# Az Európai Unió C 312/2006

| | ISSN 1725-518X |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 312 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 49. évfolyam2006. december 19. |

ISSN 1725-518X

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 312

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

49. évfolyam2006. december 19.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | I   Tájékoztatások |
| | Számvevőszék |
| 2006/C 312/1 | Jelentés az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt | 1 |
| 2006/C 312/2 | Jelentés az Európai Repülésbiztonsági Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt | 6 |
| 2006/C 312/3 | Jelentés az Európai Gyógyszerügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt | 12 |
| 2006/C 312/4 | Jelentés az Európai Újjáépítési Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt | 18 |
| 2006/C 312/5 | Jelentés az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt | 24 |
| 2006/C 312/6 | Jelentés az Európai Tengerbiztonsági Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt | 30 |
| 2006/C 312/7 | Jelentés az Európai Környezetvédelmi Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt | 36 |
| 2006/C 312/8 | Jelentés az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóságnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Hatóság válaszaival együtt | 42 |
| 2006/C 312/9 | Jelentés az Európai Unió Szervei Fordítóközpontjának a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt | 48 |
| 2006/C 312/0 | Jelentés az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt | 54 |
| 2006/C 312/1 | Jelentés az Európai Szakképzés-fejlesztési Központnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt | 60 |
| 2006/C 312/2 | Jelentés az Eurojustnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Eurojust válaszaival együtt | 67 |
| 2006/C 312/3 | Jelentés az Európai Képzési Alapítványnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Alapítvány válaszaival együtt | 73 |
| 2006/C 312/4 | Jelentés az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Alapítvány válaszaival együtt | 80 |
| 2006/C 312/5 | Jelentés a Kábítószerek és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontjának a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt | 86 |
| 2006/C 312/6 | Jelentés a Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontjának a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt | 93 |
| 2006/C 312/7 | Jelentés a Közösségi Növényfajta-hivatalnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Hivatal válaszaival együtt | 99 |
| 2006/C 312/8 | Jelentés a Belső Piaci Harmonizációs Hivatalnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Hivatal válaszaival együtt | 106 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

I   Tájékoztatások

Számvevőszék

2006/C 312/1

Jelentés az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

1

2006/C 312/2

Jelentés az Európai Repülésbiztonsági Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

6

2006/C 312/3

Jelentés az Európai Gyógyszerügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

12

2006/C 312/4

Jelentés az Európai Újjáépítési Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

18

2006/C 312/5

Jelentés az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

24

2006/C 312/6

Jelentés az Európai Tengerbiztonsági Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

30

2006/C 312/7

Jelentés az Európai Környezetvédelmi Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

36

2006/C 312/8

Jelentés az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóságnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Hatóság válaszaival együtt

42

2006/C 312/9

Jelentés az Európai Unió Szervei Fordítóközpontjának a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt

48

2006/C 312/0

Jelentés az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt

54

2006/C 312/1

Jelentés az Európai Szakképzés-fejlesztési Központnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt

60

2006/C 312/2

Jelentés az Eurojustnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Eurojust válaszaival együtt

67

2006/C 312/3

Jelentés az Európai Képzési Alapítványnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Alapítvány válaszaival együtt

73

2006/C 312/4

Jelentés az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Alapítvány válaszaival együtt

80

2006/C 312/5

Jelentés a Kábítószerek és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontjának a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt

86

2006/C 312/6

Jelentés a Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontjának a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt

93

2006/C 312/7

Jelentés a Közösségi Növényfajta-hivatalnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Hivatal válaszaival együtt

99

2006/C 312/8

Jelentés a Belső Piaci Harmonizációs Hivatalnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Hivatal válaszaival együtt

106

| | Helyesbítések |
| --- | --- |
| 2006/C 312/9 | Helyesbítés az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség – a 2005-ös gazdasági évre vonatkozó végső elszámolások kiadásához (HL C 266., 2006.10.31.) | 112 |

Helyesbítések

2006/C 312/9

Helyesbítés az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség – a 2005-ös gazdasági évre vonatkozó végső elszámolások kiadásához (HL C 266., 2006.10.31.)

112

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

I Tájékoztatások

Számvevőszék

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/1

---

JELENTÉS

az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

(2006/C 312/01)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–8 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–8

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Parlament és a Tanács 2004. március 10-i 460/2004/EK rendelete (1) alapján hozták létre, és 2005 második felétől vált teljesen függetlenné. Az Ügynökség fő feladata, hogy a nemzeti és közösségi kezdeményezésekre támaszkodva fokozza a Közösség képességét a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák megelőzésére, illetve az azokra történő reagálásra. Megbízása 2009-ben elvben lejár. |
| --- | --- |

1.

Az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Parlament és a Tanács 2004. március 10-i 460/2004/EK rendelete (1) alapján hozták létre, és 2005 második felétől vált teljesen függetlenné. Az Ügynökség fő feladata, hogy a nemzeti és közösségi kezdeményezésekre támaszkodva fokozza a Közösség képességét a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák megelőzésére, illetve az azokra történő reagálásra. Megbízása 2009-ben elvben lejár.

| 2. | Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot a 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot a 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | Az Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 460/2004/EK rendelet 17. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

Az Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 460/2004/EK rendelet 17. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaAz Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeAz Ügynökség beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása során alacsony (70 %) volt a kötelezettségvállalások aránya, és jelentős (általában 40 %, a működési kiadások esetében pedig majdnem 80 %) arányban történtek átvitelek. Ez részben a működés kezdeti időszakának nehézségei miatt adódott így, részben pedig azért, mert az Ügynökség csak 2005 második felében kezdte meg tényleges működését. Az Ügynökségnek a jövőben e kockázat csökkentése érdekében ügyelnie kellene, hogy szigorúbban tervezze tevékenységeit. |
| --- | --- |

7.

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása során alacsony (70 %) volt a kötelezettségvállalások aránya, és jelentős (általában 40 %, a működési kiadások esetében pedig majdnem 80 %) arányban történtek átvitelek. Ez részben a működés kezdeti időszakának nehézségei miatt adódott így, részben pedig azért, mert az Ügynökség csak 2005 második felében kezdte meg tényleges működését. Az Ügynökségnek a jövőben e kockázat csökkentése érdekében ügyelnie kellene, hogy szigorúbban tervezze tevékenységeit.

| 8. | A Számvevőszék megállapítja, hogy az Ügynökség – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében ugyanúgy meg kellett volna történnie, mint az általános költségvetés esetében. E tekintetben fontos, hogy az Ügynökség céljaira irányuló tevékenység ne merüljön ki a feladatok egy adott sorának elvégzésében; a tevékenységet aszerint kell értékelni, hogy mennyiben járult hozzá az Ügynökséget létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. Az Ügynökség munkatervének ezt a hozzájárulást elvben operatív és mérhető módon kell kifejeznie. |
| --- | --- |

8.

A Számvevőszék megállapítja, hogy az Ügynökség – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében ugyanúgy meg kellett volna történnie, mint az általános költségvetés esetében. E tekintetben fontos, hogy az Ügynökség céljaira irányuló tevékenység ne merüljön ki a feladatok egy adott sorának elvégzésében; a tevékenységet aszerint kell értékelni, hogy mennyiben járult hozzá az Ügynökséget létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. Az Ügynökség munkatervének ezt a hozzájárulást elvben operatív és mérhető módon kell kifejeznie.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 77., 2004.3.13., 1. o.

1

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

2

(3)  A beszámolót 2006. július 1-jén állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 7-én érkezett be.

3

---

1. táblázat

Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség

| Közösségi hatáskör | Az Ügynökség hatásköre
  (2004. március 10-i 460/2004/EK tanácsi rendelet) | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök | Termékek és szolgáltatások |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| A tagállamok kormányainak képviselői közös megegyezéssel nyilatkozatot fogadtak el egy Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség felállításáról. Az ügynökség referenciapontként működik, és függetlensége, az általa nyújtott tanácsok és az általa terjesztett információk színvonala, eljárásainak és működési módszereinek átláthatósága, valamint a számára kijelölt feladatok ellátásában tanúsított gondossága bizalmat kelt.

  (A Szerződés 251. cikke alapján hozott 2004. február 19-i tanácsi határozat) | Célkitűzés







  — | Fokozza a Közösség, a tagállamok és az üzleti szféra képességét a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák megelőzésére. |

Közösségi hatáskör

Az Ügynökség hatásköre

(2004. március 10-i 460/2004/EK tanácsi rendelet)

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök

Termékek és szolgáltatások

A tagállamok kormányainak képviselői közös megegyezéssel nyilatkozatot fogadtak el egy Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség felállításáról. Az ügynökség referenciapontként működik, és függetlensége, az általa nyújtott tanácsok és az általa terjesztett információk színvonala, eljárásainak és működési módszereinek átláthatósága, valamint a számára kijelölt feladatok ellátásában tanúsított gondossága bizalmat kelt.

(A Szerződés 251. cikke alapján hozott 2004. február 19-i tanácsi határozat)

Célkitűzés

—

Fokozza a Közösség, a tagállamok és az üzleti szféra képességét a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák megelőzésére.

| — | Segítséget nyújt és tanácsot ad a Bizottság és a tagállamok számára a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kérdéseket illetően. |
| --- | --- |

—

Segítséget nyújt és tanácsot ad a Bizottság és a tagállamok számára a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kérdéseket illetően.

| — | A nemzeti és közösségi tapasztalatokra támaszkodva magas szintű szakértelmet fejleszt ki. |
| --- | --- |

—

A nemzeti és közösségi tapasztalatokra támaszkodva magas szintű szakértelmet fejleszt ki.

| — | Segíti a Bizottságot a hálózat- és információbiztonságra vonatkozó közösségi jogszabályok korszerűsítését és kidolgozását szolgáló előkészítő munkában. |
| --- | --- |

—

Segíti a Bizottságot a hálózat- és információbiztonságra vonatkozó közösségi jogszabályok korszerűsítését és kidolgozását szolgáló előkészítő munkában.

Feladatok

| — | Összegyűjti a megfelelő információkat a jelenlegi és jövőbeni kockázatok elemzéséhez. |
| --- | --- |

—

Összegyűjti a megfelelő információkat a jelenlegi és jövőbeni kockázatok elemzéséhez.

| — | Az Európai Parlament, a Bizottság, az európai szervek vagy a nemzeti szervek számára tanácsot nyújt. |
| --- | --- |

—

Az Európai Parlament, a Bizottság, az európai szervek vagy a nemzeti szervek számára tanácsot nyújt.

| — | Elősegíti a Bizottság és a tagállamok közötti együttműködést a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák megelőzésére szolgáló közös módszerek kidolgozásában. |
| --- | --- |

—

Elősegíti a Bizottság és a tagállamok közötti együttműködést a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák megelőzésére szolgáló közös módszerek kidolgozásában.

| — | Nyomon követi a termékek és szolgáltatások hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos szabványainak kialakítását. |
| --- | --- |

—

Nyomon követi a termékek és szolgáltatások hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos szabványainak kialakítását.

| — | Együttműködik a harmadik országokkal és a nemzetközi szervezetekkel a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kérdésekre vonatkozó egységes globális szemlélet terjesztése érdekében. |
| --- | --- |

—

Együttműködik a harmadik országokkal és a nemzetközi szervezetekkel a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kérdésekre vonatkozó egységes globális szemlélet terjesztése érdekében.

| — | Megállapításainak önállóan ad hangot. |
| --- | --- |

—

Megállapításainak önállóan ad hangot.

1. Igazgatótanács

Felépítés:

| — | a tagállamok egy-egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a tagállamok egy-egy képviselője,

| — | a Bizottság három képviselője, |
| --- | --- |

—

a Bizottság három képviselője,

| — | a Tanács által kinevezett három, szavazati joggal nem rendelkező képviselő, akik egyenként az alábbi csoportok valamelyikét képviselik: |
| --- | --- |

—

a Tanács által kinevezett három, szavazati joggal nem rendelkező képviselő, akik egyenként az alábbi csoportok valamelyikét képviselik:

| — | az információ- és hírközléstechnológiai iparág, |
| --- | --- |

—

az információ- és hírközléstechnológiai iparág,

| — | fogyasztói csoportok, |
| --- | --- |

—

fogyasztói csoportok,

| — | a hálózat- és információbiztonsággal foglalkozó tudományos szakértők. |
| --- | --- |

—

a hálózat- és információbiztonsággal foglalkozó tudományos szakértők.

Feladat:

Elfogadja az éves munkatervet és az Ügynökség éves jelentését.

2. Igazgató

A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki.

3. Külső ellenőrzés

Számvevőszék

4. Belső ellenőrzés

A Bizottság belső ellenőre

5. A költségvetési beszámoló elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

2005. évi teljes költségvetés:

6,3 millió EUR (ebből a Közösség hozzájárulása: 100 %).

A személyzet tagjainak száma 2005. december 31-én:

a létszámtervben szereplő állások száma: 38,

ebből betöltve: 35

+15 egyéb alkalmazott (kiküldött nemzeti szakértők, stb.)

operatív feladatok: 22 fő,

adminisztratív feladatok: 28 fő.

Munkacsoportok:

2005-ben három munkacsoport jött létre és végezte el munkáját a következő témákban: kockázatkezelés, tudatosságépítés és CERT (számítógépes vészhelyzeti csoportok).

Kiadványok

| — | Éves jelentés; |
| --- | --- |

—

Éves jelentés;

| — | Az ENISA negyedéves hírlevele: 3 szám |
| --- | --- |

—

Az ENISA negyedéves hírlevele: 3 szám

Együttműködés a tagállamokkal és a többi intézménnyel

(a közösen szervezett rendezvények száma):

| — | a tagállamokkal: 2 szeminárium és 7 egyéb rendezvény a tagállamokban |
| --- | --- |

—

a tagállamokkal: 2 szeminárium és 7 egyéb rendezvény a tagállamokban

Egyéb termékek/szolgáltatások:

| — | Who's Who Directory on Network and Information Security (Ki kicsoda a hálózat- és információbiztonság területén) |
| --- | --- |

—

Who's Who Directory on Network and Information Security (Ki kicsoda a hálózat- és információbiztonság területén)

| — | 1 CD-ROM: ENISA Inventory of CERT activities in Europe („Az ENISA jegyzéke a európai CERT-tevékenységekről”) |
| --- | --- |

—

1 CD-ROM: ENISA Inventory of CERT activities in Europe („Az ENISA jegyzéke a európai CERT-tevékenységekről”)

| — | 1 CD-ROM: Raising Awareness in Information Security, Insight and Guidance for Member States („Az információbiztonsági tudatosság fokozása. Tanácsok és útmutatás a tagállamoknak”) |
| --- | --- |

—

1 CD-ROM: Raising Awareness in Information Security, Insight and Guidance for Member States („Az információbiztonsági tudatosság fokozása. Tanácsok és útmutatás a tagállamoknak”)

Forrás: az Ügynökség által közölt adatok.

EURÓPAI HÁLÓZAT- ÉS INFORMÁCIÓBIZTONSÁGI ÜGYNÖKSÉG

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. A táblázatok az Ügynökség saját pénzügyi beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel | Beszedett bevétel | A kiadások rendeltetése | Előirányzatok a végleges költségvetésben |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások | 6 346 | 4 400 | I. cím
  Személyi juttatások | 2 375 | 1 764 | 1 490 | 257 | 628 |
| | | | II. cím
  Működési kiadások | 2 483 | 1 772 | 453 | 1 065 | 965 |
| | | | III. cím
  Tevékenységi kiadások | 1 488 | 1 004 | 196 | 790 | 502 |
| Összesen | 6 346 | 4 400 | Összesen | 6 346 | 4 540 | 2 139 | 2 112 | 2 095 |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel

Beszedett bevétel

A kiadások rendeltetése

Előirányzatok a végleges költségvetésben

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások

6 346

4 400

I. cím

Személyi juttatások

2 375

1 764

1 490

257

628

II. cím

Működési kiadások

2 483

1 772

453

1 065

965

III. cím

Tevékenységi kiadások

1 488

1 004

196

790

502

Összesen

6 346

4 400

Összesen

6 346

4 540

2 139

2 112

2 095

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Működési bevételek |
| Közösségi hozzájárulások | 4 251 |
| Összesen (a) | 4 251 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 1 040 |
| Működési kiadások | 1 594 |
| Tevékenységi kiadások | 517 |
| Összesen (b) | 3 151 |
| Működési eredmény (c = a – b) | 1 100 |

(1000 EUR)

Működési bevételek

Közösségi hozzájárulások

4 251

Összesen (a)

4 251

Működési kiadások

Személyi juttatások

1 040

Működési kiadások

1 594

Tevékenységi kiadások

517

Összesen (b)

3 151

Működési eredmény (c = a – b)

1 100

4. táblázat

2005. december 31-i mérleg

| (1000 EUR) |
| --- |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 344 |
| Forgóeszközök | 13 |
| Pénztárak | 2 510 |
| Összesen | 2 867 |
| Források |
| Halmozott nyereség/veszteség | 0 |
| Az év gazdasági eredménye | 1 100 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 1 767 |
| Összesen | 2 867 |

(1000 EUR)

Eszközök

Befektetett eszközök

344

Forgóeszközök

13

Pénztárak

2 510

Összesen

2 867

Források

Halmozott nyereség/veszteség

0

Az év gazdasági eredménye

1 100

Rövid lejáratú kötelezettségek

1 767

Összesen

2 867

---

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 7. | Az Ügynökség csak 2005 szeptemberében kezdte meg gyakorlati tevékenységét. A szükségesnél kevesebb munkatárssal és a rendelkezésre álló korlátozott időn belül nagyon nehéznek bizonyult a költségvetés megvalósítási rátáinak javítása. A vezetőség minden szükséges lépést megtesz, a 2006-os költségvetés esetében magasabb teljesítési rátákat remélnek. |
| --- | --- |

7.

Az Ügynökség csak 2005 szeptemberében kezdte meg gyakorlati tevékenységét. A szükségesnél kevesebb munkatárssal és a rendelkezésre álló korlátozott időn belül nagyon nehéznek bizonyult a költségvetés megvalósítási rátáinak javítása. A vezetőség minden szükséges lépést megtesz, a 2006-os költségvetés esetében magasabb teljesítési rátákat remélnek.

| 8. | A kevesebb mint 12 hónapja zajló gyakorlati tevékenységből eredően az Ügynökségnél nem állnak rendelkezésére a hatékonytevékenység-alapú irányítási rendszer bevezetéséhez és alkalmazásához szükséges erőforrások. A tevékenység alapú irányítási rendszer valóban drámai mértékben javítaná az ügynökségi munka mérhetőségét. A vezetőség arra törekszik, hogy a rendszert a lehető leghamarabb bevezesse, mihelyt az Ügynökség olyan helyzetbe kerül, hogy a tevékenységalapú irányítási rendszer kifejlesztéséhez szükséges forrásokat el tudja különíteni. |
| --- | --- |

8.

A kevesebb mint 12 hónapja zajló gyakorlati tevékenységből eredően az Ügynökségnél nem állnak rendelkezésére a hatékonytevékenység-alapú irányítási rendszer bevezetéséhez és alkalmazásához szükséges erőforrások. A tevékenység alapú irányítási rendszer valóban drámai mértékben javítaná az ügynökségi munka mérhetőségét. A vezetőség arra törekszik, hogy a rendszert a lehető leghamarabb bevezesse, mihelyt az Ügynökség olyan helyzetbe kerül, hogy a tevékenységalapú irányítási rendszer kifejlesztéséhez szükséges forrásokat el tudja különíteni.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/6 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/6

---

JELENTÉS

az Európai Repülésbiztonsági Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

(2006/C 312/02)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–11

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Repülésbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) az Európai Parlament és a Tanács 2002. július 15-i 1592/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata, hogy tartósan biztosítsa a polgári repülés magas szintű biztonságát, szavatolja a polgári repülés biztonságának fejlesztését, valamint hogy típusalkalmassági előírásokat és repüléstechnikai termékekre szóló bizonyítványokat adjon ki. |
| --- | --- |

1.

Az Európai Repülésbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) az Európai Parlament és a Tanács 2002. július 15-i 1592/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata, hogy tartósan biztosítsa a polgári repülés magas szintű biztonságát, szavatolja a polgári repülés biztonságának fejlesztését, valamint hogy típusalkalmassági előírásokat és repüléstechnikai termékekre szóló bizonyítványokat adjon ki.

| 2. | Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | Az Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) az 1592/2002/EK rendelet 49. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

Az Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) az 1592/2002/EK rendelet 49. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaAz Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeAz Ügynökség beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatoknak kevesebb mint 80 %-át használták fel. Ez azért történt így, mert a működési kiadások területén alacsony volt a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya (69 %, illetve 32 %). Magas volt ugyanakkor a pénzügyi év előirányzatainak törlési aránya (a kiadás címétől és az előirányzat típusától függően 7 % és több mint 30 % közötti), és az előző évről áthozott előirányzatok törlési aránya is. Ennek a helyzetnek arra kellene ösztönöznie az Ügynökséget, hogy javítsa a tevékenységek tervezését és azok megvalósításának nyomon követését, hogy elkerülhető legyen az erőforrások fölösleges mozgósítása. |
| --- | --- |

7.

A kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatoknak kevesebb mint 80 %-át használták fel. Ez azért történt így, mert a működési kiadások területén alacsony volt a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya (69 %, illetve 32 %). Magas volt ugyanakkor a pénzügyi év előirányzatainak törlési aránya (a kiadás címétől és az előirányzat típusától függően 7 % és több mint 30 % közötti), és az előző évről áthozott előirányzatok törlési aránya is. Ennek a helyzetnek arra kellene ösztönöznie az Ügynökséget, hogy javítsa a tevékenységek tervezését és azok megvalósításának nyomon követését, hogy elkerülhető legyen az erőforrások fölösleges mozgósítása.

| 8. | Az egyik költségvetési tétel alatt szereplő előirányzatokat 1,2 millió EUR-val módosították anélkül, hogy az Ügynökség dokumentumokkal támasztotta volna alá a csökkentés szükségességét. |
| --- | --- |

8.

Az egyik költségvetési tétel alatt szereplő előirányzatokat 1,2 millió EUR-val módosították anélkül, hogy az Ügynökség dokumentumokkal támasztotta volna alá a csökkentés szükségességét.

| 9. | A Számvevőszék megállapítja, hogy az Ügynökség – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében ugyanúgy meg kellett volna történnie, mint az általános költségvetés esetében. E tekintetben fontos, hogy az Ügynökség céljaira irányuló tevékenység ne merüljön ki a feladatok egy adott sorának elvégzésében; a tevékenységet aszerint kell értékelni, hogy mennyiben járult hozzá az Ügynökséget létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. Az Ügynökség munkatervének ezt a hozzájárulást elvben operatív és mérhető módon kell kifejeznie. |
| --- | --- |

9.

A Számvevőszék megállapítja, hogy az Ügynökség – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében ugyanúgy meg kellett volna történnie, mint az általános költségvetés esetében. E tekintetben fontos, hogy az Ügynökség céljaira irányuló tevékenység ne merüljön ki a feladatok egy adott sorának elvégzésében; a tevékenységet aszerint kell értékelni, hogy mennyiben járult hozzá az Ügynökséget létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. Az Ügynökség munkatervének ezt a hozzájárulást elvben operatív és mérhető módon kell kifejeznie.

| 10. | Az Igazgatótanács nem fogadott el minimális belső ellenőrzési standardokat. Az irányítási és belső ellenőrzési rendszerekről és eljárásokról nem minden esetben készítettek leírást. A pénzügyi tranzakciókhoz kapcsolódó kockázatokat nem elemezték. A kifizetések kezdeményezését 2005-ben sem különítették el azok operatív jóváhagyásától. Nem történt meg azon eljárások elfogadása sem, amelyeket az engedélyezésre jogosult tisztviselők annak biztosítására vezettek be, hogy a számvitelért felelős tisztségviselőnek továbbított pénzügyi információk pontosak és teljesek legyenek. 2005 végén az Ügynökség még mindig nem rendelkezett olyan rendszerrel, ami biztosítaná, hogy a szolgáltatásokért az ügyfeleknek kiszámlázott díjak valóban fedezik-e a szolgáltatások költségeit. |
| --- | --- |

10.

Az Igazgatótanács nem fogadott el minimális belső ellenőrzési standardokat. Az irányítási és belső ellenőrzési rendszerekről és eljárásokról nem minden esetben készítettek leírást. A pénzügyi tranzakciókhoz kapcsolódó kockázatokat nem elemezték. A kifizetések kezdeményezését 2005-ben sem különítették el azok operatív jóváhagyásától. Nem történt meg azon eljárások elfogadása sem, amelyeket az engedélyezésre jogosult tisztviselők annak biztosítására vezettek be, hogy a számvitelért felelős tisztségviselőnek továbbított pénzügyi információk pontosak és teljesek legyenek. 2005 végén az Ügynökség még mindig nem rendelkezett olyan rendszerrel, ami biztosítaná, hogy a szolgáltatásokért az ügyfeleknek kiszámlázott díjak valóban fedezik-e a szolgáltatások költségeit.

| 11. | A nyílt verseny alapelvét egyes esetekben figyelmen kívül hagyták: egy munkaközvetítő ügynökséggel kötött 250 000 EUR értékű szerződés esetében az Ügynökség tárgyalásos eljárást alkalmazott. Az Ügynökség közvetlen megállapodással, döntésének igazolása nélkül újította meg a biztonsági szolgálattal 2004-ben aláírt (85 557 EUR értékű) szerződését. Egy másik esetben az Ügynökség csak négy ajánlattevőt hívott meg a pályázatra, noha öt név szerepelt az ajánlattételi felhívást követően összeállított listán. |
| --- | --- |

11.

A nyílt verseny alapelvét egyes esetekben figyelmen kívül hagyták: egy munkaközvetítő ügynökséggel kötött 250 000 EUR értékű szerződés esetében az Ügynökség tárgyalásos eljárást alkalmazott. Az Ügynökség közvetlen megállapodással, döntésének igazolása nélkül újította meg a biztonsági szolgálattal 2004-ben aláírt (85 557 EUR értékű) szerződését. Egy másik esetben az Ügynökség csak négy ajánlattevőt hívott meg a pályázatra, noha öt név szerepelt az ajánlattételi felhívást követően összeállított listán.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 240., 2002.9.7., 1. o.

1

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

2

(3)  A beszámolót 2006. június 30-án állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 3-án érkezett be.

3

---

1. táblázat

Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (Köln)

| Szerződésből eredő közösségi hatáskör | A Tanács és a Parlament 2002. július 15-i 1592/2002/EK rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök | Termékek és szolgáltatások |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Közös közlekedéspolitika

  „Tanács minősített többséggel határozhat arról, hogy lehet-e, és ha igen, milyen mértékben és milyen eljárással, a tengeri és légi közlekedésre vonatkozóan megfelelő rendelkezéseket hozni.”

  (A Szerződés 80. cikke) | Küldetés:

  A polgárirepülés-biztonság egységesen magas szintjének fenntartása Európában és a polgárirepülés-biztonság megfelelő működésének és fejlesztésének biztosítása. | Az Ügynökség által jóváhagyandó intézkedések:







  — | Véleményeket fogalmaz meg a Bizottság számára. |

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Tanács és a Parlament 2002. július 15-i 1592/2002/EK rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök

Termékek és szolgáltatások

Közös közlekedéspolitika

„Tanács minősített többséggel határozhat arról, hogy lehet-e, és ha igen, milyen mértékben és milyen eljárással, a tengeri és légi közlekedésre vonatkozóan megfelelő rendelkezéseket hozni.”

(A Szerződés 80. cikke)

Küldetés:

A polgárirepülés-biztonság egységesen magas szintjének fenntartása Európában és a polgárirepülés-biztonság megfelelő működésének és fejlesztésének biztosítása.

Az Ügynökség által jóváhagyandó intézkedések:

—

Véleményeket fogalmaz meg a Bizottság számára.

| — | Típusalkalmassági előírásokat, valamint a közösségi politika alkalmazására vonatkozó útmutató dokumentumokat ad ki. |
| --- | --- |

—

Típusalkalmassági előírásokat, valamint a közösségi politika alkalmazására vonatkozó útmutató dokumentumokat ad ki.

| — | A légi alkalmasság és a környezetvédelmi követelmények szempontjából hitelesíti a repüléstechnikai termékeket. |
| --- | --- |

—

A légi alkalmasság és a környezetvédelmi követelmények szempontjából hitelesíti a repüléstechnikai termékeket.

| — | A tagállamokban ellenőrzi az Ügynökség által meghatározott polgárirepülés-biztonsági szabályok betartását. |
| --- | --- |

—

A tagállamokban ellenőrzi az Ügynökség által meghatározott polgárirepülés-biztonsági szabályok betartását.

| — | Elvégzi a vállalkozásoknál szükségesnek mutatkozó vizsgálatokat. |
| --- | --- |

—

Elvégzi a vállalkozásoknál szükségesnek mutatkozó vizsgálatokat.

1. Igazgatótanács

a tagállamok egy-egy, illetve a Bizottság egy képviselőjéből áll, az érintett felekből tanácsadó szervet hoz létre.

2. Az Ügyvezető Igazgatót az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslatára; az Ügynökséget igazgatja.

3. Fellebbezési tanácsok

ítélkeznek az Ügynökségnek a típusalkalmassággal, a vállalkozásoknál végzett ellenőrzésekkel, valamint a díjakkal és illetékekkel kapcsolatos döntéseiről.

4. Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

5. A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság

a Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

2005-ös végső költségvetés

teljes költségvetés: 36,5 millió EUR, ebből:

a beszedett díjak és illetékek jövedelme: 8,6 millió EUR

Közösségi támogatás: 18,6 millió EUR

A létszámtervben szereplő állások száma: 200

ebből betöltött: 132

+21 egyéb alkalmazott.

A személyzet teljes létszáma: 153,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

| — | operatív feladatok: 86 fő, |
| --- | --- |

—

operatív feladatok: 86 fő,

| — | adminisztratív feladatok: 38 fő, |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok: 38 fő,

| — | vegyes: 29 fő. |
| --- | --- |

—

vegyes: 29 fő.

Vélemények:

| — | négy vélemény az 1592/2002, az 1702/2003 és a 2042/2003 rendeletek módosításáról; |
| --- | --- |

—

négy vélemény az 1592/2002, az 1702/2003 és a 2042/2003 rendeletek módosításáról;

| — | egy vélemény a navigációs adatbázis-szolgáltatókról; |
| --- | --- |

—

egy vélemény a navigációs adatbázis-szolgáltatókról;

| — | öt vélemény az AESA-tagállamok fenntartási kérelmeiről. |
| --- | --- |

—

öt vélemény az AESA-tagállamok fenntartási kérelmeiről.

Kötelező erejű határozatok:

| — | a CS 25 típusalkalmassági előírások módosítása; |
| --- | --- |

—

a CS 25 típusalkalmassági előírások módosítása;

| — | az elfogadható eszközök az előírásoknak való megfeleléshez (Acceptable Means of Compliance) és az iránymutatásokról (Guidance Material) szóló 2042/2003 rendelet módosítása. |
| --- | --- |

—

az elfogadható eszközök az előírásoknak való megfeleléshez (Acceptable Means of Compliance) és az iránymutatásokról (Guidance Material) szóló 2042/2003 rendelet módosítása.

Nemzetközi együttműködés:

| — | két új együttműködési megállapodás Kínával az Eurocopter és Dassault termékekről; |
| --- | --- |

—

két új együttműködési megállapodás Kínával az Eurocopter és Dassault termékekről;

| — | együttműködési megállapodás meghosszabbítása a Független Államok Közösségének Repülésügyi Bizottságával. |
| --- | --- |

—

együttműködési megállapodás meghosszabbítása a Független Államok Közösségének Repülésügyi Bizottságával.

Típusalkalmassági döntések:

| | Típusalkalmassági bizonyítványok: 78 |
| --- | --- |

Típusalkalmassági bizonyítványok: 78

| | Kiegészítő típusalkalmassági bizonyítványok: 900 |
| --- | --- |

Kiegészítő típusalkalmassági bizonyítványok: 900

| | Légialkalmassági irányelvek: 490 |
| --- | --- |

Légialkalmassági irányelvek: 490

| | Európai műszaki leírások: 249 |
| --- | --- |

Európai műszaki leírások: 249

| | Elfogadható eszközök az előírásoknak való megfeleléshez: 116 |
| --- | --- |

Elfogadható eszközök az előírásoknak való megfeleléshez: 116

| | Nagyobb változtatások: 693 |
| --- | --- |

Nagyobb változtatások: 693

| | Kisebb változtatások: 2 369 |
| --- | --- |

Kisebb változtatások: 2 369

| | Nagyobb javítások: 192 |
| --- | --- |

Nagyobb javítások: 192

| | Kisebb javítások: 1 384 |
| --- | --- |

Kisebb javítások: 1 384

| | AFM/RFM (= Repülési kézikönyvek felülvizsgálata): 334 |
| --- | --- |

AFM/RFM (= Repülési kézikönyvek felülvizsgálata): 334

| | Tervező szervezetek jóváhagyása: 55 |
| --- | --- |

Tervező szervezetek jóváhagyása: 55

| | Fenntartó szervezetek jóváhagyása (kétoldalú): 85 |
| --- | --- |

Fenntartó szervezetek jóváhagyása (kétoldalú): 85

| | Fenntartó szervezetek jóváhagyása (külföldi): 113 |
| --- | --- |

Fenntartó szervezetek jóváhagyása (külföldi): 113

| | Fenntartási szakképző szervezetek jóváhagyása: 11 |
| --- | --- |

Fenntartási szakképző szervezetek jóváhagyása: 11

| | Gyártó szervezetek jóváhagyása: 4 |
| --- | --- |

Gyártó szervezetek jóváhagyása: 4

Polgárirepülés-biztonsági szabályok: (országok száma típus szerint):

| | Gyártó szervezetek jóváhagyása: 7 ország |
| --- | --- |

Gyártó szervezetek jóváhagyása: 7 ország

| | Tervező szervezetek jóváhagyása: 19 ország |
| --- | --- |

Tervező szervezetek jóváhagyása: 19 ország

Forrás: az Ügynökség által szolgáltatott információk.

EURÓPAI REPÜLÉSBIZTONSÁGI ÜGYNÖKSÉG

Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. A táblázatok az Ügynökség saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek | Beszedett bevételek | A költségek felosztása | Végleges költségvetési előirányzatok | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | A folyó és az előző pénzügyi
  év előirányzatai |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | fennálló kötelezettségvállalások | kifizetett | törölt | előirányzatok | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások | 22 138 | 18 930 | I. cím
  Személyi juttatások | 16 192 | 13 968 | 13 754 | 214 | 2 224 | 314 | 212 | 102 | 16 506 | 14 282 | 13 966 | 214 | 2 326 |
| Saját bevételek | 8 000 | 8 569 | II. cím
  Működési kiadások | 3 691 | 3 428 | 2 646 | 782 | 263 | 810 | 732 | 78 | 4 501 | 4 238 | 3 378 | 782 | 341 |
| Egyéb bevételek | 1 443 | 1 472 | III. cím
  Tevékenységi kiadások | | | | | | | | | | | | | |
| KE | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 | 0 | 0 | 0 | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 |
| FE | 11 698 | 0 | 4 656 | 5 611 | 1 431 | 264 | 237 | 27 | 11 962 | 0 | 4 893 | 5 611 | 1 458 |
| Összesen | 31 581 | 28 971 | Összesen KE | 39 981 | 31 261 | 0 | 996 | 8 720 | 1 124 | 944 | 180 | 41 105 | 32 385 | 0 | 996 | 8 900 |
| Összesen FE | 31 581 | 0 | 21 056 | 6 607 | 3 918 | 1 388 | 1 181 | 207 | 32 969 | 0 | 22 237 | 6 607 | 4 125 |
| KE: kötelezettségvállalási előirányzatok, FE: kifizetési előirányzatok. |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek

Beszedett bevételek

A költségek felosztása

Végleges költségvetési előirányzatok

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

A folyó és az előző pénzügyi

év előirányzatai

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

fennálló kötelezettségvállalások

kifizetett

törölt

előirányzatok

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások

22 138

18 930

I. cím

Személyi juttatások

16 192

13 968

13 754

214

2 224

314

212

102

16 506

14 282

13 966

214

2 326

Saját bevételek

8 000

8 569

II. cím

Működési kiadások

3 691

3 428

2 646

782

263

810

732

78

4 501

4 238

3 378

782

341

Egyéb bevételek

1 443

1 472

III. cím

Tevékenységi kiadások

KE

20 098

13 865

0

0

6 233

0

0

0

20 098

13 865

0

0

6 233

FE

11 698

0

4 656

5 611

1 431

264

237

27

11 962

0

4 893

5 611

1 458

Összesen

31 581

28 971

Összesen KE

39 981

31 261

0

996

8 720

1 124

944

180

41 105

32 385

0

996

8 900

Összesen FE

31 581

0

21 056

6 607

3 918

1 388

1 181

207

32 969

0

22 237

6 607

4 125

KE: kötelezettségvállalási előirányzatok, FE: kifizetési előirányzatok.

3. táblázat

A 2005-ös és a 2004-es pénzügyi év eredménykimutatása

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 17 416 | 7 777 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 13 053 | 601 |
| Összesen (a) | 30 469 | 8 378 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 13 636 | 5 557 |
| Működési kiadások | 4 016 | 1 521 |
| Tevékenységi kiadások | 11 660 | 2 081 |
| Összesen (b) | 29 312 | 9 159 |
| Működési kiadások (c = a – b) | 1 157 | – 781 |
| Egyéb bevételek (d) | 41 | 0 |
| Egyéb kiadások (e) | –14 | –1 |
| Gazdasági eredmény (f = c + d + e) | 1 184 | – 782 |

(1000 EUR)

2005

2004

Működési bevételek

Közösségi támogatások

17 416

7 777

Egyéb támogatások/bevételek

13 053

601

Összesen (a)

30 469

8 378

Működési kiadások

Személyi juttatások

13 636

5 557

Működési kiadások

4 016

1 521

Tevékenységi kiadások

11 660

2 081

Összesen (b)

29 312

9 159

Működési kiadások (c = a – b)

1 157

– 781

Egyéb bevételek (d)

41

0

Egyéb kiadások (e)

–14

–1

Gazdasági eredmény (f = c + d + e)

1 184

– 782

4. táblázat

2005. december 31-i és 2004. december 31-i mérleg

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 1 531 | 991 |
| Forgóeszközök | 8 816 | 329 |
| Pénztárak | 11 746 | 4 978 |
| Összesen | 22 093 | 6 298 |
| Források |
| Összes eredménykimutatás az előző évekre | 1 845 | 2 627 |
| Az év eredménye | 1 184 | – 782 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 19 064 | 4 453 |
| Összesen | 22 093 | 6 298 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

1 531

991

Forgóeszközök

8 816

329

Pénztárak

11 746

4 978

Összesen

22 093

6 298

Források

Összes eredménykimutatás az előző évekre

1 845

2 627

Az év eredménye

1 184

– 782

Rövid lejáratú kötelezettségek

19 064

4 453

Összesen

22 093

6 298

---

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 7. | A kötelezettségvállalási előirányzat felhasználása a munkaerő-felvétellel kapcsolatos nehézségek miatt kevesebb volt a tervezettnél. Az operatív tevékenységekre vonatkozó kifizetési előirányzatokkal kapcsolatos végrehajtások alacsony szintje lényegében annak tudható be, hogy a nemzeti hatóságok a 488/2005/EK bizottsági rendelet bevezetésének első évében nem számláztak az Ügynökség felé. |
| --- | --- |

7.

A kötelezettségvállalási előirányzat felhasználása a munkaerő-felvétellel kapcsolatos nehézségek miatt kevesebb volt a tervezettnél. Az operatív tevékenységekre vonatkozó kifizetési előirányzatokkal kapcsolatos végrehajtások alacsony szintje lényegében annak tudható be, hogy a nemzeti hatóságok a 488/2005/EK bizottsági rendelet bevezetésének első évében nem számláztak az Ügynökség felé.

| 8. | Az 1,2 millió EUR-nak megfelelő összeg tévesen került az előirányzatok közé, ezt a vonatkozó bevételekkel kapcsolatos előirányzatokhoz kellett volna átvezetni. Az Ügynökség a jövőben ügyelni fog arra, hogy az igazgatótanácsot megfelelően tájékoztassa a költségvetés bárminemű módosításáról. |
| --- | --- |

8.

Az 1,2 millió EUR-nak megfelelő összeg tévesen került az előirányzatok közé, ezt a vonatkozó bevételekkel kapcsolatos előirányzatokhoz kellett volna átvezetni. Az Ügynökség a jövőben ügyelni fog arra, hogy az igazgatótanácsot megfelelően tájékoztassa a költségvetés bárminemű módosításáról.

| 9. | Az Ügynökség 2006-ban megkezdte a jóváhagyási tevékenységek integrált kezelésére szolgáló projektet, amibe beletartozik az Ügynökség tevékenységének részletesen nyomon követett rendszere, továbbá a pénzügyi rendszer átalakítása analitikus könyvvitelre. A projekt remélhetőleg 2008-tól fog működni. Addig is, az Ügynökség azon fog dolgozni, hogy az operatív célkitűzések és a költségvetés még szorosabban kapcsolódjanak egymáshoz, ennek megfelelően a 2007. évi költségvetés tevékenységenkénti felosztásban kerül majd bemutatásra. |
| --- | --- |

9.

Az Ügynökség 2006-ban megkezdte a jóváhagyási tevékenységek integrált kezelésére szolgáló projektet, amibe beletartozik az Ügynökség tevékenységének részletesen nyomon követett rendszere, továbbá a pénzügyi rendszer átalakítása analitikus könyvvitelre. A projekt remélhetőleg 2008-tól fog működni. Addig is, az Ügynökség azon fog dolgozni, hogy az operatív célkitűzések és a költségvetés még szorosabban kapcsolódjanak egymáshoz, ennek megfelelően a 2007. évi költségvetés tevékenységenkénti felosztásban kerül majd bemutatásra.

| 10. | Az Ügynökség igazgatótanácsa 2006. június 2-án elfogadta a Bizottság által alkalmazott és az ISO 9000 szabványnak megfelelő belső ellenőrzési normákat. A normák bevezetését célzó minőségbiztosítási programot 2006-ban tették közzé. A rendszerek és az eljárások leírása, valamint a kockázatelemzés ennek megfelelően kerül kidolgozásra. A funkciók szétválasztására vonatkozó Számvevőszék által feltárt hiányosság korrigálásra került. Az operatív és pénzügyi rendszerek között 2006-ban bevezetett informatikai összeköttetésnek garantálnia kell azoknak az információknak a minőségét, melyeket az engedélyezésre jogosult, a számvitelért felelős tisztviselőnek ad át. A 488/2005/EK rendelet díjakra és költségtérítésekre vonatkozó folyamatban lévő átdolgozása lehetővé teszi az Ügynökség számára a jóváhagyási tevékenységek költségeinek fedezését. |
| --- | --- |

10.

Az Ügynökség igazgatótanácsa 2006. június 2-án elfogadta a Bizottság által alkalmazott és az ISO 9000 szabványnak megfelelő belső ellenőrzési normákat. A normák bevezetését célzó minőségbiztosítási programot 2006-ban tették közzé. A rendszerek és az eljárások leírása, valamint a kockázatelemzés ennek megfelelően kerül kidolgozásra. A funkciók szétválasztására vonatkozó Számvevőszék által feltárt hiányosság korrigálásra került. Az operatív és pénzügyi rendszerek között 2006-ban bevezetett informatikai összeköttetésnek garantálnia kell azoknak az információknak a minőségét, melyeket az engedélyezésre jogosult, a számvitelért felelős tisztviselőnek ad át. A 488/2005/EK rendelet díjakra és költségtérítésekre vonatkozó folyamatban lévő átdolgozása lehetővé teszi az Ügynökség számára a jóváhagyási tevékenységek költségeinek fedezését.

| 11. | Az Ügynökség 2004. novemberben Kölnbe helyezte át székhelyét, ezért az ezt követő első pár hónapban, munkaerő hiányában nem tudta megfelelően alkalmazni a javak és szolgáltatások vásárlására vonatkozó hagyományos eljárásokat. A szabályozási eljárásokat attól kezdve alkalmazzák, hogy a beszerzésekre specializált részleg létrejött. |
| --- | --- |

11.

Az Ügynökség 2004. novemberben Kölnbe helyezte át székhelyét, ezért az ezt követő első pár hónapban, munkaerő hiányában nem tudta megfelelően alkalmazni a javak és szolgáltatások vásárlására vonatkozó hagyományos eljárásokat. A szabályozási eljárásokat attól kezdve alkalmazzák, hogy a beszerzésekre specializált részleg létrejött.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/12 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/12

---

JELENTÉS

az Európai Gyógyszerügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

(2006/C 312/03)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–11

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Gyógyszerügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 1993. július 22-i 2309/93/EGK rendelete hozta létre. E rendelet helyébe az Európai Parlament és a Tanács 2004. március 31-i 726/2004/EK rendelete (1) lépett. Az Ügynökség hálózatként működik, és a tagállamok illetékes hatóságai által az emberi és állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerek értékeléséhez és felügyeletéhez rendelkezésre bocsátott tudományos forrásokat hangolja össze. |
| --- | --- |

1.

Az Európai Gyógyszerügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 1993. július 22-i 2309/93/EGK rendelete hozta létre. E rendelet helyébe az Európai Parlament és a Tanács 2004. március 31-i 726/2004/EK rendelete (1) lépett. Az Ügynökség hálózatként működik, és a tagállamok illetékes hatóságai által az emberi és állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerek értékeléséhez és felügyeletéhez rendelkezésre bocsátott tudományos forrásokat hangolja össze.

| 2. | Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | Az Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 726/2004/EK rendelet 68. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

Az Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 726/2004/EK rendelet 68. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaAz Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeAz Ügynökség beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A költségvetés végrehajtásáról elmondható, hogy összességében magas volt a felhasznált költségvetési és kifizetési előirányzatok aránya (94 %, illetve 82 %). A működési kiadások (II. cím) területén azonban a kötelezettségvállalási előirányzatok kevesebb mint 90 %-át használták fel, és a kötelezettségvállalások több mint 40 %-át átvitték a következő pénzügyi évre. |
| --- | --- |

7.

A költségvetés végrehajtásáról elmondható, hogy összességében magas volt a felhasznált költségvetési és kifizetési előirányzatok aránya (94 %, illetve 82 %). A működési kiadások (II. cím) területén azonban a kötelezettségvállalási előirányzatok kevesebb mint 90 %-át használták fel, és a kötelezettségvállalások több mint 40 %-át átvitték a következő pénzügyi évre.

| 8. | A számítógépes rendszerhez való hozzáférési jogok nem mindig egyeznek az érvényes felhatalmazásokkal. Egy tisztviselő a számítógépes rendszerben 2005 során továbbra is rendelkezett azokkal a hozzáférési jogokkal, amelyekhez a felhatalmazása már 2004-ben lejárt. |
| --- | --- |

8.

A számítógépes rendszerhez való hozzáférési jogok nem mindig egyeznek az érvényes felhatalmazásokkal. Egy tisztviselő a számítógépes rendszerben 2005 során továbbra is rendelkezett azokkal a hozzáférési jogokkal, amelyekhez a felhatalmazása már 2004-ben lejárt.

| 9. | Az Ügynökség 2004 vége óta olyan pénzeszközöket (4) is kezelt, amelyeket más ügynökségektől és szervektől arra a célra szedett be, hogy finanszírozza az ezek pénzügyi igazgatását támogató információs rendszer kialakításához szükséges közös informatikai támogató szolgálatot. A többi ügynökséghez hasonlóan, amelyek ezeket a pénzeszközöket rotációs rendszerben kezelték a korábbi évek során, a 2005-ös pénzügyi évet megelőzően az Ügynökség sem tüntette fel ezeket éves pénzügyi beszámolójában. |
| --- | --- |

9.

Az Ügynökség 2004 vége óta olyan pénzeszközöket (4) is kezelt, amelyeket más ügynökségektől és szervektől arra a célra szedett be, hogy finanszírozza az ezek pénzügyi igazgatását támogató információs rendszer kialakításához szükséges közös informatikai támogató szolgálatot. A többi ügynökséghez hasonlóan, amelyek ezeket a pénzeszközöket rotációs rendszerben kezelték a korábbi évek során, a 2005-ös pénzügyi évet megelőzően az Ügynökség sem tüntette fel ezeket éves pénzügyi beszámolójában.

| 10. | A szerződések odaítélését vizsgáló ellenőrzés hibákat tárt fel, különösen az informatikai szerződések odaítélésében. Az értékelési bizottságok kinevezése nem minden esetben történik hivatalos döntéssel, és nem tartják be a tagok bizottságbeli autonómiájára vonatkozó szabályokat. Egyes értékelő bizottsági üléseken nem volt jelen az összes tag, és a hiányzók hivatalosan nem igazolták távolmaradásukat. |
| --- | --- |

10.

A szerződések odaítélését vizsgáló ellenőrzés hibákat tárt fel, különösen az informatikai szerződések odaítélésében. Az értékelési bizottságok kinevezése nem minden esetben történik hivatalos döntéssel, és nem tartják be a tagok bizottságbeli autonómiájára vonatkozó szabályokat. Egyes értékelő bizottsági üléseken nem volt jelen az összes tag, és a hiányzók hivatalosan nem igazolták távolmaradásukat.

| 11. | A Számvevőszék ismét észrevételezi, hogy a bankokkal kötött szerződések több mint hat éve vannak érvényben, holott az Ügynökség pénzügyi szabályzatának végrehajtására irányuló részletes szabályok előírják, hogy ötévente legalább egyszer pályázati felhívást kell közzétenni. |
| --- | --- |

11.

A Számvevőszék ismét észrevételezi, hogy a bankokkal kötött szerződések több mint hat éve vannak érvényben, holott az Ügynökség pénzügyi szabályzatának végrehajtására irányuló részletes szabályok előírják, hogy ötévente legalább egyszer pályázati felhívást kell közzétenni.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 214., 1993.8.24, 18. o. és HL L 136., 2004.4.30., 1. o. Ez utóbbi rendelet értelmében az Ügynökség nevét Európai Gyógyszerértékelő Ügynökségről Európai Gyógyszerügynökségre változtatták.

1

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

2

(3)  A beszámolót 2006. június 27-én állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 27-én érkezett be.

3

(4)  Közel 400 000 EUR összegben.

4

---

1. táblázat

Európai Gyógyszerügynökség (London)

| Szerződésből eredő közösségi hatáskör | Az Európai Parlament
  és a Tanács 2004. március 31-i 726/2004/EK rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben (2004-es adat) | Termékek és szolgáltatások 2005-ben (2004-es adat) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészségvédelem magas szintjét.
  A Közösség fellépése, amely kiegészíti a nemzeti politikákat, a népegészségügyi helyzet javítására, az emberi megbetegedések és betegségek, valamint az emberi egészséget fenyegető veszélyek okainak megelőzésére irányul (...).

  (a Szerződés 152. cikke) | Célkitűzések







  — | A tagállamok illetékes hatóságai által az emberi és állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerek értékeléséhez és felügyeletéhez rendelkezésre bocsátott tudományos források összehangolása. |

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

Az Európai Parlament

és a Tanács 2004. március 31-i 726/2004/EK rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben (2004-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2005-ben (2004-es adat)

Valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészségvédelem magas szintjét.

A Közösség fellépése, amely kiegészíti a nemzeti politikákat, a népegészségügyi helyzet javítására, az emberi megbetegedések és betegségek, valamint az emberi egészséget fenyegető veszélyek okainak megelőzésére irányul (...).

(a Szerződés 152. cikke)

Célkitűzések

—

A tagállamok illetékes hatóságai által az emberi és állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerek értékeléséhez és felügyeletéhez rendelkezésre bocsátott tudományos források összehangolása.

| — | Tudományos tanácsadás a tagállamok és az Unió intézményei számára az emberi és állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerekről. |
| --- | --- |

—

Tudományos tanácsadás a tagállamok és az Unió intézményei számára az emberi és állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerekről.

Feladatok

| — | A közösségi forgalombahozatali engedélyezési eljárás alá tartozó gyógyszerek minőségére, biztonságosságára és hatásosságára vonatkozó tudományos értékelés összehangolása. |
| --- | --- |

—

A közösségi forgalombahozatali engedélyezési eljárás alá tartozó gyógyszerek minőségére, biztonságosságára és hatásosságára vonatkozó tudományos értékelés összehangolása.

| — | A Közösségen belül engedélyezett gyógyszerek felügyeletének összehangolása; (farmakovigilancia). |
| --- | --- |

—

A Közösségen belül engedélyezett gyógyszerek felügyeletének összehangolása; (farmakovigilancia).

| — | Tanácsadás az állatgyógyászati készítmények szermaradványainak azon maximális szintjére vonatkozóan, amelyek az állati eredetű élelmiszerekben elfogadhatóak. |
| --- | --- |

—

Tanácsadás az állatgyógyászati készítmények szermaradványainak azon maximális szintjére vonatkozóan, amelyek az állati eredetű élelmiszerekben elfogadhatóak.

| — | A helyes gyártási gyakorlat, a helyes laboratóriumi gyakorlat és a helyes klinikai gyakorlat elveinek betartására vonatkozó ellenőrzés összehangolása. |
| --- | --- |

—

A helyes gyártási gyakorlat, a helyes laboratóriumi gyakorlat és a helyes klinikai gyakorlat elveinek betartására vonatkozó ellenőrzés összehangolása.

| — | A gyógyszerekre a közösségi eljárásoknak megfelelően kiadott forgalombahozatali engedélyek nyilvántartása. |
| --- | --- |

—

A gyógyszerekre a közösségi eljárásoknak megfelelően kiadott forgalombahozatali engedélyek nyilvántartása.

