# Euroopa Liidu C 312/2006

| | ISSN 1725-5171 |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | C 312 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Teave ja teatised | 49. köide19. detsember 2006 |

ISSN 1725-5171

Euroopa Liidu

Teataja

C 312

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

49. köide19. detsember 2006

---

| Teatis nr | Sisukord | Lehekülg |
| --- | --- | --- |
| | I   Teave |
| | Kontrollikoda |
| 2006/C 312/1 | Aruanne Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega | 1 |
| 2006/C 312/2 | Aruanne Euroopa Lennundusohutusameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega | 6 |
| 2006/C 312/3 | Aruanne Euroopa Ravimiameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega | 12 |
| 2006/C 312/4 | Aruanne Euroopa Ülesehitusameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega | 18 |
| 2006/C 312/5 | Aruanne Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu agentuuri 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega | 24 |
| 2006/C 312/6 | Aruanne Euroopa Meresõiduohutuse Ameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega | 30 |
| 2006/C 312/7 | Aruanne Euroopa Keskkonnaagentuuri 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega | 36 |
| 2006/C 312/8 | Aruanne Euroopa Toiduohutusameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega | 42 |
| 2006/C 312/9 | Aruanne Euroopa Liidu Asutuste Tõlkekeskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega | 48 |
| 2006/C 312/0 | Aruanne Haiguste Tõrje ja Ennetamise Euroopa Keskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega | 54 |
| 2006/C 312/1 | Aruanne Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega | 60 |
| 2006/C 312/2 | Aruanne Eurojusti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos Eurojusti vastustega | 67 |
| 2006/C 312/3 | Aruanne Euroopa Koolitusfondi 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega | 73 |
| 2006/C 312/4 | Aruanne Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega | 80 |
| 2006/C 312/5 | Aruanne Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega | 86 |
| 2006/C 312/6 | Aruanne Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega | 93 |
| 2006/C 312/7 | Aruanne Ühenduse Sordiameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega | 99 |
| 2006/C 312/8 | Aruanne Siseturu ühtlustamise Ameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega | 106 |

Teatis nr

Sisukord

Lehekülg

I   Teave

Kontrollikoda

2006/C 312/1

Aruanne Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

1

2006/C 312/2

Aruanne Euroopa Lennundusohutusameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

6

2006/C 312/3

Aruanne Euroopa Ravimiameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

12

2006/C 312/4

Aruanne Euroopa Ülesehitusameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

18

2006/C 312/5

Aruanne Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu agentuuri 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega

24

2006/C 312/6

Aruanne Euroopa Meresõiduohutuse Ameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

30

2006/C 312/7

Aruanne Euroopa Keskkonnaagentuuri 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega

36

2006/C 312/8

Aruanne Euroopa Toiduohutusameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

42

2006/C 312/9

Aruanne Euroopa Liidu Asutuste Tõlkekeskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

48

2006/C 312/0

Aruanne Haiguste Tõrje ja Ennetamise Euroopa Keskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

54

2006/C 312/1

Aruanne Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

60

2006/C 312/2

Aruanne Eurojusti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos Eurojusti vastustega

67

2006/C 312/3

Aruanne Euroopa Koolitusfondi 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega

73

2006/C 312/4

Aruanne Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega

80

2006/C 312/5

Aruanne Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

86

2006/C 312/6

Aruanne Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

93

2006/C 312/7

Aruanne Ühenduse Sordiameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

99

2006/C 312/8

Aruanne Siseturu ühtlustamise Ameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

106

| | Parandused |
| --- | --- |
| 2006/C 312/9 | Euroopa Lennundusohutusamet — 2005. rahandusaasta lõplike raamatupidamisaruannete avaldamise parandus (ELT C 266, 31.10.2006) | 112 |

Parandused

2006/C 312/9

Euroopa Lennundusohutusamet — 2005. rahandusaasta lõplike raamatupidamisaruannete avaldamise parandus (ELT C 266, 31.10.2006)

112

| ET | |
| --- | --- |

ET

---

I Teave

Kontrollikoda

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/1

---

ARUANNE

Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2006/C 312/01)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–8 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–8

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa Võrgu- ja Infoturbeamet (edaspidi amet) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 460/2004 (1). Amet sai täieliku sõltumatuse 2005. aasta teisel poolel. Ameti peamine ülesanne on tõhustada ühenduse suutlikkust võrgu- ja infoturbe probleemide vältimisel ja nendele reageerimisel siseriikliku ja ühenduse tegevuse kaudu. Ameti volitused aeguvad põhimõtteliselt 2009. aastal. |
| --- | --- |

1.

Euroopa Võrgu- ja Infoturbeamet (edaspidi amet) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 460/2004 (1). Amet sai täieliku sõltumatuse 2005. aasta teisel poolel. Ameti peamine ülesanne on tõhustada ühenduse suutlikkust võrgu- ja infoturbe probleemide vältimisel ja nendele reageerimisel siseriikliku ja ühenduse tegevuse kaudu. Ameti volitused aeguvad põhimõtteliselt 2009. aastal.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EÜ) nr 460/2004 artiklile 17 koostas ameti tegevdirektor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 460/2004 artiklile 17 koostas ameti tegevdirektor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAmeti aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | 2005. eelarveaasta eelarve täitmist iseloomustas madal kulukohustuste täitmismäär (70 %) ja märkimisväärselt kõrge ülekannete määr (üldiselt üle 40 protsendi ja tegevuskulude puhul kuni ligikaudu 80 protsenti). Selle olukorra põhjustasid osaliselt ameti käivitamisetapile omased probleemid ning asjaolu, et amet alustas tegevust alles 2005. aasta teisel poolel. Amet peaks järgnevatel aastatel nimetatud riski arvesse võtma ning tagama eelkõige oma tegevuse täpse kavandamise. |
| --- | --- |

7.

2005. eelarveaasta eelarve täitmist iseloomustas madal kulukohustuste täitmismäär (70 %) ja märkimisväärselt kõrge ülekannete määr (üldiselt üle 40 protsendi ja tegevuskulude puhul kuni ligikaudu 80 protsenti). Selle olukorra põhjustasid osaliselt ameti käivitamisetapile omased probleemid ning asjaolu, et amet alustas tegevust alles 2005. aasta teisel poolel. Amet peaks järgnevatel aastatel nimetatud riski arvesse võtma ning tagama eelkõige oma tegevuse täpse kavandamise.

| 8. | Kontrollikoda tuvastas, et amet ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki ameti finantsmääruses on selle rakendamine ette nähtud ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet. Selle taustal peaks ameti eesmärkide saavutamine tähendama mitte lihtsalt rea ülesannete täitmist, vaid pigem ameti põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavat panust. Ameti tööprogramm peaks põhimõtteliselt väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu. |
| --- | --- |

8.

Kontrollikoda tuvastas, et amet ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki ameti finantsmääruses on selle rakendamine ette nähtud ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet. Selle taustal peaks ameti eesmärkide saavutamine tähendama mitte lihtsalt rea ülesannete täitmist, vaid pigem ameti põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavat panust. Ameti tööprogramm peaks põhimõtteliselt väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

---

(1)  ELT L 77, 13.3.2004, lk 1.

1

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

2

(3)  Raamatupidamisaruanded koostati 1. juulil 2006. aastal ning kontrollikoda sai need 7. juulil 2006. aastal.

3

---

Tabel 1

Euroopa Võrgu- ja Infoturbeamet

| Ühenduse pädevusvaldkonnad | Ameti pädevusvaldkonnad
  (nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määrus (EÜ) nr 460/2004) | Juhtimine | Ameti käsutusse antud ressursid | Tooted ja teenused |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Liikmesriikide valitsuste esindajad esitasid ühise kokkuleppe alusel avalduse Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti loomise kohta. Amet peaks tegutsema lähtepunktina ning äratama tänu oma sõltumatusele, antud nõu ja levitatava teabe kvaliteedile, menetluste ja töömeetodite läbipaistvusele ning talle antud ülesannete hoolikale täitmisele usaldust.

  (Asutamislepingu artikli 251 põhjal vastu võetud nõukogu 19. veebruari 2004. aasta otsus) | Eesmärgid







  — | Tõhustada ühenduse, liikmesriikide ja äriringkonna suutlikkust võrgu- ja infoturbega seotud probleemide vältimisel. |

Ühenduse pädevusvaldkonnad

Ameti pädevusvaldkonnad

(nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määrus (EÜ) nr 460/2004)

Juhtimine

Ameti käsutusse antud ressursid

Tooted ja teenused

Liikmesriikide valitsuste esindajad esitasid ühise kokkuleppe alusel avalduse Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti loomise kohta. Amet peaks tegutsema lähtepunktina ning äratama tänu oma sõltumatusele, antud nõu ja levitatava teabe kvaliteedile, menetluste ja töömeetodite läbipaistvusele ning talle antud ülesannete hoolikale täitmisele usaldust.

(Asutamislepingu artikli 251 põhjal vastu võetud nõukogu 19. veebruari 2004. aasta otsus)

Eesmärgid

—

Tõhustada ühenduse, liikmesriikide ja äriringkonna suutlikkust võrgu- ja infoturbega seotud probleemide vältimisel.

| — | Aidata komisjoni ja liikmesriike küsimustes, mis on seotud võrgu- ja infoturbega, anda sellekohast nõu. |
| --- | --- |

—

Aidata komisjoni ja liikmesriike küsimustes, mis on seotud võrgu- ja infoturbega, anda sellekohast nõu.

| — | Tuginedes riikide ja ühenduse tasandil tehtavatele jõupingutustele, arendada kõrgetasemelisi eriteadmisi. |
| --- | --- |

—

Tuginedes riikide ja ühenduse tasandil tehtavatele jõupingutustele, arendada kõrgetasemelisi eriteadmisi.

| — | Abistada komisjoni ühenduse võrgu- ja infoturvet hõlmava õiguse ajakohastamise ja arendamise tehnilisel ettevalmistamisel. |
| --- | --- |

—

Abistada komisjoni ühenduse võrgu- ja infoturvet hõlmava õiguse ajakohastamise ja arendamise tehnilisel ettevalmistamisel.

Ülesanded

| — | Koguda asjakohast teavet, et analüüsida olemasolevaid ja kujunevaid riske. |
| --- | --- |

—

Koguda asjakohast teavet, et analüüsida olemasolevaid ja kujunevaid riske.

| — | Anda nõu Euroopa Parlamendile, komisjonile, Euroopa Liidu asutustele või siseriiklikele asutustele. |
| --- | --- |

—

Anda nõu Euroopa Parlamendile, komisjonile, Euroopa Liidu asutustele või siseriiklikele asutustele.

| — | Edendada komisjoni ja liikmesriikide vahelist koostööd ühise metoodika väljatöötamisel, et vältida võrgu- ja infoturbega seotud probleeme. |
| --- | --- |

—

Edendada komisjoni ja liikmesriikide vahelist koostööd ühise metoodika väljatöötamisel, et vältida võrgu- ja infoturbega seotud probleeme.

| — | Jälgida võrgu- ja infoturvet käsitlevate toodete ja teenuste standardite väljatöötamist. |
| --- | --- |

—

Jälgida võrgu- ja infoturvet käsitlevate toodete ja teenuste standardite väljatöötamist.

| — | Aidata kaasa ühenduse jõupingutustele koostööks kolmandate riikidega ja rahvusvaheliste organisatsioonidega ühise ülemaailmse lähenemisviisi edendamisel võrgu- ja infoturbe küsimustes. |
| --- | --- |

—

Aidata kaasa ühenduse jõupingutustele koostööks kolmandate riikidega ja rahvusvaheliste organisatsioonidega ühise ülemaailmse lähenemisviisi edendamisel võrgu- ja infoturbe küsimustes.

| — | Esitada sõltumatult oma järeldusi. |
| --- | --- |

—

Esitada sõltumatult oma järeldusi.

1) Haldusnõukogu

Koosseis:

| — | üks esindaja igast liikmesriigist, |
| --- | --- |

—

üks esindaja igast liikmesriigist,

| — | kolm komisjoni esindajat, |
| --- | --- |

—

kolm komisjoni esindajat,

| — | nõukogu poolt määratud kolm liiget, kellel ei ole hääleõigust ning kes esindavad järgmisi rühmi: |
| --- | --- |

—

nõukogu poolt määratud kolm liiget, kellel ei ole hääleõigust ning kes esindavad järgmisi rühmi:

| — | info- ja sidetehnoloogiatööstus, |
| --- | --- |

—

info- ja sidetehnoloogiatööstus,

| — | tarbijarühmad, |
| --- | --- |

—

tarbijarühmad,

| — | akadeemilised võrgu- ja infoturbe eksperdid. |
| --- | --- |

—

akadeemilised võrgu- ja infoturbe eksperdid.

Ülesanded

Võtab vastu ameti iga-aastase tööprogrammi ja aastaaruande.

2) Tegevdirektor

Haldusnõukogu nimetab tegevdirektori komisjoni ettepanekul

3) Välisaudit

Kontrollikoda

4) Siseaudit

Komisjoni siseauditi talitus

5) Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovituse põhjal

2005. aasta lõplik eelarve

6,3 miljonit eurot (ühenduse osalus: 100 %)

Personali suurus 31. detsembril 2005

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 38

Täidetud töökohti: 35

+15 muud töökohta (lähetuses viibivad riiklikud eksperdid jne)

Personal kokku: 50,

mis jaguneb vastavalt järgmistele ülesannetele:

operatiivülesanded: 22,

haldusülesanded: 28.

Töörühmad

2005. aastal loodi kolm töörühma, mis viisid oma töö lõpule järgmises valdkonnas: Risk management, Awareness Raising and CERTS

VÄLJAANDED

| — | Aastaaruanne |
| --- | --- |

—

Aastaaruanne

| — | ENISA Quarterly Newsletter: 3 numbrit |
| --- | --- |

—

ENISA Quarterly Newsletter: 3 numbrit

Koostöö liikmesriikidega ja teiste asutustega

(ühiselt korraldatud üritused)

| — | Liikmesriigid: 2 seminari ja 7 liikmesriikides korraldatud üritust |
| --- | --- |

—

Liikmesriigid: 2 seminari ja 7 liikmesriikides korraldatud üritust

Muud tooted/Teenused

| — | Who's Who on Network and Information Security |
| --- | --- |

—

Who's Who on Network and Information Security

| — | 1 CD-ROM “ENISA inventory of CERT activities in Europe” |
| --- | --- |

—

1 CD-ROM “ENISA inventory of CERT activities in Europe”

| — | 1 CD-ROM “Raising Awareness in Information Security, Insight and Guidance for Member States” |
| --- | --- |

—

1 CD-ROM “Raising Awareness in Information Security, Insight and Guidance for Member States”

Allikas: ameti esitatud teave.

EUROOPA VÕRGU- JA INFOTURBEAMET

Allikas: Ameti andmed – tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Lõplikud eelarveassigneeringud |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused | 6 346 | 4 400 | I jaotis
  Personal | 2 375 | 1 764 | 1 490 | 257 | 628 |
| | | | II jaotis
  Haldustegevus | 2 483 | 1 772 | 453 | 1 065 | 965 |
| | | | III jaotis
  Põhitegevus | 1 488 | 1 004 | 196 | 790 | 502 |
| Kokku | 6 346 | 4 400 | Kokku | 6 346 | 4 540 | 2 139 | 2 112 | 2 095 |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Lõplikud eelarveassigneeringud

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused

6 346

4 400

I jaotis

Personal

2 375

1 764

1 490

257

628

II jaotis

Haldustegevus

2 483

1 772

453

1 065

965

III jaotis

Põhitegevus

1 488

1 004

196

790

502

Kokku

6 346

4 400

Kokku

6 346

4 540

2 139

2 112

2 095

Tabel 3

2005. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 4 251 |
| Kokku (a) | 4 251 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 1 040 |
| Haldustegevus | 1 594 |
| Põhitegevus | 517 |
| Kokku (b) | 3 151 |
| Tegevustulemus (c = a–b) | 1 100 |

(1000 eurot)

Tegevustulud

Ühenduse toetused

4 251

Kokku (a)

4 251

Tegevuskulud

Personal

1 040

Haldustegevus

1 594

Põhitegevus

517

Kokku (b)

3 151

Tegevustulemus (c = a–b)

1 100

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005

| (1000 eurot) |
| --- |
| Varad |
| Põhivara | 344 |
| Saadaolevad summad | 13 |
| Sularaha ja pangakontod | 2 510 |
| Kokku | 2 867 |
| Kohustused |
| Kogunenud ülejääk/puudujääk | 0 |
| Aasta majandustulemus | 1 100 |
| Lühiajalised kohustused | 1 767 |
| Kokku | 2 867 |

(1000 eurot)

Varad

Põhivara

344

Saadaolevad summad

13

Sularaha ja pangakontod

2 510

Kokku

2 867

Kohustused

Kogunenud ülejääk/puudujääk

0

Aasta majandustulemus

1 100

Lühiajalised kohustused

1 767

Kokku

2 867

---

AMETI VASTUSED

| 7. | Amet alustas tööd alles 2005. aasta septembris. Kuna kõik töökohad polnud veel täidetud ja aega oli vähe, oli eelarve täitmise määra parendada väga raske. Juhtkond rakendab vastavaid meetmeid ning eeldatavalt kujuneb 2006. aasta eelarve täitmise määr suuremaks. |
| --- | --- |

7.

Amet alustas tööd alles 2005. aasta septembris. Kuna kõik töökohad polnud veel täidetud ja aega oli vähe, oli eelarve täitmise määra parendada väga raske. Juhtkond rakendab vastavaid meetmeid ning eeldatavalt kujuneb 2006. aasta eelarve täitmise määr suuremaks.

| 8. | Olles tegutsenud alla aasta, ei ole ametil tegevuspõhise haldussüsteemi juurutamiseks ja tõhusaks rakendamiseks vajalikke ressursse. On tõsi, et tegevuspõhine haldus parendaks tunduvalt ameti töö mõõdetavust. Juhtkond üritab selle juurutada niipea, kui ametil on võimalik eraldada tegevuspõhise haldussüsteemi väljaarendamiseks piisavalt vahendeid. |
| --- | --- |

8.

Olles tegutsenud alla aasta, ei ole ametil tegevuspõhise haldussüsteemi juurutamiseks ja tõhusaks rakendamiseks vajalikke ressursse. On tõsi, et tegevuspõhine haldus parendaks tunduvalt ameti töö mõõdetavust. Juhtkond üritab selle juurutada niipea, kui ametil on võimalik eraldada tegevuspõhise haldussüsteemi väljaarendamiseks piisavalt vahendeid.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/6 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/6

---

ARUANNE

Euroopa Lennundusohutusameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2006/C 312/02)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–11

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa Lennundusohutusamet (edaspidi amet) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. juuli 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 1592/2002 (1). Ameti ülesanneteks on säilitada tsiviillennundusohutuse kõrge tase, tagada tsiviillennundusohutuse nõuetekohane funktsioneerimine ja areng, kehtestada sertifitseerimisnõuded ja väljastada lennundustoodete sertifikaate. |
| --- | --- |

1.

Euroopa Lennundusohutusamet (edaspidi amet) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. juuli 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 1592/2002 (1). Ameti ülesanneteks on säilitada tsiviillennundusohutuse kõrge tase, tagada tsiviillennundusohutuse nõuetekohane funktsioneerimine ja areng, kehtestada sertifitseerimisnõuded ja väljastada lennundustoodete sertifikaate.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev kinnitav avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev kinnitav avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EÜ) nr 1592/2002 artiklile 49 koostas ameti tegevdirektor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 1592/2002 artiklile 49 koostas ameti tegevdirektor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAmeti aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | Kulukohustuste ja maksete assigneeringute kasutusmäär oli alla 80 %. Selle olukorra põhjuseks on tegevuskulude vähene täitmismäär nii kulukohustuste kui ka maksete assigneeringute osas (vastavalt 69 % ja 32 %). Eelarveaasta assigneeringute tühistamismäär oli samuti suur (alates 7 protsendist kuni üle 30 protsendini sõltuvalt kulujaotisest ja assigneeringute iseloomust). Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringute tühistamismäär on samuti suur. Selline olukord peaks ajendama ametit oma planeerimise järelevalvet parandama ja tõhustama, vältimaks vahendite asjatut mobiliseerimist. |
| --- | --- |

7.

Kulukohustuste ja maksete assigneeringute kasutusmäär oli alla 80 %. Selle olukorra põhjuseks on tegevuskulude vähene täitmismäär nii kulukohustuste kui ka maksete assigneeringute osas (vastavalt 69 % ja 32 %). Eelarveaasta assigneeringute tühistamismäär oli samuti suur (alates 7 protsendist kuni üle 30 protsendini sõltuvalt kulujaotisest ja assigneeringute iseloomust). Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringute tühistamismäär on samuti suur. Selline olukord peaks ajendama ametit oma planeerimise järelevalvet parandama ja tõhustama, vältimaks vahendite asjatut mobiliseerimist.

| 8. | Ühte eelarvejakku kirjendatud assigneeringuid vähendati 1,2 miljoni euro võrra, kuid amet ei esitanud seda vähendamist põhjendavaid dokumente. |
| --- | --- |

8.

Ühte eelarvejakku kirjendatud assigneeringuid vähendati 1,2 miljoni euro võrra, kuid amet ei esitanud seda vähendamist põhjendavaid dokumente.

| 9. | Kontrollikoda tuvastas, et amet ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki ameti finantsmääruses on selle rakendamine ette nähtud ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet. Selle taustal peaks ameti eesmärkide saavutamine tähendama mitte lihtsalt rea ülesannete täitmist, vaid pigem ameti põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavat panust. Ameti tööprogramm peaks põhimõtteliselt väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu. |
| --- | --- |

9.

Kontrollikoda tuvastas, et amet ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki ameti finantsmääruses on selle rakendamine ette nähtud ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet. Selle taustal peaks ameti eesmärkide saavutamine tähendama mitte lihtsalt rea ülesannete täitmist, vaid pigem ameti põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavat panust. Ameti tööprogramm peaks põhimõtteliselt väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu.

| 10. | Haldusnõukogu ei võtnud vastu sisekontrolli miinimumstandardeid. Juhtimis- ja kontrollisüsteeme ja -menetlusi ei oldud alati kirjeldatud. Finantstehingutega seotud riske ei analüüsitud. Tehingute algatamist ei olnud 2005. aastal kõikidel juhtudel eristatud maksete operatiivkontrollist. Eelarvevahendite käsutajate poolt peaarvepidajale esitatava finantsteabe täpsuse ja põhjalikkuse tagamiseks kasutusele võetud menetlusi ei kinnitatud. 2005. aasta lõpus ei olnud ametil ikka veel süsteemi, mille abil tagada, et klientidelt teenuste eest nõutavad maksed oleksid piisavad katmaks nimetatud teenuste maksumust. |
| --- | --- |

10.

Haldusnõukogu ei võtnud vastu sisekontrolli miinimumstandardeid. Juhtimis- ja kontrollisüsteeme ja -menetlusi ei oldud alati kirjeldatud. Finantstehingutega seotud riske ei analüüsitud. Tehingute algatamist ei olnud 2005. aastal kõikidel juhtudel eristatud maksete operatiivkontrollist. Eelarvevahendite käsutajate poolt peaarvepidajale esitatava finantsteabe täpsuse ja põhjalikkuse tagamiseks kasutusele võetud menetlusi ei kinnitatud. 2005. aasta lõpus ei olnud ametil ikka veel süsteemi, mille abil tagada, et klientidelt teenuste eest nõutavad maksed oleksid piisavad katmaks nimetatud teenuste maksumust.

| 11. | Vaba konkurentsi põhimõtet ei järgitud teatud juhtudel: amet kasutas läbirääkimismenetlust ühe tööjõudu vahendava asutusega sõlmitud 250 000 euro suuruse lepingu puhul. Turvateenuste osas pikendas amet 2004. aastal sõlmitud lepingut (väärtus 85 557 eurot) ilma pakkumismenetlust korraldamata ja põhjendusi andmata. Ühel teisel juhul kutsus amet ainult nelja pakkujat pakkumist esitama, kuigi osalemiskutse põhjal koostatud nimekiri sisaldas viit nime. |
| --- | --- |

11.

Vaba konkurentsi põhimõtet ei järgitud teatud juhtudel: amet kasutas läbirääkimismenetlust ühe tööjõudu vahendava asutusega sõlmitud 250 000 euro suuruse lepingu puhul. Turvateenuste osas pikendas amet 2004. aastal sõlmitud lepingut (väärtus 85 557 eurot) ilma pakkumismenetlust korraldamata ja põhjendusi andmata. Ühel teisel juhul kutsus amet ainult nelja pakkujat pakkumist esitama, kuigi osalemiskutse põhjal koostatud nimekiri sisaldas viit nime.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

---

(1)  EÜT L 240, 7.9.2002, lk 1.

1

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

2

(3)  Raamatupidamisaruanded koostati 30. juunil 2006. aastal ning kontrollikoda sai need 3. juulil 2006. aastal.

3

---

Tabel 1

Euroopa Lennundusohutusamet (Köln)

| Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevus valdkonnad | Nõukogu 15. juuli 2002. aasta määruses (EÜ) nr 1592/2002 määratletud ameti volitused | Juhtimine | Ameti käsutusse antud ressursid | Tooted ja teenused |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Ühine transpordipoliitika

  “Nõukogu võib kvalifitseeritud häälteenamusega otsustada, kas, mil määral ja millise menetlusega võib kehtestada kohaseid sätteid mere- ja lennutranspordi kohta.”

  (Asutamislepingu artikkel 80) | Eesmärgid

  Säilitada Euroopas tsiviillennundusohutuse ühtne kõrge tase ja tagada tsiviillennundusohutuse nõuetekohane funktsioneerimine ja areng. | Ameti ülesanded:







  — | esitada komisjonile arvamusi, |

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevus valdkonnad

Nõukogu 15. juuli 2002. aasta määruses (EÜ) nr 1592/2002 määratletud ameti volitused

Juhtimine

Ameti käsutusse antud ressursid

Tooted ja teenused

Ühine transpordipoliitika

“Nõukogu võib kvalifitseeritud häälteenamusega otsustada, kas, mil määral ja millise menetlusega võib kehtestada kohaseid sätteid mere- ja lennutranspordi kohta.”

(Asutamislepingu artikkel 80)

Eesmärgid

Säilitada Euroopas tsiviillennundusohutuse ühtne kõrge tase ja tagada tsiviillennundusohutuse nõuetekohane funktsioneerimine ja areng.

Ameti ülesanded:

—

esitada komisjonile arvamusi,

| — | anda välja sertifitseerimistingimusi, sealhulgas lennukõlblikkuse tingimusi ja aktsepteeritavaid nõuete täitmise menetlusi ning mis tahes juhismaterjali ühenduse poliitika rakendamiseks, |
| --- | --- |

—

anda välja sertifitseerimistingimusi, sealhulgas lennukõlblikkuse tingimusi ja aktsepteeritavaid nõuete täitmise menetlusi ning mis tahes juhismaterjali ühenduse poliitika rakendamiseks,

| — | võtta vastu otsuseid seoses lennukõlblikkuse ja keskkonnasertifikaatidega, |
| --- | --- |

—

võtta vastu otsuseid seoses lennukõlblikkuse ja keskkonnasertifikaatidega,

| — | viia läbi standardiseerimiskontrolle liikmesriikide vastavates asutustes, |
| --- | --- |

—

viia läbi standardiseerimiskontrolle liikmesriikide vastavates asutustes,

| — | viia läbi vajalikku uurimist ettevõtetes. |
| --- | --- |

—

viia läbi vajalikku uurimist ettevõtetes.

1) Haldusnõukogu

koosneb ühest esindajast igast liikmesriigist ja ühest komisjoni esindajast, loob huvitatud isikutest nõuandeorgani.

2) Tegevdirektor juhib ametit; nimetatakse ametisse haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul.

3) Apellatsiooninõukogu

menetleb kaebusi seoses ameti otsustega sertifitseerimise, tasude ja maksude ning ettevõtete kontrollidega.

4) Välisaudit

Kontrollikoda

5) Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovitusel

2005. aasta lõplik eelarve

Kogu eelarve: 36,5 miljonit eurot

Tasudest ja maksudest laekunud tulud: 8,6 miljonit eurot

Ühenduse toetused: 18,6 miljonit eurot

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 200

Täidetud töökohti: 132

+21 muud töökohta

Personal kokku: 153

Määratud järgmiste ülesannete täitmiseks:

| — | operatiivülesanded: 86, |
| --- | --- |

—

operatiivülesanded: 86,

| — | haldusülesanded: 38, |
| --- | --- |

—

haldusülesanded: 38,

| — | segaülesanded: 29. |
| --- | --- |

—

segaülesanded: 29.

Arvamused:

| — | neli arvamust seoses muudatustega määrustes (EÜ) nr 1592/2002, (EÜ) nr 1702/2003 ja (EÜ) nr 2042/2003; |
| --- | --- |

—

neli arvamust seoses muudatustega määrustes (EÜ) nr 1592/2002, (EÜ) nr 1702/2003 ja (EÜ) nr 2042/2003;

| — | üks arvamus seoses lennuliikluse andmebaasi haldajate heakskiitmisega, |
| --- | --- |

—

üks arvamus seoses lennuliikluse andmebaasi haldajate heakskiitmisega,

| — | viis arvamust seoses lennundusohutusametisse kuuluvate liikmesriikide taotletud eranditega. |
| --- | --- |

—

viis arvamust seoses lennundusohutusametisse kuuluvate liikmesriikide taotletud eranditega.

Reegleid muutvad otsused:

| — | üks muudatus seoses CS 25 sertifitseerimistingimustega, |
| --- | --- |

—

üks muudatus seoses CS 25 sertifitseerimistingimustega,

| — | üks muudatus seoses aktsepteeritavate nõuete täitmise menetlustega (Acceptable Means of Compliance) ja määruse (EÜ) nr 2042/2003 juhismaterjal (Guidance Material). |
| --- | --- |

—

üks muudatus seoses aktsepteeritavate nõuete täitmise menetlustega (Acceptable Means of Compliance) ja määruse (EÜ) nr 2042/2003 juhismaterjal (Guidance Material).

Rahvusvaheline koostöö:

| — | kaks uut koostöölepingut Hiinaga (Eurocopteri ja Dassaulti tooted), |
| --- | --- |

—

kaks uut koostöölepingut Hiinaga (Eurocopteri ja Dassaulti tooted),

| — | Sõltumatute Riikide Ühenduse aeronautikakomiteega sõlmitud koostöölepingu jätkamine. |
| --- | --- |

—

Sõltumatute Riikide Ühenduse aeronautikakomiteega sõlmitud koostöölepingu jätkamine.

Sertifitseerimisotsused

| | Tüübisertifikaate: 78 |
| --- | --- |

Tüübisertifikaate: 78

| | Lisatüübisertifikaate: 900 |
| --- | --- |

Lisatüübisertifikaate: 900

| | Lennukõlblikkust käsitlevaid direktiive: 490 |
| --- | --- |

Lennukõlblikkust käsitlevaid direktiive: 490

| | Euroopa tehnilisi kirjeldusi: 249 |
| --- | --- |

Euroopa tehnilisi kirjeldusi: 249

| | Aktsepteeritavaid nõuete täitmise menetlusi: 116 |
| --- | --- |

Aktsepteeritavaid nõuete täitmise menetlusi: 116

| | Olulisi muudatusi: 693 |
| --- | --- |

Olulisi muudatusi: 693

| | Väiksemaid muudatusi: 2 369 |
| --- | --- |

Väiksemaid muudatusi: 2 369

| | Olulisi remonditöid: 192 |
| --- | --- |

Olulisi remonditöid: 192

| | Väheolulisi remonditöid: 1 384 |
| --- | --- |

Väheolulisi remonditöid: 1 384

| | AFM/RFM (= lennukäsiraamatu korrigeerimine): 334 |
| --- | --- |

AFM/RFM (= lennukäsiraamatu korrigeerimine): 334

| | Projekteerimisorganisatsioonide sertifitseerimisi: 55 |
| --- | --- |

Projekteerimisorganisatsioonide sertifitseerimisi: 55

| | Hooldusorganisatsioonide sertifitseerimisi (kahepoolne): 85 |
| --- | --- |

Hooldusorganisatsioonide sertifitseerimisi (kahepoolne): 85

| | Hooldusorganisatsioonide sertifitseerimisi (väljastpoolt ELi): 113 |
| --- | --- |

Hooldusorganisatsioonide sertifitseerimisi (väljastpoolt ELi): 113

| | Hooldusväljaõppe organisatsioonide sertifitseerimisi: 11 |
| --- | --- |

Hooldusväljaõppe organisatsioonide sertifitseerimisi: 11

| | Projekteerimisorganisatsioonide sertifitseerimisi: 4 |
| --- | --- |

Projekteerimisorganisatsioonide sertifitseerimisi: 4

Standardiseerimiskontrollid (riikide arv vastavalt tüübile)

| | Projekteerimisorganisatsioonide sertifitseerimisi: 7 riiki |
| --- | --- |

Projekteerimisorganisatsioonide sertifitseerimisi: 7 riiki

| | Projekteerimisorganisatsioonide sertifitseerimisi: 19 riiki |
| --- | --- |

Projekteerimisorganisatsioonide sertifitseerimisi: 19 riiki

Allikas: ameti esitatud teave.

EUROOPA LENNUNDUSOHUTUSAMET

Allikas: ameti andmed – tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tulude päritolu | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Lõplikud eelarveassigneeringud | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Kasutatavad assigneeringud
  (2005 ja 2004) |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | täitmata kulukohustused | makstud | tühistatud | assigneeringud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused | 22 138 | 18 930 | I jaotis
  Personal | 16 192 | 13 968 | 13 754 | 214 | 2 224 | 314 | 212 | 102 | 16 506 | 14 282 | 13 966 | 214 | 2 326 |
| Omatulud | 8 000 | 8 569 | II jaotis
  Haldustegevus | 3 691 | 3 428 | 2 646 | 782 | 263 | 810 | 732 | 78 | 4 501 | 4 238 | 3 378 | 782 | 341 |
| Muud tulud | 1 443 | 1 472 | III jaotis
  Põhitegevus | | | | | | | | | | | | | |
| KA | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 | 0 | 0 | 0 | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 |
| MA | 11 698 | 0 | 4 656 | 5 611 | 1 431 | 264 | 237 | 27 | 11 962 | 0 | 4 893 | 5 611 | 1 458 |
| Kokku | 31 581 | 28 971 | KA Kokku | 39 981 | 31 261 | 0 | 996 | 8 720 | 1 124 | 944 | 180 | 41 105 | 32 385 | 0 | 996 | 8 900 |
| MA Kokku | 31 581 | 0 | 21 056 | 6 607 | 3 918 | 1 388 | 1 181 | 207 | 32 969 | 0 | 22 237 | 6 607 | 4 125 |
| KA: kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. MA: maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tulude päritolu

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Lõplikud eelarveassigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Kasutatavad assigneeringud

(2005 ja 2004)

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

täitmata kulukohustused

makstud

tühistatud

assigneeringud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused

22 138

18 930

I jaotis

Personal

16 192

13 968

13 754

214

2 224

314

212

102

16 506

14 282

13 966

214

2 326

Omatulud

8 000

8 569

II jaotis

Haldustegevus

3 691

3 428

2 646

782

263

810

732

78

4 501

4 238

3 378

782

341

Muud tulud

1 443

1 472

III jaotis

Põhitegevus

KA

20 098

13 865

0

0

6 233

0

0

0

20 098

13 865

0

0

6 233

MA

11 698

0

4 656

5 611

1 431

264

237

27

11 962

0

4 893

5 611

1 458

Kokku

31 581

28 971

KA Kokku

39 981

31 261

0

996

8 720

1 124

944

180

41 105

32 385

0

996

8 900

MA Kokku

31 581

0

21 056

6 607

3 918

1 388

1 181

207

32 969

0

22 237

6 607

4 125

KA: kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. MA: maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis.

Tabel 3

2005. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 17 416 | 7 777 |
| Muud toetused/tulud | 13 053 | 601 |
| Kokku (a) | 30 469 | 8 378 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 13 636 | 5 557 |
| Haldustegevus | 4 016 | 1 521 |
| Tegevus | 11 660 | 2 081 |
| Kokku (b) | 29 312 | 9 159 |
| Tegevustulemus (c = a–b) | 1 157 | – 781 |
| Muud tulud (d) | 41 | 0 |
| Muud kulud (e) | –14 | –1 |
| Majandustulemus (f = c + d + e) | 1 184 | – 782 |

(1000 eurot)

2005

2004

Tegevustulud

Ühenduse toetused

17 416

7 777

Muud toetused/tulud

13 053

601

Kokku (a)

30 469

8 378

Tegevuskulud

Personal

13 636

5 557

Haldustegevus

4 016

1 521

Tegevus

11 660

2 081

Kokku (b)

29 312

9 159

Tegevustulemus (c = a–b)

1 157

– 781

Muud tulud (d)

41

0

Muud kulud (e)

–14

–1

Majandustulemus (f = c + d + e)

1 184

– 782

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 ja 31. detsember 2004

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Materiaalne põhivara | 1 531 | 991 |
| Käibevara | 8 816 | 329 |
| Sularaha ja pangakontod | 11 746 | 4 978 |
| Kokku | 22 093 | 6 298 |
| Kohustused |
| Eelmiste eelarveaastate kogutulemus | 1 845 | 2 627 |
| Aasta majandustulemus | 1 184 | – 782 |
| Lühiajalised kohustused | 19 064 | 4 453 |
| Kokku | 22 093 | 6 298 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Materiaalne põhivara

1 531

991

Käibevara

8 816

329

Sularaha ja pangakontod

11 746

4 978

Kokku

22 093

6 298

Kohustused

Eelmiste eelarveaastate kogutulemus

1 845

2 627

Aasta majandustulemus

1 184

– 782

Lühiajalised kohustused

19 064

4 453

Kokku

22 093

6 298

---

AMETI VASTUSED

| 7. | Kulukohustuste kasutusmäär oli kalkuleeritust madalam personali töölevärbamise raskuste tõttu. Maksete assigneeringute madala täitmismäära tegevuskulude osas põhjustas enamasti asjaolu, et ameti esimesel komisjoni määruse (EÜ) nr 488/2005 rakendamise aastal ei esitanud riikide pädevad asutused ametile arveid. |
| --- | --- |

7.

Kulukohustuste kasutusmäär oli kalkuleeritust madalam personali töölevärbamise raskuste tõttu. Maksete assigneeringute madala täitmismäära tegevuskulude osas põhjustas enamasti asjaolu, et ameti esimesel komisjoni määruse (EÜ) nr 488/2005 rakendamise aastal ei esitanud riikide pädevad asutused ametile arveid.

| 8. | 1,2 miljoni euro suurune summa oli ekslikult kirjendatud tavaliste assigneeringute rubriiki ja see tuli üle viia sihtotstarbeliste tulude assigneeringute poolele. Amet võtab kohustuseks teavitada haldusnõukogu kõigist eelarve tulevastest muudatustest. |
| --- | --- |

8.

1,2 miljoni euro suurune summa oli ekslikult kirjendatud tavaliste assigneeringute rubriiki ja see tuli üle viia sihtotstarbeliste tulude assigneeringute poolele. Amet võtab kohustuseks teavitada haldusnõukogu kõigist eelarve tulevastest muudatustest.

| 9. | Amet algatas 2006. aastal integreeritud halduskava kinnitustoimingute jaoks, mis sisaldab ameti kõigi toimingute üksikasjalikku jälgimist, samuti finantssüsteemi kohandamist analüütilise arvestuse loomiseks. Loodetavasti viiakse kava ellu alates 2008. aastast. Vahepealsel ajal kohustub amet täpsemalt väljendama seost eelarve ja tegevuseesmärkide vahel ja loodab, et 2007. aasta eelarve on esitatud tegevuste kaupa. |
| --- | --- |

9.

Amet algatas 2006. aastal integreeritud halduskava kinnitustoimingute jaoks, mis sisaldab ameti kõigi toimingute üksikasjalikku jälgimist, samuti finantssüsteemi kohandamist analüütilise arvestuse loomiseks. Loodetavasti viiakse kava ellu alates 2008. aastast. Vahepealsel ajal kohustub amet täpsemalt väljendama seost eelarve ja tegevuseesmärkide vahel ja loodab, et 2007. aasta eelarve on esitatud tegevuste kaupa.

| 10. | Amet võttis 2. juunil 2006 vastu sisekontrolli eeskirjad, mis põhinevad komisjonis kasutatavatel eeskirjadel ja standardil ISO 9000. Eeskirjade juurutamiseks võeti 2006. aasta märtsis kasutusele kvaliteedi kindlustamise kava. Selle raames on arendatud riskide analüüsi kirjeldussüsteemid ja protseduurid. Kontrollikoja poolt välja toodud kõrvalekalle seoses ülesannete lahus hoidmisega on likvideeritud. 2006. aastal arvutiprogrammis rakendatud tegevus- ja finantseerimissüsteemide vahelised seosed peaksid tagama eelarvevahendite käsutajatelt peaarvepidajale esitatava finantsteabe parema kvaliteedi. Tasude ja maksude arvestuse ümberkujundamine vastavalt komisjoni määrusele (EÜ) nr 488/2005 võimaldab ametil katta tõendamistegevuse kulusid. |
| --- | --- |

10.

Amet võttis 2. juunil 2006 vastu sisekontrolli eeskirjad, mis põhinevad komisjonis kasutatavatel eeskirjadel ja standardil ISO 9000. Eeskirjade juurutamiseks võeti 2006. aasta märtsis kasutusele kvaliteedi kindlustamise kava. Selle raames on arendatud riskide analüüsi kirjeldussüsteemid ja protseduurid. Kontrollikoja poolt välja toodud kõrvalekalle seoses ülesannete lahus hoidmisega on likvideeritud. 2006. aastal arvutiprogrammis rakendatud tegevus- ja finantseerimissüsteemide vahelised seosed peaksid tagama eelarvevahendite käsutajatelt peaarvepidajale esitatava finantsteabe parema kvaliteedi. Tasude ja maksude arvestuse ümberkujundamine vastavalt komisjoni määrusele (EÜ) nr 488/2005 võimaldab ametil katta tõendamistegevuse kulusid.

| 11. | Esimeste kuude jooksul, mis järgnesid ümberkolimisele Kölni 2004. aasta novembris, ei saanud amet kasutada tavapäraseid varade ja teenuste ostutoiminguid ajalimiidi ja inimressursside puudumise tõttu. Nüüd on loodud spetsiaalne talitus, kes tegeleb hangetega, ja rakendatakse reeglipäraseid protseduure. |
| --- | --- |

11.

Esimeste kuude jooksul, mis järgnesid ümberkolimisele Kölni 2004. aasta novembris, ei saanud amet kasutada tavapäraseid varade ja teenuste ostutoiminguid ajalimiidi ja inimressursside puudumise tõttu. Nüüd on loodud spetsiaalne talitus, kes tegeleb hangetega, ja rakendatakse reeglipäraseid protseduure.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/12 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/12

---

ARUANNE

Euroopa Ravimiameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2006/C 312/03)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–11

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa ravimiamet (edaspidi amet) loodi nõukogu 22. juuli 1993. aasta määrusega (EMÜ) nr 2309/93, mis asendati Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 726/2004. (1) Amet toimib võrgustiku kaudu ja koordineerib siseriiklike ametiasutuste poolt kättesaadavaks tehtud teadusressursse, et tagada inim- või veterinaarravimite hindamine ja järelevalve. |
| --- | --- |

1.

Euroopa ravimiamet (edaspidi amet) loodi nõukogu 22. juuli 1993. aasta määrusega (EMÜ) nr 2309/93, mis asendati Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 726/2004. (1) Amet toimib võrgustiku kaudu ja koordineerib siseriiklike ametiasutuste poolt kättesaadavaks tehtud teadusressursse, et tagada inim- või veterinaarravimite hindamine ja järelevalve.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EÜ) nr 726/2004 artiklile 68 koostas ameti tegevdirektor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 726/2004 artiklile 68 koostas ameti tegevdirektor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAmeti aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | Eelarve täitmisega seoses olid kasutusmäärad üldiselt kõrged, nii kulukohustuste assigneeringute (94 %) kui ka maksete assigneeringute (82 %) osas. Halduskulude (II jaotis) osas oli kulukohustuste assigneeringute kasutusmäär aga alla 90 % ning üle 40 % võetud kulukohustustest kanti üle järgmisesse eelarveaastasse. |
| --- | --- |

7.

Eelarve täitmisega seoses olid kasutusmäärad üldiselt kõrged, nii kulukohustuste assigneeringute (94 %) kui ka maksete assigneeringute (82 %) osas. Halduskulude (II jaotis) osas oli kulukohustuste assigneeringute kasutusmäär aga alla 90 % ning üle 40 % võetud kulukohustustest kanti üle järgmisesse eelarveaastasse.

| 8. | Juurdepääsuõigused arvutisüsteemile ei olnud alati vastavuses kehtivate volitustega. Ühel töötajal, kellel puudusid volitused alates 2004. aastast, olid 2005. aastal ikka veel vastavad juurdepääsuõigused arvutisüsteemile. |
| --- | --- |

8.

Juurdepääsuõigused arvutisüsteemile ei olnud alati vastavuses kehtivate volitustega. Ühel töötajal, kellel puudusid volitused alates 2004. aastast, olid 2005. aastal ikka veel vastavad juurdepääsuõigused arvutisüsteemile.

| 9. | Alates 2004. aasta lõpust haldas amet teistest ametitest ja asutustest kogutud vahendeid, (4) et rahastada nimetatud ametite ja asutuste finantshalduse teabesüsteemide arendamise ühist tugiteenust. Kuni 2005. aastani ei oldud nimetatud vahendeid ameti raamatupidamise aastaaruandes esitatud; sama kehtib ka teiste ametite puhul, kes roteeruva haldussüsteemi kohaselt haldasid vahendeid eelnevatel aastatel. |
| --- | --- |

9.

Alates 2004. aasta lõpust haldas amet teistest ametitest ja asutustest kogutud vahendeid, (4) et rahastada nimetatud ametite ja asutuste finantshalduse teabesüsteemide arendamise ühist tugiteenust. Kuni 2005. aastani ei oldud nimetatud vahendeid ameti raamatupidamise aastaaruandes esitatud; sama kehtib ka teiste ametite puhul, kes roteeruva haldussüsteemi kohaselt haldasid vahendeid eelnevatel aastatel.

| 10. | Lepingute sõlmimise kontrollimise käigus leiti kõrvalekaldeid, eelkõige infotehnoloogiaga seotud lepingute osas. Hindamiskomisjonide nimetamisega seoses ei tehtud ametlikke otsuseid süstemaatiliselt. Komisjoni liikmete hierarhilist sõltumatust reguleerivat korda ei järgitud. Hindamiskomisjoni koosolekuid peeti mõne liikme puudumisel, ilma et liikmed oleksid oma puudumise kohta ametlikku põhjendust esitanud. |
| --- | --- |

10.

Lepingute sõlmimise kontrollimise käigus leiti kõrvalekaldeid, eelkõige infotehnoloogiaga seotud lepingute osas. Hindamiskomisjonide nimetamisega seoses ei tehtud ametlikke otsuseid süstemaatiliselt. Komisjoni liikmete hierarhilist sõltumatust reguleerivat korda ei järgitud. Hindamiskomisjoni koosolekuid peeti mõne liikme puudumisel, ilma et liikmed oleksid oma puudumise kohta ametlikku põhjendust esitanud.

| 11. | Kontrollikoda märgib taas, et pankadega sõlmitud lepingud on kehtinud üle kuue aasta, kuigi ameti finantsmääruse üksikasjalikud rakenduseeskirjad sätestavad vähemalt iga viie aasta järel uue pakkumismenetluse korraldamise. |
| --- | --- |

11.

Kontrollikoda märgib taas, et pankadega sõlmitud lepingud on kehtinud üle kuue aasta, kuigi ameti finantsmääruse üksikasjalikud rakenduseeskirjad sätestavad vähemalt iga viie aasta järel uue pakkumismenetluse korraldamise.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

President

Hubert WEBER

---

(1)  EÜT L 214, 24.8.1993, lk 18, ja ELT L 136, 30.4.2004, lk 1. Viimati nimetatud määruse kohaselt muudeti ameti algne nimetus – Euroopa Ravimihindamisagentuur – Euroopa Ravimiametiks.

1

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

2

(3)  Raamatupidamisaruanded koostati 27. juunil 2006. aastal ning kontrollikoda sai need 27. juulil 2006. aastal.

3

(4)  Ligikaudu 400 000 eurot.

4

---

Tabel 1

Euroopa Ravimiamet (London)

| Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad | Euroopa Parlamendi
  ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta määruses (EÜ) nr 726/2004 määratletud ameti pädevus | Juhtimine | Ameti käsutusse antud ressursid 2005 (2004) | Tooted ja teenused 2005 (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kogu ühenduse poliitika ja meetmete määratlemisel ja rakendamisel tagatakse inimeste tervise kõrgetasemeline kaitse.
  Ühenduse meetmed, mis täiendavad liikmesriikide poliitikat, on suunatud rahvatervise parandamisele, inimeste haiguste ennetamisele ja inimeste tervist ohustavate tegurite kõrvaldamisele. (...)

  (Asutamislepingu artikkel 152) | Eesmärgid







  — | Koordineerida liikmesriikide ametivõimude poolt agentuuri käsutusse antud teadusressursse, et anda lube inim- ja veterinaarravimite kohta ja teostada ravimite üle järelevalvet. |

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Euroopa Parlamendi

ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta määruses (EÜ) nr 726/2004 määratletud ameti pädevus

Juhtimine

Ameti käsutusse antud ressursid 2005 (2004)

Tooted ja teenused 2005 (2004)

Kogu ühenduse poliitika ja meetmete määratlemisel ja rakendamisel tagatakse inimeste tervise kõrgetasemeline kaitse.

Ühenduse meetmed, mis täiendavad liikmesriikide poliitikat, on suunatud rahvatervise parandamisele, inimeste haiguste ennetamisele ja inimeste tervist ohustavate tegurite kõrvaldamisele. (...)

(Asutamislepingu artikkel 152)

Eesmärgid

—

Koordineerida liikmesriikide ametivõimude poolt agentuuri käsutusse antud teadusressursse, et anda lube inim- ja veterinaarravimite kohta ja teostada ravimite üle järelevalvet.

| — | Anda liikmesriikidele ja Euroopa Liidu asutustele teaduslikku nõu inim- või veterinaarravimite kohta. |
| --- | --- |

—

Anda liikmesriikidele ja Euroopa Liidu asutustele teaduslikku nõu inim- või veterinaarravimite kohta.

Ülesanded

| — | Koordineerida ühenduse müügiloa andmise menetlusele alluvate ravimite teaduslikku hindamist. |
| --- | --- |

—

Koordineerida ühenduse müügiloa andmise menetlusele alluvate ravimite teaduslikku hindamist.

| — | Koordineerida ühenduses loa saanud ravimite järelevalvet (ravimiohutuse järelevalve). |
| --- | --- |

—

Koordineerida ühenduses loa saanud ravimite järelevalvet (ravimiohutuse järelevalve).

| — | Anda soovitusi veterinaarravimijääkide lubatavate piirmäärade kohta loomsetes toiduainetes. |
| --- | --- |

—

Anda soovitusi veterinaarravimijääkide lubatavate piirmäärade kohta loomsetes toiduainetes.

| — | Koordineerida vastavustõendamist hea tootmistava, hea laboritava ja hea kliinilise tava põhimõtetega. |
| --- | --- |

—

Koordineerida vastavustõendamist hea tootmistava, hea laboritava ja hea kliinilise tava põhimõtetega.

| — | Registreerida ravimimüügilubade staatus. |
| --- | --- |

—

Registreerida ravimimüügilubade staatus.

