# Az Európai Unió C 66/2012

| | ISSN 1977-0979
  doi:10.3000/19770979.C_2012.066.hun |
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| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 66 |
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| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 55. évfolyam2012. március 6. |

ISSN 1977-0979

doi:10.3000/19770979.C_2012.066.hun

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 66

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

55. évfolyam2012. március 6.

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| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | I   Állásfoglalások, ajánlások és vélemények |
| | VÉLEMÉNYEK |
| | Európai Bizottság |
| 2012/C 066/01 | A Bizottság véleménye (2012. március 2.) a Litvániában található ignalinai atomerőműben a kiégett fűtőelemek átmeneti tárolására kialakított létesítményből származó, valamint a kiégett fűtőelemek kezelésére és előkészítésére irányuló kapcsolódó program során keletkező radioaktív hulladék ártalmatlanítására vonatkozó tervről | 1 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

I   Állásfoglalások, ajánlások és vélemények

VÉLEMÉNYEK

Európai Bizottság

2012/C 066/01

A Bizottság véleménye (2012. március 2.) a Litvániában található ignalinai atomerőműben a kiégett fűtőelemek átmeneti tárolására kialakított létesítményből származó, valamint a kiégett fűtőelemek kezelésére és előkészítésére irányuló kapcsolódó program során keletkező radioaktív hulladék ártalmatlanítására vonatkozó tervről

1

| | II   Közlemények |
| --- | --- |
| | AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ KÖZLEMÉNYEK |
| | Európai Bizottság |
| 2012/C 066/02 | Állami támogatás engedélyezése az EUMSZ 107. és 108. cikke alapján – Olyan esetek, amelyekkel kapcsolatban a Bizottság nem emel kifogást (
  1
  ) | 3 |

II   Közlemények

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ KÖZLEMÉNYEK

Európai Bizottság

2012/C 066/02

Állami támogatás engedélyezése az EUMSZ 107. és 108. cikke alapján – Olyan esetek, amelyekkel kapcsolatban a Bizottság nem emel kifogást (
  1
  )

1

3

| | IV   Tájékoztatások |
| --- | --- |
| | AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK |
| | Tanács |
| 2012/C 066/03 | Féléves jelentés a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia végrehajtásával kapcsolatban elért eredményekről (2011/II) | 6 |
| 2012/C 066/04 | Tizenkettedik jelentés a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott felhalmozása és kereskedelme elleni küzdelmet célzó uniós stratégia végrehajtásában elért eredményekről (2011/II) | 24 |
| | Európai Bizottság |
| 2012/C 066/05 | Euroátváltási árfolyamok | 28 |

IV   Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Tanács

2012/C 066/03

Féléves jelentés a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia végrehajtásával kapcsolatban elért eredményekről (2011/II)

6

2012/C 066/04

Tizenkettedik jelentés a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott felhalmozása és kereskedelme elleni küzdelmet célzó uniós stratégia végrehajtásában elért eredményekről (2011/II)

24

Európai Bizottság

2012/C 066/05

Euroátváltási árfolyamok

28

| | V   Hirdetmények |
| --- | --- |
| | A KÖZÖS KERESKEDELEMPOLITIKA VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ ELJÁRÁSOK |
| | Európai Bizottság |
| 2012/C 066/06 | Értesítés a Kínai Népköztársaságból származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára vonatkozó, hatályban lévő dömpingellenes intézkedésekről, azt követően, hogy a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) Vitarendező Testülete 2011. július 28-án az EK – Kötőelemek vitában (DS397) ajánlásokat és határozatokat fogadott el | 29 |
| | A VERSENYPOLITIKA VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ ELJÁRÁSOK |
| | Európai Bizottság |
| 2012/C 066/07 | Állami Támogatás – Franciaország – SA.23257 (12/C, ex NN 8/10, ex CP 157/07) sz. állami támogatás – A kertészeti és a tájépítészeti termékek és szakmai ágazatok értékének, illetve elismertségének növelésével foglalkozó franciaországi szövetség (Val'Hor) keretében megkötött szakmaközi megállapodás – Felhívás észrevételek benyújtására az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikkének (2) bekezdése értelmében (
  2
  ) | 32 |

V   Hirdetmények

A KÖZÖS KERESKEDELEMPOLITIKA VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ ELJÁRÁSOK

Európai Bizottság

2012/C 066/06

Értesítés a Kínai Népköztársaságból származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára vonatkozó, hatályban lévő dömpingellenes intézkedésekről, azt követően, hogy a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) Vitarendező Testülete 2011. július 28-án az EK – Kötőelemek vitában (DS397) ajánlásokat és határozatokat fogadott el

29

A VERSENYPOLITIKA VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ ELJÁRÁSOK

Európai Bizottság

2012/C 066/07

Állami Támogatás – Franciaország – SA.23257 (12/C, ex NN 8/10, ex CP 157/07) sz. állami támogatás – A kertészeti és a tájépítészeti termékek és szakmai ágazatok értékének, illetve elismertségének növelésével foglalkozó franciaországi szövetség (Val'Hor) keretében megkötött szakmaközi megállapodás – Felhívás észrevételek benyújtására az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikkének (2) bekezdése értelmében (
  2
  )

2

32

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| | (1)   EGT-vonatkozású szöveg, kivéve a Szerződés I. melléklete alá tartozó termékeket |
| | (2)   EGT-vonatkozású szöveg |

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(1)   EGT-vonatkozású szöveg, kivéve a Szerződés I. melléklete alá tartozó termékeket

1

(2)   EGT-vonatkozású szöveg

2

| HU | |
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HU

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I Állásfoglalások, ajánlások és vélemények

VÉLEMÉNYEK

Európai Bizottság

| 6.3.2012 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 66/1 |
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6.3.2012

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 66/1

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A BIZOTTSÁG VÉLEMÉNYE

(2012. március 2.)

a Litvániában található ignalinai atomerőműben a kiégett fűtőelemek átmeneti tárolására kialakított létesítményből származó, valamint a kiégett fűtőelemek kezelésére és előkészítésére irányuló kapcsolódó program során keletkező radioaktív hulladék ártalmatlanítására vonatkozó tervről

(Csak a litván nyelvű szöveg hiteles)

2012/C 66/01

Az alábbi értékelés az Euratom-Szerződés rendelkezései alapján készült, és nem érinti az Európai Unió működéséről szóló szerződés alapján, illetve az abból és a másodlagos jogból eredő kötelezettségek értelmében végrehajtandó esetleges további értékeléseket.

2011. június 15-én az Európai Bizottság az Euratom-Szerződés 37. cikkével összhangban megkapta a litván kormánytól a Litvániában található ignalinai atomerőműben a kiégett fűtőelemek átmeneti tárolására kialakított létesítményből származó, valamint a kiégett fűtőelemek kezelésére és előkészítésére irányuló kapcsolódó program során keletkező radioaktív hulladék ártalmatlanítására vonatkozó terv általános adatait.

Ezen adatok és azon további információk alapján, amelyeket a Bizottság a litván hatóságoktól 2011. június 30-án kért és 2011. november 28-án megkapott, valamint a szakértőcsoporttal lefolytatott konzultációt követően a Bizottság a következő véleményt alakította ki:

| 1. | A telephely és a valamely másik tagállam – ez esetben Lettország – területén fekvő legközelebbi pont közötti távolság 8 km. A második legközelebb fekvő tagállam Lengyelország, mintegy 250 km távolságra. A szomszédos Fehérorosz Köztársaság 5 km-re található. |
| --- | --- |

1.

A telephely és a valamely másik tagállam – ez esetben Lettország – területén fekvő legközelebbi pont közötti távolság 8 km. A második legközelebb fekvő tagállam Lengyelország, mintegy 250 km távolságra. A szomszédos Fehérorosz Köztársaság 5 km-re található.

| 2. | A szokásos működés során a környezetbe jutó folyékony és gáz-halmazállapotú radioaktív szennyező anyagok várhatóan nem lesznek jelentős hatással más tagállamok vagy szomszédos országok lakosságának egészségére. |
| --- | --- |

2.

A szokásos működés során a környezetbe jutó folyékony és gáz-halmazállapotú radioaktív szennyező anyagok várhatóan nem lesznek jelentős hatással más tagállamok vagy szomszédos országok lakosságának egészségére.

| 3. | A másodlagos szilárd radioaktív hulladékot az ignalinai telephelyen már kialakított megfelelő hulladékkezelő létesítményekbe vagy hulladéklerakókba fogják szállítani. |
| --- | --- |

3.

A másodlagos szilárd radioaktív hulladékot az ignalinai telephelyen már kialakított megfelelő hulladékkezelő létesítményekbe vagy hulladéklerakókba fogják szállítani.

| 4. | Az általános adatokban feltételezett típusú és nagyságú baleset esetén bekövetkező nem tervezett radioaktívhulladék-szennyezés miatt más tagállam vagy szomszédos ország lakosságát valószínűsíthetően nem éri egészségi szempontból jelentős sugárdózis. |
| --- | --- |

4.

Az általános adatokban feltételezett típusú és nagyságú baleset esetén bekövetkező nem tervezett radioaktívhulladék-szennyezés miatt más tagállam vagy szomszédos ország lakosságát valószínűsíthetően nem éri egészségi szempontból jelentős sugárdózis.

A Bizottság következésképpen azon a véleményen van, hogy a Litvániában található ignalinai atomerőműben a kiégett fűtőelemek átmeneti tárolására kialakított létesítményből származó, valamint a kiégett fűtőelemek kezelésére és előkészítésére irányuló kapcsolódó program során keletkező radioaktív hulladék ártalmatlanítására vonatkozó terv megvalósítása sem a szokásos működés során, sem az általános adatokban feltételezett típusú és nagyságú baleset esetén várhatóan egyetlen típusú radioaktív hulladék vonatkozásában sem okozza más tagállamok vagy szomszédos országok vizeinek, talajának vagy légterének az emberi egészség szempontjából jelentős mértékű radioaktív szennyeződését.

Kelt Brüsszelben, 2012. március 2-án.

a Bizottság részéről

Günther OETTINGER

a Bizottság tagja

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II Közlemények

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ KÖZLEMÉNYEK

Európai Bizottság

| 6.3.2012 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 66/3 |
| --- | --- | --- | --- |

6.3.2012

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 66/3

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Állami támogatás engedélyezése az EUMSZ 107. és 108. cikke alapján

Olyan esetek, amelyekkel kapcsolatban a Bizottság nem emel kifogást

(EGT-vonatkozású szöveg, kivéve a Szerződés I. melléklete alá tartozó termékeket)

2012/C 66/02

| A határozat elfogadásának időpontja | 2012.2.2. |
| --- | --- |
| Állami támogatás hivatkozási száma | SA.33175 (11/N) |
| Tagállam | Olaszország |
| Régió | — | — |
| Megnevezés (és/vagy a kedvezményezett neve) | Impianto di sistemi agroforestali su terreni agricoli (misura 222 dei programmi di sviluppo rurale) |
| Jogalap | Misura 222 dei programmi di sviluppo rurale regionali 2007-2013 |
| Az intézkedés típusa | Program | — |
| Célkitűzés | Erdészeti ágazat, Környezetvédelem |
| Támogatás formája | Vissza nem térítendő támogatás |
| Költségvetés | Teljes költségvetés: 9,29 millió EUR |
| Támogatás intenzitása | 80 % |
| Időtartam | 2013.12.31-ig |
| Gazdasági ágazat | Erdőgazdálkodás |
| A támogatást nyújtó hatóság neve és címe | Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali |
| Via XX Settembre 20 |
| 00187 Roma RM |
| ITALIA |

A határozat elfogadásának időpontja

2012.2.2.

Állami támogatás hivatkozási száma

SA.33175 (11/N)

Tagállam

Olaszország

Régió

—

—

Megnevezés (és/vagy a kedvezményezett neve)

Impianto di sistemi agroforestali su terreni agricoli (misura 222 dei programmi di sviluppo rurale)

Jogalap

Misura 222 dei programmi di sviluppo rurale regionali 2007-2013

Az intézkedés típusa

Program

—

Célkitűzés

Erdészeti ágazat, Környezetvédelem

Támogatás formája

Vissza nem térítendő támogatás

Költségvetés

Teljes költségvetés: 9,29 millió EUR

Támogatás intenzitása

80 %

Időtartam

2013.12.31-ig

Gazdasági ágazat

Erdőgazdálkodás

A támogatást nyújtó hatóság neve és címe

Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali

Via XX Settembre 20

00187 Roma RM

ITALIA

Egyéb információ

—

A határozat bizalmas információt nem tartalmazó, hivatalos szövege megtalálható a következő weboldalon:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_hu.htm

| A határozat elfogadásának időpontja | 2011.12.7. |
| --- | --- |
| Állami támogatás hivatkozási száma | SA.33350 (11/N) |
| Tagállam | Belgium |
| Régió | Vlaams Gewest | — |
| Megnevezés (és/vagy a kedvezményezett neve) | Compensatiefonds voor landbouwers met schade door ggo-vermenging boven de communautair vastgelegde etiketteringsdrempel |
| Jogalap | Het (Vlaams) decreet van 3 april 2009 houdende de organisatie van co-existentie van genetisch gemodificeerde gewassen met conventionele gewassen en biologische gewassen
  Het (Vlaams) decreet van 19 mei 2006 betreffende de oprichting en de werking van het Fonds voor Landbouw en Visserij
  Besluit van de Vlaamse regering van 15 oktober 2010 houdende de vaststelling van algemene maatregelen voor de co-existentie van genetisch gemodificeerde gewassen met conventionele gewassen en biologische gewassen
  Besluit van de Vlaamse regering van 15 oktober 2010 houdende de vaststelling van specifieke maatregelen voor de co-existentie van genetisch gemodificeerde maïsgewassen met conventionele maïsgewassen en biologische maïsgewassen
  Besluit van de Vlaamse regering van 6 mei 2011 houdende de benoeming van de leden van de commissie co-existentie van conventionele, biologische en genetisch gemodificeerde gewassen
  Ontwerpbesluit van de Vlaamse regering houdende de vaststelling van specifieke maatregelen voor de co-existentie van genetisch gemodificeerde aardappelgewassen met conventionele aardappelgewassen en biologische aardappelgewassen
  Ontwerpbesluit van de Vlaamse regering houdende de vaststelling van specifieke maatregelen voor de co-existentie van genetisch gemodificeerde suikerbieten met conventionele suikerbieten en biologische suikerbieten |
| Az intézkedés típusa | Program | — |
| Célkitűzés | — |
| Támogatás formája | Vissza nem térítendő támogatás |
| Költségvetés | | Teljes költségvetés: 0,85 millió EUR |

A határozat elfogadásának időpontja

2011.12.7.

Állami támogatás hivatkozási száma

SA.33350 (11/N)

Tagállam

Belgium

Régió

Vlaams Gewest

—

Megnevezés (és/vagy a kedvezményezett neve)

Compensatiefonds voor landbouwers met schade door ggo-vermenging boven de communautair vastgelegde etiketteringsdrempel

Jogalap

Het (Vlaams) decreet van 3 april 2009 houdende de organisatie van co-existentie van genetisch gemodificeerde gewassen met conventionele gewassen en biologische gewassen

Het (Vlaams) decreet van 19 mei 2006 betreffende de oprichting en de werking van het Fonds voor Landbouw en Visserij

Besluit van de Vlaamse regering van 15 oktober 2010 houdende de vaststelling van algemene maatregelen voor de co-existentie van genetisch gemodificeerde gewassen met conventionele gewassen en biologische gewassen

Besluit van de Vlaamse regering van 15 oktober 2010 houdende de vaststelling van specifieke maatregelen voor de co-existentie van genetisch gemodificeerde maïsgewassen met conventionele maïsgewassen en biologische maïsgewassen

Besluit van de Vlaamse regering van 6 mei 2011 houdende de benoeming van de leden van de commissie co-existentie van conventionele, biologische en genetisch gemodificeerde gewassen

Ontwerpbesluit van de Vlaamse regering houdende de vaststelling van specifieke maatregelen voor de co-existentie van genetisch gemodificeerde aardappelgewassen met conventionele aardappelgewassen en biologische aardappelgewassen

Ontwerpbesluit van de Vlaamse regering houdende de vaststelling van specifieke maatregelen voor de co-existentie van genetisch gemodificeerde suikerbieten met conventionele suikerbieten en biologische suikerbieten

Az intézkedés típusa

Program

—

Célkitűzés

—

Támogatás formája

Vissza nem térítendő támogatás

Költségvetés

Teljes költségvetés: 0,85 millió EUR

| | Éves költségvetés: 0,21 millió EUR |
| --- | --- |

Éves költségvetés: 0,21 millió EUR

Támogatás intenzitása

100 %

Időtartam

2016.6.30-ig

Gazdasági ágazat

Növénytermesztés, állattenyésztés, vadgazdálkodás és kapcsolódó szolgáltatások

A támogatást nyújtó hatóság neve és címe

| Fonds Landbouw en Visserij |
| --- |
| Koning Albert II-laan 35, bus 40 |
| 1030 Brussel |
| BELGIË |

Fonds Landbouw en Visserij

Koning Albert II-laan 35, bus 40

1030 Brussel

BELGIË

Egyéb információ

—

A határozat bizalmas információt nem tartalmazó, hivatalos szövege megtalálható a következő weboldalon:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_hu.htm

| A határozat elfogadásának időpontja | 2012.2.2. |
| --- | --- |
| Állami támogatás hivatkozási száma | SA.33753 (11/N) |
| Tagállam | Spanyolország |
| Régió | Pais Vasco | — |
| Megnevezés (és/vagy a kedvezményezett neve) | Ayudas para la mejora del bienestar de los animales en explotaciones ganaderas de vacuno de leche del País Vasco |
| Jogalap | Borrador de Decreto de la Consejera de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca, de ayudas para la mejora del bienestar de los animales en explotaciones ganaderas de vacuno de leche |
| Az intézkedés típusa | Program | — |
| Célkitűzés | Állatjólléti kötelezettségvállalások |
| Támogatás formája | Vissza nem térítendő támogatás |
| Költségvetés | | Teljes költségvetés: 3,60 millió EUR |

A határozat elfogadásának időpontja

2012.2.2.

Állami támogatás hivatkozási száma

SA.33753 (11/N)

Tagállam

Spanyolország

Régió

Pais Vasco

—

Megnevezés (és/vagy a kedvezményezett neve)

Ayudas para la mejora del bienestar de los animales en explotaciones ganaderas de vacuno de leche del País Vasco

Jogalap

Borrador de Decreto de la Consejera de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca, de ayudas para la mejora del bienestar de los animales en explotaciones ganaderas de vacuno de leche

Az intézkedés típusa

Program

—

Célkitűzés

Állatjólléti kötelezettségvállalások

Támogatás formája

Vissza nem térítendő támogatás

Költségvetés

Teljes költségvetés: 3,60 millió EUR

| | Éves költségvetés: 1,20 millió EUR |
| --- | --- |

Éves költségvetés: 1,20 millió EUR

Támogatás intenzitása

100 %

Időtartam

2014.12.31-ig

Gazdasági ágazat

Tejhasznú szarvasmarha tenyésztése

A támogatást nyújtó hatóság neve és címe

| Gobierno Vasco — Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca |
| --- |
| C/ Donostia, 1 |
| 01010 Vitoria |
| ESPAÑA |

Gobierno Vasco — Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca

C/ Donostia, 1

01010 Vitoria

ESPAÑA

Egyéb információ

—

A határozat bizalmas információt nem tartalmazó, hivatalos szövege megtalálható a következő weboldalon:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_hu.htm

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IV Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Tanács

| 6.3.2012 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 66/6 |
| --- | --- | --- | --- |

6.3.2012

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 66/6

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Féléves jelentés a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia végrehajtásával kapcsolatban elért eredményekről (2011/II)

2012/C 66/03

Bevezetés

Ez a jelentés ismerteti azokat a tevékenységeket, amelyek elvégzésére a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni – az Európai Tanács által 2003 decemberében elfogadott – stratégia (ST 15708/03) végrehajtása terén 2011 második félévében került sor, és amelyek kereteként a Tanács által 2008 júniusában elfogadott frissített prioritási lista (ST 10747/08) és a 2008 decemberében elfogadott új fellépési irányok (ST 17172/08) is szolgálnak.

Az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) 2011. január 1-jei felállítása óta a főképviselő – és az általa vezetett EKSZ – látja el a korábban e téren az EU Tanácsának soros elnöksége által végzett feladatok nagy részét. Az utóbbi jelenleg mindenekelőtt a nemzetközi találkozók alkalmával segíti az EKSZ-t, amely azonban a jövőben ezeket a fennmaradó feladatokat is fokozatosan átveszi majd. Január elseje óta a főképviselő képviselői töltik be a nonproliferációval és a leszereléssel foglalkozó, brüsszeli székhelyű tanácsi munkacsoportok elnöki tisztét, és ezzel párhuzamosan a nemzetközi nonproliferációs és leszerelési fórumokon gondoskodnak az európai uniós koordinációról, törekedve arra, hogy az EU a Lisszaboni Szerződéssel összhangban továbbra is aktív és látható szerepet játsszon. Mindazonáltal néhány nemzetközi találkozón továbbra is a soros elnökség tett nyilatkozatokat az EU vagy az EU és annak tagállamai nevében, mivel az adott fórumokon az Európai Unió mint önálló fél nem vesz részt.

Az Európai Uniónak – a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia célkitűzéseivel összhangban – továbbra is vezérelve és átfogó célja, hogy síkraszálljon a nemzetközi szerződések, egyezmények és egyéb eszközök egyetemességéért, és ösztönözze ezek nemzeti szintű végrehajtását. Az EU e célokat a második szemeszter során megrendezett valamennyi kulcsfontosságú eseményen – így a Nemzetközi Atomenergia-ügynökség (NAÜ) szeptemberi általános konferenciáján, az ENSZ Közgyűlése Első Bizottságának októberi ülésén, a biológiai- és toxinfegyver-tilalmi egyezmény decemberi felülvizsgálati konferenciáján, valamint számos más nemzetközi fórumon, a vonatkozó egyezmények részes feleinek éves találkozóin és különböző konferenciákon is – szem előtt tartotta.

Az Unió a rendelkezésre álló eszközök és pénzügyi források (a KKBP költségvetése, a Stabilitási Eszköz és más eszközök) hatékony és egymást kiegészítő felhasználására törekedett, hogy az uniós fellépések ezáltal is a lehető legnagyobb hatást fejtsék ki a nemzetközi szervezetek és harmadik országok támogatásának terén.

Az EU szorosan együttműködött partnereivel és egyéb harmadik országokkal, és eközben igyekezett globális szinten is közelíteni a nemzetközi nonproliferációs rendszer megerősítésének szükségességéről vallott különböző álláspontokat. Az EU ezzel párhuzamosan változatlanul törekedett arra, hogy a nonproliferációval kapcsolatos kérdések terítékre kerüljenek az érintett országokkal fenntartott kétoldalú kapcsolataiban is.

1.   NUKLEÁRIS KÉRDÉSEK

A nonproliferációs munkacsoport aktív előkészítő munkát végzett a NAÜ kormányzótanácsának 2011. szeptemberi és novemberi ülésére, és megbeszéléseket folytatott a NAÜ általános konferenciájára készülve, különös figyelmet fordítva a Közel-Kelettel kapcsolatos határozat kérdésében követendő irányvonalakra. A NAÜ tagországaiban folytatott egyéni tagállami fellépésekkel megtámogatott uniós küldöttségek diplomáciai lépései révén az EU eredményes párbeszédet folytatott az arab államokkal annak céljából, hogy ne nyújtsák be és ne bocsássák szavazásra az Izrael nukleáris képességéről szóló határozatot. A munkacsoport előmozdította továbbá azoknak az intézkedéseknek a végrehajtását, amelyek a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése elleni küzdelmet célzó uniós fellépés új irányvonalaiban szerepelnek. Erre az e területen tervbe vett különféle intézkedések, többek között a konzuli éberséggel és a tudományos felügyelettel kapcsolatos intézkedések megvitatása révén került sor.

1.1.   Az atomsorompó-szerződés felülvizsgálati konferenciáját követő intézkedések

Az EU aktívan hozzájárult az atomsorompó-szerződés felülvizsgálatával foglalkozó 2010-es konferencián elfogadott cselekvési terv végrehajtásához, ideértve a Közel-Kelet tekintetében elért megállapodások végrehajtását is. Az atomsorompó-szerződés felülvizsgálati konferenciáját követő intézkedésként az EU 2011. július 6–7-én Brüsszelben sikeres szemináriumot tartott, hozzájárulva ezzel a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető bizalomépítési folyamat támogatásáról szóló, 2010. december 13-i 2010/799/KKBP tanácsi határozat végrehajtásához.

1.2.   NAÜ

Az EU növelte a bécsi székhelyű Nemzetközi Atomenergia-ügynökség (NAÜ) számára nyújtott támogatást. Az EU – a 2004 óta nyújtott több mint 30 millió EUR összegű hozzájárulásával – továbbra is a Nukleáris Biztonsági Alap fő támogatója. A nukleáris biztonság kérdésében az EU technikai szakértelmével járult hozzá a NAÜ által szervezett képzési tevékenységekhez és szakmai találkozókhoz, amelyek célja az volt, hogy még több olyan képességgel vértezzék fel a harmadik országokat, amelyek révén azok eredményesen vehetik fel a küzdelmet a nukleáris és egyéb radioaktív anyagok tiltott kereskedelmével szemben. Az EU és a NAÜ a határmegfigyeléssel foglalkozó munkacsoport révén rendkívül szorosan összehangolta a harmadik országoknak e téren nyújtott támogatást, amely magában foglalta a felderítést szolgáló eszközök nyújtását és a képzést is.

Az Európai Unió elkötelezett aziránt, hogy egy tanácsi határozat révén és a Stabilitási Eszközön keresztül legfeljebb 25 millió EUR összegű hozzájárulást nyújtson a NAÜ alacsony dúsítású uránt tartalmazó üzemanyagbankja számára, továbbá hogy több mint 5 millió EUR összeggel támogassa a seibersdorfi kutatólaboratórium bővítését és korszerűsítését célzó nemzetközi projektet. Az említett hozzájárulások már folyamatban vannak: 2011. december 2-án a Stabilitási Eszközön keresztül kifizetésre került a seibersdorfi kutatólaboratóriumnak nyújtandó összeg első részlete (4 750 000 EUR), 2011. december 8-án pedig, ugyancsak a Stabilitási Eszközön keresztül, a NAÜ üzemanyagbankja számára nyújtandó összeg első részlete (10 millió EUR), míg a fennmaradó hozzájárulásról a Tanács a tervek szerint 2012-ben tanácsi határozatot hagy majd jóvá. Az EU az Európai Bizottság együttműködési támogatási programján keresztül az eddigiekhez hasonlóan 2011-ben is jelentős technikai támogatást nyújtott a NAÜ-nek a nukleáris biztosítéki intézkedések területén. E program immáron harminc éves fennállását 2011. október 13-án ünnepelték Bécsben. Az EU ezen túlmenően számos eszközt alkalmazott annak érdekében, hogy a harmadik országokban – többek között a NAÜ részvételével – lehetővé tegye a nukleáris energia békés célú, biztonságos felhasználását. Az EU és tagállamai nyilatkozatot fogalmaztak meg abból az alkalomból, hogy az ENSZ Közgyűlése (2011. november 1-jén New York-ban) határozatot fogadott el a NAÜ jelentéséről.

1.3.   Átfogó Atomcsend-szerződés (CTBT)

Az EU aktívan előmozdította az Átfogó Atomcsend-szerződés (CTBT) gyors hatálybalépését, mégpedig azáltal, hogy tanácsi határozatot fogadott el az Atomcsend-szerződés Szervezete (CTBTO) támogatásáról, és intenzív tájékoztatási tevékenységet folytatott a szerződés II. mellékletben szereplő azon államokban, amelyeknek a megerősítése még szükséges a szerződés hatálybalépéséhez.

Az EU a nukleáris kísérletek elleni nemzetközi nap alkalmából nyilatkozatot adott ki az ENSZ Közgyűlésének informális plenáris ülésén (2011. szeptember 2., New York). Ezen túlmenően, az Átfogó Atomcsend-szerződés XIV. cikke szerinti, 2011 szeptemberében New York-ban megrendezett konferencia alkalmából az EU nyilatkozatot tett az Átfogó Atomcsend-szerződés hatálybalépéséről, és ugyanezen alkalomból a konferencia résztvevői megkapták az EU írásbeli nyilatkozatát is, amelyben az Unió arról emlékezett meg, hogy 15 évvel ezelőtt nyitották meg aláírásra az említett szerződést. Az Unió energikusan dolgozott a 2008. július 15-i 2008/588/KKBP tanácsi határozat és a 2010. július 26-i 2010/461/KKBP határozat végrehajtásán is, és megkezdte az azzal a lehetséges kiegészítő támogatással kapcsolatos munkát is, amely CTBTO ideiglenes technikai titkársága feladatainak ellátását hivatott segíteni. AZ EU állandó megfigyelői státuszt kapott a CTBTO-ban.

1.4.   Leszerelési konferencia

Az EU nyomatékosan sürgette a hasadóanyag-tilalmi szerződéssel (FMCT) kapcsolatos tárgyalások mielőbb megkezdését. Az EU ezzel egyidejűleg valamennyi fellépése során kinyilvánította, hogy kész tárgyalásokat folytatni a leszerelési konferencia napirendjén lévő valamennyi egyéb kérdésben, különösen a nukleáris leszerelést, az űrfegyverkezési verseny megakadályozását és a negatív biztonsági garanciákat illetően. Az EU ezenkívül fokozta azon konstruktív munkáját, amely a leszerelési konferencia kibővítésére irányul. Az EU 2012-ben minden alkalmat meg fog ragadni arra, hogy előbbre vigye a nemzetközi megbeszéléseket és előkészítse a hasadóanyag-tilalmi szerződéssel (FMCT) kapcsolatos tárgyalások mielőbbi megkezdését.

1.5.   Regionális kérdések (Irán, KNDK)

Az EU főképviselője – Kínával, Franciaországgal, Németországgal, Oroszországgal, az Egyesült Királysággal és az Egyesült Államokkal együtt – továbbra is következetes megközelítéssel vezeti azokat az erőfeszítéseket, amelyek célja Irán bevonása az iráni nukleáris program kizárólag békés jellege iránti bizalomépítést célzó folyamatba.

A főképviselő által az E3 + 3 államok nevében kifejtett lankadatlan erőfeszítések ellenére Irán nem mutat készséget arra, hogy komolyan tárgyaljon a bizalomépítést célzó konkrét intézkedésekről. Az iráni dúsítási program egyre gyorsuló bővítése és a NAÜ által a katonai nukleáris technológia fejlesztéséhez kapcsolódó iráni tevékenységekről tett megállapítások miatt az aggodalmak tovább nőttek. A kettős megközelítésnek megfelelően az EU tovább növelte az Iránra nehezedő nyomást, többek között a meglévő szankciók megerősítése, valamint újabb korlátozó intézkedések kidolgozása révén.

A KNDK tekintetében az EU változatlanul támogatta a hatoldalú tárgyalások újrafelvételét. Sor került az 1718 sz. és az 1874 sz. ENSZ BT-határozat végrehajtásának további megerősítésére. Az EU jelenleg is dolgozik az általa hozott korlátozó intézkedések végrehajtásának megerősítésén.

2.   VEGYI FEGYVEREK

Az EU folytatta a Vegyi Fegyverek Betiltása Szervezetének (OPCW) támogatásáról szóló tanácsi határozat végrehajtását. A globális leszerelési és fegyverzet-ellenőrzési munkacsoport (CODUN) az OPCW tevékenységeinek támogatásáról szóló új tanácsi határozatot hagyott jóvá, amelyet a RELEX és a Politikai és Biztonsági Bizottság is megvizsgál majd a Tanács általi végleges elfogadást megelőzően. Hágában a delegációk a szervezet jövőbeli szerepére vonatkozó uniós álláspont kialakításán fáradoztak, tekintettel a maradék vegyifegyver-állományok teljes megsemmisítésére kiszabott, meghosszabbított végleges határidő (2012. április 29.) közelségére. A delegációk a következő négy prioritást határozták meg: i. a meglévő állományok megsemmisítésének befejezése; ii. a vegyifegyver-tilalmi egyezmény (CWC) egyetemességének előmozdítása (hét állam még nem részes fél); iii. a nonproliferációs törekvésekre való áttérés; iv. a kapacitásépítés előmozdítása a fejlődő országok vegyiparának biztonságossága és védelme tekintetében, a XI. cikknek megfelelően, valamint a vegyi fegyverek alkalmazására adandó válasz a X. cikknek megfelelően.

Az EU szorosan figyelemmel követte a líbiai helyzet alakulását is, és az OPCW aktív szerepet vállalt a vegyi (és nukleáris) fegyverekre vonatkozó korábbi líbiai programból hátramaradó prekurzorok megsemmisítésében.

3.   BIOLÓGIAI FEGYVEREK

Az EU – a korábbi munkára és konzultációkra építve – véglegesítette azokat az előkészületi munkákat, amelyek a biológiai- és toxinfegyver-tilalmi egyezmény (BTWC) 2011 decemberében Genfben megrendezett 7. felülvizsgálati konferenciáján való uniós részvételre irányultak. Az EU célja a konferencia eredményes kimenetelének támogatása és az egyezmény megerősítésének ösztönzése volt. E célból az Unió aktívan részt vett az előkészítő bizottság (Genf, 2011. április) munkájában, és ezt követően a Tanács által július 18-án elfogadott határozatban lefektetett erős közös állásponttal érkezett a felülvizsgálati konferenciára. Az EU fő prioritásai a következők: 1) az egyezmény betartása iránti bizalom megteremtése; 2) a nemzeti szintű végrehajtás támogatása; 3) az egyetemes csatlakozás előmozdítása.