1. Az emberi felhasználásra szánt gyógyszerek bizottságatagországonként egy tagból és egy póttagból áll, az emberi felhasználásra szánt gyógyászati termékek értékelésével kapcsolatos kérdésekben nyújt véleményt.

2. Az állatgyógyászati készítmények bizottsága tagországonként egy tagból és egy póttagból áll, az állatgyógyászati készítmények értékelésével kapcsolatos kérdésekben nyújt véleményt.

3. A ritka betegségek gyógyszereivel foglalkozó bizottság tagországonként egy tagból és egy póttagból áll, a ritka betegségek gyógyászati termékeinek értékelésével kapcsolatos kérdésekben nyújt véleményt.

4. A növényi gyógyszerekkel foglalkozó bizottságtagországonként egy tagból és egy póttagból áll, a növényi gyógyszerkészítmények értékelésével kapcsolatos kérdésekben nyújt véleményt.

5. Az Igazgatótanácsot tagországonként egy tag és egy póttag, a Bizottság két képviselője, az Európai Parlament által kinevezett két képviselő, a betegképviseleti szervek két képviselője, az orvosok szervezetének egy képviselője, valamint az állatorvosok szervezetének egy képviselője alkotja, az Ügynökség munkaprogramját és éves jelentését fogadja el.

6. Az ügyvezető igazgatót a Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki.

7. Külső ellenőrzés: Európai Számvevőszék és az EK belső ellenőrzési szolgálata.

8. A költségvetési beszámoló elfogadásáért felelős hatóság: A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés:

111,8 millió EUR (99,4 millió EUR).

Közösségi hozzájárulás (a ritka betegségek gyógyszereire adott támogatás nélkül): 22,7 % (24,7 %)

A személyzet tagjainak száma 2005. december 31-én:

a létszámtervben szereplő állások száma: 379 (314),

ebből betöltött: 337,5 (290)

+34 (50) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak).

A teljes létszám: 371,5 (340),

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

| | operatív feladatok: 302,5 (271) fő, |
| --- | --- |

operatív feladatok: 302,5 (271) fő,

| | adminisztratív feladatok: 69 (69) fő. |
| --- | --- |

adminisztratív feladatok: 69 (69) fő.

Emberi felhasználásra szánt gyógyszerek

| — | Forgalombahozatali engedélyek iránti kérelmek: 43 (51) |
| --- | --- |

—

Forgalombahozatali engedélyek iránti kérelmek: 43 (51)

| — | Kedvező vélemények: 24 (34) |
| --- | --- |

—

Kedvező vélemények: 24 (34)

| — | Átlagos értékelési idő: 203 nap (187 nap) |
| --- | --- |

—

Átlagos értékelési idő: 203 nap (187 nap)

| — | Engedélyezést követő vélemények: 1 148 (926), |
| --- | --- |

—

Engedélyezést követő vélemények: 1 148 (926),

| — | Farmakovigilancia: 91 565 jelentés (64 186 jelentés) |
| --- | --- |

—

Farmakovigilancia: 91 565 jelentés (64 186 jelentés)

| — | Rendszeres megbízhatósági jelentések: 279 (253) |
| --- | --- |

—

Rendszeres megbízhatósági jelentések: 279 (253)

| — | Szakvélemények: 135 (77) |
| --- | --- |

—

Szakvélemények: 135 (77)

| — | Kölcsönös elismerési eljárások: 8 451 (7 081) |
| --- | --- |

—

Kölcsönös elismerési eljárások: 8 451 (7 081)

Állatgyógyászati készítmények

| — | Új kérelmek: 11 (8) |
| --- | --- |

—

Új kérelmek: 11 (8)

| — | Új változatokkal kapcsolatos kérelmek: 70 (40) fő, |
| --- | --- |

—

Új változatokkal kapcsolatos kérelmek: 70 (40) fő,

| — | Ellenőrzések: 114 (93) |
| --- | --- |

—

Ellenőrzések: 114 (93)

Ritka betegségek gyógyszerei

| — | Kérelmek: 118 (108) |
| --- | --- |

—

Kérelmek: 118 (108)

| — | Kedvező vélemények: 88 (75) |
| --- | --- |

—

Kedvező vélemények: 88 (75)

Forrás: az Ügynökség által szolgáltatott információk.

EURÓPAI GYÓGYSZERÜGYNÖKSÉG

Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. A táblázatok az Ügynökség saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek | Beszedett bevételek | A költségek felosztása | Végleges költségvetési előirányzatok | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | fennálló kötelezettségvállalások | kifizetett | törölt | előirányzatok | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások (1) | 31 180 | 33 734 | I. cím
  Személyi juttatások | 41 356 | 39 307 | 38 608 | 700 | 2 048 | 642 | 536 | 106 | 41 998 | 39 949 | 39 144 | 700 | 2 154 |
| Saját bevételek | 77 455 | 71 895 | II. cím
  Működési kiadások | 27 105 | 24 047 | 15 974 | 10 041 | 1 090 | 10 935 | 10 590 | 345 | 38 040 | 34 982 | 26 564 | 10 041 | 1 435 |
| Egyéb bevételek | 3 200 | 3 767 | III. cím
  Tevékenységi kiadások | 43 374 | 42 000 | 33 907 | 8 092 | 1 375 | 11 174 | 10 523 | 651 | 54 548 | 53 174 | 44 430 | 8 092 | 2 026 |
| Összesen | 111 835 | 109 396 | Összesen | 111 835 | 105 354 | 88 489 | 18 833 | 4 513 | 22 751 | 21 649 | 1 102 | 134 586 | 128 105 | 110 138 | 18 833 | 5 615 |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek

Beszedett bevételek

A költségek felosztása

Végleges költségvetési előirányzatok

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

fennálló kötelezettségvállalások

kifizetett

törölt

előirányzatok

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások (1)

31 180

33 734

I. cím

Személyi juttatások

41 356

39 307

38 608

700

2 048

642

536

106

41 998

39 949

39 144

700

2 154

Saját bevételek

77 455

71 895

II. cím

Működési kiadások

27 105

24 047

15 974

10 041

1 090

10 935

10 590

345

38 040

34 982

26 564

10 041

1 435

Egyéb bevételek

3 200

3 767

III. cím

Tevékenységi kiadások

43 374

42 000

33 907

8 092

1 375

11 174

10 523

651

54 548

53 174

44 430

8 092

2 026

Összesen

111 835

109 396

Összesen

111 835

105 354

88 489

18 833

4 513

22 751

21 649

1 102

134 586

128 105

110 138

18 833

5 615

3. táblázat

A 2005-ös és a 2004-es pénzügyi év eredménykimutatása

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 28 957 | 24 556 |
| Bevételek | 77 679 | 71 857 |
| Összesen (a) | 106 636 | 96 413 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 40 057 | 34 333 |
| Működési kiadások | 22 459 | 15 154 |
| Tevékenységi kiadások | 41 999 | 38 573 |
| Összesen (b) | 104 515 | 88 060 |
| Működési eredmény (c = a – b) | 2 121 | 8 353 |
| Egyéb bevételek (d) | 2 257 | 1 160 |
| Egyéb kiadások (e) | 0 | 0 |
| Gazdasági eredmény (f = c + d – e) | 4 378 | 9 513 |

(1000 EUR)

2005

2004

Működési bevételek

Közösségi támogatások

28 957

24 556

Bevételek

77 679

71 857

Összesen (a)

106 636

96 413

Működési kiadások

Személyi juttatások

40 057

34 333

Működési kiadások

22 459

15 154

Tevékenységi kiadások

41 999

38 573

Összesen (b)

104 515

88 060

Működési eredmény (c = a – b)

2 121

8 353

Egyéb bevételek (d)

2 257

1 160

Egyéb kiadások (e)

0

0

Gazdasági eredmény (f = c + d – e)

4 378

9 513

4. táblázat

2005. és 2004. december 31-i mérleg

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 17 437 | 12 115 |
| Forgóeszközök | 5 490 | 5 892 |
| Pénztárak | 29 934 | 35 010 |
| Összesen | 52 861 | 53 017 |
| Források |
| Halmozott nyereség/veszteség | 23 280 | 13 767 |
| Az év eredménye | 4 378 | 9 513 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 25 203 | 29 737 |
| Összesen | 52 861 | 53 017 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

17 437

12 115

Forgóeszközök

5 490

5 892

Pénztárak

29 934

35 010

Összesen

52 861

53 017

Források

Halmozott nyereség/veszteség

23 280

13 767

Az év eredménye

4 378

9 513

Rövid lejáratú kötelezettségek

25 203

29 737

Összesen

52 861

53 017

---

(1)  Az Európai Gazdasági Térségtől kapott támogatásokkal együtt.

---

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 7. | A második címhez tartozó kötelezettségvállalási előirányzatok nagyarányú átvitele a 2004-es pénzügyi évről a 2005-ös pénzügyi évre főleg az Telematikai kiadások programnak köszönhető, amely az átvitelek 80 %-át teszi ki. A Telematikával kapcsolatos átvitelek összege azért volt magas, mert ez a program magában foglal egy sor nagy és összetett, többéves, az egész EU-ra kiterjedő projektet, amelyek 2004-ből átnyúltak 2005-re. |
| --- | --- |

7.

A második címhez tartozó kötelezettségvállalási előirányzatok nagyarányú átvitele a 2004-es pénzügyi évről a 2005-ös pénzügyi évre főleg az Telematikai kiadások programnak köszönhető, amely az átvitelek 80 %-át teszi ki. A Telematikával kapcsolatos átvitelek összege azért volt magas, mert ez a program magában foglal egy sor nagy és összetett, többéves, az egész EU-ra kiterjedő projektet, amelyek 2004-ből átnyúltak 2005-re.

| 8. | A biztonsági hozzáférést helyesbítették, és az összes felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselőt utasították, hogy gondoskodjanak a helyes tranzakció aláírásáról (az SI2-ben) a felhatalmazásról szóló határozat alapján, és hogy megfelelő gonddal járjanak el ebben a tekintetben. |
| --- | --- |

8.

A biztonsági hozzáférést helyesbítették, és az összes felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselőt utasították, hogy gondoskodjanak a helyes tranzakció aláírásáról (az SI2-ben) a felhatalmazásról szóló határozat alapján, és hogy megfelelő gonddal járjanak el ebben a tekintetben.

| 9. | A 2006. évi CSS-kiadásokat az első költségvetés-módosítással foglalják bele az EMEA költségvetésébe, és a költségeket a tagállamoknak számolják fel. A CSS-szel kapcsolatos 2005-ös tevékenységeket az EMEA 2005. évi pénzügyi beszámolójának 4. megjegyzése részletezi. |
| --- | --- |

9.

A 2006. évi CSS-kiadásokat az első költségvetés-módosítással foglalják bele az EMEA költségvetésébe, és a költségeket a tagállamoknak számolják fel. A CSS-szel kapcsolatos 2005-ös tevékenységeket az EMEA 2005. évi pénzügyi beszámolójának 4. megjegyzése részletezi.

| 10. | A gyakran háromnál több személyből álló értékelő bizottságok összetétele azon az elven alapul, hogy az ajánlatokat egyszerre független és szakértelemmel rendelkező személyek értékeljenek. Mindenesetre legalább három személy vesz részt az üléseken, és minden ülés jegyzőkönyvét szétosztják vitára és elfogadásra. Az Ügynökség a jövőben kérni fogja, hogy a jegyzőkönyvek tartalmazzanak igazolást a tagok távolmaradása esetén. |
| --- | --- |

10.

A gyakran háromnál több személyből álló értékelő bizottságok összetétele azon az elven alapul, hogy az ajánlatokat egyszerre független és szakértelemmel rendelkező személyek értékeljenek. Mindenesetre legalább három személy vesz részt az üléseken, és minden ülés jegyzőkönyvét szétosztják vitára és elfogadásra. Az Ügynökség a jövőben kérni fogja, hogy a jegyzőkönyvek tartalmazzanak igazolást a tagok távolmaradása esetén.

| 11. | 2006-ban az Ügynökség pályázatot írt ki banki szolgáltatásokra. A Számvevőszék által említett késés annak a ténynek tulajdonítható, hogy az Ügynökség pénzügyi rendszerét felülvizsgálták, és egy másik bankra történő váltás túlságosan kockázatos lett volna. |
| --- | --- |

11.

2006-ban az Ügynökség pályázatot írt ki banki szolgáltatásokra. A Számvevőszék által említett késés annak a ténynek tulajdonítható, hogy az Ügynökség pénzügyi rendszerét felülvizsgálták, és egy másik bankra történő váltás túlságosan kockázatos lett volna.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/18 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/18

---

JELENTÉS

az Európai Újjáépítési Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

(2006/C 312/04)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–11

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Újjáépítési Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 2068/2004/EK (1) rendeletével módosított 1628/96/EK tanácsi rendelet (2) alapján hozták létre. A 2000 februárjában felállított Ügynökség feladata kezdetben a koszovói EU-segélyprogramok irányítása volt. Megbízatását később kiterjesztették Szerbia és Montenegróra valamint Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságra. Az Ügynökség Theszaloníkiben működő központja mellett Belgrádban, Podgoricában, Pristinában és Skopjéban is rendelkezik operációs központtal. Az Ügynökség programokat hajt végre, amelyek segítik az intézményesítést és a megfelelő államirányítást, hozzájárulnak a piacgazdaság és az alapvető infrastruktúra kiépítéséhez és a civil társadalom megerősítéséhez. Az Ügynökség megbízatása a tervek szerint 2006. december 31-én (3) ér véget. |
| --- | --- |

1.

Az Európai Újjáépítési Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 2068/2004/EK (1) rendeletével módosított 1628/96/EK tanácsi rendelet (2) alapján hozták létre. A 2000 februárjában felállított Ügynökség feladata kezdetben a koszovói EU-segélyprogramok irányítása volt. Megbízatását később kiterjesztették Szerbia és Montenegróra valamint Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságra. Az Ügynökség Theszaloníkiben működő központja mellett Belgrádban, Podgoricában, Pristinában és Skopjéban is rendelkezik operációs központtal. Az Ügynökség programokat hajt végre, amelyek segítik az intézményesítést és a megfelelő államirányítást, hozzájárulnak a piacgazdaság és az alapvető infrastruktúra kiépítéséhez és a civil társadalom megerősítéséhez. Az Ügynökség megbízatása a tervek szerint 2006. december 31-én (3) ér véget.

| 2. | Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (4) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (4) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | Az Ügynökség 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (5) a 2667/2000/EK tanácsi rendelet (6) 8. cikke (2) bekezdésének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

Az Ügynökség 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (5) a 2667/2000/EK tanácsi rendelet (6) 8. cikke (2) bekezdésének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaAz Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeA 9. bekezdésben említett tényállás kivételével az Ügynökség beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A belső ellenőr szerepe és feladatai nincsenek elég pontosan meghatározva, és nem mindig azonosak a munkakörhöz (7) tartozó feladatokkal. A 2005-ben végrehajtott belső ellenőrzésekről nem tettek hivatalos jelentést a vezetésnek. |
| --- | --- |

7.

A belső ellenőr szerepe és feladatai nincsenek elég pontosan meghatározva, és nem mindig azonosak a munkakörhöz (7) tartozó feladatokkal. A 2005-ben végrehajtott belső ellenőrzésekről nem tettek hivatalos jelentést a vezetésnek.

| 8. | A Számvevőszék 2003-as és 2004-es éves jelentésében közzétett észrevételeket felhasználva az Ügynökség intézkedéseket tett a szerződések odaítélésének javítása érdekében. Ez jobb átláthatóságot eredményezett több területen is; jobban dokumentálják például az értékelési eljárás során hozott fontos, a szerződések odaítélését befolyásoló döntéseket. Ez hozzájárult a szerződésértékelési és -odaítélési eljárások általános javulásához is. |
| --- | --- |

8.

A Számvevőszék 2003-as és 2004-es éves jelentésében közzétett észrevételeket felhasználva az Ügynökség intézkedéseket tett a szerződések odaítélésének javítása érdekében. Ez jobb átláthatóságot eredményezett több területen is; jobban dokumentálják például az értékelési eljárás során hozott fontos, a szerződések odaítélését befolyásoló döntéseket. Ez hozzájárult a szerződésértékelési és -odaítélési eljárások általános javulásához is.

| 9. | A fentiek ellenére a Számvevőszék több olyan esetet is észlelt, ahol a hiányosságok abból eredtek, hogy az előírt kiválasztási kritériumok megvalósíthatatlanok voltak, mivel nem álltak összhangban az Ügynökség működésének körülményeivel. |
| --- | --- |

9.

A fentiek ellenére a Számvevőszék több olyan esetet is észlelt, ahol a hiányosságok abból eredtek, hogy az előírt kiválasztási kritériumok megvalósíthatatlanok voltak, mivel nem álltak összhangban az Ügynökség működésének körülményeivel.

| 10. | A Számvevőszék pozitívan értékeli a pályáztatás területén tett előrelépést és arra ösztönzi az Ügynökséget, hogy fokozza tovább törekvéseit annak biztosítása érdekében, hogy az odaítélt szerződések teljes mértékben megfeleljenek valamennyi szabályozási előírásnak. |
| --- | --- |

10.

A Számvevőszék pozitívan értékeli a pályáztatás területén tett előrelépést és arra ösztönzi az Ügynökséget, hogy fokozza tovább törekvéseit annak biztosítása érdekében, hogy az odaítélt szerződések teljes mértékben megfeleljenek valamennyi szabályozási előírásnak.

| 11. | A Számvevőszék a 2004-es jelentésében az Egyesült Nemzetek Koszovói Missziójának (a továbbiakban: UNMIK) feladatkörébe tartozó műveletek áttekintése kapcsán megjegyzi, hogy az Ügynökség nem gyakorolt megfelelő pénzügyi felügyeletet a kifizetések folyósításakor, és elsősorban a projektekre vonatkozó elszámolások hiánya, illetve a kiadások nem megfelelő igazolása miatt komoly nehézségekkel szembesült a műveletek lezárásakor. Noha az Ügynökség 2005-ben jelentős erőfeszítéseket tett a helyzet megoldására, a műveletek lezárásával kapcsolatos problémák továbbra is fennállnak. Az egyes projekteknek az Ügynökség megbízásából külső könyvvizsgáló cégek által végzett ellenőrzései megerősítették, hogy pénzeszközöket kell behajtani a kedvezményezettektől, ám az Ügynökség egyelőre nem oldotta meg ezt a kérdést. Ezek a problémák megoldhatóak lennének, ha az Ügynökség gondoskodna arról, hogy be legyenek tartva a pénzeszközeinek kezeléséről szóló megállapodás szabályai (8). |
| --- | --- |

11.

A Számvevőszék a 2004-es jelentésében az Egyesült Nemzetek Koszovói Missziójának (a továbbiakban: UNMIK) feladatkörébe tartozó műveletek áttekintése kapcsán megjegyzi, hogy az Ügynökség nem gyakorolt megfelelő pénzügyi felügyeletet a kifizetések folyósításakor, és elsősorban a projektekre vonatkozó elszámolások hiánya, illetve a kiadások nem megfelelő igazolása miatt komoly nehézségekkel szembesült a műveletek lezárásakor. Noha az Ügynökség 2005-ben jelentős erőfeszítéseket tett a helyzet megoldására, a műveletek lezárásával kapcsolatos problémák továbbra is fennállnak. Az egyes projekteknek az Ügynökség megbízásából külső könyvvizsgáló cégek által végzett ellenőrzései megerősítették, hogy pénzeszközöket kell behajtani a kedvezményezettektől, ám az Ügynökség egyelőre nem oldotta meg ezt a kérdést. Ezek a problémák megoldhatóak lennének, ha az Ügynökség gondoskodna arról, hogy be legyenek tartva a pénzeszközeinek kezeléséről szóló megállapodás szabályai (8).

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 358., 2004.12.3., 2. o.

1

(2)  HL L 204., 1996.8.14., 1. o.

2

(3)  2068/2004/EK rendelet 1. cikkének (4) bekezdése.

3

(4)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

4

(5)  Az elszámolást 2006. július 11-én állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 21-én érkezett be.

5

(6)  HL L 306., 2000.12.7., 7. o.

6

(7)  A belső ellenőr tanácsadói feladatot is ellát a vezetőség felé.

7

(8)  Pénzügyi és adminisztratív keretmegállapodás (2003. április. 29.).

8

---

1. táblázat

Európai Újjáépítési Ügynökség (Theszaloníki)

| Szerződésből eredő közösségi hatáskör | A Tanács 2000. december 5-i 2667/2000/EK rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben

  (2004-es adatok) | Termékek és szolgáltatások 2005-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| A Közösség, hatáskörének keretein belül intézkedéseket hoz a harmadik országokkal történő gazdasági, pénzügyi és technológiai együttműködés érdekében. Ezen intézkedések kiegészítik a tagállamok hasonló intézkedéseit és összhangban állnak a Közösség fejlesztési politikájával.

  (181a. cikk) | Célkitűzések

  Uniós segítségnyújtás a következő területeken:






  i. | újjáépítés, menekültek és lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek hazatelepítése; |

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Tanács 2000. december 5-i 2667/2000/EK rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben

(2004-es adatok)

Termékek és szolgáltatások 2005-ben

A Közösség, hatáskörének keretein belül intézkedéseket hoz a harmadik országokkal történő gazdasági, pénzügyi és technológiai együttműködés érdekében. Ezen intézkedések kiegészítik a tagállamok hasonló intézkedéseit és összhangban állnak a Közösség fejlesztési politikájával.

(181a. cikk)

Célkitűzések

Uniós segítségnyújtás a következő területeken:

i.

újjáépítés, menekültek és lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek hazatelepítése;

| ii. | a megfelelő államirányítás, az intézményesítés és a jogbiztonság támogatása; |
| --- | --- |

ii.

a megfelelő államirányítás, az intézményesítés és a jogbiztonság támogatása;

| iii. | a piacgazdaság fejlesztését szolgáló támogatás és befektetés az alapvető fizikai infrastruktúrába és környezetvédelmi intézkedésekbe; és |
| --- | --- |

iii.

a piacgazdaság fejlesztését szolgáló támogatás és befektetés az alapvető fizikai infrastruktúrába és környezetvédelmi intézkedésekbe; és

| iv. | a társadalmi fejlődés és a civil társadalom megerősítésének támogatása. |
| --- | --- |

iv.

a társadalmi fejlődés és a civil társadalom megerősítésének támogatása.

Alkalmazási terület

Az Ügynökség irányítja a Szerbia és Montenegróba (Szerb Köztársaság, Koszovó és Montenegrói Köztársaság) és a Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságba irányuló főbb segélyprogramokat. Kedvezményezettek lehetnek államok, ENSZ-irányítás alá tartozó szervek, szövetségi, regionális és helyi szervek, állami és részben állami szervek, társadalmi partnerek, vállalkozástámogató szervezetek, szövetkezetek, kölcsönös önsegélyező társaságok, jótékonysági szervezetek, alapítványok és civil szervezetek.

Feladatok

| — | A Bizottság tájékoztatása az elsődleges szükségletekről. |
| --- | --- |

—

A Bizottság tájékoztatása az elsődleges szükségletekről.

| — | Újjáépítési, valamint a menekültek és lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek hazatelepítését elősegítő programok kialakítása. |
| --- | --- |

—

Újjáépítési, valamint a menekültek és lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek hazatelepítését elősegítő programok kialakítása.

| — | Az uniós segítségnyújtást elősegítő valamennyi lehetséges tevékenység végrehajtása. |
| --- | --- |

—

Az uniós segítségnyújtást elősegítő valamennyi lehetséges tevékenység végrehajtása.

1. Igazgatótanács:

Az Igazgatótanács tagjai a tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság két képviselője és az Európai Befektetési Bank egy megfigyelője.

2. Az Igazgatót

az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslata alapján.

Magasfokú önrendelkezést élvező operációs központok Belgrádban, Pristinában, Podgoricában és Szkopjében.

3. Külső ellenőrzés:

Számvevőszék.

4. A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság:

a Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés

307,5 millió EUR (374,6 millió EUR).

A személyzet tagjainak száma 2005 december 31-én:

a létszámtervben szereplő állások száma:114 (114),

ebből betöltött: 88 (88)

Egyéb állások:

a helyi személyzet számára: 170 (195) állás, ebből 162 (173) betöltött

Szerződéses alkalmazottak számára: 28 (0) állás, ebből 26 (0) betöltött.

A személyzet teljes létszáma: 276 (261) fő,

amely foglalkozási terület szerint a következőképpen oszlik el:

operatív feladatok: 169 (184) fő,

adminisztratív feladatok: 107* (77) fő.

- beleértve az igazgatásnál, a pénzügyeknél és az informatikán dolgozó valamennyi alkalmazottat.

Operációs központok szerinti megoszlás (főbb fejlesztések):

KOSZOVÓ: a) indulást segítő támogatás, kölcsön, képzés és üzleti tanácsadás kisvállalkozásoknak; b) rászorulók támogatása, beleértve a kisebbségeket és a hazatelepülőket; c) az Ügynökség hitelezési rendszerei által nyújtott hitelek kezelése; d) a mitrovicai fűtőállomás felújítása; e) hat híd újranyitása Pristina és az MVJK-val közös határátkelőhely között; f) támogatás a bel- és igazságügy, valamint a közigazgatás megreformálása területén.

SZERBIA: a) a közigazgatási reform törvénytervezetei; b) a határrendészet számára berendezések beszerzése; c) bírósági berendezések felújítása és beszerzése; d) rehabilitációs program kórházaknak; e) új állások a feltöltődő hitelalapból nyújtott kölcsönöknek köszönhetően; f) képzési támogatás vállalatoknak; g) regionális képzőközpontok felnőtteknek; h) munkálatok befejezése a Sloboda-hídon és a Magyarországgal közös horgosi határátkelőhelyen (Duna, Újvidék); i) települések infrastruktúrájának felújítása; j) a statisztikai hivatal reformja; k) a közvetlen külföldi befektetések irányításának támogatása; l) az aktív munkapiaci intézkedések támogatása a foglalkoztatottság megőrzésére és a munkanélküliség csökkentésére; m) az európai integrációs tevékenységek támogatása; n) rászoruló csoportok, például a menekültek és a lakóhelyüket belföldre elhagyni kényszerülők támogatása.

MONTENEGRÓ: a) a hulladékkezelésre vonatkozó főterv befejezése; b) az integrált határigazgatási támogatás keretén belül a Horvátországgal határos határátkelőhely befejezése; c) a Belügyminisztérium központi számítógépes adatbázisa; d) humánerőforrás-menedzsment ügynökség; szakmunkásképző és képzéssel foglalkozó regionális központok; e) új útigazgatóság és közlekedési törvények; f) elektromos közmű szétválasztása/átszervezése, energiahatékonysági stratégia.

Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság: a) segítségnyújtás új közigazgatási intézmények megerősítésében és létrehozásában (belső ellenőrzési funkció, Adatvédelmi Ügynökség); b) a rendőrség reformja; c) állat- és növény-egészségügyi szolgálatok megerősítése; d) segítségnyújtás a helyhatóságok közötti hatáskörök decentralizálásában; e) települések infrastruktúrájának javítása; f) többségükben albán származású állampolgárok állami tisztviselővé való képzése; g) már létező állások megőrzése és új állások létesítése a feltöltődő hitelalapból a kis- és középvállalkozások (KKV) számára nyújtott kölcsönök segítségével.

Forrás: az Ügynökség által szolgáltatott információk.

EURÓPAI ÚJJÁÉPÍTÉSI ÜGYNÖKSÉG

Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. A táblázatok az Ügynökség saját pénzügyi beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek | Beszedett bevételek | A költségek felosztása | Végleges költségvetési előirányzatok | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | kötelezettségvállalások egyenlege | áthozott kötelezettségvállalások | kifizetett | törölt | fennálló kötelezettségvállalások |
| Közösségi támogatások | 306 200 | 97 800 | I. cím
  Személyi juttatások | 18 481 | 17 155 | 16 660 | 495 | 1 360 | — | 317 | 283 | 34 | — |
| Egyéb támogatások és partnerországokból befolyt pénzeszközök | 0 | 1 637 | II. cím
  Működési kiadások | 6 831 | 5 299 | 4 799 | 500 | 1 532 | — | 1 073 | 1 011 | 62 | — |
| Fennmaradó pénzeszközök | 1 312 | 1 312 | III. Cím
  Tevékenységi kiadások | 282 200 | 78 551 | 18 879 | 59 672 | 0 | 203 649 | 345 342 | 186 474 | 13 307 | 145 561 |
| Egyéb bevételek (újrahasználat) | p.m. | 617 | Részösszeg | 307 512 | 101 005 | 40 338 | 60 667 | 2 892 | 203 649 | 346 732 | 187 768 | 13 403 | 145 561 |
| | | | 2004-ről áthozott költségvetési előirányzatok | 309 139 | 143 049 | 34 040 | 166 090 | 4 749 | 170 838 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Összesen | 307 512 | 101 366 | Összesen | 616 651 | 244 054 | 74 378 | 226 757 | 7 641 | 374 487 | 346 732 | 187 768 | 13 403 | 145 561 |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek

Beszedett bevételek

A költségek felosztása

Végleges költségvetési előirányzatok

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

kötelezettségvállalások egyenlege

áthozott kötelezettségvállalások

kifizetett

törölt

fennálló kötelezettségvállalások

Közösségi támogatások

306 200

97 800

I. cím

Személyi juttatások

18 481

17 155

16 660

495

1 360

—

317

283

34

—

Egyéb támogatások és partnerországokból befolyt pénzeszközök

0

1 637

II. cím

Működési kiadások

6 831

5 299

4 799

500

1 532

—

1 073

1 011

62

—

Fennmaradó pénzeszközök

1 312

1 312

III. Cím

Tevékenységi kiadások

282 200

78 551

18 879

59 672

0

203 649

345 342

186 474

13 307

145 561

Egyéb bevételek (újrahasználat)

p.m.

617

Részösszeg

307 512

101 005

40 338

60 667

2 892

203 649

346 732

187 768

13 403

145 561

2004-ről áthozott költségvetési előirányzatok

309 139

143 049

34 040

166 090

4 749

170 838

0

0

0

0

Összesen

307 512

101 366

Összesen

616 651

244 054

74 378

226 757

7 641

374 487

346 732

187 768

13 403

145 561

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatása (1)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 261 009 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 1 832 |
| Összesen (a) | 262 841 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 15 727 |
| Működési kiadások | 7 212 |
| Tevékenységi kiadások | 243 442 |
| Összesen (b) | 266 381 |
| Gazdasági eredmény (c = a – b) | –3 540 |

(1000 EUR)

2005

Működési bevételek

Közösségi támogatások

261 009

Egyéb támogatások/bevételek

1 832

Összesen (a)

262 841

Működési kiadások

Személyi juttatások

15 727

Működési kiadások

7 212

Tevékenységi kiadások

243 442

Összesen (b)

266 381

Gazdasági eredmény (c = a – b)

–3 540

4. táblázat

2005. és 2004. december 31-i mérleg (2)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 1 276 | 1 652 |
| Hosszú lejáratú követelések | 40 002 | 61 619 |
| Követelések | 164 859 | 118 118 |
| Pénztárak | 57 917 | 223 860 |
| Összesen | 264 054 | 405 249 |
| Források |
| Halmozott nyereség/veszteség | 166 840 | 166 840 |
| Az év gazdasági eredménye | –3 540 | 0 |
| Bizottsági előlegek | 74 169 | 205 933 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 26 585 | 32 476 |
| Összesen | 260 054 | 405 249 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

1 276

1 652

Hosszú lejáratú követelések

40 002

61 619

Követelések

164 859

118 118

Pénztárak

57 917

223 860

Összesen

264 054

405 249

Források

Halmozott nyereség/veszteség

166 840

166 840

Az év gazdasági eredménye

–3 540

0

Bizottsági előlegek

74 169

205 933

Rövid lejáratú kötelezettségek

26 585

32 476

Összesen

260 054

405 249

---

(1)  A 2004-es pénzügyi év adatai nem szerepelnek a táblázatban, mivel azok a számviteli módszerek megváltozása miatt a 2005-ös pénzügyi év adataival nem összehasonlíthatók.

(2)  A 2004-es pénzügyi év adatait a 2005-ös év adataival való összehasonlíthatóság érdekében átszámítottuk.

---

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 7. | Az Ügynökség úttörő munkát végzett az ügynökségek többségénél még nem létező belső ellenőrzési egység kialakításában. A feladat- és hatáskörök (a pénzügyi szabályzat [FR] 38.4. cikkének megfelelően) a Bizottság ezzel kapcsolatos megközelítését követik. Az új szabályozási keret a szóban forgó munka hivatalos keretek közé helyezését eredményezi a jövőben. Mindamellett, ez a funkció a belső ellenőrzések javítását szolgálta az Ügynökségen belül. |
| --- | --- |

7.

Az Ügynökség úttörő munkát végzett az ügynökségek többségénél még nem létező belső ellenőrzési egység kialakításában. A feladat- és hatáskörök (a pénzügyi szabályzat [FR] 38.4. cikkének megfelelően) a Bizottság ezzel kapcsolatos megközelítését követik. Az új szabályozási keret a szóban forgó munka hivatalos keretek közé helyezését eredményezi a jövőben. Mindamellett, ez a funkció a belső ellenőrzések javítását szolgálta az Ügynökségen belül.

| 8. | Az Ügynökség méltányolja a javítások tudomásulvételét. |
| --- | --- |

8.

Az Ügynökség méltányolja a javítások tudomásulvételét.

| 9. | A kiválasztási kritériumok további finomításának végrehajtása folyamatban van annak érdekében, hogy a pályázati anyagokra vonatkozó kritériumok a következetesség elvén alapulva valósak és ellenőrizhetőek legyenek. Ez megkönnyíti a pályázatot benyújtók számára az együttműködési ajánlatok elkészítését. |
| --- | --- |

9.

A kiválasztási kritériumok további finomításának végrehajtása folyamatban van annak érdekében, hogy a pályázati anyagokra vonatkozó kritériumok a következetesség elvén alapulva valósak és ellenőrizhetőek legyenek. Ez megkönnyíti a pályázatot benyújtók számára az együttműködési ajánlatok elkészítését.

| 11. | Az Európai Bizottság és az Egyesült Nemzetek Szövetsége között létrejött pénzügyi és adminisztratív keretmegállapodás alkalmazandó rendelkezései, valamint az adminisztráció jelenlegi helyzete által biztosított lehetőségek függvényében, az Ügynökség szigorúbb szemléletet alkalmazott, amely gyakran a kifizetések elutasításához és késedelmességéhez vezetett a kiadásokra vonatkozó megfelelő indoklások és igazolások hiányában. Az ellenőrzési jelentések benyújtása kötelezővé vált és az Egyesült Nemzetek Koszovói Missziójának (UNMIK), valamint az Egyesült Nemzetek Szövetségének és egyéb érintett szervezeteinek ügyelniük kell arra, hogy a teljesített projektekre vonatkozó végleges kifizetésekre csak az érvényes külső ellenőrzés által jóváhagyott összegnek megfelelően kerülhet sor. A vonatkozó támogatási megállapodások értelmében fel nem használt, megelőlegezett pénzalapokra vonatkozó behajtási folyamat megkezdődött. |
| --- | --- |

11.

Az Európai Bizottság és az Egyesült Nemzetek Szövetsége között létrejött pénzügyi és adminisztratív keretmegállapodás alkalmazandó rendelkezései, valamint az adminisztráció jelenlegi helyzete által biztosított lehetőségek függvényében, az Ügynökség szigorúbb szemléletet alkalmazott, amely gyakran a kifizetések elutasításához és késedelmességéhez vezetett a kiadásokra vonatkozó megfelelő indoklások és igazolások hiányában. Az ellenőrzési jelentések benyújtása kötelezővé vált és az Egyesült Nemzetek Koszovói Missziójának (UNMIK), valamint az Egyesült Nemzetek Szövetségének és egyéb érintett szervezeteinek ügyelniük kell arra, hogy a teljesített projektekre vonatkozó végleges kifizetésekre csak az érvényes külső ellenőrzés által jóváhagyott összegnek megfelelően kerülhet sor. A vonatkozó támogatási megállapodások értelmében fel nem használt, megelőlegezett pénzalapokra vonatkozó behajtási folyamat megkezdődött.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/24 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/24

---

JELENTÉS

az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

(2006/C 312/05)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–10

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 1994. július 18-i 2062/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata, hogy a munkahelyi biztonság és egészségvédelem terén információkat gyűjtsön és terjesszen a nemzeti és közösségi prioritásokról, támogassa a szakpolitikák kialakításában és végrehajtásában érdekelt nemzeti és közösségi szervezeteket, és tájékoztatást nyújtson a megelőző intézkedésekről. |
| --- | --- |

1.

Az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 1994. július 18-i 2062/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata, hogy a munkahelyi biztonság és egészségvédelem terén információkat gyűjtsön és terjesszen a nemzeti és közösségi prioritásokról, támogassa a szakpolitikák kialakításában és végrehajtásában érdekelt nemzeti és közösségi szervezeteket, és tájékoztatást nyújtson a megelőző intézkedésekről.

| 2. | Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot a 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot a 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | Az Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 2062/94/EK rendelet 14. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

Az Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 2062/94/EK rendelet 14. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaAz Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeAz Ügynökség beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A 2005-ös pénzügyi év költségvetésében szereplő előirányzatok több mint 90 %-ára vállaltak kötelezettségeket. Továbbra is magas (30 %) volt viszont az átvitelek aránya a tevékenységi kiadások (III. cím) területén, ugyanakkor az átvitt előirányzatok törlésének aránya megközelítette a 15 %-ot. Mindennek arra kellene késztetnie az Ügynökséget, hogy javítsa a költségek tervezését, és a tervet szigorúbban tartsa be. A költségvetés kezelését az jellemzi, hogy gyakran történnek előirányzat-átcsoportosítások a költségvetési sorok között, és ezeket nem igazolják megfelelően. Nem alakítottak ki olyan kontrollmechanizmust sem, amely ellenőrizné az átcsoportosításokra vonatkozó szabályok és küszöbértékek betartását. |
| --- | --- |

7.

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésében szereplő előirányzatok több mint 90 %-ára vállaltak kötelezettségeket. Továbbra is magas (30 %) volt viszont az átvitelek aránya a tevékenységi kiadások (III. cím) területén, ugyanakkor az átvitt előirányzatok törlésének aránya megközelítette a 15 %-ot. Mindennek arra kellene késztetnie az Ügynökséget, hogy javítsa a költségek tervezését, és a tervet szigorúbban tartsa be. A költségvetés kezelését az jellemzi, hogy gyakran történnek előirányzat-átcsoportosítások a költségvetési sorok között, és ezeket nem igazolják megfelelően. Nem alakítottak ki olyan kontrollmechanizmust sem, amely ellenőrizné az átcsoportosításokra vonatkozó szabályok és küszöbértékek betartását.

| 8. | A belső ellenőrzési rendszer kialakítása 2005-ben még nem fejeződött be. Az igazgatótanács nem fogadott el belső ellenőrzési standardokat. A kötelezettségvállalások és kifizetések előzetes ellenőrzésére szolgáló kérdőívek nem foglalkoznak a működési szempontokkal. Nem kerül sor kockázatelemzésekre, és nem készülnek az engedélyezésre jogosult tisztviselők és az operatív ellenőrzéseket végző személyzet munkájához szükséges ellenőrzési listák. |
| --- | --- |

8.

A belső ellenőrzési rendszer kialakítása 2005-ben még nem fejeződött be. Az igazgatótanács nem fogadott el belső ellenőrzési standardokat. A kötelezettségvállalások és kifizetések előzetes ellenőrzésére szolgáló kérdőívek nem foglalkoznak a működési szempontokkal. Nem kerül sor kockázatelemzésekre, és nem készülnek az engedélyezésre jogosult tisztviselők és az operatív ellenőrzéseket végző személyzet munkájához szükséges ellenőrzési listák.

| 9. | Az Ügynökség személyzetének felvételére vonatkozó általános végrehajtási rendelkezések nem határozzák meg a jelentkezők kiválasztásának különböző szakaszaiban alkalmazandó szempontokat és eljárásokat. Az egyik felvételi eljárás vizsgálata szerint a felvételi döntéseket nem dokumentálták megfelelően (a felvételi bizottság tagjai csupán egy összefoglaló zárójelentést készítettek és írtak alá). Ezen a területen fontos a döntések alapos dokumentálása, hogy a döntések átláthatósága és pártatlansága biztosítva legyen. |
| --- | --- |

9.

Az Ügynökség személyzetének felvételére vonatkozó általános végrehajtási rendelkezések nem határozzák meg a jelentkezők kiválasztásának különböző szakaszaiban alkalmazandó szempontokat és eljárásokat. Az egyik felvételi eljárás vizsgálata szerint a felvételi döntéseket nem dokumentálták megfelelően (a felvételi bizottság tagjai csupán egy összefoglaló zárójelentést készítettek és írtak alá). Ezen a területen fontos a döntések alapos dokumentálása, hogy a döntések átláthatósága és pártatlansága biztosítva legyen.

| 10. | A közbeszerzési eljárások vizsgálata szerint a pályázatértékelő bizottság gyakran nem indokolta a pályázatok minőségére vonatkozó értékelését. Ezenkívül az értékelési jelentést nem írja alá a pályázatértékelő bizottság összes tagja, csak a felelős engedélyezésre jogosult tisztviselő. Az átláthatóság elvének jegyében a pályázati eljárás keretében hozott valamennyi döntést alaposan dokumentálni kell. |
| --- | --- |

10.

A közbeszerzési eljárások vizsgálata szerint a pályázatértékelő bizottság gyakran nem indokolta a pályázatok minőségére vonatkozó értékelését. Ezenkívül az értékelési jelentést nem írja alá a pályázatértékelő bizottság összes tagja, csak a felelős engedélyezésre jogosult tisztviselő. Az átláthatóság elvének jegyében a pályázati eljárás keretében hozott valamennyi döntést alaposan dokumentálni kell.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 216, 1994.8.20., 1. o. A legutóbb a 2005. június 24-i 1112/2005/EK tanácsi rendelettel (HL L 184., 2005.7.15., 5. o.) módosított rendelet.

1

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

2

(3)  A beszámolót 2006. június 29-én állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 4-én érkezett be.

3

---

1. táblázat

Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (Bilbao)

| A Szerződésből eredő közösségi hatáskör | Legutoljára a Tanács
  2005. június 24-i 1112/2005/EK rendelete által módosított 1994. július 18-i 2062/94/EK tanácsi rendeletben meghatározott ügynökségi hatáskör | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben

  (2004-es adat) | Termékek és szolgáltatások |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Szociális rendelkezések

  Közösség és a tagállamok célkitűzése (...) az élet- és munkakörülmények javítása – lehetővé téve ezáltal a fejlődési folyamat fenntartása mellett ezek összehangolását (...).
  A 136. cikkben foglalt célkitűzések megvalósítása érdekében a Közösség a következő területeken támogatja és egészíti ki a tagállamok tevékenységeit: a) különösen a munkakörnyezet javítása a munkavállalók egészségének és biztonságának védelme érdekében; b) munkafeltételek; (...)

  (Szemelvények a Szerződés 136. és 137. cikkéből) | Célkitűzés

  A munkavállalók Szerződésben elrendelt biztonság- és egészségvédelme tekintetében különösen a munkakörnyezetben megvalósítandó fejlesztések, valamint a munkahelyi egészségvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos egymást követő cselekvési programok ösztönzése érdekében az Ügynökség célja a munkahelyi biztonság és egészségvédelem területén felhasználható technikai, tudományos és gazdasági információk biztosítása a közösségi szervek, tagállamok és a területen érintett szervezetek számára. | Feladatok







  — | információk gyűjtése és terjesztése a nemzeti és közösségi prioritásokról és a kutatásokról, |

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

Legutoljára a Tanács

2005. június 24-i 1112/2005/EK rendelete által módosított 1994. július 18-i 2062/94/EK tanácsi rendeletben meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben

(2004-es adat)

Termékek és szolgáltatások

Szociális rendelkezések

Közösség és a tagállamok célkitűzése (...) az élet- és munkakörülmények javítása – lehetővé téve ezáltal a fejlődési folyamat fenntartása mellett ezek összehangolását (...).

A 136. cikkben foglalt célkitűzések megvalósítása érdekében a Közösség a következő területeken támogatja és egészíti ki a tagállamok tevékenységeit: a) különösen a munkakörnyezet javítása a munkavállalók egészségének és biztonságának védelme érdekében; b) munkafeltételek; (...)

(Szemelvények a Szerződés 136. és 137. cikkéből)

Célkitűzés

A munkavállalók Szerződésben elrendelt biztonság- és egészségvédelme tekintetében különösen a munkakörnyezetben megvalósítandó fejlesztések, valamint a munkahelyi egészségvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos egymást követő cselekvési programok ösztönzése érdekében az Ügynökség célja a munkahelyi biztonság és egészségvédelem területén felhasználható technikai, tudományos és gazdasági információk biztosítása a közösségi szervek, tagállamok és a területen érintett szervezetek számára.

Feladatok

—

információk gyűjtése és terjesztése a nemzeti és közösségi prioritásokról és a kutatásokról,

| — | az együttműködés és az információcsere elősegítése, többek között a képzési programokról, |
| --- | --- |

—

az együttműködés és az információcsere elősegítése, többek között a képzési programokról,

| — | közösségi szervek és a tagállamok ellátása politikák kialakításához és végrehajtásához szükséges információkkal, különösen azok hatásáról a kis- és középvállalkozásokra, |
| --- | --- |

—

közösségi szervek és a tagállamok ellátása politikák kialakításához és végrehajtásához szükséges információkkal, különösen azok hatásáról a kis- és középvállalkozásokra,

| — | információk rendelkezésre bocsátása a megelőző tevékenységekről, |
| --- | --- |

—

információk rendelkezésre bocsátása a megelőző tevékenységekről,

| — | hozzájárulás jövőbeli közösségi cselekvési programok kialakításához, |
| --- | --- |

—

hozzájárulás jövőbeli közösségi cselekvési programok kialakításához,

| — | a nemzeti tájékoztatási központokat és témaközpontokat egyesítő hálózat felállítása |
| --- | --- |

—

a nemzeti tájékoztatási központokat és témaközpontokat egyesítő hálózat felállítása

1. Igazgatótanács

Felépítés:

| — | a tagállamok egy-egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a tagállamok egy-egy képviselője,

| — | a tagállamok munkáltatói szervezeteinek egy-egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a tagállamok munkáltatói szervezeteinek egy-egy képviselője,

| — | a tagállamok munkavállalói szervezeteinek egy-egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a tagállamok munkavállalói szervezeteinek egy-egy képviselője,

| — | a Bizottság három képviselője |
| --- | --- |

—

a Bizottság három képviselője

Feladatok:

Az Ügynökség munkaprogramjának és általános éves jelentésének elfogadása

2. Igazgató

A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki

3. Bizottságok

Kötelező konzultáció a munkaprogramról a Bizottsággal és a munkahelyi biztonsági, higiéniai és egészségvédelmi tanácsadó bizottsággal

4. Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék

5. A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

Teljes költségvetés:

| — | 13,7 millió EUR (10,7 millió EUR), |
| --- | --- |

—

13,7 millió EUR (10,7 millió EUR),

ebből:

| — | közösségi támogatás, foglalkoztatási, szociális, esélyegyenlőségi főigazgatóság: 96 % (98 %), |
| --- | --- |

—

közösségi támogatás, foglalkoztatási, szociális, esélyegyenlőségi főigazgatóság: 96 % (98 %),

| — | közösségi hozzájárulás, bővítési főigazgatóság: 3 % (0 %). |
| --- | --- |

—

közösségi hozzájárulás, bővítési főigazgatóság: 3 % (0 %).

A személyzet tagjainak száma december 31-én:

40 (38) állás a létszámtervben,

ebből 32 (29) betöltött,

+20 (22) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak).

A teljes létszám: 52 (51) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképp oszlik meg:

operatív feladatok: 35 (34) fő,

adminisztratív feladatok: 9 (9) fő

vegyes feladatok: 8 (8) fő.

Kapcsolatok kiépítése – hálózatok:

| — | a fókuszpont-hálózat továbbfejlesztése (másodgenerációs hálózat kiépítése), |
| --- | --- |

—

a fókuszpont-hálózat továbbfejlesztése (másodgenerációs hálózat kiépítése),

| — | intézményi kapacitás fejlesztése a tagjelölt országokban (PHARE program) |
| --- | --- |

—

intézményi kapacitás fejlesztése a tagjelölt országokban (PHARE program)

Információközlés:

| — | 2005. évi európai hét a zajártalom ellen, melynek befejezésekor Bilbaóban európai csúcsértekezletet tartottak, |
| --- | --- |

—

2005. évi európai hét a zajártalom ellen, melynek befejezésekor Bilbaóban európai csúcsértekezletet tartottak,

| — | harmadik generációs webalapú információszolgáltatás a munkahelyi biztonságról és egészségvédelemről, |
| --- | --- |

—

harmadik generációs webalapú információszolgáltatás a munkahelyi biztonságról és egészségvédelemről,

| — | átfogó munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi portál indítása, |
| --- | --- |

—

átfogó munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi portál indítása,

| — | az újonnan csatlakozott 10 országot megcélzó kampányprogram |
| --- | --- |

—

az újonnan csatlakozott 10 országot megcélzó kampányprogram

Tudásfejlesztés:

| — | információs termékek a 2005-ös (zajártalom elleni) és 2006-os (fiatalokért) európai hét kampányához, illetve nemzeti kampányokhoz, |
| --- | --- |

—

információs termékek a 2005-ös (zajártalom elleni) és 2006-os (fiatalokért) európai hét kampányához, illetve nemzeti kampányokhoz,

| — | információs termékek a helyes mezőgazdasági gyakorlatokról, |
| --- | --- |

—

információs termékek a helyes mezőgazdasági gyakorlatokról,

| — | kockázatfigyelésen alapuló tájékoztatás (pl. jelentések a zajártalomról, az RSI-szindrómáról és a stresszről, internetes tájékoztatás egyebek között az építőiparról és a mezőgazdaságról; valamint a biológia és kémia területén kialakuló kockázatok azonosítása) |
| --- | --- |

—

kockázatfigyelésen alapuló tájékoztatás (pl. jelentések a zajártalomról, az RSI-szindrómáról és a stresszről, internetes tájékoztatás egyebek között az építőiparról és a mezőgazdaságról; valamint a biológia és kémia területén kialakuló kockázatok azonosítása)

Forrás: az Ügynökség által közölt adatok.

EURÓPAI MUNKAHELYI BIZTONSÁGI ÉS EGÉSZSÉGVÉDELMI ÜGYNÖKSÉG

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. A táblázatok az Ügynökség saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel | Beszedett bevétel | A kiadások rendeltetése | Előirányzatok a végleges költségvetésben | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | fennálló kötelezettségvállalások | kifizetett | törölt | előirányzatok | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások | 13 200 | 12 208 | I. cím
  Személyi kiadások | 4 579 | 3 796 | 3 435 | 75 | 1 069 | 60 | 42 | 18 | 4 639 | 3 856 | 3 477 | 75 | 1 087 |
| Phare | 358 | 340 | II. cím
  Működési kiadások | 1 501 | 1 406 | 1 052 | 331 | 118 | 248 | 187 | 61 | 1 749 | 1 654 | 1 239 | 331 | 179 |
| Egyéb bevételek | 180 | 217 | III. Cím
  Tevékenységi kiadások | 7 300 | 7 090 | 4 589 | 2 213 | 498 | 2 549 | 2 224 | 325 | 9 849 | 9 639 | 6 813 | 2 213 | 823 |
| | | | Phare | 358 | 172 | 133 | 225 | — | 0 | 0 | — | 358 | 172 | 133 | 225 | — |
| Összesen | 13 738 | 12 765 | Összesen | 13 738 | 12 464 | 9 209 | 2 844 | 1 685 | 2 857 | 2 453 | 404 | 16 595 | 15 321 | 11 662 | 2 844 | 2 089 |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel

Beszedett bevétel

A kiadások rendeltetése

Előirányzatok a végleges költségvetésben

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

fennálló kötelezettségvállalások

kifizetett

törölt

előirányzatok

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások

13 200

12 208

I. cím

Személyi kiadások

4 579

3 796

3 435

75

1 069

60

42

18

4 639

3 856

3 477

75

1 087

Phare

358

340

II. cím

Működési kiadások

1 501

1 406

1 052

331

118

248

187

61

1 749

1 654

1 239

331

179

Egyéb bevételek

180

217

III. Cím

Tevékenységi kiadások

7 300

7 090

4 589

2 213

498

2 549

2 224

325

9 849

9 639

6 813

2 213

823

Phare

358

172

133

225

—

0

0

—

358

172

133

225

—

Összesen

13 738

12 765

Összesen

13 738

12 464

9 209

2 844

1 685

2 857

2 453

404

16 595

15 321

11 662

2 844

2 089

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatása (1)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 13 673 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 92 |
| Összesen (a) | 13 765 |
| Működési eredmény |
| Személyi juttatások | 3 312 |
| Működési kiadások | 1 679 |
| Tevékenységi kiadások | 8 584 |
| Összesen (b) | 13 575 |
| Működési eredmény (c = a – b) | 190 |
| Egyéb bevételek (d) | 0 |
| Egyéb kiadások (e) | 7 |
| Gazdasági eredmény (f = c + d – e) | 183 |

(1000 EUR)

2005

Működési bevételek

Közösségi támogatások

13 673

Egyéb támogatások/bevételek

92

Összesen (a)

13 765

Működési eredmény

Személyi juttatások

3 312

Működési kiadások

1 679

Tevékenységi kiadások

8 584

Összesen (b)

13 575

Működési eredmény (c = a – b)

190

Egyéb bevételek (d)

0

Egyéb kiadások (e)

7

Gazdasági eredmény (f = c + d – e)

183

4. táblázat

2005. és 2004. december 31-i mérleg (2)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 339 | 325 |
| Forgóeszközök | 596 | 426 |
| Pénztárak | 3 392 | 3 117 |
| Összesen | 4 327 | 3 868 |
| Források |
| Halmozott nyereség/veszteség | 1 637 | 1 637 |
| A pénzügyi év eredménye | 183 | 0 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 2 507 | 2 231 |
| Összesen | 4 327 | 3 868 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

339

325

Forgóeszközök

596

426

Pénztárak

3 392

3 117

Összesen

4 327

3 868

Források

Halmozott nyereség/veszteség

1 637

1 637

A pénzügyi év eredménye

183

0

Rövid lejáratú kötelezettségek

2 507

2 231

Összesen

4 327

3 868

---

(1)  A 2004-es pénzügyi év adatai nem szerepelnek a táblázatban, mivel azok a számviteli módszerek megváltozása miatt a 2005-ös pénzügyi év adataival nem összehasonlíthatók.

