# Euroopan unionin C 312/2006

| | ISSN 1725-2490 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 312 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 49. vuosikerta19. joulukuuta 2006 |

ISSN 1725-2490

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 312

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

49. vuosikerta19. joulukuuta 2006

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | I   Tiedonantoja |
| | Tilintarkastustuomioistuin |
| 2006/C 312/1 | Kertomus Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset | 1 |
| 2006/C 312/2 | Kertomus Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset | 6 |
| 2006/C 312/3 | Kertomus Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset | 12 |
| 2006/C 312/4 | Kertomus Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset | 18 |
| 2006/C 312/5 | Kertomus Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset | 24 |
| 2006/C 312/6 | Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset | 30 |
| 2006/C 312/7 | Kertomus Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset | 36 |
| 2006/C 312/8 | Kertomus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viranomaisen vastaukset | 42 |
| 2006/C 312/9 | Kertomus Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset | 48 |
| 2006/C 312/0 | Kertomus tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset | 54 |
| 2006/C 312/1 | Kertomus Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset | 60 |
| 2006/C 312/2 | Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä Eurojust-yksikön vastaukset | 67 |
| 2006/C 312/3 | Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä säätiön vastaukset | 73 |
| 2006/C 312/4 | Kertomus Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä säätiön vastaukset | 80 |
| 2006/C 312/5 | Kertomus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä seurantakeskuksen vastaukset | 86 |
| 2006/C 312/6 | Kertomus Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset | 93 |
| 2006/C 312/7 | Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset | 99 |
| 2006/C 312/8 | Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset | 106 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

I   Tiedonantoja

Tilintarkastustuomioistuin

2006/C 312/1

Kertomus Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

1

2006/C 312/2

Kertomus Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

6

2006/C 312/3

Kertomus Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

12

2006/C 312/4

Kertomus Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

18

2006/C 312/5

Kertomus Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

24

2006/C 312/6

Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

30

2006/C 312/7

Kertomus Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset

36

2006/C 312/8

Kertomus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viranomaisen vastaukset

42

2006/C 312/9

Kertomus Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset

48

2006/C 312/0

Kertomus tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset

54

2006/C 312/1

Kertomus Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset

60

2006/C 312/2

Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä Eurojust-yksikön vastaukset

67

2006/C 312/3

Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä säätiön vastaukset

73

2006/C 312/4

Kertomus Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä säätiön vastaukset

80

2006/C 312/5

Kertomus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä seurantakeskuksen vastaukset

86

2006/C 312/6

Kertomus Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset

93

2006/C 312/7

Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

99

2006/C 312/8

Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

106

| | Oikaisuja |
| --- | --- |
| 2006/C 312/9 | Oikaistaan Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Tilikauden 2005 lopullisten tilinpäätösten julkaiseminen (EUVL C 266, 31.10.2006) | 112 |

Oikaisuja

2006/C 312/9

Oikaistaan Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Tilikauden 2005 lopullisten tilinpäätösten julkaiseminen (EUVL C 266, 31.10.2006)

112

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

I Tiedonantoja

Tilintarkastustuomioistuin

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/1

---

KERTOMUS

Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

(2006/C 312/01)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—8 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—8

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 460/2004 (1). Virasto saavutti täydellisen itsemääräämisoikeuden vuoden 2005 jälkipuoliskolla. Viraston päätehtävä on tehostaa yhteisön valmiuksia verkko- ja tietoturvaongelmien ehkäisemiseen ja torjumiseen ja niihin puuttumiseen kansallisten ja yhteisön toimien pohjalta. Viraston toimeksianto päättyy periaatteessa vuonna 2009. |
| --- | --- |

1.

Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 460/2004 (1). Virasto saavutti täydellisen itsemääräämisoikeuden vuoden 2005 jälkipuoliskolla. Viraston päätehtävä on tehostaa yhteisön valmiuksia verkko- ja tietoturvaongelmien ehkäisemiseen ja torjumiseen ja niihin puuttumiseen kansallisten ja yhteisön toimien pohjalta. Viraston toimeksianto päättyy periaatteessa vuonna 2009.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma osoitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2), annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma osoitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2), annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 460/2004 17 artiklan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 460/2004 17 artiklan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamiselle oli ominaista, että määrärahojen sitomisaste oli alhainen (70 prosenttia) ja että merkittävä osa varoista siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen (keskimäärin yli 40 prosenttia ja toimintamenojen kohdalla lähes 80 prosenttia). Tähän ovat osittain syynä viraston käynnistysvaiheeseen liittyneet ongelmat ja se, että virasto alkoi saavuttaa toimintakykyä vasta vuoden 2005 toisella puoliskolla. Viraston olisi tulevaisuudessa otettava kyseinen riski huomioon ja etenkin suunniteltava toimensa tarkasti. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamiselle oli ominaista, että määrärahojen sitomisaste oli alhainen (70 prosenttia) ja että merkittävä osa varoista siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen (keskimäärin yli 40 prosenttia ja toimintamenojen kohdalla lähes 80 prosenttia). Tähän ovat osittain syynä viraston käynnistysvaiheeseen liittyneet ongelmat ja se, että virasto alkoi saavuttaa toimintakykyä vasta vuoden 2005 toisella puoliskolla. Viraston olisi tulevaisuudessa otettava kyseinen riski huomioon ja etenkin suunniteltava toimensa tarkasti.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuin pani merkille, että virasto ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty viraston varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleiseen talousarvioon toimintaa koskevan seurannan parantamiseksi. Viraston tavoitteiden toteuttamisessa ei saa tältä osin olla kyse pelkästään tietyn tehtäväjoukon suorittamisesta. Toteuttamista on arvioitava sen perusteella, edistetäänkö toiminnalla perusasetuksessa vahvistettujen päämäärien saavuttamista. Viraston työohjelmasta tämän on periaatteessa käytävä ilmi operatiivisella ja mitattavissa olevalla tavalla. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuin pani merkille, että virasto ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty viraston varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleiseen talousarvioon toimintaa koskevan seurannan parantamiseksi. Viraston tavoitteiden toteuttamisessa ei saa tältä osin olla kyse pelkästään tietyn tehtäväjoukon suorittamisesta. Toteuttamista on arvioitava sen perusteella, edistetäänkö toiminnalla perusasetuksessa vahvistettujen päämäärien saavuttamista. Viraston työohjelmasta tämän on periaatteessa käytävä ilmi operatiivisella ja mitattavissa olevalla tavalla.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EUVL L 77, 13.3.2004, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 1. heinäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 7. heinäkuuta 2006.

3

---

Taulukko 1

Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto

| Yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet
  (10 päivänä maaliskuuta 2004 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 460/2004) | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit | Tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisen julistuksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta. Viraston tulee toimia alan kiintopisteenä ja vahvistaa luottamusta riippumattomuutensa, antamiensa lausuntojen ja levittämiensä tietojen laadun, menettelyjensä ja toimintatapojensa avoimuuden sekä sille annettujen tehtävien suorittamisessa osoitetun huolellisuuden ansiosta.

  (perustamissopimuksen 251 artiklan perusteella 19 päivänä helmikuuta 2004 tehty neuvoston päätös) | Tavoitteet







  — | Tehostaa yhteisön, jäsenvaltioiden ja yritysmaailman valmiuksia ehkäistä ja torjua verkko- ja tietoturvaongelmia |

Yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet

(10 päivänä maaliskuuta 2004 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 460/2004)

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit

Tuotteet ja palvelut

Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisen julistuksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta. Viraston tulee toimia alan kiintopisteenä ja vahvistaa luottamusta riippumattomuutensa, antamiensa lausuntojen ja levittämiensä tietojen laadun, menettelyjensä ja toimintatapojensa avoimuuden sekä sille annettujen tehtävien suorittamisessa osoitetun huolellisuuden ansiosta.

(perustamissopimuksen 251 artiklan perusteella 19 päivänä helmikuuta 2004 tehty neuvoston päätös)

Tavoitteet

—

Tehostaa yhteisön, jäsenvaltioiden ja yritysmaailman valmiuksia ehkäistä ja torjua verkko- ja tietoturvaongelmia

| — | antaa komissiolle ja jäsenvaltioille apua ja neuvoja verkko- ja tietoturvakysymyksissä |
| --- | --- |

—

antaa komissiolle ja jäsenvaltioille apua ja neuvoja verkko- ja tietoturvakysymyksissä

| — | kehittää korkeatasoinen asiantuntemus kansallisten ja yhteisön toimien pohjalta |
| --- | --- |

—

kehittää korkeatasoinen asiantuntemus kansallisten ja yhteisön toimien pohjalta

| — | avustaa komissiota verkko- ja tietoturva-alaa koskevan yhteisön lainsäädännön ajantasaistamisen ja kehittämisen valmistelussa. |
| --- | --- |

—

avustaa komissiota verkko- ja tietoturva-alaa koskevan yhteisön lainsäädännön ajantasaistamisen ja kehittämisen valmistelussa.

Tehtävät

| — | Kerätä asiaankuuluvia tietoja analysoidakseen nykyisiä ja uusia riskejä |
| --- | --- |

—

Kerätä asiaankuuluvia tietoja analysoidakseen nykyisiä ja uusia riskejä

| — | antaa neuvoja Euroopan parlamentille, komissiolle, yhteisön elimille ja kansallisille elimille |
| --- | --- |

—

antaa neuvoja Euroopan parlamentille, komissiolle, yhteisön elimille ja kansallisille elimille

| — | helpottaa komission ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä näiden kehittäessä yhteisiä menetelmiä, joilla voidaan ehkäistä ja torjua verkko- ja tietoturvaongelmia |
| --- | --- |

—

helpottaa komission ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä näiden kehittäessä yhteisiä menetelmiä, joilla voidaan ehkäistä ja torjua verkko- ja tietoturvaongelmia

| — | seurata verkko- ja tietoturvaa koskevien tuotteiden ja palvelujen standardien kehitystä |
| --- | --- |

—

seurata verkko- ja tietoturvaa koskevien tuotteiden ja palvelujen standardien kehitystä

| — | osallistua yhteisön kolmansien maiden kanssa ja kansainvälisissä järjestöissä toteuttamiin yhteisiin työtoimiin, joilla pyritään edistämään yhteistä kokonaisvaltaista lähestymistapaa verkko- ja tietoturvakysymyksissä |
| --- | --- |

—

osallistua yhteisön kolmansien maiden kanssa ja kansainvälisissä järjestöissä toteuttamiin yhteisiin työtoimiin, joilla pyritään edistämään yhteistä kokonaisvaltaista lähestymistapaa verkko- ja tietoturvakysymyksissä

| — | ilmaista riippumattomasti omat päätelmänsä. |
| --- | --- |

—

ilmaista riippumattomasti omat päätelmänsä.

1) Johtokunta

Kokoonpano

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

| — | kolme komission edustajaa |
| --- | --- |

—

kolme komission edustajaa

| — | kolme neuvoston nimeämää edustajaa, joilla ei ole äänioikeutta, ja joista kukin edustaa yhtä seuraavista ryhmistä: |
| --- | --- |

—

kolme neuvoston nimeämää edustajaa, joilla ei ole äänioikeutta, ja joista kukin edustaa yhtä seuraavista ryhmistä:

| — | tieto- ja viestintätekniikkayritykset |
| --- | --- |

—

tieto- ja viestintätekniikkayritykset

| — | kuluttajaryhmät |
| --- | --- |

—

kuluttajaryhmät

| — | akateemiset verkko- ja tietoturva-asiantuntijat. |
| --- | --- |

—

akateemiset verkko- ja tietoturva-asiantuntijat.

Tehtävä

Viraston vuosittaisen työohjelman ja vuosikertomuksen hyväksyminen.

2) Johtaja

Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksesta.

3) Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin.

4) Sisäinen tarkastus

Komission sisäinen tarkastaja.

5) Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Varainhoitovuoden 2005 lopullinen talousarvio:

6,3 miljoonaa euroa (josta yhteisön tukea 100 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2005:

henkilöstötaulukossa 38 virkaa,

joista täytettyjä: 35

+15 muuta tointa (komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat jne.)

Yhteensä: 50 henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 22

hallinnolliset tehtävät: 28.

Työryhmät:

Vuonna 2005 perustettiin kolme työryhmää, jotka veivät työnsä päätökseen seuraavilla aloilla: riskien hallinta, tietoisuuden lisääminen ja tietoturvaloukkaukset (CERTS).

Julkaisut:

| — | vuosikertomus |
| --- | --- |

—

vuosikertomus

| — | ENISA Quartely Newsletter, 3 numeroa |
| --- | --- |

—

ENISA Quartely Newsletter, 3 numeroa

Yhteistyö jäsenvaltioiden ja muiden toimielinten kanssa

(yhdessä järjestettyjen tapahtumien määrä):

| — | Jäsenvaltiot: 2 seminaaria ja 7 tapahtumaa jäsenvaltioissa |
| --- | --- |

—

Jäsenvaltiot: 2 seminaaria ja 7 tapahtumaa jäsenvaltioissa

Muut tuotteet/palvelut:

| — | Who's Who on Network and Information Security |
| --- | --- |

—

Who's Who on Network and Information Security

| — | 1 CD-ROM ENISA Inventory of CERT activities in Europe |
| --- | --- |

—

1 CD-ROM ENISA Inventory of CERT activities in Europe

| — | 1 CD-ROM Raising Awareness in Information Security, Insight and Guidance for Member States |
| --- | --- |

—

1 CD-ROM Raising Awareness in Information Security, Insight and Guidance for Member States

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

EUROOPAN VERKKO- JA TIETOTURVAVIRASTO

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisöltä saatu tuki | 6 346 | 4 400 | I osasto
  Henkilöstö | 2 375 | 1 764 | 1 490 | 257 | 628 |
| | | | II osasto
  Hallinto | 2 483 | 1 772 | 453 | 1 065 | 965 |
| | | | III osasto
  Toiminta | 1 488 | 1 004 | 196 | 790 | 502 |
| Yhteensä | 6 346 | 4 400 | Yhteensä | 6 346 | 4 540 | 2 139 | 2 112 | 2 095 |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki

6 346

4 400

I osasto

Henkilöstö

2 375

1 764

1 490

257

628

II osasto

Hallinto

2 483

1 772

453

1 065

965

III osasto

Toiminta

1 488

1 004

196

790

502

Yhteensä

6 346

4 400

Yhteensä

6 346

4 540

2 139

2 112

2 095

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 4 251 |
| Yhteensä (a) | 4 251 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 1 040 |
| Hallinto | 1 594 |
| Toiminta | 517 |
| Yhteensä (b) | 3 151 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 1 100 |

(1000 euroa)

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

4 251

Yhteensä (a)

4 251

Toiminnan kulut

Henkilöstö

1 040

Hallinto

1 594

Toiminta

517

Yhteensä (b)

3 151

Toiminnan tulos (c = a – b)

1 100

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 344 |
| Saamiset | 13 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 2 510 |
| Yhteensä | 2 867 |
| Vastattavaa |
| Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä | 0 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | 1 100 |
| Lyhytaikaiset velat | 1 767 |
| Yhteensä | 2 867 |

(1000 euroa)

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

344

Saamiset

13

Rahat ja pankkisaamiset

2 510

Yhteensä

2 867

Vastattavaa

Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä

0

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

1 100

Lyhytaikaiset velat

1 767

Yhteensä

2 867

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Virasto on aloittanut toimintansa vasta syyskuussa 2005. Alimiehityksen ja kireän aikataulun takia on osoittautunut hyvin vaikeaksi parantaa talousarvion toteutumisastetta. Johto ryhtyy tarvittaviin toimiin; talousarvion toteutumisasteen voi odottaa olevan parempi vuoden 2006 talousarvion toteutuksen osalta. |
| --- | --- |

7.

Virasto on aloittanut toimintansa vasta syyskuussa 2005. Alimiehityksen ja kireän aikataulun takia on osoittautunut hyvin vaikeaksi parantaa talousarvion toteutumisastetta. Johto ryhtyy tarvittaviin toimiin; talousarvion toteutumisasteen voi odottaa olevan parempi vuoden 2006 talousarvion toteutuksen osalta.

| 8. | Oltuaan toiminnassa vasta alle 12 kuukautta virastolta puuttuvat vielä tarvittavat resurssit, jotta se voisi siirtyä toimintojohtamiseen ja soveltaa sitä tehokkaasti, mikä todellakin parantaisi huomattavasti viraston työn mitattavuutta. Johto pyrkii siirtymään toimintojohtamiseen heti, kun viraston on mahdollista ohjata tarvittavat resurssit tarkoitusta varten kehitettävälle järjestelmälle. |
| --- | --- |

8.

Oltuaan toiminnassa vasta alle 12 kuukautta virastolta puuttuvat vielä tarvittavat resurssit, jotta se voisi siirtyä toimintojohtamiseen ja soveltaa sitä tehokkaasti, mikä todellakin parantaisi huomattavasti viraston työn mitattavuutta. Johto pyrkii siirtymään toimintojohtamiseen heti, kun viraston on mahdollista ohjata tarvittavat resurssit tarkoitusta varten kehitettävälle järjestelmälle.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/6 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/6

---

KERTOMUS

Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

(2006/C 312/02)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—11 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—11

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan lentoturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1592/2002 (1). Viraston tehtäviä ovat siviili-ilmailun korkean turvallisuustason säilyttäminen, siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukaisen kehityksen varmistaminen, varmennusjärjestelmien laatiminen sekä ilmailuun liittyvien tuotteiden todistusten antaminen. |
| --- | --- |

1.

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1592/2002 (1). Viraston tehtäviä ovat siviili-ilmailun korkean turvallisuustason säilyttäminen, siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukaisen kehityksen varmistaminen, varmennusjärjestelmien laatiminen sekä ilmailuun liittyvien tuotteiden todistusten antaminen.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 1592/2002 49 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 1592/2002 49 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Maksusitoumus- ja maksumäärärahojen käyttöaste on alle 80 prosenttia. Tämä johtuu toimintamenojen alhaisesta toteutumisasteesta sekä maksusitoumusmäärärahojen (69 prosenttia) että maksumäärärahojen (32 prosenttia) kohdalla. Lisäksi varainhoitovuoden määrärahojen peruuntumisaste osoittautui korkeaksi (seitsemästä prosentista yli 30 prosenttiin meno-osastosta ja määrärahojen luonteesta riippuen). Myös edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen peruuntumisasteet olivat huomattavia. Tämän pitäisi kannustaa virastoa parantamaan menojen jaksotusta ja tehostamaan toteuttamisen seurantaa, jotta vältetään varojen tarpeeton käyttöön asettaminen. |
| --- | --- |

7.

Maksusitoumus- ja maksumäärärahojen käyttöaste on alle 80 prosenttia. Tämä johtuu toimintamenojen alhaisesta toteutumisasteesta sekä maksusitoumusmäärärahojen (69 prosenttia) että maksumäärärahojen (32 prosenttia) kohdalla. Lisäksi varainhoitovuoden määrärahojen peruuntumisaste osoittautui korkeaksi (seitsemästä prosentista yli 30 prosenttiin meno-osastosta ja määrärahojen luonteesta riippuen). Myös edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen peruuntumisasteet olivat huomattavia. Tämän pitäisi kannustaa virastoa parantamaan menojen jaksotusta ja tehostamaan toteuttamisen seurantaa, jotta vältetään varojen tarpeeton käyttöön asettaminen.

| 8. | Erään budjettikohdan määrärahoja alennettiin 1,2 miljoonan euron verran, mutta virasto ei kyennyt perustelemaan muutosta asianmukaisin asiakirjoin. |
| --- | --- |

8.

Erään budjettikohdan määrärahoja alennettiin 1,2 miljoonan euron verran, mutta virasto ei kyennyt perustelemaan muutosta asianmukaisin asiakirjoin.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin pani merkille, että virasto ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty viraston varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleiseen talousarvioon toimintaa koskevan seurannan parantamiseksi. Viraston tavoitteiden toteuttamisessa ei saa tältä osin olla kyse pelkästään tietyn tehtäväjoukon suorittamisesta. Toteuttamista on arvioitava sen perusteella, edistetäänkö toiminnalla perusasetuksessa vahvistettujen päämäärien saavuttamista. Viraston työohjelmasta tämän on periaatteessa käytävä ilmi operatiivisella ja mitattavissa olevalla tavalla. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin pani merkille, että virasto ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty viraston varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleiseen talousarvioon toimintaa koskevan seurannan parantamiseksi. Viraston tavoitteiden toteuttamisessa ei saa tältä osin olla kyse pelkästään tietyn tehtäväjoukon suorittamisesta. Toteuttamista on arvioitava sen perusteella, edistetäänkö toiminnalla perusasetuksessa vahvistettujen päämäärien saavuttamista. Viraston työohjelmasta tämän on periaatteessa käytävä ilmi operatiivisella ja mitattavissa olevalla tavalla.

| 10. | Hallintoneuvosto ei ole hyväksynyt sisäisen valvonnan vähimmäisstandardeja. Hallinnoinnin ja sisäisen valvonnan järjestelmistä ja menettelyistä ei edelleenkään ole laadittu kuvauksia. Rahoitustoimien osalta ei ole tehty riskianalyysiä. Toimien aloittamistehtävää ei aina erotettu maksujen operatiivisesta tarkastamistehtävästä varainhoitovuonna 2005. Menettelyjä, jotka tulojen ja menojen hyväksyjät ovat ottaneet käyttöön tilinpitäjälle toimittavien tietojen oikeellisuuden ja kattavuuden varmistamiseksi, ei ole varmennettu. Vuoden 2005 lopussa virastolla ei vielä ollut käytössä järjestelmää, jolla se olisi varmistanut, että asiakkailta palveluista vaadittavat maksut riittävät kattamaan palveluiden tuottamisesta aiheutuneet kustannukset. |
| --- | --- |

10.

Hallintoneuvosto ei ole hyväksynyt sisäisen valvonnan vähimmäisstandardeja. Hallinnoinnin ja sisäisen valvonnan järjestelmistä ja menettelyistä ei edelleenkään ole laadittu kuvauksia. Rahoitustoimien osalta ei ole tehty riskianalyysiä. Toimien aloittamistehtävää ei aina erotettu maksujen operatiivisesta tarkastamistehtävästä varainhoitovuonna 2005. Menettelyjä, jotka tulojen ja menojen hyväksyjät ovat ottaneet käyttöön tilinpitäjälle toimittavien tietojen oikeellisuuden ja kattavuuden varmistamiseksi, ei ole varmennettu. Vuoden 2005 lopussa virastolla ei vielä ollut käytössä järjestelmää, jolla se olisi varmistanut, että asiakkailta palveluista vaadittavat maksut riittävät kattamaan palveluiden tuottamisesta aiheutuneet kustannukset.

| 11. | Kilpailuttamisperiaatetta ei kaikissa tapauksissa noudatettu: virasto käytti neuvottelumenettelyä erään henkilöstövuokrausyrityksen kanssa tekemänsä 250 000 euron sopimuksen yhteydessä. Vartiointipalvelujen osalta virasto uudisti suoraan ja perusteluitta sopimuksen (85 557 euroa), jonka se oli tehnyt vuonna 2004. Eräässä tapauksessa virasto pyysi vain neljää tarjoajaa esittämään tarjouksen, vaikka kiinnostuksenilmaisupyynnön perusteella laaditulla listalla oli viisi nimeä. |
| --- | --- |

11.

Kilpailuttamisperiaatetta ei kaikissa tapauksissa noudatettu: virasto käytti neuvottelumenettelyä erään henkilöstövuokrausyrityksen kanssa tekemänsä 250 000 euron sopimuksen yhteydessä. Vartiointipalvelujen osalta virasto uudisti suoraan ja perusteluitta sopimuksen (85 557 euroa), jonka se oli tehnyt vuonna 2004. Eräässä tapauksessa virasto pyysi vain neljää tarjoajaa esittämään tarjouksen, vaikka kiinnostuksenilmaisupyynnön perusteella laaditulla listalla oli viisi nimeä.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 240, 7.9.2002, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 3. heinäkuuta 2006.

3

---

Taulukko 1

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (Köln)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuude sellaisina kuin ne on määritelty 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetussa parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1592/2002 | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit | Tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteinen liikennepolitiikka

  ”Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan.”

  (perustamissopimuksen 80 artikla) | Tavoite:

  Ylläpitää yhtenäinen ja korkea siviili-ilmailun turvallisuuden taso Euroopassa sekä varmistaa siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukainen toteuttaminen ja kehitys. | Viraston toimenpiteet:







  — | Antaa komissiolle osoitettuja lausuntoja |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuude sellaisina kuin ne on määritelty 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetussa parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1592/2002

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit

Tuotteet ja palvelut

Yhteinen liikennepolitiikka

”Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan.”

(perustamissopimuksen 80 artikla)

Tavoite:

Ylläpitää yhtenäinen ja korkea siviili-ilmailun turvallisuuden taso Euroopassa sekä varmistaa siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukainen toteuttaminen ja kehitys.

Viraston toimenpiteet:

—

Antaa komissiolle osoitettuja lausuntoja

| — | antaa hyväksyntäeritelmiä, mukaan lukien lentokelpoisuusmääräykset ja hyväksyttävät menetelmät, joilla vaatimukset voidaan täyttää, sekä kaikenlaista ohjeaineistoa yhteisön politiikan soveltamista varten |
| --- | --- |

—

antaa hyväksyntäeritelmiä, mukaan lukien lentokelpoisuusmääräykset ja hyväksyttävät menetelmät, joilla vaatimukset voidaan täyttää, sekä kaikenlaista ohjeaineistoa yhteisön politiikan soveltamista varten

| — | tehdä lentokelpoisuuden hyväksyntää ja ympäristöhyväksyntää koskevia päätöksiä |
| --- | --- |

—

tehdä lentokelpoisuuden hyväksyntää ja ympäristöhyväksyntää koskevia päätöksiä

| — | tehdä jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia koskevia standardointitarkastuksia |
| --- | --- |

—

tehdä jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia koskevia standardointitarkastuksia

| — | toteuttaa tarvittavat yrityksiä koskevat tutkintatoimet. |
| --- | --- |

—

toteuttaa tarvittavat yrityksiä koskevat tutkintatoimet.

1) Hallintoneuvosto

koostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta ja yhdestä komission edustajasta; perustaa neuvoa-antavan elimen, joka koostuu asianomaisten osapuolten edustajista.

2) Pääjohtajan, joka edustaa virastoa, nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella.

3) Valituslautakunta

ratkaisee muutoksenhaut, jotka liittyvät hyväksynnästä, maksuista tai yrityksiä koskevasta tutkinnasta tehtyihin viraston päätöksiin.

4) Ulkoinen valvonta

tilintarkastustuomioistuin.

5) Vastuuvapaus

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Varainhoitovuoden 2005 lopullinen talousarvio

Kokonaismäärärahat: 36,5 miljoonaa euroa, joista:

saatuja maksuja: 8,6 miljoonaa euroa

yhteisön tukea: 18,6 miljoonaa euroa.

Henkilöstötaulukossa 200 virkaa,

joista täytettyjä: 132

+21 muuta tointa

Yhteensä 153

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 86 |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 86

| — | hallinnolliset tehtävät: 38 |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 38

| — | sekalaiset tehtävät: 29 |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 29

Lausunnot:

| — | neljä lausuntoa asetusten (EY) N:o 1592/2002, (EY) N:o 1702/2003 ja (EY) N:o 2042/2003 muuttamisesta |
| --- | --- |

—

neljä lausuntoa asetusten (EY) N:o 1592/2002, (EY) N:o 1702/2003 ja (EY) N:o 2042/2003 muuttamisesta

| — | yksi lausunto lentokelpoisuutta koskevien tietokantojen toimittajien hyväksynnästä |
| --- | --- |

—

yksi lausunto lentokelpoisuutta koskevien tietokantojen toimittajien hyväksynnästä

| — | viisi lausuntoa jäsenvaltioiden lentoturvallisuusvirastolta pyytämistä poikkeuksista. |
| --- | --- |

—

viisi lausuntoa jäsenvaltioiden lentoturvallisuusvirastolta pyytämistä poikkeuksista.

Sääntelyä koskevat päätökset:

| — | yksi muutos, joka koskee viraston hyväksyntäeritelmää CS 25 |
| --- | --- |

—

yksi muutos, joka koskee viraston hyväksyntäeritelmää CS 25

| — | yksi muutos, joka koskee hyväksyttäviä menetelmiä vaatimusten täyttämiseksi (Acceptable Means of Compliance) sekä asetukseen (EY) N:o 2042/2003 liittyviä ohjeita (Guidance Material) |
| --- | --- |

—

yksi muutos, joka koskee hyväksyttäviä menetelmiä vaatimusten täyttämiseksi (Acceptable Means of Compliance) sekä asetukseen (EY) N:o 2042/2003 liittyviä ohjeita (Guidance Material)

Kansainvälinen yhteistyö:

| — | kaksi uutta yhteistyösopimusta Kiinan kanssa (Eurocopterin ja Dassaultin tuotteet) |
| --- | --- |

—

kaksi uutta yhteistyösopimusta Kiinan kanssa (Eurocopterin ja Dassaultin tuotteet)

| — | Itsenäisten valtioiden yhteisön ilmailukomitean kanssa tehtyä yhteistyösopimusta jatkettiin |
| --- | --- |

—

Itsenäisten valtioiden yhteisön ilmailukomitean kanssa tehtyä yhteistyösopimusta jatkettiin

Hyväksyntää koskevat päätökset:

| | Tyyppihyväksynnät: 78 |
| --- | --- |

Tyyppihyväksynnät: 78

| | Lisätyyppihyväksynnät: 900 |
| --- | --- |

Lisätyyppihyväksynnät: 900

| | Lentokelpoisuusmääräykset: 490 |
| --- | --- |

Lentokelpoisuusmääräykset: 490

| | Eurooppalaiset tekniset standardit: 249 |
| --- | --- |

Eurooppalaiset tekniset standardit: 249

| | Hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi: 116 |
| --- | --- |

Hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi: 116

| | Huomattavat muutokset: 693 |
| --- | --- |

Huomattavat muutokset: 693

| | Pienet muutokset: 2 369 |
| --- | --- |

Pienet muutokset: 2 369

| | Huomattavat korjaukset: 192 |
| --- | --- |

Huomattavat korjaukset: 192

| | Pienet korjaukset: 1 384 |
| --- | --- |

Pienet korjaukset: 1 384

| | Lentokäsikirjan tarkistukset (AFM/RFM): 334 |
| --- | --- |

Lentokäsikirjan tarkistukset (AFM/RFM): 334

| | Luvat suunnitteluorganisaatioille: 55 |
| --- | --- |

Luvat suunnitteluorganisaatioille: 55

| | Luvat huolto-organisaatioille (kahdenväliset): 85 |
| --- | --- |

Luvat huolto-organisaatioille (kahdenväliset): 85

| | Luvat huolto-organisaatioille (EU:n ulkopuoliset): 113 |
| --- | --- |

Luvat huolto-organisaatioille (EU:n ulkopuoliset): 113

| | Luvat huoltokoulutusta antaville organisaatioille: 11 |
| --- | --- |

Luvat huoltokoulutusta antaville organisaatioille: 11

| | Luvat valmistuksesta vastaaville organisaatioille: 4 |
| --- | --- |

Luvat valmistuksesta vastaaville organisaatioille: 4

Standardointitarkastukset (maiden määrä tyyppiä kohden):

| | Luvat valmistuksesta vastaaville organisaatioille: 7 maata |
| --- | --- |

Luvat valmistuksesta vastaaville organisaatioille: 7 maata

| | Luvat huolto-organisaatioille: 19 maata |
| --- | --- |

Luvat huolto-organisaatioille: 19 maata

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

EUROOPAN LENTOTURVALLISUUSVIRASTO

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olleet määrärahat
  (varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olleet | maksetut | peruuntuneet | käytettävissä olleet | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisöltä saatu tuki | 22 138 | 18 930 | I osasto
  Henkilöstö | 16 192 | 13 968 | 13 754 | 214 | 2 224 | 314 | 212 | 102 | 16 506 | 14 282 | 13 966 | 214 | 2 326 |
| Omat tulot | 8 000 | 8 569 | II osasto
  Hallinto | 3 691 | 3 428 | 2 646 | 782 | 263 | 810 | 732 | 78 | 4 501 | 4 238 | 3 378 | 782 | 341 |
| Muut tulot | 1 443 | 1 472 | III osasto
  Toiminta | | | | | | | | | | | | | |
| MSM | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 | 0 | 0 | 0 | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 |
| MM | 11 698 | 0 | 4 656 | 5 611 | 1 431 | 264 | 237 | 27 | 11 962 | 0 | 4 893 | 5 611 | 1 458 |
| Yhteensä | 31 581 | 28 971 | MSM yhteensä | 39 981 | 31 261 | 0 | 996 | 8 720 | 1 124 | 944 | 180 | 41 105 | 32 385 | 0 | 996 | 8 900 |
| MM yhteensä | 31 581 | 0 | 21 056 | 6 607 | 3 918 | 1 388 | 1 181 | 207 | 32 969 | 0 | 22 237 | 6 607 | 4 125 |
| MSM: maksusitoumusmäärärahat, MM: maksumäärärahat |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olleet määrärahat

(varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

maksetut

peruuntuneet

käytettävissä olleet

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki

22 138

18 930

I osasto

Henkilöstö

16 192

13 968

13 754

214

2 224

314

212

102

16 506

14 282

13 966

214

2 326

Omat tulot

8 000

8 569

II osasto

Hallinto

3 691

3 428

2 646

782

263

810

732

78

4 501

4 238

3 378

782

341

Muut tulot

1 443

1 472

III osasto

Toiminta

MSM

20 098

13 865

0

0

6 233

0

0

0

20 098

13 865

0

0

6 233

MM

11 698

0

4 656

5 611

1 431

264

237

27

11 962

0

4 893

5 611

1 458

Yhteensä

31 581

28 971

MSM yhteensä

39 981

31 261

0

996

8 720

1 124

944

180

41 105

32 385

0

996

8 900

MM yhteensä

31 581

0

21 056

6 607

3 918

1 388

1 181

207

32 969

0

22 237

6 607

4 125

MSM: maksusitoumusmäärärahat, MM: maksumäärärahat

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 17 416 | 7 777 |
| Muut tuet/tulot | 13 053 | 601 |
| Yhteensä (a) | 30 469 | 8 378 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 13 636 | 5 557 |
| Hallinto | 4 016 | 1 521 |
| Toiminta | 11 660 | 2 081 |
| Yhteensä (b) | 29 312 | 9 159 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 1 157 | – 781 |
| Muut tuotot (d) | 41 | 0 |
| Muut kulut (e) | –14 | –1 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d + e) | 1 184 | – 782 |

(1000 euroa)

2005

2004

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

17 416

7 777

Muut tuet/tulot

13 053

601

Yhteensä (a)

30 469

8 378

Toiminnan kulut

Henkilöstö

13 636

5 557

Hallinto

4 016

1 521

Toiminta

11 660

2 081

Yhteensä (b)

29 312

9 159

Toiminnan tulos (c = a – b)

1 157

– 781

Muut tuotot (d)

41

0

Muut kulut (e)

–14

–1

Taloudellinen tulos (f = c + d + e)

1 184

– 782

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 1 531 | 991 |
| Lyhytaikaiset saamiset | 8 816 | 329 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 11 746 | 4 978 |
| Yhteensä | 22 093 | 6 298 |
| Vastattavaa |
| Edellisten varainhoitovuosien kumuloituneet tulokset | 1 845 | 2 627 |
| Varainhoitovuoden tulos | 1 184 | – 782 |
| Lyhytaikaiset velat | 19 064 | 4 453 |
| Yhteensä | 22 093 | 6 298 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

1 531

991

Lyhytaikaiset saamiset

8 816

329

Rahat ja pankkisaamiset

11 746

4 978

Yhteensä

22 093

6 298

Vastattavaa

Edellisten varainhoitovuosien kumuloituneet tulokset

1 845

2 627

Varainhoitovuoden tulos

1 184

– 782

Lyhytaikaiset velat

19 064

4 453

Yhteensä

22 093

6 298

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Maksusitoumusmäärärahoja on käytetty ennakoitua vähemmän johtuen työhönotossa ilmenneistä vaikeuksista. Toimintaan osoitettujen maksumäärärahojen vähäinen käyttöaste johtuu olennaisilta osiltaan siitä, että kansalliset viranomaiset eivät ole laskuttaneet virastoa asetuksen (EY) N:o 488/2005 ensimmäisen soveltamisvuoden aikana. |
| --- | --- |

7.

Maksusitoumusmäärärahoja on käytetty ennakoitua vähemmän johtuen työhönotossa ilmenneistä vaikeuksista. Toimintaan osoitettujen maksumäärärahojen vähäinen käyttöaste johtuu olennaisilta osiltaan siitä, että kansalliset viranomaiset eivät ole laskuttaneet virastoa asetuksen (EY) N:o 488/2005 ensimmäisen soveltamisvuoden aikana.

| 8. | 1,2 miljoonan euron määrä oli kirjattu perusteettomasti tavanomaisten määrärahojen joukkoon, mistä se oli siirrettävä sidottuihin tulomäärärahoihin. Virasto huolehtii tulevaisuudessa siitä, että hallintoneuvostolle tiedotetaan kaikista budjettiin tehtävistä muutoksista. |
| --- | --- |

8.

1,2 miljoonan euron määrä oli kirjattu perusteettomasti tavanomaisten määrärahojen joukkoon, mistä se oli siirrettävä sidottuihin tulomäärärahoihin. Virasto huolehtii tulevaisuudessa siitä, että hallintoneuvostolle tiedotetaan kaikista budjettiin tehtävistä muutoksista.

| 9. | Virasto on käynnistänyt vuoden 2006 aikana sertifiointitoimintaan liittyvän integroidun hallintaprojektin samoin kuin viraston toiminnan yksityiskohtaisen seurantajärjestelmän sekä analyyttisen kirjanpidon käyttöönoton edellyttämän varainhoitojärjestelmän. Tämän hankkeen odotetaan käynnistyvän varsinaisesti vuonna 2008. Sitä ennen virasto ponnistelee aiempaa kiinteämmän yhteyden luomiseksi talousarvionsa ja toimintatavoitteidensa välille, minkä vuoksi myös vuoden 2007 talousarvio esitetään toimintojen mukaisesti. |
| --- | --- |

9.

Virasto on käynnistänyt vuoden 2006 aikana sertifiointitoimintaan liittyvän integroidun hallintaprojektin samoin kuin viraston toiminnan yksityiskohtaisen seurantajärjestelmän sekä analyyttisen kirjanpidon käyttöönoton edellyttämän varainhoitojärjestelmän. Tämän hankkeen odotetaan käynnistyvän varsinaisesti vuonna 2008. Sitä ennen virasto ponnistelee aiempaa kiinteämmän yhteyden luomiseksi talousarvionsa ja toimintatavoitteidensa välille, minkä vuoksi myös vuoden 2007 talousarvio esitetään toimintojen mukaisesti.

| 10. | Viraston hallintoneuvosto hyväksyi 2. kesäkuuta 2006 joitakin sisäisen tarkastuksen normeja, joiden pohjana ovat sekä komission käyttämät normit että ISO 9000-normit. Näiden normien edellyttämä laadunvarmistusohjelma otettiin käyttöön maaliskuussa 2006. Myös järjestelmien ja menettelyjen kuvaus sekä riskianalyysit laaditaan samoissa puitteissa. Tilintarkastustuomioistuimen havaitsema toimintojen erottamista koskeva poikkeavuus on korjattu. Vuonna 2006 toteutuneen toiminta- ja varainhoitojärjestelmän välisten tietoyhteyksien käyttöönoton odotetaan parantavan tulojen ja menojen käyttäjien kirjanpitäjälle lähettämien tietojen laatua. Maksuja ja palkkioita koskevan asetuksen (EY) N:o 488/2005 uudistuksen odotetaan antavan virastolle mahdollisuuden kattaa sertifiointitoimintansa kustannukset. |
| --- | --- |

10.

Viraston hallintoneuvosto hyväksyi 2. kesäkuuta 2006 joitakin sisäisen tarkastuksen normeja, joiden pohjana ovat sekä komission käyttämät normit että ISO 9000-normit. Näiden normien edellyttämä laadunvarmistusohjelma otettiin käyttöön maaliskuussa 2006. Myös järjestelmien ja menettelyjen kuvaus sekä riskianalyysit laaditaan samoissa puitteissa. Tilintarkastustuomioistuimen havaitsema toimintojen erottamista koskeva poikkeavuus on korjattu. Vuonna 2006 toteutuneen toiminta- ja varainhoitojärjestelmän välisten tietoyhteyksien käyttöönoton odotetaan parantavan tulojen ja menojen käyttäjien kirjanpitäjälle lähettämien tietojen laatua. Maksuja ja palkkioita koskevan asetuksen (EY) N:o 488/2005 uudistuksen odotetaan antavan virastolle mahdollisuuden kattaa sertifiointitoimintansa kustannukset.

| 11. | Marraskuussa 2004 tapahtuneen Kölniin siirtymisen jälkeisinä ensimmäisinä kuukausina virasto ei ole voinut noudattaa tavaroiden ja palveluiden hankinnassaan tavanomaisia menettelyjä johtuen niiden vaatimasta ajasta ja henkilöstön rajallisuudesta. Määräysten mukaisia menettelyjä ryhdytään seuraamaan heti, kun virasto on saanut käynnistetyksi erityisen hankintayksikön. |
| --- | --- |

11.

Marraskuussa 2004 tapahtuneen Kölniin siirtymisen jälkeisinä ensimmäisinä kuukausina virasto ei ole voinut noudattaa tavaroiden ja palveluiden hankinnassaan tavanomaisia menettelyjä johtuen niiden vaatimasta ajasta ja henkilöstön rajallisuudesta. Määräysten mukaisia menettelyjä ryhdytään seuraamaan heti, kun virasto on saanut käynnistetyksi erityisen hankintayksikön.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/12 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/12

---

KERTOMUS

Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

(2006/C 312/03)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—11 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—11

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan lääkevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 22 päivänä heinäkuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2309/93, joka on korvattu 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 726/2004 (1). Virasto toimii osana verkostoa ja sovittaa yhteen kansallisten viranomaisten sen käyttöön asettamia tieteellisiä voimavaroja ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi. |
| --- | --- |

1.

Euroopan lääkevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 22 päivänä heinäkuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2309/93, joka on korvattu 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 726/2004 (1). Virasto toimii osana verkostoa ja sovittaa yhteen kansallisten viranomaisten sen käyttöön asettamia tieteellisiä voimavaroja ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati lausumansa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati lausumansa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 726/2004 68 artiklan mukaisesti viraston toimitusjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 726/2004 68 artiklan mukaisesti viraston toimitusjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Talousarvion toteuttamisen osalta voidaan todeta, että käyttöaste oli kokonaisuudessaan korkea sekä maksusitoumusmäärärahojen (94 prosenttia) että maksumäärärahojen (82 prosenttia) kohdalla. Hallintomenojen (II osasto) kohdalla maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste on kuitenkin alle 90 prosenttia ja tehdyistä maksusitoumuksista yli 40 prosenttia siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen. |
| --- | --- |

7.

Talousarvion toteuttamisen osalta voidaan todeta, että käyttöaste oli kokonaisuudessaan korkea sekä maksusitoumusmäärärahojen (94 prosenttia) että maksumäärärahojen (82 prosenttia) kohdalla. Hallintomenojen (II osasto) kohdalla maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste on kuitenkin alle 90 prosenttia ja tehdyistä maksusitoumuksista yli 40 prosenttia siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen.

| 8. | Tietojärjestelmien käyttöoikeudet eivät aina vastaa voimassa olevia valtuutuksia. Yhdellä henkilöstön jäsenellä ei ollut enää vuoden 2004 jälkeen asianomaista virallista valtuutusta, mutta hänellä oli edelleen valtuutukseen liittyviä tietojärjestelmän käyttöoikeuksia vuonna 2005. |
| --- | --- |

8.

Tietojärjestelmien käyttöoikeudet eivät aina vastaa voimassa olevia valtuutuksia. Yhdellä henkilöstön jäsenellä ei ollut enää vuoden 2004 jälkeen asianomaista virallista valtuutusta, mutta hänellä oli edelleen valtuutukseen liittyviä tietojärjestelmän käyttöoikeuksia vuonna 2005.

| 9. | Vuoden 2004 lopusta lähtien virasto on hallinnoinut muilta virastoilta ja elimiltä kerättyjä varoja (4), joiden avulla on määrä rahoittaa varainhoidon tietojärjestelmien kehittämiseen tähtäävä yhteinen tukipalvelu. Vuoteen 2005 asti varoja ei näkynyt viraston tilinpäätöksessä kuten ei näkynyt muidenkaan, kiertävän hallinnointivuoron perusteella varoja aiempina vuosina hallinnoimien virastojen tilinpäätöksissä. |
| --- | --- |

9.

Vuoden 2004 lopusta lähtien virasto on hallinnoinut muilta virastoilta ja elimiltä kerättyjä varoja (4), joiden avulla on määrä rahoittaa varainhoidon tietojärjestelmien kehittämiseen tähtäävä yhteinen tukipalvelu. Vuoteen 2005 asti varoja ei näkynyt viraston tilinpäätöksessä kuten ei näkynyt muidenkaan, kiertävän hallinnointivuoron perusteella varoja aiempina vuosina hallinnoimien virastojen tilinpäätöksissä.

| 10. | Sopimuksentekomenettelyjä koskeneissa tarkastuksissa ilmeni poikkeamia etenkin tietotekniikkaan liittyvien sopimusten kohdalla. Arviointikomiteoiden nimittämisestä ei ole kaikissa tapauksissa tehty virallisia päätöksiä. Komiteoiden jäsenten välistä hierarkkista riippumattomuutta koskevia sääntöjä ei ole noudatettu. Arviointikomiteoiden kokouksia on pidetty, vaikka jotkin jäsenet ovat olleet poissa ilman virallista syytä. |
| --- | --- |

10.

Sopimuksentekomenettelyjä koskeneissa tarkastuksissa ilmeni poikkeamia etenkin tietotekniikkaan liittyvien sopimusten kohdalla. Arviointikomiteoiden nimittämisestä ei ole kaikissa tapauksissa tehty virallisia päätöksiä. Komiteoiden jäsenten välistä hierarkkista riippumattomuutta koskevia sääntöjä ei ole noudatettu. Arviointikomiteoiden kokouksia on pidetty, vaikka jotkin jäsenet ovat olleet poissa ilman virallista syytä.

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin toistaa aiemman havaintonsa siitä, että pankkien kanssa tehdyt sopimukset ovat olleet voimassa yli kuusi vuotta, vaikka viraston varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen mukaan tarjouskilpailu on järjestettävä vähintään joka viides vuosi. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin toistaa aiemman havaintonsa siitä, että pankkien kanssa tehdyt sopimukset ovat olleet voimassa yli kuusi vuotta, vaikka viraston varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen mukaan tarjouskilpailu on järjestettävä vähintään joka viides vuosi.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 214, 24.8.1993, s. 18, sekä EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1, jossa viraston alkuperäinen nimi ”Euroopan lääkearviointivirasto” muutettiin nimeksi ”Euroopan lääkevirasto”.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 27. kesäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 27. heinäkuuta 2006.

3

(4)  Noin 400 000 euroa.

4

---

Taulukko 1

Euroopan lääkevirasto (Lontoo)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet (31 päivänä maaliskuuta 2004 annettu
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 726/2004) | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005 (vuoden 2004 tiedot suluissa) | Tuotteet ja palvelut vuonna 2005 (vuoden 2004 tiedot suluissa) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.
  Kansallista politiikkaa täydentävä yhteisön toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen ja sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. (...)

  (perustamissopimuksen 152 artikla) | Tavoitteet







  — | Sovittaa yhteen tieteelliset voimavarat, jotka jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ovat asettaneet viraston käyttöön ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet (31 päivänä maaliskuuta 2004 annettu

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 726/2004)

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005 (vuoden 2004 tiedot suluissa)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2005 (vuoden 2004 tiedot suluissa)

Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.

Kansallista politiikkaa täydentävä yhteisön toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen ja sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. (...)

(perustamissopimuksen 152 artikla)

Tavoitteet

—

Sovittaa yhteen tieteelliset voimavarat, jotka jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ovat asettaneet viraston käyttöön ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi

| — | antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevia tieteellisiä lausuntoja. |
| --- | --- |

—

antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevia tieteellisiä lausuntoja.

Tehtävät

| — | Sovittaa yhteen yhteisön markkinoille saattamista koskevien lupamenettelyjen alaisuuteen kuuluvien lääkkeiden tieteellistä arviointia |
| --- | --- |

—

Sovittaa yhteen yhteisön markkinoille saattamista koskevien lupamenettelyjen alaisuuteen kuuluvien lääkkeiden tieteellistä arviointia

| — | sovittaa yhteen yhteisössä sallittujen lääkkeiden valvontaa (lääkevalvonta) |
| --- | --- |

—

sovittaa yhteen yhteisössä sallittujen lääkkeiden valvontaa (lääkevalvonta)

| — | antaa lausuntoja eläinlääkejäämien enimmäismäärästä eläinperäisissä elintarvikkeissa |
| --- | --- |

—

antaa lausuntoja eläinlääkejäämien enimmäismäärästä eläinperäisissä elintarvikkeissa

| — | yhteensovittaa hyvää valmistustapaa, hyvää laboratoriokäytäntöä ja hyvää kliinistä käytäntöä koskevien standardien noudattamisen valvontaa |
| --- | --- |

—

yhteensovittaa hyvää valmistustapaa, hyvää laboratoriokäytäntöä ja hyvää kliinistä käytäntöä koskevien standardien noudattamisen valvontaa

| — | pitää luetteloa annetuista lääkkeiden markkinoille saattamista koskevista luvista. |
| --- | --- |

—

pitää luetteloa annetuista lääkkeiden markkinoille saattamista koskevista luvista.

1) Ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä käsittelevä komitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

2) Eläinlääkekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

3) Harvinaislääkkeitä käsittelevä komitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista harvinaislääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

4) Rohdosvalmistekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista rohdosvalmisteiden arviointia koskevista kysymyksistä.

5) Hallintoneuvosto koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä, kahdesta komission edustajasta, kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä edustajasta sekä kahdesta potilasjärjestöjen, yhdestä lääkärijärjestöjen ja yhdestä eläinlääkärijärjestöjen edustajasta. Hallintoneuvosto hyväksyy työohjelman ja vuotuisen toimintakertomuksen.

6) Toimitusjohtajan nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella.

7) Ulkoinen valvonta Euroopan tilintarkastustuomioistuin ja komission sisäisen tarkastuksen toimiala.

8) Vastuuvapauden myöntää Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta.