1) Inimtervishoius kasutatavate ravimite komitee, mis koosneb iga liikmesriigi nimetatud liikmest ja asendusliikmest, annab nõu kõikides inimravimite hindamist käsitlevates küsimustes.

2) Veterinaarravimite komitee, mis koosneb iga liikmesriigi nimetatud liikmest ja asendusliikmest, annab nõu kõikides veterinaarravimite hindamist käsitlevates küsimustes.

3) Harva kasutatavate ravimite komitee, mis koosneb iga liikmesriigi nimetatud liikmest ja asendusliikmest, annab nõu kõikides harva kasutatavate ravimite hindamist käsitlevates küsimustes.

4) Taimsete ravimite komitee, mis koosneb iga liikmesriigi nimetatud liikmest ja asendusliikmest, annab nõu kõikides taimsete ravimite hindamist käsitlevates küsimustes.

5) Haldusnõukogu koosneb iga liikmesriigi nimetatud liikmest ja asendusliikmest, kahest komisjoni esindajast, kahest Euroopa Parlamendi nimetatud esindajast, kahest patsientide ühingu esindajast, ühest arstide ühingu esindajast ja ühest veterinaararstide ühingu esindajast. Nõukogu võtab vastu tööprogrammi ja aasta üldaruande.

6) Tegevdirektori nimetab ametisse haldusnõukogu komisjoni ettepanekul.

7) Välisaudit: Euroopa Kontrollikoda ja EÜ siseauditi talitus

8) Eelarve täitmist kinnitav asutus: parlament nõukogu soovitusel

2005. aasta lõplik eelarve

111,8 miljonit eurot (99,4 miljonit eurot)

Ühenduse toetus harva kasutatavate ravimite jaoks 22,7 % (24,7 %)

Personali suurus 31. detsembril 2005

379 (314) töökohta ametikohtade loetelus

Täidetud töökohad: 337,5 (290)

+34 (50) muud töökohta (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalik personal, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad)

Personal kokku: 371,5 (340),

mis jaguneb vastavalt ülesannetele:

| | operatiivülesanded: 302,5 (271), |
| --- | --- |

operatiivülesanded: 302,5 (271),

| | haldusülesanded: 69 (69). |
| --- | --- |

haldusülesanded: 69 (69).

Inimtervishoius kasutatavad ravimid

| — | Müügiloa taotlused: 43 (51) |
| --- | --- |

—

Müügiloa taotlused: 43 (51)

| — | Positiivsed arvamused: 24 (34) |
| --- | --- |

—

Positiivsed arvamused: 24 (34)

| — | Keskmine hindamisaeg: 203 päeva (187 päeva) |
| --- | --- |

—

Keskmine hindamisaeg: 203 päeva (187 päeva)

| — | Arvamused pärast kinnitamist: 1 148 (926) |
| --- | --- |

—

Arvamused pärast kinnitamist: 1 148 (926)

| — | Ravimiohutuse järelevalve: 91 565 aruannet (64 186 aruannet) |
| --- | --- |

—

Ravimiohutuse järelevalve: 91 565 aruannet (64 186 aruannet)

| — | Perioodilised usaldusväärsuse aruanded: 279 (253) |
| --- | --- |

—

Perioodilised usaldusväärsuse aruanded: 279 (253)

| — | Teaduslikud arvamused: 135 (77) |
| --- | --- |

—

Teaduslikud arvamused: 135 (77)

| — | Vastastikuse tunnustamise kord: 8 451 (7 081) |
| --- | --- |

—

Vastastikuse tunnustamise kord: 8 451 (7 081)

Veterinaarravimid

| — | Uued taotlused: 11 (8) |
| --- | --- |

—

Uued taotlused: 11 (8)

| — | Taotlused variantide osas: 70 (40) |
| --- | --- |

—

Taotlused variantide osas: 70 (40)

| — | Kontroll: 114 (93) |
| --- | --- |

—

Kontroll: 114 (93)

Harva kasutatavad ravimid

| — | Taotlused 118 (108) |
| --- | --- |

—

Taotlused 118 (108)

| — | Positiivsed arvamused: 88 (75) |
| --- | --- |

—

Positiivsed arvamused: 88 (75)

Allikas: ameti esitatud teave.

EUROOPA RAVIMIAMET

Allikas: ameti andmed – tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Lõplikud eelarveassigneeringud | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | kasutatavad | makstud | tühistatud | kasutatavad | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused (1) | 31 180 | 33 734 | I jaotis
  Personal | 41 356 | 39 307 | 38 608 | 700 | 2 048 | 642 | 536 | 106 | 41 998 | 39 949 | 39 144 | 700 | 2 154 |
| Omatulud | 77 455 | 71 895 | II jaotis
  Haldustegevus | 27 105 | 24 047 | 15 974 | 10 041 | 1 090 | 10 935 | 10 590 | 345 | 38 040 | 34 982 | 26 564 | 10 041 | 1 435 |
| Muud tulud | 3 200 | 3 767 | III jaotis
  Põhitegevus | 43 374 | 42 000 | 33 907 | 8 092 | 1 375 | 11 174 | 10 523 | 651 | 54 548 | 53 174 | 44 430 | 8 092 | 2 026 |
| Kokku | 111 835 | 109 396 | Kokku | 111 835 | 105 354 | 88 489 | 18 833 | 4 513 | 22 751 | 21 649 | 1 102 | 134 586 | 128 105 | 110 138 | 18 833 | 5 615 |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Lõplikud eelarveassigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kasutatavad

makstud

tühistatud

kasutatavad

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused (1)

31 180

33 734

I jaotis

Personal

41 356

39 307

38 608

700

2 048

642

536

106

41 998

39 949

39 144

700

2 154

Omatulud

77 455

71 895

II jaotis

Haldustegevus

27 105

24 047

15 974

10 041

1 090

10 935

10 590

345

38 040

34 982

26 564

10 041

1 435

Muud tulud

3 200

3 767

III jaotis

Põhitegevus

43 374

42 000

33 907

8 092

1 375

11 174

10 523

651

54 548

53 174

44 430

8 092

2 026

Kokku

111 835

109 396

Kokku

111 835

105 354

88 489

18 833

4 513

22 751

21 649

1 102

134 586

128 105

110 138

18 833

5 615

Tabel 3

2005. ja 2004. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 28 957 | 24 556 |
| Tulud | 77 679 | 71 857 |
| Kokku (a) | 106 636 | 96 413 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 40 057 | 34 333 |
| Haldustegevus | 22 459 | 15 154 |
| Põhitegevus | 41 999 | 38 573 |
| Kokku (b) | 104 515 | 88 060 |
| Tegevustulemus (c = a–b) | 2 121 | 8 353 |
| Muud tulud (d) | 2 257 | 1 160 |
| Muud kulud (e) | 0 | 0 |
| Majandustulemus (f = c + d–e) | 4 378 | 9 513 |

(1000 eurot)

2005

2004

Tegevustulud

Ühenduse toetused

28 957

24 556

Tulud

77 679

71 857

Kokku (a)

106 636

96 413

Tegevuskulud

Personal

40 057

34 333

Haldustegevus

22 459

15 154

Põhitegevus

41 999

38 573

Kokku (b)

104 515

88 060

Tegevustulemus (c = a–b)

2 121

8 353

Muud tulud (d)

2 257

1 160

Muud kulud (e)

0

0

Majandustulemus (f = c + d–e)

4 378

9 513

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 ja 2004

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 17 437 | 12 115 |
| Saadaolevad summad | 5 490 | 5 892 |
| Raha ja pangakontod | 29 934 | 35 010 |
| Kokku | 52 861 | 53 017 |
| Kohustused |
| Tulu eelmistest eelarveaastatest | 23 280 | 13 767 |
| Aasta majandustulemus | 4 378 | 9 513 |
| Lühiajalised kohustused | 25 203 | 29 737 |
| Kokku | 52 861 | 53 017 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

17 437

12 115

Saadaolevad summad

5 490

5 892

Raha ja pangakontod

29 934

35 010

Kokku

52 861

53 017

Kohustused

Tulu eelmistest eelarveaastatest

23 280

13 767

Aasta majandustulemus

4 378

9 513

Lühiajalised kohustused

25 203

29 737

Kokku

52 861

53 017

---

(1)  Sisaldab Euroopa Majanduspiirkonnast saadud toetusi.

---

AMETI VASTUSED

| 7. | Ülekannete maht oli 2004.–2005. aastal 2. jaotises suur peamiselt telemaatikaprogrammi kulude tõttu, mis moodustavad 80 % ülekantud summadest. Telemaatikaalased ülekanded olid mahukad, kuna programm sisaldas mitut suurt ja kompleksset mitmeaastast projekti, mis katsid kogu Euroopa Liitu ning kandusid 2004. aastast 2005. aastasse. |
| --- | --- |

7.

Ülekannete maht oli 2004.–2005. aastal 2. jaotises suur peamiselt telemaatikaprogrammi kulude tõttu, mis moodustavad 80 % ülekantud summadest. Telemaatikaalased ülekanded olid mahukad, kuna programm sisaldas mitut suurt ja kompleksset mitmeaastast projekti, mis katsid kogu Euroopa Liitu ning kandusid 2004. aastast 2005. aastasse.

| 8. | Juurdepääsu turvanõudeid on parandatud ja kõigile eelarvevahendite volitatud ametnikele on antud juhised, kuidas allkirjastada (SI2-s) õige, volitamisotsusele vastav tehing, kontrollides seejuures tähelepanelikult kõiki üksikasju. |
| --- | --- |

8.

Juurdepääsu turvanõudeid on parandatud ja kõigile eelarvevahendite volitatud ametnikele on antud juhised, kuidas allkirjastada (SI2-s) õige, volitamisotsusele vastav tehing, kontrollides seejuures tähelepanelikult kõiki üksikasju.

| 9. | 2006. a ühise tugiteenuse kulu kaasatakse EMEA eelarvesse esimese paranduseelarvega ja kulutused jagatakse asjaomaste asutuste vahel. 2005. a ühise tugiteenuse toimingud on esitatud EMEA raamatupidamise aastaaruande märkuses 4. |
| --- | --- |

9.

2006. a ühise tugiteenuse kulu kaasatakse EMEA eelarvesse esimese paranduseelarvega ja kulutused jagatakse asjaomaste asutuste vahel. 2005. a ühise tugiteenuse toimingud on esitatud EMEA raamatupidamise aastaaruande märkuses 4.

| 10. | Sageli enam kui kolmest isikust koosnevate hindamiskomisjonide moodustamisel arvestatakse põhimõtet, et pakkumisi hindaksid sõltumatud, kuid samas asjakohaste erialateadmistega eksperdid. Koosolekutel osaleb igal juhul vähemalt kolm inimest ning kõikide koosolekute protokollid jagatakse arutamiseks ja heakskiitmiseks laiali. Tulevikus kehtestab amet nõude, et protokollis oleks kajastatud liikme puudumise põhjus. |
| --- | --- |

10.

Sageli enam kui kolmest isikust koosnevate hindamiskomisjonide moodustamisel arvestatakse põhimõtet, et pakkumisi hindaksid sõltumatud, kuid samas asjakohaste erialateadmistega eksperdid. Koosolekutel osaleb igal juhul vähemalt kolm inimest ning kõikide koosolekute protokollid jagatakse arutamiseks ja heakskiitmiseks laiali. Tulevikus kehtestab amet nõude, et protokollis oleks kajastatud liikme puudumise põhjus.

| 11. | 2006. aastal kuulutas amet välja pangandusteenuste hankekonkursi. Kontrollikoja mainitud viivitus tuleneb asjaolust, et viimastel aastatel on ameti finantssüsteemi ümberkorraldatud ning selle protsessi käigus oleks panga muutmine olnud ebaotstarbekas. |
| --- | --- |

11.

2006. aastal kuulutas amet välja pangandusteenuste hankekonkursi. Kontrollikoja mainitud viivitus tuleneb asjaolust, et viimastel aastatel on ameti finantssüsteemi ümberkorraldatud ning selle protsessi käigus oleks panga muutmine olnud ebaotstarbekas.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/18 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/18

---

ARUANNE

Euroopa Ülesehitusameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2006/C 312/04)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–11

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa Ülesehitusamet (edaspidi amet) loodi nõukogu määrusega (EÜ) nr 1628/96, (1) mida muudeti nõukogu määrusega (EÜ) nr 2068/2004 (2). Algselt vastutas 2000. aastal tegevust alustanud amet ELi abiprogrammide juhtimise eest Kosovos. Selle mandaati laiendati hiljem Serbiale ja Montenegrole ning endisele Jugoslaavia Makedoonia Vabariigile. Ameti peakontor asub Thessalonikis, rakenduskeskused asuvad Belgradis, Podgoricas, Pristinas ja Skopjes. Amet rakendab programme institutsioonide väljaarendamise ja hea valitsemistava edendamiseks, turumajanduse ja olulise infrastruktuuri väljaarendamise soodustamiseks ning kodanikuühiskonna tugevdamiseks. Ameti mandaat lõpeb kavakohaselt 31. detsembril 2006 (3). |
| --- | --- |

1.

Euroopa Ülesehitusamet (edaspidi amet) loodi nõukogu määrusega (EÜ) nr 1628/96, (1) mida muudeti nõukogu määrusega (EÜ) nr 2068/2004 (2). Algselt vastutas 2000. aastal tegevust alustanud amet ELi abiprogrammide juhtimise eest Kosovos. Selle mandaati laiendati hiljem Serbiale ja Montenegrole ning endisele Jugoslaavia Makedoonia Vabariigile. Ameti peakontor asub Thessalonikis, rakenduskeskused asuvad Belgradis, Podgoricas, Pristinas ja Skopjes. Amet rakendab programme institutsioonide väljaarendamise ja hea valitsemistava edendamiseks, turumajanduse ja olulise infrastruktuuri väljaarendamise soodustamiseks ning kodanikuühiskonna tugevdamiseks. Ameti mandaat lõpeb kavakohaselt 31. detsembril 2006 (3).

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgituste põhiteave on toodud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgituste põhiteave on toodud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (4) artikli 185 lõikega 2, avaldus koostati pärast ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (4) artikli 185 lõikega 2, avaldus koostati pärast ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EÜ) nr 2667/2000 artikli 8 lõikele 2 (5) koostas ameti direktor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (6) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 2667/2000 artikli 8 lõikele 2 (5) koostas ameti direktor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (6) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti 31. detsembril 2005. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusVälja arvatud punktis 9 toodud juhud, on ameti raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | Siseaudiitori rolli ja ülesandeid ei ole piisavalt selgelt määratletud ning need ei ole alati kooskõlas tema ametikohast tulenevate kohustustega (7) 2005. aastal läbi viidud siseaudititest ei antud juhtkonnale ametlikus vormis aru. |
| --- | --- |

7.

Siseaudiitori rolli ja ülesandeid ei ole piisavalt selgelt määratletud ning need ei ole alati kooskõlas tema ametikohast tulenevate kohustustega (7) 2005. aastal läbi viidud siseaudititest ei antud juhtkonnale ametlikus vormis aru.

| 8. | Pärast kontrollikoja 2003. ja 2004. aastaaruandes toodud tähelepanekuid võttis amet meetmeid lepingute sõlmimise korra parandamiseks. See suurendas läbipaistvust mitmes valdkonnas; näiteks dokumenteeritakse nüüd paremini hindamisprotsessi käigus tehtavaid olulisi otsuseid, mis mõjutavad lepingute sõlmimist. See omakorda on parandanud hindamise ja lepingute sõlmimise üldist korda. |
| --- | --- |

8.

Pärast kontrollikoja 2003. ja 2004. aastaaruandes toodud tähelepanekuid võttis amet meetmeid lepingute sõlmimise korra parandamiseks. See suurendas läbipaistvust mitmes valdkonnas; näiteks dokumenteeritakse nüüd paremini hindamisprotsessi käigus tehtavaid olulisi otsuseid, mis mõjutavad lepingute sõlmimist. See omakorda on parandanud hindamise ja lepingute sõlmimise üldist korda.

| 9. | Hoolimata eeltoodust leidis kontrollikoda mitmeid juhtumeid, kus esines kõrvalekaldeid põhjusel, et kasutatavad valikukriteeriumid on ebarealistlikud, kuna sobituvad halvasti ameti töökeskkonda. |
| --- | --- |

9.

Hoolimata eeltoodust leidis kontrollikoda mitmeid juhtumeid, kus esines kõrvalekaldeid põhjusel, et kasutatavad valikukriteeriumid on ebarealistlikud, kuna sobituvad halvasti ameti töökeskkonda.

| 10. | Kontrollikoda tervitab pakkumiste valdkonnas tehtud edusamme ning julgustab ametit veelgi tõhustama jõupingutusi tagamaks, et sõlmitud lepingud vastaksid täiel määral kõigile õigusnormidele. |
| --- | --- |

10.

Kontrollikoda tervitab pakkumiste valdkonnas tehtud edusamme ning julgustab ametit veelgi tõhustama jõupingutusi tagamaks, et sõlmitud lepingud vastaksid täiel määral kõigile õigusnormidele.

| 11. | Oma 2004. aasta aruandes märkis kontrollikoda seoses ÜRO Esindusele Kosovos (UNMIK) delegeeritud tehingute kontrolliga, et amet ei viinud maksete tegemisel läbi asjakohast finantskontrolli ning et ametil esines tõsiseid raskusi tehingute sulgemisel, peamiselt seetõttu, et projektide kohta puudusid adekvaatsed raamatupidamisaruanded ja kulutused ei olnud piisavalt põhjendatud. Ehkki amet tegi 2005. aastal märkimisväärseid jõupingutusi olukorra lahendamiseks, jäid tehingute sulgemise osas probleemid püsima. Eraaudiitorfirmade poolt ameti nimel mitme projekti osas läbi viidud auditid kinnitasid, et abisaajatelt tuleb vahendeid tagasi nõuda; amet ei ole aga selle küsimusega tegelenud. Need probleemid oleks võimalik lahendada, kui amet tagaks nende vahendite juhtimisele kohaldatavate lepingutingimuste järgimise (8). |
| --- | --- |

11.

Oma 2004. aasta aruandes märkis kontrollikoda seoses ÜRO Esindusele Kosovos (UNMIK) delegeeritud tehingute kontrolliga, et amet ei viinud maksete tegemisel läbi asjakohast finantskontrolli ning et ametil esines tõsiseid raskusi tehingute sulgemisel, peamiselt seetõttu, et projektide kohta puudusid adekvaatsed raamatupidamisaruanded ja kulutused ei olnud piisavalt põhjendatud. Ehkki amet tegi 2005. aastal märkimisväärseid jõupingutusi olukorra lahendamiseks, jäid tehingute sulgemise osas probleemid püsima. Eraaudiitorfirmade poolt ameti nimel mitme projekti osas läbi viidud auditid kinnitasid, et abisaajatelt tuleb vahendeid tagasi nõuda; amet ei ole aga selle küsimusega tegelenud. Need probleemid oleks võimalik lahendada, kui amet tagaks nende vahendite juhtimisele kohaldatavate lepingutingimuste järgimise (8).

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

---

(1)  EÜT L 204, 14.8.1996, lk 1.

1

(2)  ELT L 358, 3.12.2004, lk 2.

2

(3)  Määruse (EÜ) nr 2068/2004 artikli 1 lõige 4.

3

(4)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

4

(5)  EÜT L 306, 7.12.2000, lk 7.

5

(6)  Raamatupidamisaruanded koostati 11. juulil 2006. aastal ning kontrollikoda sai need 21. juulil 2006. aastal.

6

(7)  Ülesanded puudutavad juhtkonna nõustamist.

7

(8)  Finants- ja haldusraamistiku leping (29. aprill 2003).

8

---

Tabel 1

Euroopa Ülesehitusamet (Thessaloniki)

| Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad | Nõukogu 5. detsembri 2000. aasta määruses (EÜ) nr 2667/2000 määratletud ameti pädevus | Juhtimine | Ameti käsutusse antud ressursid

  (2004) | 2005. aasta tooted ja teenused |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Ühendus teeb oma pädevuse piires majandus-, finants- ja tehnilist koostööd kolmandate riikidega. Selline koostöö täiendab liikmesriikide võetud meetmeid ja vastab ühenduse arengupoliitikale.

  (Artikkel 181a) | Eesmärgid

  Anda ELi abi:






  i) | ülesehituseks, pagulaste ja ümberasustatud isikute tagasipöördumiseks; |

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu 5. detsembri 2000. aasta määruses (EÜ) nr 2667/2000 määratletud ameti pädevus

Juhtimine

Ameti käsutusse antud ressursid

(2004)

2005. aasta tooted ja teenused

Ühendus teeb oma pädevuse piires majandus-, finants- ja tehnilist koostööd kolmandate riikidega. Selline koostöö täiendab liikmesriikide võetud meetmeid ja vastab ühenduse arengupoliitikale.

(Artikkel 181a)

Eesmärgid

Anda ELi abi:

i)

ülesehituseks, pagulaste ja ümberasustatud isikute tagasipöördumiseks;

| ii) | edendada usaldusväärset haldamist, tugevamaid asutusi ja õigusriiki; |
| --- | --- |

ii)

edendada usaldusväärset haldamist, tugevamaid asutusi ja õigusriiki;

| iii) | toetada turumajanduse arengut ja investeeringuid olulisse füüsilisse infrastruktuuri ja keskkonnameetmetesse; |
| --- | --- |

iii)

toetada turumajanduse arengut ja investeeringuid olulisse füüsilisse infrastruktuuri ja keskkonnameetmetesse;

| iv) | toetada sotsiaalset arengut ja tugevdada kodanikuühiskonda. |
| --- | --- |

iv)

toetada sotsiaalset arengut ja tugevdada kodanikuühiskonda.

Rakendusala

Amet haldab peamisi välisabiprogramme Serbias ja Montenegros (Serbia Vabariik, Kosovo ja Montenegro Vabariik) ja endises Jugoslaavia Makedoonia Vabariigis (FYROM). Abisaajate hulka võivad kuuluda riigid, ÜRO haldusalas olevad üksused, föderaal-, regionaal- ja kohalikud üksused, avalikud ja pool-avalikud asutused, nii tööandjate kui ka töövõtjate toetusorganisatsioonid, kooperatiivid, liidud, heategevusorganisatsioonid, sihtasutused ja valitsusvälised organisatsioonid.

Ülesanded:

| — | nõustada komisjoni esmavajaduste osas, |
| --- | --- |

—

nõustada komisjoni esmavajaduste osas,

| — | koostada ülesehituse ning pagulaste ja ümberasustatud isikute tagasipöördumise programme, |
| --- | --- |

—

koostada ülesehituse ning pagulaste ja ümberasustatud isikute tagasipöördumise programme,

| — | teha kõik võimalik ELi abi rakendamiseks. |
| --- | --- |

—

teha kõik võimalik ELi abi rakendamiseks.

1) Juhatus

Koosneb ühest esindajast igast liikmesriigist, kahest komisjoni esindajast ja ühest Euroopa Investeerimispanga vaatlejast.

2) Direktor

Nimetatakse juhatuse poolt komisjoni ettepanekul.

Rakenduskeskused asuvad Belgradis, Pristinas, Podgoricas ja Skopjes. Rakenduskeskused on suurel määral halduslikult iseseisvad.

3) Väliskontroll

Kontrollikoda

4) Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovituse põhjal

2005. aasta lõplik eelarve

307,5 miljonit eurot (374,6 miljonit eurot)

Personali suurus seisuga31. detsembri 2005:

114 (114) ajutist töökohta ametikohtade loetelus

Täidetud töökohti: 88 (88)

Muu:

kohalik personal: 170 (195) töökohta, millest 162 (173) oli täidetud,

lepinguline personal: 28 (0) töökohta, millest 26 (0) oli täidetud.

Personal kokku: 276 (261)

Jaotus vastavalt tööülesannetele:

operatiivülesanded: 169 (184),

haldusülesanded: 107* (77).

- Hõlmab kogu haldus-, finants- ja IT-personali.

Rakenduskeskuste kaupa (peamised arengusuunad)

KOSOVO: a) alustamistoetused, laenud, koolitus ja ärikonsultatsioonid väikeettevõtetele; b) abi sotsiaalselt kaitsetutele isikutele, sealhulgas vähemuse hulka kuuluvad isikud ja tagasipöördujad; c) varem ameti krediidiprogrammidest antud laenude haldamine; d) soojusalajaama saneerimine Mitrovicas; e) veel kuue Pristina ja FYROMi piiriületuspunkti vahelise silla taasavamine; f) abi justiits- ja siseküsimustes ning haldusreformi alal.

SERBIA: a) haldusreformi seaduseelnõud; b) seadmete tarnimine piiripolitseile; c) kohtute saneerimine ja seadmetega varustamine; d) haiglate saneerimisprogramm; e) uute töökohtade loomine automaatlaenu fondist saadud laenude abil; f) koolitustugi ettevõtetele; g) piirkondlikud täiskasvanute koolituskeskused; h) Sloboda silla (Doonau, Novi Sad) ning Horgose ja Ungari vahelise piiriületuspunkti saneerimistööde lõpuleviimine; i) munitsipaalinfrastruktuuride renoveerimine; j) statistikaameti reform; k) välismaiste otseinvesteeringute haldamise toetus; l) aktiivsete tööturumeetmete toetamine tööhõive tagamiseks ja töötuse vähendamiseks; m) Euroopa integratsioonitegevuste toetamine; n) abi sotsiaalselt kaitsetutele isikutele, nagu pagulased ja riigisiseselt ümberasustatud isikud.

MONTENEGRO: a) jäätmekäitluse üldplaani lõpuleviimine; b) Horvaatia piiril asuva piiriületuspunkti rajamise lõpuleviimine ühtse piirikontrolli toetuse raames; c) siseministeeriumi keskne elektrooniline andmebaas; d) personalijuhtimisamet, piirkondlikud kutseharidus- ja koolituskeskused; e) uus teede direktoraat ja transpordiseadused; f) elektrirajatiste eristamine/ümberehitus, energiasäästlikkuse strateegia.

FYROM: a) abi uute riigihaldusasutuste (siseauditi funktsioon, andmekaitseamet) tugevdamiseks ja loomiseks; b) politseireform; c) veterinaar- ning fütosanitaarteenuste tõhustamine; d) abi omavalitsuste pädevuse suurendamiseks; e) munitsipaalinfrastruktuuri kaasajastamine; f) riigiteenistujate, peamiselt etniliste albaanlaste koolitamine avalikeks teenistujateks; g) uute töökohtade loomine ja vanade säilimine tänu automaatlaenu fondist väikeettevõtetele antud laenudele.

Allikas: ameti edastatud teave.

EUROOPA ÜLESEHITUSAMET

Allikas: Ameti andmed – tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Olemasolevad assigneeringud | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | kulukohustuste jääk | ülekantud kulukohustused | makstud | tühistatud | täitmata kulukohustused |
| Ühenduse toetused | 306 200 | 97 800 | I jaotis
  Personal | 18 481 | 17 155 | 16 660 | 495 | 1 360 | — | 317 | 283 | 34 | — |
| Muud toetused ja ekvivalentfondid | 0 | 1 637 | II jaotis
  Haldustegevus | 6 831 | 5 299 | 4 799 | 500 | 1 532 | — | 1 073 | 1 011 | 62 | — |
| Ülejäänud vahendid | 1 312 | 1 312 | III jaotis
  Põhitegevus | 282 200 | 78 551 | 18 879 | 59 672 | 0 | 203 649 | 345 342 | 186 474 | 13 307 | 145 561 |
| Mitmesugused tulud (taaskasutatavad) | p.m. | 617 | Vahesumma | 307 512 | 101 005 | 40 338 | 60 667 | 2 892 | 203 649 | 346 732 | 187 768 | 13 403 | 145 561 |
| | | | 2004. aastast üle kantud assigneeringud | 309 139 | 143 049 | 34 040 | 166 090 | 4 749 | 170 838 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Kokku | 307 512 | 101 366 | Kokku | 616 651 | 244 054 | 74 378 | 226 757 | 7 641 | 374 487 | 346 732 | 187 768 | 13 403 | 145 561 |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Olemasolevad assigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kulukohustuste jääk

ülekantud kulukohustused

makstud

tühistatud

täitmata kulukohustused

Ühenduse toetused

306 200

97 800

I jaotis

Personal

18 481

17 155

16 660

495

1 360

—

317

283

34

—

Muud toetused ja ekvivalentfondid

0

1 637

II jaotis

Haldustegevus

6 831

5 299

4 799

500

1 532

—

1 073

1 011

62

—

Ülejäänud vahendid

1 312

1 312

III jaotis

Põhitegevus

282 200

78 551

18 879

59 672

0

203 649

345 342

186 474

13 307

145 561

Mitmesugused tulud (taaskasutatavad)

p.m.

617

Vahesumma

307 512

101 005

40 338

60 667

2 892

203 649

346 732

187 768

13 403

145 561

2004. aastast üle kantud assigneeringud

309 139

143 049

34 040

166 090

4 749

170 838

0

0

0

0

Kokku

307 512

101 366

Kokku

616 651

244 054

74 378

226 757

7 641

374 487

346 732

187 768

13 403

145 561

Tabel 3

2005. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (1)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 261 009 |
| Muud toetused/tulud | 1 832 |
| Kokku (a) | 262 841 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 15 727 |
| Haldustegevus | 7 212 |
| Põhitegevus | 243 442 |
| Kokku (b) | 266 381 |
| Majandustulemus (c = a – b) | –3 540 |

(1000 eurot)

2005

Tegevustulud

Ühenduse toetused

261 009

Muud toetused/tulud

1 832

Kokku (a)

262 841

Tegevuskulud

Personal

15 727

Haldustegevus

7 212

Põhitegevus

243 442

Kokku (b)

266 381

Majandustulemus (c = a – b)

–3 540

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 ja 31. detsember 2004 (2)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 1 276 | 1 652 |
| Pikaajalised varad | 40 002 | 61 619 |
| Saadaolevad summad | 164 859 | 118 118 |
| Sularahakontod | 57 917 | 223 860 |
| Kokku | 264 054 | 405 249 |
| Kohustused |
| Kogunenud ülejääk/puudujääk | 166 840 | 166 840 |
| Eelarveaasta tulem | –3 540 | 0 |
| Komisjoni ettemaksed | 74 169 | 205 933 |
| Lühiajalised kohustused | 26 585 | 32 476 |
| Kokku | 260 054 | 405 249 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

1 276

1 652

Pikaajalised varad

40 002

61 619

Saadaolevad summad

164 859

118 118

Sularahakontod

57 917

223 860

Kokku

264 054

405 249

Kohustused

Kogunenud ülejääk/puudujääk

166 840

166 840

Eelarveaasta tulem

–3 540

0

Komisjoni ettemaksed

74 169

205 933

Lühiajalised kohustused

26 585

32 476

Kokku

260 054

405 249

---

(1)  Tabel ei sisalda 2004. eelarveaasta andmeid, kuna need ei ole erinevate raamatupidamismeetodite kasutamise tõttu võrreldavad 2005. eelarveaasta andmetega.

(2)  2004. eelarveaasta andmed on ümber arvestatud, et muuta need võrreldavateks 2005. eelarveaasta andmetega.

---

AMETI VASTUSED

| 7. | Amet on olnud siseauditi teenistuse juurutamisel teerajajaks, kuna enamikus teistes ametites seda funktsiooni veel ei ole. Teenistuse ülesannete ja kohustuste (mis vastavad finantsmääruse artiklile 38.4) määratlemisel lähtuti komisjoni sellekohase lähenemise arengust. Koos uue õigusliku raamistikuga muutub see töö veelgi ametlikumaks. See teenistus on ameti sisekontrolli tõhustumisele tõepoolest kaasa aidanud. |
| --- | --- |

7.

Amet on olnud siseauditi teenistuse juurutamisel teerajajaks, kuna enamikus teistes ametites seda funktsiooni veel ei ole. Teenistuse ülesannete ja kohustuste (mis vastavad finantsmääruse artiklile 38.4) määratlemisel lähtuti komisjoni sellekohase lähenemise arengust. Koos uue õigusliku raamistikuga muutub see töö veelgi ametlikumaks. See teenistus on ameti sisekontrolli tõhustumisele tõepoolest kaasa aidanud.

| 8. | Amet on edusammude tunnustamise eest tänulik. |
| --- | --- |

8.

Amet on edusammude tunnustamise eest tänulik.

| 9. | Valikukriteeriume täpsustatakse pidevalt, nii et pakkumiskutse dokumentides esitatud kriteeriumid lähtuksid järjekindlalt realistlikkuse ja kontrollitavuse põhimõttest. See soodustab ühtlasi kriteeriumidele vastavate pakkumiste koostamist pakkujate poolt. |
| --- | --- |

9.

Valikukriteeriume täpsustatakse pidevalt, nii et pakkumiskutse dokumentides esitatud kriteeriumid lähtuksid järjekindlalt realistlikkuse ja kontrollitavuse põhimõttest. See soodustab ühtlasi kriteeriumidele vastavate pakkumiste koostamist pakkujate poolt.

| 11. | EÜ ja ÜRO vahelise finants- ja haldusraamistiku lepingu kohaldatavate sätete järgselt ning tegeliku haldussituatsiooni kohaselt lubataval määral järgis amet jäigemat joont, mis tõi sageli kaasa maksmisest keeldumisi või maksmisega hilinemisi, kuna puudus väljamineku adekvaatne põhjendus või tõend. Auditeerimisaruande koostamine on kohustuslik, ning ÜRO ajutisele missioonile Kosovos (UNMIK) ja teistele asjaomastele ÜRO instantsidele tuletatakse kindlalt meelde, et lõplikud maksed ellu viidud projektide eest tasutakse üksnes tunnustatud välise auditi poolt kinnitatud ulatuses. Ettemakstud vahendite osas, mida pole kasutatud vastava toetuslepingu sätete kohaselt, on algatatud vahendite tagasinõudmise menetlus. |
| --- | --- |

11.

EÜ ja ÜRO vahelise finants- ja haldusraamistiku lepingu kohaldatavate sätete järgselt ning tegeliku haldussituatsiooni kohaselt lubataval määral järgis amet jäigemat joont, mis tõi sageli kaasa maksmisest keeldumisi või maksmisega hilinemisi, kuna puudus väljamineku adekvaatne põhjendus või tõend. Auditeerimisaruande koostamine on kohustuslik, ning ÜRO ajutisele missioonile Kosovos (UNMIK) ja teistele asjaomastele ÜRO instantsidele tuletatakse kindlalt meelde, et lõplikud maksed ellu viidud projektide eest tasutakse üksnes tunnustatud välise auditi poolt kinnitatud ulatuses. Ettemakstud vahendite osas, mida pole kasutatud vastava toetuslepingu sätete kohaselt, on algatatud vahendite tagasinõudmise menetlus.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/24 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/24

---

ARUANNE

Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu agentuuri 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega

(2006/C 312/05)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–10

Tabelid 1–4

Agentuuri vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu agentuur (edaspidi agentuur) loodi nõukogu 18. juuli 1994. aasta määrusega (EÜ) nr 2062/94. (1) Agentuuri ülesandeks on koguda ja levitada teavet riiklike ja ühenduse tööohutuse ja töötervishoiu valdkonna prioriteetide kohta, toetada poliitika väljatöötamise ja elluviimisega tegelevaid riiklikke ja ühenduse organisatsioone ning anda teavet ennetavate meetmete kohta. |
| --- | --- |

1.

Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu agentuur (edaspidi agentuur) loodi nõukogu 18. juuli 1994. aasta määrusega (EÜ) nr 2062/94. (1) Agentuuri ülesandeks on koguda ja levitada teavet riiklike ja ühenduse tööohutuse ja töötervishoiu valdkonna prioriteetide kohta, toetada poliitika väljatöötamise ja elluviimisega tegelevaid riiklikke ja ühenduse organisatsioone ning anda teavet ennetavate meetmete kohta.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult agentuuri pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Agentuuri poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult agentuuri pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Agentuuri poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast agentuuri raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast agentuuri raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EÜ) nr 2062/94 artiklile 14 koostas agentuuri direktor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 2062/94 artiklile 14 koostas agentuuri direktor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAgentuuri raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAgentuuri aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | 2005. eelarveaastal eelarvesse kirjendatud assigneeringute kasutusmäär oli üle 90 %. Vaatamata sellele oli tegevuskulude osas (III jaotis) ülekannete määr jätkuvalt kõrge (30 %), samal ajal kui ülekantud assigneeringute tühistamismäär oli peaaegu 15 %. Selline olukord peaks ajendama agentuuri oma programmitööd täiustama ja seda rangemalt järgima. Eelarve haldamisel tehti arvukalt assigneeringute ümberpaigutamisi eelarveridade vahel. Nimetatud ümberpaigutamisi tõendavad dokumendid on ebapiisavad. Lisaks ei ole kasutusele võetud kontrollimehhanismi, et kontrollida ümberpaigutamiste tegemisel kehtivate reeglite ja piirangute järgimist. |
| --- | --- |

7.

2005. eelarveaastal eelarvesse kirjendatud assigneeringute kasutusmäär oli üle 90 %. Vaatamata sellele oli tegevuskulude osas (III jaotis) ülekannete määr jätkuvalt kõrge (30 %), samal ajal kui ülekantud assigneeringute tühistamismäär oli peaaegu 15 %. Selline olukord peaks ajendama agentuuri oma programmitööd täiustama ja seda rangemalt järgima. Eelarve haldamisel tehti arvukalt assigneeringute ümberpaigutamisi eelarveridade vahel. Nimetatud ümberpaigutamisi tõendavad dokumendid on ebapiisavad. Lisaks ei ole kasutusele võetud kontrollimehhanismi, et kontrollida ümberpaigutamiste tegemisel kehtivate reeglite ja piirangute järgimist.

| 8. | Sisekontrollisüsteemi rakendamist ei oldud veel 2005. aastal lõpetatud. Haldusnõukogu ei ole sisekontrollistandardeid vastu võtnud. Kulukohustuste ja maksete eelkontrolli käigus kasutatavad küsimustikud ei hõlma tegevusalaseid aspekte. Riskianalüüsi ei ole koostatud ja puuduvad eelarvevahendite käsutajatele ja tegevuskontrolle läbi viivate töötajatele kasutamiseks mõeldud kontrollküsimustikud. |
| --- | --- |

8.

Sisekontrollisüsteemi rakendamist ei oldud veel 2005. aastal lõpetatud. Haldusnõukogu ei ole sisekontrollistandardeid vastu võtnud. Kulukohustuste ja maksete eelkontrolli käigus kasutatavad küsimustikud ei hõlma tegevusalaseid aspekte. Riskianalüüsi ei ole koostatud ja puuduvad eelarvevahendite käsutajatele ja tegevuskontrolle läbi viivate töötajatele kasutamiseks mõeldud kontrollküsimustikud.

| 9. | Agentuuri personalivärbamise rakenduseeskirjade üldsätetes ei täpsustata kandidaatide valimise erinevates etappides järgitavaid kriteeriume ja menetlusi. Ühe värbamismenetluse uurimisel selgus, et tehtud valikuid ei oldud nõuetekohaselt dokumenteeritud (koostati ainult lõplik kokkuvõttev aruanne, mis allkirjastati valimiskomisjoni liikmete poolt). Antud valdkonnas tehtavate otsuste kohta peab pidama ranget dokumentatsiooni, tagamaks tehtavate otsuste läbipaistvus ja erapooletus. |
| --- | --- |

9.

Agentuuri personalivärbamise rakenduseeskirjade üldsätetes ei täpsustata kandidaatide valimise erinevates etappides järgitavaid kriteeriume ja menetlusi. Ühe värbamismenetluse uurimisel selgus, et tehtud valikuid ei oldud nõuetekohaselt dokumenteeritud (koostati ainult lõplik kokkuvõttev aruanne, mis allkirjastati valimiskomisjoni liikmete poolt). Antud valdkonnas tehtavate otsuste kohta peab pidama ranget dokumentatsiooni, tagamaks tehtavate otsuste läbipaistvus ja erapooletus.

| 10. | Riigihankemenetluste uurimisel leidis kontrollikoda, et sageli ei esitatud pakkumiste hindamiskomisjonile tõendavaid dokumente pakkumiste kvaliteedihinnangute tegemiseks. Lisaks allkirjastatakse hindamisaruanded ainult vastutava eelarvevahendite käsutaja poolt, mitte kõikide pakkumise hindamiskomisjoni liikmete poolt. Läbipaistvuse põhimõtte järgimiseks tuleb pakkumismenetluse käigus vastu võetud otsused nõuetekohaselt dokumenteerida. |
| --- | --- |

10.

Riigihankemenetluste uurimisel leidis kontrollikoda, et sageli ei esitatud pakkumiste hindamiskomisjonile tõendavaid dokumente pakkumiste kvaliteedihinnangute tegemiseks. Lisaks allkirjastatakse hindamisaruanded ainult vastutava eelarvevahendite käsutaja poolt, mitte kõikide pakkumise hindamiskomisjoni liikmete poolt. Läbipaistvuse põhimõtte järgimiseks tuleb pakkumismenetluse käigus vastu võetud otsused nõuetekohaselt dokumenteerida.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

---

(1)  EÜT L 216, 20.8.1994, lk 1. Määrust muudeti viimati nõukogu 24. juuni 2005. aasta määrusega (EÜ) nr 1112/2005 (ELT L 184, 15.7.2005, lk 5).

1

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

2

(3)  Raamatupidamisaruanded koostati 29. juunil 2006. aastal ning kontrollikoda sai need 4. juulil 2006. aastal.

3

---

Tabel 1

Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu agentuur (Bilbao)

| Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad | Nõukogu 18. juuli 1994. aasta määruses (EÜ) nr 2062/94
  (viimati muudetud nõukogu 24. juuni 2005. aasta määrusega (EÜ) nr 1112/2005) määratletud agentuuri pädevusvaldkonnad | Juhtimine | 2005. aastal agentuuri käsutusse antud ressursid

  (2004) | Tooted ja teenused |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sotsiaalsätted

  Ühendus ja liikmesriigid (...) võtavad oma eesmärgiks tööhõive edendamise ning parandatud elamis- ja töötingimused, et võimaldada nende ühtlustamist samal ajal jätkuva parandamisega, (...).
  Pidades silmas artikli 136 eesmärkide saavutamist, toetab ja täiendab ühendus liikmesriikide meetmeid järgmistes valdkondades: a) eelkõige töökeskkonna parandamine, et kaitsta töötajate tervist ja turvalisust; b) töötingimused; (...)

  (Väljavõtted asutamislepingu artiklitest 136 ja 137) | Eesmärgid







  — | Kuna vastavalt asutamislepingu ja tööohutuse ja -tervishoiu hilisemate tegevusprogrammide sätetele soodustatakse eriti töökeskkonna parandamist, et tagada töötaja turvalisus ja tervisekaitse, on agentuuri eesmärk anda ühenduse asutustele, liikmesriikidele ja selles valdkonnas tegutsejatele vajalikku tehnilist, teaduslikku ja majandusalast teavet tööohutuse ja töötervishoiu valdkonnas. |

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu 18. juuli 1994. aasta määruses (EÜ) nr 2062/94

(viimati muudetud nõukogu 24. juuni 2005. aasta määrusega (EÜ) nr 1112/2005) määratletud agentuuri pädevusvaldkonnad

Juhtimine

2005. aastal agentuuri käsutusse antud ressursid

(2004)

Tooted ja teenused

Sotsiaalsätted

Ühendus ja liikmesriigid (...) võtavad oma eesmärgiks tööhõive edendamise ning parandatud elamis- ja töötingimused, et võimaldada nende ühtlustamist samal ajal jätkuva parandamisega, (...).

Pidades silmas artikli 136 eesmärkide saavutamist, toetab ja täiendab ühendus liikmesriikide meetmeid järgmistes valdkondades: a) eelkõige töökeskkonna parandamine, et kaitsta töötajate tervist ja turvalisust; b) töötingimused; (...)

(Väljavõtted asutamislepingu artiklitest 136 ja 137)

Eesmärgid

—

Kuna vastavalt asutamislepingu ja tööohutuse ja -tervishoiu hilisemate tegevusprogrammide sätetele soodustatakse eriti töökeskkonna parandamist, et tagada töötaja turvalisus ja tervisekaitse, on agentuuri eesmärk anda ühenduse asutustele, liikmesriikidele ja selles valdkonnas tegutsejatele vajalikku tehnilist, teaduslikku ja majandusalast teavet tööohutuse ja töötervishoiu valdkonnas.

Ülesanded

| — | Koguda ja levitada teavet riiklike ja ühenduse prioriteetide ja teadustöö kohta. |
| --- | --- |

—

Koguda ja levitada teavet riiklike ja ühenduse prioriteetide ja teadustöö kohta.

| — | Edendada koostööd ning teabe vahetamist, sealhulgas koolitusprogrammide osas. |
| --- | --- |

—

Edendada koostööd ning teabe vahetamist, sealhulgas koolitusprogrammide osas.

| — | Anda ühenduse asutustele ja liikmesriikidele vajalikku teavet, et koostada ja rakendada poliitikat, pidades silmas eelkõige õigusaktide mõju väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele. |
| --- | --- |

—

Anda ühenduse asutustele ja liikmesriikidele vajalikku teavet, et koostada ja rakendada poliitikat, pidades silmas eelkõige õigusaktide mõju väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele.

| — | Pakkuda teavet ennetusmeetmete kohta. |
| --- | --- |

—

Pakkuda teavet ennetusmeetmete kohta.

| — | Aidata kaasa ühenduse strateegiate ja tegevusprogrammide väljatöötamisele. |
| --- | --- |

—

Aidata kaasa ühenduse strateegiate ja tegevusprogrammide väljatöötamisele.

| — | Luua riikide teabekeskusi ja teemakeskusi hõlmav võrgustik. |
| --- | --- |

—

Luua riikide teabekeskusi ja teemakeskusi hõlmav võrgustik.

1) Haldusnõukogu

Koosseis

| — | 1 esindaja igast liikmesriigist |
| --- | --- |

—

1 esindaja igast liikmesriigist

| — | 1 tööandjate organisatsioonide esindaja igast liikmesriigist |
| --- | --- |

—

1 tööandjate organisatsioonide esindaja igast liikmesriigist

| — | 1 töötajate organisatsioonide esindaja igast liikmesriigist |
| --- | --- |

—

1 töötajate organisatsioonide esindaja igast liikmesriigist

| — | 3 komisjoni esindajat |
| --- | --- |

—

3 komisjoni esindajat

Ülesanne

Haldusnõukogu võtab vastu agentuuri kodukorra, eelarve ja üldise aastaaruande.

2) Direktor

Nimetatakse haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul.

3) Komiteed

Tööprogrammi osas kohustuslik konsultatsioon komisjoni ja tööohutuse, -hügieeni ja -tervishoiu konsultatiivkomiteega.

4) Välisaudit

Kontrollikoda

5) Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovitusel

Lõplik eelarve

| — | 13,7 miljonit eurot (10,7 miljonit eurot), |
| --- | --- |

—

13,7 miljonit eurot (10,7 miljonit eurot),

sealhulgas:

| — | ühenduse toetus tööhõive peadirektoraadile: 96 % (98 %), |
| --- | --- |

—

ühenduse toetus tööhõive peadirektoraadile: 96 % (98 %),

| — | ühenduse toetus laienemise peadirektoraadile: 3 % (0 %). |
| --- | --- |

—

ühenduse toetus laienemise peadirektoraadile: 3 % (0 %).

Personali suurus 31. detsembril

40 (38) töökohta ametikohtade loetelus,

millest täidetud töökohti: 32 (29).

20 (22) muud töökohta (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalik personal ja tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad).

Personal kokku: 52 (51),

mis jaguneb vastavalt ülesannetele:

operatiivülesanded: 35 (34),

haldusülesanded: 9 (9),

segaülesanded: 8 (8).

Kontaktide loomine – võrkude loomine

| — | Teabekeskuste võrgustiku edasi arendamine (teise põlvkonna võrgustiku rakendamine) |
| --- | --- |

—

Teabekeskuste võrgustiku edasi arendamine (teise põlvkonna võrgustiku rakendamine)

| — | Institutsioonide suutlikkuse väljaarendamine kandidaatriikides (PHARE programm) |
| --- | --- |

—

Institutsioonide suutlikkuse väljaarendamine kandidaatriikides (PHARE programm)

Teabe edastamine

| — | 2005. aasta Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu nädal “Peatage müra”, mis lõppes Euroopa tippkohtumisega Bilbaos |
| --- | --- |

—

2005. aasta Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu nädal “Peatage müra”, mis lõppes Euroopa tippkohtumisega Bilbaos

| — | Kolmanda põlvkonna veebipõhised tööohutuse ja töötervishoiu teabeteenused |
| --- | --- |

—

Kolmanda põlvkonna veebipõhised tööohutuse ja töötervishoiu teabeteenused

| — | Ülemaailmse tööohutuse ja töötervishoiu portaali avamine |
| --- | --- |

—

Ülemaailmse tööohutuse ja töötervishoiu portaali avamine

| — | EL10-le suunatud kampaania programm |
| --- | --- |

—

EL10-le suunatud kampaania programm

Teadmiste täiustamine

| — | Riiklike ning 2005. aasta Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu nädala “Peatage müra” ja 2006. aasta noortele pühendatud Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu nädala kampaaniate infotooted |
| --- | --- |

—

Riiklike ning 2005. aasta Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu nädala “Peatage müra” ja 2006. aasta noortele pühendatud Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu nädala kampaaniate infotooted

| — | Põllumajanduse hea tava infotooted |
| --- | --- |

—

Põllumajanduse hea tava infotooted

| — | Riski jälgimise infotooted (nt aruanded muu hulgas müra, lihaskonna ja luustiku probleemide ja stressi, veebipõhise ehitusalase ja põllumajandusteabe kohta; tekkinud bioloogiliste ja keemiliste ohtude määratlemine) |
| --- | --- |

—

Riski jälgimise infotooted (nt aruanded muu hulgas müra, lihaskonna ja luustiku probleemide ja stressi, veebipõhise ehitusalase ja põllumajandusteabe kohta; tekkinud bioloogiliste ja keemiliste ohtude määratlemine)

Allikas: agentuuri edastatud andmed.