(2)  A 2004-es pénzügyi év adatait a 2005-ös év adataival való összehasonlíthatóság érdekében átszámítottuk.

---

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 7. | Az Ügynökségnél a pénzügyi irányítás jelenleg fejlesztés alatt áll. A tárgyévről következő évre történő átvitel aránya a 2004-es 27 %-ról 20 %-ra csökkent 2005-ben, valamint az előirányzatok átcsoportosításai a 2004-es mintegy 900 000 EUR-ról kb. 400 000 EUR-ra csökkent 2005-ben. A költségvetési sorok közötti előirányzat-átcsoportosításokat illetően, az Ügynökség intézkedéseket hoz a költségvetési irányítás javítására. |
| --- | --- |

7.

Az Ügynökségnél a pénzügyi irányítás jelenleg fejlesztés alatt áll. A tárgyévről következő évre történő átvitel aránya a 2004-es 27 %-ról 20 %-ra csökkent 2005-ben, valamint az előirányzatok átcsoportosításai a 2004-es mintegy 900 000 EUR-ról kb. 400 000 EUR-ra csökkent 2005-ben. A költségvetési sorok közötti előirányzat-átcsoportosításokat illetően, az Ügynökség intézkedéseket hoz a költségvetési irányítás javítására.

| 8. | 2006 márciusában az igazgatótanács elfogadta a belső ellenőrzési standardokat. A tranzakciók operatív ellenőrzését minden részleg a művelet természetének megfelelően végzi el. Ezt az eljárást hivatalos formában is rögzítik. Az Ügynökség jelenleg szisztematikus megközelítési módozat meghatározásán dolgozik a kockázatelemzés vonatkozásában. |
| --- | --- |

8.

2006 márciusában az igazgatótanács elfogadta a belső ellenőrzési standardokat. A tranzakciók operatív ellenőrzését minden részleg a művelet természetének megfelelően végzi el. Ezt az eljárást hivatalos formában is rögzítik. Az Ügynökség jelenleg szisztematikus megközelítési módozat meghatározásán dolgozik a kockázatelemzés vonatkozásában.

| 9. | Minden egyes felvételi eljárás esetében, a meghallgatásra behívható pályázók előválogatási kritériumait az igazgató által kinevezett felvételi bizottság határozza meg. Emellett az Ügynökség a munkaerő-felvételi eljárások dokumentálásának javítása érdekében további intézkedéseket hoz. |
| --- | --- |

9.

Minden egyes felvételi eljárás esetében, a meghallgatásra behívható pályázók előválogatási kritériumait az igazgató által kinevezett felvételi bizottság határozza meg. Emellett az Ügynökség a munkaerő-felvételi eljárások dokumentálásának javítása érdekében további intézkedéseket hoz.

| 10. | Az Ügynökség intézkedéseket hoz a közbeszerzési szerződéses eljárások dokumentálásának javítása érdekében is. |
| --- | --- |

10.

Az Ügynökség intézkedéseket hoz a közbeszerzési szerződéses eljárások dokumentálásának javítása érdekében is.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/30 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/30

---

JELENTÉS

az Európai Tengerbiztonsági Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

(2006/C 312/06)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–12 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–12

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Tengerbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 2002. június 27-i 1406/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata, hogy magas szinten biztosítsa a tengeri közlekedés biztonságát, illetve a hajók okozta szennyezés megelőzését, hogy műszaki támogatást adjon a Bizottságnak és a tagállamoknak, valamint hogy ellenőrizze a közösségi szabályozás érvényesülését, és felmérje annak hatékonyságát. |
| --- | --- |

1.

Az Európai Tengerbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 2002. június 27-i 1406/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata, hogy magas szinten biztosítsa a tengeri közlekedés biztonságát, illetve a hajók okozta szennyezés megelőzését, hogy műszaki támogatást adjon a Bizottságnak és a tagállamoknak, valamint hogy ellenőrizze a közösségi szabályozás érvényesülését, és felmérje annak hatékonyságát.

| 2. | Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot a 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot a 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | Az Ügynökség 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) az 1406/2002/EK rendelet 18. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

Az Ügynökség 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) az 1406/2002/EK rendelet 18. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaAz Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeAz Ügynökség beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A 2005. pénzügyi év költségvetésének végrehajtását hátráltatták a munkaerő-felvétel területén tapasztalható késedelmek; mutatja ezt az is, hogy az I. cím (személyzeti kiadások) költségvetési előirányzatainak kevesebb mint kétharmadára vállaltak kötelezettségeket. Ez befolyásolta a működési előirányzatok felhasználását (a II. cím előirányzatainak kétharmadára vállaltak kötelezettséget), és még inkább a tevékenységi kiadások előirányzataiét (III. cím), amelyek esetében a kifizetések aránya mindössze 33 % volt. |
| --- | --- |

7.

A 2005. pénzügyi év költségvetésének végrehajtását hátráltatták a munkaerő-felvétel területén tapasztalható késedelmek; mutatja ezt az is, hogy az I. cím (személyzeti kiadások) költségvetési előirányzatainak kevesebb mint kétharmadára vállaltak kötelezettségeket. Ez befolyásolta a működési előirányzatok felhasználását (a II. cím előirányzatainak kétharmadára vállaltak kötelezettséget), és még inkább a tevékenységi kiadások előirányzataiét (III. cím), amelyek esetében a kifizetések aránya mindössze 33 % volt.

| 8. | A Számvevőszék megállapítja, hogy az Ügynökség – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében ugyanúgy meg kellett volna történnie, mint az általános költségvetés esetében. E tekintetben fontos, hogy az Ügynökség céljaira irányuló tevékenység ne merüljön ki a feladatok egy adott sorának elvégzésében; a tevékenységet aszerint kell értékelni, hogy mennyiben járult hozzá az Ügynökséget létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. Az Ügynökség munkatervének ezt a hozzájárulást elvben operatív és mérhető módon kell kifejeznie. |
| --- | --- |

8.

A Számvevőszék megállapítja, hogy az Ügynökség – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében ugyanúgy meg kellett volna történnie, mint az általános költségvetés esetében. E tekintetben fontos, hogy az Ügynökség céljaira irányuló tevékenység ne merüljön ki a feladatok egy adott sorának elvégzésében; a tevékenységet aszerint kell értékelni, hogy mennyiben járult hozzá az Ügynökséget létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. Az Ügynökség munkatervének ezt a hozzájárulást elvben operatív és mérhető módon kell kifejeznie.

| 9. | Az általános számlák számítógépes számviteli rendszerében közvetlenül, megjegyzés hozzáfűzése nélkül lehet módosítani a számviteli tételeket. Mivel ez jelentős kockázattal jár a pénzügyi beszámoló teljességére nézve, ezt a helyzetet mihamarabb orvosolni kell. Alaposabban kell ellenőrizni a mérlegben megjelenítendő kötelezettségek jegyzékét is; az itt feltüntetett követelések túl vannak értékelve, legalább azzal a 92 000 EUR összeggel (ami a rövid lejáratú kötelezettségek majdnem 10 %-a) is, ami a 2005. december 31-ig nem teljesített szolgáltatásoknak felel meg. |
| --- | --- |

9.

Az általános számlák számítógépes számviteli rendszerében közvetlenül, megjegyzés hozzáfűzése nélkül lehet módosítani a számviteli tételeket. Mivel ez jelentős kockázattal jár a pénzügyi beszámoló teljességére nézve, ezt a helyzetet mihamarabb orvosolni kell. Alaposabban kell ellenőrizni a mérlegben megjelenítendő kötelezettségek jegyzékét is; az itt feltüntetett követelések túl vannak értékelve, legalább azzal a 92 000 EUR összeggel (ami a rövid lejáratú kötelezettségek majdnem 10 %-a) is, ami a 2005. december 31-ig nem teljesített szolgáltatásoknak felel meg.

| 10. | A jól működő belső ellenőrzési rendszer egyik alapkövetelménye az ügyletek megfelelő dokumentálása, e téren azonban hiányosságok tapasztalhatók. A kötelezettségvállalásokra és kifizetésekre vonatkozó iratok gyakran hiányosak vagy áttekinthetetlenek, ezért az ügyleteket csak bajosan lehet nyomon követni. Nehéz ellenőrizni az Ügynökség által kötött szerződéseket is, ezek adatait ugyanis különböző listák tartalmazzák. A pénzügyi év során kötött szerződések és a folyamatban lévő szerződések számának megállapítása is nehéz. Az ellenőrzési rendszer megerősítésre szorul: első lépésben minimumszabályokat kellene bevezetni az igazgatási és ellenőrzési eljárásokat illetően, többek között az adatok tartalmára és szervezésére vonatkozóan. |
| --- | --- |

10.

A jól működő belső ellenőrzési rendszer egyik alapkövetelménye az ügyletek megfelelő dokumentálása, e téren azonban hiányosságok tapasztalhatók. A kötelezettségvállalásokra és kifizetésekre vonatkozó iratok gyakran hiányosak vagy áttekinthetetlenek, ezért az ügyleteket csak bajosan lehet nyomon követni. Nehéz ellenőrizni az Ügynökség által kötött szerződéseket is, ezek adatait ugyanis különböző listák tartalmazzák. A pénzügyi év során kötött szerződések és a folyamatban lévő szerződések számának megállapítása is nehéz. Az ellenőrzési rendszer megerősítésre szorul: első lépésben minimumszabályokat kellene bevezetni az igazgatási és ellenőrzési eljárásokat illetően, többek között az adatok tartalmára és szervezésére vonatkozóan.

| 11. | Az előfinanszírozásról szóló szerződési záradékok nem egységesek a bankgarancia-nyújtás tekintetében. Négy, közel egyenlő összegű szerződésnél például két esetben szükség volt garanciára, a másik kettőben viszont nem. Két másik esetben annak ellenére is folyósították az előlegeket, hogy a garancia nem volt érvényes. |
| --- | --- |

11.

Az előfinanszírozásról szóló szerződési záradékok nem egységesek a bankgarancia-nyújtás tekintetében. Négy, közel egyenlő összegű szerződésnél például két esetben szükség volt garanciára, a másik kettőben viszont nem. Két másik esetben annak ellenére is folyósították az előlegeket, hogy a garancia nem volt érvényes.

| 12. | Többféle hiányosság tapasztalható a közbeszerzési eljárásokban. Egy több tételről szóló közbeszerzési eljárásnál a pályázatértékelő bizottság összetétele nem felelt meg a szabályozásban előírt követelményeknek (4). Ezenfelül az egyik tétel odaítélésével kapcsolatos akta nem tartalmazza a teljes dokumentációt (5). |
| --- | --- |

12.

Többféle hiányosság tapasztalható a közbeszerzési eljárásokban. Egy több tételről szóló közbeszerzési eljárásnál a pályázatértékelő bizottság összetétele nem felelt meg a szabályozásban előírt követelményeknek (4). Ezenfelül az egyik tétel odaítélésével kapcsolatos akta nem tartalmazza a teljes dokumentációt (5).

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 208., 2002.8.5., 1. o.

1

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

2

(3)  A beszámolót 2006. június 16-án állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 3-án érkezett be.

3

(4)  A pályázatértékelő bizottság tagjai egyazon egységnél dolgoztak, noha a vonatkozó rendelkezések előírják, hogy a pályázatértékelő bizottságokban legalább két szervezeti egységnek kell képviseltetnie magát.

4

(5)  A 3. tétel esetében a kiválasztott vállalkozás nem nyújtott be olyan dokumentációt, amely szerint képes az előírt feladatok műszaki kivitelezésére.

5

---

1. táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (ideiglenes székhelye: Brüsszel, át fogják helyezni Lisszabonba)

| Szerződésből eredő közösségi hatáskör | A 2003. július 22-i 1644/2003/EK rendelettel és a 2004. március 31-i 724/2004 rendelettel módosított 2002. június 27-i 1406/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott ügynökségi hatáskör | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök

  (2004-es adatok) | Termékek és szolgáltatások
  2005-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Közös közlekedéspolitika

  „A Tanács minősített többséggel határozhat arról, hogy lehet-e, és ha igen, milyen mértékben és milyen eljárással, a tengeri és légi közlekedésre vonatkozóan megfelelő rendelkezéseket hozni.”

  (A Szerződés 80. cikke) | Célkitűzések







  — | Biztosítani a tengeri biztonság magas, egységes és hatékony szintjét és a hajók által okozott szennyezés megelőzését. |

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A 2003. július 22-i 1644/2003/EK rendelettel és a 2004. március 31-i 724/2004 rendelettel módosított 2002. június 27-i 1406/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök

(2004-es adatok)

Termékek és szolgáltatások

2005-ben

Közös közlekedéspolitika

„A Tanács minősített többséggel határozhat arról, hogy lehet-e, és ha igen, milyen mértékben és milyen eljárással, a tengeri és légi közlekedésre vonatkozóan megfelelő rendelkezéseket hozni.”

(A Szerződés 80. cikke)

Célkitűzések

—

Biztosítani a tengeri biztonság magas, egységes és hatékony szintjét és a hajók által okozott szennyezés megelőzését.

| — | Műszaki és tudományos támogatással ellátni a tagállamokat és a Bizottságot. |
| --- | --- |

—

Műszaki és tudományos támogatással ellátni a tagállamokat és a Bizottságot.

| — | Ellenőrizni a közösségi politika alkalmazását és felmérni a bevezetett intézkedések hatékonyságát. |
| --- | --- |

—

Ellenőrizni a közösségi politika alkalmazását és felmérni a bevezetett intézkedések hatékonyságát.

| — | Operatív eszközöket bevezetni az európai vizek szennyezésének visszaszorítására. |
| --- | --- |

—

Operatív eszközöket bevezetni az európai vizek szennyezésének visszaszorítására.

Feladatok

| — | Segíti a Bizottságot a közösségi jogszabályok kidolgozásában és végrehajtásában. |
| --- | --- |

—

Segíti a Bizottságot a közösségi jogszabályok kidolgozásában és végrehajtásában.

| — | Ellenőrzi a közösségi ellenőrző rendszernek a kikötő szerinti állam általi működtetését, a tagállamokba tett látogatások révén is. |
| --- | --- |

—

Ellenőrzi a közösségi ellenőrző rendszernek a kikötő szerinti állam általi működtetését, a tagállamokba tett látogatások révén is.

| — | Műszaki támogatással látja el a Bizottságot a hajóknak a kikötő szerinti illetékes állam által végzett ellenőrzésekor. |
| --- | --- |

—

Műszaki támogatással látja el a Bizottságot a hajóknak a kikötő szerinti illetékes állam által végzett ellenőrzésekor.

| — | Együttműködik a tagállamokkal műszaki megoldások kidolgozásában, és támogatja őket a közösségi jogszabályok végrehajtásában. |
| --- | --- |

—

Együttműködik a tagállamokkal műszaki megoldások kidolgozásában, és támogatja őket a közösségi jogszabályok végrehajtásában.

| — | Elősegíti az együttműködést a parti államok között az érintett tengeri térségekben. |
| --- | --- |

—

Elősegíti az együttműködést a parti államok között az érintett tengeri térségekben.

| — | Kifejleszti a szükséges információs rendszereket. |
| --- | --- |

—

Kifejleszti a szükséges információs rendszereket.

| — | Segíti a tagállamok és a Bizottság együttműködését a balesetek kivizsgálására vonatkozó közös módszertan kifejlesztésében. |
| --- | --- |

—

Segíti a tagállamok és a Bizottság együttműködését a balesetek kivizsgálására vonatkozó közös módszertan kifejlesztésében.

| — | Megbízható információkkal látja el a Bizottságot és a tagállamokat a tengeri közlekedés biztonságára és a hajók által okozott szennyezésre vonatkozóan. |
| --- | --- |

—

Megbízható információkkal látja el a Bizottságot és a tagállamokat a tengeri közlekedés biztonságára és a hajók által okozott szennyezésre vonatkozóan.

| — | Segíti a Bizottságot és a tagállamokat az egyes anyagokat jogellenesen tengerbe bocsátó hajók azonosításában és felkutatásában. |
| --- | --- |

—

Segíti a Bizottságot és a tagállamokat az egyes anyagokat jogellenesen tengerbe bocsátó hajók azonosításában és felkutatásában.

| — | Ellenőrzi az Unió által elismert hajóosztályozó társaságokat, és erről jelentéseket készít a Bizottságnak. |
| --- | --- |

—

Ellenőrzi az Unió által elismert hajóosztályozó társaságokat, és erről jelentéseket készít a Bizottságnak.

| — | Segíti a Bizottságot a tengeri felszerelésekre vonatkozó irányelvvel kapcsolatos adatok bevitelében, illetve feladatok végrehajtásában. |
| --- | --- |

—

Segíti a Bizottságot a tengeri felszerelésekre vonatkozó irányelvvel kapcsolatos adatok bevitelében, illetve feladatok végrehajtásában.

| — | Adatokkal látja el a Bizottságot hajókon keletkező hulladék átvételére szolgáló létesítményekkel kapcsolatos irányelv bevezetéséről. |
| --- | --- |

—

Adatokkal látja el a Bizottságot hajókon keletkező hulladék átvételére szolgáló létesítményekkel kapcsolatos irányelv bevezetéséről.

1. Igazgatótanács

Felépítés:

A tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság négy képviselője és az érintett ágazatok négy, szavazati jog nélküli képviselője

Feladatok:

| — | Elfogadja a költségvetést és a munkaprogramot |
| --- | --- |

—

Elfogadja a költségvetést és a munkaprogramot

| — | Megvizsgálja a tagállamok technikai segítségnyújtás iránti kérelmeit |
| --- | --- |

—

Megvizsgálja a tagállamok technikai segítségnyújtás iránti kérelmeit

2. Ügyvezető igazgató

A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki

3. Külső ellenőrzés

Számvevőszék

4. A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

Teljes költségvetés 2005-ben:

35,3 millió EUR (13,3 millió EUR),

ebből a Közösség hozzájárulása 100 % (100 %)

A személyzet tagjainak száma 2005. december 31-én

a létszámtervben szereplő állások száma: 95 (55),

ebből betöltve: 80 (34),

+20 (9) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak).

A személyzet teljes létszáma: 100 (43)

fő, foglalkoztatási terület szerint a következő megoszlásban:

| — | operatív feladatok: 65 (27) fő, |
| --- | --- |

—

operatív feladatok: 65 (27) fő,

| — | adminisztratív feladatok: 27 (13) fő, |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok: 27 (13) fő,

| — | vegyes feladatok:8 (3) fő. |
| --- | --- |

—

vegyes feladatok:8 (3) fő.

Előírások és iránymutató dokumentumok száma: 29

Szemlék/Ellenőrzések: 40

Vizsgálatok: 10

Szemináriumok: 22

Forrás: az Ügynökség által szolgáltatott információk.

EURÓPAI TENGERBIZTONSÁGI ÜGYNÖKSÉG

Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. A táblázatok az Ügynökség saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel | Beszedett bevétel | A kiadások rendeltetése | Előirányzatok a végleges költségvetésben | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési
  előirányzatok | A folyó és az előző pénzügyi
  év előirányzatai |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | fennálló kötelezettségvállalások | kifizetett | törölt | előirányzatok | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások | 35 360 | 16 060 | I. cím
  Személyi juttatások (NDE) | 9 788 | 6 224 | 6 063 | 161 | 3 564 | 143 | 62 | 81 | 9 931 | 6 366 | 6 124 | 161 | 3 645 |
| Egyéb bevételek | 0 | 8 | II. cím
  Működési kiadások (NDE) | 2 898 | 1 939 | 1 598 | 333 | 967 | 684 | 640 | 44 | 3 582 | 2 623 | 2 237 | 333 | 1 011 |
| | | | III. cím
  Tevékenységi kiadások (DE) | | | | | | | | | | | | | |
| – KE | 22 674 | 21 551 | 0 | 0 | 1 124 | | | | 22 674 | 21 551 | 0 | 0 | 1 124 |
| – FE | 22 674 | 0 | 7 515 | 0 | 15 159 | | | | 22 674 | 0 | 7 515 | 0 | 15 159 |
| Összesen | 35 360 | 16 068 | Összesen KE | 35 360 | 29 714 | 0 | 494 | 5 655 | 827 | 702 | 125 | 36 187 | 30 540 | | 494 | 5 780 |
| Összesen FE | 35 360 | 0 | 15 176 | 494 | 19 690 | 827 | 702 | 125 | 36 187 | | 15 876 | 494 | 19 815 |
| NDE | : | nem differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok megegyeznek a kifizetési előirányzatokkal). |
| DE | : | differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok eltérhetnek a kifizetési előirányzatoktól). |
| KE | : | kötelezettségvállalási előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében. |
| FE | : | kifizetési előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében. |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel

Beszedett bevétel

A kiadások rendeltetése

Előirányzatok a végleges költségvetésben

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési

előirányzatok

A folyó és az előző pénzügyi

év előirányzatai

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

fennálló kötelezettségvállalások

kifizetett

törölt

előirányzatok

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások

35 360

16 060

I. cím

Személyi juttatások (NDE)

9 788

6 224

6 063

161

3 564

143

62

81

9 931

6 366

6 124

161

3 645

Egyéb bevételek

0

8

II. cím

Működési kiadások (NDE)

2 898

1 939

1 598

333

967

684

640

44

3 582

2 623

2 237

333

1 011

III. cím

Tevékenységi kiadások (DE)

– KE

22 674

21 551

0

0

1 124

22 674

21 551

0

0

1 124

– FE

22 674

0

7 515

0

15 159

22 674

0

7 515

0

15 159

Összesen

35 360

16 068

Összesen KE

35 360

29 714

0

494

5 655

827

702

125

36 187

30 540

494

5 780

Összesen FE

35 360

0

15 176

494

19 690

827

702

125

36 187

15 876

494

19 815

NDE

:

nem differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok megegyeznek a kifizetési előirányzatokkal).

DE

:

differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok eltérhetnek a kifizetési előirányzatoktól).

KE

:

kötelezettségvállalási előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében.

FE

:

kifizetési előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében.

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatása (1)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 15 656 |
| Összesen (a) | 15 656 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 6 099 |
| Működési kiadások | 2 194 |
| Tevékenységi kiadások | 2 925 |
| Összesen (b) | 11 218 |
| Működési eredmény (c = a – b) | 4 438 |
| Egyéb bevételek (d) | 0 |
| Egyéb kiadások (e) | 3 |
| Gazdasági eredmény (f = c + d – e) | 4 435 |

(1000 EUR)

2005

Működési bevételek

Közösségi támogatások

15 656

Összesen (a)

15 656

Működési kiadások

Személyi juttatások

6 099

Működési kiadások

2 194

Tevékenységi kiadások

2 925

Összesen (b)

11 218

Működési eredmény (c = a – b)

4 438

Egyéb bevételek (d)

0

Egyéb kiadások (e)

3

Gazdasági eredmény (f = c + d – e)

4 435

4. táblázat

2005. és 2004. december 31-i mérleg (2)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 524 | 206 |
| Forgóeszközök | 5 456 | 138 |
| Pénztárak | 8 866 | 9 754 |
| Összesen | 14 846 | 10 098 |
| Források |
| Előző évek halmozott eredménye | 2 750 | 0 |
| Az év eredménye | 4 435 | 2 750 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 7 661 | 7 348 |
| Összesen | 14 846 | 10 098 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

524

206

Forgóeszközök

5 456

138

Pénztárak

8 866

9 754

Összesen

14 846

10 098

Források

Előző évek halmozott eredménye

2 750

0

Az év eredménye

4 435

2 750

Rövid lejáratú kötelezettségek

7 661

7 348

Összesen

14 846

10 098

---

(1)  A 2004-es pénzügyi év adatai nem szerepelnek a táblázatban, mivel azok a számviteli módszerek megváltozása miatt a 2005-ös pénzügyi év adataival nem összehasonlíthatók.

(2)  A 2004-es pénzügyi év adatait a 2005-ös év adataival való összehasonlíthatóság érdekében átszámítottuk.

---

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 7. | A 2005. pénzügyi év költségvetésének végrehajtását jelentősen hátráltatták a munkaerő-felvétel területén tapasztalható késedelmek. Az Ügynökség munkaerő-felvételi tervet készített 2006-ra, hogy elkerülhetőek legyenek a hasonló késlekedések. A II. és III. címet illetően, a kifizetések aránya 2006-ban magasabb lesz, különösen a környezetszennyezés megelőzésének vonatkozásában, mivel e téren a szerződéseket már aláírták, a kifizetéseket pedig betervezték. |
| --- | --- |

7.

A 2005. pénzügyi év költségvetésének végrehajtását jelentősen hátráltatták a munkaerő-felvétel területén tapasztalható késedelmek. Az Ügynökség munkaerő-felvételi tervet készített 2006-ra, hogy elkerülhetőek legyenek a hasonló késlekedések. A II. és III. címet illetően, a kifizetések aránya 2006-ban magasabb lesz, különösen a környezetszennyezés megelőzésének vonatkozásában, mivel e téren a szerződéseket már aláírták, a kifizetéseket pedig betervezték.

| 8. | Az Ügynökség igazgatási tanácsának 2006. júniusi ülésén egy tevékenységalapú költségvetés-irányítási dokumentumot mutattak be. A dokumentum részletezi az Ügynökség különböző tevékenységeit, bemutatja a köztük lévő kapcsolatokat és meghatározza a vonatkozó költségvetési összegeket is. Ez az első lépés a tevékenységalapú irányításra való átállás folyamatában, amit 2006 második félévében tovább tökéletesítenek. |
| --- | --- |

8.

Az Ügynökség igazgatási tanácsának 2006. júniusi ülésén egy tevékenységalapú költségvetés-irányítási dokumentumot mutattak be. A dokumentum részletezi az Ügynökség különböző tevékenységeit, bemutatja a köztük lévő kapcsolatokat és meghatározza a vonatkozó költségvetési összegeket is. Ez az első lépés a tevékenységalapú irányításra való átállás folyamatában, amit 2006 második félévében tovább tökéletesítenek.

| 9. | 2006 áprilisa óta, az Ügynökség a Bizottság számviteli rendszerét, az ABAC-t használja, ami nem teszi lehetővé a számviteli tételek megjegyzés nélküli módosítását. Az Európai Számvevőszék észrevételét követően különös figyelmet fordítanak a mérlegben feltüntetendő kötelezettségek összeírására a 2006–2007-es pénzügyi év automatikus átviteleihez kapcsolódó eljárás során. |
| --- | --- |

9.

2006 áprilisa óta, az Ügynökség a Bizottság számviteli rendszerét, az ABAC-t használja, ami nem teszi lehetővé a számviteli tételek megjegyzés nélküli módosítását. Az Európai Számvevőszék észrevételét követően különös figyelmet fordítanak a mérlegben feltüntetendő kötelezettségek összeírására a 2006–2007-es pénzügyi év automatikus átviteleihez kapcsolódó eljárás során.

| 10. | A Számvevőszék észrevételét követően, az Ügynökség pénzügyi osztálya felülvizsgálta az ellenőrzési listákat, különösen a kötelezettségvállalások, kifizetések és közbeszerzések terén. A közbeszerzési eljárások aktáihoz csatolandó, benyújtandó igazoló iratok ellenőrző jegyzékét az érintett alkalmazottak rendelkezésére fogják bocsátani. Az Ügynökség által kötött szerződések nyomon követésére vonatkozó adatbázist a lehető legrövidebb határidőn belül aktualizálni fogják. Ezek a különböző változtatások a belső ellenőrzés megerősítéséhez fognak vezetni. |
| --- | --- |

10.

A Számvevőszék észrevételét követően, az Ügynökség pénzügyi osztálya felülvizsgálta az ellenőrzési listákat, különösen a kötelezettségvállalások, kifizetések és közbeszerzések terén. A közbeszerzési eljárások aktáihoz csatolandó, benyújtandó igazoló iratok ellenőrző jegyzékét az érintett alkalmazottak rendelkezésére fogják bocsátani. Az Ügynökség által kötött szerződések nyomon követésére vonatkozó adatbázist a lehető legrövidebb határidőn belül aktualizálni fogják. Ezek a különböző változtatások a belső ellenőrzés megerősítéséhez fognak vezetni.

| 11. | A Számvevőszék észrevételét követően, az előfinanszírozások és kapcsolódó bankgaranciák kezelését is egyeztetik a jövőben. Új szerződési modelleket alkalmaznak, elkerülendő, hogy a kifizetések módosításakor érvénytelenek legyenek a nyújtott garanciák. |
| --- | --- |

11.

A Számvevőszék észrevételét követően, az előfinanszírozások és kapcsolódó bankgaranciák kezelését is egyeztetik a jövőben. Új szerződési modelleket alkalmaznak, elkerülendő, hogy a kifizetések módosításakor érvénytelenek legyenek a nyújtott garanciák.

| 12. | A környezetszennyezés megelőzésére irányuló szolgáltatásokkal kapcsolatos közbeszerzési eljárás rendkívül összetett volt, és az Ügynökség 24 szakértőjéből álló 5 bizottság bevonásával zajlott. Az eljárás sajátosságai miatt nem lehetett külső szakértőket bevonni, ezért őket független megfigyelők helyettesítették a végleges döntést meghozó pályázatértékelő bizottságban. Az egyik kiválasztott vállalat valóban nem nyújtotta be az általa megvalósított, hasonló projektek listáját, ez az igény azonban csak feltételes jellegű volt. A műszaki értékelőbizottság tévedett, amikor felvetette, hogy a vállalkozás nem felel meg az előírt kritériumoknak. Ezt a felvetést a pályázatot értékelő és végül pozitívan döntő bizottság a folyamat legutolsó fázisában korrigálta, azonban a korrekció indoklása nem került be a közbeszerzési dossziéba. |
| --- | --- |

12.

A környezetszennyezés megelőzésére irányuló szolgáltatásokkal kapcsolatos közbeszerzési eljárás rendkívül összetett volt, és az Ügynökség 24 szakértőjéből álló 5 bizottság bevonásával zajlott. Az eljárás sajátosságai miatt nem lehetett külső szakértőket bevonni, ezért őket független megfigyelők helyettesítették a végleges döntést meghozó pályázatértékelő bizottságban. Az egyik kiválasztott vállalat valóban nem nyújtotta be az általa megvalósított, hasonló projektek listáját, ez az igény azonban csak feltételes jellegű volt. A műszaki értékelőbizottság tévedett, amikor felvetette, hogy a vállalkozás nem felel meg az előírt kritériumoknak. Ezt a felvetést a pályázatot értékelő és végül pozitívan döntő bizottság a folyamat legutolsó fázisában korrigálta, azonban a korrekció indoklása nem került be a közbeszerzési dossziéba.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/36 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/36

---

JELENTÉS

az Európai Környezetvédelmi Ügynökségnek a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt

(2006/C 312/07)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–11

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Környezetvédelmi Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 1990. május 7-i 1210/90/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata olyan megfigyelési hálózat létrehozása, amely a Bizottságot, a tagállamokat és általában a nyilvánosságot megbízhatóan tájékoztatja a környezet állapotáról. A tájékoztatásnak különösen azt kell elősegítenie, hogy az Unió és a tagállamok környezetvédelmi intézkedéseket hozhassanak, és fel tudják mérni azok eredményességét. |
| --- | --- |

1.

Az Európai Környezetvédelmi Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Tanács 1990. május 7-i 1210/90/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata olyan megfigyelési hálózat létrehozása, amely a Bizottságot, a tagállamokat és általában a nyilvánosságot megbízhatóan tájékoztatja a környezet állapotáról. A tájékoztatásnak különösen azt kell elősegítenie, hogy az Unió és a tagállamok környezetvédelmi intézkedéseket hozhassanak, és fel tudják mérni azok eredményességét.

| 2. | Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | Az Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) az 1210/90/EGK rendelet 13. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

Az Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) az 1210/90/EGK rendelet 13. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaAz Ügynökségnek a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeAz Ügynökség beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | Az Ügynökség a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó költségvetésében szinte az összes előirányzatot lekötötte. Mindazonáltal megjegyzendő, hogy a működési tevékenységekre (III. cím) vállalt kötelezettségek átvitelének hányada magas, több mint 30 %. Az Ügynökségnek csökkentenie kell az átviteleket, mivel azok mértéke gátolja a következő évi előirányzatok kezelését és következésképpen késedelmet okoz, illetve növeli a késedelmeket a végrehajtásban. |
| --- | --- |

7.

Az Ügynökség a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó költségvetésében szinte az összes előirányzatot lekötötte. Mindazonáltal megjegyzendő, hogy a működési tevékenységekre (III. cím) vállalt kötelezettségek átvitelének hányada magas, több mint 30 %. Az Ügynökségnek csökkentenie kell az átviteleket, mivel azok mértéke gátolja a következő évi előirányzatok kezelését és következésképpen késedelmet okoz, illetve növeli a késedelmeket a végrehajtásban.

| 8. | Nem léteznek leírások a belső ellenőrzési rendszerekről. Az igazgatótanács még mindig nem fogadott el belső ellenőrzési minimumkövetelményeket. Az engedélyezésre jogosult tisztviselők nem készítettek hivatalos leírást a számviteli információk kidolgozására és alátámasztására szolgáló rendszerekről, ezért a számvitelért felelős tisztviselő még nem tudta jóváhagyni ezeket a rendszereket. |
| --- | --- |

8.

Nem léteznek leírások a belső ellenőrzési rendszerekről. Az igazgatótanács még mindig nem fogadott el belső ellenőrzési minimumkövetelményeket. Az engedélyezésre jogosult tisztviselők nem készítettek hivatalos leírást a számviteli információk kidolgozására és alátámasztására szolgáló rendszerekről, ezért a számvitelért felelős tisztviselő még nem tudta jóváhagyni ezeket a rendszereket.

| 9. | Hiányosságok figyelhetők meg az engedélyezésre jogosult tisztviselő éves tevékenységi jelentésében. A jelentés nem nyújt megfelelő tájékoztatást arról, hogy mik az éves tevékenységek eredményei a kitűzött célok, a kapcsolódó kockázatok, az erőforrások hasznosítása és a belső ellenőrzési rendszerek működése tekintetében. |
| --- | --- |

9.

Hiányosságok figyelhetők meg az engedélyezésre jogosult tisztviselő éves tevékenységi jelentésében. A jelentés nem nyújt megfelelő tájékoztatást arról, hogy mik az éves tevékenységek eredményei a kitűzött célok, a kapcsolódó kockázatok, az erőforrások hasznosítása és a belső ellenőrzési rendszerek működése tekintetében.

| 10. | Az ideiglenes alkalmazottak felvételi eljárásának ellenőrzésekor a Számvevőszék megállapította, hogy a felvételi bizottság összetételére és a már elfogadott kiválasztási feltételek megváltoztathatatlanságára vonatkozó egyes belső rendelkezések nincsenek összhangban a Közösségek egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételekkel. |
| --- | --- |

10.

Az ideiglenes alkalmazottak felvételi eljárásának ellenőrzésekor a Számvevőszék megállapította, hogy a felvételi bizottság összetételére és a már elfogadott kiválasztási feltételek megváltoztathatatlanságára vonatkozó egyes belső rendelkezések nincsenek összhangban a Közösségek egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételekkel.

| 11. | A Számvevőszék a közbeszerzés területén hiányosságokat állapított meg az értékelési feltételekkel kapcsolatban. Nincsen pontos útmutatás arról, hogy miként kell figyelembe venni az árszempontot. Ez indokolatlan megkülönbözetésekhez vezet a pályázatok értékelésekor (4). |
| --- | --- |

11.

A Számvevőszék a közbeszerzés területén hiányosságokat állapított meg az értékelési feltételekkel kapcsolatban. Nincsen pontos útmutatás arról, hogy miként kell figyelembe venni az árszempontot. Ez indokolatlan megkülönbözetésekhez vezet a pályázatok értékelésekor (4).

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 120., 1990.5.11.

1

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

2

(3)  A beszámolót 2006. június 21-én állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 3-án érkezett be.

3

(4)  Ez történt egy 87 000 EUR összegű szerződés esetében.

4

---

1. táblázat

Európai Környezetvédelmi Ügynökség (Koppenhága)

| Szerződésből eredő közösségi hatáskör | A Tanács 1990. május 7-i 1210/90/EGK rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör | Irányítás | Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben

  (2004-es adat) | Termékek és szolgáltatások 2005-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Környezetvédelmi politika

  A Közösség környezetpolitikájának célja a magas szintű védelem, figyelembe véve ugyanakkor a Közösség különböző régióinak helyzetében mutatkozó különbségeket. Ez a politika az elővigyázatosság és a megelőzés elvén alapul, valamint azon az elven, hogy a környezeti károkat elsődlegesen a forrásuknál kell elhárítani, továbbá a „szennyező fizet” -elven (...). Környezetpolitikája kidolgozása során a Közösség figyelembe veszi a rendelkezésre álló tudományos és műszaki adatokat (...).

  (A Szerződés 174. cikke) | Célkitűzések

  Olyan megfigyelési hálózat létrehozása, amely a Bizottságot és a tagállamokat megbízhatóan tájékoztatja a környezet állapotáról, hogy azok:






  a) | megtehessék a szükséges környezetvédelmi intézkedéseket; |

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Tanács 1990. május 7-i 1210/90/EGK rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben

(2004-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2005-ben

Környezetvédelmi politika

A Közösség környezetpolitikájának célja a magas szintű védelem, figyelembe véve ugyanakkor a Közösség különböző régióinak helyzetében mutatkozó különbségeket. Ez a politika az elővigyázatosság és a megelőzés elvén alapul, valamint azon az elven, hogy a környezeti károkat elsődlegesen a forrásuknál kell elhárítani, továbbá a „szennyező fizet” -elven (...). Környezetpolitikája kidolgozása során a Közösség figyelembe veszi a rendelkezésre álló tudományos és műszaki adatokat (...).

(A Szerződés 174. cikke)

Célkitűzések

Olyan megfigyelési hálózat létrehozása, amely a Bizottságot és a tagállamokat megbízhatóan tájékoztatja a környezet állapotáról, hogy azok:

a)

megtehessék a szükséges környezetvédelmi intézkedéseket;

| b) | értékelhessék azok végrehajtását; és |
| --- | --- |

b)

értékelhessék azok végrehajtását; és

| c) | biztosítsák, hogy a nyilvánosság megfelelően tájékozott a környezeti állapotokról. |
| --- | --- |

c)

biztosítsák, hogy a nyilvánosság megfelelően tájékozott a környezeti állapotokról.

Feladatok

| — | a helyes és hatékony környezetpolitika kidolgozásához és megvalósításához szükséges tárgyilagos információ biztosítása a Közösség és a tagállamok részére, |
| --- | --- |

—

a helyes és hatékony környezetpolitika kidolgozásához és megvalósításához szükséges tárgyilagos információ biztosítása a Közösség és a tagállamok részére,

| — | a környezet állapotával kapcsolatos adatok rögzítése, összeállítása és értékelése, szakértői jelentések készítése a Közösség területén belüli környezet minőségéről, érzékenységéről és terheléséről, |
| --- | --- |

—

a környezet állapotával kapcsolatos adatok rögzítése, összeállítása és értékelése, szakértői jelentések készítése a Közösség területén belüli környezet minőségéről, érzékenységéről és terheléséről,

| — | a környezeti adatok európai szintű összehasonlíthatóságának és szükség esetén a mérési módszerek fokozott összehangolásának ösztönzése megfelelő eszközökkel, |
| --- | --- |

—

a környezeti adatok európai szintű összehasonlíthatóságának és szükség esetén a mérési módszerek fokozott összehangolásának ösztönzése megfelelő eszközökkel,

| — | az európai környezeti információk nemzetközi környezeti programokba való beépítésének elősegítése, |
| --- | --- |

—

az európai környezeti információk nemzetközi környezeti programokba való beépítésének elősegítése,

| — | öt évente jelentést tesz közzé a környezet állapotáról, változásairól és a környezeti kilátásokról, |
| --- | --- |

—

öt évente jelentést tesz közzé a környezet állapotáról, változásairól és a környezeti kilátásokról,

| — | környezeti előrejelző technológiák és a környezeti károk költségeit felmérő módszerek fejlesztésének, valamint kármegelőzési technológiákról az információcsere ösztönzése, |
| --- | --- |

—

környezeti előrejelző technológiák és a környezeti károk költségeit felmérő módszerek fejlesztésének, valamint kármegelőzési technológiákról az információcsere ösztönzése,

| — | környezeti károk, valamint a környezeti megelőző, védő és helyreállítási intézkedések költségei értékelési módszereinek fejlesztésére irányuló ösztönzés. |
| --- | --- |

—

környezeti károk, valamint a környezeti megelőző, védő és helyreállítási intézkedések költségei értékelési módszereinek fejlesztésére irányuló ösztönzés.

1. Igazgatótanács

Felépítés:

| — | a tagállamok egy-egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a tagállamok egy-egy képviselője,

| — | a Bizottság két képviselője, |
| --- | --- |

—

a Bizottság két képviselője,

| — | az Európai Parlament által kinevezett két tudományos szakértő |
| --- | --- |

—

az Európai Parlament által kinevezett két tudományos szakértő

Jóváhagyja

a munkaprogramot és gondoskodik annak végrehajtásáról

2. Igazgató

A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki

3. Tanácsadó fórum

Tagállamonként egy-egy képviselő alkotja, az ügyvezető igazgatót látja el tanácsokkal

4. Tudományos bizottság

Környezetvédelmi téren jártas szakértők

5. Külső ellenőrzés

Számvevőszék

6. A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

Teljes költségvetés:

32,1 millió EUR (31,1 millió EUR)

amelyből a Közösség hozzájárulása: 84 % (87 %).

A Személyzet tagjainak száma 2005. december 31-én:

a létszámtervben szereplő állások száma: 115 (115)

ebből betöltött: 107 (102)

+34 (15) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kirendelt nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak).

A személyzet teljes létszáma: 115 (115)

fő, amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

| — | operatív feladatok: 72 (72) fő, |
| --- | --- |

—

operatív feladatok: 72 (72) fő,

| — | adminisztratív feladatok: 42 (42) fő, |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok: 42 (42) fő,

| — | vegyes feladatok: 1 (1) fő. |
| --- | --- |

—

vegyes feladatok: 1 (1) fő.

| — | Az „Európa természeti környezetének állapota és kilátásai 2005-ben” c. jelentés elkészítése a természeti környezet állapotáról és kilátásairól, illetve az e területen megfigyelhető irányzatokról, |
| --- | --- |

—

Az „Európa természeti környezetének állapota és kilátásai 2005-ben” c. jelentés elkészítése a természeti környezet állapotáról és kilátásairól, illetve az e területen megfigyelhető irányzatokról,

| — | az Ügynökség környezetvédelmi információs rendszerének részeként alapmutatók kidolgozása a természeti környezet állapotára vonatkozóan, |
| --- | --- |

—

az Ügynökség környezetvédelmi információs rendszerének részeként alapmutatók kidolgozása a természeti környezet állapotára vonatkozóan,

| — | az „Európa 2010-es biodiverzitás-mutatóinak racionalizálása” elnevezésű folyamat elindítása, |
| --- | --- |

—

az „Európa 2010-es biodiverzitás-mutatóinak racionalizálása” elnevezésű folyamat elindítása,

| — | két új témaközpont indítása a biodiverzitásról, illetve az erőforrás- és hulladékgazdálkodásról, |
| --- | --- |

—

két új témaközpont indítása a biodiverzitásról, illetve az erőforrás- és hulladékgazdálkodásról,

| — | szemináriumok szervezése a Tanács elnöksége keretében, |
| --- | --- |

—

szemináriumok szervezése a Tanács elnöksége keretében,

| — | segítségnyújtás az adatok egyeztetésében, |
| --- | --- |

—

segítségnyújtás az adatok egyeztetésében,

| — | az EIONET (európai környezeti információs és megfigyelőhálózat) működtetése. |
| --- | --- |

—

az EIONET (európai környezeti információs és megfigyelőhálózat) működtetése.

Forrás: az Ügynökség által szolgáltatott információk.

EURÓPAI KÖRNYEZETVÉDELMI ÜGYNÖKSÉG

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. A táblázatok az Ügynökség saját pénzügyi beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek | Beszedett bevételek | A költségek feloszlása | Végleges költségvetési előirányzatok | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | A pénzügyi év és az előző pénzügyi év előirányzatai |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | rendelkezésre álló | kifizetett | törölt | rendelkezésre álló | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások | 26 900 | 26 900 | I. cím
  Személyi juttatások | 14 468 | 14 468 | 13 958 | 508 | 2 | 436 | 319 | 117 | 14 904 | 14 904 | 14 277 | 508 | 119 |
| Egyéb támogatások | 4 444 | 7 438 | II. cím
  Működési kiadások | 3 857 | 3 856 | 2 960 | 895 | 2 | 396 | 346 | 50 | 4 253 | 4 252 | 3 306 | 895 | 52 |
| Egyéb bevételek | p.m | 218 | III. cím
  Tevékenységi kiadások | 13 019 | 13 018 | 8 942 | 4 069 | 8 | 4 853 | 4 647 | 206 | 17 872 | 17 871 | 13 589 | 4 069 | 214 |
| Célhoz kötött bevételek | 800 | 745 | Célhoz kötött bevételek | 800 | 720 | 277 | 523 | 0 | 2 208 | 536 | 28 | 3 008 | 2 928 | 813 | 2 167 | 28 |
| Összesen | 32 144 | 35 301 | Összesen | 32 144 | 32 062 | 26 137 | 5 995 | 12 | 7 893 | 5 848 | 401 | 40 037 | 39 955 | 31 985 | 7 639 | 413 |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek

Beszedett bevételek

A költségek feloszlása

Végleges költségvetési előirányzatok

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

A pénzügyi év és az előző pénzügyi év előirányzatai

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

rendelkezésre álló

kifizetett

törölt

rendelkezésre álló

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások

26 900

26 900

I. cím

Személyi juttatások

14 468

14 468

13 958

508

2

436

319

117

14 904

14 904

14 277

508

119

Egyéb támogatások

4 444

7 438

II. cím

Működési kiadások

3 857

3 856

2 960

895

2

396

346

50

4 253

4 252

3 306

895

52

Egyéb bevételek

p.m

218

III. cím

Tevékenységi kiadások

13 019

13 018

8 942

4 069

8

4 853

4 647

206

17 872

17 871

13 589

4 069

214

Célhoz kötött bevételek

800

745

Célhoz kötött bevételek

800

720

277

523

0

2 208

536

28

3 008

2 928

813

2 167

28

Összesen

32 144

35 301

Összesen

32 144

32 062

26 137

5 995

12

7 893

5 848

401

40 037

39 955

31 985

7 639

413

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatása (1)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 26 900 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 5 633 |
| Összesen (a) | 32 533 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 13 423 |
| Működési kiadások | 5 321 |
| Tevékenységi kiadások | 15 618 |
| Összesen (b) | 34 362 |
| Működési eredmény (c = a – b) | –1 829 |
| Egyéb bevételek (d) | 29 |
| Egyéb kiadások (e) | –7 |
| Gazdasági eredmény (f = c + d + e) | –1 807 |

(1000 EUR)

2005

Működési bevételek

Közösségi támogatások

26 900

Egyéb támogatások/bevételek

5 633

Összesen (a)

32 533

Működési kiadások

Személyi juttatások

13 423

Működési kiadások

5 321

Tevékenységi kiadások

15 618

Összesen (b)

34 362

Működési eredmény (c = a – b)

–1 829

Egyéb bevételek (d)

29

Egyéb kiadások (e)

–7

Gazdasági eredmény (f = c + d + e)

–1 807

4. táblázat

2005. és 2004. december 31-i mérleg (2)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 2 105 | 1 710 |
| Forgóeszközök | 2 661 | 5 839 |
| Pénztárak | 4 491 | 1 181 |
| Összesen | 9 257 | 8 730 |
| Források |
| Halmozott nyereség/veszteség | 6 050 | 6 050 |
| A pénzügyi év gazdasági eredménye | –1 808 | 0 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 5 015 | 2 680 |
| Összesen | 9 257 | 8 730 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

2 105

1 710

Forgóeszközök

2 661

5 839

Pénztárak

4 491

1 181

Összesen

9 257

8 730

Források

Halmozott nyereség/veszteség

6 050

6 050

A pénzügyi év gazdasági eredménye

–1 808

0

Rövid lejáratú kötelezettségek

5 015

2 680

Összesen

9 257

8 730

---

(1)  A 2004-es pénzügyi év adatai nem szerepelnek a táblázatban, mivel azok a számviteli módszerek megváltozása miatt a 2005-ös pénzügyi év adataival nem összehasonlíthatók.

(2)  A 2004-es pénzügyi év adatait a 2005-ös év adataival való összehasonlíthatóság érdekében átszámítottuk.

---

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 7. | Az átvitt kötelezettségek aránya fokozatosan csökkent az elmúlt években, 2005-ben a III. cím esetében 31 %-ra mérséklődött. Figyelembe véve azt a tényt, hogy a III. címhez kapcsolódó – például a témaközpontokkal kötött – szerződések lehetővé teszik a tevékenység naptári év végéig történő folytatását a végleges teljesítések és kifizetések következő tárgyévi összegének 30 %-áig terjedő mértékben, nehéz a III. címhez tartozó előirányzatok átvitelét a jelenleginél nagyobb mértékben csökkenteni. |
| --- | --- |

7.

Az átvitt kötelezettségek aránya fokozatosan csökkent az elmúlt években, 2005-ben a III. cím esetében 31 %-ra mérséklődött. Figyelembe véve azt a tényt, hogy a III. címhez kapcsolódó – például a témaközpontokkal kötött – szerződések lehetővé teszik a tevékenység naptári év végéig történő folytatását a végleges teljesítések és kifizetések következő tárgyévi összegének 30 %-áig terjedő mértékben, nehéz a III. címhez tartozó előirányzatok átvitelét a jelenleginél nagyobb mértékben csökkenteni.

| 8. | A belső ellenőrzési rendszerek folyamatos fejlesztés alatt állnak. Az Ügynökség elismeri, hogy az engedélyezésre jogosult tisztviselők nem készítettek hivatalos leírást az általuk használt rendszerekről. Erre a rendszerünk fejlesztési és dokumentálási feltételei mellett, a lehető legrövidebb határidőn belül sor kerül. |
| --- | --- |

8.

A belső ellenőrzési rendszerek folyamatos fejlesztés alatt állnak. Az Ügynökség elismeri, hogy az engedélyezésre jogosult tisztviselők nem készítettek hivatalos leírást az általuk használt rendszerekről. Erre a rendszerünk fejlesztési és dokumentálási feltételei mellett, a lehető legrövidebb határidőn belül sor kerül.

| 9. | Az EEA 2003-re és 2004-re vonatkozóan megpróbálta az éves tevékenységi jelentés előírásait az ügynökségi alaprendeletben meghatározott éves jelentéshez illeszteni. Az EEA nem volt képes megvalósítani ezt a szándékát, és ezért 2005-től kezdve külön jelentést készít. Az Ügynökség a két 2005. évi jelentést 2006. június 15-én küldte el az Európai Számvevőszéknek és más szerveknek. |
| --- | --- |

9.

