# Europeiska unionens C 312/2006

| | ISSN 1725-2504 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 312 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 49 årgången19 december 2006 |

ISSN 1725-2504

Europeiska unionens

officiella tidning

C 312

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

49 årgången19 december 2006

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | I   Meddelanden |
| | Revisionsrätten |
| 2006/C 312/1 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2005 samt byråns svar | 1 |
| 2006/C 312/2 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2005 samt byråns svar | 6 |
| 2006/C 312/3 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2005 samt myndighetens svar | 12 |
| 2006/C 312/4 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2005 samt byråns svar | 18 |
| 2006/C 312/5 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2005 samt byråns svar | 24 |
| 2006/C 312/6 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2005 samt byråns svar | 30 |
| 2006/C 312/7 | Rapport om Europeiska miljöbyråns årsredovisning för budgetåret 2005 samt byråns svar | 36 |
| 2006/C 312/8 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2005 samt myndighetens svar | 42 |
| 2006/C 312/9 | Rapport om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2005 samt centrumets svar | 48 |
| 2006/C 312/0 | Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2005 samt centrumets svar | 54 |
| 2006/C 312/1 | Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2005 samt centrumets svar | 60 |
| 2006/C 312/2 | Rapport om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2005 samt Eurojusts svar | 67 |
| 2006/C 312/3 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005 samt stiftelsens svar | 73 |
| 2006/C 312/4 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2005 samt fondens svar | 80 |
| 2006/C 312/5 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2005 samt centrumets svar | 86 |
| 2006/C 312/6 | Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005 samt centrumets svar | 93 |
| 2006/C 312/7 | Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2005 samt myndighetens svar | 99 |
| 2006/C 312/8 | Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2005 samt kontorets svar | 106 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

I   Meddelanden

Revisionsrätten

2006/C 312/1

Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2005 samt byråns svar

1

2006/C 312/2

Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2005 samt byråns svar

6

2006/C 312/3

Rapport om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2005 samt myndighetens svar

12

2006/C 312/4

Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2005 samt byråns svar

18

2006/C 312/5

Rapport om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2005 samt byråns svar

24

2006/C 312/6

Rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2005 samt byråns svar

30

2006/C 312/7

Rapport om Europeiska miljöbyråns årsredovisning för budgetåret 2005 samt byråns svar

36

2006/C 312/8

Rapport om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2005 samt myndighetens svar

42

2006/C 312/9

Rapport om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2005 samt centrumets svar

48

2006/C 312/0

Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2005 samt centrumets svar

54

2006/C 312/1

Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2005 samt centrumets svar

60

2006/C 312/2

Rapport om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2005 samt Eurojusts svar

67

2006/C 312/3

Rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005 samt stiftelsens svar

73

2006/C 312/4

Rapport om årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2005 samt fondens svar

80

2006/C 312/5

Rapport om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2005 samt centrumets svar

86

2006/C 312/6

Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005 samt centrumets svar

93

2006/C 312/7

Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2005 samt myndighetens svar

99

2006/C 312/8

Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2005 samt kontorets svar

106

| | Rättelser |
| --- | --- |
| 2006/C 312/9 | Rättelse till Europeiska burån för luftfartssäkerhet — Offentliggörande av de slutliga räkenskaperna för budgetåret 2005 (EUT C 266, 31.10.2006) | 112 |

Rättelser

2006/C 312/9

Rättelse till Europeiska burån för luftfartssäkerhet — Offentliggörande av de slutliga räkenskaperna för budgetåret 2005 (EUT C 266, 31.10.2006)

112

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

I Meddelanden

Revisionsrätten

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/1

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2005 samt byråns svar

(2006/C 312/01)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–8 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–8

Tabeller 1–4

Byråns svar

INLEDNING

| 1. | Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 (1). Byrån blev helt självständig under det andra halvåret 2005. Dess främsta uppgift är att förbättra gemenskapens förmåga att förhindra och lösa problem som rör nät- och informationssäkerhet på grundval av nationella insatser och gemenskapsinsatser. Dess mandatperiod löper i princip ut 2009. |
| --- | --- |

1.

Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 (1). Byrån blev helt självständig under det andra halvåret 2005. Dess främsta uppgift är att förbättra gemenskapens förmåga att förhindra och lösa problem som rör nät- och informationssäkerhet på grundval av nationella insatser och gemenskapsinsatser. Dess mandatperiod löper i princip ut 2009.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av byråns verkställande direktör i enlighet med artikel 17 i förordning (EG) nr 460/2004 och överlämnats till revisionsrätten, som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av byråns verkställande direktör i enlighet med artikel 17 i förordning (EG) nr 460/2004 och överlämnats till revisionsrätten, som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | Budgetgenomförandet för 2005 kännetetecknas av en låg grad av åtaganden (70 %) och en hög grad av överföringar (i allmänhet över 40 %, och upp till nära 80 % när det gäller driftskostnader). Detta beror delvis på de inneboende problemen under byråns startperiod och på det faktum att byråns verksamhet inte började komma i gång förrän under andra halvåret 2005. Byrån bör i framtiden vara uppmärksam på denna risk, i synnerhet genom att strikt planera sin verksamhet. |
| --- | --- |

7.

Budgetgenomförandet för 2005 kännetetecknas av en låg grad av åtaganden (70 %) och en hög grad av överföringar (i allmänhet över 40 %, och upp till nära 80 % när det gäller driftskostnader). Detta beror delvis på de inneboende problemen under byråns startperiod och på det faktum att byråns verksamhet inte började komma i gång förrän under andra halvåret 2005. Byrån bör i framtiden vara uppmärksam på denna risk, i synnerhet genom att strikt planera sin verksamhet.

| 8. | Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i myndighetens budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör inte uppnåendet av byråns mål inskränkas till utförandet av en rad uppgifter, utan bör bedömas utifrån i hur hög grad det bidrar till målen i grundförordningen. I byråns arbetsprogram bör i princip detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer. |
| --- | --- |

8.

Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i myndighetens budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör inte uppnåendet av byråns mål inskränkas till utförandet av en rad uppgifter, utan bör bedömas utifrån i hur hög grad det bidrar till målen i grundförordningen. I byråns arbetsprogram bör i princip detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EUT L 77, 13.3.2004, s. 1.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Räkenskaperna upprättades den 1 juli 2006 och togs emot av revisionsrätten den 7 juli 2006.

3

---

Tabell 1

Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet

| Gemenskapens behörighetsområde | Byråns behörighet
  (Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004) | Organisation | Medel till byråns förfogande | Produkter och tjänster |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att en europeisk byrå för nät- och informationssäkerhet skall inrättas. Byrån bör fungera som referenspunkt och skapa förtroende genom sin oberoende ställning, genom kvaliteten på de råd och den information som den tillhandahåller, genom insynen i dess förfaranden och arbetsmetoder samt genom det effektiva sätt på vilket den utför sina uppgifter.

  (Rådets beslut av den 19 februari 2004, fattat på grundval av artikel 251 i fördraget) | Mål







  — | Förbättra gemenskapens, medlemsstaternas och näringslivets förmåga att förhindra problem som rör nät- och informationssäkerhet |

Gemenskapens behörighetsområde

Byråns behörighet

(Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004)

Organisation

Medel till byråns förfogande

Produkter och tjänster

Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att en europeisk byrå för nät- och informationssäkerhet skall inrättas. Byrån bör fungera som referenspunkt och skapa förtroende genom sin oberoende ställning, genom kvaliteten på de råd och den information som den tillhandahåller, genom insynen i dess förfaranden och arbetsmetoder samt genom det effektiva sätt på vilket den utför sina uppgifter.

(Rådets beslut av den 19 februari 2004, fattat på grundval av artikel 251 i fördraget)

Mål

—

Förbättra gemenskapens, medlemsstaternas och näringslivets förmåga att förhindra problem som rör nät- och informationssäkerhet

| — | Ge stöd och råd åt kommissionen och medlemsstaterna i frågor som rör nät- och informationssäkerhet |
| --- | --- |

—

Ge stöd och råd åt kommissionen och medlemsstaterna i frågor som rör nät- och informationssäkerhet

| — | Utveckla sakkunskap på hög nivå utifrån erfarenheter på nationell nivå och gemenskapsnivå |
| --- | --- |

—

Utveckla sakkunskap på hög nivå utifrån erfarenheter på nationell nivå och gemenskapsnivå

| — | Bistå kommissionen i förberedelsearbetet för uppdatering och utveckling av gemenskapslagstiftningen på området nät- och informationssäkerhet |
| --- | --- |

—

Bistå kommissionen i förberedelsearbetet för uppdatering och utveckling av gemenskapslagstiftningen på området nät- och informationssäkerhet

Uppgift

| — | Samla in lämplig information för analys av befintliga och nya risker |
| --- | --- |

—

Samla in lämplig information för analys av befintliga och nya risker

| — | Ge råd till Europaparlamentet, kommissionen, europeiska organ eller nationella organ |
| --- | --- |

—

Ge råd till Europaparlamentet, kommissionen, europeiska organ eller nationella organ

| — | Underlätta samarbetet mellan kommissionen och medlemsstaterna för att utveckla gemensamma metoder för att förebygga problem som rör nät- och informationssäkerhet |
| --- | --- |

—

Underlätta samarbetet mellan kommissionen och medlemsstaterna för att utveckla gemensamma metoder för att förebygga problem som rör nät- och informationssäkerhet

| — | Följa utvecklingen av standarder för produkter och tjänster inom nät- och informationssäkerhet |
| --- | --- |

—

Följa utvecklingen av standarder för produkter och tjänster inom nät- och informationssäkerhet

| — | Samarbeta med tredjeland och internationella organisationer för att främja ett gemensamt världsomspännande synsätt på frågor som rör nät- och informationssäkerhet |
| --- | --- |

—

Samarbeta med tredjeland och internationella organisationer för att främja ett gemensamt världsomspännande synsätt på frågor som rör nät- och informationssäkerhet

| — | Självständigt ge uttryck för egna slutsatser |
| --- | --- |

—

Självständigt ge uttryck för egna slutsatser

1. Styrelse

Sammansättning

| — | En företrädare från varje medlemsstat |
| --- | --- |

—

En företrädare från varje medlemsstat

| — | Tre företrädare för kommissionen |
| --- | --- |

—

Tre företrädare för kommissionen

| — | Tre företrädare utan rösträtt som utnämns av rådet och som var och en representerar en av nedanstående grupper: |
| --- | --- |

—

Tre företrädare utan rösträtt som utnämns av rådet och som var och en representerar en av nedanstående grupper:

| — | Näringslivet inom informationsteknik |
| --- | --- |

—

Näringslivet inom informationsteknik

| — | Konsumentorganisationer |
| --- | --- |

—

Konsumentorganisationer

| — | Sakkunniga på nät- och informationssäkerhet från universitet och högskolor |
| --- | --- |

—

Sakkunniga på nät- och informationssäkerhet från universitet och högskolor

Uppgift

Anta byråns årliga arbetsprogram och verksamhetsberättelse

2. Verkställande direktör

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen

3. Extern revision

Revisionsrätten

4. Internrevision

Kommissionens internrevisor

5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation

Slutlig budget 2005

6,3 miljoner euro (bidrag från gemenskapen: 100 %)

Personalstyrka den 31 december 2005

38 tjänster enligt tjänsteförteckningen

varav tillsatta: 35

+15 andra tjänster (nationella experter etc.)

Personalstyrka totalt: 50

varav anställda med

uppgifter inom verksamheten: 22

administrativa uppgifter: 28

Arbetsgrupper

Tre arbetsgrupper inrättades 2005, och de har slutfört sina arbeten: Risk management, Awareness Raising och CERTS

Publikationer

| — | En årsrapport |
| --- | --- |

—

En årsrapport

| — | Nyhetsbrevet ENISA Quarterly: 3 publicerade nummer |
| --- | --- |

—

Nyhetsbrevet ENISA Quarterly: 3 publicerade nummer

Samarbete med medlemsstaterna och andra institutioner

(antal gemensamt organiserade aktiviteter):

| — | Medlemsstater: 2 seminarier och 7 aktiviteter organiserade av medlemsstaterna |
| --- | --- |

—

Medlemsstater: 2 seminarier och 7 aktiviteter organiserade av medlemsstaterna

Övriga produkter och tjänster

| — | Who is Who Directory on Network and Information Security |
| --- | --- |

—

Who is Who Directory on Network and Information Security

| — | 1 cd-rom ”ENISA Inventory of CERT activities in Europe” |
| --- | --- |

—

1 cd-rom ”ENISA Inventory of CERT activities in Europe”

| — | 1 cd-rom ”Raising Awareness in Information Security, Insight and Guidance for Member States” |
| --- | --- |

—

1 cd-rom ”Raising Awareness in Information Security, Insight and Guidance for Member States”

Källa: Uppgifter från byrån.

EUROPEISKA BYRÅN FÖR NÄT- OCH INFORMATIONSSÄKERHET

Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen | 6 346 | 4 400 | Avdelning I
  Personal | 2 375 | 1 764 | 1 490 | 257 | 628 |
| | | | Avdelning II
  Administration | 2 483 | 1 772 | 453 | 1 065 | 965 |
| | | | Avdelning III
  Drift | 1 488 | 1 004 | 196 | 790 | 502 |
| Totalt | 6 346 | 4 400 | Totalt | 6 346 | 4 540 | 2 139 | 2 112 | 2 095 |

(1000 euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

6 346

4 400

Avdelning I

Personal

2 375

1 764

1 490

257

628

Avdelning II

Administration

2 483

1 772

453

1 065

965

Avdelning III

Drift

1 488

1 004

196

790

502

Totalt

6 346

4 400

Totalt

6 346

4 540

2 139

2 112

2 095

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 4 251 |
| Totalt (a) | 4 251 |
| Driftskostnader |
| Personal | 1 040 |
| Administration | 1 594 |
| Drift | 517 |
| Totalt (b) | 3 151 |
| Driftsresultat (c = a – b) | 1 100 |

(1000 euro)

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

4 251

Totalt (a)

4 251

Driftskostnader

Personal

1 040

Administration

1 594

Drift

517

Totalt (b)

3 151

Driftsresultat (c = a – b)

1 100

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 344 |
| Fordringar | 13 |
| Likvida medel | 2 510 |
| Totalt | 2 867 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerat överskott/underskott | 0 |
| Ekonomiskt resultat för budgetåret | 1 100 |
| Kortfristiga skulder | 1 767 |
| Totalt | 2 867 |

(1000 euro)

Tillgångar

Anläggningstillgångar

344

Fordringar

13

Likvida medel

2 510

Totalt

2 867

Skulder och eget kapital

Ackumulerat överskott/underskott

0

Ekonomiskt resultat för budgetåret

1 100

Kortfristiga skulder

1 767

Totalt

2 867

---

BYRÅNS SVAR

| 7. | Byråns verksamhet kom i gång först i september 2005. På grund av underbemanning och begränsad tid till förfogande visade det sig vara mycket svårt att förbättra graden av budgetgenomförande. Ledningen kommer att vidta nödvändiga åtgärder, och en högre genomförandegrad beräknas för budgeten 2006. |
| --- | --- |

7.

Byråns verksamhet kom i gång först i september 2005. På grund av underbemanning och begränsad tid till förfogande visade det sig vara mycket svårt att förbättra graden av budgetgenomförande. Ledningen kommer att vidta nödvändiga åtgärder, och en högre genomförandegrad beräknas för budgeten 2006.

| 8. | Då den varit verksam i knappt 12 månader saknar byrån de resurser som krävs för att införa och effektivt tillämpa ett system för verksamhetsbaserad förvaltning. Det stämmer att ett sådant system markant skulle förbättra mätbarheten i byråns arbete. Så snart som byrån kan avsätta tillräckliga resurser för att ta fram ett system för verksamhetsbaserad förvaltning kommer ledningen att bemöda sig om att införa det. |
| --- | --- |

8.

Då den varit verksam i knappt 12 månader saknar byrån de resurser som krävs för att införa och effektivt tillämpa ett system för verksamhetsbaserad förvaltning. Det stämmer att ett sådant system markant skulle förbättra mätbarheten i byråns arbete. Så snart som byrån kan avsätta tillräckliga resurser för att ta fram ett system för verksamhetsbaserad förvaltning kommer ledningen att bemöda sig om att införa det.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/6 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/6

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2005 samt byråns svar

(2006/C 312/02)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–11

Tabeller 1–4

Byråns svar

INLEDNING

| 1. | Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 (1). Byråns uppgift är att upprätthålla en hög säkerhetsnivå inom den civila luftfarten, se till att säkerheten för civil luftfart utvecklas i rätt riktning samt utfärda certifieringsspecifikationer och certifikat för luftfartsprodukter. |
| --- | --- |

1.

Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 (1). Byråns uppgift är att upprätthålla en hög säkerhetsnivå inom den civila luftfarten, se till att säkerheten för civil luftfart utvecklas i rätt riktning samt utfärda certifieringsspecifikationer och certifikat för luftfartsprodukter.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet som baseras på uppgifter från byrån. De viktigaste uppgifterna i den årsredovisning som byrån har upprättat för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet som baseras på uppgifter från byrån. De viktigaste uppgifterna i den årsredovisning som byrån har upprättat för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av byråns verkställande direktör i enlighet med artikel 49 i förordning (EG) nr 1592/2002 och överlämnats till revisionsrätten, som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av byråns verkställande direktör i enlighet med artikel 49 i förordning (EG) nr 1592/2002 och överlämnats till revisionsrätten, som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | Utnyttjandegraden för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden var lägre än 80 %. Detta beror på den låga nivån av utnyttjande av åtagandebemyndiganden (69 %) och betalningsbemyndiganden (32 %) inom driftskostnaderna. Det framgår också att budgetårets anslag i stor utsträckning förföll (mellan 7 % och över 30 % beroende på utgiftsavdelning och anslagens natur). Även de anslag som förts över från det föregående budgetåret förföll i stor utsträckning. Denna situation borde sporra byrån att förbättra sin programplanering och förstärka uppföljningen av dess verkställande så att medel inte mobiliseras i onödan. |
| --- | --- |

7.

Utnyttjandegraden för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden var lägre än 80 %. Detta beror på den låga nivån av utnyttjande av åtagandebemyndiganden (69 %) och betalningsbemyndiganden (32 %) inom driftskostnaderna. Det framgår också att budgetårets anslag i stor utsträckning förföll (mellan 7 % och över 30 % beroende på utgiftsavdelning och anslagens natur). Även de anslag som förts över från det föregående budgetåret förföll i stor utsträckning. Denna situation borde sporra byrån att förbättra sin programplanering och förstärka uppföljningen av dess verkställande så att medel inte mobiliseras i onödan.

| 8. | Anslagen under en budgetrubrik minskades med 1,2 miljoner euro utan att byrån kunde visa upp några handlingar som styrkte denna ändring. |
| --- | --- |

8.

Anslagen under en budgetrubrik minskades med 1,2 miljoner euro utan att byrån kunde visa upp några handlingar som styrkte denna ändring.

| 9. | Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i byråns budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör inte uppnåendet av myndighetens mål inskränkas till utförandet av en rad uppgifter, utan bör bedömas utifrån i hur hög grad det bidrar till målen i grundförordningen. I byråns arbetsprogram bör i princip detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer. |
| --- | --- |

9.

Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i byråns budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör inte uppnåendet av myndighetens mål inskränkas till utförandet av en rad uppgifter, utan bör bedömas utifrån i hur hög grad det bidrar till målen i grundförordningen. I byråns arbetsprogram bör i princip detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer.

| 10. | Styrelsen har inte antagit några miniminormer för intern kontroll. Det finns fortfarande ingen beskrivning av systemen och förfarandena för förvaltning och intern kontoll. Det har inte gjorts någon bedömning av de risker som är förenade med ekonomiska transaktioner. Åtskillnaden mellan initiativet till betalningar och den operativa kontrollen av dem var inte ändamålsenlig 2005. Det har inte skett något godkännande av de förfaranden som utanordnarna infört för att garantera att de finansiella upgifter som de överlämnar till räkenskapsföraren är korrekta och uttömmande. I slutet av 2005 hade byrån fortfarande inget system som innebar att den kunde försäkra sig om att de avgifter som byrån tar ut från sina klienter för sina tjänster var tillräckligt höga för att täcka kostnaderna. |
| --- | --- |

10.

Styrelsen har inte antagit några miniminormer för intern kontroll. Det finns fortfarande ingen beskrivning av systemen och förfarandena för förvaltning och intern kontoll. Det har inte gjorts någon bedömning av de risker som är förenade med ekonomiska transaktioner. Åtskillnaden mellan initiativet till betalningar och den operativa kontrollen av dem var inte ändamålsenlig 2005. Det har inte skett något godkännande av de förfaranden som utanordnarna infört för att garantera att de finansiella upgifter som de överlämnar till räkenskapsföraren är korrekta och uttömmande. I slutet av 2005 hade byrån fortfarande inget system som innebar att den kunde försäkra sig om att de avgifter som byrån tar ut från sina klienter för sina tjänster var tillräckligt höga för att täcka kostnaderna.

| 11. | Principen om anbudsinfordran respekterades i vissa fall inte. Byrån tillämpade ett förhandlat förfarande för ett kontrakt på 250 000 euro med ett bemanningsföretag. För säkerhetstjänster förnyade byrån genom en direkt överenskommelse och utan motivering det kontrakt som den hade ingått 2004 (belopp 85 557 euro). I ett annat fall uppmanade byrån endast fyra anbudsgivare att lämna in anbud trots att det fanns fem på den förteckning som hade upprättats efter en uppmaning att inkomma med intresseanmälningar. |
| --- | --- |

11.

Principen om anbudsinfordran respekterades i vissa fall inte. Byrån tillämpade ett förhandlat förfarande för ett kontrakt på 250 000 euro med ett bemanningsföretag. För säkerhetstjänster förnyade byrån genom en direkt överenskommelse och utan motivering det kontrakt som den hade ingått 2004 (belopp 85 557 euro). I ett annat fall uppmanade byrån endast fyra anbudsgivare att lämna in anbud trots att det fanns fem på den förteckning som hade upprättats efter en uppmaning att inkomma med intresseanmälningar.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 240, 7.9.2002, s. 1.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Räkenskaperna upprättades den 30 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 3 juli 2006.

3

---

Tabell 1

Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Köln)

| Gemenskapens behörighetsområden enligt fördraget | Centrumets behörighet enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 | Organisation | Medel till byråns förfogande | Produkter och tjänster |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Den gemensamma transportpolitiken

  ”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart.”

  (Artikel 80 i fördraget) | Mål

  Hålla en hög och enhetlig säkerhetsnivå inom den civila luftfarten i Europa och se till att säkerheten för civil luftfart är god och utvecklas | Åtgärder som byrån skall vidta







  — | Avge yttranden till kommissionen |

Gemenskapens behörighetsområden enligt fördraget

Centrumets behörighet enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002

Organisation

Medel till byråns förfogande

Produkter och tjänster

Den gemensamma transportpolitiken

”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart.”

(Artikel 80 i fördraget)

Mål

Hålla en hög och enhetlig säkerhetsnivå inom den civila luftfarten i Europa och se till att säkerheten för civil luftfart är god och utvecklas

Åtgärder som byrån skall vidta

—

Avge yttranden till kommissionen

| — | Utfärda certifieringsspecifikationer, inbegripet luftvärdighetskoder och godtagbara sätt att uppfylla kraven samt vägledande material för tillämpningen av gemenskapens politik |
| --- | --- |

—

Utfärda certifieringsspecifikationer, inbegripet luftvärdighetskoder och godtagbara sätt att uppfylla kraven samt vägledande material för tillämpningen av gemenskapens politik

| — | Fatta beslut om certifiering med avseende på luftvärdighets- och miljöskyddskrav |
| --- | --- |

—

Fatta beslut om certifiering med avseende på luftvärdighets- och miljöskyddskrav

| — | Genomföra standardiseringsinspektioner vid de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna |
| --- | --- |

—

Genomföra standardiseringsinspektioner vid de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna

| — | Genomföra nödvändiga utredningar av företag |
| --- | --- |

—

Genomföra nödvändiga utredningar av företag

1. Styrelsen

består av en representant från varje medlemsstat och en representant från kommissionen och skall inrätta ett rådgivande organ bestående av berörda parter

2. Den verkställande direktören förvaltar byrån och utses av styrelsen på förslag av kommissionen

3. Överklagandenämnden

prövar byråns beslut om certifiering, avgifter och kontroller av företag

4. Extern revision

Revisionsrätten

5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation

Slutlig budget 2005

Budget totalt: 36,5 miljoner euro, varav:

Intäkter från avgifter: 8,6 miljoner euro

Gemenskapsbidrag: 18,6 miljoner euro

200 tjänster enligt tjänsteförteckningen

varav tillsatta: 132

+21 andra tjänster

Personalstyrka totalt: 153

varav anställda med

| — | uppgifter inom verksamheten: 86 |
| --- | --- |

—

uppgifter inom verksamheten: 86

| — | administrativa uppgifter: 38 |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter: 38

| — | med blandade uppgifter: 29 |
| --- | --- |

—

med blandade uppgifter: 29

Yttranden

| — | fyra yttranden över ändringar av förordningarna (EG) nr 1592/2002, (EG) nr 1702/2003 och (EG) nr 2042/2003 |
| --- | --- |

—

fyra yttranden över ändringar av förordningarna (EG) nr 1592/2002, (EG) nr 1702/2003 och (EG) nr 2042/2003

| — | ett yttrande över godkännande av leverantörer av databaser avseende luftvärdighet |
| --- | --- |

—

ett yttrande över godkännande av leverantörer av databaser avseende luftvärdighet

| — | fem yttranden över dispens som medlemsstater begärt |
| --- | --- |

—

fem yttranden över dispens som medlemsstater begärt

Beslut om regler

| — | en ändring av certifieringsspecifikationerna CS 25 |
| --- | --- |

—

en ändring av certifieringsspecifikationerna CS 25

| — | en ändring av de godtagbara sätten att uppnå överensstämmelse (Acceptable Means of Compliance) och instruktioner (Guidance Material) till förordning (EG) nr 2042/2003 |
| --- | --- |

—

en ändring av de godtagbara sätten att uppnå överensstämmelse (Acceptable Means of Compliance) och instruktioner (Guidance Material) till förordning (EG) nr 2042/2003

Internationellt samarbete

| — | två nya samarbetsavtal ingångna med Kina om produkterna Eurocopter och Dassault |
| --- | --- |

—

två nya samarbetsavtal ingångna med Kina om produkterna Eurocopter och Dassault

| — | förlängning av samarbetsavtal med luftfartskommittén i Oberoende staters samvälde |
| --- | --- |

—

förlängning av samarbetsavtal med luftfartskommittén i Oberoende staters samvälde

Certifieringsbeslut

| | Typcertifikat: 78 |
| --- | --- |

Typcertifikat: 78

| | Kompletterande typcertifikat: 900 |
| --- | --- |

Kompletterande typcertifikat: 900

| | Luftvärdighetsdirektiv: 490 |
| --- | --- |

Luftvärdighetsdirektiv: 490

| | Europeiska tekniska specifikationer: 249 |
| --- | --- |

Europeiska tekniska specifikationer: 249

| | Godtagbara sätt att uppfylla krav: 116 |
| --- | --- |

Godtagbara sätt att uppfylla krav: 116

| | Stora förändringar: 693 |
| --- | --- |

Stora förändringar: 693

| | Små förändringar: 2 369 |
| --- | --- |

Små förändringar: 2 369

| | Stora reparationer: 192 |
| --- | --- |

Stora reparationer: 192

| | Små reparationer: 1 384 |
| --- | --- |

Små reparationer: 1 384

| | AFM/RFM (= Flight Manual Revisions): 334 |
| --- | --- |

AFM/RFM (= Flight Manual Revisions): 334

| | Godkännande av konstruktionsorganisationer: 55 |
| --- | --- |

Godkännande av konstruktionsorganisationer: 55

| | Godkännande av underhållsorganisationer (bilateralt): 85 |
| --- | --- |

Godkännande av underhållsorganisationer (bilateralt): 85

| | Godkännande av underhållsorganisationer (utländska): 113 |
| --- | --- |

Godkännande av underhållsorganisationer (utländska): 113

| | Godkännande av organisation för underhållsutbildning: 11 |
| --- | --- |

Godkännande av organisation för underhållsutbildning: 11

| | Godkännande av tillverkningsorganisationer: 4 |
| --- | --- |

Godkännande av tillverkningsorganisationer: 4

Standardiseringsinspektioner (antal länder per typ)

| | Godkännande av tillverkningsorganisationer: 7 länder |
| --- | --- |

Godkännande av tillverkningsorganisationer: 7 länder

| | Godkännande av underhållsorganisationer: 19 länder |
| --- | --- |

Godkännande av underhållsorganisationer: 19 länder

Källa: Uppgifter från byrån.

EUROPEISKA BYRÅN FÖR LUFTFARTSSÄKERHET

Källa: Uppgifter från byrån. I tabellerna sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag som förts över från det föregående budgetåret | Disponibla anslag
  (anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret) |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponibla | betalda | förfallna | disponibla | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen | 22 138 | 18 930 | Avdelning I
  Personal | 16 192 | 13 968 | 13 754 | 214 | 2 224 | 314 | 212 | 102 | 16 506 | 14 282 | 13 966 | 214 | 2 326 |
| Egna inkomster | 8 000 | 8 569 | Avdelning II
  Administration | 3 691 | 3 428 | 2 646 | 782 | 263 | 810 | 732 | 78 | 4 501 | 4 238 | 3 378 | 782 | 341 |
| Övriga inkomster | 1 443 | 1 472 | Avdelning III
  Drift | | | | | | | | | | | | | |
| ÅB | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 | 0 | 0 | 0 | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 |
| BB | 11 698 | 0 | 4 656 | 5 611 | 1 431 | 264 | 237 | 27 | 11 962 | 0 | 4 893 | 5 611 | 1 458 |
| Totalt | 31 581 | 28 971 | Totalt ÅB | 39 981 | 31 261 | 0 | 996 | 8 720 | 1 124 | 944 | 180 | 41 105 | 32 385 | 0 | 996 | 8 900 |
| Totalt BB | 31 581 | 0 | 21 056 | 6 607 | 3 918 | 1 388 | 1 181 | 207 | 32 969 | 0 | 22 237 | 6 607 | 4 125 |
| ÅB: åtagandebemyndiganden BB: betalningsbemyndiganden. |

(1000 euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Disponibla anslag

(anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret)

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponibla

betalda

förfallna

disponibla

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

22 138

18 930

Avdelning I

Personal

16 192

13 968

13 754

214

2 224

314

212

102

16 506

14 282

13 966

214

2 326

Egna inkomster

8 000

8 569

Avdelning II

Administration

3 691

3 428

2 646

782

263

810

732

78

4 501

4 238

3 378

782

341

Övriga inkomster

1 443

1 472

Avdelning III

Drift

ÅB

20 098

13 865

0

0

6 233

0

0

0

20 098

13 865

0

0

6 233

BB

11 698

0

4 656

5 611

1 431

264

237

27

11 962

0

4 893

5 611

1 458

Totalt

31 581

28 971

Totalt ÅB

39 981

31 261

0

996

8 720

1 124

944

180

41 105

32 385

0

996

8 900

Totalt BB

31 581

0

21 056

6 607

3 918

1 388

1 181

207

32 969

0

22 237

6 607

4 125

ÅB: åtagandebemyndiganden BB: betalningsbemyndiganden.

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåren 2005 och 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 17 416 | 7 777 |
| Övriga bidrag/intäkter | 13 053 | 601 |
| Totalt (a) | 30 469 | 8 378 |
| Driftskostnader |
| Personal | 13 636 | 5 557 |
| Administration | 4 016 | 1 521 |
| Drift | 11 660 | 2 081 |
| Totalt (b) | 29 312 | 9 159 |
| Driftsresultat (c = a – b) | 1 157 | – 781 |
| Övriga intäkter (d) | 41 | 0 |
| Övriga kostnader (e) | –14 | –1 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d + e) | 1 184 | – 782 |

(1000 euro)

2005

2004

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

17 416

7 777

Övriga bidrag/intäkter

13 053

601

Totalt (a)

30 469

8 378

Driftskostnader

Personal

13 636

5 557

Administration

4 016

1 521

Drift

11 660

2 081

Totalt (b)

29 312

9 159

Driftsresultat (c = a – b)

1 157

– 781

Övriga intäkter (d)

41

0

Övriga kostnader (e)

–14

–1

Ekonomiskt resultat (f = c + d + e)

1 184

– 782

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 1 531 | 991 |
| Omsättningstillgångar | 8 816 | 329 |
| Likvida medel | 11 746 | 4 978 |
| Totalt | 22 093 | 6 298 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerade resultat från föregående budgetår | 1 845 | 2 627 |
| Resultat för året | 1 184 | – 782 |
| Kortfristiga skulder | 19 064 | 4 453 |
| Totalt | 22 093 | 6 298 |

(1000 euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

1 531

991

Omsättningstillgångar

8 816

329

Likvida medel

11 746

4 978

Totalt

22 093

6 298

Skulder och eget kapital

Ackumulerade resultat från föregående budgetår

1 845

2 627

Resultat för året

1 184

– 782

Kortfristiga skulder

19 064

4 453

Totalt

22 093

6 298

---

BYRÅNS SVAR

| 7. | Utnyttjandet av åtagandebemyndiganden har på grund av svårigheter med rekrytering varit lägre än beräknat. Den låga genomförandegraden för betalningsbemyndiganden för den operativa verksamheten beror huvudsakligen på att de nationella myndigheterna inte fakturerat byrån under detta första år då förordning (EG) nr 488/2005 tillämpats. |
| --- | --- |

7.

Utnyttjandet av åtagandebemyndiganden har på grund av svårigheter med rekrytering varit lägre än beräknat. Den låga genomförandegraden för betalningsbemyndiganden för den operativa verksamheten beror huvudsakligen på att de nationella myndigheterna inte fakturerat byrån under detta första år då förordning (EG) nr 488/2005 tillämpats.

| 8. | Beloppet på 1,2 miljoner euro hade felaktigt tagits upp som vanliga anslag och måste överföras till anslagen för inkomster som avsatts för särskilda ändamål. Byrån kommer i framtiden att se till att underrätta styrelsen om alla ändringar i budgeten. |
| --- | --- |

8.

Beloppet på 1,2 miljoner euro hade felaktigt tagits upp som vanliga anslag och måste överföras till anslagen för inkomster som avsatts för särskilda ändamål. Byrån kommer i framtiden att se till att underrätta styrelsen om alla ändringar i budgeten.

| 9. | Byrån påbörjade 2006 ett projekt för integrerad förvaltning av certifieringsverksamheten som innefattar ett system för noggrann övervakning av byråns verksamhet och anpassning av det finansiella systemet för att kunna tillämpa kostnadsbokföring. Detta projekt beräknas bli klart för tillämpning från 2008. Under tiden bemödar sig byrån om att skapa en tätare koppling mellan budgeten och de operativa målen, och budgeten för 2007 kommer som ett led i detta att redovisas verksamhetsvis. |
| --- | --- |

9.

Byrån påbörjade 2006 ett projekt för integrerad förvaltning av certifieringsverksamheten som innefattar ett system för noggrann övervakning av byråns verksamhet och anpassning av det finansiella systemet för att kunna tillämpa kostnadsbokföring. Detta projekt beräknas bli klart för tillämpning från 2008. Under tiden bemödar sig byrån om att skapa en tätare koppling mellan budgeten och de operativa målen, och budgeten för 2007 kommer som ett led i detta att redovisas verksamhetsvis.

| 10. | Byråns styrelse antog den 2 juni 2006 normer för intern kontroll som bygger på de normer som kommissionen tillämpar och på normerna ISO 9000. Ett program för kvalitetssäkring som syftar till att genomföra dessa normer påbörjades i mars 2006. Beskrivningen av systemen och förfarandena och riskbedömningen kommer att utarbetas inom ramen för detta. Den anomali som konstaterats av revisionsrätten rörande åtskillnaden mellan funktionerna har åtgärdats. Inrättandet av datorlänkar mellan de operativa och finansiella systemen under 2006 bör förbättra kvalitetssäkringen av de finansiella uppgifter som överlämnas av utanordnarna till räkenskapsföraren. Den pågående omarbetningen av förordning (EG) nr 488/2005 om arvoden och avgifter bör göra det möjligt för byrån att täcka kostnaden för certifieringsverksamheten. |
| --- | --- |

10.

Byråns styrelse antog den 2 juni 2006 normer för intern kontroll som bygger på de normer som kommissionen tillämpar och på normerna ISO 9000. Ett program för kvalitetssäkring som syftar till att genomföra dessa normer påbörjades i mars 2006. Beskrivningen av systemen och förfarandena och riskbedömningen kommer att utarbetas inom ramen för detta. Den anomali som konstaterats av revisionsrätten rörande åtskillnaden mellan funktionerna har åtgärdats. Inrättandet av datorlänkar mellan de operativa och finansiella systemen under 2006 bör förbättra kvalitetssäkringen av de finansiella uppgifter som överlämnas av utanordnarna till räkenskapsföraren. Den pågående omarbetningen av förordning (EG) nr 488/2005 om arvoden och avgifter bör göra det möjligt för byrån att täcka kostnaden för certifieringsverksamheten.

| 11. | Under de första månaderna efter flytten till Köln i november 2004 kunde byrån på grund av tidsfristerna och personalbrist inte tillämpa de vanliga förfarandena för köp av varor och tjänster. Efter det att byrån kunnat inrätta en särskild inköpsenhet har de föreskrivna förfarandena tillämpats. |
| --- | --- |

11.

Under de första månaderna efter flytten till Köln i november 2004 kunde byrån på grund av tidsfristerna och personalbrist inte tillämpa de vanliga förfarandena för köp av varor och tjänster. Efter det att byrån kunnat inrätta en särskild inköpsenhet har de föreskrivna förfarandena tillämpats.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/12 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/12

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2005 samt myndighetens svar

(2006/C 312/03)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–11

Tabeller 1–4

Myndighetens svar

INLEDNING

| 1. | Europeiska läkemedelsmyndigheten (nedan kallad ”myndigheten”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 2309/93 av den 22 juli 1993 som har ersatts av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 (1). Myndigheten arbetar i ett nätverk och samordnar de vetenskapliga resurser som ställs till dess förfogande av nationella myndigheter för att säkerställa utvärderingen av och tillsynen över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel. |
| --- | --- |

1.

Europeiska läkemedelsmyndigheten (nedan kallad ”myndigheten”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 2309/93 av den 22 juli 1993 som har ersatts av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 (1). Myndigheten arbetar i ett nätverk och samordnar de vetenskapliga resurser som ställs till dess förfogande av nationella myndigheter för att säkerställa utvärderingen av och tillsynen över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av myndighetens behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i myndighetens årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av myndighetens behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i myndighetens årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av myndighetens räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av myndighetens räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Myndighetens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av myndighetens direktör i enlighet med artikel 68 i förordning (EG) nr 726/2004 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Myndighetens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av myndighetens direktör i enlighet med artikel 68 i förordning (EG) nr 726/2004 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetMyndighetens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för myndighetens årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | När det gäller budgetgenomförandet var utnyttjandegraden för åtagandebemyndiganden (94 %) och betalningsbemyndiganden (82 %) generellt sett hög. När det gäller administrativa kostnader (avdelning II) var dock utnyttjandegraden för åtagandebemyndiganden mindre än 90 %, och över 40 % av de åtaganden som ingåtts har överförts till nästkommande budgetår. |
| --- | --- |

7.

När det gäller budgetgenomförandet var utnyttjandegraden för åtagandebemyndiganden (94 %) och betalningsbemyndiganden (82 %) generellt sett hög. När det gäller administrativa kostnader (avdelning II) var dock utnyttjandegraden för åtagandebemyndiganden mindre än 90 %, och över 40 % av de åtaganden som ingåtts har överförts till nästkommande budgetår.

| 8. | Tillträdesrättigheterna till datasystemet motsvarar inte alltid den gällande ansvarsdelegeringen. År 2005 hade en tjänsteman som inte hade haft något delegerat ansvar sedan 2004 fortfarande tillträdesrättigheter till datasystemet. |
| --- | --- |

8.

Tillträdesrättigheterna till datasystemet motsvarar inte alltid den gällande ansvarsdelegeringen. År 2005 hade en tjänsteman som inte hade haft något delegerat ansvar sedan 2004 fortfarande tillträdesrättigheter till datasystemet.

| 9. | Från slutet av 2004 förvaltade myndigheten medel (4) från andra byråer och organ för att finansiera en gemensam stödtjänst i syfte att utveckla informationssystemen för finansförvaltning. Fram till 2005 tog myndigheten inte upp dessa medel i sin årsredovisning, vilket de andra organen gjorde när de enligt ett rotationssystem förvaltade medlen under tidigare år. |
| --- | --- |

9.

Från slutet av 2004 förvaltade myndigheten medel (4) från andra byråer och organ för att finansiera en gemensam stödtjänst i syfte att utveckla informationssystemen för finansförvaltning. Fram till 2005 tog myndigheten inte upp dessa medel i sin årsredovisning, vilket de andra organen gjorde när de enligt ett rotationssystem förvaltade medlen under tidigare år.

| 10. | Granskningen av upphandlingar visade på anomalier, särskilt när det gäller kontrakt på IT-området. Utvärderingskommittéer utsågs inte genomgående genom formella beslut. Reglerna om att ledamöterna i kommittéerna skall vara hierarkiskt oberoende av varandra följdes inte. Sammanträden i utvärderingskommittéerna hölls i frånvaro av vissa ledamöter utan att deras frånvaro formellt motiverats. |
| --- | --- |

10.

Granskningen av upphandlingar visade på anomalier, särskilt när det gäller kontrakt på IT-området. Utvärderingskommittéer utsågs inte genomgående genom formella beslut. Reglerna om att ledamöterna i kommittéerna skall vara hierarkiskt oberoende av varandra följdes inte. Sammanträden i utvärderingskommittéerna hölls i frånvaro av vissa ledamöter utan att deras frånvaro formellt motiverats.

| 11. | Revisionsrätten gör återigen iakttagelsen att kontrakten med banker gäller sedan mer än fem år tillbaka trots att det i genomförandebestämmelserna till myndighetens budgetförordning sägs att en ny upphandling skall göras minst vart femte år. |
| --- | --- |

11.

Revisionsrätten gör återigen iakttagelsen att kontrakten med banker gäller sedan mer än fem år tillbaka trots att det i genomförandebestämmelserna till myndighetens budgetförordning sägs att en ny upphandling skall göras minst vart femte år.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 214, 24.8.1993, s. 18 och EUT L 136, 30.4.2004, s. 1.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Räkenskaperna upprättades den 27 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 27 juli 2006.

3

(4)  Omkring 400 000 euro.

4

---

Tabell 1

Europeiska läkemedelsmyndigheten (London)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Myndighetens behörighet enligt
  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 | Organisation | Medel till byråns förfogande 2005 (2004) | Produkter och tjänster 2005 (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| En hög hälsoskyddsnivå för människor skall säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder
  Gemenskapens insatser, som skall komplettera den nationella politiken, skall inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för människors hälsa. (...)

  (Artikel 152 i fördraget) | Mål







  — | Samordna de vetenskapliga resurser som ställs till dess förfogande av medlemsstaterna för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Myndighetens behörighet enligt

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004

Organisation

Medel till byråns förfogande 2005 (2004)

Produkter och tjänster 2005 (2004)

En hög hälsoskyddsnivå för människor skall säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder

Gemenskapens insatser, som skall komplettera den nationella politiken, skall inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för människors hälsa. (...)