Az EU – a BTWC támogatását szolgáló uniós együttes fellépés (jelenleg tanácsi határozat) alapján – sikerrel hajtott végre projekteket a világ különböző térségeiben, méghozzá demarsok, (a Fülöp-szigeteken, a Moldovai Köztársaságban, Szerbiában és Peruban megrendezett) regionális szakmai találkozók és országlátogatások útján, amelyek célja az egyetemesség és az egyezmény állami szintű végrehajtásának előmozdítása volt. Az EU fáradhatatlanul munkálkodott az Egészségügyi Világszervezet (WHO) laboratóriumi biológiai biztonsággal és biológiai védelemmel kapcsolatos tevékenységeinek támogatását célzó együttes fellépés végrehajtásán is. Az ománi kísérleti projekt sikeres lezárását az érintettek október 24-én, Muscatban egy záró ceremónia keretében ünnepelték. A projekt legfontosabb eredményeit jelenleg az Öböl-menti Együttműködési Tanács más országai vizsgálják.

4.   RAKÉTÁK

Az EU fokozta a rakéták elterjedésének megakadályozását célzó munkát, amelynek középpontjában a hágai magatartási kódex (HCOC) támogatása áll. A 2008. december 18-i 2008/974/KKBP tanácsi határozat – amelynek végrehajtása 2011. július 1-jével befejeződött – lehetővé tette egy sor, a kódex három fő aspektusára (egyetemesség, végrehajtás és további bővítés) kiterjedő tevékenység megvalósítását, és hozzájárult a kódex működésének javításához.

Emellett a nonproliferációs munkacsoportban (CONOP) korábban végzett munkára és az ott megvitatott javaslatokra építve az EKSZ 2011 novemberében a soron következő tanácsi határozat hatályának bővítését indítványozta, hogy ezáltal folytatódhasson a HCOC támogatása, és lehetségessé váljanak a rakéták elterjedése elleni küzdelmet támogató általános uniós tevékenységek. Többek között az MTCR kapcsolattartóinak 2011. december 6-7-i párizsi ülésén komoly erőfeszítések történtek arra, hogy az EU valamennyi tagállama MTCR-taggá váljon.

5.   A VEGYI, BIOLÓGIAI, RADIOLÓGIAI ÉS NUKLEÁRIS FENYEGETÉSEK ENYHÍTÉSE

Az EU – az európai közösségi eszközök keretében folytatott segítségnyújtási programok alapján, valamint az Európai Parlament 2010. december 14-i határozatának (A7-0349/2010/P7_TA(2010)0467) fényében – fokozta a 2009-ben elfogadott uniós CBRN (vegyi, biológiai, radiológiai és nukleáris) cselekvési terv végrehajtását. Ennek keretében az EU elkezdett dolgozni az Európai Bizottság Közös Kutatóközpontján belüli Nukleáris Biztonsági Képzési Központ felállításán. A központ felállításához kezdeti befektetésként 2,4 millió eurót használtak fel. Az EU emellett – a CBRN-re vonatkozó szakpolitikák előmozdítását és a CBRN-képességek fokozását célzó regionális együttműködés elősegítése érdekében, és a 2010. májusában elindított, uniós CBRN kiválósági központok létrehozására irányuló kezdeményezés alapján – a nukleáris biztonsághoz kapcsolódó képzési és tájékoztató programokat rendezett a dél-kelet ázsiai kiválósági központ keretében.

A kiválósági központokkal kapcsolatos kezdeményezés és az 1540. sz. ENSZ BT-határozat célkitűzései nagyban hasonlítanak. Mindkettő a CBRN-anyagok tiltott kereskedelmével és bűncselekményekre történő felhasználásával foglalkozik, és kizárólag a nem állami szereplőket célozza. Szembetűnő különbség van azonban a két kezdeményezés által követett megközelítés között. Az ENSZ BT 1540. sz. határozata kötelező jellegű dokumentum, tehát az államoknak kötelességük az abban foglalt rendelkezéseknek megfelelni, és bizonyos alapvető minimumszabályokat meghatározni és végrehajtani. A kiválósági központokra vonatkozó kezdeményezés azonban az egyes országok önkéntes, partnerekként történő közreműködésén alapul.

Az uniós kezdeményezés emellett átfogó csomagot kínál a CBRN-hez köthető kockázatok elleni küzdelemhez, függetlenül attól, hogy ezek a kockázatok honnan erednek. A kockázatok ezenkívül nemcsak a proliferációra korlátozódnak, hanem magukban foglalják a balesetekre vagy a természeti okokra visszavezethető kockázatokat is.

A kiválósági központokra vonatkozó kezdeményezést jelenleg a világ nyolc különböző térségében hajtják végre, mégpedig a Délkelet-Európa–Dél-Kaukázus–Moldovai Köztársaság–Ukrajna régióban, Délkelet-Ázsiában, Észak-Afrikában, Afrika atlanti-óceáni régiójában, a Közel-Keleten, Közép-Ázsiában, Szubszaharai-Afrikában és az Öböl-menti együttműködés országaiban. 2012 elejére teljesen működőképessé válik az első öt regionális titkárság, azaz az egyes régiókban felállított, a kezdeményezés végrehajtásáért felelős laza szerkezetű szervezet.

6.   SZELLEMI MŰHELYEK

A 2011 januárjában működésbe lépett uniós Nonproliferációs Konzorcium a 2010. július 26-i 2010/430/KKBP tanácsi határozat alapján tevékenyen támogatta a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia keretében végzett uniós munkát. 2011. május 23–24-én tartották a nonproliferációval foglalkozó független szellemi műhelyek európai hálózatának első konzultációs megbeszélését, 2012 februárjában pedig sor kerül majd az első éves találkozóra, amely az „Uniós nonproliferációs és leszerelési konferencia” címet kapta. A konferencia az uniós és harmadik országbeli szellemi műhelyek és kormánytisztviselők részvételével megtartott nyitott vitafórum lesz, amely további iránymutatást és hozzájárulást hivatott nyújtani a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni stratégiára vonatkozó uniós munkához.

7.   AZ 1540. SZ. ENSZ BT-HATÁROZAT ÉS AZ EXPORT-ELLENŐRZÉS

Az EU a korábbiaknál is több segítséget nyújtott harmadik országoknak ahhoz, hogy eleget tehessenek az 1540. sz. ENSZ BT-határozatból eredő kötelezettségeiknek és hogy fejleszthessék az export-ellenőrzési folyamatban részt vevő állami hivatalnokok készségeit. Ennek érdekében az UNODA-val és az 1540. sz. ENSZ BT-határozat alapján létrehozott bizottsággal közösen számos regionális szakmai találkozót, valamint kétoldalú látogatást szervezett. Az 1540. sz. ENSZ BT-határozat támogatására irányuló új tanácsi határozat szövege elkészült, véglegesítése pedig folyamatban van. Ennek végrehajtására az UNODA-val közösen, az 1540. sz. ENSZ BT-határozat alapján létrehozott bizottság munkájának támogatása céljából kerül majd sor. A bizottság megbízatását a 2011 áprilisában elfogadott 1977. sz. határozat 10 évvel meghosszabbította, ez pedig hozzá fog járulni ahhoz, hogy folyamatosan csökkenjen a tömegpusztító fegyverek nem állami szereplők körében való elterjedésének kockázata.

Az EU az ENSZ-Közgyűlés 66. ülésszakának (New York, 2011. október 19.) alkalmából együttes nyilatkozatot írt alá az Egyesült Államokkal, és ezzel is egyértelművé tette az 1540. és az 1977. sz. határozatok végrehajtása melletti hosszú távú elkötelezettségét.

A kettős felhasználású termékekre vonatkozó uniós export-ellenőrzési rendszer tovább erősödött. Ami a jogalkotást illeti: az Európai Parlament és a Tanács elfogadta az 1232/2011/EU rendeletet, amely öt új uniós általános exportengedélyt hoz létre. Szinte teljesen befejeződött a 428/2009/EK rendelet I. mellékletében szereplő uniós ellenőrzési jegyzék aktualizálása, aminek célja az, hogy a rendszer 2009. és 2010. évi változtatásait bevezessék a jegyzékbe. A naprakésszé tett jegyzék várhatóan 2012-ben lép majd érvénybe. A jegyzék későbbi aktualizálásának felgyorsítása érdekében a Bizottság 2011 novemberében előterjesztett egy javaslatot, amelynek értelmében az I. mellékletet a jövőben felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal lehetne módosítani. A Bizottság 2011 közepén a kettős felhasználású termékekről szóló rendelet 25. cikke alapján közzétett egy zöld könyvet, és ezzel elindította a kettős felhasználású termékekre vonatkozó uniós export-ellenőrzési rendszer felülvizsgálatát. A konzultációra több mint 100 válasz érkezett, amelyek segíteni fognak a rendszer 2012-ben esedékes reformjának kialakításában. A nem jogalkotási tevékenységeket illetően a Bizottság számos olyan intézkedést tett, amelyek a 27 uniós tagállam közötti gyakorlati tapasztalatcsere és együttműködés további javítását célozták a kettős felhasználású termékekre vonatkozó export-ellenőrzések terén. A Bizottság folytatta a kettős felhasználású termékekkel kapcsolatos e-rendszer fejlesztését, amely megkönnyíti az exportellenőrzésekkel kapcsolatos információcserét a tagállamok között. Jelentős előrelépések történtek a kettős felhasználású termékek exportellenőrzésére vonatkozó uniós iránymutatások kidolgozásában is. Az egyéb tevékenységek közé tartozott még a szakértői látogatások megszervezése, a kettős felhasználású termékek exportőreinek 2011. évi konferenciájának megrendezése és az uniós export-ellenőrzési képzési program kialakítására irányuló munka.

8.   ŰRPOLITIKA

Az EU az űrbeli tevékenységekre vonatkozó magatartási kódex felülvizsgált tervezetét is tartalmazó 2010. szeptember 27-i tanácsi következtetések alapján több országgal is konzultációt folytatott – függetlenül attól, hogy az adott ország jelenleg folytat-e űrtevékenységet –, hogy megvitassa velük a javaslatot és megkérdezze a véleményüket. A tárgyalások most új szinten folytatódnak, ugyanis 2012 első félévében sor kerül az első, uniós pénzügyi támogatással megvalósuló multilaterális szakértői találkozóra, amelynek résztvevői a kódex tervezetét fogják vizsgálni, és amelyen valamennyi ország részt vehet. E találkozó célja az azt követő ad hoc diplomáciai konferencia előkészítése, ahol a kódexet majd megnyitják aláírásra.

9.   A TÖMEGPUSZTÍTÓ FEGYVEREKRE VONATKOZÓ ZÁRADÉKOK

Az EU – a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni stratégiájának megfelelően – tovább folytatta a tömegpusztító fegyverek elterjedése megakadályozásának beépítését a harmadik országokkal fennálló szerződéses kapcsolataiba.

2011 második félévében további előrehaladás történt az EU és harmadik országok közötti szerződésekbe beépítendő, a tömegpusztító fegyverekre vonatkozó záradékokkal kapcsolatos tárgyalások tekintetében, elsősorban a MERCOSUR-ral, Azerbajdzsánnal, Malajziával és Szingapúrral zajló tárgyalásokat illetően.

10.   MULTILATERÁLIS FÓRUMOK

—   A G8-csoport

Az EU tevékeny szerepet játszott a G8-ak nonproliferációval és leszereléssel foglalkozó igazgatóinak ülésein, és mindenekelőtt bemutatta a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezetről szóló uniós szeminárium (Brüsszel, július 6–7.) eredményeit.

Kilenc évvel az életre hívása után a globális partnerség túlnőtt a G8-csoporton és egy pillanatnyilag 15 további partnert is számláló koordinációs és együttműködési platformmá vált. A 2011. májusi Deauville-i csúcstalálkozón a G8-ak vezetői megállapodtak a biológiai és a nukleáris biztonság megerősítéséről és az 1540. sz. határozat végrehajtásának előmozdításáról. A G8-csoport elnökségi feladatait 2012-ben ellátó Egyesült Államok a francia elnökség ideje alatti utolsó globális partnerségi ülésen bejelentette, hogy prioritásként tekint majd a jobb koordinációra, a megfelelő pénzügyi finanszírozásra és (az orosz megközelítéssel összehasonlítva) a kisebb projektek hatékony és eredményes irányítására. Napirendre kerül majd (további) regionális szervezetek bevonása és a regionális szerepvállalás megerősítése is. Az uniós kiválósági központokat mint érdekes módszertant mutatták be, amelyeket a G8-ak is használhatnának a regionális információcsere elősegítésére, és esetleg a támogatói tevékenysége közötti átfedések elkerülésére.

—   ASEAN regionális fórum

Az EU nagyobb mértékben vett részt az ASEAN regionális fórum tevékenységeiben. Az Egyesült Államok vezetésével elkészült a nonproliferációval és leszereléssel kapcsolatos munkaprogram tervezete, és azt 2011 júliusában benyújtották az ASEAN regionális fórum minisztereinek elfogadásra.

Az ASEAN regionális fórum támogató csoportjának az ülések közötti időszakban, Kambodzsában, december 8–9-én rendezett, bizalomépítési intézkedésekkel és preventív diplomáciával foglalkozó találkozóján néhány résztvevő több időt kért a munkaprogram tervezetéről folytatott konzultációra, ezért annak jóváhagyását elnapolták. Az EU támogatta a dokumentum mihamarabbi elfogadását, és tájékoztatta a résztvevőket a Délkelet-Ázsiára összpontosító, CBRN kiválósági központokra vonatkozó uniós kezdeményezésről. A 2012 márciusában megrendezendő, a nonproliferációval és leszereléssel foglalkozó negyedik ülésközi találkozó elnökségi tisztét a Fülöp-szigetek, a Koreai Köztársaság és Ausztrália közösen töltik majd be. A munkaprogram tervezete az ASEAN regionális fórum magas rangú tisztviselőinek következő, 2012. májusi ülésén kerül majd véglegesítésre.

11.   POLITIKAI PÁRBESZÉDEK

A nonproliferációról és a leszerelésről szóló politikai párbeszédre került sor Kanadával (New York, október 6.), Ukrajnával (New York, október 6.) és az Egyesült Államokkal (december 12.). Az EU emellett informális konzultációt tartott a nonproliferációról és a leszerelésről Japánnal (Brüsszel, július 8.) és Dél-Afrikával (Bécs, november 16.).

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1. MELLÉKLET

ANNEX TO THE SIX-MONTHLY WMD PROGRESS REPORT

Overview of EU Council, Joint Actions and Council decisions in the framework of the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction

| Title | Objective and implementing entity | Budget and duration |
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| Council Decision 2010/585/CFSP of 27 September 2010 on support for IAEA activities in the areas of nuclear security and verification and in the framework of the implementation of the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction | The objectives are:






  — | strengthening national legislative and regulatory infrastructures for the implementation of relevant international instruments in the areas of nuclear security and verification, including comprehensive safeguards agreements and the Additional Protocol, |

Title

Objective and implementing entity

Budget and duration

Council Decision 2010/585/CFSP of 27 September 2010 on support for IAEA activities in the areas of nuclear security and verification and in the framework of the implementation of the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction

The objectives are:

—

strengthening national legislative and regulatory infrastructures for the implementation of relevant international instruments in the areas of nuclear security and verification, including comprehensive safeguards agreements and the Additional Protocol,

| — | assisting States in strengthening the security and control of nuclear and other radioactive materials, |
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—

assisting States in strengthening the security and control of nuclear and other radioactive materials,

| — | strengthening States' capabilities for detection and response to illicit trafficking in nuclear and other radioactive materials. |
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—

strengthening States' capabilities for detection and response to illicit trafficking in nuclear and other radioactive materials.

Implementing entity: The International Atomic Energy Agency (IAEA)

Budget: EUR 9 966 000

Official Journal: L 302, 1.10.2010

Estimated duration of the action: 24 months

Council Decision 2010/430/CFSP of 26 July 2010 establishing a European network of independent non-proliferation think tanks in support of the implementation of the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction

The objective of this network of independent non-proliferation think tanks is to encourage political and security-related dialogue and the long-term discussion of measures to combat the proliferation of weapons of mass destruction (WMD) and their delivery systems within civil societies, and more particularly among experts, researchers and academics. It will constitute a useful stepping stone for non-proliferation action by the Union and the international community.

The Union wishes to support this network as follows:

| — | through organising a kick-off meeting and an annual conference with a view to submitting a report and/or recommendations to the representative of the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR), |
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—

through organising a kick-off meeting and an annual conference with a view to submitting a report and/or recommendations to the representative of the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR),

| — | through creating an Internet platform to facilitate contacts and foster research dialogue among the network of non-proliferation think tanks. |
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—

through creating an Internet platform to facilitate contacts and foster research dialogue among the network of non-proliferation think tanks.

Implementing entity: EU Non-Proliferation Consortium

Budget: EUR 2 182 000

Official Journal: L 205, 4.8.2010

Estimated duration of the action: 36 months

Council Decision 2010/461/CFSP of 26 July 2010 on support for activities of the Preparatory Commission of the Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty Organisation (CTBTO) in order to strengthen its monitoring and verification capabilities and in the framework of the implementation of the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction

The Union will support four projects, the objectives of which are the following:

| (a) | to improve the operation and sustainability of the auxiliary seismic stations network of the CTBT’s International Monitoring System; |
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(a)

to improve the operation and sustainability of the auxiliary seismic stations network of the CTBT’s International Monitoring System;

| (b) | to improve the CTBT verification system through strengthened cooperation with the scientific community; |
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(b)

to improve the CTBT verification system through strengthened cooperation with the scientific community;

| (c) | to provide technical assistance to States Signatories in Africa and in the Latin American and Caribbean Region so as to enable them to fully participate in and contribute to the implementation of the CTBT verification system; |
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(c)

to provide technical assistance to States Signatories in Africa and in the Latin American and Caribbean Region so as to enable them to fully participate in and contribute to the implementation of the CTBT verification system;

| (d) | to develop an OSI noble gas capable detection system. |
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(d)

to develop an OSI noble gas capable detection system.

Implementing entity: The Preparatory Commission of the CTBTO

Budget: EUR 5 280 000

Official Journal: L 219, 20.8.2010

Estimated duration of the action: 18 months

Council Decision 2009/569/CFSP of 27 July 2009 — OPCW

The objective is to support the universalisation of the Chemical Weapons Convention (CWC), and in particular to promote the ratification/accession to the CWC by States not Parties (signatory States as well as non-signatory States) and to support the full implementation of the CWC by the States Parties. Objectives are:

| — | to enhance the capacities of States Parties in fulfilling their obligations under the Convention, and |
| --- | --- |

—

to enhance the capacities of States Parties in fulfilling their obligations under the Convention, and

| — | to promote universality, |
| --- | --- |

—

to promote universality,

Implementing entity: The Organisation for the Prohibition of the Chemical Weapons

Budget: EUR 2 110 000

Official Journal: L 197, 29.7.2009

Estimated duration of the action: 18 months

Council Decision 2008/974/CFSP of 18 December 2008 in support of HCoC

The EU supports three aspects of the Code as follows:

| — | universality of the Code, |
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—

universality of the Code,

| — | implementation of the Code, |
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—

implementation of the Code,

| — | enhancement and improved functioning of the Code. |
| --- | --- |

—

enhancement and improved functioning of the Code.

Implementing entity: Fondation pour le Recherche Stratégique

Budget: EUR 1 015 000

Official Journal: L 345, 23.12.2008

Estimated duration of the action: 24 months

Council Joint Action 2008/588/CFSP of 10 November 2008 in support of BTWC

The overall objective is:

| — | to support the universalisation of the BTWC, |
| --- | --- |

—

to support the universalisation of the BTWC,

| — | to enhance the implementation of the BTWC, including the submission of CBM declarations, and |
| --- | --- |

—

to enhance the implementation of the BTWC, including the submission of CBM declarations, and

| — | to support the best use of the Inter-Sessional Process 2007-2010 for the preparation of the 2011 Review Conference. |
| --- | --- |

—

to support the best use of the Inter-Sessional Process 2007-2010 for the preparation of the 2011 Review Conference.

Implementing entity: United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA) — Geneva

Budget: EUR 1 400 000

Official Journal: L 302, 13.11.2008

Estimated duration of the action: 24 months

Council Joint Action 2008/588/CFSP of 15 July 2008 in support of CTBTO

The EU supports the development of capacity of the Preparatory Commission of the CTBTO in the area of verification by:

| — | noble gas monitoring: radio-xenon measurements and data analysis, |
| --- | --- |

—

noble gas monitoring: radio-xenon measurements and data analysis,

| — | integrating States Signatories in Africa to fully participate in and contribute to the implementation of the CTBTO monitoring and verification system, |
| --- | --- |

—

integrating States Signatories in Africa to fully participate in and contribute to the implementation of the CTBTO monitoring and verification system,

Implementing entity: The CTBTO Preparatory Commission

Budget: EUR 2 316 000

Official Journal: L 189, 17.7.2008

Estimated duration of the action: 18 months

Council Joint Action 2008/368/CFSP of 14 May 2008 in support of the implementation of UNSCR 1540

The projects in support of the implementation of UNSCR 1540 will take the form of six workshops aiming at enhancing the capacity of officials responsible for managing the export control process in six subregions (Africa, Central America, Mercosur, the Middle East and Gulf Regions, Pacific Islands and South-East Asia), so that they can at a practical level undertake implementation efforts of UNSCR 1540. The proposed workshops will be specifically tailored for border, customs and regulatory officials and will comprise the main elements of an export control process including applicable laws (including national and international legal aspects), regulatory controls (including licensing provisions, end-user verification and awareness-raising programmes) and enforcement (including commodity identification, risk-assessment and detection methods).

Implementing entity: United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA)

Budget: EUR 475 000

Official Journal: L 127, 15.5.2008

Estimated duration of the action: 24 months

Council Joint Action 2008/314/CFSP of 14 April 2008 on support for IAEA activities in the areas of nuclear security and verification — IAEA IV

The objectives are:

| — | strengthening national legislative and regulatory infrastructures for the implementation of relevant international instruments in the areas of nuclear security and verification, including comprehensive safeguards agreements and the Additional Protocol, |
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—

strengthening national legislative and regulatory infrastructures for the implementation of relevant international instruments in the areas of nuclear security and verification, including comprehensive safeguards agreements and the Additional Protocol,

| — | assisting States in strengthening the security and control of nuclear and other radioactive materials, |
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—

assisting States in strengthening the security and control of nuclear and other radioactive materials,

| — | strengthening States' capabilities for detection and response to illicit trafficking in nuclear and other radioactive materials. |
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—

strengthening States' capabilities for detection and response to illicit trafficking in nuclear and other radioactive materials.

Implementing entity: The International Atomic Energy Agency (IAEA)

Budget: EUR 7 703 000

Official Journal: L 107, 17.4.2008

Estimated duration of the action: 24 months

Council Joint Action 2008/307/CFSP of 14 April 2008 in support of the World Health Organisation activities in the area of laboratory bio-safety and bio-security

The overall objective is to support the implementation of the BTWC, in particular those aspects that relate to the safety and security of microbial or other biological agents and toxins in laboratories and other facilities, including during transportation as appropriate, in order to prevent unauthorised access to and removal of such agents and toxins.

| — | Promotion of bio-risk reduction management through regional and national outreach |
| --- | --- |

—

Promotion of bio-risk reduction management through regional and national outreach

| — | Strengthening the security and laboratory management practices against biological risks |
| --- | --- |

—

Strengthening the security and laboratory management practices against biological risks

Implementing entity: The World Health Organisation

Budget: EUR 2 105 000

Official Journal: L 106, 16.4.2008

Estimated duration of the action: 24 months

Council Joint Action 2007/753/CFSP of 19 November 2007 in support of IAEA monitoring and verification activities in the DPRK

Objective:

| — | to contribute to the implementation of monitoring and verification activities in the DPRK, in accordance with the Initial Actions of 13 February 2007, as agreed in the framework of the six-party-talks. |
| --- | --- |

—

to contribute to the implementation of monitoring and verification activities in the DPRK, in accordance with the Initial Actions of 13 February 2007, as agreed in the framework of the six-party-talks.

Implementing entity: The International Atomic Energy Agency (IAEA Department of Safeguards)

Budget: EUR 1 780 000

Official Journal: L 304, 22.11.2007

Estimated duration of the action: 18 months

Council Joint Action 2007/468/CFSP of 28 June 2007 — CTBTO II

The objective is to support the early entry into force of the Treaty, and need to the rapid buildup of the Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty (CTBT) verification regime via:

| — | improvement of the knowledge of Provisional Technical Secretariat noble gas measurements, |
| --- | --- |

—

improvement of the knowledge of Provisional Technical Secretariat noble gas measurements,

| — | support to on-site inspection via the support for the Preparations for the Integrated Field Exercise 2008. |
| --- | --- |

—

support to on-site inspection via the support for the Preparations for the Integrated Field Exercise 2008.

Implementing entity: The CTBTO Preparatory Commission

Budget: EUR 1 670 000

Official Journal: L 176, 6.7.2007

Estimated duration of the action: 15 months

Council Joint Action 2007/185/CFSP of 19 March 2007 — OPCW

The objective is to support the universalisation of the Chemical Weapons Convention (CWC), and in particular to promote the ratification/accession to the CWC by States not Parties (signatory States as well as non-signatory States) and to support the full implementation of the CWC by the States Parties:

| — | promotion of universality of the CWC, |
| --- | --- |

—

promotion of universality of the CWC,

| — | support for full implementation of the CWC by States Parties, |
| --- | --- |

—

support for full implementation of the CWC by States Parties,

| — | international cooperation in the field of chemical activities, as accompanying measures to the implementation of the CWC, |
| --- | --- |

—

international cooperation in the field of chemical activities, as accompanying measures to the implementation of the CWC,

| — | support for the creation of a collaborative framework among the chemical industry, OPCW and national authorities in the context of the 10th anniversary of the OPCW. |
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—

support for the creation of a collaborative framework among the chemical industry, OPCW and national authorities in the context of the 10th anniversary of the OPCW.

Implementing entity: The Organisation for the Prohibition of the Chemical Weapons

Budget: EUR 1 700 000

Official Journal: L 85, 27.3.2007

Estimated duration of the action: 18 months

Council Joint Action 2007/178/CFSP of 19 March 2007 — Russian Federation IV

The objective is to assist the Russian Federation in destroying some of its chemical weapons, towards fulfillment of Russia’s obligations under the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and use of Chemical Weapons and on their Destruction.

This Joint Action supported the completion of the electricity supply infrastructure at Shchuch’ye chemical weapon destruction facility, in order to provide a reliable power supply for the operation of the chemical weapon destruction facility.

Implementing entity: The Ministry of Defence of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

Budget: EUR 3 145 000

Official Journal: L 81, 22.3.2007

Estimated duration of the action: 18 months

Council Joint Action 2006/418/CFSP of 12 June 2006 — IAEA III

The objective is to strengthen nuclear security in selected countries which have received EU assistance such as:

| — | legislative and regulatory assistance, |
| --- | --- |

—

legislative and regulatory assistance,

| — | strengthening the security and control of nuclear and other radioactive materials, |
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—

strengthening the security and control of nuclear and other radioactive materials,

| — | strengthening of States' capabilities for detection and response to illicit trafficking. |
| --- | --- |

—

strengthening of States' capabilities for detection and response to illicit trafficking.

Implementing entity: The International Atomic Energy Agency

Budget: EUR 6 995 000

Official Journal: L 165, 17.6.2006

Estimated duration: the action expired on 12.9.2007

Council Joint Action 2006/419/CFSP of 12 June 2006 — UNSCR 1540

The action aimed at addressing three aspects of the implementation:

| — | awareness-raising of requirements and obligations under the Resolution, |
| --- | --- |

—

awareness-raising of requirements and obligations under the Resolution,

| — | contributing to strengthening national capacities in three target regions (Africa, Latin America and Caribbean, Asia-Pacific) in drafting national reports on the implementation of UNSC Resolution 1540 (2004), and |
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—

contributing to strengthening national capacities in three target regions (Africa, Latin America and Caribbean, Asia-Pacific) in drafting national reports on the implementation of UNSC Resolution 1540 (2004), and

| — | sharing experience from the adoption of national measures required for the implementation of the Resolution. |
| --- | --- |

—

sharing experience from the adoption of national measures required for the implementation of the Resolution.

Implementing entity: United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA — formerly the Department for Disarmament Affairs)

Budget: EUR 195 000

Official Journal: L 165, 17.6.2006

Estimated duration: the action expired on 12.6.2008

Council Joint Action 2006/243/CFSP of 20 March 2006 — CTBTO I

The objective is to improve the capacity of CTBT Signatory States to fulfil their verification responsibilities under the CTBT and to enable them to fully benefit from participation in the Treaty regime by a computer-based training/self-study.

Implementing entity: The CTBTO Preparatory Commission

Budget: EUR 1 133 000

Official Journal: L 88, 25.3.2006

Estimated duration of the action: 15 months

Council Joint Action 2006/184/CFSP of 27 February 2006 — BTWC

Overall objective: to support the universalisation of the BTWC and, in particular, to promote the accession to the BTWC by States not Party (signatory States as well as non-signatory States) and to support the implementation of the BTWC by the States Parties.

| — | Promotion of the universality of the BTWC |
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—

Promotion of the universality of the BTWC

| — | Support for implementation of the BTWC by the States Parties |
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—

Support for implementation of the BTWC by the States Parties

Implementing entity: The Graduate Institute of International Studies, Geneva

Budget: EUR 867 000

Official Journal: L 65, 7.3.2006

Estimated duration of the action: 18 months

Council Joint Action 2005/913/CFSP of 12 December 2005 — OPCW II

The objective is to support the universalisation of the CWC and in particular to promote the accession to the CWC by States not Party (signatory States as well as non-signatory States) and to support the implementation of the CWC by the States Parties.

| — | Promotion of universality of the CWC |
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—

Promotion of universality of the CWC

| — | Support for implementation of the CWC by the States Parties |
| --- | --- |

—

Support for implementation of the CWC by the States Parties

| — | International cooperation in the field of chemical activities |
| --- | --- |

—

International cooperation in the field of chemical activities

Implementing entity: The Organisation for the Prohibition of the Chemical Weapons

Budget: EUR 1 697 000

Official Journal: L 331, 17.12.2005

Estimated duration of the action: 12 months

Council Joint Action 2005/574/CFSP of 18 July 2005 — IAEA II

The objective is to strengthen nuclear security in selected countries which have received EU assistance such as:

| — | strengthening the physical protection of nuclear materials and other radioactive materials in use, storage and transport and of nuclear facilities, |
| --- | --- |

—

strengthening the physical protection of nuclear materials and other radioactive materials in use, storage and transport and of nuclear facilities,

| — | strengthening of security of radioactive materials in non-nuclear applications, |
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—

strengthening of security of radioactive materials in non-nuclear applications,

| — | strengthening of States’ capabilities for detection and response to illicit trafficking, |
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—

strengthening of States’ capabilities for detection and response to illicit trafficking,

| — | legislative assistance for the implementation of states’ obligations under IAEA Safeguards Agreements and Additional Protocols. |
| --- | --- |

—

legislative assistance for the implementation of states’ obligations under IAEA Safeguards Agreements and Additional Protocols.

Implementing entity: The International Atomic Energy Agency

Budget: EUR 3 914 000

Official Journal: L 193, 23.7.2005

Estimated duration of the action: 15 months

Council Joint Action 2004/797/CFSP of 22 November 2004 — OPCW I

The objective is to support the universalisation of the CWC and in particular to promote the accession to the CWC by States not Party (signatory States as well as non-signatory States) and to support the implementation of the CWC by the States Parties.

| — | Promotion of universality of the CWC |
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—

Promotion of universality of the CWC

| — | Support for implementation of the CWC by the States Parties |
| --- | --- |

—

Support for implementation of the CWC by the States Parties

| — | International cooperation in the field of chemical activities |
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—

International cooperation in the field of chemical activities

Implementing entity: The Organisation for the Prohibition of the Chemical Weapons

Budget: EUR 1 841 000

Official Journal: L 349, 25.11.2004

Estimated duration of the action: 12 months

Council Joint Action 2004/796/CFSP of 22 November 2004 — Russian Federation III

The objective is to contribute to reinforcing the physical protection of nuclear sites in Russia, so as to reduce the risk of theft of nuclear fissile material and of sabotage by improving the physical protection for fissile materials at the Bochvar Institute in Moscow (VNIINM) of the Russian Federal Agency for Atomic Energy FAAE (formerly MINATOM).

Implementing entity: The Federal Republic of Germany

Budget: EUR 7 730 000

Official Journal: L 349, 25.11.2004

Estimated duration of the action: 36 months

Council Joint Action 2004/495/CFSP of 17 May 2004 — IAEA I

The objective is to strengthen nuclear security in selected countries which have received EU assistance such as:

| — | strengthening the physical protection of nuclear materials and other radioactive materials in use, storage and transport and of nuclear facilities, |
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—

strengthening the physical protection of nuclear materials and other radioactive materials in use, storage and transport and of nuclear facilities,

| — | strengthening of security of radioactive materials in non-nuclear applications, |
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—

strengthening of security of radioactive materials in non-nuclear applications,

| — | strengthening of States' capabilities for detection and response to illicit trafficking. |
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strengthening of States' capabilities for detection and response to illicit trafficking.

Implementing entity: The International Atomic Energy Agency

Budget: EUR 3 329 000

Official Journal: L 182, 19.5.2004

Estimated duration of the action: 15 months

Council Joint Action 2003/472/CFSP of 24 June 2003 — Russian Federation II

This Joint Action aims at financing a unit of experts under the cooperation programme for non-proliferation and disarmament in the Russian Federation.

Budget: EUR 680 000

Official Journal: L 157, 26.6.2003

Duration: shall expire on the date of expiry of European Union Common Strategy 1999/414/CFSP on Russia

Council Joint Action 1999/878/CFSP of 17 December 1999 — Russian Federation I

The project contributed to:

| — | a chemical weapons pilot destruction plant situated in Gorny, Saratov region, Russia, |
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—

a chemical weapons pilot destruction plant situated in Gorny, Saratov region, Russia,

| — | a set studies and experimental studies on plutonium transport, storage and disposition. |
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—

a set studies and experimental studies on plutonium transport, storage and disposition.