EUROOPA TÖÖOHUTUSE JA TÖÖTERVISHOIU AGENTUUR

Allikas: agentuuri poolt edastatud andmed. Tabelid sisaldavad kokkuvõtet agentuuri poolt selle raamatupidamisaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulu | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotamine | Lõplikud eelarveassigneeringud | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud |
| lõplik | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | kasutatavad | makstud | tühistatud | kasutatavad | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused | 13 200 | 12 208 | I jaotis
  Personal | 4 579 | 3 796 | 3 435 | 75 | 1 069 | 60 | 42 | 18 | 4 639 | 3 856 | 3 477 | 75 | 1 087 |
| Phare | 358 | 340 | II jaotis
  Haldustegevus | 1 501 | 1 406 | 1 052 | 331 | 118 | 248 | 187 | 61 | 1 749 | 1 654 | 1 239 | 331 | 179 |
| Muud tulud | 180 | 217 | III jaotis
  Põhitegevus | 7 300 | 7 090 | 4 589 | 2 213 | 498 | 2 549 | 2 224 | 325 | 9 849 | 9 639 | 6 813 | 2 213 | 823 |
| | | | Phare | 358 | 172 | 133 | 225 | — | 0 | 0 | — | 358 | 172 | 133 | 225 | — |
| Kokku | 13 738 | 12 765 | Kokku | 13 738 | 12 464 | 9 209 | 2 844 | 1 685 | 2 857 | 2 453 | 404 | 16 595 | 15 321 | 11 662 | 2 844 | 2 089 |

(1000 eurot)

Tulu

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotamine

Lõplikud eelarveassigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

lõplik

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kasutatavad

makstud

tühistatud

kasutatavad

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused

13 200

12 208

I jaotis

Personal

4 579

3 796

3 435

75

1 069

60

42

18

4 639

3 856

3 477

75

1 087

Phare

358

340

II jaotis

Haldustegevus

1 501

1 406

1 052

331

118

248

187

61

1 749

1 654

1 239

331

179

Muud tulud

180

217

III jaotis

Põhitegevus

7 300

7 090

4 589

2 213

498

2 549

2 224

325

9 849

9 639

6 813

2 213

823

Phare

358

172

133

225

—

0

0

—

358

172

133

225

—

Kokku

13 738

12 765

Kokku

13 738

12 464

9 209

2 844

1 685

2 857

2 453

404

16 595

15 321

11 662

2 844

2 089

Tabel 3

2005. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (1)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 13 673 |
| Muud toetused/tulud | 92 |
| Kokku (a) | 13 765 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 3 312 |
| Haldustegevus | 1 679 |
| Põhitegevus | 8 584 |
| Kokku (b) | 13 575 |
| Tegevustulemus (c = a – b) | 190 |
| Muud tulud (d) | 0 |
| Muud kulud (e) | 7 |
| Majandustulemus (f = c + d – e) | 183 |

(1000 eurot)

2005

Tegevustulud

Ühenduse toetused

13 673

Muud toetused/tulud

92

Kokku (a)

13 765

Tegevuskulud

Personal

3 312

Haldustegevus

1 679

Põhitegevus

8 584

Kokku (b)

13 575

Tegevustulemus (c = a – b)

190

Muud tulud (d)

0

Muud kulud (e)

7

Majandustulemus (f = c + d – e)

183

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2004 ja 2005  (2)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 339 | 325 |
| Saadaolevad summad | 596 | 426 |
| Sularaha ja sularahaekvivalendid | 3 392 | 3 117 |
| Kokku | 4 327 | 3 868 |
| Kohustused |
| Kogunenud ülejääk | 1 637 | 1 637 |
| Aasta majandustulemus | 183 | 0 |
| Lühiajalised kohustused | 2 507 | 2 231 |
| Kokku | 4 327 | 3 868 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

339

325

Saadaolevad summad

596

426

Sularaha ja sularahaekvivalendid

3 392

3 117

Kokku

4 327

3 868

Kohustused

Kogunenud ülejääk

1 637

1 637

Aasta majandustulemus

183

0

Lühiajalised kohustused

2 507

2 231

Kokku

4 327

3 868

---

(1)  Tabel ei sisalda 2004. eelarveaasta andmeid, kuna need ei ole erinevate raamatupidamismeetodite kasutamise tõttu võrreldavad 2005. eelarveaasta andmetega.

(2)  2004. eelarveaasta andmed on ümber arvestatud, et muuta need võrreldavateks 2005. eelarveaasta andmetega.

---

AGENTUURI VASTUSED

| 7. | Agentuur on parendamas oma finantshaldust. Üldine ülekannete määr on vähenenud (2004. a: 27 %; 2005. a: 20 %) ja ülekantud assigneeringute tühistusmäär on vähenenud 2004. aasta ligi 900 000 eurolt 2005. aastal ligikaudu 400 000 euroni. Assigneeringute ümberpaigutamise osas võtab agentuur meetmeid eelarvehalduse parendamiseks. |
| --- | --- |

7.

Agentuur on parendamas oma finantshaldust. Üldine ülekannete määr on vähenenud (2004. a: 27 %; 2005. a: 20 %) ja ülekantud assigneeringute tühistusmäär on vähenenud 2004. aasta ligi 900 000 eurolt 2005. aastal ligikaudu 400 000 euroni. Assigneeringute ümberpaigutamise osas võtab agentuur meetmeid eelarvehalduse parendamiseks.

| 8. | Sisekontrollistandardid võeti vastu juhatuse märtsi 2006. aasta otsusega. Ümberpaigutusi tõendab ümberpaigutuse sooritamisel vastav talitus tegevuse iseloomust olenevalt. See menetlus kinnistatakse. Agentuur arendab süsteemset lähenemist riskianalüüsile. |
| --- | --- |

8.

Sisekontrollistandardid võeti vastu juhatuse märtsi 2006. aasta otsusega. Ümberpaigutusi tõendab ümberpaigutuse sooritamisel vastav talitus tegevuse iseloomust olenevalt. See menetlus kinnistatakse. Agentuur arendab süsteemset lähenemist riskianalüüsile.

| 9. | Iga konkursi jaoks määrab vestlusele kutsutavate kandidaatide eelvalikukriteeriumid valikukomitee, mille nimetab direktor. Sellele lisaks on agentuur võtmas meetmeid valikumenetluste dokumenteerimise parendamiseks. |
| --- | --- |

9.

Iga konkursi jaoks määrab vestlusele kutsutavate kandidaatide eelvalikukriteeriumid valikukomitee, mille nimetab direktor. Sellele lisaks on agentuur võtmas meetmeid valikumenetluste dokumenteerimise parendamiseks.

| 10. | Agentuur on võtmas meetmeid hankemenetluste dokumenteerimise parendamiseks. |
| --- | --- |

10.

Agentuur on võtmas meetmeid hankemenetluste dokumenteerimise parendamiseks.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/30 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/30

---

ARUANNE

Euroopa Meresõiduohutuse Ameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2006/C 312/06)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–12 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–12

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa Meresõiduohutuse Amet (edaspidi amet) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 1406/2002. (1) Agentuuri ülesanneteks on meresõiduohutuse hea taseme kindlustamine ja laevade põhjustatud merereostuse vältimine, komisjonile ja liikmesriikidele tehnilise abi andmine, asjassepuutuvate ühenduse õigusaktide rakendamise jälgimine ja selle mõjususe hindamine. |
| --- | --- |

1.

Euroopa Meresõiduohutuse Amet (edaspidi amet) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 1406/2002. (1) Agentuuri ülesanneteks on meresõiduohutuse hea taseme kindlustamine ja laevade põhjustatud merereostuse vältimine, komisjonile ja liikmesriikidele tehnilise abi andmine, asjassepuutuvate ühenduse õigusaktide rakendamise jälgimine ja selle mõjususe hindamine.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, see koostati pärast ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, see koostati pärast ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EÜ) nr 1406/2002 artiklile 18 koostas ameti tegevdirektor 31. detsembril 2005. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mis peab andma arvamuse raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 1406/2002 artiklile 18 koostas ameti tegevdirektor 31. detsembril 2005. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mis peab andma arvamuse raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAmeti raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | Eelarve täitmist 2005. eelarveaastal mõjutasid viivitused personali värbamisel, mida tõestab vähem kui kahe kolmandiku suurune kulukohustuste määr eelarveassigneeringute I jaotises (personalikulud). See mõjutas halduskulude assigneeringute (II jaotis, kaks kolmandikku assigneeringute osas võetud kulukohustusi) ja eriti põhitegevuskulude assigneeringute kasutamist (III jaotis), maksete määr oli ainult 33 %. |
| --- | --- |

7.

Eelarve täitmist 2005. eelarveaastal mõjutasid viivitused personali värbamisel, mida tõestab vähem kui kahe kolmandiku suurune kulukohustuste määr eelarveassigneeringute I jaotises (personalikulud). See mõjutas halduskulude assigneeringute (II jaotis, kaks kolmandikku assigneeringute osas võetud kulukohustusi) ja eriti põhitegevuskulude assigneeringute kasutamist (III jaotis), maksete määr oli ainult 33 %.

| 8. | Kontrollikoda tuvastas, et amet ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki keskuse finantsmääruses on selle rakendamine ette nähtud ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet. Selle taustal peaks ameti eesmärkide saavutamine tähendama mitte lihtsalt rea ülesannete täitmist, vaid pigem ameti põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavat panust. Ameti tööprogramm peaks põhimõtteliselt väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu. |
| --- | --- |

8.

Kontrollikoda tuvastas, et amet ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki keskuse finantsmääruses on selle rakendamine ette nähtud ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet. Selle taustal peaks ameti eesmärkide saavutamine tähendama mitte lihtsalt rea ülesannete täitmist, vaid pigem ameti põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavat panust. Ameti tööprogramm peaks põhimõtteliselt väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu.

| 9. | Arvutipõhine raamatupidamissüsteem üldise raamatupidamise haldamiseks võimaldab teha raamatupidamiskannetesse koheseid muudatusi ilma paranduskanneteta kontoraamatus. Sellise olukorraga kaasnevad märkimisväärsed riskid kontode terviklikkusele ja see tuleks võimalikult kiiresti lahendada. Lisaks tuleks bilanssi sisestatavat kohustuste nimekirja hoolikamalt kontrollida: neid ülehinnati vähemalt 92 000 euro võrra (st peaaegu 10 % lühiajalistest kohustustest), mis vastab 31. detsembriks 2005 veel saamata kaupadele ja teenustele. |
| --- | --- |

9.

Arvutipõhine raamatupidamissüsteem üldise raamatupidamise haldamiseks võimaldab teha raamatupidamiskannetesse koheseid muudatusi ilma paranduskanneteta kontoraamatus. Sellise olukorraga kaasnevad märkimisväärsed riskid kontode terviklikkusele ja see tuleks võimalikult kiiresti lahendada. Lisaks tuleks bilanssi sisestatavat kohustuste nimekirja hoolikamalt kontrollida: neid ülehinnati vähemalt 92 000 euro võrra (st peaaegu 10 % lühiajalistest kohustustest), mis vastab 31. detsembriks 2005 veel saamata kaupadele ja teenustele.

| 10. | Tehingute dokumentide osas, mis on toimiva sisekontrollisüsteemi eelduseks, leiti mõningaid puudusi. Kulukohustuste ja maksetega seonduvad toimikud on tihti puudulikud või segased, mis teeb tehingute kontrollimise keeruliseks. Samuti on keeruline teostada järelevalvet ameti poolt sõlmitud lepingute üle. Teave on hajutatud mitmetesse nimekirjadesse. Keeruline on kindlaks teha eelarveaasta jooksul sõlmitud lepingute ja käsitluses olevate lepingute arvu. Kontrollisüsteemi tuleb rangemaks muuta, alustades haldus- ja kontrollmenetluste miinimumstandardite vastuvõtmisest, sealhulgas andmete iseloomu ja halduse osas. |
| --- | --- |

10.

Tehingute dokumentide osas, mis on toimiva sisekontrollisüsteemi eelduseks, leiti mõningaid puudusi. Kulukohustuste ja maksetega seonduvad toimikud on tihti puudulikud või segased, mis teeb tehingute kontrollimise keeruliseks. Samuti on keeruline teostada järelevalvet ameti poolt sõlmitud lepingute üle. Teave on hajutatud mitmetesse nimekirjadesse. Keeruline on kindlaks teha eelarveaasta jooksul sõlmitud lepingute ja käsitluses olevate lepingute arvu. Kontrollisüsteemi tuleb rangemaks muuta, alustades haldus- ja kontrollmenetluste miinimumstandardite vastuvõtmisest, sealhulgas andmete iseloomu ja halduse osas.

| 11. | Eelfinantseerimist sätestavad lepingupunktid ei ole pangatagatise sätte osas ühtlustatud. Seega nõuti nelja ligikaudu võrdse maksumusega lepingu puhul pangatagatist ainult kahel juhul. Lisaks tehti kahel juhul ettemaksed hoolimata kehtetutest tagatistest. |
| --- | --- |

11.

Eelfinantseerimist sätestavad lepingupunktid ei ole pangatagatise sätte osas ühtlustatud. Seega nõuti nelja ligikaudu võrdse maksumusega lepingu puhul pangatagatist ainult kahel juhul. Lisaks tehti kahel juhul ettemaksed hoolimata kehtetutest tagatistest.

| 12. | Riigihangete läbiviimisel esines mitmeid puudusi. Ühe paljudest osadest koosneva lepingu puhul ei vastanud pakkumiste hindamiskomitee koosseis määrustega sätestatud nõuetele (4). Lisaks sisaldas ühte osa käsitlev toimik ebatäielikke dokumente (5). |
| --- | --- |

12.

Riigihangete läbiviimisel esines mitmeid puudusi. Ühe paljudest osadest koosneva lepingu puhul ei vastanud pakkumiste hindamiskomitee koosseis määrustega sätestatud nõuetele (4). Lisaks sisaldas ühte osa käsitlev toimik ebatäielikke dokumente (5).

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

---

(1)  EÜT L 208, 5.8.2002, lk 1.

1

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

2

(3)  Raamatupidamisaruanded koostati 16. juunil 2006. aastal ja kontrollikoda sai need 3. juulil 2006. aastal.

3

(4)  Pakkumiste hindamiskomitee koosnes sama üksuse töötajatest, olgugi et kohaldatavate sätete kohaselt peab pakkumiste hindamiskomitees olema esindatud vähemalt kaks organisatsiooni üksust.

4

(5)  3. osa puhul ei olnud valitud ettevõte dokumentaalselt tõestanud oma tehnilist suutlikkust nõutud ülesandeid täita.

5

---

Tabel 1

Euroopa Meresõiduohutuse Amet (ajutine peakorter Brüsselis, kavas üle viia Lissaboni)

| Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad | Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2002. aasta määruses (EÜ) nr 1406/2002, mida muudeti 22. juuli 2003. aasta määrusega (EÜ) nr 1644/2003 ja 31. märtsi 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 724/2004, määratletud ameti pädevus | Juhtimine | Ameti käsutusse antud ressursid

  (2004) | Tooted ja teenused
  2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Ühine transpordipoliitika

  “Nõukogu võib kvalifitseeritud häälteenamusega otsustada, kas, mil määral ja millise menetlusega võib kehtestada kohaseid sätteid mere- ja lennutranspordi kohta.”

  (Asutamislepingu artikkel 80) | Eesmärgid







  — | Tagada meresõiduohutuse ning laevade põhjustatud merereostuse vältimise kõrge, ühetaoline ja tõhus tase. |

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2002. aasta määruses (EÜ) nr 1406/2002, mida muudeti 22. juuli 2003. aasta määrusega (EÜ) nr 1644/2003 ja 31. märtsi 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 724/2004, määratletud ameti pädevus

Juhtimine

Ameti käsutusse antud ressursid

(2004)

Tooted ja teenused

2005

Ühine transpordipoliitika

“Nõukogu võib kvalifitseeritud häälteenamusega otsustada, kas, mil määral ja millise menetlusega võib kehtestada kohaseid sätteid mere- ja lennutranspordi kohta.”

(Asutamislepingu artikkel 80)

Eesmärgid

—

Tagada meresõiduohutuse ning laevade põhjustatud merereostuse vältimise kõrge, ühetaoline ja tõhus tase.

| — | Anda liikmesriikidele ja komisjonile tehno- ja teadustuge. |
| --- | --- |

—

Anda liikmesriikidele ja komisjonile tehno- ja teadustuge.

| — | Kontrollida asjaomaste ühenduse õigusaktide rakendamist antud valdkonnas ning hinnata kehtivate meetmete tõhusust. |
| --- | --- |

—

Kontrollida asjaomaste ühenduse õigusaktide rakendamist antud valdkonnas ning hinnata kehtivate meetmete tõhusust.

| — | Kehtestada tegevusmeetodeid reostusega võitlemiseks Euroopa vetes. |
| --- | --- |

—

Kehtestada tegevusmeetodeid reostusega võitlemiseks Euroopa vetes.

Ülesanded

| — | Abistada komisjoni ühenduse õigusaktide koostamisel ja rakendamisel. |
| --- | --- |

—

Abistada komisjoni ühenduse õigusaktide koostamisel ja rakendamisel.

| — | Jälgida ühenduse sadamariigi kontrollimeetmete üldist toimimist, tehes vajaduse korral visiite liikmesriikidesse. |
| --- | --- |

—

Jälgida ühenduse sadamariigi kontrollimeetmete üldist toimimist, tehes vajaduse korral visiite liikmesriikidesse.

| — | Osutada komisjonile tehnilist abi laevade sadamariigi kontrolli osas. |
| --- | --- |

—

Osutada komisjonile tehnilist abi laevade sadamariigi kontrolli osas.

| — | Teha liikmesriikidega koostööd tehniliste lahenduste väljatöötamise osas ja anda tehnilist abi ühenduse õigusaktide rakendamiseks. |
| --- | --- |

—

Teha liikmesriikidega koostööd tehniliste lahenduste väljatöötamise osas ja anda tehnilist abi ühenduse õigusaktide rakendamiseks.

| — | Edendada asjaomastes meresõidupiirkondades kaldariikide koostööd. |
| --- | --- |

—

Edendada asjaomastes meresõidupiirkondades kaldariikide koostööd.

| — | Arendada ja hallata vajalikku teabesüsteemi. |
| --- | --- |

—

Arendada ja hallata vajalikku teabesüsteemi.

| — | Soodustada liikmesriikide ja komisjoni koostööd mereõnnetuste uurimise ühise metoodika väljatöötamisel. |
| --- | --- |

—

Soodustada liikmesriikide ja komisjoni koostööd mereõnnetuste uurimise ühise metoodika väljatöötamisel.

| — | Anda komisjonile ja liikmesriikidele usaldusväärset teavet meresõidu turvalisuse ja laevade põhjustatud merereostuse kohta. |
| --- | --- |

—

Anda komisjonile ja liikmesriikidele usaldusväärset teavet meresõidu turvalisuse ja laevade põhjustatud merereostuse kohta.

| — | Abistada komisjoni ja liikmesriike õigusvastaselt heiteid vette laskvate laevade tuvastamisel ja jälitamisel. |
| --- | --- |

—

Abistada komisjoni ja liikmesriike õigusvastaselt heiteid vette laskvate laevade tuvastamisel ja jälitamisel.

| — | Jälgida ELis tunnustatud klassifikatsiooniühinguid ja esitada komisjonile vastavaid aruandeid. |
| --- | --- |

—

Jälgida ELis tunnustatud klassifikatsiooniühinguid ja esitada komisjonile vastavaid aruandeid.

| — | Abistada komisjoni laevavarustuse direktiiviga seotud teabe ja ülesannete osas. |
| --- | --- |

—

Abistada komisjoni laevavarustuse direktiiviga seotud teabe ja ülesannete osas.

| — | Anda komisjonile teavet direktiivi kehtestamise kohta, mis käsitleb jäätmete vastuvõtmise vahendeid Euroopa sadamates. |
| --- | --- |

—

Anda komisjonile teavet direktiivi kehtestamise kohta, mis käsitleb jäätmete vastuvõtmise vahendeid Euroopa sadamates.

1) Haldusnõukogu

Koosseis

Üks esindaja igast liikmesriigist, neli esindajat komisjonist, neli hääleõiguseta esindajat vastavast erialasektorist.

Ülesanded

| — | Võtta vastu eelarve ja tööprogramm. |
| --- | --- |

—

Võtta vastu eelarve ja tööprogramm.

| — | Uurida liikmesriikide abitaotlusi. |
| --- | --- |

—

Uurida liikmesriikide abitaotlusi.

2) Tegevdirektor

Nimetatakse haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul.

3) Välisaudit

Kontrollikoda

4) Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovitusel

2005. aasta lõplik eelarve

35,3 miljonit eurot

(13,3 miljonit eurot), millest ühenduse osalus: 100 % (100 %)

Personal kokku 2005. aasta 31. detsembri seisuga

95 (55) töökohta ametikohtade loetelus.

Täidetud töökohtade arv 80 (34).

+20 (9) muud töökohta (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalik personal, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad)

Personali suurus kokku: 100 (43),

mis jaguneb vastavalt järgmistele ülesannetele:

| — | operatiivülesanded: 65 (27) |
| --- | --- |

—

operatiivülesanded: 65 (27)

| — | haldusülesanded: 27 (13), |
| --- | --- |

—

haldusülesanded: 27 (13),

| — | segaülesanded: 8(3). |
| --- | --- |

—

segaülesanded: 8(3).

Nõudeid ja juhismaterjale: 29

Kontrolle: 40

Uurimisi: 10

Seminare: 22

Allikas: ameti edastatud teave.

EUROOPA MERESÕIDUOHUTUSE AMET

Allikas: ameti andmed – tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tulude päritolu | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Eelarveaasta lõplikud assigneeringud | Olemasolevad eelmisest
  eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Olemasolevad assigneeringud
  (käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud) |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | kasutatavad | makstud | tühistatud | kasutatavad | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused | 35 360 | 16 060 | I jaotis
  Personal (MLA) | 9 788 | 6 224 | 6 063 | 161 | 3 564 | 143 | 62 | 81 | 9 931 | 6 366 | 6 124 | 161 | 3 645 |
| Muud tulud | 0 | 8 | II jaotis
  Haldustegevus (MLA) | 2 898 | 1 939 | 1 598 | 333 | 967 | 684 | 640 | 44 | 3 582 | 2 623 | 2 237 | 333 | 1 011 |
| | | | III jaotis
  Põhitegevus (LA) | | | | | | | | | | | | | |
| — KA | 22 674 | 21 551 | 0 | 0 | 1 124 | | | | 22 674 | 21 551 | 0 | 0 | 1 124 |
| — MA | 22 674 | 0 | 7 515 | 0 | 15 159 | | | | 22 674 | 0 | 7 515 | 0 | 15 159 |
| Kokku | 35 360 | 16 068 | KA kokku | 35 360 | 29 714 | 0 | 494 | 5 655 | 827 | 702 | 125 | 36 187 | 30 540 | | 494 | 5 780 |
| MA kokku | 35 360 | 0 | 15 176 | 494 | 19 690 | 827 | 702 | 125 | 36 187 | | 15 876 | 494 | 19 815 |
| MLA | : | liigendamata assigneeringud (kulukohustuste assigneeringud on summaarselt võrdsed maksete assigneeringutega). |
| LA | : | liigendatud assigneeringud (kulukohustuste assigneeringute summa võib erineda maksete assigneeringutest). |
| KA | : | kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. |
| MA | : | maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tulude päritolu

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Eelarveaasta lõplikud assigneeringud

Olemasolevad eelmisest

eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Olemasolevad assigneeringud

(käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud)

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kasutatavad

makstud

tühistatud

kasutatavad

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused

35 360

16 060

I jaotis

Personal (MLA)

9 788

6 224

6 063

161

3 564

143

62

81

9 931

6 366

6 124

161

3 645

Muud tulud

0

8

II jaotis

Haldustegevus (MLA)

2 898

1 939

1 598

333

967

684

640

44

3 582

2 623

2 237

333

1 011

III jaotis

Põhitegevus (LA)

— KA

22 674

21 551

0

0

1 124

22 674

21 551

0

0

1 124

— MA

22 674

0

7 515

0

15 159

22 674

0

7 515

0

15 159

Kokku

35 360

16 068

KA kokku

35 360

29 714

0

494

5 655

827

702

125

36 187

30 540

494

5 780

MA kokku

35 360

0

15 176

494

19 690

827

702

125

36 187

15 876

494

19 815

MLA

:

liigendamata assigneeringud (kulukohustuste assigneeringud on summaarselt võrdsed maksete assigneeringutega).

LA

:

liigendatud assigneeringud (kulukohustuste assigneeringute summa võib erineda maksete assigneeringutest).

KA

:

kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis.

MA

:

maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis.

Tabel 3

2005. eelarveaasta majandustulemuste aruanne (1)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 15 656 |
| Kokku (a) | 15 656 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 6 099 |
| Haldustegevus | 2 194 |
| Põhitegevus | 2 925 |
| Kokku (b) | 11 218 |
| Tegevustulemus (c = a–b) | 4 438 |
| Muud tulud (d) | 0 |
| Muud kulu(e) | 3 |
| Majandustulemus (f = c + d–e) | 4 435 |

(1000 eurot)

2005

Tegevustulud

Ühenduse toetused

15 656

Kokku (a)

15 656

Tegevuskulud

Personal

6 099

Haldustegevus

2 194

Põhitegevus

2 925

Kokku (b)

11 218

Tegevustulemus (c = a–b)

4 438

Muud tulud (d)

0

Muud kulu(e)

3

Majandustulemus (f = c + d–e)

4 435

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 ja 31. detsember 2004 (2)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 524 | 206 |
| Saadaolevad summad | 5 456 | 138 |
| Raha ja pangakontod | 8 866 | 9 754 |
| Kokku | 14 846 | 10 098 |
| Kohustused |
| Kogunenud ülejääk | 2 750 | 0 |
| Aasta majandustulemus | 4 435 | 2 750 |
| Lühiajalised kohustused | 7 661 | 7 348 |
| Kokku | 14 846 | 10 098 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

524

206

Saadaolevad summad

5 456

138

Raha ja pangakontod

8 866

9 754

Kokku

14 846

10 098

Kohustused

Kogunenud ülejääk

2 750

0

Aasta majandustulemus

4 435

2 750

Lühiajalised kohustused

7 661

7 348

Kokku

14 846

10 098

---

(1)  Tabel ei sisalda 2004. eelarveaasta andmeid, kuna need ei ole erinevate raamatupidamismeetodite kasutamise tõttu võrreldavad 2005. aasta andmetega.

(2)  2004. eelarveaasta andmed on ümber arvestatud, et muuta need võrreldavateks 2005. eelarveaasta andmetega.

---

AMETI VASTUSED

| 7. | 2005. aasta eelarve täitmist mõjutasid tõepoolest viivitused töötajate värbamisel. Selliste viivituste vältimiseks 2006. aastal on koostatud töötajate värbamise plaan. 2006. aasta II ja III jaotise maksemäärad peaksid olema kõrgemad, eelkõige saastevastase tegevuse kulude osas, mille kohta lepingud on juba allkirjastatud ning maksed planeeritud. |
| --- | --- |

7.

2005. aasta eelarve täitmist mõjutasid tõepoolest viivitused töötajate värbamisel. Selliste viivituste vältimiseks 2006. aastal on koostatud töötajate värbamise plaan. 2006. aasta II ja III jaotise maksemäärad peaksid olema kõrgemad, eelkõige saastevastase tegevuse kulude osas, mille kohta lepingud on juba allkirjastatud ning maksed planeeritud.

| 8. | Ameti haldusnõukogu 2006. aasta juuni koosolekule esitati läbivaatamiseks tegevuspõhist eelarvehaldust käsitlev dokument. Selles dokumendis kirjeldatakse mitmesuguseid ameti tegevusvaldkondi ning määratletakse nimetatud töövaldkondade ja vastavate eelarveassigneeringute vahelised seosed. Neid esialgseid põhimõtteid viimistletakse 2006. aasta teise poolaasta jooksul. |
| --- | --- |

8.

Ameti haldusnõukogu 2006. aasta juuni koosolekule esitati läbivaatamiseks tegevuspõhist eelarvehaldust käsitlev dokument. Selles dokumendis kirjeldatakse mitmesuguseid ameti tegevusvaldkondi ning määratletakse nimetatud töövaldkondade ja vastavate eelarveassigneeringute vahelised seosed. Neid esialgseid põhimõtteid viimistletakse 2006. aasta teise poolaasta jooksul.

| 9. | Alates 2006. aasta aprillist võttis amet kasutusele komisjoni raamatupidamissüsteemi ABAC, mis ei võimalda raamatupidamiskandeid muuta ilma vastavate paranduskanneteta kontoraamatus. Seoses kontrollikoja märkusega pööratakse kohustuste sissekandmisele edaspidi erilist tähelepanu, võttes need bilansis arvele vastavalt 2006.–2007. eelarveaasta maksete ülekannete käsitlemise eeskirjadele. |
| --- | --- |

9.

Alates 2006. aasta aprillist võttis amet kasutusele komisjoni raamatupidamissüsteemi ABAC, mis ei võimalda raamatupidamiskandeid muuta ilma vastavate paranduskanneteta kontoraamatus. Seoses kontrollikoja märkusega pööratakse kohustuste sissekandmisele edaspidi erilist tähelepanu, võttes need bilansis arvele vastavalt 2006.–2007. eelarveaasta maksete ülekannete käsitlemise eeskirjadele.

| 10. | Seoses kontrollikoja märkusega vaatas ameti finantstalitus kontrollidokumendid läbi, pöörates erilist tähelepanu kohustuste, maksete ning tehingute sõlmimise valdkondadele. Sõlmitavate tehingute toimikute juurde lisatakse vajalike toetavate dokumentide kontrollnimekiri, nii et see oleks asjaomastel töötajatel käepärast. Ameti poolt allkirjastatud lepingute järelkontrolli andmebaasi ajakohastatakse niipea kui võimalik. Need erinevad meetmed peaksid aitama kaasa sisekontrolli tõhustamisele. |
| --- | --- |

10.

Seoses kontrollikoja märkusega vaatas ameti finantstalitus kontrollidokumendid läbi, pöörates erilist tähelepanu kohustuste, maksete ning tehingute sõlmimise valdkondadele. Sõlmitavate tehingute toimikute juurde lisatakse vajalike toetavate dokumentide kontrollnimekiri, nii et see oleks asjaomastel töötajatel käepärast. Ameti poolt allkirjastatud lepingute järelkontrolli andmebaasi ajakohastatakse niipea kui võimalik. Need erinevad meetmed peaksid aitama kaasa sisekontrolli tõhustamisele.

| 11. | Seoses kontrollikoja märkusega eelrahastamise ja vastavate tagatiste käsitlemine ühtlustatakse. Vältimaks olukorda, et maksete muutmisel pole antud tagatis enam kehtiv, võetakse kasutusele uued lepingutüübid. |
| --- | --- |

11.

Seoses kontrollikoja märkusega eelrahastamise ja vastavate tagatiste käsitlemine ühtlustatakse. Vältimaks olukorda, et maksete muutmisel pole antud tagatis enam kehtiv, võetakse kasutusele uued lepingutüübid.

| 12. | Saaste likvideerimise teenuste hankekonkurss oli väga keerukas ning hõlmas viit komisjoni, mis moodustati 24st ameti eksperdist. Seoses konkursi spetsiifilisusega oli võimatu kaasata väliseksperte ning lõpliku hindamise komisjonis asendasid neid sõltumatud vaatlejad. On tõsi, et valituks osutunud ettevõte ei esitanud tema poolt ellu viidud samalaadsete projektide nimekirja, kuid see polnud ka kohustuslik tingimus. Tehniline komisjon tegi tõsise vea, viidates, et see ettevõte ei vastanud nõutud kriteeriumidele. Lõppetapis hindamis- ja valikukomisjon parandas selle vea, ent põhjendust, mis oli paranduse aluseks, toimikusse ei lisatud. |
| --- | --- |

12.

Saaste likvideerimise teenuste hankekonkurss oli väga keerukas ning hõlmas viit komisjoni, mis moodustati 24st ameti eksperdist. Seoses konkursi spetsiifilisusega oli võimatu kaasata väliseksperte ning lõpliku hindamise komisjonis asendasid neid sõltumatud vaatlejad. On tõsi, et valituks osutunud ettevõte ei esitanud tema poolt ellu viidud samalaadsete projektide nimekirja, kuid see polnud ka kohustuslik tingimus. Tehniline komisjon tegi tõsise vea, viidates, et see ettevõte ei vastanud nõutud kriteeriumidele. Lõppetapis hindamis- ja valikukomisjon parandas selle vea, ent põhjendust, mis oli paranduse aluseks, toimikusse ei lisatud.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/36 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/36

---

ARUANNE

Euroopa Keskkonnaagentuuri 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega

(2006/C 312/07)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–11

Tabelid 1–4

Agentuuri vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa Keskkonnaagentuur (edaspidi agentuur) loodi nõukogu 7. mai 1990. aasta määrusega (EMÜ) nr 1210/90 (1). Agentuur vastutab vaatlusvõrgu loomise eest, mis annab komisjonile, liikmesriikidele ja laiemale üldsusele usaldusväärset teavet keskkonna seisundi kohta. Teave peaks eelkõige võimaldama Euroopa Liidul ja liikmesriikidel rakendada keskkonnakaitse meetmeid ja hinnata nende mõjusust. |
| --- | --- |

1.

Euroopa Keskkonnaagentuur (edaspidi agentuur) loodi nõukogu 7. mai 1990. aasta määrusega (EMÜ) nr 1210/90 (1). Agentuur vastutab vaatlusvõrgu loomise eest, mis annab komisjonile, liikmesriikidele ja laiemale üldsusele usaldusväärset teavet keskkonna seisundi kohta. Teave peaks eelkõige võimaldama Euroopa Liidul ja liikmesriikidel rakendada keskkonnakaitse meetmeid ja hinnata nende mõjusust.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult agentuuri pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Agentuuri poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult agentuuri pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Agentuuri poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, avaldus koostati pärast agentuuri raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, avaldus koostati pärast agentuuri raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EMÜ) nr 1210/90 artiklile 13 koostas agentuuri tegevdirektor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EMÜ) nr 1210/90 artiklile 13 koostas agentuuri tegevdirektor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAgentuuri raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAgentuuri aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | Agentuur võttis peaaegu kõigi 2005. eelarveaasta eelarves ette nähtud assigneeringute osas kulukohustused. Vaatamata sellele märgitakse, et põhitegevusega (III jaotis) seotud kulukohustuste ülekannete määr (üle 30 %) on kõrge. Agentuur peaks vähendama neid ülekandeid, mille suurus takistab järgneva aasta assigneeringute haldamist, mis omakorda tekitab või suurendab rakendusalaseid viivitusi. |
| --- | --- |

7.

Agentuur võttis peaaegu kõigi 2005. eelarveaasta eelarves ette nähtud assigneeringute osas kulukohustused. Vaatamata sellele märgitakse, et põhitegevusega (III jaotis) seotud kulukohustuste ülekannete määr (üle 30 %) on kõrge. Agentuur peaks vähendama neid ülekandeid, mille suurus takistab järgneva aasta assigneeringute haldamist, mis omakorda tekitab või suurendab rakendusalaseid viivitusi.

| 8. | Sisekontrollisüsteemide kohta ei ole kirjeldust koostatud. Eelarvevahendite käsutajad ei ole koostanud ametlikku kirjeldust süsteemide kohta, mida nad kasutavad raamatupidamisandmete esitamiseks ja põhjendamiseks, mistõttu ei ole peaarvepidajal olnud võimalik nimetatud süsteeme ikka veel heaks kiita. |
| --- | --- |

8.

Sisekontrollisüsteemide kohta ei ole kirjeldust koostatud. Eelarvevahendite käsutajad ei ole koostanud ametlikku kirjeldust süsteemide kohta, mida nad kasutavad raamatupidamisandmete esitamiseks ja põhjendamiseks, mistõttu ei ole peaarvepidajal olnud võimalik nimetatud süsteeme ikka veel heaks kiita.

| 9. | Eelarvevahendite käsutaja aasta tegevusaruandes on puudusi. Aruanne ei sisalda piisavalt teavet aasta tegevustulemuste kohta seatud eesmärkide, kaasnevate riskide, vahendite kasutamise ja sisekontrollisüsteemide toimimise taustal. |
| --- | --- |

9.

Eelarvevahendite käsutaja aasta tegevusaruandes on puudusi. Aruanne ei sisalda piisavalt teavet aasta tegevustulemuste kohta seatud eesmärkide, kaasnevate riskide, vahendite kasutamise ja sisekontrollisüsteemide toimimise taustal.

| 10. | Ajutiste töötajate värbamismenetluste kontrollimisel selgus, et mõningad sise-eeskirjad, mis käsitlesid valimiskomisjonide ühist laadi ja eelnevalt vastu võetud valimiskriteeriumide puutumatust, ei olnud kooskõlas ühenduste muude teenistujate teenistustingimuste sätetega. |
| --- | --- |

10.

Ajutiste töötajate värbamismenetluste kontrollimisel selgus, et mõningad sise-eeskirjad, mis käsitlesid valimiskomisjonide ühist laadi ja eelnevalt vastu võetud valimiskriteeriumide puutumatust, ei olnud kooskõlas ühenduste muude teenistujate teenistustingimuste sätetega.

| 11. | Hankemenetluste valdkonnas leidis kontrollikoda puudusi hindamiskriteeriumide osas. Hinnateabe arvessevõtmise kohta ei ole esitatud konkreetseid juhiseid. Antud olukord põhjustab põhjendamatuid erinevusi pakkumiste hindamisel (4). |
| --- | --- |

11.

Hankemenetluste valdkonnas leidis kontrollikoda puudusi hindamiskriteeriumide osas. Hinnateabe arvessevõtmise kohta ei ole esitatud konkreetseid juhiseid. Antud olukord põhjustab põhjendamatuid erinevusi pakkumiste hindamisel (4).

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

---

(1)  EÜT L 120, 11.5.1990.

1

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

2

(3)  Raamatupidamisaruanded koostati 21. juunil 2006. aastal ning kontrollikoda sai need 3. juulil 2006. aastal.

3

(4)  Selline oli olukord ühe 87 000 euro suuruse lepingu puhul.

4

---

Tabel 1

Euroopa Keskkonnaagentuur (Kopenhaagen)

| Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad | Nõukogu 7. mai 1990. aasta määruses (EMÜ) nr 1210/90 määratletud agentuuri pädevusvaldkonnad | Juhtimine | Agentuuri käsutusse antud ressursid

  (2004) | 2005. aastal pakutud tooted ja teenused |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Keskkonnapoliitika

  Ühenduse keskkonnapoliitika, võttes arvesse ühenduse eri piirkondade olukorra mitmekesisust, seab eesmärgiks kaitstuse kõrge taseme. See rajaneb ettevaatusprintsiibil ja põhimõtetel, mille järgi tuleb võtta ennetusmeetmeid ja keskkonnakahjustus heastada eeskätt kahjustuse kohas, saastaja peab aga maksma. (...) Oma (...) poliitikat ette valmistades võtab ühendus arvesse kättesaadavaid teaduslikke ja tehnilisi andmeid (...).

  (Asutamislepingu artikkel 174) | Eesmärgid

  Luua Euroopa keskkonnavaatlusvõrk, mis annab ühendusele ja liikmesriikidele usaldusväärset teavet, et nad saaksid:






  a) | rakendada vajalikke keskkonnakaitsemeetmeid; |

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu 7. mai 1990. aasta määruses (EMÜ) nr 1210/90 määratletud agentuuri pädevusvaldkonnad

Juhtimine

Agentuuri käsutusse antud ressursid

(2004)

2005. aastal pakutud tooted ja teenused

Keskkonnapoliitika

Ühenduse keskkonnapoliitika, võttes arvesse ühenduse eri piirkondade olukorra mitmekesisust, seab eesmärgiks kaitstuse kõrge taseme. See rajaneb ettevaatusprintsiibil ja põhimõtetel, mille järgi tuleb võtta ennetusmeetmeid ja keskkonnakahjustus heastada eeskätt kahjustuse kohas, saastaja peab aga maksma. (...) Oma (...) poliitikat ette valmistades võtab ühendus arvesse kättesaadavaid teaduslikke ja tehnilisi andmeid (...).

(Asutamislepingu artikkel 174)

Eesmärgid

Luua Euroopa keskkonnavaatlusvõrk, mis annab ühendusele ja liikmesriikidele usaldusväärset teavet, et nad saaksid:

a)

rakendada vajalikke keskkonnakaitsemeetmeid;

| b) | hinnata nende rakendamist; |
| --- | --- |

b)

hinnata nende rakendamist;

| c) | kindlustada, et avalikkus on keskkonna seisundist hästi teavitatud. |
| --- | --- |

c)

kindlustada, et avalikkus on keskkonna seisundist hästi teavitatud.

Ülesanded

| — | Anda ühendusele ja liikmesriikidele vajalikku teavet asjaomase ja tõhusa keskkonnapoliitika väljatöötamiseks ja rakendamiseks. |
| --- | --- |

—

Anda ühendusele ja liikmesriikidele vajalikku teavet asjaomase ja tõhusa keskkonnapoliitika väljatöötamiseks ja rakendamiseks.

| — | Talletada, võrrelda ja hinnata andmeid keskkonnaolukorra kohta ning anda aru selle kvaliteedi ja koormatuse kohta ühenduse territooriumil. |
| --- | --- |

—

Talletada, võrrelda ja hinnata andmeid keskkonnaolukorra kohta ning anda aru selle kvaliteedi ja koormatuse kohta ühenduse territooriumil.

| — | Soodustada keskkonnaandmete võrreldavust Euroopa tasandil ning vajaduse korral mõõtmismeetodite ühtlustamist asjaomasel viisil. |
| --- | --- |

—

Soodustada keskkonnaandmete võrreldavust Euroopa tasandil ning vajaduse korral mõõtmismeetodite ühtlustamist asjaomasel viisil.

| — | Soodustada Euroopa keskkonnateabe lülitamist rahvusvahelistesse programmidesse. |
| --- | --- |

—

Soodustada Euroopa keskkonnateabe lülitamist rahvusvahelistesse programmidesse.

| — | Avaldada iga viie aasta järel aruanne keskkonna seisundi, muutuste ja väljavaadete kohta. |
| --- | --- |

—

Avaldada iga viie aasta järel aruanne keskkonna seisundi, muutuste ja väljavaadete kohta.

| — | Soodustada keskkonnaalase prognoosimismetoodika, samuti keskkonnale tekitatud kahju hindamise metoodika arendamist ning teabevahetust keskkonnale tekitatava kahju ennetamise tehnoloogia osas. |
| --- | --- |

—

Soodustada keskkonnaalase prognoosimismetoodika, samuti keskkonnale tekitatud kahju hindamise metoodika arendamist ning teabevahetust keskkonnale tekitatava kahju ennetamise tehnoloogia osas.

| — | Soodustada keskkonnaalase ennetamise, kaitse- ja parandusmeetmete ning keskkonnakahjustuste maksumuse hindamismenetluste arendamist. |
| --- | --- |

—

Soodustada keskkonnaalase ennetamise, kaitse- ja parandusmeetmete ning keskkonnakahjustuste maksumuse hindamismenetluste arendamist.

1) Haldusnõukogu

Koosseis:

| — | üks esindaja igast liikmesriigist, |
| --- | --- |

—

üks esindaja igast liikmesriigist,

| — | kaks esindajat komisjonist, |
| --- | --- |

—

kaks esindajat komisjonist,

| — | kaks Euroopa Parlamendi poolt nimetatud teadlast. |
| --- | --- |

—

kaks Euroopa Parlamendi poolt nimetatud teadlast.

Ülesanded

Võtta vastu tööprogramm ja tagada selle rakendamine.

2) Tegevdirektor

Määratud haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul.

3) Nõuandev foorum

Koosneb ühest esindajast iga liikmesriigi kohta; nõustab tegevdirektorit.

4) Teaduslik komitee

Koosneb pädevatest keskkonnaspetsialistidest.

5) Välisaudit

Kontrollikoda

6) Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovitusel

2005. aasta lõplik eelarve

32,1 miljonit eurot (31,1 miljonit eurot)

Ühenduse toetused: 84 % (87 %).

Personali suurus 31. detsembril 2005

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 115 (115) kohta

Täidetud töökohad: 107 (102)

+34 (15) muud töökohta (ajutised lepingud, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalik personal, ajutine personal)

Personali suurus kokku: 115 (115)

Määratud järgmiste ülesannete täitmiseks:

| — | operatiivülesanded: 72 (72), |
| --- | --- |

—

operatiivülesanded: 72 (72),

| — | haldusülesanded: 42 (42), |
| --- | --- |

—

haldusülesanded: 42 (42),

| — | segaülesanded: 1 (1). |
| --- | --- |

—

segaülesanded: 1 (1).

| — | Keskkonna olukorra, suundumuste ja väljavaadete aruande Euroopa keskkond: olukord ja väljavaated 2005 (“The European environment: state and outlook 2005”) avaldamine |
| --- | --- |

—

Keskkonna olukorra, suundumuste ja väljavaadete aruande Euroopa keskkond: olukord ja väljavaated 2005 (“The European environment: state and outlook 2005”) avaldamine

| — | Keskkonna olukorra baasnäitajate kasutuselevõtt Euroopa Keskkonnaagentuuri keskkonnaalase teabesüsteemi rakendusliku osana |
| --- | --- |

—

Keskkonna olukorra baasnäitajate kasutuselevõtt Euroopa Keskkonnaagentuuri keskkonnaalase teabesüsteemi rakendusliku osana

| — | Euroopa 2010. aasta bioloogilise mitmekesisuse näitajate ühtlustamisprotsessi (“Streamlining European 2010 Biodiversity Indicators”) alustamine |
| --- | --- |

—

Euroopa 2010. aasta bioloogilise mitmekesisuse näitajate ühtlustamisprotsessi (“Streamlining European 2010 Biodiversity Indicators”) alustamine

| — | Kahe uue teemakeskuse – bioloogilise mitmekesisuse ning ressursi- ja jäätmehoolduse keskuse – avamine |
| --- | --- |

—

Kahe uue teemakeskuse – bioloogilise mitmekesisuse ning ressursi- ja jäätmehoolduse keskuse – avamine

| — | Euroopa Nõukogu eesistujariigi korraldatud seminarid |
| --- | --- |

—

Euroopa Nõukogu eesistujariigi korraldatud seminarid

| — | Abi andmete ühtlustamisel |
| --- | --- |

—

Abi andmete ühtlustamisel

| — | EIONETi (Euroopa keskkonnateabe- ja -vaatlusvõrk) (European Environment Information and Observation Network) võrgu haldamine. |
| --- | --- |

—

EIONETi (Euroopa keskkonnateabe- ja -vaatlusvõrk) (European Environment Information and Observation Network) võrgu haldamine.

Allikas: agentuuri esitatud teave.

EUROOPA KESKKONNAAGENTUUR

Allikas: agentuuri andmed – tabel sisaldab kokkuvõtet agentuuri poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tulude päritolu | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Assigneeringud lõplikus eelarves | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | kasutatavad | makstud | tühistatud | kasutatavad | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused | 26 900 | 26 900 | I jaotis
  Personal | 14 468 | 14 468 | 13 958 | 508 | 2 | 436 | 319 | 117 | 14 904 | 14 904 | 14 277 | 508 | 119 |
| Muud toetused | 4 444 | 7 438 | Jaotis II
  Haldustegevus | 3 857 | 3 856 | 2 960 | 895 | 2 | 396 | 346 | 50 | 4 253 | 4 252 | 3 306 | 895 | 52 |
| Muud tulud | p.m | 218 | III jaotis
  Põhitegevus | 13 019 | 13 018 | 8 942 | 4 069 | 8 | 4 853 | 4 647 | 206 | 17 872 | 17 871 | 13 589 | 4 069 | 214 |
| Sihtotstarbelised tulud | 800 | 745 | Sihtotstarbelised tulud | 800 | 720 | 277 | 523 | 0 | 2 208 | 536 | 28 | 3 008 | 2 928 | 813 | 2 167 | 28 |
| Kokku | 32 144 | 35 301 | Kokku | 32 144 | 32 062 | 26 137 | 5 995 | 12 | 7 893 | 5 848 | 401 | 40 037 | 39 955 | 31 985 | 7 639 | 413 |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tulude päritolu

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Assigneeringud lõplikus eelarves

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kasutatavad

makstud

tühistatud

kasutatavad

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused

26 900

26 900

I jaotis

Personal

14 468

14 468

13 958

508

2

436

319

117

14 904

14 904

14 277

508

119

Muud toetused

4 444

7 438

Jaotis II

Haldustegevus

3 857

3 856

2 960

895

2

396

346

50

4 253

4 252

3 306

895

52

Muud tulud

p.m

218

III jaotis

Põhitegevus

13 019

13 018

8 942

4 069

8

4 853

4 647

206

17 872

17 871

13 589

4 069

214

Sihtotstarbelised tulud

800

745

Sihtotstarbelised tulud

800

720

277

523

0

2 208

536

28

3 008

2 928

813

2 167

28

Kokku

32 144

35 301

Kokku

32 144

32 062

26 137

5 995

12

7 893

5 848

401

40 037

39 955

31 985

7 639

413

Tabel 3

2005. eelarveaasta majandustulemuste aruanne (1)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 26 900 |
| Muud toetused/tulud | 5 633 |
| Kokku (a) | 32 533 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 13 423 |
| Haldustegevus | 5 321 |
| Tegevus | 15 618 |
| Kokku (b) | 34 362 |
| Tegevustulemus (c = a–b) | –1 829 |
| Muud tulud (d) | 29 |
| Muud kulud (e) | –7 |
| Majandustulem (f = c + d + e) | –1 807 |

(1000 eurot)

2005

Tegevustulud

Ühenduse toetused

26 900

Muud toetused/tulud

5 633

Kokku (a)

32 533

Tegevuskulud

Personal

13 423

Haldustegevus

5 321

Tegevus

15 618

Kokku (b)

34 362

Tegevustulemus (c = a–b)

–1 829

Muud tulud (d)

29

Muud kulud (e)

–7

Majandustulem (f = c + d + e)

–1 807

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 ja 31. detsember 2004 (2)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 2 105 | 1 710 |
| Saadaolevad summad | 2 661 | 5 839 |
| Sularaha ja pangakontod | 4 491 | 1 181 |
| Kokku | 9 257 | 8 730 |
| Kohustused |
| Kogunenud ülejääk/puudujääk | 6 050 | 6 050 |
| Aasta majandustulemus | –1 808 | 0 |
| Lühiajalised kohustused | 5 015 | 2 680 |
| Kokku | 9 257 | 8 730 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

2 105

1 710

Saadaolevad summad

2 661

5 839

Sularaha ja pangakontod

4 491

1 181

Kokku

9 257

8 730

Kohustused

Kogunenud ülejääk/puudujääk

6 050

6 050

Aasta majandustulemus

–1 808

0

Lühiajalised kohustused

5 015

2 680

Kokku

9 257

8 730

---

(1)  Tabel ei sisalda 2004. eelarveaasta andmeid, kuna need ei ole erinevate raamatupidamismeetodite kasutamise tõttu võrreldavad 2005. eelarveaasta andmetega.

(2)  2004. eelarveaasta andmed on ümber arvestatud, et muuta need võrreldavateks 2005. eelarveaasta andmetega.

---

AGENTUURI VASTUSED

| 7. | Ülekandmiste protsent on viimastel aastatel järjest enam vähenenud ning aastal 2005 kahanes see III jaotise osas 31 protsendini. Arvestades, et enamik meie III jaotise järgseid lepinguid näiteks teemakeskustega võimaldavad tööde tegemist kalendriaasta lõpuni, nii et lõplik üleandmine ja kuni 30 % maksetest toimuvad järgneva aasta sees, on keeruline III jaotise järgsete ülekandmiste arvu kuigivõrd rohkem vähendada kui praeguseks saavutatud. |
| --- | --- |

7.

Ülekandmiste protsent on viimastel aastatel järjest enam vähenenud ning aastal 2005 kahanes see III jaotise osas 31 protsendini. Arvestades, et enamik meie III jaotise järgseid lepinguid näiteks teemakeskustega võimaldavad tööde tegemist kalendriaasta lõpuni, nii et lõplik üleandmine ja kuni 30 % maksetest toimuvad järgneva aasta sees, on keeruline III jaotise järgsete ülekandmiste arvu kuigivõrd rohkem vähendada kui praeguseks saavutatud.

| 8. | Sisekontrollisüsteeme arendatakse pidevalt. Agentuur tunnistab, et eelarvevahendite käsutajad pole esitanud nende poolt kasutatavate süsteemide ametlikku kirjeldust, ning seda tehakse meie süsteemi väljatöötamise ja dokumenteerimise käigus niipea kui võimalik. |
| --- | --- |

8.

