----

----

I Meddelanden

Rådet

----

GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 32/2006

antagen av rådet den 23 november 2006

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr [...]/2006 av den [...] om ändring av förordning (EG) nr 999/2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati

(Text av betydelse för EES)

(2006/C 311 E/01)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 152.4 b,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1)

efter att ha hört Regionkommittén

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och

av följande skäl:

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 999/2001 skall ändras på följande sätt:

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i ...

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

----

(1)EUT C 234, 22.9.2005, s. 26.

(2)  Europaparlamentets yttrande av den 17 maj 2006 (ännu ej offentliggjort i EUT), och rådets gemensamma ståndpunkt av den 23 november 2006 och Europaparlamentets ståndpunkt av den ... (ännu ej offentliggjord i EUT).

(3)EGT L 147, 31.5.2001, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1041/2006 (EUT L 187, 8.7.2006, s. 10).

(4)EUT L 163, 23.6.2005, s. 1.

(5)EUT L 41, 14.2.2003, s. 41.

(6)EGT L 273, 10.10.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 208/2006 (EUT L 36, 8.2.2006, s. 25).

(7)EUT L 283, 31.10.2003, s. 29.

(8)EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11).

(9)EGT L 273, 10.10.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 208/2006 (EUT L 36, 8.2.2006, s. 25).”.

(10)EUT C 174 E, 14.7.2005, s. 178.”.

----

RÅDETS MOTIVERING

I.   INLEDNING

II.   SYFTE

Den föreslagna förordningen syftar till att tillmötesgå medlemsstaternas önskemål bland annat om

III.   ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

1.   Allmän bakgrund

En överenskommelse nåddes i ärendet vid första behandlingen i maj 2006.

Europaparlamentets och rådets juristlingvister granskade utkastet till förordningen den 19 september 2006 (PE-CONS 3618/06).

Rådet har under tiden antagit beslut 2006/512/EG genom vilket ett nytt förfarande, det s.k. föreskrivande förfarandet med kontroll, införlivats i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (artikel 5a).

Det nya kommittéförfarandet måste tillämpas vid antagandet av åtgärder med allmän räckvidd vilka är avsedda att ändra icke väsentliga delar av en grundläggande rättsakt som antagits i enlighet med det förfarande som avses i artikel 251 i fördraget, inbegripet genom strykning av vissa av dessa delar eller komplettering genom tillägg av nya ickeväsentliga delar.

2.   Rådets anpassningar

I förordning (EG) nr 999/2001 hänvisas det alltid till det föreskrivande kommittéförfarandet när genomförandebefogenheter tilldelas kommissionen, och förordningen måste därför, när så är lämpligt, anpassas till det nya föreskrivande kommittéförfarandet med kontroll.

Med hänsyn till ärendets brådskande karaktär (1) måste Europaparlamentet och rådet anta förordningen senast i december 2006.

Kommissionen har godtagit den gemensamma ståndpunkt som rådet enats om.

----

(1)  Flera tillämpningsåtgärder blockeras på kommissionsnivå.

----

----

GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 33/2006

antagen av rådet den 23 november 2006

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/000/EG av den ... om bedömning och hantering av översvämningsrisker

(2006/C 311 E/02)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och

av följande skäl:

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

KAPITEL I

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1

Syftet med detta direktiv är att upprätta en ram för bedömning och hantering av översvämningsrisker i syfte att minska de ogynnsamma följderna för människors hälsa, miljön, kulturarvet och ekonomisk verksamhet i samband med översvämningar i gemenskapen.

Artikel 2

I detta direktiv gäller, utöver definitionerna av flod, avrinningsområde, delavrinningsområde och avrinningsdistrikt i artikel 2 i direktiv 2000/60/EG, följande definitioner:

Artikel 3

1.   Vid tillämpningen av detta direktiv skall medlemsstaterna använda sig av arrangemangen i artikel 3.1, 3.2, 3.3, 3.5 och 3.6 i direktiv 2000/60/EG.

2.   För genomförandet av detta direktiv får medlemsstaterna dock

I dessa fall skall medlemsstaterna senast den ... (9) meddela kommissionen den information som avses i bilaga I till direktiv 2000/60/EG. Härvidlag skall varje hänvisning till behöriga myndigheter och avrinningsdistrikt tolkas som hänvisningar till behöriga myndigheter och förvaltningsenheter enligt denna artikel. Medlemsstaterna skall informera kommissionen om alla förändringar av den information som har överlämnats enligt denna punkt inom tre månader efter det att ändringen har fått verkan.