(Artikel 152 i fördraget)

Mål

—

Samordna de vetenskapliga resurser som ställs till dess förfogande av medlemsstaterna för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel

| — | Ge medlemsstaterna och Europeiska unionens institutioner vetenskaplig rådgivning om humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel |
| --- | --- |

—

Ge medlemsstaterna och Europeiska unionens institutioner vetenskaplig rådgivning om humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel

Uppgift

| — | Samordna den vetenskapliga utvärderingen av läkemedel som omfattas av gemenskapens förfaranden för godkännande för försäljning |
| --- | --- |

—

Samordna den vetenskapliga utvärderingen av läkemedel som omfattas av gemenskapens förfaranden för godkännande för försäljning

| — | Samordna kontrollen av läkemedel som har godkänts av gemenskapen (säkerhetsövervakning) |
| --- | --- |

—

Samordna kontrollen av läkemedel som har godkänts av gemenskapen (säkerhetsövervakning)

| — | Yttra sig om högsta tillåtna restmängder av veterinärmedicinska läkemedel i livsmedel med animaliskt ursprung |
| --- | --- |

—

Yttra sig om högsta tillåtna restmängder av veterinärmedicinska läkemedel i livsmedel med animaliskt ursprung

| — | Samordna kontrollen av efterlevnad av principerna för god tillverkningssed, god laboratoriesed och god klinisk sed |
| --- | --- |

—

Samordna kontrollen av efterlevnad av principerna för god tillverkningssed, god laboratoriesed och god klinisk sed

| — | Föra register över läkemedel som godkänts för försäljning |
| --- | --- |

—

Föra register över läkemedel som godkänts för försäljning

1. Kommittén för humanläkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av humanläkemedel

2. Kommittén för veterinärmedicinska läkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av veterinärmedicinska läkemedel

3. Kommittén för särläkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av särläkemedel

4. Kommittén för växtbaserade läkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av växtbaserade läkemedel

5. Styrelsen består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat, två företrädare för kommissionen, två företrädare utnämnda av Europaparlamentet, två företrädare för patientorganisationer, en företrädare för läkarorganisationer och en företrädare för veterinärorganisationer. Styrelsen antar arbetsprogrammet och den årliga verksamhetsrapporten

6. Verkställande direktören utses av styrelsen efter förslag från kommissionen

7. Extern revision Europeiska revisionsrätten och kommissionens tjänst för internrevision

8. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation

Slutlig budget 2005

111,8 miljoner euro (99,4 miljoner euro)

Bidrag från gemenskapen (förutom bidrag för särläkemedel): 22,7 % (24,7 %)

Personalstyrka den 31 december 2005

379 (314) tjänster enligt tjänsteförteckningen

varav tillsatta: 337,5 (290)

+34 (50) andra tjänster (extraanställda, nationella experter, lokalt anställda, inhyrd personal)

Personalstyrka totalt: 371,5 (340)

varav anställda med uppgifter

| | inom verksamheten: 302,5 (271) |
| --- | --- |

inom verksamheten: 302,5 (271)

| | administrativa uppgifter: 69 (69) |
| --- | --- |

administrativa uppgifter: 69 (69)

Humanläkemedel

| — | Ansökningar om godkännande för försäljning: 43 (51) |
| --- | --- |

—

Ansökningar om godkännande för försäljning: 43 (51)

| — | Positiva yttranden: 24 (34) |
| --- | --- |

—

Positiva yttranden: 24 (34)

| — | Genomsnittlig tidsåtgång för utvärdering: 203 dagar (187 dagar) |
| --- | --- |

—

Genomsnittlig tidsåtgång för utvärdering: 203 dagar (187 dagar)

| — | Yttranden efter godkännande: 1 148 (926) |
| --- | --- |

—

Yttranden efter godkännande: 1 148 (926)

| — | Säkerhetsövervakning: 91 565 rapporter (64 186 rapporter) |
| --- | --- |

—

Säkerhetsövervakning: 91 565 rapporter (64 186 rapporter)

| — | Återkommande rapporter om säkerhet: 279 (253) |
| --- | --- |

—

Återkommande rapporter om säkerhet: 279 (253)

| — | Vetenskapliga yttranden: 135 (77) |
| --- | --- |

—

Vetenskapliga yttranden: 135 (77)

| — | Förfaranden för ömsesidigt godkännande: 8 451 (7 081) |
| --- | --- |

—

Förfaranden för ömsesidigt godkännande: 8 451 (7 081)

Veterinärläkemedel

| — | Nya ansökningar: 11 (8) |
| --- | --- |

—

Nya ansökningar: 11 (8)

| — | Ansökningar om varianter: 70 (40) |
| --- | --- |

—

Ansökningar om varianter: 70 (40)

| — | Inspektioner: 114 (93) |
| --- | --- |

—

Inspektioner: 114 (93)

Särläkemedel

| — | Ansökningar: 118 (108) |
| --- | --- |

—

Ansökningar: 118 (108)

| — | Positiva yttranden: 88 (75) |
| --- | --- |

—

Positiva yttranden: 88 (75)

Källa: Uppgifter från myndigheten.

EUROPEISKA LÄKEMEDELSMYNDIGHETEN

Källa: Uppgifter från myndigheten. I tabellen sammanfattas de uppgifter som myndigheten har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag som förts över från det föregående budgetåret | Anslag för budgetåret och för det föregående budgetåret |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponibla | betalda | förfallna | disponibla | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen (1) | 31 180 | 33 734 | Avdelning I
  Personal | 41 356 | 39 307 | 38 608 | 700 | 2 048 | 642 | 536 | 106 | 41 998 | 39 949 | 39 144 | 700 | 2 154 |
| Egna inkomster | 77 455 | 71 895 | Avdelning II
  Administration | 27 105 | 24 047 | 15 974 | 10 041 | 1 090 | 10 935 | 10 590 | 345 | 38 040 | 34 982 | 26 564 | 10 041 | 1 435 |
| Övriga inkomster | 3 200 | 3 767 | Avdelning III
  Drift | 43 374 | 42 000 | 33 907 | 8 092 | 1 375 | 11 174 | 10 523 | 651 | 54 548 | 53 174 | 44 430 | 8 092 | 2 026 |
| Totalt | 111 835 | 109 396 | Totalt | 111 835 | 105 354 | 88 489 | 18 833 | 4 513 | 22 751 | 21 649 | 1 102 | 134 586 | 128 105 | 110 138 | 18 833 | 5 615 |

(1000euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Anslag för budgetåret och för det föregående budgetåret

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponibla

betalda

förfallna

disponibla

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen (1)

31 180

33 734

Avdelning I

Personal

41 356

39 307

38 608

700

2 048

642

536

106

41 998

39 949

39 144

700

2 154

Egna inkomster

77 455

71 895

Avdelning II

Administration

27 105

24 047

15 974

10 041

1 090

10 935

10 590

345

38 040

34 982

26 564

10 041

1 435

Övriga inkomster

3 200

3 767

Avdelning III

Drift

43 374

42 000

33 907

8 092

1 375

11 174

10 523

651

54 548

53 174

44 430

8 092

2 026

Totalt

111 835

109 396

Totalt

111 835

105 354

88 489

18 833

4 513

22 751

21 649

1 102

134 586

128 105

110 138

18 833

5 615

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåren 2005 och 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 28 957 | 24 556 |
| Intäkter | 77 679 | 71 857 |
| Totalt (a) | 106 636 | 96 413 |
| Driftskostnader |
| Personal | 40 057 | 34 333 |
| Administration | 22 459 | 15 154 |
| Drift | 41 999 | 38 573 |
| Totalt (b) | 104 515 | 88 060 |
| Driftsresultat (c = a – b) | 2 121 | 8 353 |
| Övriga intäkter (d) | 2 257 | 1 160 |
| Övriga kostnader (e) | 0 | 0 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d – e) | 4 378 | 9 513 |

(1000 euro)

2005

2004

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

28 957

24 556

Intäkter

77 679

71 857

Totalt (a)

106 636

96 413

Driftskostnader

Personal

40 057

34 333

Administration

22 459

15 154

Drift

41 999

38 573

Totalt (b)

104 515

88 060

Driftsresultat (c = a – b)

2 121

8 353

Övriga intäkter (d)

2 257

1 160

Övriga kostnader (e)

0

0

Ekonomiskt resultat (f = c + d – e)

4 378

9 513

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 17 437 | 12 115 |
| Omsättningstillgångar | 5 490 | 5 892 |
| Likvida medel | 29 934 | 35 010 |
| Totalt | 52 861 | 53 017 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerat överskott/underskott | 23 280 | 13 767 |
| Ekonomiskt resultat för budgetåret | 4 378 | 9 513 |
| Kortfristiga skulder | 25 203 | 29 737 |
| Totalt | 52 861 | 53 017 |

(1000 euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

17 437

12 115

Omsättningstillgångar

5 490

5 892

Likvida medel

29 934

35 010

Totalt

52 861

53 017

Skulder och eget kapital

Ackumulerat överskott/underskott

23 280

13 767

Ekonomiskt resultat för budgetåret

4 378

9 513

Kortfristiga skulder

25 203

29 737

Totalt

52 861

53 017

---

(1)  Inklusive bidrag från Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

---

MYNDIGHETENS SVAR

| 7. | De stora överföringarna 2004–2005 för avdelning 2 beror i huvudsak på telematikprogrammet som står för 80 % av överföringarna. Överföringarna för telematikprogrammet var stora eftersom detta program består av ett antal stora och komplexa fleråriga projekt som omfattar hela EU och som pågick under hela 2004 och fortsatte in i 2005. |
| --- | --- |

7.

De stora överföringarna 2004–2005 för avdelning 2 beror i huvudsak på telematikprogrammet som står för 80 % av överföringarna. Överföringarna för telematikprogrammet var stora eftersom detta program består av ett antal stora och komplexa fleråriga projekt som omfattar hela EU och som pågick under hela 2004 och fortsatte in i 2005.

| 8. | Säkerhetsbehörigheter har rättats till och samtliga utanordnare med delegerat ansvar har fått instruktioner om att de måste vara noga med att godkänna rätt transaktion (i SI2) med delegeringsbeslutet som grund och att de skall visa stor omsorg när de gör detta. |
| --- | --- |

8.

Säkerhetsbehörigheter har rättats till och samtliga utanordnare med delegerat ansvar har fått instruktioner om att de måste vara noga med att godkänna rätt transaktion (i SI2) med delegeringsbeslutet som grund och att de skall visa stor omsorg när de gör detta.

| 9. | Utgifterna under 2006 för det gemensamma supportcentrumet kommer att tas med i EMEA:s budget vid den första ändringsbudgeten, och kostnaderna kommer att debiteras medlemmarna. Verksamheten för det gemensamma supportcentrumet under 2005 beskrevs i anmärkning 4 i EMEA:s årsredovisning 2005. |
| --- | --- |

9.

Utgifterna under 2006 för det gemensamma supportcentrumet kommer att tas med i EMEA:s budget vid den första ändringsbudgeten, och kostnaderna kommer att debiteras medlemmarna. Verksamheten för det gemensamma supportcentrumet under 2005 beskrevs i anmärkning 4 i EMEA:s årsredovisning 2005.

| 10. | Sammansättningen av utvärderingskommittéer, som ofta består av fler än tre personer, grundar sig på principen att anbud skall utvärderas av personer som både är oberoende och har lämplig sakkunskap. Minst tre personer deltar alltid i mötena, och protokoll från varje möte distribueras för diskussion och godkännande. I framtiden kommer myndigheten att begära att protokollet innehåller en motivering om någon ledamot varit frånvarande. |
| --- | --- |

10.

Sammansättningen av utvärderingskommittéer, som ofta består av fler än tre personer, grundar sig på principen att anbud skall utvärderas av personer som både är oberoende och har lämplig sakkunskap. Minst tre personer deltar alltid i mötena, och protokoll från varje möte distribueras för diskussion och godkännande. I framtiden kommer myndigheten att begära att protokollet innehåller en motivering om någon ledamot varit frånvarande.

| 11. | Under 2006 har myndigheten inlett en upphandling av banktjänster. Förseningen som revisionsrätten nämner beror på det faktum att läkemedelmyndighetens finansiella system har genomgått en översyn under de senaste åren, och det skulle ha varit alltför störande att genomföra ett byte av bank. |
| --- | --- |

11.

Under 2006 har myndigheten inlett en upphandling av banktjänster. Förseningen som revisionsrätten nämner beror på det faktum att läkemedelmyndighetens finansiella system har genomgått en översyn under de senaste åren, och det skulle ha varit alltför störande att genomföra ett byte av bank.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/18 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/18

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2005 samt byråns svar

(2006/C 312/04)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–11

Tabeller 1–4

Byråns svar

INLEDNING

| 1. | Europeiska byrån för återuppbyggnad (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1628/96 (1), ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2068/2004 (2). Vid inrättandet 2000 hade byrån till uppgift att förvalta EU:s stödprogram i Kosovo. Sedan dess har byråns mandat utökats till att även omfatta Serbien och Montenegro samt f.d. jugoslaviska republiken Makedonien. Byrån har sitt säte i Thessaloniki och har operativa centrum i Belgrad, Podgorica, Pristina och Skopje. Byrån genomför program som skall främja institutionsuppbyggnad och god offentlig förvaltning, stödja utvecklingen av marknadsekonomi och nödvändig infrastruktur samt stärka det civila samhället. I princip upphör dess mandat den 31 december 2006 (3). |
| --- | --- |

1.

Europeiska byrån för återuppbyggnad (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1628/96 (1), ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2068/2004 (2). Vid inrättandet 2000 hade byrån till uppgift att förvalta EU:s stödprogram i Kosovo. Sedan dess har byråns mandat utökats till att även omfatta Serbien och Montenegro samt f.d. jugoslaviska republiken Makedonien. Byrån har sitt säte i Thessaloniki och har operativa centrum i Belgrad, Podgorica, Pristina och Skopje. Byrån genomför program som skall främja institutionsuppbyggnad och god offentlig förvaltning, stödja utvecklingen av marknadsekonomi och nödvändig infrastruktur samt stärka det civila samhället. I princip upphör dess mandat den 31 december 2006 (3).

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (4). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (4). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (5) har upprättats av byråns direktör i enlighet med artikel 8.2 i rådets förordning (EG) nr 2667/2000 (6) och överlämnats till revisionsrätten, som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (5) har upprättats av byråns direktör i enlighet med artikel 8.2 i rådets förordning (EG) nr 2667/2000 (6) och överlämnats till revisionsrätten, som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetMed undantag av de fall som tas upp i punkt 9 är de transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning som helhet lagliga och korrekta.

IAKTTAGELSER

| 7. | Internrevisorns roll och uppgifter är inte tillräckligt definierade och motsvarar inte alltid de åligganden som följer av denna befattning (7). De internrevisioner som utfördes 2005 utmynnade inte i formella rapporter till ledningen. |
| --- | --- |

7.

Internrevisorns roll och uppgifter är inte tillräckligt definierade och motsvarar inte alltid de åligganden som följer av denna befattning (7). De internrevisioner som utfördes 2005 utmynnade inte i formella rapporter till ledningen.

| 8. | Till följd av revisionsrättens iakttagelser i de särskilda årsrapporterna för 2003 och 2004 vidtog byrån åtgärder för att förbättra kontraktstilldelningen. Detta resulterade i ökad insyn och öppenhet på flera områden, till exempel en bättre dokumentation av viktiga beslut under bedömningsförfarandet, som påverkar kontraktstilldelningen. Detta har också bidragit till en förbättring av den generella disciplinen när det gäller förfaranden för bedömning och tilldelning av kontrakt. |
| --- | --- |

8.

Till följd av revisionsrättens iakttagelser i de särskilda årsrapporterna för 2003 och 2004 vidtog byrån åtgärder för att förbättra kontraktstilldelningen. Detta resulterade i ökad insyn och öppenhet på flera områden, till exempel en bättre dokumentation av viktiga beslut under bedömningsförfarandet, som påverkar kontraktstilldelningen. Detta har också bidragit till en förbättring av den generella disciplinen när det gäller förfaranden för bedömning och tilldelning av kontrakt.

| 9. | Oaktat vad som anges ovan har revisionsrätten konstaterat flera fall där anomalier beror på att de urvalskriterier som valts är orealistiska eftersom de är dåligt anpassade till de förhållanden som byrån verkar under. |
| --- | --- |

9.

Oaktat vad som anges ovan har revisionsrätten konstaterat flera fall där anomalier beror på att de urvalskriterier som valts är orealistiska eftersom de är dåligt anpassade till de förhållanden som byrån verkar under.

| 10. | Revisionsrätten välkomnar de framsteg som gjorts när det gäller anbudsförfaranden och uppmanar byrån att fortsätta sina ansträngningar för att se till att de kontrakt som tilldelas till fullo följer tillämpliga bestämmelser. |
| --- | --- |

10.

Revisionsrätten välkomnar de framsteg som gjorts när det gäller anbudsförfaranden och uppmanar byrån att fortsätta sina ansträngningar för att se till att de kontrakt som tilldelas till fullo följer tillämpliga bestämmelser.

| 11. | I sin rapport för 2004 konstaterade revisionsrätten, med stöd av en genomgång av de verksamheter som överlåtits på Förenta nationernas uppdrag i Kosovo (UNMIK), att byrån inte utövade vederbörlig finansiell kontroll vid betalningar och att den hade stora svårigheter när den skulle avsluta verksamheterna, främst på grund av att bokföringen för projekten var bristfällig och att utgifterna inte var tillräckligt styrkta. Trots att byrån under 2005 har gjort stora ansträngningar för att lösa situationen, kvarstod problemen med att avsluta verksamheterna. De granskningar som privata revisionsbyråer har utfört för byråns räkning av ett visst antal projekt bekräftade att medel måste återkrävas av mottagare, vilket är ett problem som byrån ännu inte har tagit itu med. Dessa problem skulle kunna lösas om byrån såg till att de villkor i avtalet som gäller förvaltningen av dessa medel uppfylls (8). |
| --- | --- |

11.

I sin rapport för 2004 konstaterade revisionsrätten, med stöd av en genomgång av de verksamheter som överlåtits på Förenta nationernas uppdrag i Kosovo (UNMIK), att byrån inte utövade vederbörlig finansiell kontroll vid betalningar och att den hade stora svårigheter när den skulle avsluta verksamheterna, främst på grund av att bokföringen för projekten var bristfällig och att utgifterna inte var tillräckligt styrkta. Trots att byrån under 2005 har gjort stora ansträngningar för att lösa situationen, kvarstod problemen med att avsluta verksamheterna. De granskningar som privata revisionsbyråer har utfört för byråns räkning av ett visst antal projekt bekräftade att medel måste återkrävas av mottagare, vilket är ett problem som byrån ännu inte har tagit itu med. Dessa problem skulle kunna lösas om byrån såg till att de villkor i avtalet som gäller förvaltningen av dessa medel uppfylls (8).

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 204, 14.8.1996, s. 1.

1

(2)  EUT L 358, 3.12.2004, s. 2.

2

(3)  Artikel 1.4 i förordning (EG) nr 2068/2004.

3

(4)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

4

(5)  Räkenskaperna upprättades den 11 juli 2006 och togs emot av revisionsrätten den 21 juli 2006.

5

(6)  EGT L 306, 7.12.2000, s. 7.

6

(7)  Internrevisorn är rådgivare till ledningen.

7

(8)  Finansiellt och administrativt ramavtal (29 april 2003).

8

---

Tabell 1

Europeiska byrån för återuppbyggnad (Thessaloniki)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2667/2000 av den 5 december 2000 | Organisation | Medel till byråns förfogande 2005

  (2004) | Produkter och tjänster som tillhandahållits under 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemenskapen skall inom ramen för sin behörighet bedriva ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land. Dessa åtgärder skall komplettera medlemsstaternas åtgärder och stämma överens med gemenskapens utvecklingspolitik.

  (Artikel 181a) | Mål

  Ge gemenskapsbistånd






  i) | till återuppbyggnad samt flyktingars och fördrivna personers återvändande, |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2667/2000 av den 5 december 2000

Organisation

Medel till byråns förfogande 2005

(2004)

Produkter och tjänster som tillhandahållits under 2005

Gemenskapen skall inom ramen för sin behörighet bedriva ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land. Dessa åtgärder skall komplettera medlemsstaternas åtgärder och stämma överens med gemenskapens utvecklingspolitik.

(Artikel 181a)

Mål

Ge gemenskapsbistånd

i)

till återuppbyggnad samt flyktingars och fördrivna personers återvändande,

| ii) | för att främja god administration och stärka institutioner och rättsstatsprincipen, |
| --- | --- |

ii)

för att främja god administration och stärka institutioner och rättsstatsprincipen,

| iii) | för att stödja utvecklingen av en marknadsekonomi och göra nödvändiga investeringar i nödvändiga fysiska infrastrukturer och miljöåtgärder, |
| --- | --- |

iii)

för att stödja utvecklingen av en marknadsekonomi och göra nödvändiga investeringar i nödvändiga fysiska infrastrukturer och miljöåtgärder,

| iv) | för att stödja samhälls-utvecklingen och stärka det civila samhället. |
| --- | --- |

iv)

för att stödja samhälls-utvecklingen och stärka det civila samhället.

Verksamhetsområde

Byrån förvaltar de viktigaste stödprogrammen i Serbien och Montenegro (Serbien, Kosovo och Montenegro) och i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien (FYROM). Berättigade till stöd är stater, organ under Förenta nationernas administration, federala, regionala eller lokala myndigheter och organ, offentliga eller halvoffentliga organ, arbetsmarknadens parter, organisationer som ger stöd till företag, kooperativ, ömsesidiga bolag, föreningar, stiftelser och icke-statliga organisationer

Uppgift

| — | Informera kommissionen om prioriterade behov |
| --- | --- |

—

Informera kommissionen om prioriterade behov

| — | Utarbeta program för återuppbyggnad och för flyktingars och fördrivna personers återvändande |
| --- | --- |

—

Utarbeta program för återuppbyggnad och för flyktingars och fördrivna personers återvändande

| — | Vidta alla nödvändiga åtgärder för genomförandet av gemenskapsbistånd |
| --- | --- |

—

Vidta alla nödvändiga åtgärder för genomförandet av gemenskapsbistånd

1. Styrelse

Består av en företrädare för varje medlemsstat, två företrädare för kommissionen och en observatör från Europeiska investeringsbanken

2. Direktör

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen

Operativa centrum i Belgrad, Pristina, Podgorica och Skopje med en hög grad av självständighet när det gäller förvaltningen

3. Extern revision

Revisionsrätten

4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation

Slutlig budget

307,5 miljoner euro (374,6 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2005

114 (114) tjänster för tillfälligt anställda enligt tjänsteförteckningen

varav tillsatta: 88 (88)

övriga anställda:

lokalt anställda: 170 (195) tjänster, varav 162 (173) tillsatta

kontraktsanställda: 28 (0) tjänster, varav 26 (0) tillsatta

Personalstyrka totalt: 276 (261)

varav anställda

med uppgifter inom verksamheten: 169 (184)

med administrativa uppgifter: 107 (*) (77)

(*) inkluderar all personal som arbetar med administration, ekonomi och IT

Per operativt centrum (den viktigaste utvecklingen)

KOSOVO: a) igångsättningsstöd, lån, utbildning och företagsrådgivning till små företag, b) stöd till utsatta personer, bland annat minoriteter och återvändande personer, c) förvaltning av lån som beviljats tidigare via byråns kreditsystem, d) upprustning av värmekraftstationen i Mitrovica, e) återinvigning av sex broar mellan Pristina och gränsövergången till FYROM, f) stöd när det gäller rättsliga och inrikes frågor (RIF) och reformen av den offentliga förvaltningen

SERBIEN: a) utarbetande av lagar inom ramen för reformen av den offentliga förvaltningen, b) tillhandahållande av utrustning till gränspolisen, c) återuppbyggnad av domstolar och leverans av utrustning till dem, d) återuppbyggnadsprogram för sjukhus, e) skapande av nya jobb med hjälp av lån från den revolverande kreditfonden, f) utbildningsstöd till företag, g) regionala utbildningscentrum för vuxna, h) avslutning av återuppförandet av Sloboda-bron (Donau, Novi Sad) och återuppbyggnaden av Horgos-gränsövergången till Ungern, i) renovering av kommunal infrastruktur, j) omorganisation av statistikkontoret, k) stöd när det gäller förvaltningen av utländska direktinvesteringar, l) stöd till aktiva arbetsmarknadsåtgärder för att trygga sysselsättningen och minska arbetslösheten, m) stöd till europeisk integrationsverksamhet, n) stöd till utsatta grupper som flyktingar och internflyktingar

MONTENEGRO: a) färdigställande av en översiktsplan för avfallshantering, b) gränsövergången till Kroatien färdigställd inom ramen för stöd till integrerad gränsförvaltning, c) central elektronisk databas vid inrikesministeriet, d) byrå för personalförvaltning, regionala centrum för yrkesutbildning och yrkespraktik, e) nytt vägdirektorat och nya lagar på transportområdet, f) uppdelning av verksamheterna/omstrukturering av offentliga elföretag, strategi för energieffektivitet

FYROM: a) stöd till stärkandet och inrättandet av nya institutioner inom den offentliga förvaltningen (internrevisionsfunktion och organ för skydd av personuppgifter), b) reform av polisväsendet, c) förstärkning av de veterinära och fytosanitära tjänsterna, d) stöd till decentralisering av befogenheter till kommuner, e) förstärkning av kommunal infrastruktur, f) utbildning av anställda i offentlig tjänst, främst infödda albaner, för att de skall bli statstjänstemän, g) skapande och tryggande av arbetstillfällen med hjälp av lån till små och medelstora företag från den revolverande kreditfonden

Källa: Uppgifter från byrån.

EUROPEISKA BYRÅN FÖR ÅTERUPPBYGGNAD

Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Disponibla anslag | Anslag som förts över från det föregående budgetåret |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | saldo att ingå åtaganden för | överförda åtaganden | betalda | förfallna | utestående åtaganden |
| Bidrag från gemenskapen | 306 200 | 97 800 | Avdelning I
  Personal | 18 481 | 17 155 | 16 660 | 495 | 1 360 | — | 317 | 283 | 34 | — |
| Övriga bidrag och motpartsmedel | 0 | 1 637 | Avdelning II
  Administration | 6 831 | 5 299 | 4 799 | 500 | 1 532 | — | 1 073 | 1 011 | 62 | — |
| Återstående medel | 1 312 | 1 312 | Avdelning III
  Drift | 282 200 | 78 551 | 18 879 | 59 672 | 0 | 203 649 | 345 342 | 186 474 | 13 307 | 145 561 |
| Övriga inkomster (återanvändning) | p.m. | 617 | Delsumma | 307 512 | 101 005 | 40 338 | 60 667 | 2 892 | 203 649 | 346 732 | 187 768 | 13 403 | 145 561 |
| | | | Anslag som förts över från 2004 | 309 139 | 143 049 | 34 040 | 166 090 | 4 749 | 170 838 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totalt | 307 512 | 101 366 | Totalt | 616 651 | 244 054 | 74 378 | 226 757 | 7 641 | 374 487 | 346 732 | 187 768 | 13 403 | 145 561 |

(1000 euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Disponibla anslag

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

saldo att ingå åtaganden för

överförda åtaganden

betalda

förfallna

utestående åtaganden

Bidrag från gemenskapen

306 200

97 800

Avdelning I

Personal

18 481

17 155

16 660

495

1 360

—

317

283

34

—

Övriga bidrag och motpartsmedel

0

1 637

Avdelning II

Administration

6 831

5 299

4 799

500

1 532

—

1 073

1 011

62

—

Återstående medel

1 312

1 312

Avdelning III

Drift

282 200

78 551

18 879

59 672

0

203 649

345 342

186 474

13 307

145 561

Övriga inkomster (återanvändning)

p.m.

617

Delsumma

307 512

101 005

40 338

60 667

2 892

203 649

346 732

187 768

13 403

145 561

Anslag som förts över från 2004

309 139

143 049

34 040

166 090

4 749

170 838

0

0

0

0

Totalt

307 512

101 366

Totalt

616 651

244 054

74 378

226 757

7 641

374 487

346 732

187 768

13 403

145 561

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 261 009 |
| Övriga bidrag/intäkter | 1 832 |
| Totalt (a) | 262 841 |
| Driftskostnader |
| Personal | 15 727 |
| Administration | 7 212 |
| Drift | 243 442 |
| Totalt (b) | 266 381 |
| Ekonomiskt resultat (c = a – b) | –3 540 |

(1000 euro)

2005

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

261 009

Övriga bidrag/intäkter

1 832

Totalt (a)

262 841

Driftskostnader

Personal

15 727

Administration

7 212

Drift

243 442

Totalt (b)

266 381

Ekonomiskt resultat (c = a – b)

–3 540

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (2)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 1 276 | 1 652 |
| Långfristiga fordringar | 40 002 | 61 619 |
| Omsättningstillgångar | 164 859 | 118 118 |
| Likvida medel | 57 917 | 223 860 |
| Totalt | 264 054 | 405 249 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerat överskott/underskott | 166 840 | 166 840 |
| Ekonomiskt resultat för budgetåret | –3 540 | 0 |
| Förskott från kommissionen | 74 169 | 205 933 |
| Kortfristiga skulder | 26 585 | 32 476 |
| Totalt | 260 054 | 405 249 |

(1000euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

1 276

1 652

Långfristiga fordringar

40 002

61 619

Omsättningstillgångar

164 859

118 118

Likvida medel

57 917

223 860

Totalt

264 054

405 249

Skulder och eget kapital

Ackumulerat överskott/underskott

166 840

166 840

Ekonomiskt resultat för budgetåret

–3 540

0

Förskott från kommissionen

74 169

205 933

Kortfristiga skulder

26 585

32 476

Totalt

260 054

405 249

---

(1)  Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(2)  Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.

---

BYRÅNS SVAR

| 7. | Byrån har banat väg för inrättandet av en funktion för internrevision, något som de flesta organ fortfarande saknar. Rollen och ansvarsområdena (enligt artikel 38.4 i budgetförordningen) följer utvecklingen av kommissionens synsätt i frågan. Det nya regelverket kommer att leda till att arbetet formaliseras ytterligare. I vilket fall som helst har denna funktion bidragit till att förbättra de interna kontrollerna vid byrån. |
| --- | --- |

7.

Byrån har banat väg för inrättandet av en funktion för internrevision, något som de flesta organ fortfarande saknar. Rollen och ansvarsområdena (enligt artikel 38.4 i budgetförordningen) följer utvecklingen av kommissionens synsätt i frågan. Det nya regelverket kommer att leda till att arbetet formaliseras ytterligare. I vilket fall som helst har denna funktion bidragit till att förbättra de interna kontrollerna vid byrån.

| 8. | Byrån uppskattar att förbättringarna erkänns. |
| --- | --- |

8.

Byrån uppskattar att förbättringarna erkänns.

| 9. | Ytterligare förbättringar av urvalskriterierna sker kontinuerligt för att kriterierna i anbudshandlingarna genomgående skall vara realistiska och kontrollerbara. Detta gör det också lättare för anbudsgivarna att utarbeta korrekta anbud. |
| --- | --- |

9.

Ytterligare förbättringar av urvalskriterierna sker kontinuerligt för att kriterierna i anbudshandlingarna genomgående skall vara realistiska och kontrollerbara. Detta gör det också lättare för anbudsgivarna att utarbeta korrekta anbud.

| 11. | I den mån det varit tillåtet enligt de gällande bestämmelserna i det ekonomiska och administrativa ramavtalet mellan Europeiska gemenskapen och FN och med utgångspunkt i den konkreta administrativa situationen har byrån tillämpat ett striktare förhållningssätt som ofta lett till att betalningar ställts in eller försenats i avsaknad av tillräckliga motiveringar av eller bevis för utgifter. Granskningsrapporter har blivit obligatoriska, och det påpekas tydligt för UNMIK eller andra berörda FN-instanser att slutbetalningar för genomförda projekt endast kommer att ske upp till det belopp som attesterats genom en giltig extern granskning. För förskotterade medel som inte använts i enlighet med bestämmelserna i det berörda bidragsavtalet har förfarandet för återkrävande inletts. |
| --- | --- |

11.

I den mån det varit tillåtet enligt de gällande bestämmelserna i det ekonomiska och administrativa ramavtalet mellan Europeiska gemenskapen och FN och med utgångspunkt i den konkreta administrativa situationen har byrån tillämpat ett striktare förhållningssätt som ofta lett till att betalningar ställts in eller försenats i avsaknad av tillräckliga motiveringar av eller bevis för utgifter. Granskningsrapporter har blivit obligatoriska, och det påpekas tydligt för UNMIK eller andra berörda FN-instanser att slutbetalningar för genomförda projekt endast kommer att ske upp till det belopp som attesterats genom en giltig extern granskning. För förskotterade medel som inte använts i enlighet med bestämmelserna i det berörda bidragsavtalet har förfarandet för återkrävande inletts.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/24 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/24

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2005 samt byråns svar

(2006/C 312/05)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–10

Tabeller 1–4

Byråns svar

INLEDNING

| 1. | Europeiska arbetsmiljöbyrån (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 (1). När det gäller arbetsmiljö är byråns uppgift att samla in och sprida information om nationella prioriteringar och gemenskapsprioriteringar, stödja berörda nationella instanser och gemenskapsinstanser vid utformningen och genomförandet av arbetsmiljöpolitik samt att upplysa om förebyggande åtgärder. |
| --- | --- |

1.

Europeiska arbetsmiljöbyrån (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 (1). När det gäller arbetsmiljö är byråns uppgift att samla in och sprida information om nationella prioriteringar och gemenskapsprioriteringar, stödja berörda nationella instanser och gemenskapsinstanser vid utformningen och genomförandet av arbetsmiljöpolitik samt att upplysa om förebyggande åtgärder.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av byråns direktör i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 2062/94 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av byråns direktör i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 2062/94 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | Åtagandegraden för anslagen i budgeten för budgetåret 2005 är över 90 %. Graden av överföringar är dock fortfarande hög när det gäller driftskostnader (avdelning III), 30 %, medan graden av överförda anslag som förfallit är nästan 15 %. Denna situation borde sporra byrån att förbättra sin planering och följa den striktare. Budgetförvaltningen karaktäriseras av ett stort antal överföringar mellan budgetposter. Dessa överföringar är otillräckligt motiverade. Dessutom har det inte införts någon kontrollmekanism för att kontrollera att de regler och gränser som gäller för överföringarna respekteras. |
| --- | --- |

7.

Åtagandegraden för anslagen i budgeten för budgetåret 2005 är över 90 %. Graden av överföringar är dock fortfarande hög när det gäller driftskostnader (avdelning III), 30 %, medan graden av överförda anslag som förfallit är nästan 15 %. Denna situation borde sporra byrån att förbättra sin planering och följa den striktare. Budgetförvaltningen karaktäriseras av ett stort antal överföringar mellan budgetposter. Dessa överföringar är otillräckligt motiverade. Dessutom har det inte införts någon kontrollmekanism för att kontrollera att de regler och gränser som gäller för överföringarna respekteras.

| 8. | Införandet av systemet för intern kontroll var ännu inte avslutat 2005. Styrelsen har inte antagit normer för intern kontroll. De frågeformulär som används för förhandskontroll av åtaganden och betalningar täcker inte de operativa aspekterna. Det görs ingen riskbedömning, och det saknas checklistor för utanordnarna och dem som gör operativa kontroller. |
| --- | --- |

8.

Införandet av systemet för intern kontroll var ännu inte avslutat 2005. Styrelsen har inte antagit normer för intern kontroll. De frågeformulär som används för förhandskontroll av åtaganden och betalningar täcker inte de operativa aspekterna. Det görs ingen riskbedömning, och det saknas checklistor för utanordnarna och dem som gör operativa kontroller.

| 9. | I de allmänna genomförandebestämmelserna om rekrytering av byråns personal förtydligas inte de kriterier och formaliteter som skall respekteras vid de olika etapperna i urvalet av sökande. Vid granskningen av ett rekryteringsförfarande visade det sig att de val som hade gjorts inte var tillräckligt dokumenterade (endast ett sammanfattande slutprotokoll upprättades och undertecknades av ledamöterna i urvalskommittén). Dokumentationen på detta område bör upprättas noggrant så att öppenhet och opartiskhet i besluten garanteras. |
| --- | --- |

9.

I de allmänna genomförandebestämmelserna om rekrytering av byråns personal förtydligas inte de kriterier och formaliteter som skall respekteras vid de olika etapperna i urvalet av sökande. Vid granskningen av ett rekryteringsförfarande visade det sig att de val som hade gjorts inte var tillräckligt dokumenterade (endast ett sammanfattande slutprotokoll upprättades och undertecknades av ledamöterna i urvalskommittén). Dokumentationen på detta område bör upprättas noggrant så att öppenhet och opartiskhet i besluten garanteras.

| 10. | Vid granskningen av upphandlingsförfaranden konstaterades att det ofta saknas motiveringar till utvärderingskommittéernas bedömningar av anbudens kvalitet. Vidare undertecknas utvärderingsrapporterna endast av den ansvarige utanordnaren och inte av alla ledamöter i utvärderingskommittén. För att principen om öppenhet skall följas bör dokumentationen av de beslut som fattats inom ramen för ett upphandlingsförfarande upprättas noggrant. |
| --- | --- |

10.

Vid granskningen av upphandlingsförfaranden konstaterades att det ofta saknas motiveringar till utvärderingskommittéernas bedömningar av anbudens kvalitet. Vidare undertecknas utvärderingsrapporterna endast av den ansvarige utanordnaren och inte av alla ledamöter i utvärderingskommittén. För att principen om öppenhet skall följas bör dokumentationen av de beslut som fattats inom ramen för ett upphandlingsförfarande upprättas noggrant.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 216, 20.8.1994, s. 1. Förordningen ändrades senast genom rådets förordning (EG) nr 1112/2005 (EUT L 184, 15.7.2005, s. 5).

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Räkenskaperna upprättades den 29 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 4 juli 2006.

3

---

Tabell 1

Europeiska arbetsmiljöbyrån (Bilbao)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG)
  nr 2062/94 av den 18 juli 1994, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1112/2005 av den 24 juni 2005 | Organisation | Medel till byråns förfogande 2005

  (2004) | Produkter och tjänster |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sociala bestämmelser

  Gemenskapens och medlemsstaternas mål skall (...) vara (...) att förbättra levnads- och arbetsvillkor och därigenom möjliggöra en harmonisering samtidigt som förbättringarna bibehålls (...).
  För att uppnå målen i artikel 136 skall gemenskapen understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet inom följande områden: a) förbättringar, särskilt av arbetsmiljön, för att skydda arbetstagarnas hälsa och säkerhet, b) arbetsvilkor (...).

  (Utdrag ur artiklarna 136 och 137 i fördraget) | Mål

  I syfte att förbättra arbetsmiljön avseende arbetstagarnas hälsa och säkerhet i enlighet med fördraget och efterföljande gemenskapsstrategier och handlingsprogram för arbetsmiljö skall byråns mål vara att förse gemenskapsorganen, medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter och övriga berörda med alla relevanta tekniska, vetenskapliga och ekonomiska uppgifter på arbetsmiljöområdet | Uppgift







  — | Samla in, analysera och sprida information om prioriteringar på nationell nivå och gemenskapsnivå samt om forskning |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG)

nr 2062/94 av den 18 juli 1994, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1112/2005 av den 24 juni 2005

Organisation

Medel till byråns förfogande 2005

(2004)

Produkter och tjänster

Sociala bestämmelser

Gemenskapens och medlemsstaternas mål skall (...) vara (...) att förbättra levnads- och arbetsvillkor och därigenom möjliggöra en harmonisering samtidigt som förbättringarna bibehålls (...).

För att uppnå målen i artikel 136 skall gemenskapen understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet inom följande områden: a) förbättringar, särskilt av arbetsmiljön, för att skydda arbetstagarnas hälsa och säkerhet, b) arbetsvilkor (...).

(Utdrag ur artiklarna 136 och 137 i fördraget)

Mål

I syfte att förbättra arbetsmiljön avseende arbetstagarnas hälsa och säkerhet i enlighet med fördraget och efterföljande gemenskapsstrategier och handlingsprogram för arbetsmiljö skall byråns mål vara att förse gemenskapsorganen, medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter och övriga berörda med alla relevanta tekniska, vetenskapliga och ekonomiska uppgifter på arbetsmiljöområdet

Uppgift

—

Samla in, analysera och sprida information om prioriteringar på nationell nivå och gemenskapsnivå samt om forskning

| — | Främja samarbete och utbyte av information, inbegripet information om utbildningsprogram |
| --- | --- |

—

Främja samarbete och utbyte av information, inbegripet information om utbildningsprogram

| — | Förse gemenskapsorganen och medlemsstaterna med information för att de skall kunna utforma och genomföra arbetsmiljöpolitik, i synnerhet vad gäller inverkan på små och medelstora företag |
| --- | --- |

—

Förse gemenskapsorganen och medlemsstaterna med information för att de skall kunna utforma och genomföra arbetsmiljöpolitik, i synnerhet vad gäller inverkan på små och medelstora företag

| — | Sprida information om förebyggande åtgärder |
| --- | --- |

—

Sprida information om förebyggande åtgärder

| — | Bidra till utvecklingen av framtida gemensamma handlingsprogram |
| --- | --- |

—

Bidra till utvecklingen av framtida gemensamma handlingsprogram

| — | Upprätta ett nätverk med nationella kontaktpunkter och ämnescentrum |
| --- | --- |

—

Upprätta ett nätverk med nationella kontaktpunkter och ämnescentrum

1. Styrelse

Sammansättning

| — | En företrädare för varje medlemsstats regering |
| --- | --- |

—

En företrädare för varje medlemsstats regering

| — | En företrädare för arbetsgivarorganisationerna i varje medlemsstat |
| --- | --- |

—

En företrädare för arbetsgivarorganisationerna i varje medlemsstat

| — | En företrädare för arbetstagarorganisationerna i varje medlemsstat |
| --- | --- |

—

En företrädare för arbetstagarorganisationerna i varje medlemsstat

| — | Tre företrädare för kommissionen |
| --- | --- |

—

Tre företrädare för kommissionen

Uppgift

Att anta byråns årliga arbetsprogram, budget och årsberättelse

2. Direktör

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen

3. Kommittéer

Samråd med kommissionen och rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor obligatoriskt vad gäller arbetsprogrammet

4. Extern revision

Revisionsrätten

5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation

Slutlig budget

| — | 13,7 miljoner euro (10,7 miljoner euro) |
| --- | --- |

—

13,7 miljoner euro (10,7 miljoner euro)

varav

| — | gemenskapsbidrag från GD Sysselsättning, socialpolitik och lika möjligheter: 96 % (98 %) |
| --- | --- |

—

gemenskapsbidrag från GD Sysselsättning, socialpolitik och lika möjligheter: 96 % (98 %)

| — | gemenskapsbidrag från GD Utvidgning: 3 % (0 %) |
| --- | --- |

—

gemenskapsbidrag från GD Utvidgning: 3 % (0 %)

Personalstyrka den 31 december

40 (38) tjänster enligt tjänsteförteckningen

varav 32 (29) tillsatta och

20 (22) andra tjänster (extraanställda, nationella experter, lokalt anställda och inhyrd personal)

Personalstyrka totalt: 52 (51)

varav anställda med

uppgifter inom verksamheten: 35 (34)

administrativa uppgifter: 9 (9)

blandade uppgifter: 8 (8)

Kontaktskapande – nätverksbyggande

| — | Fortsatt utveckling av nätverket med kontaktpunkter (skapande av ett andra generationens nätverk) |
| --- | --- |

—

Fortsatt utveckling av nätverket med kontaktpunkter (skapande av ett andra generationens nätverk)

| — | Uppbyggande av institutionell kapacitet i kandidatländerna (Phare-programmet) |
| --- | --- |

—

Uppbyggande av institutionell kapacitet i kandidatländerna (Phare-programmet)

Spridning av information

| — | Europeiska veckan mot buller 2005 avslutades med ett europeiskt toppmöte i Bilbao |
| --- | --- |

—

Europeiska veckan mot buller 2005 avslutades med ett europeiskt toppmöte i Bilbao

| — | Tredje generationens informationstjänster om arbetsmiljö finns nu på Internet |
| --- | --- |

—

Tredje generationens informationstjänster om arbetsmiljö finns nu på Internet

| — | En portal för arbetsmiljö har startats |
| --- | --- |

—

En portal för arbetsmiljö har startats

| — | Kampanjprogram inriktat på EU-10 |
| --- | --- |

—

Kampanjprogram inriktat på EU-10

Kunskapsuppbyggnad

| — | Informationsprodukter för nationella kampanjer och kampanjer inom de europeiska veckorna 2005 (om buller) och 2006 (om ungdom) |
| --- | --- |

—

Informationsprodukter för nationella kampanjer och kampanjer inom de europeiska veckorna 2005 (om buller) och 2006 (om ungdom)

| — | Informationsprodukter om god jordbrukarsed |
| --- | --- |

—

Informationsprodukter om god jordbrukarsed

| — | Informationsprodukter för riskcentrumet (till exempel rapporter om buller, muskuloskeletala sjukdomar och stress, information på Internet om byggsektorn och jordbruk och identifiering av nya biologiska och kemiska risker) |
| --- | --- |

—

Informationsprodukter för riskcentrumet (till exempel rapporter om buller, muskuloskeletala sjukdomar och stress, information på Internet om byggsektorn och jordbruk och identifiering av nya biologiska och kemiska risker)

Källa: Uppgifter från byrån.

EUROPEISKA ARBETSMILJÖBYRÅN

Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag som förts över från det föregående budgetåret | Anslag för budgetåret och för det föregående budgetåret |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponibla | betalda | förfallna | disponibla | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen | 13 200 | 12 208 | Avdelning I
  Personal | 4 579 | 3 796 | 3 435 | 75 | 1 069 | 60 | 42 | 18 | 4 639 | 3 856 | 3 477 | 75 | 1 087 |
| Phare | 358 | 340 | Avdelning II
  Administration | 1 501 | 1 406 | 1 052 | 331 | 118 | 248 | 187 | 61 | 1 749 | 1 654 | 1 239 | 331 | 179 |
| Övriga inkomster | 180 | 217 | Avdelning III
  Drift | 7 300 | 7 090 | 4 589 | 2 213 | 498 | 2 549 | 2 224 | 325 | 9 849 | 9 639 | 6 813 | 2 213 | 823 |
| | | | Phare | 358 | 172 | 133 | 225 | — | 0 | 0 | — | 358 | 172 | 133 | 225 | — |
| Totalt | 13 738 | 12 765 | Totalt | 13 738 | 12 464 | 9 209 | 2 844 | 1 685 | 2 857 | 2 453 | 404 | 16 595 | 15 321 | 11 662 | 2 844 | 2 089 |

(1000 euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Anslag för budgetåret och för det föregående budgetåret

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponibla

betalda

förfallna

disponibla

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

13 200

12 208

Avdelning I

Personal

4 579

3 796

3 435

75

1 069

60

42

18

4 639

3 856

3 477

75

1 087

Phare

358

340

Avdelning II

Administration

1 501

1 406

1 052

331

118

248

187

61

1 749

1 654

1 239

331

179

Övriga inkomster

180

217

Avdelning III

Drift

7 300

7 090

4 589

2 213

498

2 549

2 224

325

9 849

9 639

6 813

2 213

823

Phare

358

172

133

225

—

0

0

—

358

172

133

225

—

Totalt

13 738

12 765

Totalt

13 738

12 464

9 209

2 844

1 685

2 857

2 453

404

16 595

15 321

11 662

2 844

2 089

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 13 673 |
| Övriga bidrag/intäkter | 92 |
| Totalt (a) | 13 765 |
| Driftskostnader |
| Personal | 3 312 |
| Administration | 1 679 |
| Drift | 8 584 |
| Totalt (b) | 13 575 |
| Driftsresultat (c = a – b) | 190 |
| Övriga intäkter (d) | 0 |
| Övriga kostnader (e) | 7 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d – e) | 183 |

(1000 euro)

2005

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

13 673

Övriga bidrag/intäkter

92

Totalt (a)

13 765

Driftskostnader

Personal

3 312

Administration

1 679

Drift

8 584

Totalt (b)

13 575

Driftsresultat (c = a – b)

190

Övriga intäkter (d)

0

Övriga kostnader (e)

7

Ekonomiskt resultat (f = c + d – e)

183

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (2)

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 339 | 325 |
| Fordringar | 596 | 426 |
| Likvida medel | 3 392 | 3 117 |
| Totalt | 4 327 | 3 868 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerat överskott/underskott | 1 637 | 1 637 |
| Ekonomiskt resultat för budgetåret | 183 | 0 |
| Kortfristiga skulder | 2 507 | 2 231 |
| Totalt | 4 327 | 3 868 |

(1000 euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

339

325

Fordringar

596

426

Likvida medel

3 392

3 117

Totalt

4 327

3 868

Skulder och eget kapital

Ackumulerat överskott/underskott

1 637

1 637

Ekonomiskt resultat för budgetåret

183

0

Kortfristiga skulder

2 507

2 231

Totalt

4 327

3 868

---

(1)  Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(2)  Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.

