# Úřední věstník C 312/2006

| | ISSN 1725-5163 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 312 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 4919. prosince 2006 |

ISSN 1725-5163

Úřední věstník

Evropské unie

C 312

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 4919. prosince 2006

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Informace |
| | Účetní dvůr |
| 2006/C 312/1 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury | 1 |
| 2006/C 312/2 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury | 6 |
| 2006/C 312/3 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury | 12 |
| 2006/C 312/4 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury | 18 |
| 2006/C 312/5 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro ochranu zdraví a bezpečnost při práci za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury | 24 |
| 2006/C 312/6 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury | 30 |
| 2006/C 312/7 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury | 36 |
| 2006/C 312/8 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi úřadu | 42 |
| 2006/C 312/9 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi střediska | 48 |
| 2006/C 312/0 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi střediska | 54 |
| 2006/C 312/1 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi střediska | 60 |
| 2006/C 312/2 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi Eurojustu | 67 |
| 2006/C 312/3 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi nadace | 73 |
| 2006/C 312/4 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi nadace | 80 |
| 2006/C 312/5 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi centra | 86 |
| 2006/C 312/6 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi střediska | 93 |
| 2006/C 312/7 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi úřadu | 99 |
| 2006/C 312/8 | Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi úřadu | 106 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

I   Informace

Účetní dvůr

2006/C 312/1

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

1

2006/C 312/2

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

6

2006/C 312/3

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

12

2006/C 312/4

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

18

2006/C 312/5

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro ochranu zdraví a bezpečnost při práci za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

24

2006/C 312/6

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

30

2006/C 312/7

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

36

2006/C 312/8

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi úřadu

42

2006/C 312/9

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi střediska

48

2006/C 312/0

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi střediska

54

2006/C 312/1

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi střediska

60

2006/C 312/2

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi Eurojustu

67

2006/C 312/3

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi nadace

73

2006/C 312/4

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi nadace

80

2006/C 312/5

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi centra

86

2006/C 312/6

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi střediska

93

2006/C 312/7

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi úřadu

99

2006/C 312/8

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi úřadu

106

| | Oprava tiskové chyby |
| --- | --- |
| 2006/C 312/9 | Oprava zveřejnění konečné uzávěrky v rozpočtovém roce 2005 — Evropská agentura pro bezpečnost letectví (Úř. věst. C 266, 31.10.2006) | 112 |

Oprava tiskové chyby

2006/C 312/9

Oprava zveřejnění konečné uzávěrky v rozpočtovém roce 2005 — Evropská agentura pro bezpečnost letectví (Úř. věst. C 266, 31.10.2006)

112

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

I Informace

Účetní dvůr

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/1

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

(2006/C 312/01)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–8 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–8

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

| 1. | Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 (1). Plné autonomie dosáhla ve druhém pololetí roku 2005. Hlavním úkolem agentury je zvyšovat schopnost Společenství předcházet obtížím v oblasti bezpečnosti sítí a informací a reagovat na ně v návaznosti na úsilí členských států a Společenství. Její mandát v zásadě skončí v roce 2009. |
| --- | --- |

1.

Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 (1). Plné autonomie dosáhla ve druhém pololetí roku 2005. Hlavním úkolem agentury je zvyšovat schopnost Společenství předcházet obtížím v oblasti bezpečnosti sítí a informací a reagovat na ně v návaznosti na úsilí členských států a Společenství. Její mandát v zásadě skončí v roce 2009.

| 2. | Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

| 4. | Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 17 nařízení (ES) č. 460/2004 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 17 nařízení (ES) č. 460/2004 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky agentury jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Pro plnění rozpočtu na rok 2005 je charakteristická nízká míra závazků (70 %) a značná míra přenosu (celkově více než 40 %, u provozních výdajů téměř 80 %). Tato situace je částečně důsledkem obtíží spojených s rozbíháním agentury a skutečnosti, že agentura začala fungovat až ve druhém pololetí roku 2005. Do budoucna by si měla agentura dávat na toto riziko pozor, a to zejména striktním programováním svých činností. |
| --- | --- |

7.

Pro plnění rozpočtu na rok 2005 je charakteristická nízká míra závazků (70 %) a značná míra přenosu (celkově více než 40 %, u provozních výdajů téměř 80 %). Tato situace je částečně důsledkem obtíží spojených s rozbíháním agentury a skutečnosti, že agentura začala fungovat až ve druhém pololetí roku 2005. Do budoucna by si měla agentura dávat na toto riziko pozor, a to zejména striktním programováním svých činností.

| 8. | Účetní dvůr konstatuje, že ačkoliv to finanční nařízení agentury předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti. V tomto ohledu by se plnění cílů agentury nemělo omezovat jen na provádění řady úkolů. Mělo by být hodnoceno podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení agentury. Tento příspěvek by měl být v zásadě vyjádřen z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem v plánu práce agentury. |
| --- | --- |

8.

Účetní dvůr konstatuje, že ačkoliv to finanční nařízení agentury předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti. V tomto ohledu by se plnění cílů agentury nemělo omezovat jen na provádění řady úkolů. Mělo by být hodnoceno podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení agentury. Tento příspěvek by měl být v zásadě vyjádřen z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem v plánu práce agentury.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena dne 1. července 2006 a Účetní dvůr ji obdržel dne 7. července 2006.

3

---

Tabulka 1

Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací

| Oblast pravomocí Společenství | Pravomoci agentury, jak jsou definovány
  v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 | Správa | Zdroje, jež byly agentuře k dispozici | Dodané produkty a služby |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Představitelé vlád členských zemí přijali jednomyslně prohlášení o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací. Agentura by měla fungovat jako referenční místo a měla by si získat důvěru svou nezávislostí, kvalitou poskytovaného poradenství a šířených informací, transparentností svých postupů a způsobu fungování, stejně jako pílí, s níž se vypořádává se svěřenými úkoly.

  (Rozhodnutí Rady ze dne 19. února 2004 přijaté na základě článku 251 Smlouvy) | Cíle:







  — | zvyšovat schopnost Společenství, členských států a podniků předcházet obtížím v oblasti bezpečnosti sítí a informací, |

Oblast pravomocí Společenství

Pravomoci agentury, jak jsou definovány

v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici

Dodané produkty a služby

Představitelé vlád členských zemí přijali jednomyslně prohlášení o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací. Agentura by měla fungovat jako referenční místo a měla by si získat důvěru svou nezávislostí, kvalitou poskytovaného poradenství a šířených informací, transparentností svých postupů a způsobu fungování, stejně jako pílí, s níž se vypořádává se svěřenými úkoly.

(Rozhodnutí Rady ze dne 19. února 2004 přijaté na základě článku 251 Smlouvy)

Cíle:

—

zvyšovat schopnost Společenství, členských států a podniků předcházet obtížím v oblasti bezpečnosti sítí a informací,

| — | poskytovat podporu a poradenství Komisi a členským státům v otázkách, které souvisejí s bezpečností sítí a informací, |
| --- | --- |

—

poskytovat podporu a poradenství Komisi a členským státům v otázkách, které souvisejí s bezpečností sítí a informací,

| — | zajišťovat vysokou úroveň odbornosti na základě zkušeností členských států a Společenství, |
| --- | --- |

—

zajišťovat vysokou úroveň odbornosti na základě zkušeností členských států a Společenství,

| — | podporovat Komisi v technické přípravné práci pro aktualizaci a rozvíjení právních předpisů Společenství v oblasti bezpečnosti sítí a informací. |
| --- | --- |

—

podporovat Komisi v technické přípravné práci pro aktualizaci a rozvíjení právních předpisů Společenství v oblasti bezpečnosti sítí a informací.

Úkoly:

| — | shromažďovat náležité informace pro analýzu stávajících a vznikajících nebezpečí, |
| --- | --- |

—

shromažďovat náležité informace pro analýzu stávajících a vznikajících nebezpečí,

| — | poskytovat poradenství Evropskému parlamentu, Komisi a evropským i vnitrostátním subjektům, |
| --- | --- |

—

poskytovat poradenství Evropskému parlamentu, Komisi a evropským i vnitrostátním subjektům,

| — | usnadňovat spolupráci mezi Komisí a členskými státy při rozvoji společných metod předcházení obtížím v oblasti bezpečnosti sítí a informací, |
| --- | --- |

—

usnadňovat spolupráci mezi Komisí a členskými státy při rozvoji společných metod předcházení obtížím v oblasti bezpečnosti sítí a informací,

| — | sledovat vývoj norem pro produkty a služby v oblasti bezpečnosti sítí a informací, |
| --- | --- |

—

sledovat vývoj norem pro produkty a služby v oblasti bezpečnosti sítí a informací,

| — | spolupracovat se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, aby byl prosazován společný globální přístup k otázkám bezpečnosti sítí a informací, |
| --- | --- |

—

spolupracovat se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, aby byl prosazován společný globální přístup k otázkám bezpečnosti sítí a informací,

| — | formulovat nezávisle své vlastní závěry. |
| --- | --- |

—

formulovat nezávisle své vlastní závěry.

1. Správní rada

Složení:

| — | jeden zástupce za každý členský stát, |
| --- | --- |

—

jeden zástupce za každý členský stát,

| — | tři zástupci Komise, |
| --- | --- |

—

tři zástupci Komise,

| — | tři zástupci bez hlasovacího práva jmenovaní Radou, z nichž každý zastupuje jednu z těchto skupin: |
| --- | --- |

—

tři zástupci bez hlasovacího práva jmenovaní Radou, z nichž každý zastupuje jednu z těchto skupin:

| — | průmysl informačních a komunikačních technologií, |
| --- | --- |

—

průmysl informačních a komunikačních technologií,

| — | organizace spotřebitelů, |
| --- | --- |

—

organizace spotřebitelů,

| — | vědecké odborníky v oblasti bezpečnosti sítí a informací. |
| --- | --- |

—

vědecké odborníky v oblasti bezpečnosti sítí a informací.

Úkol:

přijímat roční plán práce a výroční zprávu agentury.

2. Ředitel

jmenovaný správní radou na návrh Komise.

3. Externí audit

Účetní dvůr.

4. Interní audit

interní auditor Komise.

5. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady.

Konečný rozpočet na rok 2005:

6,3 milionu EUR (dotace Společenství: 100 %).

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2005:

38 pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 35

+15 jiných pracovních míst (dočasně přidělení národní experti, atd.).

Celkový počet zaměstnanců: 50

S následujícím rozložením povinností:

provozní: 22,

správní: 28.

Pracovní skupiny:

V roce 2005 byly vytvořeny a svou práci ukončily tři pracovní skupiny: pro řízení rizik, pro zvyšování povědomí a pro týmy pro řešení nouzových situací v oblasti IT (Computer Emergency Response Teams – CERTs).

Publikace

| — | výroční zpráva, |
| --- | --- |

—

výroční zpráva,

| — | Čtvrtletní zpravodaj ENISA (ENISA Quarterly Newsletter): zveřejněna 3 čísla. |
| --- | --- |

—

Čtvrtletní zpravodaj ENISA (ENISA Quarterly Newsletter): zveřejněna 3 čísla.

Spolupráce s členskými státy a ostatními orgány a institucemi

(počet společně organizovaných akcí):

| — | členské státy: 2 semináře a 7 akcí organizovaných členskými státy. |
| --- | --- |

—

členské státy: 2 semináře a 7 akcí organizovaných členskými státy.

Jiné produkty/služby:

| — | Kdo je kdo v oblasti bezpečnosti sítí a informací, |
| --- | --- |

—

Kdo je kdo v oblasti bezpečnosti sítí a informací,

| — | 1 CD-ROM „Soupis činností CERT v Evropě vypracovaný agenturou ENISA“, |
| --- | --- |

—

1 CD-ROM „Soupis činností CERT v Evropě vypracovaný agenturou ENISA“,

| — | 1 CD-ROM „Zvyšování povědomí o bezpečnosti informací, přehled a pokyny pro členské státy“. |
| --- | --- |

—

1 CD-ROM „Zvyšování povědomí o bezpečnosti informací, přehled a pokyny pro členské státy“.

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

EVROPSKÁ AGENTURA PRO BEZPEČNOST SÍTÍ A INFORMACÍ

Zdroj: Údaje agentury. Tyto tabulky shrnují údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu |
| Zapsáno | Přiděleno | Uhrazeno | Přeneseno | Zrušeno |
| Dotace Společenství | 6 346 | 4 400 | Hlava I
  Zaměstnanci | 2 375 | 1 764 | 1 490 | 257 | 628 |
| | | | Hlava II
  Správa | 2 483 | 1 772 | 453 | 1 065 | 965 |
| | | | Hlava III
  Provozní činnosti | 1 488 | 1 004 | 196 | 790 | 502 |
| Celkem | 6 346 | 4 400 | Celkem | 6 346 | 4 540 | 2 139 | 2 112 | 2 095 |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

Zapsáno

Přiděleno

Uhrazeno

Přeneseno

Zrušeno

Dotace Společenství

6 346

4 400

Hlava I

Zaměstnanci

2 375

1 764

1 490

257

628

Hlava II

Správa

2 483

1 772

453

1 065

965

Hlava III

Provozní činnosti

1 488

1 004

196

790

502

Celkem

6 346

4 400

Celkem

6 346

4 540

2 139

2 112

2 095

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Provozní příjmy |
| Dotace společenství | 4 251 |
| Celkem (a) | 4 251 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 1 040 |
| Správa | 1 594 |
| Provozní činnosti | 517 |
| Celkem (b) | 3 151 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | 1 100 |

(v tisících EUR)

Provozní příjmy

Dotace společenství

4 251

Celkem (a)

4 251

Provozní výdaje

Zaměstnanci

1 040

Správa

1 594

Provozní činnosti

517

Celkem (b)

3 151

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

1 100

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 344 |
| Pohledávky | 13 |
| Krátkodobý finanční majetek | 2 510 |
| Celkem | 2 867 |
| Pasiva |
| Kumulovaný přebytek/deficit | 0 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | 1 100 |
| Krátkodobé závazky | 1 767 |
| Celkem | 2 867 |

(v tisících EUR)

Aktiva

Dlouhodobý majetek

344

Pohledávky

13

Krátkodobý finanční majetek

2 510

Celkem

2 867

Pasiva

Kumulovaný přebytek/deficit

0

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

1 100

Krátkodobé závazky

1 767

Celkem

2 867

---

ODPOVĚDI AGENTURY

| 7. | Agentura zahájila svou činnost až v září roku 2005. Z důvodu nedostatečného počtu pracovníků a nedostatku času se vylepšení míry plnění rozpočtu ukázalo jako velice obtížné. Vedení přijme potřebná opatření a očekává se, že u rozpočtu na rok 2006 bude dosaženo vyšší míry plnění. |
| --- | --- |

7.

Agentura zahájila svou činnost až v září roku 2005. Z důvodu nedostatečného počtu pracovníků a nedostatku času se vylepšení míry plnění rozpočtu ukázalo jako velice obtížné. Vedení přijme potřebná opatření a očekává se, že u rozpočtu na rok 2006 bude dosaženo vyšší míry plnění.

| 8. | Jelikož agentura nevyvíjí svou činnost ještě ani 12 měsíců, prozatím postrádá zdroje potřebné k efektivnímu zavedení a uplatňování systému řízení založeného na činnostech. Je pravda, že řízení podle činností by výrazně zlepšilo měřitelnost práce agentury. Vedení bude usilovat o zavedení systému řízení založeného na činnostech, jakmile bude agentura moci na jeho vývoj věnovat náležité zdroje. |
| --- | --- |

8.

Jelikož agentura nevyvíjí svou činnost ještě ani 12 měsíců, prozatím postrádá zdroje potřebné k efektivnímu zavedení a uplatňování systému řízení založeného na činnostech. Je pravda, že řízení podle činností by výrazně zlepšilo měřitelnost práce agentury. Vedení bude usilovat o zavedení systému řízení založeného na činnostech, jakmile bude agentura moci na jeho vývoj věnovat náležité zdroje.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/6 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/6

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

(2006/C 312/02)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–11

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

| 1. | Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1592/2002 ze dne 15. července 2002 (1). Úkolem agentury je udržovat vysokou úroveň bezpečnosti civilního letectví, zajišťovat řádný rozvoj bezpečnosti civilního letectví, stanovovat specifikace pro vydání osvědčení a vystavovat osvědčení výrobkům letecké techniky. |
| --- | --- |

1.

Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1592/2002 ze dne 15. července 2002 (1). Úkolem agentury je udržovat vysokou úroveň bezpečnosti civilního letectví, zajišťovat řádný rozvoj bezpečnosti civilního letectví, stanovovat specifikace pro vydání osvědčení a vystavovat osvědčení výrobkům letecké techniky.

| 2. | Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

| 4. | Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 49 nařízení (ES) č. 1592/2002 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 49 nařízení (ES) č. 1592/2002 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky agentury jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Míra čerpání prostředků na závazky a na platby je nižší než 80 %. Tento stav je důsledkem nízké míry realizace prostředků na závazky (69 %) a na platby (32 %) u provozních výdajů. Míra rušení prostředků na daný rozpočtový rok je rovněž vysoká (v závislosti na hlavě výdajů a povaze rozpočtových prostředků se pohybuje mezi 7 % a více než 30 %). Míry rušení prostředků přenesených z předchozích let jsou také vysoké. Tento stav by měl agenturu podnítit k tomu, aby zlepšila své plánování a zintenzívnila jeho monitorování, a předešla tak zbytečné mobilizaci zdrojů. |
| --- | --- |

7.

Míra čerpání prostředků na závazky a na platby je nižší než 80 %. Tento stav je důsledkem nízké míry realizace prostředků na závazky (69 %) a na platby (32 %) u provozních výdajů. Míra rušení prostředků na daný rozpočtový rok je rovněž vysoká (v závislosti na hlavě výdajů a povaze rozpočtových prostředků se pohybuje mezi 7 % a více než 30 %). Míry rušení prostředků přenesených z předchozích let jsou také vysoké. Tento stav by měl agenturu podnítit k tomu, aby zlepšila své plánování a zintenzívnila jeho monitorování, a předešla tak zbytečné mobilizaci zdrojů.

| 8. | V rámci jedné rozpočtové položky došlo k opravě o 1,2 milionu EUR, agentura však nepředložila žádné doklady, které by toto snížení zdůvodnily. |
| --- | --- |

8.

V rámci jedné rozpočtové položky došlo k opravě o 1,2 milionu EUR, agentura však nepředložila žádné doklady, které by toto snížení zdůvodnily.

| 9. | Účetní dvůr konstatuje, že ačkoli to finanční nařízení agentury předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti. V tomto ohledu by se plnění cílů agentury nemělo omezovat jen na provádění řady úkolů. Mělo by být hodnoceno podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení agentury. Tento příspěvek by měl být v zásadě vyjádřen z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem v plánu práce agentury. |
| --- | --- |

9.

Účetní dvůr konstatuje, že ačkoli to finanční nařízení agentury předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti. V tomto ohledu by se plnění cílů agentury nemělo omezovat jen na provádění řady úkolů. Mělo by být hodnoceno podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení agentury. Tento příspěvek by měl být v zásadě vyjádřen z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem v plánu práce agentury.

| 10. | Správní rada nepřijala minimální standardy vnitřní kontroly. Systémy a postupy řízení a vnitřní kontroly nebyly vždy popsány. Nebyla provedena analýza rizika spojeného s finančními operacemi. V roce 2005 nebyly funkce zahajování a operačního ověřování plateb účelně odděleny. Postupy, které zavedly schvalující osoby a které mají zaručovat přesnost a úplnost finančních informací předkládaných účetnímu, nebyly potvrzeny. Ke konci roku 2005 agentura stále neměla systém, který by zajišťoval, že poplatky, které účtuje klientům za poskytnuté služby, budou dostačovat na pokrytí nákladů na tyto služby. |
| --- | --- |

10.

Správní rada nepřijala minimální standardy vnitřní kontroly. Systémy a postupy řízení a vnitřní kontroly nebyly vždy popsány. Nebyla provedena analýza rizika spojeného s finančními operacemi. V roce 2005 nebyly funkce zahajování a operačního ověřování plateb účelně odděleny. Postupy, které zavedly schvalující osoby a které mají zaručovat přesnost a úplnost finančních informací předkládaných účetnímu, nebyly potvrzeny. Ke konci roku 2005 agentura stále neměla systém, který by zajišťoval, že poplatky, které účtuje klientům za poskytnuté služby, budou dostačovat na pokrytí nákladů na tyto služby.

| 11. | V některých případech nebyla dodržena zásada otevřené soutěže. U zakázky ve výši 250 000 EUR pro agenturu zprostředkující práci využila Evropská agentura pro bezpečnost letectví vyjednávací řízení. Pokud jde o bezpečnostní služby, agentura obnovila smlouvu, kterou podepsala v roce 2004 (s hodnotou 85 557 EUR), přímou dohodou a bez zdůvodnění. V jiném případě vyzvala agentura k podání nabídek v rámci veřejné soutěže pouze čtyři účastníky, i když na seznamu sestaveném po výzvě k vyjádření zájmu bylo pět jmen. |
| --- | --- |

11.

V některých případech nebyla dodržena zásada otevřené soutěže. U zakázky ve výši 250 000 EUR pro agenturu zprostředkující práci využila Evropská agentura pro bezpečnost letectví vyjednávací řízení. Pokud jde o bezpečnostní služby, agentura obnovila smlouvu, kterou podepsala v roce 2004 (s hodnotou 85 557 EUR), přímou dohodou a bez zdůvodnění. V jiném případě vyzvala agentura k podání nabídek v rámci veřejné soutěže pouze čtyři účastníky, i když na seznamu sestaveném po výzvě k vyjádření zájmu bylo pět jmen.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 240, 7.9.2002, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena 30. června 2006 a Účetní dvůr ji obdržel dne 3. července 2006.

3

---

Tabulka 1

Evropská agentura pro bezpečnost letectví (Kolín nad Rýnem)

| Oblast pravomoci Společenství podle Smlouvy | Pravomoci agentury, jak je definuje nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 1592/2002 ze dne 15. července 2002 | Správa | Zdroje, jež byly agentuře k dispozici | Produkty a služby |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Společná dopravní politika

  „Rada může kvalifikovanou většinou rozhodnout, zda, do jaké míry a jakým postupem bude možno stanovit vhodná ustanovení pro dopravu námořní a leteckou.“

  (Článek 80 Smlouvy) | Cíle:

  – udržovat vysokou a jednotnou úroveň bezpečnosti civilního leteckého provozu v Evropě a zajišťovat řádné působení a rozvoj bezpečnosti civilního letectví. | Opatření, která agentura přijímá:







  — | vydávat stanoviska určená Komisi, |

Oblast pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak je definuje nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 1592/2002 ze dne 15. července 2002

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici

Produkty a služby

Společná dopravní politika

„Rada může kvalifikovanou většinou rozhodnout, zda, do jaké míry a jakým postupem bude možno stanovit vhodná ustanovení pro dopravu námořní a leteckou.“

(Článek 80 Smlouvy)

Cíle:

– udržovat vysokou a jednotnou úroveň bezpečnosti civilního leteckého provozu v Evropě a zajišťovat řádné působení a rozvoj bezpečnosti civilního letectví.

Opatření, která agentura přijímá:

—

vydávat stanoviska určená Komisi,

| — | vydávat specifikace pro vydání osvědčení, včetně kodexů letové způsobilosti a přijatelných prostředků prokazování shody, a pokyny pro provádění politiky Společenství, |
| --- | --- |

—

vydávat specifikace pro vydání osvědčení, včetně kodexů letové způsobilosti a přijatelných prostředků prokazování shody, a pokyny pro provádění politiky Společenství,

| — | rozhodovat o letecké způsobilosti a vydávání environmentálních osvědčení, |
| --- | --- |

—

rozhodovat o letecké způsobilosti a vydávání environmentálních osvědčení,

| — | provádět normalizační inspekce u příslušných úřadů členských států, |
| --- | --- |

—

provádět normalizační inspekce u příslušných úřadů členských států,

| — | provádět nutná vyšetřování v podnicích. |
| --- | --- |

—

provádět nutná vyšetřování v podnicích.

1. Správní rada

Skládá se z jednoho zástupce za každý členský stát a jednoho zástupce Komise, zřizuje poradní orgán zúčastněných stran.

2. Výkonný ředitel Řídí agenturu a je jmenován správní radou na návrh Komise.

3. Odvolací senát

Rozhoduje o rozhodnutích agentury ve věcech souvisejících s vydáváním osvědčení, s poplatky a platbami a s kontrolami v podnicích.

4. Vnější kontrola

Účetní dvůr.

5. Absolutorium

Uděluje Parlament na doporučení Rady.

Konečný rozpočet na rok 2005:

Celkový rozpočet: 36,5 milionu EUR, včetně:

příjmů z poplatků a sazeb: 8,6 milionu EUR,

příspěvku Společenství: 18,6 milionu EUR.

200 pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 132

+21 jiných pracovních míst.

Celkový počet zaměstnanců: 153

s následujícím rozložením povinností:

| — | provozní: 86, |
| --- | --- |

—

provozní: 86,

| — | správní: 38, |
| --- | --- |

—

správní: 38,

| — | smíšené: 29. |
| --- | --- |

—

smíšené: 29.

Stanoviska:

| — | čtyři stanoviska týkající se změn nařízení (ES) č. 1592/2002, (ES) 1702/2003 a (ES) 2042/2003, |
| --- | --- |

—

čtyři stanoviska týkající se změn nařízení (ES) č. 1592/2002, (ES) 1702/2003 a (ES) 2042/2003,

| — | jedno stanovisko týkající se schválení dodavatelů navigační databáze, |
| --- | --- |

—

jedno stanovisko týkající se schválení dodavatelů navigační databáze,

| — | pět stanovisek k výjimkám požadovaným členskými státy EASA. |
| --- | --- |

—

pět stanovisek k výjimkám požadovaným členskými státy EASA.

Normotvorná rozhodnutí:

| — | jedna změna specifikací pro vydání osvědčení CS 25, |
| --- | --- |

—

jedna změna specifikací pro vydání osvědčení CS 25,

| — | jedna změna přijatelných prostředků prokazování shody a vysvětlujících pokynů k nařízení (ES) č. 2042/2003. |
| --- | --- |

—

jedna změna přijatelných prostředků prokazování shody a vysvětlujících pokynů k nařízení (ES) č. 2042/2003.

Mezinárodní spolupráce:

| — | dvě nové dohody o spolupráci s Čínou týkající se produktů společností Eurocopter a Dassault, |
| --- | --- |

—

dvě nové dohody o spolupráci s Čínou týkající se produktů společností Eurocopter a Dassault,

| — | prodloužení dohody o spolupráci s výborem pro letectví Společenství nezávislých států. |
| --- | --- |

—

prodloužení dohody o spolupráci s výborem pro letectví Společenství nezávislých států.

Rozhodnutí o vydání osvědčení:

| | osvědčení typu: 78, |
| --- | --- |

osvědčení typu: 78,

| | doplňková osvědčení typu: 900, |
| --- | --- |

doplňková osvědčení typu: 900,

| | směrnice o letové způsobilosti: 490, |
| --- | --- |

směrnice o letové způsobilosti: 490,

| | evropské technické specifikace: 249, |
| --- | --- |

evropské technické specifikace: 249,

| | přijatelné prostředky prokazování shody: 116, |
| --- | --- |

přijatelné prostředky prokazování shody: 116,

| | zásadní změny: 693, |
| --- | --- |

zásadní změny: 693,

| | drobné změny: 2 369, |
| --- | --- |

drobné změny: 2 369,

| | větší opravy: 192, |
| --- | --- |

větší opravy: 192,

| | menší opravy: 1 384, |
| --- | --- |

menší opravy: 1 384,

| | AFM/RFM (= Revize letového manuálu): 334, |
| --- | --- |

AFM/RFM (= Revize letového manuálu): 334,

| | schválení projektových organizací: 55, |
| --- | --- |

schválení projektových organizací: 55,

| | schválení organizací zajišťujících údržbu (bilaterální): 85, |
| --- | --- |

schválení organizací zajišťujících údržbu (bilaterální): 85,

| | schválení organizací zajišťujících údržbu (zahraniční): 113, |
| --- | --- |

schválení organizací zajišťujících údržbu (zahraniční): 113,

| | schválení organizací zajišťujících školení v oblasti údržby: 11, |
| --- | --- |

schválení organizací zajišťujících školení v oblasti údržby: 11,

| | schválení výrobních organizací: 4. |
| --- | --- |

schválení výrobních organizací: 4.

Normalizační inspekce (počet zemí podle typu):

| | schválení výrobních organizací: 7 zemí, |
| --- | --- |

schválení výrobních organizací: 7 zemí,

| | schválení organizací zajišťujících údržbu: 19 zemí. |
| --- | --- |

schválení organizací zajišťujících údržbu: 19 zemí.

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

EVROPSKÁ AGENTURA PRO BEZPEČNOST LETECTVÍ

Zdroj: Údaje agentury. Tyto tabulky shrnují údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Disponibilní rozpočtové prostředky
  (rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku) |
| Zapsáno | Přiděleno | Uhrazeno | Přeneseno | Zrušeno | Neuhrazené závazky | Uhrazeno | Zrušeno | Rozpočtové prostředky | Přiděleno | Uhrazeno | Přeneseno | Zrušeno |
| Dotace Společenství | 22 138 | 18 930 | Hlava I
  Zaměstnanci | 16 192 | 13 968 | 13 754 | 214 | 2 224 | 314 | 212 | 102 | 16 506 | 14 282 | 13 966 | 214 | 2 326 |
| Vlastní příjmy | 8 000 | 8 569 | Hlava II
  Správa | 3 691 | 3 428 | 2 646 | 782 | 263 | 810 | 732 | 78 | 4 501 | 4 238 | 3 378 | 782 | 341 |
| Ostatní příjmy | 1 443 | 1 472 | Hlava III
  Provozní činnosti | | | | | | | | | | | | | |
| PZ: | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 | 0 | 0 | 0 | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 |
| PP: | 11 698 | 0 | 4 656 | 5 611 | 1 431 | 264 | 237 | 27 | 11 962 | 0 | 4 893 | 5 611 | 1 458 |
| Celkem | 31 581 | 28 971 | Celkem PZ | 39 981 | 31 261 | 0 | 996 | 8 720 | 1 124 | 944 | 180 | 41 105 | 32 385 | 0 | 996 | 8 900 |
| Celkem PP | 31 581 | 0 | 21 056 | 6 607 | 3 918 | 1 388 | 1 181 | 207 | 32 969 | 0 | 22 237 | 6 607 | 4 125 |
| PZ: prostředky na závazky. PP: prostředky na platby. |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Disponibilní rozpočtové prostředky

(rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku)

Zapsáno

Přiděleno

Uhrazeno

Přeneseno

Zrušeno

Neuhrazené závazky

Uhrazeno

Zrušeno

Rozpočtové prostředky

Přiděleno

Uhrazeno

Přeneseno

Zrušeno

Dotace Společenství

22 138

18 930

Hlava I

Zaměstnanci

16 192

13 968

13 754

214

2 224

314

212

102

16 506

14 282

13 966

214

2 326

Vlastní příjmy

8 000

8 569

Hlava II

Správa

3 691

3 428

2 646

782

263

810

732

78

4 501

4 238

3 378

782

341

Ostatní příjmy

1 443

1 472

Hlava III

Provozní činnosti

PZ:

20 098

13 865

0

0

6 233

0

0

0

20 098

13 865

0

0

6 233

PP:

11 698

0

4 656

5 611

1 431

264

237

27

11 962

0

4 893

5 611

1 458

Celkem

31 581

28 971

Celkem PZ

39 981

31 261

0

996

8 720

1 124

944

180

41 105

32 385

0

996

8 900

Celkem PP

31 581

0

21 056

6 607

3 918

1 388

1 181

207

32 969

0

22 237

6 607

4 125

PZ: prostředky na závazky. PP: prostředky na platby.

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2005 a 2004

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 17 416 | 7 777 |
| Ostatní dotace/příjmy | 13 053 | 601 |
| Celkem (a) | 30 469 | 8 378 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 13 636 | 5 557 |
| Správa | 4 016 | 1 521 |
| Provozní činnosti | 11 660 | 2 081 |
| Celkem (b) | 29 312 | 9 159 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | 1 157 | – 781 |
| Ostatní příjmy (d) | 41 | 0 |
| Ostatní výdaje (e) | –14 | –1 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d + e) | 1 184 | – 782 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Provozní příjmy

Dotace Společenství

17 416

7 777

Ostatní dotace/příjmy

13 053

601

Celkem (a)

30 469

8 378

Provozní výdaje

Zaměstnanci

13 636

5 557

Správa

4 016

1 521

Provozní činnosti

11 660

2 081

Celkem (b)

29 312

9 159

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

1 157

– 781

Ostatní příjmy (d)

41

0

Ostatní výdaje (e)

–14

–1

Výsledek hospodaření (f = c + d + e)

1 184

– 782

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a 31. prosinci 2004

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 1 531 | 991 |
| Oběžná aktiva | 8 816 | 329 |
| Krátkodobý finanční majetek | 11 746 | 4 978 |
| Celkem | 22 093 | 6 298 |
| Pasiva |
| Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let | 1 845 | 2 627 |
| Výsledek hospodaření za daný rok | 1 184 | – 782 |
| Krátkodobé závazky | 19 064 | 4 453 |
| Celkem | 22 093 | 6 298 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

1 531

991

Oběžná aktiva

8 816

329

Krátkodobý finanční majetek

11 746

4 978

Celkem

22 093

6 298

Pasiva

Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let

1 845

2 627

Výsledek hospodaření za daný rok

1 184

– 782

Krátkodobé závazky

19 064

4 453

Celkem

22 093

6 298

---

ODPOVĚDI AGENTURY

| 7. | Míra čerpání prostředků na závazky byla nižší, než se předpokládalo z důvodu problémů spojených s náborem zaměstnanců. Nízká míra realizace prostředků plateb na provozní činnosti vyplývá zejména ze skutečnosti, že národní orgány během tohoto prvního roku provádění nařízení (ES) č. 488/2005 agentuře nic nefakturovaly. |
| --- | --- |

7.

Míra čerpání prostředků na závazky byla nižší, než se předpokládalo z důvodu problémů spojených s náborem zaměstnanců. Nízká míra realizace prostředků plateb na provozní činnosti vyplývá zejména ze skutečnosti, že národní orgány během tohoto prvního roku provádění nařízení (ES) č. 488/2005 agentuře nic nefakturovaly.

| 8. | Částka 1,2 milionů EUR byla chybně zanesena do běžných rozpočtovým položek a musela být přenesena do přiznaných příjmových položek. Agentura bude v budoucnu dbát na to, aby správní rada byla informována o veškerých změnách v rozpočtu. |
| --- | --- |

8.

Částka 1,2 milionů EUR byla chybně zanesena do běžných rozpočtovým položek a musela být přenesena do přiznaných příjmových položek. Agentura bude v budoucnu dbát na to, aby správní rada byla informována o veškerých změnách v rozpočtu.

| 9. | Agentura v roce 2006 zahájila projekt integrovaného řízení certifikačních aktivit, který zahrnuje systém důkladného sledování činnosti agentury a uzpůsobení finančního systému za účelem zavedení analytického účetnictví. Očekává se, že tento projekt bude plně funkční od roku 2008. Do té doby bude agentura usilovat o zajištění užšího propojení mezi rozpočtem a provozními cíli a v rámci této snahy bude rozpočet na rok 2007 strukturován podle činností. |
| --- | --- |

9.

Agentura v roce 2006 zahájila projekt integrovaného řízení certifikačních aktivit, který zahrnuje systém důkladného sledování činnosti agentury a uzpůsobení finančního systému za účelem zavedení analytického účetnictví. Očekává se, že tento projekt bude plně funkční od roku 2008. Do té doby bude agentura usilovat o zajištění užšího propojení mezi rozpočtem a provozními cíli a v rámci této snahy bude rozpočet na rok 2007 strukturován podle činností.

| 10. | Dne 2. června 2006 správní rada agentury schválila standardy vnitřní kontroly založené na standardech uplatňovaných Komisí a normách ISO 9000. Program zabezpečování jakosti určený k provádění těchto standardů byl spuštěn v březnu 2006. V tomto rámci dojde k vypracování popisu systémů a procedur a analýzy rizik. Nedostatek, na který upozorňuje Účetní dvůr a který se týká oddělení funkcí, byl odstraněn. Zřízení počítačového propojení mezi provozním a finančním systémem v průběhu roku 2006 by mělo lépe zabezpečit kvalitu finančních informací, které schvalující osoby předávají účetním. Právě probíhající přepracování nařízení (ES) č. 488/2005 o poplatcích a platbách by mělo agentuře umožnit pokrýt náklady spojené s její certifikační činností. |
| --- | --- |

10.

Dne 2. června 2006 správní rada agentury schválila standardy vnitřní kontroly založené na standardech uplatňovaných Komisí a normách ISO 9000. Program zabezpečování jakosti určený k provádění těchto standardů byl spuštěn v březnu 2006. V tomto rámci dojde k vypracování popisu systémů a procedur a analýzy rizik. Nedostatek, na který upozorňuje Účetní dvůr a který se týká oddělení funkcí, byl odstraněn. Zřízení počítačového propojení mezi provozním a finančním systémem v průběhu roku 2006 by mělo lépe zabezpečit kvalitu finančních informací, které schvalující osoby předávají účetním. Právě probíhající přepracování nařízení (ES) č. 488/2005 o poplatcích a platbách by mělo agentuře umožnit pokrýt náklady spojené s její certifikační činností.

| 11. | Během prvních měsíců po přemístění do Kolína nad Rýnem v listopadu 2004 agentura nemohla uplatňovat běžné postupy při pořizování zboží a služeb z důvodu stanovených časových lhůt a nedostatku lidských zdrojů. Po ustavení specializované pracovní skupiny pro akvizice probíhala tato konání v souladu s předepsanými postupy. |
| --- | --- |

11.

Během prvních měsíců po přemístění do Kolína nad Rýnem v listopadu 2004 agentura nemohla uplatňovat běžné postupy při pořizování zboží a služeb z důvodu stanovených časových lhůt a nedostatku lidských zdrojů. Po ustavení specializované pracovní skupiny pro akvizice probíhala tato konání v souladu s předepsanými postupy.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/12 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/12

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

(2006/C 312/03)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–11

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

| 1. | Evropská agentura pro léčivé přípravky (dále jen „agentura“) byla ustavena nařízením Rady (EHS) č. 2309/93 ze dne 22. července 1993, které bylo nahrazeno nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004 (1). Agentura funguje v síti a koordinuje vědecké zdroje, které jsou jí dány k dispozici správními orgány členských států, s cílem zajistit hodnocení humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad nimi. |
| --- | --- |

1.

Evropská agentura pro léčivé přípravky (dále jen „agentura“) byla ustavena nařízením Rady (EHS) č. 2309/93 ze dne 22. července 1993, které bylo nahrazeno nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004 (1). Agentura funguje v síti a koordinuje vědecké zdroje, které jsou jí dány k dispozici správními orgány členských států, s cílem zajistit hodnocení humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad nimi.

| 2. | Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

| 4. | Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 68 nařízení (ES) č. 726/2004 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 68 nařízení (ES) č. 726/2004 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky agentury jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Pokud jde o plnění rozpočtu, míra čerpání prostředků na závazky (94 %) a prostředků na platby (82 %) byla obecně vysoká. Pokud však jde o správní výdaje (hlava II), míra čerpání prostředků na závazky byla nižší než 90 % a více než 40 % přijatých závazků bylo přeneseno do následujícího rozpočtového roku. |
| --- | --- |

7.

Pokud jde o plnění rozpočtu, míra čerpání prostředků na závazky (94 %) a prostředků na platby (82 %) byla obecně vysoká. Pokud však jde o správní výdaje (hlava II), míra čerpání prostředků na závazky byla nižší než 90 % a více než 40 % přijatých závazků bylo přeneseno do následujícího rozpočtového roku.

| 8. | Přístupová práva k počítačovému systému vždy neodpovídala platným přeneseným pravomocím. Pracovník, který od roku 2004 neměl přenesené pravomoci, měl v roce 2005 stále odpovídající přístupová práva k počítačovému systému. |
| --- | --- |

8.

Přístupová práva k počítačovému systému vždy neodpovídala platným přeneseným pravomocím. Pracovník, který od roku 2004 neměl přenesené pravomoci, měl v roce 2005 stále odpovídající přístupová práva k počítačovému systému.

| 9. | Od konce roku 2004 spravovala agentura prostředky (4) vybrané od jiných agentur a subjektů. Tyto prostředky jsou určeny na financování společné služby podpory pro vývoj informačních systémů finančního řízení těchto agentur a subjektů. Do roku 2005 nebyly uvedeny v účetní závěrce agentury, jako tomu bylo u ostatních agentur, které tyto prostředky spravovaly v dřívějších letech na základě rotačního systému. |
| --- | --- |

9.

Od konce roku 2004 spravovala agentura prostředky (4) vybrané od jiných agentur a subjektů. Tyto prostředky jsou určeny na financování společné služby podpory pro vývoj informačních systémů finančního řízení těchto agentur a subjektů. Do roku 2005 nebyly uvedeny v účetní závěrce agentury, jako tomu bylo u ostatních agentur, které tyto prostředky spravovaly v dřívějších letech na základě rotačního systému.

| 10. | Kontroly udílení zakázek odhalily anomálie, zejména pokud jde o zakázky v oblasti informačních systémů. Hodnotící výbory nebyly vždy jmenovány na základě formálního rozhodnutí. Nedodržovala se pravidla upravující hierarchickou nezávislost členů výborů. Jednání hodnotících výborů se konala bez účasti některých členů, aniž byla jejich nepřítomnost oficiálně zdůvodněna. |
| --- | --- |

10.

Kontroly udílení zakázek odhalily anomálie, zejména pokud jde o zakázky v oblasti informačních systémů. Hodnotící výbory nebyly vždy jmenovány na základě formálního rozhodnutí. Nedodržovala se pravidla upravující hierarchickou nezávislost členů výborů. Jednání hodnotících výborů se konala bez účasti některých členů, aniž byla jejich nepřítomnost oficiálně zdůvodněna.

| 11. | Účetní dvůr opět konstatuje, že smlouvy s bankami jsou v platnosti již více než šest let, přestože prováděcí pravidla k finančnímu nařízení agentury stanoví, že minimálně každých pět let musí být vyhlášena nová veřejná soutěž. |
| --- | --- |

11.

Účetní dvůr opět konstatuje, že smlouvy s bankami jsou v platnosti již více než šest let, přestože prováděcí pravidla k finančnímu nařízení agentury stanoví, že minimálně každých pět let musí být vyhlášena nová veřejná soutěž.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 214, 24.8.1993, s. 18 a Úř. věst. L 136, 30.4.2004, s. 1. Od přijetí nového nařízení se původní jméno agentury, Evropská agentura pro hodnocení léčivých přípravků, změnilo na Evropská agentura pro léčivé přípravky.

1

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena 27. června 2006 a Účetní dvůr ji obdržel 27. července 2006.

3

(4)  Přibližně 400 000 EUR.

4

---

Tabulka 1

Evropská agentura pro léčivé přípravky (Londýn)

| Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy | Pravomoci agentury
  (nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004) | Správa | Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2005 (2004) | Produkty a služby v roce 2005 (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Při vymezování a provádění všech politik a činností Společenství je zajištěn vysoký stupeň ochrany zdraví lidí.
  Činnost Společenství doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení lidského zdraví. (...)

  (Článek 152 Smlouvy) | Cíle:







  — | koordinovat vědecké zdroje, které správní orgány členských států poskytly agentuře za účelem registrace humánních a veterinárních léčiv a dohledu nad jejich užíváním, |

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury

(nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004)

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2005 (2004)

Produkty a služby v roce 2005 (2004)

Při vymezování a provádění všech politik a činností Společenství je zajištěn vysoký stupeň ochrany zdraví lidí.

Činnost Společenství doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení lidského zdraví. (...)

(Článek 152 Smlouvy)

Cíle:

—

koordinovat vědecké zdroje, které správní orgány členských států poskytly agentuře za účelem registrace humánních a veterinárních léčiv a dohledu nad jejich užíváním,

| — | poskytovat členským státům a orgánům Unie vědecké poradenství týkající se použití humánních nebo veterinárních léčiv. |
| --- | --- |

—

poskytovat členským státům a orgánům Unie vědecké poradenství týkající se použití humánních nebo veterinárních léčiv.

Úkoly:

| — | koordinovat vědecké hodnocení léčivých přípravků, které podléhají postupům registrace Společenství, |
| --- | --- |

—

koordinovat vědecké hodnocení léčivých přípravků, které podléhají postupům registrace Společenství,

| — | koordinovat dozor nad léčivými přípravky, které byly registrovány ve Společenství (farmakovigilance), |
| --- | --- |

—

koordinovat dozor nad léčivými přípravky, které byly registrovány ve Společenství (farmakovigilance),

| — | doporučovat maximální limity reziduí veterinárních léčivých přípravků přijatelných v potravinách živočišného původu, |
| --- | --- |

—

doporučovat maximální limity reziduí veterinárních léčivých přípravků přijatelných v potravinách živočišného původu,

| — | koordinovat ověřování dodržování zásad správné výrobní praxe, správné laboratorní praxe a správné klinické praxe, |
| --- | --- |

—

koordinovat ověřování dodržování zásad správné výrobní praxe, správné laboratorní praxe a správné klinické praxe,

| — | zaznamenávat stav registrace léčivých přípravků. |
| --- | --- |

—

zaznamenávat stav registrace léčivých přípravků.

1. Výbor pro humánní léčivé přípravky. Skládá se z jednoho člena a jednoho zastupujícího člena za každý členský stát a poskytuje poradenství v otázkách souvisejících s hodnocením humánních léčivých přípravků.

2. Výbor pro veterinární léčivé přípravky. Skládá se z jednoho člena a jednoho zastupujícího člena za každý členský stát a poskytuje poradenství v otázkách souvisejících s hodnocením veterinárních léčivých přípravků.

3. Výbor pro léčivé přípravky pro vzácná onemocnění. Skládá se z jednoho člena a jednoho zastupujícího člena za každý členský stát a poskytuje poradenství v otázkách souvisejících s hodnocením léčivých přípravků pro vzácná onemocnění.

4. Výbor pro rostlinné léčivé přípravky. Skládá se z jednoho člena a jednoho zastupujícího člena za každý členský stát a poskytuje poradenství v otázkách souvisejících s hodnocením rostlinných léčivých přípravků.

5. Správní rada. Skládá se z jednoho člena a jednoho zastupujícího člena za každý členský stát, dvou zástupců Komise, dvou zástupců jmenovaných Evropským parlamentem, dvou zástupců organizací pacientů, jednoho zástupce organizací lékařů a jednoho zástupce organizací veterinárních lékařů. Správní rada přijímá plán práce a výroční zprávu.