Az EEA 2003-re és 2004-re vonatkozóan megpróbálta az éves tevékenységi jelentés előírásait az ügynökségi alaprendeletben meghatározott éves jelentéshez illeszteni. Az EEA nem volt képes megvalósítani ezt a szándékát, és ezért 2005-től kezdve külön jelentést készít. Az Ügynökség a két 2005. évi jelentést 2006. június 15-én küldte el az Európai Számvevőszéknek és más szerveknek.

| 10. | 2006-tól kezdve felkérik az üzemi tanácsot arra, hogy a Személyzeti Szabályzat III. melléklet 3. cikkének megfelelően kellő számú képviselőt jelöljön ki a feladatra. Ezentúl kizárólag csak a pályázati felhívásban szereplő kritériumokat veszik figyelembe a pályázók értékelésénél. |
| --- | --- |

10.

2006-tól kezdve felkérik az üzemi tanácsot arra, hogy a Személyzeti Szabályzat III. melléklet 3. cikkének megfelelően kellő számú képviselőt jelöljön ki a feladatra. Ezentúl kizárólag csak a pályázati felhívásban szereplő kritériumokat veszik figyelembe a pályázók értékelésénél.

| 11. | 2006 kezdetétől az Ügynökség minden közbeszerzési eljárásra vonatkozóan részletesebben kifejti és dokumentálja, hogy miként veszi figyelembe az árszempontot (például: árképzési és pontozási értékelési feltételek esetében használt képlet). |
| --- | --- |

11.

2006 kezdetétől az Ügynökség minden közbeszerzési eljárásra vonatkozóan részletesebben kifejti és dokumentálja, hogy miként veszi figyelembe az árszempontot (például: árképzési és pontozási értékelési feltételek esetében használt képlet).

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/42 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/42

---

JELENTÉS

az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóságnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Hatóság válaszaival együtt

(2006/C 312/08)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–13 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–13

1–4. táblázat

A Hatóság válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóságot (a továbbiakban: Hatóság) az Európai Parlament és a Tanács 2002. január 28-i 178/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hatóság fő feladata, hogy tudományos információkat szolgáltatasson a közösségi joganyag kidolgozásához, hogy adatokat gyűjtsön és vizsgáljon kockázatelemzés és -kezelés céljából, és hogy független tájékoztatást nyújtson ezen kockázatokról. |
| --- | --- |

1.

Az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóságot (a továbbiakban: Hatóság) az Európai Parlament és a Tanács 2002. január 28-i 178/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hatóság fő feladata, hogy tudományos információkat szolgáltatasson a közösségi joganyag kidolgozásához, hogy adatokat gyűjtsön és vizsgáljon kockázatelemzés és -kezelés céljából, és hogy független tájékoztatást nyújtson ezen kockázatokról.

| 2. | Az 1. táblázat a Hatóság hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Hatóság 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2. 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat a Hatóság hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Hatóság 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2. 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, a Hatóság beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, a Hatóság beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | A Hatóság 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 178/2002/EK rendelet 44. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

A Hatóság 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 178/2002/EK rendelet 44. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaA Hatóságnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeA 12. bekezdésben említett tényállás kivételével a Hatóság beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A 2005-ös pénzügyi év során a költségvetés jelentős része kihasználatlanul maradt: a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatoknak csak 80 %-át használták fel. Ezek az adatok azt jelzik, hogy a Hatóságnak komoly erőfeszítéseket kellene tennie a célkitűzéseinek elérését szolgáló előirányzatok jobb kihasználására. |
| --- | --- |

7.

A 2005-ös pénzügyi év során a költségvetés jelentős része kihasználatlanul maradt: a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatoknak csak 80 %-át használták fel. Ezek az adatok azt jelzik, hogy a Hatóságnak komoly erőfeszítéseket kellene tennie a célkitűzéseinek elérését szolgáló előirányzatok jobb kihasználására.

| 8. | A költségvetési hatóság módosította a Hatóság által jóváhagyott 2005-ös költségvetés-tervezethez csatolt létszámtervet, a módosítás különösen az állásoknak az egyes besorolási fokozatok közötti elosztását érintette. A módosítások következtében csökkennie kellett volna a fizetésekre, sőt még a működési költségekre elkülönített előirányzatoknak is. Csökkenés nem történt, és a Hatóság így 19 állás esetében pótköltségvetés és költségvetés-módosítás útján, a költségvetési hatóság értesítése nélkül helyreállíthatta a költségvetés-tervezet által kezdetben előírt besorolási fokozatokat. |
| --- | --- |

8.

A költségvetési hatóság módosította a Hatóság által jóváhagyott 2005-ös költségvetés-tervezethez csatolt létszámtervet, a módosítás különösen az állásoknak az egyes besorolási fokozatok közötti elosztását érintette. A módosítások következtében csökkennie kellett volna a fizetésekre, sőt még a működési költségekre elkülönített előirányzatoknak is. Csökkenés nem történt, és a Hatóság így 19 állás esetében pótköltségvetés és költségvetés-módosítás útján, a költségvetési hatóság értesítése nélkül helyreállíthatta a költségvetés-tervezet által kezdetben előírt besorolási fokozatokat.

| 9. | A Számvevőszék megállapítja, hogy a Hatóság – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében ugyanúgy meg kellett volna történnie, mint az általános költségvetés esetében. E tekintetben fontos, hogy a Hatóság céljaira irányuló tevékenységeket aszerint kell értékelni, hogy azok mennyiben járultak hozzá a Hatóságot létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. A Hatóság munkatervének ezt a hozzájárulást elvben operatív és mérhető módon kell kifejeznie. |
| --- | --- |

9.

A Számvevőszék megállapítja, hogy a Hatóság – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében ugyanúgy meg kellett volna történnie, mint az általános költségvetés esetében. E tekintetben fontos, hogy a Hatóság céljaira irányuló tevékenységeket aszerint kell értékelni, hogy azok mennyiben járultak hozzá a Hatóságot létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. A Hatóság munkatervének ezt a hozzájárulást elvben operatív és mérhető módon kell kifejeznie.

| 10. | A Hatóság nem végzett kockázatelemzést, illetve nem határozta meg formálisan a belső kontrollrendszereket és -eljárásokat, amelyeket követ. A Számvevőszék több esetben észlelt hiányosságokat a költségek ellenőrzésében is (hiányzó bizonylatok, kiegészítő szolgáltatásokra vonatkozó jogosulatlan kérelmek) (4). |
| --- | --- |

10.

A Hatóság nem végzett kockázatelemzést, illetve nem határozta meg formálisan a belső kontrollrendszereket és -eljárásokat, amelyeket követ. A Számvevőszék több esetben észlelt hiányosságokat a költségek ellenőrzésében is (hiányzó bizonylatok, kiegészítő szolgáltatásokra vonatkozó jogosulatlan kérelmek) (4).

| 11. | Ami a munkaerő-felvételt illeti, a Hatóság olyan kritériumok alapján utasított el jelentkezőket, amelyek nem is szerepeltek az álláshirdetésben, és nem tartották be a betöltendő állások esetében a felvételi bizottság tagjainak besorolási fokozatára vonatkozó előírásokat. A jelentkezők kiválasztásánál szigorúan be kell tartani a vonatkozó kritériumokat, és eredményesen meg kell győződni arról, hogy a jelentkezők csatoltan benyújtott dokumentumai valódiak-e. |
| --- | --- |

11.

Ami a munkaerő-felvételt illeti, a Hatóság olyan kritériumok alapján utasított el jelentkezőket, amelyek nem is szerepeltek az álláshirdetésben, és nem tartották be a betöltendő állások esetében a felvételi bizottság tagjainak besorolási fokozatára vonatkozó előírásokat. A jelentkezők kiválasztásánál szigorúan be kell tartani a vonatkozó kritériumokat, és eredményesen meg kell győződni arról, hogy a jelentkezők csatoltan benyújtott dokumentumai valódiak-e.

| 12. | A szerződések odaítélésével és megkötésével kapcsolatban végzett ellenőrzés során jelentős számú rendellenességre derült fény. A vizsgált esetek többségénél a Számvevőszék nem tudta megállapítani, hogy meghívták-e a kötelező minimális számú ajánlattevőt a közbeszerzési eljárásokra. A Számvevőszék megállapította, hogy a kiválasztási kritériumok alkalmazását nem dokumentálták rendszeresen. Az értékelő bizottság kijelölésére vonatkozó szabályokat több esetben nem alkalmazták. Egy keretszerződés esetében nem vették figyelembe a záradékokat. A rendellenességek gyakorisága indokolja, hogy a Hatóság erősítse meg belső ellenőrzési rendszerét ezen a területen. |
| --- | --- |

12.

A szerződések odaítélésével és megkötésével kapcsolatban végzett ellenőrzés során jelentős számú rendellenességre derült fény. A vizsgált esetek többségénél a Számvevőszék nem tudta megállapítani, hogy meghívták-e a kötelező minimális számú ajánlattevőt a közbeszerzési eljárásokra. A Számvevőszék megállapította, hogy a kiválasztási kritériumok alkalmazását nem dokumentálták rendszeresen. Az értékelő bizottság kijelölésére vonatkozó szabályokat több esetben nem alkalmazták. Egy keretszerződés esetében nem vették figyelembe a záradékokat. A rendellenességek gyakorisága indokolja, hogy a Hatóság erősítse meg belső ellenőrzési rendszerét ezen a területen.

| 13. | Továbbra sem állnak rendelkezésre a Hatóságnak véglegesen otthont adó épületek. A Hatóságnak így ideiglenes helyiségeket kellett bérelnie és berendeznie (ezek költsége 2005-ben körülbelül 3,5 millió EUR-t tett ki). Amikor a Hatóság birtokba veszi a végleges épületeket, ismét állnia kell majd a berendezés költségeit. A Hatóságnak – a Bizottsággal együtt – tisztáznia kellene a nemzeti hatóságokkal ezt a helyzetet, különös tekintettel az anyagi kártalanításra. Amíg nem születik megoldás, ezt a helyzetet figyelembe kell venni a költségvetési becslések kialakításakor. |
| --- | --- |

13.

Továbbra sem állnak rendelkezésre a Hatóságnak véglegesen otthont adó épületek. A Hatóságnak így ideiglenes helyiségeket kellett bérelnie és berendeznie (ezek költsége 2005-ben körülbelül 3,5 millió EUR-t tett ki). Amikor a Hatóság birtokba veszi a végleges épületeket, ismét állnia kell majd a berendezés költségeit. A Hatóságnak – a Bizottsággal együtt – tisztáznia kellene a nemzeti hatóságokkal ezt a helyzetet, különös tekintettel az anyagi kártalanításra. Amíg nem születik megoldás, ezt a helyzetet figyelembe kell venni a költségvetési becslések kialakításakor.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 31., 2002.2.1., 1. o.

1

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

2

(3)  A beszámolót 2006. június 20-án állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. június 29-én érkezett be.

3

(4)  A kiküldetési költségekre vonatkozó előírásokat például nem mindig tartják be, ami jogosulatlan kifizetéseket eredményez.

4

---

1. táblázat

Európai Élelmiszer – biztonsági Hatóság (Parma)

| Szerződésből eredő közösségi hatáskör | A Hatóság hatásköre
  (az Európai Parlament és a Tanács 2002. január 28-i 178/2002/EK rendelete) | Irányítás | A Hatóság rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben

  (2004-es adat) | Termékek és szolgáltatások |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Az élelmiszerek szabad mozgása (A Szerződés 37. cikke)
  Az egészségügyre, a biztonságra, a környezetvédelemre és a fogyasztóvédelemre vonatkozó védelem magas szintje, különös figyelemmel a tudományos tényeken alapuló új fejleményekre (A Szerződés 95. cikke)
  Közös kereskedelempolitika (A Szerződés 133. cikke)
  Közegészségügy (A Szerződés 152. cikke (4) bekezdésének (b) pontja) | Célkitűzések







  — | Tudományos vélemények kialakítása és tudományos és szakmai segítségnyújtás azon közösségi jogszabályokhoz és politikákhoz, amelyek közvetlen vagy közvetett hatást gyakorolnak az élelmiszerek és takarmányok biztonságára. |

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Hatóság hatásköre

(az Európai Parlament és a Tanács 2002. január 28-i 178/2002/EK rendelete)

Irányítás

A Hatóság rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben

(2004-es adat)

Termékek és szolgáltatások

Az élelmiszerek szabad mozgása (A Szerződés 37. cikke)

Az egészségügyre, a biztonságra, a környezetvédelemre és a fogyasztóvédelemre vonatkozó védelem magas szintje, különös figyelemmel a tudományos tényeken alapuló új fejleményekre (A Szerződés 95. cikke)

Közös kereskedelempolitika (A Szerződés 133. cikke)

Közegészségügy (A Szerződés 152. cikke (4) bekezdésének (b) pontja)

Célkitűzések

—

Tudományos vélemények kialakítása és tudományos és szakmai segítségnyújtás azon közösségi jogszabályokhoz és politikákhoz, amelyek közvetlen vagy közvetett hatást gyakorolnak az élelmiszerek és takarmányok biztonságára.

| — | Független információk szolgáltatása az élelmiszer-biztonsággal kapcsolatos kockázatokról. |
| --- | --- |

—

Független információk szolgáltatása az élelmiszer-biztonsággal kapcsolatos kockázatokról.

| — | Hozzájárulás az emberi élet és egészség magas szintű védelmének kialakításához. |
| --- | --- |

—

Hozzájárulás az emberi élet és egészség magas szintű védelmének kialakításához.

| — | A kockázatelemzéshez és -kezeléshez szükséges adatok összegyűjtése és vizsgálata. |
| --- | --- |

—

A kockázatelemzéshez és -kezeléshez szükséges adatok összegyűjtése és vizsgálata.

Feladatok:

| — | Tudományos szakvélemények és tanulmányok készítése. |
| --- | --- |

—

Tudományos szakvélemények és tanulmányok készítése.

| — | Egységes kockázatértékelési módszerek kidolgozásának ösztönzése. |
| --- | --- |

—

Egységes kockázatértékelési módszerek kidolgozásának ösztönzése.

| — | Bizottság támogatása. |
| --- | --- |

—

Bizottság támogatása.

| — | A szükséges tudományos és szakmai adatok felkutatása, elemzése és összegzése. |
| --- | --- |

—

A szükséges tudományos és szakmai adatok felkutatása, elemzése és összegzése.

| — | A felmerülő kockázatok felismerése és jellemzése. |
| --- | --- |

—

A felmerülő kockázatok felismerése és jellemzése.

| — | A hasonló területen működő szervezetek közötti hálózat kiépítése. |
| --- | --- |

—

A hasonló területen működő szervezetek közötti hálózat kiépítése.

| — | Tudományos és szakmai segítségnyújtás a válságkezelési eljárásokban. |
| --- | --- |

—

Tudományos és szakmai segítségnyújtás a válságkezelési eljárásokban.

| — | A nemzetközi együttműködés fejlesztése. |
| --- | --- |

—

A nemzetközi együttműködés fejlesztése.

| — | A nyilvánosság és az érdekelt felek ellátása megbízható, tárgyilagos és közérthető információkkal. |
| --- | --- |

—

A nyilvánosság és az érdekelt felek ellátása megbízható, tárgyilagos és közérthető információkkal.

| — | Részvétel a Bizottság gyors riasztási rendszerében. |
| --- | --- |

—

Részvétel a Bizottság gyors riasztási rendszerében.

1. Igazgatótanács

Felépítés:

A Tanács által (az Európai Parlamenttel és a Bizottsággal együttműködésben) kinevezett 14 tag és a Bizottság egy képviselője,

Feladatok:

Munkaprogramot fogad el és gondoskodik annak végrehajtásáról

2. Igazgató

Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság által javasolt jelöltlista alapján, európai parlamenti meghallgatást követően

3. Tanácsadó fórum

Felépítés:

A tagállamok egy-egy képviselője.

Feladatok:

tanácsadás az ügyvezető igazgatónak

4. Tudományos Bizottság és tudományos testületek

A Hatóság tudományos szakvéleményeinek kialakítása

5. Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék

6. A költségvetési beszámoló elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

Teljes költségvetés:

36,9 millió EUR (29,1 millió EUR), amelyből a Közösség hozzájárulása 100 % (100 %).

A személyzet tagjainak száma 2005. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 194 (138)

ebből betöltött: 124 (102)

+36 (37) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak).

A személyzet teljes létszáma: 160 (139),

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

| — | operatív feladatok: 104 (83) fő, |
| --- | --- |

—

operatív feladatok: 104 (83) fő,

| — | adminisztratív feladatok:56 (56) fő. |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok:56 (56) fő.

A Hatóság a hozzá 2005-ben beérkezett 301 tudományos véleményre irányuló kérelem (ezek száma 2004-hez képest 65 %-kal nőtt) alapján 163 véleményt fogadott el és tett közzé. A vélemények számos területet tárgyalnak, például az illóolajos növényeket, a géntechnológiával módosított szervezeteket (a WHO-val közösen), a szarvasmarhák szivacsos agyvelőbántalmát (BSE), illetve a fertőző szivacsos agyvelőbántalmakat (TSE). Ezen felül a Hatóság közzétette első éves jelentését az állatbetegségekről, valamint más jelentős publikációkat a kockázatok azonosításáról az élelmiszeriparban.

A kockázatokról szóló tájékoztatás és általában a kommunikációs osztály tevékenysége 40 %-kal fokozódott 2005-ben a nyilvános közlemények terén. 2005-ben a Hatóság honlapjának látogatottsága is megkétszereződött. A tanácsadó fórumnak és a szervezett tanulmányi műhelyeknek köszönhetően egységesebbé vált a kockázatokról szóló tájékoztatás.

Az érdekelt felekkel közös fórum létrehozásának köszönhetően elmélyült az érdekelt felek, a nemzeti hatóságok és a párhuzamos tevékenységű intézmények közötti hálózat. A tanácskozó fórum öt alkalommal ült össze azzal a céllal, hogy a nemzeti hatóságokkal hálózatban dolgozhassanak egyes külön témákon, mint például együttműködés krízishelyzetben, vagy a nemzeti hatóságokat, a Bizottságot a Hatósággal összekötő extranet használatának fokozása.

Az igazgatótanács a Hatóság honlapján közzétette a Hatóság 2005-ös értékeléséről szóló tanácsadói zárójelentést, és 2006 júniusának végén benyújtotta ajánlásait.

Forrás: a Hatóság által szolgáltatott információk.

EURÓPAI ÉLELMISZER-BIZTONSÁGI HATÓSÁG

Forrás: A Hatóságtól származó adatok. A táblázatok a Hatóság saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek | Beszedett bevételek | A költségek feloszlása | A végleges költségvetési előirányzatok | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok (1) | A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | rendelkezésre álló | kifizetett | törölt | rendelkezésre álló | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások | 36 857 | 31 537 | I. cím
  Személyi juttatások | 16 354 | 14 571 | 14 024 | 546 | 1 784 | 389 | 312 | 77 | 16 743 | 14 960 | 14 336 | 546 | 1 861 |
| Saját bevételek | | | II. cím
  Működési kiadások | 6 446 | 5 591 | 3 306 | 2 285 | 855 | 1 477 | 1 307 | 170 | 7 923 | 7 068 | 4 613 | 2 285 | 1 025 |
| Egyéb bevételek | | | III. Cím
  Tevékenységi kiadások | 14 057 | 9 300 | 5 824 | 3 477 | 4 756 | 3 818 | 2 003 | 1 815 | 17 875 | 13 118 | 7 827 | 3 477 | 6 571 |
| Összesen | 36 857 | 31 537 | Összesen | 36 857 | 29 462 | 23 154 | 6 308 | 7 395 | 5 684 | 3 622 | 2 062 | 42 541 | 35 146 | 26 776 | 6 308 | 9 457 |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek

Beszedett bevételek

A költségek feloszlása

A végleges költségvetési előirányzatok

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok (1)

A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

rendelkezésre álló

kifizetett

törölt

rendelkezésre álló

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások

36 857

31 537

I. cím

Személyi juttatások

16 354

14 571

14 024

546

1 784

389

312

77

16 743

14 960

14 336

546

1 861

Saját bevételek

II. cím

Működési kiadások

6 446

5 591

3 306

2 285

855

1 477

1 307

170

7 923

7 068

4 613

2 285

1 025

Egyéb bevételek

III. Cím

Tevékenységi kiadások

14 057

9 300

5 824

3 477

4 756

3 818

2 003

1 815

17 875

13 118

7 827

3 477

6 571

Összesen

36 857

31 537

Összesen

36 857

29 462

23 154

6 308

7 395

5 684

3 622

2 062

42 541

35 146

26 776

6 308

9 457

3. táblázat

A 2005-ös és 2004-es pénzügyi év eredménykimutatása

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 27 405 | 20 591 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 0 | 0 |
| Összesen (a) | 27 405 | 20 591 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 13 012 | 7 564 |
| Működési kiadások | 6 436 | 5 788 |
| Tevékenységi kiadások | 8 718 | 6 431 |
| Összesen (b) | 28 166 | 19 783 |
| Működési eredmény (c = a – b) | – 761 | 808 |
| Egyéb bevételek (d) | 0 | 0 |
| Egyéb kiadások (e) | –7 | –33 |
| Gazdasági eredmény (f = c + d + e) | – 768 | 775 |

(1000 EUR)

2005

2004

Működési bevételek

Közösségi támogatások

27 405

20 591

Egyéb támogatások/bevételek

0

0

Összesen (a)

27 405

20 591

Működési kiadások

Személyi juttatások

13 012

7 564

Működési kiadások

6 436

5 788

Tevékenységi kiadások

8 718

6 431

Összesen (b)

28 166

19 783

Működési eredmény (c = a – b)

– 761

808

Egyéb bevételek (d)

0

0

Egyéb kiadások (e)

–7

–33

Gazdasági eredmény (f = c + d + e)

– 768

775

4. táblázat

2005. és 2004. december 31-i mérleg

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 1 588 | 1 071 |
| Forgóeszközök | 299 | 5 025 |
| Pénztárak | 10 879 | 3 201 |
| Összesen | 12 766 | 9 297 |
| Források |
| Halmozott nyereség/veszteség | 4 452 | 3 677 |
| A pénzügyi év gazdasági eredménye | – 768 | 775 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 9 082 | 4 845 |
| Összesen | 12 766 | 9 297 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

1 588

1 071

Forgóeszközök

299

5 025

Pénztárak

10 879

3 201

Összesen

12 766

9 297

Források

Halmozott nyereség/veszteség

4 452

3 677

A pénzügyi év gazdasági eredménye

– 768

775

Rövid lejáratú kötelezettségek

9 082

4 845

Összesen

12 766

9 297

---

(1)  A Hatóság a saját éves jelentésében a költségvetés végrehajtásáról közzétett összefoglaló táblázatban nem szerepelteti a nem automatikusan átvitt előirányzatok végrehajtását.

---

AZ EURÓPAI ÉLELMISZER-BIZTONSÁGI HATÓSÁG VÁLASZAI

| 7. | 2006-ban az EFSA rendszeres felülvizsgálatokkal, évközi költségvetés-megvalósulási elemzéssel és előrejelzésekkel erősítette meg a költségvetés nyomonkövetési folyamatokat, ezenfelül a költségvetés teljes megvalósulására irányuló tevékenységek tervezését a továbbiakban is erősíteni fogja. |
| --- | --- |

7.

2006-ban az EFSA rendszeres felülvizsgálatokkal, évközi költségvetés-megvalósulási elemzéssel és előrejelzésekkel erősítette meg a költségvetés nyomonkövetési folyamatokat, ezenfelül a költségvetés teljes megvalósulására irányuló tevékenységek tervezését a továbbiakban is erősíteni fogja.

| 8. | Figyelembe véve, hogy a költségvetési hatóság, az EFSA 2005-ös létszámtervét módosítása mellett, csökkentette bizonyos, 2004-ben már betöltött pozíciók számát, a Hatóságnak teljesítenie kellett az említett tisztviselők érdekében fennálló jogi kötelezettségét, fenntartania állásaikat a pénzügyi szabályzatnak megfelelően és a létszámtervet módosítania. |
| --- | --- |

8.

Figyelembe véve, hogy a költségvetési hatóság, az EFSA 2005-ös létszámtervét módosítása mellett, csökkentette bizonyos, 2004-ben már betöltött pozíciók számát, a Hatóságnak teljesítenie kellett az említett tisztviselők érdekében fennálló jogi kötelezettségét, fenntartania állásaikat a pénzügyi szabályzatnak megfelelően és a létszámtervet módosítania.

| 9. | A tevékenységalapú irányítás megvalósítása fokozatosan végbe fog menni az EFSA-nál, mivel ez lényegi eszköz a tevékenységek hatékony végrehajtásához. A Hatóság 2007-es munkaprogramjában világosan meg fogja határozni a prioritásokat az alapító rendelet és más kapcsolódó EU-jogszabály által lefektetett kereteken belül, továbbá részletezi a célkitűzések elérését biztosító főbb kezdeményezéseket. A teljesítmény-mutatók és más irányítási eszközök további javítására is sor kerül majd a tevékenységek eredményértékelésének érdekében. |
| --- | --- |

9.

A tevékenységalapú irányítás megvalósítása fokozatosan végbe fog menni az EFSA-nál, mivel ez lényegi eszköz a tevékenységek hatékony végrehajtásához. A Hatóság 2007-es munkaprogramjában világosan meg fogja határozni a prioritásokat az alapító rendelet és más kapcsolódó EU-jogszabály által lefektetett kereteken belül, továbbá részletezi a célkitűzések elérését biztosító főbb kezdeményezéseket. A teljesítmény-mutatók és más irányítási eszközök további javítására is sor kerül majd a tevékenységek eredményértékelésének érdekében.

| 10. | Az EFSA 2005 júliusában fogadta el a belső ellenőrzési eljárásokat, a továbbiakban folytatja a teljes megvalósításukhoz szükséges erőfeszítéseket. Ezenfelül a Hatóság 2007-re kockázatelemzés végrehajtását is tervbe vette. |
| --- | --- |

10.

Az EFSA 2005 júliusában fogadta el a belső ellenőrzési eljárásokat, a továbbiakban folytatja a teljes megvalósításukhoz szükséges erőfeszítéseket. Ezenfelül a Hatóság 2007-re kockázatelemzés végrehajtását is tervbe vette.

| 11. | Az egyik 2006-os prioritás alapján, a Hatóság intézkedéseket hoz a munkaerő-felvételi eljárások körüli ellenőrzések szigorítására, megerősíti az eljárások átláthatóságát, és erőfeszítéseket tesz a hatályos szabályok betartásának biztosítására. |
| --- | --- |

11.

Az egyik 2006-os prioritás alapján, a Hatóság intézkedéseket hoz a munkaerő-felvételi eljárások körüli ellenőrzések szigorítására, megerősíti az eljárások átláthatóságát, és erőfeszítéseket tesz a hatályos szabályok betartásának biztosítására.

| 12. | A Hatóság gondoskodni fog arról, hogy a közbeszerzési eljárások belső ellenőrzését megerősítsék a hatályos szabályoknak való teljes megfelelés érdekében. 2006-ban a tendereljárásokhoz kapcsolódóan specifikus tréningeket fognak szervezni, az ilyen eljárásokat illetően pedig az ellenőrzéseket megerősítő, jobb rendszereket fognak megvalósítani. |
| --- | --- |

12.

A Hatóság gondoskodni fog arról, hogy a közbeszerzési eljárások belső ellenőrzését megerősítsék a hatályos szabályoknak való teljes megfelelés érdekében. 2006-ban a tendereljárásokhoz kapcsolódóan specifikus tréningeket fognak szervezni, az ilyen eljárásokat illetően pedig az ellenőrzéseket megerősítő, jobb rendszereket fognak megvalósítani.

| 13. | A Hatóság felhívta a költségvetési hatóságok és a Bizottság figyelmét az EFSA-helyiségek költségeire, és a továbbra is tájékoztatja őket a végleges székhellyel kapcsolatos projekt előrehaladásáról. |
| --- | --- |

13.

A Hatóság felhívta a költségvetési hatóságok és a Bizottság figyelmét az EFSA-helyiségek költségeire, és a továbbra is tájékoztatja őket a végleges székhellyel kapcsolatos projekt előrehaladásáról.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/48 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/48

---

JELENTÉS

az Európai Unió Szervei Fordítóközpontjának a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt

(2006/C 312/09)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–10

1–4. táblázat

A Központ válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontját (a továbbiakban: Központ) a Tanács 2965/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ feladata az, hogy a szükséges fordítások szolgáltatásával segítse a Közösség szervei, és adott esetben, igény szerint egyéb közösségi intézmények és szervek tevékenységét. |
| --- | --- |

1.

Az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontját (a továbbiakban: Központ) a Tanács 2965/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ feladata az, hogy a szükséges fordítások szolgáltatásával segítse a Közösség szervei, és adott esetben, igény szerint egyéb közösségi intézmények és szervek tevékenységét.

| 2. | Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Központ 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Központ 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, a Központ beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, a Központ beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | A Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 2965/94/EK tanácsi rendelet 14. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

A Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 2965/94/EK tanácsi rendelet 14. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaA Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeA Központ beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A 2005-ös pénzügyi év során mind a kötelezettségvállalási, mind a kifizetési előirányzatok több mint 90 %-át felhasználták. Alacsony azonban a kihasználtság a működési kiadások (II. cím) területén: az előirányzatoknak kevesebb mint 75 %-ára vállaltak kötelezettséget, és a kötelezettségvállalások 24 %-át átvitték. Ezen kiadások esetében ráadásul az előző pénzügyi évről áthozott kötelezettségvállalások összegének több mint 50 %-át törölték. Mindez azt mutatja, hogy a működési kiadások tervezését minőségi hiányosságok jellemzik. |
| --- | --- |

7.

A 2005-ös pénzügyi év során mind a kötelezettségvállalási, mind a kifizetési előirányzatok több mint 90 %-át felhasználták. Alacsony azonban a kihasználtság a működési kiadások (II. cím) területén: az előirányzatoknak kevesebb mint 75 %-ára vállaltak kötelezettséget, és a kötelezettségvállalások 24 %-át átvitték. Ezen kiadások esetében ráadásul az előző pénzügyi évről áthozott kötelezettségvállalások összegének több mint 50 %-át törölték. Mindez azt mutatja, hogy a működési kiadások tervezését minőségi hiányosságok jellemzik.

| 8. | A külsős fordítók munkadíjára elkülönített, 7 millió EUR összegű előirányzatokra – melyek a teljes költségvetésnek több mint egynegyedét adják – több globális kötelezettségvállalás formájában vállalnak kötelezettséget. Ezek a kötelezettségvállalások, mint olyanok, előzetes ellenőrzés tárgyát képezik, majd egyedi kötelezettségvállalásokat eredményeznek, amelyek kedvezményezettjei egyéni szolgáltatók. Ezen egyedi kötelezettségvállalásoknál azonban, melyek összege nem feltétlenül elhanyagolható, nem kerül sor előzetes ellenőrzésre. A kapcsolódó kockázatok miatt ezen egyedi kötelezettségvállalásokat is előzetes ellenőrzésnek kellene alávetni. |
| --- | --- |

8.

A külsős fordítók munkadíjára elkülönített, 7 millió EUR összegű előirányzatokra – melyek a teljes költségvetésnek több mint egynegyedét adják – több globális kötelezettségvállalás formájában vállalnak kötelezettséget. Ezek a kötelezettségvállalások, mint olyanok, előzetes ellenőrzés tárgyát képezik, majd egyedi kötelezettségvállalásokat eredményeznek, amelyek kedvezményezettjei egyéni szolgáltatók. Ezen egyedi kötelezettségvállalásoknál azonban, melyek összege nem feltétlenül elhanyagolható, nem kerül sor előzetes ellenőrzésre. A kapcsolódó kockázatok miatt ezen egyedi kötelezettségvállalásokat is előzetes ellenőrzésnek kellene alávetni.

| 9. | A Központ az intézményekkel közösen kezel és fejleszt egy adatbázist (IATE), melynek költségeit részben az intézmények állják. A IATE-val kapcsolatos költségek felosztásáról szóló megállapodás nem rendelkezik a szellemi tulajdonjogokról. Ezt a hiányosságot pótolni kell, hogy az érintett intézmények szerepeltessék ezt a tulajdonjogot az eszközeik között. |
| --- | --- |

9.

A Központ az intézményekkel közösen kezel és fejleszt egy adatbázist (IATE), melynek költségeit részben az intézmények állják. A IATE-val kapcsolatos költségek felosztásáról szóló megállapodás nem rendelkezik a szellemi tulajdonjogokról. Ezt a hiányosságot pótolni kell, hogy az érintett intézmények szerepeltessék ezt a tulajdonjogot az eszközeik között.

| 10. | A Központ 2004-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról szóló számvevőszéki éves jelentés egyik észrevétele már kitért arra a régi keletű vitára, amely a Központ és a Bizottság között a Központ által munkáltatói nyugdíjjárulék fejében fizetendő összeg miatt fennáll. A Számvevőszék ismételten felhívja a feleket arra, hogy ezt a vitát a lehető leghamarabb rendezzék. |
| --- | --- |

10.

A Központ 2004-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról szóló számvevőszéki éves jelentés egyik észrevétele már kitért arra a régi keletű vitára, amely a Központ és a Bizottság között a Központ által munkáltatói nyugdíjjárulék fejében fizetendő összeg miatt fennáll. A Számvevőszék ismételten felhívja a feleket arra, hogy ezt a vitát a lehető leghamarabb rendezzék.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 314., 1994.12.7., 1. o.

1

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

2

(3)  A beszámolót 2006. július 6-án állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 11-én érkezett be.

3

---

1. táblázat

Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja (Luxembourg)

| Közösségi hatáskör | A Központ hatásköre a Tanács
  1994. november 28-i 2965/94/EK rendelete szerint | Irányítás | A Központ rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben

  (2004-es adat) | Termékek és szolgáltatások 2005-ben

  (2004-es adat) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| A tagállamok kormányainak képviselői közös megegyezéssel nyilatkozatot fogadtak el az Unió szerveit kiszolgáló, a Bizottság Luxembourgban székelő fordító részlegei mellett működő Fordítóközpont létesítéséről abból a célból, hogy az megfelelő fordítói szolgáltatásokat nyújtson azon szervek tevékenysége számára, amelyeknek székhelyeit az 1993. október 29-i határozat állapította meg.

  (A Szerződés 235. cikke alapján hozott tanácsi határozat). | Célkitűzések

  Az alábbi szervek tevékenységének ellátásához szükséges fordítási szolgáltatások biztosítása:






  — | Európai Környezetvédelmi Ügynökség, |

Közösségi hatáskör

A Központ hatásköre a Tanács

1994. november 28-i 2965/94/EK rendelete szerint

Irányítás

A Központ rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben

(2004-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2005-ben

(2004-es adat)

A tagállamok kormányainak képviselői közös megegyezéssel nyilatkozatot fogadtak el az Unió szerveit kiszolgáló, a Bizottság Luxembourgban székelő fordító részlegei mellett működő Fordítóközpont létesítéséről abból a célból, hogy az megfelelő fordítói szolgáltatásokat nyújtson azon szervek tevékenysége számára, amelyeknek székhelyeit az 1993. október 29-i határozat állapította meg.

(A Szerződés 235. cikke alapján hozott tanácsi határozat).

Célkitűzések

Az alábbi szervek tevékenységének ellátásához szükséges fordítási szolgáltatások biztosítása:

—

Európai Környezetvédelmi Ügynökség,

| — | Európai Képzési Alapítvány, |
| --- | --- |

—

Európai Képzési Alapítvány,

| — | a Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja, |
| --- | --- |

—

a Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja,

| — | Európai Gyógyszerügynökség, |
| --- | --- |

—

Európai Gyógyszerügynökség,

| — | Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség, |
| --- | --- |

—

Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség,

| — | Belső Piaci Harmonizációs Hivatal (védjegyek és formatervezési minták), |
| --- | --- |

—

Belső Piaci Harmonizációs Hivatal (védjegyek és formatervezési minták),

| — | Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) és az Europol Kábítószeregysége. |
| --- | --- |

—

Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) és az Europol Kábítószeregysége.

A Tanács által létrehozott, fentebb nem említett szervek szintén igénybe vehetik a Központ szolgáltatásait; továbbá az Unió intézményei és szervei, amelyeknek ugyan van saját fordítószolgálatuk, szükség esetén szintén önként igénybe vehetik a Központot. A Központ teljes mértékben részt vesz az intézményközi fordítási bizottság munkájában.

Feladatok

| — | Intézkedések végrehajtása a szervekkel és intézményekkel történő együttműködés érdekében. |
| --- | --- |

—

Intézkedések végrehajtása a szervekkel és intézményekkel történő együttműködés érdekében.

| — | Részvétel az intézményközi fordítási bizottság munkájában. |
| --- | --- |

—

Részvétel az intézményközi fordítási bizottság munkájában.

1. Igazgatóság

Felépítés:

| — | a tagállamok egy-egy képviselője; |
| --- | --- |

—

a tagállamok egy-egy képviselője;

| — | a Bizottság két képviselője; |
| --- | --- |

—

a Bizottság két képviselője;

| — | mindazon szervek és intézmények egy-egy képviselője, amelyek a Központ szolgáltatásait igénybe vehetik |
| --- | --- |

—

mindazon szervek és intézmények egy-egy képviselője, amelyek a Központ szolgáltatásait igénybe vehetik

Feladatok:

Elfogadja az éves munkatervet és a Központ éves jelentését

2. Az Igazgatót

A Bizottság javaslata alapján az Igazgatóság nevezi ki

3. Külső ellenőrzés:

Európai Számvevőszék

4. Belső ellenőrzés:

A Bizottság belső ellenőre

5. A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság:

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés:

27,9 millió EUR (29,8 millió EUR)

A személyzet tagjainak száma december 31-én: 181 (181) a létszámtervben szereplő állások száma:

ebből betöltött: 163 (150)

+12 (15) egyéb alkalmazott

A személyzet teljes létszáma: 175 (165),

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

| — | operatív feladatok: 114 (119) fő, |
| --- | --- |

—

operatív feladatok: 114 (119) fő,

| — | adminisztratív feladatok: 57 (52) fő, |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok: 57 (52) fő,

| — | vegyes feladatok: 4 (4) fő. |
| --- | --- |

—

vegyes feladatok: 4 (4) fő.

Lefordított oldalak száma:

505 438 (377 999)

Lefordított oldalak száma nyelvenként:

| — | hivatalos nyelvek: 501 475 (373 270) |
| --- | --- |

—

hivatalos nyelvek: 501 475 (373 270)

| — | egyéb nyelvek: 3 963 (4 729) |
| --- | --- |

—

egyéb nyelvek: 3 963 (4 729)

Lefordított oldalak száma ügyféltípus szerint:

| — | szervek: 496 665 (366 055) |
| --- | --- |

—

szervek: 496 665 (366 055)

| — | intézmények: 8 773 (11 944) |
| --- | --- |

—

intézmények: 8 773 (11 944)

Külsős fordítók által lefordított oldalak száma: 226 822 (146 342).

Forrás: a Központ által szolgáltatott információk.

AZ EURÓPAI UNIÓ SZERVEINEK FORDÍTÓKÖZPONTJA

Forrás: a Központtól származó adatok. A táblázatok a Központ saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek | Beszedett bevételek | A költségek felosztása | Végleges költségvetési előirányzatok | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | A folyó és előző pénzügyi év előirányzatai |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | rendelkezésre álló | kifizetett | törölt | rendelkezésre álló | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Saját bevételek | 24 166 | 30 356 | I. cím
  Személyi juttatások | 14 117 | 13 410 | 13 305 | 106 | 707 | 122 | 100 | 22 | 14 239 | 13 532 | 13 404 | 106 | 729 |
| Egyéb bevételek | 0 | 94 | II. cím
  Működési kiadások | 4 235 | 3 112 | 2 358 | 755 | 1 123 | 642 | 583 | 59 | 4 877 | 3 754 | 2 941 | 755 | 1 181 |
| Kamatok | 300 | 428 | III. Cím
  Tevékenységi kiadások | 7 645 | 7 309 | 6 018 | 1 291 | 336 | 990 | 987 | 2 | 8 634 | 8 298 | 7 005 | 1 291 | 338 |
| Az előző év pénzügyi mérlege | 3 497 | 0 | X. cím
  Tartalékok | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 |
| Összesen | 27 963 | 30 879 | Összesen | 27 963 | 23 831 | 21 681 | 2 152 | 4 132 | 1 754 | 1 670 | 83 | 29 716 | 25 584 | 23 350 | 2 152 | 4 214 |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek

Beszedett bevételek

A költségek felosztása

Végleges költségvetési előirányzatok

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

A folyó és előző pénzügyi év előirányzatai

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

rendelkezésre álló

kifizetett

törölt

rendelkezésre álló

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Saját bevételek

24 166

30 356

I. cím

Személyi juttatások

14 117

13 410

13 305

106

707

122

100

22

14 239

13 532

13 404

106

729

Egyéb bevételek

0

94

II. cím

Működési kiadások

4 235

3 112

2 358

755

1 123

642

583

59

4 877

3 754

2 941

755

1 181

Kamatok

300

428

III. Cím

Tevékenységi kiadások

7 645

7 309

6 018

1 291

336

990

987

2

8 634

8 298

7 005

1 291

338

Az előző év pénzügyi mérlege

3 497

0

X. cím

Tartalékok

1 966

0

0

0

1 966

0

0

0

1 966

0

0

0

1 966

Összesen

27 963

30 879

Összesen

27 963

23 831

21 681

2 152

4 132

1 754

1 670

83

29 716

25 584

23 350

2 152

4 214

3. táblázat

A 2005-ös és 2004-es pénzügyi év eredménykimutatása

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 0 | 0 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 30 780 | 23 573 |
| Összesen (a) | 30 780 | 23 573 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 13 200 | 11 929 |
| Működési kiadások | 3 547 | 2 734 |
| Tevékenységi kiadások | 7 397 | 5 919 |
| Céltartalékok | 1 849 | 1 410 |
| Összesen (b) | 25 993 | 21 992 |
| Működési eredmény (c = a – b) | 4 787 | 1 581 |
| Egyéb bevételek (d) | 429 | 2 618 |
| Egyéb kiadások (e) | –4 | –7 |
| Gazdasági eredmény (f = c +d + e) | 5 212 | 4 192 |

(1000 EUR)

2005

2004

Működési bevételek

Közösségi támogatások

0

0

Egyéb támogatások/bevételek

30 780

23 573

Összesen (a)

30 780

23 573

Működési kiadások

Személyi juttatások

13 200

11 929

Működési kiadások

3 547

2 734

Tevékenységi kiadások

7 397

5 919

Céltartalékok

1 849

1 410

Összesen (b)

25 993

21 992

Működési eredmény (c = a – b)

4 787

1 581

Egyéb bevételek (d)

429

2 618

Egyéb kiadások (e)

–4

–7

Gazdasági eredmény (f = c +d + e)

5 212

4 192

4. táblázat

2005. és 2004. december 31-i mérleg

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 699 | 895 |
| Készletek | 279 | 0 |
| Forgóeszközök | 6 184 | 6 368 |
| Pénztárak | 27 392 | 19 903 |
| Összesen | 34 554 | 27 166 |
| Források |
| Halmozott nyereség/veszteség | 18 594 | 14 403 |
| A pénzügyi év gazdasági eredménye | 5 212 | 4 192 |
| Hosszú lejáratú kötelezettségek | 9 330 | 7 481 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 1 418 | 1 090 |
| Összesen | 34 554 | 27 166 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

699

895

Készletek

279

0

Forgóeszközök

6 184

6 368

Pénztárak

27 392

19 903

Összesen

34 554

27 166

Források

Halmozott nyereség/veszteség

18 594

14 403

A pénzügyi év gazdasági eredménye

5 212

4 192

Hosszú lejáratú kötelezettségek

9 330

7 481

Rövid lejáratú kötelezettségek

1 418

1 090

Összesen

34 554

27 166

---

A KÖZPONT VÁLASZAI

| 7. | A fordítási megrendelések rendszertelensége és a közösségi védjegyek terén tapasztalható erőteljes növekedés miatt a 2005-ös év során instabillá vált a Központ tevékenysége, ami miatt bizonyos, II. címhez tartozó projekteket át kellett ütemezni a következő évekre. |
| --- | --- |

7.

A fordítási megrendelések rendszertelensége és a közösségi védjegyek terén tapasztalható erőteljes növekedés miatt a 2005-ös év során instabillá vált a Központ tevékenysége, ami miatt bizonyos, II. címhez tartozó projekteket át kellett ütemezni a következő évekre.

| 8. | A Központ a Számvevőszék ajánlását figyelembe veszi az új pénzügyi folyamatok összeállításánál, az SI2-ről az ABAC-re való áttérés során (2007 során tervezett átállás). |
| --- | --- |

8.

A Központ a Számvevőszék ajánlását figyelembe veszi az új pénzügyi folyamatok összeállításánál, az SI2-ről az ABAC-re való áttérés során (2007 során tervezett átállás).

| 9. | A Központ felkéri a CITI-t (Fordítási és Tolmácsolási Intézményközi Bizottság), hogy rendezze az IATE-adatbázis tulajdonviszonyának kérdését. |
| --- | --- |

9.

A Központ felkéri a CITI-t (Fordítási és Tolmácsolási Intézményközi Bizottság), hogy rendezze az IATE-adatbázis tulajdonviszonyának kérdését.

| 10. | 2006. március 22-i ülésén a Központ igazgatási tanácsa egy olyan álláspontot fogadott el, miszerint „tudomásul kell venni, hogy ebben a kérdésben végleges megoldást kell találni, ezért az igazgatási tanács felkéri az Európai Bizottságot, hogy a megoldás érdekében a Központtal együtt választottbírósági eljárásban vegyen részt.”A Központ tájékoztatni fogja az Európai Számvevőszéket az eljárás előrehaladtáról. |
| --- | --- |

10.

2006. március 22-i ülésén a Központ igazgatási tanácsa egy olyan álláspontot fogadott el, miszerint „tudomásul kell venni, hogy ebben a kérdésben végleges megoldást kell találni, ezért az igazgatási tanács felkéri az Európai Bizottságot, hogy a megoldás érdekében a Központtal együtt választottbírósági eljárásban vegyen részt.”A Központ tájékoztatni fogja az Európai Számvevőszéket az eljárás előrehaladtáról.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/54 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/54

---

JELENTÉS

az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt

(2006/C 312/10)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–12 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–12

1–4. táblázat

A Központ válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központot (a továbbiakban: a Központ) a 2004. április 21-i 851/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. Fő feladata, hogy összegyűjtse és terjessze az emberre fertőző járványok megelőzésével és az ellenük való védekezéssel kapcsolatos információkat, illetve hogy e témákban tudományos véleményeket bocsásson ki. Feladata az ezen a területen tevékeny európai hálózatok összehangolása is. A Központ 2005 második félévétől kezdve működik önállóan (2). |
| --- | --- |

1.

Az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központot (a továbbiakban: a Központ) a 2004. április 21-i 851/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. Fő feladata, hogy összegyűjtse és terjessze az emberre fertőző járványok megelőzésével és az ellenük való védekezéssel kapcsolatos információkat, illetve hogy e témákban tudományos véleményeket bocsásson ki. Feladata az ezen a területen tevékeny európai hálózatok összehangolása is. A Központ 2005 második félévétől kezdve működik önállóan (2).

| 2. | Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Központ 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Központ 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (3) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, a Központ beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (3) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, a Központ beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | A Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (4) a 851/2004/EK rendelet 23. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani az elszámolás megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

A Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (4) a 851/2004/EK rendelet 23. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani az elszámolás megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaA Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeA Központ beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A 2005-ös pénzügyi év költségvetési végrehajtását alacsony kötelezettségvállalási arány (84 %) és jelentős előirányzat-átviteli arány jellemzi; ez utóbbi általánosan 35 %-ot, míg az operatív kiadásoknál közel 90 %-ot ért el. Ez a helyzet részben a működés kezdeti időszakának nehézségeiből adódik. A Központnak a jövőben oda kellene figyelnie arra, hogy ne mozgósítson feleslegesen forrásokat, és ehhez szigorúbban kellene terveznie a tevékenységét. |
| --- | --- |

7.

A 2005-ös pénzügyi év költségvetési végrehajtását alacsony kötelezettségvállalási arány (84 %) és jelentős előirányzat-átviteli arány jellemzi; ez utóbbi általánosan 35 %-ot, míg az operatív kiadásoknál közel 90 %-ot ért el. Ez a helyzet részben a működés kezdeti időszakának nehézségeiből adódik. A Központnak a jövőben oda kellene figyelnie arra, hogy ne mozgósítson feleslegesen forrásokat, és ehhez szigorúbban kellene terveznie a tevékenységét.

| 8. | A Számvevőszék megállapítja, hogy a Központ – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében ugyanúgy meg kellett volna történnie, mint az általános költségvetés esetében. E tekintetben fontos, hogy a Központ céljaira irányuló tevékenység ne merüljön ki a feladatok egy adott sorának elvégzésében; a tevékenységet aszerint kell értékelni, hogy mennyiben járult hozzá a Központot létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. A Központ munkatervének ezt a hozzájárulást elvben operatív és mérhető módon kell kifejeznie. |
| --- | --- |

8.

A Számvevőszék megállapítja, hogy a Központ – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében ugyanúgy meg kellett volna történnie, mint az általános költségvetés esetében. E tekintetben fontos, hogy a Központ céljaira irányuló tevékenység ne merüljön ki a feladatok egy adott sorának elvégzésében; a tevékenységet aszerint kell értékelni, hogy mennyiben járult hozzá a Központot létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. A Központ munkatervének ezt a hozzájárulást elvben operatív és mérhető módon kell kifejeznie.

| 9. | A Bizottságnak küldött szubvenciókiutalási kérelmeket készpénzigény- előrejelzéssel kell alátámasztani (5). A Központnak nincsen ilyen előrejelzést lehetővé tevő rendszere. |
| --- | --- |

9.

A Bizottságnak küldött szubvenciókiutalási kérelmeket készpénzigény- előrejelzéssel kell alátámasztani (5). A Központnak nincsen ilyen előrejelzést lehetővé tevő rendszere.

| 10. | A Központ pénzügyi szabályzata szerint az engedélyezésre jogosult tisztviselőnek költségvetési kötelezettséget kell vállalnia, mielőtt harmadik felekkel jogi kötelezettségbe lép. A Központ 2005-ös kiadásait illetően azonban a jogi kötelezettségvállalást nem előzte meg költségvetési kötelezettségvállalás. Ugyanebben az időszakban a számvitelért felelős tisztviselő a Központ valamennyi kifizetését úgy teljesítette, hogy az engedélyezésre jogosult tisztviselő nem állított ki kifizetési utalványt (6). |
| --- | --- |

10.

A Központ pénzügyi szabályzata szerint az engedélyezésre jogosult tisztviselőnek költségvetési kötelezettséget kell vállalnia, mielőtt harmadik felekkel jogi kötelezettségbe lép. A Központ 2005-ös kiadásait illetően azonban a jogi kötelezettségvállalást nem előzte meg költségvetési kötelezettségvállalás. Ugyanebben az időszakban a számvitelért felelős tisztviselő a Központ valamennyi kifizetését úgy teljesítette, hogy az engedélyezésre jogosult tisztviselő nem állított ki kifizetési utalványt (6).

| 11. | A 2005-ös évben a Központ könyvvitele a jogszabályi rendelkezésekkel ellentétben nem kettős könyveléssel történt, ami növeli a hibák kockázatát. |
| --- | --- |

11.

A 2005-ös évben a Központ könyvvitele a jogszabályi rendelkezésekkel ellentétben nem kettős könyveléssel történt, ami növeli a hibák kockázatát.

| 12. | Hiányos a személyzetkiválasztási eljárások dokumentációja: nincsenek egységesítve a felvételi bizottságok tagkinevezésére, illetve összetételére vonatkozó döntések, és munkájukról a felvételi bizottságok nem tesznek lezáró jelentést. A Központnak most, kiinduló személyzetének felvételekor különösen oda kellene figyelnie, hogy szigorúan alkalmazza kiválasztási eljárásait. |
| --- | --- |

12.

Hiányos a személyzetkiválasztási eljárások dokumentációja: nincsenek egységesítve a felvételi bizottságok tagkinevezésére, illetve összetételére vonatkozó döntések, és munkájukról a felvételi bizottságok nem tesznek lezáró jelentést. A Központnak most, kiinduló személyzetének felvételekor különösen oda kellene figyelnie, hogy szigorúan alkalmazza kiválasztási eljárásait.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 142., 2004.4.30., 1. o.

1

(2)  A bérek kifizetésének feladatát továbbra is a Bizottság látta el az igazgató által adott megbízás alapján.

2

(3)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

3

(4)  A beszámolót 2006. június 29-én állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 4-én érkezett be.

4

(5)  A Központ pénzügyi szabályzatának 50. cikke.

5

(6)  A Központ pénzügyi szabályzatának 66. cikke.

6

---

1. táblázat

Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ

| A Szerződésből eredő közösségi hatáskör | A Központ hatásköre a 851/2004/EK tanácsi rendelet alapján | Irányítás | A Központ rendelkezésére bocsátott források | Termékek és szolgáltatások 2005-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészségvédelem magas szintjét. A Közösség fellépése, amely kiegészíti a nemzeti politikákat, a népegészségügyi helyzet javítására, az emberi megbetegedések és betegségek, valamint az emberi egészséget fenyegető veszélyek okainak megelőzésére irányul (...). Az ilyen fellépés magában foglalja a széles körben terjedő súlyos betegségek elleni küzdelmet az azok okaira, terjedésére és megelőzésére vonatkozó kutatások, valamint az egészségügyi tájékoztatás és oktatás előmozdítása által.

