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# 									Alerta: Disrupción de la migración irregular							

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16  de mayo de  2024

**Prácticas óptimas en respuesta a los recientes acontecimientos en el sector de la aviación**

Los departamentos de Estado, Seguridad Nacional y del Tesoro emiten conjuntamente esta alerta para notificar a las aerolíneas, operadores de vuelos chárter, agencias de viajes y proveedores de servicios de las distintas maneras en que las redes de tráfico de migrantes y trata de personas se aprovechan de los servicios de transporte legítimos para facilitar la migración irregular a Estados Unidos. Esta declaración refleja los esfuerzos del Gobierno de Estados Unidos por promover prácticas responsables en el sector, prevenir e interrumpir las actividades ilícitas y mejorar el cumplimiento de las vías legales de inmigración y migración. Dicha declaración sigue a un importante anuncio de la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) y de varias compañías aéreas sobre su compromiso de reforzar la colaboración con los gobiernos y las organizaciones internacionales para hacer frente a la migración irregular y contemplar medidas comerciales para minimizar los viajes ilícitos.

Los recientes acontecimientos en el sector de la aviación, que se describen a continuación, exponen a los migrantes, las aerolíneas, los operadores de vuelos chárter, las agencias de viajes y los proveedores de servicios a un aumento de los riesgos de seguridad, económicos, de reputación, financieros, logísticos y legales. Esta declaración identifica una serie de recomendaciones que podrían ayudar a las partes interesadas del sector y a los gobiernos a reducir su exposición a los riesgos asociados a facilitar la migración irregular.

Los migrantes atraviesan cada vez más la región utilizando Managua como punto de desembarque para continuar el viaje hacia el norte por tierra. Estados Unidos ha compartido información de inteligencia con el sector de la aviación resaltando esta tendencia y subrayando la necesidad de un mayor cumplimiento de las políticas de las aerolíneas con respecto a los vuelos que entran y salen de Managua. En particular, las acciones del gobierno nicaragüense son motivo de gran preocupación. El presidente Daniel Ortega y la vicepresidenta Rosario Murillo han puesto en marcha políticas migratorias permisivas diseñadas a la medida que han creado oportunidades para que las redes de tráfico y trata de migrantes exploten a los mismos con fines de lucro y fomenten viajes peligrosos e irregulares hacia la frontera suroeste de Estados Unidos.

Hay numerosos ejemplos de cómo las crueles redes de traficantes se han aprovechado de estas rutas:

En septiembre de 2023, Ofelia Hernández-Salas fue extraditada a Estados Unidos desde México por conspirar presuntamente con otros traficantes para facilitar el viaje de un gran número de migrantes hacia Estados Unidos desde y a través de Bangladés, Yemen, Pakistán, Eritrea, India, Emiratos Árabes Unidos, Uzbekistán, Rusia, Egipto, Brasil, Perú, Ecuador, Colombia, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador, Guatemala y México. Hernández-Salas aprovechaba las rutas comerciales y los vuelos chárter para facilitar el traslado de personas a la frontera suroeste de Estados Unidos.

En diciembre de 2023, las autoridades francesas frustraron un intento de una organización de trasladar individuos desde la India, a través de Francia, hasta Nicaragua para su posterior transporte y preparación del tránsito ilegal hasta la frontera suroeste de Estados Unidos. Más recientemente, en mayo de 2024, las autoridades de Jamaica denegaron la entrada a un vuelo chárter de migrantes irregulares que pretendían viajar a la frontera suroeste de Estados Unidos.

En mayo de 2024, un tribunal egipcio inició el juicio de 16 personas acusadas de tráfico de migrantes a Estados Unidos. Estos enfrentan cargos penales relacionados con delincuencia organizada y tráfico de personas. De acuerdo con las acusaciones, el grupo organizó el transporte aéreo de migrantes y los sometió a circunstancias peligrosas, degradantes e inhumanas durante todo el proceso de tráfico.

**Medidas recomendadas para el sector**

Las siguientes son las prácticas óptimas recomendadas, sujetas a las leyes y reglamentos aplicables y, según proceda en función de su riesgo, basadas en: (i) su función; (ii) la información de que disponen; y (iii) los tipos de transacciones en las que participan:

***Recomendación 1:***Vigilar las rutas de alto riesgo. La adopción de medidas proactivas para identificar los segmentos/rutas de vuelo que se sabe que utilizan los migrantes y las redes de tráfico de migrantes o de trata de personas puede prevenir la explotación de esas rutas. Estados Unidos está siguiendo de cerca este tema y puede proporcionar información relevante para apoyar los esfuerzos de las aerolíneas. La IATA y varias aerolíneas ya han anunciado medidas voluntarias que la industria puede adoptar en apoyo de este esfuerzo.

***Recomendación 2:*** Señalar las empresas que generan preocupación. Los miembros del sector pueden notificar actividades preocupantes, incluida información sobre agencias de viajes de las que se sepa o sospeche que participen en actividades de apoyo a la migración irregular y al tráfico de migrantes o a redes de trata de personas, a sus enlaces de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP), a las agencias de seguridad y autoridades de aviación civil pertinentes y a la IATA. Según corresponda, las aerolíneas pueden tomar medidas administrativas proactivas, como restringir la capacidad de las agencias que se sabe o se sospecha que apoyen la migración irregular para realizar transacciones financieras con las aerolíneas con el fin de hacer reservaciones y emitir boletos.