KAPITEL II

PRELIMINÄR BEDÖMNING AV ÖVERSVÄMNINGSRISKER

Artikel 4

1.   Medlemsstaterna skall, för varje avrinningsdistrikt eller förvaltningsenhet enligt artikel 3.2 b eller del av internationellt avrinningsdistrikt på deras territorium, göra en preliminär bedömning av översvämningsrisker i enlighet med punkt 2 i den här artikeln.

2.   En preliminär bedömning av översvämningsrisker skall göras för att tillhandahålla en bedömning av möjliga risker på grundval av tillgänglig information eller information som lätt kan fås fram, exempelvis registreringar. Bedömningen skall åtminstone inbegripa följande:

Om lämpligt skall den också inbegripa följande:

3.   När det gäller internationella avrinningsdistrikt, eller förvaltningsenheter enligt artikel 3.2 b som delas med andra medlemsstater, skall medlemsstaterna se till att de berörda behöriga myndigheterna utbyter relevant information.

4.   Medlemsstaterna skall slutföra den preliminära bedömningen av översvämningsriskerna senast den 22 december 2012.

Artikel 5

1.   På grundval av en preliminär bedömning av översvämningsriskerna enligt artikel 4 skall medlemsstaterna för varje avrinningsdistrikt eller förvaltningsenhet enligt artikel 3.2 b eller den del av ett internationellt avrinningsdistrikt som ligger inom deras territorium fastställa i vilka områden de finner att möjliga betydande översvämningsrisker föreligger eller rimligen kan förväntas uppstå.

2.   Fastställandet enligt punkt 1 av områden som tillhör ett internationellt avrinningsdistrikt, eller en förvaltningsenhet enligt artikel 3.2 b som delas med en annan medlemsstat, skall samordnas mellan de berörda medlemsstaterna.

KAPITEL III

KARTOR ÖVER ÖVERSVÄMNINGSHOTADE OMRÅDEN OCH KARTOR ÖVER ÖVERSVÄMNINGSRISKER

Artikel 6

1.   Medlemsstaterna skall på avrinningsdistriktsnivå eller förvaltningsenhetsnivå enligt artikel 3.2 b utarbeta kartor över översvämningshotade områden och kartor över översvämningsrisker, i den skala som är lämpligast för de områden som fastställs enligt artikel 5.1.

2.   Inför utarbetandet av kartor över översvämningshotade områden och kartor över översvämningsrisker för de områden som fastställs enligt artikel 5 och som delas med andra medlemsstater, skall de berörda medlemsstaterna utbyta information.

3.   Kartorna över översvämningshotade områden skall omfatta de geografiska områden som kan komma att översvämmas vid följande scenarier:

4.   För varje scenario enligt punkt 3skall följande redovisas:

5.   Kartorna över översvämningsrisker skall visa de möjliga ogynnsamma följderna i samband med översvämningar enligt scenarierna i punkt 3 uttryckta i följande termer:

6.   Medlemsstaterna får besluta att, i fråga om kustområden med tillräcklig skyddsnivå, skall utarbetandet av kartor över översvämningshotade områden begränsas till det scenario som avses i punkt 3 a.

7.   Medlemsstaterna får besluta att, i fråga om de områden där översvämningen kommer från grundvattenkällor, skall utarbetandet av kartor över översvämningshotade områden begränsas till det scenario som avses i punkt 3 a.

8.   Medlemsstaterna skall se till att kartorna över översvämningshotade områden och kartorna över översvämningsrisker är färdigställda senast den 22 december 2013.

KAPITEL IV

PLANER FÖR HANTERING AV ÖVERSVÄMNINGSRISKER

Artikel 7

1.   På grundval av de kartor som avses i artikel 6 skall medlemsstaterna, i enlighet med punkterna 2 och 3 i den här artikeln, fastställa planer för hantering av översvämningsrisker (nedan även kallade riskhanteringsplaner), som skall samordnas på avrinningsdistriktsnivå eller förvaltningsenhetsnivå enligt artikel 3.2 b, för de områden som anges i artikel 5.1 och de områden som omfattas av artikel 13.1 b.2.

2.   Medlemsstaterna skall fastställa lämpliga mål för riskhantering av översvämningsrisker för de områden som anges i artikel 5.1 och de områden som omfattas av artikel 13.1 b, och då inrikta sig på att minska de möjliga ogynnsamma följderna av översvämning för människors hälsa, miljön, kulturarvet och ekonomisk verksamhet och, om så anses lämpligt, på icke-strukturella initiativ och/eller på att minska sannolikheten för översvämningar.

3.   Riskhanteringsplanerna skall innehålla åtgärder som syftar till att uppnå de mål som fastställs i enlighet med punkt 2 och innehålla de element som anges i del A i bilagan.