  (a Szerződés 152. cikke) | Célkitűzés:

  Erősíteni a fertőző betegségek elleni európai védekezést, különösen a fertőző betegségek által az emberi egészséget fenyegető, fennálló és újonnan megjelenő veszélyek megállapítása, értékelése és az ezekről való tájékoztatás révén.
  E célból a Központ felügyeleti szakhálózatokat működtet, tudományos véleményeket nyújt, korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszert tart fenn, gondoskodik tudományos és technikai segítségnyújtásról és képzésről. | Feladatok:







  — | Egyes betegségekre szakosodott felügyeleti hálózatokat működtetni, és ösztönözni a hálózati tevékenységeket. A Központnak külön szerepet kell játszania az adatok gyűjtésében, érvényesítésében, elemzésében és terjesztésében. |

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Központ hatásköre a 851/2004/EK tanácsi rendelet alapján

Irányítás

A Központ rendelkezésére bocsátott források

Termékek és szolgáltatások 2005-ben

Valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészségvédelem magas szintjét. A Közösség fellépése, amely kiegészíti a nemzeti politikákat, a népegészségügyi helyzet javítására, az emberi megbetegedések és betegségek, valamint az emberi egészséget fenyegető veszélyek okainak megelőzésére irányul (...). Az ilyen fellépés magában foglalja a széles körben terjedő súlyos betegségek elleni küzdelmet az azok okaira, terjedésére és megelőzésére vonatkozó kutatások, valamint az egészségügyi tájékoztatás és oktatás előmozdítása által.

(a Szerződés 152. cikke)

Célkitűzés:

Erősíteni a fertőző betegségek elleni európai védekezést, különösen a fertőző betegségek által az emberi egészséget fenyegető, fennálló és újonnan megjelenő veszélyek megállapítása, értékelése és az ezekről való tájékoztatás révén.

E célból a Központ felügyeleti szakhálózatokat működtet, tudományos véleményeket nyújt, korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszert tart fenn, gondoskodik tudományos és technikai segítségnyújtásról és képzésről.

Feladatok:

—

Egyes betegségekre szakosodott felügyeleti hálózatokat működtetni, és ösztönözni a hálózati tevékenységeket. A Központnak külön szerepet kell játszania az adatok gyűjtésében, érvényesítésében, elemzésében és terjesztésében.

| — | Jóváhagyott szakértői véleményekkel, valamint tudományos véleményekkel és tanulmányokkal szolgálni a fertőző betegségekről. |
| --- | --- |

—

Jóváhagyott szakértői véleményekkel, valamint tudományos véleményekkel és tanulmányokkal szolgálni a fertőző betegségekről.

| — | Működtetni a korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszert. Eljárásokat kidolgozni az egészséget újonnan fenyegető veszélyek kimutatására. |
| --- | --- |

—

Működtetni a korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszert. Eljárásokat kidolgozni az egészséget újonnan fenyegető veszélyek kimutatására.

| — | Erősíteni a tagállamok készenléti tervezési és képzési kapacitását. |
| --- | --- |

—

Erősíteni a tagállamok készenléti tervezési és képzési kapacitását.

| — | Tájékoztatni a Központ munkájáról a nagyközönséget és az érdekelt feleket. |
| --- | --- |

—

Tájékoztatni a Központ munkájáról a nagyközönséget és az érdekelt feleket.

1. Az igazgatótanács tagjai:

Minden egyes tagállam egy tagot, az Európai Parlament pedig két tagot jelöl ki; a Bizottságot három általa kijelölt tag képviseli.

Az igazgatótanács elfogadja a Központ munkaprogramját és éves költségvetését, illetve figyelemmel kíséri ezek végrehajtását.

2. Igazgató

Az igazgatótanács nevezi ki a jelölteknek a Bizottság által javasolt jegyzéke alapján.

3. Tanácsadó fórum

A tagállamokat egy-egy tag képviseli, a Bizottságot pedig három, szavazati joggal nem rendelkező tag.

A fórum feladata, hogy szavatolja a szakmai kiválóságot, illetve a Központ tevékenységeinek és véleményeinek függetlenségét.

4. Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék

5. A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

2005-ös végleges költségvetés

4,85 millió EUR, ebből 98 % a közösségi hozzájárulás.

Létszám

A létszámtervben szereplő állások száma: 29,

ebből betöltve: 22

+20 egyéb alkalmazott.

A teljes létszám: 42

foglalkoztatási terület szerint a következő megoszlásban:

operatív feladatok: 17 fő,

adminisztratív feladatok: 25 fő.

| — | A hálózatok értékelésére szolgáló jegyzőkönyvek kidolgozása; |
| --- | --- |

—

A hálózatok értékelésére szolgáló jegyzőkönyvek kidolgozása;

| — | az európai felügyeleti tevékenység jövőbeli stratégiájára vonatkozó tervezési dokumentum kidolgozása; |
| --- | --- |

—

az európai felügyeleti tevékenység jövőbeli stratégiájára vonatkozó tervezési dokumentum kidolgozása;

| — | a 2119/98/EK határozatban szereplő lista hat betegségcsoportjának mindegyikével foglalkozó hat tudományos csoport létrehozása; |
| --- | --- |

—

a 2119/98/EK határozatban szereplő lista hat betegségcsoportjának mindegyikével foglalkozó hat tudományos csoport létrehozása;

| — | a madárinfluenzáról szóló szakértői vélemények és iránymutatások összeállítása; |
| --- | --- |

—

a madárinfluenzáról szóló szakértői vélemények és iránymutatások összeállítása;

| — | a korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszer felelős működtetése (102 közegészségügyi jelentőségű eset bejelentése és kivizsgálása); |
| --- | --- |

—

a korai figyelmeztető és gyorsreagáló rendszer felelős működtetése (102 közegészségügyi jelentőségű eset bejelentése és kivizsgálása);

| — | jegyzőkönyvek és iránymutatások kidolgozása a járványkitörés esetén mozgósítandó támogató csoportokat illetően; |
| --- | --- |

—

jegyzőkönyvek és iránymutatások kidolgozása a járványkitörés esetén mozgósítandó támogató csoportokat illetően;

| — | támogatási feladatok ellátása két járványhelyzetben; |
| --- | --- |

—

támogatási feladatok ellátása két járványhelyzetben;

| — | a közegészséget fenyegető veszély esetén alkalmazandó koordinációs (Bizottság, tagállamok, WHO) eljárás kidolgozása és átültetése a gyakorlatba; |
| --- | --- |

—

a közegészséget fenyegető veszély esetén alkalmazandó koordinációs (Bizottság, tagállamok, WHO) eljárás kidolgozása és átültetése a gyakorlatba;

| — | 21 heti járványügyi jelentés közzététele az Eurosurveillance c. közlönyben. |
| --- | --- |

—

21 heti járványügyi jelentés közzététele az Eurosurveillance c. közlönyben.

Forrás: a Központ által szolgáltatott információk.

EURÓPAI BETEGSÉGMEGELŐZÉSI ÉS JÁRVÁNYVÉDELMI KÖZPONT

Forrás: A Központtól származó adatok. A táblázatok a Központ saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel | Beszedett bevétel | A kiadások rendeltetése | Előirányzatok a végleges költségvetésben |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások (1) | 4 852 | 3 402 | I. cím
  Személyi juttatások | 2 531 | 2 282 | 1 895 | 362 | 274 |
| | | | II. cím
  Működési kiadások | 1 238 | 1 174 | 638 | 535 | 65 |
| | | | III. cím
  Tevékenységi kiadások | 1 083 | 610 | 70 | 541 | 472 |
| Összesen | 4 852 | 3 402 | Összesen | 4 852 | 4 066 | 2 603 | 1 438 | 811 |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel

Beszedett bevétel

A kiadások rendeltetése

Előirányzatok a végleges költségvetésben

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások (1)

4 852

3 402

I. cím

Személyi juttatások

2 531

2 282

1 895

362

274

II. cím

Működési kiadások

1 238

1 174

638

535

65

III. cím

Tevékenységi kiadások

1 083

610

70

541

472

Összesen

4 852

3 402

Összesen

4 852

4 066

2 603

1 438

811

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatása

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 2 646 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 0 |
| Összesen (a) | 2 646 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 171 |
| Működési kiadások | 1 185 |
| Tevékenységi kiadások | 326 |
| Összesen (b) | 1 682 |
| Működési eredmény (c = a – b) | 964 |
| Egyéb bevételek (d) | 0 |
| Egyéb kiadások (e) | 11 |
| Gazdasági eredmény (f = c + d – e) | 953 |

(1000 EUR)

2005

Működési bevételek

Közösségi támogatások

2 646

Egyéb támogatások/bevételek

0

Összesen (a)

2 646

Működési kiadások

Személyi juttatások

171

Működési kiadások

1 185

Tevékenységi kiadások

326

Összesen (b)

1 682

Működési eredmény (c = a – b)

964

Egyéb bevételek (d)

0

Egyéb kiadások (e)

11

Gazdasági eredmény (f = c + d – e)

953

4. táblázat

2005. december 31-i mérleg

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 245 |
| Követelések | 320 |
| Pénztárak | 2 059 |
| Összesen | 2 624 |
| Források |
| Halmozott nyereség/veszteség | 0 |
| A pénzügyi év gazdasági eredménye | 953 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 1 671 |
| Összesen | 2 624 |

(1000 EUR)

2005

Eszközök

Befektetett eszközök

245

Követelések

320

Pénztárak

2 059

Összesen

2 624

Források

Halmozott nyereség/veszteség

0

A pénzügyi év gazdasági eredménye

953

Rövid lejáratú kötelezettségek

1 671

Összesen

2 624

---

(1)  A Bizottság által kezelt előirányzatokkal együtt.

---

A KÖZPONT VÁLASZAI

| 7. | A költségvetési végrehajtás alacsony szintjének, valamint az előirányzat-átvitel magas százalékos arányának főbb okai a Központ működésének kezdeti szakaszával hozhatók összefüggésbe. Az ECDC gyorsan fejlődik és a 2006-ban kiutalt alapok lehető legjobb felhasználásával kapcsolatos tervkészítésen dolgozik. |
| --- | --- |

7.

A költségvetési végrehajtás alacsony szintjének, valamint az előirányzat-átvitel magas százalékos arányának főbb okai a Központ működésének kezdeti szakaszával hozhatók összefüggésbe. Az ECDC gyorsan fejlődik és a 2006-ban kiutalt alapok lehető legjobb felhasználásával kapcsolatos tervkészítésen dolgozik.

| 8. | A tevékenységalapú tervkészítés alapjainak létrehozására 2005 második felében került sor. A 2006-os év folyamán Központunk a szükséges jelentő rendszerek és folyamatok fokozatos megteremtésén dolgozik a megbízható és átlátható tevékenységalapú jelentéskészítés biztosítása érdekében. |
| --- | --- |

8.

A tevékenységalapú tervkészítés alapjainak létrehozására 2005 második felében került sor. A 2006-os év folyamán Központunk a szükséges jelentő rendszerek és folyamatok fokozatos megteremtésén dolgozik a megbízható és átlátható tevékenységalapú jelentéskészítés biztosítása érdekében.

| 9. | A Központ 2005-ben nem rendelkezett megfelelő készpénzigény ellenőrzését lehetővé tevő rendszerrel, amely a működés kezdeti szakaszával magyarázható. 2006 februárjában bevezetésre került az alapszintű készpénzigény-előrejelzés, pontosításra kerülnek továbbá a pénzforgalommal kapcsolatos előrejelzések is, hiszen a Központ a jelentéskészítő rendszer fejlesztésén dolgozik. |
| --- | --- |

9.

A Központ 2005-ben nem rendelkezett megfelelő készpénzigény ellenőrzését lehetővé tevő rendszerrel, amely a működés kezdeti szakaszával magyarázható. 2006 februárjában bevezetésre került az alapszintű készpénzigény-előrejelzés, pontosításra kerülnek továbbá a pénzforgalommal kapcsolatos előrejelzések is, hiszen a Központ a jelentéskészítő rendszer fejlesztésén dolgozik.

| 10. | Az Európai Számvevőszék által felvázolt helyzet kezdetben azoknak a lényeges IKT (ICT) eszközöknek a hiányára volt visszavezethető, amelyek nem álltak a Központ rendelkezésére. A pénzügyi rendszer kialakítása 2005-ben fejeződött be, majd 2006 első felében teljes mértékben operatívvá vált. Az IKT (ICT) költségvetési rendszer hiányában, automatizált kifizetési utalványok kiállítására nem kerülhetett sor a 2005-ös évben. Mindemellett a kifizetések teljesítésére csak a vonatkozó információk, meghatalmazások és aláírások megszerzése után került sor. 2006-tól kezdődően a kifizetési utalványok kezelése és jóváhagyása szisztematikus módon történik az összes kifizetés esetében. |
| --- | --- |

10.

Az Európai Számvevőszék által felvázolt helyzet kezdetben azoknak a lényeges IKT (ICT) eszközöknek a hiányára volt visszavezethető, amelyek nem álltak a Központ rendelkezésére. A pénzügyi rendszer kialakítása 2005-ben fejeződött be, majd 2006 első felében teljes mértékben operatívvá vált. Az IKT (ICT) költségvetési rendszer hiányában, automatizált kifizetési utalványok kiállítására nem kerülhetett sor a 2005-ös évben. Mindemellett a kifizetések teljesítésére csak a vonatkozó információk, meghatalmazások és aláírások megszerzése után került sor. 2006-tól kezdődően a kifizetési utalványok kezelése és jóváhagyása szisztematikus módon történik az összes kifizetés esetében.

| 11. | Az ECDC 2005-ben, működésének kezdeti szakaszában még nem rendelkezett számítógépesített számviteli rendszerrel. A Központ 2006-ban elvégezte a szükséges szoftverek telepítését, így ma már egy teljes mértékben számítógépesített számviteli rendszerrel működik. |
| --- | --- |

11.

Az ECDC 2005-ben, működésének kezdeti szakaszában még nem rendelkezett számítógépesített számviteli rendszerrel. A Központ 2006-ban elvégezte a szükséges szoftverek telepítését, így ma már egy teljes mértékben számítógépesített számviteli rendszerrel működik.

| 12. | Az Európai Számvevőszék észrevételét követően a munkaerő-felvételi eljárásokat szélesebb körben dokumentálták és következetesen egységesítették. A humán erőforrás hatékony munkaerő-felvételi kapacitása annak érdekében kapott prioritást, hogy biztosítani lehessen a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát és pontos betartását a Központ megalakulásának kezdeti szakaszában. |
| --- | --- |

12.

Az Európai Számvevőszék észrevételét követően a munkaerő-felvételi eljárásokat szélesebb körben dokumentálták és következetesen egységesítették. A humán erőforrás hatékony munkaerő-felvételi kapacitása annak érdekében kapott prioritást, hogy biztosítani lehessen a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát és pontos betartását a Központ megalakulásának kezdeti szakaszában.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/60 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/60

---

JELENTÉS

az Európai Szakképzés-fejlesztési Központnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt

(2006/C 312/11)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–14 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–14

1–4. táblázat

A Központ válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Szakképzés-fejlesztési Központot (a továbbiakban: Központ) a Tanács 337/75/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ legfontosabb feladata a szakképzés közösségi szinten történő fejlesztése. E célkitűzés megvalósítása érdekében a Központ szakképzési rendszerekről szóló dokumentációkat gyűjt össze és terjeszt. |
| --- | --- |

1.

Az Európai Szakképzés-fejlesztési Központot (a továbbiakban: Központ) a Tanács 337/75/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ legfontosabb feladata a szakképzés közösségi szinten történő fejlesztése. E célkitűzés megvalósítása érdekében a Központ szakképzési rendszerekről szóló dokumentációkat gyűjt össze és terjeszt.

| 2. | Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Központ 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Központ 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, a Központ beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, a Központ beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | A Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 337/75/EGK rendelet 12a. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

A Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 337/75/EGK rendelet 12a. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaA Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeA 13. bekezdésben említett tényállás kivételével a Központ beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.A Számvevőszék mindazonáltal felhívja a figyelmet a 11. bekezdésben megfogalmazott észrevételre is.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A Központ 2005-ös költségvetésében 90 %-os a kötelezettségvállalási előirányzatok, illetve közel 85 %-os a kifizetési előirányzatok kihasználtsági aránya. A működési tevékenységekre előirányzott összegeket viszont – különösen a szerződés-odaítélési eljárások átszervezése után – nem használták ki kellően (a kötelezettségvállalási előirányzatoknak közel 15 %-át, a kifizetési előirányzatoknak 20 %-át törölték, és az előirányzatok 15 %-át átvitték). A Központnak gondosabban kell megterveznie a munkáját, és szigorítania kell a nyomon követést. Ebben az összefüggésben a Számvevőszék megjegyzi, hogy a Központ – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében meg kellett volna történnie. |
| --- | --- |

7.

A Központ 2005-ös költségvetésében 90 %-os a kötelezettségvállalási előirányzatok, illetve közel 85 %-os a kifizetési előirányzatok kihasználtsági aránya. A működési tevékenységekre előirányzott összegeket viszont – különösen a szerződés-odaítélési eljárások átszervezése után – nem használták ki kellően (a kötelezettségvállalási előirányzatoknak közel 15 %-át, a kifizetési előirányzatoknak 20 %-át törölték, és az előirányzatok 15 %-át átvitték). A Központnak gondosabban kell megterveznie a munkáját, és szigorítania kell a nyomon követést. Ebben az összefüggésben a Számvevőszék megjegyzi, hogy a Központ – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében meg kellett volna történnie.

| 8. | A Központnál használt számviteli szoftver (FIBUS) nem teszi lehetővé a lejárt kötelezettségvállalások zárolását, és a kifizetési utalványok elektronikus aláírására szolgáló eljárás megszegi a hatályos rendelkezéseket. A FIBUS rendszerben nem könnyű a műveletek nyomon követése. A Központnak orvosolnia kellene a felismert hiányosságokat, és megfontolni a jelenlegi számviteli szoftver mielőbbi lecserélését arra az új rendszerre, amelyet a Bizottság az ügynökségek számára javasol. |
| --- | --- |

8.

A Központnál használt számviteli szoftver (FIBUS) nem teszi lehetővé a lejárt kötelezettségvállalások zárolását, és a kifizetési utalványok elektronikus aláírására szolgáló eljárás megszegi a hatályos rendelkezéseket. A FIBUS rendszerben nem könnyű a műveletek nyomon követése. A Központnak orvosolnia kellene a felismert hiányosságokat, és megfontolni a jelenlegi számviteli szoftver mielőbbi lecserélését arra az új rendszerre, amelyet a Bizottság az ügynökségek számára javasol.

| 9. | A számvitelért felelős tisztviselő egyes feladatait az engedélyező tisztviselő alá tartozó szervezeti egységek látják el. Ennek következtében az engedélyező egységek kezdeményezésére hajtottak végre közel 700 000 EUR értékben záró kiigazításokat a beszámolóban, ám ezek az egységek ezeket a kiigazításokat nem dokumentálták. Ha alkalmazták volna a számvitelért felelős tisztviselő és az engedélyező tisztviselő feladatai szétválasztásának elvét, ez a helyzet elkerülhető lett volna. |
| --- | --- |

9.

A számvitelért felelős tisztviselő egyes feladatait az engedélyező tisztviselő alá tartozó szervezeti egységek látják el. Ennek következtében az engedélyező egységek kezdeményezésére hajtottak végre közel 700 000 EUR értékben záró kiigazításokat a beszámolóban, ám ezek az egységek ezeket a kiigazításokat nem dokumentálták. Ha alkalmazták volna a számvitelért felelős tisztviselő és az engedélyező tisztviselő feladatai szétválasztásának elvét, ez a helyzet elkerülhető lett volna.

| 10. | A Központ ezidáig nem készített kockázatelemzést, és nem határozta meg az utólagos ellenőrzések gyakoriságát és jellegét. Nem készült továbbá leírás az irányítási eljárásokról és a belsőkontroll-rendszerekről. A számvitelért felelős tisztviselő 2005-ben még mindig nem hagyta jóvá a pénzügyi információs rendszereket. |
| --- | --- |

10.

A Központ ezidáig nem készített kockázatelemzést, és nem határozta meg az utólagos ellenőrzések gyakoriságát és jellegét. Nem készült továbbá leírás az irányítási eljárásokról és a belsőkontroll-rendszerekről. A számvitelért felelős tisztviselő 2005-ben még mindig nem hagyta jóvá a pénzügyi információs rendszereket.

| 11. | 2000-ben a Központ fellebbezési bizottságot hozott létre az alkalmazottak panaszainak kezelésére. Egy esetben ez a bizottság – hatáskörét túllépve – a hatályos szabályokban nem szereplő járulékokat hagyott jóvá. Annak érdekében, hogy a jövőben hasonló esetek ne fordulhassanak elő, az igazgatónak fenn kellene tartania a jogot a bizottság döntéseinek felülbírálására, illetve visszavonására. |
| --- | --- |

11.

2000-ben a Központ fellebbezési bizottságot hozott létre az alkalmazottak panaszainak kezelésére. Egy esetben ez a bizottság – hatáskörét túllépve – a hatályos szabályokban nem szereplő járulékokat hagyott jóvá. Annak érdekében, hogy a jövőben hasonló esetek ne fordulhassanak elő, az igazgatónak fenn kellene tartania a jogot a bizottság döntéseinek felülbírálására, illetve visszavonására.

| 12. | 2005-ben belső versenyvizsga útján töltöttek be egy fontos vezetői állást, amelyre több jelentkező lett volna, ha a versenyvizsgán külsősök is indulhatnak. Végül csupán egyetlen jelentkező vett részt a felvételi eljárásban, és őt nevezték ki az állásba. A jelentkezések értékeléséhez elfogadott szempontok közül kettőt (4) ráadásul nem vettek elég szigorúan figyelembe ahhoz, hogy biztosítva legyen a felvételi eljárás megfelelő minősége. A Számvevőszék az előző éves jelentéshez hasonlóan újra felhívja a Központ figyelmét, hogy erősítse meg személyzeti felvételi rendszerét. |
| --- | --- |

12.

2005-ben belső versenyvizsga útján töltöttek be egy fontos vezetői állást, amelyre több jelentkező lett volna, ha a versenyvizsgán külsősök is indulhatnak. Végül csupán egyetlen jelentkező vett részt a felvételi eljárásban, és őt nevezték ki az állásba. A jelentkezések értékeléséhez elfogadott szempontok közül kettőt (4) ráadásul nem vettek elég szigorúan figyelembe ahhoz, hogy biztosítva legyen a felvételi eljárás megfelelő minősége. A Számvevőszék az előző éves jelentéshez hasonlóan újra felhívja a Központ figyelmét, hogy erősítse meg személyzeti felvételi rendszerét.

| 13. | A Számvevőszék hat, a 2005-ös pénzügyi év során kötött szerződést vizsgált meg. Egy kivételével mindegyiknél talált hiányosságokat (5). A vizsgált esetek közül kettőnél figyelmen kívül hagyták a versenyszabályokat (6). A Számvevőszék mindazonáltal elismeri, hogy 2005 utolsó negyedévében a Központ lépéseket tett a szervezeti felépítésben, illetve a közbeszerzési eljárásokban megállapított hiányosságok orvoslása érdekében. |
| --- | --- |

13.

A Számvevőszék hat, a 2005-ös pénzügyi év során kötött szerződést vizsgált meg. Egy kivételével mindegyiknél talált hiányosságokat (5). A vizsgált esetek közül kettőnél figyelmen kívül hagyták a versenyszabályokat (6). A Számvevőszék mindazonáltal elismeri, hogy 2005 utolsó negyedévében a Központ lépéseket tett a szervezeti felépítésben, illetve a közbeszerzési eljárásokban megállapított hiányosságok orvoslása érdekében.

| 14. | A Központ különböző technológiákkal 17 internetes, illetve intranetes oldalt hozott létre. Az oldalak kezelése és a működésüket segítő informatikai rendszerek szétaprózottak: egyes rendszereket az informatikai osztály irányít, míg másokat operációs osztályok és egyebek, vagy éppen tanácsadók. Ez a szétaprózottság műszaki kockázatokat és túlzott költségeket von maga után. |
| --- | --- |

14.

A Központ különböző technológiákkal 17 internetes, illetve intranetes oldalt hozott létre. Az oldalak kezelése és a működésüket segítő informatikai rendszerek szétaprózottak: egyes rendszereket az informatikai osztály irányít, míg másokat operációs osztályok és egyebek, vagy éppen tanácsadók. Ez a szétaprózottság műszaki kockázatokat és túlzott költségeket von maga után.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 39., 1975.2.13., 1. o.

1

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

2

(3)  A beszámolót 2006. június 30-án állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 4-én érkezett be.

3

(4)  A jelentkező végzettsége (filozófia és nemzetközi kapcsolatok) nem felelt meg az állásnak, és az álláshoz kötődő szakmai tapasztalata az álláshirdetésben előírtnak a felét sem érte el; a végül kinevezett jelentkező szakmai tapasztalata ráadásul csak részben kapcsolódott az elvégzendő feladatokhoz.

4

(5)  Nem tudták igazolni a választott eljárást, vagy megmondani, hogy a meghívott pályázókat mi alapján választották ki és nem is dokumentálták ezt megfelelően.

5

(6)  Fordítási szolgálatok (376 000 EUR) és informatikai szolgálatok (146 000 EUR).

6

---

1. táblázat

Európai Szakképzés-fejlesztési Központ (Theszaloníki)

| Szerződésből eredő közösségi hatáskör | A Tanács 1975. február 10-i 337/75/EGK rendeletének 2. és 3. cikkeiben meghatározott hatáskör | Irányítás | A Központ rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben (2004-es adat) | Termékek és szolgáltatások 2005-ben (2004-es adat) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| A Közösség olyan szakképzési politikát folytat, amely támogatja és kiegészíti a tagállamok ezirányú tevékenységét.
  A Közösség fellépésének célja:






  — | az ipari változásokhoz való alkalmazkodás megkönnyítése, különösen szakképzés és átképzés útján, |

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Tanács 1975. február 10-i 337/75/EGK rendeletének 2. és 3. cikkeiben meghatározott hatáskör

Irányítás

A Központ rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben (2004-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2005-ben (2004-es adat)

A Közösség olyan szakképzési politikát folytat, amely támogatja és kiegészíti a tagállamok ezirányú tevékenységét.

A Közösség fellépésének célja:

—

az ipari változásokhoz való alkalmazkodás megkönnyítése, különösen szakképzés és átképzés útján,

| — | a szakmai alapképzés és továbbképzés javítása a munkaerő-piaci szakmai beilleszkedés és újrabeilleszkedés megkönnyítése érdekében, |
| --- | --- |

—

a szakmai alapképzés és továbbképzés javítása a munkaerő-piaci szakmai beilleszkedés és újrabeilleszkedés megkönnyítése érdekében,

| — | a szakképzésbe történő bejutás megkönnyítése, továbbá az oktatók és a szakképzésben részt vevők, különösen a fiatalok mobilitásának ösztönzése, |
| --- | --- |

—

a szakképzésbe történő bejutás megkönnyítése, továbbá az oktatók és a szakképzésben részt vevők, különösen a fiatalok mobilitásának ösztönzése,

| — | az oktatási vagy szakképző intézmények és a vállalkozások közötti együttműködés ösztönzése a képzés területén, |
| --- | --- |

—

az oktatási vagy szakképző intézmények és a vállalkozások közötti együttműködés ösztönzése a képzés területén,

| — | a tagállamok képzési rendszereit egyaránt érintő kérdésekre vonatkozó információ- és tapasztalatcsere fejlesztése. |
| --- | --- |

—

a tagállamok képzési rendszereit egyaránt érintő kérdésekre vonatkozó információ- és tapasztalatcsere fejlesztése.

(Idézetek a Szerződés 150. cikkéből)

A Központ megbízása

Mint az Európai Unió szakképzési és oktatási mintaközpontja, a Központ a jelenleg zajló folyamatok tisztább megértését lehetővé tevő információkkal látja el a politikai döntéshozókat, kutatókat és szakembereket, hogy azok jobban megalapozott döntéseket hozhassanak jövőbeli intézkedésekkel kapcsolatban.

A Központ segíti az Európai Bizottságot a szakképzés és a szakmai továbbképzés ösztönzésének és fejlesztésének közösségi szintű előmozdításában.

Feladatok:

| — | válogatott dokumentáció összeállítása és az adatok elemzése, |
| --- | --- |

—

válogatott dokumentáció összeállítása és az adatok elemzése,

| — | közreműködés a kutatás fejlesztésében és összehangolásában, |
| --- | --- |

—

közreműködés a kutatás fejlesztésében és összehangolásában,

| — | vonatkozó információk összeállítása és terjesztése, |
| --- | --- |

—

vonatkozó információk összeállítása és terjesztése,

| — | a szakképzés fejlesztésének problémáival kapcsolatos közös álláspontok előmozdítása és támogatása, |
| --- | --- |

—

a szakképzés fejlesztésének problémáival kapcsolatos közös álláspontok előmozdítása és támogatása,

| — | fórum biztosítása sokszínű és széles nyilvánosság számára. |
| --- | --- |

—

fórum biztosítása sokszínű és széles nyilvánosság számára.

1. Igazgatótanács

Tagállamonként:

| — | a kormány egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a kormány egy képviselője,

| — | a munkaadói szervezetek egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a munkaadói szervezetek egy képviselője,

| — | a szakszervezetek egy képviselője. |
| --- | --- |

—

a szakszervezetek egy képviselője.

A Bizottságot képviselő három tag és a társult országok (Norvégia és Izland) megfigyelői.

2. Igazgató

A Bizottság nevezi ki az igazgatótanács által benyújtott jelöltlista alapján; végrehajtja az igazgatótanács döntéseit és felel a Központ napi adminisztrációjáért.

3. Belső ellenőrzés

A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata.

4. Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

5. A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés:

17,1 millió EUR (16,6 millió EUR)

Ebből közösségi támogatás: 96 % (99 %)

A személyzet tagjainak száma december 31-én:

a létszámtervben szereplő állások száma: 91 (88),

ebből betöltött: 85 (81),

- egyéb alkalmazottak (szerződéses alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők).

A személyzet teljes létszáma: 123,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok: 85 fő,

adminisztratív feladatok: 33 fő,

vegyes feladatok: 5 fő.

Konferenciák és szemináriumok: 90 (90), átlagosan 24 résztvevővel.

Tanulmányok: 26 (2004: 55 [nem összehasonlítható]). A különböző támogatók hozzájárulásával ugyanazon a projekt keretén belül végzett tanulmányokat (amelyekre külön szerződést kötöttek) egy tanulmányként számoltuk.

Projektek: 29 (ebből 2 adminisztratív) plusz 20 virtuális közösség (ebből 1 adminisztratív) (2004: 38 [nem összehasonlítható]).

Részvétel:

Maastricht nyomon követése, Oktatás és képzés 2010 program, Leonardo da Vinci program, a szociális partnerek együttes fellépésének keretrendszere, szakképzési tanácsadó bizottság, szakképzésért felelős főigazgatók, Oktatás és képzés 2010 koordinációs csoport.

Kiadványok: 60 (62).

A Cedefop Infó 3 száma (3),

| 1. | Az Európai szakképzési magazin 4 száma (3). |
| --- | --- |

1.

Az Európai szakképzési magazin 4 száma (3).

| 2. | Dokumentumok terjesztése: | 8 582 (10 293) kérés alapján, |
| --- | --- | --- |

2.

Dokumentumok terjesztése:

8 582 (10 293) kérés alapján,

| | 2 462 (2 034) előfizetés az Európai magazinra, |
| --- | --- |

2 462 (2 034) előfizetés az Európai magazinra,

| | 7 493 (8 460) előfizetés a Cedefop Infóra. |
| --- | --- |

7 493 (8 460) előfizetés a Cedefop Infóra.

Elektronikus kiadványok:

| — | 3 160 (2 427) előfizető az európai szakképzés (ETV) elektronikus hírlevelére, |
| --- | --- |

—

3 160 (2 427) előfizető az európai szakképzés (ETV) elektronikus hírlevelére,

| — | 60 440 (53 167) regisztrált ETV-felhasználó, |
| --- | --- |

—

60 440 (53 167) regisztrált ETV-felhasználó,

| — | 3 366 490 (3 306 920) megtekintett ETV-oldal, |
| --- | --- |

—

3 366 490 (3 306 920) megtekintett ETV-oldal,

| 3. | 7 553 regisztrált tag a virtuális közösségekben.
  A tanulmányi utakat szervező programokban részt vevők száma: 762 (730) fő. |
| --- | --- |

3.

7 553 regisztrált tag a virtuális közösségekben.

A tanulmányi utakat szervező programokban részt vevők száma: 762 (730) fő.

Forrás: a Központ által szolgáltatott adatok.

EURÓPAI SZAKKÉPZÉS-FEJLESZTÉSI KÖZPONT

Forrás: a Központtól származó adatok. A táblázatok a Központ saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek | Beszedett bevételek | A költségek felosztása | Előirányzatok a végleges költségvetésben | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | rendelkezésre álló | kifizetett | törölt | rendelkezésre álló | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások | 16 418 | 16 418 | I. cím
  Személyi juttatások (NDE) | 9 468 | 9 075 | 8 862 | 213 | 393 | 466 | 395 | 72 | 9 934 | 9 541 | 9 257 | 213 | 465 |
| II. cím
  Működési kiadások (NDE) | 1 372 | 1 158 | 865 | 334 | 214 | 542 | 503 | 39 | 1 914 | 1 700 | 1 368 | 334 | 253 |
| Egyéb bevételek | 140 | 36 | III. cím
  Tevékenységi kiadások (DE) | | | | | | | | | | | | | |
| – KE | 5 578 | 4 774 | 0 | 71 | 804 | 0 | 0 | 0 | 5 578 | 4 774 | 0 | 71 | 804 |
| – FE | 5 718 | | 4 585 | 0 | 1 133 | 0 | 0 | 0 | 5 718 | 0 | 4 585 | 0 | 1 133 |
| Célhoz kötött bevételek (PHARE) | 535 | 535 | Célhoz kötött bevételek (PHARE és egyéb) | 535 | 283 | 68 | 467 | 0 | 312 | 175 | 93 | 847 | 596 | 243 | 467 | 93 |
| Összesen | 17 093 | 16 989 | Összesen KE | 16 953 | 15 290 | 0 | 1 085 | 1 411 | 1 320 | 0 | 204 | 18 273 | 16 611 | 0 | 1 085 | 1 615 |
| Összesen FE | 17 093 | 0 | 14 381 | 1 014 | 1 740 | 1 320 | 1 073 | 204 | 18 413 | 0 | 15 543 | 1 014 | 1 944 |
| NDE: | : | nem differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok megegyeznek a kifizetési előirányzatokkal). |
| DE: | : | differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok eltérhetnek a kifizetési előirányzatoktól). |
| KE: | : | kötelezettségvállalási előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében. |
| FE: | : | kifizetési előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében. |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek

Beszedett bevételek

A költségek felosztása

Előirányzatok a végleges költségvetésben

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

rendelkezésre álló

kifizetett

törölt

rendelkezésre álló

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások

16 418

16 418

I. cím

Személyi juttatások (NDE)

9 468

9 075

8 862

213

393

466

395

72

9 934

9 541

9 257

213

465

II. cím

Működési kiadások (NDE)

1 372

1 158

865

334

214

542

503

39

1 914

1 700

1 368

334

253

Egyéb bevételek

140

36

III. cím

Tevékenységi kiadások (DE)

– KE

5 578

4 774

0

71

804

0

0

0

5 578

4 774

0

71

804

– FE

5 718

4 585

0

1 133

0

0

0

5 718

0

4 585

0

1 133

Célhoz kötött bevételek (PHARE)

535

535

Célhoz kötött bevételek (PHARE és egyéb)

535

283

68

467

0

312

175

93

847

596

243

467

93

Összesen

17 093

16 989

Összesen KE

16 953

15 290

0

1 085

1 411

1 320

0

204

18 273

16 611

0

1 085

1 615

Összesen FE

17 093

0

14 381

1 014

1 740

1 320

1 073

204

18 413

0

15 543

1 014

1 944

NDE:

:

nem differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok megegyeznek a kifizetési előirányzatokkal).

DE:

:

differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok eltérhetnek a kifizetési előirányzatoktól).

KE:

:

kötelezettségvállalási előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében.

FE:

:

kifizetési előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében.

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatása (1)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 15 020 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 290 |
| Összesen (a) | 15 310 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 9 091 |
| Működési kiadások | 1 962 |
| Tevékenységi kiadások | 5 021 |
| Összesen (b) | 16 074 |
| Működési eredmény (c = a – b) | – 764 |
| Egyéb bevételek (d) | 0 |
| Egyéb kiadások (e) | 4 |
| Gazdasági eredmény (f = c + d – e) | – 768 |

(1000 EUR)

2005

Működési bevételek

Közösségi támogatások

15 020

Egyéb támogatások/bevételek

290

Összesen (a)

15 310

Működési kiadások

Személyi juttatások

9 091

Működési kiadások

1 962

Tevékenységi kiadások

5 021

Összesen (b)

16 074

Működési eredmény (c = a – b)

– 764

Egyéb bevételek (d)

0

Egyéb kiadások (e)

4

Gazdasági eredmény (f = c + d – e)

– 768

4. táblázat 4

2005. és 2004. december 31-i mérleg (2)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 5 359 | 5 702 |
| Forgóeszközök | 369 | 182 |
| Pénztárak | 3 344 | 1 948 |
| Összesen | 9 072 | 7 832 |
| Források |
| Előző évek halmozott eredménye | 5 856 | 5 856 |
| Az év eredménye | – 768 | 0 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 3 984 | 1 976 |
| Összesen | 9 072 | 7 832 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

5 359

5 702

Forgóeszközök

369

182

Pénztárak

3 344

1 948

Összesen

9 072

7 832

Források

Előző évek halmozott eredménye

5 856

5 856

Az év eredménye

– 768

0

Rövid lejáratú kötelezettségek

3 984

1 976

Összesen

9 072

7 832

---

(1)  A 2004-es pénzügyi év adatai nem szerepelnek a táblázatban, mivel azok a számviteli módszerek megváltozása miatt a 2005-ös pénzügyi év adataival nem összehasonlíthatók.

(2)  A 2004-es pénzügyi év adatait a 2005-ös év adataival való összehasonlíthatóság érdekében átszámítottuk.

---

A KÖZPONT VÁLASZAI

| 7. | A Központ tudomásul veszi az Európai Számvevőszék észrevételét. 2005 utolsó negyedévében a Központ azonnali intézkedéseket hozott a közbeszerzési eljárásokat illető szabályok szigorú betartásának biztosítása érdekében, és szigorúan korlátozta a tárgyalásos eljárások igénybevételének lehetőségét. Azok az intézkedések és a közbeszerzési eljárásért felelős részleg gyengeségei hatást gyakoroltak a költségvetési végrehajtási szintjére. Az eljárások rendjének biztosítása mellett, a Központ előrelépéseket tett a tervezési folyamatok javítása terén és bevezeti a tevékenységalapú költségvetés-tervezést is. |
| --- | --- |

7.

A Központ tudomásul veszi az Európai Számvevőszék észrevételét. 2005 utolsó negyedévében a Központ azonnali intézkedéseket hozott a közbeszerzési eljárásokat illető szabályok szigorú betartásának biztosítása érdekében, és szigorúan korlátozta a tárgyalásos eljárások igénybevételének lehetőségét. Azok az intézkedések és a közbeszerzési eljárásért felelős részleg gyengeségei hatást gyakoroltak a költségvetési végrehajtási szintjére. Az eljárások rendjének biztosítása mellett, a Központ előrelépéseket tett a tervezési folyamatok javítása terén és bevezeti a tevékenységalapú költségvetés-tervezést is.

| 8. | A Központ mérlegeli a Fibus Bizottság által ajánlott szoftverrel való felváltását. Jelenleg azonban az ABAC még csak tesztelési szakaszban van. A Központ közelről követi a fejleményeket, mivel részt vesz az ICTAC-, CSS- és ügynökségi számviteli hálózatokban. |
| --- | --- |

8.

A Központ mérlegeli a Fibus Bizottság által ajánlott szoftverrel való felváltását. Jelenleg azonban az ABAC még csak tesztelési szakaszban van. A Központ közelről követi a fejleményeket, mivel részt vesz az ICTAC-, CSS- és ügynökségi számviteli hálózatokban.

| 9. | A Központ már lépéseket tett a Pénzügy/Közbeszerzés részleg átszervezése érdekében, ami a Számvevőszék által említett feladatkörök világosabb szétválasztását is biztosítani fogja. A Központ tisztában van azzal, hogy a helyes eljárás alapján az engedélyező tisztviselők (felruházott hatáskörük alapján) feladata a kérdéses kiigazítások ajánlása a számvitelért felelős munkatársnak. Az intézmény jelenleg a helyzet javításán dolgozik. |
| --- | --- |

9.

A Központ már lépéseket tett a Pénzügy/Közbeszerzés részleg átszervezése érdekében, ami a Számvevőszék által említett feladatkörök világosabb szétválasztását is biztosítani fogja. A Központ tisztában van azzal, hogy a helyes eljárás alapján az engedélyező tisztviselők (felruházott hatáskörük alapján) feladata a kérdéses kiigazítások ajánlása a számvitelért felelős munkatársnak. Az intézmény jelenleg a helyzet javításán dolgozik.

| 10. | A pénzügyi rendszer elemeinek jóváhagyására 2006 elején sor került. Az eljárások dokumentálását be kell fejezni, mielőtt a rendszer jóváhagyási folyamatában további előrelépésekre kerülhetne sor. A Központ rendszeresen kockázatelemzést fog készíteni. Ennek elkészítését a belső ellenőr fogja segíteni, felvétele jelenleg folyamatban van. |
| --- | --- |

10.

A pénzügyi rendszer elemeinek jóváhagyására 2006 elején sor került. Az eljárások dokumentálását be kell fejezni, mielőtt a rendszer jóváhagyási folyamatában további előrelépésekre kerülhetne sor. A Központ rendszeresen kockázatelemzést fog készíteni. Ennek elkészítését a belső ellenőr fogja segíteni, felvétele jelenleg folyamatban van.

| 11. | A Központ figyelembe veszi az Európai Számvevőszék észrevételeit. Az igazgatási tanács hozta létre a panaszbizottságot, amely az igazgatótól független szerv, a panaszok objektívebb megítélésére. Ez a bizottság értékes eszköznek bizonyult és a munkatársak bizalma is emelkedett. A Központ úgy ítélte meg, hogy a szerv jogszerű, a kijelölő hatóságok megbízása helyettesítésére lehetőséget adó hatásköre is indokolt, mivel az minden szervezetet megillet a személyzeti szabályzat alapján. A Számvevőszék egyetlen esetre hivatkozik: A panaszbizottság teljes körűen indokolt döntést hozott, amelyben elmagyarázta, hogy a kijelölés „sum ex aequo et bono” (méltányosság) elven történt. Ez a gyakorlat gyakran előfordul a közösségi bíróságoknál és más intézmények kijelölő testületeinél. Mindemellett a Központ hivatalos véleményt és értékelést kért az Európai Bizottság jogi szolgálataitól. |
| --- | --- |

11.

A Központ figyelembe veszi az Európai Számvevőszék észrevételeit. Az igazgatási tanács hozta létre a panaszbizottságot, amely az igazgatótól független szerv, a panaszok objektívebb megítélésére. Ez a bizottság értékes eszköznek bizonyult és a munkatársak bizalma is emelkedett. A Központ úgy ítélte meg, hogy a szerv jogszerű, a kijelölő hatóságok megbízása helyettesítésére lehetőséget adó hatásköre is indokolt, mivel az minden szervezetet megillet a személyzeti szabályzat alapján. A Számvevőszék egyetlen esetre hivatkozik: A panaszbizottság teljes körűen indokolt döntést hozott, amelyben elmagyarázta, hogy a kijelölés „sum ex aequo et bono” (méltányosság) elven történt. Ez a gyakorlat gyakran előfordul a közösségi bíróságoknál és más intézmények kijelölő testületeinél. Mindemellett a Központ hivatalos véleményt és értékelést kért az Európai Bizottság jogi szolgálataitól.

| 12. | Az állást, a személyzeti szabályzattal összhangban lévő belső folyamatot követően, 2005 júniusa óta tölti be a kinevezett személy. A verseny erősítésének érdekében 2005 végén a Központ úgy határozott, hogy a felvételi eljárás belső/intézményközi és külső fázisát nagyobb publicitás mellett fogja lefolytatni és a kiválasztásnál az EPSO szabályait fogja alkalmazni. A két említett kritériumot illetően, a joggyakorlatban szerepel, hogy döntőbizottság felelőssége annak mérlegelése, hogy az adott kritérium megfelel-e az elvárt szintnek. |
| --- | --- |

12.

Az állást, a személyzeti szabályzattal összhangban lévő belső folyamatot követően, 2005 júniusa óta tölti be a kinevezett személy. A verseny erősítésének érdekében 2005 végén a Központ úgy határozott, hogy a felvételi eljárás belső/intézményközi és külső fázisát nagyobb publicitás mellett fogja lefolytatni és a kiválasztásnál az EPSO szabályait fogja alkalmazni. A két említett kritériumot illetően, a joggyakorlatban szerepel, hogy döntőbizottság felelőssége annak mérlegelése, hogy az adott kritérium megfelel-e az elvárt szintnek.

| 13. | A Központ felülvizsgálata és megszigorította az összes közbeszerzési és kinevezési eljárást, továbbá minden szükséges intézkedést meghozott a szervezésbeli igazodás érdekében. Ellenőrzések biztosítják az eljárások rendszerszerűen elvégzését. A Számvevőszék vagy az IAS által kockázatuk miatt bírált múltbeli eljárásokat és szerződéseket illetően, olyan specifikus intézkedéseket valósítottak meg, mint pl. a kifizetések felfüggesztése és speciális auditálások. |
| --- | --- |

13.

A Központ felülvizsgálata és megszigorította az összes közbeszerzési és kinevezési eljárást, továbbá minden szükséges intézkedést meghozott a szervezésbeli igazodás érdekében. Ellenőrzések biztosítják az eljárások rendszerszerűen elvégzését. A Számvevőszék vagy az IAS által kockázatuk miatt bírált múltbeli eljárásokat és szerződéseket illetően, olyan specifikus intézkedéseket valósítottak meg, mint pl. a kifizetések felfüggesztése és speciális auditálások.

| 14. | A Központ egyetért az Európai Számvevőszék észrevételeivel. A probléma megoldásának érdekében a Központ már átszervezte az említett részlegeket. |
| --- | --- |

14.

A Központ egyetért az Európai Számvevőszék észrevételeivel. A probléma megoldásának érdekében a Központ már átszervezte az említett részlegeket.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/67 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/67

---

JELENTÉS

az Eurojustnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Eurojust válaszaival együtt

(2006/C 312/12)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–11

1–4. táblázat

Az Eurojust válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Eurojustot a Tanács 2002/187/IB határozata (1) alapján, a bűnözés súlyos formái elleni fokozott küzdelem céljából hozták létre. Az Eurojust célja az Európai Unió több tagállamának, illetve nem tagállamoknak a területére kiterjedő nyomozások és büntetőeljárások összehangolásának fejlesztése. |
| --- | --- |

1.

Az Eurojustot a Tanács 2002/187/IB határozata (1) alapján, a bűnözés súlyos formái elleni fokozott küzdelem céljából hozták létre. Az Eurojust célja az Európai Unió több tagállamának, illetve nem tagállamoknak a területére kiterjedő nyomozások és büntetőeljárások összehangolásának fejlesztése.

| 2. | Az 1. táblázat az Eurojust hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Eurojust 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat az Eurojust hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Eurojust 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot a 2002/187/IB határozat 36. cikkének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot a 2002/187/IB határozat 36. cikkének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

| 4. | Az Eurojustnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (2) a 2002/187/IB határozat 36. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

Az Eurojustnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (2) a 2002/187/IB határozat 36. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaAz Eurojustnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeAz Eurojust beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A költségvetés végrehajtásának vizsgálata azt mutatta, hogy a pénzügyi évre jóváhagyott előirányzatok 90 %-ára vállaltak kötelezettséget. A pénzügyi év kötelezettségvállalásainak terhére folyósított kifizetések aránya 84 % volt. Ennek ellenére alacsony volt az operatív tevékenységek (III. cím) előirányzatainak kihasználtsága: a pénzügyi év kötelezettségvállalási előirányzatainak csupán 80 %-át használták fel, és át kellett vinni a kötelezettségvállalások egyharmadát. Ugyanezen kiadási területen a pénzügyi évre áthozott kötelezettségvállalások több mint 15 %-át törölni kellett. Mindez arra utal, hogy az erőforrások felesleges mozgósításának elkerülése végett a működési költségek tervezésében minőségi javulásnak kell bekövetkeznie. A testület ezenfelül 285 484 EUR összegben hagyott jóvá nem automatikus előirányzat-átviteleket. Ilyen átvitelekre csak abban az esetben kerülhet sor, ha a kötelezettségvállalási megállapodások előkészítő szakaszainak többségét a pénzügyi év vége előtt befejezik, viszont az Eurojustnál ez nem történt meg. |
| --- | --- |

7.

A költségvetés végrehajtásának vizsgálata azt mutatta, hogy a pénzügyi évre jóváhagyott előirányzatok 90 %-ára vállaltak kötelezettséget. A pénzügyi év kötelezettségvállalásainak terhére folyósított kifizetések aránya 84 % volt. Ennek ellenére alacsony volt az operatív tevékenységek (III. cím) előirányzatainak kihasználtsága: a pénzügyi év kötelezettségvállalási előirányzatainak csupán 80 %-át használták fel, és át kellett vinni a kötelezettségvállalások egyharmadát. Ugyanezen kiadási területen a pénzügyi évre áthozott kötelezettségvállalások több mint 15 %-át törölni kellett. Mindez arra utal, hogy az erőforrások felesleges mozgósításának elkerülése végett a működési költségek tervezésében minőségi javulásnak kell bekövetkeznie. A testület ezenfelül 285 484 EUR összegben hagyott jóvá nem automatikus előirányzat-átviteleket. Ilyen átvitelekre csak abban az esetben kerülhet sor, ha a kötelezettségvállalási megállapodások előkészítő szakaszainak többségét a pénzügyi év vége előtt befejezik, viszont az Eurojustnál ez nem történt meg.

| 8. | Az Eurojustnak továbbra sincs saját pénzügyi szabályzata, ezért 2005-ben is a közösségi szervekre vonatkozó pénzügyi keretszabályzatot (3) alkalmazta. A Bizottság 2005 végéig még nem véleményezte az Eurojust által ugyanazon év májusában benyújtott szabályzattervezetet. |
| --- | --- |

8.

Az Eurojustnak továbbra sincs saját pénzügyi szabályzata, ezért 2005-ben is a közösségi szervekre vonatkozó pénzügyi keretszabályzatot (3) alkalmazta. A Bizottság 2005 végéig még nem véleményezte az Eurojust által ugyanazon év májusában benyújtott szabályzattervezetet.

| 9. | A befektetett eszközöket egy számítógépes táblázat segítségével tartják nyilván, így az adatok integritása nincsen biztosítva. Az eszközöket nem mindig lehet nyomon követni, mivel nem létezik adat a hollétükről. Teljes körű fizikai leltár az Eurojust felállítása óta nem készült a befektetett eszközökről. |
| --- | --- |

9.

A befektetett eszközöket egy számítógépes táblázat segítségével tartják nyilván, így az adatok integritása nincsen biztosítva. Az eszközöket nem mindig lehet nyomon követni, mivel nem létezik adat a hollétükről. Teljes körű fizikai leltár az Eurojust felállítása óta nem készült a befektetett eszközökről.

| 10. | Az igazgatótanács még nem fogadott el belső ellenőrzési standardokat. A működési és számviteli eljárások szabványosítása alacsony fokú. A fontos működési folyamatokkal (közbeszerzés és munkaerő-felvétel) kapcsolatos költségvetési kötelezettségvállalások tekintetében elvégzendő ellenőrzéseket előíró ellenőrzési listák 2005-ben nem voltak megfelelően kidolgozva. |
| --- | --- |

10.

Az igazgatótanács még nem fogadott el belső ellenőrzési standardokat. A működési és számviteli eljárások szabványosítása alacsony fokú. A fontos működési folyamatokkal (közbeszerzés és munkaerő-felvétel) kapcsolatos költségvetési kötelezettségvállalások tekintetében elvégzendő ellenőrzéseket előíró ellenőrzési listák 2005-ben nem voltak megfelelően kidolgozva.

| 11. | Hiányosságokra derült fény a közbeszerzési eljárásban és a szerződések kezelésében: például nem adtak felvilágosítást az odaítélési kritériumok súlyozásáról, és összekeverték a szerződések kiválasztásánál, illetve odaítélésénél alkalmazott szempontokat. Egyes keretszerződések túllépték a szabályozási rendelkezésekben meghatározott maximális időtartamot. |
| --- | --- |

11.

