), както и декларацията, приета на четвъртата министерска конференция през ноември 2001 г. в Доха, и по-специално параграф 31 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението от Маракеш за създаването на Световната търговска организация (СТО), както и декларацията, приета на четвъртата министерска конференция през ноември 2001 г. в Доха, и по-специално параграф 31 от нея,

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 септември 1996 г. относно съобщението на Комисията относно включване зачитането на демократичните принципи и правата на човека в споразуменията между Общността и трети страни (COM(1995)0216) (1), както и своята резолюция от 14 февруари 2006 г. относно клаузата за правата на човека и демокрацията в споразуменията на Европейския съюз (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 септември 1996 г. относно съобщението на Комисията относно включване зачитането на демократичните принципи и правата на човека в споразуменията между Общността и трети страни (COM(1995)0216) (1), както и своята резолюция от 14 февруари 2006 г. относно клаузата за правата на човека и демокрацията в споразуменията на Европейския съюз (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2001 г. относно откритостта и демокрацията в международната търговия (3), настояваща за зачитане от СТО на основните социални стандарти на Международната организация на труда (МОТ), както и за приемане от Европейския съюз на решенията на МОТ, включително евентуални призиви за санкции, свързани със сериозни нарушения на основните социални стандарти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2001 г. относно откритостта и демокрацията в международната търговия (3), настояваща за зачитане от СТО на основните социални стандарти на Международната организация на труда (МОТ), както и за приемане от Европейския съюз на решенията на МОТ, включително евентуални призиви за санкции, свързани със сериозни нарушения на основните социални стандарти,

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 април 2002 г. относно съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент относно ролята на Европейския съюз за насърчаване на правата на човека и процеса на демократизация в трети страни (COM(2001)0252) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 април 2002 г. относно съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент относно ролята на Европейския съюз за насърчаване на правата на човека и процеса на демократизация в трети страни (COM(2001)0252) (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Социалното измерение на глобализацията — приносът на политиката на ЕС за увеличаване на ползите за всички“ (COM(2004)0383), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Социалното измерение на глобализацията — приносът на политиката на ЕС за увеличаване на ползите за всички“ (COM(2004)0383),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2005 г. относно социалното измерение на глобализацията (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2005 г. относно социалното измерение на глобализацията (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2005 г. относно експлоатацията на деца в развиващите се страни със специален акцент върху детския труд (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2005 г. относно експлоатацията на деца в развиващите се страни със специален акцент върху детския труд (6),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 14 юни 2010 г. относно детския труд (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 14 юни 2010 г. относно детския труд (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2006 г. относно справедливата търговия и развитието (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2006 г. относно справедливата търговия и развитието (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 май 2007 г. относно Глобална Европа – външни аспекти на конкурентоспособността (9) в отговор на съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „Глобална Европа: конкурентоспособна в световен мащаб – Принос към стратегията на ЕС за растеж и заетост“ (COM(2006)0567), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 май 2007 г. относно Глобална Европа – външни аспекти на конкурентоспособността (9) в отговор на съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „Глобална Европа: конкурентоспособна в световен мащаб – Принос към стратегията на ЕС за растеж и заетост“ (COM(2006)0567),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Насърчаване на осигуряването на достойни условия на труд за всички — приносът на ЕС за осъществяване на програмата за осигуряване на достойни условия на труд в света“ (COM(2006)0249), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Насърчаване на осигуряването на достойни условия на труд за всички — приносът на ЕС за осъществяване на програмата за осигуряване на достойни условия на труд в света“ (COM(2006)0249),

| — | като взе предвид Декларацията на министрите от Икономическия и социален съвет на ООН от 2006 г. относно целите за пълна трудова заетост и достойни условия на труд, която признава пълната и плодотворна трудова заетост и достойните условия на труд за всички като ключов елемент от устойчивото развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на министрите от Икономическия и социален съвет на ООН от 2006 г. относно целите за пълна трудова заетост и достойни условия на труд, която признава пълната и плодотворна трудова заетост и достойните условия на труд за всички като ключов елемент от устойчивото развитие,

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 май 2007 г. относно осигуряването на достойни условия на труд за всички (10), съдържаща искане за включване на социални стандарти с цел насърчаване на достойни условия на труд в търговските споразумения на Европейския съюз и по-специално в двустранните споразумения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 май 2007 г. относно осигуряването на достойни условия на труд за всички (10), съдържаща искане за включване на социални стандарти с цел насърчаване на достойни условия на труд в търговските споразумения на Европейския съюз и по-специално в двустранните споразумения,

| — | като взе предвид Дневния ред за достойни условия на труд на МОТ и Глобалния пакт за заетостта на МОТ, приети с глобален консенсус на 19 юни 2009 г. на Международната конференция по труда и декларацията на МОТ от 2008 г. относно социалната справедливост за справедлива глобализация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Дневния ред за достойни условия на труд на МОТ и Глобалния пакт за заетостта на МОТ, приети с глобален консенсус на 19 юни 2009 г. на Международната конференция по труда и декларацията на МОТ от 2008 г. относно социалната справедливост за справедлива глобализация,

| — | като взе предвид Брюкселската конвенция от 1968 г., консолидирана в Регламент (ЕО) No 44/2001 на Съвета от 22 декември 2000 г. относно компетентността, признаването, и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Брюкселската конвенция от 1968 г., консолидирана в Регламент (ЕО) No 44/2001 на Съвета от 22 декември 2000 г. относно компетентността, признаването, и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (11),

| — | като взе предвид общата система за преференции (ОСП) в сила от 1 януари 2006 г., която предоставя безмитен достъп или намаление на митата при по-голям брой продукти, а също така включва и нов стимул за уязвимите страни със специфични търговски, финансови и свързани с развитието потребности, |
| --- | --- |

—

като взе предвид общата система за преференции (ОСП) в сила от 1 януари 2006 г., която предоставя безмитен достъп или намаление на митата при по-голям брой продукти, а също така включва и нов стимул за уязвимите страни със специфични търговски, финансови и свързани с развитието потребности,

| — | като взе предвид всички споразумения между Европейския съюз и трети държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид всички споразумения между Европейския съюз и трети държави,

| — | като взе предвид споразумението за партньорство между членовете на групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и Европейския съюз, подписано в Котону на 23 юни 2000 г., и прегледите на това споразумение от 2005 и 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението за партньорство между членовете на групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и Европейския съюз, подписано в Котону на 23 юни 2000 г., и прегледите на това споразумение от 2005 и 2010 г.,

| — | като взе предвид своите резолюции относно споразуменията за икономическо партньорство с регионите и държавите от АКТБ и по-специално резолюциите си от 26 септември 2002 г. (12), от 23 май 2007 г. (13) и от 12 декември 2007 г. (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции относно споразуменията за икономическо партньорство с регионите и държавите от АКТБ и по-специално резолюциите си от 26 септември 2002 г. (12), от 23 май 2007 г. (13) и от 12 декември 2007 г. (14),

| — | като взе предвид международните конвенции относно околната среда като Монреалския протокол за веществата, които разрушават озоновия слой (1987 г.), Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци (1989 г.), Протокола за биологичната сигурност от Картахена (2000 г.) и Протокола от Киото (1997 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид международните конвенции относно околната среда като Монреалския протокол за веществата, които разрушават озоновия слой (1987 г.), Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци (1989 г.), Протокола за биологичната сигурност от Картахена (2000 г.) и Протокола от Киото (1997 г.),

| — | като взе предвид 13 глава от споразумението за свободна търговия, подписано през октомври 2009 г. между Европейския съюз и Южна Корея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид 13 глава от споразумението за свободна търговия, подписано през октомври 2009 г. между Европейския съюз и Южна Корея,

| — | като взе предвид приключването на преговорите между ЕС, Колумбия и Перу за подписване на многостранно споразумение за търговия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид приключването на преговорите между ЕС, Колумбия и Перу за подписване на многостранно споразумение за търговия,

| — | като взе предвид изслушването „Прилагане на социални и екологични стандарти при търговските преговори“, организирано на 14 януари 2010 г. от Европейския парламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изслушването „Прилагане на социални и екологични стандарти при търговските преговори“, организирано на 14 януари 2010 г. от Европейския парламент,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становищата на комисията по външни работи; комисията по развитие, комисията по заетост и социални въпроси и комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0312/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становищата на комисията по външни работи; комисията по развитие, комисията по заетост и социални въпроси и комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0312/2010),

| А. | като има предвид, че връзката между търговията, правата на човека и социалните и екологичните стандарти се е превърнала в ключов елемент от икономическите и търговските отношения и е неразделна част от преговорите в рамките на споразуменията за свободна търговия, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че връзката между търговията, правата на човека и социалните и екологичните стандарти се е превърнала в ключов елемент от икономическите и търговските отношения и е неразделна част от преговорите в рамките на споразуменията за свободна търговия,

| Б. | като има предвид, че нарушенията на правилата на конкуренцията и рисковете от социален и екологичен дъмпинг стават все по-чести, по-конкретно в ущърб на предприятията и работниците, разположени в Европейския съюз, които трябва да спазват по-високи социални, екологични и данъчни стандарти, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че нарушенията на правилата на конкуренцията и рисковете от социален и екологичен дъмпинг стават все по-чести, по-конкретно в ущърб на предприятията и работниците, разположени в Европейския съюз, които трябва да спазват по-високи социални, екологични и данъчни стандарти,

| В. | като има предвид, че ЕС в отношенията си с трети държави следва да възприеме търговска стратегия, основана на реципрочност, но че тя трябва да бъде диференцирана в зависимост от равнището на развитие на неговите партньори, както относно исканията му в социално и екологично отношение, така и относно либерализирането на търговията с цел установяване на условия за справедлива и лоялна международна конкуренция, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ЕС в отношенията си с трети държави следва да възприеме търговска стратегия, основана на реципрочност, но че тя трябва да бъде диференцирана в зависимост от равнището на развитие на неговите партньори, както относно исканията му в социално и екологично отношение, така и относно либерализирането на търговията с цел установяване на условия за справедлива и лоялна международна конкуренция,

| Г. | като има предвид, че двустранните форуми са се превърнали в основна платформа за преследване на тези политически цели — дотолкова, че перспективите за установяване на многостранни правила за регулиране на отношенията между търговията, труда и околната среда в рамките на СТО не са твърде обещаващи, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че двустранните форуми са се превърнали в основна платформа за преследване на тези политически цели — дотолкова, че перспективите за установяване на многостранни правила за регулиране на отношенията между търговията, труда и околната среда в рамките на СТО не са твърде обещаващи,

| Д. | като има предвид, че все пак е съществено да се работи за възстановяване на баланса между търговското право и основните права и да се укрепи диалогът между основните международни организации, по-конкретно между МОТ и СТО, с оглед на постигане на по-съгласувани международни политики и по-добро световно управление, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че все пак е съществено да се работи за възстановяване на баланса между търговското право и основните права и да се укрепи диалогът между основните международни организации, по-конкретно между МОТ и СТО, с оглед на постигане на по-съгласувани международни политики и по-добро световно управление,

| Е. | като има предвид, че има много причини за включване на разпоредби относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международни търговски споразумения — от желанието да се установи справедлива и честна търговия и да се гарантира определено равнище на лоялност в търговията („level playing field“) до по-предписателното желание да се защитават универсалните ценности, възприети от Европейския съюз, и да се преследват съгласувани европейски политики, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че има много причини за включване на разпоредби относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международни търговски споразумения — от желанието да се установи справедлива и честна търговия и да се гарантира определено равнище на лоялност в търговията („level playing field“) до по-предписателното желание да се защитават универсалните ценности, възприети от Европейския съюз, и да се преследват съгласувани европейски политики,

| Ж. | припомня, че в Декларацията на ООН за правото на развитие от 1986 г. се потвърждава, че „правото на развитие е неотменимо право на човека, по силата на което всяка отделна личност и всички народи имат правото да участват в икономическото, социалното и културното развитие, да допринасят за него и да се ползват от неговите предимства“; поради това счита, че ЕС има задължението да не отслабва това право и дори да го интегрира в международните си споразумения и да го следва като насока за европейските политики, |
| --- | --- |

Ж.

припомня, че в Декларацията на ООН за правото на развитие от 1986 г. се потвърждава, че „правото на развитие е неотменимо право на човека, по силата на което всяка отделна личност и всички народи имат правото да участват в икономическото, социалното и културното развитие, да допринасят за него и да се ползват от неговите предимства“; поради това счита, че ЕС има задължението да не отслабва това право и дори да го интегрира в международните си споразумения и да го следва като насока за европейските политики,

| З. | като има предвид, че Договорът от Лисабон отново потвърждава, че външната дейност на Европейския съюз, от която търговията е неразделна част, следва да бъде ръководена от същите принципи, които са вдъхновили собственото му създаване; като има предвид, че европейският социален модел, който съчетава устойчив икономически растеж с по-добри условия на труд и на живот, може също да служи за модел на другите партньори; като има предвид, че търговските споразумения трябва освен това да са съвместими с други задължения и международни конвенции, които държавите страни по тях са се ангажирали да спазват съгласно националното си право, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Договорът от Лисабон отново потвърждава, че външната дейност на Европейския съюз, от която търговията е неразделна част, следва да бъде ръководена от същите принципи, които са вдъхновили собственото му създаване; като има предвид, че европейският социален модел, който съчетава устойчив икономически растеж с по-добри условия на труд и на живот, може също да служи за модел на другите партньори; като има предвид, че търговските споразумения трябва освен това да са съвместими с други задължения и международни конвенции, които държавите страни по тях са се ангажирали да спазват съгласно националното си право,

| И. | като има предвид значението на това, да се запази равнището на социалните и екологичните стандарти, които са в сила в Европейския съюз, и спазването им от страна на чуждестранните предприятия, извършващи дейност на единния европейски пазар, |
| --- | --- |

И.

като има предвид значението на това, да се запази равнището на социалните и екологичните стандарти, които са в сила в Европейския съюз, и спазването им от страна на чуждестранните предприятия, извършващи дейност на единния европейски пазар,

| Й. | като има предвид, че включването на правата на човека и на социалните и екологичните стандарти в търговските споразумения може да донесе добавена стойност в подобни споразумения, като даде възможност за по-голямо взаимодействие в рамките на гражданското общество и повишена подкрепа за политическата и социална стабилност и същевременно установи по-благоприятна атмосфера за търговията, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че включването на правата на човека и на социалните и екологичните стандарти в търговските споразумения може да донесе добавена стойност в подобни споразумения, като даде възможност за по-голямо взаимодействие в рамките на гражданското общество и повишена подкрепа за политическата и социална стабилност и същевременно установи по-благоприятна атмосфера за търговията,

| К. | като има предвид, че секторът на търговията и зачитането на стандартите в областта на правата на човека и на социалните и екологичните стандарти са важни за осигуряването на мир и благоденствие в световен мащаб, но не могат да бъдат използвани за решаване на всички проблеми, които могат да възникнат между държавите по света; като има предвид обаче, че безизходни положения в политическата ситуация могат да се преодолеят чрез укрепване на търговските отношения, като по този начин се гарантира формулирането на общи интереси, особено в областта на опазването на околната среда, като начин за разрешаване на конфликтите, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че секторът на търговията и зачитането на стандартите в областта на правата на човека и на социалните и екологичните стандарти са важни за осигуряването на мир и благоденствие в световен мащаб, но не могат да бъдат използвани за решаване на всички проблеми, които могат да възникнат между държавите по света; като има предвид обаче, че безизходни положения в политическата ситуация могат да се преодолеят чрез укрепване на търговските отношения, като по този начин се гарантира формулирането на общи интереси, особено в областта на опазването на околната среда, като начин за разрешаване на конфликтите,

| Л. | като има предвид, че други държави са дали положителен пример за включване на социални стандарти в търговски споразумения, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че други държави са дали положителен пример за включване на социални стандарти в търговски споразумения,

| М. | като има предвид, че общата система за преференции е свързана със зачитането на принципите на международните конвенции в областта на правата на човека и на основните трудови стандарти от страна на държавите бенефициенти и че тя включва специална схема от допълнителни митнически преференции за насърчаване на ратифицирането и ефективното прилагане на основните международни конвенции относно правата на човека и трудовите права, защитата на околната среда и доброто управление; като има предвид, че неспазването на условията може да доведе до временно прекратяване на търговския режим, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че общата система за преференции е свързана със зачитането на принципите на международните конвенции в областта на правата на човека и на основните трудови стандарти от страна на държавите бенефициенти и че тя включва специална схема от допълнителни митнически преференции за насърчаване на ратифицирането и ефективното прилагане на основните международни конвенции относно правата на човека и трудовите права, защитата на околната среда и доброто управление; като има предвид, че неспазването на условията може да доведе до временно прекратяване на търговския режим,

| 1. | Изисква във връзка с това в бъдещата търговска стратегия на Европейския съюз търговията да не бъде разглеждана като самоцел, а като инструмент, който дава възможност да бъдат насърчавани европейските ценности и европейските търговски интереси, а също и като инструмент за справедлив обмен, който е в състояние да разшири обхвата на ефективното приобщаване и прилагане на социални и екологични стандарти по отношение на всички търговски партньори на ЕС; счита, че Европейският съюз следва да възприема в преговорите позитивен, но също така юридически обвързващ подход; подчертава, че включването на разпоредби относно устойчивото развитие, по-конкретно в двустранните споразумения, ще бъде от полза за всички страни; |
| --- | --- |

1.

Изисква във връзка с това в бъдещата търговска стратегия на Европейския съюз търговията да не бъде разглеждана като самоцел, а като инструмент, който дава възможност да бъдат насърчавани европейските ценности и европейските търговски интереси, а също и като инструмент за справедлив обмен, който е в състояние да разшири обхвата на ефективното приобщаване и прилагане на социални и екологични стандарти по отношение на всички търговски партньори на ЕС; счита, че Европейският съюз следва да възприема в преговорите позитивен, но също така юридически обвързващ подход; подчертава, че включването на разпоредби относно устойчивото развитие, по-конкретно в двустранните споразумения, ще бъде от полза за всички страни;

| 2. | Припомня, че търговската политика представлява инструмент, който е подчинен на общите цели на Европейския съюз, както и че съгласно член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз търговската политика на Европейския съюз се провежда „съгласно принципите и целите на външната дейност на Съюза“ и че съгласно член 3 от Договора за Европейския съюз Съюзът следва да допринася по-специално за „устойчивото развитие на планетата, солидарността и взаимното уважение между народите, свободната и справедлива търговия, премахването на бедността и защитата на правата на човека и в частност тези на детето, както и за стриктното спазване и развитието на международното право, и по-специално зачитането на принципите на Устава на Организацията на обединените нации“; |
| --- | --- |

2.

Припомня, че търговската политика представлява инструмент, който е подчинен на общите цели на Европейския съюз, както и че съгласно член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз търговската политика на Европейския съюз се провежда „съгласно принципите и целите на външната дейност на Съюза“ и че съгласно член 3 от Договора за Европейския съюз Съюзът следва да допринася по-специално за „устойчивото развитие на планетата, солидарността и взаимното уважение между народите, свободната и справедлива търговия, премахването на бедността и защитата на правата на човека и в частност тези на детето, както и за стриктното спазване и развитието на международното право, и по-специално зачитането на принципите на Устава на Организацията на обединените нации“;

Права на човека и социални и екологични стандарти в многостранните търговски отношения

| 3. | Приканва за по-интензивно сътрудничество на многостранно равнище между СТО и основните институции на ООН в областта на правата на човека; счита, че по-тесните връзки с Върховния комисариат на ООН по правата на човека и със специалните процедури биха били особено полезни за осигуряване на многостранна търговска рамка, допринасяща за зачитането на правата на човека; счита също така, че експертният опит на Върховния комисариат би могъл да се взема предвид в работните групи на СТО и Апелативния орган в случай, че се установят сериозни нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

3.

Приканва за по-интензивно сътрудничество на многостранно равнище между СТО и основните институции на ООН в областта на правата на човека; счита, че по-тесните връзки с Върховния комисариат на ООН по правата на човека и със специалните процедури биха били особено полезни за осигуряване на многостранна търговска рамка, допринасяща за зачитането на правата на човека; счита също така, че експертният опит на Върховния комисариат би могъл да се взема предвид в работните групи на СТО и Апелативния орган в случай, че се установят сериозни нарушения на правата на човека;

| 4. | Счита, че общият периодичен преглед в рамките на Съвета по правата на човека би бил полезен инструмент за проследяване на спазването на разпоредбите, свързани с правата на човека, в международните търговски споразумения; |
| --- | --- |

4.

Счита, че общият периодичен преглед в рамките на Съвета по правата на човека би бил полезен инструмент за проследяване на спазването на разпоредбите, свързани с правата на човека, в международните търговски споразумения;

| 5. | Подчертава, че е от съществено значение задълбочаването на сътрудничеството с МОТ като компетентен орган при определяне и договаряне на международни трудови стандарти и при надзора за тяхното спазване в правото и в практиката, а също и пълноценното участие на МОТ в работата на СТО;






  а) | във връзка с това отправя искане да се даде на МОТ официален статут на наблюдател в СТО и правото да взема думата по време на министерските конференции на СТО; |
| --- | --- | --- |

5.

Подчертава, че е от съществено значение задълбочаването на сътрудничеството с МОТ като компетентен орган при определяне и договаряне на международни трудови стандарти и при надзора за тяхното спазване в правото и в практиката, а също и пълноценното участие на МОТ в работата на СТО;

а)

във връзка с това отправя искане да се даде на МОТ официален статут на наблюдател в СТО и правото да взема думата по време на министерските конференции на СТО;

| б) | предлага създаването в СТО на комитет по търговия и достойни условия на труд по подобие на комитета по търговия и околна среда; също така настоява на двата комитета да бъдат предоставени ясно определени правомощия и те да могат да оказват осезаемо влияние; |
| --- | --- |

б)

предлага създаването в СТО на комитет по търговия и достойни условия на труд по подобие на комитета по търговия и околна среда; също така настоява на двата комитета да бъдат предоставени ясно определени правомощия и те да могат да оказват осезаемо влияние;

| в) | предлага да се даде възможност да бъдат сезирани МОТ и Върховния комисариат на ООН по правата на човека в съответните случаи, когато става въпрос за нарушаване на международните конвенции по труда при търговски спор; |
| --- | --- |

в)

предлага да се даде възможност да бъдат сезирани МОТ и Върховния комисариат на ООН по правата на човека в съответните случаи, когато става въпрос за нарушаване на международните конвенции по труда при търговски спор;

| г) | предлага, когато решение на органа за решаване на спорове се счита от държава членка на СТО като поставящо под въпрос решения на МОТ относно спазването на конвенциите по труда, да съществува процедура за обжалване пред МОТ; |
| --- | --- |

г)

предлага, когато решение на органа за решаване на спорове се счита от държава членка на СТО като поставящо под въпрос решения на МОТ относно спазването на конвенциите по труда, да съществува процедура за обжалване пред МОТ;

| 6. | Потвърждава, че целите за поддръжка и запазване на отворена и недискриминационна многостранна система на търговия, от една страна, и за действие за защита на околната среда и насърчаване на устойчивото развитие, от друга страна, трябва да се укрепват взаимно; подчертава, че съгласно член 20 от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) държавите-членки могат да приемат търговски мерки за защита на околната среда, при условие че тези мерки не се прилагат като средство за произволна или неоснователна дискриминация; насърчава държавите-членки да се възползват изцяло от тази разпоредба; |
| --- | --- |

6.

Потвърждава, че целите за поддръжка и запазване на отворена и недискриминационна многостранна система на търговия, от една страна, и за действие за защита на околната среда и насърчаване на устойчивото развитие, от друга страна, трябва да се укрепват взаимно; подчертава, че съгласно член 20 от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) държавите-членки могат да приемат търговски мерки за защита на околната среда, при условие че тези мерки не се прилагат като средство за произволна или неоснователна дискриминация; насърчава държавите-членки да се възползват изцяло от тази разпоредба;

| 7. | Приветства съществуването на комитета по търговия и околна среда на СТО, който следва да се превърне в съществен форум за работа за интеграция и задълбочаване на връзката между околна среда и търговия; надява се, че ролята и дейността на комитета ще придобият по-голям обхват, за да отговорят по положителен начин на основните търговски и екологични предизвикателства, пред които е изправена международната общност; |
| --- | --- |

7.

Приветства съществуването на комитета по търговия и околна среда на СТО, който следва да се превърне в съществен форум за работа за интеграция и задълбочаване на връзката между околна среда и търговия; надява се, че ролята и дейността на комитета ще придобият по-голям обхват, за да отговорят по положителен начин на основните търговски и екологични предизвикателства, пред които е изправена международната общност;

| 8. | Подчертава важността на подобряването на достъпа до „зелени“ стоки и технологии за постигане целите на устойчивото развитие и приканва всички страни в преговорния процес да удвоят усилията си за бързо приключване на преговорите по намаляването или премахването на тарифните и нетарифните бариери пред екологичните стоки и услуги, за да се насърчат нови форми на икономически политики и създаването на работни места, съответстващи на нормите на МОТ за достойни условия на труд, както и възможностите за растеж на европейските индустрии и МСП; |
| --- | --- |

8.

Подчертава важността на подобряването на достъпа до „зелени“ стоки и технологии за постигане целите на устойчивото развитие и приканва всички страни в преговорния процес да удвоят усилията си за бързо приключване на преговорите по намаляването или премахването на тарифните и нетарифните бариери пред екологичните стоки и услуги, за да се насърчат нови форми на икономически политики и създаването на работни места, съответстващи на нормите на МОТ за достойни условия на труд, както и възможностите за растеж на европейските индустрии и МСП;

| 9. | Подчертава необходимостта от напредък в преговорите по другите точки от член 31 от декларацията от Доха относно връзката между съществуващите правила на СТО и специфичните търговските задължения, установени в многостранните споразумения в областта на околната среда (МСОС), и от насърчаване на по-тясно сътрудничество между секретариатите на МСОС и комитетите на СТО, което е съществен аспект за гарантиране на съгласуваното развитие на търговските режими и режимите на опазване на околната среда; |
| --- | --- |

9.

Подчертава необходимостта от напредък в преговорите по другите точки от член 31 от декларацията от Доха относно връзката между съществуващите правила на СТО и специфичните търговските задължения, установени в многостранните споразумения в областта на околната среда (МСОС), и от насърчаване на по-тясно сътрудничество между секретариатите на МСОС и комитетите на СТО, което е съществен аспект за гарантиране на съгласуваното развитие на търговските режими и режимите на опазване на околната среда;

| 10. | Счита, че многостранно споразумение относно климата би било най-добрият инструмент, за да се гарантира интернализиране на отрицателните за околната среда външни разходи, свързани с CO2, но че съществува риск такова споразумение да не бъде постигнато в близко бъдеще; във връзка с това счита, че Европейският съюз следва да продължи да проучва възможностите за въвеждане в промишлените сектори, при които изместването на въглеродни емисии наистина оказва въздействие, на подходящи инструменти в областта на околната среда, в допълнение към търгуването на квоти CO2 от схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността, в частност „механизъм за включване на въглеродни емисии“, който да спазва правилата на СТО, тъй като подобен механизъм би направил възможна борбата срещу опасността от това, емисиите на CO2 да се пренасят към трети държави; |
| --- | --- |

10.

Счита, че многостранно споразумение относно климата би било най-добрият инструмент, за да се гарантира интернализиране на отрицателните за околната среда външни разходи, свързани с CO2, но че съществува риск такова споразумение да не бъде постигнато в близко бъдеще; във връзка с това счита, че Европейският съюз следва да продължи да проучва възможностите за въвеждане в промишлените сектори, при които изместването на въглеродни емисии наистина оказва въздействие, на подходящи инструменти в областта на околната среда, в допълнение към търгуването на квоти CO2 от схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността, в частност „механизъм за включване на въглеродни емисии“, който да спазва правилата на СТО, тъй като подобен механизъм би направил възможна борбата срещу опасността от това, емисиите на CO2 да се пренасят към трети държави;

| 11. | Предлага, след като се договори и подпише международно споразумение относно климата, да се създаде истинска международна организация за околната среда, която да следи за изпълнението на поетите ангажиментите и за спазването на стандартите в сферата на околната среда; би било например задължително да се сезира тази бъдеща организация за екологичен дъмпинг; |
| --- | --- |

11.

Предлага, след като се договори и подпише международно споразумение относно климата, да се създаде истинска международна организация за околната среда, която да следи за изпълнението на поетите ангажиментите и за спазването на стандартите в сферата на околната среда; би било например задължително да се сезира тази бъдеща организация за екологичен дъмпинг;

Права на човека и социални и екологични стандарти в двустранните търговски споразумения

| 12. | Твърдо подкрепя практиката на включване на правно обвързващи клаузи относно правата на човека в международните споразумения на Европейския съюз, но припомня, че продължават да съществуват големи предизвикателства относно наблюдението и прилагането на тези клаузи; заявява отново, че такива клаузи трябва също да бъдат включвани във всички търговски и секторни споразумения с ясен и прецизен механизъм за консултация по образец на член 96 от Споразумението от Котону; приветства в това отношение включването на подобна клауза в споразуменията за свободна търговия от „ново поколение“; |
| --- | --- |

12.

Твърдо подкрепя практиката на включване на правно обвързващи клаузи относно правата на човека в международните споразумения на Европейския съюз, но припомня, че продължават да съществуват големи предизвикателства относно наблюдението и прилагането на тези клаузи; заявява отново, че такива клаузи трябва също да бъдат включвани във всички търговски и секторни споразумения с ясен и прецизен механизъм за консултация по образец на член 96 от Споразумението от Котону; приветства в това отношение включването на подобна клауза в споразуменията за свободна търговия от „ново поколение“;

| 13. | Подчертава, че същият подход на систематично включване следва да се приложи и при главите относно устойчивото развитие в двустранните споразумения; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че същият подход на систематично включване следва да се приложи и при главите относно устойчивото развитие в двустранните споразумения;

| 14. | Отбелязва, че бъдещи търговски споразумения могат да бъдат договорени на фона на настоящата финансова криза; счита, че това не бива да води до пренебрегване на социални и екологични норми, по-специално по отношение на емисиите на парникови газове и управлението на опасни отпадъци, за да бъдат постигнати други цели; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че бъдещи търговски споразумения могат да бъдат договорени на фона на настоящата финансова криза; счита, че това не бива да води до пренебрегване на социални и екологични норми, по-специално по отношение на емисиите на парникови газове и управлението на опасни отпадъци, за да бъдат постигнати други цели;

| 15. | Като взема предвид горепосочените цели, отправя искане към Европейската комисия да включва систематично във всички споразумения за свободна търговия, които тя договаря с трети държави, набор от социални и екологични стандарти, които да включват:






  а) | списък на минималните стандарти, които трябва да бъдат съблюдавани от всички търговски партньори на ЕС; в социалната област тези стандарти трябва да съответстват на осемте основни конвенции на МОТ (Core Labour Standards), така както са изброени в Декларацията на МОТ относно основните принципи и права при работа (1998 г.); към тези осем конвенции, за индустриализираните страни се добавят четири приоритетни конвенции на МОТ (ILO Priority Conventions); в областта на околната среда и зачитането на правата на човека минималният стандарт трябва да съответства на списъка на конвенциите относно околната среда и принципите на добро управление, предвиден в европейския регламент относно схемата за общи тарифни преференции; |
| --- | --- | --- |

15.

Като взема предвид горепосочените цели, отправя искане към Европейската комисия да включва систематично във всички споразумения за свободна търговия, които тя договаря с трети държави, набор от социални и екологични стандарти, които да включват:

а)

списък на минималните стандарти, които трябва да бъдат съблюдавани от всички търговски партньори на ЕС; в социалната област тези стандарти трябва да съответстват на осемте основни конвенции на МОТ (Core Labour Standards), така както са изброени в Декларацията на МОТ относно основните принципи и права при работа (1998 г.); към тези осем конвенции, за индустриализираните страни се добавят четири приоритетни конвенции на МОТ (ILO Priority Conventions); в областта на околната среда и зачитането на правата на човека минималният стандарт трябва да съответства на списъка на конвенциите относно околната среда и принципите на добро управление, предвиден в европейския регламент относно схемата за общи тарифни преференции;

| б) | списък на допълнителните конвенции, които трябва да бъдат приложени по постепенен и гъвкав начин, като се има предвид развитието на икономическата, социалната и екологична ситуация на съответния партньор; в социалната област крайната цел трябва да съответства на пълното и цялостно прилагане на Дневния ред за достойни условия на труд на МОТ; |
| --- | --- |

б)

списък на допълнителните конвенции, които трябва да бъдат приложени по постепенен и гъвкав начин, като се има предвид развитието на икономическата, социалната и екологична ситуация на съответния партньор; в социалната област крайната цел трябва да съответства на пълното и цялостно прилагане на Дневния ред за достойни условия на труд на МОТ;

| 16. | Подчертава, че съблюдаването на тези стандарти трябва да се разбира като включващо едновременно тяхната ратификация, транспонирането им в националното право и тяхното ефективно прилагане на цялата национална територия; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че съблюдаването на тези стандарти трябва да се разбира като включващо едновременно тяхната ратификация, транспонирането им в националното право и тяхното ефективно прилагане на цялата национална територия;

| 17. | Поставя искане всички бъдещи търговски споразумения да предвиждат забрана за експлоатация на детския труд, по-специално при добива и обработката на естествен камък, и да включват единна европейска система за сертифициране, която да гарантира, че по цялата верига на стойността вносният естествен камък и изделията от естествен камък са доказуемо произведени без експлоатация на детски труд по смисъла на Конвенция 182 на МОТ; |
| --- | --- |

17.

Поставя искане всички бъдещи търговски споразумения да предвиждат забрана за експлоатация на детския труд, по-специално при добива и обработката на естествен камък, и да включват единна европейска система за сертифициране, която да гарантира, че по цялата верига на стойността вносният естествен камък и изделията от естествен камък са доказуемо произведени без експлоатация на детски труд по смисъла на Конвенция 182 на МОТ;

| 18. | Подчертава, че в рамките на споразуменията за свободна търговия биха могли да се предвидят случаи на подлежаща на условия либерализация, включително съкращаване на графика за премахване на ограниченията или достъп до допълнителен пазар в зависимост от спазването на екологичните и социалните стандарти; |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че в рамките на споразуменията за свободна търговия биха могли да се предвидят случаи на подлежаща на условия либерализация, включително съкращаване на графика за премахване на ограниченията или достъп до допълнителен пазар в зависимост от спазването на екологичните и социалните стандарти;

| 19. | Подчертава важността на непрекъснатия мониторинг върху прилагането на споразумението, при отворен и интегриращ подход във всички фази:






  a) | отбелязва използването на оценки на въздействието във връзка с устойчивото развитие, но счита, че те би трябвало да се извършват също така преди, по време на и след преговорите, за да се гарантира непрекъснат процес на оценяване; подчертава също така, че е от значение да се действа изцяло въз основа на резултатите от тях; счита също така, че преговарящите би трябвало да вземат по-добре предвид приоритетите и тревогите, които са изтъкнати в тези оценки на въздействието; |
| --- | --- | --- |

19.

Подчертава важността на непрекъснатия мониторинг върху прилагането на споразумението, при отворен и интегриращ подход във всички фази:

a)

отбелязва използването на оценки на въздействието във връзка с устойчивото развитие, но счита, че те би трябвало да се извършват също така преди, по време на и след преговорите, за да се гарантира непрекъснат процес на оценяване; подчертава също така, че е от значение да се действа изцяло въз основа на резултатите от тях; счита също така, че преговарящите би трябвало да вземат по-добре предвид приоритетите и тревогите, които са изтъкнати в тези оценки на въздействието;

| б) | приканва Комисията да изготви оценки на въздействието относно правата на човека, в допълнение към оценките относно устойчивото развитие, с разбираеми търговски показатели, които се основават на правата на човека и екологичните и социалните стандарти; |
| --- | --- |

б)

приканва Комисията да изготви оценки на въздействието относно правата на човека, в допълнение към оценките относно устойчивото развитие, с разбираеми търговски показатели, които се основават на правата на човека и екологичните и социалните стандарти;

| в) | призовава двете страни да представят редовни доклади относно общия напредък по прилагането на всички ангажименти, поети по силата на споразумението; |
| --- | --- |

в)

призовава двете страни да представят редовни доклади относно общия напредък по прилагането на всички ангажименти, поети по силата на споразумението;

| г) | изисква от Комисията да гарантира, че парламентите на страните партньори участват в търговските преговори с цел подобряване на управлението и демократичния надзор в развиващите се страни; |
| --- | --- |

г)

изисква от Комисията да гарантира, че парламентите на страните партньори участват в търговските преговори с цел подобряване на управлението и демократичния надзор в развиващите се страни;

| д) | подчертава значимостта на участието на гражданите на всички етапи на преговорите и по време на проследяването на споразумението и в тази връзка отправя искане за създаване на форуми за устойчивото развитие или на консултативни групи, предвиждащи консултация със социалните партньори и представителите на независимото гражданско общество; |
| --- | --- |

д)

подчертава значимостта на участието на гражданите на всички етапи на преговорите и по време на проследяването на споразумението и в тази връзка отправя искане за създаване на форуми за устойчивото развитие или на консултативни групи, предвиждащи консултация със социалните партньори и представителите на независимото гражданско общество;

| 20. | Призовава за това, търговските споразумения на ЕС ефективно да предвиждат възможно най-високите равнища на прозрачност, строги стандарти за възлагане на обществени поръчки и докладване за всяка отделна страна от страна на предприятията както в развитите, така и в развиващите се страни, с цел борба срещу незаконното изтичане на капитали; |
| --- | --- |

20.

Призовава за това, търговските споразумения на ЕС ефективно да предвиждат възможно най-високите равнища на прозрачност, строги стандарти за възлагане на обществени поръчки и докладване за всяка отделна страна от страна на предприятията както в развитите, така и в развиващите се страни, с цел борба срещу незаконното изтичане на капитали;

| 21. | Настоява Съюзът да отстоява правото на достъп до природните ресурси при преговорите по международните споразумения и да отстоява това право и за местното и коренното население във връзка с достъпа до жизненоважни природни ресурси; изисква от Комисията да включи в преговорите и в международните търговски споразумения проблема за закупуването и притежанието на земя в трети страни, по-специално в най-слабо развитите държави и развиващите се страни; |
| --- | --- |

21.

Настоява Съюзът да отстоява правото на достъп до природните ресурси при преговорите по международните споразумения и да отстоява това право и за местното и коренното население във връзка с достъпа до жизненоважни природни ресурси; изисква от Комисията да включи в преговорите и в международните търговски споразумения проблема за закупуването и притежанието на земя в трети страни, по-специално в най-слабо развитите държави и развиващите се страни;

| 22. | Признава, че главата относно устойчивото развитие в двустранните споразумения, които са в процес на договаряне, е обвързваща, но би могла да бъде със засилен ефект, ако предвижда:






  a) | процедура за подаване на жалби, отворена за участие на социалните партньори; |
| --- | --- | --- |

22.

Признава, че главата относно устойчивото развитие в двустранните споразумения, които са в процес на договаряне, е обвързваща, но би могла да бъде със засилен ефект, ако предвижда:

a)

процедура за подаване на жалби, отворена за участие на социалните партньори;

| б) | възможност за отнасяне на въпроса до независима инстанция с цел бързо и ефикасно разрешаване на спорове, свързани със социални и екологични проблеми, като групи експерти, подбрани от двете страни въз основа на техния опит в областта на правата на човека, трудовото право и правото в областта на околната среда, и чиито препоръки би трябвало да бъдат включени в добре определен процес, при наличието на разпоредби за тяхното прилагане; |
| --- | --- |

б)

възможност за отнасяне на въпроса до независима инстанция с цел бързо и ефикасно разрешаване на спорове, свързани със социални и екологични проблеми, като групи експерти, подбрани от двете страни въз основа на техния опит в областта на правата на човека, трудовото право и правото в областта на околната среда, и чиито препоръки би трябвало да бъдат включени в добре определен процес, при наличието на разпоредби за тяхното прилагане;

| в) | възможност за прибягване до механизъм за разрешаване на спорове при същите условия, както и за останалите части от споразумението, предвиждащ глоби с цел да се подобри положението в съответните сектори, или поне временно спиране на някои търговски предимства, предвидени в споразумението в случай на тежко нарушение на горепосочените стандарти; |
| --- | --- |

в)

възможност за прибягване до механизъм за разрешаване на спорове при същите условия, както и за останалите части от споразумението, предвиждащ глоби с цел да се подобри положението в съответните сектори, или поне временно спиране на някои търговски предимства, предвидени в споразумението в случай на тежко нарушение на горепосочените стандарти;

| 23. | Подчертава важността на допълването на споразуменията със съпътстващи мерки, включително мерки по техническо съдействие и програми за сътрудничество, целящи да се подобри способността за изпълнение, по-специално на основните конвенции в областта на правата на човека и на социалните и екологичните стандарти; |
| --- | --- |

23.

Подчертава важността на допълването на споразуменията със съпътстващи мерки, включително мерки по техническо съдействие и програми за сътрудничество, целящи да се подобри способността за изпълнение, по-специално на основните конвенции в областта на правата на човека и на социалните и екологичните стандарти;

Права на човека и социални и екологични стандарти в едностранните търговски отношения: ОСП и ОСП+

| 24. | Счита, че 27-те конвенции, чиято ратификация е поискана с оглед възползване от предимствата на ОСП +, представляват уникално съчетание от конвенции относно стандарти във връзка с правата на човека, трудовото право, околната среда и доброто управление; счита, че до този момент ОСП+ има очевиден положителен резултат що се отнася до ратификацията на тези конвенции, но в по-малка степен по отношение на тяхното прилагане, и би желал да постави допълнително ударение върху съпътстващите мерки, целящи да подобрят капацитета по прилагане; счита също така, че за да се гарантира надеждността на ОСП+, Комисията трябва да предприема проучвания и при нужда да премахва преференции, ако сходни елементи посочват, че някои страни не прилагат 27-те конвенции; |
| --- | --- |

24.

Счита, че 27-те конвенции, чиято ратификация е поискана с оглед възползване от предимствата на ОСП +, представляват уникално съчетание от конвенции относно стандарти във връзка с правата на човека, трудовото право, околната среда и доброто управление; счита, че до този момент ОСП+ има очевиден положителен резултат що се отнася до ратификацията на тези конвенции, но в по-малка степен по отношение на тяхното прилагане, и би желал да постави допълнително ударение върху съпътстващите мерки, целящи да подобрят капацитета по прилагане; счита също така, че за да се гарантира надеждността на ОСП+, Комисията трябва да предприема проучвания и при нужда да премахва преференции, ако сходни елементи посочват, че някои страни не прилагат 27-те конвенции;

| 25. | Счита, че в споразуменията на Европейския съюз с трети държави би могла да бъде установена по-тясна връзка между клаузите във връзка с правата на човека и ОСП+, по-специално що се отнася до мониторинга; |
| --- | --- |

25.

Счита, че в споразуменията на Европейския съюз с трети държави би могла да бъде установена по-тясна връзка между клаузите във връзка с правата на човека и ОСП+, по-специално що се отнася до мониторинга;

| 26. | Приканва Комисията, в процеса на ревизиране на режима на ОСП, да способства за това той да бъде от полза на страните, които се нуждаят най-много от него, и да опрости правилата за произход, за да могат държавите бенефициенти по инициативата „Всичко освен оръжие“ и режима ОСП+ да могат да извлекат най-голяма полза от предоставените им преференции; изисква установяването на точки за сравнение, механизми и прозрачни критерии за предоставяне, както и за оттегляне на преференции в рамките на този режим; изисква също така пълното участие на Европейския парламент в течение на целия процес, по-специално що се отнася до предложението на Съвета относно списъците на държавите бенефициенти, започването на проучвания или временното суспендиране на ОСП+; |
| --- | --- |

26.

Приканва Комисията, в процеса на ревизиране на режима на ОСП, да способства за това той да бъде от полза на страните, които се нуждаят най-много от него, и да опрости правилата за произход, за да могат държавите бенефициенти по инициативата „Всичко освен оръжие“ и режима ОСП+ да могат да извлекат най-голяма полза от предоставените им преференции; изисква установяването на точки за сравнение, механизми и прозрачни критерии за предоставяне, както и за оттегляне на преференции в рамките на този режим; изисква също така пълното участие на Европейския парламент в течение на целия процес, по-специално що се отнася до предложението на Съвета относно списъците на държавите бенефициенти, започването на проучвания или временното суспендиране на ОСП+;

| 27. | Призовава настоятелно Комисията да внесе в най-кратки срокове предложение за регламент за забрана на вноса в ЕС на стоки, произведени чрез използване на съвременни форми на робство, принудителен труд, по-специално принудителен труд на особено уязвими групи, в нарушение на основни стандарти за правата на човека; |
| --- | --- |

27.

Призовава настоятелно Комисията да внесе в най-кратки срокове предложение за регламент за забрана на вноса в ЕС на стоки, произведени чрез използване на съвременни форми на робство, принудителен труд, по-специално принудителен труд на особено уязвими групи, в нарушение на основни стандарти за правата на човека;

| 28. | Призовава Комисията, въз основа на рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Комисията, подробно да информира Парламента по всички значими теми по време на преговори по международни търговски споразумения; |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията, въз основа на рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Комисията, подробно да информира Парламента по всички значими теми по време на преговори по международни търговски споразумения;

| 29. | Призовава Комисията, с оглед на разширените по силата на Договора от Лисабон правомощия на Парламента, да гарантира ефективен информационен поток и да признава при всякакви обстоятелства статута на наблюдател на Парламента, в лицето на изпратените от него представители, и следователно да им осигурява достъп до всички съответни заседания и документи; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията, с оглед на разширените по силата на Договора от Лисабон правомощия на Парламента, да гарантира ефективен информационен поток и да признава при всякакви обстоятелства статута на наблюдател на Парламента, в лицето на изпратените от него представители, и следователно да им осигурява достъп до всички съответни заседания и документи;

*

* *

| 30. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

30.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ C 320, 28.10.1996 г., стр. 261.

(2)  ОВ C 290 E, 29.11.2006 г., стр. 107.

(3)  ОВ C 112 E, 9.5.2002 г., стр. 326.

(4)  ОВ C 131 E, 5.6.2003 г., стр. 147.

(5)  ОВ C 280 E, 18.11.2006 г., стр. 65.

(6)  ОВ C 157 E, 6.7.2006 г., стр. 84.

(7)  Заключения на Съвета от 14.6.2010 г. относно детския труд, 10937/1/10.

(8)  ОВ C 303 E, 13.12.2006 г., стр. 865.

(9)  ОВ C 102 E, 24.4.2008 г., стр. 128.

(10)  ОВ C 102 E, 24.4.2008 г., стр. 321.

(11)  ОВ L 12, 16.1.2001 г., стр. 1.

(12)  ОВ C 273 E, 14.11.2003 г., стр. 305.

(13)  ОВ C 102 E, 24.4.2008 г., стр. 301.

(14)  ОВ C 323 E, 18.12.2008 г., стр. 361.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/39 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/39

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Годишен доклад за дейността на Европейския омбудсман през 2009 г.

P7_TA(2010)0435

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2009 г. (2010/2059(INI))

2012/C 99 E/08

Европейският парламент,

| — | като взе предвид годишния доклад относно дейностите на Европейския омбудсман през 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад относно дейностите на Европейския омбудсман през 2009 г.,

| — | като взе предвид член 24, параграф 3 и член 228 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 24, параграф 3 и член 228 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид членове 41 и 43 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 41 и 43 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (1),

| — | като взе предвид рамковото споразумение за сътрудничество, сключено между Европейския парламент и омбудсмана на 15 март 2006 г. и влязло в сила на 1 април 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид рамковото споразумение за сътрудничество, сключено между Европейския парламент и омбудсмана на 15 март 2006 г. и влязло в сила на 1 април 2006 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 октомври 2005 г., озаглавено „Оправомощаване за приемане и предаване на съобщения до Европейския омбудсман и за упълномощаване на длъжностните лица да се явяват пред Европейския омбудсман“ (SEC (2005)1227), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 октомври 2005 г., озаглавено „Оправомощаване за приемане и предаване на съобщения до Европейския омбудсман и за упълномощаване на длъжностните лица да се явяват пред Европейския омбудсман“ (SEC (2005)1227),

| — | като взе предвид Решение 2008/587/ЕО на Европейския парламент от 18 юни 2008 г. за изменение на неговото Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/587/ЕО на Европейския парламент от 18 юни 2008 г. за изменение на неговото Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (2),

| — | като взе предвид преразглеждането от омбудсмана на мерките за прилагане, с цел да се отразят промените в статута, влязло в сила на 1 януари 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразглеждането от омбудсмана на мерките за прилагане, с цел да се отразят промените в статута, влязло в сила на 1 януари 2009 г.,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно дейностите на Европейския омбудсман, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно дейностите на Европейския омбудсман,

| — | като взе предвид член 205, параграф 2, второ и трето изречения от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 205, параграф 2, второ и трето изречения от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по петиции (A7-0275/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по петиции (A7-0275/2010),

| A. | като има предвид, че годишният доклад относно дейностите на Европейския омбудсман през 2009 г. беше официално внесен до председателя на Европейския парламент на 19 април 2010 г. и че омбудсманът г-н Nikiforos Diamandouros е внесъл своя доклад в комисията по петиции на 4 май 2010 г. в Брюксел, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че годишният доклад относно дейностите на Европейския омбудсман през 2009 г. беше официално внесен до председателя на Европейския парламент на 19 април 2010 г. и че омбудсманът г-н Nikiforos Diamandouros е внесъл своя доклад в комисията по петиции на 4 май 2010 г. в Брюксел,

| Б. | като има предвид, че член 24 от ДФЕС гласи, че „всеки гражданин на Съюза може да се обръща към омбудсмана, предвиден в член 228“, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 24 от ДФЕС гласи, че „всеки гражданин на Съюза може да се обръща към омбудсмана, предвиден в член 228“,

| В. | като има предвид, че член 41 от Хартата на основните права постановява, че „всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок“, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че член 41 от Хартата на основните права постановява, че „всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок“,

| Г. | като има предвид, че член 43 от Хартата постановява, че „всеки гражданин на Съюза, както и всяко физическо или юридическо лице, което пребивава или има седалище според устройствения му акт в държава-членка, има право да сезира Европейския омбудсман за случаи на лоша администрация в действията на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции“, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че член 43 от Хартата постановява, че „всеки гражданин на Съюза, както и всяко физическо или юридическо лице, което пребивава или има седалище според устройствения му акт в държава-членка, има право да сезира Европейския омбудсман за случаи на лоша администрация в действията на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции“,

| Д. | като има предвид, че вследствие влизането в сила на ДФЕС общата външна политика и политиката на сигурност, както и дейността на Европейския съвет отсега нататък попадат в обхвата на правомощията на омбудсмана, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че вследствие влизането в сила на ДФЕС общата външна политика и политиката на сигурност, както и дейността на Европейския съвет отсега нататък попадат в обхвата на правомощията на омбудсмана,

| Е. | като има предвид също така, че съгласно член 228 от ДФЕС отсега нататък омбудсманът „се избира след избора на Европейския парламент за срока на мандата на парламента“, а не се „назначава“ от Парламента, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид също така, че съгласно член 228 от ДФЕС отсега нататък омбудсманът „се избира след избора на Европейския парламент за срока на мандата на парламента“, а не се „назначава“ от Парламента,

| Ж. | като има предвид, че работата на омбудсмана допринася за изграждането на един Съюз, „в който решенията се вземат при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост и възможно най-близко до гражданите“, както се посочва в член 1, втора алинея от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че работата на омбудсмана допринася за изграждането на един Съюз, „в който решенията се вземат при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост и възможно най-близко до гражданите“, както се посочва в член 1, втора алинея от Договора за Европейския съюз,

| З. | като има предвид, че през 2009 г. омбудсманът е регистрирал 3 098 жалби в сравнение с 3 406 през 2008 г. и че от тях 727 (23 %) са се оказали в рамките на неговите правомощия за разлика от 802 през 2008 г., |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че през 2009 г. омбудсманът е регистрирал 3 098 жалби в сравнение с 3 406 през 2008 г. и че от тях 727 (23 %) са се оказали в рамките на неговите правомощия за разлика от 802 през 2008 г.,

| И. | като има предвид, че през 2009 г. омбудсманът е започнал 335 проверки въз основа на жалби, а 318 проверки са били доведени до край и приключени, като 311 от тях са били вследствие жалби и 7 са били образувани по инициатива на омбудсмана, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през 2009 г. омбудсманът е започнал 335 проверки въз основа на жалби, а 318 проверки са били доведени до край и приключени, като 311 от тях са били вследствие жалби и 7 са били образувани по инициатива на омбудсмана,

| Й. | като има предвид, че в 179 случая, приключени през 2009 г. (56 % от общия брой), засегнатата институция е приела приятелско споразумение или е разрешила въпроса, което показва силно желание от страна на институциите и органите да разглеждат подадените до омбудсмана жалби като възможност да поправят някои допуснати грешки и да си сътрудничат с омбудсмана в полза на гражданите, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в 179 случая, приключени през 2009 г. (56 % от общия брой), засегнатата институция е приела приятелско споразумение или е разрешила въпроса, което показва силно желание от страна на институциите и органите да разглеждат подадените до омбудсмана жалби като възможност да поправят някои допуснати грешки и да си сътрудничат с омбудсмана в полза на гражданите,

| К. | като има предвид, че през 2009 г. омбудсманът е установил лошо администриране в 12 % от случаите (37 проверки), като това е довело до критични забележки в 35 случая, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че през 2009 г. омбудсманът е установил лошо администриране в 12 % от случаите (37 проверки), като това е довело до критични забележки в 35 случая,

| Л. | като има предвид, че през 2009 г. бяха изготвени 15 проектопрепоръки, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че през 2009 г. бяха изготвени 15 проектопрепоръки,

| М. | като има предвид, че най-често срещаните твърдения за лошо администриране се отнасяха до липсата на прозрачност, включително отказ на информация (36 % от всички проверки), несправедливост или злоупотреба с власт (14 %), закъснения, които е можело да бъдат избегнати (13 %), процедурни грешки (13 %), небрежност (6 %), неизпълнение от страна на Комисията на ролята й на пазителка на Договорите (6 %), правни грешки (6 %) и дискриминация (5 %), |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че най-често срещаните твърдения за лошо администриране се отнасяха до липсата на прозрачност, включително отказ на информация (36 % от всички проверки), несправедливост или злоупотреба с власт (14 %), закъснения, които е можело да бъдат избегнати (13 %), процедурни грешки (13 %), небрежност (6 %), неизпълнение от страна на Комисията на ролята й на пазителка на Договорите (6 %), правни грешки (6 %) и дискриминация (5 %),

| Н. | като има предвид, че средната продължителност на разглеждане на жалбите е била скъсена от 13 месеца през 2008 г. на 9 месеца през 2009 г., което свидетелства за усилията, положени от омбудсмана да съкрати средната продължителност на проверките си, както и за доброто сътрудничество между съответните институции, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че средната продължителност на разглеждане на жалбите е била скъсена от 13 месеца през 2008 г. на 9 месеца през 2009 г., което свидетелства за усилията, положени от омбудсмана да съкрати средната продължителност на проверките си, както и за доброто сътрудничество между съответните институции,

| О. | като има предвид, че нито един от случаите на лошо администриране не е довел до изготвянето през 2009 г. на специален доклад до Европейския парламент, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че нито един от случаите на лошо администриране не е довел до изготвянето през 2009 г. на специален доклад до Европейския парламент,

| П. | като има предвид, че критичните забележки и препоръките на омбудсмана не са правно обвързващи, а имат за цел да насърчат саморегулирането от страна на институциите и органите на Европейския съюз и позволяват предотвратяването на повторни грешки и лошо функциониране в бъдеще, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че критичните забележки и препоръките на омбудсмана не са правно обвързващи, а имат за цел да насърчат саморегулирането от страна на институциите и органите на Европейския съюз и позволяват предотвратяването на повторни грешки и лошо функциониране в бъдеще,

| Р. | като има предвид, че от създаването на омбудсмана неговата роля претърпя развитие благодарение на неговата независимост и на демократичния контрол върху дейностите му, упражняван от Парламента и от комисията по петиции, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че от създаването на омбудсмана неговата роля претърпя развитие благодарение на неговата независимост и на демократичния контрол върху дейностите му, упражняван от Парламента и от комисията по петиции,

| С. | като има предвид, че е от първостепенно значение европейските институции и органи да използват максимално необходимите им ресурси, за да изпълняват задължението си да гарантират, че гражданите получават бързи и съдържателни отговори на своите запитвания, жалби и петиции; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че е от първостепенно значение европейските институции и органи да използват максимално необходимите им ресурси, за да изпълняват задължението си да гарантират, че гражданите получават бързи и съдържателни отговори на своите запитвания, жалби и петиции;

| Т. | като има предвид, че Парламентът прие Кодекса за добро поведение на администрацията, изготвен от омбудсмана, със своята резолюция от 6 септември 2001 г. (3), |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че Парламентът прие Кодекса за добро поведение на администрацията, изготвен от омбудсмана, със своята резолюция от 6 септември 2001 г. (3),

| У. | като има предвид, че Европейската мрежа на омбудсманите позволява пренасочването на жалбоподателите към омбудсманите или към сходни органи, които би следвало да предоставят най-удачната помощ на съответното равнище, както и обмена на информация и на добри практики, |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че Европейската мрежа на омбудсманите позволява пренасочването на жалбоподателите към омбудсманите или към сходни органи, които би следвало да предоставят най-удачната помощ на съответното равнище, както и обмена на информация и на добри практики,

| Ф. | като има предвид, че дейностите на омбудсмана и на комисията по петиции се допълват взаимно и благоприятстват повишената ефикасност на работата им, |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че дейностите на омбудсмана и на комисията по петиции се допълват взаимно и благоприятстват повишената ефикасност на работата им,

| 1. | Одобрява представения от Европейския омбудсман годишен доклад за 2009 г.; |
| --- | --- |

1.

Одобрява представения от Европейския омбудсман годишен доклад за 2009 г.;

| 2. | Посочва, че влизането в сила на Договора от Лисабон укрепва демократичната легитимност на омбудсмана благодарение на избирането му от Парламента и разширява мандата му, така че да обхваща общата външна политика и политиката на сигурност, както и дейността на Европейския съвет; |
| --- | --- |

2.

Посочва, че влизането в сила на Договора от Лисабон укрепва демократичната легитимност на омбудсмана благодарение на избирането му от Парламента и разширява мандата му, така че да обхваща общата външна политика и политиката на сигурност, както и дейността на Европейския съвет;

| 3. | Приветства факта, че с влизането в сила на Договора от Лисабон Хартата на основните права, която отсега нататък е правно обвързваща, определя правото на добра администрация като едно от основните права на гражданите на Съюза; поради това приканва омбудсмана, при всекидневното разглеждане на жалбите, да следи за зачитането на Хартата на основните права; |
| --- | --- |

3.

Приветства факта, че с влизането в сила на Договора от Лисабон Хартата на основните права, която отсега нататък е правно обвързваща, определя правото на добра администрация като едно от основните права на гражданите на Съюза; поради това приканва омбудсмана, при всекидневното разглеждане на жалбите, да следи за зачитането на Хартата на основните права;

| 4. | Счита, че прозрачността, достъпът до информация и зачитането на правото на добра администрация представляват предварителни и необходими условия за доверието на гражданите в способността на институциите да отстояват права им; |
| --- | --- |

4.

Счита, че прозрачността, достъпът до информация и зачитането на правото на добра администрация представляват предварителни и необходими условия за доверието на гражданите в способността на институциите да отстояват права им;

| 5. | Поради това счита, че терминът „лошо администриране“ следва да продължава да се тълкува в широк смисъл, така че да включва не само нарушения на правни норми или общи принципи на европейското административно право, като например обективност, пропорционалност и равнопоставеност, недискриминация и спазване на правата на човека и основните свободи, но също случаи, когато дадена институция не действа последователно и добросъвестно, или да отчита основателните очаквания на гражданите, включително в случаите, когато дадена институция сама е поела задължението да зачита определени норми и стандарти, без да има такова задължение съгласно Договорите или вторичното законодателство; |
| --- | --- |

5.

Поради това счита, че терминът „лошо администриране“ следва да продължава да се тълкува в широк смисъл, така че да включва не само нарушения на правни норми или общи принципи на европейското административно право, като например обективност, пропорционалност и равнопоставеност, недискриминация и спазване на правата на човека и основните свободи, но също случаи, когато дадена институция не действа последователно и добросъвестно, или да отчита основателните очаквания на гражданите, включително в случаите, когато дадена институция сама е поела задължението да зачита определени норми и стандарти, без да има такова задължение съгласно Договорите или вторичното законодателство;

| 6. | Приветства омбудсмана за ясното и изчерпателно представяне на извършваните от него дейности; при все това препоръчва при бъдещи доклади резюмето на дейностите и тематичният анализ да бъдат фокусирани в по-голяма степен върху структурните проблеми и общите тенденции; |
| --- | --- |

6.

Приветства омбудсмана за ясното и изчерпателно представяне на извършваните от него дейности; при все това препоръчва при бъдещи доклади резюмето на дейностите и тематичният анализ да бъдат фокусирани в по-голяма степен върху структурните проблеми и общите тенденции;

| 7. | Счита, че през обхванатия от доклада период омбудсманът е упражнявал своите правомощия по активен и балансиран начин, както по отношение на разглеждането и обработването на жалби, извършването и приключването на проверки, така и по отношение на поддържането на градивни взаимоотношения с институциите и органите на Европейския съюз и на насърчаването на гражданите да упражняват своите права във връзка с тези институции и органи; |
| --- | --- |

7.

Счита, че през обхванатия от доклада период омбудсманът е упражнявал своите правомощия по активен и балансиран начин, както по отношение на разглеждането и обработването на жалби, извършването и приключването на проверки, така и по отношение на поддържането на градивни взаимоотношения с институциите и органите на Европейския съюз и на насърчаването на гражданите да упражняват своите права във връзка с тези институции и органи;

| 8. | Приветства отличните взаимоотношения между омбудсмана и комисията по петиции в институционалните рамки, по-специално взаимното зачитане на съответните им правомощия; насърчава вече въведената от омбудсмана практика да осигурява присъствието на представител на всички заседания на комисията по петиции; |
| --- | --- |

8.

Приветства отличните взаимоотношения между омбудсмана и комисията по петиции в институционалните рамки, по-специално взаимното зачитане на съответните им правомощия; насърчава вече въведената от омбудсмана практика да осигурява присъствието на представител на всички заседания на комисията по петиции;

| 9. | Приветства същностния принос на Европейската мрежа на омбудсманите, която е представена в 32 държави от 94 служби и чийто член е комисията по петиции, при зачитане на принципа на субсидиарност; приветства сътрудничеството между Европейския омбудсман и омбудсманите и сходните органи на национално, регионално и местно равнище в държавите-членки; |
| --- | --- |

9.

Приветства същностния принос на Европейската мрежа на омбудсманите, която е представена в 32 държави от 94 служби и чийто член е комисията по петиции, при зачитане на принципа на субсидиарност; приветства сътрудничеството между Европейския омбудсман и омбудсманите и сходните органи на национално, регионално и местно равнище в държавите-членки;

| 10. | Приема за сведение факта, че през 2009 г. омбудсманът е получил 3 098 жалби, като за този период са били извършени и приключени 318 проверки; |
| --- | --- |

10.

Приема за сведение факта, че през 2009 г. омбудсманът е получил 3 098 жалби, като за този период са били извършени и приключени 318 проверки;

| 11. | Приветства факта, че значителен брой процедури са завършили с постигане на споразумение за доброволно уреждане на спора или са били приключени от съответната институция (56 %), което свидетелства за градивното сътрудничество между омбудсмана и институциите и органите на Съюза; насърчава омбудсмана, институциите и органите на Съюза да продължат усилията си в тази посока; |
| --- | --- |

11.

Приветства факта, че значителен брой процедури са завършили с постигане на споразумение за доброволно уреждане на спора или са били приключени от съответната институция (56 %), което свидетелства за градивното сътрудничество между омбудсмана и институциите и органите на Съюза; насърчава омбудсмана, институциите и органите на Съюза да продължат усилията си в тази посока;

| 12. | Приветства също така положените от омбудсмана усилия за съкращаване на средната продължителност на проверките до девет месеца; изисква на всички институции и органи на ЕС да бъдат предоставени необходимите бюджетни и човешки ресурси, с цел да се гарантира предприемането на бързи действия по отношение на подадените жалби и петиции; |
| --- | --- |

12.

Приветства също така положените от омбудсмана усилия за съкращаване на средната продължителност на проверките до девет месеца; изисква на всички институции и органи на ЕС да бъдат предоставени необходимите бюджетни и човешки ресурси, с цел да се гарантира предприемането на бързи действия по отношение на подадените жалби и петиции;

| 13. | Отбелязва факта, че повече от една трета от започнатите през 2009 г. проверки от омбудсмана се отнасят до липсата на прозрачност; ето защо призовава настоящото преразглеждане на Регламент (ЕО) No 1049/2001 да не ограничава съществуващото право на достъп до информация и документи, а да възприеме един по-активен подход; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва факта, че повече от една трета от започнатите през 2009 г. проверки от омбудсмана се отнасят до липсата на прозрачност; ето защо призовава настоящото преразглеждане на Регламент (ЕО) No 1049/2001 да не ограничава съществуващото право на достъп до информация и документи, а да възприеме един по-активен подход;

| 14. | Приветства постигнатия през 2009 г. напредък по отношение на улесняването на достъпа на омбудсмана до поверителни документи на Съвета; |
| --- | --- |

14.

Приветства постигнатия през 2009 г. напредък по отношение на улесняването на достъпа на омбудсмана до поверителни документи на Съвета;

| 15. | Отбелязва стратегията за комуникация и развитие на интернет сайта, допринесла за намаляването, по мнението на омбудсмана, на броя на жалбите, обявявани за недопустими, и насърчава омбудсмана да продължава да полага усилия, с цел да информира европейските граждани относно своите функции и границите на своите правомощия, както и относно техните права; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва стратегията за комуникация и развитие на интернет сайта, допринесла за намаляването, по мнението на омбудсмана, на броя на жалбите, обявявани за недопустими, и насърчава омбудсмана да продължава да полага усилия, с цел да информира европейските граждани относно своите функции и границите на своите правомощия, както и относно техните права;

| 16. | Присъединява се към мнението на омбудсмана, съгласно което отвъд зачитането на задължителните за администрацията правила развитието на една истинска култура на обслужване на гражданите е от съществено значение за доброто администриране; поради това призовава омбудсмана да предприема повече инициативи за популяризирането на тази култура на обслужване сред европейските институции и граждани; |
| --- | --- |

16.

Присъединява се към мнението на омбудсмана, съгласно което отвъд зачитането на задължителните за администрацията правила развитието на една истинска култура на обслужване на гражданите е от съществено значение за доброто администриране; поради това призовава омбудсмана да предприема повече инициативи за популяризирането на тази култура на обслужване сред европейските институции и граждани;

| 17. | Изразява съжаление във връзка с броя на жалбите, породени от неоправдани закъснения при регистрирането на молбите, обработката на досиетата и вземането на решения; предлага при преразглеждането на Финансовия регламент да бъдат предвидени финансови обезщетения в случаите на явни и продължителни закъснения; |
| --- | --- |

17.

Изразява съжаление във връзка с броя на жалбите, породени от неоправдани закъснения при регистрирането на молбите, обработката на досиетата и вземането на решения; предлага при преразглеждането на Финансовия регламент да бъдат предвидени финансови обезщетения в случаите на явни и продължителни закъснения;

| 18. | Отбелязва факта, че омбудсманът е довел до успешен край проверка по собствена инициатива относно прилаганите от Комисията правила спрямо молбите на граждани за достъп до документи, свързани с процедури за установяване на нарушения; насърчава засилването на сътрудничеството с комисията по петиции и предлага на омбудсмана да я осведомява редовно относно извършваните проверки по собствена инициатива и техните резултати; приканва Комисията да възприеме едно по-отворено и активно поведение по отношение на информацията за процедурите за установяване на нарушения; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва факта, че омбудсманът е довел до успешен край проверка по собствена инициатива относно прилаганите от Комисията правила спрямо молбите на граждани за достъп до документи, свързани с процедури за установяване на нарушения; насърчава засилването на сътрудничеството с комисията по петиции и предлага на омбудсмана да я осведомява редовно относно извършваните проверки по собствена инициатива и техните резултати; приканва Комисията да възприеме едно по-отворено и активно поведение по отношение на информацията за процедурите за установяване на нарушения;

| 19. | Счита, че Кодексът за добро поведение на администрацията, предложен от омбудсмана и одобрен от Парламента в неговата резолюция от 6 септември 2001 г., изпълнява ролята на ръководство и помощно средство за служителите на всички институции и органи на Общността; приветства одобрението на кодекса за добро поведение от страна на Европейския икономически и социален комитет; приветства също така сключването на меморандум за разбирателство с Европейската инвестиционна банка относно обработката на жалбите; призовава омбудсмана да предвиди възможността да преразглеждане на кодекса за добро поведение, базирано на опита от последното десетилетие, и на тази основа да се стреми към насърчаване на обмена на добри практики; |
| --- | --- |

19.

Счита, че Кодексът за добро поведение на администрацията, предложен от омбудсмана и одобрен от Парламента в неговата резолюция от 6 септември 2001 г., изпълнява ролята на ръководство и помощно средство за служителите на всички институции и органи на Общността; приветства одобрението на кодекса за добро поведение от страна на Европейския икономически и социален комитет; приветства също така сключването на меморандум за разбирателство с Европейската инвестиционна банка относно обработката на жалбите; призовава омбудсмана да предвиди възможността да преразглеждане на кодекса за добро поведение, базирано на опита от последното десетилетие, и на тази основа да се стреми към насърчаване на обмена на добри практики;

| 20. | Изразява съжаление, че жалбите относно неправилното прилагане на общностното право от страна на дадена държава-членка, получавани от националните омбудсмани, не се регистрират от европейския омбудсман; предлага на омбудсмана да обмисли възможността за обединяването им с оглед на по-доброто разбиране на проблема; |
| --- | --- |

20.

Изразява съжаление, че жалбите относно неправилното прилагане на общностното право от страна на дадена държава-членка, получавани от националните омбудсмани, не се регистрират от европейския омбудсман; предлага на омбудсмана да обмисли възможността за обединяването им с оглед на по-доброто разбиране на проблема;

| 21. | Призовава омбудсмана да насърчава националните омбудсмани да пристъпят към редовни контакти с националните им парламенти, като следват модела, установен между европейския омбудсман и Европейския парламент; |
| --- | --- |

21.

Призовава омбудсмана да насърчава националните омбудсмани да пристъпят към редовни контакти с националните им парламенти, като следват модела, установен между европейския омбудсман и Европейския парламент;

| 22. | Приканва Комисията да изготви европейски закон за администрацията, който да бъде общ за всички органи, институции и агенции на Съюза; |
| --- | --- |

22.

Приканва Комисията да изготви европейски закон за администрацията, който да бъде общ за всички органи, институции и агенции на Съюза;

| 23. | Привлича вниманието на омбудсмана към новата процедура за подбор на персонал на Европейската служба за подбор на персонал (EPSO) и препоръчва да се проследи нейното прилагане и да се анализират констатираните развития; |
| --- | --- |

23.

Привлича вниманието на омбудсмана към новата процедура за подбор на персонал на Европейската служба за подбор на персонал (EPSO) и препоръчва да се проследи нейното прилагане и да се анализират констатираните развития;

| 24. | Подкрепя идеята за създаване на общ интранет портал за всички членове на Европейската мрежа на омбудсманите с оглед гарантирането на редовно разпространение на резултатите; |
| --- | --- |

24.

Подкрепя идеята за създаване на общ интранет портал за всички членове на Европейската мрежа на омбудсманите с оглед гарантирането на редовно разпространение на резултатите;

| 25. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и доклада на комисията по петиции на Съвета, Комисията, Европейския омбудсман, правителствата и парламентите на държавите-членки, както и на техните омбудсмани или сходни компетентни органи. |
| --- | --- |

25.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и доклада на комисията по петиции на Съвета, Комисията, Европейския омбудсман, правителствата и парламентите на държавите-членки, както и на техните омбудсмани или сходни компетентни органи.

---

(1)  ОВ L 113, 4.5.1994 г., стр. 15.

(2)  ОВ L 189, 17.7.2008 г., стр. 25.

(3)  ОВ C 72 E, 21.3.2002 г., стр. 331.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/43 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/43

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Специален доклад на Европейския омбудсман до Европейския парламент във връзка с проектопрепоръката до Европейската комисия по жалба 676/2008/RT (съгласно член 205, параграф 2,1-ва част)

P7_TA(2010)0436

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно специалния доклад на Европейския омбудсман до Европейския парламент във връзка с проектопрепоръката до Европейската комисия по жалба 676/2008/RT (2010/2086(INI))

2012/C 99 E/09

Европейският парламент,

| — | като взе предвид специалния доклад на Европейския омбудсман до Европейския парламент, представен на 24 февруари 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалния доклад на Европейския омбудсман до Европейския парламент, представен на 24 февруари 2010 г.,

| — | като взе предвид член 228, параграф 1, втора алинея, от Договора за функционирането на Европейския съюз (предишен член 195 от ДЕО), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 228, параграф 1, втора алинея, от Договора за функционирането на Европейския съюз (предишен член 195 от ДЕО),

| — | като взе предвид член 41, параграф 1, член 42 и член 43 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 41, параграф 1, член 42 и член 43 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (1), последно изменено с Решение 2008/587/ЕО, Евратом на Европейския парламент от 18 юни 2008 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (1), последно изменено с Решение 2008/587/ЕО, Евратом на Европейския парламент от 18 юни 2008 г. (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Европейския омбудсман относно отношенията с жалбоподателя при нарушения на правото на Общността (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Европейския омбудсман относно отношенията с жалбоподателя при нарушения на правото на Общността (3),

| — | като взе предвид член 205, параграф 2, първа фраза от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 205, параграф 2, първа фраза от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по петиции (A7-0293/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по петиции (A7-0293/2010),

| А. | като има предвид, че член 228 от Договора за функционирането на Европейския съюз оправомощава Европейския омбудсман да получава жалби от всеки гражданин на Съюза относно случаи на лошо администриране в действията на институциите или органите на Съюза, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че член 228 от Договора за функционирането на Европейския съюз оправомощава Европейския омбудсман да получава жалби от всеки гражданин на Съюза относно случаи на лошо администриране в действията на институциите или органите на Съюза,

| Б. | като има предвид, че жалбите, подадени от граждани на ЕС, представляват важен източник на информация относно евентуални нарушения на правото на ЕС, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че жалбите, подадени от граждани на ЕС, представляват важен източник на информация относно евентуални нарушения на правото на ЕС,

| В. | като има предвид, че в съответствие с член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз „всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок“, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в съответствие с член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз „всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок“,

| Г. | като има предвид, че на 1 март 2007 г. неправителствена организация, действаща в областта на опазването на околната среда, изиска от Комисията достъп до информация и документи на Генерална дирекция „Промишленост и предприятия“ и бившия заместник-председател на Комисията, отговорен за промишлеността и предприятията, във връзка със срещи между Комисията и представители на сектора на автомобилостроенето, при които е разглеждан въпросът за подхода на Комисията по отношение на емисиите на въглероден диоксид от автомобили, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 1 март 2007 г. неправителствена организация, действаща в областта на опазването на околната среда, изиска от Комисията достъп до информация и документи на Генерална дирекция „Промишленост и предприятия“ и бившия заместник-председател на Комисията, отговорен за промишлеността и предприятията, във връзка със срещи между Комисията и представители на сектора на автомобилостроенето, при които е разглеждан въпросът за подхода на Комисията по отношение на емисиите на въглероден диоксид от автомобили,

| Д. | като има предвид, че Комисията предостави достъп до 15 от общо 18 писма, изпратени до тогавашния член на Комисията г-н Гюнтер Ферхойген, но отказа достъп до три писма, изпратени от германския автомобилостроител „Порше“, поради факта, че тяхното оповестяване би накърнило защитата на търговските интереси на дружеството, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Комисията предостави достъп до 15 от общо 18 писма, изпратени до тогавашния член на Комисията г-н Гюнтер Ферхойген, но отказа достъп до три писма, изпратени от германския автомобилостроител „Порше“, поради факта, че тяхното оповестяване би накърнило защитата на търговските интереси на дружеството,

| Е. | като има предвид, че член 1, буква а) от Регламент (ЕО) No 1049/2001 относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4) предвижда, че целта на регламента е да гарантира възможно най-широк достъп до документите на Съвета, Европейския парламент и Комисията, и като има предвид, че в съответствие с установената съдебна практика на Съда на Европейския съюз, всякакви изключения от този принцип трябва да се тълкуват стриктно, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че член 1, буква а) от Регламент (ЕО) No 1049/2001 относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4) предвижда, че целта на регламента е да гарантира възможно най-широк достъп до документите на Съвета, Европейския парламент и Комисията, и като има предвид, че в съответствие с установената съдебна практика на Съда на Европейския съюз, всякакви изключения от този принцип трябва да се тълкуват стриктно,

| Ж. | като има предвид, че Комисията отказа да предостави на жалбоподателя достъп до съответните писма от „Порше“ АД въз основа на първо тире от член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1049/2001, съобразно което „институциите отказват достъп до документи в случаите, когато оповестяването би засегнало защитата на търговските интереси на физическо или юридическо лице, включително по отношение на интелектуалната собственост ...“, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Комисията отказа да предостави на жалбоподателя достъп до съответните писма от „Порше“ АД въз основа на първо тире от член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1049/2001, съобразно което „институциите отказват достъп до документи в случаите, когато оповестяването би засегнало защитата на търговските интереси на физическо или юридическо лице, включително по отношение на интелектуалната собственост ...“,

| З. | като има предвид, че въпросните писма са изпратени от „Порше“ АД в рамките на консултациите на Комисията с основните заинтересовани страни относно преразглеждането на стратегията на Общността за намаляване на емисиите на въглероден диоксид от леките автомобили и че във връзка с това е имало вероятност трите писма да съдържат информация за бизнес отношенията на „Порше“ АД и че съответно Комисията е можела да ги разгледа като попадащи в обхвата на изключението, установено в член 4, параграф 2, първо тире, от Регламент (ЕО) No 1049/2001, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че въпросните писма са изпратени от „Порше“ АД в рамките на консултациите на Комисията с основните заинтересовани страни относно преразглеждането на стратегията на Общността за намаляване на емисиите на въглероден диоксид от леките автомобили и че във връзка с това е имало вероятност трите писма да съдържат информация за бизнес отношенията на „Порше“ АД и че съответно Комисията е можела да ги разгледа като попадащи в обхвата на изключението, установено в член 4, параграф 2, първо тире, от Регламент (ЕО) No 1049/2001,

| И. | като има предвид, че службите на омбудсмана направиха проверка на трите писма от „Порше“ АД, както и на разменени електронни съобщения между Комисията и „Порше“, в които Комисията информира „Порше“, че възнамерява да не оповестява трите писма, и като има предвид, че омбудсманът, въз основа на проверката, стигна до заключението, че Комисията е отказала неоснователно пълен достъп до писмата от „Порше“ АД съобразно член 41, параграф 2, първо тире, и частичен достъп съобразно член 4, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 (5), и че това е пример за лошо администриране, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че службите на омбудсмана направиха проверка на трите писма от „Порше“ АД, както и на разменени електронни съобщения между Комисията и „Порше“, в които Комисията информира „Порше“, че възнамерява да не оповестява трите писма, и като има предвид, че омбудсманът, въз основа на проверката, стигна до заключението, че Комисията е отказала неоснователно пълен достъп до писмата от „Порше“ АД съобразно член 41, параграф 2, първо тире, и частичен достъп съобразно член 4, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 (5), и че това е пример за лошо администриране,

| Й. | като има предвид, че на 27 октомври 2008 г. омбудсманът отправи проектопрепоръка към Комисията, в която излага подробностите от своя фактически и правен анализ и заявява, че Комисията следва да предостави достъп до трите писма, изпратени от „Порше“ АД до бившия заместник-председател г-н Гюнтер Ферхойген, в тяхната цялост, или да обмисли частичното им оповестяване, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че на 27 октомври 2008 г. омбудсманът отправи проектопрепоръка към Комисията, в която излага подробностите от своя фактически и правен анализ и заявява, че Комисията следва да предостави достъп до трите писма, изпратени от „Порше“ АД до бившия заместник-председател г-н Гюнтер Ферхойген, в тяхната цялост, или да обмисли частичното им оповестяване,

| К. | като има предвид, че омбудсманът, въз основа на член 195 от ДЕО (понастоящем член 228 от ДФЕС) изиска от Комисията да представи обстойно становище в рамките на три месеца, т.е. в срок до 31 януари 2009 г., |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че омбудсманът, въз основа на член 195 от ДЕО (понастоящем член 228 от ДФЕС) изиска от Комисията да представи обстойно становище в рамките на три месеца, т.е. в срок до 31 януари 2009 г.,

| Л. | като има предвид, че Комисията не представи своето становище в рамките на тримесечния срок, предвиден в член 228 от ДФЕС, а вместо това изиска шест удължавания на срока за представяне на обстойно становище по отношение на проектопрепоръката на омбудсмана, и че през юли и след това отново през септември 2009 г. омбудсманът информира секретариата на Комисията за намерението си да представи специален доклад до Парламента, ако не получи отговор на проектопрепоръката си, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Комисията не представи своето становище в рамките на тримесечния срок, предвиден в член 228 от ДФЕС, а вместо това изиска шест удължавания на срока за представяне на обстойно становище по отношение на проектопрепоръката на омбудсмана, и че през юли и след това отново през септември 2009 г. омбудсманът информира секретариата на Комисията за намерението си да представи специален доклад до Парламента, ако не получи отговор на проектопрепоръката си,

| М. | като има предвид, че новата Комисия, след като встъпи в длъжност, действително предостави достъп до писмата, но че това се случи повече от 15 месеца след издаването на проектопрепоръката, вместо трите месеца, установени в статута на омбудсмана и в член 228 от ДФЕС, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че новата Комисия, след като встъпи в длъжност, действително предостави достъп до писмата, но че това се случи повече от 15 месеца след издаването на проектопрепоръката, вместо трите месеца, установени в статута на омбудсмана и в член 228 от ДФЕС,

| Н. | като има предвид, че Комисията, като забави отговора си на проектопрепоръката в продължение на 15 месеца, наруши задължението си да сътрудничи на омбудсмана лоялно и добросъвестно в хода на проверката на случай 676/2008/RT и че това е в ущърб не само на междуинституционалния диалог, но и на обществения имидж на ЕС, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Комисията, като забави отговора си на проектопрепоръката в продължение на 15 месеца, наруши задължението си да сътрудничи на омбудсмана лоялно и добросъвестно в хода на проверката на случай 676/2008/RT и че това е в ущърб не само на междуинституционалния диалог, но и на обществения имидж на ЕС,

| О. | като има предвид, че омбудсманът е забелязал забавяния от страна на Комисията в друг случай, свързан с достъп до документи (355/2007(TN)FOR), в който Комисията е трябвало да представи подробно становище относно проектопрепоръката на омбудсмана в срок до 31 октомври 2009 г., но все още не е сторила това, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че омбудсманът е забелязал забавяния от страна на Комисията в друг случай, свързан с достъп до документи (355/2007(TN)FOR), в който Комисията е трябвало да представи подробно становище относно проектопрепоръката на омбудсмана в срок до 31 октомври 2009 г., но все още не е сторила това,

| П. | като има предвид, че Комисията спази първоначалните срокове за отговор на жалби в само четири от 22 случая, включващи достъп до документи, разглеждани от омбудсмана през 2009 г.; като има предвид, че в 14 от тези 22 случая тя представи отговора си с повече от 30 дни закъснение, и в шест случая представи отговора си с най-малко 80 дни закъснение, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Комисията спази първоначалните срокове за отговор на жалби в само четири от 22 случая, включващи достъп до документи, разглеждани от омбудсмана през 2009 г.; като има предвид, че в 14 от тези 22 случая тя представи отговора си с повече от 30 дни закъснение, и в шест случая представи отговора си с най-малко 80 дни закъснение,

| Р. | като има предвид, че отговорност на Парламента като единствения избран орган на ЕС е да пази и защитава независимостта на Европейския омбудсман при изпълнението на задълженията му към гражданите на ЕС и да следи за изпълнението на неговите препоръки, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че отговорност на Парламента като единствения избран орган на ЕС е да пази и защитава независимостта на Европейския омбудсман при изпълнението на задълженията му към гражданите на ЕС и да следи за изпълнението на неговите препоръки,

| 1. | Подкрепя критичните забележки на Европейския омбудсман и неговата препоръка до Комисията във връзка с жалба 676/2008/RT; |
| --- | --- |

1.

Подкрепя критичните забележки на Европейския омбудсман и неговата препоръка до Комисията във връзка с жалба 676/2008/RT;

| 2. | Признава, че прекомерното забавяне на отговора до омбудсмана в този случай представлява нарушение на задължението на Комисията за лоялно сътрудничество, предвиден в Договора; |
| --- | --- |

2.

Признава, че прекомерното забавяне на отговора до омбудсмана в този случай представлява нарушение на задължението на Комисията за лоялно сътрудничество, предвиден в Договора;

| 3. | Изразява сериозна загриженост от общата практика на забавяне и възпрепятстване, прилагана от Комисията по отношение на разследванията на омбудсмана в случаи, свързани с достъпа до документи; |
| --- | --- |

3.

Изразява сериозна загриженост от общата практика на забавяне и възпрепятстване, прилагана от Комисията по отношение на разследванията на омбудсмана в случаи, свързани с достъпа до документи;

| 4. | Припомня, че в контекста на консултациите, предвидени в член 4, параграф 4 на Регламент (ЕО) No 1049/2001, Комисията трябва да определи срок за отговор на третата страна, автор на документа, и подчертава, че Комисията следва да прилага тези правомощия по начин, който й дава възможност да спазва собствените си срокове (6); |
| --- | --- |

4.

Припомня, че в контекста на консултациите, предвидени в член 4, параграф 4 на Регламент (ЕО) No 1049/2001, Комисията трябва да определи срок за отговор на третата страна, автор на документа, и подчертава, че Комисията следва да прилага тези правомощия по начин, който й дава възможност да спазва собствените си срокове (6);

| 5. | Припомня свързаната със случая съдебна практика, засягаща принципа на лоялно сътрудничество (член 4, параграф 3 от ДЕС), според който институциите на Съюза имат задължението да си сътрудничат добросъвестно в отношенията помежду си, и отбелязва, че това задължение е ясно регламентирано в новия член 13, параграф 2 от ДЕС; |
| --- | --- |

5.

Припомня свързаната със случая съдебна практика, засягаща принципа на лоялно сътрудничество (член 4, параграф 3 от ДЕС), според който институциите на Съюза имат задължението да си сътрудничат добросъвестно в отношенията помежду си, и отбелязва, че това задължение е ясно регламентирано в новия член 13, параграф 2 от ДЕС;

| 6. | Счита, че нежеланието за сътрудничество от страна на Комисията в този и други случаи рискува да подкопае доверието на гражданите в Комисията и да отслаби способността на Европейския омбудсман и на Европейския парламент да осъществяват адекватен и ефективен надзор върху Комисията, и че това нежелание като такова е в противоречие със самия принцип на правовата държава, на който е основан ЕС; |
| --- | --- |

6.

Счита, че нежеланието за сътрудничество от страна на Комисията в този и други случаи рискува да подкопае доверието на гражданите в Комисията и да отслаби способността на Европейския омбудсман и на Европейския парламент да осъществяват адекватен и ефективен надзор върху Комисията, и че това нежелание като такова е в противоречие със самия принцип на правовата държава, на който е основан ЕС;

| 7. | Изисква Комисията да даде гаранции на Европейския парламент, че занапред ще изпълнява задължението си за лоялно сътрудничество с Европейския омбудсман; |
| --- | --- |

7.

Изисква Комисията да даде гаранции на Европейския парламент, че занапред ще изпълнява задължението си за лоялно сътрудничество с Европейския омбудсман;

| 8. | Счита, че ако Комисията не даде такива гаранции и/или продължава с тактиката си да не сътрудничи на омбудсмана, Парламентът може да санкционира Комисията и тези санкции може да включват, наред с другото, прехвърляне на част от бюджета за административни разходи на Комисията в резерва; |
| --- | --- |

8.

Счита, че ако Комисията не даде такива гаранции и/или продължава с тактиката си да не сътрудничи на омбудсмана, Парламентът може да санкционира Комисията и тези санкции може да включват, наред с другото, прехвърляне на част от бюджета за административни разходи на Комисията в резерва;

| 9. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и Европейския омбудсман. |
| --- | --- |

9.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и Европейския омбудсман.

---

(1)  ОВ L 113, 4.5.1994 г., стр. 15.

(2)  ОВ L 189, 17.7.2008 г., стp. 25.

(3)  ОВ С 244, 10.10.2002 г., стр. 5.

(4)  ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43.

(5)  Член 4, параграф 6 от Регламент (ЕО) 1049/2001 гласи: „Ако само част от искания документ е обект на едно или няколко от горепосочените изключения, останалите части на документа се разпространяват.“

(6)  Член 5, параграф 5 от Подробните правила за прилагането на Регламент (ЕО) No 1049/2001, приложени към Решение 2001/937/ЕО на Комисията, предвижда, че: „Третата страна, автор на документа, с която са проведени консултации, разполага с определен срок за отговор, който не може да е по-кратък от пет работни дни, но трябва да даде възможност на Комисията да спази собствените си срокове за отговор.“

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/46 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/46

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.26-ти годишен доклад относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (2008 г.)

P7_TA(2010)0437

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно 26-ия годишен доклад на Комисията относно контрола върху прилагането на правото на Европейския съюз (2008 г.) (2010/2076(INI))

2012/C 99 E/10

Европейският парламент,

| — | като взе предвид доклада на Комисията, озаглавен „Доклад за оценка на проекта „EU Pilot“ “ (СОМ(2010)0070), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията, озаглавен „Доклад за оценка на проекта „EU Pilot“ “ (СОМ(2010)0070),

| — | като взе предвид 25-ия годишен доклад на Комисията относно мониторинга на прилагането на правото на Общността (2007 г.) (COM(2008)0777), |
| --- | --- |

—

като взе предвид 25-ия годишен доклад на Комисията относно мониторинга на прилагането на правото на Общността (2007 г.) (COM(2008)0777),

| — | като взе предвид работните документи на службите на Комисията (SEC(2009)1683, SEC(2009)1684, SEC(2009)1685 и SEC(2010)0182), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работните документи на службите на Комисията (SEC(2009)1683, SEC(2009)1684, SEC(2009)1685 и SEC(2010)0182),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 септември 2007 г., озаглавено „Европа на резултатите – прилагане на правото на Общността“ (COM(2007)0502), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 септември 2007 г., озаглавено „Европа на резултатите – прилагане на правото на Общността“ (COM(2007)0502),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 март 2002 г. относно отношенията с жалбоподателя при нарушения на правото на Общността (COM(2002)0141), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 март 2002 г. относно отношенията с жалбоподателя при нарушения на правото на Общността (COM(2002)0141),

| — | като взе предвид своята резолюция от 21 февруари 2008 г. относно Двадесет и третия годишен доклад на Комисията относно упражняването на контрол на прилагането на правото на Общността (2005 г.) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 21 февруари 2008 г. относно Двадесет и третия годишен доклад на Комисията относно упражняването на контрол на прилагането на правото на Общността (2005 г.) (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2008 г. относно ролята на националния съдия в европейската съдебна система (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2008 г. относно ролята на националния съдия в европейската съдебна система (2),

| — | като взе предвид член 119, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 119, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, както и на комисията по петиции (A7-0291/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, както и на комисията по петиции (A7-0291/2010),

| 1. | Изразява съжаление, че Комисията не отговори на въпросите, повдигнати от Парламента в неговите предходни резолюции, и по-специално в горепосочената резолюция от 21 февруари 2008 г.; отбелязва липсата на подобрение по отношение на прозрачността, по-специално с оглед на проекта „EU Pilot“ и въпроса във връзка с човешките ресурси; |
| --- | --- |

1.

Изразява съжаление, че Комисията не отговори на въпросите, повдигнати от Парламента в неговите предходни резолюции, и по-специално в горепосочената резолюция от 21 февруари 2008 г.; отбелязва липсата на подобрение по отношение на прозрачността, по-специално с оглед на проекта „EU Pilot“ и въпроса във връзка с човешките ресурси;

| 2. | Отбелязва, че посредством проекта „EU Pilot“ Комисията цели „повишената ангажираност, сътрудничество и партньорство между Комисията и държавите-членки“ (3) и в тясно сътрудничество с националните администрации разглежда начините, по които може да се подходи към прилагането на правото на Европейския съюз; счита, че настоящата инициатива отговоря на новата потребност от сътрудничество между всички институции на Европейския съюз в интерес на един Съюз, който в резултат на приемането на Договора от Лисабон функционира добре и е ориентиран към гражданите; подчертава задължението на Комисията, предвидено в член 17 от Договора за ЕС, да „следи за прилагането на Договорите и на мерките, приети от институциите по силата на тези Договори“; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че посредством проекта „EU Pilot“ Комисията цели „повишената ангажираност, сътрудничество и партньорство между Комисията и държавите-членки“ (3) и в тясно сътрудничество с националните администрации разглежда начините, по които може да се подходи към прилагането на правото на Европейския съюз; счита, че настоящата инициатива отговоря на новата потребност от сътрудничество между всички институции на Европейския съюз в интерес на един Съюз, който в резултат на приемането на Договора от Лисабон функционира добре и е ориентиран към гражданите; подчертава задължението на Комисията, предвидено в член 17 от Договора за ЕС, да „следи за прилагането на Договорите и на мерките, приети от институциите по силата на тези Договори“;

| 3. | Отбелязва, че от една страна, се представя един образ на гражданите като имащи основна роля за гарантиране на спазването на правото на ЕС по места (4), докато от друга страна – в проекта „EU Pilot“ – те са изключени дори в още по-голяма степен от последващите процедури; счита, че това не съответства на официалните декларации в Договорите, които гласят че „решенията се вземат при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост и възможно най-близко до гражданите“ (член 1 от Договора за ЕС), че „институциите ... на Съюза работят при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост“ (член 15 от Договора за функционирането на ЕС) и че „[в]ъв всички свои дейности Съюзът зачита принципа на равенство между гражданите, които се ползват от еднакво внимание от страна на институциите ... на Съюза“ (член 9 от Договора за ЕС); |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че от една страна, се представя един образ на гражданите като имащи основна роля за гарантиране на спазването на правото на ЕС по места (4), докато от друга страна – в проекта „EU Pilot“ – те са изключени дори в още по-голяма степен от последващите процедури; счита, че това не съответства на официалните декларации в Договорите, които гласят че „решенията се вземат при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост и възможно най-близко до гражданите“ (член 1 от Договора за ЕС), че „институциите ... на Съюза работят при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост“ (член 15 от Договора за функционирането на ЕС) и че „[в]ъв всички свои дейности Съюзът зачита принципа на равенство между гражданите, които се ползват от еднакво внимание от страна на институциите ... на Съюза“ (член 9 от Договора за ЕС);

| 4. | Отбелязва, че за да функционира проектът „EU Pilot“ Комисията е създала „поверителна онлайн база данни“ (5) за обмен на съобщения между службите на Комисията и органите на държавите-членки; призовава Комисията да предостави на Парламента съществен достъп до посочената база данни, за да му даде възможност да изпълнява задълженията си за упражняване на контрол върху изпълнението от нейна страна на задълженията й на пазителка на Договорите; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че за да функционира проектът „EU Pilot“ Комисията е създала „поверителна онлайн база данни“ (5) за обмен на съобщения между службите на Комисията и органите на държавите-членки; призовава Комисията да предостави на Парламента съществен достъп до посочената база данни, за да му даде възможност да изпълнява задълженията си за упражняване на контрол върху изпълнението от нейна страна на задълженията й на пазителка на Договорите;

| 5. | Подчертава, че активната роля на гражданите на Европейския съюз е ясно посочена в Договора за Европейския съюз, по-специално във връзка с Европейската гражданска инициатива; счита, че възможността гражданите да определят законодателната програма е също така пряко свързана с тяхната настояща основна роля за осигуряването на правилното прилагане и спазването на правото на Европейския съюз и прозрачността и надеждността на свързаните процедури; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че активната роля на гражданите на Европейския съюз е ясно посочена в Договора за Европейския съюз, по-специално във връзка с Европейската гражданска инициатива; счита, че възможността гражданите да определят законодателната програма е също така пряко свързана с тяхната настояща основна роля за осигуряването на правилното прилагане и спазването на правото на Европейския съюз и прозрачността и надеждността на свързаните процедури;

| 6. | Отбелязва, че в обобщението на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Общността се акцентира повече върху транспонирането, отколкото върху действителното прилагане; призовава Комисията надлежно да отчете ролята на петициите за мониторинга върху действителното прилагане на правото на Общността; петициите много често първи указват това, че след транспонирането държавите-членки изостават в прилагането на правните мерки; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че в обобщението на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Общността се акцентира повече върху транспонирането, отколкото върху действителното прилагане; призовава Комисията надлежно да отчете ролята на петициите за мониторинга върху действителното прилагане на правото на Общността; петициите много често първи указват това, че след транспонирането държавите-членки изостават в прилагането на правните мерки;

| 7. | Счита, че годишните доклади на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Европейския съюз в своята настояща форма не предоставят на гражданите и на другите институции достатъчно информация относно действителното състояние на прилагането на правото на ЕС, тъй като Комисията се позовава само на започнати официални производства срещу държави-членки, които не са транспонирали правото на ЕС в своите национални правни системи; счита обаче, че за гражданите и за Парламента би било също така от значителна полза да бъдат информирани, когато Комисията започва производство за нарушение във връзка с неправилно или недобро транспониране на правото на ЕС, и да им бъдат предоставяни подробности за тези нарушения; |
| --- | --- |

7.

Счита, че годишните доклади на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Европейския съюз в своята настояща форма не предоставят на гражданите и на другите институции достатъчно информация относно действителното състояние на прилагането на правото на ЕС, тъй като Комисията се позовава само на започнати официални производства срещу държави-членки, които не са транспонирали правото на ЕС в своите национални правни системи; счита обаче, че за гражданите и за Парламента би било също така от значителна полза да бъдат информирани, когато Комисията започва производство за нарушение във връзка с неправилно или недобро транспониране на правото на ЕС, и да им бъдат предоставяни подробности за тези нарушения;

| 8. | Желае да се гарантира, че Комисията продължава да изготвя подробни данни относно всички видове нарушения и че на Парламента се предоставя свободен достъп до всички такива данни, за да му се даде възможност да изпълнява задълженията си за упражняване на контрол върху изпълнението от страна на Комисията на задълженията й на пазителка на Договорите; посочва, че съпоставянето и категоризирането на тези данни следва да бъде съобразено с предходните годишни доклади, за да се улесни Парламентът при изготвянето на съдържателни оценки на постигнатия от Комисията напредък, независимо дали нарушението е било обработено чрез проекта „EU Pilot“ или в рамките на първоначалното производство за установяване на неизпълнение на задължения; |
| --- | --- |

8.

Желае да се гарантира, че Комисията продължава да изготвя подробни данни относно всички видове нарушения и че на Парламента се предоставя свободен достъп до всички такива данни, за да му се даде възможност да изпълнява задълженията си за упражняване на контрол върху изпълнението от страна на Комисията на задълженията й на пазителка на Договорите; посочва, че съпоставянето и категоризирането на тези данни следва да бъде съобразено с предходните годишни доклади, за да се улесни Парламентът при изготвянето на съдържателни оценки на постигнатия от Комисията напредък, независимо дали нарушението е било обработено чрез проекта „EU Pilot“ или в рамките на първоначалното производство за установяване на неизпълнение на задължения;

| 9. | Отбелязва, че забавянията при правилното прилагане, транспонирането и използването на правото на Европейския съюз засягат пряко всекидневния живот на гражданите и предприятията и упражняването на техните права, като водят до правна несигурност и не им позволяват да извличат максимални ползи от вътрешния пазар; подчертава високите разходи от неспазването и неприлагането на правото на ЕС и произтичащата липса на доверие в европейските институции; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че забавянията при правилното прилагане, транспонирането и използването на правото на Европейския съюз засягат пряко всекидневния живот на гражданите и предприятията и упражняването на техните права, като водят до правна несигурност и не им позволяват да извличат максимални ползи от вътрешния пазар; подчертава високите разходи от неспазването и неприлагането на правото на ЕС и произтичащата липса на доверие в европейските институции;

| 10. | Изразява съжаление, че някои държави-членки подценяват значението на правилното и навременно прилагане на правото на ЕС; настоятелно призовава тези държави-членки да отдадат дължимото внимание на транспонирането и прилагането, за да се избегнат закъсненията; |
| --- | --- |

10.

Изразява съжаление, че някои държави-членки подценяват значението на правилното и навременно прилагане на правото на ЕС; настоятелно призовава тези държави-членки да отдадат дължимото внимание на транспонирането и прилагането, за да се избегнат закъсненията;

| 11. | Призовава Комисията да предложи „процедурен кодекс“ под формата на регламент въз основа на новото правно основание – член 298 от Договора за функционирането на ЕС, като определи различните аспекти на производството за установяване на неизпълнение на задължения, в това число уведомления, срокове, право на изслушване, задължение за посочване на основанията и др., с цел укрепване на правата на гражданите и повишаване на прозрачността; припомня на Комисията, че нейното съобщение от 2002 г. представлява важна отправна точка за изготвянето на такъв „процедурен кодекс“; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията да предложи „процедурен кодекс“ под формата на регламент въз основа на новото правно основание – член 298 от Договора за функционирането на ЕС, като определи различните аспекти на производството за установяване на неизпълнение на задължения, в това число уведомления, срокове, право на изслушване, задължение за посочване на основанията и др., с цел укрепване на правата на гражданите и повишаване на прозрачността; припомня на Комисията, че нейното съобщение от 2002 г. представлява важна отправна точка за изготвянето на такъв „процедурен кодекс“;

| 12. | Припомня, че неговата комисия по правни въпроси неотдавна създаде работна група по въпросите на административното право на ЕС, с цел да проучи дали кодификацията на административното право на ЕС е възможна и какво би означавал един подобен проект на практика; счита, че заключенията на тази работна група следва да бъдат взети предвид при обсъждането на Европейския административен кодекс; |
| --- | --- |

12.

Припомня, че неговата комисия по правни въпроси неотдавна създаде работна група по въпросите на административното право на ЕС, с цел да проучи дали кодификацията на административното право на ЕС е възможна и какво би означавал един подобен проект на практика; счита, че заключенията на тази работна група следва да бъдат взети предвид при обсъждането на Европейския административен кодекс;

| 13. | Припомня, че неговата комисия по правни въпроси прие неотдавна с единодушие писмо в подкрепа на вижданията на вносител на петиция, призоваващ за стандартна административна процедура за надзор и прилагане на правото на ЕС, която запазва свободата на действие на Комисията за определяне на това кога и срещу кого да се започва производство, но и ограничава тази й свобода в рамките на практиката на добро управление (6); |
| --- | --- |

13.

Припомня, че неговата комисия по правни въпроси прие неотдавна с единодушие писмо в подкрепа на вижданията на вносител на петиция, призоваващ за стандартна административна процедура за надзор и прилагане на правото на ЕС, която запазва свободата на действие на Комисията за определяне на това кога и срещу кого да се започва производство, но и ограничава тази й свобода в рамките на практиката на добро управление (6);

| 14. | Припомня, че като пазител на Договорите Комисията изпълнява основна роля за осигуряването на правилното и своевременно прилагане на правото на Европейския съюз от страна на държавите-членки; насърчава Комисията да упражнява всички правомощия, които са й предоставени от Договорите, по-специално от новите разпоредби на член 260 от Договора за функционирането на ЕС относно неизпълнението от страна на държавите-членки на задължението им да съобщават за мерките за транспониране на директиви; |
| --- | --- |

14.

Припомня, че като пазител на Договорите Комисията изпълнява основна роля за осигуряването на правилното и своевременно прилагане на правото на Европейския съюз от страна на държавите-членки; насърчава Комисията да упражнява всички правомощия, които са й предоставени от Договорите, по-специално от новите разпоредби на член 260 от Договора за функционирането на ЕС относно неизпълнението от страна на държавите-членки на задължението им да съобщават за мерките за транспониране на директиви;

| 15. | Припомня резолюцията на Парламента от 9 февруари 2010 г. относно ревизирано Рамково споразумение между Европейския парламент и Комисията (7), в която той призовава Комисията да „предоставя на Парламента обобщена информация относно всички процедури за нарушение от официалното уведомително писмо, включително при поискване от Парламента ... относно въпросите, до които се отнасят процедурите за нарушение“ (8); |
| --- | --- |

15.

Припомня резолюцията на Парламента от 9 февруари 2010 г. относно ревизирано Рамково споразумение между Европейския парламент и Комисията (7), в която той призовава Комисията да „предоставя на Парламента обобщена информация относно всички процедури за нарушение от официалното уведомително писмо, включително при поискване от Парламента ... относно въпросите, до които се отнасят процедурите за нарушение“ (8);

| 16. | Счита, че гражданите на ЕС следва да очакват еднаква степен на прозрачност от Комисията независимо от това, дали подават официална жалба или упражняват правото си да подават петиции съгласно Договора; поради това изисква на комисията по петиции да се предоставя ясна информация относно достигнатите етапи при производствата за установяване на неизпълнение на задължения във връзка с въпроси, по които има петиции в процес на разглеждане; освен това призовава Комисията да изясни пред комисията по петиции и пред широката общественост каналите за разглеждане на запитвания и жалби; |
| --- | --- |

16.

Счита, че гражданите на ЕС следва да очакват еднаква степен на прозрачност от Комисията независимо от това, дали подават официална жалба или упражняват правото си да подават петиции съгласно Договора; поради това изисква на комисията по петиции да се предоставя ясна информация относно достигнатите етапи при производствата за установяване на неизпълнение на задължения във връзка с въпроси, по които има петиции в процес на разглеждане; освен това призовава Комисията да изясни пред комисията по петиции и пред широката общественост каналите за разглеждане на запитвания и жалби;

| 17. | Подкрепя мерките, предвидени от Комисията за 2009 г. и за периода след това с цел да се гарантира спазването на европейското законодателство от държавите-членки, и изразява желание да участва в производствата за установяване на неизпълнение на задължения в случаи, по които има петиции в процес на разглеждане, както в случая с Кампания във връзка със законодателството в областта на отпадъците и в случая с Испания във връзка със законодателството в областта на управлението на водите; |
| --- | --- |

17.

Подкрепя мерките, предвидени от Комисията за 2009 г. и за периода след това с цел да се гарантира спазването на европейското законодателство от държавите-членки, и изразява желание да участва в производствата за установяване на неизпълнение на задължения в случаи, по които има петиции в процес на разглеждане, както в случая с Кампания във връзка със законодателството в областта на отпадъците и в случая с Испания във връзка със законодателството в областта на управлението на водите;

| 18. | Призовава Комисията да предостави на Парламента съответните данни, за да се осъществи анализ на добавената стойност, която предлага проектът „EU Pilot“ по отношение на съществуващия процес на управление на досиетата за неизпълнение на задължения, което би било основание за неговото продължаване; счита, че данните следва например да позволят на Парламента да провери дали десетте седмици, предоставени на съответната държава-членка за намиране на решение по конкретен случай, не са довели до допълнително забавяне на откриването на производство за установяване на неизпълнение на задължения, което и без това трае изключително дълго и няма фиксиран срок; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията да предостави на Парламента съответните данни, за да се осъществи анализ на добавената стойност, която предлага проектът „EU Pilot“ по отношение на съществуващия процес на управление на досиетата за неизпълнение на задължения, което би било основание за неговото продължаване; счита, че данните следва например да позволят на Парламента да провери дали десетте седмици, предоставени на съответната държава-членка за намиране на решение по конкретен случай, не са довели до допълнително забавяне на откриването на производство за установяване на неизпълнение на задължения, което и без това трае изключително дълго и няма фиксиран срок;

| 19. | С особен интерес отбелязва ангажимента на Комисията за изготвяне на системни оценки на предоставените от държавите-членки отговори на жалби; призовава Комисията да отделя на тези оценки най-задълбочено внимание след извършването на своевременен анализ на досиетата; призовава за изясняване на ролята на жалбоподателя в процеса на извършване на оценката; |
| --- | --- |

19.

С особен интерес отбелязва ангажимента на Комисията за изготвяне на системни оценки на предоставените от държавите-членки отговори на жалби; призовава Комисията да отделя на тези оценки най-задълбочено внимание след извършването на своевременен анализ на досиетата; призовава за изясняване на ролята на жалбоподателя в процеса на извършване на оценката;

| 20. | Отправя искане към Комисията да предостави достатъчно ресурси, за да може да следи отблизо прилагането на правото на ЕС, да започва свои собствени разследвания и да определя приоритетите с оглед на предприемането на по-решителни и по-системни действия; призовава Комисията да предоставя на Парламента, както вече многократно е отправяно искане за това, ясни и изчерпателни данни относно ресурсите, разпределени за обработка на случаите на неизпълнение на задължения в различните генерални дирекции и относно ресурсите, разпределени за проекта „EU Pilot“; припомня на Комисията, че Парламентът се е ангажирал да подкрепя Комисията посредством по-голям размер на бюджетните кредити с оглед на увеличаването на ресурсите; |
| --- | --- |

20.

Отправя искане към Комисията да предостави достатъчно ресурси, за да може да следи отблизо прилагането на правото на ЕС, да започва свои собствени разследвания и да определя приоритетите с оглед на предприемането на по-решителни и по-системни действия; призовава Комисията да предоставя на Парламента, както вече многократно е отправяно искане за това, ясни и изчерпателни данни относно ресурсите, разпределени за обработка на случаите на неизпълнение на задължения в различните генерални дирекции и относно ресурсите, разпределени за проекта „EU Pilot“; припомня на Комисията, че Парламентът се е ангажирал да подкрепя Комисията посредством по-голям размер на бюджетните кредити с оглед на увеличаването на ресурсите;

| 21. | Отправя искане към Комисията да разгледа възможността за въвеждане на новаторски механизми, като например процедурата за взаимна оценка, предвидена в Директивата за услугите, с цел гарантиране на по-ефективно прилагане на правото на ЕС; |
| --- | --- |

21.

Отправя искане към Комисията да разгледа възможността за въвеждане на новаторски механизми, като например процедурата за взаимна оценка, предвидена в Директивата за услугите, с цел гарантиране на по-ефективно прилагане на правото на ЕС;

| 22. | Приветства въвеждането на обслужване на едно гише за граждани, които търсят съвет или защита или които подават жалба чрез „Вашата Европа“ (9); чрез добавянето на широко оповестената гражданска инициатива (член 11, параграф 4 от Договора за ЕС) към списъка с инструменти за участие на гражданите значително нарасна необходимостта от предоставяне на обяснения и насоки; Европейският парламент желае да участва в разработването на този уебсайт, с цел да осигури съгласуваност със собствените си планове за предоставяне на по-добри насоки на гражданите; |
| --- | --- |

22.

