# Publicatieblad C 37/2012

| | ISSN 1977-0995
  doi:10.3000/19770995.C_2012.037.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 37 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 55e jaargang10 februari 2012 |

ISSN 1977-0995

doi:10.3000/19770995.C_2012.037.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 37

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

55e jaargang10 februari 2012

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| | ADVIEZEN |
| | De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming |
| 2012/C 037/01 | Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming betreffende Uitvoeringsverordening (EU) nr. 404/2011 van de Commissie houdende bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen | 1 |
| 2012/C 037/02 | Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbeschermin betreffende het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad betreffende het controleapparaat in het wegvervoer en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad | 6 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

ADVIEZEN

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

2012/C 037/01

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming betreffende Uitvoeringsverordening (EU) nr. 404/2011 van de Commissie houdende bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen

1

2012/C 037/02

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbeschermin betreffende het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad betreffende het controleapparaat in het wegvervoer en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad

6

| | III   Voorbereidende handelingen |
| --- | --- |
| | Europese Commissie |
| 2012/C 037/03 | Door de Commissie aangenomen wetsvoorstellen | 14 |
| 2012/C 037/04 | Door de Commissie aangenomen wetsvoorstellen | 16 |

III   Voorbereidende handelingen

Europese Commissie

2012/C 037/03

Door de Commissie aangenomen wetsvoorstellen

14

2012/C 037/04

Door de Commissie aangenomen wetsvoorstellen

16

| | IV   Informatie |
| --- | --- |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2012/C 037/05 | Wisselkoersen van de euro | 20 |
| 2012/C 037/06 | Laatste publicatie van door de Commissie aangenomen COM-documenten, andere dan wetsvoorstellenPB C 335 van 16.11.2011 | 21 |
| 2012/C 037/07 | Door de Commissie aangenomen COM-documenten, andere dan wetsvoorstellen | 22 |
| 2012/C 037/08 | Door de Commissie aangenomen COM-documenten, andere dan wetsvoorstellen | 23 |
| | Rekenkamer |
| 2012/C 037/09 | Speciaal verslag nr. 16/2011 De financiële steun van de EU voor de ontmanteling van kerncentrales in Bulgarije, Litouwen en Slowakije: resultaten en uitdagingen voor de toekomst | 26 |

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2012/C 037/05

Wisselkoersen van de euro

20

2012/C 037/06

Laatste publicatie van door de Commissie aangenomen COM-documenten, andere dan wetsvoorstellenPB C 335 van 16.11.2011

21

2012/C 037/07

Door de Commissie aangenomen COM-documenten, andere dan wetsvoorstellen

22

2012/C 037/08

Door de Commissie aangenomen COM-documenten, andere dan wetsvoorstellen

23

Rekenkamer

2012/C 037/09

Speciaal verslag nr. 16/2011 De financiële steun van de EU voor de ontmanteling van kerncentrales in Bulgarije, Litouwen en Slowakije: resultaten en uitdagingen voor de toekomst

26

| | V   Adviezen |
| --- | --- |
| | BESTUURLIJKE PROCEDURES |
| | Europese Commissie |
| 2012/C 037/10 | Oproep tot het indienen van voorstellen — EACEA/11/12 — Programma voor academische mobiliteit INTRA-ACS — Landen in Afrika (Mwalimu Nyerere), het Caraïbisch gebied en de Stille Oceaan | 27 |
| | PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID |
| | Europese Commissie |
| 2012/C 037/11 | Steunmaatregelen van de staten — Italië — Steunmaatregel SA. 33726 (11/C) (ex SA. 33726 (11/NN)) — Uitstel van betaling van de melkheffing in Italië — Uitnodiging, overeenkomstig artikel 108, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, om opmerkingen te maken | 30 |

V   Adviezen

BESTUURLIJKE PROCEDURES

Europese Commissie

2012/C 037/10

Oproep tot het indienen van voorstellen — EACEA/11/12 — Programma voor academische mobiliteit INTRA-ACS — Landen in Afrika (Mwalimu Nyerere), het Caraïbisch gebied en de Stille Oceaan

27

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

2012/C 037/11

Steunmaatregelen van de staten — Italië — Steunmaatregel SA. 33726 (11/C) (ex SA. 33726 (11/NN)) — Uitstel van betaling van de melkheffing in Italië — Uitnodiging, overeenkomstig artikel 108, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, om opmerkingen te maken

30

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

ADVIEZEN

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

| 10.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 37/1 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 37/1

---

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming betreffende Uitvoeringsverordening (EU) nr. 404/2011 van de Commissie houdende bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen

2012/C 37/01

DE EUROPESE TOEZICHTHOUDER VOOR GEGEVENSBESCHERMING,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 16,

Gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 7 en 8,

Gezien Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (1),

Gezien Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 inzake de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (2), en met name artikel 41, lid 2,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

1.   INLEIDING

1.1.   Achtergrond

| 1. | Op 8 april 2011 heeft de Commissie Verordening (EU) nr. 404/2011 houdende bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen (de „Uitvoeringsverordening”) (3) vastgesteld. |
| --- | --- |

1.

Op 8 april 2011 heeft de Commissie Verordening (EU) nr. 404/2011 houdende bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen (de „Uitvoeringsverordening”) (3) vastgesteld.

| 2. | De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) is niet geraadpleegd overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001, ofschoon het wetgevingsinitiatief op de prioriteitenlijst van de EDPS voor raadpleging over wetgevingsvoorstellen staat („EDPS Inventory of priorities for legislative consultation”) (4). Het onderhavige advies is daarom gebaseerd op artikel 41, lid 2, van dezelfde verordening. |
| --- | --- |

2.

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) is niet geraadpleegd overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001, ofschoon het wetgevingsinitiatief op de prioriteitenlijst van de EDPS voor raadpleging over wetgevingsvoorstellen staat („EDPS Inventory of priorities for legislative consultation”) (4). Het onderhavige advies is daarom gebaseerd op artikel 41, lid 2, van dezelfde verordening.

1.2.   Doelstelling van de Uitvoeringsverordening

| 3. | De doelstelling van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen (de „Controleverordening”) (5) is om een „communautaire regeling voor controle, inspectie en handhaving vast te stellen (...) teneinde ervoor te zorgen dat (...) alle regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid worden nageleefd”. |
| --- | --- |

3.

De doelstelling van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen (de „Controleverordening”) (5) is om een „communautaire regeling voor controle, inspectie en handhaving vast te stellen (...) teneinde ervoor te zorgen dat (...) alle regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid worden nageleefd”.

| 4. | De Controleverordening verplicht de Commissie om de voorschriften en maatregelen vast te stellen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van bepaalde bepalingen ervan. Bij de Uitvoeringsverordening worden bedoelde voorschriften, c.q. maatregelen, voor de volgende terreinen vastgesteld: algemene voorwaarden voor toegang tot wateren en hulpbronnen (titel II), visserijcontrole (titel III), controle op de afzet (titel IV), bewaking (titel V), inspecties (titel VI), handhaving (titel VII), maatregelen om naleving door de lidstaten te garanderen (titel VIII), gegevens en informatie (titel IX) en tenuitvoerlegging (titel X). |
| --- | --- |

4.

De Controleverordening verplicht de Commissie om de voorschriften en maatregelen vast te stellen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van bepaalde bepalingen ervan. Bij de Uitvoeringsverordening worden bedoelde voorschriften, c.q. maatregelen, voor de volgende terreinen vastgesteld: algemene voorwaarden voor toegang tot wateren en hulpbronnen (titel II), visserijcontrole (titel III), controle op de afzet (titel IV), bewaking (titel V), inspecties (titel VI), handhaving (titel VII), maatregelen om naleving door de lidstaten te garanderen (titel VIII), gegevens en informatie (titel IX) en tenuitvoerlegging (titel X).

1.3.   Doel van het onderhavige advies

| 5. | In maart 2009 bracht de EDPS een advies uit over het voorstel voor de Controleverordening (6). In dit advies benadrukte de EDPS dat het voorstel de verwerking van diverse categorieën van gegevens met zich meebracht die in sommige gevallen als persoonsgegevens konden worden beschouwd. Wanneer de eigenaar van een vaartuig of de kapitein, matroos of een ander bemanningslid wordt geïdentificeerd of identificeerbaar is, is normaal gesproken steeds sprake van de verwerking van persoonsgegevens. Om die reden deed de EDPS ten aanzien van enkele bepalingen van het voorstel een paar aanbevelingen. |
| --- | --- |

5.

In maart 2009 bracht de EDPS een advies uit over het voorstel voor de Controleverordening (6). In dit advies benadrukte de EDPS dat het voorstel de verwerking van diverse categorieën van gegevens met zich meebracht die in sommige gevallen als persoonsgegevens konden worden beschouwd. Wanneer de eigenaar van een vaartuig of de kapitein, matroos of een ander bemanningslid wordt geïdentificeerd of identificeerbaar is, is normaal gesproken steeds sprake van de verwerking van persoonsgegevens. Om die reden deed de EDPS ten aanzien van enkele bepalingen van het voorstel een paar aanbevelingen.

| 6. | De EDPS benadrukte verder dat in verscheidene artikelen van de voorgestelde verordening wordt verwezen naar een comitologieprocedure voor het vaststellen van uitvoeringsvoorschriften en dat enkele van die voorschriften ook betrekking hadden op aspecten van gegevensbescherming (7). Gelet op de mogelijke gevolgen van deze voorschriften voor gegevensbescherming deed de EDPS de Commissie de aanbeveling hem te raadplegen alvorens deze voorschriften vast te stellen. Ondanks deze aanbeveling werd de Uitvoeringsverordening op 8 april 2011 vastgesteld zonder voorafgaande raadpleging van de EDPS. |
| --- | --- |

6.

De EDPS benadrukte verder dat in verscheidene artikelen van de voorgestelde verordening wordt verwezen naar een comitologieprocedure voor het vaststellen van uitvoeringsvoorschriften en dat enkele van die voorschriften ook betrekking hadden op aspecten van gegevensbescherming (7). Gelet op de mogelijke gevolgen van deze voorschriften voor gegevensbescherming deed de EDPS de Commissie de aanbeveling hem te raadplegen alvorens deze voorschriften vast te stellen. Ondanks deze aanbeveling werd de Uitvoeringsverordening op 8 april 2011 vastgesteld zonder voorafgaande raadpleging van de EDPS.

| 7. | De EDPS betreurt dat de Uitvoeringsverordening hem niet vooraf ter raadpleging is voorgelegd, zoals aanbevolen in het advies van 2009. Omdat de Toezichthouder toch de aandacht van de Commissie wil vestigen op enkele aspecten van de Uitvoeringsverordening die uit het oogpunt van gegevensbescherming zorgen baren, is besloten om dit korte advies uit te brengen. De opmerkingen van de EDPS hebben vooral betrekking op de volgende aspecten: 1. controle op de activiteiten van vissersvaartuigen en gegevensbescherming, 2. het satellietvolgsysteem voor vissersvaartuigen, 3. bewaren van persoonsgegevens door de Commissie en andere bevoegde autoriteiten, en 4. toepasselijkheid van Verordening (EG) nr. 45/2001. |
| --- | --- |

7.

De EDPS betreurt dat de Uitvoeringsverordening hem niet vooraf ter raadpleging is voorgelegd, zoals aanbevolen in het advies van 2009. Omdat de Toezichthouder toch de aandacht van de Commissie wil vestigen op enkele aspecten van de Uitvoeringsverordening die uit het oogpunt van gegevensbescherming zorgen baren, is besloten om dit korte advies uit te brengen. De opmerkingen van de EDPS hebben vooral betrekking op de volgende aspecten: 1. controle op de activiteiten van vissersvaartuigen en gegevensbescherming, 2. het satellietvolgsysteem voor vissersvaartuigen, 3. bewaren van persoonsgegevens door de Commissie en andere bevoegde autoriteiten, en 4. toepasselijkheid van Verordening (EG) nr. 45/2001.

2.   ANALYSE VAN DE UITVOERINGSVERORDENING

2.1.   Controleren van de activiteiten van vissersvaartuigen en gegevensbescherming

| 8. | In overweging 31 schrijft de Commissie dat op de verwerking van persoonsgegevens op grond van de Uitvoeringsverordening Richtlijn 95/46/EG en Verordening (EG) nr. 45/2001 van toepassing zijn, „in het bijzonder ten aanzien van de vereisten inzake vertrouwelijkheid en beveiliging van de verwerking, de doorgifte van persoonsgegevens uit de nationale systemen van de lidstaten aan de Commissie, de rechtmatige verwerking en de rechten van de betrokkenen op het gebied van informatie en van toegang tot en rectificatie van hun persoonsgegevens”. De EDPS is blij met deze verwijzing naar de toepasselijke gegevensbeschermingswetgeving. |
| --- | --- |

8.

In overweging 31 schrijft de Commissie dat op de verwerking van persoonsgegevens op grond van de Uitvoeringsverordening Richtlijn 95/46/EG en Verordening (EG) nr. 45/2001 van toepassing zijn, „in het bijzonder ten aanzien van de vereisten inzake vertrouwelijkheid en beveiliging van de verwerking, de doorgifte van persoonsgegevens uit de nationale systemen van de lidstaten aan de Commissie, de rechtmatige verwerking en de rechten van de betrokkenen op het gebied van informatie en van toegang tot en rectificatie van hun persoonsgegevens”. De EDPS is blij met deze verwijzing naar de toepasselijke gegevensbeschermingswetgeving.

| 9. | De activiteiten van vissersvaartuigen worden onderworpen aan een systematische en uitvoerige controle via geavanceerde technologische middelen, waaronder satellietvolgapparatuur en geautomatiseerde databanken (8). Via het satellietvolgsysteem voor vissersvaartuigen (9) en, waar nodig, het automatisch identificatiesysteem (AIS) (10) of vaartuigdetectiesysteem (VDS) (11), wordt regelmatig de geografische positie, koers en snelheid van vissersvaartuigen bepaald. Al deze gegevens worden systematisch aan een kruiscontrole onderworpen, geanalyseerd en geverifieerd door middel van geautomatiseerde algoritmen en mechanismen voor het opsporen van inconsistenties of vermoedelijke inbreuken. Uit artikel 145, lid 3 van de Uitvoeringsverordening blijkt dat bij deze verwerking ook datamining en profileringsactiviteiten kunnen plaatsvinden (12). |
| --- | --- |

9.

De activiteiten van vissersvaartuigen worden onderworpen aan een systematische en uitvoerige controle via geavanceerde technologische middelen, waaronder satellietvolgapparatuur en geautomatiseerde databanken (8). Via het satellietvolgsysteem voor vissersvaartuigen (9) en, waar nodig, het automatisch identificatiesysteem (AIS) (10) of vaartuigdetectiesysteem (VDS) (11), wordt regelmatig de geografische positie, koers en snelheid van vissersvaartuigen bepaald. Al deze gegevens worden systematisch aan een kruiscontrole onderworpen, geanalyseerd en geverifieerd door middel van geautomatiseerde algoritmen en mechanismen voor het opsporen van inconsistenties of vermoedelijke inbreuken. Uit artikel 145, lid 3 van de Uitvoeringsverordening blijkt dat bij deze verwerking ook datamining en profileringsactiviteiten kunnen plaatsvinden (12).

| 10. | Zolang deze gegevens kunnen worden gekoppeld aan geïdentificeerde of identificeerbare personen (bijv. de kapitein, eigenaar of bemanningsleden van een vaartuig), omvat een dergelijke controle de verwerking van persoonsgegevens. Daarom is het belangrijk dat het controlesysteem evenwichtig is en voldoende waarborgen bevat tegen een onterechte beperking van de rechten van betrokkenen. Dat betekent bijvoorbeeld dat duidelijk is omschreven voor welk doel de betreffende gegevens kunnen worden verwerkt, dat zo min mogelijk (persoons)gegevens worden verwerkt en dat voor die gegevens een maximale bewaartermijn geldt. Dat is met name in het onderhavige geval van belang, waarin in potentie gegevens worden verwerkt die betrekking hebben op overtredingen en die waarschijnlijk aan de persoonsgegevens van de eigenaar en/of kapitein van het vaartuig worden gekoppeld. |
| --- | --- |

10.

Zolang deze gegevens kunnen worden gekoppeld aan geïdentificeerde of identificeerbare personen (bijv. de kapitein, eigenaar of bemanningsleden van een vaartuig), omvat een dergelijke controle de verwerking van persoonsgegevens. Daarom is het belangrijk dat het controlesysteem evenwichtig is en voldoende waarborgen bevat tegen een onterechte beperking van de rechten van betrokkenen. Dat betekent bijvoorbeeld dat duidelijk is omschreven voor welk doel de betreffende gegevens kunnen worden verwerkt, dat zo min mogelijk (persoons)gegevens worden verwerkt en dat voor die gegevens een maximale bewaartermijn geldt. Dat is met name in het onderhavige geval van belang, waarin in potentie gegevens worden verwerkt die betrekking hebben op overtredingen en die waarschijnlijk aan de persoonsgegevens van de eigenaar en/of kapitein van het vaartuig worden gekoppeld.

| 11. | Gezien de reikwijdte en omvang van de controleactiviteiten lijkt in de Uitvoeringsverordening niet altijd sprake te zijn van een juist evenwicht tussen enerzijds het garanderen van naleving en anderzijds het eerbiedigen van het recht op persoonlijke levenssfeer en gegevensbescherming van de betrokkenen. Aangezien de Uitvoeringsverordening al is vastgesteld, acht de EDPS het van belang dat de Commissie, waar mogelijk, ex post duidelijkheid verschaft over de reikwijdte en grenzen van de verwerkingen en waar nodig voor specifieke waarborgen zorgt. Dat zou bereikt kunnen worden met algemene of specifieke richtsnoeren of interne voorschriften gericht op het verduidelijken van bepaalde aspecten van de gegevensverwerking die betrekking hebben op de bescherming van persoonsgegevens. Die duidelijkheid en waarborgen kunnen ook worden verschaft door voorafgaande controles door de EDPS, op grond van artikel 27 van Verordening (EG) nr. 45/2001. |
| --- | --- |

11.

Gezien de reikwijdte en omvang van de controleactiviteiten lijkt in de Uitvoeringsverordening niet altijd sprake te zijn van een juist evenwicht tussen enerzijds het garanderen van naleving en anderzijds het eerbiedigen van het recht op persoonlijke levenssfeer en gegevensbescherming van de betrokkenen. Aangezien de Uitvoeringsverordening al is vastgesteld, acht de EDPS het van belang dat de Commissie, waar mogelijk, ex post duidelijkheid verschaft over de reikwijdte en grenzen van de verwerkingen en waar nodig voor specifieke waarborgen zorgt. Dat zou bereikt kunnen worden met algemene of specifieke richtsnoeren of interne voorschriften gericht op het verduidelijken van bepaalde aspecten van de gegevensverwerking die betrekking hebben op de bescherming van persoonsgegevens. Die duidelijkheid en waarborgen kunnen ook worden verschaft door voorafgaande controles door de EDPS, op grond van artikel 27 van Verordening (EG) nr. 45/2001.

| 12. | De aspecten van de gegevensverwerking die naar de mening van de EDPS nader moeten worden omschreven, worden hieronder behandeld. |
| --- | --- |

12.

De aspecten van de gegevensverwerking die naar de mening van de EDPS nader moeten worden omschreven, worden hieronder behandeld.

2.2.   Gebruik van gegevens afkomstig van het satellietvolgsysteem, automatisch identificatiesysteem en vaartuigdetectiesysteem en het doelbindingsbeginsel

| 13. | Een van de basisbeginselen van het grondrecht op gegevensbescherming is dat persoonsgegevens uitsluitend voor „welbepaalde, uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigde doeleinden” mogen worden verwerkt (13). Dit doelbindingsbeginsel creëert een bijzondere verantwoordelijkheid voor de houder van persoonsgegevens en vereist van de wetgever dat wetgevingsbepalingen niet zo algemeen worden geformuleerd dat zij ruimte laten voor het gebruik van persoonsgegevens voor doeleinden die onvoldoende precies zijn omschreven. Afwijking van het doelbindingsbeginsel is alleen mogelijk als die afwijking noodzakelijk en proportioneel is en ook aan de andere vereisten van artikel 52 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie is voldaan. |
| --- | --- |

13.

Een van de basisbeginselen van het grondrecht op gegevensbescherming is dat persoonsgegevens uitsluitend voor „welbepaalde, uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigde doeleinden” mogen worden verwerkt (13). Dit doelbindingsbeginsel creëert een bijzondere verantwoordelijkheid voor de houder van persoonsgegevens en vereist van de wetgever dat wetgevingsbepalingen niet zo algemeen worden geformuleerd dat zij ruimte laten voor het gebruik van persoonsgegevens voor doeleinden die onvoldoende precies zijn omschreven. Afwijking van het doelbindingsbeginsel is alleen mogelijk als die afwijking noodzakelijk en proportioneel is en ook aan de andere vereisten van artikel 52 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie is voldaan.

| 14. | Zoals hierboven al is opgemerkt, voorzien de Controle- en Uitvoeringsverordening in de systematische en uitvoerige controle van visserijactiviteiten door middel van het satellietvolgsysteem, automatisch identificatiesysteem en vaartuigdetectiesysteem. Ingevolge artikel 12 Controleverordening kunnen gegevens afkomstig van deze systemen worden verzonden naar EU-agentschappen en bevoegde autoriteiten van de lidstaten die zich bezighouden met bewakingsactiviteiten met het oog op „de veiligheid en beveiliging op zee, de grenscontrole, de bescherming van het mariene milieu en de algemene rechtshandhaving”. In artikel 27 van de Uitvoeringsverordening is dit nader gepreciseerd door aan te geven dat de lidstaten de gegevens afkomstig van het satellietvolgsysteem gebruiken „om doeltreffend toezicht uit te oefenen op de activiteiten van de vissersvaartuigen” en „de nodige maatregelen [nemen] om ervoor te zorgen dat dergelijke gegevens uitsluitend voor officiële doeleinden worden gebruikt”. |
| --- | --- |

14.

Zoals hierboven al is opgemerkt, voorzien de Controle- en Uitvoeringsverordening in de systematische en uitvoerige controle van visserijactiviteiten door middel van het satellietvolgsysteem, automatisch identificatiesysteem en vaartuigdetectiesysteem. Ingevolge artikel 12 Controleverordening kunnen gegevens afkomstig van deze systemen worden verzonden naar EU-agentschappen en bevoegde autoriteiten van de lidstaten die zich bezighouden met bewakingsactiviteiten met het oog op „de veiligheid en beveiliging op zee, de grenscontrole, de bescherming van het mariene milieu en de algemene rechtshandhaving”. In artikel 27 van de Uitvoeringsverordening is dit nader gepreciseerd door aan te geven dat de lidstaten de gegevens afkomstig van het satellietvolgsysteem gebruiken „om doeltreffend toezicht uit te oefenen op de activiteiten van de vissersvaartuigen” en „de nodige maatregelen [nemen] om ervoor te zorgen dat dergelijke gegevens uitsluitend voor officiële doeleinden worden gebruikt”.

| 15. | Gezien het doelbindingsbeginsel is de EDPS van mening dat artikel 12 van de Controleverordening en artikel 27 van de Uitvoeringsverordening te ruim zijn geformuleerd. Wanneer deze artikelen niet restrictief worden uitgelegd, bestrijken de woorden „algemene rechtshandhaving” en „officiële doeleinden” en de zinsnede „toezicht uit te oefenen op de activiteiten van de vissersvaartuigen” een veel te groot scala aan verwerkingen, die voor een deel absoluut geen verband houden met de doeleinden van de verordening. Deze open benadering doet twijfels rijzen over de naleving van het doelbindingsbeginsel. |
| --- | --- |

15.