Sisekontrollisüsteeme arendatakse pidevalt. Agentuur tunnistab, et eelarvevahendite käsutajad pole esitanud nende poolt kasutatavate süsteemide ametlikku kirjeldust, ning seda tehakse meie süsteemi väljatöötamise ja dokumenteerimise käigus niipea kui võimalik.

| 9. | 2003. ja 2004. aasta kohta üritas Euroopa Keskkonnaagentuur kaasata iga-aastase tegevusaruande nõuded aastaaruandesse, nagu nõuab Euroopa Keskkonnaagentuuri asutamismäärus. Paraku see agentuuril ei õnnestunud ning seega koostab agentuur alates 2005. aastast kaks eraldi aruannet. Mõlemad aruanded 2005. eelarveaasta kohta saadeti kontrollikojale ja teistele 15. juunil 2006. |
| --- | --- |

9.

2003. ja 2004. aasta kohta üritas Euroopa Keskkonnaagentuur kaasata iga-aastase tegevusaruande nõuded aastaaruandesse, nagu nõuab Euroopa Keskkonnaagentuuri asutamismäärus. Paraku see agentuuril ei õnnestunud ning seega koostab agentuur alates 2005. aastast kaks eraldi aruannet. Mõlemad aruanded 2005. eelarveaasta kohta saadeti kontrollikojale ja teistele 15. juunil 2006.

| 10. | Alates 2006. aastast paluti personalikomiteel nimetada võrdne arv esindajaid vastavalt personalieeskirjade III lisa artiklile 3. Kandidaatide valiku ainukriteeriumideks on nüüd selgesõnaliselt konkursiteates määratletud valikukriteeriumid. |
| --- | --- |

10.

Alates 2006. aastast paluti personalikomiteel nimetada võrdne arv esindajaid vastavalt personalieeskirjade III lisa artiklile 3. Kandidaatide valiku ainukriteeriumideks on nüüd selgesõnaliselt konkursiteates määratletud valikukriteeriumid.

| 11. | Alates 2006. aasta algusest selgitab ja dokumenteerib agentuur kõigi hankemenetluste puhul täpsemalt, mil viisil hinda arvesse võetakse (näiteks valem, mida kasutatakse hinna ja muude hindamiskriteeriumide alusel antavate punktide arvutamisel). |
| --- | --- |

11.

Alates 2006. aasta algusest selgitab ja dokumenteerib agentuur kõigi hankemenetluste puhul täpsemalt, mil viisil hinda arvesse võetakse (näiteks valem, mida kasutatakse hinna ja muude hindamiskriteeriumide alusel antavate punktide arvutamisel).

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/42 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/42

---

ARUANNE

Euroopa Toiduohutusameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2006/C 312/08)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–13 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–13

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa Toiduohutusamet (edaspidi amet) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 178/2002 (1). Ameti peamisteks ülesanneteks on tagada ühenduse õigusaktide koostamiseks vajalik teadusinfo, andmete kogumine ja analüüsimine, mis võimaldaks riskide kirjeldamist ja jälgimist, ning riskide kohta sõltumatu teabe andmine. |
| --- | --- |

1.

Euroopa Toiduohutusamet (edaspidi amet) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 178/2002 (1). Ameti peamisteks ülesanneteks on tagada ühenduse õigusaktide koostamiseks vajalik teadusinfo, andmete kogumine ja analüüsimine, mis võimaldaks riskide kirjeldamist ja jälgimist, ning riskide kohta sõltumatu teabe andmine.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast ameti raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EÜ) nr 178/2002 artiklile 44 koostas ameti tegevdirektor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 178/2002 artiklile 44 koostas ameti tegevdirektor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti 31. detsembril 2005. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusVälja arvatud punktis 12 kirjeldatud olukord, on ameti raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | 2005. eelarveaastat iseloomustas eelarve märkimisväärne alakasutamine: kulukohustuste ja maksete assigneeringute kasutusmäär oli ainult 80 %. See näitab, et amet peab tegema tõsiseid jõupingutusi, parandamaks talle eesmärkide täitmiseks eraldatud assigneeringute kasutamist. |
| --- | --- |

7.

2005. eelarveaastat iseloomustas eelarve märkimisväärne alakasutamine: kulukohustuste ja maksete assigneeringute kasutusmäär oli ainult 80 %. See näitab, et amet peab tegema tõsiseid jõupingutusi, parandamaks talle eesmärkide täitmiseks eraldatud assigneeringute kasutamist.

| 8. | Eelarvepädevad institutsioonid olid muutnud ameti haldusnõukogu poolt kinnitatud 2005. aasta eelarveprojektile lisatud ametikohtade loetelu, muutes eelkõige olulisel määral igale palgaastmele eraldatavate ametikohtade jaotust. Nende muudatuste tulemusel oleks pidanud palgakuludeks ja isegi tegevuskuludeks eraldatavate assigneeringute summat vähendatama. Sellist vähendamist ei toimunud. Nii oli ametil võimalik taastada lisa- ja paranduseelarve abil esialgselt eelarveprojektis ette nähtud palgaastmed 19 ametikoha osas, sellest eelarvepädevaid institutsioone teavitamata. |
| --- | --- |

8.

Eelarvepädevad institutsioonid olid muutnud ameti haldusnõukogu poolt kinnitatud 2005. aasta eelarveprojektile lisatud ametikohtade loetelu, muutes eelkõige olulisel määral igale palgaastmele eraldatavate ametikohtade jaotust. Nende muudatuste tulemusel oleks pidanud palgakuludeks ja isegi tegevuskuludeks eraldatavate assigneeringute summat vähendatama. Sellist vähendamist ei toimunud. Nii oli ametil võimalik taastada lisa- ja paranduseelarve abil esialgselt eelarveprojektis ette nähtud palgaastmed 19 ametikoha osas, sellest eelarvepädevaid institutsioone teavitamata.

| 9. | Kontrollikoda tuvastas, et amet ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki see on sätestatud ameti finantsmääruses ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet. Selle taustal peaks ameti eesmärkide saavutamist hindama vastavalt ameti põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavale panusele. Ameti tööprogramm peaks põhimõtteliselt väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu. |
| --- | --- |

9.

Kontrollikoda tuvastas, et amet ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki see on sätestatud ameti finantsmääruses ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet. Selle taustal peaks ameti eesmärkide saavutamist hindama vastavalt ameti põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavale panusele. Ameti tööprogramm peaks põhimõtteliselt väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu.

| 10. | Amet ei teinud riskianalüüsi ega määratlenud ametlikult sisekontrollisüsteeme ja -menetlusi, mida ta järgib. Kontrollikoda tuvastas mitmel juhul puudusi kulude kontrollis (puuduvad alusdokumendid, põhjendamatud lisateenuste taotlused) (4). |
| --- | --- |

10.

Amet ei teinud riskianalüüsi ega määratlenud ametlikult sisekontrollisüsteeme ja -menetlusi, mida ta järgib. Kontrollikoda tuvastas mitmel juhul puudusi kulude kontrollis (puuduvad alusdokumendid, põhjendamatud lisateenuste taotlused) (4).

| 11. | Töötajate värbamisel lükkas amet kandidaadid tagasi teiste kriteeriumide alusel kui need, mis olid toodud vaba ametikoha kuulutuses, ning lisaks sellele ei järginud õigusnorme, mille kohaselt peab valimiskomisjoni liikmete palgaaste olema teatavas suhtes täidetava ametikoha palgaastmega. Kandidaatide valik nõuab asjakohaste kriteeriumide ranget järgimist ja tõhusat kontrolli kandidaadi poolt avaldusele lisatud dokumentide tõendava iseloomu üle. |
| --- | --- |

11.

Töötajate värbamisel lükkas amet kandidaadid tagasi teiste kriteeriumide alusel kui need, mis olid toodud vaba ametikoha kuulutuses, ning lisaks sellele ei järginud õigusnorme, mille kohaselt peab valimiskomisjoni liikmete palgaaste olema teatavas suhtes täidetava ametikoha palgaastmega. Kandidaatide valik nõuab asjakohaste kriteeriumide ranget järgimist ja tõhusat kontrolli kandidaadi poolt avaldusele lisatud dokumentide tõendava iseloomu üle.

| 12. | Pakkumiste vastuvõtmise ja lepingute sõlmimise kohta läbi viidud auditid tõid esile märkimisväärsel arvul kõrvalekaldeid. Paljudel uuritud juhtudel ei olnud kontrollikojal võimalik kontrollida, kas pakkumismenetlusest oli kutsutud osa võtma kohustuslik miinimumarv pakkujaid. Kontrollikoda pani tähele, et valikukriteeriumide rakendamist ei dokumenteeritud järjepidevalt. Mitmel juhul ei järgitud hindamiskomisjonide nimetamise eeskirju. Ühe raamlepingu puhul ei järgitud lepingupunkte. Kõrvalekallete sagedus nõuab ametilt sisekontrollisüsteemide tõhustamist selles valdkonnas. |
| --- | --- |

12.

Pakkumiste vastuvõtmise ja lepingute sõlmimise kohta läbi viidud auditid tõid esile märkimisväärsel arvul kõrvalekaldeid. Paljudel uuritud juhtudel ei olnud kontrollikojal võimalik kontrollida, kas pakkumismenetlusest oli kutsutud osa võtma kohustuslik miinimumarv pakkujaid. Kontrollikoda pani tähele, et valikukriteeriumide rakendamist ei dokumenteeritud järjepidevalt. Mitmel juhul ei järgitud hindamiskomisjonide nimetamise eeskirju. Ühe raamlepingu puhul ei järgitud lepingupunkte. Kõrvalekallete sagedus nõuab ametilt sisekontrollisüsteemide tõhustamist selles valdkonnas.

| 13. | Ameti püsivaks asukohaks ette nähtud hooned ei ole ikka veel kasutusvalmis. Seetõttu oli amet sunnitud rentima ja sisustama ajutised tööruumid (kulud 2005. aastal ligikaudu 3,5 miljonit eurot). Uute tööruumide kasutuselevõtmisel tuleb ametil taas kanda sisseseadmiskulusid. Amet peaks komisjoni abiga siseriiklike ametiasutustega olukorda selgitama, eriti võimalikku rahalist hüvitist arvestades. Lahendust oodates tuleks seda arvesse võtta eelarve projekti koostamisel. |
| --- | --- |

13.

Ameti püsivaks asukohaks ette nähtud hooned ei ole ikka veel kasutusvalmis. Seetõttu oli amet sunnitud rentima ja sisustama ajutised tööruumid (kulud 2005. aastal ligikaudu 3,5 miljonit eurot). Uute tööruumide kasutuselevõtmisel tuleb ametil taas kanda sisseseadmiskulusid. Amet peaks komisjoni abiga siseriiklike ametiasutustega olukorda selgitama, eriti võimalikku rahalist hüvitist arvestades. Lahendust oodates tuleks seda arvesse võtta eelarve projekti koostamisel.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

---

(1)  EÜT L 31, 1.2.2002, lk 1.

1

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

2

(3)  Raamatupidamisaruanded koostati 20. juunil 2006. aastal ning kontrollikoda sai need 29. juunil 2006. aastal.

3

(4)  Näiteks ei järgitud süstemaatiliselt lähetuskulusid käsitlevaid sätteid, mis on põhjustanud põhjendamatuid makseid.

4

---

Tabel 1

Euroopa Toiduohutusamet (Parma)

| Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad | Euroopa Parlamendi
  ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määruses (EÜ) nr 178/2002 määratletud ameti pädevusvaldkonnad | Juhtimine | Ameti käsutusse antud ressursid 2005

  (2004) | Tooted ja teenused |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kaupade vaba liikumine (Asutamislepingu artikkel 37)
  Tervishoiu, ohutuse, keskkonnakaitse ja tarbijakaitse kõrge kaitstuse taseme tagamisele kaasa aitamine, võttes arvesse kõiki uusi teaduslikel faktidel põhinevaid suundumusi (Asutamislepingu artikkel 95)
  Ühine kaubanduspoliitika (Asutamislepingu artikkel 133)
  Rahvatervis (Asutamislepingu artikli 152 lõike 4 punkt b) | Eesmärgid







  — | Avaldada teaduslikke arvamusi ning anda teadus- ja tehnoabi ühenduse õigusaktide ja poliitikasuundade osas, mis otseselt või kaudselt mõjutavad toidu- ja söödaohutust. |

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Euroopa Parlamendi

ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määruses (EÜ) nr 178/2002 määratletud ameti pädevusvaldkonnad

Juhtimine

Ameti käsutusse antud ressursid 2005

(2004)

Tooted ja teenused

Kaupade vaba liikumine (Asutamislepingu artikkel 37)

Tervishoiu, ohutuse, keskkonnakaitse ja tarbijakaitse kõrge kaitstuse taseme tagamisele kaasa aitamine, võttes arvesse kõiki uusi teaduslikel faktidel põhinevaid suundumusi (Asutamislepingu artikkel 95)

Ühine kaubanduspoliitika (Asutamislepingu artikkel 133)

Rahvatervis (Asutamislepingu artikli 152 lõike 4 punkt b)

Eesmärgid

—

Avaldada teaduslikke arvamusi ning anda teadus- ja tehnoabi ühenduse õigusaktide ja poliitikasuundade osas, mis otseselt või kaudselt mõjutavad toidu- ja söödaohutust.

| — | Anda sõltumatut teavet toiduohutusega seotud riskide kohta. |
| --- | --- |

—

Anda sõltumatut teavet toiduohutusega seotud riskide kohta.

| — | Aidata kaasa inimeste elu ja tervise kaitse kõrge taseme tagamisele. |
| --- | --- |

—

Aidata kaasa inimeste elu ja tervise kaitse kõrge taseme tagamisele.

| — | Koguda ja analüüsida andmeid, mis võimaldavad kirjeldada ja seirata riske. |
| --- | --- |

—

Koguda ja analüüsida andmeid, mis võimaldavad kirjeldada ja seirata riske.

Ülesanded

| — | Esitada teaduslikke arvamusi ja uuringuid. |
| --- | --- |

—

Esitada teaduslikke arvamusi ja uuringuid.

| — | Soodustada riski hindamise ühtset metoodikat. |
| --- | --- |

—

Soodustada riski hindamise ühtset metoodikat.

| — | Abistada komisjoni. |
| --- | --- |

—

Abistada komisjoni.

| — | Otsida ja analüüsida teaduslikke ja tehnilisi andmeid ja teha neist kokkuvõtteid. |
| --- | --- |

—

Otsida ja analüüsida teaduslikke ja tehnilisi andmeid ja teha neist kokkuvõtteid.

| — | Teha kindlaks ja kirjeldada võimalikke riske. |
| --- | --- |

—

Teha kindlaks ja kirjeldada võimalikke riske.

| — | Luua ameti tegevusvaldkondades toimivate organisatsioonide võrgustik. |
| --- | --- |

—

Luua ameti tegevusvaldkondades toimivate organisatsioonide võrgustik.

| — | Anda teadus- ja tehnoabi kriisireguleerimismenetlustes. |
| --- | --- |

—

Anda teadus- ja tehnoabi kriisireguleerimismenetlustes.

| — | Parandada rahvusvahelist koostööd. |
| --- | --- |

—

Parandada rahvusvahelist koostööd.

| — | Tagada üldsusele ja huvitatud pooltele usaldusväärne, objektiivne ja igakülgne teave. |
| --- | --- |

—

Tagada üldsusele ja huvitatud pooltele usaldusväärne, objektiivne ja igakülgne teave.

| — | Osaleda komisjoni kiirhoiatussüsteemis. |
| --- | --- |

—

Osaleda komisjoni kiirhoiatussüsteemis.

1) Haldusnõukogu

Koosseis

14 nõukogu poolt (koostöös Euroopa Parlamendi ja komisjoniga) nimetatud liiget ja üks komisjoni esindaja.

Ülesanded

Tööprogrammi ja eelarve vastuvõtmine ja nende täitmise tagamine.

2) Tegevdirektor

Nimetatud haldusnõukogu poolt komisjoni esitatud kandidaatide nimekirjast pärast kandidaadi ärakuulamist Euroopa Parlamendis.

3) Nõuandev foorum

Koosseis

Üks liige igast liikmesriigist

Ülesanded

Direktori nõustamine

4) Teaduskomitee ja teaduskomisjonid

Ameti teaduslike arvamuste koostamine

5) Välisaudit

Kontrollikoda

6) Eelarve täitmise kinnitamine Euroopa Parlament nõukogu soovitusel

Lõplik eelarve

36,9 miljonit eurot (29,1 miljonit eurot), millest ühenduse osalus: 100 % (100 %).

Personali suurus 31. detsembri seisuga

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 194 (138)

Täidetud töökohad: 124 (102)

+36 (37) muud töökohta (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, kohalik personal)

Personal kokku: 160 (139),

mis jaguneb vastavalt ülesannetele:

| — | operatiivülesanded: 104 (83), |
| --- | --- |

—

operatiivülesanded: 104 (83),

| — | haldusülesanded: 56 (56). |
| --- | --- |

—

haldusülesanded: 56 (56).

2005. aastal ametile esitatud 301 teadusliku arvamuse taotlusest (mis on 65 % rohkem kui 2004. aastal) võeti vastu ja avaldati 163 arvamust. Need hõlmasid mitmeid valdkondi, muu hulgas lõhnataimi, geneetiliselt muundatud organisme (koostöös WHOga), veiste spongioosset entsefalopaatiat või nakkuslikku spongioosset entsefalopaatiat. Lisaks avaldas amet oma esimese aastaaruande loomahaiguste kohta ning muid olulisi väljaandeid riski määratlemise kohta toiduainete sektoris.

Riskidest teavitamine ja teabeosakonna töömaht laiemalt kasvas – avalikkusele suunatud teatiste arv suurenes 2005. aastal 40 %. Ka ameti veebilehe külastatavus kahekordistus 2005. aastal. Riskidest teavitamise koordineerimine paranes tänu nõuandvale foorumile ja korraldatud seminaridele.

Ameti võrgustiku loomine huvitatud osapooltega, siseriiklike ametiasutustega ning samalaadsete institutsioonidega intensiivistus huvitatud osapoolte foorumi rajamisega. Nõuandev foorum kohtus viiel korral eesmärgiga rajada koostöövõrk siseriiklike ametiasutustega käsitlemaks konkreetseid teemasid, nagu koordineerimine kriisiolukorras ning siseriiklikke ametiasutusi, komisjoni ja ametit ühendava ekstraneti kasutamise tõhustamine.

Haldusnõukogu avaldas ameti veebilehel konsultantide lõpparuande ameti hindamise kohta 2005. aastal, mille põhjal esitas haldusnõukogu oma soovitused 2006. aasta juuni lõpus.

Allikas: ameti edastatud teave.

EUROOPA TOIDUOHUTUSAMET

Allikas: ameti andmed – tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Lõplikud eelarveassigneeringud | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud (1) | Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | kasutatavad | makstud | tühistatud | kasutatavad | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused | 36 857 | 31 537 | I jaotis
  Personal | 16 354 | 14 571 | 14 024 | 546 | 1 784 | 389 | 312 | 77 | 16 743 | 14 960 | 14 336 | 546 | 1 861 |
| Omatulud | | | II jaotis
  Haldustegevus | 6 446 | 5 591 | 3 306 | 2 285 | 855 | 1 477 | 1 307 | 170 | 7 923 | 7 068 | 4 613 | 2 285 | 1 025 |
| Muud tulud | | | III jaotis
  Põhitegevus | 14 057 | 9 300 | 5 824 | 3 477 | 4 756 | 3 818 | 2 003 | 1 815 | 17 875 | 13 118 | 7 827 | 3 477 | 6 571 |
| Kokku | 36 857 | 31 537 | Kokku | 36 857 | 29 462 | 23 154 | 6 308 | 7 395 | 5 684 | 3 622 | 2 062 | 42 541 | 35 146 | 26 776 | 6 308 | 9 457 |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Lõplikud eelarveassigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud (1)

Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kasutatavad

makstud

tühistatud

kasutatavad

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused

36 857

31 537

I jaotis

Personal

16 354

14 571

14 024

546

1 784

389

312

77

16 743

14 960

14 336

546

1 861

Omatulud

II jaotis

Haldustegevus

6 446

5 591

3 306

2 285

855

1 477

1 307

170

7 923

7 068

4 613

2 285

1 025

Muud tulud

III jaotis

Põhitegevus

14 057

9 300

5 824

3 477

4 756

3 818

2 003

1 815

17 875

13 118

7 827

3 477

6 571

Kokku

36 857

31 537

Kokku

36 857

29 462

23 154

6 308

7 395

5 684

3 622

2 062

42 541

35 146

26 776

6 308

9 457

Tabel 3

2005. ja 2004. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 27 405 | 20 591 |
| Muud toetused/tulud | 0 | 0 |
| Kokku (a) | 27 405 | 20 591 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 13 012 | 7 564 |
| Haldustegevus | 6 436 | 5 788 |
| Põhitegevus | 8 718 | 6 431 |
| Kokku (b) | 28 166 | 19 783 |
| Tegevustulemus (c = a – b) | – 761 | 808 |
| Muud tulud (d) | 0 | 0 |
| Muud kulud (e) | –7 | –33 |
| Majandustulemus (f = c + d + e) | – 768 | 775 |

(1000 eurot)

2005

2004

Tegevustulud

Ühenduse toetused

27 405

20 591

Muud toetused/tulud

0

0

Kokku (a)

27 405

20 591

Tegevuskulud

Personal

13 012

7 564

Haldustegevus

6 436

5 788

Põhitegevus

8 718

6 431

Kokku (b)

28 166

19 783

Tegevustulemus (c = a – b)

– 761

808

Muud tulud (d)

0

0

Muud kulud (e)

–7

–33

Majandustulemus (f = c + d + e)

– 768

775

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 ja 31. detsember 2004

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 1 588 | 1 071 |
| Lühiajalised saadaolevad summad | 299 | 5 025 |
| Raha ja pangakontod | 10 879 | 3 201 |
| Kokku | 12 766 | 9 297 |
| Kohustused |
| Kogunenud ülejääk/puudujääk | 4 452 | 3 677 |
| Aasta majandustulemus | – 768 | 775 |
| Lühiajalised võlad | 9 082 | 4 845 |
| Kokku | 12 766 | 9 297 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

1 588

1 071

Lühiajalised saadaolevad summad

299

5 025

Raha ja pangakontod

10 879

3 201

Kokku

12 766

9 297

Kohustused

Kogunenud ülejääk/puudujääk

4 452

3 677

Aasta majandustulemus

– 768

775

Lühiajalised võlad

9 082

4 845

Kokku

12 766

9 297

---

(1)  Ameti enda aastaaruandes avaldatavas eelarve täitmist kajastavas tabelis ei sisaldu assigneeringute mitteautomaatsed ülekanded.

---

AMETI VASTUSED

| 7. | 2006. aastal on EFSA tõhustanud oma eelarve jälgimist, korraldades regulaarseid ülevaateid, aasta keskel eelarve täitmise analüüsi ja prognoose ning jätkab oma tegevuse kavandamise tugevdamist eesmärgiga saavutada eelarve täielik täitmine. |
| --- | --- |

7.

2006. aastal on EFSA tõhustanud oma eelarve jälgimist, korraldades regulaarseid ülevaateid, aasta keskel eelarve täitmise analüüsi ja prognoose ning jätkab oma tegevuse kavandamise tugevdamist eesmärgiga saavutada eelarve täielik täitmine.

| 8. | Võttes arvesse, et EFSA 2005. aasta ametikohtade loetelu muutes vähendas eelarvepädev asutus teatud selliste ametikohtade arvu, mis 2004. aastal olid juba täidetud, tuli ametil täita oma õiguslikke kohustusi nende töötajate suhtes ja säilitada nende ametikohad kooskõlas ameti finantsmäärusega ning teha loetellu muudatus. |
| --- | --- |

8.

Võttes arvesse, et EFSA 2005. aasta ametikohtade loetelu muutes vähendas eelarvepädev asutus teatud selliste ametikohtade arvu, mis 2004. aastal olid juba täidetud, tuli ametil täita oma õiguslikke kohustusi nende töötajate suhtes ja säilitada nende ametikohad kooskõlas ameti finantsmäärusega ning teha loetellu muudatus.

| 9. | EFSA rakendab üha enam tegevuspõhist juhtimist, sest see on tegevuse tõhusaks sooritamiseks äärmiselt oluline vahend. Amet määratleb 2007. aasta tööprogrammis selgelt oma prioriteedid oma asutamismääruse ja muude asjakohaste Euroopa Liidu õigusaktide raamistikus ning kirjeldab nende saavutamise võtmealgatusi. Samuti teeb amet tulemusnäitajate ja muude haldusvahendite osas edasisi parendusi, et mõõta oma tegevuse tulemusi. |
| --- | --- |

9.

EFSA rakendab üha enam tegevuspõhist juhtimist, sest see on tegevuse tõhusaks sooritamiseks äärmiselt oluline vahend. Amet määratleb 2007. aasta tööprogrammis selgelt oma prioriteedid oma asutamismääruse ja muude asjakohaste Euroopa Liidu õigusaktide raamistikus ning kirjeldab nende saavutamise võtmealgatusi. Samuti teeb amet tulemusnäitajate ja muude haldusvahendite osas edasisi parendusi, et mõõta oma tegevuse tulemusi.

| 10. | EFSA võttis vastu sisekontrollistandardid juulis 2005 ja jätkab jõupingutusi nende täielikuks rakendamiseks. Lisaks kavandab amet teha 2007. aastal riskianalüüsi. |
| --- | --- |

10.

EFSA võttis vastu sisekontrollistandardid juulis 2005 ja jätkab jõupingutusi nende täielikuks rakendamiseks. Lisaks kavandab amet teha 2007. aastal riskianalüüsi.

| 11. | 2006. aasta prioriteedina on amet võtnud meetmeid, et tugevdada värbamismenetluste kontrolli ja muuta need läbipaistvamaks, ning jätkab jõupingutusi kehtivate eeskirjade järgimise tagamiseks. |
| --- | --- |

11.

2006. aasta prioriteedina on amet võtnud meetmeid, et tugevdada värbamismenetluste kontrolli ja muuta need läbipaistvamaks, ning jätkab jõupingutusi kehtivate eeskirjade järgimise tagamiseks.

| 12. | Amet tagab, et hankemenetluste sisekontrollisüsteeme tõhustatakse, et viia need täielikku vastavusse kehtivate eeskirjadega. 2006. aastal korraldatakse pakkumismenetluste osas erikoolitusi ja rakendatakse paremaid süsteeme, et tugevdada nende menetluste kontrolli. |
| --- | --- |

12.

Amet tagab, et hankemenetluste sisekontrollisüsteeme tõhustatakse, et viia need täielikku vastavusse kehtivate eeskirjadega. 2006. aastal korraldatakse pakkumismenetluste osas erikoolitusi ja rakendatakse paremaid süsteeme, et tugevdada nende menetluste kontrolli.

| 13. | Amet on juhtinud eelarvepädevate asutuste ja komisjoni tähelepanu EFSA ruumide maksumusele ning hoiab neid lõpliku asukoha projekti kuluga kursis. |
| --- | --- |

13.

Amet on juhtinud eelarvepädevate asutuste ja komisjoni tähelepanu EFSA ruumide maksumusele ning hoiab neid lõpliku asukoha projekti kuluga kursis.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/48 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/48

---

ARUANNE

Euroopa Liidu Asutuste Tõlkekeskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

(2006/C 312/09)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–10

Tabelid 1–4

Keskuse vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa Liidu Asutuste Tõlkekeskus (edaspidi keskus) loodi nõukogu määrusega (EÜ) nr 2965/94 (1). Keskuse ülesandeks on pakkuda ELi asutustele ning kõikidele teistele ELi institutsioonidele ja asutustele nende toimimiseks vajalikke tõlketeenuseid. |
| --- | --- |

1.

Euroopa Liidu Asutuste Tõlkekeskus (edaspidi keskus) loodi nõukogu määrusega (EÜ) nr 2965/94 (1). Keskuse ülesandeks on pakkuda ELi asutustele ning kõikidele teistele ELi institutsioonidele ja asutustele nende toimimiseks vajalikke tõlketeenuseid.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult keskuse pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Keskuse poolt koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgituste põhiteave on toodud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult keskuse pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Keskuse poolt koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgituste põhiteave on toodud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, avaldus koostati pärast keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, avaldus koostati pärast keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EÜ) nr 2965/94 artiklile 14 koostas keskuse direktor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 2965/94 artiklile 14 koostas keskuse direktor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusKeskuse 31. detsembril 2005. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusKeskuse raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | 2005. eelarveaastal oli kulukohustuste assigneeringute üldine täitmismäär 90 %, sama kehtis ka maksete assigneeringute kohta. Halduskulude (II jaotis) puhul täheldati aga alakasutamist – kohustus võeti alla 75 % assigneeringute osas ja 24 % kulukohustustest kanti üle. Lisaks tühistati halduskulude osas üle 50 % kõigist eelmisest aastast üle kantud kulukohustustest. Selline olukord näitab halduskulude kavandamise halba kvaliteeti. |
| --- | --- |

7.

2005. eelarveaastal oli kulukohustuste assigneeringute üldine täitmismäär 90 %, sama kehtis ka maksete assigneeringute kohta. Halduskulude (II jaotis) puhul täheldati aga alakasutamist – kohustus võeti alla 75 % assigneeringute osas ja 24 % kulukohustustest kanti üle. Lisaks tühistati halduskulude osas üle 50 % kõigist eelmisest aastast üle kantud kulukohustustest. Selline olukord näitab halduskulude kavandamise halba kvaliteeti.

| 8. | Vabakutseliste tõlkijate töötasude assigneeringute osas, mis ulatuvad üle seitsme miljoni euro ehk enam kui veerandini eelarvest, võetakse mitu üldist kulukohustust. Sellised kulukohustused kuuluvad eelkontrollimisele ning nende põhjal võetakse edaspidi konkreetseid kulukohustusi paljude erinevate teenusepakkujate kasuks. Need konkreetsed kulukohustused, mille väärtust ei saa pidada tähtsusetuks, ei kuulu aga eelkontrollimisele. Võttes arvesse kaasnevaid riske, tuleks ka nende konkreetsete kulukohustuste osas läbi viia eelkontroll. |
| --- | --- |

8.

Vabakutseliste tõlkijate töötasude assigneeringute osas, mis ulatuvad üle seitsme miljoni euro ehk enam kui veerandini eelarvest, võetakse mitu üldist kulukohustust. Sellised kulukohustused kuuluvad eelkontrollimisele ning nende põhjal võetakse edaspidi konkreetseid kulukohustusi paljude erinevate teenusepakkujate kasuks. Need konkreetsed kulukohustused, mille väärtust ei saa pidada tähtsusetuks, ei kuulu aga eelkontrollimisele. Võttes arvesse kaasnevaid riske, tuleks ka nende konkreetsete kulukohustuste osas läbi viia eelkontroll.

| 9. | Keskus vastutab andmebaasi IATE haldamise ja arendamise eest koos ELi institutsioonidega, mis katavad osa kuludest. IATEga kaasnevate kulude jagamise lepingus ei mainita intellektuaalse omandi õigusi. See lünk tuleb täita, et võimaldada andmebaasi väärtuse arvessevõtmist asjaosaliste institutsioonide varades. |
| --- | --- |

9.

Keskus vastutab andmebaasi IATE haldamise ja arendamise eest koos ELi institutsioonidega, mis katavad osa kuludest. IATEga kaasnevate kulude jagamise lepingus ei mainita intellektuaalse omandi õigusi. See lünk tuleb täita, et võimaldada andmebaasi väärtuse arvessevõtmist asjaosaliste institutsioonide varades.

| 10. | Oma aastaaruandes keskuse 2004. eelarveaasta kohta esitas kontrollikoda tähelepaneku seoses pikaajalise konfliktiga komisjoni ja keskuse vahel, mis on seotud keskuse kui tööandja poolt töötajatele makstavate pensionimaksetega. Kontrollikoda kordab oma üleskutset lahendada konflikt nii ruttu kui võimalik. |
| --- | --- |

10.

Oma aastaaruandes keskuse 2004. eelarveaasta kohta esitas kontrollikoda tähelepaneku seoses pikaajalise konfliktiga komisjoni ja keskuse vahel, mis on seotud keskuse kui tööandja poolt töötajatele makstavate pensionimaksetega. Kontrollikoda kordab oma üleskutset lahendada konflikt nii ruttu kui võimalik.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

---

(1)  EÜT L 314, 7.12.1994, lk 1.

1

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

2

(3)  Raamatupidamisaruanded koostati 6. juulil 2006. aastal ning kontrollikoda sai need 11. juulil 2006. aastal.

3

---

Tabel 1

Euroopa Liidu Asutuste Tõlkekeskus (Luxembourg)

| Ühenduse pädevusvaldkonnad | Keskuse pädevus
  Nõukogu 28. novembri 1994. aasta määrus (EÜ) nr 2965/94 | Juhtimine | Keskuse käsutusse antud ressursid 2005. aastal

  (2004) | 2005. aastal pakutud tooted ja teenused

  (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Liikmesriikide valitsuste esindajad võtsid ühisel kokkuleppel vastu deklaratsiooni liidu asutuste tõlkekeskuse asutamise kohta komisjoni Luxembourgis asuvate tõlketalituste raames, et pakkuda toimimiseks vajalikke tõlketeenuseid nendele asutustele, mille asukoht 29. oktoobri 1993. aasta otsusega kindlaks määrati.

  (Nõukogu otsus vastavalt asutamislepingu artiklile 235) | Eesmärgid

  Pakkuda toimimiseks vajalikke tõlketeenuseid järgmistele asutustele:






  — | Euroopa Keskkonnaagentuur, |

Ühenduse pädevusvaldkonnad

Keskuse pädevus

Nõukogu 28. novembri 1994. aasta määrus (EÜ) nr 2965/94

Juhtimine

Keskuse käsutusse antud ressursid 2005. aastal

(2004)

2005. aastal pakutud tooted ja teenused

(2004)

Liikmesriikide valitsuste esindajad võtsid ühisel kokkuleppel vastu deklaratsiooni liidu asutuste tõlkekeskuse asutamise kohta komisjoni Luxembourgis asuvate tõlketalituste raames, et pakkuda toimimiseks vajalikke tõlketeenuseid nendele asutustele, mille asukoht 29. oktoobri 1993. aasta otsusega kindlaks määrati.

(Nõukogu otsus vastavalt asutamislepingu artiklile 235)

Eesmärgid

Pakkuda toimimiseks vajalikke tõlketeenuseid järgmistele asutustele:

—

Euroopa Keskkonnaagentuur,

| — | Euroopa Koolitusfond, |
| --- | --- |

—

Euroopa Koolitusfond,

| — | Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus, |
| --- | --- |

—

Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus,

| — | Euroopa Ravimiamet, |
| --- | --- |

—

Euroopa Ravimiamet,

| — | Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu Agentuur, |
| --- | --- |

—

Euroopa tööohutuse ja töötervishoiu Agentuur,

| — | Siseturu Ühtlustamise Amet (kaubamärgid ja tööstusdisainilahendused), |
| --- | --- |

—

Siseturu Ühtlustamise Amet (kaubamärgid ja tööstusdisainilahendused),

| — | Euroopa Politseiamet (Europol) ja Europoli uimastiüksus. |
| --- | --- |

—

Euroopa Politseiamet (Europol) ja Europoli uimastiüksus.

Nõukogu loodud asutused, mida eespool ei nimetata, võivad samuti keskuse teenuseid kasutada. Ka ELi institutsioonid ja asutused, kus juba on oma tõlketeenistus, võivad soovi korral kasutada keskuse teenuseid. Keskus osaleb täieõiguslikult institutsioonidevahelise tõlkekomitee töös.

Ülesanded

| — | Korraldada koostööd asutuste ja institutsioonidega. |
| --- | --- |

—

Korraldada koostööd asutuste ja institutsioonidega.

| — | Osaleda institutsioonidevahelise tõlkekomitee töös. |
| --- | --- |

—

Osaleda institutsioonidevahelise tõlkekomitee töös.

1) Haldusnõukogu

Koosseis:

| — | üks esindaja igast liikmesriigist, |
| --- | --- |

—

üks esindaja igast liikmesriigist,

| — | kaks komisjoni esindajat, |
| --- | --- |

—

kaks komisjoni esindajat,

| — | üks esindaja igast keskuse teenuseid kasutavast asutusest või institutsioonist. |
| --- | --- |

—

üks esindaja igast keskuse teenuseid kasutavast asutusest või institutsioonist.

Ülesanded

Võtab vastu keskuse iga-aastase tööprogrammi ja aastaaruande.

2) Direktor

Haldusnõukogu nimetab direktori komisjoni ettepanekul.

3) Välisaudit

Kontrollikoda

4) Siseaudit

Komisjoni siseaudiitor

5) Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovitusel

Lõplik eelarve

27,9 miljonit eurot (29,8 miljonit eurot)

Personali suurus 31. detsembri seisuga 181 (181) töökohta ametikohtade loetelus

Täidetud töökohti: 163 (150)

+12 (15) muud töökohta

Personal kokku: 175 (165),

mis jaguneb vastavalt ülesannetele:

| — | operatiivülesanded: 114 (119) |
| --- | --- |

—

operatiivülesanded: 114 (119)

| — | haldusülesanded: 57 (52), |
| --- | --- |

—

haldusülesanded: 57 (52),

| — | segaülesanded: 4(4). |
| --- | --- |

—

segaülesanded: 4(4).

Tõlgitud lehekülgede arv

505 438 (377 999)

Lehekülgede arv keele kohta

| — | Ametlikud keeled: 501 475 (373 270) |
| --- | --- |

—

Ametlikud keeled: 501 475 (373 270)

| — | Muud keeled: 3 963 (4 729) |
| --- | --- |

—

Muud keeled: 3 963 (4 729)

Lehekülgede arv kliendi kohta

| — | Asutused: 496 665 (366 055) |
| --- | --- |

—

Asutused: 496 665 (366 055)

| — | Institutsioonid: 8 773 (11 944) |
| --- | --- |

—

Institutsioonid: 8 773 (11 944)

Vabakutseliste tõlkijate poolt tõlgitud lehekülgede arv: 226 822 (146 342)

Allikas: keskuse edastatud teave.

EUROOPA LIIDU ASUTUSTE TÕLKEKESKUS

Allikas: keskuse koostatud andmed. Tabelid sisaldavad kokkuvõtet keskuse poolt selle raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Lõplikud eelarveassigneeringud | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | kasutatavad | makstud | tühistatud | kasutatavad | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Omatulud | 24 166 | 30 356 | I jaotis
  Personal | 14 117 | 13 410 | 13 305 | 106 | 707 | 122 | 100 | 22 | 14 239 | 13 532 | 13 404 | 106 | 729 |
| Muud tulud | 0 | 94 | II jaotis
  Haldustegevus | 4 235 | 3 112 | 2 358 | 755 | 1 123 | 642 | 583 | 59 | 4 877 | 3 754 | 2 941 | 755 | 1 181 |
| Intress | 300 | 428 | III jaotis
  Põhitegevus | 7 645 | 7 309 | 6 018 | 1 291 | 336 | 990 | 987 | 2 | 8 634 | 8 298 | 7 005 | 1 291 | 338 |
| Eelmise eelarveaasta saldo | 3 497 | 0 | X jaotis
  Varu | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 |
| Kokku | 27 963 | 30 879 | Kokku | 27 963 | 23 831 | 21 681 | 2 152 | 4 132 | 1 754 | 1 670 | 83 | 29 716 | 25 584 | 23 350 | 2 152 | 4 214 |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Lõplikud eelarveassigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kasutatavad

makstud

tühistatud

kasutatavad

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Omatulud

24 166

30 356

I jaotis

Personal

14 117

13 410

13 305

106

707

122

100

22

14 239

13 532

13 404

106

729

Muud tulud

0

94

II jaotis

Haldustegevus

4 235

3 112

2 358

755

1 123

642

583

59

4 877

3 754

2 941

755

1 181

Intress

300

428

III jaotis

Põhitegevus

7 645

7 309

6 018

1 291

336

990

987

2

8 634

8 298

7 005

1 291

338

Eelmise eelarveaasta saldo

3 497

0

X jaotis

Varu

1 966

0

0

0

1 966

0

0

0

1 966

0

0

0

1 966

Kokku

27 963

30 879

Kokku

27 963

23 831

21 681

2 152

4 132

1 754

1 670

83

29 716

25 584

23 350

2 152

4 214

Tabel 3

2005. ja 2004. eelarveaasta kulude ja tulude aruanne

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 0 | 0 |
| Muud toetused/tulud | 30 780 | 23 573 |
| Kokku (a) | 30 780 | 23 573 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 13 200 | 11 929 |
| Haldustegevus | 3 547 | 2 734 |
| Põhitegevus | 7 397 | 5 919 |
| Eraldised | 1 849 | 1 410 |
| Kokku (b) | 25 993 | 21 992 |
| Tegevustulemus (c = a – b) | 4 787 | 1 581 |
| Muud tulud (d) | 429 | 2 618 |
| Muud kulud (e) | –4 | –7 |
| Majandustulemus (f = c + d + e) | 5 212 | 4 192 |

(1000 eurot)

2005

2004

Tegevustulud

Ühenduse toetused

0

0

Muud toetused/tulud

30 780

23 573

Kokku (a)

30 780

23 573

Tegevuskulud

Personal

13 200

11 929

Haldustegevus

3 547

2 734

Põhitegevus

7 397

5 919

Eraldised

1 849

1 410

Kokku (b)

25 993

21 992

Tegevustulemus (c = a – b)

4 787

1 581

Muud tulud (d)

429

2 618

Muud kulud (e)

–4

–7

Majandustulemus (f = c + d + e)

5 212

4 192

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 ja 31. detsember 2004

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 699 | 895 |
| Varu | 279 | 0 |
| Saadaolevad summad | 6 184 | 6 368 |
| Raha ja pangakontod | 27 392 | 19 903 |
| Kokku | 34 554 | 27 166 |
| Kohustused |
| Kogunenud ülejääk/puudujääk | 18 594 | 14 403 |
| Eelarveaasta tulem | 5 212 | 4 192 |
| Pikaajalised kohustused | 9 330 | 7 481 |
| Lühiajalised kohustused | 1 418 | 1 090 |
| Kokku | 34 554 | 27 166 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

699

895

Varu

279

0

Saadaolevad summad

6 184

6 368

Raha ja pangakontod

27 392

19 903

Kokku

34 554

27 166

Kohustused

Kogunenud ülejääk/puudujääk

18 594

14 403

Eelarveaasta tulem

5 212

4 192

Pikaajalised kohustused

9 330

7 481

Lühiajalised kohustused

1 418

1 090

Kokku

34 554

27 166

---

KESKUSE VASTUSED

| 7. | Tõlketellimuste ebaregulaarsus koos ühenduse kaubamärkide valdkonna järsu suurenemisega lõid kogu 2005. aasta vältel ebastabiilse olukorra ning seetõttu oli keskus sunnitud mõned 2. jaotise all ette nähtud projektid edasi lükkama. |
| --- | --- |

7.

Tõlketellimuste ebaregulaarsus koos ühenduse kaubamärkide valdkonna järsu suurenemisega lõid kogu 2005. aasta vältel ebastabiilse olukorra ning seetõttu oli keskus sunnitud mõned 2. jaotise all ette nähtud projektid edasi lükkama.

| 8. | Keskus arvestab kontrollikoja tähelepanekuga üleminekul süsteemilt SI2 süsteemile ABAC (üleminek on ette nähtud 2007. aasta jooksul), et juurutada uutmoodi rahavoog. |
| --- | --- |

8.

Keskus arvestab kontrollikoja tähelepanekuga üleminekul süsteemilt SI2 süsteemile ABAC (üleminek on ette nähtud 2007. aasta jooksul), et juurutada uutmoodi rahavoog.

| 9. | Keskus palub institutsioonidevahelisel kirjaliku ja suulise tõlke komiteel lahendada IATE andmebaasi omandi küsimus. |
| --- | --- |

9.

Keskus palub institutsioonidevahelisel kirjaliku ja suulise tõlke komiteel lahendada IATE andmebaasi omandi küsimus.

| 10. | Keskuse haldusnõukogu võttis oma 22. märtsi 2006. a koosolekul vastu arvamuse, milles kordab veel kord, et haldusnõukogu “on sellele küsimusele lõpliku lahenduse leidmise olulisusest vägagi teadlik ning kutsub Euroopa Komisjoni üles saavutama keskusega kokkulepe vahekohtumenetluse osas, et jõuda lõpliku lahenduseni”. Keskus hoiab kontrollikoja edaspidi sündmustega selles valdkonnas kursis. |
| --- | --- |

10.

Keskuse haldusnõukogu võttis oma 22. märtsi 2006. a koosolekul vastu arvamuse, milles kordab veel kord, et haldusnõukogu “on sellele küsimusele lõpliku lahenduse leidmise olulisusest vägagi teadlik ning kutsub Euroopa Komisjoni üles saavutama keskusega kokkulepe vahekohtumenetluse osas, et jõuda lõpliku lahenduseni”. Keskus hoiab kontrollikoja edaspidi sündmustega selles valdkonnas kursis.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/54 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/54

---

ARUANNE

Haiguste Tõrje ja Ennetamise Euroopa Keskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

(2006/C 312/10)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–12 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–12

Tabelid 1–4

Keskuse vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Haiguste Tõrje ja Ennetamise Euroopa Keskus (edaspidi keskus) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. aprilli 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 851/2004 (1). Keskuse peamisteks ülesanneteks on haiguste ennetamise ja kontrollimise alaste andmete kogumine ja levitamine ja sellealase teadusliku arvamuse pakkumine. Samuti koordineerib keskus Euroopas selles valdkonnas koostööd tegevate asutuste tööd. Keskus tegutseb sõltumatuna alates 2005. aasta teistest poolaastast (2). |
| --- | --- |

1.

Haiguste Tõrje ja Ennetamise Euroopa Keskus (edaspidi keskus) loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. aprilli 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 851/2004 (1). Keskuse peamisteks ülesanneteks on haiguste ennetamise ja kontrollimise alaste andmete kogumine ja levitamine ja sellealase teadusliku arvamuse pakkumine. Samuti koordineerib keskus Euroopas selles valdkonnas koostööd tegevate asutuste tööd. Keskus tegutseb sõltumatuna alates 2005. aasta teistest poolaastast (2).

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult keskuse pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Keskuse poolt koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgituste põhiteave on toodud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult keskuse pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Keskuse poolt koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgituste põhiteave on toodud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (3) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (3) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EÜ) nr 851/2004 artiklile 23 koostas keskuse direktor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (4) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 851/2004 artiklile 23 koostas keskuse direktor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (4) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusKeskuse 31. detsembril 2005. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusKeskuse raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | 2005. aasta eelarve täitmist iseloomustas madal kulukohustuste määr (84 %) ja oluline ülekannete määr (35 % üldiselt ja peaaegu 90 % tegevuskulude osas). Selline olukord tekkis osaliselt keskuse töö käivitumisperioodile omaste probleemide tõttu. Tulevikus peaks keskus vahendite mittevajaliku mobiliseerimise suhtes valvsam olema, tagades eelkõige oma tegevuse täpse planeerimise. |
| --- | --- |

7.

2005. aasta eelarve täitmist iseloomustas madal kulukohustuste määr (84 %) ja oluline ülekannete määr (35 % üldiselt ja peaaegu 90 % tegevuskulude osas). Selline olukord tekkis osaliselt keskuse töö käivitumisperioodile omaste probleemide tõttu. Tulevikus peaks keskus vahendite mittevajaliku mobiliseerimise suhtes valvsam olema, tagades eelkõige oma tegevuse täpse planeerimise.

| 8. | Kontrollikoda tuvastas, et keskus ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki keskuse finantsmääruses on selle rakendamine ette nähtud ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet. Selle taustal peaks keskuse eesmärkide saavutamine tähendama mitte lihtsalt rea ülesannete täitmist, vaid pigem keskuse põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavat panust. Keskuse tööprogramm peaks põhimõtteliselt väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu. |
| --- | --- |

8.

Kontrollikoda tuvastas, et keskus ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki keskuse finantsmääruses on selle rakendamine ette nähtud ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet. Selle taustal peaks keskuse eesmärkide saavutamine tähendama mitte lihtsalt rea ülesannete täitmist, vaid pigem keskuse põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavat panust. Keskuse tööprogramm peaks põhimõtteliselt väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu.

| 9. | Komisjonile esitatavaid toetuste maksmise taotlusi tuleks põhjendada sularahavajaduse prognoosiga (5). Keskusel puudus sellise prognoosi esitamiseks süsteem. |
| --- | --- |

9.

Komisjonile esitatavaid toetuste maksmise taotlusi tuleks põhjendada sularahavajaduse prognoosiga (5). Keskusel puudus sellise prognoosi esitamiseks süsteem.

| 10. | Keskuse finantsmääruses on sätestatud, et eelarvevahendite käsutaja peab võtma eelarvelise kulukohustuse enne juriidilise kohustuse võtmist kolmandate isikute suhtes. Enne juriidilise kohustuse võtmist keskuse 2005. aasta kulude osas eelarvelisi kulukohustusi aga ei võetud. Sama perioodi jooksul tegi peaarvepidaja kõik keskuse maksed ilma, et eelarvevahendite käsutaja oleks maksekorraldusi väljastanud (6). |
| --- | --- |

10.

Keskuse finantsmääruses on sätestatud, et eelarvevahendite käsutaja peab võtma eelarvelise kulukohustuse enne juriidilise kohustuse võtmist kolmandate isikute suhtes. Enne juriidilise kohustuse võtmist keskuse 2005. aasta kulude osas eelarvelisi kulukohustusi aga ei võetud. Sama perioodi jooksul tegi peaarvepidaja kõik keskuse maksed ilma, et eelarvevahendite käsutaja oleks maksekorraldusi väljastanud (6).

| 11. | Vastupidiselt määrustes sätestatule ei kasutatud keskuse raamatupidamises 2005. aastal kahekordse kirjendamise meetodit, mis soodustas vigade tekkimise riski. |
| --- | --- |

11.

Vastupidiselt määrustes sätestatule ei kasutatud keskuse raamatupidamises 2005. aastal kahekordse kirjendamise meetodit, mis soodustas vigade tekkimise riski.

| 12. | Keskuse personali värbamismenetluste dokumentides esines puudusi (valikukomisjonide määramise ja koosseisu otsuseid ei vormistatud rahuldavalt, valikukomisjonide töö lõpparuanded puudusid). Põhitöötajate töölevõtmise perioodil peaks keskus eriti hoolikalt oma valikumenetlusi järgima. |
| --- | --- |

12.

Keskuse personali värbamismenetluste dokumentides esines puudusi (valikukomisjonide määramise ja koosseisu otsuseid ei vormistatud rahuldavalt, valikukomisjonide töö lõpparuanded puudusid). Põhitöötajate töölevõtmise perioodil peaks keskus eriti hoolikalt oma valikumenetlusi järgima.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

---

(1)  ELT L 142, 30.4.2004, lk 1.

1

(2)  Palkade maksmist jätkas komisjon direktori volituse alusel.

2

(3)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

3

(4)  Raamatupidamisaruanded koostati 29. juunil 2006. aastal ning kontrollikoda sai need 4. juulil 2006. aastal.

4

(5)  Keskuse finantsmääruse artikkel 50.

5

(6)  Keskuse finantsmääruse artikkel 66.

6

---

Tabel 1

Haiguste Tõrje ja Ennetamise Euroopa Keskus

| Asutamislepingust tulenev ühenduse pädevusvaldkond | Määruses (EÜ) nr 851/2004 määratletud keskuse pädevusvaldkonnad | Juhtimine | Keskuse käsutusse antud ressursid | 2005. aastal pakutud tooted ja teenused |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kogu ühenduse poliitika ja meetmete määratlemisel ja rakendamisel tagatakse inimeste tervise kõrgetasemeline kaitse. Ühenduse meetmed, mis täiendavad riikide poliitikat, on suunatud rahvatervise parandamisele, inimeste haiguste ennetamisele ja inimeste tervist ohustavate tegurite kõrvaldamisele. Sellised meetmed hõlmavad võitlust olulisemate tervisehäirete vastu, edendades nende põhjuste, leviku ja vältimise uurimist, samuti tervishoiualast selgitus- ja kasvatustööd.

