# Il-Ġurnal Uffiċjali L 238/2020

| | ISSN 1977-074X |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 238 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 6323 ta' Lulju 2020 |

ISSN 1977-074X

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 238

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 6323 ta' Lulju 2020

---

| Werrej | | II   Atti mhux leġiżlattivi | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGOLAMENTI |
| | * | Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/1080 tat-22 ta’ Lulju 2020 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill | 1 |
| | * | Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/1081 tat-22 ta’ Lulju 2020 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill | 43 |
| | * | Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/1082 tat-22 ta’ Lulju 2020 li jemenda għat-tliet mija u ħmistax-il darba r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 881/2002 li jimponi ċerti miżuri speċifiċi restrittivi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet assoċjati mal-ISIL (Da’esh) u mal-organizzazzjonijiet Al-Qaida | 82 |

Werrej

II   Atti mhux leġiżlattivi

Paġna

REGOLAMENTI

*

Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/1080 tat-22 ta’ Lulju 2020 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

1

*

Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/1081 tat-22 ta’ Lulju 2020 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

43

*

Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/1082 tat-22 ta’ Lulju 2020 li jemenda għat-tliet mija u ħmistax-il darba r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 881/2002 li jimponi ċerti miżuri speċifiċi restrittivi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet assoċjati mal-ISIL (Da’esh) u mal-organizzazzjonijiet Al-Qaida

82

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

II Atti mhux leġiżlattivi

REGOLAMENTI

| 23.7.2020 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 238/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2020

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 238/1

---

REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2020/1080

tat-22 ta’ Lulju 2020

li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Unjoni Ewropea (1) (“ir-Regolament bażiku”) u, b’mod partikolari, l-Artikolu 11(2) tiegħu,

Billi:

1.   PROĊEDURA

1.1.   Miżuri fis-seħħ

Miżuri fis-seħħ

| (1) | F’Mejju 2014, il-Kummissjoni imponiet dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“ir-RPĊ” jew “iċ-Ċina”) permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 470/2014 (2) (“il-miżuri oriġinali”). |
| --- | --- |

(1)

F’Mejju 2014, il-Kummissjoni imponiet dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“ir-RPĊ” jew “iċ-Ċina”) permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 470/2014 (2) (“il-miżuri oriġinali”).

2

| (2) | F’Awwissu 2015, wara investigazzjoni mill-ġdid ta’ assorbiment skont l-Artikolu 12 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni emendat il-miżuri oriġinali permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/1394 (3). Id-dazji anti-dumping individwali jvarjaw minn 17,5 % għal 75,4 %. Il-kumpaniji l-oħrajn kollha huma soġġetti għal dazju anti-dumping li japplika għall-pajjiż kollu ta’ 67,1 % (“il-miżuri fis-seħħ”). |
| --- | --- |

(2)

F’Awwissu 2015, wara investigazzjoni mill-ġdid ta’ assorbiment skont l-Artikolu 12 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni emendat il-miżuri oriġinali permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/1394 (3). Id-dazji anti-dumping individwali jvarjaw minn 17,5 % għal 75,4 %. Il-kumpaniji l-oħrajn kollha huma soġġetti għal dazju anti-dumping li japplika għall-pajjiż kollu ta’ 67,1 % (“il-miżuri fis-seħħ”).

3

| (3) | Fi proċedimenti separati, il-Kummissjoni imponiet dazji kompensatorji li jvarjaw minn 3,2 % għal 17,1 % f’Mejju 2014 (4). |
| --- | --- |

(3)

Fi proċedimenti separati, il-Kummissjoni imponiet dazji kompensatorji li jvarjaw minn 3,2 % għal 17,1 % f’Mejju 2014 (4).

4

1.2.   Bidu ta’ rieżami ta’ skadenza

Bidu ta’ rieżami ta’ skadenza

| (4) | Wara l-pubblikazzjoni ta’ avviż dwar l-iskadenza imminenti tal-miżuri fis-seħħ (5), EU ProSun Glass (“l-applikant”), li tirrappreżenta aktar minn 25 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta’ ħġieġ solari, talbet li jinbeda rieżami ta’ skadenza fit-13 ta’ Frar 2019 (“talba għal rieżami”). Argumentat li l-iskadenza tal-miżuri oriġinali aktarx twassal għal kontinwazzjoni jew rikorrenza tad-dumping u għal kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dannu għall-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(4)

Wara l-pubblikazzjoni ta’ avviż dwar l-iskadenza imminenti tal-miżuri fis-seħħ (5), EU ProSun Glass (“l-applikant”), li tirrappreżenta aktar minn 25 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta’ ħġieġ solari, talbet li jinbeda rieżami ta’ skadenza fit-13 ta’ Frar 2019 (“talba għal rieżami”). Argumentat li l-iskadenza tal-miżuri oriġinali aktarx twassal għal kontinwazzjoni jew rikorrenza tad-dumping u għal kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dannu għall-industrija tal-Unjoni.