Varainhoitovuoden 2005 lopullinen talousarvio:

111,8 miljoonaa euroa (99,4 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea (ei sisällä harvinaislääkkeitä koskevaa tukea): 22,7 % (24,7 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2005:

henkilöstötaulukossa 379 (314) virkaa,

joista täytettyjä: 337,5 (290)

+34 (50) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 371,5 (340) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

| | operatiiviset tehtävät: 302,5 (271) |
| --- | --- |

operatiiviset tehtävät: 302,5 (271)

| | hallinnolliset tehtävät: 69 (69) |
| --- | --- |

hallinnolliset tehtävät: 69 (69)

Ihmisille tarkoitetut lääkkeet

| — | Myyntilupahakemukset: 43 (51) |
| --- | --- |

—

Myyntilupahakemukset: 43 (51)

| — | Myönteiset lausunnot: 24 (34) |
| --- | --- |

—

Myönteiset lausunnot: 24 (34)

| — | Keskimääräinen arviointiaika: 203 päivää (187 päivää) |
| --- | --- |

—

Keskimääräinen arviointiaika: 203 päivää (187 päivää)

| — | Luvan myöntämisen jälkeen annetut lausunnot: 1 148 (926) |
| --- | --- |

—

Luvan myöntämisen jälkeen annetut lausunnot: 1 148 (926)

| — | Lääkevalvonta: 91 565 kertomusta (64 186 kertomusta) |
| --- | --- |

—

Lääkevalvonta: 91 565 kertomusta (64 186 kertomusta)

| — | Turvallisuudesta säännöllisin väliajoin laadittavat kertomukset: 279 (253) |
| --- | --- |

—

Turvallisuudesta säännöllisin väliajoin laadittavat kertomukset: 279 (253)

| — | Tieteelliset lausunnot: 135 (77) |
| --- | --- |

—

Tieteelliset lausunnot: 135 (77)

| — | Vastavuoroista tunnustamista koskevat menettelyt: 8 451 (7 081) |
| --- | --- |

—

Vastavuoroista tunnustamista koskevat menettelyt: 8 451 (7 081)

Eläinlääkkeet

| — | Uudet hakemukset: 11 (8) |
| --- | --- |

—

Uudet hakemukset: 11 (8)

| — | Muutoksia koskevat hakemukset: 70 (40) |
| --- | --- |

—

Muutoksia koskevat hakemukset: 70 (40)

| — | Tarkastukset: 114 (93) |
| --- | --- |

—

Tarkastukset: 114 (93)

Harvinaislääkkeet

| — | Hakemukset: 118 (108) |
| --- | --- |

—

Hakemukset: 118 (108)

| — | Myönteiset lausunnot: 88 (75) |
| --- | --- |

—

Myönteiset lausunnot: 88 (75)

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

EUROOPAN LÄÄKEVIRASTO

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoito-vuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntu-neet | käytettävissä olleet | maksetut | peruuntu-neet | käytettävissä olleet | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntu-neet |
| Yhteisöltä saatu tuki (1) | 31 180 | 33 734 | I osasto
  Henkilöstö | 41 356 | 39 307 | 38 608 | 700 | 2 048 | 642 | 536 | 106 | 41 998 | 39 949 | 39 144 | 700 | 2 154 |
| Omat tulot | 77 455 | 71 895 | II osasto
  Hallinto | 27 105 | 24 047 | 15 974 | 10 041 | 1 090 | 10 935 | 10 590 | 345 | 38 040 | 34 982 | 26 564 | 10 041 | 1 435 |
| Muut tulot | 3 200 | 3 767 | III osasto
  Toiminta | 43 374 | 42 000 | 33 907 | 8 092 | 1 375 | 11 174 | 10 523 | 651 | 54 548 | 53 174 | 44 430 | 8 092 | 2 026 |
| Yhteensä | 111 835 | 109 396 | Yhteensä | 111 835 | 105 354 | 88 489 | 18 833 | 4 513 | 22 751 | 21 649 | 1 102 | 134 586 | 128 105 | 110 138 | 18 833 | 5 615 |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoito-vuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntu-neet

käytettävissä olleet

maksetut

peruuntu-neet

käytettävissä olleet

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntu-neet

Yhteisöltä saatu tuki (1)

31 180

33 734

I osasto

Henkilöstö

41 356

39 307

38 608

700

2 048

642

536

106

41 998

39 949

39 144

700

2 154

Omat tulot

77 455

71 895

II osasto

Hallinto

27 105

24 047

15 974

10 041

1 090

10 935

10 590

345

38 040

34 982

26 564

10 041

1 435

Muut tulot

3 200

3 767

III osasto

Toiminta

43 374

42 000

33 907

8 092

1 375

11 174

10 523

651

54 548

53 174

44 430

8 092

2 026

Yhteensä

111 835

109 396

Yhteensä

111 835

105 354

88 489

18 833

4 513

22 751

21 649

1 102

134 586

128 105

110 138

18 833

5 615

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2005 ja 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 28 957 | 24 556 |
| Varainhoitovuoden tulot | 77 679 | 71 857 |
| Yhteensä (a) | 106 636 | 96 413 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 40 057 | 34 333 |
| Hallinto | 22 459 | 15 154 |
| Toiminta | 41 999 | 38 573 |
| Yhteensä (b) | 104 515 | 88 060 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 2 121 | 8 353 |
| Muut tuotot (d) | 2 257 | 1 160 |
| Muut kulut (e) | 0 | 0 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d – e) | 4 378 | 9 513 |

(1000 euroa)

2005

2004

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

28 957

24 556

Varainhoitovuoden tulot

77 679

71 857

Yhteensä (a)

106 636

96 413

Toiminnan kulut

Henkilöstö

40 057

34 333

Hallinto

22 459

15 154

Toiminta

41 999

38 573

Yhteensä (b)

104 515

88 060

Toiminnan tulos (c = a – b)

2 121

8 353

Muut tuotot (d)

2 257

1 160

Muut kulut (e)

0

0

Taloudellinen tulos (f = c + d – e)

4 378

9 513

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 17 437 | 12 115 |
| Lyhytaikaiset saamiset | 5 490 | 5 892 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 29 934 | 35 010 |
| Yhteensä | 52 861 | 53 017 |
| Vastattavaa |
| Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä | 23 280 | 13 767 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | 4 378 | 9 513 |
| Lyhytaikaiset velat | 25 203 | 29 737 |
| Yhteensä | 52 861 | 53 017 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

17 437

12 115

Lyhytaikaiset saamiset

5 490

5 892

Rahat ja pankkisaamiset

29 934

35 010

Yhteensä

52 861

53 017

Vastattavaa

Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä

23 280

13 767

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

4 378

9 513

Lyhytaikaiset velat

25 203

29 737

Yhteensä

52 861

53 017

---

(1)  Mukaan luettuna Euroopan talousalueen tuki.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Keskeisin syy huomattaviin siirtoihin vuodelta 2004 vuodelle 2005 osastossa 2 on telematiikan meno-ohjelma, jonka osuus on 80 % siirroista. Siirrot sen osalta olivat tuntuvat, koska kyseiseen ohjelmaan sisältyy lukuisia laajoja ja monimutkaisia useamman vuoden hankkeita koko EU:n alueella, jotka kattoivat vuoden 2004 ulottuen vuodelle 2005. |
| --- | --- |

7.

Keskeisin syy huomattaviin siirtoihin vuodelta 2004 vuodelle 2005 osastossa 2 on telematiikan meno-ohjelma, jonka osuus on 80 % siirroista. Siirrot sen osalta olivat tuntuvat, koska kyseiseen ohjelmaan sisältyy lukuisia laajoja ja monimutkaisia useamman vuoden hankkeita koko EU:n alueella, jotka kattoivat vuoden 2004 ulottuen vuodelle 2005.

| 8. | Suojattua pääsyä on tarkistettu, ja kaikkia valtuutuksen saaneita toimihenkilöitä kehotettiin huolehtimaan tarkasti oikean siirron vahvistamisesta (S12-järjestelmässä) valtuuskunnan päätöksen perusteella ja toimimaan tässä suhteessa asianmukaisen huolellisesti. |
| --- | --- |

8.

Suojattua pääsyä on tarkistettu, ja kaikkia valtuutuksen saaneita toimihenkilöitä kehotettiin huolehtimaan tarkasti oikean siirron vahvistamisesta (S12-järjestelmässä) valtuuskunnan päätöksen perusteella ja toimimaan tässä suhteessa asianmukaisen huolellisesti.

| 9. | Yleistä tukipalvelua (Common Support Service, CSS) koskeva meno vuodelle 2006 sisällytetään EMEAn talousarvioon ensimmäisessä korjaavassa talousarviossa; kulut veloitetaan jäseniltä. CSS-toiminnasta vuonna 2005 on ilmoitettu EMEAn vuoden 2005 tilejä koskevassa 4. tiedonannossa. |
| --- | --- |

9.

Yleistä tukipalvelua (Common Support Service, CSS) koskeva meno vuodelle 2006 sisällytetään EMEAn talousarvioon ensimmäisessä korjaavassa talousarviossa; kulut veloitetaan jäseniltä. CSS-toiminnasta vuonna 2005 on ilmoitettu EMEAn vuoden 2005 tilejä koskevassa 4. tiedonannossa.

| 10. | Kokoonpano arviointikomiteoissa, joissa on yleensä enemmän kuin kolme henkeä, perustuu sille periaatteelle, että tarjouksia arvioivien henkilöiden on oltava riippumattomia, ja heillä on oltava alan pätevyys. Joka tapauksessa vähintään kolme henkeä osallistuu kokouksiin, ja kunkin kokouksen pöytäkirjat jaetaan keskustelua ja hyväksymistä varten. Virasto vaatii jatkossa pöytäkirjaan jäsenen poissaoloa koskevan perustelun. |
| --- | --- |

10.

Kokoonpano arviointikomiteoissa, joissa on yleensä enemmän kuin kolme henkeä, perustuu sille periaatteelle, että tarjouksia arvioivien henkilöiden on oltava riippumattomia, ja heillä on oltava alan pätevyys. Joka tapauksessa vähintään kolme henkeä osallistuu kokouksiin, ja kunkin kokouksen pöytäkirjat jaetaan keskustelua ja hyväksymistä varten. Virasto vaatii jatkossa pöytäkirjaan jäsenen poissaoloa koskevan perustelun.

| 11. | Virasto käynnisti vuonna 2006 tarjouskilpailun pankkipalveluista. Tilintarkastustuomioistuimen mainitsema viivytys johtuu siitä, että viraston varainhoitojärjestelmää on tarkistettu viime vuosina, jolloin pankin vaihtamisesta olisi aiheutunut liikaa häiriötä. |
| --- | --- |

11.

Virasto käynnisti vuonna 2006 tarjouskilpailun pankkipalveluista. Tilintarkastustuomioistuimen mainitsema viivytys johtuu siitä, että viraston varainhoitojärjestelmää on tarkistettu viime vuosina, jolloin pankin vaihtamisesta olisi aiheutunut liikaa häiriötä.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/18 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/18

---

KERTOMUS

Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

(2006/C 312/04)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—11 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—11

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan jälleenrakennusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 1628/96 (1), jota on muutettu neuvoston asetuksella (EY) N:o 2068/2004 (2). Vuonna 2000 toimintansa aloittaneen viraston tehtävänä oli alun perin Euroopan unionin avustusohjelmien hallinnointi Kosovossa. Myöhemmin viraston toimeksianto laajennettiin kattamaan Serbia ja Montenegro sekä entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia. Viraston toimipaikka on Thessalonikissa, ja sillä on toimintakeskuksia Belgradissa, Podgoricassa, Pristinassa ja Skopjessa. Viraston toteuttamilla ohjelmilla tuetaan hallintorakenteiden lujittamista ja hyvää hallintoa, edistetään markkinatalouden kehitystä ja keskeisten infrastruktuurien kehittämistä sekä lujitetaan kansalaisyhteiskuntaa. Viraston toimeksianto päättyy periaatteessa 31. joulukuuta 2006 (3). |
| --- | --- |

1.

Euroopan jälleenrakennusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 1628/96 (1), jota on muutettu neuvoston asetuksella (EY) N:o 2068/2004 (2). Vuonna 2000 toimintansa aloittaneen viraston tehtävänä oli alun perin Euroopan unionin avustusohjelmien hallinnointi Kosovossa. Myöhemmin viraston toimeksianto laajennettiin kattamaan Serbia ja Montenegro sekä entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia. Viraston toimipaikka on Thessalonikissa, ja sillä on toimintakeskuksia Belgradissa, Podgoricassa, Pristinassa ja Skopjessa. Viraston toteuttamilla ohjelmilla tuetaan hallintorakenteiden lujittamista ja hyvää hallintoa, edistetään markkinatalouden kehitystä ja keskeisten infrastruktuurien kehittämistä sekä lujitetaan kansalaisyhteiskuntaa. Viraston toimeksianto päättyy periaatteessa 31. joulukuuta 2006 (3).

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (4) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (4) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2667/2000 (5) 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (6) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2667/2000 (5) 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (6) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusLukuun ottamatta kohdassa 9 mainittuja tapauksia viraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Sisäisen tarkastajan asemaa ja työtehtäviä ei ole määritelty riittävällä tavalla eivätkä ne aina vastaa kyseiseen toimeen sisältyviä toimintoja (7). Vuonna 2005 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista ei laadittu johdolle virallisia raportteja. |
| --- | --- |

7.

Sisäisen tarkastajan asemaa ja työtehtäviä ei ole määritelty riittävällä tavalla eivätkä ne aina vastaa kyseiseen toimeen sisältyviä toimintoja (7). Vuonna 2005 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista ei laadittu johdolle virallisia raportteja.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksissa varainhoitovuosilta 2003 ja 2004 esitettiin huomautuksia, joiden johdosta virasto toteutti toimia sopimuksentekomenettelyjen parantamiseksi. Tämä ilmeni avoimuuden lisääntymisenä useilla aloilla: esimerkiksi tärkeät päätökset, jotka tehdään arviointivaiheessa ja jotka vaikuttavat sopimuksen tekemiseen, dokumentoidaan aiempaa paremmin. Myös arviointi- ja sopimuksentekomenettelyjen yleinen kurinalaisuus parani. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksissa varainhoitovuosilta 2003 ja 2004 esitettiin huomautuksia, joiden johdosta virasto toteutti toimia sopimuksentekomenettelyjen parantamiseksi. Tämä ilmeni avoimuuden lisääntymisenä useilla aloilla: esimerkiksi tärkeät päätökset, jotka tehdään arviointivaiheessa ja jotka vaikuttavat sopimuksen tekemiseen, dokumentoidaan aiempaa paremmin. Myös arviointi- ja sopimuksentekomenettelyjen yleinen kurinalaisuus parani.

| 9. | Edellä sanotusta huolimatta tilintarkastustuomioistuin havaitsi useita tapauksia, joissa poikkeamia aiheutui siitä, että asetetut valintaperusteet ovat epärealistisia, sillä ne soveltuvat huonosti viraston toimintaolosuhteisiin. |
| --- | --- |

9.

Edellä sanotusta huolimatta tilintarkastustuomioistuin havaitsi useita tapauksia, joissa poikkeamia aiheutui siitä, että asetetut valintaperusteet ovat epärealistisia, sillä ne soveltuvat huonosti viraston toimintaolosuhteisiin.

| 10. | Tilintarkastustuomioistuin pitää tervetulleena tarjouskilpailujen alalla saavutettua edistystä ja kannustaa virastoa jatkamaan toimia sen varmistamiseksi, että tehdyt sopimukset vastaavat aiheesta annettuja säännöksiä kaikilta osin. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuin pitää tervetulleena tarjouskilpailujen alalla saavutettua edistystä ja kannustaa virastoa jatkamaan toimia sen varmistamiseksi, että tehdyt sopimukset vastaavat aiheesta annettuja säännöksiä kaikilta osin.

| 11. | Kertomuksessaan varainhoitovuodelta 2004 tilintarkastustuomioistuin totesi Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinnon (UNMIK) tehtäväksi annettujen toimien tarkastuksen perusteella, että virasto ei harjoittanut asianmukaista varainhoidon valvontaa maksuja suorittaessaan ja että virastolla oli toimia päättäessään suuria vaikeuksia, jotka johtuivat pääasiassa siitä, että asianmukainen hankekirjanpito puuttui ja että menoille ei ollut esitetty riittäviä perusteita. Vaikka virasto toimi vuonna 2005 tehokkaasti tilanteen korjaamiseksi, toimien päättäminen oli edelleen ongelmallista. Yksityiset tarkastusyritykset toimittivat viraston toimeksiannosta joidenkin hankkeiden tarkastuksia, joissa saatiin vahvistus sille, että edunsaajilta olisi perittävä varoja takaisin. Virasto ei kuitenkaan vielä ole ratkaissut tätä ongelmaa. Tällaiset ongelmatilanteet voitaisiin ratkaista, jos virasto huolehtisi siitä, että kyseisten varojen hallinnoinnista tehdyn sopimuksen ehtoja noudatetaan (8). |
| --- | --- |

11.

Kertomuksessaan varainhoitovuodelta 2004 tilintarkastustuomioistuin totesi Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinnon (UNMIK) tehtäväksi annettujen toimien tarkastuksen perusteella, että virasto ei harjoittanut asianmukaista varainhoidon valvontaa maksuja suorittaessaan ja että virastolla oli toimia päättäessään suuria vaikeuksia, jotka johtuivat pääasiassa siitä, että asianmukainen hankekirjanpito puuttui ja että menoille ei ollut esitetty riittäviä perusteita. Vaikka virasto toimi vuonna 2005 tehokkaasti tilanteen korjaamiseksi, toimien päättäminen oli edelleen ongelmallista. Yksityiset tarkastusyritykset toimittivat viraston toimeksiannosta joidenkin hankkeiden tarkastuksia, joissa saatiin vahvistus sille, että edunsaajilta olisi perittävä varoja takaisin. Virasto ei kuitenkaan vielä ole ratkaissut tätä ongelmaa. Tällaiset ongelmatilanteet voitaisiin ratkaista, jos virasto huolehtisi siitä, että kyseisten varojen hallinnoinnista tehdyn sopimuksen ehtoja noudatetaan (8).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 204, 14.8.1996, s. 1.

1

(2)  EUVL L 358, 3.12.2004, s. 2.

2

(3)  Asetuksen (EY) N:o 2068/2004 1 artiklan 4 kohta.

3

(4)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

4

(5)  EYVL L 306, 7.12.2000, s. 7.

5

(6)  Tilinpäätös laadittiin 11. heinäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 21. heinäkuuta 2006.

6

(7)  Sisäinen tarkastaja huolehtii joistakin johdon neuvonantajan tehtävistä.

7

(8)  Taloudellinen ja hallinnollinen puitesopimus, tehty 29. huhtikuuta 2003.

8

---

Taulukko 1

Euroopan jälleenrakennusvirasto (Thessaloniki)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 5 päivänä joulukuuta 2000 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2667/2000 | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit

  (2004) | Vuonna 2005 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä. Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa.

  (ote perustamissopimuksen 181 a artiklasta) | Tavoitteet

  Tarjota yhteisön apua






  i) | jälleenrakennukseen, pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuseen |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 5 päivänä joulukuuta 2000 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2667/2000

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit

(2004)

Vuonna 2005 toimitetut tuotteet ja palvelut

Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä. Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa.

(ote perustamissopimuksen 181 a artiklasta)

Tavoitteet

Tarjota yhteisön apua

i)

jälleenrakennukseen, pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuseen

| ii) | tukea hyvää hallintoa, hallintorakenteiden lujittamista ja oikeusvaltiota |
| --- | --- |

ii)

tukea hyvää hallintoa, hallintorakenteiden lujittamista ja oikeusvaltiota

| iii) | edistää markkinatalouden kehitystä sekä keskeisiin fyysisiin infrastruktuureihin tehtävien investointien ja ympäristötoimien toteuttamista |
| --- | --- |

iii)

edistää markkinatalouden kehitystä sekä keskeisiin fyysisiin infrastruktuureihin tehtävien investointien ja ympäristötoimien toteuttamista

| iv) | tukea sosiaalista kehitystä ja lujittaa kansalaisyhteiskuntaa. |
| --- | --- |

iv)

tukea sosiaalista kehitystä ja lujittaa kansalaisyhteiskuntaa.

Soveltaminen

Virasto hallinnoi keskeisiä tukiohjelmia Serbia ja Montenegrossa (Serbian tasavalta, Kosovo ja Montenegron tasavalta) ja entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa. Edunsaajina voivat olla valtiot, Yhdistyneiden Kansakuntien hallinnon alaisuuteen kuuluvat yksiköt, yhdistyneet, alueelliset ja paikalliset yksiköt, julkiset ja puolijulkiset elimet, työmarkkinajärjestöt, yritysten tukijärjestöt, yhteisyritykset, keskinäiset yhtiöt, avustusjärjestöt, säätiöt ja valtioista riippumattomat järjestöt.

Tehtävät:

| — | Tiedottaa komissiolle ensisijaisista tarpeista |
| --- | --- |

—

Tiedottaa komissiolle ensisijaisista tarpeista

| — | laatia jälleenrakentamiseen ja pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuseen liittyviä ohjelmia |
| --- | --- |

—

laatia jälleenrakentamiseen ja pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuseen liittyviä ohjelmia

| — | toteuttaa kaikkia tarvittavia toimia yhteisön avun täytäntöönpanemiseksi. |
| --- | --- |

—

toteuttaa kaikkia tarvittavia toimia yhteisön avun täytäntöönpanemiseksi.

1) Johtokunta:

Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja yhdestä Euroopan Investointipankin tarkkailijasta.

2) Johtaja

Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksesta.

Toimintakeskukset Belgradissa, Pristinassa, Podgoricassa ja Skopjessa. Toimintakeskukset ovat hallinnollisesti varsin autonomisia.

3) Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

4) Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Varainhoitovuoden 2005 lopullinen talousarvio:

307,5 miljoonaa euroa (374,6 miljoonaa euroa)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2005:

Henkilöstötaulukossa 114 (114) tilapäisen toimihenkilön tointa,

joista täytettyjä: 88 (88).

Muu henkilöstö:

170 (195) paikallisen henkilöstön tointa, joista täytettyjä 162 (173).

28 (0) sopimussuhteista toimihenkilön tointa, joista täytetty 26 (0).

Yhteensä: 276 (261) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

1operatiiviset tehtävät: 69 (184)

hallinnolliset tehtävät 107* (77).

- Mukaan lukien kaikki hallinnosta, taloushallinnosta ja tietotekniikasta vastaavat henkilöstön jäsenet.

Toimintakeskuksittain jaoteltuina (pääasialliset toimet):

KOSOVO: a) käynnistystuet, lainat, koulutus ja yritysneuvonta pienyrityksille; b) apu heikossa asemassa oleville henkilöille mukaan lukien vähemmistöt ja kotiseudulleen palannut väestö; c) Euroopan jälleenrakennusviraston luottojärjestelmästä aiemmassa vaiheessa myönnettyjen lainojen hallinnointi; d) lämpölaitoksen ala-aseman kunnostustyöt Mitrovican kaupungissa; e) Pristinan ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisellä rajanylityspaikalla sijaitsevan kuuden sillan ottaminen uudelleen käyttöön; f) tuki oikeus- ja sisäasioissa (YOS) sekä julkishallinnon uudistus.

SERBIA: a) julkishallinnon uudistusta koskevat lakiluonnokset; b) raja-alueen poliisin varustaminen; c) tuomioistuinten tilojen kunnostaminen ja varustaminen; d) ohjelma sairaaloiden kunnostamiseksi; e) jatkuvasta rahastosta myönnettyjen lainojen turvin perustetut uudet työpaikat; f) koulutustuki yrityksille; g) alueelliset aikuiskoulutuskeskukset h) Slobodan sillan (Tonava, Novi Sad) sekä Horgosin ja Unkarin välisen raja-aseman rakennustöiden vieminen päätökseen; i) kuntien infrastruktuurien kunnostaminen; j) tilastokeskuksen uudistaminen; k) suorien ulkomaisten investointien hallinnointiin liittyvä tuki; l) tuki työllisyyden takaamiseen ja työttömyyden vähentämiseen pyrkiville aktiivisille työllisyystoimenpiteille; m) tuki Euroopan yhdentymiseen liittyville toimille; n) apu heikossa asemassa oleville henkilöille, kuten pakolaisille ja kotimaassaan siirtymään joutuneille henkilöille.

MONTENEGRO: a) jätevesiä ja kiinteitä jätteitä koskevien keskeisten suunnitelmien vieminen päätökseen; b) rajanylityspaikan käyttöön ottamisen vieminen päätökseen Kroatian vastaisella rajalla yhtenäistettyyn rajavalvontaan myönnetyn tuen avulla; c) sisäministeriön keskustietokanta; d) henkilöstöhallintovirasto, ammatti- ja jatkokoulutuksesta vastaavat alueelliset keskukset; e) uusi tiehallinto ja uutta liikenne- ja kuljetusalan lainsäädäntöä; f) julkisten sähköyhtiöiden uudelleenryhmittely/uudelleenjärjestely, energiatehokkuutta koskeva strategia.

ENTINEN JUGOSLAVIAN TASAVALTA MAKEDONIA: a) tuki uusien julkishallinnon rakenteiden lujittamiseksi ja perustamiseksi (sisäisen tarkastuksen toiminto ja tietosuojavirasto); b) poliisivoimien uudistaminen; c) eläinlääkintä- ja kasvinsuojeluviranomaisten lujittaminen; d) tuki toimivallan siirtämiseen kunnille; e) kuntien infrastruktuurien lujittaminen; f) koulutus julkishallinnossa työskenteleville, etenkin albanialaista alkuperää oleville henkilöille, jotta heistä voisi tulla valtion virkamiehiä; g) uusien työpaikkojen luominen ja työpaikkojen ylläpitäminen jatkuvasta rahastosta pk-yrityksille myönnettävien lainojen turvin.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

EUROOPAN JÄLLEENRAKENNUSVIRASTO

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2 —

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoito-vuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Käytettävissä olevat määrärahat | Aikaisemmilta varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntu-neet | sidottava jäännös | siirretyt sitoumukset | maksetut | peruuntu-neet | maksattamatta olevat sitoumukset |
| Yhteisöltä saatu tuki | 306 200 | 97 800 | I osasto
  Henkilöstö | 18 481 | 17 155 | 16 660 | 495 | 1 360 | — | 317 | 283 | 34 | — |
| Muut tuet ja vastikevarat | 0 | 1 637 | II osasto
  Hallinto | 6 831 | 5 299 | 4 799 | 500 | 1 532 | — | 1 073 | 1 011 | 62 | — |
| Jäljellä olevat varat | 1 312 | 1 312 | III osasto
  Toiminta | 282 200 | 78 551 | 18 879 | 59 672 | 0 | 203 649 | 345 342 | 186 474 | 13 307 | 145 561 |
| (Uudelleen käytettävissä olevat) sekalaiset tulot | p.m. | 617 | Yhteensä | 307 512 | 101 005 | 40 338 | 60 667 | 2 892 | 203 649 | 346 732 | 187 768 | 13 403 | 145 561 |
| | | | Vuodelta 2004 siirretyt määrärahat | 309 139 | 143 049 | 34 040 | 166 090 | 4 749 | 170 838 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Yhteensä | 307 512 | 101 366 | Yhteensä | 616 651 | 244 054 | 74 378 | 226 757 | 7 641 | 374 487 | 346 732 | 187 768 | 13 403 | 145 561 |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoito-vuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Käytettävissä olevat määrärahat

Aikaisemmilta varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntu-neet

sidottava jäännös

siirretyt sitoumukset

maksetut

peruuntu-neet

maksattamatta olevat sitoumukset

Yhteisöltä saatu tuki

306 200

97 800

I osasto

Henkilöstö

18 481

17 155

16 660

495

1 360

—

317

283

34

—

Muut tuet ja vastikevarat

0

1 637

II osasto

Hallinto

6 831

5 299

4 799

500

1 532

—

1 073

1 011

62

—

Jäljellä olevat varat

1 312

1 312

III osasto

Toiminta

282 200

78 551

18 879

59 672

0

203 649

345 342

186 474

13 307

145 561

(Uudelleen käytettävissä olevat) sekalaiset tulot

p.m.

617

Yhteensä

307 512

101 005

40 338

60 667

2 892

203 649

346 732

187 768

13 403

145 561

Vuodelta 2004 siirretyt määrärahat

309 139

143 049

34 040

166 090

4 749

170 838

0

0

0

0

Yhteensä

307 512

101 366

Yhteensä

616 651

244 054

74 378

226 757

7 641

374 487

346 732

187 768

13 403

145 561

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 261 009 |
| Muut tuet/tulot | 1 832 |
| Yhteensä (a) | 262 841 |
| Toiminnan menot |
| Henkilöstö | 15 727 |
| Hallinto | 7 212 |
| Toiminta | 243 442 |
| Yhteensä (b) | 266 381 |
| Taloudellinen tulos (c = a – b) | –3 540 |

(1000 euroa)

2005

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

261 009

Muut tuet/tulot

1 832

Yhteensä (a)

262 841

Toiminnan menot

Henkilöstö

15 727

Hallinto

7 212

Toiminta

243 442

Yhteensä (b)

266 381

Taloudellinen tulos (c = a – b)

–3 540

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 1 276 | 1 652 |
| Pitkäaikaiset saamiset | 40 002 | 61 619 |
| Lyhytaikaiset saamiset | 164 859 | 118 118 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 57 917 | 223 860 |
| Yhteensä | 264 054 | 405 249 |
| Vastattavaa |
| Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä | 166 840 | 166 840 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | –3 540 | 0 |
| Ennakot komissiolta | 74 169 | 205 933 |
| Lyhytaikaiset velat | 26 585 | 32 476 |
| Yhteensä | 264 054 | 405 249 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

1 276

1 652

Pitkäaikaiset saamiset

40 002

61 619

Lyhytaikaiset saamiset

164 859

118 118

Rahat ja pankkisaamiset

57 917

223 860

Yhteensä

264 054

405 249

Vastattavaa

Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä

166 840

166 840

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

–3 540

0

Ennakot komissiolta

74 169

205 933

Lyhytaikaiset velat

26 585

32 476

Yhteensä

264 054

405 249

---

(1)  Varainhoitovuoden 2004 tietoja ei esitetä, sillä ne eivät ole vertailukelpoisia varainhoitovuoden 2005 tietojen kanssa sovellettavien kirjanpitomenetelmien muuttumisen takia.

(2)  Varainhoitovuoden 2004 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata varainhoitovuoden 2005 tietoihin.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Virasto on uraauurtavasti kehittänyt sisäistä tarkastusta tavalla, joka eroaa useimmissa muissa virastoissa tällä hetkellä sovellettavista käytännöistä. Tehtäviä ja vastuualoja (varainhoitoasetuksen 38 artiklan 4 kohdan mukaisesti) on kehitetty komission viitoittaman lähestymistavan mukaisesti. Uuden sääntelyjärjestelmän myötä kyseistä työtä muodollistetaan edelleen. Kyseiset toimet ovat kuitenkin vaikuttaneet sisäisen tarkastuksen paranemiseen virastossa. |
| --- | --- |

7.

Virasto on uraauurtavasti kehittänyt sisäistä tarkastusta tavalla, joka eroaa useimmissa muissa virastoissa tällä hetkellä sovellettavista käytännöistä. Tehtäviä ja vastuualoja (varainhoitoasetuksen 38 artiklan 4 kohdan mukaisesti) on kehitetty komission viitoittaman lähestymistavan mukaisesti. Uuden sääntelyjärjestelmän myötä kyseistä työtä muodollistetaan edelleen. Kyseiset toimet ovat kuitenkin vaikuttaneet sisäisen tarkastuksen paranemiseen virastossa.

| 8. | Virasto pitää myönteisinä, että sen tekemät parannukset huomioidaan. |
| --- | --- |

8.

Virasto pitää myönteisinä, että sen tekemät parannukset huomioidaan.

| 9. | Valintaperusteita parannetaan edelleen, jotta tarjouspyyntöasiakirjoissa mainitut perusteet olisivat johdonmukaisesti realistisia ja todennettavia. Tämä auttaa myös tarjouksentekijöitä tekemään pyynnönmukaisia tarjouksia. |
| --- | --- |

9.

Valintaperusteita parannetaan edelleen, jotta tarjouspyyntöasiakirjoissa mainitut perusteet olisivat johdonmukaisesti realistisia ja todennettavia. Tämä auttaa myös tarjouksentekijöitä tekemään pyynnönmukaisia tarjouksia.

| 11. | Siinä laajuudessa kuin tämä oli luvallista EY:n ja YK:n välillä tehdyn rahoitusta ja hallintoa koskevan puitesopimuksen sovellettavien säännösten mukaisesti ja toimipaikan hallinnollinen tilanne huomioon ottaen, virasto sovelsi tiukempaa lähestymistapaa, mikä usein johti maksujen maksamatta jättämiseen tai viivästymiseen asianmukaisten perustelujen tai menojen todentamista koskevien tositteiden puuttuessa. Tilintarkastuskertomukset ovat pakollisia ja UNIMIKia tai YK:n muita asianomaisia viranomaisia muistutetaan painokkaasti siitä, että päätökseen saatettujen hankkeiden loppusuoritukset maksetaan vain pätevän ulkopuolisen tarkastajan hyväksymän summan osalta. Virasto on aloittanut sellaisten ennakkovarojen takaisinperinnän, joita ei ole käytetty asianmukaisen avustussopimuksen säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

11.

Siinä laajuudessa kuin tämä oli luvallista EY:n ja YK:n välillä tehdyn rahoitusta ja hallintoa koskevan puitesopimuksen sovellettavien säännösten mukaisesti ja toimipaikan hallinnollinen tilanne huomioon ottaen, virasto sovelsi tiukempaa lähestymistapaa, mikä usein johti maksujen maksamatta jättämiseen tai viivästymiseen asianmukaisten perustelujen tai menojen todentamista koskevien tositteiden puuttuessa. Tilintarkastuskertomukset ovat pakollisia ja UNIMIKia tai YK:n muita asianomaisia viranomaisia muistutetaan painokkaasti siitä, että päätökseen saatettujen hankkeiden loppusuoritukset maksetaan vain pätevän ulkopuolisen tarkastajan hyväksymän summan osalta. Virasto on aloittanut sellaisten ennakkovarojen takaisinperinnän, joita ei ole käytetty asianmukaisen avustussopimuksen säännösten mukaisesti.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/24 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/24

---

KERTOMUS

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

(2006/C 312/05)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—10

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 18 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2062/94 (1). Viraston tehtävänä on koota ja levittää tietoja kansallisten ja yhteisön toimien työterveys- ja työturvallisuusalan painopistealueista, auttaa asianomaisia kansallisia ja yhteisön elimiä politiikkojen laadinnassa ja täytäntöönpanossa ja tiedottaa ennalta ehkäisevistä toimista. |
| --- | --- |

1.

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 18 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2062/94 (1). Viraston tehtävänä on koota ja levittää tietoja kansallisten ja yhteisön toimien työterveys- ja työturvallisuusalan painopistealueista, auttaa asianomaisia kansallisia ja yhteisön elimiä politiikkojen laadinnassa ja täytäntöönpanossa ja tiedottaa ennalta ehkäisevistä toimista.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2), annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausuman tarkastettuaan viraston tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2), annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausuman tarkastettuaan viraston tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 2062/94 14 artiklan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 2062/94 14 artiklan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuoden 2005 talousarvioon kirjattujen määrärahojen sitomisaste oli yli 90 prosenttia. Määrärahasiirtojen osuus –30 prosenttia – oli kuitenkin toimintamenojen (III osasto) kohdalla yhä suuri, kun taas peruuntuneiden siirrettyjen määrärahojen osuus oli lähes 15 prosenttia. Viraston olisi kyseisen tilanteen johdosta pyrittävä parantamaan suunnitteluaan ja toimimaan tarkemmin tehtyjen suunnitelmien mukaisesti. Budjettihallinnolle oli ominaista suuri määrä budjettikohdasta toiseen tehtyjä määrärahasiirtoja. Kyseisten määrärahasiirtojen perustelut eivät olleet riittäviä. Virastolla ei tosin ollut käytössä valvontamekanismia, jonka avulla tarkistettaisiin, noudatettiinko määrärahasiirtoja koskevia sääntöjä ja rajoituksia. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuoden 2005 talousarvioon kirjattujen määrärahojen sitomisaste oli yli 90 prosenttia. Määrärahasiirtojen osuus –30 prosenttia – oli kuitenkin toimintamenojen (III osasto) kohdalla yhä suuri, kun taas peruuntuneiden siirrettyjen määrärahojen osuus oli lähes 15 prosenttia. Viraston olisi kyseisen tilanteen johdosta pyrittävä parantamaan suunnitteluaan ja toimimaan tarkemmin tehtyjen suunnitelmien mukaisesti. Budjettihallinnolle oli ominaista suuri määrä budjettikohdasta toiseen tehtyjä määrärahasiirtoja. Kyseisten määrärahasiirtojen perustelut eivät olleet riittäviä. Virastolla ei tosin ollut käytössä valvontamekanismia, jonka avulla tarkistettaisiin, noudatettiinko määrärahasiirtoja koskevia sääntöjä ja rajoituksia.

| 8. | Sisäisen valvonnan järjestelmän täytäntöönpano oli vuonna 2005 vielä kesken. Johtokunta ei ole hyväksynyt sisäisen valvonnan standardeja. Maksusitoumusten ja maksujen etukäteen suoritettavissa tarkastuksissa käytetyt kyselykaavakkeet eivät kattaneet kaikkia toiminnan tekijöitä. Riskianalyyseja ei suoritettu ja tulojen ja menojen hyväksyjien ja operatiivisista tarkastuksista vastaavan henkilöstön käyttöön tarkoitetut tarkistuslistat puuttuivat. |
| --- | --- |

8.

Sisäisen valvonnan järjestelmän täytäntöönpano oli vuonna 2005 vielä kesken. Johtokunta ei ole hyväksynyt sisäisen valvonnan standardeja. Maksusitoumusten ja maksujen etukäteen suoritettavissa tarkastuksissa käytetyt kyselykaavakkeet eivät kattaneet kaikkia toiminnan tekijöitä. Riskianalyyseja ei suoritettu ja tulojen ja menojen hyväksyjien ja operatiivisista tarkastuksista vastaavan henkilöstön käyttöön tarkoitetut tarkistuslistat puuttuivat.

| 9. | Valintaprosessin eri vaiheissa noudatettavia kriteereitä eikä muodollisuuksia ei määritetä viraston toimihenkilöiden palvelukseenottoa koskevissa yleisissä soveltamissäännöissä. Erään palvelukseenottomenettelyn tarkastuksessa kävi ilmi, että tehtyjä valintoja ei ollut dokumentoitu asianmukaisesti (menettelystä oli laadittu vain summittainen lopullinen pöytäkirja, jonka valintakomitean jäsenet olivat allekirjoittaneet). Tämän alan menettelyt on dokumentoitava tarkasti, jotta varmistetaan tehtyjen päätösten avoimuus ja puolueettomuus. |
| --- | --- |

9.

Valintaprosessin eri vaiheissa noudatettavia kriteereitä eikä muodollisuuksia ei määritetä viraston toimihenkilöiden palvelukseenottoa koskevissa yleisissä soveltamissäännöissä. Erään palvelukseenottomenettelyn tarkastuksessa kävi ilmi, että tehtyjä valintoja ei ollut dokumentoitu asianmukaisesti (menettelystä oli laadittu vain summittainen lopullinen pöytäkirja, jonka valintakomitean jäsenet olivat allekirjoittaneet). Tämän alan menettelyt on dokumentoitava tarkasti, jotta varmistetaan tehtyjen päätösten avoimuus ja puolueettomuus.

| 10. | Hankintamenettelyjen tarkastuksessa kävi ilmi, että tarjousten laadun arvioinnista vastaavat komiteat jättivät usein perustelematta arviointinsa. Lisäksi arviointikertomukset allekirjoitti ainoastaan asianomainen tulojen ja menojen hyväksyjä eivätkä kaikki arviointikomitean jäsenet. Tarjouskilpailumenettelyn yhteydessä tehdyt päätökset on avoimuusperiaatteen noudattamisen varmistamiseksi dokumentoitava tarkasti. |
| --- | --- |

10.

Hankintamenettelyjen tarkastuksessa kävi ilmi, että tarjousten laadun arvioinnista vastaavat komiteat jättivät usein perustelematta arviointinsa. Lisäksi arviointikertomukset allekirjoitti ainoastaan asianomainen tulojen ja menojen hyväksyjä eivätkä kaikki arviointikomitean jäsenet. Tarjouskilpailumenettelyn yhteydessä tehdyt päätökset on avoimuusperiaatteen noudattamisen varmistamiseksi dokumentoitava tarkasti.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1. Asetusta on viimeksi muutettu 24 päivänä kesäkuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1112/2005 (EUVL L 184, 15.7.2005, s. 5).

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 29. kesäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. heinäkuuta 2006.

3

---

Taulukko 1

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (Bilbao)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa
  (18 päivänä heinäkuuta 1994 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2062/94, sellaisena kuin sitä on viimeksi muutettu 24 päivänä kesäkuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1112/2005) | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005

  (vuonna 2004) | Toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sosiaaliset säännökset

  Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on (...) elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista (...).
  Edellä 136 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: a) erityisesti työympäristön parantaminen työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi; b) työehdot; (...)

  (perustamissopimuksen 136 ja 137 artikla) | Tavoitteet

  Työympäristön parantamiseksi työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelemisen osalta siten kuin siitä määrätään perustamissopimuksessa ja myöhemmissä työturvallisuutta ja -terveyttä koskevissa yhteisön strategioissa ja toimintaohjelmissa viraston tavoitteena on antaa yhteisön elimille, jäsenvaltioille, työmarkkinaosapuolille ja muille asianomaisille tarvittavia teknisiä, tieteellisiä ja taloudellisia tietoja työturvallisuuden ja -terveyden alalla. | Tehtävä







  — | kerätä ja jakaa tietoja kansallisen tason ja yhteisön toimien painopistealueista ja tutkimustoiminnasta |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa

(18 päivänä heinäkuuta 1994 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2062/94, sellaisena kuin sitä on viimeksi muutettu 24 päivänä kesäkuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1112/2005)

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005

(vuonna 2004)

Toimitetut tuotteet ja palvelut

Sosiaaliset säännökset

Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on (...) elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista (...).

Edellä 136 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: a) erityisesti työympäristön parantaminen työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi; b) työehdot; (...)

(perustamissopimuksen 136 ja 137 artikla)

Tavoitteet

Työympäristön parantamiseksi työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelemisen osalta siten kuin siitä määrätään perustamissopimuksessa ja myöhemmissä työturvallisuutta ja -terveyttä koskevissa yhteisön strategioissa ja toimintaohjelmissa viraston tavoitteena on antaa yhteisön elimille, jäsenvaltioille, työmarkkinaosapuolille ja muille asianomaisille tarvittavia teknisiä, tieteellisiä ja taloudellisia tietoja työturvallisuuden ja -terveyden alalla.

Tehtävä

—

kerätä ja jakaa tietoja kansallisen tason ja yhteisön toimien painopistealueista ja tutkimustoiminnasta

| — | edistää yhteistyötä sekä tietojen vaihtoa, mukaan lukien koulutusohjelmia koskevat tiedot |
| --- | --- |

—

edistää yhteistyötä sekä tietojen vaihtoa, mukaan lukien koulutusohjelmia koskevat tiedot

| — | toimittaa yhteisön elimille ja jäsenvaltioille tietoja, joita tarvitaan politiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin kohdistuvien vaikutusten osalta |
| --- | --- |

—

toimittaa yhteisön elimille ja jäsenvaltioille tietoja, joita tarvitaan politiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin kohdistuvien vaikutusten osalta

| — | antaa tietoja ennalta ehkäisevistä toimista |
| --- | --- |

—

antaa tietoja ennalta ehkäisevistä toimista

| — | osallistua strategioiden ja tulevien yhteisön toimintaohjelmien kehittämiseen |
| --- | --- |

—

osallistua strategioiden ja tulevien yhteisön toimintaohjelmien kehittämiseen

| — | laatia verkosto, johon kuuluvat kansalliset tietokeskukset ja aihekeskukset. |
| --- | --- |

—

laatia verkosto, johon kuuluvat kansalliset tietokeskukset ja aihekeskukset.

1) Hallintoneuvosto

Kokoonpano

| — | yksi kunkin jäsenvaltion hallituksen edustaja |
| --- | --- |

—

yksi kunkin jäsenvaltion hallituksen edustaja

| — | yksi kunkin jäsenvaltion työnantajajärjestöjen edustaja |
| --- | --- |

—

yksi kunkin jäsenvaltion työnantajajärjestöjen edustaja

| — | yksi kunkin jäsenvaltion työntekijäjärjestöjen edustaja |
| --- | --- |

—

yksi kunkin jäsenvaltion työntekijäjärjestöjen edustaja

| — | kolme komission edustajaa |
| --- | --- |

—

kolme komission edustajaa

Tehtävät

Hyväksyä viraston työohjelma, talousarvio ja yleinen vuosikertomus

2) Johtaja

Hallintoneuvosto nimeää johtajan komission ehdotuksen perusteella

3) Komiteat

Komission ja työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavan komitean pakollinen kuuleminen työohjelmasta

4) Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

5) Vastuuvapaus

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio

| — | 13,7 miljoonaa euroa (10,7 miljoonaa euroa), |
| --- | --- |

—

13,7 miljoonaa euroa (10,7 miljoonaa euroa),

joista:

| — | yhteisöltä saatua tukea (työllisyys-, sosiaali- ja tasa-arvoasioiden pääosasto): 96 % (98 %) |
| --- | --- |

—

yhteisöltä saatua tukea (työllisyys-, sosiaali- ja tasa-arvoasioiden pääosasto): 96 % (98 %)

| — | yhteisöltä saatua tukea (laajentumisasioiden pääosasto): 3 % (0 %) |
| --- | --- |

—

yhteisöltä saatua tukea (laajentumisasioiden pääosasto): 3 % (0 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta:

henkilöstötaulukossa 40 (38) virkaa,

joista täytettyjä 32 (29)

20 (22) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 52 (51)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 35 (34)

hallinnolliset tehtävät: 9 (9)

sekalaiset tehtävät: 8 (8)

Yhteyksien luominen – verkoston kehittäminen:

| — | kansallisten tietokeskusten välisen verkoston edelleenkehittäminen (verkoston toisen sukupolven kehittäminen) |
| --- | --- |

—

kansallisten tietokeskusten välisen verkoston edelleenkehittäminen (verkoston toisen sukupolven kehittäminen)

| — | ehdokasvaltioiden hallinnollisten valmiuksien kehittäminen (Phare-ohjelma) |
| --- | --- |

—

ehdokasvaltioiden hallinnollisten valmiuksien kehittäminen (Phare-ohjelma)

Tiedonlevitys:

| — | melua koskevaan eurooppalaiseen teemaviikkoon 2005 liittyvä tiedotuskampanja, joka päättyi Bilbaossa järjestettyyn huippukokoukseen |
| --- | --- |

—

melua koskevaan eurooppalaiseen teemaviikkoon 2005 liittyvä tiedotuskampanja, joka päättyi Bilbaossa järjestettyyn huippukokoukseen

| — | työterveys- ja työturvallisuusalan kolmannen sukupolven tietopalvelut Internetissä |
| --- | --- |

—

työterveys- ja työturvallisuusalan kolmannen sukupolven tietopalvelut Internetissä

| — | työterveys- ja työturvallisuusalan yleisen portaalin toteuttaminen |
| --- | --- |

—

työterveys- ja työturvallisuusalan yleisen portaalin toteuttaminen

| — | tiedotusohjelma kymmenelle uudelle EU:n jäsenvaltiolle |
| --- | --- |

—

tiedotusohjelma kymmenelle uudelle EU:n jäsenvaltiolle

Tiedottaminen:

| — | kansallisiin kampanjoihin ja eurooppalaisiin teemaviikkoihin 2005 (melu) ja 2006 (nuoriso) liittyviin kampanjoihin liittyvä tiedotusmateriaali |
| --- | --- |

—

kansallisiin kampanjoihin ja eurooppalaisiin teemaviikkoihin 2005 (melu) ja 2006 (nuoriso) liittyviin kampanjoihin liittyvä tiedotusmateriaali

| — | hyviin maatalouskäytäntöihin liittyvä tiedotusmateriaali |
| --- | --- |

—

hyviin maatalouskäytäntöihin liittyvä tiedotusmateriaali

| — | riskienseurantakeskukselle tarkoitettu tiedotusmateriaali (kuten melua, tuki- ja liikuntaelimistön sairauksia ja stressiä koskevat raportit, Internetin kautta välitetyt rakennus- ja maatalousalan tiedot ja esiin nousevien biologisten ja kemiallisten riskien tunnistaminen) |
| --- | --- |

—

riskienseurantakeskukselle tarkoitettu tiedotusmateriaali (kuten melua, tuki- ja liikuntaelimistön sairauksia ja stressiä koskevat raportit, Internetin kautta välitetyt rakennus- ja maatalousalan tiedot ja esiin nousevien biologisten ja kemiallisten riskien tunnistaminen)

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

EUROOPAN TYÖTERVEYS- JA TYÖTURVALLISUUSVIRASTO

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat |
| lopulliset | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olleet | maksetut | peruuntuneet | käytettävissä olleet | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisöltä saatu tuki | 13 200 | 12 208 | I osasto
  Henkilöstö | 4 579 | 3 796 | 3 435 | 75 | 1 069 | 60 | 42 | 18 | 4 639 | 3 856 | 3 477 | 75 | 1 087 |
| Phare | 358 | 340 | II osasto
  Hallinto | 1 501 | 1 406 | 1 052 | 331 | 118 | 248 | 187 | 61 | 1 749 | 1 654 | 1 239 | 331 | 179 |
| Muut tulot | 180 | 217 | III osasto
  Toiminta | 7 300 | 7 090 | 4 589 | 2 213 | 498 | 2 549 | 2 224 | 325 | 9 849 | 9 639 | 6 813 | 2 213 | 823 |
| | | | Phare | 358 | 172 | 133 | 225 | — | 0 | 0 | — | 358 | 172 | 133 | 225 | — |
| Yhteensä | 13 738 | 12 765 | Yhteensä | 13 738 | 12 464 | 9 209 | 2 844 | 1 685 | 2 857 | 2 453 | 404 | 16 595 | 15 321 | 11 662 | 2 844 | 2 089 |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

lopulliset

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

maksetut

peruuntuneet

käytettävissä olleet

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki

13 200

12 208

I osasto

Henkilöstö

4 579

3 796

3 435

75

1 069

60

42

18

4 639

3 856

3 477

75

1 087

Phare

358

340

II osasto

Hallinto

1 501

1 406

1 052

331

118

248

187

61

1 749

1 654

1 239

331

179

Muut tulot

180

217

III osasto

Toiminta

7 300

7 090

4 589

2 213

498

2 549

2 224

325

9 849

9 639

6 813

2 213

823

Phare

358

172

133

225

—

0

0

—

358

172

133

225

—

Yhteensä

13 738

12 765

Yhteensä

13 738

12 464

9 209

2 844

1 685

2 857

2 453

404

16 595

15 321

11 662

2 844

2 089

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 13 673 |
| Muut tuet/tulot | 92 |
| Yhteensä (a) | 13 765 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 3 312 |
| Hallinto | 1 679 |
| Toiminta | 8 584 |
| Yhteensä (b) | 13 575 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 190 |
| Muut tuotot (d) | 0 |
| Muut kulut (e) | 7 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d – e) | 183 |

(1000 euroa)

2005

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

13 673

Muut tuet/tulot

92

Yhteensä (a)

13 765

Toiminnan kulut

Henkilöstö

3 312

Hallinto

1 679

Toiminta

8 584

Yhteensä (b)

13 575

Toiminnan tulos (c = a – b)

190

Muut tuotot (d)

0

Muut kulut (e)

7

Taloudellinen tulos (f = c + d – e)

183

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 339 | 325 |
| Saamiset | 596 | 426 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 3 392 | 3 117 |
| Yhteensä | 4 327 | 3 868 |
| Vastattavaa |
| Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä | 1 637 | 1 637 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | 183 | 0 |
| Lyhytaikaiset velat | 2 507 | 2 231 |
| Yhteensä | 4 327 | 3 868 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

339

325

Saamiset

596

426

Rahat ja pankkisaamiset

3 392

3 117

Yhteensä

4 327

3 868

Vastattavaa

Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä

1 637

1 637

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

183

0

Lyhytaikaiset velat

2 507

2 231

Yhteensä

4 327

3 868

---

(1)  Varainhoitovuoden 2004 tietoja ei esitetä, sillä ne eivät ole vertailukelpoisia varainhoitovuoden 2005 tietojen kanssa sovellettavien kirjanpitomenetelmien muuttumisen takia.