---

BYRÅNS SVAR

| 7. | Arbetsmiljöbyrån är i färd med att förbättra sin ekonomiska förvaltning. Den totala andelen överföringar har minskat från 27 % under 2004 till 20 % under 2005, och graden av överförda anslag som förfallit har minskat från knappt 900 000 euro under 2004 till omkring 400 000 euro under 2005. När det gäller anslagsöverföringarna vidtar arbetsmiljöbyrån åtgärder för att förbättra sin budgetförvaltning. |
| --- | --- |

7.

Arbetsmiljöbyrån är i färd med att förbättra sin ekonomiska förvaltning. Den totala andelen överföringar har minskat från 27 % under 2004 till 20 % under 2005, och graden av överförda anslag som förfallit har minskat från knappt 900 000 euro under 2004 till omkring 400 000 euro under 2005. När det gäller anslagsöverföringarna vidtar arbetsmiljöbyrån åtgärder för att förbättra sin budgetförvaltning.

| 8. | Styrelsen antog normerna för intern kontroll i mars 2006. Transaktionerna kontrolleras av varje enhet med hänsyn till verksamhetens art. Detta förfarande kommer att formaliseras. Arbetsmiljöbyrån håller på att ta fram en systematisk metod för riskanalys. |
| --- | --- |

8.

Styrelsen antog normerna för intern kontroll i mars 2006. Transaktionerna kontrolleras av varje enhet med hänsyn till verksamhetens art. Detta förfarande kommer att formaliseras. Arbetsmiljöbyrån håller på att ta fram en systematisk metod för riskanalys.

| 9. | Vid varje rekryteringsförfarande fastställs kriterierna för val av sökande till intervjuer av en uttagningskommitté som är utsedd av direktören. Arbetsmiljöbyrån vidtar emellertid åtgärder för att upprätta dokumentationen vid uttagningsförfarandena noggrannare. |
| --- | --- |

9.

Vid varje rekryteringsförfarande fastställs kriterierna för val av sökande till intervjuer av en uttagningskommitté som är utsedd av direktören. Arbetsmiljöbyrån vidtar emellertid åtgärder för att upprätta dokumentationen vid uttagningsförfarandena noggrannare.

| 10. | Arbetsmiljöbyrån vidtar åtgärder för att dokumentationen vid upphandlingsförfarandena skall upprättas på ett noggrannare sätt. |
| --- | --- |

10.

Arbetsmiljöbyrån vidtar åtgärder för att dokumentationen vid upphandlingsförfarandena skall upprättas på ett noggrannare sätt.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/30 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/30

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2005 samt byråns svar

(2006/C 312/06)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–12 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–12

Tabeller 1–4

Byråns svar

INLEDNING

| 1. | Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 (1). Dess uppgift är att garantera en hög sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg, bistå kommissionen och medlemsstaterna med tekniskt stöd samt kontrollera tillämpningen av gemenskapslagstiftningen och utvärdera dess effektivitet. |
| --- | --- |

1.

Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 (1). Dess uppgift är att garantera en hög sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg, bistå kommissionen och medlemsstaterna med tekniskt stöd samt kontrollera tillämpningen av gemenskapslagstiftningen och utvärdera dess effektivitet.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av byråns direktör i enlighet med artikel 18 i förordning (EG) nr 1406/2002 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av byråns direktör i enlighet med artikel 18 i förordning (EG) nr 1406/2002 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | Vid budgetgenomförandet för 2005 förekom förseningar när det gäller rekrytering av personal, vilket framgår av att åtagandegraden var mindre än två tredjedelar av anslagen under avdelning I (personalkostnader). Denna situation återverkar på utnyttjandet av de administrativa anslagen (avdelning II, där åtaganden har ingåtts för två tredjedelar av anslagen) och framför allt på driftsanslagen (avdelning III) med en betalningsgrad på endast 33 %. |
| --- | --- |

7.

Vid budgetgenomförandet för 2005 förekom förseningar när det gäller rekrytering av personal, vilket framgår av att åtagandegraden var mindre än två tredjedelar av anslagen under avdelning I (personalkostnader). Denna situation återverkar på utnyttjandet av de administrativa anslagen (avdelning II, där åtaganden har ingåtts för två tredjedelar av anslagen) och framför allt på driftsanslagen (avdelning III) med en betalningsgrad på endast 33 %.

| 8. | Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i myndighetens budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör inte uppnåendet av byråns mål inskränkas till utförandet av en rad uppgifter, utan bör bedömas utifrån i hur hög grad det bidrar till målen i grundförordningen. |
| --- | --- |

8.

Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i myndighetens budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör inte uppnåendet av byråns mål inskränkas till utförandet av en rad uppgifter, utan bör bedömas utifrån i hur hög grad det bidrar till målen i grundförordningen.

| 9. | I dataprogrammet för allmänna räkenskaper går det att ändra bokföringsposter direkt utan korrigeringsposter. Detta medför stora risker för räkenskapernas fullständighet och bör åtgärdas så snart som möjligt. Dessutom bör förteckningen över de skulder som skall tas upp i balansräkningen kontrolleras striktare. Skulderna är i själva verket minst 92 000 euro för högt värderade (dvs. nästan 10 % av de löpande skulderna), och detta belopp motsvarar tjänster som ännu inte hade mottagits den 31 december 2005. |
| --- | --- |

9.

I dataprogrammet för allmänna räkenskaper går det att ändra bokföringsposter direkt utan korrigeringsposter. Detta medför stora risker för räkenskapernas fullständighet och bör åtgärdas så snart som möjligt. Dessutom bör förteckningen över de skulder som skall tas upp i balansräkningen kontrolleras striktare. Skulderna är i själva verket minst 92 000 euro för högt värderade (dvs. nästan 10 % av de löpande skulderna), och detta belopp motsvarar tjänster som ännu inte hade mottagits den 31 december 2005.

| 10. | Dokumentationen över transaktionerna, en förutsättning för ett giltigt system för intern kontroll, har brister. Ärendehandlingarna som gäller åtaganden och betalningar är ofta ofullständiga eller otydliga, vilket gör det svårt att spåra transaktioner. Det är svårt att följa upp kontrakt som byrån har ingått. Informationen är spridd över flera förteckningar. Det är svårt att fastställa hur många kontrakt som har ingåtts under budgetåret och hur många kontrakt som håller på att genomföras. En förstärkning av kontrollsystemet är nödvändig, och i första hand måste miniminormer antas om förfaranden för förvaltning och kontroll, bland annat om vad uppgifterna skall innehålla och hur de skall organiseras. |
| --- | --- |

10.

Dokumentationen över transaktionerna, en förutsättning för ett giltigt system för intern kontroll, har brister. Ärendehandlingarna som gäller åtaganden och betalningar är ofta ofullständiga eller otydliga, vilket gör det svårt att spåra transaktioner. Det är svårt att följa upp kontrakt som byrån har ingått. Informationen är spridd över flera förteckningar. Det är svårt att fastställa hur många kontrakt som har ingåtts under budgetåret och hur många kontrakt som håller på att genomföras. En förstärkning av kontrollsystemet är nödvändig, och i första hand måste miniminormer antas om förfaranden för förvaltning och kontroll, bland annat om vad uppgifterna skall innehålla och hur de skall organiseras.

| 11. | Kontraktsbestämmelserna om förfinansiering är inte harmoniserade när det gäller vilka bankgarantier som skall finnas. För fyra kontrakt på nästan exakt lika stora belopp krävdes garantier i två av fallen men inte i de två andra fallen. I två fall betalades de fastställda förfinansieringarna dessutom ut trots att garantierna inte var giltiga. |
| --- | --- |

11.

Kontraktsbestämmelserna om förfinansiering är inte harmoniserade när det gäller vilka bankgarantier som skall finnas. För fyra kontrakt på nästan exakt lika stora belopp krävdes garantier i två av fallen men inte i de två andra fallen. I två fall betalades de fastställda förfinansieringarna dessutom ut trots att garantierna inte var giltiga.

| 12. | Det finns flera brister i förvaltningen av kontraktsförfaranden. För ett kontrakt som var uppdelat i flera olika delar uppfyllde inte utvärderingskommitténs sammansättning kraven i lagstiftningen (4). Dessutom innehöll handlingarna avseende tilldelningen av ett delkontrakt ofullständig dokumentation (5). |
| --- | --- |

12.

Det finns flera brister i förvaltningen av kontraktsförfaranden. För ett kontrakt som var uppdelat i flera olika delar uppfyllde inte utvärderingskommitténs sammansättning kraven i lagstiftningen (4). Dessutom innehöll handlingarna avseende tilldelningen av ett delkontrakt ofullständig dokumentation (5).

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Räkenskaperna upprättades den 16 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 3 juli 2006.

3

(4)  Utvärderingskommittén bestod av tjänstemän från en och samma enhet trots att de gällande bestämmelserna fastställer att minst två organisatoriska enheter skall vara representerade i utvärderingskommittéerna.

4

(5)  För del nr 3 hade det utvalda företaget inte lämnat in handlingar som styrkte dess tekniska kapacitet att utföra de begärda arbetsuppgifterna.

5

---

Tabell 1

Europeiska sjösäkerhetsbyrån (provisoriskt säte: Bryssel, med planerad överflyttning till Lissabon)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 ändrad genom förordning (EG) nr 1644/2003 av den 22 juli 2003, och förordning (EG) nr 724/2004 av den 31 mars 2004 | Organisation | Medel till byråns förfogande

  (2004) | Produkter och tjänster
  2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Den gemensamma transportpolitiken

  ”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart.”

  (Artikel 80 i fördraget) | Mål







  — | Skapa en hög, enhetlig och effektiv sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 ändrad genom förordning (EG) nr 1644/2003 av den 22 juli 2003, och förordning (EG) nr 724/2004 av den 31 mars 2004

Organisation

Medel till byråns förfogande

(2004)

Produkter och tjänster

2005

Den gemensamma transportpolitiken

”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart.”

(Artikel 80 i fördraget)

Mål

—

Skapa en hög, enhetlig och effektiv sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg

| — | Ge medlemsstaterna och kommissionen tekniskt och vetenskapligt stöd |
| --- | --- |

—

Ge medlemsstaterna och kommissionen tekniskt och vetenskapligt stöd

| — | Bevaka genomförandet av gemenskapslagstiftningen på området och utvärdera befintliga åtgärders effektivitet |
| --- | --- |

—

Bevaka genomförandet av gemenskapslagstiftningen på området och utvärdera befintliga åtgärders effektivitet

| — | Införa operativa metoder för bekämpning av förorening av europeiska vatten |
| --- | --- |

—

Införa operativa metoder för bekämpning av förorening av europeiska vatten

Uppgift

| — | Bistå kommissionen i utarbetandet av gemenskapslagstiftningen och genomförandet av den |
| --- | --- |

—

Bistå kommissionen i utarbetandet av gemenskapslagstiftningen och genomförandet av den

| — | Kontrollera att gemenskapssystemet för hamnstatskontroll fungerar, bland annat genom besök i medlemsstaterna |
| --- | --- |

—

Kontrollera att gemenskapssystemet för hamnstatskontroll fungerar, bland annat genom besök i medlemsstaterna

| — | Ge kommissionen tekniskt stöd när det gäller hamnstatskontroll |
| --- | --- |

—

Ge kommissionen tekniskt stöd när det gäller hamnstatskontroll

| — | Samarbeta med medlemsstaterna i syfte att utveckla tekniska lösningar och ge tekniskt stöd för genomförandet av gemenskapslagstiftningen |
| --- | --- |

—

Samarbeta med medlemsstaterna i syfte att utveckla tekniska lösningar och ge tekniskt stöd för genomförandet av gemenskapslagstiftningen

| — | Främja samarbete mellan kuststater i berörda sjöfartsområden |
| --- | --- |

—

Främja samarbete mellan kuststater i berörda sjöfartsområden

| — | Utveckla de informationssystem som är nödvändiga |
| --- | --- |

—

Utveckla de informationssystem som är nödvändiga

| — | Underlätta samarbetet mellan medlemsstaterna och kommissionen vid utarbetandet av en gemensam metod för utredning av olyckor |
| --- | --- |

—

Underlätta samarbetet mellan medlemsstaterna och kommissionen vid utarbetandet av en gemensam metod för utredning av olyckor

| — | Förse kommissionen och medlemsstaterna med tillförlitliga uppgifter om sjösäkerhet och förorening från fartyg |
| --- | --- |

—

Förse kommissionen och medlemsstaterna med tillförlitliga uppgifter om sjösäkerhet och förorening från fartyg

| — | Bistå kommissionen och medlemsstaterna i identifieringen och lagföringen av fartyg som gjort sig skyldiga till olagliga utsläpp |
| --- | --- |

—

Bistå kommissionen och medlemsstaterna i identifieringen och lagföringen av fartyg som gjort sig skyldiga till olagliga utsläpp

| — | Kontrollera de klassificeringssällskap som erkänns av EU och överlämna dessa rapporter till kommissionen. |
| --- | --- |

—

Kontrollera de klassificeringssällskap som erkänns av EU och överlämna dessa rapporter till kommissionen.

| — | Bistå kommissionen vid insamling och genomförande av uppgifter när det gäller direktivet om marin utrustning |
| --- | --- |

—

Bistå kommissionen vid insamling och genomförande av uppgifter när det gäller direktivet om marin utrustning

| — | Förse kommissionen med uppgifter om införandet av direktivet om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall |
| --- | --- |

—

Förse kommissionen med uppgifter om införandet av direktivet om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall

1. Styrelse

Sammansättning

En företrädare för varje medlemsstat, fyra företrädare för kommissionen och fyra yrkesverksamma personer från berörda sektorer utan rösträtt

Uppgift

| — | Att anta budgeten och arbetsprogrammet |
| --- | --- |

—

Att anta budgeten och arbetsprogrammet

| — | Att behandla ansökningar från medlemsstater om tekniskt stöd |
| --- | --- |

—

Att behandla ansökningar från medlemsstater om tekniskt stöd

2. Verkställande direktör

Utnämns av styrelsen på förslag av kommissionen

3. Extern revision

Revisionsrätten

4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation

Slutlig budget 2005

35,3 miljoner euro (13,3 miljoner euro)

varav gemenskapsbidrag: 100 % (100 %)

Personalstyrka den 31 december 2005

95 (55) tjänster enligt tjänsteförteckningen

varav tillsatta: 80 (34)

+20 (9) andra tjänster (extraanställda, nationella experter, lokalt anställda och inhyrd personal)

Personalstyrka totalt: 100 (43)

varav anställda med uppgifter inom verksamheten:

| — | 65 (27) |
| --- | --- |

—

65 (27)

| — | administrativa uppgifter: 27 (13) |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter: 27 (13)

| — | med blandade uppgifter: 8 (3) |
| --- | --- |

—

med blandade uppgifter: 8 (3)

Antal specifikationer och dokument med riktlinjer: 29

Inspektioner/revisioner: 40

Utredningar: 10

Seminarier: 22

Källa: Uppgifter från byrån.

EUROPEISKA BYRÅN FÖR LUFTFARTSSÄKERHET

Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag
  som förts över från det föregående budgetåret | Disponibla anslag
  (anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret) |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponiba | betalda | förfallna | disponiba | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen | 35 360 | 16 060 | Avdelning I
  Personal (IDA) | 9 788 | 6 224 | 6 063 | 161 | 3 564 | 143 | 62 | 81 | 9 931 | 6 366 | 6 124 | 161 | 3 645 |
| Övriga inkomster | 0 | 8 | Avdelning II
  Administration (IDA) | 2 898 | 1 939 | 1 598 | 333 | 967 | 684 | 640 | 44 | 3 582 | 2 623 | 2 237 | 333 | 1 011 |
| | | | Avdelning III
  Drift (DA) | | | | | | | | | | | | | |
| — ÅB | 22 674 | 21 551 | 0 | 0 | 1 124 | | | | 22 674 | 21 551 | 0 | 0 | 1 124 |
| — BB | 22 674 | 0 | 7 515 | 0 | 15 159 | | | | 22 674 | 0 | 7 515 | 0 | 15 159 |
| Totalt | 35 360 | 16 068 | Totalt ÅB | 35 360 | 29 714 | 0 | 494 | 5 655 | 827 | 702 | 125 | 36 187 | 30 540 | | 494 | 5 780 |
| Totalt BB | 35 360 | 0 | 15 176 | 494 | 19 690 | 827 | 702 | 125 | 36 187 | | 15 876 | 494 | 19 815 |
| IDA | : | icke-differentierade anslag (åtagandebemyndigandena uppgår till samma belopp som betalningsbemyndigandena). |
| DA | : | differentierade anslag (beloppet för åtagandebemyndiganden kan skilja sig från beloppet för betalningsbemyndiganden). |
| ÅB | : | åtagandebemyndiganden inom ramen för differentierade anslag. |
| BB | : | betalningsbemyndiganden inom ramen för differentierade anslag. |

(1000euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag

som förts över från det föregående budgetåret

Disponibla anslag

(anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret)

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponiba

betalda

förfallna

disponiba

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

35 360

16 060

Avdelning I

Personal (IDA)

9 788

6 224

6 063

161

3 564

143

62

81

9 931

6 366

6 124

161

3 645

Övriga inkomster

0

8

Avdelning II

Administration (IDA)

2 898

1 939

1 598

333

967

684

640

44

3 582

2 623

2 237

333

1 011

Avdelning III

Drift (DA)

— ÅB

22 674

21 551

0

0

1 124

22 674

21 551

0

0

1 124

— BB

22 674

0

7 515

0

15 159

22 674

0

7 515

0

15 159

Totalt

35 360

16 068

Totalt ÅB

35 360

29 714

0

494

5 655

827

702

125

36 187

30 540

494

5 780

Totalt BB

35 360

0

15 176

494

19 690

827

702

125

36 187

15 876

494

19 815

IDA

:

icke-differentierade anslag (åtagandebemyndigandena uppgår till samma belopp som betalningsbemyndigandena).

DA

:

differentierade anslag (beloppet för åtagandebemyndiganden kan skilja sig från beloppet för betalningsbemyndiganden).

ÅB

:

åtagandebemyndiganden inom ramen för differentierade anslag.

BB

:

betalningsbemyndiganden inom ramen för differentierade anslag.

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 15 656 |
| Totalt (a) | 15 656 |
| Driftskostnader |
| Personal | 6 099 |
| Administration | 2 194 |
| Drift | 2 925 |
| Totalt (b) | 11 218 |
| Driftsresultat (c = a – b) | 4 438 |
| Övriga intäkter (d) | 0 |
| Övriga kostnader (e) | 3 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d – e) | 4 435 |

(1000euro)

2005

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

15 656

Totalt (a)

15 656

Driftskostnader

Personal

6 099

Administration

2 194

Drift

2 925

Totalt (b)

11 218

Driftsresultat (c = a – b)

4 438

Övriga intäkter (d)

0

Övriga kostnader (e)

3

Ekonomiskt resultat (f = c + d – e)

4 435

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (2)

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 524 | 206 |
| Omsättningstillgångar | 5 456 | 138 |
| Likvida medel | 8 866 | 9 754 |
| Totalt | 14 846 | 10 098 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerade resultat från föregående budgetår | 2 750 | 0 |
| Resultat för året | 4 435 | 2 750 |
| Kortfristiga skulder | 7 661 | 7 348 |
| Totalt | 14 846 | 10 098 |

(1000 euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

524

206

Omsättningstillgångar

5 456

138

Likvida medel

8 866

9 754

Totalt

14 846

10 098

Skulder och eget kapital

Ackumulerade resultat från föregående budgetår

2 750

0

Resultat för året

4 435

2 750

Kortfristiga skulder

7 661

7 348

Totalt

14 846

10 098

---

(1)  Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med uppgifterna för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(2)  Uppgifterna för budgetåret 2004 har bearbetats så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.

---

BYRÅNS SVAR

| 7. | Genomförandet av budgeten för budgetåret 2005 har påverkats negativt av förseningarna i rekryteringen. En rekryteringsplan har upprättats för att undvika liknande förseningar under 2006. För avdelningarna II och III bör betalningsgraden vara högre under 2006, särskilt i fråga om föroreningsbekämpning, där kontrakten redan undertecknats och betalningarna planerats. |
| --- | --- |

7.

Genomförandet av budgeten för budgetåret 2005 har påverkats negativt av förseningarna i rekryteringen. En rekryteringsplan har upprättats för att undvika liknande förseningar under 2006. För avdelningarna II och III bör betalningsgraden vara högre under 2006, särskilt i fråga om föroreningsbekämpning, där kontrakten redan undertecknats och betalningarna planerats.

| 8. | Vid byråns styrelsemöte i juni 2006 lades ett dokument om verksamhetsbaserad budgetförvaltning fram. Detta dokument beskriver byråns olika verksamheter och deras koppling till motsvarande budgetar. Denna första verksamhetsbaserade strategi kommer att vidareutvecklas under andra halvåret 2006. |
| --- | --- |

8.

Vid byråns styrelsemöte i juni 2006 lades ett dokument om verksamhetsbaserad budgetförvaltning fram. Detta dokument beskriver byråns olika verksamheter och deras koppling till motsvarande budgetar. Denna första verksamhetsbaserade strategi kommer att vidareutvecklas under andra halvåret 2006.

| 9. | Sedan april 2006 tillämpar byrån ABAC, kommissionens redovisningssystem, som inte tillåter ändring av bokföringsposter utan korrigeringsposter. Med anledning av revisionsrättens kommentar kommer särskild uppmärksamhet att ägnas åt förteckningen över de skulder som skall tas upp i balansräkningen inom ramen för förfarandet för hantering av de automatiska överföringarna från budgetåret 2006 till 2007. |
| --- | --- |

9.

Sedan april 2006 tillämpar byrån ABAC, kommissionens redovisningssystem, som inte tillåter ändring av bokföringsposter utan korrigeringsposter. Med anledning av revisionsrättens kommentar kommer särskild uppmärksamhet att ägnas åt förteckningen över de skulder som skall tas upp i balansräkningen inom ramen för förfarandet för hantering av de automatiska överföringarna från budgetåret 2006 till 2007.

| 10. | Med anledning av revisionsrättens kommentar har byråns ekonomiavdelning sett över kontrollistorna, särskilt i fråga om åtaganden, betalningar och upphandlingar. En kontrollista över styrkande handlingar som skall ingå i en upphandlingsakt kommer att ställas till den berörda personalens förfogande. Databasen för uppföljning av de kontrakt som ingåtts av byrån kommer att uppdateras så snart som möjligt. Dessa olika åtgärder bör leda till att den interna kontrollen stärks. |
| --- | --- |

10.

Med anledning av revisionsrättens kommentar har byråns ekonomiavdelning sett över kontrollistorna, särskilt i fråga om åtaganden, betalningar och upphandlingar. En kontrollista över styrkande handlingar som skall ingå i en upphandlingsakt kommer att ställas till den berörda personalens förfogande. Databasen för uppföljning av de kontrakt som ingåtts av byrån kommer att uppdateras så snart som möjligt. Dessa olika åtgärder bör leda till att den interna kontrollen stärks.

| 11. | Med anledning revisionsrättens kommentar kommer hanteringen av förfinansieringar och tillhörande garantier att harmoniseras. Nya standardkontrakt kommer att tillämpas för att undvika att de mottagna garantierna inte längre är giltiga när betalningarna ändras. |
| --- | --- |

11.

Med anledning revisionsrättens kommentar kommer hanteringen av förfinansieringar och tillhörande garantier att harmoniseras. Nya standardkontrakt kommer att tillämpas för att undvika att de mottagna garantierna inte längre är giltiga när betalningarna ändras.

| 12. | Anbudsinfordran för föroreningsbekämpning har varit mycket invecklad, och fem kommittéer bestående av 24 experter vid byrån har arbetat med den. På grund av dess särskilda karaktär har det inte varit möjligt att anlita externa experter, som ersatts av oberoende observatörer i den slutliga utvärderingskommittén. Det stämmer att ett utvalt företag inte lämnat in någon lista över liknande projekt som det genomfört, men detta var inget ovillkorligt krav. Den tekniska kommittén begick sakfel genom att uppge att företaget inte uppfyllde de uppställda kriterierna. Detta rättades till i sista skedet av utvärderings- och urvalskommittén; motiveringen till rättelsen fördes dock inte in i akten. |
| --- | --- |

12.

Anbudsinfordran för föroreningsbekämpning har varit mycket invecklad, och fem kommittéer bestående av 24 experter vid byrån har arbetat med den. På grund av dess särskilda karaktär har det inte varit möjligt att anlita externa experter, som ersatts av oberoende observatörer i den slutliga utvärderingskommittén. Det stämmer att ett utvalt företag inte lämnat in någon lista över liknande projekt som det genomfört, men detta var inget ovillkorligt krav. Den tekniska kommittén begick sakfel genom att uppge att företaget inte uppfyllde de uppställda kriterierna. Detta rättades till i sista skedet av utvärderings- och urvalskommittén; motiveringen till rättelsen fördes dock inte in i akten.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/36 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/36

---

RAPPORT

om Europeiska miljöbyråns årsredovisning för budgetåret 2005 samt byråns svar

(2006/C 312/07)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–11

Tabeller 1–4

Byråns svar

INLEDNING

| 1. | Europeiska miljöbyrån (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 (1). Byråns uppdrag är att upprätta ett nätverk för övervakning som skall ge kommissionen, medlemsstaterna och allmänheten tillförlitlig information om miljösituationen. Informationen skall i synnerhet göra det möjligt för EU och medlemsstaterna att vidta åtgärder för att skydda miljön och utvärdera hur effektiva dessa åtgärder är. |
| --- | --- |

1.

Europeiska miljöbyrån (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 (1). Byråns uppdrag är att upprätta ett nätverk för övervakning som skall ge kommissionen, medlemsstaterna och allmänheten tillförlitlig information om miljösituationen. Informationen skall i synnerhet göra det möjligt för EU och medlemsstaterna att vidta åtgärder för att skydda miljön och utvärdera hur effektiva dessa åtgärder är.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av byråns direktör i enlighet med artikel 13 i förordning (EEG) nr 1210/90 och överlämnats till revisionsrätten, som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av byråns direktör i enlighet med artikel 13 i förordning (EEG) nr 1210/90 och överlämnats till revisionsrätten, som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | Byrån ingick åtaganden för nästan alla anslag i sin budget för budgetåret 2005. Överföringar av åtaganden för driftsverksamheten (avdelning III) sker dock i omfattande utsträckning, över 30 %. Byrån bör se till att minska antalet överföringar eftersom förvaltingen av dem belastar förvaltningen av nästkommande budgetårs anslag, vilket i förlängningen leder till förseningar i genomförandet eller ökar förseningarna i genomförandet. |
| --- | --- |

7.

Byrån ingick åtaganden för nästan alla anslag i sin budget för budgetåret 2005. Överföringar av åtaganden för driftsverksamheten (avdelning III) sker dock i omfattande utsträckning, över 30 %. Byrån bör se till att minska antalet överföringar eftersom förvaltingen av dem belastar förvaltningen av nästkommande budgetårs anslag, vilket i förlängningen leder till förseningar i genomförandet eller ökar förseningarna i genomförandet.

| 8. | Beskrivningen av systemen för intern kontroll är bristfällig. Utanordnarna har inte formaliserat beskrivningen av de system som de använder för att leverera och motivera bokföringsuppgifter, och därmed kan systemen inte godkännas av räkenskapsföraren. |
| --- | --- |

8.

Beskrivningen av systemen för intern kontroll är bristfällig. Utanordnarna har inte formaliserat beskrivningen av de system som de använder för att leverera och motivera bokföringsuppgifter, och därmed kan systemen inte godkännas av räkenskapsföraren.

| 9. | Utanordnarens årliga verksamhetsrapport innehåller brister. Rapporten innehåller inte tillräcklig information om resultaten av årets verksamhet i förhållande till de uppställda målen, till de risker som är förenade med detta, till utnyttjandet av medlen och till hur systemen för intern kontroll fungerar. |
| --- | --- |

9.

Utanordnarens årliga verksamhetsrapport innehåller brister. Rapporten innehåller inte tillräcklig information om resultaten av årets verksamhet i förhållande till de uppställda målen, till de risker som är förenade med detta, till utnyttjandet av medlen och till hur systemen för intern kontroll fungerar.

| 10. | Vid granskningen av förfarandena för rekrytering av tillfälligt anställda konstaterade revisionsrätten att vissa interna bestämmelser som tidigare antagits om partssammansättningen i urvalskommittéerna och urvalskriteriernas okränkbarhet inte följde bestämmelserna i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna. |
| --- | --- |

10.

Vid granskningen av förfarandena för rekrytering av tillfälligt anställda konstaterade revisionsrätten att vissa interna bestämmelser som tidigare antagits om partssammansättningen i urvalskommittéerna och urvalskriteriernas okränkbarhet inte följde bestämmelserna i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna.

| 11. | När det gäller kontrakt fann revisionsrätten att utvärderingskriterierna var otillräckliga. Det saknas exakta indikationer för hur priskriteriet skall beaktas. Detta leder till omotiverade skillnader i värderingen av anbuden (4). |
| --- | --- |

11.

När det gäller kontrakt fann revisionsrätten att utvärderingskriterierna var otillräckliga. Det saknas exakta indikationer för hur priskriteriet skall beaktas. Detta leder till omotiverade skillnader i värderingen av anbuden (4).

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 120, 11.5.1990.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Räkenskaperna upprättades den 21 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 3 juli 2006.

3

(4)  Till exempel när det gäller ett kontrakt på 87 000 euro.

4

---

Tabell 1

Europeiska miljöbyrån (Köpenhamn)

| Gemenskapens behörighetsområden enligt fördraget | Byråns behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 | Organisation | Medel till byråns förfogande

  (2004) | De viktigaste produkterna och tjänsterna som tillhandahållits under 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Miljöpolitik

  Gemenskapens miljöpolitik skall syfta till en hög skyddsnivå med beaktande av de olikartade förhållandena inom gemenskapens olika regioner. Den skall bygga på försiktighetsprincipen och på principerna att förebyggande åtgärder bör vidtas, att miljöförstöring företrädesvis bör hejdas vid källan och att förorenaren skall betala. (...) När gemenskapen utarbetar sin miljöpolitik skall den beakta tillgängliga vetenskapliga och tekniska data (...).

  (Artikel 174 i fördraget) | Mål

  Upprättande av ett europeiskt nätverk för miljöövervakning för att ge gemenskapen och medlemsstaterna objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på gemenskapsnivå så att de






  a) | kan vidta de nödvändiga åtgärderna för att skydda miljön, |

Gemenskapens behörighetsområden enligt fördraget

Byråns behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990

Organisation

Medel till byråns förfogande

(2004)

De viktigaste produkterna och tjänsterna som tillhandahållits under 2005

Miljöpolitik

Gemenskapens miljöpolitik skall syfta till en hög skyddsnivå med beaktande av de olikartade förhållandena inom gemenskapens olika regioner. Den skall bygga på försiktighetsprincipen och på principerna att förebyggande åtgärder bör vidtas, att miljöförstöring företrädesvis bör hejdas vid källan och att förorenaren skall betala. (...) När gemenskapen utarbetar sin miljöpolitik skall den beakta tillgängliga vetenskapliga och tekniska data (...).

(Artikel 174 i fördraget)

Mål

Upprättande av ett europeiskt nätverk för miljöövervakning för att ge gemenskapen och medlemsstaterna objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på gemenskapsnivå så att de

a)

kan vidta de nödvändiga åtgärderna för att skydda miljön,

| b) | kan bedöma resultaten av sådana åtgärder, |
| --- | --- |

b)

kan bedöma resultaten av sådana åtgärder,

| c) | kan se till att allmänheten blir ordentligt informerad om miljösituationen |
| --- | --- |

c)

kan se till att allmänheten blir ordentligt informerad om miljösituationen

Uppgift

| — | Att förse gemenskapen och medlemsstaterna med den objektiva information som behövs för att utforma och genomföra en riktig och effektiv miljöpolitik. |
| --- | --- |

—

Att förse gemenskapen och medlemsstaterna med den objektiva information som behövs för att utforma och genomföra en riktig och effektiv miljöpolitik.

| — | Att registrera, sammanställa och utvärdera data om miljöförhållandena och utarbeta rapporter om miljöns kvalitet och belastning inom gemenskapens territorium. |
| --- | --- |

—

Att registrera, sammanställa och utvärdera data om miljöförhållandena och utarbeta rapporter om miljöns kvalitet och belastning inom gemenskapens territorium.

| — | Att bidra till att säkerställa att miljödata på europeisk nivå är jämförbara och, om nödvändigt, att på lämpligt sätt främja en bättre harmonisering av mätmetoderna. |
| --- | --- |

—

Att bidra till att säkerställa att miljödata på europeisk nivå är jämförbara och, om nödvändigt, att på lämpligt sätt främja en bättre harmonisering av mätmetoderna.

| — | Att främja införlivandet av europeisk miljöinformation med internationella miljöövervakningsprogram. |
| --- | --- |

—

Att främja införlivandet av europeisk miljöinformation med internationella miljöövervakningsprogram.

| — | Att vart femte år offentliggöra en rapport om miljötillståndet och om utvecklingstendenserna och framtidsutsikterna för miljön. |
| --- | --- |

—

Att vart femte år offentliggöra en rapport om miljötillståndet och om utvecklingstendenserna och framtidsutsikterna för miljön.

| — | Att främja utvecklingen och användningen av beräkningsmetoder på miljöområdet så att lämpliga förebyggande åtgärder kan vidtas i tid. |
| --- | --- |

—

Att främja utvecklingen och användningen av beräkningsmetoder på miljöområdet så att lämpliga förebyggande åtgärder kan vidtas i tid.

| — | Att främja utvecklingen av metoder för att kunna bedöma kostnaderna för miljöskador och för åtgärder avsedda att förebygga miljöskador samt skydda och återställa miljön. |
| --- | --- |

—

Att främja utvecklingen av metoder för att kunna bedöma kostnaderna för miljöskador och för åtgärder avsedda att förebygga miljöskador samt skydda och återställa miljön.

1. Styrelse

Sammansättning

| — | En företrädare för varje medlemsstat |
| --- | --- |

—

En företrädare för varje medlemsstat

| — | Två företrädare för kommissionen |
| --- | --- |

—

Två företrädare för kommissionen

| — | Två vetenskapsmän som utses av Europaparlamentet |
| --- | --- |

—

Två vetenskapsmän som utses av Europaparlamentet

Uppgift

Anta arbetsprogrammet och se till att det verkställs

2. Verkställande direktör

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen

3. Rådgivande grupp

Består av en företrädare från varje medlemsstat och är rådgivande åt direktören

4. Vetenskaplig kommitté

Består av personer med särskilda kunskaper på miljöområdet

5. Extern revision

Revisionsrätten

6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation

Slutlig budget 2005

32,1 miljoner euro (31,1 miljoner euro),

varav gemenskapsbidrag: 84 % (87 %)

Personalstyrka den 31 december 2005

115 (115) tjänster enligt tjänsteförteckningen,

varav tillsatta: 107 (102)

+34 (15) andra tjänster (extraanställda, nationella experter, lokalt anställda, inhyrd personal)

Personalstyrka totalt: 115 (115)

varav anställda med uppgifter:

| — | inom verksamheten: 72 (72) |
| --- | --- |

—

inom verksamheten: 72 (72)

| — | administrativa uppgifter: 42 (42) |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter: 42 (42)

| — | med blandade uppgifter: 1 (1) |
| --- | --- |

—

med blandade uppgifter: 1 (1)

| — | Presentation av rapporten ”Miljön i Europa – tillstånd och utblick 2005” |
| --- | --- |

—

Presentation av rapporten ”Miljön i Europa – tillstånd och utblick 2005”

| — | Genomförande av basindikatorer om miljösituationen som en operativ del av byråns informationssystem |
| --- | --- |

—

Genomförande av basindikatorer om miljösituationen som en operativ del av byråns informationssystem

| — | Lansering av verksamheten ”Streamlining European 2010 Biodiversity Indicators” |
| --- | --- |

—

Lansering av verksamheten ”Streamlining European 2010 Biodiversity Indicators”

| — | Lansering av två nya ämnescentrum om biologisk mångfald och om resursförvaltning och avfallshantering |
| --- | --- |

—

Lansering av två nya ämnescentrum om biologisk mångfald och om resursförvaltning och avfallshantering

| — | Seminarier inom ramen för rådets ordförandeskap |
| --- | --- |

—

Seminarier inom ramen för rådets ordförandeskap

| — | Stöd för harmonisering av uppgifter |
| --- | --- |

—

Stöd för harmonisering av uppgifter

| — | Förvaltning av informationsnätverket Eionet (European Environment Information and Observation Network) |
| --- | --- |

—

Förvaltning av informationsnätverket Eionet (European Environment Information and Observation Network)

Källa: Uppgifter från byrån.

EUROPEISKA MILJÖBYRÅN

Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning.

Tablell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret | Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponibla | betalda | förfallna | disponibla | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen | 26 900 | 26 900 | Avdelning I
  Personal | 14 468 | 14 468 | 13 958 | 508 | 2 | 436 | 319 | 117 | 14 904 | 14 904 | 14 277 | 508 | 119 |
| Övriga bidrag | 4 444 | 7 438 | Avdelning II
  Administration | 3 857 | 3 856 | 2 960 | 895 | 2 | 396 | 346 | 50 | 4 253 | 4 252 | 3 306 | 895 | 52 |
| Övriga inkomster | p.m | 218 | Avdelning III
  Drift | 13 019 | 13 018 | 8 942 | 4 069 | 8 | 4 853 | 4 647 | 206 | 17 872 | 17 871 | 13 589 | 4 069 | 214 |
| Inkomster avsatta för särskilda ändamål | 800 | 745 | Inkomster avsatta för särskilda ändamål | 800 | 720 | 277 | 523 | 0 | 2 208 | 536 | 28 | 3 008 | 2 928 | 813 | 2 167 | 28 |
| Totalt | 32 144 | 35 301 | Totalt | 32 144 | 32 062 | 26 137 | 5 995 | 12 | 7 893 | 5 848 | 401 | 40 037 | 39 955 | 31 985 | 7 639 | 413 |

(1000euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret

Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponibla

betalda

förfallna

disponibla

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

26 900

26 900

Avdelning I

Personal

14 468

14 468

13 958

508

2

436

319

117

14 904

14 904

14 277

508

119

Övriga bidrag

4 444

7 438

Avdelning II

Administration

3 857

3 856

2 960

895

2

396

346

50

4 253

4 252

3 306

895

52

Övriga inkomster

p.m

218

Avdelning III

Drift

13 019

13 018

8 942

4 069

8

4 853

4 647

206

17 872

17 871

13 589

4 069

214

Inkomster avsatta för särskilda ändamål

800

745

Inkomster avsatta för särskilda ändamål

800

720

277

523

0

2 208

536

28

3 008

2 928

813

2 167

28

Totalt

32 144

35 301

Totalt

32 144

32 062

26 137

5 995

12

7 893

5 848

401

40 037

39 955

31 985

7 639

413

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 26 900 |
| Övriga bidrag/intäkter | 5 633 |
| Totalt (a) | 32 533 |
| Driftskostnader |
| Personal | 13 423 |
| Administration | 5 321 |
| Drift | 15 618 |
| Totalt (b) | 34 362 |
| Driftsresultat (c = a – b) | –1 829 |
| Övriga intäkter (d) | 29 |
| Övriga kostnader (e) | –7 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d + e) | –1 807 |

(1000 euro)

2005

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

26 900

Övriga bidrag/intäkter

5 633

Totalt (a)

32 533

Driftskostnader

Personal

13 423

Administration

5 321

Drift

15 618

Totalt (b)

34 362

Driftsresultat (c = a – b)

–1 829

Övriga intäkter (d)

29

Övriga kostnader (e)

–7

Ekonomiskt resultat (f = c + d + e)

–1 807

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (2)

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 2 105 | 1 710 |
| Omsättningstillgångar | 2 661 | 5 839 |
| Likvida medel | 4 491 | 1 181 |
| Totalt | 9 257 | 8 730 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerat överskott/underskott | 6 050 | 6 050 |
| Ekonomiskt resultat för budgetåret | –1 808 | 0 |
| Kortfristiga skulder | 5 015 | 2 680 |
| Totalt | 9 257 | 8 730 |

(1000 euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

2 105

1 710

Omsättningstillgångar

2 661

5 839

Likvida medel

4 491

1 181

Totalt

9 257

8 730

Skulder och eget kapital

Ackumulerat överskott/underskott

6 050

6 050

Ekonomiskt resultat för budgetåret

–1 808

0

Kortfristiga skulder

5 015

2 680

Totalt

9 257

8 730

---

(1)  Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(2)  Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.

---

BYRÅNS SVAR

| 7. | Andelen överföringar har sänkts efter hand under de senaste åren och minskade till 31 % för avdelning III under 2005. Med hänsyn till att de flesta av våra kontrakt som omfattas av avdelning III, till exempel med ämnescentren, gör det möjligt att arbeta till slutet av kalenderåret med slutliga leveranser och betalningar på upp till 30 % under det följande året, är det svårt att minska överföringarna för avdelning III. |
| --- | --- |

7.

Andelen överföringar har sänkts efter hand under de senaste åren och minskade till 31 % för avdelning III under 2005. Med hänsyn till att de flesta av våra kontrakt som omfattas av avdelning III, till exempel med ämnescentren, gör det möjligt att arbeta till slutet av kalenderåret med slutliga leveranser och betalningar på upp till 30 % under det följande året, är det svårt att minska överföringarna för avdelning III.

| 8. | Systemen för intern kontroll utvecklas fortlöpande. Det bekräftas att utanordnarna inte formaliserat beskrivningen av de system som de använder. Detta kommer att ske så snart som möjligt inom ramen för utvecklingen och dokumenteringen av vårt system. |
| --- | --- |

8.

Systemen för intern kontroll utvecklas fortlöpande. Det bekräftas att utanordnarna inte formaliserat beskrivningen av de system som de använder. Detta kommer att ske så snart som möjligt inom ramen för utvecklingen och dokumenteringen av vårt system.

| 9. | För åren 2003 och 2004 har miljöbyrån försökt tillgodose den årliga verksamhetsrapportens krav inom ramen för den årsrapport som föreskrivs i miljöbyråns inrättandeförordning. Miljöbyrån har inte lyckats med detta och utarbetar således från 2005 separata rapporter. De båda rapporterna för 2005 överlämnades till revisionsrätten och andra mottagare den 15 juni 2006. |
| --- | --- |

9.

För åren 2003 och 2004 har miljöbyrån försökt tillgodose den årliga verksamhetsrapportens krav inom ramen för den årsrapport som föreskrivs i miljöbyråns inrättandeförordning. Miljöbyrån har inte lyckats med detta och utarbetar således från 2005 separata rapporter. De båda rapporterna för 2005 överlämnades till revisionsrätten och andra mottagare den 15 juni 2006.

| 10. | Personalkommittén har uppmanats att från 2006 utse lika många företrädare för parterna i enlighet med artikel 3 i bilaga III till tjänsteföreskrifterna. Det framgår nu tydligt att de urvalskriterier som fastställs i meddelandet om uttagningsprov är de enda kriterierna för urval av sökande. |
| --- | --- |

10.

Personalkommittén har uppmanats att från 2006 utse lika många företrädare för parterna i enlighet med artikel 3 i bilaga III till tjänsteföreskrifterna. Det framgår nu tydligt att de urvalskriterier som fastställs i meddelandet om uttagningsprov är de enda kriterierna för urval av sökande.

| 11. | Från början av 2006 förklarar och dokumenterar byrån mer ingående hur priset beaktas vid samtliga upphandlingsförfaranden (till exempel vilken formel som används för att rangordna priserna och utvärderingskriterierna) |
| --- | --- |

11.