Budget: EUR 8 900 000

Official Journal: L 331, 23.12.1999

Duration: shall expire on the date of expiry of the European Union Common Strategy 1999/414/CFSP on Russia

---

2. MELLÉKLET

ANNEX TO THE SIX-MONTHLY WMD PROGRESS REPORT

Overview of instrument for stability, priority 1

‘Risk mitigation and preparedness relating to chemical, biological, radiological and nuclear materials or agents’

| Project identification | Title | Objective | Contractor | Amount | Execution period |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| n.a. | Retraining former weapon scientists and engineers through support for International Science and Technology Centre (ISTC, Moscow) and Science and Technology Centre (STCU, Kiev) | The main objective of the centres is to redirect scientists/engineers' talents to civilian and peaceful activities through science and technological cooperation. | ISTC/STCU | | TACIS |
| EUR 235 million | 1997-2006 |
| | IFS |
| EUR 15 million | 2007 |
| EUR 8 million | 2008 |
| EUR 7,5 million | 2009 |
| EUR 5,0 million | 2010 |
| EUR 4,5 million | 2011 |

Project identification

Title

Objective

Contractor

Amount

Execution period

n.a.

Retraining former weapon scientists and engineers through support for International Science and Technology Centre (ISTC, Moscow) and Science and Technology Centre (STCU, Kiev)

The main objective of the centres is to redirect scientists/engineers' talents to civilian and peaceful activities through science and technological cooperation.

ISTC/STCU

TACIS

EUR 235 million

1997-2006

IFS

EUR 15 million

2007

EUR 8 million

2008

EUR 7,5 million

2009

EUR 5,0 million

2010

EUR 4,5 million

2011

| AAP 2007 (Excluding funding for ISTC/STCU) |
| --- |
| Project identification | Title | Objective | Contractor | Amount | Execution period |
| IFS/2008/145-156 | Combating illicit trafficking of nuclear and radioactive materials in FSU countries (Russian Federation, Ukraine, Armenia, Moldova, Georgia, Azerbaijan and Belarus) | The purpose of the action is to supply equipment for detection of NRM at border check points as it was identified in the previous phase of the activity financed by TACIS Nuclear Safety programme, contributing thus to reduce nuclear and radiation terrorism threat. | JRC | EUR 5 million | 11.7.2008-12.4.2013 |
| IFS/2008/145-130 | Assistance in export control of dual-use goods | The specific objective is to support the development of the legal framework and institutional capacities for the establishment and enforcement of effective export controls on dual-use items, including measures for regional cooperation with a view of contributing to the fight against the proliferation of WMD and related materials, equipment and technologies. | BAFA (D) | ~ EUR 5 million | 19.3.2008-31.12.2010 |
| IFS/2008/145-132 | Knowledge management system on CBRN trafficking | The overall objective of the activity is to improve capabilities of participating States, neighbouring countries of the EU in South-East Europe and possibly Caucasus, to combat the illicit trafficking and criminal use of CBRN materials (preparation phase to ‘EU CBRN Centres of Excellence’). | UNICRI | EUR 1 million | 31.1.2008-1.8.2010 |

AAP 2007 (Excluding funding for ISTC/STCU)

Project identification

Title

Objective

Contractor

Amount

Execution period

IFS/2008/145-156

Combating illicit trafficking of nuclear and radioactive materials in FSU countries (Russian Federation, Ukraine, Armenia, Moldova, Georgia, Azerbaijan and Belarus)

The purpose of the action is to supply equipment for detection of NRM at border check points as it was identified in the previous phase of the activity financed by TACIS Nuclear Safety programme, contributing thus to reduce nuclear and radiation terrorism threat.

JRC

EUR 5 million

11.7.2008-12.4.2013

IFS/2008/145-130

Assistance in export control of dual-use goods

The specific objective is to support the development of the legal framework and institutional capacities for the establishment and enforcement of effective export controls on dual-use items, including measures for regional cooperation with a view of contributing to the fight against the proliferation of WMD and related materials, equipment and technologies.

BAFA (D)

~ EUR 5 million

19.3.2008-31.12.2010

IFS/2008/145-132

Knowledge management system on CBRN trafficking

The overall objective of the activity is to improve capabilities of participating States, neighbouring countries of the EU in South-East Europe and possibly Caucasus, to combat the illicit trafficking and criminal use of CBRN materials (preparation phase to ‘EU CBRN Centres of Excellence’).

UNICRI

EUR 1 million

31.1.2008-1.8.2010

| AAP 2008 (Excluding funding for ISTC/STCU) |
| --- |
| Project identification | Title | Objective | Contractor | Amount | Execution period |
| IFS/2009/200-523 | Knowledge management system on CBRN trafficking in North Africa and selected countries in the Middle East | The aim of the project would be to develop a durable cooperation legacy in the area of trafficking of CBRN materials (preparation phase to ‘EU CBRN Centres of Excellence’). | UNICRI | EUR 1 million | 16.3.2009-15.7.2011 |
| IFS/2009/217-540 | Strengthening bio-safety and bio-security capabilities in Central Asian countries | The project will address shortcomings in the safety/security practices of key biological facilities in selected countries of Central Asia. The main objectives of the project are to raise the skills of the personnel working at facilities (laboratories) handling dangerous biological agents or supervising those facilities, and to provide additional equipment, as needed, to ensure an adequate level of bio-safety and security. | ISTC | EUR 6,8 million | 21.9.2009-21.9.2014 |
| IFS/2009/219-636 | Combating illicit trafficking of nuclear and radioactive materials in selected FSU and Mediterranean Basin countries and preparation of border management activities in the ASEAN region | The overall objective of this project is to reduce the threat of nuclear and radiation terrorism. For this purpose the assistance will be provided to the partner countries in the improvement of the technical and organisational measures for detection of nuclear and radioactive materials (NRM) illicit trafficking. | JRC | EUR 6,7 million | 2.12.2009-1.12.2014 |
| IFS/2009/216-327 | Awareness raising of exporters export Control of dual-use goods | The overall objective of the project is to enhance the effectiveness of export control of dual use items in the Russian Federation, with a view to contribute to the fight against the proliferation of WMD. The specific objectives will be achieved through information exchange with EU exporters, support industry and researchers for awareness raising, organisation of seminars for exporters in the regions of the Russian Federation. | Russian independent non-profit organisation for professional advancement ‘Export Control Training Center’ | EUR 1 million | 1.9.2009-1.3.2011 |

AAP 2008 (Excluding funding for ISTC/STCU)

Project identification

Title

Objective

Contractor

Amount

Execution period

IFS/2009/200-523

Knowledge management system on CBRN trafficking in North Africa and selected countries in the Middle East

The aim of the project would be to develop a durable cooperation legacy in the area of trafficking of CBRN materials (preparation phase to ‘EU CBRN Centres of Excellence’).

UNICRI

EUR 1 million

16.3.2009-15.7.2011

IFS/2009/217-540

Strengthening bio-safety and bio-security capabilities in Central Asian countries

The project will address shortcomings in the safety/security practices of key biological facilities in selected countries of Central Asia. The main objectives of the project are to raise the skills of the personnel working at facilities (laboratories) handling dangerous biological agents or supervising those facilities, and to provide additional equipment, as needed, to ensure an adequate level of bio-safety and security.

ISTC

EUR 6,8 million

21.9.2009-21.9.2014

IFS/2009/219-636

Combating illicit trafficking of nuclear and radioactive materials in selected FSU and Mediterranean Basin countries and preparation of border management activities in the ASEAN region

The overall objective of this project is to reduce the threat of nuclear and radiation terrorism. For this purpose the assistance will be provided to the partner countries in the improvement of the technical and organisational measures for detection of nuclear and radioactive materials (NRM) illicit trafficking.

JRC

EUR 6,7 million

2.12.2009-1.12.2014

IFS/2009/216-327

Awareness raising of exporters export Control of dual-use goods

The overall objective of the project is to enhance the effectiveness of export control of dual use items in the Russian Federation, with a view to contribute to the fight against the proliferation of WMD. The specific objectives will be achieved through information exchange with EU exporters, support industry and researchers for awareness raising, organisation of seminars for exporters in the regions of the Russian Federation.

Russian independent non-profit organisation for professional advancement ‘Export Control Training Center’

EUR 1 million

1.9.2009-1.3.2011

| AAP 2009 (Excluding funding for ISTC/STCU) |
| --- |
| Project identification | Title | Objective | Contractor | Amount | Execution period |
| IFS/2010/239-471 (UNICRI main) — IFS/2010/239-481 (JRC main) — IFS/2010/253-483 and IFS/2010/253-485 (pilot projects JRC and Univ. Milan)/IFS/2010/250-984 (UNICRI establishment of 2 Secretariats) | CBRN Centre of Excellence — First phase | To set up a mechanism contributing to strengthen the long-term national and regional capabilities of responsible authorities and to develop a durable cooperation legacy in the fight against the CBRN threat. | UNICRI/JRC main contracts/2 pilot projects in South-East Asia/first stup (2 Secretariats in Caucasus and South-East Asia) | EUR 5 million | May 2010-May 2012 |
| IFS/2010/235-364 | Border monitoring activities in the Republic of Georgia, Central Asia and Afghanistan | To enhance the detection of radioactive and nuclear materials at identified borders crossing and/or nodal points in the Republic of Georgia, at southern borders of selected Central Asian countries with Afghanistan and at the airport of Kabul. | JRC | EUR 4 million | 4.5.2010-4.5.2013 |
| IFS/2010/238-194 | EpiSouth: a network for the control of health and security threats and other bio-security risks in the Mediterranean Region and South-East Europe | To increase through capacity building the bio-security in the Mediterranean region and South-East Europe (10 EU + 17 non-EU countries). | Istituto Superiore di Sanità, Rome (Italy) | EUR 3 million | 15.10.2010-15.4.2013 |
| IFS/2010/247-264 (service)
  IFS/2010/248-064 + IFS/2010/258-635 (supply) | Redirection of former Iraqi WMD scientists through capacity building for decommissioning of nuclear facilities, including site and radioactive waste management | To assist Iraq with redirection of scientists and engineers possessing WMD-related skills and dual-use knowledge through their engagement in a comprehensive decommissioning, dismantling and decontamination of nuclear facilities. | UNIVERSITA DEGLI STUDI DELL'INSUBRIA (service) — CANBERRA + NNL (supplies) | EUR 2,5 million
  (1,5 million for service + 1,5 million for supplies) | August 2010-August 2013 |
| IFS/2010/253-484 | Knowledge management system on CBRN risk mitigation — Evolving towards CoE ‘Mediterranean Basin’ | To integrate the existing knowledge management systems, namely for South-East Europe and for North Africa, and to prepare the evolution towards a Centre of Excellence in the Mediterranean Basin dealing with CBRN risk mitigation (preparation phase to ‘EU CBRN Centres of Excellence’). | UNICRI | EUR 0,5 million | 25.11.2010-30.4.2012 |
| IFS/2010/254-942 | Bio-safety and bio-security improvement at the Ukrainian anti-plague station (UAPS) in Simferopol | To contribute to full implementation of the BTWC (Biological and Toxin Weapons Convention) in Ukraine, which includes the prevention of illicit access to pathogens by terrorists and other criminals. | STCU | EUR 4 million | 22.11.2010-21.8.2014 |
| IFS/2010/256-885 | Assistance in export control of dual-use goods | Continuation of the on-going activities in this field in the already covered countries, with possible extension to other regions/countries. | BAFA (D) | EUR 5 million | 21.12.2010-1.7.2013 |

AAP 2009 (Excluding funding for ISTC/STCU)

Project identification

Title

Objective

Contractor

Amount

Execution period

IFS/2010/239-471 (UNICRI main) — IFS/2010/239-481 (JRC main) — IFS/2010/253-483 and IFS/2010/253-485 (pilot projects JRC and Univ. Milan)/IFS/2010/250-984 (UNICRI establishment of 2 Secretariats)

CBRN Centre of Excellence — First phase

To set up a mechanism contributing to strengthen the long-term national and regional capabilities of responsible authorities and to develop a durable cooperation legacy in the fight against the CBRN threat.

UNICRI/JRC main contracts/2 pilot projects in South-East Asia/first stup (2 Secretariats in Caucasus and South-East Asia)

EUR 5 million

May 2010-May 2012

IFS/2010/235-364

Border monitoring activities in the Republic of Georgia, Central Asia and Afghanistan

To enhance the detection of radioactive and nuclear materials at identified borders crossing and/or nodal points in the Republic of Georgia, at southern borders of selected Central Asian countries with Afghanistan and at the airport of Kabul.

JRC

EUR 4 million

4.5.2010-4.5.2013

IFS/2010/238-194

EpiSouth: a network for the control of health and security threats and other bio-security risks in the Mediterranean Region and South-East Europe

To increase through capacity building the bio-security in the Mediterranean region and South-East Europe (10 EU + 17 non-EU countries).

Istituto Superiore di Sanità, Rome (Italy)

EUR 3 million

15.10.2010-15.4.2013

IFS/2010/247-264 (service)

IFS/2010/248-064 + IFS/2010/258-635 (supply)

Redirection of former Iraqi WMD scientists through capacity building for decommissioning of nuclear facilities, including site and radioactive waste management

To assist Iraq with redirection of scientists and engineers possessing WMD-related skills and dual-use knowledge through their engagement in a comprehensive decommissioning, dismantling and decontamination of nuclear facilities.

UNIVERSITA DEGLI STUDI DELL'INSUBRIA (service) — CANBERRA + NNL (supplies)

EUR 2,5 million

(1,5 million for service + 1,5 million for supplies)

August 2010-August 2013

IFS/2010/253-484

Knowledge management system on CBRN risk mitigation — Evolving towards CoE ‘Mediterranean Basin’

To integrate the existing knowledge management systems, namely for South-East Europe and for North Africa, and to prepare the evolution towards a Centre of Excellence in the Mediterranean Basin dealing with CBRN risk mitigation (preparation phase to ‘EU CBRN Centres of Excellence’).

UNICRI

EUR 0,5 million

25.11.2010-30.4.2012

IFS/2010/254-942

Bio-safety and bio-security improvement at the Ukrainian anti-plague station (UAPS) in Simferopol

To contribute to full implementation of the BTWC (Biological and Toxin Weapons Convention) in Ukraine, which includes the prevention of illicit access to pathogens by terrorists and other criminals.

STCU

EUR 4 million

22.11.2010-21.8.2014

IFS/2010/256-885

Assistance in export control of dual-use goods

Continuation of the on-going activities in this field in the already covered countries, with possible extension to other regions/countries.

BAFA (D)

EUR 5 million

21.12.2010-1.7.2013

| AAP 2010 (Excluding funding for ISTC/STCU) |
| --- |
| Project identification | Title | Objective | Contractor | Amount | Execution period |
| IFS/2011/263-555 (set-up)
  IFS/2011/273-506 (actions) | CBRN Centres of Excellence — Second phase | Set-up of three to four new Centres in the Middle East and, possibly, Gulf region, Mediterranean Basin, Central Asia and Southern Africa and extension of the projects in South-East Asia and in Ukraine/South Caucasus and implementation of thematic projects in all project areas of priority 1. | UNICRI | EUR 4,5 million
  EUR 16,3 million | 23.8.2011-28.2.2013 |
| IFS/2011/273-571 | Enhancing the capability of the IAEA Safeguards Analytical Service (ECAS) — EU contribution to the new Nuclear Material Laboratory (NML) | To ensure that the IAEA has a strong independent analytical capability for safeguards in the decades to come by means of expansion and modernisation of the IAEA Safeguards Analytical Services. | IAEA | EUR 5 million | 30.11.2011-30.11.2015 |
| IFS/2011/272-372 (service) and IFS/2011/272-424 (supplies) | Establishment of mobile laboratories for pathogens up to risk group 4 in combination with CBRN capacity building in sub-Saharan Africa | Implementation of two units of mobile labs to be used to perform diagnosis of up to group 4 infectious agents in sub-Saharan Africa and one ‘stand-by’ unit based in EU for training purposes and to be deployed in other countries outside EU where these agents are endemic or outbreaks occur. | BERNHARD-NOCHT-INSTITUT FUR TROPENMEDIZIN (service) — supply under evaluation | EUR 3,5 million | 15.12.2011-14.12.2015 |
| IFS/2011/273-572 | Strengthening bio-safety and bio-security capabilities in South Caucasus and in Central Asian countries | To raise the capabilities of State organisations in target countries responsible for bio-safety and bio-security in a way that will result in a substantial improvement of the countries’ bio-safety/security situations. | UNICRI | EUR 5 million | 1.1.2012-31.12.2015 |

AAP 2010 (Excluding funding for ISTC/STCU)

Project identification

Title

Objective

Contractor

Amount

Execution period

IFS/2011/263-555 (set-up)

IFS/2011/273-506 (actions)

CBRN Centres of Excellence — Second phase

Set-up of three to four new Centres in the Middle East and, possibly, Gulf region, Mediterranean Basin, Central Asia and Southern Africa and extension of the projects in South-East Asia and in Ukraine/South Caucasus and implementation of thematic projects in all project areas of priority 1.

UNICRI

EUR 4,5 million

EUR 16,3 million

23.8.2011-28.2.2013

IFS/2011/273-571

Enhancing the capability of the IAEA Safeguards Analytical Service (ECAS) — EU contribution to the new Nuclear Material Laboratory (NML)

To ensure that the IAEA has a strong independent analytical capability for safeguards in the decades to come by means of expansion and modernisation of the IAEA Safeguards Analytical Services.

IAEA

EUR 5 million

30.11.2011-30.11.2015

IFS/2011/272-372 (service) and IFS/2011/272-424 (supplies)

Establishment of mobile laboratories for pathogens up to risk group 4 in combination with CBRN capacity building in sub-Saharan Africa

Implementation of two units of mobile labs to be used to perform diagnosis of up to group 4 infectious agents in sub-Saharan Africa and one ‘stand-by’ unit based in EU for training purposes and to be deployed in other countries outside EU where these agents are endemic or outbreaks occur.

BERNHARD-NOCHT-INSTITUT FUR TROPENMEDIZIN (service) — supply under evaluation

EUR 3,5 million

15.12.2011-14.12.2015

IFS/2011/273-572

Strengthening bio-safety and bio-security capabilities in South Caucasus and in Central Asian countries

To raise the capabilities of State organisations in target countries responsible for bio-safety and bio-security in a way that will result in a substantial improvement of the countries’ bio-safety/security situations.

UNICRI

EUR 5 million

1.1.2012-31.12.2015

| AAP 2011 (Excluding funding for ISTC/STCU) |
| --- |
| Project identification | Title | Objective | Contractor | Amount | Execution period |
| IFS/2011/278-349 | Multilateral nuclear assurances — EU contribution to the low enriched uranium bank under the supervision of the International Atomic Energy Agency (IAEA) | The IfS contribution (EUR 20 million) will be dedicated to the purchase of a quantity of low enriched uranium. | IAEA | EUR 20 million | 30.11.2011-30.11.2013 |
| — | Chemical, biological, radiological and nuclear (CBRN) Centres of Excellence — Third phase | (1) To extend existing activities (management contracts with JRC and UNICRI) till the end of 2014 with the aim of improving national CBRN policies and defining comprehensive tailored assistance packages, in a coherent and effective combination of national and regional dimensions (EUR 3,5 million); (2) to extend the existing Secretariats till the end of 2013 (EUR 3,1 million); and (3) to improve national CBRN policies through the implementation of concrete actions in the areas of export control of dual-use goods, illicit trafficking of CBRN materials, bio-safety and bio-security, scientists' engagement (EUR 8,1 million). | | EUR 14,7 million | To be signed in 2012 |
| — | Border monitoring activities in the Democratic Republic of the Congo, Russian Federation, Ukraine and South-East Asia | To counteract nuclear and radiation terrorism threat. For this purposes the assistance should be provided to the identified countries in the improvement of the technical and organisational measures for detection of nuclear and radioactive materials (NRM) illicit trafficking, including training and establishment of an expert network. | | EUR 5,8 million | To be signed in 2012 |
| — | Cooperation in export control of dual-use goods | To strengthen the export control systems of partner countries, with a strong link with the Regional Centres of Excellence activities, by aligning them to the standard of the international export control regimes and treaties and therefore meeting the requirements of the UNSCR 1540 (2004). | | EUR 3 million | To be signed in 2012 |

AAP 2011 (Excluding funding for ISTC/STCU)

Project identification

Title

Objective

Contractor

Amount

Execution period

IFS/2011/278-349

Multilateral nuclear assurances — EU contribution to the low enriched uranium bank under the supervision of the International Atomic Energy Agency (IAEA)

The IfS contribution (EUR 20 million) will be dedicated to the purchase of a quantity of low enriched uranium.

IAEA

EUR 20 million

30.11.2011-30.11.2013

—

Chemical, biological, radiological and nuclear (CBRN) Centres of Excellence — Third phase

(1) To extend existing activities (management contracts with JRC and UNICRI) till the end of 2014 with the aim of improving national CBRN policies and defining comprehensive tailored assistance packages, in a coherent and effective combination of national and regional dimensions (EUR 3,5 million); (2) to extend the existing Secretariats till the end of 2013 (EUR 3,1 million); and (3) to improve national CBRN policies through the implementation of concrete actions in the areas of export control of dual-use goods, illicit trafficking of CBRN materials, bio-safety and bio-security, scientists' engagement (EUR 8,1 million).

EUR 14,7 million

To be signed in 2012

—

Border monitoring activities in the Democratic Republic of the Congo, Russian Federation, Ukraine and South-East Asia

To counteract nuclear and radiation terrorism threat. For this purposes the assistance should be provided to the identified countries in the improvement of the technical and organisational measures for detection of nuclear and radioactive materials (NRM) illicit trafficking, including training and establishment of an expert network.

EUR 5,8 million

To be signed in 2012

—

Cooperation in export control of dual-use goods

To strengthen the export control systems of partner countries, with a strong link with the Regional Centres of Excellence activities, by aligning them to the standard of the international export control regimes and treaties and therefore meeting the requirements of the UNSCR 1540 (2004).

EUR 3 million

To be signed in 2012

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| 6.3.2012 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 66/24 |
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6.3.2012

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 66/24

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Tizenkettedik jelentés a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott felhalmozása és kereskedelme elleni küzdelmet célzó uniós stratégia végrehajtásában elért eredményekről (2011/II)

2012/C 66/04

I.   BEVEZETÉS

A kézi- és könnyűfegyverekre vonatkozó stratégia (EU SALW stratégia) végrehajtásával kapcsolatban elért eredményekről szóló tizenkettedik jelentés a 2011 második felében végzett uniós tevékenységeket tekinti át. A jelentést az EKSZ Leszerelési és Nonproliferációs Főosztálya készítette, együttműködve az EKSZ és az Európai Bizottság egyéb releváns szolgálataival. Az Európai Unió a jelentéstételi időszak során folytatta a kézi- és könnyűfegyverek (SALW) kérdésének előmozdítását valamennyi többoldalú fórumon, továbbá a vonatkozó nemzetközi eszközök – például a kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelmének megelőzéséről, leküzdéséről és megszüntetéséről szóló ENSZ cselekvési program – keretében harmadik országokkal folytatott politikai párbeszédek során is. Az elmúlt fél évben az EU folytatta több, a kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelmének és túlzott felhalmozásának a megelőzéséhez kapcsolódó projekt végrehajtását, és olyan új kezdeményezések előkészítésébe kezdett, amelyek kidolgozására a következő hónapokban kerül majd sor.

II.   AZ EU SALW STRATÉGIÁBAN SZEREPLŐ CSELEKVÉSI TERV VÉGREHAJTÁSA

II.1.   Hatékony többoldalúság a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek kínálata és destabilizáló terjesztése elleni globális, regionális és nemzeti mechanizmusok kidolgozása érdekében

a)   A kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelmének megelőzéséről, leküzdéséről és megszüntetéséről szóló 2001-es ENSZ cselekvési program végrehajtása

Az Európai Unió 2011 második felében is támogatta a kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelmének megelőzéséről, leküzdéséről és megszüntetéséről szóló ENSZ cselekvési program (a továbbiakban: ENSZ cselekvési program) végrehajtását. Valamennyi uniós tagállam támogatta az ENSZ-közgyűlés „A kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelmének minden formája” című határozatát, amely keretként szolgál majd a szóban forgó ENSZ cselekvési program közelgő, 2012. augusztus 27. és szeptember 7. között megrendezésre kerülő felülvizsgálati konferenciájához.

Az EU 2011 októberében és decemberében részt vett az ENSZ cselekvési program végrehajtását felülvizsgáló konferencia előkészítésére irányuló informális megbeszéléseken. A felülvizsgálati konferenciát előkészítő – és 2012. március 19. és 23. között ülésező – bizottság kijelölt elnöke támpontokat javasolt a felülvizsgálati konferencia napirendjének összeállításához, és nyolc olyan lehetséges témát is előterjesztett, amellyel véleménye szerint érdemben kellene foglalkozni a konferencián. Az Unió meg is kezdte az e kérdésekkel kapcsolatos álláspontjának összehangolását, hogy az informális megbeszélések 2012. januári következő fordulójában és az előkészítő bizottságban már egységes álláspontot képviselhessen.

Az EU 2011 júliusában új tanácsi határozatot fogadott el az ENSZ Leszerelési Ügyek Hivatala által az ENSZ cselekvési program végrehajtása érdekében végzett tevékenységek támogatásáról. A projekt hivatalosan 2011 decemberében kezdődött meg. A tanácsi határozat célja, hogy előmozdítsa az ENSZ cselekvési programnak, a nemzetközi azonosítási és nyomonkövetési egyezménynek, valamint az ENSZ lőszerkészlet-kezelésre vonatkozó technikai iránymutatásainak a regionális szintű végrehajtását. A határozat egyebek mellett az alábbi tevékenységeket foglalja magában:

| — | a nemzetközi azonosítási és nyomonkövetési egyezménnyel kapcsolatos regionális képzések szervezése oktatók számára Nyugat-Afrika országaiban, valamint jelölőberendezések és az ezekhez szükséges szakértelem kialakítása a régió ilyen berendezésekkel nem rendelkező országaiban, |
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a nemzetközi azonosítási és nyomonkövetési egyezménnyel kapcsolatos regionális képzések szervezése oktatók számára Nyugat-Afrika országaiban, valamint jelölőberendezések és az ezekhez szükséges szakértelem kialakítása a régió ilyen berendezésekkel nem rendelkező országaiban,

| — | a lőszerkészlet-kezelésre vonatkozó ENSZ technikai iránymutatások kidolgozása befejezésének, valamint az iránymutatások végrehajtásának támogatása, mindenekelőtt a Nagy Tavak régiójában és Latin-Amerikában, |
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a lőszerkészlet-kezelésre vonatkozó ENSZ technikai iránymutatások kidolgozása befejezésének, valamint az iránymutatások végrehajtásának támogatása, mindenekelőtt a Nagy Tavak régiójában és Latin-Amerikában,

| — | az ENSZ cselekvési program regionális szintű végrehajtásának előrevitelével foglalkozó regionális szemináriumok szervezése. |
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az ENSZ cselekvési program regionális szintű végrehajtásának előrevitelével foglalkozó regionális szemináriumok szervezése.

b)   Fegyverkereskedelmi szerződés

Az Unió számára továbbra is kiemelt fontosságú a fegyverkereskedelmi szerződéshez vezető folyamat, éppen ezért az EU tevékenyen részt vett a szerződést előkészítő bizottság negyedik ülésén (2011. július 11–15., New York), ahol a legtöbb ENSZ-tagállam magas fokú elkötelezettségről tett tanúbizonyságot, és ahol érdemi vita folyt a fegyverkereskedelmi szerződés végrehajtási mechanizmusáról és záró rendelkezéseiről. Valamennyi uniós tagállam megszavazta az ENSZ-közgyűlés fegyverkereskedelmi szerződésről szóló határozatát, amelynek értelmében az előkészítő bizottság utolsó ülése három helyett öt napig tart majd (2012. február 13–17.). Az előkészítő bizottság a határozatban megbízást kapott az érdemi kérdésekről folytatott megbeszélések lezárására és arra is, hogy valamennyi vonatkozó eljárási kérdésről határozzon.

Az EU folytatta az előkészítő bizottság 2012. februári utolsó ülésén és magán a 2012. júliusi ENSZ-konferencián képviselendő tárgyalási álláspontjának az összehangolását. Konzultációkra került sor harmadik országokkal is, amelyek célja a fegyverkereskedelmi szerződés iránti széles körű támogatás kialakítása volt.

2011 második felében is folytatódott a 2010/336/KKBP tanácsi határozat végrehajtása, amelynek célja, hogy harmadik országok körében előmozdítsa a fegyverkereskedelmi szerződés létrejöttéhez vezető folyamatot. A tanácsi határozat végrehajtásával az ENSZ Leszerelési Kutatóintézetét bízták meg. A tanácsi határozat keretében szervezett első négy tájékoztató rendezvény előzetes eredményeiről a fegyverkereskedelmi szerződést előkészítő bizottság 2011. júliusi ülésének, illetve az ENSZ-közgyűlés Első Bizottsága 2011. októberi ülésszakának alkalmával tartott egy-egy kísérő rendezvényen számoltak be. A tanácsi határozat végrehajtásának részeként különböző kutatási háttéranyagok – így az átláthatóságnak, a fegyverkereskedelmi szerződés hatályának, a lőszerek felvételének és az átadott technológiáknak a kérdésével foglalkozó tanulmányok – elkészítésével bíztak meg kutatóintézeteket.

c)   Az Egyesült Nemzetek keretében létrejött, a nemzetközi szervezett bűnözés elleni egyezményt kiegészítő, a lőfegyverek tiltott előállítása és kereskedelme elleni jegyzőkönyv végrehajtása

Az Európai Unió némi késedelemmel ugyan, de a Stabilitási Eszköz keretében megkezdte egy olyan új projekt végrehajtását, amelynek célja az, hogy megelőzzék és megakadályozzák a lőfegyverek országok közötti tiltott kereskedelmét azáltal, hogy előmozdítják az Egyesült Nemzetek keretében létrejött, a nemzetközi szervezett bűnözés elleni egyezményt kiegészítő, a lőfegyverek, azok részei és alkatrészei, valamint a lőszerek tiltott előállítása és kereskedelme elleni jegyzőkönyv megerősítését és végrehajtását. A projekt keretében kapacitásépítő tevékenységekre is sor fog kerülni, amelyek latin-amerikai, karib-térségi és nyugat-afrikai bűnüldöző hatóságok és civil társadalmi szervezetek számára nyújtanak támogatást. A projekt végrehajtásáért az ENSZ Kábítószer- és Bűnügyi Hivatala (UNODC) felel.

Az Unió a Stabilitási Eszköz keretében továbbá pénzügyi támogatást nyújt az INTERPOL-nak az elveszett, illetve ellopott fegyverekre vonatkozó adatok gyűjtésére szolgáló adatbázis kifejlesztéséhez. Az adatbázis az INTERPOL I24/7 rendszerén keresztül lesz hozzáférhető, és az illegális fegyverek és mozgási útvonalaik felkutatását és nyomon követését lehetővé tévő eszközként szolgál majd.

A projekt első szakasza ugyanazon régiókra összpontosít, mint az UNODC-projekt, a cél pedig a regionális, illetve a régiókon átívelő információcsere javítása, valamint a kapacitásépítés területével kapcsolatos szinergiák kialakítása. A hosszú távú célkitűzés az, hogy mind a 188 INTERPOL-tagállamot összekapcsolják az adatbázissal.

d)   Exportellenőrzések

A hagyományos fegyverek kivitelének ellenőrzéséről szóló 2008/944/KKBP uniós közös álláspont előmozdítása érdekében folytatott uniós tevékenység támogatásáról szóló 2009/1012/KKBP tanácsi határozat keretében 2011. november 22–23-án regionális szemináriumot tartottak Kijevben, amelynek célja az volt, hogy kelet-európai és dél-kaukázusi országok (így Azerbajdzsán, Belarusz, Grúzia, Moldova, Örményország és Ukrajna) körében előmozdítsák a fegyverkivitel ellenőrzését. Az uniós tagjelölt országok exportellenőrzéssel foglalkozó nemzeti tisztviselői részére a tanácsi határozatban előírt uniós tanulmányi látogatások részeként 2011 októberében exportellenőrzéssel foglalkozó montenegrói és Macedónia volt jugoszláv köztársasági tisztviselők látogattak el Portugáliába, majd 2011 novemberében horvát, montenegrói és Macedónia volt jugoszláv köztársasági tisztviselők Lengyelországba.

e)   A kézi- és könnyűfegyverek légi úton történő tiltott kereskedelme

A kézi- és könnyűfegyverek légi úton történő tiltott kereskedelme elleni európai uniós fellépésről szóló 2010/765/KKBP tanácsi határozat keretében – amelynek célja, hogy tökéletesítse a nemzetközi és nemzeti szereplők rendelkezésére álló eszközöket és technikákat, ezáltal pedig hatékonyabbá tegye a kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelmében vélhetően részt vevő gyanús repülőgépek kiszűrését és azonosítását – a Stockholmi Nemzetközi Békekutató Intézet (SIPRI) tovább folytatta a határozatban foglalt projektek végrehajtását. Befejeződött a határozatban előírt szoftver kifejlesztése és elkészültek a határozatban említett adatbázisok. Elkészült továbbá az a kockázatfelmérés is, amely azokat a társaságokat és repülőgépeket veszi górcső alá, amelyek az elmúlt 20 hónapban kézi- és könnyűfegyverek és katonai felszerelések légi úton történő, destabilizáló hatású szállításában vettek részt. Az első szakértői szemináriumra 2012 márciusában, Kijevben fog sor kerülni.