Gezien het doelbindingsbeginsel is de EDPS van mening dat artikel 12 van de Controleverordening en artikel 27 van de Uitvoeringsverordening te ruim zijn geformuleerd. Wanneer deze artikelen niet restrictief worden uitgelegd, bestrijken de woorden „algemene rechtshandhaving” en „officiële doeleinden” en de zinsnede „toezicht uit te oefenen op de activiteiten van de vissersvaartuigen” een veel te groot scala aan verwerkingen, die voor een deel absoluut geen verband houden met de doeleinden van de verordening. Deze open benadering doet twijfels rijzen over de naleving van het doelbindingsbeginsel.

| 16. | Op grond van bovenstaande overwegingen doet de EDPS de Commissie de aanbeveling om te komen met concrete richtsnoeren voor de interpretatie van artikel 27 van de Uitvoeringsverordening. De Commissie zou met name duidelijkheid moeten verschaffen over de betekenis en reikwijdte van „algemene rechtshandhaving” als doeleinde van de verwerking van gegevens afkomstig van het satellietvolgsysteem, automatisch identificatiesysteem en vaartuigdetectiesysteem, alsook van andere doeleinden die geen verband houden met het gemeenschappelijk visserijbeleid. |
| --- | --- |

16.

Op grond van bovenstaande overwegingen doet de EDPS de Commissie de aanbeveling om te komen met concrete richtsnoeren voor de interpretatie van artikel 27 van de Uitvoeringsverordening. De Commissie zou met name duidelijkheid moeten verschaffen over de betekenis en reikwijdte van „algemene rechtshandhaving” als doeleinde van de verwerking van gegevens afkomstig van het satellietvolgsysteem, automatisch identificatiesysteem en vaartuigdetectiesysteem, alsook van andere doeleinden die geen verband houden met het gemeenschappelijk visserijbeleid.

2.3.   Bewaartermijnen

| 17. | Een ander grondbeginsel van de gegevensbeschermingswetgeving is, dat persoonsgegevens slechts in een vorm mogen worden bewaard die de identificatie van de betrokkenen mogelijk maakt zolang dat voor de verwezenlijking van de doeleinden waarvoor zij zijn verzameld noodzakelijk is (14). Dit beginsel houdt rechtstreeks verband met het doelbindingsbeginsel. Als persoonsgegevens niet langer noodzakelijk zijn voor het doeleinde waarvoor zij oorspronkelijk zijn verzameld, is het niet langer geoorloofd deze gegevens te bewaren, omdat dit een verwerking zou vormen die met het oorspronkelijke doeleinde onverenigbaar is. |
| --- | --- |

17.

Een ander grondbeginsel van de gegevensbeschermingswetgeving is, dat persoonsgegevens slechts in een vorm mogen worden bewaard die de identificatie van de betrokkenen mogelijk maakt zolang dat voor de verwezenlijking van de doeleinden waarvoor zij zijn verzameld noodzakelijk is (14). Dit beginsel houdt rechtstreeks verband met het doelbindingsbeginsel. Als persoonsgegevens niet langer noodzakelijk zijn voor het doeleinde waarvoor zij oorspronkelijk zijn verzameld, is het niet langer geoorloofd deze gegevens te bewaren, omdat dit een verwerking zou vormen die met het oorspronkelijke doeleinde onverenigbaar is.

| 18. | De Uitvoeringsverordening schrijft voor bepaalde gegevens een minimumbewaartermijn van drie jaar voor. Met betrekking tot gegevens afkomstig van het satellietvolgsysteem, bijvoorbeeld, bepaalt artikel 27, lid 2, onder a), dat de lidstaten ervoor zorgen dat de betreffende gegevens „in een computerleesbare vorm worden geregistreerd en gedurende ten minste drie jaar veilig in een elektronisch gegevensbestand worden opgeslagen”. Evenzo bepaalt artikel 92, lid 3, dat de gegevens van de bewakingsverslagen „ten minste drie jaar beschikbaar [moeten] blijven in het gegevensbestand” en bepaalt artikel 118 dat „de gegevens van de inspectieverslagen (...) ten minste drie jaar beschikbaar [moeten] zijn in het gegevensbestand”. |
| --- | --- |

18.

De Uitvoeringsverordening schrijft voor bepaalde gegevens een minimumbewaartermijn van drie jaar voor. Met betrekking tot gegevens afkomstig van het satellietvolgsysteem, bijvoorbeeld, bepaalt artikel 27, lid 2, onder a), dat de lidstaten ervoor zorgen dat de betreffende gegevens „in een computerleesbare vorm worden geregistreerd en gedurende ten minste drie jaar veilig in een elektronisch gegevensbestand worden opgeslagen”. Evenzo bepaalt artikel 92, lid 3, dat de gegevens van de bewakingsverslagen „ten minste drie jaar beschikbaar [moeten] blijven in het gegevensbestand” en bepaalt artikel 118 dat „de gegevens van de inspectieverslagen (...) ten minste drie jaar beschikbaar [moeten] zijn in het gegevensbestand”.

| 19. | De EDPS is in het algemeen van mening dat de bewaartermijn preciezer had moeten worden aangegeven door niet alleen een minimum- maar ook een maximumbewaartermijn voor te schrijven. De EDPS stelt zich in ieder geval op het standpunt dat bovengenoemde bepalingen moeten worden uitgelegd in overeenstemming met artikel 6, lid 1, onder e), van Richtlijn 95/46/EG en artikel 4, lid 1, onder e), van Verordening (EG) nr. 45/2001. Dat betekent dat de bewaartermijn van drie jaar in beginsel als een maximumtermijn moet worden beschouwd, tenzij overtuigend kan worden aangetoond dat het noodzakelijk is om gegevens langer te bewaren. |
| --- | --- |

19.

De EDPS is in het algemeen van mening dat de bewaartermijn preciezer had moeten worden aangegeven door niet alleen een minimum- maar ook een maximumbewaartermijn voor te schrijven. De EDPS stelt zich in ieder geval op het standpunt dat bovengenoemde bepalingen moeten worden uitgelegd in overeenstemming met artikel 6, lid 1, onder e), van Richtlijn 95/46/EG en artikel 4, lid 1, onder e), van Verordening (EG) nr. 45/2001. Dat betekent dat de bewaartermijn van drie jaar in beginsel als een maximumtermijn moet worden beschouwd, tenzij overtuigend kan worden aangetoond dat het noodzakelijk is om gegevens langer te bewaren.

2.4.   Administratieve samenwerking en doorgifte van gegevens aan derde landen

| 20. | Artikel 164 van de Uitvoeringsverordening regelt de informatie-uitwisseling met derde landen. Artikel 164, lid 2, regelt in het bijzonder de doorgifte van gegevens door een lidstaat aan een derde land of regionale organisatie voor visserijbeheer in het kader van een bilaterale overeenkomst met dat derde land of overeenkomstig de voorschriften van die organisatie. Artikel 164, lid 3, regelt de doorgifte van gegevens betreffende gevallen van niet-naleving van regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid door de Commissie, of een door de Commissie aangewezen instantie, in het kader van tussen de Unie en derde landen gesloten visserijovereenkomsten of in het kader van regionale organisaties voor visserijbeheer of soortgelijke regelingen. |
| --- | --- |

20.

Artikel 164 van de Uitvoeringsverordening regelt de informatie-uitwisseling met derde landen. Artikel 164, lid 2, regelt in het bijzonder de doorgifte van gegevens door een lidstaat aan een derde land of regionale organisatie voor visserijbeheer in het kader van een bilaterale overeenkomst met dat derde land of overeenkomstig de voorschriften van die organisatie. Artikel 164, lid 3, regelt de doorgifte van gegevens betreffende gevallen van niet-naleving van regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid door de Commissie, of een door de Commissie aangewezen instantie, in het kader van tussen de Unie en derde landen gesloten visserijovereenkomsten of in het kader van regionale organisaties voor visserijbeheer of soortgelijke regelingen.

| 21. | Artikel 164, lid 2, specificeert dat de doorgifte van gegevens door een lidstaat aan een derde land plaatsvindt „overeenkomstig de nationale en de EU-wetgeving inzake de bescherming van personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens”. In lid 3 ontbreekt een dergelijke verwijzing echter. Ingevolge dit lid is de doorgifte van gegevens door de Commissie uitsluitend onderworpen aan toestemming van de lidstaat die de gegevens heeft verstrekt. |
| --- | --- |

21.

Artikel 164, lid 2, specificeert dat de doorgifte van gegevens door een lidstaat aan een derde land plaatsvindt „overeenkomstig de nationale en de EU-wetgeving inzake de bescherming van personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens”. In lid 3 ontbreekt een dergelijke verwijzing echter. Ingevolge dit lid is de doorgifte van gegevens door de Commissie uitsluitend onderworpen aan toestemming van de lidstaat die de gegevens heeft verstrekt.

| 22. | De EDPS benadrukt in dit verband dat het meedelen van persoonsgegevens door de Commissie of andere Europese instellingen of organen aan derde landen op grond van artikel 164, alleen is toegestaan als aan de vereisten van Verordening (EG) nr. 45/2001, in het bijzonder artikel 9, is voldaan. |
| --- | --- |

22.

De EDPS benadrukt in dit verband dat het meedelen van persoonsgegevens door de Commissie of andere Europese instellingen of organen aan derde landen op grond van artikel 164, alleen is toegestaan als aan de vereisten van Verordening (EG) nr. 45/2001, in het bijzonder artikel 9, is voldaan.

2.5.   De Commissie zou voorafgaande controles moeten overwegen

| 23. | Uitvoering van de Controle- en Uitvoeringsverordening kan met zich meebrengen dat de Commissie of andere EU-instellingen of -organen persoonsgegevens verwerken, in welk geval Verordening (EG) nr. 45/2001 van toepassing wordt. Wanneer zulke verwerkingen waarschijnlijk specifieke risico's voor de rechten en vrijheden van de betrokkenen inhouden, schrijft artikel 27 van Verordening (EG) nr. 45/2001 voor dat die verwerkingen vooraf door de EDPS moeten worden gecontroleerd. |
| --- | --- |

23.

Uitvoering van de Controle- en Uitvoeringsverordening kan met zich meebrengen dat de Commissie of andere EU-instellingen of -organen persoonsgegevens verwerken, in welk geval Verordening (EG) nr. 45/2001 van toepassing wordt. Wanneer zulke verwerkingen waarschijnlijk specifieke risico's voor de rechten en vrijheden van de betrokkenen inhouden, schrijft artikel 27 van Verordening (EG) nr. 45/2001 voor dat die verwerkingen vooraf door de EDPS moeten worden gecontroleerd.

| 24. | Meer in het bijzonder is duidelijk dat de verwerkingen die op grond van de Controle- en Uitvoeringsverordening worden uitgevoerd, de verwerking van gegevens kan meebrengen die betrekking hebben op (vermoedelijke) overtredingen door een vaartuig. Deze gegevens worden waarschijnlijk gekoppeld aan de persoonsgegevens van de kapitein of eigenaar (of een lid van de bemanning) van dat vaartuig, waarbij een verband wordt gelegd met de (vermoedelijke) inbreuken. |
| --- | --- |

24.

Meer in het bijzonder is duidelijk dat de verwerkingen die op grond van de Controle- en Uitvoeringsverordening worden uitgevoerd, de verwerking van gegevens kan meebrengen die betrekking hebben op (vermoedelijke) overtredingen door een vaartuig. Deze gegevens worden waarschijnlijk gekoppeld aan de persoonsgegevens van de kapitein of eigenaar (of een lid van de bemanning) van dat vaartuig, waarbij een verband wordt gelegd met de (vermoedelijke) inbreuken.

| 25. | De EDPS verzoekt de Commissie (en de andere betrokken instellingen en organen) daarom de noodzaak te overwegen van een voorafgaande controle van de verwerkingen die op grond van de Controle- en Uitvoeringsverordening worden verricht en vervolgens de nodige kennisgevingen te doen (15). |
| --- | --- |

25.

De EDPS verzoekt de Commissie (en de andere betrokken instellingen en organen) daarom de noodzaak te overwegen van een voorafgaande controle van de verwerkingen die op grond van de Controle- en Uitvoeringsverordening worden verricht en vervolgens de nodige kennisgevingen te doen (15).

CONCLUSIES

| 26. | De EDPS betreurt dat de tekst van de Uitvoeringsverordening hem niet vooraf ter raadpleging is voorgelegd, overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001, zoals aanbevolen in het advies van 2009. Hoewel de EDPS blij is met de verwijzing naar de toepasselijke gegevensbeschermingswetgeving (overweging 31), meent hij dat bepaalde bepalingen van de Uitvoeringsverordening uit het oogpunt van gegevensbescherming zorgen baren. |
| --- | --- |

26.

De EDPS betreurt dat de tekst van de Uitvoeringsverordening hem niet vooraf ter raadpleging is voorgelegd, overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001, zoals aanbevolen in het advies van 2009. Hoewel de EDPS blij is met de verwijzing naar de toepasselijke gegevensbeschermingswetgeving (overweging 31), meent hij dat bepaalde bepalingen van de Uitvoeringsverordening uit het oogpunt van gegevensbescherming zorgen baren.

| 27. | Aangezien de Uitvoeringsverordening al is vastgesteld, adviseert de EDPS de Commissie om, waar mogelijk, ex post duidelijkheid te verschaffen over de reikwijdte en grenzen van de verwerkingen en waar nodig voor specifieke waarborgen te zorgen. Die duidelijkheid en waarborgen kunnen worden verschaft door algemene of specifieke richtsnoeren of interne voorschriften vast te stellen. Een andere mogelijkheid voor het verschaffen van die duidelijkheid en waarborgen bieden voorafgaande controles door de EDPS, op grond van artikel 27 van Verordening (EG) nr. 45/2001. |
| --- | --- |

27.

Aangezien de Uitvoeringsverordening al is vastgesteld, adviseert de EDPS de Commissie om, waar mogelijk, ex post duidelijkheid te verschaffen over de reikwijdte en grenzen van de verwerkingen en waar nodig voor specifieke waarborgen te zorgen. Die duidelijkheid en waarborgen kunnen worden verschaft door algemene of specifieke richtsnoeren of interne voorschriften vast te stellen. Een andere mogelijkheid voor het verschaffen van die duidelijkheid en waarborgen bieden voorafgaande controles door de EDPS, op grond van artikel 27 van Verordening (EG) nr. 45/2001.

| 28. | Meer in het bijzonder adviseert de EDPS de Commissie en andere betrokken instellingen en organen






  — | concrete adviezen te geven over de uitleg van artikel 27 van de Uitvoeringsverordening. De Commissie zou met name duidelijkheid moeten verschaffen over de betekenis en reikwijdte van „algemene rechtshandhaving” als doeleinde van de verwerking van gegevens afkomstig van het satellietvolgsysteem, automatisch identificatiesysteem en vaartuigdetectiesysteem, alsook van andere doeleinden die geen verband houden met het gemeenschappelijk visserijbeleid; |
| --- | --- | --- |

28.

Meer in het bijzonder adviseert de EDPS de Commissie en andere betrokken instellingen en organen

—

concrete adviezen te geven over de uitleg van artikel 27 van de Uitvoeringsverordening. De Commissie zou met name duidelijkheid moeten verschaffen over de betekenis en reikwijdte van „algemene rechtshandhaving” als doeleinde van de verwerking van gegevens afkomstig van het satellietvolgsysteem, automatisch identificatiesysteem en vaartuigdetectiesysteem, alsook van andere doeleinden die geen verband houden met het gemeenschappelijk visserijbeleid;

| — | wanneer de Uitvoeringsverordening met betrekking tot bepaalde gegevenscategorieën een minimumbewaartermijn voorschrijft (zie de voorbeelden in paragraaf 19), persoonsgegevens alleen langer te bewaren als de noodzaak hiervan naar behoren kan worden aangetoond; |
| --- | --- |

—

wanneer de Uitvoeringsverordening met betrekking tot bepaalde gegevenscategorieën een minimumbewaartermijn voorschrijft (zie de voorbeelden in paragraaf 19), persoonsgegevens alleen langer te bewaren als de noodzaak hiervan naar behoren kan worden aangetoond;

| — | ervoor te zorgen dat de doorgifte van persoonsgegevens door de Commissie of andere Europese instellingen en organen aan derde landen op grond van artikel 164 Uitvoeringsverordening, aan de vereisten van Verordening (EG) nr. 45/2001 voldoet, in het bijzonder artikel 9 daarvan; |
| --- | --- |

—

ervoor te zorgen dat de doorgifte van persoonsgegevens door de Commissie of andere Europese instellingen en organen aan derde landen op grond van artikel 164 Uitvoeringsverordening, aan de vereisten van Verordening (EG) nr. 45/2001 voldoet, in het bijzonder artikel 9 daarvan;

| — | zich te beraden over de noodzaak van voorafgaande controle door de EDPS van de verwerkingen die op grond van de Controle- en Uitvoeringsverordening worden verricht en vervolgens de nodige kennisgevingen te doen. |
| --- | --- |

—

zich te beraden over de noodzaak van voorafgaande controle door de EDPS van de verwerkingen die op grond van de Controle- en Uitvoeringsverordening worden verricht en vervolgens de nodige kennisgevingen te doen.

Gedaan te Brussel, 28 oktober 2011.

Giovanni BUTTARELLI

Europese adjunct-toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

1

(2)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

2

(3)  PB L 112 van 30.4.2011, blz. 1.

3

(4)  Beschikbaar op de website van de EDPS (http://www.edps.europa.eu) onder „Consultation/Priorities”.

4

(5)  PB L 343 van 22.12.2009, blz. 1.

5

(6)  Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen (PB C 151 van 3.7.2009, blz. 11).

6

(7)  Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen (PB C 151 van 3.7.2009), paragrafen 29 en 30.

7

(8)  Zie in dit verband het memorandum van de Commissie van 12.4.2011, MEMO/11/234.

8

(9)  Het satellietvolgsysteem bestaat uit satellietvolgapparatuur aan boord van een vissersvaartuig die de identificatiegegevens, geografische positie, datum, tijd, koers en snelheid van het vaartuig verzamelt en naar het visserijcontrolecentrum van de vlaggenlidstaat zendt (zie art. 4, punt 12 Controleverordening).

9

(10)  Het AIS is een autonoom en permanent vaartuigidentificatie- en volgsysteem waarmee vaartuigen met andere vaartuigen in de buurt en met de autoriteiten aan wal elektronisch vaartuiggegevens kunnen uitwisselen, o.m. hun identiteit, positie, koers en snelheid (zie art. 4, punt 11 Controleverordening).

10

(11)  Het VDS is een systeem van teledetectie via satelliet waarmee vaartuigen kunnen worden geïdentificeerd en hun positie op zee kan worden bepaald (zie art. 4, punt 13 Controleverordening).

11

(12)  Artikel 145, lid 3 Uitvoeringsverordening bepaalt als volgt: „Alle, zowel positieve als negatieve, bevindingen van het geautomatiseerde valideringssysteem worden in een gegevensbestand opgeslagen. Gevallen van incoherentie en niet-naleving die in het kader van de valideringsprocedures worden gedetecteerd, alsmede de follow-up van deze incoherenties, moeten onmiddellijk als zodanig kunnen worden geïdentificeerd. Bovendien moet het mogelijk zijn de identificatie van vissersvaartuigen, kapiteins van vaartuigen en marktdeelnemers terug te vinden met betrekking waartoe/tot wie de vorige drie jaar herhaaldelijk incoherenties en eventuele gevallen van niet-naleving zijn gedetecteerd”.

12

(13)  Artikel 8 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, artikel 6, lid 1, onder b), van Richtlijn 95/46/EG en artikel 4, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 45/2001.

13

(14)  Artikel 6, lid 1, onder e), van Richtlijn 95/46/EG en artikel 4, lid 1, onder e), van Verordening (EG) nr. 45/2001.

14

(15)  Zoals reeds in het advies van 2009 werd aanbevolen, zie paragraaf 22 van dat advies.

15

---

| 10.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 37/6 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 37/6

---

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbeschermin betreffende het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad betreffende het controleapparaat in het wegvervoer en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad

2012/C 37/02

DE EUROPESE TOEZICHTHOUDER VOOR GEGEVENSBESCHERMING,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 16,

Gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 7 en 8,

Gezien Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (1),

Gezien Richtlijn 45/2001/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (2), en met name artikel 28, lid 2,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

I.   INLEIDING

I.1.   Raadpleging van de EDPS

| 1. | Op 19 juli 2011 heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad betreffende het controleapparaat in het wegvervoer en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad (hierna „het voorstel” genoemd) (3). Het voorstel gaat vergezeld van een mededeling met de titel „Digitale tachograaf: stappenplan voor toekomstige activiteiten” (hierna „de mededeling”) (4). Het voorstel en de mededeling zijn op diezelfde dag ter advies naar de EDPS gestuurd. |
| --- | --- |

1.

Op 19 juli 2011 heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad betreffende het controleapparaat in het wegvervoer en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad (hierna „het voorstel” genoemd) (3). Het voorstel gaat vergezeld van een mededeling met de titel „Digitale tachograaf: stappenplan voor toekomstige activiteiten” (hierna „de mededeling”) (4). Het voorstel en de mededeling zijn op diezelfde dag ter advies naar de EDPS gestuurd.

| 2. | De EDPS was in april 2011 al informeel geraadpleegd over een eerdere versie van het voorstel, waarover hij informele opmerkingen heeft ingediend op 13 mei 2011. De EDPS is verheugd over deze informele raadpleging, die in een vroeg stadium van de totstandkoming heeft bijgedragen aan verbetering van de tekst vanuit het oogpunt van gegevensbescherming. Sommige van die opmerkingen zijn in het voorstel in aanmerking genomen. De EDPS zou het op prijs stellen als in de inleiding van het voorstel naar dit advies wordt verwezen. |
| --- | --- |

2.

De EDPS was in april 2011 al informeel geraadpleegd over een eerdere versie van het voorstel, waarover hij informele opmerkingen heeft ingediend op 13 mei 2011. De EDPS is verheugd over deze informele raadpleging, die in een vroeg stadium van de totstandkoming heeft bijgedragen aan verbetering van de tekst vanuit het oogpunt van gegevensbescherming. Sommige van die opmerkingen zijn in het voorstel in aanmerking genomen. De EDPS zou het op prijs stellen als in de inleiding van het voorstel naar dit advies wordt verwezen.

I.2.   Algemene achtergrond

| 3. | Het voorstel heeft betrekking op de installatie en het gebruik van controleapparatuur in voertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van passagiers of goederen over de weg ter controle van de naleving van sociale wetgeving inzake rij- en rusttijden door beroepsbestuurders in het wegvervoer (5). |
| --- | --- |

3.

Het voorstel heeft betrekking op de installatie en het gebruik van controleapparatuur in voertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van passagiers of goederen over de weg ter controle van de naleving van sociale wetgeving inzake rij- en rusttijden door beroepsbestuurders in het wegvervoer (5).

| 4. | Sinds 1985 is voor dit doel een tachograafsysteem in gebruik, dat is gebaseerd op een controleapparaat in combinatie met tachograafkaarten (6). Het controleapparaat registreert, bewaart, toont, print en verschaft gegevens omtrent bestuurdersactiviteiten. Een tachograafkaart is een smartcard voor gebruik in het controleapparaat; met tachograafkaarten kan de kaarthouder worden geïdentificeerd door het controleapparaat en kunnen gegevens worden overgedragen en bewaard. |
| --- | --- |

4.