  (Asutamislepingu artikkel 152) | Eesmärgid

  Tugevdada Euroopas kaitset nakkushaiguste vastu; täpsemalt määratleda, hinnata hetkel ja tulevikus nakkushaiguste tõttu tekkida võivaid terviseriske ja jagada nende kohta teavet.
  Keskus koordineerib sihtotstarbelisi seirevõrgustikke, pakub teaduslikke arvamusi, kasutab varajase hoiatuse ja reageerimise süsteemi, pakub teaduslikku ja tehnilist abi ning koolitust. | Ülesanded







  — | Koordineerib sihtotstarbeliste seirevõrgustike toimimist ja arendab võrgustike tegevust. Keskusel on tähtis osa teabe kogumisel, hindamisel, analüüsimisel ja levitamisel. |

Asutamislepingust tulenev ühenduse pädevusvaldkond

Määruses (EÜ) nr 851/2004 määratletud keskuse pädevusvaldkonnad

Juhtimine

Keskuse käsutusse antud ressursid

2005. aastal pakutud tooted ja teenused

Kogu ühenduse poliitika ja meetmete määratlemisel ja rakendamisel tagatakse inimeste tervise kõrgetasemeline kaitse. Ühenduse meetmed, mis täiendavad riikide poliitikat, on suunatud rahvatervise parandamisele, inimeste haiguste ennetamisele ja inimeste tervist ohustavate tegurite kõrvaldamisele. Sellised meetmed hõlmavad võitlust olulisemate tervisehäirete vastu, edendades nende põhjuste, leviku ja vältimise uurimist, samuti tervishoiualast selgitus- ja kasvatustööd.

(Asutamislepingu artikkel 152)

Eesmärgid

Tugevdada Euroopas kaitset nakkushaiguste vastu; täpsemalt määratleda, hinnata hetkel ja tulevikus nakkushaiguste tõttu tekkida võivaid terviseriske ja jagada nende kohta teavet.

Keskus koordineerib sihtotstarbelisi seirevõrgustikke, pakub teaduslikke arvamusi, kasutab varajase hoiatuse ja reageerimise süsteemi, pakub teaduslikku ja tehnilist abi ning koolitust.

Ülesanded

—

Koordineerib sihtotstarbeliste seirevõrgustike toimimist ja arendab võrgustike tegevust. Keskusel on tähtis osa teabe kogumisel, hindamisel, analüüsimisel ja levitamisel.

| — | Keskus pakub ekspertnõuandeid ja teaduslikke arvamusi ja nakkushaiguste alaseid uurimusi. |
| --- | --- |

—

Keskus pakub ekspertnõuandeid ja teaduslikke arvamusi ja nakkushaiguste alaseid uurimusi.

| — | Keskus kasutab varajase hoiatuse ja reageerimise süsteemi. Keskus arendab menetlusi tekkivate tervishoiuriskide määratlemiseks. |
| --- | --- |

—

Keskus kasutab varajase hoiatuse ja reageerimise süsteemi. Keskus arendab menetlusi tekkivate tervishoiuriskide määratlemiseks.

| — | Tugevdab liikmesriikide valmisolekut valmisoleku kavandamisel ja harjutamisel. |
| --- | --- |

—

Tugevdab liikmesriikide valmisolekut valmisoleku kavandamisel ja harjutamisel.

| — | Jagab avalikkusele ja huvitatud isikutele oma töö kohta teavet. |
| --- | --- |

—

Jagab avalikkusele ja huvitatud isikutele oma töö kohta teavet.

1) Haldusnõukogu

Haldusnõukogu koosseisu kuulub üks iga liikmesriigi poolt määratud liige, kaks Euroopa Parlamendi määratud liiget ja kolm komisjoni esindavat liiget.

Haldusnõukogu võtab vastu keskuse aastaprogrammi ja eelarve ja kontrollib nende täitmist.

2) Direktor

Direktori nimetab haldusnõukogu komisjoni ettepanekul koostatud kandidaatide nimekirja põhjal.

3) Nõuandev foorum

Üks iga liikmesriigi poolt määratud liige ja kolm hääleõiguseta komisjoni esindajat.

Foorum kujutab endast mehhanismi keskuse töö teadusliku kvaliteedi ja keskuse tegevuse ja arvamuste sõltumatuse tagamiseks.

4) Välisaudit

Kontrollikoda.

5) Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovitusel.

2005. aasta lõplik eelarve

4,85 miljonit eurot, sealhulgas ühenduse toetus 98 %

Personali suurus

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 29

Täidetud töökohti: 22

+20 muud töökohta

Personal kokku: 42,

mis jaguneb vastavalt järgmistele ülesannetele:

põhitegevus: 17,

haldus: 25.

| — | Töötati välja protokollid võrgustike hindamiseks. |
| --- | --- |

—

Töötati välja protokollid võrgustike hindamiseks.

| — | Valmistati ette planeerimiskava seiretegevuse tuleviku strateegiaks Euroopas. |
| --- | --- |

—

Valmistati ette planeerimiskava seiretegevuse tuleviku strateegiaks Euroopas.

| — | Loodi kõigi kuue otsuses 2119/98/EÜ nimetatud haigusgrupi teaduslikud paneelid. |
| --- | --- |

—

Loodi kõigi kuue otsuses 2119/98/EÜ nimetatud haigusgrupi teaduslikud paneelid.

| — | Valmistati ette linnugripi eksperthinnangud ja suunised. |
| --- | --- |

—

Valmistati ette linnugripi eksperthinnangud ja suunised.

| — | Vastutus varase hoiatuse ja reageerimissüsteemi eest (käsitleti 102 rahvatervist käsitlevat juhtumit). |
| --- | --- |

—

Vastutus varase hoiatuse ja reageerimissüsteemi eest (käsitleti 102 rahvatervist käsitlevat juhtumit).

| — | Töötati välja protokollid ja suunised haiguspuhangute abimeeskondade mobiliseerimiseks. |
| --- | --- |

—

Töötati välja protokollid ja suunised haiguspuhangute abimeeskondade mobiliseerimiseks.

| — | Kaks haiguspuhangute missiooni. |
| --- | --- |

—

Kaks haiguspuhangute missiooni.

| — | Määratleti ja töötati välja menetlus rahvaterviseohtude koordineerimiseks (komisjon, liikmesriigid, WHO). |
| --- | --- |

—

Määratleti ja töötati välja menetlus rahvaterviseohtude koordineerimiseks (komisjon, liikmesriigid, WHO).

| — | 21 iganädalast epidemioloogilist aruannet, mida levitati ajakirja Eurosurveillance kaudu. |
| --- | --- |

—

21 iganädalast epidemioloogilist aruannet, mida levitati ajakirja Eurosurveillance kaudu.

Allikas: keskuse edastatud teave.

HAIGUSTE TÕRJE JA ENNETAMISE EUROOPA KESKUS

Allikas: keskuse andmed – tabelid sisaldavad kokkuvõtet keskuse poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Lõplikud eelarveassigneeringud |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused (1) | 4 852 | 3 402 | I jaotis
  Personal | 2 531 | 2 282 | 1 895 | 362 | 274 |
| | | | II jaotis
  Haldustegevus | 1 238 | 1 174 | 638 | 535 | 65 |
| | | | III jaotis
  Põhitegevus | 1 083 | 610 | 70 | 541 | 472 |
| Kokku | 4 852 | 3 402 | Kokku | 4 852 | 4 066 | 2 603 | 1 438 | 811 |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Lõplikud eelarveassigneeringud

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused (1)

4 852

3 402

I jaotis

Personal

2 531

2 282

1 895

362

274

II jaotis

Haldustegevus

1 238

1 174

638

535

65

III jaotis

Põhitegevus

1 083

610

70

541

472

Kokku

4 852

3 402

Kokku

4 852

4 066

2 603

1 438

811

Tabel 3

2005. eelarveaasta majandustulemuste aruanne

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 2 646 |
| Muud toetused/tulud | 0 |
| Kokku (a) | 2 646 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 171 |
| Haldustegevus | 1 185 |
| Põhitegevus | 326 |
| Kokku (b) | 1 682 |
| Tegevustulemus (c = a – b) | 964 |
| Muud tulud (d) | 0 |
| Muud kulud (e) | 11 |
| Majandustulemus (f = c + d – e) | 953 |

(1000 eurot)

2005

Tegevustulud

Ühenduse toetused

2 646

Muud toetused/tulud

0

Kokku (a)

2 646

Tegevuskulud

Personal

171

Haldustegevus

1 185

Põhitegevus

326

Kokku (b)

1 682

Tegevustulemus (c = a – b)

964

Muud tulud (d)

0

Muud kulud (e)

11

Majandustulemus (f = c + d – e)

953

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Varad |
| Põhivara | 245 |
| Saadaolevad summad | 320 |
| Sularaha ja sularahaekvivalendid | 2 059 |
| Kokku | 2 624 |
| Kohustused |
| Kogunenud ülejääk/puudujääk | 0 |
| Eelarveaasta majandustulemus | 953 |
| Lühiajalised kohustused | 1 671 |
| Kokku | 2 624 |

(1000 eurot)

2005

Varad

Põhivara

245

Saadaolevad summad

320

Sularaha ja sularahaekvivalendid

2 059

Kokku

2 624

Kohustused

Kogunenud ülejääk/puudujääk

0

Eelarveaasta majandustulemus

953

Lühiajalised kohustused

1 671

Kokku

2 624

---

(1)  Sealhulgas ka komisjoni poolt hallatud assigneeringud.

---

KESKUSE VASTUSED

| 7. | Eelarve täitmise suhteliselt madal tase ja järgmisse eelarveaastasse üle kantud assigneeringute suur protsent olid põhjustatud keskuse töö käivitumisjärgust. Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskus (ECDC) areneb kiiresti ja keskendub 2006. aastal sellele, et kavandada eraldatud ressursside parim võimalik kasutamine. |
| --- | --- |

7.

Eelarve täitmise suhteliselt madal tase ja järgmisse eelarveaastasse üle kantud assigneeringute suur protsent olid põhjustatud keskuse töö käivitumisjärgust. Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskus (ECDC) areneb kiiresti ja keskendub 2006. aastal sellele, et kavandada eraldatud ressursside parim võimalik kasutamine.

| 8. | Tegevuspõhise planeerimise alus loodi 2005. aasta teisel poolel. Vajalikud aruandlussüsteemid ja protsessid, mis tagavad usaldusväärse ja läbipaistva tegevuspõhise aruandluse, käivitatakse järk-järgult 2006. aastal. |
| --- | --- |

8.

Tegevuspõhise planeerimise alus loodi 2005. aasta teisel poolel. Vajalikud aruandlussüsteemid ja protsessid, mis tagavad usaldusväärse ja läbipaistva tegevuspõhise aruandluse, käivitatakse järk-järgult 2006. aastal.

| 9. | Keskuse töö käivitamisjärgu tõttu puudus 2005. aastal adekvaatne süsteem sularahavajaduste jälgimiseks ja kontrollimiseks. 2006. aasta veebruaris loodi sularahavajaduste planeerimise põhialused ja rahavoogude kavandamist viimistletakse koos keskuse aruandlussüsteemide arendamisega. |
| --- | --- |

9.

Keskuse töö käivitamisjärgu tõttu puudus 2005. aastal adekvaatne süsteem sularahavajaduste jälgimiseks ja kontrollimiseks. 2006. aasta veebruaris loodi sularahavajaduste planeerimise põhialused ja rahavoogude kavandamist viimistletakse koos keskuse aruandlussüsteemide arendamisega.

| 10. | Kontrollikoja kirjeldatud olukorra põhjustas esialgu see, et keskusel puudusid vastavad infosidetehnoloogia vahendid. Finantssüsteemi loomine valmistati ette 2005. aastal ja see hakkas täiel määral toimima 2006. aasta alguses. 2005. aastal ei olnud võimalik koostada elektroonilisi maksekorraldusi, sest puudus infosidetehnoloogia eelarvesüsteem. Siiski töödeldi makseid üksnes juhul, kui oli kindel, et asjaomane teave, volitused ja allkirjad olid olemas. Alates 2006. aastast töödeldakse ja kinnitatakse süstemaatiliselt kõigi maksete maksekorraldusi. |
| --- | --- |

10.

Kontrollikoja kirjeldatud olukorra põhjustas esialgu see, et keskusel puudusid vastavad infosidetehnoloogia vahendid. Finantssüsteemi loomine valmistati ette 2005. aastal ja see hakkas täiel määral toimima 2006. aasta alguses. 2005. aastal ei olnud võimalik koostada elektroonilisi maksekorraldusi, sest puudus infosidetehnoloogia eelarvesüsteem. Siiski töödeldi makseid üksnes juhul, kui oli kindel, et asjaomane teave, volitused ja allkirjad olid olemas. Alates 2006. aastast töödeldakse ja kinnitatakse süstemaatiliselt kõigi maksete maksekorraldusi.

| 11. | Tegevuse alustamisel 2005. aastal ei olnud ECDC käsutuses elektroonilist raamatupidamisarvestussüsteemi. 2006. aastal installiti keskuses kogu vajalik tarkvara ja nüüd on elektrooniline raamatupidamisarvestussüsteem täiel määral käivitunud. |
| --- | --- |

11.

Tegevuse alustamisel 2005. aastal ei olnud ECDC käsutuses elektroonilist raamatupidamisarvestussüsteemi. 2006. aastal installiti keskuses kogu vajalik tarkvara ja nüüd on elektrooniline raamatupidamisarvestussüsteem täiel määral käivitunud.

| 12. | Kontrollikoja märkus on arvesse võetud ja tööle värbamise protsess on nüüd suuremal määral dokumenteeritud ja järjekindlalt vormistatud. Põhiülesandeks on seatud personali värbamise suur maht, et kindlustada keskuse ülesehitamisel värbamisprotsessi läbipaistvus ja täpsus. |
| --- | --- |

12.

Kontrollikoja märkus on arvesse võetud ja tööle värbamise protsess on nüüd suuremal määral dokumenteeritud ja järjekindlalt vormistatud. Põhiülesandeks on seatud personali värbamise suur maht, et kindlustada keskuse ülesehitamisel värbamisprotsessi läbipaistvus ja täpsus.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/60 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/60

---

ARUANNE

Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

(2006/C 312/11)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–14 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–14

Tabelid 1–4

Keskuse vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus (edaspidi keskus) loodi nõukogu määrusega (EMÜ) nr 337/75. (1) Keskuse peamiseks eesmärgiks on edendada kutseõppe arendamist ühenduse tasemel. Selle eesmärgi saavutamiseks on keskusel ülesanne koostada ja levitada dokumente kutseõppe süsteemide kohta. |
| --- | --- |

1.

Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus (edaspidi keskus) loodi nõukogu määrusega (EMÜ) nr 337/75. (1) Keskuse peamiseks eesmärgiks on edendada kutseõppe arendamist ühenduse tasemel. Selle eesmärgi saavutamiseks on keskusel ülesanne koostada ja levitada dokumente kutseõppe süsteemide kohta.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult keskuse pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Keskuse poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult keskuse pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Keskuse poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, avaldus koostati pärast keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, avaldus koostati pärast keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EMÜ) nr 337/75 artiklile 12 a koostas keskuse direktor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EMÜ) nr 337/75 artiklile 12 a koostas keskuse direktor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusKeskuse raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusArvesse võtmata punktis 13 kirjeldatud olukorra kohta esitatud reservatsiooni, on keskuse aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna seaduslikud ja korrektsed.Kontrollikoda juhib samuti tähelepanu punktis 11 esitatud tähelepanekule.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | Keskuse 2005. eelarveaasta eelarves sisalduvate kulukohustuste assigneeringute kasutusmäär oli 90 % ja maksete assigneeringute kasutusmäär ligikaudu 85 %. Põhitegevuse assigneeringute osas toimus aga alakasutamine (tühistati 15 % kulukohustuste assigneeringutest, 20 % maksete assigneeringutest ja 15 % assigneeringute ülekannetest), eriti pärast lepingute sõlmimise menetluste ümberkorraldamist. Keskus peaks võrreldes varasemaga oma tegevust paremini kavandama ja teostama selle üle rangemat järelevalvet. Sellega seoses märgib kontrollikoda, et keskus ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki keskuse finantsmääruses on selle rakendamine ette nähtud ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet. |
| --- | --- |

7.

Keskuse 2005. eelarveaasta eelarves sisalduvate kulukohustuste assigneeringute kasutusmäär oli 90 % ja maksete assigneeringute kasutusmäär ligikaudu 85 %. Põhitegevuse assigneeringute osas toimus aga alakasutamine (tühistati 15 % kulukohustuste assigneeringutest, 20 % maksete assigneeringutest ja 15 % assigneeringute ülekannetest), eriti pärast lepingute sõlmimise menetluste ümberkorraldamist. Keskus peaks võrreldes varasemaga oma tegevust paremini kavandama ja teostama selle üle rangemat järelevalvet. Sellega seoses märgib kontrollikoda, et keskus ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki keskuse finantsmääruses on selle rakendamine ette nähtud ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet.

| 8. | Keskuse kasutatav raamatupidamistarkvara (FIBUS) ei võimalda aegunud kohustusi eemaldada ja maksekorralduste elektroonilise allkirjastamise menetlus ei vasta kehtivatele sätetele. Tehingute jälgimine süsteemis FIBUS on keeruline. Keskus peaks tuvastatud puudused parandama ja kaaluma olemasoleva raamatupidamistarkvara asendamist komisjonilt ametitele välja pakutud uue süsteemiga niipea kui võimalik. |
| --- | --- |

8.

Keskuse kasutatav raamatupidamistarkvara (FIBUS) ei võimalda aegunud kohustusi eemaldada ja maksekorralduste elektroonilise allkirjastamise menetlus ei vasta kehtivatele sätetele. Tehingute jälgimine süsteemis FIBUS on keeruline. Keskus peaks tuvastatud puudused parandama ja kaaluma olemasoleva raamatupidamistarkvara asendamist komisjonilt ametitele välja pakutud uue süsteemiga niipea kui võimalik.

| 9. | Teatud osa peaarvepidaja ülesannetest täidetakse eelarvevahendite käsutaja vastutusalasse kuuluvate talituste poolt. Kontode sulgemisega seoses tehti eelarvevahendite käsutamise eest vastutavate talituste algatusel 700 000 euro ulatuses kohandusi, mida nimetatud talitused aga ei dokumenteerinud. Eelarvevahendite käsutaja ja peaarvepidaja ülesannete lahususe põhimõtte rakendamisega oleks sellist olukorda suudetud vältida. |
| --- | --- |

9.

Teatud osa peaarvepidaja ülesannetest täidetakse eelarvevahendite käsutaja vastutusalasse kuuluvate talituste poolt. Kontode sulgemisega seoses tehti eelarvevahendite käsutamise eest vastutavate talituste algatusel 700 000 euro ulatuses kohandusi, mida nimetatud talitused aga ei dokumenteerinud. Eelarvevahendite käsutaja ja peaarvepidaja ülesannete lahususe põhimõtte rakendamisega oleks sellist olukorda suudetud vältida.

| 10. | Keskus ei ole praeguse seisuga koostanud ei riskianalüüsi ega määratlenud järelkontrollide laadi ja sagedust, samuti puuduvad juhtimismenetluste ja sisekontrollisüsteemide kirjeldused. 2005. aastal ei olnud peaarvepidaja ikka veel finantsteabesüsteeme kinnitanud. |
| --- | --- |

10.

Keskus ei ole praeguse seisuga koostanud ei riskianalüüsi ega määratlenud järelkontrollide laadi ja sagedust, samuti puuduvad juhtimismenetluste ja sisekontrollisüsteemide kirjeldused. 2005. aastal ei olnud peaarvepidaja ikka veel finantsteabesüsteeme kinnitanud.

| 11. | 2000. aastal lõi keskus personali kaebustega tegeleva apellatsioonikomitee. Ühel juhul väljastas komitee hüvitisi, mis ei olnud kehtivates eeskirjades ette nähtud, ületades seeläbi oma volitusi. Selliste juhtumite vältimiseks tulevikus peaks direktoril olema volitused nimetatud otsuste muutmiseks ja vajaduse korral tühistamiseks. |
| --- | --- |

11.

2000. aastal lõi keskus personali kaebustega tegeleva apellatsioonikomitee. Ühel juhul väljastas komitee hüvitisi, mis ei olnud kehtivates eeskirjades ette nähtud, ületades seeläbi oma volitusi. Selliste juhtumite vältimiseks tulevikus peaks direktoril olema volitused nimetatud otsuste muutmiseks ja vajaduse korral tühistamiseks.

| 12. | 2005. aastal täideti üks oluline juhtiv ametikoht sisekonkursi kaudu, samal ajal kui väliskonkursi tulemusel oleks saadud rohkem kandidaate. Tegelikkuses võttis konkursist osa ainult üks kandidaat, kes ka ametisse nimetati. Lisaks sellele ei rakendatud piisava rangusega kahte taotluste hindamise kriteeriumi (4) antud valiku kvaliteedi tagamiseks. Kontrollikoda kordab oma eelmises aastaaruandes esitatud tähelepanekut, mille kohaselt peaks keskus oma töölevõtmise korda karmistama. |
| --- | --- |

12.

2005. aastal täideti üks oluline juhtiv ametikoht sisekonkursi kaudu, samal ajal kui väliskonkursi tulemusel oleks saadud rohkem kandidaate. Tegelikkuses võttis konkursist osa ainult üks kandidaat, kes ka ametisse nimetati. Lisaks sellele ei rakendatud piisava rangusega kahte taotluste hindamise kriteeriumi (4) antud valiku kvaliteedi tagamiseks. Kontrollikoda kordab oma eelmises aastaaruandes esitatud tähelepanekut, mille kohaselt peaks keskus oma töölevõtmise korda karmistama.

| 13. | Kontrollikoda uuris kuut 2005. eelarveaastal sõlmitud lepingut. Kõigi lepingute puhul peale ühe esines eeskirjade eiramisi (5). Uuritud lepingutest kahe puhul ei olnud järgitud konkurentsieeskirju (6). Kontrollikoda märgib ära keskuse poolt 2005. aasta viimases kvartalis tehtud edusammud pakkumismenetluste korralduses leitud puuduste parandamisel. |
| --- | --- |

13.

Kontrollikoda uuris kuut 2005. eelarveaastal sõlmitud lepingut. Kõigi lepingute puhul peale ühe esines eeskirjade eiramisi (5). Uuritud lepingutest kahe puhul ei olnud järgitud konkurentsieeskirju (6). Kontrollikoda märgib ära keskuse poolt 2005. aasta viimases kvartalis tehtud edusammud pakkumismenetluste korralduses leitud puuduste parandamisel.

| 14. | Keskus on loonud 17 veebi- ja siseveebilehte, kasutades erinevat tüüpi tehnoloogiaid. Nimetatud veebilehtede ja neid toetavate IT-süsteemide haldamine on killustatud: nt teatud süsteeme haldab IT-talitus, teisi operatiivtalitused ning ülejäänuid konsultandid. Selline killustatus põhjustab tehnilisi riske ja ülemääraseid kulusid. |
| --- | --- |

14.

Keskus on loonud 17 veebi- ja siseveebilehte, kasutades erinevat tüüpi tehnoloogiaid. Nimetatud veebilehtede ja neid toetavate IT-süsteemide haldamine on killustatud: nt teatud süsteeme haldab IT-talitus, teisi operatiivtalitused ning ülejäänuid konsultandid. Selline killustatus põhjustab tehnilisi riske ja ülemääraseid kulusid.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

---

(1)  EÜT L 39, 13.2.1975, lk 1.

1

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

2

(3)  Raamatupidamisaruanded koostati 30. juunil 2006. aastal ning kontrollikoda sai need 4. juulil 2006. aastal.

3

(4)  Ülikooliõpingud (filosoofia ja rahvusvahelised suhted) ei olnud ametikohaga seotud ja tööalane kogemus oli ametikohaga otseselt seotud alla 50 % töökuulutuses nõutud kogemusest; lisaks sellele oli ametisse nimetatud isiku töökogemus ainult osaliselt ametikoha ülesannetega seotud.

4

(5)  Rakendatava menetluse või pakkumist esitama kutsutud taotlejate valikut ei põhjendatud, valikute kohta koostatud dokumendid olid ebapiisavad.

5

(6)  Tõlketeenused (376 000 eurot) ja IT-teenused (146 000 eurot).

6

---

Tabel 1

Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus (Thessaloniki)

| Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad | Nõukogu 10. veebruari 1975. aasta määruse (EMÜ) nr 337/75 artiklites 2 ja 3 määratletud keskuse pädevusvaldkonnad | Juhtimine | 2005. aastal keskuse käsutusse antud ressursid (2004) | 2005. aastal pakutud tooted ja teenused (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Ühendus rakendab kutseõppepoliitikat, mis toetab ja täiendab liikmesriikide meetmeid
  Tegevusega püütakse:






  — | hõlbustada tööstuse muudatustega kohanemist, eriti kutse- ja ümberõppe kaudu, |

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu 10. veebruari 1975. aasta määruse (EMÜ) nr 337/75 artiklites 2 ja 3 määratletud keskuse pädevusvaldkonnad

Juhtimine

2005. aastal keskuse käsutusse antud ressursid (2004)

2005. aastal pakutud tooted ja teenused (2004)

Ühendus rakendab kutseõppepoliitikat, mis toetab ja täiendab liikmesriikide meetmeid

Tegevusega püütakse:

—

hõlbustada tööstuse muudatustega kohanemist, eriti kutse- ja ümberõppe kaudu,

| — | parandada esialgset ja täiendkutseõpet, et hõlbustada kutsealale pääsu ja naasmist tööjõuturule, |
| --- | --- |

—

parandada esialgset ja täiendkutseõpet, et hõlbustada kutsealale pääsu ja naasmist tööjõuturule,

| — | soodustada kutseõppe kättesaadavust ning ergutada koolitajate ja koolitatavate ning eriti noorte liikuvust, |
| --- | --- |

—

soodustada kutseõppe kättesaadavust ning ergutada koolitajate ja koolitatavate ning eriti noorte liikuvust,

| — | stimuleerida koolitusalast koostööd haridus- ja koolitusasutuste ning ettevõtjate vahel, |
| --- | --- |

—

stimuleerida koolitusalast koostööd haridus- ja koolitusasutuste ning ettevõtjate vahel,

| — | arendada informatsiooni ja kogemuste vahetamist liikmesriikide koolitussüsteemidele ühistes küsimustes. |
| --- | --- |

—

arendada informatsiooni ja kogemuste vahetamist liikmesriikide koolitussüsteemidele ühistes küsimustes.

(Väljavõte asutamislepingu artiklist 150)

Keskuse ülesanded

Cedefop on Euroopa Liidu kutseõppe ja hariduse keskus, mis edastab poliitilistele otsustajatele, teadlastele ja spetsialistidele teavet eesmärgiga arendada selgemat käsitlust valdkonna praegustest suundumustest, võimaldamaks neil seeläbi teha otsuseid, mis varasemaga võrreldes toetavad paremini tulevikus võetavaid meetmeid.

Cedefop abistab Euroopa Komisjoni kutse- ja täiendusõppe edendamisel ja arendamisel ühenduses.

Ülesanded

| — | Koguda valikdokumente ja analüüsida andmeid. |
| --- | --- |

—

Koguda valikdokumente ja analüüsida andmeid.

| — | Aidata kaasa uurimistöö arendamisele ja koordineerimisele. |
| --- | --- |

—

Aidata kaasa uurimistöö arendamisele ja koordineerimisele.

| — | Levitada kasulikke dokumente ja teavet. |
| --- | --- |

—

Levitada kasulikke dokumente ja teavet.

| — | Edendada ja toetada kooskõlastatud tegevust kutseõppe arendamisega seotud küsimustes. |
| --- | --- |

—

Edendada ja toetada kooskõlastatud tegevust kutseõppe arendamisega seotud küsimustes.

| — | Tegutseda laiema ja erineva avalikkuse kohtumispaigana. |
| --- | --- |

—

Tegutseda laiema ja erineva avalikkuse kohtumispaigana.

1) Haldusnõukogu

Igast liikmesriigist:

| — | üks valitsuse esindaja. |
| --- | --- |

—

üks valitsuse esindaja.

| — | üks tööandjate organisatsioonide esindaja. |
| --- | --- |

—

üks tööandjate organisatsioonide esindaja.

| — | üks töövõtjate organisatsioonide esindaja. |
| --- | --- |

—

üks töövõtjate organisatsioonide esindaja.

Kolm komisjoni esindajat ja assotsieerunud riikide (Norra ja Island) vaatlejad.

2) Direktor

Nimetab komisjon haldusnõukogu esitatud kandidaatide nimistust; viib ellu haldusnõukogu otsused ja vastutab keskuse igapäevase juhtimise eest.

3) Sisekontroll

Komisjoni siseauditi talitus.

4) Välisaudit

Euroopa Kontrollikoda.

5) Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament, nõukogu soovitusel.

Lõplik eelarve

17,1 miljonit eurot(16,6 miljonit eurot).

Ühenduse toetused: 96 % (99 %)

Personali suurus 31. detsembril:

töökohtade arv ametikohtade loetelus: 91 (88)

täidetud töökohad: 85 (81)

muu personal (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad riiklikud eksperdid).

Personal kokku: 123,

mis jaguneb vastavalt järgmistele ülesannetele:

operatiivülesanded: 85,

haldusülesanded: 33,

segaülesanded: 5.

Konverentse ja seminare: 90 (90), keskmiselt 24 osalejat.

Uuringuid: 26 (2004: 55 (ei ole võrreldavad)). Sama projekti kohta tehtud uuringud, milles osalevad erinevad osapooled (erinevate lepingute raames), loetakse üheks uuringuks.

Projekte: 29 (neist 2 haldusalast) ja 20 virtuaalset kogukonda (neist 1 haldusalane) (2004: 38 (ei ole võrreldavad)).

Osalemine

Maastrichti järelmeetmed, 2010. aasta haridus- ja koolitusprogramm, Leonardo da Vinci programm, sotsiaalpartnerite ühismeetmete raamistik, kutseõppe nõuandekomitee, kutseõppe peadirektorid, 2010. aasta haridus- ja koolitusprogrammi koordinaatorid.

Väljaanded: 60 (62).

Kolm väljaande Cedefop Info numbrit (3),

| 1. | Neli Euroopa kutseõppe ajakirja numbrit (3). |
| --- | --- |

1.

Neli Euroopa kutseõppe ajakirja numbrit (3).

| 2. | Dokumentide edastamine: | 8 582 (10 293) taotluse alusel, |
| --- | --- | --- |

2.

Dokumentide edastamine:

8 582 (10 293) taotluse alusel,

| | 2 462 (2 034) Euroopa kutseõppe ajakirja tellimust, |
| --- | --- |

2 462 (2 034) Euroopa kutseõppe ajakirja tellimust,

| | 7 493 (8 460) väljaande Cedefop Info tellimust. |
| --- | --- |

7 493 (8 460) väljaande Cedefop Info tellimust.

Elektroonilised väljaanded:

| — | 3 160 (2 427) väljaande ETV newsletter tellimust, |
| --- | --- |

—

3 160 (2 427) väljaande ETV newsletter tellimust,

| — | 60 440 (53 167) registreeritud ETV kasutajat, |
| --- | --- |

—

60 440 (53 167) registreeritud ETV kasutajat,

| — | 3 366 490 (3 306 920) ETV veebilehe külastust. |
| --- | --- |

—

3 366 490 (3 306 920) ETV veebilehe külastust.

| 3. | 7 553 registreeritud virtuaalsete kogukondade kasutajat.
  Õppereiside programmis osalejaid: 762 (730) |
| --- | --- |

3.

7 553 registreeritud virtuaalsete kogukondade kasutajat.

Õppereiside programmis osalejaid: 762 (730)

Allikas: keskuse edastatud teave.

EUROOPA KUTSEÕPPE ARENDUSKESKUS

Allikas: keskuse andmed – tabel sisaldab kokkuvõtet keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Eelarveaasta lõplikud assigneeringud | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | kasutatavad | makstud | tühistatud | kasutatavad | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused | 16 418 | 16 418 | I jaotis
  Personal (MLA) | 9 468 | 9 075 | 8 862 | 213 | 393 | 466 | 395 | 72 | 9 934 | 9 541 | 9 257 | 213 | 465 |
| II jaotis
  Haldustegevus (MLA) | 1 372 | 1 158 | 865 | 334 | 214 | 542 | 503 | 39 | 1 914 | 1 700 | 1 368 | 334 | 253 |
| Muud tulud | 140 | 36 | III jaotis
  Põhitegevus (LA) | | | | | | | | | | | | | |
| — KA | 5 578 | 4 774 | 0 | 71 | 804 | 0 | 0 | 0 | 5 578 | 4 774 | 0 | 71 | 804 |
| — MA | 5 718 | | 4 585 | 0 | 1 133 | 0 | 0 | 0 | 5 718 | 0 | 4 585 | 0 | 1 133 |
| Sihtotstarbelised tulud (Phare) | 535 | 535 | Sihtotstarbelised tulud (Phare ja muud) | 535 | 283 | 68 | 467 | 0 | 312 | 175 | 93 | 847 | 596 | 243 | 467 | 93 |
| Kokku | 17 093 | 16 989 | KA kokku | 16 953 | 15 290 | 0 | 1 085 | 1 411 | 1 320 | 0 | 204 | 18 273 | 16 611 | 0 | 1 085 | 1 615 |
| MA kokku | 17 093 | 0 | 14 381 | 1 014 | 1 740 | 1 320 | 1 073 | 204 | 18 413 | 0 | 15 543 | 1 014 | 1 944 |
| MLA | : | liigendamata assigneeringud (kulukohustuste assigneeringud on summaarselt võrdsed maksete assigneeringutega). |
| LA | : | liigendatud assigneeringud (kulukohustuste assigneeringute summa võib erineda maksete assigneeringutest). |
| KA | : | kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. |
| MA | : | maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Eelarveaasta lõplikud assigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kasutatavad

makstud

tühistatud

kasutatavad

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused

16 418

16 418

I jaotis

Personal (MLA)

9 468

9 075

8 862

213

393

466

395

72

9 934

9 541

9 257

213

465

II jaotis

Haldustegevus (MLA)

1 372

1 158

865

334

214

542

503

39

1 914

1 700

1 368

334

253

Muud tulud

140

36

III jaotis

Põhitegevus (LA)

— KA

5 578

4 774

0

71

804

0

0

0

5 578

4 774

0

71

804

— MA

5 718

4 585

0

1 133

0

0

0

5 718

0

4 585

0

1 133

Sihtotstarbelised tulud (Phare)

535

535

Sihtotstarbelised tulud (Phare ja muud)

535

283

68

467

0

312

175

93

847

596

243

467

93

Kokku

17 093

16 989

KA kokku

16 953

15 290

0

1 085

1 411

1 320

0

204

18 273

16 611

0

1 085

1 615

MA kokku

17 093

0

14 381

1 014

1 740

1 320

1 073

204

18 413

0

15 543

1 014

1 944

MLA

:

liigendamata assigneeringud (kulukohustuste assigneeringud on summaarselt võrdsed maksete assigneeringutega).

LA

:

liigendatud assigneeringud (kulukohustuste assigneeringute summa võib erineda maksete assigneeringutest).

KA

:

kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis.

MA

:

maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis.

Tabel 3

2005. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (1)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 15 020 |
| Muud toetused/tulud | 290 |
| Kokku (a) | 15 310 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 9 091 |
| Haldustegevus | 1 962 |
| Põhitegevus | 5 021 |
| Kokku (b) | 16 074 |
| Tegevustulemus (c = a – b) | – 764 |
| Muud tulud (d) | 0 |
| Muud kulud (e) | 4 |
| Majandustulemus (f = c + d – e) | – 768 |

(1000 eurot)

2005

Tegevustulud

Ühenduse toetused

15 020

Muud toetused/tulud

290

Kokku (a)

15 310

Tegevuskulud

Personal

9 091

Haldustegevus

1 962

Põhitegevus

5 021

Kokku (b)

16 074

Tegevustulemus (c = a – b)

– 764

Muud tulud (d)

0

Muud kulud (e)

4

Majandustulemus (f = c + d – e)

– 768

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 ja 2004 (2)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 5 359 | 5 702 |
| Saadaolevad summad | 369 | 182 |
| Sularaha ja pangakontod | 3 344 | 1 948 |
| Kokku | 9 072 | 7 832 |
| Kohustused |
| Eelmiste eelarveaastate tulemus | 5 856 | 5 856 |
| Eelarveaasta tulemus | – 768 | 0 |
| Lühiajalised kohustused | 3 984 | 1 976 |
| Kokku | 9 072 | 7 832 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

5 359

5 702

Saadaolevad summad

369

182

Sularaha ja pangakontod

3 344

1 948

Kokku

9 072

7 832

Kohustused

Eelmiste eelarveaastate tulemus

5 856

5 856

Eelarveaasta tulemus

– 768

0

Lühiajalised kohustused

3 984

1 976

Kokku

9 072

7 832

---

(1)  Tabel ei sisalda 2004. eelarveaasta andmeid, kuna need ei ole erinevate raamatupidamismeetodite kasutamise tõttu võrreldavad 2005. eelarveaasta andmetega.

(2)  2004. eelarveaasta andmed on ümber arvestatud, et muuta need võrreldavateks 2005. eelarveaasta andmetega.

---

KESKUSE VASTUSED

| 7. | Keskus võtab kontrollikoja tähelepaneku arvesse. 2005. aasta viimases kvartalis rakendas keskus viivitamatult meetmeid, et tagada hankemenetluste läbiviimise eeskirjade range järgimine, ning piiras karmilt läbirääkimistega menetluste kasutamist. Need meetmed ja hanketalituse nõrgad küljed avaldasid mõju eelarve täitmisele. Kindlustades menetluste regulaarsuse, on keskus samal ajal teinud edusamme ka oma planeerimise täiustamisel ning rakendab tegevuspõhise eelarvestamise. |
| --- | --- |

7.

Keskus võtab kontrollikoja tähelepaneku arvesse. 2005. aasta viimases kvartalis rakendas keskus viivitamatult meetmeid, et tagada hankemenetluste läbiviimise eeskirjade range järgimine, ning piiras karmilt läbirääkimistega menetluste kasutamist. Need meetmed ja hanketalituse nõrgad küljed avaldasid mõju eelarve täitmisele. Kindlustades menetluste regulaarsuse, on keskus samal ajal teinud edusamme ka oma planeerimise täiustamisel ning rakendab tegevuspõhise eelarvestamise.

| 8. | Keskus kaalub Fibuse asendamist komisjoni soovitatud tarkvaraga. Samas on ABAC ikka veel katseprojekti staadiumis. Keskus jälgib arenguid tähelepanelikult oma osaluse kaudu ICTACis, CSSis ning agentuuride raamatupidajate võrgustikus. |
| --- | --- |

8.

Keskus kaalub Fibuse asendamist komisjoni soovitatud tarkvaraga. Samas on ABAC ikka veel katseprojekti staadiumis. Keskus jälgib arenguid tähelepanelikult oma osaluse kaudu ICTACis, CSSis ning agentuuride raamatupidajate võrgustikus.

| 9. | Finants-/hanketalituse reorganiseerimiseks on juba astutud samme, millega tagatakse ka ülesannete selgem jaotus, mille vajalikkusele kontrollikoda tähelepanu juhtis. Keskus on teadlik, et korrektsete menetlusreeglite kohaselt peaksid (volitatud) eelarvevahendite käsutajad tegema ettepaneku kõnealuse korrektsiooni sisseviimiseks raamatupidajale. Keskus rakendab meetmeid selle olukorra parandamiseks. |
| --- | --- |

9.

Finants-/hanketalituse reorganiseerimiseks on juba astutud samme, millega tagatakse ka ülesannete selgem jaotus, mille vajalikkusele kontrollikoda tähelepanu juhtis. Keskus on teadlik, et korrektsete menetlusreeglite kohaselt peaksid (volitatud) eelarvevahendite käsutajad tegema ettepaneku kõnealuse korrektsiooni sisseviimiseks raamatupidajale. Keskus rakendab meetmeid selle olukorra parandamiseks.

| 10. | Finantssüsteemi osad kinnitati 2006. aasta alguses. Enne kui on võimalik süsteemi kinnitamisega edasi minna, tuleb lõpetada menetlusreeglite dokumenteerimine. Keskus juurutab regulaarse riskide hindamise. Seda hakkab edaspidi toetama siseaudiitor, kelle töölevärbamise menetlus on just käimas. |
| --- | --- |

10.

Finantssüsteemi osad kinnitati 2006. aasta alguses. Enne kui on võimalik süsteemi kinnitamisega edasi minna, tuleb lõpetada menetlusreeglite dokumenteerimine. Keskus juurutab regulaarse riskide hindamise. Seda hakkab edaspidi toetama siseaudiitor, kelle töölevärbamise menetlus on just käimas.

| 11. | Keskus võtab kontrollikoja märkused arvesse. Haldusnõukogu on moodustanud apellatsioonikomisjoni kui direktorist eraldiseisva organi, kes tegeleb kaebustega, et muuta see protsess objektiivsemaks. Sellist lahendust osatakse hinnata ning see on suurendanud töötajate usaldust. Keskus on arvamusel, et see on kõigiti seaduslik ning kujutab endast mõistlikku viisi, kuidas rakendada määramisotsuseid vastu võtvate kogude nimetamise õigust, mis kuulub personalieeskirjade kohaselt igale organisatsioonile endale. Kontrollikoda viitab ühele üksikjuhule: apellatsioonikomisjon võttis vastu kõigiti põhjendatud otsuse, milles selgitatakse, et summa eraldati ex aequo et bono. Seda tehakse ühenduse kohtutes ja teiste institutsioonide määramisotsuseid vastu võtvates kogudes sageli. Samas esitas keskus siiski taotluse ametliku arvamuse ja hinnangu saamiseks Euroopa Komisjoni õigustalituselt. |
| --- | --- |

11.

Keskus võtab kontrollikoja märkused arvesse. Haldusnõukogu on moodustanud apellatsioonikomisjoni kui direktorist eraldiseisva organi, kes tegeleb kaebustega, et muuta see protsess objektiivsemaks. Sellist lahendust osatakse hinnata ning see on suurendanud töötajate usaldust. Keskus on arvamusel, et see on kõigiti seaduslik ning kujutab endast mõistlikku viisi, kuidas rakendada määramisotsuseid vastu võtvate kogude nimetamise õigust, mis kuulub personalieeskirjade kohaselt igale organisatsioonile endale. Kontrollikoda viitab ühele üksikjuhule: apellatsioonikomisjon võttis vastu kõigiti põhjendatud otsuse, milles selgitatakse, et summa eraldati ex aequo et bono. Seda tehakse ühenduse kohtutes ja teiste institutsioonide määramisotsuseid vastu võtvates kogudes sageli. Samas esitas keskus siiski taotluse ametliku arvamuse ja hinnangu saamiseks Euroopa Komisjoni õigustalituselt.

| 12. | Selle töölevõtumenetlusega oli alustatud 2005. aasta juunis sisevooruga, mis on kooskõlas põhikirjaga. Konkurentsi tõhustamiseks otsustas keskus 2005. aasta lõpus sisemise/institutsioonidevahelise ja väliskandidaatide vooru korraldamise kasuks, et muuta valikumenetlus avalikumaks ning rakendada selle läbiviimisel EPSO norme. Mis puutub neisse kahesse nimetatud kriteeriumi, siis kohtupraktika kohaselt on kohtunikekogu ülesandeks hinnata, kas kriteeriumid vastavad vajalikule tasemele või mitte. |
| --- | --- |

12.

Selle töölevõtumenetlusega oli alustatud 2005. aasta juunis sisevooruga, mis on kooskõlas põhikirjaga. Konkurentsi tõhustamiseks otsustas keskus 2005. aasta lõpus sisemise/institutsioonidevahelise ja väliskandidaatide vooru korraldamise kasuks, et muuta valikumenetlus avalikumaks ning rakendada selle läbiviimisel EPSO norme. Mis puutub neisse kahesse nimetatud kriteeriumi, siis kohtupraktika kohaselt on kohtunikekogu ülesandeks hinnata, kas kriteeriumid vastavad vajalikule tasemele või mitte.

| 13. | Keskus on kõik hanke- ja toetusmenetlused üle vaadanud ja koomale tõmmanud ning rakendanud vajalikud meetmed organisatsiooni sellega kohandamiseks. Kontrolliga on kindlustatud menetluste läbiviimise regulaarsus. Kontrollikoja või siseauditi talituse poolt endas riske kätkevatena kritiseeritud endiste menetluste ja lepingute suhtes on rakendatud konkreetseid meetmeid, näiteks maksete peatamine ja eriauditid. |
| --- | --- |

13.

Keskus on kõik hanke- ja toetusmenetlused üle vaadanud ja koomale tõmmanud ning rakendanud vajalikud meetmed organisatsiooni sellega kohandamiseks. Kontrolliga on kindlustatud menetluste läbiviimise regulaarsus. Kontrollikoja või siseauditi talituse poolt endas riske kätkevatena kritiseeritud endiste menetluste ja lepingute suhtes on rakendatud konkreetseid meetmeid, näiteks maksete peatamine ja eriauditid.

| 14. | Keskus nõustub kontrollikoja märkustega. Probleemi lahendamiseks on keskus juba vastavad talitused reorganiseerinud. |
| --- | --- |

14.

Keskus nõustub kontrollikoja märkustega. Probleemi lahendamiseks on keskus juba vastavad talitused reorganiseerinud.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/67 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/67

---

ARUANNE

Eurojusti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos Eurojusti vastustega

(2006/C 312/12)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–11

Tabelid 1–4

Eurojusti vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Eurojust loodi nõukogu otsusega 2002/187/JSK, (1) et tugevdada võitlust raske organiseeritud kuritegevuse vastu. Selle eesmärk on parandada koordineerimist mitut Euroopa Liidu liikmesriiki ja ka mitteliikmesriike hõlmava uurimise ning kohtu alla andmise osas. |
| --- | --- |

1.

Eurojust loodi nõukogu otsusega 2002/187/JSK, (1) et tugevdada võitlust raske organiseeritud kuritegevuse vastu. Selle eesmärk on parandada koordineerimist mitut Euroopa Liidu liikmesriiki ja ka mitteliikmesriike hõlmava uurimise ning kohtu alla andmise osas.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult Eurojusti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Põhiteave Eurojusti poolt koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgitustest on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult Eurojusti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Põhiteave Eurojusti poolt koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgitustest on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas otsuse 2002/187/JSK artikliga 36. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas otsuse 2002/187/JSK artikliga 36.

| 4. | Vastavalt otsuse 2002/187/JSK artiklile 36 koostas Eurojusti haldusdirektor Eurojusti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2005. aastal lõppenud eelarveaasta kohta (2) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt otsuse 2002/187/JSK artiklile 36 koostas Eurojusti haldusdirektor Eurojusti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2005. aastal lõppenud eelarveaasta kohta (2) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alltoodud avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alltoodud avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusEurojusti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes punktides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusEurojusti raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | Eelarve täitmise kontrollimisel selgus, et eelarveaastaks eraldatud assigneeringutest 90 % osas oli võetud kulukohustusi. Eelarveaasta kulukohustuste üldine maksemäär oli 84 %. Vaatamata sellele oli põhitegevuse (eelarvejaotis III) kasutusmäär madal: kasutati vaid 80 % eelarveaasta kulukohustuste assigneeringutest ning kolmandik kulukohustustest tuli üle kanda. Eelarveaasta ülekantud kulukohustustest tuli nimetatud kulude osas tühistada enam kui 15 %. Need leiud viitavad vajadusele parandada tegevuskulude kavandamise kvaliteeti, vältimaks vahendite asjatut mobiliseerimist. Kolleegium otsustas heaks kiita assigneeringute mitteautomaatsed ülekanded kogusummas 285 484 eurot. Selliseid ülekandeid on lubatud teha ainult siis, kui enamik kulukohustuse võtmisele eelnevaid etappe on lõpule viidud enne eelarveaasta lõppu, mida aga ei tehtud. |
| --- | --- |

7.

Eelarve täitmise kontrollimisel selgus, et eelarveaastaks eraldatud assigneeringutest 90 % osas oli võetud kulukohustusi. Eelarveaasta kulukohustuste üldine maksemäär oli 84 %. Vaatamata sellele oli põhitegevuse (eelarvejaotis III) kasutusmäär madal: kasutati vaid 80 % eelarveaasta kulukohustuste assigneeringutest ning kolmandik kulukohustustest tuli üle kanda. Eelarveaasta ülekantud kulukohustustest tuli nimetatud kulude osas tühistada enam kui 15 %. Need leiud viitavad vajadusele parandada tegevuskulude kavandamise kvaliteeti, vältimaks vahendite asjatut mobiliseerimist. Kolleegium otsustas heaks kiita assigneeringute mitteautomaatsed ülekanded kogusummas 285 484 eurot. Selliseid ülekandeid on lubatud teha ainult siis, kui enamik kulukohustuse võtmisele eelnevaid etappe on lõpule viidud enne eelarveaasta lõppu, mida aga ei tehtud.

| 8. | Eurojustil ei ole ikka veel oma finantsmäärust, mistõttu jätkas Eurojust ühenduse asutuste raamfinantsmääruse rakendamist (3). Komisjon ei olnud veel 2005. eelarveaasta lõpuks esitanud arvamust Eurojusti poolt sama aasta mais esitatud määruse eelnõu kohta. |
| --- | --- |

8.

Eurojustil ei ole ikka veel oma finantsmäärust, mistõttu jätkas Eurojust ühenduse asutuste raamfinantsmääruse rakendamist (3). Komisjon ei olnud veel 2005. eelarveaasta lõpuks esitanud arvamust Eurojusti poolt sama aasta mais esitatud määruse eelnõu kohta.

| 9. | Põhivara inventarinimestikku hallatakse tabelarvutuse põhjal, mis ei võimalda tagada andmete terviklikkust. Varasid ei ole alati võimalik jälgida, kuna teave nende asukoha kohta on puudulik. Põhivara põhjalikku füüsilist inventuuri ei ole alates Eurojusti asutamisest tehtud. |
| --- | --- |

9.

Põhivara inventarinimestikku hallatakse tabelarvutuse põhjal, mis ei võimalda tagada andmete terviklikkust. Varasid ei ole alati võimalik jälgida, kuna teave nende asukoha kohta on puudulik. Põhivara põhjalikku füüsilist inventuuri ei ole alates Eurojusti asutamisest tehtud.

| 10. | Haldusnõukogu ei ole ikka veel sisekontrollistandardeid vastu võtnud. Tegevus- ja raamatupidamismenetluste vormistamine on suures osas puudulik. 2005. aastal olid kontrollnimekirjad, mis kirjeldasid oluliste tegevusmenetlustega (hanked ja värbamine) seotud eelarveliste kulukohustuste kontrolle, ebapiisavalt välja töötatud. |
| --- | --- |

10.