Riskhanteringsplanerna skall beakta relevanta aspekter, t.ex. kostnad och nytta, översvämningens omfattning och avledningsvägar och områden med möjlighet att hejda vatten från översvämningar, miljömålen i artikel 4 i direktiv 2000/60/EG, mark- och vattenförvaltning, fysisk planering, markanvändning, naturvård, sjöfart och hamninfrastruktur.

Riskhanteringsplanerna skall behandla alla aspekter av hanteringen av översvämningsrisker, med inriktning på förebyggande, skydd och beredskap, inbegripet översvämningsprognoser och system för tidig varning, med beaktande av de olika avrinningsområdenas eller delavrinningsområdenas särdrag. Riskhanteringsplanerna får även innefatta kontrollerad översvämning av vissa områden vid en översvämning.

4.   Riskhanteringsplaner som fastställs i en medlemsstat skall inte inbegripa åtgärder som genom sin omfattning eller sina konsekvenser avsevärt ökar översvämningsrisker uppströms eller nedströms i andra länder i samma avrinningsområde eller delavrinningsområde, såvida de berörda medlemsstaterna inte har samordnat dessa åtgärder och enats om en lösning inom ramen för artikel 8.

5.   Medlemsstaterna skall se till att riskhanteringsplanerna är färdigställda och offentliggjorda senast den 22 december 2015.

Artikel 8

1.   För avrinningsdistrikt eller förvaltningsenheter enligt artikel 3.2 b vilka i sin helhet ligger på en medlemsstats territorium, skall denna medlemsstat se till att det utarbetas en enda riskhanteringsplan alternativt flera riskhanteringsplaner som samordnas på avrinningsdistriktsnivå.

2.   Om ett internationellt avrinningsdistrikt eller en förvaltningsenhet enligt artikel 3.2 b i sin helhet ligger inom gemenskapen, skall medlemsstaterna sörja för samordning i syfte att utarbeta en enda internationell riskhanteringsplan alternativt flera riskhanteringsplaner som samordnas på nivån för det internationella avrinningsdistriktet. När sådana planer inte utarbetas, skall medlemsstaterna utarbeta riskhanteringsplaner som åtminstone omfattar de delar av det internationella avrinningsdistriktet som ligger på deras territorium, i möjligaste mån med samordning på nivån för det internationella avrinningsdistriktet.

3.   Om ett internationellt avrinningsdistrikt eller en förvaltningsenhet enligt artikel 3.2 b även ligger utanför gemenskapens gränser, skall medlemsstaterna sträva efter att utarbeta en enda internationell riskhanteringsplan alternativt flera riskhanteringsplaner som samordnas på internationell avrinningsdistriktsnivå; om detta inte är möjligt, skall punkt 2 gälla för de delar av det internationella avrinningsområdet som ligger inom deras territorium.

4.   De riskhanteringsplaner som avses i punkterna 2 och 3 skall, när de länder som delar delavrinningsområde anser det lämpligt, kompletteras med mer detaljerade riskhanteringsplaner, som samordnas på nivån för det internationella delavrinningsområdet.

5.   Om en medlemsstat identifierar en fråga som har konsekvenser för hanteringen av risken för översvämning av dess vatten och som inte kan lösas av medlemsstaten själv, kan den rapportera frågan till kommissionen och varje annan berörd medlemsstat och lämna rekommendationer om hur den bör lösas.

Kommissionen skall svara på varje rapport eller rekommendation från medlemsstaterna inom sex månader.

KAPITEL V

SAMORDNING MED DIREKTIV 2000/60/EG OCH INFORMATION TILL OCH SAMRÅD MED ALLMÄNHETEN

Artikel 9

Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att samordna tillämpningen av detta direktiv med tillämpningen av direktiv 2000/60/EG och då inrikta sig på möjligheterna att förbättra effektiviteten och informationsutbytet samt att uppnå gemensamma synergieffekter och fördelar med beaktande av miljömålen i artikel 4 i direktiv 2000/60/EG. Särskilt gäller följande:

Artikel 10

1.   Medlemsstaterna skall i enlighet med tillämplig gemenskapslagstiftning göra den preliminära bedömningen av översvämningsriskerna, kartorna över översvämningshotade områden, kartorna över översvämningsrisker och riskhanteringsplanerna tillgängliga för allmänheten.

2.   Medlemsstaterna skall uppmuntra berörda parter att medverka aktivt i utarbetandet, översynen och uppdateringen av de riskhanteringsplaner som avses i kapitel IV.