Sinds 1985 is voor dit doel een tachograafsysteem in gebruik, dat is gebaseerd op een controleapparaat in combinatie met tachograafkaarten (6). Het controleapparaat registreert, bewaart, toont, print en verschaft gegevens omtrent bestuurdersactiviteiten. Een tachograafkaart is een smartcard voor gebruik in het controleapparaat; met tachograafkaarten kan de kaarthouder worden geïdentificeerd door het controleapparaat en kunnen gegevens worden overgedragen en bewaard.

| 5. | Het voorstel betreft een wijziging van de bestaande Verordening (EEG) nr. 3821/85 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer (hierna „de verordening”) en betekent een actualisering overeenkomstig de huidige technologische ontwikkelingen met het oog op verbetering van het gebruik van de digitale tachograaf in vergelijking met analoge versies en op uitbreiding van zijn functionaliteit ten behoeve van de totstandbrenging van een nieuw type digitale tachograaf. De nieuwe digitale tachograaf wordt voorzien van de volgende technologische voorzieningen: i) hij maakt gebruik van lokalisatieapparatuur om de locatiegegevens van bepaalde bestuurders automatisch te verzamelen; ii) hij maakt gebruikt van telecommunicatievoorzieningen om controles op afstand uit te voeren en iii) hij heeft een gestandaardiseerde interface met andere intelligente vervoerssystemen (ITS) waardoor hij een essentieel onderdeel kan worden van het ITS-platform in het voertuig (7). |
| --- | --- |

5.

Het voorstel betreft een wijziging van de bestaande Verordening (EEG) nr. 3821/85 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer (hierna „de verordening”) en betekent een actualisering overeenkomstig de huidige technologische ontwikkelingen met het oog op verbetering van het gebruik van de digitale tachograaf in vergelijking met analoge versies en op uitbreiding van zijn functionaliteit ten behoeve van de totstandbrenging van een nieuw type digitale tachograaf. De nieuwe digitale tachograaf wordt voorzien van de volgende technologische voorzieningen: i) hij maakt gebruik van lokalisatieapparatuur om de locatiegegevens van bepaalde bestuurders automatisch te verzamelen; ii) hij maakt gebruikt van telecommunicatievoorzieningen om controles op afstand uit te voeren en iii) hij heeft een gestandaardiseerde interface met andere intelligente vervoerssystemen (ITS) waardoor hij een essentieel onderdeel kan worden van het ITS-platform in het voertuig (7).

| 6. | Veel zaken die in het voorstel aan de orde komen, vereisen nadere, aanvullende acties die worden beschreven in de mededeling. In de mededeling worden verscheidene maatregelen aangewezen die door de Commissie geïnitieerd moeten worden, met name de wijziging door middel van gedelegeerde handelingen van de technische specificaties van de digitale tachograaf zoals vastgesteld in bijlage IB bij de verordening, de aanpassing van de beveiligingsmechanismen en de wijziging van Richtlijn 2006/126/EG betreffende het rijbewijs om de kaarten die beroepsbestuurders in digitale tachografen gebruiken te integreren in hun rijbewijs. |
| --- | --- |

6.

Veel zaken die in het voorstel aan de orde komen, vereisen nadere, aanvullende acties die worden beschreven in de mededeling. In de mededeling worden verscheidene maatregelen aangewezen die door de Commissie geïnitieerd moeten worden, met name de wijziging door middel van gedelegeerde handelingen van de technische specificaties van de digitale tachograaf zoals vastgesteld in bijlage IB bij de verordening, de aanpassing van de beveiligingsmechanismen en de wijziging van Richtlijn 2006/126/EG betreffende het rijbewijs om de kaarten die beroepsbestuurders in digitale tachografen gebruiken te integreren in hun rijbewijs.

II.1.   Gegevensbeschermingsaspecten van het voorstel

| 7. | Het gebruik van controleapparatuur in het wegvervoer brengt de verwerking van persoonsgegevens van beroepsbestuurders mee. Een groot deel van de verwerking is afhankelijk van het gebruik van lokalisatie- en telecommunicatietechnologieën die aanzienlijke gevolgen hebben voor de bescherming van de privacy en gegevens van individuen. |
| --- | --- |

7.

Het gebruik van controleapparatuur in het wegvervoer brengt de verwerking van persoonsgegevens van beroepsbestuurders mee. Een groot deel van de verwerking is afhankelijk van het gebruik van lokalisatie- en telecommunicatietechnologieën die aanzienlijke gevolgen hebben voor de bescherming van de privacy en gegevens van individuen.

| 8. | Daarmee grijpt het voorstel op heel zichtbare wijze in in de persoonlijke levenssfeer van beroepsbestuurders, in het bijzonder doordat het de permanente registratie van de locatie van bestuurders toestaat en de mogelijkheid schept van controles op afstand door de controle-instanties, die voortdurend rechtstreeks toegang zullen hebben tot de in tachografen opgeslagen gegevens. Bovendien zou ook de voorziene integratie van de kaart van de bestuurder in het rijbewijs de bestaande bescherming van de gegevens van bestuurders kunnen aantasten. |
| --- | --- |

8.

Daarmee grijpt het voorstel op heel zichtbare wijze in in de persoonlijke levenssfeer van beroepsbestuurders, in het bijzonder doordat het de permanente registratie van de locatie van bestuurders toestaat en de mogelijkheid schept van controles op afstand door de controle-instanties, die voortdurend rechtstreeks toegang zullen hebben tot de in tachografen opgeslagen gegevens. Bovendien zou ook de voorziene integratie van de kaart van de bestuurder in het rijbewijs de bestaande bescherming van de gegevens van bestuurders kunnen aantasten.

| 9. | Het is derhalve van essentieel belang dat de verwerking van gegevens door middel van tachografen in de Europese Unie plaatsvindt overeenkomstig het EU-kader voor gegevensbescherming zoals vastgesteld in de artikelen 7 en 8 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, artikel 16 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie alsook Richtlijn 95/46/EG (8) en Richtlijn 2002/58/EG (9). |
| --- | --- |

9.

Het is derhalve van essentieel belang dat de verwerking van gegevens door middel van tachografen in de Europese Unie plaatsvindt overeenkomstig het EU-kader voor gegevensbescherming zoals vastgesteld in de artikelen 7 en 8 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, artikel 16 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie alsook Richtlijn 95/46/EG (8) en Richtlijn 2002/58/EG (9).

| 10. | Vermeldenswaard is dat er ten tijde van de vaststelling van de verordening in 1985 geen omvattend kader voor gegevensbescherming in de EU bestond. De huidige herziening van de verordening is daarom een gelegenheid om de verordening aan te passen aan het huidige regime voor gegevensbescherming. |
| --- | --- |

10.

Vermeldenswaard is dat er ten tijde van de vaststelling van de verordening in 1985 geen omvattend kader voor gegevensbescherming in de EU bestond. De huidige herziening van de verordening is daarom een gelegenheid om de verordening aan te passen aan het huidige regime voor gegevensbescherming.

| 11. | De EDPS is bijzonder ingenomen met de opname in het voorstel van een overweging en een speciale bepaling betreffende gegevensbescherming (10). De EDPS constateert echter dat deze bepalingen op zichzelf geen oplossing bieden voor alle vraagstukken inzake gegevensbescherming die door de verschillende maatregelen in het voorstel worden opgeworpen. Daarom dienen extra garanties te worden opgenomen in het voorstel en in de in de mededeling beschreven aanvullende maatregelen. |
| --- | --- |

11.

De EDPS is bijzonder ingenomen met de opname in het voorstel van een overweging en een speciale bepaling betreffende gegevensbescherming (10). De EDPS constateert echter dat deze bepalingen op zichzelf geen oplossing bieden voor alle vraagstukken inzake gegevensbescherming die door de verschillende maatregelen in het voorstel worden opgeworpen. Daarom dienen extra garanties te worden opgenomen in het voorstel en in de in de mededeling beschreven aanvullende maatregelen.

| 12. | In dit advies wijst de EDPS op verschillende aspecten van het voorstel die nadere overweging vereisen vanuit het oogpunt van gegevensbescherming. De EDPS concentreert zich in het bijzonder op de volgende zaken, die hierna een voor een worden behandeld in hoofdstuk II:






  i) | de algemene gegevensbeschermings- en beveiligingsvoorschriften zoals vastgesteld in de speciale bepalingen van het voorstel; |
| --- | --- | --- |

12.

In dit advies wijst de EDPS op verschillende aspecten van het voorstel die nadere overweging vereisen vanuit het oogpunt van gegevensbescherming. De EDPS concentreert zich in het bijzonder op de volgende zaken, die hierna een voor een worden behandeld in hoofdstuk II:

i)

de algemene gegevensbeschermings- en beveiligingsvoorschriften zoals vastgesteld in de speciale bepalingen van het voorstel;

| ii) | de evenredigheid van de gegevensverwerking die met tachografen wordt verricht; |
| --- | --- |

ii)

de evenredigheid van de gegevensverwerking die met tachografen wordt verricht;

| iii) | de vormen van toegang tot de gegevens en het verdere gebruik van de in tachografen geregistreerde gegevens; |
| --- | --- |

iii)

de vormen van toegang tot de gegevens en het verdere gebruik van de in tachografen geregistreerde gegevens;

| iv) | de specifieke vraagstukken in verband met het voorgestelde gebruik van bestuurderskaarten. |
| --- | --- |

iv)

de specifieke vraagstukken in verband met het voorgestelde gebruik van bestuurderskaarten.

II.   ANALYSE VAN HET VOORSTEL

II.1.   Algemene gegevensbeschermings- en beveiligingsvoorschriften

Door gegevenscontroleurs, lidstaten en tachograafontwerpers uit te voeren algemene gegevensbeschermingsmaatregelen

| 13. | De EDPS verwelkomt de opname van een speciale bepaling betreffende gegevensbescherming in artikel 34 van het voorstel. In artikel 34 wordt duidelijk onderstreept dat eigenaren van voertuigen en/of vervoersondernemingen als gegevenscontroleurs de verantwoordelijkheid hebben om het toepasselijke gegevensbeschermingsrecht na te leven. Dit verplicht hen onder meer om beroepsbestuurders te informeren over de verwerking van hun gegevens in tachografen, bestuurders toegang te geven tot hun gegevens en onjuiste of onvolledige gegevens te corrigeren. De EDPS benadrukt dat dergelijke informatie over de gegevensverwerking volledig moet zijn ten aanzien van alle verrichte verwerkingsactiviteiten en juicht het daarom toe dat in artikel 5, lid 6, van het voorstel van gegevenscontroleurs wordt geëist dat zij bestuurders specifiek op de hoogte brengen van de mogelijkheid van controle op afstand door controle-instanties. De EDPS onderstreept verder dat gegevenscontroleurs de verwerking moeten aanmelden bij de toezichthoudende instanties zoals voorzien in de artikelen 18 tot en met 20 van Richtlijn 95/46/EG. |
| --- | --- |

13.

De EDPS verwelkomt de opname van een speciale bepaling betreffende gegevensbescherming in artikel 34 van het voorstel. In artikel 34 wordt duidelijk onderstreept dat eigenaren van voertuigen en/of vervoersondernemingen als gegevenscontroleurs de verantwoordelijkheid hebben om het toepasselijke gegevensbeschermingsrecht na te leven. Dit verplicht hen onder meer om beroepsbestuurders te informeren over de verwerking van hun gegevens in tachografen, bestuurders toegang te geven tot hun gegevens en onjuiste of onvolledige gegevens te corrigeren. De EDPS benadrukt dat dergelijke informatie over de gegevensverwerking volledig moet zijn ten aanzien van alle verrichte verwerkingsactiviteiten en juicht het daarom toe dat in artikel 5, lid 6, van het voorstel van gegevenscontroleurs wordt geëist dat zij bestuurders specifiek op de hoogte brengen van de mogelijkheid van controle op afstand door controle-instanties. De EDPS onderstreept verder dat gegevenscontroleurs de verwerking moeten aanmelden bij de toezichthoudende instanties zoals voorzien in de artikelen 18 tot en met 20 van Richtlijn 95/46/EG.

| 14. | In deze bepaling wordt tevens bijzondere nadruk gelegd op de verplichting van de lidstaten en onafhankelijke toezichthoudende instanties om ervoor te zorgen dat de verwerking van persoonsgegevens in tachografen die in het wegvervoer worden gebruikt overeenkomstig het toepasselijke gegevensbeschermingsrecht plaatsvindt. Hiertoe moeten de lidstaten specifieke maatregelen treffen ten aanzien van het gebruik van bepaalde technologieën, zoals een satellietnavigatiesysteem, telecommunicatie en ITS-interfaces, of ten aanzien van elektronische uitwisseling van informatie op bestuurderskaarten en het bewaren van geregistreerde gegevens door vervoersbedrijven. Waar mogelijk dienen gegevensbeschermingsinstanties in de lidstaten te worden geraadpleegd voordat dergelijke maatregelen worden vastgesteld, opdat kaders worden ontwikkeld die verenigbaar zijn met toepasselijke vereisten ten aanzien van gegevensbescherming. |
| --- | --- |

14.

In deze bepaling wordt tevens bijzondere nadruk gelegd op de verplichting van de lidstaten en onafhankelijke toezichthoudende instanties om ervoor te zorgen dat de verwerking van persoonsgegevens in tachografen die in het wegvervoer worden gebruikt overeenkomstig het toepasselijke gegevensbeschermingsrecht plaatsvindt. Hiertoe moeten de lidstaten specifieke maatregelen treffen ten aanzien van het gebruik van bepaalde technologieën, zoals een satellietnavigatiesysteem, telecommunicatie en ITS-interfaces, of ten aanzien van elektronische uitwisseling van informatie op bestuurderskaarten en het bewaren van geregistreerde gegevens door vervoersbedrijven. Waar mogelijk dienen gegevensbeschermingsinstanties in de lidstaten te worden geraadpleegd voordat dergelijke maatregelen worden vastgesteld, opdat kaders worden ontwikkeld die verenigbaar zijn met toepasselijke vereisten ten aanzien van gegevensbescherming.

| 15. | De EDPS is verheugd over het feit dat het begrip „privacy vanaf het ontwerp” is opgenomen in het voorstel door de bepaling dat controleapparatuur „zodanig [wordt] ontworpen dat de privacy wordt gegarandeerd”. De EDPS benadrukt dat het ontwerp van de digitale tachograaf vanaf een vroeg stadium privacyvriendelijk en gegevensbeschermend dient te zijn. Deze privacyvriendelijke maatregelen dienen adequaat tot uiting te komen in de wijziging van de specificaties in bijlage IB. |
| --- | --- |

15.

De EDPS is verheugd over het feit dat het begrip „privacy vanaf het ontwerp” is opgenomen in het voorstel door de bepaling dat controleapparatuur „zodanig [wordt] ontworpen dat de privacy wordt gegarandeerd”. De EDPS benadrukt dat het ontwerp van de digitale tachograaf vanaf een vroeg stadium privacyvriendelijk en gegevensbeschermend dient te zijn. Deze privacyvriendelijke maatregelen dienen adequaat tot uiting te komen in de wijziging van de specificaties in bijlage IB.

| 16. | Zoals hiervoor in punt 11 is onderstreept, worden alleen met artikel 34 en overweging 15 van het voorstel echter niet alle zorgen met betrekking tot gegevensbescherming in verband met het gebruik van tachografen weggenomen. Daarom belicht de EDPS in dit advies de aanvullende maatregelen die nodig zijn om een bevredigende mate van gegevensbescherming in tachografen te waarborgen. |
| --- | --- |

16.

Zoals hiervoor in punt 11 is onderstreept, worden alleen met artikel 34 en overweging 15 van het voorstel echter niet alle zorgen met betrekking tot gegevensbescherming in verband met het gebruik van tachografen weggenomen. Daarom belicht de EDPS in dit advies de aanvullende maatregelen die nodig zijn om een bevredigende mate van gegevensbescherming in tachografen te waarborgen.

Het voorstel bevat een ontoereikende beschrijving van de beveiligingseisen waaraan het gebruik van tachografen moet voldoen

| 17. | De EDPS meent dat de beveiligingsvoorschriften voor de digitale tachograaf, opgenomen in verschillende delen van het voorstel en in artikel 15, in het voorstel onvoldoende zijn uitgewerkt. Daarnaast onderstreept de EDPS dat met het voorstel het gebruik van vele technologieën wordt ingevoerd om een „nieuwe digitale tachograaf” tot stand te brengen, waarvoor de bestaande bijlage IB verouderd is en geen relevante specificaties noch adequate beveiligingsmaatregelen bevat. |
| --- | --- |

17.

De EDPS meent dat de beveiligingsvoorschriften voor de digitale tachograaf, opgenomen in verschillende delen van het voorstel en in artikel 15, in het voorstel onvoldoende zijn uitgewerkt. Daarnaast onderstreept de EDPS dat met het voorstel het gebruik van vele technologieën wordt ingevoerd om een „nieuwe digitale tachograaf” tot stand te brengen, waarvoor de bestaande bijlage IB verouderd is en geen relevante specificaties noch adequate beveiligingsmaatregelen bevat.

| 18. | De EDPS onderstreept dat het bedrijfsleven schade zou kunnen ondervinden van het onduidelijke wettelijke kader als gevolg van de vaststelling van een gewijzigde verordening waarmee veel technologische veranderingen worden ingevoerd waarvan de technische specificaties niet zijn beschreven in de bestaande, verouderde bijlagen. Daardoor bestaat het risico dat door het bedrijfsleven privacyvijandige maatregelen en kaders worden ontwikkeld totdat de specificaties zijn gewijzigd; een risico dat blijft bestaan zolang het herzieningsproces van deze bijlagen duurt, dat wil zeggen tot eind 2014. |
| --- | --- |

18.

De EDPS onderstreept dat het bedrijfsleven schade zou kunnen ondervinden van het onduidelijke wettelijke kader als gevolg van de vaststelling van een gewijzigde verordening waarmee veel technologische veranderingen worden ingevoerd waarvan de technische specificaties niet zijn beschreven in de bestaande, verouderde bijlagen. Daardoor bestaat het risico dat door het bedrijfsleven privacyvijandige maatregelen en kaders worden ontwikkeld totdat de specificaties zijn gewijzigd; een risico dat blijft bestaan zolang het herzieningsproces van deze bijlagen duurt, dat wil zeggen tot eind 2014.

| 19. | De EDPS beveelt ten sterkste aan dat de invoering van technologische vernieuwingen (satellietnavigatiesysteem, telecommunicatie, ITS) in tachografen naar behoren wordt ondersteund met privacyeffectbeoordelingen ter evaluatie van de privacyrisico’s als gevolg van het gebruik van deze technologieën. |
| --- | --- |

19.

De EDPS beveelt ten sterkste aan dat de invoering van technologische vernieuwingen (satellietnavigatiesysteem, telecommunicatie, ITS) in tachografen naar behoren wordt ondersteund met privacyeffectbeoordelingen ter evaluatie van de privacyrisico’s als gevolg van het gebruik van deze technologieën.

| 20. | De EDPS doet verder de aanbeveling om in het voorstel een speciaal artikel op te nemen over het beveiligingsniveau dat in alle stadia van de ontwikkeling en toepassing van tachografen (niet alleen in de ontwikkelings- en installatiefasen maar ook en vooral tijdens het gebruik) moet worden bewerkstelligd. In dit artikel dient te worden benadrukt:






  — | dat adequate beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om de vertrouwelijkheid van de gegevens in stand te houden, de gegevensintegriteit te waarborgen, en fraude en onrechtmatige manipulatie te voorkomen; |
| --- | --- | --- |

20.

De EDPS doet verder de aanbeveling om in het voorstel een speciaal artikel op te nemen over het beveiligingsniveau dat in alle stadia van de ontwikkeling en toepassing van tachografen (niet alleen in de ontwikkelings- en installatiefasen maar ook en vooral tijdens het gebruik) moet worden bewerkstelligd. In dit artikel dient te worden benadrukt:

—

dat adequate beveiligingsmaatregelen moeten worden genomen om de vertrouwelijkheid van de gegevens in stand te houden, de gegevensintegriteit te waarborgen, en fraude en onrechtmatige manipulatie te voorkomen;

| — | dat de gehele verwerkingsketen, die niet alleen de controleapparatuur en de kaarten zelf maar ook het telecommunicatiesysteem en het gebruik van satellietnavigatieapparatuur omvat, moet voldoen aan de beveiligingsvoorschriften van artikel 17 van Richtlijn 95/46/EG; |
| --- | --- |

—

dat de gehele verwerkingsketen, die niet alleen de controleapparatuur en de kaarten zelf maar ook het telecommunicatiesysteem en het gebruik van satellietnavigatieapparatuur omvat, moet voldoen aan de beveiligingsvoorschriften van artikel 17 van Richtlijn 95/46/EG;

| — | dat met het oog op de verantwoordingsplicht de werkwijze van onafhankelijke beoordelaars moet worden toegelicht; |
| --- | --- |

—

dat met het oog op de verantwoordingsplicht de werkwijze van onafhankelijke beoordelaars moet worden toegelicht;

| — | dat privacyeffectbeoordelingen moeten worden uitgevoerd voordat technologische vernieuwingen worden ingevoerd. |
| --- | --- |

—

dat privacyeffectbeoordelingen moeten worden uitgevoerd voordat technologische vernieuwingen worden ingevoerd.

| 21. | Ter bevordering van goede praktijken ten aanzien van gegevensbescherming zou het nuttig zijn om de EDPS en de Groep gegevensbescherming artikel 29 op te nemen in de lijst van deelnemers aan het tachograafforum waarin wordt voorzien in artikel 41 van het voorstel. |
| --- | --- |

21.

Ter bevordering van goede praktijken ten aanzien van gegevensbescherming zou het nuttig zijn om de EDPS en de Groep gegevensbescherming artikel 29 op te nemen in de lijst van deelnemers aan het tachograafforum waarin wordt voorzien in artikel 41 van het voorstel.

II.2.   Evenredigheid van de gegevensverwerking

In het voorstel wordt geen duidelijkheid en zekerheid verschaft over de vormen van verwerking waarvoor een latere wijziging van bijlage IB bij de verordening is voorzien

| 22. | Het voorstel ontbeert precisie en zekerheid ten aanzien van vele vormen van gegevensverwerking, hetgeen dient te worden opgehelderd om te waarborgen dat deze maatregelen voldoen aan het evenredigheidsbeginsel zoals uiteengezet in artikel 6, lid 1, onder c), van Richtlijn 95/46/EG. Dit betreft met name de soorten gegevens die worden verwerkt en geregistreerd in tachografen en met behulp van lokalisatieapparatuur, de periode gedurende welke dergelijke gegevens mogen worden bewaard en de vraag welke ontvangers toegang mogen krijgen tot welke gegevens, met name in verband met het gebruik van telecommunicatie. |
| --- | --- |

22.

Het voorstel ontbeert precisie en zekerheid ten aanzien van vele vormen van gegevensverwerking, hetgeen dient te worden opgehelderd om te waarborgen dat deze maatregelen voldoen aan het evenredigheidsbeginsel zoals uiteengezet in artikel 6, lid 1, onder c), van Richtlijn 95/46/EG. Dit betreft met name de soorten gegevens die worden verwerkt en geregistreerd in tachografen en met behulp van lokalisatieapparatuur, de periode gedurende welke dergelijke gegevens mogen worden bewaard en de vraag welke ontvangers toegang mogen krijgen tot welke gegevens, met name in verband met het gebruik van telecommunicatie.

| 23. | Veel details van de gegevensverwerking worden thans bepaald in bijlage IB bij de verordening, die echter niet langer actueel is en later zal worden herzien door middel van gedelegeerde handelingen van de Commissie. Er bestaat derhalve geen rechtszekerheid over de vraag of de voorziene verwerking voldoet aan de evenredigheidsvoorwaarden, aangezien veel maatregelen later moeten worden genomen in regelgevende comités. Verder bestaat er een risico dat het bedrijfsleven in de tijd die nodig is om de bijlagen te wijzigen, zijn eigen regelingen ontwikkelt, die mogelijk tot discrepanties kunnen leiden. |
| --- | --- |

23.