6. Výkonný ředitel. Je jmenován správní radou na návrh Komise.

7. Externí audit. Evropský účetní dvůr a servis interního auditu Komise.

8. Orgán udělující absolutorium. Parlament na doporučení Rady.

Konečný rozpočet na rok 2005:

111,8 milionu EUR (99,4 milionu EUR)

Příspěvek Společenství (kromě dotace na léčivé přípravky pro vzácná onemocnění): 22,7 % (24,7 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2005:

379 (314) pracovních míst uvedených v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 337,5 (290)

+34 (50) ostatních zaměstnanců (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, pracovníci zprostředkovatelských agentur)

Celkový počet zaměstnanců: 371,5 (340)

s následujícím rozložením povinností:

| | provozní: 302,5 (271), |
| --- | --- |

provozní: 302,5 (271),

| | správní: 69 (69). |
| --- | --- |

správní: 69 (69).

Humánní léčivé přípravky

| — | žádosti o registraci: 43 (51), |
| --- | --- |

—

žádosti o registraci: 43 (51),

| — | příznivá stanoviska: 24 (34), |
| --- | --- |

—

příznivá stanoviska: 24 (34),

| — | průměrná doba hodnocení: 203 dní (187 dní), |
| --- | --- |

—

průměrná doba hodnocení: 203 dní (187 dní),

| — | stanoviska po registraci: 1 148 (926), |
| --- | --- |

—

stanoviska po registraci: 1 148 (926),

| — | farmakovigilance: 91 565 zpráv (64 186 zpráv), |
| --- | --- |

—

farmakovigilance: 91 565 zpráv (64 186 zpráv),

| — | periodické zprávy o spolehlivosti: 279 (253), |
| --- | --- |

—

periodické zprávy o spolehlivosti: 279 (253),

| — | vědecká stanoviska: 135 (77), |
| --- | --- |

—

vědecká stanoviska: 135 (77),

| — | uznávací řízení: 8 451 (7 081). |
| --- | --- |

—

uznávací řízení: 8 451 (7 081).

Veterinární léčivé přípravky

| — | nové žádosti: 11 (8), |
| --- | --- |

—

nové žádosti: 11 (8),

| — | žádosti týkající se variant: 70 (40), |
| --- | --- |

—

žádosti týkající se variant: 70 (40),

| — | inspekce: 114 (93). |
| --- | --- |

—

inspekce: 114 (93).

Léčivé přípravky pro vzácná onemocnění

| — | žádosti: 118 (108), |
| --- | --- |

—

žádosti: 118 (108),

| — | příznivá stanoviska: 88 (75). |
| --- | --- |

—

příznivá stanoviska: 88 (75).

Zdroj: Informace poskytla agentura.

EVROPSKÁ AGENTURA PRO LÉČIVÉ PŘÍPRAVKY

Zdroj: Údaje agentury. Tyto tabulky shrnují údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku |
| Zapsáno | Přiděleno | Uhrazeno | Přeneseno | Zrušeno | Disponibilní | Uhrazeno | Zrušeno | Disponibilní | Přiděleno | Uhrazeno | Přeneseno | Zrušeno |
| Dotace Společenství (1) | 31 180 | 33 734 | Hlava I
  Zaměstnanci | 41 356 | 39 307 | 38 608 | 700 | 2 048 | 642 | 536 | 106 | 41 998 | 39 949 | 39 144 | 700 | 2 154 |
| Vlastní příjmy | 77 455 | 71 895 | Hlava II
  Správa | 27 105 | 24 047 | 15 974 | 10 041 | 1 090 | 10 935 | 10 590 | 345 | 38 040 | 34 982 | 26 564 | 10 041 | 1 435 |
| Ostatní příjmy | 3 200 | 3 767 | Hlava III
  Provozní činnosti | 43 374 | 42 000 | 33 907 | 8 092 | 1 375 | 11 174 | 10 523 | 651 | 54 548 | 53 174 | 44 430 | 8 092 | 2 026 |
| Celkem | 111 835 | 109 396 | Celkem | 111 835 | 105 354 | 88 489 | 18 833 | 4 513 | 22 751 | 21 649 | 1 102 | 134 586 | 128 105 | 110 138 | 18 833 | 5 615 |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku

Zapsáno

Přiděleno

Uhrazeno

Přeneseno

Zrušeno

Disponibilní

Uhrazeno

Zrušeno

Disponibilní

Přiděleno

Uhrazeno

Přeneseno

Zrušeno

Dotace Společenství (1)

31 180

33 734

Hlava I

Zaměstnanci

41 356

39 307

38 608

700

2 048

642

536

106

41 998

39 949

39 144

700

2 154

Vlastní příjmy

77 455

71 895

Hlava II

Správa

27 105

24 047

15 974

10 041

1 090

10 935

10 590

345

38 040

34 982

26 564

10 041

1 435

Ostatní příjmy

3 200

3 767

Hlava III

Provozní činnosti

43 374

42 000

33 907

8 092

1 375

11 174

10 523

651

54 548

53 174

44 430

8 092

2 026

Celkem

111 835

109 396

Celkem

111 835

105 354

88 489

18 833

4 513

22 751

21 649

1 102

134 586

128 105

110 138

18 833

5 615

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2005 a 2004

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 28 957 | 24 556 |
| Příjmy | 77 679 | 71 857 |
| Celkem (a) | 106 636 | 96 413 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 40 057 | 34 333 |
| Správa | 22 459 | 15 154 |
| Provozní činnosti | 41 999 | 38 573 |
| Celkem (b) | 104 515 | 88 060 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | 2 121 | 8 353 |
| Ostatní příjmy (d) | 2 257 | 1 160 |
| Ostatní výdaje (e) | 0 | 0 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d – e) | 4 378 | 9 513 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Provozní příjmy

Dotace Společenství

28 957

24 556

Příjmy

77 679

71 857

Celkem (a)

106 636

96 413

Provozní výdaje

Zaměstnanci

40 057

34 333

Správa

22 459

15 154

Provozní činnosti

41 999

38 573

Celkem (b)

104 515

88 060

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

2 121

8 353

Ostatní příjmy (d)

2 257

1 160

Ostatní výdaje (e)

0

0

Výsledek hospodaření (f = c + d – e)

4 378

9 513

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a 31. prosinci 2004

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 17 437 | 12 115 |
| Oběžná aktiva | 5 490 | 5 892 |
| Krátkodobý finanční majetek | 29 934 | 35 010 |
| Celkem | 52 861 | 53 017 |
| Pasiva |
| Kumulovaný přebytek/deficit | 23 280 | 13 767 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | 4 378 | 9 513 |
| Krátkodobé závazky | 25 203 | 29 737 |
| Celkem | 52 861 | 53 017 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

17 437

12 115

Oběžná aktiva

5 490

5 892

Krátkodobý finanční majetek

29 934

35 010

Celkem

52 861

53 017

Pasiva

Kumulovaný přebytek/deficit

23 280

13 767

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

4 378

9 513

Krátkodobé závazky

25 203

29 737

Celkem

52 861

53 017

---

(1)  Zahrnuje dotace z Evropského hospodářského prostoru.

---

ODPOVĚDI AGENTURY

| 7. | Značná výše rozpočtových prostředků přenesených z roku 2004 do roku 2005 v rámci hlavy II byla zapříčiněna zejména programem výdajů týkajících se telematiky (Telematics), v jehož rámci bylo přeneseno 80 % těchto prostředků. Hodnota přenesených prostředků v rámci programu Telematics byla vysoká, protože tento program zahrnuje celou řadu rozsáhlých víceletých projektů komplexního charakteru pokrývajících celou EU, které probíhaly v letech 2004 i 2005. |
| --- | --- |

7.

Značná výše rozpočtových prostředků přenesených z roku 2004 do roku 2005 v rámci hlavy II byla zapříčiněna zejména programem výdajů týkajících se telematiky (Telematics), v jehož rámci bylo přeneseno 80 % těchto prostředků. Hodnota přenesených prostředků v rámci programu Telematics byla vysoká, protože tento program zahrnuje celou řadu rozsáhlých víceletých projektů komplexního charakteru pokrývajících celou EU, které probíhaly v letech 2004 i 2005.

| 8. | Došlo k nápravě systému zabezpečeného přístupu a všechny pověřené schvalující osoby byly poučeny o nutnosti dbát na podepisování odpovídající transakce (v SI2) na základě rozhodnutí o přenesení pravomoci a jednat v tomto ohledu s náležitou péčí. |
| --- | --- |

8.

Došlo k nápravě systému zabezpečeného přístupu a všechny pověřené schvalující osoby byly poučeny o nutnosti dbát na podepisování odpovídající transakce (v SI2) na základě rozhodnutí o přenesení pravomoci a jednat v tomto ohledu s náležitou péčí.

| 9. | Výdaje na financování společné služby podpory (CSS) za rok 2006 budou zahrnuty do rozpočtu agentury EMEA v rámci prvního opravného rozpočtu a náklady budou předloženy k úhradě členům. Informace o aktivitách společné služby podpory v roce 2005 jsou uvedeny v poznámce č. 4 účetní závěrky agentury EMEA za rok 2005 |
| --- | --- |

9.

Výdaje na financování společné služby podpory (CSS) za rok 2006 budou zahrnuty do rozpočtu agentury EMEA v rámci prvního opravného rozpočtu a náklady budou předloženy k úhradě členům. Informace o aktivitách společné služby podpory v roce 2005 jsou uvedeny v poznámce č. 4 účetní závěrky agentury EMEA za rok 2005

| 10. | Složení hodnotících výborů, které většinou sestávají z více než tří osob, se řídí zásadou, že nabídky by měly být posuzovány osobami, které jsou nestranné a zároveň mají příslušné odborné znalosti. Zasedání se v každém případě účastní minimálně tři osoby a zápisy z každého zasedání jsou dále rozesílány k diskusi a schválení. V budoucnu bude agentura vyžadovat, aby v případě absence některého z členů zápisy ze zasedání obsahovaly zdůvodnění nepřítomnosti dané osoby. |
| --- | --- |

10.

Složení hodnotících výborů, které většinou sestávají z více než tří osob, se řídí zásadou, že nabídky by měly být posuzovány osobami, které jsou nestranné a zároveň mají příslušné odborné znalosti. Zasedání se v každém případě účastní minimálně tři osoby a zápisy z každého zasedání jsou dále rozesílány k diskusi a schválení. V budoucnu bude agentura vyžadovat, aby v případě absence některého z členů zápisy ze zasedání obsahovaly zdůvodnění nepřítomnosti dané osoby.

| 11. | V roce 2006 agentura zahájila nabídkové řízení na bankovní služby. Zpoždění, na které upozorňuje Účetní dvůr, vyplývá ze skutečnosti, že finanční systém agentury se v posledních letech reorganizoval a změna bankovního ústavu by za této situace neúměrně narušila její chod. |
| --- | --- |

11.

V roce 2006 agentura zahájila nabídkové řízení na bankovní služby. Zpoždění, na které upozorňuje Účetní dvůr, vyplývá ze skutečnosti, že finanční systém agentury se v posledních letech reorganizoval a změna bankovního ústavu by za této situace neúměrně narušila její chod.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/18 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/18

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

(2006/C 312/04)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–11

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

| 1. | Evropská agentura pro obnovu (dále jen „agentura“) byla ustavena nařízením Rady (ES) č. 1628/96 (1). Toto nařízení bylo změněno nařízením Rady (ES) č. 2068/2004 (2). Agentura byla zřízena v únoru 2000 a zpočátku odpovídala za řízení programů pomoci EU v Kosovu. Později byl její mandát rozšířen o Srbsko a Černou Horu a Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii. Agentura sídlí v Soluni a má provozní střediska v Bělehradě, Podgorici, Prištině a ve Skopje. Realizuje programy, jejichž cílem je podporovat budování institucí a dobrou správu, prosazovat rozvoj tržní ekonomiky a základní infrastruktury a přispívat ke konsolidaci občanské společnosti. Její mandát skončí 31. prosince 2006 (3). |
| --- | --- |

1.

Evropská agentura pro obnovu (dále jen „agentura“) byla ustavena nařízením Rady (ES) č. 1628/96 (1). Toto nařízení bylo změněno nařízením Rady (ES) č. 2068/2004 (2). Agentura byla zřízena v únoru 2000 a zpočátku odpovídala za řízení programů pomoci EU v Kosovu. Později byl její mandát rozšířen o Srbsko a Černou Horu a Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii. Agentura sídlí v Soluni a má provozní střediska v Bělehradě, Podgorici, Prištině a ve Skopje. Realizuje programy, jejichž cílem je podporovat budování institucí a dobrou správu, prosazovat rozvoj tržní ekonomiky a základní infrastruktury a přispívat ke konsolidaci občanské společnosti. Její mandát skončí 31. prosince 2006 (3).

| 2. | Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (4). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (4). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

| 4. | Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (5) sestavil v souladu s čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 2667/2000 (6) její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (5) sestavil v souladu s čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 2667/2000 (6) její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíS výjimkou skutečností popsaných v bodě 9 jsou uskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky agentury ve svém souhrnu legální a správné.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Úloha a úkoly interního auditora nejsou dostatečně definovány a ne vždy odpovídají povinnostem, které tomuto pracovnímu místu přísluší (7). O interních auditech provedených v roce 2005 nebylo vedení formálně informováno. |
| --- | --- |

7.

Úloha a úkoly interního auditora nejsou dostatečně definovány a ne vždy odpovídají povinnostem, které tomuto pracovnímu místu přísluší (7). O interních auditech provedených v roce 2005 nebylo vedení formálně informováno.

| 8. | V návaznosti na připomínky vyjádřené Účetním dvorem v jeho výročních zprávách za roky 2003 a 2004 přijala agentura opatření, kterými se mělo zkvalitnit udílení zakázek. To se projevilo nárůstem transparentnosti v řadě oblastí, např. důležitá rozhodnutí přijatá během procesu hodnocení, která ovlivňují udílení zakázek, jsou lépe zdokumentována. Tato skutečnost rovněž přispěla k zlepšení celkové kázně v oblasti hodnocení a udílení zakázek. |
| --- | --- |

8.

V návaznosti na připomínky vyjádřené Účetním dvorem v jeho výročních zprávách za roky 2003 a 2004 přijala agentura opatření, kterými se mělo zkvalitnit udílení zakázek. To se projevilo nárůstem transparentnosti v řadě oblastí, např. důležitá rozhodnutí přijatá během procesu hodnocení, která ovlivňují udílení zakázek, jsou lépe zdokumentována. Tato skutečnost rovněž přispěla k zlepšení celkové kázně v oblasti hodnocení a udílení zakázek.

| 9. | Nehledě na výše uvedené skutečnosti Účetní dvůr zjistil několik případů, kdy anomálie způsobovala skutečnost, že zvolená výběrová kritéria byla nerealistická, neboť neodpovídala podmínkám, ve kterých agentura funguje. |
| --- | --- |

9.

Nehledě na výše uvedené skutečnosti Účetní dvůr zjistil několik případů, kdy anomálie způsobovala skutečnost, že zvolená výběrová kritéria byla nerealistická, neboť neodpovídala podmínkám, ve kterých agentura funguje.

| 10. | Účetní dvůr vítá pokrok, kterého bylo dosaženo v oblasti veřejných soutěží, a vybízí agenturu, aby pokračovala ve svém úsilí s cílem zajistit plnění všech příslušných předpisů při udílení zakázek. |
| --- | --- |

10.

Účetní dvůr vítá pokrok, kterého bylo dosaženo v oblasti veřejných soutěží, a vybízí agenturu, aby pokračovala ve svém úsilí s cílem zajistit plnění všech příslušných předpisů při udílení zakázek.

| 11. | Na základě přezkumu operací svěřených Misi prozatímní správy OSN v Kosovu (United Nations Mission in Kosovo – UNMIK) Účetní dvůr ve své zprávě za rok 2004 upozornil, že agentura provedla platby bez odpovídající finanční kontroly a při uzavírání operací narážela na vážné obtíže, především v důsledku neexistence vhodných účtů k projektům a nedostatečného odůvodňování výdajů. Ačkoli agentura v roce 2005 vyvinula značné úsilí, aby tuto situaci napravila, problémy spojené s uzavíráním operací přetrvávaly. Audity řady projektů, které provedly soukromé auditorské firmy jménem agentury, potvrdily, že finanční prostředky je třeba od příjemců získat zpět, což agentura dosud neučinila. Tyto problémy by vyřešilo, kdyby agentura zajistila, aby se dodržovala ustanovení dohody o řízení těchto finančních prostředků (8). |
| --- | --- |

11.

Na základě přezkumu operací svěřených Misi prozatímní správy OSN v Kosovu (United Nations Mission in Kosovo – UNMIK) Účetní dvůr ve své zprávě za rok 2004 upozornil, že agentura provedla platby bez odpovídající finanční kontroly a při uzavírání operací narážela na vážné obtíže, především v důsledku neexistence vhodných účtů k projektům a nedostatečného odůvodňování výdajů. Ačkoli agentura v roce 2005 vyvinula značné úsilí, aby tuto situaci napravila, problémy spojené s uzavíráním operací přetrvávaly. Audity řady projektů, které provedly soukromé auditorské firmy jménem agentury, potvrdily, že finanční prostředky je třeba od příjemců získat zpět, což agentura dosud neučinila. Tyto problémy by vyřešilo, kdyby agentura zajistila, aby se dodržovala ustanovení dohody o řízení těchto finančních prostředků (8).

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 204, 14.8.1996, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. L 358, 3.12.2004, s. 2.

2

(3)  Čl. 1 odst. 4 nařízení (ES) č. 2068/2004.

3

(4)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

4

(5)  Tato účetní závěrka byla sestavena 11. července 2006 a Účetní dvůr ji obdržel dne 21. července 2006.

5

(6)  Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 7.

6

(7)  Poskytuje poradenské služby vedení.

7

(8)  Finanční a správní rámcová dohoda (29. dubna 2003).

8

---

Tabulka 1

Evropská agentura pro obnovu (Soluň)

| Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy | Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (ES) č. 2667/2000 ze dne 5. prosince 2000 | Správa | Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2005

  (2004) | Produkty a služby dodané v roce 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Společenství provádí v rámci svých pravomocí činnosti hospodářské, finanční a technické spolupráce se třetími zeměmi. Tyto činnosti doplňují činnosti prováděné členskými státy a jsou v souladu s rozvojovou politikou Společenství.

  (Článek 181a) | Cíle:

  Poskytovat pomoc Společenství:






  i) | v oblasti obnovy, návratu uprchlíků a vysídlených osob, |

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (ES) č. 2667/2000 ze dne 5. prosince 2000

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2005

(2004)

Produkty a služby dodané v roce 2005

Společenství provádí v rámci svých pravomocí činnosti hospodářské, finanční a technické spolupráce se třetími zeměmi. Tyto činnosti doplňují činnosti prováděné členskými státy a jsou v souladu s rozvojovou politikou Společenství.

(Článek 181a)

Cíle:

Poskytovat pomoc Společenství:

i)

v oblasti obnovy, návratu uprchlíků a vysídlených osob,

| ii) | propagovat řádnou správu, silnější instituce a právní řád, |
| --- | --- |

ii)

propagovat řádnou správu, silnější instituce a právní řád,

| iii) | podporovat rozvoj tržní ekonomiky a investice do základní infrastruktury a opatření na ochranu životního prostředí, |
| --- | --- |

iii)

podporovat rozvoj tržní ekonomiky a investice do základní infrastruktury a opatření na ochranu životního prostředí,

| iv) | podporovat sociální rozvoj a konsolidaci občanské společnosti. |
| --- | --- |

iv)

podporovat sociální rozvoj a konsolidaci občanské společnosti.

Uplatnění:

Agentura řídí hlavní programy pomoci v Srbsku a Černé Hoře (Republika Srbsko, Kosovo a Republika Černá Hora) a v Bývalé jugoslávské republice Makedonii. Příjemci pomoci mohou být státy, subjekty spadající pod správu OSN, sdružené regionální a místní orgány, veřejné a poloveřejné orgány, organizace zaměstnanců i zaměstnavatelů, organizace na podporu obchodu, družstva, podílové společnosti, charitativní organizace, nadace a nevládní organizace.

Úkoly:

| — | informovat Komisi o prioritních potřebách, |
| --- | --- |

—

informovat Komisi o prioritních potřebách,

| — | připravovat programy obnovy a návratu uprchlíků a vysídlených osob, |
| --- | --- |

—

připravovat programy obnovy a návratu uprchlíků a vysídlených osob,

| — | všemožně usilovat o poskytování pomoci Společenství. |
| --- | --- |

—

všemožně usilovat o poskytování pomoci Společenství.

1. Správní rada

Skládá se z jednoho zástupce za každý členský stát, dvou zástupců Komise a pozorovatele Evropské investiční banky.

2. Ředitel

Je jmenován správní radou na návrh Komise.

Provozní střediska v Bělehradě, Prištině, Podgorici a ve Skopje s vysokou mírou správní autonomie.

3. Externí audit

Účetní dvůr.

4. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady.

Konečný rozpočet na rok 2005:

307,5 milionu EUR (374,6 milionu EUR).

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2005:

114 (114) pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 88 (88).

Jiná pracovní místa:

místní zaměstnanci: 170 (195) pracovních míst, z nichž 162 (173) bylo obsazeno,

smluvní zaměstnanci: 28 (0) pracovních míst, z nichž 26 (0) bylo obsazeno.

Celkový počet zaměstnanců: 276 (261)

s následujícím rozložením povinností:

provozní úkoly: 169 (184),

správní úkoly: 107* (77).

- Včetně všech zaměstnanců oddělení administrativy, financí a informačních technologií.

Podle provozního střediska (hlavní vývoj):

KOSOVO: a) pomoc začínajícím podnikům, půjčky, odborná příprava a poradenství pro malé podniky; b) pomoc zranitelným osobám včetně menšin a navrátilců; c) řízení půjček dříve poskytovaných z úvěrových programů agentury; d) opravy tepelné elektrárny v Mitrovici; e) znovuotevření šesti mostů mezi Prištinou a hraničním přechodem s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií; f) podpora v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a podpora reformy veřejné správy.

SRBSKO: a) návrhy zákonů v rámci reformy veřejné správy; b) dodávky vybavení pro pohraniční policii; c) modernizace soudů a dodávky vybavení pro soudy; d) program modernizace nemocnic; e) vytvoření nových pracovních míst díky půjčkám z fondu revolvingových úvěrů; f) podpora odborné přípravy pro podniky; g) oblastní školicí střediska pro dospělé; h) dokončení opravy mostu Sloboda (Dunaj, Novi Sad) a hraničního přechodu Horgos s Maďarskem; i) renovace obecní infrastruktury; j) reforma statistického úřadu; k) podpora řízení přímých zahraničních investic; l) podpora aktivních opatření v oblasti zaměstnanosti, která mají zajistit pracovní příležitosti a snížit nezaměstnanost; m) podpora činností týkajících se evropské integrace; n) podpora skupin zranitelných osob, jako jsou uprchlíci a vnitřně vysídlené osoby.

ČERNÁ HORA: a) dokončení základního plánu pro nakládání s odpady; b) dokončení hraničního přechodu s Chorvatskem, který byl vybudován v rámci pomoci v oblasti integrované správy hranic; c) centrální počítačová databáze ministerstva vnitra; d) agentura pro řízení lidských zdrojů, oblastní střediska odborného vzdělávání a přípravy; e) nové ředitelství pozemních komunikací a nové zákony v oblasti dopravy; f) právní oddělení/restrukturalizace podniků v oblasti energetiky, strategie energetické efektivity.

BÝVALÁ JUGOSLÁVSKÁ REPUBLIKA MAKEDONIE: a) pomoc v oblasti posilování a vytváření nových orgánů veřejné správy (funkce interního auditu, agentura pro ochranu údajů); b) reforma policie; c) posilování veterinárních a fytosanitárních služeb; d) pomoc v oblasti přenášení pravomocí na obce; e) rozvoj obecní infrastruktury; f) odborná příprava zaměstnanců veřejné správy – převážně etnických Albánců, kteří se mají stát státními úředníky; g) vytvoření nových pracovních míst a zachování pracovních míst díky půjčkám pro malé a střední podniky z fondů revolvingových úvěrů.

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

EVROPSKÁ AGENTURA PRO OBNOVU

Zdroj: Údaje agentury. Tyto tabulky shrnují údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Disponibilní rozpočtové prostředky | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let |
| Zapsáno | Přiděleno | Uhrazeno | Přeneseno | Zrušeno | Zůstatek závazku | Přenesené závazky | Uhrazeno | Zrušeno | Neuhrazené závazky |
| Dotace Společenství | 306 200 | 97 800 | Hlava I
  Zaměstnanci | 18 481 | 17 155 | 16 660 | 495 | 1 360 | — | 317 | 283 | 34 | — |
| Ostatní dotace a fondy protistran | 0 | 1 637 | Hlava II
  Správa | 6 831 | 5 299 | 4 799 | 500 | 1 532 | — | 1 073 | 1 011 | 62 | — |
| Zbývající prostředky | 1 312 | 1 312 | Hlava III
  Provozní činnosti | 282 200 | 78 551 | 18 879 | 59 672 | 0 | 203 649 | 345 342 | 186 474 | 13 307 | 145 561 |
| Různé příjmy (k dalšímu použití) | p.m. | 617 | Mezisoučet | 307 512 | 101 005 | 40 338 | 60 667 | 2 892 | 203 649 | 346 732 | 187 768 | 13 403 | 145 561 |
| | | | Prostředky přenesené z roku 2004 | 309 139 | 143 049 | 34 040 | 166 090 | 4 749 | 170 838 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Celkem | 307 512 | 101 366 | Celkem | 616 651 | 244 054 | 74 378 | 226 757 | 7 641 | 374 487 | 346 732 | 187 768 | 13 403 | 145 561 |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Disponibilní rozpočtové prostředky

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let

Zapsáno

Přiděleno

Uhrazeno

Přeneseno

Zrušeno

Zůstatek závazku

Přenesené závazky

Uhrazeno

Zrušeno

Neuhrazené závazky

Dotace Společenství

306 200

97 800

Hlava I

Zaměstnanci

18 481

17 155

16 660

495

1 360

—

317

283

34

—

Ostatní dotace a fondy protistran

0

1 637

Hlava II

Správa

6 831

5 299

4 799

500

1 532

—

1 073

1 011

62

—

Zbývající prostředky

1 312

1 312

Hlava III

Provozní činnosti

282 200

78 551

18 879

59 672

0

203 649

345 342

186 474

13 307

145 561

Různé příjmy (k dalšímu použití)

p.m.

617

Mezisoučet

307 512

101 005

40 338

60 667

2 892

203 649

346 732

187 768

13 403

145 561

Prostředky přenesené z roku 2004

309 139

143 049

34 040

166 090

4 749

170 838

0

0

0

0

Celkem

307 512

101 366

Celkem

616 651

244 054

74 378

226 757

7 641

374 487

346 732

187 768

13 403

145 561

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005 (1)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 261 009 |
| Ostatní dotace/příjmy | 1 832 |
| Celkem (a) | 262 841 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 15 727 |
| Správa | 7 212 |
| Provozní činnosti | 243 442 |
| Celkem (b) | 266 381 |
| Výsledek hospodaření (c = a – b) | –3 540 |

(v tisících EUR)

2005

Provozní příjmy

Dotace Společenství

261 009

Ostatní dotace/příjmy

1 832

Celkem (a)

262 841

Provozní výdaje

Zaměstnanci

15 727

Správa

7 212

Provozní činnosti

243 442

Celkem (b)

266 381

Výsledek hospodaření (c = a – b)

–3 540

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a 31. prosinci 2004 (2)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 1 276 | 1 652 |
| Dlouhodobé pohledávky | 40 002 | 61 619 |
| Oběžná aktiva | 164 859 | 118 118 |
| Krátkodobý finanční majetek | 57 917 | 223 860 |
| Celkem | 264 054 | 405 249 |
| Pasiva |
| Kumulovaný přebytek/deficit | 166 840 | 166 840 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | –3 540 | 0 |
| Zálohy Komise | 74 169 | 205 933 |
| Krátkodobé závazky | 26 585 | 32 476 |
| Celkem | 260 054 | 405 249 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

1 276

1 652

Dlouhodobé pohledávky

40 002

61 619

Oběžná aktiva

164 859

118 118

Krátkodobý finanční majetek

57 917

223 860

Celkem

264 054

405 249

Pasiva

Kumulovaný přebytek/deficit

166 840

166 840

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

–3 540

0

Zálohy Komise

74 169

205 933

Krátkodobé závazky

26 585

32 476

Celkem

260 054

405 249

---

(1)  Údaje za rozpočtový rok 2004 se neuvádějí, neboť v důsledku změny použitých účetních postupů nejsou srovnatelné s údaji za rozpočtový rok 2005.

(2)  Údaje za rozpočtový rok 2004 byly znovu zpracovány, aby byla zajištěna jejich srovnatelnost s údaji za rok 2005.

---

ODPOVĚDI AGENTURY

| 7. | EAR byla průkopníkem ve vytvoření interního auditu, který ve většině agentur dosud neexistuje. Úloha a povinnosti interního auditora (podle čl. 38 odst. 4 finančního nařízení) jsou v souladu s vývojem přístupu Komise k této věci. Nový zákonný rámec povede ke konkrétnější specifikaci jeho práce. Funkce interního auditora nicméně přispěla ke zlepšení interních kontrol v agentuře. |
| --- | --- |

7.

EAR byla průkopníkem ve vytvoření interního auditu, který ve většině agentur dosud neexistuje. Úloha a povinnosti interního auditora (podle čl. 38 odst. 4 finančního nařízení) jsou v souladu s vývojem přístupu Komise k této věci. Nový zákonný rámec povede ke konkrétnější specifikaci jeho práce. Funkce interního auditora nicméně přispěla ke zlepšení interních kontrol v agentuře.

| 8. | Agentura si váží připomínek oceňujících dosažených zlepšení. |
| --- | --- |

8.

Agentura si váží připomínek oceňujících dosažených zlepšení.

| 9. | Na zdokonalení výběrových kritérií se nadále pracuje s cílem zaručení reálných a ověřitelných kritérií v zadávací dokumentaci. To usnadní účastníkům nabídkového řízení přípravu nabídek vyhovujících požadavkům. |
| --- | --- |

9.

Na zdokonalení výběrových kritérií se nadále pracuje s cílem zaručení reálných a ověřitelných kritérií v zadávací dokumentaci. To usnadní účastníkům nabídkového řízení přípravu nabídek vyhovujících požadavkům.

| 11. | Pokud to umožňovala příslušná ustanovení finanční a správní rámcové dohody mezi Evropským společenstvím a OSN a konkrétní administrativní situace, zaujala agentura přísnější postoj, v důsledku čehož často zamítla nebo odložila platby, pro něž neexistovalo odpovídající odůvodnění výdajů nebo doklad o výdajích. Auditorské zprávy jsou povinné. UNMIK a další dotčené útvary OSN jsou striktně upozorňovány na skutečnost, že konečné platby pro dokončené projekty budou provedeny pouze do výše potvrzené platným externím auditem. U zálohových účtů, které nebyly využity v souladu s příslušnou grantovou dohodou, byl zahájen proces zpětného získání finančních prostředků. |
| --- | --- |

11.

Pokud to umožňovala příslušná ustanovení finanční a správní rámcové dohody mezi Evropským společenstvím a OSN a konkrétní administrativní situace, zaujala agentura přísnější postoj, v důsledku čehož často zamítla nebo odložila platby, pro něž neexistovalo odpovídající odůvodnění výdajů nebo doklad o výdajích. Auditorské zprávy jsou povinné. UNMIK a další dotčené útvary OSN jsou striktně upozorňovány na skutečnost, že konečné platby pro dokončené projekty budou provedeny pouze do výše potvrzené platným externím auditem. U zálohových účtů, které nebyly využity v souladu s příslušnou grantovou dohodou, byl zahájen proces zpětného získání finančních prostředků.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/24 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/24

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro ochranu zdraví a bezpečnost při práci za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

(2006/C 312/05)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–10

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

| 1. | Evropská agentura pro bezpečnost a zdraví při práci (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 (1). Úkolem agentury je shromažďovat a šířit informace o prioritách členských států a Společenství v oblasti bezpečnosti a zdraví při práci, podporovat organizace členských států a Společenství, které se podílejí na formulaci a provádění příslušné politiky, a poskytovat informace o preventivních opatřeních. |
| --- | --- |

1.

Evropská agentura pro bezpečnost a zdraví při práci (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 (1). Úkolem agentury je shromažďovat a šířit informace o prioritách členských států a Společenství v oblasti bezpečnosti a zdraví při práci, podporovat organizace členských států a Společenství, které se podílejí na formulaci a provádění příslušné politiky, a poskytovat informace o preventivních opatřeních.

| 2. | Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (2); bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (2); bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

| 4. | Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 2062/94 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 2062/94 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky agentury jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | K více než 90 % prostředků zapsaným do rozpočtu na rok 2005 byly přijaty závazky. Míra přenosu prostředků zůstala nicméně vysoká u provozních výdajů (hlava III), kde činila 30 %, zatímco míra zrušení přenesených prostředků dosahovala téměř 15 %. Tato situace by měla agenturu podnítit k lepšímu plánování a k důslednému dodržování jejích plánů. Pro řízení rozpočtu je charakteristický velký počet převodů mezi rozpočtovými položkami. Tyto převody nejsou dostatečně odůvodněny. Rovněž nebyl zaveden žádný kontrolní mechanismus, kterým by se ověřilo dodržování pravidel a limitů pro převody. |
| --- | --- |

7.

K více než 90 % prostředků zapsaným do rozpočtu na rok 2005 byly přijaty závazky. Míra přenosu prostředků zůstala nicméně vysoká u provozních výdajů (hlava III), kde činila 30 %, zatímco míra zrušení přenesených prostředků dosahovala téměř 15 %. Tato situace by měla agenturu podnítit k lepšímu plánování a k důslednému dodržování jejích plánů. Pro řízení rozpočtu je charakteristický velký počet převodů mezi rozpočtovými položkami. Tyto převody nejsou dostatečně odůvodněny. Rovněž nebyl zaveden žádný kontrolní mechanismus, kterým by se ověřilo dodržování pravidel a limitů pro převody.

| 8. | Zavedení systému vnitřní kontroly nebylo v roce 2005 ještě ukončeno. Správní rada nepřijala standardy vnitřní kontroly. Dotazníky pro předběžné ověřování závazků a plateb nezahrnují provozní aspekty. Chybí analýza rizika a kontrolní seznamy, které by vyhovovaly potřebám schvalujících osob a zaměstnanců vykonávajících provozní kontroly. |
| --- | --- |

8.

Zavedení systému vnitřní kontroly nebylo v roce 2005 ještě ukončeno. Správní rada nepřijala standardy vnitřní kontroly. Dotazníky pro předběžné ověřování závazků a plateb nezahrnují provozní aspekty. Chybí analýza rizika a kontrolní seznamy, které by vyhovovaly potřebám schvalujících osob a zaměstnanců vykonávajících provozní kontroly.

| 9. | Obecná prováděcí ustanovení týkající se najímání zaměstnanců agentury nestanovují kritéria a formální postup pro různé fáze výběru uchazečů. Přezkum jednoho přijímacího řízení ukázal, že výběr uchazečů nebyl dostatečně zdokumentován (členové výběrové komise pouze sestavili a podepsali závěrečnou souhrnnou zprávu). Rozhodnutí přijatá v této oblasti musí být důsledně zdokumentována, aby se zajistila jejich transparentnost a nestrannost. |
| --- | --- |

9.

Obecná prováděcí ustanovení týkající se najímání zaměstnanců agentury nestanovují kritéria a formální postup pro různé fáze výběru uchazečů. Přezkum jednoho přijímacího řízení ukázal, že výběr uchazečů nebyl dostatečně zdokumentován (členové výběrové komise pouze sestavili a podepsali závěrečnou souhrnnou zprávu). Rozhodnutí přijatá v této oblasti musí být důsledně zdokumentována, aby se zajistila jejich transparentnost a nestrannost.

| 10. | Kontrola postupů zadávání veřejných zakázek ukázala, že posudky kvality nabídek hodnotícím výborem nejsou často odůvodněné. Hodnotící zprávy kromě toho podepisuje pouze schvalující osoba a nikoliv všichni členové hodnotícího výboru. Aby bylo možno dodržovat zásadu transparentnosti, je nutné důsledně zdokumentovat rozhodnutí přijatá v průběhu veřejné soutěže. |
| --- | --- |

10.

Kontrola postupů zadávání veřejných zakázek ukázala, že posudky kvality nabídek hodnotícím výborem nejsou často odůvodněné. Hodnotící zprávy kromě toho podepisuje pouze schvalující osoba a nikoliv všichni členové hodnotícího výboru. Aby bylo možno dodržovat zásadu transparentnosti, je nutné důsledně zdokumentovat rozhodnutí přijatá v průběhu veřejné soutěže.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 1112/2005 ze dne 24. června 2005 (Úř. věst. L 184, 15.7.2005, s. 5).

1

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena 29. června 2006 a Účetní dvůr ji obdržel 4. července 2006.

3

---

Tabulka 1

Evropská agentura pro bezpečnost a zdraví při práci (Bilbao)

| Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy | Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady
  (nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994, naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 1112/2005 ze dne 24. června 2005) | Správa | Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2005

  (2004) | Dodané produkty a služby |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sociální ustanovení

  Společenství a členské státy (...) mají za cíl (...) zlepšování životních a pracovních podmínek tak, aby bylo možno tyto podmínky vyrovnat a současně je stále zlepšovat (...).
  Za účelem dosažení cílů stanovených v článku 136 Společenství podporuje a doplňuje činnost členských států v těchto oblastech: a) zlepšování především pracovního prostředí tak, aby bylo chráněno zdraví a bezpečnost pracovníků; b) pracovní podmínky; (...)

  (výtah z článků 136 a 137 Smlouvy) | Cíle:

  Cílem agentury je poskytovat subjektům Společenství, členským státům, sociálním partnerům a subjektům působícím v této oblasti technické, vědecké a hospodářské informace potřebné v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci za účelem zlepšení pracovního prostředí, pokud jde o bezpečnost a ochranu zdraví pracujících, jak je stanoveno ve Smlouvě a v následných strategiích a akčních programech Společenství v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. | Úkoly:







  — | shromažďovat, analyzovat a šířit informace o prioritách členských států a Společenství a výzkumu, |

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady

(nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994, naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 1112/2005 ze dne 24. června 2005)

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2005

(2004)

Dodané produkty a služby

Sociální ustanovení

Společenství a členské státy (...) mají za cíl (...) zlepšování životních a pracovních podmínek tak, aby bylo možno tyto podmínky vyrovnat a současně je stále zlepšovat (...).

Za účelem dosažení cílů stanovených v článku 136 Společenství podporuje a doplňuje činnost členských států v těchto oblastech: a) zlepšování především pracovního prostředí tak, aby bylo chráněno zdraví a bezpečnost pracovníků; b) pracovní podmínky; (...)

(výtah z článků 136 a 137 Smlouvy)

Cíle:

Cílem agentury je poskytovat subjektům Společenství, členským státům, sociálním partnerům a subjektům působícím v této oblasti technické, vědecké a hospodářské informace potřebné v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci za účelem zlepšení pracovního prostředí, pokud jde o bezpečnost a ochranu zdraví pracujících, jak je stanoveno ve Smlouvě a v následných strategiích a akčních programech Společenství v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.

Úkoly:

—

shromažďovat, analyzovat a šířit informace o prioritách členských států a Společenství a výzkumu,

| — | podporovat spolupráci a výměnu informací včetně informací o vzdělávacích programech, |
| --- | --- |

—

podporovat spolupráci a výměnu informací včetně informací o vzdělávacích programech,

| — | poskytovat institucím Společenství a členským státům informace, které jsou nezbytné pro formulaci a provádění politiky, zejména pokud jde o její dopad na malé a střední podniky, |
| --- | --- |

—

poskytovat institucím Společenství a členským státům informace, které jsou nezbytné pro formulaci a provádění politiky, zejména pokud jde o její dopad na malé a střední podniky,

| — | poskytovat informace o preventivních činnostech, |
| --- | --- |

—

poskytovat informace o preventivních činnostech,

| — | přispívat k rozvoji strategií a budoucích akčních programů Společenství, |
| --- | --- |

—

přispívat k rozvoji strategií a budoucích akčních programů Společenství,

| — | zřídit síť zahrnující národní kontaktní místa a tematická střediska. |
| --- | --- |

—

zřídit síť zahrnující národní kontaktní místa a tematická střediska.

1. Správní rada

Složení:

| — | jeden zástupce vlády za každý členský stát, |
| --- | --- |

—

jeden zástupce vlády za každý členský stát,

| — | jeden zástupce organizací zaměstnavatelů za každý členský stát, |
| --- | --- |

—

jeden zástupce organizací zaměstnavatelů za každý členský stát,

| — | jeden zástupce organizací zaměstnanců za každý členský stát, |
| --- | --- |

—

jeden zástupce organizací zaměstnanců za každý členský stát,

| — | tři zástupci Komise. |
| --- | --- |

—

tři zástupci Komise.

Úkol:

přijmout plán práce, rozpočet a obecnou výroční zprávu agentury.

2. Ředitel

Jmenovaný správní radou na návrh Komise.

3. Výbory

Povinné konzultace s Komisí a Poradním výborem pro bezpečnost a zdraví při práci v souvislosti s plánem práce.

4. Externí audit

Účetní dvůr.

5. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady.

Konečný rozpočet:

| — | 13,7 milionu EUR (10,7 milionu EUR), |
| --- | --- |

—

13,7 milionu EUR (10,7 milionu EUR),

z toho:

| — | dotace Společenství, GŘ EMPL: 96 % (98 %), |
| --- | --- |

—

dotace Společenství, GŘ EMPL: 96 % (98 %),

| — | dotace Společenství, GŘ ELARG: 3 % (0 %). |
| --- | --- |

—

dotace Společenství, GŘ ELARG: 3 % (0 %).

Počet zaměstnanců k 31. prosinci:

40 (38) pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho 32 (29) obsazených pracovních míst a

20 (22) jiných pracovních míst (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, pracovníci zprostředkovatelských agentur).

Celkový počet zaměstnanců: 52 (51)

s následujícím rozložením povinností:

provozní úkoly: 35 (34),

správní úkoly: 9 (9),

smíšené úkoly: 8 (8).

Navazování vztahů – vytváření sítě:

| — | další rozvoj sítě kontaktních míst (vytvoření sítě druhé generace), |
| --- | --- |

—

další rozvoj sítě kontaktních míst (vytvoření sítě druhé generace),

| — | budování institucionálních kapacit v kandidátských zemích (program Phare). |
| --- | --- |

—

budování institucionálních kapacit v kandidátských zemích (program Phare).

Poskytování informací:

| — | kampaň o hluku v rámci evropského týdne 2005 ukončená evropským summitem v Bilbau, |
| --- | --- |

—

kampaň o hluku v rámci evropského týdne 2005 ukončená evropským summitem v Bilbau,

| — | informační internetové služby třetí generace v oblasti bezpečnosti a zdraví při práci, |
| --- | --- |

—

informační internetové služby třetí generace v oblasti bezpečnosti a zdraví při práci,

| — | spuštění globálního portálu věnovaného bezpečnosti a zdraví při práci, |
| --- | --- |

—

spuštění globálního portálu věnovaného bezpečnosti a zdraví při práci,

| — | program kampaně zaměřené na EU-10. |
| --- | --- |

—

program kampaně zaměřené na EU-10.

Rozvoj znalostí:

| — | informační produkty určené pro národní kampaně a pro kampaně v rámci evropských týdnů 2005 (o hluku) a 2006 (o mládeži), |
| --- | --- |

—

informační produkty určené pro národní kampaně a pro kampaně v rámci evropských týdnů 2005 (o hluku) a 2006 (o mládeži),

| — | informační produkty o osvědčených postupech v zemědělství, |
| --- | --- |

—

informační produkty o osvědčených postupech v zemědělství,

| — | informační produkty určené pro Středisko pro monitorování rizik (například zprávy o hluku, poškození kosterní a svalové soustavy a o stresu, informace na internetu týkající se stavebnictví a zemědělství a identifikace vznikajících biologických a chemických rizik). |
| --- | --- |

—

informační produkty určené pro Středisko pro monitorování rizik (například zprávy o hluku, poškození kosterní a svalové soustavy a o stresu, informace na internetu týkající se stavebnictví a zemědělství a identifikace vznikajících biologických a chemických rizik).

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

EVROPSKÁ AGENTURA PRO OCHRANU ZDRAVÍ A BEZPEČNOST PŘI PRÁCI

Zdroj: Údaje agentury. Tyto tabulky shrnují údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku |
| zapsáno | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | disponibilní | uhrazeno | zrušeno | disponibilní | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Dotace Společenství | 13 200 | 12 208 | Hlava I
  Zaměstnanci | 4 579 | 3 796 | 3 435 | 75 | 1 069 | 60 | 42 | 18 | 4 639 | 3 856 | 3 477 | 75 | 1 087 |
| Phare | 358 | 340 | Hlava II
  Správa | 1 501 | 1 406 | 1 052 | 331 | 118 | 248 | 187 | 61 | 1 749 | 1 654 | 1 239 | 331 | 179 |
| Ostatní příjmy | 180 | 217 | Hlava III
  Provozní činnosti | 7 300 | 7 090 | 4 589 | 2 213 | 498 | 2 549 | 2 224 | 325 | 9 849 | 9 639 | 6 813 | 2 213 | 823 |
| | | | Phare | 358 | 172 | 133 | 225 | — | 0 | 0 | — | 358 | 172 | 133 | 225 | — |
| Celkem | 13 738 | 12 765 | Celkem | 13 738 | 12 464 | 9 209 | 2 844 | 1 685 | 2 857 | 2 453 | 404 | 16 595 | 15 321 | 11 662 | 2 844 | 2 089 |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství

13 200

12 208

Hlava I

Zaměstnanci

4 579

3 796

3 435

75

1 069

60

42

18

4 639

3 856

3 477

75

1 087

Phare

358

340

Hlava II

Správa

1 501

1 406

1 052

331

118

248

187

61

1 749

1 654

1 239

331

179

Ostatní příjmy

180

217

Hlava III

Provozní činnosti

7 300

7 090

4 589

2 213

498

2 549

2 224

325

9 849

9 639

6 813

2 213

823

Phare

358

172

133

225

—

0

0

—

358

172

133

225

—

Celkem

13 738

12 765

Celkem

13 738

12 464

9 209

2 844

1 685

2 857

2 453

404

16 595

15 321

11 662

2 844

2 089

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005 (1)

| (v tisících eur) |
| --- |
| | 2005 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 13 673 |
| Ostatní dotace/příjmy | 92 |
| Celkem (a) | 13 765 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 3 312 |
| Správa | 1 679 |
| Provozní činnosti | 8 584 |
| Celkem (b) | 13 575 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | 190 |
| Ostatní příjmy (d) | 0 |
| Ostatní výdaje (e) | 7 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d – e) | 183 |

(v tisících eur)

2005

Provozní příjmy

Dotace Společenství

13 673

Ostatní dotace/příjmy

92

Celkem (a)

13 765

Provozní výdaje

Zaměstnanci

3 312

Správa

1 679

Provozní činnosti

8 584

Celkem (b)

13 575

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

190

Ostatní příjmy (d)

0

Ostatní výdaje (e)

7

Výsledek hospodaření (f = c + d – e)

183

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a 2004 (2)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 339 | 325 |
| Pohledávky | 596 | 426 |
| Krátkodobý finanční majetek | 3 392 | 3 117 |
| Celkem | 4 327 | 3 868 |
| Pasiva |
| Kumulovaný přebytek/deficit | 1 637 | 1 637 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | 183 | 0 |
| Krátkodobé závazky | 2 507 | 2 231 |
| Celkem | 4 327 | 3 868 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

339

325

Pohledávky

596

426

Krátkodobý finanční majetek

3 392

3 117

Celkem

4 327

3 868

Pasiva

Kumulovaný přebytek/deficit

1 637

1 637

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

183

0

Krátkodobé závazky

2 507

2 231

Celkem

4 327

3 868

---

(1)  Údaje za rozpočtový rok 2004 se neuvádějí, neboť v důsledku změny použitých účetních postupů nejsou srovnatelné s údaji za rozpočtový rok 2005.