Приветства въвеждането на обслужване на едно гише за граждани, които търсят съвет или защита или които подават жалба чрез „Вашата Европа“ (9); чрез добавянето на широко оповестената гражданска инициатива (член 11, параграф 4 от Договора за ЕС) към списъка с инструменти за участие на гражданите значително нарасна необходимостта от предоставяне на обяснения и насоки; Европейският парламент желае да участва в разработването на този уебсайт, с цел да осигури съгласуваност със собствените си планове за предоставяне на по-добри насоки на гражданите;

| 23. | Напомня за ангажимента на Съвета да насърчава държавите-членки да изготвят и публикуват таблици, които да онагледяват връзката между директивите и националните мерки за транспониране; подчертава, че тези таблици са от основно значение за Комисията, за да може тя ефективно да проследява мерките по прилагане във всички държави-членки; |
| --- | --- |

23.

Напомня за ангажимента на Съвета да насърчава държавите-членки да изготвят и публикуват таблици, които да онагледяват връзката между директивите и националните мерки за транспониране; подчертава, че тези таблици са от основно значение за Комисията, за да може тя ефективно да проследява мерките по прилагане във всички държави-членки;

| 24. | Настоятелно призовава да се предостави по-важна роля на Парламента в областта на прилагането, изпълнението и проследяването на правилата в областта на единния пазар; подкрепя идеята за създаване на ежегоден форум по въпросите на единния пазар; |
| --- | --- |

24.

Настоятелно призовава да се предостави по-важна роля на Парламента в областта на прилагането, изпълнението и проследяването на правилата в областта на единния пазар; подкрепя идеята за създаване на ежегоден форум по въпросите на единния пазар;

| 25. | Подчертава ключовата роля на информационното табло за вътрешния пазар и на индекса за развитие на пазарите на дребно в контекста на по-ефективното използване на инструментите за мониторинг и за изготвяне на сравнителни критерии, които представляват важен непряк дисциплинарен механизъм; призовава Комисията и държавите-членки да осигурят адекватно финансиране и персонал, за да се гарантира допълнителното разработване на индекса за развитие на пазарите на дребно; |
| --- | --- |

25.

Подчертава ключовата роля на информационното табло за вътрешния пазар и на индекса за развитие на пазарите на дребно в контекста на по-ефективното използване на инструментите за мониторинг и за изготвяне на сравнителни критерии, които представляват важен непряк дисциплинарен механизъм; призовава Комисията и държавите-членки да осигурят адекватно финансиране и персонал, за да се гарантира допълнителното разработване на индекса за развитие на пазарите на дребно;

| 26. | Отбелязва, че националните съдилища са от жизненоважно значение за прилагането на правото на Европейския съюз и напълно подкрепя усилията на ЕС за укрепване и координиране на професионалното обучение на националните съдии, правните специалисти, длъжностните лица и държавните служители в националните администрации; |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че националните съдилища са от жизненоважно значение за прилагането на правото на Европейския съюз и напълно подкрепя усилията на ЕС за укрепване и координиране на професионалното обучение на националните съдии, правните специалисти, длъжностните лица и държавните служители в националните администрации;

| 27. | Счита, че когато Комисията образува производство за установяване на неизпълнение на задължения срещу държава-членка, тя следва също така да публикува съобщение, в което се посочва, че актът, който нарушава законодателството на ЕС, може да бъде оспорен от засегнатите граждани във въпросната държава-членка пред националните съдилища; |
| --- | --- |

27.

Счита, че когато Комисията образува производство за установяване на неизпълнение на задължения срещу държава-членка, тя следва също така да публикува съобщение, в което се посочва, че актът, който нарушава законодателството на ЕС, може да бъде оспорен от засегнатите граждани във въпросната държава-членка пред националните съдилища;

| 28. | Припомня своята резолюция от 17 юни 2010 г. относно съдебното обучение по гражданскоправни и търговски въпроси; счита, че е от първостепенно значение да се подобри съдебното обучение, наред с другото с оглед на плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм; |
| --- | --- |

28.

Припомня своята резолюция от 17 юни 2010 г. относно съдебното обучение по гражданскоправни и търговски въпроси; счита, че е от първостепенно значение да се подобри съдебното обучение, наред с другото с оглед на плана за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм;

| 29. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съда, Европейския омбудсман и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

29.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съда, Европейския омбудсман и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ C 184 E, 6.8.2009 г., стр. 63.

(2)  ОВ C 294 E, 3.12.2009 г., стр. 27.

(3)  Доклад за оценка на проекта „EU Pilot“, стр. 2.

(4)  Съобщение на Комисията от 2002 г., стр. 5:„Комисията е признавала нееднократно особено важната роля, която има жалбоподателят за установяването на нарушения на правото на Общността“.

(5)  Доклад на Комисията, озаглавен „Доклад за оценка на проекта „EU Pilot“ “ COM (2010) 0070, стр. 2.

(6)  „Свободата на действие може да се окаже необходимо зло в съвременното управление; при все това пълната свобода на действие, съчетана с пълна липса на прозрачност, е във фундаментално противоречие с върховенството на закона“ – доклад Frassoni (2005/2150(INI)) относно 21-ия и 22-ия годишен доклад на Комисията относно мониторинга върху прилагането на правото на Общността (2003 и 2004 г.), стр. 17 от обяснителния меморандум.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2010)0009.

(8)  Пак там, параграф 3, буква д), пето тире.

(9)  http://ec.europa.eu/youreurope/

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/50 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/50

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Публичното радиоразпръскване в ерата на цифровите технологии: бъдещето на двойната система

P7_TA(2010)0438

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно публичното радиоразпръскване в ерата на цифровите технологии: бъдещето на двойната система (2010/2028(INI))

2012/C 99 E/11

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 14 и 106, параграф 2, от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 14 и 106, параграф 2, от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид Протокол No 29 към ДЕС за системата на публичното радиоразпръскване в държавите-членки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокол No 29 към ДЕС за системата на публичното радиоразпръскване в държавите-членки,

| — | като взе предвид член 11, параграф 2 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 11, параграф 2 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги) (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 септември 1996 г. относно ролята на обществената телевизия в едно мултимедийно общество (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 септември 1996 г. относно ролята на обществената телевизия в едно мултимедийно общество (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 септември 2008 г. относно медийна концентрация и медиен плурализъм в Европейския съюз (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 септември 2008 г. относно медийна концентрация и медиен плурализъм в Европейския съюз (3),

| — | като взе предвид резолюцията си от 16 декември 2008 г. относно медийната грамотност в дигиталния свят (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 16 декември 2008 г. относно медийната грамотност в дигиталния свят (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юли 2009 г. относно прилагане на правилата за държавните помощи по отношение на обществената услуга радио- и телевизионно разпространение (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юли 2009 г. относно прилагане на правилата за държавните помощи по отношение на обществената услуга радио- и телевизионно разпространение (5),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията относно плурализма на медиите в държавите-членки на Европейския съюз (SEC(2007)0032), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията относно плурализма на медиите в държавите-членки на Европейския съюз (SEC(2007)0032),

| — | като взе предвид Препоръка No R (96) 10 на Комитета на министрите на Съвета на Европа към държавите-членки от 11 септември 1996 г. относно гаранцията за независимостта на обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка No R (96) 10 на Комитета на министрите на Съвета на Европа към държавите-членки от 11 септември 1996 г. относно гаранцията за независимостта на обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение,

| — | като има предвид резолюцията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета на 25 януари 1999 г., относно публичната услуга разпространение на радио- и телевизионни програми (6), |
| --- | --- |

—

като има предвид резолюцията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета на 25 януари 1999 г., относно публичната услуга разпространение на радио- и телевизионни програми (6),

| — | като взе предвид Препоръка No CM/Rec(2007)2 на Комитета на министрите на Съвета на Европа към държавите-членки от 31 януари 2007 г. относно медийния плурализъм и многообразието в медийното съдържание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка No CM/Rec(2007)2 на Комитета на министрите на Съвета на Европа към държавите-членки от 31 януари 2007 г. относно медийния плурализъм и многообразието в медийното съдържание,

| — | като взе предвид Препоръка No CM/Rec(2007)3 на Комитета на министрите на Съвета на Европа към държавите-членки от 31 януари 2007 г. относно мисията на обществените медии в информационното общество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка No CM/Rec(2007)3 на Комитета на министрите на Съвета на Европа към държавите-членки от 31 януари 2007 г. относно мисията на обществените медии в информационното общество,

| — | като взе предвид Препоръка No 1878 (2009) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 25 юни 2009 г. относно финансирането на обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка No 1878 (2009) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 25 юни 2009 г. относно финансирането на обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение,

| — | като взе предвид декларацията на Комитета на министрите на Съвета на Европа от 27 септември 2006 г. относно гаранцията за независимостта на обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение в държавите-членки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на Комитета на министрите на Съвета на Европа от 27 септември 2006 г. относно гаранцията за независимостта на обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение в държавите-членки,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по култура и образование (A7-0286/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование (A7-0286/2010),

| А. | като има предвид, че в едно демократично европейско общество участието на гражданите в обществения дебат и достъпът до информация в света на цифровите технологии зависят от един енергичен и конкурентен сектор на аудио-визуалните и печатните медии; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в едно демократично европейско общество участието на гражданите в обществения дебат и достъпът до информация в света на цифровите технологии зависят от един енергичен и конкурентен сектор на аудио-визуалните и печатните медии;

| Б. | като има предвид, че радио- и телевизионното разпространение, наред с други видове медии, е сред най-важните източници на информация, достъпни за гражданите на държавите-членки на ЕС, и в това си качество е важен фактор при формирането на ценностната система и мнението на хората, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че радио- и телевизионното разпространение, наред с други видове медии, е сред най-важните източници на информация, достъпни за гражданите на държавите-членки на ЕС, и в това си качество е важен фактор при формирането на ценностната система и мнението на хората,

| В. | като има предвид, че както обществените, така и частните услуги за радио- и телевизионно разпространение играят изключително важна роля за европейската аудио-визуална продукция, културното многообразие и идентичност, информацията, плурализма, социалното сближаване, насърчаването на основните свободи и функционирането на демокрацията, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че както обществените, така и частните услуги за радио- и телевизионно разпространение играят изключително важна роля за европейската аудио-визуална продукция, културното многообразие и идентичност, информацията, плурализма, социалното сближаване, насърчаването на основните свободи и функционирането на демокрацията,

| Г. | като има предвид, че обществените радио- и телевизионни оператори имат новаторската роля да стимулират и оползотворяват технологичните развития, така че да предлагат своето съдържание на обществеността посредством иновативни медийни и разпространителски техники, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че обществените радио- и телевизионни оператори имат новаторската роля да стимулират и оползотворяват технологичните развития, така че да предлагат своето съдържание на обществеността посредством иновативни медийни и разпространителски техники,

| Д. | като има предвид, че аудио-визуалното пространство на ЕС е уникално и се характеризира с това, което се описва като „двойна система“, основана на истински баланс между обществени и търговски радио- и телевизионни оператори, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че аудио-визуалното пространство на ЕС е уникално и се характеризира с това, което се описва като „двойна система“, основана на истински баланс между обществени и търговски радио- и телевизионни оператори,

| Е. | като има предвид, че съществуването на ефективна двойна система с действителен баланс между обществените и частните радио- и телевизионни оператори е от общ интерес, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съществуването на ефективна двойна система с действителен баланс между обществените и частните радио- и телевизионни оператори е от общ интерес,

| Ж. | като има предвид, че едновременното съществуване на обществени и търговски радио- и телевизионни оператори осигури многообразен набор от свободно достъпни програми, от които се ползват всички граждани на ЕС, и допринася за медийния плурализъм, културното и езиково многообразие, за конкуренцията между редакциите (по отношение на качеството и многообразието на съдържанието), както и за свободата на словото, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че едновременното съществуване на обществени и търговски радио- и телевизионни оператори осигури многообразен набор от свободно достъпни програми, от които се ползват всички граждани на ЕС, и допринася за медийния плурализъм, културното и езиково многообразие, за конкуренцията между редакциите (по отношение на качеството и многообразието на съдържанието), както и за свободата на словото,

| З. | като има предвид, че ЕС отдава особено значение на ролята на двойната система за създаването и разпространението на европейско съдържание, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС отдава особено значение на ролята на двойната система за създаването и разпространението на европейско съдържание,

| И. | като има предвид, че промените в аудио-визуалното пространство през последните години, с развитието на цифровите технологии, частните платформи със заплащане и новите онлайн медийни участници, оказаха въздействие върху традиционната двойна система за радио- и телевизионно разпространение и върху конкуренцията между редакциите (по отношение на качеството и многообразието на съдържанието), като създадоха необходимостта държавните и частни радио- и телевизионни оператори да внесат многообразие в дейностите си и да обмислят нови платформи за разпространение, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че промените в аудио-визуалното пространство през последните години, с развитието на цифровите технологии, частните платформи със заплащане и новите онлайн медийни участници, оказаха въздействие върху традиционната двойна система за радио- и телевизионно разпространение и върху конкуренцията между редакциите (по отношение на качеството и многообразието на съдържанието), като създадоха необходимостта държавните и частни радио- и телевизионни оператори да внесат многообразие в дейностите си и да обмислят нови платформи за разпространение,

| Й. | като има предвид, че разпространението на новите технологии промени начина за достъп на европейските граждани до медиите и до информацията, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че разпространението на новите технологии промени начина за достъп на европейските граждани до медиите и до информацията,

| K. | като има предвид, че в онлайн средата традиционните граници в медийния сектор вече не могат да бъдат запазени, тъй като традиционните медии не могат да оцелеят, без да разширят обхвата си с нови платформи (напр. услуги за кратки текстови съобщения, уеб страници и приложения за смартфони), в съответствие с целите на програмата на ЕС за цифровите технологии, |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че в онлайн средата традиционните граници в медийния сектор вече не могат да бъдат запазени, тъй като традиционните медии не могат да оцелеят, без да разширят обхвата си с нови платформи (напр. услуги за кратки текстови съобщения, уеб страници и приложения за смартфони), в съответствие с целите на програмата на ЕС за цифровите технологии,

| Л. | като има предвид, че вестниците и списанията са и следва да продължат да бъдат основни съставни части на плуралистичното и многообразно европейско медийно пространство, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че вестниците и списанията са и следва да продължат да бъдат основни съставни части на плуралистичното и многообразно европейско медийно пространство,

| M. | като има предвид, че доставчиците на телекомуникационни, интернет услуги и интернет търсачките играят все по-голяма роля в новата медийна среда, |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че доставчиците на телекомуникационни, интернет услуги и интернет търсачките играят все по-голяма роля в новата медийна среда,

| Н. | като има предвид, че в епохата на цифровите технологии – която се характеризира с повишен потребителски избор, но също така с опасност от фрагментация на аудиторията, увеличаваща се медийна концентрация, нарастване на броя на вертикално интегрираните медийни дружества, насочване към платени услуги и кодиране, радио- и телевизионното разпространение, предоставящо обществени услуги, помага и следва да помага за запазването на обществената сфера, като предоставя висококачествени програми от обществена значимост и обективна информация, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в епохата на цифровите технологии – която се характеризира с повишен потребителски избор, но също така с опасност от фрагментация на аудиторията, увеличаваща се медийна концентрация, нарастване на броя на вертикално интегрираните медийни дружества, насочване към платени услуги и кодиране, радио- и телевизионното разпространение, предоставящо обществени услуги, помага и следва да помага за запазването на обществената сфера, като предоставя висококачествени програми от обществена значимост и обективна информация,

| O. | като има предвид, че в някои държави-членки радио- и телевизионното разпространение, предоставящо обществени услуги, все още няма достатъчна обществена подкрепа и не разполага с достатъчно средства, |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че в някои държави-членки радио- и телевизионното разпространение, предоставящо обществени услуги, все още няма достатъчна обществена подкрепа и не разполага с достатъчно средства,

| П. | като има предвид, че обществените радио- и телевизионни оператори в някои държави-членки са изправени пред сериозни проблеми, застрашаващи политическата им независимост, жизнеспособността им и финансовите им основи, което поражда непосредствена заплаха за самото съществуване на двойната система, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че обществените радио- и телевизионни оператори в някои държави-членки са изправени пред сериозни проблеми, застрашаващи политическата им независимост, жизнеспособността им и финансовите им основи, което поражда непосредствена заплаха за самото съществуване на двойната система,

| Р. | като има предвид, че неотдавна комерсиалната телевизия бе изправена пред икономически затруднения, в резултат от рецесията в рекламния бизнес, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че неотдавна комерсиалната телевизия бе изправена пред икономически затруднения, в резултат от рецесията в рекламния бизнес,

| С. | като има предвид, че е от изключителната сфера на компетентност на държавите-членки да определят мисията на обществените услуги и да осигуряват финансирането на своите радио- и телевизионни оператори, предоставящи обществени услуги, в съответствие с принципите на Амстердамския протокол, |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че е от изключителната сфера на компетентност на държавите-членки да определят мисията на обществените услуги и да осигуряват финансирането на своите радио- и телевизионни оператори, предоставящи обществени услуги, в съответствие с принципите на Амстердамския протокол,

| Т. | като има предвид, че медиите, предоставящи обществени услуги, се нуждаят от публично финансиране в достатъчен размер, от участие в подходящи нови технологии и платформи и от стабилна и предсказуема регулаторна среда, така че да могат да изпълняват своята мисия по отношение на предлагането на висок стандарт на културно и новинарско съдържание и по този начин да работят ясно за развитието на медийната грамотност в полза на обществото, |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че медиите, предоставящи обществени услуги, се нуждаят от публично финансиране в достатъчен размер, от участие в подходящи нови технологии и платформи и от стабилна и предсказуема регулаторна среда, така че да могат да изпълняват своята мисия по отношение на предлагането на висок стандарт на културно и новинарско съдържание и по този начин да работят ясно за развитието на медийната грамотност в полза на обществото,

| У. | като има предвид, че е възможно обществените средства за радио- и телевизионно разпространение да се подобрят чрез обмен на опит и най-добри практики между държавите-членки, |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че е възможно обществените средства за радио- и телевизионно разпространение да се подобрят чрез обмен на опит и най-добри практики между държавите-членки,

| Ф. | като има предвид, че зачитането на европейските стандарти, свързани със свободата на словото, медийния плурализъм и независимостта, мисията и финансирането на медиите, предоставящи обществени услуги, следва да бъде приоритет за всички държави-членки, |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че зачитането на европейските стандарти, свързани със свободата на словото, медийния плурализъм и независимостта, мисията и финансирането на медиите, предоставящи обществени услуги, следва да бъде приоритет за всички държави-членки,

| Х. | като има предвид, че в момента ЕС не разполага с подходящи инструменти за осъществяване на мониторинг или за реагиране на заплахи за медиите, предоставящи обществени услуги, или за двойната система в държави-членки или конкретни региони на ЕС, |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че в момента ЕС не разполага с подходящи инструменти за осъществяване на мониторинг или за реагиране на заплахи за медиите, предоставящи обществени услуги, или за двойната система в държави-членки или конкретни региони на ЕС,

| 1. | Отново потвърждава ангажимента си относно двойната система за радио- и телевизионно разпространение, в която обществените и частните медии изпълняват съответните си роли, независимо от политическия или икономическия натиск, и призовава достъпът до радио- и телевизионно разпространение на най-високо равнище да бъде осигурен независимо от финансовите възможности на потребителите и ползвателите; |
| --- | --- |

1.

Отново потвърждава ангажимента си относно двойната система за радио- и телевизионно разпространение, в която обществените и частните медии изпълняват съответните си роли, независимо от политическия или икономическия натиск, и призовава достъпът до радио- и телевизионно разпространение на най-високо равнище да бъде осигурен независимо от финансовите възможности на потребителите и ползвателите;

| 2. | Подчертава по-специално основната роля на една действително балансирана европейска двойна система за насърчаването на демокрацията, социалното сближаване, интеграцията и свободата на словото, като се акцентира върху запазването и насърчаването на медийния плурализъм, медийната грамотност и културното и езиковото многообразие и спазването на европейските стандарти, свързани със свободата на пресата; |
| --- | --- |

2.

Подчертава по-специално основната роля на една действително балансирана европейска двойна система за насърчаването на демокрацията, социалното сближаване, интеграцията и свободата на словото, като се акцентира върху запазването и насърчаването на медийния плурализъм, медийната грамотност и културното и езиковото многообразие и спазването на европейските стандарти, свързани със свободата на пресата;

| 3. | Отбелязва, че съвместното съществуване на държавни и частни медии до голяма степен е допринесло за иновациите и диверсификацията при предлагането на съдържание и е оказало положително въздействие върху качеството; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че съвместното съществуване на държавни и частни медии до голяма степен е допринесло за иновациите и диверсификацията при предлагането на съдържание и е оказало положително въздействие върху качеството;

| 4. | Отново потвърждава необходимостта от поддържане на силни и жизнени независими обществени услуги за радио- и телевизионно разпространение, адаптирани към изискванията на епохата на цифровите технологии, и настоява за предприемане на конкретни мерки за постигането на тази цел; |
| --- | --- |

4.

Отново потвърждава необходимостта от поддържане на силни и жизнени независими обществени услуги за радио- и телевизионно разпространение, адаптирани към изискванията на епохата на цифровите технологии, и настоява за предприемане на конкретни мерки за постигането на тази цел;

| 5. | Подчертава в този контекст факта, че в епохата на цифровите технологии обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение имат специфичната задача да поддържат обществена сфера посредством създаване на всеобщ достъп до висококачествено медийно съдържание от обществен интерес от всички съответни платформи; |
| --- | --- |

5.

Подчертава в този контекст факта, че в епохата на цифровите технологии обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение имат специфичната задача да поддържат обществена сфера посредством създаване на всеобщ достъп до висококачествено медийно съдържание от обществен интерес от всички съответни платформи;

| 6. | Призовава държавите-членки да гарантират достатъчни ресурси, за да могат обществените радио и телевизия да се възползват от новите цифрови технологии и така да осигурят на широката общественост предимствата на модерните аудио-визуални услуги; |
| --- | --- |

6.

Призовава държавите-членки да гарантират достатъчни ресурси, за да могат обществените радио и телевизия да се възползват от новите цифрови технологии и така да осигурят на широката общественост предимствата на модерните аудио-визуални услуги;

| 7. | Във връзка с това приканва обществените радио- и телевизионни оператори да се организират така, че да предложат привлекателно и качествено онлайн съдържание, за да могат да достигнат до младите хора, които ползват медиите почти изцяло чрез интернет; |
| --- | --- |

7.

Във връзка с това приканва обществените радио- и телевизионни оператори да се организират така, че да предложат привлекателно и качествено онлайн съдържание, за да могат да достигнат до младите хора, които ползват медиите почти изцяло чрез интернет;

| 8. | Призовава държавите-членки да предприемат мерки срещу цифровата изолация – например между градовете и селските райони, и да гарантират, че с цифровизацията за всеки и във всички райони е възможен равнопоставен достъп до обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение; |
| --- | --- |

8.

Призовава държавите-членки да предприемат мерки срещу цифровата изолация – например между градовете и селските райони, и да гарантират, че с цифровизацията за всеки и във всички райони е възможен равнопоставен достъп до обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение;

| 9. | Настоятелно призовава държавите-членки да разгледат възможността да улеснят потребителите при преминаването от аналогова към цифрова телевизия; |
| --- | --- |

9.

Настоятелно призовава държавите-членки да разгледат възможността да улеснят потребителите при преминаването от аналогова към цифрова телевизия;

| 10. | Настоятелно призовава държавите-членки да определят мисията на радио- и телевизионните оператори, предоставящи обществени услуги, така че те да запазят своя отличителен характер чрез ангажимент за оригинална аудио-визуална продукция и висококачествени програми и журналистика, независимо от търговските съображения или политическото влияние, и именно това да служи като техен отличителен белег; отбелязва, че тази мисия следва да бъде определена възможно най-ясно, като същевременно надлежно се отчита независимостта на операторите по отношение на програмите; |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава държавите-членки да определят мисията на радио- и телевизионните оператори, предоставящи обществени услуги, така че те да запазят своя отличителен характер чрез ангажимент за оригинална аудио-визуална продукция и висококачествени програми и журналистика, независимо от търговските съображения или политическото влияние, и именно това да служи като техен отличителен белег; отбелязва, че тази мисия следва да бъде определена възможно най-ясно, като същевременно надлежно се отчита независимостта на операторите по отношение на програмите;

| 11. | Припомня, че съгласно принципа на технологична неутралност в рамките на възложената им мисия радио- и телевизионните оператори, предоставящи обществени услуги, трябва да имат възможност да предлагат своите услуги, в това число нови услуги, на всички платформи; |
| --- | --- |

11.

Припомня, че съгласно принципа на технологична неутралност в рамките на възложената им мисия радио- и телевизионните оператори, предоставящи обществени услуги, трябва да имат възможност да предлагат своите услуги, в това число нови услуги, на всички платформи;

| 12. | Подчертава факта, че в някои държави-членки липсата на правни разпоредби относно дейностите, свързани с обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение в интернет, може да повлияе на способността на този сектор за разширяване към нови платформи; |
| --- | --- |

12.

Подчертава факта, че в някои държави-членки липсата на правни разпоредби относно дейностите, свързани с обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение в интернет, може да повлияе на способността на този сектор за разширяване към нови платформи;

| 13. | Припомня, че платформите за наземно радио- и телевизионно разпространение въз основата на отворени и оперативно съвместими стандарти играят централна роля в двойната система за радио- и телевизионно разпространение и са идеалният начин за предоставяне на безплатни и леснодостъпни аудио-визуални медийни услуги на потребителите, които могат да се справят по по-добър начин с фрагментацията на местните пазари и следователно да отговорят на местните културни и социални очаквания; |
| --- | --- |

13.

Припомня, че платформите за наземно радио- и телевизионно разпространение въз основата на отворени и оперативно съвместими стандарти играят централна роля в двойната система за радио- и телевизионно разпространение и са идеалният начин за предоставяне на безплатни и леснодостъпни аудио-визуални медийни услуги на потребителите, които могат да се справят по по-добър начин с фрагментацията на местните пазари и следователно да отговорят на местните културни и социални очаквания;

| 14. | Отбелязва съобщението на Комисията от юли 2009 г. относно радио- и телевизионното разпространение, което признава правото на радио- и телевизионните оператори, предоставящи обществени услуги, да присъстват на всички съответни платформи за разпространение, и потвърждава, че е от сферата на компетентност на държавите-членки да определят мисията, финансирането и организацията на обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение, като същевременно отбелязва отговорността на Комисията за проверка по отношение на явните грешки, и призовава държавите-членки да поддържат баланс между предлаганите цифрови медийни услуги, да гарантират лоялна конкуренция между обществените и частните медии и по този начин да се запази едно жизнено медийно пространство в онлайн средата; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва съобщението на Комисията от юли 2009 г. относно радио- и телевизионното разпространение, което признава правото на радио- и телевизионните оператори, предоставящи обществени услуги, да присъстват на всички съответни платформи за разпространение, и потвърждава, че е от сферата на компетентност на държавите-членки да определят мисията, финансирането и организацията на обществените услуги за радио- и телевизионно разпространение, като същевременно отбелязва отговорността на Комисията за проверка по отношение на явните грешки, и призовава държавите-членки да поддържат баланс между предлаганите цифрови медийни услуги, да гарантират лоялна конкуренция между обществените и частните медии и по този начин да се запази едно жизнено медийно пространство в онлайн средата;

| 15. | Приветства признаването на принципа на технологичната неутралност и на необходимостта да бъде зачитана редакционната независимост на радио- и телевизионните оператори, предоставящи обществени услуги, като надлежно се отчита тяхната потребност от стабилно и сигурно финансиране; |
| --- | --- |

15.

Приветства признаването на принципа на технологичната неутралност и на необходимостта да бъде зачитана редакционната независимост на радио- и телевизионните оператори, предоставящи обществени услуги, като надлежно се отчита тяхната потребност от стабилно и сигурно финансиране;

| 16. | Същевременно посочва огромните разходи, свързани с (настоящите) предварителни оценки, и подчертава подкрепата си за съразмерни оценки; |
| --- | --- |

16.

Същевременно посочва огромните разходи, свързани с (настоящите) предварителни оценки, и подчертава подкрепата си за съразмерни оценки;

| 17. | Припомня значението на препоръките и декларациите на Съвета на Европа, по които се споразумяха всички държави-членки на ЕС и които установяват европейски норми в областта на свободата на словото, свободата на пресата и медийния плурализъм, както и по отношение на независимостта, организацията, мисията и финансирането на медиите, предоставящи обществени услуги, по-специално в информационното общество, като по този начин се защитава надеждността на публичното радиоразпръскване; |
| --- | --- |

17.

Припомня значението на препоръките и декларациите на Съвета на Европа, по които се споразумяха всички държави-членки на ЕС и които установяват европейски норми в областта на свободата на словото, свободата на пресата и медийния плурализъм, както и по отношение на независимостта, организацията, мисията и финансирането на медиите, предоставящи обществени услуги, по-специално в информационното общество, като по този начин се защитава надеждността на публичното радиоразпръскване;

| 18. | Напомня на държавите-членки, че са поели ангажименти по отношение на тези европейски норми, и настоятелно ги призовава да осигурят подходящо, съразмерно и стабилно финансиране на медиите, предоставящи обществени услуги, за да им позволят да изпълнят мисията си, да се гарантира тяхната политическа и икономическа независимост, да се допринесе за интегриращо информационно общество, основано на знанията, при наличието на представителни, висококачествени и общодостъпни медии; |
| --- | --- |

18.

Напомня на държавите-членки, че са поели ангажименти по отношение на тези европейски норми, и настоятелно ги призовава да осигурят подходящо, съразмерно и стабилно финансиране на медиите, предоставящи обществени услуги, за да им позволят да изпълнят мисията си, да се гарантира тяхната политическа и икономическа независимост, да се допринесе за интегриращо информационно общество, основано на знанията, при наличието на представителни, висококачествени и общодостъпни медии;

| 19. | Призовава Комисията да насърчи обмена на най-добри практики между държавите-членки на различни равнища (национални медийни органи, заинтересовани страни, ръководители на обществени радио- и телевизионни оператори, независими регулатори, представители на зрителите и гражданите); |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията да насърчи обмена на най-добри практики между държавите-членки на различни равнища (национални медийни органи, заинтересовани страни, ръководители на обществени радио- и телевизионни оператори, независими регулатори, представители на зрителите и гражданите);

| 20. | Призовава държавите-членки да засилят сътрудничеството между националните регулаторни органи в рамките на Европейската платформа на регулаторните органи (ЕПРА), както и да увеличат обмена на опит и най-добри практики във връзка със съответните национални системи за радио- и телевизионно разпространение; |
| --- | --- |

20.

Призовава държавите-членки да засилят сътрудничеството между националните регулаторни органи в рамките на Европейската платформа на регулаторните органи (ЕПРА), както и да увеличат обмена на опит и най-добри практики във връзка със съответните национални системи за радио- и телевизионно разпространение;

| 21. | Припомня на държавите-членки, че членовете на управителните съвети на обществените радио- и телевизионни оператори следва да се назначават въз основа на тяхната компетентност и познания в областта на медийния сектор; |
| --- | --- |

21.

Припомня на държавите-членки, че членовете на управителните съвети на обществените радио- и телевизионни оператори следва да се назначават въз основа на тяхната компетентност и познания в областта на медийния сектор;

| 22. | Призовава Комисията и държавите-членки да предоставят на Европейската аудио-визуална обсерватория мандат, включително необходимите ресурси, за събиране на данни и осъществяване на проучвания относно начините, по които всяка държава-членка е изпълнила тези норми, с цел да се провери дали те са постигнали желания резултат, и настоятелно призовава държавите-членки да носят отговорност в случай на неспазване на тези ангажименти; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията и държавите-членки да предоставят на Европейската аудио-визуална обсерватория мандат, включително необходимите ресурси, за събиране на данни и осъществяване на проучвания относно начините, по които всяка държава-членка е изпълнила тези норми, с цел да се провери дали те са постигнали желания резултат, и настоятелно призовава държавите-членки да носят отговорност в случай на неспазване на тези ангажименти;

| 23. | Призовава Комисията в рамките на преговорите за присъединяване да отдава по-висок приоритет на двойната система като част от достиженията на правото на ЕС и настоятелно призовава да се наблюдава напредъкът, постигнат от страните кандидатки в това отношение; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията в рамките на преговорите за присъединяване да отдава по-висок приоритет на двойната система като част от достиженията на правото на ЕС и настоятелно призовава да се наблюдава напредъкът, постигнат от страните кандидатки в това отношение;

| 24. | Призовава освен това държавите-членки да предприемат необходимите мерки по отношение на въпроса за недостатъчното финансиране на радио- и телевизионните оператори, предоставящи обществени услуги, особено като се има предвид специфичната мисия на публичната медия да е достъпна за възможно най-широк зрителски/слушателски кръг, по всички нови медийни платформи; |
| --- | --- |

24.

Призовава освен това държавите-членки да предприемат необходимите мерки по отношение на въпроса за недостатъчното финансиране на радио- и телевизионните оператори, предоставящи обществени услуги, особено като се има предвид специфичната мисия на публичната медия да е достъпна за възможно най-широк зрителски/слушателски кръг, по всички нови медийни платформи;

| 25. | Отбелязва, че във всички държави-членки трябва да се гарантира прозрачност на собствеността върху частните радио- и телевизионни оператори, и призовава Комисията да наблюдава и подкрепя напредъка в тази посока; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че във всички държави-членки трябва да се гарантира прозрачност на собствеността върху частните радио- и телевизионни оператори, и призовава Комисията да наблюдава и подкрепя напредъка в тази посока;

| 26. | Призовава държавите-членки да прекратят политическата намеса по отношение на съдържанието на услугите, предлагани от обществените радио- и телевизионни оператори; |
| --- | --- |

26.

Призовава държавите-членки да прекратят политическата намеса по отношение на съдържанието на услугите, предлагани от обществените радио- и телевизионни оператори;

| 27. | Приветства заключенията от независимото проучване, проведено по искане на Комисията за определяне на показатели за измерване на медийния плурализъм в ЕС; |
| --- | --- |

27.

Приветства заключенията от независимото проучване, проведено по искане на Комисията за определяне на показатели за измерване на медийния плурализъм в ЕС;

| 28. | Насърчава прилагането на мониторинг на медийния плурализъм, който е ефективен инструмент за диагностициране на заплахи за медийния плурализъм; |
| --- | --- |

28.

Насърчава прилагането на мониторинг на медийния плурализъм, който е ефективен инструмент за диагностициране на заплахи за медийния плурализъм;

| 29. | Припомня финансовите инструменти, предлагани от ЕИБ, и насърчава обществените радио- и телевизионни оператори, изправени пред финансови затруднения, да се обърнат към ЕИБ с искане за заем при преференциални условия за обновяване на тяхната инфраструктура, по-специално във връзка с цифровизацията и иновациите; |
| --- | --- |

29.

Припомня финансовите инструменти, предлагани от ЕИБ, и насърчава обществените радио- и телевизионни оператори, изправени пред финансови затруднения, да се обърнат към ЕИБ с искане за заем при преференциални условия за обновяване на тяхната инфраструктура, по-специално във връзка с цифровизацията и иновациите;

| 30. | Насърчава различните заинтересовани страни да засилят сътрудничеството си с оглед на гарантирането на двойната система и насърчава по-специално обществените и частните радио- и телевизионни оператори да си сътрудничат помежду си, както и с издателите, за обмен на съдържание, иновативни проекти и да намерят начини за съвместна работа; |
| --- | --- |

30.

Насърчава различните заинтересовани страни да засилят сътрудничеството си с оглед на гарантирането на двойната система и насърчава по-специално обществените и частните радио- и телевизионни оператори да си сътрудничат помежду си, както и с издателите, за обмен на съдържание, иновативни проекти и да намерят начини за съвместна работа;

| 31. | Призовава Комисията да започне инициатива за сближаване на различните медийни участници с цел определяне на възможни области на сътрудничество, улесняване на обмена на най-добри практики и решаване на свързани с това въпроси; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията да започне инициатива за сближаване на различните медийни участници с цел определяне на възможни области на сътрудничество, улесняване на обмена на най-добри практики и решаване на свързани с това въпроси;

| 32. | Във връзка с това изтъква, че общинското радио- и телевизионно разпространение, особено в по-малките общности, е изправено пред трудности по отношение на дългосрочното финансиране (напр. чрез реклама); в това отношение могат да се използват новите възможности на цифровизацията, с цел постигане на регионално общинско радио- и телевизионно разпространение с широк обхват; |
| --- | --- |

32.

Във връзка с това изтъква, че общинското радио- и телевизионно разпространение, особено в по-малките общности, е изправено пред трудности по отношение на дългосрочното финансиране (напр. чрез реклама); в това отношение могат да се използват новите възможности на цифровизацията, с цел постигане на регионално общинско радио- и телевизионно разпространение с широк обхват;

| 33. | Насърчава Комисията да адаптира авторските права спрямо новата ера на цифровите технологии, като позволи на радио- и телевизионните оператори да продължат да осигуряват широк спектър от качествено европейско съдържание, и да обмисли специфични начини за улесняване на повторното използване на архивирано съдържание, както и да въведе разширени колективни системи за лицензиране и лесни за ползване системи от типа „обслужване на едно гише“ за уреждане на права; |
| --- | --- |

33.

Насърчава Комисията да адаптира авторските права спрямо новата ера на цифровите технологии, като позволи на радио- и телевизионните оператори да продължат да осигуряват широк спектър от качествено европейско съдържание, и да обмисли специфични начини за улесняване на повторното използване на архивирано съдържание, както и да въведе разширени колективни системи за лицензиране и лесни за ползване системи от типа „обслужване на едно гише“ за уреждане на права;

| 34. | Очаква да получи доклада относно прилагането на разпоредбите на Директивата за аудиовизуални медийни услуги относно запазеното за европейски програми време за излъчване, като се има предвид фактът, че някои държави-членки не са предприели мерки в тази насока; |
| --- | --- |

34.

Очаква да получи доклада относно прилагането на разпоредбите на Директивата за аудиовизуални медийни услуги относно запазеното за европейски програми време за излъчване, като се има предвид фактът, че някои държави-членки не са предприели мерки в тази насока;

| 35. | Настоятелно призовава Комисията да гарантира, че съставителите на съдържание спазват съществуващата правна рамка и я приканва да обмисли начини, по които интернет търсачките и доставчиците на интернет услуги биха могли да допринасят за финансирането на създаването на съдържание; |
| --- | --- |

35.

Настоятелно призовава Комисията да гарантира, че съставителите на съдържание спазват съществуващата правна рамка и я приканва да обмисли начини, по които интернет търсачките и доставчиците на интернет услуги биха могли да допринасят за финансирането на създаването на съдържание;

| 36. | Подчертава значението на медийното образование за отговорно ползване на услугите, предоставяни от съставители на съдържание; |
| --- | --- |

36.

Подчертава значението на медийното образование за отговорно ползване на услугите, предоставяни от съставители на съдържание;

| 37. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

37.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 95, 15.4.2010 г., стр. 1.

(2)  ОВ C 320, 28.10.1996 г., стр. 180.

(3)  ОВ C 8 E, 14.1.2010 г., стp. 85.

(4)  ОВ C 45 E, 23.2.2010 г., стp. 9.

(5)  ОВ C 257, 27.10.2009 г., стр. 1.

(6)  ОВ C 30, 5.2.1999 г., стp. 1.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/56 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/56

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Десета годишнина от приемането на Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността

P7_TA(2010)0439

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно десетата годишнина от приемането на Резолюция No 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността

2012/C 99 E/12

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Резолюция No 1325 (2000) и Резолюция No 1820 (2008) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, и Резолюция No 1888 (2009) на Съвета за сигурност на ООН относно сексуалното насилие срещу жени и деца при въоръжени конфликти, която подчертава отговорността на всички държави за преустановяване на безнаказаността и преследване на виновните за престъпления срещу човечеството и военни престъпления, включително свързаните със сексуално и друго насилие спрямо жени и момичета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция No 1325 (2000) и Резолюция No 1820 (2008) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, и Резолюция No 1888 (2009) на Съвета за сигурност на ООН относно сексуалното насилие срещу жени и деца при въоръжени конфликти, която подчертава отговорността на всички държави за преустановяване на безнаказаността и преследване на виновните за престъпления срещу човечеството и военни престъпления, включително свързаните със сексуално и друго насилие спрямо жени и момичета,

| — | като взе предвид Резолюция 54/134 на Общото събрание на ООН от 7 февруари 2000 г., която обявява 25 ноември за Международен ден за борба срещу насилието спрямо жените, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 54/134 на Общото събрание на ООН от 7 февруари 2000 г., която обявява 25 ноември за Международен ден за борба срещу насилието спрямо жените,

| — | като взе предвид Плана за действие на Съвета на ЕС относно равенството между половете и предоставянето на правомощия на жените при сътрудничеството за развитие, с който следва да се гарантира интегрирането на равенството на половете в работата на ЕС със страните партньори на всички равнища, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Плана за действие на Съвета на ЕС относно равенството между половете и предоставянето на правомощия на жените при сътрудничеството за развитие, с който следва да се гарантира интегрирането на равенството на половете в работата на ЕС със страните партньори на всички равнища,

| — | като взе предвид назначаването през март 2010 г. на специален представител към Генералния секретар на ООН по проблема със сексуалното насилие по време на въоръжени конфликти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид назначаването през март 2010 г. на специален представител към Генералния секретар на ООН по проблема със сексуалното насилие по време на въоръжени конфликти,

| — | като взе предвид документа на Съвета „Цялостен подход към изпълнението от ЕС на Резолюции No 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН“ и оперативния документ „Изпълнение на Резолюция 1325, подкрепена от Резолюция 1820 на Съвета за сигурност на ООН в контекста на ЕПСО“, и двата приети през декември 2008 г., и документа на Съвета „Включване на въпросите относно правата на човека в Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО)“ от септември 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа на Съвета „Цялостен подход към изпълнението от ЕС на Резолюции No 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН“ и оперативния документ „Изпълнение на Резолюция 1325, подкрепена от Резолюция 1820 на Съвета за сигурност на ООН в контекста на ЕПСО“, и двата приети през декември 2008 г., и документа на Съвета „Включване на въпросите относно правата на човека в Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО)“ от септември 2006 г.,

| — | като взе предвид Насоките на ЕС относно насилието и дискриминацията спрямо жени и момичета и Насоките на ЕС относно децата и въоръжените конфликти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Насоките на ЕС относно насилието и дискриминацията спрямо жени и момичета и Насоките на ЕС относно децата и въоръжените конфликти,

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 май 2009 г. относно интегриран подход за равно третиране на жените и мъжете в рамките на външните отношения на ЕС и на укрепването на мира/изграждането на нация (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 май 2009 г. относно интегриран подход за равно третиране на жените и мъжете в рамките на външните отношения на ЕС и на укрепването на мира/изграждането на нация (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 1 юни 2006 г. относно жените във въоръжени конфликти и тяхната роля във възстановяването след конфликти (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 1 юни 2006 г. относно жените във въоръжени конфликти и тяхната роля във възстановяването след конфликти (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 ноември 2006 г. относно жените в политиката (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 ноември 2006 г. относно жените в политиката (3),

| — | като взе предвид Плана за действие по отношение на интегрирания подход на равенството между жените и мъжете, изготвен от своята подкомисия по сигурност и отбрана през 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Плана за действие по отношение на интегрирания подход на равенството между жените и мъжете, изготвен от своята подкомисия по сигурност и отбрана през 2007 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2010 г. относно неуспехите в защитата на правата на човека и правосъдието в Демократична република Конго (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2010 г. относно неуспехите в защитата на правата на човека и правосъдието в Демократична република Конго (4),

| — | като взе предвид новото образувание на ООН по въпросите, свързани с пола („ООН Жени“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид новото образувание на ООН по въпросите, свързани с пола („ООН Жени“),

| — | като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че насилието спрямо жените в зоните на конфликт често е проекция на дискриминацията по полов признак, която е налице още от мирно време; като има предвид, че тази година Международният ден за борба срещу насилието спрямо жените съвпада с десетата годишнина от приемането на Резолюция No 1325 на Съвета за сигурност на ООН, която е първата резолюция, която засяга несъразмерно големите и единствени по рода си последици на въоръжените конфликти върху жените и свързва преживяванията на жените по време на конфликти с опазването на световния мир и сигурността, като включва взаимосвързаните тематични области на участието, закрилата, предотвратяването, помощта и възстановяването, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че насилието спрямо жените в зоните на конфликт често е проекция на дискриминацията по полов признак, която е налице още от мирно време; като има предвид, че тази година Международният ден за борба срещу насилието спрямо жените съвпада с десетата годишнина от приемането на Резолюция No 1325 на Съвета за сигурност на ООН, която е първата резолюция, която засяга несъразмерно големите и единствени по рода си последици на въоръжените конфликти върху жените и свързва преживяванията на жените по време на конфликти с опазването на световния мир и сигурността, като включва взаимосвързаните тематични области на участието, закрилата, предотвратяването, помощта и възстановяването,

| Б. | като има предвид Международния ден за борба срещу насилието спрямо жените, 25 ноември, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид Международния ден за борба срещу насилието спрямо жените, 25 ноември,

| В. | като има предвид, че резолюциите на Съвета за сигурност на ООН No 1820, 1888 и 1889 укрепват и допълват резолюция 1325, и четирите заедно трябва да се считат за набор от ангажименти на Съвета за сигурност към жените, мира и сигурността, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че резолюциите на Съвета за сигурност на ООН No 1820, 1888 и 1889 укрепват и допълват резолюция 1325, и четирите заедно трябва да се считат за набор от ангажименти на Съвета за сигурност към жените, мира и сигурността,

| Г. | като има предвид, че изпълнението на тези ангажименти е обща грижа и отговорност на всички държави-членки на ООН, независимо дали са засегнати от конфликти, дали са донори или други; като има предвид приемането през декември 2008 г. на Насоки на ЕС относно насилието спрямо жени и момичета и Насоки на ЕС относно децата и въоръжените конфликти и борбата с всички форми на дискриминация по отношение на тях, което представлява силен политически сигнал, че тези приоритети са приоритети за Съюза, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че изпълнението на тези ангажименти е обща грижа и отговорност на всички държави-членки на ООН, независимо дали са засегнати от конфликти, дали са донори или други; като има предвид приемането през декември 2008 г. на Насоки на ЕС относно насилието спрямо жени и момичета и Насоки на ЕС относно децата и въоръжените конфликти и борбата с всички форми на дискриминация по отношение на тях, което представлява силен политически сигнал, че тези приоритети са приоритети за Съюза,

| Д. | като има предвид, че изпълнението на резолюции 1820 и 1325 следва да се определи за приоритет при използването на външните финансови инструменти на ЕС и да предоставя съответстваща подкрепа на организациите на гражданското общество, работещи в страни и региони на въоръжени конфликти или засегнати от такива конфликти, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че изпълнението на резолюции 1820 и 1325 следва да се определи за приоритет при използването на външните финансови инструменти на ЕС и да предоставя съответстваща подкрепа на организациите на гражданското общество, работещи в страни и региони на въоръжени конфликти или засегнати от такива конфликти,

| Е. | като има предвид, че Европейският парламент следва да наблюдава приетия широк подход и прилагането на бъдещия план за действие относно равенството между половете и предоставянето на правомощия на жените във външната дейност на ЕС, както и изпълнението на насоките относно насилието спрямо жени и деца, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Европейският парламент следва да наблюдава приетия широк подход и прилагането на бъдещия план за действие относно равенството между половете и предоставянето на правомощия на жените във външната дейност на ЕС, както и изпълнението на насоките относно насилието спрямо жени и деца,

| Ж. | като има предвид, че една перспектива, свързана с пола, в гражданска или военна мисия увеличава значително оперативната ефективност, за което ЕС би могъл да допринесе със значителна добавена стойност, като полага активна грижа за жените, попаднали във военен конфликт, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че една перспектива, свързана с пола, в гражданска или военна мисия увеличава значително оперативната ефективност, за което ЕС би могъл да допринесе със значителна добавена стойност, като полага активна грижа за жените, попаднали във военен конфликт,

| З. | като има предвид, че ЕС следва да предоставя на жените възможност за участие в предотвратяването на конфликти, в управлението на кризи, в мирните преговори и на етапите след конфликти като например планирането на следвоенното възстановяване, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС следва да предоставя на жените възможност за участие в предотвратяването на конфликти, в управлението на кризи, в мирните преговори и на етапите след конфликти като например планирането на следвоенното възстановяване,

| И. | като има предвид, че когато са част от широко разпространени и системни практики, изнасилването и сексуалното робство са признати от Женевската конвенция за престъпления срещу човечеството и военни престъпления; като има предвид, че сега изнасилването също е признато за елемент от престъплението геноцид, когато се извършва с намерението за унищожаване, пълно или частично, на определена целева група; като има предвид, че ЕС следва да подкрепя усилията, насочени към преустановяване на безнаказаността на извършителите на престъпления на сексуално насилие спрямо жени и деца, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че когато са част от широко разпространени и системни практики, изнасилването и сексуалното робство са признати от Женевската конвенция за престъпления срещу човечеството и военни престъпления; като има предвид, че сега изнасилването също е признато за елемент от престъплението геноцид, когато се извършва с намерението за унищожаване, пълно или частично, на определена целева група; като има предвид, че ЕС следва да подкрепя усилията, насочени към преустановяване на безнаказаността на извършителите на престъпления на сексуално насилие спрямо жени и деца,

| Й. | като има предвид, че създаването на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) следва да допринася значително за по-нататъшното изпълнение на резолюции 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН по отношение както на вътрешната ѝ структура, така и на външните ѝ дейности и политики, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че създаването на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) следва да допринася значително за по-нататъшното изпълнение на резолюции 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН по отношение както на вътрешната ѝ структура, така и на външните ѝ дейности и политики,

| К. | като има предвид, че ЕС е приел редица важни документи за това как да се прилагат резолюции 1820 и 1325 на Съвета за сигурност на ООН, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че ЕС е приел редица важни документи за това как да се прилагат резолюции 1820 и 1325 на Съвета за сигурност на ООН,

| Л. | като има предвид, че 2010 г. е също годината на прегледа на ЦХР плюс 10; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че 2010 г. е също годината на прегледа на ЦХР плюс 10;

| М. | като има предвид, че държавите-членки на ЕС, които имат изготвени национални планове за действие за изпълнение на резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН, са малцинство; като има предвид, че Австрия, Белгия, Дания, Финландия, Франция, Нидерландия, Португалия, Испания, Швеция и Обединеното кралство са приели национални планове за действие, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че държавите-членки на ЕС, които имат изготвени национални планове за действие за изпълнение на резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН, са малцинство; като има предвид, че Австрия, Белгия, Дания, Финландия, Франция, Нидерландия, Португалия, Испания, Швеция и Обединеното кралство са приели национални планове за действие,

| 1. | Подчертава, че десетата годишнина на резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН следва да отбележи началото на засилен дневен ред за изпълнение на тази резолюция, за което не може да се отбележи напредък без политическо ръководство на най-високи равнища и без увеличени ресурси; силно препоръчва този въпрос да се разгледа надлежно при текущия преглед на политиката на ЕС за права на човека, когато става въпрос за изработване на всеобхватна стратегия за правата на човека за отделните държави и за оценка на Насоките на ЕС относно насилието спрямо жени и момичета и Насоките на ЕС относно децата и въоръжените конфликти и борбата с всички форми на дискриминация по отношение на тях; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че десетата годишнина на резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН следва да отбележи началото на засилен дневен ред за изпълнение на тази резолюция, за което не може да се отбележи напредък без политическо ръководство на най-високи равнища и без увеличени ресурси; силно препоръчва този въпрос да се разгледа надлежно при текущия преглед на политиката на ЕС за права на човека, когато става въпрос за изработване на всеобхватна стратегия за правата на човека за отделните държави и за оценка на Насоките на ЕС относно насилието спрямо жени и момичета и Насоките на ЕС относно децата и въоръжените конфликти и борбата с всички форми на дискриминация по отношение на тях;

| 2. | Призовава за отпускане на специфични и значителни финансови, човешки и организационни ресурси за участието на жените и интегрирането на въпросите, свързани с пола, в областта на външната политика и политиката на сигурност; призовава за изпращане на повече жени в полицейските и военните мисии, в мисиите в областта на правосъдието и правовата държава, както и при мироопазващи операции; призовава държавите-членки на ЕС активно да насърчават жените да участват в техните двустранни и многостранни отношения с държави и организации извън ЕС; |
| --- | --- |

2.

Призовава за отпускане на специфични и значителни финансови, човешки и организационни ресурси за участието на жените и интегрирането на въпросите, свързани с пола, в областта на външната политика и политиката на сигурност; призовава за изпращане на повече жени в полицейските и военните мисии, в мисиите в областта на правосъдието и правовата държава, както и при мироопазващи операции; призовава държавите-членки на ЕС активно да насърчават жените да участват в техните двустранни и многостранни отношения с държави и организации извън ЕС;

| 3. | Настоятелно призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията – Аштън, да направи наблюдение на изпълнението на поетите ангажименти в междинен преглед след пет години, и да улеснява обмена на добри практики; |
| --- | --- |

3.

Настоятелно призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията – Аштън, да направи наблюдение на изпълнението на поетите ангажименти в междинен преглед след пет години, и да улеснява обмена на добри практики;

| 4. | Насърчава решително Върховния представител/заместник-председател на Комисията също така да укрепи оперативната група на ЕС относно жените, мира и сигурността, и изразява надежда, че тази група ще прави партньорски проверки на приемането и прилагането на национални планове за действие по резолюции 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН, и ще извършва систематичен анализ, свързан с половете, на мисиите на общата политика на сигурност и отбрана (ОПСО), ще извършва наблюдение и ще съветва делегациите на ЕС в засегнатите от конфликти държави и региони; |
| --- | --- |

4.

Насърчава решително Върховния представител/заместник-председател на Комисията също така да укрепи оперативната група на ЕС относно жените, мира и сигурността, и изразява надежда, че тази група ще прави партньорски проверки на приемането и прилагането на национални планове за действие по резолюции 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН, и ще извършва систематичен анализ, свързан с половете, на мисиите на общата политика на сигурност и отбрана (ОПСО), ще извършва наблюдение и ще съветва делегациите на ЕС в засегнатите от конфликти държави и региони;

| 5. | Счита създаването на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) за уникална възможност за укрепване на ролята на ЕС по отношение на прилагането на резолюции 1820 и 1325 на Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

5.

Счита създаването на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) за уникална възможност за укрепване на ролята на ЕС по отношение на прилагането на резолюции 1820 и 1325 на Съвета за сигурност на ООН;

| 6. | Настоятелно призовава във връзка с това Върховния представител/заместник-председател на Комисията да подобрява и укрепва включването на практики за равенството между половете и да поеме значителен и много ясен ангажимент по отношение на набирането на персонал, финансовите ресурси и организационната йерархия; призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията да създаде организационна единица в рамките на ЕСВД по въпросите на жените, мира и сигурността в рамките на съответния тематичен отдел и да се увери, че във всеки географски отдел и делегация на ЕС поне една позиция на пълен работен ден е посветена на жените, мира и сигурността, и че тези лица са част от работната група на ЕС или са тясно свързани с нея; |
| --- | --- |

6.

Настоятелно призовава във връзка с това Върховния представител/заместник-председател на Комисията да подобрява и укрепва включването на практики за равенството между половете и да поеме значителен и много ясен ангажимент по отношение на набирането на персонал, финансовите ресурси и организационната йерархия; призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията да създаде организационна единица в рамките на ЕСВД по въпросите на жените, мира и сигурността в рамките на съответния тематичен отдел и да се увери, че във всеки географски отдел и делегация на ЕС поне една позиция на пълен работен ден е посветена на жените, мира и сигурността, и че тези лица са част от работната група на ЕС или са тясно свързани с нея;

| 7. | Приветства поредицата от публични събития като дните на отворени врати, организирани от поне три мисии на ОПСО – EUPM, EULEX и EUMM, за отбелязване на десетата годишнина от приемането на Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН; приветства приноса на структурата „Способности за планиране и провеждане на граждански операции“ в това отношение; припомня, че мисиите на ОПСО са едни от най-важните инструменти на ЕС за демонстриране на неговия ангажимент за постигане на целите на резолюции 1820 и 1325 на Съвета за сигурност на ООН в засегнатите от кризи страни и региони; |
| --- | --- |

7.

Приветства поредицата от публични събития като дните на отворени врати, организирани от поне три мисии на ОПСО – EUPM, EULEX и EUMM, за отбелязване на десетата годишнина от приемането на Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН; приветства приноса на структурата „Способности за планиране и провеждане на граждански операции“ в това отношение; припомня, че мисиите на ОПСО са едни от най-важните инструменти на ЕС за демонстриране на неговия ангажимент за постигане на целите на резолюции 1820 и 1325 на Съвета за сигурност на ООН в засегнатите от кризи страни и региони;

| 8. | Настоятелно призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията и държавите-членки на ЕС да включат препратки към резолюции 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН във всяко решение на Съвета в областта на общата политика на сигурност и отбрана (ОПСО) и всеки мандат на мисия и да се уверяват, че във всички мисии на ОПСО участва поне един съветник по въпросите на половете и че те имат план за действие относно изпълнението на целите на резолюции 1325 и 1820; настоятелно призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията, държавите-членки на ЕС и ръководителите на мисии да включат като стандартна част от всяка мисия сътрудничеството и консултациите с местните организации на жените; |
| --- | --- |

8.

Настоятелно призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията и държавите-членки на ЕС да включат препратки към резолюции 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН във всяко решение на Съвета в областта на общата политика на сигурност и отбрана (ОПСО) и всеки мандат на мисия и да се уверяват, че във всички мисии на ОПСО участва поне един съветник по въпросите на половете и че те имат план за действие относно изпълнението на целите на резолюции 1325 и 1820; настоятелно призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията, държавите-членки на ЕС и ръководителите на мисии да включат като стандартна част от всяка мисия сътрудничеството и консултациите с местните организации на жените;

| 9. | Призовава за създаването в контекста на мисиите на ОПСО на подходящи публични процедури за внасяне на жалби, които биха спомогнали по-конкретно за докладване по-конкретно на сексуалното и свързаното с пола насилие; призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията да включва подробен доклад относно жените, мира и сигурността в оценката на мисиите на ОПСО на всеки шест месеца; |
| --- | --- |

9.

Призовава за създаването в контекста на мисиите на ОПСО на подходящи публични процедури за внасяне на жалби, които биха спомогнали по-конкретно за докладване по-конкретно на сексуалното и свързаното с пола насилие; призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията да включва подробен доклад относно жените, мира и сигурността в оценката на мисиите на ОПСО на всеки шест месеца;

| 10. | Припомня масовото групово изнасилване, състояло се между 30 юли и 4 август 2010 г., в минна област в източната част на Конго, и че през миналата година са докладвани най-малко 8 300 изнасилвания в източната част на Конго, и че най-малко 1 244 жени съобщават за изнасилване през първото тримесечие на 2010 г., което се равнява средно на 14 изнасилвания на ден; настоятелно призовава двете мисии на ЕС в ДР Конго – EUPOL ДР Конго и EUSEC ДР Конго, да превърнат борбата срещу сексуалното насилие и участието на жените в основен приоритет в контекста на усилията за реформа на конгоанския сектор за сигурност; |
| --- | --- |

10.

Припомня масовото групово изнасилване, състояло се между 30 юли и 4 август 2010 г., в минна област в източната част на Конго, и че през миналата година са докладвани най-малко 8 300 изнасилвания в източната част на Конго, и че най-малко 1 244 жени съобщават за изнасилване през първото тримесечие на 2010 г., което се равнява средно на 14 изнасилвания на ден; настоятелно призовава двете мисии на ЕС в ДР Конго – EUPOL ДР Конго и EUSEC ДР Конго, да превърнат борбата срещу сексуалното насилие и участието на жените в основен приоритет в контекста на усилията за реформа на конгоанския сектор за сигурност;

| 11. | Подчертава, че е важно ЕС да назначи повече жени – полицейски служители и войници в мисиите на ОПСО, като контингентът на жените – полицейски служители в рамките на мироопазващите сили на ООН в Либерия може да се използва като модел; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че е важно ЕС да назначи повече жени – полицейски служители и войници в мисиите на ОПСО, като контингентът на жените – полицейски служители в рамките на мироопазващите сили на ООН в Либерия може да се използва като модел;

| 12. | Посочва необходимостта от създаване на кодекс за поведение на персонала на ЕС, служещ във военните и гражданските мисии, който да подчертава, че сексуалната експлоатация е неоправдано и престъпно поведение; |
| --- | --- |

12.

Посочва необходимостта от създаване на кодекс за поведение на персонала на ЕС, служещ във военните и гражданските мисии, който да подчертава, че сексуалната експлоатация е неоправдано и престъпно поведение;

| 13. | Призовава за прилагането на резолюции 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН в националните стратегически документите на ЕС и за мобилизиране на по-голяма финансова подкрепа за участието на жените от засегнатите от конфликти страни в европейските процеси; призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията и членовете на Комисията, отговарящи за развитието, разширяването и хуманитарната помощ да включат аспектите, свързани с жените, мира и сигурността като неделима част от планирането и програмирането на външните финансови инструменти като ЕИДЧП, ИИС, ИПП, но най-вече на ИСР и Инструмента за стабилност; |
| --- | --- |

13.

Призовава за прилагането на резолюции 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН в националните стратегически документите на ЕС и за мобилизиране на по-голяма финансова подкрепа за участието на жените от засегнатите от конфликти страни в европейските процеси; призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията и членовете на Комисията, отговарящи за развитието, разширяването и хуманитарната помощ да включат аспектите, свързани с жените, мира и сигурността като неделима част от планирането и програмирането на външните финансови инструменти като ЕИДЧП, ИИС, ИПП, но най-вече на ИСР и Инструмента за стабилност;

| 14. | Подчертава, че Комисията следва да улесни достъпа на малките НПО до субсидии от Европейския инструмент за демокрация и човешки права (ЕИДЧП); припомня, че понастоящем голям брой малки организации на жените не са в състояние да преодолеят бюрократичните пречки на кандидатстването за субсидии; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че Комисията следва да улесни достъпа на малките НПО до субсидии от Европейския инструмент за демокрация и човешки права (ЕИДЧП); припомня, че понастоящем голям брой малки организации на жените не са в състояние да преодолеят бюрократичните пречки на кандидатстването за субсидии;

| 15. | Призовава члена на Комисията, отговарящ за развитието, да възприеме като приоритетно подпомагането на работата на организациите на жените в засегнатите от конфликти райони; настоятелно призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията да използва дългосрочния компонент на Инструмента за стабилност (ИС) за отпускане на финансиране в подкрепа на участието на жените в процесите, свързани с мира, сигурността и помирението и да заделя систематично средства за жените, мира и сигурността във всички краткосрочни мерки, финансирани по член 3 от Инструмента за стабилност; |
| --- | --- |

15.

Призовава члена на Комисията, отговарящ за развитието, да възприеме като приоритетно подпомагането на работата на организациите на жените в засегнатите от конфликти райони; настоятелно призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията да използва дългосрочния компонент на Инструмента за стабилност (ИС) за отпускане на финансиране в подкрепа на участието на жените в процесите, свързани с мира, сигурността и помирението и да заделя систематично средства за жените, мира и сигурността във всички краткосрочни мерки, финансирани по член 3 от Инструмента за стабилност;

| 16. | Счита, че делегациите на ЕС следва да информират организациите на гражданското общество, като например местните организации на жените, относно своето участие в конфликтните региони и да се консултират с организациите на гражданското общество в процеса на разработване на политики; |
| --- | --- |

16.

Счита, че делегациите на ЕС следва да информират организациите на гражданското общество, като например местните организации на жените, относно своето участие в конфликтните региони и да се консултират с организациите на гражданското общество в процеса на разработване на политики;

| 17. | Изисква значително увеличение на участието на жените във всяка една област на действия, включително в работата по помирението, договарянето и изграждането на мира, прилагането и опазването на мира и предотвратяването на конфликти; |
| --- | --- |

17.

Изисква значително увеличение на участието на жените във всяка една област на действия, включително в работата по помирението, договарянето и изграждането на мира, прилагането и опазването на мира и предотвратяването на конфликти;

| 18. | Призовава за незабавно увеличаване на участието на жените във всички инициативи, насочени към намирането на решения на конфликти, включително като посредници и преговарящи и при прилагането на мерки за разрешаване на конфликтите; |
| --- | --- |

18.

Призовава за незабавно увеличаване на участието на жените във всички инициативи, насочени към намирането на решения на конфликти, включително като посредници и преговарящи и при прилагането на мерки за разрешаване на конфликтите;

| 19. | Призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията да даде старт на провеждана веднъж годишно седмица, през която да се провеждат консултации с жени-лидери, и която може да допълва Глобалния ден на отворените врати за жени и мир на ООН, последвана от доклади на делегацията на ЕС и последващи действия; |
| --- | --- |

19.

Призовава Върховния представител/заместник-председател на Комисията да даде старт на провеждана веднъж годишно седмица, през която да се провеждат консултации с жени-лидери, и която може да допълва Глобалния ден на отворените врати за жени и мир на ООН, последвана от доклади на делегацията на ЕС и последващи действия;

| 20. | Подчертава необходимостта от национални планове за действие, които следва да предоставят информация за времевата рамка на националната стратегия, да определят реалистични цели, да разработват механизми за наблюдение и да стимулират по-активно участие на жените в мониторинга, оценката и надзорните механизми; |
| --- | --- |

20.

Подчертава необходимостта от национални планове за действие, които следва да предоставят информация за времевата рамка на националната стратегия, да определят реалистични цели, да разработват механизми за наблюдение и да стимулират по-активно участие на жените в мониторинга, оценката и надзорните механизми;

| 21. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външната политика и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите-членки, специалния представител на ООН по въпросите на сексуалното насилие при въоръжени конфликти и новоназначения ръководител на службата на ООН по въпросите на равенството между половете (ООН Жени). |
| --- | --- |

21.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външната политика и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите-членки, специалния представител на ООН по въпросите на сексуалното насилие при въоръжени конфликти и новоназначения ръководител на службата на ООН по въпросите на равенството между половете (ООН Жени).

---

(1)  ОВ С 212 Е, 5.8.2010 г., стр. 32.

(2)  ОВ С 298 Е, 8.12.2006 г., стр. 287.

(3)  ОВ С 314 Е, 21.12.2006 г., стр. 347.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2010)0350.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/60 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/60

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Положението в сектора на пчеларството

P7_TA(2010)0440

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно положението в сектора на пчеларството

2012/C 99 E/13

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 октомври 2003 г. относно трудностите, пред които е изправен европейският сектор на пчеларството (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 октомври 2003 г. относно трудностите, пред които е изправен европейският сектор на пчеларството (1),

| — | като взе предвид Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 април 2004 г. относно предложението за регламент на Съвета относно мерки в областта на пчеларството (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 април 2004 г. относно предложението за регламент на Съвета относно мерки в областта на пчеларството (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 година за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (4), с който се определят специални разпоредби за сектора на пчеларството в Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 година за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (4), с който се определят специални разпоредби за сектора на пчеларството в Европейския съюз,

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2008 г. относно състоянието на пчеларството (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2008 г. относно състоянието на пчеларството (5),

| — | като взе предвид Директива 2010/21/ЕС на Комисията от 12 март 2010 година за изменение на приложение I към Директива 91/414/ЕИО на Съвета по отношение на специалните разпоредби относно клотианидин, тиаметоксам, фипронил и имидаклоприд (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/21/ЕС на Комисията от 12 март 2010 година за изменение на приложение I към Директива 91/414/ЕИО на Съвета по отношение на специалните разпоредби относно клотианидин, тиаметоксам, фипронил и имидаклоприд (6),

| — | като взе предвид 2010/270/ЕС: Решение на Комисията от 6 май 2010 година за изменение на части 1 и 2 от приложение Д към Директива 92/65/ЕИО на Съвета по отношение на образците на здравни сертификати за животни с произход от стопанства и за пчели и земни пчели (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид 2010/270/ЕС: Решение на Комисията от 6 май 2010 година за изменение на части 1 и 2 от приложение Д към Директива 92/65/ЕИО на Съвета по отношение на образците на здравни сертификати за животни с произход от стопанства и за пчели и земни пчели (7),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 28 май 2010 г. относно прилагането на членове 105 и следващите членове от Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета по отношение на мерките за подобряване на условията за производство и предлагане на пазара на пчелни продукти (COM(2010)0267), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 28 май 2010 г. относно прилагането на членове 105 и следващите членове от Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета по отношение на мерките за подобряване на условията за производство и предлагане на пазара на пчелни продукти (COM(2010)0267),

| — | като взе предвид научния доклад на ЕОБХ от 11 август 2008 г. (8), както и научния доклад, възложен и приет от ЕОБХ на 3 декември 2009 г. (9), които са посветени на смъртността и наблюдението на пчелите в Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид научния доклад на ЕОБХ от 11 август 2008 г. (8), както и научния доклад, възложен и приет от ЕОБХ на 3 декември 2009 г. (9), които са посветени на смъртността и наблюдението на пчелите в Европа,

| — | като взе предвид въпроса с искане за устен отговор (O-0119/2010 - B7-0564/2010) от 1 септември 2010 г. относно положението в сектора на пчеларството, |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за устен отговор (O-0119/2010 - B7-0564/2010) от 1 септември 2010 г. относно положението в сектора на пчеларството,

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че националните програми, насочени към европейския сектор на пчеларството, изготвени от държавите-членки за период от три години, бяха използвани от всичките 27 държави-членки на ЕС при средно равнище на използване от 90 %; като има предвид, че Комисията заяви, в гореспоменатия доклад от 28 май 2010 г., че националните програми, насочени към пчеларството, носят полза през последните години, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че националните програми, насочени към европейския сектор на пчеларството, изготвени от държавите-членки за период от три години, бяха използвани от всичките 27 държави-членки на ЕС при средно равнище на използване от 90 %; като има предвид, че Комисията заяви, в гореспоменатия доклад от 28 май 2010 г., че националните програми, насочени към пчеларството, носят полза през последните години,

| Б. | като има предвид, че тъкмо през 2010 г. – Европейската година на биологичното разнообразие, секторът на пчеларството в световен мащаб е силно застрашен, тъй като се регистрират загуби, които настъпват между 100 и 1 000 пъти по-бързо от обикновено; като има предвид, че секторът играе стратегическа роля в обществото, като предоставя обществена услуга с екологична стойност, и като има предвид, че пчеларството е ценен пример за природосъобразна трудова заетост (подобряване и опазване на биологичното разнообразие, екологично равновесие и опазване на растителния свят) и модел за устойчиво производство в селските райони, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че тъкмо през 2010 г. – Европейската година на биологичното разнообразие, секторът на пчеларството в световен мащаб е силно застрашен, тъй като се регистрират загуби, които настъпват между 100 и 1 000 пъти по-бързо от обикновено; като има предвид, че секторът играе стратегическа роля в обществото, като предоставя обществена услуга с екологична стойност, и като има предвид, че пчеларството е ценен пример за природосъобразна трудова заетост (подобряване и опазване на биологичното разнообразие, екологично равновесие и опазване на растителния свят) и модел за устойчиво производство в селските райони,

| В. | като има предвид, че действащите програми ще приключат в края на 2013 г.; като има предвид, че настоящата подкрепа на ЕС за пчеларството зависи от съществуващите условности на ОСП; като има предвид, че е необходимо операторите да изготвят планове за периода след 2013 г., като има предвид, че Комисията възнамерява да публикува своето съобщение относно бъдещето на ОСП до ноември 2010 г., |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че действащите програми ще приключат в края на 2013 г.; като има предвид, че настоящата подкрепа на ЕС за пчеларството зависи от съществуващите условности на ОСП; като има предвид, че е необходимо операторите да изготвят планове за периода след 2013 г., като има предвид, че Комисията възнамерява да публикува своето съобщение относно бъдещето на ОСП до ноември 2010 г.,

| Г. | като има предвид, че земеделието е силно заинтересовано да запази пчелите като опрашители; като има предвид, че Организацията за прехрана и земеделие предупреди международната общност за тревожното намаляване на броя на опрашващите насекоми, включително медоносните пчели; като има предвид, че 84 % от растителните видове и 76 % от производството на храни в Европа са зависими от пчелното опрашване, чието икономическо значение е много по-голямо от стойността на произведения мед, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че земеделието е силно заинтересовано да запази пчелите като опрашители; като има предвид, че Организацията за прехрана и земеделие предупреди международната общност за тревожното намаляване на броя на опрашващите насекоми, включително медоносните пчели; като има предвид, че 84 % от растителните видове и 76 % от производството на храни в Европа са зависими от пчелното опрашване, чието икономическо значение е много по-голямо от стойността на произведения мед,

| Д. | като има предвид, че смъртността при пчелите е задълбочаващ се проблем в много региони поради взаимодействието на фактори, включително болестите по пчелите, отслабване на имунитета на пчелите към патогени и паразити, климата и в някаква степен, промяната в земеползването в съчетание с периоди, характеризиращи се с липса на храна и фуражи за пчелите, дължащи се също така на постепенното унищожаване на нектарни растения, както и използването на продукти за растителна защита и неустойчиви земеделски техники, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че смъртността при пчелите е задълбочаващ се проблем в много региони поради взаимодействието на фактори, включително болестите по пчелите, отслабване на имунитета на пчелите към патогени и паразити, климата и в някаква степен, промяната в земеползването в съчетание с периоди, характеризиращи се с липса на храна и фуражи за пчелите, дължащи се също така на постепенното унищожаване на нектарни растения, както и използването на продукти за растителна защита и неустойчиви земеделски техники,

| Е. | като има предвид, че намаляващият брой на колониите в някои държави-членки не може със сигурност да бъде свързан с използването на генетично модифицирани организми (ГМО), тъй като към момента тяхното отглеждане е незначително, и като има предвид, че увеличаването на броя на монокултурите води до изчезването на медоносната флора, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че намаляващият брой на колониите в някои държави-членки не може със сигурност да бъде свързан с използването на генетично модифицирани организми (ГМО), тъй като към момента тяхното отглеждане е незначително, и като има предвид, че увеличаването на броя на монокултурите води до изчезването на медоносната флора,

| Ж. | като има предвид, че в световен мащаб непрестанно се увеличават многобройните болести по пчелите до такава степен, че Apis mellifera рискува да се превърне в застрашен вид, най-вече поради все по-разрушителното присъствие на акара Вароа, който отслабва имунната система на пчелите, предизвиква всички свързани с това възможни заболявания и следователно представлява основният здравен проблем, засягащ европейските пчелни колонии, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в световен мащаб непрестанно се увеличават многобройните болести по пчелите до такава степен, че Apis mellifera рискува да се превърне в застрашен вид, най-вече поради все по-разрушителното присъствие на акара Вароа, който отслабва имунната система на пчелите, предизвиква всички свързани с това възможни заболявания и следователно представлява основният здравен проблем, засягащ европейските пчелни колонии,

| З. | като има предвид, че са необходими повече научни изследвания за обръщане на тенденцията към намаляване на видовете опрашители, за да се избегнат ситуации, подобни на тези в други части на света, където ниският брой на природни опрашители означава, че плодовете, зеленчуците и част от обработваемите култури изискват опрашване с намесата на човека, което води до значителни допълнителни разходи за земеделските производители, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че са необходими повече научни изследвания за обръщане на тенденцията към намаляване на видовете опрашители, за да се избегнат ситуации, подобни на тези в други части на света, където ниският брой на природни опрашители означава, че плодовете, зеленчуците и част от обработваемите култури изискват опрашване с намесата на човека, което води до значителни допълнителни разходи за земеделските производители,

| И. | като има предвид, че 40 % от европейския пазар на пчелен мед зависи от вноса; като има предвид, че липсата на независимост на ЕС по отношение на снабдяването с мед води до значителна нестабилност на цените, предизвикана също от фалшификатите на световния пазар, тъй като отварянето на пазара на ЕС за мед от трети страни в миналото постави пчеларите на територията на ЕС в неблагоприятно положение от гледна точка на конкуренцията, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че 40 % от европейския пазар на пчелен мед зависи от вноса; като има предвид, че липсата на независимост на ЕС по отношение на снабдяването с мед води до значителна нестабилност на цените, предизвикана също от фалшификатите на световния пазар, тъй като отварянето на пазара на ЕС за мед от трети страни в миналото постави пчеларите на територията на ЕС в неблагоприятно положение от гледна точка на конкуренцията,

| Й. | като има предвид, че както държавите-членки, така и операторите от сектора съобщиха за наличието на конкретни нужди, що се отнася до подобряването на правилата за прилагане и продължаването на подкрепата в тази област в дългосрочен план, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че както държавите-членки, така и операторите от сектора съобщиха за наличието на конкретни нужди, що се отнася до подобряването на правилата за прилагане и продължаването на подкрепата в тази област в дългосрочен план,

| K. | като има предвид, че е необходимо по-задълбочено сътрудничество между държавите-членки и сдруженията на пчеларите при изготвянето на програмите, така че всяка държава-членка да бъде в състояние да изисква информация и, ако това е уместно, да я разпространява в контекста на европейските организации, в които членува, |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че е необходимо по-задълбочено сътрудничество между държавите-членки и сдруженията на пчеларите при изготвянето на програмите, така че всяка държава-членка да бъде в състояние да изисква информация и, ако това е уместно, да я разпространява в контекста на европейските организации, в които членува,

| Л. | като има предвид, че гореспоменатият научен доклад на ЕОБХ от 11 август 2008 г. подчертава недостига и променливостта на системите за мониторинг в държавите-членки и липсата на хармонизация или на общи показатели за производителност, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че гореспоменатият научен доклад на ЕОБХ от 11 август 2008 г. подчертава недостига и променливостта на системите за мониторинг в държавите-членки и липсата на хармонизация или на общи показатели за производителност,

| М. | като има предвид, че в съответствие с Директива 2010/21/ЕС, от държавите-членки се изисква да гарантират, че от 1 ноември 2010 г. ще се въведат определени изисквания към етикетирането по отношение на продуктите за растителна защита, че в разрешителното за продукта са включени и мерки за смекчаване на риска и че се провеждат програми за мониторинг, за да се удостовери прякото и непрякото излагане на медоносните пчели на определени активни вещества, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че в съответствие с Директива 2010/21/ЕС, от държавите-членки се изисква да гарантират, че от 1 ноември 2010 г. ще се въведат определени изисквания към етикетирането по отношение на продуктите за растителна защита, че в разрешителното за продукта са включени и мерки за смекчаване на риска и че се провеждат програми за мониторинг, за да се удостовери прякото и непрякото излагане на медоносните пчели на определени активни вещества,

| 1. | Приветства гореспоменатия доклад на Комисията от 28 май 2010 г.; същевременно отбелязва, че действащите програми ще приключат в края на 2013 г. и изразява загриженост относно многобройните предизвикателства и проблеми, пред които все още е изправен европейският сектор на пчеларството, сред които и въпроси, свързани с пускането на пазара, нестабилност на цените, набор на млади пчелари в сектора, застаряване на пчеларите в Европейския съюз, намаляване на броя на пчелните колонии, както и общите трудности, свързани със смъртността на пчелите, предизвикана от множество фактори; |
| --- | --- |

1.

Приветства гореспоменатия доклад на Комисията от 28 май 2010 г.; същевременно отбелязва, че действащите програми ще приключат в края на 2013 г. и изразява загриженост относно многобройните предизвикателства и проблеми, пред които все още е изправен европейският сектор на пчеларството, сред които и въпроси, свързани с пускането на пазара, нестабилност на цените, набор на млади пчелари в сектора, застаряване на пчеларите в Европейския съюз, намаляване на броя на пчелните колонии, както и общите трудности, свързани със смъртността на пчелите, предизвикана от множество фактори;

| 2. | Призовава Комисията да отговори положително на исканията на държавите-членки и на операторите, например за подобряване на статистическите данни във връзка с производствените прогнози, включително прилагане на еднакви изисквания за качество на меда, и подобряване и хармонизация на програмите за мониторинг и научни изследвания за сектора на пчеларството; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да отговори положително на исканията на държавите-членки и на операторите, например за подобряване на статистическите данни във връзка с производствените прогнози, включително прилагане на еднакви изисквания за качество на меда, и подобряване и хармонизация на програмите за мониторинг и научни изследвания за сектора на пчеларството;

| 3. | Призовава Комисията да разгледа, в рамките на законодателното предложение относно политиката на качество в земеделието, възможност за промяна на правилата във връзка с етикетирането относно произхода на меда, така че да се предотврати заблуждаващата информация за потребителите, по-специално в случаи на смесване на мед от страни от ЕС и от страни извън ЕС; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да разгледа, в рамките на законодателното предложение относно политиката на качество в земеделието, възможност за промяна на правилата във връзка с етикетирането относно произхода на меда, така че да се предотврати заблуждаващата информация за потребителите, по-специално в случаи на смесване на мед от страни от ЕС и от страни извън ЕС;

| 4. | Счита, че в названието на всеки преработен продукт, който включва мед като съставка,или във всяка графика или друг визуален елемент върху етикета или опаковката на преработения продукт следва да може да се посочва мед в названието на продукта само ако поне 50 процента от съдържанието на захар се дължи на мед; |
| --- | --- |

4.

Счита, че в названието на всеки преработен продукт, който включва мед като съставка,или във всяка графика или друг визуален елемент върху етикета или опаковката на преработения продукт следва да може да се посочва мед в названието на продукта само ако поне 50 процента от съдържанието на захар се дължи на мед;

| 5. | Призовава Комисията да счита за задължително провеждането на консултации между пчеларите и европейските и националните органи при разработването на програми за пчеларството и на свързано с тях законодателство, така че да се гарантира ефективността на тези програми и тяхното навременно прилагане; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията да счита за задължително провеждането на консултации между пчеларите и европейските и националните органи при разработването на програми за пчеларството и на свързано с тях законодателство, така че да се гарантира ефективността на тези програми и тяхното навременно прилагане;

| 6. | Призовава Комисията да поиска от държавите-членки да създадат най-късно до 2012 г. надеждна система за ежегодна регистрация на отглежданите пчели, вместо да разработват програми в сектора на пчеларството въз основа на приблизителни оценки; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да поиска от държавите-членки да създадат най-късно до 2012 г. надеждна система за ежегодна регистрация на отглежданите пчели, вместо да разработват програми в сектора на пчеларството въз основа на приблизителни оценки;

| 7. | Признава, че е от голямо значение разработването на новаторски и ефективни препарати срещу акара Вароа, който причинява значителни ежегодни загуби в определени региони; счита, че съществува необходимост от осигуряване на по-широк достъп в цяла Европа до по-ефективни ветеринарни препарати срещу акара Вароа и всички видове заболявания, свързани с него; изисква от Комисията да представи общи насоки по отношение на ветеринарното лечение в сектора, за което сътрудничеството с организации на пчеларите е от решаващо значение; |
| --- | --- |

7.

Признава, че е от голямо значение разработването на новаторски и ефективни препарати срещу акара Вароа, който причинява значителни ежегодни загуби в определени региони; счита, че съществува необходимост от осигуряване на по-широк достъп в цяла Европа до по-ефективни ветеринарни препарати срещу акара Вароа и всички видове заболявания, свързани с него; изисква от Комисията да представи общи насоки по отношение на ветеринарното лечение в сектора, за което сътрудничеството с организации на пчеларите е от решаващо значение;

| 8. | Призовава Комисията да приспособи обсега и финансирането на европейската ветеринарна политика, за да отчете особеностите на пчелите и пчеларството с цел осигуряване на по-ефективен контрол на заболяванията по пчелите и достъп до ефективна и стандартизирана ветеринарна медицина в целия Съюз в сътрудничество с организации на пчеларите; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията да приспособи обсега и финансирането на европейската ветеринарна политика, за да отчете особеностите на пчелите и пчеларството с цел осигуряване на по-ефективен контрол на заболяванията по пчелите и достъп до ефективна и стандартизирана ветеринарна медицина в целия Съюз в сътрудничество с организации на пчеларите;

| 9. | Призовава Комисията да подобри координацията на различните програми за научни изследвания, провеждани в държавите-членки, с цел създаване на план за действие за решаване на проблемите, свързани със смъртността при пчелите; посочва, че той следва да включва обединяване на устойчиви, благоприятни за опрашителите селскостопански практики чрез избягване на отглеждането на монокултури без ротация; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията да подобри координацията на различните програми за научни изследвания, провеждани в държавите-членки, с цел създаване на план за действие за решаване на проблемите, свързани със смъртността при пчелите; посочва, че той следва да включва обединяване на устойчиви, благоприятни за опрашителите селскостопански практики чрез избягване на отглеждането на монокултури без ротация;

| 10. | Призовава Комисията да прилага препоръките, съдържащи се в горепосочения научен доклад, приет от Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) на 3 декември 2009 г., и по-конкретно финансирането на „конкретни изследвания, които надграждат върху вече започната работа за подобряване на знанията и разбирането на факторите, оказващи влияние върху здравето на пчелите“; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да прилага препоръките, съдържащи се в горепосочения научен доклад, приет от Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) на 3 декември 2009 г., и по-конкретно финансирането на „конкретни изследвания, които надграждат върху вече започната работа за подобряване на знанията и разбирането на факторите, оказващи влияние върху здравето на пчелите“;

| 11. | Призовава за извършването на независими и своевременни научни изследвания във връзка със смъртността при пчелите, както и Комисията да гарантира, че до данните относно въздействието на продуктите за растителна защита (например дражирани семена), генетично модифицираните култури и разпространението на токсини чрез цветния прашец върху околната среда и върху конкретни видове се предоставя обществен достъп и че всички нови инициативи се основават на убедителни научни и статистически доказателства; призовава Комисията да започне проучване по тези въпроси и да представи неговите резултати в разумен срок; |
| --- | --- |

11.

Призовава за извършването на независими и своевременни научни изследвания във връзка със смъртността при пчелите, както и Комисията да гарантира, че до данните относно въздействието на продуктите за растителна защита (например дражирани семена), генетично модифицираните култури и разпространението на токсини чрез цветния прашец върху околната среда и върху конкретни видове се предоставя обществен достъп и че всички нови инициативи се основават на убедителни научни и статистически доказателства; призовава Комисията да започне проучване по тези въпроси и да представи неговите резултати в разумен срок;

| 12. | Призовава Комисията да гарантира запазването и увеличаването на наличната подкрепа за сектора на пчеларството и за бъдещето на тази политика в ОСП след 2013 г., като се гарантира продължаването и подобряването на дейностите в този сектор; приветства решението на Комисията от юли 2010 г. да увеличи бюджета за програми в областта на пчеларството; признава, че това е метод за подкрепа на бъдещото развитие на европейското пчеларство, който допринася за запазване на биологичното разнообразие; отчита освен това значението на пчелите за запазване на производствените равнища в секторите на земеделието и градинарството и счита за важно предоставянето на заплащане за предоставянето на това обществено благо в областта на околната среда; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията да гарантира запазването и увеличаването на наличната подкрепа за сектора на пчеларството и за бъдещето на тази политика в ОСП след 2013 г., като се гарантира продължаването и подобряването на дейностите в този сектор; приветства решението на Комисията от юли 2010 г. да увеличи бюджета за програми в областта на пчеларството; признава, че това е метод за подкрепа на бъдещото развитие на европейското пчеларство, който допринася за запазване на биологичното разнообразие; отчита освен това значението на пчелите за запазване на производствените равнища в секторите на земеделието и градинарството и счита за важно предоставянето на заплащане за предоставянето на това обществено благо в областта на околната среда;

| 13. | Призовава Комисията да осигури предоставянето на финансова подкрепа за образование, информационни кампании и обучение на нови и професионални пчелари, най-вече с оглед насърчаване на навлизането на нови пчелари в сектора, включително предоставянето на възможност за обмяна на опит с пчеларите в други страни; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да осигури предоставянето на финансова подкрепа за образование, информационни кампании и обучение на нови и професионални пчелари, най-вече с оглед насърчаване на навлизането на нови пчелари в сектора, включително предоставянето на възможност за обмяна на опит с пчеларите в други страни;

| 14. | Призовава Комисията до проучи, по споразумение с държавите-членки и при координиране на различните ветеринарни служби и организации на пчеларите, както вече се прави в някои държави-членки, възможностите за създаване на план с ветеринарни насоки на ЕС относно здравето на пчелите с цел осигуряване на достъп до ветеринарна медицина, когато е необходимо, който ще бъде финансиран в рамките на европейската ветеринарна политика; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията до проучи, по споразумение с държавите-членки и при координиране на различните ветеринарни служби и организации на пчеларите, както вече се прави в някои държави-членки, възможностите за създаване на план с ветеринарни насоки на ЕС относно здравето на пчелите с цел осигуряване на достъп до ветеринарна медицина, когато е необходимо, който ще бъде финансиран в рамките на европейската ветеринарна политика;

| 15. | Изисква от Комисията да подобри координирането на и трансфера на знания между приложните научни изследвания, пчеларството и селското стопанство; |
| --- | --- |

15.

Изисква от Комисията да подобри координирането на и трансфера на знания между приложните научни изследвания, пчеларството и селското стопанство;

| 16. | Счита, че поради възможното въздействие на продуктите за растителна защита върху образуването на пчелни колонии, отделно от въздействието върху възрастните пчели, следва да се разгледа също и въздействието на продуктите за растителна защита върху целите кошери; припомня във връзка с това, че Комисията заяви в пленарна зала по време на приемането на Регламент (ЕО) No1107/2009, че когато преразглежда изискванията за данни за активните вещества и продуктите за растителна защита, както е посочено в член 8, параграф 1, букви б) и в) от този регламент, ще обърне особено внимание на последващите изследвания и протоколите от изследвания, което дава възможност за оценка на риска, отчитаща прякото и непрякото излагане на пчелите на тези продукти, по-конкретно чрез нектара, цветния прашец и водата, които може да съдържат следи от пестициди от водата, събирана от пчелите; |
| --- | --- |

16.

Счита, че поради възможното въздействие на продуктите за растителна защита върху образуването на пчелни колонии, отделно от въздействието върху възрастните пчели, следва да се разгледа също и въздействието на продуктите за растителна защита върху целите кошери; припомня във връзка с това, че Комисията заяви в пленарна зала по време на приемането на Регламент (ЕО) No1107/2009, че когато преразглежда изискванията за данни за активните вещества и продуктите за растителна защита, както е посочено в член 8, параграф 1, букви б) и в) от този регламент, ще обърне особено внимание на последващите изследвания и протоколите от изследвания, което дава възможност за оценка на риска, отчитаща прякото и непрякото излагане на пчелите на тези продукти, по-конкретно чрез нектара, цветния прашец и водата, които може да съдържат следи от пестициди от водата, събирана от пчелите;

| 17. | Призовава Комисията да следва цялостен и устойчив подход при бъдещата си работа по прилагане на схемите на Общността за подпомагане в областта на пчеларството, и по-специално развитието на селските райони, изменението на климата и биологичното разнообразие, особено чрез подпомагане на мерки за запазване и разширяване на площите с пчелна паша; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията да следва цялостен и устойчив подход при бъдещата си работа по прилагане на схемите на Общността за подпомагане в областта на пчеларството, и по-специално развитието на селските райони, изменението на климата и биологичното разнообразие, особено чрез подпомагане на мерки за запазване и разширяване на площите с пчелна паша;

| 18. | Призовава Комисията да подкрепя сектора на пчеларството в Европа по още по-широкообхватен и съгласуван начин, като използва допълнителни инструменти в рамките на бъдещата ОСП, включително мерки за насърчаване на биологичното разнообразие, смекчаване на отражението на изменението на климата, съхраняване на наследството на националните традиции и култури, които осигуряват заетост за много семейства в Европа, и да гарантира и подобрява качеството и ефективното функциониране на пазара на продукти на пчеларството; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията да подкрепя сектора на пчеларството в Европа по още по-широкообхватен и съгласуван начин, като използва допълнителни инструменти в рамките на бъдещата ОСП, включително мерки за насърчаване на биологичното разнообразие, смекчаване на отражението на изменението на климата, съхраняване на наследството на националните традиции и култури, които осигуряват заетост за много семейства в Европа, и да гарантира и подобрява качеството и ефективното функциониране на пазара на продукти на пчеларството;

| 19. | Призовава Комисията да координира националните програми за мониторинг на изискванията за етикетиране и мерките за смекчаване на риска, които следва да бъдат включени в разрешението за продукт за растителна защита, както и програмите за мониторинг на излагането на продукти за растителна защита; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията да координира националните програми за мониторинг на изискванията за етикетиране и мерките за смекчаване на риска, които следва да бъдат включени в разрешението за продукт за растителна защита, както и програмите за мониторинг на излагането на продукти за растителна защита;

| 20. | Призовава Комисията да насърчава пряката продажба на продуктите на пчеларството на потребителите на местния пазар; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията да насърчава пряката продажба на продуктите на пчеларството на потребителите на местния пазар;

| 21. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

21.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 81 E, 31.3.2004 г., стр. 107.

(2)  ОВ L 143, 30.4.2004 г., стр. 56.

(3)  ОВ C 104 E, 30.4.2004 г., стр. 941.

(4)  ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1.

(5)  ОВ C 16 E, 22.1.2010 г., стр. 65.

(6)  ОВ L 65, 13.3.2010 г., стр. 27.

(7)  ОВ L 118, 12.5.2010 г., стр. 56.

(8)  http://www.efsa.europa.eu/en/scdocs/doc/154r.pdf

(9)  http://www.efsa.europa.eu/en/scdocs/scdoc/27e.htm

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/64 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/64

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Разработване на нова стратегия за Европа в областта на енергетиката (2011—2020 г.)

P7_TA(2010)0441

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно разработване на нова стратегия за Европа в областта на енергетиката (2011–2020 г.) (2010/2108(INI))

2012/C 99 E/14

Европейският парламент,

| — | като взе предвид документа на Комисията от 7 май 2010 г., озаглавен „Към нова енергийна стратегия за Европа 2011—2020 г.“, в който тя прави преглед на положението, |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа на Комисията от 7 май 2010 г., озаглавен „Към нова енергийна стратегия за Европа 2011—2020 г.“, в който тя прави преглед на положението,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския съвет и Европейския парламент от 10 януари 2007 г., озаглавено „Енергийна политика за Европа“ (COM(2007)0001), последвано от съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Икономическия и социален комитет и Комитета на регионите от 13 ноември 2008 г., озаглавено „Втори стратегически енергиен преглед – План за действие на ЕС за енергийна сигурност и солидарност“ и придружаващите го документи (COM(2008)0781), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския съвет и Европейския парламент от 10 януари 2007 г., озаглавено „Енергийна политика за Европа“ (COM(2007)0001), последвано от съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Икономическия и социален комитет и Комитета на регионите от 13 ноември 2008 г., озаглавено „Втори стратегически енергиен преглед – План за действие на ЕС за енергийна сигурност и солидарност“ и придружаващите го документи (COM(2008)0781),

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 февруари 2009 г. относно втория стратегически преглед на енергийната политика (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 февруари 2009 г. относно втория стратегически преглед на енергийната политика (1),

| — | като взе предвид третия енергиен пакет, включващ Регламент (ЕО) No 713/2009 от 13 юли 2009 г. за създаване на Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия, Регламент (ЕО) No 714/2009 от13 юли 2009 година относно условията за достъп до мрежата за трансграничен обмен на електроенергия и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1228/2003, Регламент (ЕО) No 715/2009 от 13 юли 2009 г. относно условията за достъп до газопреносни мрежи за природен газ и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1775/2005, Директива 2009/72/ЕО от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за отмяна на Директива 2003/54/ЕО (Директива за електроенергията или ДЕ), както и Директива 2009/73/ЕО от 13 юли 2009 година относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ и за отмяна на Директива 2003/55/ЕО (Директива за природния газ) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид третия енергиен пакет, включващ Регламент (ЕО) No 713/2009 от 13 юли 2009 г. за създаване на Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия, Регламент (ЕО) No 714/2009 от13 юли 2009 година относно условията за достъп до мрежата за трансграничен обмен на електроенергия и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1228/2003, Регламент (ЕО) No 715/2009 от 13 юли 2009 г. относно условията за достъп до газопреносни мрежи за природен газ и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1775/2005, Директива 2009/72/ЕО от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за отмяна на Директива 2003/54/ЕО (Директива за електроенергията или ДЕ), както и Директива 2009/73/ЕО от 13 юли 2009 година относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ и за отмяна на Директива 2003/55/ЕО (Директива за природния газ) (2),

| — | като взе предвид Пакета на ЕС в областта на енергетиката и изменението на климата, включващ Регламент (ЕО) No 443/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за определяне на стандарти за емисиите от нови леки пътнически автомобили като част от цялостния подход на Общността за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства, Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО, Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността, Директива 2009/30/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за изменение на Директива 98/70/ЕО по отношение на спецификацията на бензина, дизеловото гориво и газьола и за въвеждане на механизъм за наблюдение и намаляване на нивата на емисиите на парникови газове и за изменение на Директива 1999/32/ЕО на Съвета по отношение на спецификацията на горивото, използвано от плавателни съдове по вътрешните водни пътища, и за отмяна на Директива 93/12/ЕИО, Директива 2009/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно съхранението на въглероден диоксид в геоложки формации и за изменение на Директива 85/337/ЕИО на Съвета, Директиви 2000/60/ЕО, 2001/80/ЕО, 2004/35/ЕО, 2006/12/ЕО и 2008/1/ЕО, и Регламент (ЕО) No 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета, както и Решение No 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно усилията на държавите-членки за намаляване на техните емисии на парникови газове, необходими за изпълнение на ангажиментите на Общността за намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Пакета на ЕС в областта на енергетиката и изменението на климата, включващ Регламент (ЕО) No 443/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за определяне на стандарти за емисиите от нови леки пътнически автомобили като част от цялостния подход на Общността за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства, Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО, Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността, Директива 2009/30/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за изменение на Директива 98/70/ЕО по отношение на спецификацията на бензина, дизеловото гориво и газьола и за въвеждане на механизъм за наблюдение и намаляване на нивата на емисиите на парникови газове и за изменение на Директива 1999/32/ЕО на Съвета по отношение на спецификацията на горивото, използвано от плавателни съдове по вътрешните водни пътища, и за отмяна на Директива 93/12/ЕИО, Директива 2009/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно съхранението на въглероден диоксид в геоложки формации и за изменение на Директива 85/337/ЕИО на Съвета, Директиви 2000/60/ЕО, 2001/80/ЕО, 2004/35/ЕО, 2006/12/ЕО и 2008/1/ЕО, и Регламент (ЕО) No 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета, както и Решение No 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно усилията на държавите-членки за намаляване на техните емисии на парникови газове, необходими за изпълнение на ангажиментите на Общността за намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г. (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 26 септември 2007 г., озаглавена „Към обща европейска външна политика в областта на енергетиката“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 26 септември 2007 г., озаглавена „Към обща европейска външна политика в областта на енергетиката“ (4),

| — | като взе предвид Договора за енергийна харта от 17 декември 1994 г., който определя правната рамка за международно сътрудничество в областта на енергетиката и неговия проект за Транзитен протокол, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за енергийна харта от 17 декември 1994 г., който определя правната рамка за международно сътрудничество в областта на енергетиката и неговия проект за Транзитен протокол,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 663/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на програма за подпомагане на икономическото възстановяване чрез предоставяне на финансова помощ от Общността на проекти в областта на енергетиката (Европейската енергийна програма за възстановяване) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 663/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на програма за подпомагане на икономическото възстановяване чрез предоставяне на финансова помощ от Общността на проекти в областта на енергетиката (Европейската енергийна програма за възстановяване) (5),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 31 май 2010 г. за създаване на програма за подпомагане на икономическото възстановяване чрез предоставяне на финансова помощ от Общността на проекти в областта на енергетиката (изменение на Регламент (ЕО) No 663/2009) (COM(2010)0283), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 31 май 2010 г. за създаване на програма за подпомагане на икономическото възстановяване чрез предоставяне на финансова помощ от Общността на проекти в областта на енергетиката (изменение на Регламент (ЕО) No 663/2009) (COM(2010)0283),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 7 октомври 2009 г. на тема „Инвестиране в разработването на нисковъглеродни технологии (във връзка със Стратегическия план за енергийни технологии — SET-Plan)“ (COM (2009)0519) и като взе предвид своята резолюция от 11 март 2010 г. относно инвестирането в нисковъглеродни технологии (SET-plan) (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 7 октомври 2009 г. на тема „Инвестиране в разработването на нисковъглеродни технологии (във връзка със Стратегическия план за енергийни технологии — SET-Plan)“ (COM (2009)0519) и като взе предвид своята резолюция от 11 март 2010 г. относно инвестирането в нисковъглеродни технологии (SET-plan) (6),

| — | като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 4 май 2010 г. относно изпълнението на програмата за трансевропейски енергийни мрежи в периода 2007—2009 г. (COM(2010)0203), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 4 май 2010 г. относно изпълнението на програмата за трансевропейски енергийни мрежи в периода 2007—2009 г. (COM(2010)0203),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Директива 2004/67/ЕО (COM(2009)0363) (Доклад на Vidal-Quadras), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Директива 2004/67/ЕО (COM(2009)0363) (Доклад на Vidal-Quadras),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно План за действие за енергийна ефективност: реализиране на потенциала (COM(2006)0545), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно План за действие за енергийна ефективност: реализиране на потенциала (COM(2006)0545),

| — | като взе предвид доклада на Комисията до Съвета и до Европейския парламент от 25 юни 2010 г. относно напредъка в областта на мерките за гарантиране на сигурност на доставките на електроенергия и за инфраструктурни инвестиции (COM(2010)0330), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията до Съвета и до Европейския парламент от 25 юни 2010 г. относно напредъка в областта на мерките за гарантиране на сигурност на доставките на електроенергия и за инфраструктурни инвестиции (COM(2010)0330),

| — | като взе предвид проекта за заключения на Съвета от 21 май 2010 г. относно „Към нова енергийна стратегия за Европа 2011—2020 г.“ (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за заключения на Съвета от 21 май 2010 г. относно „Към нова енергийна стратегия за Европа 2011—2020 г.“ (7),

| — | като взе предвид Директива 2006/32/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2006 година относно ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги и за отмяна на Директива 93/76/ЕИО на Съвета (Директива за енергийните услуги) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2006/32/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2006 година относно ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги и за отмяна на Директива 93/76/ЕИО на Съвета (Директива за енергийните услуги) (8),

| — | като взе предвид Директива 2004/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно насърчаване на комбинираното производство на енергия, основаващо се на търсенето на полезна топлоенергия във вътрешния енергиен пазар и за изменение на Директива 92/62/ЕИО („Директива за КПТЕ“) (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно насърчаване на комбинираното производство на енергия, основаващо се на търсенето на полезна топлоенергия във вътрешния енергиен пазар и за изменение на Директива 92/62/ЕИО („Директива за КПТЕ“) (9),

| — | като взе предвид член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на комисията по международна търговия (A7-0313/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на комисията по международна търговия (A7-0313/2010),

| А. | като има предвид, че с Договора от Лисабон Съюзът навлиза в нов период, който изисква приспособяване на нашите цели и стратегии, както и на бюджета на ЕС, с цел пълно прилагане на Договора, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че с Договора от Лисабон Съюзът навлиза в нов период, който изисква приспособяване на нашите цели и стратегии, както и на бюджета на ЕС, с цел пълно прилагане на Договора,

| Б. | като има предвид, че включването на специална глава относно енергията в Договора от Лисабон понастоящем представлява солидно правно основание за разработване на енергийни инициативи, основани на устойчивото развитие, сигурността на доставките, взаимовръзката на мрежите и солидарността, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че включването на специална глава относно енергията в Договора от Лисабон понастоящем представлява солидно правно основание за разработване на енергийни инициативи, основани на устойчивото развитие, сигурността на доставките, взаимовръзката на мрежите и солидарността,

| В. | като има предвид, че Съюзът е изправен пред проблема с незадоволителното изпълнение на законодателството в областта на енергетиката и липса на координирани енергийни стратегии, чието преодоляване изисква силна водеща роля от страна на Комисията, наред с видимото и убедително демонстриране на волята и подкрепата на държавите-членки, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Съюзът е изправен пред проблема с незадоволителното изпълнение на законодателството в областта на енергетиката и липса на координирани енергийни стратегии, чието преодоляване изисква силна водеща роля от страна на Комисията, наред с видимото и убедително демонстриране на волята и подкрепата на държавите-членки,

| Г. | като има предвид, че Европа продължава да става все по-зависима от вноса на енергийни източници от трети страни, особено на изкопаеми горива, и като има предвид, че зависимостта от нефт е особено голяма и в бъдеще ще нараства, и като има предвид, че следователно енергийната политика на ЕС трябва да има международно измерение, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Европа продължава да става все по-зависима от вноса на енергийни източници от трети страни, особено на изкопаеми горива, и като има предвид, че зависимостта от нефт е особено голяма и в бъдеще ще нараства, и като има предвид, че следователно енергийната политика на ЕС трябва да има международно измерение,

| Д. | като има предвид, че стандартът на живот и икономическата конкурентоспособност зависят от цената и наличността на енергия, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че стандартът на живот и икономическата конкурентоспособност зависят от цената и наличността на енергия,

| Е. | като има предвид, че енергийната политика на ЕС следва да спомогне за осъществяването на ангажимента на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че енергийната политика на ЕС следва да спомогне за осъществяването на ангажимента на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове,

| Ж. | като има предвид необходимостта от значителни инвестиции в областта на енергетиката, и по-специално в нови електроцентрали, междусистемни връзки и мрежи през следващото десетилетие, и като има предвид, че тъй като тези инвестиции ще определят енергийния микс за още по-дълъг период от време, следва да се предприемат мерки, за да се гарантира, че те ще позволят преминаването към устойчива икономика; като има предвид, че това ще изисква допълнителна диверсификация на финансовите инструменти или може да изисква нови пазарни условия, по-специално в регионите, които са най-изолирани в енергийно отношение, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид необходимостта от значителни инвестиции в областта на енергетиката, и по-специално в нови електроцентрали, междусистемни връзки и мрежи през следващото десетилетие, и като има предвид, че тъй като тези инвестиции ще определят енергийния микс за още по-дълъг период от време, следва да се предприемат мерки, за да се гарантира, че те ще позволят преминаването към устойчива икономика; като има предвид, че това ще изисква допълнителна диверсификация на финансовите инструменти или може да изисква нови пазарни условия, по-специално в регионите, които са най-изолирани в енергийно отношение,

| З. | като има предвид, че в ЕС-27 съществуват съществени ресурси от биомаса за производство на значителни количества биогорива от второ поколение, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в ЕС-27 съществуват съществени ресурси от биомаса за производство на значителни количества биогорива от второ поколение,

| И. | като има предвид, че въглищата ще продължат да бъдат важен основен източник за доставяне на енергия на обществеността и икономиката, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че въглищата ще продължат да бъдат важен основен източник за доставяне на енергия на обществеността и икономиката,

| Й. | като има предвид, че инвестициите в енергийния сектор са много капиталоемки и че има нужда от изграждане на стабилна дългосрочна регулаторна рамка, която да даде възможност на дружествата да вземат екологични и икономически обосновани решения за инвестиране, и като има предвид, че това в никакъв случай не бива да води до нарушаване на конкуренцията, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че инвестициите в енергийния сектор са много капиталоемки и че има нужда от изграждане на стабилна дългосрочна регулаторна рамка, която да даде възможност на дружествата да вземат екологични и икономически обосновани решения за инвестиране, и като има предвид, че това в никакъв случай не бива да води до нарушаване на конкуренцията,

| К. | като има предвид, че амбициозната дългосрочна цел на ЕС за намаляване на емисиите следва да бъде поставена в контекста на едно глобално споразумение относно изменението на климата, с цел максимално увеличаване на положителния принос на ЕС към международните преговори и свеждане до минимум на рисковете от изместване на въглеродни емисии и загуба на конкурентоспособност на европейската промишленост, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че амбициозната дългосрочна цел на ЕС за намаляване на емисиите следва да бъде поставена в контекста на едно глобално споразумение относно изменението на климата, с цел максимално увеличаване на положителния принос на ЕС към международните преговори и свеждане до минимум на рисковете от изместване на въглеродни емисии и загуба на конкурентоспособност на европейската промишленост,

| Л. | като има предвид необходимостта от това, енергийната мрежова инфраструктура да се финансира преди всичко и предимно от енергийни тарифи, като има предвид, същевременно, че може също така да са необходими финансиране и подкрепа от ЕС в случаите, когато пазарите не могат сами да финансират подобни инвестиции, за да се създадат правилно функциониращи мрежи и да се отворят европейските енергийни пазари, особено в най-слабо развитите региони, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид необходимостта от това, енергийната мрежова инфраструктура да се финансира преди всичко и предимно от енергийни тарифи, като има предвид, същевременно, че може също така да са необходими финансиране и подкрепа от ЕС в случаите, когато пазарите не могат сами да финансират подобни инвестиции, за да се създадат правилно функциониращи мрежи и да се отворят европейските енергийни пазари, особено в най-слабо развитите региони,

| М. | като има предвид, че икономическият спад след финансовата криза забави инвестициите в енергийния сектор; като има предвид обаче, че кризата също така би могла да създаде възможност за реформа в Европа, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че икономическият спад след финансовата криза забави инвестициите в енергийния сектор; като има предвид обаче, че кризата също така би могла да създаде възможност за реформа в Европа,

| Н. | като има предвид, че една устойчива и динамична икономика следва да се стреми да скъса връзката между икономическия растеж и потреблението на енергия, най-вече чрез повишаване на енергийната ефективност на производството, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че една устойчива и динамична икономика следва да се стреми да скъса връзката между икономическия растеж и потреблението на енергия, най-вече чрез повишаване на енергийната ефективност на производството,

| О. | като има предвид, че Комисията също изрази своето намерение да оцени през 2009 г. глобалното положение с втечнения природен газ и да открие пропуските с цел да предложи план за действие за втечнен природен газ, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Комисията също изрази своето намерение да оцени през 2009 г. глобалното положение с втечнения природен газ и да открие пропуските с цел да предложи план за действие за втечнен природен газ,

Въведение: стратегия за гарантиране на пълното прилагане на Договора от Лисабон

| 1. | Приветства аналитичния документ на Комисията, озаглавен „Към нова енергийна стратегия за Европа 2011—2020 г.“ като първа стъпка към една всеобхватна енергийна политика на ЕС в контекста на стратегията „ЕС 2020“; |
| --- | --- |

1.