(2)  Varainhoitovuoden 2004 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata varainhoitovuoden 2005 tietoihin.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Virasto on ryhtynyt parantamaan varainhoitoaan. Siirtojen kokonaisosuus on pienentynyt vuoden 2004 27 prosentista 20 prosenttiin vuonna 2005, ja siirtojen peruuttaminen on pienentynyt vuoden 2004 lähes 900 000 eurosta noin 400 000 euroon vuonna 2005. Virasto on ryhtynyt toimiin budjettihallinnan parantamiseksi määrärahojen siirtämisessä. |
| --- | --- |

7.

Virasto on ryhtynyt parantamaan varainhoitoaan. Siirtojen kokonaisosuus on pienentynyt vuoden 2004 27 prosentista 20 prosenttiin vuonna 2005, ja siirtojen peruuttaminen on pienentynyt vuoden 2004 lähes 900 000 eurosta noin 400 000 euroon vuonna 2005. Virasto on ryhtynyt toimiin budjettihallinnan parantamiseksi määrärahojen siirtämisessä.

| 8. | Johtokunta hyväksyi maaliskuussa 2006 sisäisen tarkastuksen vakiomenettelyt. Jokainen yksikkö suorittaa varainsiirtoja koskevan toiminnallisen tarkastuksen toiminnan kulloisenkin luonteen mukaisesti. Tälle menettelylle annetaan kiinteät puitteet. Virasto on kehittämässä järjestelmällistä lähestymistapaa riskianalyysiin. |
| --- | --- |

8.

Johtokunta hyväksyi maaliskuussa 2006 sisäisen tarkastuksen vakiomenettelyt. Jokainen yksikkö suorittaa varainsiirtoja koskevan toiminnallisen tarkastuksen toiminnan kulloisenkin luonteen mukaisesti. Tälle menettelylle annetaan kiinteät puitteet. Virasto on kehittämässä järjestelmällistä lähestymistapaa riskianalyysiin.

| 9. | Johtajan nimittämä komitea sopii kilpailuissa haastateltavaksi kutsuttavien ehdokkaiden esivalinnassa noudatettavista kriteereistä. Lisäksi virasto ryhtyy toimiin valintamenettelyjen dokumentoinnin parantamiseksi. |
| --- | --- |

9.

Johtajan nimittämä komitea sopii kilpailuissa haastateltavaksi kutsuttavien ehdokkaiden esivalinnassa noudatettavista kriteereistä. Lisäksi virasto ryhtyy toimiin valintamenettelyjen dokumentoinnin parantamiseksi.

| 10. | Virasto ryhtyy toimiin myös sopimusmenettelyjen dokumentoinnin parantamiseksi. |
| --- | --- |

10.

Virasto ryhtyy toimiin myös sopimusmenettelyjen dokumentoinnin parantamiseksi.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/30 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/30

---

KERTOMUS

Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

(2006/C 312/06)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—12 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—12

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan meriturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (1). Viraston tehtävänä on varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman merien pilaantumisen ehkäisemisen korkea taso, tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille tarvittavaa teknistä tukea sekä valvoa yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida säännösten tehokkuutta. |
| --- | --- |

1.

Euroopan meriturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (1). Viraston tehtävänä on varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman merien pilaantumisen ehkäisemisen korkea taso, tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille tarvittavaa teknistä tukea sekä valvoa yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida säännösten tehokkuutta.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tämä tilintarkastustuomioistuimen lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2), annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausumansa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tämä tilintarkastustuomioistuimen lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2), annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausumansa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 1406/2002 18 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 1406/2002 18 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamiseen vaikuttivat henkilöstön palkkaamiseen liittyvät viiveet; tästä on osoituksena se, että vain vajaat kaksi kolmasosaa I osastoon (henkilöstömenot) otetuista määrärahoista sidottiin. Tämä puolestaan vaikutti edelleen hallintomäärärahojen (II osasto, määrärahoista sidottiin kaksi kolmasosaa) ja etenkin toimintamäärärahojen (III osasto, määrärahoista maksettiin ainoastaan 33 prosenttia) käyttöasteeseen. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamiseen vaikuttivat henkilöstön palkkaamiseen liittyvät viiveet; tästä on osoituksena se, että vain vajaat kaksi kolmasosaa I osastoon (henkilöstömenot) otetuista määrärahoista sidottiin. Tämä puolestaan vaikutti edelleen hallintomäärärahojen (II osasto, määrärahoista sidottiin kaksi kolmasosaa) ja etenkin toimintamäärärahojen (III osasto, määrärahoista maksettiin ainoastaan 33 prosenttia) käyttöasteeseen.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuin pani merkille, että virasto ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty viraston varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleiseen talousarvioon toimintaa koskevan seurannan parantamiseksi. Viraston tavoitteiden toteuttamisessa ei saa tältä osin olla kyse pelkästään tietyn tehtäväjoukon suorittamisesta. Toteuttamista on arvioitava sen perusteella, edistetäänkö toiminnalla perusasetuksessa vahvistettujen päämäärien saavuttamista. Viraston työohjelmasta tämän on periaatteessa käytävä ilmi operatiivisella ja mitattavissa olevalla tavalla. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuin pani merkille, että virasto ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty viraston varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleiseen talousarvioon toimintaa koskevan seurannan parantamiseksi. Viraston tavoitteiden toteuttamisessa ei saa tältä osin olla kyse pelkästään tietyn tehtäväjoukon suorittamisesta. Toteuttamista on arvioitava sen perusteella, edistetäänkö toiminnalla perusasetuksessa vahvistettujen päämäärien saavuttamista. Viraston työohjelmasta tämän on periaatteessa käytävä ilmi operatiivisella ja mitattavissa olevalla tavalla.

| 9. | Liikekirjanpidossa käytetty tietojärjestelmä sallii kirjausten muuttamisen suoraan ilman korjausta koskevia merkintöjä. Tämä vaarantaa vakavasti tilivientien koskemattomuuden, ja tilanne olisi korjattava viipymättä. Lisäksi taseeseen kirjattavien velkojen yksilöintiä olisi valvottava tiukemmin: velat on nimittäin arvioitu ainakin 92 000 euroa (lähes 10 prosenttia lyhytaikaisista veloista) liian suuriksi. Kyseinen määrä koskee tavaroita ja palveluita, joita ei ollut saatu vielä 31. joulukuuta 2005. |
| --- | --- |

9.

Liikekirjanpidossa käytetty tietojärjestelmä sallii kirjausten muuttamisen suoraan ilman korjausta koskevia merkintöjä. Tämä vaarantaa vakavasti tilivientien koskemattomuuden, ja tilanne olisi korjattava viipymättä. Lisäksi taseeseen kirjattavien velkojen yksilöintiä olisi valvottava tiukemmin: velat on nimittäin arvioitu ainakin 92 000 euroa (lähes 10 prosenttia lyhytaikaisista veloista) liian suuriksi. Kyseinen määrä koskee tavaroita ja palveluita, joita ei ollut saatu vielä 31. joulukuuta 2005.

| 10. | Toimien dokumentointi – joka on asianmukaisen sisäisen valvonnan järjestelmän edellytys – on puutteellista. Sitoumuksia ja maksuja koskevat asiakirjat ovat usein epätäydellisiä tai epäselviä, mikä vaikeuttaa maksutapahtumien jäljitettävyyttä. Viraston tekemien sopimusten seuranta on hankalaa. Tarvittavat tiedot ovat hajallaan useissa luetteloissa. On vaikea saada selvyyttä varainhoitovuoden kuluessa tehtyjen sopimusten sekä täytäntöönpanovaiheessa olevien sopimusten kokonaismäärästä. Valvontajärjestelmää on lujitettava vahvistamalla aluksi hallinnointi- ja valvontajärjestelmien vähimmäisstandardit, myös vaadittavien tietojen luonteen ja rakenteen osalta. |
| --- | --- |

10.

Toimien dokumentointi – joka on asianmukaisen sisäisen valvonnan järjestelmän edellytys – on puutteellista. Sitoumuksia ja maksuja koskevat asiakirjat ovat usein epätäydellisiä tai epäselviä, mikä vaikeuttaa maksutapahtumien jäljitettävyyttä. Viraston tekemien sopimusten seuranta on hankalaa. Tarvittavat tiedot ovat hajallaan useissa luetteloissa. On vaikea saada selvyyttä varainhoitovuoden kuluessa tehtyjen sopimusten sekä täytäntöönpanovaiheessa olevien sopimusten kokonaismäärästä. Valvontajärjestelmää on lujitettava vahvistamalla aluksi hallinnointi- ja valvontajärjestelmien vähimmäisstandardit, myös vaadittavien tietojen luonteen ja rakenteen osalta.

| 11. | Ennakkorahoitusta koskevia sopimusehtoja ei ole yhdenmukaistettu asetettavien pankkitakuiden osalta. Esimerkiksi neljästä suunnilleen samanarvoisesta sopimuksesta kahden sopimuksen yhteydessä takuu vaadittiin ja kahden ei. Lisäksi kahdessa tapauksessa sovittu ennakkorahoitus suoritettiin, vaikka takuut eivät olleet asianmukaiset. |
| --- | --- |

11.

Ennakkorahoitusta koskevia sopimusehtoja ei ole yhdenmukaistettu asetettavien pankkitakuiden osalta. Esimerkiksi neljästä suunnilleen samanarvoisesta sopimuksesta kahden sopimuksen yhteydessä takuu vaadittiin ja kahden ei. Lisäksi kahdessa tapauksessa sovittu ennakkorahoitus suoritettiin, vaikka takuut eivät olleet asianmukaiset.

| 12. | Hankintamenettelyjen hallinnoinnissa ilmeni lukuisia puutteita. Erään useista eristä muodostuvan hankinnan yhteydessä arviointikomitean koostumus ei ollut säännösten mukainen (4). Lisäksi yhden erän myöntämistä koskeva asiakirja-aineisto oli vajavaista (5). |
| --- | --- |

12.

Hankintamenettelyjen hallinnoinnissa ilmeni lukuisia puutteita. Erään useista eristä muodostuvan hankinnan yhteydessä arviointikomitean koostumus ei ollut säännösten mukainen (4). Lisäksi yhden erän myöntämistä koskeva asiakirja-aineisto oli vajavaista (5).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 16. kesäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 3. heinäkuuta 2006.

3

(4)  Arviointikomitea koostui samaan yksikköön kuuluvista henkilöistä, vaikka säännösten mukaan ainakin kahden organisaatioyksikön on oltava edustettuina.

4

(5)  Erää nro 3 varten valittu yritys ei ollut asiakirjoin todistanut omaavansa vaadittujen tehtävien edellyttämät tekniset valmiudet.

5

---

Taulukko 1

Euroopan meriturvallisuusvirasto (väliaikainen toimipaikka Bryssel, tuleva toimipaikka Lissabon)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1406/2002, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2002 sellaisena kuin se on muutettuna 22 päivänä heinäkuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 1644/2003 ja 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla asetuksella N:o 724/2004 | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit

  (2004) | Tuotteet ja palvelut
  vuonna 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteinen liikennepolitiikka

  Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan

  (perustamissopimuksen 80 artikla) | Tavoitteet







  — | Varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1406/2002, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2002 sellaisena kuin se on muutettuna 22 päivänä heinäkuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 1644/2003 ja 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla asetuksella N:o 724/2004

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit

(2004)

Tuotteet ja palvelut

vuonna 2005

Yhteinen liikennepolitiikka

Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan

(perustamissopimuksen 80 artikla)

Tavoitteet

—

Varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso

| — | tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle teknistä ja tieteellistä tukea |
| --- | --- |

—

tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle teknistä ja tieteellistä tukea

| — | seurata yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida voimassa olevien säännösten tehokkuutta |
| --- | --- |

—

seurata yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida voimassa olevien säännösten tehokkuutta

| — | kehittää toimintakeinot Euroopan vesien pilaantumisen torjumiseksi. |
| --- | --- |

—

kehittää toimintakeinot Euroopan vesien pilaantumisen torjumiseksi.

Tehtävät

| — | Avustaa komissiota yhteisön lainsäädäntöön liittyvässä valmistelutyössä ja täytäntöönpanossa |
| --- | --- |

—

Avustaa komissiota yhteisön lainsäädäntöön liittyvässä valmistelutyössä ja täytäntöönpanossa

| — | valvoa satamavaltioiden suorittamaan valvontaan liittyvän yhteisön järjestelmän toimintaa, mihin sisältyvät myös tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa |
| --- | --- |

—

valvoa satamavaltioiden suorittamaan valvontaan liittyvän yhteisön järjestelmän toimintaa, mihin sisältyvät myös tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa

| — | tarjota komissiolle teknistä tukea satamavaltion suorittamassa alusten valvonnassa |
| --- | --- |

—

tarjota komissiolle teknistä tukea satamavaltion suorittamassa alusten valvonnassa

| — | toimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kehitelläkseen teknisiä ratkaisuja ja antaakseen tukea yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanolle |
| --- | --- |

—

toimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kehitelläkseen teknisiä ratkaisuja ja antaakseen tukea yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanolle

| — | edistää rantavaltioiden välistä yhteistyötä asianomaisilla merialueilla |
| --- | --- |

—

edistää rantavaltioiden välistä yhteistyötä asianomaisilla merialueilla

| — | kehittää tarvittavia tietojärjestelmiä |
| --- | --- |

—

kehittää tarvittavia tietojärjestelmiä

| — | helpottaa jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä yhteisen menettelytavan kehittämisessä onnettomuuksien tutkintaa varten |
| --- | --- |

—

helpottaa jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä yhteisen menettelytavan kehittämisessä onnettomuuksien tutkintaa varten

| — | tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille luotettavaa tietoa meriturvallisuudesta ja alusten aiheuttamasta pilaantumisesta |
| --- | --- |

—

tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille luotettavaa tietoa meriturvallisuudesta ja alusten aiheuttamasta pilaantumisesta

| — | avustaa komissiota ja jäsenvaltioita laittomia päästöjä tekevien alusten tunnistamisessa ja jäljittämisessä |
| --- | --- |

—

avustaa komissiota ja jäsenvaltioita laittomia päästöjä tekevien alusten tunnistamisessa ja jäljittämisessä

| — | valvoa EU:n tasolla hyväksyttyjä luokituslaitoksia ja toimittaa asianomaiset kertomukset komissiolle |
| --- | --- |

—

valvoa EU:n tasolla hyväksyttyjä luokituslaitoksia ja toimittaa asianomaiset kertomukset komissiolle

| — | avustaa komissiota tietojen tallentamisessa ja laivavarusteista annettuun direktiiviin liittyvien tehtävien toteuttamisessa |
| --- | --- |

—

avustaa komissiota tietojen tallentamisessa ja laivavarusteista annettuun direktiiviin liittyvien tehtävien toteuttamisessa

| — | tarjota komissiolle tiedot, jotka tarvitaan jätteen vastaanottopalveluista EU:n satamissa annetun direktiivin toteuttamiseksi. |
| --- | --- |

—

tarjota komissiolle tiedot, jotka tarvitaan jätteen vastaanottopalveluista EU:n satamissa annetun direktiivin toteuttamiseksi.

1) Hallintoneuvosto

Kokoonpano

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, neljä komission edustajaa, neljä asianomaisten alojen ammattilaista, joilla ei ole äänioikeutta.

Tehtävä

| — | Vahvistaa talousarvio ja toimintaohjelma, |
| --- | --- |

—

Vahvistaa talousarvio ja toimintaohjelma,

| — | tutkia tukea koskevat jäsenvaltioiden pyynnöt. |
| --- | --- |

—

tutkia tukea koskevat jäsenvaltioiden pyynnöt.

2) Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta.

3) Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin.

4) Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Varainhoitovuoden 2005 lopullinen talousarvio:

35,3 miljoonaa euroa (13,3 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea: 100 % (100 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2005:

henkilöstötaulukossa 95 (55) virkaa,

joista täytettyjä: 80 (34)

+20 (9) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö ja tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 100 (43)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 65 (27) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 65 (27)

| — | hallinnolliset tehtävät: 27 (13) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 27 (13)

| — | sekalaiset tehtävät: 8 (3) |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 8 (3)

Eritelmien ja ohjeaineistojen lukumäärä: 29

Tarkastuksia: 40

Tutkimuksia: 10

Seminaareja: 22

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

EUROOPAN MERITURVALLISUUSVIRASTO

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat
  (varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat) | Käytettävissä olleet määrärahat
  (varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olleet | maksetut | peruuntuneet | käytettävissä olleet | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisöltä saatu tuki | 35 360 | 16 060 | I osasto
  Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat) | 9 788 | 6 224 | 6 063 | 161 | 3 564 | 143 | 62 | 81 | 9 931 | 6 366 | 6 124 | 161 | 3 645 |
| Muut tulot | 0 | 8 | II osasto
  Hallinto (jaksottamattomat määrärahat) | 2 898 | 1 939 | 1 598 | 333 | 967 | 684 | 640 | 44 | 3 582 | 2 623 | 2 237 | 333 | 1 011 |
| | | | III osasto
  Toiminta (jaksotetut määrärahat) | | | | | | | | | | | | | |
| — MSM | 22 674 | 21 551 | 0 | 0 | 1 124 | | | | 22 674 | 21 551 | 0 | 0 | 1 124 |
| — MM | 22 674 | 0 | 7 515 | 0 | 15 159 | | | | 22 674 | 0 | 7 515 | 0 | 15 159 |
| Yhteensä | 35 360 | 16 068 | MSM yhteensä | 35 360 | 29 714 | 0 | 494 | 5 655 | 827 | 702 | 125 | 36 187 | 30 540 | | 494 | 5 780 |
| MM yhteensä | 35 360 | 0 | 15 176 | 494 | 19 690 | 827 | 702 | 125 | 36 187 | | 15 876 | 494 | 19 815 |
| Jaksottamattomat määrärahat | : | maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja. |
| Jaksotetut määrärahat | : | maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja. |
| MSM | : | maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä. |
| MM | : | maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä. |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

(varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat)

Käytettävissä olleet määrärahat

(varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

maksetut

peruuntuneet

käytettävissä olleet

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki

35 360

16 060

I osasto

Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat)

9 788

6 224

6 063

161

3 564

143

62

81

9 931

6 366

6 124

161

3 645

Muut tulot

0

8

II osasto

Hallinto (jaksottamattomat määrärahat)

2 898

1 939

1 598

333

967

684

640

44

3 582

2 623

2 237

333

1 011

III osasto

Toiminta (jaksotetut määrärahat)

— MSM

22 674

21 551

0

0

1 124

22 674

21 551

0

0

1 124

— MM

22 674

0

7 515

0

15 159

22 674

0

7 515

0

15 159

Yhteensä

35 360

16 068

MSM yhteensä

35 360

29 714

0

494

5 655

827

702

125

36 187

30 540

494

5 780

MM yhteensä

35 360

0

15 176

494

19 690

827

702

125

36 187

15 876

494

19 815

Jaksottamattomat määrärahat

:

maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.

Jaksotetut määrärahat

:

maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.

MSM

:

maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

MM

:

maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 15 656 |
| Yhteensä (a) | 15 656 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 6 099 |
| Hallinto | 2 194 |
| Toiminta | 2 925 |
| Yhteensä (b) | 11 218 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 4 438 |
| Muut tuotot (d) | 0 |
| Muut kulut (e) | 3 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d – e) | 4 435 |

(1000 euroa)

2005

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

15 656

Yhteensä (a)

15 656

Toiminnan kulut

Henkilöstö

6 099

Hallinto

2 194

Toiminta

2 925

Yhteensä (b)

11 218

Toiminnan tulos (c = a – b)

4 438

Muut tuotot (d)

0

Muut kulut (e)

3

Taloudellinen tulos (f = c + d – e)

4 435

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 524 | 206 |
| Lyhytaikaiset saamiset | 5 456 | 138 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 8 866 | 9 754 |
| Yhteensä | 14 846 | 10 098 |
| Vastattavaa |
| Edellisten varainhoitovuosien kumuloituneet tulokset | 2 750 | 0 |
| Varainhoitovuoden tulos | 4 435 | 2 750 |
| Lyhytaikaiset velat | 7 661 | 7 348 |
| Yhteensä | 14 846 | 10 098 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

524

206

Lyhytaikaiset saamiset

5 456

138

Rahat ja pankkisaamiset

8 866

9 754

Yhteensä

14 846

10 098

Vastattavaa

Edellisten varainhoitovuosien kumuloituneet tulokset

2 750

0

Varainhoitovuoden tulos

4 435

2 750

Lyhytaikaiset velat

7 661

7 348

Yhteensä

14 846

10 098

---

(1)  varainhoitovuoden 2004 tietoja ei esitetä, sillä ne eivät ole vertailukelpoisia varainhoitovuoden 2005 tietojen kanssa sovellettavien kirjanpitomenetelmien muuttumisen takia.

(2)  Varainhoitovuoden 2004 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata varainhoitovuoden 2005 tietoihin.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Vuoden 2005 talousarvion toteutuminen kärsi todellakin viiveistä henkilöstön palkkaamisessa. Tällaisten viiveiden välttämiseksi vuodeksi 2006 on laadittu rekrytointisuunnitelma. Osastoissa II ja III maksamisasteen pitäisi olla vuonna 2006 korkeampi, erityisesti saastumisen torjunnassa, jota koskevia sopimuksia on jo allekirjoitettu ja maksuja suunniteltu. |
| --- | --- |

7.

Vuoden 2005 talousarvion toteutuminen kärsi todellakin viiveistä henkilöstön palkkaamisessa. Tällaisten viiveiden välttämiseksi vuodeksi 2006 on laadittu rekrytointisuunnitelma. Osastoissa II ja III maksamisasteen pitäisi olla vuonna 2006 korkeampi, erityisesti saastumisen torjunnassa, jota koskevia sopimuksia on jo allekirjoitettu ja maksuja suunniteltu.

| 8. | Viraston hallintoneuvoston kesäkuussa 2006 pitämässä kokouksessa esiteltiin asiakirja, joka koski toimintojohtamiseen perustuvaa talousarvion hallintaa. Tässä asiakirjassa kuvataan viraston eri toimintoja ja luodaan yhteys niiden ja vastaavien määrärahojen välille. Tätä ensimmäistä toimintoperusteisen hallinnoinnin menettelyä hiotaan vielä vuoden 2006 toisella puoliskolla. |
| --- | --- |

8.

Viraston hallintoneuvoston kesäkuussa 2006 pitämässä kokouksessa esiteltiin asiakirja, joka koski toimintojohtamiseen perustuvaa talousarvion hallintaa. Tässä asiakirjassa kuvataan viraston eri toimintoja ja luodaan yhteys niiden ja vastaavien määrärahojen välille. Tätä ensimmäistä toimintoperusteisen hallinnoinnin menettelyä hiotaan vielä vuoden 2006 toisella puoliskolla.

| 9. | Vuoden 2006 huhtikuusta lähtien virasto on ottanut käyttöön komission kirjanpitojärjestelmän ABAC, jossa kirjauksia ei voida muuttaa ilman korjausta koskevia merkintöjä. Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta aiotaan kiinnittää erityistä huomiota taseeseen kirjattavien velkojen laskemiseen varainhoitovuoden 2006–2007 automaattisten siirtojen käsittelyssä. |
| --- | --- |

9.

Vuoden 2006 huhtikuusta lähtien virasto on ottanut käyttöön komission kirjanpitojärjestelmän ABAC, jossa kirjauksia ei voida muuttaa ilman korjausta koskevia merkintöjä. Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta aiotaan kiinnittää erityistä huomiota taseeseen kirjattavien velkojen laskemiseen varainhoitovuoden 2006–2007 automaattisten siirtojen käsittelyssä.

| 10. | Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta viraston varainhoitoyksikkö on käynyt läpi tarkistuslistat, erityisesti sitoumusten, maksujen ja sopimusten tekemisen osalta. Sopimusten tekemistä koskeviin asiakirjoihin liitettävistä tositteista tehdään tarkistuslista asiaan liittyvän henkilöstön käyttöön. Viraston tekemien sopimusten seurantaa koskeva tietokanta päivitetään mahdollisimman pikaisesti. Näiden toimenpiteiden pitäisi vahvistaa sisäistä valvontaa. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta viraston varainhoitoyksikkö on käynyt läpi tarkistuslistat, erityisesti sitoumusten, maksujen ja sopimusten tekemisen osalta. Sopimusten tekemistä koskeviin asiakirjoihin liitettävistä tositteista tehdään tarkistuslista asiaan liittyvän henkilöstön käyttöön. Viraston tekemien sopimusten seurantaa koskeva tietokanta päivitetään mahdollisimman pikaisesti. Näiden toimenpiteiden pitäisi vahvistaa sisäistä valvontaa.

| 11. | Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta ennakkorahoituksen ja siihen liittyvien takuiden käsittelyä yhdenmukaistetaan. Uusia sopimusmalleja käytetään sen välttämiseksi, että saadut takuut eivät enää olisi voimassa, kun maksuihin tulee muutoksia. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta ennakkorahoituksen ja siihen liittyvien takuiden käsittelyä yhdenmukaistetaan. Uusia sopimusmalleja käytetään sen välttämiseksi, että saadut takuut eivät enää olisi voimassa, kun maksuihin tulee muutoksia.

| 12. | Saastumisen torjunnan palveluja koskeva tarjouskilpailu oli erittäin monimutkainen, ja siihen liittyi viisi komiteaa, jotka koostuivat 24:stä viraston asiantuntijasta. Koska asia oli hyvin erityislaatuinen, ei ollut mahdollista ottaa mukaan ulkopuolisia asiantuntijoita, joiden sijasta lopullisen arvioinnin komiteassa käytettiin riippumattomia tarkkailijoita. On totta, että yksi valittu yritys ei ole toimittanut luetteloa toteuttamistaan vastaavanlaisista hankkeista, mutta tämä vaatimus olikin vain ehdollinen. Tekninen komitea teki selvästi virheen ilmoittaessaan, että kyseinen yritys ei täyttänyt vaadittuja kriteerejä. Arviointi- ja valintakomitea korjasi tämän virheen loppuvaiheessa, mutta tämän korjauksen perustelua ei kuitenkaan ole liitetty asiakirjoihin. |
| --- | --- |

12.

Saastumisen torjunnan palveluja koskeva tarjouskilpailu oli erittäin monimutkainen, ja siihen liittyi viisi komiteaa, jotka koostuivat 24:stä viraston asiantuntijasta. Koska asia oli hyvin erityislaatuinen, ei ollut mahdollista ottaa mukaan ulkopuolisia asiantuntijoita, joiden sijasta lopullisen arvioinnin komiteassa käytettiin riippumattomia tarkkailijoita. On totta, että yksi valittu yritys ei ole toimittanut luetteloa toteuttamistaan vastaavanlaisista hankkeista, mutta tämä vaatimus olikin vain ehdollinen. Tekninen komitea teki selvästi virheen ilmoittaessaan, että kyseinen yritys ei täyttänyt vaadittuja kriteerejä. Arviointi- ja valintakomitea korjasi tämän virheen loppuvaiheessa, mutta tämän korjauksen perustelua ei kuitenkaan ole liitetty asiakirjoihin.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/36 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/36

---

KERTOMUS

Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset

(2006/C 312/07)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—11 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—11

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan ympäristökeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1210/90 (1). Keskuksen tehtävänä on toteuttaa seurantaverkosto, jonka tarkoituksena on toimittaa komissiolle, jäsenvaltioille ja yleisemmin kansalaisille luotettavia tietoja ympäristön tilasta. Näiden tietojen on erityisesti mahdollistettava se, että EU ja jäsenvaltiot voivat toteuttaa ympäristönsuojelutoimia ja arvioida toimien vaikutuksia. |
| --- | --- |

1.

Euroopan ympäristökeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1210/90 (1). Keskuksen tehtävänä on toteuttaa seurantaverkosto, jonka tarkoituksena on toimittaa komissiolle, jäsenvaltioille ja yleisemmin kansalaisille luotettavia tietoja ympäristön tilasta. Näiden tietojen on erityisesti mahdollistettava se, että EU ja jäsenvaltiot voivat toteuttaa ympäristönsuojelutoimia ja arvioida toimien vaikutuksia.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan keskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan keskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (ETY) N:o 1210/90 13 artiklan mukaisesti keskuksen toiminnanjohtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (ETY) N:o 1210/90 13 artiklan mukaisesti keskuksen toiminnanjohtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Keskus sitoi lähes kaikki varainhoitovuoden 2005 talousarviomäärärahansa. On kuitenkin havaittavissa, että sen toimintamäärärahoihin (III osasto) liittyvistä maksusitoumuksista huomattava osa (yli 30 prosenttia) siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen. Keskuksen olisi pyrittävä pienentämään siirtojen määrää, sillä niiden hallinnointi haittaa seuraavan varainhoitovuoden määrärahojen hallinnointia, mikä puolestaan aiheuttaa täytäntöönpanoviiveitä tai pidentää niitä entisestään. |
| --- | --- |

7.

Keskus sitoi lähes kaikki varainhoitovuoden 2005 talousarviomäärärahansa. On kuitenkin havaittavissa, että sen toimintamäärärahoihin (III osasto) liittyvistä maksusitoumuksista huomattava osa (yli 30 prosenttia) siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen. Keskuksen olisi pyrittävä pienentämään siirtojen määrää, sillä niiden hallinnointi haittaa seuraavan varainhoitovuoden määrärahojen hallinnointia, mikä puolestaan aiheuttaa täytäntöönpanoviiveitä tai pidentää niitä entisestään.

| 8. | Sisäisen valvonnan järjestelmistä ei ole laadittu kuvausta. Tulojen ja menojen hyväksyjät eivät ole laatineet virallista kuvausta järjestelmistä, joita he käyttävät kirjanpitotietojen toimittamiseen tai perustelemiseen, eikä tilinpitäjä ole näin ollen voinut validoida kyseisiä järjestelmiä. |
| --- | --- |

8.

Sisäisen valvonnan järjestelmistä ei ole laadittu kuvausta. Tulojen ja menojen hyväksyjät eivät ole laatineet virallista kuvausta järjestelmistä, joita he käyttävät kirjanpitotietojen toimittamiseen tai perustelemiseen, eikä tilinpitäjä ole näin ollen voinut validoida kyseisiä järjestelmiä.

| 9. | Tulojen ja menojen hyväksyjän vuotuisessa toimintakertomuksessa on puutteita. Kertomuksessa ei ole riittäviä tietoja varainhoitovuoden toimintojen tuloksista suhteessa asetettuihin tavoitteisiin, toiminnan riskeihin, resurssien hyödyntämiseen ja sisäisen valvonnan järjestelmien toimintaan. |
| --- | --- |

9.

Tulojen ja menojen hyväksyjän vuotuisessa toimintakertomuksessa on puutteita. Kertomuksessa ei ole riittäviä tietoja varainhoitovuoden toimintojen tuloksista suhteessa asetettuihin tavoitteisiin, toiminnan riskeihin, resurssien hyödyntämiseen ja sisäisen valvonnan järjestelmien toimintaan.

| 10. | Väliaikaisten toimihenkilöiden palvelukseenottomenettelyitä tutkittaessa havaittiin, että tietyt valintalautakuntien pariteettisuuteen ja ennalta määritettyjen valintaperusteiden muuttumattomuuteen liittyvät sisäiset säännöt eivät olleet yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen mukaisia. |
| --- | --- |

10.

Väliaikaisten toimihenkilöiden palvelukseenottomenettelyitä tutkittaessa havaittiin, että tietyt valintalautakuntien pariteettisuuteen ja ennalta määritettyjen valintaperusteiden muuttumattomuuteen liittyvät sisäiset säännöt eivät olleet yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen mukaisia.

| 11. | Hankintamenettelyiden kohdalla tilintarkastustuomioistuin havaitsi arviointiperusteisiin liittyviä puutteita. Hintakriteerin huomioimisesta ei ole annettu tarkkoja ohjeita. Tilanne johtaa perusteettomiin eroihin tarjousten arvioinnissa (4). |
| --- | --- |

11.

Hankintamenettelyiden kohdalla tilintarkastustuomioistuin havaitsi arviointiperusteisiin liittyviä puutteita. Hintakriteerin huomioimisesta ei ole annettu tarkkoja ohjeita. Tilanne johtaa perusteettomiin eroihin tarjousten arvioinnissa (4).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 120, 11.5.1990.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 21. kesäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 3. heinäkuuta 2006.

3

(4)  Näin tapahtui erään 87 000 euron arvoisen sopimuksen kohdalla.

4

---

Taulukko 1

Euroopan ympäristökeskus (Kööpenhamina)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 7 päivänä toukokuuta 1990 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1210/90 | Hallinto | Keskuksen käyttöön asetetut resurssit

  (vuoden 2004 tiedot) | Keskeiset vuonna 2005 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Ympäristöpolitiikka

  Yhteisön ympäristöpolitiikalla pyritään suojelun korkeaan tasoon yhteisön eri alueiden tilanteiden erilaisuus huomioon ottaen. Yhteisön ympäristöpolitiikka perustuu ennalta varautumisen periaatteelle sekä periaatteille, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava. (...) Ympäristöpolitiikkaansa valmistellessaan (...) yhteisö ottaa huomioon saatavilla olevat tieteelliset ja tekniset tiedot (...)

  (Perustamissopimuksen 174 artikla) | Tavoitteet

  Euroopan laajuisen ympäristöä koskevan seurantaverkon toteuttaminen luotettavien, puolueettomien ja vertailukelpoisten tietojen toimittamiseksi yhteisölle ja sen jäsenvaltioille, jotta voidaan






  a) | toteuttaa tarvittavat toimet ympäristön suojelemiseksi |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 7 päivänä toukokuuta 1990 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1210/90

Hallinto

Keskuksen käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2004 tiedot)

Keskeiset vuonna 2005 toimitetut tuotteet ja palvelut

Ympäristöpolitiikka

Yhteisön ympäristöpolitiikalla pyritään suojelun korkeaan tasoon yhteisön eri alueiden tilanteiden erilaisuus huomioon ottaen. Yhteisön ympäristöpolitiikka perustuu ennalta varautumisen periaatteelle sekä periaatteille, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava. (...) Ympäristöpolitiikkaansa valmistellessaan (...) yhteisö ottaa huomioon saatavilla olevat tieteelliset ja tekniset tiedot (...)

(Perustamissopimuksen 174 artikla)

Tavoitteet

Euroopan laajuisen ympäristöä koskevan seurantaverkon toteuttaminen luotettavien, puolueettomien ja vertailukelpoisten tietojen toimittamiseksi yhteisölle ja sen jäsenvaltioille, jotta voidaan

a)

toteuttaa tarvittavat toimet ympäristön suojelemiseksi

| b) | arvioida toimien toteuttamista |
| --- | --- |

b)

arvioida toimien toteuttamista

| c) | varmistaa, että yleisölle tiedotetaan asianmukaisesti ympäristön tilaa koskevista asioista. |
| --- | --- |

c)

varmistaa, että yleisölle tiedotetaan asianmukaisesti ympäristön tilaa koskevista asioista.

Tehtävät

| — | välittää yhteisölle ja jäsenvaltioille tarkoituksenmukaisen ja tehokkaan ympäristöpolitiikan muotoilussa ja täytäntöönpanossa tarvittavaa tietoa |
| --- | --- |

—

välittää yhteisölle ja jäsenvaltioille tarkoituksenmukaisen ja tehokkaan ympäristöpolitiikan muotoilussa ja täytäntöönpanossa tarvittavaa tietoa

| — | tallentaa, vertailla ja arvioida ympäristön tilaa koskevia tietoja sekä laatia asiantuntijaselvityksiä ympäristön tilasta ja kuormituksesta yhteisön alueella |
| --- | --- |

—

tallentaa, vertailla ja arvioida ympäristön tilaa koskevia tietoja sekä laatia asiantuntijaselvityksiä ympäristön tilasta ja kuormituksesta yhteisön alueella

| — | edistää ympäristötietojen vertailukelpoisuutta Euroopan tasolla, ja tarvittaessa mittausmenetelmien yhdenmukaistamista asianmukaisin keinoin |
| --- | --- |

—

edistää ympäristötietojen vertailukelpoisuutta Euroopan tasolla, ja tarvittaessa mittausmenetelmien yhdenmukaistamista asianmukaisin keinoin

| — | edistää eurooppalaisten ympäristötietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin |
| --- | --- |

—

edistää eurooppalaisten ympäristötietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin

| — | julkaista ympäristön kehityksen tilaa ja tulevaisuudennäkymiä koskeva kertomus viiden vuoden välein |
| --- | --- |

—

julkaista ympäristön kehityksen tilaa ja tulevaisuudennäkymiä koskeva kertomus viiden vuoden välein

| — | edistää ympäristöalan ennakointimenetelmien sekä ympäristövahinkojen kustannusten arviointimenetelmien kehittämistä ja ympäristövahinkojen ehkäisemiseen käytettävää tekniikkaa koskevien tietojen vaihtoa |
| --- | --- |

—

edistää ympäristöalan ennakointimenetelmien sekä ympäristövahinkojen kustannusten arviointimenetelmien kehittämistä ja ympäristövahinkojen ehkäisemiseen käytettävää tekniikkaa koskevien tietojen vaihtoa

| — | edistää ympäristöalan ehkäisy-, suojelu- ja parannustoimien sekä ympäristövahinkojen kustannusten arviointimenetelmien kehittämistä. |
| --- | --- |

—

edistää ympäristöalan ehkäisy-, suojelu- ja parannustoimien sekä ympäristövahinkojen kustannusten arviointimenetelmien kehittämistä.

1) Johtokunta

Kokoonpano

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

| — | kaksi komission edustajaa |
| --- | --- |

—

kaksi komission edustajaa

| — | kaksi Euroopan parlamentin nimeämää tieteellistä erityisasiantuntijaa. |
| --- | --- |

—

kaksi Euroopan parlamentin nimeämää tieteellistä erityisasiantuntijaa.

Tehtävät

Työohjelman hyväksyminen ja sen täytäntöönpanon valvonta.

2) Toiminnanjohtaja

Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdotuksesta.

3) Neuvoa-antava foorumi

Koostuu kunkin jäsenvaltion edustajasta ja toimii toiminnanjohtajan neuvonantajana.

4) Tieteellinen komitea

Koostuu ympäristöalan asiantuntijoista.

5) Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin.

6) Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Varainhoitovuoden 2005 lopullinen talousarvio:

32,1 miljoonaa euroa (31,1 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea 84 % (87 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2005

henkilöstötaulukossa 115 (115) virkaa,

joista täytettyjä: 107 (102)

sekä 34 (15) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö ja tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 115 (115) henkilöstön jäsentä

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 72 (72) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 72 (72)

| — | hallinnolliset tehtävät: 42 (42) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 42 (42)

| — | sekalaiset tehtävät: 1 (1) |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 1 (1)

| — | ympäristön tilaa, kehitystä ja kehitysnäkymiä koskevan raportin julkaisu (The European environment: state and outlook 2005) |
| --- | --- |

—

ympäristön tilaa, kehitystä ja kehitysnäkymiä koskevan raportin julkaisu (The European environment: state and outlook 2005)

| — | ympäristön tilaa mittaavien perusindikaattoreiden käyttöönotto toiminnalliseksi osaksi Euroopan ympäristökeskuksen ympäristökysymyksiä koskevaa tietojärjestelmää |
| --- | --- |

—

ympäristön tilaa mittaavien perusindikaattoreiden käyttöönotto toiminnalliseksi osaksi Euroopan ympäristökeskuksen ympäristökysymyksiä koskevaa tietojärjestelmää

| — | luonnon monimuotoisuuteen liittyviä indikaattoreita koskevan toiminnon käynnistäminen (Streamlining European 2010 Biodiversity Indicators) |
| --- | --- |

—

luonnon monimuotoisuuteen liittyviä indikaattoreita koskevan toiminnon käynnistäminen (Streamlining European 2010 Biodiversity Indicators)

| — | luonnon monimuotoisuutta sekä luonnonvarojen ja jätteiden hallintaa käsittelevän kahden uuden teemakeskuksen perustaminen |
| --- | --- |

—

luonnon monimuotoisuutta sekä luonnonvarojen ja jätteiden hallintaa käsittelevän kahden uuden teemakeskuksen perustaminen

| — | seminaarit Eurooppa-neuvoston puheenjohtajuuden puitteissa |
| --- | --- |

—

seminaarit Eurooppa-neuvoston puheenjohtajuuden puitteissa

| — | tietojen yhdenmukaistamista koskeva tuki |
| --- | --- |

—

tietojen yhdenmukaistamista koskeva tuki

| — | EIONET-tieto- ja seurantaverkon (European Environment Information and Observation Network) hallinnointi. |
| --- | --- |

—

EIONET-tieto- ja seurantaverkon (European Environment Information and Observation Network) hallinnointi.

Lähde: Keskuksen toimittamat tiedot.

EUROOPAN YMPÄRISTÖKESKUS

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoito-vuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olleet | maksetut | peruuntuneet | käytettävissä olleet | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisöltä saatu tuki | 26 900 | 26 900 | I osasto
  Henkilöstö | 14 468 | 14 468 | 13 958 | 508 | 2 | 436 | 319 | 117 | 14 904 | 14 904 | 14 277 | 508 | 119 |
| Muut tuet | 4 444 | 7 438 | II osasto
  Hallinto | 3 857 | 3 856 | 2 960 | 895 | 2 | 396 | 346 | 50 | 4 253 | 4 252 | 3 306 | 895 | 52 |
| Muut tulot | p.m | 218 | III osasto
  Toiminta | 13 019 | 13 018 | 8 942 | 4 069 | 8 | 4 853 | 4 647 | 206 | 17 872 | 17 871 | 13 589 | 4 069 | 214 |
| Kohdennetut tulot | 800 | 745 | Kohdennetut tulot | 800 | 720 | 277 | 523 | 0 | 2 208 | 536 | 28 | 3 008 | 2 928 | 813 | 2 167 | 28 |
| Yhteensä | 32 144 | 35 301 | Yhteensä | 32 144 | 32 062 | 26 137 | 5 995 | 12 | 7 893 | 5 848 | 401 | 40 037 | 39 955 | 31 985 | 7 639 | 413 |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoito-vuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

maksetut

peruuntuneet

käytettävissä olleet

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki

26 900

26 900

I osasto

Henkilöstö

14 468

14 468

13 958

508

2

436

319

117

14 904

14 904

14 277

508

119

Muut tuet

4 444

7 438

II osasto

Hallinto

3 857

3 856

2 960

895

2

396

346

50

4 253

4 252

3 306

895

52

Muut tulot

p.m

218

III osasto

Toiminta

13 019

13 018

8 942

4 069

8

4 853

4 647

206

17 872

17 871

13 589

4 069

214

Kohdennetut tulot

800

745

Kohdennetut tulot

800

720

277

523

0

2 208

536

28

3 008

2 928

813

2 167

28

Yhteensä

32 144

35 301

Yhteensä

32 144

32 062

26 137

5 995

12

7 893

5 848

401

40 037

39 955

31 985

7 639

413

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 26 900 |
| Muut tuet/tulot | 5 633 |
| Yhteensä (a) | 32 533 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 13 423 |
| Hallinto | 5 321 |
| Toiminta | 15 618 |
| Yhteensä (b) | 34 362 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | –1 829 |
| Muut tuotot (d) | 29 |
| Muut kulut (e) | –7 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d + e) | –1 807 |

(1000 euroa)

2005

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

26 900

Muut tuet/tulot

5 633

Yhteensä (a)

32 533

Toiminnan kulut

Henkilöstö

13 423

Hallinto

5 321

Toiminta

15 618

Yhteensä (b)

34 362

Toiminnan tulos (c = a – b)

–1 829

Muut tuotot (d)

29

Muut kulut (e)

–7

Taloudellinen tulos (f = c + d + e)

–1 807

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 2 105 | 1 710 |
| Saamiset | 2 661 | 5 839 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 4 491 | 1 181 |
| Yhteensä | 9 257 | 8 730 |
| Vastattavaa |
| Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä | 6 050 | 6 050 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | –1 808 | 0 |
| Lyhytaikaiset velat | 5 015 | 2 680 |
| Yhteensä | 9 257 | 8 730 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

2 105

1 710

Saamiset

2 661

5 839

Rahat ja pankkisaamiset

4 491

1 181

Yhteensä

9 257

8 730

Vastattavaa

Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä

6 050

6 050

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

–1 808

0

Lyhytaikaiset velat

5 015

2 680

Yhteensä

9 257

8 730

---

(1)  Varainhoitovuoden 2004 tietoja ei esitetä, sillä ne eivät ole vertailukelpoisia varainhoitovuoden 2005 tietojen kanssa sovellettavien kirjanpitomenetelmien muuttumisen takia.

(2)  Varainhoitovuoden 2004 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata varainhoitovuoden 2005 tietoihin.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | Siirtojen prosenttiosuus on viime vuosina asteittain laskenut, ja osaston III osalta se laski 31:een vuonna 2005. Kun otetaan huomioon, että useimpien osaston III sopimustemme mukaisesti työ esimerkiksi aihekeskusten kanssa voi jatkua kalenterivuoden loppuun asti ja lopullisista toimituksista ja maksuista jopa 30 % voi ajoittua seuraavalle vuodelle, on vaikea vähentää osaston III siirtoja paljonkaan nykyisestä. |
| --- | --- |

7.

Siirtojen prosenttiosuus on viime vuosina asteittain laskenut, ja osaston III osalta se laski 31:een vuonna 2005. Kun otetaan huomioon, että useimpien osaston III sopimustemme mukaisesti työ esimerkiksi aihekeskusten kanssa voi jatkua kalenterivuoden loppuun asti ja lopullisista toimituksista ja maksuista jopa 30 % voi ajoittua seuraavalle vuodelle, on vaikea vähentää osaston III siirtoja paljonkaan nykyisestä.

| 8. | Sisäisiä valvontajärjestelmiä kehitetään jatkuvasti. Tulojen ja menojen hyväksyjät eivät ole todellakaan toimittaneet virallista kuvausta käyttämistään järjestelmistä. Tämä tehdään mahdollisimman pian, kun järjestelmäämme kehitetään ja dokumentoidaan. |
| --- | --- |

8.

Sisäisiä valvontajärjestelmiä kehitetään jatkuvasti. Tulojen ja menojen hyväksyjät eivät ole todellakaan toimittaneet virallista kuvausta käyttämistään järjestelmistä. Tämä tehdään mahdollisimman pian, kun järjestelmäämme kehitetään ja dokumentoidaan.

| 9. | Euroopan ympäristökeskus on pyrkinyt sovittamaan vuotuisen toimintakertomuksen vaatimukset vuosien 2003 ja 2004 osalta ympäristökeskuksen perustamisasetuksessa vaadittuun vuosikertomukseen. Ympäristökeskus ei ole kyennyt tekemään niin, ja siksi se toimittaa erilliset kertomukset vuodesta 2005 lähtien. Molemmat vuoden 2005 kertomukset toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle ja muille 15.6.2006. |
| --- | --- |

9.

Euroopan ympäristökeskus on pyrkinyt sovittamaan vuotuisen toimintakertomuksen vaatimukset vuosien 2003 ja 2004 osalta ympäristökeskuksen perustamisasetuksessa vaadittuun vuosikertomukseen. Ympäristökeskus ei ole kyennyt tekemään niin, ja siksi se toimittaa erilliset kertomukset vuodesta 2005 lähtien. Molemmat vuoden 2005 kertomukset toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle ja muille 15.6.2006.

| 10. | Vuodesta 2006 lähtien henkilöstökomiteaa on pyydetty nimittämään yhtäläinen määrä edustajia henkilöstösääntöjen liitteen III 3 artiklan mukaisesti. Kilpailuilmoituksessa esitetyt valintaperusteet ovat nyt nimenomaisesti ainoat ehdokkaiden valinnan perusteet. |
| --- | --- |

10.

Vuodesta 2006 lähtien henkilöstökomiteaa on pyydetty nimittämään yhtäläinen määrä edustajia henkilöstösääntöjen liitteen III 3 artiklan mukaisesti. Kilpailuilmoituksessa esitetyt valintaperusteet ovat nyt nimenomaisesti ainoat ehdokkaiden valinnan perusteet.

| 11. | Vuoden 2006 alusta lähtien ympäristökeskus selittää ja dokumentoi kaikissa hankintamenettelyissä tarkemmin, miten hinta otetaan huomioon (esimerkiksi hinnasta ja arviointiperusteista saatavien pisteiden laskeminen). |
| --- | --- |

11.

Vuoden 2006 alusta lähtien ympäristökeskus selittää ja dokumentoi kaikissa hankintamenettelyissä tarkemmin, miten hinta otetaan huomioon (esimerkiksi hinnasta ja arviointiperusteista saatavien pisteiden laskeminen).

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/42 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/42

---

KERTOMUS

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viranomaisen vastaukset

(2006/C 312/08)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—13 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—13

Taulukot 1—4

Viranomaisen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (jäljempänä ”viranomainen”) perustettiin 28 päivänä tammikuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002 (1). Viranomaisen pääasiallisena tehtävänä on toimittaa yhteisön lainsäädännön laatimisessa tarvittavaa tieteellistä tietoa ja kerätä ja analysoida tietoja, joilla voidaan kuvata ja valvoa riskejä, sekä tiedottaa näistä riippumattomasti. |
| --- | --- |

1.