(2)  Údaje za rozpočtový rok 2004 byly znovu zpracovány, aby byla zajištěna jejich srovnatelnost s údaji za rok 2005.

---

ODPOVĚDI AGENTURY

| 7. | Agentura právě pracuje na zlepšování svého finančního řízení. Celková míra přenosu prostředků se snížila z 27 % v roce 2004 na 20 % v roce 2005 a částka zrušených přenesených prostředků byla snížena z téměř 900 000 EUR v roce 2004 na zhruba 400 000 EUR v roce 2005. Co se týče převodů mezi rozpočtovými položkami, agentura podniká kroky ke zlepšení řízení rozpočtu. |
| --- | --- |

7.

Agentura právě pracuje na zlepšování svého finančního řízení. Celková míra přenosu prostředků se snížila z 27 % v roce 2004 na 20 % v roce 2005 a částka zrušených přenesených prostředků byla snížena z téměř 900 000 EUR v roce 2004 na zhruba 400 000 EUR v roce 2005. Co se týče převodů mezi rozpočtovými položkami, agentura podniká kroky ke zlepšení řízení rozpočtu.

| 8. | Řídící rada přijala standardy vnitřní kontroly v březnu 2006. Provozní ověření transakcí provádí jednotlivá oddělení podle povahy operace. Tento postup bude formalizován. Agentura pracuje na systematickém přístupu k analýze rizika. |
| --- | --- |

8.

Řídící rada přijala standardy vnitřní kontroly v březnu 2006. Provozní ověření transakcí provádí jednotlivá oddělení podle povahy operace. Tento postup bude formalizován. Agentura pracuje na systematickém přístupu k analýze rizika.

| 9. | Kritéria pro výběr uchazečů, kteří budou pozváni k pohovoru, stanovuje pro každé výběrové řízení výběrová komise jmenovaná ředitelem. Agentura nicméně podniká kroky ke zlepšení zdokumentování výběrových řízení. |
| --- | --- |

9.

Kritéria pro výběr uchazečů, kteří budou pozváni k pohovoru, stanovuje pro každé výběrové řízení výběrová komise jmenovaná ředitelem. Agentura nicméně podniká kroky ke zlepšení zdokumentování výběrových řízení.

| 10. | Agentura činí kroky ke zlepšení zdokumentování postupů zadávání veřejných zakázek. |
| --- | --- |

10.

Agentura činí kroky ke zlepšení zdokumentování postupů zadávání veřejných zakázek.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/30 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/30

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

(2006/C 312/06)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–12 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–12

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

| 1. | Evropská agentura pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002 (1). Úkolem agentury je zajišťovat vysokou úroveň námořní bezpečnosti a zabraňovat znečišťování loděmi, poskytovat Komisi a členským státům technickou pomoc, sledovat provádění souvisejících právních předpisů Společenství a vyhodnocovat jejich účinnost. |
| --- | --- |

1.

Evropská agentura pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002 (1). Úkolem agentury je zajišťovat vysokou úroveň námořní bezpečnosti a zabraňovat znečišťování loděmi, poskytovat Komisi a členským státům technickou pomoc, sledovat provádění souvisejících právních předpisů Společenství a vyhodnocovat jejich účinnost.

| 2. | Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

| 4. | Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 18 nařízení (ES) č. 1406/2002 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 18 nařízení (ES) č. 1406/2002 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky agentury jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005 poznamenala zpoždění při najímání zaměstnanců, což odráží skutečnost, že v rámci hlavy I (výdaje na zaměstnance) byly přijaty závazky k méně než dvěma třetinám rozpočtovaných prostředků. Tento stav měl dopad na čerpání rozpočtových prostředků na správní výdaje (hlava II, závazky přijaty ke dvěma třetinám rozpočtových prostředků) a především na čerpání rozpočtových prostředků na provozní činnosti (hlava III) s mírou plateb pouhých 33 %. |
| --- | --- |

7.

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005 poznamenala zpoždění při najímání zaměstnanců, což odráží skutečnost, že v rámci hlavy I (výdaje na zaměstnance) byly přijaty závazky k méně než dvěma třetinám rozpočtovaných prostředků. Tento stav měl dopad na čerpání rozpočtových prostředků na správní výdaje (hlava II, závazky přijaty ke dvěma třetinám rozpočtových prostředků) a především na čerpání rozpočtových prostředků na provozní činnosti (hlava III) s mírou plateb pouhých 33 %.

| 8. | Účetní dvůr konstatuje, že ačkoli to finanční nařízení agentury předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti. V tomto ohledu by se plnění cílů agentury nemělo omezovat jen na provádění řady úkolů. Mělo by být hodnoceno podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení agentury. Tento příspěvek by měl být v zásadě vyjádřen z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem v plánu práce agentury. |
| --- | --- |

8.

Účetní dvůr konstatuje, že ačkoli to finanční nařízení agentury předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti. V tomto ohledu by se plnění cílů agentury nemělo omezovat jen na provádění řady úkolů. Mělo by být hodnoceno podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení agentury. Tento příspěvek by měl být v zásadě vyjádřen z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem v plánu práce agentury.

| 9. | Počítačový účetní systém pro obecné účty umožňuje přímo provádět změny účetních záznamů bez opravných účetních zápisů. Tento stav představuje významné riziko z hlediska úplnosti účtů a měl by být co nejdříve napraven. Registr závazků, které mají být zapsány do rozvahy, by měl být navíc pečlivěji kontrolován. Tyto závazky jsou totiž nadhodnoceny o minimálně 92 000 EUR (tj. téměř 10 % krátkodobých závazků), což odpovídá zboží a službám, které agentura do 31. prosince 2005 neobdržela. |
| --- | --- |

9.

Počítačový účetní systém pro obecné účty umožňuje přímo provádět změny účetních záznamů bez opravných účetních zápisů. Tento stav představuje významné riziko z hlediska úplnosti účtů a měl by být co nejdříve napraven. Registr závazků, které mají být zapsány do rozvahy, by měl být navíc pečlivěji kontrolován. Tyto závazky jsou totiž nadhodnoceny o minimálně 92 000 EUR (tj. téměř 10 % krátkodobých závazků), což odpovídá zboží a službám, které agentura do 31. prosince 2005 neobdržela.

| 10. | Dokumentace operací, která je předpokladem platného systému vnitřní kontroly, vykazuje jisté nedostatky. Záznamy, které se týkají závazků a plateb, jsou často neúplné nebo neuspořádané, což ztěžuje sledování operací. Je rovněž obtížné monitorovat smlouvy, jež agentura uzavřela. Informace jsou roztroušeny v několik seznamech. Je obtížné potvrdit celkový počet smluv uzavřených v průběhu rozpočtového roku i počet smluv v průběhu realizace. Systém kontroly je třeba zpřísnit, počínaje přijetím minimálních standardů pro řídící a kontrolní postupy, včetně povahy a organizace údajů. |
| --- | --- |

10.

Dokumentace operací, která je předpokladem platného systému vnitřní kontroly, vykazuje jisté nedostatky. Záznamy, které se týkají závazků a plateb, jsou často neúplné nebo neuspořádané, což ztěžuje sledování operací. Je rovněž obtížné monitorovat smlouvy, jež agentura uzavřela. Informace jsou roztroušeny v několik seznamech. Je obtížné potvrdit celkový počet smluv uzavřených v průběhu rozpočtového roku i počet smluv v průběhu realizace. Systém kontroly je třeba zpřísnit, počínaje přijetím minimálních standardů pro řídící a kontrolní postupy, včetně povahy a organizace údajů.

| 11. | Smluvní ustanovení, která upravují předběžné financování, nejsou standardizována, pokud jde o poskytování bankovních záruk. U čtyř smluv na zakázky v přibližně stejné hodnotě se ve dvou případech záruka vyžadovala, ale ve druhých dvou případech nikoliv. Ve dvou případech byly navíc částky předpokládaného předběžného financování uhrazeny, i když záruky byly neplatné. |
| --- | --- |

11.

Smluvní ustanovení, která upravují předběžné financování, nejsou standardizována, pokud jde o poskytování bankovních záruk. U čtyř smluv na zakázky v přibližně stejné hodnotě se ve dvou případech záruka vyžadovala, ale ve druhých dvou případech nikoliv. Ve dvou případech byly navíc částky předpokládaného předběžného financování uhrazeny, i když záruky byly neplatné.

| 12. | Řízení zadávání veřejných zakázek vykazuje různé nedostatky. U jedné zakázky složené z několika částí neodpovídalo složení hodnotícího výboru právním předpisům (4). Navíc složka týkající se udělení jedné části zakázky obsahovala neúplnou dokumentaci (5). |
| --- | --- |

12.

Řízení zadávání veřejných zakázek vykazuje různé nedostatky. U jedné zakázky složené z několika částí neodpovídalo složení hodnotícího výboru právním předpisům (4). Navíc složka týkající se udělení jedné části zakázky obsahovala neúplnou dokumentaci (5).

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena 16. června 2006 a Účetní dvůr ji obdržel 3. července 2006.

3

(4)  Výbor pro hodnocení nabídek se skládal ze členů jedné jednotky, i když příslušná ustanovení uvádí, že ve výboru pro hodnocení nabídek by měly být zastoupeny alespoň dvě organizační jednotky.

4

(5)  V případě části 3 nedodala vybraná společnost písemné doklady o své technické způsobilosti k provádění požadovaných úkolů.

5

---

Tabulka 1

Evropská agentura pro námořní bezpečnost (dočasné sídlo v Bruselu, plánuje se přesun do Lisabonu)

| Oblast pravomoci Společenství podle Smlouvy | Pravomoci agentury uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, ve znění nařízení (ES) č. 1644/2003 ze dne 22. července 2003 a nařízení (ES) č. 724/2004 ze dne 31. března 2004 | Správa | Zdroje, jež byly agentuře k dispozici

  (2004) | Dodané produkty a služby
  2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Společná dopravní politika

  „Rada může kvalifikovanou většinou rozhodnout, zda, do jaké míry a jakým postupem bude možno stanovit vhodná ustanovení pro dopravu námořní a leteckou.“

  (článek 80 Smlouvy) | Cíle:







  — | zajišťovat vysokou, jednotnou a účinnou úroveň námořní bezpečnosti a zabraňovat znečišťování loděmi, |

Oblast pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, ve znění nařízení (ES) č. 1644/2003 ze dne 22. července 2003 a nařízení (ES) č. 724/2004 ze dne 31. března 2004

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici

(2004)

Dodané produkty a služby

2005

Společná dopravní politika

„Rada může kvalifikovanou většinou rozhodnout, zda, do jaké míry a jakým postupem bude možno stanovit vhodná ustanovení pro dopravu námořní a leteckou.“

(článek 80 Smlouvy)

Cíle:

—

zajišťovat vysokou, jednotnou a účinnou úroveň námořní bezpečnosti a zabraňovat znečišťování loděmi,

| — | poskytovat členským státům a Komisi technickou a vědeckou pomoc, |
| --- | --- |

—

poskytovat členským státům a Komisi technickou a vědeckou pomoc,

| — | sledovat provádění souvisejících právních předpisů Společenství a vyhodnocovat účinnost zavedených opatření, |
| --- | --- |

—

sledovat provádění souvisejících právních předpisů Společenství a vyhodnocovat účinnost zavedených opatření,

| — | zavést operativní prostředky boje proti znečišťování evropských vod. |
| --- | --- |

—

zavést operativní prostředky boje proti znečišťování evropských vod.

Úkoly:

| — | napomáhat Komisi při vypracovávání právních předpisů Společenství a při jejich uplatňování, |
| --- | --- |

—

napomáhat Komisi při vypracovávání právních předpisů Společenství a při jejich uplatňování,

| — | sledovat fungování režimu státní přístavní inspekce ve Společenství, včetně případných kontrolních návštěv v členských státech, |
| --- | --- |

—

sledovat fungování režimu státní přístavní inspekce ve Společenství, včetně případných kontrolních návštěv v členských státech,

| — | poskytovat Společenství technickou pomoc při státní přístavní inspekci lodí, |
| --- | --- |

—

poskytovat Společenství technickou pomoc při státní přístavní inspekci lodí,

| — | pracovat s členskými státy na rozvoji technických řešení a poskytovat technickou pomoc vztahující se k uplatňování právních předpisů Společenství, |
| --- | --- |

—

pracovat s členskými státy na rozvoji technických řešení a poskytovat technickou pomoc vztahující se k uplatňování právních předpisů Společenství,

| — | podporovat spolupráci mezi pobřežními státy v příslušných oblastech, |
| --- | --- |

—

podporovat spolupráci mezi pobřežními státy v příslušných oblastech,

| — | vyvíjet a provozovat potřebné informační systémy, |
| --- | --- |

—

vyvíjet a provozovat potřebné informační systémy,

| — | usnadňovat spolupráci mezi členskými státy a Komisí při rozvoji společné metodiky vyšetřování nehod, |
| --- | --- |

—

usnadňovat spolupráci mezi členskými státy a Komisí při rozvoji společné metodiky vyšetřování nehod,

| — | poskytovat Komisi a členským státům spolehlivé informace o námořní bezpečnosti a znečišťování loděmi, |
| --- | --- |

—

poskytovat Komisi a členským státům spolehlivé informace o námořní bezpečnosti a znečišťování loděmi,

| — | pomáhat Komisi a členským státům při identifikaci a stíhání lodí vypouštějících nezákonně nečistoty, |
| --- | --- |

—

pomáhat Komisi a členským státům při identifikaci a stíhání lodí vypouštějících nezákonně nečistoty,

| — | monitorovat klasifikační společnosti uznávané Evropskou unií a podávat Komisi odpovídající zprávy, |
| --- | --- |

—

monitorovat klasifikační společnosti uznávané Evropskou unií a podávat Komisi odpovídající zprávy,

| — | napomáhat Komisi při zadávání a plnění úkolů vyplývajících ze směrnice o námořním vybavení, |
| --- | --- |

—

napomáhat Komisi při zadávání a plnění úkolů vyplývajících ze směrnice o námořním vybavení,

| — | poskytovat Komisi údaje o zavádění směrnice o zařízeních pro sběr lodního odpadu v evropských přístavech. |
| --- | --- |

—

poskytovat Komisi údaje o zavádění směrnice o zařízeních pro sběr lodního odpadu v evropských přístavech.

1. Správní rada

Složení

Jeden zástupce za každý členský stát, čtyři zástupci Komise a čtyři zástupci z dotčených odborných odvětví bez hlasovacích práv.

Úkoly:

| — | přijímat rozpočet a plán práce, |
| --- | --- |

—

přijímat rozpočet a plán práce,

| — | zkoumat žádosti členských států o pomoc. |
| --- | --- |

—

zkoumat žádosti členských států o pomoc.

2. Výkonný ředitel

Jmenován správní radou na návrh Komise.

3. Externí audit

Účetní dvůr.

4. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady.

Konečný rozpočet na rok 2005:

35,3 milionu EUR(13,3 milionu EUR),

příspěvek Společenství: 100 % (100 %).

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2005:

95 (55) pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho obsazených pracovních míst: 80 (34)

+20 (9) jiných pracovních míst (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, pracovníci zprostředkovatelských agentur).

Celkový počet zaměstnanců: 100 (43)

s následujícím rozložením povinností:

| — | provozní úkoly: 65 (27), |
| --- | --- |

—

provozní úkoly: 65 (27),

| — | správní úkoly: 27 (13), |
| --- | --- |

—

správní úkoly: 27 (13),

| — | smíšené úkoly: 8 (3). |
| --- | --- |

—

smíšené úkoly: 8 (3).

Počet dokumentů se specifikacemi a pokyny: 29.

Inspekce/audity: 40.

Vyšetřování: 10.

Semináře: 22.

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

EVROPSKÁ AGENTURA PRO NÁMOŘNÍ BEZPEČNOST

Zdroj: Údaje agentury. Tyto tabulky shrnují údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Rozpočtové prostředky přenesené z
  předchozího rozpočtového roku | Disponibilní rozpočtové prostředky
  (rozpočtové prostředky běžného rozpočtového a předchozího rozpočtového roku) |
| zapsáno | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | disponibilní | uhrazeno | zrušeno | disponibilní | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Dotace Společenství | 35 360 | 16 060 | Hlava I
  Zaměstnanci (NP) | 9 788 | 6 224 | 6 063 | 161 | 3 564 | 143 | 62 | 81 | 9 931 | 6 366 | 6 124 | 161 | 3 645 |
| Ostatní příjmy | 0 | 8 | Hlava II
  Správa (NP) | 2 898 | 1 939 | 1 598 | 333 | 967 | 684 | 640 | 44 | 3 582 | 2 623 | 2 237 | 333 | 1 011 |
| | | | Hlava III
  Provozní činnosti (RP) | | | | | | | | | | | | | |
| — PZ | 22 674 | 21 551 | 0 | 0 | 1 124 | | | | 22 674 | 21 551 | 0 | 0 | 1 124 |
| — PP | 22 674 | 0 | 7 515 | 0 | 15 159 | | | | 22 674 | 0 | 7 515 | 0 | 15 159 |
| Celkem | 35 360 | 16 068 | Celkem PZ | 35 360 | 29 714 | 0 | 494 | 5 655 | 827 | 702 | 125 | 36 187 | 30 540 | | 494 | 5 780 |
| Celkem PP | 35 360 | 0 | 15 176 | 494 | 19 690 | 827 | 702 | 125 | 36 187 | | 15 876 | 494 | 19 815 |
| NP | : | nerozlišené prostředky (Výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby.). |
| RP | : | rozlišené prostředky (Výše prostředků na závazky a prostředků na platby se může lišit.). |
| PZ | : | prostředky na závazky v kontextu rozlišených prostředků. |
| PP | : | prostředky na platby v kontextu rozlišených prostředků. |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Rozpočtové prostředky přenesené z

předchozího rozpočtového roku

Disponibilní rozpočtové prostředky

(rozpočtové prostředky běžného rozpočtového a předchozího rozpočtového roku)

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství

35 360

16 060

Hlava I

Zaměstnanci (NP)

9 788

6 224

6 063

161

3 564

143

62

81

9 931

6 366

6 124

161

3 645

Ostatní příjmy

0

8

Hlava II

Správa (NP)

2 898

1 939

1 598

333

967

684

640

44

3 582

2 623

2 237

333

1 011

Hlava III

Provozní činnosti (RP)

— PZ

22 674

21 551

0

0

1 124

22 674

21 551

0

0

1 124

— PP

22 674

0

7 515

0

15 159

22 674

0

7 515

0

15 159

Celkem

35 360

16 068

Celkem PZ

35 360

29 714

0

494

5 655

827

702

125

36 187

30 540

494

5 780

Celkem PP

35 360

0

15 176

494

19 690

827

702

125

36 187

15 876

494

19 815

NP

:

nerozlišené prostředky (Výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby.).

RP

:

rozlišené prostředky (Výše prostředků na závazky a prostředků na platby se může lišit.).

PZ

:

prostředky na závazky v kontextu rozlišených prostředků.

PP

:

prostředky na platby v kontextu rozlišených prostředků.

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005 (1)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 15 656 |
| Celkem (a) | 15 656 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 6 099 |
| Správa | 2 194 |
| Provozní činnosti | 2 925 |
| Celkem (b) | 11 218 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | 4 438 |
| Ostatní příjmy (d) | 0 |
| Ostatní výdaje (e) | 3 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d – e) | 4 435 |

(v tisících EUR)

2005

Provozní příjmy

Dotace Společenství

15 656

Celkem (a)

15 656

Provozní výdaje

Zaměstnanci

6 099

Správa

2 194

Provozní činnosti

2 925

Celkem (b)

11 218

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

4 438

Ostatní příjmy (d)

0

Ostatní výdaje (e)

3

Výsledek hospodaření (f = c + d – e)

4 435

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a k 31. prosinci 2004 (2)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 524 | 206 |
| Oběžná aktiva | 5 456 | 138 |
| Krátkodobý finanční majetek | 8 866 | 9 754 |
| Celkem | 14 846 | 10 098 |
| Pasiva |
| Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let | 2 750 | 0 |
| Výsledek hospodaření za daný rok | 4 435 | 2 750 |
| Krátkodobé závazky | 7 661 | 7 348 |
| Celkem | 14 846 | 10 098 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

524

206

Oběžná aktiva

5 456

138

Krátkodobý finanční majetek

8 866

9 754

Celkem

14 846

10 098

Pasiva

Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let

2 750

0

Výsledek hospodaření za daný rok

4 435

2 750

Krátkodobé závazky

7 661

7 348

Celkem

14 846

10 098

---

(1)  Údaje za rozpočtový rok 2004 nejsou uvedeny, protože nejsou z důvodu změny účetní metodologie srovnatelné s údaji za rok 2005.

(2)  Údaje za rozpočtový rok 2004 byly znovu zpracovány, aby byly srovnatelné s údaji za rok 2005.

---

ODPOVĚDI AGENTURY

| 7. | Provádění rozpočtu na rozpočtový rok 2005 poznamenala zpoždění při najímání zaměstnanců. Plán náboru zaměstnanců byl následně vypracován tak, aby se podobným zpožděním v roce 2006 předešlo. Pokud jde o hlavu II a hlavu III, míra plateb by měla být v roce 2006 každopádně vyšší, zejména v oblasti prevence znečištění, neboť v této oblasti již došlo k podepsání smluv a platby jsou rovněž naplánovány. |
| --- | --- |

7.

Provádění rozpočtu na rozpočtový rok 2005 poznamenala zpoždění při najímání zaměstnanců. Plán náboru zaměstnanců byl následně vypracován tak, aby se podobným zpožděním v roce 2006 předešlo. Pokud jde o hlavu II a hlavu III, míra plateb by měla být v roce 2006 každopádně vyšší, zejména v oblasti prevence znečištění, neboť v této oblasti již došlo k podepsání smluv a platby jsou rovněž naplánovány.

| 8. | Na zasedání správní rady agentury v červnu roku 2006 byl předložen dokument o řízení rozpočtu podle jednotlivých činností. V tomto dokumentu byly popsány různé činnosti agentury a objasněny vztahy mezi nimi a příslušnými rozpočtovými položkami. V průběhu druhé poloviny roku 2006 byl tento nový přístup k řízení rozpočtu podle jednotlivých činností doladěn. |
| --- | --- |

8.

Na zasedání správní rady agentury v červnu roku 2006 byl předložen dokument o řízení rozpočtu podle jednotlivých činností. V tomto dokumentu byly popsány různé činnosti agentury a objasněny vztahy mezi nimi a příslušnými rozpočtovými položkami. V průběhu druhé poloviny roku 2006 byl tento nový přístup k řízení rozpočtu podle jednotlivých činností doladěn.

| 9. | Od dubna roku 2006 začala agentura používat účetní systém Komise s názvem ABAC, který neumožňuje měnit zanesené účetní záznamy bez opravných účetních zápisů. Na základě připomínky Účetního dvora se agentura zvláště zaměří na soupis závazků, které mají být zapracovány do účetní závěrky v rámci automatického převodu položek z rozpočtového roku 2006 do rozpočtového roku 2007. |
| --- | --- |

9.

Od dubna roku 2006 začala agentura používat účetní systém Komise s názvem ABAC, který neumožňuje měnit zanesené účetní záznamy bez opravných účetních zápisů. Na základě připomínky Účetního dvora se agentura zvláště zaměří na soupis závazků, které mají být zapracovány do účetní závěrky v rámci automatického převodu položek z rozpočtového roku 2006 do rozpočtového roku 2007.

| 10. | Na základě připomínky Účetního dvora prověřilo finanční oddělení agentury kontrolní seznamy, zejména oblast závazků, plateb a udělování zakázek. Kontrolní seznam dokladů, který má být zařazen do souboru dokumentů týkajícího se udělování zakázek, bude k dispozici příslušných zaměstnancům. Databáze související s následným zpracováním smluv uzavřených agenturou bude aktualizována co nejdříve. Cílem všech těchto kroků by mělo být posílení vnitřní kontroly. |
| --- | --- |

10.

Na základě připomínky Účetního dvora prověřilo finanční oddělení agentury kontrolní seznamy, zejména oblast závazků, plateb a udělování zakázek. Kontrolní seznam dokladů, který má být zařazen do souboru dokumentů týkajícího se udělování zakázek, bude k dispozici příslušných zaměstnancům. Databáze související s následným zpracováním smluv uzavřených agenturou bude aktualizována co nejdříve. Cílem všech těchto kroků by mělo být posílení vnitřní kontroly.

| 11. | Na základě připomínky Účetního dvora bude provedena harmonizace zpracování předfinancování a souvisejících záruk. Používají se nové vzory smluv s cílem vyvarovat se ztráty platnosti přijatých záruk v případě změny plateb. |
| --- | --- |

11.

Na základě připomínky Účetního dvora bude provedena harmonizace zpracování předfinancování a souvisejících záruk. Používají se nové vzory smluv s cílem vyvarovat se ztráty platnosti přijatých záruk v případě změny plateb.

| 12. | Výzva k podávání nabídek na poskytování služeb v oblasti prevence znečištění byla velmi komplexní, takže bylo nutné do ní zapojit pět výběrových komisí složených z celkem 24 odborníků agentury. Vzhledem ke specifické povaze tohoto nabídkového řízení nebylo možné zahrnout do procesu výběru externí odborníky, kteří tedy byli nahrazeni nezávislými pozorovateli v rámci výběrové komise zodpovědné za konečné vyhodnocení nabídek. Faktem zůstává, že jedna vybraná společnost nedodala seznam podobných realizovaných projektů, avšak tento požadavek nebyl podmínkou. Odborná komise se dopustila zásadní chyby, když uvedla, že daná společnost nesplnila požadovaná kritéria. Výběrová a hodnotící komise tuto chybu v poslední fázi procesu výběru opravila, nicméně zdůvodnění této opravy nebylo do souboru dokumentů zařazeno. |
| --- | --- |

12.

Výzva k podávání nabídek na poskytování služeb v oblasti prevence znečištění byla velmi komplexní, takže bylo nutné do ní zapojit pět výběrových komisí složených z celkem 24 odborníků agentury. Vzhledem ke specifické povaze tohoto nabídkového řízení nebylo možné zahrnout do procesu výběru externí odborníky, kteří tedy byli nahrazeni nezávislými pozorovateli v rámci výběrové komise zodpovědné za konečné vyhodnocení nabídek. Faktem zůstává, že jedna vybraná společnost nedodala seznam podobných realizovaných projektů, avšak tento požadavek nebyl podmínkou. Odborná komise se dopustila zásadní chyby, když uvedla, že daná společnost nesplnila požadovaná kritéria. Výběrová a hodnotící komise tuto chybu v poslední fázi procesu výběru opravila, nicméně zdůvodnění této opravy nebylo do souboru dokumentů zařazeno.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/36 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/36

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi agentury

(2006/C 312/07)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–11

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

| 1. | Evropská agentura pro životní prostředí (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1210/90 ze dne 7. května 1990 (1). Agentura je odpovědná za zřízení pozorovací sítě, jež poskytuje Komisi, členským státům a v obecnější míře rovněž veřejnosti spolehlivé informace o stavu životního prostředí. Tyto informace by měly umožnit Evropské unii a členským státům přijímat opatření na ochranu životního prostředí a hodnotit jejich účinnost. |
| --- | --- |

1.

Evropská agentura pro životní prostředí (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1210/90 ze dne 7. května 1990 (1). Agentura je odpovědná za zřízení pozorovací sítě, jež poskytuje Komisi, členským státům a v obecnější míře rovněž veřejnosti spolehlivé informace o stavu životního prostředí. Tyto informace by měly umožnit Evropské unii a členským státům přijímat opatření na ochranu životního prostředí a hodnotit jejich účinnost.

| 2. | Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

| 4. | Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 13 nařízení (EHS) č. 1210/90 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 13 nařízení (EHS) č. 1210/90 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky agentury jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Agentura přijala závazek k téměř všem prostředkům zapsaným do rozpočtu na rozpočtový rok 2005. Účetní dvůr nicméně konstatuje, že v případě provozních činností (hlava III) je míra přenosu závazků (více než 30 %) vysoká. Agentura musí usilovat o snížení objemu přenosů, jejichž řízení pak narušuje řízení prostředků v následujícím roce, což způsobuje zpoždění při realizaci nebo je dokonce zvyšuje. |
| --- | --- |

7.

Agentura přijala závazek k téměř všem prostředkům zapsaným do rozpočtu na rozpočtový rok 2005. Účetní dvůr nicméně konstatuje, že v případě provozních činností (hlava III) je míra přenosu závazků (více než 30 %) vysoká. Agentura musí usilovat o snížení objemu přenosů, jejichž řízení pak narušuje řízení prostředků v následujícím roce, což způsobuje zpoždění při realizaci nebo je dokonce zvyšuje.

| 8. | Chybí popis systémů vnitřní kontroly. Schvalující osoby neposkytly formální popis systémů, které používají při poskytování účetních informací a jejich odůvodňování, a proto účetní nemohl platnost těchto systémů dosud potvrdit. |
| --- | --- |

8.

Chybí popis systémů vnitřní kontroly. Schvalující osoby neposkytly formální popis systémů, které používají při poskytování účetních informací a jejich odůvodňování, a proto účetní nemohl platnost těchto systémů dosud potvrdit.

| 9. | Ve výroční zprávě o činnostech schvalující osoby jsou nedostatky. Tato zpráva neposkytuje dostatek informací o výsledcích činností za daný rok ve vztahu ke stanoveným cílům, souvisejícím rizikům, použitým zdrojům a fungování systémů vnitřní kontroly. |
| --- | --- |

9.

Ve výroční zprávě o činnostech schvalující osoby jsou nedostatky. Tato zpráva neposkytuje dostatek informací o výsledcích činností za daný rok ve vztahu ke stanoveným cílům, souvisejícím rizikům, použitým zdrojům a fungování systémů vnitřní kontroly.

| 10. | Během kontroly postupů přijímání dočasných zaměstnanců se zjistilo, že některá interní ustanovení o paritní povaze výběrových komisí a neměnnosti dříve stanovených výběrových kritérií nebyla v souladu s ustanoveními pracovního řádu ostatních zaměstnanců Společenství. |
| --- | --- |

10.

Během kontroly postupů přijímání dočasných zaměstnanců se zjistilo, že některá interní ustanovení o paritní povaze výběrových komisí a neměnnosti dříve stanovených výběrových kritérií nebyla v souladu s ustanoveními pracovního řádu ostatních zaměstnanců Společenství.

| 11. | U zadávání zakázek Účetní dvůr zjistil nedostatky v hodnotících kritériích. Chybějí přesné pokyny k tomu, jak zohledňovat cenové kritérium. Tato situace vede k neodůvodněným rozdílům v hodnocení nabídek (4). |
| --- | --- |

11.

U zadávání zakázek Účetní dvůr zjistil nedostatky v hodnotících kritériích. Chybějí přesné pokyny k tomu, jak zohledňovat cenové kritérium. Tato situace vede k neodůvodněným rozdílům v hodnocení nabídek (4).

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 120, 11.5.1990.

1

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena 21. června 2006 a Účetní dvůr ji obdržel dne 3. července 2006.

3

(4)  Došlo k tomu v případě jedné zakázky o hodnotě 87 000 EUR.

4

---

Tabulka 1

Evropská agentura pro životní prostředí (Kodaň)

| Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy | Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 ze dne 7. května 1990 | Správa | Zdroje, jež byly agentuře k dispozici

  (2004) | Produkty a služby dodané v roce 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politika v oblasti životního prostředí

  Politika Společenství v oblasti životního prostředí je zaměřena na vysokou úroveň ochrany, přičemž přihlíží k rozdílné situaci v jednotlivých regionech Společenství. Je založena na zásadách obezřetnosti a prevence, odvracení ohrožení životního prostředí především u zdroje a na zásadě znečišťovatel platí. (...) Při přípravě politiky (...) přihlédne Společenství k dostupným vědeckým a technickým údajům (...)

  (článek 174 Smlouvy) | Cíle:

  Zřídit Evropskou informační a pozorovací síť pro životní prostředí s cílem poskytovat Společenství a členským státům objektivní, spolehlivé a srovnatelné informace tak, aby byly schopny:






  a) | přijímat nezbytná opatření na ochranu životního prostředí; |

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 ze dne 7. května 1990

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici

(2004)

Produkty a služby dodané v roce 2005

Politika v oblasti životního prostředí

Politika Společenství v oblasti životního prostředí je zaměřena na vysokou úroveň ochrany, přičemž přihlíží k rozdílné situaci v jednotlivých regionech Společenství. Je založena na zásadách obezřetnosti a prevence, odvracení ohrožení životního prostředí především u zdroje a na zásadě znečišťovatel platí. (...) Při přípravě politiky (...) přihlédne Společenství k dostupným vědeckým a technickým údajům (...)

(článek 174 Smlouvy)

Cíle:

Zřídit Evropskou informační a pozorovací síť pro životní prostředí s cílem poskytovat Společenství a členským státům objektivní, spolehlivé a srovnatelné informace tak, aby byly schopny:

a)

přijímat nezbytná opatření na ochranu životního prostředí;

| b) | posuzovat realizaci těchto opatření; |
| --- | --- |

b)

posuzovat realizaci těchto opatření;

| c) | zajišťovat, aby veřejnost byla řádně informována o stavu životního prostředí. |
| --- | --- |

c)

zajišťovat, aby veřejnost byla řádně informována o stavu životního prostředí.

Úkoly:

| — | poskytovat Společenství a členským státům informace nezbytné k formulování a provádění řádné a účinné politiky životního prostředí, |
| --- | --- |

—

poskytovat Společenství a členským státům informace nezbytné k formulování a provádění řádné a účinné politiky životního prostředí,

| — | zaznamenávat, třídit a posuzovat údaje o stavu životního prostředí, vypracovávat zprávy o kvalitě životního prostředí a o tlacích na životního prostředí na území Společenství, |
| --- | --- |

—

zaznamenávat, třídit a posuzovat údaje o stavu životního prostředí, vypracovávat zprávy o kvalitě životního prostředí a o tlacích na životního prostředí na území Společenství,

| — | pomoci zajistit srovnatelnost údajů o životním prostředí na evropské úrovni, a je-li to nezbytné, vhodnými prostředky podporovat zlepšení harmonizace měřicích metod, |
| --- | --- |

—

pomoci zajistit srovnatelnost údajů o životním prostředí na evropské úrovni, a je-li to nezbytné, vhodnými prostředky podporovat zlepšení harmonizace měřicích metod,

| — | podporovat začlenění evropských údajů o životním prostředí do mezinárodních programů, |
| --- | --- |

—

podporovat začlenění evropských údajů o životním prostředí do mezinárodních programů,

| — | v pětiletých intervalech vydávat zprávy o stavu životního prostředí, jeho změnách a výhledu, |
| --- | --- |

—

v pětiletých intervalech vydávat zprávy o stavu životního prostředí, jeho změnách a výhledu,

| — | podporovat rozvoj environmentálních předpovědních metod, metod posuzování výše škod na životním prostředí a výměnu informací v oblasti technologií pro předcházení škodám, |
| --- | --- |

—

podporovat rozvoj environmentálních předpovědních metod, metod posuzování výše škod na životním prostředí a výměnu informací v oblasti technologií pro předcházení škodám,

| — | podporovat rozvoj metod posuzování výše škod na životním prostředí a nákladů na předcházení těmto škodám, nákladů na ochranná opatření a na obnovu životního prostředí. |
| --- | --- |

—

podporovat rozvoj metod posuzování výše škod na životním prostředí a nákladů na předcházení těmto škodám, nákladů na ochranná opatření a na obnovu životního prostředí.

1. Správní rada

Složení

| — | jeden zástupce za každý členský stát, |
| --- | --- |

—

jeden zástupce za každý členský stát,

| — | dva zástupci Komise, |
| --- | --- |

—

dva zástupci Komise,

| — | dva vědečtí pracovníci se zvláštní kvalifikací jmenovaní Evropským parlamentem. |
| --- | --- |

—

dva vědečtí pracovníci se zvláštní kvalifikací jmenovaní Evropským parlamentem.

Úkoly

přijmout plán práce a zajistit jeho plnění.

2. Výkonný ředitel

Jmenovaný správní radou na návrh Komise.

3. Poradní fórum

Skládá se ze zástupců členských států, přičemž na jeden stát připadá jeden zástupce. Radí výkonnému řediteli.

4. Vědecký výbor

Skládá se z osob kvalifikovaných v oblasti životního prostředí.

5. Externí audit

Účetní dvůr.

6. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady.

Konečný rozpočet na rok 2005:

32,1 milionu EUR (31,1 milionu EUR)

včetně dotace Společenství: 84 % (87 %).

Počet zaměstnanců k 31 prosinci 2005

115 (115) pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 107 (102)

+34 (15) jiná pracovní místa (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, pracovníci zprostředkovatelských agentur).

Celkový počet zaměstnanců: 115 (115)

s následujícím rozložením povinností:

| — | provozní úkoly: 72 (72), |
| --- | --- |

—

provozní úkoly: 72 (72),

| — | správní úkoly: 42 (42), |
| --- | --- |

—

správní úkoly: 42 (42),

| — | smíšené úkoly: 1 (1). |
| --- | --- |

—

smíšené úkoly: 1 (1).

| — | zahájení práce na zprávě o stavu životního prostředí, souvisejících trendech a vyhlídkách nazvané „Evropské životní prostředí: stav a vyhlídky 2005“, |
| --- | --- |

—

zahájení práce na zprávě o stavu životního prostředí, souvisejících trendech a vyhlídkách nazvané „Evropské životní prostředí: stav a vyhlídky 2005“,

| — | zavedení základních ukazatelů stavu životního prostředí jako provozní součásti informačního systému agentury pro informace o životním prostředí, |
| --- | --- |

—

zavedení základních ukazatelů stavu životního prostředí jako provozní součásti informačního systému agentury pro informace o životním prostředí,

| — | zahájení procesu „Optimalizace evropských ukazatelů biodiverzity 2010“, |
| --- | --- |

—

zahájení procesu „Optimalizace evropských ukazatelů biodiverzity 2010“,

| — | zahájení činnosti dvou tematických středisek se zaměřením na biodiverzitu a řízení zdrojů a odpadů, |
| --- | --- |

—

zahájení činnosti dvou tematických středisek se zaměřením na biodiverzitu a řízení zdrojů a odpadů,

| — | semináře organizované v rámci předsednictví Rady, |
| --- | --- |

—

semináře organizované v rámci předsednictví Rady,

| — | pomoc při harmonizaci údajů, |
| --- | --- |

—

pomoc při harmonizaci údajů,

| — | řízení sítě EIONET (Evropská informační a pozorovací síť pro životní prostředí). |
| --- | --- |

—

řízení sítě EIONET (Evropská informační a pozorovací síť pro životní prostředí).

Zdroj: Údaje poskytla agentura.

EVROPSKÁ AGENTURA PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ

Zdroj: Údaje agentury. Tyto tabulky shrnují údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku |
| zapsáno | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | disponibilní | uhrazeno | zrušeno | disponibilní | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Dotace Společenství | 26 900 | 26 900 | Hlava I
  Zaměstnanci | 14 468 | 14 468 | 13 958 | 508 | 2 | 436 | 319 | 117 | 14 904 | 14 904 | 14 277 | 508 | 119 |
| Ostatní dotace | 4 444 | 7 438 | Hlava II
  Správa | 3 857 | 3 856 | 2 960 | 895 | 2 | 396 | 346 | 50 | 4 253 | 4 252 | 3 306 | 895 | 52 |
| Ostatní příjmy | p.m | 218 | Hlava III
  Provozní činnosti | 13 019 | 13 018 | 8 942 | 4 069 | 8 | 4 853 | 4 647 | 206 | 17 872 | 17 871 | 13 589 | 4 069 | 214 |
| Účelově vázané příjmy | 800 | 745 | Účelově vázané příjmy | 800 | 720 | 277 | 523 | 0 | 2 208 | 536 | 28 | 3 008 | 2 928 | 813 | 2 167 | 28 |
| Celkem | 32 144 | 35 301 | Celkem | 32 144 | 32 062 | 26 137 | 5 995 | 12 | 7 893 | 5 848 | 401 | 40 037 | 39 955 | 31 985 | 7 639 | 413 |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství

26 900

26 900

Hlava I

Zaměstnanci

14 468

14 468

13 958

508

2

436

319

117

14 904

14 904

14 277

508

119

Ostatní dotace

4 444

7 438

Hlava II

Správa

3 857

3 856

2 960

895

2

396

346

50

4 253

4 252

3 306

895

52

Ostatní příjmy

p.m

218

Hlava III

Provozní činnosti

13 019

13 018

8 942

4 069

8

4 853

4 647

206

17 872

17 871

13 589

4 069

214

Účelově vázané příjmy

800

745

Účelově vázané příjmy

800

720

277

523

0

2 208

536

28

3 008

2 928

813

2 167

28

Celkem

32 144

35 301

Celkem

32 144

32 062

26 137

5 995

12

7 893

5 848

401

40 037

39 955

31 985

7 639

413

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005 (1)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 26 900 |
| Ostatní dotace/příjmy | 5 633 |
| Celkem (a) | 32 533 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 13 423 |
| Správa | 5 321 |
| Provozní činnosti | 15 618 |
| Celkem (b) | 34 362 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | –1 829 |
| Ostatní příjmy (d) | 29 |
| Ostatní výdaje (e) | –7 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d + e) | –1 807 |

(v tisících EUR)

2005

Provozní příjmy

Dotace Společenství

26 900

Ostatní dotace/příjmy

5 633

Celkem (a)

32 533

Provozní výdaje

Zaměstnanci

13 423

Správa

5 321

Provozní činnosti

15 618

Celkem (b)

34 362

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

–1 829

Ostatní příjmy (d)

29

Ostatní výdaje (e)

–7

Výsledek hospodaření (f = c + d + e)

–1 807

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a 31. prosinci 2004 (2)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 2 105 | 1 710 |
| Pohledávky | 2 661 | 5 839 |
| Krátkodobý finanční majetek | 4 491 | 1 181 |
| Celkem | 9 257 | 8 730 |
| Pasiva |
| Kumulovaný přebytek/deficit | 6 050 | 6 050 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | –1 808 | 0 |
| Krátkodobé závazky | 5 015 | 2 680 |
| Celkem | 9 257 | 8 730 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

2 105

1 710

Pohledávky

2 661

5 839

Krátkodobý finanční majetek

4 491

1 181

Celkem

9 257

8 730

Pasiva

Kumulovaný přebytek/deficit

6 050

6 050

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

–1 808

0

Krátkodobé závazky

5 015

2 680

Celkem

9 257

8 730

---

(1)  Údaje za rozpočtový rok 2004 se neuvádějí, neboť v důsledku změny použitých účetních postupů nejsou srovnatelné s údaji za rozpočtový rok 2005.

(2)  Údaje za rozpočtový rok 2004 byly znovu zpracovány, aby byla zajištěna jejich srovnatelnost s údaji za rok 2005.

---

ODPOVĚDI AGENTURY

| 7. | Podíl přenesených prostředků se v posledních letech postupně snižoval a v roce 2005 klesl v případě hlavy III na 31 %. Vzhledem ke skutečnosti, že většina smluv agentury, které spadají pod hlavu III (například smlouvy s tematickými centry), umožňuje práci do konce kalendářního roku s odevzdáním zakázek a platbami do 30 % celkové částky v dalším roce, je výraznější snížení míry přenosů závazků spadajících pod hlavu III obtížné. |
| --- | --- |

7.

Podíl přenesených prostředků se v posledních letech postupně snižoval a v roce 2005 klesl v případě hlavy III na 31 %. Vzhledem ke skutečnosti, že většina smluv agentury, které spadají pod hlavu III (například smlouvy s tematickými centry), umožňuje práci do konce kalendářního roku s odevzdáním zakázek a platbami do 30 % celkové částky v dalším roce, je výraznější snížení míry přenosů závazků spadajících pod hlavu III obtížné.

| 8. | Systémy vnitřní kontroly se neustále vyvíjí. Agentura připouští, že schvalující osoby formálně neschválily popis systémů, které používají. Učiní tak co nejdříve v rámci vývoje a dokumentace systému agentury. |
| --- | --- |

8.

Systémy vnitřní kontroly se neustále vyvíjí. Agentura připouští, že schvalující osoby formálně neschválily popis systémů, které používají. Učiní tak co nejdříve v rámci vývoje a dokumentace systému agentury.

| 9. | V letech 2003 a 2004 se EEA pokusila vyhovět požadavkům výroční zprávy o činnosti v rámci výroční zprávy podle zakládajícího nařízení EEA. To se jí však nepodařilo, a tudíž od roku 2005 vypracovává samostatné zprávy. Tyto dvě zprávy za rok 2005 byly dne 15. června 2006 poslány Účetnímu dvoru a jiným subjektům. |
| --- | --- |

9.

V letech 2003 a 2004 se EEA pokusila vyhovět požadavkům výroční zprávy o činnosti v rámci výroční zprávy podle zakládajícího nařízení EEA. To se jí však nepodařilo, a tudíž od roku 2005 vypracovává samostatné zprávy. Tyto dvě zprávy za rok 2005 byly dne 15. června 2006 poslány Účetnímu dvoru a jiným subjektům.

| 10. | Od roku 2006 je výbor zaměstnanců žádán o jmenování svých zástupců na základě pravidel rovného zastoupení v souladu s článkem 3 přílohy III služebního řádu. Výběrová kritéria stanovená v oznámení o výběrovém řízení jsou nyní jednoznačně jedinými kritérii pro výběr uchazečů. |
| --- | --- |

10.