Приветства аналитичния документ на Комисията, озаглавен „Към нова енергийна стратегия за Европа 2011—2020 г.“ като първа стъпка към една всеобхватна енергийна политика на ЕС в контекста на стратегията „ЕС 2020“;

| 2. | Счита, че всяка бъдеща стратегия следва да се стреми към изпълнение на същинските цели на Договора от Лисабон за единен енергиен пазар, сигурност на доставките, енергийна ефективност и спестяване на енергия, и за разработване на нови и възобновяеми форми на енергия и за насърчаване на енергийните мрежи; освен това тя следва да допринася за достъпни цени на енергията в полза на всички потребители, увеличаване на енергията от възобновяеми източници в рамките на устойчивото енергийно производство и за развитието на взаимосвързани, интегрирани, оперативно съвместими и интелигентни енергийни мрежи, и да води до намаляване на зависимостта от вноса и увеличаване на вътрешното производство на енергия, като в същото време се поддържат конкурентоспособност и растеж на отрасъла и намаляване на емисиите на парникови газове; |
| --- | --- |

2.

Счита, че всяка бъдеща стратегия следва да се стреми към изпълнение на същинските цели на Договора от Лисабон за единен енергиен пазар, сигурност на доставките, енергийна ефективност и спестяване на енергия, и за разработване на нови и възобновяеми форми на енергия и за насърчаване на енергийните мрежи; освен това тя следва да допринася за достъпни цени на енергията в полза на всички потребители, увеличаване на енергията от възобновяеми източници в рамките на устойчивото енергийно производство и за развитието на взаимосвързани, интегрирани, оперативно съвместими и интелигентни енергийни мрежи, и да води до намаляване на зависимостта от вноса и увеличаване на вътрешното производство на енергия, като в същото време се поддържат конкурентоспособност и растеж на отрасъла и намаляване на емисиите на парникови газове;

| 3. | Подчертава, че предложената стратегия следва да бъде прилагана преди всичко в дух на солидарност и отговорност, въз основа на това, че нито една държава-членка не може да бъде изоставена или изолирана и всички държави-членки предприемат мерки за гарантиране на общата сигурност на Съюза; подчертава важното значение на включването в Договора на специален дял за енергетиката (член 194 от ДФЕС), което гарантира солидна правна база за действията на Съюза, основаващи се на метода на Общността; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че предложената стратегия следва да бъде прилагана преди всичко в дух на солидарност и отговорност, въз основа на това, че нито една държава-членка не може да бъде изоставена или изолирана и всички държави-членки предприемат мерки за гарантиране на общата сигурност на Съюза; подчертава важното значение на включването в Договора на специален дял за енергетиката (член 194 от ДФЕС), което гарантира солидна правна база за действията на Съюза, основаващи се на метода на Общността;

| 4. | Подчертава, че Съюзът се нуждае от дългосрочна визия относно една ефективна и устойчива енергийна политика до 2050 г., ръководена от амбициозните дългосрочни цели на ЕС за намаляване на емисиите и допълнена от точни и подробни краткосрочни и средносрочни планове за действие, които да подпомагат работата му за постигането на тези цели; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че Съюзът се нуждае от дългосрочна визия относно една ефективна и устойчива енергийна политика до 2050 г., ръководена от амбициозните дългосрочни цели на ЕС за намаляване на емисиите и допълнена от точни и подробни краткосрочни и средносрочни планове за действие, които да подпомагат работата му за постигането на тези цели;

| 5. | Призовава за изготвянето на планове за Европейска енергийна общност, включващи сериозно сътрудничество по отношение на енергийните мрежи и европейско финансиране за новите енергийни технологии; приема становището, че Европейската енергийна общност следва, без да се променя в началния етап Договорът от Лисабон, да преодолее разпокъсаността на европейската енергийна политика и да осигури на Съюза силен глас в международните енергийни отношения; |
| --- | --- |

5.

Призовава за изготвянето на планове за Европейска енергийна общност, включващи сериозно сътрудничество по отношение на енергийните мрежи и европейско финансиране за новите енергийни технологии; приема становището, че Европейската енергийна общност следва, без да се променя в началния етап Договорът от Лисабон, да преодолее разпокъсаността на европейската енергийна политика и да осигури на Съюза силен глас в международните енергийни отношения;

Осигуряване на функционирането на енергийния пазар

| 6. | Подчертава, че окончателното изграждане на европейския вътрешен енергиен пазар е наложително за постигането на целите на политиката на ЕС; счита, че това следва да се основава на ясна правна рамка, в която законодателството се прилага стриктно и Комисията проявява повече готовност да започва производства за установяване на нарушение срещу държавите-членки, ако това е необходимо; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че окончателното изграждане на европейския вътрешен енергиен пазар е наложително за постигането на целите на политиката на ЕС; счита, че това следва да се основава на ясна правна рамка, в която законодателството се прилага стриктно и Комисията проявява повече готовност да започва производства за установяване на нарушение срещу държавите-членки, ако това е необходимо;

| 7. | Силно подчертава необходимостта от пълно прилагане на настоящото законодателство на ЕС в областта на енергетиката и от изпълнение на енергийните цели на ЕС; подчертава необходимостта от бързо и правилно прилагане на правилата от третия енергиен пакет и от пакета за енергийна ефективност във всички държави-членки; |
| --- | --- |

7.

Силно подчертава необходимостта от пълно прилагане на настоящото законодателство на ЕС в областта на енергетиката и от изпълнение на енергийните цели на ЕС; подчертава необходимостта от бързо и правилно прилагане на правилата от третия енергиен пакет и от пакета за енергийна ефективност във всички държави-членки;

| 8. | Призовава Комисията да гарантира, че настоящите директиви за вътрешния пазар се прилагат и транспонират изцяло и правилно от държавите-членки и че, в случай че държавите-членки не реагират, да разгледа като крайна мярка възможността да внесе отново ключовите разпоредби на настоящите директиви за вътрешния пазар във вид на регламенти, за да гарантира пълното им пряко прилагане на единния пазар; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията да гарантира, че настоящите директиви за вътрешния пазар се прилагат и транспонират изцяло и правилно от държавите-членки и че, в случай че държавите-членки не реагират, да разгледа като крайна мярка възможността да внесе отново ключовите разпоредби на настоящите директиви за вътрешния пазар във вид на регламенти, за да гарантира пълното им пряко прилагане на единния пазар;

| 9. | Подчертава необходимостта да се гарантира сигурността на доставките за европейския енергиен парк, по-конкретно чрез разработване на промишлена политика, която насърчава дългосрочното инвестиране в средства за производство на електричество в ЕС; |
| --- | --- |

9.

Подчертава необходимостта да се гарантира сигурността на доставките за европейския енергиен парк, по-конкретно чрез разработване на промишлена политика, която насърчава дългосрочното инвестиране в средства за производство на електричество в ЕС;

| 10. | Счита, че ролята на органите, регулиращи енергийния пазар, и сътрудничеството между националните регулаторни органи, органите за конкуренцията и Комисията следва да бъдат засилени, по-специално по отношение на пазарите на дребно и едро; във връзка с това, призовава Комисията да вземе всички необходими мерки, за да гарантира, че Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия и Европейската мрежа на операторите на преносни системи (ЕМОПС) могат да изпълняват ефективно своите задачи; отбелязва, че ако се докаже, че правомощията на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия и Европейската мрежа на операторите на преносни системи (ЕМОПС) не са достатъчни за създаване на по-интегриран европейски енергиен пазар, може да се появи необходимост техните мандати да бъдат изменени; призовава Комисията и Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия да разработят предложения относно това по какъв начин би могло да се подобри участието на заинтересованите страни; |
| --- | --- |

10.

Счита, че ролята на органите, регулиращи енергийния пазар, и сътрудничеството между националните регулаторни органи, органите за конкуренцията и Комисията следва да бъдат засилени, по-специално по отношение на пазарите на дребно и едро; във връзка с това, призовава Комисията да вземе всички необходими мерки, за да гарантира, че Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия и Европейската мрежа на операторите на преносни системи (ЕМОПС) могат да изпълняват ефективно своите задачи; отбелязва, че ако се докаже, че правомощията на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия и Европейската мрежа на операторите на преносни системи (ЕМОПС) не са достатъчни за създаване на по-интегриран европейски енергиен пазар, може да се появи необходимост техните мандати да бъдат изменени; призовава Комисията и Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия да разработят предложения относно това по какъв начин би могло да се подобри участието на заинтересованите страни;

| 11. | Подчертава необходимостта от увеличаване на прозрачността и подобряване на функционирането на пазарите на енергия на едро в полза на потребителите, по-специално що се отнася до финансовите продукти, търгувани на енергийния пазар, и установяването на ефективни дневни пазарни търгувания в Европа; в този контекст, приветства съобщението на Комисията за представяне на предложение относно прозрачността и интегритета на пазарите на търговия на енергия; призовава за разработването на съгласувана регулаторна рамка в тази област; |
| --- | --- |

11.

Подчертава необходимостта от увеличаване на прозрачността и подобряване на функционирането на пазарите на енергия на едро в полза на потребителите, по-специално що се отнася до финансовите продукти, търгувани на енергийния пазар, и установяването на ефективни дневни пазарни търгувания в Европа; в този контекст, приветства съобщението на Комисията за представяне на предложение относно прозрачността и интегритета на пазарите на търговия на енергия; призовава за разработването на съгласувана регулаторна рамка в тази област;

| 12. | Счита, че потребителите могат да извлекат ползи от увеличаването на конкуренцията на енергийния пазар; подчертава необходимостта от насърчаване на конкуренцията чрез разнообразяването на маршрутите за транспорт, на източниците на енергия и операторите на европейските пазари, както и че е важно да се насърчава развитието на нови стопански модели; |
| --- | --- |

12.

Счита, че потребителите могат да извлекат ползи от увеличаването на конкуренцията на енергийния пазар; подчертава необходимостта от насърчаване на конкуренцията чрез разнообразяването на маршрутите за транспорт, на източниците на енергия и операторите на европейските пазари, както и че е важно да се насърчава развитието на нови стопански модели;

| 13. | Припомня секторното проучване на Комисията през 2005 г.; призовава за даване на ход на второ секторно проучване за енергийния сектор през 2013 г.; |
| --- | --- |

13.

Припомня секторното проучване на Комисията през 2005 г.; призовава за даване на ход на второ секторно проучване за енергийния сектор през 2013 г.;

| 14. | Отправя искане към Комисията да организира годишна среща на върха с представители на националните парламентарни комисии, чиято дейност е свързана с енергетиката, и членовете на Европейския парламент и участниците в политиките и законодателството на ЕС в областта на енергетиката, и в други свързани въпроси, за да гарантира по-добро взаимно разбиране; освен това подкрепя идеята за специално заседание на Европейския съвет, съсредоточено върху съответните въпроси на енергийната политика, при което следва да се вземат предвид докладите на Парламента относно енергийната стратегия за 2011 – 2010 г. и плана за действие за енергийна ефективност; |
| --- | --- |

14.

Отправя искане към Комисията да организира годишна среща на върха с представители на националните парламентарни комисии, чиято дейност е свързана с енергетиката, и членовете на Европейския парламент и участниците в политиките и законодателството на ЕС в областта на енергетиката, и в други свързани въпроси, за да гарантира по-добро взаимно разбиране; освен това подкрепя идеята за специално заседание на Европейския съвет, съсредоточено върху съответните въпроси на енергийната политика, при което следва да се вземат предвид докладите на Парламента относно енергийната стратегия за 2011 – 2010 г. и плана за действие за енергийна ефективност;

Подкрепа за съвременни интегрирани мрежи

| 15. | Силно подчертава, че всяко забавяне в развитието на модерна и интелигентна мрежа на ЕС за електрическа енергия и газ отслабва амбицията на ЕС да постигне до 2020 г. своите цели в областта на енергетиката и климата 20-20-20, както и да реализира целите на ЕС за 2050 г., договорени от държавните и правителствените ръководители, които увеличават сигурността на енергийните доставки на ЕС; ето защо приветства факта, че енергийната стратегия акцентира върху интелигентната и съвременната инфраструктура с цел развитие на съвременни интегрирани мрежи на територията на ЕС; |
| --- | --- |

15.

Силно подчертава, че всяко забавяне в развитието на модерна и интелигентна мрежа на ЕС за електрическа енергия и газ отслабва амбицията на ЕС да постигне до 2020 г. своите цели в областта на енергетиката и климата 20-20-20, както и да реализира целите на ЕС за 2050 г., договорени от държавните и правителствените ръководители, които увеличават сигурността на енергийните доставки на ЕС; ето защо приветства факта, че енергийната стратегия акцентира върху интелигентната и съвременната инфраструктура с цел развитие на съвременни интегрирани мрежи на територията на ЕС;

| 16. | Подчертава, че само една паневропейска енергийна мрежа, която не се основава на границите на държавите-членки, ще позволи окончателното изграждане на вътрешния енергиен пазар; намира, че е необходимо спешно да се разработят и приложат напълно законодателните и финансовите механизми, предвидени в Договора и вторичното законодателство, с цел незабавно да се разрешат случаите на бездействие по отношение на пропуски или липса на връзки в трансевропейските енергийни мрежи; посочва, че необходимостта от внос ще намалее, ако се гарантира, че цялото европейско производство на енергия се използва в оптимална степен; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че само една паневропейска енергийна мрежа, която не се основава на границите на държавите-членки, ще позволи окончателното изграждане на вътрешния енергиен пазар; намира, че е необходимо спешно да се разработят и приложат напълно законодателните и финансовите механизми, предвидени в Договора и вторичното законодателство, с цел незабавно да се разрешат случаите на бездействие по отношение на пропуски или липса на връзки в трансевропейските енергийни мрежи; посочва, че необходимостта от внос ще намалее, ако се гарантира, че цялото европейско производство на енергия се използва в оптимална степен;

| 17. | Настоятелно призовава държавите-членки да предоставят своевременно на Комисията цялата информация, необходима по силата на Регламент (ЕС, Евратом) No 617/2010 на Съвета относно уведомяване за инвестиционни проекти за енергийна инфраструктура, за да бъдат установени евентуални пропуски в търсенето и предлагането, както и пречките пред инвестициите, в очакване на решението на Съда на Европейския съюз относно законността на регламента, който е следвало да бъде приет съгласно процедурата на съвместно вземане на решение, необходима по силата на член 194 от Договора; |
| --- | --- |

17.

Настоятелно призовава държавите-членки да предоставят своевременно на Комисията цялата информация, необходима по силата на Регламент (ЕС, Евратом) No 617/2010 на Съвета относно уведомяване за инвестиционни проекти за енергийна инфраструктура, за да бъдат установени евентуални пропуски в търсенето и предлагането, както и пречките пред инвестициите, в очакване на решението на Съда на Европейския съюз относно законността на регламента, който е следвало да бъде приет съгласно процедурата на съвместно вземане на решение, необходима по силата на член 194 от Договора;

| 18. | Счита, че предстоящата „схема за изграждане на морска електропреносна мрежа в Северно море“ на Комисията, заедно със Средиземноморския пръстен (Mediterannean Ring) и проекта за балтийски преносни връзки, следва да се превърне в един от основните градивни елементи за развитието на европейска супермрежа; призовава държавите-членки и Комисията да заделят средствата, които се изискват за развитието на този проект; |
| --- | --- |

18.

Счита, че предстоящата „схема за изграждане на морска електропреносна мрежа в Северно море“ на Комисията, заедно със Средиземноморския пръстен (Mediterannean Ring) и проекта за балтийски преносни връзки, следва да се превърне в един от основните градивни елементи за развитието на европейска супермрежа; призовава държавите-членки и Комисията да заделят средствата, които се изискват за развитието на този проект;

| 19. | Подчертава, че десетгодишният план за развитие на мрежата (за интегриране на електропреносните и газопреносните мрежи на ЕС) следва да се приведе в по-голямо съответствие с целите за 2020 г. и едва тогава да се прилага като методологическо и технологично основание за ново законодателство в областта на енергийната структура; отбелязва ролята на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за надзор върху изпълнението на плана; подчертава неотложната необходимост от интегриране на енергийните острови в европейската енергийна мрежа, включително чрез установяването на по-добра свързаност между газопреносните мрежи и терминалите за втечнен природен газ, което следва да сложи край на пазарната изолация на някои държави-членки и да увеличи сигурността на доставките за тези държави от ЕС, които понастоящем зависят в сериозна степен от малко на брой държави извън ЕС; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че десетгодишният план за развитие на мрежата (за интегриране на електропреносните и газопреносните мрежи на ЕС) следва да се приведе в по-голямо съответствие с целите за 2020 г. и едва тогава да се прилага като методологическо и технологично основание за ново законодателство в областта на енергийната структура; отбелязва ролята на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия за надзор върху изпълнението на плана; подчертава неотложната необходимост от интегриране на енергийните острови в европейската енергийна мрежа, включително чрез установяването на по-добра свързаност между газопреносните мрежи и терминалите за втечнен природен газ, което следва да сложи край на пазарната изолация на някои държави-членки и да увеличи сигурността на доставките за тези държави от ЕС, които понастоящем зависят в сериозна степен от малко на брой държави извън ЕС;

| 20. | Подчертава необходимостта от по-цялостен обмен на информация от страна на операторите относно управлението на инфраструктурните мрежи с цел предотвратяване на нарушаването на пазарните правила, предизвикано от асиметрия на информацията; |
| --- | --- |

20.

Подчертава необходимостта от по-цялостен обмен на информация от страна на операторите относно управлението на инфраструктурните мрежи с цел предотвратяване на нарушаването на пазарните правила, предизвикано от асиметрия на информацията;

| 21. | Отново заявява, че за да има стимул за инвестиране в изследванията и разработването на нови енергийни технологии, пазарът се нуждае от регулаторна рамка; във връзка с това подчертава непрестанната необходимост от общ патент за ЕС; |
| --- | --- |

21.

Отново заявява, че за да има стимул за инвестиране в изследванията и разработването на нови енергийни технологии, пазарът се нуждае от регулаторна рамка; във връзка с това подчертава непрестанната необходимост от общ патент за ЕС;

| 22. | В допълнение към това, посочва, че съществува спешна нужда от развитие и модернизиране на разпределителните мрежи, за да бъдат интегрирани нарастващите количества разпределено производство; |
| --- | --- |

22.

В допълнение към това, посочва, че съществува спешна нужда от развитие и модернизиране на разпределителните мрежи, за да бъдат интегрирани нарастващите количества разпределено производство;

| 23. | Счита, че съществуващата програма на трансевропейските енергийни мрежи (TEN-E) не беше ефикасна, не допринесе в достатъчна степен за създаването на междусистемни връзки между държавите-членки и е необходимо да бъде приспособена с оглед на осъществяването на целите, определени в законодателния пакет относно климата и енергетиката и в третия законодателен пакет относно вътрешния пазар; освен това счита, че поради тази причина предложеният пакет за енергийната инфраструктура и замяната на TEN-E следва:






  а) | да съдържа оценка на проблема с разрешенията за енергийна инфраструктура между държавите-членки и да съпоставя различните подходи с цел премахване на бюрокрацията, съкратяване на процедурите за одобрение и отчитане на тревогите на обществеността; |
| --- | --- | --- |

23.

Счита, че съществуващата програма на трансевропейските енергийни мрежи (TEN-E) не беше ефикасна, не допринесе в достатъчна степен за създаването на междусистемни връзки между държавите-членки и е необходимо да бъде приспособена с оглед на осъществяването на целите, определени в законодателния пакет относно климата и енергетиката и в третия законодателен пакет относно вътрешния пазар; освен това счита, че поради тази причина предложеният пакет за енергийната инфраструктура и замяната на TEN-E следва:

а)

да съдържа оценка на проблема с разрешенията за енергийна инфраструктура между държавите-членки и да съпоставя различните подходи с цел премахване на бюрокрацията, съкратяване на процедурите за одобрение и отчитане на тревогите на обществеността;

| б) | да установява приоритетни проекти и критерии за определяне на ключовите инфраструктурни инвестиции за развитието на вътрешния енергиен пазар, като взема предвид приноса на проектите за сигурността на доставките и необходимостта от засилване на конкуренцията, постигане на дългосрочните цели за устойчива енергия и подобряване на социалното и териториалното сближаване; |
| --- | --- |

б)

да установява приоритетни проекти и критерии за определяне на ключовите инфраструктурни инвестиции за развитието на вътрешния енергиен пазар, като взема предвид приноса на проектите за сигурността на доставките и необходимостта от засилване на конкуренцията, постигане на дългосрочните цели за устойчива енергия и подобряване на социалното и териториалното сближаване;

| в) | да предоставя ясни критерии и насоки на държавите-членки относно публичното финансиране и финансирането от ЕС за енергийна инфраструктура; |
| --- | --- |

в)

да предоставя ясни критерии и насоки на държавите-членки относно публичното финансиране и финансирането от ЕС за енергийна инфраструктура;

| г) | да предоставя финансова помощ, също от страна на Европейската инвестиционна банка и други финансови посредници, за етапа на изпълнение на проектите с цел преодоляването на пазарни сривове; |
| --- | --- |

г)

да предоставя финансова помощ, също от страна на Европейската инвестиционна банка и други финансови посредници, за етапа на изпълнение на проектите с цел преодоляването на пазарни сривове;

| д) | да създаде трансграничен модел за поделяне на разходите, особено по отношение на координираното развитие на инфраструктурата и възобновяемите източници на енергия, като за образец бъдат взети успешните налични модели; |
| --- | --- |

д)

да създаде трансграничен модел за поделяне на разходите, особено по отношение на координираното развитие на инфраструктурата и възобновяемите източници на енергия, като за образец бъдат взети успешните налични модели;

| е) | да установи дали въвеждането на тръжни процедури за инфраструктурни проекти от значение за ЕС би могло да ускори инвестирането в инфраструктура; |
| --- | --- |

е)

да установи дали въвеждането на тръжни процедури за инфраструктурни проекти от значение за ЕС би могло да ускори инвестирането в инфраструктура;

Финансиране на енергийната политика

| 24. | Счита, че новата многогодишна финансова рамка следва да отразява политическите приоритети на ЕС, както е посочено в стратегията за 2020 г., отчитайки констатациите и приоритетите на втория стратегически енергиен преглед, което предполага значително по-голям дял от бюджетните средства да се разпределя за енергийната политика, включително за съвременна и интелигентна енергийна инфраструктура, енергийна ефективност, проекти и изследвания относно енергия от възобновяеми източници, разработване и внедряване на нови енергийни технологии; |
| --- | --- |

24.

Счита, че новата многогодишна финансова рамка следва да отразява политическите приоритети на ЕС, както е посочено в стратегията за 2020 г., отчитайки констатациите и приоритетите на втория стратегически енергиен преглед, което предполага значително по-голям дял от бюджетните средства да се разпределя за енергийната политика, включително за съвременна и интелигентна енергийна инфраструктура, енергийна ефективност, проекти и изследвания относно енергия от възобновяеми източници, разработване и внедряване на нови енергийни технологии;

| 25. | Счита, че една съвременна електропреносна мрежа, обхващаща целия ЕС, ще играе ключова роля за постигането на целта за развитие от 20 % за енергия от възобновяеми източници; във връзка с това призовава Комисията да развие подходяща система от стимули за инвестиране в електрически централи в определени райони, за да се постигне оптимален икономически ефект и да се избегнат неефективните инвестиции в мрежите; в този контекст изтъква, че една обща стратегия трябва да се отнася до енергийната система в нейната цялост – от производителите до потребителите; |
| --- | --- |

25.

Счита, че една съвременна електропреносна мрежа, обхващаща целия ЕС, ще играе ключова роля за постигането на целта за развитие от 20 % за енергия от възобновяеми източници; във връзка с това призовава Комисията да развие подходяща система от стимули за инвестиране в електрически централи в определени райони, за да се постигне оптимален икономически ефект и да се избегнат неефективните инвестиции в мрежите; в този контекст изтъква, че една обща стратегия трябва да се отнася до енергийната система в нейната цялост – от производителите до потребителите;

| 26. | Изисква от Комисията да предложи стратегия за повишаване на ефикасността на пазара на топлинна енергия с цел подпомагане на ефикасните местни инфраструктури, като например градски инфраструктури за отопление и охлаждане, които насърчават разработването на интегрирани решения за топлинната, охладителната и електрическата енергия въз основа на комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия, и ефикасното използване на възобновяемите източници на енергия; |
| --- | --- |

26.

Изисква от Комисията да предложи стратегия за повишаване на ефикасността на пазара на топлинна енергия с цел подпомагане на ефикасните местни инфраструктури, като например градски инфраструктури за отопление и охлаждане, които насърчават разработването на интегрирани решения за топлинната, охладителната и електрическата енергия въз основа на комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия, и ефикасното използване на възобновяемите източници на енергия;

| 27. | Счита, че новаторските финансови инструменти (като например механизмите за поделяне на риска и кредитните схеми на банките от публичния сектор) биха могли да представляват важен инструмент за подкрепа на инвестициите в енергийна инфраструктура, енергийна ефективност, проекти за енергия от възобновяеми източници и научноизследователска и развойна дейност във връзка с нови енергийни технологии с цел подкрепа на прехода към устойчива икономика; поради тази причина призовава Комисията във все по-голяма степен да допълва или замества традиционната безвъзмездна помощ с тези схеми и да насърчава държавите-членки да използват подобни новаторски средства за финансиране; във връзка с това обръща внимание на придобития положителен опит с други подобни инструменти; твърдо одобрява предложението за използване на финансиране от бюджета на ЕС като гаранции по заеми с цел насърчаване на частни и публични инвестиции; |
| --- | --- |

27.

Счита, че новаторските финансови инструменти (като например механизмите за поделяне на риска и кредитните схеми на банките от публичния сектор) биха могли да представляват важен инструмент за подкрепа на инвестициите в енергийна инфраструктура, енергийна ефективност, проекти за енергия от възобновяеми източници и научноизследователска и развойна дейност във връзка с нови енергийни технологии с цел подкрепа на прехода към устойчива икономика; поради тази причина призовава Комисията във все по-голяма степен да допълва или замества традиционната безвъзмездна помощ с тези схеми и да насърчава държавите-членки да използват подобни новаторски средства за финансиране; във връзка с това обръща внимание на придобития положителен опит с други подобни инструменти; твърдо одобрява предложението за използване на финансиране от бюджета на ЕС като гаранции по заеми с цел насърчаване на частни и публични инвестиции;

| 28. | Изразява увереност, както беше подчертано от Комисията в стратегията „ЕС 2020“, че ЕС следва да прехвърли данъчната тежест към дейностите, вредни за околната среда; насърчава Комисията да преразгледа съответно директивата за енергийното данъчно облагане; |
| --- | --- |

28.

Изразява увереност, както беше подчертано от Комисията в стратегията „ЕС 2020“, че ЕС следва да прехвърли данъчната тежест към дейностите, вредни за околната среда; насърчава Комисията да преразгледа съответно директивата за енергийното данъчно облагане;

| 29. | Счита, че е от съществено значение бъдещото финансиране на инвестициите в областта на енергетиката да се съсредоточи върху проекти, чието изпълнение води до създаване на най-голям брой работни места; |
| --- | --- |

29.

Счита, че е от съществено значение бъдещото финансиране на инвестициите в областта на енергетиката да се съсредоточи върху проекти, чието изпълнение води до създаване на най-голям брой работни места;

| 30. | Подчертава, че може би е необходима известна подкрепа от страна на Съюза за основни инфраструктурни инвестиции в някои държави-членки, включително електропреносни мрежи и снабдителни мрежи, по-специално с цел гарантиране на енергийна сигурност и постигане на целите във връзка с климата и околната среда, в случай че пазарите не могат да предоставят сами такава подкрепа; |
| --- | --- |

30.

Подчертава, че може би е необходима известна подкрепа от страна на Съюза за основни инфраструктурни инвестиции в някои държави-членки, включително електропреносни мрежи и снабдителни мрежи, по-специално с цел гарантиране на енергийна сигурност и постигане на целите във връзка с климата и околната среда, в случай че пазарите не могат да предоставят сами такава подкрепа;

| 31. | Подчертава, че пазарната интеграция изисква по-добро оползотворяване на съществуващите функционални мрежи въз основа на трансграничната хармонизация на условията на пазара и разработването на общи европейски схеми за управление на междусистемните връзки; |
| --- | --- |

31.

Подчертава, че пазарната интеграция изисква по-добро оползотворяване на съществуващите функционални мрежи въз основа на трансграничната хармонизация на условията на пазара и разработването на общи европейски схеми за управление на междусистемните връзки;

| 32. | Отбелязва отговорността на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия да гарантира, че националното планиране на развитието на електропреносните мрежи съответства на десетгодишния план за развитие на мрежата; |
| --- | --- |

32.

Отбелязва отговорността на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия да гарантира, че националното планиране на развитието на електропреносните мрежи съответства на десетгодишния план за развитие на мрежата;

| 33. | Подчертава, че много от новите държави-членки са особено уязвими по отношение на прекъсванията на енергийните доставки отвън и се нуждаят от специална подкрепа от страна на Съюза за гарантиране на стабилна енергийна сигурност; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че много от новите държави-членки са особено уязвими по отношение на прекъсванията на енергийните доставки отвън и се нуждаят от специална подкрепа от страна на Съюза за гарантиране на стабилна енергийна сигурност;

| 34. | Приветства създаването на работна група на Комисията за интелигентните мрежи и препоръчва групата надлежно да вземе предвид становищата на всички заинтересовани страни; изисква Комисията редовно да информира Парламента относно напредъка на работата на групата; подчертава, че въз основа на заключенията на работната група, Комисията следва да гарантира благоприятна регулаторна рамка на равнището на ЕС за интелигентните мрежи, която осигурява подходящи стимули за операторите на мрежи, за да инвестират в оперативната ефективност, и която установява общи стандарти на ЕС за развитието на интелигентни мрежи, като по този начин подпомага прехода към устойчива икономика; освен това подкрепя пилотните проекти за иновативните технологии за комуникация, автоматизация и мрежови контрол; припомня разпоредбите относно интелигентните измервателни уреди в Директиви 2009/72/ЕО и 2009/73/ЕО; |
| --- | --- |

34.

Приветства създаването на работна група на Комисията за интелигентните мрежи и препоръчва групата надлежно да вземе предвид становищата на всички заинтересовани страни; изисква Комисията редовно да информира Парламента относно напредъка на работата на групата; подчертава, че въз основа на заключенията на работната група, Комисията следва да гарантира благоприятна регулаторна рамка на равнището на ЕС за интелигентните мрежи, която осигурява подходящи стимули за операторите на мрежи, за да инвестират в оперативната ефективност, и която установява общи стандарти на ЕС за развитието на интелигентни мрежи, като по този начин подпомага прехода към устойчива икономика; освен това подкрепя пилотните проекти за иновативните технологии за комуникация, автоматизация и мрежови контрол; припомня разпоредбите относно интелигентните измервателни уреди в Директиви 2009/72/ЕО и 2009/73/ЕО;

| 35. | Подкрепя пилотните проекти за инсталирането на интелигентни измервателни уреди, например в рамките на инициативата на Плана SET „Интелигентни градове“, при положение че потребителите и ползвателите с ниски доходи са защитени и се гарантира неприкосновеността на личния живот; |
| --- | --- |

35.

Подкрепя пилотните проекти за инсталирането на интелигентни измервателни уреди, например в рамките на инициативата на Плана SET „Интелигентни градове“, при положение че потребителите и ползвателите с ниски доходи са защитени и се гарантира неприкосновеността на личния живот;

| 36. | Отправя искане към Комисията да представи до края на 2011 г. анализ относно бъдещето на пазара на газ на световно равнище и на равнище ЕС, включително въздействието на вече планираните проекти в областта на газовата инфраструктура (като например проектите, разработвани в контекста на Южния коридор), нови терминали за втечнен природен газ, въздействието на газа от шистови скали върху пазара на газ на САЩ (по-специално върху потребностите от внос на втечнен природен газ) и въздействието на възможното развитие по отношение на газа от шистови скали в ЕС върху бъдещата сигурност на доставките и цените на газа; счита, че анализът следва да отразява и да използва като изходна точка текущото състояние на инфраструктурното развитие и целите на ЕС по отношение на CO2 за 2020 г.; подчертава, че следва да се извърши консултация с всички съответни заинтересовани страни; |
| --- | --- |

36.

Отправя искане към Комисията да представи до края на 2011 г. анализ относно бъдещето на пазара на газ на световно равнище и на равнище ЕС, включително въздействието на вече планираните проекти в областта на газовата инфраструктура (като например проектите, разработвани в контекста на Южния коридор), нови терминали за втечнен природен газ, въздействието на газа от шистови скали върху пазара на газ на САЩ (по-специално върху потребностите от внос на втечнен природен газ) и въздействието на възможното развитие по отношение на газа от шистови скали в ЕС върху бъдещата сигурност на доставките и цените на газа; счита, че анализът следва да отразява и да използва като изходна точка текущото състояние на инфраструктурното развитие и целите на ЕС по отношение на CO2 за 2020 г.; подчертава, че следва да се извърши консултация с всички съответни заинтересовани страни;

По-добро използване на потенциала на ЕС в областта на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници

| 37. | Приема становището, че енергийната ефективност и енергоспестяването следва да бъдат ключов приоритет на всяка бъдеща стратегия, тъй като те представляват най-ефективното по отношение на разходите решение за намаляване на енергийната зависимост на ЕС и за борба с изменението на климата, допринасяйки за създаването на работни места, икономическа конкурентоспособност и противодействайки на увеличаването на цените и сметките за електроенергия, като намаляват по този начин енергийната бедност; призовава Комисията и държавите-членки да отдадат приоритетно значение на енергийната ефективност в дневния ред на ЕС; призовава за засилено прилагане на съществуващото законодателство и за навременното приемане от страна на Комисията на амбициозен план за действие за енергийна ефективност; поради тази причина счита, че това следва да се постигне по начин, който отчита вече положените в някои държави-членки усилия; |
| --- | --- |

37.

Приема становището, че енергийната ефективност и енергоспестяването следва да бъдат ключов приоритет на всяка бъдеща стратегия, тъй като те представляват най-ефективното по отношение на разходите решение за намаляване на енергийната зависимост на ЕС и за борба с изменението на климата, допринасяйки за създаването на работни места, икономическа конкурентоспособност и противодействайки на увеличаването на цените и сметките за електроенергия, като намаляват по този начин енергийната бедност; призовава Комисията и държавите-членки да отдадат приоритетно значение на енергийната ефективност в дневния ред на ЕС; призовава за засилено прилагане на съществуващото законодателство и за навременното приемане от страна на Комисията на амбициозен план за действие за енергийна ефективност; поради тази причина счита, че това следва да се постигне по начин, който отчита вече положените в някои държави-членки усилия;

| 38. | Приветства преразглеждането на плана за действие за енергийна ефективност; призовава Комисията да вземе предвид становището на Парламента; |
| --- | --- |

38.

Приветства преразглеждането на плана за действие за енергийна ефективност; призовава Комисията да вземе предвид становището на Парламента;

| 39. | Подчертава, че информационните и комуникационни технологии (ИКТ) могат и следва да играят основна роля при насърчаването на отговорно потребление на енергия в домакинствата, транспорта, производството на енергия и производствените процеси; счита, че уредите за интелигентно измерване на потреблението на енергия, ефективното осветление, „изчислителните облаци“ (cloud computing) и разпределеният софтуер ще преобразят схемите на използване на енергийните източници; |
| --- | --- |

39.

Подчертава, че информационните и комуникационни технологии (ИКТ) могат и следва да играят основна роля при насърчаването на отговорно потребление на енергия в домакинствата, транспорта, производството на енергия и производствените процеси; счита, че уредите за интелигентно измерване на потреблението на енергия, ефективното осветление, „изчислителните облаци“ (cloud computing) и разпределеният софтуер ще преобразят схемите на използване на енергийните източници;

| 40. | Счита, че енергийната ефективност и енергоспестяването следва също така да се съсредоточат върху цялата верига на предлагане и търсене, в това число преобразуване, пренос, разпределение и доставка, заедно с промишленото потребление и консумацията за битови и транспортни нужди; |
| --- | --- |

40.

Счита, че енергийната ефективност и енергоспестяването следва също така да се съсредоточат върху цялата верига на предлагане и търсене, в това число преобразуване, пренос, разпределение и доставка, заедно с промишленото потребление и консумацията за битови и транспортни нужди;

| 41. | Подкрепя създаването на правилно функциониращ пазар на енергийни услуги и въвеждането на допълнителни пазарни механизми за подобряване на енергийната ефективност, като начин за стимулиране на конкурентоспособността на икономиката на ЕС; |
| --- | --- |

41.

Подкрепя създаването на правилно функциониращ пазар на енергийни услуги и въвеждането на допълнителни пазарни механизми за подобряване на енергийната ефективност, като начин за стимулиране на конкурентоспособността на икономиката на ЕС;

| 42. | Освен това счита, че следва да се отдели по-голямо внимание на енергийните характеристики на консумиращите енергия продукти; насърчава Комисията изцяло да прилага директивата за екодизайн, например като обхване повече продукти и приложи динамичен модел за установяване на стандарти, с цел да осигури установяването на високи стандарти и тяхното актуализиране; |
| --- | --- |

42.

Освен това счита, че следва да се отдели по-голямо внимание на енергийните характеристики на консумиращите енергия продукти; насърчава Комисията изцяло да прилага директивата за екодизайн, например като обхване повече продукти и приложи динамичен модел за установяване на стандарти, с цел да осигури установяването на високи стандарти и тяхното актуализиране;

| 43. | Призовава Комисията да представи оценка на прилагането на действащото законодателство; счита, че ако оценката покаже незадоволително изпълнение на общата енергийна стратегия и поради тази причина ЕС не може да изпълни своите цели за енергийна ефективност за 2020 г., планът за действие относно енергийната ефективност следва да включи ангажимент от страна на Комисията да предложи от страна на ЕС допълнителни мерки за държавите членки, като например индивидуални цели за енергийна ефективност, които съответстват на енергоспестяване от поне 20 % на равнището на ЕС, в съответствие с основните цели на „Европа 2020“ и които отчитат относителните изходни точки и национални особености и предварителното одобрение на националния план за действие относно енергийната ефективност за всяка държава членка; счита, че подобни допълнителни мерки следва да бъдат възприети като необходими, справедливи и измерими и да имат ефективно и пряко въздействие върху прилагането на националните планове за енергийна ефективност; призовава Комисията и държавите членки да постигнат съгласие относно една обща методология за измерване на националните цели за енергийна ефективност и за контрол на напредъка за постигането на тези цели; |
| --- | --- |

43.

Призовава Комисията да представи оценка на прилагането на действащото законодателство; счита, че ако оценката покаже незадоволително изпълнение на общата енергийна стратегия и поради тази причина ЕС не може да изпълни своите цели за енергийна ефективност за 2020 г., планът за действие относно енергийната ефективност следва да включи ангажимент от страна на Комисията да предложи от страна на ЕС допълнителни мерки за държавите членки, като например индивидуални цели за енергийна ефективност, които съответстват на енергоспестяване от поне 20 % на равнището на ЕС, в съответствие с основните цели на „Европа 2020“ и които отчитат относителните изходни точки и национални особености и предварителното одобрение на националния план за действие относно енергийната ефективност за всяка държава членка; счита, че подобни допълнителни мерки следва да бъдат възприети като необходими, справедливи и измерими и да имат ефективно и пряко въздействие върху прилагането на националните планове за енергийна ефективност; призовава Комисията и държавите членки да постигнат съгласие относно една обща методология за измерване на националните цели за енергийна ефективност и за контрол на напредъка за постигането на тези цели;

| 44. | Подкрепя управление на различни равнища и децентрализиран подход към енергийната политика и енергийната ефективност, включително Конвента на кметовете и по нататъшното развитие на инициативата „Интелигентни градове“; подчертава необходимостта от сигурно финансиране, включително за инициативи „отдолу-нагоре“ и за включването на градове и региони; подчертава, че провеждането на бъдещата кохезионна политика и използването на средства по нея в съответствие със стратегията „Европа 2020“, би представлявало ключов механизъм за осъществяване на интелигентен и устойчив растеж в държавите членки и регионите; |
| --- | --- |

44.

Подкрепя управление на различни равнища и децентрализиран подход към енергийната политика и енергийната ефективност, включително Конвента на кметовете и по нататъшното развитие на инициативата „Интелигентни градове“; подчертава необходимостта от сигурно финансиране, включително за инициативи „отдолу-нагоре“ и за включването на градове и региони; подчертава, че провеждането на бъдещата кохезионна политика и използването на средства по нея в съответствие със стратегията „Европа 2020“, би представлявало ключов механизъм за осъществяване на интелигентен и устойчив растеж в държавите членки и регионите;

| 45. | Счита, че Европа изостава от своите международни партньори в развиването на пълния потенциал на биоенергийните технологии; насърчава Комисията и държавите членки да изготвят проект за обхващаща няколко сектора политика за енергията от биомаса, която да създаде устойчив пазар на биомаса от селското и горското стопанство и селскостопански отпадъчни продукти, като по този начин предотврати увеличаването на отделяните емисии и загубата на биологично разнообразие; признава, че сега съществува устойчива технология от второ поколение; призовава Комисията да предложи рамка за политика и подкрепя по нататъшното насърчаване на утвърждаването на устойчивите биогорива от второ поколение в Европа; |
| --- | --- |

45.

Счита, че Европа изостава от своите международни партньори в развиването на пълния потенциал на биоенергийните технологии; насърчава Комисията и държавите членки да изготвят проект за обхващаща няколко сектора политика за енергията от биомаса, която да създаде устойчив пазар на биомаса от селското и горското стопанство и селскостопански отпадъчни продукти, като по този начин предотврати увеличаването на отделяните емисии и загубата на биологично разнообразие; признава, че сега съществува устойчива технология от второ поколение; призовава Комисията да предложи рамка за политика и подкрепя по нататъшното насърчаване на утвърждаването на устойчивите биогорива от второ поколение в Европа;

| 46. | Призовава Комисията да анализира съответните национални планове за действие във връзка с възобновяемите източници на енергия, представени от държавите-членки; отправя искане към Комисията да предприеме действия, ако това е необходимо, с цел да помогне на определени държави-членки да подобрят своите планове и да използва всичките си правомощия, за да гарантира, че държавите-членки ще изпълнят правното си задължение да постигнат своята национална цел; подчертава механизмите за сътрудничество, предвидени в директивата, които подпомагат държавите-членки да постигнат своите цели; призовава Комисията освен това да създаде платформа за сътрудничество между оправомощените национални органи, с цел да се улесни обменът на информация и намирането на най-добри практики относно възобновяемите източници на енергия; |
| --- | --- |

46.

Призовава Комисията да анализира съответните национални планове за действие във връзка с възобновяемите източници на енергия, представени от държавите-членки; отправя искане към Комисията да предприеме действия, ако това е необходимо, с цел да помогне на определени държави-членки да подобрят своите планове и да използва всичките си правомощия, за да гарантира, че държавите-членки ще изпълнят правното си задължение да постигнат своята национална цел; подчертава механизмите за сътрудничество, предвидени в директивата, които подпомагат държавите-членки да постигнат своите цели; призовава Комисията освен това да създаде платформа за сътрудничество между оправомощените национални органи, с цел да се улесни обменът на информация и намирането на най-добри практики относно възобновяемите източници на енергия;

| 47. | Признава важната роля на помпено-акумулиращите електроцентрали като ефективен, надежден и екологосъобразен източник на енергия за допълнителни и изравнителни услуги; |
| --- | --- |

47.

Признава важната роля на помпено-акумулиращите електроцентрали като ефективен, надежден и екологосъобразен източник на енергия за допълнителни и изравнителни услуги;

| 48. | Счита, че за да се осигури ефективното развитие на енергията от възобновяеми източници, следва да се използват механизмите за гъвкавост, предвидени в Директивата относно възобновяемите енергийни източници, а условията за свързване с мрежата следва да бъдат хармонизирани с оглед осигуряване на еднакви условия за доходност от енергията от възобновяеми източници (например заплащане на свързването към мрежата чрез мрежовата тарифа); счита, че в средносрочен план биха могли да се създадат регионални групи за възобновяеми енергийни източници; |
| --- | --- |

48.

Счита, че за да се осигури ефективното развитие на енергията от възобновяеми източници, следва да се използват механизмите за гъвкавост, предвидени в Директивата относно възобновяемите енергийни източници, а условията за свързване с мрежата следва да бъдат хармонизирани с оглед осигуряване на еднакви условия за доходност от енергията от възобновяеми източници (например заплащане на свързването към мрежата чрез мрежовата тарифа); счита, че в средносрочен план биха могли да се създадат регионални групи за възобновяеми енергийни източници;

| 49. | За да стане по-ефективно утвърждаването на възобновяемите енергийни източници в рамките на ЕС, призовава в дългосрочен план за стремеж към система от инициативи на територията на целия Съюз, която би направила възможно разполагането на специфични видове възобновяеми енергийни източници в тези части на ЕС, където те са най-ефективни, като по този начин се намалят разходите за подпомагането им и се гарантира ефективното разпределение на средствата; счита, че в дългосрочен план енергията от възобновяеми източници следва да стане част от един добре функциониращ и интегриран вътрешен енергиен пазар на ЕС; |
| --- | --- |

49.

За да стане по-ефективно утвърждаването на възобновяемите енергийни източници в рамките на ЕС, призовава в дългосрочен план за стремеж към система от инициативи на територията на целия Съюз, която би направила възможно разполагането на специфични видове възобновяеми енергийни източници в тези части на ЕС, където те са най-ефективни, като по този начин се намалят разходите за подпомагането им и се гарантира ефективното разпределение на средствата; счита, че в дългосрочен план енергията от възобновяеми източници следва да стане част от един добре функциониращ и интегриран вътрешен енергиен пазар на ЕС;

| 50. | Счита, че следва да бъде създадена средносрочна стратегия с оглед намирането на решение по ключови въпроси, свързани с пълната пазарна интеграция на енергията от възобновяеми източници; подчертава, че във връзка с това всяка форма на хармонизация трябва да бъде внимателно подготвена, за да се избегне нарушаване на функционирането на съществуващите национални пазари; счита, че предварително условие за една хармонизирана система за помощи е наличието на добре функциониращ, неизкривен вътрешен енергиен пазар и равни условия на конкуренция; счита, че всяка бъдеща политика следва да се основава на механизмите за подпомагане, които са доказали своята ефективност при изпълнението на цели и същевременно са гарантирали голямо географско и технологично разнообразие и са оправдали доверието на инвеститорите; |
| --- | --- |

50.

Счита, че следва да бъде създадена средносрочна стратегия с оглед намирането на решение по ключови въпроси, свързани с пълната пазарна интеграция на енергията от възобновяеми източници; подчертава, че във връзка с това всяка форма на хармонизация трябва да бъде внимателно подготвена, за да се избегне нарушаване на функционирането на съществуващите национални пазари; счита, че предварително условие за една хармонизирана система за помощи е наличието на добре функциониращ, неизкривен вътрешен енергиен пазар и равни условия на конкуренция; счита, че всяка бъдеща политика следва да се основава на механизмите за подпомагане, които са доказали своята ефективност при изпълнението на цели и същевременно са гарантирали голямо географско и технологично разнообразие и са оправдали доверието на инвеститорите;

| 51. | Призовава комисията и държавите членки в своите планове за действие относно енергийната ефективност да включат финансови и фискални инструменти за енергийна ефективност (особено по отношение на подобряването на сгради) и да разглеждат енергийната ефективност и енергийната инфраструктура като приоритет за бъдещата многогодишна финансова рамка; счита, че интелигентният начин за ползване на средства – като например банки за „зелена“ инфраструктура за финансиране на частния капитал и за лесен и целенасочен достъп до фондовете на ЕС – е от съществено значение за увеличаване на финансирането на енергийната ефективност от фондовете на ЕС; |
| --- | --- |

51.

Призовава комисията и държавите членки в своите планове за действие относно енергийната ефективност да включат финансови и фискални инструменти за енергийна ефективност (особено по отношение на подобряването на сгради) и да разглеждат енергийната ефективност и енергийната инфраструктура като приоритет за бъдещата многогодишна финансова рамка; счита, че интелигентният начин за ползване на средства – като например банки за „зелена“ инфраструктура за финансиране на частния капитал и за лесен и целенасочен достъп до фондовете на ЕС – е от съществено значение за увеличаване на финансирането на енергийната ефективност от фондовете на ЕС;

Обезпечаване на сигурността на енергийните доставки

| 52. | Счита, че Комисията, в сътрудничество с Европейската служба за външна дейност, следва да гарантира, че Съюзът говори с един глас по отношение на външната енергийна политика; счита освен това, че ЕС следва да използва своите нови правомощия активно да определя обхвата и да укрепва сътрудничеството с трети страни в областта на смекчаването на последиците от изменението на климата и защита на околната среда; |
| --- | --- |

52.

Счита, че Комисията, в сътрудничество с Европейската служба за външна дейност, следва да гарантира, че Съюзът говори с един глас по отношение на външната енергийна политика; счита освен това, че ЕС следва да използва своите нови правомощия активно да определя обхвата и да укрепва сътрудничеството с трети страни в областта на смекчаването на последиците от изменението на климата и защита на околната среда;

| 53. | Счита, че ЕС трябва да гарантира, че неговата енергийна политика има силно и последователно международно измерение, и трябва да интегрира енергийните въпроси в своята външна политика и своите външни действия; счита, че Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност следва да окаже силна дипломатическа подкрепа за енергийната политика на ЕС с цел да се подпомогне енергийната сигурност; |
| --- | --- |

53.

Счита, че ЕС трябва да гарантира, че неговата енергийна политика има силно и последователно международно измерение, и трябва да интегрира енергийните въпроси в своята външна политика и своите външни действия; счита, че Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност следва да окаже силна дипломатическа подкрепа за енергийната политика на ЕС с цел да се подпомогне енергийната сигурност;

| 54. | Счита, че в близък до средносрочен план следва да се даде приоритет на развитието на стратегическата инфраструктура и на разширяването на отношенията с централните доставчици и държавите на транзит; защитава виждането обаче, че най-ефективното и устойчиво дългосрочно решение може да се постигне чрез прилагането на мерки за енергийна ефективност и енергоспестяване и използването на местните устойчиви енергийни източници; |
| --- | --- |

54.

Счита, че в близък до средносрочен план следва да се даде приоритет на развитието на стратегическата инфраструктура и на разширяването на отношенията с централните доставчици и държавите на транзит; защитава виждането обаче, че най-ефективното и устойчиво дългосрочно решение може да се постигне чрез прилагането на мерки за енергийна ефективност и енергоспестяване и използването на местните устойчиви енергийни източници;

| 55. | Счита, че всички външни тръбопроводи и други енергийни мрежи, входящи на територията на Европейския съюз, следва да бъдат управлявани по силата на прозрачни споразумения и да се подчиняват на правилата на вътрешния пазар, включително правилата относно достъпа на трети страни, клаузите за местоназначение, надзора на разпределението, управлението при струпване на заявки, продължителността на договорите и клаузите „взимай или плащай“; призовава Комисията да гарантира, че настоящите и бъдещите тръбопроводи и търговските споразумения зачитат достиженията на европейското право в областта на енергетиката, и да предприема мерки при необходимост; |
| --- | --- |

55.

Счита, че всички външни тръбопроводи и други енергийни мрежи, входящи на територията на Европейския съюз, следва да бъдат управлявани по силата на прозрачни споразумения и да се подчиняват на правилата на вътрешния пазар, включително правилата относно достъпа на трети страни, клаузите за местоназначение, надзора на разпределението, управлението при струпване на заявки, продължителността на договорите и клаузите „взимай или плащай“; призовава Комисията да гарантира, че настоящите и бъдещите тръбопроводи и търговските споразумения зачитат достиженията на европейското право в областта на енергетиката, и да предприема мерки при необходимост;

| 56. | Счита, че ЕС следва да се придържа към буквата на закона и да налага неговото спазване в духа на енергийната солидарност и зачитането на конкуренцията и правилата на общия пазар, без да се поддава на индивидуалните интереси на отделните европейски държави, по-конкретно на износителите на газ към европейския пазар; |
| --- | --- |

56.

Счита, че ЕС следва да се придържа към буквата на закона и да налага неговото спазване в духа на енергийната солидарност и зачитането на конкуренцията и правилата на общия пазар, без да се поддава на индивидуалните интереси на отделните европейски държави, по-конкретно на износителите на газ към европейския пазар;

| 57. | Призовава за допълнително разширяване на страните по Договора за енергийната общност с повече съседни на ЕС държави, най-вече държави от Източното партньорство; подчертава, че Комисията следва да гарантира и да налага своевременното и стриктно прилагане на правилата на ЕС в областта на енергетиката от страна на държавите членки на Договора за енергийна общност, по-конкретно като обвързва достъпа до средства на ЕС с прилагането на задълженията, произтичащи от Договора; |
| --- | --- |

57.

Призовава за допълнително разширяване на страните по Договора за енергийната общност с повече съседни на ЕС държави, най-вече държави от Източното партньорство; подчертава, че Комисията следва да гарантира и да налага своевременното и стриктно прилагане на правилата на ЕС в областта на енергетиката от страна на държавите членки на Договора за енергийна общност, по-конкретно като обвързва достъпа до средства на ЕС с прилагането на задълженията, произтичащи от Договора;

| 58. | Счита, че енергийната харта, която обхваща политическото и технологичното сътрудничество, включено във всяко споразумение със съседни държави, следва да се укрепи, по-специално чрез засилване на програмите за енергийна ефективност и на правилата на вътрешния пазар; счита, че Съветът трябва да даде мандат на Комисията да започне преговори за преобразуването на настоящите меморандуми за разбирателство относно енергийните въпроси в правно обвързващи текстове; изтъква, че спазването на правата на човека и социалното измерение следва да бъдат част от енергийния диалог; |
| --- | --- |

58.

Счита, че енергийната харта, която обхваща политическото и технологичното сътрудничество, включено във всяко споразумение със съседни държави, следва да се укрепи, по-специално чрез засилване на програмите за енергийна ефективност и на правилата на вътрешния пазар; счита, че Съветът трябва да даде мандат на Комисията да започне преговори за преобразуването на настоящите меморандуми за разбирателство относно енергийните въпроси в правно обвързващи текстове; изтъква, че спазването на правата на човека и социалното измерение следва да бъдат част от енергийния диалог;

| 59. | Призовава Комисията чрез търговски споразумения да ускори процеса на приемане на съвместими с ЕС правила за безопасност и енергийна ефективност за производство, пренос, транзит, съхранение и преработка/рафиниране на енергийния внос и износ и да предложи на равнище СТО глобални стандарти, които да дадат силен тласък на откритата и лоялна търговия с безопасни и възобновяеми източници на енергия и нови иновативни енергийни технологии; |
| --- | --- |

59.

Призовава Комисията чрез търговски споразумения да ускори процеса на приемане на съвместими с ЕС правила за безопасност и енергийна ефективност за производство, пренос, транзит, съхранение и преработка/рафиниране на енергийния внос и износ и да предложи на равнище СТО глобални стандарти, които да дадат силен тласък на откритата и лоялна търговия с безопасни и възобновяеми източници на енергия и нови иновативни енергийни технологии;

| 60. | Приветства участието на Русия в срещите на Конференцията за Енергийната харта призовава Комисията да работи за разширяване на обхвата на договора с включването на повече страни и, в рамките на Конференцията за Енергийната харта, да работи за постигането на договореност, която да доведе до приемане на принципите на енергийната харта и на нейните протоколи от Русия; подчертава обаче, че всяко споразумение следва изцяло да съответства на правилата на вътрешния пазар на ЕС за енергия; изтъква, освен това, че енергетиката следва да заема централно място в споразумението за последващо партньорство и сътрудничество с Русия и че това споразумение следва да послужи като насока и основа за последователност в отношенията на отделните държави-членки с Русия; |
| --- | --- |

60.

Приветства участието на Русия в срещите на Конференцията за Енергийната харта призовава Комисията да работи за разширяване на обхвата на договора с включването на повече страни и, в рамките на Конференцията за Енергийната харта, да работи за постигането на договореност, която да доведе до приемане на принципите на енергийната харта и на нейните протоколи от Русия; подчертава обаче, че всяко споразумение следва изцяло да съответства на правилата на вътрешния пазар на ЕС за енергия; изтъква, освен това, че енергетиката следва да заема централно място в споразумението за последващо партньорство и сътрудничество с Русия и че това споразумение следва да послужи като насока и основа за последователност в отношенията на отделните държави-членки с Русия;

| 61. | Изисква от Комисията да работи в близко сътрудничество с НАТО, за да се гарантира съответствие между стратегиите за енергийна сигурност на Съюза и на НАТО; |
| --- | --- |

61.

Изисква от Комисията да работи в близко сътрудничество с НАТО, за да се гарантира съответствие между стратегиите за енергийна сигурност на Съюза и на НАТО;

| 62. | Изисква от Комисията да гарантира, че регламентът за сигурността на доставките на газ се прилага в пълна степен след неговото влизане в сила; |
| --- | --- |

62.

Изисква от Комисията да гарантира, че регламентът за сигурността на доставките на газ се прилага в пълна степен след неговото влизане в сила;

| 63. | Призовава Комисията и заинтересованите държави-членки да продължат с изграждането на южния газов коридор на ЕС, особено на проекта „Набуко“, който в значителна степен би повишил сигурността на доставките на газ за Европейския съюз; изисква от Комисията да докладва пред Парламента и пред Европейския съвет относно предприетите в този процес стъпки; |
| --- | --- |

63.

Призовава Комисията и заинтересованите държави-членки да продължат с изграждането на южния газов коридор на ЕС, особено на проекта „Набуко“, който в значителна степен би повишил сигурността на доставките на газ за Европейския съюз; изисква от Комисията да докладва пред Парламента и пред Европейския съвет относно предприетите в този процес стъпки;

| 64. | Призовава за специален диалог в областта на енергетиката със страните от района на Каспийско море, приветства работата върху сътрудничеството за развитие на Каспийския регион; одобрява в този контекст диалога по въпросите на стратегията на ЕС за региона на Черно море и подчертава значението на всички въпроси на енергетиката в диалога между ЕС и държавите от този регион; |
| --- | --- |

64.

Призовава за специален диалог в областта на енергетиката със страните от района на Каспийско море, приветства работата върху сътрудничеството за развитие на Каспийския регион; одобрява в този контекст диалога по въпросите на стратегията на ЕС за региона на Черно море и подчертава значението на всички въпроси на енергетиката в диалога между ЕС и държавите от този регион;

| 65. | Призовава Комисията и държавите членки в контекста на инициативите за средиземноморски план за слънчева енергия да насърчават проектите „DESERTEC“ и „TRANSGREEN“, с цел да се повиши сигурността на доставките и да се насърчи развитието на съответните държави чрез подпомагане изграждането на слънчеви електроцентрали и на други устойчиви технологии за възобновяеми енергийни източници в региона на Северна Африка и неговото свързване към европейската мрежа, ако това се окаже икономически изгодно и не излага на риск системата на ЕС за търговия с емисии; счита, че инструментът за сътрудничество, предвиден в Директивата относно вноса на възобновяеми енергийни източници от трети страни, следва да бъде изцяло използван; |
| --- | --- |

65.

Призовава Комисията и държавите членки в контекста на инициативите за средиземноморски план за слънчева енергия да насърчават проектите „DESERTEC“ и „TRANSGREEN“, с цел да се повиши сигурността на доставките и да се насърчи развитието на съответните държави чрез подпомагане изграждането на слънчеви електроцентрали и на други устойчиви технологии за възобновяеми енергийни източници в региона на Северна Африка и неговото свързване към европейската мрежа, ако това се окаже икономически изгодно и не излага на риск системата на ЕС за търговия с емисии; счита, че инструментът за сътрудничество, предвиден в Директивата относно вноса на възобновяеми енергийни източници от трети страни, следва да бъде изцяло използван;

| 66. | Отново напомня, че от държавите членки зависи да вземат решение относно техния специфичен енергиен микс, като целта е да се намалят въглеродните емисии и зависимостта от горива, уязвими от измененията на цените; изтъква, че държавите членки и Комисията следва да гарантират прилагането на най-високите стандарти за безопасност за нови и съществуващи атомни електроцентрали, както в рамките на Съюза, така и извън него; |
| --- | --- |

66.

Отново напомня, че от държавите членки зависи да вземат решение относно техния специфичен енергиен микс, като целта е да се намалят въглеродните емисии и зависимостта от горива, уязвими от измененията на цените; изтъква, че държавите членки и Комисията следва да гарантират прилагането на най-високите стандарти за безопасност за нови и съществуващи атомни електроцентрали, както в рамките на Съюза, така и извън него;

| 67. | Счита, че изследователската дейност в областта на ядрения синтез като източник на енергия за бъдещето следва да продължи, като се прилагат бюджетните принципи; |
| --- | --- |

67.

Счита, че изследователската дейност в областта на ядрения синтез като източник на енергия за бъдещето следва да продължи, като се прилагат бюджетните принципи;

| 68. | Счита, че по отношение на държавите-членки, избрали ядрената енергия като част от своя енергиен микс, определянето на минимални стандарти на ЕС за лицензиране и сертифициране на проекти за нови атомни електроцентрали ще бъде полезно с оглед на това да се гарантира възможно най-високо равнище на безопасност на технологията; счита също така, че при проектите за изграждане на нови атомни електроцентрали трябва винаги да се използва най-добрата налична технология; призовава ЕС да предприеме допълнителни мерки за насърчаване на въвеждането на стандарти за устойчиво управление на радиоактивните отпадъци; |
| --- | --- |

68.

Счита, че по отношение на държавите-членки, избрали ядрената енергия като част от своя енергиен микс, определянето на минимални стандарти на ЕС за лицензиране и сертифициране на проекти за нови атомни електроцентрали ще бъде полезно с оглед на това да се гарантира възможно най-високо равнище на безопасност на технологията; счита също така, че при проектите за изграждане на нови атомни електроцентрали трябва винаги да се използва най-добрата налична технология; призовава ЕС да предприеме допълнителни мерки за насърчаване на въвеждането на стандарти за устойчиво управление на радиоактивните отпадъци;

| 69. | Насърчава и подкрепя изграждането на терминали и междусистемни връзки за втечнен природен газ, по-специално в страните, които са най-уязвими по отношение на прекъсването на газови доставки, след извършването на анализ за разходите и ползите и при условие че това няма да доведе до нарушаване на конкуренцията и до неравнопоставеност; подчертава значението на допълнително разширяване на европейската флота за превоз на втечнен природен газ, с което ще се повиши енергийната сигурност на Съюза; приветства на този фон предложението на Комисията за засилване на сътрудничеството в областта на енергийните въпроси със страните от Близкия изток и Персийския залив; |
| --- | --- |

69.

Насърчава и подкрепя изграждането на терминали и междусистемни връзки за втечнен природен газ, по-специално в страните, които са най-уязвими по отношение на прекъсването на газови доставки, след извършването на анализ за разходите и ползите и при условие че това няма да доведе до нарушаване на конкуренцията и до неравнопоставеност; подчертава значението на допълнително разширяване на европейската флота за превоз на втечнен природен газ, с което ще се повиши енергийната сигурност на Съюза; приветства на този фон предложението на Комисията за засилване на сътрудничеството в областта на енергийните въпроси със страните от Близкия изток и Персийския залив;

| 70. | Счита, че някои селски райони на Европа изпитват особена нужда от енергийни доставки и приканва във връзка с това държавите-членки да имат предвид тези нужди, като например премахнат пречките, включително фискалните бариери пред местното производство на енергия посредством микро централи за комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия; |
| --- | --- |

70.

Счита, че някои селски райони на Европа изпитват особена нужда от енергийни доставки и приканва във връзка с това държавите-членки да имат предвид тези нужди, като например премахнат пречките, включително фискалните бариери пред местното производство на енергия посредством микро централи за комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия;

| 71. | Счита, че стратегията за ограничаване на изчерпването на каменните въглища в държавите-членки на ЕС не може да укрепва монопола на вноса на газ; ограничаването на потреблението на каменните въглища в енергийната промишленост трябва да се обуславя от ефективното разнообразяване на доставките на газ в държавите-членки, така че да не води до укрепване на суровинния монопол; |
| --- | --- |

71.

Счита, че стратегията за ограничаване на изчерпването на каменните въглища в държавите-членки на ЕС не може да укрепва монопола на вноса на газ; ограничаването на потреблението на каменните въглища в енергийната промишленост трябва да се обуславя от ефективното разнообразяване на доставките на газ в държавите-членки, така че да не води до укрепване на суровинния монопол;

Насърчаване на научноизследователската и развойна дейност и нововъведенията в областта на енергетиката

| 72. | Призовава за строго наблюдение и прилагане на Стратегическия план за енергийни технологии (плана СЕТ) и за установяването на пречките пред привличането на публични и частни инвестиции; приветства неотдавнашния напредък във връзка със стартирането на първите четири европейски индустриални инициативи (ЕИИ) и съвместните изследователски инициативи; призовава за стартирането в най-кратки срокове на други инициативи и приканва Съвета да отпусне необходимите за това средства; изисква от Комисията да предостави за заинтересованите страни прозрачна информация относно финансовите варианти за инициативи по плана СЕТ; |
| --- | --- |

72.

Призовава за строго наблюдение и прилагане на Стратегическия план за енергийни технологии (плана СЕТ) и за установяването на пречките пред привличането на публични и частни инвестиции; приветства неотдавнашния напредък във връзка със стартирането на първите четири европейски индустриални инициативи (ЕИИ) и съвместните изследователски инициативи; призовава за стартирането в най-кратки срокове на други инициативи и приканва Съвета да отпусне необходимите за това средства; изисква от Комисията да предостави за заинтересованите страни прозрачна информация относно финансовите варианти за инициативи по плана СЕТ;

| 73. | Приветства напредъка, постигнат от създадените съвместни технологични инициативи; призовава Комисията да предложи нови, допълващи Европейски индустриални инициативи (ЕИИ) като част от плана СЕТ, за да се използва огромният потенциал от разработването на други възобновяеми технологии, и да включи съществуващата платформа за използването на възобновяеми енергийни източници за отопление и охлаждане; подчертава необходимостта да се осигурят средства от бюджета на ЕС за финансирането на тези инициативи; |
| --- | --- |

73.

Приветства напредъка, постигнат от създадените съвместни технологични инициативи; призовава Комисията да предложи нови, допълващи Европейски индустриални инициативи (ЕИИ) като част от плана СЕТ, за да се използва огромният потенциал от разработването на други възобновяеми технологии, и да включи съществуващата платформа за използването на възобновяеми енергийни източници за отопление и охлаждане; подчертава необходимостта да се осигурят средства от бюджета на ЕС за финансирането на тези инициативи;

| 74. | Подкрепя развитието на рентабилни нови технологии за прогнозиране на измененията в енергийното производство, управлението на търсенето, преноса и съхраняването на електроенергия (включително използването на водородни и други горивни клетки), което ще позволи да се увеличи общото основно търсене и да се подобри гъвкавостта на система, която използва във висока степен превозни средства, задвижвани от възобновяеми източници и електроенергия; |
| --- | --- |

74.

Подкрепя развитието на рентабилни нови технологии за прогнозиране на измененията в енергийното производство, управлението на търсенето, преноса и съхраняването на електроенергия (включително използването на водородни и други горивни клетки), което ще позволи да се увеличи общото основно търсене и да се подобри гъвкавостта на система, която използва във висока степен превозни средства, задвижвани от възобновяеми източници и електроенергия;

| 75. | Подчертава значението на наличието на работници с подходящи умения и квалификации в сектора на природния газ и електроенергията; следователно призовава Комисията да разгледа, в консултация със съответните социални партньори, начините за организиране и насърчаване на професионалното образование и обучение; |
| --- | --- |

75.

Подчертава значението на наличието на работници с подходящи умения и квалификации в сектора на природния газ и електроенергията; следователно призовава Комисията да разгледа, в консултация със съответните социални партньори, начините за организиране и насърчаване на професионалното образование и обучение;

| 76. | Подчертава, че Европа следва да бъде на най-високо равнище в областта на развитието на интернет технологиите и нисковъглеродните приложения за ИКТ, свързани с енергетиката; счита, че по-доброто подпомагане на иновациите трябва винаги да се съпътства от намаляване на бюрократичните пречки пред кандидатите; призовава Комисията да премахне бюрократичните пречки, като преструктурира процедурите на рамковата програма; |
| --- | --- |

76.

Подчертава, че Европа следва да бъде на най-високо равнище в областта на развитието на интернет технологиите и нисковъглеродните приложения за ИКТ, свързани с енергетиката; счита, че по-доброто подпомагане на иновациите трябва винаги да се съпътства от намаляване на бюрократичните пречки пред кандидатите; призовава Комисията да премахне бюрократичните пречки, като преструктурира процедурите на рамковата програма;

| 77. | Призовава Комисията да насърчава и подпомага пилотни проекти в ЕС, които са съобразени с околната среда, насочени към използване на неконвенционални местни енергийни източници; отправя искане към Комисията да окаже помощ на държавите-членки при извършването на геоложки проучвания за определяне на нивото на наличните залежи на шистов газ в ЕС и за анализ и оценка на икономическото и екологична надеждност на шистовия газ от собствени залежи; изисква тази информация да бъде включена в бъдещата дългосрочна стратегия на Съюза; |
| --- | --- |

77.

Призовава Комисията да насърчава и подпомага пилотни проекти в ЕС, които са съобразени с околната среда, насочени към използване на неконвенционални местни енергийни източници; отправя искане към Комисията да окаже помощ на държавите-членки при извършването на геоложки проучвания за определяне на нивото на наличните залежи на шистов газ в ЕС и за анализ и оценка на икономическото и екологична надеждност на шистовия газ от собствени залежи; изисква тази информация да бъде включена в бъдещата дългосрочна стратегия на Съюза;

| 78. | Счита, че някои страни, като например Китай, придават стратегическа роля на развитието на националния сектор за производство на енергия от възобновяеми източници, с цел износ, и следователно подкрепят местните фирми, като им предоставят лесен достъп до евтин капитал и инфраструктура; призовава Комисията да приеме политическа рамка, която да повиши конкурентоспособността и привлекателността на европейската инвестиционна среда за сектора на възобновяемите източници на енергия; |
| --- | --- |

78.

Счита, че някои страни, като например Китай, придават стратегическа роля на развитието на националния сектор за производство на енергия от възобновяеми източници, с цел износ, и следователно подкрепят местните фирми, като им предоставят лесен достъп до евтин капитал и инфраструктура; призовава Комисията да приеме политическа рамка, която да повиши конкурентоспособността и привлекателността на европейската инвестиционна среда за сектора на възобновяемите източници на енергия;

| 79. | Счита, че в условията на преходната фаза, която ще доведе до изграждането на устойчива икономика до 2050 г., конвенционалните и неконвенционалните източници на природен газ са необходим източник на енергия, който предлага бърз и рентабилен начин за намаляване на емисиите; средствата за изследователска и развойна дейност трябва да бъдат насочени към това тези видове газ да станат по-чисти; |
| --- | --- |

79.

Счита, че в условията на преходната фаза, която ще доведе до изграждането на устойчива икономика до 2050 г., конвенционалните и неконвенционалните източници на природен газ са необходим източник на енергия, който предлага бърз и рентабилен начин за намаляване на емисиите; средствата за изследователска и развойна дейност трябва да бъдат насочени към това тези видове газ да станат по-чисти;

| 80. | Подкрепя задълбочаване на сътрудничеството между държавите-членки и Комисията за осигуряване на необходимите инициативи за развитие на устойчив пазар на биомаса, като същевременно се вземат предвид въпросите, свързани с биологичното разнообразие и производството на храни; |
| --- | --- |

80.

Подкрепя задълбочаване на сътрудничеството между държавите-членки и Комисията за осигуряване на необходимите инициативи за развитие на устойчив пазар на биомаса, като същевременно се вземат предвид въпросите, свързани с биологичното разнообразие и производството на храни;

| 81. | Счита, че изследователската и развойна дейност в областта на енергийните технологични иновации, насочени по-конкретно към нови, чисти, устойчиви и ефективни енергийни технологии, трябва да залегнат като основен приоритет в новата Осма рамкова програма за научни изследвания и развитие; настойчиво приканва държавите-членки и Комисията да включат тази политика като приоритет в следващата бюджетна и многогодишна финансова рамка; подчертава, че методите за разпределяне на средствата следва да отразяват различните способности на държавите-членки в областта на научноизследователската и развойната дейност; |
| --- | --- |

81.

Счита, че изследователската и развойна дейност в областта на енергийните технологични иновации, насочени по-конкретно към нови, чисти, устойчиви и ефективни енергийни технологии, трябва да залегнат като основен приоритет в новата Осма рамкова програма за научни изследвания и развитие; настойчиво приканва държавите-членки и Комисията да включат тази политика като приоритет в следващата бюджетна и многогодишна финансова рамка; подчертава, че методите за разпределяне на средствата следва да отразяват различните способности на държавите-членки в областта на научноизследователската и развойната дейност;

| 82. | Призовава Комисията да включи устойчивия транспорт в енергийната стратегия по начин, който позволява да се използва пълният потенциал на всички различни технологии, включително посредством изработването на подходяща регулаторна рамка и план за действие в областта на зелените автомобили, да подкрепи технологичната изследователска и развойна дейност, премахването на препятствията пред внедряването на нови (горивни) технологии; определянето на общи стандарти (например за железопътен транспорт и електрически автомобили), високи стандарти за двигатели, задвижвани от изкопаеми горива, изграждането на „зелени транспортни коридори“ в Европа и интегрирането на видовете транспорт; специално внимание следва да се отдели на електрическите автомобили, за да се създадат условия те да бъдат лесно управлявани и зареждани в цяла Европа и тяхното използване да се съчетае с развитието на „интелигентни“ електрически мрежи и системи за съхраняване на електроенергия, високо равнище на производство на енергия от възобновяеми източници и използването на източници за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия; |
| --- | --- |

82.

Призовава Комисията да включи устойчивия транспорт в енергийната стратегия по начин, който позволява да се използва пълният потенциал на всички различни технологии, включително посредством изработването на подходяща регулаторна рамка и план за действие в областта на зелените автомобили, да подкрепи технологичната изследователска и развойна дейност, премахването на препятствията пред внедряването на нови (горивни) технологии; определянето на общи стандарти (например за железопътен транспорт и електрически автомобили), високи стандарти за двигатели, задвижвани от изкопаеми горива, изграждането на „зелени транспортни коридори“ в Европа и интегрирането на видовете транспорт; специално внимание следва да се отдели на електрическите автомобили, за да се създадат условия те да бъдат лесно управлявани и зареждани в цяла Европа и тяхното използване да се съчетае с развитието на „интелигентни“ електрически мрежи и системи за съхраняване на електроенергия, високо равнище на производство на енергия от възобновяеми източници и използването на източници за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия;

| 83. | Изтъква, че научноизследователската дейност в областта на енергетиката следва да допринася не само за намаляването на емисиите на парникови газове и за гарантиране на сигурността на доставките, но и за подобряване на конкурентоспособността на европейската промишленост; счита във връзка с това, че усилията, включващи стратегическите партньори на ЕС (като Китай, Япония, Индия, Русия и САЩ), за постигане на стандартизация по отношение на нови енергийни технологии с нисковъглеродни емисии, включително електрически автомобили, са жизненоважни с цел да се гарантира, че европейските иновации са изцяло търгуеми на международния пазар; с оглед да се осигури ефективен и справедлив обмен на технологии, насърчава ЕС и неговите международни търговски партньори да работят за отваряне на търговията на устойчиви технологии, като дългосрочната цел е нулеви тарифни бариери за зелените технологии; |
| --- | --- |

83.

Изтъква, че научноизследователската дейност в областта на енергетиката следва да допринася не само за намаляването на емисиите на парникови газове и за гарантиране на сигурността на доставките, но и за подобряване на конкурентоспособността на европейската промишленост; счита във връзка с това, че усилията, включващи стратегическите партньори на ЕС (като Китай, Япония, Индия, Русия и САЩ), за постигане на стандартизация по отношение на нови енергийни технологии с нисковъглеродни емисии, включително електрически автомобили, са жизненоважни с цел да се гарантира, че европейските иновации са изцяло търгуеми на международния пазар; с оглед да се осигури ефективен и справедлив обмен на технологии, насърчава ЕС и неговите международни търговски партньори да работят за отваряне на търговията на устойчиви технологии, като дългосрочната цел е нулеви тарифни бариери за зелените технологии;

| 84. | Счита, че един добър начин за намаляване на енергийното потребление е провеждането на изследвания за прилагането на такива заместители на традиционните суровини и строителни материали, за чието производство се изисква значително по-малко енергия; |
| --- | --- |

84.

Счита, че един добър начин за намаляване на енергийното потребление е провеждането на изследвания за прилагането на такива заместители на традиционните суровини и строителни материали, за чието производство се изисква значително по-малко енергия;

Поставяне на ползите за потребителите и гражданите в центъра на енергийната политика на ЕС

| 85. | Подчертава значението на интелигентните уреди за измерване на разхода на енергия като средство за подпомагане на потребителите да осъществяват по-ефективно наблюдение над своето пиково потребление и да подобрят енергийната ефективност в своите домове; счита, че проектите за интелигентни уреди за измерване на разхода на енергия и енергийните проекти като цяло пораждат необходимост от кампании за повишаване на осведомеността и за образователни програми относно енергийната ефективност, за да бъдат обяснени на обществото ползите от тях; подчертава, че информираността на обществото относно използването на уредите за интелигентно измерване на разхода на енергия е от решаващо значение за техния успех; изтъква, че Парламентът определи като цел на политиката си до 2015 г. 50 % от домовете в Европа да бъдат оборудвани с интелигентни уреди за измерване на разхода на енергия и като задължение от страна на държавите членки да гарантират, че до 2020 г. поне 80 % от потребителите ще бъдат оборудвани с интелигентни измервателни системи (10); |
| --- | --- |

85.

Подчертава значението на интелигентните уреди за измерване на разхода на енергия като средство за подпомагане на потребителите да осъществяват по-ефективно наблюдение над своето пиково потребление и да подобрят енергийната ефективност в своите домове; счита, че проектите за интелигентни уреди за измерване на разхода на енергия и енергийните проекти като цяло пораждат необходимост от кампании за повишаване на осведомеността и за образователни програми относно енергийната ефективност, за да бъдат обяснени на обществото ползите от тях; подчертава, че информираността на обществото относно използването на уредите за интелигентно измерване на разхода на енергия е от решаващо значение за техния успех; изтъква, че Парламентът определи като цел на политиката си до 2015 г. 50 % от домовете в Европа да бъдат оборудвани с интелигентни уреди за измерване на разхода на енергия и като задължение от страна на държавите членки да гарантират, че до 2020 г. поне 80 % от потребителите ще бъдат оборудвани с интелигентни измервателни системи (10);

| 86. | Счита, че информираните клиенти и граждани могат да оказват влияние върху пазара чрез вземането на съзнателни решения; поради тази причина приветства инициативи като например Европейския форум за ядрена енергия (ENEF), в рамките на който водят разискване широк спектър заинтересовани участници; |
| --- | --- |

86.

Счита, че информираните клиенти и граждани могат да оказват влияние върху пазара чрез вземането на съзнателни решения; поради тази причина приветства инициативи като например Европейския форум за ядрена енергия (ENEF), в рамките на който водят разискване широк спектър заинтересовани участници;

| 87. | Счита, че термичната модернизация на сградите, както и материалното и енергийно рециклиране на домашните и промишлените отпадъци могат да се превърнат в източник на осезаеми ползи за потребителите; |
| --- | --- |

87.

Счита, че термичната модернизация на сградите, както и материалното и енергийно рециклиране на домашните и промишлените отпадъци могат да се превърнат в източник на осезаеми ползи за потребителите;

| 88. | Подкрепя инициативи за подпомагане на приспособяването на нуждите от човешки ресурси при преминаването към ниско-емисионен енергиен микс; |
| --- | --- |

88.

Подкрепя инициативи за подпомагане на приспособяването на нуждите от човешки ресурси при преминаването към ниско-емисионен енергиен микс;

| 89. | Изисква от Комисията да извършва наблюдение и да докладва на Парламента относно прилагането на третия пакет по вътрешния пазар по отношение на националните мерки за предотвратяване на енергийна бедност и обръща внимание на държавите членки относно техните задължения по силата на съществуващи правни разпоредби; |
| --- | --- |

89.

Изисква от Комисията да извършва наблюдение и да докладва на Парламента относно прилагането на третия пакет по вътрешния пазар по отношение на националните мерки за предотвратяване на енергийна бедност и обръща внимание на държавите членки относно техните задължения по силата на съществуващи правни разпоредби;

| 90. | Насърчава приемането на възможно най-високи стандарти за безопасност за всички енергийни отрасли, наред с другото, чрез приемането на програми за сътрудничество между държавите-членки, с цел да се преодолеят съмненията на широката общественост и да се допринесе за по-добър обществен прием; същевременно призовава за повишаване на обществената осведоменост за значението на достатъчно доставки на електричество и необходимостта от нова инфраструктура за производство и пренос на електроенергия; подкрепя кампаниите за повишаване на осведомеността на потребителите относно възможностите за енергоспестяване в ежедневието, както и относно съществуващите механизми, като например услугите за енергийно консултиране, с цел постигане на промяна в поведението; |
| --- | --- |

90.

Насърчава приемането на възможно най-високи стандарти за безопасност за всички енергийни отрасли, наред с другото, чрез приемането на програми за сътрудничество между държавите-членки, с цел да се преодолеят съмненията на широката общественост и да се допринесе за по-добър обществен прием; същевременно призовава за повишаване на обществената осведоменост за значението на достатъчно доставки на електричество и необходимостта от нова инфраструктура за производство и пренос на електроенергия; подкрепя кампаниите за повишаване на осведомеността на потребителите относно възможностите за енергоспестяване в ежедневието, както и относно съществуващите механизми, като например услугите за енергийно консултиране, с цел постигане на промяна в поведението;

| 91. | Отбелязва, че годишният процент на смяна на доставчика от потребителите варира за отделните държави-членки между 0 и 20 %; подчертава, че трудностите при сравняването на офертите на пазара и недостигът на информация представляват бариери за извършване на смяната и пред една действителна конкуренция на пазара на дребно; припомня, че съгласно третия енергиен пакет националните регулаторни органи имат задължението да гарантират ефективността и прилагането на мерките за защита на потребителите, заложени в директивите; |
| --- | --- |

91.

Отбелязва, че годишният процент на смяна на доставчика от потребителите варира за отделните държави-членки между 0 и 20 %; подчертава, че трудностите при сравняването на офертите на пазара и недостигът на информация представляват бариери за извършване на смяната и пред една действителна конкуренция на пазара на дребно; припомня, че съгласно третия енергиен пакет националните регулаторни органи имат задължението да гарантират ефективността и прилагането на мерките за защита на потребителите, заложени в директивите;

| 92. | Напомня на енергийната индустрия за нейните задължения съобразно третия енергиен пакет за въвеждане на ясни и понятни фактури за консумирана енергия; счита, че образците за фактури на Гражданския енергиен форум на Комисията съдържат минималното равнище стандартна информация, необходима за всяка фактура за енергия, и следва да се използват като основа за прозрачни фактури за консумирана енергия в целия Съюз; |
| --- | --- |

92.

Напомня на енергийната индустрия за нейните задължения съобразно третия енергиен пакет за въвеждане на ясни и понятни фактури за консумирана енергия; счита, че образците за фактури на Гражданския енергиен форум на Комисията съдържат минималното равнище стандартна информация, необходима за всяка фактура за енергия, и следва да се използват като основа за прозрачни фактури за консумирана енергия в целия Съюз;

| 93. | С цел улесняване на разходно-ефективното изпълнение на дългосрочните цели, насърчава Комисията и държавите членки да обмислят сериозно преминаването към целта за намаляване на CO2 с 30 % до 2020 г., с оглед гарантиране функционирането на схемата за търговия с емисии като катализатор за инвестициите в по-чисти производствени процеси и по-чисти енергийни източници; |
| --- | --- |

93.

С цел улесняване на разходно-ефективното изпълнение на дългосрочните цели, насърчава Комисията и държавите членки да обмислят сериозно преминаването към целта за намаляване на CO2 с 30 % до 2020 г., с оглед гарантиране функционирането на схемата за търговия с емисии като катализатор за инвестициите в по-чисти производствени процеси и по-чисти енергийни източници;

| 94. | Отново напомня, че новата енергийна политика трябва да подкрепя дългосрочната цел за намаляване на емисиите на парникови газове в ЕС
  с 80–95 % до 2050 г.
  ; |
| --- | --- |

94.

Отново напомня, че новата енергийна политика трябва да подкрепя дългосрочната цел за намаляване на емисиите на парникови газове в ЕС
  с 80–95 % до 2050 г.
  ;

| 95. | Настоятелно приканва Комисията във връзка с това да събира анализи за дейностите в дългосрочен план, включително в областта на предлагането и търсенето, както и за реалните рискове и разходи при спиране на доставките в сравнение с капацитета за съхранение, разнообразяване на доставките и разходите за това; анализите следва да обхващат дългосрочното развитие на стратегията и на енергийната политика в ЕС, и не на последно място, как ЕС може да избегне прекратяване на доставките; |
| --- | --- |

95.

Настоятелно приканва Комисията във връзка с това да събира анализи за дейностите в дългосрочен план, включително в областта на предлагането и търсенето, както и за реалните рискове и разходи при спиране на доставките в сравнение с капацитета за съхранение, разнообразяване на доставките и разходите за това; анализите следва да обхващат дългосрочното развитие на стратегията и на енергийната политика в ЕС, и не на последно място, как ЕС може да избегне прекратяване на доставките;

| 96. | Счита, в очакване на срещата на високо равнище в Канкун, че ЕС следва да има водеща роля в усилията за постигане на всеобхватно, правно-обвързващо и амбициозно споразумение, като демонстрира, че в състояние да говори с един глас и да утвърждава водещата си роля; насърчава на този фон Комисията и държавите членки да преосмислят предишното си предложение като част от едно международно споразумение относно целите за намаляване на емисиите на CO2, с цел да се улесни постигането на дългосрочните цели и да се намалят свързаните с това разходи; |
| --- | --- |

96.

Счита, в очакване на срещата на високо равнище в Канкун, че ЕС следва да има водеща роля в усилията за постигане на всеобхватно, правно-обвързващо и амбициозно споразумение, като демонстрира, че в състояние да говори с един глас и да утвърждава водещата си роля; насърчава на този фон Комисията и държавите членки да преосмислят предишното си предложение като част от едно международно споразумение относно целите за намаляване на емисиите на CO2, с цел да се улесни постигането на дългосрочните цели и да се намалят свързаните с това разходи;

*

* *

| 97. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителствата на държавите-членки. |
| --- | --- |

97.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителствата на държавите-членки.

---

(1)  ОВ С 67 Е, 18.3.2010 г., стр. 16.

(2)  ОВ L 211, 14.8.2009 г.

(3)  ОВ L 140, 5.6.2009 г.

(4)  ОВ C 219 E, 28.8.2008 г., стр. 206.

(5)  ОВ L 200, 31.7.2009 г., стр. 31.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2010)0064.

(7)  9744/10.

(8)  ОВ L 114, 27.4.2006 г., стр. 64.

(9)  ОВ L 52, 21.2.2004 г., стр. 50.

(10)  Доклад по собствена инициатива от 25 март 2010 г. относно Програмата в областта на цифровите технологии за Европа: 2015.eu (2009/2225(INI)) и доклад по собствена инициатива от 14 април 2010 г. относно Прилагане на възможностите на информационните и комуникационни технологии за улесняване на прехода към енергийно ефективна икономика с ниска въглеродна интензивност (2009/2228(INI)).

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/77 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/77

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Подготовка за конференцията в Канкун относно изменението на климата (29 ноември — 10 декември 2010)

P7_TA(2010)0442

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно конференцията за изменението на климата в Канкун (СОР-16)

2012/C 99 E/15

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Рамковата конвенция на Обединените нации по изменението на климата (РКОНИК) и Протокола от Киото към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковата конвенция на Обединените нации по изменението на климата (РКОНИК) и Протокола от Киото към нея,

| — | като взе предвид петнадесетата Конференция на страните (COP-15) по РКОНИК и петата Конференция на страните, която представлява среща на страните по Протокола от Киото (COP/MOP5), проведена в Копенхаген, Дания, от 7 до 18 декември 2009 г., както и Споразумението от Копенхаген, |
| --- | --- |

—

като взе предвид петнадесетата Конференция на страните (COP-15) по РКОНИК и петата Конференция на страните, която представлява среща на страните по Протокола от Киото (COP/MOP5), проведена в Копенхаген, Дания, от 7 до 18 декември 2009 г., както и Споразумението от Копенхаген,

| — | като взе предвид шестнадесетата Конференция на страните (COP-16) по РКОНИК и шестата Конференция на страните, която представлява среща на страните по Протокола от Киото (COP/MOP6) и предстои да бъде проведена в Канкун, Мексико, от 29 ноември до 10 декември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид шестнадесетата Конференция на страните (COP-16) по РКОНИК и шестата Конференция на страните, която представлява среща на страните по Протокола от Киото (COP/MOP6) и предстои да бъде проведена в Канкун, Мексико, от 29 ноември до 10 декември 2010 г.,

| — | като взе предвид пакета на ЕС за енергетиката и изменението на климата, приет през декември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид пакета на ЕС за енергетиката и изменението на климата, приет през декември 2008 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията COM(2010)0265, което представя анализ на възможностите за намаляване с повече от 20 % на емисиите на парникови газове и оценка на опасността от изместване на въглеродните емисии, и съобщението на Комисията COM(2010)0086 относно международната политика в областта на климата след конференцията от Копенхаген: „Да предприемем мерки сега, за да дадем нов тласък на глобалната дейност за противодействие на изменението на климата“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията COM(2010)0265, което представя анализ на възможностите за намаляване с повече от 20 % на емисиите на парникови газове и оценка на опасността от изместване на въглеродните емисии, и съобщението на Комисията COM(2010)0086 относно международната политика в областта на климата след конференцията от Копенхаген: „Да предприемем мерки сега, за да дадем нов тласък на глобалната дейност за противодействие на изменението на климата“,

| — | като взе предвид Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел включване на авиационните дейности в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел включване на авиационните дейности в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността (1),

| — | като взе предвид съвместното изявление от 20 декември 2005 г. на Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки, които заседават в рамките на Съвета, Европейския парламент и Комисията относно политиката на Европейския съюз за развитие: „Европейският консенсус“, и по-специално точки 22, 38, 75, 76 и 105 от него (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 20 декември 2005 г. на Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки, които заседават в рамките на Съвета, Европейския парламент и Комисията относно политиката на Европейския съюз за развитие: „Европейският консенсус“, и по-специално точки 22, 38, 75, 76 и 105 от него (2),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на ЕС от 17 ноември 2009 г. и резолюцията на Европейския парламент от 18 май 2010 г. относно съгласуваността на политиките за развитие и концепцията „официална помощ за развитие плюс“ (ОПР+) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на ЕС от 17 ноември 2009 г. и резолюцията на Европейския парламент от 18 май 2010 г. относно съгласуваността на политиките за развитие и концепцията „официална помощ за развитие плюс“ (ОПР+) (3),

| — | като взе предвид Декларацията на хилядолетието на Организацията на обединените нации от 8 септември 2000 г., която поставя Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) като съвместно определени от международната общност цели за премахване на бедността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на хилядолетието на Организацията на обединените нации от 8 септември 2000 г., която поставя Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) като съвместно определени от международната общност цели за премахване на бедността,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно изменението на климата, и по-специално резолюцията от 4 февруари 2009 г. относно „2050: бъдещето започва днес – препоръки за бъдеща интегрирана политика на ЕС за опазване на климата“ (4) и резолюцията от 10 февруари 2010 г. относно резултата от Конференцията за изменението на климата в Копенхаген (COP-15) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно изменението на климата, и по-специално резолюцията от 4 февруари 2009 г. относно „2050: бъдещето започва днес – препоръки за бъдеща интегрирана политика на ЕС за опазване на климата“ (4) и резолюцията от 10 февруари 2010 г. относно резултата от Конференцията за изменението на климата в Копенхаген (COP-15) (5),

| — | като взе предвид въпроса с искане за устен отговор ... на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, внесен съгласно член 115 от правилника, както и изявленията на Съвета и Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за устен отговор ... на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, внесен съгласно член 115 от правилника, както и изявленията на Съвета и Комисията,

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че научните доказателства за изменението на климата и неговото въздействие са недвусмислени, предприемането на бързи, съгласувани и амбициозни мерки на международно равнище е наложително с оглед посрещането на това световно предизвикателство, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че научните доказателства за изменението на климата и неговото въздействие са недвусмислени, предприемането на бързи, съгласувани и амбициозни мерки на международно равнище е наложително с оглед посрещането на това световно предизвикателство,

| Б. | като има предвид, че развиващите се страни са допринесли най-малко за изменението на климата, но са изправени пред най-тежките му последици, както и че изменението на климата излага на риск международните инвестиции за намаляване на бедността, като по този начин поставя под въпрос постигането на ЦХР, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че развиващите се страни са допринесли най-малко за изменението на климата, но са изправени пред най-тежките му последици, както и че изменението на климата излага на риск международните инвестиции за намаляване на бедността, като по този начин поставя под въпрос постигането на ЦХР,

| В. | като има предвид, че е необходимо да се възвърне доверието в международните преговори по въпросите, свързани с изменението на климата, след разочароващия резултат от конференцията за изменението на климата в Копенхаген, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че е необходимо да се възвърне доверието в международните преговори по въпросите, свързани с изменението на климата, след разочароващия резултат от конференцията за изменението на климата в Копенхаген,

| Г. | като има предвид, че развитите, бързоразвиващите се и развиващите се страни, които заедно представляват източник на над 80 % от световните емисии на парникови газове, поеха ангажименти/обещания за намаляване на емисиите в съответствие със Споразумението от Копенхаген, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че развитите, бързоразвиващите се и развиващите се страни, които заедно представляват източник на над 80 % от световните емисии на парникови газове, поеха ангажименти/обещания за намаляване на емисиите в съответствие със Споразумението от Копенхаген,

| Д. | като има предвид, че тези ангажименти/обещания няма да бъдат достатъчни, за да се постигне всеобщата цел за ограничаване до 2 °C („целта от 2 °C“) на общото световно средно годишно покачване на температурата на земната повърхност, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че тези ангажименти/обещания няма да бъдат достатъчни, за да се постигне всеобщата цел за ограничаване до 2 °C („целта от 2 °C“) на общото световно средно годишно покачване на температурата на земната повърхност,

| Е. | като има предвид, че тези обещания не са дадени в рамките на система, която да включва правни мерки за налагане на спазването им или на „измерване, докладване или удостоверяване“ в достатъчна степен, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че тези обещания не са дадени в рамките на система, която да включва правни мерки за налагане на спазването им или на „измерване, докладване или удостоверяване“ в достатъчна степен,

| Ж. | като има предвид, че неизпълнението на целта от 2 °C ще има огромна цена по отношение на околната среда и икономиката; като има предвид, че, наред с другото, до 40 % от видовете ще бъдат заплашени от изчезване, милиони хора ще бъдат разселени поради покачващото се морско равнище и по-честите екстремни метеорологични явления, реколтата ще намалее, цените на храните ще се покачват и глобалното икономическо производство ще намалее с поне 3 %, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че неизпълнението на целта от 2 °C ще има огромна цена по отношение на околната среда и икономиката; като има предвид, че, наред с другото, до 40 % от видовете ще бъдат заплашени от изчезване, милиони хора ще бъдат разселени поради покачващото се морско равнище и по-честите екстремни метеорологични явления, реколтата ще намалее, цените на храните ще се покачват и глобалното икономическо производство ще намалее с поне 3 %,

| З. | като има предвид, че според официален доклад (6) Международната експертна група по изменението на климата (IPCC) не е допуснала грешки, които биха подкопали основните заключения в доклада от 2007 г. относно възможните бъдещи въздействия на изменението на климата на регионално равнище, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че според официален доклад (6) Международната експертна група по изменението на климата (IPCC) не е допуснала грешки, които биха подкопали основните заключения в доклада от 2007 г. относно възможните бъдещи въздействия на изменението на климата на регионално равнище,

| И. | като има предвид, че по оценка на Междуправителствената експертна група по изменението на климата 20 % от емисиите на парникови газове са причинени от обезлесяване и други форми на промяна в земеползването, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че по оценка на Междуправителствената експертна група по изменението на климата 20 % от емисиите на парникови газове са причинени от обезлесяване и други форми на промяна в земеползването,

| Й. | като има предвид, че една от основните цели на ЕС следва да бъде да се изясни, че е необходима глобална трансформация в технологиите и технологичното сътрудничество, за да се ускори темпът на иновации и да се увеличи степента на демонстриране и внедряване, така че всички страни да имат достъп до устойчиви технологии на поносими цени, което също така ще гарантира по-висок жизнен стандарт за по-голяма част от световното население, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че една от основните цели на ЕС следва да бъде да се изясни, че е необходима глобална трансформация в технологиите и технологичното сътрудничество, за да се ускори темпът на иновации и да се увеличи степента на демонстриране и внедряване, така че всички страни да имат достъп до устойчиви технологии на поносими цени, което също така ще гарантира по-висок жизнен стандарт за по-голяма част от световното население,

| К. | Като има предвид поставяния от международните партньори на ЕС по въпросите на климата акцент върху енергийната ефективност и трудностите при установяване на цели за емисиите в международен план и икономическите предимства, свързани с целите за енергийна ефективност, |
| --- | --- |

К.

Като има предвид поставяния от международните партньори на ЕС по въпросите на климата акцент върху енергийната ефективност и трудностите при установяване на цели за емисиите в международен план и икономическите предимства, свързани с целите за енергийна ефективност,

Общата цел на COP-16 и позицията на ЕС

| 1. | Призовава държавните и правителствени ръководители по целия свят да демонстрират истинско политическо лидерство и воля по време на преговорите и да отдадат най-висок приоритет на този въпрос; изразява съжаление относно факта, че до момента не е отбелязан по-голям напредък в подготовката за Канкун; |
| --- | --- |

1.

Призовава държавните и правителствени ръководители по целия свят да демонстрират истинско политическо лидерство и воля по време на преговорите и да отдадат най-висок приоритет на този въпрос; изразява съжаление относно факта, че до момента не е отбелязан по-голям напредък в подготовката за Канкун;

| 2. | Подчертава, че в Канкун е необходимо да се постигне съгласие за съществени стъпки, за да се подготви сключването през 2011 г. в Южна Африка на изчерпателно международно споразумение относно периода след 2012 г., което следва да бъде в съответствие с последните научни достижения и в съгласие целта от 2 °C; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че в Канкун е необходимо да се постигне съгласие за съществени стъпки, за да се подготви сключването през 2011 г. в Южна Африка на изчерпателно международно споразумение относно периода след 2012 г., което следва да бъде в съответствие с последните научни достижения и в съгласие целта от 2 °C;

| 3. | Призовава Европейския съюз отново да поеме водеща роля в преговорите, свързани с климата, и да окаже активен принос за една по-конструктивна и прозрачна конференция за климата в Канкун; съобразно с това настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да намерят решения за различните си виждания относно земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС) и правата на емисии (ПЕЕ) в излишък, да бъдат единни и много амбициозни в преговорите в рамките на Конференцията на страните (COP-16) и да подобрят процедурата си за вътрешно вземане на решения, така че да могат да реагират по-бързо в хода на развитието на преговорите, да действат по-стратегически и да бъдат по-отзивчиви по отношение на трети държави; |
| --- | --- |

3.

Призовава Европейския съюз отново да поеме водеща роля в преговорите, свързани с климата, и да окаже активен принос за една по-конструктивна и прозрачна конференция за климата в Канкун; съобразно с това настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да намерят решения за различните си виждания относно земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС) и правата на емисии (ПЕЕ) в излишък, да бъдат единни и много амбициозни в преговорите в рамките на Конференцията на страните (COP-16) и да подобрят процедурата си за вътрешно вземане на решения, така че да могат да реагират по-бързо в хода на развитието на преговорите, да действат по-стратегически и да бъдат по-отзивчиви по отношение на трети държави;

| 4. | Подчертава важността на прозрачния процес на вземане на решения и на информирането относно актуалното състояние на преговорите, особено в заключителните часове от тази част на COP-16, която се провежда на високо равнище, и настоятелно призовава Европейския съюз да предостави на главния си преговарящ известна гъвкавост, за да може да реагира в хода на събитията; |
| --- | --- |

4.

Подчертава важността на прозрачния процес на вземане на решения и на информирането относно актуалното състояние на преговорите, особено в заключителните часове от тази част на COP-16, която се провежда на високо равнище, и настоятелно призовава Европейския съюз да предостави на главния си преговарящ известна гъвкавост, за да може да реагира в хода на събитията;

| 5. | Настоятелно призовава Европейския съюз да потвърди публично и недвусмислено категоричния си ангажимент към Протокола от Киото и да приветства и насърчава активно и конструктивно продължаването на работата и по двете линии на преговорите – както в рамките на ad hoc работната група по допълнителните ангажименти за страните по приложение I към Протокола от Киото (AWG-KP), така и в ad hoc работната група по дългосрочните съвместни действия по конвенцията за изменение на климата (AWG-LCA), като се включат политическите насоки от Споразумението от Копенхаген; следователно призовава Европейския съюз да декларира открито преди Канкун, че е готов да продължи с втория период на ангажиментите по Протокола от Киото (2013-2020 г.) въз основа на съответната за този период цел, като същевременно признае, че е необходим съпоставим напредък и по двете преговорни линии, за да се разчисти пътят пред сключването на международно споразумение за периода след 2012 г., което да съответства на целта от 2 °C; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава Европейския съюз да потвърди публично и недвусмислено категоричния си ангажимент към Протокола от Киото и да приветства и насърчава активно и конструктивно продължаването на работата и по двете линии на преговорите – както в рамките на ad hoc работната група по допълнителните ангажименти за страните по приложение I към Протокола от Киото (AWG-KP), така и в ad hoc работната група по дългосрочните съвместни действия по конвенцията за изменение на климата (AWG-LCA), като се включат политическите насоки от Споразумението от Копенхаген; следователно призовава Европейския съюз да декларира открито преди Канкун, че е готов да продължи с втория период на ангажиментите по Протокола от Киото (2013-2020 г.) въз основа на съответната за този период цел, като същевременно признае, че е необходим съпоставим напредък и по двете преговорни линии, за да се разчисти пътят пред сключването на международно споразумение за периода след 2012 г., което да съответства на целта от 2 °C;

| 6. | Призовава ЕС и неговите държави-членки да определят и приложат принцип за „справедливост в областта на климата“; във връзка с това препоръчва „клауза за справедливост“ в бъдещите международни преговори в областта на климата; подчертава, че ще бъде най-несправедливо, ако светът не е в състояние да ограничи изменението на климата, защото биха пострадали по-специално бедните хора в бедните страни; |
| --- | --- |

6.

Призовава ЕС и неговите държави-членки да определят и приложат принцип за „справедливост в областта на климата“; във връзка с това препоръчва „клауза за справедливост“ в бъдещите международни преговори в областта на климата; подчертава, че ще бъде най-несправедливо, ако светът не е в състояние да ограничи изменението на климата, защото биха пострадали по-специално бедните хора в бедните страни;

| 7. | Тъй като изменението на климата се отразява по различен начин в различните развиващи се държави, предлага действията и финансирането във връзка с климата да бъдат насочени преди всичко към най-уязвимите по отношение на изменението на климата държави, които не разполагат с капацитет за справяне с него; |
| --- | --- |

7.

Тъй като изменението на климата се отразява по различен начин в различните развиващи се държави, предлага действията и финансирането във връзка с климата да бъдат насочени преди всичко към най-уязвимите по отношение на изменението на климата държави, които не разполагат с капацитет за справяне с него;

| 8. | Като подчертава сериозната степен на неотложност на преговорите в областта на изменението на климата, изтъква колко е важно да се вземат съществени решения в Канкун по отношение на финансирането (размер, източници и управление), и особено степента на допълняемост при финансирането за приспособяването, горското стопанство, ресурсната ефективност, обмена на технологии (при спазване на съществуващите принципи, свързани с правата на интелектуална собственост), наблюдението, докладването и удостоверяването, както и значението на гарантирането на пълна прозрачност при прилагането на ускореното финансиране и на твърд политически ангажимент във връзка с него; |
| --- | --- |

8.

Като подчертава сериозната степен на неотложност на преговорите в областта на изменението на климата, изтъква колко е важно да се вземат съществени решения в Канкун по отношение на финансирането (размер, източници и управление), и особено степента на допълняемост при финансирането за приспособяването, горското стопанство, ресурсната ефективност, обмена на технологии (при спазване на съществуващите принципи, свързани с правата на интелектуална собственост), наблюдението, докладването и удостоверяването, както и значението на гарантирането на пълна прозрачност при прилагането на ускореното финансиране и на твърд политически ангажимент във връзка с него;

| 9. | Що се отнася до развоя на събитията около Протокола от Киото, подчертава важността на постигането на споразумение относно правилата за земеползването, промените в земеползването и горското стопанство, гъвкавия механизъм и включването на нови сектори и газове; |
| --- | --- |

9.

Що се отнася до развоя на събитията около Протокола от Киото, подчертава важността на постигането на споразумение относно правилата за земеползването, промените в земеползването и горското стопанство, гъвкавия механизъм и включването на нови сектори и газове;

| 10. | Имайки предвид, че счетоводните правила относно правата на емисии (ПЕЕ) в излишък и земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС) биха могли да се отразят върху екологосъобразността на Протокола от Киото, ако тези въпроси не бъдат третирани по подходящ начин, призовава другите страни по конвенцията да проучат евентуални възможности; |
| --- | --- |

10.

Имайки предвид, че счетоводните правила относно правата на емисии (ПЕЕ) в излишък и земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС) биха могли да се отразят върху екологосъобразността на Протокола от Киото, ако тези въпроси не бъдат третирани по подходящ начин, призовава другите страни по конвенцията да проучат евентуални възможности;

| 11. | Призовава за постигането на споразумение в Канкун относно устойчиви правила за земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС), които засилват степента на амбиция на страните по приложение I, разработени са с цел да осигурят намаляване на емисиите от горското стопанство и земеползването, изискват страните по приложение I да бъдат отговорни за всяко повишаване на емисиите от ЗПЗГС и следват настоящите ангажименти на страните за защита и увеличаване на поглътителите и резервоарите на парникови газове; |
| --- | --- |

11.

Призовава за постигането на споразумение в Канкун относно устойчиви правила за земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС), които засилват степента на амбиция на страните по приложение I, разработени са с цел да осигурят намаляване на емисиите от горското стопанство и земеползването, изискват страните по приложение I да бъдат отговорни за всяко повишаване на емисиите от ЗПЗГС и следват настоящите ангажименти на страните за защита и увеличаване на поглътителите и резервоарите на парникови газове;

| 12. | Счита, че бъдещите дипломатически дейности на ЕС в областта на климата следва да се съсредоточат върху силното политическо ангажиране с трети държави, политики за изграждане на ефективни механизми за международно сътрудничество по въпросите, свързани с изменението на климата, както в рамките на РКОНИК, така и извън нея, и за сътрудничество в областта на климата с трети държави с цел предоставяне на практическа подкрепа за нисковъглеродно, устойчиво на климатичните явления развитие в световен мащаб; |
| --- | --- |

12.

Счита, че бъдещите дипломатически дейности на ЕС в областта на климата следва да се съсредоточат върху силното политическо ангажиране с трети държави, политики за изграждане на ефективни механизми за международно сътрудничество по въпросите, свързани с изменението на климата, както в рамките на РКОНИК, така и извън нея, и за сътрудничество в областта на климата с трети държави с цел предоставяне на практическа подкрепа за нисковъглеродно, устойчиво на климатичните явления развитие в световен мащаб;

| 13. | Подчертава, че запазването на биоразнообразието и прилагането на екосистемния подход представляват най-ефикасните и най-ефективни от гледна точка на разходите стратегии за смекчаване на изменението на климата и приспособяване към него; потвърждава позицията си, че ответните действия, насочени към смекчаване на изменението на климата и приспособяване към него, не могат да бъдат от чисто технологичен характер; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че запазването на биоразнообразието и прилагането на екосистемния подход представляват най-ефикасните и най-ефективни от гледна точка на разходите стратегии за смекчаване на изменението на климата и приспособяване към него; потвърждава позицията си, че ответните действия, насочени към смекчаване на изменението на климата и приспособяване към него, не могат да бъдат от чисто технологичен характер;

Ангажименти за намаляване

| 14. | Отново заявява, че според научните доказателства, представени от Международната експертна група по изменението на климата, целта от 2 °C изисква световните емисии на парникови газове да достигнат своите най-високи стойности най-късно до 2015 г. и до 2050 г. да бъдат понижени поне с 50 % спрямо равнището им от 1990 г., като след това продължат да намаляват; |
| --- | --- |

14.

Отново заявява, че според научните доказателства, представени от Международната експертна група по изменението на климата, целта от 2 °C изисква световните емисии на парникови газове да достигнат своите най-високи стойности най-късно до 2015 г. и до 2050 г. да бъдат понижени поне с 50 % спрямо равнището им от 1990 г., като след това продължат да намаляват;

| 15. | Настоятелно призовава всички международни партньори, включително САЩ и Китай, да представят по-амбициозни ангажименти за намаляване на емисиите на принципа на „обща, но диференцирана отговорност“, за да гарантират съвместимост с целта от 2 °C; |
| --- | --- |

15.

Настоятелно призовава всички международни партньори, включително САЩ и Китай, да представят по-амбициозни ангажименти за намаляване на емисиите на принципа на „обща, но диференцирана отговорност“, за да гарантират съвместимост с целта от 2 °C;

| 16. | Отново заявява необходимостта от приемането на вътрешна цел на Европейския съюз за 2020 г. за намаляване на парниковите газове с 30 %, в сравнение с нивото от 1990 г., в интерес на бъдещия икономически растеж на Европейския съюз; |
| --- | --- |

16.

Отново заявява необходимостта от приемането на вътрешна цел на Европейския съюз за 2020 г. за намаляване на парниковите газове с 30 %, в сравнение с нивото от 1990 г., в интерес на бъдещия икономически растеж на Европейския съюз;

| 17. | Приветства съобщението на Комисията и нейните анализи относно това, какво е необходимо за постигането на намаляване с 30 %; подкрепя изразената в съобщението идея, че независимо от резултата от международните преговори е в интерес на ЕС той да се стреми към цел за намаляване на емисиите с над 20 %, защото това ще насърчи „зелени“ работни места, растеж и същевременно сигурност; |
| --- | --- |

17.

Приветства съобщението на Комисията и нейните анализи относно това, какво е необходимо за постигането на намаляване с 30 %; подкрепя изразената в съобщението идея, че независимо от резултата от международните преговори е в интерес на ЕС той да се стреми към цел за намаляване на емисиите с над 20 %, защото това ще насърчи „зелени“ работни места, растеж и същевременно сигурност;

| 18. | Припомня, че поради спада на емисиите в резултат на рецесията годишните разходи, свързани с постигането на намаление с 20 % до 2020 г., се понижиха с една трета – от 70 милиарда евро на 48 милиарда евро, като в момента разходите за намаление с 30 % се оценяват на 11 милиарда евро повече, отколкото разходите за първоначалното намаление с 20 %, тоест допълнителните разходи са под 0,1 % от стойността на икономиката на ЕС; |
| --- | --- |

18.