KAPITEL VI

GENOMFÖRANDEBESTÄMMELSER OCH ÄNDRINGAR

Artikel 11

1.   Kommissionen får, i enlighet med förfarandet i artikel 12.2, anta tekniska format för behandling och överföring av data, inklusive statistiska och kartografiska data, till kommissionen. Beslut om de tekniska formaten skall antas senast två år före de tidpunkter som anges i artikel 4.4, 6.8 respektive 7.5, med beaktande av såväl befintliga standarder som format som utarbetats enligt tillämpliga gemenskapsrättsakter.

2.   Kommissionen får, med beaktande av perioderna för översyn och uppdatering och i enlighet med förfarandet i artikel 12.2, anpassa bilagan till nya vetenskapliga och tekniska rön.

Artikel 12

1.   Kommissionen skall biträdas av den kommitté som inrättats enligt artikel 21 i direktiv 2000/60/EG (nedan kallad ”kommittén”).

2.   När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

3.   Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.

KAPITEL VII

ÖVERGÅNGSÅTGÄRDER

Artikel 13

1.   Medlemsstaterna får besluta att inte göra en preliminär bedömning av översvämningsriskerna enligt artikel 4 för sådana avrinningsområden, delavrinningsområden eller kustområden där man antingen

2.   Medlemsstaterna får besluta att använda sig av sådana kartor över översvämningshotade områden och kartor över översvämningsrisker som färdigställts före den 22 december 2010, om dessa kartor har en informationsnivå som motsvarar kraven i artikel 6.

3.   Medlemsstaterna får besluta att använda sig av riskhanteringsplaner som färdigställts före den 22 december 2010, under förutsättning att dessa planer till sitt innehåll motsvarar kraven i artikel 7.

4.   Punkterna 1, 2 och 3 skall gälla utan att det påverkar tillämpningen av artikel 14.

KAPITEL VIII

ÖVERSYNER, RAPPORTER OCH SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 14

1.   Den preliminära bedömningen av översvämningsrisker, eller den bedömning och de beslut som avses i artikel 13.1, skall ses över och vid behov uppdateras senast den 22 december 2018 och därefter vart sjätte år.

2.   Kartorna över översvämningshotade områden och kartorna över översvämningsrisker skall ses över och vid behov uppdateras senast den 22 december 2019 och därefter vart sjätte år.

3.   Riskhanteringsplanen/planerna skall ses över och vid behov uppdateras, inbegripet de element som anges i del B i bilagan, senast den 22 december 2021 och därefter vart sjätte år.

4.   Klimatförändringarnas sannolika påverkan på förekomsten av översvämningar skall beaktas i de översyner som avses i punkterna 1 och 3.

Artikel 15

1.   Medlemsstaterna skall göra sina preliminära bedömningar av översvämningsriskerna, kartor över översvämningshotade områden, kartor över översvämningsrisker och riskhanteringsplaner som avses i artiklarna 4, 6 och 7 samt översynen och i förekommande fall uppdateringarna av dessa tillgängliga för kommissionen senast tre månader efter de tidpunkter som anges i artiklarna 4.4, 6.8, 7.5 och 14.

2.   Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om de beslut som fattats i enlighet med artikel 13.1, 13.2 och 13.3 och göra den relevanta informationen däri tillgänglig senast vid de tidpunkter som anges i artiklarna 4.4, 6.8 och 7.5.

Artikel 16

Kommissionen skall lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om genomförandet av detta direktiv senast den 22 december 2018 och därefter vart sjätte år.

Artikel 17

1.   Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv före den ... (11). De skall genast informera kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2.   Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 18

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 19

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

----

(1)EGT C 195, 18.8.2006, s. 37 .

(2)  Yttrande av den 17 maj 2006 (ännu ej offentliggjort i EUT).

(3)  Europaparlamentets yttrande av den 13 juni 2006 (ännu ej offentliggjort i EUT) och rådets beslut av den (ännu ej offentliggjort i EUT)

(4)EGT L 327, 22.12.2000, s. 1. Direktivet ändrat genom beslut nr 2455/2001/EG (EGT L 331, 15.12.2001, s. 1).

(5)EGT L 297, 15.11.2001, s. 7.

(6)EGT L 311, 14.11.2002, s. 3.

(7)EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512 EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11).

(8)EUT C 321, 31.12.2003, s. 1.

(9)  Två och ett halvt år efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

(10)EGT L 257, 10.10.1996, s. 26. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 166/2006 (EUT L 33, 4.2.2006, s. 1).

(11)  Två år efter det att detta direktiv har trätt i kraft.