5

| (5) | Fl-14 ta’ Mejju 2019, il-Kummissjoni ħabbret, permezz ta’ notifika ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (6) (“in-Notifika ta’ Bidu”), il-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza tal-miżuri fis-seħħ skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(5)

Fl-14 ta’ Mejju 2019, il-Kummissjoni ħabbret, permezz ta’ notifika ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (6) (“in-Notifika ta’ Bidu”), il-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza tal-miżuri fis-seħħ skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

6

1.3.   Investigazzjoni

Investigazzjoni

1.3.1.   Il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami u l-perjodu ta’ analiżi

Il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami u l-perjodu ta’ analiżi

| (6) | Il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami (“PIR”) kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2018 sal-31 ta’ Diċembru 2018. L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza tal-ħsara kien ikopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2015 sal-aħħar tal-PIR (“il-perjodu ta’ analiżi”). |
| --- | --- |

(6)

Il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami (“PIR”) kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2018 sal-31 ta’ Diċembru 2018. L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza tal-ħsara kien ikopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2015 sal-aħħar tal-PIR (“il-perjodu ta’ analiżi”).

1.3.2.   Partijiet interessati

Partijiet interessati

| (7) | Fin-Notifika ta’ Bidu l-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha biex jipparteċipaw fl-investigazzjoni. B’mod partikolari, ikkuntattjat lill-applikant, lill-produtturi magħrufa fl-Unjoni, lill-produtturi esportaturi magħrufa fir-RPĊ, lill-importaturi mhux relatati magħrufa, lill-utenti tal-prodott taħt rieżami fl-Unjoni, u lill-awtoritajiet tar-RPĊ. |
| --- | --- |

(7)

Fin-Notifika ta’ Bidu l-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha biex jipparteċipaw fl-investigazzjoni. B’mod partikolari, ikkuntattjat lill-applikant, lill-produtturi magħrufa fl-Unjoni, lill-produtturi esportaturi magħrufa fir-RPĊ, lill-importaturi mhux relatati magħrufa, lill-utenti tal-prodott taħt rieżami fl-Unjoni, u lill-awtoritajiet tar-RPĊ.

| (8) | Il-partijiet interessati kollha ġew mistiedna jesprimu l-fehmiet tagħhom, jippreżentaw l-informazzjoni u jipprovdu evidenza ta’ sostenn fil-limiti ta’ żmien stabbiliti fin-Notifika ta’ Bidu. Il-partijiet interessanti ngħataw ukoll l-opportunità li jitolbu seduta ta’ smigħ mas-servizzi ta’ investigazzjoni tal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Smigħ fi proċedimenti kummerċjali (“l-Uffiċjal tas-Smigħ”). |
| --- | --- |

(8)

Il-partijiet interessati kollha ġew mistiedna jesprimu l-fehmiet tagħhom, jippreżentaw l-informazzjoni u jipprovdu evidenza ta’ sostenn fil-limiti ta’ żmien stabbiliti fin-Notifika ta’ Bidu. Il-partijiet interessanti ngħataw ukoll l-opportunità li jitolbu seduta ta’ smigħ mas-servizzi ta’ investigazzjoni tal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Smigħ fi proċedimenti kummerċjali (“l-Uffiċjal tas-Smigħ”).

| (9) | Wieħed mill-produtturi tal-Unjoni talab li ismu jibqa’ kunfidenzjali minħabba li l-parteċipazzjoni tal-grupp li huwa parti minnu fil-proċedimenti jista’ jkollha riperkussjonijiet fuq in-negozju tal-grupp fiċ-Ċina u jista’ jwassal għal ritaljazzjoni mill-klijenti tiegħu. Il-Kummissjoni eżaminat it-talba. Hija qieset li s-sempliċi preżenza tal-grupp fiċ-Ċina kienet tiddeskrivi periklu astratt u ma kinitx biżżejjed biex tissarraf f’theddida konkreta ta’ ritaljazzjoni. Ma kien hemm l-ebda element ta’ prova konkreta li nġab għall-attenzjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni f’dan ir-rigward. Barra minn hekk, l-ebda negozju tal-grupp fiċ-Ċina ma kien relatat man-negozju tal-ħġieġ solari. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni ddeċidiet li tiċħad it-talba. |
| --- | --- |

(9)

Wieħed mill-produtturi tal-Unjoni talab li ismu jibqa’ kunfidenzjali minħabba li l-parteċipazzjoni tal-grupp li huwa parti minnu fil-proċedimenti jista’ jkollha riperkussjonijiet fuq in-negozju tal-grupp fiċ-Ċina u jista’ jwassal għal ritaljazzjoni mill-klijenti tiegħu. Il-Kummissjoni eżaminat it-talba. Hija qieset li s-sempliċi preżenza tal-grupp fiċ-Ċina kienet tiddeskrivi periklu astratt u ma kinitx biżżejjed biex tissarraf f’theddida konkreta ta’ ritaljazzjoni. Ma kien hemm l-ebda element ta’ prova konkreta li nġab għall-attenzjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni f’dan ir-rigward. Barra minn hekk, l-ebda negozju tal-grupp fiċ-Ċina ma kien relatat man-negozju tal-ħġieġ solari. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni ddeċidiet li tiċħad it-talba.

| (10) | Il-kumpanija rrikorriet għand l-Uffiċjal tas-Smigħ dwar il-kwistjoni. L-Uffiċjal tas-Smigħ approva ċ-ċaħda tal-Kummissjoni minħabba li qies li t-talba għall-anonimat kienet ibbażata fuq suppożizzjonijiet ta’ ritaljazzjoni minflok fuq theddidiet reali għall-kumpanija jew għall-grupp, u minħabba li l-kumpanija ma kienet ipprovdiet l-ebda fatt jew informazzjoni ġodda li jkunu jiġġustifikaw bidla fid-deċiżjoni preċedenti. |
| --- | --- |