Hiányosságokra derült fény a közbeszerzési eljárásban és a szerződések kezelésében: például nem adtak felvilágosítást az odaítélési kritériumok súlyozásáról, és összekeverték a szerződések kiválasztásánál, illetve odaítélésénél alkalmazott szempontokat. Egyes keretszerződések túllépték a szabályozási rendelkezésekben meghatározott maximális időtartamot.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  2002. február 28-i határozat az Eurojustról (HL L 63., 2002.3.6., 1. o.).

1

(2)  A beszámolót 2006. június 29-én állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 7-én érkezett be.

2

(3)  A Bizottság 2002. december 23-i2343/2002/EK, Euratom rendelete (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

3

---

1. táblázat

Eurojust (Hága)

| A Szerződésből eredő közösségi hatáskör | Az Eurojust hatásköre a Tanács2002. február 28-i határozata (2002/187/IB) alapján | Irányítás | Az Eurojust rendelkezésére bocsátott eszközök2005-ben(2004-ben) | Termékek és szolgáltatások 2005-ben (2004-ben) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| A Tanács döntése alapján létrehozott, harmadik pillérbe tartozó szerv.
  Az Unió célja, hogy a polgárok magas szintű biztonságát biztosítsa egy olyan térségben, amely a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapul.
  A Tanács előmozdítja az Eurojuston keresztüli együttműködést, mivel ez lehetővé teszi az Eurojust számára a tagállamok nemzeti bűnüldöző hatóságai közötti megfelelő koordináció megkönnyítését. (idézet a 29. és 31. cikkből)
  Az Eurojust általános hatásköre megegyezik az Europoléval, azaz a terrorizmus és a szervezett bűnözés elleni küzdelem, különös tekintettel a kábítószer-kereskedelemre, az illegális bevándorlásra, a tiltott járműkereskedelemre, az emberkereskedelemre, a pénzhamisításra, a radioaktív anyagok kereskedelmére, a számítógépes bűnözésre, az Unió pénzügyi érdekeit sértő cselekedetekre és a pénzmosásra. | Célkitűzés


  Eurojust határozat


  3. cikke







  — | A tagállamokban a nyomozások és a büntetőeljárások összehangolásának ösztönzése és fokozása a tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságai között. |

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

Az Eurojust hatásköre a Tanács2002. február 28-i határozata (2002/187/IB) alapján

Irányítás

Az Eurojust rendelkezésére bocsátott eszközök2005-ben(2004-ben)

Termékek és szolgáltatások 2005-ben (2004-ben)

A Tanács döntése alapján létrehozott, harmadik pillérbe tartozó szerv.

Az Unió célja, hogy a polgárok magas szintű biztonságát biztosítsa egy olyan térségben, amely a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapul.

A Tanács előmozdítja az Eurojuston keresztüli együttműködést, mivel ez lehetővé teszi az Eurojust számára a tagállamok nemzeti bűnüldöző hatóságai közötti megfelelő koordináció megkönnyítését. (idézet a 29. és 31. cikkből)

Az Eurojust általános hatásköre megegyezik az Europoléval, azaz a terrorizmus és a szervezett bűnözés elleni küzdelem, különös tekintettel a kábítószer-kereskedelemre, az illegális bevándorlásra, a tiltott járműkereskedelemre, az emberkereskedelemre, a pénzhamisításra, a radioaktív anyagok kereskedelmére, a számítógépes bűnözésre, az Unió pénzügyi érdekeit sértő cselekedetekre és a pénzmosásra.

Célkitűzés

Eurojust határozat

3. cikke

—

A tagállamokban a nyomozások és a büntetőeljárások összehangolásának ösztönzése és fokozása a tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságai között.

| — | A tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságai közötti együttműködés fejlesztése, különösen a kölcsönös nemzetközi jogsegély és a kiadatási kérelmek teljesítésének előmozdítása. |
| --- | --- |

—

A tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságai közötti együttműködés fejlesztése, különösen a kölcsönös nemzetközi jogsegély és a kiadatási kérelmek teljesítésének előmozdítása.

| — | A tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságainak egyéb támogatása, a nyomozások és büntetőeljárások hatékonyabbá tétele céljából. |
| --- | --- |

—

A tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságainak egyéb támogatása, a nyomozások és büntetőeljárások hatékonyabbá tétele céljából.

| — | Segítség nyújtása olyan eljárásokhoz, amelyek egy tagállamot és egy harmadik államot érintenek. |
| --- | --- |

—

Segítség nyújtása olyan eljárásokhoz, amelyek egy tagállamot és egy harmadik államot érintenek.

| — | Segítség nyújtása olyan eljárásokhoz, amelyek egy tagállamot és a Közösséget érintik. |
| --- | --- |

—

Segítség nyújtása olyan eljárásokhoz, amelyek egy tagállamot és a Közösséget érintik.

Feladatok

Az Eurojust határozat

5., 6. és 7. cikkei

A különböző nemzeti jogrendszerek közötti együttműködés megszervezése során az Eurojust a következő módokon lép fel:

| — | nemzeti tagjai révén, vagy |
| --- | --- |

—

nemzeti tagjai révén, vagy

| — | testületként. |
| --- | --- |

—

testületként.

Amennyiben az érintett tagállam hatáskörrel rendelkező hatóságai úgy döntenek, hogy nem tesznek eleget az Eurojust testületként kiadott kérésnek, döntésükről és annak indokairól tájékoztatják az Eurojustot.

1. Az Eurojust szervezetéért és működéséért a testület felelős.

2. A testület az egyes tagállamok által jogrendszerüknek megfelelően kinevezett egy-egy nemzeti tagból áll, akik azonos jogosultságokkal rendelkező ügyészek, bírák vagy rendőrségi tisztviselők.

3. A testület a nemzeti tagok közül elnököt választ.

4. A közös felügyeleti szerv ellenőrzi a személyes adatok feldolgozását.

5. Az ügyvezető igazgatót a testület egyhangúlag nevezi ki.

6. Külső ellenőrzés: Európai Számvevőszék.

7. A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság: a Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés:

13 millió EUR (9,3 millió EUR), amelyből a Közösség hozzájárulása 100 % (100 %):

A személyzet tagjainak száma

2005. december 31-én:

a létszámtervben szereplő állások száma: 87 (76)

ebből betöltött: 70 (52)

+15 (13) egyéb alkalmazott (2 kiküldött nemzeti szakértő, helyi és 13 ideiglenes alkalmazott).

A személyzet teljes létszáma: 85 (65) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok: 31 (27) fő,

adminisztratív feladatok: 41 (26) fő,

vegyes feladatok: 13 (12) fő.

Ülések száma:

73 (52)

Kétoldalú ügyek:

462 (272)

Többoldalú ügyek:

124 (109)

Ügyek száma összesen:

588 (381)

Csalás:

14 % (20 %)

Kábítószer-kereskedelem:

16 % (20 %)

Terrorizmus:

3 % (7 %)

Gyilkosság:

5 % (7 %)

Csempészet:

nincs adat

Emberkereskedelem:

4 % (4 %)

Pénzmosás:

6 % (7 %)

Egyéb:

52 % (35 %)

Forrás: Eurojust által közölt adatok.

EUROJUST

Forrás: A táblázatok az Eurojust saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik. az Eurojusttól származó adatok.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel | Beszedett bevétel | A kiadások rendeltetése | Előirányzatok a végleges költségvetésben | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai |
| végleges | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | rendelkezésre álló | kifizetett | törölt | rendelkezésre álló | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások | 13 000 | 13 000 | I. cím
  Személyi juttatások | 5 419 | 5 196 | 5 084 | 112 | 223 | 88 | 83 | 5 | 5 507 | 5 284 | 5 167 | 112 | 228 |
| Egyéb bevételek | | 8 | II. cím
  Működési juttatások | 3 380 | 3 207 | 2 591 | 723 | 66 | 434 | 426 | 8 | 3 814 | 3 641 | 3 017 | 723 | 74 |
| | | | III. cím
  Tevékenyégi kiadások | 4 201 | 3 377 | 2 276 | 1 280 | 645 | 345 | 291 | 54 | 4 546 | 3 722 | 2 567 | 1 280 | 699 |
| Összesen | 13 000 | 13 008 | Összesen | 13 000 | 11 780 | 9 951 | 2 115 | 934 | 867 | 800 | 67 | 13 867 | 12 647 | 10 751 | 2 115 | 1 001 |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel

Beszedett bevétel

A kiadások rendeltetése

Előirányzatok a végleges költségvetésben

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai

végleges

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

rendelkezésre álló

kifizetett

törölt

rendelkezésre álló

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások

13 000

13 000

I. cím

Személyi juttatások

5 419

5 196

5 084

112

223

88

83

5

5 507

5 284

5 167

112

228

Egyéb bevételek

8

II. cím

Működési juttatások

3 380

3 207

2 591

723

66

434

426

8

3 814

3 641

3 017

723

74

III. cím

Tevékenyégi kiadások

4 201

3 377

2 276

1 280

645

345

291

54

4 546

3 722

2 567

1 280

699

Összesen

13 000

13 008

Összesen

13 000

11 780

9 951

2 115

934

867

800

67

13 867

12 647

10 751

2 115

1 001

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatása (1)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 11 991 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 59 |
| Összesen (a) | 12 050 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 5 149 |
| Működési kiadások | 3 308 |
| Tevékenységi kiadások | 2 054 |
| Összesen (b) | 10 511 |
| Működési eredmény (c = a – b) | 1 539 |
| Egyéb bevételek (d) | 0 |
| Egyéb kiadások (e) | 3 |
| Gazdasági eredmény (f = c + d – e) | 1 536 |

(1000 EUR)

2005

Működési bevételek

Közösségi támogatások

11 991

Egyéb támogatások/bevételek

59

Összesen (a)

12 050

Működési kiadások

Személyi juttatások

5 149

Működési kiadások

3 308

Tevékenységi kiadások

2 054

Összesen (b)

10 511

Működési eredmény (c = a – b)

1 539

Egyéb bevételek (d)

0

Egyéb kiadások (e)

3

Gazdasági eredmény (f = c + d – e)

1 536

4. táblázat

2005. és 2004. december 31-i mérleg (2)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 1 773 | 1 455 |
| Forgóeszközök | 159 | 152 |
| Pénztárak | 3 130 | 2 082 |
| Összesen | 5 062 | 3 689 |
| Források |
| Halmozott nyereség/veszteség | 1 842 | 1 669 |
| Az év gazdasági eredménye | 1 536 | 173 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 1 684 | 1 847 |
| Összesen | 5 062 | 3 689 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

1 773

1 455

Forgóeszközök

159

152

Pénztárak

3 130

2 082

Összesen

5 062

3 689

Források

Halmozott nyereség/veszteség

1 842

1 669

Az év gazdasági eredménye

1 536

173

Rövid lejáratú kötelezettségek

1 684

1 847

Összesen

5 062

3 689

---

(1)  A 2004-es pénzügyi év adatai nem szerepelnek a táblázatban, mivel azok a számviteli módszerek megváltozása miatt a 2005-ös pénzügyi év adataival nem összehasonlíthatók.

(2)  A 2004-es pénzügyi év adatait a 2005-ös év adataival való összehasonlíthatóság érdekében átszámítottuk.

---

AZ EUROJUST VÁLASZAI

| 7. | Az Eurojust hangsúlyozni kívánja, hogy tevékenységének volumene nagymértékben függ attól, hogy a tagállamok hány ügyet utalnak elé. Ezért erőforrásai felhasználásának tervezése erősen indikatív és hozzávetőleges jellegű. Ezenkívül a 3. cím alatti feladataink végrehajtásának szintjére negatív hatást gyakorolt, hogy 2004 decemberében az Eurojust operatív tevékenységeire 2 millió euro összeget biztosítottak.
  Az Eurojust a nem automatikus átviteli eljárásra vonatkozó jövőbeni határozataiban szigorúan alkalmazni fogja a vonatkozó rendeletet. |
| --- | --- |

7.

Az Eurojust hangsúlyozni kívánja, hogy tevékenységének volumene nagymértékben függ attól, hogy a tagállamok hány ügyet utalnak elé. Ezért erőforrásai felhasználásának tervezése erősen indikatív és hozzávetőleges jellegű. Ezenkívül a 3. cím alatti feladataink végrehajtásának szintjére negatív hatást gyakorolt, hogy 2004 decemberében az Eurojust operatív tevékenységeire 2 millió euro összeget biztosítottak.

Az Eurojust a nem automatikus átviteli eljárásra vonatkozó jövőbeni határozataiban szigorúan alkalmazni fogja a vonatkozó rendeletet.

| 8. | Az Eurojust pénzügyi rendelettervezetéről a Bizottsággal folytatott konzultációk befejeződtek, és az egyeztetett szöveget a Kollégium 2006. április 20-án elfogadta. |
| --- | --- |

8.

Az Eurojust pénzügyi rendelettervezetéről a Bizottsággal folytatott konzultációk befejeződtek, és az egyeztetett szöveget a Kollégium 2006. április 20-án elfogadta.

| 9. | Számviteli kötelezettségeinek teljesítése érdekében az Eurojust elsőbbséget adott egy eszköz-nyilvántartási rendszer létrehozásának. Jelenleg folyik a kimerítő leltári adatbázis megvalósítása. |
| --- | --- |

9.

Számviteli kötelezettségeinek teljesítése érdekében az Eurojust elsőbbséget adott egy eszköz-nyilvántartási rendszer létrehozásának. Jelenleg folyik a kimerítő leltári adatbázis megvalósítása.

| 10. | Az engedélyezésre jogosult tisztviselő beterjesztette a Bizottság által elfogadottakon alapuló belső ellenőrzési standardokat az Eurojust kollégiumának, 2006 utolsó negyedévében történő elfogadásra.
  2006-ban – tapasztalatai alapján – az Eurojust megkezdte a fő költségvetési műveleteinél alkalmazott ellenőrző listáinak továbbfejlesztését. |
| --- | --- |

10.

Az engedélyezésre jogosult tisztviselő beterjesztette a Bizottság által elfogadottakon alapuló belső ellenőrzési standardokat az Eurojust kollégiumának, 2006 utolsó negyedévében történő elfogadásra.

2006-ban – tapasztalatai alapján – az Eurojust megkezdte a fő költségvetési műveleteinél alkalmazott ellenőrző listáinak továbbfejlesztését.

| 11. | Az Eurojust továbbfejlesztette közbeszerzési eljárásait annak érdekében, hogy egyértelműbbé váljon a különbség a kiválasztás és a szerződések odaítélési kritériumai között. A Bíróság által említett szerződések egyikét sem fogja az engedélyezett négyéves időszak után alkalmazni. |
| --- | --- |

11.

Az Eurojust továbbfejlesztette közbeszerzési eljárásait annak érdekében, hogy egyértelműbbé váljon a különbség a kiválasztás és a szerződések odaítélési kritériumai között. A Bíróság által említett szerződések egyikét sem fogja az engedélyezett négyéves időszak után alkalmazni.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/73 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/73

---

JELENTÉS

az Európai Képzési Alapítványnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról az Alapítvány válaszaival együtt

(2006/C 312/13)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–11

1–4. táblázat

Az Alapítvány válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Képzési Alapítványt (a továbbiakban: Alapítvány) a Tanács 1990. május 7-i 1360/90/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Alapítvány célja a szakképzés reformjának támogatása az Európai Unió partnerországaiban, ezért a Bizottságnak számos program (PHARE, TACIS, CARDS, MEDA) végrehajtásában segítséget nyújt. |
| --- | --- |

1.

Az Európai Képzési Alapítványt (a továbbiakban: Alapítvány) a Tanács 1990. május 7-i 1360/90/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Alapítvány célja a szakképzés reformjának támogatása az Európai Unió partnerországaiban, ezért a Bizottságnak számos program (PHARE, TACIS, CARDS, MEDA) végrehajtásában segítséget nyújt.

| 2. | Az 1. táblázat az Alapítvány hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Alapítvány 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat az Alapítvány hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Alapítvány 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Alapítvány beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Alapítvány beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | Az Alapítványnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) az 1360/90/EGK rendelet 11. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

Az Alapítványnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) az 1360/90/EGK rendelet 11. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaAz Alapítványnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeAz Alapítvány beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | Noha a kötelezettségvállalási előirányzatok aránya a pénzügyi évre magas (gyakorlatilag az Alapítvány saját tevékenységeinek 100 %-a), fel kell hívni az Alapítvány figyelmét a működési tevékenységekre (III. cím) vonatkozó előirányzatok áthozatalának magas (több mint 40 %-os) arányára. Hasonló helyzet akadályozza a MEDA és a Tempus programok végrehajtását is. Az Alapítványnak biztosítania kellene a programjainak jobb tervezését. |
| --- | --- |

7.

Noha a kötelezettségvállalási előirányzatok aránya a pénzügyi évre magas (gyakorlatilag az Alapítvány saját tevékenységeinek 100 %-a), fel kell hívni az Alapítvány figyelmét a működési tevékenységekre (III. cím) vonatkozó előirányzatok áthozatalának magas (több mint 40 %-os) arányára. Hasonló helyzet akadályozza a MEDA és a Tempus programok végrehajtását is. Az Alapítványnak biztosítania kellene a programjainak jobb tervezését.

| 8. | Az Alapítvány az előző évekhez hasonlóan – és pénzügyi szabályzata megsértésével – a költségvetésének csak egy összefoglalóját tette közzé a Hivatalos Lapban. A költségvetési nómenklatúra nincs egyensúlyban: két tétel olyan összegeket tartalmaz, amelyek a költségvetésnek szinte 10 %-át teszik ki. Ráadásul a működési kiadásokra elkülönített címsorokat (III. cím) a rendeltetés elvének megfelelően tételenként részletesen bontották le. A részletesség ilyen szintje számos átcsoportosítást tesz szükségessé. Ezenfelül az, hogy a pénzügyi egység és a működési egységek között nincs megfelelő összehangolás, további átcsoportosításokhoz vezet. |
| --- | --- |

8.

Az Alapítvány az előző évekhez hasonlóan – és pénzügyi szabályzata megsértésével – a költségvetésének csak egy összefoglalóját tette közzé a Hivatalos Lapban. A költségvetési nómenklatúra nincs egyensúlyban: két tétel olyan összegeket tartalmaz, amelyek a költségvetésnek szinte 10 %-át teszik ki. Ráadásul a működési kiadásokra elkülönített címsorokat (III. cím) a rendeltetés elvének megfelelően tételenként részletesen bontották le. A részletesség ilyen szintje számos átcsoportosítást tesz szükségessé. Ezenfelül az, hogy a pénzügyi egység és a működési egységek között nincs megfelelő összehangolás, további átcsoportosításokhoz vezet.

| 9. | A végleges beszámoló elkészítését késedelmek jellemezték, és nehézségekbe ütközött a beszámoló hatályos szabályoknak megfelelő összeállítása. |
| --- | --- |

9.

A végleges beszámoló elkészítését késedelmek jellemezték, és nehézségekbe ütközött a beszámoló hatályos szabályoknak megfelelő összeállítása.

| 10. | Az Alapítvány még nem vezette be a belső ellenőrzési rendszert. Nincs teljes leírás a belső ellenőrzési rendszerekről, vagy legalább az alkalmazott eljárásokról hivatalos beszámoló. A működési kockázatokat nem elemezték és az utólagos ellenőrzéseket sem alakították ki. Ezen túlmenően a számvitelért felelős tisztviselő még nem fogadta el a számviteli adatokat és a készletgazdálkodási rendszert. Általánosságban megállapítható, hogy a műveletek és a pénzügyi és költségvetési jelentések felügyelete és ellenőrzése nem megfelelő. Tekintettel az ilyen helyzetben esetlegesen felmerülő kockázatokra, e helyzet megoldását az Alapítványnak prioritásként kellene kezelnie. |
| --- | --- |

10.

Az Alapítvány még nem vezette be a belső ellenőrzési rendszert. Nincs teljes leírás a belső ellenőrzési rendszerekről, vagy legalább az alkalmazott eljárásokról hivatalos beszámoló. A működési kockázatokat nem elemezték és az utólagos ellenőrzéseket sem alakították ki. Ezen túlmenően a számvitelért felelős tisztviselő még nem fogadta el a számviteli adatokat és a készletgazdálkodási rendszert. Általánosságban megállapítható, hogy a műveletek és a pénzügyi és költségvetési jelentések felügyelete és ellenőrzése nem megfelelő. Tekintettel az ilyen helyzetben esetlegesen felmerülő kockázatokra, e helyzet megoldását az Alapítványnak prioritásként kellene kezelnie.

| 11. | A Számvevőszék két munkaerő-felvételi eljárás esetében hiányosságokat állapított meg a dokumentációval kapcsolatban: egy esetben a pályázókat anélkül utasították el, hogy ezt a dokumentációban megindokolták volna (4), egy másik esetben pedig nem állt rendelkezésre információ arról, hogy a pályázókat milyen feltételek alapján válogatták ki az előválogatási szakaszban. |
| --- | --- |

11.

A Számvevőszék két munkaerő-felvételi eljárás esetében hiányosságokat állapított meg a dokumentációval kapcsolatban: egy esetben a pályázókat anélkül utasították el, hogy ezt a dokumentációban megindokolták volna (4), egy másik esetben pedig nem állt rendelkezésre információ arról, hogy a pályázókat milyen feltételek alapján válogatták ki az előválogatási szakaszban.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 131., 1990.5.23., 1. o.

1

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

2

(3)  A beszámolót 2006. augusztus 30-án állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. szeptember 14-én érkezett be.

3

(4)  Az akták legalábbis nem tartalmazták az arra vonatkozó dokumentációt, hogy a jelölteket miért nem hívták be interjúra.

4

---

1. táblázat

Európai Képzési Alapítvány (Torino)

| A Szerződésből eredő közösségi hatáskör | Alapítványi hatáskör
  a 1990. május 7-i 1360/90/EGK tanácsi rendelet alapján | Irányítás | Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben

  (2004-es adat) | Termékek és szolgáltatások |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „A Közösség hatáskörének keretén belül gazdasági, pénzügyi és műszaki együttműködési intézkedéseket hajt végre harmadik országokkal. Ezen intézkedések kiegészítik a tagállamok hasonló intézkedéseit és összhangban állnak a Közösség fejlesztési politikájával.”

  (181a. cikk) | Célkitűzés







  — | Segítségnyújtás a szakképzési rendszerek kialakításához a közép- és kelet-európai országokban, a volt Szovjetunió független államaiban, akik a gazdasági reformprogramnak és az Új Független Államok és Mongólia helyreállítási programjának kedvezményezettjei, valamint a mediterrán harmadik országokban, akik a gazdasági és szociális rendszerek reformját támogató pénzügyi és technikai intézkedések kedvezményezettjei. |

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

Alapítványi hatáskör

a 1990. május 7-i 1360/90/EGK tanácsi rendelet alapján

Irányítás

Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben

(2004-es adat)

Termékek és szolgáltatások

„A Közösség hatáskörének keretén belül gazdasági, pénzügyi és műszaki együttműködési intézkedéseket hajt végre harmadik országokkal. Ezen intézkedések kiegészítik a tagállamok hasonló intézkedéseit és összhangban állnak a Közösség fejlesztési politikájával.”

(181a. cikk)

Célkitűzés

—

Segítségnyújtás a szakképzési rendszerek kialakításához a közép- és kelet-európai országokban, a volt Szovjetunió független államaiban, akik a gazdasági reformprogramnak és az Új Független Államok és Mongólia helyreállítási programjának kedvezményezettjei, valamint a mediterrán harmadik országokban, akik a gazdasági és szociális rendszerek reformját támogató pénzügyi és technikai intézkedések kedvezményezettjei.

| — | A támogatható országok számára nyújtott segítség összehangolásának előmozdítása. |
| --- | --- |

—

A támogatható országok számára nyújtott segítség összehangolásának előmozdítása.

Feladatok

A Közösség által rögzített útmutatásnak megfelelően az Alapítvány a képzés terén működik, beleértve a szakképzést, alapképzést, és élethosszig tartó képzést, valamint a fiatalok és felnőttek átképzését. Feladatai a következők:

| — | A képzés területére vonatkozó technikai segítségnyújtási intézkedések végrehajtása, valamint a jogosult országok megfelelő kijelölt szervezeteivel való együttműködés révén segítségnyújtás az oktatási igények és prioritások meghatározásában. |
| --- | --- |

—

A képzés területére vonatkozó technikai segítségnyújtási intézkedések végrehajtása, valamint a jogosult országok megfelelő kijelölt szervezeteivel való együttműködés révén segítségnyújtás az oktatási igények és prioritások meghatározásában.

| — | Elszámolóházként is működik, és az Európai Közösségnek, a tagállamainak és harmadik országoknak szolgáltat információt a képzés terén a folyamatban lévő kezdeményezésekkel és a jövőbeli igényekkel kapcsolatban. |
| --- | --- |

—

Elszámolóházként is működik, és az Európai Közösségnek, a tagállamainak és harmadik országoknak szolgáltat információt a képzés terén a folyamatban lévő kezdeményezésekkel és a jövőbeli igényekkel kapcsolatban.

1. Igazgatótanács

| — | a tagállamok egy-egy képviselője, |
| --- | --- |

—

a tagállamok egy-egy képviselője,

| — | a Bizottság három képviselője, |
| --- | --- |

—

a Bizottság három képviselője,

| — | a Bizottság elnökletével. |
| --- | --- |

—

a Bizottság elnökletével.

2. Igazgató

| — | Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslata alapján. |
| --- | --- |

—

Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslata alapján.

3. Tanácsadó fórum

| — | az igazgatótanács nevezi ki, |
| --- | --- |

—

az igazgatótanács nevezi ki,

| — | tagállamonként 2 szakértőből, |
| --- | --- |

—

tagállamonként 2 szakértőből,

| — | a támogatható országok két-két szakértőjéből, valamint |
| --- | --- |

—

a támogatható országok két-két szakértőjéből, valamint

| — | az európai szintű szociális partnerek két szakértőjéből áll. |
| --- | --- |

—

az európai szintű szociális partnerek két szakértőjéből áll.

4. Külső ellenőrzés

Számvevőszék

5. Belső ellenőrzés

A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata

6. A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés:

26,3 (18,5) millió EUR, amely 18,5 (17,6) millió EUR közösségi támogatásból és 7,45 (0,9) millió EUR egyéb szervezetektől kapott, célhoz kötött bevételből tevődik össze.

A személyzet tagjainak száma 2005. december 31-én:

| — | 104 (104) állás a létszámtervben, ebből betöltött: 97 (99), |
| --- | --- |

—

104 (104) állás a létszámtervben, ebből betöltött: 97 (99),

| — | +22 (17) egyéb alkalmazott (kisegítő, helyi, szerződéses alkalmazott), akik a felveendő ideiglenes alkalmazottak feladatait végzik, vagy kivételesen nagy munkamennyiség esetén segítenek be. |
| --- | --- |

—

+22 (17) egyéb alkalmazott (kisegítő, helyi, szerződéses alkalmazott), akik a felveendő ideiglenes alkalmazottak feladatait végzik, vagy kivételesen nagy munkamennyiség esetén segítenek be.

| — | A teljes létszám: 119 (116), foglalkoztatási terület szerint a következő megoszlásban:






  — | operatív feladatok: 68 (67) fő, |
| --- | --- | --- |

—

A teljes létszám: 119 (116), foglalkoztatási terület szerint a következő megoszlásban:

—

operatív feladatok: 68 (67) fő,

| — | adminisztratív feladatok:33 (32) fő, |
| --- | --- |

—

adminisztratív feladatok:33 (32) fő,

| — | vegyes feladatok: 18 (17) fő. |
| --- | --- |

—

vegyes feladatok: 18 (17) fő.

Tevékenységek

Az Alapítvány számos területen végez tevékenységeket, például: szakmai alapképzés, élethosszig tartó tanulás, szakmai (felnőtt) továbbképzés, humánerőforrás-fejlesztés vállalatoknál, foglalkoztatáspolitikák, munkanélküliek szakképzése, a szegénység enyhítése és társadalmi integráció, illetve a helyi fejlődést ösztönző szakképzés.

Támogatás nyújtása a Bizottságnak

2005-ben 127 új segítségnyújtási kérelem érkezett a Bizottságtól. Ezek többsége (35 %) a küldöttségektől érkezett, a többi pedig az AIDCO-tól (21 %), a DG EAC-tól (16 %), a DG ELARG-tól (9 %), illetve a DG RELEX-től (7 %). A kérelmek között 18 ENPI országbeli helyzetelemzés is volt. A Bizottság az esetek 97 %-ában meg volt elégedve az Alapítvány válaszával. A kérelmek leggyakrabban programozási támogatásra irányultak, majd gyakorisági sorrendben ezeket az európai szomszédsági eszközök előkészítésével kapcsolatos szakpolitikákkal és támogatásokkal, majd a projektek kialakításával és nyomon követésével kapcsolatos kérelmek követték. Információ és elemzés

Országonkénti ágazati tanulmányok, oktatási statisztikák és szakpolitikai tanácsadás az országoknak.

Innovációs és fejlesztési támogatási projektek

Szakmai központként az Alapítvány hozzájárul fejlesztési projektek kialakításához olyan innovatív megközelítések kipróbálása céljából, amelyek lehetővé teszik a partnerországok számára, hogy reformokat hajtsanak végre képzési és szakképzési rendszereikben.

Technikai segítségnyújtás a DG EAC-nak a Tempus program végrehajtásában

Technikai segítségnyújtási egyezmények a Cards, a Meda és a Tacis révén a Tempus program keretében.

A segítségnyújtás a projekt egész ciklusára vonatkozik. Beletartozik a szerződések kiválasztása, kezelése és nyomon követése, az információk és a kommunikáció, beleértve az általános igazgatási segítségnyújtást is. Az olyan számítástechnikai eszközök, mint az online igénylések és jelentési űrlapok nagyban megkönnyítették a projektek különböző szakaszainak adminisztratív irányítását.

Forrás: az Alapítvány által közölt adatok.

EURÓPAI KÉPZÉSI ALAPÍTVÁNY

Forrás: az Alapítványtól származó adatok. A táblázatok az Alapítvány saját pénzügyi beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel | Beszedett bevétel | A kiadások rendeltetése | Előirányzatok a végleges költségvetésben | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | rendelkezésre álló | kifizetett | áthozott | törölt | előirányzatok | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások | 18 500 | 18 500 | I. cím
  Személyi juttatások | 11 942 | 11 787 | 11 310 | 478 | 154 | 123 | 110 | 0 | 13 | 12 065 | 11 910 | 11 420 | 478 | 167 |
| Saját bevételek | 759 | 0 | II. cím
  Működési kiadások | 1 568 | 1 559 | 1 232 | 326 | 10 | 247 | 227 | 0 | 20 | 1 815 | 1 806 | 1 459 | 326 | 30 |
| Egyéb bevételek | 0 | 34 | III. cím
  Tevékenységi kiadások | 4 990 | 4 744 | 2 818 | 1 925 | 247 | 1 168 | 813 | 0 | 355 | 6 158 | 5 912 | 3 631 | 1 925 | 602 |
| Olasz hatóságok – meghatározott rendeltetésű bevételek | 1 131 | 479 | IV. cím
  Olasz minisztérium | 479 | 357 | 123 | 356 | 0 | 651 | 342 | 309 | 0 | 1 130 | 1 008 | 465 | 665 | 0 |
| MEDA-ETE – célhoz kötött bevételek | 5 000 | 2 500 | V. cím
  MEDA-ETE egyezmények | 5 000 | 2 604 | 135 | 4 865 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 000 | 2 604 | 135 | 4 865 | 0 |
| TEMPUS – célhoz kötött bevételek | 1 323 | 1 739 | VI. cím
  TEMPUS egyezmények | 2 363 | 1 327 | 677 | 1 686 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 363 | 1 327 | 677 | 1 686 | 0 |
| Összesen | 26 713 | 23 252 | Összesen | 26 342 | 22 378 | 16 295 | 9 636 | 411 | 2 189 | 1 492 | 309 | 388 | 28 531 | 24 567 | 17 787 | 9 945 | 799 |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel

Beszedett bevétel

A kiadások rendeltetése

Előirányzatok a végleges költségvetésben

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

rendelkezésre álló

kifizetett

áthozott

törölt

előirányzatok

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások

18 500

18 500

I. cím

Személyi juttatások

11 942

11 787

11 310

478

154

123

110

0

13

12 065

11 910

11 420

478

167

Saját bevételek

759

0

II. cím

Működési kiadások

1 568

1 559

1 232

326

10

247

227

0

20

1 815

1 806

1 459

326

30

Egyéb bevételek

0

34

III. cím

Tevékenységi kiadások

4 990

4 744

2 818

1 925

247

1 168

813

0

355

6 158

5 912

3 631

1 925

602

Olasz hatóságok – meghatározott rendeltetésű bevételek

1 131

479

IV. cím

Olasz minisztérium

479

357

123

356

0

651

342

309

0

1 130

1 008

465

665

0

MEDA-ETE – célhoz kötött bevételek

5 000

2 500

V. cím

MEDA-ETE egyezmények

5 000

2 604

135

4 865

0

0

0

0

0

5 000

2 604

135

4 865

0

TEMPUS – célhoz kötött bevételek

1 323

1 739

VI. cím

TEMPUS egyezmények

2 363

1 327

677

1 686

0

0

0

0

0

2 363

1 327

677

1 686

0

Összesen

26 713

23 252

Összesen

26 342

22 378

16 295

9 636

411

2 189

1 492

309

388

28 531

24 567

17 787

9 945

799

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatásai (1)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 18 484 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 7 842 |
| Összesen (a) | 26 326 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 11 785 |
| Működési kiadások | 2 091 |
| Tevékenységi kiadások | 12 237 |
| Összesen (b) | 26 113 |
| Gazdasági eredmény (c = a – b) | 213 |

(1000 EUR)

2005

Működési bevételek

Közösségi támogatások

18 484

Egyéb támogatások/bevételek

7 842

Összesen (a)

26 326

Működési kiadások

Személyi juttatások

11 785

Működési kiadások

2 091

Tevékenységi kiadások

12 237

Összesen (b)

26 113

Gazdasági eredmény (c = a – b)

213

4. táblázat

2005. és 2004. december 31-i mérleg (2)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 3 426 | 3 630 |
| Készletek | 37 | 76 |
| Forgóeszközök | 1 440 | 1 697 |
| Pénztárak | 23 665 | 23 170 |
| Összesen | 28 568 | 28 573 |
| Források |
| Halmozott nyereség/veszteség | 3 458 | 3 458 |
| Az év gazdasági eredménye | 213 | |
| Hosszú lejáratú kötelezettségek | 205 | 205 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 24 692 | 24 910 |
| Összesen | 28 568 | 28 573 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

3 426

3 630

Készletek

37

76

Forgóeszközök

1 440

1 697

Pénztárak

23 665

23 170

Összesen

28 568

28 573

Források

Halmozott nyereség/veszteség

3 458

3 458

Az év gazdasági eredménye

213

Hosszú lejáratú kötelezettségek

205

205

Rövid lejáratú kötelezettségek

24 692

24 910

Összesen

28 568

28 573

---

(1)  A 2004-es pénzügyi év adatai nem szerepelnek a táblázatban, mivel azok a számviteli módszerek megváltozása miatt a 2005-ös pénzügyi év adataival nem összehasonlíthatók.

(2)  A 2004-es pénzügyi év adatait a 2005-ös év adataival való összehasonlíthatóság érdekében átszámítottuk.

---

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

| 7. | Az összeg nagy részének átvitele (vagyis 83 %-a) azokat a 2005-ben teljesített tevékenységekre vonatkozó kötelezettségvállalásokat érinti, amelyekre a kifizetési kérelem nem érkezett meg időben. Ebben az esetben Tempus és MEDA programokról van szó, amelyek az átvitel mértékére is jelentős hatással vannak, hiszen az ide vonatkozó egyezmény nem éves szintű és nem esik egybe a pénzügyi évvel. |
| --- | --- |

7.

Az összeg nagy részének átvitele (vagyis 83 %-a) azokat a 2005-ben teljesített tevékenységekre vonatkozó kötelezettségvállalásokat érinti, amelyekre a kifizetési kérelem nem érkezett meg időben. Ebben az esetben Tempus és MEDA programokról van szó, amelyek az átvitel mértékére is jelentős hatással vannak, hiszen az ide vonatkozó egyezmény nem éves szintű és nem esik egybe a pénzügyi évvel.

| 8. | A Számvevőszék előzetes észrevételét figyelembe véve, a 2006. évre szóló részletes költségvetést a létszámtervvel együtt az Európai Unió Hivatalos Lapjában (HL L 67., 2006. március 8.) közzétették. A 2007. évi költségvetési eljárás során az ETF, a szabályozási követelményeknek megfelelően felül kívánja vizsgálni a költségvetési struktúrát annak érdekében, hogy kezelni tudja a felismert hiányosságok egy részét. |
| --- | --- |

8.

A Számvevőszék előzetes észrevételét figyelembe véve, a 2006. évre szóló részletes költségvetést a létszámtervvel együtt az Európai Unió Hivatalos Lapjában (HL L 67., 2006. március 8.) közzétették. A 2007. évi költségvetési eljárás során az ETF, a szabályozási követelményeknek megfelelően felül kívánja vizsgálni a költségvetési struktúrát annak érdekében, hogy kezelni tudja a felismert hiányosságok egy részét.

| 9. | A jövőben az EFT megteszi a megfelelő lépéseket a Számvevőszék által említettek orvoslása érdekében. |
| --- | --- |

9.

A jövőben az EFT megteszi a megfelelő lépéseket a Számvevőszék által említettek orvoslása érdekében.

| 10. | Az EFT tisztában van azzal, hogy a számvitelért felelős tisztviselőnek jóvá kell hagynia a számviteli adatokat és a készletgazdálkodási rendszert. Ez idő alatt, az ETF számvitelért felelős tisztségviselője, a Bizottság által használt módszerek alapján, a rendszer jóváhagyásán dolgozik. |
| --- | --- |

10.

Az EFT tisztában van azzal, hogy a számvitelért felelős tisztviselőnek jóvá kell hagynia a számviteli adatokat és a készletgazdálkodási rendszert. Ez idő alatt, az ETF számvitelért felelős tisztségviselője, a Bizottság által használt módszerek alapján, a rendszer jóváhagyásán dolgozik.

| 11. | Az ETF 2004-ben egy olyan formát adott a felvételi bizottsági jelentéseknek, amelyben a munkacsoport tagjai által készített feljegyzések egyenként szerepelnek – ez szükségtelen. Az ETF tanulmányozni fogja annak a lehetőségét, hogy minél több információval szolgálhasson a felvételi eljárás kapcsán. |
| --- | --- |

11.

Az ETF 2004-ben egy olyan formát adott a felvételi bizottsági jelentéseknek, amelyben a munkacsoport tagjai által készített feljegyzések egyenként szerepelnek – ez szükségtelen. Az ETF tanulmányozni fogja annak a lehetőségét, hogy minél több információval szolgálhasson a felvételi eljárás kapcsán.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/80 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/80

---

JELENTÉS

az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Alapítvány válaszaival együtt

(2006/C 312/14)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–10

1–4. táblázat

Az Alapítvány válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | Az Európai Alapítványt az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (a továbbiakban: Alapítvány) a Tanács 1975. május 26-i 1365/75/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Alapítványnak hozzá kell járulnia jobb élet- és munkakörülmények megtervezéséhez és megteremtéséhez az Európai Unióban, a témába vágó ismeretek gyarapításával és terjesztésével. |
| --- | --- |

1.

Az Európai Alapítványt az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (a továbbiakban: Alapítvány) a Tanács 1975. május 26-i 1365/75/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Alapítványnak hozzá kell járulnia jobb élet- és munkakörülmények megtervezéséhez és megteremtéséhez az Európai Unióban, a témába vágó ismeretek gyarapításával és terjesztésével.

| 2. | Az 1. táblázat az Alapítvány hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Alapítvány 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat az Alapítvány hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Alapítvány 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Alapítvány beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Alapítvány beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | Az Alapítványnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) az 1365/75/EGK rendelet 16. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

Az Alapítványnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) az 1365/75/EGK rendelet 16. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaAz Alapítványnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeAz Alapítvány beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A pénzügyi év költségvetésében szereplő kötelezettségvállalási előirányzatok felhasználási aránya nagyon magas, az áthozott előirányzatoknak pedig csak kis százalékát törlik. A működési kiadások (II. cím) és a tevékenységi kiadások (III. cím) területén azonban továbbra is magas (37, illetve 44 %) az átvitt előirányzatok aránya. |
| --- | --- |

7.

A pénzügyi év költségvetésében szereplő kötelezettségvállalási előirányzatok felhasználási aránya nagyon magas, az áthozott előirányzatoknak pedig csak kis százalékát törlik. A működési kiadások (II. cím) és a tevékenységi kiadások (III. cím) területén azonban továbbra is magas (37, illetve 44 %) az átvitt előirányzatok aránya.

| 8. | Az Alapítvány 1998-ban költségvetési eredményként 2,4 millió EUR összegű veszteséget könyvelt el. Mivel az Alapítványnak akkoriban nem volt szüksége átvitt előirányzatokra, a Bizottság ezeket az átviteleket a támogatások folyósítása során figyelmen kívül hagyta. Az évek során a veszteséget részben ellensúlyozták az Alapítvány különböző bevételei, így az 2005 végére 1 millió EUR-ra csökkent. Időközben azonban a Bizottság már nem látta szükségesnek, hogy kiegyenlítse ezt a veszteséget, amely végső soron fel nem használt előirányzatok törléséből származott. Az Alapítványnak és a Bizottságnak további erőfeszítéseket kell tennie a helyzet tisztázása érdekében. |
| --- | --- |

8.

Az Alapítvány 1998-ban költségvetési eredményként 2,4 millió EUR összegű veszteséget könyvelt el. Mivel az Alapítványnak akkoriban nem volt szüksége átvitt előirányzatokra, a Bizottság ezeket az átviteleket a támogatások folyósítása során figyelmen kívül hagyta. Az évek során a veszteséget részben ellensúlyozták az Alapítvány különböző bevételei, így az 2005 végére 1 millió EUR-ra csökkent. Időközben azonban a Bizottság már nem látta szükségesnek, hogy kiegyenlítse ezt a veszteséget, amely végső soron fel nem használt előirányzatok törléséből származott. Az Alapítványnak és a Bizottságnak további erőfeszítéseket kell tennie a helyzet tisztázása érdekében.

| 9. | Az Alapítvány céljaira irányuló tevékenységeket aszerint kell értékelni, hogy mennyiben járultak hozzá az Alapítványt létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. Az Alapítvány munkatervének ezt a hozzájárulást operatív és mérhető módon kell kifejeznie. |
| --- | --- |

9.

Az Alapítvány céljaira irányuló tevékenységeket aszerint kell értékelni, hogy mennyiben járultak hozzá az Alapítványt létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. Az Alapítvány munkatervének ezt a hozzájárulást operatív és mérhető módon kell kifejeznie.

| 10. | Nem létezik olyan dokumentum, amely átfogóan elemezné az Alapítvány pénzügyi és operatív tevékenységeiből fakadó kockázatokat. Ezenfelül az adatfeldolgozási szempontok kivételével nem történt meg azon eljárások elfogadása sem, amelyeket az engedélyezésre jogosult tisztviselők annak biztosítására vezettek be, hogy a számvitelért felelős tisztségviselőnek továbbított pénzügyi információk pontosak és teljesek legyenek. |
| --- | --- |

10.

Nem létezik olyan dokumentum, amely átfogóan elemezné az Alapítvány pénzügyi és operatív tevékenységeiből fakadó kockázatokat. Ezenfelül az adatfeldolgozási szempontok kivételével nem történt meg azon eljárások elfogadása sem, amelyeket az engedélyezésre jogosult tisztviselők annak biztosítására vezettek be, hogy a számvitelért felelős tisztségviselőnek továbbított pénzügyi információk pontosak és teljesek legyenek.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 139., 1975.5.30., 1. o.

1

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

2

(3)  A beszámolót 2006. június 30-án állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 4-én érkezett be.

3

---

1. táblázat

Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (Dublin)

| A Szerződésből eredő közösségi hatáskör | A Tanács 1975. május 26-i 1365/75/EGK rendeletében meghatározott alapítványi hatáskör | Irányítás | Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben (2004-es adatok) | Termékek és szolgáltatások |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „Az alapvető szociális jogokat szem előtt tartva, a Közösség és a tagállamok célkitűzése a foglalkoztatás, az élet- és munkakörülmények javítása... a Közösség a következő területeken támogatja és egészíti ki a tagállamok tevékenységeit: ... b) munkafeltételek; c) a munkavállalók szociális biztonsága és szociális védelme; d) a munkavállalók védelme munkaviszonyuk megszüntetése esetén; e) a munkavállalók tájékoztatása és véleményük meghallgatása; f) a munkavállalók és munkaadók érdekeinek képviselete és kollektív védelme, beleértve a vállalatvezetésben való részvételt; g) harmadik országbeli állampolgárok foglalkoztatásának feltételei; h) a munkaerőpiacról kirekesztett személyek beilleszkedésének lehetővé tétele; i) férfiak és nők közötti egyenlőség...”

  (A Szerződés 136. és 137. cikkéből) | Célkitűzés

  Az Alapítvány feladata, hogy hozzájáruljon jobb élet- és munkakörülmények megteremtéséhez, a témába vágó ismeretek gyarapításával és terjesztésével. Az Alapítványnak különösen az alábbi területekkel kell foglalkoznia:






  — | a dolgozók munkafeltételei, |

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Tanács 1975. május 26-i 1365/75/EGK rendeletében meghatározott alapítványi hatáskör

Irányítás

Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben (2004-es adatok)

Termékek és szolgáltatások

„Az alapvető szociális jogokat szem előtt tartva, a Közösség és a tagállamok célkitűzése a foglalkoztatás, az élet- és munkakörülmények javítása... a Közösség a következő területeken támogatja és egészíti ki a tagállamok tevékenységeit: ... b) munkafeltételek; c) a munkavállalók szociális biztonsága és szociális védelme; d) a munkavállalók védelme munkaviszonyuk megszüntetése esetén; e) a munkavállalók tájékoztatása és véleményük meghallgatása; f) a munkavállalók és munkaadók érdekeinek képviselete és kollektív védelme, beleértve a vállalatvezetésben való részvételt; g) harmadik országbeli állampolgárok foglalkoztatásának feltételei; h) a munkaerőpiacról kirekesztett személyek beilleszkedésének lehetővé tétele; i) férfiak és nők közötti egyenlőség...”

(A Szerződés 136. és 137. cikkéből)

Célkitűzés

Az Alapítvány feladata, hogy hozzájáruljon jobb élet- és munkakörülmények megteremtéséhez, a témába vágó ismeretek gyarapításával és terjesztésével. Az Alapítványnak különösen az alábbi területekkel kell foglalkoznia:

—

a dolgozók munkafeltételei,

| — | munkaszervezés, különösen munkakörök tervezése, |
| --- | --- |

—

munkaszervezés, különösen munkakörök tervezése,

| — | a munkavállalókbizonyos csoportjaira jellemző problémák, |
| --- | --- |

—

a munkavállalókbizonyos csoportjaira jellemző problémák,

| — | a környezet fejlesztésének hosszú távú vonatkozásai, |
| --- | --- |

—

a környezet fejlesztésének hosszú távú vonatkozásai,

| — | az emberi tevékenységek térbeli és időbeli elosztása. |
| --- | --- |

—

az emberi tevékenységek térbeli és időbeli elosztása.

Feladatok

| — | Az információ- és tapasztalatcsere előmozdítása ezeken a területeken, |
| --- | --- |

—

Az információ- és tapasztalatcsere előmozdítása ezeken a területeken,

| — | az egyetemek, tanulmányi és kutatóközpontok és gazdasági és szociális közigazgatási szervek és szervezetek közötti együttműködés támogatása, |
| --- | --- |

—

az egyetemek, tanulmányi és kutatóközpontok és gazdasági és szociális közigazgatási szervek és szervezetek közötti együttműködés támogatása,

| — | tanulmányok készítése vagy készíttetése és segítség nyújtása kísérleti projektek kivitelezéséhez, |
| --- | --- |

—

tanulmányok készítése vagy készíttetése és segítség nyújtása kísérleti projektek kivitelezéséhez,

| — | a lehető legszorosabb együttműködés a már létező szakosított intézményekkel. |
| --- | --- |

—

a lehető legszorosabb együttműködés a már létező szakosított intézményekkel.

1. Igazgatótanács

| — | Az egyes tagállamok részéről: a kormány egy képviselője, a munkáltatói szervezetek egy képviselője és a szakszervezetek egy képviselője, |
| --- | --- |

—

Az egyes tagállamok részéről: a kormány egy képviselője, a munkáltatói szervezetek egy képviselője és a szakszervezetek egy képviselője,

| — | a Bizottság három képviselője. |
| --- | --- |

—

a Bizottság három képviselője.

2. Igazgató

A Bizottság nevezi ki az igazgatótanács által benyújtott jelöltlista alapján, feladata az igazgatótanács döntéseinek végrehajtása és az Alapítvány igazgatása.

3. Szakértői bizottság

A Bizottság ajánlása alapján a Tanács által kijelölt 15 bizottsági tag véleményeket alakít ki, különösen a munkaprogramról.

4. Külső ellenőrzés

Számvevőszék

5. A költségvetési beszámoló elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

Teljes költségvetés:

19,3 millió EUR (18,1 millió EUR),

amiből a Közösség hozzájárulása: 98,8 % (99,6%).

A személyzet tagjainak száma 2005 decemberében:

a létszámtervben szereplő állások száma: 94 (91), ebből betöltve: 82 (74).

Egyéb alkalmazottak (kiküldött nemzeti szakértők és ideiglenes alkalmazottak): 12 (16).

A teljes létszám: 94 (90) foglalkoztatási terület szerint a következő megoszlásban:

operatív feladatok:54 (53) fő,

adminisztratív feladatok: 33 (32) fő,

vegyes feladatok: 7 (5) fő.

Életfeltételek:

| — | elemző jelentések az európai életminőségről, |
| --- | --- |

—

elemző jelentések az európai életminőségről,

| — | adatbázis az öregedéssel összefüggő kérdések kezeléséről a vállalatoknál, |
| --- | --- |

—

adatbázis az öregedéssel összefüggő kérdések kezeléséről a vállalatoknál,

| — | jelentések a gyermek- és idősgondozás munkaerő-ellátottságáról, |
| --- | --- |

—

jelentések a gyermek- és idősgondozás munkaerő-ellátottságáról,

| — | tanulmányok az időszervezésről a munka világában. |
| --- | --- |

—

tanulmányok az időszervezésről a munka világában.

Munkafeltételek:

| — | Európai Munkakörülmények Megfigyelőközpontja (EWCO): tájékoztató cikkek, felmérő jelentések és összehasonlító „témajelentések”), |
| --- | --- |

—

Európai Munkakörülmények Megfigyelőközpontja (EWCO): tájékoztató cikkek, felmérő jelentések és összehasonlító „témajelentések”),

| — | az EWCO a luxemburgi kormánnyal közösen házigazdája volt az uniós elnökség keretében 2005 júniusában szervezett konferenciának, |
| --- | --- |

—

az EWCO a luxemburgi kormánnyal közösen házigazdája volt az uniós elnökség keretében 2005 júniusában szervezett konferenciának,

| — | éves jelentés az uniós munkakörülményekről, 2004–2005, |
| --- | --- |

—

éves jelentés az uniós munkakörülményekről, 2004–2005,

| — | terepmunka az európai munkakörülményekről készített negyedik felmérés keretében (a minta 31 ország 30 000 dolgozójából állt). |
| --- | --- |

—

terepmunka az európai munkakörülményekről készített negyedik felmérés keretében (a minta 31 ország 30 000 dolgozójából állt).

Ipari kapcsolatok:

| — | Európai Ipari Kapcsolatok Megfigyelőközpontja (EIRO), |
| --- | --- |

—

Európai Ipari Kapcsolatok Megfigyelőközpontja (EIRO),

| — | jelentések és cikkek terjesztése az EIRonline-on, |
| --- | --- |

—

jelentések és cikkek terjesztése az EIRonline-on,

| — | különféle jelentések. |
| --- | --- |

—

különféle jelentések.

Európai Változásfigyelő Központ (EMCC):

| — | két részletes ágazati tanulmány, |
| --- | --- |

—

két részletes ágazati tanulmány,

| — | különböző esettanulmányok, |
| --- | --- |

—

különböző esettanulmányok,

| — | Sector Futures („Iparágak jövője”) c. sorozat hét iparágról, |
| --- | --- |

—

Sector Futures („Iparágak jövője”) c. sorozat hét iparágról,

| — | szemináriumok szervezése, illetve részvétel. |
| --- | --- |

—

szemináriumok szervezése, illetve részvétel.

Több szakmai területre kiterjedő projektek:

| — | különböző általános vagy egy országra vonatkozó jelentések. |
| --- | --- |

—

különböző általános vagy egy országra vonatkozó jelentések.

Tájékoztatás és kommunikáció:

| — | az Alapítvány 71 konferenciát szervezett, illetve 95 konferencián és szemináriumon vett részt. A fordításokat nem számítva az Alapítvány 178 kiadványt készített és 10 hírlevelet adott ki. |
| --- | --- |

—

az Alapítvány 71 konferenciát szervezett, illetve 95 konferencián és szemináriumon vett részt. A fordításokat nem számítva az Alapítvány 178 kiadványt készített és 10 hírlevelet adott ki.