Från början av 2006 förklarar och dokumenterar byrån mer ingående hur priset beaktas vid samtliga upphandlingsförfaranden (till exempel vilken formel som används för att rangordna priserna och utvärderingskriterierna)

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/42 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/42

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2005 samt myndighetens svar

(2006/C 312/08)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–13 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–13

Tabeller 1–4

Myndighetens svar

INLEDNING

| 1. | Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad ”myndigheten”) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 (1). Dess viktigaste uppdrag är att tillhandahålla de vetenskapliga uppgifter som behövs för utarbetandet av gemenskapslagstiftning och att samla in och analysera uppgifter för att kunna beskriva och övervaka risker, samt informera om riskerna på ett opartiskt sätt. |
| --- | --- |

1.

Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad ”myndigheten”) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 (1). Dess viktigaste uppdrag är att tillhandahålla de vetenskapliga uppgifter som behövs för utarbetandet av gemenskapslagstiftning och att samla in och analysera uppgifter för att kunna beskriva och övervaka risker, samt informera om riskerna på ett opartiskt sätt.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av myndighetens behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i myndighetens årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av myndighetens behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i myndighetens årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av myndighetens räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av myndighetens räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Myndighetens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av myndighetens direktör i enlighet med artikel 44 i förordning (EG) nr 178/2002 och överlämnats till revisionsrätten, som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Myndighetens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av myndighetens direktör i enlighet med artikel 44 i förordning (EG) nr 178/2002 och överlämnats till revisionsrätten, som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetMyndighetens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetMed undantag av den situation som beskrivs i punkt 12 är de transaktioner som ligger till grund för myndighetens årsredovisning som helhet lagliga och korrekta.

IAKTTAGELSER

| 7. | Budgetåret 2005 kännetecknades av ett betydande underutnyttjande av budgeten: endast 80 % av åtagande- och betalningsbemyndigandena användes. Detta visar att myndigheten måste göra en kraftansträngning för att bättre utnyttja de anslag som den har beviljats för att uppnå sina mål. |
| --- | --- |

7.

Budgetåret 2005 kännetecknades av ett betydande underutnyttjande av budgeten: endast 80 % av åtagande- och betalningsbemyndigandena användes. Detta visar att myndigheten måste göra en kraftansträngning för att bättre utnyttja de anslag som den har beviljats för att uppnå sina mål.

| 8. | Budgetmyndigheten ändrade den tjänsteförteckning som bifogades myndighetens budgetförslag 2005, såsom den hade antagits av styrelsen, bland annat genom att på ett betydande sätt ändra fördelningen av disponibla tjänster mellan varje lönegrad. Dessa ändringar borde ha lett till att anslagen för lönekostnader och även driftskostnader minskades. Denna minskning gjordes dock inte. Därför kunde myndigheten, utan att meddela budgetmyndigheten via en begäran om en tilläggs- och ändringsbudget, återfå de lönegrader som ursprungligen fanns i budgetförslaget för 19 tjänster. |
| --- | --- |

8.

Budgetmyndigheten ändrade den tjänsteförteckning som bifogades myndighetens budgetförslag 2005, såsom den hade antagits av styrelsen, bland annat genom att på ett betydande sätt ändra fördelningen av disponibla tjänster mellan varje lönegrad. Dessa ändringar borde ha lett till att anslagen för lönekostnader och även driftskostnader minskades. Denna minskning gjordes dock inte. Därför kunde myndigheten, utan att meddela budgetmyndigheten via en begäran om en tilläggs- och ändringsbudget, återfå de lönegrader som ursprungligen fanns i budgetförslaget för 19 tjänster.

| 9. | Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i myndighetens budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör myndighetens uppnående av målen bedömas utifrån dess bidrag till de fastställda målen i grundförordningen. I myndighetens arbetsprogram bör i princip detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer. |
| --- | --- |

9.

Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i myndighetens budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör myndighetens uppnående av målen bedömas utifrån dess bidrag till de fastställda målen i grundförordningen. I myndighetens arbetsprogram bör i princip detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer.

| 10. | Myndigheten har inte gjort någon riskbedömning och inte heller formellt fastställt de system och förfaranden för intern kontroll som den använder. Revisionsrätten noterade också att det i flera fall förekom brister i kontrollen av kostnaderna (avsaknad av styrkande handlingar och icke motiverade förfrågningar om extra insatser) (4). |
| --- | --- |

10.

Myndigheten har inte gjort någon riskbedömning och inte heller formellt fastställt de system och förfaranden för intern kontroll som den använder. Revisionsrätten noterade också att det i flera fall förekom brister i kontrollen av kostnaderna (avsaknad av styrkande handlingar och icke motiverade förfrågningar om extra insatser) (4).

| 11. | När det gäller rekrytering gav myndigheten sökande avslag på grundval av andra kriterier än dem som angavs vid utlysningen av tjänsten, och dessutom följde den inte bestämmelserna om urvalskommittéledamöternas lönegrader i förhållande till de tjänster som skulle tillsättas. Vid urval av sökande måste fastställda kriterier tillämpas strikt, och man måste göra en ändamålsenlig kontroll av att de sökandes ansökningshandlingar verkligen styrker deras uppgifter. |
| --- | --- |

11.

När det gäller rekrytering gav myndigheten sökande avslag på grundval av andra kriterier än dem som angavs vid utlysningen av tjänsten, och dessutom följde den inte bestämmelserna om urvalskommittéledamöternas lönegrader i förhållande till de tjänster som skulle tillsättas. Vid urval av sökande måste fastställda kriterier tillämpas strikt, och man måste göra en ändamålsenlig kontroll av att de sökandes ansökningshandlingar verkligen styrker deras uppgifter.

| 12. | Granskningen av upphandling och ingående av kontrakt visade på ett betydande antal anomalier. I en stor del av de granskade fallen kunde revisionsrätten faktiskt inte kontrollera om det fastställda minimiantalet anbudsgivare hade inbjudits att delta i anbudsgivningen. Revisionsrätten konstaterade att tillämpningen av urvalskriterierna inte dokumenterades systematiskt. I flera fall tillämpades inte reglerna för att utse urvalskommittéerna. När det gäller ett ramkontrakt följdes inte bestämmelserna. Eftersom anomalierna är så pass frekventa måste myndigheten stärka sitt system för intern kontroll på detta område. |
| --- | --- |

12.

Granskningen av upphandling och ingående av kontrakt visade på ett betydande antal anomalier. I en stor del av de granskade fallen kunde revisionsrätten faktiskt inte kontrollera om det fastställda minimiantalet anbudsgivare hade inbjudits att delta i anbudsgivningen. Revisionsrätten konstaterade att tillämpningen av urvalskriterierna inte dokumenterades systematiskt. I flera fall tillämpades inte reglerna för att utse urvalskommittéerna. När det gäller ett ramkontrakt följdes inte bestämmelserna. Eftersom anomalierna är så pass frekventa måste myndigheten stärka sitt system för intern kontroll på detta område.

| 13. | De slutgiltiga byggnader som är avsedda för myndigheten är ännu inte tillgängliga. Myndigheten har därför sett sig tvungen att hyra och ställa i ordning provisoriska lokaler (kostnad 2005: cirka 3,5 miljoner euro). När myndigheten väl flyttar in i sina nya lokaler måste den återigen stå för inflyttningskostnaderna. Tillsammans med kommissionen bör myndigheten ta upp denna situation med de nationella myndigheterna, särskilt när det gäller eventuell ekonomisk kompensation. I väntan på en lösning bör den ta hänsyn till detta när budgetprognoserna utarbetas. |
| --- | --- |

13.

De slutgiltiga byggnader som är avsedda för myndigheten är ännu inte tillgängliga. Myndigheten har därför sett sig tvungen att hyra och ställa i ordning provisoriska lokaler (kostnad 2005: cirka 3,5 miljoner euro). När myndigheten väl flyttar in i sina nya lokaler måste den återigen stå för inflyttningskostnaderna. Tillsammans med kommissionen bör myndigheten ta upp denna situation med de nationella myndigheterna, särskilt när det gäller eventuell ekonomisk kompensation. I väntan på en lösning bör den ta hänsyn till detta när budgetprognoserna utarbetas.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Räkenskaperna upprättades den 20 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 29 juni 2006.

3

(4)  Till exempel följs inte bestämmelserna om kostnader för tjänsteresor systematiskt, vilket leder till oberättigade betalningar.

4

---

Tabell 1

Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Parma)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Myndighetens behörighet
  (Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002) | Organisation | Medel till myndighetens förfogande 2005

  (2004) | Produkter och tjänster |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Fri rörlighet för varor (Artikel 37 i fördraget)
  När det gäller hälsa, säkerhet samt miljö- och konsumentskydd skall man utgå från en hög skyddsnivå och särskilt beakta ny utveckling som grundas på vetenskapliga fakta (Artikel 95 i fördraget)
  Gemensam handelspolitik (Artikel 133 i fördraget)
  Folkhälsa (Artikel 152.4 b i fördraget) | Mål







  — | Tillhandahålla vetenskaplig rådgivning och vetenskapligt och tekniskt stöd för gemenskapens lagstiftning och politik inom alla områden som har direkt eller indirekt effekt på livsmedels- och fodersäkerhet |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Myndighetens behörighet

(Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002)

Organisation

Medel till myndighetens förfogande 2005

(2004)

Produkter och tjänster

Fri rörlighet för varor (Artikel 37 i fördraget)

När det gäller hälsa, säkerhet samt miljö- och konsumentskydd skall man utgå från en hög skyddsnivå och särskilt beakta ny utveckling som grundas på vetenskapliga fakta (Artikel 95 i fördraget)

Gemensam handelspolitik (Artikel 133 i fördraget)

Folkhälsa (Artikel 152.4 b i fördraget)

Mål

—

Tillhandahålla vetenskaplig rådgivning och vetenskapligt och tekniskt stöd för gemenskapens lagstiftning och politik inom alla områden som har direkt eller indirekt effekt på livsmedels- och fodersäkerhet

| — | Informera om riskerna när det gäller livsmedelssäkerhet på ett opartiskt sätt |
| --- | --- |

—

Informera om riskerna när det gäller livsmedelssäkerhet på ett opartiskt sätt

| — | Bidra till att en hög skyddsnivå för människors liv och hälsa uppnås |
| --- | --- |

—

Bidra till att en hög skyddsnivå för människors liv och hälsa uppnås

| — | Samla in och analysera uppgifter för att göra det möjligt att beskriva och övervaka risker |
| --- | --- |

—

Samla in och analysera uppgifter för att göra det möjligt att beskriva och övervaka risker

Uppgift

| — | Avge vetenskapliga yttranden och beställa vetenskapliga undersökningar |
| --- | --- |

—

Avge vetenskapliga yttranden och beställa vetenskapliga undersökningar

| — | Främja enhetliga riskbedömningsmetoder |
| --- | --- |

—

Främja enhetliga riskbedömningsmetoder

| — | Tillhandahålla kommissionen stöd |
| --- | --- |

—

Tillhandahålla kommissionen stöd

| — | Leta fram, analysera och sammanställa nödvändiga vetenskapliga och tekniska uppgifter |
| --- | --- |

—

Leta fram, analysera och sammanställa nödvändiga vetenskapliga och tekniska uppgifter

| — | Identifiera och beskriva nya risker |
| --- | --- |

—

Identifiera och beskriva nya risker

| — | Inrätta ett nätverk för organisationer som är verksamma inom liknande områden |
| --- | --- |

—

Inrätta ett nätverk för organisationer som är verksamma inom liknande områden

| — | Tillhandahålla vetenskapligt och tekniskt stöd i samband med krishantering |
| --- | --- |

—

Tillhandahålla vetenskapligt och tekniskt stöd i samband med krishantering

| — | Förbättra det internationella samarbetet |
| --- | --- |

—

Förbättra det internationella samarbetet

| — | Se till att allmänheten och berörda parter får tillförlitlig, objektiv och begriplig information |
| --- | --- |

—

Se till att allmänheten och berörda parter får tillförlitlig, objektiv och begriplig information

| — | Delta i kommissionens system för snabb varning |
| --- | --- |

—

Delta i kommissionens system för snabb varning

1. Styrelse

Sammansättning

14 ledamöter som utses av rådet (i samarbete med Europaparlamentet och kommissionen) och en företrädare för kommissionen

Uppgift

Anta arbetsprogrammet och se till att det verkställs

2. Verkställande direktör

Utses av styrelsen på grundval av en lista över kandidater som kommissionen föreslår och efter en utfrågning i Europaparlamentet

3. Rådgivande grupp

Sammansättning

En företrädare för varje medlemsstat.

Uppgift

Ge den verkställande direktören råd

4. Vetenskaplig kommitté och vetenskapliga paneler

Utarbeta myndighetens vetenskapliga yttranden

5. Extern revision

Revisionsrätten

6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation

Slutlig budget

36,9 miljoner euro (29,1 miljoner euro) varav bidrag från gemenskapen: 100 % (100 %)

Personalstyrka den 31 december

194 tjänster enligt tjänsteförteckningen (138)

varav tillsatta: 124 (102)

+36 (37) andra tjänster (extraanställda, nationella experter och lokalt anställda)

Personalstyrka: 160 (139)

varav anställda med:

| — | uppgifter inom verksamheten: 104 (83) |
| --- | --- |

—

uppgifter inom verksamheten: 104 (83)

| — | administrativa uppgifter: 56 (56) |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter: 56 (56)

Av de 301 förfrågningar om vetenskapliga yttranden som ställdes till myndigheten 2005 (vilket är en ökning med 65 % jämfört med 2004) antogs och offentliggjordes 163 yttranden. De omfattar många olika områden, bland annat örtkryddor, genetiskt modifierade organismer (i samarbete med WHO), bovin spongiform encefalopati (BSE) eller transmissibel spongiform encefalopati (TSE). Dessutom offentliggjorde myndigheten sin första årliga zoonosrapport och andra viktiga publikationer om fastställandet av risker på livsmedelsområdet.

När det gäller riskkommunikationen och kommunikationsavdelningens verksamhet rent generellt ökade antalet meddelanden till allmänheten med 40 % år 2005. Sökningarna på myndighetens webbplats fördubblades också 2005. Samordningen av riskkommunikation stärktes genom den rådgivande gruppen och genomförda workshoppar.

Myndighetens nätverk med berörda parter, nationella myndigheter och även institutionella motparter stärktes, bland annat genom att ett partsforum inrättades. Den rådgivande gruppen sammanträdde fem gånger och arbetade i nätverk med nationella myndigheter i särskilda frågor, till exempel samordning vid ett krisscenario eller ökad användning av det extranät som binder samman de nationella myndigheterna, kommissionen och myndigheten för livsmedelssäkerhet.

När det gäller utvärderingen av myndigheten 2005 offentliggjordes konsulternas slutrapport på myndighetens webbplats av styrelsen som lämnade sina rekommendationer i slutet av juni 2006.

Källa: Uppgifter från myndigheten.

EUROPEISKA MYNDIGHETEN FÖR LIVSMEDELSSÄKERHET

Källa: Uppgifter från myndigheten. I tabellen sammanfattas de uppgifter som myndigheten har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag som förts över från det föregående budgetåret (1) | Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponibla | betalda | förfallna | disponibla | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen | 36 857 | 31 537 | Avdelning I
  Personal | 16 354 | 14 571 | 14 024 | 546 | 1 784 | 389 | 312 | 77 | 16 743 | 14 960 | 14 336 | 546 | 1 861 |
| Egna inkomster | | | Avdelning II
  Administration | 6 446 | 5 591 | 3 306 | 2 285 | 855 | 1 477 | 1 307 | 170 | 7 923 | 7 068 | 4 613 | 2 285 | 1 025 |
| Övriga inkomster | | | Avdelning III
  Drift | 14 057 | 9 300 | 5 824 | 3 477 | 4 756 | 3 818 | 2 003 | 1 815 | 17 875 | 13 118 | 7 827 | 3 477 | 6 571 |
| Totalt | 36 857 | 31 537 | Totalt | 36 857 | 29 462 | 23 154 | 6 308 | 7 395 | 5 684 | 3 622 | 2 062 | 42 541 | 35 146 | 26 776 | 6 308 | 9 457 |

(1000 euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret (1)

Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponibla

betalda

förfallna

disponibla

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

36 857

31 537

Avdelning I

Personal

16 354

14 571

14 024

546

1 784

389

312

77

16 743

14 960

14 336

546

1 861

Egna inkomster

Avdelning II

Administration

6 446

5 591

3 306

2 285

855

1 477

1 307

170

7 923

7 068

4 613

2 285

1 025

Övriga inkomster

Avdelning III

Drift

14 057

9 300

5 824

3 477

4 756

3 818

2 003

1 815

17 875

13 118

7 827

3 477

6 571

Totalt

36 857

31 537

Totalt

36 857

29 462

23 154

6 308

7 395

5 684

3 622

2 062

42 541

35 146

26 776

6 308

9 457

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåren 2005 och 2004

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 27 405 | 20 591 |
| Övriga bidrag/intäkter | 0 | 0 |
| Totalt (a) | 27 405 | 20 591 |
| Driftskostnader |
| Personal | 13 012 | 7 564 |
| Administration | 6 436 | 5 788 |
| Drift | 8 718 | 6 431 |
| Totalt (b) | 28 166 | 19 783 |
| Driftsresultat (c = a – b) | – 761 | 808 |
| Övriga intäkter (d) | 0 | 0 |
| Övriga kostnader (e) | –7 | –33 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d + e) | – 768 | 775 |

(1000euro)

2005

2004

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

27 405

20 591

Övriga bidrag/intäkter

0

0

Totalt (a)

27 405

20 591

Driftskostnader

Personal

13 012

7 564

Administration

6 436

5 788

Drift

8 718

6 431

Totalt (b)

28 166

19 783

Driftsresultat (c = a – b)

– 761

808

Övriga intäkter (d)

0

0

Övriga kostnader (e)

–7

–33

Ekonomiskt resultat (f = c + d + e)

– 768

775

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 1 588 | 1 071 |
| Omsättningstillgångar | 299 | 5 025 |
| Likvida medel | 10 879 | 3 201 |
| Totalt | 12 766 | 9 297 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerat överskott/underskott | 4 452 | 3 677 |
| Ekonomiskt resultat för budgetåret | – 768 | 775 |
| Kortfristiga skulder | 9 082 | 4 845 |
| Totalt | 12 766 | 9 297 |

(1000euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

1 588

1 071

Omsättningstillgångar

299

5 025

Likvida medel

10 879

3 201

Totalt

12 766

9 297

Skulder och eget kapital

Ackumulerat överskott/underskott

4 452

3 677

Ekonomiskt resultat för budgetåret

– 768

775

Kortfristiga skulder

9 082

4 845

Totalt

12 766

9 297

---

(1)  Myndigheten tar inte upp utnyttjandet av icke automatiskt överförda anslag i den övergripande tabell över budgetgenomförandet som den offentliggör i sin egen årsrapport.

---

MYNDIGHETENS SVAR

| 7. | Under 2006 har EFSA förstärkt sin budgetkontroll genom att göra regelbundna granskningar, en halvårsanalys av budgetgenomförandet och prognoser, och man kommer att fortsätta att förbättra planeringen av verksamheten för att uppnå ett fullständigt budgetgenomförande. |
| --- | --- |

7.

Under 2006 har EFSA förstärkt sin budgetkontroll genom att göra regelbundna granskningar, en halvårsanalys av budgetgenomförandet och prognoser, och man kommer att fortsätta att förbättra planeringen av verksamheten för att uppnå ett fullständigt budgetgenomförande.

| 8. | Med hänsyn till att budgetmyndigheten genom att ändra EFSA:s tjänsteförteckning för 2005 drog in på ett antal tjänster som redan var besatta 2004 måste myndigheten uppfylla sitt rättsliga åtagande gentemot dessa anställda och behålla deras tjänster i enlighet med sin budgetförordning samt ändra i tjänsteförteckningen. |
| --- | --- |

8.

Med hänsyn till att budgetmyndigheten genom att ändra EFSA:s tjänsteförteckning för 2005 drog in på ett antal tjänster som redan var besatta 2004 måste myndigheten uppfylla sitt rättsliga åtagande gentemot dessa anställda och behålla deras tjänster i enlighet med sin budgetförordning samt ändra i tjänsteförteckningen.

| 9. | Den verksamhetsbaserade förvaltningen kommer successivt att införas av EFSA och är ett viktigt verktyg för att bedriva verksamheten effektivt. I sitt arbetsprogram för 2007 kommer myndigheten att tydligt fastställa sina prioriteringar inom ramen för inrättandeförordningen och annan tillämplig EU-lagstiftning samt beskriva huvudinitiativen för att uppfylla dem. Ytterligare förbättringar av resultatindikatorer och andra förvaltningsverktyg kommer också att genomföras för att mäta verksamhetsresultaten. |
| --- | --- |

9.

Den verksamhetsbaserade förvaltningen kommer successivt att införas av EFSA och är ett viktigt verktyg för att bedriva verksamheten effektivt. I sitt arbetsprogram för 2007 kommer myndigheten att tydligt fastställa sina prioriteringar inom ramen för inrättandeförordningen och annan tillämplig EU-lagstiftning samt beskriva huvudinitiativen för att uppfylla dem. Ytterligare förbättringar av resultatindikatorer och andra förvaltningsverktyg kommer också att genomföras för att mäta verksamhetsresultaten.

| 10. | EFSA antog normer för intern kontroll i juli 2005 och fortsätter sina ansträngningar för att genomföra dem till fullo. Vidare planerar myndigheten att göra en riskanalys för 2007. |
| --- | --- |

10.

EFSA antog normer för intern kontroll i juli 2005 och fortsätter sina ansträngningar för att genomföra dem till fullo. Vidare planerar myndigheten att göra en riskanalys för 2007.

| 11. | Under 2006 har myndigheten prioriterat att vidta åtgärder för att förbättra kontrollerna i samband med rekryteringsförfarandena och stärka insynen i dem och kommer att fortsätta med insatserna för att se till att de gällande reglerna följs. |
| --- | --- |

11.

Under 2006 har myndigheten prioriterat att vidta åtgärder för att förbättra kontrollerna i samband med rekryteringsförfarandena och stärka insynen i dem och kommer att fortsätta med insatserna för att se till att de gällande reglerna följs.

| 12. | Myndigheten kommer att se till att systemen för intern kontroll av upphandlingsförfarandena förbättras så att de fullständigt uppfyller de gällande reglerna. Särskild utbildning om anbudsförfaranden kommer att anordnas, och bättre system för att förbättra kontrollerna av dessa förfaranden har införts under 2006. |
| --- | --- |

12.

Myndigheten kommer att se till att systemen för intern kontroll av upphandlingsförfarandena förbättras så att de fullständigt uppfyller de gällande reglerna. Särskild utbildning om anbudsförfaranden kommer att anordnas, och bättre system för att förbättra kontrollerna av dessa förfaranden har införts under 2006.

| 13. | Myndigheten har uppmärksammat budgetmyndigheten och kommissionen på kostnaden för EFSA:s lokaler och kommer att hålla dem underrättade om hur det går med projektet för det permanenta sätet. |
| --- | --- |

13.

Myndigheten har uppmärksammat budgetmyndigheten och kommissionen på kostnaden för EFSA:s lokaler och kommer att hålla dem underrättade om hur det går med projektet för det permanenta sätet.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/48 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/48

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2005 samt centrumets svar

(2006/C 312/09)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–10

Tabeller 1–4

Centrumets svar

INLEDNING

| 1. | Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (nedan kallat ”centrumet”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2965/94 (1). Centrumets uppdrag är att utföra det nödvändiga översättningsarbetet för gemenskapsorganen, och eventuellt för de institutioner och andra organ inom gemenskapen som så önskar. |
| --- | --- |

1.

Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (nedan kallat ”centrumet”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2965/94 (1). Centrumets uppdrag är att utföra det nödvändiga översättningsarbetet för gemenskapsorganen, och eventuellt för de institutioner och andra organ inom gemenskapen som så önskar.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av centrumets behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av centrumets behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av centrumets räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av centrumets räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Centrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av centrumets direktör i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 2965/94 och överlämnats till revisionsrätten, som skall uttala sig om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Centrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av centrumets direktör i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 2965/94 och överlämnats till revisionsrätten, som skall uttala sig om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetCentrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för centrumets årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | Den totala utnyttjandegraden för budgetåret 2005 när det gällde åtagandebemyndigandena var över 90 %, och samma sak gällde för betalningsbemyndigandena. Revisionsrätten konstaterade dock ett underutnyttjande när det gällde de administrativa kostnaderna (Avdelning II). Åtaganden ingicks för mindre än 75 % av anslagen, och 24 % av åtagandena fördes över till nästkommande budgetår. När det gäller samma kostnader förföll dessutom mer än 50 % av de åtaganden som hade förts över från det föregående budgetåret. Detta visar att kvaliteten på programplaneringen för de administrativa kostnaderna är bristfällig. |
| --- | --- |

7.

Den totala utnyttjandegraden för budgetåret 2005 när det gällde åtagandebemyndigandena var över 90 %, och samma sak gällde för betalningsbemyndigandena. Revisionsrätten konstaterade dock ett underutnyttjande när det gällde de administrativa kostnaderna (Avdelning II). Åtaganden ingicks för mindre än 75 % av anslagen, och 24 % av åtagandena fördes över till nästkommande budgetår. När det gäller samma kostnader förföll dessutom mer än 50 % av de åtaganden som hade förts över från det föregående budgetåret. Detta visar att kvaliteten på programplaneringen för de administrativa kostnaderna är bristfällig.

| 8. | Anslagen för ersättningar till frilansöversättare på 7 miljoner euro, det vill säga mer än en fjärdedel av budgeten, ingås i form av flera övergripande åtaganden. Dessa åtaganden blir föremål för en förhandskontroll och utmynnar sedan i särskilda åtaganden till förmån för ett flertal olika enskilda tjänsteleverantörer. Dessa särskilda åtaganden, vilkas belopp kan vara betydande, blir inte föremål för en förhandskontroll. Med hänsyn till de risker som är förenade med dem borde även dessa särskilda åtaganden förhandskontrolleras. |
| --- | --- |

8.

Anslagen för ersättningar till frilansöversättare på 7 miljoner euro, det vill säga mer än en fjärdedel av budgeten, ingås i form av flera övergripande åtaganden. Dessa åtaganden blir föremål för en förhandskontroll och utmynnar sedan i särskilda åtaganden till förmån för ett flertal olika enskilda tjänsteleverantörer. Dessa särskilda åtaganden, vilkas belopp kan vara betydande, blir inte föremål för en förhandskontroll. Med hänsyn till de risker som är förenade med dem borde även dessa särskilda åtaganden förhandskontrolleras.

| 9. | Centrumet administrerar och utvecklar en databas (IATE) tillsammans med institutionerna, som står för en del av kostnaderna. I avtalet om fördelningen av kostnaderna för IATE sägs ingenting om de immateriella rättigheterna. Denna brist bör åtgärdas så att detta värde redovisas i berörda institutioners tillgångar. |
| --- | --- |

9.

Centrumet administrerar och utvecklar en databas (IATE) tillsammans med institutionerna, som står för en del av kostnaderna. I avtalet om fördelningen av kostnaderna för IATE sägs ingenting om de immateriella rättigheterna. Denna brist bör åtgärdas så att detta värde redovisas i berörda institutioners tillgångar.

| 10. | I sin särskilda årsrapport om centrumet för budgetåret 2004 tog revisionsrätten upp den gamla konflikten mellan kommissionen och centrumet om centrumets betalning till kommissionen av arbetsgivarens andel av pensionsavgifter för centrumets anställda. Revisionsrätten uppmanar återigen centrumet att lösa denna konflikt så snart som möjligt. |
| --- | --- |

10.

I sin särskilda årsrapport om centrumet för budgetåret 2004 tog revisionsrätten upp den gamla konflikten mellan kommissionen och centrumet om centrumets betalning till kommissionen av arbetsgivarens andel av pensionsavgifter för centrumets anställda. Revisionsrätten uppmanar återigen centrumet att lösa denna konflikt så snart som möjligt.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 314, 7.12.1994, s. 1.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Räkenskaperna upprättades den 6 juli 2006 och togs emot av revisionsrätten den 11 juli 2006.

3

---

Tabell 1

Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (Luxemburg)

| Gemenskapens behörighetsområde | Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EG)
  nr 2965/94 av den 28 november 1994 | Organisation | Medel till centrumets förfogande 2005

  (2004) | Produkter och tjänster som tillhandahållits under budgetåret 2005

  (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom en gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att ett översättningscentrum för unionens organ skall inrättas inom kommissionens översättningsavdelningar i Luxemburg och tillhandahålla de för verksamheten nödvändiga översättningstjänsterna åt de organ och avdelningar vilkas säte bestämdes genom beslutet av den 29 oktober 1993.

  (Rådets beslut på grundval av artikel 235 i fördraget) | Mål

  Utföra det nödvändiga översättningsarbetet för följande organ:






  — | Europeiska miljöbyrån |

Gemenskapens behörighetsområde

Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EG)

nr 2965/94 av den 28 november 1994

Organisation

Medel till centrumets förfogande 2005

(2004)

Produkter och tjänster som tillhandahållits under budgetåret 2005

(2004)

Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom en gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att ett översättningscentrum för unionens organ skall inrättas inom kommissionens översättningsavdelningar i Luxemburg och tillhandahålla de för verksamheten nödvändiga översättningstjänsterna åt de organ och avdelningar vilkas säte bestämdes genom beslutet av den 29 oktober 1993.

(Rådets beslut på grundval av artikel 235 i fördraget)

Mål

Utföra det nödvändiga översättningsarbetet för följande organ:

—

Europeiska miljöbyrån

| — | Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen |
| --- | --- |

—

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen

| — | Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk |
| --- | --- |

—

Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk

| — | Europeiska läkemedelsmyndigheten |
| --- | --- |

—

Europeiska läkemedelsmyndigheten

| — | Europeiska arbetsmiljöbyrån |
| --- | --- |

—

Europeiska arbetsmiljöbyrån

| — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) |
| --- | --- |

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster)

| — | Europeiska polisbyrån (Europol) och Europols narkotikaenhet |
| --- | --- |

—

Europeiska polisbyrån (Europol) och Europols narkotikaenhet

Andra organ inrättade av rådet, förutom de ovannämnda, kan också anlita centrumet. Även de EU-institutioner och EU-organ som redan har en egen översättningstjänst kan, på frivillig basis, anlita centrumet. Centrumet deltar till fullo i Interinstitutionella kommittén för översättning.

Uppgift

| — | Att utarbeta ordningar för samarbetet med organen och institutionerna |
| --- | --- |

—

Att utarbeta ordningar för samarbetet med organen och institutionerna

| — | Att delta i Interinstitutionella kommittén för översättning |
| --- | --- |

—

Att delta i Interinstitutionella kommittén för översättning

1. Styrelse

Sammansättning

| — | En representant från varje medlemsstat |
| --- | --- |

—

En representant från varje medlemsstat

| — | Två representanter från kommissionen |
| --- | --- |

—

Två representanter från kommissionen

| — | En representant från vart och ett av de organ och de institutioner som kan anlita centrumet |
| --- | --- |

—

En representant från vart och ett av de organ och de institutioner som kan anlita centrumet

Uppgift

Anta centrumets årliga arbetsprogram och verksamhetsberättelse

2. Direktör

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen

3. Extern revision

Revisionsrätten

4. Intern revision

Kommissionens internrevisor

5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation

Slutlig budget

27,9 miljoner euro (29,8 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2005 181 (181) tjänster enligt tjänsteförteckningen,

varav tillsatta: 163 (150)

+ 12 (15) andra tjänster.

Personalstyrka totalt: 175 (165)

varav anställda med

| — | uppgifter inom verksamheten: 114 (119) |
| --- | --- |

—

uppgifter inom verksamheten: 114 (119)

| — | administrativa uppgifter: 57 (52) |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter: 57 (52)

| — | blandade uppgifter: 4 (4) |
| --- | --- |

—

blandade uppgifter: 4 (4)

Antal översatta sidor

505 438 (377 999)

Antal sidor per språk

| — | officiella språk: 501 475 (373 270) |
| --- | --- |

—

officiella språk: 501 475 (373 270)

| — | andra språk: 3 963 (4 729) |
| --- | --- |

—

andra språk: 3 963 (4 729)

Antal sidor per kund

| — | organ: 496 665 (366 055) |
| --- | --- |

—

organ: 496 665 (366 055)

| — | institutioner: 8 773 (11 944) |
| --- | --- |

—

institutioner: 8 773 (11 944)

Antal sidor översatta av frilans: 226 822 (146 342)

Källa: Uppgifter från centrumet.

ÖVERSÄTTNINGSCENTRUM FÖR EUROPEISKA UNIONENS ORGAN

Källa: Uppgifter från centrumet. I tabellen sammanfattas de uppgifter som centrumet har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag som förts över från det föregående budgetåret | Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponibla | betalda | förfallna | disponibla | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Egna inkomster | 24 166 | 30 356 | Avdelning I
  Personal | 14 117 | 13 410 | 13 305 | 106 | 707 | 122 | 100 | 22 | 14 239 | 13 532 | 13 404 | 106 | 729 |
| Övriga inkomster | 0 | 94 | Avdelning II
  Administration | 4 235 | 3 112 | 2 358 | 755 | 1 123 | 642 | 583 | 59 | 4 877 | 3 754 | 2 941 | 755 | 1 181 |
| Räntor | 300 | 428 | Avdelning III
  Drift | 7 645 | 7 309 | 6 018 | 1 291 | 336 | 990 | 987 | 2 | 8 634 | 8 298 | 7 005 | 1 291 | 338 |
| Saldo från det föregående budgetåret | 3 497 | 0 | Avdelning X
  Reserver | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 |
| Totalt | 27 963 | 30 879 | Totalt | 27 963 | 23 831 | 21 681 | 2 152 | 4 132 | 1 754 | 1 670 | 83 | 29 716 | 25 584 | 23 350 | 2 152 | 4 214 |

(1000 euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponibla

betalda

förfallna

disponibla

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Egna inkomster

24 166

30 356

Avdelning I

Personal

14 117

13 410

13 305

106

707

122

100

22

14 239

13 532

13 404

106

729

Övriga inkomster

0

94

Avdelning II

Administration

4 235

3 112

2 358

755

1 123

642

583

59

4 877

3 754

2 941

755

1 181

Räntor

300

428

Avdelning III

Drift

7 645

7 309

6 018

1 291

336

990

987

2

8 634

8 298

7 005

1 291

338

Saldo från det föregående budgetåret

3 497

0

Avdelning X

Reserver

1 966

0

0

0

1 966

0

0

0

1 966

0

0

0

1 966

Totalt

27 963

30 879

Totalt

27 963

23 831

21 681

2 152

4 132

1 754

1 670

83

29 716

25 584

23 350

2 152

4 214

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåren 2005 och 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 0 | 0 |
| Övriga bidrag/intäkter | 30 780 | 23 573 |
| Totalt (a) | 30 780 | 23 573 |
| Driftskostnader |
| Personal | 13 200 | 11 929 |
| Administration | 3 547 | 2 734 |
| Drift | 7 397 | 5 919 |
| Avsättningar | 1 849 | 1 410 |
| Totalt (b) | 25 993 | 21 992 |
| Driftsresultat (c = a – b) | 4 787 | 1 581 |
| Övriga intäkter (d) | 429 | 2 618 |
| Övriga kostnader (e) | –4 | –7 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d + e) | 5 212 | 4 192 |

(1000 euro)

2005

2004

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

0

0

Övriga bidrag/intäkter

30 780

23 573

Totalt (a)

30 780

23 573

Driftskostnader

Personal

13 200

11 929

Administration

3 547

2 734

Drift

7 397

5 919

Avsättningar

1 849

1 410

Totalt (b)

25 993

21 992

Driftsresultat (c = a – b)

4 787

1 581

Övriga intäkter (d)

429

2 618

Övriga kostnader (e)

–4

–7

Ekonomiskt resultat (f = c + d + e)

5 212

4 192

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 699 | 895 |
| Lager | 279 | 0 |
| Fordringar | 6 184 | 6 368 |
| Likvida medel | 27 392 | 19 903 |
| Totalt | 34 554 | 27 166 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerat överskott/underskott | 18 594 | 14 403 |
| Ekonomiskt resultat för budgetåret | 5 212 | 4 192 |
| Långfristiga skulder | 9 330 | 7 481 |
| Kortfristiga skulder | 1 418 | 1 090 |
| Totalt | 34 554 | 27 166 |

(1000 euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

699

895

Lager

279

0

Fordringar

6 184

6 368

Likvida medel

27 392

19 903

Totalt

34 554

27 166

Skulder och eget kapital

Ackumulerat överskott/underskott

18 594

14 403

Ekonomiskt resultat för budgetåret

5 212

4 192

Långfristiga skulder

9 330

7 481

Kortfristiga skulder

1 418

1 090

Totalt

34 554

27 166

---

CENTRUMETS SVAR

| 7. | Den ojämna efterfrågan på översättningar ledde tillsammans med en stor ökning av antalet gemenskapsvarumärken till ett instabilt klimat under 2005, vilket gjorde det nödvändigt för centrumet att skjuta upp vissa projekt som tagits upp i avdelning II. |
| --- | --- |

7.

Den ojämna efterfrågan på översättningar ledde tillsammans med en stor ökning av antalet gemenskapsvarumärken till ett instabilt klimat under 2005, vilket gjorde det nödvändigt för centrumet att skjuta upp vissa projekt som tagits upp i avdelning II.

| 8. | Centrumet kommer att beakta revisionsrättens iakttagelse vid övergången från SI2 till ABAC (skall enligt planerna ske under 2007) för att införa en ny ekonomihanteringsprocess. |
| --- | --- |

8.

Centrumet kommer att beakta revisionsrättens iakttagelse vid övergången från SI2 till ABAC (skall enligt planerna ske under 2007) för att införa en ny ekonomihanteringsprocess.

| 9. | Centrumet kommer att be den interinstitutionella kommittén för översättning och tolkning att lösa frågan om äganderätten till databasen IATE. |
| --- | --- |

9.

Centrumet kommer att be den interinstitutionella kommittén för översättning och tolkning att lösa frågan om äganderätten till databasen IATE.

| 10. | Centrumets styrelse antog vid sitt möte den 22 mars 2006 ett yttrande där man vidhåller att man är väl medveten om vikten av att finna en slutlig lösning på denna fråga och uppmanar kommissionen att tillsammans med centrumet gå med på ett skiljedomsförfarande för att lösa problemet. Centrumet kommer att informera revisionsrätten om ärendets gång. |
| --- | --- |

10.

Centrumets styrelse antog vid sitt möte den 22 mars 2006 ett yttrande där man vidhåller att man är väl medveten om vikten av att finna en slutlig lösning på denna fråga och uppmanar kommissionen att tillsammans med centrumet gå med på ett skiljedomsförfarande för att lösa problemet. Centrumet kommer att informera revisionsrätten om ärendets gång.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/54 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/54

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2005 samt centrumets svar

(2006/C 312/10)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–12 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–12

Tabell 1–4

Centrumets svar

INLEDNING

| 1. | Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (nedan kallat ”centrumet”) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 (1). Dess främsta uppgift är att samla in och sprida information om förebyggande och kontroll av sjukdomar hos människor samt att avge vetenskapliga yttranden på detta område. Centrumet skall även samordna det europeiska nätverksarbetet på detta område. Centrumet började fungera självständigt från och med andra halvåret 2005 (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (nedan kallat ”centrumet”) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 (1). Dess främsta uppgift är att samla in och sprida information om förebyggande och kontroll av sjukdomar hos människor samt att avge vetenskapliga yttranden på detta område. Centrumet skall även samordna det europeiska nätverksarbetet på detta område. Centrumet började fungera självständigt från och med andra halvåret 2005 (2).

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av centrumets behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i centrumets årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av centrumets behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i centrumets årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3). Den har utarbetats efter en granskning av centrumets räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3). Den har utarbetats efter en granskning av centrumets räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Centrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (4) har upprättats av centrumets direktör i enlighet med artikel 23 i förordning (EG) nr 851/2004 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Centrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (4) har upprättats av centrumets direktör i enlighet med artikel 23 i förordning (EG) nr 851/2004 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetCentrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för centrumets årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | Budgetgenomförandet för 2005 kännetecknas av en låg åtagandegrad (84 %) och en hög överföringsgrad som generellt sett uppgår till 35 % och i fråga om driftskostnader till nära 90 %. Detta beror delvis på de inneboende problemen under centrumets inledningsperiod. Centrumet bör i framtiden vara uppmärksam på risken för att medel mobiliseras i onödan, främst genom att strikt planera sin verksamhet. |
| --- | --- |

7.

Budgetgenomförandet för 2005 kännetecknas av en låg åtagandegrad (84 %) och en hög överföringsgrad som generellt sett uppgår till 35 % och i fråga om driftskostnader till nära 90 %. Detta beror delvis på de inneboende problemen under centrumets inledningsperiod. Centrumet bör i framtiden vara uppmärksam på risken för att medel mobiliseras i onödan, främst genom att strikt planera sin verksamhet.

| 8. | Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i centrumets budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör inte uppnåendet av centrumets mål inskränkas till utförandet av en rad uppgifter, utan det bör bedömas utifrån i hur hög grad det bidrar till målen i grundförordningen. I centrumets arbetsprogram bör i princip detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer. |
| --- | --- |

8.

Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i centrumets budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör inte uppnåendet av centrumets mål inskränkas till utförandet av en rad uppgifter, utan det bör bedömas utifrån i hur hög grad det bidrar till målen i grundförordningen. I centrumets arbetsprogram bör i princip detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer.

| 9. | De krav på utbetalningar som riktas till kommissionen bör motiveras genom en beräkning av likviditetsbehovet (5). Centrumet har inget system som gör det möjligt att göra sådana beräkningar. |
| --- | --- |

9.

De krav på utbetalningar som riktas till kommissionen bör motiveras genom en beräkning av likviditetsbehovet (5). Centrumet har inget system som gör det möjligt att göra sådana beräkningar.

| 10. | I centrumets budgetförordning fastställs att utanordnaren skall göra ett budgetåtagande innan ett juridiskt åtagande görs med tredje part. För centrumets kostnader 2005 gjordes dock inget budgetåtagande innan det juridiska åtagandet ingicks. Under samma period verkställdes alla centrumets betalningar av räkenskapsföraren utan betalningsorder från utanordnaren (6). |
| --- | --- |

10.

I centrumets budgetförordning fastställs att utanordnaren skall göra ett budgetåtagande innan ett juridiskt åtagande görs med tredje part. För centrumets kostnader 2005 gjordes dock inget budgetåtagande innan det juridiska åtagandet ingicks. Under samma period verkställdes alla centrumets betalningar av räkenskapsföraren utan betalningsorder från utanordnaren (6).

| 11. | I strid med fastställda bestämmelser har centrumet inte tillämpat dubbel bokföring under år 2005, vilket medför risker för fel. |
| --- | --- |

11.

I strid med fastställda bestämmelser har centrumet inte tillämpat dubbel bokföring under år 2005, vilket medför risker för fel.

| 12. | Dokumentationen av förfarandena för urval av personal har brister: besluten om utnämning och sammansättning av urvalskommittéerna är inte formaliserade, och urvalskommittéernas slutrapporter om sitt arbete är inte heller formaliserade. Centrumet bör vara särskilt noga med att ha strikta urvalsförfaranden under den period då det rekryterar sin nyckelpersonal. |
| --- | --- |

12.

Dokumentationen av förfarandena för urval av personal har brister: besluten om utnämning och sammansättning av urvalskommittéerna är inte formaliserade, och urvalskommittéernas slutrapporter om sitt arbete är inte heller formaliserade. Centrumet bör vara särskilt noga med att ha strikta urvalsförfaranden under den period då det rekryterar sin nyckelpersonal.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 142, 30.4.2004, s. 1.

1

(2)  Löneutbetalningarna fortsatte att skötas av kommissionen genom att direktören har delegerat ansvaret.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Räkenskaperna upprättades den 29 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 4 juli 2006.

4

(5)  Artikel 50 i centrumets budgetförordning.

5

(6)  Artikel 66 i centrumets budgetförordning.

6

---

Tabell 1

Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Centrumets behörighet enligt förordning (EG) nr 851/2004 | Organisation | Medel till centrumets förfogande | Produkter och tjänster 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| En hög hälsoskyddsnivå för människor skall säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder. Gemenskapens insatser, som skall komplettera den nationella politiken, skall inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för människors hälsa. Sådana insatser skall innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning.

  (Artikel 152 i fördraget) | Mål:

  Öka Europas försvar mot smittsamma sjukdomar, i synnerhet identifiera, bedöma och informera om befintliga och uppkommande risker för människors hälsa som följer av smittsamma sjukdomar.
  För detta samordnar centrumet särskilda övervakningsnätverk, avger vetenskapliga yttranden, administrerar systemet för tidig varning och reaktion och ger vetenskapligt och tekniskt bistånd och utbildning. | Uppgift:







  — | Administrera särskilda övervakningsnätverk för sjukdomar och stödja nätverksarbete. Centrumet skall samordna insamlingen, valideringen, analysen och spridningen av information. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Centrumets behörighet enligt förordning (EG) nr 851/2004

Organisation

Medel till centrumets förfogande

Produkter och tjänster 2005

En hög hälsoskyddsnivå för människor skall säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder. Gemenskapens insatser, som skall komplettera den nationella politiken, skall inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för människors hälsa. Sådana insatser skall innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning.