Veel details van de gegevensverwerking worden thans bepaald in bijlage IB bij de verordening, die echter niet langer actueel is en later zal worden herzien door middel van gedelegeerde handelingen van de Commissie. Er bestaat derhalve geen rechtszekerheid over de vraag of de voorziene verwerking voldoet aan de evenredigheidsvoorwaarden, aangezien veel maatregelen later moeten worden genomen in regelgevende comités. Verder bestaat er een risico dat het bedrijfsleven in de tijd die nodig is om de bijlagen te wijzigen, zijn eigen regelingen ontwikkelt, die mogelijk tot discrepanties kunnen leiden.

| 24. | De EDPS is geen voorstander van een dergelijke aanpak en doet de aanbeveling in het voorstel zelf de algemene vormen van verwerking toe te lichten en slechts de exacte details te behandelen in bijlagen. De EDPS betreurt het dat in het voorstel niet langer de in de digitale tachografen te verzamelen en te registreren categorieën gegevens worden beschreven, hoewel deze duidelijk werden gespecificeerd in artikel 5 van de eerdere versie van het voorstel die aan de EDPS is bekendgemaakt (bijvoorbeeld rijrichting en snelheid van het voertuig, tijdmeting, begin- en eindpunt van de werkdag van de bestuurder, identiteit van de bestuurder, activiteit van de bestuurder, gebeurtenissen en gebreken). In artikel 34, lid 3, van het voorstel wordt nu slechts bepaald dat „alleen gegevens die strikt noodzakelijk zijn voor het oog op [sic] het verwerkingsproces, worden verwerkt” zonder specificatie van de soorten gegevens die worden verwerkt. |
| --- | --- |

24.

De EDPS is geen voorstander van een dergelijke aanpak en doet de aanbeveling in het voorstel zelf de algemene vormen van verwerking toe te lichten en slechts de exacte details te behandelen in bijlagen. De EDPS betreurt het dat in het voorstel niet langer de in de digitale tachografen te verzamelen en te registreren categorieën gegevens worden beschreven, hoewel deze duidelijk werden gespecificeerd in artikel 5 van de eerdere versie van het voorstel die aan de EDPS is bekendgemaakt (bijvoorbeeld rijrichting en snelheid van het voertuig, tijdmeting, begin- en eindpunt van de werkdag van de bestuurder, identiteit van de bestuurder, activiteit van de bestuurder, gebeurtenissen en gebreken). In artikel 34, lid 3, van het voorstel wordt nu slechts bepaald dat „alleen gegevens die strikt noodzakelijk zijn voor het oog op [sic] het verwerkingsproces, worden verwerkt” zonder specificatie van de soorten gegevens die worden verwerkt.

| 25. | De EDPS beveelt ten sterkste aan de algemene vormen van verwerking te omschrijven in de tekst van de verordening, die in tegenstelling tot de bijlagen zal worden goedgekeurd middels de normale wetgevingsprocedure. Deze aanpak zou de rechtszekerheid voor beroepsbestuurders bevorderen, waardoor op haar beurt de rechtsgeldigheid van het gebruik van de gegevens in rechtszaken wordt versterkt. |
| --- | --- |

25.

De EDPS beveelt ten sterkste aan de algemene vormen van verwerking te omschrijven in de tekst van de verordening, die in tegenstelling tot de bijlagen zal worden goedgekeurd middels de normale wetgevingsprocedure. Deze aanpak zou de rechtszekerheid voor beroepsbestuurders bevorderen, waardoor op haar beurt de rechtsgeldigheid van het gebruik van de gegevens in rechtszaken wordt versterkt.

| 26. | De EDPS benadrukt dat ook bij de aanpassing van bijlage IB aan de technologische ontwikkelingen adequate aandacht dient te worden besteed aan het evenredigheidsbeginsel en beveelt ten sterkste aan dat hij naar behoren wordt geraadpleegd tijdens de actualisering van bijlage IB van de verordening. De EDPS meent dat deze actualisering zo spoedig mogelijk dient plaats te vinden om ervoor te zorgen dat het bedrijfsleven geharmoniseerde technische specificaties voor tachografen toepast. |
| --- | --- |

26.

De EDPS benadrukt dat ook bij de aanpassing van bijlage IB aan de technologische ontwikkelingen adequate aandacht dient te worden besteed aan het evenredigheidsbeginsel en beveelt ten sterkste aan dat hij naar behoren wordt geraadpleegd tijdens de actualisering van bijlage IB van de verordening. De EDPS meent dat deze actualisering zo spoedig mogelijk dient plaats te vinden om ervoor te zorgen dat het bedrijfsleven geharmoniseerde technische specificaties voor tachografen toepast.

Gebruik van lokalisatieapparatuur en registratie van locatiegegevens

| 27. | De EDPS constateert dat volgens overweging 5 van het voorstel de registratie van locatiegegevens gerechtvaardigd is ter ondersteuning van controleambtenaren tijdens controles. Gezien het doelbindingsbeginsel in artikel 6, lid 1, onder b), van Richtlijn 95/46/EG, benadrukt de EDPS dat de in tachografen geregistreerde locatiegegevens niet mogen worden gebruikt voor enig ander doel dat daarmee onverenigbaar is. |
| --- | --- |

27.

De EDPS constateert dat volgens overweging 5 van het voorstel de registratie van locatiegegevens gerechtvaardigd is ter ondersteuning van controleambtenaren tijdens controles. Gezien het doelbindingsbeginsel in artikel 6, lid 1, onder b), van Richtlijn 95/46/EG, benadrukt de EDPS dat de in tachografen geregistreerde locatiegegevens niet mogen worden gebruikt voor enig ander doel dat daarmee onverenigbaar is.

| 28. | Hoewel volgens artikel 4 van het voorstel slechts twee specifieke locatiegegevens zullen worden geregistreerd (om het begin- en het eindpunt van de werkdag te kunnen bepalen), begrijpt de EDPS dat het gebruik van lokalisatieapparatuur het mogelijk maakt het voertuig, en dus de bestuurder, permanent te lokaliseren. Dit zou kunnen worden gedaan met verschillende oogmerken, bijvoorbeeld om de snelheid en richting te bewaken, om te controleren of het voertuig rijdt of niet, enzovoort. Gezien artikel 4 van het voorstel en het doelbindingsbeginsel benadrukt de EDPS dat dergelijk gebruik niet zou zijn toegestaan. De EDPS onderstreept dat de installatie en het gebruik van apparaten met als rechtstreeks hoofddoel om werkgevers in staat te stellen op afstand en onvertraagd de acties of locaties van hun werknemers te volgen, niet behoren te worden toegestaan. |
| --- | --- |

28.

Hoewel volgens artikel 4 van het voorstel slechts twee specifieke locatiegegevens zullen worden geregistreerd (om het begin- en het eindpunt van de werkdag te kunnen bepalen), begrijpt de EDPS dat het gebruik van lokalisatieapparatuur het mogelijk maakt het voertuig, en dus de bestuurder, permanent te lokaliseren. Dit zou kunnen worden gedaan met verschillende oogmerken, bijvoorbeeld om de snelheid en richting te bewaken, om te controleren of het voertuig rijdt of niet, enzovoort. Gezien artikel 4 van het voorstel en het doelbindingsbeginsel benadrukt de EDPS dat dergelijk gebruik niet zou zijn toegestaan. De EDPS onderstreept dat de installatie en het gebruik van apparaten met als rechtstreeks hoofddoel om werkgevers in staat te stellen op afstand en onvertraagd de acties of locaties van hun werknemers te volgen, niet behoren te worden toegestaan.

II.3.   Toegang tot en verder gebruik van de in digitale tachografen geregistreerde gegevens

| 29. | Toegang tot de in het controleapparaat opgeslagen gegevens kan te allen tijde worden verleend aan i) controle-instanties ten behoeve van controles en ii) de betrokken onderneming, zodat deze aan haar wettelijke verplichtingen kan voldoen, met name die welke zijn vastgesteld in de artikelen 28 en 29 van het voorstel. De EDPS is ingenomen met het feit dat beperkte toegangsrechten voor de gegevens zijn gedefinieerd per gebruikerstype en/of identiteit. |
| --- | --- |

29.

Toegang tot de in het controleapparaat opgeslagen gegevens kan te allen tijde worden verleend aan i) controle-instanties ten behoeve van controles en ii) de betrokken onderneming, zodat deze aan haar wettelijke verplichtingen kan voldoen, met name die welke zijn vastgesteld in de artikelen 28 en 29 van het voorstel. De EDPS is ingenomen met het feit dat beperkte toegangsrechten voor de gegevens zijn gedefinieerd per gebruikerstype en/of identiteit.

Controle op afstand door controle-instanties

| 30. | Op grond van overweging 6 is communicatie op afstand voor controledoeleinden gerechtvaardigd om gerichte wegcontroles te vergemakkelijken en de administratieve lasten voor vervoersbedrijven als gevolg van willekeurige controles te beperken. De EDPS erkent het gemak van de invoering van een dergelijke maatregel maar herinnert eraan dat toereikende waarborgen moeten worden ingebouwd met het oog op de privacyrisico’s van een dergelijke permanente toegang op afstand tot de in het controleapparaat opgeslagen informatie. |
| --- | --- |

30.

Op grond van overweging 6 is communicatie op afstand voor controledoeleinden gerechtvaardigd om gerichte wegcontroles te vergemakkelijken en de administratieve lasten voor vervoersbedrijven als gevolg van willekeurige controles te beperken. De EDPS erkent het gemak van de invoering van een dergelijke maatregel maar herinnert eraan dat toereikende waarborgen moeten worden ingebouwd met het oog op de privacyrisico’s van een dergelijke permanente toegang op afstand tot de in het controleapparaat opgeslagen informatie.

| 31. | In dit verband constateert de EDPS tot zijn tevredenheid dat artikel 5 van het voorstel een aantal belangrijke waarborgen bevat, met name dat i) dergelijke toegang op afstand slechts voorbehouden is aan de bevoegde controle-instanties, ii) de met de controle-instanties uitgewisselde gegevens strikt beperkt blijven tot die welke nodig zijn voor gerichte wegcontroles, iii) er sprake is van een duidelijk omschreven korte bewaartermijn van twee uur voor de tijdens controles op afstand verzamelde gegevens, iv) aan bestuurders informatie over de mogelijkheid van controles op afstand wordt verschaft door de eigenaar of houder van het voertuig, en v) adequate beveiligingsmaatregelen moeten worden uitgevoerd om de integriteit en de legitimatie van de gegevens te verzekeren. |
| --- | --- |

31.

In dit verband constateert de EDPS tot zijn tevredenheid dat artikel 5 van het voorstel een aantal belangrijke waarborgen bevat, met name dat i) dergelijke toegang op afstand slechts voorbehouden is aan de bevoegde controle-instanties, ii) de met de controle-instanties uitgewisselde gegevens strikt beperkt blijven tot die welke nodig zijn voor gerichte wegcontroles, iii) er sprake is van een duidelijk omschreven korte bewaartermijn van twee uur voor de tijdens controles op afstand verzamelde gegevens, iv) aan bestuurders informatie over de mogelijkheid van controles op afstand wordt verschaft door de eigenaar of houder van het voertuig, en v) adequate beveiligingsmaatregelen moeten worden uitgevoerd om de integriteit en de legitimatie van de gegevens te verzekeren.

| 32. | De EDPS is echter van mening dat onvoldoende duidelijk is welke gegevens kunnen worden uitgewisseld via communicatie op afstand. Om te waarborgen dat geen buitensporige hoeveelheid gegevens wordt uitgewisseld met de controle-instanties, beveelt de EDPS aan om de formulering van artikel 5, lid 3, te wijzigen. Hij stelt voor om in plaats van een opsomming van gegevens die niet worden uitgewisseld in artikel 5, lid 3, een uitputtende lijst op te nemen van de gegevens die wel mogen worden uitgewisseld. |
| --- | --- |

32.

De EDPS is echter van mening dat onvoldoende duidelijk is welke gegevens kunnen worden uitgewisseld via communicatie op afstand. Om te waarborgen dat geen buitensporige hoeveelheid gegevens wordt uitgewisseld met de controle-instanties, beveelt de EDPS aan om de formulering van artikel 5, lid 3, te wijzigen. Hij stelt voor om in plaats van een opsomming van gegevens die niet worden uitgewisseld in artikel 5, lid 3, een uitputtende lijst op te nemen van de gegevens die wel mogen worden uitgewisseld.

| 33. | Met betrekking tot sancties benadrukt de EDPS tevens dat een controle op afstand niet mag leiden tot automatische boetes of andere straffen voor de betrokken bestuurder of onderneming. Omdat de feitelijke controle op afstand wordt uitgevoerd zonder medeweten van de betrokkene, moeten adequate maatregelen worden getroffen voordat een besluit wordt genomen. De controle op afstand dient derhalve te worden beschouwd als een inleidende maatregel die kan leiden tot een grondige controle in aanwezigheid van de bestuurder indien controlerende ambtenaren in de inleidende fase afwijkingen hebben geconstateerd. |
| --- | --- |

33.

Met betrekking tot sancties benadrukt de EDPS tevens dat een controle op afstand niet mag leiden tot automatische boetes of andere straffen voor de betrokken bestuurder of onderneming. Omdat de feitelijke controle op afstand wordt uitgevoerd zonder medeweten van de betrokkene, moeten adequate maatregelen worden getroffen voordat een besluit wordt genomen. De controle op afstand dient derhalve te worden beschouwd als een inleidende maatregel die kan leiden tot een grondige controle in aanwezigheid van de bestuurder indien controlerende ambtenaren in de inleidende fase afwijkingen hebben geconstateerd.

Grensoverschrijdende gegevensuitwisseling

| 34. | In de mededeling van de Commissie wordt aangegeven dat een aantal derde landen de beginselen van de verordeningen betreffende het wegvervoer en de tachograaf toepast. In de huidige versie van het voorstel is geen sprake van enige internationale uitwisseling van tachograafgegevens. In het voorstel dient duidelijk te worden gemaakt of grensoverschrijdende gegevensuitwisseling met autoriteiten van derde landen wordt overwogen. Is dat het geval, dan zijn adequate waarborgen voor gegevensbescherming vereist om voldoende bescherming te garanderen wanneer gegevens aan deze derde landen worden overgedragen, overeenkomstig de artikelen 25 en 26 van Richtlijn 95/46/EG. |
| --- | --- |

34.

In de mededeling van de Commissie wordt aangegeven dat een aantal derde landen de beginselen van de verordeningen betreffende het wegvervoer en de tachograaf toepast. In de huidige versie van het voorstel is geen sprake van enige internationale uitwisseling van tachograafgegevens. In het voorstel dient duidelijk te worden gemaakt of grensoverschrijdende gegevensuitwisseling met autoriteiten van derde landen wordt overwogen. Is dat het geval, dan zijn adequate waarborgen voor gegevensbescherming vereist om voldoende bescherming te garanderen wanneer gegevens aan deze derde landen worden overgedragen, overeenkomstig de artikelen 25 en 26 van Richtlijn 95/46/EG.

Verder gebruik van gegevens in het kader van intelligente vervoerssystemen (ITS)

| 35. | Het gebruik van de tachograaf als essentieel onderdeel van intelligente vervoerssystemen roept een aantal vragen met betrekking tot privacy en gegevensbescherming op, die door de EDPS zijn onderstreept in zijn advies over de ITS-richtlijn (11). |
| --- | --- |

35.

Het gebruik van de tachograaf als essentieel onderdeel van intelligente vervoerssystemen roept een aantal vragen met betrekking tot privacy en gegevensbescherming op, die door de EDPS zijn onderstreept in zijn advies over de ITS-richtlijn (11).

| 36. | De verdere verwerking van door de tachograaf geregistreerde of geproduceerde gegevens voor gebruik in toepassingen van intelligente vervoerssystemen mag alleen plaatsvinden als die verdere verwerking niet onverenigbaar is met het oorspronkelijke doel waarvoor de gegevens verzameld zijn. Dit dient van geval tot geval te worden beoordeeld. |
| --- | --- |

36.

De verdere verwerking van door de tachograaf geregistreerde of geproduceerde gegevens voor gebruik in toepassingen van intelligente vervoerssystemen mag alleen plaatsvinden als die verdere verwerking niet onverenigbaar is met het oorspronkelijke doel waarvoor de gegevens verzameld zijn. Dit dient van geval tot geval te worden beoordeeld.

| 37. | Gegevenscontroleurs moeten ervoor zorgen dat de verdere verwerking van tachograafgegevens voor gebruik in een ITS-toepassing wordt uitgevoerd op basis van een van de rechtsgronden die worden genoemd in artikel 7 van Richtlijn 95/46/EG. De EDPS onderstreept dat van alle beschikbare rechtsgronden de toestemming van bestuurders waarschijnlijk het minst betrouwbaar is, gezien de arbeidscontext waarin de verwerkingsactiviteiten plaatsvinden. Werkgevers zouden bestuurders onder druk kunnen zetten om bepaalde ITS-toepassingen te gebruiken, waarvoor de bestuurders dus niet echt vrijwillig toestemmen (12). |
| --- | --- |

37.

Gegevenscontroleurs moeten ervoor zorgen dat de verdere verwerking van tachograafgegevens voor gebruik in een ITS-toepassing wordt uitgevoerd op basis van een van de rechtsgronden die worden genoemd in artikel 7 van Richtlijn 95/46/EG. De EDPS onderstreept dat van alle beschikbare rechtsgronden de toestemming van bestuurders waarschijnlijk het minst betrouwbaar is, gezien de arbeidscontext waarin de verwerkingsactiviteiten plaatsvinden. Werkgevers zouden bestuurders onder druk kunnen zetten om bepaalde ITS-toepassingen te gebruiken, waarvoor de bestuurders dus niet echt vrijwillig toestemmen (12).

| 38. | Als gevolg hiervan stelt de EDPS voor om artikel 6, lid 2, zodanig te wijzigen dat wordt bepaald dat „voertuigen (...) [worden] voorzien van een controleapparaat uitgerust met een geharmoniseerde interface waardoor de geregistreerde of geproduceerde gegevens kunnen worden gebruikt voor toepassingen van intelligente vervoerssystemen. Verder gebruik van de in tachografen geregistreerde gegevens is slechts toegestaan op voorwaarde dat de bestuurder uit vrije wil heeft toegestemd in dergelijke verdere verwerking en dat wordt voldaan aan alle overige vereisten van artikel 6 van Richtlijn 95/46/EG”. |
| --- | --- |

38.

Als gevolg hiervan stelt de EDPS voor om artikel 6, lid 2, zodanig te wijzigen dat wordt bepaald dat „voertuigen (...) [worden] voorzien van een controleapparaat uitgerust met een geharmoniseerde interface waardoor de geregistreerde of geproduceerde gegevens kunnen worden gebruikt voor toepassingen van intelligente vervoerssystemen. Verder gebruik van de in tachografen geregistreerde gegevens is slechts toegestaan op voorwaarde dat de bestuurder uit vrije wil heeft toegestemd in dergelijke verdere verwerking en dat wordt voldaan aan alle overige vereisten van artikel 6 van Richtlijn 95/46/EG”.

| 39. | De EDPS benadrukt voorts dat niet alle door de tachograaf geregistreerde en geproduceerde gegevens automatisch toegankelijk mogen zijn voor gebruik in andere ITS-toepassingen, maar alleen die welke strikt noodzakelijk zijn voor de verwerking in die ITS-toepassing. Dit dient te worden benadrukt in artikel 6, lid 3, van het voorstel. De EDPS beveelt aan per toepassing een specifieke privacybeoordeling uit te voeren om vast te stellen welke gegevens strikt noodzakelijk zijn voor de verwerking en hoe lang dergelijke gegevens mogen worden bewaard. |
| --- | --- |

39.

De EDPS benadrukt voorts dat niet alle door de tachograaf geregistreerde en geproduceerde gegevens automatisch toegankelijk mogen zijn voor gebruik in andere ITS-toepassingen, maar alleen die welke strikt noodzakelijk zijn voor de verwerking in die ITS-toepassing. Dit dient te worden benadrukt in artikel 6, lid 3, van het voorstel. De EDPS beveelt aan per toepassing een specifieke privacybeoordeling uit te voeren om vast te stellen welke gegevens strikt noodzakelijk zijn voor de verwerking en hoe lang dergelijke gegevens mogen worden bewaard.

II.4.   Bestuurderskaarten

Integratie van bestuurderskaarten en rijbewijzen

| 40. | Artikel 27 voorziet in een samenvoeging van de functionaliteit van de bestuurderskaart met het rijbewijs. Gezien de hoeveelheid informatie die kan worden geregistreerd over de activiteiten van bestuurders, is de bestuurderskaart meer dan alleen een identiteitskaart die waarmerkt dat de betrokkene een beroepsbestuurder is. Deze kaart is vanuit het oogpunt van gegevensbescherming indringender, omdat zij is gericht op controle van de naleving van sociale regelgeving op het gebied van het wegvervoer door de betrokken persoon. |
| --- | --- |

40.

Artikel 27 voorziet in een samenvoeging van de functionaliteit van de bestuurderskaart met het rijbewijs. Gezien de hoeveelheid informatie die kan worden geregistreerd over de activiteiten van bestuurders, is de bestuurderskaart meer dan alleen een identiteitskaart die waarmerkt dat de betrokkene een beroepsbestuurder is. Deze kaart is vanuit het oogpunt van gegevensbescherming indringender, omdat zij is gericht op controle van de naleving van sociale regelgeving op het gebied van het wegvervoer door de betrokken persoon.

| 41. | De integratie van deze kaart in het rijbewijs roept vragen op ten aanzien van de gegevensbescherming, met name gezien het doelbindingsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel. Bovendien zijn de noodzaak en de voordelen van de integratie van de bestuurderskaart in het rijbewijs niet voldoende aangetoond. Meer in het bijzonder is niet bewezen waarom een dergelijke integratie de beste manier zou zijn om fraude met en misbruik van bestuurderskaarten te helpen bestrijden. De EDPS beveelt aan om deze integratie pas te overwegen nadat een privacy- en beveiligingseffectbeoordeling is uitgevoerd. Dit dient duidelijk te worden vermeld in artikel 27 van het voorstel. |
| --- | --- |

41.

De integratie van deze kaart in het rijbewijs roept vragen op ten aanzien van de gegevensbescherming, met name gezien het doelbindingsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel. Bovendien zijn de noodzaak en de voordelen van de integratie van de bestuurderskaart in het rijbewijs niet voldoende aangetoond. Meer in het bijzonder is niet bewezen waarom een dergelijke integratie de beste manier zou zijn om fraude met en misbruik van bestuurderskaarten te helpen bestrijden. De EDPS beveelt aan om deze integratie pas te overwegen nadat een privacy- en beveiligingseffectbeoordeling is uitgevoerd. Dit dient duidelijk te worden vermeld in artikel 27 van het voorstel.

| 42. | Verder vereist een dergelijke integratie wijziging van Richtlijn 2006/126/EG betreffende het rijbewijs, waartoe door de Commissie een voorstel zal worden ingediend. Gezien de gegevensbeschermingsaspecten in verband met een dergelijke wijziging onderstreept de EDPS dat hij over dit voorstel naar behoren wenst te worden geraadpleegd. |
| --- | --- |

42.

Verder vereist een dergelijke integratie wijziging van Richtlijn 2006/126/EG betreffende het rijbewijs, waartoe door de Commissie een voorstel zal worden ingediend. Gezien de gegevensbeschermingsaspecten in verband met een dergelijke wijziging onderstreept de EDPS dat hij over dit voorstel naar behoren wenst te worden geraadpleegd.

Uitwisseling van gegevens op bestuurderskaarten via TACHOnet

| 43. | Voordat een bestuurderskaart wordt afgegeven, zal de informatie op de bestuurderskaarten elektronisch worden uitgewisseld via nationale elektronische registers om te verifiëren dat de aanvrager niet al zo’n kaart heeft. Deze gegevensuitwisseling zal plaatsvinden via een bestaand systeem, TACHOnet. Artikel 26 vormt de rechtsgrondslag voor een dergelijke elektronische informatie-uitwisseling. De EDPS juicht het toe dat de specifieke persoonsgegevens die in deze registers worden opgenomen, duidelijk worden omschreven in artikel 26 van het voorstel, evenals de bewaartermijn en de rechtmatige ontvangers van de gegevens. De EDPS benadrukt dat alle algemene vormen van verwerking in TACHOnet in dit artikel dienen te worden omschreven en dat slechts zuiver technische specificaties worden vastgesteld door middel van uitvoeringshandelingen. |
| --- | --- |

43.