Припомня, че поради спада на емисиите в резултат на рецесията годишните разходи, свързани с постигането на намаление с 20 % до 2020 г., се понижиха с една трета – от 70 милиарда евро на 48 милиарда евро, като в момента разходите за намаление с 30 % се оценяват на 11 милиарда евро повече, отколкото разходите за първоначалното намаление с 20 %, тоест допълнителните разходи са под 0,1 % от стойността на икономиката на ЕС;

| 19. | Признава, че постигането на целта от 2 °C ще бъде възможно само ако и развиващите се страни като цяло, по-специално по-напредналите от тях, постигнат до 2020 г. значително, количествено измеримо намаляване на емисиите под предвидените понастоящем темпове за тяхното повишаване, от порядъка на 15 до 30 % под обичайните нива, както и че за постигането на това ще е необходима финансова, техническа и технологична помощ от развитите страни за изграждане на капацитет; признава, че за да бъдат постижими целите, свързани с по-ниска температура, ще са нужни по-високи равнища на подпомагането; |
| --- | --- |

19.

Признава, че постигането на целта от 2 °C ще бъде възможно само ако и развиващите се страни като цяло, по-специално по-напредналите от тях, постигнат до 2020 г. значително, количествено измеримо намаляване на емисиите под предвидените понастоящем темпове за тяхното повишаване, от порядъка на 15 до 30 % под обичайните нива, както и че за постигането на това ще е необходима финансова, техническа и технологична помощ от развитите страни за изграждане на капацитет; признава, че за да бъдат постижими целите, свързани с по-ниска температура, ще са нужни по-високи равнища на подпомагането;

| 20. | Подчертава, че най-тежко засегнати от последиците от изменението на климата ще бъдат развиващите се нации, така че допринасянето за успешното сключване на международно споразумение е от жизненоважен интерес за тях; приветства много амбициозните ангажименти, поети от някои развиващи се страни, като Коста Рика и Малдивските острови, и от някои страни с бързо развиващи се пазари, като Мексико и Бразилия, и изразява съжаление относно това, че някои други страни с бързо развиващи се пазари все още не са последвали този пример; |
| --- | --- |

20.

Подчертава, че най-тежко засегнати от последиците от изменението на климата ще бъдат развиващите се нации, така че допринасянето за успешното сключване на международно споразумение е от жизненоважен интерес за тях; приветства много амбициозните ангажименти, поети от някои развиващи се страни, като Коста Рика и Малдивските острови, и от някои страни с бързо развиващи се пазари, като Мексико и Бразилия, и изразява съжаление относно това, че някои други страни с бързо развиващи се пазари все още не са последвали този пример;

| 21. | Посочва, че тъй като градските зони произвеждат 75 % от въглеродните емисии, градовете се намират в челните редици на борбата срещу изменението на климата; поради тази причина изразява похвала относно задължението, поето от европейските градове, подписали спогодбата за Конвента на кметовете; приветства ангажимента на градовете за водене на борба с изменението на климата; признава полаганите в много европейски градове усилия, що се отнася до транспорта и мобилността; подчертава необходимостта от продължаване на действията в същата насока при търсенето на по-екологосъобразни алтернативи, които ще подобрят качеството на живот на обикновените хора, при едновременно гарантиране на необходимото съгласуване на усилията между местните, регионални, национални и европейски равнища на управление; |
| --- | --- |

21.

Посочва, че тъй като градските зони произвеждат 75 % от въглеродните емисии, градовете се намират в челните редици на борбата срещу изменението на климата; поради тази причина изразява похвала относно задължението, поето от европейските градове, подписали спогодбата за Конвента на кметовете; приветства ангажимента на градовете за водене на борба с изменението на климата; признава полаганите в много европейски градове усилия, що се отнася до транспорта и мобилността; подчертава необходимостта от продължаване на действията в същата насока при търсенето на по-екологосъобразни алтернативи, които ще подобрят качеството на живот на обикновените хора, при едновременно гарантиране на необходимото съгласуване на усилията между местните, регионални, национални и европейски равнища на управление;

Финансиране

| 22. | Припомня, че развитите страни са поели ангажимент със Споразумението от Копенхаген да предоставят нови и допълнителни ресурси, в размер на поне 30 милиарда щатски долара в периода 2010-2012 г. и 100 милиарда щатски долара годишно до 2020 г., като се отделя особено внимание на уязвимите и най-слабо развитите страни; поощрява Европейския съюз да улесни създаването на „Зелен фонд за климата“, който да предоставя 100 милиарда щатски долара годишно от 2020 г.; |
| --- | --- |

22.

Припомня, че развитите страни са поели ангажимент със Споразумението от Копенхаген да предоставят нови и допълнителни ресурси, в размер на поне 30 милиарда щатски долара в периода 2010-2012 г. и 100 милиарда щатски долара годишно до 2020 г., като се отделя особено внимание на уязвимите и най-слабо развитите страни; поощрява Европейския съюз да улесни създаването на „Зелен фонд за климата“, който да предоставя 100 милиарда щатски долара годишно от 2020 г.;

| 23. | Припомня, че колективният принос на ЕС в усилията на развиващите се страни за смекчаване на последиците, както и за потребностите им за приспособяване към тях, следва да бъде допълнителен и не по-малко от 30 милиарда евро годишно до 2020 г. – сума, която може да нарасне, тъй като се получават нови данни относно тежкия характер на изменението на климата и размера на свързаните с него разходи; |
| --- | --- |

23.

Припомня, че колективният принос на ЕС в усилията на развиващите се страни за смекчаване на последиците, както и за потребностите им за приспособяване към тях, следва да бъде допълнителен и не по-малко от 30 милиарда евро годишно до 2020 г. – сума, която може да нарасне, тъй като се получават нови данни относно тежкия характер на изменението на климата и размера на свързаните с него разходи;

| 24. | Счита, че навременното прилагане на ускореното финансиране е ключов фактор за изграждането на атмосфера на доверие преди и по време на конференцията в Канкун; подчертава необходимостта от 7,2 милиарда евро, обещани от ЕС и неговите държави-членки, като ново допълнение към бюджетите на ОПР, с балансирано разпределение между мерките за приспособяване и мерките за смекчаване, и настоятелно призовава Европейския съюз да гарантира, чрез координация, осигурена от ГД „Действия по климата“ на Комисията, пълна прозрачност, когато представя в Канкун съгласувани доклади относно изпълнението, както и след това на ежегоден принцип; |
| --- | --- |

24.

Счита, че навременното прилагане на ускореното финансиране е ключов фактор за изграждането на атмосфера на доверие преди и по време на конференцията в Канкун; подчертава необходимостта от 7,2 милиарда евро, обещани от ЕС и неговите държави-членки, като ново допълнение към бюджетите на ОПР, с балансирано разпределение между мерките за приспособяване и мерките за смекчаване, и настоятелно призовава Европейския съюз да гарантира, чрез координация, осигурена от ГД „Действия по климата“ на Комисията, пълна прозрачност, когато представя в Канкун съгласувани доклади относно изпълнението, както и след това на ежегоден принцип;

| 25. | Подчертава, че наблюдението, докладването и удостоверяването на финансирането трябва да включват справедлив, общ базов показател, спрямо който вноските да могат да се изчисляват като нови и допълнителни; препоръчва базовият показател да бъде дългогодишният ангажимент за предоставяне на 0,7 % от брутния национален доход (БНД) като официална помощ за развитие (ОПР) или други съответни национални цели, когато те са по-високи; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че наблюдението, докладването и удостоверяването на финансирането трябва да включват справедлив, общ базов показател, спрямо който вноските да могат да се изчисляват като нови и допълнителни; препоръчва базовият показател да бъде дългогодишният ангажимент за предоставяне на 0,7 % от брутния национален доход (БНД) като официална помощ за развитие (ОПР) или други съответни национални цели, когато те са по-високи;

| 26. | Допълнително подчертава необходимостта да се мобилизират както вътрешни, така и международни ресурси от всички възможни източници, за да се допринесе за постигането на тази цел; |
| --- | --- |

26.

Допълнително подчертава необходимостта да се мобилизират както вътрешни, така и международни ресурси от всички възможни източници, за да се допринесе за постигането на тази цел;

| 27. | Подчертава, че в областта на финансирането за смекчаване и приспособяване чрез нови механизми следва да се спазват и изпълняват установените принципи на политиката за развитие, като например доброто управление и демократичното участие в процеса на вземане на решения; освен това настоява страните бенефициенти да доказват, че парите се изразходват по заявените и одобрени проекти; |
| --- | --- |

27.

Подчертава, че в областта на финансирането за смекчаване и приспособяване чрез нови механизми следва да се спазват и изпълняват установените принципи на политиката за развитие, като например доброто управление и демократичното участие в процеса на вземане на решения; освен това настоява страните бенефициенти да доказват, че парите се изразходват по заявените и одобрени проекти;

| 28. | Припомня, че за да се повиши предоставянето на финансови средства и инвестиции, преговарящите от СОР-16 следва да вземат предвид принципа за ангажираност на страната, ефективното използване на ресурсите и максимализирането на въздействието, като същевременно се гарантира и предоставянето на финансиране на най-уязвимите страни и общности; |
| --- | --- |

28.

Припомня, че за да се повиши предоставянето на финансови средства и инвестиции, преговарящите от СОР-16 следва да вземат предвид принципа за ангажираност на страната, ефективното използване на ресурсите и максимализирането на въздействието, като същевременно се гарантира и предоставянето на финансиране на най-уязвимите страни и общности;

Наблюдение, докладване и удостоверяване

| 29. | Приветства клаузите в Споразумението от Копенхаген относно наблюдението, докладването и удостоверяването, както и за международните консултации и анализ, и настоятелно призовава Европейския съюз да работи с всички страни по насоки за прилагането на тези разпоредби, които да бъдат приети в Канкун; |
| --- | --- |

29.

Приветства клаузите в Споразумението от Копенхаген относно наблюдението, докладването и удостоверяването, както и за международните консултации и анализ, и настоятелно призовава Европейския съюз да работи с всички страни по насоки за прилагането на тези разпоредби, които да бъдат приети в Канкун;

| 30. | Признава, че измерването на несъмнения успех, постигнат от ЕС досега във връзка с намаляването на емисиите на CO2, не отчита по подобаващ начин прехвърлянето на промишлено производство извън неговите граници, и отбелязва, че действителното намаляване на емисиите на CO2 в резултат от потреблението му може да е значително по-малко от цифрата, която се споменава в момента, като смята, че това несъответствие трябва да се отчита както при изготвянето на бъдещата политика на ЕС, така и в международните преговори; |
| --- | --- |

30.

Признава, че измерването на несъмнения успех, постигнат от ЕС досега във връзка с намаляването на емисиите на CO2, не отчита по подобаващ начин прехвърлянето на промишлено производство извън неговите граници, и отбелязва, че действителното намаляване на емисиите на CO2 в резултат от потреблението му може да е значително по-малко от цифрата, която се споменава в момента, като смята, че това несъответствие трябва да се отчита както при изготвянето на бъдещата политика на ЕС, така и в международните преговори;

Сътрудничество с развиващите се страни и приспособяване

| 31. | Подчертава историческата отговорност на развитите страни за необратимото изменение на климата и припомня задължението да подпомагат развиващите се страни и най-слабо развитите страни при приспособяването им към това изменение, включително чрез предоставяне на финансова подкрепа за националните адаптационни програми за действие (НАПД), като важни инструменти за приспособяването към изменението на климата, насърчаващи ангажираност от страна на съответната държава; |
| --- | --- |

31.

Подчертава историческата отговорност на развитите страни за необратимото изменение на климата и припомня задължението да подпомагат развиващите се страни и най-слабо развитите страни при приспособяването им към това изменение, включително чрез предоставяне на финансова подкрепа за националните адаптационни програми за действие (НАПД), като важни инструменти за приспособяването към изменението на климата, насърчаващи ангажираност от страна на съответната държава;

| 32. | Признава важното значение на иновативното приспособяване към неизбежните последици от изменението на климата, по-специално в световните региони, които са засегнати в най-голяма степен от променливия климат, и особено за защитата на най-уязвимите групи в обществото, поради което призовава за постигането на споразумение в Канкун, включващо сериозни политически и финансови ангажименти за оказване на съдействие на тези развиващи се страни при изграждането на капацитет; |
| --- | --- |

32.

Признава важното значение на иновативното приспособяване към неизбежните последици от изменението на климата, по-специално в световните региони, които са засегнати в най-голяма степен от променливия климат, и особено за защитата на най-уязвимите групи в обществото, поради което призовава за постигането на споразумение в Канкун, включващо сериозни политически и финансови ангажименти за оказване на съдействие на тези развиващи се страни при изграждането на капацитет;

| 33. | Приветства взетото в Копенхаген решение за създаване на „Технологичен механизъм“; призовава ЕС и неговите държави-членки да засилят съществуващото между тях и развиващите се страни партньорство в областта на климата и да създават нови партньорства, ако понастоящем такива не съществуват, като предоставят увеличена финансова подкрепа за разработването и трансфера на технологии, споразумения относно правата върху интелектуалната собственост и изграждането на институционален капацитет; |
| --- | --- |

33.

Приветства взетото в Копенхаген решение за създаване на „Технологичен механизъм“; призовава ЕС и неговите държави-членки да засилят съществуващото между тях и развиващите се страни партньорство в областта на климата и да създават нови партньорства, ако понастоящем такива не съществуват, като предоставят увеличена финансова подкрепа за разработването и трансфера на технологии, споразумения относно правата върху интелектуалната собственост и изграждането на институционален капацитет;

| 34. | Подчертава, че перспективата за развитие е от жизненоважно значение за много развиващи се страни и страни с бързо развиващи се пазари; признава, че тази цел следва да играе по-забележима роля в преговорите, като отново заявява ангажимента на ЕС за подпомагане на по-слабо развитите страни по пътя им към по-висок стандарт на живот; подчертава, че е възможно да се осигури по-висок стандарт на живот чрез избиране на по-устойчиви решения; |
| --- | --- |

34.

Подчертава, че перспективата за развитие е от жизненоважно значение за много развиващи се страни и страни с бързо развиващи се пазари; признава, че тази цел следва да играе по-забележима роля в преговорите, като отново заявява ангажимента на ЕС за подпомагане на по-слабо развитите страни по пътя им към по-висок стандарт на живот; подчертава, че е възможно да се осигури по-висок стандарт на живот чрез избиране на по-устойчиви решения;

| 35. | Подчертава, че страните, които не са включени в приложение I, не могат да бъдат третирани като блок, тъй като техният капацитет да инвестират в мерки за смекчаване на последиците от изменението на климата и за адаптиране към него, както и тяхната способност за приспособяване към изменението на климата не са еднакви; освен това подчертава, че някои от тези държави вече са се превърнали в големи източници на емисии на CO2, които се отличават с висок темп на растеж на емисии на CO2; |
| --- | --- |

35.

Подчертава, че страните, които не са включени в приложение I, не могат да бъдат третирани като блок, тъй като техният капацитет да инвестират в мерки за смекчаване на последиците от изменението на климата и за адаптиране към него, както и тяхната способност за приспособяване към изменението на климата не са еднакви; освен това подчертава, че някои от тези държави вече са се превърнали в големи източници на емисии на CO2, които се отличават с висок темп на растеж на емисии на CO2;

| 36. | Подчертава, че гарантирането на съгласуваността на политиката и включването на околната среда в проектите за развитие трябва да представляват същината на стратегията на ЕС за ефективно смекчаване на последиците от изменението на климата и приспособяване към тях; в частност, набляга на необходимостта да се стимулират пътищата на развитие, които насърчават по-диверсифицирани и децентрализирани икономики; същевременно изразява обаче дълбокото си съжаление поради това, че ЕС е постигнал слаб напредък при включването на околната среда в своето сътрудничество за развитие, както и в рамките на другите области на европейските секторни политики; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че гарантирането на съгласуваността на политиката и включването на околната среда в проектите за развитие трябва да представляват същината на стратегията на ЕС за ефективно смекчаване на последиците от изменението на климата и приспособяване към тях; в частност, набляга на необходимостта да се стимулират пътищата на развитие, които насърчават по-диверсифицирани и децентрализирани икономики; същевременно изразява обаче дълбокото си съжаление поради това, че ЕС е постигнал слаб напредък при включването на околната среда в своето сътрудничество за развитие, както и в рамките на другите области на европейските секторни политики;

| 37. | Припомня, че както промяната в земеползването, така и земеделието носят отговорност за значителна част от емисиите на парникови газове в развиващите се страни; призовава ЕС да насърчава устойчивото земеделие, особено в най-слабо развитите страни, тъй като то допринася за смекчаването на изменението на климата и за намаляването на бедността, като се създава възможност за диверсифициране на приходите на местните общности; |
| --- | --- |

37.

Припомня, че както промяната в земеползването, така и земеделието носят отговорност за значителна част от емисиите на парникови газове в развиващите се страни; призовава ЕС да насърчава устойчивото земеделие, особено в най-слабо развитите страни, тъй като то допринася за смекчаването на изменението на климата и за намаляването на бедността, като се създава възможност за диверсифициране на приходите на местните общности;

| 38. | Призовава ЕС да се застъпи за това, Международният форум на коренното население да се превърне в страна по преговорите в рамките на COP-16, тъй като това население е засегнато в особено голяма степен от изменението на климата и механизмите за смекчаване на изменението на климата и приспособяване към него; |
| --- | --- |

38.

Призовава ЕС да се застъпи за това, Международният форум на коренното население да се превърне в страна по преговорите в рамките на COP-16, тъй като това население е засегнато в особено голяма степен от изменението на климата и механизмите за смекчаване на изменението на климата и приспособяване към него;

| 39. | Подчертава, че колективните действия по отношение на изменението на климата трябва да включват силни управленски структури и процедури, които ще дадат по-голяма роля на развиващите се страни, и следователно призовава ЕС да допринесе за институционална структура, която да е всеобхватна, прозрачна, справедлива и с балансирано представителство на развитите и развиващите се страни в съответните ръководни органи; |
| --- | --- |

39.

Подчертава, че колективните действия по отношение на изменението на климата трябва да включват силни управленски структури и процедури, които ще дадат по-голяма роля на развиващите се страни, и следователно призовава ЕС да допринесе за институционална структура, която да е всеобхватна, прозрачна, справедлива и с балансирано представителство на развитите и развиващите се страни в съответните ръководни органи;

Намаляване на емисиите от обезлесяването и деградацията на горите (REDD) и опустиняването

| 40. | Подчертава, че естествените поглътители на парникови газове, като горите, са ефикасно средство за смекчаване на изменението на климата поради капацитета им за поглъщане на CO2, и настоятелно призовава страните да признаят необходимостта от опазване на горите и разработване на политика за залесяване, която да се включи в международно споразумение относно изменението на климата; |
| --- | --- |

40.

Подчертава, че естествените поглътители на парникови газове, като горите, са ефикасно средство за смекчаване на изменението на климата поради капацитета им за поглъщане на CO2, и настоятелно призовава страните да признаят необходимостта от опазване на горите и разработване на политика за залесяване, която да се включи в международно споразумение относно изменението на климата;

| 41. | Счита, че за да се спре сериозното обезлесяване на тропическите гори най-късно до 2020 г., трябва да се предостави значителна финансова подкрепа, както и техническа и административна помощ, и заявява отново, че общественото финансиране е най-реалистичното средство от гледна точка на тази времева рамка; настоятелно призовава Европейския съюз да работи в посока постигането на конкретни решения в Канкун за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация, включително точни и ясни цели; |
| --- | --- |

41.

Счита, че за да се спре сериозното обезлесяване на тропическите гори най-късно до 2020 г., трябва да се предостави значителна финансова подкрепа, както и техническа и административна помощ, и заявява отново, че общественото финансиране е най-реалистичното средство от гледна точка на тази времева рамка; настоятелно призовава Европейския съюз да работи в посока постигането на конкретни решения в Канкун за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация, включително точни и ясни цели;

| 42. | Призовава ЕС активно да подкрепи механизма „REDD +“, за да може по-добре да се определят механизмите, предизвикващи обезлесяването, и за да се гарантира ефективното ангажиране на местните хора и местните общности при наблюдението и докладването; освен това призовава ЕС да се погрижи REDD да съдържа защитни механизми или етичен кодекс, гарантиращ, че не се нарушават правата на хората, живеещи в горите, както и ефикасното прекратяване на загубата на гори; |
| --- | --- |

42.

Призовава ЕС активно да подкрепи механизма „REDD +“, за да може по-добре да се определят механизмите, предизвикващи обезлесяването, и за да се гарантира ефективното ангажиране на местните хора и местните общности при наблюдението и докладването; освен това призовава ЕС да се погрижи REDD да съдържа защитни механизми или етичен кодекс, гарантиращ, че не се нарушават правата на хората, живеещи в горите, както и ефикасното прекратяване на загубата на гори;

| 43. | Подкрепя създаването на механизъм за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация на горите и увеличаването на естественото отстраняване на емисии на парникови газове, което съдейства за запазването на биологичното разнообразие; също така подкрепя ролята, свързана с опазването, устойчивото управление на горите и увеличаването на абсорбирания от горите въглерод в развиващите се страни (REDD+); |
| --- | --- |

43.

Подкрепя създаването на механизъм за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградация на горите и увеличаването на естественото отстраняване на емисии на парникови газове, което съдейства за запазването на биологичното разнообразие; също така подкрепя ролята, свързана с опазването, устойчивото управление на горите и увеличаването на абсорбирания от горите въглерод в развиващите се страни (REDD+);

| 44. | Изразява съжаление поради факта, че финансирането на REDD се основава на такова общо определение за горите, което може да включва насаждения от един-единствен неместен вид; счита, че това определение може да предостави погрешен стимул да се отклони финансиране от така необходимата защита на старите и древни гори, насочвайки го към нови насаждения, създадени с търговска цел; |
| --- | --- |

44.

Изразява съжаление поради факта, че финансирането на REDD се основава на такова общо определение за горите, което може да включва насаждения от един-единствен неместен вид; счита, че това определение може да предостави погрешен стимул да се отклони финансиране от така необходимата защита на старите и древни гори, насочвайки го към нови насаждения, създадени с търговска цел;

| 45. | Следователно призовава Комисията и държавите-членки да работят в рамките на Спомагателния орган за научно-технически консултации, както и други международни форуми, за установяването на ново определение на ООН за горите въз основа на биомите с отразяване на широките разлики по отношение на биологичното разнообразие, както и стойностите на въглерод в различните биоми, като същевременно се прави ясно разграничение между естествените гори и горите, в които преобладават дървесни монокултури и неместни видове; |
| --- | --- |

45.

Следователно призовава Комисията и държавите-членки да работят в рамките на Спомагателния орган за научно-технически консултации, както и други международни форуми, за установяването на ново определение на ООН за горите въз основа на биомите с отразяване на широките разлики по отношение на биологичното разнообразие, както и стойностите на въглерод в различните биоми, като същевременно се прави ясно разграничение между естествените гори и горите, в които преобладават дървесни монокултури и неместни видове;

| 46. | Счита, че следва да се засили взаимодействието между трите конвенции от Рио – за биологичното разнообразие, изменението на климата и опустиняването; призовава Комисията и държавите-членки активно да подкрепят идеята за провеждане на среща на високо равнище на страните по трите конвенции от Рио като част от срещата на върха Рио + 20 през 2012 г.; |
| --- | --- |

46.

Счита, че следва да се засили взаимодействието между трите конвенции от Рио – за биологичното разнообразие, изменението на климата и опустиняването; призовава Комисията и държавите-членки активно да подкрепят идеята за провеждане на среща на високо равнище на страните по трите конвенции от Рио като част от срещата на върха Рио + 20 през 2012 г.;

| 47. | Подчертава, че в резолюцията на Общото събрание на ООН от 28 юли 2010 г. достъпът до питейна вода се признава за право на човека и се призовава за специална защита на водата като елемент, особено уязвим от въздействието на изменението на климата, което би могло да доведе до спад в количествено и качествено отношение на наличната вода, по-специално на питейната вода; |
| --- | --- |

47.

Подчертава, че в резолюцията на Общото събрание на ООН от 28 юли 2010 г. достъпът до питейна вода се признава за право на човека и се призовава за специална защита на водата като елемент, особено уязвим от въздействието на изменението на климата, което би могло да доведе до спад в количествено и качествено отношение на наличната вода, по-специално на питейната вода;

Промяна, насочена към постигането на устойчива икономика и промишленост

| 48. | Подчертава, че много държави се движат с бърз темп по пътя към нова устойчива икономика, включваща, по различни причини, опазването на климата, оскъдността и ефективното използване на ресурсите, енергийната сигурност, иновациите и конкурентоспособността; отбелязва мащаба на плановете за стимулиране на икономиката, посветени на прехода към нови енергийни източници, в страни като САЩ и Китай; |
| --- | --- |

48.

Подчертава, че много държави се движат с бърз темп по пътя към нова устойчива икономика, включваща, по различни причини, опазването на климата, оскъдността и ефективното използване на ресурсите, енергийната сигурност, иновациите и конкурентоспособността; отбелязва мащаба на плановете за стимулиране на икономиката, посветени на прехода към нови енергийни източници, в страни като САЩ и Китай;

| 49. | Призовава за споразумение, чрез което да се гарантират равнопоставени условия в международен план за отраслите, отделящи високи въглеродни емисии; подчертава значението на едно обвързващо международно споразумение за конкурентоспособността на промишлеността на държавите-членки на ЕС; поради тази причина подчертава значението на плана за действие от Бали; |
| --- | --- |

49.

Призовава за споразумение, чрез което да се гарантират равнопоставени условия в международен план за отраслите, отделящи високи въглеродни емисии; подчертава значението на едно обвързващо международно споразумение за конкурентоспособността на промишлеността на държавите-членки на ЕС; поради тази причина подчертава значението на плана за действие от Бали;

Устойчива икономика и сътрудничество в областта на технологиите

| 50. | Счита, че независимо от напредъка на международните преговори Европейският съюз следва незабавно да приеме политики и инструменти, необходими за насърчаване на развитието на по-устойчива, нисковъглеродна и ефективна от гледна точка на ресурсите икономика, като по този начин смекчи въздействието на изменението на климата, подобри качеството на въздуха, създаде енергийна сигурност и гарантира, че Европейският съюз се превръща в най-конкурентоспособната икономика в свят, където инвестициите са насочени във все по-голяма степен към по-чисти технологии; |
| --- | --- |

50.

Счита, че независимо от напредъка на международните преговори Европейският съюз следва незабавно да приеме политики и инструменти, необходими за насърчаване на развитието на по-устойчива, нисковъглеродна и ефективна от гледна точка на ресурсите икономика, като по този начин смекчи въздействието на изменението на климата, подобри качеството на въздуха, създаде енергийна сигурност и гарантира, че Европейският съюз се превръща в най-конкурентоспособната икономика в свят, където инвестициите са насочени във все по-голяма степен към по-чисти технологии;

| 51. | Отбелязва, че изменението на климата е глобално предизвикателство, за което няма универсално политическо и технологическо решение, но че съчетанието на наличните възможности и рязкото увеличаване на ефективността във всички области на икономиката и обществения живот в развитите и развиващите се страни би допринесло за решаването на проблемите, свързани с ресурсите и разпределението, и би открило пътя към трета индустриална революция; |
| --- | --- |

51.

Отбелязва, че изменението на климата е глобално предизвикателство, за което няма универсално политическо и технологическо решение, но че съчетанието на наличните възможности и рязкото увеличаване на ефективността във всички области на икономиката и обществения живот в развитите и развиващите се страни би допринесло за решаването на проблемите, свързани с ресурсите и разпределението, и би открило пътя към трета индустриална революция;

| 52. | Подчертава, че едно споразумение би могло да предостави необходимия стимул за „устойчив нов курс“, който да засили устойчивия растеж, да насърчи екологично устойчивите технологии, да спомогне за повишаването на енергийната ефективност в строителството и транспорта, да намали енергийната зависимост и да осигури заетост и социално и икономическо сближаване както в развитите, така и в развиващите се страни; във връзка с това припомня вече поетите от ЕС ангажименти; |
| --- | --- |

52.

Подчертава, че едно споразумение би могло да предостави необходимия стимул за „устойчив нов курс“, който да засили устойчивия растеж, да насърчи екологично устойчивите технологии, да спомогне за повишаването на енергийната ефективност в строителството и транспорта, да намали енергийната зависимост и да осигури заетост и социално и икономическо сближаване както в развитите, така и в развиващите се страни; във връзка с това припомня вече поетите от ЕС ангажименти;

| 53. | Припомня споразумението в рамките на Г-20 относно политиката в областта на климата за постепенно премахване на субсидиите за изкопаеми горива и призовава Комисията да изготви предложения за европейска стратегия за неговото прилагане, с времеви график и механизми за социални обезщетения, ако е уместно; |
| --- | --- |

53.

Припомня споразумението в рамките на Г-20 относно политиката в областта на климата за постепенно премахване на субсидиите за изкопаеми горива и призовава Комисията да изготви предложения за европейска стратегия за неговото прилагане, с времеви график и механизми за социални обезщетения, ако е уместно;

Научни изследвания и технологии

| 54. | Изразява убеждението, че е необходима трансформация в световен мащаб по отношение на технологиите и сътрудничеството в сферата на технологиите, което да гарантира,че всички държави имат достъп до изгодни за тях и устойчиви технологии; отбелязва, че всяко бъдещо споразумение следва да предвижда осъществими механизми, уреждащи достъпа до чисти технологии; |
| --- | --- |

54.

Изразява убеждението, че е необходима трансформация в световен мащаб по отношение на технологиите и сътрудничеството в сферата на технологиите, което да гарантира,че всички държави имат достъп до изгодни за тях и устойчиви технологии; отбелязва, че всяко бъдещо споразумение следва да предвижда осъществими механизми, уреждащи достъпа до чисти технологии;

| 55. | Счита, че е от решаващо значение въвеждането на нов подход към технологичното сътрудничество, за да се ускорят нововъведенията и тяхното прилагане, като по този начин се дава възможност на всяка държава да разполага с достъп до изгодни екологични технологии, |
| --- | --- |

55.

Счита, че е от решаващо значение въвеждането на нов подход към технологичното сътрудничество, за да се ускорят нововъведенията и тяхното прилагане, като по този начин се дава възможност на всяка държава да разполага с достъп до изгодни екологични технологии,

| 56. | Отбелязва, че тъй като борбата срещу изменението на климата изисква намаляването не само на емисиите, но и на нашия екологичен отпечатък в общ план, новаторството стои начело на този необходим процес на промяна; следователно новаторството трябва да бъде устойчиво, екологосъобразно, социално, справедливо и достъпно; |
| --- | --- |

56.

Отбелязва, че тъй като борбата срещу изменението на климата изисква намаляването не само на емисиите, но и на нашия екологичен отпечатък в общ план, новаторството стои начело на този необходим процес на промяна; следователно новаторството трябва да бъде устойчиво, екологосъобразно, социално, справедливо и достъпно;

| 57. | Отбелязва, че евентуална мрежа от новаторски центрове по въпросите на климата, като част от този механизъм, би служила за улесняване на технологичното развитие, сътрудничество, разпространение и новаторство; |
| --- | --- |

57.

Отбелязва, че евентуална мрежа от новаторски центрове по въпросите на климата, като част от този механизъм, би служила за улесняване на технологичното развитие, сътрудничество, разпространение и новаторство;

| 58. | Подчертава, че разработването и внедряването на революционни технологии е от ключово значение в борбата срещу изменението на климата и същевременно е от ключово значение за убеждаване на нашите партньори по целия свят, че намаляването на емисиите е осъществимо и не води до загуба на конкурентоспособност и закриване на работни места; изисква от Комисията да извърши оценка на различни начини за предоставяне на стимули за щадящи климата новаторски решения, като например чрез награждаване на дружествата-първенци; призовава за поемане на международен ангажимент за увеличаване на инвестициите в научноизследователската и развойната дейност по отношение на революционните технологии в съответните отрасли; |
| --- | --- |

58.

Подчертава, че разработването и внедряването на революционни технологии е от ключово значение в борбата срещу изменението на климата и същевременно е от ключово значение за убеждаване на нашите партньори по целия свят, че намаляването на емисиите е осъществимо и не води до загуба на конкурентоспособност и закриване на работни места; изисква от Комисията да извърши оценка на различни начини за предоставяне на стимули за щадящи климата новаторски решения, като например чрез награждаване на дружествата-първенци; призовава за поемане на международен ангажимент за увеличаване на инвестициите в научноизследователската и развойната дейност по отношение на революционните технологии в съответните отрасли;

| 59. | Отбелязва, че неотдавнашните научни прегледи поддържат фундаменталния възглед, че причиненото от човека глобално затопляне трябва да бъде преодоляно чрез съкращаване на емисиите на CO2 и на други парникови газове; отбелязва, че са необходими допълнителни усилия по отношение на научните изследвания в такива области като обхват и времеви график на увеличаването на температурата, установяване на последствията от изменението на климата на регионално и местно равнище, а също така и въздействието на земеползването, саждите и фините частици върху съответните мерки за приспособяване; |
| --- | --- |

59.

Отбелязва, че неотдавнашните научни прегледи поддържат фундаменталния възглед, че причиненото от човека глобално затопляне трябва да бъде преодоляно чрез съкращаване на емисиите на CO2 и на други парникови газове; отбелязва, че са необходими допълнителни усилия по отношение на научните изследвания в такива области като обхват и времеви график на увеличаването на температурата, установяване на последствията от изменението на климата на регионално и местно равнище, а също така и въздействието на земеползването, саждите и фините частици върху съответните мерки за приспособяване;

| 60. | Счита, че изменението на климата е изключително сложен въпрос, който обхваща множество научни дисциплини, и че политическите решения, взети в тази сфера, трябва да бъдат неопровержимо обосновани с помощта на научни доводи; поради тази причина призовава Комисията да осведомява непрестанно Европейския парламент относно всички нови важни научни нововъведения или разработки; |
| --- | --- |

60.

Счита, че изменението на климата е изключително сложен въпрос, който обхваща множество научни дисциплини, и че политическите решения, взети в тази сфера, трябва да бъдат неопровержимо обосновани с помощта на научни доводи; поради тази причина призовава Комисията да осведомява непрестанно Европейския парламент относно всички нови важни научни нововъведения или разработки;

| 61. | Подчертава, че бюджетът на ЕС следва да постави своя акцент върху научните изследвания, новаторството и внедряването на технологии, за да бъдат отразени по подобаващ начин въжделенията на ЕС за борба срещу изменението на климата и за преход към устойчива икономика; |
| --- | --- |

61.

Подчертава, че бюджетът на ЕС следва да постави своя акцент върху научните изследвания, новаторството и внедряването на технологии, за да бъдат отразени по подобаващ начин въжделенията на ЕС за борба срещу изменението на климата и за преход към устойчива икономика;

Енергетика, енергийна ефективност и ресурсна ефективност

| 62. | Посочва, че приблизително два милиарда души по света все още не разполагат с достъп до устойчива и достъпна енергия; подчертава необходимостта от решаване на въпроса с енергийната бедност по начин, съобразен с целите на политиката в областта на климата; подчертава, че съществуват енергийни технологии, които са насочени както към защитата на околната среда в световен мащаб, така и към задоволяването на местните потребности от развитие; |
| --- | --- |

62.

Посочва, че приблизително два милиарда души по света все още не разполагат с достъп до устойчива и достъпна енергия; подчертава необходимостта от решаване на въпроса с енергийната бедност по начин, съобразен с целите на политиката в областта на климата; подчертава, че съществуват енергийни технологии, които са насочени както към защитата на околната среда в световен мащаб, така и към задоволяването на местните потребности от развитие;

| 63. | Изразява съжаление, че потенциалът за енергоспестяване не се разглежда по правилен начин на международно равнище и в частност в ЕС; отбелязва, че енергоспестяването и подобряването на енергийната ефективност ще спомогнат за спестяването на ресурси, за намаляването на емисиите, за повишаването на енергийната сигурност, за създаването на нови работни места и за повишаването на конкурентоспособността на икономиките; призовава ЕС да поставя по-осезаем акцент върху енергоспестяването по време на международни преговори; |
| --- | --- |

63.

Изразява съжаление, че потенциалът за енергоспестяване не се разглежда по правилен начин на международно равнище и в частност в ЕС; отбелязва, че енергоспестяването и подобряването на енергийната ефективност ще спомогнат за спестяването на ресурси, за намаляването на емисиите, за повишаването на енергийната сигурност, за създаването на нови работни места и за повишаването на конкурентоспособността на икономиките; призовава ЕС да поставя по-осезаем акцент върху енергоспестяването по време на международни преговори;

| 64. | Призовава ЕС да поставя по-осезаем акцент върху енергоспестяването по време на международни преговори; в този контекст отбелязва и изразява дълбоко съжаление, че не се очаква ЕС да постигне целта за енергоспестяване с 20 % до 2020 г., определена от държавните глави, поради незадължителното естество на възприетия подход; поради тази причина призовава ЕС да поеме водеща роля чрез личен пример и призовава Комисията да представи предложения за нови мерки, които да гарантират постигането на тази цел, както и че Европа няма да изостава по отношение на свързаните с ефективността нововъведения в световен мащаб; |
| --- | --- |

64.

Призовава ЕС да поставя по-осезаем акцент върху енергоспестяването по време на международни преговори; в този контекст отбелязва и изразява дълбоко съжаление, че не се очаква ЕС да постигне целта за енергоспестяване с 20 % до 2020 г., определена от държавните глави, поради незадължителното естество на възприетия подход; поради тази причина призовава ЕС да поеме водеща роля чрез личен пример и призовава Комисията да представи предложения за нови мерки, които да гарантират постигането на тази цел, както и че Европа няма да изостава по отношение на свързаните с ефективността нововъведения в световен мащаб;

| 65. | Подчертава колко е важно да се съчетаят борбата с изменението на климата и ангажиментът за намаляване на екологичния ни отпечатък като цяло чрез полагане на усилия за опазване на природните ресурси, тъй като новаторските технологии в областта на околната среда и алтернативните възможности за добив на енергия с отделяне на ниски въглеродни емисии зависят от ограничените ресурси; |
| --- | --- |

65.

Подчертава колко е важно да се съчетаят борбата с изменението на климата и ангажиментът за намаляване на екологичния ни отпечатък като цяло чрез полагане на усилия за опазване на природните ресурси, тъй като новаторските технологии в областта на околната среда и алтернативните възможности за добив на енергия с отделяне на ниски въглеродни емисии зависят от ограничените ресурси;

Международна търговия

| 66. | Като се позовава на преамбюла на Споразумението за СТО и член XX, букви б), г) и ж) от GАТТ, подчертава, че международната търговия не трябва да води до свръхексплоатация на природните ресурси; настоява, във връзка с преговорите в рамките на СТО и двустранните търговски споразумения, че либерализирането на търговията, в частност на търговията с естествени суровини, не трябва да застрашава устойчивото управление на ресурсите; |
| --- | --- |

66.

Като се позовава на преамбюла на Споразумението за СТО и член XX, букви б), г) и ж) от GАТТ, подчертава, че международната търговия не трябва да води до свръхексплоатация на природните ресурси; настоява, във връзка с преговорите в рамките на СТО и двустранните търговски споразумения, че либерализирането на търговията, в частност на търговията с естествени суровини, не трябва да застрашава устойчивото управление на ресурсите;

| 67. | Отбелязва, че ЕС е в състояние да дава добър пример, чрез премахването на пречки като митнически тарифи и такси, по отношение на търговията със „зелени“ технологии и екологични и щадящи климата продукти и да насърчава т.нар. „екологични стоки и услуги“ и във връзка с това насочва вниманието към плана за действие от Бали и Зеления фонд за климата от Копенхаген; |
| --- | --- |

67.

Отбелязва, че ЕС е в състояние да дава добър пример, чрез премахването на пречки като митнически тарифи и такси, по отношение на търговията със „зелени“ технологии и екологични и щадящи климата продукти и да насърчава т.нар. „екологични стоки и услуги“ и във връзка с това насочва вниманието към плана за действие от Бали и Зеления фонд за климата от Копенхаген;

Световен пазар на въглеродни емисии

| 68. | Призовава ЕС и неговите партньори да намерят в близко бъдеще най-ефективния начин за насърчаване на връзките между схемата за търговия с емисии на ЕС и други схеми за търговия, с цел разработване на световен пазар на въглеродни емисии, като по-този начин се гарантира по-голямо разнообразие от възможности за намаления, по-добър размер и ликвидност на пазара, прозрачност и, накрая, по-ефективно разпределяне на ресурсите; |
| --- | --- |

68.

Призовава ЕС и неговите партньори да намерят в близко бъдеще най-ефективния начин за насърчаване на връзките между схемата за търговия с емисии на ЕС и други схеми за търговия, с цел разработване на световен пазар на въглеродни емисии, като по-този начин се гарантира по-голямо разнообразие от възможности за намаления, по-добър размер и ликвидност на пазара, прозрачност и, накрая, по-ефективно разпределяне на ресурсите;

| 69. | Все пак подчертава, че всяко подобно усилие трябва да бъде в съответствие с уроците от неотдавнашната финансова криза, както и от недостатъците на схемата на ЕС за търговия с емисии, за да се постигне прозрачност, да се предотврати спекулирането и да се гарантира, че намаляването на емисиите се осъществява в действителност; |
| --- | --- |

69.

Все пак подчертава, че всяко подобно усилие трябва да бъде в съответствие с уроците от неотдавнашната финансова криза, както и от недостатъците на схемата на ЕС за търговия с емисии, за да се постигне прозрачност, да се предотврати спекулирането и да се гарантира, че намаляването на емисиите се осъществява в действителност;

| 70. | Призовава ЕС и неговите партньори да предложат в най-близко бъдеще мерки за ограничаване на злоупотребите с международни кредити от промишлени проекти за газ, включително унищожаването на HFC-23 в емисията за търговия с емисии след -2012 г. и по-конкретно в проектите в рамките на Механизма за чисто развитие, както и в бъдещите отраслови пазарни механизми; поради тази причина призовава ЕС и неговите партньори да поощряват напредналите развити държави подпомагат усилията за намаляване в глобален план чрез подходящи собствени действия, като се започне с възможностите за намаляване на емисии, свързани с най-ниски разходи; |
| --- | --- |

70.

Призовава ЕС и неговите партньори да предложат в най-близко бъдеще мерки за ограничаване на злоупотребите с международни кредити от промишлени проекти за газ, включително унищожаването на HFC-23 в емисията за търговия с емисии след -2012 г. и по-конкретно в проектите в рамките на Механизма за чисто развитие, както и в бъдещите отраслови пазарни механизми; поради тази причина призовава ЕС и неговите партньори да поощряват напредналите развити държави подпомагат усилията за намаляване в глобален план чрез подходящи собствени действия, като се започне с възможностите за намаляване на емисии, свързани с най-ниски разходи;

| 71. | Подчертава, че в глобалния контекст на конкурентните пазари рискът от изместване на въглеродни емисии води до сериозни притеснения в определени отрасли, които са важен елемент от общата верига за производство на стоки – включително продукти за борба срещу изменението на климата; изисква от Комисията да извърши допълнителен анализ на този риск и да предложи подходящи и ефективни мерки, за да се запази конкурентоспособността на икономиката на ЕС в международен план и същевременно да се гарантира, че въглеродният отпечатък на ЕС не се увеличава; |
| --- | --- |

71.

Подчертава, че в глобалния контекст на конкурентните пазари рискът от изместване на въглеродни емисии води до сериозни притеснения в определени отрасли, които са важен елемент от общата верига за производство на стоки – включително продукти за борба срещу изменението на климата; изисква от Комисията да извърши допълнителен анализ на този риск и да предложи подходящи и ефективни мерки, за да се запази конкурентоспособността на икономиката на ЕС в международен план и същевременно да се гарантира, че въглеродният отпечатък на ЕС не се увеличава;

| 72. | Призовава за реформа на механизмите, базирани на проекти, като например Механизмите за чисто развитие (CDM) и за съвместно изпълнение (JI), чрез въвеждането на строги изисквания за качество на проектите, гарантиращи зачитането на правата на човека и високия стандарт на подобни проекти, с надеждни, удостоверими и реални допълнителни намаления на емисиите, които също така подкрепят устойчивото развитие в развиващите се страни; подкрепя, освен това, виждането на Комисията, че секторните механизми за икономически по-напредналите развиващи се страни следва да се договорят за периода след 2012 г., като същевременно Механизмите за чисто развитие (CDM) следва да останат на разположение на най-слабо развитите държави; |
| --- | --- |

72.

Призовава за реформа на механизмите, базирани на проекти, като например Механизмите за чисто развитие (CDM) и за съвместно изпълнение (JI), чрез въвеждането на строги изисквания за качество на проектите, гарантиращи зачитането на правата на човека и високия стандарт на подобни проекти, с надеждни, удостоверими и реални допълнителни намаления на емисиите, които също така подкрепят устойчивото развитие в развиващите се страни; подкрепя, освен това, виждането на Комисията, че секторните механизми за икономически по-напредналите развиващи се страни следва да се договорят за периода след 2012 г., като същевременно Механизмите за чисто развитие (CDM) следва да останат на разположение на най-слабо развитите държави;

| 73. | Настоява, че ЕС и неговите държави-членки е необходимо да изпълнят ангажиментите си за смекчаване на въздействието на изменението на климата на първо място в рамките на ЕС и напомня на всички страни, че използването на гъвкави механизми следва да бъде минимално; |
| --- | --- |

73.

Настоява, че ЕС и неговите държави-членки е необходимо да изпълнят ангажиментите си за смекчаване на въздействието на изменението на климата на първо място в рамките на ЕС и напомня на всички страни, че използването на гъвкави механизми следва да бъде минимално;

Международно въздухоплаване и морски транспорт

| 74. | Припомня, че в световен мащаб транспортът е най-интензивният отрасъл по отношение на емисиите на парникови газове и че той отговаря за 30 % от емисиите на парникови газове в развитите страни и за 23 % от емисиите на парникови газове в целия свят; изразява съжаление поради липсата на напредък в справянето с въпросите, свързани със световния въздухоплавателен и морски транспорт, и подчертава необходимостта международният въздухоплавателен и морски транспорт да бъдат включени в споразумение в рамките на РКОНИК; |
| --- | --- |

74.

Припомня, че в световен мащаб транспортът е най-интензивният отрасъл по отношение на емисиите на парникови газове и че той отговаря за 30 % от емисиите на парникови газове в развитите страни и за 23 % от емисиите на парникови газове в целия свят; изразява съжаление поради липсата на напредък в справянето с въпросите, свързани със световния въздухоплавателен и морски транспорт, и подчертава необходимостта международният въздухоплавателен и морски транспорт да бъдат включени в споразумение в рамките на РКОНИК;

| 75. | С оглед предотвратяване на нарастването на предизвиканите от транспорта емисии на парникови газове до 2050 г., призовава Европейския съюз да гарантира, че цялостното въздействие на въздухоплавателния и морския транспорт се взима под внимание в международното споразумение и че целите за намаляване на емисиите за секторите на въздухоплавателния и морския транспорт са същите като при другите отрасли на промишлеността; |
| --- | --- |

75.

С оглед предотвратяване на нарастването на предизвиканите от транспорта емисии на парникови газове до 2050 г., призовава Европейския съюз да гарантира, че цялостното въздействие на въздухоплавателния и морския транспорт се взима под внимание в международното споразумение и че целите за намаляване на емисиите за секторите на въздухоплавателния и морския транспорт са същите като при другите отрасли на промишлеността;

| 76. | Приветства поетия от въздухоплавателните дружества в световен мащаб ангажимент да поддържат подобрение на горивната ефективност от 1,5 % годишно до 2020 г., да постигнат въглеродно неутрален растеж след 2020 г. и до 2050 г. да реализират намаляване на емисиите на въглероден двуокис с 50 % в сравнение с нивата от 2005 г.; |
| --- | --- |

76.

Приветства поетия от въздухоплавателните дружества в световен мащаб ангажимент да поддържат подобрение на горивната ефективност от 1,5 % годишно до 2020 г., да постигнат въглеродно неутрален растеж след 2020 г. и до 2050 г. да реализират намаляване на емисиите на въглероден двуокис с 50 % в сравнение с нивата от 2005 г.;

| 77. | Отбелязва, че половината от емисиите на автомобилния транспорт са причинени от частни превозни средства и че значителен дял от приписваните на промишлеността емисии произхожда от рафинирането на горива; счита, че в контекста на постоянното нарастване на емисиите от автомобилния транспорт следва да се продължи с предприемането на мерки, които да изискват от производителите да подобряват екологичните и енергийните характеристики на превозните средства; |
| --- | --- |

77.

Отбелязва, че половината от емисиите на автомобилния транспорт са причинени от частни превозни средства и че значителен дял от приписваните на промишлеността емисии произхожда от рафинирането на горива; счита, че в контекста на постоянното нарастване на емисиите от автомобилния транспорт следва да се продължи с предприемането на мерки, които да изискват от производителите да подобряват екологичните и енергийните характеристики на превозните средства;

Делегация на Европейския парламент

| 78. | Счита, че делегацията на ЕС има важна роля в преговорите, свързани с изменението на климата, и следователно счита за неприемливо това, че членовете на Европейския парламент, които участват в тази делегация, не са могли да присъстват на координационните заседания на ЕС на предишната Конференция на страните по РКОНИК; в съответствие с рамковото споразумение, сключено между Комисията и Европейския парламент през май 2005 г., предоговорено през 2009 г., когато Комисията представлява Европейската общност, по искане на Парламента тя трябва да улеснява включването на членове на Парламента като наблюдатели в делегации на Общността, които водят преговори по многостранни споразумения; припомня факта, че въз основа на Договора от Лисабон (член 218 от ДФЕС), Европейският парламент трябва да даде своето съгласие за споразумения между Съюза и трети държави или международни организации; очаква, че поне на председателите на делегацията на Европейския парламент ще бъде позволено да участват в координационните заседания на ЕС в Канкун; |
| --- | --- |

78.

Счита, че делегацията на ЕС има важна роля в преговорите, свързани с изменението на климата, и следователно счита за неприемливо това, че членовете на Европейския парламент, които участват в тази делегация, не са могли да присъстват на координационните заседания на ЕС на предишната Конференция на страните по РКОНИК; в съответствие с рамковото споразумение, сключено между Комисията и Европейския парламент през май 2005 г., предоговорено през 2009 г., когато Комисията представлява Европейската общност, по искане на Парламента тя трябва да улеснява включването на членове на Парламента като наблюдатели в делегации на Общността, които водят преговори по многостранни споразумения; припомня факта, че въз основа на Договора от Лисабон (член 218 от ДФЕС), Европейският парламент трябва да даде своето съгласие за споразумения между Съюза и трети държави или международни организации; очаква, че поне на председателите на делегацията на Европейския парламент ще бъде позволено да участват в координационните заседания на ЕС в Канкун;

*

* *

| 79. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки и на Секретариата на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, с молба да бъде разпространена до всички държави, които не са членки на ЕС и които са страни по конвенцията. |
| --- | --- |

79.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки и на Секретариата на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, с молба да бъде разпространена до всички държави, които не са членки на ЕС и които са страни по конвенцията.

---

(1)  ОВ L 8, 13.1.2009 г., стр. 3.

(2)  ОВ C 46, 24.2.2006 г., стр. 1.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2010)0174.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2009)0042.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2010)0019.

(6)  Изготвен от „Нидерландската агенция за екологична оценка“.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/87 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/87

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Положението в Западна Сахара

P7_TA(2010)0443

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно положението в Западна Сахара

2012/C 99 E/16

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН относно Западна Сахара, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН относно Западна Сахара,

| — | като взе предвид Резолюция 1920 (2010) на Съвета за сигурност на ООН, която удължава съществуващия мандат на Мисията на ООН за референдум в Западна Сахара (MINURSO), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 1920 (2010) на Съвета за сигурност на ООН, която удължава съществуващия мандат на Мисията на ООН за референдум в Западна Сахара (MINURSO),

| — | като взе предвид последните доклади на генералния секретар на ООН пред Съвета за сигурност относно положението във връзка със Западна Сахара от 14 април 2008 г., 13 април 2009 г. и 6 април 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид последните доклади на генералния секретар на ООН пред Съвета за сигурност относно положението във връзка със Западна Сахара от 14 април 2008 г., 13 април 2009 г. и 6 април 2010 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, ратифициран от Мароко на 3 май 1979 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, ратифициран от Мароко на 3 май 1979 г.,

| — | като взе предвид Евросредиземноморското споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави-членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга, и по-специално член 2 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Евросредиземноморското споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави-членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга, и по-специално член 2 от него,

| — | като взе предвид декларацията на ЕС относно VIII-та сесия на Съвета за асоцииране ЕС-Мароко от 7 декември 2009 г. и общата декларация от първата среща на високо равнище между ЕС и Мароко от 7 март 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на ЕС относно VIII-та сесия на Съвета за асоцииране ЕС-Мароко от 7 декември 2009 г. и общата декларация от първата среща на високо равнище между ЕС и Мароко от 7 март 2010 г.,

| — | като взе предвид по-специално заключенията от посещенията на своята ad hoc делегация за Западна Сахара през септември 2006 г. и през януари 2009 г., с които се отправя призив мандатът на мисията на ООН за референдум в Западна Сахара (MINURSO) да бъде разширен, при условие че всички засегнати страни са съгласни, така че да й се даде компетентност за наблюдаване на спазването на правата на човека в Западна Сахара, и с които се отправя призив към Комисията да следи, паралелно или по целесъобразност, посредством своята делегация в Рабат, положението, свързано с правата на човека в Западна Сахара, и да изпраща редовно мисии на място, |
| --- | --- |

—

като взе предвид по-специално заключенията от посещенията на своята ad hoc делегация за Западна Сахара през септември 2006 г. и през януари 2009 г., с които се отправя призив мандатът на мисията на ООН за референдум в Западна Сахара (MINURSO) да бъде разширен, при условие че всички засегнати страни са съгласни, така че да й се даде компетентност за наблюдаване на спазването на правата на човека в Западна Сахара, и с които се отправя призив към Комисията да следи, паралелно или по целесъобразност, посредством своята делегация в Рабат, положението, свързано с правата на човека в Западна Сахара, и да изпраща редовно мисии на място,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Западна Сахара и по-специално тази от 27 октомври 2005 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Западна Сахара и по-специално тази от 27 октомври 2005 г. (1),

| — | като взе предвид изявлението на върховния представител на ЕС Катрин Аштън относно Западна Сахара от 10 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на върховния представител на ЕС Катрин Аштън относно Западна Сахара от 10 ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид изявленията на Съвета и на Комисията от 24 ноември 2010 г. относно положението в Западна Сахара, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на Съвета и на Комисията от 24 ноември 2010 г. относно положението в Западна Сахара,

| — | като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че няколко хиляди сахрави напуснаха градовете си и разтвориха палатки в предградията на Ел Аюн, като издигнаха лагера Gdaim Izyk в знак на мирен протест срещу социалното, политическото и икономическото си положение и условията си на живот, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че няколко хиляди сахрави напуснаха градовете си и разтвориха палатки в предградията на Ел Аюн, като издигнаха лагера Gdaim Izyk в знак на мирен протест срещу социалното, политическото и икономическото си положение и условията си на живот,

| Б. | като има предвид, че няколко седмици по-късно те бяха около 15 000 според наблюдателите на ООН и че беше установен диалог с органите, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че няколко седмици по-късно те бяха около 15 000 според наблюдателите на ООН и че беше установен диалог с органите,

| В. | като има предвид, че на 24 октомври 2010 г., неделя, Nayem El-Garhi, 14-годишен юноша сахрави, е бил убит, а петима други са били ранени от мароканските въоръжени сили, докато са се опитвали да достигнат лагера в предградията на Ел Аюн, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 24 октомври 2010 г., неделя, Nayem El-Garhi, 14-годишен юноша сахрави, е бил убит, а петима други са били ранени от мароканските въоръжени сили, докато са се опитвали да достигнат лагера в предградията на Ел Аюн,

| Г. | като има предвид, че на 8 ноември 2010 г. все още неизвестен брой хора, включително полицаи и служители по сигурността, са били убити по време на акция на мароканските сили за сигурност, целяща да премахне протестния лагер Gdaim Izyk; като има предвид, че се съобщава и за значителен брой ранени цивилни, тъй като силите за сигурност са използвали сълзотворен газ и палки за премахване на лагера, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 8 ноември 2010 г. все още неизвестен брой хора, включително полицаи и служители по сигурността, са били убити по време на акция на мароканските сили за сигурност, целяща да премахне протестния лагер Gdaim Izyk; като има предвид, че се съобщава и за значителен брой ранени цивилни, тъй като силите за сигурност са използвали сълзотворен газ и палки за премахване на лагера,

| Д. | като има предвид, че тези инциденти настъпиха в самия ден на започване на третия кръг неофициални преговори относно статута на Западна Сахара в Ню Йорк, в който участват Мароко, Фронтът Полисарио и държавите наблюдателки Алжир и Мавритания, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че тези инциденти настъпиха в самия ден на започване на третия кръг неофициални преговори относно статута на Западна Сахара в Ню Йорк, в който участват Мароко, Фронтът Полисарио и държавите наблюдателки Алжир и Мавритания,

| Е. | като има предвид, че журналисти, парламентаристи от национални и регионални парламенти в страни-членки на ЕС и членове на Европейския парламент не бяха допуснати да влязат в Ел Аюн и лагера Gdaim Izyk, а някои дори бяха изгонени от Ел Аюн, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че журналисти, парламентаристи от национални и регионални парламенти в страни-членки на ЕС и членове на Европейския парламент не бяха допуснати да влязат в Ел Аюн и лагера Gdaim Izyk, а някои дори бяха изгонени от Ел Аюн,

| Ж. | като има предвид насилствената смърт на испанския гражданин Babi Hamday Buyema при обстоятелства, които все още не са изяснени, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид насилствената смърт на испанския гражданин Babi Hamday Buyema при обстоятелства, които все още не са изяснени,

| З. | като има предвид, че след повече от 30 години процесът на деколонизация на Западна Сахара остава незавършен, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че след повече от 30 години процесът на деколонизация на Западна Сахара остава незавършен,

| И. | като има предвид, че ЕС остава загрижен за конфликта в Западна Сахара и неговите последствия и отражение в региона, включително положението с правата на човека в Западна Сахара, и подкрепя изцяло усилията на генералния секретар на ООН и неговия личен пратеник за намиране на справедливо, трайно и взаимно приемливо политическо решение, което ще позволи самоопределението на населението на Западна Сахара, както се посочва в резолюциите на ООН, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ЕС остава загрижен за конфликта в Западна Сахара и неговите последствия и отражение в региона, включително положението с правата на човека в Западна Сахара, и подкрепя изцяло усилията на генералния секретар на ООН и неговия личен пратеник за намиране на справедливо, трайно и взаимно приемливо политическо решение, което ще позволи самоопределението на населението на Западна Сахара, както се посочва в резолюциите на ООН,

| Й. | като има предвид, че няколко доклада показват, че природните ресурси на Западна Сахара се експлоатират, без от това да има полза за местното население, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че няколко доклада показват, че природните ресурси на Западна Сахара се експлоатират, без от това да има полза за местното население,

| 1. | Изразява най-сериозна загриженост относно значителното влошаване на положението в Западна Сахара и решително осъжда инцидентите на насилие, настъпили при премахването на лагера Gdaim Izyk и в град Ел Аюн; |
| --- | --- |

1.

Изразява най-сериозна загриженост относно значителното влошаване на положението в Западна Сахара и решително осъжда инцидентите на насилие, настъпили при премахването на лагера Gdaim Izyk и в град Ел Аюн;

| 2. | Призовава всички страни да запазят спокойствие и да се въздържат от всякакво по-нататъшно насилие; |
| --- | --- |

2.

Призовава всички страни да запазят спокойствие и да се въздържат от всякакво по-нататъшно насилие;

| 3. | Осъжда загубата на човешки животи и изразява солидарност със семействата на загиналите, ранените и изчезналите; |
| --- | --- |

3.

Осъжда загубата на човешки животи и изразява солидарност със семействата на загиналите, ранените и изчезналите;

| 4. | Отбелязва създаването на парламентарна анкетна комисия от страна на мароканския парламент за разследване на протичането на събитията, довели до намесата на мароканските органи, но счита, че ООН е най-подходящата инстанция за провеждане на независима международна анкета за изясняване на събитията, смъртните случаи и случаите на изчезнали хора; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва създаването на парламентарна анкетна комисия от страна на мароканския парламент за разследване на протичането на събитията, довели до намесата на мароканските органи, но счита, че ООН е най-подходящата инстанция за провеждане на независима международна анкета за изясняване на събитията, смъртните случаи и случаите на изчезнали хора;

| 5. | Изказва съжаление за атаките срещу свободата на пресата и информацията, от които са пострадали много европейски журналисти, и отправя искане към Кралство Мароко да разреши свободен достъп и свободно движение в Западна Сахара за пресата, независимите наблюдатели и хуманитарните организации; осъжда забраната за влизане на парламентаристи, журналисти, медии и независими наблюдатели в Западна Сахара, наложена от мароканските органи; |
| --- | --- |

5.

Изказва съжаление за атаките срещу свободата на пресата и информацията, от които са пострадали много европейски журналисти, и отправя искане към Кралство Мароко да разреши свободен достъп и свободно движение в Западна Сахара за пресата, независимите наблюдатели и хуманитарните организации; осъжда забраната за влизане на парламентаристи, журналисти, медии и независими наблюдатели в Западна Сахара, наложена от мароканските органи;

| 6. | Настоява, че е необходимо да бъдат призовани органите на ООН да предложат създаване на механизъм за наблюдение на правата на човека в Западна Сахара; |
| --- | --- |

6.

Настоява, че е необходимо да бъдат призовани органите на ООН да предложат създаване на механизъм за наблюдение на правата на човека в Западна Сахара;

| 7. | Приветства възобновяването на неформалните срещи между Мароко и Фронта Полисарио под егидата на личния пратеник на генералния секретар на ООН дори при такива напрегнати обстоятелства, и призовава регионалните фактори да играят конструктивна роля; |
| --- | --- |

7.

Приветства възобновяването на неформалните срещи между Мароко и Фронта Полисарио под егидата на личния пратеник на генералния секретар на ООН дори при такива напрегнати обстоятелства, и призовава регионалните фактори да играят конструктивна роля;

| 8. | Припомня подкрепата си за възстановяване на неофициалните преговори между страните в конфликта с оглед постигане на справедливо, трайно и взаимно приемливо политическо решение съгласно съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

8.

Припомня подкрепата си за възстановяване на неофициалните преговори между страните в конфликта с оглед постигане на справедливо, трайно и взаимно приемливо политическо решение съгласно съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН;

| 9. | Призовава Комисията да гарантира, че необходимата хуманитарна помощ при увеличено финансиране се отпуска на бежанците сахрави, чийто брой се оценява на между 90 000 и 150 000 души, живеещи в района на Tindouf, за да им се помогне да задоволят основните си нужди от храна, вода, подслон и медицинско обслужване и да се подобрят условията им на живот; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията да гарантира, че необходимата хуманитарна помощ при увеличено финансиране се отпуска на бежанците сахрави, чийто брой се оценява на между 90 000 и 150 000 души, живеещи в района на Tindouf, за да им се помогне да задоволят основните си нужди от храна, вода, подслон и медицинско обслужване и да се подобрят условията им на живот;

| 10. | Изразява загриженост относно задържането и твърденията за тормоз на сахрави — защитници на правата на човека на територията на Западна Сахара; призовава защитниците на правата на човека, задържани в затвори на тази територия или в Мароко, да бъдат третирани съгласно международните стандарти и да им бъде осигурен бърз и справедлив процес; |
| --- | --- |

10.

Изразява загриженост относно задържането и твърденията за тормоз на сахрави — защитници на правата на човека на територията на Западна Сахара; призовава защитниците на правата на човека, задържани в затвори на тази територия или в Мароко, да бъдат третирани съгласно международните стандарти и да им бъде осигурен бърз и справедлив процес;

| 11. | Призовава ЕС да изиска от Кралство Мароко да спазва международното право във връзка с експлоатирането на природните ресурси на Западна Сахара; |
| --- | --- |

11.

Призовава ЕС да изиска от Кралство Мароко да спазва международното право във връзка с експлоатирането на природните ресурси на Западна Сахара;

| 12. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на генералния секретар на ООН, на генералния секретар на Африканския съюз, на делегацията на ЕП за връзки с държавите от Магреба, на Бюрото на Парламентарната асамблея на Съюза за Средиземноморието, на парламента и правителството на Мароко, на Фронта Полисарио, и на парламентите и правителствата на Алжир и Мавритания. |
| --- | --- |

12.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на генералния секретар на ООН, на генералния секретар на Африканския съюз, на делегацията на ЕП за връзки с държавите от Магреба, на Бюрото на Парламентарната асамблея на Съюза за Средиземноморието, на парламента и правителството на Мароко, на Фронта Полисарио, и на парламентите и правителствата на Алжир и Мавритания.

---

(1)  ОВ C 272 E, 9.11.2006 г., стр. 582.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/89 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/89

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Украйна

P7_TA(2010)0444

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно Украйна

2012/C 99 E/17

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Украйна,

| — | като взе предвид съвместната декларация, приета на срещата на високо равнище ЕС-Украйна, проведена в Брюксел на 22 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация, приета на срещата на високо равнище ЕС-Украйна, проведена в Брюксел на 22 ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид окончателното изявление и препоръките, представени след петнадесетото заседание на Комитета за парламентарно сътрудничество ЕС-Украйна, което се състоя на 4 и 5 ноември 2010 г. в Киев и Одеса, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателното изявление и препоръките, представени след петнадесетото заседание на Комитета за парламентарно сътрудничество ЕС-Украйна, което се състоя на 4 и 5 ноември 2010 г. в Киев и Одеса,

| — | като взе предвид делегацията на Комитета за парламентарно сътрудничество ЕС-Украйна, която беше наблюдател на местните и регионалните избори, проведени в Украйна на 31 октомври 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид делегацията на Комитета за парламентарно сътрудничество ЕС-Украйна, която беше наблюдател на местните и регионалните избори, проведени в Украйна на 31 октомври 2010 г.,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество (СПС) между Европейския съюз и Украйна, влязло в сила на 1 март 1998 г., и продължаващите преговори по споразумението за асоцииране, което трябва да замести СПС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество (СПС) между Европейския съюз и Украйна, влязло в сила на 1 март 1998 г., и продължаващите преговори по споразумението за асоцииране, което трябва да замести СПС,

| — | като взе предвид четиринадесетото заседание на Съвета за сътрудничество между ЕС и Украйна, което се състоя в Люксембург на 15 юни 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид четиринадесетото заседание на Съвета за сътрудничество между ЕС и Украйна, което се състоя в Люксембург на 15 юни 2010 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация относно Източното партньорство, чието начало беше поставено в Прага на 7 май 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация относно Източното партньорство, чието начало беше поставено в Прага на 7 май 2009 г.,

| — | като взе предвид заключенията, приети от Съвета по общи въпроси на 25 октомври 2010 г.,относно Източното партньорство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията, приети от Съвета по общи въпроси на 25 октомври 2010 г.,относно Източното партньорство,

| — | като взе предвид Резолюция 1755 на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа относно функционирането на демократичните институции в Украйна, приета на 5 октомври 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 1755 на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа относно функционирането на демократичните институции в Украйна, приета на 5 октомври 2010 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет относно Украйна от 16 септември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет относно Украйна от 16 септември 2010 г.,

| — | като взе предвид Програмата за асоцииране ЕС–Украйна, която замества плана за действие и беше одобрена от Съвета за сътрудничество между ЕС и Украйна през юни 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата за асоцииране ЕС–Украйна, която замества плана за действие и беше одобрена от Съвета за сътрудничество между ЕС и Украйна през юни 2009 г.,

| — | като взе предвид споразумението между Европейската общност и Украйна за облекчаване на визовия режим, което беше подписано на 18 юни 2007 г. и влезе в сила на 1 януари 2008 г., и визовия диалог между ЕС и Украйна, чието начало беше поставено през октомври 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението между Европейската общност и Украйна за облекчаване на визовия режим, което беше подписано на 18 юни 2007 г. и влезе в сила на 1 януари 2008 г., и визовия диалог между ЕС и Украйна, чието начало беше поставено през октомври 2008 г.,

| — | като взе предвид съвместния доклад на работната група по въпросите на визовата политика между ЕС и Украйна към Комитета за парламентарно сътрудничество ЕС-Украйна от 4 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния доклад на работната група по въпросите на визовата политика между ЕС и Украйна към Комитета за парламентарно сътрудничество ЕС-Украйна от 4 ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид направените в последната минута промени в украинския избирателен закон, приети от украинския парламент (Върховната рада) през юни 2010 г., малко преди произвеждането на местните избори, |
| --- | --- |

—

като взе предвид направените в последната минута промени в украинския избирателен закон, приети от украинския парламент (Върховната рада) през юни 2010 г., малко преди произвеждането на местните избори,

| — | като взе предвид Националната индикативна програма за периода 2011-2013 г. за Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Националната индикативна програма за периода 2011-2013 г. за Украйна,

| — | като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Украйна е европейска страна със стратегическо значение за ЕС; като има предвид, че големината, ресурсите, населението и географското разположение придават на Украйна особено положение в Европа и я превръщат в ключов фактор в региона, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Украйна е европейска страна със стратегическо значение за ЕС; като има предвид, че големината, ресурсите, населението и географското разположение придават на Украйна особено положение в Европа и я превръщат в ключов фактор в региона,

| Б. | като има предвид, че новоизбраният президент на Украйна Виктор Янукович, както и Върховната рада потвърдиха решимостта на Украйна да се присъедини към Европейския съюз, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че новоизбраният президент на Украйна Виктор Янукович, както и Върховната рада потвърдиха решимостта на Украйна да се присъедини към Европейския съюз,

| В. | като има предвид твърденията, че демократичните свободи, като свободата на събранията, свободата на изразяване и свободата на медиите, са били подложени на натиск през последните месеци, |
| --- | --- |

В.

като има предвид твърденията, че демократичните свободи, като свободата на събранията, свободата на изразяване и свободата на медиите, са били подложени на натиск през последните месеци,

| Г. | като има предвид, че решението на Конституционния съд на Украйна на 1 октомври 2010 г. възстановява президентската система на управление; като има предвид, че установяването на демократична, ефективна и трайна система на контрол и противодействие следва да остане приоритет и процесът за постигането на тази цел следва да бъде открит, приобщаващ и достъпен за всички политически партии и участници в Украйна, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че решението на Конституционния съд на Украйна на 1 октомври 2010 г. възстановява президентската система на управление; като има предвид, че установяването на демократична, ефективна и трайна система на контрол и противодействие следва да остане приоритет и процесът за постигането на тази цел следва да бъде открит, приобщаващ и достъпен за всички политически партии и участници в Украйна,

| Д. | като има предвид, че местните и регионалните избори се проведоха в Украйна на 31 октомври 2010 г. в спокойна обстановка и без инциденти; като има предвид, че бяха отправени критики относно някои аспекти на организацията на тези избори, по-специално във връзка с избирателния закон, процедурите за неговото приемане и някои специфични аспекти, свързани с неговото съдържание, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че местните и регионалните избори се проведоха в Украйна на 31 октомври 2010 г. в спокойна обстановка и без инциденти; като има предвид, че бяха отправени критики относно някои аспекти на организацията на тези избори, по-специално във връзка с избирателния закон, процедурите за неговото приемане и някои специфични аспекти, свързани с неговото съдържание,

| Е. | като има предвид, че след президентските избори, проведени през януари 2010 г., има все по-тревожни сигнали за спад в зачитането на демокрацията и плурализма, както е видно, по-конкретно, от отношението към някои НПО и отделните жалби от журналисти за натиск от страна на техните редактори или собствениците на медии да отразяват или не определени събития, както и от засилената и политически мотивирана дейност на Украинската служба за сигурност и злоупотребата с административни и съдебни ресурси за политически цели, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че след президентските избори, проведени през януари 2010 г., има все по-тревожни сигнали за спад в зачитането на демокрацията и плурализма, както е видно, по-конкретно, от отношението към някои НПО и отделните жалби от журналисти за натиск от страна на техните редактори или собствениците на медии да отразяват или не определени събития, както и от засилената и политически мотивирана дейност на Украинската служба за сигурност и злоупотребата с административни и съдебни ресурси за политически цели,

| Ж. | като има предвид, че на 13 октомври 2010 г. представителят на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) по въпросите на свободата на медиите заяви, че Украйна е постигнала висока степен на медийна свобода, но трябва да предприеме спешни мерки за нейното запазване, и призова украинското правителство да се въздържа от всякакви опити за влияние или цензура на медийното съдържание и да се съобразява с международните стандарти за свобода на медиите и своите ангажименти пред ОССЕ по отношение на свободата на медиите, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 13 октомври 2010 г. представителят на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) по въпросите на свободата на медиите заяви, че Украйна е постигнала висока степен на медийна свобода, но трябва да предприеме спешни мерки за нейното запазване, и призова украинското правителство да се въздържа от всякакви опити за влияние или цензура на медийното съдържание и да се съобразява с международните стандарти за свобода на медиите и своите ангажименти пред ОССЕ по отношение на свободата на медиите,

| З. | като има предвид, че Източното партньорство може да предостави на Украйна допълнителни средства за интеграция в Европейския съюз, но че то може да бъде успешно единствено, ако се основава на практични и надеждни проекти и разполага с достатъчно финансиране, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Източното партньорство може да предостави на Украйна допълнителни средства за интеграция в Европейския съюз, но че то може да бъде успешно единствено, ако се основава на практични и надеждни проекти и разполага с достатъчно финансиране,

| 1. | Подчертава, че съгласно член 49 от Договора за Европейския Съюз Украйна може да кандидатства за членство в ЕС като всяка европейска държава, която спазва принципите на свобода, демокрация, зачитане на правата на човека и основните свободи, както и на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че съгласно член 49 от Договора за Европейския Съюз Украйна може да кандидатства за членство в ЕС като всяка европейска държава, която спазва принципите на свобода, демокрация, зачитане на правата на човека и основните свободи, както и на принципите на правовата държава;

| 2. | Подчертава, че Украйна има европейска перспектива със силни исторически, културни и икономически връзки с Европейския съюз и е един от основните партньори на ЕС измежду източните съседи на Съюза, като оказва значително влияние върху сигурността, стабилността и благополучието на целия континент; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че Украйна има европейска перспектива със силни исторически, културни и икономически връзки с Европейския съюз и е един от основните партньори на ЕС измежду източните съседи на Съюза, като оказва значително влияние върху сигурността, стабилността и благополучието на целия континент;

| 3. | Приветства консенсусните изявления на украинското правителство и политическата опозиция относно стремежа на страната по пътя на европейската интеграция и нейната дългосрочна амбиция да стане държава-членка на Европейския съюз; отбелязва, че тази цел продължава да се подкрепя от консенсус между всички участници на украинската политическа сцена; призовава украинските органи да създадат общ форум, който да съгласува политическата позиция на Украйна спрямо Европейския съюз, като този форум се състои от политици както от управляващата коалиция, така и от опозицията; |
| --- | --- |

3.

Приветства консенсусните изявления на украинското правителство и политическата опозиция относно стремежа на страната по пътя на европейската интеграция и нейната дългосрочна амбиция да стане държава-членка на Европейския съюз; отбелязва, че тази цел продължава да се подкрепя от консенсус между всички участници на украинската политическа сцена; призовава украинските органи да създадат общ форум, който да съгласува политическата позиция на Украйна спрямо Европейския съюз, като този форум се състои от политици както от управляващата коалиция, така и от опозицията;

| 4. | Посочва, че проведените на 31 октомври 2010 г. местни и регионални избори, макар и проведени по принцип редовно, не определиха нов, положителен стандарт; изразява съжаление, че Украйна измени своя изборен закон няколко месеца преди произвеждането на местни и регионални избори, като по този начин беше оставено прекалено малко време за подобряването на закона и за подготовката на подобаващо и демократично произвеждане на изборите; |
| --- | --- |

4.

Посочва, че проведените на 31 октомври 2010 г. местни и регионални избори, макар и проведени по принцип редовно, не определиха нов, положителен стандарт; изразява съжаление, че Украйна измени своя изборен закон няколко месеца преди произвеждането на местни и регионални избори, като по този начин беше оставено прекалено малко време за подобряването на закона и за подготовката на подобаващо и демократично произвеждане на изборите;

| 5. | Изразява съжаление, че поради факта, че исканията за регистрация от страна на опозиционните партии не са били приемани от избирателните комисии преди внасянето на листата на Партия на регионите, управляващата партия на практика е спечелила първото място в листите в приблизително 85 % от избирателните райони; отбелязва, че поради аномалиите в избирателния закон, който не предостави достатъчни гаранции за защита на установеното право на политическите партии на надпревара, някои партии, като например „Родина“, не успяха да регистрират кандидатите си в някои райони и да участват в изборите; |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление, че поради факта, че исканията за регистрация от страна на опозиционните партии не са били приемани от избирателните комисии преди внасянето на листата на Партия на регионите, управляващата партия на практика е спечелила първото място в листите в приблизително 85 % от избирателните райони; отбелязва, че поради аномалиите в избирателния закон, който не предостави достатъчни гаранции за защита на установеното право на политическите партии на надпревара, някои партии, като например „Родина“, не успяха да регистрират кандидатите си в някои райони и да участват в изборите;

| 6. | Изразява съжаление относно факта, че избирателните правила продължават да бъдат предмет на дискусии; подкрепя необходимостта от подобряване на избирателната рамка и изразява задоволство от дейността, извършвана в сътрудничество с експертите от ЕС и ОССЕ, за разработване на проект на нов избирателен закон; отбелязва, че вече е внесен проект за Единен избирателен закон за одобрение във Върховната рада; подчертава, че прозрачността на изборния процес изисква яснота на правната рамка; призовава украинските власти да гарантират своевременно приключване на работата по законодателството достатъчно време преди парламентарните избори през 2012 г.; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление относно факта, че избирателните правила продължават да бъдат предмет на дискусии; подкрепя необходимостта от подобряване на избирателната рамка и изразява задоволство от дейността, извършвана в сътрудничество с експертите от ЕС и ОССЕ, за разработване на проект на нов избирателен закон; отбелязва, че вече е внесен проект за Единен избирателен закон за одобрение във Върховната рада; подчертава, че прозрачността на изборния процес изисква яснота на правната рамка; призовава украинските власти да гарантират своевременно приключване на работата по законодателството достатъчно време преди парламентарните избори през 2012 г.;

| 7. | Изразява загриженост във връзка със скорошните процеси, които биха могли да подкопаят свободата и плурализма на медиите; призовава държавните органи да предприемат всички необходими мерки за опазването на тези основни аспекти на демократичното общество и да се въздържат от всякакви опити за контролиране, пряко или косвено, на съдържанието на репортажите в националните медии; подчертава неотложната нужда от реформа на законодателството, регулиращо медийния сектор, и приветства в тази връзка скорошното предложение за въвеждане на обществено радио- и телевизионно разпространение в Украйна; също така приветства дадените от украинските държавни органи пред обществото гаранции, че правната рамка, необходима за създаването на обществен радио- и телевизионен разпространител, ще бъде изготвена до края на годината; изразява съжаление относно факта, че на два независими телевизионни канала - TVi и TV5, са били отнети някои от честотите на излъчване; призовава държавните органи за гарантират, че съдебните производства не водят до избирателно отнемане на честоти за радио- и телевизионно разпространение и да преразгледат всяко решение или назначение, което би могло да доведе до конфликт на интереси; |
| --- | --- |

7.

Изразява загриженост във връзка със скорошните процеси, които биха могли да подкопаят свободата и плурализма на медиите; призовава държавните органи да предприемат всички необходими мерки за опазването на тези основни аспекти на демократичното общество и да се въздържат от всякакви опити за контролиране, пряко или косвено, на съдържанието на репортажите в националните медии; подчертава неотложната нужда от реформа на законодателството, регулиращо медийния сектор, и приветства в тази връзка скорошното предложение за въвеждане на обществено радио- и телевизионно разпространение в Украйна; също така приветства дадените от украинските държавни органи пред обществото гаранции, че правната рамка, необходима за създаването на обществен радио- и телевизионен разпространител, ще бъде изготвена до края на годината; изразява съжаление относно факта, че на два независими телевизионни канала - TVi и TV5, са били отнети някои от честотите на излъчване; призовава държавните органи за гарантират, че съдебните производства не водят до избирателно отнемане на честоти за радио- и телевизионно разпространение и да преразгледат всяко решение или назначение, което би могло да доведе до конфликт на интереси;

| 8. | Призовава украинското правителство да приведе законодателството за свободата на медиите в съответствие със стандартите на ОССЕ; решителните действия в тази насока ще засилят надежността на кандидатурата на Украйна за действащо председателство на ОССЕ през 2013 г.; |
| --- | --- |

8.

Призовава украинското правителство да приведе законодателството за свободата на медиите в съответствие със стандартите на ОССЕ; решителните действия в тази насока ще засилят надежността на кандидатурата на Украйна за действащо председателство на ОССЕ през 2013 г.;

| 9. | Призовава украинските държавни органи да проведат щателно разследване във връзка с изчезването на Васил Климентиев, главен редактор на вестник, занимаващ се основно с разследване на корупцията в Харковския регион; |
| --- | --- |

9.

Призовава украинските държавни органи да проведат щателно разследване във връзка с изчезването на Васил Климентиев, главен редактор на вестник, занимаващ се основно с разследване на корупцията в Харковския регион;

| 10. | Подчертава нуждата от засилване на доверието в институциите и на тяхната стабилност, независимост и ефективност, като по този начин се гарантират демокрацията и върховенството на закона и се насърчава постигането на консенсус в рамките на процеса на конституционна реформа, основаващ се на ясно разделение на властите и ефективна система на контрол и противодействие между държавните институции; подчертава, че сътрудничеството с Европейската комисия за демокрация чрез право (Венецианската комисия) е изключително важно за гарантиране на това пакетите от мерки за законодателни реформи, които се разработват в момента, да са в пълно съответствие с европейските стандарти и ценности; призовава всички съответни политически заинтересовани лица, включително правителството и опозицията, да вземат участие в този процес; призовава украинските държавни органи да се допитат до Венецианската комисия за становище относно окончателните текстове на проектозаконите; |
| --- | --- |

10.

Подчертава нуждата от засилване на доверието в институциите и на тяхната стабилност, независимост и ефективност, като по този начин се гарантират демокрацията и върховенството на закона и се насърчава постигането на консенсус в рамките на процеса на конституционна реформа, основаващ се на ясно разделение на властите и ефективна система на контрол и противодействие между държавните институции; подчертава, че сътрудничеството с Европейската комисия за демокрация чрез право (Венецианската комисия) е изключително важно за гарантиране на това пакетите от мерки за законодателни реформи, които се разработват в момента, да са в пълно съответствие с европейските стандарти и ценности; призовава всички съответни политически заинтересовани лица, включително правителството и опозицията, да вземат участие в този процес; призовава украинските държавни органи да се допитат до Венецианската комисия за становище относно окончателните текстове на проектозаконите;

| 11. | Призовава всички партии във Върховната рада да подкрепят и насърчават система от ефективни механизми за контрол и противодействие във връзка със законното функциониране на правителството; |
| --- | --- |

11.

Призовава всички партии във Върховната рада да подкрепят и насърчават система от ефективни механизми за контрол и противодействие във връзка със законното функциониране на правителството;

| 12. | Призовава държавните органи да разследват изцяло всички твърдения за нарушения на права и свободи, да отстранят всички констатирани нарушения и да разследват ролята на Украинската служба за сигурност във връзка с възпрепятстване на демократичния процес; |
| --- | --- |

12.

Призовава държавните органи да разследват изцяло всички твърдения за нарушения на права и свободи, да отстранят всички констатирани нарушения и да разследват ролята на Украинската служба за сигурност във връзка с възпрепятстване на демократичния процес;

| 13. | Подчертава жизненоважната роля на Украйна за енергийната сигурност на Европейския съюз; подчертава колко е важно да се засили сътрудничеството между Украйна и ЕС в областта на енергетиката; призовава Украйна да изпълнява задълженията, произтичащи от съвместната декларация от Международната инвестиционна конференция за модернизацията на газопреносната система на Украйна, организирана съвместно от ЕС и Украйна; призовава за сключването на допълнителни споразумения между ЕС и Украйна, насочени към обезпечаване на енергийните доставки за двете страни, включително надеждна и диверсифицирана система за пренос на петрол и газ; подчертава, че за да разполага Украйна с модерна система за транзит на газ, са нужни прозрачни, ефикасни и качествени услуги за транзит посредством модернизирана газопреносна мрежа; призовава Комисията да предостави необходимата техническа помощ с цел радикално подобряване на енергийната ефективност на електропреносната мрежа на Украйна, както и да засили сътрудничеството по отношение на реформата на газовия сектор с оглед привеждането му в съответствие със стандартите на ЕС; |
| --- | --- |

13.

Подчертава жизненоважната роля на Украйна за енергийната сигурност на Европейския съюз; подчертава колко е важно да се засили сътрудничеството между Украйна и ЕС в областта на енергетиката; призовава Украйна да изпълнява задълженията, произтичащи от съвместната декларация от Международната инвестиционна конференция за модернизацията на газопреносната система на Украйна, организирана съвместно от ЕС и Украйна; призовава за сключването на допълнителни споразумения между ЕС и Украйна, насочени към обезпечаване на енергийните доставки за двете страни, включително надеждна и диверсифицирана система за пренос на петрол и газ; подчертава, че за да разполага Украйна с модерна система за транзит на газ, са нужни прозрачни, ефикасни и качествени услуги за транзит посредством модернизирана газопреносна мрежа; призовава Комисията да предостави необходимата техническа помощ с цел радикално подобряване на енергийната ефективност на електропреносната мрежа на Украйна, както и да засили сътрудничеството по отношение на реформата на газовия сектор с оглед привеждането му в съответствие със стандартите на ЕС;

| 14. | Подкрепя призива на държавните ръководители от ЕС и Украйна по случай отбелязването на 25-годишнината от Чернобилската трагедия в Киев да мобилизират цялата подкрепа, необходима за завършване на саркофага на четвърти реактор на атомната електроцентрала в Чернобил (обект „Укритие“) и по-нататъшното отстраняване на другите три реактора; подчертава, че прозрачността е от решаващо значение по отношение на проекта за изграждане на саркофаг, по-специално във връзка със следващите стъпки и настоящата фаза, която е достигнала работата по проекта; |
| --- | --- |

14.

Подкрепя призива на държавните ръководители от ЕС и Украйна по случай отбелязването на 25-годишнината от Чернобилската трагедия в Киев да мобилизират цялата подкрепа, необходима за завършване на саркофага на четвърти реактор на атомната електроцентрала в Чернобил (обект „Укритие“) и по-нататъшното отстраняване на другите три реактора; подчертава, че прозрачността е от решаващо значение по отношение на проекта за изграждане на саркофаг, по-специално във връзка със следващите стъпки и настоящата фаза, която е достигнала работата по проекта;

| 15. | Изразява задоволство от напредък в процеса на преговори за споразумението за асоцииране ЕС-Украйна и по-конкретно във връзка с установяването на широка и всеобхватна зона за свободна търговия; отбелязва, че приключването на преговорите по споразумението зависят от способността и готовността на украинската страна да осъществи регулаторно сближаване с Европейския съюз; призовава Европейската комисия да договори всеобхватно и задълбочено споразумение за свободна търговия с Украйна по такъв начин, че неговите разпоредби не само да открият пазарите на ЕС и Украйна за взаимноизгодна търговия, но и да подпомагат модернизирането на украинската икономика; подчертава, че споразумението за широка и всеобхватна зона на свободна търговия следва да гарантира постепенното интегриране на Украйна във вътрешния пазар на ЕС, включително разширяването на действието на четирите свободи по отношение на тази страна; настоятелно призовава Комисията и Украйна да постигнат бърз напредък в тази област въз основа на постиженията на Украйна като член на СТО; настоятелно призовава двете страни да направят всичко необходимо за постигане на окончателно споразумение в първата половина на следващата година; |
| --- | --- |

15.

Изразява задоволство от напредък в процеса на преговори за споразумението за асоцииране ЕС-Украйна и по-конкретно във връзка с установяването на широка и всеобхватна зона за свободна търговия; отбелязва, че приключването на преговорите по споразумението зависят от способността и готовността на украинската страна да осъществи регулаторно сближаване с Европейския съюз; призовава Европейската комисия да договори всеобхватно и задълбочено споразумение за свободна търговия с Украйна по такъв начин, че неговите разпоредби не само да открият пазарите на ЕС и Украйна за взаимноизгодна търговия, но и да подпомагат модернизирането на украинската икономика; подчертава, че споразумението за широка и всеобхватна зона на свободна търговия следва да гарантира постепенното интегриране на Украйна във вътрешния пазар на ЕС, включително разширяването на действието на четирите свободи по отношение на тази страна; настоятелно призовава Комисията и Украйна да постигнат бърз напредък в тази област въз основа на постиженията на Украйна като член на СТО; настоятелно призовава двете страни да направят всичко необходимо за постигане на окончателно споразумение в първата половина на следващата година;

| 16. | Призовава украинските държавни органи да засилят усилията си за борба срещу корупцията; в този контекст очаква политическите изявления да бъдат подкрепени от решителни действия за борба срещу корупцията на всички равнища с политическа безпристрастност; призовава за създаването на равни условия за извършване на търговска дейност и за прилагане на същите правила спрямо местните и чуждестранните инвеститори; в тази връзка изразява съжаление относно прекомерното участие на бизнеса в политическия живот; |
| --- | --- |

16.

Призовава украинските държавни органи да засилят усилията си за борба срещу корупцията; в този контекст очаква политическите изявления да бъдат подкрепени от решителни действия за борба срещу корупцията на всички равнища с политическа безпристрастност; призовава за създаването на равни условия за извършване на търговска дейност и за прилагане на същите правила спрямо местните и чуждестранните инвеститори; в тази връзка изразява съжаление относно прекомерното участие на бизнеса в политическия живот;

| 17. | Е обезсърчен от факта, че Върховната рада е приела изменения в новия закон за обществените поръчки, по силата на които стоки, работи и услуги, доставени за целите на провеждането на европейския шампионат по футбол в Украйна, се изключват от обхвата на този закон; |
| --- | --- |

17.

Е обезсърчен от факта, че Върховната рада е приела изменения в новия закон за обществените поръчки, по силата на които стоки, работи и услуги, доставени за целите на провеждането на европейския шампионат по футбол в Украйна, се изключват от обхвата на този закон;

| 18. | Настоятелно призовава украинския парламент да приеме проектозакона за „достъп до публична информация“ като част от спазването на европейските и международните стандарти; |
| --- | --- |

18.

Настоятелно призовава украинския парламент да приеме проектозакона за „достъп до публична информация“ като част от спазването на европейските и международните стандарти;

| 19. | Приветства плана за действие за либерализиране на визовия режим за Украйна, приет на четиринадесетата среща на високо равнище ЕС-Украйна на 22 ноември 2010 г.; счита плана за действие за практически инструмент за стимулиране на съществени реформи в съответните области; по-конкретно укрепването на принципите на правовата държава и зачитането на основните свободи; призовава Европейската комисия да оказва помощ на украинските органи при техните усилия за напредък във връзка с либерализирането на визовия режим; |
| --- | --- |

19.

Приветства плана за действие за либерализиране на визовия режим за Украйна, приет на четиринадесетата среща на високо равнище ЕС-Украйна на 22 ноември 2010 г.; счита плана за действие за практически инструмент за стимулиране на съществени реформи в съответните области; по-конкретно укрепването на принципите на правовата държава и зачитането на основните свободи; призовава Европейската комисия да оказва помощ на украинските органи при техните усилия за напредък във връзка с либерализирането на визовия режим;

| 20. | Настоятелно призовава държавите-членки да премахнат таксите за обработка на заявления за издаване на национални визи и визи за Шенгенското пространство на украински граждани като непосредствена цел; |
| --- | --- |

20.

Настоятелно призовава държавите-членки да премахнат таксите за обработка на заявления за издаване на национални визи и визи за Шенгенското пространство на украински граждани като непосредствена цел;

| 21. | Изисква от Комисията да си сътрудничи с държавите-членки и Украйна за изготвянето на специални мерки, които да се въведат във връзка с Европейското първенство по футбол през 2012 г., с цел да се улесни пътуването за притежателите на билети, и да се използва този специален повод като пробен период за окончателен безвизов режим; |
| --- | --- |

21.

Изисква от Комисията да си сътрудничи с държавите-членки и Украйна за изготвянето на специални мерки, които да се въведат във връзка с Европейското първенство по футбол през 2012 г., с цел да се улесни пътуването за притежателите на билети, и да се използва този специален повод като пробен период за окончателен безвизов режим;

| 22. | Приветства активната подкрепа на Украйна за източното партньорство и Парламентарната асамблея Евронест; настоятелно призовава Съвета и Комисията да засилят сътрудничеството с Украйна в контекста на промените в зоната на съседство и по-специално по отношение на развитието на политиките за Черноморския регион; |
| --- | --- |

22.

Приветства активната подкрепа на Украйна за източното партньорство и Парламентарната асамблея Евронест; настоятелно призовава Съвета и Комисията да засилят сътрудничеството с Украйна в контекста на промените в зоната на съседство и по-специално по отношение на развитието на политиките за Черноморския регион;

| 23. | Подчертава значението на засилване на сътрудничеството в областта на младежкия и студентски обмен и разработването на стипендиантски програми, което ще даде възможност на украинците да се запознаят с Европейския съюз и с неговите държави-членки; счита, че програмата за обмен в областта на висшето образование „Еразмус“ следва да се разшири и да включва студенти от шестте страни от Източното партньорство; |
| --- | --- |

23.

Подчертава значението на засилване на сътрудничеството в областта на младежкия и студентски обмен и разработването на стипендиантски програми, което ще даде възможност на украинците да се запознаят с Европейския съюз и с неговите държави-членки; счита, че програмата за обмен в областта на висшето образование „Еразмус“ следва да се разшири и да включва студенти от шестте страни от Източното партньорство;

| 24. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата на държавите-членки, на президента, правителството и парламента на Украйна, както и на парламентарните асамблеи на Съвета на Европа и ОССЕ. |
| --- | --- |

24.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата на държавите-членки, на президента, правителството и парламента на Украйна, както и на парламентарните асамблеи на Съвета на Европа и ОССЕ.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/94 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/94

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Международна търговска политика в контекста на императивите, продиктувани от изменението на климата

P7_TA(2010)0445

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно международната търговска политика в контекста на неотложните приоритети по отношение на изменението на климата (2010/2103(INI))

2012/C 99 E/18

Европейският парламент,

| — | като взе предвид докладите на трите работни групи на Междуправителствената експертна група за изменение на климата (МЕГИК), публикувани през 2007 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на трите работни групи на Междуправителствената експертна група за изменение на климата (МЕГИК), публикувани през 2007 г. (1),

| — | като взе предвид пакета относно изменението на климата, приет от Европейския съвет на 17 декември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид пакета относно изменението на климата, приет от Европейския съвет на 17 декември 2008 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 29 и 30 октомври 2009 г. относно преговорите във връзка с климата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 29 и 30 октомври 2009 г. относно преговорите във връзка с климата,

| — | като взе предвид срещата на високо равнище на ООН, която се състоя в Копенхаген, Дания, от 7 до 18 декември 2009 г., и споразумението от Копенхаген, постигнато в резултат от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид срещата на високо равнище на ООН, която се състоя в Копенхаген, Дания, от 7 до 18 декември 2009 г., и споразумението от Копенхаген, постигнато в резултат от нея,

| — | като взе предвид предходните резолюции относно изменението на климата на Парламента, по-специално резолюцията от 10 февруари 2010 г. относно резултата от Конференцията по изменението на климата в Копенхаген (2) и резолюцията от 29 ноември 2007 г. относно търговията и изменението на климата (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните резолюции относно изменението на климата на Парламента, по-специално резолюцията от 10 февруари 2010 г. относно резултата от Конференцията по изменението на климата в Копенхаген (2) и резолюцията от 29 ноември 2007 г. относно търговията и изменението на климата (3),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 май 2010 г. относно анализа на възможните варианти след намаляването с 20 % на емисиите на парникови газове и оценка на опасността от изместване на въглеродни емисии (COM(2010)0265), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 май 2010 г. относно анализа на възможните варианти след намаляването с 20 % на емисиите на парникови газове и оценка на опасността от изместване на въглеродни емисии (COM(2010)0265),

| — | като взе предвид съобщенията на Комисията от 19 юни 2010 г. относно устойчивостта на биогоривата и течните горива от биомаса (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщенията на Комисията от 19 юни 2010 г. относно устойчивостта на биогоривата и течните горива от биомаса (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 4 ноември 2008 г. относно инициативата за суровините – посрещане на нашите основни потребности от растеж и работни места в Европа (COM(2008)0699), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 4 ноември 2008 г. относно инициативата за суровините – посрещане на нашите основни потребности от растеж и работни места в Европа (COM(2008)0699),

| — | като взе предвид доклада на Световната търговска организация и Програмата на ООН за околна среда „Търговия и изменение на климата“, чието начало беше поставено на 26 юни 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Световната търговска организация и Програмата на ООН за околна среда „Търговия и изменение на климата“, чието начало беше поставено на 26 юни 2008 г.,

| — | като взе предвид заключителната декларация на държавните и правителствените ръководители от срещата на високо равнище на Г20 в Питсбърг на 24 и 25 септември 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителната декларация на държавните и правителствените ръководители от срещата на високо равнище на Г20 в Питсбърг на 24 и 25 септември 2009 г.,

| — | като взе предвид „Международната оценка на научните дисциплини и технологии в селското стопанство с оглед на развитието“, публикувана през 2008 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Международната оценка на научните дисциплини и технологии в селското стопанство с оглед на развитието“, публикувана през 2008 г. (5),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външна търговия и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и комисията по развитие (A7-0310/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външна търговия и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и комисията по развитие (A7-0310/2010),

| A. | като има предвид, че температурата на Земята вече се е повишила през последния век и ще продължи да се повишава и че икономическите, социалните и екологичните последици от затоплянето на климата придобиват тревожни размери и че е необходимо затоплянето да се ограничи под 2 °C, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че температурата на Земята вече се е повишила през последния век и ще продължи да се повишава и че икономическите, социалните и екологичните последици от затоплянето на климата придобиват тревожни размери и че е необходимо затоплянето да се ограничи под 2 °C,

| Б. | като има предвид, че споразумението, постигнато по време на срещата на високо равнище на ООН относно климата в Копенхаген през декември 2009 г., е недостатъчно; като има предвид, че Европейският съюз не успя да поеме първостепенна роля по време на тази среща, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че споразумението, постигнато по време на срещата на високо равнище на ООН относно климата в Копенхаген през декември 2009 г., е недостатъчно; като има предвид, че Европейският съюз не успя да поеме първостепенна роля по време на тази среща,

| В. | като има предвид, че споразумението, постигнато по време на срещата на високо равнище на ООН относно климата в Копенхаген през декември 2009 г., е недостатъчно и разочароващо, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че споразумението, постигнато по време на срещата на високо равнище на ООН относно климата в Копенхаген през декември 2009 г., е недостатъчно и разочароващо,

| Г. | като има предвид, че срещата на високо равнище в Канкун предоставя уникална възможност за диалог по същество, на нея следва да се приемат правно обвързващи инструменти и далеч по-строги процедури за проверка и това следва да бъде ключов етап към постигането на цялостно и обвързващо оперативно споразумение, което да позволява да се ограничи затоплянето на планетата далеч под границата от 2 °C, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че срещата на високо равнище в Канкун предоставя уникална възможност за диалог по същество, на нея следва да се приемат правно обвързващи инструменти и далеч по-строги процедури за проверка и това следва да бъде ключов етап към постигането на цялостно и обвързващо оперативно споразумение, което да позволява да се ограничи затоплянето на планетата далеч под границата от 2 °C,

| Д. | като има предвид, че борбата срещу изменението на климата е фактор на конкурентоспособност, като европейските приоритети в тази област са икономията на енергия и възобновяемите енергии, които позволяват да се подобри енергийната сигурност на ЕС и предоставят силен потенциал по отношение на промишленото развитие, иновацията, териториалното устройство и създаването на работни места, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че борбата срещу изменението на климата е фактор на конкурентоспособност, като европейските приоритети в тази област са икономията на енергия и възобновяемите енергии, които позволяват да се подобри енергийната сигурност на ЕС и предоставят силен потенциал по отношение на промишленото развитие, иновацията, териториалното устройство и създаването на работни места,

| Е. | като има предвид, че субсидираната енергия и неограничените емисии на CO2 в определени страни създават сравнително предимство, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че субсидираната енергия и неограничените емисии на CO2 в определени страни създават сравнително предимство,

| Ж. | като има предвид следователно, че търговските правила са решаващи в борбата срещу изменението на климата и че Съюзът като първа световна търговска сила може да окаже силно влияние върху тях, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид следователно, че търговските правила са решаващи в борбата срещу изменението на климата и че Съюзът като първа световна търговска сила може да окаже силно влияние върху тях,

| 1. | Изразява задоволството си във връзка с амбицията на Европейския съвет да намали с 80 до 95 % европейските емисии на парникови газове до 2050 г. спрямо равнището им през 1990 г., което е необходима цел, за да може Европейският съюз да си възвърне водещата воля в международните инициативи в областта на климата, тъй като други страни вече поеха сериозни ангажименти да развиват екологосъобразна икономика, по-специално чрез плановете си за икономическо възстановяване; подкрепя твърдо целта за намаляване на европейските емисии с 20 % до 2020 г., които следва да стимулират останалите страни да поемат по-амбициозни ангажименти; |
| --- | --- |

1.

Изразява задоволството си във връзка с амбицията на Европейския съвет да намали с 80 до 95 % европейските емисии на парникови газове до 2050 г. спрямо равнището им през 1990 г., което е необходима цел, за да може Европейският съюз да си възвърне водещата воля в международните инициативи в областта на климата, тъй като други страни вече поеха сериозни ангажименти да развиват екологосъобразна икономика, по-специално чрез плановете си за икономическо възстановяване; подкрепя твърдо целта за намаляване на европейските емисии с 20 % до 2020 г., които следва да стимулират останалите страни да поемат по-амбициозни ангажименти;

| 2. | Призовава за сключването на обвързващо в международен план споразумение за опазване на климата и категорично подкрепя целта за намаляване на емисиите от CO2 в ЕС с 30 % до 2020 г., както и дългосрочната цел на ЕС за намаляване на емисиите от CO2 и другите парникови газове с поне 85 % до 2050 г.; |
| --- | --- |

2.

Призовава за сключването на обвързващо в международен план споразумение за опазване на климата и категорично подкрепя целта за намаляване на емисиите от CO2 в ЕС с 30 % до 2020 г., както и дългосрочната цел на ЕС за намаляване на емисиите от CO2 и другите парникови газове с поне 85 % до 2050 г.;

| 3. | Подчертава, че развитите страни трябва да поемат водещата роля в намаляването на емисиите на CO2; счита, че установяването на стандарти, етикетирането и сертифицирането са инструменти с огромен потенциал за намаляването на енергопотреблението и по този начин за разрешаване на проблема с изменението на климата; счита, че Механизмът за чисто развитие (МЧР) не успя да отговори на нуждите на най-уязвимите страни; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че развитите страни трябва да поемат водещата роля в намаляването на емисиите на CO2; счита, че установяването на стандарти, етикетирането и сертифицирането са инструменти с огромен потенциал за намаляването на енергопотреблението и по този начин за разрешаване на проблема с изменението на климата; счита, че Механизмът за чисто развитие (МЧР) не успя да отговори на нуждите на най-уязвимите страни;

| 4. | Подкрепя по-силното насърчаване на възобновяемите енергийни източници и идеята правителствата на държавите-членки да водят последователна политика и да въведат задължителна правна рамка, която позволява приемането в дългосрочен план на поетапна програма за помощи, допринасяйки за отварянето на пазара и създаването на минимална инфраструктура – елемент, който е от съществено значение в период на криза и несигурност за бизнеса; |
| --- | --- |

4.

Подкрепя по-силното насърчаване на възобновяемите енергийни източници и идеята правителствата на държавите-членки да водят последователна политика и да въведат задължителна правна рамка, която позволява приемането в дългосрочен план на поетапна програма за помощи, допринасяйки за отварянето на пазара и създаването на минимална инфраструктура – елемент, който е от съществено значение в период на криза и несигурност за бизнеса;

| 5. | Припомня, че търговската политика е инструмент в служба на глобалните цели на Европейския съюз и че по силата на член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз търговската политика на Европейския съюз се провежда „съгласно принципите и целите на външната дейност на Съюза“, а по силата на член 3 от Договора за Европейския съюз последният трябва да допринася по-специално за „мира, сигурността, устойчивото развитие на планетата, солидарността и взаимното уважение между народите, свободната и справедлива търговия, премахването на бедността и защитата на правата на човека и в частност тези на детето, както и за стриктното спазване и развитието на международното право, и по-специално зачитането на принципите на Устава на Организацията на Обединените нации“; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че търговската политика е инструмент в служба на глобалните цели на Европейския съюз и че по силата на член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз търговската политика на Европейския съюз се провежда „съгласно принципите и целите на външната дейност на Съюза“, а по силата на член 3 от Договора за Европейския съюз последният трябва да допринася по-специално за „мира, сигурността, устойчивото развитие на планетата, солидарността и взаимното уважение между народите, свободната и справедлива търговия, премахването на бедността и защитата на правата на човека и в частност тези на детето, както и за стриктното спазване и развитието на международното право, и по-специално зачитането на принципите на Устава на Организацията на Обединените нации“;

| 6. | Подчертава, че търговската политика на Европейския съюз - на двустранно, плурилатерално и многостранно равнище - е средство, а не цел сама по-себе си, че тя трябва да бъде в съответствие с целите за борба с изменението на климата и предварително да отчита сключването на амбициозно споразумение относно климата; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че търговската политика на Европейския съюз - на двустранно, плурилатерално и многостранно равнище - е средство, а не цел сама по-себе си, че тя трябва да бъде в съответствие с целите за борба с изменението на климата и предварително да отчита сключването на амбициозно споразумение относно климата;

| 7. | Счита също така, че правилата на СТО следва да се тълкуват и да се развиват, така че да са в подкрепа на ангажиментите, поети в многостранните споразумения в областта на околната среда (МСОС); отправя искане към Комисията да работи за постигането на консенсус в рамките на СТО, за да даде на секретариатите на МСОС статут на наблюдатели на всички заседания на СТО, свързани с тяхната област на компетентност, и роля на съветник в процедурите по разрешаване на споровете, свързани с околната среда; изтъква, че следва да се установят нови международни правила на СТО с цел премахване на сравнителното предимство, придобито въз основа на евтини емисии на CO2; |
| --- | --- |

7.

Счита също така, че правилата на СТО следва да се тълкуват и да се развиват, така че да са в подкрепа на ангажиментите, поети в многостранните споразумения в областта на околната среда (МСОС); отправя искане към Комисията да работи за постигането на консенсус в рамките на СТО, за да даде на секретариатите на МСОС статут на наблюдатели на всички заседания на СТО, свързани с тяхната област на компетентност, и роля на съветник в процедурите по разрешаване на споровете, свързани с околната среда; изтъква, че следва да се установят нови международни правила на СТО с цел премахване на сравнителното предимство, придобито въз основа на евтини емисии на CO2;

| 8. | Изразява съжаление поради факта, че понастоящем нито едно от споразуменията на СТО не споменава пряко изменението на климата, продоволствената сигурност и Целите на хилядолетието за развитие; изразява съжаление поради развитието на биологично пиратство за устойчиви спрямо климата семена; счита, че са необходими промени в правилата на СТО с цел осигуряване на съгласуваност и последователност със задълженията съгласно Протокола от Киото и многостранните споразумения в областта на околната среда; призовава спешно за реформа на СТО с цел различаване на продуктите въз основа на методите за производство; |
| --- | --- |

8.

Изразява съжаление поради факта, че понастоящем нито едно от споразуменията на СТО не споменава пряко изменението на климата, продоволствената сигурност и Целите на хилядолетието за развитие; изразява съжаление поради развитието на биологично пиратство за устойчиви спрямо климата семена; счита, че са необходими промени в правилата на СТО с цел осигуряване на съгласуваност и последователност със задълженията съгласно Протокола от Киото и многостранните споразумения в областта на околната среда; призовава спешно за реформа на СТО с цел различаване на продуктите въз основа на методите за производство;

| 9. | Като взе предвид преамбюла на споразумението за Световната търговска организация (СТО) и член XX, букви б), г) и ж) от Общото споразумение за митата и търговията (GАТТ), подчертава, че международната търговия не трябва да води до прекомерно експлоатиране на природните ресурси, и призовава Комисията и държавите-членки да положат повече усилия за прилагането на принципа на колективните преференции в рамките на СТО, по-специално с оглед на устойчиви, щадящи климата и безупречни в етично отношение продукти; |
| --- | --- |

9.

Като взе предвид преамбюла на споразумението за Световната търговска организация (СТО) и член XX, букви б), г) и ж) от Общото споразумение за митата и търговията (GАТТ), подчертава, че международната търговия не трябва да води до прекомерно експлоатиране на природните ресурси, и призовава Комисията и държавите-членки да положат повече усилия за прилагането на принципа на колективните преференции в рамките на СТО, по-специално с оглед на устойчиви, щадящи климата и безупречни в етично отношение продукти;

| 10. | Призовава Комисията и членовете на СТО да се опитат да повлияят на СТО да признае в свое становище значението на изменението на климата и последствията от него и да насърчават СТО да се стреми да гарантира, че нейните правила не накърняват глобалните усилия за борба срещу изменението на климата, за неговото намаляване и приспособяването към него, а ги насърчават; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията и членовете на СТО да се опитат да повлияят на СТО да признае в свое становище значението на изменението на климата и последствията от него и да насърчават СТО да се стреми да гарантира, че нейните правила не накърняват глобалните усилия за борба срещу изменението на климата, за неговото намаляване и приспособяването към него, а ги насърчават;

| 11. | Изразява съжаление, че членовете на СТО все още не са намерили начин да интегрират този договор в системата на институциите и правилата на ООН, уреждащи опазването на околната среда, включително изменението на климата, както и социалната справедливост и спазването на всички права на човека; настоява, че задълженията и целите съгласно многостранните споразумения в областта на околната среда, като например Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, както и други институции на ООН (Организацията по прехрана и земеделие на ООН (ФАО), Международната организация на труда (МОТ), Международната морска организация (ММО)), трябва да имат предимство пред тясното тълкуване на правилата на търговията; |
| --- | --- |

11.