(10)

Il-kumpanija rrikorriet għand l-Uffiċjal tas-Smigħ dwar il-kwistjoni. L-Uffiċjal tas-Smigħ approva ċ-ċaħda tal-Kummissjoni minħabba li qies li t-talba għall-anonimat kienet ibbażata fuq suppożizzjonijiet ta’ ritaljazzjoni minflok fuq theddidiet reali għall-kumpanija jew għall-grupp, u minħabba li l-kumpanija ma kienet ipprovdiet l-ebda fatt jew informazzjoni ġodda li jkunu jiġġustifikaw bidla fid-deċiżjoni preċedenti.

| (11) | Bosta partijiet talbu li jsir smigħ mas-servizzi tal-Kummissjoni. Saret seduta ta’ smigħ bejn il-Kummissjoni u ż-żewġ produtturi tal-Unjoni fil-kampjun fid-9 ta’ Jannar 2020. Fil-11 ta’ Frar 2020, saret seduta ta’ smigħ mal-REC Group, ma’ Solitek u ma’ EU ProSun, assoċjazzjoni li trrappreżenta bosta utenti. Is-seduti ta’ smigħ kienu jikkonċernaw argumenti tal-partijiet differenti, li qegħdin imniżżlin f’aktar dettall fit-Taqsimiet minn 4 sa 6 dwar id-dannu u dwar l-interess tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(11)

Bosta partijiet talbu li jsir smigħ mas-servizzi tal-Kummissjoni. Saret seduta ta’ smigħ bejn il-Kummissjoni u ż-żewġ produtturi tal-Unjoni fil-kampjun fid-9 ta’ Jannar 2020. Fil-11 ta’ Frar 2020, saret seduta ta’ smigħ mal-REC Group, ma’ Solitek u ma’ EU ProSun, assoċjazzjoni li trrappreżenta bosta utenti. Is-seduti ta’ smigħ kienu jikkonċernaw argumenti tal-partijiet differenti, li qegħdin imniżżlin f’aktar dettall fit-Taqsimiet minn 4 sa 6 dwar id-dannu u dwar l-interess tal-Unjoni.

1.3.3.   Kampjunar

Kampjunar

| (12) | Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li kien hemm il-possibilità li tagħżel kampjun minn fost il-partijiet interessati skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(12)

Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li kien hemm il-possibilità li tagħżel kampjun minn fost il-partijiet interessati skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku.

1.3.3.1.   Kampjunar tal-produtturi tal-Unjoni

Kampjunar tal-produtturi tal-Unjoni

| (13) | Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni ħabbret li hi kienet għażlet proviżorjament kampjun tal-produtturi tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għażlet il-kampjun abbażi tal-akbar volum ta’ produzzjoni u ta’ bejgħ tal-prodott simili li seta’ jiġi investigat raġonevolment fiż-żmien disponibbli. Il-kampjun kien jikkonsisti minn żewġ produtturi tal-Unjoni li jirrappreżentaw aktar minn 80 % tal-produzzjoni tal-Unjoni tal-prodott taħt rieżami. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jikkummentaw dwar il-kampjun proviżorju. L-uniku kumment li rċeviet, mingħand l-applikant, kien favur il-kampjun. Il-kampjun huwa rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni. Jikkonsisti miż-żewġ kumpaniji li ġejjin:






  — | Saint-Gobain Glassolutions Isolierglass-Center GmbH (“Saint Gobain Solar”) |
| --- | --- | --- |

(13)

Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni ħabbret li hi kienet għażlet proviżorjament kampjun tal-produtturi tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għażlet il-kampjun abbażi tal-akbar volum ta’ produzzjoni u ta’ bejgħ tal-prodott simili li seta’ jiġi investigat raġonevolment fiż-żmien disponibbli. Il-kampjun kien jikkonsisti minn żewġ produtturi tal-Unjoni li jirrappreżentaw aktar minn 80 % tal-produzzjoni tal-Unjoni tal-prodott taħt rieżami. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jikkummentaw dwar il-kampjun proviżorju. L-uniku kumment li rċeviet, mingħand l-applikant, kien favur il-kampjun. Il-kampjun huwa rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni. Jikkonsisti miż-żewġ kumpaniji li ġejjin:

—

Saint-Gobain Glassolutions Isolierglass-Center GmbH (“Saint Gobain Solar”)

| — | Interfloat u GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH (“il-Grupp Interfloat”) |
| --- | --- |

—

Interfloat u GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH (“il-Grupp Interfloat”)

1.3.3.2.   Kampjunar tal-importaturi

Kampjunar tal-importaturi

| (14) | Biex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-importaturi mhux relatati biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu, u stednithom jipparteċipaw f’din l-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(14)

Biex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-importaturi mhux relatati biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu, u stednithom jipparteċipaw f’din l-investigazzjoni.

| (15) | L-ebda importatur mhux relatat fl-Unjoni ma kkoopera. |
| --- | --- |

(15)

L-ebda importatur mhux relatat fl-Unjoni ma kkoopera.