(Artikel 152 i fördraget)

Mål:

Öka Europas försvar mot smittsamma sjukdomar, i synnerhet identifiera, bedöma och informera om befintliga och uppkommande risker för människors hälsa som följer av smittsamma sjukdomar.

För detta samordnar centrumet särskilda övervakningsnätverk, avger vetenskapliga yttranden, administrerar systemet för tidig varning och reaktion och ger vetenskapligt och tekniskt bistånd och utbildning.

Uppgift:

—

Administrera särskilda övervakningsnätverk för sjukdomar och stödja nätverksarbete. Centrumet skall samordna insamlingen, valideringen, analysen och spridningen av information.

| — | Lämna vetenskaplig expertrådgivning och vetenskapliga yttranden och studier om smittsamma sjukdomar. |
| --- | --- |

—

Lämna vetenskaplig expertrådgivning och vetenskapliga yttranden och studier om smittsamma sjukdomar.

| — | Administrera systemet för tidig varning och reaktion. Utveckla förfaranden för kartläggande av nya hälsorisker. |
| --- | --- |

—

Administrera systemet för tidig varning och reaktion. Utveckla förfaranden för kartläggande av nya hälsorisker.

| — | Stärka medlemsstaternas kapacitet när det gäller beredskapsplanering och utbildning. |
| --- | --- |

—

Stärka medlemsstaternas kapacitet när det gäller beredskapsplanering och utbildning.

| — | Informera allmänheten och intresserade parter om sitt arbete. |
| --- | --- |

—

Informera allmänheten och intresserade parter om sitt arbete.

1. Styrelse

En av varje medlemsstat utsedd ledamot, två ledamöter utsedda av Europaparlamentet samt tre ledamöter som skall företräda kommissionen.

Styrelsen skall anta centrumets arbetsprogram och årliga budget och följa verkställandet av dem.

2. Direktör

Utses av styrelsen på grundval av en förteckning över kandidater som kommissionen föreslår.

3. Rådgivande grupp

En företrädare för varje medlemsstat och tre företrädare för kommissionen utan rösträtt.

Den rådgivande gruppen skall garantera att den vetenskapliga kompetensen och oberoendet upprätthålls i centrumets verksamhet och yttranden.

4. Extern revision

Revisionsrätten.

5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Slutlig budget 2005

4,85 miljoner euro, varav 98 % bidrag från gemenskapen.

Personalstyrka

Tjänster enligt tjänsteförteckningen: 29

varav tillsatta: 22

plus 20 andra tjänster.

Personalstyrka totalt: 42,

varav anställda med

uppgifter inom verksamheten: 17

administrativa uppgifter: 25.

| — | Utarbetande av protokoll om utvärdering av nätverk. |
| --- | --- |

—

Utarbetande av protokoll om utvärdering av nätverk.

| — | Upprättande av ett planeringsdokument om framtida strategier för övervakningsinsatser i Europa. |
| --- | --- |

—

Upprättande av ett planeringsdokument om framtida strategier för övervakningsinsatser i Europa.

| — | Tillsättande av vetenskapliga grupper för var och en av de sex sjukdomsgrupper som listas i beslut nr 2119/98/EG. |
| --- | --- |

—

Tillsättande av vetenskapliga grupper för var och en av de sex sjukdomsgrupper som listas i beslut nr 2119/98/EG.

| — | Utarbetande av expertutlåtanden och riktlinjer i fråga om fågelinfluensa. |
| --- | --- |

—

Utarbetande av expertutlåtanden och riktlinjer i fråga om fågelinfluensa.

| — | Ansvar för systemet för tidig varning och reaktion (102 fall som gäller folkhälsa anmälda och undersökta). |
| --- | --- |

—

Ansvar för systemet för tidig varning och reaktion (102 fall som gäller folkhälsa anmälda och undersökta).

| — | Utvecklande av protokoll och riktlinjer för mobilisering av stödgrupper vid epidemier. |
| --- | --- |

—

Utvecklande av protokoll och riktlinjer för mobilisering av stödgrupper vid epidemier.

| — | Genomförande av stödbesök vid fall av epidemier. |
| --- | --- |

—

Genomförande av stödbesök vid fall av epidemier.

| — | Definition och upprättande av ett förfarande för samordning vid hot mot folkhälsan (kommissionen, medlemsstaterna, WHO). |
| --- | --- |

—

Definition och upprättande av ett förfarande för samordning vid hot mot folkhälsan (kommissionen, medlemsstaterna, WHO).

| — | Utgivning av 21 veckovisa epidemiologiska rapporter i tidskriften Eurosurveillance. |
| --- | --- |

—

Utgivning av 21 veckovisa epidemiologiska rapporter i tidskriften Eurosurveillance.

Källa: Uppgifter från centrumet.

EUROPEISKT CENTRUM FÖR FÖREBYGGANDE OCH KONTROLL AV SJUKDOMAR

Källa: Uppgifter från centrumet. I tabellen sammanfattas de uppgifter som centrumet har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen (1) | 4 852 | 3 402 | Avdelning I
  Personal | 2 531 | 2 282 | 1 895 | 362 | 274 |
| | | | Avdelning II
  Administration | 1 238 | 1 174 | 638 | 535 | 65 |
| | | | Avdelning III
  Drift | 1 083 | 610 | 70 | 541 | 472 |
| Totalt | 4 852 | 3 402 | Totalt | 4 852 | 4 066 | 2 603 | 1 438 | 811 |

(1000euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen (1)

4 852

3 402

Avdelning I

Personal

2 531

2 282

1 895

362

274

Avdelning II

Administration

1 238

1 174

638

535

65

Avdelning III

Drift

1 083

610

70

541

472

Totalt

4 852

3 402

Totalt

4 852

4 066

2 603

1 438

811

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 2 646 |
| Övriga bidrag/intäkter | 0 |
| Totalt (a) | 2 646 |
| Driftskostnader |
| Personal | 171 |
| Administration | 1 185 |
| Drift | 326 |
| Totalt (b) | 1 682 |
| Driftsresultat (c = a – b) | 964 |
| Övriga intäkter (d) | 0 |
| Övriga kostnader (e) | 11 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d – e) | 953 |

(1000euro)

2005

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

2 646

Övriga bidrag/intäkter

0

Totalt (a)

2 646

Driftskostnader

Personal

171

Administration

1 185

Drift

326

Totalt (b)

1 682

Driftsresultat (c = a – b)

964

Övriga intäkter (d)

0

Övriga kostnader (e)

11

Ekonomiskt resultat (f = c + d – e)

953

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 245 |
| Fordringar | 320 |
| Likvida medel | 2 059 |
| Totalt | 2 624 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerat överskott/underskott | 0 |
| Ekonomiskt resultat för budgetåret | 953 |
| Kortfristiga skulder | 1 671 |
| Totalt | 2 624 |

(1000euro)

2005

Tillgångar

Anläggningstillgångar

245

Fordringar

320

Likvida medel

2 059

Totalt

2 624

Skulder och eget kapital

Ackumulerat överskott/underskott

0

Ekonomiskt resultat för budgetåret

953

Kortfristiga skulder

1 671

Totalt

2 624

---

(1)  Inklusive de anslag som förvaltas under kommissionens ansvar.

---

CENTRUMETS SVAR

| 7. | Det relativt låga budgetgenomförandet och den höga andelen överförda anslag berodde huvudsakligen på att centrumet var i sin startperiod. Centrumet utvecklas nu i rask takt och planering görs för bästa möjliga användning av de tilldelade medlen under 2006. |
| --- | --- |

7.

Det relativt låga budgetgenomförandet och den höga andelen överförda anslag berodde huvudsakligen på att centrumet var i sin startperiod. Centrumet utvecklas nu i rask takt och planering görs för bästa möjliga användning av de tilldelade medlen under 2006.

| 8. | Förutsättningarna för en verksamhetsbaserad planering slogs fast under andra hälften av 2005. Under 2006 är centrumet i färd med att gradvis införa de rapporteringssystem och processer som behövs för att garantera att den verksamhetsbaserade rapporteringen blir tillförlitlig och öppen. |
| --- | --- |

8.

Förutsättningarna för en verksamhetsbaserad planering slogs fast under andra hälften av 2005. Under 2006 är centrumet i färd med att gradvis införa de rapporteringssystem och processer som behövs för att garantera att den verksamhetsbaserade rapporteringen blir tillförlitlig och öppen.

| 9. | Orsaken till att det inte fanns ett lämpligt system för kontroll av likviditetsbehoven under 2005 berodde på att centrumet befann sig sin startperiod. I februari 2006 gjordes en grundläggande beräkning av likviditetsbehoven och allteftersom centrumet vidareutvecklar sina rapporteringssystem kommer beräkningen av likviditetsbehoven att förbättras ytterligare. |
| --- | --- |

9.

Orsaken till att det inte fanns ett lämpligt system för kontroll av likviditetsbehoven under 2005 berodde på att centrumet befann sig sin startperiod. I februari 2006 gjordes en grundläggande beräkning av likviditetsbehoven och allteftersom centrumet vidareutvecklar sina rapporteringssystem kommer beräkningen av likviditetsbehoven att förbättras ytterligare.

| 10. | Situationen som revisionsrätten beskriver uppstod till en början på grund av att centrumet inte hade lämpliga IKT-verktyg till förfogande. Under 2005 förberedde man införandet av ett ekonomisystem och i början av 2006 fungerade detta system till fullo. Under 2005 kunde man inte utfärda betalningsorder automatiskt eftersom man inte hade något IKT-budgetsystem. Betalningarna verkställdes emellertid först efter försäkran om att man hade alla nödvändiga uppgifter, bemyndiganden och underskrifter. Från och med 2006 utfärdas och godkänns betalningsorder systematiskt för samtliga betalningar. |
| --- | --- |

10.

Situationen som revisionsrätten beskriver uppstod till en början på grund av att centrumet inte hade lämpliga IKT-verktyg till förfogande. Under 2005 förberedde man införandet av ett ekonomisystem och i början av 2006 fungerade detta system till fullo. Under 2005 kunde man inte utfärda betalningsorder automatiskt eftersom man inte hade något IKT-budgetsystem. Betalningarna verkställdes emellertid först efter försäkran om att man hade alla nödvändiga uppgifter, bemyndiganden och underskrifter. Från och med 2006 utfärdas och godkänns betalningsorder systematiskt för samtliga betalningar.

| 11. | I startperioden under 2005 förfogade inte centrumet över något datoriserat redovisningssystem. Under 2006 har centrumet installerat all nödvändig programvara och har nu ett helt datoriserat redovisningssystem. |
| --- | --- |

11.

I startperioden under 2005 förfogade inte centrumet över något datoriserat redovisningssystem. Under 2006 har centrumet installerat all nödvändig programvara och har nu ett helt datoriserat redovisningssystem.

| 12. | Med anledning av revisionsrättens anmärkning dokumenteras nu rekryteringsförfarandena utförligare och formaliseras på ett konsekvent sätt. Stora personalresurser har avsatts för att garantera noggranna och öppna rekryteringsförfaranden under centrumets uppbyggnadsfas. |
| --- | --- |

12.

Med anledning av revisionsrättens anmärkning dokumenteras nu rekryteringsförfarandena utförligare och formaliseras på ett konsekvent sätt. Stora personalresurser har avsatts för att garantera noggranna och öppna rekryteringsförfaranden under centrumets uppbyggnadsfas.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/60 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/60

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2005 samt centrumets svar

(2006/C 312/11)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–14 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–14

Tabell 1–4

Centrumets svar

INLEDNING

| 1. | Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (nedan kallat ”centrumet”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 337/75 (1). Centrumets huvuduppgift är att bidra till utvecklingen av yrkesutbildning inom gemenskapen. Det innebär att centrumet skall sammanställa och sprida dokumentation om olika system för yrkesutbildning. |
| --- | --- |

1.

Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (nedan kallat ”centrumet”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 337/75 (1). Centrumets huvuduppgift är att bidra till utvecklingen av yrkesutbildning inom gemenskapen. Det innebär att centrumet skall sammanställa och sprida dokumentation om olika system för yrkesutbildning.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av centrumets behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i centrumets årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av centrumets behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i centrumets årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av centrumets räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av centrumets räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Centrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av centrumets direktör i enlighet med artikel 12a i förordning (EEG) nr 337/75 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Centrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av centrumets direktör i enlighet med artikel 12a i förordning (EEG) nr 337/75 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetCentrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetMed undantag av den situation som tas upp i punkt 13 är de transaktioner som ligger till grund för centrumets årsredovisning som helhet lagliga och korrekta.Revisionsrätten vill dessutom uppmärksamma iakttagelsen i punkt 11.

IAKTTAGELSER

| 7. | Genomförandegraden för centrumets budget för budgetåret 2005 var 90 % när det gäller åtagandebemyndiganden och omkring 85 % när det gäller betalningsbemyndiganden. Det är inom den operativa verksamheten som anslagen underutnyttjas (nära 15 % av åtagandebemyndigandena, 20 % av betalningsbemyndigandena och 15 % av anslagen som förts över från föregående år förföll), särskilt efter en omorganisation av förfarandena för kontraktstilldelning. Centrumet bör förbättra planeringen av sin verksamhet och garantera en striktare övervakning. Revisionsrätten konstaterar dessutom att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i centrumets budgetförordning för att få en bättre resultatuppföljning. |
| --- | --- |

7.

Genomförandegraden för centrumets budget för budgetåret 2005 var 90 % när det gäller åtagandebemyndiganden och omkring 85 % när det gäller betalningsbemyndiganden. Det är inom den operativa verksamheten som anslagen underutnyttjas (nära 15 % av åtagandebemyndigandena, 20 % av betalningsbemyndigandena och 15 % av anslagen som förts över från föregående år förföll), särskilt efter en omorganisation av förfarandena för kontraktstilldelning. Centrumet bör förbättra planeringen av sin verksamhet och garantera en striktare övervakning. Revisionsrätten konstaterar dessutom att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i centrumets budgetförordning för att få en bättre resultatuppföljning.

| 8. | I centrumets dataprogram för redovisning (Fibus) går det inte att blockera åtaganden vilkas giltighetsdatum har löpt ut, och förfarandet för att elektroniskt underteckna betalningsorder följer inte gällande bestämmelser. Det är svårt att spåra ingrepp i Fibus-systemet. Centrumet bör åtgärda de konstaterade bristerna och planera för att så snart som möjligt ersätta det nuvarande redovisningsprogrammet med det nya system som kommissionen har föreslagit gemenskapsorganen. |
| --- | --- |

8.

I centrumets dataprogram för redovisning (Fibus) går det inte att blockera åtaganden vilkas giltighetsdatum har löpt ut, och förfarandet för att elektroniskt underteckna betalningsorder följer inte gällande bestämmelser. Det är svårt att spåra ingrepp i Fibus-systemet. Centrumet bör åtgärda de konstaterade bristerna och planera för att så snart som möjligt ersätta det nuvarande redovisningsprogrammet med det nya system som kommissionen har föreslagit gemenskapsorganen.

| 9. | Vissa av räkenskapsförarens funktioner utförs av utanordnarens avdelningar. Justeringar på 700 000 euro i räkenskaperna gjordes exempelvis vid budgetårets utgång på initativ av utanordnarens avdelningar utan att de dokumenterades. Om principen om åtskillnad av funktioner mellan utanordnaren och räkenskapsföraren hade tillämpats skulle denna situation ha kunnat undvikas. |
| --- | --- |

9.

Vissa av räkenskapsförarens funktioner utförs av utanordnarens avdelningar. Justeringar på 700 000 euro i räkenskaperna gjordes exempelvis vid budgetårets utgång på initativ av utanordnarens avdelningar utan att de dokumenterades. Om principen om åtskillnad av funktioner mellan utanordnaren och räkenskapsföraren hade tillämpats skulle denna situation ha kunnat undvikas.

| 10. | Centrumet har fortfarande inte gjort någon riskanalys eller definierat vilket slags efterhandskontroller som skall göras och hur ofta de skall göras, och det saknas fortfarande beskrivningar av förvaltningsförfarandena och av systemen för intern kontroll. År 2005 hade räkenskapsföraren ännu inte godkänt systemen för finansiell information. |
| --- | --- |

10.

Centrumet har fortfarande inte gjort någon riskanalys eller definierat vilket slags efterhandskontroller som skall göras och hur ofta de skall göras, och det saknas fortfarande beskrivningar av förvaltningsförfarandena och av systemen för intern kontroll. År 2005 hade räkenskapsföraren ännu inte godkänt systemen för finansiell information.

| 11. | För att behandla personalens klagomål inrättade centrumet en överklagandekommitté 2000. I ett fall beviljade kommittén, som agerade utanför sina befogenheter, ersättningar som inte omfattades av de gällande bestämmelserna. För att undvika liknande fall i framtiden måste direktören förbehålla sig rätten att ompröva och vid behov återkalla sådana beslut. |
| --- | --- |

11.

För att behandla personalens klagomål inrättade centrumet en överklagandekommitté 2000. I ett fall beviljade kommittén, som agerade utanför sina befogenheter, ersättningar som inte omfattades av de gällande bestämmelserna. För att undvika liknande fall i framtiden måste direktören förbehålla sig rätten att ompröva och vid behov återkalla sådana beslut.

| 12. | Under 2005 tillsattes en viktig ledningstjänst genom ett internt uttagningsprov trots att ett externt uttagningsprov skulle ha gett ett större urval av sökande. I uttagningsprovet deltog i själva verket en enda sökande som fick tjänsten. Dessutom tillämpades inte två av kriterierna för bedömning av ansökningarna (4) med den strikthet som krävs för att kvaliteten på uttagningsprovet skall kunna garanteras. Revisionsrätten upprepar iakttagelserna i sin senaste årsrapport om att centrumets rekryteringsförfaranden måste förbättras. |
| --- | --- |

12.

Under 2005 tillsattes en viktig ledningstjänst genom ett internt uttagningsprov trots att ett externt uttagningsprov skulle ha gett ett större urval av sökande. I uttagningsprovet deltog i själva verket en enda sökande som fick tjänsten. Dessutom tillämpades inte två av kriterierna för bedömning av ansökningarna (4) med den strikthet som krävs för att kvaliteten på uttagningsprovet skall kunna garanteras. Revisionsrätten upprepar iakttagelserna i sin senaste årsrapport om att centrumets rekryteringsförfaranden måste förbättras.

| 13. | Revisionsrätten granskade sex kontrakt för budgetåret 2005, varav alla utom ett innehöll oriktigheter (5). I två av de granskade fallen följdes inte konkurrensreglerna (6). Revisionsrätten noterar de åtgärder som vidtagits av centrumet under det sista kvartalet 2005 för att komma till rätta med de brister som konstaterats vid anordnadet av anbudssförfaranden. |
| --- | --- |

13.

Revisionsrätten granskade sex kontrakt för budgetåret 2005, varav alla utom ett innehöll oriktigheter (5). I två av de granskade fallen följdes inte konkurrensreglerna (6). Revisionsrätten noterar de åtgärder som vidtagits av centrumet under det sista kvartalet 2005 för att komma till rätta med de brister som konstaterats vid anordnadet av anbudssförfaranden.

| 14. | Centrumet har upprättat 17 webbplatser på Internet och intranät som bygger på olika tekniker. Förvaltningen av dessa webbplatser och av datasystemen som de bygger på är utspridd. Vissa system förvaltas av IT-avdelningen, andra av de operativa avdelningarna och ytterligare andra av konsulter. Denna spridning är en källa till tekniska risker och onödigt stora kostnader. |
| --- | --- |

14.

Centrumet har upprättat 17 webbplatser på Internet och intranät som bygger på olika tekniker. Förvaltningen av dessa webbplatser och av datasystemen som de bygger på är utspridd. Vissa system förvaltas av IT-avdelningen, andra av de operativa avdelningarna och ytterligare andra av konsulter. Denna spridning är en källa till tekniska risker och onödigt stora kostnader.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Räkenskaperna upprättades den 30 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 4 juli 2006.

3

(4)  Studierna (filosofi och internationella relationer) hade ingen anknytning till den funktion som skulle utövas, och yrkeserfarenheten med direkt anknytning till tjänsten var kortare än 50 % av vad som krävdes i utlysningen av tjänsten. Den tillsattes yrkeserfarenhet har dessutom endast delvis anknytning till de funktioner som skall utövas.

4

(5)  Avsaknad av motivering till val av förfarande liksom till val av anbudsgivare som uppmanats att inkomma med anbud, samt otillräcklig dokumentation av dessa val.

5

(6)  Översättningstjänster (376 000 euro) och IT-tjänster (146 000 euro).

6

---

Tabell 1

Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Thessaloniki)

| Gemenskapens behörighets-område enligt fördraget | Centrumets behörighet enligt artiklarna 2 och 3 i rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 | Organisation | Medel till centrumets förfogande 2005 (2004) | Produkter och tjänster 2005 (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemenskapen skall genomföra en yrkesutbildningspolitik som skall understödja och komplettera medlemsstaternas insatser för yrkesutbildningens innehåll och organisation.
  Målen för insatserna skall vara att






  — | underlätta anpassningen till industriella förändringar, särskilt genom yrkesutbildning och omskolning, |

Gemenskapens behörighets-område enligt fördraget

Centrumets behörighet enligt artiklarna 2 och 3 i rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975

Organisation

Medel till centrumets förfogande 2005 (2004)

Produkter och tjänster 2005 (2004)

Gemenskapen skall genomföra en yrkesutbildningspolitik som skall understödja och komplettera medlemsstaternas insatser för yrkesutbildningens innehåll och organisation.

Målen för insatserna skall vara att

—

underlätta anpassningen till industriella förändringar, särskilt genom yrkesutbildning och omskolning,

| — | förbättra den grundläggande och fortsatta yrkesutbildningen för att underlätta inträde och återinträde på arbetsmarknaden, |
| --- | --- |

—

förbättra den grundläggande och fortsatta yrkesutbildningen för att underlätta inträde och återinträde på arbetsmarknaden,

| — | underlätta tillträde till yrkesutbildning och främja rörligheten för yrkeslärare och för elever i sådan utbildning, särskilt de unga, |
| --- | --- |

—

underlätta tillträde till yrkesutbildning och främja rörligheten för yrkeslärare och för elever i sådan utbildning, särskilt de unga,

| — | stimulera samarbete i fråga om yrkesutbildning mellan undervisningsanstalter och företag, |
| --- | --- |

—

stimulera samarbete i fråga om yrkesutbildning mellan undervisningsanstalter och företag,

| — | utveckla informations- och erfarenhetsutbyte i frågor som är gemensamma för medlemsstaternas yrkesutbildningssystem. |
| --- | --- |

—

utveckla informations- och erfarenhetsutbyte i frågor som är gemensamma för medlemsstaternas yrkesutbildningssystem.

(Utdrag ur artikel 150 i fördraget)

Mål

Cedefop skall som Europeiska unionens referenscentrum för yrkesutbildning ge politiska beslutsfattare, forskare och praktiker information som skall främja en tydligare förståelse av den pågående utvecklingen och därmed ge dem medel att fatta bättre underbyggda beslut om insatser i framtiden.

Cedefop skall bistå kommissionen i främjandet och utvecklingen av yrkesutbildningen på gemenskapsnivå.

Uppgift

| — | Sammanställa utvald dokumentation och en analys av informationen. |
| --- | --- |

—

Sammanställa utvald dokumentation och en analys av informationen.

| — | Bidra till utvecklingen och samordningen av forskningen. |
| --- | --- |

—

Bidra till utvecklingen och samordningen av forskningen.

| — | Utnyttja och sprida all användbar dokumentation och information. |
| --- | --- |

—

Utnyttja och sprida all användbar dokumentation och information.

| — | Uppmuntra och stödja en gemensam hantering av yrkesutbildningsfrågor. |
| --- | --- |

—

Uppmuntra och stödja en gemensam hantering av yrkesutbildningsfrågor.

| — | Tillhandahålla ett forum för en bred och blandad publik. |
| --- | --- |

—

Tillhandahålla ett forum för en bred och blandad publik.

1. Styrelse

Per medlemsstat:

| — | En företrädare för regeringen. |
| --- | --- |

—

En företrädare för regeringen.

| — | En företrädare för arbetsgivarorganisationerna. |
| --- | --- |

—

En företrädare för arbetsgivarorganisationerna.

| — | En företrädare för arbetstagarorganisationerna. |
| --- | --- |

—

En företrädare för arbetstagarorganisationerna.

Tre ledamöter som företräder kommissionen och observatörer från anslutna länder (Norge och Island).

2. Verkställande direktör

Direktören utses av kommissionen enligt den förteckning över kandidater som överlämnats av styrelsen. Han skall verkställa styrelsens beslut och skall ansvara för den dagliga ledningen av centrumet.

3. Intern revision

Tjänsten för internrevision vid kommissionen.

4. Extern revision

Revisionsrätten.

5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Slutlig budget:

17,1 miljoner euro: (16,6 miljoner euro).

Gemenskapsbidrag: 96 % (99 %).

Personalstyrka den 31 december:

91 (88) tjänster enligt tjänsteförteckningen,

varav tillsatta: 85 (81).

andra tjänster (kontraktsanställda, nationella experter).

Personalstyrka totalt: 123

varav anställda med uppgifter inom

verksamheten: 85

administrativa uppgifter: 33

blandade uppgifter: 5.

Konferenser och seminarier: 90 (90) med i genomsnitt 24 deltagare.

Undersökningar: 26 (2004: 55 [ej jämförbart]). Undersökningar av samma projekt med olika aktörer (med olika kontrakt) har bokförts som en enda undersökning.

Projekt: 29 (varav 2 administrativa plus 20 Internetforum (varav 1 administrativt) (2004: 38 [ej jämförbart]).

Medverkan:

Uppföljning av Maastricht, programmet Utbildning 2010, Leonardo da Vinci-programmet, gemensam handlingsram för arbetsmarknadens parter, rådgivande kommitté för yrkesutbildning, generaldirektörer för yrkesutbildning, samordningsgrupp Utbildning 2010.

Publikationer: 60 (62)

3 nummer av Cedefop info (3)

| 1. | 4 nummer av The European Journal on Vocational Training (3). |
| --- | --- |

1.

4 nummer av The European Journal on Vocational Training (3).

| 2. | Spridning av dokument: | 8 582 (10 293) på begäran, |
| --- | --- | --- |

2.

Spridning av dokument:

8 582 (10 293) på begäran,

| | 2 462 (2 034) prenumerationer på The European Journal on Vocational Training, |
| --- | --- |

2 462 (2 034) prenumerationer på The European Journal on Vocational Training,

| | 7 493 (8 460) prenumerationer på Cedefop info. |
| --- | --- |

7 493 (8 460) prenumerationer på Cedefop info.

Elektroniska publikationer:

| — | 3 160 (2 427) prenumerationer på ETV newsletter, |
| --- | --- |

—

3 160 (2 427) prenumerationer på ETV newsletter,

| — | 60 440 (53 167) registrerade användare av ETV, |
| --- | --- |

—

60 440 (53 167) registrerade användare av ETV,

| — | 3 366 490 (3 306 920) lästa ETV-sidor. |
| --- | --- |

—

3 366 490 (3 306 920) lästa ETV-sidor.

| 3. | 7 553 registrerade medlemmar av Internetforum.
  762 (730) deltagare i programmet för studiebesök. |
| --- | --- |

3.

7 553 registrerade medlemmar av Internetforum.

762 (730) deltagare i programmet för studiebesök.

Källa: Uppgifter från centrumet.

EUROPEISKT CENTRUM FÖR UTVECKLING AV YRKESUTBILDNING

Källa: Uppgifter från centrumet. I tabellen sammanfattas de uppgifter som centrumet har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag som förts över från det föregående budgetåret | Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponibla | betalda | förfallna | disponibla | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen | 16 418 | 16 418 | Avdelning I
  Personal (IDA) | 9 468 | 9 075 | 8 862 | 213 | 393 | 466 | 395 | 72 | 9 934 | 9 541 | 9 257 | 213 | 465 |
| Avdelning II
  Administration (IDA) | 1 372 | 1 158 | 865 | 334 | 214 | 542 | 503 | 39 | 1 914 | 1 700 | 1 368 | 334 | 253 |
| Övriga inkomster | 140 | 36 | Avdelning III
  Drift (DA) | | | | | | | | | | | | | |
| — ÅB | 5 578 | 4 774 | 0 | 71 | 804 | 0 | 0 | 0 | 5 578 | 4 774 | 0 | 71 | 804 |
| — BB | 5 718 | | 4 585 | 0 | 1 133 | 0 | 0 | 0 | 5 718 | 0 | 4 585 | 0 | 1 133 |
| Inkomster avsatta för särskilda ändamål (Phare) | 535 | 535 | Inkomster avsatta för särskilda ändamål (Phare och övriga) | 535 | 283 | 68 | 467 | 0 | 312 | 175 | 93 | 847 | 596 | 243 | 467 | 93 |
| Totalt | 17 093 | 16 989 | Totalt ÅB | 16 953 | 15 290 | 0 | 1 085 | 1 411 | 1 320 | 0 | 204 | 18 273 | 16 611 | 0 | 1 085 | 1 615 |
| Totalt BB | 17 093 | 0 | 14 381 | 1 014 | 1 740 | 1 320 | 1 073 | 204 | 18 413 | 0 | 15 543 | 1 014 | 1 944 |
| DA | : | differentierade anslag (beloppet för åtagandebemyndiganden kan skilja sig från beloppet för betalningsbemyndiganden). |
| IDA | : | icke-differentierade anslag (åtagandebemyndigandena uppgår till samma belopp som betalningsbemyndigandena). |
| ÅB | : | åtagandebemyndiganden inom ramen för differentierade anslag. |
| BB | : | betalningsbemyndiganden inom ramen för differentierade anslag. |

(1000euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponibla

betalda

förfallna

disponibla

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

16 418

16 418

Avdelning I

Personal (IDA)

9 468

9 075

8 862

213

393

466

395

72

9 934

9 541

9 257

213

465

Avdelning II

Administration (IDA)

1 372

1 158

865

334

214

542

503

39

1 914

1 700

1 368

334

253

Övriga inkomster

140

36

Avdelning III

Drift (DA)

— ÅB

5 578

4 774

0

71

804

0

0

0

5 578

4 774

0

71

804

— BB

5 718

4 585

0

1 133

0

0

0

5 718

0

4 585

0

1 133

Inkomster avsatta för särskilda ändamål (Phare)

535

535

Inkomster avsatta för särskilda ändamål (Phare och övriga)

535

283

68

467

0

312

175

93

847

596

243

467

93

Totalt

17 093

16 989

Totalt ÅB

16 953

15 290

0

1 085

1 411

1 320

0

204

18 273

16 611

0

1 085

1 615

Totalt BB

17 093

0

14 381

1 014

1 740

1 320

1 073

204

18 413

0

15 543

1 014

1 944

DA

:

differentierade anslag (beloppet för åtagandebemyndiganden kan skilja sig från beloppet för betalningsbemyndiganden).

IDA

:

icke-differentierade anslag (åtagandebemyndigandena uppgår till samma belopp som betalningsbemyndigandena).

ÅB

:

åtagandebemyndiganden inom ramen för differentierade anslag.

BB

:

betalningsbemyndiganden inom ramen för differentierade anslag.

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 15 020 |
| Övriga bidrag/intäkter | 290 |
| Totalt (a) | 15 310 |
| Driftskostnader |
| Personal | 9 091 |
| Administration | 1 962 |
| Drift | 5 021 |
| Totalt (b) | 16 074 |
| Driftsresultat (c = a – b) | – 764 |
| Övriga intäkter (d) | 0 |
| Övriga kostnader (e) | 4 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d – e) | – 768 |

(1000euro)

2005

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

15 020

Övriga bidrag/intäkter

290

Totalt (a)

15 310

Driftskostnader

Personal

9 091

Administration

1 962

Drift

5 021

Totalt (b)

16 074

Driftsresultat (c = a – b)

– 764

Övriga intäkter (d)

0

Övriga kostnader (e)

4

Ekonomiskt resultat (f = c + d – e)

– 768

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (2)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 5 359 | 5 702 |
| Omsättningstillgångar | 369 | 182 |
| Likvida medel | 3 344 | 1 948 |
| Totalt | 9 072 | 7 832 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerade resultat från föregående budgetår | 5 856 | 5 856 |
| Resultat för året | – 768 | 0 |
| Kortfristiga skulder | 3 984 | 1 976 |
| Totalt | 9 072 | 7 832 |

(1000euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

5 359

5 702

Omsättningstillgångar

369

182

Likvida medel

3 344

1 948

Totalt

9 072

7 832

Skulder och eget kapital

Ackumulerade resultat från föregående budgetår

5 856

5 856

Resultat för året

– 768

0

Kortfristiga skulder

3 984

1 976

Totalt

9 072

7 832

---

(1)  Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(2)  Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.

---

CENTRUMETS SVAR

| 7. | Centrumet noterar revisionsrättens iakttagelse. Under sista kvartalet 2005 vidtog centrumet snabba åtgärder för att garantera att de regler som styr upphandlingsförfaranden noga följs och användningen av förhandlade förfaranden begränsades kraftigt. Dessa åtgärder och upphandlingstjänstens svagheter påverkade budgetens genomförandegrad. Samtidigt som regelmässigheten för förfaranden tryggades har centrumet gjort framsteg med att förbättra sin planering och det kommer att införa verksamhetsbaserad budgetering. |
| --- | --- |

7.

Centrumet noterar revisionsrättens iakttagelse. Under sista kvartalet 2005 vidtog centrumet snabba åtgärder för att garantera att de regler som styr upphandlingsförfaranden noga följs och användningen av förhandlade förfaranden begränsades kraftigt. Dessa åtgärder och upphandlingstjänstens svagheter påverkade budgetens genomförandegrad. Samtidigt som regelmässigheten för förfaranden tryggades har centrumet gjort framsteg med att förbättra sin planering och det kommer att införa verksamhetsbaserad budgetering.

| 8. | Centrumet överväger att ersätta Fibus med den programvara som kommissionen föreslår. Systemet för periodiserad redovisning (ABAC) är emellertid fortfarande i pilotfasen. Centrumet följer utvecklingen nära genom att delta i ICTAC, CSS och organens räkenskapsförares nätverk. |
| --- | --- |

8.

Centrumet överväger att ersätta Fibus med den programvara som kommissionen föreslår. Systemet för periodiserad redovisning (ABAC) är emellertid fortfarande i pilotfasen. Centrumet följer utvecklingen nära genom att delta i ICTAC, CSS och organens räkenskapsförares nätverk.

| 9. | Åtgärder har redan vidtagits för att omorganisera ekonomi/upphandlingstjänsten och detta kommer också att garantera en tydligare åtskillnad av funktioner som revisionsrätten begärt. Centrumet är medvetet om att det rätta förfarandet är att utanordnarna (genom delegering) föreslår den aktuella justeringen till räkenskapsföraren. Centrumet arbetar med att förbättra situationen. |
| --- | --- |

9.

Åtgärder har redan vidtagits för att omorganisera ekonomi/upphandlingstjänsten och detta kommer också att garantera en tydligare åtskillnad av funktioner som revisionsrätten begärt. Centrumet är medvetet om att det rätta förfarandet är att utanordnarna (genom delegering) föreslår den aktuella justeringen till räkenskapsföraren. Centrumet arbetar med att förbättra situationen.

| 10. | Delar av det finansiella systemet godkändes i början av 2006. Beskrivningar av förfaranden kommer att behöva färdigställas innan ytterligare steg kan tas mot godkännande av systemet. Centrumet kommer att införa regelbunden riskbedömning. Detta kommer att få stöd av internrevisorn som håller på att rekryteras. |
| --- | --- |

10.

Delar av det finansiella systemet godkändes i början av 2006. Beskrivningar av förfaranden kommer att behöva färdigställas innan ytterligare steg kan tas mot godkännande av systemet. Centrumet kommer att införa regelbunden riskbedömning. Detta kommer att få stöd av internrevisorn som håller på att rekryteras.

| 11. | Centrumet noterar revisionsrättens kommentarer. Överklagandekommittén inrättades av styrelsen som ett organ skilt från direktören för att behandla klagomål med ökad objektivitet. Detta har varit ett värdefullt verktyg och ökat personalens förtroende. Centrumet anser att det är rättsligt korrekt och att det är rimlig maktutövning att utse tillsättningsmyndigheter som tillhör varje organisation enligt tjänsteföreskrifterna. Revisionsrätten hänvisar till ett enskilt fall: överklagandekommittén fattade ett välmotiverat beslut i vilket det förklarade att de tillerkände ett belopp i överensstämmelse med rätt och billighet (ex aequo et bono). Detta görs ofta av gemenskapsdomstolar och av andra institutioners tillsättningsmyndigheter. Centrumet har dock begärt ett officiellt yttrande och bedömning från Europeiska kommissionens rättstjänst. |
| --- | --- |

11.

Centrumet noterar revisionsrättens kommentarer. Överklagandekommittén inrättades av styrelsen som ett organ skilt från direktören för att behandla klagomål med ökad objektivitet. Detta har varit ett värdefullt verktyg och ökat personalens förtroende. Centrumet anser att det är rättsligt korrekt och att det är rimlig maktutövning att utse tillsättningsmyndigheter som tillhör varje organisation enligt tjänsteföreskrifterna. Revisionsrätten hänvisar till ett enskilt fall: överklagandekommittén fattade ett välmotiverat beslut i vilket det förklarade att de tillerkände ett belopp i överensstämmelse med rätt och billighet (ex aequo et bono). Detta görs ofta av gemenskapsdomstolar och av andra institutioners tillsättningsmyndigheter. Centrumet har dock begärt ett officiellt yttrande och bedömning från Europeiska kommissionens rättstjänst.

| 12. | Rekryteringen inleddes i juni 2005 med en intern fas i enlighet med stadgan. För att uppmuntra konkurrens beslutade centrumet i slutet av 2005 att förorda genomförande av interna/interinstitutionella och externa uttagningsförfaranden för att öka publiciteten och tillämpa EPSO:s standard för uttagningsförfaranden. När det gäller de två kriterier som nämns säger praxis att det är uttagningskommitténs ansvar att bedöma om kriterierna motsvarar den nivå som begärs. |
| --- | --- |

12.

Rekryteringen inleddes i juni 2005 med en intern fas i enlighet med stadgan. För att uppmuntra konkurrens beslutade centrumet i slutet av 2005 att förorda genomförande av interna/interinstitutionella och externa uttagningsförfaranden för att öka publiciteten och tillämpa EPSO:s standard för uttagningsförfaranden. När det gäller de två kriterier som nämns säger praxis att det är uttagningskommitténs ansvar att bedöma om kriterierna motsvarar den nivå som begärs.

| 13. | Centrumet har reviderat och skärpt alla upphandlingsförfaranden och förfaranden för beviljande av bidrag och vidtagit nödvändiga åtgärder för att anpassa organisationen. Kontroller garanterar att förfaranden genomförs på ett korrekt sätt. Särskilda åtgärder som exempelvis indragning av betalningar och särskilda revisioner har vidtagits angående tidigare förfaranden och kontrakt som har fått kritik av revisionsrätten eller tjänsten för internrevision för att de utgör risker. |
| --- | --- |

13.

Centrumet har reviderat och skärpt alla upphandlingsförfaranden och förfaranden för beviljande av bidrag och vidtagit nödvändiga åtgärder för att anpassa organisationen. Kontroller garanterar att förfaranden genomförs på ett korrekt sätt. Särskilda åtgärder som exempelvis indragning av betalningar och särskilda revisioner har vidtagits angående tidigare förfaranden och kontrakt som har fått kritik av revisionsrätten eller tjänsten för internrevision för att de utgör risker.

| 14. | Centrumet instämmer i revisionsrättens anmärkning. För att lösa problemet har centrumet redan omorganiserat respektive tjänst. |
| --- | --- |

14.

Centrumet instämmer i revisionsrättens anmärkning. För att lösa problemet har centrumet redan omorganiserat respektive tjänst.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/67 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/67

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2005 samt Eurojusts svar

(2006/C 312/12)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–11

Tabell 1–4

Eurojusts svar

INLEDNING

| 1. | Eurojust inrättades genom rådets beslut nr 2002/187/RIF (1) för att stärka kampen mot grov organiserad brottslighet. Dess uppdrag är att förbättra samordningen av utredningar och åtal som omfattar flera EU-medlemsstaters territorium samt även tredjeland. |
| --- | --- |

1.

Eurojust inrättades genom rådets beslut nr 2002/187/RIF (1) för att stärka kampen mot grov organiserad brottslighet. Dess uppdrag är att förbättra samordningen av utredningar och åtal som omfattar flera EU-medlemsstaters territorium samt även tredjeland.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av Eurojusts behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i Eurojusts årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av Eurojusts behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i Eurojusts årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 36 i beslut nr 2002/187/RIF. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 36 i beslut nr 2002/187/RIF.

| 4. | Eurojusts räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (2) har upprättats av dess administrativa direktör i enlighet med artikel 36 i beslut nr 2002/187/RIF och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Eurojusts räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (2) har upprättats av dess administrativa direktör i enlighet med artikel 36 i beslut nr 2002/187/RIF och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetEurojusts räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för Eurojusts årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | Granskningen av budgetgenomförandet visar att man har ingått åtaganden för 90 % av de beviljade anslagen för budgetåret. Den totala andelen betalningar för budgetårets åtaganden är 84 %. Utnyttjandegraden för driftsanslagen (Avdelning III) är dock låg: endast 80 % av budgetårets åtagandebemyndiganden användes och en tredjedel av åtagandena måste föras över till påföljande år. När det gäller samma kostnader blev man tvungen att låta mer än 15 % av budgetårets överförda åtaganden förfalla. Dessa konstateranden tyder på att kvaliteten på programplaneringen för driftskostnaderna måste förbättras så att resurser inte frigörs i onödan. Kollegiet beslutade att godkänna en icke automatisk överföring av anslag för ett belopp på 285 484 euro. Sådana överföringar är tillåtna endast om de flesta förberedande etapperna innan åtaganden ingås har avslutats före budgetårets slut, vilket inte var fallet. |
| --- | --- |

7.

Granskningen av budgetgenomförandet visar att man har ingått åtaganden för 90 % av de beviljade anslagen för budgetåret. Den totala andelen betalningar för budgetårets åtaganden är 84 %. Utnyttjandegraden för driftsanslagen (Avdelning III) är dock låg: endast 80 % av budgetårets åtagandebemyndiganden användes och en tredjedel av åtagandena måste föras över till påföljande år. När det gäller samma kostnader blev man tvungen att låta mer än 15 % av budgetårets överförda åtaganden förfalla. Dessa konstateranden tyder på att kvaliteten på programplaneringen för driftskostnaderna måste förbättras så att resurser inte frigörs i onödan. Kollegiet beslutade att godkänna en icke automatisk överföring av anslag för ett belopp på 285 484 euro. Sådana överföringar är tillåtna endast om de flesta förberedande etapperna innan åtaganden ingås har avslutats före budgetårets slut, vilket inte var fallet.

| 8. | Eurojust har fortfarande ingen egen budgetförordning och fortsatte därför att tillämpa rambudgetförordningen för gemenskapsorganen (3). I slutet av 2005 hade kommissionen fortfarande inte avgett något yttrande över det förslag till förordning som Eurojust lämnade i maj samma år. |
| --- | --- |

8.

Eurojust har fortfarande ingen egen budgetförordning och fortsatte därför att tillämpa rambudgetförordningen för gemenskapsorganen (3). I slutet av 2005 hade kommissionen fortfarande inte avgett något yttrande över det förslag till förordning som Eurojust lämnade i maj samma år.

| 9. | Till inventarieförteckningen över anläggningstillgångarna används ett kalkylprogram, vilket gör att det inte går att garantera att uppgifterna är fullständiga. Det går inte heller att garantera att tillgångarna kan spåras eftersom information saknas om var de är placerade. Det har inte gjorts någon fullständig fysisk inventering av anläggningstillgångarna sedan Eurojust inrättades. |
| --- | --- |

9.

Till inventarieförteckningen över anläggningstillgångarna används ett kalkylprogram, vilket gör att det inte går att garantera att uppgifterna är fullständiga. Det går inte heller att garantera att tillgångarna kan spåras eftersom information saknas om var de är placerade. Det har inte gjorts någon fullständig fysisk inventering av anläggningstillgångarna sedan Eurojust inrättades.

| 10. | Styrelsen har ännu inte antagit några normer för intern kontroll. Formaliserade drifts- och redovisningsrutiner saknas för det mesta. Checklistorna med beskrivningar av de kontroller som skall utföras av budgetåtagandena när det gäller viktiga operativa förfarandena (upphandling, tjänsteresor och rekrytering) var inte tillräckligt utarbetade 2005. |
| --- | --- |

10.

Styrelsen har ännu inte antagit några normer för intern kontroll. Formaliserade drifts- och redovisningsrutiner saknas för det mesta. Checklistorna med beskrivningar av de kontroller som skall utföras av budgetåtagandena när det gäller viktiga operativa förfarandena (upphandling, tjänsteresor och rekrytering) var inte tillräckligt utarbetade 2005.

| 11. | Vissa anomalier konstaterades när det gäller upphandlingsförfarandena och kontraktsförvaltningen. Framför allt saknas uppgifter om tilldelningskriteriernas viktning, och urvalskriterier och tilldelningskriterier blandas ihop. Dessutom har ramkontrakt haft längre löptid än vad som fastställs i bestämmelserna. |
| --- | --- |

11.

Vissa anomalier konstaterades när det gäller upphandlingsförfarandena och kontraktsförvaltningen. Framför allt saknas uppgifter om tilldelningskriteriernas viktning, och urvalskriterier och tilldelningskriterier blandas ihop. Dessutom har ramkontrakt haft längre löptid än vad som fastställs i bestämmelserna.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  Beslut av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust (EGT L 63, 6.3.2002, s. 1).