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (jäljempänä ”viranomainen”) perustettiin 28 päivänä tammikuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002 (1). Viranomaisen pääasiallisena tehtävänä on toimittaa yhteisön lainsäädännön laatimisessa tarvittavaa tieteellistä tietoa ja kerätä ja analysoida tietoja, joilla voidaan kuvata ja valvoa riskejä, sekä tiedottaa näistä riippumattomasti.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viranomaisen vastuualueista ja toiminnoista. Viranomaisen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viranomaisen vastuualueista ja toiminnoista. Viranomaisen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati lausumansa tarkastettuaan viranomaisen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati lausumansa tarkastettuaan viranomaisen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 178/2002 44 artiklan mukaisesti toiminnanjohtaja laati viranomaisen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 178/2002 44 artiklan mukaisesti toiminnanjohtaja laati viranomaisen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViranomaisen tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusJäljempänä kohdassa 12 kuvattua tilannetta lukuun ottamatta viranomaisen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuodelle 2005 oli ominaista talousarviomäärärahojen huomattava vajaakäyttö: maksusitoumus- ja maksumäärärahojen käyttöaste oli ainoastaan 80 prosenttia. Tämä osoittaa, että viranomaisen on pyrittävä parantamaan sille sen toimintatavoitteiden toteuttamiseen osoitettujen määrärahojen käyttöä. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuodelle 2005 oli ominaista talousarviomäärärahojen huomattava vajaakäyttö: maksusitoumus- ja maksumäärärahojen käyttöaste oli ainoastaan 80 prosenttia. Tämä osoittaa, että viranomaisen on pyrittävä parantamaan sille sen toimintatavoitteiden toteuttamiseen osoitettujen määrärahojen käyttöä.

| 8. | Budjettivallan käyttäjä teki huomattavia muutoksia viranomaisen talousarvion 2005 liitteenä olevaan, hallintoneuvoston hyväksymään henkilöstötaulukkoon muuttamalla eritoten kussakin palkkaluokassa olevien virkojen määrää. Näiden muutosten olisi pitänyt johtaa siihen, että palkkamenoihin ja jopa toimintamenoihin varatuttuja määrärahoja vähennetään. Niitä ei kuitenkaan vähennetty, joten viranomainen saattoi palauttaa 19 viran osalta palkkaluokan alkuperäisen talousarvioesityksen mukaiseksi tiedottamatta asiasta budjettivallan käyttäjälle lisätalousarviota pyytämällä. |
| --- | --- |

8.

Budjettivallan käyttäjä teki huomattavia muutoksia viranomaisen talousarvion 2005 liitteenä olevaan, hallintoneuvoston hyväksymään henkilöstötaulukkoon muuttamalla eritoten kussakin palkkaluokassa olevien virkojen määrää. Näiden muutosten olisi pitänyt johtaa siihen, että palkkamenoihin ja jopa toimintamenoihin varatuttuja määrärahoja vähennetään. Niitä ei kuitenkaan vähennetty, joten viranomainen saattoi palauttaa 19 viran osalta palkkaluokan alkuperäisen talousarvioesityksen mukaiseksi tiedottamatta asiasta budjettivallan käyttäjälle lisätalousarviota pyytämällä.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin pani merkille, että viranomainen ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty viranomaisen varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleiseen talousarvioon toimintaa koskevan seurannan parantamiseksi. Viranomaisen tavoitteiden toteuttamista on arvioitava sen perusteella, edistetäänkö toiminnalla perusasetuksessa vahvistettujen päämäärien saavuttamista. Viranomaisen työohjelmasta tämän on periaatteessa käytävä ilmi operatiivisella ja mitattavissa olevalla tavalla. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin pani merkille, että viranomainen ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty viranomaisen varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleiseen talousarvioon toimintaa koskevan seurannan parantamiseksi. Viranomaisen tavoitteiden toteuttamista on arvioitava sen perusteella, edistetäänkö toiminnalla perusasetuksessa vahvistettujen päämäärien saavuttamista. Viranomaisen työohjelmasta tämän on periaatteessa käytävä ilmi operatiivisella ja mitattavissa olevalla tavalla.

| 10. | Viranomainen ei tehnyt riskianalyysia eikä määritellyt virallisesti sisäisen valvonnan järjestelmiä ja menettelyjä, joita se soveltaa. Tilintarkastustuomioistuin havaitsi lisäksi, että menojen valvonnassa esiintyy useissa tapauksissa puutteita (todentava aineisto puuttui; lisäpalvelupyyntöjä ei perusteltu) (4). |
| --- | --- |

10.

Viranomainen ei tehnyt riskianalyysia eikä määritellyt virallisesti sisäisen valvonnan järjestelmiä ja menettelyjä, joita se soveltaa. Tilintarkastustuomioistuin havaitsi lisäksi, että menojen valvonnassa esiintyy useissa tapauksissa puutteita (todentava aineisto puuttui; lisäpalvelupyyntöjä ei perusteltu) (4).

| 11. | Viranomainen hylkäsi hakijoita palvelukseenoton yhteydessä muiden kuin avointa virkaa koskevassa ilmoituksessa esitettyjen kriteerien perusteella eikä myöskään noudattanut niitä henkilöstösääntöjen määräyksiä, joiden mukaan valintakomitean jäsenten palkkaluokan on oltava tietyssä suhteessa täytettävien virkojen palkkaluokkiin. Hakijoiden valinnassa ennalta määrättyjä kriteerejä on noudatettava tarkasti, ja on todella tarkastettava hakijoiden hakumenettelyä varten toimittamien asiakirjojen todistusvoimaisuus. |
| --- | --- |

11.

Viranomainen hylkäsi hakijoita palvelukseenoton yhteydessä muiden kuin avointa virkaa koskevassa ilmoituksessa esitettyjen kriteerien perusteella eikä myöskään noudattanut niitä henkilöstösääntöjen määräyksiä, joiden mukaan valintakomitean jäsenten palkkaluokan on oltava tietyssä suhteessa täytettävien virkojen palkkaluokkiin. Hakijoiden valinnassa ennalta määrättyjä kriteerejä on noudatettava tarkasti, ja on todella tarkastettava hakijoiden hakumenettelyä varten toimittamien asiakirjojen todistusvoimaisuus.

| 12. | Hankintamenettelyjä ja sopimuksen tekoa koskevissa tarkastuksissa tuli ilmi huomattava määrä poikkeamia. Suuressa osassa tarkastetuista tapauksista tilintarkastustuomioistuin ei itse asiassa pystynyt tarkistamaan, oliko tarjouskilpailumenettelyyn kutsuttu säännösten mukainen vähimmäismäärä tarjouksentekijöitä. Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että valintakriteerien soveltamista ei ollut dokumentoitu järjestelmällisesti. Useissa tapauksissa ei sovellettu arviointikomitean jäsenten nimittämistä koskevia sääntöjä. Erään puitesopimuksen ehtoja ei noudatettu. Viranomaisen on poikkeamien esiintymistiheyden vuoksi tehostettava kyseisellä alalla käyttämäänsä sisäisen valvonnan järjestelmää. |
| --- | --- |

12.

Hankintamenettelyjä ja sopimuksen tekoa koskevissa tarkastuksissa tuli ilmi huomattava määrä poikkeamia. Suuressa osassa tarkastetuista tapauksista tilintarkastustuomioistuin ei itse asiassa pystynyt tarkistamaan, oliko tarjouskilpailumenettelyyn kutsuttu säännösten mukainen vähimmäismäärä tarjouksentekijöitä. Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että valintakriteerien soveltamista ei ollut dokumentoitu järjestelmällisesti. Useissa tapauksissa ei sovellettu arviointikomitean jäsenten nimittämistä koskevia sääntöjä. Erään puitesopimuksen ehtoja ei noudatettu. Viranomaisen on poikkeamien esiintymistiheyden vuoksi tehostettava kyseisellä alalla käyttämäänsä sisäisen valvonnan järjestelmää.

| 13. | Viranomaisen pysyviksi toimitiloiksi tarkoitettuja rakennuksia ei ole vielä voitu ottaa käyttöön. Viranomainen on täten joutunut vuokraamaan ja varustamaan tilapäiskäyttöön tarkoitetut toimitilat (tästä aiheutui vuonna 2005 menoja noin 3,5 miljoonaa euroa). Ottaessaan haltuunsa uudet toimitilat viranomaiselle aiheutuu jälleen rakennusten käyttöönottoon liittyviä menoja. Viranomaisen ja komission olisi yhdessä selvitettävä tilannetta kansallisten viranomaisten kanssa mahdollisten korvausvaateiden varalta. Ratkaisua odotellessa olisi varmistettava, että kyseinen tilanne otetaan huomioon talousarvioennusteita laadittaessa. |
| --- | --- |

13.

Viranomaisen pysyviksi toimitiloiksi tarkoitettuja rakennuksia ei ole vielä voitu ottaa käyttöön. Viranomainen on täten joutunut vuokraamaan ja varustamaan tilapäiskäyttöön tarkoitetut toimitilat (tästä aiheutui vuonna 2005 menoja noin 3,5 miljoonaa euroa). Ottaessaan haltuunsa uudet toimitilat viranomaiselle aiheutuu jälleen rakennusten käyttöönottoon liittyviä menoja. Viranomaisen ja komission olisi yhdessä selvitettävä tilannetta kansallisten viranomaisten kanssa mahdollisten korvausvaateiden varalta. Ratkaisua odotellessa olisi varmistettava, että kyseinen tilanne otetaan huomioon talousarvioennusteita laadittaessa.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 20. kesäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 29. kesäkuuta 2006.

3

(4)  Esimerkiksi virkamatkakuluja koskevia säännöksiä ei noudatettu järjestelmällisesti, mikä johti aiheettomiin maksuihin.

4

---

Taulukko 1

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (Parma)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viranomaisen toimivaltuudet
  sellaisina kuin ne on määritelty 28 päivänä tammikuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002 | Hallinto | Viranomaisen käyttöön asetetut resurssit
  vuonna 2005 (2004) | Tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tavaroiden vapaa liikkuvuus (perustamissopimuksen 37 artikla)
  Terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua ja kuluttajansuojaa koskevan suojelun korkea taso ottaen huomioon kaikki tieteelliseen tietoon perustuva uusi kehitys (perustamissopimuksen 95 artikla)
  Yhteinen kauppapolitiikka (perustamissopimuksen 133 artikla)
  Kansanterveys (perustamissopimuksen 152 artiklan 4 kohdan b alakohta) | Tavoitteet







  — | Antaa tieteellisiä lausuntoja sekä tieteellistä ja teknistä tukea yhteisön lainsäädännön ja politiikkojen tarpeisiin kaikilla aloilla, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viranomaisen toimivaltuudet

sellaisina kuin ne on määritelty 28 päivänä tammikuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002

Hallinto

Viranomaisen käyttöön asetetut resurssit

vuonna 2005 (2004)

Tuotteet ja palvelut

Tavaroiden vapaa liikkuvuus (perustamissopimuksen 37 artikla)

Terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua ja kuluttajansuojaa koskevan suojelun korkea taso ottaen huomioon kaikki tieteelliseen tietoon perustuva uusi kehitys (perustamissopimuksen 95 artikla)

Yhteinen kauppapolitiikka (perustamissopimuksen 133 artikla)

Kansanterveys (perustamissopimuksen 152 artiklan 4 kohdan b alakohta)

Tavoitteet

—

Antaa tieteellisiä lausuntoja sekä tieteellistä ja teknistä tukea yhteisön lainsäädännön ja politiikkojen tarpeisiin kaikilla aloilla, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen

| — | tuottaa riippumatonta tietoa elintarvikkeiden turvallisuusriskeistä |
| --- | --- |

—

tuottaa riippumatonta tietoa elintarvikkeiden turvallisuusriskeistä

| — | myötävaikuttaa ihmisten elämän ja terveyden korkeatasoiseen suojeluun |
| --- | --- |

—

myötävaikuttaa ihmisten elämän ja terveyden korkeatasoiseen suojeluun

| — | koota ja analysoida tietoa riskien hahmottamiseksi ja seuraamiseksi. |
| --- | --- |

—

koota ja analysoida tietoa riskien hahmottamiseksi ja seuraamiseksi.

Tehtävä

| — | tuottaa tieteellisiä lausuntoja ja tutkimuksia |
| --- | --- |

—

tuottaa tieteellisiä lausuntoja ja tutkimuksia

| — | edistää yhdenmukaisia riskinarviointimenetelmiä |
| --- | --- |

—

edistää yhdenmukaisia riskinarviointimenetelmiä

| — | avustaa komissiota |
| --- | --- |

—

avustaa komissiota

| — | etsiä ja analysoida tieteellisiä ja teknisiä tietoja ja tehdä niistä yhteenvetoja |
| --- | --- |

—

etsiä ja analysoida tieteellisiä ja teknisiä tietoja ja tehdä niistä yhteenvetoja

| — | havaita ja kuvata kehittymässä olevia riskejä |
| --- | --- |

—

havaita ja kuvata kehittymässä olevia riskejä

| — | perustaa samoilla aloilla toimivien organisaatioiden verkosto |
| --- | --- |

—

perustaa samoilla aloilla toimivien organisaatioiden verkosto

| — | antaa tieteellistä ja teknistä tukea kriisinhallinnassa |
| --- | --- |

—

antaa tieteellistä ja teknistä tukea kriisinhallinnassa

| — | parantaa kansainvälistä yhteistyötä |
| --- | --- |

—

parantaa kansainvälistä yhteistyötä

| — | antaa luotettavaa, objektiivista ja ymmärrettävää tietoa yleisölle ja asianomaisille osapuolille |
| --- | --- |

—

antaa luotettavaa, objektiivista ja ymmärrettävää tietoa yleisölle ja asianomaisille osapuolille

| — | osallistua komission nopeaan hälytysjärjestelmään. |
| --- | --- |

—

osallistua komission nopeaan hälytysjärjestelmään.

1) Johtokunta

Kokoonpano

14 neuvoston (yhteistyössä Euroopan parlamentin ja komission kanssa) nimittämää jäsentä ja 1 komission edustaja

Tehtävä

Vahvistaa työohjelma ja talousarvio sekä varmistaa niiden toteuttaminen

2) Toiminnanjohtaja

Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdottaman hyväksyttyjen hakijoiden luettelon perusteella ja sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti on kuullut hakijaa

3) Neuvoa-antava foorumi

Kokoonpano

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

Tehtävä

Avustaa toiminnanjohtajaa

4) Tiedekomitea ja tiedelautakunnat

Laatia viranomaisen tieteelliset lausunnot

5) Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

6) Vastuuvapaus

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio:

36,9 miljoonaa euroa (29,1 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea 100 % (100 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta:

henkilöstötaulukossa 194 (138) virkaa,

joista täytettyjä: 124 (102)

+36 (37) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö)

Yhteensä: 160 (139)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti

| — | operatiiviset tehtävät: 104 (83) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 104 (83)

| — | hallinnolliset tehtävät: 56 (56) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 56 (56)

Vuonna 2005 viranomaiselta pyydettiin 301 tieteellistä lausuntoa (65 prosenttia enemmän kuin vuonna 2004); lausuntoja annettiin ja julkaistiin 163. Ne koskivat useita eri aloja, kuten aromaattisia kasveja, geneettisesti muunnettuja organismeja (lausunto laadittiin yhdessä WHO:n kanssa), naudan spongiformista enkefalopatiaa (BSE) ja tarttuvaa spongiformista enkefalopatiaa. Lisäksi viranomainen julkaisi ensimmäisen vuotuisen zoonooseja koskevan kertomuksen ja muita elintarvikealan riskien määrittämistä koskevia merkittäviä julkaisuja.

Riskeistä tiedottaminen ja yleisesti ottaen viestintäosaston toiminta lisääntyi vuonna 2005: yleisölle tarkoitettujen tiedotteiden määrä kasvoi edelliseen vuoteen verrattuna 40 prosenttia. Viranomaisen Internet-sivustolla kävijöiden määrä kaksinkertaistui vuonna 2005. Riskeistä tiedottamisen koordinointia tehostettiin neuvoa-antavan foorumin ja workshop-kokoontumisten avulla.

Viranomainen verkostui aiempaa tiiviimmin asianomaisten osapuolten, kansallisten viranomaisten sekä muiden vastaavien instituutioiden kanssa erityisesti asianomaisten osapuolten foorumin perustamisen myötä. Neuvoa-antava foorumi kokoontui viisi kertaa käsitelläkseen verkoston muodossa kansallisten viranomaisten kanssa tarkoin määriteltyjä aiheita, kuten koordinaatiota kriisitilanteessa ja kansalliset viranomaiset, komission ja viranomaisen yhdistävän ekstranetin käytön lisäämistä.

Johtokunta julkaisi konsulttien vuonna 2005 viranomaisesta laatiman lopullisen arviointikertomuksen viranomaisen Internet-sivustolla ja antoi sen perusteella suositukset vuoden 2006 kesäkuun lopussa.

Lähde: Viranomaisen toimittamat tiedot.

EUROOPAN ELINTARVIKETURVALLISUUSVIRANOMAINEN

Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat (1) | Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntu-neet | käytettävissä olevat | maksetut | peruuntu-neet | käytettävissä olevat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntu-neet |
| Yhteisöltä saatu tuki | 36 857 | 31 537 | I osasto
  Henkilöstö | 16 354 | 14 571 | 14 024 | 546 | 1 784 | 389 | 312 | 77 | 16 743 | 14 960 | 14 336 | 546 | 1 861 |
| Omat tulot | | | II osasto
  Hallinto | 6 446 | 5 591 | 3 306 | 2 285 | 855 | 1 477 | 1 307 | 170 | 7 923 | 7 068 | 4 613 | 2 285 | 1 025 |
| Muut tulot | | | III osasto
  Toiminta | 14 057 | 9 300 | 5 824 | 3 477 | 4 756 | 3 818 | 2 003 | 1 815 | 17 875 | 13 118 | 7 827 | 3 477 | 6 571 |
| Yhteensä | 36 857 | 31 537 | Yhteensä | 36 857 | 29 462 | 23 154 | 6 308 | 7 395 | 5 684 | 3 622 | 2 062 | 42 541 | 35 146 | 26 776 | 6 308 | 9 457 |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat (1)

Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntu-neet

käytettävissä olevat

maksetut

peruuntu-neet

käytettävissä olevat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntu-neet

Yhteisöltä saatu tuki

36 857

31 537

I osasto

Henkilöstö

16 354

14 571

14 024

546

1 784

389

312

77

16 743

14 960

14 336

546

1 861

Omat tulot

II osasto

Hallinto

6 446

5 591

3 306

2 285

855

1 477

1 307

170

7 923

7 068

4 613

2 285

1 025

Muut tulot

III osasto

Toiminta

14 057

9 300

5 824

3 477

4 756

3 818

2 003

1 815

17 875

13 118

7 827

3 477

6 571

Yhteensä

36 857

31 537

Yhteensä

36 857

29 462

23 154

6 308

7 395

5 684

3 622

2 062

42 541

35 146

26 776

6 308

9 457

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2005 ja 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 27 405 | 20 591 |
| Muut tuet/tulot | 0 | 0 |
| Yhteensä (a) | 27 405 | 20 591 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 13 012 | 7 564 |
| Hallinto | 6 436 | 5 788 |
| Toiminta | 8 718 | 6 431 |
| Yhteensä (b) | 28 166 | 19 783 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | – 761 | 808 |
| Muut tuotot (d) | 0 | 0 |
| Muut kulut (e) | –7 | –33 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d + e) | – 768 | 775 |

(1000 euroa)

2005

2004

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

27 405

20 591

Muut tuet/tulot

0

0

Yhteensä (a)

27 405

20 591

Toiminnan kulut

Henkilöstö

13 012

7 564

Hallinto

6 436

5 788

Toiminta

8 718

6 431

Yhteensä (b)

28 166

19 783

Toiminnan tulos (c = a – b)

– 761

808

Muut tuotot (d)

0

0

Muut kulut (e)

–7

–33

Taloudellinen tulos (f = c + d + e)

– 768

775

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 1 588 | 1 071 |
| Lyhytaikaiset saamiset | 299 | 5 025 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 10 879 | 3 201 |
| Yhteensä | 12 766 | 9 297 |
| Vastattavaa |
| Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä | 4 452 | 3 677 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | – 768 | 775 |
| Lyhytaikaiset velat | 9 082 | 4 845 |
| Yhteensä | 12 766 | 9 297 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

1 588

1 071

Lyhytaikaiset saamiset

299

5 025

Rahat ja pankkisaamiset

10 879

3 201

Yhteensä

12 766

9 297

Vastattavaa

Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä

4 452

3 677

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

– 768

775

Lyhytaikaiset velat

9 082

4 845

Yhteensä

12 766

9 297

---

(1)  Viranomainen ei ota huomioon erillistä päätöstä edellyttäviä määrärahasiirtoja vuosikertomuksensa osana julkaisemassaan yleistä talousarvion toteuttamista kuvaavassa taulukossa.

---

VIRANOMAISEN VASTAUKSET

| 7. | EFSA on vuoden 2006 aikana tehostanut talousarvion seurantaa säännöllisin tarkastuksin sekä analysoinut talousarvion toteuttamista keskellä vuotta ja laatinut ennusteita. Virasto voimistaa edelleen talousarvion kokonaistoteutusta koskevien toimien suunnittelua. |
| --- | --- |

7.

EFSA on vuoden 2006 aikana tehostanut talousarvion seurantaa säännöllisin tarkastuksin sekä analysoinut talousarvion toteuttamista keskellä vuotta ja laatinut ennusteita. Virasto voimistaa edelleen talousarvion kokonaistoteutusta koskevien toimien suunnittelua.

| 8. | Ottaen huomioon, että EFSA:n vuoden 2005 henkilöstösuunnitelman muutoksessa budjettivallan käyttäjä vähensi joitakin jo vuonna 2004 täytettyjä toimia, minkä vuoksi viraston oli huolehdittava oikeudellisista velvoitteistaan näissä toimissa olevia työntekijöitä kohtaan säilyttämällä heidän toimensa varainhoitoasetuksen mukaisesti ja sopeuttamalla tätä suunnitelmaa. |
| --- | --- |

8.

Ottaen huomioon, että EFSA:n vuoden 2005 henkilöstösuunnitelman muutoksessa budjettivallan käyttäjä vähensi joitakin jo vuonna 2004 täytettyjä toimia, minkä vuoksi viraston oli huolehdittava oikeudellisista velvoitteistaan näissä toimissa olevia työntekijöitä kohtaan säilyttämällä heidän toimensa varainhoitoasetuksen mukaisesti ja sopeuttamalla tätä suunnitelmaa.

| 9. | EFSA:ssa siirrytään vaiheittain toimintojohtamiseen (Activity Based Management), joka on olennaisen tärkeä työväline toiminnan tehokkuuden kannalta. Vuoden 2007 työohjelmassaan virasto määrittelee prioriteettinsa selkeästi perustamisasetuksensa ja muun voimassa olevan EU-lainsäädännön mukaisesti sekä esittää kuvauksen niistä keskeisistä toimista, joilla ne on tarkoitus saavuttaa. Toiminnan tulosten mittaamiseksi parannellaan suoritusindikaattoreita sekä otetaan käyttöön muita johtamismenetelmiä. |
| --- | --- |

9.

EFSA:ssa siirrytään vaiheittain toimintojohtamiseen (Activity Based Management), joka on olennaisen tärkeä työväline toiminnan tehokkuuden kannalta. Vuoden 2007 työohjelmassaan virasto määrittelee prioriteettinsa selkeästi perustamisasetuksensa ja muun voimassa olevan EU-lainsäädännön mukaisesti sekä esittää kuvauksen niistä keskeisistä toimista, joilla ne on tarkoitus saavuttaa. Toiminnan tulosten mittaamiseksi parannellaan suoritusindikaattoreita sekä otetaan käyttöön muita johtamismenetelmiä.

| 10. | EFSA hyväksyi heinäkuussa 2005 sisäisiä tarkastuksia koskevat vakiomenettelyt ja se jatkaa ponnistelujaan niiden käyttöönottamiseksi kokonaisuudessaan. Lisäksi virasto on suunnitellut toteuttavansa vuotta 2007 koskevan riskianalyysin. |
| --- | --- |

10.

EFSA hyväksyi heinäkuussa 2005 sisäisiä tarkastuksia koskevat vakiomenettelyt ja se jatkaa ponnistelujaan niiden käyttöönottamiseksi kokonaisuudessaan. Lisäksi virasto on suunnitellut toteuttavansa vuotta 2007 koskevan riskianalyysin.

| 11. | Yhtenä vuoden 2006 prioriteettina virasto on ryhtynyt toimiin vahvistaakseen työhönottomenettelyjen valvontaa sekä lisännyt niiden avoimuutta. Virasto pyrkii vastaisuudessakin takaamaan voimassa olevien säännösten noudattamisen. |
| --- | --- |

11.

Yhtenä vuoden 2006 prioriteettina virasto on ryhtynyt toimiin vahvistaakseen työhönottomenettelyjen valvontaa sekä lisännyt niiden avoimuutta. Virasto pyrkii vastaisuudessakin takaamaan voimassa olevien säännösten noudattamisen.

| 12. | Virasto vakuuttaa vahvistavansa hankintamenettelyjä koskevia sisäisiä tarkastusjärjestelmiä taatakseen menettelyjä koskevien säännösten täyden noudattamisen. Vuonna 2006 järjestetään tarjouskilpailuja koskevaa erikoiskoulutusta ja käyttöön on otettu paremmat järjestelmät tarjouskilpailujen valvonnan tehostamiseksi. |
| --- | --- |

12.

Virasto vakuuttaa vahvistavansa hankintamenettelyjä koskevia sisäisiä tarkastusjärjestelmiä taatakseen menettelyjä koskevien säännösten täyden noudattamisen. Vuonna 2006 järjestetään tarjouskilpailuja koskevaa erikoiskoulutusta ja käyttöön on otettu paremmat järjestelmät tarjouskilpailujen valvonnan tehostamiseksi.

| 13. | Virasto on ilmoittanut budjettivallan käyttäjille ja komissiolle toimitilojensa kustannukset sekä tiedottaa niille jatkuvasti lopullisia toimitiloja koskevasta hankkeesta. |
| --- | --- |

13.

Virasto on ilmoittanut budjettivallan käyttäjille ja komissiolle toimitilojensa kustannukset sekä tiedottaa niille jatkuvasti lopullisia toimitiloja koskevasta hankkeesta.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/48 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/48

---

KERTOMUS

Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset

(2006/C 312/09)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—10

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan unionin elinten käännöskeskus (jäljempänä ’käännöskeskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2965/94 (1). Käännöskeskuksen tehtävänä on tuottaa käännöspalveluja, joita yhteisön erillisvirastot ja mahdollisesti toimielimet ja yhteisön muut elimet tarvitsevat toiminnassaan. |
| --- | --- |

1.

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (jäljempänä ’käännöskeskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2965/94 (1). Käännöskeskuksen tehtävänä on tuottaa käännöspalveluja, joita yhteisön erillisvirastot ja mahdollisesti toimielimet ja yhteisön muut elimet tarvitsevat toiminnassaan.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto käännöskeskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Käännöskeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto käännöskeskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Käännöskeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan käännöskeskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan käännöskeskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 2965/94 14 artiklan mukaisesti käännöskeskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 2965/94 14 artiklan mukaisesti käännöskeskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuoden 2005 maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen yleinen käyttöaste oli yli 90 prosenttia. Hallintomenojen (II osasto) kohdalla on kuitenkin havaittavissa vajaakäyttöä: määrärahoista alle 75 prosenttia sidottiin ja sitoumuksista 24 prosenttia siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen. Lisäksi edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen sitoumusten kokonaismäärästä peruuntui hallintomenojen kohdalla yli 50 prosenttia. Tämä osoittaa, että hallintomenojen jaksottamisen laatu on heikko. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuoden 2005 maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen yleinen käyttöaste oli yli 90 prosenttia. Hallintomenojen (II osasto) kohdalla on kuitenkin havaittavissa vajaakäyttöä: määrärahoista alle 75 prosenttia sidottiin ja sitoumuksista 24 prosenttia siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen. Lisäksi edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen sitoumusten kokonaismäärästä peruuntui hallintomenojen kohdalla yli 50 prosenttia. Tämä osoittaa, että hallintomenojen jaksottamisen laatu on heikko.

| 8. | Freelance-kääntäjien tarjoamiin palveluihin tarkoitetut määrärahat, seitsemän miljoonaa euroa eli yli neljännes talousarviosta, sidotaan useiden kokonaissitoumusten muodossa. Kokonaissitoumukset tarkastetaan ennalta, minkä jälkeen niiden perusteella tehdään yksittäissitoumuksia lukuisten yksittäisten palveluntarjoajien hyväksi. Yksittäissitoumusten arvo voi olla merkittävä, mutta niiden osalta ei tehdä ennakkotarkastuksia. Yksittäissitoumuksiin kohdistuvat riskit huomioon ottaen myös ne pitäisi tarkastaa ennalta. |
| --- | --- |

8.

Freelance-kääntäjien tarjoamiin palveluihin tarkoitetut määrärahat, seitsemän miljoonaa euroa eli yli neljännes talousarviosta, sidotaan useiden kokonaissitoumusten muodossa. Kokonaissitoumukset tarkastetaan ennalta, minkä jälkeen niiden perusteella tehdään yksittäissitoumuksia lukuisten yksittäisten palveluntarjoajien hyväksi. Yksittäissitoumusten arvo voi olla merkittävä, mutta niiden osalta ei tehdä ennakkotarkastuksia. Yksittäissitoumuksiin kohdistuvat riskit huomioon ottaen myös ne pitäisi tarkastaa ennalta.

| 9. | Käännöskeskus hallinnoi ja kehittää IATE-tietokantaa yhdessä EU:n toimielinten kanssa, ja nämä kattavat osan aiheutuneista kuluista. Tietokannasta johtuvien kustannusten jakamisesta tehdyssä sopimuksessa ei lainkaan mainita tekijänoikeuksia. Puute olisi korjattava, jotta kyseinen omaisuuserä voidaan sisällyttää hankkeeseen osallistuvien toimielinten vastaaviin. |
| --- | --- |

9.

Käännöskeskus hallinnoi ja kehittää IATE-tietokantaa yhdessä EU:n toimielinten kanssa, ja nämä kattavat osan aiheutuneista kuluista. Tietokannasta johtuvien kustannusten jakamisesta tehdyssä sopimuksessa ei lainkaan mainita tekijänoikeuksia. Puute olisi korjattava, jotta kyseinen omaisuuserä voidaan sisällyttää hankkeeseen osallistuvien toimielinten vastaaviin.

| 10. | Käännöskeskusta koskevassa kertomuksessaan varainhoitovuodelta 2004 tilintarkastustuomioistuin esitti huomautuksen komission ja käännöskeskuksen välisestä pitkäaikaisesta kiistatilanteesta; kiista liittyy työnantajamaksuihin, jotka käännöskeskuksen olisi suoritettava henkilöstönsä eläkemaksuja varten. Tilintarkastustuomioistuin kehottaa tässä yhteydessä uudestaan osapuolia ratkaisemaan kiistan viivyttelemättä. |
| --- | --- |

10.

Käännöskeskusta koskevassa kertomuksessaan varainhoitovuodelta 2004 tilintarkastustuomioistuin esitti huomautuksen komission ja käännöskeskuksen välisestä pitkäaikaisesta kiistatilanteesta; kiista liittyy työnantajamaksuihin, jotka käännöskeskuksen olisi suoritettava henkilöstönsä eläkemaksuja varten. Tilintarkastustuomioistuin kehottaa tässä yhteydessä uudestaan osapuolia ratkaisemaan kiistan viivyttelemättä.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 6. heinäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 11. heinäkuuta 2006.

3

---

Taulukko 1

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (Luxemburg)

| Yhteisön toimivaltuuksien ala | Käännöskeskuksen toimivaltuudet
  Neuvoston asetus (EY) N:o 2965/94, annettu 28 päivänä marraskuuta 1994 | Hallinto | Käännöskeskuksen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005

  (2004) | Varainhoitovuonna 2005 toimitetut tuotteet ja palvelut

  (2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisen julistuksen Luxemburgissa sijaitsevan komission käännösyksikön yhteyteen perustettavasta Euroopan unionin elinten käännöskeskuksesta, joka huolehtii käännöspalveluista, joita toiminnassaan tarvitsevat laitokset ja yksiköt, joiden toimipaikat on vahvistettu 29 päivänä lokakuuta 1993 tehdyssä päätöksessä.

  (Perustamissopimuksen 235 artiklan perusteella tehty neuvoston päätös) | Tavoitteet

  Tuottaa käännöspalveluja, joita seuraavat erillisvirastot tarvitsevat toiminnassaan:






  — | Euroopan ympäristökeskus, |

Yhteisön toimivaltuuksien ala

Käännöskeskuksen toimivaltuudet

Neuvoston asetus (EY) N:o 2965/94, annettu 28 päivänä marraskuuta 1994

Hallinto

Käännöskeskuksen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005

(2004)

Varainhoitovuonna 2005 toimitetut tuotteet ja palvelut

(2004)

Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisen julistuksen Luxemburgissa sijaitsevan komission käännösyksikön yhteyteen perustettavasta Euroopan unionin elinten käännöskeskuksesta, joka huolehtii käännöspalveluista, joita toiminnassaan tarvitsevat laitokset ja yksiköt, joiden toimipaikat on vahvistettu 29 päivänä lokakuuta 1993 tehdyssä päätöksessä.

(Perustamissopimuksen 235 artiklan perusteella tehty neuvoston päätös)

Tavoitteet

Tuottaa käännöspalveluja, joita seuraavat erillisvirastot tarvitsevat toiminnassaan:

—

Euroopan ympäristökeskus,

| — | Euroopan koulutussäätiö, |
| --- | --- |

—

Euroopan koulutussäätiö,

| — | Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus, |
| --- | --- |

—

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus,

| — | Euroopan lääkevirasto, |
| --- | --- |

—

Euroopan lääkevirasto,

| — | Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto, |
| --- | --- |

—

Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto,

| — | Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (tavaramerkit, piirustukset ja mallit), |
| --- | --- |

—

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (tavaramerkit, piirustukset ja mallit),

| — | Euroopan poliisivirasto (Europol) ja Europolin huumausaineyksikkö. |
| --- | --- |

—

Euroopan poliisivirasto (Europol) ja Europolin huumausaineyksikkö.

Neuvoston perustamat, muut kuin edellä tarkoitetut elimet voivat käyttää keskuksen palveluita. Euroopan unionin toimielimet ja elimet, joilla jo on oma käännösyksikkö, voivat halutessaan käyttää keskuksen palveluja. Keskus osallistuu aktiivisesti toimielinten välisen käännöskomitean työskentelyyn.

Tehtävät

| — | Sopii toimielinten ja muiden yhteisön elinten kanssa tehtävää yhteistyötä koskevista järjestelyistä |
| --- | --- |

—

Sopii toimielinten ja muiden yhteisön elinten kanssa tehtävää yhteistyötä koskevista järjestelyistä

| — | osallistuu toimielinten välisen käännöskomitean työskentelyyn. |
| --- | --- |

—

osallistuu toimielinten välisen käännöskomitean työskentelyyn.

1) Johtokunta

Kokoonpano

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta; |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta;

| — | kaksi komission edustajaa; |
| --- | --- |

—

kaksi komission edustajaa;

| — | yksi edustaja kustakin keskuksen palveluita käyttävästä toimielimestä tai muusta yhteisön elimestä. |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin keskuksen palveluita käyttävästä toimielimestä tai muusta yhteisön elimestä.

Tehtävä

Keskuksen vuosittaisen toimintaohjelman ja vuosikertomuksen hyväksyminen

2) Johtaja

Johtokunta nimeää komission ehdotuksesta

3) Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

4) Sisäinen tarkastus

Komission sisäinen tarkastaja

5) Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio

27,9 miljoonaa euroa (29,8 miljoonaa euroa).

Henkilöstö 31. joulukuuta

henkilöstötaulukossa 181 (181) virkaa,

joista täytettyjä: 163 (150)

+12 (15) muuta tointa

Yhteensä: 175 (165)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 114 (119) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 114 (119)

| — | hallinnolliset tehtävät: 57 (52) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 57 (52)

| — | sekalaiset tehtävät: 4 (4) |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 4 (4)

Käännettyjen sivujen määrä

505 438 (377 999)

Kielikohtainen sivumäärä

| — | viralliset kielet: 501 475 (373 270) |
| --- | --- |

—

viralliset kielet: 501 475 (373 270)

| — | muut kielet: 3 963 (4 729) |
| --- | --- |

—

muut kielet: 3 963 (4 729)

Asiakasryhmäkohtainen sivumäärä

| — | elimet: 496 665 (366 055) |
| --- | --- |

—

elimet: 496 665 (366 055)

| — | toimielimet: 8 773 (11 944) |
| --- | --- |

—

toimielimet: 8 773 (11 944)

Freelance-käännösten sivumäärä: 226 822 (146 342)

Lähde: Käännöskeskuksen toimittamat tiedot.

EUROOPAN UNIONIN ELINTEN KÄÄNNÖSKESKUS

Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto käännöskeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olleet | maksetut | peruuntuneet | käytettävissä olleet | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Omat tulot | 24 166 | 30 356 | I osasto
  Henkilöstö | 14 117 | 13 410 | 13 305 | 106 | 707 | 122 | 100 | 22 | 14 239 | 13 532 | 13 404 | 106 | 729 |
| Muut tulot | 0 | 94 | II osasto
  Hallinto | 4 235 | 3 112 | 2 358 | 755 | 1 123 | 642 | 583 | 59 | 4 877 | 3 754 | 2 941 | 755 | 1 181 |
| Korot | 300 | 428 | III osasto
  Toiminta | 7 645 | 7 309 | 6 018 | 1 291 | 336 | 990 | 987 | 2 | 8 634 | 8 298 | 7 005 | 1 291 | 338 |
| Edellisen varainhoitovuoden saldo | 3 497 | 0 | X osasto
  Varaus | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 | 0 | 0 | 0 | 1 966 |
| Yhteensä | 27 963 | 30 879 | Yhteensä | 27 963 | 23 831 | 21 681 | 2 152 | 4 132 | 1 754 | 1 670 | 83 | 29 716 | 25 584 | 23 350 | 2 152 | 4 214 |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

maksetut

peruuntuneet

käytettävissä olleet

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Omat tulot

24 166

30 356

I osasto

Henkilöstö

14 117

13 410

13 305

106

707

122

100

22

14 239

13 532

13 404

106

729

Muut tulot

0

94

II osasto

Hallinto

4 235

3 112

2 358

755

1 123

642

583

59

4 877

3 754

2 941

755

1 181

Korot

300

428

III osasto

Toiminta

7 645

7 309

6 018

1 291

336

990

987

2

8 634

8 298

7 005

1 291

338

Edellisen varainhoitovuoden saldo

3 497

0

X osasto

Varaus

1 966

0

0

0

1 966

0

0

0

1 966

0

0

0

1 966

Yhteensä

27 963

30 879

Yhteensä

27 963

23 831

21 681

2 152

4 132

1 754

1 670

83

29 716

25 584

23 350

2 152

4 214

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2005 ja 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 0 | 0 |
| Muut tuet/tulot | 30 780 | 23 573 |
| Yhteensä (a) | 30 780 | 23 573 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 13 200 | 11 929 |
| Hallinto | 3 547 | 2 734 |
| Toiminta | 7 397 | 5 919 |
| Varaukset | 1 849 | 1 410 |
| Yhteensä (b) | 25 993 | 21 992 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 4 787 | 1 581 |
| Muut tuotot (d) | 429 | 2 618 |
| Muut kulut (e) | –4 | –7 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d + e) | 5 212 | 4 192 |

(1000 euroa)

2005

2004

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

0

0

Muut tuet/tulot

30 780

23 573

Yhteensä (a)

30 780

23 573

Toiminnan kulut

Henkilöstö

13 200

11 929

Hallinto

3 547

2 734

Toiminta

7 397

5 919

Varaukset

1 849

1 410

Yhteensä (b)

25 993

21 992

Toiminnan tulos (c = a – b)

4 787

1 581

Muut tuotot (d)

429

2 618

Muut kulut (e)

–4

–7

Taloudellinen tulos (f = c + d + e)

5 212

4 192

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 699 | 895 |
| Varastot | 279 | 0 |
| Saamiset | 6 184 | 6 368 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 27 392 | 19 903 |
| Yhteensä | 34 554 | 27 166 |
| Vastattavaa |
| Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä | 18 594 | 14 403 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | 5 212 | 4 192 |
| Pitkäaikaiset velat | 9 330 | 7 481 |
| Lyhytaikaiset velat | 1 418 | 1 090 |
| Yhteensä | 34 554 | 27 166 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

699

895

Varastot

279

0

Saamiset

6 184

6 368

Rahat ja pankkisaamiset

27 392

19 903

Yhteensä

34 554

27 166

Vastattavaa

Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä

18 594

14 403

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

5 212

4 192

Pitkäaikaiset velat

9 330

7 481

Lyhytaikaiset velat

1 418

1 090

Yhteensä

34 554

27 166

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | Käännöstilausten epäsäännöllisyys ja yhteisön tavaramerkkien huomattava lisääntyminen ovat aiheuttaneet epävakautta koko vuoden 2005 ajan, joten käännöskeskuksen on täytynyt siirtää tiettyjä hankkeita, jotka sisältyvät osastoon 2. |
| --- | --- |

7.

Käännöstilausten epäsäännöllisyys ja yhteisön tavaramerkkien huomattava lisääntyminen ovat aiheuttaneet epävakautta koko vuoden 2005 ajan, joten käännöskeskuksen on täytynyt siirtää tiettyjä hankkeita, jotka sisältyvät osastoon 2.

| 8. | Käännöskeskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen siirryttäessä SI2-järjestelmästä ABAC-järjestelmään (siirtyminen on tarkoitus toteuttaa vuoden 2007 aikana) uusien varojen liikkumisen kanavien perustamiseksi. |
| --- | --- |

8.

Käännöskeskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen siirryttäessä SI2-järjestelmästä ABAC-järjestelmään (siirtyminen on tarkoitus toteuttaa vuoden 2007 aikana) uusien varojen liikkumisen kanavien perustamiseksi.

| 9. | Käännöskeskus pyytää toimielinten välistä käännös- ja tulkkauskomiteaa selvittämään kysymyksen IATE-tietokannan omistusoikeudesta. |
| --- | --- |

9.

Käännöskeskus pyytää toimielinten välistä käännös- ja tulkkauskomiteaa selvittämään kysymyksen IATE-tietokannan omistusoikeudesta.

| 10. | Käännöskeskuksen hallintoneuvosto antoi 22. maaliskuuta 2006 pitämässään kokouksessa lausunnon, jossa se toistaa olevansa täysin tietoinen siitä, miten tärkeää on löytää lopullinen ratkaisu tähän kysymykseen, ja pyytää Euroopan komissiota myöntymään yhdessä käännöskeskuksen kanssa välimiesmenettelyyn sen ratkaisemiseksi. Käännöskeskus tiedottaa tilintarkastustuomioistuimelle tämän asian edistymisestä. |
| --- | --- |

10.

Käännöskeskuksen hallintoneuvosto antoi 22. maaliskuuta 2006 pitämässään kokouksessa lausunnon, jossa se toistaa olevansa täysin tietoinen siitä, miten tärkeää on löytää lopullinen ratkaisu tähän kysymykseen, ja pyytää Euroopan komissiota myöntymään yhdessä käännöskeskuksen kanssa välimiesmenettelyyn sen ratkaisemiseksi. Käännöskeskus tiedottaa tilintarkastustuomioistuimelle tämän asian edistymisestä.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/54 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/54

---

KERTOMUS

tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset

(2006/C 312/10)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—12 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—12

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalainen keskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 851/2004 (1). Keskuksen ensisijaisiin tehtäviin kuuluu ihmisillä esiintyvien tautien ehkäisyyn ja valvontaan liittyvien tietojen kokoaminen ja niistä tiedottaminen sekä tieteellisten lausuntojen antaminen. Sen on myös koordinoitava verkostoitumista toimeksiantoonsa kuuluvilla aloilla Euroopassa. Keskus saavutti itsemääräämisoikeuden vuoden 2005 jälkipuoliskolla (2). |
| --- | --- |

1.

Tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalainen keskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 851/2004 (1). Keskuksen ensisijaisiin tehtäviin kuuluu ihmisillä esiintyvien tautien ehkäisyyn ja valvontaan liittyvien tietojen kokoaminen ja niistä tiedottaminen sekä tieteellisten lausuntojen antaminen. Sen on myös koordinoitava verkostoitumista toimeksiantoonsa kuuluvilla aloilla Euroopassa. Keskus saavutti itsemääräämisoikeuden vuoden 2005 jälkipuoliskolla (2).

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma osoitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan keskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma osoitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan keskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 851/2004 23 artiklan mukaisesti keskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (4). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 851/2004 23 artiklan mukaisesti keskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (4). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamiselle oli ominaista alhainen varojen sitomisaste (84 prosenttia) sekä se, että merkittävä osa määrärahoista siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen. Kokonaistasolla siirtojen osuus oli 35 prosenttia ja toimintamenojen kohdalla lähes 90 prosenttia. Tähän olivat osittain syynä keskuksen käynnistysvaiheelle tyypilliset ongelmat. Keskuksen olisi tulevaisuudessa kiinnitettävä huomiota riskiin, joka liittyy määrärahojen tarpeettomaan käyttöön asettamiseen, ja suunniteltava toimintansa tarkasti. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamiselle oli ominaista alhainen varojen sitomisaste (84 prosenttia) sekä se, että merkittävä osa määrärahoista siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen. Kokonaistasolla siirtojen osuus oli 35 prosenttia ja toimintamenojen kohdalla lähes 90 prosenttia. Tähän olivat osittain syynä keskuksen käynnistysvaiheelle tyypilliset ongelmat. Keskuksen olisi tulevaisuudessa kiinnitettävä huomiota riskiin, joka liittyy määrärahojen tarpeettomaan käyttöön asettamiseen, ja suunniteltava toimintansa tarkasti.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuin pani merkille, että keskus ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty keskuksen varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleiseen talousarvioon toimintaa koskevan seurannan parantamiseksi. Keskuksen tavoitteiden toteuttamisessa ei saa tässä yhteydessä olla kyse pelkästään tietyn tehtäväjoukon suorittamisesta. Tavoitteiden toteuttamista on arvioitava sen perusteella, edistetäänkö toiminnalla perusasetuksessa vahvistettujen päämäärien saavuttamista. Keskuksen työohjelmasta tämän on periaatteessa käytävä ilmi operatiivisella ja mitattavissa olevalla tavalla. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuin pani merkille, että keskus ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty keskuksen varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleiseen talousarvioon toimintaa koskevan seurannan parantamiseksi. Keskuksen tavoitteiden toteuttamisessa ei saa tässä yhteydessä olla kyse pelkästään tietyn tehtäväjoukon suorittamisesta. Tavoitteiden toteuttamista on arvioitava sen perusteella, edistetäänkö toiminnalla perusasetuksessa vahvistettujen päämäärien saavuttamista. Keskuksen työohjelmasta tämän on periaatteessa käytävä ilmi operatiivisella ja mitattavissa olevalla tavalla.

| 9. | Komissiolle esitettävät, avustusten suorittamista koskevat maksupyynnöt on perusteltava kassatilannetta koskevan ennusteen avulla (5). Keskuksella ei ole käytössä järjestelmää, joka mahdollistaisi tällaisten ennusteiden laatimisen. |
| --- | --- |

9.

Komissiolle esitettävät, avustusten suorittamista koskevat maksupyynnöt on perusteltava kassatilannetta koskevan ennusteen avulla (5). Keskuksella ei ole käytössä järjestelmää, joka mahdollistaisi tällaisten ennusteiden laatimisen.

| 10. | Keskuksen varainhoitoasetuksessa säädetään, että tulojen ja menojen hyväksyjän on tehtävä talousarviositoumus ennen kuin hän tekee oikeudellisen sitoumuksen kolmansiin osapuoliin nähden. Keskuksen varainhoitovuoden 2005 menojen osalta ei kuitenkaan tehty talousarviositoumuksia ennen oikeudellisia sitoumuksia. Kyseisellä ajanjaksolla tilinpitäjä suoritti kaikki keskuksen maksut ilman tulojen ja menojen hyväksyjän antamia maksumääräyksiä (6). |
| --- | --- |

10.

Keskuksen varainhoitoasetuksessa säädetään, että tulojen ja menojen hyväksyjän on tehtävä talousarviositoumus ennen kuin hän tekee oikeudellisen sitoumuksen kolmansiin osapuoliin nähden. Keskuksen varainhoitovuoden 2005 menojen osalta ei kuitenkaan tehty talousarviositoumuksia ennen oikeudellisia sitoumuksia. Kyseisellä ajanjaksolla tilinpitäjä suoritti kaikki keskuksen maksut ilman tulojen ja menojen hyväksyjän antamia maksumääräyksiä (6).

| 11. | Säännösten vastaisesti keskuksen kirjanpito ei ollut kahdenkertaista varainhoitovuonna 2005, mikä lisää virheriskiä. |
| --- | --- |

11.

Säännösten vastaisesti keskuksen kirjanpito ei ollut kahdenkertaista varainhoitovuonna 2005, mikä lisää virheriskiä.

| 12. | Henkilöstön valintamenettelyjen dokumentointi on puutteellista: valintalautakuntien nimittämisestä ja kokoonpanosta ei tehty virallista päätöstä eivätkä lautakunnat laatineet työskentelystään loppukertomusta. Keskuksen olisi erityisesti pidettävä huolta valintamenettelyjensä tarkasta noudattamisesta ajankohtana, jolloin se ottaa palvelukseensa perushenkilöstöä. |
| --- | --- |

12.

Henkilöstön valintamenettelyjen dokumentointi on puutteellista: valintalautakuntien nimittämisestä ja kokoonpanosta ei tehty virallista päätöstä eivätkä lautakunnat laatineet työskentelystään loppukertomusta. Keskuksen olisi erityisesti pidettävä huolta valintamenettelyjensä tarkasta noudattamisesta ajankohtana, jolloin se ottaa palvelukseensa perushenkilöstöä.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.

1

(2)  Komissio huolehti edelleen palkkojen maksusta johtajan antaman valtuutuksen perusteella.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Tilinpäätös laadittiin 29. kesäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. heinäkuuta 2006.

4

(5)  Keskuksen varainhoitoasetuksen 50 artikla.

5

(6)  Keskuksen varainhoitoasetuksen 66 artikla.

6

---

Taulukko 1

Tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalainen keskus

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty asetuksessa (EY) N:o 851/2004 | Hallinto | Keskuksen käyttöön asetetut resurssit | Vuonna 2005 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu. Kansallista politiikkaa täydentävä yhteisön toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. Kyseinen toiminta käsittää laajalle levinneiden vaarallisten sairauksien torjunnan edistämällä niiden syiden, leviämisen ja ehkäisemisen tutkimusta sekä terveysvalistusta ja -kasvatusta.