1.3.3.3.   Il-kampjunar tal-produtturi esportaturi fir-RPĊ

Il-kampjunar tal-produtturi esportaturi fir-RPĊ

| (16) | Sabiex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, sabiex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi magħrufa kollha fir-RPĊ sabiex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu. Barra minn hekk, talbet lill-Missjoni tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għall-Unjoni Ewropea biex tidentifika produtturi esportaturi oħrajn, jekk hemm, li jistgħu jkunu interessati jipparteċipaw fl-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(16)

Sabiex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, sabiex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi magħrufa kollha fir-RPĊ sabiex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu. Barra minn hekk, talbet lill-Missjoni tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għall-Unjoni Ewropea biex tidentifika produtturi esportaturi oħrajn, jekk hemm, li jistgħu jkunu interessati jipparteċipaw fl-investigazzjoni.

| (17) | L-ebda kumpanija mir-RPĊ ma ppreżentat ruħha fiż-żmien li ngħata. Kien hemm kumpanija mir-RPĊ li bagħtet tard, li iżda eventwalment ma kkooperatx. |
| --- | --- |

(17)

L-ebda kumpanija mir-RPĊ ma ppreżentat ruħha fiż-żmien li ngħata. Kien hemm kumpanija mir-RPĊ li bagħtet tard, li iżda eventwalment ma kkooperatx.

| (18) | Konsegwentement, il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet tar-RPĊ permezz tan-Note Verbale tal-24 ta’ Mejju 2019, li kellha l-ħsieb li tirrikorri għall-użu tal-fatti disponibbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku meta teżamina l-kontinwazzjoni jew ir-rikorrenza tad-dumping. L-awtoritajiet tar-RPĊ ma rrispondewx għan-Note Verbale. |
| --- | --- |

(18)

Konsegwentement, il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet tar-RPĊ permezz tan-Note Verbale tal-24 ta’ Mejju 2019, li kellha l-ħsieb li tirrikorri għall-użu tal-fatti disponibbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku meta teżamina l-kontinwazzjoni jew ir-rikorrenza tad-dumping. L-awtoritajiet tar-RPĊ ma rrispondewx għan-Note Verbale.

1.3.4.   Kwestjonarji u żjarat ta’ verifika

Kwestjonarji u żjarat ta’ verifika

| (19) | Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-gvern tar-RPĊ (“GTĊ”) u liż-żewġ produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Il-GTĊ ma pprovda l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju. Iż-żewġ produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun wieġbu għall-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(19)

Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-gvern tar-RPĊ (“GTĊ”) u liż-żewġ produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Il-GTĊ ma pprovda l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju. Iż-żewġ produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun wieġbu għall-kwestjonarju.

| (20) | Mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset neċessarja biex tiddetermina l-probabbiltà tal-kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping u dannu, kif ukoll l-interess tal-Unjoni. Saru żjarat ta’ verifika fil-bini taż-żewġ produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. |
| --- | --- |

(20)

Mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset neċessarja biex tiddetermina l-probabbiltà tal-kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping u dannu, kif ukoll l-interess tal-Unjoni. Saru żjarat ta’ verifika fil-bini taż-żewġ produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun.

1.3.5.   Il-proċedura għad-determinazzjoni tal-valur normali skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku

Il-proċedura għad-determinazzjoni tal-valur normali skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku

| (21) | Fid-dawl tal-evidenza suffiċjenti disponibbli fil-bidu tal-investigazzjoni li tindika l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti skont it-tifsira tal-punt (b) tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni nediet l-investigazzjoni abbażi tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. Sabiex tikseb l-informazzjoni li qieset neċessarja għall-investigazzjoni tagħha dwar l-allegati distorsjonijiet sinifikanti, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lill-GTĊ. Barra minn hekk, fil-punt 5.3.2 tan-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha jressqu l-fehmiet tagħhom, jippreżentaw informazzjoni u jipprovdu evidenza ta’ sostenn fir-rigward tal-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku fi żmien 37 jum mid-data tal-pubblikazzjoni tan-Notifika ta’ Bidu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Ma waslet l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju mill-GTĊ, u ma waslet l-ebda sottomissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku qabel l-iskadenza. |
| --- | --- |

(21)

Fid-dawl tal-evidenza suffiċjenti disponibbli fil-bidu tal-investigazzjoni li tindika l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti skont it-tifsira tal-punt (b) tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni nediet l-investigazzjoni abbażi tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. Sabiex tikseb l-informazzjoni li qieset neċessarja għall-investigazzjoni tagħha dwar l-allegati distorsjonijiet sinifikanti, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lill-GTĊ. Barra minn hekk, fil-punt 5.3.2 tan-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha jressqu l-fehmiet tagħhom, jippreżentaw informazzjoni u jipprovdu evidenza ta’ sostenn fir-rigward tal-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku fi żmien 37 jum mid-data tal-pubblikazzjoni tan-Notifika ta’ Bidu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Ma waslet l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju mill-GTĊ, u ma waslet l-ebda sottomissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku qabel l-iskadenza.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

| (22) | Fil-punt 5.3.2 tan-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni speċifikat ukoll li, fid-dawl tal-evidenza disponibbli, għażlet lit-Turkija bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku bil-għan li tiddetermina l-valur normali abbażi ta’ prezzijiet jew ta’ punti ta’ riferiment mingħajr distorsjoni. Il-Kummissjoni qalet ukoll li kienet se teżamina pajjiżi rappreżentattivi oħrajn li setgħu jkunu xierqa f’konformità mal-kriterji stipulati fi 2(6a)(a) tal-ewwel inċiż tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(22)

