E P A R e s p o n s e s t o O M B

- P e t r o l e u m a nd N a t u r a l G a s S y s t e m s

1

. S h o u l d E P A i n c l u d e a p r o v i s i o n o n w h e t h er r e p o r t i n g s o u r ce s c a n s u b m i t a r e q u e s t t o u s e

a l t er n a t i v e s o f

t w a r e , s u b

j e c t t o E P

A a p p r o v a l

, s o l o n g a s i t i s c o m p a r a b l e t o E & P a n d G l y C a l c ?

E P A ’ s p r o p o s e d r u l e

a l l o w s f o r t h e u s e o f e ng i n e e

r i n g e s t i m a t e s o f e mi s s i o n s i n s t e a d o f r e q u i r i n g t h e v e

r y

c o s t l y d i r ec t m e a s u r e m e n t o f e m i ss i o n s f r o m a n u m b e r o f s o u r c e s . F o r t a nk s a nd d e hy d r a t o r s

, E P A p o i n t s

t o w i d e s p r e a d u s e i n t h e i n d u s t r y o f t w o s o f

t w a r e p r og r a m s

- E & P T a nk f o r c a l c u l a ti n g e mi s s i on s f r o m

s t o r a g e t a n k s a nd G l y C a l c f o r c a l c u l a ti n g e m i ss i o n s f r o m d e hy d

r a t o r s

. T h e p r o p o s e d r u l e m a n d a t e s t h e

u s e o f t h e s e t w o p r og r a m s f o r e s ti m a ti n g e mi s s i o n s

. E & P i s f r ee , a nd G l y C a l c i s a v a il a b l e f o r a s m a l l

f e e

, s o c o s t m a y n o t b e

a c o n c e r n

. H o w e v e

r

, E P A h a s no m e c h a n i s m i n t h e r u l e f o r t h e i n d u s t r y t o

d e v e l o p o r u s e

c o m p a r a b l e s o f

t w a r e . S ho u l d E P A i n c l u d e a p r ov i s i o n ( o r a t l e a s t t a k e c o m m e n t ) o n

w h e t h e r r e p o r ti n g s o u r c e s c a n s u b m i t a r e q u e s t t o u s e

a l t e r n a ti v e s o f

t w a r e

, s ub

j e c t t o E P A

a pp r ov a l

, s o

l o ng a s i t i s c o m

p a r a b l e t o E & P a nd G l y C a l c? T h i s w o u l d e n c o u r a g e t h e d e v e l o p m e n t o f a l t e r n a ti v e

s o f t w a r e a nd p r o m o t e

c o m p e t i ti o n i n t h e i nd

u s t r y

. I t w o u l d

a l s o p r e v e n t t h e r u l e f

r o m b e c o m i n g o b s o l e t e

a s n e w p r og r a m s a r e d e v e l o p e d

, w h i c h a s i t s t a nd s n o w

, w o u l d r e q u i r e a n a m e nd m e n t t o t h e r u l e

.

E P A R e s p o n s e : W e a g ree t h a t i t w o u l d b e v a l u a b l e t o s o li c i t c o m m e n t o n a d d i t i o n a l a nd / o r

a l t er n a t i v e s o f

t w a r e p a c k a g e s t o G l y C a l c a nd E & P

. H o w e v er , g e n e r a l l y , a cr o ss t h e b r oa d e r

m a n d a t o r y r e p o r t i n g r u l e w e h a v e i n t r o d u ce d t h e o pp o r t un i t y t o p e t i t i o n E P A t o u s e a l t er n a t i v e

m e t h o d s o n l y i n v e r y li m i t e d c a s e s

. W e h a v e i n c o r p o r a t e d m a n y s t a n d a r d s b y r e f er e n c e i n t h e

m a n d a t o r y r e p o r t i n g r u l e a nd t h e r e w i ll b e o pp o r t u n i t i e s t o u pd a t e t h e s e p a c k ag e s a nd s t a n d a r d s