Od roku 2006 je výbor zaměstnanců žádán o jmenování svých zástupců na základě pravidel rovného zastoupení v souladu s článkem 3 přílohy III služebního řádu. Výběrová kritéria stanovená v oznámení o výběrovém řízení jsou nyní jednoznačně jedinými kritérii pro výběr uchazečů.

| 11. | U všech zadávacích řízení agentura od začátku roku 2006 podrobněji vysvětluje a dokumentuje zohlednění cenového kritéria (např. upřesňuje vzorec pro výpočet bodového hodnocení ceny a hodnotící kritéria). |
| --- | --- |

11.

U všech zadávacích řízení agentura od začátku roku 2006 podrobněji vysvětluje a dokumentuje zohlednění cenového kritéria (např. upřesňuje vzorec pro výpočet bodového hodnocení ceny a hodnotící kritéria).

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/42 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/42

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi úřadu

(2006/C 312/08)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–13 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–13

Tabulky 1 až 4

Odpovědi úřadu

ÚVOD

| 1. | Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) byl ustaven nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002 (1). Jeho hlavním úkolem je dodávat vědecké informace potřebné pro přípravu právních předpisů Společenství, shromaždovat a analyzovat údaje umožňující charakterizovat a sledovat rizika a dále poskytovat nezávislé informace o těchto rizicích. |
| --- | --- |

1.

Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) byl ustaven nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002 (1). Jeho hlavním úkolem je dodávat vědecké informace potřebné pro přípravu právních předpisů Společenství, shromaždovat a analyzovat údaje umožňující charakterizovat a sledovat rizika a dále poskytovat nezávislé informace o těchto rizicích.

| 2. | Pravomoci a činnosti úřadu jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti úřadu jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky úřadu. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky úřadu.

| 4. | Účetní závěrku úřadu za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 44 nařízení (ES) č. 178/2002 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku úřadu za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 44 nařízení (ES) č. 178/2002 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka úřadu za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíS výjimkou skutečností popsaných v bodě 12 jsou uskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky úřadu ve svém souhrnu legální a správné.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Rozpočtový rok 2005 se vyznačoval výrazně nízkým plněním rozpočtu úřadu: prostředky na závazky a na platby byly čerpány jen do výše 80 %. Z těchto ukazatelů vyplývá, že úřad by měl vyvinout značné úsilí, aby zlepšil čerpání svěřených prostředků, a dosahoval tak svých cílů. |
| --- | --- |

7.

Rozpočtový rok 2005 se vyznačoval výrazně nízkým plněním rozpočtu úřadu: prostředky na závazky a na platby byly čerpány jen do výše 80 %. Z těchto ukazatelů vyplývá, že úřad by měl vyvinout značné úsilí, aby zlepšil čerpání svěřených prostředků, a dosahoval tak svých cílů.

| 8. | Rozpočtový orgán upravil plán pracovních míst, který tvořil přílohu návrhu rozpočtu na rok 2005, který vypracoval úřad a přijala jeho správní rada. Úpravy spočívaly především v tom, že se výrazně změnilo rozdělení disponibilních pracovních míst mezi jednotlivé platové třídy. Těmito úpravami se měl snížit objem prostředků určených na mzdové výdaje a dokonce na provozní výdaje. Toto snížení nebylo provedeno. Proto úřad mohl, aniž by o tom informoval rozpočtový orgán prostřednictvím žádosti o opravný a dodatkový rozpočet, u 19 pracovních míst znovu zřídit platové třídy původně stanovené v návrhu rozpočtu. |
| --- | --- |

8.

Rozpočtový orgán upravil plán pracovních míst, který tvořil přílohu návrhu rozpočtu na rok 2005, který vypracoval úřad a přijala jeho správní rada. Úpravy spočívaly především v tom, že se výrazně změnilo rozdělení disponibilních pracovních míst mezi jednotlivé platové třídy. Těmito úpravami se měl snížit objem prostředků určených na mzdové výdaje a dokonce na provozní výdaje. Toto snížení nebylo provedeno. Proto úřad mohl, aniž by o tom informoval rozpočtový orgán prostřednictvím žádosti o opravný a dodatkový rozpočet, u 19 pracovních míst znovu zřídit platové třídy původně stanovené v návrhu rozpočtu.

| 9. | Účetní dvůr konstatuje, že ačkoli to předpokládá finanční nařízení úřadu, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti. V tomto ohledu by se plnění cílů úřadu mělo hodnotit podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení úřadu. Tento příspěvek by měl být v zásadě definován v provozních pojmech a měřitelným způsobem v plánu práce úřadu. |
| --- | --- |

9.

Účetní dvůr konstatuje, že ačkoli to předpokládá finanční nařízení úřadu, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti. V tomto ohledu by se plnění cílů úřadu mělo hodnotit podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení úřadu. Tento příspěvek by měl být v zásadě definován v provozních pojmech a měřitelným způsobem v plánu práce úřadu.

| 10. | Úřad neprovedl analýzu rizika ani formálně nevymezil systémy a postupy vnitřní kontroly, kterými se řídí. Účetní dvůr v několika případech rovněž zjistil nedostatky v kontrole výdajů (chybějící podpůrné doklady, neoprávněné požadavky na dodatečné služby) (4). |
| --- | --- |

10.

Úřad neprovedl analýzu rizika ani formálně nevymezil systémy a postupy vnitřní kontroly, kterými se řídí. Účetní dvůr v několika případech rovněž zjistil nedostatky v kontrole výdajů (chybějící podpůrné doklady, neoprávněné požadavky na dodatečné služby) (4).

| 11. | Pokud jde o přijímání pracovníků, úřad odmítl uchazeče na základě jiných kritérií, než byla stanovena v oznámení výběrového řízení, a kromě toho se neřídil právními ustanoveními, která upravují platové třídy členů výběrových komisí ve vztahu k pracovním místům, která mají být obsazena. Výběr uchazečů vyžaduje přísné uplatňování stanovených kritérií a účinnou kontrolu průkaznosti dokladů, které uchazeči přikládají k žádostem. |
| --- | --- |

11.

Pokud jde o přijímání pracovníků, úřad odmítl uchazeče na základě jiných kritérií, než byla stanovena v oznámení výběrového řízení, a kromě toho se neřídil právními ustanoveními, která upravují platové třídy členů výběrových komisí ve vztahu k pracovním místům, která mají být obsazena. Výběr uchazečů vyžaduje přísné uplatňování stanovených kritérií a účinnou kontrolu průkaznosti dokladů, které uchazeči přikládají k žádostem.

| 12. | Při kontrolách udělování zakázek a uzavírání smluv byl zjištěn závažný počet anomálií. U mnoha prověřovaných případů nebyl Účetní dvůr schopen ověřit, zda byl k účasti v nabídkovém řízení vyzván právními předpisy daný minimální počet uchazečů. Účetní dvůr zjistil, že uplatňování výběrových kritérií nebylo systematicky dokumentováno. V několika případech se nepoužila pravidla pro jmenování hodnotících výborů. U jedné rámcové smlouvy nebyla dodržena její ustanovení. Četnost těchto anomálií vyžaduje, aby v této oblasti úřad posílil svůj systém vnitřní kontroly. |
| --- | --- |

12.

Při kontrolách udělování zakázek a uzavírání smluv byl zjištěn závažný počet anomálií. U mnoha prověřovaných případů nebyl Účetní dvůr schopen ověřit, zda byl k účasti v nabídkovém řízení vyzván právními předpisy daný minimální počet uchazečů. Účetní dvůr zjistil, že uplatňování výběrových kritérií nebylo systematicky dokumentováno. V několika případech se nepoužila pravidla pro jmenování hodnotících výborů. U jedné rámcové smlouvy nebyla dodržena její ustanovení. Četnost těchto anomálií vyžaduje, aby v této oblasti úřad posílil svůj systém vnitřní kontroly.

| 13. | Budovy, které byly pro úřad určeny, nejsou stále k dispozici. Úřad tak byl nucen pronajmout si a vybavit dočasné prostory (náklady v roce 2005 činily přibližně 3,5 milionu EUR). Až úřad své nové budovy převezme, bude muset znovu nést náklady na jejich zařízení. Úřad společně s Komisí by si tuto situaci měl vyjasnit s národními orgány, zejména s ohledem na případné finanční odškodnění. Než bude nalezeno řešení, tato skutečnost by měla být zohledněna při přípravě odhadů rozpočtu. |
| --- | --- |

13.

Budovy, které byly pro úřad určeny, nejsou stále k dispozici. Úřad tak byl nucen pronajmout si a vybavit dočasné prostory (náklady v roce 2005 činily přibližně 3,5 milionu EUR). Až úřad své nové budovy převezme, bude muset znovu nést náklady na jejich zařízení. Úřad společně s Komisí by si tuto situaci měl vyjasnit s národními orgány, zejména s ohledem na případné finanční odškodnění. Než bude nalezeno řešení, tato skutečnost by měla být zohledněna při přípravě odhadů rozpočtu.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena 20. června 2006 a Účetní dvůr ji obdržel 29. června 2006.

3

(4)  Například ustanovení upravující výdaje na služební cesty se nedodržují systematicky, což vede k neoprávněným platbám.

4

---

Tabulka 1

Evropský úřad pro bezpečnost potravin (Parma)

| Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy | Pravomoci úřadu
  (nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002) | Správa | Zdroje, jež byly úřadu k dispozici v roce 2005

  (2004) | Poskytnuté produkty a služby |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Volný pohyb potravin (článek 37 Smlouvy)
  Přispívání k vysoké úrovni ochrany zdraví, bezpečnosti a ochrany životního prostředí a spotřebitelů s přihlédnutím k novému vývoji založenému na vědeckých poznatcích (článek 95 Smlouvy)
  Společná obchodní politika (článek 133 Smlouvy)
  Veřejné zdraví (čl. 152 odst. 4 písm. b) Smlouvy) | Cíle:







  — | poskytovat vědecká stanoviska a vědeckou a technickou podporu pro legislativní a politickou činnost Společenství ve všech oblastech, které mají přímý nebo nepřímý vliv na bezpečnost potravin a krmiv, |

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci úřadu

(nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002)

Správa

Zdroje, jež byly úřadu k dispozici v roce 2005

(2004)

Poskytnuté produkty a služby

Volný pohyb potravin (článek 37 Smlouvy)

Přispívání k vysoké úrovni ochrany zdraví, bezpečnosti a ochrany životního prostředí a spotřebitelů s přihlédnutím k novému vývoji založenému na vědeckých poznatcích (článek 95 Smlouvy)

Společná obchodní politika (článek 133 Smlouvy)

Veřejné zdraví (čl. 152 odst. 4 písm. b) Smlouvy)

Cíle:

—

poskytovat vědecká stanoviska a vědeckou a technickou podporu pro legislativní a politickou činnost Společenství ve všech oblastech, které mají přímý nebo nepřímý vliv na bezpečnost potravin a krmiv,

| — | poskytovat nezávislé informace o rizicích souvisejících s bezpečností potravin, |
| --- | --- |

—

poskytovat nezávislé informace o rizicích souvisejících s bezpečností potravin,

| — | přispívat k dosažení vysoké úrovně ochrany lidského zdraví a života, |
| --- | --- |

—

přispívat k dosažení vysoké úrovně ochrany lidského zdraví a života,

| — | shromažďovat a analyzovat údaje umožňující charakterizovat a sledovat rizika. |
| --- | --- |

—

shromažďovat a analyzovat údaje umožňující charakterizovat a sledovat rizika.

Úkoly:

| — | vydávat vědecká stanoviska a studie, |
| --- | --- |

—

vydávat vědecká stanoviska a studie,

| — | podporovat jednotné metodiky hodnocení rizik, |
| --- | --- |

—

podporovat jednotné metodiky hodnocení rizik,

| — | poskytovat podporu Komisi, |
| --- | --- |

—

poskytovat podporu Komisi,

| — | vyhledávat, analyzovat a shrnovat vědecké a technické údaje v oblasti působnosti úřadu, |
| --- | --- |

—

vyhledávat, analyzovat a shrnovat vědecké a technické údaje v oblasti působnosti úřadu,

| — | identifikovat a charakterizovat nově vznikající rizika, |
| --- | --- |

—

identifikovat a charakterizovat nově vznikající rizika,

| — | vytvořit síť organizací s působností v podobných oblastech, |
| --- | --- |

—

vytvořit síť organizací s působností v podobných oblastech,

| — | poskytovat vědeckou a technickou pomoc při řízení krizí, |
| --- | --- |

—

poskytovat vědeckou a technickou pomoc při řízení krizí,

| — | zdokonalovat mezinárodní spolupráci, |
| --- | --- |

—

zdokonalovat mezinárodní spolupráci,

| — | poskytovat veřejnosti a zúčastněným osobám spolehlivé, objektivní a srozumitelné informace, |
| --- | --- |

—

poskytovat veřejnosti a zúčastněným osobám spolehlivé, objektivní a srozumitelné informace,

| — | podílet se na systému včasného varování Komise. |
| --- | --- |

—

podílet se na systému včasného varování Komise.

1. Správní rada

Složení

14 členů jmenovaných Radou (ve spolupráci s Evropským parlamentem a Komisí) a jeden zástupce Komise.

Úkol

Přijímat plán práce a rozpočet a zajistit jejich plnění.

2. Výkonný ředitel

Jmenovaný správní radou po slyšení před Evropským parlamentem na základě seznamu kandidátů navržených Komisí.

3. Poradní fórum

Složení

Jeden zástupce za každý členský stát.

Úkol

Poskytovat poradenství řediteli.

4. Vědecký výbor a vědecké skupiny

Připravovat vědecká stanoviska úřadu.

5. Externí audit

Účetní dvůr.

6. Orgán udělující absolutorium Parlament na doporučení Rady.

Konečný rozpočet:

36,9 milionu EUR (29,1 milionu EUR) včetně dotace Společenství 100 % (100 %).

Počet zaměstnanců k 31. prosinci:

194 pracovních míst v plánu pracovních míst (138),

z toho počet obsazených pracovních míst: 124 (102)

+36 (37) ostatních zaměstnanců (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci).

Celkový počet zaměstnanců: 160 (139).

S následujícím rozložením povinností:

| — | provozní 104 (83), |
| --- | --- |

—

provozní 104 (83),

| — | správní: 56 (56). |
| --- | --- |

—

správní: 56 (56).

Z 301 žádostí o vědecké stanovisko předložených úřadu v roce 2005 (což představuje zvýšení o 65 % ve srovnání s rokem 2004) bylo přijato a zveřejněno 163 stanovisek. Stanoviska se týkala řady oblastí včetně aromatických rostlin, geneticky modifikovaných organismů (se Světovou zdravotnickou organizací), bovinní spongiformní encefalopatie (BSE) nebo přenosné spongiformní encefalopatie (TSE). Kromě toho úřad zveřejnil svou první výroční zprávu o zoonózách a další důležité publikace o stanovování rizika v potravinářství.

Sdělování rizik a obecně činnosti oddělení pro komunikaci zaznamenaly zvýšení počtu sdělení veřejnosti o 40 %. Návštěvy internetových stránek úřadu se v roce 2005 rovněž zdvojnásobily. Koordinace sdělování rizik byla posílena díky poradnímu fóru a organizovaným seminářům.

Budování vazeb mezi úřadem a zúčastněnými subjekty, národními orgány a institucionálními protějšky bylo posíleno zejména zřízením fóra zúčastněných subjektů. Poradní fórum se pětkrát sešlo, aby v rámci sítě spolupracovalo s vnitrostátními úřady v konkrétních otázkách, jako např. koordinace v případě krize nebo zvýšené využívání extranetu, který propojuje národní orgány, Komisi a úřad.

Pokud jde o posouzení úřadu provedené v roce 2005, závěrečnou zprávu poradců zveřejnila na internetových stránkách úřadu správní rada, která svá doporučení předložila na konci měsíce června 2006.

Zdroj: Údaje poskytl úřad.

EVROPSKÝ ÚŘAD PRO BEZPEČNOST POTRAVIN

Zdroj: Údaje úřadu. Tyto tabulky shrnují údaje, které úřad uvedl ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku (1) | Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku |
| zapsáno | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | disponibilní | uhrazeno | zrušeno | disponibilní | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Dotace Společenství | 36 857 | 31 537 | Hlava I
  Zaměstnanci | 16 354 | 14 571 | 14 024 | 546 | 1 784 | 389 | 312 | 77 | 16 743 | 14 960 | 14 336 | 546 | 1 861 |
| Vlastní příjmy | | | Hlava II
  Správa | 6 446 | 5 591 | 3 306 | 2 285 | 855 | 1 477 | 1 307 | 170 | 7 923 | 7 068 | 4 613 | 2 285 | 1 025 |
| Ostatní příjmy | | | Hlava III
  Provozní činnosti | 14 057 | 9 300 | 5 824 | 3 477 | 4 756 | 3 818 | 2 003 | 1 815 | 17 875 | 13 118 | 7 827 | 3 477 | 6 571 |
| Celkem | 36 857 | 31 537 | Celkem | 36 857 | 29 462 | 23 154 | 6 308 | 7 395 | 5 684 | 3 622 | 2 062 | 42 541 | 35 146 | 26 776 | 6 308 | 9 457 |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku (1)

Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství

36 857

31 537

Hlava I

Zaměstnanci

16 354

14 571

14 024

546

1 784

389

312

77

16 743

14 960

14 336

546

1 861

Vlastní příjmy

Hlava II

Správa

6 446

5 591

3 306

2 285

855

1 477

1 307

170

7 923

7 068

4 613

2 285

1 025

Ostatní příjmy

Hlava III

Provozní činnosti

14 057

9 300

5 824

3 477

4 756

3 818

2 003

1 815

17 875

13 118

7 827

3 477

6 571

Celkem

36 857

31 537

Celkem

36 857

29 462

23 154

6 308

7 395

5 684

3 622

2 062

42 541

35 146

26 776

6 308

9 457

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005 a 2004

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 27 405 | 20 591 |
| Ostatní dotace/příjmy | 0 | 0 |
| Celkem (a) | 27 405 | 20 591 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 13 012 | 7 564 |
| Správa | 6 436 | 5 788 |
| Provozní činnosti | 8 718 | 6 431 |
| Celkem (b) | 28 166 | 19 783 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | – 761 | 808 |
| Ostatní příjmy (d) | 0 | 0 |
| Ostatní výdaje (e) | –7 | –33 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d + e) | – 768 | 775 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Provozní příjmy

Dotace Společenství

27 405

20 591

Ostatní dotace/příjmy

0

0

Celkem (a)

27 405

20 591

Provozní výdaje

Zaměstnanci

13 012

7 564

Správa

6 436

5 788

Provozní činnosti

8 718

6 431

Celkem (b)

28 166

19 783

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

– 761

808

Ostatní příjmy (d)

0

0

Ostatní výdaje (e)

–7

–33

Výsledek hospodaření (f = c + d + e)

– 768

775

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a k 31. prosinci 2004

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 1 588 | 1 071 |
| Oběžná aktiva | 299 | 5 025 |
| Krátkodobý finanční majetek | 10 879 | 3 201 |
| Celkem | 12 766 | 9 297 |
| Pasiva |
| Kumulovaný přebytek/deficit | 4 452 | 3 677 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | – 768 | 775 |
| Krátkodobé závazky | 9 082 | 4 845 |
| Celkem | 12 766 | 9 297 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

1 588

1 071

Oběžná aktiva

299

5 025

Krátkodobý finanční majetek

10 879

3 201

Celkem

12 766

9 297

Pasiva

Kumulovaný přebytek/deficit

4 452

3 677

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

– 768

775

Krátkodobé závazky

9 082

4 845

Celkem

12 766

9 297

---

(1)  Do tabulky celkového plnění rozpočtu, kterou zveřejňuje ve vlastní výroční zprávě, úřad nezahrnuje provádění neautomatických přenosů rozpočtových prostředků.

---

ODPOVĚDI ÚŘADU

| 7. | V roce 2006 zesílil EFSA monitorování rozpočtu prostřednictvím uskutečňování pravidelných kontrol, pololetní analýzy plnění rozpočtu a rozpočtových prognóz a bude pokračovat v posilování plánování svých činností, jejichž cílem je dosažení plnění rozpočtu v plné míře. |
| --- | --- |

7.

V roce 2006 zesílil EFSA monitorování rozpočtu prostřednictvím uskutečňování pravidelných kontrol, pololetní analýzy plnění rozpočtu a rozpočtových prognóz a bude pokračovat v posilování plánování svých činností, jejichž cílem je dosažení plnění rozpočtu v plné míře.

| 8. | Rozpočtový orgán změnil plán pracovních míst úřadu na rok 2005 snížením určitého počtu pracovních míst, která již byla obsazena v roce 2004. Úřad však musel splnit svůj právní závazek vůči těmto pracovníkům a zachovat jejich pracovní místa v souladu s finančním nařízením a plán pracovních míst upravil. |
| --- | --- |

8.

Rozpočtový orgán změnil plán pracovních míst úřadu na rok 2005 snížením určitého počtu pracovních míst, která již byla obsazena v roce 2004. Úřad však musel splnit svůj právní závazek vůči těmto pracovníkům a zachovat jejich pracovní místa v souladu s finančním nařízením a plán pracovních míst upravil.

| 9. | Řízení podle činností úřad vnímá jako zásadní nástroj k efektivnímu provádění svých činností a počítá s jeho postupným zavedením. Ve svém pracovním programu na rok 2007 úřad jasně vymezí své priority v rámci zakládajícího nařízení a ostatních platných právních předpisů EU a popíše klíčové iniciativy vedoucí k jejich splnění. Úřad rovněž přistoupí ke zdokonalení ukazatelů plnění a jiných nástrojů řízení, které umožní hodnocení výsledků jeho činnosti. |
| --- | --- |

9.

Řízení podle činností úřad vnímá jako zásadní nástroj k efektivnímu provádění svých činností a počítá s jeho postupným zavedením. Ve svém pracovním programu na rok 2007 úřad jasně vymezí své priority v rámci zakládajícího nařízení a ostatních platných právních předpisů EU a popíše klíčové iniciativy vedoucí k jejich splnění. Úřad rovněž přistoupí ke zdokonalení ukazatelů plnění a jiných nástrojů řízení, které umožní hodnocení výsledků jeho činnosti.

| 10. | Úřad přijal standardy vnitřní kontroly v červenci 2005 a nepolevuje v úsilí o jejich úplné zavedení. Úřad navíc plánuje provedení analýzy rizik na rok 2007. |
| --- | --- |

10.

Úřad přijal standardy vnitřní kontroly v červenci 2005 a nepolevuje v úsilí o jejich úplné zavedení. Úřad navíc plánuje provedení analýzy rizik na rok 2007.

| 11. | V rámci priorit pro rok 2006 úřad přijal příslušná opatření k zintenzivnění kontrol týkajících se postupů přijímání zaměstnanců a posílení jejich transparentnosti a bude pokračovat v úsilí o zajišťování dodržování platných předpisů. |
| --- | --- |

11.

V rámci priorit pro rok 2006 úřad přijal příslušná opatření k zintenzivnění kontrol týkajících se postupů přijímání zaměstnanců a posílení jejich transparentnosti a bude pokračovat v úsilí o zajišťování dodržování platných předpisů.

| 12. | Úřad zajistí posílení systémů vnitřní kontroly postupů zadávání zakázek, aby bylo dosaženo úplného souladu s platnými předpisy. V roce 2006 budou zorganizována specifická školení týkající se nabídkových řízení a zavedeny zdokonalené systémy za účelem posílení jejich kontroly. |
| --- | --- |

12.

Úřad zajistí posílení systémů vnitřní kontroly postupů zadávání zakázek, aby bylo dosaženo úplného souladu s platnými předpisy. V roce 2006 budou zorganizována specifická školení týkající se nabídkových řízení a zavedeny zdokonalené systémy za účelem posílení jejich kontroly.

| 13. | Úřad upozornil rozpočtové orgány a Komisi o nákladech spojených s prostory, které využívá, a bude je dále informovat o vývoji projektu svého definitivního sídla. |
| --- | --- |

13.

Úřad upozornil rozpočtové orgány a Komisi o nákladech spojených s prostory, které využívá, a bude je dále informovat o vývoji projektu svého definitivního sídla.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/48 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/48

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi střediska

(2006/C 312/09)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–10

Tabulky 1 až 4

Odpovědi střediska

ÚVOD

| 1. | Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie (dále jen středisko) bylo ustaveno nařízením Rady (ES) č. 2965/94 (1). Úkolem střediska je poskytovat agenturám Společenství a všem ostatním orgánům a institucím Společenství, které požádají o jeho asistenci, překladatelské služby nutné pro činnost těchto orgánů a institucí. |
| --- | --- |

1.

Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie (dále jen středisko) bylo ustaveno nařízením Rady (ES) č. 2965/94 (1). Úkolem střediska je poskytovat agenturám Společenství a všem ostatním orgánům a institucím Společenství, které požádají o jeho asistenci, překladatelské služby nutné pro činnost těchto orgánů a institucí.

| 2. | Pravomoci a činnosti střediska jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti střediska jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky střediska. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky střediska.

| 4. | Účetní závěrku střediska za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 2965/94 jeho ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku střediska za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 2965/94 jeho ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka střediska za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky střediska jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Za rozpočtový rok 2005 přesahuje celková míra čerpání prostředků na závazky 90 % a totéž platí pro prostředky na platby. Bylo však zjištěno nedostatečné čerpání správních výdajů (hlava II), u nichž bylo přiděleno méně než 75 % prostředků a 24 % závazků bylo přeneseno. U týchž výdajů bylo dále zrušeno více než 50 % závazků přenesených z předchozího rozpočtového roku. Tento stav naznačuje, že kvalita programování administrativních výdajů je slabá. |
| --- | --- |

7.

Za rozpočtový rok 2005 přesahuje celková míra čerpání prostředků na závazky 90 % a totéž platí pro prostředky na platby. Bylo však zjištěno nedostatečné čerpání správních výdajů (hlava II), u nichž bylo přiděleno méně než 75 % prostředků a 24 % závazků bylo přeneseno. U týchž výdajů bylo dále zrušeno více než 50 % závazků přenesených z předchozího rozpočtového roku. Tento stav naznačuje, že kvalita programování administrativních výdajů je slabá.

| 8. | Prostředky na služby nezávislých překladatelů ve výši 7 milionů EUR, tj. více než čtvrtina rozpočtu, jsou přiděleny ve formě několika souhrnných závazků. Tyto závazky jako takové podléhají předběžnému (ex ante) ověření a následně na jejich základě vznikají konkrétní závazky vůči mnoha jednotlivým poskytovatelům služeb. Tyto konkrétní závazky, jejichž částky mohou být nezanedbatelné, nejsou předmětem předběžného ověření. Vzhledem k souvisejícím rizikům by i tyto konkrétní závazky měly podléhat předběžnému ověření. |
| --- | --- |

8.

Prostředky na služby nezávislých překladatelů ve výši 7 milionů EUR, tj. více než čtvrtina rozpočtu, jsou přiděleny ve formě několika souhrnných závazků. Tyto závazky jako takové podléhají předběžnému (ex ante) ověření a následně na jejich základě vznikají konkrétní závazky vůči mnoha jednotlivým poskytovatelům služeb. Tyto konkrétní závazky, jejichž částky mohou být nezanedbatelné, nejsou předmětem předběžného ověření. Vzhledem k souvisejícím rizikům by i tyto konkrétní závazky měly podléhat předběžnému ověření.

| 9. | Společně s orgány a institucemi EU, které se zčásti podílejí na příslušných nákladech, středisko spravuje a vyvíjí databázi (IATE). Dohoda o rozdělení nákladů souvisejících s databází IATE neříká nic o právech duševního vlastnictví. Toto opomenutí je třeba napravit, aby se příslušné aktivum mohlo zohlednit v majetku dotčených orgánů a institucí. |
| --- | --- |

9.

Společně s orgány a institucemi EU, které se zčásti podílejí na příslušných nákladech, středisko spravuje a vyvíjí databázi (IATE). Dohoda o rozdělení nákladů souvisejících s databází IATE neříká nic o právech duševního vlastnictví. Toto opomenutí je třeba napravit, aby se příslušné aktivum mohlo zohlednit v majetku dotčených orgánů a institucí.

| 10. | Ve zprávě o ověření roční účetní závěrky střediska za rok 2004 vyslovil Účetní dvůr připomínku k dlouhotrvajícímu sporu mezi Komisí a střediskem, který se týká zaměstnavatelských příspěvků střediska na důchodové zabezpečení jeho zaměstnanců. Účetní dvůr znovu vyzývá k co nejrychlejšímu vyřešení tohoto sporu. |
| --- | --- |

10.

Ve zprávě o ověření roční účetní závěrky střediska za rok 2004 vyslovil Účetní dvůr připomínku k dlouhotrvajícímu sporu mezi Komisí a střediskem, který se týká zaměstnavatelských příspěvků střediska na důchodové zabezpečení jeho zaměstnanců. Účetní dvůr znovu vyzývá k co nejrychlejšímu vyřešení tohoto sporu.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 314, 7.12.1994, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena dne 6. července 2006 a Účetní dvůr ji obdržel dne 11. července 2006.

3

---

Tabulka 1

Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie (Lucemburk)

| Oblast pravomocí Společenství | Pravomoci střediska, jak jsou definovány
  v nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994 | Správa | Zdroje, jež byly středisku k dispozici v roce 2005

  (2004) | Produkty a služby dodané během rozpočtového roku 2005

  (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Zástupci vlád členských států přijali vzájemnou dohodou prohlášení o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie při překladatelském oddělení Komise v Lucemburku, které by poskytovalo překladatelské služby nezbytné pro chod institucí a útvarů, jejichž sídla byla zřízena rozhodnutím ze dne 29. října 1993.

  (rozhodnutí Rady přijaté na základě článku 235 Smlouvy) | Cíle:

  Poskytovat překladatelské služby nutné pro chod těchto subjektů:






  — | Evropské agentury pro životní prostředí, |

Oblast pravomocí Společenství

Pravomoci střediska, jak jsou definovány

v nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994

Správa

Zdroje, jež byly středisku k dispozici v roce 2005

(2004)

Produkty a služby dodané během rozpočtového roku 2005

(2004)

Zástupci vlád členských států přijali vzájemnou dohodou prohlášení o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie při překladatelském oddělení Komise v Lucemburku, které by poskytovalo překladatelské služby nezbytné pro chod institucí a útvarů, jejichž sídla byla zřízena rozhodnutím ze dne 29. října 1993.

(rozhodnutí Rady přijaté na základě článku 235 Smlouvy)

Cíle:

Poskytovat překladatelské služby nutné pro chod těchto subjektů:

—

Evropské agentury pro životní prostředí,

| — | Evropské nadace odborného vzdělávání, |
| --- | --- |

—

Evropské nadace odborného vzdělávání,

| — | Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, |
| --- | --- |

—

Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost,

| — | Evropské agentury pro léčivé přípravky, |
| --- | --- |

—

Evropské agentury pro léčivé přípravky,

| — | Evropské agentury bezpečnost a ochranu zdraví při práci, |
| --- | --- |

—

Evropské agentury bezpečnost a ochranu zdraví při práci,

| — | Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu (ochranné známky a vzory), |
| --- | --- |

—

Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu (ochranné známky a vzory),

| — | Evropského policejního úřadu (Europol) a jeho protidrogové jednotky. |
| --- | --- |

—

Evropského policejního úřadu (Europol) a jeho protidrogové jednotky.

Služeb střediska mohou kromě subjektů uvedených výše využívat i ostatní subjekty zřízené Radou. Orgány a instituce Evropské unie, které mají vlastní překladatelský servis, mohou podle vlastní volby služeb střediska rovněž využívat, bude-li toho zapotřebí. Středisko se plně podílí na práci interinstitucionálního překladatelského výboru.

Úkoly:

| — | uzavírat dohody o spolupráci s institucemi a orgány, |
| --- | --- |

—

uzavírat dohody o spolupráci s institucemi a orgány,

| — | podílet se na práci interinstitucionálního překladatelského výboru. |
| --- | --- |

—

podílet se na práci interinstitucionálního překladatelského výboru.

1. Správní rada

Složení:

| — | jeden zástupce za každý členský stát, |
| --- | --- |

—

jeden zástupce za každý členský stát,

| — | dva zástupci Komise. |
| --- | --- |

—

dva zástupci Komise.

| — | jeden zástupce za každou instituci nebo orgán, které využívají služeb střediska. |
| --- | --- |

—

jeden zástupce za každou instituci nebo orgán, které využívají služeb střediska.

Úkol

Přijímat roční plán práce střediska a výroční zprávu.

2. Ředitel

Jmenovaný správní radou na návrh Komise.

3. Externí audit

Účetní dvůr.

4. Interní audit

Interní auditor Komise.

5. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady.

Konečný rozpočet

27,9 milionu EUR (29,8 milionu EUR)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci: 181 (181) pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 163 (150)

+12 (15) jiných pracovních míst.

Celkový počet zaměstnanců: 175 (165).

S následujícím rozložením povinností:

| — | provozní: 114 (119), |
| --- | --- |

—

provozní: 114 (119),

| — | správní: 57 (52), |
| --- | --- |

—

správní: 57 (52),

| — | smíšené: 4 (4). |
| --- | --- |

—

smíšené: 4 (4).

Počet přeložených stran

505 438 (377 999).

Počet stran podle jazyků

| — | úřední jazyky: 501 475 (373 270), |
| --- | --- |

—

úřední jazyky: 501 475 (373 270),

| — | ostatní jazyky: 3 963 (4 729). |
| --- | --- |

—

ostatní jazyky: 3 963 (4 729).

Počet stran podle zákazníků

| — | subjekty: 496 665 (366 055), |
| --- | --- |

—

subjekty: 496 665 (366 055),

| — | orgány a instituce: 8 773 (11 944). |
| --- | --- |

—

orgány a instituce: 8 773 (11 944).

Počet stran přeložených nezávislými překladateli: 226 822 (146 342).

Zdroj: Údaje poskytlo středisko.

PŘEKLADATELSKÉ STŘEDISKO PRO INSTITUCE EVROPSKÉ UNIE

Zdroj: Údaje střediska. Tyto tabulky shrnují údaje, které středisko uvedlo ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku |
| zapsáno | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | disponibilní | uhrazeno | zrušeno | disponibilní | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Vlastní příjmy | 24 166 | 30 356 | Hlava I
  Zaměstnanci | 14 117 | 13 410 | 13 305 | 106 | 707 | 122 | 100 | 22 | 14 239 | 13 532 | 13 404 | 106 | 729 |
| Ostatní příjmy | 0 | 94 | Hlava II
  Správa | 4 235 | 3 112 | 2 358 | 755 | 1 123 | 642 | 583 | 59 | 4 877 | 3 754 | 2 941 | 755 | 1 181 |
| Úroky | 300 | 428 | Hlava III
  Provozní činnosti | 7 645 | 7 309 | 6 018 | 1 291 | 336 | 990 | 987 | 2 | 8 634 | 8 298 | 7 005 | 1 291 | 338 |
| Zůstatek předchozího rozpočtového roku | 3 497 | 0 | Hlava X
  Rezervy | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 |
| Celkem | 27 963 | 30 879 | Celkem | 27 963 | 23 831 | 21 681 | 2 152 | 4 132 | 1 754 | 1 670 | 83 | 29 716 | 25 584 | 23 350 | 2 152 | 4 214 |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Vlastní příjmy

24 166

30 356

Hlava I

Zaměstnanci

14 117

13 410

13 305

106

707

122

100

22

14 239

13 532

13 404

106

729

Ostatní příjmy

0

94

Hlava II

Správa

4 235

3 112

2 358

755

1 123

642

583

59

4 877

3 754

2 941

755

1 181

Úroky

300

428

Hlava III

Provozní činnosti

7 645

7 309

6 018

1 291

336

990

987

2

8 634

8 298

7 005

1 291

338

Zůstatek předchozího rozpočtového roku

3 497

0

Hlava X

Rezervy

1 966

0

0

0

1 966

0

0

0

1 966

0

0

0

1 966

Celkem

27 963

30 879

Celkem

27 963

23 831

21 681

2 152

4 132

1 754

1 670

83

29 716

25 584

23 350

2 152

4 214

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2005 a 2004

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 0 | 0 |
| Ostatní dotace/příjmy | 30 780 | 23 573 |
| Celkem (a) | 30 780 | 23 573 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 13 200 | 11 929 |
| Správa | 3 547 | 2 734 |
| Provozní činnosti | 7 397 | 5 919 |
| Opravné položky | 1 849 | 1 410 |
| Celkem (b) | 25 993 | 21 992 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | 4 787 | 1 581 |
| Ostatní příjmy (d) | 429 | 2 618 |
| Ostatní výdaje (e) | –4 | –7 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d + e) | 5 212 | 4 192 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Provozní příjmy

Dotace Společenství

0

0

Ostatní dotace/příjmy

30 780

23 573

Celkem (a)

30 780

23 573

Provozní výdaje

Zaměstnanci

13 200

11 929

Správa

3 547

2 734

Provozní činnosti

7 397

5 919

Opravné položky

1 849

1 410

Celkem (b)

25 993

21 992

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

4 787

1 581

Ostatní příjmy (d)

429

2 618

Ostatní výdaje (e)

–4

–7

Výsledek hospodaření (f = c + d + e)

5 212

4 192

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a k 31. prosinci 2004

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 699 | 895 |
| Zásoby | 279 | 0 |
| Pohledávky | 6 184 | 6 368 |
| Krátkodobý finanční majetek | 27 392 | 19 903 |
| Celkem | 34 554 | 27 166 |
| Pasiva |
| Kumulovaný přebytek/deficit | 18 594 | 14 403 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | 5 212 | 4 192 |
| Dlouhodobé závazky | 9 330 | 7 481 |
| Krátkodobé závazky | 1 418 | 1 090 |
| Celkem | 34 554 | 27 166 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

699

895

Zásoby

279

0

Pohledávky

6 184

6 368

Krátkodobý finanční majetek

27 392

19 903

Celkem

34 554

27 166

Pasiva

Kumulovaný přebytek/deficit

18 594

14 403

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

5 212

4 192

Dlouhodobé závazky

9 330

7 481

Krátkodobé závazky

1 418

1 090

Celkem

34 554

27 166

---

ODPOVĚDI STŘEDISKA

| 7. | Nepravidelný charakter žádostí o překlady spojený s vysokým nárůstem objemu ochranných známek Společenství měl za následek určitou atmosféru nestability patrnou v průběhu celého roku 2005, v důsledku čehož bylo středisko nuceno přenést některé projekty plánované v rámci hlavy 2. |
| --- | --- |

7.

Nepravidelný charakter žádostí o překlady spojený s vysokým nárůstem objemu ochranných známek Společenství měl za následek určitou atmosféru nestability patrnou v průběhu celého roku 2005, v důsledku čehož bylo středisko nuceno přenést některé projekty plánované v rámci hlavy 2.

| 8. | Středisko vezme připomínku Účetního dvora na vědomí při přechodu ze systému SI2 na systém ABAC (tento přechod se podle plánu uskuteční v průběhu roku 2007) za účelem stanovení nových finančních okruhů. |
| --- | --- |

8.

Středisko vezme připomínku Účetního dvora na vědomí při přechodu ze systému SI2 na systém ABAC (tento přechod se podle plánu uskuteční v průběhu roku 2007) za účelem stanovení nových finančních okruhů.

| 9. | Středisko požádá Interinstitucionální výbor pro překlady a tlumočení o vyřešení otázky vlastnictví databáze IATE. |
| --- | --- |

9.

Středisko požádá Interinstitucionální výbor pro překlady a tlumočení o vyřešení otázky vlastnictví databáze IATE.

| 10. | Správní rada střediska na svém zasedání konaném dne 22. března 2006 přijala stanovisko, v němž opětovně uvádí, že „si je plně vědoma významu nalezení konečného řešení této otázky a vyzývá Evropskou komisi, aby se společně se střediskem dohodla na rozhodčím řízení vedoucím k jejímu vyřešení“. Překladatelské středisko bude Účetní dvůr informovat o dalším vývoji této záležitosti. |
| --- | --- |

10.

Správní rada střediska na svém zasedání konaném dne 22. března 2006 přijala stanovisko, v němž opětovně uvádí, že „si je plně vědoma významu nalezení konečného řešení této otázky a vyzývá Evropskou komisi, aby se společně se střediskem dohodla na rozhodčím řízení vedoucím k jejímu vyřešení“. Překladatelské středisko bude Účetní dvůr informovat o dalším vývoji této záležitosti.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/54 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/54

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi střediska

(2006/C 312/10)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–12 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–12

Tabulky 1 až 4

Odpovědi střediska

ÚVOD

| 1. | Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (dále jen „středisko“) bylo zřízeno nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 (1). Hlavním posláním střediska je shromažďovat a šířit informace o prevenci a kontrole lidských nemocí a poskytovat vědecká stanoviska v této oblasti. Rovněž má koordinovat vytváření evropských sítí subjektů činných v této oblasti. Středisko funguje samostatně od druhé poloviny roku 2005 (2). |
| --- | --- |

1.

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (dále jen „středisko“) bylo zřízeno nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 (1). Hlavním posláním střediska je shromažďovat a šířit informace o prevenci a kontrole lidských nemocí a poskytovat vědecká stanoviska v této oblasti. Rovněž má koordinovat vytváření evropských sítí subjektů činných v této oblasti. Středisko funguje samostatně od druhé poloviny roku 2005 (2).

| 2. | Pravomoci a činnosti střediska jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti střediska jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky střediska. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky střediska.

| 4. | Účetní závěrku střediska za rozpočtový rok 2005 (4) sestavil v souladu s článkem 23 nařízení (ES) č. 851/2004 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku střediska za rozpočtový rok 2005 (4) sestavil v souladu s článkem 23 nařízení (ES) č. 851/2004 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka střediska za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky střediska jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Pro plnění rozpočtu na rok 2005 je charakteristická nízká míra závazků (84 %) a vysoká míra přenesených prostředků (celkově 35 % a v případě provozních výdajů téměř 90 %). Tato situace částečně vyplývá z problémů, které přímo souvisí s obdobím zahájení činnosti střediska. V budoucnu by si středisko mělo dávat pozor na zbytečnou mobilizaci prostředků, a to zejména tím, že bude pečlivě plánovat své činnosti. |
| --- | --- |

7.

Pro plnění rozpočtu na rok 2005 je charakteristická nízká míra závazků (84 %) a vysoká míra přenesených prostředků (celkově 35 % a v případě provozních výdajů téměř 90 %). Tato situace částečně vyplývá z problémů, které přímo souvisí s obdobím zahájení činnosti střediska. V budoucnu by si středisko mělo dávat pozor na zbytečnou mobilizaci prostředků, a to zejména tím, že bude pečlivě plánovat své činnosti.

| 8. | Účetní dvůr konstatuje, že ačkoliv to finanční nařízení střediska předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti. V tomto ohledu by se plnění cílů střediska nemělo omezovat jen na provádění řady úkolů. Mělo by být hodnoceno podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení střediska. Tento příspěvek by měl být v zásadě vyjádřen z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem v plánu práce střediska. |
| --- | --- |

8.

Účetní dvůr konstatuje, že ačkoliv to finanční nařízení střediska předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti. V tomto ohledu by se plnění cílů střediska nemělo omezovat jen na provádění řady úkolů. Mělo by být hodnoceno podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení střediska. Tento příspěvek by měl být v zásadě vyjádřen z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem v plánu práce střediska.

| 9. | Žádosti o vyplacení dotací zasílané Komisi musí být doloženy prognózou potřeb hotovosti (5). Středisko nemá k dispozici systém, který by mu umožnil tyto prognózy vytvářet. |
| --- | --- |

9.

Žádosti o vyplacení dotací zasílané Komisi musí být doloženy prognózou potřeb hotovosti (5). Středisko nemá k dispozici systém, který by mu umožnil tyto prognózy vytvářet.

| 10. | Finanční nařízení střediska stanoví povinnost schvalující osoby přijmout rozpočtový závazek před uzavřením právního závazku ve vztahu k třetím osobám. Nicméně před přijetím právních závazků k výdajům střediska za rok 2005 rozpočtové závazky přijaty nebyly. V průběhu téhož období prováděl všechny platby střediska jeho účetní, aniž by k nim schvalující osoba vydala platební příkazy (6). |
| --- | --- |

10.

Finanční nařízení střediska stanoví povinnost schvalující osoby přijmout rozpočtový závazek před uzavřením právního závazku ve vztahu k třetím osobám. Nicméně před přijetím právních závazků k výdajům střediska za rok 2005 rozpočtové závazky přijaty nebyly. V průběhu téhož období prováděl všechny platby střediska jeho účetní, aniž by k nim schvalující osoba vydala platební příkazy (6).

| 11. | Středisko v průběhu roku 2005 nevedlo v rozporu s ustanoveními příslušných předpisů podvojné účetnictví, což vyvolává riziko vzniku chyb. |
| --- | --- |

11.

Středisko v průběhu roku 2005 nevedlo v rozporu s ustanoveními příslušných předpisů podvojné účetnictví, což vyvolává riziko vzniku chyb.

| 12. | V dokumentaci k postupům výběru zaměstnanců jsou nedostatky: chybějí formální rozhodnutí o jmenování a složení výběrových komisí a závěrečná zpráva výběrových komisí o jejich práci. Středisko musí v době, kdy vybírá svůj základní personál, zvlášť striktně uplatňovat své postupy pro výběr zaměstnanců. |
| --- | --- |

12.

V dokumentaci k postupům výběru zaměstnanců jsou nedostatky: chybějí formální rozhodnutí o jmenování a složení výběrových komisí a závěrečná zpráva výběrových komisí o jejich práci. Středisko musí v době, kdy vybírá svůj základní personál, zvlášť striktně uplatňovat své postupy pro výběr zaměstnanců.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.

1

(2)  Platy nadále vyplácela Komise na základě pověření vydaného ředitelem.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Tato účetní závěrka byla sestavena 29. června 2006 a Účetní dvůr ji obdržel dne 4. července 2006.

4

(5)  Článek 50 finančního nařízení střediska.

5

(6)  Článek 66 finančního nařízení střediska.

6

---

Tabulka 1

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí

| Oblast pravomocí Společenství podle Smlouvy | Pravomoci střediska, jak jsou definovány v nařízení (ES) č. 851/2004 | Správa | Zdroje, jež byly středisku k dispozici | Produkty a služby dodané v roce 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Při vymezování a provádění všech politik a činností Společenství je zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví. Činnost Společenství doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení lidského zdraví. Tato činnost rovněž zahrnuje boj proti nejzávažnějším nemocem podporou výzkumu jejich příčin, přenosu a jejich předcházení, jakož i zdravotnické informace a zdravotní výchovu.