  (perustamissopimuksen 152 artikla) | Tavoitteet

  Parantaa EU:n kykyä torjua tartuntatauteja; etenkin todeta ja arvioida tunnettuja ja uusia terveyttä uhkaavia tartuntatauteja sekä tiedottaa niistä.
  Näin ollen keskus koordinoi erikoistuneita seurantaverkostoja, antaa tieteellisiä lausuntoja, hoitaa varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmää sekä antaa tieteellistä ja teknistä apua ja koulutusta. | Tehtävät







  — | Koordinoi erikoistuneita tautien seurantaverkostoja ja edistää verkostoitumista. Keskukselle kuuluu erityinen rooli tietojen keräämisessä, validoinnissa, analysoinnissa ja levittämisessä. |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty asetuksessa (EY) N:o 851/2004

Hallinto

Keskuksen käyttöön asetetut resurssit

Vuonna 2005 toimitetut tuotteet ja palvelut

Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu. Kansallista politiikkaa täydentävä yhteisön toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. Kyseinen toiminta käsittää laajalle levinneiden vaarallisten sairauksien torjunnan edistämällä niiden syiden, leviämisen ja ehkäisemisen tutkimusta sekä terveysvalistusta ja -kasvatusta.

(perustamissopimuksen 152 artikla)

Tavoitteet

Parantaa EU:n kykyä torjua tartuntatauteja; etenkin todeta ja arvioida tunnettuja ja uusia terveyttä uhkaavia tartuntatauteja sekä tiedottaa niistä.

Näin ollen keskus koordinoi erikoistuneita seurantaverkostoja, antaa tieteellisiä lausuntoja, hoitaa varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmää sekä antaa tieteellistä ja teknistä apua ja koulutusta.

Tehtävät

—

Koordinoi erikoistuneita tautien seurantaverkostoja ja edistää verkostoitumista. Keskukselle kuuluu erityinen rooli tietojen keräämisessä, validoinnissa, analysoinnissa ja levittämisessä.

| — | antaa arvovaltaisia asiantuntijaneuvoja sekä laatii lausuntoja ja tieteellisiä tutkimuksia tartuntatautien alalla |
| --- | --- |

—

antaa arvovaltaisia asiantuntijaneuvoja sekä laatii lausuntoja ja tieteellisiä tutkimuksia tartuntatautien alalla

| — | hoitaa varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmää; laatii menettelyjä uusien terveysuhkien havaitsemiseksi |
| --- | --- |

—

hoitaa varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmää; laatii menettelyjä uusien terveysuhkien havaitsemiseksi

| — | tukee jäsenvaltioiden valmiussuunnitelmia ja koulutusohjelmia. |
| --- | --- |

—

tukee jäsenvaltioiden valmiussuunnitelmia ja koulutusohjelmia.

| — | tiedottaa keskuksen työstä suurelle yleisölle ja asianomaisille osapuolille. |
| --- | --- |

—

tiedottaa keskuksen työstä suurelle yleisölle ja asianomaisille osapuolille.

1. Hallintoneuvosto

Hallintoneuvostossa on yksi kunkin jäsenvaltion nimeämä ja kaksi Euroopan parlamentin nimeämää jäsentä sekä kolme komissiota edustavaa jäsentä.

Hallintoneuvosto vahvistaa keskuksen vuosittaisen työohjelman ja talousarvion sekä seuraa niiden toteuttamista.

2. Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää johtajan komission ehdokasluettelon perusteella.

3. Neuvoa-antava ryhmä

Yksi kunkin jäsenvaltion edustaja ja kolme komission edustajaa, joilla ei ole äänioikeutta.

Ryhmän tehtävä on varmistaa keskuksen toimien ja lausuntojen tieteellinen korkealaatuisuus ja riippumattomuus.

4. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

5. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Varainhoitovuoden 2005 lopullinen talousarvio

4,85 miljoonaa euroa, josta yhteisön tukea 98 %.

Henkilöstön määrä

Henkilöstötaulukossa 29 virkaa,

joista täytettyjä: 22

+20 muuta tointa.

Yhteensä: 42

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti

operatiiviset tehtävät: 17

hallinnolliset tehtävät: 25.

| — | Verkostojen arviointisääntöjen laatiminen |
| --- | --- |

—

Verkostojen arviointisääntöjen laatiminen

| — | seurantatoimiin Euroopassa tulevaisuudessa sovellettavaa strategiaa koskevan suunnitteluasiakirjan laatiminen |
| --- | --- |

—

seurantatoimiin Euroopassa tulevaisuudessa sovellettavaa strategiaa koskevan suunnitteluasiakirjan laatiminen

| — | tiedelautakunnan perustaminen kutakin päätöksessä N:o 2119/98/EY lueteltua kuutta tautiryhmää varten |
| --- | --- |

—

tiedelautakunnan perustaminen kutakin päätöksessä N:o 2119/98/EY lueteltua kuutta tautiryhmää varten

| — | lintuinfluenssaa koskevien asiantuntijaneuvojen ja suuntaviivojen antaminen |
| --- | --- |

—

lintuinfluenssaa koskevien asiantuntijaneuvojen ja suuntaviivojen antaminen

| — | varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmästä vastaaminen (ilmoitus saatiin ja tutkittiin 102 tapauksessa, jotka koskivat kansanterveyttä) |
| --- | --- |

—

varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmästä vastaaminen (ilmoitus saatiin ja tutkittiin 102 tapauksessa, jotka koskivat kansanterveyttä)

| — | avustusryhmien mobilisointia epidemioiden yhteydessä koskevien sääntöjen ja suuntaviivojen laatiminen |
| --- | --- |

—

avustusryhmien mobilisointia epidemioiden yhteydessä koskevien sääntöjen ja suuntaviivojen laatiminen

| — | kahden epidemioihin liittyvän avustustoimen toteuttaminen |
| --- | --- |

—

kahden epidemioihin liittyvän avustustoimen toteuttaminen

| — | koordinointimenettelyn määrittäminen ja käyttöön ottaminen kansanterveyteen kohdistuvan uhan varalta (komissio, jäsenvaltiot ja WHO) |
| --- | --- |

—

koordinointimenettelyn määrittäminen ja käyttöön ottaminen kansanterveyteen kohdistuvan uhan varalta (komissio, jäsenvaltiot ja WHO)

| — | 21 epidemiologisen raportin julkaiseminen viikoittain ilmestyvässä Eurosurveillance-lehdessä. |
| --- | --- |

—

21 epidemiologisen raportin julkaiseminen viikoittain ilmestyvässä Eurosurveillance-lehdessä.

Lähde: Keskuksen toimittamat tiedot.

TAUTIEN EHKÄISYN JA VALVONNAN EUROOPPALAINEN KESKUS

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisöltä saatu tuki (1) | 4 852 | 3 402 | I osasto
  Henkilöstö | 2 531 | 2 282 | 1 895 | 362 | 274 |
| | | | II osasto
  Hallinto | 1 238 | 1 174 | 638 | 535 | 65 |
| | | | III osasto
  Toiminta | 1 083 | 610 | 70 | 541 | 472 |
| Yhteensä | 4 852 | 3 402 | Yhteensä | 4 852 | 4 066 | 2 603 | 1 438 | 811 |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki (1)

4 852

3 402

I osasto

Henkilöstö

2 531

2 282

1 895

362

274

II osasto

Hallinto

1 238

1 174

638

535

65

III osasto

Toiminta

1 083

610

70

541

472

Yhteensä

4 852

3 402

Yhteensä

4 852

4 066

2 603

1 438

811

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 2 646 |
| Muut tuet/tulot | 0 |
| Yhteensä (a) | 2 646 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 171 |
| Hallinto | 1 185 |
| Toiminta | 326 |
| Yhteensä (b) | 1 682 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 964 |
| Muut tuotot (d) | 0 |
| Muut kulut (e) | 11 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d – e) | 953 |

(1000 euroa)

2005

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

2 646

Muut tuet/tulot

0

Yhteensä (a)

2 646

Toiminnan kulut

Henkilöstö

171

Hallinto

1 185

Toiminta

326

Yhteensä (b)

1 682

Toiminnan tulos (c = a – b)

964

Muut tuotot (d)

0

Muut kulut (e)

11

Taloudellinen tulos (f = c + d – e)

953

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 245 |
| Saamiset | 320 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 2 059 |
| Yhteensä | 2 624 |
| Vastattavaa |
| Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä | 0 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | 953 |
| Lyhytaikaiset velat | 1 671 |
| Yhteensä | 2 624 |

(1000 euroa)

2005

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

245

Saamiset

320

Rahat ja pankkisaamiset

2 059

Yhteensä

2 624

Vastattavaa

Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä

0

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

953

Lyhytaikaiset velat

1 671

Yhteensä

2 624

---

(1)  Mukaan lukien komission hallinnoimat määrärahat.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | Tärkeimmät syyt suhteellisen alhaiseen talousarvion toteutumiseen ja määrärahasiirtojen korkeaan prosentuaaliseen osuuteen liittyvät keskuksen käynnistysvaiheeseen. ECDC kehittyy nopeasti ja keskittyy suunnittelussaan käyttää sille vuonna 2006 osoitetut varat parhaalla mahdollisella tavalla. |
| --- | --- |

7.

Tärkeimmät syyt suhteellisen alhaiseen talousarvion toteutumiseen ja määrärahasiirtojen korkeaan prosentuaaliseen osuuteen liittyvät keskuksen käynnistysvaiheeseen. ECDC kehittyy nopeasti ja keskittyy suunnittelussaan käyttää sille vuonna 2006 osoitetut varat parhaalla mahdollisella tavalla.

| 8. | Toimintoperusteisen suunnittelun pohja on luotu vuoden 2005 jälkimmäisellä puolella. Vuoden 2006 aikana keskus ottaa asteittain käyttöön tarvittavat raportointijärjestelmät ja menettelyt varmistaakseen luotettavan ja avoimen toimintoperusteisen raportoinnin. |
| --- | --- |

8.

Toimintoperusteisen suunnittelun pohja on luotu vuoden 2005 jälkimmäisellä puolella. Vuoden 2006 aikana keskus ottaa asteittain käyttöön tarvittavat raportointijärjestelmät ja menettelyt varmistaakseen luotettavan ja avoimen toimintoperusteisen raportoinnin.

| 9. | Keskuksella ei ollut käynnistysvaiheessa riittävää järjestelmää kassatilanteen seurantaan vuonna 2005. Helmikuussa 2006 otettiin käyttöön perusennusteet kassatilannetta varten. Kun keskus kehittää raportointijärjestelmiään edelleen, paranevat myös kassavirtaennusteet. |
| --- | --- |

9.

Keskuksella ei ollut käynnistysvaiheessa riittävää järjestelmää kassatilanteen seurantaan vuonna 2005. Helmikuussa 2006 otettiin käyttöön perusennusteet kassatilannetta varten. Kun keskus kehittää raportointijärjestelmiään edelleen, paranevat myös kassavirtaennusteet.

| 10. | Tilintarkastustuomioistuimen kuvaama tilanne aiheutui alun perin siitä, ettei keskuksella ollut käytössään asiaankuuluvia tieto- ja viestintäteknisiä välineitä. Talousjärjestelmän luomista valmisteltiin vuonna 2005, ja se saatiin täysin käyttökuntoon vuoden 2006 alkupuolella. Automatisoituja maksumääräyksiä ei voitu tehdä vuonna 2005, koska tieto- ja viestintäteknistä budjettijärjestelmää ei ollut. Maksut kuitenkin käsiteltiin vasta sen jälkeen kun oli varmuus siitä, että asiaankuuluvat tiedot, valtuutukset ja allekirjoitukset olivat kunnossa. Maksumääräysten käsittely ja hyväksyntä on järjestelmällistä kaikkien maksujen osalta vuodesta 2006 lähtien. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuimen kuvaama tilanne aiheutui alun perin siitä, ettei keskuksella ollut käytössään asiaankuuluvia tieto- ja viestintäteknisiä välineitä. Talousjärjestelmän luomista valmisteltiin vuonna 2005, ja se saatiin täysin käyttökuntoon vuoden 2006 alkupuolella. Automatisoituja maksumääräyksiä ei voitu tehdä vuonna 2005, koska tieto- ja viestintäteknistä budjettijärjestelmää ei ollut. Maksut kuitenkin käsiteltiin vasta sen jälkeen kun oli varmuus siitä, että asiaankuuluvat tiedot, valtuutukset ja allekirjoitukset olivat kunnossa. Maksumääräysten käsittely ja hyväksyntä on järjestelmällistä kaikkien maksujen osalta vuodesta 2006 lähtien.

| 11. | Aloitusvaiheessa vuonna 2005 ECDC:lla ei ollut käytössään tietokoneistettua kirjanpitojärjestelmää. Vuonna 2006 keskus asensi kaikki tarvittavat ohjelmistot, ja nyt se käyttää täysin tietokoneistettua kirjanpitojärjestelmää. |
| --- | --- |

11.

Aloitusvaiheessa vuonna 2005 ECDC:lla ei ollut käytössään tietokoneistettua kirjanpitojärjestelmää. Vuonna 2006 keskus asensi kaikki tarvittavat ohjelmistot, ja nyt se käyttää täysin tietokoneistettua kirjanpitojärjestelmää.

| 12. | Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten seurauksena valintamenettelyt dokumentoidaan nyt aiempaa laajemmin ja yhdenmukaisessa muodossa. Vahvaa panostusta kykyyn rekrytoida henkilöstöä on pidetty tärkeänä, jotta varmistettaisiin valintamenettelyjen avoimuus ja perusteellisuus keskuksen alkuvaiheessa. |
| --- | --- |

12.

Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten seurauksena valintamenettelyt dokumentoidaan nyt aiempaa laajemmin ja yhdenmukaisessa muodossa. Vahvaa panostusta kykyyn rekrytoida henkilöstöä on pidetty tärkeänä, jotta varmistettaisiin valintamenettelyjen avoimuus ja perusteellisuus keskuksen alkuvaiheessa.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/60 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/60

---

KERTOMUS

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset

(2006/C 312/11)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—14 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—14

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 337/75 (1). Keskuksen pääasiallisena tehtävänä on edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä yhteisössä. Keskuksen on tätä tarkoitusta varten koottava ja jaettava ammatillisen koulutuksen järjestelmiin liittyvää aineistoa. |
| --- | --- |

1.

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 337/75 (1). Keskuksen pääasiallisena tehtävänä on edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä yhteisössä. Keskuksen on tätä tarkoitusta varten koottava ja jaettava ammatillisen koulutuksen järjestelmiin liittyvää aineistoa.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tämä lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausuman tarkastettuaan keskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Tämä lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausuman tarkastettuaan keskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

| 4. | Asetuksen (ETY) N:o 337/75 12 a artiklan mukaisesti keskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (ETY) N:o 337/75 12 a artiklan mukaisesti keskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKohdassa 13 kuvatusta tilanteesta aiheutuvaa varausta lukuun ottamatta keskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Tilintarkastustuomioistuin kehottaa lisäksi kiinnittämään huomiota kohdassa 11 esitettävään huomautukseen.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuoden 2005 talousarvioon sisältyneiden keskuksen maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 90 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste noin 85 prosenttia. Toimintamäärärahojen kohdalla ilmeni vajaakäyttöä (maksusitoumusmäärärahoista peruuntui noin 15 prosenttia, maksumäärärahoista noin 20 prosenttia ja siirretyistä määrärahoista noin 15 prosenttia); vajaakäytön keskeisenä syynä oli hankintamenettelyjen uudelleenjärjestely. Keskuksen on hiottava töidensä aikatauluttamista ja seurattava niiden toteutumista aiempaa tarkemmin. Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että toimintojohtamista ei ole alettu soveltaa, vaikka keskuksen varainhoitoasetuksessa edellytetään sitä; tavoitteena on suoritusseurannan parantaminen. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuoden 2005 talousarvioon sisältyneiden keskuksen maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 90 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste noin 85 prosenttia. Toimintamäärärahojen kohdalla ilmeni vajaakäyttöä (maksusitoumusmäärärahoista peruuntui noin 15 prosenttia, maksumäärärahoista noin 20 prosenttia ja siirretyistä määrärahoista noin 15 prosenttia); vajaakäytön keskeisenä syynä oli hankintamenettelyjen uudelleenjärjestely. Keskuksen on hiottava töidensä aikatauluttamista ja seurattava niiden toteutumista aiempaa tarkemmin. Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että toimintojohtamista ei ole alettu soveltaa, vaikka keskuksen varainhoitoasetuksessa edellytetään sitä; tavoitteena on suoritusseurannan parantaminen.

| 8. | Keskuksen kirjanpitosovelluksen (FIBUS) avulla ei voida jäädyttää vanhentuneita maksusitoumuksia eikä maksumääräysten sähköinen allekirjoitusmenettely ole voimassa olevien säännösten mukainen. Tapahtumien jäljittäminen FIBUS-järjestelmässä on vaikeaa. Keskuksen olisi korjattava havaitut puutteet ja harkittava nykyisen kirjanpitosovelluksen korvaamista mahdollisimman pian komission erillisvirastoille ehdottamalla uudella järjestelmällä. |
| --- | --- |

8.

Keskuksen kirjanpitosovelluksen (FIBUS) avulla ei voida jäädyttää vanhentuneita maksusitoumuksia eikä maksumääräysten sähköinen allekirjoitusmenettely ole voimassa olevien säännösten mukainen. Tapahtumien jäljittäminen FIBUS-järjestelmässä on vaikeaa. Keskuksen olisi korjattava havaitut puutteet ja harkittava nykyisen kirjanpitosovelluksen korvaamista mahdollisimman pian komission erillisvirastoille ehdottamalla uudella järjestelmällä.

| 9. | Osa tilinpitäjän tehtävistä on tulojen ja menojen hyväksyjän alaisuuteen kuuluvien yksiköiden vastuulla. Tilien päättämisen yhteydessä tehtiin tulojen ja menojen hyväksymisestä vastaavien yksiköiden aloitteesta 700 000 euron suuruiset mukautukset, joita kyseiset yksiköt eivät kuitenkaan dokumentoineet. Tällainen tilanne olisi voitu estää, jos tulojen ja menojen hyväksyjän ja tilinpitäjän tehtävien erillään pitämistä koskevaa periaatetta olisi noudatettu. |
| --- | --- |

9.

Osa tilinpitäjän tehtävistä on tulojen ja menojen hyväksyjän alaisuuteen kuuluvien yksiköiden vastuulla. Tilien päättämisen yhteydessä tehtiin tulojen ja menojen hyväksymisestä vastaavien yksiköiden aloitteesta 700 000 euron suuruiset mukautukset, joita kyseiset yksiköt eivät kuitenkaan dokumentoineet. Tällainen tilanne olisi voitu estää, jos tulojen ja menojen hyväksyjän ja tilinpitäjän tehtävien erillään pitämistä koskevaa periaatetta olisi noudatettu.

| 10. | Keskus ei ole vielä suorittanut riskianalyysiä eikä määrittänyt jälkikäteen suoritettavien tarkastusten luonnetta ja tiheyttä, minkä lisäksi hallinnointimenettelyistä tai sisäisen valvonnan järjestelmistä ei ole laadittu kuvausta. Tilinpitäjä ei ollut vielä vuonna 2005 validoinut varainhoidon tietojärjestelmiä. |
| --- | --- |

10.

Keskus ei ole vielä suorittanut riskianalyysiä eikä määrittänyt jälkikäteen suoritettavien tarkastusten luonnetta ja tiheyttä, minkä lisäksi hallinnointimenettelyistä tai sisäisen valvonnan järjestelmistä ei ole laadittu kuvausta. Tilinpitäjä ei ollut vielä vuonna 2005 validoinut varainhoidon tietojärjestelmiä.

| 11. | Keskus perusti vuonna 2000 henkilöstön valituksia käsittelevän lautakunnan. Eräässä tapauksessa valituslautakunta ylitti toimivaltuutensa myöntämällä korvauksia, jotka eivät perustu voimassa oleviin säännöksiin. Jotta tällaiset tapaukset eivät toistuisi tulevaisuudessa, keskuksen johtajan on pidätettävä itsellään oikeus tarkistaa kyseisiä päätöksiä ja tarvittaessa peruuttaa ne. |
| --- | --- |

11.

Keskus perusti vuonna 2000 henkilöstön valituksia käsittelevän lautakunnan. Eräässä tapauksessa valituslautakunta ylitti toimivaltuutensa myöntämällä korvauksia, jotka eivät perustu voimassa oleviin säännöksiin. Jotta tällaiset tapaukset eivät toistuisi tulevaisuudessa, keskuksen johtajan on pidätettävä itsellään oikeus tarkistaa kyseisiä päätöksiä ja tarvittaessa peruuttaa ne.

| 12. | Vuonna 2005 erään tärkeän johtotehtäviin kuuluvan toimen täyttämiseksi järjestettiin sisäinen valintamenettely, vaikka avoimen kilpailumenettelyn avulla hakijoiden lukumäärä olisi ollut suurempi. Valintamenettelyyn osallistui itse asiassa ainoastaan yksi hakija, ja hänet nimitettiin tehtävään. Lisäksi kahta hakemusten arviointikriteeriä (4) ei sovellettu niin tarkasti, että valinnan laatu olisi kyetty varmistamaan. Tilintarkastustuomioistuin toistaa edellisessä keskusta koskevassa vuosikertomuksessaan esittämänsä huomautuksen, jonka mukaan keskuksen palvelukseenottomenettelyitä on lujitettava. |
| --- | --- |

12.

Vuonna 2005 erään tärkeän johtotehtäviin kuuluvan toimen täyttämiseksi järjestettiin sisäinen valintamenettely, vaikka avoimen kilpailumenettelyn avulla hakijoiden lukumäärä olisi ollut suurempi. Valintamenettelyyn osallistui itse asiassa ainoastaan yksi hakija, ja hänet nimitettiin tehtävään. Lisäksi kahta hakemusten arviointikriteeriä (4) ei sovellettu niin tarkasti, että valinnan laatu olisi kyetty varmistamaan. Tilintarkastustuomioistuin toistaa edellisessä keskusta koskevassa vuosikertomuksessaan esittämänsä huomautuksen, jonka mukaan keskuksen palvelukseenottomenettelyitä on lujitettava.

| 13. | Tilintarkastustuomioistuin tutki kuutta varainhoitovuoteen 2005 liittyvää sopimusta; yhtä lukuun ottamatta kaikkiin liittyi sääntöjenvastaisuuksia (5). Tutkituista tapauksista kahdessa ei noudatettu kilpailuttamissääntöjä (6). Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että keskus ryhtyi vuoden 2005 viimeisen neljänneksen aikana toimenpiteisiin korjatakseen tarjouskilpailumenettelyjen organisoinnissa havaitut puutteet. |
| --- | --- |

13.

Tilintarkastustuomioistuin tutki kuutta varainhoitovuoteen 2005 liittyvää sopimusta; yhtä lukuun ottamatta kaikkiin liittyi sääntöjenvastaisuuksia (5). Tutkituista tapauksista kahdessa ei noudatettu kilpailuttamissääntöjä (6). Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että keskus ryhtyi vuoden 2005 viimeisen neljänneksen aikana toimenpiteisiin korjatakseen tarjouskilpailumenettelyjen organisoinnissa havaitut puutteet.

| 14. | Keskus on luonut 17 Internet- ja Intranet-sivustoa, jotka hyödyntävät erityyppisiä teknologioita. Kyseisten sivustojen ja niitä tukevien tietojärjestelmien hallinnointi on hajautettu: tietyistä järjestelmistä vastaa tietotekniikkaosasto, osa kuuluu operatiivisten yksiköiden vastuulle ja lopuista vastaavat konsultit. Hajauttamisesta aiheutuu teknisiä riskejä ja liiallisia kustannuksia. |
| --- | --- |

14.

Keskus on luonut 17 Internet- ja Intranet-sivustoa, jotka hyödyntävät erityyppisiä teknologioita. Kyseisten sivustojen ja niitä tukevien tietojärjestelmien hallinnointi on hajautettu: tietyistä järjestelmistä vastaa tietotekniikkaosasto, osa kuuluu operatiivisten yksiköiden vastuulle ja lopuista vastaavat konsultit. Hajauttamisesta aiheutuu teknisiä riskejä ja liiallisia kustannuksia.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. heinäkuuta 2006.

3

(4)  Opinnot (filosofia ja kansainväliset suhteet) eivät liittyneet täytettävän toimen alaan ja täytettävään toimeen suoraan liittyvän ammatillisen kokemuksen määrä oli alle 50 prosenttia avointa tointa koskevassa ilmoituksessa edellytetystä ammatillisesta kokemuksesta; tehtävään nimitetyn henkilön muu työkokemus sivusi vain osittain täytettävään toimeen liittyviä tehtäviä.

4

(5)  Sovellettavan menettelyn tai tarjouspyynnön esittäjien valintaa ei perusteltu, tehtyjä valintoja ei dokumentoitu riittävän hyvin.

5

(6)  Käännöspalvelut (376 000 euroa) ja tietotekniikkapalvelut (146 000 euroa).

6

---

Taulukko 1

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Thessaloniki)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 10 päivänä helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 2 ja 3 artiklassa | Hallinto | Keskuksen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005 (vuoden 2004 tiedot) | Vuonna 2005 toimitetut tuotteet ja palvelut (vuoden 2004 tiedot) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteisö toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa, joka tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimia ammatillisen koulutuksen sisällön ja järjestämisen osalta.
  Toiminnalla pyritään:






  — | helpottamaan teollisiin muutoksiin mukautumista erityisesti ammatillisella koulutuksella ja uudelleenkoulutuksella |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 10 päivänä helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 2 ja 3 artiklassa

Hallinto

Keskuksen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005 (vuoden 2004 tiedot)

Vuonna 2005 toimitetut tuotteet ja palvelut (vuoden 2004 tiedot)

Yhteisö toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa, joka tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimia ammatillisen koulutuksen sisällön ja järjestämisen osalta.

Toiminnalla pyritään:

—

helpottamaan teollisiin muutoksiin mukautumista erityisesti ammatillisella koulutuksella ja uudelleenkoulutuksella

| — | parantamaan valmentavaa ammatillista koulutusta ja jatkokoulutusta ammattiin pääsyn ja palaamisen helpottamiseksi työmarkkinoilla |
| --- | --- |

—

parantamaan valmentavaa ammatillista koulutusta ja jatkokoulutusta ammattiin pääsyn ja palaamisen helpottamiseksi työmarkkinoilla

| — | helpottamaan pääsyä ammatilliseen koulutukseen ja edistämään ammattiin kouluttavien ja ammattia opiskelevien, erityisesti nuorison, liikkuvuutta |
| --- | --- |

—

helpottamaan pääsyä ammatilliseen koulutukseen ja edistämään ammattiin kouluttavien ja ammattia opiskelevien, erityisesti nuorison, liikkuvuutta

| — | kannustamaan koulutuslaitosten tai ammatillisten koulutuslaitosten ja yritysten välistä yhteistyötä ammatillista koulutusta koskevissa asioissa |
| --- | --- |

—

kannustamaan koulutuslaitosten tai ammatillisten koulutuslaitosten ja yritysten välistä yhteistyötä ammatillista koulutusta koskevissa asioissa

| — | kehittämään tietojen ja kokemusten vaihtoa jäsenvaltioiden ammatillisten koulutusjärjestelmien yhteisissä kysymyksissä. |
| --- | --- |

—

kehittämään tietojen ja kokemusten vaihtoa jäsenvaltioiden ammatillisten koulutusjärjestelmien yhteisissä kysymyksissä.

(otteet perustamissopimuksen 150 artiklasta)

Keskuksen tehtävä

Cedefop on Euroopan unionin ammatillisen koulutuksen ja opetuksen keskus, joka toimittaa poliittisille päätöksentekijöille, tutkijoille ja käytännössä alalla toimiville henkilöille tietoja, joiden tarkoituksena on edistää selkeämmän käsityksen saamista alalla tapahtuvasta kehityksestä, jotta he voisivat tehdä päätöksiä, jotka tukevat aiempaa paremmin vastaisuudessa toteutettavia toimia.

Cedefop avustaa Euroopan komissiota ammatillisen koulutuksen ja opetuksen edistämisessä ja kehittämisessä yhteisön alueella.

Tehtävät

| — | Koota valikoitua aineistoa ja analysoida tietoja |
| --- | --- |

—

Koota valikoitua aineistoa ja analysoida tietoja

| — | myötävaikuttaa tutkimuksen kehittämiseen ja yhteensovittamiseen |
| --- | --- |

—

myötävaikuttaa tutkimuksen kehittämiseen ja yhteensovittamiseen

| — | varmistaa hyödyllisen tiedon levittäminen |
| --- | --- |

—

varmistaa hyödyllisen tiedon levittäminen

| — | edistää ja tukea yhteisen lähestymistavan löytämistä ammatillisen koulutuksen kehittämiseen liittyvissä kysymyksissä |
| --- | --- |

—

edistää ja tukea yhteisen lähestymistavan löytämistä ammatillisen koulutuksen kehittämiseen liittyvissä kysymyksissä

| — | olla lähtökohdiltaan erilaisen suuren yleisön kohtaamispaikkana. |
| --- | --- |

—

olla lähtökohdiltaan erilaisen suuren yleisön kohtaamispaikkana.

1. Hallintoneuvosto

Jokaisella jäsenvaltiolla on:

| — | yksi edustaja |
| --- | --- |

—

yksi edustaja

| — | yksi työnantajajärjestöjen edustaja |
| --- | --- |

—

yksi työnantajajärjestöjen edustaja

| — | yksi työntekijäjärjestöjen edustaja. |
| --- | --- |

—

yksi työntekijäjärjestöjen edustaja.

Kolme komissiota edustavaa jäsentä ja assosioituneiden maiden (Norja ja Islanti) tarkkailijoita.

2. Johtaja

Komissio nimittää hallintoneuvoston esittämän ehdokaslistan perusteella. Johtaja panee täytäntöön hallintoneuvoston päätökset ja vastaa keskuksen päivittäisestä hallinnosta.

3. Sisäinen valvonta

Komission sisäisen tarkastuksen toimiala.

4. Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin.

5. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

17,1 miljoonaa euroa (16,6 miljoonaa euroa), josta

yhteisön tukea: 96 % (99 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta:

henkilöstötaulukossa 91 (88) virkaa,

joista täytettyjä: 85 (81)

muut toimet (sopimussuhteiset toimihenkilöt, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat)

Yhteensä: 123 henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 85

hallinnolliset tehtävät: 33

sekalaiset tehtävät: 5.

Konferenssit ja seminaarit: 90 (90), keskimäärin 24 osallistujaa.

Tutkimukset: 26 (2004: 55 (luvut eivät ole vertailukelpoiset)). Samaan hankkeeseen kohdistuvat tutkimukset, joihin osallistuu erityyppisiä toimijoita (erilaisilla sopimuksilla), on laskettu yhdeksi tutkimukseksi.

Hankkeet: 29 hanketta (joista 2 hallinnollista) sekä 20 virtuaalista yhteisöä (joista 1 hallinnollinen) (2004: 38 (luvut eivät ole vertailukelpoiset)).

Osallistumiset:

Maastricht-seuranta, Koulutus 2010 -ohjelma, Leonardo da Vinci -ohjelma, työmarkkinaosapuolten yhteistoimet, ammatillista koulutusta käsittelevä neuvoa-antava komitea, ammatillisesta koulutuksesta vastaavat pääjohtajat, Koulutus 2010 -koordinointiryhmä.

Julkaisut 60 (62).

3 Cedefop info -tiedotetta (3)

| 1. | 4 numeroa European Journal on Vocational Training -lehteä (3) |
| --- | --- |

1.

4 numeroa European Journal on Vocational Training -lehteä (3)

| 2. | Asiakirjojen levittäminen: | 8 582 (10 293) asiakirjaa lähetetty pyynnöstä, |
| --- | --- | --- |

2.

Asiakirjojen levittäminen:

8 582 (10 293) asiakirjaa lähetetty pyynnöstä,

| | 2 462 (2 034) European Journal on Vocational Training -lehden tilausta, |
| --- | --- |

2 462 (2 034) European Journal on Vocational Training -lehden tilausta,

| | 7 493 (8 460) Cedefop info -tiedotteen tilausta. |
| --- | --- |

7 493 (8 460) Cedefop info -tiedotteen tilausta.

Elektroniset julkaisut:

| — | 3 160 (2 427) ETV newsletter -tilausta, |
| --- | --- |

—

3 160 (2 427) ETV newsletter -tilausta,

| — | 60 440 (53 167) rekisteröitynyttä ETV:n käyttäjää, |
| --- | --- |

—

60 440 (53 167) rekisteröitynyttä ETV:n käyttäjää,

| — | 3 366 490 (3 306 920) ETV-sivuilla käyntiä, |
| --- | --- |

—

3 366 490 (3 306 920) ETV-sivuilla käyntiä,

| 3. | 7 553 rekisteröitynyttä virtuaaliyhteisöjen jäsentä.
  Opintomatkaohjelman osallistujamäärä: 762 (730). |
| --- | --- |

3.

7 553 rekisteröitynyttä virtuaaliyhteisöjen jäsentä.

Opintomatkaohjelman osallistujamäärä: 762 (730).

Lähde: Keskuksen toimittamat tiedot.

EUROOPAN AMMATILLISEN KOULUTUKSEN KEHITTÄMISKESKUS

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntu-neet | käytettävissä olleet | maksetut | peruuntu-neet | käytettävissä olleet | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntu-neet |
| Yhteisöltä saatu tuki | 16 418 | 16 418 | I osasto – Henkilöstö
  (jaksottamattomat määrärahat) | 9 468 | 9 075 | 8 862 | 213 | 393 | 466 | 395 | 72 | 9 934 | 9 541 | 9 257 | 213 | 465 |
| II osasto – Hallinto
  (jaksottamattomat määrärahat) | 1 372 | 1 158 | 865 | 334 | 214 | 542 | 503 | 39 | 1 914 | 1 700 | 1 368 | 334 | 253 |
| Muut tulot | 140 | 36 | III osasto – Toiminta
  (jaksotetut määrärahat) | | | | | | | | | | | | | |
| — MSM | 5 578 | 4 774 | 0 | 71 | 804 | 0 | 0 | 0 | 5 578 | 4 774 | 0 | 71 | 804 |
| — MM | 5 718 | | 4 585 | 0 | 1 133 | 0 | 0 | 0 | 5 718 | 0 | 4 585 | 0 | 1 133 |
| Phare-ohjelmaan sidotut tulot | 535 | 535 | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot(Phare + muut) | 535 | 283 | 68 | 467 | 0 | 312 | 175 | 93 | 847 | 596 | 243 | 467 | 93 |
| Yhteensä | 17 093 | 16 989 | MSM yhteensä | 16 953 | 15 290 | 0 | 1 085 | 1 411 | 1 320 | 0 | 204 | 18 273 | 16 611 | 0 | 1 085 | 1 615 |
| MM yhteensä | 17 093 | 0 | 14 381 | 1 014 | 1 740 | 1 320 | 1 073 | 204 | 18 413 | 0 | 15 543 | 1 014 | 1 944 |
| Jaksottamattomat määrärahat | : | maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja. |
| Jaksotetut määrärahat | : | maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja. |
| MSM | : | maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä. |
| MM | : | maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä. |

(1000euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntu-neet

käytettävissä olleet

maksetut

peruuntu-neet

käytettävissä olleet

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntu-neet

Yhteisöltä saatu tuki

16 418

16 418

I osasto – Henkilöstö

(jaksottamattomat määrärahat)

9 468

9 075

8 862

213

393

466

395

72

9 934

9 541

9 257

213

465

II osasto – Hallinto

(jaksottamattomat määrärahat)

1 372

1 158

865

334

214

542

503

39

1 914

1 700

1 368

334

253

Muut tulot

140

36

III osasto – Toiminta

(jaksotetut määrärahat)

— MSM

5 578

4 774

0

71

804

0

0

0

5 578

4 774

0

71

804

— MM

5 718

4 585

0

1 133

0

0

0

5 718

0

4 585

0

1 133

Phare-ohjelmaan sidotut tulot

535

535

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot(Phare + muut)

535

283

68

467

0

312

175

93

847

596

243

467

93

Yhteensä

17 093

16 989

MSM yhteensä

16 953

15 290

0

1 085

1 411

1 320

0

204

18 273

16 611

0

1 085

1 615

MM yhteensä

17 093

0

14 381

1 014

1 740

1 320

1 073

204

18 413

0

15 543

1 014

1 944

Jaksottamattomat määrärahat

:

maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.

Jaksotetut määrärahat

:

maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.

MSM

:

maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

MM

:

maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005 (1)

| (1000euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 15 020 |
| Muut tuet/tulot | 290 |
| Yhteensä (a) | 15 310 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 9 091 |
| Hallinto | 1 962 |
| Toiminta | 5 021 |
| Yhteensä (b) | 16 074 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | – 764 |
| Muut tuotot (d) | 0 |
| Muut kulut (e) | 4 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d – e) | – 768 |

(1000euroa)

2005

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

15 020

Muut tuet/tulot

290

Yhteensä (a)

15 310

Toiminnan kulut

Henkilöstö

9 091

Hallinto

1 962

Toiminta

5 021

Yhteensä (b)

16 074

Toiminnan tulos (c = a – b)

– 764

Muut tuotot (d)

0

Muut kulut (e)

4

Taloudellinen tulos (f = c + d – e)

– 768

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004 (2)

| (1000euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 5 359 | 5 702 |
| Lyhytaikaiset saamiset | 369 | 182 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 3 344 | 1 948 |
| Yhteensä | 9 072 | 7 832 |
| Vastattavaa |
| Edellisiltä varainhoitovuosilta kumuloituneet tulokset | 5 856 | 5 856 |
| Varainhoitovuoden tulos | – 768 | 0 |
| Lyhytaikaiset velat | 3 984 | 1 976 |
| Yhteensä | 9 072 | 7 832 |

(1000euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

5 359

5 702

Lyhytaikaiset saamiset

369

182

Rahat ja pankkisaamiset

3 344

1 948

Yhteensä

9 072

7 832

Vastattavaa

Edellisiltä varainhoitovuosilta kumuloituneet tulokset

5 856

5 856

Varainhoitovuoden tulos

– 768

0

Lyhytaikaiset velat

3 984

1 976

Yhteensä

9 072

7 832

---

(1)  Varainhoitovuoden 2004 tietoja ei esitetä, sillä ne eivät ole vertailukelpoisia varainhoitovuoden 2005 tietojen kanssa sovellettavien kirjanpitomenetelmien muuttumisen takia.

(2)  Varainhoitovuoden 2004 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata varainhoitovuoden 2005 tietoihin.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | Keskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen. Keskus ryhtyi vuoden 2005 jälkineljänneksellä toimiin varmistaakseen, että hankintamenettelyistä annettuja sääntöjä noudatetaan tarkasti, ja neuvottelumenettelyn käyttöä rajoitettiin ankarasti. Kyseiset toimenpiteet ja hankintapalvelujen heikkoudet vaikuttivat talousarvion toteutumiseen. Samalla kun keskus on varmistanut menettelyjen säännönmukaisuuden, se on edistynyt suunnittelunsa kehittämisessä ja siirtyy toimintoperusteiseen budjetointiin. |
| --- | --- |

7.

Keskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen. Keskus ryhtyi vuoden 2005 jälkineljänneksellä toimiin varmistaakseen, että hankintamenettelyistä annettuja sääntöjä noudatetaan tarkasti, ja neuvottelumenettelyn käyttöä rajoitettiin ankarasti. Kyseiset toimenpiteet ja hankintapalvelujen heikkoudet vaikuttivat talousarvion toteutumiseen. Samalla kun keskus on varmistanut menettelyjen säännönmukaisuuden, se on edistynyt suunnittelunsa kehittämisessä ja siirtyy toimintoperusteiseen budjetointiin.

| 8. | Keskus harkitsee Fibus-järjestelmän korvaamista komission ehdottamalla ohjelmistolla. ABAC on kuitenkin yhä pilottivaiheessa. Keskus seuraa tiiviisti kehitystä ja on mukana ICTAC:ssa, CSS:ssa ja virastojen kirjanpitäjien verkostossa. |
| --- | --- |

8.

Keskus harkitsee Fibus-järjestelmän korvaamista komission ehdottamalla ohjelmistolla. ABAC on kuitenkin yhä pilottivaiheessa. Keskus seuraa tiiviisti kehitystä ja on mukana ICTAC:ssa, CSS:ssa ja virastojen kirjanpitäjien verkostossa.

| 9. | Toimenpiteisiin on jo ryhdytty talous-/hankintapalvelujen uudelleen järjestämiseksi. Näin varmistetaan myös tilintarkastustuomioistuimen mainitsema selkeämpi toimintojen erottelu. Keskuksessa on tiedossa, että asianmukaisessa menettelyssä (valtuutetut) tulojen ja menojen hyväksyjät ehdottavat kyseisiä mukautuksia tilinpitäjälle. Keskus työskentelee tilanteen parantamiseksi. |
| --- | --- |

9.

Toimenpiteisiin on jo ryhdytty talous-/hankintapalvelujen uudelleen järjestämiseksi. Näin varmistetaan myös tilintarkastustuomioistuimen mainitsema selkeämpi toimintojen erottelu. Keskuksessa on tiedossa, että asianmukaisessa menettelyssä (valtuutetut) tulojen ja menojen hyväksyjät ehdottavat kyseisiä mukautuksia tilinpitäjälle. Keskus työskentelee tilanteen parantamiseksi.

| 10. | Varainhoitojärjestelmän osien validointi tehtiin vuoden 2006 alussa. Menettelyjen dokumentointi on saatava päätökseen ennen kuin järjestelmän validoinnissa voidaan edetä pidemmälle. Keskus tekee säännöllisesti riskinarviointeja. Jatkossa tätä tukee sisäinen tarkastaja, jota haetaan parhaillaan palvelukseen. |
| --- | --- |

10.

Varainhoitojärjestelmän osien validointi tehtiin vuoden 2006 alussa. Menettelyjen dokumentointi on saatava päätökseen ennen kuin järjestelmän validoinnissa voidaan edetä pidemmälle. Keskus tekee säännöllisesti riskinarviointeja. Jatkossa tätä tukee sisäinen tarkastaja, jota haetaan parhaillaan palvelukseen.

| 11. | Keskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset. Johtokunta on perustanut valituslautakunnan johtajasta erillään olevaksi elimeksi käsittelemään valituksia objektiivisuuden lisäämiseksi. Tämä on ollut arvokas väline ja lisännyt henkilöstön luottamusta. Keskus katsoo, että lakia on noudatettu ja että on perusteltua valtuuksien käyttöä nimetä nimittäviä viranomaisia, jotka henkilöstösääntöjen mukaan kuuluvat jokaiseen organisaatioon. Tilintarkastustuomioistuin viittaa yhteen yksittäistapaukseen: valituslautakunta teki täysin perustellun päätöksen, jossa on selitetty, että summa myönnetty on oikeuden ja kohtuuden mukaan (ex aequo et bono). Yhteisöjen tuomioistuin ja muiden toimielinten nimittävät viranomaiset tekevät usein näin. Keskus on kuitenkin pyytänyt Euroopan komission oikeudelliselta yksiköltä virallista lausuntoa ja arviota. |
| --- | --- |

11.

Keskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset. Johtokunta on perustanut valituslautakunnan johtajasta erillään olevaksi elimeksi käsittelemään valituksia objektiivisuuden lisäämiseksi. Tämä on ollut arvokas väline ja lisännyt henkilöstön luottamusta. Keskus katsoo, että lakia on noudatettu ja että on perusteltua valtuuksien käyttöä nimetä nimittäviä viranomaisia, jotka henkilöstösääntöjen mukaan kuuluvat jokaiseen organisaatioon. Tilintarkastustuomioistuin viittaa yhteen yksittäistapaukseen: valituslautakunta teki täysin perustellun päätöksen, jossa on selitetty, että summa myönnetty on oikeuden ja kohtuuden mukaan (ex aequo et bono). Yhteisöjen tuomioistuin ja muiden toimielinten nimittävät viranomaiset tekevät usein näin. Keskus on kuitenkin pyytänyt Euroopan komission oikeudelliselta yksiköltä virallista lausuntoa ja arviota.

| 12. | Rekrytointi aloitettiin kesäkuussa 2005 sisäisellä menettelyllä henkilöstösääntöjä noudattaen. Tukeakseen kilpailukäytäntöä keskus on päättänyt vuoden 2005 lopussa suosia sisäisiä/toimielintenvälisiä ja kaikille avointen karsintavaiheiden järjestämistä lisätäkseen julkisuutta ja noudattaakseen EPSOn valintakriteerejä. Mitä tulee kahteen mainittuun kriteeriin, juridisesti valintalautakunta vastaa sen arvioinnista, vastaavatko kriteerit vaadittavaa tasoa. |
| --- | --- |

12.

Rekrytointi aloitettiin kesäkuussa 2005 sisäisellä menettelyllä henkilöstösääntöjä noudattaen. Tukeakseen kilpailukäytäntöä keskus on päättänyt vuoden 2005 lopussa suosia sisäisiä/toimielintenvälisiä ja kaikille avointen karsintavaiheiden järjestämistä lisätäkseen julkisuutta ja noudattaakseen EPSOn valintakriteerejä. Mitä tulee kahteen mainittuun kriteeriin, juridisesti valintalautakunta vastaa sen arvioinnista, vastaavatko kriteerit vaadittavaa tasoa.

| 13. | Keskus on tarkistanut ja tiukentanut kaikkia hankinta- ja sopimusmenettelyitä ja ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin organisaation mukauttamiseksi. Tarkastukset takaavat, että menettelyt toteutetaan asianmukaisesti. Mitä tulee aikaisempiin menettelyihin ja sopimuksiin, joita tilintarkastustuomioistuin tai sisäisen tarkastuksen yksikkö ovat kritisoineet niihin sisältyvistä riskeistä, on tehty erityisiä toimenpiteitä, kuten maksujen keskeyttämistä ja erityistarkastuksia. |
| --- | --- |

13.

Keskus on tarkistanut ja tiukentanut kaikkia hankinta- ja sopimusmenettelyitä ja ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin organisaation mukauttamiseksi. Tarkastukset takaavat, että menettelyt toteutetaan asianmukaisesti. Mitä tulee aikaisempiin menettelyihin ja sopimuksiin, joita tilintarkastustuomioistuin tai sisäisen tarkastuksen yksikkö ovat kritisoineet niihin sisältyvistä riskeistä, on tehty erityisiä toimenpiteitä, kuten maksujen keskeyttämistä ja erityistarkastuksia.

| 14. | Keskus on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista. Ratkaistakseen ongelmat keskus on jo uudelleenorganisoinut kyseiset palvelut. |
| --- | --- |

14.

Keskus on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista. Ratkaistakseen ongelmat keskus on jo uudelleenorganisoinut kyseiset palvelut.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/67 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/67

---

KERTOMUS

Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä Eurojust-yksikön vastaukset

(2006/C 312/12)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—11 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—11

Taulukot 1—4

Eurojust-yksikön vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Eurojust-yksikkö perustettiin neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS (1) vakavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi. Eurojust-yksikön tavoitteena on parantaa useita jäsenvaltioita ja jopa Euroopan unionin ulkopuolisia valtioita kattavien tutkinta- ja syytetoimien koordinointia. |
| --- | --- |

1.

Eurojust-yksikkö perustettiin neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS (1) vakavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi. Eurojust-yksikön tavoitteena on parantaa useita jäsenvaltioita ja jopa Euroopan unionin ulkopuolisia valtioita kattavien tutkinta- ja syytetoimien koordinointia.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön tehtävistä ja toimivaltuuksista. Eurojust-yksikön laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä poimitut keskeiset tiedot esitetään taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön tehtävistä ja toimivaltuuksista. Eurojust-yksikön laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä poimitut keskeiset tiedot esitetään taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle päätöksen 2002/187/YOS 36 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle päätöksen 2002/187/YOS 36 artiklan mukaisesti.

| 4. | Päätöksen 2002/187/YOS 36 artiklan mukaisesti yksikön hallinnollinen johtaja laati yksikön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (2). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Päätöksen 2002/187/YOS 36 artiklan mukaisesti yksikön hallinnollinen johtaja laati yksikön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (2). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusEurojust-yksikön tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusYksikön tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Talousarvion toteuttamisen tarkastuksessa kävi ilmi, että varainhoitovuodelle myönnetyistä määrärahoista oli sidottu 90 prosenttia. Varainhoitovuoden sitoumusten kokonaismaksuaste oli 84 prosenttia. Toimintamäärärahojen käyttöaste (III osasto) oli kuitenkin alhainen: varainhoitovuoden maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli ainoastaan 80 prosenttia ja kolmannes sitoumuksista oli siirrettävä. Seuraavaan varainhoitovuoteen siirretyistä toimintamenoihin liittyvistä sitoumuksista oli peruutettava yli 15 prosenttia. Nämä havainnot antavat ymmärtää, että toimintamenojen suunnittelun laatua on parannettava, jotta varoja ei asetettaisi käyttöön turhaan. Kollegio päätti hyväksyä erillistä päätöstä edellyttävän 285 484 euron määrärahasiirron. Tällaiset siirrot ovat sallittuja ainoastaan siinä tapauksessa, että suurin osa sitoumuksen tekoa edeltävistä valmisteluvaiheista on saatettu päätökseen ennen varainhoitovuoden loppua; kyseisessä tapauksessa näin ei ollut tehty. |
| --- | --- |

7.

Talousarvion toteuttamisen tarkastuksessa kävi ilmi, että varainhoitovuodelle myönnetyistä määrärahoista oli sidottu 90 prosenttia. Varainhoitovuoden sitoumusten kokonaismaksuaste oli 84 prosenttia. Toimintamäärärahojen käyttöaste (III osasto) oli kuitenkin alhainen: varainhoitovuoden maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli ainoastaan 80 prosenttia ja kolmannes sitoumuksista oli siirrettävä. Seuraavaan varainhoitovuoteen siirretyistä toimintamenoihin liittyvistä sitoumuksista oli peruutettava yli 15 prosenttia. Nämä havainnot antavat ymmärtää, että toimintamenojen suunnittelun laatua on parannettava, jotta varoja ei asetettaisi käyttöön turhaan. Kollegio päätti hyväksyä erillistä päätöstä edellyttävän 285 484 euron määrärahasiirron. Tällaiset siirrot ovat sallittuja ainoastaan siinä tapauksessa, että suurin osa sitoumuksen tekoa edeltävistä valmisteluvaiheista on saatettu päätökseen ennen varainhoitovuoden loppua; kyseisessä tapauksessa näin ei ollut tehty.

| 8. | Eurojust-yksiköllä ei edelleenkään ole omaa varainhoitoasetusta ja näin ollen se soveltaa yhä yhteisön elimiä koskevaa varainhoidon puiteasetusta (3). Komissio ei ollut vielä varainhoitovuoden 2005 loppuun mennessä antanut lausuntoa Eurojust-yksikön saman vuoden toukokuussa laatimasta varainhoitoasetusluonnoksesta. |
| --- | --- |

8.