Voordat een bestuurderskaart wordt afgegeven, zal de informatie op de bestuurderskaarten elektronisch worden uitgewisseld via nationale elektronische registers om te verifiëren dat de aanvrager niet al zo’n kaart heeft. Deze gegevensuitwisseling zal plaatsvinden via een bestaand systeem, TACHOnet. Artikel 26 vormt de rechtsgrondslag voor een dergelijke elektronische informatie-uitwisseling. De EDPS juicht het toe dat de specifieke persoonsgegevens die in deze registers worden opgenomen, duidelijk worden omschreven in artikel 26 van het voorstel, evenals de bewaartermijn en de rechtmatige ontvangers van de gegevens. De EDPS benadrukt dat alle algemene vormen van verwerking in TACHOnet in dit artikel dienen te worden omschreven en dat slechts zuiver technische specificaties worden vastgesteld door middel van uitvoeringshandelingen.

| 44. | De EDPS constateert dat de rol van de Commissie in de onderlinge verbinding van de elektronische registers onvoldoende duidelijk is. Hij benadrukt dat deze rol nader dient te worden opgehelderd in de voorgestelde uitvoeringshandelingen. Hij onderstreept verder dat wanneer deze rol de verwerking van persoonsgegevens door de Commissie meebrengt, die verwerking in overeenstemming dient te zijn met Verordening (EG) nr. 45/2001. |
| --- | --- |

44.

De EDPS constateert dat de rol van de Commissie in de onderlinge verbinding van de elektronische registers onvoldoende duidelijk is. Hij benadrukt dat deze rol nader dient te worden opgehelderd in de voorgestelde uitvoeringshandelingen. Hij onderstreept verder dat wanneer deze rol de verwerking van persoonsgegevens door de Commissie meebrengt, die verwerking in overeenstemming dient te zijn met Verordening (EG) nr. 45/2001.

III.   CONCLUSIE

| 45. | De EDPS is verheugd dat hij wordt geraadpleegd over een voorstel dat op heel zichtbare wijze inbreuk maakt op de privacy van beroepsbestuurders. Hij is met name verheugd over het feit dat in het voorstel wordt voorzien in een speciale bepaling over gegevensbescherming. De EDPS constateert echter dat deze bepaling op zichzelf geen oplossing kan bieden voor alle vraagstukken inzake gegevensbescherming die door de voorgestelde maatregelen worden opgeworpen. Daarom zijn extra garanties in het voorstel en in de in de mededeling beschreven aanvullende maatregelen vereist. |
| --- | --- |

45.

De EDPS is verheugd dat hij wordt geraadpleegd over een voorstel dat op heel zichtbare wijze inbreuk maakt op de privacy van beroepsbestuurders. Hij is met name verheugd over het feit dat in het voorstel wordt voorzien in een speciale bepaling over gegevensbescherming. De EDPS constateert echter dat deze bepaling op zichzelf geen oplossing kan bieden voor alle vraagstukken inzake gegevensbescherming die door de voorgestelde maatregelen worden opgeworpen. Daarom zijn extra garanties in het voorstel en in de in de mededeling beschreven aanvullende maatregelen vereist.

| 46. | De EDPS meent dat de algemene vormen van gegevensverwerking in tachografen dienen te worden voorgeschreven in het voorstel zelf en niet in bijlagen bij de verordening. De belangrijkste aspecten van de verwerking, zoals de soorten gegevens die in tachografen en met lokalisatieapparatuur worden geregistreerd, de ontvangers en de bewaartermijn van de gegevens, dienen te worden omschreven in het voorstel zelf. De bijlagen bij de verordening dienen slechts zuiver technische details te bevatten van algemene beginselen die in de verordening zelf zijn vastgesteld. |
| --- | --- |

46.

De EDPS meent dat de algemene vormen van gegevensverwerking in tachografen dienen te worden voorgeschreven in het voorstel zelf en niet in bijlagen bij de verordening. De belangrijkste aspecten van de verwerking, zoals de soorten gegevens die in tachografen en met lokalisatieapparatuur worden geregistreerd, de ontvangers en de bewaartermijn van de gegevens, dienen te worden omschreven in het voorstel zelf. De bijlagen bij de verordening dienen slechts zuiver technische details te bevatten van algemene beginselen die in de verordening zelf zijn vastgesteld.

| 47. | Verder constateert de EDPS dat de bestaande bijlagen verouderd zijn, wat zou kunnen leiden tot discrepanties bij de ontwikkeling van tachografen door het bedrijfsleven. In het voorstel worden veel technologische vernieuwingen geïntroduceerd waarvoor geen relevante technische specificaties zijn vastgesteld in de bestaande bijlagen bij de verordening. Er bestaat een risico dat het bedrijfsleven privacyvijandige kaders ontwikkelt zolang de actualisering van de bijlagen bij de verordening niet is uitgevoerd. De EDPS dringt er bij de Commissie op aan om de bijlagen bij de verordening zo spoedig mogelijk aan te passen. |
| --- | --- |

47.

Verder constateert de EDPS dat de bestaande bijlagen verouderd zijn, wat zou kunnen leiden tot discrepanties bij de ontwikkeling van tachografen door het bedrijfsleven. In het voorstel worden veel technologische vernieuwingen geïntroduceerd waarvoor geen relevante technische specificaties zijn vastgesteld in de bestaande bijlagen bij de verordening. Er bestaat een risico dat het bedrijfsleven privacyvijandige kaders ontwikkelt zolang de actualisering van de bijlagen bij de verordening niet is uitgevoerd. De EDPS dringt er bij de Commissie op aan om de bijlagen bij de verordening zo spoedig mogelijk aan te passen.

| 48. | De EDPS beveelt aan om de volgende wijzigingen in het voorstel op te nemen:






  — | een speciale bepaling in te voegen over het beveiligingsniveau dat in tachografen moet worden bereikt en te voorzien in een privacyeffectbeoordeling die wordt uitgevoerd voordat een technologische vernieuwing wordt ingevoerd; |
| --- | --- | --- |

48.

De EDPS beveelt aan om de volgende wijzigingen in het voorstel op te nemen:

—

een speciale bepaling in te voegen over het beveiligingsniveau dat in tachografen moet worden bereikt en te voorzien in een privacyeffectbeoordeling die wordt uitgevoerd voordat een technologische vernieuwing wordt ingevoerd;

| — | de specifieke en legitieme doelen te verduidelijken waarvoor permanente lokalisatie wordt uitgevoerd. In het voorstel dient duidelijk te worden gespecificeerd dat het niet is toegestaan apparaten te installeren en gebruiken met als rechtstreeks hoofddoel om werkgevers in staat te stellen op afstand en onvertraagd de acties of locaties van hun werknemers te volgen; |
| --- | --- |

—

de specifieke en legitieme doelen te verduidelijken waarvoor permanente lokalisatie wordt uitgevoerd. In het voorstel dient duidelijk te worden gespecificeerd dat het niet is toegestaan apparaten te installeren en gebruiken met als rechtstreeks hoofddoel om werkgevers in staat te stellen op afstand en onvertraagd de acties of locaties van hun werknemers te volgen;

| — | in artikel 5, lid 3, een uitputtende lijst te definiëren van gegevens die met controle-instanties kunnen worden uitgewisseld en te waarborgen dat controles op afstand niet tot automatische sancties leiden; |
| --- | --- |

—

in artikel 5, lid 3, een uitputtende lijst te definiëren van gegevens die met controle-instanties kunnen worden uitgewisseld en te waarborgen dat controles op afstand niet tot automatische sancties leiden;

| — | duidelijk te maken of er grensoverschrijdende uitwisseling van gegevens met controle-instanties in derde landen zal plaatsvinden en, indien dat het geval is, toereikende waarborgen voor gegevensbescherming vast te stellen teneinde de naleving van de artikelen 25 en 26 van Richtlijn 95/46/EG te garanderen; |
| --- | --- |

—

duidelijk te maken of er grensoverschrijdende uitwisseling van gegevens met controle-instanties in derde landen zal plaatsvinden en, indien dat het geval is, toereikende waarborgen voor gegevensbescherming vast te stellen teneinde de naleving van de artikelen 25 en 26 van Richtlijn 95/46/EG te garanderen;

| — | voor te schrijven dat gegevenscontroleurs ervoor zorgen dat de verdere verwerking van de in tachografen geregistreerde gegevens ten behoeve van gebruik in ITS-toepassingen in overeenstemming met Richtlijn 95/46/EG geschiedt, en met name dat beroepsbestuurders hiervoor uitdrukkelijk en uit vrije wil toestemming verlenen en dat dergelijke verdere verwerking niet onverenigbaar is met het oorspronkelijke doel van de registratie. Bovendien dient in artikel 6, lid 3, te worden benadrukt dat de toegang tot de in de tachograafapparatuur opgeslagen gegevens beperkt wordt tot die welk strikt noodzakelijk is voor verwerking in de ITS-toepassing; |
| --- | --- |

—

voor te schrijven dat gegevenscontroleurs ervoor zorgen dat de verdere verwerking van de in tachografen geregistreerde gegevens ten behoeve van gebruik in ITS-toepassingen in overeenstemming met Richtlijn 95/46/EG geschiedt, en met name dat beroepsbestuurders hiervoor uitdrukkelijk en uit vrije wil toestemming verlenen en dat dergelijke verdere verwerking niet onverenigbaar is met het oorspronkelijke doel van de registratie. Bovendien dient in artikel 6, lid 3, te worden benadrukt dat de toegang tot de in de tachograafapparatuur opgeslagen gegevens beperkt wordt tot die welk strikt noodzakelijk is voor verwerking in de ITS-toepassing;

| — | in artikel 27 te bepalen dat de integratie van bestuurderskaarten in rijbewijzen pas kan worden overwogen nadat een privacy- en beveiligingseffectbeoordeling is uitgevoerd; |
| --- | --- |

—

in artikel 27 te bepalen dat de integratie van bestuurderskaarten in rijbewijzen pas kan worden overwogen nadat een privacy- en beveiligingseffectbeoordeling is uitgevoerd;

| — | de rol van de Commissie bij de uitwisseling van informatie op bestuurderskaarten via nationale elektronische registers en de wijzen van uitwisseling nader te verduidelijken. |
| --- | --- |

—

de rol van de Commissie bij de uitwisseling van informatie op bestuurderskaarten via nationale elektronische registers en de wijzen van uitwisseling nader te verduidelijken.

| 49. | De EDPS doet een beroep op de lidstaten om toezichthouders voor gegevensbescherming te raadplegen alvorens nationale maatregelen inzake tachografen vast te stellen, in het bijzonder maatregelen betreffende het gebruik van lokalisatieapparatuur, communicatie op afstand, ITS-interfaces en TACHOnet. |
| --- | --- |

49.

De EDPS doet een beroep op de lidstaten om toezichthouders voor gegevensbescherming te raadplegen alvorens nationale maatregelen inzake tachografen vast te stellen, in het bijzonder maatregelen betreffende het gebruik van lokalisatieapparatuur, communicatie op afstand, ITS-interfaces en TACHOnet.

| 50. | Teneinde te waarborgen dat vereisten met betrekking tot gegevensbescherming adequaat in aanmerking worden genomen bij nadere aanvullende acties van de Commissie, verzoekt de EDPS te worden opgenomen in de lijst van deelnemers aan het tachograafforum en te worden geraadpleegd over de wijziging van bijlage IB en het voorstel tot wijziging van Richtlijn 2001/126/EG betreffende het rijbewijs. |
| --- | --- |

50.

Teneinde te waarborgen dat vereisten met betrekking tot gegevensbescherming adequaat in aanmerking worden genomen bij nadere aanvullende acties van de Commissie, verzoekt de EDPS te worden opgenomen in de lijst van deelnemers aan het tachograafforum en te worden geraadpleegd over de wijziging van bijlage IB en het voorstel tot wijziging van Richtlijn 2001/126/EG betreffende het rijbewijs.

Gedaan te Brussel, 5 oktober 2011.

Giovanni BUTTARELLI

Europese adjunct-toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

1

(2)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

2

(3)  COM(2011) 451 definitief.

3

(4)  COM(2011) 454 definitief.

4

(5)  Zie in het bijzonder Verordening (EG) nr. 561/2006 betreffende rij- en rusttijden, Richtlijn 2002/15/EG betreffende de organisatie van de arbeidstijd van personen die mobiele werkzaamheden in het wegvervoer uitoefenen, en Richtlijn 92/6/EEG betreffende de installatie en het gebruik, in de Gemeenschap, van snelheidsbegrenzers in bepaalde categorieën motorvoertuigen.

5

(6)  Een tachograafkaart mag van het volgende type zijn: i) bestuurderskaart, ii) controlekaart, iii) werkplaatskaart of iv) bedrijfskaart. Zie de definities in artikel 2 van het voorstel.

6

(7)  Conform Richtlijn 2010/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende het kader voor het invoeren van intelligente vervoerssystemen op het gebied van wegvervoer en voor interfaces met andere vervoerswijzen (PB L 207 van 6.8.2010, blz. 1).

7

(8)  Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31).

8

(9)  Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie) (PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37).

9

(10)  Zie overweging 15 en artikel 34 van het voorstel.

10

(11)  Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming betreffende de mededeling van de Commissie over een actieplan voor de invoering van intelligente vervoerssystemen in Europa en het bijbehorende voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het kader voor het toepassen van intelligente vervoerssystemen op het gebied van wegvervoer en voor raakvlakken met andere vervoerswijzen, PB C 47 van 25.2.2010, blz. 6:

11

http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2009/09-07-22_Intelligent_Transport_Systems_NL.pdf

(12)  Zie advies 15/2011 over de definitie van „toestemming” van de Groep gegevensbescherming artikel 29: http://ec.europa.eu/justice/data-protection/article-29/documentation/opinion-recommendation/files/2011/wp187_nl.pdf

12

---

III Voorbereidende handelingen

Europese Commissie

| 10.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 37/14 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 37/14

---

Door de Commissie aangenomen wetsvoorstellen

2012/C 37/03

| Document | Deel | Datum | Titel |
| --- | --- | --- | --- |
| COM(2011) 319 | | 1.6.2011 | Voorstel voor een richtliljn van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke procedures voor de toekenning en intrekking van de internationalebeschermingsstatus (herschikking) |
| COM(2011) 320 | | 1.6.2011 | Voorstel voor een richtliljn van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van normen voor de opvang van asielzoekers (herschikking) |
| COM(2011) 406 | | 20.7.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie inzake het standpunt van de Raad betreffende de goedkeuring van een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een actie van de Europese Unie voor het Europees erfgoedlabel |
| COM(2011) 423 | | 8.7.2011 | Advies van de Commissie overeenkomstig artikel 294, lid 7, onder c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie over het amendement van het Europees Parlement op het standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende textielbenamingen en de desbetreffende etikettering van textielproducten |
| COM(2011) 475 | | 27.7.2011 | Advies van de Commissie krachtens artikel 294, lid 7, onder c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, over de amendementen van het Europees Parlement op het standpunt van de Raad over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verstrekking van voedselinformatie aan de consumenten, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1924/2006 en (EG) nr. 1925/2006 en tot intrekking van de Richtlijnen 87/250/EEG, 90/496/EEG, 1999/10/EG, 2000/13/EG, 2002/67/EG, 2008/5/EG en Verordening (EG) nr. 608/2004 |
| COM(2011) 478 | | 11.8.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met betrekking tot het standpunt van de Raad inzake de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA) |
| COM(2011) 498 | | 11.8.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie inzake het standpunt van de Raad met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen en het gebruik van biociden |
| COM(2011) 533 | | 2.9.2011 | Advies van de Commissie overeenkomstig artikel 294, lid 7, onder c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie inzake de amendementen van het Europees Parlement op het standpunt van de Raad over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter facilitering van de grensoverschrijdende handhaving van de verkeersveiligheid |
| COM(2011) 550 | | 19.7.2011 | Advies van de Commissie krachtens artikel 294, lid 7, onder c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie over de amendementen van het Europees Parlement op het standpunt van de Raad over het voorstel voor een richtliljn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 199/62/EG betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigen |
| COM(2011) 559 | | 16.9.2011 | Gewijzigd voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de instelling van een evaluatie- en toezichtmechanisme voor de controle van de toepassing van het Schengenacquis |
| COM(2011) 589 | | 23.9.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie inzake het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 78/660/EEG van de Raad betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen wat micro-entiteiten betreft |
| COM(2011) 597 | | 23.9.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met betrekking tot het standpunt van de Raad inzake de vaststelling van een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot verlening van een EU-garantie aan de Europese Investeringsbank voor verliezen op leningen en leninggaranties voor projecten buiten de Europese Unie en tot intrekking van Besluit nr. 633/2009/EG |
| COM(2011) 632 | | 3.10.2011 | Gewijzigd voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 726/2004 wat publieksvoorlichting over receptplichtige geneesmiddelen voor menselijk gebruik en geneesmiddelenbewaking betreft |
| COM(2011) 633 | | 11.10.2011 | Gewijzigd voorstel voor een richtliljn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2001/83/EG wat publieksvoorlichting over receptplichtige geneesmiddelen en geneesmiddelenbewaking betreft |
| COM(2011) 634 | | 11.10.2011 | Gewijzigd voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat de verstrekking van levensmiddelen aan de meest hulpbehoevenden in de Unie betreft |
| COM(2011) 697 | | 25.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie over het standpunt van de Raad betreffende de goedkeuring van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een aantal bepalingen voor de visserij in het GFCM-verdragsgebied (Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee) |

Document

Deel

Datum

Titel

COM(2011) 319

1.6.2011

Voorstel voor een richtliljn van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke procedures voor de toekenning en intrekking van de internationalebeschermingsstatus (herschikking)

COM(2011) 320

1.6.2011

Voorstel voor een richtliljn van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van normen voor de opvang van asielzoekers (herschikking)

COM(2011) 406

20.7.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie inzake het standpunt van de Raad betreffende de goedkeuring van een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een actie van de Europese Unie voor het Europees erfgoedlabel

COM(2011) 423

8.7.2011

Advies van de Commissie overeenkomstig artikel 294, lid 7, onder c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie over het amendement van het Europees Parlement op het standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende textielbenamingen en de desbetreffende etikettering van textielproducten

COM(2011) 475

27.7.2011

Advies van de Commissie krachtens artikel 294, lid 7, onder c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, over de amendementen van het Europees Parlement op het standpunt van de Raad over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verstrekking van voedselinformatie aan de consumenten, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1924/2006 en (EG) nr. 1925/2006 en tot intrekking van de Richtlijnen 87/250/EEG, 90/496/EEG, 1999/10/EG, 2000/13/EG, 2002/67/EG, 2008/5/EG en Verordening (EG) nr. 608/2004

COM(2011) 478

11.8.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met betrekking tot het standpunt van de Raad inzake de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA)

COM(2011) 498

11.8.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie inzake het standpunt van de Raad met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen en het gebruik van biociden

COM(2011) 533

2.9.2011

Advies van de Commissie overeenkomstig artikel 294, lid 7, onder c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie inzake de amendementen van het Europees Parlement op het standpunt van de Raad over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter facilitering van de grensoverschrijdende handhaving van de verkeersveiligheid

COM(2011) 550

19.7.2011

Advies van de Commissie krachtens artikel 294, lid 7, onder c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie over de amendementen van het Europees Parlement op het standpunt van de Raad over het voorstel voor een richtliljn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 199/62/EG betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigen

COM(2011) 559

16.9.2011

Gewijzigd voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de instelling van een evaluatie- en toezichtmechanisme voor de controle van de toepassing van het Schengenacquis

COM(2011) 589

23.9.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie inzake het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 78/660/EEG van de Raad betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen wat micro-entiteiten betreft

COM(2011) 597

23.9.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met betrekking tot het standpunt van de Raad inzake de vaststelling van een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot verlening van een EU-garantie aan de Europese Investeringsbank voor verliezen op leningen en leninggaranties voor projecten buiten de Europese Unie en tot intrekking van Besluit nr. 633/2009/EG

COM(2011) 632

3.10.2011

Gewijzigd voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 726/2004 wat publieksvoorlichting over receptplichtige geneesmiddelen voor menselijk gebruik en geneesmiddelenbewaking betreft

COM(2011) 633

11.10.2011

Gewijzigd voorstel voor een richtliljn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2001/83/EG wat publieksvoorlichting over receptplichtige geneesmiddelen en geneesmiddelenbewaking betreft

COM(2011) 634

11.10.2011

Gewijzigd voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat de verstrekking van levensmiddelen aan de meest hulpbehoevenden in de Unie betreft

COM(2011) 697

25.10.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie over het standpunt van de Raad betreffende de goedkeuring van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een aantal bepalingen voor de visserij in het GFCM-verdragsgebied (Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee)

Deze teksten zijn beschikbaar op EUR-Lex: http://eur-lex.europa.eu

---

| 10.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 37/16 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 37/16