Fil-punt 5.3.2 tan-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni speċifikat ukoll li, fid-dawl tal-evidenza disponibbli, għażlet lit-Turkija bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku bil-għan li tiddetermina l-valur normali abbażi ta’ prezzijiet jew ta’ punti ta’ riferiment mingħajr distorsjoni. Il-Kummissjoni qalet ukoll li kienet se teżamina pajjiżi rappreżentattivi oħrajn li setgħu jkunu xierqa f’konformità mal-kriterji stipulati fi 2(6a)(a) tal-ewwel inċiż tar-Regolament bażiku.

| (23) | Fl-14 ta’ Ġunju 2019, il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati permezz ta’ nota (“in-Nota tal-14 ta’ Ġunju”) dwar is-sorsi rilevanti li kien beħsiebha tuża biex tiddetermina l-valur normali. F’dik in-nota, il-Kummissjoni pprovdiet lista tal-fatturi kollha tal-produzzjoni, bħall-materja prima, il-manodopera u l-enerġija li jintużaw fil-produzzjoni tal-ħġieġ solari. Barra minn hekk, abbażi tal-kriterji li jiggwidaw l-għażla ta’ prezzijiet jew punti ta’ riferiment mingħajr distorsjoni, il-Kummissjoni kkonfermat l-intenzjoni tagħha li tuża t-Turkija bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq. Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda kumment dwar in-Nota tal-14 ta’ Ġunju. |
| --- | --- |

(23)

Fl-14 ta’ Ġunju 2019, il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati permezz ta’ nota (“in-Nota tal-14 ta’ Ġunju”) dwar is-sorsi rilevanti li kien beħsiebha tuża biex tiddetermina l-valur normali. F’dik in-nota, il-Kummissjoni pprovdiet lista tal-fatturi kollha tal-produzzjoni, bħall-materja prima, il-manodopera u l-enerġija li jintużaw fil-produzzjoni tal-ħġieġ solari. Barra minn hekk, abbażi tal-kriterji li jiggwidaw l-għażla ta’ prezzijiet jew punti ta’ riferiment mingħajr distorsjoni, il-Kummissjoni kkonfermat l-intenzjoni tagħha li tuża t-Turkija bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq. Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda kumment dwar in-Nota tal-14 ta’ Ġunju.

| (24) | Fis-17 ta’ Frar 2020, il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati permezz tat-tieni nota (“in-Nota tas-17 ta’ Frar”) dwar is-sorsi rilevanti li kien beħsiebha tuża biex tiddetermina l-valur normali, bit-Turkija bħala l-pajjiż rappreżentattiv. Infurmat ukoll lill-partijiet interessati li kienet se tistabbilixxi l-kostijiet tal-bejgħ, ġenerali u amminsitrattivi (“SG&A”) u l-profitti abbażi tal-informazzjoni disponibbli għall-kumpanija Sisecam/Trakya, produttur fil-pajjiż rappreżentattiv. Ma wasal l-ebda kumment. |
| --- | --- |

(24)

Fis-17 ta’ Frar 2020, il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati permezz tat-tieni nota (“in-Nota tas-17 ta’ Frar”) dwar is-sorsi rilevanti li kien beħsiebha tuża biex tiddetermina l-valur normali, bit-Turkija bħala l-pajjiż rappreżentattiv. Infurmat ukoll lill-partijiet interessati li kienet se tistabbilixxi l-kostijiet tal-bejgħ, ġenerali u amminsitrattivi (“SG&A”) u l-profitti abbażi tal-informazzjoni disponibbli għall-kumpanija Sisecam/Trakya, produttur fil-pajjiż rappreżentattiv. Ma wasal l-ebda kumment.

1.3.6.   Proċedura sussegwenti

Proċedura sussegwenti

| (25) | Fis-26 ta’ Mejju 2020, il-Kummissjoni żvelat il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuq il-bażi tagħhom kien beħsiebha żżomm id-dazji anti-dumping fis-seħħ. Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li fih setgħu jikkummentaw dwar l-iżvelar. L-applikant, EU ProSun u l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-manifattura fotovoltajka tal-Unjoni, il-European Solar Manufacturing Council (“ESMC”), ippreżentaw il-kummenti. |
| --- | --- |

(25)

Fis-26 ta’ Mejju 2020, il-Kummissjoni żvelat il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuq il-bażi tagħhom kien beħsiebha żżomm id-dazji anti-dumping fis-seħħ. Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li fih setgħu jikkummentaw dwar l-iżvelar. L-applikant, EU ProSun u l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-manifattura fotovoltajka tal-Unjoni, il-European Solar Manufacturing Council (“ESMC”), ippreżentaw il-kummenti.

| (26) | Il-kummenti li għamlu l-partijiet interessati ġew ikkunsidrati mill-Kummissjoni u ttieħdu inkunsiderazzjoni, fejn xieraq. Saret seduta ta’ smigħ bejn is-servizzi tal-Kummissjoni u EU ProSun fid-9 ta’ Ġunju 2020. |
| --- | --- |

(26)

Il-kummenti li għamlu l-partijiet interessati ġew ikkunsidrati mill-Kummissjoni u ttieħdu inkunsiderazzjoni, fejn xieraq. Saret seduta ta’ smigħ bejn is-servizzi tal-Kummissjoni u EU ProSun fid-9 ta’ Ġunju 2020.