1

(2)  Räkenskaperna upprättades den 29 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 7 juli 2006.

2

(3)  Kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

3

---

Tabell 1

Eurojust (Haag)

| Behörighetsområde enligt fördraget om Europeiska unionen | Eurojusts behörighet enligt rådets beslut av den 28 februari 2002 (2002/187/RIF) | Organisation | Medel till Eurojusts förfogande 2005 (2004) | Verksamhet och tjänster 2005 (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Organ inom den tredje pelaren, inrättat genom rådets beslut.
  Unionens mål skall vara att ge medborgarna hög säkerhetsnivå inom ett område med frihet, säkerhet och rättvisa.
  Rådet skall uppmuntra till samarbete genom Eurojust och möjliggöra för Eurojust att underlätta god samordning mellan medlemsstaternas nationella åklagarmyndigheter. (Utdrag ur artiklarna 29 och 31)
  Eurojusts viktigaste behörighetsområden är desamma som Europols, det vill säga bekämpning av terrorism, organiserad brottslighet och i synnerhet narkotikahandel, illegala nätverk för invandring, handel med stulna fordon, människohandel, penningförfalskning, handel med radioaktiva ämnen, databrott, angrepp på EU:s ekonomiska intressen och penningtvätt. | Mål:


  Artikel 3 i beslutet om Eurojust







  — | Främja och förbättra samordningen mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter av utredningar och åtal. |

Behörighetsområde enligt fördraget om Europeiska unionen

Eurojusts behörighet enligt rådets beslut av den 28 februari 2002 (2002/187/RIF)

Organisation

Medel till Eurojusts förfogande 2005 (2004)

Verksamhet och tjänster 2005 (2004)

Organ inom den tredje pelaren, inrättat genom rådets beslut.

Unionens mål skall vara att ge medborgarna hög säkerhetsnivå inom ett område med frihet, säkerhet och rättvisa.

Rådet skall uppmuntra till samarbete genom Eurojust och möjliggöra för Eurojust att underlätta god samordning mellan medlemsstaternas nationella åklagarmyndigheter. (Utdrag ur artiklarna 29 och 31)

Eurojusts viktigaste behörighetsområden är desamma som Europols, det vill säga bekämpning av terrorism, organiserad brottslighet och i synnerhet narkotikahandel, illegala nätverk för invandring, handel med stulna fordon, människohandel, penningförfalskning, handel med radioaktiva ämnen, databrott, angrepp på EU:s ekonomiska intressen och penningtvätt.

Mål:

Artikel 3 i beslutet om Eurojust

—

Främja och förbättra samordningen mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter av utredningar och åtal.

| — | Förbättra samarbetet, särskilt genom att underlätta informationsutbyte, ömsesidig rättslig hjälp och verkställande av framställningar om utlämning. |
| --- | --- |

—

Förbättra samarbetet, särskilt genom att underlätta informationsutbyte, ömsesidig rättslig hjälp och verkställande av framställningar om utlämning.

| — | Stödja medlemsstaternas behöriga myndigheter för att effektivisera deras utredningar och åtal. |
| --- | --- |

—

Stödja medlemsstaternas behöriga myndigheter för att effektivisera deras utredningar och åtal.

| — | Bistå vid utredningar eller åtal som berör en medlemsstat och en tredje stat. |
| --- | --- |

—

Bistå vid utredningar eller åtal som berör en medlemsstat och en tredje stat.

| — | Bistå vid utredningar eller åtal som berör en medlemsstat och gemenskapen. |
| --- | --- |

—

Bistå vid utredningar eller åtal som berör en medlemsstat och gemenskapen.

Uppgift:

Artiklarna 5, 6 och 7 i beslutet om Eurojust

För att organisera samarbetet mellan de olika nationella domstolarna skall Eurojust agera

| — | genom sina nationella medlemmar, eller |
| --- | --- |

—

genom sina nationella medlemmar, eller

| — | som ett kollegium. |
| --- | --- |

—

som ett kollegium.

Om de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten beslutar att inte efterkomma en begäran från Eurojust som kollegium, skall de underrätta Eurojust om sitt beslut och om skälen till detta.

1. Kollegiet skall ansvara för Eurojusts organisation och funktion.

2. Kollegiet skall bestå av nationella medlemmar från varje medlemsstat, som har sänts ut i enlighet med medlemsstatens rättsliga system och som är åklagare, domare eller polistjänsteman med motsvarande behörighet.

3. Kollegiet skall bland de nationella medlemmarna välja en ordförande.

4. Den gemensamma tillsynsmyndigheten skall kontrollera behandlingen av personuppgifter.

5. Den administrativa direktören skall utses enhälligt av kollegiet.

6. Extern revision Revisionsrätten.

7. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation.

Slutlig budget 2005

13 miljoner euro (9,3 miljoner euro) varav bidrag från gemenskapen:

100 % (100 %).

Personalstyrka den 31 december 2005

87 (76) tjänster enligt tjänsteförteckningen,

varav tillsatta: 70 (52)

+15 (13) andra tjänster (2 nationella experter, lokalt anställda och 13 korttidsanställda).

Personalstyrka totalt: 85 (65)

varav anställda med

uppgifter inom verksamheten: 31 (27)

administrativa uppgifter: 41 (26)

blandade uppgifter: 13 (12).

Antal sammanträden:

73 (52)

Bilaterala fall:

462 (272)

Multilaterala fall:

124 (109)

Antal fall totalt:

588 (381)

Bedrägeri:

14 % (20 %)

Narkotikahandel:

16 % (20 %)

Terrorism:

3 % (7 %)

Mord:

5 % (7 %)

Smuggling:

ingen uppgift

Människohandel:

4 % (4 %)

Penningtvätt:

6 % (7 %)

Övrigt:

52 % (35 %)

Källa: Uppgifter från Eurojust.

EUROJUST

Källa: Uppgifter från Eurojust. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag som förts över från det föregående budgetåret | Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponibla | betalda | förfallna | disponibla | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen | 13 000 | 13 000 | Avdelning I
  Personal | 5 419 | 5 196 | 5 084 | 112 | 223 | 88 | 83 | 5 | 5 507 | 5 284 | 5 167 | 112 | 228 |
| Övriga inkomster | | 8 | Avdelning II
  Administration | 3 380 | 3 207 | 2 591 | 723 | 66 | 434 | 426 | 8 | 3 814 | 3 641 | 3 017 | 723 | 74 |
| | | | Avdelning III
  Drift | 4 201 | 3 377 | 2 276 | 1 280 | 645 | 345 | 291 | 54 | 4 546 | 3 722 | 2 567 | 1 280 | 699 |
| Totalt | 13 000 | 13 008 | Totalt | 13 000 | 11 780 | 9 951 | 2 115 | 934 | 867 | 800 | 67 | 13 867 | 12 647 | 10 751 | 2 115 | 1 001 |

(1000euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponibla

betalda

förfallna

disponibla

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

13 000

13 000

Avdelning I

Personal

5 419

5 196

5 084

112

223

88

83

5

5 507

5 284

5 167

112

228

Övriga inkomster

8

Avdelning II

Administration

3 380

3 207

2 591

723

66

434

426

8

3 814

3 641

3 017

723

74

Avdelning III

Drift

4 201

3 377

2 276

1 280

645

345

291

54

4 546

3 722

2 567

1 280

699

Totalt

13 000

13 008

Totalt

13 000

11 780

9 951

2 115

934

867

800

67

13 867

12 647

10 751

2 115

1 001

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 11 991 |
| Övriga bidrag/intäkter | 59 |
| Totalt (a) | 12 050 |
| Driftskostnader |
| Personal | 5 149 |
| Administration | 3 308 |
| Drift | 2 054 |
| Totalt (b) | 10 511 |
| Driftsresultat (c = a – b) | 1 539 |
| Övriga intäkter (d) | 0 |
| Övriga kostnader (e) | 3 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d – e) | 1 536 |

(1000euro)

2005

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

11 991

Övriga bidrag/intäkter

59

Totalt (a)

12 050

Driftskostnader

Personal

5 149

Administration

3 308

Drift

2 054

Totalt (b)

10 511

Driftsresultat (c = a – b)

1 539

Övriga intäkter (d)

0

Övriga kostnader (e)

3

Ekonomiskt resultat (f = c + d – e)

1 536

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (2)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 1 773 | 1 455 |
| Fordringar | 159 | 152 |
| Likvida medel | 3 130 | 2 082 |
| Totalt | 5 062 | 3 689 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerat överskott/underskott | 1 842 | 1 669 |
| Ekonomiskt resultat för budgetåret | 1 536 | 173 |
| Kortfristiga skulder | 1 684 | 1 847 |
| Totalt | 5 062 | 3 689 |

(1000euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

1 773

1 455

Fordringar

159

152

Likvida medel

3 130

2 082

Totalt

5 062

3 689

Skulder och eget kapital

Ackumulerat överskott/underskott

1 842

1 669

Ekonomiskt resultat för budgetåret

1 536

173

Kortfristiga skulder

1 684

1 847

Totalt

5 062

3 689

---

(1)  Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(2)  Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.

---

TS SVAR EUROJUST

| 7. | Eurojust vill betona att verksamhetens omfång i hög grad beror på hur många ärenden som medlemsstaterna hänskjuter. Av den anledningen ska resurstilldelningen ses som väldigt vägledande och ungefärlig. Vidare har tilldelningen av 2 miljoner euro i december 2004 för Eurojusts verksamhetsaktiviteter haft negativ effekt på hur många ärenden vi kunnat behandla vad gäller avsnitt 3.
  Eurojust kommer strikt att följa aktuella föreskrifter vid framtida beslut som rör den övergångsordning som ej sker automatiskt. |
| --- | --- |

7.

Eurojust vill betona att verksamhetens omfång i hög grad beror på hur många ärenden som medlemsstaterna hänskjuter. Av den anledningen ska resurstilldelningen ses som väldigt vägledande och ungefärlig. Vidare har tilldelningen av 2 miljoner euro i december 2004 för Eurojusts verksamhetsaktiviteter haft negativ effekt på hur många ärenden vi kunnat behandla vad gäller avsnitt 3.

Eurojust kommer strikt att följa aktuella föreskrifter vid framtida beslut som rör den övergångsordning som ej sker automatiskt.

| 8. | Samrådet med Kommissionen om Eurojusts utkast till finansiella regler har avslutats, och den överenskomna texten antogs av kollegiet den 20 april 2006. |
| --- | --- |

8.

Samrådet med Kommissionen om Eurojusts utkast till finansiella regler har avslutats, och den överenskomna texten antogs av kollegiet den 20 april 2006.

| 9. | Eurojust prioriterade inrättandet av ett system för tillgångsinventering för att uppfylla redovisningsskyldigheterna. För närvarande håller en omfattande inventeringsdatabas på att införas. |
| --- | --- |

9.

Eurojust prioriterade inrättandet av ett system för tillgångsinventering för att uppfylla redovisningsskyldigheterna. För närvarande håller en omfattande inventeringsdatabas på att införas.

| 10. | Utanordnaren har lagt fram standarder för internkontroll för Eurojustkollegiet, baserat på de standarder som har antagits av kommissionen, och standarderna ska antas under det fjärde kvartalet 2006.
  Under 2006 har Eurojust börjat förbättra de kontrollistor som används för den huvudsakliga budgetverksamheten, grundat på tidigare erfarenheter. |
| --- | --- |

10.

Utanordnaren har lagt fram standarder för internkontroll för Eurojustkollegiet, baserat på de standarder som har antagits av kommissionen, och standarderna ska antas under det fjärde kvartalet 2006.

Under 2006 har Eurojust börjat förbättra de kontrollistor som används för den huvudsakliga budgetverksamheten, grundat på tidigare erfarenheter.

| 11. | Eurojust har förbättrat upphandlingsprocedurerna i syfte att tydligare särskilja urvals- och prövningskriterierna. Inga av de avtal som domstolen nämner kommer att användas efter den godkända fyraårsperioden. |
| --- | --- |

11.

Eurojust har förbättrat upphandlingsprocedurerna i syfte att tydligare särskilja urvals- och prövningskriterierna. Inga av de avtal som domstolen nämner kommer att användas efter den godkända fyraårsperioden.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/73 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/73

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005 samt stiftelsens svar

(2006/C 312/13)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–11

Tabell 1–4

Stiftelsens svar

INLEDNING

| 1. | Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad ”stiftelsen”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 (1). Stiftelsens uppdrag är att stödja en reform av yrkesutbildningen i Europeiska unionens partnerländer. I detta syfte bistår den kommissionen i genomförandet av olika program (Phare, Tacis, Cards och Meda). |
| --- | --- |

1.

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad ”stiftelsen”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 (1). Stiftelsens uppdrag är att stödja en reform av yrkesutbildningen i Europeiska unionens partnerländer. I detta syfte bistår den kommissionen i genomförandet av olika program (Phare, Tacis, Cards och Meda).

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av stiftelsens behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i stiftelsens årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av stiftelsens behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i stiftelsens årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av stiftelsens räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av stiftelsens räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Stiftelsens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av stiftelsens verkställande direktör i enlighet med artikel 11 i förordning (EEG) nr 1360/90 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Stiftelsens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av stiftelsens verkställande direktör i enlighet med artikel 11 i förordning (EEG) nr 1360/90 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetStiftelsens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för stiftelsens årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | Även om åtagandegraden för budgetårets anslag är hög (praktiskt taget 100 % när det gäller stiftelsens egen verksamhet) uppmärksammas stiftelsen på de omfattande överföringarna av åtaganden när det gäller driften (avdelning III), över 40 %. Samma sak gäller i princip för genomförandet av verksamheterna inom Meda och Tempus. Stiftelsen bör se till att planera sin verksamhet bättre. |
| --- | --- |

7.

Även om åtagandegraden för budgetårets anslag är hög (praktiskt taget 100 % när det gäller stiftelsens egen verksamhet) uppmärksammas stiftelsen på de omfattande överföringarna av åtaganden när det gäller driften (avdelning III), över 40 %. Samma sak gäller i princip för genomförandet av verksamheterna inom Meda och Tempus. Stiftelsen bör se till att planera sin verksamhet bättre.

| 8. | Liksom föregående år och i strid med sin budgetförordning har stiftelsen endast offentliggjort en sammanfattning av sin budget i Europeiska unionens officiella tidning. Kontoplanen är inte balanserad. Till exempel innehåller två punkter belopp som motsvarar ungefär 10 % av stiftelsens budget. Vidare är de flesta budgetrubriker som gäller driftskostnader (avdelning III) uppdelade på ett detaljerat sätt på budgetpunktnivå enligt en destinationsprincip. Uppdelningen är så detaljerad att många anslagsöverföringar mellan punkter måste göras. Dessutom leder bristen på samordning mellan ekonomienheten och driftsenheterna till att extra anslagsöverföringar mellan punkter måste göras. |
| --- | --- |

8.

Liksom föregående år och i strid med sin budgetförordning har stiftelsen endast offentliggjort en sammanfattning av sin budget i Europeiska unionens officiella tidning. Kontoplanen är inte balanserad. Till exempel innehåller två punkter belopp som motsvarar ungefär 10 % av stiftelsens budget. Vidare är de flesta budgetrubriker som gäller driftskostnader (avdelning III) uppdelade på ett detaljerat sätt på budgetpunktnivå enligt en destinationsprincip. Uppdelningen är så detaljerad att många anslagsöverföringar mellan punkter måste göras. Dessutom leder bristen på samordning mellan ekonomienheten och driftsenheterna till att extra anslagsöverföringar mellan punkter måste göras.

| 9. | De slutliga räkenskaperna har kännetecknats av förseningar och svårigheter med att upprätta dem i enlighet med gällande bestämmelser. |
| --- | --- |

9.

De slutliga räkenskaperna har kännetecknats av förseningar och svårigheter med att upprätta dem i enlighet med gällande bestämmelser.

| 10. | Stiftelsen har ännu inte helt infört sitt system för intern kontroll. Det finns ingen fullständig beskrivning av systemen för intern kontroll eller ens någon formell redogörelse för de förfaranden som används. Det saknas en analys av riskerna i verksamheten, och efterhandskontrollerna har ännu inte införts. Vidare har inte räkenskapsföraren godkänt systemen för redovisningsinformation och information om inventarier. Generellt sett är övervakningen och kontrollen av transaktionerna och av de finansiella rapporterna och budgetrapporterna bristfällig. Med tanke på de stora risker som är förenade med denna situation bör stiftelsen prioritera att lösa den. |
| --- | --- |

10.

Stiftelsen har ännu inte helt infört sitt system för intern kontroll. Det finns ingen fullständig beskrivning av systemen för intern kontroll eller ens någon formell redogörelse för de förfaranden som används. Det saknas en analys av riskerna i verksamheten, och efterhandskontrollerna har ännu inte införts. Vidare har inte räkenskapsföraren godkänt systemen för redovisningsinformation och information om inventarier. Generellt sett är övervakningen och kontrollen av transaktionerna och av de finansiella rapporterna och budgetrapporterna bristfällig. Med tanke på de stora risker som är förenade med denna situation bör stiftelsen prioritera att lösa den.

| 11. | Brister när det gäller dokumentation har konstaterats i två förfaranden för urval av personal: sökande som får avslag utan någon motivering i ärendehandlingarna (4) och avsaknad av information om kriterier för att välja ut sökande under den första urvalsomgången. |
| --- | --- |

11.

Brister när det gäller dokumentation har konstaterats i två förfaranden för urval av personal: sökande som får avslag utan någon motivering i ärendehandlingarna (4) och avsaknad av information om kriterier för att välja ut sökande under den första urvalsomgången.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförand

---

(1)  EGT L 131, 23.5.1990, s. 1.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Räkenskaperna upprättades den 30 augusti 2006 och togs emot av revisionsrätten den 14 september 2006.

3

(4)  Ingen dokumentation hittades i ärendehandlingarna om skälen till varför sökande inte kallades till intervju.

4

---

Tabell 1

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (Turin)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Stiftelsens behörighet
  enligt rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 | Organisation | Medel till stiftelsens förfogande

  (uppgifter för 2004) | Produkter och tjänster |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemenskapen skall inom ramen för sin behörighet bedriva ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land. Dessa åtgärder skall komplettera medlemsstaternas åtgärder och vara samstämmiga med gemenskapens utvecklingspolitik.

  (Artikel 181a) | Syfte







  — | Bidra till utvecklingen av system för yrkesutbildning i länder i Central- och Östeuropa, i de oberoende stater i f.d. Sovjetunionen som omfattas av program för stöd till ekonomiska reformer och ekonomisk återuppbyggnad, i de territorier och tredjeländer i Medelhavsområdet som omfattas av finansiella och tekniska stödåtgärder för reformering av ekonomiska och sociala strukturer. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Stiftelsens behörighet

enligt rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990

Organisation

Medel till stiftelsens förfogande

(uppgifter för 2004)

Produkter och tjänster

Gemenskapen skall inom ramen för sin behörighet bedriva ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land. Dessa åtgärder skall komplettera medlemsstaternas åtgärder och vara samstämmiga med gemenskapens utvecklingspolitik.

(Artikel 181a)

Syfte

—

Bidra till utvecklingen av system för yrkesutbildning i länder i Central- och Östeuropa, i de oberoende stater i f.d. Sovjetunionen som omfattas av program för stöd till ekonomiska reformer och ekonomisk återuppbyggnad, i de territorier och tredjeländer i Medelhavsområdet som omfattas av finansiella och tekniska stödåtgärder för reformering av ekonomiska och sociala strukturer.

| — | Bidra till samordning av bistånd till stödberättigade länder. |
| --- | --- |

—

Bidra till samordning av bistånd till stödberättigade länder.

Uppgift

Stiftelsen skall enligt de allmänna riktlinjer som har dragits upp på gemenskapsnivå arbeta inom yrkesutbildningsområdet, vilket skall omfatta grundutbildning och vidareutbildning liksom omskolning av ungdomar och vuxna genom följande arbetsuppgifter:

| — | Bistå vid definitionen av utbildningsbehov och prioriteringar genom tekniska stödåtgärder inom yrkesutbildningsområdet och genom samarbete med berörda utsedda organ inom de stödberättigade länderna. |
| --- | --- |

—

Bistå vid definitionen av utbildningsbehov och prioriteringar genom tekniska stödåtgärder inom yrkesutbildningsområdet och genom samarbete med berörda utsedda organ inom de stödberättigade länderna.

| — | Fungera som förmedling för att förse gemenskapen, dess medlemsstater och berörda tredjeländer med information om pågående initiativ och framtida behov inom yrkesutbildningsområdet och tillhandahålla ett ramverk genom vilket erbjudanden om bistånd kan kanaliseras. |
| --- | --- |

—

Fungera som förmedling för att förse gemenskapen, dess medlemsstater och berörda tredjeländer med information om pågående initiativ och framtida behov inom yrkesutbildningsområdet och tillhandahålla ett ramverk genom vilket erbjudanden om bistånd kan kanaliseras.

1. Styrelse

| — | En företrädare för varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En företrädare för varje medlemsstat.

| — | Tre företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

Tre företrädare för kommissionen.

| — | Kommissionen är ordförande. |
| --- | --- |

—

Kommissionen är ordförande.

2. Direktör

| — | Utses av styrelsen på förslag av kommissionen. |
| --- | --- |

—

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

3. Rådgivande grupp

| — | Utses av styrelsen. |
| --- | --- |

—

Utses av styrelsen.

| — | Två experter från varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

Två experter från varje medlemsstat.

| — | Två experter från varje stödberättigat land. |
| --- | --- |

—

Två experter från varje stödberättigat land.

| — | Två experter från arbetsmarknadens parter på europeisk nivå. |
| --- | --- |

—

Två experter från arbetsmarknadens parter på europeisk nivå.

4. Extern revision

Revisionsrätten.

5. Internrevision

Tjänsten för internrevision vid kommissionen.

6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Slutlig budget 2005

26,3 (18,5) miljoner euro uppdelade på 18,5 (17,6) miljoner euro finansierade genom ett bidrag från kommissionen och 7,45 (0,9) miljoner euro finansierade genom andra organ som inkomster avsatta för särskilda ändamål.

Personalstyrka den31 december 2005

| — | 104 (104) tjänster enligt tjänsteförteckningen varav 97 (99) tillsatta tjänster. |
| --- | --- |

—

104 (104) tjänster enligt tjänsteförteckningen varav 97 (99) tillsatta tjänster.

| — | 22 (17) andra tjänster (extraanställda, lokalt anställda och kontraktsanställda) vilka utför de uppgifter som skall utföras av de tillfälligt anställda som håller på att rekryteras för att klara av den exceptionella arbetsbelastningen. |
| --- | --- |

—

22 (17) andra tjänster (extraanställda, lokalt anställda och kontraktsanställda) vilka utför de uppgifter som skall utföras av de tillfälligt anställda som håller på att rekryteras för att klara av den exceptionella arbetsbelastningen.

| — | Personalstyrka totalt: 119 (116) varav anställda med






  — | uppgifter inom verksamheten: 68 (67) |
| --- | --- | --- |

—

Personalstyrka totalt: 119 (116) varav anställda med

—

uppgifter inom verksamheten: 68 (67)

| — | administrativa uppgifter: 33 (32) |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter: 33 (32)

| — | blandade uppgifter: 18 (17). |
| --- | --- |

—

blandade uppgifter: 18 (17).

Verksamhet

Stiftelsens stöd täcker ett stort antal tekniska områden, såsom grundläggande yrkesutbildning, livslångt lärande, vidareutbildning, personalutveckling på företag, sysselsättningspolitik, utbildning av arbetslösa, fattigdomsbekämpning, social integration och yrkesutbildning för att uppmuntra lokal utveckling.

Stöd till kommissionen

Under 2005 mottogs 127 nya ansökningar om stöd från kommissionen. De flesta kom från delegationerna (35 %), följt av EuropeAid (21 %), GD Utbildning och kultur (16 %), GD Utvidgning (9 %) och GD Yttre förbindelser (7 %). Häri ingick 18 analyser av situationen i länder som berörs av Europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet. Kommissionen har till 97 % varit tillfredsställd med yrkesutbildningsstiftelsens respons.

De vanligaste förfrågningarna gällde programplanering, policyuppföljning och medverkan till förberedelse av europeiska grannskapsinstrument, identifiering av projekt och uppföljning av dem.

Information och analys

Studier av nationella sektorer, utbildningsstatistik, rådgivning till länder i strategiska frågor. Projekt till stöd för innovation och utveckling

Yrkesutbildningsstiftelsen bidrar med experthjälp vid tillkomsten av utvecklingsprojekt för att testa innovativa metoder som skall möjliggöra för partnerländerna att reformera sina system för utbildning och yrkesutbildning.

Tekniskt stöd till GD Utbildning och kultur för genomförandet av Tempus-programmet Överenskommelser om tekniskt stöd med Cards, Meda och Tacis för Tempus-programmet.

Stödet lämnas under hela projektcykeln. Det innefattar urval, förvaltning och uppföljning av kontrakt, information och kommunikation, inbegripet allmänt förvaltningsstöd. IT-verktyg såsom ansökningar och rapportformulär on-line har att i hög grad förenklat den administrativa förvaltningen av de olika projektcyklerna.

Källa: Uppgifter från stiftelsen.

EUROPEISKA YRKESUTBILDNINGSSTIFTELSEN

Källa: Uppgifter från stiftelsen. I tabellen sammanfattas de uppgifter som stiftelsen har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag som förts över från det föregående budgetåret | Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponiba | betalda | överförda | förfallna | disponiba | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen | 18 500 | 18 500 | Avdelning I
  Personal | 11 942 | 11 787 | 11 310 | 478 | 154 | 123 | 110 | 0 | 13 | 12 065 | 11 910 | 11 420 | 478 | 167 |
| Egna inkomster | 759 | 0 | Avdelning II
  Administration | 1 568 | 1 559 | 1 232 | 326 | 10 | 247 | 227 | 0 | 20 | 1 815 | 1 806 | 1 459 | 326 | 30 |
| Övriga inkomster | 0 | 34 | Avdelning III
  Drift | 4 990 | 4 744 | 2 818 | 1 925 | 247 | 1 168 | 813 | 0 | 355 | 6 158 | 5 912 | 3 631 | 1 925 | 602 |
| Italienska myndigheter – Inkomster avsatta för särskilda ändamål | 1 131 | 479 | Avdelning IV
  Italienska ministeriet | 479 | 357 | 123 | 356 | 0 | 651 | 342 | 309 | 0 | 1 130 | 1 008 | 465 | 665 | 0 |
| Meda–ETE – Inkomster avsatta för särskilda ändamål | 5 000 | 2 500 | Avdelning V
  Konventioner Meda-ETE | 5 000 | 2 604 | 135 | 4 865 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 000 | 2 604 | 135 | 4 865 | 0 |
| Tempus – Inkomster avsatta för särskilda ändamål | 1 323 | 1 739 | Avdelning VI
  Konventioner Tempus | 2 363 | 1 327 | 677 | 1 686 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 363 | 1 327 | 677 | 1 686 | 0 |
| Totalt | 26 713 | 23 252 | Totalt | 26 342 | 22 378 | 16 295 | 9 636 | 411 | 2 189 | 1 492 | 309 | 388 | 28 531 | 24 567 | 17 787 | 9 945 | 799 |

(1000euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponiba

betalda

överförda

förfallna

disponiba

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

18 500

18 500

Avdelning I

Personal

11 942

11 787

11 310

478

154

123

110

0

13

12 065

11 910

11 420

478

167

Egna inkomster

759

0

Avdelning II

Administration

1 568

1 559

1 232

326

10

247

227

0

20

1 815

1 806

1 459

326

30

Övriga inkomster

0

34

Avdelning III

Drift

4 990

4 744

2 818

1 925

247

1 168

813

0

355

6 158

5 912

3 631

1 925

602

Italienska myndigheter – Inkomster avsatta för särskilda ändamål

1 131

479

Avdelning IV

Italienska ministeriet

479

357

123

356

0

651

342

309

0

1 130

1 008

465

665

0

Meda–ETE – Inkomster avsatta för särskilda ändamål

5 000

2 500

Avdelning V

Konventioner Meda-ETE

5 000

2 604

135

4 865

0

0

0

0

0

5 000

2 604

135

4 865

0

Tempus – Inkomster avsatta för särskilda ändamål

1 323

1 739

Avdelning VI

Konventioner Tempus

2 363

1 327

677

1 686

0

0

0

0

0

2 363

1 327

677

1 686

0

Totalt

26 713

23 252

Totalt

26 342

22 378

16 295

9 636

411

2 189

1 492

309

388

28 531

24 567

17 787

9 945

799

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 18 484 |
| Övriga bidrag/intäkter | 7 842 |
| Totalt (a) | 26 326 |
| Driftskostnader |
| Personal | 11 785 |
| Administration | 2 091 |
| Drift | 12 237 |
| Totalt (b) | 26 113 |
| Driftsresultat (c = a – b) | 213 |

(1000euro)

2005

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

18 484

Övriga bidrag/intäkter

7 842

Totalt (a)

26 326

Driftskostnader

Personal

11 785

Administration

2 091

Drift

12 237

Totalt (b)

26 113

Driftsresultat (c = a – b)

213

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (2)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 3 426 | 3 630 |
| Lager | 37 | 76 |
| Fordringar | 1 440 | 1 697 |
| Likvida medel | 23 665 | 23 170 |
| Totalt | 28 568 | 28 573 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerat överskott/underskott | 3 458 | 3 458 |
| Ekonomiskt resultat för budgetåret | 213 | |
| Långfristiga skulder | 205 | 205 |
| Kortfristiga skulder | 24 692 | 24 910 |
| Totalt | 28 568 | 28 573 |

(1000euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

3 426

3 630

Lager

37

76

Fordringar

1 440

1 697

Likvida medel

23 665

23 170

Totalt

28 568

28 573

Skulder och eget kapital

Ackumulerat överskott/underskott

3 458

3 458

Ekonomiskt resultat för budgetåret

213

Långfristiga skulder

205

205

Kortfristiga skulder

24 692

24 910

Totalt

28 568

28 573

---

(1)  Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(2)  Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.

---

STIFTELSENS SVAR

| 7. | Den största delen av överföringarna (dvs. 83 procent) rör åtaganden i samband med verksamheter som slutfördes under 2005, men för vilka betalningsanmodan inte kommit in i tid. När det gäller verksamheterna inom Tempus och Meda påverkas andelen överföringar negativt eftersom överenskommelserna i fråga inte är årsvisa och inte sammanfaller med budgetåret. |
| --- | --- |

7.

Den största delen av överföringarna (dvs. 83 procent) rör åtaganden i samband med verksamheter som slutfördes under 2005, men för vilka betalningsanmodan inte kommit in i tid. När det gäller verksamheterna inom Tempus och Meda påverkas andelen överföringar negativt eftersom överenskommelserna i fråga inte är årsvisa och inte sammanfaller med budgetåret.

| 8. | Med anledning av revisionsrättens anmärkningar har budgeten för 2006 offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning (EUT L 67 av den 8 mars 2006) i dess helhet, inklusive tjänsteförteckningen. I samband med arbetet med budgeten för 2007 har stiftelsen för avsikt att med hänsyn till bestämmelserna i förordningen se över budgetstrukturen och åtgärda några av de brister som konstaterats. |
| --- | --- |

8.

Med anledning av revisionsrättens anmärkningar har budgeten för 2006 offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning (EUT L 67 av den 8 mars 2006) i dess helhet, inklusive tjänsteförteckningen. I samband med arbetet med budgeten för 2007 har stiftelsen för avsikt att med hänsyn till bestämmelserna i förordningen se över budgetstrukturen och åtgärda några av de brister som konstaterats.

| 9. | Stiftelsen ska vidta åtgärder för att rätta till den situation som revisionsrätten beskriver. |
| --- | --- |

9.

Stiftelsen ska vidta åtgärder för att rätta till den situation som revisionsrätten beskriver.

| 10. | Stiftelsen är medveten om att räkenskapsföraren måste godkänna systemen för redovisningsinformation och information om inventarier. Under tiden kommer stiftelsens räkenskapsförare att arbeta med godkännandet av system utifrån den metod som används inom kommissionen. |
| --- | --- |

10.

Stiftelsen är medveten om att räkenskapsföraren måste godkänna systemen för redovisningsinformation och information om inventarier. Under tiden kommer stiftelsens räkenskapsförare att arbeta med godkännandet av system utifrån den metod som används inom kommissionen.

| 11. | Alltsedan 2004 används inom stiftelsen ett mer utförligt format för uttagningskommitténs rapporter, vilket innebär att anteckningar som görs av enskilda medlemmar blir överflödiga. Stiftelsen ska undersöka om det går att ge mer information om urvalsfasen. |
| --- | --- |

11.

Alltsedan 2004 används inom stiftelsen ett mer utförligt format för uttagningskommitténs rapporter, vilket innebär att anteckningar som görs av enskilda medlemmar blir överflödiga. Stiftelsen ska undersöka om det går att ge mer information om urvalsfasen.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/80 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/80

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2005 samt fondens svar

(2006/C 312/14)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–10

Tabell 1–4

Fondens svar

INLEDNING

| 1. | Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nedan kallad ”fonden”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 (1). Fonden skall bidra till planering och förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor inom Europeiska unionen genom att öka och sprida kunskap om detta område. |
| --- | --- |

1.

Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nedan kallad ”fonden”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 (1). Fonden skall bidra till planering och förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor inom Europeiska unionen genom att öka och sprida kunskap om detta område.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av fondens behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i fondens årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av fondens behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i fondens årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av fondens räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av fondens räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Fondens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av fondens direktör i enlighet med artikel 16 i förordning (EEG) nr 1365/75 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Fondens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av fondens direktör i enlighet med artikel 16 i förordning (EEG) nr 1365/75 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetFondens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för fondens årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | Utnyttjandegraden när det gäller åtagandebemyndigandena i budgetårets budget är mycket hög, och omfattningen av anslag som förts över och förfallit är mycket liten. Överföringarna av åtaganden är trots detta omfattande när det gäller administrativa kostnader (avdelning II), 37 %, och driftskostnader (avdelning III), 44 %. |
| --- | --- |

7.

Utnyttjandegraden när det gäller åtagandebemyndigandena i budgetårets budget är mycket hög, och omfattningen av anslag som förts över och förfallit är mycket liten. Överföringarna av åtaganden är trots detta omfattande när det gäller administrativa kostnader (avdelning II), 37 %, och driftskostnader (avdelning III), 44 %.

| 8. | År 1998 redovisade fonden ett budgetunderskott på 2,4 miljoner euro. Även om fonden inte hade behov av de anslag som fördes över vid den tidpunkten tog kommissionen inte hänsyn till dessa anslagsöverföringar när bidragen betalades ut. Med tiden har detta underskott delvis uppvägts av diverse intäkter som fonden har haft, och det uppgick till 1 miljon euro i slutet av 2005. Under tiden har kommissionen ifrågasatt behovet av att kompensera detta underskott som beror på att anslag som i slutändan aldrig utnyttjades inte förföll. Fonden och kommissionen bör fortsätta sina ansträngningar för att klargöra denna situation. |
| --- | --- |

8.

År 1998 redovisade fonden ett budgetunderskott på 2,4 miljoner euro. Även om fonden inte hade behov av de anslag som fördes över vid den tidpunkten tog kommissionen inte hänsyn till dessa anslagsöverföringar när bidragen betalades ut. Med tiden har detta underskott delvis uppvägts av diverse intäkter som fonden har haft, och det uppgick till 1 miljon euro i slutet av 2005. Under tiden har kommissionen ifrågasatt behovet av att kompensera detta underskott som beror på att anslag som i slutändan aldrig utnyttjades inte förföll. Fonden och kommissionen bör fortsätta sina ansträngningar för att klargöra denna situation.

| 9. | Uppnåendet av fondens mål bör bedömas utifrån i hur hög grad det bidrar till målen i grundförordningen. I fondens arbetsprogram bör detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer. |
| --- | --- |

9.

Uppnåendet av fondens mål bör bedömas utifrån i hur hög grad det bidrar till målen i grundförordningen. I fondens arbetsprogram bör detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer.

| 10. | Det finns inget heltäckande dokument där riskerna när det gäller de ekonomiska och operativa aspekterna av fondens verksamhet analyseras. Dessutom godkändes inte de förfaranden som införts av utanordnarna för att garantera att den ekonomiska information som de lämnar till räkenskapsföraren är korrekt och uttömmande utom när det gäller databehandling. |
| --- | --- |

10.

Det finns inget heltäckande dokument där riskerna när det gäller de ekonomiska och operativa aspekterna av fondens verksamhet analyseras. Dessutom godkändes inte de förfaranden som införts av utanordnarna för att garantera att den ekonomiska information som de lämnar till räkenskapsföraren är korrekt och uttömmande utom när det gäller databehandling.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Räkenskaperna upprättades den 30 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 4 juli 2006.

3

---

Tabell 1

Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Dublin)

| Gemenskapens behörighetsområden enligt fördraget | Fondens behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 | Organisation | Medel till fondens förfogande (uppgifter för 2004) | Produkter och tjänster |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ”Gemenskapens och medlemsstaternas mål skall under beaktande av (...) grundläggande sociala rättigheter (...) vara att (...) förbättra levnads- och arbetsvillkor (...). (...) Gemenskapen [skall] understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet inom följande områden: (...) b) Arbetsvillkor. c) Social trygghet och socialt skydd för arbetstagarna. d) Skydd för arbetstagarna då deras anställningsavtal slutar gälla. e) Information till och samråd med arbetstagarna. f) Företrädande och kollektivt tillvaratagande av arbetstagarnas och arbetsgivarnas intressen, inbegripet medbestämmande (...). g) Anställningsvillkor för medborgare i tredje land (...). h) Integrering av personer som står utanför arbetsmarknaden (...). i) Jämställdhet mellan kvinnor och män (...).”

  (Utdrag ur artiklarna 136 och 137 i fördraget) | Mål:

  Fondens mål är att bidra till förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor genom att öka och sprida kunskap om detta område. Den skall särskilt behandla följande ämnen:






  — | Villkoren på arbetsplatser. |

Gemenskapens behörighetsområden enligt fördraget

Fondens behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975

Organisation

Medel till fondens förfogande (uppgifter för 2004)

Produkter och tjänster

”Gemenskapens och medlemsstaternas mål skall under beaktande av (...) grundläggande sociala rättigheter (...) vara att (...) förbättra levnads- och arbetsvillkor (...). (...) Gemenskapen [skall] understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet inom följande områden: (...) b) Arbetsvillkor. c) Social trygghet och socialt skydd för arbetstagarna. d) Skydd för arbetstagarna då deras anställningsavtal slutar gälla. e) Information till och samråd med arbetstagarna. f) Företrädande och kollektivt tillvaratagande av arbetstagarnas och arbetsgivarnas intressen, inbegripet medbestämmande (...). g) Anställningsvillkor för medborgare i tredje land (...). h) Integrering av personer som står utanför arbetsmarknaden (...). i) Jämställdhet mellan kvinnor och män (...).”

(Utdrag ur artiklarna 136 och 137 i fördraget)

Mål:

Fondens mål är att bidra till förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor genom att öka och sprida kunskap om detta område. Den skall särskilt behandla följande ämnen:

—

Villkoren på arbetsplatser.

| — | Organisering av arbetet och särskilt arbetsutformning. |
| --- | --- |

—

Organisering av arbetet och särskilt arbetsutformning.

| — | Problem som är specifika för vissa kategorier av arbetstagare. |
| --- | --- |

—

Problem som är specifika för vissa kategorier av arbetstagare.

| — | Långsiktiga aspekter på förbättringar på miljöområdet. |
| --- | --- |

—

Långsiktiga aspekter på förbättringar på miljöområdet.

| — | Fördelning i tid och rum av mänsklig verksamhet. |
| --- | --- |

—

Fördelning i tid och rum av mänsklig verksamhet.

Uppgift:

| — | Främja utbyte av information och erfarenheter på dessa områden. |
| --- | --- |

—

Främja utbyte av information och erfarenheter på dessa områden.

| — | Underlätta kontakter mellan universitet, undersöknings- och forskningsinstitut, förvaltningsorgan och ekonomiska och sociala organisationer. |
| --- | --- |

—

Underlätta kontakter mellan universitet, undersöknings- och forskningsinstitut, förvaltningsorgan och ekonomiska och sociala organisationer.

| — | Göra eller låta göra undersökningar och främja pilotprojekt. |
| --- | --- |

—

Göra eller låta göra undersökningar och främja pilotprojekt.

| — | Samarbeta så nära som möjligt med befintliga organ. |
| --- | --- |

—

Samarbeta så nära som möjligt med befintliga organ.

1. Styrelse

| — | Per medlemsstat: en företrädare för regeringen, en företrädare för arbetsgivarorganisationerna och en företrädare för arbetstagarorganisationerna. |
| --- | --- |

—

Per medlemsstat: en företrädare för regeringen, en företrädare för arbetsgivarorganisationerna och en företrädare för arbetstagarorganisationerna.

| — | Tre företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

Tre företrädare för kommissionen.

2. Direktör Utses av kommissionen på grundval av en kandidatlista som lagts fram av styrelsen. Den verkställande direktören skall genomföra styrelsens beslut och leda fonden.

3. Expertkommittén Består av 15 medlemmar som utses av rådet på förslag av kommissionen och avger yttranden, i synnerhet om arbetsprogrammet.

4. Extern revision

Revisionsrätten.

5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation.

Slutlig budget 2005:

19,3 miljoner euro (18,1 miljoner euro)

varav bidrag från gemenskapen: 98,8 % (99,6 %)

Personalstyrka december 2005:

94 (91) tjänster enligt tjänsteförteckningen varav 82 (74) var tillsatta.

Övrig personal: nationella experter och inhyrd personal: 12 (16)

Personalstyrka totalt: 94 (90) varav anställda med

uppgifter inom verksamheten: 54 (53)

Administrativa uppgifter: 33 (32)

Blandade uppgifter: 7 (5)

Levnadsvillkor

| — | Rapporter med analys av livskvalitet i Europa. |
| --- | --- |

—

Rapporter med analys av livskvalitet i Europa.

| — | Databas över förvaltningen av åldersgrupper inom företag. |
| --- | --- |

—

Databas över förvaltningen av åldersgrupper inom företag.

| — | Rapporter om arbetskraftsutbudet inom sektorn vård av barn och gamla. |
| --- | --- |

—

Rapporter om arbetskraftsutbudet inom sektorn vård av barn och gamla.

| — | Undersökning av tidsanvändningen under hela arbetslivet. |
| --- | --- |

—

Undersökning av tidsanvändningen under hela arbetslivet.

Arbetsvillkor

| — | Europeiska observationsorganet för arbetsvillkor: informationsartiklar, undersökningsrapporter och jämförande tematiska rapporter. |
| --- | --- |

—

Europeiska observationsorganet för arbetsvillkor: informationsartiklar, undersökningsrapporter och jämförande tematiska rapporter.

| — | Europeiska observationsorganet för arbetsvillkor var, tillsammans med Luxemburgs regering, värd för en konferens i juni 2005 inom ramen för ordförandeskapet för Europeiska unionen. |
| --- | --- |

—

Europeiska observationsorganet för arbetsvillkor var, tillsammans med Luxemburgs regering, värd för en konferens i juni 2005 inom ramen för ordförandeskapet för Europeiska unionen.

| — | Årsrapport om arbetsvillkoren i EU 2004–2005. |
| --- | --- |

—

Årsrapport om arbetsvillkoren i EU 2004–2005.

| — | Fältarbete för den fjärde europeiska undersökningen om arbetsvillkor (urval på 30 000 arbetstagare i 31 länder). |
| --- | --- |

—

Fältarbete för den fjärde europeiska undersökningen om arbetsvillkor (urval på 30 000 arbetstagare i 31 länder).

Arbetsmarknadsrelationer

| — | Europeiska observationsorganet för arbetsmarknadsrelationer (EIRO). |
| --- | --- |

—

Europeiska observationsorganet för arbetsmarknadsrelationer (EIRO).

| — | Spridning av rapporter och artiklar via EIRonline. |
| --- | --- |

—

Spridning av rapporter och artiklar via EIRonline.

| — | Diverse rapporter. |
| --- | --- |

—

Diverse rapporter.

Europeiskt centrum för övervakning av förändringar

| — | Två fördjupade sektorstudier. |
| --- | --- |

—

Två fördjupade sektorstudier.

| — | Diverse ärenden. |
| --- | --- |

—

Diverse ärenden.

| — | Serien om framtiden för olika sektorer: omfattande sju industrisektorer. |
| --- | --- |

—

Serien om framtiden för olika sektorer: omfattande sju industrisektorer.

| — | Anordnande av och deltagande i olika seminarier. |
| --- | --- |

—

Anordnande av och deltagande i olika seminarier.

Övergripande teman

| — | Olika allmänna rapporter och landrapporter. |
| --- | --- |

—

Olika allmänna rapporter och landrapporter.

Information och kommunikation

| — | Fonden organiserade 71 konferenser och deltog i 95 konferenser och seminarier. Förutom översättningar har fonden producerat 178 publikationer och givit ut 10 informationsblad. |
| --- | --- |

—

Fonden organiserade 71 konferenser och deltog i 95 konferenser och seminarier. Förutom översättningar har fonden producerat 178 publikationer och givit ut 10 informationsblad.

Källa: Uppgifter från fonden.