Eurojust-yksiköllä ei edelleenkään ole omaa varainhoitoasetusta ja näin ollen se soveltaa yhä yhteisön elimiä koskevaa varainhoidon puiteasetusta (3). Komissio ei ollut vielä varainhoitovuoden 2005 loppuun mennessä antanut lausuntoa Eurojust-yksikön saman vuoden toukokuussa laatimasta varainhoitoasetusluonnoksesta.

| 9. | Käyttöomaisuusluettelo on laadittu taulukkolaskennan avulla, mikä ei takaa tietojen yhtenäisyyttä. Omaisuuden jäljittämistä ei voida varmistaa, koska tiedot omaisuuden sijainnista puuttuvat. Käyttöomaisuuden täydellistä fyysistä inventaaria ei ole tehty kertaakaan Eurojust-yksikön perustamisen jälkeen. |
| --- | --- |

9.

Käyttöomaisuusluettelo on laadittu taulukkolaskennan avulla, mikä ei takaa tietojen yhtenäisyyttä. Omaisuuden jäljittämistä ei voida varmistaa, koska tiedot omaisuuden sijainnista puuttuvat. Käyttöomaisuuden täydellistä fyysistä inventaaria ei ole tehty kertaakaan Eurojust-yksikön perustamisen jälkeen.

| 10. | Hallintoneuvosto ei ole vielä hyväksynyt sisäisen valvonnan standardeja. Toiminta- ja kirjanpitomenettelyjä ei ole suurelta osin standardisoitu. Tarkistuslistoja, joissa kuvataan tärkeimpien toimintaprosessien (hankintamenettelyt ja palvelukseenotto) yhteydessä toimitettavat talousarviositoumusten tarkastukset, ei ollut vuonna 2005 kehitetty riittävästi. |
| --- | --- |

10.

Hallintoneuvosto ei ole vielä hyväksynyt sisäisen valvonnan standardeja. Toiminta- ja kirjanpitomenettelyjä ei ole suurelta osin standardisoitu. Tarkistuslistoja, joissa kuvataan tärkeimpien toimintaprosessien (hankintamenettelyt ja palvelukseenotto) yhteydessä toimitettavat talousarviositoumusten tarkastukset, ei ollut vuonna 2005 kehitetty riittävästi.

| 11. | Hankintamenettelyissä ja sopimusten hallinnoinnissa havaittiin poikkeamia erityisesti seuraavilta osin: sopimusten myöntämisperusteiden keskinäisestä painotuksesta annetut ohjeet puuttuivat ja valintaperusteet ja sopimusten myöntämisperusteet sekoitettiin keskenään. Eurojust-yksikkö teki myös puitesopimuksia, joiden kesto ylittää säännöksissä säädetyt määräajat. |
| --- | --- |

11.

Hankintamenettelyissä ja sopimusten hallinnoinnissa havaittiin poikkeamia erityisesti seuraavilta osin: sopimusten myöntämisperusteiden keskinäisestä painotuksesta annetut ohjeet puuttuivat ja valintaperusteet ja sopimusten myöntämisperusteet sekoitettiin keskenään. Eurojust-yksikkö teki myös puitesopimuksia, joiden kesto ylittää säännöksissä säädetyt määräajat.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  Päätös Eurojust-yksikön perustamisesta, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002 (EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1).

1

(2)  Tilinpäätös laadittiin 29. kesäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 7. heinäkuuta 2006.

2

(3)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, annettu 23 päivänä joulukuuta 2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72).

3

---

Taulukko 1

Eurojust-yksikkö (Haag)

| Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukainen toimivaltuuksien ala | Eurojust-yksikön toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyssä neuvoston päätöksessä (2002/187/YOS) | Hallinto | Eurojust-yksikön käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005 (vuonna 2004) | Toiminta ja palvelut vuonna 2005 (vuonna 2004) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Neuvoston päätöksellä perustettu kolmannen pilarin elin.
  Unionin tavoitteena on antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella.
  Neuvosto edistää Eurojustin kautta tapahtuvaa yhteistyötä mahdollistamalla Eurojustin osallistumisen jäsenvaltioiden kansallisten syyttäjäviranomaisten toiminnan yhteensovittamiseen. (otteet 29 ja 31 artiklasta)
  Tärkeimmät Eurojust-yksikön toimivaltaan kuuluvat alat vastaavat Europolin toimivaltuuksien aloja: terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta sekä erityisesti huumekaupan, laittoman maahantulon järjestämisen, varastettujen kulkuneuvojen laittoman kaupan, ihmiskaupan, rahan väärentämisen, radioaktiivisten aineiden kaupan, atk-rikollisuuden ja rahanpesun torjunta sekä unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvat loukkaukset. | Tavoitteet


  Eurojust-yksiköstä tehdyn päätöksen


  3 artikla







  — | edistää ja parantaa tutkinta- ja syytetoimien koordinointia jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten välillä |

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukainen toimivaltuuksien ala

Eurojust-yksikön toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyssä neuvoston päätöksessä (2002/187/YOS)

Hallinto

Eurojust-yksikön käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005 (vuonna 2004)

Toiminta ja palvelut vuonna 2005 (vuonna 2004)

Neuvoston päätöksellä perustettu kolmannen pilarin elin.

Unionin tavoitteena on antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella.

Neuvosto edistää Eurojustin kautta tapahtuvaa yhteistyötä mahdollistamalla Eurojustin osallistumisen jäsenvaltioiden kansallisten syyttäjäviranomaisten toiminnan yhteensovittamiseen. (otteet 29 ja 31 artiklasta)

Tärkeimmät Eurojust-yksikön toimivaltaan kuuluvat alat vastaavat Europolin toimivaltuuksien aloja: terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta sekä erityisesti huumekaupan, laittoman maahantulon järjestämisen, varastettujen kulkuneuvojen laittoman kaupan, ihmiskaupan, rahan väärentämisen, radioaktiivisten aineiden kaupan, atk-rikollisuuden ja rahanpesun torjunta sekä unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvat loukkaukset.

Tavoitteet

Eurojust-yksiköstä tehdyn päätöksen

3 artikla

—

edistää ja parantaa tutkinta- ja syytetoimien koordinointia jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten välillä

| — | edistää yhteistyötä, erityisesti helpottamalla tietojen vaihtoa, oikeusavun antamista ja luovuttamispyyntöjen täytäntöönpanoa |
| --- | --- |

—

edistää yhteistyötä, erityisesti helpottamalla tietojen vaihtoa, oikeusavun antamista ja luovuttamispyyntöjen täytäntöönpanoa

| — | tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia näiden tutkinta- ja syytetoimien tehostamiseksi |
| --- | --- |

—

tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia näiden tutkinta- ja syytetoimien tehostamiseksi

| — | avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja kolmatta valtiota |
| --- | --- |

—

avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja kolmatta valtiota

| — | avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja yhteisöä. |
| --- | --- |

—

avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja yhteisöä.

Tehtävät

5, 6 ja 7 artikla

Eurojust-yksiköstä tehdyn päätöksen

Kansallisten tuomioistuinten välisen yhteistyön organisoimiseksi Eurojust toimii tapauskohtaisesti

| — | kansallisten jäsenten välityksellä tai |
| --- | --- |

—

kansallisten jäsenten välityksellä tai

| — | kollegiona. |
| --- | --- |

—

kollegiona.

Jos kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset päättävät olla täyttämättä Eurojust-yksikön kollegiona esittämiä pyyntöjä, niiden on ilmoitettava päätöksensä perusteluineen Eurojustille.

1 – Kollegio vastaa Eurojustin organisaatiosta ja toiminnasta.

2 – Kollegio koostuu kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti lähettämistä kansallisista jäsenistä, jotka ovat syyttäjiä, tuomareita tai vastaavaa toimivaltaa käyttäviä poliiseja.

3 – Kollegio valitsee kansallisista jäsenistä puheenjohtajan.

4 – Yhteinen valvontaviranomainen valvoo henkilötietojen käsittelyä.

5 – Kollegio nimittää hallinnollisen johtajan yksimielisesti.

6 – Ulkoinen valvonta: tilintarkastustuomioistuin.

7 – Vastuuvapaus: Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio 2005:

13 miljoonaa euroa (9,3 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea: 100 % (100 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2005:

henkilöstötaulukossa 87 (76) virkaa,

joista täytettyjä: 70 (52)

+15 (13) muuta tointa (kaksi komennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa, paikallinen henkilöstö, 13 tilapäistyöntekijää)

Yhteensä: 85 (65)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 31 (27)

hallinnolliset tehtävät: 41 (26)

sekalaiset tehtävät: 13 (12)

Kokousten määrä:

73 (52)

Kahdenväliset tapaukset:

462 (272)

Useita maita koskevat tapaukset:

124 (109)

Tapausten kokonaismäärä:

588 (381)

Petokset:

14 % (20 %)

Huumekauppa:

16 % (20 %)

Terrorismi:

3 % (7 %)

Murhat:

5 % (7 %)

Salakuljetus:

ei tietoa

Ihmiskauppa:

4 % (4 %)

Rahanpesu:

6 % (7 %)

Muu:

52 % (35 %)

Lähde: Eurojust-yksikön toimittamat tiedot.

EUROJUST-YKSIKKÖ

Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat |
| lopulliset | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olevat | maksetut | peruuntuneet | käytettävissä olevat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisöltä saatu tuki | 13 000 | 13 000 | I osasto
  Henkilöstö | 5 419 | 5 196 | 5 084 | 112 | 223 | 88 | 83 | 5 | 5 507 | 5 284 | 5 167 | 112 | 228 |
| Muut tulot | | 8 | II osasto
  Hallinto | 3 380 | 3 207 | 2 591 | 723 | 66 | 434 | 426 | 8 | 3 814 | 3 641 | 3 017 | 723 | 74 |
| | | | III osasto
  Toiminta | 4 201 | 3 377 | 2 276 | 1 280 | 645 | 345 | 291 | 54 | 4 546 | 3 722 | 2 567 | 1 280 | 699 |
| Yhteensä | 13 000 | 13 008 | Yhteensä | 13 000 | 11 780 | 9 951 | 2 115 | 934 | 867 | 800 | 67 | 13 867 | 12 647 | 10 751 | 2 115 | 1 001 |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

lopulliset

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olevat

maksetut

peruuntuneet

käytettävissä olevat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki

13 000

13 000

I osasto

Henkilöstö

5 419

5 196

5 084

112

223

88

83

5

5 507

5 284

5 167

112

228

Muut tulot

8

II osasto

Hallinto

3 380

3 207

2 591

723

66

434

426

8

3 814

3 641

3 017

723

74

III osasto

Toiminta

4 201

3 377

2 276

1 280

645

345

291

54

4 546

3 722

2 567

1 280

699

Yhteensä

13 000

13 008

Yhteensä

13 000

11 780

9 951

2 115

934

867

800

67

13 867

12 647

10 751

2 115

1 001

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 11 991 |
| Muut tuet/tulot | 59 |
| Yhteensä (a) | 12 050 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 5 149 |
| Hallinto | 3 308 |
| Toiminta | 2 054 |
| Yhteensä (b) | 10 511 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 1 539 |
| Muut tuotot (d) | 0 |
| Muut kulut (e) | 3 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d – e) | 1 536 |

(1000 euroa)

2005

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

11 991

Muut tuet/tulot

59

Yhteensä (a)

12 050

Toiminnan kulut

Henkilöstö

5 149

Hallinto

3 308

Toiminta

2 054

Yhteensä (b)

10 511

Toiminnan tulos (c = a – b)

1 539

Muut tuotot (d)

0

Muut kulut (e)

3

Taloudellinen tulos (f = c + d – e)

1 536

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 1 773 | 1 455 |
| Saamiset | 159 | 152 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 3 130 | 2 082 |
| Yhteensä | 5 062 | 3 689 |
| Vastattavaa |
| Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä | 1 842 | 1 669 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | 1 536 | 173 |
| Lyhytaikaiset velat | 1 684 | 1 847 |
| Yhteensä | 5 062 | 3 689 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

1 773

1 455

Saamiset

159

152

Rahat ja pankkisaamiset

3 130

2 082

Yhteensä

5 062

3 689

Vastattavaa

Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä

1 842

1 669

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

1 536

173

Lyhytaikaiset velat

1 684

1 847

Yhteensä

5 062

3 689

---

(1)  Varainhoitovuoden 2004 tietoja ei esitetä, sillä ne eivät ole vertailukelpoisia varainhoitovuoden 2005 tietojen kanssa sovellettavien kirjanpitomenetelmien muuttumisen vuoksi.

(2)  Varainhoitovuoden 2004 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata varainhoitovuoden 2005 tietoihin.

---

EUROJUSTIN VASTAUKSET

| 7. | Eurojust haluaa painottaa, että sen toiminnan volyymi on suuresti riippuvainen jäsenvaltioiden sen ratkaistavaksi antamien tapausten lukumäärästä. Näin ollen sen resurssien jakamisen ohjelmointi on luonteeltaan erittäin viittaavaa ja likimääräistä. Lisäksi joulukuussa 2004 suoritetulla 2 miljoonan euron jaolla Eurojustin operatiivista toimintaa varten on ollut negatiivinen vaikutus osaston 3 täytäntöönpanon tasoon.
  Eurojust tulee ehdottomasti käyttämään sovellettavaa määräystä tulevissa päätöksissään, jotka liittyvät ei-automaattiseen siirtojen (carry-over) lykkäämismenettelyyn. |
| --- | --- |

7.

Eurojust haluaa painottaa, että sen toiminnan volyymi on suuresti riippuvainen jäsenvaltioiden sen ratkaistavaksi antamien tapausten lukumäärästä. Näin ollen sen resurssien jakamisen ohjelmointi on luonteeltaan erittäin viittaavaa ja likimääräistä. Lisäksi joulukuussa 2004 suoritetulla 2 miljoonan euron jaolla Eurojustin operatiivista toimintaa varten on ollut negatiivinen vaikutus osaston 3 täytäntöönpanon tasoon.

Eurojust tulee ehdottomasti käyttämään sovellettavaa määräystä tulevissa päätöksissään, jotka liittyvät ei-automaattiseen siirtojen (carry-over) lykkäämismenettelyyn.

| 8. | Komission kanssa käydyt, Eurojustin varainhoitoasetuksen luonnosta koskevat neuvottelut on saatu päätökseen, ja kollegio on ottanut käyttöön sovitun tekstin 20. huhtikuuta 2006. |
| --- | --- |

8.

Komission kanssa käydyt, Eurojustin varainhoitoasetuksen luonnosta koskevat neuvottelut on saatu päätökseen, ja kollegio on ottanut käyttöön sovitun tekstin 20. huhtikuuta 2006.

| 9. | Eurojust priorisoi varojen inventaarijärjestelmän perustamisen täyttääkseen kirjanpitovelvollisuutensa. Perinpohjaista inventaaritietokantaa toteutetaan tällä hetkellä. |
| --- | --- |

9.

Eurojust priorisoi varojen inventaarijärjestelmän perustamisen täyttääkseen kirjanpitovelvollisuutensa. Perinpohjaista inventaaritietokantaa toteutetaan tällä hetkellä.

| 10. | Maksumääräysten antaja on jättänyt Eurojustin kollegion vahvistettavaksi sisäisen kontrollin standardit, jotka perustuvat komission käyttöön ottamiin standardeihin ja jotka on määrä ottaa käyttöön vuoden 2006 viimeisen neljänneksen aikana.
  Kokemustensa perusteella Eurojust on vuonna 2006 alkanut niiden tarkistuslistojen parantamisen, joita käytetään sen pääasiallisiin budjettia koskeviin toimiin. |
| --- | --- |

10.

Maksumääräysten antaja on jättänyt Eurojustin kollegion vahvistettavaksi sisäisen kontrollin standardit, jotka perustuvat komission käyttöön ottamiin standardeihin ja jotka on määrä ottaa käyttöön vuoden 2006 viimeisen neljänneksen aikana.

Kokemustensa perusteella Eurojust on vuonna 2006 alkanut niiden tarkistuslistojen parantamisen, joita käytetään sen pääasiallisiin budjettia koskeviin toimiin.

| 11. | Eurojust on parantanut tarjouspyyntömenettelyjään tehdäkseen selvemmän eron valinta- ja ratkaisukriteerien välillä. Yhtään oikeuden mainitsemaa sopimusta ei tulla käyttämään sallitun neljän vuoden kauden jälkeen. |
| --- | --- |

11.

Eurojust on parantanut tarjouspyyntömenettelyjään tehdäkseen selvemmän eron valinta- ja ratkaisukriteerien välillä. Yhtään oikeuden mainitsemaa sopimusta ei tulla käyttämään sallitun neljän vuoden kauden jälkeen.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/73 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/73

---

KERTOMUS

Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä säätiön vastaukset

(2006/C 312/13)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—11 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—11

Taulukot 1—4

Säätiön vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan koulutussäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1360/90 (1). Säätiön tehtävänä on tukea ammatillisen koulutuksen uudistamista Euroopan unionin kumppanimaissa. Tätä varten säätiö avustaa komissiota Phare-, Tacis-, Cards- ja Meda-ohjelmien toteuttamisessa. |
| --- | --- |

1.

Euroopan koulutussäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1360/90 (1). Säätiön tehtävänä on tukea ammatillisen koulutuksen uudistamista Euroopan unionin kumppanimaissa. Tätä varten säätiö avustaa komissiota Phare-, Tacis-, Cards- ja Meda-ohjelmien toteuttamisessa.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön vastuualueista ja toiminnoista. Säätiön laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön vastuualueista ja toiminnoista. Säätiön laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tämä tilintarkastustuomioistuimen lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausumansa tarkastettuaan säätiön tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tämä tilintarkastustuomioistuimen lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausumansa tarkastettuaan säätiön tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (ETY) N:o 1360/90 11 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (ETY) N:o 1360/90 11 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusSäätiön tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusSäätiön tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuoden määrärahoista sidottiin valtaosa (käytännössä 100 prosenttia säätiön omien toimintojen kohdalla), mutta toimintamäärärahojen (III osasto) kohdalla säätiön on syytä kiinnittää huomiota siirrettyjen maksusitoumusten suureen osuuteen (yli 40 prosenttia). Tilanne on vastaava myös Meda- ja Tempus-toimintojen kohdalla. Säätiön olisi parannettava toimintojensa suunnittelua. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuoden määrärahoista sidottiin valtaosa (käytännössä 100 prosenttia säätiön omien toimintojen kohdalla), mutta toimintamäärärahojen (III osasto) kohdalla säätiön on syytä kiinnittää huomiota siirrettyjen maksusitoumusten suureen osuuteen (yli 40 prosenttia). Tilanne on vastaava myös Meda- ja Tempus-toimintojen kohdalla. Säätiön olisi parannettava toimintojensa suunnittelua.

| 8. | Säätiö on edeltävien vuosien tapaan – vastoin varainhoitoasetuksensa säännöksiä – julkaissut virallisessa lehdessä ainoastaan lyhennetyn version talousarviostaan. Budjettinimikkeistö ei ole tasapainossa: kahteen kohtaan sisältyvien määrien osuus koko talousarviosta on liki 10 prosenttia. Suurin osa toimintamenoihin (III osasto) liittyvistä budjettikohdista on lisäksi jaoteltu menokohteiden perusteella yksityiskohtaisiin alaluokkiin alamomenttien sisällä. Näin huomattava yksityiskohtaisuus edellyttää lukuisia määrärahasiirtoja. Määrärahasiirtoja lisää myös koordinoinnin puute varainhoidosta vastaavan yksikön ja operatiivisten yksiköiden välillä. |
| --- | --- |

8.

Säätiö on edeltävien vuosien tapaan – vastoin varainhoitoasetuksensa säännöksiä – julkaissut virallisessa lehdessä ainoastaan lyhennetyn version talousarviostaan. Budjettinimikkeistö ei ole tasapainossa: kahteen kohtaan sisältyvien määrien osuus koko talousarviosta on liki 10 prosenttia. Suurin osa toimintamenoihin (III osasto) liittyvistä budjettikohdista on lisäksi jaoteltu menokohteiden perusteella yksityiskohtaisiin alaluokkiin alamomenttien sisällä. Näin huomattava yksityiskohtaisuus edellyttää lukuisia määrärahasiirtoja. Määrärahasiirtoja lisää myös koordinoinnin puute varainhoidosta vastaavan yksikön ja operatiivisten yksiköiden välillä.

| 9. | Lopullisissa tileissä on ollut viivästyksiä ja niiden laatimisessa voimassa olevien sääntöjen mukaisesti on ollut vaikeuksia. |
| --- | --- |

9.

Lopullisissa tileissä on ollut viivästyksiä ja niiden laatimisessa voimassa olevien sääntöjen mukaisesti on ollut vaikeuksia.

| 10. | Säätiö ei ole vieläkään saattanut päätökseen sisäisen valvonnan järjestelmänsä täytäntöönpanoa. Sisäisen valvonnan järjestelmistä ei ole kattavaa kuvausta eikä sovellettuja menettelyjä ole vahvistettu. Toiminnan riskejä ei ole arvioitu eikä jälkikäteen toimitettavia tarkastuksia ole vielä määritetty. Tilinpitäjä ei ole myöskään validoinut tilinpito- ja inventointijärjestelmiä. Tapahtumien sekä rahoitusta ja talousarviota koskevan raportoinnin seuranta ja valvonta on yleisesti ottaen puutteellista. Kun otetaan huomioon tilanteeseen liittyvät riskit, säätiön olisi asetettava sen ratkaiseminen etusijalle. |
| --- | --- |

10.

Säätiö ei ole vieläkään saattanut päätökseen sisäisen valvonnan järjestelmänsä täytäntöönpanoa. Sisäisen valvonnan järjestelmistä ei ole kattavaa kuvausta eikä sovellettuja menettelyjä ole vahvistettu. Toiminnan riskejä ei ole arvioitu eikä jälkikäteen toimitettavia tarkastuksia ole vielä määritetty. Tilinpitäjä ei ole myöskään validoinut tilinpito- ja inventointijärjestelmiä. Tapahtumien sekä rahoitusta ja talousarviota koskevan raportoinnin seuranta ja valvonta on yleisesti ottaen puutteellista. Kun otetaan huomioon tilanteeseen liittyvät riskit, säätiön olisi asetettava sen ratkaiseminen etusijalle.

| 11. | Henkilöstön valintamenettelyjen dokumentoinnissa havaittiin puutteita kahdessa tapauksessa: hakijoita hylättiin sisällyttämättä asiakirjoihin perusteluja (4) eikä hakijoiden esivalintavaiheen valintaperusteita ilmoitettu. |
| --- | --- |

11.

Henkilöstön valintamenettelyjen dokumentoinnissa havaittiin puutteita kahdessa tapauksessa: hakijoita hylättiin sisällyttämättä asiakirjoihin perusteluja (4) eikä hakijoiden esivalintavaiheen valintaperusteita ilmoitettu.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

Presidentti

---

(1)  EYVL L 131, 23.5.1990, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 30. elokuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 14. syyskuuta 2006.

3

(4)  Asiakirja-aineistosta ei ilmennyt tietoja syistä, joiden vuoksi hakijoita ei ollut kutsuttu haastatteluihin.

4

---

Taulukko 1

Euroopan koulutussäätiö (Torino)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Säätiön toimivaltuudet
  Neuvoston asetus (ETY) N:o 1360/90, annettu 7 päivänä toukokuuta 1990 | Hallinto | Säätiön käyttöön asetetut resurssit

  (vuoden 2004 tiedot suluissa) | Tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ”Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä (...). Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa”.

  (otteet perustamissopimuksen 181 a artiklasta) | Tavoitteet







  — | Edistää ammatillisen koulutuksen järjestelmien kehittämistä Keski- ja Itä-Euroopan maissa, talouksien tervehdyttämiseen ja elpymiseen liittyvän tukiohjelman piiriin kuuluvissa entisen Neuvostoliiton itsenäisissä valtioissa sekä Välimeren alueella ja yhteisön ulkopuolisissa Välimeren alueen maissa, joiden hyväksi toteutetaan taloudellisten ja sosiaalisten rakenteiden uudistamisen liitännäistoimenpiteitä |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Säätiön toimivaltuudet

Neuvoston asetus (ETY) N:o 1360/90, annettu 7 päivänä toukokuuta 1990

Hallinto

Säätiön käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2004 tiedot suluissa)

Tuotteet ja palvelut

”Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä (...). Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa”.

(otteet perustamissopimuksen 181 a artiklasta)

Tavoitteet

—

Edistää ammatillisen koulutuksen järjestelmien kehittämistä Keski- ja Itä-Euroopan maissa, talouksien tervehdyttämiseen ja elpymiseen liittyvän tukiohjelman piiriin kuuluvissa entisen Neuvostoliiton itsenäisissä valtioissa sekä Välimeren alueella ja yhteisön ulkopuolisissa Välimeren alueen maissa, joiden hyväksi toteutetaan taloudellisten ja sosiaalisten rakenteiden uudistamisen liitännäistoimenpiteitä

| — | edistää osallistumiskelpoisille maille annettavan tuen yhteensovittamista. |
| --- | --- |

—

edistää osallistumiskelpoisille maille annettavan tuen yhteensovittamista.

Tehtävät

Yhteisön tasolla määritettyjen yleisten suuntaviivojen mukaisesti säätiö toimii koulutuksen alalla, joka käsittää valmentavan ja jatkuvan ammatillisen koulutuksen sekä nuorten ja aikuisten uudelleenkoulutuksen. Säätiö:

| — | auttaa määrittelemään koulutustarpeita ja ensisijaisuutta panemalla täytäntöön teknisiä avustustoimenpiteitä koulutuksen alalla ja tekemällä yhteistyötä sopiviksi valittujen toimielinten kanssa avustuskelpoisissa maissa |
| --- | --- |

—

auttaa määrittelemään koulutustarpeita ja ensisijaisuutta panemalla täytäntöön teknisiä avustustoimenpiteitä koulutuksen alalla ja tekemällä yhteistyötä sopiviksi valittujen toimielinten kanssa avustuskelpoisissa maissa

| — | toimii tiedotuskeskuksena ja antaa yhteisölle, sen jäsenvaltioille ja kyseessä oleville kolmansille maille tietoja nykyisistä aloitteista ja tulevista tarpeista koulutuksen alalla sekä tarjoaa kehyksen, jonka kautta avustustarjoukset kanavoidaan. |
| --- | --- |

—

toimii tiedotuskeskuksena ja antaa yhteisölle, sen jäsenvaltioille ja kyseessä oleville kolmansille maille tietoja nykyisistä aloitteista ja tulevista tarpeista koulutuksen alalla sekä tarjoaa kehyksen, jonka kautta avustustarjoukset kanavoidaan.

1) Hallitus

| — | Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta |
| --- | --- |

—

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

| — | kolme komission edustajaa |
| --- | --- |

—

kolme komission edustajaa

| — | komission johtama. |
| --- | --- |

—

komission johtama.

2) Johtaja

| — | Hallitus nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella. |
| --- | --- |

—

Hallitus nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella.

3) Neuvoa-antava kokous

| — | Hallitus nimittää neuvoa-antavan kokouksen |
| --- | --- |

—

Hallitus nimittää neuvoa-antavan kokouksen

| — | kaksi asiantuntijaa kustakin jäsenvaltiosta |
| --- | --- |

—

kaksi asiantuntijaa kustakin jäsenvaltiosta

| — | kaksi asiantuntijaa kustakin osallistumiskelpoisesta maasta |
| --- | --- |

—

kaksi asiantuntijaa kustakin osallistumiskelpoisesta maasta

| — | kaksi Euroopan tason työmarkkinaosapuolten asiantuntijaa. |
| --- | --- |

—

kaksi Euroopan tason työmarkkinaosapuolten asiantuntijaa.

4) Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin.

5) Sisäinen tarkastus

Komission sisäisen tarkastuksen toimiala.

6) Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Varainhoitovuoden 2005 lopullinen talousarvio

26,3 (18,5) miljoonaa euroa, josta 18,5 (17,6) miljoonaa euroa komission tukea ja 7,45 (0,9) miljoonaa euroa käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja muilta elimiltä.

Henkilöstö 31. joulukuuta 2005

| — | Henkilöstötaulukossa 104 (104) väliaikaisen toimihenkilön tointa, joista täytettyjä 97 (99) |
| --- | --- |

—

Henkilöstötaulukossa 104 (104) väliaikaisen toimihenkilön tointa, joista täytettyjä 97 (99)

| — | 22 (17) muuta toimihenkilöä (ylimääräiset, kansalliset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt), jotka hoitivat väliaikaisten toimihenkilöiden tehtäviä palvelukseenottomenettelyiden ollessa kesken ja auttoivat selviytymään poikkeuksellisista työmääristä. |
| --- | --- |

—

22 (17) muuta toimihenkilöä (ylimääräiset, kansalliset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt), jotka hoitivat väliaikaisten toimihenkilöiden tehtäviä palvelukseenottomenettelyiden ollessa kesken ja auttoivat selviytymään poikkeuksellisista työmääristä.

| — | Yhteensä: 119 (116) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:






  — | operatiiviset tehtävät: 68 (67) |
| --- | --- | --- |

—

Yhteensä: 119 (116) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

—

operatiiviset tehtävät: 68 (67)

| — | hallinnolliset tehtävät: 33 (32) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 33 (32)

| — | sekalaiset tehtävät: 18 (17). |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 18 (17).

Toiminta

Euroopan koulutussäätiön toiminta kattaa useita aloja: ammatillinen peruskoulutus, elinikäinen oppiminen, täydennyskoulutus (aikuisille), yrityksissä toteutettava henkilöstökoulutus, työllisyyspolitiikat, työttömille järjestettävä koulutus, köyhyyden lievittäminen ja yhteiskunnallinen sopeuttaminen sekä paikalliskehitystä edistävä koulutus.

Komissiota tukevat toimet

Vuonna 2005 säätiö sai komissiolta 127 uutta hakemusta, joista suurin osa tuli lähetystöistä (35 prosenttia); seuraavaksi eniten hakemuksia saatiin EuropeAid-yhteistyötoimistosta (21 prosenttia), koulutuksen ja kulttuurin pääosastosta (16 prosenttia), laajentumisasioiden pääosastosta (9 prosenttia) sekä ulkosuhteiden pääosastosta (7 prosenttia). Toimiin sisältyi 18 tilanneanalyysiä, jotka koskivat Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanuusvälineen (ENPI) avulla rahoitettavia maita. Komission tyytyväisyysaste säätiön toimintaan oli 97 prosenttia.

Hakemukset koskivat useimmiten tukea seuraavilla aloilla: ohjelmatyö, eurooppalaisten kumppanuusvälineiden valmisteluun liittyvien menettelyjen ja osallisuuksien seuranta sekä hankkeiden määrittäminen ja seuranta.

Tiedottaminen ja analyysit

Maiden alakohtaiset tutkimukset, koulutusta koskevat tilastotiedot ja toimintaohjeiden antaminen jäsenvaltioille.

Innovaatioita ja kehitystä tukevat hankkeet

Asiantuntijakeskuksena säätiö edistää kehityshankkeiden käynnistämistä uudenlaisten lähestymistapojen kokeilemiseksi, mikä tukee ammatillisen koulutuksen järjestelmien uudistamista kumppanimaissa.

Tempus-ohjelman täytäntöönpanoon liittyvä tekninen apu koulutuksen ja kulttuurin pääosastolle

Tempus-ohjelman teknistä apua koskevat sopimukset Cards-, Meda- ja Tacis-ohjelmien kanssa.

Tekninen apu kattaa hankkeiden koko elinkaaren. Se sisältää sopimusten valinnan, hallinnoinnin ja seurannan sekä tiedottamisen ja viestinnän, yleinen hallinnollinen tuki mukaan lukien. IT-välineet, kuten sähköiset hakemukset ja raportointilomakkeet, ovat huomattavasti keventäneet hankkeiden eri vaiheiden hallintoa.

Lähde: Säätiön toimittamat tiedot.

EUROOPAN KOULUTUSSÄÄTIÖ

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojenalkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Aikaisemmilta varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat | Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olleet | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olleet | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisöltä saatu tuki | 18 500 | 18 500 | I osasto
  Henkilöstö | 11 942 | 11 787 | 11 310 | 478 | 154 | 123 | 110 | 0 | 13 | 12 065 | 11 910 | 11 420 | 478 | 167 |
| Omat tulot | 759 | 0 | II osasto
  Hallinto | 1 568 | 1 559 | 1 232 | 326 | 10 | 247 | 227 | 0 | 20 | 1 815 | 1 806 | 1 459 | 326 | 30 |
| Muut tulot | 0 | 34 | III osasto
  Toiminta | 4 990 | 4 744 | 2 818 | 1 925 | 247 | 1 168 | 813 | 0 | 355 | 6 158 | 5 912 | 3 631 | 1 925 | 602 |
| Italian viranomaiset – käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | 1 131 | 479 | IV osasto
  Italialainen ministeriö | 479 | 357 | 123 | 356 | 0 | 651 | 342 | 309 | 0 | 1 130 | 1 008 | 465 | 665 | 0 |
| MEDA-ETE – käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | 5 000 | 2 500 | V osasto
  MEDA-ETE-yleissopimukset | 5 000 | 2 604 | 135 | 4 865 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 000 | 2 604 | 135 | 4 865 | 0 |
| TEMPUS – käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | 1 323 | 1 739 | VI osasto
  TEMPUS-yleissopimukset | 2 363 | 1 327 | 677 | 1 686 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 363 | 1 327 | 677 | 1 686 | 0 |
| Yhteensä | 26 713 | 23 252 | Yhteensä | 26 342 | 22 378 | 16 295 | 9 636 | 411 | 2 189 | 1 492 | 309 | 388 | 28 531 | 24 567 | 17 787 | 9 945 | 799 |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojenalkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Aikaisemmilta varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki

18 500

18 500

I osasto

Henkilöstö

11 942

11 787

11 310

478

154

123

110

0

13

12 065

11 910

11 420

478

167

Omat tulot

759

0

II osasto

Hallinto

1 568

1 559

1 232

326

10

247

227

0

20

1 815

1 806

1 459

326

30

Muut tulot

0

34

III osasto

Toiminta

4 990

4 744

2 818

1 925

247

1 168

813

0

355

6 158

5 912

3 631

1 925

602

Italian viranomaiset – käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

1 131

479

IV osasto

Italialainen ministeriö

479

357

123

356

0

651

342

309

0

1 130

1 008

465

665

0

MEDA-ETE – käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

5 000

2 500

V osasto

MEDA-ETE-yleissopimukset

5 000

2 604

135

4 865

0

0

0

0

0

5 000

2 604

135

4 865

0

TEMPUS – käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

1 323

1 739

VI osasto

TEMPUS-yleissopimukset

2 363

1 327

677

1 686

0

0

0

0

0

2 363

1 327

677

1 686

0

Yhteensä

26 713

23 252

Yhteensä

26 342

22 378

16 295

9 636

411

2 189

1 492

309

388

28 531

24 567

17 787

9 945

799

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 18 484 |
| Muut tuet/tulot | 7 842 |
| Yhteensä (a) | 26 326 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 11 785 |
| Hallinto | 2 091 |
| Toiminta | 12 237 |
| Yhteensä (b) | 26 113 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 213 |

(1000 euroa)

2005

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

18 484

Muut tuet/tulot

7 842

Yhteensä (a)

26 326

Toiminnan kulut

Henkilöstö

11 785

Hallinto

2 091

Toiminta

12 237

Yhteensä (b)

26 113

Toiminnan tulos (c = a – b)

213

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 3 426 | 3 630 |
| Varastot | 37 | 76 |
| Saamiset | 1 440 | 1 697 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 23 665 | 23 170 |
| Yhteensä | 28 568 | 28 573 |
| Vastattavaa |
| Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä | 3 458 | 3 458 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | 213 | |
| Pitkäaikaiset velat | 205 | 205 |
| Lyhytaikaiset velat | 24 692 | 24 910 |
| Yhteensä | 28 568 | 28 573 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

3 426

3 630

Varastot

37

76

Saamiset

1 440

1 697

Rahat ja pankkisaamiset

23 665

23 170

Yhteensä

28 568

28 573

Vastattavaa

Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä

3 458

3 458

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

213

Pitkäaikaiset velat

205

205

Lyhytaikaiset velat

24 692

24 910

Yhteensä

28 568

28 573

---

(1)  Varainhoitovuoden 2004 tietoja ei esitetä, sillä ne eivät ole vertailukelpoisia varainhoitovuoden 2005 tietojen kanssa sovellettavien kirjanpitomenetelmien muuttumisen takia.

(2)  Varainhoitovuoden 2004 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata varainhoitovuoden 2005 tietoihin.

---

SÄÄTIÖN VASTAUKSET

| 7. | Suurin osa siirretyistä määrärahoista (eli 83 %) liittyy sitoumuksiin, jotka vastaavat vuonna 2005 päätökseen saatuja toimintoja, joille ei ole saatu maksupyyntöjä määräaikana. Tempus- ja Meda-toiminnoissa on otettava huomioon se, että siirtojen osuuden vaikutus on kielteinen, koska vastaavat sopimukset eivät ole vuotuisia eivätkä ne ole yhteensopivia varainhoitovuoden kanssa. |
| --- | --- |

7.

Suurin osa siirretyistä määrärahoista (eli 83 %) liittyy sitoumuksiin, jotka vastaavat vuonna 2005 päätökseen saatuja toimintoja, joille ei ole saatu maksupyyntöjä määräaikana. Tempus- ja Meda-toiminnoissa on otettava huomioon se, että siirtojen osuuden vaikutus on kielteinen, koska vastaavat sopimukset eivät ole vuotuisia eivätkä ne ole yhteensopivia varainhoitovuoden kanssa.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten seurauksena vuoden 2006 talousarvio julkaistiin kokonaan henkilöstötaulukkoineen Euroopan unionin virallisessa lehdessä (EUVL L 67, 8. maaliskuuta 2006) Euroopan koulutussäätiö aikoo tarkistaa lainsäädännöllisten vaatimusten puitteissa talousarvionsa rakennetta vuoden 2007 talousarviomenettelyn yhteydessä puuttuakseen joihinkin havaittuihin heikkouksiin. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten seurauksena vuoden 2006 talousarvio julkaistiin kokonaan henkilöstötaulukkoineen Euroopan unionin virallisessa lehdessä (EUVL L 67, 8. maaliskuuta 2006) Euroopan koulutussäätiö aikoo tarkistaa lainsäädännöllisten vaatimusten puitteissa talousarvionsa rakennetta vuoden 2007 talousarviomenettelyn yhteydessä puuttuakseen joihinkin havaittuihin heikkouksiin.

| 9. | ETF ryhtyy jatkossa tarvittaviin toimiin korjatakseen tilintarkastustuomioistuimen kuvaaman tilanteen. |
| --- | --- |

9.

ETF ryhtyy jatkossa tarvittaviin toimiin korjatakseen tilintarkastustuomioistuimen kuvaaman tilanteen.

| 10. | ETF:ssä on tiedossa, että tilinpitäjän on validoitava tilinpito- ja inventointijärjestelmät. ETF:n tilinpitäjä jatkaa työskentelyään validointijärjestelmän parissa komissiossa käytössä olevan menetelmän pohjalta. |
| --- | --- |

10.

ETF:ssä on tiedossa, että tilinpitäjän on validoitava tilinpito- ja inventointijärjestelmät. ETF:n tilinpitäjä jatkaa työskentelyään validointijärjestelmän parissa komissiossa käytössä olevan menetelmän pohjalta.

| 11. | Koulutussäätiö otti käyttöön vuonna 2004 kattavan mallin valintalautakuntien raportteja varten, ja esimerkiksi yksittäisten valintalautakunnan jäsenten tekemien muistiinpanojen kaltaiset tiedot ovat käyneet tarpeettomiksi. ETF selvittää mahdollisuuksia antaa enemmän tietoa valinnasta. |
| --- | --- |

11.

Koulutussäätiö otti käyttöön vuonna 2004 kattavan mallin valintalautakuntien raportteja varten, ja esimerkiksi yksittäisten valintalautakunnan jäsenten tekemien muistiinpanojen kaltaiset tiedot ovat käyneet tarpeettomiksi. ETF selvittää mahdollisuuksia antaa enemmän tietoa valinnasta.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/80 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/80

---

KERTOMUS

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä säätiön vastaukset

(2006/C 312/14)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—10

Taulukot 1—4

Säätiön vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 26 päivänä toukokuuta 1975 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1365/75 (1). Säätiön tarkoituksena on edistää parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista Euroopan unionissa kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. |
| --- | --- |

1.

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 26 päivänä toukokuuta 1975 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1365/75 (1). Säätiön tarkoituksena on edistää parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista Euroopan unionissa kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön vastuualueista ja toiminnoista. Säätiön laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön vastuualueista ja toiminnoista. Säätiön laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausuman tarkastettuaan säätiön tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausuman tarkastettuaan säätiön tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (ETY) N:o 1365/75 16 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (ETY) N:o 1365/75 16 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusSäätiön tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusSäätiön tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuoden maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste on erittäin korkea; seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen peruuntumisaste on lisäksi erittäin alhainen. Maksusitoumuksista siirrettiin kuitenkin huomattava osa seuraavaan varainhoitovuoteen: hallintomenojen (II osasto) kohdalla 37 prosenttia ja toimintamenojen (III osasto) kohdalla 44 prosenttia. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuoden maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste on erittäin korkea; seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen peruuntumisaste on lisäksi erittäin alhainen. Maksusitoumuksista siirrettiin kuitenkin huomattava osa seuraavaan varainhoitovuoteen: hallintomenojen (II osasto) kohdalla 37 prosenttia ja toimintamenojen (III osasto) kohdalla 44 prosenttia.

| 8. | Vuonna 1998 säätiö kirjasi 2,4 miljoonan euron suuruisen talousarvioon liittyvän tappion. Säätiö ei tarvinnut edeltävältä varainhoitovuodelta tuolloin siirrettyjä määrärahoja, eikä komissio ottanut kyseisiä siirtoja huomioon tukia maksaessaan. Ajan kuluessa säätiön sekalaiset tulot korvasivat osan mainitusta talousarvioon liittyvästä tappiosta, jonka määrä oli 1 miljoonaa euroa varainhoitovuoden 2005 lopussa. Komissio on kyseenalaistanut tarpeen korvata tappio, joka johtui siitä, että lopulta käyttämättä jääneitä määrärahoja ei peruutettu. Säätiön ja komission olisi jatkettava toimiaan tilanteen selvittämiseksi. |
| --- | --- |

8.

Vuonna 1998 säätiö kirjasi 2,4 miljoonan euron suuruisen talousarvioon liittyvän tappion. Säätiö ei tarvinnut edeltävältä varainhoitovuodelta tuolloin siirrettyjä määrärahoja, eikä komissio ottanut kyseisiä siirtoja huomioon tukia maksaessaan. Ajan kuluessa säätiön sekalaiset tulot korvasivat osan mainitusta talousarvioon liittyvästä tappiosta, jonka määrä oli 1 miljoonaa euroa varainhoitovuoden 2005 lopussa. Komissio on kyseenalaistanut tarpeen korvata tappio, joka johtui siitä, että lopulta käyttämättä jääneitä määrärahoja ei peruutettu. Säätiön ja komission olisi jatkettava toimiaan tilanteen selvittämiseksi.

| 9. | Tavoitteiden toteuttamista on arvioitava säätiön perusasetuksessa asetettuihin päämääriin pyrkimisen kannalta. Päämääriin pyrkiminen on ilmaistava mitattavissa olevana toimintana säätiön työohjelmassa. |
| --- | --- |

9.

Tavoitteiden toteuttamista on arvioitava säätiön perusasetuksessa asetettuihin päämääriin pyrkimisen kannalta. Päämääriin pyrkiminen on ilmaistava mitattavissa olevana toimintana säätiön työohjelmassa.

| 10. | Ei ole olemassa kattavaa asiakirjaa, joka sisältäisi säätiön toimintojen taloudellisiin ja operatiivisiin näkökohtiin liittyvän riskianalyysin. Lisäksi menettelyt, jotka tulojen ja menojen hyväksyjät ovat ottaneet käyttöön tilinpitäjälle toimitettavien taloudellisten tietojen oikeellisuuden ja kattavuuden varmistamiseksi, on validoitu ainoastaan tietoteknisten näkökohtien osalta. |
| --- | --- |

10.

Ei ole olemassa kattavaa asiakirjaa, joka sisältäisi säätiön toimintojen taloudellisiin ja operatiivisiin näkökohtiin liittyvän riskianalyysin. Lisäksi menettelyt, jotka tulojen ja menojen hyväksyjät ovat ottaneet käyttöön tilinpitäjälle toimitettavien taloudellisten tietojen oikeellisuuden ja kattavuuden varmistamiseksi, on validoitu ainoastaan tietoteknisten näkökohtien osalta.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. heinäkuuta 2006.

3

---

Taulukko 1

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublin)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Säätiön toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 26 päivänä toukokuuta 1975 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1365/75 | Hallinto | Säätiön käyttöön asetetut resurssit(vuoden 2004 tiedot) | Tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ”Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on, ottaen huomioon sosiaaliset perusoikeudet (...), elin- ja työolojen kohentaminen, (...) yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: (...) b) työehdot; c) työntekijöiden sosiaaliturva ja sosiaalinen suojeleminen; d) työntekijöiden suojelu työsopimuksen päättymisen yhteydessä, e) tiedottaminen työntekijöille ja työntekijöiden kuuleminen; f) työntekijöiden ja työnantajien edustaminen ja heidän etujensa kollektiivinen turvaaminen, mukaan lukien yhteistoiminta työpaikalla; g) yhteisön alueella oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palvelussuhteen ehdot; h) työmarkkinoilta syrjäytyneiden henkilöiden integroiminen;i) miesten ja naisten välinen tasa-arvo (...)”

  (otteet perustamissopimuksen 136 ja 137 artiklasta) | Tavoitteet

  Säätiön päämääränä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Se käsittelee erityisesti seuraavia kysymyksiä:






  — | ihmisten olot työpaikalla |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Säätiön toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 26 päivänä toukokuuta 1975 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1365/75

Hallinto

Säätiön käyttöön asetetut resurssit(vuoden 2004 tiedot)

Tuotteet ja palvelut

”Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on, ottaen huomioon sosiaaliset perusoikeudet (...), elin- ja työolojen kohentaminen, (...) yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: (...) b) työehdot; c) työntekijöiden sosiaaliturva ja sosiaalinen suojeleminen; d) työntekijöiden suojelu työsopimuksen päättymisen yhteydessä, e) tiedottaminen työntekijöille ja työntekijöiden kuuleminen; f) työntekijöiden ja työnantajien edustaminen ja heidän etujensa kollektiivinen turvaaminen, mukaan lukien yhteistoiminta työpaikalla; g) yhteisön alueella oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palvelussuhteen ehdot; h) työmarkkinoilta syrjäytyneiden henkilöiden integroiminen;i) miesten ja naisten välinen tasa-arvo (...)”

(otteet perustamissopimuksen 136 ja 137 artiklasta)

Tavoitteet

Säätiön päämääränä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Se käsittelee erityisesti seuraavia kysymyksiä:

—

ihmisten olot työpaikalla

| — | työn järjestäminen ja erityisesti työn suunnittelu |
| --- | --- |

—

työn järjestäminen ja erityisesti työn suunnittelu

| — | erityisesti tietyille työntekijäryhmille ominaiset ongelmat |
| --- | --- |

—

erityisesti tietyille työntekijäryhmille ominaiset ongelmat

| — | ympäristön kehittämisen merkitys pitkällä aikavälillä |
| --- | --- |

—

ympäristön kehittämisen merkitys pitkällä aikavälillä

| — | ihmisten toimintojen paikallinen ja ajallinen jakautuminen. |
| --- | --- |

—

ihmisten toimintojen paikallinen ja ajallinen jakautuminen.

Tehtävät

| — | Edistää tietojen ja kokemusten vaihtoa näillä aloilla |
| --- | --- |

—

Edistää tietojen ja kokemusten vaihtoa näillä aloilla

| — | tukea yhteistoimintaa yliopistojen, tutkimuslaitosten, hallintoviranomaisten sekä talous- ja sosiaalialan järjestöjen kesken |
| --- | --- |

—

tukea yhteistoimintaa yliopistojen, tutkimuslaitosten, hallintoviranomaisten sekä talous- ja sosiaalialan järjestöjen kesken

| — | tehdä tai teettää tutkimuksia sekä tukea pilottihankkeiden toteuttamista |
| --- | --- |

—

tehdä tai teettää tutkimuksia sekä tukea pilottihankkeiden toteuttamista

| — | tehdä mahdollisimman laajaa yhteistyötä olemassa olevien erikoislaitosten kanssa. |
| --- | --- |

—

tehdä mahdollisimman laajaa yhteistyötä olemassa olevien erikoislaitosten kanssa.

1 – Hallintoneuvosto

| — | Jokaisesta jäsenvaltiosta: yksi hallituksen edustaja, yksi työnantajajärjestöjen edustaja, yksi työntekijäjärjestöjen edustaja |
| --- | --- |

—

Jokaisesta jäsenvaltiosta: yksi hallituksen edustaja, yksi työnantajajärjestöjen edustaja, yksi työntekijäjärjestöjen edustaja

| — | kolme komission edustajaa. |
| --- | --- |

—

kolme komission edustajaa.

2 – Johtaja Komissio nimittää hallintoneuvoston esittämän ehdokasluettelon perusteella; johtaja panee täytäntöön hallintoneuvoston päätökset ja johtaa säätiötä.

3 – Asiantuntijakomitea Neuvosto nimittää komission ehdotuksesta 15 jäsentä, jotka antavat lausuntoja erityisesti toimintasuunnitelmasta.

4 – Ulkoinen valvonta Tilintarkastustuomioistuin.

5 – Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio 2005:

19,3 miljoonaa euroa (18,1 miljoonaa euroa), joista

yhteisön tukea: 98,8 % (99,6 %)

Henkilöstö joulukuussa 2005:

Henkilöstötaulukossa 94 (91) tointa, joista täytettyjä 82 (74)

Muu henkilöstö: komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat ja tilapäistyöntekijät 12 (16)

Yhteensä: 94 (90) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 54 (53)

hallinnolliset tehtävät: 33 (32)

sekalaiset tehtävät: 7 (5).

Elinolot

| — | Analyyttisiä raportteja elämänlaadusta Euroopassa |
| --- | --- |

—

Analyyttisiä raportteja elämänlaadusta Euroopassa

| — | tietokanta ikäkysymysten hallinnoinnista yrityksissä |
| --- | --- |

—

tietokanta ikäkysymysten hallinnoinnista yrityksissä

| — | raportteja työvoimatarjonnasta lapsille ja vanhuksille tarkoitettujen hoitopalveluiden alalla |
| --- | --- |

—

raportteja työvoimatarjonnasta lapsille ja vanhuksille tarkoitettujen hoitopalveluiden alalla

| — | tutkimuksia koko työelämän kattavasta ajankäytöstä. |
| --- | --- |

—

tutkimuksia koko työelämän kattavasta ajankäytöstä.