Изразява съжаление, че членовете на СТО все още не са намерили начин да интегрират този договор в системата на институциите и правилата на ООН, уреждащи опазването на околната среда, включително изменението на климата, както и социалната справедливост и спазването на всички права на човека; настоява, че задълженията и целите съгласно многостранните споразумения в областта на околната среда, като например Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, както и други институции на ООН (Организацията по прехрана и земеделие на ООН (ФАО), Международната организация на труда (МОТ), Международната морска организация (ММО)), трябва да имат предимство пред тясното тълкуване на правилата на търговията;

| 12. | Като има предвид, че са изминали повече от 15 години от решението относно търговията и околната среда, прието от министрите на държавите от СТО в Маракеш на 15 април 1994 г., призовава Комисията най-късно до средата на 2011 г. да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад за оценка на степента, в която Комитетът по търговия и околна среда на СТО е изпълнил своя мандат, както е определен в упоменатото решение, както и своите заключения относно това, което е необходимо още да се направи, по-специално в контекста на глобалния диалог относно смекчаването на изменението на климата и адаптирането към него и СТО; |
| --- | --- |

12.

Като има предвид, че са изминали повече от 15 години от решението относно търговията и околната среда, прието от министрите на държавите от СТО в Маракеш на 15 април 1994 г., призовава Комисията най-късно до средата на 2011 г. да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад за оценка на степента, в която Комитетът по търговия и околна среда на СТО е изпълнил своя мандат, както е определен в упоменатото решение, както и своите заключения относно това, което е необходимо още да се направи, по-специално в контекста на глобалния диалог относно смекчаването на изменението на климата и адаптирането към него и СТО;

| 13. | Призовава Комисията и държавите-членки, във връзка с преговорите в СТО и при двустранни търговски споразумения, да настояват либерализирането на търговията, по-специално с естествени суровини, да не застрашава устойчивото управление на ресурсите, а целите по отношение на опазването на климата и видовете да станат неразделна част от споразуменията; за тази цел призовава Комисията да оказва натиск за свикването на обща среща на министрите на търговията и околната среда на държавите от СТО още преди конференцията на страните, подписали Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК), в Йоханесбург през 2011 г.; припомня, че РКООНИК е форумът, на който трябва да се постигне международно споразумение за борба срещу изменението на климата; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията и държавите-членки, във връзка с преговорите в СТО и при двустранни търговски споразумения, да настояват либерализирането на търговията, по-специално с естествени суровини, да не застрашава устойчивото управление на ресурсите, а целите по отношение на опазването на климата и видовете да станат неразделна част от споразуменията; за тази цел призовава Комисията да оказва натиск за свикването на обща среща на министрите на търговията и околната среда на държавите от СТО още преди конференцията на страните, подписали Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК), в Йоханесбург през 2011 г.; припомня, че РКООНИК е форумът, на който трябва да се постигне международно споразумение за борба срещу изменението на климата;

| 14. | Счита, че е по-неотложно от всякога да се подеме обществен дебат относно създаването на Световна организация за околната среда; |
| --- | --- |

14.

Счита, че е по-неотложно от всякога да се подеме обществен дебат относно създаването на Световна организация за околната среда;

Засилване на положителното взаимодействие между търговията и опазването на климата

| 15. | Признава положителната роля, която може да има търговският обмен за разпространяването на стоки и услуги, които способстват за опазването на климата; счита, че опазването на климата и либерализирането на търговията могат да се стимулират чрез улесняване търговията на екологични стоки и услуги, но че е необходимо предварително да бъде изготвен списък на тези стоки и услуги в съответствие със стриктни екологични критерии и в сътрудничество със страните членки на СТО; |
| --- | --- |

15.

Признава положителната роля, която може да има търговският обмен за разпространяването на стоки и услуги, които способстват за опазването на климата; счита, че опазването на климата и либерализирането на търговията могат да се стимулират чрез улесняване търговията на екологични стоки и услуги, но че е необходимо предварително да бъде изготвен списък на тези стоки и услуги в съответствие със стриктни екологични критерии и в сътрудничество със страните членки на СТО;

| 16. | Признава, че търговията е важен инструмент за трансфер на технологии към развиващите се страни; изтъква необходимостта от намаляване на бариерите пред „зелената търговия“, например чрез премахване на тарифите за „зелени стоки“ на равнището на СТО; |
| --- | --- |

16.

Признава, че търговията е важен инструмент за трансфер на технологии към развиващите се страни; изтъква необходимостта от намаляване на бариерите пред „зелената търговия“, например чрез премахване на тарифите за „зелени стоки“ на равнището на СТО;

| 17. | Изразява надежда, че ЕС ще даде добър пример, като премахне препятствията от рода на тарифи и такси по отношение на търговията със „зелени“ технологии и безупречни в екологично отношение и щадящи климата продукти и насърчава т.нар. „екологични стоки и услуги“, включително въз основа на плановете за действие от Бали и Зеления фонд за климата от Копенхаген; |
| --- | --- |

17.

Изразява надежда, че ЕС ще даде добър пример, като премахне препятствията от рода на тарифи и такси по отношение на търговията със „зелени“ технологии и безупречни в екологично отношение и щадящи климата продукти и насърчава т.нар. „екологични стоки и услуги“, включително въз основа на плановете за действие от Бали и Зеления фонд за климата от Копенхаген;

| 18. | Подчертава значимостта на иновацията в областта на зелените технологии и признава ролята, която може да има търговският обмен за трансфера между страни на тези технологии; |
| --- | --- |

18.

Подчертава значимостта на иновацията в областта на зелените технологии и признава ролята, която може да има търговският обмен за трансфера между страни на тези технологии;

| 19. | Призовава ЕС да поеме водеща роля в идентифицирането на очевидните пречки пред разпространяването на технологии в развиващите се страни, за да се работи по проблема с изменението на климата; |
| --- | --- |

19.

Призовава ЕС да поеме водеща роля в идентифицирането на очевидните пречки пред разпространяването на технологии в развиващите се страни, за да се работи по проблема с изменението на климата;

| 20. | Признава, че насърчаването към иновация може да се осъществява чрез различни схеми за възнаграждаване и че тези схеми не способстват по едни и същи начин за трансфера на технологии; отбелязва също така, че по отношение на системите за права върху интелектуалната собственост относно трансфера на технологии, трябва да бъде обърнато внимание на безпокойството относно тяхната защита поради наличие на слаби политически институции и липса на прилагане на принципите на правовата държава; ето защо, отправя искане към Комисията да проучи схемите за възнаграждаване на иновацията в тяхната цялост, като вземе предвид риска от изключване на някои страни и интегрира резултатите от тази работа в своята дипломатическа дейност във връзка с климата; |
| --- | --- |

20.

Признава, че насърчаването към иновация може да се осъществява чрез различни схеми за възнаграждаване и че тези схеми не способстват по едни и същи начин за трансфера на технологии; отбелязва също така, че по отношение на системите за права върху интелектуалната собственост относно трансфера на технологии, трябва да бъде обърнато внимание на безпокойството относно тяхната защита поради наличие на слаби политически институции и липса на прилагане на принципите на правовата държава; ето защо, отправя искане към Комисията да проучи схемите за възнаграждаване на иновацията в тяхната цялост, като вземе предвид риска от изключване на някои страни и интегрира резултатите от тази работа в своята дипломатическа дейност във връзка с климата;

| 21. | Изразява безпокойство във връзка с изкривяващия ефект на субсидиите за енергия, получавана от изкопаеми горива, върху световния търговски обмен и тяхното въздействие върху климата, както и тяхната цена за публичните финанси; приветства ангажимента на Г20 за постепенното премахване на тези субсидии; |
| --- | --- |

21.

Изразява безпокойство във връзка с изкривяващия ефект на субсидиите за енергия, получавана от изкопаеми горива, върху световния търговски обмен и тяхното въздействие върху климата, както и тяхната цена за публичните финанси; приветства ангажимента на Г20 за постепенното премахване на тези субсидии;

| 22. | Изразява желание Европейският съюз да поеме международно лидерство по тази тема и отправя искане към Комисията да предложи своевременно график за премахване на тези субсидии в Съюза, като се има предвид, че този процес би трябвало да включва прилагането на мерки за социално и промишлено подпомагане; припомня искането на Европейския парламент към Комисията и държавите-членки да информира Европейския парламент за предоставянето на кредити от агенциите за експортно кредитиране и Европейската инвестиционна банка в полза на проекти, които имат отрицателно въздействие върху климата; |
| --- | --- |

22.

Изразява желание Европейският съюз да поеме международно лидерство по тази тема и отправя искане към Комисията да предложи своевременно график за премахване на тези субсидии в Съюза, като се има предвид, че този процес би трябвало да включва прилагането на мерки за социално и промишлено подпомагане; припомня искането на Европейския парламент към Комисията и държавите-членки да информира Европейския парламент за предоставянето на кредити от агенциите за експортно кредитиране и Европейската инвестиционна банка в полза на проекти, които имат отрицателно въздействие върху климата;

| 23. | Обявява се против субсидиите за изкопаеми горива и изисква засилване на насърчаването на екологични, възобновяеми видове енергия, както и идентифицирането и разработването на децентрализирани източници на енергия, особено в развиващите се страни; в тази връзка припомня споразумението на Г-20 за постепенно премахване на субсидиите за изкопаеми горива и призовава Комисията да представи предложения за европейска стратегия за неговото прилагане с ясни срокове и, по целесъобразност, компенсационни механизми; |
| --- | --- |

23.

Обявява се против субсидиите за изкопаеми горива и изисква засилване на насърчаването на екологични, възобновяеми видове енергия, както и идентифицирането и разработването на децентрализирани източници на енергия, особено в развиващите се страни; в тази връзка припомня споразумението на Г-20 за постепенно премахване на субсидиите за изкопаеми горива и призовава Комисията да представи предложения за европейска стратегия за неговото прилагане с ясни срокове и, по целесъобразност, компенсационни механизми;

Установяване на по-справедливи цени в международната търговия и възпрепятстване на изместването на въглеродни емисии

| 24. | Отбелязва, че либерализирането на търговския обмен може да има отрицателни последици за опазването на климата, ако някои страни превърнат липсата на действия в областта на климата в конкурентно предимство; предлага следователно реформа на антидъмпинговите правила на СТО, за да бъде включен в нея въпросът за справедливата екологична цена в зависимост от световните норми за опазване на климата; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че либерализирането на търговския обмен може да има отрицателни последици за опазването на климата, ако някои страни превърнат липсата на действия в областта на климата в конкурентно предимство; предлага следователно реформа на антидъмпинговите правила на СТО, за да бъде включен в нея въпросът за справедливата екологична цена в зависимост от световните норми за опазване на климата;

| 25. | Изразява съжаление, че чрез субсидиране на цените на енергията и неприлагане на ограничения или квоти на емисиите на CO2 определени страни ще придобият сравнително предимство; поради неограничените и поради това относително евтини емисии на CO2 тези страни нямат стимул да се присъединят към многостранни споразумения в областта на изменението на климата; |
| --- | --- |

25.

Изразява съжаление, че чрез субсидиране на цените на енергията и неприлагане на ограничения или квоти на емисиите на CO2 определени страни ще придобият сравнително предимство; поради неограничените и поради това относително евтини емисии на CO2 тези страни нямат стимул да се присъединят към многостранни споразумения в областта на изменението на климата;

| 26. | При все това отбелязва, че преговорите в областта на климата се основават върху принципа за „обща, но диференцирана отговорност“, и че слабостта на политиката по отношение на климата в развиващите се страни се обяснява по принцип с по-ниския им финансов или технологичен капацитет, а не с поставянето на „екологичния дъмпинг“ като цел; |
| --- | --- |

26.

При все това отбелязва, че преговорите в областта на климата се основават върху принципа за „обща, но диференцирана отговорност“, и че слабостта на политиката по отношение на климата в развиващите се страни се обяснява по принцип с по-ниския им финансов или технологичен капацитет, а не с поставянето на „екологичния дъмпинг“ като цел;

| 27. | Във връзка с това, желае към европейския дебат относно „изместването на индустриални въглеродни емисии“, свързани с общностната схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове (EU-ETS), и относно средствата за справяне да се пристъпва с внимание; |
| --- | --- |

27.

Във връзка с това, желае към европейския дебат относно „изместването на индустриални въглеродни емисии“, свързани с общностната схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове (EU-ETS), и относно средствата за справяне да се пристъпва с внимание;

| 28. | Изтъква, че съгласно последното съобщение на Комисията от 26 май 2010 г. (COM(2010)0265) по този въпрос, малко промишлени отрасли са особено уязвими по отношение на изместването на въглеродните емисии и счита, че определянето на такива отрасли изисква обстоен секторен анализ; призовава Комисията да използва по-скоро такъв подход в близкото бъдеще, отколкото няколко количествени критерия, които са идентични за всички сектори на промишлеността; |
| --- | --- |

28.

Изтъква, че съгласно последното съобщение на Комисията от 26 май 2010 г. (COM(2010)0265) по този въпрос, малко промишлени отрасли са особено уязвими по отношение на изместването на въглеродните емисии и счита, че определянето на такива отрасли изисква обстоен секторен анализ; призовава Комисията да използва по-скоро такъв подход в близкото бъдеще, отколкото няколко количествени критерия, които са идентични за всички сектори на промишлеността;

| 29. | Подчертава, че няма едно единствено решение за промишлените сектори, които са уязвими по отношение на изместването на въглеродни емисии, и че естеството на продукта или структурата на пазара са съществени критерии при избора между средствата, които са на разположение (предоставяне на безплатни квоти, държавна помощ или корекции, приложими на границите); |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че няма едно единствено решение за промишлените сектори, които са уязвими по отношение на изместването на въглеродни емисии, и че естеството на продукта или структурата на пазара са съществени критерии при избора между средствата, които са на разположение (предоставяне на безплатни квоти, държавна помощ или корекции, приложими на границите);

| 30. | Счита, че многостранно споразумение относно климата ще бъде най-добрият инструмент за интернализирането на отрицателните външни екологични фактори, свързани с CO2, но че съществува опасност това да не бъде постигнато в близко бъдеще; във връзка с това счита, че Европейският съюз следва да продължи да проучва възможностите за въвеждане в промишлените сектори, при които изместването на въглеродни емисии наистина оказва въздействие, на подходящи инструменти в областта на околната среда, в допълнение към търгуването на квоти CO2 от схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността, в частност „механизъм за включване на въглеродни емисии“, който да спазва правилата на СТО. Подобен механизъм би направил възможна борбата срещу опасността от това, емисиите на CO2 да се пренасят към трети държави; |
| --- | --- |

30.

Счита, че многостранно споразумение относно климата ще бъде най-добрият инструмент за интернализирането на отрицателните външни екологични фактори, свързани с CO2, но че съществува опасност това да не бъде постигнато в близко бъдеще; във връзка с това счита, че Европейският съюз следва да продължи да проучва възможностите за въвеждане в промишлените сектори, при които изместването на въглеродни емисии наистина оказва въздействие, на подходящи инструменти в областта на околната среда, в допълнение към търгуването на квоти CO2 от схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността, в частност „механизъм за включване на въглеродни емисии“, който да спазва правилата на СТО. Подобен механизъм би направил възможна борбата срещу опасността от това, емисиите на CO2 да се пренасят към трети държави;

| 31. | Недвусмислено заявява, че граничните данъчни корекции не следва да функционират като инструмент за протекционизъм, а по-скоро като средство за намаляване на емисиите; |
| --- | --- |

31.

Недвусмислено заявява, че граничните данъчни корекции не следва да функционират като инструмент за протекционизъм, а по-скоро като средство за намаляване на емисиите;

Насърчаване на диференцирането на продуктите съобразно тяхното въздействие върху климата

| 32. | Счита, че ЕС в ролята си на най-големия търговски съюз в света може да налага стандарти по целия свят, и подкрепя развитието и по-широкото използване на схеми за сертифициране и етикетиране, които отчитат социални и екологични критерии; посочва успешната дейност на международни неправителствени организации (НПО) за разработване и насърчаване на подобни етикети и сертификати и изрично подкрепя тяхната по-широка употреба; |
| --- | --- |

32.

Счита, че ЕС в ролята си на най-големия търговски съюз в света може да налага стандарти по целия свят, и подкрепя развитието и по-широкото използване на схеми за сертифициране и етикетиране, които отчитат социални и екологични критерии; посочва успешната дейност на международни неправителствени организации (НПО) за разработване и насърчаване на подобни етикети и сертификати и изрично подкрепя тяхната по-широка употреба;

| 33. | Припомня, че рамката на СТО позволява предприемането на мерки за окачествяване на търговията, ако те са необходими, пропорционални и не дискриминират страните, в които производствените условия са еднакви; при все това отбелязва, че са спешно необходими разяснения, така че тези мерки да могат да се прилагат на базата на свързани с климата критерии по отношение на ПМП на съответните продукти; |
| --- | --- |

33.

Припомня, че рамката на СТО позволява предприемането на мерки за окачествяване на търговията, ако те са необходими, пропорционални и не дискриминират страните, в които производствените условия са еднакви; при все това отбелязва, че са спешно необходими разяснения, така че тези мерки да могат да се прилагат на базата на свързани с климата критерии по отношение на ПМП на съответните продукти;

| 34. | Изисква от Комисията да положи усилия за възобновяването на разискванията в рамките на СТО относно ПМП и възможността за разграничаване на сходни продукти в зависимост от техния въглероден и енергиен отпечатък или технологични норми; счита, че такава инициатива може да се приеме от членовете на СТО, ако е придружена от мерки за улесняване на трансфера на технологии; |
| --- | --- |

34.

Изисква от Комисията да положи усилия за възобновяването на разискванията в рамките на СТО относно ПМП и възможността за разграничаване на сходни продукти в зависимост от техния въглероден и енергиен отпечатък или технологични норми; счита, че такава инициатива може да се приеме от членовете на СТО, ако е придружена от мерки за улесняване на трансфера на технологии;

| 35. | При все това желае настоящата липса на яснота относно ПМП в рамките на СТО да не води Съюза към бездействие в момент, когато противно на това той трябва да използва своята свобода на действие; |
| --- | --- |

35.

При все това желае настоящата липса на яснота относно ПМП в рамките на СТО да не води Съюза към бездействие в момент, когато противно на това той трябва да използва своята свобода на действие;

| 36. | Подчертава, че трябва да се положат усилия, за да се гарантира, че отрицателните последици за околната среда в следствие на търговията се отразяват в цените и че се прилага принципът „замърсителят плаща“; настоятелно призовава за синхронизиране на системите за етикетиране и информиране относно стандартите в областта на околната среда; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че трябва да се положат усилия, за да се гарантира, че отрицателните последици за околната среда в следствие на търговията се отразяват в цените и че се прилага принципът „замърсителят плаща“; настоятелно призовава за синхронизиране на системите за етикетиране и информиране относно стандартите в областта на околната среда;

| 37. | Изразява задоволство, във връзка с това, от установяването от Европейския съюз на критерии за устойчивост на агрогоривата, които са произведени в Съюза или са внесени в него; изисква от Европейската комисия да проучи прилагането на този подход и по отношение на биомасата и селскостопанските продукти; изисква непреките промени в използването на почвите, свързани с агрогоривата, да бъдат взети под внимание, и очаква Комисията да представи предложение преди края на 2010 г. съобразно ангажимента си пред Европейския парламент; |
| --- | --- |

37.

Изразява задоволство, във връзка с това, от установяването от Европейския съюз на критерии за устойчивост на агрогоривата, които са произведени в Съюза или са внесени в него; изисква от Европейската комисия да проучи прилагането на този подход и по отношение на биомасата и селскостопанските продукти; изисква непреките промени в използването на почвите, свързани с агрогоривата, да бъдат взети под внимание, и очаква Комисията да представи предложение преди края на 2010 г. съобразно ангажимента си пред Европейския парламент;

| 38. | Подкрепя разработването на истински, обвързващи критерии и стандарти за устойчивост при производството на биогорива и биомаса, които отчитат изпускането на променящи климата газове и дребни частици, причинено от непряка промяна в начина на използване на земята, както и целия производствен цикъл; подчертава, че осигуряването на снабдяването с хранителни продукти трябва да има предимство пред производството на биогорива и че е необходимо спешно да се разгледа устойчивостта на политиката и практиките в областта на земеползването чрез един по-цялостен подход; |
| --- | --- |

38.

Подкрепя разработването на истински, обвързващи критерии и стандарти за устойчивост при производството на биогорива и биомаса, които отчитат изпускането на променящи климата газове и дребни частици, причинено от непряка промяна в начина на използване на земята, както и целия производствен цикъл; подчертава, че осигуряването на снабдяването с хранителни продукти трябва да има предимство пред производството на биогорива и че е необходимо спешно да се разгледа устойчивостта на политиката и практиките в областта на земеползването чрез един по-цялостен подход;

| 39. | Счита за жизненоважно наличието на строги стандарти за устойчивост на международната търговия с биогорива, като се има предвид, че те имат противоречиво социално въздействие и въздействие върху околната среда; |
| --- | --- |

39.

Счита за жизненоважно наличието на строги стандарти за устойчивост на международната търговия с биогорива, като се има предвид, че те имат противоречиво социално въздействие и въздействие върху околната среда;

| 40. | Приветства европейското споразумение, постигнато в областта на незаконно добития дървен материал, и очаква с нетърпение напредък в доброволните споразумения за партньорство; |
| --- | --- |

40.

Приветства европейското споразумение, постигнато в областта на незаконно добития дървен материал, и очаква с нетърпение напредък в доброволните споразумения за партньорство;

Либерализирането на търговията не бива да поставя под въпрос амбициозните политики в областта на климата

| 41. | Изразява безпокойство относно желанието на Комисията да даде тласък в търговските споразумения на либерализацията на търговията с дървен материал, и в частност на премахването на ограниченията върху неговия износ, въпреки засиления риск от обезлесяване и негативното въздействие върху климата, биоразнообразието, развитието и местното население; |
| --- | --- |

41.

Изразява безпокойство относно желанието на Комисията да даде тласък в търговските споразумения на либерализацията на търговията с дървен материал, и в частност на премахването на ограниченията върху неговия износ, въпреки засиления риск от обезлесяване и негативното въздействие върху климата, биоразнообразието, развитието и местното население;

| 42. | Подчертава по-специално необходимостта от последователност между целите в областта на климата и биологичното разнообразие и условията на търговия, за да се гарантира, че например усилията за борба с обезлесяването са ефективни; |
| --- | --- |

42.

Подчертава по-специално необходимостта от последователност между целите в областта на климата и биологичното разнообразие и условията на търговия, за да се гарантира, че например усилията за борба с обезлесяването са ефективни;

| 43. | Счита, че новите международни споразумения за опазване на климата трябва да съдържат ясни гаранции относно намаляването на отрицателните последици за околната среда от международната търговия с дървен материал и за спиране на обезлесяването, чийто размер е повод за тревога; |
| --- | --- |

43.

Счита, че новите международни споразумения за опазване на климата трябва да съдържат ясни гаранции относно намаляването на отрицателните последици за околната среда от международната търговия с дървен материал и за спиране на обезлесяването, чийто размер е повод за тревога;

Цялостно интегриране на транспорта в проблематиката „търговия-климат“

| 44. | Изразява съжаление, че настоящата схема на търгуване поражда глобално разделение на труда и производство, основаващо се на много високо използване на транспорт, който не поема разноските, свързани с въздействието си върху околната среда; желае разходите на международния транспорт, свързани с въздействието върху климата, да бъдат включени в неговата цена чрез въвеждане на такси или на системи за обмен на платени квоти; изразява задоволство относно предстоящото включване на авиацията в СТЕ на ЕС и очаква от Комисията подобна инициатива и за морския транспорт в срок до 2011 г., която да влезе в сила през 2013 г., ако се окаже невъзможно въвеждането на глобален механизъм дотогава; изразява съжаление, че горивото, което се употребява в отвъдморския транспорт на стоки, не е предмет на данъчно облагане; застъпва се за облагане на това гориво и тези продукти, в частност на транспортираните по въздушен път продукти; наред с това очаква Комисията да поеме инициатива за поставяне под въпрос на помощите, предназначени за най-замърсяващите видове транспорт, като например освобождаването от данък върху енергията от керосин; |
| --- | --- |

44.

Изразява съжаление, че настоящата схема на търгуване поражда глобално разделение на труда и производство, основаващо се на много високо използване на транспорт, който не поема разноските, свързани с въздействието си върху околната среда; желае разходите на международния транспорт, свързани с въздействието върху климата, да бъдат включени в неговата цена чрез въвеждане на такси или на системи за обмен на платени квоти; изразява задоволство относно предстоящото включване на авиацията в СТЕ на ЕС и очаква от Комисията подобна инициатива и за морския транспорт в срок до 2011 г., която да влезе в сила през 2013 г., ако се окаже невъзможно въвеждането на глобален механизъм дотогава; изразява съжаление, че горивото, което се употребява в отвъдморския транспорт на стоки, не е предмет на данъчно облагане; застъпва се за облагане на това гориво и тези продукти, в частност на транспортираните по въздушен път продукти; наред с това очаква Комисията да поеме инициатива за поставяне под въпрос на помощите, предназначени за най-замърсяващите видове транспорт, като например освобождаването от данък върху енергията от керосин;

| 45. | Отбелязва, че емисиите от CO2, предизвикани от международната търговия, могат да бъдат намалени значително; призовава възникващите транспортни и екологични разходи да бъдат калкулирани в цените на продуктите (интернализиране на външни разходи), по-специално чрез включване на морските превози, които покриват 90 % от транспорта в международната търговия, в европейската схема за търговия с емисии; |
| --- | --- |

45.

Отбелязва, че емисиите от CO2, предизвикани от международната търговия, могат да бъдат намалени значително; призовава възникващите транспортни и екологични разходи да бъдат калкулирани в цените на продуктите (интернализиране на външни разходи), по-специално чрез включване на морските превози, които покриват 90 % от транспорта в международната търговия, в европейската схема за търговия с емисии;

| 46. | Призовава Комисията и държавите-членки да направят всичко възможно, за да постигнат правно обвързващо споразумение за намаляване на емисиите от корабоплаването в рамките на Международната морска организация; |
| --- | --- |

46.

Призовава Комисията и държавите-членки да направят всичко възможно, за да постигнат правно обвързващо споразумение за намаляване на емисиите от корабоплаването в рамките на Международната морска организация;

| 47. | Счита, че е важно международните ангажименти, свързани с намаляването на емисиите на газове с парников ефект, да се прилагат също и по отношение на международния въздушен превоз и корабоплаването; |
| --- | --- |

47.

Счита, че е важно международните ангажименти, свързани с намаляването на емисиите на газове с парников ефект, да се прилагат също и по отношение на международния въздушен превоз и корабоплаването;

| 48. | Подчертава, че нарастването на свързаните с транспорта и международната търговия емисии на CO2 намалява ефективността на стратегията на ЕС във връзка с изменението на климата; счита, че това дава сериозно основание за преминаване от насочена към износа стратегия за развитие към вътрешно развитие, основано върху разнообразно и местно потребление и производство в развиващите се страни; припомня, че подобна стратегия би се отразила положително на заетостта както в ЕС, така и в развиващите се страни; |
| --- | --- |

48.

Подчертава, че нарастването на свързаните с транспорта и международната търговия емисии на CO2 намалява ефективността на стратегията на ЕС във връзка с изменението на климата; счита, че това дава сериозно основание за преминаване от насочена към износа стратегия за развитие към вътрешно развитие, основано върху разнообразно и местно потребление и производство в развиващите се страни; припомня, че подобна стратегия би се отразила положително на заетостта както в ЕС, така и в развиващите се страни;

| 49. | Счита, че докато свързаните с въздействието върху климата разходи не станат част от цената на транспорта, насърчаването на устойчивото местно производство следва да се насърчава, особено чрез по-добро информиране на потребителите; |
| --- | --- |

49.

Счита, че докато свързаните с въздействието върху климата разходи не станат част от цената на транспорта, насърчаването на устойчивото местно производство следва да се насърчава, особено чрез по-добро информиране на потребителите;

Засилване на инструментите за постигане на съгласуваност между политиките в областта на търговията и на климата

| 50. | Изисква с цел гарантиране на съгласуваността между политиките в областта на търговията и климата на Европейския съюз, изготвянето на въглероден баланс на всяка търговска политика, евентуалната промяна на тази политика с цел подобряване на този баланс, както и задължителното вземане на компенсаторни мерки - политическо, технологично, финансово сътрудничество, в случай на отрицателен баланс за климата; |
| --- | --- |

50.

Изисква с цел гарантиране на съгласуваността между политиките в областта на търговията и климата на Европейския съюз, изготвянето на въглероден баланс на всяка търговска политика, евентуалната промяна на тази политика с цел подобряване на този баланс, както и задължителното вземане на компенсаторни мерки - политическо, технологично, финансово сътрудничество, в случай на отрицателен баланс за климата;

| 51. | Настоятелно призовава ЕС да използва всеобхватните екологични разпоредби в двустранните и регионалните търговски споразумения като средство на политиката за развитие, като подчертава необходимостта от правилно прилагане на екологичните клаузи и механизми за сътрудничество за насърчаване на трансфера на технологии, техническата помощ и изграждането на капацитет; |
| --- | --- |

51.

Настоятелно призовава ЕС да използва всеобхватните екологични разпоредби в двустранните и регионалните търговски споразумения като средство на политиката за развитие, като подчертава необходимостта от правилно прилагане на екологичните клаузи и механизми за сътрудничество за насърчаване на трансфера на технологии, техническата помощ и изграждането на капацитет;

| 52. | Призовава Комисията систематично да включва екологични клаузи в търговските споразумения, сключвани с държавите извън ЕС, по-специално във връзка с намаляването на емисиите на CO2 и трансфера на технологии, характеризиращи се с ниско равнище на емисии; |
| --- | --- |

52.

Призовава Комисията систематично да включва екологични клаузи в търговските споразумения, сключвани с държавите извън ЕС, по-специално във връзка с намаляването на емисиите на CO2 и трансфера на технологии, характеризиращи се с ниско равнище на емисии;

| 53. | Приветства въвеждането на измерението на изменението на климата в оценките на въздействието върху устойчивостта по отношение на търговските споразумения; отбелязва обаче факта, че в някои случаи, като например при Евро-средиземноморското споразумение за свободна търговия, оценката на въздействието върху устойчивостта сочи, че споразумението ще има неблагоприятни последици върху климата, на които не е било обърнато внимание преди сключването на споразумението; счита, че търговските споразумения не следва по никакъв начин да накърняват многостранните споразумения в областта на околната среда; |
| --- | --- |

53.

Приветства въвеждането на измерението на изменението на климата в оценките на въздействието върху устойчивостта по отношение на търговските споразумения; отбелязва обаче факта, че в някои случаи, като например при Евро-средиземноморското споразумение за свободна търговия, оценката на въздействието върху устойчивостта сочи, че споразумението ще има неблагоприятни последици върху климата, на които не е било обърнато внимание преди сключването на споразумението; счита, че търговските споразумения не следва по никакъв начин да накърняват многостранните споразумения в областта на околната среда;

| 54. | Застъпва становището, че екологичните критерии трябва да се въведат в реформата на GSP; |
| --- | --- |

54.

Застъпва становището, че екологичните критерии трябва да се въведат в реформата на GSP;

| 55. | застъпва становището, че Комисията следва да се придържа към хармонизирана рамка в своите стратегии за преговаряне по отношение на търговската и екологичната политика, така че да не дава на партньорите си никакъв повод за безпокойство относно търговските бариери, като същевременно осигури спазване на нейните обвързващи цели за борба срещу изменението на климата; |
| --- | --- |

55.

застъпва становището, че Комисията следва да се придържа към хармонизирана рамка в своите стратегии за преговаряне по отношение на търговската и екологичната политика, така че да не дава на партньорите си никакъв повод за безпокойство относно търговските бариери, като същевременно осигури спазване на нейните обвързващи цели за борба срещу изменението на климата;

| 56. | Счита, че дипломацията по въпросите на климата следва да се води с повече енергия и последователност в търговските отношения на ЕС с държави, които не са обвързани с многостранни споразумения за опазване на околната среда; |
| --- | --- |

56.

Счита, че дипломацията по въпросите на климата следва да се води с повече енергия и последователност в търговските отношения на ЕС с държави, които не са обвързани с многостранни споразумения за опазване на околната среда;

Съгласуваността на политиките в областта на търговията и климата на Европейския съюз от гледна точка на развиващите се страни

| 57. | Признава, че съгласуването на европейските политики в областта на търговията и на климата може да се използва или разглежда от страните партньори като скрит начин за намаляване на нашия внос и увеличаване на износа; |
| --- | --- |

57.

Признава, че съгласуването на европейските политики в областта на търговията и на климата може да се използва или разглежда от страните партньори като скрит начин за намаляване на нашия внос и увеличаване на износа;

| 58. | Във връзка с това настоява върху значението на провеждането на преговори с тези страни относно всяка мярка, която Съюзът би могъл да вземе, в частност корекциите по границите, и върху необходимостта за Съюза да поддържа своите ангажименти за помощ в областта на климата за развиващите се страни; |
| --- | --- |

58.

Във връзка с това настоява върху значението на провеждането на преговори с тези страни относно всяка мярка, която Съюзът би могъл да вземе, в частност корекциите по границите, и върху необходимостта за Съюза да поддържа своите ангажименти за помощ в областта на климата за развиващите се страни;

| 59. | Във връзка с това изразява безпокойство, че ранното финансиране, обещано от европейските страни в рамките на срещата на високо равнище по въпросите на климата в Копенхаген, произтича в известна степен от ангажименти, поети в рамките на публичните помощи за развитие, и ще бъде предоставено под формата на заеми, противно на исканията на Парламента; изисква Комисията да изготви доклад относно това финансиране, който ще позволи преценка на съответствието между реалността, поетите ангажименти и исканията на Парламента; наред с това призовава за по-добра координация на финансирането по отношение на неговото тематично и географско използване; |
| --- | --- |

59.

Във връзка с това изразява безпокойство, че ранното финансиране, обещано от европейските страни в рамките на срещата на високо равнище по въпросите на климата в Копенхаген, произтича в известна степен от ангажименти, поети в рамките на публичните помощи за развитие, и ще бъде предоставено под формата на заеми, противно на исканията на Парламента; изисква Комисията да изготви доклад относно това финансиране, който ще позволи преценка на съответствието между реалността, поетите ангажименти и исканията на Парламента; наред с това призовава за по-добра координация на финансирането по отношение на неговото тематично и географско използване;

| 60. | Припомня ангажимента на индустриализираните страни, сред които са държавите-членки на Съюза, за обмисляне на иновативно финансиране за борба срещу изменението на климата; |
| --- | --- |

60.

Припомня ангажимента на индустриализираните страни, сред които са държавите-членки на Съюза, за обмисляне на иновативно финансиране за борба срещу изменението на климата;

| 61. | Изразява убеждение, че мерките за борба срещу изменението на климата трябва да се основават на принципа на солидарност между индустриализираните и развиващите се страни и по възможност в тясно сътрудничество с ООН, СТО и останалите институции от Бретън Уудс; поради това призовава за разработването, заедно с развиващите се страни, нововъзникващите икономики и индустриализираните страни, на глобална концепция за търговия с емисии и облагане на енергията и емисиите на парникови газове с цел, от една страна, да се предотврати мигрирането на предприятия (изместване на въглеродни емисии) и, от друга страна, да се генерират финансови средства за мерки за борба срещу изменението на климата и ограничаване на неговите последици и приспособяване към тях; |
| --- | --- |

61.

Изразява убеждение, че мерките за борба срещу изменението на климата трябва да се основават на принципа на солидарност между индустриализираните и развиващите се страни и по възможност в тясно сътрудничество с ООН, СТО и останалите институции от Бретън Уудс; поради това призовава за разработването, заедно с развиващите се страни, нововъзникващите икономики и индустриализираните страни, на глобална концепция за търговия с емисии и облагане на енергията и емисиите на парникови газове с цел, от една страна, да се предотврати мигрирането на предприятия (изместване на въглеродни емисии) и, от друга страна, да се генерират финансови средства за мерки за борба срещу изменението на климата и ограничаване на неговите последици и приспособяване към тях;

| 62. | Подчертава, че увеличаващият се трансфер на технологии към развиващите се страни като начин за изместване на въглеродни емисии ще бъде изключително важен елемент на действията по отношение на климата след 2012 г.; изразява съжаление поради факта, че трансферът на технологии представлява само малка част от официалната помощ за развитие; настоятелно призовава държавите-членки да предоставят допълнителна техническа и финансова помощ за развиващите се страни за посрещане на последиците от изменението на климата, изпълнение на свързаните с климата стандарти и включване на открити оценки на въздействието на стандартите, етикетирането и сертифицирането върху развитието; |
| --- | --- |

62.

Подчертава, че увеличаващият се трансфер на технологии към развиващите се страни като начин за изместване на въглеродни емисии ще бъде изключително важен елемент на действията по отношение на климата след 2012 г.; изразява съжаление поради факта, че трансферът на технологии представлява само малка част от официалната помощ за развитие; настоятелно призовава държавите-членки да предоставят допълнителна техническа и финансова помощ за развиващите се страни за посрещане на последиците от изменението на климата, изпълнение на свързаните с климата стандарти и включване на открити оценки на въздействието на стандартите, етикетирането и сертифицирането върху развитието;

*

* *

| 63. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, на Съвета и на Комисията, на националните парламенти, както и на изпълнителния секретар на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и 16-ата Конференция на страните (COP 16). |
| --- | --- |

63.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, на Съвета и на Комисията, на националните парламенти, както и на изпълнителния секретар на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и 16-ата Конференция на страните (COP 16).

---

(1)  Climate Change 2007 г.: Обобщен доклад, изготвен от Rajendra K. Pachauri и Andy Reisinger, Женева, 2007 г., http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr.pdf; и докладите на работната група: The Physical Science Basis, Работна група I, изготвен от S. Solomon, D. Qin, M. Manning, Z. Chen, M. Marquis, K. Averyt, M. Tignor и H.L. Miller, Jr.; Impacts, Adaptation and Vulnerability, Работна група II, съставен от M. Parry, O. Canziani, J. Palutikof, P. van der Linden и C. Hanson; Mitigation of Climate Change, Работна група III, съставен от B. Metz, O. Davidson, P. Bosch, R. Dave и L. Meyer.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2010)0019.

(3)  ОВ C 297 E, 20.11.2008 г., стр. 193.

(4)  ОВ C 160, 19.6.2010 г., стр. 1 и стр. 8.

(5)  http://www.agassessment.org/

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/101 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/101

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Корпоративна и социална отговорност при международните търговски споразумения

P7_TA(2010)0446

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (2009/2201(INI))

2012/C 99 E/19

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 12, 21, 28, 29, 30 и 31 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 12, 21, 28, 29, 30 и 31 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 2, 3 и 6 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 2, 3 и 6 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 9,10, 9, 48, 138, 139 и 153 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 9,10, 9, 48, 138, 139 и 153 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид ръководните принципи на ОИСР по отношение на мултинационалните предприятия, тристранната принципна декларация относно мултинационалните предприятия и социалната политика на Международната организация на труда (МОТ), кодексите за поведение, договорени под егидата на международни организации като ФАО, СЗО и Световната банка, както и усилията, положени под егидата на Конференцията на ООН за търговия и развитие за регулиране на дейностите на предприятията в развиващите се страни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ръководните принципи на ОИСР по отношение на мултинационалните предприятия, тристранната принципна декларация относно мултинационалните предприятия и социалната политика на Международната организация на труда (МОТ), кодексите за поведение, договорени под егидата на международни организации като ФАО, СЗО и Световната банка, както и усилията, положени под егидата на Конференцията на ООН за търговия и развитие за регулиране на дейностите на предприятията в развиващите се страни,

| — | като взе предвид инициативата „Глобален договор“, чието начало беше поставено от ООН през септември 2000 г., доклада на генералния секретар на ООН, озаглавен „Към световни партньорства – по-широко сътрудничеството между Организацията на обединените нации и всички съответни партньори, по-специално частния сектор“, от 10 август 2005 г. (05-45706 (E) 020905), обявяването на 9 октомври 2006 г. на „Глобалния договор“ и на Глобалната инициатива за отчитане на ООН, както и принципите за отговорно инвестиране, представени през януари 2006 г. от ООН и координирани в рамките на Финансовата инициатива на Програмата на ООН за околната среда и „Глобалния договор“ на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид инициативата „Глобален договор“, чието начало беше поставено от ООН през септември 2000 г., доклада на генералния секретар на ООН, озаглавен „Към световни партньорства – по-широко сътрудничеството между Организацията на обединените нации и всички съответни партньори, по-специално частния сектор“, от 10 август 2005 г. (05-45706 (E) 020905), обявяването на 9 октомври 2006 г. на „Глобалния договор“ и на Глобалната инициатива за отчитане на ООН, както и принципите за отговорно инвестиране, представени през януари 2006 г. от ООН и координирани в рамките на Финансовата инициатива на Програмата на ООН за околната среда и „Глобалния договор“ на ООН,

| — | като взе предвид нормите за отговорността на транснационалните корпорации и другите стопански предприятия по отношение на правата на човека, приети от ООН през декември 2003 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид нормите за отговорността на транснационалните корпорации и другите стопански предприятия по отношение на правата на човека, приети от ООН през декември 2003 г. (1),

| — | като взе предвид Глобалната инициатива за отчитане, чието начало беше поставено през 1997 г. (2), осъвременените насоки на Г3 за изготвянето на доклади относно устойчивото развитие, публикувани на 5 октомври 2006 г., и насоките на Г4, които се подготвят понастоящем от Глобалната инициатива за отчитане, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалната инициатива за отчитане, чието начало беше поставено през 1997 г. (2), осъвременените насоки на Г3 за изготвянето на доклади относно устойчивото развитие, публикувани на 5 октомври 2006 г., и насоките на Г4, които се подготвят понастоящем от Глобалната инициатива за отчитане,

| — | като взе предвид резултатите от световната среща на високо равнище по въпросите на устойчивото развитие, състояла се през 2002 г. в Йоханесбург, и в частност отправения призив за предприемане на инициативи в областта на корпоративната социална отговорност (КСО), както и заключенията на Съвета от 3 декември 2002 г. относно предприемането на последващи мерки след срещата на високо равнище (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултатите от световната среща на високо равнище по въпросите на устойчивото развитие, състояла се през 2002 г. в Йоханесбург, и в частност отправения призив за предприемане на инициативи в областта на корпоративната социална отговорност (КСО), както и заключенията на Съвета от 3 декември 2002 г. относно предприемането на последващи мерки след срещата на високо равнище (3),

| — | като взе предвид доклада на службата на Върховния комисар на ООН по правата на човека относно отговорността на транснационалните корпорации и други предприятия по отношение на правата на човека от 15 февруари 2005 г. (E/CN.4/2005/91, 2005 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на службата на Върховния комисар на ООН по правата на човека относно отговорността на транснационалните корпорации и други предприятия по отношение на правата на човека от 15 февруари 2005 г. (E/CN.4/2005/91, 2005 г.),

| — | като взе предвид доклада на специалния представител на генералния секретар по въпроса за правата на човека и транснационалните корпорации и други стопански предприятия, озаглавен „Утвърждаване и защита на всички права на човека — граждански, политически, икономически, социални и културни, в това число правото на развитие“ от 7 април 2008 г. (A/HRC/8/5, 2008 г.), и текущата работа по неговия следващ доклад, предвиден за 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на специалния представител на генералния секретар по въпроса за правата на човека и транснационалните корпорации и други стопански предприятия, озаглавен „Утвърждаване и защита на всички права на човека — граждански, политически, икономически, социални и културни, в това число правото на развитие“ от 7 април 2008 г. (A/HRC/8/5, 2008 г.), и текущата работа по неговия следващ доклад, предвиден за 2011 г.,

| — | като взе предвид доклада на John Ruggie, специален представител на генералния секретар, по въпроса за правата на човека и транснационалните корпорации и други стопански предприятия, озаглавен „Стопанската дейност и правата на човека: по-нататъшни стъпки за привеждане в действие на рамката „Защита, зачитане и коригиране““, от 9 април 2010 г. (A/HRC/14/27), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на John Ruggie, специален представител на генералния секретар, по въпроса за правата на човека и транснационалните корпорации и други стопански предприятия, озаглавен „Стопанската дейност и правата на човека: по-нататъшни стъпки за привеждане в действие на рамката „Защита, зачитане и коригиране““, от 9 април 2010 г. (A/HRC/14/27),

| — | като взе предвид параметрите и механизмите за сертифициране и етикетиране, насочени към поведението на предприятията в областта на устойчивото развитие, изменението на климата или намаляването на бедността, като стандарта SA 8000, който се отнася до забраната на детския труд, и стандартите на Afnor и ISO в областта на устойчивото развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид параметрите и механизмите за сертифициране и етикетиране, насочени към поведението на предприятията в областта на устойчивото развитие, изменението на климата или намаляването на бедността, като стандарта SA 8000, който се отнася до забраната на детския труд, и стандартите на Afnor и ISO в областта на устойчивото развитие,

| — | като взе предвид процеса от Кимбърли относно контрола върху търговията с необработени диаманти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид процеса от Кимбърли относно контрола върху търговията с необработени диаманти,

| — | като взе предвид инициативите, подети в различните държави-членки за насърчаване на корпоративната социална отговорност, и по-специално създаването в Дания на правителствения център за корпоративна социална отговорност, който координира законодателните инициативи на правителството в тази насока и изготвя практически инструменти, предназначени за предприятията (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид инициативите, подети в различните държави-членки за насърчаване на корпоративната социална отговорност, и по-специално създаването в Дания на правителствения център за корпоративна социална отговорност, който координира законодателните инициативи на правителството в тази насока и изготвя практически инструменти, предназначени за предприятията (4),

| — | като взе предвид Международния пакт за икономически, социални и културни права от 1966 г., Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение жените от 1979 г., Декларацията на ООН за правата на коренното население (приета с Резолюция 61/295 на Общото събрание на 13 септември 2007 г.) и Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за икономически, социални и културни права от 1966 г., Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение жените от 1979 г., Декларацията на ООН за правата на коренното население (приета с Резолюция 61/295 на Общото събрание на 13 септември 2007 г.) и Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г.,

| — | като взе предвид международните конвенции относно околната среда като Монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой (1987 г.), Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци (1999 г.), Протокола за биологичната сигурност от Картахена (2000 г.) и Протокола от Киото (1997 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид международните конвенции относно околната среда като Монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой (1987 г.), Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци (1999 г.), Протокола за биологичната сигурност от Картахена (2000 г.) и Протокола от Киото (1997 г.),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 14 март 2003 г. относно Зелената книга, озаглавена „Насърчаване на създаването на европейска рамка за корпоративна социална отговорност“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 14 март 2003 г. относно Зелената книга, озаглавена „Насърчаване на създаването на европейска рамка за корпоративна социална отговорност“,

| — | като взе предвид окончателния доклад и препоръките на многостранния европейски форум относно корпоративната социална отговорност от 29 юни 2004 г, включително седмата препоръка в подкрепа на мерките, целящи създаването на подходяща нормативна рамка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад и препоръките на многостранния европейски форум относно корпоративната социална отговорност от 29 юни 2004 г, включително седмата препоръка в подкрепа на мерките, целящи създаването на подходяща нормативна рамка,

| — | като взе предвид конвенцията от Брюксел от 1968 г. във вида, в който е консолидирана от Регламент (ЕО) No 44/2001 на Съвета от 22 декември 2000 г. относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (5), и Зелената книга на Комисията от 21 април 2009 г. за преразглеждане на Регламент (ЕО) No44/2001, |
| --- | --- |

—

като взе предвид конвенцията от Брюксел от 1968 г. във вида, в който е консолидирана от Регламент (ЕО) No 44/2001 на Съвета от 22 декември 2000 г. относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (5), и Зелената книга на Комисията от 21 април 2009 г. за преразглеждане на Регламент (ЕО) No44/2001,

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията, озаглавена „Насърчаване на създаването на европейска рамка за корпоративна социална отговорност“ (COM(2001)0366), включена впоследствие в Бялата книга, озаглавена „Съобщение на Комисията относно корпоративната социална отговорност: принос на предприятията за устойчивото развитие“ (COM(2002)0347), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията, озаглавена „Насърчаване на създаването на европейска рамка за корпоративна социална отговорност“ (COM(2001)0366), включена впоследствие в Бялата книга, озаглавена „Съобщение на Комисията относно корпоративната социална отговорност: принос на предприятията за устойчивото развитие“ (COM(2002)0347),

| — | като взе предвид препоръката на Комисията 2001/453/CE от 30 май 2001 г. относно отдаването на дължимото значение, оценяването и излагането на въпроси, свързани с околната среда, в годишните отчети и доклади на дружествата (6) (предмет на уведомление номер C(2001)1495), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията 2001/453/CE от 30 май 2001 г. относно отдаването на дължимото значение, оценяването и излагането на въпроси, свързани с околната среда, в годишните отчети и доклади на дружествата (6) (предмет на уведомление номер C(2001)1495),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 май 2004 г., озаглавено „Социалното измерение на глобализацията – приносът на политиката на ЕС за осигуряването на всеобщ достъп до ползите“ (COM(2004)0383), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 май 2004 г., озаглавено „Социалното измерение на глобализацията – приносът на политиката на ЕС за осигуряването на всеобщ достъп до ползите“ (COM(2004)0383),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 22 март 2006 г. до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет, озаглавено „Прилагане на партньорството за растеж и работни места: Да направим Европа отличен пример по въпросите на корпоративната социална отговорност“ (COM(2006) 0136), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 22 март 2006 г. до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет, озаглавено „Прилагане на партньорството за растеж и работни места: Да направим Европа отличен пример по въпросите на корпоративната социална отговорност“ (COM(2006) 0136),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 24 май 2006 г., озаглавено „Насърчаване на достойния труд за всички — приносът на ЕС за изпълнението на програмата за осигуряване на достойни условия на труд по света“ (COM(2006)0249), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 24 май 2006 г., озаглавено „Насърчаване на достойния труд за всички — приносът на ЕС за изпълнението на програмата за осигуряване на достойни условия на труд по света“ (COM(2006)0249),

| — | като взе предвид Общата система за преференции (ОСП) в сила от 1 януари 2006 г., която предоставя безмитен достъп или по-ниски митнически тарифи за голям брой продукти и включва също така нов набор от стимули за подпомагане на уязвимите страни, които имат специфични потребности в търговската и финансовата сфера или в областта на развитието, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Общата система за преференции (ОСП) в сила от 1 януари 2006 г., която предоставя безмитен достъп или по-ниски митнически тарифи за голям брой продукти и включва също така нов набор от стимули за подпомагане на уязвимите страни, които имат специфични потребности в търговската и финансовата сфера или в областта на развитието,

| — | като взе предвид глава 13 от Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Южна Корея, подписано през октомври 2009 г., съгласно която страните се стремят да улесняват и насърчават търговията със стоки, които допринасят за устойчивото развитие, включително стоки, по отношение на които се прилагат схеми като справедлива и етична търговия, и такива, които са свързани с корпоративната социална отговорност и отчетност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид глава 13 от Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Южна Корея, подписано през октомври 2009 г., съгласно която страните се стремят да улесняват и насърчават търговията със стоки, които допринасят за устойчивото развитие, включително стоки, по отношение на които се прилагат схеми като справедлива и етична търговия, и такива, които са свързани с корпоративната социална отговорност и отчетност,

| — | като взе предвид член 270, параграф 3 от Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Колумбия и Перу, подписано през март 2010 г., съгласно който страните се договорят да насърчават добри търговски практики, свързани със корпоративната социалната отговорност, и признават, че наличието на гъвкави, незадължителни и стимулиращи механизми може да допринесе за съгласуваността между търговските практики и целите на устойчивото развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 270, параграф 3 от Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Колумбия и Перу, подписано през март 2010 г., съгласно който страните се договорят да насърчават добри търговски практики, свързани със корпоративната социалната отговорност, и признават, че наличието на гъвкави, незадължителни и стимулиращи механизми може да допринесе за съгласуваността между търговските практики и целите на устойчивото развитие,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 3 декември 2001 г. относно предприемането на последващи мерки във връзка със Зелената книга относно корпоративната социална отговорност (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 3 декември 2001 г. относно предприемането на последващи мерки във връзка със Зелената книга относно корпоративната социална отговорност (7),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 6 февруари 2003 г. относно корпоративната социална отговорност (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 6 февруари 2003 г. относно корпоративната социална отговорност (8),

| — | като взе предвид Решение 2005/600/ЕО на Съвета от 12 юли 2005 година относно насоки за политиките по заетостта на държавите-членки, в което се приканват държавите-членки да насърчават предприятията да развиват корпоративната социална отговорност (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2005/600/ЕО на Съвета от 12 юли 2005 година относно насоки за политиките по заетостта на държавите-членки, в което се приканват държавите-членки да насърчават предприятията да развиват корпоративната социална отговорност (9),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 14 юни 2010 г. относно детския труд (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 14 юни 2010 г. относно детския труд (10),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 761/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 19 март 2001 година за допускане на доброволно участие на организации в Схема на Общността по управление на околната среда и одитиране (СОУОСО) (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 761/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 19 март 2001 година за допускане на доброволно участие на организации в Схема на Общността по управление на околната среда и одитиране (СОУОСО) (11),

| — | като взе предвид Директива 2003/51/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2003 г. относно годишните и консолидираните счетоводни отчети на някои видове дружества, банки и други финансови институции и застрахователни предприятия (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2003/51/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2003 г. относно годишните и консолидираните счетоводни отчети на някои видове дружества, банки и други финансови институции и застрахователни предприятия (12),

| — | като взе предвид Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 година относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 година относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 1999 г. относно стандартите на ЕС за европейските предприятия, извършващи дейност в развиващи се страни: към Европейски кодекс на поведение (14), в която се препоръчва да се изготви образец за европейски кодекс на поведение, подкрепен от европейски механизъм за прилагане, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 1999 г. относно стандартите на ЕС за европейските предприятия, извършващи дейност в развиващи се страни: към Европейски кодекс на поведение (14), в която се препоръчва да се изготви образец за европейски кодекс на поведение, подкрепен от европейски механизъм за прилагане,

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2001 г. относно откритостта и демокрацията в международната търговия (15), която изисква СТО да спазва основните социални стандарти на МОТ, както и приемането от СТО на решенията на МОТ, включително евентуални призиви за санкции, свързани с тежки нарушения на най-съществените социални стандарти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2001 г. относно откритостта и демокрацията в международната търговия (15), която изисква СТО да спазва основните социални стандарти на МОТ, както и приемането от СТО на решенията на МОТ, включително евентуални призиви за санкции, свързани с тежки нарушения на най-съществените социални стандарти,

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2002 г. относно съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент и Икономическия и социален комитет, озаглавено „Насърчаване на основни трудови стандарти и подобряване на социалното управление в контекста на глобализацията“ (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2002 г. относно съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент и Икономическия и социален комитет, озаглавено „Насърчаване на основни трудови стандарти и подобряване на социалното управление в контекста на глобализацията“ (16),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 май 2003 г. относно съобщението на Комисията във връзка с корпоративната социална отговорност: принос на предприятията за устойчивото развитие (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 май 2003 г. относно съобщението на Комисията във връзка с корпоративната социална отговорност: принос на предприятията за устойчивото развитие (17),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2005 г. относно експлоатацията на деца в развиващите се страни със специален акцент върху детския труд (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2005 г. относно експлоатацията на деца в развиващите се страни със специален акцент върху детския труд (18),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2005 г. относно социалното измерение на глобализацията (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2005 г. относно социалното измерение на глобализацията (19),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2006 г. за справедлива търговия и развитие (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2006 г. за справедлива търговия и развитие (20),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 март 2007 г. относно корпоративната социална отговорност: ново партньорство (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2007 г. относно корпоративната социална отговорност: ново партньорство (21),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 май 2007 г. за насърчаване осигуряването на достойни условия на труд за всички (22), в която се призовава в търговските споразумения на ЕС, по-специално двустранните споразумения, да се включват социални норми, с цел да се насърчат достойните условия та труд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 май 2007 г. за насърчаване осигуряването на достойни условия на труд за всички (22), в която се призовава в търговските споразумения на ЕС, по-специално двустранните споразумения, да се включват социални норми, с цел да се насърчат достойните условия та труд,

| — | като взе предвид изслушването на тема „Корпоративната социална отговорност в международната търговия“, организирано на 23 февруари 2010 г. от Европейския парламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изслушването на тема „Корпоративната социална отговорност в международната търговия“, организирано на 23 февруари 2010 г. от Европейския парламент,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0317/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0317/2010),

| A. | като има предвид, че корпорациите и техните дъщерни предприятия са едни от главните участници в икономическата глобализация и международния търговски обмен, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че корпорациите и техните дъщерни предприятия са едни от главните участници в икономическата глобализация и международния търговски обмен,

| Б. | като има предвид ръководните принципи на ОИСР по отношение на многонационалните предприятия, приети през 2000 г. и актуализирани през 2010 г., препоръки, които правителствата отправят към предприятията и които съдържат незадължителни стандарти за отговорно поведение, при зачитане на приложимите закони, по-специално в областта на заетостта, връзките със социалните партньори, правата на човека, околната среда, интересите на потребителите, борбата срещу корупцията и избягването на данъци, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид ръководните принципи на ОИСР по отношение на многонационалните предприятия, приети през 2000 г. и актуализирани през 2010 г., препоръки, които правителствата отправят към предприятията и които съдържат незадължителни стандарти за отговорно поведение, при зачитане на приложимите закони, по-специално в областта на заетостта, връзките със социалните партньори, правата на човека, околната среда, интересите на потребителите, борбата срещу корупцията и избягването на данъци,

| В. | като има предвид тристранната декларация относно многонационалните предприятия на МОТ, предназначена да насочва правителствата, многонационалните предприятия и работниците и служителите в области като заетостта, образованието, условията на труд, професионалните връзки – декларация, която включва ангажимента на държавите на съблюдават и насърчават четирите най-съществени трудови стандарта: свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне; премахването на всяка форма на принудителен труд; премахването на детския труд и премахването на дискриминацията в областта на заетостта, |
| --- | --- |

В.

като има предвид тристранната декларация относно многонационалните предприятия на МОТ, предназначена да насочва правителствата, многонационалните предприятия и работниците и служителите в области като заетостта, образованието, условията на труд, професионалните връзки – декларация, която включва ангажимента на държавите на съблюдават и насърчават четирите най-съществени трудови стандарта: свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне; премахването на всяка форма на принудителен труд; премахването на детския труд и премахването на дискриминацията в областта на заетостта,

| Г. | като има предвид световния пакт на ООН („Глобален договор“), съдържащ десет принципа, който изисква от многонационалните предприятия да възприемат, подкрепят и прилагат в своята област на влияние, като основни ценности в областта на правата на човека, основните социални стандарти, околната среда и борбата срещу корупцията, с които дружествата се ангажират и които те интегрират в своята стопанска дейност на доброволни начала, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид световния пакт на ООН („Глобален договор“), съдържащ десет принципа, който изисква от многонационалните предприятия да възприемат, подкрепят и прилагат в своята област на влияние, като основни ценности в областта на правата на човека, основните социални стандарти, околната среда и борбата срещу корупцията, с които дружествата се ангажират и които те интегрират в своята стопанска дейност на доброволни начала,

| Д. | като има предвид настоящата работа по актуализиране на ръководните принципи на ОИСР, предназначени за многонационалните предприятия, и по-специално тези, които се отнасят до усъвършенстването на националните точки за контакт и до въвеждането на режим на отговорност за снабдителните вериги, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид настоящата работа по актуализиране на ръководните принципи на ОИСР, предназначени за многонационалните предприятия, и по-специално тези, които се отнасят до усъвършенстването на националните точки за контакт и до въвеждането на режим на отговорност за снабдителните вериги,

| Е. | като има предвид, че международните целеви показатели, като „Глобалната инициатива за отчитане“ или механизмите за сертифициране и етикетиране като стандарта ISO 14 001 или по-специално неотдавнашния стандарт ISO 26 000, изготвен като съвкупност от ръководни насоки, които се прилагат за всеки тип организация, помагат на предприятията да оценяват икономическото, социалното и екологичното въздействие на своите дейности, като включват понятието за устойчиво развитие, но са ефикасни единствено доколкото тяхното прилагане е ефективно и предвид проверките, на които те подлежат, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че международните целеви показатели, като „Глобалната инициатива за отчитане“ или механизмите за сертифициране и етикетиране като стандарта ISO 14 001 или по-специално неотдавнашния стандарт ISO 26 000, изготвен като съвкупност от ръководни насоки, които се прилагат за всеки тип организация, помагат на предприятията да оценяват икономическото, социалното и екологичното въздействие на своите дейности, като включват понятието за устойчиво развитие, но са ефикасни единствено доколкото тяхното прилагане е ефективно и предвид проверките, на които те подлежат,

| Ж. | като има предвид определението за корпоративна социална отговорност, съдържащо се в стандарта ISO 26 000, съгласно което това е отговорността на дадена организация за влиянието на нейните дейности върху обществото и околната среда чрез прозрачно и етично поведение, което допринася за устойчивото развитие, включително за здравето и благоденствието на обществото, отговаря на очакванията на всички заинтересовани страни, съблюдава действащите закони и международни норми и е отразено в цялостното функциониране на организацията и в нейните връзки, като голяма част от гражданското общество и международното синдикално движение постигнаха съгласие по това определение, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид определението за корпоративна социална отговорност, съдържащо се в стандарта ISO 26 000, съгласно което това е отговорността на дадена организация за влиянието на нейните дейности върху обществото и околната среда чрез прозрачно и етично поведение, което допринася за устойчивото развитие, включително за здравето и благоденствието на обществото, отговаря на очакванията на всички заинтересовани страни, съблюдава действащите закони и международни норми и е отразено в цялостното функциониране на организацията и в нейните връзки, като голяма част от гражданското общество и международното синдикално движение постигнаха съгласие по това определение,

| З. | като има предвид целта, обявена от Комисията в нейното съобщение от 2006 г., насочена към това Европейският съюз да се превърне в „отличен пример по въпросите на корпоративната социална отговорност“, като колективната отговорност е представена като „аспект на социалния европейски модел“, и се явява „средство за защита на солидарността, сплотеността и равните възможности в контекста на засилена световна конкуренция“, |
| --- | --- |

З.

като има предвид целта, обявена от Комисията в нейното съобщение от 2006 г., насочена към това Европейският съюз да се превърне в „отличен пример по въпросите на корпоративната социална отговорност“, като колективната отговорност е представена като „аспект на социалния европейски модел“, и се явява „средство за защита на солидарността, сплотеността и равните възможности в контекста на засилена световна конкуренция“,

| И. | като има предвид доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно наблюдението на пазара за търговия и дистрибуция, озаглавен „Към по-ефективен и справедлив вътрешен пазар за търговия и дистрибуция до 2020 г.“(COM(2010)0355), и неговото приложение, в което се посочва, че „потребителите често разполагат с твърде ограничена информация относно социалната отговорност на търговеца. Ето защо те не са в състояние да направят информиран избор относно начините на пазаруване“, |
| --- | --- |

И.

като има предвид доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно наблюдението на пазара за търговия и дистрибуция, озаглавен „Към по-ефективен и справедлив вътрешен пазар за търговия и дистрибуция до 2020 г.“(COM(2010)0355), и неговото приложение, в което се посочва, че „потребителите често разполагат с твърде ограничена информация относно социалната отговорност на търговеца. Ето защо те не са в състояние да направят информиран избор относно начините на пазаруване“,

| Й. | като има предвид, че съгласно договорите търговската политика трябва да се провежда в съгласуваност със съвкупността от цели на Европейския съюз, включително неговите социални и екологични цели и цели, свързани с подпомагане на развитието, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че съгласно договорите търговската политика трябва да се провежда в съгласуваност със съвкупността от цели на Европейския съюз, включително неговите социални и екологични цели и цели, свързани с подпомагане на развитието,

| К. | като има предвид, че Европейският съюз вече поставя като условие за предоставяне на някои търговски преференции ратифицирането от своите партньори на основните конвенции на МОТ и че от 2006 г. насам се е ангажирал да насърчава зачитането на достойни условия на труд, чрез съвкупността от своите външни политики, включително своята търговска политика, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Европейският съюз вече поставя като условие за предоставяне на някои търговски преференции ратифицирането от своите партньори на основните конвенции на МОТ и че от 2006 г. насам се е ангажирал да насърчава зачитането на достойни условия на труд, чрез съвкупността от своите външни политики, включително своята търговска политика,

| Л. | като има предвид, че двустранните споразумения на Европейския съюз за свободна търговия съдържат вече глава, посветена на устойчивото развитие, която включва екологични и социални цели, както и съблюдаването на правилата в тези области, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че двустранните споразумения на Европейския съюз за свободна търговия съдържат вече глава, посветена на устойчивото развитие, която включва екологични и социални цели, както и съблюдаването на правилата в тези области,

| М. | като има предвид, че неспазването на принципите на КСО се явява форма на социален и екологичен дъмпинг, за сметка на предприятията и работниците и служителите, намиращи се в Европа, които са задължени да съблюдават по-високи социални, екологични и данъчни стандарти, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че неспазването на принципите на КСО се явява форма на социален и екологичен дъмпинг, за сметка на предприятията и работниците и служителите, намиращи се в Европа, които са задължени да съблюдават по-високи социални, екологични и данъчни стандарти,

| Н. | като има предвид, че би било нормално европейските предприятия, които преместват своето производство в страни с ниски заплати и занижени екологични изисквания, да могат да бъдат подвеждани под отговорност пред компетентните съдилища за евентуални социални и екологични щети или други отрицателни последствия за местните общности, предизвикани от техни дъщерни предприятия в тези страни, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че би било нормално европейските предприятия, които преместват своето производство в страни с ниски заплати и занижени екологични изисквания, да могат да бъдат подвеждани под отговорност пред компетентните съдилища за евентуални социални и екологични щети или други отрицателни последствия за местните общности, предизвикани от техни дъщерни предприятия в тези страни,

| О. | като има предвид голямото разнообразие от връзки, които могат да съществуват между дружеството майка и неговите дъщерни предприятия, от една страна, и едно предприятие и неговите доставчици, от друга страна, както и необходимостта да се уточнят понятията за сфера на влияние и полагане на дължима грижа („due diligence“) в международен план, |
| --- | --- |

О.

като има предвид голямото разнообразие от връзки, които могат да съществуват между дружеството майка и неговите дъщерни предприятия, от една страна, и едно предприятие и неговите доставчици, от друга страна, както и необходимостта да се уточнят понятията за сфера на влияние и полагане на дължима грижа („due diligence“) в международен план,

| П. | като има предвид, че предприятията не са пряко задължени да спазват международното право и че международните конвенции, по-специално в областта на правата на човека, трудовото право, защитата на околната среда, обвързват държавите, които са страни по тях, а не пряко предприятията, чието седалище се намира в тези държави; в замяна на това тези държави трябва да гарантират, че предприятията, чиито седалища се намират на тяхна територия, съблюдават техните правни задължения и задължението за полагане на дължима грижа, както и да предвиждат съразмерни и подходящи санкции, ако това не е така, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че предприятията не са пряко задължени да спазват международното право и че международните конвенции, по-специално в областта на правата на човека, трудовото право, защитата на околната среда, обвързват държавите, които са страни по тях, а не пряко предприятията, чието седалище се намира в тези държави; в замяна на това тези държави трябва да гарантират, че предприятията, чиито седалища се намират на тяхна територия, съблюдават техните правни задължения и задължението за полагане на дължима грижа, както и да предвиждат съразмерни и подходящи санкции, ако това не е така,

| Р. | като има предвид основното право на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес, потвърдено в член 47 от Хартата на основните права на ЕС и член 8 от Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

Р.

като има предвид основното право на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес, потвърдено в член 47 от Хартата на основните права на ЕС и член 8 от Всеобщата декларация за правата на човека,

| С. | като има предвид принципа на съдебно сътрудничество, потвърден от Брюкселската конвенция и Регламент (ЕО) No 44/2001, и като призовава Комисията да предприеме действия въз основа на напредъка в Зелената книга, която предлага възможни насоки на действие в областта на екстратериториалността, по-специално за разширяване на приложното поле на регламента относно спорове, в които участват ответници от трети държави, |
| --- | --- |

С.

като има предвид принципа на съдебно сътрудничество, потвърден от Брюкселската конвенция и Регламент (ЕО) No 44/2001, и като призовава Комисията да предприеме действия въз основа на напредъка в Зелената книга, която предлага възможни насоки на действие в областта на екстратериториалността, по-специално за разширяване на приложното поле на регламента относно спорове, в които участват ответници от трети държави,

| Т. | като има предвид, че глава 13 от Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Южна Корея и член 270, параграф 3 от Многостранното търговско споразумение между Европейския съюз и Колумбия и Перу съдържат позоваване на корпоративната социална отговорност, но че това не отразява все още напълно значението на КСО за постигане на европейската цел за защита на околната среда и социалните и човешки права, като има предвид, че дори постоянните нарушения на правата на човека и на нормите, свързани с условията на труд или опазването на околната среда, от страна на предприятия, въпреки че са в разрез с формулировката на целите, по никакъв начин не се отразяват върху продължаването на тези споразумения, |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че глава 13 от Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Южна Корея и член 270, параграф 3 от Многостранното търговско споразумение между Европейския съюз и Колумбия и Перу съдържат позоваване на корпоративната социална отговорност, но че това не отразява все още напълно значението на КСО за постигане на европейската цел за защита на околната среда и социалните и човешки права, като има предвид, че дори постоянните нарушения на правата на човека и на нормите, свързани с условията на труд или опазването на околната среда, от страна на предприятия, въпреки че са в разрез с формулировката на целите, по никакъв начин не се отразяват върху продължаването на тези споразумения,

| У. | като има предвид, че досега подписаните споразумения за КСО са се оказали недостатъчни, особено в добивната промишленост, |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че досега подписаните споразумения за КСО са се оказали недостатъчни, особено в добивната промишленост,

| Ф. | като има предвид вече съществуващото общностно законодателство относно микропредприятията, малките и средните предприятия и по-специално препоръката 2003/361/ЕО от 6 май 2003 г. и „Small Business Act“ за Европа, приет през юни 2008 г., |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид вече съществуващото общностно законодателство относно микропредприятията, малките и средните предприятия и по-специално препоръката 2003/361/ЕО от 6 май 2003 г. и „Small Business Act“ за Европа, приет през юни 2008 г.,

| Х. | като има предвид, че корпоративната социална отговорност е концепция, според която дружествата доброволно включват в своята стопанска стратегия социални цели и цели, свързани с околната среда, за общото благо на заинтересованите страни, ангажирайки се активно с обществените политики като важен аспект от социалната промяна, породена от ценностите, |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че корпоративната социална отговорност е концепция, според която дружествата доброволно включват в своята стопанска стратегия социални цели и цели, свързани с околната среда, за общото благо на заинтересованите страни, ангажирайки се активно с обществените политики като важен аспект от социалната промяна, породена от ценностите,

| Ц. | като има предвид, че КСО е съществен елемент от европейския социален модел, подсилен от влизането в сила на Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално на неговата хоризонтална социална клауза, и като им предвид, че необходимостта от насърчаване на КСО беше призната в съобщението на Европейската комисия относно стратегията „Европа 2020“ като важен елемент при осигуряването на доверието на работещите и потребителите в дългосрочен план, |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че КСО е съществен елемент от европейския социален модел, подсилен от влизането в сила на Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално на неговата хоризонтална социална клауза, и като им предвид, че необходимостта от насърчаване на КСО беше призната в съобщението на Европейската комисия относно стратегията „Европа 2020“ като важен елемент при осигуряването на доверието на работещите и потребителите в дългосрочен план,

| Ч. | като има предвид, че КСО има значително въздействие върху правата на човека в развиващите се страни, |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че КСО има значително въздействие върху правата на човека в развиващите се страни,

| Ш. | като има предвид, че КСО не следва да замества или изключва държавата по отношение на нейната отговорност при предоставянето на основни обществени услуги, |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че КСО не следва да замества или изключва държавата по отношение на нейната отговорност при предоставянето на основни обществени услуги,

| Щ. | като има предвид, че КСО може да играе ключова роля за подобряване на жизнения стандарт в общностите в неравностойно положение, |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че КСО може да играе ключова роля за подобряване на жизнения стандарт в общностите в неравностойно положение,

| АА. | като има предвид, че професионалните съюзи играят ключова роля за насърчаването на КСО, тъй като работниците са запознати отблизо с действителността в предприятието, в което са назначени, |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че професионалните съюзи играят ключова роля за насърчаването на КСО, тъй като работниците са запознати отблизо с действителността в предприятието, в което са назначени,

| АБ. | като има предвид, че КСО трябва да се разглежда успоредно и във взаимодействие с реформите в корпоративното управление, |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че КСО трябва да се разглежда успоредно и във взаимодействие с реформите в корпоративното управление,

| АВ. | като има предвид ролята на малките и средните предприятия на единния европейски пазар и резултатите от финансираните от Комисията проекти за насърчаване на приемането на практики за корпоративна социална отговорност, включително от страна на МСП, |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид ролята на малките и средните предприятия на единния европейски пазар и резултатите от финансираните от Комисията проекти за насърчаване на приемането на практики за корпоративна социална отговорност, включително от страна на МСП,

| АГ. | като има предвид, че корпоративната социална отговорност, от една страна, и социалните и екологичните клаузи в търговските споразумения, от друга страна, преследват една и съща цел, а именно икономика, която зачита нуждите на хората и околната среда, и една по-справедлива, по-социална, по-хуманна глобализация, която ефективно служи на устойчивото развитие, |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че корпоративната социална отговорност, от една страна, и социалните и екологичните клаузи в търговските споразумения, от друга страна, преследват една и съща цел, а именно икономика, която зачита нуждите на хората и околната среда, и една по-справедлива, по-социална, по-хуманна глобализация, която ефективно служи на устойчивото развитие,

| АД. | като има предвид, че до този момент търговските правила и корпоративната социална отговорност не бяха обвързани или бяха слабо обвързани, но че би била налице значителна полза, ако се постигне съчетаване на търговските правила и целите на КСО, |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че до този момент търговските правила и корпоративната социална отговорност не бяха обвързани или бяха слабо обвързани, но че би била налице значителна полза, ако се постигне съчетаване на търговските правила и целите на КСО,

| 1. | Отбелязва, че световните предизвикателства бяха изострени от финансовата криза и нейните социални последици и че те предизвикаха дискусии в световен мащаб относно необходимостта от нов регулаторен подход и относно въпросите, свързани с управлението на световната икономика, включително международната търговия; счита, че новите, по-ефикасни и по-лесно приложими правила следва да допринасят за развитието на по-устойчиви политики, които действително отчитат социалните и екологичните проблеми; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че световните предизвикателства бяха изострени от финансовата криза и нейните социални последици и че те предизвикаха дискусии в световен мащаб относно необходимостта от нов регулаторен подход и относно въпросите, свързани с управлението на световната икономика, включително международната търговия; счита, че новите, по-ефикасни и по-лесно приложими правила следва да допринасят за развитието на по-устойчиви политики, които действително отчитат социалните и екологичните проблеми;

| 2. | Отбелязва също така, че глобализацията засили конкурентния натиск върху държавите по отношение на привличането на чуждестранни инвеститори и конкуренцията между предприятията, което понякога води до сериозни посегателства по отношение на правата на човека, социалните права и околната среда с цел привличане на търговия и инвестиции; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва също така, че глобализацията засили конкурентния натиск върху държавите по отношение на привличането на чуждестранни инвеститори и конкуренцията между предприятията, което понякога води до сериозни посегателства по отношение на правата на човека, социалните права и околната среда с цел привличане на търговия и инвестиции;

| 3. | Припомня, че принципите, които определят корпоративната социална отговорност, които са напълно признати в международен план, както в рамките на ОИСР и МОТ, така и на ООН, се отнасят до отговорното поведение, което се очаква от предприятията и предполага на първо място съблюдаването на действащото законодателство в областта на заетостта, трудовоправните отношения, правата на човека, околната среда, интересите на потребителите и прозрачността по отношение на тях, борбата срещу корупцията и данъчната политика; |
| --- | --- |

3.

Припомня, че принципите, които определят корпоративната социална отговорност, които са напълно признати в международен план, както в рамките на ОИСР и МОТ, така и на ООН, се отнасят до отговорното поведение, което се очаква от предприятията и предполага на първо място съблюдаването на действащото законодателство в областта на заетостта, трудовоправните отношения, правата на човека, околната среда, интересите на потребителите и прозрачността по отношение на тях, борбата срещу корупцията и данъчната политика;

| 4. | Припомня, че насърчаването на корпоративната социална отговорност е цел, която се поддържа от Европейския съюз, и че Европейската комисия счита, че Съюзът трябва да гарантира, че външните политики, които той прилага, допринасят ефективно за устойчивото развитие и социалното развитие в съответните страни, и че поведението на европейските корпорации отговаря на европейските ценности и международно приетите норми, независимо от това къде те инвестират и извършват стопанска дейност; |
| --- | --- |

4.

Припомня, че насърчаването на корпоративната социална отговорност е цел, която се поддържа от Европейския съюз, и че Европейската комисия счита, че Съюзът трябва да гарантира, че външните политики, които той прилага, допринасят ефективно за устойчивото развитие и социалното развитие в съответните страни, и че поведението на европейските корпорации отговаря на европейските ценности и международно приетите норми, независимо от това къде те инвестират и извършват стопанска дейност;

| 5. | Припомня, че целите на общата търговска политика следва да бъдат изцяло съгласувани с общите цели на Европейския съюз, че съгласно член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз общата търговска политика на Европейския съюз трябва да се провежда „съгласно принципите и целите на външната дейност на Съюза“ и че съгласно член 3 от Договора за Европейския съюз Съюзът следва да допринася, наред с другото, за „устойчивото развитие на планетата, солидарността и взаимното уважение между народите, свободната и справедлива търговия, премахването на бедността и защитата на правата на човека и в частност тези на детето, както и за стриктното спазване и развитието на международното право, и по-специално зачитането на принципите на Устава на Организацията на обединените нации“; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че целите на общата търговска политика следва да бъдат изцяло съгласувани с общите цели на Европейския съюз, че съгласно член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз общата търговска политика на Европейския съюз трябва да се провежда „съгласно принципите и целите на външната дейност на Съюза“ и че съгласно член 3 от Договора за Европейския съюз Съюзът следва да допринася, наред с другото, за „устойчивото развитие на планетата, солидарността и взаимното уважение между народите, свободната и справедлива търговия, премахването на бедността и защитата на правата на човека и в частност тези на детето, както и за стриктното спазване и развитието на международното право, и по-специално зачитането на принципите на Устава на Организацията на обединените нации“;

| 6. | Счита, че Европейската комисия би трябвало да проучи възможността за създаване на хармонизирано определение на връзките между едно предприятие, посочено като „дружество майка“, и всяко предприятие, което се намира в отношения на зависимост спрямо него, независимо дали е дъщерно предприятие, предприятие на доставчици или поддоставчици, за да се установи юридическата отговорност на всяко от тях; |
| --- | --- |

6.

Счита, че Европейската комисия би трябвало да проучи възможността за създаване на хармонизирано определение на връзките между едно предприятие, посочено като „дружество майка“, и всяко предприятие, което се намира в отношения на зависимост спрямо него, независимо дали е дъщерно предприятие, предприятие на доставчици или поддоставчици, за да се установи юридическата отговорност на всяко от тях;

| 7. | Като се има предвид важната роля, която изпълняват корпорациите и техните дъщерни предприятия и снабдителни вериги в рамките на международната търговия, счита, че корпоративната социална и екологична отговорност следва да се превърне в неразделна част от търговските споразумения на Европейския съюз; |
| --- | --- |

7.

Като се има предвид важната роля, която изпълняват корпорациите и техните дъщерни предприятия и снабдителни вериги в рамките на международната търговия, счита, че корпоративната социална и екологична отговорност следва да се превърне в неразделна част от търговските споразумения на Европейския съюз;

| 8. | Счита, че социалните клаузи на търговските споразумения следва да бъдат допълнени от концепцията за корпоративна социална отговорност, която се отнася до поведението на корпорациите, а тя от своя страна ще бъде подкрепена от силата на търговските споразумения и по-специално от рамката, която те създават за проследяване на прилагането на принципите, от които се ръководят; |
| --- | --- |

8.

Счита, че социалните клаузи на търговските споразумения следва да бъдат допълнени от концепцията за корпоративна социална отговорност, която се отнася до поведението на корпорациите, а тя от своя страна ще бъде подкрепена от силата на търговските споразумения и по-специално от рамката, която те създават за проследяване на прилагането на принципите, от които се ръководят;

| 9. | Изисква принципите и задълженията в областта на корпоративната социална отговорност да бъдат взети под внимание и включени в бъдещото съобщение на Комисията относно „Новата търговска политика на Европа в рамките на стратегията Европа 2020 г.“, в съобщението, което тя подготвя относно корпоративната социална отговорност за 2011 г., и в прилагането на нейната търговска политика; |
| --- | --- |

9.

Изисква принципите и задълженията в областта на корпоративната социална отговорност да бъдат взети под внимание и включени в бъдещото съобщение на Комисията относно „Новата търговска политика на Европа в рамките на стратегията Европа 2020 г.“, в съобщението, което тя подготвя относно корпоративната социална отговорност за 2011 г., и в прилагането на нейната търговска политика;

| 10. | Счита, че корпоративната социална отговорност е ефективно средство за подобряване на конкурентоспособността, уменията и възможностите за обучение, безопасността на работното място и работната среда, за защита на правата на работниците и правата на местните общности и общностите с коренно население, за насърчаване на устойчивата политика по отношение на околната среда и за оказване на подкрепа за обмена на добри практики на местно, национално, европейско и световно равнище, въпреки че корпоративната социална отговорност безспорно не може да замести трудовото законодателство или общите или секторните колективни трудови договори; |
| --- | --- |

10.

Счита, че корпоративната социална отговорност е ефективно средство за подобряване на конкурентоспособността, уменията и възможностите за обучение, безопасността на работното място и работната среда, за защита на правата на работниците и правата на местните общности и общностите с коренно население, за насърчаване на устойчивата политика по отношение на околната среда и за оказване на подкрепа за обмена на добри практики на местно, национално, европейско и световно равнище, въпреки че корпоративната социална отговорност безспорно не може да замести трудовото законодателство или общите или секторните колективни трудови договори;

| 11. | Призовава дружествата да бъдат настоятелно призовани да прилагат принципите за корпоративна социална отговорност с оглед гарантиране на физическата неприкосновеност и безопасност, физическото и психическо благоденствие, трудовите права и правата на човека както на своите работници и служители, така и на работниците и служителите като цяло, чрез влиянието, което предприятията упражняват върху широкия кръг от техни сътрудници; подчертава необходимостта от подпомагане и насърчаване на разпространението на тези практики сред МСП, като се ограничават съответните разходи и бюрократични тежести; |
| --- | --- |

11.

Призовава дружествата да бъдат настоятелно призовани да прилагат принципите за корпоративна социална отговорност с оглед гарантиране на физическата неприкосновеност и безопасност, физическото и психическо благоденствие, трудовите права и правата на човека както на своите работници и служители, така и на работниците и служителите като цяло, чрез влиянието, което предприятията упражняват върху широкия кръг от техни сътрудници; подчертава необходимостта от подпомагане и насърчаване на разпространението на тези практики сред МСП, като се ограничават съответните разходи и бюрократични тежести;

| 12. | Посочва, че корпоративната социална отговорност следва да обхване нови области, като организацията на труда, равните възможности и социалната интеграция, мерките срещу дискриминацията, развитието на образованието и обучението през целия живот; подчертава, че корпоративната социална отговорност следва да включва, например, качеството на работа, равенството по отношение на заплащането и възможностите за професионално развитие и насърчаването на новаторски проекти с цел да се помогне за прехода към устойчива икономика; |
| --- | --- |

12.

Посочва, че корпоративната социална отговорност следва да обхване нови области, като организацията на труда, равните възможности и социалната интеграция, мерките срещу дискриминацията, развитието на образованието и обучението през целия живот; подчертава, че корпоративната социална отговорност следва да включва, например, качеството на работа, равенството по отношение на заплащането и възможностите за професионално развитие и насърчаването на новаторски проекти с цел да се помогне за прехода към устойчива икономика;

| 13. | Настоятелно препоръчва държавите-членки и Европейският съюз да насърчават въвеждането на добри практики за корпоративна социална отговорност във всички предприятия, независимо от това, къде развиват те своята дейност, и да насърчат разпространението на добри практики, произтичащи от инициативите за корпоративна социална отговорност, по-конкретно чрез по-широкото информиране относно резултатите от тях; |
| --- | --- |

13.

Настоятелно препоръчва държавите-членки и Европейският съюз да насърчават въвеждането на добри практики за корпоративна социална отговорност във всички предприятия, независимо от това, къде развиват те своята дейност, и да насърчат разпространението на добри практики, произтичащи от инициативите за корпоративна социална отговорност, по-конкретно чрез по-широкото информиране относно резултатите от тях;

| 14. | Отбелязва, че дневният ред на корпоративната социална отговорност трябва да се адаптира към специфичните нужди на регионите и на всяка конкретна страна, за да допринесе за подобряване на устойчивото икономическо и социално развитие; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че дневният ред на корпоративната социална отговорност трябва да се адаптира към специфичните нужди на регионите и на всяка конкретна страна, за да допринесе за подобряване на устойчивото икономическо и социално развитие;

| 15. | Счита, че доверието в доброволните инициативи за корпоративна социална отговорност зависи от включването в тях на международно приети стандарти и принципи, като Глобалната инициатива за отчитане III, и от подлагането им на мониторинг и прозрачна проверка, която е независима от заинтересованите от дружеството страни; |
| --- | --- |

15.

Счита, че доверието в доброволните инициативи за корпоративна социална отговорност зависи от включването в тях на международно приети стандарти и принципи, като Глобалната инициатива за отчитане III, и от подлагането им на мониторинг и прозрачна проверка, която е независима от заинтересованите от дружеството страни;

| 16. | Счита, че следва да се наблегне върху активното участие на всички заинтересовани от дружеството страни, обучението на ръководители и развитието на гражданско общество, по-специално с оглед на информираността на потребителите; |
| --- | --- |

16.

Счита, че следва да се наблегне върху активното участие на всички заинтересовани от дружеството страни, обучението на ръководители и развитието на гражданско общество, по-специално с оглед на информираността на потребителите;

| 17. | Счита, че е важно да се формира и разпространява култура на корпоративна социална отговорност посредством обучение и повишаване на информираността както в предприятията, така и в тези клонове на сектора на висшето и университетското образование, които са насочени основно към изучаването на управлението; |
| --- | --- |

17.

Счита, че е важно да се формира и разпространява култура на корпоративна социална отговорност посредством обучение и повишаване на информираността както в предприятията, така и в тези клонове на сектора на висшето и университетското образование, които са насочени основно към изучаването на управлението;

| 18. | Счита, че социалният диалог и европейските работнически съвети са изиграли конструктивна роля за разработването на най-добри практики по отношение на корпоративната социална отговорност; |
| --- | --- |

18.

Счита, че социалният диалог и европейските работнически съвети са изиграли конструктивна роля за разработването на най-добри практики по отношение на корпоративната социална отговорност;

| 19. | Изразява твърдо убеждение, че в Европейските насоки за заетост следва да се обърне по-голямо внимание на корпоративната социална отговорност; |
| --- | --- |

19.

Изразява твърдо убеждение, че в Европейските насоки за заетост следва да се обърне по-голямо внимание на корпоративната социална отговорност;

Включване на корпоративната социална отговорност в Общата система за преференции (ОСП и ОСП+)

| 20. | Призовава принципите на корпоративната социална отговорност да се включат в Регламента за Общата система за преференции (ОСП и ОСП+) при следващото му преразглеждане; призовава Комисията да следи за това, дали транснационалните корпорации (независимо от това, дали тяхното седалище се намира в Европейския съюз), чиито дъщерни предприятия и снабдителни вериги се намират в държави, участващи в Общата система за преференции (ОСП) и по-специално в системата ОСП+, спазват своите законови задължения на национално и международно равнище по отношение на правата на човека, социалните норми и нормативната уредба в областта на околната среда; изразява желание Европейският съюз и държавите, които са страни и бенефициери по Общата система за преференции, да бъдат задължени да следят дали корпорациите спазват своите задължения; призовава това задължение да бъде се превърне в неизменна част от Общата система за преференции; |
| --- | --- |

20.

Призовава принципите на корпоративната социална отговорност да се включат в Регламента за Общата система за преференции (ОСП и ОСП+) при следващото му преразглеждане; призовава Комисията да следи за това, дали транснационалните корпорации (независимо от това, дали тяхното седалище се намира в Европейския съюз), чиито дъщерни предприятия и снабдителни вериги се намират в държави, участващи в Общата система за преференции (ОСП) и по-специално в системата ОСП+, спазват своите законови задължения на национално и международно равнище по отношение на правата на човека, социалните норми и нормативната уредба в областта на околната среда; изразява желание Европейският съюз и държавите, които са страни и бенефициери по Общата система за преференции, да бъдат задължени да следят дали корпорациите спазват своите задължения; призовава това задължение да бъде се превърне в неизменна част от Общата система за преференции;

| 21. | Счита, че в рамките на преразгледаната система ОСП+ следва също така да се забранят споразуменията с приемните страни — споразумения, характеризиращи се с липса на прозрачност, които се сключват между някои многонационални предприятия и приемните страни, бенефициери по системата ОСП+, с цел да се избегнат регулаторните изисквания в тези страни, и които са очевидно в разрез с принципите на корпоративната социална отговорност; |
| --- | --- |

21.

Счита, че в рамките на преразгледаната система ОСП+ следва също така да се забранят споразуменията с приемните страни — споразумения, характеризиращи се с липса на прозрачност, които се сключват между някои многонационални предприятия и приемните страни, бенефициери по системата ОСП+, с цел да се избегнат регулаторните изисквания в тези страни, и които са очевидно в разрез с принципите на корпоративната социална отговорност;

Нови оценки на въздействието

| 22. | Призовава Европейската комисия да подобри своя модел за извършване на оценка на въздействието върху устойчивостта, с цел той да отразява по надежден начин икономическите, социалните и екологичните последици от търговските преговори, включително за целите за смекчаване на последиците от изменението на климата; призовава Комисията да проследява търговските споразумения със страните партньори на ЕС, като извършва оценки за въздействие върху устойчивостта преди и след подписването на търговското споразумение, вземайки предвид по-специално уязвимите сектори; |
| --- | --- |

22.

Призовава Европейската комисия да подобри своя модел за извършване на оценка на въздействието върху устойчивостта, с цел той да отразява по надежден начин икономическите, социалните и екологичните последици от търговските преговори, включително за целите за смекчаване на последиците от изменението на климата; призовава Комисията да проследява търговските споразумения със страните партньори на ЕС, като извършва оценки за въздействие върху устойчивостта преди и след подписването на търговското споразумение, вземайки предвид по-специално уязвимите сектори;

| 23. | Подчертава, че след влизането в сила на Договора от Лисабон, Парламентът следва да получава изчерпателна информация относно това, по какъв начин заключенията от оценките на въздействието на споразуменията върху устойчивостта се вземат предвид при преговорите преди сключването на въпросните споразумения и кои глави от тези споразумения са изменени, с цел да се избегне евентуалното отрицателно въздействие, посочено в оценките на въздействието върху устойчивостта; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че след влизането в сила на Договора от Лисабон, Парламентът следва да получава изчерпателна информация относно това, по какъв начин заключенията от оценките на въздействието на споразуменията върху устойчивостта се вземат предвид при преговорите преди сключването на въпросните споразумения и кои глави от тези споразумения са изменени, с цел да се избегне евентуалното отрицателно въздействие, посочено в оценките на въздействието върху устойчивостта;

| 24. | Призовава Европейската комисия да изготви оценки на въздействието, за да оцени последиците от търговските споразумения за европейските малки и средни предприятия (тест за МСП), по-специално в областта на корпоративната социална отговорност, в съответствие със „Small Business act“; |
| --- | --- |

24.

Призовава Европейската комисия да изготви оценки на въздействието, за да оцени последиците от търговските споразумения за европейските малки и средни предприятия (тест за МСП), по-специално в областта на корпоративната социална отговорност, в съответствие със „Small Business act“;

Включване на клаузи относно корпоративната социална отговорност във всички търговски споразумения на Европейския съюз

| 25. | Предлага в по-общ план бъдещите търговски споразумения, договаряни от Съюза, да съдържат глава относно устойчивото развитие, която да съдържа клауза относно корпоративната социална отговорност, основана в частност върху актуализираната версия от 2010 г. на насоките на ОИСР по отношение на многонационалните предприятия; |
| --- | --- |

25.

Предлага в по-общ план бъдещите търговски споразумения, договаряни от Съюза, да съдържат глава относно устойчивото развитие, която да съдържа клауза относно корпоративната социална отговорност, основана в частност върху актуализираната версия от 2010 г. на насоките на ОИСР по отношение на многонационалните предприятия;

| 26. | Предлага тази клауза относно корпоративната социална отговорност да съдържа:






  а) | взаимен ангажимент на двете страни за насърчаване на договорените на международно равнище инструменти в областта на корпоративната социална отговорност в рамките на споразумението и на търговския обмен между тях; |
| --- | --- | --- |

26.

Предлага тази клауза относно корпоративната социална отговорност да съдържа:

а)

взаимен ангажимент на двете страни за насърчаване на договорените на международно равнище инструменти в областта на корпоративната социална отговорност в рамките на споразумението и на търговския обмен между тях;

| б) | стимули за насърчаване на предприятията да поемат ангажименти в областта на корпоративната социална отговорност, договаряни с всички заинтересовани страни, включително професионалните съюзи, организациите на потребителите, съответните органи на местно управление и организации на гражданското общество; |
| --- | --- |

б)

стимули за насърчаване на предприятията да поемат ангажименти в областта на корпоративната социална отговорност, договаряни с всички заинтересовани страни, включително професионалните съюзи, организациите на потребителите, съответните органи на местно управление и организации на гражданското общество;

| в) | създаване на „точки за контакт“ по подобие на изградените под егидата на ОИСР, с цел насърчаване на информацията относно корпоративната социална отговорност и прозрачността и получаването на жалби във връзка с нарушения на принципите на корпоративната социална отговорност, в сътрудничество с гражданското общество, и предаването им на компетентните органи; |
| --- | --- |

в)

създаване на „точки за контакт“ по подобие на изградените под егидата на ОИСР, с цел насърчаване на информацията относно корпоративната социална отговорност и прозрачността и получаването на жалби във връзка с нарушения на принципите на корпоративната социална отговорност, в сътрудничество с гражданското общество, и предаването им на компетентните органи;

| г) | изискване – което отчита специфичното положение и възможности на МСП в рамките на Препоръка 2003/361/CE от 6 май 2003 г. и е в съответствие с принципа „мисли първо за малките“ – предприятията да публикуват отчети относно прилагането на принципите на корпоративната социална отговорност на всеки две или три години; счита, че това изискване ще увеличи прозрачността и отчетността и ще насърчи видимостта и доверието в практиките, свързани с корпоративната социална отговорност, посредством предоставяне на информация относно корпоративната социална отговорност на всички заинтересовани страни; |
| --- | --- |

г)

изискване – което отчита специфичното положение и възможности на МСП в рамките на Препоръка 2003/361/CE от 6 май 2003 г. и е в съответствие с принципа „мисли първо за малките“ – предприятията да публикуват отчети относно прилагането на принципите на корпоративната социална отговорност на всеки две или три години; счита, че това изискване ще увеличи прозрачността и отчетността и ще насърчи видимостта и доверието в практиките, свързани с корпоративната социална отговорност, посредством предоставяне на информация относно корпоративната социална отговорност на всички заинтересовани страни;

| д) | изискване за полагане на дължима грижа от страна на предприятията и групите предприятия, а именно изискване за предприемане на превантивни мерки с цел да се определят и предотвратят нарушенията на правата на човека и на правата в областта на околната среда, корупцията или избягването на данъци, включително по отношение на техните дъщерни дружества и снабдителни вериги, т.е. в рамките на тяхната сфера на влияние; |
| --- | --- |

д)

изискване за полагане на дължима грижа от страна на предприятията и групите предприятия, а именно изискване за предприемане на превантивни мерки с цел да се определят и предотвратят нарушенията на правата на човека и на правата в областта на околната среда, корупцията или избягването на данъци, включително по отношение на техните дъщерни дружества и снабдителни вериги, т.е. в рамките на тяхната сфера на влияние;

| е) | изискване дружествата да поемат ангажимент за провеждане на свободна и открита предварителна консултация с местните и независимите заинтересовани страни, при наличието на достъп до необходимата информация, преди началото на проекти, които оказват въздействие върху местна общност; |
| --- | --- |

е)

изискване дружествата да поемат ангажимент за провеждане на свободна и открита предварителна консултация с местните и независимите заинтересовани страни, при наличието на достъп до необходимата информация, преди началото на проекти, които оказват въздействие върху местна общност;

| ж) | специален акцент върху въздействието на практиките, свързани с наемането на работа на деца и детския труд; |
| --- | --- |

ж)

специален акцент върху въздействието на практиките, свързани с наемането на работа на деца и детския труд;

| 27. | Счита, че клаузата за корпоративната социална отговорност следва да се придружава от други разпоредби; заема становището, че:






  а) | при доказани нарушения на ангажиментите, поети в рамките на корпоративната социална отговорност, следва да бъде възможно компетентните органи да извършат разследване и при установяване на груби нарушения на ангажиментите страните могат да ги направят публично достояние; |
| --- | --- | --- |

27.

Счита, че клаузата за корпоративната социална отговорност следва да се придружава от други разпоредби; заема становището, че:

а)

при доказани нарушения на ангажиментите, поети в рамките на корпоративната социална отговорност, следва да бъде възможно компетентните органи да извършат разследване и при установяване на груби нарушения на ангажиментите страните могат да ги направят публично достояние;

| б) | двете страни следва да се ангажират да благоприятстват международното съдебно сътрудничество, да улесняват достъпа до правосъдие за жертвите на действия от страна на корпорации в тяхната сфера на влияние и с оглед на тази цел да подкрепят развитието на подходящи съдебни процедури и на извънсъдебни механизми за обезщетение и санкциониране на нарушения на закона от страна на корпорации; |
| --- | --- |

б)

двете страни следва да се ангажират да благоприятстват международното съдебно сътрудничество, да улесняват достъпа до правосъдие за жертвите на действия от страна на корпорации в тяхната сфера на влияние и с оглед на тази цел да подкрепят развитието на подходящи съдебни процедури и на извънсъдебни механизми за обезщетение и санкциониране на нарушения на закона от страна на корпорации;

| 28. | Предлага като част от двустранните споразумения на ЕС в рамките на програмите за укрепване на правосъдието да се предвиди обучението на съдии и представители на съдилища, разглеждащи дела от търговскоправен характер, по въпроси, свързани с правата на човека, и в областта на спазването на международните конвенции относно трудовите права и околната среда; |
| --- | --- |

28.

Предлага като част от двустранните споразумения на ЕС в рамките на програмите за укрепване на правосъдието да се предвиди обучението на съдии и представители на съдилища, разглеждащи дела от търговскоправен характер, по въпроси, свързани с правата на човека, и в областта на спазването на международните конвенции относно трудовите права и околната среда;

| 29. | Предлага да се създаде съвместен парламентарен комитет за мониторинг за всяко споразумения за свободна търговия, който да служи като форум за обмен на информация и за диалог между членовете на Европейския парламент и парламентаристите от страните партньори; освен това посочва, че тези комитети за мониторинг биха могли също да разгледат подробно прилагането на главата относно устойчивото развитие и на клаузата относно корпоративната социална отговорност, да изготвят препоръки към съвместните комитети по споразуменията за свободна търговия, по-специално с оглед на оценките на въздействието и при доказани случаи на нарушения на правата на човека, на трудовите права или на споразуменията в областта на околната среда; |
| --- | --- |

29.

Предлага да се създаде съвместен парламентарен комитет за мониторинг за всяко споразумения за свободна търговия, който да служи като форум за обмен на информация и за диалог между членовете на Европейския парламент и парламентаристите от страните партньори; освен това посочва, че тези комитети за мониторинг биха могли също да разгледат подробно прилагането на главата относно устойчивото развитие и на клаузата относно корпоративната социална отговорност, да изготвят препоръки към съвместните комитети по споразуменията за свободна търговия, по-специално с оглед на оценките на въздействието и при доказани случаи на нарушения на правата на човека, на трудовите права или на споразуменията в областта на околната среда;

| 30. | Предлага да се създаде редовен форум за сравнение за страните по Глобалния договор на ООН, с цел да се представят техните програми в областта на корпоративната социална отговорност на вниманието на обществеността и да се предостави средство за сравнение за потребителите, и да се създаде култура на високи стандарти и партньорска проверка; подобна прозрачност би насърчила дружествата да постигнат на доброволни начала по-високи стандарти на корпоративна социална отговорност, като в противен случай те биха били изправени пред последствията от критичния поглед на средствата за масово осведомяване и обществеността; |
| --- | --- |

30.

Предлага да се създаде редовен форум за сравнение за страните по Глобалния договор на ООН, с цел да се представят техните програми в областта на корпоративната социална отговорност на вниманието на обществеността и да се предостави средство за сравнение за потребителите, и да се създаде култура на високи стандарти и партньорска проверка; подобна прозрачност би насърчила дружествата да постигнат на доброволни начала по-високи стандарти на корпоративна социална отговорност, като в противен случай те биха били изправени пред последствията от критичния поглед на средствата за масово осведомяване и обществеността;

Насърчаване на корпоративната социална отговорност в рамките на многостранните търговски политики

| 31. | Призовава Комисията да насърчава интегрирането на корпоративната социална отговорност в многостранните търговски политики, в рамките на международните форуми, които са оказали подкрепа за корпоративната социална отговорност, по-специално ОИСР и МОТ, както и в рамките на СТО в контекста на проведените преговори от Доха; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията да насърчава интегрирането на корпоративната социална отговорност в многостранните търговски политики, в рамките на международните форуми, които са оказали подкрепа за корпоративната социална отговорност, по-специално ОИСР и МОТ, както и в рамките на СТО в контекста на проведените преговори от Доха;

| 32. | Приканва да се проучат възможностите в рамките на въпросните форуми, за разработване на международна конвенция, която да установява отговорностите на „страните домакини“ (23) и на „страните на произход“ (24) и която се вписва в борбата срещу нарушаването на правата на човека от мултинационалните корпорации, и прилагането на принципа за екстратериториалност; |
| --- | --- |

32.

Приканва да се проучат възможностите в рамките на въпросните форуми, за разработване на международна конвенция, която да установява отговорностите на „страните домакини“ (23) и на „страните на произход“ (24) и която се вписва в борбата срещу нарушаването на правата на човека от мултинационалните корпорации, и прилагането на принципа за екстратериториалност;

| 33. | Призовава Комисията да подкрепи развитието на нови взаимоотношения между многостранните агенции, отговарящи за прилагането на социалните и екологичните норми, и СТО, с цел да се осигури по-голяма последователност на международно равнище между търговските политики и целите, свързани с устойчивото развитие; |
| --- | --- |

33.

Призовава Комисията да подкрепи развитието на нови взаимоотношения между многостранните агенции, отговарящи за прилагането на социалните и екологичните норми, и СТО, с цел да се осигури по-голяма последователност на международно равнище между търговските политики и целите, свързани с устойчивото развитие;

| 34. | Застъпва се отново за създаването в рамките на СТО на комитет по търговия и достойни условия на труд, по подобие на комитета по търговия и околна среда, в рамките на който да могат да се обсъждат въпросите, свързани с трудовите стандарти, особено по отношение на наемането на работа на деца, и корпоративната социална отговорност, в контекста на международната търговия; отново предлага да се преразгледа процедурата за разрешаване на спорове, за да може в случаите, в които се касае за възможни нарушения на разпоредбите на международните споразумения в областта на околната среда или социалните норми, специални групи (експертни групи) или органът, пред който се обжалва, да се обърнат към компетентните международни организации за мнение, като това мнение впоследствие се оповестява; |
| --- | --- |

34.

Застъпва се отново за създаването в рамките на СТО на комитет по търговия и достойни условия на труд, по подобие на комитета по търговия и околна среда, в рамките на който да могат да се обсъждат въпросите, свързани с трудовите стандарти, особено по отношение на наемането на работа на деца, и корпоративната социална отговорност, в контекста на международната търговия; отново предлага да се преразгледа процедурата за разрешаване на спорове, за да може в случаите, в които се касае за възможни нарушения на разпоредбите на международните споразумения в областта на околната среда или социалните норми, специални групи (експертни групи) или органът, пред който се обжалва, да се обърнат към компетентните международни организации за мнение, като това мнение впоследствие се оповестява;

*

* *

| 35. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, Съвета, Комисията, както и на Европейския икономически и социален комитет, националните парламенти от Европейския съюз, Парламентарната конференция по въпросите на СТО и Международната конференция по труда. |
| --- | --- |

35.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, Съвета, Комисията, както и на Европейския икономически и социален комитет, националните парламенти от Европейския съюз, Парламентарната конференция по въпросите на СТО и Международната конференция по труда.

---

(1)  Документ на ООН E/CN.4/Sub.2/2003/12/Rev.2 (2003 г.).

(2)  www.globalreporting.org

(3)  http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/636/94/PDF/N0866694.pdf?OpenElement

(4)  http://www.csrgov.dk

(5)  ОВ L 12, 16.1.2001 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 156, 13.6.2001 г., стр. 33.

(7)  ОВ C 86, 10.4.2002 г., стр. 3.

(8)  ОВ C 39, 18.2.2003 г., стр. 3.

(9)  ОВ L 205, 6.8.2005 г., стр. 21.

(10)  10937/1/10.

(11)  ОВ L 114, 24.4.2001 г., стр. 1.

(12)  ОВ L 178, 17.7.2003 г., стр. 16.

(13)  ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 114.

(14)  ОВ C 104, 14.4.1999 г., стр. 180.

(15)  ОВ C 112 E, 9.5.2002 г., стр. 326.

(16)  ОВ C 271 E, 12.11.2003 г., стр. 598.

(17)  ОВ C 67 E, 17.3.2004 г., стр. 73.

(18)  ОВ C 157 E, 6.7.2006 г., стр. 84.

(19)  ОВ C 280 E, 18.11.2006 г., стр. 65.

(20)  ОВ C 303 E, 13.12.2006 г., стр. 865.

(21)  ОВ C 301 E, 13.12.2007 г., стр. 45.

(22)  ОВ С 102 Е, 24.4.2008 г., стр. 321.

(23)  Държави, в които имат седалища всички предприятия, които се намират в отношения на зависимост спрямо дружествата майки.

(24)  Държави, в които се намират дружествата майки.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/112 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/112

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Преразглеждане на правилата в областта на конкуренцията, приложими спрямо споразуменията за хоризонтално сътрудничество

P7_TA(2010)0447

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно прегледа на хоризонталните правила за сътрудничество в областта на конкуренцията

2012/C 99 E/20

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 101, параграфи 1 и 3, член 103, параграф 1 и член 105, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз (наричан по-нататък „ДФЕС“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 101, параграфи 1 и 3, член 103, параграф 1 и член 105, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз (наричан по-нататък „ДФЕС“),

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 2821/71 на Съвета от 20 декември 1971 година относно прилагането на член 85, параграф 3 от Договора за категории споразумения, решения и съгласувани практики (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 2821/71 на Съвета от 20 декември 1971 година относно прилагането на член 85, параграф 3 от Договора за категории споразумения, решения и съгласувани практики (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2658/2000 на Комисията от 29 ноември 2000 година относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за категориите споразумения за специализация (2) (регламента за групово освобождаване (РГО) относно споразуменията за специализация, наричан по-нататък „РГО за специализацията“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2658/2000 на Комисията от 29 ноември 2000 година относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за категориите споразумения за специализация (2) (регламента за групово освобождаване (РГО) относно споразуменията за специализация, наричан по-нататък „РГО за специализацията“),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2659/2000 на Комисията от 29 ноември 2000 година относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за категориите споразумения за изследвания и разработки (3) (регламента за групово освобождаване (РГО) относно споразуменията за изследвания и разработки, наричан по-нататък „РГО за изследвания и разработки“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2659/2000 на Комисията от 29 ноември 2000 година относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за категориите споразумения за изследвания и разработки (3) (регламента за групово освобождаване (РГО) относно споразуменията за изследвания и разработки, наричан по-нататък „РГО за изследвания и разработки“),

| — | като взе предвид предложението на за Регламент на Комисията относно прилагането на член 101, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз за категориите споразумения за специализация (новия регламент за групово освобождаване (РГО) относно споразуменията за специализация, наричан по-нататък „проекта на нов РГО за специализацията“), публикуван на 4 май 2010 г. за справка на уебсайта на Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на за Регламент на Комисията относно прилагането на член 101, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз за категориите споразумения за специализация (новия регламент за групово освобождаване (РГО) относно споразуменията за специализация, наричан по-нататък „проекта на нов РГО за специализацията“), публикуван на 4 май 2010 г. за справка на уебсайта на Комисията,

| — | като взе предвид предложението за регламент на Комисията относно прилагането на член 101, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз за категориите споразумения за изследвания и разработки (новия регламент за групово освобождаване (РГО) относно споразуменията за изследвания и разработки, наричан по-нататък „проекта на нов РГО за изследвания и разработки“), публикуван на 4 май 2010 г. за справка на уебсайта на Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Комисията относно прилагането на член 101, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз за категориите споразумения за изследвания и разработки (новия регламент за групово освобождаване (РГО) относно споразуменията за изследвания и разработки, наричан по-нататък „проекта на нов РГО за изследвания и разработки“), публикуван на 4 май 2010 г. за справка на уебсайта на Комисията,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Насоки относно приложимостта на член 81 от Договора за ЕО по отношение на споразуменията за хоризонтално сътрудничество“ (наричано по-нататък „хоризонталните насоки“) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Насоки относно приложимостта на член 81 от Договора за ЕО по отношение на споразуменията за хоризонтално сътрудничество“ (наричано по-нататък „хоризонталните насоки“) (4),

| — | като взе предвид проекта на съобщение на Комисията, озаглавен „Насоки относно приложимостта на член 101 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на споразуменията за хоризонтално сътрудничество“ (наричан по-нататък „проекта на нови хоризонтални насоки“), публикуван на 4 май 2010 г. за справка на уебсайта на Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на съобщение на Комисията, озаглавен „Насоки относно приложимостта на член 101 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на споразуменията за хоризонтално сътрудничество“ (наричан по-нататък „проекта на нови хоризонтални насоки“), публикуван на 4 май 2010 г. за справка на уебсайта на Комисията,

| — | като взе предвид идеите на различните заинтересовани страни, изпратени на Комисията през периодите на публични консултации и публикувани на уебсайта на Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид идеите на различните заинтересовани страни, изпратени на Комисията през периодите на публични консултации и публикувани на уебсайта на Комисията,

| — | като взе предвид разискването с участието на члена на Европейската комисия, г-н Almunia, и членове на комисията по икономически и парични въпроси на 6 юли 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид разискването с участието на члена на Европейската комисия, г-н Almunia, и членове на комисията по икономически и парични въпроси на 6 юли 2010 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 март 2010 г. относно доклада за политиката на конкуренция за 2008 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 март 2010 г. относно доклада за политиката на конкуренция за 2008 г. (5),

| — | като взе предвид въпроса от 28 септември 2010 г. до Комисията относно прегледа на хоризонталните правила за сътрудничество в областта на конкуренцията (O-0131/2010 – B7-0565/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса от 28 септември 2010 г. до Комисията относно прегледа на хоризонталните правила за сътрудничество в областта на конкуренцията (O-0131/2010 – B7-0565/2010),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че срокът на действие както на РГО относно специализациите, така и на РГО за изследвания и разработки ще изтече на 31 декември 2010 г.; като има предвид, че Комисията започна процеса на преразглеждане на двата регламента и придружаващите ги насоки; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че срокът на действие както на РГО относно специализациите, така и на РГО за изследвания и разработки ще изтече на 31 декември 2010 г.; като има предвид, че Комисията започна процеса на преразглеждане на двата регламента и придружаващите ги насоки;

| Б. | като има предвид, че са осъществени значителни законодателни промени след приемането на двата регламента и на хоризонталните насоки, по-специално приемането на пакета от мерки за модернизиране през 2003 г., който въведе необходимостта от самооценка от страна на предприятията по отношение на сключените споразумения; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че са осъществени значителни законодателни промени след приемането на двата регламента и на хоризонталните насоки, по-специално приемането на пакета от мерки за модернизиране през 2003 г., който въведе необходимостта от самооценка от страна на предприятията по отношение на сключените споразумения;

| В. | като има предвид, че Комисията натрупа опит в прилагането на тези правила през последните години и в момента съществува нов набор от правила, произтичащи от Комисията и съдебната практика на Съда, които се нуждаят от кодифициране; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Комисията натрупа опит в прилагането на тези правила през последните години и в момента съществува нов набор от правила, произтичащи от Комисията и съдебната практика на Съда, които се нуждаят от кодифициране;

| Г. | като има предвид, че извличането на поуки от опита на националните органи за защита на конкуренцията в ЕС и на органите за защита на конкуренцията по света представлява също добра практика; като има предвид, че е препоръчително, особено в контекста на настоящата икономическа криза, да се направи опит за постигане на споразумение относно съгласувани правила в областта на конкуренцията в световен мащаб, като се има предвид, че много споразумения и практики са обхванати от няколко правни режима в областта на конкуренцията; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че извличането на поуки от опита на националните органи за защита на конкуренцията в ЕС и на органите за защита на конкуренцията по света представлява също добра практика; като има предвид, че е препоръчително, особено в контекста на настоящата икономическа криза, да се направи опит за постигане на споразумение относно съгласувани правила в областта на конкуренцията в световен мащаб, като се има предвид, че много споразумения и практики са обхванати от няколко правни режима в областта на конкуренцията;

| 1. | Приветства факта, че Комисията започна две отделни обществени консултации по отношение на прегледа на правилата в областта на конкуренцията, приложими към споразумения за хоризонтално сътрудничество; подчертава колко е важно да бъдат изслушани и взети предвид възможно най-много мнения на заинтересовани страни в процеса на вземане на решения с цел да се постигне реалистична и уравновесена регулаторна рамка; |
| --- | --- |

1.