  (článek 152 Smlouvy) | Cíle

  Posilovat ochranu Evropy před přenosnými nemocemi, zejména rozpoznávat, posuzovat a oznamovat stávající nebo vznikající ohrožení lidského zdraví přenosnými nemocemi a informovat o nich.
  Středisko proto řídí specializované sítě dozoru, poskytuje vědecká stanoviska, řídí systém včasného varování a reakce a poskytuje vědeckou a technickou pomoc a vzdělávání. | Úkoly







  — | řídit specializované sítě dozoru a kontroly nemocí a podporovat vytváření sítí. Středisko má zvláštní úlohu při sběru, ověřování, analýze a šíření údajů, |

Oblast pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci střediska, jak jsou definovány v nařízení (ES) č. 851/2004

Správa

Zdroje, jež byly středisku k dispozici

Produkty a služby dodané v roce 2005

Při vymezování a provádění všech politik a činností Společenství je zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví. Činnost Společenství doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení lidského zdraví. Tato činnost rovněž zahrnuje boj proti nejzávažnějším nemocem podporou výzkumu jejich příčin, přenosu a jejich předcházení, jakož i zdravotnické informace a zdravotní výchovu.

(článek 152 Smlouvy)

Cíle

Posilovat ochranu Evropy před přenosnými nemocemi, zejména rozpoznávat, posuzovat a oznamovat stávající nebo vznikající ohrožení lidského zdraví přenosnými nemocemi a informovat o nich.

Středisko proto řídí specializované sítě dozoru, poskytuje vědecká stanoviska, řídí systém včasného varování a reakce a poskytuje vědeckou a technickou pomoc a vzdělávání.

Úkoly

—

řídit specializované sítě dozoru a kontroly nemocí a podporovat vytváření sítí. Středisko má zvláštní úlohu při sběru, ověřování, analýze a šíření údajů,

| — | poskytovat kvalifikované odborné poradenství a vědecká stanoviska a studie v oblasti přenosných nemocí, |
| --- | --- |

—

poskytovat kvalifikované odborné poradenství a vědecká stanoviska a studie v oblasti přenosných nemocí,

| — | řídit systém včasného varování a reakce; vypracovávat postupy pro odhalování vznikajícího ohrožení zdraví, |
| --- | --- |

—

řídit systém včasného varování a reakce; vypracovávat postupy pro odhalování vznikajícího ohrožení zdraví,

| — | posilovat schopnost členských států v oblasti plánování připravenosti a vzdělávání, |
| --- | --- |

—

posilovat schopnost členských států v oblasti plánování připravenosti a vzdělávání,

| — | informovat o své práci veřejnost a zúčastněné subjekty. |
| --- | --- |

—

informovat o své práci veřejnost a zúčastněné subjekty.

1 – Správní rada

je složena ze členů jmenovaných po jednom každým členským státem, ze dvou členů jmenovaných Evropským parlamentem a tří členů zastupujících Komisi.

Rada přijímá roční program a rozpočet střediska a sleduje jejich plnění.

2 – Ředitel

je jmenován správní radou ze seznamu uchazečů navržených Komisí.

3 – Poradní sbor

tvoří jeden zástupce za každý členský stát a tři zástupci Komise bez hlasovacího práva.

Úlohou poradního sboru je zajišťovat nejvyšší odbornou úroveň a nezávislost činností a stanovisek střediska.

4 – Externí audit

Účetní dvůr.

5 – Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady.

Konečný rozpočet na rok 2005

4,85 milionu EUR, včetně příspěvku Společenství ve výši 98 %.

Počet zaměstnanců

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 29

z toho počet obsazených pracovních míst: 22

+20 jiných pracovních míst.

Celkový počet zaměstnanců: 42

s následujícím rozložením povinností:

provozní úkoly: 17

správní úkoly: 25

| — | vypracování protokolů pro hodnocení sítí, |
| --- | --- |

—

vypracování protokolů pro hodnocení sítí,

| — | vytvoření dokumentu pro plánování budoucí strategie činností v oblasti dozoru v Evropě, |
| --- | --- |

—

vytvoření dokumentu pro plánování budoucí strategie činností v oblasti dozoru v Evropě,

| — | vytvoření vědeckých skupin ke každé ze šesti nemocí uvedených na seznamu v rozhodnutí č. 2119/98/ES |
| --- | --- |

—

vytvoření vědeckých skupin ke každé ze šesti nemocí uvedených na seznamu v rozhodnutí č. 2119/98/ES

| — | formulace odborných stanovisek a pokynů k influenze ptáků, |
| --- | --- |

—

formulace odborných stanovisek a pokynů k influenze ptáků,

| — | odpovědnost za systém včasného varování a reakce (102 oznámení a prověření případů týkajících se veřejného zdraví), |
| --- | --- |

—

odpovědnost za systém včasného varování a reakce (102 oznámení a prověření případů týkajících se veřejného zdraví),

| — | vypracování protokolu a pokynů upravujících mobilizaci týmů, které mají poskytovat pomoc v případě epidemie, |
| --- | --- |

—

vypracování protokolu a pokynů upravujících mobilizaci týmů, které mají poskytovat pomoc v případě epidemie,

| — | uskutečnění dvou misí pomoci při epidemii, |
| --- | --- |

—

uskutečnění dvou misí pomoci při epidemii,

| — | stanovení a zavedení postupu koordinace pro případ ohrožení veřejného zdraví (Komise, členské státy, Světová zdravotnická organizace), |
| --- | --- |

—

stanovení a zavedení postupu koordinace pro případ ohrožení veřejného zdraví (Komise, členské státy, Světová zdravotnická organizace),

| — | vydání 21 týdenních epidemiologických zpráv v rámci časopisu Eurosurveillance. |
| --- | --- |

—

vydání 21 týdenních epidemiologických zpráv v rámci časopisu Eurosurveillance.

Zdroj: Údaje poskytlo středisko.

EVROPSKÉ STŘEDISKO PRO PREVENCI A KONTROLU NEMOCÍ

Zdroj: Údaje střediska. Tyto tabulky shrnují údaje, které středisko uvedlo ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu |
| zapsáno | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Dotace Společenství (1) | 4 852 | 3 402 | Hlava I
  Zaměstnanci | 2 531 | 2 282 | 1 895 | 362 | 274 |
| | | | Hlava II
  Správa | 1 238 | 1 174 | 638 | 535 | 65 |
| | | | Hlava III
  Provozní činnosti | 1 083 | 610 | 70 | 541 | 472 |
| Celkem | 4 852 | 3 402 | Celkem | 4 852 | 4 066 | 2 603 | 1 438 | 811 |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství (1)

4 852

3 402

Hlava I

Zaměstnanci

2 531

2 282

1 895

362

274

Hlava II

Správa

1 238

1 174

638

535

65

Hlava III

Provozní činnosti

1 083

610

70

541

472

Celkem

4 852

3 402

Celkem

4 852

4 066

2 603

1 438

811

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 2 646 |
| Ostatní dotace/příjmy | 0 |
| Celkem (a) | 2 646 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 171 |
| Správa | 1 185 |
| Provozní činnosti | 326 |
| Celkem (b) | 1 682 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | 964 |
| Ostatní příjmy (d) | 0 |
| Ostatní výdaje (e) | 11 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d – e) | 953 |

(v tisících EUR)

2005

Provozní příjmy

Dotace Společenství

2 646

Ostatní dotace/příjmy

0

Celkem (a)

2 646

Provozní výdaje

Zaměstnanci

171

Správa

1 185

Provozní činnosti

326

Celkem (b)

1 682

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

964

Ostatní příjmy (d)

0

Ostatní výdaje (e)

11

Výsledek hospodaření (f = c + d – e)

953

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 245 |
| Pohledávky | 320 |
| Krátkodobý finanční majetek | 2 059 |
| Celkem | 2 624 |
| Pasiva |
| Kumulovaný přebytek/deficit | 0 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | 953 |
| Krátkodobé závazky | 1 671 |
| Celkem | 2 624 |

(v tisících EUR)

2005

Aktiva

Dlouhodobý majetek

245

Pohledávky

320

Krátkodobý finanční majetek

2 059

Celkem

2 624

Pasiva

Kumulovaný přebytek/deficit

0

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

953

Krátkodobé závazky

1 671

Celkem

2 624

---

(1)  Včetně prostředků, za jejichž hospodaření odpovídá Komise.

---

ODPOVĚDI STŘEDISKA

| 7. | Hlavní příčiny relativně nízkého plnění rozpočtu a vysoké míry přenesených prostředků souvisí se skutečností, že středisko teprve zahájilo svoji činnost. ECDC rychle postupuje kupředu a zaměřuje se na plánování své činnosti s cílem dosažení co nejlepšího využití přidělených prostředků v průběhu roku 2006. |
| --- | --- |

7.

Hlavní příčiny relativně nízkého plnění rozpočtu a vysoké míry přenesených prostředků souvisí se skutečností, že středisko teprve zahájilo svoji činnost. ECDC rychle postupuje kupředu a zaměřuje se na plánování své činnosti s cílem dosažení co nejlepšího využití přidělených prostředků v průběhu roku 2006.

| 8. | Základ plánování podle činností byl vytvořen v druhé polovině roku 2005. V průběhu roku 2006 středisko postupně zavádí nezbytné systémy a postupy výkaznictví, aby zajistilo spolehlivé a transparentní výkaznictví podle činností. |
| --- | --- |

8.

Základ plánování podle činností byl vytvořen v druhé polovině roku 2005. V průběhu roku 2006 středisko postupně zavádí nezbytné systémy a postupy výkaznictví, aby zajistilo spolehlivé a transparentní výkaznictví podle činností.

| 9. | V roce 2005 nemělo středisko odpovídající systém pro sledování potřeb hotovosti, jelikož teprve zahájilo svoji činnost. Od února 2006 se používají základní prognózy potřeb hotovosti. Středisko dále pracuje na svých systémech výkaznictví, prognózy peněžních toků se tedy ještě zlepší. |
| --- | --- |

9.

V roce 2005 nemělo středisko odpovídající systém pro sledování potřeb hotovosti, jelikož teprve zahájilo svoji činnost. Od února 2006 se používají základní prognózy potřeb hotovosti. Středisko dále pracuje na svých systémech výkaznictví, prognózy peněžních toků se tedy ještě zlepší.

| 10. | Situace popsaná Účetním dvorem byla původně způsobena skutečností, že středisko nemělo k dispozici náležité nástroje informačních a komunikačních technologií (ICT). Zavedení finančního systému bylo plánováno na rok 2005 a tento systém začal být plně využíván počátkem roku 2006. Vzhledem k neexistenci ICT rozpočtového systému nebylo v roce 2005 možné vydávat automatizované platební příkazy. Platby však byly provedeny pouze za předpokladu zajištění příslušných informací, schválení a podpisů. Od roku 2006 jsou platební příkazy systematicky zpracovávány a schvalovány pro všechny platby. |
| --- | --- |

10.

Situace popsaná Účetním dvorem byla původně způsobena skutečností, že středisko nemělo k dispozici náležité nástroje informačních a komunikačních technologií (ICT). Zavedení finančního systému bylo plánováno na rok 2005 a tento systém začal být plně využíván počátkem roku 2006. Vzhledem k neexistenci ICT rozpočtového systému nebylo v roce 2005 možné vydávat automatizované platební příkazy. Platby však byly provedeny pouze za předpokladu zajištění příslušných informací, schválení a podpisů. Od roku 2006 jsou platební příkazy systematicky zpracovávány a schvalovány pro všechny platby.

| 11. | V roce 2005 (v období zahájení činnosti střediska) nemělo ECDC počítačový účetní systém. V průběhu roku 2006 středisko nainstalovalo veškerý nezbytný software a nyní používá účetní systém zcela založený na počítačovém zpracování. |
| --- | --- |

11.

V roce 2005 (v období zahájení činnosti střediska) nemělo ECDC počítačový účetní systém. V průběhu roku 2006 středisko nainstalovalo veškerý nezbytný software a nyní používá účetní systém zcela založený na počítačovém zpracování.

| 12. | V reakci na připomínku Účetního dvora jsou nyní postupy přijímání zaměstnanců podrobněji dokumentovány a důsledně dodržují formální požadavky. Pozornost je soustředěna na posílení kapacity personálního oddělení v oblasti přijímání zaměstnanců s cílem zajištění transparentnosti a přísného dodržování postupů přijímání zaměstnanců v době budování střediska. |
| --- | --- |

12.

V reakci na připomínku Účetního dvora jsou nyní postupy přijímání zaměstnanců podrobněji dokumentovány a důsledně dodržují formální požadavky. Pozornost je soustředěna na posílení kapacity personálního oddělení v oblasti přijímání zaměstnanců s cílem zajištění transparentnosti a přísného dodržování postupů přijímání zaměstnanců v době budování střediska.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/60 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/60

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi střediska

(2006/C 312/11)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–14 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–14

Tabulky 1 až 4

Odpovědi střediska

ÚVOD

| 1. | Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (dále jen „středisko“) bylo zřízeno nařízením Rady (EHS) č. 337/75 (1). Jeho hlavním posláním je přispívat k rozvoji odborného vzdělávání na úrovni Společenství. Za tímto účelem středisko připravuje a šíří dokumentaci k systémům odborného vzdělávání. |
| --- | --- |

1.

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (dále jen „středisko“) bylo zřízeno nařízením Rady (EHS) č. 337/75 (1). Jeho hlavním posláním je přispívat k rozvoji odborného vzdělávání na úrovni Společenství. Za tímto účelem středisko připravuje a šíří dokumentaci k systémům odborného vzdělávání.

| 2. | Pravomoci a činnosti střediska jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti střediska jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky střediska. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky střediska.

| 4. | Účetní závěrku střediska za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s čl. 12a nařízení (EHS) č. 337/75 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku střediska za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s čl. 12a nařízení (EHS) č. 337/75 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka střediska za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíS výjimkou skutečností popsaných v bodě 13 jsou uskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky střediska ve svém souhrnu legální a správné.Účetní dvůr dále upozorňuje na připomínku uvedenou v bodě 11.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Míra čerpání prostředků na závazky z rozpočtu střediska na rok 2005 dosáhla 90 % a míra čerpání prostředků na platby přibližně 85 %. V nedostatečné míře byly čerpány prostředky na provozní činnosti (bylo zrušeno téměř 15 % prostředků na závazky, 20 % prostředků na platby a 15 % přenesených prostředků), zvláště po reorganizaci postupů udílení zakázek. Středisko musí zpřesnit programování svých činností a zajistit jejich důkladnější monitorování. Účetní dvůr konstatuje, že ačkoliv to finanční nařízení střediska předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností, jehož cílem je zlepšit monitorování výkonnosti. |
| --- | --- |

7.

Míra čerpání prostředků na závazky z rozpočtu střediska na rok 2005 dosáhla 90 % a míra čerpání prostředků na platby přibližně 85 %. V nedostatečné míře byly čerpány prostředky na provozní činnosti (bylo zrušeno téměř 15 % prostředků na závazky, 20 % prostředků na platby a 15 % přenesených prostředků), zvláště po reorganizaci postupů udílení zakázek. Středisko musí zpřesnit programování svých činností a zajistit jejich důkladnější monitorování. Účetní dvůr konstatuje, že ačkoliv to finanční nařízení střediska předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností, jehož cílem je zlepšit monitorování výkonnosti.

| 8. | Účetní software (FIBUS) střediska neumožňuje zablokovat závazky po uplynutí jejich platnosti a postup pro elektronický podpis platebních příkazů není v souladu s aktuálně platnými ustanoveními. V rámci systému FIBUS nelze jednoduše vysledovat operace. Středisko by mělo napravit zjištěné nedostatky a co nejdříve zvážit nahrazení současného účetního softwaru novým systémem, který pro agentury navrhla Komise. |
| --- | --- |

8.

Účetní software (FIBUS) střediska neumožňuje zablokovat závazky po uplynutí jejich platnosti a postup pro elektronický podpis platebních příkazů není v souladu s aktuálně platnými ustanoveními. V rámci systému FIBUS nelze jednoduše vysledovat operace. Středisko by mělo napravit zjištěné nedostatky a co nejdříve zvážit nahrazení současného účetního softwaru novým systémem, který pro agentury navrhla Komise.

| 9. | Některé povinnosti účetního vykonávají útvary schvalující osoby. Z iniciativy útvarů schvalujících osob tak byly v účtech provedeny opravy v rámci uzávěrky ve výši 700 000 EUR, aniž by je tyto útvary zdokumentovaly. Této situaci se dalo předejít uplatněním zásady oddělení funkcí schvalující osoby a účetního. |
| --- | --- |

9.

Některé povinnosti účetního vykonávají útvary schvalující osoby. Z iniciativy útvarů schvalujících osob tak byly v účtech provedeny opravy v rámci uzávěrky ve výši 700 000 EUR, aniž by je tyto útvary zdokumentovaly. Této situaci se dalo předejít uplatněním zásady oddělení funkcí schvalující osoby a účetního.

| 10. | Středisko dosud neprovedlo analýzu rizika ani nestanovilo povahu a četnost následných kontrol (kontrol ex post). Nejsou popsány postupy řízení a systémy vnitřní kontroly. V roce 2005 účetní stále nepotvrdil platnost systémů finančních informací. |
| --- | --- |

10.

Středisko dosud neprovedlo analýzu rizika ani nestanovilo povahu a četnost následných kontrol (kontrol ex post). Nejsou popsány postupy řízení a systémy vnitřní kontroly. V roce 2005 účetní stále nepotvrdil platnost systémů finančních informací.

| 11. | V roce 2000 zřídilo středisko odvolací výbor, který má řešit stížnosti zaměstnanců. Tento výbor v jednom případě přiznal příspěvky, s nimiž platné předpisy nepočítají, čímž překročil rámec svých pravomocí. Ředitel by si měl vyhradit právo rozhodnutí výboru revidovat a v případě nutnosti i zrušit, aby se podobné případy v budoucnu neopakovaly. |
| --- | --- |

11.

V roce 2000 zřídilo středisko odvolací výbor, který má řešit stížnosti zaměstnanců. Tento výbor v jednom případě přiznal příspěvky, s nimiž platné předpisy nepočítají, čímž překročil rámec svých pravomocí. Ředitel by si měl vyhradit právo rozhodnutí výboru revidovat a v případě nutnosti i zrušit, aby se podobné případy v budoucnu neopakovaly.

| 12. | V roce 2005 bylo obsazeno jedno vedoucí místo interním výběrovým řízením, přestože výsledkem externího výběrového řízení by byla širší skupina uchazečů. Ve skutečnosti se výběru účastnil pouze jeden uchazeč, který toto místo následně získal. Kromě toto dvě z přijatých kritérií pro hodnocení přihlášek (4) nebyla uplatňována dostatečně striktně, aby byla zajištěna kvalita výběrového řízení. Účetní dvůr znovu opakuje připomínku uvedenou již v minulé výroční zprávě, totiž že je třeba, aby středisko zpřísnilo své postupy najímání zaměstnanců. |
| --- | --- |

12.

V roce 2005 bylo obsazeno jedno vedoucí místo interním výběrovým řízením, přestože výsledkem externího výběrového řízení by byla širší skupina uchazečů. Ve skutečnosti se výběru účastnil pouze jeden uchazeč, který toto místo následně získal. Kromě toto dvě z přijatých kritérií pro hodnocení přihlášek (4) nebyla uplatňována dostatečně striktně, aby byla zajištěna kvalita výběrového řízení. Účetní dvůr znovu opakuje připomínku uvedenou již v minulé výroční zprávě, totiž že je třeba, aby středisko zpřísnilo své postupy najímání zaměstnanců.

| 13. | Účetní dvůr přezkoumal šest zakázek z rozpočtového roku 2005, přičemž všechny kromě jedné obsahovaly nesrovnalosti (5). Ve dvou zkoumaných případech nebyla dodržena pravidla soutěže (6). Účetní dvůr bere na vědomí kroky, které středisko podniklo v posledním čtvrtletí roku 2005, aby napravilo nedostatky zjištěné v organizaci postupů souvisejících s veřejnými soutěžemi. |
| --- | --- |

13.

Účetní dvůr přezkoumal šest zakázek z rozpočtového roku 2005, přičemž všechny kromě jedné obsahovaly nesrovnalosti (5). Ve dvou zkoumaných případech nebyla dodržena pravidla soutěže (6). Účetní dvůr bere na vědomí kroky, které středisko podniklo v posledním čtvrtletí roku 2005, aby napravilo nedostatky zjištěné v organizaci postupů souvisejících s veřejnými soutěžemi.

| 14. | Středisko zřídilo 17 internetových a intranetových stránek založených na různých technologiích. Řízení těchto stránek a příslušných informačních systémů je fragmentované – některé systémy řídí oddělení informatiky, další provozní útvary a jiné konzultanti. Tato roztříštěnost je příčinou technických rizik a nadměrných nákladů. |
| --- | --- |

14.

Středisko zřídilo 17 internetových a intranetových stránek založených na různých technologiích. Řízení těchto stránek a příslušných informačních systémů je fragmentované – některé systémy řídí oddělení informatiky, další provozní útvary a jiné konzultanti. Tato roztříštěnost je příčinou technických rizik a nadměrných nákladů.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena 30. června 2006 a Účetní dvůr ji obdržel dne 4. července 2006.

3

(4)  Studia (filozofie a mezinárodní vztahy) neměla souvislost s daným pracovním místem a odborná praxe s přímým vztahem k tomuto pracovnímu místu nedosahovala ani 50 % požadavků uvedených v oznámení o volném místě. Kromě toto odborná praxe osoby, která byla na toto místo jmenována, souvisela s jejími budoucími úkoly pouze částečně.

4

(5)  Neodůvodnění výběru postupu a výběru uchazečů, kteří byli vyzváni k předložení nabídek, a nedostatečná dokumentace k těmto výběrům.

5

(6)  Překladatelské služby (376 000 EUR) a služby v oblasti informačních technologií (146 000 EUR).

6

---

Tabulka 1

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (Soluň)

| Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy | Pravomoci střediska, jak jsou definovány v článcích 2 a 3 nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 | Správa | Zdroje, jež byly středisku k dispozici v roce 2005 (2004) | Produkty a služby dodané v roce 2005 (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Společenství provádí politiku odborného vzdělávání, jež podporuje a doplňuje činnost členských států v oblasti obsahu a organizace odborného vzdělávání.
  Činnost Společenství je zaměřena na:






  — | usnadňování adaptace na změny v průmyslu, zejména odborným vzděláváním a rekvalifikací, |

Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci střediska, jak jsou definovány v článcích 2 a 3 nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975

Správa

Zdroje, jež byly středisku k dispozici v roce 2005 (2004)

Produkty a služby dodané v roce 2005 (2004)

Společenství provádí politiku odborného vzdělávání, jež podporuje a doplňuje činnost členských států v oblasti obsahu a organizace odborného vzdělávání.

Činnost Společenství je zaměřena na:

—

usnadňování adaptace na změny v průmyslu, zejména odborným vzděláváním a rekvalifikací,

| — | zlepšování základního a dalšího odborného vzdělávání za účelem usnadnění profesního začlenění a znovuzačlenění na trhu práce, |
| --- | --- |

—

zlepšování základního a dalšího odborného vzdělávání za účelem usnadnění profesního začlenění a znovuzačlenění na trhu práce,

| — | usnadňování přístupu k odbornému vzdělávání, podporu mobility vyučujících a osob vyučovaných v rámci odborné výuky, obzvláště mladých lidí, |
| --- | --- |

—

usnadňování přístupu k odbornému vzdělávání, podporu mobility vyučujících a osob vyučovaných v rámci odborné výuky, obzvláště mladých lidí,

| — | podporu spolupráce v oblasti odborného vzdělávání mezi institucemi odborného vzdělávání či výcviku a podniky, |
| --- | --- |

—

podporu spolupráce v oblasti odborného vzdělávání mezi institucemi odborného vzdělávání či výcviku a podniky,

| — | rozvoj výměny informací a zkušeností týkajících se otázek, které jsou společné systémům odborného vzdělávání členských států. |
| --- | --- |

—

rozvoj výměny informací a zkušeností týkajících se otázek, které jsou společné systémům odborného vzdělávání členských států.

(výtah z článku 150 Smlouvy)

Úkol střediska

Ve své funkci referenčního střediska Evropské unie pro odborné vzdělávání a výcvik poskytuje Cedefop osobám, které rozhodují v politických záležitostech, výzkumným pracovníkům a odborníkům informace zaměřené na rozvoj jasnějšího chápání současných trendů, což jim následně umožní rozhodovat se fundovaněji s ohledem na budoucí kroky.

Cedefop pomáhá Komisi při podpoře a rozvoji odborného vzdělávání a výcviku na úrovni Společenství.

Úkoly

| — | sestavovat vybranou dokumentaci a připravovat analýzu údajů, |
| --- | --- |

—

sestavovat vybranou dokumentaci a připravovat analýzu údajů,

| — | přispívat k rozvoji a koordinaci výzkumu, |
| --- | --- |

—

přispívat k rozvoji a koordinaci výzkumu,

| — | využívat a šířit relevantní informace, |
| --- | --- |

—

využívat a šířit relevantní informace,

| — | podněcovat a podporovat jednotný přístup k záležitostem souvisejícím s rozvojem odborného vzdělávání, |
| --- | --- |

—

podněcovat a podporovat jednotný přístup k záležitostem souvisejícím s rozvojem odborného vzdělávání,

| — | vytvořit fórum pro širokou veřejnost. |
| --- | --- |

—

vytvořit fórum pro širokou veřejnost.

1 – Správní rada

Za každý členský stát:

| — | jeden zástupce vlády, |
| --- | --- |

—

jeden zástupce vlády,

| — | jeden zástupce za organizace zaměstnavatelů, |
| --- | --- |

—

jeden zástupce za organizace zaměstnavatelů,

| — | jeden zástupce za organizace zaměstnanců. |
| --- | --- |

—

jeden zástupce za organizace zaměstnanců.

Tři členové zastupující Komisi a pozorovatelé z přidružených zemí (Norsko a Island).

2 – Ředitel

jmenovaný Komisí ze seznamu kandidátů předloženého správní radou. Realizuje rozhodnutí správní rady a je odpovědný za každodenní správu střediska.

3 – Vnitřní kontrola

oddělení interního auditu Komise

4 – Externí audit

Účetní dvůr

5 – Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

17,1 milionu EUR (16,6 milionu EUR)

Dotace Společenství: 96 % (99 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci:

91 (88) pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 85 (81)

ostatní zaměstnanci (smluvní, dočasně přidělení národní experti)

Celkový počet zaměstnanců: 123

s následujícím rozložením povinností:

provozní úkoly: 85

správní úkoly: 33

smíšené úkoly: 5.

Konference a semináře: 90 (90) v průměru o 24 účastnících.

Studie: 26 (2004: 55 (nelze porovnávat)). Studie, které v rámci téhož projektu prováděly různé subjekty (na základě různých smluv) byly vyúčtovány jako jedna studie.

Projekty: 29 (z toho 2 administrativní) plus 20 virtuálních komunit (z toho 1 administrativní) (2004: 38 (nelze porovnávat)).

Účastníci:

Monitorování Maastrichtu, program Vzdělávání a odborná příprava 2010, program Leonardo da Vinci, společný akční rámec sociálních partnerů, poradní výbor pro odborné vzdělávání, generální ředitelé odpovědní za odborné vzdělávání, koordinační skupina Vzdělávání a odborná příprava 2010.

Publikace: 60 (62).

Tři vydání Cedefop info (3),

| 1. | čtyři vydání Evropské revue pro odborné vzdělávání (3) |
| --- | --- |

1.

čtyři vydání Evropské revue pro odborné vzdělávání (3)

| 2. | Šíření dokumentů: | 8 582 (10 293) na vyžádání, |
| --- | --- | --- |

2.

Šíření dokumentů:

8 582 (10 293) na vyžádání,

| | 2 462 (2 034) předplatných Evropské revue, |
| --- | --- |

2 462 (2 034) předplatných Evropské revue,

| | 7 493 (8 460) předplatných Cedefop info. |
| --- | --- |

7 493 (8 460) předplatných Cedefop info.

Elektronické publikace:

| — | 3 160 (2 427) předplatných bulletinu ETV, |
| --- | --- |

—

3 160 (2 427) předplatných bulletinu ETV,

| — | 60 440 (53 167) registrovaných uživatelů ETV, |
| --- | --- |

—

60 440 (53 167) registrovaných uživatelů ETV,

| — | 3 366 490 (3 306 920) navštívených stránek ETV. |
| --- | --- |

—

3 366 490 (3 306 920) navštívených stránek ETV.

| 3. | 7 553 členů zaregistrovaných ve virtuálních komunitách.
  762 (730) účastníků programu studijních návštěv. |
| --- | --- |

3.

7 553 členů zaregistrovaných ve virtuálních komunitách.

762 (730) účastníků programu studijních návštěv.

Zdroj: Údaje poskytlo středisko.

EVROPSKÉ STŘEDISKO PRO ROZVOJ ODBORNÉHO VZDĚLÁVÁNÍ

Zdroj: Údaje střediska. Tyto tabulky shrnují údaje, které středisko uvedlo ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku |
| zapsáno | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | disponibilní | uhrazeno | zrušeno | disponibilní | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Dotace Společenství | 16 418 | 16 418 | Hlava I
  Zaměstnanci (NP) | 9 468 | 9 075 | 8 862 | 213 | 393 | 466 | 395 | 72 | 9 934 | 9 541 | 9 257 | 213 | 465 |
| Hlava II
  Správa (NP) | 1 372 | 1 158 | 865 | 334 | 214 | 542 | 503 | 39 | 1 914 | 1 700 | 1 368 | 334 | 253 |
| Ostatní příjmy | 140 | 36 | Hlava III
  Provozní činnosti (RP) | | | | | | | | | | | | | |
| — PZ | 5 578 | 4 774 | 0 | 71 | 804 | 0 | 0 | 0 | 5 578 | 4 774 | 0 | 71 | 804 |
| — PP | 5 718 | | 4 585 | 0 | 1 133 | 0 | 0 | 0 | 5 718 | 0 | 4 585 | 0 | 1 133 |
| Účelově vázané příjmy (Phare) | 535 | 535 | Účelově vázané příjmy (program Phare a jiné) | 535 | 283 | 68 | 467 | 0 | 312 | 175 | 93 | 847 | 596 | 243 | 467 | 93 |
| celkem | 17 093 | 16 989 | CELKEM PZ | 16 953 | 15 290 | 0 | 1 085 | 1 411 | 1 320 | 0 | 204 | 18 273 | 16 611 | 0 | 1 085 | 1 615 |
| CELKEM PP | 17 093 | 0 | 14 381 | 1 014 | 1 740 | 1 320 | 1 073 | 204 | 18 413 | 0 | 15 543 | 1 014 | 1 944 |
| NP | : | nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby). |
| RP | : | rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit). |
| PZ | : | prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků. |
| PP | : | prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků. |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství

16 418

16 418

Hlava I

Zaměstnanci (NP)

9 468

9 075

8 862

213

393

466

395

72

9 934

9 541

9 257

213

465

Hlava II

Správa (NP)

1 372

1 158

865

334

214

542

503

39

1 914

1 700

1 368

334

253

Ostatní příjmy

140

36

Hlava III

Provozní činnosti (RP)

— PZ

5 578

4 774

0

71

804

0

0

0

5 578

4 774

0

71

804

— PP

5 718

4 585

0

1 133

0

0

0

5 718

0

4 585

0

1 133

Účelově vázané příjmy (Phare)

535

535

Účelově vázané příjmy (program Phare a jiné)

535

283

68

467

0

312

175

93

847

596

243

467

93

celkem

17 093

16 989

CELKEM PZ

16 953

15 290

0

1 085

1 411

1 320

0

204

18 273

16 611

0

1 085

1 615

CELKEM PP

17 093

0

14 381

1 014

1 740

1 320

1 073

204

18 413

0

15 543

1 014

1 944

NP

:

nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby).

RP

:

rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit).

PZ

:

prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků.

PP

:

prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků.

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005 (1)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 15 020 |
| Ostatní dotace/příjmy | 290 |
| Celkem (a) | 15 310 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 9 091 |
| Správa | 1 962 |
| Provozní činnosti | 5 021 |
| Celkem (b) | 16 074 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | – 764 |
| Ostatní příjmy (d) | 0 |
| Ostatní výdaje (e) | 4 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d – e) | – 768 |

(v tisících EUR)

2005

Provozní příjmy

Dotace Společenství

15 020

Ostatní dotace/příjmy

290

Celkem (a)

15 310

Provozní výdaje

Zaměstnanci

9 091

Správa

1 962

Provozní činnosti

5 021

Celkem (b)

16 074

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

– 764

Ostatní příjmy (d)

0

Ostatní výdaje (e)

4

Výsledek hospodaření (f = c + d – e)

– 768

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a 2004 (2)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 5 359 | 5 702 |
| Oběžná aktiva | 369 | 182 |
| Krátkodobý finanční majetek | 3 344 | 1 948 |
| Celkem | 9 072 | 7 832 |
| Pasiva |
| Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let | 5 856 | 5 856 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | – 768 | 0 |
| Krátkodobé závazky | 3 984 | 1 976 |
| Celkem | 9 072 | 7 832 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

5 359

5 702

Oběžná aktiva

369

182

Krátkodobý finanční majetek

3 344

1 948

Celkem

9 072

7 832

Pasiva

Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let

5 856

5 856

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

– 768

0

Krátkodobé závazky

3 984

1 976

Celkem

9 072

7 832

---

(1)  Údaje za rozpočtový rok 2004 se neuvádějí, neboť v důsledku změny použitých účetních postupů nejsou srovnatelné s údaji za rozpočtový rok 2005.

(2)  Údaje za rozpočtový rok 2004 byly znovu zpracovány, aby byla zajištěna jejich srovnatelnost s údaji za rok 2005.

---

ODPOVĚDI STŘEDISKA

| 7. | Středisko bere připomínky Účetního dvora na vědomí. V posledním čtvrtletí roku 2005 přijalo okamžitá opatření na zajištění přísného dodržování předpisů pro zadávání veřejných zakázek a striktně omezilo využití vyjednávacích řízení. Tato opatření a nedostatky při zadávání zakázek ovlivnily míru plnění rozpočtu. V rámci snahy o zajištění dodržování příslušných předpisů se středisku podařilo zlepšit plánování a zavede sestavování rozpočtu podle činností. |
| --- | --- |

7.

Středisko bere připomínky Účetního dvora na vědomí. V posledním čtvrtletí roku 2005 přijalo okamžitá opatření na zajištění přísného dodržování předpisů pro zadávání veřejných zakázek a striktně omezilo využití vyjednávacích řízení. Tato opatření a nedostatky při zadávání zakázek ovlivnily míru plnění rozpočtu. V rámci snahy o zajištění dodržování příslušných předpisů se středisku podařilo zlepšit plánování a zavede sestavování rozpočtu podle činností.

| 8. | Středisko zvažuje nahrazení softwaru Fibus softwarem ABAC navrhovaným Komisí. Ten je však stále v pilotní fázi. Středisko bedlivě sleduje vývoj prostřednictvím své účasti v ICTAC, společných podpůrných službách (Common Support Services, CSS) a účetní síti agentur. |
| --- | --- |

8.

Středisko zvažuje nahrazení softwaru Fibus softwarem ABAC navrhovaným Komisí. Ten je však stále v pilotní fázi. Středisko bedlivě sleduje vývoj prostřednictvím své účasti v ICTAC, společných podpůrných službách (Common Support Services, CSS) a účetní síti agentur.

| 9. | Kroky vedoucí k reorganizaci finančního oddělení a oddělení pro zadávání zakázek již byly učiněny, což mimo jiné umožní i jasnější vymezení funkcí požadované Účetním dvorem. Středisko si je vědomo skutečnosti, že (pověřené) schvalující osoby mají návrhy na příslušné opravy předkládat účetnímu, a pracuje na zlepšení situace. |
| --- | --- |

9.

Kroky vedoucí k reorganizaci finančního oddělení a oddělení pro zadávání zakázek již byly učiněny, což mimo jiné umožní i jasnější vymezení funkcí požadované Účetním dvorem. Středisko si je vědomo skutečnosti, že (pověřené) schvalující osoby mají návrhy na příslušné opravy předkládat účetnímu, a pracuje na zlepšení situace.

| 10. | Části finančního systému byly ověřeny počátkem roku 2006. Než bude možné provést další kroky vedoucí k validaci systému, bude nutné dokončit zdokumentování postupů. Středisko zavede pravidelné hodnocení rizik, a to za pomoci interního auditora, na jehož pozici právě probíhá výběrové řízení. |
| --- | --- |

10.

Části finančního systému byly ověřeny počátkem roku 2006. Než bude možné provést další kroky vedoucí k validaci systému, bude nutné dokončit zdokumentování postupů. Středisko zavede pravidelné hodnocení rizik, a to za pomoci interního auditora, na jehož pozici právě probíhá výběrové řízení.

| 11. | Středisko bere připomínky Účetního dvora na vědomí. S cílem zvýšení objektivity byl odvolací výbor zřízen řídící radou jako orgán pro vyřizování stížností nezávislý na řediteli. Jedná se o cenný nástroj, který zvýšil důvěru zaměstnanců. Středisko se domnívá, že zřízení odvolacího výboru je v souladu se zákonem a že se jedná o přiměřené využití pravomoci stanovit orgány oprávněné ke jmenování, která podle služebního řádu náleží každé organizaci. Účetní dvůr poukazuje na jeden konkrétní případ, kdy odvolací výbor vydal plně odůvodněné rozhodnutí, ve kterém objasňuje, že přiděloval částky podle zásad spravedlnosti a dobré vůle. To často činí soudní orgány Společenství a orgány jiných institucí oprávněné ke jmenování. Středisko nicméně požádalo právní oddělení Evropské komise o oficiální stanovisko a hodnocení. |
| --- | --- |

11.

Středisko bere připomínky Účetního dvora na vědomí. S cílem zvýšení objektivity byl odvolací výbor zřízen řídící radou jako orgán pro vyřizování stížností nezávislý na řediteli. Jedná se o cenný nástroj, který zvýšil důvěru zaměstnanců. Středisko se domnívá, že zřízení odvolacího výboru je v souladu se zákonem a že se jedná o přiměřené využití pravomoci stanovit orgány oprávněné ke jmenování, která podle služebního řádu náleží každé organizaci. Účetní dvůr poukazuje na jeden konkrétní případ, kdy odvolací výbor vydal plně odůvodněné rozhodnutí, ve kterém objasňuje, že přiděloval částky podle zásad spravedlnosti a dobré vůle. To často činí soudní orgány Společenství a orgány jiných institucí oprávněné ke jmenování. Středisko nicméně požádalo právní oddělení Evropské komise o oficiální stanovisko a hodnocení.

| 12. | Výběrové řízení bylo zahájeno v červnu 2005 interní fází v souladu se služebním řádem. Středisko se na konci roku 2005 rozhodlo upřednostnit v zájmu posílení soutěžních podmínek uskutečnění výběrového řízení na interní/interinstitucionální a externí úrovni, aby se zvýšila publicita a byly uplatněny podmínky Úřadu pro výběr personálu Evropských společenství (EPSO). Co se týče dvou zmíněných kritérií, která měli uchazeči splnit, podle práva za posouzení toho, zda kritéria odpovídají úrovni požadované pro danou pozici, odpovídá porota. |
| --- | --- |

12.

Výběrové řízení bylo zahájeno v červnu 2005 interní fází v souladu se služebním řádem. Středisko se na konci roku 2005 rozhodlo upřednostnit v zájmu posílení soutěžních podmínek uskutečnění výběrového řízení na interní/interinstitucionální a externí úrovni, aby se zvýšila publicita a byly uplatněny podmínky Úřadu pro výběr personálu Evropských společenství (EPSO). Co se týče dvou zmíněných kritérií, která měli uchazeči splnit, podle práva za posouzení toho, zda kritéria odpovídají úrovni požadované pro danou pozici, odpovídá porota.

| 13. | Středisko přehodnotilo a zpřísnilo všechny postupy pro zadávání a udělování veřejných zakázek a přijalo nezbytná opatření na přizpůsobení se novým postupům. Jejich řádné dodržování je zajišťováno prostřednictvím kontrol. V souvislosti s předchozími zadávacími řízeními a s dříve uzavřenými smlouvami, které podle Účetního dvora a mezinárodních účetních standard představují riziko, byla přijata zvláštní opatření, jako např. pozastavení plateb či speciální audity. |
| --- | --- |

13.

Středisko přehodnotilo a zpřísnilo všechny postupy pro zadávání a udělování veřejných zakázek a přijalo nezbytná opatření na přizpůsobení se novým postupům. Jejich řádné dodržování je zajišťováno prostřednictvím kontrol. V souvislosti s předchozími zadávacími řízeními a s dříve uzavřenými smlouvami, které podle Účetního dvora a mezinárodních účetních standard představují riziko, byla přijata zvláštní opatření, jako např. pozastavení plateb či speciální audity.

| 14. | Středisko s připomínkami Účetního dvora souhlasí. S úmyslem vyřešit daný problém již provedlo reorganizaci příslušných služeb. |
| --- | --- |

14.

Středisko s připomínkami Účetního dvora souhlasí. S úmyslem vyřešit daný problém již provedlo reorganizaci příslušných služeb.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/67 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/67

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi Eurojustu

(2006/C 312/12)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–11

Tabulky 1 až 4

Odpovědi Eurojust

ÚVOD

| 1. | Evropská jednotka pro soudní spolupráci (Eurojust) byla zřízena rozhodnutím Rady 2002/187/SVV (1) za účelem posílení boje proti závažné organizované trestné činnosti. Jejím úkolem je zdokonalovat koordinaci vyšetřování a stíhání na území několika členských států Evropské unie a třetích zemí. |
| --- | --- |

1.

Evropská jednotka pro soudní spolupráci (Eurojust) byla zřízena rozhodnutím Rady 2002/187/SVV (1) za účelem posílení boje proti závažné organizované trestné činnosti. Jejím úkolem je zdokonalovat koordinaci vyšetřování a stíhání na území několika členských států Evropské unie a třetích zemí.

| 2. | Pravomoci a činnosti Eurojustu jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti Eurojustu jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s článkem 36 rozhodnutí 2002/187/SVV. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s článkem 36 rozhodnutí 2002/187/SVV.

| 4. | Účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2005 (2) sestavil v souladu s článkem 36 rozhodnutí 2002/187/SVV její správní ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2005 (2) sestavil v souladu s článkem 36 rozhodnutí 2002/187/SVV její správní ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka Eurojustu za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky Eurojustu jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Při kontrole plnění rozpočtu se zjistilo, že v případě 90 % rozpočtových prostředků přidělených na daný rok byl přijat závazek. Celková míra plateb v poměru k závazkům za rozpočtový rok byla 84 %. Nicméně míra čerpání provozních prostředků (hlava III) byla nízká – bylo čerpáno pouze 80 % prostředků na závazky na daný rozpočtový rok a třetina závazků musela být přenesena. U týchž výdajů muselo být zrušeno více než 15 % závazků přenesených do daného roku. Z těchto ukazatelů vyplývá, že je nutno kvalitativně zlepšit programování provozních výdajů, aby nedocházelo ke zbytečnému vázání prostředků. Kolegium se rozhodlo schválit neautomatický přenos prostředků ve výši 285 484 EUR. Takové přenosy lze provádět, pouze pokud byla do konce rozpočtového roku ukončena většina přípravných fází, které předcházejí přijetí závazku, tak tomu však v tomto případě nebylo. |
| --- | --- |

7.

Při kontrole plnění rozpočtu se zjistilo, že v případě 90 % rozpočtových prostředků přidělených na daný rok byl přijat závazek. Celková míra plateb v poměru k závazkům za rozpočtový rok byla 84 %. Nicméně míra čerpání provozních prostředků (hlava III) byla nízká – bylo čerpáno pouze 80 % prostředků na závazky na daný rozpočtový rok a třetina závazků musela být přenesena. U týchž výdajů muselo být zrušeno více než 15 % závazků přenesených do daného roku. Z těchto ukazatelů vyplývá, že je nutno kvalitativně zlepšit programování provozních výdajů, aby nedocházelo ke zbytečnému vázání prostředků. Kolegium se rozhodlo schválit neautomatický přenos prostředků ve výši 285 484 EUR. Takové přenosy lze provádět, pouze pokud byla do konce rozpočtového roku ukončena většina přípravných fází, které předcházejí přijetí závazku, tak tomu však v tomto případě nebylo.

| 8. | Eurojust stále nemá k dispozici své finanční nařízení, a proto nadále uplatňoval rámcové finanční nařízení pro některé subjekty Společenství (3). Ke konci roku 2005 Komise stále nevydala stanovisko k návrhu nařízení, který Eurojust předložil v květnu téhož roku. |
| --- | --- |

8.

Eurojust stále nemá k dispozici své finanční nařízení, a proto nadále uplatňoval rámcové finanční nařízení pro některé subjekty Společenství (3). Ke konci roku 2005 Komise stále nevydala stanovisko k návrhu nařízení, který Eurojust předložil v květnu téhož roku.

| 9. | Inventární soupis dlouhodobého majetku je veden pomocí tabulkového procesoru, což neumožňuje zaručit úplnost údajů. Nelze zajistit, že majetek bude vysledován, neboť chybí údaje o místě, kde se nachází. Od založení Eurojustu nebyla provedena žádná úplná fyzická inventura dlouhodobého majetku. |
| --- | --- |

9.

Inventární soupis dlouhodobého majetku je veden pomocí tabulkového procesoru, což neumožňuje zaručit úplnost údajů. Nelze zajistit, že majetek bude vysledován, neboť chybí údaje o místě, kde se nachází. Od založení Eurojustu nebyla provedena žádná úplná fyzická inventura dlouhodobého majetku.

| 10. | Správní rada dosud nepřijala standardy vnitřní kontroly. Ve většině případů chybí formálně schválené řídící a účetní postupy. V roce 2005 nebyly seznamy kontrol, kterým mají být podrobeny rozpočtové závazky týkající se důležitých provozních procesů (zadávání zakázek a přijímání pracovníků), dostatečně rozpracovány. |
| --- | --- |

10.

Správní rada dosud nepřijala standardy vnitřní kontroly. Ve většině případů chybí formálně schválené řídící a účetní postupy. V roce 2005 nebyly seznamy kontrol, kterým mají být podrobeny rozpočtové závazky týkající se důležitých provozních procesů (zadávání zakázek a přijímání pracovníků), dostatečně rozpracovány.

| 11. | Byly zjištěny určité anomálie při zadávání a řízení zakázek, především neexistence obecných pokynů pro stanovení váhy jednotlivých kritérií pro udělování zakázek a zaměňování kritérií výběru s kritérii pro udělování zakázek. Navíc rámcové smlouvy přesáhly délku trvání stanovenou v právních předpisech. |
| --- | --- |

11.