Työolot

| — | Euroopan työolojen seurantakeskus (tietoartikkeleita, kyselytutkimusraportteja ja ”aihepiirikohtaisia” vertailevia raportteja) |
| --- | --- |

—

Euroopan työolojen seurantakeskus (tietoartikkeleita, kyselytutkimusraportteja ja ”aihepiirikohtaisia” vertailevia raportteja)

| — | seurantakeskus järjesti yhdessä Luxemburgin hallituksen kanssa kesäkuussa 2005 Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajuuteen liittyneen konferenssin |
| --- | --- |

—

seurantakeskus järjesti yhdessä Luxemburgin hallituksen kanssa kesäkuussa 2005 Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajuuteen liittyneen konferenssin

| — | EU:n alueen työoloja käsittelevä vuosikatsaus 2004–2005 |
| --- | --- |

—

EU:n alueen työoloja käsittelevä vuosikatsaus 2004–2005

| — | neljänteen eurooppalaiseen työoloja koskevaan kyselytutkimukseen liittyvä kenttätyö (30 000 työntekijää kattava otos 31 maasta). |
| --- | --- |

—

neljänteen eurooppalaiseen työoloja koskevaan kyselytutkimukseen liittyvä kenttätyö (30 000 työntekijää kattava otos 31 maasta).

Työmarkkinasuhteet

| — | Euroopan työmarkkinasuhteiden seurantakeskus (EIRO) |
| --- | --- |

—

Euroopan työmarkkinasuhteiden seurantakeskus (EIRO)

| — | EIRonline-sivustolla olevat raportit ja artikkelit |
| --- | --- |

—

EIRonline-sivustolla olevat raportit ja artikkelit

| — | erilaisia raportteja. |
| --- | --- |

—

erilaisia raportteja.

Euroopan muutoksenseurantakeskus

| — | Kaksi perusteellista alakohtaista tutkimusta erilaisia asiakirjoja |
| --- | --- |

—

Kaksi perusteellista alakohtaista tutkimusta erilaisia asiakirjoja

| — | Toimialojen tulevaisuus -artikkelisarja |
| --- | --- |

—

Toimialojen tulevaisuus -artikkelisarja

| — | (Sector future series) kattaa seitsemän teollisuusalaa |
| --- | --- |

—

(Sector future series) kattaa seitsemän teollisuusalaa

| — | järjesti ja osallistui erilaisiin seminaareihin. |
| --- | --- |

—

järjesti ja osallistui erilaisiin seminaareihin.

Monitieteisiä aiheita

| — | Erilaisia yleisiä ja maakohtaisia raportteja. |
| --- | --- |

—

Erilaisia yleisiä ja maakohtaisia raportteja.

Tiedottaminen

| — | Säätiö järjesti 71 seminaaria ja osallistui 95 konferenssiin ja seminaariin. Säätiö julkaisi 178 julkaisua ja 10 tiedotetta (käännöksiä lukuun ottamatta). |
| --- | --- |

—

Säätiö järjesti 71 seminaaria ja osallistui 95 konferenssiin ja seminaariin. Säätiö julkaisi 178 julkaisua ja 10 tiedotetta (käännöksiä lukuun ottamatta).

Lähde: Säätiön toimittamat tiedot.

EUROOPAN ELIN- JA TYÖOLOJEN KEHITTÄMISSÄÄTIÖ

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olleet määrärahat
  (varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisöltä saatu tuki (1) | 19 060 | 19 060 | I osasto
  Henkilöstö | 8 974 | 8 971 | 8 815 | 157 | 3 | 134 | 127 | 7 | 9 108 | 9 105 | 8 942 | 157 | 10 |
| Muut tulot | 220 | 163 | II osasto
  Hallinto | 1 382 | 1 382 | 875 | 507 | 0 | 503 | 481 | 22 | 1 885 | 1 885 | 1 356 | 507 | 22 |
| | | | III osasto
  Toiminta | 8 924 | 8 922 | 4 967 | 3 954 | 2 | 2 526 | 2 484 | 42 | 11 450 | 11 448 | 7 451 | 3 954 | 44 |
| Yhteensä | 19 280 | 19 223 | Yhteensä | 19 280 | 19 275 | 14 657 | 4 618 | 5 | 3 163 | 3 092 | 71 | 22 443 | 22 438 | 17 749 | 4 618 | 76 |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olleet määrärahat

(varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki (1)

19 060

19 060

I osasto

Henkilöstö

8 974

8 971

8 815

157

3

134

127

7

9 108

9 105

8 942

157

10

Muut tulot

220

163

II osasto

Hallinto

1 382

1 382

875

507

0

503

481

22

1 885

1 885

1 356

507

22

III osasto

Toiminta

8 924

8 922

4 967

3 954

2

2 526

2 484

42

11 450

11 448

7 451

3 954

44

Yhteensä

19 280

19 223

Yhteensä

19 280

19 275

14 657

4 618

5

3 163

3 092

71

22 443

22 438

17 749

4 618

76

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 18 600 |
| Muut tuet/tulot | 366 |
| Yhteensä (a) | 18 966 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 8 035 |
| Hallinto | 2 692 |
| Toiminta | 8 581 |
| Yhteensä (b) | 19 308 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | – 342 |
| Muut tuotot (d) | 0 |
| Muut kulut (e) | 9 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d – e) | – 351 |

(1000 euroa)

2005

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

18 600

Muut tuet/tulot

366

Yhteensä (a)

18 966

Toiminnan kulut

Henkilöstö

8 035

Hallinto

2 692

Toiminta

8 581

Yhteensä (b)

19 308

Toiminnan tulos (c = a – b)

– 342

Muut tuotot (d)

0

Muut kulut (e)

9

Taloudellinen tulos (f = c + d – e)

– 351

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004 (3)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 2 800 | 3 121 |
| Lyhytaikaiset saamiset | 1 044 | 1 007 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 3 244 | 1 649 |
| Yhteensä | 7 088 | 5 777 |
| Vastattavaa |
| Edellisiltä varainhoitovuosilta kumuloituneet tulokset | 4 444 | 4 515 |
| Varainhoitovuoden tulos | – 351 | –71 |
| Lyhytaikaiset velat | 2 995 | 1 333 |
| Yhteensä | 7 088 | 5 777 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

2 800

3 121

Lyhytaikaiset saamiset

1 044

1 007

Rahat ja pankkisaamiset

3 244

1 649

Yhteensä

7 088

5 777

Vastattavaa

Edellisiltä varainhoitovuosilta kumuloituneet tulokset

4 444

4 515

Varainhoitovuoden tulos

– 351

–71

Lyhytaikaiset velat

2 995

1 333

Yhteensä

7 088

5 777

---

(1)  Mukaan luettuna Euroopan talousalueen tuki.

(2)  Varainhoitovuoden 2004 tietoja ei esitetä, sillä ne eivät ole vertailukelpoisia varainhoitovuoden 2005 tietojen kanssa sovellettavien kirjanpitomenetelmien muuttumisen takia.

(3)  Varainhoitovuoden 2004 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata varainhoitovuoden 2005 tietoihin.

---

SÄÄTIÖN VASTAUKSET

| 7. | Säätiö on panostanut huomattavasti vähentääkseen siirtojen määrää. Säätiön työn erityinen luonne huomioon ottaen tasapainon säilyttäminen sen toiminnan ja moitteettoman varainhoidon periaatteen välillä on kuitenkin haasteellista. Tämä edellyttää, että palvelusten toimittajille ei suoriteta maksuja ennen työtä koskevien sovittujen tehtävien suorittamista. |
| --- | --- |

7.

Säätiö on panostanut huomattavasti vähentääkseen siirtojen määrää. Säätiön työn erityinen luonne huomioon ottaen tasapainon säilyttäminen sen toiminnan ja moitteettoman varainhoidon periaatteen välillä on kuitenkin haasteellista. Tämä edellyttää, että palvelusten toimittajille ei suoriteta maksuja ennen työtä koskevien sovittujen tehtävien suorittamista.

| 8. | Vuonna 2006 säätiö ja komissio pääsivät yhteisymmärrykseen ongelman luonteesta ja sopivat asiasta. Kaikki osapuolet tunnustavat sen, että säätiö ei ole kertaakaan ylittänyt budjettivallan käyttäjän hyväksymää rahamäärää. Säätiön tavoitteena on neljän seuraavan vuoden aikana poistaa kertynyt epätasapaino vaiheittain. |
| --- | --- |

8.

Vuonna 2006 säätiö ja komissio pääsivät yhteisymmärrykseen ongelman luonteesta ja sopivat asiasta. Kaikki osapuolet tunnustavat sen, että säätiö ei ole kertaakaan ylittänyt budjettivallan käyttäjän hyväksymää rahamäärää. Säätiön tavoitteena on neljän seuraavan vuoden aikana poistaa kertynyt epätasapaino vaiheittain.

| 9. | Säätiö on kehittämässä kahta työkalua, joiden avulla voidaan asettaa mitattavissa olevia tavoitteita ja myöhemmin seurata niihin liittyvää suoritusta. Toinen niistä on hankehallinnan järjestelmä, joka yhdistetään talouskehitystä ennakoivaan ohjelmistojärjestelmään, ja toinen on suorituskyvyn seurantajärjestelmä, jossa käytetään tuloskorttiohjausta. Molemmat työkalut otetaan käyttöön vuonna 2007. |
| --- | --- |

9.

Säätiö on kehittämässä kahta työkalua, joiden avulla voidaan asettaa mitattavissa olevia tavoitteita ja myöhemmin seurata niihin liittyvää suoritusta. Toinen niistä on hankehallinnan järjestelmä, joka yhdistetään talouskehitystä ennakoivaan ohjelmistojärjestelmään, ja toinen on suorituskyvyn seurantajärjestelmä, jossa käytetään tuloskorttiohjausta. Molemmat työkalut otetaan käyttöön vuonna 2007.

| 10. | Säätiö tekee riskinarviointeja sekä hanke- että yksikkötasolla. Niitä koskevaa tietoa on hankesuunnitelmissa ja vuosittain laadittavissa hallintasuunnitelmissa. Säätiö on myös kehittämässä omaa kattavaa riskienhallinnan lähestymistapaansa. |
| --- | --- |

10.

Säätiö tekee riskinarviointeja sekä hanke- että yksikkötasolla. Niitä koskevaa tietoa on hankesuunnitelmissa ja vuosittain laadittavissa hallintasuunnitelmissa. Säätiö on myös kehittämässä omaa kattavaa riskienhallinnan lähestymistapaansa.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/86 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/86

---

KERTOMUS

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä seurantakeskuksen vastaukset

(2006/C 312/15)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—13 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—13

Taulukot 1—4

Seurantakeskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (jäljempänä ’seurantakeskus’) perustettiin 8 päivänä helmikuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 302/93 (1). Seurantakeskuksen päätehtävänä on kerätä, koota ja levittää luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä Euroopassa. Näiden tietojen avulla on tarkoitus analysoida huumekysyntää ja sen vähentämiseen tähtääviä keinoja sekä yleisesti huumekauppaan liittyviä ilmiöitä. |
| --- | --- |

1.

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (jäljempänä ’seurantakeskus’) perustettiin 8 päivänä helmikuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 302/93 (1). Seurantakeskuksen päätehtävänä on kerätä, koota ja levittää luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä Euroopassa. Näiden tietojen avulla on tarkoitus analysoida huumekysyntää ja sen vähentämiseen tähtääviä keinoja sekä yleisesti huumekauppaan liittyviä ilmiöitä.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen toimivaltuuksista ja toiminnasta. Seurantakeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen toimivaltuuksista ja toiminnasta. Seurantakeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausuman tarkastettuaan seurantakeskuksen tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausuman tarkastettuaan seurantakeskuksen tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

| 4. | Asetuksen (ETY) N:o 302/93 11 artiklan mukaisesti seurantakeskuksen johtaja laati seurantakeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (ETY) N:o 302/93 11 artiklan mukaisesti seurantakeskuksen johtaja laati seurantakeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusSeurantakeskuksen tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusSeurantakeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli yli 90 prosenttia, mutta maksumäärärahojen vain 85 prosenttia. Hallintomenoja koskevista sitoumuksista merkittävä osuus, lähes 40 prosenttia, siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen. Tämä johtui siitä, että hankinnat keskitettiin loppuvuoteen, mikä toi mukanaan hankintamenettelyjen laatuun vaikuttavia riskitekijöitä. Seurantakeskuksen olisi tehostettava hankintapolitiikkaansa välttääkseen hallintoa hankaloittavaa määrärahojen siirtämistä seuraavaan varainhoitovuoteen. |
| --- | --- |

7.

Maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli yli 90 prosenttia, mutta maksumäärärahojen vain 85 prosenttia. Hallintomenoja koskevista sitoumuksista merkittävä osuus, lähes 40 prosenttia, siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen. Tämä johtui siitä, että hankinnat keskitettiin loppuvuoteen, mikä toi mukanaan hankintamenettelyjen laatuun vaikuttavia riskitekijöitä. Seurantakeskuksen olisi tehostettava hankintapolitiikkaansa välttääkseen hallintoa hankaloittavaa määrärahojen siirtämistä seuraavaan varainhoitovuoteen.

| 8. | Seurantakeskus laati hallinnon tarpeisiin toimintoperusteisen talousarvion. Kyseisen aloitteen yhteydessä olisi myös kehitettävä seurantakeskuksen toiminnan seurantaa ja tehokkuuden arviointia ottamalla käyttöön kustannuslaskenta, jonka avulla voitaisiin määrittää seurantakeskuksen eri toiminnoista aiheutuvat kustannukset. |
| --- | --- |

8.

Seurantakeskus laati hallinnon tarpeisiin toimintoperusteisen talousarvion. Kyseisen aloitteen yhteydessä olisi myös kehitettävä seurantakeskuksen toiminnan seurantaa ja tehokkuuden arviointia ottamalla käyttöön kustannuslaskenta, jonka avulla voitaisiin määrittää seurantakeskuksen eri toiminnoista aiheutuvat kustannukset.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin oli havainnut edellistä kertomusta laatiessaan, että ainoastaan tilinpitäjällä oli pankkitilien osalta allekirjoitusoikeus, ja seurantakeskus oli luvannut ottaa käyttöön järjestelmän, jossa vaaditaan kahden eri henkilön allekirjoitus. Tällainen järjestelmä ei edelleenkään ollut käytössä helmikuussa 2006. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin oli havainnut edellistä kertomusta laatiessaan, että ainoastaan tilinpitäjällä oli pankkitilien osalta allekirjoitusoikeus, ja seurantakeskus oli luvannut ottaa käyttöön järjestelmän, jossa vaaditaan kahden eri henkilön allekirjoitus. Tällainen järjestelmä ei edelleenkään ollut käytössä helmikuussa 2006.

| 10. | Käyttöomaisuuden inventointijärjestelmiä ei ole integroitu liikekirjanpitoon. Omaisuuden merkintäjärjestelmä ei ole luotettava, joten luetteloon kirjatun omaisuuden jäljittämistä ei voida varmistaa. |
| --- | --- |

10.

Käyttöomaisuuden inventointijärjestelmiä ei ole integroitu liikekirjanpitoon. Omaisuuden merkintäjärjestelmä ei ole luotettava, joten luetteloon kirjatun omaisuuden jäljittämistä ei voida varmistaa.

| 11. | Henkilöstön palvelukseenottomenettelyissä on puutteita. Eräässä valintamenettelyssä ei noudatettu valintakomitean kokoonpanon osalta henkilöstösäännöissä (4) määrättyä pariteettiperiaatetta. Yhdessä tapauksessa hakija valittiin, vaikka häntä ei ollut valintamenettelyssä arvioitu parhaaksi hakijaksi. |
| --- | --- |

11.

Henkilöstön palvelukseenottomenettelyissä on puutteita. Eräässä valintamenettelyssä ei noudatettu valintakomitean kokoonpanon osalta henkilöstösäännöissä (4) määrättyä pariteettiperiaatetta. Yhdessä tapauksessa hakija valittiin, vaikka häntä ei ollut valintamenettelyssä arvioitu parhaaksi hakijaksi.

| 12. | Vuoden 2004 lopussa seurantakeskus lähetti yhden toimihenkilön pitkä-aikaiselle (kaksi vuotta kestävälle) työkomennukselle Brysseliin. Työkomennuksen, jonka kokonaismenot (palkat ja korvaukset) olivat vuoden 2005 lopussa noin 70 000 euroa, tavoitteita ei ollut mahdollista yksilöidä, ja kyseisen toimihenkilön toiminnan volyymi jäi vähäiseksi. Työkomennus keskeytettiin ja kyseinen toimihenkilö siirrettiin komission palvelukseen, mutta tästä huolimatta seurantakeskus huolehti yhä edelleen hänen palkkansa maksusta. |
| --- | --- |

12.

Vuoden 2004 lopussa seurantakeskus lähetti yhden toimihenkilön pitkä-aikaiselle (kaksi vuotta kestävälle) työkomennukselle Brysseliin. Työkomennuksen, jonka kokonaismenot (palkat ja korvaukset) olivat vuoden 2005 lopussa noin 70 000 euroa, tavoitteita ei ollut mahdollista yksilöidä, ja kyseisen toimihenkilön toiminnan volyymi jäi vähäiseksi. Työkomennus keskeytettiin ja kyseinen toimihenkilö siirrettiin komission palvelukseen, mutta tästä huolimatta seurantakeskus huolehti yhä edelleen hänen palkkansa maksusta.

| 13. | Julkisia hankintoja ja sopimuksentekoa koskevassa tarkastuksessa ilmeni erinäisiä poikkeamia. Kahdessa tapauksessa ei noudatettu tarjousten vastaanottamiselle tarjouspyynnön esittämispäivästä lukien asetettua vähimmäisaikaa. Yhdessä lisäsopimuksessa urakan arvo ylitti säännöksissä vahvistetut kynnysarvot. Kahdessa tarkastetussa tapauksessa tarjousten avaamisesta vastaavan komitean ja arviointikomitean jäsenten nimittämisestä ei ollut tehty virallista päätöstä ja yhdessä tapauksessa sopimuksen arvo oli selvästi aliarvioitu, mikä on tarjoajien tasapuolisen kohtelun periaatteen vastaista. |
| --- | --- |

13.

Julkisia hankintoja ja sopimuksentekoa koskevassa tarkastuksessa ilmeni erinäisiä poikkeamia. Kahdessa tapauksessa ei noudatettu tarjousten vastaanottamiselle tarjouspyynnön esittämispäivästä lukien asetettua vähimmäisaikaa. Yhdessä lisäsopimuksessa urakan arvo ylitti säännöksissä vahvistetut kynnysarvot. Kahdessa tarkastetussa tapauksessa tarjousten avaamisesta vastaavan komitean ja arviointikomitean jäsenten nimittämisestä ei ollut tehty virallista päätöstä ja yhdessä tapauksessa sopimuksen arvo oli selvästi aliarvioitu, mikä on tarjoajien tasapuolisen kohtelun periaatteen vastaista.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 36, 12.2.1993, s. 1. Asetusta on muutettu 22 päivänä joulukuuta 1994 annetulla asetuksella (EY) N:o 3294/94 (EYVL L 341, 30.12.1994, s. 7) ja 18 päivänä kesäkuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 1651/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 30).

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 15. kesäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 13. heinäkuuta 2006.

3

(4)  Muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot, 12 artikla.

4

---

Taulukko 1

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (Lissabon)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Seurantakeskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 302/93 | Hallinto | Seurantakeskuksen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005

  (vuonna 2004) | Tuotteet ja palvelut vuonna 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteisö täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia.

  (perustamissopimuksen 152 artiklan 1 kohta) | Tavoitteet

  Toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille luotettavia tietoja eurooppalaisella tasolla huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä ja niiden seurauksista.
  Seurantakeskuksen on analysoitava ennen kaikkea seuraavia tekijöitä:






  1) | huumeiden kysyntä ja kysynnän vähentäminen |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Seurantakeskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 302/93

Hallinto

Seurantakeskuksen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005

(vuonna 2004)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2005

Yhteisö täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia.

(perustamissopimuksen 152 artiklan 1 kohta)

Tavoitteet

Toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille luotettavia tietoja eurooppalaisella tasolla huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä ja niiden seurauksista.

Seurantakeskuksen on analysoitava ennen kaikkea seuraavia tekijöitä:

1)

huumeiden kysyntä ja kysynnän vähentäminen

| 2) | kansalliset ja yhteisön strategiat ja politiikat |
| --- | --- |

2)

kansalliset ja yhteisön strategiat ja politiikat

| 3) | kansainvälinen yhteistyö ja tarjonnan geopolitiikka |
| --- | --- |

3)

kansainvälinen yhteistyö ja tarjonnan geopolitiikka

| 4) | huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja huumausaineiden valmistuksessa käytettävien aineiden kaupan valvonta |
| --- | --- |

4)

huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja huumausaineiden valmistuksessa käytettävien aineiden kaupan valvonta

| 5) | huumausaineilmiön seuraukset niitä tuottaville, kuluttaville ja kauttakuljetusmaille, mukaan lukien rahanpesu. |
| --- | --- |

5)

huumausaineilmiön seuraukset niitä tuottaville, kuluttaville ja kauttakuljetusmaille, mukaan lukien rahanpesu.

Tehtävät

| — | kerätä ja analysoida tietoja |
| --- | --- |

—

kerätä ja analysoida tietoja

| — | tehdä selvityksiä ja valmistelevia tutkimuksia |
| --- | --- |

—

tehdä selvityksiä ja valmistelevia tutkimuksia

| — | huolehtia tietojen paremmasta luotettavuudesta eurooppalaisella tasolla |
| --- | --- |

—

huolehtia tietojen paremmasta luotettavuudesta eurooppalaisella tasolla

| — | levittää luotettavia tietoja |
| --- | --- |

—

levittää luotettavia tietoja

| — | edistää kansallisten ja yhteisön toimien yhteensovittamista |
| --- | --- |

—

edistää kansallisten ja yhteisön toimien yhteensovittamista

| — | edistää huumausaineita koskevien tietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin. |
| --- | --- |

—

edistää huumausaineita koskevien tietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin.

1 – Hallintoneuvosto

Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä tieteenharjoittajasta, joilla on huumausainealan erityisasiantuntemus.

Hallintoneuvosto hyväksyy toimintasuunnitelman ja yleisen vuosikertomuksen sekä vahvistaa talousarvion.

2 – Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää toiminnanjohtajan komission ehdotuksen perusteella

3 – Tieteellinen komitea

Antaa lausuntoja. Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta. Hallintoneuvosto voi lisäksi nimetä enintään kuusi muuta jäsentä heidän erityisasiantuntemuksensa huomioon ottaen.

4 – Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin.

5 – Vastuuvapaus

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio

12,8 miljoonaa euroa (12,2 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea: 96 % (96 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2005

henkilöstötaulukossa 77 (77)

virkaa, joista täytettyjä 58 (61)

+25 (22) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, sopimussuhteiset toimihenkilöt ja tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 83 (83) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 50,5 (54,5),

hallinnolliset tehtävät ja avustavat tietotekniikka-alan tehtävät: 25 (20),

sekalaiset tehtävät: 7,5 (8,5).

Verkko

Seurantakeskus huolehtii ”huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevasta eurooppalaisesta tietoverkosta” (Reitox), jonka avulla kerätään ja vaihdetaan tietoja. Verkko yhdistää kansalliset huumausainetietoverkot, jäsenvaltioissa olevat alan erityiskeskukset ja seurantakeskuksen kanssa yhteistyössä toimivien kansainvälisten järjestöjen tietojärjestelmät.

Julkaisut

| — | Vuosiraportti huumeongelmasta Euroopan unionissa (22 kieliversiota; julkaisu ja interaktiivinen internet-sivusto) |
| --- | --- |

—

Vuosiraportti huumeongelmasta Euroopan unionissa (22 kieliversiota; julkaisu ja interaktiivinen internet-sivusto)

| — | Vuosikertomus: ”selected issues” (englanninkielinen, julkaisu ja interaktiivinen internet-sivusto) |
| --- | --- |

—

Vuosikertomus: ”selected issues” (englanninkielinen, julkaisu ja interaktiivinen internet-sivusto)

| — | tilastotiedote ja interaktiivinen internet-sivusto, joka sisältää yli 200 taulukkoa, 100 kaaviota ja PDF-tiedostoja |
| --- | --- |

—

tilastotiedote ja interaktiivinen internet-sivusto, joka sisältää yli 200 taulukkoa, 100 kaaviota ja PDF-tiedostoja

| — | yleinen toimintakertomus (ilmestyy vuosittain englanninkielisenä) |
| --- | --- |

—

yleinen toimintakertomus (ilmestyy vuosittain englanninkielisenä)

| — | Drugnet Europe -tiedote (4 painosta, joista kaksi julkaistiin viidellä eri kielellä ja kaksi englanninkielisinä, 12 tuotetta) |
| --- | --- |

—

Drugnet Europe -tiedote (4 painosta, joista kaksi julkaistiin viidellä eri kielellä ja kaksi englanninkielisinä, 12 tuotetta)

| — | teknisiä ja tieteellisiä selvityksiä/artikkeleita (28) |
| --- | --- |

—

teknisiä ja tieteellisiä selvityksiä/artikkeleita (28)

Muut internet-sivustot

Sisällön tuottaminen/päivittäminen/kehittäminen:

| — | Country situation summaries |
| --- | --- |

—

Country situation summaries

| — | Country data profiles |
| --- | --- |

—

Country data profiles

| — | Drug treatment overviews |
| --- | --- |

—

Drug treatment overviews

| — | European legal database on drugs |
| --- | --- |

—

European legal database on drugs

| — | Evaluation instruments bank |
| --- | --- |

—

Evaluation instruments bank

| — | Exchange on drug demand reduction action |
| --- | --- |

—

Exchange on drug demand reduction action

Mainosesitteet (3 tuotetta)

Mediatuotteet (110 eri tuotetta)

Osallistuminen kansainvälisiin konferensseihin/kokouksiin (75 kertaa)

Teknisten ja tieteellisten kokousten järjestäminen (24 kertaa)

Lähde: Seurantakeskuksen toimittamat tiedot.

EUROOPAN HUUMAUSAINEIDEN JA NIIDEN VÄÄRINKÄYTÖN SEURANTAKESKUS

Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa esitetään yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olevat | maksetut | peruuntuneet | käytettävissä olevat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisöltä saatu tuki | 12 000 | 12 000 | I osasto
  Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat) | 6 194 | 5 932 | 5 762 | 154 | 279 | 122 | 101 | 21 | 6 316 | 6 054 | 5 863 | 154 | 300 |
| Omat tulot | 516 | 516 | II osasto
  Hallinto (jaksottamattomat määrärahat) | 1 791 | 1 720 | 1 070 | 650 | 71 | 356 | 332 | 24 | 2 147 | 2 076 | 1 402 | 650 | 95 |
| Muut tulot | | 8 | III osasto
  Toiminta (jaksotetut määrärahat) | | | | | | | | | | | | | |
| — MSM | 4 531 | 4 298 | | | 233 | | | | 4 531 | 4 298 | | | 233 |
| — MM | 4 531 | | 4 085 | | 446 | 1 260 | 66 | 1 194 | 5 791 | | 4 151 | | 1 640 |
| Phare-ohjelmaan sidotut tulot | 300 | 190 | Phare-ohjelmaan sidotut tulot | 300 | 49 | 16 | 284 | | | | | 300 | 49 | 16 | 284 | |
| Yhteensä | 12 816 | 12 714 | MSM yhteensä | 12 816 | 11 999 | | 1 088 | 583 | 478 | | 45 | 13 294 | 12 477 | | 1 088 | 628 |
| MM yhteensä | 12 816 | | 10 933 | 1 088 | 796 | 1 738 | 499 | 1 239 | 14 554 | | 11 432 | 1 088 | 2 035 |
| Jaksottamattomat määrärahat: | : | maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja. |
| Jaksotetut määrärahat: | : | maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja. |
| MSM: | : | maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä. |
| MM: | : | maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä. |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olevat

maksetut

peruuntuneet

käytettävissä olevat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki

12 000

12 000

I osasto

Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat)

6 194

5 932

5 762

154

279

122

101

21

6 316

6 054

5 863

154

300

Omat tulot

516

516

II osasto

Hallinto (jaksottamattomat määrärahat)

1 791

1 720

1 070

650

71

356

332

24

2 147

2 076

1 402

650

95

Muut tulot

8

III osasto

Toiminta (jaksotetut määrärahat)

— MSM

4 531

4 298

233

4 531

4 298

233

— MM

4 531

4 085

446

1 260

66

1 194

5 791

4 151

1 640

Phare-ohjelmaan sidotut tulot

300

190

Phare-ohjelmaan sidotut tulot

300

49

16

284

300

49

16

284

Yhteensä

12 816

12 714

MSM yhteensä

12 816

11 999

1 088

583

478

45

13 294

12 477

1 088

628

MM yhteensä

12 816

10 933

1 088

796

1 738

499

1 239

14 554

11 432

1 088

2 035

Jaksottamattomat määrärahat:

:

maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.

Jaksotetut määrärahat:

:

maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.

MSM:

:

maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

MM:

:

maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 10 592 |
| Muut tuet/tulot | 312 |
| Yhteensä (a) | 10 904 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 5 843 |
| Hallinto | 2 269 |
| Toiminta | 4 181 |
| Yhteensä (b) | 12 293 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | –1 389 |
| Muut tuotot (d) | 0 |
| Muut kulut (e) | 35 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d – e) | –1 424 |

(1000 euroa)

2005

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

10 592

Muut tuet/tulot

312

Yhteensä (a)

10 904

Toiminnan kulut

Henkilöstö

5 843

Hallinto

2 269

Toiminta

4 181

Yhteensä (b)

12 293

Toiminnan tulos (c = a – b)

–1 389

Muut tuotot (d)

0

Muut kulut (e)

35

Taloudellinen tulos (f = c + d – e)

–1 424

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 2 989 | 3 058 |
| Varastot | | |
| Lyhyt- ja pitkäaikaiset saamiset | 224 | 619 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 3 005 | 3 644 |
| Yhteensä | 6 218 | 7 321 |
| Vastattavaa |
| Edellisiltä varainhoitovuosilta kumuloituneet tulokset | 4 296 | 4 296 |
| Varainhoitovuoden tulos | –1 424 | 0 |
| Pitkäaikaiset velat | | |
| Lyhytaikaiset velat | 3 346 | 3 025 |
| Yhteensä | 6 218 | 7 321 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

2 989

3 058

Varastot

Lyhyt- ja pitkäaikaiset saamiset

224

619

Rahat ja pankkisaamiset

3 005

3 644

Yhteensä

6 218

7 321

Vastattavaa

Edellisiltä varainhoitovuosilta kumuloituneet tulokset

4 296

4 296

Varainhoitovuoden tulos

–1 424

0

Pitkäaikaiset velat

Lyhytaikaiset velat

3 346

3 025

Yhteensä

6 218

7 321

---

(1)  Varainhoitovuoden 2004 tietoja ei esitetä, sillä ne eivät ole vertailukelpoisia varainhoitovuoden 2005 tietojen kanssa sovellettavien kirjanpitomenetelmien muuttumisen vuoksi.

(2)  Varainhoitovuoden 2004 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata varainhoitovuoden 2005 tietoihin.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | Seurantakeskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen tekemät huomautukset ja ryhtyy toimenpiteisiin parantaakseen tarjouskilpailujensa suunnittelua, jotta ne porrastuisivat tasaisemmin vuodelle. Seurantakeskus jatkaa ponnistelujaan lisätäkseen vuonna 2005 maksumäärärahojen käytön määrää vuoteen 2004 verrattuna (77 %:sta 85 %:iin) erityisesti hallinnosta johtuvien menojen osalta (Osasto II). |
| --- | --- |

7.

Seurantakeskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen tekemät huomautukset ja ryhtyy toimenpiteisiin parantaakseen tarjouskilpailujensa suunnittelua, jotta ne porrastuisivat tasaisemmin vuodelle. Seurantakeskus jatkaa ponnistelujaan lisätäkseen vuonna 2005 maksumäärärahojen käytön määrää vuoteen 2004 verrattuna (77 %:sta 85 %:iin) erityisesti hallinnosta johtuvien menojen osalta (Osasto II).

| 8. | Seurantakeskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset ja kehittää edelleen vuodesta 2001 käytössä ollutta toimintapohjaista hallintamekanismiaan. Kyseisessä mekanismissa saa tietää seurantakeskuksen hankkeiden ja ohjelmien kulut, vaikka kyse ei varsinaisesti ole kustannuslaskentajärjestelmästä. |
| --- | --- |

8.

Seurantakeskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset ja kehittää edelleen vuodesta 2001 käytössä ollutta toimintapohjaista hallintamekanismiaan. Kyseisessä mekanismissa saa tietää seurantakeskuksen hankkeiden ja ohjelmien kulut, vaikka kyse ei varsinaisesti ole kustannuslaskentajärjestelmästä.

| 9. | Seurantakeskus otti käyttöön 22. maaliskuuta 2006 järjestelmän, jossa pankkitilejä varten vaaditaan kahden henkilön allekirjoitus. |
| --- | --- |

9.

Seurantakeskus otti käyttöön 22. maaliskuuta 2006 järjestelmän, jossa pankkitilejä varten vaaditaan kahden henkilön allekirjoitus.

| 10. | Seurantakeskuksessa on ollut vuodesta 2006 automaattinen yhteys talousarviokirjanpidon ja yleisen kirjanpidon välillä. Kirjanpito ja inventointi on ajoitettu tammikuuhun kyseisen varainhoitovuoden jälkeen. Lisäksi seurantakeskus on heinäkuussa 2006 saanut päätökseen inventoitavien tavaroiden fyysisen tarkastuksen, jonka tulokset on kirjattu erityiseen tietojenkäsittelyjärjestelmään. |
| --- | --- |

10.

Seurantakeskuksessa on ollut vuodesta 2006 automaattinen yhteys talousarviokirjanpidon ja yleisen kirjanpidon välillä. Kirjanpito ja inventointi on ajoitettu tammikuuhun kyseisen varainhoitovuoden jälkeen. Lisäksi seurantakeskus on heinäkuussa 2006 saanut päätökseen inventoitavien tavaroiden fyysisen tarkastuksen, jonka tulokset on kirjattu erityiseen tietojenkäsittelyjärjestelmään.

| 11. | Odoteltaessa lopullista sopimusta komission kanssa henkilöstösäännösten sovellusohjeista seurantakeskus soveltaa kaikissa valintamenettelyissään yhteisön rekrytointimenettelyitä ohjaavia periaatteita. Vaikka seurantakeskuksella on niukasti henkilöstöä, se huolehtii aina siitä, että henkilöstökomitean edustaja on mukana valintalautakunnassa sen täysivaltaisena jäsenenä. Seurantakeskus perustelee jatkossa tarkasti rekrytoitavan henkilön valinnan, jos se poikkeaa valintalautakunnan varallaololuettelosta. |
| --- | --- |

11.

Odoteltaessa lopullista sopimusta komission kanssa henkilöstösäännösten sovellusohjeista seurantakeskus soveltaa kaikissa valintamenettelyissään yhteisön rekrytointimenettelyitä ohjaavia periaatteita. Vaikka seurantakeskuksella on niukasti henkilöstöä, se huolehtii aina siitä, että henkilöstökomitean edustaja on mukana valintalautakunnassa sen täysivaltaisena jäsenenä. Seurantakeskus perustelee jatkossa tarkasti rekrytoitavan henkilön valinnan, jos se poikkeaa valintalautakunnan varallaololuettelosta.

| 12. | Työkomennus päättyi 31. toukokuuta 2005. Vuoden 2005 lopussa seurantakeskus päätti henkilöstösääntöjen 38 artiklan mukaan lähettää kyseisen henkilön komissioon yhdeksäksi kuukaudeksi ilman jatkoajan mahdollisuutta. Kuten komission kanssa sovittiin, seurantakeskus maksoi toimihenkilön palkan. |
| --- | --- |

12.

Työkomennus päättyi 31. toukokuuta 2005. Vuoden 2005 lopussa seurantakeskus päätti henkilöstösääntöjen 38 artiklan mukaan lähettää kyseisen henkilön komissioon yhdeksäksi kuukaudeksi ilman jatkoajan mahdollisuutta. Kuten komission kanssa sovittiin, seurantakeskus maksoi toimihenkilön palkan.

| 13. | Seurantakeskus on ottanut huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset ja on ryhtynyt seuraaviin toimenpiteisiin:






  — | tarjouspyyntöjen suunnittelun parantaminen, etenkin kiireellisten tapausten vähentäminen minimiin, |
| --- | --- | --- |

13.

Seurantakeskus on ottanut huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset ja on ryhtynyt seuraaviin toimenpiteisiin:

—

tarjouspyyntöjen suunnittelun parantaminen, etenkin kiireellisten tapausten vähentäminen minimiin,

| — | puitesopimusten jäsentyneemmän käytön edistäminen, |
| --- | --- |

—

puitesopimusten jäsentyneemmän käytön edistäminen,

| — | tarjoukset avaavan lautakunnan ja tarjouksen arvioivan lautakunnan jäsenten nimittämisen virallistaminen, |
| --- | --- |

—

tarjoukset avaavan lautakunnan ja tarjouksen arvioivan lautakunnan jäsenten nimittämisen virallistaminen,

| — | kapasiteetin vahvistaminen valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien sekä hankinnoista ja avustusten myöntämisestä vastaavien henkilöiden tukemiseksi. |
| --- | --- |

—

kapasiteetin vahvistaminen valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien sekä hankinnoista ja avustusten myöntämisestä vastaavien henkilöiden tukemiseksi.

Seurantakeskus katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen mainitsema lisäsopimus koski itse asiassa toistuvia palveluja, jotka voivat olla säännönmukaisesti lisähankinnan kohteena ilman lisäsopimuksille annettuja arvorajoja. Edellä mainitut toimenpiteet vähentävät tätä hankintatapaa tai jopa poistavat sen.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/93 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/93

---

KERTOMUS

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä keskuksen vastaukset

(2006/C 312/16)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—12 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—12

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus (jäljempänä ’seurantakeskus’) perustettiin 2 päivänä kesäkuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1035/97 (1). Seurantakeskuksen päätehtäviin kuuluu luotettavien tietojen toimittaminen EU:lle ja jäsenvaltioille rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä EU:ssa ja yhteistyön tekeminen näillä aloilla Euroopan neuvoston kanssa. |
| --- | --- |

1.

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus (jäljempänä ’seurantakeskus’) perustettiin 2 päivänä kesäkuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1035/97 (1). Seurantakeskuksen päätehtäviin kuuluu luotettavien tietojen toimittaminen EU:lle ja jäsenvaltioille rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä EU:ssa ja yhteistyön tekeminen näillä aloilla Euroopan neuvoston kanssa.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Seurantakeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Seurantakeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausumansa tarkastettuaan seurantakeskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati lausumansa tarkastettuaan seurantakeskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 1035/97 12 artiklan mukaisesti seurantakeskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 1035/97 12 artiklan mukaisesti seurantakeskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusSeurantakeskuksen tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusSeurantakeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuoden 2005 määrärahoista sidottiin yli 90 prosenttia, mutta hallintomenojen kohdalla on havaittavissa, että maksusitoumuksista yli 50 prosenttia on siirretty seuraavaan varainhoitovuoteen ja siirrettyjen määrärahojen peruuntumisaste on yleisesti ottaen korkea (15 ja 25 prosentin välillä osastosta riippuen). Tilanne osoittaa, että seurantakeskuksen on vielä parannettava menojensa jaksottamista ja niiden toteutumisen seurantaa. Budjettikohtien väliset määrärahasiirrot on perusteltava ja dokumentoitava voimassaolevien säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuoden 2005 määrärahoista sidottiin yli 90 prosenttia, mutta hallintomenojen kohdalla on havaittavissa, että maksusitoumuksista yli 50 prosenttia on siirretty seuraavaan varainhoitovuoteen ja siirrettyjen määrärahojen peruuntumisaste on yleisesti ottaen korkea (15 ja 25 prosentin välillä osastosta riippuen). Tilanne osoittaa, että seurantakeskuksen on vielä parannettava menojensa jaksottamista ja niiden toteutumisen seurantaa. Budjettikohtien väliset määrärahasiirrot on perusteltava ja dokumentoitava voimassaolevien säännösten mukaisesti.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että toimintojohtamista ei ole alettu soveltaa, vaikka seurantakeskuksen varainhoitoasetuksessa edellytetään sitä; menettely on otettu käyttöön yleisen talousarvion osalta suoritusseurannan parantamiseksi. Seurantakeskuksen tavoitteiden toteuttaminen ei saa tältä osin typistyä pelkkään tietyn tehtäväjoukon suorittamiseen. Tavoitteiden toteuttamista on arvioitava seurantakeskuksen perusasetuksessa asetettuihin päämääriin pyrkimisen kannalta. Päämääriin pyrkiminen on periaatteessa ilmaistava mitattavissa olevana toimintana seurantakeskuksen työohjelmassa. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että toimintojohtamista ei ole alettu soveltaa, vaikka seurantakeskuksen varainhoitoasetuksessa edellytetään sitä; menettely on otettu käyttöön yleisen talousarvion osalta suoritusseurannan parantamiseksi. Seurantakeskuksen tavoitteiden toteuttaminen ei saa tältä osin typistyä pelkkään tietyn tehtäväjoukon suorittamiseen. Tavoitteiden toteuttamista on arvioitava seurantakeskuksen perusasetuksessa asetettuihin päämääriin pyrkimisen kannalta. Päämääriin pyrkiminen on periaatteessa ilmaistava mitattavissa olevana toimintana seurantakeskuksen työohjelmassa.

| 9. | Seurantakeskuksella ei ole tavarahankintoihin sovellettavaa suunnittelu- ja hallinnointijärjestelmää. Se ei myöskään tarkista säännöllisin väliajoin omaisuusluetteloaan, vaikka tarkistaminen lisäisi luettelon luotettavuutta. |
| --- | --- |

9.

Seurantakeskuksella ei ole tavarahankintoihin sovellettavaa suunnittelu- ja hallinnointijärjestelmää. Se ei myöskään tarkista säännöllisin väliajoin omaisuusluetteloaan, vaikka tarkistaminen lisäisi luettelon luotettavuutta.

| 10. | Seurantakeskuksen sisäisen valvonnan järjestelmään liittyy erinäisiä puutteita. Tulojen ja menojen hyväksyjän toimiin perustuvia rahoitusketjuja ei ole kuvattu. Tulojen ja menojen hyväksyjä ei myöskään validoinut tietojärjestelmiä, joiden avulla hän ja valtuutetut tulojen ja menojen hyväksyjät toimittavat tietoja tilinpitäjälle. Tehtävien erillään pitämistä koskevaa periaatetta ei sovellettu tarkasti etenkään alkuunpano- ja tarkistustehtävien osalta. Ennakkotarkastusten tarkistuslistoihin pitäisi maksusitoumusten kohdalla sisältyä moitteettoman varainhoidon kriteereitä. |
| --- | --- |

10.

Seurantakeskuksen sisäisen valvonnan järjestelmään liittyy erinäisiä puutteita. Tulojen ja menojen hyväksyjän toimiin perustuvia rahoitusketjuja ei ole kuvattu. Tulojen ja menojen hyväksyjä ei myöskään validoinut tietojärjestelmiä, joiden avulla hän ja valtuutetut tulojen ja menojen hyväksyjät toimittavat tietoja tilinpitäjälle. Tehtävien erillään pitämistä koskevaa periaatetta ei sovellettu tarkasti etenkään alkuunpano- ja tarkistustehtävien osalta. Ennakkotarkastusten tarkistuslistoihin pitäisi maksusitoumusten kohdalla sisältyä moitteettoman varainhoidon kriteereitä.

| 11. | Sääntöä, jonka mukaan valintalautakunnan jäsenten on kuuluttava avoinna olevan toimen edellyttämään tai ylempään palkkaluokkaan, ei ole aina noudatettu. |
| --- | --- |

11.

Sääntöä, jonka mukaan valintalautakunnan jäsenten on kuuluttava avoinna olevan toimen edellyttämään tai ylempään palkkaluokkaan, ei ole aina noudatettu.

| 12. | Seurantakeskuksen tarjouspyynnöt eivät juurikaan ilmennä tarjouksilta edellyttävää laadullista vähimmäistasoa eivätkä hintatekijöiden huomioimista. Tällaisessa tilanteessa ei pystytä varmistamaan riittävää avoimuutta, minkä lisäksi toimitettavien tuotteiden ja palveluiden laatu vaarantuu. Hinta/laatusuhteeseen perustuvaa menetelmää olisi sovellettava, ellei ole erityistä syytä toimia toisin, sillä menetelmän avulla kyetään varmistamaan, että määrättyyn hintaan saadaan mahdollisimman laadukkaita hyödykkeitä ja palveluita. |
| --- | --- |

12.

Seurantakeskuksen tarjouspyynnöt eivät juurikaan ilmennä tarjouksilta edellyttävää laadullista vähimmäistasoa eivätkä hintatekijöiden huomioimista. Tällaisessa tilanteessa ei pystytä varmistamaan riittävää avoimuutta, minkä lisäksi toimitettavien tuotteiden ja palveluiden laatu vaarantuu. Hinta/laatusuhteeseen perustuvaa menetelmää olisi sovellettava, ellei ole erityistä syytä toimia toisin, sillä menetelmän avulla kyetään varmistamaan, että määrättyyn hintaan saadaan mahdollisimman laadukkaita hyödykkeitä ja palveluita.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 151, 10.6.1997, s. 6.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 3. toukokuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 29. kesäkuuta 2006.

3

---

Taulukko 1

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus (Wien)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Seurantakeskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty
  2 päivänä kesäkuuta 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1035/97 | Hallinto | Seurantakeskuksen käyttöön asetetut resurssit (vuoden 2004 tiedot) | Tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tietojen keruu

  Komissio voi sille uskottujen tehtävien hoitamiseksi, niissä rajoissa ja niillä edellytyksin, jotka neuvosto tämän sopimuksen määräysten mukaisesti vahvistaa, hankkia kaikki tarvittavat tiedot ja toimittaa kaikki tarvittavat tarkastukset.

  (ote perustamissopimuksen 284 artiklasta) | Tavoitteet







  — | Toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä EU:ssa |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Seurantakeskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty

2 päivänä kesäkuuta 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1035/97

Hallinto

Seurantakeskuksen käyttöön asetetut resurssit (vuoden 2004 tiedot)

Tuotteet ja palvelut

Tietojen keruu

Komissio voi sille uskottujen tehtävien hoitamiseksi, niissä rajoissa ja niillä edellytyksin, jotka neuvosto tämän sopimuksen määräysten mukaisesti vahvistaa, hankkia kaikki tarvittavat tiedot ja toimittaa kaikki tarvittavat tarkastukset.

(ote perustamissopimuksen 284 artiklasta)

Tavoitteet

—

Toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä EU:ssa

| — | toimii työn päällekkäisyyden välttämiseksi ja entistä tehokkaamman toiminnan vuoksi tiiviissä yhteistyössä Euroopan neuvoston kanssa. |
| --- | --- |

—

toimii työn päällekkäisyyden välttämiseksi ja entistä tehokkaamman toiminnan vuoksi tiiviissä yhteistyössä Euroopan neuvoston kanssa.

Tehtävät

| — | Tutkia rasismiin ja muukalaisvihaan liittyvien ilmiöiden laajuutta ja kehitystä |
| --- | --- |

—

Tutkia rasismiin ja muukalaisvihaan liittyvien ilmiöiden laajuutta ja kehitystä

| — | kerätä ja arvioida tietoja, erityisesti Euroopan rasismia ja muukalaisvihaa koskevan tietoverkon (Raxen) kautta |
| --- | --- |

—

kerätä ja arvioida tietoja, erityisesti Euroopan rasismia ja muukalaisvihaa koskevan tietoverkon (Raxen) kautta

| — | tehdä tieteellisiä selvityksiä |
| --- | --- |

—

tehdä tieteellisiä selvityksiä

| — | edistää näiden tietojen laajaa levitystä |
| --- | --- |

—

edistää näiden tietojen laajaa levitystä

| — | laatia lausuntoja yhteisölle ja sen jäsenvaltioille |
| --- | --- |

—

laatia lausuntoja yhteisölle ja sen jäsenvaltioille

| — | laatia indikaattoreita ja kriteerejä, joilla parannetaan tietojen yhdenmukaisuutta |
| --- | --- |

—

laatia indikaattoreita ja kriteerejä, joilla parannetaan tietojen yhdenmukaisuutta

| — | julkaista vuosittain kertomus rasismia ja muukalaisvihaa koskevasta tilanteesta. |
| --- | --- |

—

julkaista vuosittain kertomus rasismia ja muukalaisvihaa koskevasta tilanteesta.

1 – Hallintoneuvosto

Kokoonpano

Yksi kunkin jäsenvaltion nimeämä riippumaton henkilö, yksi Euroopan parlamentin nimeämä riippumaton henkilö, yksi Euroopan neuvoston nimeämä riippumaton henkilö sekä komission edustaja.

Tehtävät

Hyväksyy toimintaohjelman ja yleisen vuosikertomuksen. Vahvistaa lopullisen talousarvion ja henkilöstötaulukon. Antaa lausunnon lopullisista tileistä.

2 – Johtokunta

Kokoonpano

| — | hallintoneuvoston puheenjohtaja |
| --- | --- |

—

hallintoneuvoston puheenjohtaja

| — | Euroopan neuvoston nimeämä henkilö |
| --- | --- |

—

Euroopan neuvoston nimeämä henkilö

| — | komission edustaja |
| --- | --- |

—

komission edustaja

| — | kaksi muuta hallintoneuvoston jäsentä |
| --- | --- |

—

kaksi muuta hallintoneuvoston jäsentä

3 – Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta.

4 – Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin.

5 – Sisäinen valvonta

Komission sisäisen tarkastuksen toimiala.

6 – Vastuuvapaus

Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio 2005:

8,279 miljoonaa euroa (7,9 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea: 100 % (98,7 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2005:

henkilöstötaulukossa 37 (34) virkaa,

joista täytettyjä: 35 (30)

+4 (4) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 41 (34) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 24 (21)

hallinnolliset tehtävät: 13 (8)

sekalaiset tehtävät: 4 (5)

Raxen-Tietoverkko:

25 kansallisen tietokeskuksen kanssa tehtyjen sopimusten lukumäärä: 400

Kokousten lukumäärä: 5

Tutkimusraportit:

Raporttien lukumäärä: 13

Kokousten lukumäärä: 7

Vuosikertomukset: 2

EUMC Newsletter: 5

Equal Voices: 2

Yhteistyö jäsenvaltioiden ja muiden elinten kanssa (yhdessä järjestettyjen tapahtumien lukumäärä):

| — | jäsenvaltiot: 4 |
| --- | --- |

—

jäsenvaltiot: 4

| — | komissio: 14 |
| --- | --- |

—

komissio: 14

| — | Euroopan parlamentti: 8 |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentti: 8

| — | Alueiden Komitea: 3 |
| --- | --- |

—

Alueiden Komitea: 3

| — | Euroopan talous- ja sosiaalikomitea: 3 |
| --- | --- |

—

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea: 3

| — | Euroopan neuvosto: 10 |
| --- | --- |

—

Euroopan neuvosto: 10

| — | ETYJ: 3 |
| --- | --- |

—

ETYJ: 3

| — | YK: 3 |
| --- | --- |

—

YK: 3

| — | erillisvirastojen väliset: 3 |
| --- | --- |

—

erillisvirastojen väliset: 3

| — | National remodelling TEAM: 6 |
| --- | --- |

—

National remodelling TEAM: 6

| — | Environmental response TEAM: 1 |
| --- | --- |

—

Environmental response TEAM: 1

Lähde: Seurantakeskuksen toimittamat tiedot.