Forrás: az Alapítvány által közölt adatok.

EURÓPAI ALAPÍTVÁNY AZ ÉLET- ÉS MUNKAKÖRÜLMÉNYEK JAVÍTÁSÁÉRT

Forrás: Az Alapítványtól származó adatok. A táblázatok az Alapítvány saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel | Beszedett bevétel | A kiadások rendeltetése | Előirányzatok a végleges költségvetésben | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | pénzügyi év előirányzatai
  A folyó és az előző |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | fennálló kötelezettség-vállalások | kifizetett | törölt | előirányzatok | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások (1) | 19 060 | 19 060 | I. cím
  Személyi juttatások | 8 974 | 8 971 | 8 815 | 157 | 3 | 134 | 127 | 7 | 9 108 | 9 105 | 8 942 | 157 | 10 |
| Egyéb bevételek | 220 | 163 | II. cím
  Működési kiadások | 1 382 | 1 382 | 875 | 507 | 0 | 503 | 481 | 22 | 1 885 | 1 885 | 1 356 | 507 | 22 |
| | | | III. cím
  Tevékenységi kiadások | 8 924 | 8 922 | 4 967 | 3 954 | 2 | 2 526 | 2 484 | 42 | 11 450 | 11 448 | 7 451 | 3 954 | 44 |
| Összesen | 19 280 | 19 223 | Összesen | 19 280 | 19 275 | 14 657 | 4 618 | 5 | 3 163 | 3 092 | 71 | 22 443 | 22 438 | 17 749 | 4 618 | 76 |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel

Beszedett bevétel

A kiadások rendeltetése

Előirányzatok a végleges költségvetésben

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

pénzügyi év előirányzatai

A folyó és az előző

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

fennálló kötelezettség-vállalások

kifizetett

törölt

előirányzatok

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások (1)

19 060

19 060

I. cím

Személyi juttatások

8 974

8 971

8 815

157

3

134

127

7

9 108

9 105

8 942

157

10

Egyéb bevételek

220

163

II. cím

Működési kiadások

1 382

1 382

875

507

0

503

481

22

1 885

1 885

1 356

507

22

III. cím

Tevékenységi kiadások

8 924

8 922

4 967

3 954

2

2 526

2 484

42

11 450

11 448

7 451

3 954

44

Összesen

19 280

19 223

Összesen

19 280

19 275

14 657

4 618

5

3 163

3 092

71

22 443

22 438

17 749

4 618

76

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatása (2)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 18 600 |
| Egyéb betételek/támogatások | 366 |
| Összesen (a) | 18 966 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 8 035 |
| Működési kiadások | 2 692 |
| Tevékenységi kiadások | 8 581 |
| Összesen (b) | 19 308 |
| Működési eredmény (c = a – b) | – 342 |
| Egyéb bevételek (d) | 0 |
| Egyéb kiadások (e) | 9 |
| Gazdasági eredmény (f = c +d – e) | – 351 |

(1000 EUR)

2005

Működési bevételek

Közösségi támogatások

18 600

Egyéb betételek/támogatások

366

Összesen (a)

18 966

Működési kiadások

Személyi juttatások

8 035

Működési kiadások

2 692

Tevékenységi kiadások

8 581

Összesen (b)

19 308

Működési eredmény (c = a – b)

– 342

Egyéb bevételek (d)

0

Egyéb kiadások (e)

9

Gazdasági eredmény (f = c +d – e)

– 351

4. táblázat 4

2005. december 31-i és 2004. december 31-i mérleg (3)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 2 800 | 3 121 |
| Forgóeszközök | 1 044 | 1 007 |
| Pénztárak | 3 244 | 1 649 |
| Összesen | 7 088 | 5 777 |
| Források |
| Előző évek halmozott eredménye | 4 444 | 4 515 |
| Az év eredménye | – 351 | –71 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 2 995 | 1 333 |
| Összesen | 7 088 | 5 777 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

2 800

3 121

Forgóeszközök

1 044

1 007

Pénztárak

3 244

1 649

Összesen

7 088

5 777

Források

Előző évek halmozott eredménye

4 444

4 515

Az év eredménye

– 351

–71

Rövid lejáratú kötelezettségek

2 995

1 333

Összesen

7 088

5 777

---

(1)  Az Európai Gazdasági Térségtől kapott támogatásokkal együtt.

(2)  A 2004-es pénzügyi év adatai nem szerepelnek a táblázatban, mivel azok a számviteli módszerek megváltozása miatt a 2005-ös pénzügyi év adataival nem összehasonlíthatók.

(3)  A 2004-es pénzügyi év adatait a 2005-ös év adataival való összehasonlíthatóság érdekében átszámítottuk.

---

AZ ALAPÍTVÁNY VÁLASZAI

| 7. | A múltban Alapítványunk jelentős erőfeszítéseket tett az áthozatal mértékének csökkentését illetően. Az Alapítvány által végzett munka természetéből adódóan, kihívást jelentő feladatnak számít a megbízható költségvetés-gazdálkodási elvvel való összeegyeztetés, hiszen az megköveteli, hogy az alvállalkozók kifizetésére a megállapodásnak megfelelő mérföldkövek teljesítését megelőzően ne kerülhessen sor. |
| --- | --- |

7.

A múltban Alapítványunk jelentős erőfeszítéseket tett az áthozatal mértékének csökkentését illetően. Az Alapítvány által végzett munka természetéből adódóan, kihívást jelentő feladatnak számít a megbízható költségvetés-gazdálkodási elvvel való összeegyeztetés, hiszen az megköveteli, hogy az alvállalkozók kifizetésére a megállapodásnak megfelelő mérföldkövek teljesítését megelőzően ne kerülhessen sor.

| 8. | Az Alapítvány és a Bizottság 2006-ban megállapodást kötöttek a probléma természetét és megoldását illetően. Mindegyik fél belátta, hogy az Alapítvány egy esetben sem költött többet a költségvetési hatóság által jóváhagyott összegnél. Az Alapítvány fokozatosan, négy év alatt nullára kívánja csökkenti a felhalmozódott egyensúlyhiányt. |
| --- | --- |

8.

Az Alapítvány és a Bizottság 2006-ban megállapodást kötöttek a probléma természetét és megoldását illetően. Mindegyik fél belátta, hogy az Alapítvány egy esetben sem költött többet a költségvetési hatóság által jóváhagyott összegnél. Az Alapítvány fokozatosan, négy év alatt nullára kívánja csökkenti a felhalmozódott egyensúlyhiányt.

| 9. | A mérhető célkitűzések és teljesítésük későbbi nyomon követése érdekében, a súlyozott pontrendszertáblázat segítségével az Alapítvány a következő eszközök: egy pénzügyi előrejelzési rendszerhez kapcsolódó projektvezetési rendszer, valamint egy teljesítést ellenőrző rendszer kifejlesztésén dolgozik, melyek 2007-ben kerülnek bevezetésre. |
| --- | --- |

9.

A mérhető célkitűzések és teljesítésük későbbi nyomon követése érdekében, a súlyozott pontrendszertáblázat segítségével az Alapítvány a következő eszközök: egy pénzügyi előrejelzési rendszerhez kapcsolódó projektvezetési rendszer, valamint egy teljesítést ellenőrző rendszer kifejlesztésén dolgozik, melyek 2007-ben kerülnek bevezetésre.

| 10. | Az Alapítvány, a projekttervezetekben és az éves menedzsmenttervben dokumentált kockázatelemzést végez mind a projektek, mind pedig a részlegek szintjén. Az Alapítvány jelenleg egy átfogó, alapítványi szintű kockázatkezelési megoldás kialakításán dolgozik. |
| --- | --- |

10.

Az Alapítvány, a projekttervezetekben és az éves menedzsmenttervben dokumentált kockázatelemzést végez mind a projektek, mind pedig a részlegek szintjén. Az Alapítvány jelenleg egy átfogó, alapítványi szintű kockázatkezelési megoldás kialakításán dolgozik.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/86 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/86

---

JELENTÉS

a Kábítószerek és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontjának a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt

(2006/C 312/15)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–13 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–13

1–4. táblázat

A Központ válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | A Kábítószerek és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontját (a továbbiakban: Központ) a Tanács 1993. február 8-i 302/93/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ legfontosabb célkitűzése kábítószerekkel és kábítószer-függőséggel kapcsolatos adatok gyűjtése tárgyilagos, megbízható és európai szinten összehasonlítható tájékoztatás összeállítása és közzététele céljából. Az adatgyűjtés célja elősegíteni a kábítószer iránti keresletnek és a keresletcsökkentés módjainak, illetve általánosabban a kábítószerpiaccal kapcsolatos bármely jelenségnek az elemzését. |
| --- | --- |

1.

A Kábítószerek és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontját (a továbbiakban: Központ) a Tanács 1993. február 8-i 302/93/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ legfontosabb célkitűzése kábítószerekkel és kábítószer-függőséggel kapcsolatos adatok gyűjtése tárgyilagos, megbízható és európai szinten összehasonlítható tájékoztatás összeállítása és közzététele céljából. Az adatgyűjtés célja elősegíteni a kábítószer iránti keresletnek és a keresletcsökkentés módjainak, illetve általánosabban a kábítószerpiaccal kapcsolatos bármely jelenségnek az elemzését.

| 2. | Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Központ 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Központ 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, a Központ beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, a Központ beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | A Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 302/93/EGK rendelet 11. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

A Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 302/93/EGK rendelet 11. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaA Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeA Központ beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | Noha a kötelezettségvállalási előirányzatok több mint 90 %-át felhasználták, a kifizetési előirányzatok felhasználási aránya csak 85 % volt. Az átvitt működési kiadások aránya magas, közel 40 %. Ennek az az oka, hogy a beszerzések többségére az év vége felé került sor, ami veszélyezteti a beszerzési eljárások minőségét. A Központnak jobb beszerzési politikát kell folytatnia, hogy elkerülhető legyen az előirányzatok – igazgatást megterhelő – átvitele. |
| --- | --- |

7.

Noha a kötelezettségvállalási előirányzatok több mint 90 %-át felhasználták, a kifizetési előirányzatok felhasználási aránya csak 85 % volt. Az átvitt működési kiadások aránya magas, közel 40 %. Ennek az az oka, hogy a beszerzések többségére az év vége felé került sor, ami veszélyezteti a beszerzési eljárások minőségét. A Központnak jobb beszerzési politikát kell folytatnia, hogy elkerülhető legyen az előirányzatok – igazgatást megterhelő – átvitele.

| 8. | A Központ saját irányítási szükségleteinek megfelelően tevékenységalapú költségvetést készített. Ezt a kezdeményezést a munkateljesítmény felügyeletének, illetve az eredményesség értékelésének javítása céljából analitikus számlák bevezetésével kellene továbbfejleszteni, hogy el lehessen különíteni a Központ különféle tevékenységeinek költségeit. |
| --- | --- |

8.

A Központ saját irányítási szükségleteinek megfelelően tevékenységalapú költségvetést készített. Ezt a kezdeményezést a munkateljesítmény felügyeletének, illetve az eredményesség értékelésének javítása céljából analitikus számlák bevezetésével kellene továbbfejleszteni, hogy el lehessen különíteni a Központ különféle tevékenységeinek költségeit.

| 9. | Miután a Számvevőszék az előző jelentésében észrevételezte, hogy csupán a számvitelért felelős tisztviselő jogosult aláírásra a bankszámlák használatához, a Központ elkötelezte magát, hogy kettős aláírási rendszert vezet be. Erre azonban 2006 februárjáig nem került sor. |
| --- | --- |

9.

Miután a Számvevőszék az előző jelentésében észrevételezte, hogy csupán a számvitelért felelős tisztviselő jogosult aláírásra a bankszámlák használatához, a Központ elkötelezte magát, hogy kettős aláírási rendszert vezet be. Erre azonban 2006 februárjáig nem került sor.

| 10. | A befektetett eszközök leltári rendszerei nem szerepelnek az általános beszámolóban. Megbízható címkézési rendszer híján a leltárba felvett eszközök nyomon követhetősége nincs biztosítva. |
| --- | --- |

10.

A befektetett eszközök leltári rendszerei nem szerepelnek az általános beszámolóban. Megbízható címkézési rendszer híján a leltárba felvett eszközök nyomon követhetősége nincs biztosítva.

| 11. | Hiányosságok tapasztalhatók a munkaerő-felvételi eljárásokban. Az egyik kiválasztási eljárás során a felvételi bizottság összetétele nem felelt meg a személyzeti szabályzatban meghatározott paritási elvnek (4). Egy másik esetben nem azt a jelentkezőt vették fel, aki a legjobb értékelést kapta a kiválasztási eljárás során. |
| --- | --- |

11.

Hiányosságok tapasztalhatók a munkaerő-felvételi eljárásokban. Az egyik kiválasztási eljárás során a felvételi bizottság összetétele nem felelt meg a személyzeti szabályzatban meghatározott paritási elvnek (4). Egy másik esetben nem azt a jelentkezőt vették fel, aki a legjobb értékelést kapta a kiválasztási eljárás során.

| 12. | 2004 végén a személyzet egyik tagját hosszú távú (kétéves) kiküldetésre küldték Brüsszelbe. A 2005 végére közel 70 000 euróba (fizetés plusz juttatások) kerülő kiküldetés célját nem lehetett megállapítani, a kiküldött személy tevékenységi szintje nem volt magas. Amikor a kiküldetést megszakították, a dolgozót a Bizottság rendelkezésére bocsátották, ám a Központ továbbra is folyósította a fizetését. |
| --- | --- |

12.

2004 végén a személyzet egyik tagját hosszú távú (kétéves) kiküldetésre küldték Brüsszelbe. A 2005 végére közel 70 000 euróba (fizetés plusz juttatások) kerülő kiküldetés célját nem lehetett megállapítani, a kiküldött személy tevékenységi szintje nem volt magas. Amikor a kiküldetést megszakították, a dolgozót a Bizottság rendelkezésére bocsátották, ám a Központ továbbra is folyósította a fizetését.

| 13. | A közbeszerzések és szerződések odaítélési eljárásának ellenőrzése különböző hibákat tárt fel. Két esetben nem tartották be azt a minimális időtartamot, aminek a pályázati felhívás közzététele és a pályázatok beérkezése között el kell telnie. Egy kiegészítő közbeszerzési eljárásban a munkálatok értéke meghaladta a szabályozásban előírt küszöbértéket. Két vizsgált esetben hivatalos döntés nélkül nevezték ki a tenderbontó és értékelő bizottságok tagjait. Végül egy esetben egyértelműen alábecsülték a szerződés értékét, megsértve ezáltal az ajánlattevők közötti egyenlő elbánás elvét. |
| --- | --- |

13.

A közbeszerzések és szerződések odaítélési eljárásának ellenőrzése különböző hibákat tárt fel. Két esetben nem tartották be azt a minimális időtartamot, aminek a pályázati felhívás közzététele és a pályázatok beérkezése között el kell telnie. Egy kiegészítő közbeszerzési eljárásban a munkálatok értéke meghaladta a szabályozásban előírt küszöbértéket. Két vizsgált esetben hivatalos döntés nélkül nevezték ki a tenderbontó és értékelő bizottságok tagjait. Végül egy esetben egyértelműen alábecsülték a szerződés értékét, megsértve ezáltal az ajánlattevők közötti egyenlő elbánás elvét.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 36., 1993.2.12., 1. o. Ezt a rendeletet módosította az 1994. december 22-i 3294/94/EK rendelet (HL L 341., 1994.12.30., 7. o.), és a 2003. június 18-i 1651/2003/EK rendelet (HL L 245., 2003.9.29., 30. o.).

1

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

2

(3)  Az elszámolást 2006. június 15-én állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 13-án érkezett be.

3

(4)  Az egyéb alkalmazottak alkalmazási feltételeinek 12. cikke.

4

---

1. táblázat

A Kábítószerek és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja (Lisszabon)

| Szerződésből eredő közösségi hatáskör | A 302/93/EK tanácsi rendeletben meghatározott megfigyelőközponti hatáskör | Irányítás | A Központ rendelkezésére bocsátott eszközök
  2005-ben (2004-es adat) | Termékek és szolgáltatások 2005-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| A Közösség kiegészíti a tagállamok fellépését a kábítószer-fogyasztással kapcsolatos egészségkárosodás csökkentése érdekében, beleértve a felvilágosítást és a megelőzést is.

  (A Szerződés 152. cikkének (1) bekezdése) | Célkitűzések

  Az Európai Unió és a tagállamok ellátása megbízható információkkal európai szinten a kábítószerekről, a kábítószer-függőségről és ezek következményeiről.
  A Megfigyelőközpontnak elsősorban az alábbiakat kell elemeznie:






  1. | a kábítószer-keresletet és annak mérséklődését; |

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A 302/93/EK tanácsi rendeletben meghatározott megfigyelőközponti hatáskör

Irányítás

A Központ rendelkezésére bocsátott eszközök

2005-ben (2004-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2005-ben

A Közösség kiegészíti a tagállamok fellépését a kábítószer-fogyasztással kapcsolatos egészségkárosodás csökkentése érdekében, beleértve a felvilágosítást és a megelőzést is.

(A Szerződés 152. cikkének (1) bekezdése)

Célkitűzések

Az Európai Unió és a tagállamok ellátása megbízható információkkal európai szinten a kábítószerekről, a kábítószer-függőségről és ezek következményeiről.

A Megfigyelőközpontnak elsősorban az alábbiakat kell elemeznie:

1.

a kábítószer-keresletet és annak mérséklődését;

| 2. | a nemzeti és közösségi stratégiákat és politikákat; |
| --- | --- |

2.

a nemzeti és közösségi stratégiákat és politikákat;

| 3. | a nemzetközi együttműködés és az ellátás geopolitikáját; |
| --- | --- |

3.

a nemzetközi együttműködés és az ellátás geopolitikáját;

| 4. | a kábítószerek, a pszichotróp anyagok és a kábítószer-prekurzorok kereskedelmének ellenőrzését; |
| --- | --- |

4.

a kábítószerek, a pszichotróp anyagok és a kábítószer-prekurzorok kereskedelmének ellenőrzését;

| 5. | a kábítószer mint jelenség következményeit a kábítószer-termelő, -fogyasztó és -továbbító országokban, ideértve a pénzmosást. |
| --- | --- |

5.

a kábítószer mint jelenség következményeit a kábítószer-termelő, -fogyasztó és -továbbító országokban, ideértve a pénzmosást.

Feladatok

| — | Adatok gyűjtése és elemzése. |
| --- | --- |

—

Adatok gyűjtése és elemzése.

| — | Felmérések készítése és előkészítő intézkedések végrehajtása. |
| --- | --- |

—

Felmérések készítése és előkészítő intézkedések végrehajtása.

| — | Az európai szintű adatok megbízhatóságának növelése. |
| --- | --- |

—

Az európai szintű adatok megbízhatóságának növelése.

| — | Megbízható információk közzététele. |
| --- | --- |

—

Megbízható információk közzététele.

| — | A nemzeti és a közösségi intézkedések koordinációjának fejlesztése. |
| --- | --- |

—

A nemzeti és a közösségi intézkedések koordinációjának fejlesztése.

| — | A kábítószerekkel kapcsolatos adatok nemzetközi programokba való beépítésének ösztönzése. |
| --- | --- |

—

A kábítószerekkel kapcsolatos adatok nemzetközi programokba való beépítésének ösztönzése.

1. Igazgatótanács

Tagjai a tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság két képviselője és két képesített tudós, akiket az Európai Parlament nevez ki.

Az igazgatótanács jóváhagyja a munkaprogramot és az általános éves jelentést, és elfogadja a költségvetést.

2. Igazgató:

a Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki.

3. Tudományos bizottság:

véleményt szolgáltat. Tagjai: a tagállamok egy-egy képviselője. Az igazgatótanács legfeljebb hat további tagot nevezhet ki, egyedi képesítéseik alapján.

4. Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

5. A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság:

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés

12,8 millió EUR (12,2 millió EUR), ebből a Közösség hozzájárulása 96 % (96 %)

A személyzet tagjainak száma 2005. december 31-én:

77 (77) a létszámtervben szereplő állások száma,

ebből betöltött 58 (61)

+25 (22) fő egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak).

A személyzet teljes létszáma:83 (83) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok: 50,5 (54,5) fő,

adminisztratív és számítógépes rendszergazdai feladatok:25 (20) fő,

vegyes feladatok:7,5 (8,5) fő.

Hálózat

A Központ információgyűjtés és -csere céljából számítógépes hálózatot működtet, amelynek a „Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Információs Hálózata” (Reitox) elnevezést adták; a hálózat kapcsolatot teremt a nemzeti droginformációs hálózatok, a tagállamok szakosított központjai és a Központtal együttműködő nemzetközi szervezetek információs rendszerei között.

Kiadványok:

| — | Éves jelentés a kábítószer-probléma helyzetéről az Európai Unióban (22 nyelvi változat, megjelentetés és interaktív honlap) |
| --- | --- |

—

Éves jelentés a kábítószer-probléma helyzetéről az Európai Unióban (22 nyelvi változat, megjelentetés és interaktív honlap)

| — | Éves jelentés: „válogatott kérdések”, (angol nyelven, közzététel és interaktív honlap) |
| --- | --- |

—

Éves jelentés: „válogatott kérdések”, (angol nyelven, közzététel és interaktív honlap)

| — | Statisztikai közlöny és interaktív honlap több mint 200 táblázattal, 100 ábrával és PDF dokumentumokkal |
| --- | --- |

—

Statisztikai közlöny és interaktív honlap több mint 200 táblázattal, 100 ábrával és PDF dokumentumokkal

| — | Általános tevékenységi beszámoló (minden évben, angolul) |
| --- | --- |

—

Általános tevékenységi beszámoló (minden évben, angolul)

| — | Kéthavi hírlevél: Drugnet Europe (4 kiadvány, ebből 2 öt nyelven, 2 angolul, azaz 12 termék) |
| --- | --- |

—

Kéthavi hírlevél: Drugnet Europe (4 kiadvány, ebből 2 öt nyelven, 2 angolul, azaz 12 termék)

| — | Tudományos és szakmai tanulmányok/cikkek (28) |
| --- | --- |

—

Tudományos és szakmai tanulmányok/cikkek (28)

Egyéb weboldalak:

Létrehozás/frissítés/tartalomfejlesztés:

| — | Helyzetjelentések az egyes országokról |
| --- | --- |

—

Helyzetjelentések az egyes országokról

| — | Országos szintű adatok |
| --- | --- |

—

Országos szintű adatok

| — | A kábítószer-kezelések áttekintése |
| --- | --- |

—

A kábítószer-kezelések áttekintése

| — | A kábítószerek törvényes európai adatbázisa |
| --- | --- |

—

A kábítószerek törvényes európai adatbázisa

| — | Értékelési eszköztár |
| --- | --- |

—

Értékelési eszköztár

| — | Tapasztalatcsere a kábítószer-kereslet csökkentése érdekében hozott intézkedésekről |
| --- | --- |

—

Tapasztalatcsere a kábítószer-kereslet csökkentése érdekében hozott intézkedésekről

Reklámfüzetek (3 termék)

Médiatermékek (110 különböző termék)

Részvétel nemzetközi konferenciákon és találkozókon (75)

Technikai jellegű és tudományos találkozók szervezése (24)

Forrás: A Központ által szolgáltatott információk.

A KÁBÍTÓSZEREK ÉS A KÁBÍTÓSZER-FÜGGŐSÉG EURÓPAI MEGFIGYELŐKÖZPONTJA

Forrás: A Központtól származó adatok. A táblázatok a Központ saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat 2

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek | Beszedett bevételek | A költségek feloszlása | Végleges költségvetési előirányzatok | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | Rendelkezésre álló előirányzatok
  (A pénzügyi év és az előző pénzügyi év előirányzatai) |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | rendelkezésre álló | kifizetett | törölt | rendelkezésre álló | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások | 12 000 | 12 000 | I. cím
  Személyi juttatások (NDE) | 6 194 | 5 932 | 5 762 | 154 | 279 | 122 | 101 | 21 | 6 316 | 6 054 | 5 863 | 154 | 300 |
| Saját bevételek | 516 | 516 | II. cím
  Működési kiadások (NDE) | 1 791 | 1 720 | 1 070 | 650 | 71 | 356 | 332 | 24 | 2 147 | 2 076 | 1 402 | 650 | 95 |
| Egyéb bevételek | | 8 | III. cím
  Tevékenységi kiadások (DE) | | | | | | | | | | | | | |
| – KE | 4 531 | 4 298 | | | 233 | | | | 4 531 | 4 298 | | | 233 |
| – FE | 4 531 | | 4 085 | | 446 | 1 260 | 66 | 1 194 | 5 791 | | 4 151 | | 1 640 |
| Célhoz kötött bevételek (PHARE) | 300 | 190 | Célhoz kötött bevételek (PHARE) | 300 | 49 | 16 | 284 | | | | | 300 | 49 | 16 | 284 | |
| Összesen | 12 816 | 12 714 | Összesen KE | 12 816 | 11 999 | | 1 088 | 583 | 478 | | 45 | 13 294 | 12 477 | | 1 088 | 628 |
| Összesen FE | 12 816 | | 10 933 | 1 088 | 796 | 1 738 | 499 | 1 239 | 14 554 | | 11 432 | 1 088 | 2 035 |
| NDE | : | nem differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok megegyeznek a kifizetési előirányzatokkal). |
| DE | : | differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok eltérhetnek a kifizetési előirányzatoktól). |
| KE | : | kötelezettségvállalási előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében. |
| FE | : | kifizetési előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében. |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek

Beszedett bevételek

A költségek feloszlása

Végleges költségvetési előirányzatok

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

Rendelkezésre álló előirányzatok

(A pénzügyi év és az előző pénzügyi év előirányzatai)

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

rendelkezésre álló

kifizetett

törölt

rendelkezésre álló

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások

12 000

12 000

I. cím

Személyi juttatások (NDE)

6 194

5 932

5 762

154

279

122

101

21

6 316

6 054

5 863

154

300

Saját bevételek

516

516

II. cím

Működési kiadások (NDE)

1 791

1 720

1 070

650

71

356

332

24

2 147

2 076

1 402

650

95

Egyéb bevételek

8

III. cím

Tevékenységi kiadások (DE)

– KE

4 531

4 298

233

4 531

4 298

233

– FE

4 531

4 085

446

1 260

66

1 194

5 791

4 151

1 640

Célhoz kötött bevételek (PHARE)

300

190

Célhoz kötött bevételek (PHARE)

300

49

16

284

300

49

16

284

Összesen

12 816

12 714

Összesen KE

12 816

11 999

1 088

583

478

45

13 294

12 477

1 088

628

Összesen FE

12 816

10 933

1 088

796

1 738

499

1 239

14 554

11 432

1 088

2 035

NDE

:

nem differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok megegyeznek a kifizetési előirányzatokkal).

DE

:

differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok eltérhetnek a kifizetési előirányzatoktól).

KE

:

kötelezettségvállalási előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében.

FE

:

kifizetési előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében.

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatása (1)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 10 592 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 312 |
| Összesen (a) | 10 904 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 5 843 |
| Működési kiadások | 2 269 |
| Tevékenységi kiadások | 4 181 |
| Összesen (b) | 12 293 |
| Működési eredmény (c = a – b) | –1 389 |
| Egyéb bevételek (d) | 0 |
| Egyéb kiadások (e) | 35 |
| Gazdasági eredmény (f = c + d – e) | –1 424 |

(1000 EUR)

2005

Működési bevételek

Közösségi támogatások

10 592

Egyéb támogatások/bevételek

312

Összesen (a)

10 904

Működési kiadások

Személyi juttatások

5 843

Működési kiadások

2 269

Tevékenységi kiadások

4 181

Összesen (b)

12 293

Működési eredmény (c = a – b)

–1 389

Egyéb bevételek (d)

0

Egyéb kiadások (e)

35

Gazdasági eredmény (f = c + d – e)

–1 424

4. táblázat

2005. december 31-i és 2004. december 31-i mérleg (2)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 2 989 | 3 058 |
| Készletek | | |
| Forgóeszközök | 224 | 619 |
| Pénztárak | 3 005 | 3 644 |
| Összesen | 6 218 | 7 321 |
| Források |
| Előző évek halmozott eredménye | 4 296 | 4 296 |
| Az év eredménye | –1 424 | 0 |
| Hosszú lejáratú kötelezettségek | | |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 3 346 | 3 025 |
| Összesen | 6 218 | 7 321 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

2 989

3 058

Készletek

Forgóeszközök

224

619

Pénztárak

3 005

3 644

Összesen

6 218

7 321

Források

Előző évek halmozott eredménye

4 296

4 296

Az év eredménye

–1 424

0

Hosszú lejáratú kötelezettségek

Rövid lejáratú kötelezettségek

3 346

3 025

Összesen

6 218

7 321

---

(1)  A 2004-es pénzügyi év adatai nem szerepelnek a táblázatban, mivel azok a számviteli módszerek megváltozása miatt a 2005-ös pénzügyi év adataival nem összehasonlíthatók.

(2)  A 2004-es pénzügyi év adatait a 2005-ös év adataival való összehasonlíthatóság érdekében átszámítottuk.

---

A KÖZPONT VÁLASZAI

| 7. | A Megfigyelőközpont tudomásul veszi az Európai Számvevőszék észrevételeit, és intézkedéseket hozott a közbeszerzési eljárások tervezésének javítására, a jobb éves eloszlás érdekében. A Központ folytatja azokat az eddigi erőfeszítéseket, amik révén 2005-ben emelkedett a kifizetési előirányzatok felhasználási aránya 2004-hez viszonyítva (77 % helyett 85 %), nevezetesen a működési kiadásokra irányulókat (II. cím). |
| --- | --- |

7.

A Megfigyelőközpont tudomásul veszi az Európai Számvevőszék észrevételeit, és intézkedéseket hozott a közbeszerzési eljárások tervezésének javítására, a jobb éves eloszlás érdekében. A Központ folytatja azokat az eddigi erőfeszítéseket, amik révén 2005-ben emelkedett a kifizetési előirányzatok felhasználási aránya 2004-hez viszonyítva (77 % helyett 85 %), nevezetesen a működési kiadásokra irányulókat (II. cím).

| 8. | A Központ tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételét, és folytatni fogja a 2001 óta alkalmazott tevékenységalapú irányítási eszközének fejlesztését. Ez az informatikai eszköz lehetővé teszi a projektek és programok költségeinek kiszámítását, annak ellenére, hogy nem szűkebb értelemben vett analitikus könyvvitelről van szó. |
| --- | --- |

8.

A Központ tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételét, és folytatni fogja a 2001 óta alkalmazott tevékenységalapú irányítási eszközének fejlesztését. Ez az informatikai eszköz lehetővé teszi a projektek és programok költségeinek kiszámítását, annak ellenére, hogy nem szűkebb értelemben vett analitikus könyvvitelről van szó.

| 9. | 2006. március 22-én a Központ kettős aláírási rendszert vezetett be a bankszámlák kezelésénél. |
| --- | --- |

9.

2006. március 22-én a Központ kettős aláírási rendszert vezetett be a bankszámlák kezelésénél.

| 10. | A Központ 2006-ra a költségvetési és az általános könyvvitel közötti automatizált összeköttetést hozott létre. A könyvvitel és a leltár közötti egyeztetést az érintett tárgyév végét követő január hónapra tervezték. Másrészről, a Központ 2006 júliusában fejezte be a leltári javak számbavételét, amelynek az eredményeit egy specializált informatikai rendszerbe vitték be. |
| --- | --- |

10.

A Központ 2006-ra a költségvetési és az általános könyvvitel közötti automatizált összeköttetést hozott létre. A könyvvitel és a leltár közötti egyeztetést az érintett tárgyév végét követő január hónapra tervezték. Másrészről, a Központ 2006 júliusában fejezte be a leltári javak számbavételét, amelynek az eredményeit egy specializált informatikai rendszerbe vitték be.

| 11. | Az Európai Bizottság végleges válaszára várva, a személyzeti szabályzat alkalmazására vonatkozó szabályokat illetően, a Központ a közösségi munkaerő-felvételi eljárás elveit fogja továbbra is alkalmazni az összes kiválasztási eljárásban. Tekintettel az alkalmazottak korlátozott számára, a Központ mindig ügyel arra, hogy a kiválasztási bizottságokban teljes jogú tagként szerepeljen az üzemi tanács képviselője. A Központ a jövőben ügyel arra, hogy kifejezett motivációkkal indokolja a felvett jelölt foglalkoztatását, amennyiben az eltér a kiválasztási bizottságok által felállított sorrendtől. |
| --- | --- |

11.

Az Európai Bizottság végleges válaszára várva, a személyzeti szabályzat alkalmazására vonatkozó szabályokat illetően, a Központ a közösségi munkaerő-felvételi eljárás elveit fogja továbbra is alkalmazni az összes kiválasztási eljárásban. Tekintettel az alkalmazottak korlátozott számára, a Központ mindig ügyel arra, hogy a kiválasztási bizottságokban teljes jogú tagként szerepeljen az üzemi tanács képviselője. A Központ a jövőben ügyel arra, hogy kifejezett motivációkkal indokolja a felvett jelölt foglalkoztatását, amennyiben az eltér a kiválasztási bizottságok által felállított sorrendtől.

| 12. | A Központ 2005. május 31-i hatállyal lezárta az említett kiküldetést. 2005 végén a Központ úgy határozott, hogy a személyzeti szabályzat 38. cikkének megfelelően a kérdéses tisztviselőt az Európai Bizottság rendelkezésére bocsátja 9 hónapos időtartamra, meghosszabbítási lehetőség kizárása mellett. A Bizottsággal való megegyezés alapján a tisztviselő javadalmazásáról a Központ gondoskodik. |
| --- | --- |

12.

A Központ 2005. május 31-i hatállyal lezárta az említett kiküldetést. 2005 végén a Központ úgy határozott, hogy a személyzeti szabályzat 38. cikkének megfelelően a kérdéses tisztviselőt az Európai Bizottság rendelkezésére bocsátja 9 hónapos időtartamra, meghosszabbítási lehetőség kizárása mellett. A Bizottsággal való megegyezés alapján a tisztviselő javadalmazásáról a Központ gondoskodik.

| 13. | A Központ tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételeit és intézkedéseket hozott a következő területeken:






  — | a közbeszerzési eljárások időbeli tervezésének javítása, nevezetesen a sürgősségi esetek minimalizálása, |
| --- | --- | --- |

13.

A Központ tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételeit és intézkedéseket hozott a következő területeken:

—

a közbeszerzési eljárások időbeli tervezésének javítása, nevezetesen a sürgősségi esetek minimalizálása,

| — | a vezető tisztviselőkre vonatkozó szerződések esetében az eddiginél strukturáltabb jogorvoslati lehetőség, |
| --- | --- |

—

a vezető tisztviselőkre vonatkozó szerződések esetében az eddiginél strukturáltabb jogorvoslati lehetőség,

| — | a tenderbontó és a közbeszerzési pályázatokat értékelő bizottságok tagjainak kinevezése hivatalos formában, |
| --- | --- |

—

a tenderbontó és a közbeszerzési pályázatokat értékelő bizottságok tagjainak kinevezése hivatalos formában,

| — | a felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselők és vezetők számára nyújtott támogatási jogképesség megerősítése a közbeszerzési és támogatás-odaítélési eljárásokat illetően. |
| --- | --- |

—

a felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselők és vezetők számára nyújtott támogatási jogképesség megerősítése a közbeszerzési és támogatás-odaítélési eljárásokat illetően.

A Központ a Számvevőszék által említett kiegészítő beszerzés tulajdonképpen olyan, ismétlődő szolgáltatásokat érint, amelyek rendszeresen további közbeszerzés tárgyát képezhetnék, amire nem vonatkoznak a kiegészítő beszerzésekre vonatkozó küszöbértékek. Az előbb említett rendelkezések csökkenteni fogják ennek a közbeszerzési formának az előfordulását vagy akár meg is szüntetik azt.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/93 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/93

---

JELENTÉS

a Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontjának a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Központ válaszaival együtt

(2006/C 312/16)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–12 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–12

1–4. táblázat

A Központ válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | A Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontját (a továbbiakban: a Központ) a Tanács 1997. június 2-i 1035/97/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ elsődleges célja, hogy megbízható információkat nyújtson az Unió és a tagállamok számára az unióbeli rasszizmusról, idegengyűlöletről és antiszemitizmusról, valamint hogy együttműködjék az Európa Tanáccsal ezeken a területeken. |
| --- | --- |

1.

A Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontját (a továbbiakban: a Központ) a Tanács 1997. június 2-i 1035/97/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ elsődleges célja, hogy megbízható információkat nyújtson az Unió és a tagállamok számára az unióbeli rasszizmusról, idegengyűlöletről és antiszemitizmusról, valamint hogy együttműködjék az Európa Tanáccsal ezeken a területeken.

| 2. | Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Központ 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Központ 2005. évi pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, a Központ beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják. A nyilatkozat kialakítására az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, a Központ beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

| 4. | A Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 1035/97/EK rendelet 12. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

A Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) a 1035/97/EK rendelet 12. cikkének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaA Központnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeA Központ beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | Habár a 2005-ös pénzügyi év előirányzatainak több mint 90 %-ára kötelezettséget vállaltak, megjegyzendő, hogy a működési kiadások esetében az áthozott kötelezettségvállalások aránya 50 %-nál magasabb, és hogy általában véve magas az áthozott előirányzatok törlésének aránya (cím szerint változóan 15 % és 25 % között). Ez is mutatja, hogy a Központnak még tökéletesítenie kell kiadásainak tervezését és végrehajtásuk nyomon követését. A címsorok közti átcsoportosításokat a hatályos rendelkezéseknek megfelelően igazolni és dokumentálni kell. |
| --- | --- |

7.

Habár a 2005-ös pénzügyi év előirányzatainak több mint 90 %-ára kötelezettséget vállaltak, megjegyzendő, hogy a működési kiadások esetében az áthozott kötelezettségvállalások aránya 50 %-nál magasabb, és hogy általában véve magas az áthozott előirányzatok törlésének aránya (cím szerint változóan 15 % és 25 % között). Ez is mutatja, hogy a Központnak még tökéletesítenie kell kiadásainak tervezését és végrehajtásuk nyomon követését. A címsorok közti átcsoportosításokat a hatályos rendelkezéseknek megfelelően igazolni és dokumentálni kell.

| 8. | A Számvevőszék megállapítja, hogy a Központ – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében ugyanúgy meg kellett volna történnie, mint az általános költségvetés esetében. E tekintetben fontos, hogy a Központ céljaira irányuló tevékenység ne merüljön ki a feladatok egy adott sorának elvégzésében; a tevékenységet aszerint kell értékelni, hogy mennyiben járult hozzá a Központot létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. A Központ munkatervének ezt a hozzájárulást elvben operatív és mérhető módon kell kifejeznie. |
| --- | --- |

8.

A Számvevőszék megállapítja, hogy a Központ – saját pénzügyi szabályzatának előírása ellenére – nem állt át a tevékenységalapú irányításra, pedig ennek a teljesítmény-ellenőrzés javítása érdekében ugyanúgy meg kellett volna történnie, mint az általános költségvetés esetében. E tekintetben fontos, hogy a Központ céljaira irányuló tevékenység ne merüljön ki a feladatok egy adott sorának elvégzésében; a tevékenységet aszerint kell értékelni, hogy mennyiben járult hozzá a Központot létrehozó rendeletben kitűzött célok megvalósításához. A Központ munkatervének ezt a hozzájárulást elvben operatív és mérhető módon kell kifejeznie.

| 9. | A Központnak nincsen olyan rendszere, amellyel felszereléseinek beszerzését tervezné és irányítaná, és nem tart rendszeres leltárellenőrzést, pedig ez nagyban megnövelné a leltár megbízhatóságát. |
| --- | --- |

9.

A Központnak nincsen olyan rendszere, amellyel felszereléseinek beszerzését tervezné és irányítaná, és nem tart rendszeres leltárellenőrzést, pedig ez nagyban megnövelné a leltár megbízhatóságát.

| 10. | A Központ belső ellenőrzési rendszerében különböző hiányosságok voltak tapasztalhatók. Hiányzott a leírás az engedélyezésre jogosult tisztviselő által létrehozott pénzügyi folyamatokról. Az engedélyezésre jogosult tisztviselő nem érvényesítette azt a rendszert, amellyel ő és felhatalmazottai látják el információval a számvitelért felelős tisztségviselőt. Nem tartották be kellőképpen a feladatok elkülönítésének elvét, különösen az indítványozás és a felülvizsgálat közti elkülönítés esetében. Az előzetes ellenőrzési listáknak a kötelezettségvállalásokra vonatkozóan ésszerű gazdálkodási kritériumokat is kellene tartalmazniuk. |
| --- | --- |

10.

A Központ belső ellenőrzési rendszerében különböző hiányosságok voltak tapasztalhatók. Hiányzott a leírás az engedélyezésre jogosult tisztviselő által létrehozott pénzügyi folyamatokról. Az engedélyezésre jogosult tisztviselő nem érvényesítette azt a rendszert, amellyel ő és felhatalmazottai látják el információval a számvitelért felelős tisztségviselőt. Nem tartották be kellőképpen a feladatok elkülönítésének elvét, különösen az indítványozás és a felülvizsgálat közti elkülönítés esetében. Az előzetes ellenőrzési listáknak a kötelezettségvállalásokra vonatkozóan ésszerű gazdálkodási kritériumokat is kellene tartalmazniuk.

| 11. | Nem mindig tartották be azt a szabályt, hogy a felvételi bizottsági tagok besorolási fokozata minden esetben a betöltendő állás fokozatával egyenrangú vagy annál magasabb legyen. |
| --- | --- |

11.

Nem mindig tartották be azt a szabályt, hogy a felvételi bizottsági tagok besorolási fokozata minden esetben a betöltendő állás fokozatával egyenrangú vagy annál magasabb legyen.

| 12. | A Központ ajánlattételi felhívásai nem határozzák meg pontosan az ajánlatokkal szemben elvárt minimális minőségi követelményeket és az ártényező súlyozását. Ennek következtében nem biztosítható a megfelelő átláthatóság, és kockázatos, hogy kielégítő lesz-e a leszállított termékek, illetve a nyújtott szolgáltatások minősége. Normális esetben a Központnak azt a módszert kellene alkalmaznia, amellyel kiválasztható az ár és a cserébe kínált minőség aránya szerint legelőnyösebb ajánlat, mivel ez a módszer lehetővé teszi, hogy a beszerzett áru vagy szolgáltatás az adott áron a lehető legjobb minőségű legyen. |
| --- | --- |

12.

A Központ ajánlattételi felhívásai nem határozzák meg pontosan az ajánlatokkal szemben elvárt minimális minőségi követelményeket és az ártényező súlyozását. Ennek következtében nem biztosítható a megfelelő átláthatóság, és kockázatos, hogy kielégítő lesz-e a leszállított termékek, illetve a nyújtott szolgáltatások minősége. Normális esetben a Központnak azt a módszert kellene alkalmaznia, amellyel kiválasztható az ár és a cserébe kínált minőség aránya szerint legelőnyösebb ajánlat, mivel ez a módszer lehetővé teszi, hogy a beszerzett áru vagy szolgáltatás az adott áron a lehető legjobb minőségű legyen.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 151., 1997.6.10., 6. o.

1

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

2

(3)  A beszámolót 2006. május 3-án állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. június 29-én érkezett be.

3

---

1. táblázat

A Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontja (Bécs)

| Szerződésből eredő közösségi hatáskör | A Tanács rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör
  (A Tanács 1997. június 2-i 1035/97/EK rendelete) | Irányítás | A Központ rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben(2004-es adatok) | Termékek és szolgáltatások |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Információgyűjtés

  A Tanács által e szerződés rendelkezéseinek megfelelően megállapított kereteken belül és feltételek szerint a Bizottság a rábízott feladatok teljesítéséhez szükséges bármilyen információt megszerezhet és bármilyen ellenőrzést lefolytathat. (284. cikk) | Célkitűzések







  — | Objektív, megbízható és európai szinten összehasonlítható információkat nyújt a Közösség és a tagállamok számára a rasszizmus, az idegengyűlölet és az antiszemitizmus jelenségéről. |

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Tanács rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör

(A Tanács 1997. június 2-i 1035/97/EK rendelete)

Irányítás

A Központ rendelkezésére bocsátott eszközök 2005-ben(2004-es adatok)

Termékek és szolgáltatások

Információgyűjtés

A Tanács által e szerződés rendelkezéseinek megfelelően megállapított kereteken belül és feltételek szerint a Bizottság a rábízott feladatok teljesítéséhez szükséges bármilyen információt megszerezhet és bármilyen ellenőrzést lefolytathat. (284. cikk)

Célkitűzések

—

Objektív, megbízható és európai szinten összehasonlítható információkat nyújt a Közösség és a tagállamok számára a rasszizmus, az idegengyűlölet és az antiszemitizmus jelenségéről.

| — | Szoros együttműködés az Európa Tanáccsal a párhuzamos munkavégzés elkerülése és hozzáadott érték létrehozása céljából. |
| --- | --- |

—

Szoros együttműködés az Európa Tanáccsal a párhuzamos munkavégzés elkerülése és hozzáadott érték létrehozása céljából.

Feladatok:

| — | Tanulmányozza a rasszizmus, az idegengyűlölet és az antiszemitizmus jelenségeinek és megnyilvánulásainak az elterjedtségét és fejlődését. |
| --- | --- |

—

Tanulmányozza a rasszizmus, az idegengyűlölet és az antiszemitizmus jelenségeinek és megnyilvánulásainak az elterjedtségét és fejlődését.

| — | Információkat gyűjt és elemez, különösen a Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Információs Hálózatán (RAXEN) keresztül. |
| --- | --- |

—

Információkat gyűjt és elemez, különösen a Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Információs Hálózatán (RAXEN) keresztül.

| — | Tudományos felméréseket végez. |
| --- | --- |

—

Tudományos felméréseket végez.

| — | Elősegíti az ilyen információk széles körű terjesztését. |
| --- | --- |

—

Elősegíti az ilyen információk széles körű terjesztését.

| — | Véleményeket alakít ki a Közösség és tagállamai számára. |
| --- | --- |

—

Véleményeket alakít ki a Közösség és tagállamai számára.

| — | Mutatókat és kritériumokat dolgoz ki az adatok összehasonlíthatóságának javítása érdekében. |
| --- | --- |

—

Mutatókat és kritériumokat dolgoz ki az adatok összehasonlíthatóságának javítása érdekében.

| — | Éves jelentést tesz közzé a rasszizmus és az idegengyűlölet helyzetéről a Közösségben. |
| --- | --- |

—

Éves jelentést tesz közzé a rasszizmus és az idegengyűlölet helyzetéről a Közösségben.

1. Igazgatóság

Összetétel

Az egyes tagállamok, az Európai Parlament, illetve az Európa Tanács által kinevezett egy-egy független személyiség, valamint a Bizottság képviselője.

Feladatok

Elfogadja a Központ munkaprogramját, éves jelentését, a végleges költségvetést és a létszámtervet. Véleményezi a végleges elszámolásokat.

2. Végrehajtó bizottság

Összetétel

| — | az igazgatóság elnöke, |
| --- | --- |

—

az igazgatóság elnöke,

| — | az Európa Tanács képviselője, |
| --- | --- |

—

az Európa Tanács képviselője,

| — | a Bizottság képviselője, |
| --- | --- |

—

a Bizottság képviselője,

| — | az igazgatóság két másik tagja. |
| --- | --- |

—

az igazgatóság két másik tagja.

3. Igazgató

A Bizottság javaslata alapján az igazgatóság nevezi ki.

4. Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék

5. Belső ellenőrzés

A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata.

6. A költségvetési beszámoló elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés:

8,279 millió EUR (7,9 millió EUR), amiből a Közösség hozzájárulása: 100 % (98,7 %)

A személyzet tagjainak száma 2005. december 31-én:

a létszámtervben szereplő állások száma: 37 (34),

ebből betöltött: 35 (30)

+4 (4) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak).

A személyzet teljes létszáma: 41 (34),

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok: 24 (21) fő,

adminisztratív feladatok: 13 (8) fő,

vegyes feladatok: 4 (5) fő.

RAXEN:

A 25 nemzeti fókuszpont által nyújtott hozzájárulások száma: 400

Ülések száma: 5

Kutatási jelentések:

Jelentések száma: 13

Ülések száma: 7

Éves jelentések: 2

Az EUMC hírlevele: 5

Equal Voices: 2

EgyüttmŰködés a tagállamokkal és a többi intézménnyel (a közösen szervezett rendezvények száma):

| — | tagállamok: 4 |
| --- | --- |

—

tagállamok: 4

| — | Bizottság: 14 |
| --- | --- |

—

Bizottság: 14

| — | Európai Parlament: 8 |
| --- | --- |

—

Európai Parlament: 8

| — | Régiók Bizottsága: 3 |
| --- | --- |

—

Régiók Bizottsága: 3

| — | EGSZB: 3 |
| --- | --- |

—

EGSZB: 3

| — | Európa Tanács: 10 |
| --- | --- |

—

Európa Tanács: 10

| — | EBESZ: 3 |
| --- | --- |

—

EBESZ: 3

| — | ENSZ: 3 |
| --- | --- |

—

ENSZ: 3

| — | ügynökségközi: 3 |
| --- | --- |

—

ügynökségközi: 3

| — | Nemzeti Kerekasztal: 6 |
| --- | --- |

—

Nemzeti Kerekasztal: 6

| — | Európai Kerekasztal: 1 |
| --- | --- |

—

Európai Kerekasztal: 1

Forrás: a Központ által szolgáltatott információk.

A RASSZIZMUS ÉS IDEGENGYŰLÖLET EURÓPAI MEGFIGYELŐKÖZPONTJA

Forrás: a Központtól származó adatok. A táblázatok a Központ saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel | Beszedett bevétel | A kiadások rendeltetése | Előirányzatok a végleges költségvetésben | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok
  (a folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai) |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | fennálló kötelezettségvállalások | kifizetett | törölt | előirányzatok | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások (1) | 8 189 | 8 189 | I cím
  Személyi juttatások | 3 152 | 3 078 | 3 008 | 70 | 74 | 85 | 71 | 14 | 3 237 | 3 163 | 3 079 | 70 | 88 |
| Célhoz kötött bevételek (PHARE) | 90 | 90 | II. cím
  Működési kiadások | 1 222 | 1 132 | 551 | 581 | 91 | 37 | 30 | 7 | 1 259 | 1 169 | 581 | 581 | 98 |
| Egyéb bevételek | 0 | 151 | III. cím
  Tevékenységi kiadások | 3 815 | 3 398 | 2 731 | 667 | 416 | 745 | 556 | 189 | 4 560 | 4 143 | 3 287 | 667 | 605 |
| | | | Célhoz kötött bevételek (PHARE és egyéb) | 90 | 0 | 0 | 90 | 0 | 0 | 0 | 0 | 90 | 0 | 0 | 90 | 0 |
| Összesen | 8 279 | 8 430 | Összesen | 8 279 | 7 608 | 6 290 | 1 408 | 581 | 867 | 657 | 210 | 9 146 | 8 475 | 6 947 | 1 408 | 791 |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel

Beszedett bevétel

A kiadások rendeltetése

Előirányzatok a végleges költségvetésben

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok

(a folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai)

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

fennálló kötelezettségvállalások

kifizetett

törölt

előirányzatok

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások (1)

8 189

8 189

I cím

Személyi juttatások

3 152

3 078

3 008

70

74

85

71

14

3 237

3 163

3 079

70

88

Célhoz kötött bevételek (PHARE)

90

90

II. cím

Működési kiadások

1 222

1 132

551

581

91

37

30

7

1 259

1 169

581

581

98

Egyéb bevételek

0

151

III. cím

Tevékenységi kiadások

3 815

3 398

2 731

667

416

745

556

189

4 560

4 143

3 287

667

605

Célhoz kötött bevételek (PHARE és egyéb)

90

0

0

90

0

0

0

0

90

0

0

90

0

Összesen

8 279

8 430

Összesen

8 279

7 608

6 290

1 408

581

867

657

210

9 146

8 475

6 947

1 408

791

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatása (2)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 7 466 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 14 |
| Összesen (a) | 7 480 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 2 729 |
| Működési kiadások | 1 029 |
| Tevékenységi kiadások | 3 304 |
| Összesen (b) | 7 062 |
| Működési eredmény (c = a – b) | 418 |

(1000 EUR)

2005

Működési bevételek

Közösségi támogatások

7 466

Egyéb támogatások/bevételek

14

Összesen (a)

7 480

Működési kiadások

Személyi juttatások

2 729

Működési kiadások

1 029

Tevékenységi kiadások

3 304

Összesen (b)

7 062

Működési eredmény (c = a – b)

418

4. táblázat

2005. december 31-i és 2004. december 31-i mérleg (3)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 152 | 123 |
| Forgóeszközök | 361 | 366 |
| Pénztárak | 2 832 | 1 279 |
| Összesen | 3 345 | 1 768 |
| Források |
| Az előző évek halmozott eredménye | 725 | 725 |
| Az év eredménye | 418 | 0 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 2 202 | 1 043 |
| Összesen | 3 345 | 1 768 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

152

123

Forgóeszközök

361

366

Pénztárak

2 832

1 279

Összesen

3 345

1 768

Források

Az előző évek halmozott eredménye

725

725

Az év eredménye

418

0

Rövid lejáratú kötelezettségek

2 202

1 043

Összesen

3 345

1 768

---

(1)  Az Európai Gazdasági Térség országaiból érkező támogatással együtt.