Haldusnõukogu ei ole ikka veel sisekontrollistandardeid vastu võtnud. Tegevus- ja raamatupidamismenetluste vormistamine on suures osas puudulik. 2005. aastal olid kontrollnimekirjad, mis kirjeldasid oluliste tegevusmenetlustega (hanked ja värbamine) seotud eelarveliste kulukohustuste kontrolle, ebapiisavalt välja töötatud.

| 11. | Riigihankemenetlustes ja lepinguhalduses leiti teatud kõrvalekaldumisi, eriti järgmiste tegurite osas: puudusid lepingu sõlmimise kriteeriumidele kohaldatavad suunised ning valitses segadus valikukriteeriumide ja lepingu sõlmimise kriteeriumide vahel. Lisaks on raamlepingud ületanud õigusnormidega sätestatud ajapiirangud. |
| --- | --- |

11.

Riigihankemenetlustes ja lepinguhalduses leiti teatud kõrvalekaldumisi, eriti järgmiste tegurite osas: puudusid lepingu sõlmimise kriteeriumidele kohaldatavad suunised ning valitses segadus valikukriteeriumide ja lepingu sõlmimise kriteeriumide vahel. Lisaks on raamlepingud ületanud õigusnormidega sätestatud ajapiirangud.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

Hubert WEBER

president

---

(1)  28. veebruari 2002. aasta otsus, millega moodustatakse Eurojust (EÜT L 63, 6.3.2002, lk 1).

1

(2)  Raamatupidamisaruanded koostati 29. juunil 2006. aastal ja kontrollikoda sai need 7. juulil 2006. aastal.

2

(3)  Komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72).

3

---

Tabel 1

Eurojust (Haag)

| Euroopa Liidu asutamislepingust tulenevad pädevusvaldkonnad | Nõukogu 28. veebruari 2002. aasta otsusega määratletud Eurojusti pädevus (2002/187/JSK) | Juhtimine | Eurojusti käsutusse antud vahendid 2005 (2004) | Tegevus ja osutatud teenused 2005 (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Nõukogu otsusega loodud kolmanda samba asutus.
  Liidu eesmärk on tagada kodanikele kõrgetasemeline kaitse vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneval alal.
  Nõukogu aitab kaasa koostööle Eurojusti kaudu sellega, et võimaldab Eurojustil hõlbustada liikmesriikide prokuratuuride vahelist koordineerimistööd. (Artiklid 29 ja 31)
  Eurojusti peamised vastutusvaldkonnad on samad mis Europolil: võitlus terrorismi, organiseeritud kuritegevuse, eriti uimastikaubanduse, ebaseadusliku sisserände, ebaseadusliku sõidukiäri, inimkaubanduse, rahavõltsimise, radioaktiivsete ainetega kaubitsemise, arvutikuritegude, liidu finantshuve kahjustava tegevuse ja rahapesu vastu. | Eesmärgid


  artikkel 3


  Eurojusti otsuse







  — | Ergutada ja parandada liikmesriikide pädevate asutuste vahelist koordineerimist uurimise ja kohtu alla andmise osas. |

Euroopa Liidu asutamislepingust tulenevad pädevusvaldkonnad

Nõukogu 28. veebruari 2002. aasta otsusega määratletud Eurojusti pädevus (2002/187/JSK)

Juhtimine

Eurojusti käsutusse antud vahendid 2005 (2004)

Tegevus ja osutatud teenused 2005 (2004)

Nõukogu otsusega loodud kolmanda samba asutus.

Liidu eesmärk on tagada kodanikele kõrgetasemeline kaitse vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneval alal.

Nõukogu aitab kaasa koostööle Eurojusti kaudu sellega, et võimaldab Eurojustil hõlbustada liikmesriikide prokuratuuride vahelist koordineerimistööd. (Artiklid 29 ja 31)

Eurojusti peamised vastutusvaldkonnad on samad mis Europolil: võitlus terrorismi, organiseeritud kuritegevuse, eriti uimastikaubanduse, ebaseadusliku sisserände, ebaseadusliku sõidukiäri, inimkaubanduse, rahavõltsimise, radioaktiivsete ainetega kaubitsemise, arvutikuritegude, liidu finantshuve kahjustava tegevuse ja rahapesu vastu.

Eesmärgid

artikkel 3

Eurojusti otsuse

—

Ergutada ja parandada liikmesriikide pädevate asutuste vahelist koordineerimist uurimise ja kohtu alla andmise osas.

| — | Arendada koostööd liikmesriikide pädevate asutuste vahel, eelkõige selleks, et hõlbustada rahvusvaheliste vastastikuste õigusabitaotluste ning väljaandmistaotluste täitmist. |
| --- | --- |

—

Arendada koostööd liikmesriikide pädevate asutuste vahel, eelkõige selleks, et hõlbustada rahvusvaheliste vastastikuste õigusabitaotluste ning väljaandmistaotluste täitmist.

| — | Toetada liikmesriikide pädevaid asutusi uurimise ja kohtu alla andmise korraldamisega. |
| --- | --- |

—

Toetada liikmesriikide pädevaid asutusi uurimise ja kohtu alla andmise korraldamisega.

| — | Anda abi menetluste osas, mis hõlmavad üht liikmesriiki ja üht mitteliikmesriiki. |
| --- | --- |

—

Anda abi menetluste osas, mis hõlmavad üht liikmesriiki ja üht mitteliikmesriiki.

| — | Anda abi menetluste osas, mis hõlmavad üht liikmesriiki ja ühendust. |
| --- | --- |

—

Anda abi menetluste osas, mis hõlmavad üht liikmesriiki ja ühendust.

Ülesanded

artiklid 5, 6 ja 7

Eurojusti otsuse

Koostöö organiseerimiseks erinevate riikide õigussüsteemide vahel tegutseb Eurojust kas:

| — | liikmesriikidest määratud liikmete kaudu või |
| --- | --- |

—

liikmesriikidest määratud liikmete kaudu või

| — | kolleegiumina. |
| --- | --- |

—

kolleegiumina.

Kui asjaomase liikmesriigi pädevad asutused otsustavad mitte täita Eurojusti poolt kolleegiumina väljastatud taotlust, esitavad nad Eurojustile sellise otsuse põhjendused.

1) Eurojusti organisatsiooni ja toimimise eest vastutab kolleegium.

2) Kolleegiumi kuuluvad igast liikmesriigist saadetud liikmed, kes on nimetatud vastavalt selle riigi õigussüsteemile ja kes on kas prokurörid, kohtunikud või võrdväärse pädevusega politseiametnikud.

3) Kolleegium valib presidendi liikmesriikide liikmete hulgast.

4) Ühine järelevalveasutus kontrollib isikuandmete töötlemist.

5) Haldusdirektori määrab ühehäälselt ametisse kolleegium.

6) Välisaudit: Euroopa Kontrollikoda.

7) Euroopa Parlament kinnitab eelarve täitmise nõukogu soovitusel.

2005. eelarveaasta lõplik eelarve:

13 miljonit eurot (9,3 miljonit eurot)

ühenduse toetus: 100 % (100 %)

Personali suurus 31. detsembri 2005 seisuga:

ametikohtade loetelus loetletud 87 (76) töökohta,

täidetud töökohti: 70 (52),

+15 (13) muud töötajat (2 lähetuses olevat riiklikku eksperti, kohalik personal, 13 tööhõiveasutuse töötajat)

Personal kokku: 85 (65),

mis jaguneb vastavalt järgmistele ülesannetele:

põhitegevus: 31 (27),

haldusülesanded: 41 (26),

segaülesanded: 13 (12).

koosolekute arv:

73 (52)

kahepoolsed juhtumid:

462 (272)

mitmepoolsed juhtumid:

124 (109)

juhtumid kokku:

588 (381)

pettus:

14 % (20 %)

uimastikaubandus:

16 % (20 %)

terrorism:

3 % (7 %)

mõrvad:

5 % (7 %)

salakaubavedu:

andmed puuduvad

inimkaubandus:

4 % (4 %)

rahapesu:

6 % (7 %)

muu:

52 % (35 %)

Allikas: Eurojusti edastatud teave.

EUROJUST

Allikas: Eurojusti andmed – tabelis tehakse kokkuvõte Eurojusti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Assigneeringud lõplikus eelarves | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud |
| lõplik | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | kasutatavad | makstud | tühistatud | kasutatavad | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused | 13 000 | 13 000 | I jaotis
  Personal | 5 419 | 5 196 | 5 084 | 112 | 223 | 88 | 83 | 5 | 5 507 | 5 284 | 5 167 | 112 | 228 |
| Muud tulud | | 8 | II jaotis
  Haldustegevus | 3 380 | 3 207 | 2 591 | 723 | 66 | 434 | 426 | 8 | 3 814 | 3 641 | 3 017 | 723 | 74 |
| | | | III jaotis
  Põhitegevus | 4 201 | 3 377 | 2 276 | 1 280 | 645 | 345 | 291 | 54 | 4 546 | 3 722 | 2 567 | 1 280 | 699 |
| Kokku | 13 000 | 13 008 | Kokku | 13 000 | 11 780 | 9 951 | 2 115 | 934 | 867 | 800 | 67 | 13 867 | 12 647 | 10 751 | 2 115 | 1 001 |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Assigneeringud lõplikus eelarves

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

lõplik

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kasutatavad

makstud

tühistatud

kasutatavad

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused

13 000

13 000

I jaotis

Personal

5 419

5 196

5 084

112

223

88

83

5

5 507

5 284

5 167

112

228

Muud tulud

8

II jaotis

Haldustegevus

3 380

3 207

2 591

723

66

434

426

8

3 814

3 641

3 017

723

74

III jaotis

Põhitegevus

4 201

3 377

2 276

1 280

645

345

291

54

4 546

3 722

2 567

1 280

699

Kokku

13 000

13 008

Kokku

13 000

11 780

9 951

2 115

934

867

800

67

13 867

12 647

10 751

2 115

1 001

Tabel 3

2005. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (1)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 11 991 |
| Muud toetused/tulud | 59 |
| Kokku (a) | 12 050 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 5 149 |
| Haldusosakond | 3 308 |
| Põhitegevus | 2 054 |
| Kokku (b) | 10 511 |
| Tegevustulemus (c = a – b) | 1 539 |
| Muud tulud (d) | 0 |
| Muud kulud (e) | 3 |
| Majandustulemus (f = c + d – e) | 1 536 |

(1000 eurot)

2005

Tegevustulud

Ühenduse toetused

11 991

Muud toetused/tulud

59

Kokku (a)

12 050

Tegevuskulud

Personal

5 149

Haldusosakond

3 308

Põhitegevus

2 054

Kokku (b)

10 511

Tegevustulemus (c = a – b)

1 539

Muud tulud (d)

0

Muud kulud (e)

3

Majandustulemus (f = c + d – e)

1 536

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 ja 2004 (2)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 1 773 | 1 455 |
| Saadaolevad summad | 159 | 152 |
| Sularaha ja sularahaekvivalendid | 3 130 | 2 082 |
| Kokku | 5 062 | 3 689 |
| Kohustused |
| Kogunenud ülejääk | 1 842 | 1 669 |
| Eelarveaasta majandustulemus | 1 536 | 173 |
| Lühiajalised kohustused | 1 684 | 1 847 |
| Kokku | 5 062 | 3 689 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

1 773

1 455

Saadaolevad summad

159

152

Sularaha ja sularahaekvivalendid

3 130

2 082

Kokku

5 062

3 689

Kohustused

Kogunenud ülejääk

1 842

1 669

Eelarveaasta majandustulemus

1 536

173

Lühiajalised kohustused

1 684

1 847

Kokku

5 062

3 689

---

(1)  Tabel ei sisalda 2004. eelarveaasta andmeid, kuna need ei ole erinevate raamatupidamismeetodite kasutamise tõttu võrreldavad 2005. eelarveaasta andmetega.

(2)  2004. eelarveaasta andmed on ümber arvutatud, et muuta need võrreldavaks 2005. eelarveaasta andmetega.

---

EUROJUSTI VASTUSED

| 7. | Eurojust soovib rõhutada, et tema tegevuse maht sõltub suuresti liikmesriikide esitatud kohtuasjade arvust. Seetõttu on tema ressursside eraldamise kavandamisel vaid suunav ja ligilähedaselt hindav olemus. Samuti avaldas 2004. aasta detsembris 2 miljoni euro eraldamine Eurojusti jooksvaks tegevuseks negatiivset mõju meie eelarve täitmise tasemele jaotise 3 suhtes.
  Eurojust hakkab oma tulevastes otsustes, mis on seotud mitteautomaatse ülekande korraga, täpselt rakendama kohaldatavat määrust. |
| --- | --- |

7.

Eurojust soovib rõhutada, et tema tegevuse maht sõltub suuresti liikmesriikide esitatud kohtuasjade arvust. Seetõttu on tema ressursside eraldamise kavandamisel vaid suunav ja ligilähedaselt hindav olemus. Samuti avaldas 2004. aasta detsembris 2 miljoni euro eraldamine Eurojusti jooksvaks tegevuseks negatiivset mõju meie eelarve täitmise tasemele jaotise 3 suhtes.

Eurojust hakkab oma tulevastes otsustes, mis on seotud mitteautomaatse ülekande korraga, täpselt rakendama kohaldatavat määrust.

| 8. | Konsultatsioonid komisjoniga Eurojusti finantsmääruse eelnõu osas on lõpetatud ja kokkulepitud teksti võttis kolleegium vastu 20. aprillil 2006. aastal. |
| --- | --- |

8.

Konsultatsioonid komisjoniga Eurojusti finantsmääruse eelnõu osas on lõpetatud ja kokkulepitud teksti võttis kolleegium vastu 20. aprillil 2006. aastal.

| 9. | Eurojust seadis prioriteediks varade inventeerimissüsteemi loomise, et täita arvestusepidamise kohustusi. Hetkel rakendatakse põhjalikku inventariandmebaasi. |
| --- | --- |

9.

Eurojust seadis prioriteediks varade inventeerimissüsteemi loomise, et täita arvestusepidamise kohustusi. Hetkel rakendatakse põhjalikku inventariandmebaasi.

| 10. | Eelarvevahendite käsutaja on esitanud komisjoni poolt vastu võetud sisekontrolli standarditel põhinevad sisekontrolli standardid Eurojusti kolleegiumile vastuvõtmiseks 2006. aasta viimases kvartalis.
  Sellele kogemusele tuginedes on Eurojust alustanud 2006. aastal oma peamise eelarvelise tegevuse jaoks kasutatavate kontrollnimekirjade täiustamist. |
| --- | --- |

10.

Eelarvevahendite käsutaja on esitanud komisjoni poolt vastu võetud sisekontrolli standarditel põhinevad sisekontrolli standardid Eurojusti kolleegiumile vastuvõtmiseks 2006. aasta viimases kvartalis.

Sellele kogemusele tuginedes on Eurojust alustanud 2006. aastal oma peamise eelarvelise tegevuse jaoks kasutatavate kontrollnimekirjade täiustamist.

| 11. | Eurojust on täiustanud oma pakkumismenetlust, et eristada selgemini valiku- ja lepingu sõlmimise kriteeriume. Ühtegi kohtu poolt nimetatud lepingut ei kasutata pärast lubatud nelja-aastast perioodi. |
| --- | --- |

11.

Eurojust on täiustanud oma pakkumismenetlust, et eristada selgemini valiku- ja lepingu sõlmimise kriteeriume. Ühtegi kohtu poolt nimetatud lepingut ei kasutata pärast lubatud nelja-aastast perioodi.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/73 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/73

---

ARUANNE

Euroopa Koolitusfondi 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega

(2006/C 312/13)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–11

Tabelid 1–4

Fondi vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa Koolitusfond (edaspidi fond) loodi nõukogu 7. mai 1990. aasta määrusega (EMÜ) nr 1360/90 (1). Fondi eesmärk on toetada kutseõppe reformi Euroopa Liidu partnerriikides. Seoses sellega abistab fond komisjoni erinevate programmide (PHARE, TACIS, CARDS ja MEDA) rakendamisel. |
| --- | --- |

1.

Euroopa Koolitusfond (edaspidi fond) loodi nõukogu 7. mai 1990. aasta määrusega (EMÜ) nr 1360/90 (1). Fondi eesmärk on toetada kutseõppe reformi Euroopa Liidu partnerriikides. Seoses sellega abistab fond komisjoni erinevate programmide (PHARE, TACIS, CARDS ja MEDA) rakendamisel.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult fondi pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Fondi poolt koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult fondi pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Fondi poolt koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev kinnitav avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, see koostati pärast fondi raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev kinnitav avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, see koostati pärast fondi raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EMÜ) nr 1360/90 artiklile 11 koostas fondi tegevdirektor 31. detsembril 2005. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EMÜ) nr 1360/90 artiklile 11 koostas fondi tegevdirektor 31. detsembril 2005. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusFondi 31. detsembril 2005. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusFondi raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | Kuigi eelarveaastaks võetud assigneeringute määr on kõrge (peaaegu 100 % fondi omategevusest), juhitakse fondi tähelepanu kõrgele (üle 40 %) tegevuskulude assigneeringute ülekannete määrale (III jaotis). Olukord on sama ka MEDA ja Tempuse tegevuste puhul. Fond peaks tagama oma tegevuste parema programmitöö. |
| --- | --- |

7.

Kuigi eelarveaastaks võetud assigneeringute määr on kõrge (peaaegu 100 % fondi omategevusest), juhitakse fondi tähelepanu kõrgele (üle 40 %) tegevuskulude assigneeringute ülekannete määrale (III jaotis). Olukord on sama ka MEDA ja Tempuse tegevuste puhul. Fond peaks tagama oma tegevuste parema programmitöö.

| 8. | Nagu ka eelmistel aastatel, ja oma finantsmääruse vastaselt, avaldas fond Euroopa Liidu Teatajas ainult oma eelarve kokkuvõtte. Eelarve liigendus ei ole tasakaalus: kahes eelarvepunktis sisalduvad summad moodustavad peaaegu 10 % kogu eelarvest. Lisaks on enamik tegevuskuludega seotud (III jaotis) eelarvejagusid jaotatud üksikasjalikult eelarvepunktide kaupa vastavalt kulude eesmärgile. Selline üksikasjalikkus eeldab arvukaid ümberpaigutusi. Lisaks toob vähene finants- ja tegevusüksustevaheline kooskõlastamine kaasa lisaümberpaigutusi. |
| --- | --- |

8.

Nagu ka eelmistel aastatel, ja oma finantsmääruse vastaselt, avaldas fond Euroopa Liidu Teatajas ainult oma eelarve kokkuvõtte. Eelarve liigendus ei ole tasakaalus: kahes eelarvepunktis sisalduvad summad moodustavad peaaegu 10 % kogu eelarvest. Lisaks on enamik tegevuskuludega seotud (III jaotis) eelarvejagusid jaotatud üksikasjalikult eelarvepunktide kaupa vastavalt kulude eesmärgile. Selline üksikasjalikkus eeldab arvukaid ümberpaigutusi. Lisaks toob vähene finants- ja tegevusüksustevaheline kooskõlastamine kaasa lisaümberpaigutusi.

| 9. | Lõpparuanded esitati viivitustega ja olemasolevate reeglite järgimisel esines raskusi. |
| --- | --- |

9.

Lõpparuanded esitati viivitustega ja olemasolevate reeglite järgimisel esines raskusi.

| 10. | Fond ei ole ikka veel lõpetanud sisekontrollisüsteemi juurutamist. Puuduvad sisekontrollisüsteemide täielik kirjeldus ja kasutatavad menetlused ei ole vormistatud. Puudub tegevusriskide analüüs ja järelkontrolle pole kasutusele võetud. Lisaks ei ole peaarvepidaja kinnitanud raamatupidamisandmete ja inventeerimissüsteemide õigsust. Üldiselt on finants- ja eelarvearuannete järelevalve ja kontroll ebapiisavad. Võttes arvesse sellisest olukorrast tingitud riske, peaks fond need probleemid esmajärjekorras lahendama. |
| --- | --- |

10.

Fond ei ole ikka veel lõpetanud sisekontrollisüsteemi juurutamist. Puuduvad sisekontrollisüsteemide täielik kirjeldus ja kasutatavad menetlused ei ole vormistatud. Puudub tegevusriskide analüüs ja järelkontrolle pole kasutusele võetud. Lisaks ei ole peaarvepidaja kinnitanud raamatupidamisandmete ja inventeerimissüsteemide õigsust. Üldiselt on finants- ja eelarvearuannete järelevalve ja kontroll ebapiisavad. Võttes arvesse sellisest olukorrast tingitud riske, peaks fond need probleemid esmajärjekorras lahendama.

| 11. | Kahe töötajate värbamismenetluse puhul leiti dokumentatsioonis puudusi: taotlejatele äraütlemine ilma vastava põhjenduseta toimikutes (4) ja teabe puudumine kandidaatide valikul rakendatud kriteeriumide kohta (eelvaliku etapis). |
| --- | --- |

11.

Kahe töötajate värbamismenetluse puhul leiti dokumentatsioonis puudusi: taotlejatele äraütlemine ilma vastava põhjenduseta toimikutes (4) ja teabe puudumine kandidaatide valikul rakendatud kriteeriumide kohta (eelvaliku etapis).

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

Hubert WEBER

president

---

(1)  EÜT L 131, 23.5.1990, lk 1.

1

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

2

(3)  Raamatupidamisaruanded koostati 30. augustil 2006. aastal ja kontrollikoda sai need 14. septembril 2006. aastal.

3

(4)  Toimikutes puudusid dokumendid põhjuste kohta, miks kandidaate intervjuule ei kutsutud.

4

---

Tabel 1

Euroopa Koolitusfond (Torino)

| Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad | Fondi pädevusvaldkonnad
  Nõukogu 7. mai 1990. aasta määrus (EMÜ) nr 1340/90 | Juhtimine | Fondi käsutusse antud ressursid

  (2004. aasta andmed) | Tooted ja teenused |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| “Ühendus teeb oma pädevuse piires majandus-, finants- ja tehnilist koostööd kolmandate riikidega. Selline koostöö täiendab liikmesriikide võetud meetmeid ja vastab ühenduse arengupoliitikale.”

  (Artikkel 181a) | Eesmärgid







  — | Toetada erialase koolituse arengut Kesk- ja Ida-Euroopa riikides ja programmist abi saavates endise Nõukogude Liidu sõltumatutes riikides toetamaks majandusreformi ja taastumist uutes iseseisvates riikides ning Mongoolias ja Vahemere piirkonna kolmandates riikides, mis saavad oma majandus- ja sotsiaalstruktuuride reformimiseks abi kaasnevatest rahastamis- ja tehnilistest meetmetest. |

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Fondi pädevusvaldkonnad

Nõukogu 7. mai 1990. aasta määrus (EMÜ) nr 1340/90

Juhtimine

Fondi käsutusse antud ressursid

(2004. aasta andmed)

Tooted ja teenused

“Ühendus teeb oma pädevuse piires majandus-, finants- ja tehnilist koostööd kolmandate riikidega. Selline koostöö täiendab liikmesriikide võetud meetmeid ja vastab ühenduse arengupoliitikale.”

(Artikkel 181a)

Eesmärgid

—

Toetada erialase koolituse arengut Kesk- ja Ida-Euroopa riikides ja programmist abi saavates endise Nõukogude Liidu sõltumatutes riikides toetamaks majandusreformi ja taastumist uutes iseseisvates riikides ning Mongoolias ja Vahemere piirkonna kolmandates riikides, mis saavad oma majandus- ja sotsiaalstruktuuride reformimiseks abi kaasnevatest rahastamis- ja tehnilistest meetmetest.

| — | Edendada abikõlblikele riikidele antava abi kooskõlastamist. |
| --- | --- |

—

Edendada abikõlblikele riikidele antava abi kooskõlastamist.

Ülesanded

Kooskõlas ühenduse üldsuunistega on fondi tegevusvaldkonnaks koolitus, mis katab kutsekoolitust, algset ja elukestvat õpet ja läbi järgmiste ülesannete noorte ja täiskasvanute ümberõpe:

| — | abi koolitusvajaduste ja prioriteetide määratlemisel läbi tehnilise abi andmise koolitusvaldkonnas ja läbi koostöö vastavate määratud ametiasutustega abikõlblikes riikides, |
| --- | --- |

—

abi koolitusvajaduste ja prioriteetide määratlemisel läbi tehnilise abi andmise koolitusvaldkonnas ja läbi koostöö vastavate määratud ametiasutustega abikõlblikes riikides,

| — | toimib arvelduskojana, pakkudes ühendusele, selle liikmesriikidele ja mitteliikmesriikidele teavet hetketegevusest ja koolitusalastest tulevikuvajadustest, ning pakub abipakkumiste suunamise raamistikku |
| --- | --- |

—

toimib arvelduskojana, pakkudes ühendusele, selle liikmesriikidele ja mitteliikmesriikidele teavet hetketegevusest ja koolitusalastest tulevikuvajadustest, ning pakub abipakkumiste suunamise raamistikku

1) Haldusnõukogu

| — | üks esindaja igast liikmesriigist |
| --- | --- |

—

üks esindaja igast liikmesriigist

| — | kaks komisjoni esindajat |
| --- | --- |

—

kaks komisjoni esindajat

| — | komisjoni järelevalve |
| --- | --- |

—

komisjoni järelevalve

2) Direktor

| — | nimetatakse juhatuse poolt komisjoni ettepanekul |
| --- | --- |

—

nimetatakse juhatuse poolt komisjoni ettepanekul

3) Nõuandev kogu

| — | nimetatakse nõukogu poolt |
| --- | --- |

—

nimetatakse nõukogu poolt

| — | kaks eksperti igast liikmesriigist |
| --- | --- |

—

kaks eksperti igast liikmesriigist

| — | kaks eksperti igast abikõlblikust riigist |
| --- | --- |

—

kaks eksperti igast abikõlblikust riigist

| — | kaks eksperti Euroopa tasandi sotsiaalpartnerite hulgast |
| --- | --- |

—

kaks eksperti Euroopa tasandi sotsiaalpartnerite hulgast

4) Välisaudit

Kontrollikoda

5) Siseaudit

Komisjoni siseauditi osakond

6) Eelarve täitmist kinnitav asutus

Euroopa Parlament nõukogu soovitusel

2005. aasta lõplik eelarve

26,3 (18,5) miljonit eurot, mis jaguneb järgmiselt: komisjoni toetus 18,5 (17,6) miljoni euro ulatuses ja muude asutuste poolt sihtotstarbelise tuluna rahastatud 7,45 (0,9) miljonit eurot.

Personali suurus 31. detsembri 2005 seisuga

| — | 104 (104) töökohta ametikohtade loetelus, millest täidetud töökohti 97 (99) |
| --- | --- |

—

104 (104) töökohta ametikohtade loetelus, millest täidetud töökohti 97 (99)

| — | 22 (17) muu personal (ajutine personal, kohalikud töötajad, lepingulised töötajad), kes on tööle võetud enne alalise lepinguga töötajate töölevõtmist või erakorralise töökoormusega toimetulemiseks |
| --- | --- |

—

22 (17) muu personal (ajutine personal, kohalikud töötajad, lepingulised töötajad), kes on tööle võetud enne alalise lepinguga töötajate töölevõtmist või erakorralise töökoormusega toimetulemiseks

| — | Personal kokku:  119 (116) jaotus vastavalt tööülesannetele:






  — | operatiivülesanded: 68 (67), |
| --- | --- | --- |

—

Personal kokku:  119 (116) jaotus vastavalt tööülesannetele:

—

operatiivülesanded: 68 (67),

| — | haldusülesanded: 33 (32), |
| --- | --- |

—

haldusülesanded: 33 (32),

| — | segaülesanded: 18 (17). |
| --- | --- |

—

segaülesanded: 18 (17).

Tegevus

Fondi pakutav abi katab laiaulatuslikke tehnilisi valdkondi, sh algne kutseõpe, elukestev õpe, (täiskasvanute) jätkuharidus, personaliarendus ettevõtetes, tööhõivepoliitika, töötute koolitamine, vaesuse leevendamine ja sotsiaalne hõlvatus ning kohalikku arengut soodustav koolitus.

Toetus komisjonile.

2005. a esitas komisjon 127 uut toetustaotlust. Enamiku taotlustest esitasid delegatsioonid (35 %), neile järgnesid EuropeAidi koostöötalitus (21 %), hariduse ja kultuuri peadirektoraat (16 %), laienemise peadirektoraat (9 %) ja välissuhete peadirektoraat (7 %). See hõlmab 18 analüüsi olukorra kohta ENPI-riikides. Komisjoni rahulolu määr fondi vastustega oli 97 %.

Kõige sagedamini esitati taotlusi programmitöö valdkonnas, järgnes nõustamine poliitika osas ja toetus Euroopa naaberluse rahastamisvahendite ettevalmistamisel, projektide kindlaksmääramine ja järelkontroll.

Teave ja aruandlus

Riiklike sektorite uuringud, haridusstatistika, poliitikaalane nõu riikidele.

Uendamine ja projektide käivatamise toetamine. Ekspertkeskusena aitab fond kaasa projektide käivitamisele, et proovida uuenduslikke lähenemisviise, mis võimaldavad partnerriikidel reformida oma haridus- ja kutseõppesüsteeme. Hariduse ja kultuuri peadirektoraadile Tempus programmi rakendamiseks antav tehniline abi

Tehnilise abi konventsioonid Cards'i, Meda ja Tacis'ega programmi Tempus jaoks.

Abi katab kogu projektitsüklit. See hõlmab lepingute valikut, haldamist ja järelkontrolli, teavet ja selle edastamist, samuti üldist haldustuge. IT-vahendid, nagu taotluste ja aruandevormide esitamine online-süsteemis, on oluliselt hõlbustanud erinevate projektitsüklite haldusjuhtimist.

Allikas: fondi edastatud teave.

EUROOPA KOOLITUSFOND

Allikas: fondi andmed – tabel sisaldab kokkuvõtet fondi poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tulude päritolu | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Assigneeringud lõplikus eelarves | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | kasutatavad | makstud | ülekantud | tühistatud | kasutatavad | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused | 18 500 | 18 500 | I jaotis
  Personal | 11 942 | 11 787 | 11 310 | 478 | 154 | 123 | 110 | 0 | 13 | 12 065 | 11 910 | 11 420 | 478 | 167 |
| Omavahendid | 759 | 0 | II jaotis
  Haldustegevus | 1 568 | 1 559 | 1 232 | 326 | 10 | 247 | 227 | 0 | 20 | 1 815 | 1 806 | 1 459 | 326 | 30 |
| Muud tulud | 0 | 34 | III jaotis
  Põhitegevus | 4 990 | 4 744 | 2 818 | 1 925 | 247 | 1 168 | 813 | 0 | 355 | 6 158 | 5 912 | 3 631 | 1 925 | 602 |
| Itaalia ametiasutused – sihtotstarbeline tulu | 1 131 | 479 | IV jaotis
  Itaalia ministeerium | 479 | 357 | 123 | 356 | 0 | 651 | 342 | 309 | 0 | 1 130 | 1 008 | 465 | 665 | 0 |
| MEDA-ETE – sihtotstarbeline tulu | 5 000 | 2 500 | V jaotis
  MEDA-ETE konventsioon | 5 000 | 2 604 | 135 | 4 865 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 000 | 2 604 | 135 | 4 865 | 0 |
| TEMPUS – sihtotstarbeline tulu | 1 323 | 1 739 | VI jaotis
  TEMPUS konventsioon | 2 363 | 1 327 | 677 | 1 686 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 363 | 1 327 | 677 | 1 686 | 0 |
| Kokku | 26 713 | 23 252 | Kokku | 26 342 | 22 378 | 16 295 | 9 636 | 411 | 2 189 | 1 492 | 309 | 388 | 28 531 | 24 567 | 17 787 | 9 945 | 799 |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tulude päritolu

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Assigneeringud lõplikus eelarves

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kasutatavad

makstud

ülekantud

tühistatud

kasutatavad

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused

18 500

18 500

I jaotis

Personal

11 942

11 787

11 310

478

154

123

110

0

13

12 065

11 910

11 420

478

167

Omavahendid

759

0

II jaotis

Haldustegevus

1 568

1 559

1 232

326

10

247

227

0

20

1 815

1 806

1 459

326

30

Muud tulud

0

34

III jaotis

Põhitegevus

4 990

4 744

2 818

1 925

247

1 168

813

0

355

6 158

5 912

3 631

1 925

602

Itaalia ametiasutused – sihtotstarbeline tulu

1 131

479

IV jaotis

Itaalia ministeerium

479

357

123

356

0

651

342

309

0

1 130

1 008

465

665

0

MEDA-ETE – sihtotstarbeline tulu

5 000

2 500

V jaotis

MEDA-ETE konventsioon

5 000

2 604

135

4 865

0

0

0

0

0

5 000

2 604

135

4 865

0

TEMPUS – sihtotstarbeline tulu

1 323

1 739

VI jaotis

TEMPUS konventsioon

2 363

1 327

677

1 686

0

0

0

0

0

2 363

1 327

677

1 686

0

Kokku

26 713

23 252

Kokku

26 342

22 378

16 295

9 636

411

2 189

1 492

309

388

28 531

24 567

17 787

9 945

799

Tabel 3

2005. eelarveaasta majandustulemuste aruanne (1)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 18 484 |
| Muud toetused/tulud | 7 842 |
| Kokku (a) | 26 326 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 11 785 |
| Haldustegevus | 2 091 |
| Tegevused | 12 237 |
| Kokku (b) | 26 113 |
| Tegevuse tulemus (c = a – b) | 213 |

(1000 eurot)

2005

Tegevustulud

Ühenduse toetused

18 484

Muud toetused/tulud

7 842

Kokku (a)

26 326

Tegevuskulud

Personal

11 785

Haldustegevus

2 091

Tegevused

12 237

Kokku (b)

26 113

Tegevuse tulemus (c = a – b)

213

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 ja 2004 (2)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 3 426 | 3 630 |
| Varud | 37 | 76 |
| Saadaolevad summad | 1 440 | 1 697 |
| Sularaha ja pangakontod | 23 665 | 23 170 |
| Kokku | 28 568 | 28 573 |
| Kohustused |
| Kogunenud ülejääk/puudujääk | 3 458 | 3 458 |
| Aasta majandustulemus | 213 | |
| Pikaajalised kohustused | 205 | 205 |
| Lühiajalised kohustused | 24 692 | 24 910 |
| Kokku | 28 568 | 28 573 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

3 426

3 630

Varud

37

76

Saadaolevad summad

1 440

1 697

Sularaha ja pangakontod

23 665

23 170

Kokku

28 568

28 573

Kohustused

Kogunenud ülejääk/puudujääk

3 458

3 458

Aasta majandustulemus

213

Pikaajalised kohustused

205

205

Lühiajalised kohustused

24 692

24 910

Kokku

28 568

28 573

---

(1)  Tabel ei sisalda 2004. eelarveaasta andmeid, kuna need ei ole erinevate raamatupidamismeetodite kasutamise tõttu võrreldavad 2005. eelarveaasta andmetega.

(2)  2004. eelarveaasta andmed on ümber arvestatud, et muuta need võrreldavateks 2005. eelarveaasta andmetega.

---

FONDI (ETF) VASTUSED

| 7. | Enamik ülekannetest (83 %) on seotud 2005. a lõpetatud tegevuste kulude assigneeringutega, mille maksetaotlused saabusid hilinedes. Tempuse ja MEDA tegevuste puhul halvendab assigneeringute ülekandeid see, et programmide üritused ei toimu igal aastal ja need ei lange kokku majandusaastaga. |
| --- | --- |

7.

Enamik ülekannetest (83 %) on seotud 2005. a lõpetatud tegevuste kulude assigneeringutega, mille maksetaotlused saabusid hilinedes. Tempuse ja MEDA tegevuste puhul halvendab assigneeringute ülekandeid see, et programmide üritused ei toimu igal aastal ja need ei lange kokku majandusaastaga.

| 8. | Pärast kontrollikoja tähelepanekuid avaldati 2006. aasta eelarve Euroopa Liidu Teatajas (ELT L 67, 8. märts 2006) tervikuna, sh ametikohtade loetelu. ETF kavatseb seaduslike nõuete raames üle vaadata eelarve liigenduse 2007. aasta eelarvemenetluse käigus eesmärgiga parendada mõnda nimetatud puudust. |
| --- | --- |

8.

Pärast kontrollikoja tähelepanekuid avaldati 2006. aasta eelarve Euroopa Liidu Teatajas (ELT L 67, 8. märts 2006) tervikuna, sh ametikohtade loetelu. ETF kavatseb seaduslike nõuete raames üle vaadata eelarve liigenduse 2007. aasta eelarvemenetluse käigus eesmärgiga parendada mõnda nimetatud puudust.

| 9. | Tulevikus võtab ETF vajalikke meetmeid, et lõpetada kontrollikoja kirjeldatud olukord. |
| --- | --- |

9.

Tulevikus võtab ETF vajalikke meetmeid, et lõpetada kontrollikoja kirjeldatud olukord.

| 10. | ETF teab, et raamatupidajal tuleb kinnitada raamatupidamisaruannete ja inventeerimissüsteemide õigsust. Seni kasutab ETFi raamatupidaja süsteemide õigsuse kinnitamiseks komisjonis kasutatavaid meetodeid. |
| --- | --- |

10.

ETF teab, et raamatupidajal tuleb kinnitada raamatupidamisaruannete ja inventeerimissüsteemide õigsust. Seni kasutab ETFi raamatupidaja süsteemide õigsuse kinnitamiseks komisjonis kasutatavaid meetodeid.

| 11. | Alates 2004. aastast on ETF juurutanud valikukomisjoni aruannete kõikehõlmavat vormingut, mis muudab tarbetuks sellise teabe nagu valikukomitee üksikliikmete märkmed. ETF uurib võimalust anda valikumenetluse kohta rohkem teavet. |
| --- | --- |

11.

Alates 2004. aastast on ETF juurutanud valikukomisjoni aruannete kõikehõlmavat vormingut, mis muudab tarbetuks sellise teabe nagu valikukomitee üksikliikmete märkmed. ETF uurib võimalust anda valikumenetluse kohta rohkem teavet.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/80 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/80

---

ARUANNE

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega

(2006/C 312/14)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–10

Tabelid 1–4

Fondi vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (edaspidi fond) loodi nõukogu 26. mai 1975. aasta määrusega (EMÜ) nr 1365/75 (1). Selle eesmärk on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste kavandamisele ja loomisele Euroopa Liidus asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu. |
| --- | --- |

1.

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (edaspidi fond) loodi nõukogu 26. mai 1975. aasta määrusega (EMÜ) nr 1365/75 (1). Selle eesmärk on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste kavandamisele ja loomisele Euroopa Liidus asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult fondi pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Fondi poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult fondi pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Fondi poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev kinnitav avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, avaldus koostati pärast fondi raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev kinnitav avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, avaldus koostati pärast fondi raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EMÜ) nr 1365/75 artiklile 16 koostas fondi direktor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EMÜ) nr 1365/75 artiklile 16 koostas fondi direktor 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded (3) ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusFondi raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusFondi aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | Eelarveaasta eelarvesse kirjendatud kulukohustuste assigneeringute kasutusmäär on väga kõrge; lisaks on järgmisesse eelarveaastasse üle kantud assigneeringute tühistamismäär väga madal. Vaatamata sellele on halduskulude (II jaotis) ja põhitegevuse (III jaotis) kulukohustuste ülekandmismäärad püsivalt kõrged (vastavalt 37 % ja 44 %). |
| --- | --- |

7.

Eelarveaasta eelarvesse kirjendatud kulukohustuste assigneeringute kasutusmäär on väga kõrge; lisaks on järgmisesse eelarveaastasse üle kantud assigneeringute tühistamismäär väga madal. Vaatamata sellele on halduskulude (II jaotis) ja põhitegevuse (III jaotis) kulukohustuste ülekandmismäärad püsivalt kõrged (vastavalt 37 % ja 44 %).

| 8. | 1998. aastal kirjendas fond 2,4 miljoni euro suuruse kahjumi. Kuivõrd fond ei vajanud sellel ajahetkel assigneeringute ülekandmist, ei võtnud komisjon toetuste maksmisel nimetatud ülekandeid arvesse. Aja möödudes tasaarvestati nimetatud kahjum osaliselt fondi erinevate tuludega ning 2005. aasta lõpuks oli kahjumi suurus miljon eurot. Vahepeal on komisjon seadnud kahtluse alla kasutamata jäänud assigneeringute tühistamata jätmise tulemusel tekkinud kahjumi tasaarvestamise. Fond ja komisjon peaksid jätkama jõupingutuste tegemist selle olukorra selgitamiseks. |
| --- | --- |

8.

1998. aastal kirjendas fond 2,4 miljoni euro suuruse kahjumi. Kuivõrd fond ei vajanud sellel ajahetkel assigneeringute ülekandmist, ei võtnud komisjon toetuste maksmisel nimetatud ülekandeid arvesse. Aja möödudes tasaarvestati nimetatud kahjum osaliselt fondi erinevate tuludega ning 2005. aasta lõpuks oli kahjumi suurus miljon eurot. Vahepeal on komisjon seadnud kahtluse alla kasutamata jäänud assigneeringute tühistamata jätmise tulemusel tekkinud kahjumi tasaarvestamise. Fond ja komisjon peaksid jätkama jõupingutuste tegemist selle olukorra selgitamiseks.

| 9. | Fondi eesmärkide saavutamist tuleks vaadelda kui fondi põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavat panust. Fondi tööprogramm peaks väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu. |
| --- | --- |

9.

Fondi eesmärkide saavutamist tuleks vaadelda kui fondi põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavat panust. Fondi tööprogramm peaks väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu.

| 10. | Fondi tegevuse finantsalaste ja operatiivsete aspektidega seonduvate riskide kohta ei ole põhjalikku analüütilist dokumenti koostatud. Lisaks sellele kinnitati eelarvevahendite käsutajate poolt peaarvepidajale esitatava finantsteabe täpsuse ja põhjalikkuse tagamiseks kasutusele võetud menetlused üksnes andmetöötlusega seonduvate aspektide osas. |
| --- | --- |

10.

Fondi tegevuse finantsalaste ja operatiivsete aspektidega seonduvate riskide kohta ei ole põhjalikku analüütilist dokumenti koostatud. Lisaks sellele kinnitati eelarvevahendite käsutajate poolt peaarvepidajale esitatava finantsteabe täpsuse ja põhjalikkuse tagamiseks kasutusele võetud menetlused üksnes andmetöötlusega seonduvate aspektide osas.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

Hubert WEBER

president

---

(1)  EÜT L 139, 30.5.1975, lk 1.

1

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

2

(3)  Raamatupidamisaruanded koostati 30. juunil 2006. aastal ning kontrollikoda sai need 4. juulil 2006. aastal.

3

---

Tabel 1

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Dublin)

| Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad | Nõukogu 26. mai 1975. aasta määruses (EMÜ) nr 1365/75 määratletud fondi pädevusvaldkonnad | Juhtimine | Fondi käsutusse antud ressursid (2004. aasta andmed) | Tooted ja teenused |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| “Pidades silmas sotsiaalseid põhiõigusi ..., võtavad ühendus ja liikmesriigid oma eesmärgiks tööhõive edendamise ning parandatud elu- ja töötingimused, ... ühendus toetab ja täiendab liikmesriikide meetmeid järgmistes valdkondades: ... b) töötingimused; c) töötajate sotsiaalkindlustus ja sotsiaalkaitse; d) töötajate kaitse, kui nende tööleping lõpetatakse; e) töötajate teavitamine ja ärakuulamine; f) töötajate ja tööandjate huvide esindatus ja kollektiivne kaitse, sealhulgas töötajate osavõtt ettevõtte juhtimisest; g) kolmandate riikide kodanike tööhõive tingimused; h) tööturult väljatõrjutud isikute integreerimine; i) meeste ja naiste võrdõiguslikkus ...”

  (Väljavõtted asutamislepingu artiklitest 136 ja 137) | Eesmärgid

  Fondi eesmärk on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste loomisele asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu. Eelkõige tuleb arvesse võtta järgmisi valdkondi:






  — | inimene töökeskkonnas, |

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu 26. mai 1975. aasta määruses (EMÜ) nr 1365/75 määratletud fondi pädevusvaldkonnad

Juhtimine

Fondi käsutusse antud ressursid (2004. aasta andmed)

Tooted ja teenused

“Pidades silmas sotsiaalseid põhiõigusi ..., võtavad ühendus ja liikmesriigid oma eesmärgiks tööhõive edendamise ning parandatud elu- ja töötingimused, ... ühendus toetab ja täiendab liikmesriikide meetmeid järgmistes valdkondades: ... b) töötingimused; c) töötajate sotsiaalkindlustus ja sotsiaalkaitse; d) töötajate kaitse, kui nende tööleping lõpetatakse; e) töötajate teavitamine ja ärakuulamine; f) töötajate ja tööandjate huvide esindatus ja kollektiivne kaitse, sealhulgas töötajate osavõtt ettevõtte juhtimisest; g) kolmandate riikide kodanike tööhõive tingimused; h) tööturult väljatõrjutud isikute integreerimine; i) meeste ja naiste võrdõiguslikkus ...”

(Väljavõtted asutamislepingu artiklitest 136 ja 137)

Eesmärgid

Fondi eesmärk on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste loomisele asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu. Eelkõige tuleb arvesse võtta järgmisi valdkondi:

—

inimene töökeskkonnas,

| — | töökorraldus ja eelkõige töökohtade omavaheline sobitamine, |
| --- | --- |

—

töökorraldus ja eelkõige töökohtade omavaheline sobitamine,

| — | teatud liiki töötajate eriprobleemid, |
| --- | --- |

—

teatud liiki töötajate eriprobleemid,

| — | keskkonna parandamise pikaajalised aspektid, |
| --- | --- |

—

keskkonna parandamise pikaajalised aspektid,

| — | inimtegevuse jaotus ruumis ja ajas. |
| --- | --- |

—

inimtegevuse jaotus ruumis ja ajas.

Ülesanded

| — | Edendada teabevahetust ja kogemusi antud valdkondades. |
| --- | --- |

—

Edendada teabevahetust ja kogemusi antud valdkondades.

| — | Lihtsustada kontakte ülikoolide, õppe- ja uurimisasutuste, majanduslike ja sotsiaalsete haldusüksuste ja organisatsioonide vahel. |
| --- | --- |

—

Lihtsustada kontakte ülikoolide, õppe- ja uurimisasutuste, majanduslike ja sotsiaalsete haldusüksuste ja organisatsioonide vahel.

| — | Viia läbi uuringuid või sõlmida uuringulepinguid ja toetada katseprojekte. |
| --- | --- |

—

Viia läbi uuringuid või sõlmida uuringulepinguid ja toetada katseprojekte.

| — | Teha võimalikult tihedat koostööd olemasolevate eriala instituutidega. |
| --- | --- |

—

Teha võimalikult tihedat koostööd olemasolevate eriala instituutidega.

1. Haldusnõukogu

| — | Igast liikmesriigist: üks valitsuse esindaja, üks tööandjate organisatsioonide esindaja, üks töötajate esindaja. |
| --- | --- |

—

Igast liikmesriigist: üks valitsuse esindaja, üks tööandjate organisatsioonide esindaja, üks töötajate esindaja.

| — | Kolm komisjoni esindajat. |
| --- | --- |

—

Kolm komisjoni esindajat.

2. Direktor Komisjon nimetab direktori ametisse haldusnõukogu poolt esitatud kandidaatide nimekirjast, direktor täidab haldusnõukogu otsuseid ja fondi suuniseid.

3. Ekspertide komitee koosneb 15 komisjoni ettepanekul nõukogu poolt ametisse nimetatud liikmest, esitab arvamusi eelkõige tööprogrammi kohta.

4. Välisaudit

Kontrollikoda.

5. Kinnituse eelarve täitmise kohta annab Euroopa Parlament nõukogu soovitusel.

2005. aasta lõplik eelarve:

19,3 miljonit eurot (18,1 miljonit eurot),

millest ühenduse toetus: 98,8 % (99,6 %)

Personali suurus detsembris 2005:

94 (91) töökohta ametikohtade loetelus, millest 82 (74) oli täidetud

Muu personal: lähetuses viibivad riiklikud eksperdid, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad: 12 (16)

Personal kokku: 94 (90)

Operatiivülesanded: 54 (53)

Haldusülesanded: 33 (32)

Segaülesanded: 7 (5)

Elutingimused

| — | Euroopa elukvaliteedi analüütilised aruanded |
| --- | --- |

—

Euroopa elukvaliteedi analüütilised aruanded

| — | Andmebaas eaküsimuste kohta ettevõtetes |
| --- | --- |

—

Andmebaas eaküsimuste kohta ettevõtetes

| — | Aruanded tööjõupakkumise kohta laste ja eakate inimeste hoolekandeasutustes |
| --- | --- |

—

Aruanded tööjõupakkumise kohta laste ja eakate inimeste hoolekandeasutustes

| — | Uuringud ajakorralduse kohta tööelu jooksul |
| --- | --- |

—

Uuringud ajakorralduse kohta tööelu jooksul

Töötingimused

| — | Euroopa Töötingimuste Vaatluskeskus (uudisteartiklid, vaatlusaruanded ja “teemakohased” võrdlevad aruanded) |
| --- | --- |

—

Euroopa Töötingimuste Vaatluskeskus (uudisteartiklid, vaatlusaruanded ja “teemakohased” võrdlevad aruanded)

| — | Vaatluskeskus korraldas koostöös Luksemburgi valitsusega 2005. aasta juunis Euroopa Liidu eesistujariigi konverentsi |
| --- | --- |

—

Vaatluskeskus korraldas koostöös Luksemburgi valitsusega 2005. aasta juunis Euroopa Liidu eesistujariigi konverentsi

| — | Euroopa Liidu töötingimuste aastaaruanne 2004–2005 |
| --- | --- |

—

Euroopa Liidu töötingimuste aastaaruanne 2004–2005

| — | Neljanda Euroopa töötingimuste küsitluse välitööd (31 riigi 30 000st töötajast koosnev valim) |
| --- | --- |

—

Neljanda Euroopa töötingimuste küsitluse välitööd (31 riigi 30 000st töötajast koosnev valim)

Töösuhted

| — | Euroopa Töösuhete Vaatluskeskus (EIRO) |
| --- | --- |

—

Euroopa Töösuhete Vaatluskeskus (EIRO)

| — | Aruannete ja artiklite edastamine EIRonline’i kohta |
| --- | --- |

—

Aruannete ja artiklite edastamine EIRonline’i kohta

| — | Aruanded eri teemadel |
| --- | --- |

—

Aruanded eri teemadel

Euroopa Muutuste Järelevalvekeskus (EMCC)

| — | Kaks põhjalikku sektorite uuringut |
| --- | --- |

—

Kaks põhjalikku sektorite uuringut

| — | Erinevad toimikud |
| --- | --- |

—

Erinevad toimikud

| — | Sari sektori tulevikust: kaetud on seitse tööstusharu |
| --- | --- |

—

Sari sektori tulevikust: kaetud on seitse tööstusharu

| — | Erinevate seminaride korraldamine ja nendel osalemine |
| --- | --- |

—

Erinevate seminaride korraldamine ja nendel osalemine

Transversaalsed teemad

| — | Erinevad üld- ja riiklikud aruanded |
| --- | --- |

—

Erinevad üld- ja riiklikud aruanded

Teave ja teabevahetus

| — | Fond on korraldanud 71 konverentsi ja osalenud 95 konverentsil ning seminaril. Lisaks tõlgetele on fond avaldanud 178 väljaannet ja edastanud kümme infolehte. |
| --- | --- |

—

Fond on korraldanud 71 konverentsi ja osalenud 95 konverentsil ning seminaril. Lisaks tõlgetele on fond avaldanud 178 väljaannet ja edastanud kümme infolehte.

Allikas: fondi edastatud teave.