---

Door de Commissie aangenomen wetsvoorstellen

2012/C 37/04

| Document | Deel | Datum | Titel |
| --- | --- | --- | --- |
| COM(2011) 452 | | 20.7.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende prudentiële vereisten voor kredietinstellingen en beleggingsondernemingen |
| COM(2011) 480 | | 31.10.2011 | Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/002 IT/Trentino – Zuid-Tirol, bouw van gebouwen, Italië) |
| COM(2011) 614 | | 6.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende specifieke bepalingen met betrekking tot het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en de doelstelling „Investeren in groei en werkgelegenheid”, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1080/2006 |
| COM(2011) 615 | | 6.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, die onder het gemeenschappelijk strategisch kader vallen, en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 |
| COM(2011) 625 | | 12.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid |
| COM(2011) 626 | | 12.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een gemeenschappelijke marktordening voor landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) |
| COM(2011) 627 | | 12.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) |
| COM(2011) 628 | | 12.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid |
| COM(2011) 629 | | 12.10.2011 | Voorstel voor een verordening van de Raad houdende maatregelen inzake de vaststelling van steun en restituties in het kader van de gemeenschappelijke marktordening voor landbouwproducten |
| COM(2011) 630 | | 12.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad wat de toepassing van de rechtstreekse betalingen aan landbouwers voor 2013 betreft |
| COM(2011) 631 | | 12.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat de regeling op de bedrijfstoeslagregeling en de steun voor wijnbouwers betreft |
| COM(2011) 635 | | 11.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een gemeenschappelijk Europees kooprecht |
| COM(2011) 640 | | 13.10.2011 | Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het door de Europese Unie in te nemen standpunt over de vaststelling van een besluit van de Gemengde Commissie van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987 en een besluit van de Gemengde Commissie van de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987 betreffende een uitnodiging aan Kroatië en Turkije om tot deze overeenkomsten toe te treden |
| COM(2011) 644 | | 14.10.2011 | Voorstel voor een uitvoeringsverordening van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht en definitieve inning van het voorlopige recht op bepaalde vetalcoholen en mengsels daarvan, van oorsprong uit India, Indonesië en Maleisië |
| COM(2011) 650 | | 19.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende EU-richtsnoeren voor de ontwikkeling van het trans-Europees vervoersnet. |
| COM(2011) 651 | | 20.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende handel met voorwetenschap en marktmanipulatie (marktmisbruik) |
| COM(2011) 652 | | 20.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende markten in financiële instrumenten en tot wijziging van Verordening [EMIR] betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters |
| COM(2011) 654 | | 20.10.2011 | Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende strafrechtelijke sancties voor handel met voorwetenschap en marktmanipulatie |
| COM(2011) 655 | | 12.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad, wat betreft sommige bepalingen betreffende risicodelingsinstrumenten voor lidstaten die ernstige moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten aanzien van hun financiële stabiliteit |
| COM(2011) 656 | | 20.10.2011 | Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende markten voor financiële instrumenten en houdende intrekking van Richtlijn 2004/39/EG van het Europees Parlement en de Raad (Herschikking) |
| COM(2011) 657 | | 19.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende richtsnoeren voor trans-Europese telecommunicatienetwerken en tot intrekking van Beschikking nr. 1336/97/EG |
| COM(2011) 658 | | 19.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende richtsnoeren voor de trans-Europese energie-infrastructuur en houdende intrekking van Beschikking nr. 1364/2006/EG |
| COM(2011) 659 | | 19.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit nr. 1639/2006/EG tot vaststelling van een kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (2007-2013) en van Verordening (EG) nr. 680/2007 tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van de trans-Europese netwerken voor vervoer en energie |
| COM(2011) 661 | | 18.10.2011 | Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingfonds (derde tranche 2011) |
| COM(2011) 663 | | 21.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3/2008 inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen |
| COM(2011) 664 | | 13.10.2011 | Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/005 PT/Norte-Centro, automobielsector, Portugal) |
| COM(2011) 665 | | 19.10.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de Connecting Europe Facility |
| COM(2011) 671 | | 24.10.2011 | Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen, inzake de vervanging van bijlage II bij die Overeenkomst betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels |
| COM(2011) 677 | | 25.10.2011 | Voorstel voor een besluit van de Raad over het door de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt inzake een wijziging van bijlage XIII (Vervoer) bij de EER-overeenkomst |
| COM(2011) 678 | | 25.10.2011 | Voorstel voor een besluit van de Raad tot het verlenen van machtiging voor de ondertekening en voorlopige toepassing van het handelsgedeelte (deel IV) van de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Midden-Amerika, anderzijds |
| COM(2011) 679 | | 25.10.2011 | Voorstel voor een besluit van de Raad tot sluiting van de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Midden-Amerika, anderzijds |
| COM(2011) 683 | | 25.10.2011 | Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2004/109/EG betreffende de transparantievereisten die gelden voor informatie over uitgevende instellingen waarvan effecten tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten en Richtlijn 2007/14/EG van de Commissie |
| COM(2011) 691 | | 26.10.2011 | Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds in 2012 en 2013 en van de eerste tranche voor 2012 |
| COM(2011) 704 | | 7.11.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 428/2009 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer, de overbrenging, de tussenhandel en de doorvoer van producten voor tweeërlei gebruik |
| COM(2011) 708 | | 14.11.2011 | Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad teneinde flufenoxuron als werkzame stof voor productsoort 8 in bijlage I bij die richtlijn op te nemen |
| COM(2011) 710 | | 11.11.2011 | Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/126/EG van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot rijbewijzen waarin de functies van een bestuurderskaart zijn geïntegreerd |
| COM(2011) 714 | | 11.11.2011 | Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende een gemeenschappelijke belastingregeling inzake uitkeringen van interest en royalty's tussen verbonden ondernemingen van verschillende lidstaten |
| COM(2011) 715 | | 9.11.2011 | Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1342/2007 van de Raad betreffende het beheer van bepaalde beperkingen op de invoer van bepaalde ijzer- en staalproducten uit de Russische Federatie |
| COM(2011) 716 | | 31.10.2011 | Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Europese Unie ten aanzien van het besluit van de Algemene Raad van de WTO over verlenging van de WTO-ontheffing met betrekking tot de uitvoering van het autonome preferentiestelsel van de EU voor de westelijke Balkan |
| COM(2011) 717 | | 10.11.2011 | Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling, voor 2012, van de vangstmogelijkheden in de uniale wateren en, voor vaartuigen van de Unie, in bepaalde niet-uniale wateren, voor sommige visbestanden waarvoor internationale onderhandelingen worden gevoerd of internationale overeenkomsten gelden |
| COM(2011) 718 | | 10.11.2011 | Gezamenlijk voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 131/2004 van de Raad betreffende bepaalde restrictieve maatregelen ten aanzien van Sudan |
| COM(2011) 719 | | 10.11.2011 | Gezamenlijk voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1284/2009 van de Raad tot vaststelling van bepaalde specifieke beperkende maatregelen ten aanzien van de Republiek Guinee |
| COM(2011) 730 | | 14.11.2011 | Voorstel voor een verordening van de Raad Administratieve samenwerking op het gebied van de accijnzen |
| COM(2011) 732 | | 11.11.2011 | Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van het standpunt van de Europese Unie in het kader van het desbetreffende initiatief van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van Samoa tot de Wereldhandelsorganisatie |
| COM(2011) 745 | | 11.11.2011 | Voorstel voor een uitvoeringsbesluit van de Raad tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Ierland |
| COM(2011) 754 | | 8.11.2011 | Gezamenlijk voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 204/2011 betreffende beperkende maatregelen in verband met de situatie in Libië |
| COM(2011) 761 | | 9.11.2011 | Gezamenlijk voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië |

Document

Deel

Datum

Titel

COM(2011) 452

20.7.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende prudentiële vereisten voor kredietinstellingen en beleggingsondernemingen

COM(2011) 480

31.10.2011

Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/002 IT/Trentino – Zuid-Tirol, bouw van gebouwen, Italië)

COM(2011) 614

6.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende specifieke bepalingen met betrekking tot het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en de doelstelling „Investeren in groei en werkgelegenheid”, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1080/2006

COM(2011) 615

6.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, die onder het gemeenschappelijk strategisch kader vallen, en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006

COM(2011) 625

12.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid

COM(2011) 626

12.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een gemeenschappelijke marktordening voor landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”)

COM(2011) 627

12.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO)

COM(2011) 628

12.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid

COM(2011) 629

12.10.2011

Voorstel voor een verordening van de Raad houdende maatregelen inzake de vaststelling van steun en restituties in het kader van de gemeenschappelijke marktordening voor landbouwproducten

COM(2011) 630

12.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad wat de toepassing van de rechtstreekse betalingen aan landbouwers voor 2013 betreft

COM(2011) 631

12.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat de regeling op de bedrijfstoeslagregeling en de steun voor wijnbouwers betreft

COM(2011) 635

11.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een gemeenschappelijk Europees kooprecht

COM(2011) 640

13.10.2011

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het door de Europese Unie in te nemen standpunt over de vaststelling van een besluit van de Gemengde Commissie van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling voor het douanevervoer van 20 mei 1987 en een besluit van de Gemengde Commissie van de Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987 betreffende een uitnodiging aan Kroatië en Turkije om tot deze overeenkomsten toe te treden

COM(2011) 644

14.10.2011

Voorstel voor een uitvoeringsverordening van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht en definitieve inning van het voorlopige recht op bepaalde vetalcoholen en mengsels daarvan, van oorsprong uit India, Indonesië en Maleisië

COM(2011) 650

19.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende EU-richtsnoeren voor de ontwikkeling van het trans-Europees vervoersnet.

COM(2011) 651

20.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende handel met voorwetenschap en marktmanipulatie (marktmisbruik)

COM(2011) 652

20.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende markten in financiële instrumenten en tot wijziging van Verordening [EMIR] betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters

COM(2011) 654

20.10.2011

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende strafrechtelijke sancties voor handel met voorwetenschap en marktmanipulatie

COM(2011) 655

12.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad, wat betreft sommige bepalingen betreffende risicodelingsinstrumenten voor lidstaten die ernstige moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten aanzien van hun financiële stabiliteit

COM(2011) 656

20.10.2011

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende markten voor financiële instrumenten en houdende intrekking van Richtlijn 2004/39/EG van het Europees Parlement en de Raad (Herschikking)

COM(2011) 657

19.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende richtsnoeren voor trans-Europese telecommunicatienetwerken en tot intrekking van Beschikking nr. 1336/97/EG

COM(2011) 658

19.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende richtsnoeren voor de trans-Europese energie-infrastructuur en houdende intrekking van Beschikking nr. 1364/2006/EG

COM(2011) 659

19.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit nr. 1639/2006/EG tot vaststelling van een kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (2007-2013) en van Verordening (EG) nr. 680/2007 tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van de trans-Europese netwerken voor vervoer en energie

COM(2011) 661

18.10.2011

Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingfonds (derde tranche 2011)

COM(2011) 663

21.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3/2008 inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen

COM(2011) 664

13.10.2011

Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/005 PT/Norte-Centro, automobielsector, Portugal)

COM(2011) 665

19.10.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de Connecting Europe Facility

COM(2011) 671

24.10.2011

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen, inzake de vervanging van bijlage II bij die Overeenkomst betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels

COM(2011) 677

25.10.2011

Voorstel voor een besluit van de Raad over het door de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt inzake een wijziging van bijlage XIII (Vervoer) bij de EER-overeenkomst

COM(2011) 678

25.10.2011

Voorstel voor een besluit van de Raad tot het verlenen van machtiging voor de ondertekening en voorlopige toepassing van het handelsgedeelte (deel IV) van de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Midden-Amerika, anderzijds

COM(2011) 679

25.10.2011

Voorstel voor een besluit van de Raad tot sluiting van de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Midden-Amerika, anderzijds

COM(2011) 683

25.10.2011

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2004/109/EG betreffende de transparantievereisten die gelden voor informatie over uitgevende instellingen waarvan effecten tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten en Richtlijn 2007/14/EG van de Commissie

COM(2011) 691

26.10.2011

Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds in 2012 en 2013 en van de eerste tranche voor 2012

COM(2011) 704

7.11.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 428/2009 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer, de overbrenging, de tussenhandel en de doorvoer van producten voor tweeërlei gebruik

COM(2011) 708

14.11.2011

Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad teneinde flufenoxuron als werkzame stof voor productsoort 8 in bijlage I bij die richtlijn op te nemen

COM(2011) 710

11.11.2011

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/126/EG van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot rijbewijzen waarin de functies van een bestuurderskaart zijn geïntegreerd

COM(2011) 714

11.11.2011

Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende een gemeenschappelijke belastingregeling inzake uitkeringen van interest en royalty's tussen verbonden ondernemingen van verschillende lidstaten

COM(2011) 715

9.11.2011

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1342/2007 van de Raad betreffende het beheer van bepaalde beperkingen op de invoer van bepaalde ijzer- en staalproducten uit de Russische Federatie

COM(2011) 716

31.10.2011

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Europese Unie ten aanzien van het besluit van de Algemene Raad van de WTO over verlenging van de WTO-ontheffing met betrekking tot de uitvoering van het autonome preferentiestelsel van de EU voor de westelijke Balkan

COM(2011) 717

10.11.2011

Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling, voor 2012, van de vangstmogelijkheden in de uniale wateren en, voor vaartuigen van de Unie, in bepaalde niet-uniale wateren, voor sommige visbestanden waarvoor internationale onderhandelingen worden gevoerd of internationale overeenkomsten gelden

COM(2011) 718

10.11.2011

Gezamenlijk voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 131/2004 van de Raad betreffende bepaalde restrictieve maatregelen ten aanzien van Sudan

COM(2011) 719

10.11.2011

Gezamenlijk voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1284/2009 van de Raad tot vaststelling van bepaalde specifieke beperkende maatregelen ten aanzien van de Republiek Guinee

COM(2011) 730

14.11.2011

Voorstel voor een verordening van de Raad Administratieve samenwerking op het gebied van de accijnzen

COM(2011) 732

11.11.2011

Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van het standpunt van de Europese Unie in het kader van het desbetreffende initiatief van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van Samoa tot de Wereldhandelsorganisatie

COM(2011) 745

11.11.2011

Voorstel voor een uitvoeringsbesluit van de Raad tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Ierland

COM(2011) 754

8.11.2011

Gezamenlijk voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 204/2011 betreffende beperkende maatregelen in verband met de situatie in Libië

COM(2011) 761

9.11.2011

Gezamenlijk voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië

Deze teksten zijn beschikbaar op EUR-Lex: http://eur-lex.europa.eu

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 10.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 37/20 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 37/20

---

Wisselkoersen van de euro (1)

9 februari 2012

2012/C 37/05

1 euro =

| | Munteenheid | Koers |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,3288 |
| JPY | Japanse yen | 102,63 |
| DKK | Deense kroon | 7,4320 |
| GBP | Pond sterling | 0,83665 |
| SEK | Zweedse kroon | 8,8045 |
| CHF | Zwitserse frank | 1,2103 |
| ISK | IJslandse kroon | |
| NOK | Noorse kroon | 7,6300 |
| BGN | Bulgaarse lev | 1,9558 |
| CZK | Tsjechische koruna | 24,985 |
| HUF | Hongaarse forint | 290,90 |
| LTL | Litouwse litas | 3,4528 |
| LVL | Letlandse lat | 0,6989 |
| PLN | Poolse zloty | 4,1971 |
| RON | Roemeense leu | 4,3535 |
| TRY | Turkse lira | 2,3331 |
| AUD | Australische dollar | 1,2295 |
| CAD | Canadese dollar | 1,3219 |
| HKD | Hongkongse dollar | 10,3056 |
| NZD | Nieuw-Zeelandse dollar | 1,5896 |
| SGD | Singaporese dollar | 1,6548 |
| KRW | Zuid-Koreaanse won | 1 483,80 |
| ZAR | Zuid-Afrikaanse rand | 10,0959 |
| CNY | Chinese yuan renminbi | 8,3717 |
| HRK | Kroatische kuna | 7,5857 |
| IDR | Indonesische roepia | 11 855,69 |
| MYR | Maleisische ringgit | 4,0004 |
| PHP | Filipijnse peso | 56,132 |
| RUB | Russische roebel | 39,5546 |
| THB | Thaise baht | 40,861 |
| BRL | Braziliaanse real | 2,2882 |
| MXN | Mexicaanse peso | 16,8765 |
| INR | Indiase roepie | 65,5830 |

Munteenheid

Koers

USD

US-dollar

1,3288

JPY

Japanse yen

102,63

DKK

Deense kroon

7,4320

GBP

Pond sterling

0,83665

SEK

Zweedse kroon

8,8045

CHF

Zwitserse frank

1,2103

ISK

IJslandse kroon

NOK

Noorse kroon

7,6300

BGN

Bulgaarse lev

1,9558

CZK

Tsjechische koruna

24,985

HUF

Hongaarse forint

290,90

LTL

Litouwse litas

3,4528

LVL

Letlandse lat

0,6989

PLN

Poolse zloty

4,1971

RON

Roemeense leu

4,3535

TRY

Turkse lira

2,3331

AUD

Australische dollar

1,2295

CAD

Canadese dollar

1,3219

HKD

Hongkongse dollar

10,3056

NZD

Nieuw-Zeelandse dollar

1,5896

SGD

Singaporese dollar

1,6548

KRW

Zuid-Koreaanse won

1 483,80

ZAR

Zuid-Afrikaanse rand

10,0959

CNY

Chinese yuan renminbi

8,3717

HRK

Kroatische kuna

7,5857

IDR

Indonesische roepia

11 855,69

MYR

Maleisische ringgit

4,0004

PHP

Filipijnse peso

56,132

RUB

Russische roebel

39,5546

THB

Thaise baht

40,861

BRL

Braziliaanse real

2,2882

MXN

Mexicaanse peso

16,8765

INR

Indiase roepie

65,5830

---

(1)  Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

---

| 10.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 37/21 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 37/21

---

Laatste publicatie van door de Commissie aangenomen COM-documenten, andere dan wetsvoorstellen

2012/C 37/06

PB C 335 van 16.11.2011

Historiek van eerdere publicaties:

| | PB C 264 van 8.9.2011 |
| --- | --- |

PB C 264 van 8.9.2011

| | PB C 189 van 29.6.2011 |
| --- | --- |

PB C 189 van 29.6.2011

| | PB C 140 van 11.5.2011 |
| --- | --- |

PB C 140 van 11.5.2011

| | PB C 121 van 19.4.2011 |
| --- | --- |

PB C 121 van 19.4.2011

| | PB C 94 van 26.3.2011 |
| --- | --- |

PB C 94 van 26.3.2011

| | PB C 88 van 19.3.2011 |
| --- | --- |

PB C 88 van 19.3.2011

---

| 10.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 37/22 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 37/22

---

Door de Commissie aangenomen COM-documenten, andere dan wetsvoorstellen

2012/C 37/07

| Document | Deel | Datum | Titel |
| --- | --- | --- | --- |
| COM(2011) 323 | | 1.6.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer — Synthese van de beheersresultaten van de Commissie in 2010 |
| COM(2011) 327 | | 14.6.2011 | Groenboek — Versterking van het wederzijds vertrouwen in de Europese rechtsruimte — Een groenboek over de toepassing van EU-strafwetgeving op het gebied van detentie |
| COM(2011) 345 | | 10.6.2011 | Verslag van de Commissie — Jaarverslag 2010 over de betrekkingen tussen de Europese Commissie en de nationale parlementen |
| COM(2011) 408 | | 7.7.2011 | Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de verlening van macrofinanciële bijstand aan derde landen in 2010 |
| COM(2011) 417 | | 13.7.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid |
| COM(2011) 473 | | 26.7.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer — Jaarrekening van de Europese Unie — Begrotingsjaar 2010 |
| COM(2011) 571 | | 20.9.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Stappenplan voor efficiënt hulpbronnengebruik in Europa |
| COM(2011) 595 | | 29.9.2011 | Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie — Fraudebestrijding — Jaarverslag 2010 |

Document

Deel

Datum

Titel

COM(2011) 323

1.6.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer — Synthese van de beheersresultaten van de Commissie in 2010

COM(2011) 327

14.6.2011

Groenboek — Versterking van het wederzijds vertrouwen in de Europese rechtsruimte — Een groenboek over de toepassing van EU-strafwetgeving op het gebied van detentie

COM(2011) 345

10.6.2011

Verslag van de Commissie — Jaarverslag 2010 over de betrekkingen tussen de Europese Commissie en de nationale parlementen

COM(2011) 408

7.7.2011

Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de verlening van macrofinanciële bijstand aan derde landen in 2010

COM(2011) 417

13.7.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid

COM(2011) 473

26.7.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer — Jaarrekening van de Europese Unie — Begrotingsjaar 2010

COM(2011) 571

20.9.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Stappenplan voor efficiënt hulpbronnengebruik in Europa

COM(2011) 595

29.9.2011

Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie — Fraudebestrijding — Jaarverslag 2010

Deze teksten zijn beschikbaar op EUR-Lex: http://eur-lex.europa.eu

---

| 10.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 37/23 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 37/23

---

Door de Commissie aangenomen COM-documenten, andere dan wetsvoorstellen

2012/C 37/08

| Document | Deel | Datum | Titel |
| --- | --- | --- | --- |
| COM(2011) 471 | | 26.7.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer — Jaarrekeningen van het 8e, 9e en 10e Europees Ontwikkelingsfonds — Begrotingsjaar 2010 |
| COM(2011) 613 | | 6.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — De toekomst van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie |
| COM(2011) 637 | | 13.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Het effect van het EU-ontwikkelingsbeleid vergroten: een agenda voor verandering |
| COM(2011) 638 | | 13.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — De toekomstige strategie inzake EU-begrotingssteun aan derde landen |
| COM(2011) 641 | | 12.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Instrument voor pretoetredingssteun (IPA) — Herzien indicatief financieel meerjarenkader voor 2011-2013 |
| COM(2011) 642 | | 14.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Het industriebeleid: het concurrentievermogen versterken |
| COM(2011) 643 | | 7.10.2011 | Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Jaarverslag aan de kwijtingsautoriteit over de in 2010 uitgevoerde interne controles (artikel 86, lid 4, van het Financieel Reglement) |
| COM(2011) 648 | | 18.10.2011 | Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Evaluatie van de toepassing van het instrument voor samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (ISNV) gedurende de eerste drie jaar (2007-2009) |
| COM(2011) 649 | | 19.10.2011 | Jaarverslag 2010 over de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 300/2008 inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van de beveiliging van de burgerluchtvaart |
| COM(2011) 653 | | 21.10.2011 | Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over de tussentijdse evaluatie van de overeenkomsten inzake externe samenwerking op het gebied van hoger onderwijs, beroepsopleiding en jongeren met de Verenigde Staten van Amerika en Canada |
| COM(2011) 660 | | 19.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Een proeffase voor het Europa 2020-initiatief inzake projectobligaties |
| COM(2011) 662 | | 19.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Een kader voor de volgende generatie innovatieve financiële instrumenten — De EU-platforms voor eigen en vreemd vermogen |
| COM(2011) 667 | | 12.10.2011 | Advies van de Commissie betreffende het verzoek van de Republiek Kroatië om toetreding tot de Europese Unie |
| COM(2011) 669 | | 12.10.2011 | Mededeling van de Commissie — Een routekaart voor stabiliteit en groei |
| COM(2011) 670 | | 25.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Het opzetten van een systeem voor het beheer van de luchtvaartveiligheid in Europa |
| COM(2011) 672 | | 21.10.2011 | Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Vierde financieel verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) — Begrotingsjaar 2010 |
| COM(2011) 673 | | 21.10.2011 | Verslag van de Commissie — Vierde financieel verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Landbouwgarantiefonds — Begrotingsjaar 2010 |
| COM(2011) 674 | | 18.10.2011 | Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 6 bij de algemene begroting 2011— Algemene staat van ontvangsten — Staat van uitgaven per afdeling III — Commissie |
| COM(2011) 680 | | 25.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Slimme grenzen — Opties en te volgen weg |
| COM(2011) 681 | | 25.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Een vernieuwde EU-strategie 2011-2014 ter bevordering van maatschappelijk verantwoord ondernemen |
| COM(2011) 682 | | 25.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Initiatief voor sociaal ondernemerschap — Bouwen aan een gezonde leefomgeving voor sociale ondernemingen in een kader van sociale economie en innovatie |
| COM(2011) 686 | | 9.11.2011 | Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de ontwikkeling van de uitgaven uit het ELGF — Alarmsysteem nr. 8-9/2011 |
| COM(2011) 689 | | 25.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Naar een sterker Europees antwoord op de drugsproblematiek |
| COM(2011) 693 | | 31.10.2011 | Verslag van de Commissie — 22e Jaarverslag over de uitvoering van de structuurfondsen (2010) |
| COM(2011) 694 | | 31.10.2011 | Verslag van de Commissie — Solidariteitsfonds van de Europese Unie Jaarverslag 2010 |
| COM(2011) 695 | | 4.11.2011 | Verslag van de Commissie — Jaarverslag over het pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid (ISPA) 2010 |
| COM(2011) 696 | | 10.11.2011 | Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Evaluatieverslag over de toepassing van het mechanisme voor civiele bescherming en het financieringsinstrument voor civiele bescherming voor de jaren 2007-2009 |
| COM(2011) 698 | | 25.10.2011 | Nota van wijzigingen nr. 3 bij het ontwerp van algemene begroting 2012 — Staat van uitgaven per afdeling III — Commissie |
| COM(2011) 700 | | 10.11.2011 | Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de gevolgen van Verordening (EG) nr. 1/2005 van de Raad inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer |
| COM(2011) 702 | | 9.11.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — "Kleine ondernemingen in een grote wereld — Een nieuw partnerschap om kmo's te helpen kansen wereldwijd te benutten" |
| COM(2011) 703 | | 26.10.2011 | Aanbeveling voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 2011/XXX/EU van de Raad van 12 juli 2011 gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen |
| COM(2011) 705 | | 26.10.2011 | Mededeling van de Commissie aan de Raad — Gevolg gegeven aan Besluit 2011/XXX/EU van de Raad van 12 juli 2011 gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen (oktober 2011) |
| COM(2011) 712 | | 11.11.2011 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité — Dubbele belasting op de interne markt |
| COM(2011) 729 | | 11.11.2011 | Verslag van de Commissie aan de Raad over het functioneren van de overgangsregelingen inzake vrij verkeer van werknemers uit Bulgarije en Roemenië |
| COM(2011) 731 | | 14.11.2011 | Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad inzake de tenuitvoerlegging van de wetgeving op gebied van het gemeenschappelijk Europees luchtruim: tijd voor actie |
| COM(2011) 741 | | 14.10.2011 | Verslag van de Commissie — Jaarverslag over het Cohesiefonds (2010) |