----

BILAGA

A.   PLANER FÖR HANTERING AV ÖVERSVÄMNINGSRISKER

B.   DE EFTERFÖLJANDE UPPDATERINGARNA AV RISKHANTERINGSPLANERNA SKALL INNEHÅLLA FÖLJANDE ELEMENT

----

(1)EGT L 175, 5.7.1985, s. 40. Direktivet senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/35/EG (EUT L 156, 25.6.2003, s. 17).

(2)EGT L 10, 14.1.1997, s. 13. Direktivet senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/105/EG (EUT L 345, 31.12.2003, s. 97).

(3)EGT L 197, 21.7.2001, s. 30.

----

RÅDETS MOTIVERING

I.   INLEDNING

Kommissionen antog sitt förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bedömning och hantering av översvämningar den 18 januari 2006.

Europaparlamentet antog sitt yttrande vid första behandlingen den 13 juni 2006.

Regionkommittén har beslutat att inte lämna något yttrande.

Ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande den 17 maj 2006.

Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 23 november 2006.

II.   SYFTE

Syftet med detta direktiv är att inrätta en ram för bedömning och hantering av översvämningsrelaterade risker för människors hälsa, miljön, kulturarvet och ekonomisk verksamhet. Det kommer att kräva en preliminär bedömning av översvämningsrisken, kartläggning av översvämningsrisken i alla områden med en påtaglig översvämningsrisk, samordning inom gemensamma avrinningsområden och utarbetande av riskhanteringsplaner genom en process där många olika parter deltar.

Med tanke på olikheterna inom EU när det gäller geografi, hydrologi och bosättningsstrukturer ger det föreslagna direktivet medlemsstaterna stor flexibilitet att fastställa målen för hanteringen av översvämningsriskerna, vilka åtgärder som skall vidtas för att uppnå dessa mål och tidsplanerna för genomförandet av riskhanteringsplanerna för översvämningar.

Tillämpningen av det föreslagna direktivet och ramdirektivet om vatten skall samordnas.

III.   ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

1.   Allmänt

I den gemensamma ståndpunkten införlivas ett antal av Europaparlamentets ändringar vid första behandlingen, antingen ordagrant, till vissa delar eller till innebörden. Genom dessa ändringar förbättras eller förtydligas det föreslagna direktivet.

Andra ändringar avspeglas emellertid inte i den gemensamma ståndpunkten eftersom rådet enades om att det var onödiga och/eller inte godtagbara.

2.   Allmänna bestämmelser (rubriken, kapitel I)

Den gemensamma ståndpunkten överensstämmer med ändring 1 i vilken direktivets titel ändras. Eftersom hänvisningen till uppnåendet av de miljömål som anges i befintlig gemenskapslagstiftning omfattas av direktivets rättsliga grund godtogs ändring 26 delvis. Den gemensamma ståndpunkten har inte anpassats till ändring 27 genom vilken tillämpningen av direktivet skulle begränsas till vissa orsaker till översvämningar. Följderna för människors hälsa och ekonomisk verksamhet nämns också i definitionen av översvämningsrisk. Rådet lägger dock till en ej uttömmande förteckning över typer av översvämningar och möjligheten av att utesluta översvämningar från avloppsvattensystem.

Ändringarna 28 och 29 godtogs delvis respektive helt. Ändring 30 om utnyttjandet av andra behöriga myndigheter godtogs helt. Dessutom infördes en möjlighet att använda förvaltningsenheter som skilde sig från dem som angivits enligt artikel 3.1 i direktiv 2000/60/EG.

3.   Preliminär bedömning av översvämningsrisker (kapitel II)

Ändringarna 32 och 33 godtogs fullt ut. Artikel 4 förenklades för att minska den administrativa börda som den preliminära bedömningen av översvämningsrisker innebär och följaktligen godtogs inte ändringarna 34 och 36. Bedömningen av effektiviteten hos den existerande infrastrukturen för översvämningsskydd, enligt ändring 36, utgör en underförstådd del av all bedömning av översvämningsrisker. Det gjordes också en åtskillnad mellan tidigare och framtida översvämningar. I artikel 4.2 d gjorde rådet det frivilligt för medlemsstaterna att beakta framtida översvämningar.

Rådet strök artikel 5.1 a i ursprungsförslaget, som ändring 38 hänvisar till, i syfte att förenkla och renodla texten. Ändring 39 godtogs till innebörden. Ändring 40 fördes in i artikel 4.