EUROOPA ELU- JA TÖÖTINGIMUSTE PARANDAMISE FOND

Allikas: fondi andmed – tabel sisaldab kokkuvõtet fondi poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Lõplikud eelarveassigneeringud | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Olemasolevad assigneeringud
  (käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud) |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | täitmata kulukohustused | makstud | tühistatud | assigneeringud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused (1) | 19 060 | 19 060 | I jaotis
  Personal | 8 974 | 8 971 | 8 815 | 157 | 3 | 134 | 127 | 7 | 9 108 | 9 105 | 8 942 | 157 | 10 |
| Muud tulud | 220 | 163 | II jaotis
  Haldustegevus | 1 382 | 1 382 | 875 | 507 | 0 | 503 | 481 | 22 | 1 885 | 1 885 | 1 356 | 507 | 22 |
| | | | III jaotis
  Põhitegevus | 8 924 | 8 922 | 4 967 | 3 954 | 2 | 2 526 | 2 484 | 42 | 11 450 | 11 448 | 7 451 | 3 954 | 44 |
| Kokku | 19 280 | 19 223 | Kokku | 19 280 | 19 275 | 14 657 | 4 618 | 5 | 3 163 | 3 092 | 71 | 22 443 | 22 438 | 17 749 | 4 618 | 76 |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Lõplikud eelarveassigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Olemasolevad assigneeringud

(käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud)

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

täitmata kulukohustused

makstud

tühistatud

assigneeringud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused (1)

19 060

19 060

I jaotis

Personal

8 974

8 971

8 815

157

3

134

127

7

9 108

9 105

8 942

157

10

Muud tulud

220

163

II jaotis

Haldustegevus

1 382

1 382

875

507

0

503

481

22

1 885

1 885

1 356

507

22

III jaotis

Põhitegevus

8 924

8 922

4 967

3 954

2

2 526

2 484

42

11 450

11 448

7 451

3 954

44

Kokku

19 280

19 223

Kokku

19 280

19 275

14 657

4 618

5

3 163

3 092

71

22 443

22 438

17 749

4 618

76

Tabel 3

2005. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (2)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 18 600 |
| Muud toetused | 366 |
| Kokku (a) | 18 966 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 8 035 |
| Haldustegevus | 2 692 |
| Põhitegevus | 8 581 |
| Kokku (b) | 19 308 |
| Tegevustulemus (c = a – b) | – 342 |
| Muud tulud (d) | 0 |
| Muud kulud (e) | 9 |
| Majandustulemus (f = c + d – e) | – 351 |

(1000 eurot)

2005

Tegevustulud

Ühenduse toetused

18 600

Muud toetused

366

Kokku (a)

18 966

Tegevuskulud

Personal

8 035

Haldustegevus

2 692

Põhitegevus

8 581

Kokku (b)

19 308

Tegevustulemus (c = a – b)

– 342

Muud tulud (d)

0

Muud kulud (e)

9

Majandustulemus (f = c + d – e)

– 351

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 ja 31. detsember 2004 (3)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 2 800 | 3 121 |
| Saadaolevad summad | 1 044 | 1 007 |
| Sularaha ja pangakontod | 3 244 | 1 649 |
| Kokku | 7 088 | 5 777 |
| Kohustused |
| Eelmiste aastate kogunenud tulemus | 4 444 | 4 515 |
| Eelarveaasta tulemus | – 351 | –71 |
| Lühiajalised kohustused | 2 995 | 1 333 |
| Kokku | 7 088 | 5 777 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

2 800

3 121

Saadaolevad summad

1 044

1 007

Sularaha ja pangakontod

3 244

1 649

Kokku

7 088

5 777

Kohustused

Eelmiste aastate kogunenud tulemus

4 444

4 515

Eelarveaasta tulemus

– 351

–71

Lühiajalised kohustused

2 995

1 333

Kokku

7 088

5 777

---

(1)  Sisaldab Euroopa Majanduspiirkonnast saadud toetusi.

(2)  Tabel ei sisalda 2004. eelarveaasta andmeid, kuna need ei ole erinevate raamatupidamismeetodite kasutamise tõttu võrreldavad 2005. eelarveaasta andmetega.

(3)  2004. eelarveaasta andmed on ümber arvutatud, et muuta need võrreldavaks 2005. eelarveaasta andmetega.

---

FONDI VASTUSED

| 7. | Fond on rakendanud eelnevalt ülekandmiste arvu vähendamiseks olulisi meetmeid. Arvestades aga fondi töö iseloomu, on raske hoida see tasakaalus usaldusväärse finantshalduse põhimõttega, mis eeldab, et tarnijatele ei tasuta enne, kui teatud kokkulepitud tööetapid on lõpule viidud. |
| --- | --- |

7.

Fond on rakendanud eelnevalt ülekandmiste arvu vähendamiseks olulisi meetmeid. Arvestades aga fondi töö iseloomu, on raske hoida see tasakaalus usaldusväärse finantshalduse põhimõttega, mis eeldab, et tarnijatele ei tasuta enne, kui teatud kokkulepitud tööetapid on lõpule viidud.

| 8. | 2006. aastal jõudis fond probleemi olemuse ja lahenduse osas komisjoniga kokkuleppele. Kõik osapooled tunnistavad, et fond ei kulutanud ühelgi ajaperioodil rohkem raha kui eelarveorgani poolt heaks kiidetud summa. Fond viib kogunenud tasakaalutuse järk-järgult nullini nelja aasta jooksul. |
| --- | --- |

8.

2006. aastal jõudis fond probleemi olemuse ja lahenduse osas komisjoniga kokkuleppele. Kõik osapooled tunnistavad, et fond ei kulutanud ühelgi ajaperioodil rohkem raha kui eelarveorgani poolt heaks kiidetud summa. Fond viib kogunenud tasakaalutuse järk-järgult nullini nelja aasta jooksul.

| 9. | Hetkel on fond töötamas välja kahte vahendit, mille abil oleks võimalik seada mõõdetavaid eesmärke ning seejärel jälgida töö tulemuslikkust – finantsprognoosimise tarkvarasüsteemiga ühendatud projektijuhtimissüsteemi ning tasakaalustatud tulemuskaarti (balanced scorecard) rakendavat töötulemuslikkuse jälgimise süsteemi, mis juurutatakse mõlemad aastal 2007. |
| --- | --- |

9.

Hetkel on fond töötamas välja kahte vahendit, mille abil oleks võimalik seada mõõdetavaid eesmärke ning seejärel jälgida töö tulemuslikkust – finantsprognoosimise tarkvarasüsteemiga ühendatud projektijuhtimissüsteemi ning tasakaalustatud tulemuskaarti (balanced scorecard) rakendavat töötulemuslikkuse jälgimise süsteemi, mis juurutatakse mõlemad aastal 2007.

| 10. | Fond teeb riskianalüüsi nii projekti kui ka talituse tasandil, mis on dokumenteeritud projektiplaanides ja iga-aastastes juhtimisplaanides. Praegu töötab fond välja kõikehõlmavaid kogu fondi tasandi riskihalduspõhimõtteid. |
| --- | --- |

10.

Fond teeb riskianalüüsi nii projekti kui ka talituse tasandil, mis on dokumenteeritud projektiplaanides ja iga-aastastes juhtimisplaanides. Praegu töötab fond välja kõikehõlmavaid kogu fondi tasandi riskihalduspõhimõtteid.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/86 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/86

---

ARUANNE

Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

(2006/C 312/15)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–13 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–13

Tabelid 1–4

Keskuse vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus (edaspidi keskus) asutati nõukogu 8. veebruari 1993. aasta määrusega (EMÜ) nr 302/93 (1). Selle peamine ülesanne on koguda andmeid narkootikumide ja narkomaania kohta, et koostada ja avaldada objektiivset, usaldusväärset ja Euroopa tasandil võrreldavat teavet. Teave peaks võimaldama analüüsida nõudlust narkootikumide järele ning võimalusi nii selle kui ka muu narkootikumituruga seotud tegevuse vähendamiseks. |
| --- | --- |

1.

Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus (edaspidi keskus) asutati nõukogu 8. veebruari 1993. aasta määrusega (EMÜ) nr 302/93 (1). Selle peamine ülesanne on koguda andmeid narkootikumide ja narkomaania kohta, et koostada ja avaldada objektiivset, usaldusväärset ja Euroopa tasandil võrreldavat teavet. Teave peaks võimaldama analüüsida nõudlust narkootikumide järele ning võimalusi nii selle kui ka muu narkootikumituruga seotud tegevuse vähendamiseks.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult keskuse pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Keskuse koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult keskuse pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Keskuse koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev kinnitav avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2. Kinnitav avaldus koostati pärast keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev kinnitav avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2. Kinnitav avaldus koostati pärast keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EMÜ) nr 302/93 artiklile 11 koostas keskuse direktor 31. detsembril 2005 (3) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded ning saatis need kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EMÜ) nr 302/93 artiklile 11 koostas keskuse direktor 31. detsembril 2005 (3) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded ning saatis need kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusKeskuse raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes punktides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusKeskuse raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | Kulukohustuste assigneeringute kasutusmäär on üle 90 %, samal ajal kui maksete assigneeringute kasutusmäär on ainult 85 %. Halduskulude osas on ülekannete määr kõrge – ligi 40 %. Selle olukorra põhjustas ostude keskendamine aasta teise poolde, mis kujutab soetamismenetluse kvaliteedile olulist riski. Keskus peaks tõhustama oma hankepoliitika haldamist, vältimaks haldamist raskendavat assigneeringute ülekandmist. |
| --- | --- |

7.

Kulukohustuste assigneeringute kasutusmäär on üle 90 %, samal ajal kui maksete assigneeringute kasutusmäär on ainult 85 %. Halduskulude osas on ülekannete määr kõrge – ligi 40 %. Selle olukorra põhjustas ostude keskendamine aasta teise poolde, mis kujutab soetamismenetluse kvaliteedile olulist riski. Keskus peaks tõhustama oma hankepoliitika haldamist, vältimaks haldamist raskendavat assigneeringute ülekandmist.

| 8. | Keskus on halduseesmärkidel koostanud tegevuspõhise eelarve. Seda algatust tuleks edasi arendada, täiustamaks keskuse tegevuse järelevalvet ja selle tõhususe hindamist, võttes kasutusele analüütilise arvestuse, mille alusel saab kindlaks määrata keskuse erinevate tegevusvaldkondade kulud. |
| --- | --- |

8.

Keskus on halduseesmärkidel koostanud tegevuspõhise eelarve. Seda algatust tuleks edasi arendada, täiustamaks keskuse tegevuse järelevalvet ja selle tõhususe hindamist, võttes kasutusele analüütilise arvestuse, mille alusel saab kindlaks määrata keskuse erinevate tegevusvaldkondade kulud.

| 9. | Kontrollikoda märkis oma eelmises aruandes, et pangakontode jaoks vajati ainult peaarvepidaja allkirja, ning keskus otsustas kasutusele võtta kaasallkirjastamise süsteemi. Nimetatud süsteemi ei oldud 2006. aasta veebruari seisuga veel kasutusele võetud. |
| --- | --- |

9.

Kontrollikoda märkis oma eelmises aruandes, et pangakontode jaoks vajati ainult peaarvepidaja allkirja, ning keskus otsustas kasutusele võtta kaasallkirjastamise süsteemi. Nimetatud süsteemi ei oldud 2006. aasta veebruari seisuga veel kasutusele võetud.

| 10. | Üldine raamatupidamisarvestus ei sisalda põhivara inventeerimissüsteeme. Ilma usaldusväärse märgistamissüsteemita ei ole võimalik tagada inventarinimestikku kirjendatud varade jälgitavust. |
| --- | --- |

10.

Üldine raamatupidamisarvestus ei sisalda põhivara inventeerimissüsteeme. Ilma usaldusväärse märgistamissüsteemita ei ole võimalik tagada inventarinimestikku kirjendatud varade jälgitavust.

| 11. | Töötajate värbamise menetlustes esineb puudusi. Ühes valikumenetluses ei järgitud valimiskomisjoni koosseisu osas personalieeskirjades sätestatud võrdsusprintsiipi (4). Ühel teisel juhul osutus valituks kandidaat, kes ei olnud valikumenetluses parimat hinnangut saanud. |
| --- | --- |

11.

Töötajate värbamise menetlustes esineb puudusi. Ühes valikumenetluses ei järgitud valimiskomisjoni koosseisu osas personalieeskirjades sätestatud võrdsusprintsiipi (4). Ühel teisel juhul osutus valituks kandidaat, kes ei olnud valikumenetluses parimat hinnangut saanud.

| 12. | 2004. aasta lõpus saatis keskus ühe töötaja pikaajalisse (kaks aastat) töölähetusse Brüsselisse. Nimetatud töölähetuse, mille maksumus ulatus ligikaudu 70 000 euroni (palk ja hüvitised), eesmärki ei suudetud 2005. aasta lõpuks kindlaks määrata ja asjassepuutuva isiku töökoormus ei olnud suur. Pärast töölähetuse lõpetamist viidi töötaja üle komisjoni, kuid sellele vaatamata jätkas keskus talle töötasu maksmist. |
| --- | --- |

12.

2004. aasta lõpus saatis keskus ühe töötaja pikaajalisse (kaks aastat) töölähetusse Brüsselisse. Nimetatud töölähetuse, mille maksumus ulatus ligikaudu 70 000 euroni (palk ja hüvitised), eesmärki ei suudetud 2005. aasta lõpuks kindlaks määrata ja asjassepuutuva isiku töökoormus ei olnud suur. Pärast töölähetuse lõpetamist viidi töötaja üle komisjoni, kuid sellele vaatamata jätkas keskus talle töötasu maksmist.

| 13. | Hanke- ja lepingute sõlmimise menetluste kontrollide käigus avastati mitmeid kõrvalekaldeid. Kahel juhul ei järgitud reeglit, mille kohaselt pakkumiste vastuvõtmine algab alates pakkumiskutse esitamisele järgnevast päevast. Ühes lisalepingumenetluses ületas tööde maksumus määrustega sätestatud ülemmäärasid. Kahel kontrollitud juhul puudus pakkumiste avamise eest vastutava komisjoni ja hindamiskomisjoni liikmete nimetamise kohta ametlik otsus. Ühel juhul oli lepingu maksumus selgelt alahinnatud, millest tulenevalt rikuti pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtet. |
| --- | --- |

13.

Hanke- ja lepingute sõlmimise menetluste kontrollide käigus avastati mitmeid kõrvalekaldeid. Kahel juhul ei järgitud reeglit, mille kohaselt pakkumiste vastuvõtmine algab alates pakkumiskutse esitamisele järgnevast päevast. Ühes lisalepingumenetluses ületas tööde maksumus määrustega sätestatud ülemmäärasid. Kahel kontrollitud juhul puudus pakkumiste avamise eest vastutava komisjoni ja hindamiskomisjoni liikmete nimetamise kohta ametlik otsus. Ühel juhul oli lepingu maksumus selgelt alahinnatud, millest tulenevalt rikuti pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtet.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

---

(1)  EÜT L 36, 12.2.1993, lk 1. Määrust muudeti 22. detsembri 1994. aasta määrusega (EÜ) nr 3294/94 (EÜT L 341, 30.12.1994, lk 7) ja 18. juuni 2003. aasta määrusega (EÜ) nr 1651/2003 (ELT L 245, 29.9.2003, lk 30).

1

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

2

(3)  Raamatupidamisaruanded koostati 15. juunil 2006. aastal ja kontrollikoda sai need 13. juulil 2006. aastal.

3

(4)  Muude teenistujate suhtes kohaldatavate eeskirjade artikkel 12.

4

---

Tabel 1

Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus (Lissabon)

| Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad | Nõukogu määruses (EMÜ) nr 302/93 määratletud keskuse pädevus | Juhtimine | Keskuse käsutusse antud ressursid 2005

  (2004) | Tooted ja teenused 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Ühendus täiendab uimastitest tulenevate tervisekahjustuste vähendamiseks liikmesriikide meetmeid, kaasa arvatud teavitamine ja tõkestamine.

  (Asutamislepingu artikli 152 lõige 1) | Eesmärgid

  Anda Euroopa Liidule ja selle liikmesriikidele Euroopa tasandil narkootikume, narkomaaniat ja selle tagajärgi käsitlevat usaldusväärset teavet.
  Keskus peaks esmajärjekorras analüüsima:






  1) | nõudlust narkootikumide järele ning võimalusi selle vähendamiseks; |

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu määruses (EMÜ) nr 302/93 määratletud keskuse pädevus

Juhtimine

Keskuse käsutusse antud ressursid 2005

(2004)

Tooted ja teenused 2005

Ühendus täiendab uimastitest tulenevate tervisekahjustuste vähendamiseks liikmesriikide meetmeid, kaasa arvatud teavitamine ja tõkestamine.

(Asutamislepingu artikli 152 lõige 1)

Eesmärgid

Anda Euroopa Liidule ja selle liikmesriikidele Euroopa tasandil narkootikume, narkomaaniat ja selle tagajärgi käsitlevat usaldusväärset teavet.

Keskus peaks esmajärjekorras analüüsima:

1)

nõudlust narkootikumide järele ning võimalusi selle vähendamiseks;

| 2) | riikide ja ühenduse strateegiat ning poliitikat; |
| --- | --- |

2)

riikide ja ühenduse strateegiat ning poliitikat;

| 3) | rahvusvahelist koostööd ja pakkumise geopoliitikat; |
| --- | --- |

3)

rahvusvahelist koostööd ja pakkumise geopoliitikat;

| 4) | kontrolli narkootiliste, psühhotroopsete ja lähteainetega kauplemise üle; |
| --- | --- |

4)

kontrolli narkootiliste, psühhotroopsete ja lähteainetega kauplemise üle;

| 5) | narkomaania, kaasa arvatud rahapesu mõju tootjale, tarbijale ja transiitriikidele. |
| --- | --- |

5)

narkomaania, kaasa arvatud rahapesu mõju tootjale, tarbijale ja transiitriikidele.

Ülesanded

| — | Andmete kogumine ja analüüs. |
| --- | --- |

—

Andmete kogumine ja analüüs.

| — | Järelpärimiste ja eeltöö tegemine. |
| --- | --- |

—

Järelpärimiste ja eeltöö tegemine.

| — | Andmete suurema usaldusväärsuse tagamine Euroopa tasandil. |
| --- | --- |

—

Andmete suurema usaldusväärsuse tagamine Euroopa tasandil.

| — | Usaldusväärse teabe avaldamine. |
| --- | --- |

—

Usaldusväärse teabe avaldamine.

| — | Riikide ja ühenduse tegevuse koordineerimise parandamine. |
| --- | --- |

—

Riikide ja ühenduse tegevuse koordineerimise parandamine.

| — | Euroopa keskkonnateabe rahvusvahelistesse programmidesse lülitamise soodustamine. |
| --- | --- |

—

Euroopa keskkonnateabe rahvusvahelistesse programmidesse lülitamise soodustamine.

1) Haldusnõukogu

Koosneb ühest esindajast igast liikmesriigist, kahest komisjoni esindajast ja kahest Euroopa Parlamendi nimetatud kvalifitseeritud teadlasest.

Nõukogu võtab vastu aasta töökava, aasta koondaruande ja eelarve.

2) Direktor

on määratud haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul

3) Teaduskomitee

esitab arvamusi. Komiteesse kuulub üks esindaja igast liikmesriigist. Haldusnõukogu võib peale nende ametisse nimetada veel kuni kuus liiget, arvestades nende eriettevalmistust.

4) Välisaudit

Kontrollikoda

5) Eelarve täitmist kinnitav asutus

Euroopa Parlament nõukogu soovitusel

Lõplik eelarve

12,8 miljonit eurot (12,2 miljonit eurot). Ühenduse osalus: 96 % (96 %)

Personali suurus 31. detsembri 2005 seisuga:

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 77 (77)

Täidetud töökohad: 58 (61)

+25 (22) muud töötajat (lepingulised abitöötajad, lepingulised töötajad ja ajutised asendajad)

Personal kokku: 83 (83),

mis jaguneb vastavalt ülesannetele:

operatiivülesanded: 50,5 (54,5),

haldus- ja IT-tugi: 25 (20),

segaülesanded: 7,5 (8,5).

Võrgustik

Keskus haldab teabe kogumise ja vahetamise arvutivõrku nimega Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Teabevõrk (Reitox), võrk ühendab narkootikume käsitlevaid riiklikke teabevõrke, liikmesriikide spetsialiseeritud keskusi ning keskusega koostööd tegevaid rahvusvaheliste organisatsioonide infosüsteeme.

Väljaanded

| — | Aastaaruanne narkoprobleemide kohta Euroopa Liidus (22 keeleversiooni, trükis avaldamine ja interaktiivne veebileht) |
| --- | --- |

—

Aastaaruanne narkoprobleemide kohta Euroopa Liidus (22 keeleversiooni, trükis avaldamine ja interaktiivne veebileht)

| — | Aastaaruanne, selected issues (inglise keeles, trükis avaldamine ja interaktiivne veebileht) |
| --- | --- |

—

Aastaaruanne, selected issues (inglise keeles, trükis avaldamine ja interaktiivne veebileht)

| — | Statistikabülletään ja interaktiivne veebileht rohkem kui 200 tabeli, 100 diagrammi ja PDF-failiga |
| --- | --- |

—

Statistikabülletään ja interaktiivne veebileht rohkem kui 200 tabeli, 100 diagrammi ja PDF-failiga

| — | Üldine tegevusaruanne (iga-aastane, inglise keeles) |
| --- | --- |

—

Üldine tegevusaruanne (iga-aastane, inglise keeles)

| — | Infoleht Drugnet Europe (neli numbrit, kaks neist viies keeles ja kaks inglise keeles, 12 toodet) |
| --- | --- |

—

Infoleht Drugnet Europe (neli numbrit, kaks neist viies keeles ja kaks inglise keeles, 12 toodet)

| — | Tehnika- ja teadusalased uurimused ja artiklid (28) |
| --- | --- |

—

Tehnika- ja teadusalased uurimused ja artiklid (28)

Muud veebilehed:

Sisu koostamine/ajakohastamine/arendamine:

| — | Country situation summaries |
| --- | --- |

—

Country situation summaries

| — | Country data profiles |
| --- | --- |

—

Country data profiles

| — | Drug treatment overviews |
| --- | --- |

—

Drug treatment overviews

| — | European legal database on drugs |
| --- | --- |

—

European legal database on drugs

| — | Evaluation instruments bank |
| --- | --- |

—

Evaluation instruments bank

| — | Exchange on drug demand reduction action |
| --- | --- |

—

Exchange on drug demand reduction action

Reklaambrošüürid (kolm toodet)

Meediatooted (110 erinevat toodet)

Rahvusvahelistel konverentsidel/kohtumistel osalemine (75)

Tehnika- ja teadusalaste kohtumiste korraldamine (24)

Allikas: Keskuse poolt edastatud teave.

EUROOPA NARKOOTIKUMIDE JA NARKOMAANIA SEIREKESKUS

Allikas: keskuse andmed – tabel sisaldab kokkuvõtet keskuse poolt raamatupidamise aastaaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Eelarveaasta lõplikud assigneeringud | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Kasutatavad assigneeringud
  (käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud) |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | kasutatavad | makstud | tühistatud | kasutatavad | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused | 12 000 | 12 000 | I jaotis
  Personal (MLA) | 6 194 | 5 932 | 5 762 | 154 | 279 | 122 | 101 | 21 | 6 316 | 6 054 | 5 863 | 154 | 300 |
| Omatulud | 516 | 516 | II jaotis
  Haldustegevus (MLA) | 1 791 | 1 720 | 1 070 | 650 | 71 | 356 | 332 | 24 | 2 147 | 2 076 | 1 402 | 650 | 95 |
| Muud tulud | | 8 | III jaotis
  Põhitegevus (LA) | | | | | | | | | | | | | |
| — KA | 4 531 | 4 298 | | | 233 | | | | 4 531 | 4 298 | | | 233 |
| — MA | 4 531 | | 4 085 | | 446 | 1 260 | 66 | 1 194 | 5 791 | | 4 151 | | 1 640 |
| Eraldatud tulu (Phare) | 300 | 190 | Eraldatud tulu (Phare) | 300 | 49 | 16 | 284 | | | | | 300 | 49 | 16 | 284 | |
| Kokku | 12 816 | 12 714 | KA kokku | 12 816 | 11 999 | | 1 088 | 583 | 478 | | 45 | 13 294 | 12 477 | | 1 088 | 628 |
| MA kokku | 12 816 | | 10 933 | 1 088 | 796 | 1 738 | 499 | 1 239 | 14 554 | | 11 432 | 1 088 | 2 035 |
| LA: | : | liigendatud assigneeringud (kulukohustuste assigneeringute summa võib erineda maksete assigneeringutest). |
| KA: | : | kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. |
| MA: | : | maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. |
| MLA: | : | liigendamata assigneeringud (kulukohustuste assigneeringud on võrdsed maksete assigneeringutega). |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Eelarveaasta lõplikud assigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Kasutatavad assigneeringud

(käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud)

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kasutatavad

makstud

tühistatud

kasutatavad

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused

12 000

12 000

I jaotis

Personal (MLA)

6 194

5 932

5 762

154

279

122

101

21

6 316

6 054

5 863

154

300

Omatulud

516

516

II jaotis

Haldustegevus (MLA)

1 791

1 720

1 070

650

71

356

332

24

2 147

2 076

1 402

650

95

Muud tulud

8

III jaotis

Põhitegevus (LA)

— KA

4 531

4 298

233

4 531

4 298

233

— MA

4 531

4 085

446

1 260

66

1 194

5 791

4 151

1 640

Eraldatud tulu (Phare)

300

190

Eraldatud tulu (Phare)

300

49

16

284

300

49

16

284

Kokku

12 816

12 714

KA kokku

12 816

11 999

1 088

583

478

45

13 294

12 477

1 088

628

MA kokku

12 816

10 933

1 088

796

1 738

499

1 239

14 554

11 432

1 088

2 035

LA:

:

liigendatud assigneeringud (kulukohustuste assigneeringute summa võib erineda maksete assigneeringutest).

KA:

:

kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis.

MA:

:

maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis.

MLA:

:

liigendamata assigneeringud (kulukohustuste assigneeringud on võrdsed maksete assigneeringutega).

Tabel 3

2005. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (1)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 10 592 |
| Muud toetused/tulud | 312 |
| Kokku (a) | 10 904 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 5 843 |
| Haldusosakond | 2 269 |
| Põhitegevus | 4 181 |
| Kokku (b) | 12 293 |
| Tegevustulemus (c = a – b) | –1 389 |
| Muud tulud (d) | 0 |
| Muud kulud (e) | 35 |
| Majandustulemus (f = c + d – e) | –1 424 |

(1000 eurot)

2005

Tegevustulud

Ühenduse toetused

10 592

Muud toetused/tulud

312

Kokku (a)

10 904

Tegevuskulud

Personal

5 843

Haldusosakond

2 269

Põhitegevus

4 181

Kokku (b)

12 293

Tegevustulemus (c = a – b)

–1 389

Muud tulud (d)

0

Muud kulud (e)

35

Majandustulemus (f = c + d – e)

–1 424

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 ja 31. detsember 2004 (2)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 2 989 | 3 058 |
| Varud | | |
| Saadaolevad summad | 224 | 619 |
| Likviidsed varad | 3 005 | 3 644 |
| Kokku | 6 218 | 7 321 |
| Kohustused |
| Eelmiste aastate kogunenud tulemused | 4 296 | 4 296 |
| Eelarveaasta tulemus | –1 424 | 0 |
| Pikaajalised kohustused | | |
| Lühiajalised kohustused | 3 346 | 3 025 |
| Kokku | 6 218 | 7 321 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

2 989

3 058

Varud

Saadaolevad summad

224

619

Likviidsed varad

3 005

3 644

Kokku

6 218

7 321

Kohustused

Eelmiste aastate kogunenud tulemused

4 296

4 296

Eelarveaasta tulemus

–1 424

0

Pikaajalised kohustused

Lühiajalised kohustused

3 346

3 025

Kokku

6 218

7 321

---

(1)  Tabel ei sisalda 2004. eelarveaasta andmeid, kuna need ei ole erinevate raamatupidamismeetodite kasutamise tõttu võrreldavad 2005. eelarveaasta andmetega.

(2)  2004. eelarveaasta andmed on ümber arvestatud, et muuta need võrreldavateks 2005. eelarveaasta andmetega.

---

SEIREKESKUSE VASTUSED

| 7. | Seirekeskus võtab kontrollikoja tähelepaneku arvesse ning on astunud samme oma hankekonkursside planeerimise parandamiseks, jaotades need ühtlasemalt kogu aasta peale. Seirekeskus rakendab jätkuvalt meetmeid, mis võimaldasid keskusel suurendada 2005. aastal kulukohustuste assigneeringute kasutusmäära võrreldes 2004. aastaga (77 protsendilt 85 protsendini), eelkõige halduskulude osas (II jaotis). |
| --- | --- |

7.

Seirekeskus võtab kontrollikoja tähelepaneku arvesse ning on astunud samme oma hankekonkursside planeerimise parandamiseks, jaotades need ühtlasemalt kogu aasta peale. Seirekeskus rakendab jätkuvalt meetmeid, mis võimaldasid keskusel suurendada 2005. aastal kulukohustuste assigneeringute kasutusmäära võrreldes 2004. aastaga (77 protsendilt 85 protsendini), eelkõige halduskulude osas (II jaotis).

| 8. | Seirekeskus võtab kontrollikoja tähelepaneku arvesse ning jätkab oma 2001. aastal juurutatud tegevuspõhise haldussüsteemi edasiarendamist. See süsteem arvutab välja seirekeskuse projektide ja programmide maksumuse, ehkki see pole otseses mõttes analüütiline raamatupidamisrakendus. |
| --- | --- |

8.

Seirekeskus võtab kontrollikoja tähelepaneku arvesse ning jätkab oma 2001. aastal juurutatud tegevuspõhise haldussüsteemi edasiarendamist. See süsteem arvutab välja seirekeskuse projektide ja programmide maksumuse, ehkki see pole otseses mõttes analüütiline raamatupidamisrakendus.

| 9. | 22. märtsist 2006 juurutas seirekeskus oma pangaarvete halduses topeltallkirjastamise süsteemi. |
| --- | --- |

9.

22. märtsist 2006 juurutas seirekeskus oma pangaarvete halduses topeltallkirjastamise süsteemi.

| 10. | Alates 2006. aastast rakendas seirekeskus oma eelarve- ja üldraamatupidamise vahel automaatse ühenduse. Raamatupidamisaruannete ja inventarinimestike vastavusseviimine toimub plaanipäraselt vastavale eelarveaastale järgnevas jaanuarikuus. Lisaks viis seirekeskus 2006. aasta juulis läbi oma inventari füüsilise kontrolli, mille tulemused sisestati spetsiaalsesse arvutirakendusse. |
| --- | --- |

10.

Alates 2006. aastast rakendas seirekeskus oma eelarve- ja üldraamatupidamise vahel automaatse ühenduse. Raamatupidamisaruannete ja inventarinimestike vastavusseviimine toimub plaanipäraselt vastavale eelarveaastale järgnevas jaanuarikuus. Lisaks viis seirekeskus 2006. aasta juulis läbi oma inventari füüsilise kontrolli, mille tulemused sisestati spetsiaalsesse arvutirakendusse.

| 11. | Kuni lõpliku kokkuleppeni komisjoniga personalieeskirjade rakenduseeskirjade osas jätkab seirekeskus ühenduse töötajate töölevärbamise menetluseeskirjade põhimõtete rakendamist kõigile oma töötajate valiku menetlustele. Kuna seirekeskuse töötajaskond on suhteliselt väikesearvuline, tagab keskus, et valimiskomisjoni töös osaleks alati täisliikmena üks personalikomitee esindaja. Edaspidi hoolitseb seirekeskus selle eest, et alati toodaks selgesõnaliselt välja põhjused, miks valiti just valituks osutunud kandidaat, juhul kui see valik on valimiskomisjoni kehtestatud kriteeriumidega võrreldes erinev. |
| --- | --- |

11.

Kuni lõpliku kokkuleppeni komisjoniga personalieeskirjade rakenduseeskirjade osas jätkab seirekeskus ühenduse töötajate töölevärbamise menetluseeskirjade põhimõtete rakendamist kõigile oma töötajate valiku menetlustele. Kuna seirekeskuse töötajaskond on suhteliselt väikesearvuline, tagab keskus, et valimiskomisjoni töös osaleks alati täisliikmena üks personalikomitee esindaja. Edaspidi hoolitseb seirekeskus selle eest, et alati toodaks selgesõnaliselt välja põhjused, miks valiti just valituks osutunud kandidaat, juhul kui see valik on valimiskomisjoni kehtestatud kriteeriumidega võrreldes erinev.

| 12. | Seirekeskus lõpetas selle töölähetuse 31. mail 2005. 2005. aasta lõpus otsustas seirekeskus, tuginedes personalieeskirjade artiklile 38, lähetada nimetatud töötaja tööle komisjoni juurde üheksaks kuuks, ilma et see tähtaeg olnuks pikendatav. Vastavalt kokkuleppele komisjoniga pidi töötasu sellele töötajale maksma seirekeskus. |
| --- | --- |

12.

Seirekeskus lõpetas selle töölähetuse 31. mail 2005. 2005. aasta lõpus otsustas seirekeskus, tuginedes personalieeskirjade artiklile 38, lähetada nimetatud töötaja tööle komisjoni juurde üheksaks kuuks, ilma et see tähtaeg olnuks pikendatav. Vastavalt kokkuleppele komisjoniga pidi töötasu sellele töötajale maksma seirekeskus.

| 13. | Seirekeskus võtab kontrollikoja tähelepanekud arvesse ning on rakendanud konkreetseid meetmeid järgmisi eesmärke silmas pidades:






  — | parandada oma hankekonkursside planeerimist, eelkõige viia erijuhtumite arv miinimumini, |
| --- | --- | --- |

13.

Seirekeskus võtab kontrollikoja tähelepanekud arvesse ning on rakendanud konkreetseid meetmeid järgmisi eesmärke silmas pidades:

—

parandada oma hankekonkursside planeerimist, eelkõige viia erijuhtumite arv miinimumini,

| — | edendada raamlepingute süsteemsemat kasutamist, |
| --- | --- |

—

edendada raamlepingute süsteemsemat kasutamist,

| — | kehtestada pakkumiste avamis- ja hindamiskomisjonide liikmete määramise ametlik kord, |
| --- | --- |

—

kehtestada pakkumiste avamis- ja hindamiskomisjonide liikmete määramise ametlik kord,

| — | pakkuda volitatud eelarvevahendite käsutajatele ja juhtkonnale lepingute sõlmimisel ja toetuste määramisel rohkem tuge. |
| --- | --- |

—

pakkuda volitatud eelarvevahendite käsutajatele ja juhtkonnale lepingute sõlmimisel ja toetuste määramisel rohkem tuge.

Seirekeskus arvab, et kontrollikoja mainitud lisaleping oli leping, mis käsitles korduvteenuseid ja mille võinuks tegelikult sõlmida ka täiendava lepinguna, mille suhtes lisalepingutele kehtestatud ülemmäärasid ei kohaldata. Eelloetletud meetmete tulemusena peaks niisuguseid lepinguid olema edaspidi vähem või üldse mitte.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/93 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/93

---

ARUANNE

Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega

(2006/C 312/16)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–12 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–12

Tabelid 1–4

Keskuse vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskus (edaspidi keskus) loodi nõukogu 2. juuni 1997. aasta määrusega (EÜ) nr 1035/97 (1). Keskuse esmaseks ülesandeks on anda liidule ja liikmesriikidele usaldusväärset teavet rassismi, ksenofoobia ja antisemitismi kohta liidus ja teha nendes valdkondades koostööd Euroopa Nõukoguga. |
| --- | --- |

1.

Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskus (edaspidi keskus) loodi nõukogu 2. juuni 1997. aasta määrusega (EÜ) nr 1035/97 (1). Keskuse esmaseks ülesandeks on anda liidule ja liikmesriikidele usaldusväärset teavet rassismi, ksenofoobia ja antisemitismi kohta liidus ja teha nendes valdkondades koostööd Euroopa Nõukoguga.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult keskuse pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Keskuse poolt koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgituste põhiteave on toodud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult keskuse pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Keskuse poolt koostatud 2005. eelarveaasta finantsselgituste põhiteave on toodud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, avaldus koostati pärast keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2, avaldus koostati pärast keskuse raamatupidamisaruannete kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

| 4. | Vastavalt määruse (EÜ) nr 1035/97 artiklile 12 koostas keskuse direktor 31. detsembril 2005 (3) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 1035/97 artiklile 12 koostas keskuse direktor 31. detsembril 2005 (3) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusKeskuse 31. detsembril 2005. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusKeskuse raamatupidamise aastaaruannete aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | Ehkki 2005. eelarveaasta assigneeringute kulukohustuste määr oli üle 90 %, selgus, et rohkem kui 50 % halduskulude kohustustest kanti üle ning et ülekantud assigneeringuid iseloomustas suur tühistamismäär (15–25 % olenevalt jaotisest). See olukord näitab, et keskus peab parandama oma kulude planeerimist ja järelevalvet kulutuste tegemise üle. Ülekanded eelarveridade vahel peavad olema põhjendatud ja dokumenteeritud vastavalt kehtivatele sätetele. |
| --- | --- |

7.

Ehkki 2005. eelarveaasta assigneeringute kulukohustuste määr oli üle 90 %, selgus, et rohkem kui 50 % halduskulude kohustustest kanti üle ning et ülekantud assigneeringuid iseloomustas suur tühistamismäär (15–25 % olenevalt jaotisest). See olukord näitab, et keskus peab parandama oma kulude planeerimist ja järelevalvet kulutuste tegemise üle. Ülekanded eelarveridade vahel peavad olema põhjendatud ja dokumenteeritud vastavalt kehtivatele sätetele.

| 8. | Kontrollikoda tuvastas, et keskus ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki keskuse finantsmääruses on selle rakendamine ette nähtud ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet. Selle taustal peaks keskuse eesmärkide saavutamine tähendama mitte lihtsalt rea ülesannete täitmist, vaid pigem keskuse põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavat panust. Keskuse tööprogramm peaks põhimõtteliselt väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu. |
| --- | --- |

8.

Kontrollikoda tuvastas, et keskus ei olnud kasutusele võtnud tegevuspõhist juhtimist, ehkki keskuse finantsmääruses on selle rakendamine ette nähtud ja seda on rakendatud üldeelarve osas eesmärgiga parandada tegevusalast järelevalvet. Selle taustal peaks keskuse eesmärkide saavutamine tähendama mitte lihtsalt rea ülesannete täitmist, vaid pigem keskuse põhimääruses sätestatud eesmärkide täitmisesse antavat panust. Keskuse tööprogramm peaks põhimõtteliselt väljendama seda panust tegevusalaste ja mõõdetavate näitajate kaudu.

| 9. | Keskusel puudub süsteem varustuse ostmise planeerimiseks ja haldamiseks. Lisaks ei kontrolli keskus perioodiliselt oma inventarinimestikku, ehkki see suurendaks nimestiku usaldusväärsust. |
| --- | --- |

9.

Keskusel puudub süsteem varustuse ostmise planeerimiseks ja haldamiseks. Lisaks ei kontrolli keskus perioodiliselt oma inventarinimestikku, ehkki see suurendaks nimestiku usaldusväärsust.

| 10. | Keskuse sisekontrollisüsteemi mõjutavad mitmed puudused. Eelarvevahendite käsutaja poolt kasutusele võetud rahastamiskanaleid ei kirjeldatud. Eelarvevahendite käsutaja ei olnud kinnitanud süsteeme, millega tema ja tema poolt volitatud isikud edastasid teavet peaarvepidajale. Ülesannete lahususe põhimõtet ei järgitud rangelt, eriti tehingu algatamise ja kinnitamisega seotud ülesannete osas. Samuti peaksid järelkontrollide nimekirjad kulukohustuste osas sisaldama usaldusväärse finantsjuhtimise kriteeriume. |
| --- | --- |

10.

Keskuse sisekontrollisüsteemi mõjutavad mitmed puudused. Eelarvevahendite käsutaja poolt kasutusele võetud rahastamiskanaleid ei kirjeldatud. Eelarvevahendite käsutaja ei olnud kinnitanud süsteeme, millega tema ja tema poolt volitatud isikud edastasid teavet peaarvepidajale. Ülesannete lahususe põhimõtet ei järgitud rangelt, eriti tehingu algatamise ja kinnitamisega seotud ülesannete osas. Samuti peaksid järelkontrollide nimekirjad kulukohustuste osas sisaldama usaldusväärse finantsjuhtimise kriteeriume.

| 11. | Värbamise osas puudub piisav dokumentatsioon avalduste eelvaliku etapi, eelkõige avalduste vastuvõtu või tagasilükkamise põhjuste kohta. Alati ei järgitud reeglit, mille kohaselt peavad valimiskomisjoni liikmed olema täidetava ametikohaga samal või kõrgemal palgaastmel. |
| --- | --- |

11.

Värbamise osas puudub piisav dokumentatsioon avalduste eelvaliku etapi, eelkõige avalduste vastuvõtu või tagasilükkamise põhjuste kohta. Alati ei järgitud reeglit, mille kohaselt peavad valimiskomisjoni liikmed olema täidetava ametikohaga samal või kõrgemal palgaastmel.

| 12. | Keskuse väljastatud pakkumiskutsetes antakse vähe selgitusi selle kohta, milline on pakkumiste nõutav miinimumkvaliteet ning kuidas võetakse arvesse hinnafaktorit. Selline olukord ei võimalda saavutada piisavat läbipaistvust ning toob kaasa riske pakutavate toodete ja teenuste kvaliteedi osas. Kui puudub põhjus vastupidiseks, tuleks kasutada hinna ja kvaliteedi suhte meetodit, mis tagab ostetavate kaupade ja teenuste parima võimaliku kvaliteedi. |
| --- | --- |

12.

Keskuse väljastatud pakkumiskutsetes antakse vähe selgitusi selle kohta, milline on pakkumiste nõutav miinimumkvaliteet ning kuidas võetakse arvesse hinnafaktorit. Selline olukord ei võimalda saavutada piisavat läbipaistvust ning toob kaasa riske pakutavate toodete ja teenuste kvaliteedi osas. Kui puudub põhjus vastupidiseks, tuleks kasutada hinna ja kvaliteedi suhte meetodit, mis tagab ostetavate kaupade ja teenuste parima võimaliku kvaliteedi.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

Hubert WEBER

president

---

(1)  EÜT L 151, 10.6.1997, lk 6.

1

(2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

2

(3)  Raamatupidamisaruanded koostati 3. mail 2006. aastal ning kontrollikoda sai need 29. juunil 2006. aastal.

3

---

Tabel 1

Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskus (Viin)

| Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad | Nõukogu määruses määratletud keskuse pädevusvaldkond
  (nõukogu 2. juuni 1997. aasta määrus (EÜ) nr 1035/97) | Juhtimine | Keskuse käsutusse antud ressursid (2004) | Tooted ja teenused |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Teabe kogumine

  Nõukogu poolt kooskõlas käesoleva lepingu sätetega kindlaks määratud piirides ja tingimustel võib komisjon koguda informatsiooni ja korraldada kontrollimisi, mis on vajalikud temale antud ülesannete täitmiseks.

  (Artikkel 284) | Eesmärgid







  — | Anda liidule ja liikmesriikidele objektiivseid, usaldusväärseid ja võrreldavaid andmeid Euroopa tasandil rassismi, ksenofoobia ja antisemitismi ilmingute kohta. |

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu määruses määratletud keskuse pädevusvaldkond

(nõukogu 2. juuni 1997. aasta määrus (EÜ) nr 1035/97)

Juhtimine

Keskuse käsutusse antud ressursid (2004)

Tooted ja teenused

Teabe kogumine

Nõukogu poolt kooskõlas käesoleva lepingu sätetega kindlaks määratud piirides ja tingimustel võib komisjon koguda informatsiooni ja korraldada kontrollimisi, mis on vajalikud temale antud ülesannete täitmiseks.

(Artikkel 284)

Eesmärgid

—

Anda liidule ja liikmesriikidele objektiivseid, usaldusväärseid ja võrreldavaid andmeid Euroopa tasandil rassismi, ksenofoobia ja antisemitismi ilmingute kohta.

| — | Teha tihedat koostööd Euroopa Nõukoguga dubleerimise vältimise ja lisaväärtuse loomise nimel. |
| --- | --- |

—

Teha tihedat koostööd Euroopa Nõukoguga dubleerimise vältimise ja lisaväärtuse loomise nimel.

Ülesanded

| — | Uurida rassismi ja ksenofoobia ilmingute ulatust ja arengusuundi. |
| --- | --- |

—

Uurida rassismi ja ksenofoobia ilmingute ulatust ja arengusuundi.

| — | Koguda ja analüüsida teavet Euroopa rassismi ja ksenofoobia teabevõrgu (RAXEN) kaudu. |
| --- | --- |

—

Koguda ja analüüsida teavet Euroopa rassismi ja ksenofoobia teabevõrgu (RAXEN) kaudu.

| — | Teha teadusuuringuid. |
| --- | --- |

—

Teha teadusuuringuid.

| — | Julgustada laialdast asjakohase teabe levitamist. |
| --- | --- |

—

Julgustada laialdast asjakohase teabe levitamist.

| — | Töötada ühenduse ja liikmesriikide jaoks välja arvamusi. |
| --- | --- |

—

Töötada ühenduse ja liikmesriikide jaoks välja arvamusi.

| — | Kehtestada näitajaid ja kriteeriume andmete võrreldavuse parandamiseks. |
| --- | --- |

—

Kehtestada näitajaid ja kriteeriume andmete võrreldavuse parandamiseks.

| — | Avaldada aastaaruanne rassismi ja ksenofoobia olukorra kohta. |
| --- | --- |

—

Avaldada aastaaruanne rassismi ja ksenofoobia olukorra kohta.

1. Haldusnõukogu

Koosseis

Üks iga liikmesriigi poolt ametisse nimetatud sõltumatu isik, üks Euroopa Parlamendi poolt ametisse nimetatud sõltumatu isik, üks Euroopa Nõukogu poolt ametisse nimetatud isik ja üks komisjoni esindaja.

Ülesanded

Vastu võtta tööprogramm ja üldine aastaaruanne. Vastu võtta lõplik eelarve ja ametikohtade loetelu. Anda hinnang lõpparuandele.

2. Juhatus

Koosseis

| — | Haldusnõukogu esimees |
| --- | --- |

—

Haldusnõukogu esimees

| — | Euroopa Nõukogu esindaja |
| --- | --- |

—

Euroopa Nõukogu esindaja

| — | Komisjoni esindaja |
| --- | --- |

—

Komisjoni esindaja

| — | Haldusnõukogu kaks muud liiget |
| --- | --- |

—

Haldusnõukogu kaks muud liiget

3. Direktor

Nimetatakse haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul.

4. Välisaudit

Euroopa Kontrollikoda

5. Sisekontroll

Komisjoni siseauditi talitus

6. Eelarve täitmist kinnitav asutus

Parlament nõukogu soovituse põhjal

2005. a. lõplik eelarve:

8,279 miljonit eurot (7,9 miljonit eurot), millest ühenduse toetus: 100 % (98,7 %)

Personal 2005. aasta 31. detsembri seisuga:

37 (34) töökohta ametikohtade loetelus,

täidetud töökohti: 35 (30),

+4 (4) muud töötajat (lepingulised abitöötajad, lähetuses olevad riiklikud eksperdid, kohalik personal, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad)

Personal kokku: 41 (34)

Jaguneb vastavalt ülesannetele:

operatiivülesanded: 24 (21),

haldusülesanded: 13 (8),

segaülesanded: 4 (5).

Raxen:

25 riigi teabekeskusega sõlmitud lepingute arv: 400

koosolekute arv: 5

Teadusaruanded:

aruandeid: 13

koosolekuid: 7

aastaaruandeid: 2

EUMC Newsletter: 5

Equal Voices: 2

Koostöö liikmesriikidega ja teiste institutsioonidega (ühiselt korraldatud üritused):

| — | liikmesriigid: 4 |
| --- | --- |

—

liikmesriigid: 4

| — | komisjon: 14 |
| --- | --- |

—

komisjon: 14

| — | Euroopa Parlament: 8 |
| --- | --- |

—

Euroopa Parlament: 8

| — | COR: 3 |
| --- | --- |

—

COR: 3

| — | EESC: 3 |
| --- | --- |

—

EESC: 3

| — | Euroopa Nõukogu: 10 |
| --- | --- |

—

Euroopa Nõukogu: 10

| — | OSCE: 3 |
| --- | --- |

—

OSCE: 3

| — | ÜRO: 3 |
| --- | --- |

—

ÜRO: 3

| — | agentuuridevaheline: 3 |
| --- | --- |

—

agentuuridevaheline: 3

| — | NRT: 6 |
| --- | --- |

—

NRT: 6

| — | ERT: 1 |
| --- | --- |

—

ERT: 1

Allikas: keskuse edastatud teave.

EUROOPA RASSISMI JA KSENOFOOBIA JÄLGIMISKESKUS

Allikas: keskuse edastatud andmed. Tabelid sisaldavad kokkuvõtet keskuse poolt selle raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Eelarveaasta lõplikud assigneeringud | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Olemasolevad assigneeringud
  (käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud) |
| lõplik | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | täitmata kulukohustused | makstud | tühistatud | assigneeringud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused (1) | 8 189 | 8 189 | I jaotis
  Personal | 3 152 | 3 078 | 3 008 | 70 | 74 | 85 | 71 | 14 | 3 237 | 3 163 | 3 079 | 70 | 88 |
| Eraldatud tulud (Phare) | 90 | 90 | II jaotis
  Haldustegevus | 1 222 | 1 132 | 551 | 581 | 91 | 37 | 30 | 7 | 1 259 | 1 169 | 581 | 581 | 98 |
| Muud tulud | 0 | 151 | III jaotis
  Põhitegevus | 3 815 | 3 398 | 2 731 | 667 | 416 | 745 | 556 | 189 | 4 560 | 4 143 | 3 287 | 667 | 605 |
| | | | Eraldatud tulud (Phare ja muud) | 90 | 0 | 0 | 90 | 0 | 0 | 0 | 0 | 90 | 0 | 0 | 90 | 0 |
| Kokku | 8 279 | 8 430 | Kokku | 8 279 | 7 608 | 6 290 | 1 408 | 581 | 867 | 657 | 210 | 9 146 | 8 475 | 6 947 | 1 408 | 791 |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Eelarveaasta lõplikud assigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Olemasolevad assigneeringud

(käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud)

lõplik

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

täitmata kulukohustused

makstud

tühistatud

assigneeringud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused (1)

8 189

8 189

I jaotis

Personal

3 152

3 078

3 008

70

74

85

71

14

3 237

3 163

3 079

70

88

Eraldatud tulud (Phare)

90

90

II jaotis

Haldustegevus

1 222

1 132

551

581

91

37

30

7

1 259

1 169

581

581

98

Muud tulud

0

151

III jaotis

Põhitegevus

3 815

3 398

2 731

667

416

745

556

189

4 560

4 143

3 287

667

605

Eraldatud tulud (Phare ja muud)

90

0

0

90

0

0

0

0

90

0

0

90

0

Kokku

8 279

8 430

Kokku

8 279

7 608

6 290

1 408

581

867

657

210

9 146

8 475

6 947

1 408

791

Tabel 3

2005. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne (2)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 7 466 |
| Muud toetused/tulud | 14 |
| Kokku (a) | 7 480 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 2 729 |
| Haldusosakond | 1 029 |
| Põhitegevus | 3 304 |
| Kokku (b) | 7 062 |
| Majandustulemus (c = a – b) | 418 |

(1000 eurot)

2005

Tegevustulud

Ühenduse toetused

7 466

Muud toetused/tulud

14

Kokku (a)

7 480

Tegevuskulud

Personal

2 729

Haldusosakond

1 029

Põhitegevus

3 304

Kokku (b)

7 062

Majandustulemus (c = a – b)

418

Tabel 4

Bilanss 2004. ja 2005. aasta 31. detsembri seisuga (3)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 152 | 123 |
| Saadaolevad summad | 361 | 366 |
| Sularaha ja sularahaekvivalendid | 2 832 | 1 279 |
| Kokku | 3 345 | 1 768 |
| Kohustused |
| Eelmiste aastate kogunenud tulemused | 725 | 725 |
| Eelarveaasta tulemus | 418 | 0 |
| Lühiajalised kohustused | 2 202 | 1 043 |
| Kokku | 3 345 | 1 768 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

152

123

Saadaolevad summad

361

366

Sularaha ja sularahaekvivalendid

2 832

1 279

Kokku

3 345

1 768

Kohustused

Eelmiste aastate kogunenud tulemused

725

725

Eelarveaasta tulemus

418

0

Lühiajalised kohustused

2 202

1 043

Kokku

3 345

1 768

---

(1)  Sisaldab Euroopa Majanduspiirkonnast saadud toetusi.