f o r o t h er s ub p a r t s ( e

. g

. , A S T M

, A S M E ) t h r o u g h a m e n d m e n t s

. E P A p r o p o s e s t o a dd t h e f

o l l o w i n g

t e x t i n b l u e t o t h e p re a m b l e t o a d d re ss t h e c o m m e n t

. “ E mi ss i o n s f r o m s o u r c e s s u c h

a s t a nk s a nd

g l y c o l d e hy d

r a t o r s c a n b e r e l i a b l y c a l c u l a t e d u s i ng s t a n d a r d e ng i n e e r i n g f i r s t p r i n c i p l e m e t ho d s s u c h a s

t h o s e a v a il a b l e i n E & P T a nk

a nd G l y C a l c

. T h e u s e o f s u c h s t a nd a r d a nd r e a d il y a v a i l a b l e s o f t w a r e i s a

c o s t

- e f f ec ti v e w a y t o u n i f

o r m l y e s ti m a t e e mi s s i o n s t h a t a r e r e p r e s e n t a ti v e f

o r t h e t w o s o u r c e s

. T o

m a i n t a i n s t a n d a r d i z a ti o n

a c r o ss r e p o r t e r s t h e p r o p o s e d r u l e w o u l d r e q u i r e t h e u s e o f E & P T a nk f o r

e s t i m a ti n g t h e e mi s s i o n s f r o m w e l l

- p a d s e

p a r a t o r c o nd it i o n s w h e n f l a s h e d t o a t m o s ph e

r i c p r e ss u r e i n

a n y

do w n s t r e a m s t o c k t a n k , a nd G l y C a l c f o r g l y c o l d e hy d

r a t o r s

.

E & P T a nk i s a v a il a b l e f

o r f r e e a n d G l y C a l c c a n b e pu r c h a s e d a t a s m a l l f

e e

. A l s o

, t h e s e t w o

s o f t w a r e m od e l s a r e w i d e l y u s e d i n t h e i n d u s t r y a nd t h e o p e

r a t i o n o f t h e s o f

t w a r e i s w e l l und e

r s t oo d

. U s i ng s u c h s o f

t w a r e a l s o a d d r e s s e s s a f e t y c o n c e r n s t h a t a r e a ss o c i a t e d w i t h d i r e c t m e a s u r e m e n t f r o m t h e

t w o s o u r c e s

. F o r e x a m

p l e

, s o m e ti m e s t h e t e m

p e r a t u r e o f t h e e m i ss i o n s s t r e a m f o r g l y c o l d e hy d

r a t o r v e n t

s t a c k s i s t oo h i g h f

o r o p e r a t o r s t o s a f

e l y m e a s u r e e mi s s i o n s

. E P A s ee k s c o mm e n t o n w h e t h e r t h e r e a r e

a d d i ti o n a l o r a l t e

r n a t i v e s o f

t w a r e p a c k a g e s t o E & P T a nk a n d G l y C a l c t h a t s ho u l d b e r e q u i r e d t o b e u s e d

t o c a l c u l a t e e mi ss i o n s

.

2

. H o w d o e s E P

A ’ s e x i s t i n g “ M e t h a n e -t o

- M a r k e t s ” p a r t n er s h i p p r og r a m i n t er s e c t w i t h a nd / o r

c o m p l e m e n t t h i s p r o p o s e d r e q u i re m e n t t h a t i n d u s t r y i d e n t i f y m e t h a n e e m i ss i o n s ?

T h e p r e a m

b l e i n c l u d e s a v e

r y goo d d i s c u s s i o n o f t h e b e n e f i t s o f t h e r u l e , a nd po i n t s o u t t h a t t h e p r i m a r y

GHG t h a t i s e mi tt e d f

r o m t h e s e s o u r c e s i s m e t h a n e , a m a r k e t a b l e p r o d u c t

. T h e i n d

u s t r y h a s a n e c ono m i c

i n c e n t i v e t o r e c ov e

r t h e m e t h a n e

a n d E P A e x p l a i n s t h a t b y i d e n t i f y i n g t h e s o u r c e s o f e mi ss i o n s i n t h e i r

s y s t e m s

, n a t u r a l g a s p r od u c e r s h a v e a n o p p o r t u n i t y t o r e d

u c e f ug i t i v e e m i ss i o n s a n d t o r e t u r n m o r e g a s t o

t h e m a r k e t p l ac e

. W h il e t h i s p r o p o s e d r u l e do e s n o t m a n d a t e e mi s s i o n r e d u c ti o n s