EUROPEISKA FONDEN FÖR FÖRBÄTTRING AV LEVNADS- OCH ARBETSVILLKOR

Källa: Uppgifter från fonden. I tabellen sammanfattas de uppgifter som fonden har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag som förts över från det föregående budgetåret | Disponibla anslag
  (anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret) |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | utestående åtaganden | betalda | förfallna | anslag | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen (1) | 19 060 | 19 060 | Avdelning I
  Personal | 8 974 | 8 971 | 8 815 | 157 | 3 | 134 | 127 | 7 | 9 108 | 9 105 | 8 942 | 157 | 10 |
| Övriga inkomster | 220 | 163 | Avdelning II
  Administration | 1 382 | 1 382 | 875 | 507 | 0 | 503 | 481 | 22 | 1 885 | 1 885 | 1 356 | 507 | 22 |
| | | | Avdelning III
  Drift | 8 924 | 8 922 | 4 967 | 3 954 | 2 | 2 526 | 2 484 | 42 | 11 450 | 11 448 | 7 451 | 3 954 | 44 |
| Totalt | 19 280 | 19 223 | Totalt | 19 280 | 19 275 | 14 657 | 4 618 | 5 | 3 163 | 3 092 | 71 | 22 443 | 22 438 | 17 749 | 4 618 | 76 |

(1000euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Disponibla anslag

(anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret)

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

utestående åtaganden

betalda

förfallna

anslag

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen (1)

19 060

19 060

Avdelning I

Personal

8 974

8 971

8 815

157

3

134

127

7

9 108

9 105

8 942

157

10

Övriga inkomster

220

163

Avdelning II

Administration

1 382

1 382

875

507

0

503

481

22

1 885

1 885

1 356

507

22

Avdelning III

Drift

8 924

8 922

4 967

3 954

2

2 526

2 484

42

11 450

11 448

7 451

3 954

44

Totalt

19 280

19 223

Totalt

19 280

19 275

14 657

4 618

5

3 163

3 092

71

22 443

22 438

17 749

4 618

76

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåren 2005 (2)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 18 600 |
| Övriga bidrag/intäkter | 366 |
| Totalt (a) | 18 966 |
| Driftskostnader |
| Personal | 8 035 |
| Administration | 2 692 |
| Drift | 8 581 |
| Totalt (b) | 19 308 |
| Driftsresultat (c = a – b) | – 342 |
| Övriga intäkter (d) | 0 |
| Övriga kostnader (e) | 9 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d – e) | – 351 |

(1000euro)

2005

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

18 600

Övriga bidrag/intäkter

366

Totalt (a)

18 966

Driftskostnader

Personal

8 035

Administration

2 692

Drift

8 581

Totalt (b)

19 308

Driftsresultat (c = a – b)

– 342

Övriga intäkter (d)

0

Övriga kostnader (e)

9

Ekonomiskt resultat (f = c + d – e)

– 351

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (3)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 2 800 | 3 121 |
| Omsättningstillgångar | 1 044 | 1 007 |
| Likvida medel | 3 244 | 1 649 |
| Totalt | 7 088 | 5 777 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerade resultat från föregående budgetår | 4 444 | 4 515 |
| Resultat för året | – 351 | –71 |
| Kortfristiga skulder | 2 995 | 1 333 |
| Totalt | 7 088 | 5 777 |

(1000euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

2 800

3 121

Omsättningstillgångar

1 044

1 007

Likvida medel

3 244

1 649

Totalt

7 088

5 777

Skulder och eget kapital

Ackumulerade resultat från föregående budgetår

4 444

4 515

Resultat för året

– 351

–71

Kortfristiga skulder

2 995

1 333

Totalt

7 088

5 777

---

(1)  Inklusive bidrag avseende Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

(2)  Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(3)  Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.

---

FONDENS SVAR

| 7. | Fonden har tidigare gjort omfattande insatser för att minska antalet överföringar. På grund av karaktären hos fondens arbete är det dock en utmaning att få det att stämma överens med principen om god ekonomisk förvaltning, som kräver att leverantörerna inte betalas förrän de överenskomna milstolparna i arbetet har uppnåtts. |
| --- | --- |

7.

Fonden har tidigare gjort omfattande insatser för att minska antalet överföringar. På grund av karaktären hos fondens arbete är det dock en utmaning att få det att stämma överens med principen om god ekonomisk förvaltning, som kräver att leverantörerna inte betalas förrän de överenskomna milstolparna i arbetet har uppnåtts.

| 8. | Fonden och kommissionen enades om problemets natur och lösning 2006. Samtliga parter bekräftar att fonden inte vid något tillfälle använt mer pengar än vad som godkänts av budgetmyndigheten. Fonden kommer efter hand att minska den kumulerade obalansen till noll inom fyra år. |
| --- | --- |

8.

Fonden och kommissionen enades om problemets natur och lösning 2006. Samtliga parter bekräftar att fonden inte vid något tillfälle använt mer pengar än vad som godkänts av budgetmyndigheten. Fonden kommer efter hand att minska den kumulerade obalansen till noll inom fyra år.

| 9. | Fonden håller för närvarande på att ta fram två verktyg för att fastställa mätbara mål och därefter följa upp dess resultat: ett projektledningssystem som är kopplat till ett programvarusystem för finansieringsprognoser och ett system för resultatuppföljning med hjälp av ett balanserat styrkort. Båda systemen ska införas 2007. |
| --- | --- |

9.

Fonden håller för närvarande på att ta fram två verktyg för att fastställa mätbara mål och därefter följa upp dess resultat: ett projektledningssystem som är kopplat till ett programvarusystem för finansieringsprognoser och ett system för resultatuppföljning med hjälp av ett balanserat styrkort. Båda systemen ska införas 2007.

| 10. | Fonden gör en riskbedömning både på projekt- och enhetsnivå, vilken dokumenteras i projektplanerna och det årliga förvaltningsplanerna. Man utarbetar för närvarande en omfattande riskhanteringsstrategi på organisationsnivå. |
| --- | --- |

10.

Fonden gör en riskbedömning både på projekt- och enhetsnivå, vilken dokumenteras i projektplanerna och det årliga förvaltningsplanerna. Man utarbetar för närvarande en omfattande riskhanteringsstrategi på organisationsnivå.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/86 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/86

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2005 samt centrumets svar

(2006/C 312/15)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–13 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–13

Tabell 1–4

Centrumets svar

INLEDNING

| 1. | Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (nedan kallat ”centrumet”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 302/93 av den 8 februari 1993 (1). Centrumets viktigaste uppgift är att samla in information om narkotika och narkotikamissbruk i syfte att ta fram och sprida tillförlitliga och jämförbara uppgifter på europeisk nivå. Informationen skall användas till att analysera efterfrågan på narkotika och hur denna kan minskas samt narkotikahandeln i allmänhet. |
| --- | --- |

1.

Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (nedan kallat ”centrumet”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 302/93 av den 8 februari 1993 (1). Centrumets viktigaste uppgift är att samla in information om narkotika och narkotikamissbruk i syfte att ta fram och sprida tillförlitliga och jämförbara uppgifter på europeisk nivå. Informationen skall användas till att analysera efterfrågan på narkotika och hur denna kan minskas samt narkotikahandeln i allmänhet.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av centrumets behörighet och verksamhet som baseras på uppgifter från centrumet. De viktigaste uppgifterna i centrumets årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av centrumets behörighet och verksamhet som baseras på uppgifter från centrumet. De viktigaste uppgifterna i centrumets årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av centrumets räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av centrumets räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Centrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av centrumets direktör i enlighet med artikel 11 i förordning (EEG) nr 302/93 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Centrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av centrumets direktör i enlighet med artikel 11 i förordning (EEG) nr 302/93 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetCentrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för centrumets årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | Utnyttjandegraden för åtagandebemyndiganden är över 90 % medan utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden bara är 85 %. De administrativa kostnaderna uppvisar en hög andel överföringar, nära 40 %. Detta beror på att inköpen koncentreras till slutet av året med de risker som detta innebär när det gäller kvaliteten på inköpsförfarandena. Centrumet bör bättre kontrollera sin upphandlingspolitik för att undvika anslagsöverföringar som gör förvaltningen tungrodd. |
| --- | --- |

7.

Utnyttjandegraden för åtagandebemyndiganden är över 90 % medan utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden bara är 85 %. De administrativa kostnaderna uppvisar en hög andel överföringar, nära 40 %. Detta beror på att inköpen koncentreras till slutet av året med de risker som detta innebär när det gäller kvaliteten på inköpsförfarandena. Centrumet bör bättre kontrollera sin upphandlingspolitik för att undvika anslagsöverföringar som gör förvaltningen tungrodd.

| 8. | Centrumet har upprättat en verksamhetsbaserad budgetering för sina förvaltningsbehov. Detta initiativ måste utvecklas vidare så att resultatuppföljningen förbättras och dess ändamålsenlighet utvärderas genom att kostnadsbokföring införs så att kostnaden för olika verksamheter kan urskiljas. |
| --- | --- |

8.

Centrumet har upprättat en verksamhetsbaserad budgetering för sina förvaltningsbehov. Detta initiativ måste utvecklas vidare så att resultatuppföljningen förbättras och dess ändamålsenlighet utvärderas genom att kostnadsbokföring införs så att kostnaden för olika verksamheter kan urskiljas.

| 9. | I sin föregående rapport konstaterade revisionsrätten att endast räkenskapsförarens underskrift krävdes för bankkontona, och centrumet förband sig att införa ett system med två underskrifter. I februari 2006 hade ett sådant system fortfarande inte införts. |
| --- | --- |

9.

I sin föregående rapport konstaterade revisionsrätten att endast räkenskapsförarens underskrift krävdes för bankkontona, och centrumet förband sig att införa ett system med två underskrifter. I februari 2006 hade ett sådant system fortfarande inte införts.

| 10. | Inventariesystemen för fasta tillgångar ingår inte i de allmänna räkenskaperna. Om det inte finns ett tillförlitligt etiketteringssystem går det inte att garantera att de tillgångar som finns i inventarieförteckningen kan spåras. |
| --- | --- |

10.

Inventariesystemen för fasta tillgångar ingår inte i de allmänna räkenskaperna. Om det inte finns ett tillförlitligt etiketteringssystem går det inte att garantera att de tillgångar som finns i inventarieförteckningen kan spåras.

| 11. | Förfarandena för rekrytering av personal uppvisar brister. Vid ett urvalsförfarande var inte urvalskommittén sammansatt i enlighet med den princip om jämställdhet mellan könen som fastställs i tjänsteföreskrifterna (4). I ett annat fall valdes till slut en sökande ut trots att han inte hade fått de bästa omdömena när urvalsförfarandet var avslutat. |
| --- | --- |

11.

Förfarandena för rekrytering av personal uppvisar brister. Vid ett urvalsförfarande var inte urvalskommittén sammansatt i enlighet med den princip om jämställdhet mellan könen som fastställs i tjänsteföreskrifterna (4). I ett annat fall valdes till slut en sökande ut trots att han inte hade fått de bästa omdömena när urvalsförfarandet var avslutat.

| 12. | I slutet av 2004 skickades en anställd på ett långvarigt tjänsteuppdrag (två år) till Bryssel. Syftet med detta uppdrag, vars kostnad (lön och ersättningar) uppgick till cirka 70 000 euro i slutet av 2005, har inte kunnat fastställas, och den anställdes arbetsvolym var liten. När tjänsteuppdraget avbröts utstationerades den anställde till kommissionen men fortsatte att få lön från centrumet. |
| --- | --- |

12.

I slutet av 2004 skickades en anställd på ett långvarigt tjänsteuppdrag (två år) till Bryssel. Syftet med detta uppdrag, vars kostnad (lön och ersättningar) uppgick till cirka 70 000 euro i slutet av 2005, har inte kunnat fastställas, och den anställdes arbetsvolym var liten. När tjänsteuppdraget avbröts utstationerades den anställde till kommissionen men fortsatte att få lön från centrumet.

| 13. | Granskningen av upphandling och ingående av kontrakt visade på vissa anomalier. I två fall iakttogs inte minimitidsfristen för att ta emot anbud från och med det datum då anbudsförfarandet inleddes. Vid en kompletterande upphandling översteg värdet av arbetena det tak som föreskrivs i bestämmelserna. I två granskade fall utnämndes ledamöterna i den kommitté som öppnar anbuden och i utvärderingskommittén utan något formellt beslut. I ett sista fall var värdet av upphandlingen klart undervärderat, vilket strider mot principen om likabehandling av anbudsgivare. |
| --- | --- |

13.

Granskningen av upphandling och ingående av kontrakt visade på vissa anomalier. I två fall iakttogs inte minimitidsfristen för att ta emot anbud från och med det datum då anbudsförfarandet inleddes. Vid en kompletterande upphandling översteg värdet av arbetena det tak som föreskrivs i bestämmelserna. I två granskade fall utnämndes ledamöterna i den kommitté som öppnar anbuden och i utvärderingskommittén utan något formellt beslut. I ett sista fall var värdet av upphandlingen klart undervärderat, vilket strider mot principen om likabehandling av anbudsgivare.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 36, 12.2.1993. Denna förordning har ändrats genom förordning (EG) nr 3294/94 av den 22 december 1994 (EGT L 341, 30.12.1994, s. 7) och förordning (EG) nr 1651/2003 av den 18 juni 2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 30).

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Räkenskaperna upprättades den 15 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 13 juli 2006.

3

(4)  Artikel 12 i anställningsvillkoren för övriga anställda.

4

---

Tabell 1

Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (Lissabon)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 302/93 | Organisation | Medel till centrumets förfogande 2005

  (2004) | Produkter och tjänster som tillhandahållits 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemenskapen skall komplettera medlemsstaternas insatser för att minska narkotikarelaterade hälsoskador, inklusive upplysning och förebyggande verksamhet.

  (Artikel 152.1 i fördraget) | Mål:

  Förse unionen och dess medlemsstater med tillförlitlig information på europisk nivå om narkotika och narkotikamissbruk och konsekvenser av detta.
  Centrumet skall prioritera analys av följande:






  1. | Efterfrågan på narkotika och begränsning av denna. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 302/93

Organisation

Medel till centrumets förfogande 2005

(2004)

Produkter och tjänster som tillhandahållits 2005

Gemenskapen skall komplettera medlemsstaternas insatser för att minska narkotikarelaterade hälsoskador, inklusive upplysning och förebyggande verksamhet.

(Artikel 152.1 i fördraget)

Mål:

Förse unionen och dess medlemsstater med tillförlitlig information på europisk nivå om narkotika och narkotikamissbruk och konsekvenser av detta.

Centrumet skall prioritera analys av följande:

1.

Efterfrågan på narkotika och begränsning av denna.

| 2. | Strategier och politik som tillämpas av gemenskapen och medlemsstaterna. |
| --- | --- |

2.

Strategier och politik som tillämpas av gemenskapen och medlemsstaterna.

| 3. | Internationellt samarbete och geopolitik som rör utbudet. |
| --- | --- |

3.

Internationellt samarbete och geopolitik som rör utbudet.

| 4. | Kontroll av handeln med narkotika, psykotropa ämnen och prekursorer. |
| --- | --- |

4.

Kontroll av handeln med narkotika, psykotropa ämnen och prekursorer.

| 5. | Narkotikaproblemets inverkningar på produktions-, förbrukar- och transitländer, bland annat tvättning av pengar. |
| --- | --- |

5.

Narkotikaproblemets inverkningar på produktions-, förbrukar- och transitländer, bland annat tvättning av pengar.

Uppgift:

| — | Samla in och analysera uppgifter. |
| --- | --- |

—

Samla in och analysera uppgifter.

| — | Genomföra enkäter och pilotprojekt. |
| --- | --- |

—

Genomföra enkäter och pilotprojekt.

| — | Förbättra tillförlitligheten hos data på europisk nivå. |
| --- | --- |

—

Förbättra tillförlitligheten hos data på europisk nivå.

| — | Sprida tillförlitlig information. |
| --- | --- |

—

Sprida tillförlitlig information.

| — | Förbättra samordningen av medlemsstaternas och gemenskapens åtgärder. |
| --- | --- |

—

Förbättra samordningen av medlemsstaternas och gemenskapens åtgärder.

| — | Arbeta för integrering av data om narkotika i internationella program. |
| --- | --- |

—

Arbeta för integrering av data om narkotika i internationella program.

1. Styrelse

Består av en företrädare för varje medlemsstat, två företrädare för kommissionen och två forskare med specialisering inom narkotikaområdet vilka utses av Europaparlamentet.

Den antar centrumets årliga arbetsprogram och årsrapport samt budgeten.

2. Direktör

Utses av styrelsen på förslag från kommissionen.

3. Vetenskaplig kommitté

Avger yttranden. Består av en företrädare för varje medlemsstat. Styrelsen får utse upp till sex ytterligare medlemmar på grundval av deras särskilda kvalifikationer.

4. Extern revision

Revisionsrätten

5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Slutlig budget

12,8 miljoner euro (12,2 miljoner euro) varav gemenskapsbidrag: 96 % (96 %).

Personalstyrka den 31 december 2005

77 (77) tjänster enligt tjänsteförteckningen

varav tillsatta: 58 (61)

+25 (22) andra tjänster (extraanställda, kontraktsanställda och korttidsanställda).

Personalstyrka totalt:83 (83)varav anställda med

uppgifter inom verksamheten:

50,5 (54,5)

administrativa uppgifter och IT-stöduppgifter: 25 (20)

blandade uppgifter:7,5 (8,5)

Nätverk

Centrumet leder ett datanätverk för insamling och utbyte av information som benämns Reitox, Europeiska nätverket för information om narkotika och narkotikamissbruk. Detta nätverk länkar samman de nationella kontaktpunkterna på narkotikaområdet, de specialiserade enheterna i medlemsstaterna och informationssystemen vid de internationella organisationer som centrumet samarbetar med.

Publikationer

| — | Årsrapport om situationen på narkotikaområdet i Europa (22 språkversioner, publikation och interaktiv webbplats) |
| --- | --- |

—

Årsrapport om situationen på narkotikaområdet i Europa (22 språkversioner, publikation och interaktiv webbplats)

| — | Årsrapport: ”selected issues” (på engelska, publikation och interaktiv webbplats) |
| --- | --- |

—

Årsrapport: ”selected issues” (på engelska, publikation och interaktiv webbplats)

| — | Statistikbulletin och interaktiv webbplats med över 200 tabeller, 100 diagram och PDF–filer |
| --- | --- |

—

Statistikbulletin och interaktiv webbplats med över 200 tabeller, 100 diagram och PDF–filer

| — | Verksamhetsrapport (årlig, på engelska) |
| --- | --- |

—

Verksamhetsrapport (årlig, på engelska)

| — | Nyhetsbrev, Drugnet Europe (4 nummer, 2 på fem språk, 2 på engelska, 12 produkter) |
| --- | --- |

—

Nyhetsbrev, Drugnet Europe (4 nummer, 2 på fem språk, 2 på engelska, 12 produkter)

| — | Tekniska och vetenskapliga studier/artiklar (28) |
| --- | --- |

—

Tekniska och vetenskapliga studier/artiklar (28)

Andra webbplatser

Skapande/uppdatering/utveckling av innehållet:

| — | Sammanfattningar av situationen i varje land |
| --- | --- |

—

Sammanfattningar av situationen i varje land

| — | Landuppgiftsprofiler |
| --- | --- |

—

Landuppgiftsprofiler

| — | Översikter över narkotikabehandling |
| --- | --- |

—

Översikter över narkotikabehandling

| — | Europeiska rättsdatabasen om narkotika |
| --- | --- |

—

Europeiska rättsdatabasen om narkotika

| — | Utvärderingsinstrumentbank |
| --- | --- |

—

Utvärderingsinstrumentbank

| — | Utbyte om åtgärder för att minska efterfrågan på narkotika |
| --- | --- |

—

Utbyte om åtgärder för att minska efterfrågan på narkotika

Reklambroschyrer (3 produkter)

Mediaprodukter (110 olika produkter)

Deltagande i internationella konferenser/sammanträden (75)

Anordnande av tekniska och vetenskapliga sammanträden (24)

Källa: Uppgifter från centrumet.

EUROPEISKA CENTRUMET FÖR KONTROLL AV NARKOTIKA OCH NARKOTIKAMISSBRUK

Källa: Uppgifter från centrumet. I tabellen sammanfattas de uppgifter som centrumet har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i budgetårets slutliga budget | Anslag som förts över från det föregående budgetåret | Disponibla anslag
  (anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret) |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponibla | betalda | förfallna | disponibla | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen | 12 000 | 12 000 | Avdelning I
  Personal (IDA) | 6 194 | 5 932 | 5 762 | 154 | 279 | 122 | 101 | 21 | 6 316 | 6 054 | 5 863 | 154 | 300 |
| Egna inkomster | 516 | 516 | Avdelning II
  Administration (IDA) | 1 791 | 1 720 | 1 070 | 650 | 71 | 356 | 332 | 24 | 2 147 | 2 076 | 1 402 | 650 | 95 |
| Övriga inkomster | | 8 | Avdelning III
  Drift (DA) | | | | | | | | | | | | | |
| — ÅB | 4 531 | 4 298 | | | 233 | | | | 4 531 | 4 298 | | | 233 |
| — BB | 4 531 | | 4 085 | | 446 | 1 260 | 66 | 1 194 | 5 791 | | 4 151 | | 1 640 |
| Inkomster avsatta för särskilda ändamål (Phare) | 300 | 190 | Inkomster avsatta för särskilda ändamål (Phare) | 300 | 49 | 16 | 284 | | | | | 300 | 49 | 16 | 284 | |
| Totalt | 12 816 | 12 714 | Totalt ÅB | 12 816 | 11 999 | | 1 088 | 583 | 478 | | 45 | 13 294 | 12 477 | | 1 088 | 628 |
| Totalt BB | 12 816 | | 10 933 | 1 088 | 796 | 1 738 | 499 | 1 239 | 14 554 | | 11 432 | 1 088 | 2 035 |
| DA | : | differentierade anslag (beloppet för åtagandebemyndiganden kan skilja sig från beloppet för betalningsbemyndiganden). |
| IDA | : | icke-differentierade anslag (åtagandebemyndigandena uppgår till samma belopp som betalningsbemyndigandena). |
| ÅB | : | åtagandebemyndiganden inom ramen för differentierade anslag. |
| BB | : | betalningsbemyndiganden inom ramen för differentierade anslag. |

(1000euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i budgetårets slutliga budget

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Disponibla anslag

(anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret)

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponibla

betalda

förfallna

disponibla

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

12 000

12 000

Avdelning I

Personal (IDA)

6 194

5 932

5 762

154

279

122

101

21

6 316

6 054

5 863

154

300

Egna inkomster

516

516

Avdelning II

Administration (IDA)

1 791

1 720

1 070

650

71

356

332

24

2 147

2 076

1 402

650

95

Övriga inkomster

8

Avdelning III

Drift (DA)

— ÅB

4 531

4 298

233

4 531

4 298

233

— BB

4 531

4 085

446

1 260

66

1 194

5 791

4 151

1 640

Inkomster avsatta för särskilda ändamål (Phare)

300

190

Inkomster avsatta för särskilda ändamål (Phare)

300

49

16

284

300

49

16

284

Totalt

12 816

12 714

Totalt ÅB

12 816

11 999

1 088

583

478

45

13 294

12 477

1 088

628

Totalt BB

12 816

10 933

1 088

796

1 738

499

1 239

14 554

11 432

1 088

2 035

DA

:

differentierade anslag (beloppet för åtagandebemyndiganden kan skilja sig från beloppet för betalningsbemyndiganden).

IDA

:

icke-differentierade anslag (åtagandebemyndigandena uppgår till samma belopp som betalningsbemyndigandena).

ÅB

:

åtagandebemyndiganden inom ramen för differentierade anslag.

BB

:

betalningsbemyndiganden inom ramen för differentierade anslag.

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 10 592 |
| Övriga bidrag/intäkter | 312 |
| Totalt (a) | 10 904 |
| Driftskostnader |
| Personal | 5 843 |
| Administration | 2 269 |
| Drift | 4 181 |
| Totalt (b) | 12 293 |
| Driftsresultat (c = a – b) | –1 389 |
| Övriga intäkter (d) | 0 |
| Övriga kostnader (e) | 35 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d – e) | –1 424 |

(1000euro)

2005

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

10 592

Övriga bidrag/intäkter

312

Totalt (a)

10 904

Driftskostnader

Personal

5 843

Administration

2 269

Drift

4 181

Totalt (b)

12 293

Driftsresultat (c = a – b)

–1 389

Övriga intäkter (d)

0

Övriga kostnader (e)

35

Ekonomiskt resultat (f = c + d – e)

–1 424

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 31 December 2004 (2)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 2 989 | 3 058 |
| Lager | | |
| Omsättningstillgångar | 224 | 619 |
| Likvida medel | 3 005 | 3 644 |
| Totalt | 6 218 | 7 321 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerade resultat från föregående budgetår | 4 296 | 4 296 |
| Resultat för året | –1 424 | 0 |
| Långfristiga skulder | | |
| Kortfristiga skulder | 3 346 | 3 025 |
| Totalt | 6 218 | 7 321 |

(1000euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

2 989

3 058

Lager

Omsättningstillgångar

224

619

Likvida medel

3 005

3 644

Totalt

6 218

7 321

Skulder och eget kapital

Ackumulerade resultat från föregående budgetår

4 296

4 296

Resultat för året

–1 424

0

Långfristiga skulder

Kortfristiga skulder

3 346

3 025

Totalt

6 218

7 321

---

(1)  Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(2)  Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.

---

CENTRUMETS SVAR

| 7. | Centrumet har noterat revisionsrättens iakttagelse och vidtagit åtgärder för att anbudsinfordringarna ska planeras bättre och spridas jämnare över året. Centrumet kommer att fortsätta sina ansträngningar som under 2005 gjorde det möjligt att höja utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden jämfört med 2004 (från 77 till 85 procent), särskilt vad gäller de administrativa utgifterna (avdelning II). |
| --- | --- |

7.

Centrumet har noterat revisionsrättens iakttagelse och vidtagit åtgärder för att anbudsinfordringarna ska planeras bättre och spridas jämnare över året. Centrumet kommer att fortsätta sina ansträngningar som under 2005 gjorde det möjligt att höja utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden jämfört med 2004 (från 77 till 85 procent), särskilt vad gäller de administrativa utgifterna (avdelning II).

| 8. | Centrumet har noterat revisionsrättens iakttagelse och kommer att vidareutveckla det verksamhetsbaserade förvaltningssystem som infördes 2001. Med detta system kan man urskilja kostnaderna för centrumets olika projekt och program, även om det i egentlig mening inte är ett analytiskt bokföringssystem. |
| --- | --- |

8.

Centrumet har noterat revisionsrättens iakttagelse och kommer att vidareutveckla det verksamhetsbaserade förvaltningssystem som infördes 2001. Med detta system kan man urskilja kostnaderna för centrumets olika projekt och program, även om det i egentlig mening inte är ett analytiskt bokföringssystem.

| 9. | Den 22 mars 2006 införde centrumet ett system med två underskrifter för förvaltningen av sina bankkonton. |
| --- | --- |

9.

Den 22 mars 2006 införde centrumet ett system med två underskrifter för förvaltningen av sina bankkonton.

| 10. | Från och med 2006 finns en automatisk koppling mellan budgeträkenskaperna och de allmänna räkenskaperna. Enligt planerna ska räkenskaperna och inventarieförteckningen stämma överens i januari året efter budgetåret i fråga. I juli 2006 slutförde centrumet för övrigt en fysisk kontroll av inventarierna. Resultaten har förts in i ett särskilt datorsystem. |
| --- | --- |

10.

Från och med 2006 finns en automatisk koppling mellan budgeträkenskaperna och de allmänna räkenskaperna. Enligt planerna ska räkenskaperna och inventarieförteckningen stämma överens i januari året efter budgetåret i fråga. I juli 2006 slutförde centrumet för övrigt en fysisk kontroll av inventarierna. Resultaten har förts in i ett särskilt datorsystem.

| 11. | I avvaktan på en slutlig överenskommelse med kommissionen om bestämmelserna för tillämpningen av tjänsteföreskrifterna, fortsätter centrumet att tillämpa de principer för rekrytering som gäller inom gemenskapen vid alla sina uttagningsförfaranden. Eftersom personalstyrkan inte är så stor ser centrumet alltid till att en företrädare för personalkommittén deltar som fullvärdig medlem i uttagningskommittéerna. Centrumet ska i fortsättningen tydligt motivera sitt val av sökande, om valet innebär att man frångår den lista över godkända sökande som uttagningskommittén upprättat. |
| --- | --- |

11.

I avvaktan på en slutlig överenskommelse med kommissionen om bestämmelserna för tillämpningen av tjänsteföreskrifterna, fortsätter centrumet att tillämpa de principer för rekrytering som gäller inom gemenskapen vid alla sina uttagningsförfaranden. Eftersom personalstyrkan inte är så stor ser centrumet alltid till att en företrädare för personalkommittén deltar som fullvärdig medlem i uttagningskommittéerna. Centrumet ska i fortsättningen tydligt motivera sitt val av sökande, om valet innebär att man frångår den lista över godkända sökande som uttagningskommittén upprättat.

| 12. | Centrumet lät tjänsteuppdraget upphöra med verkan från och med den 31 maj 2005. I slutet av 2005 beslöt centrumet, i enlighet med artikel 38 i tjänsteföreskrifterna, att utstationera den berörda tjänstemannen till kommissionen för en period av nio månader utan möjlighet till förlängning. Enligt överenskommelse med kommissionen kommer tjänstemannens lön att betalas av centrumet. |
| --- | --- |

12.

Centrumet lät tjänsteuppdraget upphöra med verkan från och med den 31 maj 2005. I slutet av 2005 beslöt centrumet, i enlighet med artikel 38 i tjänsteföreskrifterna, att utstationera den berörda tjänstemannen till kommissionen för en period av nio månader utan möjlighet till förlängning. Enligt överenskommelse med kommissionen kommer tjänstemannens lön att betalas av centrumet.

| 13. | Centrumet har noterat revisionsrättens anmärkningar och vidtagit åtgärder, främst för att






  — | planera anbudsinfordringarna bättre, och i synnerhet få ned antalet brådskande fall på lägsta möjliga nivå, |
| --- | --- | --- |

13.

Centrumet har noterat revisionsrättens anmärkningar och vidtagit åtgärder, främst för att

—

planera anbudsinfordringarna bättre, och i synnerhet få ned antalet brådskande fall på lägsta möjliga nivå,

| — | arbeta för en mer strukturerad användning av ramavtalen, |
| --- | --- |

—

arbeta för en mer strukturerad användning av ramavtalen,

| — | formalisera utnämningen av medlemmarna i kommittén som öppnar anbuden och medlemmarna i utvärderingskommittén, |
| --- | --- |

—

formalisera utnämningen av medlemmarna i kommittén som öppnar anbuden och medlemmarna i utvärderingskommittén,

| — | stärka sin förmåga att bistå delegerade utanordnade och förvaltare vid upphandlingar och beviljande av bidrag. |
| --- | --- |

—

stärka sin förmåga att bistå delegerade utanordnade och förvaltare vid upphandlingar och beviljande av bidrag.

Centrumet anser att det kompletterande kontrakt som revisionsrätten nämner egentligen gällde återkommande tjänster som skulle kunna bli föremål för ytterligare en upphandling utan de beloppsgränser som fastställts för kompletterande kontrakt. Ovannämnda åtgärder bör minska, eller till och med eliminera, denna typ av kontrakt.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/93 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/93

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005 samt centrumets svar

(2006/C 312/16)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–12 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–12

Tabell 1–4

Centrumets svar

INLEDNING

| 1. | Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (nedan kallat ”centrumet”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1035/97 av den 2 juni 1997 (1). Centrumets huvuduppdrag är att förse gemenskapen och medlemsstaterna med tillförlitlig information om företeelser som rasism, främlingsfientlighet och antisemitism inom unionen och att samarbeta med Europarådet på dessa områden. |
| --- | --- |

1.

Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (nedan kallat ”centrumet”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1035/97 av den 2 juni 1997 (1). Centrumets huvuduppdrag är att förse gemenskapen och medlemsstaterna med tillförlitlig information om företeelser som rasism, främlingsfientlighet och antisemitism inom unionen och att samarbeta med Europarådet på dessa områden.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av centrumets behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i centrumets årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av centrumets behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i centrumets årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av centrumets räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av centrumets räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

| 4. | Centrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av centrumets direktör i enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 1035/97 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Centrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av centrumets direktör i enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 1035/97 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetCentrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för centrumets årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | Andelen utnyttjade åtagandebemyndiganden för budgetåret 2005 överstiger 90 %, men när det gäller de administrativa kostnaderna konstaterar revisionsrätten att andelen överföringar av åtaganden är mer än 50 % och andelen förfallna överförda anslag generellt är hög (mellan 15 % och 25 % beroende på avdelning). Detta visar att centrumet ytterligare måste förbättra programplaneringen för sina kostnader och uppföljningen av genomförandet av dem. Överföringar mellan budgetposter måste motiveras och dokumenteras i enlighet med gällande bestämmelser. |
| --- | --- |

7.

Andelen utnyttjade åtagandebemyndiganden för budgetåret 2005 överstiger 90 %, men när det gäller de administrativa kostnaderna konstaterar revisionsrätten att andelen överföringar av åtaganden är mer än 50 % och andelen förfallna överförda anslag generellt är hög (mellan 15 % och 25 % beroende på avdelning). Detta visar att centrumet ytterligare måste förbättra programplaneringen för sina kostnader och uppföljningen av genomförandet av dem. Överföringar mellan budgetposter måste motiveras och dokumenteras i enlighet med gällande bestämmelser.

| 8. | Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i centrumets budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör centrumets uppnående av målen inte inskränkas till utförandet av en rad uppgifter. Centrumet bör bedömas utifrån sitt bidrag till de fastställda målen i grundförordningen. I centrumets arbetsprogram bör i princip detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer. |
| --- | --- |

8.

Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i centrumets budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör centrumets uppnående av målen inte inskränkas till utförandet av en rad uppgifter. Centrumet bör bedömas utifrån sitt bidrag till de fastställda målen i grundförordningen. I centrumets arbetsprogram bör i princip detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer.

| 9. | Centrumet har inget system för programplanering och förvaltning av sina inköp av utrustning. Dessutom utför det ingen återkommande granskning av inventarieförteckningen trots att en sådan granskning skulle göra denna mer tillförlitlig. |
| --- | --- |

9.

Centrumet har inget system för programplanering och förvaltning av sina inköp av utrustning. Dessutom utför det ingen återkommande granskning av inventarieförteckningen trots att en sådan granskning skulle göra denna mer tillförlitlig.

| 10. | Olika brister påverkar centrumets system för intern kontroll. De finansiella flöden som införts av utanordnaren beskrevs inte. De system med hjälp av vilka utanordnaren och hans delegerade försåg räkenskapsföraren med uppgifter hade inte validerats av utanordnaren. Principen om åtskillnad mellan funktioner tillämpades inte strikt, särskilt inte mellan den funktion som tar initiativet till och den som utför kontrollen av en transaktion. Dessutom borde checklistorna för förhandskontrollerna inbegripa kriterier för en sund ekonomisk förvaltning när det gäller åtaganden. |
| --- | --- |

10.

Olika brister påverkar centrumets system för intern kontroll. De finansiella flöden som införts av utanordnaren beskrevs inte. De system med hjälp av vilka utanordnaren och hans delegerade försåg räkenskapsföraren med uppgifter hade inte validerats av utanordnaren. Principen om åtskillnad mellan funktioner tillämpades inte strikt, särskilt inte mellan den funktion som tar initiativet till och den som utför kontrollen av en transaktion. Dessutom borde checklistorna för förhandskontrollerna inbegripa kriterier för en sund ekonomisk förvaltning när det gäller åtaganden.

| 11. | Regeln att ledamöterna i urvalskommittén alltid bör ha motsvarande eller högre grad än den som gäller för den lediga tjänsten följs inte alltid. |
| --- | --- |

11.

Regeln att ledamöterna i urvalskommittén alltid bör ha motsvarande eller högre grad än den som gäller för den lediga tjänsten följs inte alltid.

| 12. | De anbudsinfordringar som inleds av centrumet är otydliga när det gäller vilken minimikvalitetsnivå som anbuden skall uppfylla och när det gäller viktning av prisfaktorer. Detta gör att det inte går att garantera tillräcklig insyn och innebär risker när det gäller kvaliteten på de produkter och tjänster som skall tillhandahållas. Om det inte föreligger särskilda skäl bör kostnadseffektiviteten mätas eftersom det garanterar att man för ett givet pris får maximal kvalitet på de varor och tjänster som skall köpas. |
| --- | --- |

12.

De anbudsinfordringar som inleds av centrumet är otydliga när det gäller vilken minimikvalitetsnivå som anbuden skall uppfylla och när det gäller viktning av prisfaktorer. Detta gör att det inte går att garantera tillräcklig insyn och innebär risker när det gäller kvaliteten på de produkter och tjänster som skall tillhandahållas. Om det inte föreligger särskilda skäl bör kostnadseffektiviteten mätas eftersom det garanterar att man för ett givet pris får maximal kvalitet på de varor och tjänster som skall köpas.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 151, 10.6.1997, s. 6.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Räkenskaperna upprättades den 3 maj 2006 och togs emot av revisionsrätten den 29 juni 2006.

3

---

Tabell 1

Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (Wien)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Centrumets behörighet
  enligt rådets förordning (EG) nr 1035/97 av den 2 juni 1997 | Organisation | Medel till centrumets förfogande (2004) | Produkter och tjänster |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Insamling av information

  Kommissionen får inom de gränser och på de villkor som fastställts av rådet i enlighet med bestämmelserna i detta fördrag inhämta den information och företa de kontroller som behövs för att fullgöra de uppgifter som anförtrotts kommissionen.

  (Artikel 284) | Mål:







  — | Förse gemenskapen och dess medlemsstater med objektiva, tillförlitliga och jämförbara uppgifter om företeelser som rasism, främlingsfientlighet och antisemitism på europeisk nivå. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Centrumets behörighet

enligt rådets förordning (EG) nr 1035/97 av den 2 juni 1997

Organisation

Medel till centrumets förfogande (2004)

Produkter och tjänster

Insamling av information

Kommissionen får inom de gränser och på de villkor som fastställts av rådet i enlighet med bestämmelserna i detta fördrag inhämta den information och företa de kontroller som behövs för att fullgöra de uppgifter som anförtrotts kommissionen.

(Artikel 284)

Mål:

—

Förse gemenskapen och dess medlemsstater med objektiva, tillförlitliga och jämförbara uppgifter om företeelser som rasism, främlingsfientlighet och antisemitism på europeisk nivå.

| — | Nära samarbeta med Europarådet för att undvika dubbelarbete och se till att verksamheten ger mervärde. |
| --- | --- |

—

Nära samarbeta med Europarådet för att undvika dubbelarbete och se till att verksamheten ger mervärde.

Uppgift:

| — | Undersöka omfattningen och utvecklingen av rasistiska och främlingsfientliga företeelser. |
| --- | --- |

—

Undersöka omfattningen och utvecklingen av rasistiska och främlingsfientliga företeelser.

| — | Samla in och analysera information, särskilt genom det europeiska nätverket för information om rasism och främlingsfientlighet (Raxen). |
| --- | --- |

—

Samla in och analysera information, särskilt genom det europeiska nätverket för information om rasism och främlingsfientlighet (Raxen).

| — | Utföra vetenskapliga undersökningar. |
| --- | --- |

—

Utföra vetenskapliga undersökningar.

| — | Främja en vid spridning av denna information. |
| --- | --- |

—

Främja en vid spridning av denna information.

| — | Utarbeta yttranden till gemenskapen och medlemsstaterna. |
| --- | --- |

—

Utarbeta yttranden till gemenskapen och medlemsstaterna.

| — | Fastställa indikatorer och kriterier som förbättrar informationens enhetlighet. |
| --- | --- |

—

Fastställa indikatorer och kriterier som förbättrar informationens enhetlighet.

| — | Offentliggöra en årlig rapport om situationen när det gäller rasism och främlingsfientlighet. |
| --- | --- |

—

Offentliggöra en årlig rapport om situationen när det gäller rasism och främlingsfientlighet.

1. Styrelse

Sammansättning

En oberoende person som utses av varje medlemsstat, en oberoende person som utses av Europaparlamentet, en oberoende person som utses av Europarådet samt en företrädare för kommissionen.

Uppgift

Anta arbetsprogrammet och den allmänna årliga rapporten. Fastställa den slutliga budgeten och tjänsteförteckningen. Yttra sig om de slutliga räkenskaperna.

2. Verkställande organ

Sammansättning

| — | Styrelsens ordförande. |
| --- | --- |

—

Styrelsens ordförande.

| — | Företrädare för Europarådet. |
| --- | --- |

—

Företrädare för Europarådet.

| — | Företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

Företrädare för kommissionen.

| — | Ytterligare två styrelseledamöter. |
| --- | --- |

—

Ytterligare två styrelseledamöter.

3. Direktör

Utses av styrelsen på förslag från kommissionen.

4. Extern revision

Revisionsrätten.

5. Intern revision

Kommissionens tjänst för internrevision.

6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Slutlig budget 2005

8,279 miljoner euro (7,9 miljoner euro) varav bidrag från gemenskapen: 100 % (98,7 %).

Personalstyrka den 31 december 2005

37 (34) tjänster enligt tjänsteförteckningen,

varav tillsatta: 35 (30)

+4 (4) andra tjänster (extraanställda, nationella experter, lokalt anställda och korttidsanställda).

Personalstyrka totalt: 41 (34)

varav anställda med

uppgifter inom verksamheten: 24 (21)

administrativa uppgifter: 13 (8)

blandade uppgifter: 4 (5)

Raxen

Antalet bidrag från de 25 nationella kontaktpunkterna: 400

Antal sammanträden: 5

Forskningsrapporter

Antal rapporter: 13

Antal sammanträden: 7

Årliga rapporter: 2

Antal nummer av EUMC Newsletter: 5

Antal nummer av Equal Voices: 2

Samarbete med medlemsstater och andra institutioner (antal evenemang som anordnats gemensamt):

| — | Medlemsstater: 4 |
| --- | --- |

—

Medlemsstater: 4

| — | Kommissionen: 14 |
| --- | --- |

—

Kommissionen: 14

| — | Europaparlamentet: 8 |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet: 8

| — | Regionkommittén: 3 |
| --- | --- |

—

Regionkommittén: 3

| — | Europeiska ekonomiska och sociala kommittén: 3 |
| --- | --- |

—

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén: 3

| — | Europarådet: 10 |
| --- | --- |

—

Europarådet: 10

| — | OSSE: 3 |
| --- | --- |

—

OSSE: 3

| — | FN: 3 |
| --- | --- |

—

FN: 3

| — | Andra organ: 3 |
| --- | --- |

—

Andra organ: 3

| — | NRT: 6 |
| --- | --- |

—

NRT: 6

| — | ERT: 1 |
| --- | --- |

—

ERT: 1

Källa: Uppgifter från centrumet.

EUROPEISKT CENTRUM FÖR ÖVERVAKNING AV RASISM OCH FRÄMLINGSFIENTLIGHET

Källa: Uppgifter från centrumet. I tabellerna sammanfattas de uppgifter som centrumet har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag som förts över från det föregående budgetåret | Disponibla anslag
  (anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret) |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | utestående åtaganden | betalda | förfallna | anslag | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen (1) | 8 189 | 8 189 | Avdelning I
  Personal | 3 152 | 3 078 | 3 008 | 70 | 74 | 85 | 71 | 14 | 3 237 | 3 163 | 3 079 | 70 | 88 |
| Inkomster avsatta för Phare | 90 | 90 | Avdelning II
  Administration | 1 222 | 1 132 | 551 | 581 | 91 | 37 | 30 | 7 | 1 259 | 1 169 | 581 | 581 | 98 |
| Övriga inkomster | 0 | 151 | Avdelning III
  Drift | 3 815 | 3 398 | 2 731 | 667 | 416 | 745 | 556 | 189 | 4 560 | 4 143 | 3 287 | 667 | 605 |
| | | | Inkomster avsatta försärskilda ändamål (Phare och övriga) | 90 | 0 | 0 | 90 | 0 | 0 | 0 | 0 | 90 | 0 | 0 | 90 | 0 |
| Totalt | 8 279 | 8 430 | Totalt | 8 279 | 7 608 | 6 290 | 1 408 | 581 | 867 | 657 | 210 | 9 146 | 8 475 | 6 947 | 1 408 | 791 |

(1000 euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Disponibla anslag

(anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret)

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

utestående åtaganden

betalda

förfallna

anslag

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen (1)

8 189

8 189

Avdelning I

Personal

3 152

3 078

3 008

70

74

85

71

14

3 237

3 163

3 079

70

88

Inkomster avsatta för Phare

90

90

Avdelning II

Administration

1 222

1 132

551

581

91

37

30

7

1 259

1 169

581

581

98

Övriga inkomster

0

151

Avdelning III

Drift

3 815

3 398

2 731

667

416

745

556

189

4 560

4 143

3 287

667

605

Inkomster avsatta försärskilda ändamål (Phare och övriga)

90

0

0

90

0

0

0

0

90

0

0

90

0

Totalt

8 279

8 430

Totalt

8 279

7 608

6 290

1 408

581

867

657

210

9 146

8 475

6 947

1 408

791

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005 (2)

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 7 466 |
| Övriga bidrag/intäkter | 14 |
| Totalt (a) | 7 480 |
| Driftskostnader |
| Personal | 2 729 |
| Administration | 1 029 |
| Drift | 3 304 |
| Totalt (b) | 7 062 |
| Ekonomiskt resultat (c = a – b) | 418 |

(1000 euro)

2005

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

7 466

Övriga bidrag/intäkter

14

Totalt (a)

7 480

Driftskostnader

Personal

2 729

Administration

1 029

Drift

3 304

Totalt (b)

7 062

Ekonomiskt resultat (c = a – b)

418

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (3)

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 152 | 123 |
| Omsättningstillgångar | 361 | 366 |
| Likvida medel | 2 832 | 1 279 |
| Totalt | 3 345 | 1 768 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerade resultat från föregående budgetår | 725 | 725 |
| Resultat för året | 418 | 0 |
| Kortfristiga skulder | 2 202 | 1 043 |
| Totalt | 3 345 | 1 768 |

(1000 euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

152

123

Omsättningstillgångar

361

366

Likvida medel

2 832

1 279

Totalt

3 345

1 768

Skulder och eget kapital

Ackumulerade resultat från föregående budgetår

725

725

Resultat för året

418

0

Kortfristiga skulder

2 202

1 043

Totalt

3 345

1 768

---

(1)  Inklusive bidragen från Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

(2)  Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(3)  Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.