II.2.   A SALW a harmadik országokkal és a regionális szervezetekkel folytatott politikai párbeszéd keretében, SALW záradékok

| a) | A kézi- és könnyűfegyverek kérdése az EU harmadik országokkal folytatott rendszeres politikai párbeszédeinek a napirendjén is szerepelt, valamint a regionális szervezetekkel folytatott együttműködésének is a részét képezte. A különböző szinteken – egyfelől az Unión belül, másfelől az Egyesült Államok képviselőivel – folytatott megbeszéléseken külön hangsúlyt fektettek a kézi- és könnyűfegyverek, köztük a hordozható légvédelmi rendszerek nagyfokú líbiai elterjedtsége által jelentett problémára. Az EU jelenleg is vizsgálja a már megkezdett ez irányú erőfeszítések támogatásának lehetőségeit. |
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a)

A kézi- és könnyűfegyverek kérdése az EU harmadik országokkal folytatott rendszeres politikai párbeszédeinek a napirendjén is szerepelt, valamint a regionális szervezetekkel folytatott együttműködésének is a részét képezte. A különböző szinteken – egyfelől az Unión belül, másfelől az Egyesült Államok képviselőivel – folytatott megbeszéléseken külön hangsúlyt fektettek a kézi- és könnyűfegyverek, köztük a hordozható légvédelmi rendszerek nagyfokú líbiai elterjedtsége által jelentett problémára. Az EU jelenleg is vizsgálja a már megkezdett ez irányú erőfeszítések támogatásának lehetőségeit.

| b) | A kézi- és könnyűfegyverekről szóló cikknek az EU és harmadik országok közötti megállapodásokba való beillesztéséről szóló, 2008 decemberében elfogadott tanácsi következtetésekkel összhangban tárgyalások folynak Ausztráliával, Azerbajdzsánnal, Kanadával, Malajziával és a Mercosurral az Unióval létrejött megállapodásaikba a kézi- és könnyűfegyverekre vonatkozóan beillesztendő cikkről. |
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b)

A kézi- és könnyűfegyverekről szóló cikknek az EU és harmadik országok közötti megállapodásokba való beillesztéséről szóló, 2008 decemberében elfogadott tanácsi következtetésekkel összhangban tárgyalások folynak Ausztráliával, Azerbajdzsánnal, Kanadával, Malajziával és a Mercosurral az Unióval létrejött megállapodásaikba a kézi- és könnyűfegyverekre vonatkozóan beillesztendő cikkről.

II.3.   Konkrét uniós projekttámogatás harmadik országok és regionális szervezetek számára

a)   Nyugat-Balkán

| I. | Az EU folytatta a kézi- és könnyűfegyverek területét érintő leszerelési erőfeszítések támogatását, különösen a Kézi- és Könnyűfegyvereket Ellenőrző Délkelet- és Kelet-európai Központ (SEESAC) által a Nyugat-Balkánon végzett tevékenységek támogatásáról szóló, 2010 márciusában elfogadott 2010/179/KKBP tanácsi határozat végrehajtása révén. A készletkezelés javításának, a kézi- és könnyűfegyverek azonosításának és nyomon követésének, valamint a felesleges készletek megsemmisítésének területén több tevékenységre is sor került Bosznia-Hercegovinában, Horvátországban, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban, Montenegróban és Szerbiában. Montenegróban felújítottak, majd a Védelmi Minisztériumnak átadtak egy lőszertároló létesítményt. Horvátországban a Belügyminisztérium központi fegyver- és lőszertároló létesítményét felszerelték egy biztonsági felügyeleti rendszerrel. Ezen túlmenően a SEESAC és a Horvát Köztársaság Belügyminisztériuma tovább folytatta az állampolgárok birtokában lévő illegális fegyverek begyűjtésére irányuló kampányt.
  A kézi- és könnyűfegyverek azonosítása és nyomon követése terén végzett tevékenységek eredményeképpen Montenegróban kidolgozták és bevezették a nemzeti elektronikus fegyver-nyilvántartásbavételi rendszert, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban pedig korszerűsítették a fegyverek nyilvántartásba vételére szolgáló ottani rendszert. Végezetül Szarajevóban egy háromhetes regionális képzést szerveztek tárolólétesítmények üzemeltetői számára. A kézi- és könnyűfegyverek és a lőszerek készletkezelésének valamennyi vetületével foglalkozó képzésen mintegy 60 személy vett részt. |
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I.

Az EU folytatta a kézi- és könnyűfegyverek területét érintő leszerelési erőfeszítések támogatását, különösen a Kézi- és Könnyűfegyvereket Ellenőrző Délkelet- és Kelet-európai Központ (SEESAC) által a Nyugat-Balkánon végzett tevékenységek támogatásáról szóló, 2010 márciusában elfogadott 2010/179/KKBP tanácsi határozat végrehajtása révén. A készletkezelés javításának, a kézi- és könnyűfegyverek azonosításának és nyomon követésének, valamint a felesleges készletek megsemmisítésének területén több tevékenységre is sor került Bosznia-Hercegovinában, Horvátországban, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban, Montenegróban és Szerbiában. Montenegróban felújítottak, majd a Védelmi Minisztériumnak átadtak egy lőszertároló létesítményt. Horvátországban a Belügyminisztérium központi fegyver- és lőszertároló létesítményét felszerelték egy biztonsági felügyeleti rendszerrel. Ezen túlmenően a SEESAC és a Horvát Köztársaság Belügyminisztériuma tovább folytatta az állampolgárok birtokában lévő illegális fegyverek begyűjtésére irányuló kampányt.

A kézi- és könnyűfegyverek azonosítása és nyomon követése terén végzett tevékenységek eredményeképpen Montenegróban kidolgozták és bevezették a nemzeti elektronikus fegyver-nyilvántartásbavételi rendszert, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban pedig korszerűsítették a fegyverek nyilvántartásba vételére szolgáló ottani rendszert. Végezetül Szarajevóban egy háromhetes regionális képzést szerveztek tárolólétesítmények üzemeltetői számára. A kézi- és könnyűfegyverek és a lőszerek készletkezelésének valamennyi vetületével foglalkozó képzésen mintegy 60 személy vett részt.

| II. | Az EU a Stabilitási Eszközön keresztül folytatta továbbá az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja (UNDP) egyik projektjének a támogatását, amely a kézifegyverek ellenőrzését segíti Bosznia-Hercegovinában, és amelynek célja a régi, fel nem használt lőszerek és robbanóanyagok nagy mennyisége és instabilitása következtében fellépő biztonsági kockázatok csökkentése, továbbá intézményi támogatás biztosítása a nemzeti kézifegyver-ellenőrzési program számára. Az intézkedést 2011 júniusában további hat hónappal meghosszabbították, többek között azzal a céllal, hogy fokozzák a kézi- és könnyűfegyverek kezeléséhez és ellenőrzéséhez szükséges nemzeti kapacitást, és hogy emellett az uniós követelményekkel összhangban javítsák a veszélyes áruk határokon átnyúló szállításának biztonságát. |
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II.

Az EU a Stabilitási Eszközön keresztül folytatta továbbá az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja (UNDP) egyik projektjének a támogatását, amely a kézifegyverek ellenőrzését segíti Bosznia-Hercegovinában, és amelynek célja a régi, fel nem használt lőszerek és robbanóanyagok nagy mennyisége és instabilitása következtében fellépő biztonsági kockázatok csökkentése, továbbá intézményi támogatás biztosítása a nemzeti kézifegyver-ellenőrzési program számára. Az intézkedést 2011 júniusában további hat hónappal meghosszabbították, többek között azzal a céllal, hogy fokozzák a kézi- és könnyűfegyverek kezeléséhez és ellenőrzéséhez szükséges nemzeti kapacitást, és hogy emellett az uniós követelményekkel összhangban javítsák a veszélyes áruk határokon átnyúló szállításának biztonságát.

b)   EBESZ-régió

Az EU folytatta az EBESZ-régióban a kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelmével és túlzott felhalmozódásával kapcsolatos kockázat csökkentését célzó tevékenységek támogatásáról szóló új tanácsi határozat előkészítését. E határozat céljai egyebek mellett a következők lesznek: biztonsági fejlesztések végrehajtása a fehéroroszországi és kirgizisztáni SALW-raktártelephelyeken; a SALW-többlet megsemmisítése az említett két országban e készletek tiltott kereskedelem céljára való eltérítésének a megelőzése érdekében; valamint egy SALW-készletkezelő alkalmazás telepítése az EBESZ több részes államában is annak érdekében, hogy javuljon a kézi- és könnyűfegyverek raktározása, nyilvántartása és nyomon követése.

c)   Afrika

Az Európai Unió folytatta azon projektek végrehajtását is, amelyek célja, hogy a kézi- és könnyűfegyverek területén szorosabbá váljon a regionális szintű együttműködés az afrikai regionális gazdasági közösségekben, főként a Nyugat-afrikai Államok Gazdasági Közösségében, a Kelet-afrikai Közösségben és a Közép-afrikai Államok Gazdasági Közösségében.

| I. | Az EU – a Stabilitási Eszköz keretében és a kézi- és könnyűfegyverekkel foglalkozó, Nairobiban található regionális központon keresztül – folytatta a lőfegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek Afrikában történő tiltott felhalmozása és kereskedelme elleni küzdelmet támogató projekt végrehajtását. A projekt célja, hogy támogassa az EU–Afrika stratégiai partnerséget a lőfegyverek és robbanóanyagok tiltott kereskedelme és túlzott felhalmozása elleni küzdelemben. A felek átfogó konzultációkat követően 2011 közepén több összevont regionális prioritásról állapodtak meg a projekt tekintetében. A projektről ez idáig elmondható, hogy lendületesen halad előre, és elsősorban a hosszú távú igényeknek próbál eleget tenni azzal, hogy megerősíti az érintett országok jogalkotási és intézményi kapacitását. A felek most a projekt meghosszabbításán dolgoznak, hogy folyamatosságot biztosítsanak a jelenleg is folyó tevékenységeknek, és hogy elmélyítsék a tiltott kereskedelem elleni küzdelem határokon átnyúló vonásait. A projekt folytatásáról szóló megállapodás aláírására várhatóan 2012 közepén kerül majd sor. |
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I.

Az EU – a Stabilitási Eszköz keretében és a kézi- és könnyűfegyverekkel foglalkozó, Nairobiban található regionális központon keresztül – folytatta a lőfegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek Afrikában történő tiltott felhalmozása és kereskedelme elleni küzdelmet támogató projekt végrehajtását. A projekt célja, hogy támogassa az EU–Afrika stratégiai partnerséget a lőfegyverek és robbanóanyagok tiltott kereskedelme és túlzott felhalmozása elleni küzdelemben. A felek átfogó konzultációkat követően 2011 közepén több összevont regionális prioritásról állapodtak meg a projekt tekintetében. A projektről ez idáig elmondható, hogy lendületesen halad előre, és elsősorban a hosszú távú igényeknek próbál eleget tenni azzal, hogy megerősíti az érintett országok jogalkotási és intézményi kapacitását. A felek most a projekt meghosszabbításán dolgoznak, hogy folyamatosságot biztosítsanak a jelenleg is folyó tevékenységeknek, és hogy elmélyítsék a tiltott kereskedelem elleni küzdelem határokon átnyúló vonásait. A projekt folytatásáról szóló megállapodás aláírására várhatóan 2012 közepén kerül majd sor.

| II. | Az Elefántcsontparttal, Malival, Guineával és Sierra Leonéval megvalósuló intézményközi együttműködés keretében az EU jelenleg a kézifegyver-ellenőrzési programhoz (ECOSAP) nyújtott technikai segítség révén támogatja a Nyugat-afrikai Államok Gazdasági Közösségét (ECOWAS). |
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II.

Az Elefántcsontparttal, Malival, Guineával és Sierra Leonéval megvalósuló intézményközi együttműködés keretében az EU jelenleg a kézifegyver-ellenőrzési programhoz (ECOSAP) nyújtott technikai segítség révén támogatja a Nyugat-afrikai Államok Gazdasági Közösségét (ECOWAS).

| III. | Az Európai Unió folytatta a Közép-afrikai Államok Gazdasági Közösségének (ECCAS) a támogatását azáltal, hogy technikai szakértelmet biztosított számára a béke és a biztonság előmozdítására irányuló, a kézi- és könnyűfegyverekre is kiterjedő kapacitásának fejlesztéséhez. |
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III.

Az Európai Unió folytatta a Közép-afrikai Államok Gazdasági Közösségének (ECCAS) a támogatását azáltal, hogy technikai szakértelmet biztosított számára a béke és a biztonság előmozdítására irányuló, a kézi- és könnyűfegyverekre is kiterjedő kapacitásának fejlesztéséhez.

| IV. | A konfliktusok megelőzését és kezelését célzó program keretében a Kelet-afrikai Közösségben (EAC) folytatódott a kézi- és könnyűfegyverekkel kapcsolatos program végrehajtása. Ennek részeként olyan tevékenységekre került sor, amelyek a fegyvercsempészet és a fegyverek elterjedésének megakadályozására irányuló regionális kapacitások megerősítését célozzák a kelet- és a dél-afrikai régióban. A projekt előmozdította az EAC kézi- és könnyűfegyverekre vonatkozó politikájának, valamint a békéről és a biztonságról szóló jegyzőkönyvének a jóváhagyási folyamatát, továbbá annak keretében együttműködtek az AU-val és az ENSZ-szel több folyamatban is, például az Afrikai Unió kézi- és könnyűfegyverekre vonatkozó stratégiájának (AU SALW stratégia) a kidolgozásában és véglegesítésében, ami az AU szeptember 26-i togói szakértői találkozóján, valamint a béke és biztonság afrikai struktúrájának (APSA) keretében került megvitatásra. A stratégia elfogadására várhatóan 2012 januárjában kerül sor. |
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IV.

A konfliktusok megelőzését és kezelését célzó program keretében a Kelet-afrikai Közösségben (EAC) folytatódott a kézi- és könnyűfegyverekkel kapcsolatos program végrehajtása. Ennek részeként olyan tevékenységekre került sor, amelyek a fegyvercsempészet és a fegyverek elterjedésének megakadályozására irányuló regionális kapacitások megerősítését célozzák a kelet- és a dél-afrikai régióban. A projekt előmozdította az EAC kézi- és könnyűfegyverekre vonatkozó politikájának, valamint a békéről és a biztonságról szóló jegyzőkönyvének a jóváhagyási folyamatát, továbbá annak keretében együttműködtek az AU-val és az ENSZ-szel több folyamatban is, például az Afrikai Unió kézi- és könnyűfegyverekre vonatkozó stratégiájának (AU SALW stratégia) a kidolgozásában és véglegesítésében, ami az AU szeptember 26-i togói szakértői találkozóján, valamint a béke és biztonság afrikai struktúrájának (APSA) keretében került megvitatásra. A stratégia elfogadására várhatóan 2012 januárjában kerül sor.

d)   Közép-Amerika

Az EU folytatta a Stabilitási Eszközből finanszírozott és a kézi- és könnyűfegyverek ellenőrzése közép-amerikai programjának (CASAC) irányítása alatt álló projekt végrehajtását, amelynek célja, hogy támogassa a tiltott lőfegyver- és lőszer-kereskedelem elleni küzdelmet Közép-Amerikában és a környező országokban, beleértve a Karib-térséget is. Az uniós projektnek a CASAC-kezdeményezéshez nyújtott hozzájárulása elősegítette a közép-amerikai tiltott fegyverkereskedelem elleni nemzeti és regionális szintű küzdelmet célzó regionális struktúra és hosszú távú stratégia alapjainak a lefektetését. Az EU 2011 végéig meghosszabbította a projekt támogatását, és jelenleg a CASAC-kezdeményezést követő intézkedéseket készíti elő (CASAC II), hiszen az intézményesítés folyamata további támogatást igényel.

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Európai Bizottság

| 6.3.2012 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 66/28 |
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6.3.2012

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 66/28

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Euroátváltási árfolyamok (1)

2012. március 5.

2012/C 66/05

1 euro =

| | Pénznem | Átváltási árfolyam |
| --- | --- | --- |
| USD | USA dollár | 1,3220 |
| JPY | Japán yen | 107,54 |
| DKK | Dán korona | 7,4341 |
| GBP | Angol font | 0,83465 |
| SEK | Svéd korona | 8,8382 |
| CHF | Svájci frank | 1,2061 |
| ISK | Izlandi korona | |
| NOK | Norvég korona | 7,4200 |
| BGN | Bulgár leva | 1,9558 |
| CZK | Cseh korona | 24,780 |
| HUF | Magyar forint | 291,26 |
| LTL | Litván litász/lita | 3,4528 |
| LVL | Lett lats | 0,6980 |
| PLN | Lengyel zloty | 4,1260 |
| RON | Román lej | 4,3503 |
| TRY | Török líra | 2,3355 |
| AUD | Ausztrál dollár | 1,2354 |
| CAD | Kanadai dollár | 1,3129 |
| HKD | Hongkongi dollár | 10,2628 |
| NZD | Új-zélandi dollár | 1,6040 |
| SGD | Szingapúri dollár | 1,6608 |
| KRW | Dél-Koreai won | 1 478,08 |
| ZAR | Dél-Afrikai rand | 9,9892 |
| CNY | Kínai renminbi | 8,3392 |
| HRK | Horvát kuna | 7,5645 |
| IDR | Indonéz rúpia | 12 069,54 |
| MYR | Maláj ringgit | 3,9905 |
| PHP | Fülöp-szigeteki peso | 56,659 |
| RUB | Orosz rubel | 38,7120 |
| THB | Thaiföldi baht | 40,506 |
| BRL | Brazil real | 2,2844 |
| MXN | Mexikói peso | 16,9126 |
| INR | Indiai rúpia | 65,8290 |

Pénznem

Átváltási árfolyam

USD

USA dollár

1,3220

JPY

Japán yen

107,54

DKK

Dán korona

7,4341

GBP

Angol font

0,83465

SEK

Svéd korona

8,8382

CHF

Svájci frank

1,2061

ISK

Izlandi korona

NOK

Norvég korona

7,4200

BGN

Bulgár leva

1,9558

CZK

Cseh korona

24,780

HUF

Magyar forint

291,26

LTL

Litván litász/lita

3,4528

LVL

Lett lats

0,6980

PLN

Lengyel zloty

4,1260

RON

Román lej

4,3503

TRY

Török líra

2,3355

AUD

Ausztrál dollár

1,2354

CAD

Kanadai dollár

1,3129

HKD

Hongkongi dollár

10,2628

NZD

Új-zélandi dollár

1,6040

SGD

Szingapúri dollár

1,6608

KRW

Dél-Koreai won

1 478,08

ZAR

Dél-Afrikai rand

9,9892

CNY

Kínai renminbi

8,3392

HRK

Horvát kuna

7,5645

IDR

Indonéz rúpia

12 069,54

MYR

Maláj ringgit

3,9905

PHP

Fülöp-szigeteki peso

56,659

RUB

Orosz rubel

38,7120

THB

Thaiföldi baht

40,506

BRL

Brazil real

2,2844

MXN

Mexikói peso

16,9126

INR

Indiai rúpia

65,8290

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(1)  Forrás: Az Európai Központi Bank (ECB) átváltási árfolyama.

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V Hirdetmények

A KÖZÖS KERESKEDELEMPOLITIKA VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ ELJÁRÁSOK

Európai Bizottság

| 6.3.2012 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 66/29 |
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6.3.2012

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 66/29

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Értesítés a Kínai Népköztársaságból származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára vonatkozó, hatályban lévő dömpingellenes intézkedésekről, azt követően, hogy a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) Vitarendező Testülete 2011. július 28-án az EK – Kötőelemek vitában (DS397) ajánlásokat és határozatokat fogadott el

2012/C 66/06

Ennek az értesítésnek a kihirdetésére a WTO Vitarendező Testülete által dömping- és szubvencióellenes ügyekkel kapcsolatban elfogadott jelentés után a Közösség által hozható intézkedésekről szóló 1515/2001/EK tanácsi rendeletnek (1) (a továbbiakban: WTO-t felhatalmazó rendelet) megfelelően kerül sor.

A WTO Vitarendező Testülete 2011. július 28-án elfogadta az „Európai Közösségek – A Kínából származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára kivetett végleges dömpingellenes intézkedések” ügyre vonatkozó vizsgálóbizottsági jelentést és az azt módosító fellebbviteli testületi jelentést (a továbbiakban: jelentések) (2).

Ezek a jelentések megállapították többek között azt, hogy az EU eljárása nem volt összhangban a következőkkel:

| — | a WTO dömpingellenes megállapodásának 6.10. és 9.2. cikke, az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló 1225/2009/EK rendeletnek (3) (a továbbiakban: az EU dömpingellenes alaprendelete) a Kínai Népköztársaságból származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára vonatkozó vizsgálatban (a továbbiakban: a kötőelemekre vonatkozó vizsgálat) alkalmazott 9. cikkének (5) bekezdése tekintetében; |
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—

a WTO dömpingellenes megállapodásának 6.10. és 9.2. cikke, az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló 1225/2009/EK rendeletnek (3) (a továbbiakban: az EU dömpingellenes alaprendelete) a Kínai Népköztársaságból származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára vonatkozó vizsgálatban (a továbbiakban: a kötőelemekre vonatkozó vizsgálat) alkalmazott 9. cikkének (5) bekezdése tekintetében;

| — | a WTO dömpingellenes megállapodásának 6.4., 6.2. és 2.4. cikke, a kötőelemekre vonatkozó vizsgálatban a dömping megállapításának egyes szempontjai tekintetében; |
| --- | --- |

—

a WTO dömpingellenes megállapodásának 6.4., 6.2. és 2.4. cikke, a kötőelemekre vonatkozó vizsgálatban a dömping megállapításának egyes szempontjai tekintetében;

| — | a WTO dömpingellenes megállapodásának 4.1. cikke, az uniós gazdasági ágazat meghatározása tekintetében; |
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—

a WTO dömpingellenes megállapodásának 4.1. cikke, az uniós gazdasági ágazat meghatározása tekintetében;

| — | a WTO dömpingellenes megállapodásának 3.1. és 3.2. cikke, a kötőelemekre vonatkozó vizsgálatban a dömpingelt behozatal figyelembe vett volumenének megállapítása tekintetében; |
| --- | --- |

—

a WTO dömpingellenes megállapodásának 3.1. és 3.2. cikke, a kötőelemekre vonatkozó vizsgálatban a dömpingelt behozatal figyelembe vett volumenének megállapítása tekintetében;

| — | a WTO dömpingellenes megállapodásának 3.1. és 3.5. cikke, az okozati összefüggés elemzése tekintetében; továbbá |
| --- | --- |

—

a WTO dömpingellenes megállapodásának 3.1. és 3.5. cikke, az okozati összefüggés elemzése tekintetében; továbbá

| — | a WTO dömpingellenes megállapodásának 6.5. és 6.5.1. cikke, a bizalmas információk kezelése tekintetében. |
| --- | --- |

—

a WTO dömpingellenes megállapodásának 6.5. és 6.5.1. cikke, a bizalmas információk kezelése tekintetében.

A tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően, ennek az értesítésnek a célja felülvizsgálatot indítani a WTO-t felhatalmazó rendelet alapján, és tájékoztatni az érdekelteket arról, hogy a Kínai Népköztársaságból származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára vonatkozó, hatályban lévő dömpingellenes intézkedésekről tett, fent említett megállapításokat miként fogják figyelembe venni. Ezeket az intézkedéseket a 2009. január 26-i 91/2009/EK tanácsi rendelet (4) (a továbbiakban: kötőelemekre vonatkozó rendelet) vezette be a Bizottság által 2007. november 9-én indított vizsgálatot követően. A vizsgálati időszak a 2006. október 1-jétől2007. szeptember 30-ig tartó időszakot foglalta magában.

1.   A WTO dömpingellenes megállapodásának 6.10. és 9.2. cikkével összefüggő megállapítások az EU dömpingellenes alaprendeletének a kötőelemekre vonatkozó vizsgálatban alkalmazott 9. cikkének (5) bekezdése tekintetében

Az EU dömpingellenes alaprendelete 9. cikkének (5) bekezdése úgy rendelkezik, hogy az EU dömpingellenes alaprendelete 2. cikke (7) bekezdésének c) pontja értelmében piacgazdasági elbánásban nem részesülő nem piacgazdasági berendezkedésű országokban működő egyedi exportáló gyártók az országos vámtétel hatálya alá tartoznak, hacsak nem tudják igazolni, hogy teljesítik az EU dömpingellenes alaprendelete 9. cikkének (5) bekezdése által az egyéni elbánásra előírt feltételeket.

a)   A hatályban lévő intézkedések felülvizsgálata

A jelentések nyomán a Bizottság a WTO-t felhatalmazó rendelet értelmében megkezdi a kötőelemekre vonatkozó vizsgálatban egyes érdekelt felekkel, nevezetesen azon felekkel szemben tanúsított elbánás felülvizsgálatát, akik úgy vélik, hogy az EU dömpingellenes alaprendelete 9. cikkének (5) bekezdése által okozott igazgatási terhek tántorították el őket az együttműködéstől és az egyéni elbánás kérelmezésétől, vagy az, hogy úgy vélték, nem teljesítik az abban előírt összes kritériumot.

A Bizottság felkéri valamennyi olyan kínai népköztársaságbeli exportáló gyártót, amelynek az Európai Unióba irányuló kivitelére jelenleg vonatkoznak a Kínai Népköztársaságból származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára vonatkozó, hatályban lévő dömpingellenes intézkedések, és amely úgy véli, hogy az EU dömpingellenes alaprendelete 9. cikkének (5) bekezdése által okozott igazgatási terhek tántorították el az együttműködéstől és az egyéni elbánás kérelmezésétől, vagy az, hogy úgy vélte, nem teljesíti az abban előírt összes kritériumot, továbbá úgy véli, hogy az említett intézkedéseket az EU dömpingellenes alaprendelete 9. cikke (5) bekezdésének a jelentésekben olvasható jogi értelmezése fényében felül kell vizsgálni, hogy a WTO-t felhatalmazó rendelet 1. cikke alapján kérjen felülvizsgálatot.

A felülvizsgált intézkedéseket a Vitarendező Testület ajánlásainak és határozatainak betartása érdekében hatályon kívül helyezhetik, módosíthatják vagy fenntarthatják.

b)   Az eljárás és a határidő

Ahhoz, hogy ebben a felülvizsgálatban részt vegyenek, az érdekelt feleknek az értesítés Hivatalos Lapban való kihirdetését követő 30 napon belül jelentkezniük kell, és

| i. | nyilatkozniuk kell, hogy a kérelmező Európai Unióba irányuló kivitelére vonatkozó dömpingellenes intézkedés a fenti a) pontban említett körülményeken alapul; továbbá |
| --- | --- |

i.

nyilatkozniuk kell, hogy a kérelmező Európai Unióba irányuló kivitelére vonatkozó dömpingellenes intézkedés a fenti a) pontban említett körülményeken alapul; továbbá

| ii. | az EU dömpingellenes alaprendelete 2. cikkének értelmében adatokat kell szolgáltatniuk az Európai Unióba irányuló kivitelük mennyiségéről és exportárairól azon vizsgálati időszakra vonatkozóan, amelynek alapján a hatályos dömpingellenes vámot kivetették. |
| --- | --- |

ii.

az EU dömpingellenes alaprendelete 2. cikkének értelmében adatokat kell szolgáltatniuk az Európai Unióba irányuló kivitelük mennyiségéről és exportárairól azon vizsgálati időszakra vonatkozóan, amelynek alapján a hatályos dömpingellenes vámot kivetették.

Valamennyi felülvizsgálati kérelmet az alábbi címre kell írásban eljuttatni:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate H — Fasteners investigation |
| Office: N105 04/092 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |
| Fax +32 22993704 |
| E-mail: TRADE-AD-FASTENERS-DSB@ec.europa.eu |

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate H — Fasteners investigation

Office: N105 04/092

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Fax +32 22993704

E-mail: TRADE-AD-FASTENERS-DSB@ec.europa.eu

A Bizottság a WTO-t felhatalmazó rendelet alapján benyújtott felülvizsgálati kérelmeket ésszerű időn belül feldolgozza. Felülvizsgálatra csak kellően megalapozott kérelem nyomán kerül sor. A felülvizsgálat megindításáról szóló értesítést a Bizottság közzéteszi az Európai Unió Hivatalos Lapjának C. sorozatában.

A felülvizsgálatot kérő feleknek tisztában kell lenniük azzal, hogy ha a megállapítások alapján módosítani kell a hatályban lévő intézkedéseket, a módosítás az intézkedések mértékének csökkenését vagy növekedését egyaránt eredményezheti.

A Bizottság fenntartja a jogot arra, hogy a felülvizsgálat megkezdése után abban az esetben is befejezze azt, ha a felülvizsgálatot kérő fél úgy dönt, hogy visszavonja felülvizsgálati kérelmét.

2.   A WTO dömpingellenes megállapodásának 6.4., 6.2. és 2.4. cikkével összefüggő megállapítások a kötőelemekre vonatkozó vizsgálatban a dömping megállapításának egyes szempontjai tekintetében

A Vitarendező Testület jelentései nyomán a Bizottság a kötőelemekre vonatkozó vizsgálatban részt vevő valamennyi érdekelt félnek pontosabb információkat kíván adni az érintett termékkel való összehasonlításhoz használt rendes érték meghatározása szempontjából lényegesnek tekintett termékjellemzőkről. A Bizottság fel fogja kérni az érdekelt feleket arra, hogy fejtsék ki véleményüket az így kapott információkról. A Bizottság tanulmányozni fogja a kapott véleményeket, és az azok alapján tett megállapításokat is ismertetni fogja a kötőelemekre vonatkozó vizsgálatban részt vevő valamennyi érdekelt féllel.

3.   A WTO dömpingellenes megállapodásának 4.1. cikkével összefüggő megállapítások az uniós gazdasági ágazat meghatározása tekintetében

A Vitarendező Testület jelentései nyomán a Bizottság a felülvizsgálat megindításáról szóló értesítésben (5) megállapított határidőig jelentkező uniós gyártóktól kapott összes érvényes kérelmet figyelembe véve ismételten meg kívánja vizsgálni az uniós ágazati gazdaság meghatározását és azt, hogy a gazdasági ágazat mekkora arányát képviseli, továbbá meg kíván győződni arról, hogy a gazdasági ágazat által előállított kötőelemek valóban a WTO Dömpingellenes Megállapodása értelmében a becsült termelés egészének jelentős részét képviselik. A Bizottság meg fogja küldeni az eredményeket valamennyi olyan érdekelt félnek, amely jelentkezett a kötőelemekre vonatkozó vizsgálat idején, és fel fogja kérni őket arra, hogy fejtsék ki véleményüket.

4.   A WTO dömpingellenes megállapodásának 3.1. és 3.2. cikkével összefüggő megállapítások a kötőelemekre vonatkozó vizsgálatban a dömpingelt behozatal figyelembe vett volumenének megállapítása tekintetében

A jelentések nyomán a Bizottságnak az a szándéka, hogy felülvizsgálja a kár értékelését oly módon, hogy kizárja azokat a behozatalokat, amelyek esetében nem állapított meg dömpinget. A Bizottság meg fogja küldeni az eredményeket valamennyi olyan érdekelt félnek, amely jelentkezett a kötőelemekre vonatkozó vizsgálat idején, és fel fogja kérni őket arra, hogy fejtsék ki véleményüket.

5.   A WTO dömpingellenes megállapodásának 3.1. és 3.5. cikkével összefüggő megállapítások az okozati összefüggés elemzése tekintetében

A Vitarendező Testület jelentései nyomán a Bizottság az EUROSTAT által szolgáltatott általános exportstatisztika helyett az uniós ágazati gazdaság specifikus exportteljesítményét figyelembe véve kívánja ismételten értékelni, hogy a dömpingelt behozatal okozott-e kárt az uniós gazdasági ágazatnak. A Bizottság meg fogja küldeni az eredményeket valamennyi olyan érdekelt félnek, amely jelentkezett a vizsgálat idején, és fel fogja kérni őket arra, hogy fejtsék ki véleményüket.

6.   A WTO dömpingellenes megállapodásának 6.5. és 6.5.1. cikkével összefüggő megállapítások a bizalmas információk kezelése tekintetében

A jelentések nyomán a Bizottság fel kívánja kérni a két érintett uniós gyártót, hogy nyilatkozzanak arról, miért nem készülhetett nyilvánosságra hozható összefoglaló a bizalmas információkról. A Bizottság továbbá nyilvánosságra kívánja hozni az Eurostatnak az Unió teljes kötőelem-termelésére vonatkozó, eredetileg benyújtott adatait. A Bizottság időben tájékoztatni fogja az összes olyan érdekelt felet, amely jelentkezett a vizsgálat idején, hogy tekintsen bele a nyilvánosságra hozható összefoglalóba, és fel fogja kérni őket arra, hogy fejtsék ki véleményüket.

7.   Egyéb ajánlások és határozatok

A Bizottság mérlegelni kívánja a kötőelemekre vonatkozó vizsgálatban érintett azon felek észrevételeit, akiket állításuk szerint a piacgazdasági elbánással vagy a Vitarendező Testület bármely egyéb ajánlásával vagy határozatával összefüggésben hátrányosan érintett a megállapítások ismertetése.

A WTO-t felhatalmazó rendelet 3. cikkének megfelelően az említett rendelet értelmében valamely felülvizsgálatot követően elfogadott intézkedéseknek nincs visszaható hatálya.

A fentiek nem érintik az EU dömpingellenes alaprendelete 11. cikkének (3) bekezdése szerint időközi felülvizsgálatra irányuló kérelem benyújtására való jogot.