(2)  A 2004-es pénzügyi év adatai nem szerepelnek a táblázatban, mivel azok a számviteli módszerek megváltozása miatt a 2005-ös pénzügyi év adataival nem összehasonlíthatók.

(3)  A 2004-es pénzügyi év adatait újraszámítottuk, hogy összehasonlíthatók legyenek a 2005-ös pénzügyi év adataival.

---

A KÖZPONT VÁLASZAI

| 7. | A működési kiadások esetében az áthozott kötelezettségvállalások magas aránya annak a ténynek tudható be, hogy a Közbeszerzési csoport csak 2005 végén alakult meg. Az eljárások jogszerűségének biztosítása érdekében csak ezt követően indultak el a tenderek. Az áthozott előirányzatok törlési arányának csökkentésére egy új eljárást alkalmaznak. A jövőbeni költségvetési átcsoportosításokat teljes mértékben dokumentálni fogják. |
| --- | --- |

7.

A működési kiadások esetében az áthozott kötelezettségvállalások magas aránya annak a ténynek tudható be, hogy a Közbeszerzési csoport csak 2005 végén alakult meg. Az eljárások jogszerűségének biztosítása érdekében csak ezt követően indultak el a tenderek. Az áthozott előirányzatok törlési arányának csökkentésére egy új eljárást alkalmaznak. A jövőbeni költségvetési átcsoportosításokat teljes mértékben dokumentálni fogják.

| 8. | A 2006-os éves munkaprogramot a pénzügyi szabályzat (Framework FR) 40. cikkében meghatározott előírásoknak megfelelő formában készítették el, meghatározva a kulcsfontosságú tevékenységeket, célkitűzéseket, feladatokat, kimeneti elemeket, teljesítménymutatókat és részletezve a Központ munkájának eredményét/hatását. Ebből következően, a 2006-os éves tevékenységi jelentést a munkaprogram szerkezetének megfelelően fogják összeállítani, így az előírt teljesítménymutatók és a kvantitatív adatokon alapuló teljesítményértékelés is szerepelni fognak benne. |
| --- | --- |

8.

A 2006-os éves munkaprogramot a pénzügyi szabályzat (Framework FR) 40. cikkében meghatározott előírásoknak megfelelő formában készítették el, meghatározva a kulcsfontosságú tevékenységeket, célkitűzéseket, feladatokat, kimeneti elemeket, teljesítménymutatókat és részletezve a Központ munkájának eredményét/hatását. Ebből következően, a 2006-os éves tevékenységi jelentést a munkaprogram szerkezetének megfelelően fogják összeállítani, így az előírt teljesítménymutatók és a kvantitatív adatokon alapuló teljesítményértékelés is szerepelni fognak benne.

| 9. | A Központ beszerzett egy leltárkezelő alkalmazást, jelenleg ennek konfigurációja és installálása folyamatban van. A leltárellenőrzést az év utolsó negyedévére tervezték, a leltározást elvégzik, mihelyt az alkalmazást installálták és az előkészületi munkálatokat befejezték. |
| --- | --- |

9.

A Központ beszerzett egy leltárkezelő alkalmazást, jelenleg ennek konfigurációja és installálása folyamatban van. A leltárellenőrzést az év utolsó negyedévére tervezték, a leltározást elvégzik, mihelyt az alkalmazást installálták és az előkészületi munkálatokat befejezték.

| 10. | 2006 februárjában a pénzügyi munkafolyamatokat megváltoztatták, a tranzakciók feletti jobb belső ellenőrzések és a pénzügyi szabályzat (FR) előírásainak betartása érdekében. Az említett változtatásokat az igazgató által aláírt útmutató jegyzékekben (Instruction Notes) dokumentálták, a számvitelért felelős tisztviselővel és az EUMC belső ellenőrével folytatott konzultációt követően. Az új munkafolyamatokat tesztelő SI2-környezetben próbálták ki, a tesztelés jóváhagyása dokumentált. |
| --- | --- |

10.

2006 februárjában a pénzügyi munkafolyamatokat megváltoztatták, a tranzakciók feletti jobb belső ellenőrzések és a pénzügyi szabályzat (FR) előírásainak betartása érdekében. Az említett változtatásokat az igazgató által aláírt útmutató jegyzékekben (Instruction Notes) dokumentálták, a számvitelért felelős tisztviselővel és az EUMC belső ellenőrével folytatott konzultációt követően. Az új munkafolyamatokat tesztelő SI2-környezetben próbálták ki, a tesztelés jóváhagyása dokumentált.

| 11. | Mivel az EUMC alkalmazotti táblája mindössze 37 foglalkoztatottról rendelkezik, nagyon nehéz, bizonyos esetekben lehetetlen olyan felvételi bizottságokat összeállítani, ahol a részt vevő tagok besorolási fokozata a betöltendő álláséval egyenrangú vagy annál magasabb. |
| --- | --- |

11.

Mivel az EUMC alkalmazotti táblája mindössze 37 foglalkoztatottról rendelkezik, nagyon nehéz, bizonyos esetekben lehetetlen olyan felvételi bizottságokat összeállítani, ahol a részt vevő tagok besorolási fokozata a betöltendő álláséval egyenrangú vagy annál magasabb.

| 12. | A Központ tudomásul veszi, hogy az ajánlati felhívásokban szereplő információ érthetőségén javítani kell, és az alkalmazhatóság függvényében alkalmazni fogja az ár/minőség („price/quality”) arányon alapuló módszert. |
| --- | --- |

12.

A Központ tudomásul veszi, hogy az ajánlati felhívásokban szereplő információ érthetőségén javítani kell, és az alkalmazhatóság függvényében alkalmazni fogja az ár/minőség („price/quality”) arányon alapuló módszert.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/99 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/99

---

JELENTÉS

a Közösségi Növényfajta-hivatalnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Hivatal válaszaival együtt

(2006/C 312/17)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–10

1–4. táblázat

A Hivatal válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | A Közösségi Növényfajta-hivatalt (a továbbiakban: Hivatal) a Tanács 1994. július 27-i 2100/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hivatal fő feladata a növényfajták ipari tulajdonjogára vonatkozó közösségi védelem megadása iránti kérelmek vizsgálata és nyilvántartásba vétele, valamint annak biztosítása, hogy a tagállamok hatáskörrel rendelkező hivatalai elvégezzék a szükséges szakmai vizsgálatokat. |
| --- | --- |

1.

A Közösségi Növényfajta-hivatalt (a továbbiakban: Hivatal) a Tanács 1994. július 27-i 2100/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hivatal fő feladata a növényfajták ipari tulajdonjogára vonatkozó közösségi védelem megadása iránti kérelmek vizsgálata és nyilvántartásba vétele, valamint annak biztosítása, hogy a tagállamok hatáskörrel rendelkező hivatalai elvégezzék a szükséges szakmai vizsgálatokat.

| 2. | Az 1. táblázat a Hivatal hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Hivatal 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat a Hivatal hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Hivatal 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot a 2100/94/EK rendelet 111. cikke értelmében a Hivatal igazgatási tanácsa kapja. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot a 2100/94/EK rendelet 111. cikke értelmében a Hivatal igazgatási tanácsa kapja.

| 4. | A Hivatalnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (2) a 2100/94/EK rendelet 112. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

A Hivatalnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (2) a 2100/94/EK rendelet 112. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaA Hivatalnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeA Hivatal beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék véleményének érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A Hivatal 2005-ös pénzügyi évre szóló költségvetése megszegi a bevételek és a kifizetési előirányzatok közötti egyensúly elvét. A költségvetés végrehajtása során a pénzügyi év előirányzatainak csak 85 %-át használták fel, ugyanakkor a tevékenységi kiadások és a működési kiadások területén ezen előirányzatok 9, illetve 20 %-át törölték. Mindez azt mutatja, hogy javítani kell a hivatali munka megtervezését és nyomon követését, hogy elkerülhető legyen az előirányzatok szükségtelen átvitele. |
| --- | --- |

7.

A Hivatal 2005-ös pénzügyi évre szóló költségvetése megszegi a bevételek és a kifizetési előirányzatok közötti egyensúly elvét. A költségvetés végrehajtása során a pénzügyi év előirányzatainak csak 85 %-át használták fel, ugyanakkor a tevékenységi kiadások és a működési kiadások területén ezen előirányzatok 9, illetve 20 %-át törölték. Mindez azt mutatja, hogy javítani kell a hivatali munka megtervezését és nyomon követését, hogy elkerülhető legyen az előirányzatok szükségtelen átvitele.

| 8. | A 2005-ös pénzügyi év során számos nehézség hátráltatta a beszámoló összeállítását, ezért nem volt kivitelezhető a végleges beszámoló szabályozási határidőn belüli leadása. A Hivatalnak nincsenek megbízható eszközei a pénzgazdálkodási rendszereiben (költségvetési és általános számvitel, növényfajta-oltalmi nyilvántartás) szereplő adatok egyeztetésére. Ez növeli a pénzügyi beszámolóban előforduló hibák kockázatát. |
| --- | --- |

8.

A 2005-ös pénzügyi év során számos nehézség hátráltatta a beszámoló összeállítását, ezért nem volt kivitelezhető a végleges beszámoló szabályozási határidőn belüli leadása. A Hivatalnak nincsenek megbízható eszközei a pénzgazdálkodási rendszereiben (költségvetési és általános számvitel, növényfajta-oltalmi nyilvántartás) szereplő adatok egyeztetésére. Ez növeli a pénzügyi beszámolóban előforduló hibák kockázatát.

| 9. | Ahhoz, hogy biztosítva legyen a jelentkezők tárgyilagos és átlátható értékelése, a Hivatalnak általános végrehajtási szabályokat kell kidolgoznia a személyzet felvételéhez és besorolásához (3). A felvételi eljárások vizsgálata kimutatta, hogy a jelentkezők értékelésére szolgáló kritériumokat nem határozták meg előre. |
| --- | --- |

9.

Ahhoz, hogy biztosítva legyen a jelentkezők tárgyilagos és átlátható értékelése, a Hivatalnak általános végrehajtási szabályokat kell kidolgoznia a személyzet felvételéhez és besorolásához (3). A felvételi eljárások vizsgálata kimutatta, hogy a jelentkezők értékelésére szolgáló kritériumokat nem határozták meg előre.

| 10. | Visszásságok voltak tapasztalhatók a szerződések odaítélésében. A tizenkét megvizsgált értékelési eljárásból háromnál a teljesítési határidőt – noha azt a szerződések odaítélésének egyik feltételeként határozták meg – nem vették figyelembe a nyertes pályázat kiválasztásakor (4). Két keretszerződésnél, amelyek maximális időtartama négy év lehet, az időtartamot legfeljebb öt évben határozták meg. |
| --- | --- |

10.

Visszásságok voltak tapasztalhatók a szerződések odaítélésében. A tizenkét megvizsgált értékelési eljárásból háromnál a teljesítési határidőt – noha azt a szerződések odaítélésének egyik feltételeként határozták meg – nem vették figyelembe a nyertes pályázat kiválasztásakor (4). Két keretszerződésnél, amelyek maximális időtartama négy év lehet, az időtartamot legfeljebb öt évben határozták meg.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 227., 1994.9.1., 27. o.

1

(2)  A beszámolót 2006. június 21-én állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 4-én érkezett be.

2

(3)  A személyzeti szabályzat 110. cikke és az egyéb alkalmazottak alkalmazási feltételei 12. cikkének (5) bekezdése.

3

(4)  Az általános költségvetési rendelet végrehajtási szabályai 117. cikkének (1) bekezdése (a decentralizált szervek esetében a szerződések odaítélésére vonatkozó eljárásokat az általános költségvetési rendelet és annak végrehajtási szabályai határozzák meg – a 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet [HL L 248., 2002.9.16., 1. o.] és a 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet [HL L 357., 2002.12.31., 1. o.]).

4

---

1. táblázat 1

Közösségi Növényfajta-hivatal (Angers)

| Szerződésből eredő közösségi hatáskör | A Tanács 1994. július 27-i 2100/94/EK rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör | Irányítás | A Hivatal rendelkezésére bocsátott eszközök

  2005-ben | Termékek és szolgáltatások

  2005-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Áruk szabad mozgása

  Az ipari és kereskedelmi tulajdon védelme által indokolt tilalmak vagy korlátozások nem lehetnek önkényes megkülönböztetés vagy a tagállamok közötti kereskedelem rejtett korlátozásának eszközei.

  (Idézet a Szerződés 30. cikkéből) | Célkitűzések

  A közösségi növényfajta-oltalmi jogok rendszerének, mint a növényfajtákra vonatkozó közösségi ipari tulajdonjogok egyetlen és kizárólagos formájának alkalmazása. | Feladatok:







  — | Határoz a közösségi oltalom megadásáról vagy visszautasításáról. |

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Tanács 1994. július 27-i 2100/94/EK rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

A Hivatal rendelkezésére bocsátott eszközök

2005-ben

Termékek és szolgáltatások

2005-ben

Áruk szabad mozgása

Az ipari és kereskedelmi tulajdon védelme által indokolt tilalmak vagy korlátozások nem lehetnek önkényes megkülönböztetés vagy a tagállamok közötti kereskedelem rejtett korlátozásának eszközei.

(Idézet a Szerződés 30. cikkéből)

Célkitűzések

A közösségi növényfajta-oltalmi jogok rendszerének, mint a növényfajtákra vonatkozó közösségi ipari tulajdonjogok egyetlen és kizárólagos formájának alkalmazása.

Feladatok:

—

Határoz a közösségi oltalom megadásáról vagy visszautasításáról.

| — | Határoz az oltalom megadása elleni tiltakozásokról. |
| --- | --- |

—

Határoz az oltalom megadása elleni tiltakozásokról.

| — | Határoz a fellebbezésekről. |
| --- | --- |

—

Határoz a fellebbezésekről.

| — | Határoz a közösségi védelem érvénytelenítéséről vagy visszavonásáról. |
| --- | --- |

—

Határoz a közösségi védelem érvénytelenítéséről vagy visszavonásáról.

1. Az elnök igazgatja a Hivatalt. A Hivatal elnökét a Bizottság által – az igazgatási tanács véleményének kikérését követően – összeállított jelöltlistáról a Tanács jelöli ki.

2. Az Igazgatási tanács felügyeli a Hivatal munkáját és munkamódszerét és megállapíthatja a munkamódszerekkel kapcsolatos szabályokat. Az igazgatási tanács az egyes tagállamok egy-egy képviselőjéből, a Bizottság egy képviselőjéből és az ő helyetteseikből áll.

3. A közösségi védelem megadására irányuló eljárás keretében döntést a Hivatal személyzetének három tagjából álló bizottság hoz, illetve fellebbezés esetén a fellebbezési tanács.

4. Bizottság általi ellenőrzés: az elnök azon tevékenységének törvényességét, amelyre vonatkozóan az ellenőrzést a közösségi jog nem utalja más testület törvényességi ellenőrzése körébe, valamint az igazgatási tanácsnak a Hivatal költségvetésével kapcsolatos tevékenységének törvényességét a Bizottság ellenőrzi.

5. Külső ellenőrzés: Európai Számvevőszék.

6. Mentesítésért felelős hatóság: Igazgatási tanács.

Teljes költségvetés:

13,4 (11,3) millió EUR

A személyzet tagjainak száma december 31-én:

a létszámtervben szereplő állások száma: 40 (38),

ebből betöltött: 40 (36)

+5 (4) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak).

A személyzet teljes létszáma: 45 (40) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

2 734 (2 651

)Megadott oltalmak: 2 178 (2 178)

A 2005.12.31-én hatályban levő közösségi oltalmak száma: 11 231 (10 191)

operatív feladatok:

19 (16) fő,

adminisztratív feladatok:

20 (8) fő,

vegyes feladatok:

6 (6) fő.

Forrás: A Hivatal által szolgáltatott információk.

KÖZÖSSÉGI NÖVÉNYFAJTA-HIVATAL

Forrás: A Hivataltól származó adatok. A táblázat a Hivatal saját éves beszámolójában közölt adatainak összegzése.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel | Beszedett bevétel | A kiadások rendeltetése | Előirányzatok a végleges költségvetésben | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | Rendelkezésre álló előirányzatok
  (a folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai) |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | fennálló kötelezettségvállalások | kifizetett | törölt | előirányzatok | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Saját bevételek | 13 113 | 8 848 | I. cím
  Személyi juttatások (NDE) | 4 307 | 4 284 | 4 237 | 47 | 23 | 38 | 32 | 6 | 4 345 | 4 322 | 4 269 | 47 | 29 |
| Közösségi támogatások | 0 | 0 |
| Egyéb bevételek | 333 | 654 | II. cím
  Működési kiadások (NDE) | 3 608 | 2 846 | 2 190 | 630 | 762 | 705 | 583 | 122 | 4 313 | 3 551 | 2 773 | 630 | 884 |
| | | | III. cím
  Tevékenységi kiadások (DE) | | | | | | | | | | | | | |
| – KE | 5 531 | 5 320 | 0 | 0 | 211 | 0 | 0 | 0 | 5 531 | 5 320 | 0 | 0 | 211 |
| – FE | 4 414 | 0 | 4 002 | 0 | 412 | 0 | 0 | 0 | 4 414 | 0 | 4 002 | 0 | 412 |
| Összesen | 13 446 | 9 502 | Összesen KE | 13 446 | 12 450 | 0 | 677 | 996 | 743 | 0 | 128 | 14 189 | 13 193 | 0 | 677 | 1 124 |
| Összesen FE | 12 329 | 0 | 10 429 | 677 | 1 197 | 743 | 615 | 128 | 13 072 | 0 | 11 044 | 677 | 1 325 |
| NDE | : | nem differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok megegyeznek a kifizetési előirányzatokkal). |
| DE | : | differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok eltérhetnek a kifizetési előirányzatoktól). |
| KE | : | kötelezettségvállalási előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében. |
| FE | : | kifizetési előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében. |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel

Beszedett bevétel

A kiadások rendeltetése

Előirányzatok a végleges költségvetésben

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

Rendelkezésre álló előirányzatok

(a folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai)

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

fennálló kötelezettségvállalások

kifizetett

törölt

előirányzatok

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Saját bevételek

13 113

8 848

I. cím

Személyi juttatások (NDE)

4 307

4 284

4 237

47

23

38

32

6

4 345

4 322

4 269

47

29

Közösségi támogatások

0

0

Egyéb bevételek

333

654

II. cím

Működési kiadások (NDE)

3 608

2 846

2 190

630

762

705

583

122

4 313

3 551

2 773

630

884

III. cím

Tevékenységi kiadások (DE)

– KE

5 531

5 320

0

0

211

0

0

0

5 531

5 320

0

0

211

– FE

4 414

0

4 002

0

412

0

0

0

4 414

0

4 002

0

412

Összesen

13 446

9 502

Összesen KE

13 446

12 450

0

677

996

743

0

128

14 189

13 193

0

677

1 124

Összesen FE

12 329

0

10 429

677

1 197

743

615

128

13 072

0

11 044

677

1 325

NDE

:

nem differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok megegyeznek a kifizetési előirányzatokkal).

DE

:

differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok eltérhetnek a kifizetési előirányzatoktól).

KE

:

kötelezettségvállalási előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében.

FE

:

kifizetési előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében.

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatása (1)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Működési bevételek |
| Bevételek | 7 885 |
| Összesen (a) | 7 885 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 4 226 |
| Működési kiadások | 1 485 |
| Tevékenységi kiadások | 3 972 |
| Összesen (b) | 9 683 |
| Működési eredmény (c = a – b) | –1 798 |
| Egyéb bevételek (d) | 367 |
| Egyéb kiadások (e) | 0 |
| Gazdasági eredmény (f = c + d – e) | –1 431 |

(1000 EUR)

2005

Működési bevételek

Bevételek

7 885

Összesen (a)

7 885

Működési kiadások

Személyi juttatások

4 226

Működési kiadások

1 485

Tevékenységi kiadások

3 972

Összesen (b)

9 683

Működési eredmény (c = a – b)

–1 798

Egyéb bevételek (d)

367

Egyéb kiadások (e)

0

Gazdasági eredmény (f = c + d – e)

–1 431

4. táblázat

2005. december 31-i mérleg (2)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 3 513 |
| Forgóeszközök | 897 |
| Pénztárak | 19 111 |
| Összesen | 23 521 |
| Források |
| Előző évek halmozott eredménye | 17 621 |
| Az év eredménye | –1 431 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 7 331 |
| Összesen | 23 521 |

(1000 EUR)

2005

Eszközök

Befektetett eszközök

3 513

Forgóeszközök

897

Pénztárak

19 111

Összesen

23 521

Források

Előző évek halmozott eredménye

17 621

Az év eredménye

–1 431

Rövid lejáratú kötelezettségek

7 331

Összesen

23 521

---

(1)  A 2004-es pénzügyi év adatai nem szerepelnek a táblázatban, mivel azok a számviteli módszerek megváltozása miatt a 2005-ös pénzügyi év adataival nem összehasonlíthatók.

(2)  A 2004-es pénzügyi év adatai nem szerepelnek a táblázatban, mivel azok a számviteli módszerek megváltozása miatt a 2005-ös pénzügyi év adataival nem összehasonlíthatók.

---

A HIVATAL VÁLASZAI

| 7. | A 2005. évi költségvetés összeállítása még a bevételek és a kötelezettségvállalási előirányzatok közötti egyensúly elve alapján történt. A 2006-os költségvetés betartja a bevételek és a kifizetési előirányzatok közötti egyensúly elvét. A tervezett kiadások realizálódása részben a Hivatal ellenőrzésén kívül eső konjunktúra-tényezőktől függ. Az adott helyzet kezelésére a Hivatal üzletpolitikája alapján egy manőverezési lehetőségeket biztosító sávot alakítottak ki, melynek segítségével elkerülhető a költségvetési hatóság túlságosan gyakori megkeresése. |
| --- | --- |

7.

A 2005. évi költségvetés összeállítása még a bevételek és a kötelezettségvállalási előirányzatok közötti egyensúly elve alapján történt. A 2006-os költségvetés betartja a bevételek és a kifizetési előirányzatok közötti egyensúly elvét. A tervezett kiadások realizálódása részben a Hivatal ellenőrzésén kívül eső konjunktúra-tényezőktől függ. Az adott helyzet kezelésére a Hivatal üzletpolitikája alapján egy manőverezési lehetőségeket biztosító sávot alakítottak ki, melynek segítségével elkerülhető a költségvetési hatóság túlságosan gyakori megkeresése.

| 8. | A Számvevőszék által leírt helyzet előre nem látott tényezők hatására alakult ki. A Hivatal intézkedéseket hoz annak érdekében, hogy a jövőben a számlák bemutatása teljes egészében megfeleljen a szabályoknak és a tervezett határidőn belül megtörténjen. |
| --- | --- |

8.

A Számvevőszék által leírt helyzet előre nem látott tényezők hatására alakult ki. A Hivatal intézkedéseket hoz annak érdekében, hogy a jövőben a számlák bemutatása teljes egészében megfeleljen a szabályoknak és a tervezett határidőn belül megtörténjen.

| 9. | A Hivatalnál folyamatban van az automatizált eszközök rendszerbe állítása, az adatok egyeztetésének érdekében. Annak ellenére, hogy az egyeztetéseket részben kézzel végezték el, a Számvevőszék által említett hibák ezidáig nem fordultak elő. |
| --- | --- |

9.

A Hivatalnál folyamatban van az automatizált eszközök rendszerbe állítása, az adatok egyeztetésének érdekében. Annak ellenére, hogy az egyeztetéseket részben kézzel végezték el, a Számvevőszék által említett hibák ezidáig nem fordultak elő.

| 10. | A végrehajtásra vonatkozó általános rendelkezésekről jelenleg tárgyalások folynak a Bizottság és az azokat hamarosan bevezetni szándékozó ügynökségek között. A munkaerő-felvételi eljárásokat illetően, a Hivatal ügyelni fog az állásajánlatok szövegében szereplő értékelési kritériumok alkalmazásának dokumentálására. |
| --- | --- |

10.

A végrehajtásra vonatkozó általános rendelkezésekről jelenleg tárgyalások folynak a Bizottság és az azokat hamarosan bevezetni szándékozó ügynökségek között. A munkaerő-felvételi eljárásokat illetően, a Hivatal ügyelni fog az állásajánlatok szövegében szereplő értékelési kritériumok alkalmazásának dokumentálására.

| 11. | A Hivatal ismételten felhívja az értékelő bizottságok figyelmét a meghirdetett feltételek szigorú betartásának szükségességére. Az OCVV tudomásul veszi a számvevőszéki észrevételeket és ügyelni fog a jogszabályokban szereplő rendelkezések szigorú betartására. |
| --- | --- |

11.

A Hivatal ismételten felhívja az értékelő bizottságok figyelmét a meghirdetett feltételek szigorú betartásának szükségességére. Az OCVV tudomásul veszi a számvevőszéki észrevételeket és ügyelni fog a jogszabályokban szereplő rendelkezések szigorú betartására.

---

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/106 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/106

---

JELENTÉS

a Belső Piaci Harmonizációs Hivatalnak a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról a Hivatal válaszaival együtt

(2006/C 312/18)

TARTALOMJEGYZÉK

| 1–2 | BEVEZETÉS |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | ÉSZREVÉTELEK |
| --- | --- |

7–11

1–4. táblázat

A Hivatal válaszai

BEVEZETÉS

| 1. | A Belső Piaci Harmonizációs Hivatalt (a továbbiakban: Hivatal) a Tanács 1993. december 20-i 40/94/EK (1) rendelete alapján hozták létre. A Hivatal megbízása a védjegyekkel és a formatervezéssel kapcsolatos közösségi jogszabályok végrehajtására terjed ki, amelyek egységes oltalmat biztosítanak a vállalkozások számára az Unió teljes területén. |
| --- | --- |

1.

A Belső Piaci Harmonizációs Hivatalt (a továbbiakban: Hivatal) a Tanács 1993. december 20-i 40/94/EK (1) rendelete alapján hozták létre. A Hivatal megbízása a védjegyekkel és a formatervezéssel kapcsolatos közösségi jogszabályok végrehajtására terjed ki, amelyek egységes oltalmat biztosítanak a vállalkozások számára az Unió teljes területén.

| 2. | Az 1. táblázat a Hivatal hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Hivatal 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
| --- | --- |

2.

Az 1. táblázat a Hivatal hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. A Hivatal 2005-ös évről készített pénzügyi beszámolójának főbb adatait a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

| 3. | Ezt a nyilatkozatot a 40/94/EK rendelet 137. cikke értelmében a Hivatal költségvetési bizottsága kapja. |
| --- | --- |

3.

Ezt a nyilatkozatot a 40/94/EK rendelet 137. cikke értelmében a Hivatal költségvetési bizottsága kapja.

| 4. | A Hivatalnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (2) a 40/94/EK rendelet 119. cikkének megfelelően az elnök állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

4.

A Hivatalnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (2) a 40/94/EK rendelet 119. cikkének megfelelően az elnök állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 5. | A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Az ellenőrzést olyan módon tervezték meg és hajtották végre, hogy megfelelő bizonyosságot lehessen nyerni a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

| 6. | A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék az alábbi, megfelelően megalapozott nyilatkozatot alakította ki.

A beszámoló megbízhatóságaA Hivatalnak a 2005. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeA Hivatal beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

| 7. | A költségvetés végrehajtása során a kötelezettségvállalási előirányzatoknak 95 %-át, a kifizetési előirányzatoknak pedig 80 %-át használták fel. Az előirányzatok kihasználtsága a működési kiadások (II. cím) területén a legalacsonyabb: a jelenlegi és az előző pénzügyi év előirányzatainak kb. 10 %-át törölték és a jelenlegi pénzügyi év kötelezettségvállalásainak egyharmadát átvitték. Ennek a helyzetnek arra kellene ösztönöznie a Hivatalt, hogy javítsa a működési kiadások becslését és tervezését, hogy elkerülhető legyen a pénzeszközök fölösleges rendelkezésre bocsátása. |
| --- | --- |

7.

A költségvetés végrehajtása során a kötelezettségvállalási előirányzatoknak 95 %-át, a kifizetési előirányzatoknak pedig 80 %-át használták fel. Az előirányzatok kihasználtsága a működési kiadások (II. cím) területén a legalacsonyabb: a jelenlegi és az előző pénzügyi év előirányzatainak kb. 10 %-át törölték és a jelenlegi pénzügyi év kötelezettségvállalásainak egyharmadát átvitték. Ennek a helyzetnek arra kellene ösztönöznie a Hivatalt, hogy javítsa a működési kiadások becslését és tervezését, hogy elkerülhető legyen a pénzeszközök fölösleges rendelkezésre bocsátása.

| 8. | A költségvetési műveletekkel kapcsolatos kezdeményezési és jóváhagyási feladatok elkülönítése nem teljesen garantált. Sőt mi több, az ellenőrzés kimutatta, hogy egyazon alkalmazott kezdeményezett és hagyott jóvá több tucatnyi kötelezettségvállalást és több száz kifizetést. |
| --- | --- |

8.

A költségvetési műveletekkel kapcsolatos kezdeményezési és jóváhagyási feladatok elkülönítése nem teljesen garantált. Sőt mi több, az ellenőrzés kimutatta, hogy egyazon alkalmazott kezdeményezett és hagyott jóvá több tucatnyi kötelezettségvállalást és több száz kifizetést.

| 9. | Az igazgatótanács 2005-ben továbbra sem fogadott el belső ellenőrzési minimumkövetelményeket. Az engedélyezésre jogosult tisztviselők még nem formalizálták az általuk alkalmazott irányítási és belső ellenőrzési rendszereket és eljárásokat. A számvitelért felelős tisztviselő ilyen körülmények között nem tudta jóváhagyni az őt információkkal ellátó rendszereket. |
| --- | --- |

9.

Az igazgatótanács 2005-ben továbbra sem fogadott el belső ellenőrzési minimumkövetelményeket. Az engedélyezésre jogosult tisztviselők még nem formalizálták az általuk alkalmazott irányítási és belső ellenőrzési rendszereket és eljárásokat. A számvitelért felelős tisztviselő ilyen körülmények között nem tudta jóváhagyni az őt információkkal ellátó rendszereket.

| 10. | Az ideiglenes alkalmazottak felvételi eljárásának vizsgálata hiányosságokat mutat: nincs hivatalos döntés a felvételi bizottság kinevezéséről, nem szabták meg a pályázatok beküldési határidejét, nem mindig használtak értékelő táblázatokat, a felvételi bizottság üléseiről nem készült jegyzőkönyv, két pályázót vettek fel annak ellenére, hogy az álláshirdetésben egy pályázó felvétele szerepelt. |
| --- | --- |

10.

Az ideiglenes alkalmazottak felvételi eljárásának vizsgálata hiányosságokat mutat: nincs hivatalos döntés a felvételi bizottság kinevezéséről, nem szabták meg a pályázatok beküldési határidejét, nem mindig használtak értékelő táblázatokat, a felvételi bizottság üléseiről nem készült jegyzőkönyv, két pályázót vettek fel annak ellenére, hogy az álláshirdetésben egy pályázó felvétele szerepelt.

| 11. | Szabálytalanságokat tárt fel a közbeszerzések lefolytatásának és a szerződések kezelésének ellenőrzése: nem határozták meg pontosan a közzétett ajánlat jellegét az ajánlati felhívásban (munkálat vagy beszerzés) (3), nem indokolták meg megfelelően, hogy miért alkalmaztak tárgyalásos eljárást egy szerződés meghosszabbításánál (4), az eljárást hiányosan dokumentálták, illetve az ajánlati felhívásokban közzétett kiválasztási és értékelési kritériumokat nem megfelelően alkalmazták (5) négy külön szerződést olyan időtartamra kötöttek, ami tizenegy hónappal meghaladja a vonatkozó keretszerződések lejáratát. |
| --- | --- |

11.

Szabálytalanságokat tárt fel a közbeszerzések lefolytatásának és a szerződések kezelésének ellenőrzése: nem határozták meg pontosan a közzétett ajánlat jellegét az ajánlati felhívásban (munkálat vagy beszerzés) (3), nem indokolták meg megfelelően, hogy miért alkalmaztak tárgyalásos eljárást egy szerződés meghosszabbításánál (4), az eljárást hiányosan dokumentálták, illetve az ajánlati felhívásokban közzétett kiválasztási és értékelési kritériumokat nem megfelelően alkalmazták (5) négy külön szerződést olyan időtartamra kötöttek, ami tizenegy hónappal meghaladja a vonatkozó keretszerződések lejáratát.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2006. szeptember 28-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

A Számvevőszék nevében

Hubert WEBER

elnök

---

(1)  HL L 11., 1994.1.14., 1. o.

1

(2)  A beszámolót 2006. február 28-án állították össze, majd a Számvevőszékhez 2006. július 5-én érkezett be.

2

(3)  Egy esetben.

3

(4)  A szerződés meghosszabbítására két millió EUR-t költöttek.

4

(5)  Négy szerződés esetében.

5

---

1. táblázat

Belső Piaci Harmonizációs Hivatal (Alicante)

| A Szerződésből eredő közösségi hatáskör | A tanácsi rendeletben meghatározott hivatali hatáskör – a Tanács 1993. december 20-i 40/94/EK rendelete | Irányítás | A Hivatal rendelkezésére bocsátott eszközök (2004-es adat) | Termékek és szolgáltatások 2005-ben |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Áruk szabad mozgása

  Az ipari és kereskedelmi tulajdon védelme által indokolt tilalmak vagy korlátozások nem lehetnek önkényes megkülönböztetés vagy a tagállamok közötti kereskedelem rejtett korlátozásának eszközei.

  (Idézet a Szerződés 30. cikkéből)

  Tilos a Közösségen belüli szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó minden korlátozás a tagállamok olyan állampolgárai tekintetében, akik a Közösségnek nem abban a tagállamában letelepedettek, mint a szolgáltatást igénybe vevő személy.

  (Idézet a Szerződés 49. cikkéből) | Célkitűzés

  Végrehajtani a védjegyekkel és a formatervezéssel kapcsolatos közösségi jogszabályokat, amelyek egységes oltalmi jogot biztosítanak a vállalkozások számára az Unió teljes területén. | Feladatok







  — | A lajstromozás iránti kérelmek fogadása és iktatása. |

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A tanácsi rendeletben meghatározott hivatali hatáskör – a Tanács 1993. december 20-i 40/94/EK rendelete

Irányítás

A Hivatal rendelkezésére bocsátott eszközök (2004-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2005-ben

Áruk szabad mozgása

Az ipari és kereskedelmi tulajdon védelme által indokolt tilalmak vagy korlátozások nem lehetnek önkényes megkülönböztetés vagy a tagállamok közötti kereskedelem rejtett korlátozásának eszközei.

(Idézet a Szerződés 30. cikkéből)

Tilos a Közösségen belüli szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó minden korlátozás a tagállamok olyan állampolgárai tekintetében, akik a Közösségnek nem abban a tagállamában letelepedettek, mint a szolgáltatást igénybe vevő személy.

(Idézet a Szerződés 49. cikkéből)

Célkitűzés

Végrehajtani a védjegyekkel és a formatervezéssel kapcsolatos közösségi jogszabályokat, amelyek egységes oltalmi jogot biztosítanak a vállalkozások számára az Unió teljes területén.

Feladatok

—

A lajstromozás iránti kérelmek fogadása és iktatása.

| — | A lajstromozás feltételeinek és a közösségi jogszabályoknak való megfelelés vizsgálata. |
| --- | --- |

—

A lajstromozás feltételeinek és a közösségi jogszabályoknak való megfelelés vizsgálata.

| — | Már létező nemzeti védjegyek keresése a tagállamok iparjogvédelmi hivatalaiban. |
| --- | --- |

—

Már létező nemzeti védjegyek keresése a tagállamok iparjogvédelmi hivatalaiban.

| — | Kérelmek nyilvánosságra hozatala. |
| --- | --- |

—

Kérelmek nyilvánosságra hozatala.

| — | Harmadik felek által (esetlegesen) benyújtott felszólalások vizsgálata. |
| --- | --- |

—

Harmadik felek által (esetlegesen) benyújtott felszólalások vizsgálata.

| — | Kérelmek elutasítása vagy bejegyzése a lajstromba. |
| --- | --- |

—

Kérelmek elutasítása vagy bejegyzése a lajstromba.

| — | A visszavonási vagy érvénytelenítési kérelmek vizsgálata. |
| --- | --- |

—

A visszavonási vagy érvénytelenítési kérelmek vizsgálata.

| — | A döntések elleni fellebbezések kezelése. |
| --- | --- |

—

A döntések elleni fellebbezések kezelése.

1. Igazgatótanács

Felépítés:

| — | a tagállamok egy-egy képviselője |
| --- | --- |

—

a tagállamok egy-egy képviselője

| — | a Bizottság egy képviselője |
| --- | --- |

—

a Bizottság egy képviselője

Feladatok:

| — | tanácsadás az elnöknek olyan ügyekben, amelyekért a Hivatal felelős, |
| --- | --- |

—

tanácsadás az elnöknek olyan ügyekben, amelyekért a Hivatal felelős,

| — | jelöltlisták készítése (120. cikk – az alábbi tisztségekre: elnök, alelnökök, a fellebbezési tanács elnöke és tagjai) |
| --- | --- |

—

jelöltlisták készítése (120. cikk – az alábbi tisztségekre: elnök, alelnökök, a fellebbezési tanács elnöke és tagjai)

2. A Hivatal elnökét

a Tanács nevezi ki az igazgatótanács által összeállított, legfeljebb három jelöltet tartalmazó lista alapján.

3. Költségvetési bizottság

Összetétel:

a tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság egy képviselője és helyetteseik

Feladatok:

a költségvetés és a pénzügyi szabályzat elfogadása, mentesítés biztosítása az elnöknek és a visszakeresési jelentések költségének megállapítása

4. Döntések az eljárások keretében

Döntéseket az alábbiak hoznak:

| a) | a védjegyelbírálók; |
| --- | --- |

a)

a védjegyelbírálók;

| b) | a felszólalási osztályok; |
| --- | --- |

b)

a felszólalási osztályok;

| c) | a védjegy-igazgatási és jogi osztály; |
| --- | --- |

c)

a védjegy-igazgatási és jogi osztály;

| d) | a törlési osztályok; |
| --- | --- |

d)

a törlési osztályok;

| e) | és a fellebbezési osztályok |
| --- | --- |

e)

és a fellebbezési osztályok

5. Külső ellenőrzés

Számvevőszék

6. A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság

A Hivatal költségvetési bizottsága

Teljes költségvetés 2005-ben:

218 millió EUR (177 millió EUR), amiből a Közösség hozzájárulása: 0 % (0 %)

A személyzet tagjainak száma 2005. december 31-én:

a létszámtervben szereplő állások száma: 675 (675)

ebből betöltött: 611 (648)

+78 (41) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak).

Teljes létszám: 689 (689) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

| — | működési feladatok: 548 (524) fő, |
| --- | --- |

—

működési feladatok: 548 (524) fő,

| — | kisegítő feladatok: 141 (165) fő. |
| --- | --- |

—

kisegítő feladatok: 141 (165) fő.

Védjegyek

Kérelmek száma: 64 112

Lajstromozások száma: 60 570

Felszólalási ügyek száma: 17 216

ebből rendezett: 12 856

Fellebbezések a fellebbezési osztályokhoz: 1 505

A lajstromozáshoz általában szükséges idő (felszólalások vagy fellebbezések nélkül):

| — | nyilvánosságra hozatal előtt: 10 hónap |
| --- | --- |

—

nyilvánosságra hozatal előtt: 10 hónap

| — | a nyilvánosságra hozatal és a lajstromozás között: 11 hónap |
| --- | --- |

—

a nyilvánosságra hozatal és a lajstromozás között: 11 hónap

Formatervezés

Beérkezett formatervek: 63 700

Lajstromozott formatervek: 67 887

Forrás: a Hivatal által közölt adatok.

Belső Piaci Harmonizációs Hivatal

Forrás: A Hivataltól származó adatok. A táblázatok a Hivatal saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik.

2. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek | Beszedett bevétel | A költségek felosztása | Végleges költségvetési előirányzatok | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | fennálló kötelezettségvállalások | kifizetett | törölt | előirányzatok | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Saját bevételek | 133 533 | 157 600 | I. cím
  Személyi juttatások | 58 165 | 57 072 | 55 680 | 995 | 1 491 | 1 001 | 669 | 332 | 59 166 | 58 073 | 56 349 | 995 | 1 823 |
| Egyéb bevételek | 404 | 905 | II. cím
  Működési kiadások | 32 477 | 29 352 | 19 658 | 9 685 | 3 134 | 8 890 | 7 894 | 996 | 41 367 | 38 242 | 27 552 | 9 685 | 4 130 |
| Kamatok | 3 100 | 4 387 | III. cím
  Tevékenységi kiadások | 38 669 | 36 884 | 22 613 | 14 226 | 1 829 | 16 323 | 16 198 | 125 | 54 992 | 53 207 | 38 811 | 14 226 | 1 954 |
| Az előző év pénzügyi mérlege | 81 353 | 90 171 | X. cím
  Tartalék | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 |
| Összesen | 218 390 | 253 063 | Összesen | 218 390 | 123 308 | 97 951 | 24 906 | 95 533 | 26 214 | 24 761 | 1 453 | 244 604 | 149 522 | 122 712 | 24 906 | 96 986 |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek

Beszedett bevétel

A költségek felosztása

Végleges költségvetési előirányzatok

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

fennálló kötelezettségvállalások

kifizetett

törölt

előirányzatok

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Saját bevételek

133 533

157 600

I. cím

Személyi juttatások

58 165

57 072

55 680

995

1 491

1 001

669

332

59 166

58 073

56 349

995

1 823

Egyéb bevételek

404

905

II. cím

Működési kiadások

32 477

29 352

19 658

9 685

3 134

8 890

7 894

996

41 367

38 242

27 552

9 685

4 130

Kamatok

3 100

4 387

III. cím

Tevékenységi kiadások

38 669

36 884

22 613

14 226

1 829

16 323

16 198

125

54 992

53 207

38 811

14 226

1 954

Az előző év pénzügyi mérlege

81 353

90 171

X. cím

Tartalék

89 079

0

0

0

89 079

0

0

0

89 079

0

0

0

89 079

Összesen

218 390

253 063

Összesen

218 390

123 308

97 951

24 906

95 533

26 214

24 761

1 453

244 604

149 522

122 712

24 906

96 986

3. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év eredménykimutatása (1)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 |
| Működési bevételek |
| Saját bevételek | 156 944 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 823 |
| Összesen (a) | 157 767 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 56 278 |
| Működési kiadások | 28 610 |
| Tevékenységi kiadások | 35 850 |
| Összesen (b) | 120 738 |
| Működési eredmény (c = a – b) | 37 029 |
| Egyéb bevételek (d) | 4 451 |
| Egyéb kiadások (e) | 38 |
| Gazdasági eredmény (f = c + d – e) | 41 442 |

(1000 EUR)

2005

Működési bevételek

Saját bevételek

156 944

Egyéb támogatások/bevételek

823

Összesen (a)

157 767

Működési kiadások

Személyi juttatások

56 278

Működési kiadások

28 610

Tevékenységi kiadások

35 850

Összesen (b)

120 738

Működési eredmény (c = a – b)

37 029

Egyéb bevételek (d)

4 451

Egyéb kiadások (e)

38

Gazdasági eredmény (f = c + d – e)

41 442

4. táblázat

2005. és 2004. december 31-i mérleg (2)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Eszközök |
| Befektetett eszközök | 27 456 | 28 125 |
| Forgóeszközök | 2 196 | 3 233 |
| Pénztárak | 208 020 | 156 638 |
| Összesen | 237 672 | 187 996 |
| Források |
| Halmozott nyereség/veszteség | 132 575 | 132 575 |
| A pénzügyi év eredménye | 41 442 | 0 |
| Hosszú lejáratú kötelezettségek | 613 | 784 |
| Rövid lejáratú kötelezettségek | 63 042 | 54 637 |
| Összesen | 237 672 | 187 996 |

(1000 EUR)

2005

2004

Eszközök

Befektetett eszközök

27 456

28 125

Forgóeszközök

2 196

3 233

Pénztárak

208 020

156 638

Összesen

237 672

187 996

Források

Halmozott nyereség/veszteség

132 575

132 575

A pénzügyi év eredménye

41 442

0

Hosszú lejáratú kötelezettségek

613

784

Rövid lejáratú kötelezettségek

63 042

54 637

Összesen

237 672

187 996

---

(1)  A 2004-es pénzügyi év adatai nem szerepelnek a táblázatban, mivel azok a számviteli módszerek megváltozása miatt a 2005-ös pénzügyi év adataival nem összehasonlíthatók.

(2)  A 2004-es pénzügyi év adatait a 2005-ös év adataival való összehasonlíthatóság érdekében átszámítottuk.

---

A HIVATAL VÁLASZAI

| 7. | A Hivatal a továbbiakban is erőfeszítéseket tesz a költségvetési előirányzatok kezelésének javítására. A költségvetés egészére nézve a Hivatalnak sikerült csökkentenie az átvitt törölt előirányzatok arányát (2004-ben 10 %, 2005-ben 6 %). |
| --- | --- |

7.

A Hivatal a továbbiakban is erőfeszítéseket tesz a költségvetési előirányzatok kezelésének javítására. A költségvetés egészére nézve a Hivatalnak sikerült csökkentenie az átvitt törölt előirányzatok arányát (2004-ben 10 %, 2005-ben 6 %).

| 8. | Az Európai Számvevőszék észrevételének figyelembevételével, a Hivatal 2006-ban eljárásokról rendelkezik, amelyek minimálisra csökkentik azoknak az eseteknek az előfordulását, amikor a költségvetési műveletet osztályvezetőként és egyúttal engedélyező tisztviselőként is fellépő személy kezeli. |
| --- | --- |

8.

Az Európai Számvevőszék észrevételének figyelembevételével, a Hivatal 2006-ban eljárásokról rendelkezik, amelyek minimálisra csökkentik azoknak az eseteknek az előfordulását, amikor a költségvetési műveletet osztályvezetőként és egyúttal engedélyező tisztviselőként is fellépő személy kezeli.

| 9. | A belső ellenőrzési normákat a költségvetési bizottság 2006. május 5-i határozatával fogadta el. A Hivatal minden szükséges intézkedést megtesz a normák gyakorlati megvalósulása érdekében. |
| --- | --- |

9.

A belső ellenőrzési normákat a költségvetési bizottság 2006. május 5-i határozatával fogadta el. A Hivatal minden szükséges intézkedést megtesz a normák gyakorlati megvalósulása érdekében.

| 10. | A Számvevőszék észrevételének figyelembevételével, a Hivatal megteszi a szükséges intézkedéseket a munkaerő-felvételi eljárások megerősítésére, a feltételrendszer meghatározásával és a dokumentáció javításával. |
| --- | --- |

10.

A Számvevőszék észrevételének figyelembevételével, a Hivatal megteszi a szükséges intézkedéseket a munkaerő-felvételi eljárások megerősítésére, a feltételrendszer meghatározásával és a dokumentáció javításával.

| 11. | A Számvevőszék észrevételének figyelembevételével, a Hivatal megtesz minden szükséges intézkedést ezen a téren a feltárt hiányosságok kijavítására, a feltételrendszer pontosabb meghatározásával és az eljárások részletesebb dokumentálásával. |
| --- | --- |

11.

A Számvevőszék észrevételének figyelembevételével, a Hivatal megtesz minden szükséges intézkedést ezen a téren a feltárt hiányosságok kijavítására, a feltételrendszer pontosabb meghatározásával és az eljárások részletesebb dokumentálásával.

---

Helyesbítések

| 19.12.2006 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 312/112 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 312/112

---

HELYESBÍTÉS

Helyesbítés az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség – a 2005-ös gazdasági évre vonatkozó végső elszámolások kiadásához

(
  Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 266., 2006. október 31.
  )

(2006/C 312/19)

Az
  Európai Unió Hivatalos Lapja C 266 2006. október 31-i számának 11. és 12. oldalán szereplő, az Európai Repülésbiztonsági Ügynökségre vonatkozó 1. és 2. pénzügyi táblázatokat az alábbiak váltják fel:

Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. A táblázatok az Ügynökség saját éves beszámolójában közölt adatait összegzik.”

„1. táblázat

A 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

| (1000 EUR) |
| --- |
| Bevételek | Kiadások |
| A bevételek forrása | A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek | Beszedett bevételek | A költségek felosztása | Végleges költségvetési előirányzatok | Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok | A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai
  (2005–2004) |
| bevállalt | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt | fennálló kötelezettségvállalások | kifizetett | törölt | előirányzatok | vállalt kötelezettség | kifizetett | áthozott | törölt |
| Közösségi támogatások | 22 138 | 18 930 | I. cím
  Személyi juttatások | 16 192 | 13 968 | 13 754 | 214 | 2 224 | 314 | 212 | 102 | 16 506 | 14 282 | 13 966 | 214 | 2 326 |
| Saját bevételek | 8 000 | 8 569 | II. cím
  Működési kiadások | 3 691 | 3 428 | 2 646 | 782 | 263 | 810 | 732 | 78 | 4 501 | 4 238 | 3 378 | 782 | 341 |
| Egyéb bevételek | 1 443 | 1 472 | III. cím
  Tevékenységi kiadások | | | | | | | | | | | | | |
| KE | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 | 0 | 0 | 0 | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 |
| FE | 11 698 | 0 | 4 656 | 5 611 | 1 431 | 264 | 237 | 27 | 11 962 | 0 | 4 893 | 5 611 | 1 458 |
| Összesen | 31 581 | 28 971 | Összesen KE | 39 981 | 31 261 | 0 | 996 | 8 720 | 1 124 | 944 | 180 | 41 105 | 32 385 | 0 | 996 | 8 900 |
| Összesen FE | 31 581 | 0 | 21 056 | 6 607 | 3 918 | 1 388 | 1 181 | 207 | 32 969 | 0 | 22 237 | 6 607 | 4 125 |
| KE: kötelezettségvállalási előirányzatok, FE: kifizetési előirányzatok. |

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek

Beszedett bevételek

A költségek felosztása

Végleges költségvetési előirányzatok

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

A folyó és az előző pénzügyi év előirányzatai

(2005–2004)

bevállalt

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

fennálló kötelezettségvállalások

kifizetett

törölt

előirányzatok

vállalt kötelezettség

kifizetett

áthozott

törölt

Közösségi támogatások

22 138

18 930

I. cím

Személyi juttatások

16 192

13 968

13 754

214

2 224

314

212

102

16 506

14 282

13 966

214

2 326

Saját bevételek

8 000

8 569

II. cím

Működési kiadások

3 691

3 428

2 646

782

263

810

732

78

4 501

4 238

3 378

782

341

Egyéb bevételek

1 443

1 472

III. cím

Tevékenységi kiadások

KE

20 098

13 865

0

0

6 233

0

0

0

20 098

13 865

0

0

6 233

FE

11 698

0

4 656

5 611

1 431

264

237

27

11 962

0

4 893

5 611

1 458

Összesen

31 581

28 971

Összesen KE

39 981

31 261

0

996

8 720

1 124

944

180

41 105

32 385

0

996

8 900

Összesen FE

31 581

0

21 056

6 607

3 918

1 388

1 181

207

32 969

0

22 237

6 607

4 125

KE: kötelezettségvállalási előirányzatok, FE: kifizetési előirányzatok.

2. táblázat

A 2005-ös és a 2004-es pénzügyi év eredménykimutatása

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Működési bevételek |
| Közösségi támogatások | 17 416 | 7 777 |
| Egyéb támogatások/bevételek | 13 053 | 601 |
| Összesen (a) | 30 469 | 8 378 |
| Működési kiadások |
| Személyi juttatások | 13 636 | 5 557 |
| Működési kiadások | 4 016 | 1 521 |
| Tevékenységi kiadások | 11 660 | 2 081 |
| Összesen (b) | 29 312 | 9 159 |
| Működési kiadások (c = a – b) | 1 157 | – 781 |
| Egyéb bevételek (d) | 41 | 0 |
| Egyéb kiadások (e) | –14 | –1 |
| Gazdasági eredmény (f = c + d + e) | 1 184 | – 782 |

(1000 EUR)

2005

2004

Működési bevételek

Közösségi támogatások

17 416

7 777

Egyéb támogatások/bevételek

13 053

601

Összesen (a)

30 469

8 378

Működési kiadások

Személyi juttatások

13 636

5 557

Működési kiadások

4 016

1 521

Tevékenységi kiadások

11 660

2 081

Összesen (b)

29 312

9 159

Működési kiadások (c = a – b)

1 157

– 781

Egyéb bevételek (d)

41

0

Egyéb kiadások (e)

–14

–1

Gazdasági eredmény (f = c + d + e)

1 184

– 782

---