Приветства факта, че Комисията започна две отделни обществени консултации по отношение на прегледа на правилата в областта на конкуренцията, приложими към споразумения за хоризонтално сътрудничество; подчертава колко е важно да бъдат изслушани и взети предвид възможно най-много мнения на заинтересовани страни в процеса на вземане на решения с цел да се постигне реалистична и уравновесена регулаторна рамка;

| 2. | Призовава Комисията в края на процедурата за преразглеждане ясно да посочи как е взела предвид идеите на заинтересованите страни; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията в края на процедурата за преразглеждане ясно да посочи как е взела предвид идеите на заинтересованите страни;

| 3. | Високо оценява факта, че Комисията изпрати на Парламента проекта на правила в ранна фаза; насърчава Комисията да продължава да работи активно с Парламента в дух на откритост; приветства демонстрираната от члена на Комисията, г-н Almunia, готовност за обсъждане на проекта на правила с членовете на комисията по икономически и парични въпроси; |
| --- | --- |

3.

Високо оценява факта, че Комисията изпрати на Парламента проекта на правила в ранна фаза; насърчава Комисията да продължава да работи активно с Парламента в дух на откритост; приветства демонстрираната от члена на Комисията, г-н Almunia, готовност за обсъждане на проекта на правила с членовете на комисията по икономически и парични въпроси;

| 4. | Припомня значението на правната сигурност; оценява положително факта, че за втората обществена консултация Комисията изготви често задавани въпроси с цел да очертае основните промени, които се предлагат в проектоправилата; призовава Комисията, след приемането на окончателната нова регулаторна рамка, да изготви обобщение и нов вариант на често задавани въпроси, за да обясни подробно окончателната рамка на участниците на пазара; |
| --- | --- |

4.

Припомня значението на правната сигурност; оценява положително факта, че за втората обществена консултация Комисията изготви често задавани въпроси с цел да очертае основните промени, които се предлагат в проектоправилата; призовава Комисията, след приемането на окончателната нова регулаторна рамка, да изготви обобщение и нов вариант на често задавани въпроси, за да обясни подробно окончателната рамка на участниците на пазара;

| 5. | Подчертава, че двата регламента за групово освобождаване от забрана в областта на хоризонталното сътрудничество играят важна роля за анализа на попадащите в техния обхват споразумения; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че двата регламента за групово освобождаване от забрана в областта на хоризонталното сътрудничество играят важна роля за анализа на попадащите в техния обхват споразумения;

| 6. | Отбелязва, че макар и да не е идеален, подходът, основаващ се на определянето на „защитена област“ на базата на пазарни дялове, отразява икономически факт и е много лесен за разбиране и прилагане; изразява съгласието си, че хоризонталните споразумения обикновено пораждат повече тревоги във връзка с конкуренцията, отколкото вертикалните споразумения, и следователно разбира факта, че Комисията поддържа по-ограничаващ подход във връзка с определянето на праг на пазарния дял по отношение на хоризонталните споразумения; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че макар и да не е идеален, подходът, основаващ се на определянето на „защитена област“ на базата на пазарни дялове, отразява икономически факт и е много лесен за разбиране и прилагане; изразява съгласието си, че хоризонталните споразумения обикновено пораждат повече тревоги във връзка с конкуренцията, отколкото вертикалните споразумения, и следователно разбира факта, че Комисията поддържа по-ограничаващ подход във връзка с определянето на праг на пазарния дял по отношение на хоризонталните споразумения;

| 7. | При все това отбелязва, че повечето споразумения за хоризонтално сътрудничество не попадат в обхвата на двата регламента за групово освобождаване от забрана; отправя искане към Комисията да анализира дали създаването на нови специфични регламенти за групово освобождаване от забрана ще донесе ползи за заинтересованите страни и за целта за поддържане на ефикасна конкуренция, обхващайки конкретни видове хоризонтални споразумения в области, различни от научноизследователската и развойната дейност и специализацията; призовава Комисията, в случай че заключенията са положителни, да потърси необходимото разрешение от Съвета за приемането на тези нови видове регламенти за групово освобождаване от забрана, след като се допита до Парламента; |
| --- | --- |

7.

При все това отбелязва, че повечето споразумения за хоризонтално сътрудничество не попадат в обхвата на двата регламента за групово освобождаване от забрана; отправя искане към Комисията да анализира дали създаването на нови специфични регламенти за групово освобождаване от забрана ще донесе ползи за заинтересованите страни и за целта за поддържане на ефикасна конкуренция, обхващайки конкретни видове хоризонтални споразумения в области, различни от научноизследователската и развойната дейност и специализацията; призовава Комисията, в случай че заключенията са положителни, да потърси необходимото разрешение от Съвета за приемането на тези нови видове регламенти за групово освобождаване от забрана, след като се допита до Парламента;

| 8. | Приема становището, че хоризонталните насоки представляват полезен анализ и средство за самооценка за дружествата, при прилагането на усъвършенстван икономически подход, за да се оцени дали дадено хоризонтално споразумение за сътрудничество нарушава член 101, параграф 1 от ДФЕС; |
| --- | --- |

8.

Приема становището, че хоризонталните насоки представляват полезен анализ и средство за самооценка за дружествата, при прилагането на усъвършенстван икономически подход, за да се оцени дали дадено хоризонтално споразумение за сътрудничество нарушава член 101, параграф 1 от ДФЕС;

| 9. | Следователно оценява факта, че новите хоризонтални насоки отразяват потребността от самооценка, въведена от Регламент (ЕО) 1/2003 и предоставят ясни насоки за сложни споразумения като съвместни предприятия и споразумения, обхващащи повече от един вид сътрудничество; приема становището, че подобен подход не следва обаче да води до по-сложна регулаторна рамка; |
| --- | --- |

9.

Следователно оценява факта, че новите хоризонтални насоки отразяват потребността от самооценка, въведена от Регламент (ЕО) 1/2003 и предоставят ясни насоки за сложни споразумения като съвместни предприятия и споразумения, обхващащи повече от един вид сътрудничество; приема становището, че подобен подход не следва обаче да води до по-сложна регулаторна рамка;

| 10. | В този контекст, припомня принципа на по-доброто регулиране за подобряване на качеството на изготвяните законодателни и регулаторни проекти, а именно чрез използването на ясен и точен език; ето защо подкрепя насоки, които са много ясни и лесни за разбиране от читателя, включително по-конкретни примери, когато това е уместно, както изискаха няколко заинтересовани страни; |
| --- | --- |

10.

В този контекст, припомня принципа на по-доброто регулиране за подобряване на качеството на изготвяните законодателни и регулаторни проекти, а именно чрез използването на ясен и точен език; ето защо подкрепя насоки, които са много ясни и лесни за разбиране от читателя, включително по-конкретни примери, когато това е уместно, както изискаха няколко заинтересовани страни;

| 11. | Приветства включването на новата глава относно обмена на информация в проекта на нови хоризонтални насоки; отбелязва, че това е чувствителен въпрос в отношенията между конкуриращите се страни и че е важно за предприятията да могат да определят коя информация е възможно да бъде споделяна, без да се предизвикват ограничаващи конкуренцията ефекти, по-специално в контекста на извършваната самостоятелно оценка на споразуменията; |
| --- | --- |

11.

Приветства включването на новата глава относно обмена на информация в проекта на нови хоризонтални насоки; отбелязва, че това е чувствителен въпрос в отношенията между конкуриращите се страни и че е важно за предприятията да могат да определят коя информация е възможно да бъде споделяна, без да се предизвикват ограничаващи конкуренцията ефекти, по-специално в контекста на извършваната самостоятелно оценка на споразуменията;

| 12. | Приветства преразглеждането на главата относно стандартизацията в проекта на нови хоризонтални насоки и мястото, което се отделя на свързаните с околната среда аспекти; припомня ясните ползи от един прозрачен процес на определяне на стандарти; поради това оценява положително разпоредбите, насочени към преодоляване на присъщата несигурност, свързана в този контекст със съществуването на правата върху интелектуалната собственост, и търговските условия, които ще бъдат приети за тяхното лицензиране; счита, че е изключително важно при приемането на стандартите да се избягват спорове; |
| --- | --- |

12.

Приветства преразглеждането на главата относно стандартизацията в проекта на нови хоризонтални насоки и мястото, което се отделя на свързаните с околната среда аспекти; припомня ясните ползи от един прозрачен процес на определяне на стандарти; поради това оценява положително разпоредбите, насочени към преодоляване на присъщата несигурност, свързана в този контекст със съществуването на правата върху интелектуалната собственост, и търговските условия, които ще бъдат приети за тяхното лицензиране; счита, че е изключително важно при приемането на стандартите да се избягват спорове;

| 13. | Подчертава, че е важно да се зачитат правата върху интелектуалната собственост, което категорично допринася за иновациите; припомня, че иновационният капацитет е ключов елемент в изграждането на конкурентоспособна икономика и постигането на целите на „ЕС 2020“; подкрепя предотвратяването на всякакви нарушения на правата върху интелектуалната собственост, наред с другото, посредством законодателството в областта на конкуренцията; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че е важно да се зачитат правата върху интелектуалната собственост, което категорично допринася за иновациите; припомня, че иновационният капацитет е ключов елемент в изграждането на конкурентоспособна икономика и постигането на целите на „ЕС 2020“; подкрепя предотвратяването на всякакви нарушения на правата върху интелектуалната собственост, наред с другото, посредством законодателството в областта на конкуренцията;

| 14. | При все това счита, че този въпрос следва да се разглежда в една по-широка материалноправна регулаторна рамка, а не само в контекста на политиката в областта на конкуренцията; подчертава, че тази глава от проекта на нови хоризонтални насоки следва да се разглежда като част от интегрирана регулаторна рамка относно защитата на правата върху интелектуална собственост; |
| --- | --- |

14.

При все това счита, че този въпрос следва да се разглежда в една по-широка материалноправна регулаторна рамка, а не само в контекста на политиката в областта на конкуренцията; подчертава, че тази глава от проекта на нови хоризонтални насоки следва да се разглежда като част от интегрирана регулаторна рамка относно защитата на правата върху интелектуална собственост;

| 15. | Изразява съгласие с Комисията, че всички страни, влизащи в споразумение в областта на научноизследователската и развойната дейност, трябва предходно да са оповестили всички техни съществуващи и предстоящи права върху интелектуална собственост, доколкото те имат отношение към използването на резултатите от споразумението от другите страни; |
| --- | --- |

15.

Изразява съгласие с Комисията, че всички страни, влизащи в споразумение в областта на научноизследователската и развойната дейност, трябва предходно да са оповестили всички техни съществуващи и предстоящи права върху интелектуална собственост, доколкото те имат отношение към използването на резултатите от споразумението от другите страни;

| 16. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

16.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 285, 29.12.1971 г., стр. 46.

(2)  ОВ L 304, 5.12.2000 г., стр. 3.

(3)  ОВ L 304, 5.12.2000 г., стр. 7.

(4)  ОВ С 3, 6.1.2001 г., стр. 2.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2010)0050.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/115 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/115

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Ирак - по-специално смъртното наказание (включително случаят на Тарик Азиз) и нападенията срещу християнски общности

P7_TA(2010)0448

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно Ирак: смъртното наказание (по-специално случаят на Тарик Азиз) и нападенията срещу християнски общности

2012/C 99 E/21

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно положението в Ирак, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно положението в Ирак,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно премахването на смъртното наказание, по-специално приетата от ЕП на 26 април 2007 г. относно необходимостта от незабавен мораториум върху екзекуциите в страните, в които смъртното наказание все още се прилага (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно премахването на смъртното наказание, по-специално приетата от ЕП на 26 април 2007 г. относно необходимостта от незабавен мораториум върху екзекуциите в страните, в които смъртното наказание все още се прилага (1),

| — | като взе предвид Резолюция 62/149 на Общото събрание на ООН от 18 декември 2007 г., в която се призовава за мораториум върху прилагането на смъртното наказание, и Резолюция 63/168 на Общото събрание на ООН, приета на 18 декември 2008 г. и в която се призовава за изпълнението на Резолюция 62/149 на Общото събрание на ООН от 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 62/149 на Общото събрание на ООН от 18 декември 2007 г., в която се призовава за мораториум върху прилагането на смъртното наказание, и Резолюция 63/168 на Общото събрание на ООН, приета на 18 декември 2008 г. и в която се призовава за изпълнението на Резолюция 62/149 на Общото събрание на ООН от 2007 г.,

| — | като взе предвид речта на върховния представител/заместник-председател на Комисията, произнесена на пленарното заседание от 16 юни 2010 г., относно политиката в областта на правата на човека, в която се припомня, че премахването на смъртното наказание в целия свят е приоритет за ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид речта на върховния представител/заместник-председател на Комисията, произнесена на пленарното заседание от 16 юни 2010 г., относно политиката в областта на правата на човека, в която се припомня, че премахването на смъртното наказание в целия свят е приоритет за ЕС,

| — | като взе предвид заключителната декларация, приета от Четвъртия световен конгрес срещу смъртното наказание, проведен в Женева от 24 до 26 февруари 2010 г., в която се призовава за всеобщо премахване на смъртното наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителната декларация, приета от Четвъртия световен конгрес срещу смъртното наказание, проведен в Женева от 24 до 26 февруари 2010 г., в която се призовава за всеобщо премахване на смъртното наказание,

| — | като взе предвид член 2 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета, приети на 16 ноември 2009 г. относно свободата на религията или вярванията, в която се подчертава стратегическата важност на посочената свобода и на противодействието на религиозната нетърпимост, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета, приети на 16 ноември 2009 г. относно свободата на религията или вярванията, в която се подчертава стратегическата важност на посочената свобода и на противодействието на религиозната нетърпимост,

| — | като взе предвид Декларацията на ООН за премахване на всички форми на нетърпимост и дискриминация, основани на религиозна принадлежност или убеждения, от 1981 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на ООН за премахване на всички форми на нетърпимост и дискриминация, основани на религиозна принадлежност или убеждения, от 1981 г.,

| — | като взе предвид изявленията на върховния представител на ЕС Катрин Аштън относно Ирак, по-специално това от 1-ви ноември 2010 г. след нападението срещу поклонниците в църквата Св. Богородица Спасителка в Багдад, Ирак, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на върховния представител на ЕС Катрин Аштън относно Ирак, по-специално това от 1-ви ноември 2010 г. след нападението срещу поклонниците в църквата Св. Богородица Спасителка в Багдад, Ирак,

| — | като взе предвид годишните си доклади относно положението с правата на човека по света и своите предишни резолюции относно религиозните малцинства по света, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните си доклади относно положението с правата на човека по света и своите предишни резолюции относно религиозните малцинства по света,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник,

Смъртното наказание (включително случаят на Тарик Азиз)

| A. | като има предвид, че на 26 октомври 2010 г. Върховният съд на Ирак осъди на смърт бившия иракски вицепремиер Тарик Азиз, на възраст 74 години, заедно със Sadoun Shakir, бивш министър на вътрешните работи, и Abed Hamoud, бивш личен секретар на Садам Хюсеин; като има предвид, че при отхвърляне на обжалването, смъртната присъда вероятно ще бъде изпълнена в срок от 30 дни, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че на 26 октомври 2010 г. Върховният съд на Ирак осъди на смърт бившия иракски вицепремиер Тарик Азиз, на възраст 74 години, заедно със Sadoun Shakir, бивш министър на вътрешните работи, и Abed Hamoud, бивш личен секретар на Садам Хюсеин; като има предвид, че при отхвърляне на обжалването, смъртната присъда вероятно ще бъде изпълнена в срок от 30 дни,

| Б. | като има предвид, че при предишното дело Тарик Азиз бе осъден на 22 години строг тъмничен затвор, като присъдата бе на практика доживотна, поради крехкото здраве на Тарик Азиз, който прекара в затвора няколко инсулта, има здравословни проблеми с белите дробове и бе подложен на операция за отстраняване на съсирек от мозъка, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че при предишното дело Тарик Азиз бе осъден на 22 години строг тъмничен затвор, като присъдата бе на практика доживотна, поради крехкото здраве на Тарик Азиз, който прекара в затвора няколко инсулта, има здравословни проблеми с белите дробове и бе подложен на операция за отстраняване на съсирек от мозъка,

| В. | като има предвид, че президентът на Ирак Джалал Талабани бе заявил, че няма да подпише заповедта за екзекуцията на Тарик Азиз; като има предвид, че според иракската конституция, президентът следва да ратифицира смъртните присъди, но съществуват механизми за изпълнение на екзекуцията посредством парламента, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че президентът на Ирак Джалал Талабани бе заявил, че няма да подпише заповедта за екзекуцията на Тарик Азиз; като има предвид, че според иракската конституция, президентът следва да ратифицира смъртните присъди, но съществуват механизми за изпълнение на екзекуцията посредством парламента,

| Г. | като има предвид, че осъждането на смърт на Тарик Азиз няма да помогне много за подобряване на атмосферата на насилие в Ирак, както и че Ирак има огромна нужда от национално помирение, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че осъждането на смърт на Тарик Азиз няма да помогне много за подобряване на атмосферата на насилие в Ирак, както и че Ирак има огромна нужда от национално помирение,

| Д. | като има предвид силната ангажираност на Европейския съюз да работи за премахване на смъртното наказание навсякъде по света и неговите усилия за всеобщо приемане на този принцип, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид силната ангажираност на Европейския съюз да работи за премахване на смъртното наказание навсякъде по света и неговите усилия за всеобщо приемане на този принцип,

| Е. | като има предвид, че смъртното наказание е най-жестокото, нечовешко и унизително наказание, което нарушава правото на живот, обявено във Всеобщата декларация за правата на човека, и представлява акт на изтезание, недопустим за държави, спазващи правата на човека, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че смъртното наказание е най-жестокото, нечовешко и унизително наказание, което нарушава правото на живот, обявено във Всеобщата декларация за правата на човека, и представлява акт на изтезание, недопустим за държави, спазващи правата на човека,

Нападения срещу християнски общности

| Ж. | като има предвид, че на 22 ноември 2010 г. двама иракски християни бяха убити в Мосул; като има предвид, че на 10 ноември 2010 г. серия нападения с бомби и минохвъргачки срещу християнски области убиха поне пет души в столицата на Ирак, Багдад; като има предвид, че тези нападения последваха завземането от ислямистки бойци на сирийската катедрала на 31 октомври 2010 г., когато бяха убити повече от 50 поклонници, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 22 ноември 2010 г. двама иракски християни бяха убити в Мосул; като има предвид, че на 10 ноември 2010 г. серия нападения с бомби и минохвъргачки срещу християнски области убиха поне пет души в столицата на Ирак, Багдад; като има предвид, че тези нападения последваха завземането от ислямистки бойци на сирийската катедрала на 31 октомври 2010 г., когато бяха убити повече от 50 поклонници,

| З. | като има предвид, че военната групировка Ислямска държава Ирак, която се счита за част от движението Ал Кайда, пое отговорността за убийствата и обеща да продължи нападенията срещу християни, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че военната групировка Ислямска държава Ирак, която се счита за част от движението Ал Кайда, пое отговорността за убийствата и обеща да продължи нападенията срещу християни,

| И. | като има предвид, че член 10 от Конституцията на Ирак постановява ангажимента на правителството да осигурява и съхранява неприкосновеността на светилищата и религиозните обекти; като има предвид, че член 43 постановява, че последователите на всички религиозни групи са свободни да извършват религиозните си ритуали и да управляват религиозните си институции, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че член 10 от Конституцията на Ирак постановява ангажимента на правителството да осигурява и съхранява неприкосновеността на светилищата и религиозните обекти; като има предвид, че член 43 постановява, че последователите на всички религиозни групи са свободни да извършват религиозните си ритуали и да управляват религиозните си институции,

| Й. | като има предвид, че стотици хиляди християни напуснаха страната, изправени пред поредица от нападения на техните общности и църкви; като има предвид, че много от оставащите иракски асирийци (халдейци, сирийски християни и други християнски малцинства) са понастоящем вътрешно разселени лица, на които се е наложило да избягат от насоченото срещу тях екстремистко насилие, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че стотици хиляди християни напуснаха страната, изправени пред поредица от нападения на техните общности и църкви; като има предвид, че много от оставащите иракски асирийци (халдейци, сирийски християни и други християнски малцинства) са понастоящем вътрешно разселени лица, на които се е наложило да избягат от насоченото срещу тях екстремистко насилие,

| К. | като има предвид, че асирийците (халдейци, сирийски християни и други християнски малцинства) представляват древна местна общност, която е много уязвима по отношение на преследвания и принудителна емиграция, и като има предвид, че съществува опасност тяхната култура да изчезне в Ирак, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че асирийците (халдейци, сирийски християни и други християнски малцинства) представляват древна местна общност, която е много уязвима по отношение на преследвания и принудителна емиграция, и като има предвид, че съществува опасност тяхната култура да изчезне в Ирак,

| Л. | като има предвид, че нарушенията на правата на човека в Ирак, особено срещу етнически и религиозни малцинства, продължават с обезпокояващо висока честота; като има предвид, че безопасността и правата на всички малцинства, включително на религиозните групи, трябва бъдат зачитани и защитавани във всички общества, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че нарушенията на правата на човека в Ирак, особено срещу етнически и религиозни малцинства, продължават с обезпокояващо висока честота; като има предвид, че безопасността и правата на всички малцинства, включително на религиозните групи, трябва бъдат зачитани и защитавани във всички общества,

| М. | като има предвид, че ЕС неведнъж е изразявал своя ангажимент към свободата на мисълта, свободата на съвестта и свободата на вероизповеданията и е подчертавал, че правителствата са длъжни да гарантират тези свободи, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че ЕС неведнъж е изразявал своя ангажимент към свободата на мисълта, свободата на съвестта и свободата на вероизповеданията и е подчертавал, че правителствата са длъжни да гарантират тези свободи,

Смъртното наказание (включително случаят на Тарик Азиз)

| 1. | Потвърждава своето трайно противопоставяне на смъртното наказание във всички случаи и при всякакви обстоятелства, включително за военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид, и изразява отново убеждението си, че премахването на смъртното наказание допринася за укрепването на човешкото достойнство и за по-нататъшното развитие на правата на човека; |
| --- | --- |

1.

Потвърждава своето трайно противопоставяне на смъртното наказание във всички случаи и при всякакви обстоятелства, включително за военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид, и изразява отново убеждението си, че премахването на смъртното наказание допринася за укрепването на човешкото достойнство и за по-нататъшното развитие на правата на човека;

| 2. | Следователно изразява дълбоко съжаление относно решението на Върховния съд в Ирак да осъди на смърт Тарик Азиз, Sadoun Shakir и Abed Hamoud; подчертава обаче важността на подвеждането под отговорност на лицата, които нарушават правата на човека, включително (бивши) политици, в рамките на принципа на правовата държава и на справедлив съдебен процес; |
| --- | --- |

2.

Следователно изразява дълбоко съжаление относно решението на Върховния съд в Ирак да осъди на смърт Тарик Азиз, Sadoun Shakir и Abed Hamoud; подчертава обаче важността на подвеждането под отговорност на лицата, които нарушават правата на човека, включително (бивши) политици, в рамките на принципа на правовата държава и на справедлив съдебен процес;

| 3. | Настоятелно призовава иракските органи да преразгледат своето решение и да не изпълнят смъртната присъда, произнесена от Върховния съд; приветства заявлението на президента Талабани, че няма да подпише заповедта за екзекуция; |
| --- | --- |

3.

Настоятелно призовава иракските органи да преразгледат своето решение и да не изпълнят смъртната присъда, произнесена от Върховния съд; приветства заявлението на президента Талабани, че няма да подпише заповедта за екзекуция;

| 4. | Насърчава иракското правителство да подпише и ратифицира Втория факултативен протокол към Международния пакт за граждански и политически права относно премахването на смъртното наказание при всички обстоятелства и призовава за незабавен мораториум върху екзекуциите; |
| --- | --- |

4.

Насърчава иракското правителство да подпише и ратифицира Втория факултативен протокол към Международния пакт за граждански и политически права относно премахването на смъртното наказание при всички обстоятелства и призовава за незабавен мораториум върху екзекуциите;

| 5. | Посочва, че пълната отмяна на смъртното наказание остава една от основните цели на политиката на ЕС в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

5.

Посочва, че пълната отмяна на смъртното наказание остава една от основните цели на политиката на ЕС в областта на правата на човека;

Нападения срещу християнски общности

| 6. | Изразява дълбоката си загриженост относно – и строго осъжда – неотдавнашните нападения върху християнски и други религиозни общности в Ирак и злоупотребата с религия от страна на извършителите на тези нападения; |
| --- | --- |

6.

Изразява дълбоката си загриженост относно – и строго осъжда – неотдавнашните нападения върху християнски и други религиозни общности в Ирак и злоупотребата с религия от страна на извършителите на тези нападения;

| 7. | Призовава иракските органи радикално да полагат по-големи усилия за защита на християнското малцинство и на други уязвими малцинства, да засилят действията срещу междуетническото насилие и да направят всичко възможно, за да подведат под отговорност извършителите на престъпления в съответствие с принципите на правовата държава и международните стандарти; |
| --- | --- |

7.

Призовава иракските органи радикално да полагат по-големи усилия за защита на християнското малцинство и на други уязвими малцинства, да засилят действията срещу междуетническото насилие и да направят всичко възможно, за да подведат под отговорност извършителите на престъпления в съответствие с принципите на правовата държава и международните стандарти;

| 8. | Потвърждава отново пълната си подкрепа за населението на Ирак и призовава всички иракски политически органи да работят съвместно срещу заплахата от насилие и тероризъм; Подчертава, че трябва да се защитава правото на всички религиозни групи на свободно събиране и вероизповедание; изразява съжаление относно умишленото насочване върху места, където цивилното население се събира, включително религиозни храмове; строго осъжда всички актове на насилие срещу църкви и всички религиозни храмове и настоятелно призовава ЕС и международната общност да засилят мерките за борба срещу тероризма; |
| --- | --- |

8.

Потвърждава отново пълната си подкрепа за населението на Ирак и призовава всички иракски политически органи да работят съвместно срещу заплахата от насилие и тероризъм; Подчертава, че трябва да се защитава правото на всички религиозни групи на свободно събиране и вероизповедание; изразява съжаление относно умишленото насочване върху места, където цивилното население се събира, включително религиозни храмове; строго осъжда всички актове на насилие срещу църкви и всички религиозни храмове и настоятелно призовава ЕС и международната общност да засилят мерките за борба срещу тероризма;

| 9. | Изразява своята солидарност със семействата на жертвите и изразява увереност, че иракският народ няма да отстъпи от твърдата си непримиримост към усилията на екстремистите да разпалят напрежение между религиозните общности; |
| --- | --- |

9.

Изразява своята солидарност със семействата на жертвите и изразява увереност, че иракският народ няма да отстъпи от твърдата си непримиримост към усилията на екстремистите да разпалят напрежение между религиозните общности;

| 10. | Приветства изявлението на Министерството на външните работи на Ирак от 2 ноември 2010 г., в което се призовава специализираните органи и всички сили за сигурност да демонстрират твърда позиция срещу всякакви опити за разделяне на иракските граждани на основа на вероизповедание или раса, и да предоставят защита на иракските граждани, както и да гарантират религиозните практики; |
| --- | --- |

10.

Приветства изявлението на Министерството на външните работи на Ирак от 2 ноември 2010 г., в което се призовава специализираните органи и всички сили за сигурност да демонстрират твърда позиция срещу всякакви опити за разделяне на иракските граждани на основа на вероизповедание или раса, и да предоставят защита на иракските граждани, както и да гарантират религиозните практики;

| 11. | Призовава Съвета и Комисията, по-специално заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Катрин Аштън, с оглед на подготовката на първото споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Ирак, да постави като приоритет проблема за сигурността на християните на територията на Ирак; |
| --- | --- |

11.

Призовава Съвета и Комисията, по-специално заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Катрин Аштън, с оглед на подготовката на първото споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Ирак, да постави като приоритет проблема за сигурността на християните на територията на Ирак;

*

* *

| 12. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/ върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на генералния секретар на ООН, на председателя на Общото събрание на ООН, на правителствата на държавите-членки на ООН, както и на правителството и парламента на Ирак. |
| --- | --- |

12.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/ върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на генералния секретар на ООН, на председателя на Общото събрание на ООН, на правителствата на държавите-членки на ООН, както и на правителството и парламента на Ирак.

---

(1)  ОВ C 74 E, 20.3.2008 г., стр. 775.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/118 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/118

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Тибет - планове китайският език да се въведе като основен език на преподаване

P7_TA(2010)0449

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно Тибет - планове за установяването на китайския като основен език на преподаване

2012/C 99 E/22

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Китай и Тибет, и по-специално своята резолюция от 10 април 2008 г. относно Тибет (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Китай и Тибет, и по-специално своята резолюция от 10 април 2008 г. относно Тибет (1),

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че зачитането на правата на човека и свободата на самоопределяне, култура и религия е основополагащ принцип на Европейския съюз и приоритет за външната му политика, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че зачитането на правата на човека и свободата на самоопределяне, култура и религия е основополагащ принцип на Европейския съюз и приоритет за външната му политика,

| Б. | като има предвид, че Китайската народна република изрази желанието си за хармонични етнически взаимоотношение между всичките 56 етнически малцинства, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Китайската народна република изрази желанието си за хармонични етнически взаимоотношение между всичките 56 етнически малцинства,

| В. | като има предвид, че на 19 октомври 2010 г. приблизително 1 000 етнически тибетски учащи излязоха в Tongren, известен също като Rebkong, на мирен протест срещу плана за определяне на мандаринския китайски като основен език на преподаване в училищата в региона; като има предвид, че на 23 октомври 2010 г. протестът обхвана и провинция Qingai и Пекин, където 400 тибетски студенти от университета Minsu организираха демонстрация, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 19 октомври 2010 г. приблизително 1 000 етнически тибетски учащи излязоха в Tongren, известен също като Rebkong, на мирен протест срещу плана за определяне на мандаринския китайски като основен език на преподаване в училищата в региона; като има предвид, че на 23 октомври 2010 г. протестът обхвана и провинция Qingai и Пекин, където 400 тибетски студенти от университета Minsu организираха демонстрация,

| Г. | като има предвид, че тибетският език, като един от четирите най-стари и най-оригинални езици на Азия, е основен катализатор за тибетската идентичност, култура и религия, но също така, заедно с тибетската култура като цяло, представлява незаменима част от световното наследство; като има предвид, че тибетският език, в качеството си на свидетелство за една исторически богата цивилизация, представлява основен и незаменим елемент от тибетската идентичност, култура и религия, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че тибетският език, като един от четирите най-стари и най-оригинални езици на Азия, е основен катализатор за тибетската идентичност, култура и религия, но също така, заедно с тибетската култура като цяло, представлява незаменима част от световното наследство; като има предвид, че тибетският език, в качеството си на свидетелство за една исторически богата цивилизация, представлява основен и незаменим елемент от тибетската идентичност, култура и религия,

| Д. | като има предвид, че езиците изразяват социалните и културните навици на дадена общност; като има предвид, че споделеният език на общността е ключов фактор за културата; и като има предвид, че езиците са носители на изключително специфични социални и културни поведения и начини на мислене, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че езиците изразяват социалните и културните навици на дадена общност; като има предвид, че споделеният език на общността е ключов фактор за културата; и като има предвид, че езиците са носители на изключително специфични социални и културни поведения и начини на мислене,

| Е. | като има предвид, че е установено, че двуезичното обучение на майчиния език е най-ефективният път към успешен модел на двуезичие за тибетците и като има предвид, че този модел на политика на двуезично образование последователно води учащите в средното образование до най-висок брой класирали се за колежите в Тибетския регион, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че е установено, че двуезичното обучение на майчиния език е най-ефективният път към успешен модел на двуезичие за тибетците и като има предвид, че този модел на политика на двуезично образование последователно води учащите в средното образование до най-висок брой класирали се за колежите в Тибетския регион,

| Ж. | като има предвид, че в училищата на началната, основната и средната степен на образование във всички райони, намиращи се под управлението на правителството на Тибетския автономен регион, тибетският език постепенно се замества от китайския, а официалните документи обикновено не се издават на тибетски, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в училищата на началната, основната и средната степен на образование във всички райони, намиращи се под управлението на правителството на Тибетския автономен регион, тибетският език постепенно се замества от китайския, а официалните документи обикновено не се издават на тибетски,

| З. | като има предвид, че промените в образователната политика ще ограничат употребата на тибетския език в училищата, след като всички учебници и учебни предмети, с изключение на часовете по тибетски и по английски език, ще бъдат на мандарински китайски, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че промените в образователната политика ще ограничат употребата на тибетския език в училищата, след като всички учебници и учебни предмети, с изключение на часовете по тибетски и по английски език, ще бъдат на мандарински китайски,

| И. | като има предвид, че Китайската народна република заедно със 142 други държави гласуваха за приемането на Декларацията на ООН за правата на коренното население на 13 септември 2007 г., член 14 от която гласи, че „коренното население има право да създаде и контролира своята образователна система и институции, които предоставят образование на техния език по начин, съобразен с техните културни методи на обучение и учене“, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Китайската народна република заедно със 142 други държави гласуваха за приемането на Декларацията на ООН за правата на коренното население на 13 септември 2007 г., член 14 от която гласи, че „коренното население има право да създаде и контролира своята образователна система и институции, които предоставят образование на техния език по начин, съобразен с техните културни методи на обучение и учене“,

| Й. | като има предвид, че поради преобладаването на китайския език съществува нарастващо безпокойство сред завършващите образователна степен в тибетските области, тъй като според подписаната от учащи и учители петиция повечето тибетски учащи никога не са били в китайскоезична среда и затова не могат да общуват на китайски, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че поради преобладаването на китайския език съществува нарастващо безпокойство сред завършващите образователна степен в тибетските области, тъй като според подписаната от учащи и учители петиция повечето тибетски учащи никога не са били в китайскоезична среда и затова не могат да общуват на китайски,

| 1. | Осъжда нарастващите репресии срещу упражняването на културни, езикови, религиозни и други основни свободи на тибетците и подчертава необходимостта от запазването и защитата на отличителната културна, религиозна и национална идентичност на шест милиона тибетци и изразяването на загриженост относно потискането и изтласкването на тибетския език, който е залегнал в тибетската идентичност; |
| --- | --- |

1.

Осъжда нарастващите репресии срещу упражняването на културни, езикови, религиозни и други основни свободи на тибетците и подчертава необходимостта от запазването и защитата на отличителната културна, религиозна и национална идентичност на шест милиона тибетци и изразяването на загриженост относно потискането и изтласкването на тибетския език, който е залегнал в тибетската идентичност;

| 2. | Отбелязва загрижеността относно опитите за обезценяване на тибетския език и подчертава факта, че за да има успешно двуезично образование, тибетският трябва да е официален език; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва загрижеността относно опитите за обезценяване на тибетския език и подчертава факта, че за да има успешно двуезично образование, тибетският трябва да е официален език;

| 3. | Призовава китайските органи да прилагат член 4 от конституцията на Китайската народна република и член 10 от Закона за регионалната национална автономия, които гарантират „свободата на всички националности да използват и развиват своя собствен говорим и писмен език; |
| --- | --- |

3.

Призовава китайските органи да прилагат член 4 от конституцията на Китайската народна република и член 10 от Закона за регионалната национална автономия, които гарантират „свободата на всички националности да използват и развиват своя собствен говорим и писмен език;

| 4. | Настоятелно призовава китайските органи да подкрепят истинска политика на двуезичие, при която всички предмети, включително математиката и природните науки, се допуска да бъдат преподавани на тибетски, обучението по китайски се засилва и местните органи и общности са оправомощени да вземат решения относно езика на обучение; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава китайските органи да подкрепят истинска политика на двуезичие, при която всички предмети, включително математиката и природните науки, се допуска да бъдат преподавани на тибетски, обучението по китайски се засилва и местните органи и общности са оправомощени да вземат решения относно езика на обучение;

| 5. | Счита, че всяко етническо малцинство има право да запази собствения си език и писменост; счита, че една справедлива двуезична образователна система, в която тибетците изучават китайски, ще допринесе за по-добро сътрудничество и разбиране с живеещия в тибетските области народ хан, като същевременно последният бива насърчаван да учи тибетски; |
| --- | --- |

5.

Счита, че всяко етническо малцинство има право да запази собствения си език и писменост; счита, че една справедлива двуезична образователна система, в която тибетците изучават китайски, ще допринесе за по-добро сътрудничество и разбиране с живеещия в тибетските области народ хан, като същевременно последният бива насърчаван да учи тибетски;

| 6. | Подчертава, че с въвеждането на китайски като основен език на обучение качеството на образованието за голяма част от тибетските средношколци би пострадало съществено и че затова предметите в училище следва, като най-целесъобразно, да бъдат преподавани само на майчиния език на тибетците; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че с въвеждането на китайски като основен език на обучение качеството на образованието за голяма част от тибетските средношколци би пострадало съществено и че затова предметите в училище следва, като най-целесъобразно, да бъдат преподавани само на майчиния език на тибетците;

| 7. | Призовава китайските органи да направят всичко възможно за намаляване на езиковите и културните пречки, пред които са изправени работещите в градовете тибетци, но по начин, който не подкопава тибетския език и култура; |
| --- | --- |

7.

Призовава китайските органи да направят всичко възможно за намаляване на езиковите и културните пречки, пред които са изправени работещите в градовете тибетци, но по начин, който не подкопава тибетския език и култура;

| 8. | Призовава Европейската комисия, върховния представител/заместник-председателя и държавите-членки настоятелно да призоват китайското правителство да гарантира, първо, зачитането на правото на студентите на мирно изразяване и че съответните органи разглеждат оплакванията им надлежно и целесъобразно, и второ, че регламентът от 2002 г. относно изучаването, използването и развитието на тибетския език се прилага правилно, в съответствие със Закона за регионална етническа независимост; |
| --- | --- |

8.

Призовава Европейската комисия, върховния представител/заместник-председателя и държавите-членки настоятелно да призоват китайското правителство да гарантира, първо, зачитането на правото на студентите на мирно изразяване и че съответните органи разглеждат оплакванията им надлежно и целесъобразно, и второ, че регламентът от 2002 г. относно изучаването, използването и развитието на тибетския език се прилага правилно, в съответствие със Закона за регионална етническа независимост;

| 9. | Изисква Комисия да докладва относно използването на средствата, изискани за подкрепа на тибетското гражданско общество в Китай и в изгнание в рамките на бюджета за 2009 г. (един милион евро), и подчертава необходимостта от запазването на тибетската култура, особено в изгнание; |
| --- | --- |

9.

Изисква Комисия да докладва относно използването на средствата, изискани за подкрепа на тибетското гражданско общество в Китай и в изгнание в рамките на бюджета за 2009 г. (един милион евро), и подчертава необходимостта от запазването на тибетската култура, особено в изгнание;

| 10. | Още веднъж призовава Китай да ратифицира Международния пакт за граждански и политически права и изразява съжаление относно честата дискриминация на етнически и религиозни малцинства в Китай; |
| --- | --- |

10.

Още веднъж призовава Китай да ратифицира Международния пакт за граждански и политически права и изразява съжаление относно честата дискриминация на етнически и религиозни малцинства в Китай;

| 11. | Изисква китайските органи да осигурят достъп на чуждестранни медии в Тибет, включително в тибетските области извън Тибетския автономен регион, и да отмени системата, изискваща специални разрешения; |
| --- | --- |

11.

Изисква китайските органи да осигурят достъп на чуждестранни медии в Тибет, включително в тибетските области извън Тибетския автономен регион, и да отмени системата, изискваща специални разрешения;

| 12. | Призовава дипломатическите представителства на ЕС в Пекин да посетят региона и да докладват на Съвета и върховния представител/заместник-председателя относно настоящото положение във връзка с въпроса за езика и образованието; |
| --- | --- |

12.

Призовава дипломатическите представителства на ЕС в Пекин да посетят региона и да докладват на Съвета и върховния представител/заместник-председателя относно настоящото положение във връзка с въпроса за езика и образованието;

| 13. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите-членки, правителството и парламента на Китайската народна република и Негово светейшество Далай Лама. |
| --- | --- |

13.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите-членки, правителството и парламента на Китайската народна република и Негово светейшество Далай Лама.

---

(1)  ОВ C 247 E, 15.10.2009 г., стр. 5.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/120 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/120

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Бирма – произвеждане на избори и освобождаване на опозиционния лидер Аун Сан Су Чи

P7_TA(2010)0450

Резолюция на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно Бирма – провеждането на избори и освобождаването на лидера на опозицията Аун Сан Су Чи

2012/C 99 E/23

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Бирма, последната от които приета на 20 май 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Бирма, последната от които приета на 20 май 2010 г. (1),

| — | като взе предвид членове 18-21 от Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 18-21 от Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид член 25 от Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 25 от Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г.,

| — | като взе предвид изявлението на председателството на ЕС от 23 февруари 2010 г., в което се призовава за всеобхватен диалог между органите и демократичните сили в Бирма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателството на ЕС от 23 февруари 2010 г., в което се призовава за всеобхватен диалог между органите и демократичните сили в Бирма,

| — | като взе предвид изявлението на председателя на Европейския парламент Йежи Бузек от 11 март 2010 г. относно новия избирателен закон в Бирма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя на Европейския парламент Йежи Бузек от 11 март 2010 г. относно новия избирателен закон в Бирма,

| — | като взе предвид изявлението на председателя на шестнадесетата среща на високо равнище на държавите от ASEAN, проведена на 9 април 2010 г. в Ханой, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя на шестнадесетата среща на високо равнище на държавите от ASEAN, проведена на 9 април 2010 г. в Ханой,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно Бирма, приети на 3009-ото заседание на Съвета по външни работи в Люксембург на 26 април 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно Бирма, приети на 3009-ото заседание на Съвета по външни работи в Люксембург на 26 април 2010 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет, Декларация относно Бирма, от 19 юни 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет, Декларация относно Бирма, от 19 юни 2010 г.,

| — | като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН относно положението с правата на човека в Бирма от 28 август 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН относно положението с правата на човека в Бирма от 28 август 2009 г.,

| — | като взе предвид заявлението, направено от генералния секретар на ООН Бан Ки-мун в Банкок на 26 октомври 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заявлението, направено от генералния секретар на ООН Бан Ки-мун в Банкок на 26 октомври 2010 г.,

| — | като взе предвид заявлението на председателя на осмото заседание Азия-Европа през октомври 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заявлението на председателя на осмото заседание Азия-Европа през октомври 2010 г.,

| — | като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Бирма от 15 септември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН относно положението с правата на човека в Бирма от 15 септември 2010 г.,

| — | като взе предвид декларацията на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник- председател на Европейската комисия от 7 ноември 2010 г. относно изборите в Бирма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник- председател на Европейската комисия от 7 ноември 2010 г. относно изборите в Бирма,

| — | като взе предвид изявлението на генералния секретар на ООН и на председателя на Европейския парламент Йежи Бузек от 8 ноември 2010 г. относно изборите в Бирма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на генералния секретар на ООН и на председателя на Европейския парламент Йежи Бузек от 8 ноември 2010 г. относно изборите в Бирма,

| — | като взе предвид заявлението на генералния секретар на ООН от 13 ноември 2010 г. относно освобождаването на Аун Сан Су Чи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заявлението на генералния секретар на ООН от 13 ноември 2010 г. относно освобождаването на Аун Сан Су Чи,

| — | като взе предвид изявлението на председателя на Европейския съвет и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник- председател на Европейската комисия от 13 ноември 2010 г. относно освобождаването на Аун Сан Су Чи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя на Европейския съвет и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник- председател на Европейската комисия от 13 ноември 2010 г. относно освобождаването на Аун Сан Су Чи,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 22 ноември 2010 г. относно Бирма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 22 ноември 2010 г. относно Бирма,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 от своя правилник

| А. | като има предвид, че вечерта на 13 ноември 2010 г., по-малко от седмица след като бяха произведени оспорваните национални избори, Аун Сан Су Чи беше освободена от домашен арест, в който прекара 15 от последните 21 години, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че вечерта на 13 ноември 2010 г., по-малко от седмица след като бяха произведени оспорваните национални избори, Аун Сан Су Чи беше освободена от домашен арест, в който прекара 15 от последните 21 години,

| Б. | като има предвид, че на 7 ноември 2010 г. в Бирма се произведоха първите национални избори след повече от 20 години; като има предвид, че предишните избори през 1990 г. бяха спечелени от Националната лига за демокрация на Аун Сан Су Чи, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 7 ноември 2010 г. в Бирма се произведоха първите национални избори след повече от 20 години; като има предвид, че предишните избори през 1990 г. бяха спечелени от Националната лига за демокрация на Аун Сан Су Чи,

| В. | като има предвид, че последните избори се произведоха въз основа на оспорваната конституция, влязла в сила през 2008 г., която гарантира една четвърт от всички места в парламента за военните сили на Бирма, и както се очакваше бяха спечелени от подкрепяната от военните партия „Съюз за солидарност и развитие“, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че последните избори се произведоха въз основа на оспорваната конституция, влязла в сила през 2008 г., която гарантира една четвърт от всички места в парламента за военните сили на Бирма, и както се очакваше бяха спечелени от подкрепяната от военните партия „Съюз за солидарност и развитие“,

| Г. | като има предвид, че органите на Бирма въведоха няколко нови закона в подготовката за изборите от 7 ноември, които ограничават свободата на словото и критиката към правителството, поставяйки строги ограничения върху политическите дейности и кампании на политически партии и заглушавайки призивите в рамките на страната за освобождаване на политически затворници, и като има предвид, че изборите не отговаряха на международните стандарти, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че органите на Бирма въведоха няколко нови закона в подготовката за изборите от 7 ноември, които ограничават свободата на словото и критиката към правителството, поставяйки строги ограничения върху политическите дейности и кампании на политически партии и заглушавайки призивите в рамките на страната за освобождаване на политически затворници, и като има предвид, че изборите не отговаряха на международните стандарти,

| Д. | като има предвид, че подкрепящата хунтата партия „Съюз за солидарност и развитие“ успя да издигне кандидати в почти всички избирателни райони, докато поддържащи демокрацията партии като Националните демократични сили бяха ограничени да издигнат кандидати само в малък брой избирателни райони, преди всичко поради факта, че имаха малко време да наберат средства за изборите или да се организират добре, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че подкрепящата хунтата партия „Съюз за солидарност и развитие“ успя да издигне кандидати в почти всички избирателни райони, докато поддържащи демокрацията партии като Националните демократични сили бяха ограничени да издигнат кандидати само в малък брой избирателни райони, преди всичко поради факта, че имаха малко време да наберат средства за изборите или да се организират добре,

| Е. | като има предвид, че Националната лига за демокрация реши да бойкотира изборите предвид на условията за участие в тях; като има предвид, че тя беше разпусната със закон на 6 май 2010 г., след като не успя да се регистрира за участие в изборите, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Националната лига за демокрация реши да бойкотира изборите предвид на условията за участие в тях; като има предвид, че тя беше разпусната със закон на 6 май 2010 г., след като не успя да се регистрира за участие в изборите,

| Ж. | като има предвид, че изборите бяха проведени в атмосфера на страх, сплашване и примирение и като има предвид, че на стотици хиляди бирмански граждани, включително будистки монаси и политически затворници, беше забранено да гласуват или да се кандидатират на изборите, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че изборите бяха проведени в атмосфера на страх, сплашване и примирение и като има предвид, че на стотици хиляди бирмански граждани, включително будистки монаси и политически затворници, беше забранено да гласуват или да се кандидатират на изборите,

| З. | като има предвид, че имаше много жалби както относно основата, така и относно провеждането на изборите, на които не е била осигурена защита на тайната на гласуване и е прибягвано до принуда на държавни служители и военни действия за насилване на етнически карени, например, да гласуват за подкрепяните от хунтата партии, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че имаше много жалби както относно основата, така и относно провеждането на изборите, на които не е била осигурена защита на тайната на гласуване и е прибягвано до принуда на държавни служители и военни действия за насилване на етнически карени, например, да гласуват за подкрепяните от хунтата партии,

| И. | като има предвид, че оспорваната конституция от 2008 г. не допуска Аун Сан Су Чи до държавна длъжност, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че оспорваната конституция от 2008 г. не допуска Аун Сан Су Чи до държавна длъжност,

| Й. | като има предвид, че ако не бъде отменено, освобождаването на Аун Сан Су Чи би могло да бъде тълкувано като първа стъпка в правилната посока; като има предвид обаче, че много хора са изразили загриженост относно безопасността на Аун Сан Су Чи и отбелязват, че е държана под наблюдение от държавните служби за сигурност, |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ако не бъде отменено, освобождаването на Аун Сан Су Чи би могло да бъде тълкувано като първа стъпка в правилната посока; като има предвид обаче, че много хора са изразили загриженост относно безопасността на Аун Сан Су Чи и отбелязват, че е държана под наблюдение от държавните служби за сигурност,

| К. | като има предвид, че докато Аун Сан Су Чи е била освободена, над 2 200 други активисти, подкрепящи демокрацията, остават задържани, също както и голяма част от будистките монаси, които бяха начело на протестите против правителството през 2007 г. и журналистите, които отразяваха протестите, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че докато Аун Сан Су Чи е била освободена, над 2 200 други активисти, подкрепящи демокрацията, остават задържани, също както и голяма част от будистките монаси, които бяха начело на протестите против правителството през 2007 г. и журналистите, които отразяваха протестите,

| Л. | като има предвид, че от 2003 г. насам правителството на Бирма е отхвърлило всяко едно предложение, отправено от Обединените нации и по-широката международна общност, как да реформира своята „пътна карта към демокрация“, състояща се от седем етапа, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че от 2003 г. насам правителството на Бирма е отхвърлило всяко едно предложение, отправено от Обединените нации и по-широката международна общност, как да реформира своята „пътна карта към демокрация“, състояща се от седем етапа,

| М. | като има предвид, че бирманските военни продължават да извършват зверски нарушения на правата на човека спрямо граждани в районите с етнически карени на границата с Тайланд, нарушения, които включват убийства без съд и присъда, принудителен труд и сексуално насилие; като има предвид, че хиляди бирмански бежанци влязоха в Тайланд в деня след изборите поради сблъсъци на бирманската армия с етнически бунтовнически групи, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че бирманските военни продължават да извършват зверски нарушения на правата на човека спрямо граждани в районите с етнически карени на границата с Тайланд, нарушения, които включват убийства без съд и присъда, принудителен труд и сексуално насилие; като има предвид, че хиляди бирмански бежанци влязоха в Тайланд в деня след изборите поради сблъсъци на бирманската армия с етнически бунтовнически групи,

| Н. | като има предвид, че Бирма продължава широко разпространено и системно принудително набиране на деца-войници, |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Бирма продължава широко разпространено и системно принудително набиране на деца-войници,

| О. | като има предвид, че Обединените нации, ЕС и неговите държави-членки, САЩ и много други правителства по света посочиха, че за намирането на дългосрочно решение на проблемите на Бирма от съществено значение са тристранни преговори между Аун Сан Су Чи и Националната лига за демокрация, представители на етническите малцинства в Бирма и бирманската хунта; и като има предвид, че правителството на Бирма все още отказва да се включи в подобни преговори, |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Обединените нации, ЕС и неговите държави-членки, САЩ и много други правителства по света посочиха, че за намирането на дългосрочно решение на проблемите на Бирма от съществено значение са тристранни преговори между Аун Сан Су Чи и Националната лига за демокрация, представители на етническите малцинства в Бирма и бирманската хунта; и като има предвид, че правителството на Бирма все още отказва да се включи в подобни преговори,

| П. | като има предвид, че ЕС е наложил ограничителни мерки на режима в Бирма от 1996 г. насам, включително замразяване на активите на около 540 физически лица и 62 предприятия, забрана за пътуване, забрана за износ на военно оборудване, както и неотдавнашна забрана за дърводобив и минно дело, както и за внос на определени видове дървесина, скъпоценни камъни и минерали, до момента, в който бъдат налице доказателства за действителна промяна в посока на демокрация, зачитане на правата на човека, свобода на изразяването и принципа на правовата държава, |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че ЕС е наложил ограничителни мерки на режима в Бирма от 1996 г. насам, включително замразяване на активите на около 540 физически лица и 62 предприятия, забрана за пътуване, забрана за износ на военно оборудване, както и неотдавнашна забрана за дърводобив и минно дело, както и за внос на определени видове дървесина, скъпоценни камъни и минерали, до момента, в който бъдат налице доказателства за действителна промяна в посока на демокрация, зачитане на правата на човека, свобода на изразяването и принципа на правовата държава,

| 1. | Приветства скорошното освобождаване на Аун Сан Су Чи, но изразява съжаление относно факта, че тя беше освободена едва след произвеждането на изборите, което направи невъзможно нейното активно участие в предизборната кампания на опозицията; настоява, че нейната неотдавна извоювана свобода трябва да бъде безусловна и неограничена; |
| --- | --- |

1.

Приветства скорошното освобождаване на Аун Сан Су Чи, но изразява съжаление относно факта, че тя беше освободена едва след произвеждането на изборите, което направи невъзможно нейното активно участие в предизборната кампания на опозицията; настоява, че нейната неотдавна извоювана свобода трябва да бъде безусловна и неограничена;

| 2. | Изразява дълбоко съжаление относно това, че управляващата военна хунта в Бирма отказа произвеждането на свободни и честни избори в Бирма на 7 ноември; |
| --- | --- |

2.

Изразява дълбоко съжаление относно това, че управляващата военна хунта в Бирма отказа произвеждането на свободни и честни избори в Бирма на 7 ноември;

| 3. | Изразява съжаление относно наложените от управляващата военна хунта ограничения върху основните опозиционни партии, както и ограниченията, наложени върху свободата на печата да отразява и следи изборите; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление относно наложените от управляващата военна хунта ограничения върху основните опозиционни партии, както и ограниченията, наложени върху свободата на печата да отразява и следи изборите;

| 4. | Изразява съжаление относно липсата на прозрачност при организирането на гласуването и преброяването на гласовете, отказа на военните сили да приемат международни наблюдатели и забавянето на обявяването на резултатите; |
| --- | --- |

4.

Изразява съжаление относно липсата на прозрачност при организирането на гласуването и преброяването на гласовете, отказа на военните сили да приемат международни наблюдатели и забавянето на обявяването на резултатите;

| 5. | Изразява съжаление относно факта, че новата конституция гарантира на военните сили в Бирма минимум една четвърт от всички места в парламента, което е достатъчно за налагането на вето на всяка промяна в конституцията, и също позволява на военните сили да преустановят всички граждански свободи и да разпуснат парламента винаги, когато счетат това за необходимо; |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление относно факта, че новата конституция гарантира на военните сили в Бирма минимум една четвърт от всички места в парламента, което е достатъчно за налагането на вето на всяка промяна в конституцията, и също позволява на военните сили да преустановят всички граждански свободи и да разпуснат парламента винаги, когато счетат това за необходимо;

| 6. | Отбелязва ограниченото участие в гласуването на опозиционните партии, които трябваше да вземат трудно решение дали да бойкотират изборите, и счита, че участието на опозиционни и етнически представители както в националния парламент, така и в регионалните парламенти, макар и в много ограничена степен, би могло да представлява начало на процеса на нормализация и може да предостави възможност за промяна; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва ограниченото участие в гласуването на опозиционните партии, които трябваше да вземат трудно решение дали да бойкотират изборите, и счита, че участието на опозиционни и етнически представители както в националния парламент, така и в регионалните парламенти, макар и в много ограничена степен, би могло да представлява начало на процеса на нормализация и може да предостави възможност за промяна;

| 7. | Строго осъжда продължаващото нарушаване на основните свободи и основните демократични права на народа на Бирма, управляван от военната хунта; |
| --- | --- |

7.

Строго осъжда продължаващото нарушаване на основните свободи и основните демократични права на народа на Бирма, управляван от военната хунта;

| 8. | Настоятелно призовава правителството на Бирма да освободи всички останали 2 200 политически затворници в Бирма незабавно, без никакви предварителни условия, както и напълно да възстанови всички техни политически права; същевременно настоява органите на Бирма да не извършват допълнителни задържания въз основа на политически мотиви; |
| --- | --- |

8.

Настоятелно призовава правителството на Бирма да освободи всички останали 2 200 политически затворници в Бирма незабавно, без никакви предварителни условия, както и напълно да възстанови всички техни политически права; същевременно настоява органите на Бирма да не извършват допълнителни задържания въз основа на политически мотиви;

| 9. | Категорично призовава режима на Бирма да отмени ограниченията върху свободата на събранията, свободата на движение и свободата на изразяване, и призовава да се сложи край на политически мотивираната цензура на печата, както и на политически мотивирания контрол на интернет мрежата и мрежата на мобилните телефони; |
| --- | --- |

9.

Категорично призовава режима на Бирма да отмени ограниченията върху свободата на събранията, свободата на движение и свободата на изразяване, и призовава да се сложи край на политически мотивираната цензура на печата, както и на политически мотивирания контрол на интернет мрежата и мрежата на мобилните телефони;

| 10. | Строго осъжда избухналото насилие вследствие на широко разпространени жалби във връзка със сплашвания в западна Бирма, в град Myawaddy; ожесточените престрелки между военните сили на Бирма и етническите бунтовници принудиха хиляди да прекосят границата с Тайланд; |
| --- | --- |

10.

Строго осъжда избухналото насилие вследствие на широко разпространени жалби във връзка със сплашвания в западна Бирма, в град Myawaddy; ожесточените престрелки между военните сили на Бирма и етническите бунтовници принудиха хиляди да прекосят границата с Тайланд;

| 11. | Изразява дълбоко съжаление относно отказа на органите на Бирма на всички предложения от страна на ООН за техническа помощ и услуги по наблюдение и осъжда ограниченията, наложени на чуждестранните медии, опитващи се да отразяват събитията от самата Бирма; |
| --- | --- |

11.

Изразява дълбоко съжаление относно отказа на органите на Бирма на всички предложения от страна на ООН за техническа помощ и услуги по наблюдение и осъжда ограниченията, наложени на чуждестранните медии, опитващи се да отразяват събитията от самата Бирма;

| 12. | Осъжда факта, че публикацията на най-малко девет вестника и списания са били забавени от Съвета по надзор над печата, който твърди, че правилата не са били спазени при публикуването на снимка на пускането на свобода на Аун Сан Су Чи; |
| --- | --- |

12.

Осъжда факта, че публикацията на най-малко девет вестника и списания са били забавени от Съвета по надзор над печата, който твърди, че правилата не са били спазени при публикуването на снимка на пускането на свобода на Аун Сан Су Чи;

| 13. | Настоятелно призовава режима на Бирма да започне разисквания с Аун Сан Су Чи и Националната лига за демокрация, както и с представители на малцинствата; във връзка с това приветства усилията за посредничество, полагани от генералния секретар на ООН и неговия специален докладчик за Бирма; |
| --- | --- |

13.

Настоятелно призовава режима на Бирма да започне разисквания с Аун Сан Су Чи и Националната лига за демокрация, както и с представители на малцинствата; във връзка с това приветства усилията за посредничество, полагани от генералния секретар на ООН и неговия специален докладчик за Бирма;

| 14. | Призовава не само международната общност, включително Китай, Индия и Русия като основни търговски партньори на Бирма, но също така и ASEAN, да прекрати подкрепата на недемократичния режим, който процъфтява за сметка на народа на Бирма, и да упражни по-силен натиск за положителна промяна в страната; освен това счита, че уставът на ASEAN възлага на държавите-членки на ASEAN специална отговорност и морално задължение за предприемане на действия в случай на системно нарушаване на правата на човека в страна членка; |
| --- | --- |

14.

Призовава не само международната общност, включително Китай, Индия и Русия като основни търговски партньори на Бирма, но също така и ASEAN, да прекрати подкрепата на недемократичния режим, който процъфтява за сметка на народа на Бирма, и да упражни по-силен натиск за положителна промяна в страната; освен това счита, че уставът на ASEAN възлага на държавите-членки на ASEAN специална отговорност и морално задължение за предприемане на действия в случай на системно нарушаване на правата на човека в страна членка;

| 15. | Отново заявява своята подкрепа за решението на Съвета от 26 април 2010 г. за удължаване на ограничителните мерки, предвидени в настоящото решение на ЕС, с още една година; настоятелно призовава органите на Бирма да предприемат необходимите стъпки, за да стане възможно преразглеждането на въпросните мерки; |
| --- | --- |

15.

Отново заявява своята подкрепа за решението на Съвета от 26 април 2010 г. за удължаване на ограничителните мерки, предвидени в настоящото решение на ЕС, с още една година; настоятелно призовава органите на Бирма да предприемат необходимите стъпки, за да стане възможно преразглеждането на въпросните мерки;

| 16. | Изразява загриженост относно условията в затворите и другите центрове за задържане, и последователната информация, сочеща за малтретиране на лишени от свобода заради техните убеждения, включително изтезания, и относно преместването на лишените от свобода заради техните убеждения в изолирани затвори, далеч от техните семейства, където не могат да получават храна и медикаменти; също така призовава органите на Бирма незабавно да разрешат медицинското лечение на всички затворници и да разрешат на Международния комитет на Червения кръст да възобнови посещенията си на всички затворници; |
| --- | --- |

16.

Изразява загриженост относно условията в затворите и другите центрове за задържане, и последователната информация, сочеща за малтретиране на лишени от свобода заради техните убеждения, включително изтезания, и относно преместването на лишените от свобода заради техните убеждения в изолирани затвори, далеч от техните семейства, където не могат да получават храна и медикаменти; също така призовава органите на Бирма незабавно да разрешат медицинското лечение на всички затворници и да разрешат на Международния комитет на Червения кръст да възобнови посещенията си на всички затворници;

| 17. | Изразява своята дълбока загриженост относно възобновяването на въоръжения конфликт в някои области и призовава правителство на Бирма да защити цивилното население във всички части на страната, както и всички засегнати страни да спазват действащите споразумения за прекратяване на огъня; |
| --- | --- |

17.

Изразява своята дълбока загриженост относно възобновяването на въоръжения конфликт в някои области и призовава правителство на Бирма да защити цивилното население във всички части на страната, както и всички засегнати страни да спазват действащите споразумения за прекратяване на огъня;

| 18. | Призовава ЕС и неговите държави-членки да използват цялото си икономическо и политическо влияние, с цел да се постигне свобода и демокрация в Бирма; настоятелно призовава държавите-членки и ЕС да продължат да предоставят финансиране за бежанците на границата между Тайланд и Бирма; |
| --- | --- |

18.

Призовава ЕС и неговите държави-членки да използват цялото си икономическо и политическо влияние, с цел да се постигне свобода и демокрация в Бирма; настоятелно призовава държавите-членки и ЕС да продължат да предоставят финансиране за бежанците на границата между Тайланд и Бирма;

| 19. | Отново отправя и подкрепя поканата на своя председател за участието на Аун Сан Су Чи в церемонията по връчване на наградата „Сахаров“ в Страсбург през декември; подчертава факта, че ако има възможност да присъства, на Аун Сан Су Чи ще бъде официално връчена наградата „Сахаров“, чийто лауреат е тя през 1990 г. за цялостната й дейност за насърчаване на демокрацията и свободата в Бирма; |
| --- | --- |

19.

Отново отправя и подкрепя поканата на своя председател за участието на Аун Сан Су Чи в церемонията по връчване на наградата „Сахаров“ в Страсбург през декември; подчертава факта, че ако има възможност да присъства, на Аун Сан Су Чи ще бъде официално връчена наградата „Сахаров“, чийто лауреат е тя през 1990 г. за цялостната й дейност за насърчаване на демокрацията и свободата в Бирма;

| 20. | Настоява, че режимът на Бирма и подчинените на него служби трябва да гарантират свободата на изразяване и физическата свобода на Аун Сан Су Чи, включително нейното право да пътува свободно и безопасно на територията на цяла Бирма и в чужбина; |
| --- | --- |

20.

Настоява, че режимът на Бирма и подчинените на него служби трябва да гарантират свободата на изразяване и физическата свобода на Аун Сан Су Чи, включително нейното право да пътува свободно и безопасно на територията на цяла Бирма и в чужбина;

| 21. | Приветства взетото от председателя на Европейския парламент решение да изпрати парламентарна делегация в Бирма, която да връчи наградата „Сахаров“ на Аун Сан Су Чи в случай че тя не може да присъства на церемонията в Страсбург; |
| --- | --- |

21.

Приветства взетото от председателя на Европейския парламент решение да изпрати парламентарна делегация в Бирма, която да връчи наградата „Сахаров“ на Аун Сан Су Чи в случай че тя не може да присъства на церемонията в Страсбург;

| 22. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Аун Сан Су Чи, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на специалния пратеник на ЕС в Бирма, на Държавния съвет за мир и развитие на Бирма, на правителствата на държавите-членки на ASEAN и ASEM, на секретариата на ASEM, на междупарламентарното събрание ASEAN – Мианмар, на генералния секретар на ООН, на върховния комисар на ООН по правата на човека и на специалния докладчик на ООН по правата на човека за Бирма. |
| --- | --- |

22.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Аун Сан Су Чи, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на специалния пратеник на ЕС в Бирма, на Държавния съвет за мир и развитие на Бирма, на правителствата на държавите-членки на ASEAN и ASEM, на секретариата на ASEM, на междупарламентарното събрание ASEAN – Мианмар, на генералния секретар на ООН, на върховния комисар на ООН по правата на човека и на специалния докладчик на ООН по правата на човека за Бирма.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2010)0196.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/124 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/124

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Борбата с рака на дебелото черво и ректума в Европейския съюз

P7_TA(2010)0451

Декларация на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно борбата с рака на дебелото черво и ректума в Европейския съюз

2012/C 99 E/24

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 123 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че в ЕС годишно се регистрират над 400 000 нови случаи на рак на дебелото черво и ректума и 200 000 смъртни случаи, причинени от него, като това заболяване е втората най-често срещана форма на рак с летален изход, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в ЕС годишно се регистрират над 400 000 нови случаи на рак на дебелото черво и ректума и 200 000 смъртни случаи, причинени от него, като това заболяване е втората най-често срещана форма на рак с летален изход,

| Б. | като има предвид, че ракът на дебелото черво и ректума е свързан с фактори от начина на живот (затлъстяване, липса на физически упражнения, употреба на алкохол и тютюнопушене) и премахването на тези фактори ще намали развитието на заболяването, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ракът на дебелото черво и ректума е свързан с фактори от начина на живот (затлъстяване, липса на физически упражнения, употреба на алкохол и тютюнопушене) и премахването на тези фактори ще намали развитието на заболяването,

| В. | като има предвид, че в някои държави-членки на ЕС профилактичните прегледи вече намалиха броя на смъртните случаи, причинени от рак на дебелото черво и ректума, докато в други държави-членки все още не се извършват такива профилактични прегледи, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в някои държави-членки на ЕС профилактичните прегледи вече намалиха броя на смъртните случаи, причинени от рак на дебелото черво и ректума, докато в други държави-членки все още не се извършват такива профилактични прегледи,

| Г. | като има предвид, че ранната диагностика на рака на дебелото черво и ректума не само ще доведе до намаляване на смъртността, но също така значително ще намали разходите за лечение, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ранната диагностика на рака на дебелото черво и ректума не само ще доведе до намаляване на смъртността, но също така значително ще намали разходите за лечение,

| Д. | като има предвид, че според Комисията борбата срещу рака на дебелото черво и ректума следва да бъде приоритет на общественото здравеопазване, тъй като с наличните медицински средства в ЕС смъртните случаи, причинени от това заболяване, могат да бъдат предотвратени, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че според Комисията борбата срещу рака на дебелото черво и ректума следва да бъде приоритет на общественото здравеопазване, тъй като с наличните медицински средства в ЕС смъртните случаи, причинени от това заболяване, могат да бъдат предотвратени,

| 1. | Призовава Комисията и държавите-членки:






  — | да подпомагат кампаниите, насочени особено към подрастващите и младите хора, за повишаване на информираността в ЕС относно факторите от начина на живот, които причиняват рак на дебелото черво и ректума; |
| --- | --- | --- |

1.

Призовава Комисията и държавите-членки:

—

да подпомагат кампаниите, насочени особено към подрастващите и младите хора, за повишаване на информираността в ЕС относно факторите от начина на живот, които причиняват рак на дебелото черво и ректума;

| — | да насърчават въвеждането на най-добрите практики за профилактични прегледи за рак на дебелото черво и ректума във всички държави-членки на ЕС и на всеки две години да публикуват доклади за напредъка; |
| --- | --- |

—

да насърчават въвеждането на най-добрите практики за профилактични прегледи за рак на дебелото черво и ректума във всички държави-членки на ЕС и на всеки две години да публикуват доклади за напредъка;

| — | да превърнат популяризирането на научни изследвания и познания, свързани с профилактичните прегледи за рак на дебелото черво и ректума, в приоритет за бъдещите работни програми по Седмата рамкова програма за научни изследвания и здравната програма на ЕС, |
| --- | --- |

—

да превърнат популяризирането на научни изследвания и познания, свързани с профилактичните прегледи за рак на дебелото черво и ректума, в приоритет за бъдещите работни програми по Седмата рамкова програма за научни изследвания и здравната програма на ЕС,

| — | в съответствие с насоките на ЕС да въведат на национално равнище профилактични прегледи за рак на дебелото черво и ректума; |
| --- | --- |

—

в съответствие с насоките на ЕС да въведат на национално равнище профилактични прегледи за рак на дебелото черво и ректума;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица (1), на Съвета, Комисията и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица (1), на Съвета, Комисията и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  Списъкът на подписалите се е публикуван в Приложение 1 към протокола от заседанието на 25 ноември 2010 г. (P7_PV(2010)11-25(ANN1)).

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/125 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/125

---

Четвъртък, 25 ноември 2010 г.Лагера Ашраф

P7_TA(2010)0452

Декларация на Европейския парламент от 25 ноември 2010 г. относно лагера Ашраф

2012/C 99 E/25

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно правата на човека в Иран, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно правата на човека в Иран,

| — | като взе предвид своята резолюция от 24.04.2009 г. относно лагера Ашраф (1), обитаван от 3 400 ирански дисиденти в Ирак, включително 1 000 жени, като всички те са „закриляни лица“ съгласно Четвъртата женевска конвенция, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24.04.2009 г. относно лагера Ашраф (1), обитаван от 3 400 ирански дисиденти в Ирак, включително 1 000 жени, като всички те са „закриляни лица“ съгласно Четвъртата женевска конвенция,

| — | като има предвид премахването на опозиционната организация „Народни муджахидини на Иран“ (PMOI) от „черния списък“ на ЕС през 2009 г., |
| --- | --- |

—

като има предвид премахването на опозиционната организация „Народни муджахидини на Иран“ (PMOI) от „черния списък“ на ЕС през 2009 г.,

| — | като взе предвид член 123 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че някои от близките на обитателите на лагера Ашраф са били осъдени на смърт от иранския режим след завръщането им от посещение при техните семейства в лагера Ашраф; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че някои от близките на обитателите на лагера Ашраф са били осъдени на смърт от иранския режим след завръщането им от посещение при техните семейства в лагера Ашраф;

| Б. | като има предвид, че иракското правителство не спазва резолюцията на ЕП и продължава безмилостната обсада на лагера; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че иракското правителство не спазва резолюцията на ЕП и продължава безмилостната обсада на лагера;

| В. | като има предвид, че външният натиск върху обитателите на лагера продължава под претекста, че PMOI все още фигурира в „черния списък“ на САЩ; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че външният натиск върху обитателите на лагера продължава под претекста, че PMOI все още фигурира в „черния списък“ на САЩ;

| Г. | като има предвид, че през юли 2010 г. апелативният съд на САЩ във Вашингтон се произнесе в полза на PMOI и призова настоятелно Държавния департамент да преразгледа своето решение за оставянето на организацията в „черния списък“ на САЩ на терористичните организации; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през юли 2010 г. апелативният съд на САЩ във Вашингтон се произнесе в полза на PMOI и призова настоятелно Държавния департамент да преразгледа своето решение за оставянето на организацията в „черния списък“ на САЩ на терористичните организации;

| Д. | като има предвид, че силите на САЩ и ООН се оттеглиха от лагера Ашраф и понастоящем обитателите му са уязвими за нападения; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че силите на САЩ и ООН се оттеглиха от лагера Ашраф и понастоящем обитателите му са уязвими за нападения;

| 1. | Призовава Върховния представител на ЕС по въпросите на външните работи да отправи настоятелен призив към САЩ да последват примера на ЕС и да премахнат PMOI от своя „черен списък“, както и да отправи настоятелен призив към ООН за осигуряване на спешна защита на лагера Ашраф; |
| --- | --- |

1.

Призовава Върховния представител на ЕС по въпросите на външните работи да отправи настоятелен призив към САЩ да последват примера на ЕС и да премахнат PMOI от своя „черен списък“, както и да отправи настоятелен призив към ООН за осигуряване на спешна защита на лагера Ашраф;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица (2), на Съвета, Комисията и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица (2), на Съвета, Комисията и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ C 184 E, 8.7.2010 г., стр. 62.

(2)  Списъкът на подписалите се е публикуван в Приложение 2 към протокола от заседанието на 25 ноември 2010 г. (P7_PV(2010)11-25(ANN2))

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 23 ноември 2010 г.

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/126 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/126

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Ирландия, наводнения през 2009 г.

P7_TA(2010)0403

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2010)0534 – C7-0283/2010 – 2010/2216(BUD))

2012/C 99 E/26

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0534 – C7-0283/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0534 – C7-0283/2010),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 26 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 26 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. относно създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. относно създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (2),

| — | като взе предвид съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване от 17 юли 2008 г. относно фонд „Солидарност“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване от 17 юли 2008 г. относно фонд „Солидарност“,

| — | като взе предвид писмото на Комисията по регионално развитие |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Комисията по регионално развитие

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A7-0328/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A7-0328/2010),

| 1. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

1.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 2. | Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 311, 14.11.2002, стр. 3.

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

от xx ноември 2010 г.

относно мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 26 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (2),

като взеха предвид предложението на Европейската комисият,

като имат предвид, че:

| (1) | Европейският съюз създаде фонд „Солидарност“ на Европейския съюз („фонда“) в израз на солидарност с населението от регионите, засегнати от бедствия. |
| --- | --- |

(1)

Европейският съюз създаде фонд „Солидарност“ на Европейския съюз („фонда“) в израз на солидарност с населението от регионите, засегнати от бедствия.

| (2) | Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. позволява мобилизиране на средства от фонда в рамките на годишния таван от 1 милиард евро. |
| --- | --- |

(2)

Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. позволява мобилизиране на средства от фонда в рамките на годишния таван от 1 милиард евро.

| (3) | Регламент (ЕО) No 2012/2002 съдържа разпоредбите, съгласно които се мобилизират средствата от фонда. |
| --- | --- |

(3)

Регламент (ЕО) No 2012/2002 съдържа разпоредбите, съгласно които се мобилизират средствата от фонда.

| (4) | Ирландия внесе заявление за мобилизиране на средства от фонда във връзка с бедствие, причинено от тежки наводнения, |
| --- | --- |

(4)

Ирландия внесе заявление за мобилизиране на средства от фонда във връзка с бедствие, причинено от тежки наводнения,

РЕШИХА:

Член 1

В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година фонд „Солидарност“ на Европейския съюз се мобилизира за осигуряване на сумата от 13 022 500 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в ...

За Европейския парламент

От Председателя

За Съвета

От Председателя

---

(1)  ОВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3.

2

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/128 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/128

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Noord Brabant и Zuid Holland, Раздел 18/Нидерландия

P7_TA(2010)0404

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/027 NL/Noord Brabant и Zuid Holland разделение 18, подадена от Нидерландия) (COM(2010)0529 – C7-0309/2010 – 2010/2225(BUD))

2012/C 99 E/27

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0529 – C7-0309/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0529 – C7-0309/2010),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A7-0318/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A7-0318/2010),

| А. | като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда,

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза,

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ,

| Г. | като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка с 821 случая на съкращения в 70 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в два граничещи региона Nord Brabant и Zuid Holland по NUTS II, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка с 821 случая на съкращения в 70 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в два граничещи региона Nord Brabant и Zuid Holland по NUTS II,

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ,

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ;

| 2. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

2.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда;

| 3. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли;

| 4. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа подробна информация относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава за представяне на сравнителна оценка на тези данни и в неговите годишни доклади, включително оценка на въздействието на тези временни и персонализирани услуги върху дългосрочната реинтеграция на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа подробна информация относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава за представяне на сравнителна оценка на тези данни и в неговите годишни доклади, включително оценка на въздействието на тези временни и персонализирани услуги върху дългосрочната реинтеграция на съкратените работници на пазара на труда;

| 5. | Приветства факта, че в контекста на мобилизирането на средства от ЕФПГ Комисията предложи източник на бюджетни кредити за плащания, който е алтернативен на неусвоените средства от Европейския социален фонд, след честите напомняния на Европейския парламент, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно трябва да се определят подходящи бюджетни редове за трансферите; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че в контекста на мобилизирането на средства от ЕФПГ Комисията предложи източник на бюджетни кредити за плащания, който е алтернативен на неусвоените средства от Европейския социален фонд, след честите напомняния на Европейския парламент, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно трябва да се определят подходящи бюджетни редове за трансферите;

| 6. | Отбелязва, че за да се мобилизира ЕФПГ в този случай, бюджетните кредити за плащания ще бъдат прехвърлени от бюджетен ред, предназначен за подпомагане на МСП и иновациите; изразява съжаление предвид големите пропуски на Комисията при прилагането на програмите за конкурентоспособност и иновации, по-специално по време на икономическа криза, която е логично значително да увеличава потребността от такова подпомагане; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че за да се мобилизира ЕФПГ в този случай, бюджетните кредити за плащания ще бъдат прехвърлени от бюджетен ред, предназначен за подпомагане на МСП и иновациите; изразява съжаление предвид големите пропуски на Комисията при прилагането на програмите за конкурентоспособност и иновации, по-специално по време на икономическа криза, която е логично значително да увеличава потребността от такова подпомагане;

| 7. | Припомня, че функционирането и добавената стойност на ЕФПГ следва да се оценяват в контекста на общата оценка на програмите, както и на редица други инструменти, създадени от МИС от 17 май 2006 г., в рамките на процеса на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2007–2013 г.; |
| --- | --- |

7.

Припомня, че функционирането и добавената стойност на ЕФПГ следва да се оценяват в контекста на общата оценка на програмите, както и на редица други инструменти, създадени от МИС от 17 май 2006 г., в рамките на процеса на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2007–2013 г.;

| 8. | Приветства новия формат на предложението на Комисията, което представя в обяснителния си меморандум ясна и подробна информация относно заявлението, анализ на критериите за допустимост и обяснение на причините за одобрението му, което отговаря на исканията на Парламента; |
| --- | --- |

8.

Приветства новия формат на предложението на Комисията, което представя в обяснителния си меморандум ясна и подробна информация относно заявлението, анализ на критериите за допустимост и обяснение на причините за одобрението му, което отговаря на исканията на Парламента;

| 9. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

9.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 10. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

от ххх

за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/027 NL/Noord Brabant и Zuid Holland разделение 18, подадено от Нидерландия)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 28 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2), и по-специално член 12, параграф 3 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

като имат предвид, че:

| (1) | Европейският фонд за приспособяване към глобализацията („ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работниците, съкратени в резултат от значими структурни промени в моделите на световната търговия вследствие глобализацията, и да ги подпомага при повторното им интегриране на пазара на труда. |
| --- | --- |

(1)

Европейският фонд за приспособяване към глобализацията („ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работниците, съкратени в резултат от значими структурни промени в моделите на световната търговия вследствие глобализацията, и да ги подпомага при повторното им интегриране на пазара на труда.

| (2) | Обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза. |
| --- | --- |

(2)

Обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза.

| (3) | Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на ЕФПГ в рамките на годишния таван от 500 милиона евро. |
| --- | --- |

(3)

Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на ЕФПГ в рамките на годишния таван от 500 милиона евро.

| (4) | На 30 декември 2009 г. Нидерландия подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения в 70 предприятия, извършващи дейност в разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) от NACE Rev. 30 в два граничещи региона на ниво NUTS II, а именно Noord Brabant (NL41) и Zuid Holland (NL33), и добави към него допълнителна информация към 11 май 2010 г. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. По тази причина Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 2 890 027 EUR. |
| --- | --- |

(4)

На 30 декември 2009 г. Нидерландия подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения в 70 предприятия, извършващи дейност в разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) от NACE Rev. 30 в два граничещи региона на ниво NUTS II, а именно Noord Brabant (NL41) и Zuid Holland (NL33), и добави към него допълнителна информация към 11 май 2010 г. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. По тази причина Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 2 890 027 EUR.

| (5) | С оглед на горното, ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие по заявлението, подадено от Нидерландия. |
| --- | --- |

(5)

С оглед на горното, ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие по заявлението, подадено от Нидерландия.

РЕШИХА:

Член 1

В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година Европейският фонд за приспособяване към глобализацията се мобилизира за отпускане на сумата от 2 890 027 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и за плащания.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в ...

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

2

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/131 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/131

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Drenthe, Раздел 18/Нидерландия

P7_TA(2010)0405

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/030 NL/Drenthe разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2010)0531 – C7-0310/2010 – 2010/2226(BUD))

2012/C 99 E/28

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010) 0531 – C7-0310/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010) 0531 – C7-0310/2010),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0321/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0321/2010),

| A. | като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда,

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза,

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ,

| Г. | като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка със 140 случая на съкращения в две предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в региона Drenthe по NUTS II, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка със 140 случая на съкращения в две предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в региона Drenthe по NUTS II,

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ,

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ;

| 2. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

2.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда;

| 3. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли;

| 4. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа подробна информация относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава за представяне на сравнителна оценка на тези данни и в неговите годишни доклади, включително оценка на въздействието на тези временни и персонализирани услуги върху дългосрочната реинтеграция на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа подробна информация относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава за представяне на сравнителна оценка на тези данни и в неговите годишни доклади, включително оценка на въздействието на тези временни и персонализирани услуги върху дългосрочната реинтеграция на съкратените работници на пазара на труда;

| 5. | Приветства факта, че в контекста на мобилизирането на средства от ЕФПГ Комисията предложи източник на бюджетни кредити за плащания, който е алтернативен на неусвоените средства от Европейския социален фонд, след честите напомняния на Европейския парламент, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно трябва да се определят подходящи бюджетни редове за трансферите; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че в контекста на мобилизирането на средства от ЕФПГ Комисията предложи източник на бюджетни кредити за плащания, който е алтернативен на неусвоените средства от Европейския социален фонд, след честите напомняния на Европейския парламент, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно трябва да се определят подходящи бюджетни редове за трансферите;

| 6. | Отбелязва, че за да се мобилизира ЕФПГ в този случай, бюджетните кредити за плащания ще бъдат прехвърлени от бюджетен ред, предназначен за подпомагане на МСП и иновациите; изразява съжаление предвид големите пропуски на Европейската комисия при прилагането на програмите за конкурентоспособност и иновации, по-специално по време на икономическа криза, която е логично значително да увеличава потребността от такова подпомагане; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че за да се мобилизира ЕФПГ в този случай, бюджетните кредити за плащания ще бъдат прехвърлени от бюджетен ред, предназначен за подпомагане на МСП и иновациите; изразява съжаление предвид големите пропуски на Европейската комисия при прилагането на програмите за конкурентоспособност и иновации, по-специално по време на икономическа криза, която е логично значително да увеличава потребността от такова подпомагане;

| 7. | Припомня, че функционирането и добавената стойност на ЕФПГ следва да се оценяват в контекста на общата оценка на програмите, както и на редица други инструменти, създадени от МИС от 17 май 2006 г., в рамките на процеса на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2007–2013 г.; |
| --- | --- |

7.

Припомня, че функционирането и добавената стойност на ЕФПГ следва да се оценяват в контекста на общата оценка на програмите, както и на редица други инструменти, създадени от МИС от 17 май 2006 г., в рамките на процеса на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2007–2013 г.;

| 8. | Приветства новия формат на предложението на Комисията, което представя в обяснителния си меморандум ясна и подробна информация относно заявлението, анализ на критериите за допустимост и обяснение на причините за одобрението му, което отговаря на исканията на Парламента; |
| --- | --- |

8.

Приветства новия формат на предложението на Комисията, което представя в обяснителния си меморандум ясна и подробна информация относно заявлението, анализ на критериите за допустимост и обяснение на причините за одобрението му, което отговаря на исканията на Парламента;

| 9. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

9.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 10. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

от ...

относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/030 NL/Drenthe, разделение 18 от Нидерландия)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 28 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2), и по-специално член 12, параграф 3 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

като имат предвид, че:

| (1) | Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работниците, съкратени в резултат на значими структурни промени в световната търговия поради глобализацията, и да ги подпомага при повторното им професионално интегриране на пазара на труда. |
| --- | --- |

(1)

Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работниците, съкратени в резултат на значими структурни промени в световната търговия поради глобализацията, и да ги подпомага при повторното им професионално интегриране на пазара на труда.

| (2) | Обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза. |
| --- | --- |

(2)

Обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза.

| (3) | Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на ЕФПГ в рамките на годишния таван от 500 милиона евро. |
| --- | --- |

(3)

Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на ЕФПГ в рамките на годишния таван от 500 милиона евро.

| (4) | На 30 декември 2009 г. Нидерландия подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения в 2 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в региона Drenthe (NL13) по NUTS II, и представи допълнителна информация към 6 май 2010 г. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. По тази причина това Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 453 632 EUR. |
| --- | --- |

(4)

На 30 декември 2009 г. Нидерландия подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения в 2 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в региона Drenthe (NL13) по NUTS II, и представи допълнителна информация към 6 май 2010 г. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. По тази причина това Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 453 632 EUR.

| (5) | Следователно ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие по заявлението, подадено от Нидерландия, |
| --- | --- |

(5)

Следователно ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие по заявлението, подадено от Нидерландия,

РЕШИХА:

Член 1

За общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията се мобилизира за отпускане сумата от 453 632 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в ...

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

2

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/134 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/134

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Limburg Раздел 18/Нидерландия

P7_TA(2010)0406

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/028 NL/Limburg разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2010)0518 – C7-0311/2010 – 2010/2227(BUD))

2012/C 99 E/29

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0518 – C7-0311/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0518 – C7-0311/2010),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0323/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0323/2010),

| А. | като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда,

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза,

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ,

| Г. | като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка със 129 случая на съкращения в 9 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в региона Limburg по NUTS II, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка със 129 случая на съкращения в 9 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в региона Limburg по NUTS II,

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ,

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ;

| 2. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

2.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда;

| 3. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли;

| 4. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа подробна информация относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава за представяне на сравнителна оценка на тези данни и в неговите годишни доклади, включително оценка на въздействието на тези временни и персонализирани услуги върху дългосрочната реинтеграция на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа подробна информация относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава за представяне на сравнителна оценка на тези данни и в неговите годишни доклади, включително оценка на въздействието на тези временни и персонализирани услуги върху дългосрочната реинтеграция на съкратените работници на пазара на труда;

| 5. | Приветства факта, че в контекста на мобилизирането на средства от ЕФПГ Комисията предложи източник на бюджетни кредити за плащания, който е алтернативен на неусвоените средства от Европейския социален фонд, след честите напомняния на Европейския парламент, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно трябва да се определят подходящи бюджетни редове за трансферите; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че в контекста на мобилизирането на средства от ЕФПГ Комисията предложи източник на бюджетни кредити за плащания, който е алтернативен на неусвоените средства от Европейския социален фонд, след честите напомняния на Европейския парламент, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно трябва да се определят подходящи бюджетни редове за трансферите;

| 6. | Отбелязва, че за да се мобилизира ЕФПГ в този случай, бюджетните кредити за плащания ще бъдат прехвърлени от бюджетен ред, предназначен за подпомагане на МСП и иновациите; изразява съжаление предвид големите пропуски на Европейската комисия при прилагането на програмите за конкурентоспособност и иновации, по-специално по време на икономическа криза, която е логично значително да увеличава потребността от такова подпомагане; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че за да се мобилизира ЕФПГ в този случай, бюджетните кредити за плащания ще бъдат прехвърлени от бюджетен ред, предназначен за подпомагане на МСП и иновациите; изразява съжаление предвид големите пропуски на Европейската комисия при прилагането на програмите за конкурентоспособност и иновации, по-специално по време на икономическа криза, която е логично значително да увеличава потребността от такова подпомагане;

| 7. | Припомня, че функционирането и добавената стойност на ЕФПГ следва да се оценяват в контекста на общата оценка на програмите, както и на редица други инструменти, създадени от МИС от 17 май 2006 г., в рамките на процеса на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2007–2013 г.; |
| --- | --- |

7.

Припомня, че функционирането и добавената стойност на ЕФПГ следва да се оценяват в контекста на общата оценка на програмите, както и на редица други инструменти, създадени от МИС от 17 май 2006 г., в рамките на процеса на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2007–2013 г.;

| 8. | Приветства новия формат на предложението на Комисията, което представя в обяснителния си меморандум ясна и подробна информация относно заявлението, анализ на критериите за допустимост и обяснение на причините за одобрението му, което отговаря на исканията на Парламента; |
| --- | --- |

8.

Приветства новия формат на предложението на Комисията, което представя в обяснителния си меморандум ясна и подробна информация относно заявлението, анализ на критериите за допустимост и обяснение на причините за одобрението му, което отговаря на исканията на Парламента;

| 9. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

9.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 10. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

от

относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/028 NL/Limburg, разделение 18 от Нидерландия)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 28 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2), и по-специално член 12, параграф 3 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

като имат предвид, че:

| (1) | Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работниците, съкратени в резултат на значими структурни промени в световната търговия поради глобализацията, и да ги подпомага при повторното им професионално интегриране на пазара на труда. |
| --- | --- |

(1)

Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работниците, съкратени в резултат на значими структурни промени в световната търговия поради глобализацията, и да ги подпомага при повторното им професионално интегриране на пазара на труда.

| (2) | Обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза. |
| --- | --- |

(2)

Обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза.

| (3) | Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на ЕФПГ в рамките на годишния таван от 500 милиона евро. |
| --- | --- |

(3)

Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на ЕФПГ в рамките на годишния таван от 500 милиона евро.

| (4) | На 30 декември 2009 г. Нидерландия подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения в девет предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в региона Limburg (NL42) по NUTS II, и представи допълнителна информация до 6 май 2010 г. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. По тази причина това Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 549 946 EUR. |
| --- | --- |

(4)

На 30 декември 2009 г. Нидерландия подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения в девет предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в региона Limburg (NL42) по NUTS II, и представи допълнителна информация до 6 май 2010 г. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. По тази причина това Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 549 946 EUR.

| (5) | Следователно ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие по заявлението, подадено от Ирландия. |
| --- | --- |

(5)

Следователно ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие по заявлението, подадено от Ирландия.

РЕШИХА:

Член 1

За общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията се мобилизира за отпускане сумата от 549 946 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в ...

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

2

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/137 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/137

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Gelderland и Overijssel, Раздел 18/Нидерландия

P7_TA(2010)0407

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/029 NL/Gelderland и Overijssel раздел 18, подадено от Нидерландия) (COM(2010)0528 – C7-0312/2010 – 2010/2228(BUD))

2012/C 99 E/30

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0528 – C7-0312/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0528 – C7-0312/2010),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (МИС от 17 май 2006 г.) (1), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (МИС от 17 май 2006 г.) (1), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (регламент за ЕФПГ) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (регламент за ЕФПГ) (2),

| — | като взе предвид писмото на Комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A7-0322/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A7-0322/2010),

| А. | като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда,

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза,

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ,

| Г. | като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка с 650 случая на съкращения в 45 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в два граничещи региона Gelderland и Overijssel по NUTS II, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка с 650 случая на съкращения в 45 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в два граничещи региона Gelderland и Overijssel по NUTS II,

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ,

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ;

| 2. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

2.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда;

| 3. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли;

| 4. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа подробна информация относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава за представяне на сравнителна оценка на тези данни и в неговите годишни доклади, включително оценка на въздействието на тези временни и персонализирани услуги върху дългосрочната реинтеграция на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа подробна информация относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава за представяне на сравнителна оценка на тези данни и в неговите годишни доклади, включително оценка на въздействието на тези временни и персонализирани услуги върху дългосрочната реинтеграция на съкратените работници на пазара на труда;

| 5. | Приветства факта, че в контекста на мобилизирането на средства от ЕФПГ Комисията предложи източник на бюджетни кредити за плащания, който е алтернативен на неусвоените средства от Европейския социален фонд, след честите напомняния на Европейския парламент, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно трябва да се определят подходящи бюджетни редове за трансферите; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че в контекста на мобилизирането на средства от ЕФПГ Комисията предложи източник на бюджетни кредити за плащания, който е алтернативен на неусвоените средства от Европейския социален фонд, след честите напомняния на Европейския парламент, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно трябва да се определят подходящи бюджетни редове за трансферите;

| 6. | Отбелязва, че за да се мобилизира ЕФПГ в този случай, бюджетните кредити за плащания ще бъдат прехвърлени от бюджетен ред, предназначен за подпомагане на МСП и иновациите; изразява съжаление предвид големите пропуски на Комисията при прилагането на програмите за конкурентоспособност и иновации, по-специално по време на икономическа криза, която е логично значително да увеличава потребността от такова подпомагане; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че за да се мобилизира ЕФПГ в този случай, бюджетните кредити за плащания ще бъдат прехвърлени от бюджетен ред, предназначен за подпомагане на МСП и иновациите; изразява съжаление предвид големите пропуски на Комисията при прилагането на програмите за конкурентоспособност и иновации, по-специално по време на икономическа криза, която е логично значително да увеличава потребността от такова подпомагане;

| 7. | Припомня, че функционирането и добавената стойност на ЕФПГ следва да се оценяват в контекста на общата оценка на програмите, както и на редица други инструменти, създадени от МИС от 17 май 2006 г., в рамките на процеса на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2007–2013 г.; |
| --- | --- |

7.

Припомня, че функционирането и добавената стойност на ЕФПГ следва да се оценяват в контекста на общата оценка на програмите, както и на редица други инструменти, създадени от МИС от 17 май 2006 г., в рамките на процеса на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2007–2013 г.;

| 8. | Приветства новия формат на предложението на Комисията, което представя в обяснителния си меморандум ясна и подробна информация относно заявлението, анализ на критериите за допустимост и обяснение на причините за одобрението му, което отговаря на исканията на Парламента; |
| --- | --- |

8.

Приветства новия формат на предложението на Комисията, което представя в обяснителния си меморандум ясна и подробна информация относно заявлението, анализ на критериите за допустимост и обяснение на причините за одобрението му, което отговаря на исканията на Парламента;

| 9. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

9.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 10. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

от

относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/029 NL/Gelderland и Overijssel, разделение 18 от Нидерландия)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 28 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2), и по-специално член 12, параграф 3 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

като имат предвид, че:

| (1) | Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работниците, съкратени в резултат на значими структурни промени в световната търговия поради глобализацията, и да ги подпомага при повторното им професионално интегриране на пазара на труда. |
| --- | --- |

(1)

Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (наричан по-нататък „ЕФПГ“) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работниците, съкратени в резултат на значими структурни промени в световната търговия поради глобализацията, и да ги подпомага при повторното им професионално интегриране на пазара на труда.

| (2) | Обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза. |
| --- | --- |

(2)

Обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза.

| (3) | Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на ЕФПГ в рамките на годишния таван от 500 милиона евро. |
| --- | --- |

(3)

Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на ЕФПГ в рамките на годишния таван от 500 милиона евро.

| (4) | На 30 декември 2009 г. Нидерландия подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения в 45 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в два граничещи региона Gelderland (NL22) и Overijssel (NL21) по NUTS II, и представи допълнителна информация до 6 май 2010 г. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. По тази причина това Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 2 013 619 EUR. |
| --- | --- |

(4)

На 30 декември 2009 г. Нидерландия подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения в 45 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в два граничещи региона Gelderland (NL22) и Overijssel (NL21) по NUTS II, и представи допълнителна информация до 6 май 2010 г. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. По тази причина това Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 2 013 619 EUR.

| (5) | Следователно ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие по заявлението, подадено от Нидерландия, |
| --- | --- |

(5)

Следователно ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие по заявлението, подадено от Нидерландия,

РЕШИХА:

Член 1

В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията се мобилизира за отпускане сумата от 2 013 619 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в ...

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

2

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/140 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/140

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Noord Holland и Utrecht, Раздел 18/Нидерландия

P7_TA(2010)0408

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/026 NL/Noord Holland и Utrecht разделение 18, подадено от Нидерландия) (COM(2010)0530 – C7-0313/2010 – 2010/2229(BUD))

2012/C 99 E/31

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0530 – C7-0313/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0530 – C7-0313/2010),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0319/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0319/2010),

| А. | като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда,

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза,

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ,

| Г. | като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка със 720 случая на съкращения в 79 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в два граничещи региона Noord Holland и Utrecht по NUTS II, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка със 720 случая на съкращения в 79 предприятия, развиващи дейност по разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Revision 2 в два граничещи региона Noord Holland и Utrecht по NUTS II,

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ,

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ;

| 2. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

2.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда;

| 3. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли;

| 4. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа подробна информация относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава за представяне на сравнителна оценка на тези данни и в неговите годишни доклади, включително оценка на въздействието на тези временни и персонализирани услуги върху дългосрочната реинтеграция на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа подробна информация относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава за представяне на сравнителна оценка на тези данни и в неговите годишни доклади, включително оценка на въздействието на тези временни и персонализирани услуги върху дългосрочната реинтеграция на съкратените работници на пазара на труда;

| 5. | Приветства факта, че в контекста на мобилизирането на средства от ЕФПГ Комисията предложи източник на бюджетни кредити за плащания, който е алтернативен на неусвоените средства от Европейския социален фонд, след честите напомняния на Европейския парламент, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно трябва да се определят подходящи бюджетни редове за трансферите; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че в контекста на мобилизирането на средства от ЕФПГ Комисията предложи източник на бюджетни кредити за плащания, който е алтернативен на неусвоените средства от Европейския социален фонд, след честите напомняния на Европейския парламент, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно трябва да се определят подходящи бюджетни редове за трансферите;

| 6. | Отбелязва, че за да се мобилизира ЕФПГ в този случай, бюджетните кредити за плащания ще бъдат прехвърлени от бюджетен ред, предназначен за подпомагане на МСП и иновациите; изразява съжаление предвид големите пропуски на Комисията при прилагането на програмите за конкурентоспособност и иновации, по-специално по време на икономическа криза, която е логично значително да увеличава потребността от такова подпомагане; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че за да се мобилизира ЕФПГ в този случай, бюджетните кредити за плащания ще бъдат прехвърлени от бюджетен ред, предназначен за подпомагане на МСП и иновациите; изразява съжаление предвид големите пропуски на Комисията при прилагането на програмите за конкурентоспособност и иновации, по-специално по време на икономическа криза, която е логично значително да увеличава потребността от такова подпомагане;

| 7. | Припомня, че функционирането и добавената стойност на ЕФПГ следва да се оценяват в контекста на общата оценка на програмите, както и на редица други инструменти, създадени от МИС от 17 май 2006 г., в рамките на процеса на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2007–2013 г.; |
| --- | --- |

7.

Припомня, че функционирането и добавената стойност на ЕФПГ следва да се оценяват в контекста на общата оценка на програмите, както и на редица други инструменти, създадени от МИС от 17 май 2006 г., в рамките на процеса на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2007–2013 г.;

| 8. | Приветства новия формат на предложението на Комисията, което представя в обяснителния си меморандум ясна и подробна информация относно заявлението, анализ на критериите за допустимост и обяснение на причините за одобрението му, което отговаря на исканията на Парламента; |
| --- | --- |

8.

Приветства новия формат на предложението на Комисията, което представя в обяснителния си меморандум ясна и подробна информация относно заявлението, анализ на критериите за допустимост и обяснение на причините за одобрението му, което отговаря на исканията на Парламента;

| 9. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

9.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 10. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

от

за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/026 NL/Noord Holland и Utrecht разделение 18, подадено от Нидерландия)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 28 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2), и по-специално член 12, параграф 3 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

като имат предвид, че:

| (1) | Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работниците, съкратени в резултат от значими структурни промени в световната търговия поради глобализацията, и да ги подпомага при повторното им интегриране на пазара на труда. |
| --- | --- |

(1)

Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работниците, съкратени в резултат от значими структурни промени в световната търговия поради глобализацията, и да ги подпомага при повторното им интегриране на пазара на труда.

| (2) | Обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза. |
| --- | --- |

(2)

Обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза.

| (3) | Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на ЕФПГ в рамките на годишния таван от 500 милиона евро. |
| --- | --- |

(3)

Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на ЕФПГ в рамките на годишния таван от 500 милиона евро.

| (4) | На 30 декември 2009 г. Нидерландия подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения в 79 предприятия, извършващи дейност в разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Rev. 2 в два граничещи региона на ниво NUTS II, а именно Noord Holland (NL32) и Utrecht (NL31), и добави към него допълнителна информация към 6 май 2010 г. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. По тази причина Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 2 266 625 EUR. |
| --- | --- |

(4)

На 30 декември 2009 г. Нидерландия подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения в 79 предприятия, извършващи дейност в разделение 18 („Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители“) на NACE Rev. 2 в два граничещи региона на ниво NUTS II, а именно Noord Holland (NL32) и Utrecht (NL31), и добави към него допълнителна информация към 6 май 2010 г. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. По тази причина Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 2 266 625 EUR.

| (5) | С оглед на горното ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие по заявлението, подадено от Нидерландия. |
| --- | --- |

(5)

С оглед на горното ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие по заявлението, подадено от Нидерландия.

РЕШИХА:

Член 1

В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година Европейският фонд за приспособяване към глобализацията се мобилизира за отпускане на сумата от 2 266 625 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в ...

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

2

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/143 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/143

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: Noord Holland и Zuid Holland, Рраздел 58/Нидерландия

P7_TA(2010)0409

Резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, съгласно точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/024 NL/Noord Holland и Zuid Holland раздел 58, подадена от Нидерландия) (COM(2010)0532 – C7-0314/2010 – 2010/2230(BUD))

2012/C 99 E/32

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0532 – C7-0314/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0532 – C7-0314/2010),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точка 28 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид писмото на Комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A7-0320/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A7-0320/2010),

| A. | като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският съюз създаде подходящи законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни изменения в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им професионално интегриране на пазара на труда,

| Б. | като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза,

| В. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 17 май 2006 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ,

| Г. | като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка с 598 случая на съкращения в осем предприятия, развиващи дейност по разделение 58 („Издателска дейност“) на NACE Revision 2 в два граничещи региона Noord Holland и Zuid Holland по NUTS II, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Нидерландия поиска помощ във връзка с 598 случая на съкращения в осем предприятия, развиващи дейност по разделение 58 („Издателска дейност“) на NACE Revision 2 в два граничещи региона Noord Holland и Zuid Holland по NUTS II,

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ,

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ;

| 2. | Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

2.

Припомня ангажимента на институциите да осигурят безпроблемна и бърза процедура за приемането на решенията за мобилизиране на средства от ЕФПГ, като по този начин се предоставя еднократна, ограничена във времето индивидуална подкрепа, насочена към подпомагане на работниците, които са засегнати от съкращения в резултат от глобализацията и финансовата и икономическата криза; подчертава ролята, която може да играе ЕФПГ при повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда;

| 3. | Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съгласно член 6 от Регламента за ЕФПГ следва да се гарантира, че ЕФПГ подкрепя повторното професионално интегриране на отделните съкратени работници на пазара на труда; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерките за преструктуриране на дружества или отрасли;

| 4. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа подробна информация относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава за представяне на сравнителна оценка на тези данни и в неговите годишни доклади, включително оценка на въздействието на тези временни и персонализирани услуги върху дългосрочната реинтеграция на съкратените работници на пазара на труда; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет персонализирани услуги, който трябва да се финансира от ЕФПГ, съдържа подробна информация относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; отново призовава за представяне на сравнителна оценка на тези данни и в неговите годишни доклади, включително оценка на въздействието на тези временни и персонализирани услуги върху дългосрочната реинтеграция на съкратените работници на пазара на труда;

| 5. | Приветства факта, че в контекста на мобилизирането на средства от ЕФПГ Комисията предложи източник на бюджетни кредити за плащания, който е алтернативен на неусвоените средства от Европейския социален фонд, след честите напомняния на Европейския парламент, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно трябва да се определят подходящи бюджетни редове за трансферите; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че в контекста на мобилизирането на средства от ЕФПГ Комисията предложи източник на бюджетни кредити за плащания, който е алтернативен на неусвоените средства от Европейския социален фонд, след честите напомняния на Европейския парламент, че ЕФПГ е създаден като отделен специфичен инструмент със свои собствени цели и срокове и че следователно трябва да се определят подходящи бюджетни редове за трансферите;

| 6. | Отбелязва, че за да се мобилизира ЕФПГ в този случай, бюджетните кредити за плащания ще бъдат прехвърлени от бюджетен ред, предназначен за подпомагане на МСП и иновациите; изразява съжаление предвид големите пропуски на Комисията при прилагането на програмите за конкурентоспособност и иновации, по-специално по време на икономическа криза, която е логично значително да увеличава потребността от такова подпомагане; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че за да се мобилизира ЕФПГ в този случай, бюджетните кредити за плащания ще бъдат прехвърлени от бюджетен ред, предназначен за подпомагане на МСП и иновациите; изразява съжаление предвид големите пропуски на Комисията при прилагането на програмите за конкурентоспособност и иновации, по-специално по време на икономическа криза, която е логично значително да увеличава потребността от такова подпомагане;

| 7. | Припомня, че функционирането и добавената стойност на ЕФПГ следва да се оценяват в контекста на общата оценка на програмите, както и на редица други инструменти, създадени от МИС от 17 май 2006 г., в рамките на процеса на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2007–2013 г.; |
| --- | --- |

7.

Припомня, че функционирането и добавената стойност на ЕФПГ следва да се оценяват в контекста на общата оценка на програмите, както и на редица други инструменти, създадени от МИС от 17 май 2006 г., в рамките на процеса на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2007–2013 г.;

| 8. | Приветства новия формат на предложението на Комисията, което представя в обяснителния си меморандум ясна и подробна информация относно заявлението, анализ на критериите за допустимост и обяснение на причините за одобрението му, което отговаря на исканията на Парламента; |
| --- | --- |

8.

Приветства новия формат на предложението на Комисията, което представя в обяснителния си меморандум ясна и подробна информация относно заявлението, анализ на критериите за допустимост и обяснение на причините за одобрението му, което отговаря на исканията на Парламента;

| 9. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

9.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 10. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

от

за мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (заявление EGF/2009/024 NL/Noord Holland и Zuid Holland разделение 58, подадено от Нидерландия)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 28 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2), и по-специално член 12, параграф 3 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

като имат предвид, че:

| (1) | Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работниците, съкратени в резултат от значими структурни промени в световната търговия поради глобализацията, и да ги подпомага при повторното им интегриране на пазара на труда. |
| --- | --- |

(1)

Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работниците, съкратени в резултат от значими структурни промени в световната търговия поради глобализацията, и да ги подпомага при повторното им интегриране на пазара на труда.

| (2) | Обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза. |
| --- | --- |

(2)

Обхватът на ЕФПГ беше разширен за подадените след 1 май 2009 г. заявления, за да се включи подкрепа за работниците, чието съкращаване е пряк резултат от глобалната финансова и икономическа криза.

| (3) | Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на ЕФПГ в рамките на годишния таван от 500 милиона евро. |
| --- | --- |

(3)

Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. дава възможност за мобилизиране на ЕФПГ в рамките на годишния таван от 500 милиона евро.

| (4) | На 30 декември 2009 г. Нидерландия подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения в осем предприятия, извършващи дейност в разделение 58 („Издателска дейност“) на NACE Rev. 2 в два граничещи региона на ниво NUTS II, а именно Noord Holland (NL32) и Zuid Holland (NL33), и добави към него допълнителна информация до 31 май 2010 г. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. По тази причина Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 2 326 459 EUR. |
| --- | --- |

(4)

На 30 декември 2009 г. Нидерландия подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения в осем предприятия, извършващи дейност в разделение 58 („Издателска дейност“) на NACE Rev. 2 в два граничещи региона на ниво NUTS II, а именно Noord Holland (NL32) и Zuid Holland (NL33), и добави към него допълнителна информация до 31 май 2010 г. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. По тази причина Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства в размер на 2 326 459 EUR.

| (5) | С оглед на горното ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие по заявлението, подадено от Нидерландия, |
| --- | --- |

(5)

С оглед на горното ЕФПГ следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие по заявлението, подадено от Нидерландия,

РЕШИХА:

Член 1

В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година Европейският фонд за приспособяване към глобализацията се мобилизира за отпускане на сумата от 2 326 459 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в ...