8.   Meghallgató tisztviselő

Az érdekelt felek kérhetik a Kereskedelmi Főigazgatóság meghallgató tisztviselőjének közbenjárását. A meghallgató tisztviselő összekötő szerepet tölt be az érdekelt felek és a Bizottság vizsgálattal megbízott szolgálatai között. Megvizsgálja az aktához való hozzáférésre irányuló kérelmeket, az iratok bizalmas kezelését érintő vitákat, a határidők meghosszabbítására vonatkozó kérelmeket, valamint a harmadik felek által benyújtott, meghallgatás iránti kérelmeket. A meghallgató tisztviselő meghallgatást biztosíthat egy adott érdekelt fél számára, és közbenjárhat annak biztosítása érdekében, hogy az érdekelt felek maradéktalanul gyakorolhassák a védelemhez való jogukat.

A meghallgató tisztviselő általi meghallgatás iránti kérelmet írásban, indoklással együtt kell benyújtani.

További információk, valamint a meghallgató tisztviselő elérhetősége és weboldala a Kereskedelmi Főigazgatóság webhelyén található: http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/hearing-officer/index_en.htm

9.   Személyes adatok feldolgozása

A Bizottság a vizsgálat során gyűjtött valamennyi személyes adatot a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (6) megfelelően fogja kezelni.

---

(1)  HL L 201., 2001.7.26., 10. o.

(2)  WTO, A fellebbviteli testület jelentése, AB-2011-2, WT/DS397/AB/R, 2011. július 15. WTO, A vizsgálóbizottság jelentése, WT/DS397/R, 2010. szeptember 29. A jelentések letölthetők a WTO honlapjáról (http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds397_e.htm).

(3)  HL L 343., 2009.12.22., 51. o.

(4)  HL L 29., 2009.1.31., 1. o.

(5)  HL C 267., 2007.11.9., 31. o.

(6)  HL L 8., 2001.1.12., 1. o.

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A VERSENYPOLITIKA VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ ELJÁRÁSOK

Európai Bizottság

| 6.3.2012 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 66/32 |
| --- | --- | --- | --- |

6.3.2012

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 66/32

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ÁLLAMI TÁMOGATÁS – FRANCIAORSZÁG

SA.23257 (12/C, ex NN 8/10, ex CP 157/07) sz. állami támogatás – A kertészeti és a tájépítészeti termékek és szakmai ágazatok értékének, illetve elismertségének növelésével foglalkozó franciaországi szövetség (Val'Hor) keretében megkötött szakmaközi megállapodás

Felhívás észrevételek benyújtására az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikkének (2) bekezdése értelmében

(EGT-vonatkozású szöveg)

2012/C 66/07

2012. január 11-én kelt levelével, amelynek hiteles nyelvi változata megtalálható ezen összefoglaló végén, a Bizottság értesítette Franciaországot arról, hogy a fent említett támogatással kapcsolatosan az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárás megindításáról határozott.

Az érdekeltek a bizottsági eljárás tárgyát képező intézkedésekre vonatkozó észrevételeiket az alábbi összefoglaló és az annak végén található levél közzétételét követően egy hónapon belül tehetik meg az alábbi címen:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Agriculture and Rural Development |
| Directorate M. Agricultural legislation |
| Unit M.2. Competition |
| Office: Loi 130 5/94/A |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |
| Fax +32 22967672 |

European Commission

Directorate-General for Agriculture and Rural Development

Directorate M. Agricultural legislation

Unit M.2. Competition

Office: Loi 130 5/94/A

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Fax +32 22967672

Az észrevételeket a Bizottság továbbítja Franciaországnak. Az észrevételek benyújtói kérésüket megindokolva, írásban kérhetik adataik bizalmas kezelését.

AZ ÖSSZEFOGLALÓ SZÖVEGE

I.   AZ ELJÁRÁS

Egy 2007. május 9-én kelt levél útján panasz érkezett a Bizottsághoz a kertészeti és a tájépítészeti termékek és szakmai ágazatok értékének, illetve elismertségének növelésével foglalkozó franciaországi szövetség (Association française pour la valorisation des produits et des secteurs professionnels de l'horticulture et du paysage, avagy másnéven „Val'Hor” szakmaközi szövetség) keretében megkötött szakmaközi megállapodás meghosszabbításával kapcsolatban. Az ügy CP 157/07 számon került iktatásra. A szóban forgó intézkedés 2010. február 4-én NN 8/10 számon bekerült a be nem jelentett állami támogatások nyilvántartásába.

A CP 157/07 számú panaszra vonatkozóan a panaszos 2009. október 26-án és 2011. május 16-án további észrevételeket nyújtott be a Bizottsághoz.

A bizottsági szolgálatok több ízben is felkérték a francia hatóságokat arra, hogy nyújtsanak további tájékoztatást az üggyel kapcsolatban.

II.   AZ INTÉZKEDÉS ISMERTETÉSE

Az intézkedés a kertészeti ágazatban végrehajtandó, az alábbi négy kategóriába sorolható általános érdekű fellépések finanszírozására irányul: reklámozás, technikai segítségnyújtás, kutatás és fejlesztés, valamint egyéb általános érdekű fellépések. E fellépéseket a Val'Hor szakmaközi szövetség hajtja végre, a fellépések finanszírozása pedig az ágazatban működő tagok kötelezővé tett önkéntes hozzájárulásaiból történik.

A határozat a 2005-től mostanáig tartó időszakra vonatkozik.

A francia hatóságok által benyújtott dokumentumok tanúsága szerint a 2005–2010-es időszakban a különböző fellépésekre fordított kiadások összesen 13 702 205 EUR-t tettek ki.

III.   AZ INTÉZKEDÉS ÉRTÉKELÉSE

A hozzájárulások jellegét illetően a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az intézkedés az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikke (1) bekezdésének hatálya alá esik, mivel állami hatáskörbe tartozik, és finanszírozása állami forrásokból történik.

A Bizottság megvizsgálta továbbá, hogy a finanszírozás módja nem ütközik-e az EUMSZ 110. cikkébe azáltal, hogy különbséget tesz a nemzeti és a behozott, illetve a kivitt termékek között. A vizsgálat e szakaszában a francia hatóságok által szolgáltatott információk és a Bizottság által végzett elemzés alapján nem zárható ki, hogy a támogatás a kivitt és a behozott termékek kárára torzítja a versenyt.

A 659/1999/EK tanácsi rendelet 14. cikke értelmében a kedvezményezett kötelezhető a jogellenes támogatás visszafizetésére. Ezenkívül az uniós intézkedésekre közvetlen hatást gyakorló nemzeti intézkedésekkel kapcsolatos kiadások esetében megtagadható az EMGA költségvetésének terhére történő elszámolás.

A LEVÉL SZÖVEGE

„J’ai l’honneur de vous informer que la Commission, après avoir examiné les informations fournies par vos autorités sur la mesure citée en objet, a décidé d’ouvrir la procédure prévue à l’article 108, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (“le TFUE”).

Pour prendre cette décision, la Commission s’est fondée sur les considérations suivantes:

1.   PROCÉDURE

| 1. | Par lettre du 9 mai 2007 la Commission a reçu une plainte concernant l'extension de l’accord interprofessionnel conclu dans le cadre de l'Association française pour la valorisation des produits et des secteurs professionnels de l'horticulture et du paysage (interprofession “Val'Hor”). Le cas a été enregistré sous le no CP 157/07. Le 4 février 2010, cette mesure a été répertoriée sous le no NN 8/10 en tant qu’une aide d’État non notifiée. |
| --- | --- |

1.

Par lettre du 9 mai 2007 la Commission a reçu une plainte concernant l'extension de l’accord interprofessionnel conclu dans le cadre de l'Association française pour la valorisation des produits et des secteurs professionnels de l'horticulture et du paysage (interprofession “Val'Hor”). Le cas a été enregistré sous le no CP 157/07. Le 4 février 2010, cette mesure a été répertoriée sous le no NN 8/10 en tant qu’une aide d’État non notifiée.

| 2. | Dans le cadre de la plainte CP 157/05, la Commission a reçu des observations de la part du plaignant le 26 octobre 2009 et le 16 mai 2011. |
| --- | --- |

2.

Dans le cadre de la plainte CP 157/05, la Commission a reçu des observations de la part du plaignant le 26 octobre 2009 et le 16 mai 2011.

| 3. | Les services de la Commission ont demandé aux autorités françaises de fournir des informations supplémentaires concernant une possible aide d’État dans le secteur de l'horticulture par lettres des 13 juillet 2007, 10 décembre 2007, 26 juin 2008, 22 février 2010, 16 décembre 2010 et 13 octobre 2011. Par lettres des 17 octobre 2007, 7 avril 2008, 1er septembre 2008, 2 avril 2010, 22 février 2011 et 15 novembre 2011 la France a transmis des informations supplémentaires. |
| --- | --- |

3.

Les services de la Commission ont demandé aux autorités françaises de fournir des informations supplémentaires concernant une possible aide d’État dans le secteur de l'horticulture par lettres des 13 juillet 2007, 10 décembre 2007, 26 juin 2008, 22 février 2010, 16 décembre 2010 et 13 octobre 2011. Par lettres des 17 octobre 2007, 7 avril 2008, 1er septembre 2008, 2 avril 2010, 22 février 2011 et 15 novembre 2011 la France a transmis des informations supplémentaires.

2.   DESCRIPTION

2.1.   Préliminaire

| 4. | L'Association française pour la valorisation des produits et des secteurs professionnels de l'horticulture et du paysage (Val'Hor) est une organisation interprofessionnelle reconnue du secteur de l'horticulture en France. Son organisation et son fonctionnement sont réglementés par les articles L 631-1 et suivants du code rural. |
| --- | --- |

4.

L'Association française pour la valorisation des produits et des secteurs professionnels de l'horticulture et du paysage (Val'Hor) est une organisation interprofessionnelle reconnue du secteur de l'horticulture en France. Son organisation et son fonctionnement sont réglementés par les articles L 631-1 et suivants du code rural.

| 5. | Selon les autorités françaises, le terme d'horticulture s'applique plus spécifiquement à l'horticulture ornementale. Ce type d'horticulture représente 1 % des exploitations agricoles en France, 6 % de la valeur des livraisons de produits végétaux et 14 % du nombre de salariés permanents de l'agriculture (données 2007). |
| --- | --- |

5.

Selon les autorités françaises, le terme d'horticulture s'applique plus spécifiquement à l'horticulture ornementale. Ce type d'horticulture représente 1 % des exploitations agricoles en France, 6 % de la valeur des livraisons de produits végétaux et 14 % du nombre de salariés permanents de l'agriculture (données 2007).

Les accords interprofessionnels et le système des cotisations volontaires rendues obligatoires (CVO)

| 6. | L'association Val'Hor a été crée en 1995, et a été reconnue par les pouvoirs publics comme interprofession nationale, au sens de l'article L 632-1 du code rural français pour la filière de l’horticulture et du paysage le 13 août 1998. Ses statuts ont été approuvés en Assemblée générale le 25 mars 2004. |
| --- | --- |

6.

L'association Val'Hor a été crée en 1995, et a été reconnue par les pouvoirs publics comme interprofession nationale, au sens de l'article L 632-1 du code rural français pour la filière de l’horticulture et du paysage le 13 août 1998. Ses statuts ont été approuvés en Assemblée générale le 25 mars 2004.

| 7. | Val'Hor, comme les autres organisations interprofessionnelles reconnues, est susceptible de conclure des accords, et de prélever, auprès de tous les membres des professions la constituant, des cotisations volontaires destinées à les financer. Ces accords peuvent être rendus obligatoires par arrêté interministériel (accords dits “étendus” pour tous les acteurs de la filière, membres ou non de l'interprofession Val'Hor dans les conditions prévues par le code rural français. Le code rural n’autorise l’extension des accords que lorsqu’ils visent “un intérêt commun” fondé sur des actions “conformes à l’intérêt général et compatibles avec les règles de la politique agricole commune” (cf. article L 632-3 du code rural). |
| --- | --- |

7.

Val'Hor, comme les autres organisations interprofessionnelles reconnues, est susceptible de conclure des accords, et de prélever, auprès de tous les membres des professions la constituant, des cotisations volontaires destinées à les financer. Ces accords peuvent être rendus obligatoires par arrêté interministériel (accords dits “étendus” pour tous les acteurs de la filière, membres ou non de l'interprofession Val'Hor dans les conditions prévues par le code rural français. Le code rural n’autorise l’extension des accords que lorsqu’ils visent “un intérêt commun” fondé sur des actions “conformes à l’intérêt général et compatibles avec les règles de la politique agricole commune” (cf. article L 632-3 du code rural).

| 8. | Selon l'article 2 des statuts de Val'Hor, l'Association a pour objet:






  1) | de contribuer à la gestion des marchés






  — | en recherchant une meilleure adaptation des produits aux plans quantitatif et qualitatif, et |
| --- | --- | --- | --- |

8.

Selon l'article 2 des statuts de Val'Hor, l'Association a pour objet:

1)

de contribuer à la gestion des marchés

—

en recherchant une meilleure adaptation des produits aux plans quantitatif et qualitatif, et

| — | en assurant la promotion collective de l'Horticulture et de ses métiers, sur les marchés intérieurs et extérieurs; |
| --- | --- |

—

en assurant la promotion collective de l'Horticulture et de ses métiers, sur les marchés intérieurs et extérieurs;

| 2) | de favoriser les démarches contractuelles entre les membres des professions représentées; |
| --- | --- |

2)

de favoriser les démarches contractuelles entre les membres des professions représentées;

| 3) | d'être un lieu de dialogue entre toutes les composantes des familles professionnelles de l'horticulture et du paysage, ainsi que, en tant que de besoin, entre ces familles et leurs partenaires principaux; |
| --- | --- |

3)

d'être un lieu de dialogue entre toutes les composantes des familles professionnelles de l'horticulture et du paysage, ainsi que, en tant que de besoin, entre ces familles et leurs partenaires principaux;

| 4) | de mettre en œuvre toutes actions intéressant les différentes familles associées dans le cadre et les conditions des dispositions des articles L 632-1 et suivants du code rural. |
| --- | --- |

4)

de mettre en œuvre toutes actions intéressant les différentes familles associées dans le cadre et les conditions des dispositions des articles L 632-1 et suivants du code rural.

| 9. | Selon l'article 4 des statuts, Val'Hor comprend trois différents collèges:






  — | un collège commercialisation, représentant les métiers et entreprises du commerce horticole, composé par la Confédération nationale du commerce horticole; |
| --- | --- | --- |

9.

Selon l'article 4 des statuts, Val'Hor comprend trois différents collèges:

—

un collège commercialisation, représentant les métiers et entreprises du commerce horticole, composé par la Confédération nationale du commerce horticole;

| — | un collège paysage, représentant les métiers et entreprises du paysage et du jardin, composé par l'Union nationale des entrepreneurs du paysage; et |
| --- | --- |

—

un collège paysage, représentant les métiers et entreprises du paysage et du jardin, composé par l'Union nationale des entrepreneurs du paysage; et

| — | un collège production, représentant les métiers et entreprises de la production, composé par la Fédération nationale des producteurs de l'horticulture et des pépinières et la Fédération nationale des coopératives fruitières, légumières et horticoles. |
| --- | --- |

—

un collège production, représentant les métiers et entreprises de la production, composé par la Fédération nationale des producteurs de l'horticulture et des pépinières et la Fédération nationale des coopératives fruitières, légumières et horticoles.

| 10. | Les collèges des organisations professionnelles membres de Val'Hor ont adopté le 12 novembre 2004 l'accord interprofessionnel de financement, qui a été modifié par l'avenant no 1 du 14 septembre 2006. |
| --- | --- |

10.

Les collèges des organisations professionnelles membres de Val'Hor ont adopté le 12 novembre 2004 l'accord interprofessionnel de financement, qui a été modifié par l'avenant no 1 du 14 septembre 2006.

| 11. | L'article II de cet accord prévoit que chaque membre, personne physique ou morale, d'une profession représentée au sein de l'organisation interprofessionnelle Val'Hor est redevable d'une cotisation annuelle de 150 EUR, hors taxe par établissement. Cette cotisation forfaitaire est ramenée à 100 EUR pour quelques catégories d'établissements et de producteurs. Les établissements du commerce de détail non spécialisés d'une surface de vente inférieure à 120 m2 ainsi que les établissements du commerce de détail non spécialisés relevant du code NAF 521C (supérettes) non soumis à l'autorisation de la CDEC (commission départementale d'équipement commercial) sont exonérées. |
| --- | --- |

11.

L'article II de cet accord prévoit que chaque membre, personne physique ou morale, d'une profession représentée au sein de l'organisation interprofessionnelle Val'Hor est redevable d'une cotisation annuelle de 150 EUR, hors taxe par établissement. Cette cotisation forfaitaire est ramenée à 100 EUR pour quelques catégories d'établissements et de producteurs. Les établissements du commerce de détail non spécialisés d'une surface de vente inférieure à 120 m2 ainsi que les établissements du commerce de détail non spécialisés relevant du code NAF 521C (supérettes) non soumis à l'autorisation de la CDEC (commission départementale d'équipement commercial) sont exonérées.

| 12. | Le 21 février 2008 et le 22 juillet 2008 des nouveaux accords interprofessionnels de financement ont été adoptés. Le dernier a modifié, entre autres, les montants des cotisations, en fonction des trois collèges (commercialisation, paysage et production) et en fonction de la surface de chaque établissement et du nombre de salariés. Le montant de cotisation varie ainsi entre 0-250 EUR. Le 12 septembre 2011, Val'Hor a adopté une nouvel accord interprofessionnel de financement pour une période triennale, allant jusqu'au 30 juin 2014. Selon cet accord, le montant de la cotisation peut varier entre 0-358,8 EUR. |
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12.

Le 21 février 2008 et le 22 juillet 2008 des nouveaux accords interprofessionnels de financement ont été adoptés. Le dernier a modifié, entre autres, les montants des cotisations, en fonction des trois collèges (commercialisation, paysage et production) et en fonction de la surface de chaque établissement et du nombre de salariés. Le montant de cotisation varie ainsi entre 0-250 EUR. Le 12 septembre 2011, Val'Hor a adopté une nouvel accord interprofessionnel de financement pour une période triennale, allant jusqu'au 30 juin 2014. Selon cet accord, le montant de la cotisation peut varier entre 0-358,8 EUR.

| 13. | L'accord interprofessionnel de financement conclu dans le cadre de Val'Hor a été étendu une première fois par voie d'arrêté du ministère de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche et de la ruralité le 12 avril 2005, publié au Journal officiel de la République française le 12 mai 2005, pour une durée d'un an. Il a été étendu une deuxième fois pour une durée d'un an par un arrêté en date du 16 novembre 2006, publié au Journal officiel de la République française le 8 décembre 2006. |
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13.

L'accord interprofessionnel de financement conclu dans le cadre de Val'Hor a été étendu une première fois par voie d'arrêté du ministère de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche et de la ruralité le 12 avril 2005, publié au Journal officiel de la République française le 12 mai 2005, pour une durée d'un an. Il a été étendu une deuxième fois pour une durée d'un an par un arrêté en date du 16 novembre 2006, publié au Journal officiel de la République française le 8 décembre 2006.

| 14. | Par arrêté du 31 mars 2008, publié au Journal officiel de la République française le 11 avril 2008, les dispositions de l'accord interprofessionnel du 21 février 2008 ont été étendues pour la période du 1er juillet 2007 au 30 juin 2008 à tous les membres des professions constituant l'association. Par arrêté du 16 septembre 2008, publié au Journal officiel de la République française le 25 septembre 2008, les dispositions de l'accord interprofessionnel du 22 juillet 2008 ont été étendues jusqu'au 30 juin 2010. Par arrêté du 27 mai 2010, publié au Journal officiel de la République française le 8 juin 2010, les dispositions de l'accord interprofessionnel du 22 juillet 2008 ont été étendues pour la campagne du 1er juillet 2010 au 30 juin 2011. Finalement, par arrêté du 3 octobre 2011, publié au Journal officiel de la République française le 15 octobre 2011, les dispositions de l'accord interprofessionnel du 12 septembre 2011 ont été étendues jusqu'au 30 juin 2014. |
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14.

Par arrêté du 31 mars 2008, publié au Journal officiel de la République française le 11 avril 2008, les dispositions de l'accord interprofessionnel du 21 février 2008 ont été étendues pour la période du 1er juillet 2007 au 30 juin 2008 à tous les membres des professions constituant l'association. Par arrêté du 16 septembre 2008, publié au Journal officiel de la République française le 25 septembre 2008, les dispositions de l'accord interprofessionnel du 22 juillet 2008 ont été étendues jusqu'au 30 juin 2010. Par arrêté du 27 mai 2010, publié au Journal officiel de la République française le 8 juin 2010, les dispositions de l'accord interprofessionnel du 22 juillet 2008 ont été étendues pour la campagne du 1er juillet 2010 au 30 juin 2011. Finalement, par arrêté du 3 octobre 2011, publié au Journal officiel de la République française le 15 octobre 2011, les dispositions de l'accord interprofessionnel du 12 septembre 2011 ont été étendues jusqu'au 30 juin 2014.

| 15. | Selon les informations soumises par les autorités françaises le 17 octobre 2007, la CVO instituée sur les entreprises du secteur des végétaux d'ornement issus de l'horticulture et des pépinières et du secteur du paysage était destinée à permettre la mise en œuvre des actions et moyens nécessaires à:






  — | la promotion collective de l'horticulture, de la fleuristerie et du paysage, de leurs produits et de leurs métiers, sur les marchés intérieurs et extérieurs; |
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15.

Selon les informations soumises par les autorités françaises le 17 octobre 2007, la CVO instituée sur les entreprises du secteur des végétaux d'ornement issus de l'horticulture et des pépinières et du secteur du paysage était destinée à permettre la mise en œuvre des actions et moyens nécessaires à:

—

la promotion collective de l'horticulture, de la fleuristerie et du paysage, de leurs produits et de leurs métiers, sur les marchés intérieurs et extérieurs;

| — | la connaissance de l'offre, de la demande et de mécanismes du marché; |
| --- | --- |

—

la connaissance de l'offre, de la demande et de mécanismes du marché;

| — | l'amélioration du fonctionnement, de la maîtrise et de la transparence du marché; |
| --- | --- |

—

l'amélioration du fonctionnement, de la maîtrise et de la transparence du marché;

| — | la qualité des produits; |
| --- | --- |

—

la qualité des produits;

| — | l'organisation et l'amélioration des pratiques et relations interprofessionnelles dans le secteur; |
| --- | --- |

—

l'organisation et l'amélioration des pratiques et relations interprofessionnelles dans le secteur;

| — | la réalisation de programmes de formation, de recherche appliquée, d'expérimentation et de développement; |
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—

la réalisation de programmes de formation, de recherche appliquée, d'expérimentation et de développement;

| — | le fonctionnement de l'association. |
| --- | --- |

—

le fonctionnement de l'association.

| 16. | Sont concernés pas les dispositions de l'accord, pour autant qu'ils exercent tout ou partie de leur activité dans le domaine de l'horticulture, de la fleuristerie ou du paysage, à savoir la production, la commercialisation, et la mise en valeur de végétaux d'ornement, les opérateurs suivants: les établissements de production, coopératives, structures constituées entre producteurs, importateurs, grossistes, paqueteurs sous marques, détaillants spécialisés ou non-spécialisés, centrales d'achat, entreprises du paysage, prestataires de services et intermédiaires du commerce de fleurs et plantes ornementales, à l'exclusion des prestataires du paysage et finalement les chaînes de transmission florale. |
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16.

Sont concernés pas les dispositions de l'accord, pour autant qu'ils exercent tout ou partie de leur activité dans le domaine de l'horticulture, de la fleuristerie ou du paysage, à savoir la production, la commercialisation, et la mise en valeur de végétaux d'ornement, les opérateurs suivants: les établissements de production, coopératives, structures constituées entre producteurs, importateurs, grossistes, paqueteurs sous marques, détaillants spécialisés ou non-spécialisés, centrales d'achat, entreprises du paysage, prestataires de services et intermédiaires du commerce de fleurs et plantes ornementales, à l'exclusion des prestataires du paysage et finalement les chaînes de transmission florale.

2.1.1.   Le rôle de l’État

| 17. | L'État français a reconnu, par arrêté du 13 août 1998, Val'Hor comme organisation interprofessionnelle au sens de l'article L 632-1 du code rural français. |
| --- | --- |

17.

L'État français a reconnu, par arrêté du 13 août 1998, Val'Hor comme organisation interprofessionnelle au sens de l'article L 632-1 du code rural français.

| 18. | Le fonctionnement, les missions et la composition de Val'Hor sont réglementées par les statuts. Pour que cette interprofession puisse être reconnue, les autorités compétentes devaient vérifier que divers critères soient remplis, notamment que ses statuts soient conformes à la loi (article L 632-1 du code rural), que les organisations constitutives de Val'Hor concernée soient représentatives et se conforment aux objectifs des politiques nationales et communautaires. Son existence, ses missions et son fonctionnement sont réglementés par les articles L 631-1 et suivants du code rural. |
| --- | --- |

18.

Le fonctionnement, les missions et la composition de Val'Hor sont réglementées par les statuts. Pour que cette interprofession puisse être reconnue, les autorités compétentes devaient vérifier que divers critères soient remplis, notamment que ses statuts soient conformes à la loi (article L 632-1 du code rural), que les organisations constitutives de Val'Hor concernée soient représentatives et se conforment aux objectifs des politiques nationales et communautaires. Son existence, ses missions et son fonctionnement sont réglementés par les articles L 631-1 et suivants du code rural.

| 19. | D'après les autorités françaises, jusqu'en 2007, les CVO payées par les membres des professions réunies dans Val'Hor étaient les seules ressources de l'interprofession. À partir de 2008, des subventions de FranceAgriMer s'y sont ajoutées, au titre d'actions de publicité ou de promotion relevant des régimes d'aides d'État notifiés sous les Nos N 671/07 et XA 220/07. |
| --- | --- |

19.

D'après les autorités françaises, jusqu'en 2007, les CVO payées par les membres des professions réunies dans Val'Hor étaient les seules ressources de l'interprofession. À partir de 2008, des subventions de FranceAgriMer s'y sont ajoutées, au titre d'actions de publicité ou de promotion relevant des régimes d'aides d'État notifiés sous les Nos N 671/07 et XA 220/07.

| 20. | Bien que Val'Hor soit une personne morale de droit privé et que son financement soit assuré par les cotisations du secteur concerné, le fonctionnement du système des CVO nécessite l’intervention de l’État, en particulier selon les modalités suivantes:






  — | Val'Hor a été reconnue par les pouvoirs publics, qui ont dû vérifier si l'interprofession se conforme aux objectifs des politiques nationales et communautaires; |
| --- | --- | --- |

20.

Bien que Val'Hor soit une personne morale de droit privé et que son financement soit assuré par les cotisations du secteur concerné, le fonctionnement du système des CVO nécessite l’intervention de l’État, en particulier selon les modalités suivantes:

—

Val'Hor a été reconnue par les pouvoirs publics, qui ont dû vérifier si l'interprofession se conforme aux objectifs des politiques nationales et communautaires;

| — | une fois reconnue, Val'Hor peut demander à l’État de rendre ses accords obligatoires par un arrêté interministériel portant sur l’extension. Ainsi, chaque membre de la filière, même non adhérent de Val'Hor, devient assujetti à la CVO perçue par Val'Hor; |
| --- | --- |

—

une fois reconnue, Val'Hor peut demander à l’État de rendre ses accords obligatoires par un arrêté interministériel portant sur l’extension. Ainsi, chaque membre de la filière, même non adhérent de Val'Hor, devient assujetti à la CVO perçue par Val'Hor;

| — | en application de l’article L 632-8-1 du code rural, Val'Hor rend compte chaque année aux autorités administratives compétentes de son activité et fournit ses comptes financiers, un rapport d'activité et le compte rendu des Assemblées générales, et un bilan d’application de chaque accord étendu. |
| --- | --- |

—

en application de l’article L 632-8-1 du code rural, Val'Hor rend compte chaque année aux autorités administratives compétentes de son activité et fournit ses comptes financiers, un rapport d'activité et le compte rendu des Assemblées générales, et un bilan d’application de chaque accord étendu.

| 21. | Val'Hor peut être consultée sur les orientations et les mesures des politiques de filière le concernant (article L 632-2-1 du code rural). |
| --- | --- |

21.

Val'Hor peut être consultée sur les orientations et les mesures des politiques de filière le concernant (article L 632-2-1 du code rural).

2.2.   Budget

| 22. | Le tableau qui suit présente en EUR les recettes annuelles de CVO entre 2005 et 2010. Comme indiqué par les autorités françaises, jusqu'en 2007 les cotisations obligatoires payées par les membres des professions réunies dans Val'Hor étaient les seules ressources de l'interprofession. À partir de 2008, des subventions de FranceAgriMer (“FAM”) s'y sont ajoutées, au titre d'actions de publicité ou de promotion relevant des régimes d'aide notifiés à la Commission sous les nos des cas N 671/07 et XA 220/07. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| CVO | 5 413 138 | 4 352 125 | 4 247 883 | 4 332 276 |
| FAM | — | — | — | 798 874 |

22.

Le tableau qui suit présente en EUR les recettes annuelles de CVO entre 2005 et 2010. Comme indiqué par les autorités françaises, jusqu'en 2007 les cotisations obligatoires payées par les membres des professions réunies dans Val'Hor étaient les seules ressources de l'interprofession. À partir de 2008, des subventions de FranceAgriMer (“FAM”) s'y sont ajoutées, au titre d'actions de publicité ou de promotion relevant des régimes d'aide notifiés à la Commission sous les nos des cas N 671/07 et XA 220/07.

2005

2006

2007

2008

CVO

5 413 138

4 352 125

4 247 883

4 332 276

FAM

—

—

—

798 874

2.3.   Durée

| 23. | La présente décision porte sur le période du 12 avril 2005 (date de la première extension de l'accord interprofessionnel de Val'Hor) jusqu’à la date du 30 juin 2014 (date de la fin de validité des derniers accords interprofessionnels notifiés). |
| --- | --- |

23.

La présente décision porte sur le période du 12 avril 2005 (date de la première extension de l'accord interprofessionnel de Val'Hor) jusqu’à la date du 30 juin 2014 (date de la fin de validité des derniers accords interprofessionnels notifiés).

2.4.   Bénéficiaires

| 24. | Les bénéficiaires finaux de l’aide sont les membres de la filière représentés par Val'Hor ainsi que toute autre acteur exerçant tout ou partie de son activité dans le domaine de l'horticulture. Les autorités françaises estiment que les activités menées par Val'Hor concernent plus de 50 000 entreprises (5 500 entreprises de production, 26 000 entreprises de négoce spécialisées, et 20 100 entreprises de service pour le paysage). Le chiffre d'affaire moyen annuel des participants à l'interprofession varie entre 69 000 EUR (fleuristes en boutique), jusqu'à 2,8 millions EUR (jardineries) (chiffres 2006). |
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24.

Les bénéficiaires finaux de l’aide sont les membres de la filière représentés par Val'Hor ainsi que toute autre acteur exerçant tout ou partie de son activité dans le domaine de l'horticulture. Les autorités françaises estiment que les activités menées par Val'Hor concernent plus de 50 000 entreprises (5 500 entreprises de production, 26 000 entreprises de négoce spécialisées, et 20 100 entreprises de service pour le paysage). Le chiffre d'affaire moyen annuel des participants à l'interprofession varie entre 69 000 EUR (fleuristes en boutique), jusqu'à 2,8 millions EUR (jardineries) (chiffres 2006).

2.5.   Base juridique nationale

| 25. | Code rural, livre sixième, titre III (articles L 631-1 à L 632-13). Arrêtés interministériels relatifs à l’extension des accords interprofessionnels (voir points 13-14); les accords interprofessionnels (voir points 10-12). |
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25.

Code rural, livre sixième, titre III (articles L 631-1 à L 632-13). Arrêtés interministériels relatifs à l’extension des accords interprofessionnels (voir points 13-14); les accords interprofessionnels (voir points 10-12).

2.6.   La mesure

| 26. | Le produit de la cotisation CVO est utilisé pour conduire des actions au profit de la filière de l'horticulture qui peuvent être classées dans ces trois catégories suivantes: actions de promotion, actions de recherche-développement et actions d'assistance technique. Àtitre d'exemple, pour l'exercice 2007-2008, les dépenses de Val'Hor ont représenté 3,11 millions EUR sur les trois postes principaux (recherche-développement, assistance technique, et promotion), soit 65 % du budget de l'interprofession. |
| --- | --- |

26.

Le produit de la cotisation CVO est utilisé pour conduire des actions au profit de la filière de l'horticulture qui peuvent être classées dans ces trois catégories suivantes: actions de promotion, actions de recherche-développement et actions d'assistance technique. Àtitre d'exemple, pour l'exercice 2007-2008, les dépenses de Val'Hor ont représenté 3,11 millions EUR sur les trois postes principaux (recherche-développement, assistance technique, et promotion), soit 65 % du budget de l'interprofession.

| 27. | Les autorités françaises soutiennent que les financements ne sont jamais destinés aux dépenses des entreprises, de quelle que famille professionnelle que ce soit, mais qu'il s'agit uniquement d'opérations à caractère collectif. Dans tous les cas, l'interprofession assure le financement partiel ou total, dans la limite maximale de 100 % des dépenses éligibles. |
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27.

Les autorités françaises soutiennent que les financements ne sont jamais destinés aux dépenses des entreprises, de quelle que famille professionnelle que ce soit, mais qu'il s'agit uniquement d'opérations à caractère collectif. Dans tous les cas, l'interprofession assure le financement partiel ou total, dans la limite maximale de 100 % des dépenses éligibles.

2.6.1.   Actions de publicité

| 28. | Selon les informations transmises par les autorités françaises, depuis la première extension de l'accord interprofessionnel de Val'Hor en 2005 et jusqu'à présent, les campagnes de publicité menées par Val'Hor étaient en conformité avec les lignes directrices en vigueur. Les autorités françaises ont ainsi fourni des échantillons du matériel des campagnes menées. Àtitre d'exemple, les dépenses totales pour de telles actions et pour la période janvier 2005-juin 2009, étaient de 7,9 millions EUR. |
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28.