Document

Deel

Datum

Titel

COM(2011) 471

26.7.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer — Jaarrekeningen van het 8e, 9e en 10e Europees Ontwikkelingsfonds — Begrotingsjaar 2010

COM(2011) 613

6.10.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — De toekomst van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie

COM(2011) 637

13.10.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Het effect van het EU-ontwikkelingsbeleid vergroten: een agenda voor verandering

COM(2011) 638

13.10.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — De toekomstige strategie inzake EU-begrotingssteun aan derde landen

COM(2011) 641

12.10.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Instrument voor pretoetredingssteun (IPA) — Herzien indicatief financieel meerjarenkader voor 2011-2013

COM(2011) 642

14.10.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Het industriebeleid: het concurrentievermogen versterken

COM(2011) 643

7.10.2011

Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Jaarverslag aan de kwijtingsautoriteit over de in 2010 uitgevoerde interne controles (artikel 86, lid 4, van het Financieel Reglement)

COM(2011) 648

18.10.2011

Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Evaluatie van de toepassing van het instrument voor samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (ISNV) gedurende de eerste drie jaar (2007-2009)

COM(2011) 649

19.10.2011

Jaarverslag 2010 over de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 300/2008 inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van de beveiliging van de burgerluchtvaart

COM(2011) 653

21.10.2011

Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over de tussentijdse evaluatie van de overeenkomsten inzake externe samenwerking op het gebied van hoger onderwijs, beroepsopleiding en jongeren met de Verenigde Staten van Amerika en Canada

COM(2011) 660

19.10.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Een proeffase voor het Europa 2020-initiatief inzake projectobligaties

COM(2011) 662

19.10.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Een kader voor de volgende generatie innovatieve financiële instrumenten — De EU-platforms voor eigen en vreemd vermogen

COM(2011) 667

12.10.2011

Advies van de Commissie betreffende het verzoek van de Republiek Kroatië om toetreding tot de Europese Unie

COM(2011) 669

12.10.2011

Mededeling van de Commissie — Een routekaart voor stabiliteit en groei

COM(2011) 670

25.10.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Het opzetten van een systeem voor het beheer van de luchtvaartveiligheid in Europa

COM(2011) 672

21.10.2011

Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Vierde financieel verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) — Begrotingsjaar 2010

COM(2011) 673

21.10.2011

Verslag van de Commissie — Vierde financieel verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Landbouwgarantiefonds — Begrotingsjaar 2010

COM(2011) 674

18.10.2011

Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 6 bij de algemene begroting 2011— Algemene staat van ontvangsten — Staat van uitgaven per afdeling III — Commissie

COM(2011) 680

25.10.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Slimme grenzen — Opties en te volgen weg

COM(2011) 681

25.10.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Een vernieuwde EU-strategie 2011-2014 ter bevordering van maatschappelijk verantwoord ondernemen

COM(2011) 682

25.10.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Initiatief voor sociaal ondernemerschap — Bouwen aan een gezonde leefomgeving voor sociale ondernemingen in een kader van sociale economie en innovatie

COM(2011) 686

9.11.2011

Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de ontwikkeling van de uitgaven uit het ELGF — Alarmsysteem nr. 8-9/2011

COM(2011) 689

25.10.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Naar een sterker Europees antwoord op de drugsproblematiek

COM(2011) 693

31.10.2011

Verslag van de Commissie — 22e Jaarverslag over de uitvoering van de structuurfondsen (2010)

COM(2011) 694

31.10.2011

Verslag van de Commissie — Solidariteitsfonds van de Europese Unie Jaarverslag 2010

COM(2011) 695

4.11.2011

Verslag van de Commissie — Jaarverslag over het pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid (ISPA) 2010

COM(2011) 696

10.11.2011

Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad — Evaluatieverslag over de toepassing van het mechanisme voor civiele bescherming en het financieringsinstrument voor civiele bescherming voor de jaren 2007-2009

COM(2011) 698

25.10.2011

Nota van wijzigingen nr. 3 bij het ontwerp van algemene begroting 2012 — Staat van uitgaven per afdeling III — Commissie

COM(2011) 700

10.11.2011

Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de gevolgen van Verordening (EG) nr. 1/2005 van de Raad inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer

COM(2011) 702

9.11.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — "Kleine ondernemingen in een grote wereld — Een nieuw partnerschap om kmo's te helpen kansen wereldwijd te benutten"

COM(2011) 703

26.10.2011

Aanbeveling voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 2011/XXX/EU van de Raad van 12 juli 2011 gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen

COM(2011) 705

26.10.2011

Mededeling van de Commissie aan de Raad — Gevolg gegeven aan Besluit 2011/XXX/EU van de Raad van 12 juli 2011 gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen (oktober 2011)

COM(2011) 712

11.11.2011

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité — Dubbele belasting op de interne markt

COM(2011) 729

11.11.2011

Verslag van de Commissie aan de Raad over het functioneren van de overgangsregelingen inzake vrij verkeer van werknemers uit Bulgarije en Roemenië

COM(2011) 731

14.11.2011

Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad inzake de tenuitvoerlegging van de wetgeving op gebied van het gemeenschappelijk Europees luchtruim: tijd voor actie

COM(2011) 741

14.10.2011

Verslag van de Commissie — Jaarverslag over het Cohesiefonds (2010)

Deze teksten zijn beschikbaar op EUR-Lex: http://eur-lex.europa.eu

---

Rekenkamer

| 10.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 37/26 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 37/26

---

Speciaal verslag nr. 16/2011 „De financiële steun van de EU voor de ontmanteling van kerncentrales in Bulgarije, Litouwen en Slowakije: resultaten en uitdagingen voor de toekomst”

2012/C 37/09

De Europese Rekenkamer deelt u mede dat haar Speciaal verslag nr. 16/2011 „De financiële steun van de EU voor de ontmanteling van kerncentrales in Bulgarije, Litouwen en Slowakije: resultaten en uitdagingen voor de toekomst” zojuist gepubliceerd is.

Het verslag kan worden ingezien op of gedownload van de website van de Europese Rekenkamer: http://www.eca.europa.eu

Het verslag is op aanvraag gratis in papieren vorm verkrijgbaar bij de Rekenkamer:

| Europese Rekenkamer |
| --- |
| Eenheid „Controle: productie van verslagen” |
| 12, rue Alcide de Gasperi |
| 1615 Luxembourg |
| LUXEMBOURG |
| Tel. +352 4398-1 |
| E-mail: euraud@eca.europa.eu |

Europese Rekenkamer

Eenheid „Controle: productie van verslagen”

12, rue Alcide de Gasperi

1615 Luxembourg

LUXEMBOURG

Tel. +352 4398-1

E-mail: euraud@eca.europa.eu

of door het invullen van een elektronische bestelbon bij EU-Bookshop.

---

V Adviezen

BESTUURLIJKE PROCEDURES

Europese Commissie

| 10.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 37/27 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 37/27

---

OPROEP TOT HET INDIENEN VAN VOORSTELLEN — EACEA/11/12

Programma voor academische mobiliteit INTRA-ACS

Landen in Afrika (Mwalimu Nyerere), het Caraïbisch gebied en de Stille Oceaan

2012/C 37/10

1.   Doelstellingen en beschrijving

Doel van het programma is het bevorderen van duurzame ontwikkeling en armoedeverlichting door het vergroten van de beschikbaarheid van opgeleide en hoogwaardig gekwalificeerde beroepskrachten in landen in Afrika, het Caraïbisch gebied en de Stille Oceaan.

Het programma is gericht op het intensiveren van de samenwerking tussen instellingen voor hoger onderwijs in Afrika, het Caraïbisch gebied en de Stille Oceaan om zo de toegang tot kwaliteitsonderwijs te vergroten en het studenten mogelijk te maken postdoctoraal onderwijs te volgen alsook het behoud van studenten in de regio te bevorderen tegelijk met de mobiliteit van personeel (academisch en administratief) terwijl het concurrentievermogen en de aantrekkelijkheid van de instellingen zelf vergroot worden.

Meer specifiek beoogt het programma:

| — | toegang te verschaffen tot hoger onderwijs aan studenten uit minder bedeelde groepen; |
| --- | --- |

—

toegang te verschaffen tot hoger onderwijs aan studenten uit minder bedeelde groepen;

| — | samenwerking te bevorderen op het gebied van erkenning van studies en kwalificaties; |
| --- | --- |

—

samenwerking te bevorderen op het gebied van erkenning van studies en kwalificaties;

| — | een bijdrage te leveren aan de verbetering van de kwaliteit van hoger onderwijs door het bevorderen van internationalisering en het harmoniseren van programma’s en curricula binnen deelnemende instellingen; |
| --- | --- |

—

een bijdrage te leveren aan de verbetering van de kwaliteit van hoger onderwijs door het bevorderen van internationalisering en het harmoniseren van programma’s en curricula binnen deelnemende instellingen;

| — | de mogelijkheden voor internationale samenwerking van de instellingen voor hoger onderwijs in landen in Afrika, het Caraïbisch gebied en de Stille Oceaan te vergroten; |
| --- | --- |

—

de mogelijkheden voor internationale samenwerking van de instellingen voor hoger onderwijs in landen in Afrika, het Caraïbisch gebied en de Stille Oceaan te vergroten;

| — | de samenwerking tussen de uitzendende en ontvangende instellingen te bevorderen; |
| --- | --- |

—

de samenwerking tussen de uitzendende en ontvangende instellingen te bevorderen;

| — | het studenten, academici en medewerkers mogelijk te maken op taalkundig, cultureel en professioneel gebied te profiteren van een in het kader van mobiliteit in een ander land opgedane ervaring; |
| --- | --- |

—

het studenten, academici en medewerkers mogelijk te maken op taalkundig, cultureel en professioneel gebied te profiteren van een in het kader van mobiliteit in een ander land opgedane ervaring;

| — | op de middellange termijn de politieke, culturele, onderwijskundige en economische banden tussen de deelnemende landen te versterken. |
| --- | --- |

—

op de middellange termijn de politieke, culturele, onderwijskundige en economische banden tussen de deelnemende landen te versterken.

2.   In aanmerking komende kandidaten en samenstelling van het partnerschap

Voor subsidie in aanmerking komende kandidaten zijn instellingen voor hoger onderwijs in landen in Afrika, het Caraïbisch gebied en de Stille Oceaan die onderwijs op doctoraal en/of postdoctoraal niveau verzorgen en erkend worden door de bevoegde instanties in hun eigen land. Alleen nationale instellingen voor hoger onderwijs in ACS-landen die erkend zijn door de relevante nationale autoriteiten in Afrika, het Caraïbisch gebied en de Stille Oceaan komen voor subsidie in aanmerking. Afdelingen van instellingen voor hoger onderwijs buiten Afrika, het Caraïbisch gebied en de Stille Oceaan komen niet voor subsidie in aanmerking.

Het partnerschap zal bestaan uit drie à twaalf instellingen voor hoger onderwijs.

3.   Subsidiabele activiteiten en duur

Het project impliceert de identificatie van bestaande, kwalitatief hoogwaardige master- en doctoraalprogramma’s, de organisatie en tenuitvoerlegging van studenten- en personeelsmobiliteit op dit niveau van hoger onderwijs, het verschaffen van onderwijs/opleiding en andere diensten aan buitenlandse studenten alsook onderricht/opleiding en onderzoeksopdrachten en andere diensten aan personeel van de aan het project deelnemende landen. De activiteiten moeten plaatsvinden in één van de voor de oproep tot het indienen van voorstellen in aanmerking komende landen die deelnemen aan het partnerschap.

4.   Gunningscriteria

Alle aanvragen worden door externe deskundigen getoetst aan onderstaande drie gunningscriteria:

| Criteria | Weging |
| --- | --- |
| 1. | Relevantie |

Criteria

Weging

1.

Relevantie

20 %

| 2. | Kwaliteit |
| --- | --- |

2.

Kwaliteit

70 %

| 2.1. | Academische kwaliteit |
| --- | --- |

2.1.

Academische kwaliteit

15 %

| 2.2. | Samenstelling van het partnerschap en samenwerkingsmechanismen |
| --- | --- |

2.2.

Samenstelling van het partnerschap en samenwerkingsmechanismen

20 %

| 2.3. | Organisatie en tenuitvoerlegging van de mobiliteit |
| --- | --- |

2.3.

Organisatie en tenuitvoerlegging van de mobiliteit

20 %

| 2.4. | Studenten-/personeelsfaciliteiten en follow-up |
| --- | --- |

2.4.

Studenten-/personeelsfaciliteiten en follow-up

15 %

| 3. | Duurzaamheid |
| --- | --- |

3.

Duurzaamheid

10 %

Totaal

100 %

5.   Begrotng en subsidiebedragen

Het totale indicatieve bedrag dat in het kader van deze oproep tot het indienen van voorstellen beschikbaar wordt gesteld is 12 miljoen EUR voor de volgende geografische regio’s en moet ongeveer 400 mobiliteitsstromen mogelijk maken:

| Partij | Geografische regio’s | Indicatief totaalbedrag |
| --- | --- | --- |
| Partij 1 | Afrika | 10 miljoen EUR |
| Partij 2 | Stille Oceaan en Caraïbisch gebied | 2 miljoen EUR |

Partij

Geografische regio’s

Indicatief totaalbedrag

Partij 1

Afrika

10 miljoen EUR

Partij 2

Stille Oceaan en Caraïbisch gebied

2 miljoen EUR

6.   Indiening van voorstellen en uiterste datum

Alleen subsidieaanvragen die via het juiste, naar behoren ingevulde aanvraagformulier worden ingediend samen met de benodigde bijlagen worden aanvaard. De subsidieaanvraag moet voorzien zijn van een datum en zijn ondertekend door de persoon die gemachtigd is om wettelijk bindende overeenkomsten aan te gaan uit naam van de aanvragende organisatie.

Alle aanvullende informatie die door de aanvrager noodzakelijk wordt geacht, kan op aparte vellen worden bijgevoegd.

De subsidieaanvraag met bijlagen moet per aangetekende post aan het volgende adres worden gezonden:

| Uitvoerend Agentschap Onderwijs, Audiovisuele Media en Cultuur |
| --- |
| Oproep tot het indienen van voorstellen EACEA/11/12 — „Programma voor academische mobiliteit INTRA-ACS” |
| T.a.v. dhr. Joachim FRONIA |
| BOUR 02/29 |
| Bourgetlaan 1 |
| 1140 Brussel |
| BELGIË |

Uitvoerend Agentschap Onderwijs, Audiovisuele Media en Cultuur

Oproep tot het indienen van voorstellen EACEA/11/12 — „Programma voor academische mobiliteit INTRA-ACS”

T.a.v. dhr. Joachim FRONIA

BOUR 02/29

Bourgetlaan 1

1140 Brussel

BELGIË

De subsidieaanvraag moet ook in elektronische versie naar het volgende e-mailadres gestuurd worden:

EACEA-INTRA-ACP@ec.europa.eu

De naar behoren ingevulde subsidieaanvraag en bijlagen moeten uiterlijk 10 mei 2012 (datum poststempel) verstuurd worden.

Alleen aanvragen die binnen de vastgestelde termijn zijn ingediend en die in overeenstemming zijn met de op het aanvraagformulier aangegeven vereisten, zullen worden aanvaard. Aanvragen die uitsluitend per fax of e-mail worden ingediend, worden niet in behandeling genomen.

Alle noodzakelijke documenten zijn beschikbaar op het volgende adres:

http://eacea.ec.europa.eu/intra_acp_mobility

---

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

| 10.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 37/30 |
| --- | --- | --- | --- |

10.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 37/30

---

STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN — ITALIË

Steunmaatregel SA. 33726 (11/C) (ex SA. 33726 (11/NN)) — Uitstel van betaling van de melkheffing in Italië

Uitnodiging, overeenkomstig artikel 108, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, om opmerkingen te maken

2012/C 37/11

De Commissie heeft Italië bij schrijven van 11 januari 2012, dat na deze samenvatting in de authentieke taal is weergegeven, in kennis gesteld van haar besluit tot inleiding van de procedure van artikel 108, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie ten aanzien van de bovengenoemde steunmaatregel.

Belanghebbenden kunnen hun opmerkingen over de steunmaatregel in kwestie ten aanzien waarvan de Commissie de procedure inleidt, kenbaar maken door deze binnen één maand vanaf de datum van bekendmaking van deze samenvatting en de onderstaande brief te zenden aan:

| Europese Commissie |
| --- |
| Directoraat-generaal Landbouw en plattelandsontwikkeling |
| Directoraat M2 — Mededinging |
| Wetstraat 120, 5/94A |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |
| Fax +32 22967672 |

Europese Commissie

Directoraat-generaal Landbouw en plattelandsontwikkeling

Directoraat M2 — Mededinging

Wetstraat 120, 5/94A

1049 Brussel

BELGIË

Fax +32 22967672

Deze opmerkingen zullen ter kennis van Italië worden gebracht. Wanneer belanghebbenden die opmerkingen maken, hun identiteit vertrouwelijk behandeld willen zien, kunnen zij daartoe schriftelijk een met redenen omkleed verzoek indienen.

SAMENVATTING

In artikel 1 van Beschikking 2003/530/EG van de Raad is bepaald dat de steun die de Italiaanse Republiek aan melkproducenten wil verlenen, door het bedrag dat deze producenten aan de Gemeenschap verschuldigd zijn op grond van de extra heffing op melk en zuivelproducten voor de periode 1995-1996 tot en met 2001-2002 zelf aan de Gemeenschap terug te betalen en door die producten toe te staan hun schuld gespreid over een aantal jaren in termijnen renteloos af te lossen, bij wijze van uitzondering als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt wordt beschouwd, op voorwaarde dat de terugbetaling volledig geschiedt in jaarlijkse termijnen van gelijke omvang en dat de terugbetaling niet langer duurt dan 14 jaar, te rekenen vanaf 1 januari 2004.

Bij wet nr. 10 van 26 februari 2011 (wet tot omzetting van wetsbesluit nr. 225 van 29 december 2010) is in het eerste artikel van het genoemde wetsbesluit nr. 225 van 29 december 2010 een lid 12 duodecies ingevoegd dat voorziet in een uitstel van betaling tot 30 juni 2011 van de eerste tranche van de heffing waarvan de termijn krachtens de voornoemde beschikking op 31 december 2010 is verstreken.

In dit stadium twijfelt de Commissie er om de volgende redenen aan of het uitstel van betaling in kwestie en, bijgevolg, de door de Raad goedgekeurde, maar door het uitstel gewijzigde spreiding van betalingen verenigbaar is met de interne markt:

| — | de Italiaanse autoriteiten hebben het voornemen kenbaar gemaakt om het subsidie-equivalent van het uitstel van betaling onder de de-minimisregeling te brengen waarin is voorzien in Verordening (EG) nr. 1535/2007 van de Commissie van 20 december 2007 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op de-minimissteun in de landbouwproductiesector (1), maar in dit stadium heeft de Commissie twijfels over de toepasselijkheid van die regeling op het onderhavige geval aangezien de Italiaanse autoriteiten geen bijzonderheden hebben verstrekt met betrekking tot de naleving van de in de verordening vastgestelde individuele en nationale steunplafonds; bovendien verbiedt de verordening de verlening van de-minimissteun die staatssteun inhoudt welke het toegestane maximum overschrijdt, hetgeen het uitstel in dit stadium lijkt te doen; |
| --- | --- |

—

de Italiaanse autoriteiten hebben het voornemen kenbaar gemaakt om het subsidie-equivalent van het uitstel van betaling onder de de-minimisregeling te brengen waarin is voorzien in Verordening (EG) nr. 1535/2007 van de Commissie van 20 december 2007 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op de-minimissteun in de landbouwproductiesector (1), maar in dit stadium heeft de Commissie twijfels over de toepasselijkheid van die regeling op het onderhavige geval aangezien de Italiaanse autoriteiten geen bijzonderheden hebben verstrekt met betrekking tot de naleving van de in de verordening vastgestelde individuele en nationale steunplafonds; bovendien verbiedt de verordening de verlening van de-minimissteun die staatssteun inhoudt welke het toegestane maximum overschrijdt, hetgeen het uitstel in dit stadium lijkt te doen;

| — | de Commissie kan in dit stadium dus enkel concluderen dat er een element van steun bestaat dat door geen enkele van de tot op heden door de Italiaanse autoriteiten verstrekte gegevens wordt gerechtvaardigd in het licht van de regels inzake staatssteun in de landbouwsector (Communautaire richtsnoeren voor staatssteun in de landbouw- en de bosbouwsector 2007-2013 (2)); |
| --- | --- |

—

de Commissie kan in dit stadium dus enkel concluderen dat er een element van steun bestaat dat door geen enkele van de tot op heden door de Italiaanse autoriteiten verstrekte gegevens wordt gerechtvaardigd in het licht van de regels inzake staatssteun in de landbouwsector (Communautaire richtsnoeren voor staatssteun in de landbouw- en de bosbouwsector 2007-2013 (2));

| — | het uitstel vormt een inbreuk op de beschikking van de Commissie in die zin dat een van de voorwaarden ervan (de gelijke omvang van termijnen) niet meer wordt nageleefd; het systeem van spreiding van betalingen wordt door het uitstel dus omgevormd tot een nieuwe steunmaatregel die door geen enkele bepaling van de voornoemde richtsnoeren lijkt te worden gerechtvaardigd. |
| --- | --- |

—

het uitstel vormt een inbreuk op de beschikking van de Commissie in die zin dat een van de voorwaarden ervan (de gelijke omvang van termijnen) niet meer wordt nageleefd; het systeem van spreiding van betalingen wordt door het uitstel dus omgevormd tot een nieuwe steunmaatregel die door geen enkele bepaling van de voornoemde richtsnoeren lijkt te worden gerechtvaardigd.

Overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad kan alle onrechtmatige steun van de begunstigden worden teruggevorderd.

TEKST VAN DE BRIEF

| „(1) | a seguito dell'esame delle informazioni trasmesse dalle autorità italiane, la Commissione si pregia informare dette autorità che ha deciso di avviare la procedura prevista all'articolo 108, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE)






  — | in relazione alla proroga semestrale prevista dalla legge 26 febbraio 2011, n. 110, di conversione del decreto legge 29 dicembre 2010, n. 225, del pagamento della rata dei prelievi sul latte in scadenza al 31 dicembre 2010, in applicazione del piano di rateizzazione istituito dalla decisione 2003/530/CE del Consiglio, del 16 luglio 2003, sulla compatibilità con il mercato comune (3) di un aiuto che la Repubblica italiana intende concedere ai suoi produttori di latte (di seguito, “la decisione del Consiglio”) (4), |
| --- | --- | --- |

„(1)

a seguito dell'esame delle informazioni trasmesse dalle autorità italiane, la Commissione si pregia informare dette autorità che ha deciso di avviare la procedura prevista all'articolo 108, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE)

—

in relazione alla proroga semestrale prevista dalla legge 26 febbraio 2011, n. 110, di conversione del decreto legge 29 dicembre 2010, n. 225, del pagamento della rata dei prelievi sul latte in scadenza al 31 dicembre 2010, in applicazione del piano di rateizzazione istituito dalla decisione 2003/530/CE del Consiglio, del 16 luglio 2003, sulla compatibilità con il mercato comune (3) di un aiuto che la Repubblica italiana intende concedere ai suoi produttori di latte (di seguito, “la decisione del Consiglio”) (4),

| — | tenuto conto del cumulo esistente tra la proroga suddetta e l'aiuto approvato dalla decisione del Consiglio con riguardo al sistema di rateizzazione da essa istituito. |
| --- | --- |

—

tenuto conto del cumulo esistente tra la proroga suddetta e l'aiuto approvato dalla decisione del Consiglio con riguardo al sistema di rateizzazione da essa istituito.