2.   PRODOTT TAĦT RIEŻAMI U L-PRODOTT SIMILI

PRODOTT TAĦT RIEŻAMI U L-PRODOTT SIMILI

2.1.   Prodott taħt rieżami

Prodott taħt rieżami

| (27) | Il-prodott taħt rieżami huwa ħġieġ solari magħmul minn ħġieġ ċatt ittemprat bil-ġir tas-soda, b ’ kontenut tal-ħadid ta’ anqas minn 300 ppm, trażmittanza solari ta’ aktar minn 88 % (imkejla skont l-AM1,5 300-2 500 nm), reżistenza għas-sħana sa 250 °C (imkejla skont l-EN 12150), reżistenza għal xokkijiet termali ta’ Δ 150 K (imkejla skont l-EN 12150) u li jkollu saħħa mekkanika ta’ 90 N/mm2 jew aktar (mkejla skont l-EN 1288-3), li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM ex 7007 19 80 (kodiċijiet TARIC 7007198012, 7007198018, 7007198080 u 7007198085) u li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“il-prodott taħt rieżami”, komunement imsejjaħ “ħġieġ solari”). |
| --- | --- |

(27)

Il-prodott taħt rieżami huwa ħġieġ solari magħmul minn ħġieġ ċatt ittemprat bil-ġir tas-soda, b ’ kontenut tal-ħadid ta’ anqas minn 300 ppm, trażmittanza solari ta’ aktar minn 88 % (imkejla skont l-AM1,5 300-2 500 nm), reżistenza għas-sħana sa 250 °C (imkejla skont l-EN 12150), reżistenza għal xokkijiet termali ta’ Δ 150 K (imkejla skont l-EN 12150) u li jkollu saħħa mekkanika ta’ 90 N/mm2 jew aktar (mkejla skont l-EN 1288-3), li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM ex 7007 19 80 (kodiċijiet TARIC 7007198012, 7007198018, 7007198080 u 7007198085) u li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“il-prodott taħt rieżami”, komunement imsejjaħ “ħġieġ solari”).

| (28) | Il-ħġieġ solari jista’ jkollu disinn jew le, b’superfiċe trasparenti jew diffuża, b’tipi ta’ xfarijiet differenti. Jista’ jkun hemm motifi differenti fuq iż-żewġ naħat tal-ħġieġa, jew il-motif jista’ jkun fuq naħa waħda biss. Il-ħġieġ jista’ jkun imtaqqab, u jista’ jiġi wkoll stampat permezz tal-applikazzjoni ta’ kuluri taċ-ċeramika, pereżempju. Is-superfiċe tal-ħġieġ tista’ tiġi ttratata bl-użu ta’ teknoloġiji differenti. L-aktar waħda komuni hija kisja antiriflessi li tiġi applikata qabel jew wara l-proċess tal-ittemprar. Teknoloġiji oħra jippermettu l-ħġieġ solari jinkesa b’saffi funzjonali rqaq li jipprovdu proprjetajiet ta’ trażmittenza akbar, awtopulitura, kontra l-ħmieġ jew ta’ ebusija. |
| --- | --- |

(28)

Il-ħġieġ solari jista’ jkollu disinn jew le, b’superfiċe trasparenti jew diffuża, b’tipi ta’ xfarijiet differenti. Jista’ jkun hemm motifi differenti fuq iż-żewġ naħat tal-ħġieġa, jew il-motif jista’ jkun fuq naħa waħda biss. Il-ħġieġ jista’ jkun imtaqqab, u jista’ jiġi wkoll stampat permezz tal-applikazzjoni ta’ kuluri taċ-ċeramika, pereżempju. Is-superfiċe tal-ħġieġ tista’ tiġi ttratata bl-użu ta’ teknoloġiji differenti. L-aktar waħda komuni hija kisja antiriflessi li tiġi applikata qabel jew wara l-proċess tal-ittemprar. Teknoloġiji oħra jippermettu l-ħġieġ solari jinkesa b’saffi funzjonali rqaq li jipprovdu proprjetajiet ta’ trażmittenza akbar, awtopulitura, kontra l-ħmieġ jew ta’ ebusija.

| (29) | Il-ħġieġ solari huwa wieħed mill-komponenti li jintużaw biex isiru l-moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u moduli fotovoltajċi b’rita rqiqa għall-produzzjoni tal-elettriku (il-“moduli PV”), kif ukoll kolletturi tal-enerġija fototermali ċatti użati, pereżempju, biex jiġi ġġenerat il-misħun (il-“moduli fototermali”). Jintuża wkoll għall-bini tas-serer (l-hekk imsejjaħ “ħġieġ ortikulturali” jew “ħġieġ tas-serer”). |
| --- | --- |

(29)

Il-ħġieġ solari huwa wieħed mill-komponenti li jintużaw biex isiru l-moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u moduli fotovoltajċi b’rita rqiqa għall-produzzjoni tal-elettriku (il-“moduli PV”), kif ukoll kolletturi tal-enerġija fototermali ċatti użati, pereżempju, biex jiġi ġġenerat il-misħun (il-“moduli fototermali”). Jintuża wkoll għall-bini tas-serer (l-hekk imsejjaħ “ħġieġ ortikulturali” jew “ħġieġ tas-serer”).