Selon les informations transmises par les autorités françaises, depuis la première extension de l'accord interprofessionnel de Val'Hor en 2005 et jusqu'à présent, les campagnes de publicité menées par Val'Hor étaient en conformité avec les lignes directrices en vigueur. Les autorités françaises ont ainsi fourni des échantillons du matériel des campagnes menées. Àtitre d'exemple, les dépenses totales pour de telles actions et pour la période janvier 2005-juin 2009, étaient de 7,9 millions EUR.

| 29. | Selon les autorités françaises, il y a eu plusieurs types de promotion collective, qui peuvent être groupés dans les catégories suivantes:






  — | Les campagnes calendaires ayant comme objet l'achat d'espaces publicitaires pour la promotion auprès des consommateurs du plaisir d'acheter des arbres, des plantes ou des fleurs à l'occasion d'événements calendaires comme la St Valentin, la fête des mères, etc. Ce type d'actions était réalisé dans la presse magazine, la presse quotidienne régionale, la presse gratuite, l'affichage urbain, les sites web dédiés ou relais, etc. |
| --- | --- | --- |

29.

Selon les autorités françaises, il y a eu plusieurs types de promotion collective, qui peuvent être groupés dans les catégories suivantes:

—

Les campagnes calendaires ayant comme objet l'achat d'espaces publicitaires pour la promotion auprès des consommateurs du plaisir d'acheter des arbres, des plantes ou des fleurs à l'occasion d'événements calendaires comme la St Valentin, la fête des mères, etc. Ce type d'actions était réalisé dans la presse magazine, la presse quotidienne régionale, la presse gratuite, l'affichage urbain, les sites web dédiés ou relais, etc.

| — | Les campagnes génériques dans la presse magazine, ayant comme objet l'achat d'espaces publicitaires pour inciter les consommateurs à acheter des arbres, des plantes, des fleurs, etc. |
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—

Les campagnes génériques dans la presse magazine, ayant comme objet l'achat d'espaces publicitaires pour inciter les consommateurs à acheter des arbres, des plantes, des fleurs, etc.

| — | Les campagnes pour la promotion de certains types de fleurs, comme le cyclamen ou le poinsettia. |
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—

Les campagnes pour la promotion de certains types de fleurs, comme le cyclamen ou le poinsettia.

| 30. | En termes généraux, l'objet des messages publicitaires des actions de Val'Hor était les végétaux ornementaux. Les autorités françaises ont confirmé que tous les messages publicitaires n'évoquaient pas des entreprises déterminées, ni des marques, ni l'origine géographique des plantes. Ils étaient axés sur le plaisir lié au végétal ornemental, à la beauté des fleurs et de jardins, à la joie de les offrir, à leur valeur symbolique, affective et à leur association aux fêtes. |
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30.

En termes généraux, l'objet des messages publicitaires des actions de Val'Hor était les végétaux ornementaux. Les autorités françaises ont confirmé que tous les messages publicitaires n'évoquaient pas des entreprises déterminées, ni des marques, ni l'origine géographique des plantes. Ils étaient axés sur le plaisir lié au végétal ornemental, à la beauté des fleurs et de jardins, à la joie de les offrir, à leur valeur symbolique, affective et à leur association aux fêtes.

2.6.2.   Actions de recherche-développement

| 31. | En matière de recherche-développement, l'interprofession a parmi ses missions celle d'apporter son soutien à de recherches appliquées, des expérimentations et des travaux de recherche et développement. Les dépenses totales pour ces actions pour la période janvier 2005-juin 2009 étaient de 1,1 million EUR. C'est un poste relativement peu important de dépenses pour l'interprofession, qui participe au financement de plusieurs travaux réalisés dans l'intérêt de tous les opérateurs du secteur horticole, seuls susceptibles de bénéficier de ses soutiens. |
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31.

En matière de recherche-développement, l'interprofession a parmi ses missions celle d'apporter son soutien à de recherches appliquées, des expérimentations et des travaux de recherche et développement. Les dépenses totales pour ces actions pour la période janvier 2005-juin 2009 étaient de 1,1 million EUR. C'est un poste relativement peu important de dépenses pour l'interprofession, qui participe au financement de plusieurs travaux réalisés dans l'intérêt de tous les opérateurs du secteur horticole, seuls susceptibles de bénéficier de ses soutiens.

| 32. | L'interprofession fait appel aux organismes scientifiques et techniques effectivement actifs en matière de travaux de recherche-développement dans le domaine spécialisé de l'horticulture ornementale. |
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32.

L'interprofession fait appel aux organismes scientifiques et techniques effectivement actifs en matière de travaux de recherche-développement dans le domaine spécialisé de l'horticulture ornementale.

2.6.3.   Actions d'assistance technique — Les études

| 33. | Selon les informations soumises par les autorités françaises, l'objectif des études menées est d'améliorer la connaissance de l'offre, de la demande et des mécanismes du marché. Les actions d'assistance technique de Val'Hor pour toute la période 2005-2010 ont représenté un montant d'environ 2,2 millions EUR. |
| --- | --- |

33.

Selon les informations soumises par les autorités françaises, l'objectif des études menées est d'améliorer la connaissance de l'offre, de la demande et des mécanismes du marché. Les actions d'assistance technique de Val'Hor pour toute la période 2005-2010 ont représenté un montant d'environ 2,2 millions EUR.

| 34. | Les actions d'assistance technique menées ont concerné des publications diverses, l'organisation d'expositions et de colloques visant à permettre le transfert d'information récentes, la publication d'actes de colloques, la publication d'études et de guides, l'organisation de concours, etc. |
| --- | --- |

34.

Les actions d'assistance technique menées ont concerné des publications diverses, l'organisation d'expositions et de colloques visant à permettre le transfert d'information récentes, la publication d'actes de colloques, la publication d'études et de guides, l'organisation de concours, etc.

2.6.4.   Autres actions d'intérêt général

| 35. | Les autorités françaises ont indiqué que Val'Hor a financé des actions d'intérêt général, qui ont représenté des dépenses d'environ 1 million EUR pour toute la période 2005-2010. Parmi ces actions figurent à titre d'exemple:






  — | le concours “Victoires du paysage”, récompensant les réalisations d'aménagement paysager exemplaires des maîtres d'ouvrage; |
| --- | --- | --- |

35.

Les autorités françaises ont indiqué que Val'Hor a financé des actions d'intérêt général, qui ont représenté des dépenses d'environ 1 million EUR pour toute la période 2005-2010. Parmi ces actions figurent à titre d'exemple:

—

le concours “Victoires du paysage”, récompensant les réalisations d'aménagement paysager exemplaires des maîtres d'ouvrage;

| — | le concours “Villes et villages fleuris de France”, récompensant chaque année les collectivités de France pour la qualité de leur fleurissement; |
| --- | --- |

—

le concours “Villes et villages fleuris de France”, récompensant chaque année les collectivités de France pour la qualité de leur fleurissement;

| — | le fonds d'initiative d'actions locales, visant à soutenir les initiatives régionales ou départementales pouvant valoriser les acteurs et les métiers de l'horticulture sur le terrain; |
| --- | --- |

—

le fonds d'initiative d'actions locales, visant à soutenir les initiatives régionales ou départementales pouvant valoriser les acteurs et les métiers de l'horticulture sur le terrain;

| — | la participation à l'opération “Olympiades des métiers”, une olympiade internationale des métiers et de la jeunesse dans le monde de l'interprofession; |
| --- | --- |

—

la participation à l'opération “Olympiades des métiers”, une olympiade internationale des métiers et de la jeunesse dans le monde de l'interprofession;

| — | autres actions, comme la création et la gestion de site internet consacré aux métiers. |
| --- | --- |

—

autres actions, comme la création et la gestion de site internet consacré aux métiers.

3.   APPRÉCIATION

3.1.   Présence d’aide au sens de l’article 107, paragraphe 1, du TFUE

| 36. | Selon l’article 107, paragraphe 1, du TFUE, sont incompatibles avec le marché intérieur, dans la mesure où elles affectent les échanges commerciaux entre les États membres, les aides accordées par les États ou au moyen de ressources d’État, sous quelque forme que ce soit, qui faussent ou menacent de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou certaines productions. |
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36.

Selon l’article 107, paragraphe 1, du TFUE, sont incompatibles avec le marché intérieur, dans la mesure où elles affectent les échanges commerciaux entre les États membres, les aides accordées par les États ou au moyen de ressources d’État, sous quelque forme que ce soit, qui faussent ou menacent de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou certaines productions.

Aide accordée par l’État ou au moyen de ressources d’État

| 37. | À titre liminaire, il convient de rappeler que, en ce qui concerne la nature des cotisations en l’espèce (CVO), la Commission a déjà considéré dans le cas N 561/08 que de telles cotisations doivent être considérées comme des taxes parafiscales, c’est-à-dire des ressources publiques (1). |
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37.

À titre liminaire, il convient de rappeler que, en ce qui concerne la nature des cotisations en l’espèce (CVO), la Commission a déjà considéré dans le cas N 561/08 que de telles cotisations doivent être considérées comme des taxes parafiscales, c’est-à-dire des ressources publiques (1).

| 38. | La nature de ressources d'État des CVO dans le cas présent a néanmoins été examinée sur la base des considérations suivantes. |
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38.

La nature de ressources d'État des CVO dans le cas présent a néanmoins été examinée sur la base des considérations suivantes.

| 39. | Afin de pouvoir qualifier des revenus de ressources d'État, il n'est pas nécessaire que les fonds soient à disposition permanente de l'État (2). En ce qui concerne l'imputabilité à l'État, il faut prendre en compte le rôle de l'État, c'est-à-dire entre autre sa capacité d'influer sur le mode ou l'étendue de la perception des ressources et d'orienter l'utilisation de ces ressources pour financer les mesures d'aide (3). |
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39.

Afin de pouvoir qualifier des revenus de ressources d'État, il n'est pas nécessaire que les fonds soient à disposition permanente de l'État (2). En ce qui concerne l'imputabilité à l'État, il faut prendre en compte le rôle de l'État, c'est-à-dire entre autre sa capacité d'influer sur le mode ou l'étendue de la perception des ressources et d'orienter l'utilisation de ces ressources pour financer les mesures d'aide (3).

| 40. | De plus, il est de jurisprudence constante que les avantages accordés par des organismes publics ou privés, désignés ou institués par l'État, sont considérés comme des «aides» au sens de l'article 107, paragraphe 1 du TFUE, tout comme les avantages accordés directement par l'État (4). |
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40.

De plus, il est de jurisprudence constante que les avantages accordés par des organismes publics ou privés, désignés ou institués par l'État, sont considérés comme des «aides» au sens de l'article 107, paragraphe 1 du TFUE, tout comme les avantages accordés directement par l'État (4).

| 41. | L’arrêt Ladbroke (5) confirme de manière très claire que l’article 107, paragraphe 1, du TFUE “englobe tous les moyens pécuniaires que le secteur public peut effectivement utiliser pour soutenir des entreprises, sans qu’il soit pertinent que ces moyens appartiennent ou non de manière permanente au patrimoine dudit secteur. En conséquence, même si les sommes (...) ne sont pas de façon permanente en possession du Trésor public, le fait qu’elles restent constamment sous contrôle public, et donc à la disposition des autorités nationales compétentes, suffit pour qu’elles soient qualifiées de ressources d’État et pour que ladite mesure entre dans le champ d’application de l’article 107, paragraphe 1, du traité”. |
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41.

L’arrêt Ladbroke (5) confirme de manière très claire que l’article 107, paragraphe 1, du TFUE “englobe tous les moyens pécuniaires que le secteur public peut effectivement utiliser pour soutenir des entreprises, sans qu’il soit pertinent que ces moyens appartiennent ou non de manière permanente au patrimoine dudit secteur. En conséquence, même si les sommes (...) ne sont pas de façon permanente en possession du Trésor public, le fait qu’elles restent constamment sous contrôle public, et donc à la disposition des autorités nationales compétentes, suffit pour qu’elles soient qualifiées de ressources d’État et pour que ladite mesure entre dans le champ d’application de l’article 107, paragraphe 1, du traité”.

| 42. | Tout d'abord, à la lumière de cette jurisprudence la Commission considère que le fait que les CVO sont des contributions du secteur privé n'est pas suffisant pour conclure que les CVO échappent du champ d'application de l'article 107, paragraphe 1, du TFUE. À cet effet, la Commission doit également examiner le niveau de contrôle exercé par l'État sur les revenus des CVO en question et la capacité de l'État d'orienter l'utilisation des ressources pour financer des mesures d'aide. |
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42.

Tout d'abord, à la lumière de cette jurisprudence la Commission considère que le fait que les CVO sont des contributions du secteur privé n'est pas suffisant pour conclure que les CVO échappent du champ d'application de l'article 107, paragraphe 1, du TFUE. À cet effet, la Commission doit également examiner le niveau de contrôle exercé par l'État sur les revenus des CVO en question et la capacité de l'État d'orienter l'utilisation des ressources pour financer des mesures d'aide.

| 43. | Premièrement, dans ce contexte, la Commission note que l’approbation du gouvernement par la reconnaissance accordée à l'interprofession Val'Hor constitue une condition préalable à l’adoption des CVO. Il résulte au demeurant du libellé de l'article L 632.1 du code rural que la reconnaissance des interprofessions est une simple faculté et non une obligation pour l'État, qui dispose donc d'un pouvoir discrétionnaire à cet égard. Dès lors, même si Val'Hor est une entité de droit privé, sa capacité d'instituer les CVO dans son secteur d'activité est conditionnée par l'approbation par l'État de son fonctionnement et de ses objectifs (voir points 17 et suivants). |
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43.

Premièrement, dans ce contexte, la Commission note que l’approbation du gouvernement par la reconnaissance accordée à l'interprofession Val'Hor constitue une condition préalable à l’adoption des CVO. Il résulte au demeurant du libellé de l'article L 632.1 du code rural que la reconnaissance des interprofessions est une simple faculté et non une obligation pour l'État, qui dispose donc d'un pouvoir discrétionnaire à cet égard. Dès lors, même si Val'Hor est une entité de droit privé, sa capacité d'instituer les CVO dans son secteur d'activité est conditionnée par l'approbation par l'État de son fonctionnement et de ses objectifs (voir points 17 et suivants).

| 44. | En effet, le code rural prévoit que les cotisations CVO ne pourront être rendues obligatoires pour tous les membres de la profession intéressés que si elles sont étendues par un décret interministériel (cf. points 7 et 20 supra). Cela signifie que les CVO en question nécessitent un acte d’autorité publique pour produire tous leurs effets (6). Outre, l'article L. 632-3 du code rural indique là encore l'existence d'un pouvoir discrétionnaire de l'État lorsqu'il décide d'étendre ou non un accord interprofessionnel. |
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44.

En effet, le code rural prévoit que les cotisations CVO ne pourront être rendues obligatoires pour tous les membres de la profession intéressés que si elles sont étendues par un décret interministériel (cf. points 7 et 20 supra). Cela signifie que les CVO en question nécessitent un acte d’autorité publique pour produire tous leurs effets (6). Outre, l'article L. 632-3 du code rural indique là encore l'existence d'un pouvoir discrétionnaire de l'État lorsqu'il décide d'étendre ou non un accord interprofessionnel.

| 45. | Sur la base de ces faits, la Commission constate à ce stade que les CVO examinées peuvent être considérées comme étant sous le contrôle de l'État et comme constituant des ressources étatiques. |
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45.

Sur la base de ces faits, la Commission constate à ce stade que les CVO examinées peuvent être considérées comme étant sous le contrôle de l'État et comme constituant des ressources étatiques.

| 46. | Deuxièmement, l'utilisation du revenu des CVO est déterminée par les objectifs et le cadre de fonctionnement de l'interprofession tels que définis dans le code rural (voir points 17 et suivants ci-dessus). Ainsi, l'État a la capacité d'orienter l'utilisation du revenu des CVO pour financer les mesures d'aides réalisées par Val'Hor. Les avantages accordés par Val'Hor peuvent dès lors être considérés comme imputables à l'État. |
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46.

Deuxièmement, l'utilisation du revenu des CVO est déterminée par les objectifs et le cadre de fonctionnement de l'interprofession tels que définis dans le code rural (voir points 17 et suivants ci-dessus). Ainsi, l'État a la capacité d'orienter l'utilisation du revenu des CVO pour financer les mesures d'aides réalisées par Val'Hor. Les avantages accordés par Val'Hor peuvent dès lors être considérés comme imputables à l'État.

| 47. | Cette conclusion est également renforcée par le fait que l'État, à partir de 2008, contribue lui-même par le biais des subventions de FranceAgriMer (établissement public administratif placé sous la tutelle de l’État) au fonctionnement de l'interprofession Val'Hor (point 22 ci-dessus), en plus du contrôle qu'il exerce sur les CVO. |
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47.

Cette conclusion est également renforcée par le fait que l'État, à partir de 2008, contribue lui-même par le biais des subventions de FranceAgriMer (établissement public administratif placé sous la tutelle de l’État) au fonctionnement de l'interprofession Val'Hor (point 22 ci-dessus), en plus du contrôle qu'il exerce sur les CVO.

| 48. | En outre, il convient de rappeler que dans l'affaire Pearle
   (7), la Cour a identifié certains critères qui permettent de déterminer si des taxes parafiscales doivent être considérées ou non comme des ressources d'État imputables à l'État lorsqu'elles sont essentiellement prélevées par une organisation interprofessionnelle au bénéfice de ses membres. |
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48.

En outre, il convient de rappeler que dans l'affaire Pearle
   (7), la Cour a identifié certains critères qui permettent de déterminer si des taxes parafiscales doivent être considérées ou non comme des ressources d'État imputables à l'État lorsqu'elles sont essentiellement prélevées par une organisation interprofessionnelle au bénéfice de ses membres.

| 49. | Conformément au test retenu par la Cour dans cette affaire, les cotisations obligatoires collectées par un organisme intermédiaire représentant les entreprises de certains secteurs économiques ne doivent en principe pas être considérées comme des ressources d’État si les conditions suivantes sont réunies:






  — | la mesure en question est établie par le corps professionnel qui représente les entreprises et les employés du secteur et ne sert pas d’instrument pour la mise en œuvre des politiques d’État; |
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49.

Conformément au test retenu par la Cour dans cette affaire, les cotisations obligatoires collectées par un organisme intermédiaire représentant les entreprises de certains secteurs économiques ne doivent en principe pas être considérées comme des ressources d’État si les conditions suivantes sont réunies:

—

la mesure en question est établie par le corps professionnel qui représente les entreprises et les employés du secteur et ne sert pas d’instrument pour la mise en œuvre des politiques d’État;

| — | les objectifs de la mesure en question sont entièrement financés par les cotisations des entreprises du secteur; |
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—

les objectifs de la mesure en question sont entièrement financés par les cotisations des entreprises du secteur;

| — | les modalités de financement et le pourcentage/quantité des cotisations sont établis au sein du corps professionnel par les représentants des employeurs et des employés, sans aucune intervention de l’État; |
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—

les modalités de financement et le pourcentage/quantité des cotisations sont établis au sein du corps professionnel par les représentants des employeurs et des employés, sans aucune intervention de l’État;

| — | les cotisations sont obligatoirement utilisées pour le financement de la mesure, sans la possibilité pour l’État d’intervenir. |
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—

les cotisations sont obligatoirement utilisées pour le financement de la mesure, sans la possibilité pour l’État d’intervenir.

| 50. | Or, il apparaît clairement que la mesure actuelle ne remplit pas toutes les conditions de l’arrêt Pearle. Tout d’abord, l’existence, les missions et le fonctionnement des interprofessions comme Val'Hor sont réglementés par la législation nationale (cf. point 17 et suivants supra) et son financement par des CVO nécessite l'intervention de l'État (cf. point 20 supra). De plus, l’article L 632-2-1 du code rural dispose que les interprofessions contribuent à la mise en œuvre des politiques économiques nationales et peuvent bénéficier des priorités dans l’attribution des aides publiques. Les budgets annuels Val'Hor relèvent que depuis 2008 le budget Val'Hor est partiellement alimenté par une subvention de l'État (cf. point 22 supra). |
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50.

Or, il apparaît clairement que la mesure actuelle ne remplit pas toutes les conditions de l’arrêt Pearle. Tout d’abord, l’existence, les missions et le fonctionnement des interprofessions comme Val'Hor sont réglementés par la législation nationale (cf. point 17 et suivants supra) et son financement par des CVO nécessite l'intervention de l'État (cf. point 20 supra). De plus, l’article L 632-2-1 du code rural dispose que les interprofessions contribuent à la mise en œuvre des politiques économiques nationales et peuvent bénéficier des priorités dans l’attribution des aides publiques. Les budgets annuels Val'Hor relèvent que depuis 2008 le budget Val'Hor est partiellement alimenté par une subvention de l'État (cf. point 22 supra).

| 51. | Ensuite, une interprofession comme Val'Hor ne peut être reconnue par les autorités compétentes que si celle-ci adhère aux objectifs et exerce des activités définies dans le code rural, y compris la mise en œuvre de politiques nationales (cf. point 21 supra). Val'Hor peut donc être considéré comme un instrument pour la mise en œuvre d’une politique de l’État (cf. points 6 et 17 supra). |
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51.

Ensuite, une interprofession comme Val'Hor ne peut être reconnue par les autorités compétentes que si celle-ci adhère aux objectifs et exerce des activités définies dans le code rural, y compris la mise en œuvre de politiques nationales (cf. point 21 supra). Val'Hor peut donc être considéré comme un instrument pour la mise en œuvre d’une politique de l’État (cf. points 6 et 17 supra).

| 52. | Sur la base de ce qui précède, la Commission conclut à ce stade que la mesure en cause est imputable à l'État et est financée par des ressources d'État. |
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52.

Sur la base de ce qui précède, la Commission conclut à ce stade que la mesure en cause est imputable à l'État et est financée par des ressources d'État.

Aide qui favorise certaines entreprises ou certaines productions

| 53. | Selon la jurisprudence de la Cour, sont considérées comme des aides, les interventions qui, sous quelque forme que ce soit, sont susceptibles de favoriser directement ou indirectement des entreprises ou qui doivent être considérées comme un avantage économique que l’entreprise bénéficiaire n’aurait pas obtenu dans des conditions normales du marché (8). En l’espèce, le soutien a été accordé aux actions susceptibles de bénéficier aux entreprises actives dans le secteur de l'horticulture ornementale. |
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53.

Selon la jurisprudence de la Cour, sont considérées comme des aides, les interventions qui, sous quelque forme que ce soit, sont susceptibles de favoriser directement ou indirectement des entreprises ou qui doivent être considérées comme un avantage économique que l’entreprise bénéficiaire n’aurait pas obtenu dans des conditions normales du marché (8). En l’espèce, le soutien a été accordé aux actions susceptibles de bénéficier aux entreprises actives dans le secteur de l'horticulture ornementale.

Aide qui affecte les échanges et fausse ou menace de fausser la concurrence

| 54. | Selon une jurisprudence constante, la condition de l’affectation des échanges est remplie dès lors que l’entreprise bénéficiaire exerce une activité économique qui fait l’objet d’échanges entre les États membres (9). La Cour a également constaté que lorsqu’un avantage accordé par un État membre renforce la position d’une catégorie d’entreprises par rapport à d’autres entreprises concurrentes dans les échanges intra-Union (10), ces derniers doivent être considérés comme influencés par cet avantage (11). |
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54.

Selon une jurisprudence constante, la condition de l’affectation des échanges est remplie dès lors que l’entreprise bénéficiaire exerce une activité économique qui fait l’objet d’échanges entre les États membres (9). La Cour a également constaté que lorsqu’un avantage accordé par un État membre renforce la position d’une catégorie d’entreprises par rapport à d’autres entreprises concurrentes dans les échanges intra-Union (10), ces derniers doivent être considérés comme influencés par cet avantage (11).

| 55. | La position des bénéficiaires de cette mesure est renforcée par rapport à d’autres entreprises concurrentes dans les échanges intra-Union. Les conditions de l'article 107, paragraphe 1, du TFUE peuvent donc être considérées comme remplies. |
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55.

La position des bénéficiaires de cette mesure est renforcée par rapport à d’autres entreprises concurrentes dans les échanges intra-Union. Les conditions de l'article 107, paragraphe 1, du TFUE peuvent donc être considérées comme remplies.

| 56. | Pour ces raisons, la Commission conclut que la mesure en cause relève de l’article 107, paragraphe 1, du TFUE et constitue une aide d’État. |
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56.

Pour ces raisons, la Commission conclut que la mesure en cause relève de l’article 107, paragraphe 1, du TFUE et constitue une aide d’État.

3.2.   Illégalité de l'aide

| 57. | La Commission doit souligner que la France ne l'a pas informée, conformément à l'article 108, paragraphe 3, du TFUE, des dispositions introduisant le prélèvement et des mesures que Val'Hor finance avant de les mettre en application. L'article 1er, point f), du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalités d'application de l'article 93 du traité CE (12) définit avec précision l'aide illégale comme une aide nouvelle mise à exécution en violation de l'article 108, paragraphe 3, du traité. L'obligation de notifier une aide d'État est établie à l'article 2 de ce règlement. |
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57.

La Commission doit souligner que la France ne l'a pas informée, conformément à l'article 108, paragraphe 3, du TFUE, des dispositions introduisant le prélèvement et des mesures que Val'Hor finance avant de les mettre en application. L'article 1er, point f), du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalités d'application de l'article 93 du traité CE (12) définit avec précision l'aide illégale comme une aide nouvelle mise à exécution en violation de l'article 108, paragraphe 3, du traité. L'obligation de notifier une aide d'État est établie à l'article 2 de ce règlement.

| 58. | Les mesures mises en œuvre par la France contiennent des éléments constitutifs d'une aide d'État. Elles impliquent l'octroi d'une aide qui n'a pas été notifiée à la Commission, ce qui signifie qu'elles sont illégales au sens du TFUE. Cette illégalité couvre toute aide octroyée à partir du 12 avril 2005 (date de la première extension de l'accord interprofessionnel de Val'Hor), jusqu'à aujourd'hui. |
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58.

Les mesures mises en œuvre par la France contiennent des éléments constitutifs d'une aide d'État. Elles impliquent l'octroi d'une aide qui n'a pas été notifiée à la Commission, ce qui signifie qu'elles sont illégales au sens du TFUE. Cette illégalité couvre toute aide octroyée à partir du 12 avril 2005 (date de la première extension de l'accord interprofessionnel de Val'Hor), jusqu'à aujourd'hui.

3.3.   La CVO

| 59. | Puisque l'aide d'État est financée par une taxe parafiscale, la Commission doit examiner à la fois les mesures financées, c'est-à-dire l'aide, et la manière dont elles sont financées. Selon la Cour, lorsque le mode de financement de l'aide, en particulier lorsqu'il s'agit de cotisations obligatoires, fait partie intégrante de la mesure d'aide, la Commission doit tenir compte de ce mode de financement lorsqu'elle examine l'aide (13). |
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59.

Puisque l'aide d'État est financée par une taxe parafiscale, la Commission doit examiner à la fois les mesures financées, c'est-à-dire l'aide, et la manière dont elles sont financées. Selon la Cour, lorsque le mode de financement de l'aide, en particulier lorsqu'il s'agit de cotisations obligatoires, fait partie intégrante de la mesure d'aide, la Commission doit tenir compte de ce mode de financement lorsqu'elle examine l'aide (13).

| 60. | Plusieurs éléments entrent en jeu pour définir si le mode de financement fait partie intégrante de la mesure d'aide: il doit nécessairement exister un lien d’affectation contraignant entre la taxe et l’aide en vertu de la réglementation nationale pertinente, en ce sens que le produit de la taxe est nécessairement affecté au financement de l’aide (14) et le montant de la taxe doit directement influencer le montant de l'aide d'État (15). |
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60.

Plusieurs éléments entrent en jeu pour définir si le mode de financement fait partie intégrante de la mesure d'aide: il doit nécessairement exister un lien d’affectation contraignant entre la taxe et l’aide en vertu de la réglementation nationale pertinente, en ce sens que le produit de la taxe est nécessairement affecté au financement de l’aide (14) et le montant de la taxe doit directement influencer le montant de l'aide d'État (15).

| 61. | L'application de ces critères aux mesures en question conduit la Commission à prendre note des éléments suivants. Premièrement, les arrêtés interministériels relatifs à l’extension des accords interprofessionnels et les accords interprofessionnels, précisent clairement que les cotisations interprofessionnelles sont destinées à permettre la mise en œuvre des actions de Val'Hor. Cela signifie que la CVO alimente le budget de Val'Hor, sans être affecté au budget général de l'État et sans transiter par ce dernier. La CVO peut donc être considérée comme étant exclusivement réservée au financement de l'aide et allouée au financement de l'aide, sur la base de la réglementation nationale en vigueur. Deuxièmement, étant donné que les mesures d'aide sont financées en majorité par la CVO (cf. tableau points 22), on peut conclure à ce stade que le montant de la taxe a un effet direct sur le montant de l'aide d'État. |
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61.

L'application de ces critères aux mesures en question conduit la Commission à prendre note des éléments suivants. Premièrement, les arrêtés interministériels relatifs à l’extension des accords interprofessionnels et les accords interprofessionnels, précisent clairement que les cotisations interprofessionnelles sont destinées à permettre la mise en œuvre des actions de Val'Hor. Cela signifie que la CVO alimente le budget de Val'Hor, sans être affecté au budget général de l'État et sans transiter par ce dernier. La CVO peut donc être considérée comme étant exclusivement réservée au financement de l'aide et allouée au financement de l'aide, sur la base de la réglementation nationale en vigueur. Deuxièmement, étant donné que les mesures d'aide sont financées en majorité par la CVO (cf. tableau points 22), on peut conclure à ce stade que le montant de la taxe a un effet direct sur le montant de l'aide d'État.

| 62. | Sur la base de ces éléments, la Commission considère que le mode de financement de l'aide, en l'espèce la CVO, fait partie intégrante de la mesure d'aide et doit donc être pris en compte lors de l'examen de la compatibilité de l'aide. Dans l'hypothèse où ce mode de financement serait contraire à l'article 110 du TFUE — en établissant une discrimination entre les produits nationaux et les produits importés —, la Commission ne pourrait affirmer que le régime d'aide est compatible avec le TFUE (16). |
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62.

Sur la base de ces éléments, la Commission considère que le mode de financement de l'aide, en l'espèce la CVO, fait partie intégrante de la mesure d'aide et doit donc être pris en compte lors de l'examen de la compatibilité de l'aide. Dans l'hypothèse où ce mode de financement serait contraire à l'article 110 du TFUE — en établissant une discrimination entre les produits nationaux et les produits importés —, la Commission ne pourrait affirmer que le régime d'aide est compatible avec le TFUE (16).

| 63. | Dans le cas en espèce, il est important de souligner que la cotisation imposée est de nature forfaitaire, imposée directement à l'établissement ou au producteur. Comme indiqué au point 11, le montant de la contribution varie selon plusieurs critères, notamment en fonction des trois collèges de Val'Hor (commercialisation, paysage et production) et en fonction de la surface de chaque établissement et du nombre de salariés. Le montant de la cotisation pour un établissement ou un producteur varie ainsi actuellement entre 0 et 358,8 EUR. |
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63.

Dans le cas en espèce, il est important de souligner que la cotisation imposée est de nature forfaitaire, imposée directement à l'établissement ou au producteur. Comme indiqué au point 11, le montant de la contribution varie selon plusieurs critères, notamment en fonction des trois collèges de Val'Hor (commercialisation, paysage et production) et en fonction de la surface de chaque établissement et du nombre de salariés. Le montant de la cotisation pour un établissement ou un producteur varie ainsi actuellement entre 0 et 358,8 EUR.

| 64. | Par conséquent, il apparait que les cotisations obligatoires imposées ne sont pas calculées en fonction du nombre des produits transformés ou commercialisés, mais en fonction de la présence d'un producteur ou d'unétablissement sur le territoire français. Néanmoins, même s'il n'y a pas de relation directe entre le montant de la cotisation et la quantité des produits en question, il semble à ce stade qu'il ne peut pas être exclu que la mesure puisse engendrer une discrimination envers les produits exportés ou importés. Contrairement à l'argumentation des autorités françaises, ces produits sont, même de façon indirecte, assujettis au paiement des CVO. D'une part, des produits importés sont vendus dans des établissements de vente qui sont eux-mêmes soumis au paiement des CVO, et d'autre part, les producteurs ou grossistes qui exportent leurs produits sont aussi directement assujettis à cette taxe. |
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64.

Par conséquent, il apparait que les cotisations obligatoires imposées ne sont pas calculées en fonction du nombre des produits transformés ou commercialisés, mais en fonction de la présence d'un producteur ou d'unétablissement sur le territoire français. Néanmoins, même s'il n'y a pas de relation directe entre le montant de la cotisation et la quantité des produits en question, il semble à ce stade qu'il ne peut pas être exclu que la mesure puisse engendrer une discrimination envers les produits exportés ou importés. Contrairement à l'argumentation des autorités françaises, ces produits sont, même de façon indirecte, assujettis au paiement des CVO. D'une part, des produits importés sont vendus dans des établissements de vente qui sont eux-mêmes soumis au paiement des CVO, et d'autre part, les producteurs ou grossistes qui exportent leurs produits sont aussi directement assujettis à cette taxe.

| 65. | Or, la jurisprudence de la Cour est claire à cet égard et précise que “compte tenu de l'économie générale et des objectifs de ladite disposition, la notion d'imposition frappant un produit doit être interprétée dans un sens large; que de telles restrictions peuvent résulter d'une taxe qui compense en réalité des taxes qui sont imposées sur l'activité de l'entreprise et non pas sur les produits en tant que tel” (17). |
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65.