, E P A h a s d e v e l o p e d a

vo l u n t a r y p a r t n e

r s h i p w i t h t h e n a t u r a l g a s i n d u s t r y t o i d e n t i f

y a n d r e d u c e m e t h a n e l o s s e s a nd r e t u r n t h e

g a s t o t h e m a r k e t p l ac e

. H o w do e s E P A ’ s e x i s ti n g “ M e t h a n e

- t o

- M a r k e t s ” p a r t n e

r s h i p p r og r a m i n t e

r s e c t

w i t h a n d / o r c o m p l e m e n t t h i s p r o p o s e d r e q u i r e m e n t t h a t i n d

u s t r y i d e n ti f

y m e t h a n e e mi s s i o n s ? H a s E P A

c o n s i d e r e d a dd i n g a r e f

e r e n c e o r d i s c u s s i o n o f t h i s p r o g r a m i n i t s b e n e f i t s s ec ti o n ?

h tt p : / / ww w

. e p a. g o v / m e t h a n e t o m a r k e t s/E P

A R e s p o n s e : T h e M e t h a n e t o M a r k e t s P a r t n e r s h i p i s a n i n t e

r n a ti o n a l i n i t i a ti v e t h a t a dv a n c e s c o s te f f ec ti v e

, n e a r

- t e

r m m e t h a n e r e c ov e

r y a nd u s e

a s a c l e a n e n e

r g y s o u r c e

. T h e m a n d a t o r y GHG r e p o r ti n g

r u l e i s o n l y a d o m e s t i c

- b a s e d p r o g r a m

. W e a g r e e w i t h t h e i n t e n t i o n b e h i n d t h e q u e s t i o n a nd s o Pa g e 114

o f t h e p r e a m

b l e r e f e r s t o E P A ’ s N a t u r a l G a s S T A R P r og r a m

, w h i c h i s o u r do m e s ti c p r og r a m t h a t h e l p s

i n d u s t r y i d e n t i f

y m e t h a n e e mi ss i o n s

. W e a r e p a s t i ng t h e l a n g u a g e b e l o w f o r y o u r r e f

e r e n c e . P l e a s e l e t u s

kno w i f t h i s do e s n o t a dd r e ss y o u r q

u e s t i o n

.



### “ A s t h e p r i m a r

y c on s tit u e n t o

f na t u r a l ga s

, m e t ha n e i s a l s o an i m po r t an t e n e r

g y s ou r ce . A s a

r e s u lt

, m e t han e e m i ss i on s r

e du c ti o n s c an p r

o v i d e s i gn i

f i c an t ec ono m i c and e n v i r on m e n t a l

b e n e f its. E PA ha s b ee n w

o r k i ng i n c o ll abo r

a ti on w it h o il and na t u r

a l c o m pan i e s i n t h e U

. S

. a s

pa r t o f t h e N a t u r a l G a s S T A R P r og r a m s i n ce 199 3

. T

h r ough t h i s c o ll abo r

a ti ve pa r t n e rs h i p

p r og r a m , E P A ha s i d e n t i

f i e d o ve r 120 p r

o ve n

, c o s t e

f f ec ti v e t ec hno l og i e s and p r a c ti ce s t o r

e du ce

m e t han e e m i ss i on s a c r

o ss op e r a ti o n s i n a ll o

f t h e m a j o r i ndu s t r

y s ec t o r s—

p r odu c ti on

, ga t h e r i ng

and p r o ce ss i ng

, t r

an s m i s s i on

, and d i s t r i bu ti on

. T h e p r opo s e d r e po r ti ng r u l e w ill i n c r

e a s e

k n o w l e dg e o

f t h e l o c a ti on an d m agn it ud e o f s i gn i f i c an t m e t han e e m i ss i on s s ou r c e s i n t h e o il an d

ga s i ndu s t r

y w h i c h c an r

e s u lt i n c r o ss

- c u tti ng b e n e

f its o n do m e s ti c e n e r

g y s upp l y

, i ndu s t r i a l

e f f i c i e n cy an d s a

f e t y

, and r eve nu e g e n e r

a ti on

. ”

3. A qu e s t i o n w a s r a i s e d o n t h e i n t e r ag e n c y c a l l o n w h e t h e r E P A c o u l d p r ov i d e t h e c o s t

p e r t o n b y m e t h o d ( e

. g

. , e n g i n ee r i n g c a l c u l a t i o n s , d i r ec t m e a s u r e m e n t

, e m i ss i o n

f a c t o r s )

.