2.2.   Prodott simili

Prodott simili

| (30) | Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, il-ħġieġ solari prodott u mibjugħ mill-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni u l-ħġieġ solari prodott u mibjugħ fis-suq domestiku tar-RPĊ u l-ħġieġ solari importati fl-Unjoni mir-RPĊ għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u kimiċi bażiċi u l-istess użi finali. Għalhekk, jitqiesu bħala prodotti simili fis-sens tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(30)

Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, il-ħġieġ solari prodott u mibjugħ mill-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni u l-ħġieġ solari prodott u mibjugħ fis-suq domestiku tar-RPĊ u l-ħġieġ solari importati fl-Unjoni mir-RPĊ għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u kimiċi bażiċi u l-istess użi finali. Għalhekk, jitqiesu bħala prodotti simili fis-sens tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.

3.   PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW TA’ RIKORRENZA TA’ DUMPING

PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW TA’ RIKORRENZA TA’ DUMPING

| (31) | F’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, u kif inhu miktub fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni eżaminat jekk huwiex probabbli li l-iskadenza tal-miżuri fis-seħħ twassal għal kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping mir-RPĊ. |
| --- | --- |

(31)

F’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, u kif inhu miktub fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni eżaminat jekk huwiex probabbli li l-iskadenza tal-miżuri fis-seħħ twassal għal kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping mir-RPĊ.

3.1.   Nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-kumpaniji inklużi fil-kampjun u l-GTĊ

Nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-kumpaniji inklużi fil-kampjun u l-GTĊ

| (32) | L-ebda produttur esportatur Ċiniż ma kkoopera fl-investigazzjoni. Naqsu milli jippreżentaw kwalunkwe informazzjoni rigward l-allegati distorsjonijiet sinifikanti skont it-tifsira tal-punt (b) tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. Bl-istess mod, l-ebda produttur esportatur ma wieġeb għall-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(32)

L-ebda produttur esportatur Ċiniż ma kkoopera fl-investigazzjoni. Naqsu milli jippreżentaw kwalunkwe informazzjoni rigward l-allegati distorsjonijiet sinifikanti skont it-tifsira tal-punt (b) tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. Bl-istess mod, l-ebda produttur esportatur ma wieġeb għall-kwestjonarju.

| (33) | Il-GTĊ ma pprovda l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju u lanqas ma indirizza l-evidenza fil-fajl tal-każ ipprovdut mill-applikant, inkluż id-“Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar Distorsjonijiet Sinifikanti fl-Ekonomija tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għall-Finijiet tal-Investigazzjonijiet għad-Difiża tal-Kummerċ” (“ir-Rapport”) (7). |
| --- | --- |

(33)

Il-GTĊ ma pprovda l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju u lanqas ma indirizza l-evidenza fil-fajl tal-każ ipprovdut mill-applikant, inkluż id-“Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar Distorsjonijiet Sinifikanti fl-Ekonomija tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għall-Finijiet tal-Investigazzjonijiet għad-Difiża tal-Kummerċ” (“ir-Rapport”) (7).

7

| (34) | Fl-24 ta’ Mejju u fil-25 ta’ Ġunju 2019, il-Kummissjoni informat lill-GTĊ li, fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kooperazzjoni mill-esportaturi/produtturi fir-RPĊ, kien beħsiebha tibbaża l-konstatazzjonijiet tagħha fuq il-fatti disponibbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni enfasizzat ukoll li konstatazzjoni bbażata fuq il-fatti disponibbli tista’ tkun inqas favorevoli għall-parti kkonċernata u stednithom biex jikkummentaw. Il-GTĊ ma pprovda ebda kumment. |
| --- | --- |

(34)

Fl-24 ta’ Mejju u fil-25 ta’ Ġunju 2019, il-Kummissjoni informat lill-GTĊ li, fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kooperazzjoni mill-esportaturi/produtturi fir-RPĊ, kien beħsiebha tibbaża l-konstatazzjonijiet tagħha fuq il-fatti disponibbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni enfasizzat ukoll li konstatazzjoni bbażata fuq il-fatti disponibbli tista’ tkun inqas favorevoli għall-parti kkonċernata u stednithom biex jikkummentaw. Il-GTĊ ma pprovda ebda kumment.

| (35) | Għaldaqstant, skont l-Artikolu 18(1) tar-Regolament bażiku, il-konstatazzjonijiet fir-rigward tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping stabbiliti hawn taħt kienu bbażati fuq il-fatti disponibbli. Il-Kummissjoni qagħdet b’mod partikolari fuq l-informazzjoni li tinsab fit-talba għal rieżami u fuq l-istatistika bbażata fuq id-data rrapportata lill-Kummissjoni mill-Istati Membri f’konformità mal-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku (“il-bażi tad-data tal-Artikolu 14(6)”), u l-Eurostat. Barra minn hekk, il-Kummissjoni użat sorsi oħra ta’ informazzjoni disponibbli għall-pubbliku bħall-bażijiet ta’ data Global Trade Atlas (8) (“GTA”) u Orbis Bureau van Dijk (9) (“Orbis”). |
| --- | --- |