Or, la jurisprudence de la Cour est claire à cet égard et précise que “compte tenu de l'économie générale et des objectifs de ladite disposition, la notion d'imposition frappant un produit doit être interprétée dans un sens large; que de telles restrictions peuvent résulter d'une taxe qui compense en réalité des taxes qui sont imposées sur l'activité de l'entreprise et non pas sur les produits en tant que tel” (17).

| 66. | Au vu de ces précisions, la Commission évalue dans les points suivants dans quelle mesure les CVO et l'utilisation des revenus qu'elles génèrent impliquent une discrimination à l'encontre des produits exportés (18) ou importés (19), qui pourrait rendre l'aide en cause incompatible avec le TFUE. |
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66.

Au vu de ces précisions, la Commission évalue dans les points suivants dans quelle mesure les CVO et l'utilisation des revenus qu'elles génèrent impliquent une discrimination à l'encontre des produits exportés (18) ou importés (19), qui pourrait rendre l'aide en cause incompatible avec le TFUE.

3.3.1.   Les produits importés

| 67. | En ce qui concerne l'examen des produits importés sous l'angle de l'article 110 TFUE, la Cour a eu l'occasion de relever que, dans le cas “d'une taxe qui frappe les produits nationaux et importés sur la base de critères identiques, [...] il peut y avoir lieu de tenir compte de la destination du produit de l'imposition. Ainsi, lorsque le produit d'une telle imposition est destiné à alimenter des activités qui profitent spécialement aux produits nationaux imposés, il peut en résulter que la contribution prélevée selon les mêmes critères constitue néanmoins une taxation discriminatoire, dans la mesure où la charge fiscale grevant les produits nationaux est neutralisée par des avantages qu'elle sert à financer, tandis que celle grevant les produits importés représente une charge nette” (20). |
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67.

En ce qui concerne l'examen des produits importés sous l'angle de l'article 110 TFUE, la Cour a eu l'occasion de relever que, dans le cas “d'une taxe qui frappe les produits nationaux et importés sur la base de critères identiques, [...] il peut y avoir lieu de tenir compte de la destination du produit de l'imposition. Ainsi, lorsque le produit d'une telle imposition est destiné à alimenter des activités qui profitent spécialement aux produits nationaux imposés, il peut en résulter que la contribution prélevée selon les mêmes critères constitue néanmoins une taxation discriminatoire, dans la mesure où la charge fiscale grevant les produits nationaux est neutralisée par des avantages qu'elle sert à financer, tandis que celle grevant les produits importés représente une charge nette” (20).

| 68. | Cela implique qu'il y a lieu de tenir compte de la destination du produit de l'imposition. Ainsi, “si les avantages que comporte l'affectation du produit de l'imposition considérée compensent intégralement la charge supportée par le produit national lors de sa mise dans le commerce, cette imposition constitue une taxe d'effet équivalent à un droit de douane, contraire aux articles [34] et suivants du traité. En revanche, si ces avantages ne compensent qu'une partie de la charge grevant le produit national, la taxe en question est régie par l'article [110] du traité. Dans ce dernier cas, la taxe serait incompatible avec l'article [110] du traité et donc interdite dans la mesure où elle est discriminatoire au détriment du produit importé, à savoir dans la mesure où elle compense partiellement la charge supportée par le produit national appréhendé” (21). |
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68.

Cela implique qu'il y a lieu de tenir compte de la destination du produit de l'imposition. Ainsi, “si les avantages que comporte l'affectation du produit de l'imposition considérée compensent intégralement la charge supportée par le produit national lors de sa mise dans le commerce, cette imposition constitue une taxe d'effet équivalent à un droit de douane, contraire aux articles [34] et suivants du traité. En revanche, si ces avantages ne compensent qu'une partie de la charge grevant le produit national, la taxe en question est régie par l'article [110] du traité. Dans ce dernier cas, la taxe serait incompatible avec l'article [110] du traité et donc interdite dans la mesure où elle est discriminatoire au détriment du produit importé, à savoir dans la mesure où elle compense partiellement la charge supportée par le produit national appréhendé” (21).

| 69. | Conformément à la jurisprudence de la Cour (22), la Commission considère en principe que le financement d’une aide au moyen de charges obligatoires peut avoir une incidence sur l’aide en ayant un effet protecteur allant au-delà de l’aide proprement dite. Il convient dès lors d'examiner si un tel effet protecteur peut être établi dans le cas présent. Selon la jurisprudence précitée au point 68 ci-dessus, la Commission doit vérifier dans le cas présent si la CVO, qui a été prélevée selon les mêmes critères sur les produits nationaux que sur les produits importés, a néanmoins représenté une charge nette pour les produits importés. |
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69.

Conformément à la jurisprudence de la Cour (22), la Commission considère en principe que le financement d’une aide au moyen de charges obligatoires peut avoir une incidence sur l’aide en ayant un effet protecteur allant au-delà de l’aide proprement dite. Il convient dès lors d'examiner si un tel effet protecteur peut être établi dans le cas présent. Selon la jurisprudence précitée au point 68 ci-dessus, la Commission doit vérifier dans le cas présent si la CVO, qui a été prélevée selon les mêmes critères sur les produits nationaux que sur les produits importés, a néanmoins représenté une charge nette pour les produits importés.

| 70. | Étant donné qu'il s'agit d'une taxe forfaitaire, il n'a pas été possible pour les autorités françaises de présenter des données concernant les charges imposées sur les produits importés. Néanmoins, les autorités françaises ont indiqué qu'entre 2006 et 2010, le montant des importations par rapport au montant total estimé du chiffre d'affaires de la filière couverte par les professions de Val'Hor, était d'un taux moyen de 13,87 %. Pour la même période, les actions de publicité-promotion ont représenté 46,98 % du budget de l'interprofession. |
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70.

Étant donné qu'il s'agit d'une taxe forfaitaire, il n'a pas été possible pour les autorités françaises de présenter des données concernant les charges imposées sur les produits importés. Néanmoins, les autorités françaises ont indiqué qu'entre 2006 et 2010, le montant des importations par rapport au montant total estimé du chiffre d'affaires de la filière couverte par les professions de Val'Hor, était d'un taux moyen de 13,87 %. Pour la même période, les actions de publicité-promotion ont représenté 46,98 % du budget de l'interprofession.

| 71. | Les données chiffrées fournies par les autorités françaises sont très vagues et couvrent l'ensemble de la période d'application de la mesure. Pour cette raison, la Commission n'est pas en mesure de conclure à ce stade que la condition de non-discrimination envers les produits importés est remplie dans le cas présent. |
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71.

Les données chiffrées fournies par les autorités françaises sont très vagues et couvrent l'ensemble de la période d'application de la mesure. Pour cette raison, la Commission n'est pas en mesure de conclure à ce stade que la condition de non-discrimination envers les produits importés est remplie dans le cas présent.

| 72. | En outre, à supposer même qu'une telle discrimination puisse être exclue, il convient d'examiner en tout état de cause si un tel mode de financement est compatible avec les exigences des articles 107 et 108 TFUE et s'il ne risque pas de porter atteinte à la concurrence entre États membres (23). Or, d'une part, en raison du caractère saisonnier des campagnes de promotion financées au moyen des CVO, la Commission doute que ces campagnes puissent réellement bénéficier de la même manière aux produits importés et aux produits nationaux. D'autre part, en l'absence de chiffres plus détaillés fournis par les autorités françaises, il n'est pas possible d'exclure que des distorsions de concurrence se produisent au détriment des produits importés. |
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72.

En outre, à supposer même qu'une telle discrimination puisse être exclue, il convient d'examiner en tout état de cause si un tel mode de financement est compatible avec les exigences des articles 107 et 108 TFUE et s'il ne risque pas de porter atteinte à la concurrence entre États membres (23). Or, d'une part, en raison du caractère saisonnier des campagnes de promotion financées au moyen des CVO, la Commission doute que ces campagnes puissent réellement bénéficier de la même manière aux produits importés et aux produits nationaux. D'autre part, en l'absence de chiffres plus détaillés fournis par les autorités françaises, il n'est pas possible d'exclure que des distorsions de concurrence se produisent au détriment des produits importés.

| 73. | Il convient d'ajouter que les opérateurs dans d'autres États membres prennent souvent en charge l'octroi d'aides destinées à financer des actions comparables. Lorsqu'ils exportent vers des pays qui perçoivent une taxe à l'importation telle que les CVO visées par la présente procédure, ils financent en fait deux fois le même type d'actions. |
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73.

Il convient d'ajouter que les opérateurs dans d'autres États membres prennent souvent en charge l'octroi d'aides destinées à financer des actions comparables. Lorsqu'ils exportent vers des pays qui perçoivent une taxe à l'importation telle que les CVO visées par la présente procédure, ils financent en fait deux fois le même type d'actions.

| 74. | Pour ces raisons, les autorités françaises et les parties intéressées sont invitées à se prononcer sur:






  — | le caractère générique ou non des campagnes de promotion financées par Val'hor, au regard notamment du caractère saisonnier des produits visés par de telles campagnes; |
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74.

Pour ces raisons, les autorités françaises et les parties intéressées sont invitées à se prononcer sur:

—

le caractère générique ou non des campagnes de promotion financées par Val'hor, au regard notamment du caractère saisonnier des produits visés par de telles campagnes;

| — | les données chiffrées présentées par les autorités françaises et si celles-permettent de conclure à l'absence d'une violation de l'article 110 TFUE d'une part, et à l'absence de distorsions de concurrence au sens de l'article 107 TFUE d'autre part; |
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—

les données chiffrées présentées par les autorités françaises et si celles-permettent de conclure à l'absence d'une violation de l'article 110 TFUE d'une part, et à l'absence de distorsions de concurrence au sens de l'article 107 TFUE d'autre part;

| — | la manière dont la perception des CVO sur les produits importés permet d'éviter toute double imposition sur ces produits. |
| --- | --- |

—

la manière dont la perception des CVO sur les produits importés permet d'éviter toute double imposition sur ces produits.

3.3.2.   Les produits exportés

| 75. | Conformément à la jurisprudence de la Cour (24), une charge est aussi susceptible d’être qualifiée d’imposition intérieure discriminatoire, interdite par l’article 110 du TFUE, si et dans la mesure où les avantages qui découlent de l’affectation de son produit compensent partiellement la charge grevant les produits en vue d’être commercialisés dans l’État membre concerné, défavorisant ainsi la production en vue de l’exportation vers d’autres États membres. |
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75.

Conformément à la jurisprudence de la Cour (24), une charge est aussi susceptible d’être qualifiée d’imposition intérieure discriminatoire, interdite par l’article 110 du TFUE, si et dans la mesure où les avantages qui découlent de l’affectation de son produit compensent partiellement la charge grevant les produits en vue d’être commercialisés dans l’État membre concerné, défavorisant ainsi la production en vue de l’exportation vers d’autres États membres.

| 76. | Dans le cas en espèce, il semble que les actions qui ont pu bénéficier également aux produits exportés, sont les actions de publicité ciblées à l'étranger, ainsi qu'un certain nombre d'actions de recherche dont les résultats ont été largement diffusées en France comme à l'étranger. Puisque la taxe en question a été de nature forfaitaire, les autorités françaises n'ont pas été en mesure de fournir des informations précises sur les montants exacts des recettes des cotisations prélevées sur les produits exportés. Par contre, les autorités françaises ont précisé qu'entre 2006 et 2010 (25), le montant des exportations sur le montant estimé du chiffre d'affaires de la filière couverte par les professions de Val'Hor, était d'un taux moyen de 2,04 %. En même temps, les autorités françaises ont précisé que les seules actions de publicité et de promotion de Val'Hor, représentent 46,98 % du budget de l'interprofession. Les autorités françaises n'ont pas spécifié cependant à mesure de quelle proportion ces campagnes de promotion étaient dirigées vers l'étranger et étaient donc susceptible de bénéficier aux produits exportés. |
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76.

Dans le cas en espèce, il semble que les actions qui ont pu bénéficier également aux produits exportés, sont les actions de publicité ciblées à l'étranger, ainsi qu'un certain nombre d'actions de recherche dont les résultats ont été largement diffusées en France comme à l'étranger. Puisque la taxe en question a été de nature forfaitaire, les autorités françaises n'ont pas été en mesure de fournir des informations précises sur les montants exacts des recettes des cotisations prélevées sur les produits exportés. Par contre, les autorités françaises ont précisé qu'entre 2006 et 2010 (25), le montant des exportations sur le montant estimé du chiffre d'affaires de la filière couverte par les professions de Val'Hor, était d'un taux moyen de 2,04 %. En même temps, les autorités françaises ont précisé que les seules actions de publicité et de promotion de Val'Hor, représentent 46,98 % du budget de l'interprofession. Les autorités françaises n'ont pas spécifié cependant à mesure de quelle proportion ces campagnes de promotion étaient dirigées vers l'étranger et étaient donc susceptible de bénéficier aux produits exportés.

| 77. | Les données présentées par les autorités françaises ne permettent donc pas de conclure à ce stade que la mesure n'a pas été de nature à pouvoir défavoriser la production en vue de l'exportation vers d'autres États membres. Les autorités françaises ainsi que les parties intéressées sont invitées à commenter sur ce point et à fournir des informations précises sur les activités financées par Val'Hor susceptibles de bénéficier aux produits exportés et les montants alloués à cet effet. |
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77.

Les données présentées par les autorités françaises ne permettent donc pas de conclure à ce stade que la mesure n'a pas été de nature à pouvoir défavoriser la production en vue de l'exportation vers d'autres États membres. Les autorités françaises ainsi que les parties intéressées sont invitées à commenter sur ce point et à fournir des informations précises sur les activités financées par Val'Hor susceptibles de bénéficier aux produits exportés et les montants alloués à cet effet.

3.4.   Examen de la compatibilité de l'aide

| 78. | En vertu de l'article 107, paragraphe 3, point c), du TFUE, les aides destinées à faciliter le développement de certaines activités ou de certaines régions économiques peuvent être considérées comme compatibles avec le marché intérieur, quand elles n'altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun. |
| --- | --- |

78.

En vertu de l'article 107, paragraphe 3, point c), du TFUE, les aides destinées à faciliter le développement de certaines activités ou de certaines régions économiques peuvent être considérées comme compatibles avec le marché intérieur, quand elles n'altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun.

| 79. | Il convient d'examiner tout d'abord si les aides visées par la présente procédure peuvent tomber dans le champ d'application de la décision de la Commission du 10 décembre 2008 dans le cas N 561/08. Cette décision portait sur la notification par la France d'un régime-cadre d'actions susceptibles d'être menées par plusieurs interprofessions françaises, et pour lesquelles la Commission a considéré qu'elles n'affectent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun, et peuvent dès lors bénéficier de la dérogation prévue à l'article 107, paragraphe 3, point c) du TFUE. |
| --- | --- |

79.

Il convient d'examiner tout d'abord si les aides visées par la présente procédure peuvent tomber dans le champ d'application de la décision de la Commission du 10 décembre 2008 dans le cas N 561/08. Cette décision portait sur la notification par la France d'un régime-cadre d'actions susceptibles d'être menées par plusieurs interprofessions françaises, et pour lesquelles la Commission a considéré qu'elles n'affectent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun, et peuvent dès lors bénéficier de la dérogation prévue à l'article 107, paragraphe 3, point c) du TFUE.

| 80. | Or, les aides qui font l'objet de la présente procédure ne peuvent pas être couvertes par cette décision puisque, selon les points 7 et 59 de la décision N 561/08, aucune taxe ne peut être perçue à l'importation, alors que les CVO visées par la présente procédure sont également (indirectement) perçues sur les produits importés. En tout état de cause, les aides qui ont été accordées antérieurement à la date de l'adoption de la décision-cadre ne peuvent entrer dans le champ d'application de celle-ci. |
| --- | --- |

80.

Or, les aides qui font l'objet de la présente procédure ne peuvent pas être couvertes par cette décision puisque, selon les points 7 et 59 de la décision N 561/08, aucune taxe ne peut être perçue à l'importation, alors que les CVO visées par la présente procédure sont également (indirectement) perçues sur les produits importés. En tout état de cause, les aides qui ont été accordées antérieurement à la date de l'adoption de la décision-cadre ne peuvent entrer dans le champ d'application de celle-ci.

| 81. | S'agissant d'aides illégales (cf. points 57-58 supra) au sens de l'article 1er, point f), du règlement (CE) no 659/1999 (26), il convient d'évaluer ces aides conformément aux règles applicables au moment où l'aide a été accordée. L'aide en question a été octroyée au plus tôt le 12 avril 2005 (date de l'adoption du premier arrêté qui a étendu l'accord interprofessionnels de financement de Val'Hor), jusqu'à présent. |
| --- | --- |

81.

S'agissant d'aides illégales (cf. points 57-58 supra) au sens de l'article 1er, point f), du règlement (CE) no 659/1999 (26), il convient d'évaluer ces aides conformément aux règles applicables au moment où l'aide a été accordée. L'aide en question a été octroyée au plus tôt le 12 avril 2005 (date de l'adoption du premier arrêté qui a étendu l'accord interprofessionnels de financement de Val'Hor), jusqu'à présent.

| 82. | Pour la période allant du 12 avril 2005 au 31 décembre 2006, l'aide doit être analysée sous l'angle des textes suivants: i) les lignes directrices de la Communauté concernant les aides d'État dans le secteur agricole (“les lignes directrices 2000-2006”) (27), ii) les lignes directrices communautaires applicables aux aides d'État à la publicité des produits relevant de l'annexe I du traité CE et de certains produits ne relevant pas de l'annexe I, 2001 (“les lignes directrices concernant la publicité”) (28), et iii) l'encadrement communautaire des aides d'État à la recherche et au développement de 1996 (“l'encadrement RD 1996”) (29). |
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82.

Pour la période allant du 12 avril 2005 au 31 décembre 2006, l'aide doit être analysée sous l'angle des textes suivants: i) les lignes directrices de la Communauté concernant les aides d'État dans le secteur agricole (“les lignes directrices 2000-2006”) (27), ii) les lignes directrices communautaires applicables aux aides d'État à la publicité des produits relevant de l'annexe I du traité CE et de certains produits ne relevant pas de l'annexe I, 2001 (“les lignes directrices concernant la publicité”) (28), et iii) l'encadrement communautaire des aides d'État à la recherche et au développement de 1996 (“l'encadrement RD 1996”) (29).

| 83. | Pour la période allant du 1er janvier 2007 jusqu'à présent, l'aide doit être analysée sous l'angle des textes suivants: les règles applicables: i) les lignes directrices de la Communauté concernant les aides d'État dans le secteur agricole et forestier 2007-2013 (“les lignes directrices 2007-2013”) (30), ii) le règlement (CE) no 1857/2006 (31), et iii) l'encadrement communautaire des aides d'État à la recherche, au développement et à l'innovation de 2006 (“l'encadrement RDI 2006”) (32). |
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83.

Pour la période allant du 1er janvier 2007 jusqu'à présent, l'aide doit être analysée sous l'angle des textes suivants: les règles applicables: i) les lignes directrices de la Communauté concernant les aides d'État dans le secteur agricole et forestier 2007-2013 (“les lignes directrices 2007-2013”) (30), ii) le règlement (CE) no 1857/2006 (31), et iii) l'encadrement communautaire des aides d'État à la recherche, au développement et à l'innovation de 2006 (“l'encadrement RDI 2006”) (32).

3.4.1.   Actions de publicité en faveur des produits agricoles

Période 2005-2006

| 84. | Pour la période 2005-2006, les activités relatives à la publicité doivent respecter les conditions établies dans les lignes directrices 2000-2006. Conformément au point 18 de ces lignes directrices, la mesure relative à la promotion et à la publicité des produits agricoles sera examinée conformément aux dispositifs applicables à la publicité en faveur des produits agricoles et de certains produits ne figurant pas à l'annexe I du traité, à l'exclusion des produits de la pêche. |
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84.

Pour la période 2005-2006, les activités relatives à la publicité doivent respecter les conditions établies dans les lignes directrices 2000-2006. Conformément au point 18 de ces lignes directrices, la mesure relative à la promotion et à la publicité des produits agricoles sera examinée conformément aux dispositifs applicables à la publicité en faveur des produits agricoles et de certains produits ne figurant pas à l'annexe I du traité, à l'exclusion des produits de la pêche.

| 85. | Le régime d'aide en question couvre des activités dont le but est d'inciter les opérateurs économiques à acheter les produits en cause et qui peuvent donc être considérées comme des actions de publicité (en vertu du point 7 des lignes directrices concernant la publicité). |
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85.

Le régime d'aide en question couvre des activités dont le but est d'inciter les opérateurs économiques à acheter les produits en cause et qui peuvent donc être considérées comme des actions de publicité (en vertu du point 7 des lignes directrices concernant la publicité).

| 86. | Conformément au point 12 des lignes directrices concernant la publicité, ce sont les producteurs et les opérateurs qui devraient normalement supporter eux-mêmes les frais de publicité comme faisant partie de leur activité économique normale. En conséquence, pour ne pas être considérées comme des aides au fonctionnement mais comme compatibles avec le marché intérieur au sens de l'article du traité (maintenant article 107, paragraphe 3, point c), du TFUE), les aides accordées pour la publicité de produits agricoles et autres ne doivent pas interférer avec les échanges d'une manière qui serait contraire à l'intérêt commun (critères négatifs) et doivent faciliter le développement de certaines activités économiques ou de certaines régions économiques (critères positifs). |
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86.

Conformément au point 12 des lignes directrices concernant la publicité, ce sont les producteurs et les opérateurs qui devraient normalement supporter eux-mêmes les frais de publicité comme faisant partie de leur activité économique normale. En conséquence, pour ne pas être considérées comme des aides au fonctionnement mais comme compatibles avec le marché intérieur au sens de l'article du traité (maintenant article 107, paragraphe 3, point c), du TFUE), les aides accordées pour la publicité de produits agricoles et autres ne doivent pas interférer avec les échanges d'une manière qui serait contraire à l'intérêt commun (critères négatifs) et doivent faciliter le développement de certaines activités économiques ou de certaines régions économiques (critères positifs).

| 87. | Les autorités françaises ont déclaré que la campagne respectait les critères applicables, aussi bien négatifs que positifs, et ont fourni des échantillons à l'appui de cette déclaration. |
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87.

Les autorités françaises ont déclaré que la campagne respectait les critères applicables, aussi bien négatifs que positifs, et ont fourni des échantillons à l'appui de cette déclaration.

Critères négatifs

| 88. | Le point 18 des lignes directrices concernant la publicité dispose qu'une aide nationale en faveur d'une campagne de publicité qui constitue une infraction à l'article 28 du traité interdisant les restrictions quantitatives à l'importation, ainsi que toutes mesures d'effet équivalent entre les États membres, ne peut en aucun cas être considérée comme compatible avec le marché intérieur au sens de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité (maintenant l'article 107, paragraphe 3, point c), du TFUE). En particulier, la publicité incitant les consommateurs à acheter des produits nationaux uniquement en raison de leur origine nationale ou les campagnes dissuadant les consommateurs d'acheter des produits provenant d'autres États membres ne sont pas acceptables (voir point 20 des lignes directrices concernant la publicité). |
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88.

Le point 18 des lignes directrices concernant la publicité dispose qu'une aide nationale en faveur d'une campagne de publicité qui constitue une infraction à l'article 28 du traité interdisant les restrictions quantitatives à l'importation, ainsi que toutes mesures d'effet équivalent entre les États membres, ne peut en aucun cas être considérée comme compatible avec le marché intérieur au sens de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité (maintenant l'article 107, paragraphe 3, point c), du TFUE). En particulier, la publicité incitant les consommateurs à acheter des produits nationaux uniquement en raison de leur origine nationale ou les campagnes dissuadant les consommateurs d'acheter des produits provenant d'autres États membres ne sont pas acceptables (voir point 20 des lignes directrices concernant la publicité).

| 89. | La mesure d'aide concerne entre autres des campagnes publicitaires organisées sur le marché national de l'État membre ayant l'intention d'octroyer l'aide. Cette aide peut être autorisée si les produits en question font l'objet d'une publicité purement générique sans aucune référence à leur origine nationale [voir point 19 b) des lignes directrices concernant la publicité]. Selon les autorités françaises, je propose de rajouter ”cette” condition a été respectée, puisque ce sont les végétaux ornementaux dans leur ensemble qui ont constitué l'objet des messages publicitaires et puisque ces messages n'ont jamais évoqué des entreprises déterminées ni des marques, ni l'origine géographique des plantes. Les autorités françaises ont ajouté que les campagnes publicitaires étaient axées sur le plaisir lié au végétal ornemental, à la beauté des fleurs et des jardins et à la joie de les offrir, à leur valeur symbolique, affective et à leur association aux fêtes, etc. Or, à ce stade, comme indiqué ci-dessus (point 72), en raison du caractère potentiellement saisonnier des campagnes de promotion financées au moyen des taxes parafiscales, la Commission doute que ces campagnes puissent réellement bénéficier de la même manière aux produits importés et aux produits nationaux. Ainsi, il suffit que les campagnes de promotion aient lieu à certaines périodes où ce sont essentiellement les produits nationaux qui sont mis sur le marché et non au moment où d'autres produits importés sont vendus pour que ces campagnes bénéficient davantage ou exclusivement aux produits nationaux au détriment des produits importés. Pour cette raison, la Commission souhaiterait recevoir davantage d'information de la part des autorités françaises et des parties intéressées à ce sujet. |
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89.

La mesure d'aide concerne entre autres des campagnes publicitaires organisées sur le marché national de l'État membre ayant l'intention d'octroyer l'aide. Cette aide peut être autorisée si les produits en question font l'objet d'une publicité purement générique sans aucune référence à leur origine nationale [voir point 19 b) des lignes directrices concernant la publicité]. Selon les autorités françaises, je propose de rajouter ”cette” condition a été respectée, puisque ce sont les végétaux ornementaux dans leur ensemble qui ont constitué l'objet des messages publicitaires et puisque ces messages n'ont jamais évoqué des entreprises déterminées ni des marques, ni l'origine géographique des plantes. Les autorités françaises ont ajouté que les campagnes publicitaires étaient axées sur le plaisir lié au végétal ornemental, à la beauté des fleurs et des jardins et à la joie de les offrir, à leur valeur symbolique, affective et à leur association aux fêtes, etc. Or, à ce stade, comme indiqué ci-dessus (point 72), en raison du caractère potentiellement saisonnier des campagnes de promotion financées au moyen des taxes parafiscales, la Commission doute que ces campagnes puissent réellement bénéficier de la même manière aux produits importés et aux produits nationaux. Ainsi, il suffit que les campagnes de promotion aient lieu à certaines périodes où ce sont essentiellement les produits nationaux qui sont mis sur le marché et non au moment où d'autres produits importés sont vendus pour que ces campagnes bénéficient davantage ou exclusivement aux produits nationaux au détriment des produits importés. Pour cette raison, la Commission souhaiterait recevoir davantage d'information de la part des autorités françaises et des parties intéressées à ce sujet.

| 90. | Conformément au point 20 a) des lignes directrices concernant la publicité, les campagnes de publicité ne doivent pas engendrer des conseils aux consommateurs d'acheter des produits nationaux uniquement en raison de leur origine nationale. Selon les autorités françaises, les messages publicitaires financés par Val'Hor n'ont jamais comporté de conseils aux consommateurs d'acheter des plantes et végétaux produits en France. Il n'y a donc pas eu de ressources consacrées à des publicités qui auraient poussé à l'achat de plantes et végétaux produits en France en raison de leur origine. |
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90.

Conformément au point 20 a) des lignes directrices concernant la publicité, les campagnes de publicité ne doivent pas engendrer des conseils aux consommateurs d'acheter des produits nationaux uniquement en raison de leur origine nationale. Selon les autorités françaises, les messages publicitaires financés par Val'Hor n'ont jamais comporté de conseils aux consommateurs d'acheter des plantes et végétaux produits en France. Il n'y a donc pas eu de ressources consacrées à des publicités qui auraient poussé à l'achat de plantes et végétaux produits en France en raison de leur origine.

| 91. | Conformément au point 20 b) des lignes directrices concernant la publicité, les campagnes de publicité ne doivent pas dissuader les consommateurs d'acheter des produits d'autres États membres et ne doivent pas dénigrer lesdits produits aux yeux des consommateurs. Les autorités françaises ont confirmé que les messages publicitaires financés par Val'Hor n'ont jamais dissuadé les consommateurs d'acheter des plantes et végétaux produits par d'autres États membres, et n'ont jamais dénigré lesdits produits auprès de ces usagers. |
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91.

Conformément au point 20 b) des lignes directrices concernant la publicité, les campagnes de publicité ne doivent pas dissuader les consommateurs d'acheter des produits d'autres États membres et ne doivent pas dénigrer lesdits produits aux yeux des consommateurs. Les autorités françaises ont confirmé que les messages publicitaires financés par Val'Hor n'ont jamais dissuadé les consommateurs d'acheter des plantes et végétaux produits par d'autres États membres, et n'ont jamais dénigré lesdits produits auprès de ces usagers.

| 92. | Conformément au point 23 des lignes directrices concernant la publicité, les références éventuelles à l'origine nationale doivent être secondaires par rapport au message principal transmis aux consommateurs par la campagne et ne doivent pas constituer la raison essentielle pour laquelle il leur était conseillé d'acheter le produit. Les autorités françaises ont confirmé qu'aucune des actions de publicité financées par Val'Hor n'a mis en avant l'origine nationale des plantes et végétaux ornementaux, ce point des lignes directrices n'a donc pas eu d'application, ce qui est aussi valable pour le point 24 des lignes directrices. |
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92.

Conformément au point 23 des lignes directrices concernant la publicité, les références éventuelles à l'origine nationale doivent être secondaires par rapport au message principal transmis aux consommateurs par la campagne et ne doivent pas constituer la raison essentielle pour laquelle il leur était conseillé d'acheter le produit. Les autorités françaises ont confirmé qu'aucune des actions de publicité financées par Val'Hor n'a mis en avant l'origine nationale des plantes et végétaux ornementaux, ce point des lignes directrices n'a donc pas eu d'application, ce qui est aussi valable pour le point 24 des lignes directrices.

Critères positifs

| 93. | Le point 31 des lignes directrices concernant la publicité dispose que, pour pouvoir bénéficier de la dérogation prévue à l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité [maintenant l'article 107, paragraphe 3, point c), du TFUE], ces aides doivent aussi faciliter le développement de certaines activités économiques ou de certaines régions économiques. Cette condition positive est considérée comme remplie lorsque la publicité subventionnée concerne l'un des éléments énumérés au point 32 des lignes directrices. En particulier, le développement de petites et moyennes entreprises (PME) est considéré comme l'un de ces objectifs. |
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93.

Le point 31 des lignes directrices concernant la publicité dispose que, pour pouvoir bénéficier de la dérogation prévue à l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité [maintenant l'article 107, paragraphe 3, point c), du TFUE], ces aides doivent aussi faciliter le développement de certaines activités économiques ou de certaines régions économiques. Cette condition positive est considérée comme remplie lorsque la publicité subventionnée concerne l'un des éléments énumérés au point 32 des lignes directrices. En particulier, le développement de petites et moyennes entreprises (PME) est considéré comme l'un de ces objectifs.

| 94. | Les autorités françaises ont confirmé que les actions financées par Val'Hor ont rempli plusieurs des critères positifs mentionnés au point 31 des lignes directrices concernant la publicité, notamment parce qu'elles ont favorisé le développement de petites et moyennes entreprises productrices de plantes et végétaux d'ornement en même temps qu'elles ont favorisé des productions non excédentaires et le développement de certaines régions. |
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94.

Les autorités françaises ont confirmé que les actions financées par Val'Hor ont rempli plusieurs des critères positifs mentionnés au point 31 des lignes directrices concernant la publicité, notamment parce qu'elles ont favorisé le développement de petites et moyennes entreprises productrices de plantes et végétaux d'ornement en même temps qu'elles ont favorisé des productions non excédentaires et le développement de certaines régions.

| 95. | Le point 60 des lignes directrices concernant la publicité prévoit également que, dans le cas des aides à la publicité, le taux d'aide directe ne doit pas dépasser 50 % et que les entreprises du secteur doivent contribuer à raison d'au moins 50 % des dépenses, soit par des contributions volontaires, soit par la collecte de taxes parafiscales ou de cotisations obligatoires. |
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95.

Le point 60 des lignes directrices concernant la publicité prévoit également que, dans le cas des aides à la publicité, le taux d'aide directe ne doit pas dépasser 50 % et que les entreprises du secteur doivent contribuer à raison d'au moins 50 % des dépenses, soit par des contributions volontaires, soit par la collecte de taxes parafiscales ou de cotisations obligatoires.

| 96. | Dans le cas d'espèce, l'aide couvre 100 % des coûts de la mesure d'aide. Le financement provient cependant dans sa totalité des contributions parafiscales des entreprises et non d'un budget général. La condition du taux d'aide maximal semble donc respectée. |
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96.

Dans le cas d'espèce, l'aide couvre 100 % des coûts de la mesure d'aide. Le financement provient cependant dans sa totalité des contributions parafiscales des entreprises et non d'un budget général. La condition du taux d'aide maximal semble donc respectée.

Période 2007-présent

| 97. | Pour toute aide de publicité octroyée après 2007, le régime doit respecter les dispositions du chapitre VI.D des lignes directrices de la Communauté concernant les aides d'État dans le secteur agricole et forestier 2007-2013 (“les lignes directrices 2007-2013”). À ce propos, la Commission note ce qui suit: |
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97.

Pour toute aide de publicité octroyée après 2007, le régime doit respecter les dispositions du chapitre VI.D des lignes directrices de la Communauté concernant les aides d'État dans le secteur agricole et forestier 2007-2013 (“les lignes directrices 2007-2013”). À ce propos, la Commission note ce qui suit:

| 98. | Il se dégage des informations fournies que les activités envisagées entrent dans la catégorie d'aides à la publicité. Les autorités françaises ont également transmis des échantillons ou des maquettes du matériel publicitaire. |
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98.