(2)  Tabel ei sisalda 2004. eelarveaasta andmeid, kuna need ei ole erinevate raamatupidamismeetodite kasutamise tõttu võrreldavad 2005. eelarveaasta andmetega.

(3)  2004. eelarveaasta andmed on ümber arvestatud, et muuta need võrreldavateks 2005. eelarveaasta andmetega.

---

KESKUSE VASTUSED

| 7. | Haldusassigneeringute ülekannete suur maht oli tingitud hanketalituse loomisest 2005. aasta lõpus. Hankekonkursid algatati pärast seda, et tagada menetluste seaduslikkus. On rakendatud asjakohased protseduurireeglid, et vähendada tühistatud ülekannete määra. Edaspidi saavad eelarveülekanded olema täielikult dokumenteeritud. |
| --- | --- |

7.

Haldusassigneeringute ülekannete suur maht oli tingitud hanketalituse loomisest 2005. aasta lõpus. Hankekonkursid algatati pärast seda, et tagada menetluste seaduslikkus. On rakendatud asjakohased protseduurireeglid, et vähendada tühistatud ülekannete määra. Edaspidi saavad eelarveülekanded olema täielikult dokumenteeritud.

| 8. | 2006. aasta tööprogramm on koostatud niisugusel kujul, mis vastab raamfinantsmääruse artikli 40 nõuetele, määratledes keskuse põhitegevused, eesmärgid, ülesanded, tulemid, töötulemuslikkuse näitajad ning väljundid/mõjud. Sellest tulenevalt koostatakse 2006. aasta tegevusaruanne vastavalt tööprogrammi ülesehitusele, esitades seega nõutavad töötulemuslikkuse näitajad ja töötulemuslikkuse ülevaate, mis tuginevad arvuliselt väljendatavatele andmetele. |
| --- | --- |

8.

2006. aasta tööprogramm on koostatud niisugusel kujul, mis vastab raamfinantsmääruse artikli 40 nõuetele, määratledes keskuse põhitegevused, eesmärgid, ülesanded, tulemid, töötulemuslikkuse näitajad ning väljundid/mõjud. Sellest tulenevalt koostatakse 2006. aasta tegevusaruanne vastavalt tööprogrammi ülesehitusele, esitades seega nõutavad töötulemuslikkuse näitajad ja töötulemuslikkuse ülevaate, mis tuginevad arvuliselt väljendatavatele andmetele.

| 9. | Varahaldusrakendus on soetatud ning praegu seda konfigureeritakse ja paigaldatakse. Varade inventuur viiakse plaani kohaselt läbi aasta viimases kvartalis – niipea kui rakendus on paigaldatud ja ettevalmistustööd on lõpetatud. |
| --- | --- |

9.

Varahaldusrakendus on soetatud ning praegu seda konfigureeritakse ja paigaldatakse. Varade inventuur viiakse plaani kohaselt läbi aasta viimases kvartalis – niipea kui rakendus on paigaldatud ja ettevalmistustööd on lõpetatud.

| 10. | 2006. aasta veebruaris muudeti finantstöö voogu, et tõhustada sisekontrolli tehingute üle ning tagada finantsmääruse nõuetest kinnipidamine. Nimetatud muutused on pärast konsulteerimist järelevalvekeskuse raamatupidamisspetsialisti ja siseaudiitoriga dokumenteeritud rea direktori poolt allkirjastatud juhendmärkuste kujul. Uut töövoogu testiti SI2-katsekeskkonnas ning testitulemuste vastuvõtmine on dokumenteeritud. |
| --- | --- |

10.

2006. aasta veebruaris muudeti finantstöö voogu, et tõhustada sisekontrolli tehingute üle ning tagada finantsmääruse nõuetest kinnipidamine. Nimetatud muutused on pärast konsulteerimist järelevalvekeskuse raamatupidamisspetsialisti ja siseaudiitoriga dokumenteeritud rea direktori poolt allkirjastatud juhendmärkuste kujul. Uut töövoogu testiti SI2-katsekeskkonnas ning testitulemuste vastuvõtmine on dokumenteeritud.

| 11. | Kuna Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse ametikohtade loetelu näeb ette kokku kõigest 37 töökohta, on väga raske – ja mõningatel juhtudel võimatu – moodustada valimiskomisjon vähemalt sama ametiastmega teenistujatest kui ametikohal, kuhu töötajat värvatakse. |
| --- | --- |

11.

Kuna Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse ametikohtade loetelu näeb ette kokku kõigest 37 töökohta, on väga raske – ja mõningatel juhtudel võimatu – moodustada valimiskomisjon vähemalt sama ametiastmega teenistujatest kui ametikohal, kuhu töötajat värvatakse.

| 12. | Keskus üritab sõnastada pakkumiskutses esitatava teabe selgemalt ning rakendab hinna-kvaliteedi suhte meetodit, kui seda peetakse asjakohaseks. |
| --- | --- |

12.

Keskus üritab sõnastada pakkumiskutses esitatava teabe selgemalt ning rakendab hinna-kvaliteedi suhte meetodit, kui seda peetakse asjakohaseks.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/99 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/99

---

ARUANNE

Ühenduse Sordiameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2006/C 312/17)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–10

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Ühenduse Sordiamet (edaspidi amet) loodi nõukogu 27. juuli 1994. aasta määrusega (EÜ) nr 2100/94 (1). Ameti peamine ülesanne on registreerida ja läbi vaadata taotlused taimesortidega seotud ühenduse tööstusomandi kaitse osas ning tagada vajalike registreerimiskatsete läbiviimine liikmesriikide pädevate asutuste poolt. |
| --- | --- |

1.

Ühenduse Sordiamet (edaspidi amet) loodi nõukogu 27. juuli 1994. aasta määrusega (EÜ) nr 2100/94 (1). Ameti peamine ülesanne on registreerida ja läbi vaadata taotlused taimesortidega seotud ühenduse tööstusomandi kaitse osas ning tagada vajalike registreerimiskatsete läbiviimine liikmesriikide pädevate asutuste poolt.

| 2. | Ameti pädevusalad ja tegevus on esitatud tabelis 1. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste olulised andmed on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Ameti pädevusalad ja tegevus on esitatud tabelis 1. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste olulised andmed on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud ameti haldusnõukogule kooskõlas määruse (EÜ) nr 2100/94 artikliga 111. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud ameti haldusnõukogule kooskõlas määruse (EÜ) nr 2100/94 artikliga 111.

| 4. | Vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 2100/94 artiklile 112 koostas ameti juhataja 31. detsembril 2005 (2) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande ning saatis selle kontrollikojale, kelle ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 2100/94 artiklile 112 koostas ameti juhataja 31. detsembril 2005 (2) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande ning saatis selle kontrollikojale, kelle ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Auditi kavandamise ja läbiviimise eesmärgiks oli piisava kinnituse saamine selle kohta, et raamatupidamisaruanded on usaldusväärsed ja nende aluseks olevad tehingud seaduslikud ja korrektsed. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Auditi kavandamise ja läbiviimise eesmärgiks oli piisava kinnituse saamine selle kohta, et raamatupidamisaruanded on usaldusväärsed ja nende aluseks olevad tehingud seaduslikud ja korrektsed.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alltoodud järeldusotsuse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alltoodud järeldusotsuse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti raamatupidamisaruanded 31. detsembril 2005 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes küsimustes usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAmeti aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | Ameti eelarve 2005. eelarveaastaks ei järgi tasakaalu põhimõtet tulude ja maksete assigneeringute vahel. Eelarve täitmise osas oli üldine maksete assigneeringute kasutusmäär eelarveaastal 85 %. Samad assigneeringud põhjustasid põhitegevuste (9 %) ja eriti halduskulude (20 %) tühistamist. Need tegurid näitavad, et amet peaks parandama oma töö kavandamist ja järelevalvet, et vältida assigneeringute asjatut mobiliseerimist. |
| --- | --- |

7.

Ameti eelarve 2005. eelarveaastaks ei järgi tasakaalu põhimõtet tulude ja maksete assigneeringute vahel. Eelarve täitmise osas oli üldine maksete assigneeringute kasutusmäär eelarveaastal 85 %. Samad assigneeringud põhjustasid põhitegevuste (9 %) ja eriti halduskulude (20 %) tühistamist. Need tegurid näitavad, et amet peaks parandama oma töö kavandamist ja järelevalvet, et vältida assigneeringute asjatut mobiliseerimist.

| 8. | 2005. aastal mõjutasid raamatupidamise aastaaruannete koostamist arvukad raskused ning täielikku aruannet ei olnud võimalik ettenähtud kuupäevaks esitada. Ametil puuduvad usaldusväärsed vahendid finantsjuhtimise süsteemide (eelarveline ja üldine raamatupidamisarvestus, taimesortide andmebaas) andmete kooskõlastamiseks. Selline olukord suurendab vigade ohtu aruannetes. |
| --- | --- |

8.

2005. aastal mõjutasid raamatupidamise aastaaruannete koostamist arvukad raskused ning täielikku aruannet ei olnud võimalik ettenähtud kuupäevaks esitada. Ametil puuduvad usaldusväärsed vahendid finantsjuhtimise süsteemide (eelarveline ja üldine raamatupidamisarvestus, taimesortide andmebaas) andmete kooskõlastamiseks. Selline olukord suurendab vigade ohtu aruannetes.

| 9. | Töötajate värbamisel ja palgaastme määramisel tuleks rakendada üldiseid rakenduseeskirju, (3) et tagada kandidaatide objektiivne ja läbipaistev hindamine. Töölevõtmise korra kontrollimisel ilmnes, et kandidaatide hindamise kriteeriumid ei olnud eelnevalt määratletud. |
| --- | --- |

9.

Töötajate värbamisel ja palgaastme määramisel tuleks rakendada üldiseid rakenduseeskirju, (3) et tagada kandidaatide objektiivne ja läbipaistev hindamine. Töölevõtmise korra kontrollimisel ilmnes, et kandidaatide hindamise kriteeriumid ei olnud eelnevalt määratletud.

| 10. | Lepingute sõlmimisel leiti kõrvalekaldumisi. 12 kontrollitud hindamisprotsessist kolme puhul ei olnud eduka pakkumise (4) valimisel arvestatud tarneaega, ehkki tegemist oli lepingu sõlmimiseks vajaliku kriteeriumiga. Kaks raamlepingut sõlmiti maksimaalselt viieks aastaks, kuigi nimetatud periood ei tohi ületada nelja aastat. |
| --- | --- |

10.

Lepingute sõlmimisel leiti kõrvalekaldumisi. 12 kontrollitud hindamisprotsessist kolme puhul ei olnud eduka pakkumise (4) valimisel arvestatud tarneaega, ehkki tegemist oli lepingu sõlmimiseks vajaliku kriteeriumiga. Kaks raamlepingut sõlmiti maksimaalselt viieks aastaks, kuigi nimetatud periood ei tohi ületada nelja aastat.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

Hubert WEBER

president

---

(1)  EÜT L 227, 1.9.1994, lk 27.

1

(2)  Raamatupidamisaruanne koostati 21. juunil 2006 ning kontrollikoda sai selle 4. juulil 2006. aastal.

2

(3)  Ametnike personalieeskirjade artikkel 110 ja muude teenistujate teenistustingimuste artikli 12 lõige 5.

3

(4)  Finantsmääruse rakenduseeskirjade artikli 117 lõige 1 (detsentraliseeritud asutuste puhul reguleerib lepingute sõlmimise menetlusi üldine finantsmäärus ja selle rakenduseeskirjad (nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1) ja komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 2342/2002 (EÜT L 357, 31.12.2002, lk 1).

4

---

Tabel 1

Ühenduse Sordiamet (Angers)

| Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad | Nõukogu 27. juuli 1994. aasta määruses (EÜ) nr 2100/94 määratletud ameti pädevused | Juhtimine | Ameti käsutusse 2005. aastal antud ressursid

  (2004) | 2005. aastal pakutud tooted ja teenused

  (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kaupade vaba liikumine

  Keelud või piirangud tööstus- ja kaubandusomandi kaitsmiseks ei kujuta endast siiski suvalise diskrimineerimise vahendit või liikmesriikidevahelise kaubanduse varjatud piiramist.

  (Väljavõte asutamislepingu artiklist 30) | Eesmärgid

  Rakendada ühenduse sordikaitse süsteemi, mis on taimesortide puhul üks ja ainus ühenduse tööstusomandiga seotud õiguse vorm. | Ülesanded







  — | Teha otsuseid ühenduse sordikaitse taotluste vastuvõtmise või tagasilükkamise kohta. |

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu 27. juuli 1994. aasta määruses (EÜ) nr 2100/94 määratletud ameti pädevused

Juhtimine

Ameti käsutusse 2005. aastal antud ressursid

(2004)

2005. aastal pakutud tooted ja teenused

(2004)

Kaupade vaba liikumine

Keelud või piirangud tööstus- ja kaubandusomandi kaitsmiseks ei kujuta endast siiski suvalise diskrimineerimise vahendit või liikmesriikidevahelise kaubanduse varjatud piiramist.

(Väljavõte asutamislepingu artiklist 30)

Eesmärgid

Rakendada ühenduse sordikaitse süsteemi, mis on taimesortide puhul üks ja ainus ühenduse tööstusomandiga seotud õiguse vorm.

Ülesanded

—

Teha otsuseid ühenduse sordikaitse taotluste vastuvõtmise või tagasilükkamise kohta.

| — | Teha otsuseid vastuväidete kohta. |
| --- | --- |

—

Teha otsuseid vastuväidete kohta.

| — | Teha otsuseid kaebuste kohta. |
| --- | --- |

—

Teha otsuseid kaebuste kohta.

| — | Teha otsuseid ühenduse sordikaitse tühistamiste või kustutamiste kohta. |
| --- | --- |

—

Teha otsuseid ühenduse sordikaitse tühistamiste või kustutamiste kohta.

1) Ametit juhib juhataja. Nõukogu nimetab ameti juhataja ametisse kandidaatide nimekirjast, mille komisjon esitab pärast haldusnõukogu arvamuse saamist.

2) Haldusnõukogu teostab järelevalvet ameti tööprogrammi üle ja koostab eeskirjad ameti töömeetodite kohta. Haldusnõukogu koosneb ühest esindajast igast liikmesriigist, ühest komisjoni esindajast ning nende asendusliikmetest.

3) Otsuseid sordi kaitse alla võtmise kohta teevad komiteed, mis koosnevad kolmest ameti töötajast, kaebuste menetluste puhul teeb otsuseid apellatsiooninõukogu.

4) Komisjoni kontroll: selliste õigusaktide, mille suhtes ühenduse õigustikust lähtudes ei teostata seaduslikkuse järelevalvet mõne muu asutuse poolt, legaalsuse ülevaatamine presidendi poolt, samuti ameti eelarvega seotud haldusnõukogu toimingute legaalsuse kontroll.

5) Välisaudit: kontrollikoda.

6) Eelarve täitmist kinnitav asutus: haldusnõukogu.

Lõplik eelarve

13,4 (11,3) miljonit eurot.

Personali suurus 31. detsembri seisuga:

töökohtade arv ametikohtade loetelus: 40 (38),

täidetud töökohad: 40 (36),

+5 (4) muud töökohad (lepingulised abitöötajad, lähetuses viibivad rahvuslikud eksperdid, kohalik personal, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad)

Tegeleb järgmiste ülesannetega:,

Läbivaadatud taotlused: 2 734 (2 651)

Kaitse alla võetud: 2 178 (2 178)

Kehtiv ühenduse sordikaitse 31. detsembri 2005. a seisuga 11 231 (10 191)

operatiivülesanded:

19 (16),

haldusülesanded:

20 (8),

segaüldesanded:

6 (6).

Allikas: ameti edastatud teave.

ÜHENDUSE SORDIAMET

Allikas: ameti andmed – tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Lõplikud eelarveassigneeringud | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Kasutatavad assigneeringud
  (eelarveaasta ja eelmise eelarveaasta assigneeringud) |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | kasutatavad | makstud | tühistatud | kasutatavad | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Omatulud | 13 113 | 8 848 | I jaotis
  Personal (MLA) | 4 307 | 4 284 | 4 237 | 47 | 23 | 38 | 32 | 6 | 4 345 | 4 322 | 4 269 | 47 | 29 |
| Ühenduse toetused | 0 | 0 |
| Muud tulud | 333 | 654 | II jaotis
  Haldustegevus (MLA) | 3 608 | 2 846 | 2 190 | 630 | 762 | 705 | 583 | 122 | 4 313 | 3 551 | 2 773 | 630 | 884 |
| | | | III jaotis
  Põhitegevus (LA) | | | | | | | | | | | | | |
| — KA | 5 531 | 5 320 | 0 | 0 | 211 | 0 | 0 | 0 | 5 531 | 5 320 | 0 | 0 | 211 |
| — MA | 4 414 | 0 | 4 002 | 0 | 412 | 0 | 0 | 0 | 4 414 | 0 | 4 002 | 0 | 412 |
| Kokku | 13 446 | 9 502 | KA Kokku | 13 446 | 12 450 | 0 | 677 | 996 | 743 | 0 | 128 | 14 189 | 13 193 | 0 | 677 | 1 124 |
| MA Kokku | 12 329 | 0 | 10 429 | 677 | 1 197 | 743 | 615 | 128 | 13 072 | 0 | 11 044 | 677 | 1 325 |
| MLA | : | liigendamata assigneeringud (kulukohustuste assigneeringud on summaarselt võrdsed maksete assigneeringutega). |
| LA | : | liigendatud assigneeringud (kulukohustuste assigneeringute summa võib erineda maksete assigneeringutest). |
| KA | : | kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. |
| MA | : | maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Lõplikud eelarveassigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Kasutatavad assigneeringud

(eelarveaasta ja eelmise eelarveaasta assigneeringud)

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kasutatavad

makstud

tühistatud

kasutatavad

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Omatulud

13 113

8 848

I jaotis

Personal (MLA)

4 307

4 284

4 237

47

23

38

32

6

4 345

4 322

4 269

47

29

Ühenduse toetused

0

0

Muud tulud

333

654

II jaotis

Haldustegevus (MLA)

3 608

2 846

2 190

630

762

705

583

122

4 313

3 551

2 773

630

884

III jaotis

Põhitegevus (LA)

— KA

5 531

5 320

0

0

211

0

0

0

5 531

5 320

0

0

211

— MA

4 414

0

4 002

0

412

0

0

0

4 414

0

4 002

0

412

Kokku

13 446

9 502

KA Kokku

13 446

12 450

0

677

996

743

0

128

14 189

13 193

0

677

1 124

MA Kokku

12 329

0

10 429

677

1 197

743

615

128

13 072

0

11 044

677

1 325

MLA

:

liigendamata assigneeringud (kulukohustuste assigneeringud on summaarselt võrdsed maksete assigneeringutega).

LA

:

liigendatud assigneeringud (kulukohustuste assigneeringute summa võib erineda maksete assigneeringutest).

KA

:

kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis.

MA

:

maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis.

Tabel 3

Tulude ja kulude aruanne 2005. eelarveaasta kohta (1)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Tegevustulud |
| Tulud | 7 885 |
| Kokku (a) | 7 885 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 4 226 |
| Haldusosakond | 1 485 |
| Põhitegevus | 3 972 |
| Kokku (b) | 9 683 |
| Tegevuse tulemus (c = a – b) | –1 798 |
| Muud tulud (d) | 367 |
| Muud kulud (e) | 0 |
| Finantstulemus (f = c + d – e) | –1 431 |

(1000 eurot)

2005

Tegevustulud

Tulud

7 885

Kokku (a)

7 885

Tegevuskulud

Personal

4 226

Haldusosakond

1 485

Põhitegevus

3 972

Kokku (b)

9 683

Tegevuse tulemus (c = a – b)

–1 798

Muud tulud (d)

367

Muud kulud (e)

0

Finantstulemus (f = c + d – e)

–1 431

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 (2)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Varad |
| Põhivara | 3 513 |
| Lühiajalised saadaolevad summad | 897 |
| Sularahakontod | 19 111 |
| Kokku | 23 521 |
| Kohustused |
| Tulu eelmistest eelarveaastatest | 17 621 |
| Aasta majandustulemus | –1 431 |
| Lühiajalised võlad | 7 331 |
| Kokku | 23 521 |

(1000 eurot)

2005

Varad

Põhivara

3 513

Lühiajalised saadaolevad summad

897

Sularahakontod

19 111

Kokku

23 521

Kohustused

Tulu eelmistest eelarveaastatest

17 621

Aasta majandustulemus

–1 431

Lühiajalised võlad

7 331

Kokku

23 521

---

(1)  2004. eelarveaasta andmeid ei ole esitatud, kuna need ei ole võrreldavad 2005. eelarveaasta andmetega kasutatud raamatupidamismeetodi muutmise tõttu.

(2)  2004. eelarveaasta andmeid ei ole esitatud, kuna need ei ole võrreldavad 2005. eelarveaasta andmetega kasutatud raamatupidamismeetodi muutmise tõttu.

---

AMETI VASTUSED

| 7. | 2005. aasta eelarve oli veel koostatud tulude ja kulukohustuste assigneeringute vahelise tasakaalu põhimõttel. 2006. aasta eelarves järgitakse tulude ja maksete assigneeringute vahelise tasakaalu põhimõtet. Ettenähtud kulutuste tegemine sõltub osaliselt majandusteguritest, mis jäävad väljapoole ameti võimupiirkonda. Selles olukorras on ameti pidevaks poliitikaks olnud paindlikkus, et vältida sagedast eelarvepädevate institutsioonide poole pöördumist. |
| --- | --- |

7.

2005. aasta eelarve oli veel koostatud tulude ja kulukohustuste assigneeringute vahelise tasakaalu põhimõttel. 2006. aasta eelarves järgitakse tulude ja maksete assigneeringute vahelise tasakaalu põhimõtet. Ettenähtud kulutuste tegemine sõltub osaliselt majandusteguritest, mis jäävad väljapoole ameti võimupiirkonda. Selles olukorras on ameti pidevaks poliitikaks olnud paindlikkus, et vältida sagedast eelarvepädevate institutsioonide poole pöördumist.

| 8. | Kontrollikoja kirjeldatud olukord on mitme kokkusattumuse tagajärg. Amet võtab meetmeid, et tulevikus tagada raamatupidamisaruannete esitamine täielikult kooskõlas eeskirjadega ja ettenähtud aja piirides. |
| --- | --- |

8.

Kontrollikoja kirjeldatud olukord on mitme kokkusattumuse tagajärg. Amet võtab meetmeid, et tulevikus tagada raamatupidamisaruannete esitamine täielikult kooskõlas eeskirjadega ja ettenähtud aja piirides.

| 9. | Käesoleval ajal hangib amet andmete joondamiseks automaatseid vahendeid. Kuigi praegu joondatakse andmeid osaliselt käsitsi, ei ole kontrollikoja mainitud oht veel veaks realiseerunud. |
| --- | --- |

9.

Käesoleval ajal hangib amet andmete joondamiseks automaatseid vahendeid. Kuigi praegu joondatakse andmeid osaliselt käsitsi, ei ole kontrollikoja mainitud oht veel veaks realiseerunud.

| 10. | Üldiseid rakendussätteid arutatakse praegu Euroopa Komisjonis ja asutustes eesmärgiga need lähiajal vastu võtta. Töölevõtmise menetluste osas jälgib amet, et töökoha konkursikuulutuses esinenud hindamiskriteeriumide kasutamine dokumenteeritakse. |
| --- | --- |

10.

Üldiseid rakendussätteid arutatakse praegu Euroopa Komisjonis ja asutustes eesmärgiga need lähiajal vastu võtta. Töölevõtmise menetluste osas jälgib amet, et töökoha konkursikuulutuses esinenud hindamiskriteeriumide kasutamine dokumenteeritakse.

| 11. | Amet tuletab hindamiskomisjonidele meelde vajadust rangemalt järgida väljakuulutatud kriteeriume. Ühenduse Sordiamet on võtnud tehtud märkused arvesse ja tagab tulevikus eeskirjade range järgimise. |
| --- | --- |

11.

Amet tuletab hindamiskomisjonidele meelde vajadust rangemalt järgida väljakuulutatud kriteeriume. Ühenduse Sordiamet on võtnud tehtud märkused arvesse ja tagab tulevikus eeskirjade range järgimise.

---

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/106 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/106

---

ARUANNE

Siseturu ühtlustamise Ameti 2005. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2006/C 312/18)

SISUKORD

| 1–2 | SISSEJUHATUS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | KINNITAV AVALDUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | TÄHELEPANEKUD |
| --- | --- |

7–11

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

| 1. | Siseturu ühtlustamisamet (edaspidi amet) loodi nõukogu 20. detsembri 1993. aasta määrusega (EÜ) nr 40/94 (1). Ameti ülesandeks on rakendada ühenduse õigusakte kaubamärkidele ja tööstusdisainilahendustele, mis annab ettevõtetele õiguse ühtsele kaitsele kogu Euroopa Liidu territooriumil. |
| --- | --- |

1.

Siseturu ühtlustamisamet (edaspidi amet) loodi nõukogu 20. detsembri 1993. aasta määrusega (EÜ) nr 40/94 (1). Ameti ülesandeks on rakendada ühenduse õigusakte kaubamärkidele ja tööstusdisainilahendustele, mis annab ettevõtetele õiguse ühtsele kaitsele kogu Euroopa Liidu territooriumil.

| 2. | Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkonnad ja ülesanded. Ameti poolt koostatud 2005. aasta finantsselgituste põhiteave on esitatud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

| 3. | Käesolev avaldus on adresseeritud ameti eelarvekomiteele kooskõlas määruse (EÜ) nr 40/94 artikliga 137. |
| --- | --- |

3.

Käesolev avaldus on adresseeritud ameti eelarvekomiteele kooskõlas määruse (EÜ) nr 40/94 artikliga 137.

| 4. | Vastavalt määruse (EÜ) nr 40/94 artiklile 119 koostas ameti juhataja 31. detsembril 2005. aastal (2) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

4.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 40/94 artiklile 119 koostas ameti juhataja 31. detsembril 2005. aastal (2) lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded ja need saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on esitada kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 5. | Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
| --- | --- |

5.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma põhimõtete ja standarditega, mis põhinevad ühenduse kontekstiga kohandatud rahvusvahelistel auditistandarditel. Audit kavandati ja viidi läbi saamaks piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

| 6. | Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks. |
| --- | --- |

6.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse alljärgneva avalduse esitamiseks.

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti 31. detsembril 2005. aastal lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruanded on kõigis olulistes aspektides usaldusväärsed.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAmeti raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.Järgmised tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

| 7. | Eelarve täitmise osas oli kulukohustuste ja maksete assigneeringute täitmismäär vastavalt 95 % ja 80 %. Siiski oli halduskulude assigneeringute kasutamine vähesem (II jaotis): ligikaudu 10 % käesoleva ja eelmise eelarveaasta assigneeringutest tühistati ja üks kolmandik käesoleva aasta kulukohustustest kanti üle. Selline olukord võiks ajendada ametit oma halduskulude prognoosimist ja kavandamist parandama, et vältida vahendite asjatut mobiliseerimist. |
| --- | --- |

7.

Eelarve täitmise osas oli kulukohustuste ja maksete assigneeringute täitmismäär vastavalt 95 % ja 80 %. Siiski oli halduskulude assigneeringute kasutamine vähesem (II jaotis): ligikaudu 10 % käesoleva ja eelmise eelarveaasta assigneeringutest tühistati ja üks kolmandik käesoleva aasta kulukohustustest kanti üle. Selline olukord võiks ajendada ametit oma halduskulude prognoosimist ja kavandamist parandama, et vältida vahendite asjatut mobiliseerimist.

| 8. | Eelarve kulu- ja tulutoimingute algatamise ja kontrollimisega seotud ülesannete lahusus ei olnud täielikult tagatud. Audit näitas, et mitmed sajad kulukohustused ja nendest tulenevad maksed olid algatatud ja heaks kiidetud ühe ja sama töötaja poolt. |
| --- | --- |

8.

Eelarve kulu- ja tulutoimingute algatamise ja kontrollimisega seotud ülesannete lahusus ei olnud täielikult tagatud. Audit näitas, et mitmed sajad kulukohustused ja nendest tulenevad maksed olid algatatud ja heaks kiidetud ühe ja sama töötaja poolt.

| 9. | 2005. aastal ei olnud haldusnõukogu veel sisekontrolli miinimumstandardeid vastu võtnud. Lisaks ei ole eelarvevahendite käsutajad rakendatud haldus- ja kontrollimenetlusi ja süsteeme vormistanud. Sellest tulenevalt ei olnud peaarvepidajal võimalik kiita heaks teda teabega varustama pidanud süsteeme. |
| --- | --- |

9.

2005. aastal ei olnud haldusnõukogu veel sisekontrolli miinimumstandardeid vastu võtnud. Lisaks ei ole eelarvevahendite käsutajad rakendatud haldus- ja kontrollimenetlusi ja süsteeme vormistanud. Sellest tulenevalt ei olnud peaarvepidajal võimalik kiita heaks teda teabega varustama pidanud süsteeme.

| 10. | Ajutise personali värbamise menetluse kontrollimisel ilmnesid mõned puudused: valikukomisjoni nimetamise kohta puudus ametlik otsus, taotluste esitamise tähtaega ei suudetud täpsustada, hindamisskaalat ei kasutatud järjepidevalt, valikukomisjoni istungeid ei protokollitud, värvati kaks kandidaati, kuigi töökuulutuse kohaselt sooviti värvata ühte töötajat. |
| --- | --- |

10.

Ajutise personali värbamise menetluse kontrollimisel ilmnesid mõned puudused: valikukomisjoni nimetamise kohta puudus ametlik otsus, taotluste esitamise tähtaega ei suudetud täpsustada, hindamisskaalat ei kasutatud järjepidevalt, valikukomisjoni istungeid ei protokollitud, värvati kaks kandidaati, kuigi töökuulutuse kohaselt sooviti värvata ühte töötajat.

| 11. | Hangete ja lepingute osas tehtud audititöö käigus leiti vigu: avaldatud hanketeated ei ole täpsed lepingute laadi (ehitustööd või tarned) (3) osas, läbirääkimistega menetluse kasutamist lepingu pikendamisel ei suudetud piisavalt õigustada, (4) ebapiisavad menetluse dokumendid või ebapiisav hanketeates sätestatud hindamis- ja valikukriteeriumide rakendamine, (5) nelja konkreetse lepingu sõlmimine ajaperioodiks, mis ületas vastavate raamlepingute kehtivusaega 11 kuu võrra. |
| --- | --- |

11.

Hangete ja lepingute osas tehtud audititöö käigus leiti vigu: avaldatud hanketeated ei ole täpsed lepingute laadi (ehitustööd või tarned) (3) osas, läbirääkimistega menetluse kasutamist lepingu pikendamisel ei suudetud piisavalt õigustada, (4) ebapiisavad menetluse dokumendid või ebapiisav hanketeates sätestatud hindamis- ja valikukriteeriumide rakendamine, (5) nelja konkreetse lepingu sõlmimine ajaperioodiks, mis ületas vastavate raamlepingute kehtivusaega 11 kuu võrra.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 28. septembri 2006. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

---

(1)  EÜT L 11, 14.1.1994, lk 1.

1

(2)  Raamatupidamisaruanded koostati 28. veebruaril 2006. aastal ja kontrollikoda sai need 5. juulil 2006. aastal.

2

(3)  Üks avastatud juhtum.

3

(4)  Pikendamine hõlmas kahe miljoni euro suurust summat.

4

(5)  Nelja lepingu puhul.

5

---

Tabel 1

Siseturu ühtlustamisamet (Alicante)

| Asutamislepingust tulenev ühenduse pädevusvaldkond | Nõukogu 20. detsembri 1993. aasta määruses (EÜ) nr 40/94 määratletud ameti pädevus | Juhtimine | Ameti käsutusse antud ressursid (2004) | Tooted ja teenused 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kaupade vaba liikumine

  Keelud või piirangud tööstus- ja kaubandusomandi kaitsmiseks ei kujuta endast siiski suvalise diskrimineerimise vahendit või liikmesriikidevahelise kaubanduse varjatud piiramist.

  (Väljavõte asutamislepingu artiklist 30)

  Ühenduse piires keelatakse teenuste osutamise vabaduse piirangud liikmesriikide kodanike suhtes, kes asuvad mõnes teises ühenduse riigis kui see isik, kellele teenuseid pakutakse.

  (Väljavõte asutamislepingu artiklist 49) | Eesmärgid

  Rakendada ühenduse õigusakte kaubamärkidele ja tööstusdisainilahendustele, mis annab ettevõtetele õiguse ühtsele kaitsele kogu Euroopa Liidu territooriumil. | Ülesanded







  — | Vastu võtta ja sisse kanda registreerimistaotlusi. |

Asutamislepingust tulenev ühenduse pädevusvaldkond

Nõukogu 20. detsembri 1993. aasta määruses (EÜ) nr 40/94 määratletud ameti pädevus

Juhtimine

Ameti käsutusse antud ressursid (2004)

Tooted ja teenused 2005

Kaupade vaba liikumine

Keelud või piirangud tööstus- ja kaubandusomandi kaitsmiseks ei kujuta endast siiski suvalise diskrimineerimise vahendit või liikmesriikidevahelise kaubanduse varjatud piiramist.

(Väljavõte asutamislepingu artiklist 30)

Ühenduse piires keelatakse teenuste osutamise vabaduse piirangud liikmesriikide kodanike suhtes, kes asuvad mõnes teises ühenduse riigis kui see isik, kellele teenuseid pakutakse.

(Väljavõte asutamislepingu artiklist 49)

Eesmärgid

Rakendada ühenduse õigusakte kaubamärkidele ja tööstusdisainilahendustele, mis annab ettevõtetele õiguse ühtsele kaitsele kogu Euroopa Liidu territooriumil.

Ülesanded

—

Vastu võtta ja sisse kanda registreerimistaotlusi.

| — | Kontrollida registrisse kandmise tingimusi ja nende vastavust ühenduse õigusaktidele. |
| --- | --- |

—

Kontrollida registrisse kandmise tingimusi ja nende vastavust ühenduse õigusaktidele.

| — | Teostada olemasolevate siseriiklike kaubamärkide otsinguid liikmesriikide tööstusomandi õiguskaitse asutustes. |
| --- | --- |

—

Teostada olemasolevate siseriiklike kaubamärkide otsinguid liikmesriikide tööstusomandi õiguskaitse asutustes.

| — | Taotlused avaldada. |
| --- | --- |

—

Taotlused avaldada.

| — | Uurida kõiki kolmandate isikute vastuväiteid. |
| --- | --- |

—

Uurida kõiki kolmandate isikute vastuväiteid.

| — | Taotlused registreerida või tagasi lükata. |
| --- | --- |

—

Taotlused registreerida või tagasi lükata.

| — | Läbi vaadata tühistamise või kehtetuks tunnistamise avaldused. |
| --- | --- |

—

Läbi vaadata tühistamise või kehtetuks tunnistamise avaldused.

| — | Tegeleda otsuste vastu esitatud kaebustega. |
| --- | --- |

—

Tegeleda otsuste vastu esitatud kaebustega.

1) Haldusnõukogu

Koosseis

| — | Üks esindaja igast liikmesriigist |
| --- | --- |

—

Üks esindaja igast liikmesriigist

| — | Üks komisjoni esindaja |
| --- | --- |

—

Üks komisjoni esindaja

Ülesanded

| — | Nõustada juhatajat ameti pädevusse kuuluvates küsimustes. |
| --- | --- |

—

Nõustada juhatajat ameti pädevusse kuuluvates küsimustes.

| — | Koostada kandidaatide nimekirjad (artikkel 120) juhataja, asejuhatajate, esimeeste ja apellatsioonikodade liikmete kohta. |
| --- | --- |

—

Koostada kandidaatide nimekirjad (artikkel 120) juhataja, asejuhatajate, esimeeste ja apellatsioonikodade liikmete kohta.

2) Ameti juhataja

Nõukogu nimetab ameti juhataja kuni kolme kandidaati sisaldava nimekirja põhjal, mille on koostanud haldusnõukogu.

3) Eelarvekomitee

Koosseis

Üks esindaja igast liikmesriigist ja üks komisjoni esindaja ning nende asendajad.

Ülesanne

Vastu võtta eelarve ja finantsmäärus, anda ameti juhatajale kinnitus eelarve täitmise kohta ja määrata otsinguaruannete maksumus.

4) Menetlustega seotud otsused

Otsuseid teevad:

| a) | kontrollijad; |
| --- | --- |

a)

kontrollijad;

| b) | vastulausete osakonnad; |
| --- | --- |

b)

vastulausete osakonnad;

| c) | kaubamärkide haldus- ja õigusosakond; |
| --- | --- |

c)

kaubamärkide haldus- ja õigusosakond;

| d) | tühistamisosakonnad; |
| --- | --- |

d)

tühistamisosakonnad;

| e) | apellatsioonikojad. |
| --- | --- |

e)

apellatsioonikojad.

5) Välisaudit

Euroopa Kontrollikoda

6) Eelarve täitmist kinnitav asutus

Ameti eelarvekomitee

2005. a lõplik eelarve

218 miljonit eurot (177 miljonit eurot), millest ühenduse toetus: 0 % (0 %)

Personali suurus 31. detsembri 2005 seisuga

Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 675 (675)

Täidetud töökohad: 611 (648)

+78 (41) muud töötajat (lepingulised abitöötajad, lähetuses olevad riiklikud eksperdid, kohalik personal, tööjõudu vahendava asutuse kaudu saadud töötajad)

Personal kokku: 689 (689),

mis jaguneb vastavalt järgmistele ülesannetele:

| — | toodang: 548 (524), |
| --- | --- |

—

toodang: 548 (524),

| — | tugitööd: 141 (165). |
| --- | --- |

—

tugitööd: 141 (165).

Kaubamärgid

Esitatud taotlusi: 64 112

Registreeritud: 60 570

Esitatud vastuväiteid: 17 216

Lahendatud vastuväiteid: 12 856

Apellatsioonikodadele esitatud kaebusi: 1 505

Registreerimiseks keskmiselt kuluv aeg (välja arvatud vastuväidete või kaebuste puhul):

| — | enne avaldamist: 10 kuud, |
| --- | --- |

—

enne avaldamist: 10 kuud,

| — | avaldamisest registreerimiseni: 11 kuud. |
| --- | --- |

—

avaldamisest registreerimiseni: 11 kuud.

Tööstusdisainilahendused

Vastu võetud: 63 700

Registreeritud: 67 887

Allikas: ameti edastatud teave.

Siseturu ühtlustamisamet

Allikas: ameti andmed – tabelis tehakse kokkuvõte ameti poolt aastaaruandes esitatud andmetest.

Tabel 2

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tuluallikas | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Lõplikud eelarveassigneeringud | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | kasutatavad | makstud | tühistatud | kasutatavad | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Omatulud | 133 533 | 157 600 | I jaotis
  Personal | 58 165 | 57 072 | 55 680 | 995 | 1 491 | 1 001 | 669 | 332 | 59 166 | 58 073 | 56 349 | 995 | 1 823 |
| Muud tulud | 404 | 905 | II jaotis
  Haldustegevus | 32 477 | 29 352 | 19 658 | 9 685 | 3 134 | 8 890 | 7 894 | 996 | 41 367 | 38 242 | 27 552 | 9 685 | 4 130 |
| Intress | 3 100 | 4 387 | III jaotis
  Põhitegevus | 38 669 | 36 884 | 22 613 | 14 226 | 1 829 | 16 323 | 16 198 | 125 | 54 992 | 53 207 | 38 811 | 14 226 | 1 954 |
| Eelmise eelarveaasta bilanss | 81 353 | 90 171 | X jaotis
  Varu | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 |
| Kokku | 218 390 | 253 063 | Kokku | 218 390 | 123 308 | 97 951 | 24 906 | 95 533 | 26 214 | 24 761 | 1 453 | 244 604 | 149 522 | 122 712 | 24 906 | 96 986 |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tuluallikas

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Lõplikud eelarveassigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

kasutatavad

makstud

tühistatud

kasutatavad

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Omatulud

133 533

157 600

I jaotis

Personal

58 165

57 072

55 680

995

1 491

1 001

669

332

59 166

58 073

56 349

995

1 823

Muud tulud

404

905

II jaotis

Haldustegevus

32 477

29 352

19 658

9 685

3 134

8 890

7 894

996

41 367

38 242

27 552

9 685

4 130

Intress

3 100

4 387

III jaotis

Põhitegevus

38 669

36 884

22 613

14 226

1 829

16 323

16 198

125

54 992

53 207

38 811

14 226

1 954

Eelmise eelarveaasta bilanss

81 353

90 171

X jaotis

Varu

89 079

0

0

0

89 079

0

0

0

89 079

0

0

0

89 079

Kokku

218 390

253 063

Kokku

218 390

123 308

97 951

24 906

95 533

26 214

24 761

1 453

244 604

149 522

122 712

24 906

96 986

Tabel 3

2005. eelarveaasta majandustulemuste aruanded (1)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 |
| Tegevustulud |
| Omatulud | 156 944 |
| Muud toetused/tulud | 823 |
| Kokku (a) | 157 767 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 56 278 |
| Haldustegevus | 28 610 |
| Põhitegevus | 35 850 |
| Kokku (b) | 120 738 |
| Tegevustulemus (c = a – b) | 37 029 |
| Muud tulud (d) | 4 451 |
| Muud kulud (e) | 38 |
| Majandustulemus (f = c + d – e) | 41 442 |

(1000 eurot)

2005

Tegevustulud

Omatulud

156 944

Muud toetused/tulud

823

Kokku (a)

157 767

Tegevuskulud

Personal

56 278

Haldustegevus

28 610

Põhitegevus

35 850

Kokku (b)

120 738

Tegevustulemus (c = a – b)

37 029

Muud tulud (d)

4 451

Muud kulud (e)

38

Majandustulemus (f = c + d – e)

41 442

Tabel 4

Bilanss seisuga 31. detsember 2005 ja 2004 (2)

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Varad |
| Põhivara | 27 456 | 28 125 |
| Saadaolevad summad | 2 196 | 3 233 |
| Sularaha ja sularahaekvivalendid | 208 020 | 156 638 |
| Kokku | 237 672 | 187 996 |
| Kohustused |
| Kogunenud ülejääk/puudujääk | 132 575 | 132 575 |
| Aasta majandustulemus | 41 442 | 0 |
| Pikaajalised kohustused | 613 | 784 |
| Lühiajalised kohustused | 63 042 | 54 637 |
| Kokku | 237 672 | 187 996 |

(1000 eurot)

2005

2004

Varad

Põhivara

27 456

28 125

Saadaolevad summad

2 196

3 233

Sularaha ja sularahaekvivalendid

208 020

156 638

Kokku

237 672

187 996

Kohustused

Kogunenud ülejääk/puudujääk

132 575

132 575

Aasta majandustulemus

41 442

0

Pikaajalised kohustused

613

784

Lühiajalised kohustused

63 042

54 637

Kokku

237 672

187 996

---

(1)  Tabel ei sisalda 2004. eelarveaasta andmeid, kuna need ei ole erinevate raamatupidamismeetodite kasutamise tõttu võrreldavad 2005. eelarveaasta andmetega.

(2)  2004. eelarveaasta andmed on ümber arvestatud, et muuta need võrreldavateks 2005. eelarveaasta andmetega.

---

AMETI VASTUSED

| 7. | Amet jätkab jõupingutusi eelarvekohustuste haldamise parandamisel. Kogu eelarves suutis amet vähendada tühistamiste ja ülekantud kulukohustuste määra (2004. aastal 10 %, 2005. aastal 6 %). |
| --- | --- |

7.

Amet jätkab jõupingutusi eelarvekohustuste haldamise parandamisel. Kogu eelarves suutis amet vähendada tühistamiste ja ülekantud kulukohustuste määra (2004. aastal 10 %, 2005. aastal 6 %).

| 8. | Vastuseks kontrollikoja märkusele alustas amet 2006. aastal menetluste juurutamist, et vähendada juhte, kus eelarvetehingut käsitleb keskastme juhina ja eelarvevahendite käsutajana sama isik. |
| --- | --- |

8.

Vastuseks kontrollikoja märkusele alustas amet 2006. aastal menetluste juurutamist, et vähendada juhte, kus eelarvetehingut käsitleb keskastme juhina ja eelarvevahendite käsutajana sama isik.

| 9. | Sisekontrollistandardid võeti vastu eelarvekomitee 5. mai 2006. aasta otsusega. Amet võtab nende rakendamiseks vajalikud meetmed. |
| --- | --- |

9.

Sisekontrollistandardid võeti vastu eelarvekomitee 5. mai 2006. aasta otsusega. Amet võtab nende rakendamiseks vajalikud meetmed.

| 10. | Vastuseks kontrollikoja märkusele võtab amet vajalikud meetmed, et tugevdada värbamismenetlusi, parandades nõuetele vastavust ja dokumenteerimist. |
| --- | --- |

10.

Vastuseks kontrollikoja märkusele võtab amet vajalikud meetmed, et tugevdada värbamismenetlusi, parandades nõuetele vastavust ja dokumenteerimist.

| 11. | Vastuseks kontrollikoja märkusele võtab amet kõik vajalikud meetmed, et parandada leitud puudused parema määratlemise ja dokumenteerimise abil selles valdkonnas. |
| --- | --- |

11.

Vastuseks kontrollikoja märkusele võtab amet kõik vajalikud meetmed, et parandada leitud puudused parema määratlemise ja dokumenteerimise abil selles valdkonnas.

---

Parandused

| 19.12.2006 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 312/112 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 312/112

---

PARANDUSED

Euroopa Lennundusohutusamet – 2005. rahandusaasta lõplike raamatupidamisaruannete avaldamise parandus

(
  Euroopa Liidu Teataja C 266, 31. oktoober 2006
  )

(2006/C 312/19)

31. oktoobri 2006. aasta Euroopa Liidu Teataja C 266 lehekülgedel 11 ja 12 avaldatud Euroopa Lennundusohutusameti rahastamistabelid 1 ja 2 asendatakse järgmisega:

Allikas: ameti andmed – tabel sisaldab kokkuvõtet ameti poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmetest.”

“Tabel 1

Eelarve täitmine 2005. eelarveaastal

| (1000 eurot) |
| --- |
| Tulud | Kulud |
| Tulude päritolu | Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud | Laekunud tulud | Kulude jaotus | Lõplikud eelarveassigneeringud | Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud | Kasutatavad assigneeringud
  (2005 ja 2004) |
| kirjendatud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud | täitmata kulukohustused | makstud | tühistatud | assigneeringud | võetud | makstud | ülekantud | tühistatud |
| Ühenduse toetused | 22 138 | 18 930 | I jaotis
  Personal | 16 192 | 13 968 | 13 754 | 214 | 2 224 | 314 | 212 | 102 | 16 506 | 14 282 | 13 966 | 214 | 2 326 |
| Omatulud | 8 000 | 8 569 | II jaotis
  Haldustegevus | 3 691 | 3 428 | 2 646 | 782 | 263 | 810 | 732 | 78 | 4 501 | 4 238 | 3 378 | 782 | 341 |
| Muud tulud | 1 443 | 1 472 | III jaotis
  Põhitegevus | | | | | | | | | | | | | |
| KA | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 | 0 | 0 | 0 | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 |
| MA | 11 698 | 0 | 4 656 | 5 611 | 1 431 | 264 | 237 | 27 | 11 962 | 0 | 4 893 | 5 611 | 1 458 |
| Kokku | 31 581 | 28 971 | KA kokku | 39 981 | 31 261 | 0 | 996 | 8 720 | 1 124 | 944 | 180 | 41 105 | 32 385 | 0 | 996 | 8 900 |
| MA kokku | 31 581 | 0 | 21 056 | 6 607 | 3 918 | 1 388 | 1 181 | 207 | 32 969 | 0 | 22 237 | 6 607 | 4 125 |
| KA: kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. MA: maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. |

(1000 eurot)

Tulud

Kulud

Tulude päritolu

Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kirjendatud tulud

Laekunud tulud

Kulude jaotus

Lõplikud eelarveassigneeringud

Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud

Kasutatavad assigneeringud

(2005 ja 2004)

kirjendatud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

täitmata kulukohustused

makstud

tühistatud

assigneeringud

võetud

makstud

ülekantud

tühistatud

Ühenduse toetused

22 138

18 930

I jaotis

Personal

16 192

13 968

13 754

214

2 224

314

212

102

16 506

14 282

13 966

214

2 326

Omatulud

8 000

8 569

II jaotis

Haldustegevus

3 691

3 428

2 646

782

263

810

732

78

4 501

4 238

3 378

782

341

Muud tulud

1 443

1 472

III jaotis

Põhitegevus

KA

20 098

13 865

0

0

6 233

0

0

0

20 098

13 865

0

0

6 233

MA

11 698

0

4 656

5 611

1 431

264

237

27

11 962

0

4 893

5 611

1 458

Kokku

31 581

28 971

KA kokku

39 981

31 261

0

996

8 720

1 124

944

180

41 105

32 385

0

996

8 900

MA kokku

31 581

0

21 056

6 607

3 918

1 388

1 181

207

32 969

0

22 237

6 607

4 125

KA: kulukohustuste assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis. MA: maksete assigneeringud liigendatud assigneeringute kontekstis.

Tabel 2

2005. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

| (1000 eurot) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tegevustulud |
| Ühenduse toetused | 17 416 | 7 777 |
| Muud toetused/tulud | 13 053 | 601 |
| Kokku (a) | 30 469 | 8 378 |
| Tegevuskulud |
| Personal | 13 636 | 5 557 |
| Haldustegevus | 4 016 | 1 521 |
| Tegevus | 11 660 | 2 081 |
| Kokku (b) | 29 312 | 9 159 |
| Tegevustulemus (c = a – b) | 1 157 | – 781 |
| Muud tulud (d) | 41 | 0 |
| Muud kulud (e) | –14 | –1 |
| Majandustulemus (f = c + d + e) | 1 184 | – 782 |

(1000 eurot)

2005

2004

Tegevustulud

Ühenduse toetused

17 416

7 777

Muud toetused/tulud

13 053

601

Kokku (a)

30 469

8 378

Tegevuskulud

Personal

13 636

5 557

Haldustegevus

4 016

1 521

Tegevus

11 660

2 081

Kokku (b)

29 312

9 159

Tegevustulemus (c = a – b)

1 157

– 781

Muud tulud (d)

41

0

Muud kulud (e)

–14

–1

Majandustulemus (f = c + d + e)

1 184

– 782

---