PROCEDURA

| (2) | Dopo essere stata informata dell'entrata in vigore, il 27 febbraio 2011, della legge di conversione del decreto-legge del 29 dicembre 2010, n. 225, la Commissione ha chiesto alle autorità italiane complementi di informazione sulle misure in oggetto con lettera datata 17 marzo 2011. |
| --- | --- |

(2)

Dopo essere stata informata dell'entrata in vigore, il 27 febbraio 2011, della legge di conversione del decreto-legge del 29 dicembre 2010, n. 225, la Commissione ha chiesto alle autorità italiane complementi di informazione sulle misure in oggetto con lettera datata 17 marzo 2011.

| (3) | Con lettera datata 24 giugno 2011, protocollata il 29 giugno 2011, le autorità italiane hanno trasmesso alla Commissione i complementi di informazione richiesti. |
| --- | --- |

(3)

Con lettera datata 24 giugno 2011, protocollata il 29 giugno 2011, le autorità italiane hanno trasmesso alla Commissione i complementi di informazione richiesti.

| (4) | Con fax del 14 ottobre 2011 i servizi della Commissione, previo esame delle informazioni trasmesse dalle autorità italiane e tenuto conto del fatto che la misura era stata applicata senza l'accordo della Commissione, hanno notificato alle autorità italiane l'apertura di un fascicolo con il numero SA.33726 (11/NN). |
| --- | --- |

(4)

Con fax del 14 ottobre 2011 i servizi della Commissione, previo esame delle informazioni trasmesse dalle autorità italiane e tenuto conto del fatto che la misura era stata applicata senza l'accordo della Commissione, hanno notificato alle autorità italiane l'apertura di un fascicolo con il numero SA.33726 (11/NN).

DESCRIZIONE

La decisione 2003/530/CE del Consiglio

| (5) | La decisione 2003/530/CE del Consiglio recita all'articolo 1:
  “L'aiuto che la Repubblica italiana intende concedere ai produttori di latte, sostituendosi a questi nel pagamento degli importi da essi dovuti alla Comunità a titolo del prelievo supplementare sul latte e sui prodotti lattiero-caseari per il periodo dal 1995/1996 al 2001/2002 e consentendo agli stessi produttori di estinguere il loro debito mediante pagamenti differiti effettuati su vari anni senza interessi, è eccezionalmente considerato compatibile con il mercato comune a condizione che:






  — | l'importo sia interamente rimborsato mediante rate annuali di uguale importo e |
| --- | --- | --- |

(5)

La decisione 2003/530/CE del Consiglio recita all'articolo 1:

“L'aiuto che la Repubblica italiana intende concedere ai produttori di latte, sostituendosi a questi nel pagamento degli importi da essi dovuti alla Comunità a titolo del prelievo supplementare sul latte e sui prodotti lattiero-caseari per il periodo dal 1995/1996 al 2001/2002 e consentendo agli stessi produttori di estinguere il loro debito mediante pagamenti differiti effettuati su vari anni senza interessi, è eccezionalmente considerato compatibile con il mercato comune a condizione che:

—

l'importo sia interamente rimborsato mediante rate annuali di uguale importo e

| — | il periodo di rimborso non superi 14 anni, a decorrere al 1o gennaio 2004.” |
| --- | --- |

—

il periodo di rimborso non superi 14 anni, a decorrere al 1o gennaio 2004.”

La legge di conversione del decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225 (legge 26 febbraio 2011, n. 10)

| (6) | La legge 26 febbraio 2011, n. 10, introduce all'articolo 1 del decreto 29 dicembre 2010, n. 225, un comma 12 duodecies che proroga al 30 giugno 2011 il pagamento della rata dei prelievi sul latte in scadenza al 31 dicembre 2010. Il costo della proroga è imputato su una dotazione globale di 5 milioni di euro destinata a fini diversi. |
| --- | --- |

(6)

La legge 26 febbraio 2011, n. 10, introduce all'articolo 1 del decreto 29 dicembre 2010, n. 225, un comma 12 duodecies che proroga al 30 giugno 2011 il pagamento della rata dei prelievi sul latte in scadenza al 31 dicembre 2010. Il costo della proroga è imputato su una dotazione globale di 5 milioni di euro destinata a fini diversi.

| (7) | Nella loro lettera del 24 giugno 2011 le autorità italiane hanno precisato che l'equivalente sovvenzione di tale misura sarà imputato sull'aiuto de minimis previsto per l'Italia dal regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione, del 20 dicembre 2007, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE (5) agli aiuti de minimis nel settore della produzione dei prodotti agricoli (6). |
| --- | --- |

(7)

Nella loro lettera del 24 giugno 2011 le autorità italiane hanno precisato che l'equivalente sovvenzione di tale misura sarà imputato sull'aiuto de minimis previsto per l'Italia dal regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione, del 20 dicembre 2007, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE (5) agli aiuti de minimis nel settore della produzione dei prodotti agricoli (6).

VALUTAZIONE

Esistenza di un aiuto

| (8) | A norma dell'articolo 107, paragrafo 1, del TFUE, sono incompatibili con il mercato interno, nella misura in cui incidano sugli scambi tra Stati membri, gli aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorrenza. |
| --- | --- |

(8)

A norma dell'articolo 107, paragrafo 1, del TFUE, sono incompatibili con il mercato interno, nella misura in cui incidano sugli scambi tra Stati membri, gli aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorrenza.

| (9) | La misura in oggetto corrisponde in prima analisi a questa definizione, in quanto è concessa dallo Stato (per il quale la proroga di pagamento si traduce in una perdita di risorse), favorisce determinate imprese (le aziende lattiero-casearie) e una determinata produzione (la produzione lattiera) e può incidere sugli scambi (7) e falsare la concorrenza (8). |
| --- | --- |

(9)

La misura in oggetto corrisponde in prima analisi a questa definizione, in quanto è concessa dallo Stato (per il quale la proroga di pagamento si traduce in una perdita di risorse), favorisce determinate imprese (le aziende lattiero-casearie) e una determinata produzione (la produzione lattiera) e può incidere sugli scambi (7) e falsare la concorrenza (8).

| (10) | Nel caso di specie le autorità italiane hanno affermato che intendevano imputare l'equivalente-sovvenzione della proroga di pagamento in oggetto sull'aiuto de minimis previsto per l'Italia dal regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione. |
| --- | --- |

(10)

Nel caso di specie le autorità italiane hanno affermato che intendevano imputare l'equivalente-sovvenzione della proroga di pagamento in oggetto sull'aiuto de minimis previsto per l'Italia dal regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione.

| (11) | Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, primo comma, del regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione, “[l]'importo complessivo degli aiuti de minimis concessi a una medesima impresa non supera 7 500 EUR nell'arco di tre esercizi fiscali. Tale massimale si applica indipendentemente dalla forma degli aiuti o dall'obiettivo perseguito.” |
| --- | --- |

(11)

Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, primo comma, del regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione, “[l]'importo complessivo degli aiuti de minimis concessi a una medesima impresa non supera 7 500 EUR nell'arco di tre esercizi fiscali. Tale massimale si applica indipendentemente dalla forma degli aiuti o dall'obiettivo perseguito.”

| (12) | Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione, “[l]'importo cumulativo degli aiuti de minimis concessi per Stato membro alle imprese del settore della produzione dei prodotti agricoli nel corso di tre esercizi fiscali non supera il valore massimo stabilito nell'allegato [del regolamento].” (320 505 000 EUR per l'Italia). |
| --- | --- |

(12)

Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione, “[l]'importo cumulativo degli aiuti de minimis concessi per Stato membro alle imprese del settore della produzione dei prodotti agricoli nel corso di tre esercizi fiscali non supera il valore massimo stabilito nell'allegato [del regolamento].” (320 505 000 EUR per l'Italia).

| (13) | Gli aiuti che rientrano nel massimale individuale e nel massimale nazionale suindicati non costituiscono quindi aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del TFUE. |
| --- | --- |

(13)

Gli aiuti che rientrano nel massimale individuale e nel massimale nazionale suindicati non costituiscono quindi aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del TFUE.

| (14) | Tuttavia ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione, se “... per una misura di aiuto l'importo complessivo dell'aiuto concesso supera il massimale di [7 500 EUR per beneficiario nell'arco di tre esercizi fiscali], tale importo complessivo non può beneficiare dell'esenzione prevista dal [...] regolamento, neppure per la frazione che non supera detto massimale. In questo caso, tale misura d'aiuto non può beneficiare delle disposizioni del [...] regolamento, né al momento della concessione dell'aiuto, né in un momento successivo.” |
| --- | --- |

(14)

Tuttavia ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione, se “... per una misura di aiuto l'importo complessivo dell'aiuto concesso supera il massimale di [7 500 EUR per beneficiario nell'arco di tre esercizi fiscali], tale importo complessivo non può beneficiare dell'esenzione prevista dal [...] regolamento, neppure per la frazione che non supera detto massimale. In questo caso, tale misura d'aiuto non può beneficiare delle disposizioni del [...] regolamento, né al momento della concessione dell'aiuto, né in un momento successivo.”

| (15) | Inoltre l'articolo 3, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione dispone che “[gli] aiuti de minimis non sono cumulabili con aiuti pubblici concessi per le stesse spese ammissibili se tale cumulo dà luogo a un'intensità d'aiuto superiore a quella stabilita, per le specifiche circostanze di ogni caso, dalla normativa comunitaria.” |
| --- | --- |

(15)

Inoltre l'articolo 3, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione dispone che “[gli] aiuti de minimis non sono cumulabili con aiuti pubblici concessi per le stesse spese ammissibili se tale cumulo dà luogo a un'intensità d'aiuto superiore a quella stabilita, per le specifiche circostanze di ogni caso, dalla normativa comunitaria.”

| (16) | Le informazioni di cui dispone attualmente non consentono alla Commissione di concludere che l'equivalente sovvenzione della proroga di pagamento, preso separatamente, non superi i 7 500 EUR per beneficiario né che, cumulato con altri aiuti de minimis sugli esercizi fiscali 2011, 2010 e 2009, non comporti per nessun beneficiario un superamento della soglia di 7 500 EUR. |
| --- | --- |

(16)

Le informazioni di cui dispone attualmente non consentono alla Commissione di concludere che l'equivalente sovvenzione della proroga di pagamento, preso separatamente, non superi i 7 500 EUR per beneficiario né che, cumulato con altri aiuti de minimis sugli esercizi fiscali 2011, 2010 e 2009, non comporti per nessun beneficiario un superamento della soglia di 7 500 EUR.

| (17) | Sulla base di quanto precede, allo stadio attuale la Commissione non può fare a meno di dubitare del regolare rispetto delle disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 2, primo e secondo comma, del regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione, e quindi dell'ammissibilità del ricorso al regime de minimis per i beneficiari della proroga di pagamento di cui trattasi. |
| --- | --- |

(17)

Sulla base di quanto precede, allo stadio attuale la Commissione non può fare a meno di dubitare del regolare rispetto delle disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 2, primo e secondo comma, del regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione, e quindi dell'ammissibilità del ricorso al regime de minimis per i beneficiari della proroga di pagamento di cui trattasi.

| (18) | Essa nutre gli stessi dubbi per quanto riguarda l'osservanza delle disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione. Infatti, nonostante si preveda di imputare al regime de minimis l'equivalente sovvenzione della proroga di pagamento, le informazioni di cui attualmente dispone la Commissione non consentono di concludere che il massimale nazionale sarà effettivamente rispettato. |
| --- | --- |

(18)

Essa nutre gli stessi dubbi per quanto riguarda l'osservanza delle disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione. Infatti, nonostante si preveda di imputare al regime de minimis l'equivalente sovvenzione della proroga di pagamento, le informazioni di cui attualmente dispone la Commissione non consentono di concludere che il massimale nazionale sarà effettivamente rispettato.

| (19) | La Commissione constata inoltre che la proroga di pagamento in parola viene ad aggiungersi ad un aiuto approvato dal Consiglio che, per la sua natura e il suo carattere eccezionale, va considerato come un aiuto unico massimo non cumulabile con nessun altro tipo di intervento (l'articolo 1 della decisione del Consiglio indica esplicitamente che la rateizzazione del pagamento del prelievo sul latte per le campagne 1995/1996 e 2001/2002 è eccezionalmente considerata compatibile con il mercato comune). Tuttavia, come rilevato al punto 15, l'articolo 3, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 1535/2007 dispone che “[gli] aiuti de minimis non sono cumulabili con aiuti pubblici concessi per le stesse spese ammissibili se tale cumulo dà luogo a un'intensità d'aiuto superiore a quella stabilita, per le specifiche circostanze di ogni caso, dalla normativa comunitaria”. Nel caso di specie, il fatto che al regime di rateizzazione approvato dalla decisione del Consiglio, volto ad alleviare momentaneamente l'onere finanziario gravante sui produttori di latte interessati, venga ad aggiungersi una proroga di pagamento si traduce in un superamento dell'aiuto massimo approvato dal Consiglio. Allo stadio attuale la Commissione è quindi costretta a dubitare dell'ammissibilità dell'inclusione nel regime de minimis dell'equivalente sovvenzione della proroga di pagamento. |
| --- | --- |

(19)

La Commissione constata inoltre che la proroga di pagamento in parola viene ad aggiungersi ad un aiuto approvato dal Consiglio che, per la sua natura e il suo carattere eccezionale, va considerato come un aiuto unico massimo non cumulabile con nessun altro tipo di intervento (l'articolo 1 della decisione del Consiglio indica esplicitamente che la rateizzazione del pagamento del prelievo sul latte per le campagne 1995/1996 e 2001/2002 è eccezionalmente considerata compatibile con il mercato comune). Tuttavia, come rilevato al punto 15, l'articolo 3, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 1535/2007 dispone che “[gli] aiuti de minimis non sono cumulabili con aiuti pubblici concessi per le stesse spese ammissibili se tale cumulo dà luogo a un'intensità d'aiuto superiore a quella stabilita, per le specifiche circostanze di ogni caso, dalla normativa comunitaria”. Nel caso di specie, il fatto che al regime di rateizzazione approvato dalla decisione del Consiglio, volto ad alleviare momentaneamente l'onere finanziario gravante sui produttori di latte interessati, venga ad aggiungersi una proroga di pagamento si traduce in un superamento dell'aiuto massimo approvato dal Consiglio. Allo stadio attuale la Commissione è quindi costretta a dubitare dell'ammissibilità dell'inclusione nel regime de minimis dell'equivalente sovvenzione della proroga di pagamento.

| (20) | Tenuto conto di quanto esposto ai punti da 16 a 20, allo stadio attuale la Commissione non può fare a meno di dubitare dell'applicabilità delle disposizioni del regolamento (CE) n. 1535/2007 alla proroga di pagamento in questione. Essa deve pertanto constatare la sussistenza di un aiuto, cosa che risulta ulteriormente corroborata dalle osservazioni formulate al punto 9. |
| --- | --- |

(20)

Tenuto conto di quanto esposto ai punti da 16 a 20, allo stadio attuale la Commissione non può fare a meno di dubitare dell'applicabilità delle disposizioni del regolamento (CE) n. 1535/2007 alla proroga di pagamento in questione. Essa deve pertanto constatare la sussistenza di un aiuto, cosa che risulta ulteriormente corroborata dalle osservazioni formulate al punto 9.

Compatibilità dell'aiuto inerente alla proroga di pagamento

| (21) | Nei casi previsti dall'articolo 107, paragrafi 2 e 3, del TFUE, alcuni aiuti possono considerarsi, in via derogatoria, compatibili con il mercato interno. |
| --- | --- |

(21)

Nei casi previsti dall'articolo 107, paragrafi 2 e 3, del TFUE, alcuni aiuti possono considerarsi, in via derogatoria, compatibili con il mercato interno.

| (22) | Nella fattispecie, tenuto conto della natura del regime in parola, l'unica deroga eventualmente applicabile è quella prevista dall'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE, in base alla quale possono considerarsi compatibili con il mercato interno gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività o di talune regioni economiche, sempre che non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse. |
| --- | --- |

(22)

Nella fattispecie, tenuto conto della natura del regime in parola, l'unica deroga eventualmente applicabile è quella prevista dall'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE, in base alla quale possono considerarsi compatibili con il mercato interno gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività o di talune regioni economiche, sempre che non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse.

| (23) | Nel settore agricolo, trattandosi di un regime settoriale che non risulta in alcun modo riservato a piccole e medie imprese, la deroga suddetta è concessa soltanto se le misure proposte soddisfano le pertinenti condizioni stabilite dagli Orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel settore agricolo e forestale 2007-2013 (9) (di seguito, “gli orientamenti”). |
| --- | --- |

(23)

Nel settore agricolo, trattandosi di un regime settoriale che non risulta in alcun modo riservato a piccole e medie imprese, la deroga suddetta è concessa soltanto se le misure proposte soddisfano le pertinenti condizioni stabilite dagli Orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel settore agricolo e forestale 2007-2013 (9) (di seguito, “gli orientamenti”).

| (24) | Le informazioni fino ad ora trasmesse dalle autorità italiane non consentono di concludere che la proroga di pagamento in questione è giustificabile alla luce di uno qualsiasi dei criteri previsti dagli orientamenti. Al contrario, essa sembra costituire allo stadio attuale un mero strumento destinato ad alleviare l'onere finanziario che graverebbe normalmente sui beneficiari. Il punto 15 degli orientamenti indica infatti chiaramente che gli aiuti di Stato unilaterali intesi meramente a migliorare la situazione finanziaria dei produttori senza contribuire in alcun modo allo sviluppo del settore sono considerati aiuti al funzionamento, incompatibili con il mercato interno. |
| --- | --- |

(24)

Le informazioni fino ad ora trasmesse dalle autorità italiane non consentono di concludere che la proroga di pagamento in questione è giustificabile alla luce di uno qualsiasi dei criteri previsti dagli orientamenti. Al contrario, essa sembra costituire allo stadio attuale un mero strumento destinato ad alleviare l'onere finanziario che graverebbe normalmente sui beneficiari. Il punto 15 degli orientamenti indica infatti chiaramente che gli aiuti di Stato unilaterali intesi meramente a migliorare la situazione finanziaria dei produttori senza contribuire in alcun modo allo sviluppo del settore sono considerati aiuti al funzionamento, incompatibili con il mercato interno.

| (25) | In simili circostanze, allo stadio attuale la Commissione non può fare a meno di dubitare della compatibilità con il mercato interno dell'aiuto inerente alla proroga di pagamento. |
| --- | --- |

(25)

In simili circostanze, allo stadio attuale la Commissione non può fare a meno di dubitare della compatibilità con il mercato interno dell'aiuto inerente alla proroga di pagamento.

Incidenza della proroga di pagamento sull'aiuto di Stato approvato dalla decisione del Consiglio

| (26) | Come indicato nel precedente punto 5, la decisione del Consiglio subordina l'approvazione dell'aiuto di Stato a favore dei produttori di latte italiani al rispetto di una serie di condizioni. Una di queste prevede che il rimborso dell'aiuto allo Stato italiano da parte dei suddetti produttori sia effettuato mediante rate annuali di uguale importo. Tuttavia la proroga ha di fatto interrotto la regolarità del rimborso rateale, dal momento che, per definizione, i produttori non hanno versato una rata annuale alla scadenza prevista. |
| --- | --- |

(26)

Come indicato nel precedente punto 5, la decisione del Consiglio subordina l'approvazione dell'aiuto di Stato a favore dei produttori di latte italiani al rispetto di una serie di condizioni. Una di queste prevede che il rimborso dell'aiuto allo Stato italiano da parte dei suddetti produttori sia effettuato mediante rate annuali di uguale importo. Tuttavia la proroga ha di fatto interrotto la regolarità del rimborso rateale, dal momento che, per definizione, i produttori non hanno versato una rata annuale alla scadenza prevista.

| (27) | La Commissione constata che l'inosservanza della condizione del rimborso effettuato mediante rate annuali di uguale importo viola la decisione del Consiglio, la quale si applica al regime di aiuto nel suo insieme senza possibilità di deroga. Tale inosservanza fa inoltre sì che l'aiuto quale modificato dalla proroga non corrisponda più all'aiuto approvato dal Consiglio e divenga pertanto un nuovo aiuto, non notificato, che deve essere esaminato alla luce delle pertinenti disposizioni degli orientamenti. Tuttavia, come è già stato indicato al punto 24, allo stadio attuale la Commissione non può fare a meno di dubitare del rispetto di tali disposizioni. |
| --- | --- |

(27)

La Commissione constata che l'inosservanza della condizione del rimborso effettuato mediante rate annuali di uguale importo viola la decisione del Consiglio, la quale si applica al regime di aiuto nel suo insieme senza possibilità di deroga. Tale inosservanza fa inoltre sì che l'aiuto quale modificato dalla proroga non corrisponda più all'aiuto approvato dal Consiglio e divenga pertanto un nuovo aiuto, non notificato, che deve essere esaminato alla luce delle pertinenti disposizioni degli orientamenti. Tuttavia, come è già stato indicato al punto 24, allo stadio attuale la Commissione non può fare a meno di dubitare del rispetto di tali disposizioni.

| (28) | Alla luce di quanto precede, la Commissione invita l'Italia, nell'ambito della procedura prevista all'articolo 108, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a presentare le proprie osservazioni e a fornire qualsiasi informazione che possa essere utile ai fini della valutazione della misura entro un mese dalla data di ricezione della presente. Essa invita inoltre le autorità italiane a trasmettere senza indugio copia della presente lettera ai beneficiari dell'aiuto. |
| --- | --- |

(28)

Alla luce di quanto precede, la Commissione invita l'Italia, nell'ambito della procedura prevista all'articolo 108, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a presentare le proprie osservazioni e a fornire qualsiasi informazione che possa essere utile ai fini della valutazione della misura entro un mese dalla data di ricezione della presente. Essa invita inoltre le autorità italiane a trasmettere senza indugio copia della presente lettera ai beneficiari dell'aiuto.

| (29) | La Commissione fa presente all'Italia che l'articolo 108, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea ha effetto sospensivo e rimanda all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, a norma del quale tutti gli aiuti illegittimi possono essere recuperati presso i beneficiari.” |
| --- | --- |

(29)

La Commissione fa presente all'Italia che l'articolo 108, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea ha effetto sospensivo e rimanda all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, a norma del quale tutti gli aiuti illegittimi possono essere recuperati presso i beneficiari.”

---

(1)  Thans de artikelen 107 en 108 van het VWEU.

1

(2)  PB C 319 van 27.12.2006, blz. 1.

2

(3)  Ora denominato “mercato interno”. Ogni riferimento al mercato comune nella citazione di un testo vigente si intende fatto al mercato interno.

3

(4)  GU L 184 del 23.7.2003, pag. 15.

4

(5)  Diventati gli articoli 107 e 108 del TFUE.

5

(6)  GU L 337 del 21.12.2007, pag. 35.

6

(7)  Nel 2009 l'Italia era il quinto produttore di latte vaccino dell'Unione, con una produzione di 11,364 milioni di tonnellate. Nel 2010 ha importato 1 330 602 tonnellate ed esportato 4 722 tonnellate di latte.

7

(8)  In base alla giurisprudenza della Corte di giustizia, il semplice fatto che la situazione concorrenziale dell'impresa risulti migliorata dal conferimento di un vantaggio, che essa non avrebbe potuto ottenere in condizioni normali di mercato e del quale non usufruiscono le imprese concorrenti, è sufficiente per dimostrare una distorsione della concorrenza (causa 730/79, Philip Morris/Commissione, Racc. 1980, pag. 2671).

8

Philip Morris/Commissione

(9)  GU C 319 del 27.12.2006, pag. 1.

9

---