E P A R e s p o n s e :

T h e d i r e c t m e a s u r e m e n t f i r s t y e a r c o s t s a r e r e l a t i v e l y h i g h a t $

. 93 / t o nn e

. T h i s i s b e c a u s e on e p a r t i c u l a r

s o u r c e

, ce n t r i f

u g a l w e t s e a l v e n t s

, r e q

u i r e s t h a t a m e t e

r p o r t b e i n s t a l l e d f

o r e ac h c o m

p r e s s o r

. T h i s c o s t i s

a ll a pp o r t i on e d i n t h e f

i r s t y e a r

, s i n c e d

r i lli n g a p o r t i s a o n e t i m e c o s t

. T h e e mi s s i o n s f

r o m w e t s e a l s v a r y

d e p e nd i n g o n t h e t y p e

a n d s i z e o f

c o m p r e ss o r a nd t h e w e t s e a l c h a r a c t e r i s t i c s . S o e a c h

c o m p r e s s o r h a s a

d i f f e r e n t f o o t p r i n t o f e mi s s i o n s t h a t c a nno t b e c a p t u r e d u s i n g g e n e r i c e m i ss i o n s f

a c t o r s

. T h e

r e f o r e

, u s i n g 7% 2 3% 6% 6 4% E m i s s i on s

C o v e r a ge N e w C a l c u l a t i o n

M e t h odo l o gy S o u r ces C o ve r ed C o s t

( $ / t o n n e)

E n g i ne e r i n g E s t i ma t e

M o n ito r e d p r o c e s s op e r a t in g

p ar ame t e rs a nd e i t h e r

s i m ul a t i o n m o de l s o r e m is s io n

f a c t o rs Ma j o r V en t e d S o u r

c es

P n eu m a t i c d ev i c e an d pu m p v ent s

,

w e l l v e n t i n g f o r l iq u id s u n lo a din g an d

c o m pl e ti o n s a nd w o r

k o v e r s

, s t o r ag e

t an k s, de h y

d r a t o rs $ 0 .09 / t on ne

(f i r s t y e a r)

$ 0 .05 / t on ne

( s e c o n d y ea r)

Dir e ct M eas u r

e me nt

Me t e r s d ep e nd i ng o n s o urc e

e

. g

. , f lo w me t e r f o r o nc e p e r

y e a r me a s u r em e nt Ma j o r V en t e d S o u r

c es C o m p r es s o r

w e t s e al and r od p a c k i n g v ent s

, t r a n s m i s s i on co n de n s a t e ta n k s

, i n s tal l m e t e r f o r w

e ll v e n t in g o p t io n al $ 0 .93 / t on ne

(f i r s t y e a r)

$ 0 .16 / t on ne

( s e c o n d y ea r)

L ea k D e t ec t i o n a n d

“ L e a k i n g ” F a c t or

L ea k d e te c t io n an d a p pl y a

l ea k i n g f a c t o r t o e s t i m at e

a c t u al e m is s io ns Co m p r es s or a n d Si gn if i c an t N o nCo m p r es s or F u g i t i ves C o m p r e ss o r

f u g i t i v es and no n

- c o m p r e s so r

p l a n t / s t at i on f u gi t i v

es $ 0 .07 / t on ne

(f i r s t y e a r)

$ 0 .07 / t on ne

( s e c o n d y ea r)

E q u i pm e n t C ou nt a n d

P o p u la ti o n F ac t or

G R I e mi s s i o n f ac

t o rs t o

e s t i m a t e p o te n t i a l e m i s s i o ns ;

G OA D S f o r O

f f s ho re M i n o r F u g i ti ve S ou r ce s & O f f s h or e

Pr o du c t i o n s u r fa c e e q u i pme n t

f u g i t i v es

, L D C m a ins

, s e r v i c e l i n es

,

v a u l t s

, a n d o t h e r i n ac c e s si b l e

s o u r ce s $ 0 .40 / t on ne

(f i r s t y e a r)