---

CENTRUMETS SVAR

| 7. | Den stora andelen administrativa anslag som förts över beror på det faktum att upphandlingssektionen inrättades sent 2005. Upphandlingar inleddes efter detta för att garantera förfarandenas lagenlighet. Ett förfarande har upprättats för att minska antalet överförda anslag som förfaller. I framtiden kommer budgetöverföringar till fullo att dokumenteras. |
| --- | --- |

7.

Den stora andelen administrativa anslag som förts över beror på det faktum att upphandlingssektionen inrättades sent 2005. Upphandlingar inleddes efter detta för att garantera förfarandenas lagenlighet. Ett förfarande har upprättats för att minska antalet överförda anslag som förfaller. I framtiden kommer budgetöverföringar till fullo att dokumenteras.

| 8. | Det årliga arbetsprogrammet 2006 har utarbetats i ett format som uppfyller kraven i artikel 40 i rambudgetförordningen där huvudverksamhet, mål, arbetsuppgifter, resultat, resultatindikatorer och resultat/konsekvenser av centrumets arbete. I konsekvens med detta kommer årsrapporten för 2006 utarbetas med samma struktur som arbetsprogrammet och på så sätt innehålla de resultatindikatorer som krävs och resultatgranskning med kvantifierbara data som grund. |
| --- | --- |

8.

Det årliga arbetsprogrammet 2006 har utarbetats i ett format som uppfyller kraven i artikel 40 i rambudgetförordningen där huvudverksamhet, mål, arbetsuppgifter, resultat, resultatindikatorer och resultat/konsekvenser av centrumets arbete. I konsekvens med detta kommer årsrapporten för 2006 utarbetas med samma struktur som arbetsprogrammet och på så sätt innehålla de resultatindikatorer som krävs och resultatgranskning med kvantifierbara data som grund.

| 9. | Ett datorprogram för inventarieförvaltning har köpts in och konfigureras och installeras för närvarande. Centrumet planerar att genomföra en inventering under årets sista kvartal så snart datorprogrammet har installerats och det förberedande arbetet avslutats. |
| --- | --- |

9.

Ett datorprogram för inventarieförvaltning har köpts in och konfigureras och installeras för närvarande. Centrumet planerar att genomföra en inventering under årets sista kvartal så snart datorprogrammet har installerats och det förberedande arbetet avslutats.

| 10. | I februari 2006 ändrades de finansiella arbetsflödena för att förbättra interna kontroller över transaktioner och följa kraven i budgetförordningen. De ovan nämnda ändringarna har dokumenterats i en rad meddelanden med anvisningar som direktören undertecknat efter samråd med centrumets räkenskapsförare och internrevisor. De nya arbetsflödena testades i SI2 och valideringen av testet dokumenterades. |
| --- | --- |

10.

I februari 2006 ändrades de finansiella arbetsflödena för att förbättra interna kontroller över transaktioner och följa kraven i budgetförordningen. De ovan nämnda ändringarna har dokumenterats i en rad meddelanden med anvisningar som direktören undertecknat efter samråd med centrumets räkenskapsförare och internrevisor. De nya arbetsflödena testades i SI2 och valideringen av testet dokumenterades.

| 11. | Eftersom centrumets tjänsteförteckning endast innehåller 37 tjänster så är det mycket svårt, i vissa fall omöjligt, att sätta samman urvalskommittéer med tjänstemän som har minst samma grad som den tjänst som skall tillsättas. |
| --- | --- |

11.

Eftersom centrumets tjänsteförteckning endast innehåller 37 tjänster så är det mycket svårt, i vissa fall omöjligt, att sätta samman urvalskommittéer med tjänstemän som har minst samma grad som den tjänst som skall tillsättas.

| 12. | Centrumet kommer att tänka på att den information som lämnas i anbudsinfordringarna skall vara tydligare och metoden med att mäta kostnadseffektiviteten kommer att användas när så anses lämpligt. |
| --- | --- |

12.

Centrumet kommer att tänka på att den information som lämnas i anbudsinfordringarna skall vara tydligare och metoden med att mäta kostnadseffektiviteten kommer att användas när så anses lämpligt.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/99 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/99

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2005 samt myndighetens svar

(2006/C 312/17)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–10

Tabell 1–4

Myndighetens svar

INLEDNING

| 1. | Gemenskapens växtsortsmyndighet (nedan kallad ”myndigheten”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2100/94 av den 27 juli 1994 (1). Myndighetens viktigaste uppdrag är att registrera och bedöma ansökningar om beviljande av gemenskapens växtförädlarrätt i form av industriellt rättsskydd för växtsorter, samt låta utföra nödvändiga tekniska provningar vid behöriga myndigheter i medlemsstaterna. |
| --- | --- |

1.

Gemenskapens växtsortsmyndighet (nedan kallad ”myndigheten”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2100/94 av den 27 juli 1994 (1). Myndighetens viktigaste uppdrag är att registrera och bedöma ansökningar om beviljande av gemenskapens växtförädlarrätt i form av industriellt rättsskydd för växtsorter, samt låta utföra nödvändiga tekniska provningar vid behöriga myndigheter i medlemsstaterna.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av myndighetens behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i myndighetens årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av myndighetens behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i myndighetens årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till myndighetens förvaltningsråd i enlighet med artikel 111 i förordning (EG) nr 2100/94. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till myndighetens förvaltningsråd i enlighet med artikel 111 i förordning (EG) nr 2100/94.

| 4. | Myndighetens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (2) har upprättats av dess ordförande i enlighet med artikel 112 i förordning (EG) nr 2100/94 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Myndighetens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (2) har upprättats av dess ordförande i enlighet med artikel 112 i förordning (EG) nr 2100/94 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetMyndighetens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för myndighetens årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | I myndighetens budget för budgetåret 2005 respekteras inte principen om balans i budgeten mellan inkomster och betalningsbemyndiganden. När det gäller budgetgenomförandet är den övergripande utnyttjandegraden av betalningsbemyndiganden för budgetåret 85 %. Samma bemyndiganden förföll när det gäller den operativa verksamheten (9 %) och framför allt de administrativa kostnaderna (20 %). Detta visar att myndigheten borde förbättra programplaneringen och uppföljningen av sitt arbete för att undvika att bemyndiganden frigörs i onödan. |
| --- | --- |

7.

I myndighetens budget för budgetåret 2005 respekteras inte principen om balans i budgeten mellan inkomster och betalningsbemyndiganden. När det gäller budgetgenomförandet är den övergripande utnyttjandegraden av betalningsbemyndiganden för budgetåret 85 %. Samma bemyndiganden förföll när det gäller den operativa verksamheten (9 %) och framför allt de administrativa kostnaderna (20 %). Detta visar att myndigheten borde förbättra programplaneringen och uppföljningen av sitt arbete för att undvika att bemyndiganden frigörs i onödan.

| 8. | År 2005 förekom flera svårigheter med upprättandet av årsräkenskaperna, och de fullständiga räkenskaperna kunde inte överlämnas förrän sent i förhållande till de fastställda tidsfristerna. Myndigheten har inte tillgång till tillförlitliga verktyg för att stämma av uppgifterna i sina system för ekonomisk förvaltning (budgeträkenskaper och allmänna räkenskaper, register över växtsorter). Denna situation ökar riskerna för fel i räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

År 2005 förekom flera svårigheter med upprättandet av årsräkenskaperna, och de fullständiga räkenskaperna kunde inte överlämnas förrän sent i förhållande till de fastställda tidsfristerna. Myndigheten har inte tillgång till tillförlitliga verktyg för att stämma av uppgifterna i sina system för ekonomisk förvaltning (budgeträkenskaper och allmänna räkenskaper, register över växtsorter). Denna situation ökar riskerna för fel i räkenskaperna.

| 9. | Allmänna genomförandebestämmelser för rekrytering och lönegradsplacering av personal bör antas (3) för att garantera att sökande bedöms på ett objektivt och öppet sätt. Granskningen av förfarandena för rekrytering visade att kriterier för bedömning av de sökande inte hade fastställts på förhand. |
| --- | --- |

9.

Allmänna genomförandebestämmelser för rekrytering och lönegradsplacering av personal bör antas (3) för att garantera att sökande bedöms på ett objektivt och öppet sätt. Granskningen av förfarandena för rekrytering visade att kriterier för bedömning av de sökande inte hade fastställts på förhand.

| 10. | Anomalier konstaterades i kontraktstilldelningen. Vid tre av tolv granskade utvärderingsförfaranden beaktades inte tidsfristen för leverans när det vinnande anbudet valdes ut, trots att detta hade fastställts som ett kriterium för kontraktstilldelningen (4). Två ramkontrakt ingicks för en tid på maximalt fem år trots att löptiden inte får överstiga fyra år. |
| --- | --- |

10.

Anomalier konstaterades i kontraktstilldelningen. Vid tre av tolv granskade utvärderingsförfaranden beaktades inte tidsfristen för leverans när det vinnande anbudet valdes ut, trots att detta hade fastställts som ett kriterium för kontraktstilldelningen (4). Två ramkontrakt ingicks för en tid på maximalt fem år trots att löptiden inte får överstiga fyra år.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 227, 1.9.1994, s. 27.

1

(2)  Räkenskaperna upprättades den 21 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 4 juli 2006.

2

(3)  Artikel i 110 tjänsteföreskrifterna för tjänstemän och artikel 12.5 i anställningsvillkoren för övriga anställda.

3

(4)  Artikel 117.1 i genomförandebestämmelser för den allmänna budgetförordningen (när det gäller decentraliserade organ regleras upphandlingsförfarandena av den allmänna budgetförordningen och dess genomförandebestämmelser [rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (EGT L 248, 16.9.2002, s. 1) och kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 1)]).

4

---

Tabell 1

Gemenskapens växtsortsmyndighet (Angers)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Myndighetens behörighet enligt definitionen i rådets förordning (EG) nr 2100/94 av den 27 juli 1994 | Organisation | Medel som står till myndighetens förfogande 2005

  (2004) | Produkter och tjänster som tillhandahållits 2005

  (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Fri rörlighet för varor

  Förbud eller restriktioner som grundas på hänsyn till industriell och kommersiell äganderätt får inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna.

  (Utdrag ur artikel 30 i fördraget) | Mål:

  Tillämpa gemenskapens växtförädlarrätt som den enda formen i gemenskapen av industriellt rättsskydd för växtsorter. | Uppgift:







  — | Beslut om att bevilja eller avslå gemenskapsskydd. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Myndighetens behörighet enligt definitionen i rådets förordning (EG) nr 2100/94 av den 27 juli 1994

Organisation

Medel som står till myndighetens förfogande 2005

(2004)

Produkter och tjänster som tillhandahållits 2005

(2004)

Fri rörlighet för varor

Förbud eller restriktioner som grundas på hänsyn till industriell och kommersiell äganderätt får inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna.

(Utdrag ur artikel 30 i fördraget)

Mål:

Tillämpa gemenskapens växtförädlarrätt som den enda formen i gemenskapen av industriellt rättsskydd för växtsorter.

Uppgift:

—

Beslut om att bevilja eller avslå gemenskapsskydd.

| — | Beslut avseende invändningar. |
| --- | --- |

—

Beslut avseende invändningar.

| — | Beslut avseende överklaganden. |
| --- | --- |

—

Beslut avseende överklaganden.

| — | Beslut om att ogiltigförklara eller upphäva gemenskapens rättsskydd för växtsorter. |
| --- | --- |

—

Beslut om att ogiltigförklara eller upphäva gemenskapens rättsskydd för växtsorter.

1. Ordföranden leder myndigheten. Han utses av rådet på grundval av en förteckning över kandidater som kommissionen skall lägga fram efter förvaltningsrådets yttrande.

2. Förvaltningsrådet övervakar myndighetens arbete och får fastställa bestämmelser om arbetsmetoder. Det består av en företrädare för varje medlemsstat och en företrädare för kommissionen samt deras respektive ersättare.

3. Beslut inom ramen för beviljande av gemenskapsskydd fattas av kommittéer bestående av tre av myndighetens anställda och av överklagandenämnden vid överklaganden.

4. Kommissionens kontroll: kontrollerar legaliteten i de av ordförandens åtgärder för vilka det i gemenskapslagstiftningen inte finns någon legalitetskontroll som företas av ett annat organ, samt i åtgärder av förvaltningsrådet som har samband med myndighetens budget.

5. Extern revision: Revisionsrätten.

6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Förvaltningsrådet.

Slutlig budget

13,4 (11,3) miljoner euro

Personalstyrka den 31 december

tjänster enligt tjänsteförteckningen: 40 (38)

varav tillsatta: 40 (36)

+5 (4) andra tjänster (extraanställda, nationella experter, lokalt anställda, korttidsanställda).

Personalstyrka totalt: 45 (40)

varav anställda med

Behandlade ansökningar: 2 734 (2 651)

Beviljade växtförädlarrätter: 2 178 (2 178) Gällande växtförädlarrätter beviljade av gemenskapen

den 31 december 2005: 11 231 (10 191)

uppgifter inom verksamheten:

19 (16)

administrativa uppgifter

20 (8)

blandade uppgifter

6 (6)

Källa: Uppgifter från myndigheten.

GEMENSKAPENS VÄXTSORTSMYNDIGHET

Källa: Uppgifter från myndigheten. I tabellen sammanfattas de uppgifter som myndigheten har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag som förts över från det föregående budgetåret | Disponibla anslag
  (anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret) |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponiba | betalda | förfallna | disponiba | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Egna inkomster | 13 113 | 8 848 | Avdelning I
  Personal (IDA) | 4 307 | 4 284 | 4 237 | 47 | 23 | 38 | 32 | 6 | 4 345 | 4 322 | 4 269 | 47 | 29 |
| Bidrag från gemenskapen | 0 | 0 |
| Övriga inkomster | 333 | 654 | Avdelning II
  Administration (IDA) | 3 608 | 2 846 | 2 190 | 630 | 762 | 705 | 583 | 122 | 4 313 | 3 551 | 2 773 | 630 | 884 |
| | | | Avdelning III
  Drift (DA) | | | | | | | | | | | | | |
| — ÅB | 5 531 | 5 320 | 0 | 0 | 211 | 0 | 0 | 0 | 5 531 | 5 320 | 0 | 0 | 211 |
| — BB | 4 414 | 0 | 4 002 | 0 | 412 | 0 | 0 | 0 | 4 414 | 0 | 4 002 | 0 | 412 |
| Totalt | 13 446 | 9 502 | Totalt CE | 13 446 | 12 450 | 0 | 677 | 996 | 743 | 0 | 128 | 14 189 | 13 193 | 0 | 677 | 1 124 |
| Totalt CP | 12 329 | 0 | 10 429 | 677 | 1 197 | 743 | 615 | 128 | 13 072 | 0 | 11 044 | 677 | 1 325 |
| IDA | : | icke-differentierade anslag (åtagandebemyndigandena uppgår till samma belopp som betalningsbemyndigandena). |
| ÅB | : | åtagandebemyndiganden inom ramen för differentierade anslag. |
| BB | : | betalningsbemyndiganden inom ramen för differentierade anslag. |
| DA | : | differentierade anslag (beloppet för åtagandebemyndiganden kan skilja sig från beloppet för betalningsbemyndiganden). |

(1000euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Disponibla anslag

(anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret)

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponiba

betalda

förfallna

disponiba

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Egna inkomster

13 113

8 848

Avdelning I

Personal (IDA)

4 307

4 284

4 237

47

23

38

32

6

4 345

4 322

4 269

47

29

Bidrag från gemenskapen

0

0

Övriga inkomster

333

654

Avdelning II

Administration (IDA)

3 608

2 846

2 190

630

762

705

583

122

4 313

3 551

2 773

630

884

Avdelning III

Drift (DA)

— ÅB

5 531

5 320

0

0

211

0

0

0

5 531

5 320

0

0

211

— BB

4 414

0

4 002

0

412

0

0

0

4 414

0

4 002

0

412

Totalt

13 446

9 502

Totalt CE

13 446

12 450

0

677

996

743

0

128

14 189

13 193

0

677

1 124

Totalt CP

12 329

0

10 429

677

1 197

743

615

128

13 072

0

11 044

677

1 325

IDA

:

icke-differentierade anslag (åtagandebemyndigandena uppgår till samma belopp som betalningsbemyndigandena).

ÅB

:

åtagandebemyndiganden inom ramen för differentierade anslag.

BB

:

betalningsbemyndiganden inom ramen för differentierade anslag.

DA

:

differentierade anslag (beloppet för åtagandebemyndiganden kan skilja sig från beloppet för betalningsbemyndiganden).

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Driftsintäkter |
| Intäkter | 7 885 |
| Totalt (a) | 7 885 |
| Driftskostnader |
| Personal | 4 226 |
| Administration | 1 485 |
| Drift | 3 972 |
| Totalt (b) | 9 683 |
| Driftsresultat (c = a – b) | –1 798 |
| Övriga intäkter (d) | 367 |
| Övriga kostnader (e) | 0 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d – e) | –1 431 |

(1000euro)

2005

Driftsintäkter

Intäkter

7 885

Totalt (a)

7 885

Driftskostnader

Personal

4 226

Administration

1 485

Drift

3 972

Totalt (b)

9 683

Driftsresultat (c = a – b)

–1 798

Övriga intäkter (d)

367

Övriga kostnader (e)

0

Ekonomiskt resultat (f = c + d – e)

–1 431

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 (2)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 3 513 |
| Omsättningstillgångar | 897 |
| Likvida medel | 19 111 |
| Totalt | 23 521 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerade resultat från föregående budgetår | 17 621 |
| Resultat för året | –1 431 |
| Kortfristiga skulder | 7 331 |
| Total | 23 521 |

(1000euro)

2005

Tillgångar

Anläggningstillgångar

3 513

Omsättningstillgångar

897

Likvida medel

19 111

Totalt

23 521

Skulder och eget kapital

Ackumulerade resultat från föregående budgetår

17 621

Resultat för året

–1 431

Kortfristiga skulder

7 331

Total

23 521

---

(1)  Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(2)  Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

---

MYNDIGHETENS SVAR

| 7. | Budgeten för 2005 har ännu en gång utarbetats enligt principen om balans mellan inkomster och åtagandebemyndiganden. Budgeten för 2006 respekterar principen om balans mellan betalningsåtaganden och inkomster. Genomförandet av de beräknade utgifterna beror till viss del på konjunkturbetingade faktorer som står utanför myndighetens kontroll. Myndighetens politik har alltid varit att förfoga över ett manöverutrymme för att undvika att budgetmyndigheten behöver kontaktas alltför ofta. |
| --- | --- |

7.

Budgeten för 2005 har ännu en gång utarbetats enligt principen om balans mellan inkomster och åtagandebemyndiganden. Budgeten för 2006 respekterar principen om balans mellan betalningsåtaganden och inkomster. Genomförandet av de beräknade utgifterna beror till viss del på konjunkturbetingade faktorer som står utanför myndighetens kontroll. Myndighetens politik har alltid varit att förfoga över ett manöverutrymme för att undvika att budgetmyndigheten behöver kontaktas alltför ofta.

| 8. | Den situation som revisionsrätten beskriver beror på tillfälliga faktorer. Myndigheten kommer att vidta åtgärder för att garantera att räkenskaperna i framtiden presenteras på ett helt enhetligt sätt och inom angivna tidsfrister. |
| --- | --- |

8.

Den situation som revisionsrätten beskriver beror på tillfälliga faktorer. Myndigheten kommer att vidta åtgärder för att garantera att räkenskaperna i framtiden presenteras på ett helt enhetligt sätt och inom angivna tidsfrister.

| 9. | Myndigheten håller på att införa datorverktyg för att stämma av uppgifter. Även om avstämningen av uppgifter idag delvis sker manuellt så har den risk för fel som revisionsrätten påpekar ännu inte lett till några fel. |
| --- | --- |

9.

Myndigheten håller på att införa datorverktyg för att stämma av uppgifter. Även om avstämningen av uppgifter idag delvis sker manuellt så har den risk för fel som revisionsrätten påpekar ännu inte lett till några fel.

| 10. | De allmänna genomförandebestämmelserna är för närvarande föremål för diskussion mellan kommissionen och gemenskapsorganen för att snart antas. I fråga om rekryteringsförfarandena kommer myndigheten att se till att dokumentera tillämpningen av de bedömningskriterier som anges i meddelandet om ledig tjänst. |
| --- | --- |

10.

De allmänna genomförandebestämmelserna är för närvarande föremål för diskussion mellan kommissionen och gemenskapsorganen för att snart antas. I fråga om rekryteringsförfarandena kommer myndigheten att se till att dokumentera tillämpningen av de bedömningskriterier som anges i meddelandet om ledig tjänst.

| 11. | Myndigheten ska påminna utvärderingskommittéerna om att de angivna kriterierna måste respekteras. Myndigheten noterar revisionsrättens kommentarer och kommer att se till att bestämmelserna följs. |
| --- | --- |

11.

Myndigheten ska påminna utvärderingskommittéerna om att de angivna kriterierna måste respekteras. Myndigheten noterar revisionsrättens kommentarer och kommer att se till att bestämmelserna följs.

---

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/106 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/106

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2005 samt kontorets svar

(2006/C 312/18)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

| 1–2 | INLEDNING |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | REVISIONSFÖRKLARING |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | IAKTTAGELSER |
| --- | --- |

7–11

Tabell 1–4

Kontorets svar

INLEDNING

| 1. | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) (nedan kallad ”kontoret”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 40/94 (1) av den 20 december 1993. Kontorets uppdrag är att införa enhetliga gemenskapsbestämmelser för varumärken, mönster och modeller, som ger företagen samma skydd i hela gemenskapen. |
| --- | --- |

1.

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) (nedan kallad ”kontoret”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 40/94 (1) av den 20 december 1993. Kontorets uppdrag är att införa enhetliga gemenskapsbestämmelser för varumärken, mönster och modeller, som ger företagen samma skydd i hela gemenskapen.

| 2. | I tabell 1 ges en sammanfattning av kontorets behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
| --- | --- |

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av kontorets behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Denna revisionsförklaring riktas till kontorets budgetkommitté i enlighet med artikel 137 i förordning (EG) nr 40/94. |
| --- | --- |

3.

Denna revisionsförklaring riktas till kontorets budgetkommitté i enlighet med artikel 137 i förordning (EG) nr 40/94.

| 4. | Kontorets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (2) har upprättats av kontorets direktör i enlighet med artikel 119 i förordning (EG) nr 40/94 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

4.

Kontorets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (2) har upprättats av kontorets direktör i enlighet med artikel 119 i förordning (EG) nr 40/94 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 5. | Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

| 6. | Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
| --- | --- |

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetKontorets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för kontorets årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

| 7. | När det gäller budgetgenomförandet var den allmänna utnyttjandegraden för budgetåret 95 % när det gäller åtagandebemyndiganden och 80 % när det gäller betalningsbemyndiganden. Utnyttjandet av anslagen är dock lägre när det gäller administrativa kostnader (avdelning II). Omkring 10 % av anslagen för budgetåret och det föregående budgetåret har förfallit och en tredjedel av budgetårets anslag har förts över. Denna situation borde sporra kontoret att förbättra förhandsberäkningen och planeringen av sina administrativa kostnader för att undvika att medel mobiliseras i onödan. |
| --- | --- |

7.

När det gäller budgetgenomförandet var den allmänna utnyttjandegraden för budgetåret 95 % när det gäller åtagandebemyndiganden och 80 % när det gäller betalningsbemyndiganden. Utnyttjandet av anslagen är dock lägre när det gäller administrativa kostnader (avdelning II). Omkring 10 % av anslagen för budgetåret och det föregående budgetåret har förfallit och en tredjedel av budgetårets anslag har förts över. Denna situation borde sporra kontoret att förbättra förhandsberäkningen och planeringen av sina administrativa kostnader för att undvika att medel mobiliseras i onödan.

| 8. | Åtskillnaden mellan initiativet till och kontrollen av budgettransaktioner är inte helt säkerställd. Vid kontrollerna framkom att flera tiotal åtaganden liksom flera hundra betalningar har inletts och godkänts av en och samma anställd. |
| --- | --- |

8.

Åtskillnaden mellan initiativet till och kontrollen av budgettransaktioner är inte helt säkerställd. Vid kontrollerna framkom att flera tiotal åtaganden liksom flera hundra betalningar har inletts och godkänts av en och samma anställd.

| 9. | År 2005 hade styrelsen fortfarande inte antagit några miniminormer för intern kontroll. Vidare har utanordnarna ännu inte formaliserat de förfaranden och system för förvaltning och intern kontroll som de tillämpar. På grund av detta har räkenskapsföraren inte kunnat godkänna de system som är avsedda att ge räkenskapsföraren information. |
| --- | --- |

9.

År 2005 hade styrelsen fortfarande inte antagit några miniminormer för intern kontroll. Vidare har utanordnarna ännu inte formaliserat de förfaranden och system för förvaltning och intern kontroll som de tillämpar. På grund av detta har räkenskapsföraren inte kunnat godkänna de system som är avsedda att ge räkenskapsföraren information.

| 10. | Vid granskningen av ett rekryteringsförfarande för tillfällig personal konstaterades följande brister: Det saknades formella beslut om utnämning av urvalskommittéer och angivande av tidsfrister för inlämnande av ansökningar, utvärderingsmallar har inte använts systematiskt, inga protokoll finns från urvalskommitténs sammanträden och två sökande rekryterades trots att det när tjänsten utlystes angavs att endast en person skulle anställas. |
| --- | --- |

10.

Vid granskningen av ett rekryteringsförfarande för tillfällig personal konstaterades följande brister: Det saknades formella beslut om utnämning av urvalskommittéer och angivande av tidsfrister för inlämnande av ansökningar, utvärderingsmallar har inte använts systematiskt, inga protokoll finns från urvalskommitténs sammanträden och två sökande rekryterades trots att det när tjänsten utlystes angavs att endast en person skulle anställas.

| 11. | Vid kontrollerna av upphandling och kontraktsförvaltning konstaterades anomalier. Oklarheter i meddelandena om anbudsinfordran för de offentliggjorda kontrakten (arbeten eller varor) (3), avsaknad av tillräcklig motivering av varför förhandlat förfarande använts vid förlängningen av ett kontrakt (4), ofullständig dokumentation om förfaranden eller otillräcklig tillämpning av de kriterier för urval och utvärdering som angavs i meddelandena (5) och tilldelning av fyra särskilda kontrakt för en period som med elva månader överskred det datum då motsvarande ramkontrakt löpte ut. |
| --- | --- |

11.

Vid kontrollerna av upphandling och kontraktsförvaltning konstaterades anomalier. Oklarheter i meddelandena om anbudsinfordran för de offentliggjorda kontrakten (arbeten eller varor) (3), avsaknad av tillräcklig motivering av varför förhandlat förfarande använts vid förlängningen av ett kontrakt (4), ofullständig dokumentation om förfaranden eller otillräcklig tillämpning av de kriterier för urval och utvärdering som angavs i meddelandena (5) och tilldelning av fyra särskilda kontrakt för en period som med elva månader överskred det datum då motsvarande ramkontrakt löpte ut.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

---

(1)  EGT L 11, 14.1.1994, s. 1.

1

(2)  Räkenskaperna upprättades den 28 februari 2006 och togs emot av revisionsrätten den 5 juli 2006.

2

(3)  Ett fall konstaterat.

3

(4)  Värdet av förlängningen uppgick till två miljoner euro.

4

(5)  Vilket var fallet för fyra kontrakt.

5

---

Tabell 1

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (Alicante)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Kontorets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 40/94 av den 20 december 1993 | Organisation | Medel till myndighetens förfogande (2004) | Produkter och tjänster 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Fri rörlighet för varor:

  Förbud eller restriktioner som grundas på hänsyn till industriell och kommersiell äganderätt får inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna.

  (Utdrag ur artikel 30 i EG-fördraget)

  Inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster inom gemenskapen skall förbjudas beträffande medborgare i medlemsstater som har etablerat sig i en annan stat inom gemenskapen än mottagaren av tjänsten.

  (Utdrag ur artikel 49 i EG-fördraget) | Mål:

  Införa gemenskaps-bestämmelser för varumärken, mönster och modeller som ger företagen rätt att åtnjuta samma skydd i hela gemenskapen. | Uppgift:







  — | Ta emot och förvara ansökningar om registrering. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Kontorets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 40/94 av den 20 december 1993

Organisation

Medel till myndighetens förfogande (2004)

Produkter och tjänster 2005

Fri rörlighet för varor:

Förbud eller restriktioner som grundas på hänsyn till industriell och kommersiell äganderätt får inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna.

(Utdrag ur artikel 30 i EG-fördraget)

Inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster inom gemenskapen skall förbjudas beträffande medborgare i medlemsstater som har etablerat sig i en annan stat inom gemenskapen än mottagaren av tjänsten.

(Utdrag ur artikel 49 i EG-fördraget)

Mål:

Införa gemenskaps-bestämmelser för varumärken, mönster och modeller som ger företagen rätt att åtnjuta samma skydd i hela gemenskapen.

Uppgift:

—

Ta emot och förvara ansökningar om registrering.

| — | Pröva förutsättningarna för ansökningarna och deras överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen. |
| --- | --- |

—

Pröva förutsättningarna för ansökningarna och deras överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen.

| — | Undersöka vid myndigheterna för industriell äganderätt i medlemsstaterna om det finns äldre nationella varumärken. |
| --- | --- |

—

Undersöka vid myndigheterna för industriell äganderätt i medlemsstaterna om det finns äldre nationella varumärken.

| — | Offentliggöra ansökningarna. |
| --- | --- |

—

Offentliggöra ansökningarna.

| — | Undersöka (eventuella) invändningar från tredje part. |
| --- | --- |

—

Undersöka (eventuella) invändningar från tredje part.

| — | Registrera eller avslå ansökningar. |
| --- | --- |

—

Registrera eller avslå ansökningar.

| — | Granska upphävda eller ogiltiga ansökningar. |
| --- | --- |

—

Granska upphävda eller ogiltiga ansökningar.

| — | Behandla överklaganden av beslut. |
| --- | --- |

—

Behandla överklaganden av beslut.

1. Styrelse

Sammansättning:

| — | En representant per medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En representant per medlemsstat.

| — | En företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

En företrädare för kommissionen.

Uppgift:

| — | Ge råd åt direktören i frågor som faller under kontorets behörighet. |
| --- | --- |

—

Ge råd åt direktören i frågor som faller under kontorets behörighet.

| — | Upprätta förteckningar över kandidater (artikel 120 – direktör, vice direktör, ordförande och ledamöter i överklagandenämnden). |
| --- | --- |

—

Upprätta förteckningar över kandidater (artikel 120 – direktör, vice direktör, ordförande och ledamöter i överklagandenämnden).

2. Kontorets direktör

Utses av rådet på grundval av en förteckning över högst tre kandidater som styrelsen upprättar.

3. Budgetkommitté:

Sammansättning:

En företrädare för varje medlemsstat och en företrädare för kommissionen, samt suppleanter för dessa.

Uppgift:

Anta budgeten, budgetförordningen, bevilja direktören ansvarsfrihet, fastställa priset på granskningsrapporterna.

4. Beslut inom ramen för förfarandena

Besluten fattas av

| a) | granskarna, |
| --- | --- |

a)

granskarna,

| b) | invändningsenheterna, |
| --- | --- |

b)

invändningsenheterna,

| c) | enheten för administration av varumärken och för juridiska frågor, |
| --- | --- |

c)

enheten för administration av varumärken och för juridiska frågor,

| d) | annulleringsenheterna, |
| --- | --- |

d)

annulleringsenheterna,

| e) | överklagandenämnderna. |
| --- | --- |

e)

överklagandenämnderna.

5. Extern revision

Revisionsrätten.

6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Kontorets budgetkommitté.

Slutlig budget 2005

218 miljoner euro (177 miljoner euro) varav bidrag från gemenskapen: 0 % (0 %)

Personalstyrka den 31 december 2005

675 (675) tjänster enligt tjänsteförteckningen

varav tillsatta: 611 (648)

+78 (41) andra tjänster (extraanställda, nationella experter, lokalt anställda och inhyrd personal)

Personalstyrka totalt: 689 (689)

med uppgifter

| — | inom produktionen 548 (524) |
| --- | --- |

—

inom produktionen 548 (524)

| — | med stödjande uppgifter 141 (165) |
| --- | --- |

—

med stödjande uppgifter 141 (165)

Varumärken:

Antal ansökningar: 64 112

Antal registreringar: 60 570

Antal mottagna invändningar: 17 216

varav 12 856 avgjorda

Överklaganden till överklagandenämnden: 1 505

Genomsnittlig tidsåtgång för behandling av en registrering (bortsett från invändning och överklagande):

| — | fram till offentliggörandet: 10 månader |
| --- | --- |

—

fram till offentliggörandet: 10 månader

| — | från offentliggörandet till registreringen: 11 månader |
| --- | --- |

—

från offentliggörandet till registreringen: 11 månader

Modeller och mönster

Mottagna mönster: 63 700

Registrerade mönster: 67 887

Källa: Uppgifter från kontoret.

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden

Källa: Uppgifter från kontoret. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag som förts över från det föregående budgetåret | Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponibla | betalda | förfallna | disponibla | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Egna inkomster | 133 533 | 157 600 | Avdelning I
  Personal | 58 165 | 57 072 | 55 680 | 995 | 1 491 | 1 001 | 669 | 332 | 59 166 | 58 073 | 56 349 | 995 | 1 823 |
| Övriga inkomster | 404 | 905 | Avdelning II
  Administration | 32 477 | 29 352 | 19 658 | 9 685 | 3 134 | 8 890 | 7 894 | 996 | 41 367 | 38 242 | 27 552 | 9 685 | 4 130 |
| Räntor | 3 100 | 4 387 | Avdelning III
  Drift | 38 669 | 36 884 | 22 613 | 14 226 | 1 829 | 16 323 | 16 198 | 125 | 54 992 | 53 207 | 38 811 | 14 226 | 1 954 |
| Det föregående budgetårets saldo | 81 353 | 90 171 | Avdelning X
  Reserver | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 |
| Totalt | 218 390 | 253 063 | totalt | 218 390 | 123 308 | 97 951 | 24 906 | 95 533 | 26 214 | 24 761 | 1 453 | 244 604 | 149 522 | 122 712 | 24 906 | 96 986 |

(1000 euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponibla

betalda

förfallna

disponibla

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Egna inkomster

133 533

157 600

Avdelning I

Personal

58 165

57 072

55 680

995

1 491

1 001

669

332

59 166

58 073

56 349

995

1 823

Övriga inkomster

404

905

Avdelning II

Administration

32 477

29 352

19 658

9 685

3 134

8 890

7 894

996

41 367

38 242

27 552

9 685

4 130

Räntor

3 100

4 387

Avdelning III

Drift

38 669

36 884

22 613

14 226

1 829

16 323

16 198

125

54 992

53 207

38 811

14 226

1 954

Det föregående budgetårets saldo

81 353

90 171

Avdelning X

Reserver

89 079

0

0

0

89 079

0

0

0

89 079

0

0

0

89 079

Totalt

218 390

253 063

totalt

218 390

123 308

97 951

24 906

95 533

26 214

24 761

1 453

244 604

149 522

122 712

24 906

96 986

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 |
| Driftsintäkter |
| Egna inkomster | 156 944 |
| Övriga bidrag/intäkter | 823 |
| Totalt (a) | 157 767 |
| Driftskostnader |
| Personal | 56 278 |
| Administration | 28 610 |
| Drift | 35 850 |
| Totalt (b) | 120 738 |
| Driftsresultat (c = a – b) | 37 029 |
| Övriga intäkter (d) | 4 451 |
| Övriga kostnader (e) | 38 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d – e) | 41 442 |

(1000 euro)

2005

Driftsintäkter

Egna inkomster

156 944

Övriga bidrag/intäkter

823

Totalt (a)

157 767

Driftskostnader

Personal

56 278

Administration

28 610

Drift

35 850

Totalt (b)

120 738

Driftsresultat (c = a – b)

37 029

Övriga intäkter (d)

4 451

Övriga kostnader (e)

38

Ekonomiskt resultat (f = c + d – e)

41 442

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (2)

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Tillgångar |
| Anläggningstillgångar | 27 456 | 28 125 |
| Fordringar | 2 196 | 3 233 |
| Likvida medel | 208 020 | 156 638 |
| Totalt | 237 672 | 187 996 |
| Skulder och eget kapital |
| Ackumulerat överskott/underskott | 132 575 | 132 575 |
| Ekonomiskt resultat för budgetåret | 41 442 | 0 |
| Långfristiga skulder | 613 | 784 |
| Kortfristiga skulder | 63 042 | 54 637 |
| Totalt | 237 672 | 187 996 |

(1000 euro)

2005

2004

Tillgångar

Anläggningstillgångar

27 456

28 125

Fordringar

2 196

3 233

Likvida medel

208 020

156 638

Totalt

237 672

187 996

Skulder och eget kapital

Ackumulerat överskott/underskott

132 575

132 575

Ekonomiskt resultat för budgetåret

41 442

0

Långfristiga skulder

613

784

Kortfristiga skulder

63 042

54 637

Totalt

237 672

187 996

---

(1)  Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(2)  Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.

---

KONTORETS SVAR

| 7. | Harmoniseringskontoret kommer att fortsätta ansträngningarna för att förbättra förvaltningen av budgetanslagen. Kontoret har med avseende på hela budgeten lyckats minskat andelen överförda anslag som förfallit (från 10 procent 2004 till 6 procent 2005). |
| --- | --- |

7.

Harmoniseringskontoret kommer att fortsätta ansträngningarna för att förbättra förvaltningen av budgetanslagen. Kontoret har med avseende på hela budgeten lyckats minskat andelen överförda anslag som förfallit (från 10 procent 2004 till 6 procent 2005).

| 8. | Med anledning av revisionsrättens anmärkning införde harmoniseringskontoret under 2006 förfaranden för att minimera antalet fall där en budgettransaktion hanteras av en och samma person, som agerar som både avdelningschef och utanordnare. |
| --- | --- |

8.

Med anledning av revisionsrättens anmärkning införde harmoniseringskontoret under 2006 förfaranden för att minimera antalet fall där en budgettransaktion hanteras av en och samma person, som agerar som både avdelningschef och utanordnare.

| 9. | Budgetkommittén antog normerna för intern kontroll genom sitt beslut av den 5 maj 2006. Kontoret kommer att vidta alla nödvändiga åtgärder för att genomföra normerna. |
| --- | --- |

9.

Budgetkommittén antog normerna för intern kontroll genom sitt beslut av den 5 maj 2006. Kontoret kommer att vidta alla nödvändiga åtgärder för att genomföra normerna.

| 10. | Med anledning av revisionsrättens anmärkning kommer kontoret att vidta lämpliga åtgärder för att förbättra rekryteringsförfarandena genom att formalisera dem och upprätta dokumentation på ett bättre sätt. |
| --- | --- |

10.

Med anledning av revisionsrättens anmärkning kommer kontoret att vidta lämpliga åtgärder för att förbättra rekryteringsförfarandena genom att formalisera dem och upprätta dokumentation på ett bättre sätt.

| 11. | Med anledning av revisionsrättens anmärkning kommer kontoret att vidta lämpliga åtgärder för att rätta till de konstaterade bristerna genom att formalisera förfarandena på detta område och upprätta dokumentation på ett bättre sätt. |
| --- | --- |

11.

Med anledning av revisionsrättens anmärkning kommer kontoret att vidta lämpliga åtgärder för att rätta till de konstaterade bristerna genom att formalisera förfarandena på detta område och upprätta dokumentation på ett bättre sätt.

---

Rättelser

| 19.12.2006 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 312/112 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/112

---

RÄTTELSER

Rättelse till Europeiska byrån för luftfartssäkerhet – Offentliggörande av de slutliga räkenskaperna för budgetåret 2005

(
  Europeiska unionens officiella tidning C 266 av den 31 oktober 2006
  )

(2006/C 312/19)

Tabellerna 1 och 2 som rör räkenskaperna för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet och som har publicerats på sidorna 11 och 12 i
  Europeiska unionens officiella tidning C 266 av den 31 oktober 2006 skall ersättas med följande:

Källa: Uppgifter från byrån. I tabellerna sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning.”

”Tabell 1

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

| (1000 euro) |
| --- |
| Inkomster | Utgifter |
| Inkomsternas ursprung | Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret | Faktiska inkomster | Utgiftsfördelning | Anslag i den slutliga budgeten | Anslag som förts över från det föregående budgetåret | Disponibla anslag
  (anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret) |
| budgeten | åtaganden | betalda | överförda | förfallna | disponibla | betalda | förfallna | disponibla | åtaganden | betalda | överförda | förfallna |
| Bidrag från gemenskapen | 22 138 | 18 930 | Avdelning I
  Personal | 16 192 | 13 968 | 13 754 | 214 | 2 224 | 314 | 212 | 102 | 16 506 | 14 282 | 13 966 | 214 | 2 326 |
| Egna inkomster | 8 000 | 8 569 | Avdelning II
  Administration | 3 691 | 3 428 | 2 646 | 782 | 263 | 810 | 732 | 78 | 4 501 | 4 238 | 3 378 | 782 | 341 |
| Övriga inkomster | 1 443 | 1 472 | Avdelning III
  Drift | | | | | | | | | | | | | |
| ÅB | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 | 0 | 0 | 0 | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 |
| BB | 11 698 | 0 | 4 656 | 5 611 | 1 431 | 264 | 237 | 27 | 11 962 | 0 | 4 893 | 5 611 | 1 458 |
| Totalt | 31 581 | 28 971 | Totalt ÅB | 39 981 | 31 261 | 0 | 996 | 8 720 | 1 124 | 944 | 180 | 41 105 | 32 385 | 0 | 996 | 8 900 |
| Totalt BB | 31 581 | 0 | 21 056 | 6 607 | 3 918 | 1 388 | 1 181 | 207 | 32 969 | 0 | 22 237 | 6 607 | 4 125 |
| ÅB: åtagandebemyndiganden BB: betalningsbemyndiganden. |

(1000 euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Disponibla anslag

(anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret)

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

disponibla

betalda

förfallna

disponibla

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

22 138

18 930

Avdelning I

Personal

16 192

13 968

13 754

214

2 224

314

212

102

16 506

14 282

13 966

214

2 326

Egna inkomster

8 000

8 569

Avdelning II

Administration

3 691

3 428

2 646

782

263

810

732

78

4 501

4 238

3 378

782

341

Övriga inkomster

1 443

1 472

Avdelning III

Drift

ÅB

20 098

13 865

0

0

6 233

0

0

0

20 098

13 865

0

0

6 233

BB

11 698

0

4 656

5 611

1 431

264

237

27

11 962

0

4 893

5 611

1 458

Totalt

31 581

28 971

Totalt ÅB

39 981

31 261

0

996

8 720

1 124

944

180

41 105

32 385

0

996

8 900

Totalt BB

31 581

0

21 056

6 607

3 918

1 388

1 181

207

32 969

0

22 237

6 607

4 125

ÅB: åtagandebemyndiganden BB: betalningsbemyndiganden.

Tabell 2

Resultaträkning för budgetåren 2005 och 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Driftsintäkter |
| Bidrag från gemenskapen | 17 416 | 7 777 |
| Övriga bidrag/intäkter | 13 053 | 601 |
| Totalt (a) | 30 469 | 8 378 |
| Driftskostnader |
| Personal | 13 636 | 5 557 |
| Administration | 4 016 | 1 521 |
| Drift | 11 660 | 2 081 |
| Totalt (b) | 29 312 | 9 159 |
| Driftsresultat (c = a – b) | 1 157 | – 781 |
| Övriga intäkter (d) | 41 | 0 |
| Övriga kostnader (e) | –14 | –1 |
| Ekonomiskt resultat (f = c + d + e) | 1 184 | – 782 |

(1000 euro)

2005

2004

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

17 416

7 777

Övriga bidrag/intäkter

13 053

601

Totalt (a)

30 469

8 378

Driftskostnader

Personal

13 636

5 557

Administration

4 016

1 521

Drift

11 660

2 081

Totalt (b)

29 312

9 159

Driftsresultat (c = a – b)

1 157

– 781

Övriga intäkter (d)

41

0

Övriga kostnader (e)

–14

–1

Ekonomiskt resultat (f = c + d + e)

1 184

– 782

---