4.   Kartor över översvämningshotade områden och kartor över översvämningsrisker (kapitel III)

Frågan om stöd ligger utanför detta direktivs tillämpningsområde och ändring 85 godtogs därför inte. Ändringarna 42 och 43 avvisades eftersom de var överflödiga. Ändringarna 44, 46 och 48 inkluderas i artikel 6.5 d, enligt vilken det är medlemsstaternas sak att besluta om vilken annan information som s kall tas med på kartor över översvämningsrisker. Artikel 7.3 överensstämmer också med ändring 48. Ändring 45 är överflödig eftersom lydelsen i den gemensamma ståndpunkten har ändrats. Ändring 47 avvisades eftersom det inte är möjligt att skilja mellan och kartlägga särskilda orsaker till översvämningar, och ändring 49 godtogs delvis.

Ändringarna 50 och 51 kunde inte godtas eftersom de innebär att extra faser läggs till i riskbedömningen och karakteriseringsprocessen. Ändring 52 godtogs i artikel 6.5 d.

5.   Planer för hantering av översvämningsrisker (kapitel IV, bilagan)

Den del av ändringsförslagen 35 och 60 som gäller kostnads-nyttobeaktanden togs upp i artikel 7.3. Ändring 53 godtogs inte eftersom det inte är nödvändigt att göra en uttrycklig hänvisning till andra direktiv som medlemsstaterna måste följa. Artikel 7.3 överensstämmer med ändring 54 vad beträffar översvämningsplaner och omdirigeringar. Ändring 56 godtogs i den mån som den sammanhänger med solidaritetsprincipen, och ändring 57 godtogs delvis vad beträffar icke-strukturella åtgärder och när det gäller att planer för hantering av översvämningsrisker inte skall innehålla åtgärder som kan öka översvämningsrisker uppströms eller nedströms i andra länder (artikel 7.4).

Ändring 58 kunde inte godtas eftersom rådet inte ville lägga vikt vid översynen av översvämningar. Ändring 59 godtogs i princip i bilagan. Ändring 61 godtogs delvis och i princip när det gäller solidaritetsprincipen. Ändring 62 godtogs inte för att solidaritetsprincipen skall hållas tillräckligt generell. Ändring 63 godtogs inte eftersom det föreslagna samordningsförfarandet inte accepterades och vissa delar av ändringen var onödiga.

Ändringarna 64 och 65 godtogs delvis och i princip när det gäller samordning för hela avrinningsområdet. Ändring 66 godtogs helt men med annan lydelse med återgivande av texten i ramdirektivet om vatten. De två särskilda omröstningarna avvisades eftersom rådet ville att samordningen skall fortsätta att vara frivillig. Ändring 68 godtogs i princip i den gemensamma ståndpunkten genom en hänvisning till allmänhetens deltagande i artikel 10.1. Ändring 69 avvisades eftersom allmänhetens deltagande redan inkluderats i artikel 10. Den gemensamma ståndpunkten inkluderar inte detaljer om beredskapsåtgärder och överensstämmer därför inte med ändringarna 69 och 70. Ändring 72 avvisades eftersom den inte är lämplig i samband med rapporteringskrav.

Ändring 74 avvisades. Rådet anser att kopplingen mellan detta direktiv och ramdirektivet om vatten redan anges i artikel 7.3. Det är medlemsstaternas sak att fastställa de åtgärder som syftar till att minska de möjliga ogynnsamma följderna av översvämningar. Ändring 75 avvisades eftersom terminologin inte överensstämmer med artikel 7.2 och 7.3. Ändring 86 godtogs.

6.   Övergångsåtgärder (kapitel VII)

Den gemensamma ståndpunkten bygger på befintligt arbete på nationell och regional nivå, dvs. kartor över översvämningshotade områden, kartor över översvämningsrisker och riskhanteringsplaner. I artikel 13 godtas, delvis och/eller i princip, ändringarna 31, 37, 41, 55 och 71.

7.   Övrigt

IV.   SLUTSATSER

Rådet anser att den gemensamma ståndpunkten till stor del tar hänsyn till Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen. Den erbjuder en välavvägd och realistisk lösning när det gäller att minska följderna av översvämningar i Europeiska unionen, samtidigt som en nära koppling till genomförandet av ramdirektivet om vatten garanteras. Rådet ser fram emot en konstruktiv diskussion med Europaparlamentet för att direktivet snart skall kunna antas.

----

----

GEMENSAM STÅNDPUNKT 2006/34/EG

antagen av rådet den 4 december 2006

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/.../EG av den ... om fastställande av bestämmelser för färdigförpackade varors nominella mängder, om upphävande av rådets direktiv 75/106/EEG och 80/232/EEG samt om ändring av rådets direktiv 76/211/EEG

(2006/C 311 E/03)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och

av följande skäl:

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

KAPITEL 1

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1

Syfte och tillämpningsområde

1.   I detta direktiv fastställs bestämmelser för nominella mängder för färdigförpackade varor. Det skall tillämpas på färdigförpackade varor och färdigförpackningar enligt definitionen i artikel 2 i direktiv 76/211/EEG.