EUROOPAN RASISMIN JA MUUKALAISVIHAN SEURANTAKESKUS

Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat) |
| lopulliset | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisöltä saatu tuki (1) | 8 189 | 8 189 | I osasto
  Henkilöstö | 3 152 | 3 078 | 3 008 | 70 | 74 | 85 | 71 | 14 | 3 237 | 3 163 | 3 079 | 70 | 88 |
| Phare-ohjelmaan sidotut tulot | 90 | 90 | II osasto
  Hallinto | 1 222 | 1 132 | 551 | 581 | 91 | 37 | 30 | 7 | 1 259 | 1 169 | 581 | 581 | 98 |
| Muut tulot | 0 | 151 | III osasto
  Toiminta | 3 815 | 3 398 | 2 731 | 667 | 416 | 745 | 556 | 189 | 4 560 | 4 143 | 3 287 | 667 | 605 |
| | | | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Phare + muut) | 90 | 0 | 0 | 90 | 0 | 0 | 0 | 0 | 90 | 0 | 0 | 90 | 0 |
| Yhteensä | 8 279 | 8 430 | Yhteensä | 8 279 | 7 608 | 6 290 | 1 408 | 581 | 867 | 657 | 210 | 9 146 | 8 475 | 6 947 | 1 408 | 791 |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat)

lopulliset

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki (1)

8 189

8 189

I osasto

Henkilöstö

3 152

3 078

3 008

70

74

85

71

14

3 237

3 163

3 079

70

88

Phare-ohjelmaan sidotut tulot

90

90

II osasto

Hallinto

1 222

1 132

551

581

91

37

30

7

1 259

1 169

581

581

98

Muut tulot

0

151

III osasto

Toiminta

3 815

3 398

2 731

667

416

745

556

189

4 560

4 143

3 287

667

605

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Phare + muut)

90

0

0

90

0

0

0

0

90

0

0

90

0

Yhteensä

8 279

8 430

Yhteensä

8 279

7 608

6 290

1 408

581

867

657

210

9 146

8 475

6 947

1 408

791

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 7 466 |
| Muut tuet/tulot | 14 |
| Yhteensä (a) | 7 480 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 2 729 |
| Hallinto | 1 029 |
| Toiminta | 3 304 |
| Yhteensä (b) | 7 062 |
| Taloudellinen tulos (c = a – b) | 418 |

(1000 euroa)

2005

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

7 466

Muut tuet/tulot

14

Yhteensä (a)

7 480

Toiminnan kulut

Henkilöstö

2 729

Hallinto

1 029

Toiminta

3 304

Yhteensä (b)

7 062

Taloudellinen tulos (c = a – b)

418

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004 (3)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 152 | 123 |
| Lyhytaikaiset saamiset | 361 | 366 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 2 832 | 1 279 |
| Yhteensä | 3 345 | 1 768 |
| Vastattavaa |
| Edellisiltä varainhoitovuosilta kumuloituneet tulokset | 725 | 725 |
| Varainhoitovuoden tulos | 418 | 0 |
| Lyhytaikaiset velat | 2 202 | 1 043 |
| Yhteensä | 3 345 | 1 768 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

152

123

Lyhytaikaiset saamiset

361

366

Rahat ja pankkisaamiset

2 832

1 279

Yhteensä

3 345

1 768

Vastattavaa

Edellisiltä varainhoitovuosilta kumuloituneet tulokset

725

725

Varainhoitovuoden tulos

418

0

Lyhytaikaiset velat

2 202

1 043

Yhteensä

3 345

1 768

---

(1)  Mukaan luettuna Euroopan talousalueen tuki.

(2)  Varainhoitovuoden 2004 tietoja ei esitetä, sillä ne eivät ole vertailukelpoisia varainhoitovuoden 2005 tietojen kanssa sovellettavien kirjanpitomenetelmien muuttumisen takia.

(3)  Varainhoitovuoden 2004 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata varainhoitovuoden 2005 tietoihin.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | Seuraavalle vuodelle siirrettyjen hallinnon määrärahojen suuri osuus johtuu siitä, että hankintajaosto perustettiin vuoden 2005 lopussa, jonka jälkeen tarjouskilpailut käynnistettiin menettelyiden lainmukaisuuden varmistamiseksi. Menettely otettiin käyttöön vähentämään peruuntuneita siirtoja. Tulevat siirrot talousarviossa dokumentoidaan kokonaan. |
| --- | --- |

7.

Seuraavalle vuodelle siirrettyjen hallinnon määrärahojen suuri osuus johtuu siitä, että hankintajaosto perustettiin vuoden 2005 lopussa, jonka jälkeen tarjouskilpailut käynnistettiin menettelyiden lainmukaisuuden varmistamiseksi. Menettely otettiin käyttöön vähentämään peruuntuneita siirtoja. Tulevat siirrot talousarviossa dokumentoidaan kokonaan.

| 8. | Vuoden 2006 työohjelmaa on valmisteltu sellaisen mallin mukaan, joka täyttää varainhoidon puiteasetuksen 40 artiklan mukaiset vaatimukset ja jossa on esitetty seurantakeskuksen keskeiset toiminnot, tavoitteet, tehtävät, tulokset, suoritusindikaattorit ja tulokset. Näin ollen vuoden 2006 vuosiraportti laaditaan työohjelman rakennetta vastaavaksi, jolloin se tarjoaa vaadittavat suoritusindikaattorit ja suorituskatsauksen mitattaviin tietoihin perustuen. |
| --- | --- |

8.

Vuoden 2006 työohjelmaa on valmisteltu sellaisen mallin mukaan, joka täyttää varainhoidon puiteasetuksen 40 artiklan mukaiset vaatimukset ja jossa on esitetty seurantakeskuksen keskeiset toiminnot, tavoitteet, tehtävät, tulokset, suoritusindikaattorit ja tulokset. Näin ollen vuoden 2006 vuosiraportti laaditaan työohjelman rakennetta vastaavaksi, jolloin se tarjoaa vaadittavat suoritusindikaattorit ja suorituskatsauksen mitattaviin tietoihin perustuen.

| 9. | Inventointisovellus on hankittu ja parhaillaan kokoonpantavana ja asennettavana. Inventaariolaskenta on suunniteltu tehtävän vuoden viimeisen neljänneksen aikana, heti kun sovellus on saatu asennettua ja valmistelevat työt päätettyä. |
| --- | --- |

9.

Inventointisovellus on hankittu ja parhaillaan kokoonpantavana ja asennettavana. Inventaariolaskenta on suunniteltu tehtävän vuoden viimeisen neljänneksen aikana, heti kun sovellus on saatu asennettua ja valmistelevat työt päätettyä.

| 10. | Helmikuussa 2006 taloudellista työskentelymenetelmää muutettiin siirtojen sisäisen valvonnan parantamiseksi ja varainhoitoasetuksen vaatimusten noudattamiseksi. Kyseiset muutokset on dokumentoitu ohjesarjaan, jonka johtaja allekirjoitti neuvoteltuaan EUMC:n tilinpitäjän ja sisäisen tarkastajan kanssa. Uutta työnkulkua testattiin SI2-ympäristössä ja testin validointi on dokumentoitu. |
| --- | --- |

10.

Helmikuussa 2006 taloudellista työskentelymenetelmää muutettiin siirtojen sisäisen valvonnan parantamiseksi ja varainhoitoasetuksen vaatimusten noudattamiseksi. Kyseiset muutokset on dokumentoitu ohjesarjaan, jonka johtaja allekirjoitti neuvoteltuaan EUMC:n tilinpitäjän ja sisäisen tarkastajan kanssa. Uutta työnkulkua testattiin SI2-ympäristössä ja testin validointi on dokumentoitu.

| 11. | Koska EUMC:n henkilöstötaulukossa on yhteensä vain 37 tointa, on hyvin vaikeaa ja joskus mahdotonta koota valintalautakuntia henkilöistä, jotka kuuluvat vähintään haettavaa tointa vastaavaan palkkaluokkaan. |
| --- | --- |

11.

Koska EUMC:n henkilöstötaulukossa on yhteensä vain 37 tointa, on hyvin vaikeaa ja joskus mahdotonta koota valintalautakuntia henkilöistä, jotka kuuluvat vähintään haettavaa tointa vastaavaan palkkaluokkaan.

| 12. | Keskus miettii tarjouskilpailuissa annettavien tietojen selvyyden parantamista ja soveltaa hinta-/laatusuhteeseen perustuvaa menetelmää, kun katsoo sen asianmukaiseksi. |
| --- | --- |

12.

Keskus miettii tarjouskilpailuissa annettavien tietojen selvyyden parantamista ja soveltaa hinta-/laatusuhteeseen perustuvaa menetelmää, kun katsoo sen asianmukaiseksi.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/99 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/99

---

KERTOMUS

yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

(2006/C 312/17)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—10

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Yhteisön kasvilajikevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2100/94 (1). Viraston pääasiallisia tehtäviä ovat kasvilajikkeille myönnettävää yhteisön tason teollisoikeudellista suojaa koskevien hakemusten kirjaaminen ja käsittely sekä tarvittavien teknisten tutkimusten teettäminen jäsenvaltioiden toimivaltaisissa virastoissa. |
| --- | --- |

1.

Yhteisön kasvilajikevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2100/94 (1). Viraston pääasiallisia tehtäviä ovat kasvilajikkeille myönnettävää yhteisön tason teollisoikeudellista suojaa koskevien hakemusten kirjaaminen ja käsittely sekä tarvittavien teknisten tutkimusten teettäminen jäsenvaltioiden toimivaltaisissa virastoissa.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston tehtävistä ja toimivaltuuksista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä poimitut keskeiset tiedot esitetään taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston tehtävistä ja toimivaltuuksista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä poimitut keskeiset tiedot esitetään taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Tämä lausuma annetaan viraston hallintoneuvostolle asetuksen (EY) N:o 2100/94 111 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Tämä lausuma annetaan viraston hallintoneuvostolle asetuksen (EY) N:o 2100/94 111 artiklan mukaisesti.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 2100/94 112 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (2). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 2100/94 112 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta (2). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Viraston talousarvio varainhoitovuodelle 2005 ei ole tulojen ja maksumäärärahojen välistä tasapainoa koskevan periaatteen mukainen. Talousarvion toteuttamisen osalta varainhoitovuoden maksumäärärahojen yleinen käyttöaste on 85 prosenttia. Maksumäärärahojen peruuntumisia liittyi toimintamenoihin (9 prosenttia) ja varsinkin hallintomenoihin (20 prosenttia). Mainitut tiedot osoittavat, että viraston olisi parannettava tehtäviensä suunnittelua ja seurantaa määrärahojen tarpeettoman käyttöön asettamisen välttämiseksi. |
| --- | --- |

7.

Viraston talousarvio varainhoitovuodelle 2005 ei ole tulojen ja maksumäärärahojen välistä tasapainoa koskevan periaatteen mukainen. Talousarvion toteuttamisen osalta varainhoitovuoden maksumäärärahojen yleinen käyttöaste on 85 prosenttia. Maksumäärärahojen peruuntumisia liittyi toimintamenoihin (9 prosenttia) ja varsinkin hallintomenoihin (20 prosenttia). Mainitut tiedot osoittavat, että viraston olisi parannettava tehtäviensä suunnittelua ja seurantaa määrärahojen tarpeettoman käyttöön asettamisen välttämiseksi.

| 8. | Vuonna 2005 tilinpäätöksen laatimisessa esiintyi huomattavasti vaikeuksia ja kattavat tilit voitiin toimittaa vasta säädetyn määräajan umpeuduttua. Virastolla ei ole luotettavia välineitä varainhoitojärjestelmiensä tietojen täsmäyttämiseen (talousarviokirjanpito ja yleinen kirjanpito, kasvilajikerekisteri). Tilanne lisää tilitietojen virheriskiä. |
| --- | --- |

8.

Vuonna 2005 tilinpäätöksen laatimisessa esiintyi huomattavasti vaikeuksia ja kattavat tilit voitiin toimittaa vasta säädetyn määräajan umpeuduttua. Virastolla ei ole luotettavia välineitä varainhoitojärjestelmiensä tietojen täsmäyttämiseen (talousarviokirjanpito ja yleinen kirjanpito, kasvilajikerekisteri). Tilanne lisää tilitietojen virheriskiä.

| 9. | Viraston olisi hyväksyttävä henkilöstön palvelukseenottoon ja palkkaluokkiin sijoittamiseen sovellettavat yleiset säännökset (3) hakijoiden objektiivisen ja avoimen arvioinnin varmistamiseksi. Palvelukseenottomenettelyitä tutkittaessa havaittiin, että hakijoiden arviointiperusteita ei ollut määritetty etukäteen. |
| --- | --- |

9.

Viraston olisi hyväksyttävä henkilöstön palvelukseenottoon ja palkkaluokkiin sijoittamiseen sovellettavat yleiset säännökset (3) hakijoiden objektiivisen ja avoimen arvioinnin varmistamiseksi. Palvelukseenottomenettelyitä tutkittaessa havaittiin, että hakijoiden arviointiperusteita ei ollut määritetty etukäteen.

| 10. | Sopimuksentekomenettelyissä havaittiin poikkeamia. Kahdestatoista tarkastetusta arviointimenettelystä kolmen yhteydessä toimitusaikaa, joka oli asetettu sopimuksenteon kriteeriksi, ei otettu huomioon tarjouskilpailun voittajan valinnassa (4). Kahden puitesopimuksen enimmäiskestoksi määritettiin viisi vuotta, vaikka kesto ei saa ylittää neljää vuotta. |
| --- | --- |

10.

Sopimuksentekomenettelyissä havaittiin poikkeamia. Kahdestatoista tarkastetusta arviointimenettelystä kolmen yhteydessä toimitusaikaa, joka oli asetettu sopimuksenteon kriteeriksi, ei otettu huomioon tarjouskilpailun voittajan valinnassa (4). Kahden puitesopimuksen enimmäiskestoksi määritettiin viisi vuotta, vaikka kesto ei saa ylittää neljää vuotta.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

Presidentti

---

(1)  EYVL L 227, 1.9.1994, s. 27.

1

(2)  Tilinpäätös laadittiin 21. kesäkuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. heinäkuuta 2006.

2

(3)  Virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt, 110 artikla, ja muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot, 12 artiklan 5 kohta.

3

(4)  Yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun asetuksen soveltamissäännöt, 117 artiklan 1 kohta (erillisvirastoihin sovellettavista sopimuksentekomenettelyistä säädetään yleisessä varainhoitoasetuksessa ja sen soveltamissäännöissä (neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002 (EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1) ja komission asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002, annettu 23 päivänä joulukuuta 2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1)).

4

---

Taulukko 1

Yhteisön kasvilajikevirasto (Angers)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2100/94 | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005

  (vuoden 2004 tiedot suluissa) | Vuonna 2005 toimitetut tuotteet ja palvelut

  (vuoden 2004 tiedot suluissa) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tavaroiden vapaa liikkuvuus

  Kiellot tai rajoitukset, jotka ovat perusteltuja teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseksi, eivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.

  (Otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta) | Tavoitteet

  Soveltaa kasvilajikkeiden suojaamista koskevaa yhteisön järjestelmää, joka on yhteisön teollisoikeuksien suojaamisen ainoa ja yksinomainen muoto kasvilajikkeiden osalta. | Tehtävä







  — | tekee yhteisön kasvin jalostajanoikeuksia koskevat hylkäävät tai hyväksyvät päätökset |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2100/94

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit vuonna 2005

(vuoden 2004 tiedot suluissa)

Vuonna 2005 toimitetut tuotteet ja palvelut

(vuoden 2004 tiedot suluissa)

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

Kiellot tai rajoitukset, jotka ovat perusteltuja teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseksi, eivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.

(Otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta)

Tavoitteet

Soveltaa kasvilajikkeiden suojaamista koskevaa yhteisön järjestelmää, joka on yhteisön teollisoikeuksien suojaamisen ainoa ja yksinomainen muoto kasvilajikkeiden osalta.

Tehtävä

—

tekee yhteisön kasvin jalostajanoikeuksia koskevat hylkäävät tai hyväksyvät päätökset

| — | tekee vastalauseita koskevia päätöksiä |
| --- | --- |

—

tekee vastalauseita koskevia päätöksiä

| — | tekee valituksia koskevia päätöksiä |
| --- | --- |

—

tekee valituksia koskevia päätöksiä

| — | tekee yhteisön kasvinjalostajanoikeuksien mitätöimistä tai menettämistä koskevat päätökset |
| --- | --- |

—

tekee yhteisön kasvinjalostajanoikeuksien mitätöimistä tai menettämistä koskevat päätökset

1. Pääjohtaja johtaa virastoa. Neuvosto nimittää pääjohtajan sen ehdokaslistan perusteella, jonka komissio esittää saatuaan hallintoneuvoston lausunnon.

2. Hallintoneuvosto valvoo viraston toimia ja voi laatia viraston työmenetelmiä koskevia sääntöjä. Se muodostuu jäsenvaltioiden nimeämistä edustajista, yksi jokaista jäsenvaltioita kohden, ja yhdestä komission edustajasta sekä heidän varajäsenistään.

3. Viraston henkilöstöstä koostuvat komiteat, joissa on kolme jäsentä, tekevät yhteisön kasvinjalostajanoikeuksien myöntämistä koskevat päätökset. Valitustapauksissa päätöksen tekee valituslautakunta.

4. Komission suorittama valvonta: Komissio tutkii pääjohtajan niiden toimien laillisuuden, joille yhteisön lainsäädännössä ei säädetä laillisuuden tutkimista jonkun muun elimen toimesta, sekä viraston talousarviota koskevien hallintoneuvoston toimien laillisuuden.

5. Ulkoinen valvonta: tilintarkastustuomioistuin.

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen: hallintoneuvosto.

Lopullinen talousarvio

13,4 (11,3) miljoonaa euroa

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta:

henkilöstötaulukossa 40 (38) virkaa,

joista täytettyjä: 40 (36)

+5 (4) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 45 (40)

Käsitellyt hakemukset: 2 734 (2 651)

Myönnetyt oikeudet: 2 178 (2 178)

Voimassa olevat yhteisön kasvinjalostajanoikeudet 31.12.2005: 11 231 (10 191)

operatiiviset tehtävät:

19 (16)

hallinnolliset tehtävät:

20 (8)

sekalaiset tehtävät:

6 (6)

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

YHTEISÖN KASVILAJIKEVIRASTO

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Aikaisemmilta varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olevat | maksetut | peruuntuneet | käytettävissä olevat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Omat tulot | 13 113 | 8 848 | I osasto
  Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat) | 4 307 | 4 284 | 4 237 | 47 | 23 | 38 | 32 | 6 | 4 345 | 4 322 | 4 269 | 47 | 29 |
| Yhteisöltä saatu tuki | 0 | 0 |
| Muut tulot | 333 | 654 | II osasto
  Hallinto (jaksottamattomat määrärahat) | 3 608 | 2 846 | 2 190 | 630 | 762 | 705 | 583 | 122 | 4 313 | 3 551 | 2 773 | 630 | 884 |
| | | | III osasto
  Toiminta (jaksotetut määrärahat) | | | | | | | | | | | | | |
| — MSM | 5 531 | 5 320 | 0 | 0 | 211 | 0 | 0 | 0 | 5 531 | 5 320 | 0 | 0 | 211 |
| — MM | 4 414 | 0 | 4 002 | 0 | 412 | 0 | 0 | 0 | 4 414 | 0 | 4 002 | 0 | 412 |
| Yhteensä | 13 446 | 9 502 | MSM yhteensä | 13 446 | 12 450 | 0 | 677 | 996 | 743 | 0 | 128 | 14 189 | 13 193 | 0 | 677 | 1 124 |
| MM yhteensä | 12 329 | 0 | 10 429 | 677 | 1 197 | 743 | 615 | 128 | 13 072 | 0 | 11 044 | 677 | 1 325 |
| Jaksottamattomat määrärahat | : | maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja. |
| Jaksotetut määrärahat | : | maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja. |
| MSM | : | maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä. |
| MM | : | maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä. |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Aikaisemmilta varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olevat

maksetut

peruuntuneet

käytettävissä olevat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Omat tulot

13 113

8 848

I osasto

Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat)

4 307

4 284

4 237

47

23

38

32

6

4 345

4 322

4 269

47

29

Yhteisöltä saatu tuki

0

0

Muut tulot

333

654

II osasto

Hallinto (jaksottamattomat määrärahat)

3 608

2 846

2 190

630

762

705

583

122

4 313

3 551

2 773

630

884

III osasto

Toiminta (jaksotetut määrärahat)

— MSM

5 531

5 320

0

0

211

0

0

0

5 531

5 320

0

0

211

— MM

4 414

0

4 002

0

412

0

0

0

4 414

0

4 002

0

412

Yhteensä

13 446

9 502

MSM yhteensä

13 446

12 450

0

677

996

743

0

128

14 189

13 193

0

677

1 124

MM yhteensä

12 329

0

10 429

677

1 197

743

615

128

13 072

0

11 044

677

1 325

Jaksottamattomat määrärahat

:

maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.

Jaksotetut määrärahat

:

maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.

MSM

:

maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

MM

:

maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Toiminnan tuotot |
| Varainhoitovuoden tulot | 7 885 |
| Yhteensä (a) | 7 885 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 4 226 |
| Hallinto | 1 485 |
| Toiminta | 3 972 |
| Yhteensä (b) | 9 683 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | –1 798 |
| Muut tuotot (d) | 367 |
| Muut kulut (e) | 0 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d – e) | –1 431 |

(1000 euroa)

2005

Toiminnan tuotot

Varainhoitovuoden tulot

7 885

Yhteensä (a)

7 885

Toiminnan kulut

Henkilöstö

4 226

Hallinto

1 485

Toiminta

3 972

Yhteensä (b)

9 683

Toiminnan tulos (c = a – b)

–1 798

Muut tuotot (d)

367

Muut kulut (e)

0

Taloudellinen tulos (f = c + d – e)

–1 431

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 3 513 |
| Lyhytaikaiset saamiset | 897 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 19 111 |
| Yhteensä | 23 521 |
| Vastattavaa |
| Edellisiltä varainhoitovuosilta kumuloituneet tulokset | 17 621 |
| Varainhoitovuoden tulos | –1 431 |
| Lyhytaikaiset velat | 7 331 |
| Yhteensä | 23 521 |

(1000 euroa)

2005

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

3 513

Lyhytaikaiset saamiset

897

Rahat ja pankkisaamiset

19 111

Yhteensä

23 521

Vastattavaa

Edellisiltä varainhoitovuosilta kumuloituneet tulokset

17 621

Varainhoitovuoden tulos

–1 431

Lyhytaikaiset velat

7 331

Yhteensä

23 521

---

(1)  Varainhoitovuoden 2004 tietoja ei esitetä, sillä ne eivät ole vertailukelpoisia varainhoitovuoden 2005 tietojen kanssa sovellettavien kirjanpitomenetelmien muuttumisen takia.

(2)  Varainhoitovuoden 2004 tietoja ei esitetä, sillä ne eivät ole vertailukelpoisia varainhoitovuoden 2005 tietojen kanssa sovellettavien kirjanpitomenetelmien muuttumisen takia.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Vuoden 2005 talousarvio laadittiin tulojen ja sitoumusmäärärahojen välisen tasapainoperiaatteen mukaan. Vuoden 2006 talousarvio noudattaa maksumäärärahojen ja tulojen tasapainoperiaatetta. Ennakoitujen menojen toteutumiseen vaikuttavat osittain suhdannetekijät, joihin virasto ei voi vaikuttaa. Tässä tilanteessa viraston vakiintuneena toimintalinjana on ollut hyväksyä liikkumatila, jotta vältyttäisiin turhan usein budjettivallan käyttäjälle tehtäviltä kyselyiltä. |
| --- | --- |

7.

Vuoden 2005 talousarvio laadittiin tulojen ja sitoumusmäärärahojen välisen tasapainoperiaatteen mukaan. Vuoden 2006 talousarvio noudattaa maksumäärärahojen ja tulojen tasapainoperiaatetta. Ennakoitujen menojen toteutumiseen vaikuttavat osittain suhdannetekijät, joihin virasto ei voi vaikuttaa. Tässä tilanteessa viraston vakiintuneena toimintalinjana on ollut hyväksyä liikkumatila, jotta vältyttäisiin turhan usein budjettivallan käyttäjälle tehtäviltä kyselyiltä.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen kuvaama tilanne johtuu satunnaisista tekijöistä. Virasto ryhtyy toimenpiteisiin varmistaakseen jatkossa tilien esittämisen täyden yhdenmukaisuuden ja määräajassa toteutumisen. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen kuvaama tilanne johtuu satunnaisista tekijöistä. Virasto ryhtyy toimenpiteisiin varmistaakseen jatkossa tilien esittämisen täyden yhdenmukaisuuden ja määräajassa toteutumisen.

| 9. | Virasto on hankkimassa automatisoituja välineitä tietojen yhteensovittamista varten. Vaikka työ tehdään vielä osittain käsin, tilintarkastuksen mainitsema virheriski ei ole tähän mennessä toteutunut. |
| --- | --- |

9.

Virasto on hankkimassa automatisoituja välineitä tietojen yhteensovittamista varten. Vaikka työ tehdään vielä osittain käsin, tilintarkastuksen mainitsema virheriski ei ole tähän mennessä toteutunut.

| 10. | Henkilöstön palvelukseenottoon sovellettavista yleisistä säännöksistä käydään parhaillaan keskusteluja komission ja virastojen välillä lähiaikoina tapahtuvaa hyväksymistä silmällä pitäen. Palvelukseenottomenettelyn osalta virasto huolehtii siitä, että työpaikkailmoituksissa sovellettavat arviointiperusteet dokumentoidaan. |
| --- | --- |

10.

Henkilöstön palvelukseenottoon sovellettavista yleisistä säännöksistä käydään parhaillaan keskusteluja komission ja virastojen välillä lähiaikoina tapahtuvaa hyväksymistä silmällä pitäen. Palvelukseenottomenettelyn osalta virasto huolehtii siitä, että työpaikkailmoituksissa sovellettavat arviointiperusteet dokumentoidaan.

| 11. | Virasto muistuttaa arviointikomiteoita, että on välttämätöntä noudattaa tarkoin ilmoitettuja kriteerejä. Virasto ottaa tehdyt huomautukset huomioon ja huolehtii siitä, että annettuja määräyksiä noudatetaan tarkasti. |
| --- | --- |

11.

Virasto muistuttaa arviointikomiteoita, että on välttämätöntä noudattaa tarkoin ilmoitettuja kriteerejä. Virasto ottaa tehdyt huomautukset huomioon ja huolehtii siitä, että annettuja määräyksiä noudatetaan tarkasti.

---

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/106 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/106

---

KERTOMUS

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2005 sekä viraston vastaukset

(2006/C 312/18)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
| --- | --- |

3—6

| 7—11 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—11

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 20 päivänä joulukuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 40/94 (1). Viraston tehtävänä on tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, niin että yritykset voivat saada niille yhtenäisen suojan koko EU:n alueella. |
| --- | --- |

1.

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 20 päivänä joulukuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 40/94 (1). Viraston tehtävänä on tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, niin että yritykset voivat saada niille yhtenäisen suojan koko EU:n alueella.

| 2. | Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2005 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

| 3. | Lausuma annetaan viraston talousarviokomitealle asetuksen (EY) N:o 40/94 137 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Lausuma annetaan viraston talousarviokomitealle asetuksen (EY) N:o 40/94 137 artiklan mukaisesti.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 40/94 119 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (2) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 40/94 119 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2005 (2) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2005 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Talousarvion toteuttamisen osalta voidaan havaita, että varainhoitovuoden maksusitoumusmäärärahojen yleinen käyttöaste oli 95 prosenttia ja maksumäärärahojen 80 prosenttia. Hallintomäärärahojen (II osasto) kohdalla käyttöaste oli kuitenkin alhaisempi: varainhoitovuoden ja edeltävän varainhoitovuoden määrärahoista nimittäin peruuntui noin 10 prosenttia ja kolmasosa varainhoitovuoden sitoumuksista siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen. Tämän pitäisi kannustaa virastoa parantamaan hallintomenojensa ennakointia ja jaksottamista, jotta vältetään varojen tarpeeton käyttöön asettaminen. |
| --- | --- |

7.

Talousarvion toteuttamisen osalta voidaan havaita, että varainhoitovuoden maksusitoumusmäärärahojen yleinen käyttöaste oli 95 prosenttia ja maksumäärärahojen 80 prosenttia. Hallintomäärärahojen (II osasto) kohdalla käyttöaste oli kuitenkin alhaisempi: varainhoitovuoden ja edeltävän varainhoitovuoden määrärahoista nimittäin peruuntui noin 10 prosenttia ja kolmasosa varainhoitovuoden sitoumuksista siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen. Tämän pitäisi kannustaa virastoa parantamaan hallintomenojensa ennakointia ja jaksottamista, jotta vältetään varojen tarpeeton käyttöön asettaminen.

| 8. | Talousarviotoimien aloitustoimintoa ei ole täysin erotettu niiden tarkastustoiminnosta. Tarkastuksissa kävi ilmi, että sama henkilö oli aloittanut ja varmentanut useita kymmeniä maksusitoumuksia sekä useita satoja maksuja. |
| --- | --- |

8.

Talousarviotoimien aloitustoimintoa ei ole täysin erotettu niiden tarkastustoiminnosta. Tarkastuksissa kävi ilmi, että sama henkilö oli aloittanut ja varmentanut useita kymmeniä maksusitoumuksia sekä useita satoja maksuja.

| 9. | Hallintoneuvosto ei ollut vuonna 2005 vieläkään vahvistanut sisäisen valvonnan vähimmäisstandardeja. Tulojen ja menojen hyväksyjät eivät myöskään ole vielä vahvistaneet soveltamiaan hallinnoinnin ja sisäisen valvonnan menettelyjä ja järjestelmiä. Niin ollen tilinpitäjä ei ole voinut validoida järjestelmiä, joiden kautta hänen on tarkoitus saada tietoja. |
| --- | --- |

9.

Hallintoneuvosto ei ollut vuonna 2005 vieläkään vahvistanut sisäisen valvonnan vähimmäisstandardeja. Tulojen ja menojen hyväksyjät eivät myöskään ole vielä vahvistaneet soveltamiaan hallinnoinnin ja sisäisen valvonnan menettelyjä ja järjestelmiä. Niin ollen tilinpitäjä ei ole voinut validoida järjestelmiä, joiden kautta hänen on tarkoitus saada tietoja.

| 10. | Eräässä väliaikaisen henkilöstön palvelukseenottomenettelyssä havaittiin puutteita: valintalautakuntien nimittämisestä ei tehty virallista päätöstä, hakemusten esittämisen määräaikaa ei ilmoitettu, arviointitaulukoita ei käytetty järjestelmällisesti, valintalautakunnan kokouksista ei laadittu pöytäkirjaa ja palvelukseen otettiin kaksi hakijaa, vaikka työpaikkailmoituksessa mainittiin vain yksi täytettävä paikka. |
| --- | --- |

10.

Eräässä väliaikaisen henkilöstön palvelukseenottomenettelyssä havaittiin puutteita: valintalautakuntien nimittämisestä ei tehty virallista päätöstä, hakemusten esittämisen määräaikaa ei ilmoitettu, arviointitaulukoita ei käytetty järjestelmällisesti, valintalautakunnan kokouksista ei laadittu pöytäkirjaa ja palvelukseen otettiin kaksi hakijaa, vaikka työpaikkailmoituksessa mainittiin vain yksi täytettävä paikka.

| 11. | Hankintamenettelyjä ja sopimusten hallinnointia koskevissa tarkastuksissa tuli esiin puutteita: hankintailmoituksissa sopimusten kohde oli ilmaistu epätarkasti (urakka vai tavaratoimitus) (3); erään sopimuksen jatkamista neuvottelumenettelyn avulla ei perusteltu asianmukaisesti (4); menettelyä ei dokumentoitu riittävästi tai ilmoituksissa mainittuja valinta- ja arviointiperusteita sovellettiin puutteellisesti (5); neljä erityissopimusta tehtiin ajaksi, joka ylitti asianomaisten puitesopimusten keston 11 kuukaudella. |
| --- | --- |

11.

Hankintamenettelyjä ja sopimusten hallinnointia koskevissa tarkastuksissa tuli esiin puutteita: hankintailmoituksissa sopimusten kohde oli ilmaistu epätarkasti (urakka vai tavaratoimitus) (3); erään sopimuksen jatkamista neuvottelumenettelyn avulla ei perusteltu asianmukaisesti (4); menettelyä ei dokumentoitu riittävästi tai ilmoituksissa mainittuja valinta- ja arviointiperusteita sovellettiin puutteellisesti (5); neljä erityissopimusta tehtiin ajaksi, joka ylitti asianomaisten puitesopimusten keston 11 kuukaudella.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 28. syyskuuta 2006 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 11, 14.1.1994, s. 1.

1

(2)  Tilinpäätös laadittiin 28. helmikuuta 2006 ja tilintarkastustuomioistuin sai sen 5. heinäkuuta 2006.

2

(3)  Yksi tällainen tapaus havaittiin.

3

(4)  Jatkosopimuksen arvo oli kaksi miljoonaa euroa.

4

(5)  Neljän sopimuksen yhteydessä.

5

---

Taulukko 1

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (Alicante)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 20 päivänä joulukuuta 1993 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 40/94 | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit (vuoden 2004 tiedot suluissa) | Tuotteet ja palvelut vuonna 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tavaroiden vapaa liikkuvuus

  Teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseen tarkoitetut kiellot tai rajoitukset eivät saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään taikka jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.
  (otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta)
  Rajoitukset, jotka koskevat muuhun yhteisön valtioon kuin palvelujen vastaanottajan valtioon sijoittautuneen jäsenvaltion kansalaisen vapautta tarjota palveluja yhteisössä, kielletään.

  (otteet perustamissopimuksen 49 artiklasta) | Tavoitteet

  tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, niin että yritykset voivat saada niille yhtenäisen suojan koko EU:n alueella. | Tehtävät







  — | Vastaanottaa ja käsitellä rekisteröintihakemukset |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 20 päivänä joulukuuta 1993 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 40/94

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit (vuoden 2004 tiedot suluissa)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2005

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

Teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseen tarkoitetut kiellot tai rajoitukset eivät saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään taikka jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.

(otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta)

Rajoitukset, jotka koskevat muuhun yhteisön valtioon kuin palvelujen vastaanottajan valtioon sijoittautuneen jäsenvaltion kansalaisen vapautta tarjota palveluja yhteisössä, kielletään.

(otteet perustamissopimuksen 49 artiklasta)

Tavoitteet

tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, niin että yritykset voivat saada niille yhtenäisen suojan koko EU:n alueella.

Tehtävät

—

Vastaanottaa ja käsitellä rekisteröintihakemukset

| — | tarkastaa hakemusten jättämistä koskevat edellytykset sekä yhdenmukaisuus yhteisön lainsäädännön kanssa |
| --- | --- |

—

tarkastaa hakemusten jättämistä koskevat edellytykset sekä yhdenmukaisuus yhteisön lainsäädännön kanssa

| — | tarkastaa jäsenvaltioiden teollisoikeuksia käsittelevissä virastoissa, onko aikaisempi kansallinen tavaramerkki olemassa |
| --- | --- |

—

tarkastaa jäsenvaltioiden teollisoikeuksia käsittelevissä virastoissa, onko aikaisempi kansallinen tavaramerkki olemassa

| — | julkaista hakemukset |
| --- | --- |

—

julkaista hakemukset

| — | tarkastaa kolmansien osapuolten (mahdollisesti) esittämät väitteet |
| --- | --- |

—

tarkastaa kolmansien osapuolten (mahdollisesti) esittämät väitteet

| — | rekisteröidä tai hylätä hakemukset |
| --- | --- |

—

rekisteröidä tai hylätä hakemukset

| — | tarkastaa oikeuksien menettämistä koskevat vaatimukset ja mitättömyysvaatimukset |
| --- | --- |

—

tarkastaa oikeuksien menettämistä koskevat vaatimukset ja mitättömyysvaatimukset

| — | käsitellä päätöksistä tehdyt valitukset. |
| --- | --- |

—

käsitellä päätöksistä tehdyt valitukset.

1 – Hallintoneuvosto

Kokoonpano

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

| — | yksi edustaja komissiosta |
| --- | --- |

—

yksi edustaja komissiosta

Tehtävä:

| — | neuvoa pääjohtajaa viraston toimialaan liittyvissä asioissa |
| --- | --- |

—

neuvoa pääjohtajaa viraston toimialaan liittyvissä asioissa

| — | laatia ehdokasluettelot (120 artikla – pääjohtaja, varapääjohtajat, valituslautakuntien puheenjohtajat ja jäsenet) |
| --- | --- |

—

laatia ehdokasluettelot (120 artikla – pääjohtaja, varapääjohtajat, valituslautakuntien puheenjohtajat ja jäsenet)

2 – Viraston pääjohtaja

Neuvosto nimittää viraston pääjohtajan enintään kolmen ehdokkaan luettelon perusteella, jonka hallintoneuvosto on laatinut.

3 – Talousarviokomitea

Kokoonpano

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja sekä heidän sijaisensa

Tehtävä

Vahvistaa talousarvion ja varainhoitoasetuksen, myöntää pääjohtajalle talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden ja hinnoittelee tutkimusraportit.

4 – Menettelyihin liittyvät päätökset

Kyseisiä päätöksiä tekevät:

| a) | tutkijat |
| --- | --- |

a)

tutkijat

| b) | väiteosastot |
| --- | --- |

b)

väiteosastot

| c) | tavaramerkkien hallinto- ja oikeudellisten kysymysten osasto |
| --- | --- |

c)

tavaramerkkien hallinto- ja oikeudellisten kysymysten osasto

| d) | mitättömyysosastot |
| --- | --- |

d)

mitättömyysosastot

| e) | valituslautakunnat |
| --- | --- |

e)

valituslautakunnat

5 – Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

6 – Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Viraston talousarviokomitea

Varainhoitovuoden 2005 lopullinen talousarvio

218 miljoonaa euroa (177 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea: 0 % (0 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2005

henkilöstötaulukossa 675 (675) virkaa,

joista täytettyjä: 611 (648)

+78 (41) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 689 (689)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

| — | tuotannolliset tehtävät: 548 (524) |
| --- | --- |

—

tuotannolliset tehtävät: 548 (524)

| — | tukitehtävät: 141 (165) |
| --- | --- |

—

tukitehtävät: 141 (165)

Tavaramerkit

Hakemusten määrä: 64 112

Rekisteröintien määrä: 60 570

Vastaanotettujen väitteiden määrä: 17 216,

joista 12 856 on käsitelty

Valituslautakunnille esitetyt valitukset: 1 505

Rekisteröinnin keskimääräinen käsittelyaika (jollei ole esitetty väitettä tai valitusta):

| — | julkaisuun asti: 10 kuukautta |
| --- | --- |

—

julkaisuun asti: 10 kuukautta

| — | julkaisusta rekisteröintiin: 11 kuukautta |
| --- | --- |

—

julkaisusta rekisteröintiin: 11 kuukautta

Mallit ja piirustukset

Vastaanotetut piirustukset: 63 700

Rekisteröidyt piirustukset: 67 887

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 2

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olleet | maksetut | peruuntuneet | käytettävissä olleet | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Omat tulot | 133 533 | 157 600 | I osasto
  Henkilöstö | 58 165 | 57 072 | 55 680 | 995 | 1 491 | 1 001 | 669 | 332 | 59 166 | 58 073 | 56 349 | 995 | 1 823 |
| Muut tulot | 404 | 905 | II osasto
  Hallinto | 32 477 | 29 352 | 19 658 | 9 685 | 3 134 | 8 890 | 7 894 | 996 | 41 367 | 38 242 | 27 552 | 9 685 | 4 130 |
| Korot | 3 100 | 4 387 | III osasto
  Toiminta | 38 669 | 36 884 | 22 613 | 14 226 | 1 829 | 16 323 | 16 198 | 125 | 54 992 | 53 207 | 38 811 | 14 226 | 1 954 |
| Edellisen varainhoitovuoden saldo | 81 353 | 90 171 | X osasto
  Varaus | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 | 0 | 0 | 0 | 89 079 |
| Yhteensä | 218 390 | 253 063 | Yhteensä | 218 390 | 123 308 | 97 951 | 24 906 | 95 533 | 26 214 | 24 761 | 1 453 | 244 604 | 149 522 | 122 712 | 24 906 | 96 986 |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

maksetut

peruuntuneet

käytettävissä olleet

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Omat tulot

133 533

157 600

I osasto

Henkilöstö

58 165

57 072

55 680

995

1 491

1 001

669

332

59 166

58 073

56 349

995

1 823

Muut tulot

404

905

II osasto

Hallinto

32 477

29 352

19 658

9 685

3 134

8 890

7 894

996

41 367

38 242

27 552

9 685

4 130

Korot

3 100

4 387

III osasto

Toiminta

38 669

36 884

22 613

14 226

1 829

16 323

16 198

125

54 992

53 207

38 811

14 226

1 954

Edellisen varainhoitovuoden saldo

81 353

90 171

X osasto

Varaus

89 079

0

0

0

89 079

0

0

0

89 079

0

0

0

89 079

Yhteensä

218 390

253 063

Yhteensä

218 390

123 308

97 951

24 906

95 533

26 214

24 761

1 453

244 604

149 522

122 712

24 906

96 986

Taulukko 3

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 |
| Toiminnan tuotot |
| Omat tulot | 156 944 |
| Muut tuet/tulot | 823 |
| Yhteensä (a) | 157 767 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 56 278 |
| Hallinto | 28 610 |
| Toiminta | 35 850 |
| Yhteensä (b) | 120 738 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 37 029 |
| Muut tuotot (d) | 4 451 |
| Muut kulut (e) | 38 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d – e) | 41 442 |

(1000 euroa)

2005

Toiminnan tuotot

Omat tulot

156 944

Muut tuet/tulot

823

Yhteensä (a)

157 767

Toiminnan kulut

Henkilöstö

56 278

Hallinto

28 610

Toiminta

35 850

Yhteensä (b)

120 738

Toiminnan tulos (c = a – b)

37 029

Muut tuotot (d)

4 451

Muut kulut (e)

38

Taloudellinen tulos (f = c + d – e)

41 442

Taulukko 4

Tase 31. joulukuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2004 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Vastaavaa |
| Käyttöomaisuus | 27 456 | 28 125 |
| Saamiset | 2 196 | 3 233 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 208 020 | 156 638 |
| Yhteensä | 237 672 | 187 996 |
| Vastattavaa |
| Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä | 132 575 | 132 575 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | 41 442 | 0 |
| Pitkäaikaiset velat | 613 | 784 |
| Lyhytaikaiset velat | 63 042 | 54 637 |
| Yhteensä | 237 672 | 187 996 |

(1000 euroa)

2005

2004

Vastaavaa

Käyttöomaisuus

27 456

28 125

Saamiset

2 196

3 233

Rahat ja pankkisaamiset

208 020

156 638

Yhteensä

237 672

187 996

Vastattavaa

Kumuloitunut ylijäämä/alijäämä

132 575

132 575

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

41 442

0

Pitkäaikaiset velat

613

784

Lyhytaikaiset velat

63 042

54 637

Yhteensä

237 672

187 996

---

(1)  Varainhoitovuoden 2004 tietoja ei esitetä, sillä ne eivät ole vertailukelpoisia varainhoitovuoden 2005 tietojen kanssa sovellettavien kirjanpitomenetelmien muuttumisen takia.

(2)  Varainhoitovuoden 2004 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata varainhoitovuoden 2005 tietoihin.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Virasto jatkaa pyrkimyksiään talousarviomäärärahojen hallinnan parantamiseksi. Virasto onnistui vähentämään kokonaistalousarviossa siirrettyjen määrärahojen peruutusten osuutta (vuoden 2004 10 prosentista 6 prosenttiin vuonna 2005). |
| --- | --- |

7.

Virasto jatkaa pyrkimyksiään talousarviomäärärahojen hallinnan parantamiseksi. Virasto onnistui vähentämään kokonaistalousarviossa siirrettyjen määrärahojen peruutusten osuutta (vuoden 2004 10 prosentista 6 prosenttiin vuonna 2005).

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen mukaisesti virasto on vuonna 2006 ottanut käyttöön menettelyjä, joiden avulla on tarkoitus minimoida tilanteita, joissa jonkin budjettitapahtuman kohdalla sama henkilö on sekä vastaava virkamies että tulojen ja menojen hyväksyjä. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen mukaisesti virasto on vuonna 2006 ottanut käyttöön menettelyjä, joiden avulla on tarkoitus minimoida tilanteita, joissa jonkin budjettitapahtuman kohdalla sama henkilö on sekä vastaava virkamies että tulojen ja menojen hyväksyjä.

| 9. | Talousarviokomitea hyväksyi 5. toukokuuta 2006 annetulla päätöksellä sisäistä valvontaa koskevat standardit. Virasto ryhtyy tarvittaviin toimiin näiden menettelyjen toteuttamiseksi. |
| --- | --- |

9.

Talousarviokomitea hyväksyi 5. toukokuuta 2006 annetulla päätöksellä sisäistä valvontaa koskevat standardit. Virasto ryhtyy tarvittaviin toimiin näiden menettelyjen toteuttamiseksi.

| 10. | Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen mukaisesti virasto ryhtyy tarvittaviin toimiin työhönottomenettelyjen vahvistamiseksi parantamalla niiden muotoja ja dokumentointia. |
| --- | --- |

10.

Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen mukaisesti virasto ryhtyy tarvittaviin toimiin työhönottomenettelyjen vahvistamiseksi parantamalla niiden muotoja ja dokumentointia.

| 11. | Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen mukaisesti virasto ryhtyy tarvittaviin toimiin havaittujen puutteellisuuksien korjaamiseksi parantamalla muotoja ja dokumentointia tällä alueella. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen mukaisesti virasto ryhtyy tarvittaviin toimiin havaittujen puutteellisuuksien korjaamiseksi parantamalla muotoja ja dokumentointia tällä alueella.

---

Oikaisuja

| 19.12.2006 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 312/112 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2006

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 312/112

---

OIKAISUJA

Oikaistaan Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Tilikauden 2005 lopullisten tilinpäät ̈psten julkaiseminen

(
  Euroopan unionin virallinen lehti n:o C 266, 31.10.2006
  )

(2006/C 312/19)

Euroopan lentoturvallisuusvirastoon liittyvät varainhoitoa koskevat taulukot 1 ja 2, jotka on julkaistu Euroopan unionin virallisen lehden n:o C 266, 31.10.2006, sivuilla 11 ja 12, korvataan täten seuraavilla:

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.”

”Taulukko 1

Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| Varainhoitovuoden tulot | Varainhoitovuoden menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olleet määrärahat
  (varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olleet | maksetut | peruuntuneet | käytettävissä olleet | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisöltä saatu tuki | 22 138 | 18 930 | I osasto
  Henkilöstö | 16 192 | 13 968 | 13 754 | 214 | 2 224 | 314 | 212 | 102 | 16 506 | 14 282 | 13 966 | 214 | 2 326 |
| Omat tulot | 8 000 | 8 569 | II osasto
  Hallinto | 3 691 | 3 428 | 2 646 | 782 | 263 | 810 | 732 | 78 | 4 501 | 4 238 | 3 378 | 782 | 341 |
| Muut tulot | 1 443 | 1 472 | III osasto
  Toiminta | | | | | | | | | | | | | |
| MSM | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 | 0 | 0 | 0 | 20 098 | 13 865 | 0 | 0 | 6 233 |
| MM | 11 698 | 0 | 4 656 | 5 611 | 1 431 | 264 | 237 | 27 | 11 962 | 0 | 4 893 | 5 611 | 1 458 |
| Yhteensä | 31 581 | 28 971 | MSM yhteensä | 39 981 | 31 261 | 0 | 996 | 8 720 | 1 124 | 944 | 180 | 41 105 | 32 385 | 0 | 996 | 8 900 |
| MM yhteensä | 31 581 | 0 | 21 056 | 6 607 | 3 918 | 1 388 | 1 181 | 207 | 32 969 | 0 | 22 237 | 6 607 | 4 125 |
| MSM: maksusitoumusmäärärahat, MM: maksumäärärahat |

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olleet määrärahat

(varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

maksetut

peruuntuneet

käytettävissä olleet

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki

22 138

18 930

I osasto

Henkilöstö

16 192

13 968

13 754

214

2 224

314

212

102

16 506

14 282

13 966

214

2 326

Omat tulot

8 000

8 569

II osasto

Hallinto

3 691

3 428

2 646

782

263

810

732

78

4 501

4 238

3 378

782

341

Muut tulot

1 443

1 472

III osasto

Toiminta

MSM

20 098

13 865

0

0

6 233

0

0

0

20 098

13 865

0

0

6 233

MM

11 698

0

4 656

5 611

1 431

264

237

27

11 962

0

4 893

5 611

1 458

Yhteensä

31 581

28 971

MSM yhteensä

39 981

31 261

0

996

8 720

1 124

944

180

41 105

32 385

0

996

8 900

MM yhteensä

31 581

0

21 056

6 607

3 918

1 388

1 181

207

32 969

0

22 237

6 607

4 125

MSM: maksusitoumusmäärärahat, MM: maksumäärärahat

Taulukko 2

Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2005

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2005 | 2004 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisöltä saatu tuki | 17 416 | 7 777 |
| Muut tuet/tulot | 13 053 | 601 |
| Yhteensä (a) | 30 469 | 8 378 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 13 636 | 5 557 |
| Hallinto | 4 016 | 1 521 |
| Toiminta | 11 660 | 2 081 |
| Yhteensä (b) | 29 312 | 9 159 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 1 157 | – 781 |
| Muut tuotot (d) | 41 | 0 |
| Muut kulut (e) | –14 | –1 |
| Taloudellinen tulos (f = c + d + e) | 1 184 | – 782 |

(1000 euroa)

2005

2004

Toiminnan tuotot

Yhteisöltä saatu tuki

17 416

7 777

Muut tuet/tulot

13 053

601

Yhteensä (a)

30 469

8 378

Toiminnan kulut

Henkilöstö

13 636

5 557

Hallinto

4 016

1 521

Toiminta

11 660

2 081

Yhteensä (b)

29 312

9 159

Toiminnan tulos (c = a – b)

1 157

– 781

Muut tuotot (d)

41

0

Muut kulut (e)

–14

–1

Taloudellinen tulos (f = c + d + e)

1 184

– 782

---