Byly zjištěny určité anomálie při zadávání a řízení zakázek, především neexistence obecných pokynů pro stanovení váhy jednotlivých kritérií pro udělování zakázek a zaměňování kritérií výběru s kritérii pro udělování zakázek. Navíc rámcové smlouvy přesáhly délku trvání stanovenou v právních předpisech.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Rozhodnutí ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) (Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1).

1

(2)  Tato účetní závěrka byla sestavena 29. června 2006 a Účetní dvůr ji obdržel dne 7. července 2006.

2

(3)  Nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 23. prosince 2002 (Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72).

3

---

Tabulka 1

Evropská jednotka pro soudní spolupráci (Haag)

| Oblasti pravomocí definované Smlouvou o Evropské unii | Pravomoci Eurojustu, jak jsou definovány rozhodnutím Rady ze dne 28. února 2002 (2002/187/SVV) | Správa | Zdroje, jež byly Eurojustu k dispozici v roce2005 (2004) | Činnosti a služby poskytnuté v roce 2005 (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Subjekt zřízený rozhodnutím Rady na základě třetího pilíře.
  Unie si klade za cíl poskytovat svým občanům vysokou úroveň ochrany v oblasti svobody, bezpečnosti a práva.
  Rada podporuje spolupráci prostřednictvím Eurojustu tím, že umožňuje Eurojustu přispívat k dobré koordinaci mezi orgány činnými v trestním řízení v členských státech. (články 29 a 31)
  Hlavní oblasti pravomocí Eurojustu jsou totožné s oblastmi pravomocí Europolu, tj. boj proti terorismu, organizované trestné činnosti, zvláště obchodu s narkotiky, nelegální imigraci, nezákonnému obchodu s vozidly, obchodování s lidmi, padělání bankovek, obchodu s radioaktivními látkami, počítačové kriminalitě, jednání, jež poškozuje finanční zájmy Unie, a legalizaci výnosů z trestné činnosti. | Cíle


  Článek 3


  rozhodnutí o Eurojustu







  — | podporovat a zdokonalovat koordinaci příslušných orgánů členských států při vyšetřování a stíhání, |

Oblasti pravomocí definované Smlouvou o Evropské unii

Pravomoci Eurojustu, jak jsou definovány rozhodnutím Rady ze dne 28. února 2002 (2002/187/SVV)

Správa

Zdroje, jež byly Eurojustu k dispozici v roce2005 (2004)

Činnosti a služby poskytnuté v roce 2005 (2004)

Subjekt zřízený rozhodnutím Rady na základě třetího pilíře.

Unie si klade za cíl poskytovat svým občanům vysokou úroveň ochrany v oblasti svobody, bezpečnosti a práva.

Rada podporuje spolupráci prostřednictvím Eurojustu tím, že umožňuje Eurojustu přispívat k dobré koordinaci mezi orgány činnými v trestním řízení v členských státech. (články 29 a 31)

Hlavní oblasti pravomocí Eurojustu jsou totožné s oblastmi pravomocí Europolu, tj. boj proti terorismu, organizované trestné činnosti, zvláště obchodu s narkotiky, nelegální imigraci, nezákonnému obchodu s vozidly, obchodování s lidmi, padělání bankovek, obchodu s radioaktivními látkami, počítačové kriminalitě, jednání, jež poškozuje finanční zájmy Unie, a legalizaci výnosů z trestné činnosti.

Cíle

Článek 3

rozhodnutí o Eurojustu

—

podporovat a zdokonalovat koordinaci příslušných orgánů členských států při vyšetřování a stíhání,

| — | zdokonalovat spolupráci, zejména usnadňovat výměnu informací, vzájemnou právní pomoc a vyřizování žádostí o vydání, |
| --- | --- |

—

zdokonalovat spolupráci, zejména usnadňovat výměnu informací, vzájemnou právní pomoc a vyřizování žádostí o vydání,

| — | podporovat příslušné orgány členských států za účelem zvyšování účinnosti jejich činnosti při vyšetřování a stíhání, |
| --- | --- |

—

podporovat příslušné orgány členských států za účelem zvyšování účinnosti jejich činnosti při vyšetřování a stíhání,

| — | poskytovat podporu při vyšetřování a stíhání týkajících se členského státu a třetí země, |
| --- | --- |

—

poskytovat podporu při vyšetřování a stíhání týkajících se členského státu a třetí země,

| — | pomáhat při vyšetřování a stíhání týkajících se členského státu a Společenství. |
| --- | --- |

—

pomáhat při vyšetřování a stíhání týkajících se členského státu a Společenství.

Úkoly

Články 5, 6 a 7

rozhodnutí o Eurojustu

Eurojust organizuje spolupráci mezi různými národním právními systémy tím, že jedná:

| — | prostřednictvím svých národních členů nebo |
| --- | --- |

—

prostřednictvím svých národních členů nebo

| — | jako kolegium. |
| --- | --- |

—

jako kolegium.

Rozhodnou-li se příslušné orgány členského státu nevyhovět žádostem, které Eurojust předložil jako kolegium, sdělí Eurojustu své důvody.

1 – Za organizaci a chod Eurojustu odpovídá kolegium.

2 – Kolegium se skládá z národních členů vybraných členskými státy v souladu s jejich právním systémem z řad státních zástupců, soudců nebo policistů s rovnocennými pravomocemi.

3 – Kolegium volí předsedu z řad národních členů.

4 – Společný kontrolní orgán kontroluje zpracování osobních údajů.

5 – Správního ředitele jmenuje kolegium jednomyslným rozhodnutím.

6 – Externí audit: Účetní dvůr.

7 – Orgán udělující absolutorium: Parlament na doporučení Rady.

Konečný rozpočet na rok 2005:

13 milionů EUR (9,3 milionu EUR),

z toho dotace Společenství ve výši 100 % (100 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2005:

87 (76) pracovních míst uvedených v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 70 (52)

+15 (13) ostatních zaměstnanců (dva dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, 13 pracovníků zprostředkovatelských agentur)

Celkový počet zaměstnanců: 85 (65)

s následujícím rozložením povinností:

provozní úkoly: 31 (27)

správní: 41 (26)

smíšené: 13 (12)

Počet jednání:

73 (52)

Bilaterální případy:

462 (272)

Multilaterální případy:

124 (109)

Celkový počet případů:

588 (381)

Podvody:

14 % (20 %)

Obchod s narkotiky:

16 % (20 %)

Terorismus:

3 % (7 %)

Vraždy:

5 % (7 %)

Pašování:

údaj není k dispozici

Obchod s lidmi:

4 % (4 %)

Legalizace výnosů z trestné činnosti:

6 % (7 %)

Jiné:

52 % (35 %)

Zdroj: Údaje poskytl Eurojust.

EUROJUST

Zdroj: Údaje Eurojustu. Tyto tabulky shrnují údaje, které Eurojust uvedl ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku |
| konečné | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | disponibilní | uhrazeno | zrušeno | disponibilní | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Dotace Společenství | 13 000 | 13 000 | Hlava I
  Zaměstnanci | 5 419 | 5 196 | 5 084 | 112 | 223 | 88 | 83 | 5 | 5 507 | 5 284 | 5 167 | 112 | 228 |
| Ostatní příjmy | | 8 | Hlava II
  Správa | 3 380 | 3 207 | 2 591 | 723 | 66 | 434 | 426 | 8 | 3 814 | 3 641 | 3 017 | 723 | 74 |
| | | | Hlava III
  Provozní činnosti | 4 201 | 3 377 | 2 276 | 1 280 | 645 | 345 | 291 | 54 | 4 546 | 3 722 | 2 567 | 1 280 | 699 |
| Celkem | 13 000 | 13 008 | Celkem | 13 000 | 11 780 | 9 951 | 2 115 | 934 | 867 | 800 | 67 | 13 867 | 12 647 | 10 751 | 2 115 | 1 001 |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku

konečné

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství

13 000

13 000

Hlava I

Zaměstnanci

5 419

5 196

5 084

112

223

88

83

5

5 507

5 284

5 167

112

228

Ostatní příjmy

8

Hlava II

Správa

3 380

3 207

2 591

723

66

434

426

8

3 814

3 641

3 017

723

74

Hlava III

Provozní činnosti

4 201

3 377

2 276

1 280

645

345

291

54

4 546

3 722

2 567

1 280

699

Celkem

13 000

13 008

Celkem

13 000

11 780

9 951

2 115

934

867

800

67

13 867

12 647

10 751

2 115

1 001

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005 (1)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 11 991 |
| Ostatní dotace/příjmy | 59 |
| Celkem (a) | 12 050 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 5 149 |
| Správa | 3 308 |
| Provozní činnosti | 2 054 |
| Celkem (b) | 10 511 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | 1 539 |
| Ostatní příjmy (d) | 0 |
| Ostatní výdaje (e) | 3 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d – e) | 1 536 |

(v tisících EUR)

2005

Provozní příjmy

Dotace Společenství

11 991

Ostatní dotace/příjmy

59

Celkem (a)

12 050

Provozní výdaje

Zaměstnanci

5 149

Správa

3 308

Provozní činnosti

2 054

Celkem (b)

10 511

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

1 539

Ostatní příjmy (d)

0

Ostatní výdaje (e)

3

Výsledek hospodaření (f = c + d – e)

1 536

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a 2004 (2)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 1 773 | 1 455 |
| Pohledávky | 159 | 152 |
| Krátkodobý finanční majetek | 3 130 | 2 082 |
| Celkem | 5 062 | 3 689 |
| Pasiva |
| Kumulovaný přebytek/deficit | 1 842 | 1 669 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | 1 536 | 173 |
| Krátkodobé závazky | 1 684 | 1 847 |
| Celkem | 5 062 | 3 689 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

1 773

1 455

Pohledávky

159

152

Krátkodobý finanční majetek

3 130

2 082

Celkem

5 062

3 689

Pasiva

Kumulovaný přebytek/deficit

1 842

1 669

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

1 536

173

Krátkodobé závazky

1 684

1 847

Celkem

5 062

3 689

---

(1)  Údaje za rozpočtový rok 2004 nejsou uvedeny, protože nejsou srovnatelné s údaji za rozpočtový rok 2005 kvůli změně použitých účetních metod.

(2)  Údaje za rozpočtový rok 2004 byly znovu zpracovány, aby byla zajištěna jejich srovnatelnost s údaji za rok 2005.

---

ODPOVĚDI EUROJUST

| 7. | Eurojust by rád zdůranil, že rozsah jeho činnosti závisí ve značné míře na počtu případů, předložených členskými státy. Proto má programování přidělování jeho zdrojů vysoce závislý a přibližný charakter. Kromě toho mělo přidělení 2 milionů EUR v prosinci roku 2004 na provozní aktivity Eurojust negativní dopad na úroveň naší činnosti v souvislosti s titulem 3.
  Eurojust bude ve svých budoucích rozhodnutích striktně uplatňovat příslušné předpisy týkající se neautomatických převodních procedur. |
| --- | --- |

7.

Eurojust by rád zdůranil, že rozsah jeho činnosti závisí ve značné míře na počtu případů, předložených členskými státy. Proto má programování přidělování jeho zdrojů vysoce závislý a přibližný charakter. Kromě toho mělo přidělení 2 milionů EUR v prosinci roku 2004 na provozní aktivity Eurojust negativní dopad na úroveň naší činnosti v souvislosti s titulem 3.

Eurojust bude ve svých budoucích rozhodnutích striktně uplatňovat příslušné předpisy týkající se neautomatických převodních procedur.

| 8. | Konzultace s Komisí o návrhu finančního nařízení Eurojust byly ukončeny a schválený text byl přijat Kolegiem dne 20. dubna 2006. |
| --- | --- |

8.

Konzultace s Komisí o návrhu finančního nařízení Eurojust byly ukončeny a schválený text byl přijat Kolegiem dne 20. dubna 2006.

| 9. | Eurojust určil jako prioritu vytvoření majetkového inventárního systému tak, aby odpovídal povinnostem spojeným s účetnictvím. V současnosti se zavádí kompletní inventární databáze. |
| --- | --- |

9.

Eurojust určil jako prioritu vytvoření majetkového inventárního systému tak, aby odpovídal povinnostem spojeným s účetnictvím. V současnosti se zavádí kompletní inventární databáze.

| 10. | Schvalující úředník předložil standardy interní kontroly vycházející z těch, které byly schváleny Komisí, kolegiu Eurojust ke schválení v průběhu posledního čtvrtletí roku 2006.
  V roce 2006 na základě těchto zkušeností Eurojust zahájil zdokonalování seznamů používaných pro své hlavní rozpočtové operace. |
| --- | --- |

10.

Schvalující úředník předložil standardy interní kontroly vycházející z těch, které byly schváleny Komisí, kolegiu Eurojust ke schválení v průběhu posledního čtvrtletí roku 2006.

V roce 2006 na základě těchto zkušeností Eurojust zahájil zdokonalování seznamů používaných pro své hlavní rozpočtové operace.

| 11. | Eurojust zdokonalil své procedury veřejných nabídek za účelem stanovení jasnějšího rozdílu mezi kritérii pro výběr a udělení zakázky. Žádné z kontraktů uvedených Soudem nebudou použity po povoleném období čtyř let. |
| --- | --- |

11.

Eurojust zdokonalil své procedury veřejných nabídek za účelem stanovení jasnějšího rozdílu mezi kritérii pro výběr a udělení zakázky. Žádné z kontraktů uvedených Soudem nebudou použity po povoleném období čtyř let.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/73 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/73

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi nadace

(2006/C 312/13)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–11

Tabulky 1 až 4

Odpovědi nadace

ÚVOD

| 1. | Evropská nadace odborného vzdělávání (dále jen „nadace“) byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1360/90 ze dne 7. května 1990 (1). Posláním nadace je podporovat reformu odborného vzdělávání v partnerských zemích Evropské unie. Nadace pomáhá Komisi při realizaci různých programů (Phare, Tacis, CARDS a MEDA). |
| --- | --- |

1.

Evropská nadace odborného vzdělávání (dále jen „nadace“) byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1360/90 ze dne 7. května 1990 (1). Posláním nadace je podporovat reformu odborného vzdělávání v partnerských zemích Evropské unie. Nadace pomáhá Komisi při realizaci různých programů (Phare, Tacis, CARDS a MEDA).

| 2. | Pravomoci a činnosti nadace jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky nadace za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti nadace jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky nadace za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky nadace. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky nadace.

| 4. | Účetní závěrku nadace za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 11 nařízení (EHS) č. 1360/90 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku nadace za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 11 nařízení (EHS) č. 1360/90 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka nadace za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky nadace jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | I když je míra vytváření závazků k rozpočtovým prostředkům vysoká (prakticky 100 % u vlastních činností nadace), nadace by měla věnovat pozornost vysoké míře přenesených závazků u provozních činností (hlava III), která přesahuje 40 %. Podobná situace převládá u činností prováděných v rámci programů MEDA a Tempus. Nadace by měla dbát na lepší plánování svých činností. |
| --- | --- |

7.

I když je míra vytváření závazků k rozpočtovým prostředkům vysoká (prakticky 100 % u vlastních činností nadace), nadace by měla věnovat pozornost vysoké míře přenesených závazků u provozních činností (hlava III), která přesahuje 40 %. Podobná situace převládá u činností prováděných v rámci programů MEDA a Tempus. Nadace by měla dbát na lepší plánování svých činností.

| 8. | Stejně jako v minulých letech zveřejnila nadace v Úředním věstníku jen souhrnnou verzi svého rozpočtu, což je v rozporu s jejím finančním nařízením. Rozpočtová nomenklatura není vyvážená: ve dvou položkách jsou obsaženy částky představující téměř 10 % rozpočtu nadace. Dále je většina rozpočtových položek provozních výdajů na úrovni bodů podrobně rozčleněna podle účelu. Úroveň podrobnosti je taková, že jsou nutné četné převody. Navíc nedostatečná koordinace mezi finančním oddělením a provozními odděleními vede k dodatečným převodům. |
| --- | --- |

8.

Stejně jako v minulých letech zveřejnila nadace v Úředním věstníku jen souhrnnou verzi svého rozpočtu, což je v rozporu s jejím finančním nařízením. Rozpočtová nomenklatura není vyvážená: ve dvou položkách jsou obsaženy částky představující téměř 10 % rozpočtu nadace. Dále je většina rozpočtových položek provozních výdajů na úrovni bodů podrobně rozčleněna podle účelu. Úroveň podrobnosti je taková, že jsou nutné četné převody. Navíc nedostatečná koordinace mezi finančním oddělením a provozními odděleními vede k dodatečným převodům.

| 9. | Konečnou účetní závěrku provázela zpoždění a obtíže související se sestavováním závěrky v souladu se stávajícími pravidly. |
| --- | --- |

9.

Konečnou účetní závěrku provázela zpoždění a obtíže související se sestavováním závěrky v souladu se stávajícími pravidly.

| 10. | Nadace stále nedokončila zavedení svého systému vnitřní kontroly. Neexistuje úplný popis systémů vnitřní kontroly ani formální popis používaných postupů. Schází analýza provozních rizik a následné kontroly (kontroly ex post) dosud nebyly definovány. Účetní rovněž dosud nepotvrdil platnost systémů účetních informací a inventarizace. Dohled nad operacemi a finančními a rozpočtovými zprávami a jejich kontrola jsou všeobecně nedostačující. S ohledem na rozsah rizik spojených s touto situací by se nadace měla přednostně věnovat její nápravě. |
| --- | --- |

10.

Nadace stále nedokončila zavedení svého systému vnitřní kontroly. Neexistuje úplný popis systémů vnitřní kontroly ani formální popis používaných postupů. Schází analýza provozních rizik a následné kontroly (kontroly ex post) dosud nebyly definovány. Účetní rovněž dosud nepotvrdil platnost systémů účetních informací a inventarizace. Dohled nad operacemi a finančními a rozpočtovými zprávami a jejich kontrola jsou všeobecně nedostačující. S ohledem na rozsah rizik spojených s touto situací by se nadace měla přednostně věnovat její nápravě.

| 11. | V oblasti dokumentace byly zjištěny nedostatky u dvou postupů výběru zaměstnanců: zamítnutí žadatelů bez uvedení důvodu v příslušné složce (4) a chybějící informace o kritériích pro výběr uchazečů v předvýběrové fázi. |
| --- | --- |

11.

V oblasti dokumentace byly zjištěny nedostatky u dvou postupů výběru zaměstnanců: zamítnutí žadatelů bez uvedení důvodu v příslušné složce (4) a chybějící informace o kritériích pro výběr uchazečů v předvýběrové fázi.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

Předseda

---

(1)  Úř. věst. L 131, 23.5.1990, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena 30. srpna 2006 a Účetní dvůr ji obdržel dne 14. září 2006.

3

(4)  Ve složce nebyly žádné dokumenty, které by uváděly důvody, proč uchazeči nebyli pozváni na pohovor.

4

---

Tabulka 1

Evropská nadace odborného vzdělávání (Turín)

| Oblast pravomocí Společenství podle Smlouvy | Pravomoci nadace, jak jsou definovány
  nařízením Rady (EHS) č. 1360/90 ze dne 7. května 1990 | Správa | Zdroje, jež byly nadaci k dispozici

  (údaje za rok 2004) | Dodané produkty a služby |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „Společenství provádí v rámci svých pravomocí činnosti hospodářské, finanční a technické spolupráce s třetími zeměmi. Tyto činnosti doplňují činnosti prováděné členskými státy a jsou v souladu s rozvojovou politikou Společenství.“

  (článek 181a) | Cíle







  — | přispívat k rozvoji systémů odborného vzdělávání zemí střední a východní Evropy a nezávislých států bývalého Sovětského svazu, které jsou subjekty pomoci z programu na pomoc hospodářským reformám a obnově v nových nezávislých státech a Mongolsku, a třetích zemí v oblasti Středomoří, které jsou subjekty pomoci z finančních a technických opatření, které provázejí reformu jejich hospodářských a sociálních struktur, |

Oblast pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci nadace, jak jsou definovány

nařízením Rady (EHS) č. 1360/90 ze dne 7. května 1990

Správa

Zdroje, jež byly nadaci k dispozici

(údaje za rok 2004)

Dodané produkty a služby

„Společenství provádí v rámci svých pravomocí činnosti hospodářské, finanční a technické spolupráce s třetími zeměmi. Tyto činnosti doplňují činnosti prováděné členskými státy a jsou v souladu s rozvojovou politikou Společenství.“

(článek 181a)

Cíle

—

přispívat k rozvoji systémů odborného vzdělávání zemí střední a východní Evropy a nezávislých států bývalého Sovětského svazu, které jsou subjekty pomoci z programu na pomoc hospodářským reformám a obnově v nových nezávislých státech a Mongolsku, a třetích zemí v oblasti Středomoří, které jsou subjekty pomoci z finančních a technických opatření, které provázejí reformu jejich hospodářských a sociálních struktur,

| — | přispívat ke koordinaci pomoci poskytované zemím způsobilým k přijetí pomoci. |
| --- | --- |

—

přispívat ke koordinaci pomoci poskytované zemím způsobilým k přijetí pomoci.

Úkoly

V souladu s obecnými pokyny stanovenými na úrovni Společenství uskutečňuje nadace svou činnost v oblasti odborného vzdělávání, což zahrnuje počáteční i další odborné vzdělávání, jakož i rekvalifikaci mládeže i dospělých prostřednictvím těchto úkolů:

| — | poskytovat pomoc při vymezování potřeb a priorit odborného vzdělávání realizací opatření technické pomoci v oblasti odborného vzdělávání a spoluprací se subjekty k tomu určenými v zemích způsobilých k přijetí pomoci, |
| --- | --- |

—

poskytovat pomoc při vymezování potřeb a priorit odborného vzdělávání realizací opatření technické pomoci v oblasti odborného vzdělávání a spoluprací se subjekty k tomu určenými v zemích způsobilých k přijetí pomoci,

| — | působit jako informační středisko poskytující Společenství, jeho členským státům a zúčastněným třetím zemím informace o současných iniciativách a budoucích potřebách v oblasti odborného vzdělávání a zajišťovat rámec umožňující zprostředkování nabídek pomoci. |
| --- | --- |

—

působit jako informační středisko poskytující Společenství, jeho členským státům a zúčastněným třetím zemím informace o současných iniciativách a budoucích potřebách v oblasti odborného vzdělávání a zajišťovat rámec umožňující zprostředkování nabídek pomoci.

1 – Správní rada

| — | jeden zástupce za každý členský stát |
| --- | --- |

—

jeden zástupce za každý členský stát

| — | tři zástupci Komise |
| --- | --- |

—

tři zástupci Komise

| — | předsedá jí Komise |
| --- | --- |

—

předsedá jí Komise

2 – Ředitel

| — | jmenován správní radou na návrh Komise |
| --- | --- |

—

jmenován správní radou na návrh Komise

3 – Poradní sbor

| — | jmenován správní radou |
| --- | --- |

—

jmenován správní radou

| — | dva odborníci z každého členského státu |
| --- | --- |

—

dva odborníci z každého členského státu

| — | dva odborníci z každé země způsobilé k přijetí pomoci |
| --- | --- |

—

dva odborníci z každé země způsobilé k přijetí pomoci

| — | dva odborníci z řad sociálních partnerů na evropské úrovni |
| --- | --- |

—

dva odborníci z řad sociálních partnerů na evropské úrovni

4 – Externí audit

Evropský účetní dvůr

5 – Interní audit

oddělení interního auditu Komise

6 – Orgán udělující absolutorium

Evropský parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet 2005 na rok 2005

26,3 (18,5) milionu EUR rozdělených na 18,5 (17,6) milionů EUR financovaných dotací Komise a 7,45 (0,9) milionu EUR financováno jinými subjekty formou účelově vázaných příjmů

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2005

| — | 104 (104) pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho 97 (99) obsazených pracovních míst, |
| --- | --- |

—

104 (104) pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho 97 (99) obsazených pracovních míst,

| — | 22 (17) jiných pracovních míst (pomocní zaměstnanci, místní zaměstnanci, smluvní zaměstnanci), která mají zajistit provádění úkolů v době přijímání dočasných zaměstnanců a zvládnutí mimořádné pracovní zátěže |
| --- | --- |

—

22 (17) jiných pracovních míst (pomocní zaměstnanci, místní zaměstnanci, smluvní zaměstnanci), která mají zajistit provádění úkolů v době přijímání dočasných zaměstnanců a zvládnutí mimořádné pracovní zátěže

| — | Celkový počet zaměstnanců: 119 (116) s následujícím rozložením povinností:






  — | provozní úkoly: 68 (67) |
| --- | --- | --- |

—

Celkový počet zaměstnanců: 119 (116) s následujícím rozložením povinností:

—

provozní úkoly: 68 (67)

| — | správní úkoly: 33 (32) |
| --- | --- |

—

správní úkoly: 33 (32)

| — | smíšené úkoly: 18 (17) |
| --- | --- |

—

smíšené úkoly: 18 (17)

Činnosti

Pomoc poskytovaná nadací zahrnuje širokou škálu odborných oblastí včetně počáteční odborné přípravy, celoživotního vzdělávání, trvalého vzdělávání (dospělých), rozvoje lidských zdrojů ve společnostech, politiky zaměstnanosti, vzdělávání nezaměstnaných, zmírňování chudoby, sociálního zařazení a odborné přípravy, která má podpořit místní rozvoj.

Podpora pro Komisi

V roce 2005 předložila Komise 127 nových žádostí o podporu. Většinu z nich předložily delegace (35 %) a dále AIDCO (21 %), GŘ EAC (16 %), GŘ ELARG (9 %) a GŘ RELEX (7 %). Zahrnovaly 18 analýz situace v zemích způsobilých k přijetí pomoci. Míra uspokojení Komise s postupem nadace byla 97 %.

Žádosti se nejčastěji týkaly programování, politik a příspěvků na přípravu evropských nástrojů sousedství, vymezení projektů a následných opatření.

Informace a analýza

Studie příslušných sektorů v jednotlivých zemích, statistiky vzdělanosti, poradenství v oblasti strategie pro jednotlivé země.

Inovační projekty a projekty na podporu rozvoje. Nadace jakožto odborné středisko přispívá k vytváření rozvojových projektů za účelem testování inovačních přístupů, které mají partnerským zemím umožnit provést reformu jejich systémů vzdělávání a odborné přípravy.

Technická pomoc generálnímu ředitelství EAC při realizaci programu Tempus

Úmluvy o technické pomoci v rámci programů CARDS, MEDA a Tacis pro program Tempus: Tato pomoc se vztahuje na celý projektový cyklus. Zahrnuje výběr, řízení a monitorování smluv, informování a komunikaci, včetně obecné administrativní podpory. Nástroje informačních technologií, jako například on-line žádosti a formuláře pro podávání zpráv, významně usnadnily správní řízení různých cyklů projektu.

Zdroj: Informace poskytla nadace.

EVROPSKÁ NADACE ODBORNÉHO VZDĚLÁVÁNÍ

Zdroj: Údaje nadace. Tyto tabulky shrnují údaje, které nadace uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku |
| zapsáno | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | disponibilní | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | disponibilní | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Dotace Společenství | 18 500 | 18 500 | Hlava I
  Zaměstnanci | 11 942 | 11 787 | 11 310 | 478 | 154 | 123 | 110 | 0 | 13 | 12 065 | 11 910 | 11 420 | 478 | 167 |
| Vlastní příjmy | 759 | 0 | Hlava II
  Správa | 1 568 | 1 559 | 1 232 | 326 | 10 | 247 | 227 | 0 | 20 | 1 815 | 1 806 | 1 459 | 326 | 30 |
| Ostatní příjmy | 0 | 34 | Hlava III
  Provozní činnosti | 4 990 | 4 744 | 2 818 | 1 925 | 247 | 1 168 | 813 | 0 | 355 | 6 158 | 5 912 | 3 631 | 1 925 | 602 |
| Italské úřady – účelově vázané příjmy | 1 131 | 479 | Hlava IV
  Italské ministerstvo | 479 | 357 | 123 | 356 | 0 | 651 | 342 | 309 | 0 | 1 130 | 1 008 | 465 | 665 | 0 |
| MEDA-ETE – účelově vázané příjmy | 5 000 | 2 500 | Hlava V
  Dohody MEDA-ETE | 5 000 | 2 604 | 135 | 4 865 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 000 | 2 604 | 135 | 4 865 | 0 |
| TEMPUS – účelově vázané příjmy | 1 323 | 1 739 | Hlava VI
  Dohody TEMPUS | 2 363 | 1 327 | 677 | 1 686 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 363 | 1 327 | 677 | 1 686 | 0 |
| Celkem | 26 713 | 23 252 | Celkem | 26 342 | 22 378 | 16 295 | 9 636 | 411 | 2 189 | 1 492 | 309 | 388 | 28 531 | 24 567 | 17 787 | 9 945 | 799 |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství

18 500

18 500

Hlava I

Zaměstnanci

11 942

11 787

11 310

478

154

123

110

0

13

12 065

11 910

11 420

478

167

Vlastní příjmy

759

0

Hlava II

Správa

1 568

1 559

1 232

326

10

247

227

0

20

1 815

1 806

1 459

326

30

Ostatní příjmy

0

34

Hlava III

Provozní činnosti

4 990

4 744

2 818

1 925

247

1 168

813

0

355

6 158

5 912

3 631

1 925

602

Italské úřady – účelově vázané příjmy

1 131

479

Hlava IV

Italské ministerstvo

479

357

123

356

0

651

342

309

0

1 130

1 008

465

665

0

MEDA-ETE – účelově vázané příjmy

5 000

2 500

Hlava V

Dohody MEDA-ETE

5 000

2 604

135

4 865

0

0

0

0

0

5 000

2 604

135

4 865

0

TEMPUS – účelově vázané příjmy

1 323

1 739

Hlava VI

Dohody TEMPUS

2 363

1 327

677

1 686

0

0

0

0

0

2 363

1 327

677

1 686

0

Celkem

26 713

23 252

Celkem

26 342

22 378

16 295

9 636

411

2 189

1 492

309

388

28 531

24 567

17 787

9 945

799

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2005 (1)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 18 484 |
| Ostatní dotace/příjmy | 7 842 |
| Celkem (a) | 26 326 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 11 785 |
| Správa | 2 091 |
| Provozní činnosti | 12 237 |
| Celkem (b) | 26 113 |
| Výsledek hospodaření (c = a – b) | 213 |

(v tisících EUR)

2005

Provozní příjmy

Dotace Společenství

18 484

Ostatní dotace/příjmy

7 842

Celkem (a)

26 326

Provozní výdaje

Zaměstnanci

11 785

Správa

2 091

Provozní činnosti

12 237

Celkem (b)

26 113

Výsledek hospodaření (c = a – b)

213

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a 2004 (2)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 3 426 | 3 630 |
| Zásoby | 37 | 76 |
| Pohledávky | 1 440 | 1 697 |
| Krátkodobý finanční majetek | 23 665 | 23 170 |
| Celkem | 28 568 | 28 573 |
| Pasiva |
| Kumulovaný přebytek/deficit | 3 458 | 3 458 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | 213 | |
| Dlouhodobé závazky | 205 | 205 |
| Krátkodobé závazky | 24 692 | 24 910 |
| Celkem | 28 568 | 28 573 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

3 426

3 630

Zásoby

37

76

Pohledávky

1 440

1 697

Krátkodobý finanční majetek

23 665

23 170

Celkem

28 568

28 573

Pasiva

Kumulovaný přebytek/deficit

3 458

3 458

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

213

Dlouhodobé závazky

205

205

Krátkodobé závazky

24 692

24 910

Celkem

28 568

28 573

---

(1)  Údaje za rozpočtový rok 2004 nejsou uvedeny, neboť nejsou z důvodu změny účetní metodologie srovnatelné s údaji za rok 2005.

(2)  Údaje za rozpočtový rok 2004 byly znovu zpracovány, aby byly srovnatelné s údaji za rok 2005.

---

ODPOVĚDI NADACE

| 7. | Většina přenesených prostředků (83 %) se vztahuje k závazkům týkajícím se činností, které byly dokončeny v roce 2005 a pro něž nebyly žádosti o platbu obdrženy včas. Co se týče činností v rámci programů Tempus a MEDA, je míra přenesených prostředků negativně ovlivňována skutečností, že příslušné dohody se neuzavírají na dobu jednoho roku, a tudíž se nekryjí s rozpočtovým rokem. |
| --- | --- |

7.

Většina přenesených prostředků (83 %) se vztahuje k závazkům týkajícím se činností, které byly dokončeny v roce 2005 a pro něž nebyly žádosti o platbu obdrženy včas. Co se týče činností v rámci programů Tempus a MEDA, je míra přenesených prostředků negativně ovlivňována skutečností, že příslušné dohody se neuzavírají na dobu jednoho roku, a tudíž se nekryjí s rozpočtovým rokem.

| 8. | Na základě předchozích připomínek Účetního dvora byl v Úředním věstníku Evropské unie (Úř. věst. L 67, 8.3.2006) zveřejněn podrobný rozpočet na rok 2006 obsahující mimo jiné i plán pracovních míst. Při příležitosti sestavování rozpočtu na rok 2007 má EFT v úmyslu přezkoumat v rámci zákonných požadavků strukturu rozpočtu s cílem vyřešit některé z uvedených nedostatků. |
| --- | --- |

8.

Na základě předchozích připomínek Účetního dvora byl v Úředním věstníku Evropské unie (Úř. věst. L 67, 8.3.2006) zveřejněn podrobný rozpočet na rok 2006 obsahující mimo jiné i plán pracovních míst. Při příležitosti sestavování rozpočtu na rok 2007 má EFT v úmyslu přezkoumat v rámci zákonných požadavků strukturu rozpočtu s cílem vyřešit některé z uvedených nedostatků.

| 9. | EFT učiní v budoucnu příslušné kroky k nápravě situace popsané Účetním dvorem. |
| --- | --- |

9.

EFT učiní v budoucnu příslušné kroky k nápravě situace popsané Účetním dvorem.

| 10. | EFT si je vědoma skutečnosti, že účetní musí potvrdit systémy účetních informací a inventarizace. Účetní EFT bude zatím pracovat na potvrzení těchto systémů na základě postupů používaných Komisí. |
| --- | --- |

10.

EFT si je vědoma skutečnosti, že účetní musí potvrdit systémy účetních informací a inventarizace. Účetní EFT bude zatím pracovat na potvrzení těchto systémů na základě postupů používaných Komisí.

| 11. | Od roku 2004 používá EFT pro zprávy výběrové komise rozsáhlý vzor, a proto již nejsou třeba informace, jako je hodnocení jednotlivých členů komise. EFT prozkoumá možnost poskytování více informací o výběrové fázi. |
| --- | --- |

11.

Od roku 2004 používá EFT pro zprávy výběrové komise rozsáhlý vzor, a proto již nejsou třeba informace, jako je hodnocení jednotlivých členů komise. EFT prozkoumá možnost poskytování více informací o výběrové fázi.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/80 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/80

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi nadace

(2006/C 312/14)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–10

Tabulky 1 až 4

Odpovědi nadace

ÚVOD

| 1. | Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (dále jen „nadace“) byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 (1). Jejím cílem je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek v Evropské unii rozvíjením a šířením poznatků v této oblasti. |
| --- | --- |

1.

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (dále jen „nadace“) byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 (1). Jejím cílem je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek v Evropské unii rozvíjením a šířením poznatků v této oblasti.

| 2. | Pravomoci a činnosti nadace jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky nadace za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti nadace jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky nadace za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky nadace. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky nadace.

| 4. | Účetní závěrku nadace za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 16 nařízení (EHS) č. 1365/75 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku nadace za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 16 nařízení (EHS) č. 1365/75 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka nadace za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky nadace jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Míry čerpání prostředků na závazky z rozpočtu na rok 2005 jsou velmi vysoké; navíc míra rušení přenesených prostředků je velmi nízká. Míra přenosu zůstává nicméně vysoká u správních výdajů (hlava II), kde činí 37 %, a u provozních výdajů (hlava III), kde dosahuje 44 %. |
| --- | --- |

7.

Míry čerpání prostředků na závazky z rozpočtu na rok 2005 jsou velmi vysoké; navíc míra rušení přenesených prostředků je velmi nízká. Míra přenosu zůstává nicméně vysoká u správních výdajů (hlava II), kde činí 37 %, a u provozních výdajů (hlava III), kde dosahuje 44 %.

| 8. | V roce 1998 zaznamenala nadace rozpočtovou ztrátu ve výši 2,4 milionu EUR. Vzhledem k tomu, že nadace v té době přenesené prostředky nepotřebovala, nebrala Komise při vyplácení dotací nadaci tyto přenesené prostředky v úvahu. Tato ztráta se postupně částečně vyrovnávala různými příjmy nadace a na konci roku 2005 činila 1 milion EUR. Komise mezitím vzhledem k tomu, že nebyly zrušeny prostředky, které se nakonec nevyužily, zpochybnila nutnost tuto ztrátu uhradit. Nadace i Komise by měly nadále usilovat o vyjasnění této situace. |
| --- | --- |

8.

V roce 1998 zaznamenala nadace rozpočtovou ztrátu ve výši 2,4 milionu EUR. Vzhledem k tomu, že nadace v té době přenesené prostředky nepotřebovala, nebrala Komise při vyplácení dotací nadaci tyto přenesené prostředky v úvahu. Tato ztráta se postupně částečně vyrovnávala různými příjmy nadace a na konci roku 2005 činila 1 milion EUR. Komise mezitím vzhledem k tomu, že nebyly zrušeny prostředky, které se nakonec nevyužily, zpochybnila nutnost tuto ztrátu uhradit. Nadace i Komise by měly nadále usilovat o vyjasnění této situace.

| 9. | Plnění cílů nadace by mělo být hodnoceno podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení nadace. Tento příspěvek by měl být vyjádřen z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem v plánu práce nadace. |
| --- | --- |

9.

Plnění cílů nadace by mělo být hodnoceno podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení nadace. Tento příspěvek by měl být vyjádřen z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem v plánu práce nadace.

| 10. | Neexistuje komplexní dokument obsahující analýzu rizika, které vyplývá z finančních a provozních aspektů činností nadace. Navíc nebyla potvrzena platnost postupů zavedených schvalujícími osobami, které mají zaručovat přesnost a úplnost finančních informací, které předávají účetnímu, s výjimkou těch, jež se týkají aspektů informačních technologií. |
| --- | --- |

10.

Neexistuje komplexní dokument obsahující analýzu rizika, které vyplývá z finančních a provozních aspektů činností nadace. Navíc nebyla potvrzena platnost postupů zavedených schvalujícími osobami, které mají zaručovat přesnost a úplnost finančních informací, které předávají účetnímu, s výjimkou těch, jež se týkají aspektů informačních technologií.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena 30. června 2006 a Účetní dvůr ji obdržel 4. července 2006.

3

---

Tabulka 1

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Dublin)

| Oblast pravomocí Společenství podle Smlouvy | Pravomoci nadace, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 | Správa | Zdroje, jež byly nadaci k dispozici (údaje za rok 2004) | Dodané produkty a služby |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „Společenství a členské státy, vědomy si základních sociálních práv, ... mají za cíl ... zlepšování životních a pracovních podmínek... Společenství podporuje a doplňuje činnost členských států v těchto oblastech: ... b) pracovní podmínky; c) sociální zabezpečení a sociální ochrana pracovníků; d) ochrana pracovníků při skončení pracovního poměru; e) informování pracovníků a konzultace s nimi; f) zastupování a kolektivní ochrana zájmů pracovníků a zaměstnavatelů včetně spolurozhodování; g) podmínky zaměstnávání státních příslušníků třetích zemí; h) zapojení osob vyloučených z trhu práce; i) rovnost příležitostí mezi muži a ženami ...“

  (výtah z článků 136 a 137 Smlouvy) | Poslání

  Posláním nadace je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek rozvíjením a šířením poznatků v této oblasti. Nadace se zabývá především:






  — | podmínkami člověka při práci, |

Oblast pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci nadace, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975

Správa

Zdroje, jež byly nadaci k dispozici (údaje za rok 2004)

Dodané produkty a služby

„Společenství a členské státy, vědomy si základních sociálních práv, ... mají za cíl ... zlepšování životních a pracovních podmínek... Společenství podporuje a doplňuje činnost členských států v těchto oblastech: ... b) pracovní podmínky; c) sociální zabezpečení a sociální ochrana pracovníků; d) ochrana pracovníků při skončení pracovního poměru; e) informování pracovníků a konzultace s nimi; f) zastupování a kolektivní ochrana zájmů pracovníků a zaměstnavatelů včetně spolurozhodování; g) podmínky zaměstnávání státních příslušníků třetích zemí; h) zapojení osob vyloučených z trhu práce; i) rovnost příležitostí mezi muži a ženami ...“

(výtah z článků 136 a 137 Smlouvy)

Poslání

Posláním nadace je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek rozvíjením a šířením poznatků v této oblasti. Nadace se zabývá především:

—

podmínkami člověka při práci,

| — | organizací práce a zejména uspořádáním pracoviště, |
| --- | --- |

—

organizací práce a zejména uspořádáním pracoviště,

| — | problémy specifickými pro určité kategorie pracujících, |
| --- | --- |

—

problémy specifickými pro určité kategorie pracujících,

| — | dlouhodobými aspekty zlepšování životního prostředí, |
| --- | --- |

—

dlouhodobými aspekty zlepšování životního prostředí,

| — | prostorovým a časovým rozvržením lidské činností. |
| --- | --- |

—

prostorovým a časovým rozvržením lidské činností.

Úkoly

| — | podporovat výměnu informací a zkušeností v těchto oblastech: |
| --- | --- |

—

podporovat výměnu informací a zkušeností v těchto oblastech:

| — | usnadňovat komunikaci mezi vysokými školami, výzkumnými ústavy, úřady a organizacemi hospodářského a sociálního života, |
| --- | --- |

—

usnadňovat komunikaci mezi vysokými školami, výzkumnými ústavy, úřady a organizacemi hospodářského a sociálního života,

| — | uskutečňovat studie a uzavírat studijní smlouvy a napomáhat při uskutečňování vzorových projektů, |
| --- | --- |

—

uskutečňovat studie a uzavírat studijní smlouvy a napomáhat při uskutečňování vzorových projektů,

| — | co nejtěsněji spolupracovat s existujícími specializovanými subjekty. |
| --- | --- |

—

co nejtěsněji spolupracovat s existujícími specializovanými subjekty.

1 – Správní rada

| — | z každého členského státu: jeden zástupce vlády, jeden zástupce za organizace zaměstnavatelů a jeden zástupce zaměstnanců, |
| --- | --- |

—

z každého členského státu: jeden zástupce vlády, jeden zástupce za organizace zaměstnavatelů a jeden zástupce zaměstnanců,

| — | tři zástupci Komise. |
| --- | --- |

—

tři zástupci Komise.

2 – Ředitel

jmenovaný Komisí ze seznamu kandidátů předloženého správní radou. Ředitel provádí rozhodnutí správní rady a řídí nadaci.

3 – Výbor odborníků se skládá z patnácti členů jmenovaných Radou na návrh Komise. Výbor vyjadřuje stanoviska, a to zvláště k plánu práce.

4 – Externí audit

Účetní dvůr

5 – Absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet na rok 2005

19,3 milionu EUR (18,1 milionu EUR),

z toho dotace Společenství: 98,8 % (99,6 %).

Počet zaměstnanců k prosinci 2005

94 (91) pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho počet obsazených pracovních míst: 82 (74).

Ostatní zaměstnanci: dočasně přidělení národní experti a pracovníci zprostředkovatelských agentur: 12 (16).

Celkový počet zaměstnanců: 94 (90) s následujícím rozložením povinností:

provozní úkoly: 54 (53)

správní úkoly: 33 (32)

smíšené úkoly: 7 (5).

Životní podmínky:

| — | analytické zprávy o kvalitě života v Evropě, |
| --- | --- |

—

analytické zprávy o kvalitě života v Evropě,

| — | databáze o řízení věkové struktury v podnicích, |
| --- | --- |

—

databáze o řízení věkové struktury v podnicích,

| — | zprávy o nabídce pracovních sil ve službách péče o děti a seniory, |
| --- | --- |

—

zprávy o nabídce pracovních sil ve službách péče o děti a seniory,

| — | studie o organizaci času v průběhu pracovního života |
| --- | --- |

—

studie o organizaci času v průběhu pracovního života

Pracovní podmínky:

| — | Evropské monitorovací centrum pro pracovní podmínky (EWCO – informační články, zprávy o šetřeních a „tématické“ srovnávací zprávy), |
| --- | --- |

—

Evropské monitorovací centrum pro pracovní podmínky (EWCO – informační články, zprávy o šetřeních a „tématické“ srovnávací zprávy),

| — | EWCO spolu s lucemburskou vládou bylo v červnu 2005 pořadatelem konference organizované v rámci předsednictví Evropské unie, |
| --- | --- |

—

EWCO spolu s lucemburskou vládou bylo v červnu 2005 pořadatelem konference organizované v rámci předsednictví Evropské unie,

| — | výroční zpráva o pracovních podmínkách v EU v letech 2004–2005, |
| --- | --- |

—

výroční zpráva o pracovních podmínkách v EU v letech 2004–2005,

| — | práce v terénu pro čtvrté evropské šetření o pracovních podmínkách (vzorek 30 000 pracovníků z 31 zemí). |
| --- | --- |

—

práce v terénu pro čtvrté evropské šetření o pracovních podmínkách (vzorek 30 000 pracovníků z 31 zemí).

Průmyslové vztahy:

| — | Evropské monitorovací středisko pro průmyslové vztahy (EIRO), |
| --- | --- |

—

Evropské monitorovací středisko pro průmyslové vztahy (EIRO),

| — | šíření zpráv a článků na webové stránce EIRonline, |
| --- | --- |

—

šíření zpráv a článků na webové stránce EIRonline,

| — | různé zprávy. |
| --- | --- |

—

různé zprávy.

Evropské monitorovací středisko o změnách:

| — | dvě hloubkové odvětvové studie, |
| --- | --- |

—

dvě hloubkové odvětvové studie,

| — | různé spisy, |
| --- | --- |

—

různé spisy,

| — | seriál o budoucnosti odvětví: zpracováno pro sedm průmyslových odvětví, |
| --- | --- |

—

seriál o budoucnosti odvětví: zpracováno pro sedm průmyslových odvětví,

| — | organizace různých seminářů a účast na nich. |
| --- | --- |

—

organizace různých seminářů a účast na nich.

Průřezová témata:

| — | různé obecné zprávy a zprávy o jednotlivých zemích. |
| --- | --- |

—

různé obecné zprávy a zprávy o jednotlivých zemích.

Informace a komunikace:

| — | Nadace uspořádala 71 konferencí a účastnila se 95 konferencí a seminářů. Pokud nepočítáme překlady, nadace vyhotovila 178 publikací a distribuovala 10 zpravodajů. |
| --- | --- |

—

Nadace uspořádala 71 konferencí a účastnila se 95 konferencí a seminářů. Pokud nepočítáme překlady, nadace vyhotovila 178 publikací a distribuovala 10 zpravodajů.