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

2

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/146 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/146

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Помощта, която се предоставя в рамките на германския алкохолен монопол ***I

P7_TA(2010)0410

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1234/2007 г. на Съвета (Общ регламент за ООП) относно помощта, която се предоставя в рамките на германския алкохолен монопол (COM(2010)0336 – C7-0157/2010 – 2010/0183(COD))

2012/C 99 E/33

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0336), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0336),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2, член 42 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0157/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2, член 42 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0157/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 септември 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 септември 2010 г. (1),

| — | като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 8 ноември 2010 г. за одобрение на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 8 ноември 2010 г. за одобрение на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0305/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0305/2010),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  Все още непубликувано в Официален вестник.

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.P7_TC1-COD(2010)0183

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1234/2007 г. на Съвета (Общ регламент за ООП) относно помощта, която се предоставя в рамките на германския алкохолен монопол

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1234/2010.)

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/147 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/147

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Освобождаване от мито на определени активни фармацевтични съставки, носещи международно непатентно наименование (INN) на СЗО, и определени продукти, използвани за производството на готови фармацевтични продукти ***I

P7_TA(2010)0411

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за освобождаване от мито на определени активни фармацевтични съставки, носещи международно непатентно наименование (INN) на Световната здравна организация, и определени продукти, използвани за производството на готови фармацевтични продукти, и за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 (COM(2010)0397 – C7-0193/2010 – 2010/0214(COD))

2012/C 99 E/34

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията към Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0397), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията към Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0397),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0193/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0193/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 и член 46, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 и член 46, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по международна търговия (A7-0316/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по международна търговия (A7-0316/2010),

| 1. | Приема на първо четене изложената по-долу позиция; |
| --- | --- |

1.

Приема на първо четене изложената по-долу позиция;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.P7_TC1-COD(2010)0214

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕC) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 по отношение на необлагането с мито на определени активни фармацевтични съставки, носещи международно непатентно наименование (INN) на Световната здравна организация, и определени продукти, използвани за производството на готови фармацевтични продукти

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1238/2010.)

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/148 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/148

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Украйна ***

P7_TA(2010)0412

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета за подновяване на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Украйна (11364/2010 – C7-0187/2010 – 2009/0062(NLE))

2012/C 99 E/35

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (11364/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (11364/2010),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 186 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка (v), от Договора за функционирането на ЕС (C7-0187/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 186 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка (v), от Договора за функционирането на ЕС (C7-0187/2010),

| — | като взе предвид позицията си от 26 ноември 2009 г. (1) относно предложение на Комисията (COM(2009)0182), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си от 26 ноември 2009 г. (1) относно предложение на Комисията (COM(2009)0182),

| — | като взе предвид член 81, член 90, параграф 8 и член 46, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81, член 90, параграф 8 и член 46, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0306/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0306/2010),

| 1. | Дава своето одобрение за подновяване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за подновяване на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки и на Украйна. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки и на Украйна.

---

(1)  ОВ С 285 Е, 21.10.2010 г., стр. 170.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/149 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/149

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Споразумение за научно и технологическо сътрудничество между Европейската общност и правителството на Ферьорските острови ***

P7_TA(2010)0413

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумението между Европейския съюз и правителството на Фарьорските острови за научно и техническо сътрудничество, асоцииращо Фарьорските острови към Седмата рамкова програма на Съюза за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007–2013 г.) (11365/2010 – C7-0184/2010 – 2009/0160(NLE))

2012/C 99 E/36

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (11365/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (11365/2010),

| — | като взе предвид проекта за Споразумение между Европейския съюз и правителството на Фарьорските острови за научно и техническо сътрудничество, асоцииращо Фарьорските острови към Седмата рамкова програма на Европейския съюз за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007–2013 г.) (05475/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за Споразумение между Европейския съюз и правителството на Фарьорските острови за научно и техническо сътрудничество, асоцииращо Фарьорските острови към Седмата рамкова програма на Европейския съюз за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007–2013 г.) (05475/2010),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 186 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка (v), от Договора за функционирането на ЕС (C7-0184/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 186 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка (v), от Договора за функционирането на ЕС (C7-0184/2010),

| — | като взе предвид член 81, член 90, параграф 8 и член 46, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81, член 90, параграф 8 и член 46, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0303/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0303/2010),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Фарьорските острови. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Фарьорските острови.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/149 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/149

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Япония ***

P7_TA(2010)0414

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Споразумение между Европейската общност и правителството на Япония за сътрудничество в областта на науката и технологиите (11363/2010 – C7-0183/2010 – 2009/0081(NLE))

2012/C 99 E/37

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (11363/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (11363/2010),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение между Европейската общност и правителството на Япония за сътрудничество в областта на науката и технологиите (13753/2009), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение между Европейската общност и правителството на Япония за сътрудничество в областта на науката и технологиите (13753/2009),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 186 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка (v), от Договора за функционирането на ЕС (C7-0183/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 186 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка (v), от Договора за функционирането на ЕС (C7-0183/2010),

| — | като взе предвид член 81, член 90, параграф 8 и член 46, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81, член 90, параграф 8 и член 46, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0302/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0302/2010),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Япония. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Япония.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/150 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/150

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Йордания ***

P7_TA(2010)0415

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета за сключването на Споразумението между Европейската общност и Хашемитско кралство Йордания за научно и технологично сътрудничество (11362/2010 – C7-0182/2010 – 2009/0065(NLE))

2012/C 99 E/38

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (11362/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (11362/2010),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение между Европейската общност и Хашемитско кралство Йордания за научно и технологично сътрудничество (11790/2009), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение между Европейската общност и Хашемитско кралство Йордания за научно и технологично сътрудничество (11790/2009),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 186 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка (v),от Договора за функционирането на ЕС (C7-0182/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 186 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка (v),от Договора за функционирането на ЕС (C7-0182/2010),

| — | като взе предвид член 81, член 90, параграф 8 и член 46, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81, член 90, параграф 8 и член 46, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0304/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0304/2010),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Хашемитско кралство Йордания. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Хашемитско кралство Йордания.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/151 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/151

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Споразумение за партньорство в областта на рибарството между ЕС и Соломоновите острови ***

P7_TA(2010)0416

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета относно сключването на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз, от една страна, и Соломоновите острови, от друга страна (09335/2010 – C7-0338/2010 – 2010/0094(NLE))

2012/C 99 E/39

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (09335/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (09335/2010),

| — | като взе предвид проекта на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз и Соломоновите острови, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз и Соломоновите острови,

| — | като взе предвид искането за одобрение, внесено от Съвета съгласно член 43, параграф 2 и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), от Договора за функционирането на ЕС (C7-0338/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, внесено от Съвета съгласно член 43, параграф 2 и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), от Договора за функционирането на ЕС (C7-0338/2010),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по рибно стопанство и становищата на Комисията по развитие и на Комисията по бюджети (A7-0292/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по рибно стопанство и становищата на Комисията по развитие и на Комисията по бюджети (A7-0292/2010),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на споразумението;

| 2. | Призовава Комисията да изпрати на Парламента заключенията от заседанията и от работата на съвместния комитет, предвиден в член 9 от споразумението, както и многогодишната секторна програма, посочена в член 7, параграф 2 от Протокола, и резултатите от съответните годишни оценки; настоява представители на Комисията по рибно стопанство и на Комисията по развитие да участват като наблюдатели в заседанията и работата на съвместния комитет, предвиден в член 9 от споразумението; призовава Комисията да представи на Парламента и на Съвета преглед относно прилагането на споразумението през последната година от прилагането на протокола и преди започването на преговорите за подновяване на споразумението; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да изпрати на Парламента заключенията от заседанията и от работата на съвместния комитет, предвиден в член 9 от споразумението, както и многогодишната секторна програма, посочена в член 7, параграф 2 от Протокола, и резултатите от съответните годишни оценки; настоява представители на Комисията по рибно стопанство и на Комисията по развитие да участват като наблюдатели в заседанията и работата на съвместния комитет, предвиден в член 9 от споразумението; призовава Комисията да представи на Парламента и на Съвета преглед относно прилагането на споразумението през последната година от прилагането на протокола и преди започването на преговорите за подновяване на споразумението;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Европейския парламент на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Соломоновите острови. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Европейския парламент на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Соломоновите острови.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/152 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/152

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Обща система на данъка върху добавената стойност и продължителност на задължението да се прилага минимална стандартна данъчна ставка *

P7_TA(2010)0417

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на продължителността на задължението да се прилага минимална стандартна данъчна ставка (COM(2010)0331 – C7-0173/2010 – 2010/0179(CNS))

2012/C 99 E/40

(Специална законодателна процедура - консултация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2010)0331), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2010)0331),

| — | като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0173/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0173/2010),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0325/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0325/2010),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е изменено;

| 2. | Приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС; |
| --- | --- |

2.

Приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС;

| 3. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

3.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

| 4. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за директива – акт за изменение


  Съображение 4 |
| (4) | В очакване на резултатите от консултациите относно нова стратегия за ДДС, с която се предвижда да се предложат нови разпоредби и съответни равнища на хармонизиране, би било преждевременно да се определи постоянен размер на стандартната данъчна ставка или да се обсъжда промяна в минималния размер на ставката. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Предложение за директива – акт за изменение

Съображение 4

(4)

В очакване на резултатите от консултациите относно нова стратегия за ДДС, с която се предвижда да се предложат нови разпоредби и съответни равнища на хармонизиране, би било преждевременно да се определи постоянен размер на стандартната данъчна ставка или да се обсъжда промяна в минималния размер на ставката.

| (4) | В очакване на резултатите от консултациите относно нова стратегия за ДДС, с която се предвижда да се предложат нови разпоредби и съответни равнища на хармонизиране, би било преждевременно да се определи постоянен размер на стандартната данъчна ставка или да се обсъжда промяна в минималния размер на ставката.
  Новата стратегия за ДДС следва да бъде насочена към реформа на правилата за ДДС по начин, който активно насърчава постигането на целите на вътрешния пазар. Новата стратегия за ДДС следва да цели намаляване на административната тежест, премахване на данъчните пречки и подобряване на бизнес средата, по-специално за малките и средните предприятия и за предприятията с голяма концентрация на работна ръка, като същевременно се гарантира надеждността на системата по отношение на измами. |
| --- | --- |

(4)

В очакване на резултатите от консултациите относно нова стратегия за ДДС, с която се предвижда да се предложат нови разпоредби и съответни равнища на хармонизиране, би било преждевременно да се определи постоянен размер на стандартната данъчна ставка или да се обсъжда промяна в минималния размер на ставката.
  Новата стратегия за ДДС следва да бъде насочена към реформа на правилата за ДДС по начин, който активно насърчава постигането на целите на вътрешния пазар. Новата стратегия за ДДС следва да цели намаляване на административната тежест, премахване на данъчните пречки и подобряване на бизнес средата, по-специално за малките и средните предприятия и за предприятията с голяма концентрация на работна ръка, като същевременно се гарантира надеждността на системата по отношение на измами.

Изменение 2

Предложение за директива – акт за изменение

Съображение 5

| (5) | Следователно е целесъобразно да се запази прилаганата понастоящем стандартна данъчна ставка 15 % за нов период, който да е достатъчно дълъг, за да се даде правна сигурност, като в същото време се предостави възможност за по-нататъшен преглед. |
| --- | --- |

(5)

Следователно е целесъобразно да се запази прилаганата понастоящем стандартна данъчна ставка 15 % за нов период, който да е достатъчно дълъг, за да се даде правна сигурност, като в същото време се предостави възможност за по-нататъшен преглед.

| (5) | Следователно е целесъобразно да се запази прилаганата понастоящем стандартна данъчна ставка 15 % за нов период, който да е достатъчно дълъг, за да се даде правна сигурност, като в същото време се предостави възможност за по-нататъшен преглед
  , чрез използване на стратегията за единния пазар като насока в това отношение
  . |
| --- | --- |

(5)

Следователно е целесъобразно да се запази прилаганата понастоящем стандартна данъчна ставка 15 % за нов период, който да е достатъчно дълъг, за да се даде правна сигурност, като в същото време се предостави възможност за по-нататъшен преглед
  , чрез използване на стратегията за единния пазар като насока в това отношение
  .

Изменение 3

Предложение за директива – акт за изменение

Съображение 6

| (6) | Това не изключва ново преразглеждане на законодателството за ДДС преди 31 декември 2015 г. така, че то да отрази новата стратегия за ДДС. |
| --- | --- |

(6)

Това не изключва ново преразглеждане на законодателството за ДДС преди 31 декември 2015 г. така, че то да отрази новата стратегия за ДДС.

| (6) | Това не изключва ново преразглеждане на законодателството за ДДС преди 31 декември 2015 г. така, че то да отрази новата стратегия за ДДС.
  Ако е възможно, следва да се премине към окончателна система до 31 декември 2015 г. |
| --- | --- |

(6)

Това не изключва ново преразглеждане на законодателството за ДДС преди 31 декември 2015 г. така, че то да отрази новата стратегия за ДДС.
  Ако е възможно, следва да се премине към окончателна система до 31 декември 2015 г.

Изменение 4

Предложение за директива – акт за изменение

Член 1 а (нов)

Член 1a

Преглед

1.
     
  До 31 декември 2013 г. Комисията представя законодателни предложения за замяна на настоящата преходна минимална ставка на ДДС с окончателна система.

2.
     
  За целите на прилагането на параграф 1 Комисията провежда широки консултации с всички заинтересовани страни, държавни и частни, относно новата стратегия за ДДС. На тези консултации се разглеждат най-малко ставките на ДДС, включително намалените ставки на ДДС, както и необходимостта от определяне на максимален размер на ДДС, обхвата на ДДС, дерогациите от системата, алтернативните възможности за структурата и функционирането на ДДС, включително и мястото на данъчно облагане за доставки в рамките на Съюза. Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета резултатите от тези консултации.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/154 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/154

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Дългосрочен план за запаса от хамсия в Бискайския залив и за риболова, насочен към този запас ***I

P7_TA(2010)0420

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на дългосрочен план за запаса от хамсия в Бискайския залив и за риболова, насочен към този запас (COM(2009)0399 – C7-0157/2009 – 2009/0112(COD))

2012/C 99 E/41

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2009)0399), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2009)0399),

| — | като взе предвид член 37 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0157/2009), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 37 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0157/2009),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 17 март 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 17 март 2010 г. (1),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0299/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0299/2010),

| 1. | Приема на първо четене позицията, изложена по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема на първо четене позицията, изложена по-долу;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти.

---

(1)  Все още непубликувано в Официален вестник.

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.P7_TC1-COD(2009)0112

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на дългосрочен план за запаса от хамсия в Бискайския залив и за риболова, насочен към този запас

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като има предвид, че:

| (1) | Предвид на плана за изпълнение, приет на Срещата на върха по устойчиво развитие състояла се в Йоханесбург през 2002 г., Европейския съюз е ангажиран inter alia да поддържа или възстановява риболовните запаси до нива, които могат да осигурят максимален устойчив улов, с цел това да бъде спешно постигнато за намалелите запаси и където е възможно не по-късно от 2015 г. |
| --- | --- |

(1)

Предвид на плана за изпълнение, приет на Срещата на върха по устойчиво развитие състояла се в Йоханесбург през 2002 г., Европейския съюз е ангажиран inter alia да поддържа или възстановява риболовните запаси до нива, които могат да осигурят максимален устойчив улов, с цел това да бъде спешно постигнато за намалелите запаси и където е възможно не по-късно от 2015 г.

| (2) | Риболовът на хамсия в Бискайския залив бе прекратен от 2005 г. поради лошото състояние на този запас. |
| --- | --- |

(2)

Риболовът на хамсия в Бискайския залив бе прекратен от 2005 г. поради лошото състояние на този запас.

| (3) | С цел да се подобри запасът от хамсия в Бискайския залив до ниво, което позволява неговата устойчива експлоатация в съответствие с максималния устойчив улов, е необходимо да се предвидят мерки за дългосрочно управление на запаса, осигуряващи експлоатацията на този запас на високи нива, съвместими с максималния устойчив улов и гарантиращи, доколкото е възможно, стабилността на риболова, докато рискът от колапс на запаса се запазва нисък. |
| --- | --- |

(3)

С цел да се подобри запасът от хамсия в Бискайския залив до ниво, което позволява неговата устойчива експлоатация в съответствие с максималния устойчив улов, е необходимо да се предвидят мерки за дългосрочно управление на запаса, осигуряващи експлоатацията на този запас на високи нива, съвместими с максималния устойчив улов и гарантиращи, доколкото е възможно, стабилността на риболова, докато рискът от колапс на запаса се запазва нисък.

| (4) | Сезонът за риболов на хамсия в Бискайския залив е от 1 юли всяка година до 30 юни следващата година. С цел опростяване е уместно да се предвидят специфични мерки за определяне на ОДУ за всеки риболовен сезон и разпределяне на възможностите за риболов между държавите-членки по начин, който е съгласуван с този период на управление и се основава на становището на Научно-техническия и икономически комитет по рибарство (НТИКР) (3).
  Съгласно член 43, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския Съюз (ДФЕС) Съветът приема мерки за определянето и разпределянето на възможностите за риболов. С оглед на специфичните характеристики на риболова на хамсия в Бискайския залив, целесъобразно е Съветът да определи тези мерки така, че ОДУ и квотите да са приложими за риболовен сезон. |
| --- | --- |

(4)

Сезонът за риболов на хамсия в Бискайския залив е от 1 юли всяка година до 30 юни следващата година. С цел опростяване е уместно да се предвидят специфични мерки за определяне на ОДУ за всеки риболовен сезон и разпределяне на възможностите за риболов между държавите-членки по начин, който е съгласуван с този период на управление и се основава на становището на Научно-техническия и икономически комитет по рибарство (НТИКР) (3).
  Съгласно член 43, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския Съюз (ДФЕС) Съветът приема мерки за определянето и разпределянето на възможностите за риболов. С оглед на специфичните характеристики на риболова на хамсия в Бискайския залив, целесъобразно е Съветът да определи тези мерки така, че ОДУ и квотите да са приложими за риболовен сезон.

| (5) | От становището, предоставено от НТИКР, следва, че улавянето на константен процент от хвърлящата хайвер биомаса би позволило устойчиво управление на запаса. НТИКР също препоръчва минималното ниво на хвърлящата хайвер биомаса, при което би могъл да започне уловът на запаса, да бъде определено на 24 000 тона и предпазните нива на биомасата — на 33 000 тона. Освен това подходящият размер на улова следва да бъде 30 % от хвърлящата хайвер биомаса всяка година, при условие, че се приложат подходящи ограничения. Този размер би ограничил риска от спадане на запаса под минималното ниво на хвърлящата хайвер биомаса, както и вероятността от забрана на риболова, като в същото време уловът се запазва висок. |
| --- | --- |

(5)

От становището, предоставено от НТИКР, следва, че улавянето на константен процент от хвърлящата хайвер биомаса би позволило устойчиво управление на запаса. НТИКР също препоръчва минималното ниво на хвърлящата хайвер биомаса, при което би могъл да започне уловът на запаса, да бъде определено на 24 000 тона и предпазните нива на биомасата — на 33 000 тона. Освен това подходящият размер на улова следва да бъде 30 % от хвърлящата хайвер биомаса всяка година, при условие, че се приложат подходящи ограничения. Този размер би ограничил риска от спадане на запаса под минималното ниво на хвърлящата хайвер биомаса, както и вероятността от забрана на риболова, като в същото време уловът се запазва висок.

| (6) | В случай че НТИКР не може да даде препоръка за ОДУ поради липса на достатъчно точна и представителна информация, следва да се предвидят разпоредби за осигуряване на определянето на ОДУ по последователен начин. |
| --- | --- |

(6)

В случай че НТИКР не може да даде препоръка за ОДУ поради липса на достатъчно точна и представителна информация, следва да се предвидят разпоредби за осигуряване на определянето на ОДУ по последователен начин.

| (7) | Когато дадена оценка покаже, че минималното ниво на хвърлящата хайвер биомаса или нивата на ОДУ, определени в дългосрочния план, вече не са подходящи, следва да се осигури адаптиране на плана.
  Във връзка с това Комисията следва да разполага с правомощия да приема делегирани актове съгласно член 290 от ДФЕС в съответствие с промените в предпазното ниво на биомасата или равнищата на ОДУ, посочени в приложение I, които отговарят на съответните равнища на биомаса. От особено значение е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе необходимите консултации, включително на експертно равнище.
  Предвид на това че определянето и разпределението на възможности за риболов са мерки от първостепенна важност за общата политика в областта на рибарството и имат пряко въздействие върху социално-икономическата ситуация на риболовните флоти на държавите-членки, е целесъобразно Съветът да си запази правото да прилага пряко изпълнителните правомощия, свързани с тези специфични въпроси. |
| --- | --- |

(7)

Когато дадена оценка покаже, че минималното ниво на хвърлящата хайвер биомаса или нивата на ОДУ, определени в дългосрочния план, вече не са подходящи, следва да се осигури адаптиране на плана.
  Във връзка с това Комисията следва да разполага с правомощия да приема делегирани актове съгласно член 290 от ДФЕС в съответствие с промените в предпазното ниво на биомасата или равнищата на ОДУ, посочени в приложение I, които отговарят на съответните равнища на биомаса. От особено значение е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе необходимите консултации, включително на експертно равнище.
  Предвид на това че определянето и разпределението на възможности за риболов са мерки от първостепенна важност за общата политика в областта на рибарството и имат пряко въздействие върху социално-икономическата ситуация на риболовните флоти на държавите-членки, е целесъобразно Съветът да си запази правото да прилага пряко изпълнителните правомощия, свързани с тези специфични въпроси.

| (8) | Предложеното в плана правило за експлоатация за определяне на ОДУ се основава на оценката на хвърлящата хайвер биомаса от хамсия, направена през май и юни на всяка година, непосредствено преди периода на управление на риболовния сезон от 1 юли до 30 юни. В случай че се подобри научното проследяване на запаса, което би позволило да се предвиди достатъчно надеждно броят на младите екземпляри в началото на всяка година, би било възможно подобряване на стратегията за експлоатация на улова, което би оправдало адаптиране на дългосрочния план за хамсията. |
| --- | --- |

(8)

Предложеното в плана правило за експлоатация за определяне на ОДУ се основава на оценката на хвърлящата хайвер биомаса от хамсия, направена през май и юни на всяка година, непосредствено преди периода на управление на риболовния сезон от 1 юли до 30 юни. В случай че се подобри научното проследяване на запаса, което би позволило да се предвиди достатъчно надеждно броят на младите екземпляри в началото на всяка година, би било възможно подобряване на стратегията за експлоатация на улова, което би оправдало адаптиране на дългосрочния план за хамсията.

| (9) | Следва да се въведат контролни мерки в допълнение към мерките, предвидени в
  Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 година за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (4),
  за да се осигури съответствие с мерките, определени в настоящия регламент. Предвид големия брой кораби с дължина, по-малка от 15 метра, които участват в риболова на хамсия, е целесъобразно да се разширят задълженията, определени
  в член 9 от Регламент (ЕО) No 1224/2009 и
  в Регламент (ЕО) No 2244/2003 на Комисията от 18 декември 2003 г. за определяне на подробни разпоредби относно системите за наблюдение със сателит на риболовните кораби (5), за всички кораби, извършващи риболов на хамсия. |
| --- | --- |

(9)

Следва да се въведат контролни мерки в допълнение към мерките, предвидени в
  Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 година за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (4),
  за да се осигури съответствие с мерките, определени в настоящия регламент. Предвид големия брой кораби с дължина, по-малка от 15 метра, които участват в риболова на хамсия, е целесъобразно да се разширят задълженията, определени
  в член 9 от Регламент (ЕО) No 1224/2009 и
  в Регламент (ЕО) No 2244/2003 на Комисията от 18 декември 2003 г. за определяне на подробни разпоредби относно системите за наблюдение със сателит на риболовните кораби (5), за всички кораби, извършващи риболов на хамсия.

| (10) | Подходящо е да се осигури периодична оценка на плана и ако тази оценка покаже, че правилата за контрол на улова вече не гарантират подход на предпазливост при управлението на запаса, планът следва да се адаптира. |
| --- | --- |

(10)

Подходящо е да се осигури периодична оценка на плана и ако тази оценка покаже, че правилата за контрол на улова вече не гарантират подход на предпазливост при управлението на запаса, планът следва да се адаптира.

| (11) | За целите на член 21, буква а), подточки i) и iv) от Регламент (ЕО) No 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 г. за Европейския фонд за рибарство (6) планът следва да бъде план за възстановяване по смисъла на член 5 от от Регламент (ЕО) No 2371/2002 на Съвета от 20 декември 2002 г. относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството (7), когато запасът се намира под предпазното ниво на хвърлящата хайвер биомаса, и план за управление по смисъла на член 6 от същия регламент във всички останали случаи, |
| --- | --- |

(11)

За целите на член 21, буква а), подточки i) и iv) от Регламент (ЕО) No 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 г. за Европейския фонд за рибарство (6) планът следва да бъде план за възстановяване по смисъла на член 5 от от Регламент (ЕО) No 2371/2002 на Съвета от 20 декември 2002 г. относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството (7), когато запасът се намира под предпазното ниво на хвърлящата хайвер биомаса, и план за управление по смисъла на член 6 от същия регламент във всички останали случаи,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

ГЛАВА I

ПРЕДМЕТ, ПРИЛОЖНО ПОЛЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Член 1

Предмет

С настоящия регламент се създава дългосрочен план за опазване и управление на запаса от хамсия в Бискайския залив (наричан по-долу „планът“).

Член 2

Приложно поле

Настоящият регламент се прилага за запаса от хамсия, който обитава подзона VIII на ICES.

Член 3

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

| а) | „риболовен сезон“ означава периода от 1 юли до 30 юни следващата година; |
| --- | --- |

а)

„риболовен сезон“ означава периода от 1 юли до 30 юни следващата година;

| б) | „общ допустим улов“ (ОДУ) означава количеството, което може да бъде уловено и разтоварено или използвано за жива стръв от запаса от хамсия, в подзоната, посочена в член 2, през всеки риболовен сезон; |
| --- | --- |

б)

„общ допустим улов“ (ОДУ) означава количеството, което може да бъде уловено и разтоварено или използвано за жива стръв от запаса от хамсия, в подзоната, посочена в член 2, през всеки риболовен сезон;

| в) | „квота“ означава дял от ОДУ, разпределен на държавите-членки; |
| --- | --- |

в)

„квота“ означава дял от ОДУ, разпределен на държавите-членки;

| г) | „предпазно ниво на биомасата“ означава ниво на хвърлящата хайвер биомаса от 33 000 тона; |
| --- | --- |

г)

„предпазно ниво на биомасата“ означава ниво на хвърлящата хайвер биомаса от 33 000 тона;

| д) | „текуща биомаса“ означава средната стойност на биомасата на запаса от хамсия,
  съотнесена спрямо периода май-юни непосредствено преди започването на риболовния
  през сезон
  , за който се установява ОДУ; |
| --- | --- |

д)

„текуща биомаса“ означава средната стойност на биомасата на запаса от хамсия,
  съотнесена спрямо периода май-юни непосредствено преди започването на риболовния
  през сезон
  , за който се установява ОДУ;

| е) | „система за наблюдение на запаса от хамсия“ означава процедурите за пряка оценка на запаса от хамсия, които позволяват на НТИКР да установи равнището на текущата биомаса; Понастоящем тези процедури се състоят от акустичните проучвания през май и юни и от метода за оценка на дневното количество хвърлен хайвер. |
| --- | --- |

е)

„система за наблюдение на запаса от хамсия“ означава процедурите за пряка оценка на запаса от хамсия, които позволяват на НТИКР да установи равнището на текущата биомаса; Понастоящем тези процедури се състоят от акустичните проучвания през май и юни и от метода за оценка на дневното количество хвърлен хайвер.

ГЛАВА II

ЦЕЛ НА ДЪЛГОСРОЧНОТО УПРАВЛЕНИЕ

Член 4

Цел на плана

Целта на плана е:

| а) | да осигури експлоатацията на запаса от хамсия на високи нива, съответстващи на максималния устойчив улов, и |
| --- | --- |

а)

да осигури експлоатацията на запаса от хамсия на високи нива, съответстващи на максималния устойчив улов, и

| б) | да гарантира, доколкото е възможно,
  дълготрайната стабилност
  на риболова,
  която е условие за осигуряване на икономическа и екологична устойчивост на сектора на рибарството
  , като в същото време поддържа нисък риска от колапс на запаса. |
| --- | --- |

б)

да гарантира, доколкото е възможно,
  дълготрайната стабилност
  на риболова,
  която е условие за осигуряване на икономическа и екологична устойчивост на сектора на рибарството
  , като в същото време поддържа нисък риска от колапс на запаса.

ГЛАВА III

ПРАВИЛА ЗА УЛОВ

Член 5

ОДУ и разпределяне между държавите-членки

1.   ОДУ и разпределението между държавите-членки за всеки риболовен сезон се определят в тонове на нивото, указано в приложение I, отговарящо на текущата биомаса, както е оценена от НТИКР.

2.   Когато вследствие
  на грешка в системата за наблюдение или на недостатъчно точни или непоследователни преценки на равнището на текущата биомаса
  НТИКР не е в състояние да даде
  оценка
  относно текущата биомаса, ОДУ и квотите са, както следва:

| а) | когато НТИКР препоръчва намаляване на улова на хамсия до най-ниското възможно ниво, ОДУ и квотите се намаляват с 25 % в сравнение с ОДУ и квотите, приложими за предходния риболовен сезон; |
| --- | --- |

а)

когато НТИКР препоръчва намаляване на улова на хамсия до най-ниското възможно ниво, ОДУ и квотите се намаляват с 25 % в сравнение с ОДУ и квотите, приложими за предходния риболовен сезон;

| б) | във всички случаи ОДУ и квотите отговарят на нивото в тонове, приложимо за предходния риболовен сезон. |
| --- | --- |

б)

във всички случаи ОДУ и квотите отговарят на нивото в тонове, приложимо за предходния риболовен сезон.

3.   Всяка година Комисията информира съответните държави-членки за становището на НТИКР и потвърждава съответния ОДУ и съответните квоти съгласно приложение I и приложими за риболовния сезон, започващ на 1 юли същата година, и публикува тази информация в издание C на Официален вестник на Европейския съюз и на своя уебсайт.
  При необходимост преди 1 юли всяка година Комисията оповестява ОДУ, който има индикативен характер, докато се установи задължителен ОДУ в рамките на най-много петнадесет дена от започването на риболовния сезон.

Член 6

Делегиране на правомощия

В случай че НТИКР уведоми, че предпазното ниво на биомасата, определено в член 3 или нивата на ОДУ, указани в приложение I и отговарящи на съответните нива на биомасата, вече не са подходящи за постигането на устойчива експлоатация на запаса от хамсия,
  Комисията може да приема нови стойности за тези нива, посредством делегирани актове съгласно член 7 и условията на членове 8 и 9
  .

Член 7

Упражняване на делегирането

1.
     
  Правомощията за приемане на делегираните актове,сията за срок от три години ... (8). Комисията изготвя доклад относно делегираните правомощия най-късно шест месеца преди изтичането на три-годишния период. Делегирането на правомощия се подновява автоматично за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не го оттеглят в съответствие с член 8.

2.
     
  След като приеме делегиран акт, Комисията незабавно уведомява едновременно Европейския парламент и Съвета.

3.
     
  Правомощията за приемане на делегирани актове се предоставят на Комисията съгласно условията, определени в членове 8 и 9.

Член 8

Оттегляне на делегираните правомощия

1.
     
  Европейският парламент или Съветът могат да оттеглят посоченото в член 6 делегиране на правомощия по всяко време.

2.
     
  Институцията, започнала вътрешна процедура, за да вземе решение дали да оттегли делегирането на правомощие, предприема действия да уведоми другата институция и Комисията в разумен срок, преди да вземе окончателно решение, като посочва делегираните правомощия, които могат да бъдат оттеглени, както и евентуалните причините за оттеглянето.

3.
     
  С решението за оттегляне се прекратява делегирането на правомощията, посочени в това решение. Решението влиза в сила незабавно или на посочена в него по-късна дата. Решението не засяга валидността на делегираните актове, които вече са влезли в сила. Решението се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 9

Възражения срещу делегираните актове

1.
     
  Европейският парламент или Съветът могат да направят възражения срещу делегиран акт в срок до два месеца от датата на уведомяването.

По инициатива на Европейския парламент или на Съвета този срок се удължава с два месеца.

2.
     
  Ако към момента на изтичането на срока посочен в параграф 1 нито Европейският парламент, нито Съветът е възразил срещу делегирания акт, той се публикува в Официален вестник на Европейския съюз и влиза в сила на посочената в него дата.

Делегираният акт може да бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз и да влезе в сила преди изтичането на посочения срок, ако Европейският парламент и Съветът са информирали Комисията за намерението си да не повдигат възражения.

3.
     
  Ако Европейският парламент или Съветът формулира възражения срещу делегиран акт,в срока посочен в параграф 1, той не влиза в сила. Институцията, която формулира възражения срещу делегирания акт, посочва мотивите за това.

▐

ГЛАВА IV

НАБЛЮДЕНИЕ, ИНСПЕКЦИИ И НАДЗОР

Член 10

Връзка с Регламент

  (ЕО) No 1224/2009

Към контролните мерки предписани в Регламент
  (ЕО) No 1224/2009 и правилата за неговото прилагане
  , в допълнение се прилагат и мерките за контрол, предвидени в настоящата глава.

Член 11

Специално разрешително за риболов

1.   За да извършват риболов на хамсия в Бискайския залив, корабите трябва да разполагат със специално разрешително за риболов, издадено в съответствие с Регламент (ЕО) No 1627/94 на Съвета от 27 юни 1994 г. относно постановяване на общите разпоредби за специалните разрешителни за риболов (9).

2.   Забранява се на риболовни кораби, които не притежават специално разрешително за риболов да извършват риболов или да задържат на борда каквото и да е количество хамсия, докато корабът извършва риболовен рейс, който включва присъствието на този кораб в подзоните на ICES, посочени в член 2.

3.   Преди началото на риболовните дейности през всеки риболовен сезон държавите-членки изготвят списък на корабите, притежаващи специалното разрешително за риболов и го правят достъпен за Комисията и другите държави-членки, като им предоставят адреса на съответната интернет страница от техния уебсайт, на която е публикуван. Държавите-членки актуализират списъка през цялото време и незабавно информират Комисията и другите държави-членки за всяка промяна на оригиналния адрес на интернет страницата.

Член 12

Система за наблюдение на корабите

В допълнение на член
  9
  от
  Регламент (ЕО) No 1224/2009
  задълженията, установени в Регламент (ЕО) No 2244/2003 на Комисията, се прилагат ▐ за кораби, които не надхвърлят 15 метра дължина.
  Член 9, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1224/2009 не се прилага.

Член 13

Кръстосани проверки

При извършване на проверката на данните
  по отношение на хамсията
  съгласно член 109, параграф 2 от регламент (ЕО) No 1224/2009, органите на държавите-членки, които отговарят за надзора на рибарството, обръщат
  особено внимание на възможността видове, различни от хамсия, да бъдат докладвани като хамсия, както и обратния случай.

▐

▐

Член 14

Предварително уведомление

1.   
  Чрез дерогация от член 17, параграф 1 и член 18, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1224/2009, срокът за предварително уведомяване на компетентните органи на държавата-членка на флага или крайбрежната държава-членка се определя на един час преди очакваното акостиране в пристанището.

2.   Компетентните органи на държавата-членка, в която ще се извърши разтоварването на повече от един тон хамсия, могат да изискат разтоварването на задържания на борда улов да не започва без тяхното разрешение.
  Въпреки това разтоварването при никакви обстоятелства не следва да бъде отлагано или забавяно по-дълго от времето, през което качеството на рибата или продажната цена не намаляват.

▐

Член 15

Определени пристанища

▐

Държавните и регионалните органи на всяка
  държава-членка определя пристанищата, в които се извършва разтоварването на хамсия, чието количество надхвърля един тон.

▐

Член 16

Граници на допустимо отклонение в оценката на количествата, вписани в риболовния дневник

В съответствие с член 14, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1224/2009,
  разрешеното допустимо отклонение при оценката в килограми на задържаните на борда количества е
  10 %
  от числото в корабния дневник.

Член 17

Отделно съхраняване на хамсията

Забранява се задържането на борда на риболовен кораб на Съюза на количества хамсия, смесени с какъвто и да било друг вид морски организъм в един и същ контейнер. Контейнерите, съдържащи хамсия, се складират в трюма отделно от другите.

▐

Член 18

Национални програми за контролна дейност

▐

1.   Най-малко веднъж годишно Комисията свиква заседание на Консултативния комитета по рибарство и аквакултури, за да се извърши оценка на изпълнението и резултатите от националните програми за контролна дейност.

2.   
  Комисията следва да предоставя на Регионалния консултативен съвет за югозападните води информация относно прилагането на националните програми за контролна дейност, както и относно получените резултати.

▐

Член 19

Специална програма за контрол и инспекции

Комисията може да вземе решение относно Специална програма за контрол и инспекции съгласно член 95 от Регламент (ЕО) No 1224/2009.

ГЛАВА V

ПОСЛЕДВАЩИ ДЕЙНОСТИ

Член 20

Оценка на плана

Въз основа на становище на НТИКР и след консултация със съответния регионален консултативен съвет Комисията оценява въздействието на плана върху запаса от хамсия и видовете риболов, насочени към този запас, най-късно през третата година от прилагането на настоящия регламент, а след това на всеки три години от прилагането на настоящия регламент и, ако е уместно, предлага съответни мерки за изменение на плана.

ГЛАВА VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 21

Помощ от Европейския фонд за рибарство

1.   През риболовните сезони, през които запасът се намира под предпазното ниво на биомасата, планът се счита за план за възстановяване по смисъла на член 5 от Регламент (ЕО) No 2371/2002 и за целите на член 21, буква а), подточка i) от Регламент (ЕО) No 1198/2006.

2.   През риболовните сезони, през които запасът се намира на или над предпазното ниво на биомасата, планът се счита за план за управление по смисъла на член 6 от Регламент (ЕО) No 2371/2002 и за целите на член 21, буква а), подточка iv) от Регламент (ЕО) No 1198/2006.

Член 22

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 354, 28.12.2010 г., стр. 69.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г.

2

(3)  ОВ L 358, 31.12.2002 г., стр. 59.

3

(4)  

  ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1.

4

ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 333, 20.12.2003 г., стр. 17.

5

(6)  ОВ L 223, 15.8.2006 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 358, 31.12.2002 г., стр. 59.

7

(8)  
  Дата на влизането в сила на настоящия регламент.

8

Дата на влизането в сила на настоящия регламент.

(9)  ОВ L 171, 6.7.1994 г., стр. 7.

9

Вторник, 23 ноември 2010 г.ПРИЛОЖЕНИЕ I

Нивата на ОДУ, посочени в таблицата по-долу, са изчислени в съответствие със следното правило:

| TACγ = | 0 | ако SŜB
  γ
  ≤ 24 000 |
| --- | --- | --- |
| TAC min | ако 24 000 < SŜB
  γ
  < Bpa |
| MIN {y SŜB
  y
  , TAC max} | ако SŜB
  γ
  ≥ Bpa |

TACγ =

0

ако SŜB
  γ
  ≤ 24 000

TAC min

ако 24 000 < SŜB
  γ
  < Bpa

MIN {y SŜB
  y
  , TAC max}

ако SŜB
  γ
  ≥ Bpa

където:

| TAC
  y | е общият допустим улов за година на управление y от 1 юли до 30 юни следващата година. |
| --- | --- |
| TAC min | е минималният ОДУ |
| TAC max | е максималният ОДУ |
| Bpa | е предпазното ниво за хвърлящата хайвер биомаса за този запас |
| Гама γ | е размерът на улова |
| SSB
  y | е реалното ниво на хвърлящата хайвер биомаса, оценявано през май всяка година. |

TAC
  y

е общият допустим улов за година на управление y от 1 юли до 30 юни следващата година.

TAC min

е минималният ОДУ

TAC max

е максималният ОДУ

Bpa

е предпазното ниво за хвърлящата хайвер биомаса за този запас

Гама γ

е размерът на улова

SSB
  y

е реалното ниво на хвърлящата хайвер биомаса, оценявано през май всяка година.

Въз основа на научното становище подходящите параметри, които да бъдат използвани с горепосочената формула с оглед управлението на запаса от хамсия в Бискайския залив, са следните:

| TAC min | = | 7 000 тона; |
| --- | --- | --- |
| TAC max | = | 33 000 тона; |
| Bpa | = | 33 000 тона; |
| γ | = | 0,3. |

TAC min

=

7 000 тона;

TAC max

=

33 000 тона;

Bpa

=

33 000 тона;

γ

=

0,3.

Нива на текущата биомаса и съответстващи нива на ОДУ и на квотите

| Оценена текуща биомаса (тонове) | Съответстващ ОДУ (тонове) | Квоти (тонове) |
| --- | --- | --- |
| Франция | Испания |
| 24 000 или по-малко | 0 | 0 | 0 |
| 24 001 – 33 000 | 7 000 | 700 | 6 300 |
| 33 001 – 34 000 | 10 200 | 1 020 | 9 180 |
| 34 001 – 35 000 | 10 500 | 1 050 | 9 450 |
| 35 001 – 36 000 | 10 800 | 1 080 | 9 720 |
| 36 001 – 37 000 | 11 100 | 1 110 | 9 990 |
| 37 001 – 38 000 | 11 400 | 1 140 | 10 260 |
| 38 001 – 39 000 | 11 700 | 1 170 | 10 530 |
| 39 001 – 40 000 | 12 000 | 1 200 | 10 800 |
| 40 001 – 41 000 | 12 300 | 1 230 | 11 070 |
| 41 001 – 42 000 | 12 600 | 1 260 | 11 340 |
| 42 001 – 43 000 | 12 900 | 1 290 | 11 610 |
| 43 001 – 44 000 | 13 200 | 1 320 | 11 880 |
| 44 001 – 45 000 | 13 500 | 1 350 | 12 150 |
| 45 001 – 46 000 | 13 800 | 1 380 | 12 420 |
| 46 001 – 47 000 | 14 100 | 1 410 | 12 690 |
| 47 001 – 48 000 | 14 400 | 1 440 | 12 960 |
| 48 001 – 49 000 | 14 700 | 1 470 | 13 230 |
| 49 001 – 50 000 | 15 000 | 1 500 | 13 500 |
| 50 001 – 51 000 | 15 300 | 1 530 | 13 770 |
| 51 001 – 52 000 | 15 600 | 1 560 | 14 040 |
| 52 001 – 53 000 | 15 900 | 1 590 | 14 310 |
| 53 001 – 54 000 | 16 200 | 1 620 | 14 580 |
| 54 001 – 55 000 | 16 500 | 1 650 | 14 850 |
| 55 001 – 56 000 | 16 800 | 1 680 | 15 120 |
| 56 001 – 57 000 | 17 100 | 1 710 | 15 390 |
| 57 001 – 58 000 | 17 400 | 1 740 | 15 660 |
| 58 001 – 59 000 | 17 700 | 1 770 | 15 930 |
| 59 001 – 60 000 | 18 000 | 1 800 | 16 200 |
| 60 001 – 61 000 | 18 300 | 1 830 | 16 470 |
| 61 001 – 62 000 | 18 600 | 1 860 | 16 740 |
| 62 001 - 63 000 | 18 900 | 1 890 | 17 010 |
| 63 001 – 64 000 | 19 200 | 1 920 | 17 280 |
| 64 001 – 65 000 | 19 500 | 1 950 | 17 550 |
| 65 001 – 66 000 | 19 800 | 1 980 | 17 820 |
| 66 001 – 67 000 | 20 100 | 2 010 | 18 090 |
| 67 001 – 68 000 | 20 400 | 2 040 | 18 360 |
| 68 001 – 69 000 | 20 700 | 2 070 | 18 630 |
| 69 001 – 70 000 | 21 000 | 2 100 | 18 900 |
| 70 001 – 71 000 | 21 300 | 2 130 | 19 170 |
| 71 001 – 72 000 | 21 600 | 2 160 | 19 440 |
| 72 001 – 73 000 | 21 900 | 2 190 | 19 710 |
| 73 001 – 74 000 | 22 200 | 2 220 | 19 980 |
| 74 001 – 75 000 | 22 500 | 2 250 | 20 250 |
| 75 001 – 76 000 | 22 800 | 2 280 | 20 520 |
| 76 001 – 77 000 | 23 100 | 2 310 | 20 790 |
| 77 001 – 78 000 | 23 400 | 2 340 | 21 060 |
| 78 001 – 79 000 | 23 700 | 2 370 | 21 330 |
| 79 001 – 80 000 | 24 000 | 2 400 | 21 600 |
| 80 001 – 81 000 | 24 300 | 2 430 | 21 870 |
| 81 001 – 82 000 | 24 600 | 2 460 | 22 140 |
| 82 001 – 83 000 | 24 900 | 2 490 | 22 410 |
| 83 001 – 84 000 | 25 200 | 2 520 | 22 680 |
| 84 001 – 85 000 | 25 500 | 2 550 | 22 950 |
| 85 001 – 86 000 | 25 800 | 2 580 | 23 220 |
| 86 001 – 87 000 | 26 100 | 2 610 | 23 490 |
| 87 001 – 88 000 | 26 400 | 2 640 | 23 760 |
| 88 001 – 89 000 | 26 700 | 2 670 | 24 030 |
| 89 001 – 90 000 | 27 000 | 2 700 | 24 300 |
| 90 001 – 91 000 | 27 300 | 2 730 | 24 570 |
| 91 001 – 92 000 | 27 600 | 2 760 | 24 840 |
| 92 001 – 93 000 | 27 900 | 2 790 | 25 110 |
| 93 001 – 94 000 | 28 200 | 2 820 | 25 380 |
| 94 001 – 95 000 | 28 500 | 2 850 | 25 650 |
| 95 001 – 96 000 | 28 800 | 2 880 | 25 920 |
| 96 001 – 97 000 | 29 100 | 2 910 | 26 190 |
| 97 001 – 98 000 | 29 400 | 2 940 | 26 460 |
| 98 001 – 99 000 | 29 700 | 2 970 | 26 730 |
| 99 001 – 100 000 | 30 000 | 3 000 | 27 000 |
| Повече от 100 000 | 33 000 | 3 300 | 29 700 |

Оценена текуща биомаса (тонове)

Съответстващ ОДУ (тонове)

Квоти (тонове)

Франция

Испания

24 000 или по-малко

0

0

0

24 001 – 33 000

7 000

700

6 300

33 001 – 34 000

10 200

1 020

9 180

34 001 – 35 000

10 500

1 050

9 450

35 001 – 36 000

10 800

1 080

9 720

36 001 – 37 000

11 100

1 110

9 990

37 001 – 38 000

11 400

1 140

10 260

38 001 – 39 000

11 700

1 170

10 530

39 001 – 40 000

12 000

1 200

10 800

40 001 – 41 000

12 300

1 230

11 070

41 001 – 42 000

12 600

1 260

11 340

42 001 – 43 000

12 900

1 290

11 610

43 001 – 44 000

13 200

1 320

11 880

44 001 – 45 000

13 500

1 350

12 150

45 001 – 46 000

13 800

1 380

12 420

46 001 – 47 000

14 100

1 410

12 690

47 001 – 48 000

14 400

1 440

12 960

48 001 – 49 000

14 700

1 470

13 230

49 001 – 50 000

15 000

1 500

13 500

50 001 – 51 000

15 300

1 530

13 770

51 001 – 52 000

15 600

1 560

14 040

52 001 – 53 000

15 900

1 590

14 310

53 001 – 54 000

16 200

1 620

14 580

54 001 – 55 000

16 500

1 650

14 850

55 001 – 56 000

16 800

1 680

15 120

56 001 – 57 000

17 100

1 710

15 390

57 001 – 58 000

17 400

1 740

15 660

58 001 – 59 000

17 700

1 770

15 930

59 001 – 60 000

18 000

1 800

16 200

60 001 – 61 000

18 300

1 830

16 470

61 001 – 62 000

18 600

1 860

16 740

62 001 - 63 000

18 900

1 890

17 010

63 001 – 64 000

19 200

1 920

17 280

64 001 – 65 000

19 500

1 950

17 550

65 001 – 66 000

19 800

1 980

17 820

66 001 – 67 000

20 100

2 010

18 090

67 001 – 68 000

20 400

2 040

18 360

68 001 – 69 000

20 700

2 070

18 630

69 001 – 70 000

21 000

2 100

18 900

70 001 – 71 000

21 300

2 130

19 170

71 001 – 72 000

21 600

2 160

19 440

72 001 – 73 000

21 900

2 190

19 710

73 001 – 74 000

22 200

2 220

19 980

74 001 – 75 000

22 500

2 250

20 250

75 001 – 76 000

22 800

2 280

20 520

76 001 – 77 000

23 100

2 310

20 790

77 001 – 78 000

23 400

2 340

21 060

78 001 – 79 000

23 700

2 370

21 330

79 001 – 80 000

24 000

2 400

21 600

80 001 – 81 000

24 300

2 430

21 870

81 001 – 82 000

24 600

2 460

22 140

82 001 – 83 000

24 900

2 490

22 410

83 001 – 84 000

25 200

2 520

22 680

84 001 – 85 000

25 500

2 550

22 950

85 001 – 86 000

25 800

2 580

23 220

86 001 – 87 000

26 100

2 610

23 490

87 001 – 88 000

26 400

2 640

23 760

88 001 – 89 000

26 700

2 670

24 030

89 001 – 90 000

27 000

2 700

24 300

90 001 – 91 000

27 300

2 730

24 570

91 001 – 92 000

27 600

2 760

24 840

92 001 – 93 000

27 900

2 790

25 110

93 001 – 94 000

28 200

2 820

25 380

94 001 – 95 000

28 500

2 850

25 650

95 001 – 96 000

28 800

2 880

25 920

96 001 – 97 000

29 100

2 910

26 190

97 001 – 98 000

29 400

2 940

26 460

98 001 – 99 000

29 700

2 970

26 730

99 001 – 100 000

30 000

3 000

27 000

Повече от 100 000

33 000

3 300

29 700

Вторник, 23 ноември 2010 г.ПРИЛОЖЕНИЕ II

СЪДЪРЖАНИЕ НА НАЦИОНАЛНИТЕ ПРОГРАМИ ЗА КОНТРОЛНА ДЕЙНОСТ

Националните програми за контролна дейност имат за цел, inter alia, да определят следното:

1.   СРЕДСТВА ЗА КОНТРОЛ

Човешки ресурси

| 1.1. | Броя на бреговите и морските инспектори, както и периодите, в които и зоните, в които те ще бъдат разположени. |
| --- | --- |

1.1.

Броя на бреговите и морските инспектори, както и периодите, в които и зоните, в които те ще бъдат разположени.

Технически ресурси

| 1.2. | Броя на патрулните кораби и самолети, както и периодите и зоните, в които те ще бъдат разположени. |
| --- | --- |

1.2.

Броя на патрулните кораби и самолети, както и периодите и зоните, в които те ще бъдат разположени.

Финансови ресурси

| 1.3. | Отпуснатите бюджетни средства за разполагане на човешки ресурси, патрулни кораби и самолети. |
| --- | --- |

1.3.

Отпуснатите бюджетни средства за разполагане на човешки ресурси, патрулни кораби и самолети.

2.   ЕЛЕКТРОННО ЗАПИСВАНЕ И ДОКЛАДВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ, СВЪРЗАНА С РИБОЛОВНИТЕ ДЕЙНОСТИ

Описание на системите, въведени за гарантиране на спазването на разпоредбите на членове 13, 15 и 17.

3.   ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПРИСТАНИЩА

Когато това е уместно, списък на пристанищата, определени за разтоварване на суша на хамсия в съответствие с член 16.

4.   ПРЕДВАРИТЕЛНО УВЕДОМЛЕНИЕ ЗА РАЗТОВАРВАНЕ

Описание на системите, въведени за гарантиране на спазването на разпоредбите на член 14.

5.   КОНТРОЛ НА РАЗТОВАРВАНИЯТА

Описание на всички съоръжения и системи, въведени за гарантиране на спазването на членове 14, 15 и 16.

6.   ПРОЦЕДУРИ ЗА ИНСПЕКЦИИ

В националните програми за контролна дейност се определят процедурите, които ще се прилагат:

| а) | при провеждане на инспекции в открито море и на суша; |
| --- | --- |

а)

при провеждане на инспекции в открито море и на суша;

| б) | при осъществяване на контакти с компетентните органи, които другите държави-членки са определили като отговорни за националните програми за контролна дейност за хамсия; |
| --- | --- |

б)

при осъществяване на контакти с компетентните органи, които другите държави-членки са определили като отговорни за националните програми за контролна дейност за хамсия;

| в) | при съвместен надзор и обмен на инспектори, включително при определяне на пълномощията и прерогативите на инспекторите, действащи във водите на други държави-членки. |
| --- | --- |

в)

при съвместен надзор и обмен на инспектори, включително при определяне на пълномощията и прерогативите на инспекторите, действащи във водите на други държави-членки.

Вторник, 23 ноември 2010 г.ПРИЛОЖЕНИЕ III

СПЕЦИФИЧНИ РЕФЕРЕНТНИ ПОКАЗАТЕЛИ ЗА ИНСПЕКЦИЯ

ЦЕЛ

| 1. | Всяка държава-членка определя специфични референтни показатели за инспекция в съответствие с настоящото приложение. |
| --- | --- |

1.

Всяка държава-членка определя специфични референтни показатели за инспекция в съответствие с настоящото приложение.

СТРАТЕГИЯ

| 2. | Инспекцията и надзорът на риболовните дейности се съсредоточават върху кораби, за които е вероятно да извършат улов на хамсия. Провеждането на случайни инспекции на транспортирането и търговията с хамсия служи като допълнителен механизъм за кръстосана проверка на ефективността на инспекцията и надзора. |
| --- | --- |

2.

Инспекцията и надзорът на риболовните дейности се съсредоточават върху кораби, за които е вероятно да извършат улов на хамсия. Провеждането на случайни инспекции на транспортирането и търговията с хамсия служи като допълнителен механизъм за кръстосана проверка на ефективността на инспекцията и надзора.

ПРИОРИТЕТИ

| 3. | На различните видове риболовни съоръжения се придава различен приоритет в зависимост от степента, в която флотите са засегнати от ограниченията на възможностите за риболов. Поради тази причина всяка държава-членка определя специфични приоритети. |
| --- | --- |

3.

На различните видове риболовни съоръжения се придава различен приоритет в зависимост от степента, в която флотите са засегнати от ограниченията на възможностите за риболов. Поради тази причина всяка държава-членка определя специфични приоритети.

ЦЕЛЕВИ РЕФЕРЕНТНИ ПОКАЗАТЕЛИ

| 4. | Не по-късно от един месец след датата на влизане в сила на настоящия регламент държавите-членки прилагат своите графици за провеждане на инспекции, като отчитат изложените по-долу цели.
  Държавите-членки определят и описват стратегията за извадки, която ще се прилага.
  По искане на Комисията държавата-членка ѝ предоставя достъп до прилагания план за извадки.






  а) | Ниво на инспекции в пристанищата
  Като правило точността, която трябва да се достигне, следва да е поне равностойна на тази, която би била получена чрез използване на прост метод за случайни извадки, при който инспекциите обхващат 20 % от броя на всички разтоварвания на хамсия в държава-членка. |
| --- | --- | --- |

4.

Не по-късно от един месец след датата на влизане в сила на настоящия регламент държавите-членки прилагат своите графици за провеждане на инспекции, като отчитат изложените по-долу цели.

Държавите-членки определят и описват стратегията за извадки, която ще се прилага.

По искане на Комисията държавата-членка ѝ предоставя достъп до прилагания план за извадки.

а)

Ниво на инспекции в пристанищата

Като правило точността, която трябва да се достигне, следва да е поне равностойна на тази, която би била получена чрез използване на прост метод за случайни извадки, при който инспекциите обхващат 20 % от броя на всички разтоварвания на хамсия в държава-членка.

| б) | Ниво на инспекции на предлагането на пазара
  Инспекция на 5 % от количествата хамсия, предлагани за продажба на търг. |
| --- | --- |

б)

Ниво на инспекции на предлагането на пазара

Инспекция на 5 % от количествата хамсия, предлагани за продажба на търг.

| в) | Ниво на инспекции в открито море
  Гъвкав референтен показател: определя се след подробен анализ на риболовната дейност във всяка зона. Референтните показатели за инспекции в морето указват броя на дните в открито море за патрулиране в зоните на управление на хамсията, с възможност за въвеждане на отделен референтен показател за дните за патрулиране в специфични зони. |
| --- | --- |

в)

Ниво на инспекции в открито море

Гъвкав референтен показател: определя се след подробен анализ на риболовната дейност във всяка зона. Референтните показатели за инспекции в морето указват броя на дните в открито море за патрулиране в зоните на управление на хамсията, с възможност за въвеждане на отделен референтен показател за дните за патрулиране в специфични зони.

| г) | Ниво на надзор от въздуха
  Гъвкав референтен показател: определя се след подробен анализ на извършваната във всяка зона риболовна дейност, като се вземат предвид наличните ресурси, с които разполага държавата-членка. |
| --- | --- |

г)

Ниво на надзор от въздуха

Гъвкав референтен показател: определя се след подробен анализ на извършваната във всяка зона риболовна дейност, като се вземат предвид наличните ресурси, с които разполага държавата-членка.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/167 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/167

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Многогодишен план за западния запас от атлантически сафрид и за риболова, насочен към този запас ***I

P7_TA(2010)0421

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Съвета за създаване на многогодишен план за западния запас от атлантически сафрид и за риболова, насочен към този запас (COM(2009)0189 – C7-0010/2009 – 2009/0057(COD))

2012/C 99 E/42

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2009)0189), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2009)0189),

| — | като взе предвид член 37 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0010/2009), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 37 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0010/2009),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 17 март 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 17 март 2010 г. (1),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по рибно стопанство (A7-0296/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по рибно стопанство (A7-0296/2010),

| 1. | Приема на първо четене позицията, изложена по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема на първо четене позицията, изложена по-долу;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти.

---

(1)  Все още непубликувано в ОВ.

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.P7_TC1-COD(2009)0057

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишен план за западния запас от атлантически сафрид и за риболова, насочен към този запас

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПЪРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като има предвид, че:

| (1) | Предвид плана за изпълнение, приет на Срещата на върха на Организацията на обединените нации по устойчиво развитие в Йоханесбург през 2002 г., Европейският съюз е ангажиран inter alia да поддържа или възстановява запасите от риба до нива, които могат да осигурят максимален устойчив улов, с цел това да бъде спешно постигнато за изчерпаните запаси и в рамките на възможното не по-късно от 2015 г. Общата политика в областта на рибарството, в съответствие с член 2 от Регламент (ЕО) No 2371/2002 на Съвета от 20 декември 2002 г. относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството (3), цели гарантирането на експлоатация на живите водни ресурси по начин, който създава среда на устойчиви икономически, екологични и социални условия. |
| --- | --- |

(1)

Предвид плана за изпълнение, приет на Срещата на върха на Организацията на обединените нации по устойчиво развитие в Йоханесбург през 2002 г., Европейският съюз е ангажиран inter alia да поддържа или възстановява запасите от риба до нива, които могат да осигурят максимален устойчив улов, с цел това да бъде спешно постигнато за изчерпаните запаси и в рамките на възможното не по-късно от 2015 г. Общата политика в областта на рибарството, в съответствие с член 2 от Регламент (ЕО) No 2371/2002 на Съвета от 20 декември 2002 г. относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството (3), цели гарантирането на експлоатация на живите водни ресурси по начин, който създава среда на устойчиви икономически, екологични и социални условия.

| (2) | ▐ Биологическата информация за
  западния
  запас не е достатъчна за пълна оценка на запаса, която би позволила установяване на цел за смъртността от риболов във връзка с максималния устойчив улов и свързване на общия допустим улов с научните прогнози за улова. Все пак индексът на изобилието на хайвер, който се изчислява от 1977 г. насам в провеждани веднъж на всеки три години международни проучвания, може да бъде използван като биологически показател за изменението на размера на запаса. |
| --- | --- |

(2)

▐ Биологическата информация за
  западния
  запас не е достатъчна за пълна оценка на запаса, която би позволила установяване на цел за смъртността от риболов във връзка с максималния устойчив улов и свързване на общия допустим улов с научните прогнози за улова. Все пак индексът на изобилието на хайвер, който се изчислява от 1977 г. насам в провеждани веднъж на всеки три години международни проучвания, може да бъде използван като биологически показател за изменението на размера на запаса.

| (3) | Становище от Научно-техническия и икономически комитет по рибарство (НТИКР) указва, че правило за контрол на улова, основано на тенденцията в изобилието на хайвер от последните три проучвания на хайвера, ще осигури устойчиво управление на запаса. |
| --- | --- |

(3)

Становище от Научно-техническия и икономически комитет по рибарство (НТИКР) указва, че правило за контрол на улова, основано на тенденцията в изобилието на хайвер от последните три проучвания на хайвера, ще осигури устойчиво управление на запаса.

| (4) | За редица години от 2003 г. насам предпазното научно становище указа, че уловът на западен сафрид следва да бъде под 150 000 тона годишно, предполагайки, че това ще поддържа експлоатацията устойчива дори при продължаваща липса на изключително силно възстановяване. Правилото за контрол на улова следва да се основава по-равно на това предпазно становище и на продължаващ ОДУ, коригиран с коефициент, който отразява тенденциите при производството на хайвер. |
| --- | --- |

(4)

За редица години от 2003 г. насам предпазното научно становище указа, че уловът на западен сафрид следва да бъде под 150 000 тона годишно, предполагайки, че това ще поддържа експлоатацията устойчива дори при продължаваща липса на изключително силно възстановяване. Правилото за контрол на улова следва да се основава по-равно на това предпазно становище и на продължаващ ОДУ, коригиран с коефициент, който отразява тенденциите при производството на хайвер.

| (5) | Правилата за контрол на улова трябва да вземат предвид изхвърлянията, включително освободената риба, тъй като всяко отнемане на риба от запаса е важно.
  ▐ |
| --- | --- |

(5)

Правилата за контрол на улова трябва да вземат предвид изхвърлянията, включително освободената риба, тъй като всяко отнемане на риба от запаса е важно.

▐

| (6) | Запасът е предимно разпределен във водите на Съюза и на Норвегия. Норвегия има интерес в експлоатацията на западния сафрид. Досега запасът не е бил обект на съвместно управление. |
| --- | --- |

(6)

Запасът е предимно разпределен във водите на Съюза и на Норвегия. Норвегия има интерес в експлоатацията на западния сафрид. Досега запасът не е бил обект на съвместно управление.

| (7) | Западният запас е най-важният в икономическо отношение запас от сафрид, обитаващ водите на Съюза. Различни флоти са насочени към него - промишлената, за преработвателната индустрия и външната търговия, флота за непромишлен риболов, за снабдяване на обществеността с прясна висококачествена риба. |
| --- | --- |

(7)

Западният запас е най-важният в икономическо отношение запас от сафрид, обитаващ водите на Съюза. Различни флоти са насочени към него - промишлената, за преработвателната индустрия и външната търговия, флота за непромишлен риболов, за снабдяване на обществеността с прясна висококачествена риба.

| (8) | С оглед да се гарантира спазване на мерките, определени в настоящия регламент, следва да се приемат специфични мерки за контрол и надзор в допълнение на предвидените в
  Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 година за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (4)

  и в Регламент (ЕО) No 1542/2007 на Комисията от 20 декември 2007 г. относно процедури за разтоварване и претегляне на херинга, скумрия и сафрид (5). Тези мерки следва по-специално да компенсират погрешното докладване на зони и видове. |
| --- | --- |

(8)

С оглед да се гарантира спазване на мерките, определени в настоящия регламент, следва да се приемат специфични мерки за контрол и надзор в допълнение на предвидените в
  Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 година за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (4)

  и в Регламент (ЕО) No 1542/2007 на Комисията от 20 декември 2007 г. относно процедури за разтоварване и претегляне на херинга, скумрия и сафрид (5). Тези мерки следва по-специално да компенсират погрешното докладване на зони и видове.

| (9) | Подходящо е да се осигури периодична оценка на плана и ако тази оценка покаже, че правилата за контрол на улова вече не гарантират подход на предпазливост при управлението на запаса, планът следва да се адаптира. |
| --- | --- |

(9)

Подходящо е да се осигури периодична оценка на плана и ако тази оценка покаже, че правилата за контрол на улова вече не гарантират подход на предпазливост при управлението на запаса, планът следва да се адаптира.

| (10) | За целите на член 21, буква а), подточки i) и iv) от Регламент (ЕО) No 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 г. за Европейския фонд за рибарство (6) планът следва да бъде план за възстановяване по смисъла на член 5 от Регламент (ЕО) No 2371/2002, когато размерът на хвърлящия хайвер запас се оценява на по-малко от 130 % от неговия размер през 1982 г., когато бе осъществено изключително голямо възстановяване и план за управление във всички останали случаи. Хвърлящият хайвер запас от 130 % спрямо размера от 1982 г. определя предпазното ниво на биомасата. |
| --- | --- |

(10)

За целите на член 21, буква а), подточки i) и iv) от Регламент (ЕО) No 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 г. за Европейския фонд за рибарство (6) планът следва да бъде план за възстановяване по смисъла на член 5 от Регламент (ЕО) No 2371/2002, когато размерът на хвърлящия хайвер запас се оценява на по-малко от 130 % от неговия размер през 1982 г., когато бе осъществено изключително голямо възстановяване и план за управление във всички останали случаи. Хвърлящият хайвер запас от 130 % спрямо размера от 1982 г. определя предпазното ниво на биомасата.

| (11) | Установяването и разпределянето на възможностите за риболов
  в
  общата политика в областта на рибарството и имат пряко въздействие върху социално-икономическото положение на риболовните флоти на държавите-членки
  , и следователно е необходимо по-конкретно да се да отчитат продажбите на прясна риба за консумация от човека от малките крайбрежни флоти, които са пряко свързани с крайбрежните риболовни зони, в голяма степен зависими от риболова. |
| --- | --- |

(11)

Установяването и разпределянето на възможностите за риболов
  в
  общата политика в областта на рибарството и имат пряко въздействие върху социално-икономическото положение на риболовните флоти на държавите-членки
  , и следователно е необходимо по-конкретно да се да отчитат продажбите на прясна риба за консумация от човека от малките крайбрежни флоти, които са пряко свързани с крайбрежните риболовни зони, в голяма степен зависими от риболова.

| (12) | Биологичните критерии и параметри, представляващи част от правилото за улова, следва да са в съответствие с най-новите научни становища. На Комисията следва да се предоставят правомощия да приема делегирани актове съгласно член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) по отношение на промените на някои биологични критерии и параметри, включени в правилото за улова, както е посочено в приложението, с цел бързо реагиране при промени в научните становища в резултат на подобрени познания или методи. Изключително важно е Комисията да проведе съответни консултации в хода на подготвителната си работа, включително на равнище експерти, |
| --- | --- |

(12)

Биологичните критерии и параметри, представляващи част от правилото за улова, следва да са в съответствие с най-новите научни становища. На Комисията следва да се предоставят правомощия да приема делегирани актове съгласно член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) по отношение на промените на някои биологични критерии и параметри, включени в правилото за улова, както е посочено в приложението, с цел бързо реагиране при промени в научните становища в резултат на подобрени познания или методи. Изключително важно е Комисията да проведе съответни консултации в хода на подготвителната си работа, включително на равнище експерти,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

ГЛАВА I

ПРЕДМЕТ, ОБХВАТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Член 1

Предмет

С настоящия регламент се създава дългосрочен план за опазване и управление на западния запас от сафрид (наричан по-долу „планът“).

Член 2

Приложно поле

Планът се прилага за запаса от сафрид, обитаващ водите на ЕС и международните води от участъци на ICES IIa, IVa, Vb, VIa, VIb, VIIa, b, c, e, f, g, h, j, k, VIIIa, b, c, d и e.

По отношение на крайбрежния флот организацията на зоните на управление, произтичаща от този план, се осъществява, като се отчитат историческите права на сегмента на флота.

Член 3

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

| а) | „ICES“ означава Международен съвет за изследване на морето, а „участък на ICES“ — статистическа риболовна зона, определена от тази организация; |
| --- | --- |

а)

„ICES“ означава Международен съвет за изследване на морето, а „участък на ICES“ — статистическа риболовна зона, определена от тази организация;

| б) | „западен сафрид“ означава сафрид от запаса, посочен в член 2; |
| --- | --- |

б)

„западен сафрид“ означава сафрид от запаса, посочен в член 2;

| в) | „общ допустим улов“ (ОДУ) означава количеството западен сафрид, което ежегодно може да бъде уловено и разтоварено на сушата; |
| --- | --- |

в)

„общ допустим улов“ (ОДУ) означава количеството западен сафрид, което ежегодно може да бъде уловено и разтоварено на сушата;

| г) | „общ брой уловени екземпляри“ означава количеството западен сафрид, изваден от морето, включващо приложимия ОДУ и оценка на изхвърлената риба, изчислена за съответната година в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент; |
| --- | --- |

г)

„общ брой уловени екземпляри“ означава количеството западен сафрид, изваден от морето, включващо приложимия ОДУ и оценка на изхвърлената риба, изчислена за съответната година в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент;

| д) | „индекс от проучване на хайвера“ означава оценения брой на зърна в хайвера от сафрид като резултат от международното проучване на всеки три години на хайвера от скумрия и сафрид в Атлантическия океан, разделен на 1015; |
| --- | --- |

д)

„индекс от проучване на хайвера“ означава оценения брой на зърна в хайвера от сафрид като резултат от международното проучване на всеки три години на хайвера от скумрия и сафрид в Атлантическия океан, разделен на 1015;

| е) | „освободена риба“ означава риба, която е била уловена и след това освободена в морето без да е била качвана на борда на кораба. |
| --- | --- |

е)

„освободена риба“ означава риба, която е била уловена и след това освободена в морето без да е била качвана на борда на кораба.

ГЛАВА II

ЦЕЛ НА ДЪЛГОСРОЧНОТО УПРАВЛЕНИЕ

Член 4

Цел на плана

Целта на плана е да се поддържа биомасата на западния сафрид на ниво, което гарантира нейната устойчива експлоатация и осигурява най-високия дългосрочен улов. За тази цел правилото за контрол на улова следва да се основава по равно на предпазното становище, дадено за осреднените условия на възстановяване и на неотдавнашния общ допустим улов, коригиран с коефициент, който отразява последните тенденции на изобилието на запаса, измерени чрез производството на хайвер.

ГЛАВА III

ПРАВИЛА ЗА УЛОВ

Член 5

Процедура за установяване на ОДУ

1.   С оглед постигане на целта, определена в член 4, всяка година Съветът в съответствие с процедурата, определена в член
  43, параграф 3 от ДФЕС
  и след консултация с НТИКР взема решение за ОДУ на запаса от западен сафрид за следващата година.

2.
     
  Зоналното разпределение на ОДУ на запаса от западен сафрид, определен в настоящия регламент, отчита особеностите и целите на участващите флоти (промишлена или за непромишлен риболов) за преработвателната промишленост и външната търговия, както и за снабдяване на обществеността с прясна висококачествена риба.

3.   ОДУ се определя в съответствие с настоящата глава.

Член 6

Изчисляване на ОДУ

1.   ОДУ се изчислява чрез приспадане от общия брой уловени екземпляри, изчислен в съответствие с членове 7 и 8, на количеството риба, еквивалентно на оценените от НТИКР изхвърляния, включително освободената риба, които са се случили през годината, предхождаща годината, през която е била извършена последната научна оценка.

2.   Когато НТИКР не е в състояние да оцени нивото на изхвърлянията, включително освободената риба, за годината, предхождаща годината, през която е била извършена последната научна оценка, приспадането е равно на
  средния
  относителен размер на изхвърляния, включително освободена риба, оценени научно като случили се през последните 15 години ▐.

3.   Когато ОДУ е изчислен въз основа на общия брой уловени екземпляри, изчислен временно в съответствие с член 7, параграф 3, той се адаптира през годината на неговото прилагане към крайното изчисление на уловените екземпляри.

Член 7

Изчисляване на общия брой уловени екземпляри за година, следваща проучване на хайвера

1.   Когато ОДУ се определя за година, която следва година, през която е било проведено проучване на хайвера, общият брой уловени екземпляри се изчислява въз основа на следните елементи:

| а) | константа, равна на 1,07, отразяваща крайното нарастване на общия брой уловени екземпляри, симулирано с подходящи математически модели, което се стреми да увеличи максимално годишния улов без да застраши целта за запазване на риска от намаляване на размера на запаса на много ниско равнище; |
| --- | --- |

а)

константа, равна на 1,07, отразяваща крайното нарастване на общия брой уловени екземпляри, симулирано с подходящи математически модели, което се стреми да увеличи максимално годишния улов без да застраши целта за запазване на риска от намаляване на размера на запаса на много ниско равнище;

| б) | ОДУ, определен за годината, през която е било проведено проучването на хайвера, наричан по-долу „референтен ОДУ“; |
| --- | --- |

б)

ОДУ, определен за годината, през която е било проведено проучването на хайвера, наричан по-долу „референтен ОДУ“;

| в) | тегловен коефициент, определен в съответствие с приложението, отразяващ тенденцията при изобилието на запаса въз основа на индексите от проучванията на хайвера; |
| --- | --- |

в)

тегловен коефициент, определен в съответствие с приложението, отразяващ тенденцията при изобилието на запаса въз основа на индексите от проучванията на хайвера;

| г) | минимална стойност на общия брой уловени екземпляри, включително оценки на изхвърлянията,
  между 70 000 и 80 000
  тона.
  Съветът взема решение за минималната стойност на общия брой уловени екземпляри при определяне на ОДУ в съответствие с настоящата глава. |
| --- | --- |

г)

минимална стойност на общия брой уловени екземпляри, включително оценки на изхвърлянията,
  между 70 000 и 80 000
  тона.
  Съветът взема решение за минималната стойност на общия брой уловени екземпляри при определяне на ОДУ в съответствие с настоящата глава.

2.   Общият брой уловени екземпляри, посочен в параграф 1, се изчислява в съответствие със следната формула:

1,07 * (
  минимална стойност на общия брой уловени екземпляри
  - (референтен ОДУ * тегловен коефициент) / 2)

3.   Когато съществува единствено временно изчисление на последния индекс от проучване на хайвера, общият брой уловени екземпляри се изчислява в съответствие с параграфи 1 и 2 въз основа на временен индекс и се адаптира през годината на прилагане на съответния ОДУ спрямо крайния резултат от проучването на хайвера.

Член 8

Изчисляване на общия брой уловени екземпляри за следващите години

1.   Когато ОДУ се определя за година, която не следва година, през която е било проведено проучване на хайвера, общият брой уловени екземпляри е равен на общия брой уловени екземпляри, изчислен за предходната година.

2.   Все пак ако са минали повече от три години от последното проучване на хайвера, считано от годината, за която трябва да бъде определен ОДУ, общият брой уловени екземпляри се намалява с 15 %, освен ако НТИКР уведоми, че такова намаляване не е подходящо, като в такъв случай общият брой уловени екземпляри е равен на този от предходната година или се намалява с по-малък процент въз основа на становище от НТИКР.

Член 9

Преходно правило за установяване на ОДУ

1.   Когато първият ОДУ, който се определя в съответствие с членове 6 и 7, засяга година, която не следва година, през която е било проведено проучване на хайвера, ОДУ се изчислява съгласно горепосочените членове, като се приема, че последното проучване на хайвера е било проведено през предходната година.

▐

Член 10

Адаптиране на мерките

Ако НТИКР уведоми,
  в резултат на подобрени познания за запаса или на подобрен метод за оценка на запаса, че тегловният коефициент или тенденцията, отразяваща количеството хайвер, както е посочено в приложението, следва да се определя или изчислява по различен начин, Комисията може да приема посредством делегирани актове в съответствие с член 11 и при условията, предвидени в членове 12 и 13, промени на приложението, за да адаптира тези параметри към новите научни становища.

Член 11

Упражняване на делегирането

1.
     
  Правомощията за приемане на делегираните актове, посочени в член 10, се предоставят на Комисията за срок от три години ... (7). Комисията изготвя доклад относно делегираното правомощие най-късно шест месеца преди края на тригодишния период. Делегирането на правомощия се подновява автоматично за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не го оттеглят в съответствие с член 12.

2.
     
  Веднага, след като приеме делегиран акт, Комисията го съобщава едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

3.
     
  Правомощията да приема делегирани актове се предоставят на Комисията при условията, установени в членове 12 и 13.

Член 12

Оттегляне на делегирането

1.
     
  Европейският парламент или Съветът могат да оттеглят посочените в член 10 делегирани правомощия по всяко време.

2.
     
  Институцията, която е започнала вътрешна процедура за решение относно оттегляне на делегиране на правомощия, полага усилия да информира за това другата институция и Комисията в разумен срок от време преди вземането на окончателното решение, като посочва делегираните правомощия, които биха могли да бъдат оттеглени, и възможните причини за оттеглянето.

3.
     
  Решението за оттегляне прекратява делегирането на посочените в това решение правомощия. Решението поражда действие незабавно или на посочена в него по-късна дата. То не засяга валидността на делегираните актове, които вече са в сила. Решението си публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 13

Възражения срещу делегираните актове

1.
     
  Европейският парламент или Съветът могат да направят възражения срещу делегиран акт в срок до два месеца от датата на уведомяването.

По инициатива на Европейския парламент или на Съвета този срок се удължава с два месеца.

2.
     
  Ако при изтичането на срока, посочен в параграф 1, нито Европейският парламент, нито Съветът са направили възражения срещу делегирания акт, той се публикува в Официален вестник на ЕС и влиза в сила на датата, посочена в него.

Делегираният акт може да бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз и да влезе в сила преди изтичането на този срок, ако Европейският парламент и Съветът са информирали Комисията за намерението си да не правят възражения.

3.
     
  Ако Европейският парламент или Съветът направят възражения срещу делегирания акт, той не влиза в сила. Институцията, която прави възражение, посочва основанията за възражение срещу делегирания акт.

ГЛАВА IV

НАБЛЮДЕНИЕ И НАДЗОР

Член 14

Разрешение за риболов

1.   За да извършват риболов на западен сафрид, корабите трябва да разполагат
  с разрешение
  за риболов, издадено в съответствие с
  член 7 от
  Регламент (ЕО) No
  1224/2009
  .

2.   Забранява се на риболовни кораби, които не притежават разрешение за риболов, да извършват риболов или да съхраняват на борда каквото и да е количество сафрид, докато корабът извършва риболовен рейс, който включва присъствието на този кораб в един от участъците на ICES, посочени в член 2.

3.
     
  Чрез дерогация от параграф 2 капитанът на риболовен кораб, който не притежава разрешение за риболов, може да съхранява на борда сафрид и да навлезе в зоната, посочена в член 2, при условие че съоръжението е привързано и прибрано в съответствие с изискванията, определени в член 47 от Регламент (ЕО) No 1224/2009 и при условията, определени в параграф 4 от настоящия член.

4.
     
  В допълнение към изискванията, определени в член 14 на Регламент (ЕО) No 1224/2009, преди навлизане в зоната, посочена в член 2 от настоящия регламент, капитанът на риболовния плавателен съд без разрешение за риболов прави запис в корабния си дневник, като посочва датата и часа, когато последната риболовна операция е приключила и уточнява пристанището, където възнамерява да разтовари. Когато плавателният съд е предмет на изискванията на член 15 от Регламент (ЕО) No 1224/2009 информацията се предава в съответствие с посочения член. Количествата сафрид на борда, които не са вписани в дневника, се считат за уловени в зоната.

5.   Всяка държава-членка води списък на корабите, притежаващи
  разрешение
  за риболов и го прави достъпен на своята официална интернет страница за Комисията и останалите държави-членки.
  Държавите-членки включват този списък в зоната с ограничен достъп на официалния уебсайт, изготвен в съответствие с член 114 от Регламент (ЕО) No 1224/2009.

6.
     
  Без да се засягат разпоредбите на глава III от Регламент (ЕО) No 1006/2008 на Съвета от 29 септември 2008 година относно разрешения за риболовни дейности на риболовните кораби на Общността извън водите на Общността и достъпа на кораби на трети държави до водите на Общността (8), параграфи 1-4 от настоящия член се прилагат също така за риболовни кораби на трети държави, които възнамеряват да извършват риболов на западен сафрид във водите на Съюза.

Член 15

Кръстосани проверки

1.   
  При извършване на потвърждаването на данните по отношение на западния сафрид в съответствие с член 109 от Регламент (ЕО) No 1224/2009, се обръща
  особено внимание на възможността дребни пелагични видове, различни от сафрид, да бъдат докладвани като сафрид, както и обратното.

2.   ▐ Особено внимание се обръща
  също и
  на съгласуваността на пространствените данни по отношение на дейности, наблюдавани в зоните, в които се срещат границите на запаса от сафрид, по-конкретно участъци на ICES VIIIc и IXa, IVa и IVb, VIIe и VIId.

▐

ГЛАВА V

ПОСЛЕДВАЩИ ДЕЙНОСТИ

Член 16

Оценка на плана

Въз основа на становище от НТИКР и след консултация с пелагичния регионален консултативен съвет Комисията оценява въздействието на плана върху западния сафрид и видовете риболов, насочени към този запас, най-късно през шестата година от прилагането на настоящия регламент, а след това на всеки шест години от прилагането на настоящия регламент и, ако е уместно, предлага съответни мерки за изменение на плана.

ГЛАВА VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 17

Помощ от Европейския фонд за рибарство

1.   През годините, през които за хвърлящия хайвер запас е научно оценено, че размерът му е поне 130 % от размера му през 1982 г., планът се счита за план за управление по смисъла на член 6 от Регламент (ЕО) No 2371/2002 и за целите на член 21, буква а), подточка iv) от Регламент (ЕО) No 1198/2006.

2.   През годините, през които за хвърлящия хайвер запас е научно оценено, че размерът му е по-малък от 130 % от размера му през 1982 г., планът се счита за план за възстановяване по смисъла на член 5 от Регламент (ЕО) No 2371/2002 и за целите на член 21, буква а), подточка i) от Регламент (ЕО) No 1198/2006.

Член 18

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 14 се прилага от началната дата на прилагане на член 7 и член 14 от Регламент (ЕО) No 1224/2009.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 354, 28.12.2010 г., стр. 68.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г.

2

(3)  ОВ L 358, 31.12.2002 г., стр. 59.

3

(4)  

  ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1.

4

ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 337, 21.12.2007 г., стр. 56.

5

(6)  ОВ L 223, 15.8.2006 г., стр. 1.

6

(7)  
  Дата на влизане в сила на настоящия регламент.

7

Дата на влизане в сила на настоящия регламент.

(8)  

  ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 33.

8

ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 33.

Вторник, 23 ноември 2010 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

Изчисляване на тегловния коефициент, посочен в член 7, параграф 1, буква в)

| 1. | Тегловният коефициент, посочен в член 7, параграф 1, буква в) се определя както следва въз основа на тенденцията, изчислена в съответствие с точка 2 от настоящото приложение:






  а) | ако тенденцията на индексите от последните три проучвания на хайвера е равна или по-малка от – 1,5, тегловният коефициент е 0, |
| --- | --- | --- |

1.

Тегловният коефициент, посочен в член 7, параграф 1, буква в) се определя както следва въз основа на тенденцията, изчислена в съответствие с точка 2 от настоящото приложение:

а)

ако тенденцията на индексите от последните три проучвания на хайвера е равна или по-малка от – 1,5, тегловният коефициент е 0,

| б) | ако тенденцията на индексите от последните три проучвания на хайвера е по-голяма от – 1,5 и по-малка от 0, тегловният коефициент е равен на 1 – (– 2/3 * тенденцията), |
| --- | --- |

б)

ако тенденцията на индексите от последните три проучвания на хайвера е по-голяма от – 1,5 и по-малка от 0, тегловният коефициент е равен на 1 – (– 2/3 * тенденцията),

| в) | ако тенденцията на индексите от последните три проучвания на хайвера е равна или по-голяма от 0 и не е по-голяма от 0,5, тегловният коефициент е равен на 1 + (0,8 * тенденцията), |
| --- | --- |

в)

ако тенденцията на индексите от последните три проучвания на хайвера е равна или по-голяма от 0 и не е по-голяма от 0,5, тегловният коефициент е равен на 1 + (0,8 * тенденцията),

| г) | ако тенденцията на индексите от последните три проучвания на хайвера е по-голяма от 0,5, тегловният коефициент е 1,4. |
| --- | --- |

г)

ако тенденцията на индексите от последните три проучвания на хайвера е по-голяма от 0,5, тегловният коефициент е 1,4.

| 2. | Тенденцията на индексите от последните три проучвания се изчислява по следната формула:
  (индекс от проучване на хайвера 3 – индекс от проучване на хайвера 1) / (3 – 1),
  посредством което индексите от последните три проучвания на хайвера са поставени последователно, като се отбелязват точка 1, точка 2 и точка 3 по абцисната ос на координатната система, като по този начин индексът от проучване на хайвера 3 е последният индекс от проучване на хайвера, а индексът от проучване на хайвера 1 е индексът от проучване на хайвера, оценен шест години преди това. |
| --- | --- |

2.

Тенденцията на индексите от последните три проучвания се изчислява по следната формула:

(индекс от проучване на хайвера 3 – индекс от проучване на хайвера 1) / (3 – 1),

посредством което индексите от последните три проучвания на хайвера са поставени последователно, като се отбелязват точка 1, точка 2 и точка 3 по абцисната ос на координатната система, като по този начин индексът от проучване на хайвера 3 е последният индекс от проучване на хайвера, а индексът от проучване на хайвера 1 е индексът от проучване на хайвера, оценен шест години преди това.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/176 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/176

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Забрана за селективно изхвърляне с цел повишаване на качеството и ограничения за риболова на писия и калкан в Балтийско море, проливите Белти и протока Оресунд ***I

P7_TA(2010)0422

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 на Съвета по отношение на забраната за селективно изхвърляне с цел повишаване на качеството и ограничения за риболова на писия и калкан в Балтийско море, проливите Белти и протока Оресунд (COM(2010)0325 – C7-0156/2010 – 2010/0175(COD))

2012/C 99 E/43

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0325), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2010)0325),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0156/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0156/2010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 септември 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 септември 2010 г. (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 12 ноември 2010 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент съобразно член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 12 ноември 2010 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент съобразно член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по рибно стопанство (A7-0295/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по рибно стопанство (A7-0295/2010),

| 1. | Приема на първо четене изложената по-долу позиция; |
| --- | --- |

1.

Приема на първо четене изложената по-долу позиция;

| 2. | Призовава Комисията да подготви цялостен план за управление по отношение на плоските риби в Балтийско море; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да подготви цялостен план за управление по отношение на плоските риби в Балтийско море;

| 3. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  Все още непубликувано в Официален вестник.

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.P7_TC1-COD(2010)0175

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2187/2005 на Съвета по отношение на забраната за селективно изхвърляне с цел повишаване на качеството и ограниченията за риболова на писия и калкан в Балтийско море, Белти и протока Оресунд

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1237/2010.)

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/177 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/177

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Използване в аквакултурите на чуждоземни и неприсъстващи в района видове ***I

P7_TA(2010)0423

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 708/2007 на Съвета относно използването в аквакултурите на чуждоземни и неприсъстващи в района видове (COM(2009)0541 – C7-0272/2009 – 2009/0153(COD))

2012/C 99 E/44

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2009)0541) и измененото предложение на Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0393), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2009)0541) и измененото предложение на Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0393),

| — | като взе предвид член 37 и член 299, параграф 2 от Договора за ЕО, съгласно които Съветът се е консултирал с Европейския парламент по първоначалното предложение (C7-0272/2009), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 37 и член 299, параграф 2 от Договора за ЕО, съгласно които Съветът се е консултирал с Европейския парламент по първоначалното предложение (C7-0272/2009),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3, и член 43, параграф 2 член параграф от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла измененото предложение до Европейския парламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3, и член 43, параграф 2 член параграф от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла измененото предложение до Европейския парламент,

| — | като взе предвид становището на Комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание,

| — | като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 12 ноември 2010 г., да одобри позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 12 ноември 2010 г., да одобри позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становищата на Европейския икономически и социален комитетот 17 март 2010 г. и 21 октомври 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на Европейския икономически и социален комитетот 17 март 2010 г. и 21 октомври 2010 г. (1),

| — | като взе предвид член 55 и член 37 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 и член 37 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по рибно стопанство (A7-0184/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по рибно стопанство (A7-0184/2010),

| 1. | Приема на първо четене позицията, следваща по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема на първо четене позицията, следваща по-долу;

| 2. | Подчертава факта, че измененото предложение на Комисията включва по-голямата част изменения, приети от Комисията по рибно стопанство на 2 юни 2010 г. |
| --- | --- |

2.

Подчертава факта, че измененото предложение на Комисията включва по-голямата част изменения, приети от Комисията по рибно стопанство на 2 юни 2010 г.

| 3. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета, на Комисията и на националните парламенти.

---

(1)  Все още непубликувано в Официален вестник

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.P7_TC1-COD(2009)0153

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 708/2007 на Съвета относно използването в аквакултурите на чуждоземни и неприсъстващи в района видове

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 304/2011.)

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/178 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/178

---

Вторник, 23 ноември 2010 г.Държавна помощ за улесняване на закриването на неконкурентоспособни въглищни мини *

P7_TA(2010)0424

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Съвета относно държавната помощ за улесняване на закриването на неконкурентоспособни въглищни мини (COM(2010)0372 – C7-0296/2010 – 2010/0220(NLE))

2012/C 99 E/45

(Консултация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2010)0372), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2010)0372),

| — | като взе предвид член 107, параграф 3, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0296/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 107, параграф 3, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0296/2010),

| — | като взе предвид становището на Комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание,

| — | като взе предвид член 55 и член 37 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 и член 37 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси и становищата на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и на Комисията по регионално развитие (A7-0324/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси и становищата на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и на Комисията по регионално развитие (A7-0324/2010),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е изменено;

| 2. | Приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

Приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| 3. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

3.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

| 4. | Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за регламент


  Позоваване 1 |
| като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 107, параграф 3, буква д) от него, | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 107, параграф 3, буква д)
  и член 109
  от него, |
| Изменение 2 |
| Предложение за регламент


  Съображение 1 |
| (1) | Срокът на действие на Регламент (ЕО) No 1407/2002 на Съвета от 23 юли 2002 година относно държавните помощи за въгледобивната промишленост изтича на 31 декември 2010 г. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Предложение за регламент

Позоваване 1

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 107, параграф 3, буква д) от него,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 107, параграф 3, буква д)
  и член 109
  от него,

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 1

(1)

Срокът на действие на Регламент (ЕО) No 1407/2002 на Съвета от 23 юли 2002 година относно държавните помощи за въгледобивната промишленост изтича на 31 декември 2010 г.

| (1) | Срокът на действие на Регламент (ЕО) No 1407/2002 на Съвета от 23 юли 2002 година относно държавните помощи за въгледобивната промишленост изтича на 31 декември 2010 г.
  и при липсата на нова правна рамка, с която да се разрешават някои специфични видове държавна помощ за въгледобивната промишленост след тази дата, държавите-членки ще могат да отпускат помощи само в границите, предвидени в общите правила за държавна помощ, които се прилагат за всички сектори
  . |
| --- | --- |

(1)

Срокът на действие на Регламент (ЕО) No 1407/2002 на Съвета от 23 юли 2002 година относно държавните помощи за въгледобивната промишленост изтича на 31 декември 2010 г.
  и при липсата на нова правна рамка, с която да се разрешават някои специфични видове държавна помощ за въгледобивната промишленост след тази дата, държавите-членки ще могат да отпускат помощи само в границите, предвидени в общите правила за държавна помощ, които се прилагат за всички сектори
  .

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 1 а (ново)

| (1a) | Въглищата се използват не само като гориво, но и като суровина за химическата промишленост — употреба, която ще става все по-важна в бъдеще. |
| --- | --- |

(1a)

Въглищата се използват не само като гориво, но и като суровина за химическата промишленост — употреба, която ще става все по-важна в бъдеще.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 1 б (ново)

| (1б) | Загубените при закриване на мини производствени мощности във въгледобива в Съюза ще бъдат компенсирани с внос на въглища в Съюза, което ще доведе до снабдяването му с въглища от трети държави. |
| --- | --- |

(1б)

Загубените при закриване на мини производствени мощности във въгледобива в Съюза ще бъдат компенсирани с внос на въглища в Съюза, което ще доведе до снабдяването му с въглища от трети държави.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 2

| (2) | Малкият принос на субсидираните въглища към общия енергиен микс
  вече не оправдава запазването на такива субсидии с оглед на сигурността на
  енергийните доставки
  на равнище ЕС
  . |
| --- | --- |

(2)

Малкият принос на субсидираните въглища към общия енергиен микс
  вече не оправдава запазването на такива субсидии с оглед на сигурността на
  енергийните доставки
  на равнище ЕС
  .

| (2) | Малкият принос на субсидираните въглища към общия енергиен микс
  на Съюза означава, че субсидиите за въгледобива могат да компенсират прекъсвания в
  енергийните доставки
  само в ограничена степен
  .
  Размерът на държавната помощ за въгледобивния сектор обаче понастоящем е толкова малък, че не е в състояние да доведе до ефект на нарушаване на конкуренцията. Поддържането на минимално производство на въглища в Съюза би запазило достъпа до местните находища в интерес на създаването на стратегически резерв. |
| --- | --- |

(2)

Малкият принос на субсидираните въглища към общия енергиен микс
  на Съюза означава, че субсидиите за въгледобива могат да компенсират прекъсвания в
  енергийните доставки
  само в ограничена степен
  .
  Размерът на държавната помощ за въгледобивния сектор обаче понастоящем е толкова малък, че не е в състояние да доведе до ефект на нарушаване на конкуренцията. Поддържането на минимално производство на въглища в Съюза би запазило достъпа до местните находища в интерес на създаването на стратегически резерв.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 2 а (ново)

| (2a) | Изтичането на срока на действие на Регламент (ЕО) No 1407/2002 ще принуди някои държави-членки да закрият своите въглищни мини в кратки срокове и да се изправят пред значителните социални и регионални последици от подобно закриване. |
| --- | --- |

(2a)

Изтичането на срока на действие на Регламент (ЕО) No 1407/2002 ще принуди някои държави-членки да закрият своите въглищни мини в кратки срокове и да се изправят пред значителните социални и регионални последици от подобно закриване.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 2 б (ново)

| (2б) | В контекста на изключително сериозните социално-икономически последствия от закриването на мини, особено в слабо населените региони, следва да се обмисли включването на целева подкрепа от структурните фондове на ЕС в бъдещите бюджети, дори ако засегнатите региони са в държави-членки с по-малко сериозни икономически проблеми. |
| --- | --- |

(2б)

В контекста на изключително сериозните социално-икономически последствия от закриването на мини, особено в слабо населените региони, следва да се обмисли включването на целева подкрепа от структурните фондове на ЕС в бъдещите бюджети, дори ако засегнатите региони са в държави-членки с по-малко сериозни икономически проблеми.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 2 в (ново)

| (2в) | Съгласно член 194, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз държавите-членки имат право да определят условията за експлоатиране на енергийните си ресурси, да избират между различни енергийни източници и да определят общата структура на енергийното си снабдяване. |
| --- | --- |

(2в)

Съгласно член 194, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз държавите-членки имат право да определят условията за експлоатиране на енергийните си ресурси, да избират между различни енергийни източници и да определят общата структура на енергийното си снабдяване.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 3

| (3) | Политиките на съюза
  за насърчаване
  на възобновяемите енергоносители и изкопаеми горива, с по-ниски емисии на СО2 за производство на електроенергия
  не оправдават безкрайната подкрепа за неконкурентоспособните въглищни мини
  .
  Категориите помощи, позволени с Регламент (ЕО) No 1407/2002, следователно не следва да бъдат продължавани безсрочно
  . |
| --- | --- |

(3)

Политиките на съюза
  за насърчаване
  на възобновяемите енергоносители и изкопаеми горива, с по-ниски емисии на СО2 за производство на електроенергия
  не оправдават безкрайната подкрепа за неконкурентоспособните въглищни мини
  .
  Категориите помощи, позволени с Регламент (ЕО) No 1407/2002, следователно не следва да бъдат продължавани безсрочно
  .

| (3) | По отношение на
  политиките на съюза
  за подпомагане използването
  на възобновяемите енергоносители и изкопаеми горива с по-ниски емисии на СО2 за производство на електроенергия,
  държавите-членки следва да представят план с мерки за смекчаване на въздействието от използването на въглища върху околната среда, например в областта на енергийната ефективност, възобновяемата енергия или улавянето и съхранението на въглерод. Това се отнася за всички видове въглища и всички видове ресурси. Следва да се отчете, че заместването на субсидирани въглища с несубсидирани въглища не носи полза за околната среда. |
| --- | --- |

(3)

По отношение на
  политиките на съюза
  за подпомагане използването
  на възобновяемите енергоносители и изкопаеми горива с по-ниски емисии на СО2 за производство на електроенергия,
  държавите-членки следва да представят план с мерки за смекчаване на въздействието от използването на въглища върху околната среда, например в областта на енергийната ефективност, възобновяемата енергия или улавянето и съхранението на въглерод. Това се отнася за всички видове въглища и всички видове ресурси. Следва да се отчете, че заместването на субсидирани въглища с несубсидирани въглища не носи полза за околната среда.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 3 а (ново)

| (3a) | Предвид недостига на местни енергийни източници в Съюза подкрепата за въгледобивната промишленост е оправдана в рамките на политиката на Съюза за насърчаване на възобновяемите горива и изкопаемите горива с по-ниски емисии на въглерод за производство на електроенергия. Категориите помощи, позволени съгласно Регламент (ЕО) No 1407/2002, не следва да се запазват за неограничен период от време. При всички случаи обаче следва да се запазят държавните помощи, предназначени за намаляване на замърсяването, причинено от въглищата. Мините, които могат да бъдат конкурентоспособни, но продължават да се нуждаят от държавна подкрепа за инвестиции в областта на свързаните с околната среда технологии след изтичането на 10-годишен период, следва да бъдат изключени от обхвата на такова прекратяване на субсидиите. |
| --- | --- |

(3a)

Предвид недостига на местни енергийни източници в Съюза подкрепата за въгледобивната промишленост е оправдана в рамките на политиката на Съюза за насърчаване на възобновяемите горива и изкопаемите горива с по-ниски емисии на въглерод за производство на електроенергия. Категориите помощи, позволени съгласно Регламент (ЕО) No 1407/2002, не следва да се запазват за неограничен период от време. При всички случаи обаче следва да се запазят държавните помощи, предназначени за намаляване на замърсяването, причинено от въглищата. Мините, които могат да бъдат конкурентоспособни, но продължават да се нуждаят от държавна подкрепа за инвестиции в областта на свързаните с околната среда технологии след изтичането на 10-годишен период, следва да бъдат изключени от обхвата на такова прекратяване на субсидиите.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 5

| (5) | Без да се засягат общите правила за държавна помощ, държавите-членки следва да са в състояние да вземат мерки за намаляване на социалните и регионалните последици от
  закриването
  на мините, т.е. постепенното спиране на дейността в рамките на неотменим план за закриване и/или финансиране на извънредни разходи, по-конкретно наследени задължения. |
| --- | --- |

(5)

Без да се засягат общите правила за държавна помощ, държавите-членки следва да са в състояние да вземат мерки за намаляване на социалните и регионалните последици от
  закриването
  на мините, т.е. постепенното спиране на дейността в рамките на неотменим план за закриване и/или финансиране на извънредни разходи, по-конкретно наследени задължения.

| (5) | Без да се засягат общите правила за държавна помощ, държавите-членки следва да са в състояние да вземат мерки за намаляване на социалните и регионалните последици от
  евентуалното закриване
  на мините, т.е. постепенното спиране на дейността в рамките на неотменим план за закриване и/или финансиране на извънредни разходи, по-конкретно наследени задължения. |
| --- | --- |

(5)

Без да се засягат общите правила за държавна помощ, държавите-членки следва да са в състояние да вземат мерки за намаляване на социалните и регионалните последици от
  евентуалното закриване
  на мините, т.е. постепенното спиране на дейността в рамките на неотменим план за закриване и/или финансиране на извънредни разходи, по-конкретно наследени задължения.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 5 а (ново)

| (5a) | На работниците, засегнати от плановете за закриване на мини, следва незабавно да бъде осигурявана преквалификация, като за тази цел следва да се проучват всички възможности за финансиране на регионално равнище, на национално равнище и на равнище на Съюза. |
| --- | --- |

(5a)

На работниците, засегнати от плановете за закриване на мини, следва незабавно да бъде осигурявана преквалификация, като за тази цел следва да се проучват всички възможности за финансиране на регионално равнище, на национално равнище и на равнище на Съюза.

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 5 б (ново)

| (5б) | Финансирането на мерки за защита на околната среда и разходи, свързани със закриване на въглищни мини в дългосрочен план, ще трябва да се запазят след 2014 г. Ненавременно спиране на субсидиите, предоставяни от държавите-членки на въгледобивната промишленост, би довело до сериозна екологична и финансова дестабилизация в засегнатите региони и в края на краищата би било много по-скъпо, отколкото постепенното отпадане на този вид субсидии. |
| --- | --- |

(5б)

Финансирането на мерки за защита на околната среда и разходи, свързани със закриване на въглищни мини в дългосрочен план, ще трябва да се запазят след 2014 г. Ненавременно спиране на субсидиите, предоставяни от държавите-членки на въгледобивната промишленост, би довело до сериозна екологична и финансова дестабилизация в засегнатите региони и в края на краищата би било много по-скъпо, отколкото постепенното отпадане на този вид субсидии.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 6

| (6) | Настоящият регламент бележи прехода на въгледобивния сектор от специфичните за него правила за държавна помощ към общите правила за държавна помощ, които се прилагат за всички сектори. |
| --- | --- |

(6)

Настоящият регламент бележи прехода на въгледобивния сектор от специфичните за него правила за държавна помощ към общите правила за държавна помощ, които се прилагат за всички сектори.

заличава се

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 7

| (7) | За да бъдат сведени до минимум нарушенията на конкуренцията във вътрешния пазар, произтичащи от помощта, тази помощ следва да
  е дегресивна
  и
  строго
  ограничена за производствени единици, за които има неотменим план за закриване. |
| --- | --- |

(7)

За да бъдат сведени до минимум нарушенията на конкуренцията във вътрешния пазар, произтичащи от помощта, тази помощ следва да
  е дегресивна
  и
  строго
  ограничена за производствени единици, за които има неотменим план за закриване.

| (7) | За да бъдат сведени до минимум нарушенията на конкуренцията във вътрешния пазар, произтичащи от помощта, тази помощ следва да
  е с низходяща тенденция
  и
  следва
  да бъде ограничена до производствени единици, за които има неотменим план за закриване
  , освен ако те са станали конкурентоспособни към определената за закриване дата
  . |
| --- | --- |

(7)

За да бъдат сведени до минимум нарушенията на конкуренцията във вътрешния пазар, произтичащи от помощта, тази помощ следва да
  е с низходяща тенденция
  и
  следва
  да бъде ограничена до производствени единици, за които има неотменим план за закриване
  , освен ако те са станали конкурентоспособни към определената за закриване дата
  .

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 7 а (ново)

| (7а) | Рехабилитацията на бивши добивни участъци изисква редица мерки, като изваждане на оборудването от мината и нейното обезопасяване, почистване на мястото и отвеждане на отпадните води. Финансирането на подобна рехабилитация изисква по-дългосрочно планиране. |
| --- | --- |

(7а)

Рехабилитацията на бивши добивни участъци изисква редица мерки, като изваждане на оборудването от мината и нейното обезопасяване, почистване на мястото и отвеждане на отпадните води. Финансирането на подобна рехабилитация изисква по-дългосрочно планиране.

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 8

| (8) | За да смекчат отрицателното въздействие на помощта за въгледобивния сектор върху околната среда, държавите-членки следва да представят план с подходящи мерки, например, в областта на енергийната ефективност, възобновяемите енергии или улавяне и съхранение на въглероден диоксид. |
| --- | --- |

(8)

За да смекчат отрицателното въздействие на помощта за въгледобивния сектор върху околната среда, държавите-членки следва да представят план с подходящи мерки, например, в областта на енергийната ефективност, възобновяемите енергии или улавяне и съхранение на въглероден диоксид.

заличава се

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 8 а (ново)

| (8а) | Минимално равнище на въгледобив, съчетано с други мерки, по-специално мерки, целящи насърчаването на производството на енергия от възобновяеми източници, ще спомогне за поддържане на дела на местните основни източници на енергия, което ще даде съществен тласък на енергийната сигурност на Съюза. Нещо повече, делът на местните основни източници на енергия ще послужи за насърчаване на целите в областта на околната среда в рамките на устойчивото развитие. В този контекст на насърчаване на местните енергийни източници на Съюза, за да се противодейства на сериозната енергийна зависимост на ЕС от внос, следва да се разгледа възможността за допълване на местните неизкопаеми енергийни източници с изкопаеми източници, като въглищата са единствената възможност за получаване на енергия от местни изкопаеми източници в някои държави-членки. |
| --- | --- |

(8а)

Минимално равнище на въгледобив, съчетано с други мерки, по-специално мерки, целящи насърчаването на производството на енергия от възобновяеми източници, ще спомогне за поддържане на дела на местните основни източници на енергия, което ще даде съществен тласък на енергийната сигурност на Съюза. Нещо повече, делът на местните основни източници на енергия ще послужи за насърчаване на целите в областта на околната среда в рамките на устойчивото развитие. В този контекст на насърчаване на местните енергийни източници на Съюза, за да се противодейства на сериозната енергийна зависимост на ЕС от внос, следва да се разгледа възможността за допълване на местните неизкопаеми енергийни източници с изкопаеми източници, като въглищата са единствената възможност за получаване на енергия от местни изкопаеми източници в някои държави-членки.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 8 б (ново)

| (8б) | В мрежите от електрически централи на въглища, местните въглища вероятно ще бъдат заменени от вносни, което ще доведе до значителни транспортни разходи и отрицателен въглероден отпечатък без реално да е променено количеството на емисиите на CO2 от производството на електрическа енергия. |
| --- | --- |

(8б)

В мрежите от електрически централи на въглища, местните въглища вероятно ще бъдат заменени от вносни, което ще доведе до значителни транспортни разходи и отрицателен въглероден отпечатък без реално да е променено количеството на емисиите на CO2 от производството на електрическа енергия.

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 8 в (ново)

| (8в) | Условията за въгледобив варират в геоложко отношение в зависимост от мястото, а по отношение на социалните стандарти и стандартите в областта на безопасността и околната среда (свързани със слягането и други екологични вреди) в зависимост от политическите обстоятелства. Резултатът от тези промени поражда конкурентни недостатъци, по-специално между въглищата от Съюза и вносните въглища, което доведе до сериозни мерки по реструктуриране във въгледобивната промишленост на ЕС, включително голямо намаляване на дейността през последните десетилетия. |
| --- | --- |

(8в)

Условията за въгледобив варират в геоложко отношение в зависимост от мястото, а по отношение на социалните стандарти и стандартите в областта на безопасността и околната среда (свързани със слягането и други екологични вреди) в зависимост от политическите обстоятелства. Резултатът от тези промени поражда конкурентни недостатъци, по-специално между въглищата от Съюза и вносните въглища, което доведе до сериозни мерки по реструктуриране във въгледобивната промишленост на ЕС, включително голямо намаляване на дейността през последните десетилетия.

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 8 г (ново)

| (8г) | Минималното ниво на производство на субсидирани въглища също ще спомогне за поддържане на важната позиция на технологията на Съюза в областта на рудодобива и чистите въглища, което ще даде възможност специално тази технология да бъдат прехвърлена в големите въгледобивни райони в трети държави и ще допринесе за значително намаляване на емисиите на замърсители и парникови газове в световен мащаб. |
| --- | --- |

(8г)

Минималното ниво на производство на субсидирани въглища също ще спомогне за поддържане на важната позиция на технологията на Съюза в областта на рудодобива и чистите въглища, което ще даде възможност специално тази технология да бъдат прехвърлена в големите въгледобивни райони в трети държави и ще допринесе за значително намаляване на емисиите на замърсители и парникови газове в световен мащаб.

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 8 д (ново)

| (8д) | Въглищата в Съюза се използват предимно за производство на електрическа енергия и, в по-малка степен, за производство на кокс за стоманодобивната промишленост. От екологични съображения, производството на електрическа енергия чрез изгаряне на въглища следва да бъде прекратено възможно най-скоро в полза на устойчивото производство на електричество. От друга страна, при производството на стомана въглищата вероятно ще останат незаменими в обозримо бъдеще. Предвид намаляващите нефтени залежи („петролен пик“), по всяка вероятност ще нараства значението на въглищата като заместваща суровина в химическата промишленост. Следователно, в дългосрочен план запазването на достъпа до залежите на въглища в Съюза с оглед поддържането, по технически причини, на минимално равнище на производство на въглища, което не води до сътресения в конкуренцията, следва да не се изключва, дори ако този продължаващ достъп изисква продължителен период на държавна помощ. |
| --- | --- |

(8д)

Въглищата в Съюза се използват предимно за производство на електрическа енергия и, в по-малка степен, за производство на кокс за стоманодобивната промишленост. От екологични съображения, производството на електрическа енергия чрез изгаряне на въглища следва да бъде прекратено възможно най-скоро в полза на устойчивото производство на електричество. От друга страна, при производството на стомана въглищата вероятно ще останат незаменими в обозримо бъдеще. Предвид намаляващите нефтени залежи („петролен пик“), по всяка вероятност ще нараства значението на въглищата като заместваща суровина в химическата промишленост. Следователно, в дългосрочен план запазването на достъпа до залежите на въглища в Съюза с оглед поддържането, по технически причини, на минимално равнище на производство на въглища, което не води до сътресения в конкуренцията, следва да не се изключва, дори ако този продължаващ достъп изисква продължителен период на държавна помощ.

Изменение 32

Предложение за регламент

Съображение 9 a (ново)

| (9a) | В съответствие с принципа „замърсителят плаща“ и необходимостта от интернализация на външните разходи предприятията следва да бъдат задължени да покриват разходите за отстраняване на всички краткосрочни и/или дългосрочни екологични щети, нанесени от дейността им. |
| --- | --- |

(9a)

В съответствие с принципа „замърсителят плаща“ и необходимостта от интернализация на външните разходи предприятията следва да бъдат задължени да покриват разходите за отстраняване на всички краткосрочни и/или дългосрочни екологични щети, нанесени от дейността им.