***Recomendación 3:*** Llevar a cabo la debida vigilancia. Las aerolíneas pueden reducir el riesgo aplicando la debida vigilancia para protegerse contra la explotación de los servicios. Llevar a cabo una mayor vigilancia cuando traten con empresas intermediarias (por ejemplo, agencias de viajes o brókeres) que oculten su propiedad o incurran en prácticas inusualmente opacas. Hacerlo puede ayudar a mitigar las prácticas engañosas que generan riesgos.

***Recomendación 4:***Transmitir información anticipada sobre pasajeros (API). Todas las aerolíneas deberán cumplir la normativa gubernamental que exige la transmisión de Información Anticipada sobre Pasajeros (API) precisa y oportuna antes de la salida, comenzando 24 horas antes del despegue programado para permitir la verificación adecuada de los registros y las recomendaciones de desembarque.

**Medidas que Estados Unidos continuará tomando para detener la migración irregular y la explotación de las poblaciones migrantes:**

***Acción 1: Capacitación e intercambio de información entre gobiernos:*** El Gobierno de Estados Unidos trabajará con otros gobiernos para identificar patrones de viaje y rutas preocupantes, así como compartir indicadores y prácticas óptimas para abordar la migración irregular.

***Acción 2: Capacitación de la industria:*** El Gobierno de Estados Unidos compartirá información con las aerolíneas y las capacitará para ayudarlas a detectar casos de tráfico de migrantes y trata de personas, indicios de migración irregular, documentos fraudulentos e impostores. Mejorar las unidades de análisis de pasajeros de los socios extranjeros y ayudarles a aprovechar plenamente la transmisión del Sistema de Información Anticipada sobre Pasajeros (APIS) contribuirá a identificar las nuevas tendencias, detectar a los pasajeros malintencionados e identificar a los facilitadores de la migración.

***Acción 3: Restricciones de visados:***De conformidad con el artículo 212(a)(3)(C) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), el secretario de Estado [de Estados Unidos] ha anunciado recientemente una política de restricción de visados dirigida a los propietarios, ejecutivos y altos funcionarios de empresas de transporte terrestre, marítimo o aéreo fletado destinadas principalmente a personas que pretendan migrar irregularmente a Estados Unidos. El Departamento de Estado ha tomado medidas para imponer restricciones de visado a varias personas y a sus familiares por facilitar con conocimiento el viaje de migrantes irregulares a la frontera suroeste de Estados Unidos.

***Acción 4: Sancionar a las organizaciones criminales transnacionales:*** La Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro de Estados Unidos seguirá imponiendo sanciones a las organizaciones criminales transnacionales, incluidas las organizaciones de tráfico de migrantes, sus facilitadores y sus redes de apoyo, de conformidad con la Orden Ejecutiva (O.E.) 13581, modificada por la O.E. 13863. La OFAC también está preparada para utilizar, según proceda, otras sanciones contra las actividades de tráfico de personas, incluidas sus facultades derivadas de la ley *Magnitsky Global* en el marco de la O.E. 13818, dirigidas contra personas involucradas en corrupción o abusos graves de derechos humanos relativos al tráfico de personas y otras migraciones irregulares.

Las medidas sancionadoras se aplican ampliamente y conllevan graves consecuencias. La normativa de la OFAC prohíbe, en general, todas las transacciones de personas estadounidenses con o dentro de Estados Unidos que impliquen la propiedad o intereses en la propiedad de cualquier persona o entidad sancionada. Todas las personas de Estados Unidos deben cumplir las prohibiciones de la OFAC, incluidos todos los ciudadanos estadounidenses y los residentes permanentes, ya sea en Estados Unidos o en el extranjero, todas las personas dentro de Estados Unidos y todas las entidades constituidas en Estados Unidos y sus sucursales en el extranjero. Las violaciones de la normativa de la OFAC pueden dar lugar a sanciones civiles o penales. Además, la OFAC puede imponer sanciones civiles por incumplimiento de sanciones basadas en la estricta responsabilidad, lo que significa que una persona sujeta a la jurisdicción de Estados Unidos puede ser considerada civilmente responsable aunque no supiera o no tuviera motivos para saber que estaba realizando una transacción prohibida en el marco de las leyes y reglamentos sobre sanciones administrados por la OFAC.

***Acción 5: Investigar y perseguir el tráfico de migrantes y la trata de personas:*** El Gobierno de Estados Unidos continuará investigando y persiguiendo los casos de tráfico de migrantes y trata de personas mediante la colaboración con gobiernos extranjeros y la industria de la aviación, y presentará cargos penales contra los traficantes de migrantes y de personas, y sus cómplices.

 

Para ver el texto original, ir a: https://www.state.gov/alert-disrupting-irregular-migration/

*Esta traducción se proporciona como una cortesía y únicamente debe considerarse fidedigna la fuente original en inglés.*

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