$ 0 .06 / t on ne

( s e c o n d y ea r) 7% 2 3% 6% 6 4% E m i s s i on s

C o v e r a ge N e w C a l c u l a t i o n

M e t h odo l o gy S o u r ces C o ve r ed C o s t

( $ / t o n n e)

E n g i ne e r i n g E s t i ma t e

M o n ito r e d p r o c e s s op e r a t in g

p ar ame t e rs a nd e i t h e r

s i m ul a t i o n m o de l s o r e m is s io n

f a c t o rs Ma j o r V en t e d S o u r

c es

P n eu m a t i c d ev i c e an d pu m p v ent s

,

w e l l v e n t i n g f o r l iq u id s u n lo a din g an d

c o m pl e ti o n s a nd w o r

k o v e r s

, s t o r ag e

t an k s, de h y

d r a t o rs $ 0 .09 / t on ne

(f i r s t y e a r)

$ 0 .05 / t on ne

( s e c o n d y ea r)

Dir e ct M eas u r

e me nt

Me t e r s d ep e nd i ng o n s o urc e

e

. g

. , f lo w me t e r f o r o nc e p e r

y e a r me a s u r em e nt Ma j o r V en t e d S o u r

c es C o m p r es s o r

w e t s e al and r od p a c k i n g v ent s

, t r a n s m i s s i on co n de n s a t e ta n k s

, i n s tal l m e t e r f o r w

e ll v e n t in g o p t io n al $ 0 .93 / t on ne

(f i r s t y e a r)

$ 0 .16 / t on ne

( s e c o n d y ea r)

L ea k D e t ec t i o n a n d

“ L e a k i n g ” F a c t or

L ea k d e te c t io n an d a p pl y a

l ea k i n g f a c t o r t o e s t i m at e

a c t u al e m is s io ns Co m p r es s or a n d Si gn if i c an t N o nCo m p r es s or F u g i t i ves C o m p r e ss o r

f u g i t i v es and no n

- c o m p r e s so r

p l a n t / s t at i on f u gi t i v

es $ 0 .07 / t on ne

(f i r s t y e a r)

$ 0 .07 / t on ne

( s e c o n d y ea r)

E q u i pm e n t C ou nt a n d

P o p u la ti o n F ac t or

G R I e mi s s i o n f ac

t o rs t o

e s t i m a t e p o te n t i a l e m i s s i o ns ;

G OA D S f o r O

f f s ho re M i n o r F u g i ti ve S ou r ce s & O f f s h or e

Pr o du c t i o n s u r fa c e e q u i pme n t

f u g i t i v es

, L D C m a ins

, s e r v i c e l i n es

,

v a u l t s

, a n d o t h e r i n ac c e s si b l e

s o u r ce s $ 0 .40 / t on ne

(f i r s t y e a r)

$ 0 .06 / t on ne

( s e c o n d y ea r)e m i ss i o n s f a c t o r s w il l r e s u l t i n e

rr o n e o u s r e

p o r ti n g a t a f

a c i l i t y l e v e l

. U s i n g t e m

p o r a r y m e t e

r s i n s t e a d o f

a

p e r m a n e n t on e g i v e s a g oo d on e t i m e s n a p s h o t o f t h e a c t u a l e mi s s i on s w i t h o u t t h e l a r g e c a p i t a l c o s t f o r

i n s t a l li n g p e

r m a n e n t m e t e

r on e ac h c o m p r e ss o r v e n t

. T h i s m

on i t o r i n g m e t ho d i s a l s o i m p o r t a n t b e c a u s e

w e t s e a l e mi ss i o n s c o n t r i bu t e t o 8 p e r ce n t o f t h e t o t a l n a t i o n a l p r o c e ss e m i ss i o n s f r o m t h e 6 s e c t o r s

( o f f s h o r e p r od

, p r o c e ss i n g

, t r a n s mi ss i o n

, L NG i m p o r t

, L NG s t o r a g e , a nd und e r g r o u n d s t o r a g e ) w h e

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s e a l s a r e a n e mi s s i o n s s o u r c e.