2.   Detta direktiv skall inte tillämpas på de produkter som förtecknas i bilagan och som säljs i tullfria butiker för konsumtion utanför Europeiska unionen.

Artikel 2

Fri rörlighet för varor

1.   Om inte annat föreskrivs i artiklarna 3 och 4 får medlemsstaterna inte av skäl som hänför sig till förpackningens nominella mängd vägra, förbjuda eller begränsa utsläppandet på marknaden av färdigförpackade varor.

2.   Med iakttagande av principerna i fördraget och särskilt den fria rörligheten för varor får de medlemsstater som för närvarande föreskriver obligatoriska nominella mängder för mjölk, smör, torkad pasta och kaffe fortsätta att göra detta fram till den ... (9).

De medlemsstater som för närvarande föreskriver obligatoriska nominella mängder för vitt socker kan fortsätta att göra detta fram till den ... (10).

KAPITEL II

SÄRSKILDA BESTÄMMELSER

Artikel 3

Utsläppande på marknaden av och fri rörlighet för vissa varor

Medlemsstaterna skall se till att de varor som anges i punkt 2 i bilagan och som färdigförpackas i de intervall som anges i punkt 1 i bilagan får släppas ut på marknaden endast om de är färdigförpackade i de nominella mängder som anges i punkt 1 i bilagan.

Artikel 4

Aerosolbehållare

1.   På aerosolbehållarna skall anges behållarens nominella totala kapacitet. Angivelsen får inte utformas så att den föranleder förväxling med innehållets nominella volym.

2.   Med avvikelse från artikel 8.1 e i rådets direktiv 75/324/EEG av den 20 maj 1975 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar beträffande aerosolbehållare (11) behöver varor som säljs i aerosolbehållare inte märkas med innehållets nominella vikt.

Artikel 5

Flerpack och färdigförpackningar som utgörs av individuella förpackningar som inte är avsedda att säljas individuellt

1.   Vid tillämpningen av artikel 3 skall, när två eller flera individuella färdigförpackningar utgör ett flerpack, de nominella mängder som förtecknas i punkt 1 i bilagan vara tillämpliga på varje individuell färdigförpackning.

2.   När en färdigförpackning utgörs av två eller flera individuella förpackningar som inte är avsedda att säljas individuellt, skall de nominella mängder som förtecknas i punkt 1 i bilagan vara tillämpliga på färdigförpackningen.

KAPITEL III

UPPHÄVANDEN, ÄNDRINGAR OCH SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 6

Upphävanden

Direktiven 75/106/EEG och 80/232/EEG skall upphöra att gälla.

Artikel 7

Ändring

I artikel 1 i direktiv 76/211/EEG skall orden ”Med undantag av de färdigförpackningar som omfattas av rådets direktiv 75/106/EEG av den 19 december 1974 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om färdigförpackning av vissa vätskor efter volym, gäller detta direktiv” ersättas med ”Detta direktiv gäller”.

Artikel 8

Införlivande

1.   Medlemsstaterna skall före den ... (12) anta och offentliggöra de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

De skall tillämpa dessa bestämmelser från och med den ... (13).

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2.   Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 9

Rapportering, meddelande om undantag och övervakning

1.   Kommissionen skall till Europaparlamentet, rådet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén lägga fram en rapport om tillämpningen och verkningarna av detta direktiv senast den ... (14) och därefter vart tionde år. Rapporten skall i förekommande fall åtföljas av ett förslag till översyn av detta direktiv.

2.   De medlemsstater som anges i artikel 2.2 skall före den ... (13) meddela kommissionen vilka sektorer som omfattas av det undantag som avses i artikel 2.2 samt perioden för ett sådant undantag, vilken skala av obligatoriska nominella mängder som tillämpas och vilket intervall det gäller.

3.   Kommissionen skall övervaka tillämpningen av artikel 2.2 på grundval av sina egna resultat och rapporter från berörda medlemsstater.

Artikel 10

Ikraftträdande

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artiklarna 2, 6 och 7 skall tillämpas från och med den ... (13).

Artikel 11

Adressater

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den ...

På Europaparlamentets vägnar

...

Ordförande

På rådets vägnar

...

Ordförande

----

(1)EUT C 255, 14.10.2005, s. 36.