Изменение 23

Предложение за регламент

Съображение 10

| (10) | В изпълнение на своята задача
  Европейската комисия
  следва да гарантира, че са създадени, поддържани и спазвани нормални условия за конкуренция. С оглед по-специално на пазара на електроенергия, помощта за въгледобивната промишленост следва да бъде в такъв размер, че да не влияе на избора, който производителите на електроенергия правят относно видовете източници на първично енергийно снабдяване. Следователно цените на въглищата и техните количества следва да се договарят свободно между договарящите се страни с оглед на преобладаващите условия на световния пазар. |
| --- | --- |

(10)

В изпълнение на своята задача
  Европейската комисия
  следва да гарантира, че са създадени, поддържани и спазвани нормални условия за конкуренция. С оглед по-специално на пазара на електроенергия, помощта за въгледобивната промишленост следва да бъде в такъв размер, че да не влияе на избора, който производителите на електроенергия правят относно видовете източници на първично енергийно снабдяване. Следователно цените на въглищата и техните количества следва да се договарят свободно между договарящите се страни с оглед на преобладаващите условия на световния пазар.

| (10) | В изпълнение на своята задача
  Комисията
  следва да гарантира, че са създадени, поддържани и спазвани нормални условия за конкуренция. С оглед по-специално на пазара на електроенергия, помощта за въгледобивната промишленост следва да бъде в такъв размер, че да не влияе на избора, който производителите на електроенергия правят относно видовете източници на първично енергийно снабдяване. Следователно цените на въглищата и техните количества следва да се договарят свободно между договарящите се страни с оглед на преобладаващите условия на световния пазар.
  С оглед на вероятното увеличение на цените на енергията, Комисията следва да прави редовен преглед на потенциалния принос на въглищата от Съюза за енергийната сигурност. |
| --- | --- |

(10)

В изпълнение на своята задача
  Комисията
  следва да гарантира, че са създадени, поддържани и спазвани нормални условия за конкуренция. С оглед по-специално на пазара на електроенергия, помощта за въгледобивната промишленост следва да бъде в такъв размер, че да не влияе на избора, който производителите на електроенергия правят относно видовете източници на първично енергийно снабдяване. Следователно цените на въглищата и техните количества следва да се договарят свободно между договарящите се страни с оглед на преобладаващите условия на световния пазар.
  С оглед на вероятното увеличение на цените на енергията, Комисията следва да прави редовен преглед на потенциалния принос на въглищата от Съюза за енергийната сигурност.

Изменение 24

Предложение за регламент

Член 2 – параграф 2

2.   Помощта следва да обхваща
  само
  разходи за въглища, предназначени за производство на електроенергия, комбинирано производство на топло- и електроенергия, производство на кокс и гориво за доменните пещи в стоманодобивната промишленост, когато този вид употреба се извършва на територията на Съюза.

2.   Помощта следва да обхваща разходи за въглища, предназначени за производство на електроенергия, комбинирано производство на топло- и електроенергия, производство на кокс и гориво за доменните пещи в стоманодобивната промишленост
  , научноизследователска дейност и инвестиции в технологии за намаляване на замърсяващите емисии на въглищата
  , когато този вид употреба се извършва на територията на Съюза.

Изменение 25

Предложение за регламент

Член 3 - параграф 1 – буква а)

| (a) | функционирането на съответните производствени единици трябва да е част от план за закриването им, чийто краен срок е по-късно от
  1 октомври 2014 г.
  ; |
| --- | --- |

(a)

функционирането на съответните производствени единици трябва да е част от план за закриването им, чийто краен срок е по-късно от
  1 октомври 2014 г.
  ;

| (a) | функционирането на съответните производствени единици трябва да е част от план за закриването им, чийто краен срок е по-късно от
  31 декември 2018 г.
  ; |
| --- | --- |

(a)

функционирането на съответните производствени единици трябва да е част от план за закриването им, чийто краен срок е по-късно от
  31 декември 2018 г.
  ;

Изменение 26

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 1 – буква б)

| (б) | съответните производствени единици следва да бъдат окончателно закрити в съответствие с плана за закриване; |
| --- | --- |

(б)

съответните производствени единици следва да бъдат окончателно закрити в съответствие с плана за закриване;

| (б) | съответните производствени единици следва да бъдат окончателно закрити в съответствие с плана за закриване
  , при условие че до датата, определена в плана, не са станали конкурентоспособни и че потребностите на Съюза от енергия не изискват тяхното съществуване да продължи
  . |
| --- | --- |

(б)

съответните производствени единици следва да бъдат окончателно закрити в съответствие с плана за закриване
  , при условие че до датата, определена в плана, не са станали конкурентоспособни и че потребностите на Съюза от енергия не изискват тяхното съществуване да продължи
  .

Изменение 37

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 1 – буква е)

| е) | общият размер на помощта за закриване, отпусната от държава-членка
  на определено предприятие
  , трябва да следва низходяща тенденция
  , като намалението между последователни периоди от 15 месеца не трябва да е по-малко от 33 % от помощта, предвидена в първоначалния период от 15 месеца на плана за закриване
  ; |
| --- | --- |

е)

общият размер на помощта за закриване, отпусната от държава-членка
  на определено предприятие
  , трябва да следва низходяща тенденция
  , като намалението между последователни периоди от 15 месеца не трябва да е по-малко от 33 % от помощта, предвидена в първоначалния период от 15 месеца на плана за закриване
  ;

| е) | общият размер на помощта за закриване, отпусната от държава-членка, трябва да следва низходяща тенденция; |
| --- | --- |

е)

общият размер на помощта за закриване, отпусната от държава-членка, трябва да следва низходяща тенденция;

Изменение 28

Предложение за регламент

Член 3 - параграф 1 – буква з)

| (з) | Държавите-членки следва да представят план с подходящи мерки за смекчаване на отрицателното въздействие от използването на въглища върху околната среда, например, в областта на енергийната ефективност, възобновяемите енергии или улавяне и съхранение на въглероден диоксид. Включването в такъв план на мерки, представляващи държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1, не засяга задълженията за уведомление и изчакване, наложени на държавите-членки по отношение на тези мерки с член 108, параграф 3 от ДФЕС, както не засяга и съвместимостта на тези мерки с вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(з)

Държавите-членки следва да представят план с подходящи мерки за смекчаване на отрицателното въздействие от използването на въглища върху околната среда, например, в областта на енергийната ефективност, възобновяемите енергии или улавяне и съхранение на въглероден диоксид. Включването в такъв план на мерки, представляващи държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1, не засяга задълженията за уведомление и изчакване, наложени на държавите-членки по отношение на тези мерки с член 108, параграф 3 от ДФЕС, както не засяга и съвместимостта на тези мерки с вътрешния пазар.

заличава се

Изменение 29

Предложение за регламент

Член 3 – параграф 2

2.   Ако производствените единици, на които е отпусната помощ съгласно параграф 1, не са закрити на определената в плана за закриване дата, съгласно разрешението на Комисията, съответната държава-членка следва да възстанови всички помощи, отпуснати за целия период на плана за закриване.

2.   Ако производствените единици, на които е отпусната помощ съгласно параграф 1, не са закрити на определената в плана за закриване дата, съгласно разрешението на Комисията,
  или дотогава не са станали конкурентоспособни
  , съответната държава-членка следва да възстанови всички помощи, отпуснати за целия период на плана за закриване.

---

Сряда, 24 ноември 2010 г.

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/185 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/185

---

Сряда, 24 ноември 2010 г.Проект на коригиращ бюджет No 8/2010: Раздел III - Комисия - Фонд „Солидарност“ на ЕС: наводненията в Ирландия - Постигане на цел No1 на ЕСФ (2000-2006 г.)

P7_TA(2010)0427

Резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 8/2010 на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия (16722/2010 – C7-0388/2010 – 2010/2217(BUD))

2012/C 99 E/46

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 314 от него, както и Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 106а от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 314 от него, както и Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 106а от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към Общия бюджет на Европейските общности (1), и в частност членове 37 и 38 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към Общия бюджет на Европейските общности (1), и в частност членове 37 и 38 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, окончателно приет на 17 декември 2009 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, окончателно приет на 17 декември 2009 г. (2),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3),

| — | като взе предвид проекта на коригиращ бюджет No 8/2010 на Европейския съюз за финансовата 2010 година, внесен от Комисията на 24 септември 2010 г. (COM(2010)0533), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на коригиращ бюджет No 8/2010 на Европейския съюз за финансовата 2010 година, внесен от Комисията на 24 септември 2010 г. (COM(2010)0533),

| — | като взе предвид позицията на Съвета по проекта на коригиращ бюджет No 8/2010, утвърдена от Съвета на 22 ноември 2010 г. (16722/2010 – C7-0388/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията на Съвета по проекта на коригиращ бюджет No 8/2010, утвърдена от Съвета на 22 ноември 2010 г. (16722/2010 – C7-0388/2010),

| — | като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 75б и 75д от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0327/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0327/2010),

| A. | като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 8/2010 към общия бюджет за 2010 г. включва следните елементи:






  — | мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС в размер на 13 022 500 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания във връзка с последиците от наводненията в Ирландия, |
| --- | --- | --- |

A.

като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 8/2010 към общия бюджет за 2010 г. включва следните елементи:

—

мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС в размер на 13 022 500 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания във връзка с последиците от наводненията в Ирландия,

| — | съответно намаляване на бюджетните кредити за плащания в размер на 13 022 500 EUR по бюджетен ред 04 02 01 – Приключване на Европейския социален фонд (ЕСФ) – цел 1 (2000–2006 г.), |
| --- | --- |

—

съответно намаляване на бюджетните кредити за плащания в размер на 13 022 500 EUR по бюджетен ред 04 02 01 – Приключване на Европейския социален фонд (ЕСФ) – цел 1 (2000–2006 г.),

| Б. | като има предвид, че целта на проекта на коригиращ бюджет No 8/2010 е официално внасяне на тази бюджетна корекция в бюджета за 2010 г., |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че целта на проекта на коригиращ бюджет No 8/2010 е официално внасяне на тази бюджетна корекция в бюджета за 2010 г.,

| 1. | Приема за сведение проекта на коригиращ бюджет No 8/2010; |
| --- | --- |

1.

Приема за сведение проекта на коригиращ бюджет No 8/2010;

| 2. | Одобрява позицията на Съвета по проекта на коригиращ бюджет No 8/2010 без изменения и възлага на своя председател да обяви коригиращ бюджет No 7/2010 за окончателно приет и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

Одобрява позицията на Съвета по проекта на коригиращ бюджет No 8/2010 без изменения и възлага на своя председател да обяви коригиращ бюджет No 7/2010 за окончателно приет и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

(3)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/186 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/186

---

Сряда, 24 ноември 2010 г.Протокол към Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и Република Молдова ***

P7_TA(2010)0428

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно проекта за решение на Съвета относно сключването на Протокол към Споразумението за създаване на партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна, относно Рамково споразумение между Европейския съюз и Република Молдова за общите принципи на участие на Република Молдова в програми на Съюза (10496/2010 – C7-0330/2010 – 2010/0102(NLE))

2012/C 99 E/47

(Одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (10496/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (10496/2010),

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество за създаване на партньорство между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна (1), сключено на 28 ноември 1994 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество за създаване на партньорство между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна (1), сключено на 28 ноември 1994 г.,

| — | като взе предвид искането на Съвета за одобрение в съответствие с членове 114, 168, 169, 172, 173, параграф 3, член 188, член 192 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), член 218, параграф 7 и член 218, параграф 8, втора алинея от Договора за функционирането на ЕС (C7-0330/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането на Съвета за одобрение в съответствие с членове 114, 168, 169, 172, 173, параграф 3, член 188, член 192 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), член 218, параграф 7 и член 218, параграф 8, втора алинея от Договора за функционирането на ЕС (C7-0330/2010),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по външни работи (A7-0300/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по външни работи (A7-0300/2010),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на протокола; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на протокола;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета, Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки и на Република Молдова. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета, Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки и на Република Молдова.

---

(1)  ОВ L 181, 24.6.1998 г., стр. 3.

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/187 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/187

---

Сряда, 24 ноември 2010 г.Информация относно лекарствените продукти (Кодекс на Общността относно лекарствените продукти) ***I

P7_TA(2010)0429

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2001/83/ЕО за утвърждаване на кодекс на Общността относно лекарствени продукти за хуманна употреба в частта й за лекарствените продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание (COM(2008)0663 – C6-0516/2008 – 2008/0256(COD))

2012/C 99 E/48

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0663), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0663),

| — | като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията (C6-0516/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията (C6-0516/2008),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3, член 114 и член 168, параграф 4, буква в) от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3, член 114 и член 168, параграф 4, буква в) от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (1) от 10 юни 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (1) от 10 юни 2009 г.,

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите (2) от 7 октомври 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите (2) от 7 октомври 2009 г.,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика, както и на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0290/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика, както и на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0290/2010),

| 1. | Приема на първо четене изложената по-долу позиция; |
| --- | --- |

1.

Приема на първо четене изложената по-долу позиция;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета, на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета, на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 306, 16.12.2009 г., стр. 18.

(2)  ОВ C 79, 27.3.2010 г., стр. 50.

---

Сряда, 24 ноември 2010 г.P7_TC1-COD(2008)0256

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 24 ноември 2010 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2001/83/ЕО за утвърждаване на кодекс на Общността относно лекарствени продукти за хуманна употреба по отношение на информацията за пациентите и за широката общественост относно лекарствените продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарство предписание

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 и член 168, параграф 4, буква в) от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),

като има предвид, че:

| (1) | С Директива 2001/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4) се установяват хармонизирани правила за рекламата на лекарствени продукти за хуманна употреба. По-специално, с нея се забранява рекламата за широката общественост на лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание. |
| --- | --- |

(1)

С Директива 2001/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4) се установяват хармонизирани правила за рекламата на лекарствени продукти за хуманна употреба. По-специално, с нея се забранява рекламата за широката общественост на лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание.

| (2) | Що се отнася до предоставянето на информация, с Директива 2001/83/ЕО се определят подробни правила относно документите, които следва да бъдат прилагани към разрешението за пускане на пазара и които имат за цел да предоставят информация: обобщение на характеристиките на продукта (разпространявано сред работещите в сферата на здравеопазването) и
  листовка с упътване за пациента
  (намираща се в опаковката на продукта, когато последният се предава на пациента). От друга страна, що се отнася до
  предоставянето на разположение
  , от страна на титуляря на разрешението за търговия, на информация сред
  пациентите и
  широката общественост, директивата предвижда само, че определени дейности за предоставяне на информация не са обхванати от правилата за реклама без да предвижда хармонизирана рамка относно съдържанието и качеството на непромоционална информация за лекарствени продукти или относно каналите, по които тази информация може да бъде
  предоставяна на разположение
  . |
| --- | --- |

(2)

Що се отнася до предоставянето на информация, с Директива 2001/83/ЕО се определят подробни правила относно документите, които следва да бъдат прилагани към разрешението за пускане на пазара и които имат за цел да предоставят информация: обобщение на характеристиките на продукта (разпространявано сред работещите в сферата на здравеопазването) и
  листовка с упътване за пациента
  (намираща се в опаковката на продукта, когато последният се предава на пациента). От друга страна, що се отнася до
  предоставянето на разположение
  , от страна на титуляря на разрешението за търговия, на информация сред
  пациентите и
  широката общественост, директивата предвижда само, че определени дейности за предоставяне на информация не са обхванати от правилата за реклама без да предвижда хармонизирана рамка относно съдържанието и качеството на непромоционална информация за лекарствени продукти или относно каналите, по които тази информация може да бъде
  предоставяна на разположение
  .

| (3) | Въз основа на член 88a от Директива 2001/83/ЕО на 20 декември 2007 г. Комисията представи съобщение, озаглавено „Доклад за съществуващата практика по отношение на предоставянето на информация на пациентите относно лекарствените продукти“. В доклада се достига до заключението, че държавите-членки са приели различни правила и практики по отношение на предоставянето на информация, в следствие на което пациентите и широката общественост имат неравен достъп до информация
  , съдържаща се в листовката с упътвания за пациента, и в обобщението на характеристиките на продукта
  .
  Тези неоправдани неравенства по отношение на достъпа до информация, която е обществено достъпна в други държави-членки, следва да бъдат коригирани. |
| --- | --- |

(3)

Въз основа на член 88a от Директива 2001/83/ЕО на 20 декември 2007 г. Комисията представи съобщение, озаглавено „Доклад за съществуващата практика по отношение на предоставянето на информация на пациентите относно лекарствените продукти“. В доклада се достига до заключението, че държавите-членки са приели различни правила и практики по отношение на предоставянето на информация, в следствие на което пациентите и широката общественост имат неравен достъп до информация
  , съдържаща се в листовката с упътвания за пациента, и в обобщението на характеристиките на продукта
  .
  Тези неоправдани неравенства по отношение на достъпа до информация, която е обществено достъпна в други държави-членки, следва да бъдат коригирани.

| (4) | Опитът, придобит при прилагането на настоящата правна рамка показва също, че ▐ разликата между понятието за реклама и това за информация не се възприема еднакво на територията на
  целия Съюз, което може да доведе до положение, при което широката общественост е изложена на скрита реклама
  .
  В резултат на това гражданите в някои държави-членки могат да бъдат лишени от достъп на техния език до висококачествена, непромоционална информация относно лекарствени продукти. Понятията за реклама и информация следва да бъдат дефинирани и еднакво тълкувани във всички държави-членки, така че да се гарантира безопасността на пациентите. |
| --- | --- |

(4)

Опитът, придобит при прилагането на настоящата правна рамка показва също, че ▐ разликата между понятието за реклама и това за информация не се възприема еднакво на територията на
  целия Съюз, което може да доведе до положение, при което широката общественост е изложена на скрита реклама
  .
  В резултат на това гражданите в някои държави-членки могат да бъдат лишени от достъп на техния език до висококачествена, непромоционална информация относно лекарствени продукти. Понятията за реклама и информация следва да бъдат дефинирани и еднакво тълкувани във всички държави-членки, така че да се гарантира безопасността на пациентите.

| (5) | Тези различия при тълкуването на правилата на Съюза за
  предоставянето на информация на пациентите и на широката общественост
  и различията между националните разпоредби за информацията оказват отрицателно влияние върху еднаквото прилагане на правилата на Съюза за
  предоставянето на информация на пациентите и на широката общественост
  , както и върху ефективността на разпоредбите за информацията за продуктите, която се съдържа в обобщението на характеристиките на продуктите и в листовката с упътване за пациента. Макар че тези правила са напълно хармонизирани с цел да се осигури едно и също ниво на защита за общественото здраве на територията на целия Съюз, тази цел се обезличава, ако се допускат твърде различни национални правила за
  предоставяне на разположение
  на толкова важна информация. |
| --- | --- |

(5)

Тези различия при тълкуването на правилата на Съюза за
  предоставянето на информация на пациентите и на широката общественост
  и различията между националните разпоредби за информацията оказват отрицателно влияние върху еднаквото прилагане на правилата на Съюза за
  предоставянето на информация на пациентите и на широката общественост
  , както и върху ефективността на разпоредбите за информацията за продуктите, която се съдържа в обобщението на характеристиките на продуктите и в листовката с упътване за пациента. Макар че тези правила са напълно хармонизирани с цел да се осигури едно и също ниво на защита за общественото здраве на територията на целия Съюз, тази цел се обезличава, ако се допускат твърде различни национални правила за
  предоставяне на разположение
  на толкова важна информация.

| (6) | Различните национални мерки могат също да засегнат нормалното функциониране на вътрешния пазар за лекарствени продукти, тъй като възможността за титулярите на разрешения за търговия да предоставят информация за лекарствени продукти не е еднаква във всички държави-членки, като разпространената в една държава-членка информация е вероятно да окаже влияние в друга държава-членка. Това влияние ще се увеличи за лекарствени продукти, чиято информация за продукта (обобщение на характеристиките на продукта и
  листовка с упътване за пациента
  ) е хармонизирана на равнището на Съюза. Това включва лекарствени продукти, разрешени от държавите-членки по силата на рамката за взаимно признаване, обяснена в дял III, глава 4 от Директива 2001/83/ЕО. |
| --- | --- |

(6)

Различните национални мерки могат също да засегнат нормалното функциониране на вътрешния пазар за лекарствени продукти, тъй като възможността за титулярите на разрешения за търговия да предоставят информация за лекарствени продукти не е еднаква във всички държави-членки, като разпространената в една държава-членка информация е вероятно да окаже влияние в друга държава-членка. Това влияние ще се увеличи за лекарствени продукти, чиято информация за продукта (обобщение на характеристиките на продукта и
  листовка с упътване за пациента
  ) е хармонизирана на равнището на Съюза. Това включва лекарствени продукти, разрешени от държавите-членки по силата на рамката за взаимно признаване, обяснена в дял III, глава 4 от Директива 2001/83/ЕО.

| (7) | Въз основа на горното и като се вземе предвид технологичният напредък в областта на модерните средства за комуникация, както и фактът, че пациентите в Съюза стават все по-активни по отношение на здравното обслужване, е необходимо съществуващото законодателство да бъде изменено, за да бъдат намалени разликите при достъпа до информация и за да се позволи наличието на висококачествена, обективна, надеждна и непромоционална по характер информация за лекарствените продукти
  , като се поставя акцент върху правата и интересите на пациентите
  .
  Те следва да имат правото на лесен достъп до определена информация като например обобщението на характеристиките на продукта и листовката с упътванията за пациента в електронен и печатен вид. Следователно за предоставянето на независима, обективна и непромоционална по характер информация са необходими сертифицирани и регистрирани електронни страници. |
| --- | --- |

(7)

Въз основа на горното и като се вземе предвид технологичният напредък в областта на модерните средства за комуникация, както и фактът, че пациентите в Съюза стават все по-активни по отношение на здравното обслужване, е необходимо съществуващото законодателство да бъде изменено, за да бъдат намалени разликите при достъпа до информация и за да се позволи наличието на висококачествена, обективна, надеждна и непромоционална по характер информация за лекарствените продукти
  , като се поставя акцент върху правата и интересите на пациентите
  .
  Те следва да имат правото на лесен достъп до определена информация като например обобщението на характеристиките на продукта и листовката с упътванията за пациента в електронен и печатен вид. Следователно за предоставянето на независима, обективна и непромоционална по характер информация са необходими сертифицирани и регистрирани електронни страници.

| (8) | За широката общественост националните компетентни органи и здравните специалисти следва да продължават да бъдат
  основният източник
  на информация за лекарствени продукти.
  Макар вече да съществува обширна по обем независима информация за лекарствени продукти, например информация, предоставена от страна на национални органи или здравните специалисти, положението е много различно в различните държави-членки и за отделните налични продукти.
  Държавите-членки
  и Комисията
  следва да
  положат много по-големи усилия
  да улесняват достъпа на гражданите до висококачествена информация чрез използването на подходящи канали за комуникация. ▐ |
| --- | --- |

(8)

За широката общественост националните компетентни органи и здравните специалисти следва да продължават да бъдат
  основният източник
  на информация за лекарствени продукти.
  Макар вече да съществува обширна по обем независима информация за лекарствени продукти, например информация, предоставена от страна на национални органи или здравните специалисти, положението е много различно в различните държави-членки и за отделните налични продукти.
  Държавите-членки
  и Комисията
  следва да
  положат много по-големи усилия
  да улесняват достъпа на гражданите до висококачествена информация чрез използването на подходящи канали за комуникация. ▐

| (9) | Без да се засяга важността на ролята, която имат националните компетентни органи и здравните специалисти за по-доброто информиране на пациентите и широката общественост, титулярите на разрешения за търговия могат да бъдат допълнителен източник на непромоционална по характер информация по отношение на техните лекарствени продукти. Следователно настоящата директива следва да уреди правна рамка за предоставянето на разположение сред широката общественост на специфична информация за лекарствени продукти от титулярите на разрешения за търговия. Следва да бъде запазена забраната за реклама сред пациентите и широката общественост, на лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание. |
| --- | --- |

(9)

Без да се засяга важността на ролята, която имат националните компетентни органи и здравните специалисти за по-доброто информиране на пациентите и широката общественост, титулярите на разрешения за търговия могат да бъдат допълнителен източник на непромоционална по характер информация по отношение на техните лекарствени продукти. Следователно настоящата директива следва да уреди правна рамка за предоставянето на разположение сред широката общественост на специфична информация за лекарствени продукти от титулярите на разрешения за търговия. Следва да бъде запазена забраната за реклама сред пациентите и широката общественост, на лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание.

| (10) | В съответствие с принципа на пропорционалност е целесъобразно обхватът на настоящата директива да бъде ограничен до
  предоставянето от титулярите на разрешения за търговия на информация относно
  лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание, тъй като понастоящем действащите правила на Съюза позволяват при някои условия предназначена за пациентите и широката общественост реклама на лекарствени продукти, които не подлежат на лекарско предписание.
  Разпоредбите на настоящата директива не засягат правото на всяко друго лице или организация, по-конкретно печатните органи или пациентите и организациите на пациентите, да изразяват своето мнение относно лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание, при условие че те действат независимо, а не пряко или непряко от името на, по указания на или в интерес на даден титуляр на разрешения затърговия. Настоящата директива изисква от държавите-членки да позволят, по определени канали и при упражняване на съответния надзор, предоставянето от титуляр на разрешение за търговия или от трета страна, действаща от негово име, на определен вид информация за пациенти и за широката общественост относно разрешени лекарствени продукти, подлежащи на лекарско предписание. Съобщения, които не се включват в дял VIIIa от Директива 2001/83/ЕО се разрешават, при условие че нямат промоционален характер. |
| --- | --- |

(10)

В съответствие с принципа на пропорционалност е целесъобразно обхватът на настоящата директива да бъде ограничен до
  предоставянето от титулярите на разрешения за търговия на информация относно
  лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание, тъй като понастоящем действащите правила на Съюза позволяват при някои условия предназначена за пациентите и широката общественост реклама на лекарствени продукти, които не подлежат на лекарско предписание.
  Разпоредбите на настоящата директива не засягат правото на всяко друго лице или организация, по-конкретно печатните органи или пациентите и организациите на пациентите, да изразяват своето мнение относно лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание, при условие че те действат независимо, а не пряко или непряко от името на, по указания на или в интерес на даден титуляр на разрешения затърговия. Настоящата директива изисква от държавите-членки да позволят, по определени канали и при упражняване на съответния надзор, предоставянето от титуляр на разрешение за търговия или от трета страна, действаща от негово име, на определен вид информация за пациенти и за широката общественост относно разрешени лекарствени продукти, подлежащи на лекарско предписание. Съобщения, които не се включват в дял VIIIa от Директива 2001/83/ЕО се разрешават, при условие че нямат промоционален характер.

| (11) | Следва да бъдат създадени разпоредби, с които се гарантира, че
  е достъпна
  само висококачествена непромоционална по характер информация относно ползите и рисковете на
  разрешени
  лекарствени продукти, които са достъпни по лекарско предписание. Информацията следва да отчита нуждите и очакванията на пациентите, така че да им предоставя възможност за вземане на решение, да позволява пристъпването към избор, който се основава на факти, и да подобри разумното използване на лекарствени продукти. Следователно каквато и да е информация, предназначена за пациенти и за широката общественост, за лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание, следва да бъде
  одобрена предварително от компетентните органи и следва да бъде предоставяна в одобрената форма
  . |
| --- | --- |

(11)

Следва да бъдат създадени разпоредби, с които се гарантира, че
  е достъпна
  само висококачествена непромоционална по характер информация относно ползите и рисковете на
  разрешени
  лекарствени продукти, които са достъпни по лекарско предписание. Информацията следва да отчита нуждите и очакванията на пациентите, така че да им предоставя възможност за вземане на решение, да позволява пристъпването към избор, който се основава на факти, и да подобри разумното използване на лекарствени продукти. Следователно каквато и да е информация, предназначена за пациенти и за широката общественост, за лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание, следва да бъде
  одобрена предварително от компетентните органи и следва да бъде предоставяна в одобрената форма
  .

| (12) | За да се осигурят допълнителни гаранции за това титулярите на разрешения за търговия да
  предоставят на разположение
  само висококачествена информация и да правят разграничение между непромоционална по характер информация и реклама, следва да бъдат определени видовете информация, които
  се предоставят на разположение
  .
  Титулярите на разрешения за търговия следва да предоставят на разположение съдържанието на най-актуалния текст на одобрени обобщения на характеристиките на продукта, етикетирането и листовката с упътване за пациента и обществено достъпния текст на доклада за оценка.
  Целесъобразно е да се позволи на титулярите на разрешения за търговия да
  предоставят на разположение
  друга ясно формулирана информация, свързана с лекарствения продукт. |
| --- | --- |

(12)

За да се осигурят допълнителни гаранции за това титулярите на разрешения за търговия да
  предоставят на разположение
  само висококачествена информация и да правят разграничение между непромоционална по характер информация и реклама, следва да бъдат определени видовете информация, които
  се предоставят на разположение
  .
  Титулярите на разрешения за търговия следва да предоставят на разположение съдържанието на най-актуалния текст на одобрени обобщения на характеристиките на продукта, етикетирането и листовката с упътване за пациента и обществено достъпния текст на доклада за оценка.
  Целесъобразно е да се позволи на титулярите на разрешения за търговия да
  предоставят на разположение
  друга ясно формулирана информация, свързана с лекарствения продукт.

| (13) | Изисква се одобрение от компетентните органи в хода на разрешаването на пускането на пазара за обобщението на характеристиките на продукта, етикетирането и листовката с упътване за пациента, както и достъпната за широката общественост версия на доклада за оценка или всякакви актуализирани версии на тези документи. Следователно тази информация не подлежи на допълнително одобрение преди да бъде предоставена на разположение съгласно настоящата директива. |
| --- | --- |

(13)

Изисква се одобрение от компетентните органи в хода на разрешаването на пускането на пазара за обобщението на характеристиките на продукта, етикетирането и листовката с упътване за пациента, както и достъпната за широката общественост версия на доклада за оценка или всякакви актуализирани версии на тези документи. Следователно тази информация не подлежи на допълнително одобрение преди да бъде предоставена на разположение съгласно настоящата директива.

| (14) | Информацията, предназначена за пациентите и широкатаобщественост, за лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание, следва да бъде предоставяна само посредством специфични канали за комуникация, включително Интернет ▐, с цел да се избегне подкопаването на забраната за реклама чрез нежелано предоставяне на информация на пациентите или на широката общественост. Когато информацията се
  предоставя на разположение
  посредством телевизия
  ,
  радио,
  вестници, списания и сродни публикации
  пациентите не са защитени срещу нежелана информация и поради това предоставяне на такава информация не следва да бъде разрешено. |
| --- | --- |

(14)

Информацията, предназначена за пациентите и широкатаобщественост, за лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание, следва да бъде предоставяна само посредством специфични канали за комуникация, включително Интернет ▐, с цел да се избегне подкопаването на забраната за реклама чрез нежелано предоставяне на информация на пациентите или на широката общественост. Когато информацията се
  предоставя на разположение
  посредством телевизия
  ,
  радио,
  вестници, списания и сродни публикации
  пациентите не са защитени срещу нежелана информация и поради това предоставяне на такава информация не следва да бъде разрешено.

| (15) | Интернет е от особено значение във връзка с предоставянето на информация на пациентите и неговото значение нараства. Интернет позволява почти неограничен достъп до информация, като не признава съществуването на национални граници. С цел да се вземе предвид презграничният характер на предоставяната по Интернет информация и да се спомогне за сътрудничеството между държавите-членки, следва да бъдат установени специфични правила за мониторинг на електронните страници. |
| --- | --- |

(15)

Интернет е от особено значение във връзка с предоставянето на информация на пациентите и неговото значение нараства. Интернет позволява почти неограничен достъп до информация, като не признава съществуването на национални граници. С цел да се вземе предвид презграничният характер на предоставяната по Интернет информация и да се спомогне за сътрудничеството между държавите-членки, следва да бъдат установени специфични правила за мониторинг на електронните страници.

| (16) | Мониторингът на информацията за
  разрешените
  лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание,
  съгласно настоящата директива
  , следва да гарантира, че титулярите на разрешения за търговия
  предоставят на разположение
  само информация, която е в съответствие с Директива 2001/83/ЕО. Държавите-членки следва да приемат правила за установяването на ефективни механизми за мониторинг, като тези правила следва да позволяват ефективно правоприлагане в случаи на несъответствие.
  Тези правила следва да бъдат хармонизирани на равнището на Съюза, за да се гарантира последователност. В случаите на неспазване следва да бъдат въведени процедури, чрез които титулярите на разрешения за търговия могат да бъдат представени и изслушани в хода на разглеждането на техния случай.
  Мониторингът следва да се основава на контрол на информацията
  преди нейното предоставяне
  .
  Само
  информация,
  която
  е
  предварително одобрена
  от компетентните органи
  следва да бъде предоставена, като тя следва да бъде предоставяна единствено във вида, в който е одобрена
  . |
| --- | --- |

(16)

Мониторингът на информацията за
  разрешените
  лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание,
  съгласно настоящата директива
  , следва да гарантира, че титулярите на разрешения за търговия
  предоставят на разположение
  само информация, която е в съответствие с Директива 2001/83/ЕО. Държавите-членки следва да приемат правила за установяването на ефективни механизми за мониторинг, като тези правила следва да позволяват ефективно правоприлагане в случаи на несъответствие.
  Тези правила следва да бъдат хармонизирани на равнището на Съюза, за да се гарантира последователност. В случаите на неспазване следва да бъдат въведени процедури, чрез които титулярите на разрешения за търговия могат да бъдат представени и изслушани в хода на разглеждането на техния случай.
  Мониторингът следва да се основава на контрол на информацията
  преди нейното предоставяне
  .
  Само
  информация,
  която
  е
  предварително одобрена
  от компетентните органи
  следва да бъде предоставена, като тя следва да бъде предоставяна единствено във вида, в който е одобрена
  .

| (17) | Тъй като настоящата директива въвежда за първи път хармонизирани правила във връзка с предоставянето на информация за отпускани по лекарско предписание лекарствени продукти, предназначена за пациентите и за широката общественост, пет години след влизането ѝ в сила Комисията следва да направи оценка на начина ѝ на действие и необходимостта от нейното преразглеждане. Следва също да се предвиди съставянето от Комисията, в сътрудничество с
  всички съответни заинтересовани страни, като организации на пациентите и на здравните специалисти
  , на насоки, които се основават на опита на държавите-членки в областта на мониторинга на информацията. |
| --- | --- |

(17)

Тъй като настоящата директива въвежда за първи път хармонизирани правила във връзка с предоставянето на информация за отпускани по лекарско предписание лекарствени продукти, предназначена за пациентите и за широката общественост, пет години след влизането ѝ в сила Комисията следва да направи оценка на начина ѝ на действие и необходимостта от нейното преразглеждане. Следва също да се предвиди съставянето от Комисията, в сътрудничество с
  всички съответни заинтересовани страни, като организации на пациентите и на здравните специалисти
  , на насоки, които се основават на опита на държавите-членки в областта на мониторинга на информацията.

| (18) | Комисията следва да провежда консултации с всички съответни заинтересовани страни, като независими организации на пациентите и потребителите, здравни специалисти, както и с организации в областта на здравеопазването относно въпроси, отнасящи се до изпълнението на настоящата директива и нейното прилагане от държавите-членки. |
| --- | --- |

(18)

Комисията следва да провежда консултации с всички съответни заинтересовани страни, като независими организации на пациентите и потребителите, здравни специалисти, както и с организации в областта на здравеопазването относно въпроси, отнасящи се до изпълнението на настоящата директива и нейното прилагане от държавите-членки.

| (19) | На Комисията следва да се предоставят правомощия да приема делегирани актове съгласно член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на критериите за качество на информацията, предоставяна на пациентите и широката общественост, и по отношение на насоките за достъп до интернет. От особено значение е по време на подготвителната работа Комисията да проведе необходимите консултации, включително на експертно равнище. |
| --- | --- |

(19)

На Комисията следва да се предоставят правомощия да приема делегирани актове съгласно член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на критериите за качество на информацията, предоставяна на пациентите и широката общественост, и по отношение на насоките за достъп до интернет. От особено значение е по време на подготвителната работа Комисията да проведе необходимите консултации, включително на експертно равнище.

| (20) | Тъй като целта на настоящата директива, а именно да хармонизира на територията на Съюза правилата относно информацията за лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и съответно може да бъде по-успешно осъществена на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не излиза извън необходимото за постигането на тази цел. |
| --- | --- |

(20)

Тъй като целта на настоящата директива, а именно да хармонизира на територията на Съюза правилата относно информацията за лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и съответно може да бъде по-успешно осъществена на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не излиза извън необходимото за постигането на тази цел.

| (21) | Директива 2001/83/ЕО следва да бъде съответно изменена, |
| --- | --- |

(21)

Директива 2001/83/ЕО следва да бъде съответно изменена,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Изменения на Директива 2001/83/ЕО

Директива 2001/83/ЕО се изменя, както следва:

| 1) | В член 1, параграф 26 се заменя със следния текст:




  „26.
     Листовка с упътване за пациента:

  Листовка, съдържаща информацията за пациента, придружаваща лекарствения продукт и съответстваща на реалните потребности на пациента.“. |
| --- | --- |

1)

В член 1, параграф 26 се заменя със следния текст:

„26.
     Листовка с упътване за пациента:

| 2) | В член 59 се добавя следният параграф:




  „4.
     
  Листовката с упътване за пациента отговаря на действителните потребности на пациентите. За тази цел организациите на пациентите следва да бъдат включени в разработването и преразглеждането на информацията относно лекарствени продукти от страна на националните регулаторни органи и Агенцията. Листовката с упътване за пациента съдържа кратък параграф, който определя ползите и възможната вреда от даден лекарствен продукт, както и кратко описание на допълнителна информация, насочена към безопасно и ефективно използване на лекарствения продукт.“. |
| --- | --- |

2)

В член 59 се добавя следният параграф:

„4.
     
  Листовката с упътване за пациента отговаря на действителните потребности на пациентите. За тази цел организациите на пациентите следва да бъдат включени в разработването и преразглеждането на информацията относно лекарствени продукти от страна на националните регулаторни органи и Агенцията. Листовката с упътване за пациента съдържа кратък параграф, който определя ползите и възможната вреда от даден лекарствен продукт, както и кратко описание на допълнителна информация, насочена към безопасно и ефективно използване на лекарствения продукт.“.

| 3) | Член 86, параграф 2 се заменя със следното:
  „2.   Следното не влиза в обхвата на настоящия дял:






  — | етикетирането,
  което винаги включва поне международното непатентно наименование
  и поставянето на придружаващи листовки в опаковката за пациента, които са предмет на разпоредбите на дял V; |
| --- | --- | --- |

3)

Член 86, параграф 2 се заменя със следното:

„2.   Следното не влиза в обхвата на настоящия дял:

—

етикетирането,
  което винаги включва поне международното непатентно наименование
  и поставянето на придружаващи листовки в опаковката за пациента, които са предмет на разпоредбите на дял V;

| — | кореспонденция, евентуално придружавана от материали от непромоционално естество, необходими за отговор на специфични въпроси относно даден лекарствен продукт; |
| --- | --- |

—

кореспонденция, евентуално придружавана от материали от непромоционално естество, необходими за отговор на специфични въпроси относно даден лекарствен продукт;

| — | фактически, информационни съобщения
  (включително съобщения или изявления като тези пред медии или в отговор на пряко запитване, или посредством предоставянето в конференции или посредством писмени уведомления, както и съобщения или доклади до заинтересованите страни и/или регулаторите)
  и референтни материали относно лекарствен продукт
  , например
  относно наличността
  , промени в опаковката, предупреждения относно страничните ефекти като част от общите лекарствени предпазни мерки, търговски каталози и ценови листи,
  реимбурсирането и информация за екологичния риск от лекарствени продукти, както и информация относно унищожаването на неупотребяваните лекарствени продукти или отпадъците, получени от лекарствени продукти, както и посочване на действащи системи за събиране
  на отпадъци, при условие, че
  тези съобщения и референтни материали
  не включват
  рекламни твърдения за продукта и не подтикват или стимулират приемането на лекарствения продукт
  ; |
| --- | --- |

—

фактически, информационни съобщения
  (включително съобщения или изявления като тези пред медии или в отговор на пряко запитване, или посредством предоставянето в конференции или посредством писмени уведомления, както и съобщения или доклади до заинтересованите страни и/или регулаторите)
  и референтни материали относно лекарствен продукт
  , например
  относно наличността
  , промени в опаковката, предупреждения относно страничните ефекти като част от общите лекарствени предпазни мерки, търговски каталози и ценови листи,
  реимбурсирането и информация за екологичния риск от лекарствени продукти, както и информация относно унищожаването на неупотребяваните лекарствени продукти или отпадъците, получени от лекарствени продукти, както и посочване на действащи системи за събиране
  на отпадъци, при условие, че
  тези съобщения и референтни материали
  не включват
  рекламни твърдения за продукта и не подтикват или стимулират приемането на лекарствения продукт
  ;

| — | информация за човешкото здраве или болести, при условие че няма препращане, дори косвено, към
  отделни
  лекарствени продукти; |
| --- | --- |

—

информация за човешкото здраве или болести, при условие че няма препращане, дори косвено, към
  отделни
  лекарствени продукти;

| — | информация ▐ относно лекарствени продукти които се отпускат по лекарско предписание, която информация
  отговаря на критериите за качество, одобрена от компетентните органи в държавите-членки, предоставяна на разположение на пациентите или широката общественост в одобрена форма от титуляря на разрешението за търговия и
  , която е предмет на разпоредбите на дял VIIIa
  ; |
| --- | --- |

—

информация ▐ относно лекарствени продукти които се отпускат по лекарско предписание, която информация
  отговаря на критериите за качество, одобрена от компетентните органи в държавите-членки, предоставяна на разположение на пациентите или широката общественост в одобрена форма от титуляря на разрешението за търговия и
  , която е предмет на разпоредбите на дял VIIIa
  ;

| — | основани на факти и информативни съобщения за инвеститорите и служителите относно значими стопански въпроси, при условие че не се използват за рекламиране на лекарствения продукт сред пациентите и широката общественост. |
| --- | --- |

—

основани на факти и информативни съобщения за инвеститорите и служителите относно значими стопански въпроси, при условие че не се използват за рекламиране на лекарствения продукт сред пациентите и широката общественост.

3.
     
  Когато се допускат изключения от разпоредбите на параграф 2 относно рекламата, се определят титуляря на разрешение за търговия и всяко трето лице, като всяко действащо лице, действащо от името на титуляря на разрешение за търговия, се определя ясно като такова.
  “

| 4) | В член 88, параграф 4 се добавя следната алинея ▐:
  „
  Такива кампании се одобряват от компетентните органи на държавите-членки, единствено ако е гарантирано предоставянето на обективна и безпристрастна информация от бранша в рамките на кампанията по отношение причините за заболяването, ефикасността на ваксината, предполагаемите странични ефекти и противопоказания във връзка с ваксинацията.
  “. |
| --- | --- |

4)

В член 88, параграф 4 се добавя следната алинея ▐:

„
  Такива кампании се одобряват от компетентните органи на държавите-членки, единствено ако е гарантирано предоставянето на обективна и безпристрастна информация от бранша в рамките на кампанията по отношение причините за заболяването, ефикасността на ваксината, предполагаемите странични ефекти и противопоказания във връзка с ваксинацията.
  “.

| 5) | Заглавието „ДЯЛ VIIIa „Информация и реклама“ се заличава; |
| --- | --- |

5)

Заглавието „ДЯЛ VIIIa „Информация и реклама“ се заличава;

| 6) | Член 88a се заличава. |
| --- | --- |

6)

Член 88a се заличава.

| 7) | Член 94, параграф 1, се заменя със следното:




  „1.
     
  Когато лекарствени продукти се рекламират пряко или непряко от титуляря на разрешение за търговия или от трето лице, действащо от негово име или изпълняващо негови инструкции, на лица, които имат квалификацията да предписват или доставят въпросните лекарствени продукти, не е позволено предоставянето, предлагането или обещаването на тези лица на подаръци, парични или материални облаги.“. |
| --- | --- |

7)

Член 94, параграф 1, се заменя със следното:

„1.
     
  Когато лекарствени продукти се рекламират пряко или непряко от титуляря на разрешение за търговия или от трето лице, действащо от негово име или изпълняващо негови инструкции, на лица, които имат квалификацията да предписват или доставят въпросните лекарствени продукти, не е позволено предоставянето, предлагането или обещаването на тези лица на подаръци, парични или материални облаги.“.

| 8) | След член 100 се добавя следният дял VIIIa:
  „Дял VIIIa –   Информация, насочена към пациентите и широката публика, за лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание

  Член 100а

  1.   
  Без да се засяга важността на ролята, която имат националните компетентни органи и здравните специалисти за по-доброто информиране на пациентите и широката общественост относно разрешени лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание,
  държавите-членки
  изискват от
  титуляря на разрешение за търговия да
  предоставя на разположение,
  пряко или непряко чрез трето лице
  , действащо от името на титуляря на разрешението за търговия,
  информация,
  която е била официално одобрена от компетентните национални органи или от компетентните органи на Съюза органи,
  предназначена за
  пациентите или за
  широката общественост или отделни лица, за разрешени лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание, при условие
  че информацията и начинът по който тя е предоставена на разположение са
  в съответствие с разпоредбите на настоящия дял. Такава информация не се счита за реклама за целите на прилагането на дял VIII.
  При предоставяне на такава информация титулярят на разрешение за търговия и всяко трето лице биват идентифицирани, а всяко трето лице, действащо от името на титуляря на разрешение за търговия, се определя ясно като такова.




  2.
     
  Здравните специалисти, предоставящи информация относно лекарствени продукти или медицински изделия в рамките на публични изяви, под печатна форма и/или посредством електронните медии, декларират публично своите интереси, например всякакви финансови обвързаности с титуляри на разрешения за търговия или с трети лица, действащи за тяхна сметка. Това включва също така предоставянето информация относно лекарствени продукти или медицински изделия в рамките на консултантски услуги и технически съвети.




  3.
     
  Следва да се организират информационни кампании, които имат за цел повишаване на осведомеността сред пациентите и широката общественост и отделни лица относно рисковете от фалшифицирани лекарствени продукти. Подобни информационни кампании могат да се провеждат от националните компетентни органи в сътрудничество с промишлеността, здравните специалисти и организациите на пациенти.


  4.   Настоящият дял не обхваща следното:






  а) | фактически, информационни съобщения (включително съобщения или заявления, изпращани до медиите или в отговор на пряко запитване, или посредством предоставянето им на конференции или чрез писмени уведомления и съобщения или доклади до акционери и/или регулатори) и референтни материали за даден лекарствен продукт, свързани например с промени в опаковката, предупреждения относно страничните ефекти като част от общите лекарствени предпазни мерки, търговски каталози, ценови листи и реимбурсиране, при условие че тези съобщения и референтни материали нямат за цел рекламирането на определен лекарствен продукт; |
| --- | --- | --- |

8)

След член 100 се добавя следният дял VIIIa:

„Дял VIIIa –   Информация, насочена към пациентите и широката публика, за лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание

Член 100а

1.   
  Без да се засяга важността на ролята, която имат националните компетентни органи и здравните специалисти за по-доброто информиране на пациентите и широката общественост относно разрешени лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание,
  държавите-членки
  изискват от
  титуляря на разрешение за търговия да
  предоставя на разположение,
  пряко или непряко чрез трето лице
  , действащо от името на титуляря на разрешението за търговия,
  информация,
  която е била официално одобрена от компетентните национални органи или от компетентните органи на Съюза органи,
  предназначена за
  пациентите или за
  широката общественост или отделни лица, за разрешени лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание, при условие
  че информацията и начинът по който тя е предоставена на разположение са
  в съответствие с разпоредбите на настоящия дял. Такава информация не се счита за реклама за целите на прилагането на дял VIII.
  При предоставяне на такава информация титулярят на разрешение за търговия и всяко трето лице биват идентифицирани, а всяко трето лице, действащо от името на титуляря на разрешение за търговия, се определя ясно като такова.

2.
     
  Здравните специалисти, предоставящи информация относно лекарствени продукти или медицински изделия в рамките на публични изяви, под печатна форма и/или посредством електронните медии, декларират публично своите интереси, например всякакви финансови обвързаности с титуляри на разрешения за търговия или с трети лица, действащи за тяхна сметка. Това включва също така предоставянето информация относно лекарствени продукти или медицински изделия в рамките на консултантски услуги и технически съвети.

3.
     
  Следва да се организират информационни кампании, които имат за цел повишаване на осведомеността сред пациентите и широката общественост и отделни лица относно рисковете от фалшифицирани лекарствени продукти. Подобни информационни кампании могат да се провеждат от националните компетентни органи в сътрудничество с промишлеността, здравните специалисти и организациите на пациенти.

4.   Настоящият дял не обхваща следното:

а)

фактически, информационни съобщения (включително съобщения или заявления, изпращани до медиите или в отговор на пряко запитване, или посредством предоставянето им на конференции или чрез писмени уведомления и съобщения или доклади до акционери и/или регулатори) и референтни материали за даден лекарствен продукт, свързани например с промени в опаковката, предупреждения относно страничните ефекти като част от общите лекарствени предпазни мерки, търговски каталози, ценови листи и реимбурсиране, при условие че тези съобщения и референтни материали нямат за цел рекламирането на определен лекарствен продукт;

| б) | материали, предоставени за собствено ползване на здравните специалисти. |
| --- | --- |

б)

материали, предоставени за собствено ползване на здравните специалисти.

5.
     
  Разпоредбите на настоящата директива не засягат правото на всяко друго лице или организация, по-конкретно печатните органи или пациентите и организациите на пациентите, да изразяват своето мнение относно лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание, при условие че те действат независимо, а не пряко или косвено от името на, по указания на или в интерес на даден титуляр на разрешения за търговия.

Член 100б

1.
     
  Титулярят на разрешение за търговия предоставя на разположение на пациентите и на широката общественост или отделни лица следната информация във връзка с
  разрешени лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание ▐:

| а) | най-актуалното
  обобщение на характеристиките на продукта,
  одобрено от
  компетентните
  органи в процеса на издаване на разрешение за търговия и подновяване на разрешение
  ; |
| --- | --- |

а)

най-актуалното
  обобщение на характеристиките на продукта,
  одобрено от
  компетентните
  органи в процеса на издаване на разрешение за търговия и подновяване на разрешение
  ;

| б) | най-актуалните етикетиране и листовка
  с упътване
  за пациента
  ,
  одобрени
  от компетентните органи в процеса на издаване на разрешение за търговия или изменение на разрешение
  ;
  както и |
| --- | --- |

б)

най-актуалните етикетиране и листовка
  с упътване
  за пациента
  ,
  одобрени
  от компетентните органи в процеса на издаване на разрешение за търговия или изменение на разрешение
  ;
  както и

| в) | най-актуалният
  обществено достъпен текст на доклада за оценка, съставен от компетентните органи в процеса на издаване на разрешение за търговия и актуализиране на разрешение
  . |
| --- | --- |

в)

най-актуалният
  обществено достъпен текст на доклада за оценка, съставен от компетентните органи в процеса на издаване на разрешение за търговия и актуализиране на разрешение
  .

Информацията, посочена в букви а), б) и в) се представя във формат, който отразява точно официално одобрената информация, изготвена от компетентните органи. Информацията се предоставя в електронен и печатен вид, както и във формати, подходящи за незрящи и лица с частично нарушено зрение.

2.
     
  Титулярят на разрешение за търговия може да предостави на разположение на пациентите и на широката общественост или на отделни лица следните видове информация във връзка с разрешени лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание:

| а) | информация за влиянието на лекарствения продукт върху околната среда
  в допълнение към информацията, осигурена по отношение на унищожаването и системите за събиране съгласно член 54, буква й) и предоставена на разположение съгласно параграф 1 от настоящия член; |
| --- | --- |

а)

информация за влиянието на лекарствения продукт върху околната среда
  в допълнение към информацията, осигурена по отношение на унищожаването и системите за събиране съгласно член 54, буква й) и предоставена на разположение съгласно параграф 1 от настоящия член;

| б) | информация относно
  цените
  ; |
| --- | --- |

б)

информация относно
  цените
  ;

| в) | информация относно
  промени в опаковката
  ; |
| --- | --- |

в)

информация относно
  промени в опаковката
  ;

| г) | предупреждения относно страничните ефекти
  в допълнение към информацията, осигурена съгласно член 59, параграф 1, буква д) и предоставена на разположение съгласно параграф 1 от настоящия член
  ; |
| --- | --- |

г)

предупреждения относно страничните ефекти
  в допълнение към информацията, осигурена съгласно член 59, параграф 1, буква д) и предоставена на разположение съгласно параграф 1 от настоящия член
  ;

| д) | инструкции относно употребата на лекарствения продукт в допълнение към информацията, осигурена съгласно член 59, параграф 1, буква г) и предоставена на разположение съгласно параграф 1 от настоящия член. Тази информация може да бъде допълнена при необходимост с фото- или видеоматериали от техническо естество, показващи правилния начин за употреба на продукта; |
| --- | --- |

д)

инструкции относно употребата на лекарствения продукт в допълнение към информацията, осигурена съгласно член 59, параграф 1, буква г) и предоставена на разположение съгласно параграф 1 от настоящия член. Тази информация може да бъде допълнена при необходимост с фото- или видеоматериали от техническо естество, показващи правилния начин за употреба на продукта;

| е) | фармацевтичните и предклиничните изпитания и клиничните изпитания на съответния лекарствен продукт, представени под формата на непромоционално изброяване на обобщени факти; |
| --- | --- |

е)

фармацевтичните и предклиничните изпитания и клиничните изпитания на съответния лекарствен продукт, представени под формата на непромоционално изброяване на обобщени факти;

| ж) | обобщение на често внасяните запитвания за информация съгласно член 100в, буква б) и последвалите отговори; |
| --- | --- |

ж)

обобщение на често внасяните запитвания за информация съгласно член 100в, буква б) и последвалите отговори;

| з) | друг вид информация, договорена с компетентните органи, от значение за подпомагане правилното използване на лекарствения продукт. |
| --- | --- |

з)

друг вид информация, договорена с компетентните органи, от значение за подпомагане правилното използване на лекарствения продукт.

Информацията, посочена в букви от а) до ж), се предоставя в електронен и печатен вид, както и във формати, подходящи за незрящи и лица с частично нарушено зрение.

Информацията, посочена в букви от а) до ж), се одобрява от компетентните органи или, когато става дума за разрешение на Съюза за търговия, от Агенцията, преди тази информация да бъде предоставена на разположение за целите на настоящия член.

Член 100в

Предоставянето
  от титуляря на разрешението за търговия на информация сред пациентите или широката общественост или отделни лица за разрешени лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание, не се извършва по телевизията, радиото
  или вестници, списания и подобни публикации
  . То се извършва само по следните канали за комуникация:

▐

| а) | регистрирани и управлявани в съответствие с член 100з
  интернет страници за лекарствени продукти, с изключение на нежелани материали, разпространявани сред пациентите или широката общественост или отделни лица; |
| --- | --- |

а)

регистрирани и управлявани в съответствие с член 100з
  интернет страници за лекарствени продукти, с изключение на нежелани материали, разпространявани сред пациентите или широката общественост или отделни лица;

| б) | ▐ отговори на
  конкретни
  запитвания за информация
  относно даден лекарствен продукт
  от пациент или отделни лица от широката общественост
  ; |
| --- | --- |

б)

▐ отговори на
  конкретни
  запитвания за информация
  относно даден лекарствен продукт
  от пациент или отделни лица от широката общественост
  ;

| в) | печатни материали относно даден лекарствен продукт, подготвени от титуляря на разрешение за търговия съгласно член 100б при конкретно запитване от пациент или отделно лице от широката общественост. |
| --- | --- |

в)

печатни материали относно даден лекарствен продукт, подготвени от титуляря на разрешение за търговия съгласно член 100б при конкретно запитване от пациент или отделно лице от широката общественост.

Член 100г

1.   Съдържанието и представянето на информация за разрешени лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание,
  предоставяни
  от титуляря на разрешение затърговия на пациента или на широката общественост, отговарят на следните условия:

| а) | трябва да е обективна и непредубедена, и в това отношение, ако информацията посочва ползите от даден лекарствен продукт, то рисковете също следва да бъдат упоменати; |
| --- | --- |

а)

трябва да е обективна и непредубедена, и в това отношение, ако информацията посочва ползите от даден лекарствен продукт, то рисковете също следва да бъдат упоменати;

| б) | трябва да
  бъде ориентирана към
  пациентите
  , за да отговаря по-добре на техните нужди
  ; |
| --- | --- |

б)

трябва да
  бъде ориентирана към
  пациентите
  , за да отговаря по-добре на техните нужди
  ;

| в) | трябва да се основава на доказателства, да може да бъде проверена и да съдържа означение относно степента на доказателството; |
| --- | --- |

в)

трябва да се основава на доказателства, да може да бъде проверена и да съдържа означение относно степента на доказателството;

| г) | трябва да е актуална и да посочва датата на публикуването или на последната ревизия на информацията; |
| --- | --- |

г)

трябва да е актуална и да посочва датата на публикуването или на последната ревизия на информацията;

| д) | трябва да е достоверна, да съответства на фактите и да не е заблуждаваща; |
| --- | --- |

д)

трябва да е достоверна, да съответства на фактите и да не е заблуждаваща;

| е) | трябва да е разбираема
  и лесно четима
  за пациента и за широката общественост
  и
  за отделните лица
  , като се обръща особено внимание на възрастните хора
  ; |
| --- | --- |

е)

трябва да е разбираема
  и лесно четима
  за пациента и за широката общественост
  и
  за отделните лица
  , като се обръща особено внимание на възрастните хора
  ;

| ж) | трябва ясно да обозначава източника на информация, като отбелязва името на нейния автор и посочва препратки към документацията, върху която информацията се основава; |
| --- | --- |

ж)

трябва ясно да обозначава източника на информация, като отбелязва името на нейния автор и посочва препратки към документацията, върху която информацията се основава;

| з) | трябва да не противоречи на обобщението на характеристиките на продукта, етикетирането и листовката с упътване за пациента на лекарствения продукт, както са одобрени от компетентните органи. |
| --- | --- |

з)

трябва да не противоречи на обобщението на характеристиките на продукта, етикетирането и листовката с упътване за пациента на лекарствения продукт, както са одобрени от компетентните органи.

2.
     
  До ... (5) Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за оценка на съществуващите към момента недостатъци в обобщението на характеристиките на продукта и в листовката с упътване за пациента и как те могат да бъдат подобрени, за да се отговори по-добре на потребностите на пациентите и здравните специалисти. Комисията, ако това е целесъобразно, и въз основа на доклада и след консултации със съответните заинтересовани страни, представя предложения за подобряване на разбираемостта, оформлението и съдържанието на тези документи.

3.   Тази информация следва да включва:

| а) | означение, че съответният лекарствен продукт се предоставя само по лекарско предписание и че упътването за употреба се намира, според случая, в листовката с упътване за пациента или на външната опаковка; |
| --- | --- |

а)

означение, че съответният лекарствен продукт се предоставя само по лекарско предписание и че упътването за употреба се намира, според случая, в листовката с упътване за пациента или на външната опаковка;

| б) | означение, че информацията има за цел да допълни, а не да замести, отношенията между пациента и здравните специалисти и ако пациентът има нужда от разяснения
  или допълнителна информация
  по предоставената информация, следва да се обърне към здравен специалист; |
| --- | --- |

б)

означение, че информацията има за цел да допълни, а не да замести, отношенията между пациента и здравните специалисти и ако пациентът има нужда от разяснения
  или допълнителна информация
  по предоставената информация, следва да се обърне към здравен специалист;

| в) | означение, че информацията се
  предоставя на разположение
  от титуляр на разрешение за търговия
  или от негово име, като се посочва неговото наименование
  ; |
| --- | --- |

в)

означение, че информацията се
  предоставя на разположение
  от титуляр на разрешение за търговия
  или от негово име, като се посочва неговото наименование
  ;

| г) | пощенски или електронен адрес, което позволява на пациенти и лица от широката общественост да изпращат коментари
  или запитвания за допълнителна информация
  на титуляря на разрешението за търговия.
  Коментарите, изпратени от частни лица, и отговорите на титулярите на разрешения за търговия се записват и проверяват; |
| --- | --- |

г)

пощенски или електронен адрес, което позволява на пациенти и лица от широката общественост да изпращат коментари
  или запитвания за допълнителна информация
  на титуляря на разрешението за търговия.
  Коментарите, изпратени от частни лица, и отговорите на титулярите на разрешения за търговия се записват и проверяват;

| д) | пощенски или електронен адрес, което позволява на пациенти и на лица от широката общественост да изпращат коментари на компетентните национални органи; |
| --- | --- |

д)

пощенски или електронен адрес, което позволява на пациенти и на лица от широката общественост да изпращат коментари на компетентните национални органи;

| е) | текста на актуалната листовка с упътване за пациента или указание къде може да бъде намерен този текст. Интернет уебсайтове под контрола на титулярите на разрешения за търговия, които са насочени конкретно към гражданите на една или повече държави-членки, съдържат обобщение на характеристиките на продукта и текста на листовката с упътване за пациента на съответните лекарствени продукти на официалните езици на държавите-членки, където лекарствените продукти са разрешени, ако информацията относно лекарствените продукти е предоставена на тези езици; |
| --- | --- |

е)

текста на актуалната листовка с упътване за пациента или указание къде може да бъде намерен този текст. Интернет уебсайтове под контрола на титулярите на разрешения за търговия, които са насочени конкретно към гражданите на една или повече държави-членки, съдържат обобщение на характеристиките на продукта и текста на листовката с упътване за пациента на съответните лекарствени продукти на официалните езици на държавите-членки, където лекарствените продукти са разрешени, ако информацията относно лекарствените продукти е предоставена на тези езици;

| ж) | съобщение, в което се посочва, че пациентите и отделните лица от широката общественост се насърчават да съобщават за всички подозирани странични ефекти на лекарствени продукти на своя лекар, фармацевт, здравен специалист или на компетентния национален орган и се посочват наименованието и електронният адрес, пощенският адрес и/или телефонният номер на компетентния национален орган. |
| --- | --- |

ж)

съобщение, в което се посочва, че пациентите и отделните лица от широката общественост се насърчават да съобщават за всички подозирани странични ефекти на лекарствени продукти на своя лекар, фармацевт, здравен специалист или на компетентния национален орган и се посочват наименованието и електронният адрес, пощенският адрес и/или телефонният номер на компетентния национален орган.

4.   Информацията не включва:

| а) | сравнения между лекарствени продукти
  по отношение на тяхното качество, безопасност и ефикасност, ако информацията се предоставя от титуляри на разрешения за търговия, освен когато сравненията:








  — | са включени в официално одобрени документи като обобщението на характеристиките на продукта; |
| --- | --- | --- |

а)

сравнения между лекарствени продукти
  по отношение на тяхното качество, безопасност и ефикасност, ако информацията се предоставя от титуляри на разрешения за търговия, освен когато сравненията:

—

са включени в официално одобрени документи като обобщението на характеристиките на продукта;

| — | се основават на сравнителни научни изследвания, публикувани от съответните национални органи или Агенцията; |
| --- | --- |

—

се основават на сравнителни научни изследвания, публикувани от съответните национални органи или Агенцията;

| — | се съдържат в обобщението на Европейския доклад за обществена оценка, посочен в член 13 от Регламент (ЕО) No 726/2004, който ще изброява останалите налични терапевтични възможности и се посочва дали новият лекарствен продукт носи терапевтична стойност; |
| --- | --- |

—

се съдържат в обобщението на Европейския доклад за обществена оценка, посочен в член 13 от Регламент (ЕО) No 726/2004, който ще изброява останалите налични терапевтични възможности и се посочва дали новият лекарствен продукт носи терапевтична стойност;

| б) | всяко стимулиране или насърчаване към потребление на лекарствения продукт; |
| --- | --- |

б)

всяко стимулиране или насърчаване към потребление на лекарствения продукт;

| в) | никакъв материал от посочените в член 90
  ; |
| --- | --- |

в)

никакъв материал от посочените в член 90
  ;

| г) | информация относно други лекарствени продукти, за които фармацевтичното дружество не е титуляр на разрешение за търговия. |
| --- | --- |

г)

информация относно други лекарствени продукти, за които фармацевтичното дружество не е титуляр на разрешение за търговия.

5.   
  За да се гарантира качеството на информацията, предоставяна на пациентите или на широката общественост или на отделни лица,
  Комисията приема
  , чрез делегирани актове в съответствие с член 100м и при условията на членове 100н и 100о,
  мерките, необходими за
  прилагането
  на параграфи 1, 2, 3 и4.

▐

Член 100д

1.   Държавите-членки гарантират, че електронните страници на титулярите на разрешения за търговия ▐ възпроизвеждат
  последния актуализиран, одобрен от компетентните органи текст на
  обобщението на характеристиките на продукта и на листовката с упътване за пациента на
  отпусканите по лекарско предписание
  лекарствени продукти
  , които предлагат на пазара,
  на официалните езици на държавите-членки, в които продуктите са разрешени.

2.
     
  Държавите-членки гарантират, че всяка страница от уебсайта на титуляр на разрешение за търговия, която се отнася до отпускан по лекарско предписание лекарствен продукт, включва препратка към съответната уебстраница на базата данни на Съюза (наричана по-нататък „базата данни EudraPharm“), посочена в член 57, параграф 1, буква л) и член 57, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 726/2004 и към националния интернет портал за лекарствата, посочен в член 106 от настоящата Директива или в европейския интернет портал за лекарствата, посочен в член 26 от Регламент (ЕО) No 726/2004.

3.
     
  Към обобщението на Европейския доклад за обществена оценка, посоченв член 13 от Регламент (ЕО) No 726/2004, се добавя препратка (хиперлинк) към съответните проучвания в Европейската база данни за информация относно клиничните изпитвания (наричана по-нататък „базата данни EudraCT“), предвидена в член 11 от Директива 2001/20/ЕО.

4.   Държавите-членки гарантират, че запитванията за информация към титуляр на разрешение за търговия относно отпускан по лекарско предписание лекарствен продукт от страна на лице от пациент или на лице от широката общественост могат да бъдат съставени на всеки от официалните езици наСъюза, които са официални езици и в държавите-членки, в които лекарственият продукт е разрешен. Отговорът се съставя на езика на запитването.
  Отговорите се пазят за предоставяне за инспекция от страна на компетентните национални органи.

Член 100е

1.   Без да създават прекомерна тежест за титуляря на разрешението затърговия, държавите-членки гарантират, че титулярите на разрешения за търговия правят предоставяната в съответствие с настоящия дял информация достъпна за хора с увреждания.

2.   За да се осигури достъпността на информацията за лекарствен продукт, предоставена от титуляря на разрешението за търговия по Интернет, съответните уебсайтове се съобразяват с версия 1.0, ниво А на Насоките за достъпност на уеб съдържанието на World Wide Web Consortium (W3C). Комисията се грижи за това тези насоки да са публично достъпни.

С цел отчитане на техническия прогрес,
  Комисията може да
  приеме, посредством делегирани актове в съответствие с член 100м и при условията на членове 100н и 100о, мерките, необходими за прилагането на настоящия параграф
  .

Член 100ж

1.   Държавите-членки гарантират, че ▐ злоупотреби
  се избягват, като гарантират, че единствено
  титулярят на разрешение за търговия
  предоставя информация и че той предоставя такава информация, която е била одобрена от компетентните органи относно одобрени лекарствени продукти, отпускани по лекарско предписание, и че тя се предоставя само във формата, одобрена за предоставянето на разположение на
  пациентите и на широката общественост или отделни лица.
  Чрез дерогация държавите-членки могат да продължат онези видове механизми за контрол, които са били прилагани преди 31 декември 2008 г. без да се изключва затягане на тези контролни механизми. Комисията проверява и одобрява тези механизми и мерките за тяхното затягане, като се консултира с компетентните органи.

Такива
  механизми
  се основават на контрол на информацията преди нейното
  предоставяне
  освен когато:

| — | съдържанието на информацията е вече одобрено от компетентните органи; или |
| --- | --- |

—

съдържанието на информацията е вече одобрено от компетентните органи; или

| — | в еднаква степен е осигурен адекватен и ефективен мониторинг посредством различен механизъм. |
| --- | --- |

—

в еднаква степен е осигурен адекватен и ефективен мониторинг посредством различен механизъм.

▐

2.   След консултации с държавите-членки
  и
  с
  всички съответни заинтересовани страни, като организации на пациентите и на здравните специалисти,
  Комисията съставя насоки относно разрешената съгласно настоящия дял информация, в които ще се съдържа кодекс на поведение за титулярите на разрешения за търговия, които предоставят информация, предназначена за пациентите и за широката общественост или отделни лица, за разрешени лекарствени продукти, които се отпускат по лекарско предписание.
  Насоките съдържат разпоредби, с които се гарантира, че пациентите и представители на широката общественост могат да подават жалби до компетентните органи относно заблуждаващи практики, свързани с предоставянето на информация.
  Комисията съставя тези насоки до ... (6) и редовно ги актуализира въз основа на придобития опит.

Член 100з

1.   Държавите-членки гарантират, че преди отварянето им за пациентите и за широката общественост, титулярите на разрешения за търговия регистрират интернет уебсайтовете
  под техен контрол, които са насочени конкретно към гражданите на една или повече държави-членки и които съдържат одобрена от компетентните органи
  информация за
  отпускани само по лекарско предписание
  лекарствени продукти,
  попадащи в обхвата на настоящия дял
  . Когато уебсайтът не използва код на страна като име на домейн от най-високо ниво, титулярят на разрешението за търговия избира държавата-членка на регистрация.
  Тази информация е съобразена с изискванията, установени в настоящата директива, и съответства на досието по регистрацията на лекарствения продукт.

След регистрацията на интернет уебсайта, съдържащата се на него информация за лекарствен продукт може да бъде предоставена от титуляря на разрешението за търговия на други интернет страници
  , регистрирани от титуляря на разрешението за търговия в съответствие с разпоредбите на първа алинея,
  на територията на Съюза, ако съдържанията са еднакви.
  На такива уебсайтове ясно се посочва титулярят на разрешение за търговия.

След регистрацията на интернет сайта, всяко изменение на съдържанието, свързано с лекарствени продукти, отпускани по лекарско предписание, подлежи на мониторинг в съответствие с параграф 4. Такива промени не налагат повторна регистрация на уебсайта.

2.
     
  Всяка държава-членка съставя и актуализира списък на регистрираните интернет сайтове. Тези списъци са достъпни за потребителите.

3.   Интернет страници, които са регистрирани в съответствие с параграф 1, не съдържат препратки към уебсайтове на други титуляри на разрешения затърговия, освен ако те не са били също регистрирани в съответствие със същия параграф. Тези уебсайтове посочват компетентния орган, който е издал разрешението затърговия, и неговия интернет адрес.

Интернет страници, които са регистрирани в съответствие с параграф 1, не позволяват нито идентифицирането
  , без тяхното изрично предварително съгласие,
  на пациентите или на отделните лица от широката общественост, които посещават тези уебсайтове, нито появата на тези уебсайтове на
  нежелано съдържание, разпространявано
  сред пациентите или широката общественост или отделни нейни представители.
  Интернет уебсайтове могат да предоставят видео съдържание, ако то допринася за подпомагане на безопасната и ефективна употреба на лекарственото средство.

В горната част на всяка страница от регистрираните уебсайтове се изписва съобщение, с което се информират пациентите и широката общественост, че съдържащата се в тях информация е изготвена от титуляр на разрешение за търговия, като се посочва неговото наименование. В съобщението се включва и препратка към базата данни с лекарствени продукти EudraPharm.

4.   Държавата-членка, в която е регистриран интернет сайтът, е отговорна за мониторинга на
  предоставяното
  на този уебсайт съдържание
  относно лекарствени продукти, отпускани по лекарско предписание
  .

5.   Държавата-членка не приема никакви мерки по отношение на съдържанието на интернетуебсайт, който възпроизвежда регистриран при националните компетентни органи на друга държава-членка интернетуебсайт, освен ако са налице следните основания:

| а) | Ако държава-членка има основания за съмнения във верността на превода на възпроизведената информация, тя може да изиска от титуляря на разрешението за търговия да предостави сертифициран превод на
  одобрената от компетентните органи информация
  , предоставена на интернет уебсайта, регистриран от националните компетентни органи на друга държава-членка; |
| --- | --- |

а)

Ако държава-членка има основания за съмнения във верността на превода на възпроизведената информация, тя може да изиска от титуляря на разрешението за търговия да предостави сертифициран превод на
  одобрената от компетентните органи информация
  , предоставена на интернет уебсайта, регистриран от националните компетентни органи на друга държава-членка;

| б) | Ако държава-членка има основания за съмнения относно това дали
  одобрената от компетентните органи информация
  ,
  предоставяна
  на интернет уебсайт, регистриран при националните компетентни органи на друга държава-членка, е в съответствие с настоящия дял, тя информира другата държава-членка за основанията си за съмнения. Въпросните държави-членки полагат всички усилия, за да постигнат съгласие относно действието, което следва да се предприеме. Ако те не успеят да постигнат съгласие в рамките на два месеца, случаят се отнася до Фармацевтичния комитет, посочен в член 84. Всяка необходима мярка може да бъде приета само след изготвянето на становището на посочения комитет. Държавите-членки вземат под внимание становищата на Фармацевтичния комитет и информират комитета за начина, по който мнението му е било взето предвид. |
| --- | --- |

б)

Ако държава-членка има основания за съмнения относно това дали
  одобрената от компетентните органи информация
  ,
  предоставяна
  на интернет уебсайт, регистриран при националните компетентни органи на друга държава-членка, е в съответствие с настоящия дял, тя информира другата държава-членка за основанията си за съмнения. Въпросните държави-членки полагат всички усилия, за да постигнат съгласие относно действието, което следва да се предприеме. Ако те не успеят да постигнат съгласие в рамките на два месеца, случаят се отнася до Фармацевтичния комитет, посочен в член 84. Всяка необходима мярка може да бъде приета само след изготвянето на становището на посочения комитет. Държавите-членки вземат под внимание становищата на Фармацевтичния комитет и информират комитета за начина, по който мнението му е било взето предвид.

6.   Държавите-членки
  изискват от титулярите
  на разрешения за търговия, които са регистрирали интернет уебсайтове в съответствие с параграфи 1—5, да включат
  съобщение в горната част на всяка страница на уебсайта, с което да информират пациентите и широката общественост, че съдържащата се на страницата информация е подготвена от титуляря на разрешението за търговия и следователно
  е обект на мониторинг
  с цел предотвратяване на реклама на лекарствени продукти, отпускани по лекарско предписание
  . В това
  съобщение се посочват ясно
  националният компетентен орган, който извършва мониторинг на съответния уебсайт
  , и титулярят на разрешение за търговия, който носи отговорност за уебсайта
  . В него също се пояснява, че макар уебсайтът да е предмет на мониторинг, това не означава непременно, че цялата информация на уебсайта е била предмет на предварително одобрение
  и се включва препратка до базата данни EudraPharm, като се посочва, че одобрената информация се намира там
  .

7.
     
  Комисията установява, посредством делегирани актове в съответствие с член 100м и при условията на членове 100н и 100о, подробни правила и условия за регистриране и мониторинг на интернет сайтовете, посочени в настоящия дял, и на информацията, предоставена в тях, с цел гарантиране на надеждността на предоставените данни и съответствието им с разрешителното и регистрацията на съответните лекарствени продукти, за да се гарантира на потребителите, че интернет сайтът и съответната информация са точни и се основават на факти. Тези правила и условия включват критерии за удостоверяване или оценка, които се прилагат по отношение на регистрираните интернет сайтове.

Член 100и

1.   Държавите-членки предприемат подходящи мерки, за да гарантират, че разпоредбите на настоящия дял се прилагат и че са приети адекватни и ефективни мерки за санкциониране при несъобразяването с тези разпоредби. Такива мерки включват следното:

| а) | определяне на наказания, които се налагат в случай на нарушение на разпоредбите, приети с цел прилагането на настоящия дял;
  тези наказания са ефективни, пропорционални и възпиращи; |
| --- | --- |

а)

определяне на наказания, които се налагат в случай на нарушение на разпоредбите, приети с цел прилагането на настоящия дял;
  тези наказания са ефективни, пропорционални и възпиращи;

| б) | задължение за санкциониране на случаи на неспазване; |
| --- | --- |

б)

задължение за санкциониране на случаи на неспазване;

| в) | предоставянето на правомощия на съдилищата или на административните органи да разпореждат спирането на
  предоставянето
  на информация, която не е в съответствие с настоящия дял, или, ако такава информация не е била
  предоставяна
  , но
  предоставянето
  ѝ предстои, да забранят предоставянето на такава информация. |
| --- | --- |

в)

предоставянето на правомощия на съдилищата или на административните органи да разпореждат спирането на
  предоставянето
  на информация, която не е в съответствие с настоящия дял, или, ако такава информация не е била
  предоставяна
  , но
  предоставянето
  ѝ предстои, да забранят предоставянето на такава информация.

Държавите-членки предоставят възможност за публикуване на наименованието на титуляря на разрешение за търговия, отговорен за предоставяне на неотговаряща на разпоредбите информация относно лекарствен продукт.

2.   Държавите-членки предвиждат разпоредби за това мерките, посочени в параграф 1, да бъдат взети по ускорена процедура с временно или окончателнодействие.

3.
     
  Държавите-членки гарантират, че титулярите на разрешения за търговия са представлявани и изслушвани при всяко разглеждане на случай, при който са обвинени в неспазване на разпоредбите на настоящия дял. Титулярите на разрешения за търговия имат право да обжалват всяко решение пред съдебен или друг орган. Предоставянето на информацията се спира по време на процедурата по обжалване, докато отговорният орган не приеме решение за противното.

Член 100й

Държавите-членки гарантират, че посредством посочената в член 98, параграф 1 научна служба, титулярите на разрешения затърговия:

| а) | съхраняват за
  компетентните органи
  или организациите, натоварени с мониторинга на информацията за лекарствени продукти,
  които са одобрили предварителното информацията,
  екземпляр от цялата информация,
  предоставена на разположение
  в съответствие с настоящия дял, и информация относно мащаба на
  предоставянето
  й
  на разположение
  заедно с обяснение, което посочва лицата, за които информацията е предназначена, метода на
  предоставяне на разположение
  и датата на първото
  предоставяне на разположение
  ; |
| --- | --- |

а)

съхраняват за
  компетентните органи
  или организациите, натоварени с мониторинга на информацията за лекарствени продукти,
  които са одобрили предварителното информацията,
  екземпляр от цялата информация,
  предоставена на разположение
  в съответствие с настоящия дял, и информация относно мащаба на
  предоставянето
  й
  на разположение
  заедно с обяснение, което посочва лицата, за които информацията е предназначена, метода на
  предоставяне на разположение
  и датата на първото
  предоставяне на разположение
  ;

| б) | гарантират, че информацията за лекарствени продукти, произлизаща от тяхното предприятие, отговаря на изискванията на настоящия дял; |
| --- | --- |

б)

гарантират, че информацията за лекарствени продукти, произлизаща от тяхното предприятие, отговаря на изискванията на настоящия дял;

| в) | осигуряват
  на органите или организациите, натоварени с мониторинга на информацията за лекарствени продукти, информацията
  , финансовите ресурси
  и съдействието, които са им нужни за изпълнението на техните отговорности; |
| --- | --- |

в)

осигуряват
  на органите или организациите, натоварени с мониторинга на информацията за лекарствени продукти, информацията
  , финансовите ресурси
  и съдействието, които са им нужни за изпълнението на техните отговорности;

| г) | гарантират, че решенията, взети от органите или организациите, отговорни за мониторинга на информацията за лекарствени продукти, са изпълнени незабавно и изцяло. |
| --- | --- |

г)

гарантират, че решенията, взети от органите или организациите, отговорни за мониторинга на информацията за лекарствени продукти, са изпълнени незабавно и изцяло.

Член 100к

Информацията за хомеопатичните лекарствени продукти, посочени в член 14, параграф 1, които са били категоризирани като отпускани само по лекарско предписание, се подчинява на разпоредбите на настоящия дял.
  Същото се прилага и за информацията относно лекарствени продукти на билкова основа или всяка друга смес от различни съставки или терапия, класифицирани като лекарствени продукти, които се отпускат само по лекарско предписание.

Член 100л

1.
     
  Без да се засягат разпоредбите на настоящия дял относно информацията от титуляря на разрешение за търговия, държавите-членки гарантират, че пациентите и широката общественост и отделните лица се предоставя обективна, безпристрастна информация относно:

| а) | лекарствени продукти, пуснати на пазара на територията на съответната държава-членка. Такава информация следва да включва, без да се ограничава с това, най-актуалното обобщение на характеристиките на продукта и етикетирането и листовката с упътване за пациента на лекарствения продукт, одобрено от компетентните органи в процеса на издаване на разрешение за търговия и на неговото подновяване, както и най-актуалния, публично достъпен текст на доклада за оценка, съставен от компетентните органи, и актуализациите му; |
| --- | --- |

а)

лекарствени продукти, пуснати на пазара на територията на съответната държава-членка. Такава информация следва да включва, без да се ограничава с това, най-актуалното обобщение на характеристиките на продукта и етикетирането и листовката с упътване за пациента на лекарствения продукт, одобрено от компетентните органи в процеса на издаване на разрешение за търговия и на неговото подновяване, както и най-актуалния, публично достъпен текст на доклада за оценка, съставен от компетентните органи, и актуализациите му;

| б) | заболяванията и здравословните състояния, които се третират с лекарствените продукти, предлагани на пазара на нейната територия; както и |
| --- | --- |

б)

заболяванията и здравословните състояния, които се третират с лекарствените продукти, предлагани на пазара на нейната територия; както и

| в) | превенцията на такива заболявания и състояния. |
| --- | --- |

в)

превенцията на такива заболявания и състояния.

2.
     
  Тази информация се предоставя на разположение както в електронен, така и в печатен вид и във формат, достъпен за лица с увреждания. Информацията се предоставя по следните канали за комуникация:

| а) | специализирани уебсайтове, създадени от държавите-членки или от организация към държавите-членки и наблюдавани от компетентния национален орган или от организация към компетентния национален орган; |
| --- | --- |

а)

специализирани уебсайтове, създадени от държавите-членки или от организация към държавите-членки и наблюдавани от компетентния национален орган или от организация към компетентния национален орган;

| б) | печатни материали, предоставени на разположение на широката общественост; |
| --- | --- |

б)

печатни материали, предоставени на разположение на широката общественост;

| в) | писмени отговори на запитвания за информация от отделни лица от широката общественост. |
| --- | --- |

в)

писмени отговори на запитвания за информация от отделни лица от широката общественост.

3.
     
  Комисията улеснява обмена на добри практики между държавите-членки и приема насоки.

4.
     
  До ... (7) Комисията представя доклад пред Европейския парламент и Съвета относно напредъка, постигнат от държавите-членки при прилагането на настоящия член.
  “

Член 100м

1.
     
  Правомощията за приемане на делегирани актове, посочени в член 100г, параграф 5, член 100е, параграф 2 и член 100з, параграф 7, се предоставят на Комисията за срок от пет години от ... (8) след влизане в сила на настоящата директива. Комисията изготвя доклад относно делегираното правомощие най-късно шест месеца преди края на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се удължава автоматично за срокове с еднаква продължителност, освен в случаите, когато Европейският парламент или Съветът оттеглят делегирането в съответствие с член 100н.

2.
     
  Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира едновременно Европейския парламент и Съвета за това.

3.
     
  Правомощията за приемане на делегирани актове се предоставят на Комисията при условията, предвидени в членове 100н и 100о.

Член 100н

1.
     
  Делегирането на правомощия, посочени в член 100г, параграф 5, член 100е, параграф 2, и член 100з, параграф 7 може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета.

2.
     
  Институцията, която е започнала вътрешна процедура за вземане на решение дали да оттегли делегирането на правомощия, полага необходимите усилия да уведоми другата институция и Комисията в разумен срок преди приемането на окончателното решение, като посочи делегираните правомощия, които би могло да бъдат оттеглени, и евентуалните основания за оттеглянето.

3.
     
  Решението за оттегляне прекратява делегирането на посочените в това решение правомощия. Решението влиза в сила незабавно или на посочена в него по-късна дата. Решението за оттегляне не засяга действието на делегираните актове, които вече са в сила. Решението се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 100о

1.
     
  Европейският парламент или Съветът могат да възразят срещу делегиран акт в срок от три месеца от датата на нотификацията.

По инициатива на Европейския парламент или Съвета този срок се удължава с един месец.

2.
     
  Ако при изтичането на срока, посочен в параграф 1, нито Европейският парламент, нито Съветът са възразили срещу делегирания акт, той се публикува в Официален вестник на Европейския съюз и влиза в сила на датата, посочена в него.

Делегираният акт може да бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз и да влезе в сила преди изтичането на този срок, ако както Европейският парламент, така и Съветът са нотифицирали Комисията за намерението си да не представят възражения.

3.
     
  Ако в рамките на срока, посочен в параграф 1, Европейският парламент или Съветът възрази срещу делегирания акт, той не влиза в сила. Институцията, която представя възражение, посочва причините, поради които възразява срещу делегирания акт.

Член 100п

Най-късно до ... (9) [Комисията публикува доклад относно придобития при прилагането на настоящия дял опит,
  след консултации с всички съответни заинтересовани страни като независими организации на пациентите и потребителите както и с представители на здравните специалисти,
  и оценява също нуждата от преразглеждането му. Комисията изпраща този доклад на Европейския парламент и на Съвета.

| 9) | Думите „листовка с упътване“ и „листовки с упътване“ се заменят с „листовка с упътване за пациента“ и „листовки с упътване за пациента“ в целия текст. |
| --- | --- |

9)

Думите „листовка с упътване“ и „листовки с упътване“ се заменят с „листовка с упътване за пациента“ и „листовки с упътване за пациента“ в целия текст.

Член 2

Консултации със заинтересованите страни

Комисията провежда консултации с всички съответни заинтересовани страни, като независими организации на пациентите и потребителите, както и с организации в областта на здравеопазването относно въпроси, отнасящи се до изпълнението на настоящата директива и нейното прилагане от държавите-членки.

Член 3

Транспониране

1.   Държавите-членки въвеждат в сила необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива най-късно до ... (10). Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби и прилагат таблица на съответствието между разпоредбите и настоящата директива.

Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.

2.   Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, обхваната от настоящата директива.

Член 4

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 5

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ С 306, 16.12.2009 г., стр. 18.

1

(2)  ОВ С 79, 27.3.2010 г., стр. 50.

2

(3)  Позиция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г.

3

(4)  ОВ L 311, 28.11.2001 г., стр. 67.

4

(5)  
  ОВ: 24 месеца след влизането в сила на настоящата директива.

5

ОВ: 24 месеца след влизането в сила на настоящата директива.

(6)  Влизането в сила на настоящата директива.

6

(7)  
  ОВ: въведете дата три години след влизането в сила на настоящата директива.

7

ОВ: въведете дата три години след влизането в сила на настоящата директива.

(8)  
  Влизане в сила на настоящата директива.

8

Влизане в сила на настоящата директива.

(9)  Пет години след влизане в сила на настоящата директива.“.

9

(10)  Една година след влизане в сила на настоящата директива.

10

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/203 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/203

---

Сряда, 24 ноември 2010 г.Разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата ***I

P7_TA(2010)0430

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 726/2004 за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата по отношение на предоставянето на информация за широката общественост относно лекарствени продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание (COM(2008)0662 – C6-0517/2008 – 2008/0255(COD))

2012/C 99 E/49

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0662), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0662),

| — | като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията (C6-0517/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията (C6-0517/2008),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета, озаглавено: „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM (2009)0665), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета, озаглавено: „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM (2009)0665),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3, член 114 и член 168, параграф 4, буква в) от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3, член 114 и член 168, параграф 4, буква в) от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (1) от 10 юни 2009, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (1) от 10 юни 2009,

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите (2) от 7 октомври 2009, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите (2) от 7 октомври 2009,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика, както и на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0289/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика, както и на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0289/2010),

| 1. | Приема на първо четене изложената по-долу позиция; |
| --- | --- |

1.

Приема на първо четене изложената по-долу позиция;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 306, 16.12.2009 г., стр. 33.

(2)  ОВ C 79, 27.3.2010 г., стр. 50.

---

Сряда, 24 ноември 2010 г.P7_TC1-COD(2008)0255

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 24 ноември 2010 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение по отношение на предоставянето на информация за широката общественост относно лекарствени продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание, на Регламент (ЕО) No 726/2004 за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 114 и член 168, параграф 4, буква в) от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),

като имат предвид, че:

| (1) | На 20 декември 2007 г. Комисията представи съобщение, озаглавено „Доклад за съществуващата практика по отношение на предоставянето на информация на пациентите относно лекарствените продукти“. В доклада се заключава, че държавите-членки са възприели различаващи се правила и практики по отношение на предоставянето на информация, което е довело до положение, при което на пациентите и на широката общественост се предоставя неравностоен достъп до информация относно лекарствените продукти. Натрупаният при прилагането на действащата правна рамка опит също извади на показ различия в тълкуването на правилата на Съюза относно рекламата, както и различия между националните разпоредби относно предоставянето на информация
  , като изтъкна неотложната необходимост от прецизиране на разграничението между реклама и информация
  . |
| --- | --- |

(1)

На 20 декември 2007 г. Комисията представи съобщение, озаглавено „Доклад за съществуващата практика по отношение на предоставянето на информация на пациентите относно лекарствените продукти“. В доклада се заключава, че държавите-членки са възприели различаващи се правила и практики по отношение на предоставянето на информация, което е довело до положение, при което на пациентите и на широката общественост се предоставя неравностоен достъп до информация относно лекарствените продукти. Натрупаният при прилагането на действащата правна рамка опит също извади на показ различия в тълкуването на правилата на Съюза относно рекламата, както и различия между националните разпоредби относно предоставянето на информация
  , като изтъкна неотложната необходимост от прецизиране на разграничението между реклама и информация
  .

| (2) | Вмъкването на нов дял VIIIa в Директива 2001/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 ноември 2001 г. за утвърждаване на кодекс на Общността относно лекарствени продукти за хуманна употреба (4) отговаря на тези проблеми посредством въвеждането на редица разпоредби, с които се цели да се гарантира наличността на висококачествена, обективна, надеждна и непромоционална информация за лекарствените продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание
  , както и да се постави акцент върху правата и интересите на пациентите
  . |
| --- | --- |

(2)

Вмъкването на нов дял VIIIa в Директива 2001/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 ноември 2001 г. за утвърждаване на кодекс на Общността относно лекарствени продукти за хуманна употреба (4) отговаря на тези проблеми посредством въвеждането на редица разпоредби, с които се цели да се гарантира наличността на висококачествена, обективна, надеждна и непромоционална информация за лекарствените продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание
  , както и да се постави акцент върху правата и интересите на пациентите
  .

| (3) | Различията по отношение на предоставянето на информация относно лекарствените продукти за хуманна употреба са неоправдани при лекарствените продукти, разрешени съгласно дял II от Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (5), за които са одобрени обобщение на характеристиките на продукта и листовка с упътвания, валидни за цялата територия на Съюза. Поради това дял VIIIa от Директива 2001/83/ЕО следва да се прилага и за тези продукти. |
| --- | --- |

(3)

Различията по отношение на предоставянето на информация относно лекарствените продукти за хуманна употреба са неоправдани при лекарствените продукти, разрешени съгласно дял II от Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (5), за които са одобрени обобщение на характеристиките на продукта и листовка с упътвания, валидни за цялата територия на Съюза. Поради това дял VIIIa от Директива 2001/83/ЕО следва да се прилага и за тези продукти.

| (4) | Директива 2001/83/ЕО предвижда, че някои видове информация преди
  да бъдат предоставени на разположение,
  подлежат на контрол от страна на компетентните национални органи на държавите-членки. ▐ В случая на лекарствените продукти за хуманна употреба съгласно дял II от Регламент (ЕО) No 726/2004, следва да се въведат и разпоредби относно някои видове информация, подлежащи на предварителен контрол от Европейската агенция по лекарствата (по-нататък „Агенцията“)
  , и Агенцията да наблюдава мерките, които производителят трябва да вземе, както и да наблюдава актуализиране на литературата, вследствие на неблагоприятните реакции
  . |
| --- | --- |

(4)

Директива 2001/83/ЕО предвижда, че някои видове информация преди
  да бъдат предоставени на разположение,
  подлежат на контрол от страна на компетентните национални органи на държавите-членки. ▐ В случая на лекарствените продукти за хуманна употреба съгласно дял II от Регламент (ЕО) No 726/2004, следва да се въведат и разпоредби относно някои видове информация, подлежащи на предварителен контрол от Европейската агенция по лекарствата (по-нататък „Агенцията“)
  , и Агенцията да наблюдава мерките, които производителят трябва да вземе, както и да наблюдава актуализиране на литературата, вследствие на неблагоприятните реакции
  .

| (5) | За да се гарантира подходящо финансиране на дейностите, свързани с информацията, следва да се уреди нормативно събирането на таксите, които Агенцията удържа от титулярите на разрешения за търговия. |
| --- | --- |

(5)

За да се гарантира подходящо финансиране на дейностите, свързани с информацията, следва да се уреди нормативно събирането на таксите, които Агенцията удържа от титулярите на разрешения за търговия.

| (6) | В случай че допълнителните разходи, направени от Агенцията в резултат на предварителната проверка на определени видове информация съгласно настоящия регламент не се покриват от таксите, които се плащат от титулярите на разрешенията за търговия за тази цел, размерът на вноската на Съюза в бюджета на Агенцията следва да бъде преразгледан. В съответствие с това следва да бъдат инициирани действия на равнище държави-членки с оглед евентуалната корекция на вноската на Съюза в Агенцията. |
| --- | --- |

(6)

В случай че допълнителните разходи, направени от Агенцията в резултат на предварителната проверка на определени видове информация съгласно настоящия регламент не се покриват от таксите, които се плащат от титулярите на разрешенията за търговия за тази цел, размерът на вноската на Съюза в бюджета на Агенцията следва да бъде преразгледан. В съответствие с това следва да бъдат инициирани действия на равнище държави-членки с оглед евентуалната корекция на вноската на Съюза в Агенцията.

| (7) | Доколкото целта на настоящия регламент, а именно установяването на специфични правила за предоставянето на информация за лекарствени продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание и разрешени съгласно Регламент (ЕО) No 726/2004, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел. |
| --- | --- |

(7)

Доколкото целта на настоящия регламент, а именно установяването на специфични правила за предоставянето на информация за лекарствени продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание и разрешени съгласно Регламент (ЕО) No 726/2004, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.

| (8) | Регламент (ЕО) No 726/2004 следва да бъде съответно изменен. |
| --- | --- |

(8)

Регламент (ЕО) No 726/2004 следва да бъде съответно изменен.

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Изменения в Регламент (ЕО) No 726/2004

Регламент (ЕО) No 726/2004 се изменя, както следва:

| (1) | В член 9, параграф 4 се добавя следната точка:










  „(е) | обобщение на Европейския доклад за обществена оценка, посочен в член 13, параграф 3.“. |
| --- | --- | --- |

(1)

В член 9, параграф 4 се добавя следната точка:

„(е)

обобщение на Европейския доклад за обществена оценка, посочен в член 13, параграф 3.“.

| (2) | Създават се следните членове:
  „Член 20a

  Разпоредбите на дял VIIIa на Директива 2001/83/ЕО се прилагат по отношение на лекарствени продукти, разрешени съгласно настоящия дял и отпускани по лекарско предписание.

  Член 20б

  1.   Чрез дерогация от член 100ж, параграф 1 от Директива 2001/83/ЕО, информацията за лекарствени продукти, упомената в член 100б, буква г) от същата директива, подлежи на предварителен контрол от страна на Агенцията преди
  да бъде предоставена на разположение, освен ако тази информация не фигурира на интернет страница, за който отговорността за контрол на съдържанието е на държава-членка в съответствие с член 100з от Директива 2001/83/ЕО
  .
  2.   За целите на параграф 1 титулярят на разрешение за търговия представя на Агенцията макет на информацията, която подлежи
  да бъде предоставена на разположение
  .
  3.   Агенцията може да възрази на представената информация или на части от нея въз основа на неспазване на разпоредбите на Дял VIIIa на Директива 2001/83/ЕО в срок от
  90 дни
  след уведомяването. Ако Агенцията на отправи възражение в срок от
  90 дни
  , информацията се счита за приета и може да бъде публикувана.
  Титулярят на разрешението за търговия продължава да бъде изцяло отговорен за предоставената информация във всички случаи.




  4.
     
  Ако Агенцията изиска да бъдат направени промени в информацията, представена от титуляря на разрешение за търговия, и ако последният представи подобрено предложение в срок от 30 работни дни, Агенцията съобщава своя отговор по отношение на новия макет в рамките на 60 работни дни.




  Агенцията изисква от титуляря на разрешението за търговия заплащането на допълнителна такса за тази оценка.


  5.   Подаването на информация на Агенцията в съответствие с параграфи 1, 2, 3 и 4 подлежи на заплащане на такса в съответствие с Регламент (ЕО) No 297/95 на Съвета от 10 февруари 1995 г. относно таксите, дължими на Европейската агенция за оценка на лекарствените продукти (6). |
| --- | --- |

(2)

Създават се следните членове:

„Член 20a

Разпоредбите на дял VIIIa на Директива 2001/83/ЕО се прилагат по отношение на лекарствени продукти, разрешени съгласно настоящия дял и отпускани по лекарско предписание.

Член 20б

1.   Чрез дерогация от член 100ж, параграф 1 от Директива 2001/83/ЕО, информацията за лекарствени продукти, упомената в член 100б, буква г) от същата директива, подлежи на предварителен контрол от страна на Агенцията преди
  да бъде предоставена на разположение, освен ако тази информация не фигурира на интернет страница, за който отговорността за контрол на съдържанието е на държава-членка в съответствие с член 100з от Директива 2001/83/ЕО
  .

2.   За целите на параграф 1 титулярят на разрешение за търговия представя на Агенцията макет на информацията, която подлежи
  да бъде предоставена на разположение
  .

3.   Агенцията може да възрази на представената информация или на части от нея въз основа на неспазване на разпоредбите на Дял VIIIa на Директива 2001/83/ЕО в срок от
  90 дни
  след уведомяването. Ако Агенцията на отправи възражение в срок от
  90 дни
  , информацията се счита за приета и може да бъде публикувана.
  Титулярят на разрешението за търговия продължава да бъде изцяло отговорен за предоставената информация във всички случаи.

4.
     
  Ако Агенцията изиска да бъдат направени промени в информацията, представена от титуляря на разрешение за търговия, и ако последният представи подобрено предложение в срок от 30 работни дни, Агенцията съобщава своя отговор по отношение на новия макет в рамките на 60 работни дни.

Агенцията изисква от титуляря на разрешението за търговия заплащането на допълнителна такса за тази оценка.

5.   Подаването на информация на Агенцията в съответствие с параграфи 1, 2, 3 и 4 подлежи на заплащане на такса в съответствие с Регламент (ЕО) No 297/95 на Съвета от 10 февруари 1995 г. относно таксите, дължими на Европейската агенция за оценка на лекарствените продукти (6).

| (3) | Член 57 се изменя, както следва:










  а) | параграф 1 се изменя, както следва:










  i) | буква л) се заменя със следното:










  „л) | създаване на база данни за лекарствените продукти, до която е достъпна за широката общественост, на всички официални езици на Съюза, и осигуряване на нейното осъвременяване и управление независимо от търговските интереси на фармацевтичните дружества; базата данни подпомага търсенето на информация, която вече е разрешена за включване в листовки с упътвания; същата включва раздел за лекарствените продукти, разрешени за прилагане върху деца; и информацията, предоставяна на обществеността, се формулира по подходящ и лесно разбираем начин за неспециалисти;“; |
| --- | --- | --- | --- | --- |

(3)

Член 57 се изменя, както следва:

а)

параграф 1 се изменя, както следва:

i)

буква л) се заменя със следното:

„л)

създаване на база данни за лекарствените продукти, до която е достъпна за широката общественост, на всички официални езици на Съюза, и осигуряване на нейното осъвременяване и управление независимо от търговските интереси на фармацевтичните дружества; базата данни подпомага търсенето на информация, която вече е разрешена за включване в листовки с упътвания; същата включва раздел за лекарствените продукти, разрешени за прилагане върху деца; и информацията, предоставяна на обществеността, се формулира по подходящ и лесно разбираем начин за неспециалисти;“;

| (ii) | добавят се следните параграфи:






  „ф) | предоставяне на широката общественост на становища относно лекарствени продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание; |
| --- | --- | --- |

(ii)

добавят се следните параграфи:

„ф)

предоставяне на широката общественост на становища относно лекарствени продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание;

| (х) | насърчаване на съществуващите източници на независима надеждна здравна информация.
  “; |
| --- | --- |

(х)

насърчаване на съществуващите източници на независима надеждна здравна информация.
  “;

| (б) | Параграф 2 се изменя, както следва:










  i) | Първата алинея се заменя със следното:




  „2.
     
  Базата данни, предвидена в параграф 1, буква л), включва обобщенията на характеристиките на продуктите, предназначените за пациентите или потребителите листовки с упътвания и фигуриращата върху етикетите информация. Разработването на базата данни се извършва на етапи, като се дава приоритет на лекарствените продукти, разрешени съгласно настоящия регламент, и продуктите, разрешени съгласно дял III, глава 4 от Директива 2001/83/ЕО и дял III, глава 4 от Директива 2001/82/ЕО. Базата данни подлежи на последващо разширяване с цел включване на всички пуснати на пазара на територията на Съюза лекарствени продукти. Тази база данни се популяризира активно сред гражданите на ЕС.“; |
| --- | --- | --- |

(б)

Параграф 2 се изменя, както следва:

i)

Първата алинея се заменя със следното:

„2.
     
  Базата данни, предвидена в параграф 1, буква л), включва обобщенията на характеристиките на продуктите, предназначените за пациентите или потребителите листовки с упътвания и фигуриращата върху етикетите информация. Разработването на базата данни се извършва на етапи, като се дава приоритет на лекарствените продукти, разрешени съгласно настоящия регламент, и продуктите, разрешени съгласно дял III, глава 4 от Директива 2001/83/ЕО и дял III, глава 4 от Директива 2001/82/ЕО. Базата данни подлежи на последващо разширяване с цел включване на всички пуснати на пазара на територията на Съюза лекарствени продукти. Тази база данни се популяризира активно сред гражданите на ЕС.“;

| ii) | Добавя се четвърта алинея:




  „Информацията, предоставена от титулярите на разрешение за търговия и одобрена от националните органи, се изпраща от тях на Агенцията и се включва в базата данни, посочена в първа алинея, която е публично достъпна.“. |
| --- | --- |

ii)

Добавя се четвърта алинея:

„Информацията, предоставена от титулярите на разрешение за търговия и одобрена от националните органи, се изпраща от тях на Агенцията и се включва в базата данни, посочена в първа алинея, която е публично достъпна.“.

Член 2

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставен в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ С 306, 16.12.2009 г., стр. 33.

1

(2)  ОВ С 79, 27.3.2010 г., стр. 50.

2

(3)  Позиция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г.

3

(4)  ОВ L 311, 28.11.2001 г., стр. 67.

4

(5)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 35, 15.2.1995 г., стр. 1.“.

6

---

| 3.4.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 99/207 |
| --- | --- | --- | --- |

3.4.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 99/207

---

Сряда, 24 ноември 2010 г.Ограничения за използването на някои опасни вещества в електрическото и електронното оборудване ***I

P7_TA(2010)0431

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 ноември 2010 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно ограничението на употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (преработен текст) (COM(2008)0809 – C6-0471/2008 – 2008/0240(COD))

2012/C 99 E/50

(Обикновена законодателна процедура: първо четене – преработен текст)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0809), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0809),

| — | като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които предложението му е представено от Комисията (C6-0471/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които предложението му е представено от Комисията (C6-0471/2008),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския Съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския Съюз,

| — | като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 10 юни 2009 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 10 юни 2009 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 4 декември 2009 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 4 декември 2009 г. (2),

| — | като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 12 ноември 2010 г. за одобрение на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функциониранито на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 12 ноември 2010 г. за одобрение на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функциониранито на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. за по-структурирано използване на техниката за преработка на законодателни актове (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. за по-структурирано използване на техниката за преработка на законодателни актове (3),

| — | като взе предвид писмото от 11 ноември 2009 г. на Комисията по правни въпроси до Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните в съответствие с член 87, параграф 3 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от 11 ноември 2009 г. на Комисията по правни въпроси до Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните в съответствие с член 87, параграф 3 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид членове 87 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 87 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0196/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0196/2010),

| А. | като има предвид, че според консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не съдържа изменения по същество освен посочените като такива в предложението, и като има предвид по отношение на кодификацията на неизменените разпоредби на предишните актове заедно с посочените изменения, че предложението съдържа само кодификация на съществуващите текстове, без да се изменят по същество, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че според консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не съдържа изменения по същество освен посочените като такива в предложението, и като има предвид по отношение на кодификацията на неизменените разпоредби на предишните актове заедно с посочените изменения, че предложението съдържа само кодификация на съществуващите текстове, без да се изменят по същество,

| 1. | Приема на първо четене позицията, изложена по-долу, като взема под внимание препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Приема на първо четене позицията, изложена по-долу, като взема под внимание препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Одобрява декларацията си, приложена към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Одобрява декларацията си, приложена към настоящата резолюция;

| 3. | Приема за сведение декларацията на Комисията, приложена към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

3.

Приема за сведение декларацията на Комисията, приложена към настоящата резолюция;

| 4. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в това предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в това предложение или да го замени с друг текст;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 306, 16.12.2009 г., стр. 36.

(2)  ОВ C 141, 29.5.2010 г., стр. 55.

(3)  ОВ С 77, 28.3.2002 г., стр. 1.

---

Сряда, 24 ноември 2010 г.P7_TC1-COD(2008)0240

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 24 ноември 2010 г. с оглед приемането на Директива 2011/.../ЕС / на Европейския парламент и на Съвета относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (преработена)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2011/65/ЕС.)

Сряда, 24 ноември 2010 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

Декларации

Декларация на Европейския парламент

Европейският парламент съжалява, че Съветът не е готов да приеме задължителното публикуване на таблиците за съответствие във връзка с преработката на Директива 2002/95/ЕО. С оглед напредването в посока намиране на хоризонтално и междуинституционално разрешение по този въпрос Европейският парламент призовава Европейската комисия да изготви доклад в рамките на шест месеца след приемането на настоящото споразумение в пленарна зала относно практиката на държавите-членки за съставяне на таблици за съответствие в областта на законодателството на ЕС в областта на околната среда и осигуряването на публичен достъп до тях, в това число оценката на това как съществуващите практики засягат ролята на Комисията на „пазител на Договора“ в процеса на контролиране на правилното транспониране на директивите на ЕС н националното законодателство в областта на опазването на околната среда.

Изявление на Комисията по отношение на обхвата (член 2, параграф 2)

Комисията тълкува член 2, параграф 2, че електрическото и електронното оборудване (ЕЕО), което е било извън обхвата на Директива 2002/95/ЕО, но ще бъде обхванато от новата директива, не е необходимо да покрива изискванията на настоящата директива за преходен период от осем години.

Електрическото и електронното оборудване (ЕЕО), което е било извън обхвата на Директива 2002/95/ЕО, но ще бъде обхванато от новата директива, включва между другото ЕЕО, обхванато от:

| — | новата категория 11 в приложение I; |
| --- | --- |

—

новата категория 11 в приложение I;

| — | новото определение за „зависим“ в член 3, точка 2; |
| --- | --- |

—

новото определение за „зависим“ в член 3, точка 2;

| — | термина „кабели“, споменат в член 4, и съответното определение в член 3, точка 5; |
| --- | --- |

—

термина „кабели“, споменат в член 4, и съответното определение в член 3, точка 5;

| — | двуколесни превозни средства, които не са получили типово одобрение (член 2, параграф 4, буква е). |
| --- | --- |

—

двуколесни превозни средства, които не са получили типово одобрение (член 2, параграф 4, буква е).

Според тълкуванието на Комисията от член 2, параграф 2 следва, че държавите-членки са длъжни да разрешат през преходния период от осем години електрическото и електронното оборудване, което е било извън обхвата на Директива 2002/95/ЕО, но ще бъде обхванато от новата директива, да продължи да присъства на техния пазар.

Изявление на Комисията по отношение на преразглеждането(член 24)

В съответствие с член 24 Комисията възнамерява да предприеме, не по-късно от три години след влизането в сила на новата директива, оценка на въздействието (преразглеждане) на член 2, съсредоточена върху промените в обхвата на директивата в сравнение с Директива 2002/95/ЕО, за които още не е извършена оценка на въздействието.

Това преразглеждане, последвано от доклад до Съвета и до Европейския парламент, може да бъде придружено от законодателно предложение, ако Комисията счете това за целесъобразно. Обхватът на преразглеждането и на законодателното предложение остава да се определи от Комисията с оглед на правото T на законодателна инициатива в съответствие с Договорите.

Изявление на Комисията по отношение на наноматериалите (съображение 16 и член 6)

Комисията отбелязва, че работата за установяване на общо определение за наноматериалите все още продължава и в близко бъдеще тя възнамерява да приеме препоръка на Комисията по отношение на общо определение за всички законодателни сектори. Комисията счита, че разпоредбите относно ограничението на употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване обхващат различните форми (включително наноформи) на веществата, които са забранени понастоящем, и на онези, които в бъдеще ще бъдат обект на приоритетно преразглеждане в контекста на ограничението на употребата на определени опасни вещества.

Изявление на Комисията по отношение на таблиците на съответствие

Комисията припомня ангажимента си да гарантира, че държавите-членки установяват таблици на съответствието, които свързват мерките за транспониране, които те приемат, с директивата на ЕС, и ги съобщават на Комисията в рамките на транспонирането на законодателството на ЕС. Това се извършва в интерес на гражданите, с цел по-добро законотворчество и увеличаване на правната прозрачност, както и подпомагане на прегледа на съответствието на националните правила с разпоредбите на Европейския Съюз.

Комисията изразява съжаление за липсата на подкрепа за разпоредбата, включена в предложението на Комисията от 2008 г. за директива относно ограничението на употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (преработена), чиято цел беше установяването на таблици на съответствието да стане задължително.

В дух на компромис и с цел осигуряване на незабавно приемане на предложението Комисията може да приеме замяната на задължителната разпоредба по отношение на таблиците на съответствие, включена в текста, със съответно съображение, с което да се насърчат държавите-членки да следват тази практика.

Позицията, възприета от Комисията по този въпрос, обаче, не трябва да се смята за прецедент. Комисията ще продължава да полага усилия за намиране, съвместно с Европейския парламент и със Съвета, на подходящо решение на този хоризонтален институционален въпрос.

---