Zdroj: Informace poskytla nadace.

EVROPSKÁ NADACE PRO ZLEPŠENÍ ŽIVOTNÍCH A PRACOVNÍCH PODMÍNEK (DUBLIN)

Zdroj: Údaje nadace. Tyto tabulky shrnují údaje, které nadace uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Disponibilní prostředky
  (rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku) |
| zapsáno | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | neuhrazené závazky | uhrazeno | zrušeno | disponibilní | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Dotace Společenství (1) | 19 060 | 19 060 | Hlava I
  Zaměstnanci | 8 974 | 8 971 | 8 815 | 157 | 3 | 134 | 127 | 7 | 9 108 | 9 105 | 8 942 | 157 | 10 |
| Ostatní příjmy | 220 | 163 | Hlava II
  Správa | 1 382 | 1 382 | 875 | 507 | 0 | 503 | 481 | 22 | 1 885 | 1 885 | 1 356 | 507 | 22 |
| | | | Hlava III
  Provozní činnosti | 8 924 | 8 922 | 4 967 | 3 954 | 2 | 2 526 | 2 484 | 42 | 11 450 | 11 448 | 7 451 | 3 954 | 44 |
| Celkem | 19 280 | 19 223 | Celkem | 19 280 | 19 275 | 14 657 | 4 618 | 5 | 3 163 | 3 092 | 71 | 22 443 | 22 438 | 17 749 | 4 618 | 76 |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Disponibilní prostředky

(rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku)

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

neuhrazené závazky

uhrazeno

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství (1)

19 060

19 060

Hlava I

Zaměstnanci

8 974

8 971

8 815

157

3

134

127

7

9 108

9 105

8 942

157

10

Ostatní příjmy

220

163

Hlava II

Správa

1 382

1 382

875

507

0

503

481

22

1 885

1 885

1 356

507

22

Hlava III

Provozní činnosti

8 924

8 922

4 967

3 954

2

2 526

2 484

42

11 450

11 448

7 451

3 954

44

Celkem

19 280

19 223

Celkem

19 280

19 275

14 657

4 618

5

3 163

3 092

71

22 443

22 438

17 749

4 618

76

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005 (2)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 18 600 |
| Ostatní dotace/příjmy | 366 |
| Celkem (a) | 18 966 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 8 035 |
| Správa | 2 692 |
| Provozní činnosti | 8 581 |
| Celkem (b) | 19 308 |
| Provozní výsledek (c = a – b) | – 342 |
| Ostatní příjmy (d) | 0 |
| Ostatní výdaje (e) | 9 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d – e) | – 351 |

(v tisících EUR)

2005

Provozní příjmy

Dotace Společenství

18 600

Ostatní dotace/příjmy

366

Celkem (a)

18 966

Provozní výdaje

Zaměstnanci

8 035

Správa

2 692

Provozní činnosti

8 581

Celkem (b)

19 308

Provozní výsledek (c = a – b)

– 342

Ostatní příjmy (d)

0

Ostatní výdaje (e)

9

Výsledek hospodaření (f = c + d – e)

– 351

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a 2004 (3)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 2 800 | 3 121 |
| Oběžná aktiva | 1 044 | 1 007 |
| Krátkodobý finanční majetek | 3 244 | 1 649 |
| Celkem | 7 088 | 5 777 |
| Pasiva |
| Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let | 4 444 | 4 515 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | – 351 | –71 |
| Krátkodobé závazky | 2 995 | 1 333 |
| Celkem | 7 088 | 5 777 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

2 800

3 121

Oběžná aktiva

1 044

1 007

Krátkodobý finanční majetek

3 244

1 649

Celkem

7 088

5 777

Pasiva

Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let

4 444

4 515

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

– 351

–71

Krátkodobé závazky

2 995

1 333

Celkem

7 088

5 777

---

(1)  Včetně dotací z Evropského hospodářského prostoru.

(2)  Údaje za rozpočtový rok 2004 nejsou uvedeny, protože nejsou z důvodu změny účetní metodologie srovnatelné s údaji za rok 2005.

(3)  Údaje za rozpočtový rok 2004 byly znovu zpracovány, aby byly srovnatelné s údaji za rok 2005.

---

ODPOVĚDI NADACE

| 7. | Nadace vyvinula v minulosti značné úsilí na snížení objemu přenesených prostředků. Vzhledem k podstatě její práce však není jednoduché současně neporušit zásadu řádného finančního řízení, podle které nelze dodavatelům zaplatit dříve, než splní stanovené cíle. |
| --- | --- |

7.

Nadace vyvinula v minulosti značné úsilí na snížení objemu přenesených prostředků. Vzhledem k podstatě její práce však není jednoduché současně neporušit zásadu řádného finančního řízení, podle které nelze dodavatelům zaplatit dříve, než splní stanovené cíle.

| 8. | V roce 2006 se nadace a Komise dohodly na podstatě a řešení problému. Všechny strany uznávají, že nadace nikdy neutratila více finančních prostředků, než bylo schváleno rozpočtovým orgánem. Nadace do 4 let postupně sníží akumulovanou ztrátu na nulu. |
| --- | --- |

8.

V roce 2006 se nadace a Komise dohodly na podstatě a řešení problému. Všechny strany uznávají, že nadace nikdy neutratila více finančních prostředků, než bylo schváleno rozpočtovým orgánem. Nadace do 4 let postupně sníží akumulovanou ztrátu na nulu.

| 9. | Nadace v současnosti pracuje na vývoji dvou nástrojů, které mají sloužit ke stanovení měřitelných cílů a k následné kontrole jejich plnění. Jedná se o systém řízení podle projektů, který je propojen se softwarovým systémem pro finanční prognózy, a o systém monitorování výkonnosti založený na vyváženém bodování. Oba nástroje budou zavedeny v roce 2007. |
| --- | --- |

9.

Nadace v současnosti pracuje na vývoji dvou nástrojů, které mají sloužit ke stanovení měřitelných cílů a k následné kontrole jejich plnění. Jedná se o systém řízení podle projektů, který je propojen se softwarovým systémem pro finanční prognózy, a o systém monitorování výkonnosti založený na vyváženém bodování. Oba nástroje budou zavedeny v roce 2007.

| 10. | Nadace analýzu rizik provádí, a to jak na úrovni projektů, tak oddělení. Analýza je zdokumentována v plánech projektů a v ročních plánech řízení. V současnosti nadace pracuje na vývoji jasného postupu řízení rizik na úrovni nadace. |
| --- | --- |

10.

Nadace analýzu rizik provádí, a to jak na úrovni projektů, tak oddělení. Analýza je zdokumentována v plánech projektů a v ročních plánech řízení. V současnosti nadace pracuje na vývoji jasného postupu řízení rizik na úrovni nadace.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/86 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/86

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi centra

(2006/C 312/15)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–13 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–13

Tabulky 1 až 4

Odpovědi centra

ÚVOD

| 1. | Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (dále jen „centrum“) bylo zřízeno nařízením Rady (EHS) č. 302/93 ze dne 8. února 1993 (1). Jeho hlavním úkolem je shromažďovat údaje o drogách a drogové závislosti s cílem připravovat a zveřejňovat spolehlivé a na evropské úrovni srovnatelné informace. Tyto informace by měly být podkladem pro analýzu poptávky po drogách a metod, jak tuto poptávku a jevy související s obchodem s drogami obecně omezit. |
| --- | --- |

1.

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (dále jen „centrum“) bylo zřízeno nařízením Rady (EHS) č. 302/93 ze dne 8. února 1993 (1). Jeho hlavním úkolem je shromažďovat údaje o drogách a drogové závislosti s cílem připravovat a zveřejňovat spolehlivé a na evropské úrovni srovnatelné informace. Tyto informace by měly být podkladem pro analýzu poptávky po drogách a metod, jak tuto poptávku a jevy související s obchodem s drogami obecně omezit.

| 2. | Pravomoci a činnosti centra jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky centra za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti centra jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky centra za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky centra. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky centra.

| 4. | Účetní závěrku centra za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 11 nařízení (EHS) č. 302/93 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku centra za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 11 nařízení (EHS) č. 302/93 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka centra za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky centra jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Míra čerpání prostředků na závazky je vyšší než 90 %, zatímco míra čerpání prostředků na platby je pouze 85 %. U administrativních výdajů je vysoká míra přenesených prostředků, která činí téměř 40 %. Tuto situaci způsobuje koncentrace nákupů na konci roku, což s sebou přináší rizika pro kvalitu postupů uplatňovaných při nákupech. Centrum by mělo lépe uskutečňovat svou politiku veřejných zakázek, aby se vyhnulo přenosům prostředků, které zatěžují řízení. |
| --- | --- |

7.

Míra čerpání prostředků na závazky je vyšší než 90 %, zatímco míra čerpání prostředků na platby je pouze 85 %. U administrativních výdajů je vysoká míra přenesených prostředků, která činí téměř 40 %. Tuto situaci způsobuje koncentrace nákupů na konci roku, což s sebou přináší rizika pro kvalitu postupů uplatňovaných při nákupech. Centrum by mělo lépe uskutečňovat svou politiku veřejných zakázek, aby se vyhnulo přenosům prostředků, které zatěžují řízení.

| 8. | Centrum sestavilo pro potřeby svého řízení rozpočet podle činností. Tuto iniciativu je nutné dále rozvíjet, aby se zkvalitnilo monitorování výkonnosti a hodnocení účelnosti tím, že se zavede analytické účetnictví umožňující zjistit náklady na různé činnosti centra. |
| --- | --- |

8.

Centrum sestavilo pro potřeby svého řízení rozpočet podle činností. Tuto iniciativu je nutné dále rozvíjet, aby se zkvalitnilo monitorování výkonnosti a hodnocení účelnosti tím, že se zavede analytické účetnictví umožňující zjistit náklady na různé činnosti centra.

| 9. | Účetní dvůr v předcházející zprávě zjistil, že podpisové právo k bankovním účtům má pouze účetní a že se centrum zavázalo zavést systém dvou podpisů. V únoru 2006 nebyl tento systém ještě zaveden. |
| --- | --- |

9.

Účetní dvůr v předcházející zprávě zjistil, že podpisové právo k bankovním účtům má pouze účetní a že se centrum zavázalo zavést systém dvou podpisů. V únoru 2006 nebyl tento systém ještě zaveden.

| 10. | Inventární systémy dlouhodobého majetku nejsou součástí obecného účetnictví. Bez spolehlivého systému označování nelze zajistit, že majetek zaznamenaný v inventárním soupisu bude vysledován. |
| --- | --- |

10.

Inventární systémy dlouhodobého majetku nejsou součástí obecného účetnictví. Bez spolehlivého systému označování nelze zajistit, že majetek zaznamenaný v inventárním soupisu bude vysledován.

| 11. | V postupech pro přijímání zaměstnanců jsou nedostatky. U jednoho výběrového řízení nebylo složení výběrové komise v souladu se zásadou parity, kterou stanoví služební řád (4). V jiném případě byl vybrán uchazeč, který ve výběrovém řízení nezískal nejlepší hodnocení. |
| --- | --- |

11.

V postupech pro přijímání zaměstnanců jsou nedostatky. U jednoho výběrového řízení nebylo složení výběrové komise v souladu se zásadou parity, kterou stanoví služební řád (4). V jiném případě byl vybrán uchazeč, který ve výběrovém řízení nezískal nejlepší hodnocení.

| 12. | Na konci roku 2004 byl vyslán jeden zaměstnanec na dlouhodobý služební pobyt (dva roky) do Bruselu. Účel tohoto služebního pobytu, jehož celkové náklady (plat a příspěvky) dosáhly ke konci roku 2005 přibližně 70 000 EUR, nebylo možné zjistit a pracovní vytížení tohoto zaměstnance bylo nízké. Po ukončení služebního pobytu byl tento zaměstnanec dočasně přidělen ke Komisi, přičemž nadále dostával plat od centra. |
| --- | --- |

12.

Na konci roku 2004 byl vyslán jeden zaměstnanec na dlouhodobý služební pobyt (dva roky) do Bruselu. Účel tohoto služebního pobytu, jehož celkové náklady (plat a příspěvky) dosáhly ke konci roku 2005 přibližně 70 000 EUR, nebylo možné zjistit a pracovní vytížení tohoto zaměstnance bylo nízké. Po ukončení služebního pobytu byl tento zaměstnanec dočasně přidělen ke Komisi, přičemž nadále dostával plat od centra.

| 13. | Kontrola postupů pro zadávání zakázek a jejich udílení odhalila řadu anomálií. Ve dvou případech nebyla dodržena minimální lhůta pro přijímání nabídek, která začíná plynout od data uveřejnění výzvy k podání nabídek. Hodnota stavebních prací u jedné dodatečné zakázky překročila maximální částku stanovenou v příslušných předpisech. Ve dvou auditovaných případech nedošlo k formálnímu rozhodnutí o jmenování členů komise pro otevírání nabídek a hodnoticího výboru. A konečně v jednom případě byla zakázka zjevně podhodnocena, čímž došlo k porušení zásady rovného zacházení s uchazeči. |
| --- | --- |

13.

Kontrola postupů pro zadávání zakázek a jejich udílení odhalila řadu anomálií. Ve dvou případech nebyla dodržena minimální lhůta pro přijímání nabídek, která začíná plynout od data uveřejnění výzvy k podání nabídek. Hodnota stavebních prací u jedné dodatečné zakázky překročila maximální částku stanovenou v příslušných předpisech. Ve dvou auditovaných případech nedošlo k formálnímu rozhodnutí o jmenování členů komise pro otevírání nabídek a hodnoticího výboru. A konečně v jednom případě byla zakázka zjevně podhodnocena, čímž došlo k porušení zásady rovného zacházení s uchazeči.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 36, 12.2.1993, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena 15. června 2006 a Účetní dvůr ji obdržel 13. července 2006.

3

(4)  Článek 12 pracovního řádu ostatních zaměstnanců.

4

---

Tabulka 1

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (Lisabon)

| Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy | Pravomoci centra, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 302/93 | Správa | Zdroje, jež byly centru k dispozici v roce 2005

  (2004) | Dodané produkty a služby v roce 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Společenství doplňuje kroky podniknuté členskými státy s cílem omezit poškozování zdraví v důsledku užívání drog, včetně poskytování informací a prevence.

  (čl. 152 odst. 1 Smlouvy) | Cíle

  Poskytovat Evropské unii a jejím členským státům spolehlivé informace o drogách a drogové závislosti a jejich dopadech na evropské úrovni
  Monitorovací centrum by mělo především analyzovat:






  1. | poptávku po drogách a její snižování; |

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci centra, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 302/93

Správa

Zdroje, jež byly centru k dispozici v roce 2005

(2004)

Dodané produkty a služby v roce 2005

Společenství doplňuje kroky podniknuté členskými státy s cílem omezit poškozování zdraví v důsledku užívání drog, včetně poskytování informací a prevence.

(čl. 152 odst. 1 Smlouvy)

Cíle

Poskytovat Evropské unii a jejím členským státům spolehlivé informace o drogách a drogové závislosti a jejich dopadech na evropské úrovni

Monitorovací centrum by mělo především analyzovat:

1.

poptávku po drogách a její snižování;

| 2. | strategie a politiky členských států a Společenství; |
| --- | --- |

2.

strategie a politiky členských států a Společenství;

| 3. | mezinárodní spolupráci a geopolitiku nabídky; |
| --- | --- |

3.

mezinárodní spolupráci a geopolitiku nabídky;

| 4. | kontrolu obchodu s narkotiky a omamnými látkami a surovinami na jejich výrobu; |
| --- | --- |

4.

kontrolu obchodu s narkotiky a omamnými látkami a surovinami na jejich výrobu;

| 5. | dopady drogové problematiky na producentské, cílové a tranzitní země, včetně praní špinavých peněz. |
| --- | --- |

5.

dopady drogové problematiky na producentské, cílové a tranzitní země, včetně praní špinavých peněz.

Úkoly

| — | shromažďovat a analyzovat údaje, |
| --- | --- |

—

shromažďovat a analyzovat údaje,

| — | provádět průzkumy a podnikat přípravné kroky, |
| --- | --- |

—

provádět průzkumy a podnikat přípravné kroky,

| — | zajišťovat větší spolehlivost údajů na evropské úrovni, |
| --- | --- |

—

zajišťovat větší spolehlivost údajů na evropské úrovni,

| — | šířit spolehlivé informace, |
| --- | --- |

—

šířit spolehlivé informace,

| — | zlepšovat koordinaci mezi postupy na úrovni států a postupy Společenství, |
| --- | --- |

—

zlepšovat koordinaci mezi postupy na úrovni států a postupy Společenství,

| — | podporovat začleňování údajů o drogách a drogové závislosti do mezinárodních programů. |
| --- | --- |

—

podporovat začleňování údajů o drogách a drogové závislosti do mezinárodních programů.

1. Správní rada

je tvořena jedním zástupcem z každého členského státu, dvěma zástupci Komise a dvěma vědeckými pracovníky se zvláštní kvalifikací jmenovanými Evropským parlamentem.

Správní rada schvaluje pracovní program a všeobecnou výroční zprávu a přijímá rozpočet.

2. Ředitel

je jmenován správní radou na návrh Komise.

3. Vědecký výbor

vyjadřuje stanoviska. Tvoří ho jeden zástupce z každého členského státu. Správní rada může jmenovat dalších nejvýše šest členů s ohledem na jejich zvláštní kvalifikaci.

4. Externí audit

Účetní dvůr

5. Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet

12,8 milionu EUR (12,2 milionu EUR) včetně dotace Společenství ve výši 96 % (96 %).

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2005:

77 (77) pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho obsazených pracovních míst 58 (61):

+25 (22) ostatních zaměstnanců (pomocní zaměstnanci, smluvní zaměstnanci, pracovníci zprostředkovatelských agentur)

Celkový počet zaměstnanců: 83 (83)

s následujícím rozložením povinností:

provozní úkoly: 50,5 (54,5),

správní úkoly a technická podpora IT: 25 (20),

smíšené úkoly: 7,5 (8,5).

Síť

Monitorovací centrum provozuje počítačovou síť s názvem „Evropská informační síť o drogách a drogové závislosti“ (Reitox), jež je využívána pro sběr a výměnu informací. Tato síť spojuje vnitrostátní informační sítě shromažďující údaje o drogách, specializovaná střediska v členských státech a informační systémy mezinárodních organizací spolupracujících s centrem.

Publikace:

| — | výroční zpráva o drogové problematice v Evropě (22 jazykových verzí, publikace a interaktivní internetová stránka), |
| --- | --- |

—

výroční zpráva o drogové problematice v Evropě (22 jazykových verzí, publikace a interaktivní internetová stránka),

| — | výroční zpráva Selected issues (v angličtině, publikace a interaktivní internetová stránka), |
| --- | --- |

—

výroční zpráva Selected issues (v angličtině, publikace a interaktivní internetová stránka),

| — | statistický bulletin a interaktivní internetová stránka obsahující více než 200 tabulek, 100 grafů a souborů ve formátu PDF, |
| --- | --- |

—

statistický bulletin a interaktivní internetová stránka obsahující více než 200 tabulek, 100 grafů a souborů ve formátu PDF,

| — | všeobecná zpráva o činnosti (ročenka v angličtině), |
| --- | --- |

—

všeobecná zpráva o činnosti (ročenka v angličtině),

| — | bulletin Drugnet Europe (čtyři vydání, dvě z nich v pěti jazycích a dvě v angličtině, 12 produktů), |
| --- | --- |

—

bulletin Drugnet Europe (čtyři vydání, dvě z nich v pěti jazycích a dvě v angličtině, 12 produktů),

| — | Technické a vědecké studie/články (28). |
| --- | --- |

—

Technické a vědecké studie/články (28).

Jiné internetové stránky:

Tvorba/aktualizace/vývoj obsahu:

| — | Country situation summaries |
| --- | --- |

—

Country situation summaries

| — | Country data profiles |
| --- | --- |

—

Country data profiles

| — | Drug treatment overviews |
| --- | --- |

—

Drug treatment overviews

| — | European legal database on drugs |
| --- | --- |

—

European legal database on drugs

| — | Evaluation instruments bank |
| --- | --- |

—

Evaluation instruments bank

| — | Exchange on drug demand reduction action |
| --- | --- |

—

Exchange on drug demand reduction action

Propagační brožura (tři produkty)

Mediální produkty (110 různých produktů)

Účast na konferencích/mezinárodních zasedáních (75)

Organizace technických a vědeckých zasedání (24)

Zdroj: Údaje poskytlo centrum.

EVROPSKÉ MONITOROVACÍ CENTRUM PRO DROGY A DROGOVOU ZÁVISLOST

Zdroj: Údaje centra. Tyto tabulky shrnují údaje, které centrum uvedlo ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Disponibilní rozpočtové prostředky
  (prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku) |
| zapsáno | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | disponibilní | uhrazeno | zrušeno | disponibilní | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Dotace Společenství | 12 000 | 12 000 | Hlava I
  Zaměstnanci (NP) | 6 194 | 5 932 | 5 762 | 154 | 279 | 122 | 101 | 21 | 6 316 | 6 054 | 5 863 | 154 | 300 |
| Vlastní příjmy | 516 | 516 | Hlava II
  Správa (NP) | 1 791 | 1 720 | 1 070 | 650 | 71 | 356 | 332 | 24 | 2 147 | 2 076 | 1 402 | 650 | 95 |
| Ostatní příjmy | | 8 | Hlava III
  Provozní činnosti (RP) | | | | | | | | | | | | | |
| — PZ | 4 531 | 4 298 | | | 233 | | | | 4 531 | 4 298 | | | 233 |
| — PP | 4 531 | | 4 085 | | 446 | 1 260 | 66 | 1 194 | 5 791 | | 4 151 | | 1 640 |
| Účelově vázané příjmy z programu PHARE | 300 | 190 | Účelově vázané příjmy z programu PHARE | 300 | 49 | 16 | 284 | | | | | 300 | 49 | 16 | 284 | |
| Celkem | 12 816 | 12 714 | Celkem PZ | 12 816 | 11 999 | | 1 088 | 583 | 478 | | 45 | 13 294 | 12 477 | | 1 088 | 628 |
| Celkem PP | 12 816 | | 10 933 | 1 088 | 796 | 1 738 | 499 | 1 239 | 14 554 | | 11 432 | 1 088 | 2 035 |
| NP | : | nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby). |
| RP | : | rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit). |
| PZ | : | prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků. |
| PP | : | prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků. |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Disponibilní rozpočtové prostředky

(prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku)

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství

12 000

12 000

Hlava I

Zaměstnanci (NP)

6 194

5 932

5 762

154

279

122

101

21

6 316

6 054

5 863

154

300

Vlastní příjmy

516

516

Hlava II

Správa (NP)

1 791

1 720

1 070

650

71

356

332

24

2 147

2 076

1 402

650

95

Ostatní příjmy

8

Hlava III

Provozní činnosti (RP)

— PZ

4 531

4 298

233

4 531

4 298

233

— PP

4 531

4 085

446

1 260

66

1 194

5 791

4 151

1 640

Účelově vázané příjmy z programu PHARE

300

190

Účelově vázané příjmy z programu PHARE

300

49

16

284

300

49

16

284

Celkem

12 816

12 714

Celkem PZ

12 816

11 999

1 088

583

478

45

13 294

12 477

1 088

628

Celkem PP

12 816

10 933

1 088

796

1 738

499

1 239

14 554

11 432

1 088

2 035

NP

:

nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby).

RP

:

rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit).

PZ

:

prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků.

PP

:

prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků.

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005 (1)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 10 592 |
| Ostatní dotace/příjmy | 312 |
| Celkem (a) | 10 904 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 5 843 |
| Správa | 2 269 |
| Provozní činnosti | 4 181 |
| Celkem (b) | 12 293 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | –1 389 |
| Ostatní příjmy (d) | 0 |
| Ostatní výdaje (e) | 35 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d – e) | –1 424 |

(v tisících EUR)

2005

Provozní příjmy

Dotace Společenství

10 592

Ostatní dotace/příjmy

312

Celkem (a)

10 904

Provozní výdaje

Zaměstnanci

5 843

Správa

2 269

Provozní činnosti

4 181

Celkem (b)

12 293

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

–1 389

Ostatní příjmy (d)

0

Ostatní výdaje (e)

35

Výsledek hospodaření (f = c + d – e)

–1 424

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a 31. prosinci 2004 (2)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 2 989 | 3 058 |
| Zásoby | | |
| Oběžná aktiva a dlouhodobé pohledávky | 224 | 619 |
| Krátkodobý finanční majetek | 3 005 | 3 644 |
| Celkem | 6 218 | 7 321 |
| Pasiva |
| Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let | 4 296 | 4 296 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | –1 424 | 0 |
| Dlouhodobé závazky | | |
| Krátkodobé závazky | 3 346 | 3 025 |
| Celkem | 6 218 | 7 321 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

2 989

3 058

Zásoby

Oběžná aktiva a dlouhodobé pohledávky

224

619

Krátkodobý finanční majetek

3 005

3 644

Celkem

6 218

7 321

Pasiva

Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let

4 296

4 296

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

–1 424

0

Dlouhodobé závazky

Krátkodobé závazky

3 346

3 025

Celkem

6 218

7 321

---

(1)  Údaje za rozpočtový rok 2004 se neuvádějí, neboť v důsledku změny použitých účetních postupů nejsou srovnatelné s údaji za rozpočtový rok 2005.

(2)  Údaje za rozpočtový rok 2004 byly znovu zpracovány, aby byla zajištěna jejich srovnatelnost s údaji za rok 2005.

---

ODPOVĚDI CENTRA

| 7. | Centrum bere připomínku Účetního dvora na vědomí. Přijalo opatření na zlepšení plánování veřejných nabídkových řízení s cílem jejich lepšího rozložení v průběhu roku. Centrum bude pokračovat ve svém úsilí o zvýšení míry čerpání prostředků na platby (kterou se mu podařilo v roce 2005 v porovnání s rokem 2004 zvýšit ze 77 % na 85 %), zejména co se týče administrativních výdajů (hlava II). |
| --- | --- |

7.

Centrum bere připomínku Účetního dvora na vědomí. Přijalo opatření na zlepšení plánování veřejných nabídkových řízení s cílem jejich lepšího rozložení v průběhu roku. Centrum bude pokračovat ve svém úsilí o zvýšení míry čerpání prostředků na platby (kterou se mu podařilo v roce 2005 v porovnání s rokem 2004 zvýšit ze 77 % na 85 %), zejména co se týče administrativních výdajů (hlava II).

| 8. | Centrum bere připomínku Účetního dvora na vědomí. Bude pokračovat ve vývoji systému řízení podle činností, který používá od roku 2001. Tento systém umožňuje stanovit cenu projektů a programů centra, přestože se nejedná o analytické účetnictví v pravém slova smyslu. |
| --- | --- |

8.

Centrum bere připomínku Účetního dvora na vědomí. Bude pokračovat ve vývoji systému řízení podle činností, který používá od roku 2001. Tento systém umožňuje stanovit cenu projektů a programů centra, přestože se nejedná o analytické účetnictví v pravém slova smyslu.

| 9. | Dne 22. března 2006 zavedlo centrum v rámci správy bankovních účtů systém dvou podpisů. |
| --- | --- |

9.

Dne 22. března 2006 zavedlo centrum v rámci správy bankovních účtů systém dvou podpisů.

| 10. | Od roku 2006 zavedlo centrum automatické propojení rozpočtového a obecného účetnictví. Sladění účetnictví a inventárního soupisu se plánuje na leden po skončení dotčeného rozpočtového roku. Centrum dále v červenci 2006 dokončilo fyzickou kontrolu inventárního majetku, jejíž výsledky byly zaneseny do speciálního počítačového systému. |
| --- | --- |

10.

Od roku 2006 zavedlo centrum automatické propojení rozpočtového a obecného účetnictví. Sladění účetnictví a inventárního soupisu se plánuje na leden po skončení dotčeného rozpočtového roku. Centrum dále v červenci 2006 dokončilo fyzickou kontrolu inventárního majetku, jejíž výsledky byly zaneseny do speciálního počítačového systému.

| 11. | Dokud nebude dosaženo konečné dohody s Komisí ohledně prováděcích pravidel ke služebnímu řádu, bude centrum nadále ve všech výběrových řízeních uplatňovat zásady, jimiž se řídí postupy Společenství pro přijímání zaměstnanců. Vzhledem k poměrně malému počtu zaměstnanců dbá centrum na to, aby řádným členem výběrové komise byl vždy také zástupce výboru zaměstnanců. Centrum zajistí, aby byl výběr uchazeče v budoucnosti jasně zdůvodněn, pokud se odchýlí od hodnocení stanoveného výběrovou komisí. |
| --- | --- |

11.

Dokud nebude dosaženo konečné dohody s Komisí ohledně prováděcích pravidel ke služebnímu řádu, bude centrum nadále ve všech výběrových řízeních uplatňovat zásady, jimiž se řídí postupy Společenství pro přijímání zaměstnanců. Vzhledem k poměrně malému počtu zaměstnanců dbá centrum na to, aby řádným členem výběrové komise byl vždy také zástupce výboru zaměstnanců. Centrum zajistí, aby byl výběr uchazeče v budoucnosti jasně zdůvodněn, pokud se odchýlí od hodnocení stanoveného výběrovou komisí.

| 12. | Centrum ukončilo uvedený služební pobyt k 31. květnu 2005. Na konci roku 2005 se centrum v souladu s článkem 38 služebního řádu rozhodlo přidělit dotyčného zaměstnance ke Komisi na dobu devíti měsíců bez možnosti prodloužení. Na základě dohody s Komisí byl plat tohoto zaměstnance vyplácen centrem. |
| --- | --- |

12.

Centrum ukončilo uvedený služební pobyt k 31. květnu 2005. Na konci roku 2005 se centrum v souladu s článkem 38 služebního řádu rozhodlo přidělit dotyčného zaměstnance ke Komisi na dobu devíti měsíců bez možnosti prodloužení. Na základě dohody s Komisí byl plat tohoto zaměstnance vyplácen centrem.

| 13. | Centrum bere připomínky Účetního dvora na vědomí. Přijalo opatření, zejména na:






  — | zlepšení plánování veřejných nabídkových řízení, především s cílem snížit na minimum počet naléhavě vyhlašovaných řízení, |
| --- | --- | --- |

13.

Centrum bere připomínky Účetního dvora na vědomí. Přijalo opatření, zejména na:

—

zlepšení plánování veřejných nabídkových řízení, především s cílem snížit na minimum počet naléhavě vyhlašovaných řízení,

| — | zajištění strukturovanějšího využití rámcových smluv, |
| --- | --- |

—

zajištění strukturovanějšího využití rámcových smluv,

| — | formalizaci jmenování členů komise pro otevírání nabídek a hodnotícího výboru, |
| --- | --- |

—

formalizaci jmenování členů komise pro otevírání nabídek a hodnotícího výboru,

| — | poskytování větší podpory pověřeným schvalujícím osobám a vedoucím pracovníkům v oblasti zadávání veřejných zakázek a udělování dotací. |
| --- | --- |

—

poskytování větší podpory pověřeným schvalujícím osobám a vedoucím pracovníkům v oblasti zadávání veřejných zakázek a udělování dotací.

Podle centra se dodatečná zakázka, na niž upozorňuje Účetní dvůr, ve skutečnosti týkala opakovaně poskytovaných služeb, které by se mohly stát předmětem pravidelně uskutečňovaných doplňkových zakázek, na něž by se nevztahovala omezení ceny stanovená pro dodatečné zakázky. Uvedená opatření by měla tento typ zakázky omezit, ne-li eliminovat.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/93 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/93

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi střediska

(2006/C 312/16)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–12 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–12

Tabulky 1 až 4

Odpovědi střediska

ÚVOD

| 1. | Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie (dále jen „středisko“) bylo zřízeno nařízením Rady (ES) č. 1035/97 ze dne 2. června 1997 (1). Primárním úkolem střediska je poskytovat Unii a členským státům spolehlivé informace o rasismu, xenofobii a antisemitismu v Unii a spolupracovat v těchto oblastech s Radou Evropy. |
| --- | --- |

1.

Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie (dále jen „středisko“) bylo zřízeno nařízením Rady (ES) č. 1035/97 ze dne 2. června 1997 (1). Primárním úkolem střediska je poskytovat Unii a členským státům spolehlivé informace o rasismu, xenofobii a antisemitismu v Unii a spolupracovat v těchto oblastech s Radou Evropy.

| 2. | Pravomoci a činnosti střediska jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti střediska jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky střediska. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky střediska.

| 4. | Účetní závěrku střediska za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1035/97 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku střediska za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1035/97 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka střediska za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky střediska jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Ačkoliv k více než 90 % rozpočtových prostředků na rozpočtový rok 2005 byly přijaty závazky, zjistilo se, že se přenáší více než 50 % závazků na správní výdaje a že míra rušení přenesených prostředků je obecně vysoká (mezi 15 % a 25 % v závislosti na rozpočtové hlavě). Tento stav ukazuje, že je stále třeba, aby středisko zlepšilo plánování svých výdajů a způsob, jakým monitoruje jejich provádění. V souladu s platnými ustanoveními musí být převody mezi rozpočtovými položkami odůvodněné a zdokumentované. |
| --- | --- |

7.

Ačkoliv k více než 90 % rozpočtových prostředků na rozpočtový rok 2005 byly přijaty závazky, zjistilo se, že se přenáší více než 50 % závazků na správní výdaje a že míra rušení přenesených prostředků je obecně vysoká (mezi 15 % a 25 % v závislosti na rozpočtové hlavě). Tento stav ukazuje, že je stále třeba, aby středisko zlepšilo plánování svých výdajů a způsob, jakým monitoruje jejich provádění. V souladu s platnými ustanoveními musí být převody mezi rozpočtovými položkami odůvodněné a zdokumentované.

| 8. | Účetní dvůr konstatuje, že ačkoliv to finanční nařízení střediska předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti. V tomto ohledu by se plnění cílů střediska nemělo omezovat jen na provádění řady úkolů. Mělo by být hodnoceno podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení střediska. Tento příspěvek by měl být v zásadě vyjádřen z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem v plánu práce střediska. |
| --- | --- |

8.

Účetní dvůr konstatuje, že ačkoliv to finanční nařízení střediska předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti. V tomto ohledu by se plnění cílů střediska nemělo omezovat jen na provádění řady úkolů. Mělo by být hodnoceno podle toho, nakolik přispívá k plnění cílů stanovených v základním nařízení střediska. Tento příspěvek by měl být v zásadě vyjádřen z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem v plánu práce střediska.

| 9. | Středisko nemá žádný systém plánování a řízení nákupu vybavení. Neprovádělo ani žádné periodické kontroly inventárních soupisů, přestože by takové kontroly zlepšily jejich spolehlivost. |
| --- | --- |

9.

Středisko nemá žádný systém plánování a řízení nákupu vybavení. Neprovádělo ani žádné periodické kontroly inventárních soupisů, přestože by takové kontroly zlepšily jejich spolehlivost.

| 10. | Systém vnitřní kontroly střediska měl různé nedostatky. Finanční postupy zavedené schvalující osobou nebyly popsány. Účetní zejména nepotvrdil platnost systémů, v jejichž rámci mu schvalující osoba a její zástupci poskytují informace. Nebyla striktně uplatňována zásada oddělení povinností, především pokud jde o povinnosti při zahajování a ověřování operací. Seznam předběžných ověření (ověření ex-ante) závazků by měl obsahovat i kritéria řádného finančního řízení. |
| --- | --- |

10.

Systém vnitřní kontroly střediska měl různé nedostatky. Finanční postupy zavedené schvalující osobou nebyly popsány. Účetní zejména nepotvrdil platnost systémů, v jejichž rámci mu schvalující osoba a její zástupci poskytují informace. Nebyla striktně uplatňována zásada oddělení povinností, především pokud jde o povinnosti při zahajování a ověřování operací. Seznam předběžných ověření (ověření ex-ante) závazků by měl obsahovat i kritéria řádného finančního řízení.

| 11. | Ne vždy se dodržovalo pravidlo, podle něhož musí být členové výběrových komisí ve stejné nebo vyšší platové třídě jako příslušné volné pracovní místo. |
| --- | --- |

11.

Ne vždy se dodržovalo pravidlo, podle něhož musí být členové výběrových komisí ve stejné nebo vyšší platové třídě jako příslušné volné pracovní místo.

| 12. | Oznámení o vyhlášení veřejné soutěže vydávaná střediskem uvádějí jen málo informací, pokud jde o minimální kvalitu nabídek a váhu cenových faktorů. Nelze tak zaručit přiměřenou úroveň průhlednosti a vznikají rizika související s kvalitou poskytovaných produktů a služeb. S výjimkou případů, kdy existuje konkrétní důvod, proč postupovat jinak, by se měla používat metoda poměru ceny a kvality, protože zaručuje, že zakoupené zboží a služby budou mít nevyšší možnou kvalitu. |
| --- | --- |

12.

Oznámení o vyhlášení veřejné soutěže vydávaná střediskem uvádějí jen málo informací, pokud jde o minimální kvalitu nabídek a váhu cenových faktorů. Nelze tak zaručit přiměřenou úroveň průhlednosti a vznikají rizika související s kvalitou poskytovaných produktů a služeb. S výjimkou případů, kdy existuje konkrétní důvod, proč postupovat jinak, by se měla používat metoda poměru ceny a kvality, protože zaručuje, že zakoupené zboží a služby budou mít nevyšší možnou kvalitu.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 151, 10.6.1997, s. 6.

1

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena 3. května 2006 a Účetní dvůr ji obdržel 29. června 2006.

3

---

Tabulka 1

Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie (Vídeň)

| Oblast pravomocí Společenství podle Smlouvy | Pravomoci střediska, jak jsou definovány v nařízení Rady
  (nařízení Rady (ES) č. 1035/97 ze dne 2. června 1997) | Správa | Zdroje, jež byly středisku k dispozici (2004) | Dodané produkty a služby |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sběr informací

  K plnění úkolů, které jí jsou svěřeny, může Komise shromažďovat veškeré informace a provádět veškeré potřebné průzkumy v mezích a za podmínek stanovených Radou v souladu s touto smlouvou.

  (článek 284) | Cíle







  — | poskytovat Společenství a členským státům objektivní, spolehlivé a na evropské úrovni srovnatelné informace o fenoménech rasismu, xenofobie a antisemitismu, |

Oblast pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci střediska, jak jsou definovány v nařízení Rady

(nařízení Rady (ES) č. 1035/97 ze dne 2. června 1997)

Správa

Zdroje, jež byly středisku k dispozici (2004)

Dodané produkty a služby

Sběr informací

K plnění úkolů, které jí jsou svěřeny, může Komise shromažďovat veškeré informace a provádět veškeré potřebné průzkumy v mezích a za podmínek stanovených Radou v souladu s touto smlouvou.

(článek 284)

Cíle

—

poskytovat Společenství a členským státům objektivní, spolehlivé a na evropské úrovni srovnatelné informace o fenoménech rasismu, xenofobie a antisemitismu,

| — | úzce spolupracovat s Radou Evropy s cílem zabránit zdvojování činností a získat přidanou hodnotu. |
| --- | --- |

—

úzce spolupracovat s Radou Evropy s cílem zabránit zdvojování činností a získat přidanou hodnotu.

Úkoly

| — | studovat rozsah a vývoj fenoménů rasismu a xenofobie, |
| --- | --- |

—

studovat rozsah a vývoj fenoménů rasismu a xenofobie,

| — | shromažďovat a analyzovat informace, a to zvláště prostřednictvím Evropské informační sítě o rasismu a xenofobii (RAXEN), |
| --- | --- |

—

shromažďovat a analyzovat informace, a to zvláště prostřednictvím Evropské informační sítě o rasismu a xenofobii (RAXEN),

| — | realizovat vědecké studie, |
| --- | --- |

—

realizovat vědecké studie,

| — | podporovat šíření těchto informací, |
| --- | --- |

—

podporovat šíření těchto informací,

| — | formulovat stanoviska určená Společenství a členským státům, |
| --- | --- |

—

formulovat stanoviska určená Společenství a členským státům,

| — | vyvíjet ukazatele a kritéria s cílem zlepšit srovnatelnost údajů, |
| --- | --- |

—

vyvíjet ukazatele a kritéria s cílem zlepšit srovnatelnost údajů,

| — | publikovat výroční zprávu o stavu rasismu a xenofobie. |
| --- | --- |

—

publikovat výroční zprávu o stavu rasismu a xenofobie.

1 – Správní rada

Složení

Nezávislé osobnosti jmenované po jedné každým členským státem, jedna nezávislá osobnost jmenovaná Evropským parlamentem, jedna nezávislá osobnost jmenovaná Radou Evropy a jeden zástupce Komise.

Úkoly

Správní rada přijímá plán práce a obecnou výroční zprávu. Přijímá konečný rozpočet a plán pracovních míst a vyjadřuje své stanovisko ke konečné účetní závěrce.

2 – Výkonný výbor

Složení

| — | předseda správní rady |
| --- | --- |

—

předseda správní rady

| — | jeden zástupce Rady Evropy |
| --- | --- |

—

jeden zástupce Rady Evropy

| — | jeden zástupce Komise |
| --- | --- |

—

jeden zástupce Komise

| — | další dva členové správní rady |
| --- | --- |

—

další dva členové správní rady

3 – Ředitel

jmenován správní radou na návrh Komise

4 – Externí audit

Evropský účetní dvůr

5 – Vnitřní kontrola

oddělení interního auditu Komise

6 – Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady.

Konečný rozpočet na rok 2005:

8,279 milionu EUR (7,9 milionu EUR) včetně příspěvku Společenství: 100 % (98,7 %).

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2005:

37 (34) pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho obsazených pracovních míst: 35 (30)

+4 (4) jiní zaměstnanci (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci a pracovníci zprostředkovatelských agentur)

Celkový počet zaměstnanců: 41 (34)

s následujícím rozložením povinností:

provozní: 24 (21)

administrativní: 13 (8)

smíšené: 4 (5)

Raxen:

Počet příspěvků prostřednictvím 25 ústředních kontaktních míst: 400

Počet jednání: 5

Zprávy o Výzkumu:

Počet zpráv: 13

Počet jednání: 7

Výroční zprávy: 2

Zpravodaj monitorovacího střediska Evropské unie: 5

Časopis Equal Voices: 2

Spolupráce s Členskými státy a ostatními orgány a institucemi (počet společně organizovaných akcí):

| — | členské státy: 4 |
| --- | --- |

—

členské státy: 4

| — | Komise: 14 |
| --- | --- |

—

Komise: 14

| — | Evropský parlament: 8 |
| --- | --- |

—

Evropský parlament: 8

| — | VR: 3 |
| --- | --- |

—

VR: 3

| — | EHSV: 3 |
| --- | --- |

—

EHSV: 3

| — | Rada Evropy: 10 |
| --- | --- |

—

Rada Evropy: 10

| — | OBSE: 3 |
| --- | --- |

—

OBSE: 3

| — | OSN: 3 |
| --- | --- |

—

OSN: 3

| — | meziagenturní: 3 |
| --- | --- |

—

meziagenturní: 3

| — | náhradní nikotinová terapie (NRT): 6 |
| --- | --- |

—

náhradní nikotinová terapie (NRT): 6

| — | estrogenní substituční léčba (ERT): 1 |
| --- | --- |

—

estrogenní substituční léčba (ERT): 1

Zdroj: Údaje poskytlo středisko.

EVROPSKÉ STŘEDISKO PRO SLEDOVÁNÍ RASISMU A XENOFOBIE

Zdroj: Údaje poskytlo středisko. Tyto tabulky shrnují údaje, které středisko uvedlo ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Disponibilní rozpočtové prostředky
  (rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku) |
| konečné prostředky | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | neuhrazené závazky | uhrazeno | zrušeno | rozpočtové prostředky | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Dotace Společenství (1) | 8 189 | 8 189 | Hlava I
  Zaměstnanci | 3 152 | 3 078 | 3 008 | 70 | 74 | 85 | 71 | 14 | 3 237 | 3 163 | 3 079 | 70 | 88 |
| Účelově vázané příjmy (Phare) | 90 | 90 | Hlava II
  Správa | 1 222 | 1 132 | 551 | 581 | 91 | 37 | 30 | 7 | 1 259 | 1 169 | 581 | 581 | 98 |
| Ostatní příjmy | 0 | 151 | Hlava III
  Provozní činností | 3 815 | 3 398 | 2 731 | 667 | 416 | 745 | 556 | 189 | 4 560 | 4 143 | 3 287 | 667 | 605 |
| | | | Účelově vázané příjmy (Phare a jiné) | 90 | 0 | 0 | 90 | 0 | 0 | 0 | 0 | 90 | 0 | 0 | 90 | 0 |
| Celkem | 8 279 | 8 430 | Celkem | 8 279 | 7 608 | 6 290 | 1 408 | 581 | 867 | 657 | 210 | 9 146 | 8 475 | 6 947 | 1 408 | 791 |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Disponibilní rozpočtové prostředky

(rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku)

konečné prostředky

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

neuhrazené závazky

uhrazeno

zrušeno

rozpočtové prostředky

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Dotace Společenství (1)

8 189

8 189

Hlava I

Zaměstnanci

3 152

3 078

3 008

70

74

85

71

14

3 237

3 163

3 079

70

88

Účelově vázané příjmy (Phare)

90

90

Hlava II

Správa

1 222

1 132

551

581

91

37

30

7

1 259

1 169

581

581

98

Ostatní příjmy

0

151

Hlava III

Provozní činností

3 815

3 398

2 731

667

416

745

556

189

4 560

4 143

3 287

667

605

Účelově vázané příjmy (Phare a jiné)

90

0

0

90

0

0

0

0

90

0

0

90

0

Celkem

8 279

8 430

Celkem

8 279

7 608

6 290

1 408

581

867

657

210

9 146

8 475

6 947

1 408

791

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005 (2)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 7 466 |
| Ostatní dotace/příjmy | 14 |
| Celkem (a) | 7 480 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 2 729 |
| Správa | 1 029 |
| Provozní činnosti | 3 304 |
| Celkem (b) | 7 062 |
| Výsledek hospodaření (c = a – b) | 418 |

(v tisících EUR)

2005

Provozní příjmy

Dotace Společenství

7 466

Ostatní dotace/příjmy

14

Celkem (a)

7 480

Provozní výdaje

Zaměstnanci

2 729

Správa

1 029

Provozní činnosti

3 304

Celkem (b)

7 062

Výsledek hospodaření (c = a – b)

418

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a 31. prosinci 2004 (3)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 152 | 123 |
| Oběžná aktiva | 361 | 366 |
| Krátkodobý finanční majetek | 2 832 | 1 279 |
| Celkem | 3 345 | 1 768 |
| Pasiva |
| Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let | 725 | 725 |
| Výsledek hospodaření za daný rok | 418 | 0 |
| Krátkodobé závazky | 2 202 | 1 043 |
| Celkem | 3 345 | 1 768 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

152

123

Oběžná aktiva

361

366

Krátkodobý finanční majetek

2 832

1 279

Celkem

3 345

1 768

Pasiva

Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let

725

725

Výsledek hospodaření za daný rok

418

0

Krátkodobé závazky

2 202

1 043

Celkem

3 345

1 768

---

(1)  Včetně dotací za Evropský hospodářský prostor.