(2)  Europaparlamentets yttrande av den 2 februari 2006 (ännu ej offentliggjort i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av den 4 december 2006 (ännu ej offentliggjord i EUT) och Europaparlamentets ståndpunkt av den ... (ännu ej offentliggjord i EUT).

(3)EGT L 42, 15.2.1975, s. 1. Direktivet senast ändrat genom 2003 års anslutningsakt.

(4)EGT L 51, 25.2.1980, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 87/356/EEG (EGT L 192, 11.7.1987, s. 48).

(5)  REG 2000, s. I-8749.

(6)EGT L 80, 18.3.1998, s. 27.

(7)EGT L 46, 21.2.1976, s. 1. Direktivet ändrat genom kommissionens direktiv 78/891/EEG (EGT L 311, 4.11.1978, s. 21).

(8)EUT C 321, 31.12.2003, s. 1.

(9)  60 månader efter datum för ikraftträdandet av detta direktiv.

(10)  72 månader efter datum för ikraftträdandet av detta direktiv.

(11)EGT L 147, 9.6.1975, s. 40. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 807/2003 (EUT L 122, 16.5.2003, s. 36).

(12)  12 månader efter datum för ikraftträdande av detta direktiv.

(13)  18 månader efter datum för ikraftträdande av detta direktiv.

(14)  8 år efter ikraftträdandet av detta direktiv.

----

BILAGA

SERIER AV NOMINELLA MÄNGDER FÖR FÄRDIGFÖRPACKNINGARS INNEHÅLL

1.   Varor som säljs efter volym (mängd i ml)

2.   Varudefinitioner

----

(1)EGT L 179, 14.7.1999 s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2165/2005 (EUT L 345, 28.12.2005, s. 1).

(2)EGT L 118, 4.5.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1507/2006 (EUT L 280, 12.10.2006, s. 9).

(3)EGT L 149, 14.6.1991, s. 1. Förordningen senast ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1).

(4)EGT L 160, 12.6.1989, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1882/2003.

----

RÅDETS MOTIVERING

I.   INLEDNING

Den 2 december 2004 översände kommissionen till rådet och Europaparlamentet ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om fastställande av bestämmelser för färdigförpackade varors nominella mängder, om upphävande av rådets direktiv 75/106/EEG och 80/232/EEG samt om ändring av rådets direktiv 76/211/EEG (1). Förslaget grundar sig på artikel 95 i fördraget.

II.   SYFTE

Syftet med det föreslagna direktivet är att upphäva direktiven 75/106/EEG och 80/232/EEG och att avskaffa nominella mängder på förpackningar för de flesta sektorer, samtidigt som obligatoriska nominella mängder kvarstår på ett mycket begränsat antal områden. Dessutom samlas bestämmelserna på området i en enda rättsakt. Det föreslagna direktivets huvudsakliga syfte är avreglering, eftersom det efter breda samråd med intressenterna har framgått att de flesta tillstyrker en liberalisering av nominella mängder.

III.   DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Den gemensamma ståndpunkt som rådet har antagit avspeglar delvis Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen. Några av Europaparlamentets ändringar hade redan införts i kommissionens ändrade förslag.

En del av Europaparlamentets ändringar avspeglas antingen till fullo eller delvis i den gemensamma ståndpunkten.

Alla ändringar av kommissionens ändrade förslag som rådet har gjort i sin gemensamma ståndpunkt har godtagits av kommissionen.

Varken rådet eller kommissionen kunde dock godta Europaparlamentets förslag om harmonisering av storlekar inom vissa sektorer där detta för närvarande inte förekommer, dvs. mjölk, smör, kaffe, pasta, ris och brunt socker.

Ingående analys av den gemensamma ståndpunkten

Rådet har helt godtagit ändringarna 1, 2, 4, 5, 8, 10–12 och 14 och i princip ändringarna 3, 6, 7, 13 och 16, men med en något ändrad lydelse.

Rådet anser inte att sektorerna mjölk, smör, kaffe, pasta, ris och brunt socker, där storlekarna för närvarande inte är obligatoriskt harmoniserade, kräver ett antal av EG fastställda nominella mängder.

Rådet har i artikel 2.2 infört en övergångsperiod på fem år efter direktivets ikraftträdande, under vilken de nuvarande nationella storlekarna kan bibehållas för inhemsk produktion av mjölk, smör, kaffe, torkad pasta och ris samt en period på sex år för vitt socker.

IV.   SLUTSATS

Rådet anser att dess gemensamma ståndpunkt är väl överensstämmande med de ursprungliga målen för förslaget till direktiv.

----

(1)  EUT...

(2)  EUT...

(3)  EUT...

(4)  EUT...

----