Il se dégage des informations fournies que les activités envisagées entrent dans la catégorie d'aides à la publicité. Les autorités françaises ont également transmis des échantillons ou des maquettes du matériel publicitaire.

| 99. | Pour que cette aide soit compatible, la première condition à remplir est que la campagne de publicité doit: i) soit être axée sur des produits de qualité définis, en vertu de l'article 32 du règlement (CE) no 1698/2005 sur le développement rural, comme des produits remplissant les critères établis par les modalités d'application de ce règlement [article 22 du règlement (CE) no 1974/2006 de la Commission] pour des labels de qualité nationaux ou régionaux, ii) soit ne pas être consacrée directement aux produits d'une ou de plusieurs entreprises. Les autorités françaises ont confirmé que les campagnes publicitaires financées par Val'Hor après 2007 étaient de caractère générique, profitaient à tous les producteurs du type de produit concerné et n'avaient jamais été destinées à bénéficier à des entreprises particulières ou groupes d'entreprises déterminés. |
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99.

Pour que cette aide soit compatible, la première condition à remplir est que la campagne de publicité doit: i) soit être axée sur des produits de qualité définis, en vertu de l'article 32 du règlement (CE) no 1698/2005 sur le développement rural, comme des produits remplissant les critères établis par les modalités d'application de ce règlement [article 22 du règlement (CE) no 1974/2006 de la Commission] pour des labels de qualité nationaux ou régionaux, ii) soit ne pas être consacrée directement aux produits d'une ou de plusieurs entreprises. Les autorités françaises ont confirmé que les campagnes publicitaires financées par Val'Hor après 2007 étaient de caractère générique, profitaient à tous les producteurs du type de produit concerné et n'avaient jamais été destinées à bénéficier à des entreprises particulières ou groupes d'entreprises déterminés.

| 100. | Conformément aux points 154 et 155 des lignes directrices 2007-2013, les autorités françaises ont confirmé que ces conditions n'ont de toute façon pas d'application aux campagnes publicitaires financées par Val'Hor après 2007 puisqu'elles n'étaient pas axées sur des appellations reconnues par la Communauté et aucune mention de l'origine des produits promus ne figurait dans les publicités. Le même raisonnement est valable pour le point 159 des lignes directrices, puisque les campagnes publicitaires soutenues par Val'Hor ne se sont pas déroulées dans des pays tiers. |
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100.

Conformément aux points 154 et 155 des lignes directrices 2007-2013, les autorités françaises ont confirmé que ces conditions n'ont de toute façon pas d'application aux campagnes publicitaires financées par Val'Hor après 2007 puisqu'elles n'étaient pas axées sur des appellations reconnues par la Communauté et aucune mention de l'origine des produits promus ne figurait dans les publicités. Le même raisonnement est valable pour le point 159 des lignes directrices, puisque les campagnes publicitaires soutenues par Val'Hor ne se sont pas déroulées dans des pays tiers.

| 101. | Une autre condition est que le taux d'aide peut s'élever jusqu'à 100 % des coûts éligibles à condition que le secteur contribue à raison d'au moins de 50 % sous quelque forme que ce soit ou si la campagne de publicité revêt un caractère générique et profite à tous les producteurs du type de produit concerné. Pour les campagnes financées par CVO et les campagnes génériques, un taux d'aide jusqu'à 100 % des coûts éligibles peut être autorisé. |
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101.

Une autre condition est que le taux d'aide peut s'élever jusqu'à 100 % des coûts éligibles à condition que le secteur contribue à raison d'au moins de 50 % sous quelque forme que ce soit ou si la campagne de publicité revêt un caractère générique et profite à tous les producteurs du type de produit concerné. Pour les campagnes financées par CVO et les campagnes génériques, un taux d'aide jusqu'à 100 % des coûts éligibles peut être autorisé.

| 102. | Malgré toutes ces considérations, la Commission considère à ce stade que, comme indiqué ci-dessus (point 89), en raison du caractère potentiellement saisonnier des campagnes de promotion financées au moyen des taxes parafiscales, la Commission doute de ce que ces campagnes puissent réellement bénéficier de la même manière aux produits importés et aux produits nationaux. Pour cette raison, la Commission invite les autorités françaises ainsi que les parties intéressées à faire valoir leurs observations à ce sujet. |
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102.

Malgré toutes ces considérations, la Commission considère à ce stade que, comme indiqué ci-dessus (point 89), en raison du caractère potentiellement saisonnier des campagnes de promotion financées au moyen des taxes parafiscales, la Commission doute de ce que ces campagnes puissent réellement bénéficier de la même manière aux produits importés et aux produits nationaux. Pour cette raison, la Commission invite les autorités françaises ainsi que les parties intéressées à faire valoir leurs observations à ce sujet.

3.4.2.   Assistance technique

Période 2005-2006

| 103. | Pour la période 2005-2006 les activités concernant l'assistance technique doivent respecter les dispositions du point 14 des lignes directrices 2000-2006. Les autorités françaises ont déclaré que les actions de Val'Hor respectaient tous les critères applicables et ont fourni des échantillons à l'appui de cette déclaration. |
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103.

Pour la période 2005-2006 les activités concernant l'assistance technique doivent respecter les dispositions du point 14 des lignes directrices 2000-2006. Les autorités françaises ont déclaré que les actions de Val'Hor respectaient tous les critères applicables et ont fourni des échantillons à l'appui de cette déclaration.

| 104. | Le taux d'aide peut aller jusqu'à 100 % pour les activités énumérées au point 14.1 des lignes directrices 2000-2006, en particulier, les coûts d'enseignement et formation, la fourniture de services de gestion agricole et de services de remplacement de l'agriculteur, les honoraires d'experts ou de conseillers, l'organisation de concours, expositions et foires, y compris un soutien pour les coûts découlant de la participation à ces événements et les autres activités destinées à vulgariser de nouvelles techniques (petits projets pilotes ou projets de démonstration aux ambitions raisonnables, etc.). Les autorités françaises ont confirmé que les actions d'assistance technique entretenues par Val'Hor entre 2005-2006 ont été celles prévues par le point 14.1 de ces lignes directrices, et qu'elles ne l'ont pas été au-delà du taux permis de 100 %. |
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104.

Le taux d'aide peut aller jusqu'à 100 % pour les activités énumérées au point 14.1 des lignes directrices 2000-2006, en particulier, les coûts d'enseignement et formation, la fourniture de services de gestion agricole et de services de remplacement de l'agriculteur, les honoraires d'experts ou de conseillers, l'organisation de concours, expositions et foires, y compris un soutien pour les coûts découlant de la participation à ces événements et les autres activités destinées à vulgariser de nouvelles techniques (petits projets pilotes ou projets de démonstration aux ambitions raisonnables, etc.). Les autorités françaises ont confirmé que les actions d'assistance technique entretenues par Val'Hor entre 2005-2006 ont été celles prévues par le point 14.1 de ces lignes directrices, et qu'elles ne l'ont pas été au-delà du taux permis de 100 %.

| 105. | Conformément au point 14.2 des lignes directrices 2000-2006, ce type d'aides devrait en principe être accessible à toutes les personnes éligibles exerçant dans la zone concernée, dans des conditions objectivement définies. Cette condition semble être remplie, puisqu'il a été confirmé que ces financements ont été accessibles à toutes les entreprises susceptibles d'être intéressées par ce type d'actions, et aucune aide n'a été réservée à des groupements déterminés, qui auraient limité les aides au bénéfice de leurs seuls adhérents ou membres. |
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105.

Conformément au point 14.2 des lignes directrices 2000-2006, ce type d'aides devrait en principe être accessible à toutes les personnes éligibles exerçant dans la zone concernée, dans des conditions objectivement définies. Cette condition semble être remplie, puisqu'il a été confirmé que ces financements ont été accessibles à toutes les entreprises susceptibles d'être intéressées par ce type d'actions, et aucune aide n'a été réservée à des groupements déterminés, qui auraient limité les aides au bénéfice de leurs seuls adhérents ou membres.

| 106. | Conformément au point 14.3 des lignes directrices 2000-2006, le montant d'aide total octroyé au titre de la présente section ne peut dépasser 100 000 EUR par bénéficiaire par période de trois ans ou, s'il s'agit d'aides octroyées à des entreprises relevant de la catégorie des petites et moyennes entreprises à 50 % des dépenses éligibles. Selon les autorités françaises, les actions financées par Val'Hor depuis 2005 en assistance technique sont toujours restées totalement collectives. Aucune aide n'est allée à des actions menées par une ou des entreprises particulières ni groupes d'entreprises déterminés et les actions financées ont systématiquement concerné une proportion importante des acteurs de la filière (parmi les 50 000 entreprises de l'horticulture ornementale), quand ce n'est pas tous. Or, selon les autorités françaises, les financements sont à analyser dans les conditions décrites à la fin du point 14.3 des lignes directrices, qui indique qu' “aux fins du calcul de l'aide, le destinataire des services est considéré comme le bénéficiaire”. Les aides apportées en 2005 et en 2006 (385 348 EUR sur les deux années) ont ainsi représenté moins de 10 EUR par entreprise. La dernière exigence du point 14 des lignes directrices agricoles semble ainsi être respectée. |
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106.

Conformément au point 14.3 des lignes directrices 2000-2006, le montant d'aide total octroyé au titre de la présente section ne peut dépasser 100 000 EUR par bénéficiaire par période de trois ans ou, s'il s'agit d'aides octroyées à des entreprises relevant de la catégorie des petites et moyennes entreprises à 50 % des dépenses éligibles. Selon les autorités françaises, les actions financées par Val'Hor depuis 2005 en assistance technique sont toujours restées totalement collectives. Aucune aide n'est allée à des actions menées par une ou des entreprises particulières ni groupes d'entreprises déterminés et les actions financées ont systématiquement concerné une proportion importante des acteurs de la filière (parmi les 50 000 entreprises de l'horticulture ornementale), quand ce n'est pas tous. Or, selon les autorités françaises, les financements sont à analyser dans les conditions décrites à la fin du point 14.3 des lignes directrices, qui indique qu' “aux fins du calcul de l'aide, le destinataire des services est considéré comme le bénéficiaire”. Les aides apportées en 2005 et en 2006 (385 348 EUR sur les deux années) ont ainsi représenté moins de 10 EUR par entreprise. La dernière exigence du point 14 des lignes directrices agricoles semble ainsi être respectée.

Période 2007-présent

| 107. | Pour la période 2007-présent, les activités concernant l'assistance technique doivent respecter les dispositions du chapitre IV.K des lignes directrices 2007-2013. Conformément à la disposition du point 103 des lignes directrices 2007-2013, ces activités peuvent être offertes aux agriculteurs (petites et moyennes entreprises) si elles remplissent toutes les conditions énoncées à l'article 15 du règlement (CE) no 1857/2006. Concernant les aides accordées aux entreprises de transformation et de commercialisation de produits agricoles, la législation applicable est le règlement (CE) no 70/2001. Le point 106 des lignes directrices 2007-2013 stipule en plus que la Commission n'autorisera pas des aides d'assistance technique octroyées en faveur de grandes entreprises. |
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107.

Pour la période 2007-présent, les activités concernant l'assistance technique doivent respecter les dispositions du chapitre IV.K des lignes directrices 2007-2013. Conformément à la disposition du point 103 des lignes directrices 2007-2013, ces activités peuvent être offertes aux agriculteurs (petites et moyennes entreprises) si elles remplissent toutes les conditions énoncées à l'article 15 du règlement (CE) no 1857/2006. Concernant les aides accordées aux entreprises de transformation et de commercialisation de produits agricoles, la législation applicable est le règlement (CE) no 70/2001. Le point 106 des lignes directrices 2007-2013 stipule en plus que la Commission n'autorisera pas des aides d'assistance technique octroyées en faveur de grandes entreprises.

| 108. | Tout d'abord, les autorités françaises ont confirmé que Val'Hor n'a pas mené d'actions destinées aux entreprises de transformation et de commercialisation de produits agricoles. Il est aussi confirmé que parmi les destinataires des aides ne figuraient pas des grandes entreprises. En outre, selon les autorités françaises, les interventions de Val'Hor n'ont pas servi les intérêts d'entreprises particulières, et sont toujours restées totalement collectives. |
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108.

Tout d'abord, les autorités françaises ont confirmé que Val'Hor n'a pas mené d'actions destinées aux entreprises de transformation et de commercialisation de produits agricoles. Il est aussi confirmé que parmi les destinataires des aides ne figuraient pas des grandes entreprises. En outre, selon les autorités françaises, les interventions de Val'Hor n'ont pas servi les intérêts d'entreprises particulières, et sont toujours restées totalement collectives.

| 109. | Ensuite, les autorités françaises ont confirmé que toutes ces actions ont été financées dans les conditions prescrites dans les dispositions règlementaires. Plus précisément, il a été confirmé que les coûts éligibles de l'aide ont été conformes avec les coûts prescrits dans l'article 15 du règlement (CE) no 1857/2006. Les actions d'assistance technique menées ont concerné des publications diverses, des concours, l'organisation d'expositions et de colloques visant à permettre le transfert d'informations récentes, la publication d'actes de colloques, la publication d'études et de guides, etc. Les types d'aides ainsi octroyées, concernaient alors surtout l'organisation de forums pour le partage de connaissances entre entreprises [article 15 paragraphe 2, point d.) du règlement (CE) no 1857/2006], ainsi que la vulgarisation des connaissances scientifiques [article 15 paragraphe 2, point e. i du règlement (CE) no 1857/2006], et les publications mentionnées à l'article 15 paragraphe 2, point du règlement (CE) no 1857/2006. |
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109.

Ensuite, les autorités françaises ont confirmé que toutes ces actions ont été financées dans les conditions prescrites dans les dispositions règlementaires. Plus précisément, il a été confirmé que les coûts éligibles de l'aide ont été conformes avec les coûts prescrits dans l'article 15 du règlement (CE) no 1857/2006. Les actions d'assistance technique menées ont concerné des publications diverses, des concours, l'organisation d'expositions et de colloques visant à permettre le transfert d'informations récentes, la publication d'actes de colloques, la publication d'études et de guides, etc. Les types d'aides ainsi octroyées, concernaient alors surtout l'organisation de forums pour le partage de connaissances entre entreprises [article 15 paragraphe 2, point d.) du règlement (CE) no 1857/2006], ainsi que la vulgarisation des connaissances scientifiques [article 15 paragraphe 2, point e. i du règlement (CE) no 1857/2006], et les publications mentionnées à l'article 15 paragraphe 2, point du règlement (CE) no 1857/2006.

| 110. | En ligne avec les conditions de l'article 15 paragraphe 3 du règlement (CE) no 1857/2006, les autorités françaises ont confirmé que l'aide maximale a été de 100 %, et en nature uniquement. |
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110.

En ligne avec les conditions de l'article 15 paragraphe 3 du règlement (CE) no 1857/2006, les autorités françaises ont confirmé que l'aide maximale a été de 100 %, et en nature uniquement.

| 111. | Le règlement d'exemption (CE) no 1857/2006 prévoit comme autre condition (article 15 paragraphe 4) que toute personne éligible de la zone concernée doit pouvoir accéder à ces aides, sur la base de conditions définies avec objectivité. Lorsque l'assistance technique est proposée par des groupements de producteurs ou d'autres organisations, l'accès au service ne doit pas être subordonné à l'affiliation à ces groupements ou organisations. En pareil cas, toute contribution concernant les frais d'administration ou de l'organisation est limitée aux coûts afférents à la fourniture du service. Les autorités françaises ont confirmé que les aides étaient toujours accessibles pour tous, sans condition d'adhésion préalable à des groupements ou organisations quelconques. |
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111.

Le règlement d'exemption (CE) no 1857/2006 prévoit comme autre condition (article 15 paragraphe 4) que toute personne éligible de la zone concernée doit pouvoir accéder à ces aides, sur la base de conditions définies avec objectivité. Lorsque l'assistance technique est proposée par des groupements de producteurs ou d'autres organisations, l'accès au service ne doit pas être subordonné à l'affiliation à ces groupements ou organisations. En pareil cas, toute contribution concernant les frais d'administration ou de l'organisation est limitée aux coûts afférents à la fourniture du service. Les autorités françaises ont confirmé que les aides étaient toujours accessibles pour tous, sans condition d'adhésion préalable à des groupements ou organisations quelconques.

3.4.3.   Actions de recherche-développement

Période 2005-2006

| 112. | Dans le cas d’espèce, les programmes mis en œuvre entre 2005 et 2006 doivent remplir les conditions de l'encadrement RD 1996 et, notamment, de son point 5.14 qui stipule que la Commission permettra des intensités d’aide brute pouvant atteindre 100 % dans le secteur agricole, même dans le cas où la recherche et le développement sont exécutés par des entreprises, à condition que les quatre conditions suivantes soient remplies dans tous les cas. |
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112.

Dans le cas d’espèce, les programmes mis en œuvre entre 2005 et 2006 doivent remplir les conditions de l'encadrement RD 1996 et, notamment, de son point 5.14 qui stipule que la Commission permettra des intensités d’aide brute pouvant atteindre 100 % dans le secteur agricole, même dans le cas où la recherche et le développement sont exécutés par des entreprises, à condition que les quatre conditions suivantes soient remplies dans tous les cas.

| 113. | Premièrement, l’aide revêt un intérêt général pour le secteur (ou sous-secteur) particulier concerné, sans provoquer de distorsion de concurrence indue dans d’autres secteurs (ou sous-secteurs). Selon les autorités françaises, les actions de recherche-développement de Val'Hor ont toujours été des travaux réalisés dans l'intérêt de tous les opérateurs de la filière horticole, dans le cadre d'opérations à caractère collectif. |
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113.

Premièrement, l’aide revêt un intérêt général pour le secteur (ou sous-secteur) particulier concerné, sans provoquer de distorsion de concurrence indue dans d’autres secteurs (ou sous-secteurs). Selon les autorités françaises, les actions de recherche-développement de Val'Hor ont toujours été des travaux réalisés dans l'intérêt de tous les opérateurs de la filière horticole, dans le cadre d'opérations à caractère collectif.

| 114. | Deuxièmement, l’information doit être publiée dans les journaux appropriés, ayant au moins une distribution nationale et non limitée aux membres d’une organisation particulière, de manière à garantir que tout opérateur potentiellement intéressé par cette activité puisse être facilement informé qu’elle est ou a été mise en œuvre et que les résultats sont ou seront fournis, sur demande, à toute partie intéressée. Cette information sera publiée à une date qui ne sera pas postérieure à toute information qui peut être donnée aux membres d’une organisation particulière. Les autorités françaises ont confirmé que cette condition est également remplie. |
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114.

Deuxièmement, l’information doit être publiée dans les journaux appropriés, ayant au moins une distribution nationale et non limitée aux membres d’une organisation particulière, de manière à garantir que tout opérateur potentiellement intéressé par cette activité puisse être facilement informé qu’elle est ou a été mise en œuvre et que les résultats sont ou seront fournis, sur demande, à toute partie intéressée. Cette information sera publiée à une date qui ne sera pas postérieure à toute information qui peut être donnée aux membres d’une organisation particulière. Les autorités françaises ont confirmé que cette condition est également remplie.

| 115. | En outre, les résultats de cette activité sont fournis, pour exploitation, par toutes les parties concernées, y compris le bénéficiaire de l’aide, sur une base égale, à la fois sur le plan du coût et du temps. Selon les informations fournies par les autorités françaises, à la fin des travaux, les résultats sont rendus publics. |
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115.

En outre, les résultats de cette activité sont fournis, pour exploitation, par toutes les parties concernées, y compris le bénéficiaire de l’aide, sur une base égale, à la fois sur le plan du coût et du temps. Selon les informations fournies par les autorités françaises, à la fin des travaux, les résultats sont rendus publics.

| 116. | Finalement, les autorités françaises ont expliqué que l’aide satisfait aux conditions prévues à l’annexe II (Soutien interne: base de l’exemption des engagements de réduction) à l’accord sur l’agriculture conclu lors du cycle d’Uruguay des négociations commerciales multilatérales, en absence de soutien aux producteurs (33). |
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116.

Finalement, les autorités françaises ont expliqué que l’aide satisfait aux conditions prévues à l’annexe II (Soutien interne: base de l’exemption des engagements de réduction) à l’accord sur l’agriculture conclu lors du cycle d’Uruguay des négociations commerciales multilatérales, en absence de soutien aux producteurs (33).

Période 2007-présent

| 117. | Conformément au point 148 des lignes directrices 2007-2013, les actions de recherche et développement pour le secteur agricole entretenues après 2007, doivent être conformes aux critères exposés dans l'encadrement RDI 2006, notamment dans son chapitre 9. |
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117.

Conformément au point 148 des lignes directrices 2007-2013, les actions de recherche et développement pour le secteur agricole entretenues après 2007, doivent être conformes aux critères exposés dans l'encadrement RDI 2006, notamment dans son chapitre 9.

| 118. | Selon les autorités françaises, les programmes que Val'Hor a soutenu après 2007 ont concerné: la qualité sanitaire des jeunes plantes, l'élargissement des gammes pour la bouquetterie (innovation végétale), la diversification des fleurs et feuillages coupés, l'amélioration de la production de pivoine, l'évaluation des méthodes de planification des cultures et de gestion et l'élaboration d'un outil de diagnostic sur les pratiques d'utilisation des produits phytopharmaceutiques sur les exploitations agricoles. |
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118.

Selon les autorités françaises, les programmes que Val'Hor a soutenu après 2007 ont concerné: la qualité sanitaire des jeunes plantes, l'élargissement des gammes pour la bouquetterie (innovation végétale), la diversification des fleurs et feuillages coupés, l'amélioration de la production de pivoine, l'évaluation des méthodes de planification des cultures et de gestion et l'élaboration d'un outil de diagnostic sur les pratiques d'utilisation des produits phytopharmaceutiques sur les exploitations agricoles.

| 119. | Les autorités françaises ont confirmé que toutes ces actions étaient conformes aux conditions de l'encadrement RDI 2006. Plus précisément, selon le chapitre 9, l'aide doit être dans l'intérêt général du secteur ou du sous-secteur concerné. Les autorités françaises ont confirmé que ceci est le cas en l'espèce. |
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119.

Les autorités françaises ont confirmé que toutes ces actions étaient conformes aux conditions de l'encadrement RDI 2006. Plus précisément, selon le chapitre 9, l'aide doit être dans l'intérêt général du secteur ou du sous-secteur concerné. Les autorités françaises ont confirmé que ceci est le cas en l'espèce.

| 120. | En outre, les autorités françaises ont confirmé qu'ont été diffusées sur internet toutes les informations exigées, comme les avis sur les recherches envisagées, leur objectif, leur durée et l'adresse internet prévue pour la publication de leurs résultats, la gratuité de ces résultats, etc. Les résultats étaient accessibles pour tous sur internet pendant cinq ans, sans différence quant à la date de mise à disposition entre les uns et les autres. |
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120.

En outre, les autorités françaises ont confirmé qu'ont été diffusées sur internet toutes les informations exigées, comme les avis sur les recherches envisagées, leur objectif, leur durée et l'adresse internet prévue pour la publication de leurs résultats, la gratuité de ces résultats, etc. Les résultats étaient accessibles pour tous sur internet pendant cinq ans, sans différence quant à la date de mise à disposition entre les uns et les autres.

| 121. | Finalement, les autorités françaises ont confirmé que les aides avaient été octroyées directement aux organismes de recherche, et non pas à des organismes de recherche autres que celles strictement nécessaires aux actions de recherche. Outre, aucune aide n'a été octroyée pour la production, la transformation ou la commercialisation de produits agricoles ou pour le soutien des prix aux producteurs. |
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121.

Finalement, les autorités françaises ont confirmé que les aides avaient été octroyées directement aux organismes de recherche, et non pas à des organismes de recherche autres que celles strictement nécessaires aux actions de recherche. Outre, aucune aide n'a été octroyée pour la production, la transformation ou la commercialisation de produits agricoles ou pour le soutien des prix aux producteurs.

| 122. | Il ressort des informations envoyées par les autorités françaises que les conditions de l'encadrement RDI 2006 sont remplies. |
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122.

Il ressort des informations envoyées par les autorités françaises que les conditions de l'encadrement RDI 2006 sont remplies.

| 123. | La Commission rappelle aux autorités françaises que les informations relatives aux aides attribuées doivent être portées à la connaissance de la Commission dans des rapports annuels relatifs aux aides d'État conformément au point 10.1.1 de l'encadrement RDI 2006. |
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123.

La Commission rappelle aux autorités françaises que les informations relatives aux aides attribuées doivent être portées à la connaissance de la Commission dans des rapports annuels relatifs aux aides d'État conformément au point 10.1.1 de l'encadrement RDI 2006.

3.4.4.   Autres actions

| 124. | Selon les autorités françaises, il n'est pas possible de rattacher ces actions à une certaine catégorie d'aides, car le but a été la promotion générale des métiers de la filière, et de susciter à travers ces actions le plaisir, le goût et la curiosité pour les décors fleuris, les paysages aménagés ou les métiers liés à l'horticulture et le paysage. Or, il semble à ce stade que ces actions pourraient tomber sous la définition de l'assistance technique. Par conséquent, la Commission devrait vérifier que toutes les conditions de compatibilité de ce type de mesures soient respectées. La Commission invite également les autorités françaises ainsi que toute partie intéressée à faire valoir ses observations à ce sujet. |
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124.

Selon les autorités françaises, il n'est pas possible de rattacher ces actions à une certaine catégorie d'aides, car le but a été la promotion générale des métiers de la filière, et de susciter à travers ces actions le plaisir, le goût et la curiosité pour les décors fleuris, les paysages aménagés ou les métiers liés à l'horticulture et le paysage. Or, il semble à ce stade que ces actions pourraient tomber sous la définition de l'assistance technique. Par conséquent, la Commission devrait vérifier que toutes les conditions de compatibilité de ce type de mesures soient respectées. La Commission invite également les autorités françaises ainsi que toute partie intéressée à faire valoir ses observations à ce sujet.

4.   CONCLUSION

| 125. | Pour les raisons exposées ci-dessus, la Commission constate, après cet examen préliminaire, que les mesures en cause suscitent en l'espèce des doutes quant à leur compatibilité avec le marché intérieur. La Commission, après avoir examiné les informations fournies par les autorités françaises, a dès lors décidé d'ouvrir la procédure prévue à l'article 108, paragraphe 2 du TFUE en ce qui concerne les aides traitées dans la présente décision. |
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125.

Pour les raisons exposées ci-dessus, la Commission constate, après cet examen préliminaire, que les mesures en cause suscitent en l'espèce des doutes quant à leur compatibilité avec le marché intérieur. La Commission, après avoir examiné les informations fournies par les autorités françaises, a dès lors décidé d'ouvrir la procédure prévue à l'article 108, paragraphe 2 du TFUE en ce qui concerne les aides traitées dans la présente décision.

| 126. | Compte tenu des considérations qui précédent, la Commission invite la France dans le cadre de la procédure de l’article 108, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, à présenter ses observations et à fournir toute information utile pour l’évaluation de la mesure dans un délai d’un mois à compter de la date de réception de la présente. |
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126.

Compte tenu des considérations qui précédent, la Commission invite la France dans le cadre de la procédure de l’article 108, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, à présenter ses observations et à fournir toute information utile pour l’évaluation de la mesure dans un délai d’un mois à compter de la date de réception de la présente.

| 127. | Par la présente, la Commission avise la France qu'elle informera les intéressés par la publication de la présente lettre et d'un résumé de celle-ci au Journal officiel de l’Union européenne. Elle informera également les intéressés dans les pays de l’AELE signataires de l’accord EEE par la publication d’une communication dans le supplément EEE du Journal officiel, ainsi que l’autorité de surveillance de l’AELE en leur envoyant une copie de la présente. Tous les intéressés susmentionnés seront invités à présenter leurs observations dans un délai d’un mois à compter de la date de cette publication.” |
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127.

Par la présente, la Commission avise la France qu'elle informera les intéressés par la publication de la présente lettre et d'un résumé de celle-ci au Journal officiel de l’Union européenne. Elle informera également les intéressés dans les pays de l’AELE signataires de l’accord EEE par la publication d’une communication dans le supplément EEE du Journal officiel, ainsi que l’autorité de surveillance de l’AELE en leur envoyant une copie de la présente. Tous les intéressés susmentionnés seront invités à présenter leurs observations dans un délai d’un mois à compter de la date de cette publication.”

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(1)  Voir la décision de la Commission C(2008) 7846 dans le cas no N 561/08.

1

o

(2)  Ibid., point 37.

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(3)  Arrêt du 20 septembre 2007, EARL Salvat & fils, T-136/05, point 156.

3

Salvat & fils

(4)  Voir, par exemple, l'arrêt du 13 mars 2001, PreussenElektra AG, C-379/98, Rec., p. I-2099, point 58, et la jurisprudence citée; voir également l'arrêt du 17 juillet 2008, Essent, C-206/06 Rec. 2008 p. I-5497, point 70.

4

PreussenElektra

Essent

(5)  Arrêt du 16 mai 2000 dans l'affaire C-83/98 P, France c. Ladbroke Racing Ltd et Commission, Recueil p. I-3271, point 50.

5

France c. Ladbroke Racing Ltd et Commission

(6)  Arrêt du 20 septembre 2007 dans l'affaire T-136/05, Salvat e.a. c. Commission, Recueil p. II-4063.

6

Salvat e.a. c. Commission

(7)  Arrêt du 15 juillet 2004 dans l’affaire C-345/02, Pearle, Recueil p. I-7139.

7

Pearle

(8)  Arrêts de la Cour du 24 juillet 2003 dans l’affaire C-280/00, Altmark, Recueil p. I-7747, point 84; et du 22 novembre 2003 dans les affaires jointes C-34/01 à C-38/01, Enirisorse, Recueil p. I-14243, point 30.

8

Altmark

Enirisorse

(9)  Arrêt de la Cour du 13 juillet 1988 dans l'affaire 102/87, France c. Commission, Recueil p. 4067.

9

France c. Commission

(10)  Pour les échanges de produits agricoles de l'UE voir: http://ec.europa.eu/agriculture/agrista/2008/table_fr/3714.pdf

10

(11)  Arrêt de la Cour du 17 septembre 1980 dans l'affaire 730/79, Philip Morris c. Commission, Recueil p. 2671, point 11.

11

Philip Morris c. Commission

(12)  JO L 83 du 27.3.1999, p. 1.

12

(13)  Arrêt de la Cour du 21 octobre 2003, Van Calster, C-261/01 et C-262/01, Recueil, 2003, p. I-12249, point 49.

13

Van Calster

(14)  Arrêt de la Cour du 13 janvier 2005, Streekgewest Westelijk Noord-Brabant, C-174/02, Recueil, 2005, p. I-85, point 26; 7 septembre 2006, Laboratoires Boiron, C-526/04, Recueil, 2006, p. I-7529, point 44.

14

Streekgewest Westelijk Noord-Brabant

Laboratoires Boiron

(15)  Arrêt de la Cour du 13 janvier 2005, Streekgewest Westelijk Noord-Brabant, C-174/02, Recueil, 2005, p. I-85, point 28; 15 juin 2006, Air Liquide, C-393/04 et C 41/05, Recueil, 2006, p. I-5293, point 46.

15

Streekgewest Westelijk Noord-Brabant

Air Liquide

(16)  Arrêt de la Cour du 21 octobre 2003, Van Calster, C-261/01 et C-262/01, Recueil, 2003, p. I-12249, point 48.

16

Van Calster

(17)  CJCE, 16 février 1977, Schöttle & Söhne, affaire 20/76, points 13-14.

17

Schöttle & Söhne

(18)  Sur la discrimination entre les produits locaux et exportés, voyez CJCE, 23 avril 2002, Nygard, C-234/99, Recueil, 2002, p. I-3657, points 21-22.

18

Nygard

(19)  Sur la discrimination entre les produits locaux et importés, voyez CJCE, 11 mars 1992, Compagnie Commerciale de l'Ouest, C-78/90 à C-83/90, Recueil, 1992, p. I-1847, point 26.

19

Compagnie Commerciale de l'Ouest

(20)  CJCE, 11 mars 1992, Compagnie commerciale de l'Ouest, pt. 26.

20

Compagnie commerciale de l'Ouest

(21)  CJCE, arrêt du 21 mai 1980, Commission/Italie, point 15, 73/79, Rec. p. 1533; CJCE, 11 mars 1992, Compagnie commerciale de l'Ouest, pt. 27.

21

Commission/Italie

Compagnie commerciale de l'Ouest

(22)  Arrêt du 26 juin 1970 dans l’affaire 47/69, France c. Commission, Recueil p. 487.

22

France c. Commission

(23)  Cf. à cet égard, la décision (2000/116/CE) de la Commission du 20 juillet 1999 relative à l'aide d'État, financée par des taxes parafiscales, que les Pays-Bas envisagent d'accorder pour la publicité en faveur des plantes ornementales, JO L 34 du 9.2.2000, p. 20, paragraphe 64.

23

(24)  Arrêt du 23 avril 2002 dans l’affaire C-234/99, Nygård, Recueil, p. I-3657.

24

Nygård

(25)  Seules les données 2006 à 2010 sont disponibles, l'activité de Val'Hor n'ayant débuté qu'en 2005 d'une part, et le montant de CVO 2011 n'étant à ce jour pas disponible d'autre part.

25

(26)  JO C 83 du 27.3.1999, p. 1.

26

(27)  2000/C 28/02; JO C 28 du 1.2.2000, p. 2.

27

(28)  2001/C 252/03; JO C 252 du 12.9.2001, p. 5.

28

(29)  96/C 45/06 (tel que modifié); JO C 45 du 17.2.1996, p. 5.

29

(30)  JO C 319 du 27.12.2006, p. 17.

30

(31)  Règlement (CE) no 1857/2006 de la Commission du 15 décembre 2006 concernant l'application des articles 87 et 88 du traité aux aides d'État accordées aux petites et moyennes entreprises actives dans la production de produits agricoles et modifiant le règlement (CE) no 70/2001 (JO L 358 du 16.12.2006, p. 3).

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o

(32)  Encadrement communautaire des aides d’État à la recherche, au développement et à l’innovation, JO C 323 du 30.12.2006, p. 1.

32

(33)  JO L 336 du 23.12.1994, p. 31.

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