(2)  Údaje za rozpočtový rok 2004 nejsou uvedeny, protož z důvodu změny účetní metodologie nejsou srovnatelné s údaji za rok 2005.

(3)  Údaje za rozpočtový rok 2004 byly znovu zpracovány, aby byly srovnatelné s údaji za rok 2005.

---

ODPOVěDI STřEDISKA

| 7. | Vysoká míra přenesených správních položek je zapříčiněna skutečností, že oddělení pro zadávání zakázek bylo zřízeno na konci roku 2005. Nabídková řízení byla v zájmu zajištění jejich legálnosti zahájena až poté. Byl zaveden postup na snížení míry převodů rozpočtových prostředků, které byly zrušeny. V budoucnu budou převody rozpočtových prostředků řádně zdokumentovány. |
| --- | --- |

7.

Vysoká míra přenesených správních položek je zapříčiněna skutečností, že oddělení pro zadávání zakázek bylo zřízeno na konci roku 2005. Nabídková řízení byla v zájmu zajištění jejich legálnosti zahájena až poté. Byl zaveden postup na snížení míry převodů rozpočtových prostředků, které byly zrušeny. V budoucnu budou převody rozpočtových prostředků řádně zdokumentovány.

| 8. | Pracovní program na rok 2006 byl vyhotoven ve formátu, který splňuje požadavky článku 40 rámcového finančního nařízení. Stanovuje hlavní aktivity, cíle, úkoly, výstupy, ukazatele plnění a výsledky/dopady práce střediska. Výroční zpráva za rok 2006 bude sepsána podle struktury pracovního programu, a bude tedy obsahovat požadované ukazatele a kontrolu plnění založené na měřitelných údajích. |
| --- | --- |

8.

Pracovní program na rok 2006 byl vyhotoven ve formátu, který splňuje požadavky článku 40 rámcového finančního nařízení. Stanovuje hlavní aktivity, cíle, úkoly, výstupy, ukazatele plnění a výsledky/dopady práce střediska. Výroční zpráva za rok 2006 bude sepsána podle struktury pracovního programu, a bude tedy obsahovat požadované ukazatele a kontrolu plnění založené na měřitelných údajích.

| 9. | Středisko si pořídilo aplikaci na správu inventárního soupisu, jejíž konfigurace a instalace právě probíhá. Sčítání inventárního majetku je plánováno na poslední čtvrtletí roku, ihned po nainstalování aplikace a dokončení přípravných prací. |
| --- | --- |

9.

Středisko si pořídilo aplikaci na správu inventárního soupisu, jejíž konfigurace a instalace právě probíhá. Sčítání inventárního majetku je plánováno na poslední čtvrtletí roku, ihned po nainstalování aplikace a dokončení přípravných prací.

| 10. | S cílem zlepšení interních kontrol transakcí a dodržování ustanovení finančního nařízení byly v únoru 2006 změněny pracovní postupy v oblasti financí. Po poradě s účetním a interním auditorem EUMC byly tyto změny zaznamenány v řadě pokynů podepsaných ředitelkou. Nové pracovní postupy byly otestovány ve zkušebním prostředí SI2 a validace tohoto testu je zdokumentována. |
| --- | --- |

10.

S cílem zlepšení interních kontrol transakcí a dodržování ustanovení finančního nařízení byly v únoru 2006 změněny pracovní postupy v oblasti financí. Po poradě s účetním a interním auditorem EUMC byly tyto změny zaznamenány v řadě pokynů podepsaných ředitelkou. Nové pracovní postupy byly otestovány ve zkušebním prostředí SI2 a validace tohoto testu je zdokumentována.

| 11. | Jelikož plán pracovních míst počítá celkem pouze s 37 místy, je velmi těžké (někdy i nemožné) sestavit výběrové komise ze zaměstnanců, jejichž platové zařazení je přinejmenším stejné jako u místa, na nějž je vyhlášeno výběrové řízení. |
| --- | --- |

11.

Jelikož plán pracovních míst počítá celkem pouze s 37 místy, je velmi těžké (někdy i nemožné) sestavit výběrové komise ze zaměstnanců, jejichž platové zařazení je přinejmenším stejné jako u místa, na nějž je vyhlášeno výběrové řízení.

| 12. | Středisko zváží zlepšení srozumitelnosti informací uváděných ve výzvách k podávání nabídek a tam, kde je to vhodné, uplatní metodu „poměru mezi cenou a kvalitou“. |
| --- | --- |

12.

Středisko zváží zlepšení srozumitelnosti informací uváděných ve výzvách k podávání nabídek a tam, kde je to vhodné, uplatní metodu „poměru mezi cenou a kvalitou“.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/99 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/99

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi úřadu

(2006/C 312/17)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–10

Tabulky 1 až 4

Odpovědi úřadu

ÚVOD

| 1. | Odrůdový úřad Společenství (dále jen „úřad“) byl zřízen nařízením Rady (ES) č. 2100/94 ze dne 27. července 1994 (1). Jeho hlavním úkolem je prošetřovat žádosti o udělení práv průmyslového vlastnictví Společenství na rostlinné odrůdy, zapisovat je do úředního seznamu a dále zajišťovat, aby příslušené úřady členských států prováděly nutné technické zkoušky. |
| --- | --- |

1.

Odrůdový úřad Společenství (dále jen „úřad“) byl zřízen nařízením Rady (ES) č. 2100/94 ze dne 27. července 1994 (1). Jeho hlavním úkolem je prošetřovat žádosti o udělení práv průmyslového vlastnictví Společenství na rostlinné odrůdy, zapisovat je do úředního seznamu a dále zajišťovat, aby příslušené úřady členských států prováděly nutné technické zkoušky.

| 2. | Pravomoci a činnosti úřadu jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti úřadu jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá správní radě úřadu v souladu s článkem 111 nařízení (ES) č. 2100/94. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá správní radě úřadu v souladu s článkem 111 nařízení (ES) č. 2100/94.

| 4. | Účetní závěrku úřadu za rozpočtový rok 2005 (2) sestavil v souladu s článkem 112 nařízení (ES) č. 2100/94 její prezident a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku úřadu za rozpočtový rok 2005 (2) sestavil v souladu s článkem 112 nařízení (ES) č. 2100/94 její prezident a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka úřadu za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky úřadu jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Rozpočet úřadu za rozpočtový rok 2005 se neřídí zásadou vyrovnanosti příjmů a prostředků na platby. Pokud jde o provádění rozpočtu, celková míra čerpání prostředků na platby za rozpočtový rok byla 85 %. Tyto prostředky byly též rušeny, a to u provozních výdajů (9 %) a především u správních výdajů (20 %). Z těchto ukazatelů vyplývá, že úřad by měl zlepšit plánování a sledování svých činností, aby prostředky nebyly zbytečně mobilizovány. |
| --- | --- |

7.

Rozpočet úřadu za rozpočtový rok 2005 se neřídí zásadou vyrovnanosti příjmů a prostředků na platby. Pokud jde o provádění rozpočtu, celková míra čerpání prostředků na platby za rozpočtový rok byla 85 %. Tyto prostředky byly též rušeny, a to u provozních výdajů (9 %) a především u správních výdajů (20 %). Z těchto ukazatelů vyplývá, že úřad by měl zlepšit plánování a sledování svých činností, aby prostředky nebyly zbytečně mobilizovány.

| 8. | Sestavování roční účetní závěrky v roce 2005 se vyznačovalo řadou obtíží a úplná účetní závěrka nemohla být předložena ve lhůtách stanovených předpisy. Úřad nemá spolehlivé nástroje, aby mohl odsouhlasit údaje ze svých systémů finančního řízení (rozpočtové a obecné účetnictví, úřední seznam rostlinných odrůd). Tento stav zvyšuje rizika chyb v účtech. |
| --- | --- |

8.

Sestavování roční účetní závěrky v roce 2005 se vyznačovalo řadou obtíží a úplná účetní závěrka nemohla být předložena ve lhůtách stanovených předpisy. Úřad nemá spolehlivé nástroje, aby mohl odsouhlasit údaje ze svých systémů finančního řízení (rozpočtové a obecné účetnictví, úřední seznam rostlinných odrůd). Tento stav zvyšuje rizika chyb v účtech.

| 9. | Měla by se přijmout obecná prováděcí pravidla pro přijímání a zařazování pracovníků (3) do platových tříd, aby bylo zajištěno objektivní a průhledné hodnocení uchazečů. Při prověřování postupů pro přijímání pracovníků se zjistilo, že nebyla předem stanovena kritéria pro hodnocení uchazečů. |
| --- | --- |

9.

Měla by se přijmout obecná prováděcí pravidla pro přijímání a zařazování pracovníků (3) do platových tříd, aby bylo zajištěno objektivní a průhledné hodnocení uchazečů. Při prověřování postupů pro přijímání pracovníků se zjistilo, že nebyla předem stanovena kritéria pro hodnocení uchazečů.

| 10. | Byly zjištěny anomálie při přidělování zakázek. Ve třech z dvanácti zkoumaných případů nebyla při hodnocení nabídek zohledněna lhůta pro dodávku, třebaže byla přijata jako jedno z kritérií pro výběr nabídky, které bude zakázka přidělena (4). Dvě rámcové smlouvy byly uzavřeny na dobu nejvýše pěti let, ačkoli toto období nesmí přesáhnout čtyři roky. |
| --- | --- |

10.

Byly zjištěny anomálie při přidělování zakázek. Ve třech z dvanácti zkoumaných případů nebyla při hodnocení nabídek zohledněna lhůta pro dodávku, třebaže byla přijata jako jedno z kritérií pro výběr nabídky, které bude zakázka přidělena (4). Dvě rámcové smlouvy byly uzavřeny na dobu nejvýše pěti let, ačkoli toto období nesmí přesáhnout čtyři roky.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 227, 1.9.1994, s. 27.

1

(2)  Tato účetní závěrka byla sestavena 21. června 2006 a Účetní dvůr ji obdržel 4. července 2006.

2

(3)  Článek 110 služebního řádu úředníků Evropských společenství a čl. 12 odst. 5 pracovního řádu ostatních zaměstnanců.

3

(4)  Čl. 117 odst. 1 prováděcích pravidlech k obecnému finančnímu nařízení (u decentralizovaných subjektů se postupy pro udělování zakázek řídí obecným finančním nařízením a příslušnými prováděcími pravidly (nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1) a nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 (Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 1)).

4

---

Tabulka 1

Odrůdový úřad Společenství (Angers)

| Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy | Pravomoci úřadu, jak je definuje nařízení Rady (ES) č. 2100/94 ze dne 27. července 1994 | Správa | Zdroje, jež byly úřadu k dispoziciv roce 2005

  (2004) | Dodané produkty a služby v roce 2005

  (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Volný pohyb zboží

  Zákazy nebo omezení odůvodněné ochranou průmyslového nebo obchodního vlastnictví nesmějí sloužit jako prostředky svévolné diskriminace nebo zastřeného omezování obchodu mezi členskými státy.

  (výtah z článku 30 Smlouvy) | Cíle

  Aplikovat systém odrůdových práv Společenství jako jedinou a výlučnou formu ochrany práv průmyslového vlastnictví pro rostlinné odrůdy | Úkoly







  — | rozhodovat o zamítnutí či schválení žádosti o odrůdová práva Společenství, |

Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci úřadu, jak je definuje nařízení Rady (ES) č. 2100/94 ze dne 27. července 1994

Správa

Zdroje, jež byly úřadu k dispoziciv roce 2005

(2004)

Dodané produkty a služby v roce 2005

(2004)

Volný pohyb zboží

Zákazy nebo omezení odůvodněné ochranou průmyslového nebo obchodního vlastnictví nesmějí sloužit jako prostředky svévolné diskriminace nebo zastřeného omezování obchodu mezi členskými státy.

(výtah z článku 30 Smlouvy)

Cíle

Aplikovat systém odrůdových práv Společenství jako jedinou a výlučnou formu ochrany práv průmyslového vlastnictví pro rostlinné odrůdy

Úkoly

—

rozhodovat o zamítnutí či schválení žádosti o odrůdová práva Společenství,

| — | rozhodovat o protestech, |
| --- | --- |

—

rozhodovat o protestech,

| — | rozhodovat o odvoláních, |
| --- | --- |

—

rozhodovat o odvoláních,

| — | rozhodovat o zrušení nebo odnětí odrůdových práv Společenství. |
| --- | --- |

—

rozhodovat o zrušení nebo odnětí odrůdových práv Společenství.

1 – Úřad řídí prezident. Je jmenován Radou ze seznamu uchazečů navržených Komisí po vyjádření stanoviska správní rady.

2 – Správní rada dohlíží na plán práce úřadu a připravuje pravidla, jimiž se řídí jeho pracovní postupy. Skládá se z jednoho zástupce za každý členský stát, jednoho zástupce Komise a jejich náhradníků.

3 – Rozhodnutí týkající se udělení odrůdových práv Společenství přijímají tříčlenné výbory složené ze zaměstnanců úřadu a v rámci odvolacího řízení odvolací senát.

4 – Kontrola prováděná Komisí: kontrola legálnosti těch kroků prezidenta, pro něž legislativa Společenství nestanoví soudní kontrolu jinou institucí, a rovněž i legálnosti kroků podniknutých správní radou ve věci rozpočtu úřadu.

5 – Externí audit: Účetní dvůr

6 – Orgán udělující absolutorium: Správní rada

Konečný rozpočet

13,4 (11,3) milionu EUR

Počet zaměstnanců k 31. prosinci:

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 40 (38)

z toho počet obsazených pracovních míst: 40 (36)

+5 (4) ostatních zaměstnanců (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, pracovníci zprostředkovatelských agentur)

Celkový počet zaměstnanců: 45 (40)

s následujícím rozložením povinností:

Posuzované žádosti: 2 734 (2 651)

Udělená práva: 2 178 (2 178)

Práva Společenství v platnosti k 31. 12. 2005: 11 231 (10 191)

provozní úkoly:

19 (16)

správní:

20 (8)

smíšené:

6 (6)

Zdroj: Údaje poskytnuté úřadem.

ODRŮDOVÝ ÚŘAD SPOLEČENSTVÍ

Zdroj: Údaje úřadu. Tyto tabulky shrnují údaje, které úřad uvedl ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Disponibilní rozpočtové prostředky
  (prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku) |
| zapsáno | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | disponibilní | uhrazeno | zrušeno | disponibilní | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Vlastní příjmy | 13 113 | 8 848 | Hlava I
  Zaměstnanci (NP) | 4 307 | 4 284 | 4 237 | 47 | 23 | 38 | 32 | 6 | 4 345 | 4 322 | 4 269 | 47 | 29 |
| Dotace Společenství | 0 | 0 |
| Ostatní příjmy | 333 | 654 | Hlava II
  Správní výdaje (NP) | 3 608 | 2 846 | 2 190 | 630 | 762 | 705 | 583 | 122 | 4 313 | 3 551 | 2 773 | 630 | 884 |
| | | | Hlava III
  Provozní činnosti (RP) | | | | | | | | | | | | | |
| — PZ | 5 531 | 5 320 | 0 | 0 | 211 | 0 | 0 | 0 | 5 531 | 5 320 | 0 | 0 | 211 |
| — PP | 4 414 | 0 | 4 002 | 0 | 412 | 0 | 0 | 0 | 4 414 | 0 | 4 002 | 0 | 412 |
| Celkem | 13 446 | 9 502 | Celkem PZ | 13 446 | 12 450 | 0 | 677 | 996 | 743 | 0 | 128 | 14 189 | 13 193 | 0 | 677 | 1 124 |
| Celkem PP | 12 329 | 0 | 10 429 | 677 | 1 197 | 743 | 615 | 128 | 13 072 | 0 | 11 044 | 677 | 1 325 |
| RP | : | rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit). |
| PZ | : | prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků. |
| PP | : | prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků. |
| NP | : | nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby). |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Disponibilní rozpočtové prostředky

(prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku)

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Vlastní příjmy

13 113

8 848

Hlava I

Zaměstnanci (NP)

4 307

4 284

4 237

47

23

38

32

6

4 345

4 322

4 269

47

29

Dotace Společenství

0

0

Ostatní příjmy

333

654

Hlava II

Správní výdaje (NP)

3 608

2 846

2 190

630

762

705

583

122

4 313

3 551

2 773

630

884

Hlava III

Provozní činnosti (RP)

— PZ

5 531

5 320

0

0

211

0

0

0

5 531

5 320

0

0

211

— PP

4 414

0

4 002

0

412

0

0

0

4 414

0

4 002

0

412

Celkem

13 446

9 502

Celkem PZ

13 446

12 450

0

677

996

743

0

128

14 189

13 193

0

677

1 124

Celkem PP

12 329

0

10 429

677

1 197

743

615

128

13 072

0

11 044

677

1 325

RP

:

rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit).

PZ

:

prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků.

PP

:

prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků.

NP

:

nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby).

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rok 2005 (1)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Provozní příjmy |
| Příjmy | 7 885 |
| Celkem (a) | 7 885 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 4 226 |
| Správa | 1 485 |
| Provozní činnosti | 3 972 |
| Celkem (b) | 9 683 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | –1 798 |
| Ostatní příjmy (d) | 367 |
| Ostatní výdaje (e) | 0 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d – e) | –1 431 |

(v tisících EUR)

2005

Provozní příjmy

Příjmy

7 885

Celkem (a)

7 885

Provozní výdaje

Zaměstnanci

4 226

Správa

1 485

Provozní činnosti

3 972

Celkem (b)

9 683

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

–1 798

Ostatní příjmy (d)

367

Ostatní výdaje (e)

0

Výsledek hospodaření (f = c + d – e)

–1 431

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 (2)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 3 513 |
| Oběžná aktiva | 897 |
| Krátkodobý finanční majetek | 19 111 |
| Celkem | 23 521 |
| Pasiva |
| Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let | 17 621 |
| Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok | –1 431 |
| Krátkodobé závazky | 7 331 |
| Celkem | 23 521 |

(v tisících EUR)

2005

Aktiva

Dlouhodobý majetek

3 513

Oběžná aktiva

897

Krátkodobý finanční majetek

19 111

Celkem

23 521

Pasiva

Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let

17 621

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

–1 431

Krátkodobé závazky

7 331

Celkem

23 521

---

(1)  Údaje za rozpočtový rok 2004 nejsou uvedeny, protože nejsou srovnatelné s údaji za rozpočtový rok 2005 kvůli změně použitých účetních metod.

(2)  Údaje za rozpočtový rok 2004 nejsou uvedeny, protože nejsou srovnatelné s údaji za rozpočtový rok 2005 kvůli změně použitých účetních metod.

---

ODPOVĚDI ÚŘADU

| 7. | Rozpočet na rozpočtový rok 2005 byl ještě sestaven podle zásady vyrovnanosti příjmů a položek závazků. Rozpočet na rozpočtový rok 2006 se již řídí zásadou vyrovnanosti položek plateb a příjmů. Vynaložení předpokládaných výdajů závisí částečně na konjunkturálních faktorech, které nespadají pod kontrolu úřadu. Vzhledem k této situaci je neměnnou politikou úřadu udržovat si určitou míru pružnosti, aby se nemusel příliš často obracet na rozpočtový orgán. |
| --- | --- |

7.

Rozpočet na rozpočtový rok 2005 byl ještě sestaven podle zásady vyrovnanosti příjmů a položek závazků. Rozpočet na rozpočtový rok 2006 se již řídí zásadou vyrovnanosti položek plateb a příjmů. Vynaložení předpokládaných výdajů závisí částečně na konjunkturálních faktorech, které nespadají pod kontrolu úřadu. Vzhledem k této situaci je neměnnou politikou úřadu udržovat si určitou míru pružnosti, aby se nemusel příliš často obracet na rozpočtový orgán.

| 8. | Situace popsaná Účetním dvorem je zapříčiněna náhodnými faktory. Úřad přijme opatření, aby prezentace účetnictví v budoucnu zcela vyhovovala příslušným předpisům a byla uskutečňována ve stanovených termínech. |
| --- | --- |

8.

Situace popsaná Účetním dvorem je zapříčiněna náhodnými faktory. Úřad přijme opatření, aby prezentace účetnictví v budoucnu zcela vyhovovala příslušným předpisům a byla uskutečňována ve stanovených termínech.

| 9. | Úřad si v současné době pořizuje automatizované nástroje na odsouhlasení údajů. Přestože je odsouhlasení údajů stále ještě částečně prováděno manuálně, prozatím nedošlo k chybám, na jejichž riziko Účetní dvůr upozornil. |
| --- | --- |

9.

Úřad si v současné době pořizuje automatizované nástroje na odsouhlasení údajů. Přestože je odsouhlasení údajů stále ještě částečně prováděno manuálně, prozatím nedošlo k chybám, na jejichž riziko Účetní dvůr upozornil.

| 10. | Obecná prováděcí pravidla jsou v současnosti předmětem diskuze mezi Komisí a agenturami a měla by být přijata v blízké budoucnosti. Co se týče postupů pro přijímání pracovníků, úřad zajistí stanovení kritérií pro hodnocení uchazečů v oznámeních o volných místech. |
| --- | --- |

10.

Obecná prováděcí pravidla jsou v současnosti předmětem diskuze mezi Komisí a agenturami a měla by být přijata v blízké budoucnosti. Co se týče postupů pro přijímání pracovníků, úřad zajistí stanovení kritérií pro hodnocení uchazečů v oznámeních o volných místech.

| 11. | Úřad připomene hodnotícím výborům nutnost přísně dodržovat oznámená kritéria. Úřad bere připomínky na vědomí a bude dbát na přísné dodržování předpisů. |
| --- | --- |

11.

Úřad připomene hodnotícím výborům nutnost přísně dodržovat oznámená kritéria. Úřad bere připomínky na vědomí a bude dbát na přísné dodržování předpisů.

---

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/106 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/106

---

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi úřadu

(2006/C 312/18)

OBSAH

| 1–2 | ÚVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | PŘIPOMÍNKY |
| --- | --- |

7–11

Tabulky 1 až 4

Odpovědi úřadu

ÚVOD

| 1. | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (dále jen „úřad“) byl zřízen nařízením Rady (ES) č. 40/94 (1) ze dne 20. prosince 1993. Úřad je pověřen prováděním práva Společenství v oblasti ochranných známek a vzorů, které poskytuje podnikům jednotnou ochranu na celém území Evropské unie. |
| --- | --- |

1.

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (dále jen „úřad“) byl zřízen nařízením Rady (ES) č. 40/94 (1) ze dne 20. prosince 1993. Úřad je pověřen prováděním práva Společenství v oblasti ochranných známek a vzorů, které poskytuje podnikům jednotnou ochranu na celém území Evropské unie.

| 2. | Pravomoci a činnosti úřadu jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
| --- | --- |

2.

Pravomoci a činnosti úřadu jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

| 3. | Toto prohlášení se předkládá rozpočtovému výboru úřadu v souladu s článkem 137 nařízení (ES) č. 40/94. |
| --- | --- |

3.

Toto prohlášení se předkládá rozpočtovému výboru úřadu v souladu s článkem 137 nařízení (ES) č. 40/94.

| 4. | Účetní závěrku úřadu za rozpočtový rok 2005 (2) sestavil v souladu s článkem 119 nařízení (ES) č. 40/94 její prezident a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
| --- | --- |

4.

Účetní závěrku úřadu za rozpočtový rok 2005 (2) sestavil v souladu s článkem 119 nařízení (ES) č. 40/94 její prezident a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

| 5. | Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
| --- | --- |

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

| 6. | Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska. |
| --- | --- |

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka úřadu za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky úřadu jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

| 7. | Pokud jde o provádění rozpočtu, dosáhla celková míra čerpání prostředků daného rozpočtového roku u prostředků na závazky 95 % a u prostředků na platby 80 %. U správních výdajů (hlava II) však bylo čerpání prostředků nižší. Přibližně 10 % prostředků za běžný a předcházející rozpočtový rok bylo zrušeno a třetina závazků běžného rozpočtového roku byla přenesena. Tento stav by měl úřad podnítit k tomu, aby zlepšil prognózování a plánování svých správních výdajů, a předešel tak zbytečné mobilizaci zdrojů. |
| --- | --- |

7.

Pokud jde o provádění rozpočtu, dosáhla celková míra čerpání prostředků daného rozpočtového roku u prostředků na závazky 95 % a u prostředků na platby 80 %. U správních výdajů (hlava II) však bylo čerpání prostředků nižší. Přibližně 10 % prostředků za běžný a předcházející rozpočtový rok bylo zrušeno a třetina závazků běžného rozpočtového roku byla přenesena. Tento stav by měl úřad podnítit k tomu, aby zlepšil prognózování a plánování svých správních výdajů, a předešel tak zbytečné mobilizaci zdrojů.

| 8. | Oddělení povinností souvisejících se zahajováním a ověřováním operací nebylo zcela zaručeno. Audit prokázal, že několik desítek závazků a několik set plateb bylo zahájeno a potvrzeno jedním a týmž zaměstnancem. |
| --- | --- |

8.

Oddělení povinností souvisejících se zahajováním a ověřováním operací nebylo zcela zaručeno. Audit prokázal, že několik desítek závazků a několik set plateb bylo zahájeno a potvrzeno jedním a týmž zaměstnancem.

| 9. | V roce 2005 správní rada stále nepřijala minimální standardy vnitřní kontroly. Schvalující osoby navíc formálně neschválily používané postupy a systémy pro řízení a vnitřní kontrolu. Účetní tedy nemohl potvrdit platnost systémů, jež mu mají poskytovat informace. |
| --- | --- |

9.

V roce 2005 správní rada stále nepřijala minimální standardy vnitřní kontroly. Schvalující osoby navíc formálně neschválily používané postupy a systémy pro řízení a vnitřní kontrolu. Účetní tedy nemohl potvrdit platnost systémů, jež mu mají poskytovat informace.

| 10. | Při prověřování postupu najímání dočasných zaměstnanců byly u jednoho případu zjištěny určité nedostatky: nebylo učiněno formální rozhodnutí o jmenování výběrových komisí; nebyla stanovena konečná lhůta pro podání žádostí; využívání hodnoticí stupnice nebylo systematické; neexistují zápisy z jednání výběrové komise; v jednom případě byli přijati dva uchazeči, přestože příslušné oznámení o volném místě uvádělo pouze jedno místo. |
| --- | --- |

10.

Při prověřování postupu najímání dočasných zaměstnanců byly u jednoho případu zjištěny určité nedostatky: nebylo učiněno formální rozhodnutí o jmenování výběrových komisí; nebyla stanovena konečná lhůta pro podání žádostí; využívání hodnoticí stupnice nebylo systematické; neexistují zápisy z jednání výběrové komise; v jednom případě byli přijati dva uchazeči, přestože příslušné oznámení o volném místě uvádělo pouze jedno místo.

| 11. | Při auditu zadávání a řízení zakázek byly zjištěny tyto anomálie: nepřesnosti v oznámeních o zakázce, pokud jde o povahu zveřejněných zakázek (práce nebo dodávky) (3); řádně neodůvodněné použití vyjednávacího řízení při prodlužování platnosti smlouvy (4); neúplná dokumentace postupu nebo nedostatečné použití kritérií pro výběr a hodnocení uvedených v oznámení o zakázce (5); udělení čtyř konkrétních zakázek na dobu, které přesáhla datum ukončení platnosti příslušných rámcových smluv o jedenáct měsíců. |
| --- | --- |

11.

Při auditu zadávání a řízení zakázek byly zjištěny tyto anomálie: nepřesnosti v oznámeních o zakázce, pokud jde o povahu zveřejněných zakázek (práce nebo dodávky) (3); řádně neodůvodněné použití vyjednávacího řízení při prodlužování platnosti smlouvy (4); neúplná dokumentace postupu nebo nedostatečné použití kritérií pro výběr a hodnocení uvedených v oznámení o zakázce (5); udělení čtyř konkrétních zakázek na dobu, které přesáhla datum ukončení platnosti příslušných rámcových smluv o jedenáct měsíců.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

---

(1)  Úř. věst. L 11, 14.1.1994, s. 1.

1

(2)  Tato účetní závěrka byla sestavena 28. února 2006 a Účetní dvůr ji obdržel dne 5. července 2006.

2

(3)  Zjištěn jeden případ.

3

(4)  Prodloužení se týkalo částky 2 miliony EUR.

4

(5)  U čtyř zakázek.

5

---

Tabulka 1

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (Alicante)

| Oblast pravomoci Společenství podle Smlouvy | Pravomoci úřadu, jak jsou definovány v nařízení Rady (ES) č. 40/94 ze dne 20. prosince 1993 | Správa | Zdroje, jež byly úřadu k dispozici (2004) | Dodané produkty a služby v roce 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Volný pohyb zboží

  Zákazy nebo omezení odůvodněné ochranou průmyslové nebo obchodního vlastnictví nesmějí sloužit jako prostředky svévolné diskriminace nebo zastřeného omezování obchodu mezi členskými státy.

  (z článku 30 Smlouvy)

  Omezení volného pohybu služeb uvnitř Společenství pro státní příslušníky členských států, kteří podnikají v jiném státě Společenství, než se nachází příjemce služeb, jsou zakázána.

  (z článku 49 Smlouvy) | Cíle

  provádět právo Společenství v oblasti ochranných známek a vzorů, které poskytuje podnikům právo na jednotnou ochranu na celém území Unie. | Úkoly







  — | přijímat a zapisovat přihlášky k zápisu do rejstříku, |

Oblast pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci úřadu, jak jsou definovány v nařízení Rady (ES) č. 40/94 ze dne 20. prosince 1993

Správa

Zdroje, jež byly úřadu k dispozici (2004)

Dodané produkty a služby v roce 2005

Volný pohyb zboží

Zákazy nebo omezení odůvodněné ochranou průmyslové nebo obchodního vlastnictví nesmějí sloužit jako prostředky svévolné diskriminace nebo zastřeného omezování obchodu mezi členskými státy.

(z článku 30 Smlouvy)

Omezení volného pohybu služeb uvnitř Společenství pro státní příslušníky členských států, kteří podnikají v jiném státě Společenství, než se nachází příjemce služeb, jsou zakázána.

(z článku 49 Smlouvy)

Cíle

provádět právo Společenství v oblasti ochranných známek a vzorů, které poskytuje podnikům právo na jednotnou ochranu na celém území Unie.

Úkoly

—

přijímat a zapisovat přihlášky k zápisu do rejstříku,

| — | zkoumat podmínky zápisu do rejstříku a soulad s právem Společenství, |
| --- | --- |

—

zkoumat podmínky zápisu do rejstříku a soulad s právem Společenství,

| — | vyhledávat na úřadech průmyslového vlastnictví členských států již existující národní ochranné známky, |
| --- | --- |

—

vyhledávat na úřadech průmyslového vlastnictví členských států již existující národní ochranné známky,

| — | vydávat přihlášky, |
| --- | --- |

—

vydávat přihlášky,

| — | zkoumat námitky třetích stran, |
| --- | --- |

—

zkoumat námitky třetích stran,

| — | zapisovat přihlášky do rejstříku a odmítat přihlášky, |
| --- | --- |

—

zapisovat přihlášky do rejstříku a odmítat přihlášky,

| — | zkoumat návrhy na zrušení a na prohlášení o neplatnosti, |
| --- | --- |

—

zkoumat návrhy na zrušení a na prohlášení o neplatnosti,

| — | projednávat odvolání proti rozhodnutí. |
| --- | --- |

—

projednávat odvolání proti rozhodnutí.

1 – Správní rada

Složení

| — | jeden zástupce za každý členský stát, |
| --- | --- |

—

jeden zástupce za každý členský stát,

| — | jeden zástupce Komise. |
| --- | --- |

—

jeden zástupce Komise.

Úkoly

| — | radit prezidentovi v záležitostech, za něž nese úřad odpovědnost, |
| --- | --- |

—

radit prezidentovi v záležitostech, za něž nese úřad odpovědnost,

| — | připravovat seznam kandidátů (článek 120) na funkci prezidenta, viceprezidentů a předsedů a členů odvolacích senátů. |
| --- | --- |

—

připravovat seznam kandidátů (článek 120) na funkci prezidenta, viceprezidentů a předsedů a členů odvolacích senátů.

2 – Prezident úřadu

jmenován Radou ze seznamu nejvýše tří kandidátů, který připravuje správní rada

3 – Rozpočtový výbor

Složení

jeden zástupce za každý členský stát a jeden zástupce Komise a jejich náhradníci

Úkol

přijímat rozpočet a finanční nařízení, udělovat absolutorium prezidentovi a určovat cenu rešeršních zpráv

4 – Rozhodnutí v souvislosti s řízením

Rozhodnutí přijímají:

| a) | průzkumoví referenti; |
| --- | --- |

a)

průzkumoví referenti;

| b) | námitková oddělení; |
| --- | --- |

b)

námitková oddělení;

| c) | oddělení pro správu ochranných známek a právní otázky; |
| --- | --- |

c)

oddělení pro správu ochranných známek a právní otázky;

| d) | zrušovací oddělení; |
| --- | --- |

d)

zrušovací oddělení;

| e) | odvolací senáty. |
| --- | --- |

e)

odvolací senáty.

5 – Externí audit

Účetní dvůr

6 – Orgán udělující absolutorium

rozpočtový výbor úřadu

Konečný rozpočet na rok 2005:

218 milionů EUR (177 milionů EUR), z toho dotace Společenství: 0 % (0 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2005

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 675 (675)

z toho obsazených pracovních míst: 611 (648)

+78 (41) ostatní zaměstnanci (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, pracovníci zprostředkovatelských agentur)

Celkový počet zaměstnanců: 689 (689)

s následujícím rozložením povinností:

| — | produkce 548 (524) |
| --- | --- |

—

produkce 548 (524)

| — | podpora 141 (165) |
| --- | --- |

—

podpora 141 (165)

Ochranné známky

Počet přihlášek: 64 112

Počet zápisů: 60 570

Počet námitek: 17 216

z toho vyřešených případů: 12 856

Odvolání k odvolacím senátům: 1 505

Průměrná doba zápisu (nezahrnuje námitky a odvolání):

| — | do vydání: 10 měsíců |
| --- | --- |

—

do vydání: 10 měsíců

| — | mezi vydáním a zápisem: 11 měsíců |
| --- | --- |

—

mezi vydáním a zápisem: 11 měsíců

Vzory

Obdržené vzory: 63 700

Zapsané vzory: 67 887

Zdroj: Údaje poskytl úřad.

ÚŘAD PRO HARMONIZACI NA VNITŘNÍM TRHU

Zdroj: Údaje úřadu. Tato tabulka shrnuje údaje, které úřad uvedl ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku |
| zapsáno | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno | disponibilní | uhrazeno | zrušeno | disponibilní | přiděleno | uhrazeno | přeneseno | zrušeno |
| Vlastní příjmy | 133 533 | 157 600 | Hlava I
  Zaměstnanci | 58 165 | 57 072 | 55 680 | 995 | 1 491 | 1 001 | 669 | 332 | 59 166 | 58 073 | 56 349 | 995 | 1 823 |
| Ostatní příjmy | 404 | 905 | Hlava II
  Správa | 32 477 | 29 352 | 19 658 | 9 685 | 3 134 | 8 890 | 7 894 | 996 | 41 367 | 38 242 | 27 552 | 9 685 | 4 130 |
| Úroky | 3 100 | 4 387 | Hlava III
  Provozní činnosti | 38 669 | 36 884 | 22 613 | 14 226 | 1 829 | 16 323 | 16 198 | 125 | 54 992 | 53 207 | 38 811 | 14 226 | 1 954 |
| Zůstatek předchozího rozpočtového roku | 81 353 | 90 171 | Hlava X
  Rezervy | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 |
| Celkem | 218 390 | 253 063 | Celkem | 218 390 | 123 308 | 97 951 | 24 906 | 95 533 | 26 214 | 24 761 | 1 453 | 244 604 | 149 522 | 122 712 | 24 906 | 96 986 |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Vlastní příjmy

133 533

157 600

Hlava I

Zaměstnanci

58 165

57 072

55 680

995

1 491

1 001

669

332

59 166

58 073

56 349

995

1 823

Ostatní příjmy

404

905

Hlava II

Správa

32 477

29 352

19 658

9 685

3 134

8 890

7 894

996

41 367

38 242

27 552

9 685

4 130

Úroky

3 100

4 387

Hlava III

Provozní činnosti

38 669

36 884

22 613

14 226

1 829

16 323

16 198

125

54 992

53 207

38 811

14 226

1 954

Zůstatek předchozího rozpočtového roku

81 353

90 171

Hlava X

Rezervy

89 079

0

0

0

89 079

0

0

0

89 079

0

0

0

89 079

Celkem

218 390

253 063

Celkem

218 390

123 308

97 951

24 906

95 533

26 214

24 761

1 453

244 604

149 522

122 712

24 906

96 986

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005 (1)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Provozní příjmy |
| Vlastní příjmy | 156 944 |
| Ostatní dotace/příjmy | 823 |
| Celkem (a) | 157 767 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 56 278 |
| Správa | 28 610 |
| Provozní činnosti | 35 850 |
| Celkem (b) | 120 738 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | 37 029 |
| Ostatní příjmy (d) | 4 451 |
| Ostatní výdaje (e) | 38 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d – e) | 41 442 |

(v tisících EUR)

2005

Provozní příjmy

Vlastní příjmy

156 944

Ostatní dotace/příjmy

823

Celkem (a)

157 767

Provozní výdaje

Zaměstnanci

56 278

Správa

28 610

Provozní činnosti

35 850

Celkem (b)

120 738

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

37 029

Ostatní příjmy (d)

4 451

Ostatní výdaje (e)

38

Výsledek hospodaření (f = c + d – e)

41 442

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a 2004 (2)

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Aktiva |
| Dlouhodobý majetek | 27 456 | 28 125 |
| Pohledávky | 2 196 | 3 233 |
| Krátkodobý finanční majetek | 208 020 | 156 638 |
| Celkem | 237 672 | 187 996 |
| Závazky |
| Kumulovaný přebytek/deficit | 132 575 | 132 575 |
| Výsledek hospodaření za daný rok | 41 442 | 0 |
| Dlouhodobé závazky | 613 | 784 |
| Krátkodobé závazky | 63 042 | 54 637 |
| Celkem | 237 672 | 187 996 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Aktiva

Dlouhodobý majetek

27 456

28 125

Pohledávky

2 196

3 233

Krátkodobý finanční majetek

208 020

156 638

Celkem

237 672

187 996

Závazky

Kumulovaný přebytek/deficit

132 575

132 575

Výsledek hospodaření za daný rok

41 442

0

Dlouhodobé závazky

613

784

Krátkodobé závazky

63 042

54 637

Celkem

237 672

187 996

---

(1)  Údaje za rozpočtový rok 2004 nejsou uvedeny, protože nejsou z důvodu změny účetní metodologie srovnatelné s údaji za rok 2005.

(2)  Údaje za rozpočtový rok 2004 byly znovu zpracovány, aby byly srovnatelné s údaji za rok 2005.

---

ODPOVĚDI ÚŘADU

| 7. | Úřad bude nadále usilovat o zlepšení hospodaření s rozpočtovými příjmy. V rámci celého rozpočtu se úřadu podařilo snížit míru zrušení přenesených prostředků (z 10 % v roce 2004 na 6 % v roce 2005). |
| --- | --- |

7.

Úřad bude nadále usilovat o zlepšení hospodaření s rozpočtovými příjmy. V rámci celého rozpočtu se úřadu podařilo snížit míru zrušení přenesených prostředků (z 10 % v roce 2004 na 6 % v roce 2005).

| 8. | Na základě připomínky Účetního dvora zavedl úřad v roce 2006 postupy na minimalizaci počtu případů, kdy je celá rozpočtová operace svěřena jedné osobě působící jak ve funkci manažera rozpočtové oblasti, tak schvalující osoby. |
| --- | --- |

8.

Na základě připomínky Účetního dvora zavedl úřad v roce 2006 postupy na minimalizaci počtu případů, kdy je celá rozpočtová operace svěřena jedné osobě působící jak ve funkci manažera rozpočtové oblasti, tak schvalující osoby.

| 9. | Standardy vnitřní kontroly byly přijaty rozpočtovým výborem rozhodnutím ze dne 5. května 2006. Úřad učiní odpovídající kroky na zajištění jejich uplatňování. |
| --- | --- |

9.

Standardy vnitřní kontroly byly přijaty rozpočtovým výborem rozhodnutím ze dne 5. května 2006. Úřad učiní odpovídající kroky na zajištění jejich uplatňování.

| 10. | Na základě připomínky Účetního dvora podnikne úřad příslušné kroky ke zlepšení postupů přijímání zaměstnanců, konkrétně s ohledem na jejich formální stránku a zdokumentování. |
| --- | --- |

10.

Na základě připomínky Účetního dvora podnikne úřad příslušné kroky ke zlepšení postupů přijímání zaměstnanců, konkrétně s ohledem na jejich formální stránku a zdokumentování.

| 11. | Na základě připomínky Účetního dvora přijme úřad odpovídající opatření k nápravě zjištěných nedostatků, a to zlepšením formální stránky a lepší dokumentací postupů v uvedené oblasti. |
| --- | --- |

11.

Na základě připomínky Účetního dvora přijme úřad odpovídající opatření k nápravě zjištěných nedostatků, a to zlepšením formální stránky a lepší dokumentací postupů v uvedené oblasti.

---

Oprava tiskové chyby

| 19.12.2006 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 312/112 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/112

---

OPRAVY

Oprava zveřejnění konečné účetní uzávěrky vrozpočtovém roce 2005 – Evropská agentura pro bezpečnost letectví

(
  Úřední věstník Evropské unie C 266 ze dne 31. října 2006
  )

(2006/C 312/19)

Finanční tabulky 1 a 2 týkající se Evropské agentury pro bezpečnost letectví, které byly zveřejněny na stranách 11 a 12
  Úředního věstníku Evropské unie C 266 ze dne 31. října 2006, se zrušují a nahrazují tímto:

Zdroj: Údaje agentury. Tyto tabulky shrnují údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce.“

„Tabulka 1

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| Příjmy | Výdaje |
| Zdroj příjmů | Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Realizované příjmy | Alokace výdajů | Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok | Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku | Disponibilní rozpočtové prostředky
  (rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku) |
| Zapsáno | Přiděleno | Uhrazeno | Přeneseno | Zrušeno | Neuhrazené závazky | Uhrazeno | Zrušeno | Rozpočtové prostředky | Přiděleno | Uhrazeno | Přeneseno | Zrušeno |
| Dotace Společenství | 22 138 | 18 930 | Hlava I
  Zaměstnanci | 16 192 | 13 968 | 13 754 | 214 | 2 224 | 314 | 212 | 102 | 16 506 | 14 282 | 13 966 | 214 | 2 326 |
| Vlastní příjmy | 8 000 | 8 569 | Hlava II
  Správa | 3 691 | 3 428 | 2 646 | 782 | 263 | 810 | 732 | 78 | 4 501 | 4 238 | 3 378 | 782 | 341 |
| Ostatní příjmy | 1 443 | 1 472 | Hlava III
  Provozní činnosti | | | | | | | | | | | | | |
| PZ: | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 | 0 | 0 | 0 | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 |
| PP: | 11 698 | 0 | 4 656 | 5 611 | 1 431 | 264 | 237 | 27 | 11 962 | 0 | 4 893 | 5 611 | 1 458 |
| Celkem | 31 581 | 28 971 | Celkem PZ | 39 981 | 31 261 | 0 | 996 | 8 720 | 1 124 | 944 | 180 | 41 105 | 32 385 | 0 | 996 | 8 900 |
| Celkem PP | 31 581 | 0 | 21 056 | 6 607 | 3 918 | 1 388 | 1 181 | 207 | 32 969 | 0 | 22 237 | 6 607 | 4 125 |
| PZ: prostředky na závazky. PP: prostředky na platby. |

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Disponibilní rozpočtové prostředky

(rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku)

Zapsáno

Přiděleno

Uhrazeno

Přeneseno

Zrušeno

Neuhrazené závazky

Uhrazeno

Zrušeno

Rozpočtové prostředky

Přiděleno

Uhrazeno

Přeneseno

Zrušeno

Dotace Společenství

22 138

18 930

Hlava I

Zaměstnanci

16 192

13 968

13 754

214

2 224

314

212

102

16 506

14 282

13 966

214

2 326

Vlastní příjmy

8 000

8 569

Hlava II

Správa

3 691

3 428

2 646

782

263

810

732

78

4 501

4 238

3 378

782

341

Ostatní příjmy

1 443

1 472

Hlava III

Provozní činnosti

PZ:

20 098

13 865

0

0

6 233

0

0

0

20 098

13 865

0

0

6 233

PP:

11 698

0

4 656

5 611

1 431

264

237

27

11 962

0

4 893

5 611

1 458

Celkem

31 581

28 971

Celkem PZ

39 981

31 261

0

996

8 720

1 124

944

180

41 105

32 385

0

996

8 900

Celkem PP

31 581

0

21 056

6 607

3 918

1 388

1 181

207

32 969

0

22 237

6 607

4 125

PZ: prostředky na závazky. PP: prostředky na platby.

Tabulka 2

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2005

| (v tisících EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Provozní příjmy |
| Dotace Společenství | 17 416 | 7 777 |
| Ostatní dotace/příjmy | 13 053 | 601 |
| Celkem (a) | 30 469 | 8 378 |
| Provozní výdaje |
| Zaměstnanci | 13 636 | 5 557 |
| Správa | 4 016 | 1 521 |
| Provozní činnosti | 11 660 | 2 081 |
| Celkem (b) | 29 312 | 9 159 |
| Provozní výsledek hospodaření (c = a – b) | 1 157 | – 781 |
| Ostatní příjmy (d) | 41 | 0 |
| Ostatní výdaje (e) | –14 | –1 |
| Výsledek hospodaření (f = c + d + e) | 1 184 | – 782 |

(v tisících EUR)

2005

2004

Provozní příjmy

Dotace Společenství

17 416

7 777

Ostatní dotace/příjmy

13 053

601

Celkem (a)

30 469

8 378

Provozní výdaje

Zaměstnanci

13 636

5 557

Správa

4 016

1 521

Provozní činnosti

11 660

2 081

Celkem (b)

29 312

9 159

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

1 157

– 781

Ostatní příjmy (d)

41

0

Ostatní výdaje (e)

–14

–1

Výsledek hospodaření (f = c + d + e)

1 184

– 782

---