(35)

Għaldaqstant, skont l-Artikolu 18(1) tar-Regolament bażiku, il-konstatazzjonijiet fir-rigward tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping stabbiliti hawn taħt kienu bbażati fuq il-fatti disponibbli. Il-Kummissjoni qagħdet b’mod partikolari fuq l-informazzjoni li tinsab fit-talba għal rieżami u fuq l-istatistika bbażata fuq id-data rrapportata lill-Kummissjoni mill-Istati Membri f’konformità mal-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku (“il-bażi tad-data tal-Artikolu 14(6)”), u l-Eurostat. Barra minn hekk, il-Kummissjoni użat sorsi oħra ta’ informazzjoni disponibbli għall-pubbliku bħall-bażijiet ta’ data Global Trade Atlas (8) (“GTA”) u Orbis Bureau van Dijk (9) (“Orbis”).

data

data

data

8

9

3.2.   Dumping matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami

Dumping matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami

3.2.1.   Valur normali

Valur normali

| (36) | Skont l-Artikolu 2(1) tar-Regolament bażiku, “il-valur normali għandu normalment ikun ibbażat fuq il-prezzijiet imħallsa jew pagabbli, fil-kors ordinarju tal-kummerċ, minn klijenti indipendenti fil-pajjiż esportatur”. |
| --- | --- |

(36)

Skont l-Artikolu 2(1) tar-Regolament bażiku, “il-valur normali għandu normalment ikun ibbażat fuq il-prezzijiet imħallsa jew pagabbli, fil-kors ordinarju tal-kummerċ, minn klijenti indipendenti fil-pajjiż esportatur”.

il-valur normali għandu normalment ikun ibbażat fuq il-prezzijiet imħallsa jew pagabbli, fil-kors ordinarju tal-kummerċ, minn klijenti indipendenti fil-pajjiż esportatur

| (37) | Madankollu, skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku,
  “(
  f)il-każ li jiġi determinat [...] li mhuwiex xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi fil-pajjiż esportatur minħabba l-eżistenza f’dak il-pajjiż ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-punt (b), il-valur normali għandu jiġi kkalkolat esklużivament abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni u tal-bejgħ li jirriflettu prezzijiet jew valuri ta’ riferiment mingħajr distorsjoni”
  , u
  “għandu jinkludi ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għal kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali u għal profitti”
  . |
| --- | --- |

(37)

Madankollu, skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku,
  “(
  f)il-każ li jiġi determinat [...] li mhuwiex xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi fil-pajjiż esportatur minħabba l-eżistenza f’dak il-pajjiż ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-punt (b), il-valur normali għandu jiġi kkalkolat esklużivament abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni u tal-bejgħ li jirriflettu prezzijiet jew valuri ta’ riferiment mingħajr distorsjoni”
  , u
  “għandu jinkludi ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għal kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali u għal profitti”
  .

“(

f)il-każ li jiġi determinat [...] li mhuwiex xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi fil-pajjiż esportatur minħabba l-eżistenza f’dak il-pajjiż ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-punt (b), il-valur normali għandu jiġi kkalkolat esklużivament abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni u tal-bejgħ li jirriflettu prezzijiet jew valuri ta’ riferiment mingħajr distorsjoni”

“għandu jinkludi ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għal kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali u għal profitti”

| (38) | Kif spjegat aktar fid-dettall ’il quddiem fit-Taqsima 3.2.2, f’din l-investigazzjoni l-Kummissjoni kkonkludiet li, abbażi tal-evidenza disponibbli, l-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku kienet xierqa. |
| --- | --- |

(38)

Kif spjegat aktar fid-dettall ’il quddiem fit-Taqsima 3.2.2, f’din l-investigazzjoni l-Kummissjoni kkonkludiet li, abbażi tal-evidenza disponibbli, l-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku kienet xierqa.

3.2.2.   Eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti

Eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti

3.2.2.1.   Introduzzjoni

Introduzzjoni

| (39) | L-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku jiddefinixxi d-
  “distorsjonijiet sinifikanti huma dawk id-distorsjonijiet li jseħħu meta prezzijiet jew kostijiet irrappurtati, inklużi l-kostijiet ta’ materji primi u ta’ enerġija, ma jkunux ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles għax ikunu affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern. Meta tkun valutata l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti għandha tingħata attenzjoni, inter alia, lill-impatt potenzjali ta’ element wieħed jew aktar mis-segwenti:







  — | is-suq inkwistjoni li hu servut f’miżura sinifikanti minn intrapriżi li joperaw taħt is-sjieda, il-kontroll jew is-superviżjoni politika jew il-gwida tal-awtoritajiet tal-pajjiż esportatur; |
| --- | --- | --- |

(39)

L-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku jiddefinixxi d-
  “distorsjonijiet sinifikanti huma dawk id-distorsjonijiet li jseħħu meta prezzijiet jew kostijiet irrappurtati, inklużi l-kostijiet ta’ materji primi u ta’ enerġija, ma jkunux ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles għax ikunu affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern. Meta tkun valutata l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti għandha tingħata attenzjoni, inter alia, lill-impatt potenzjali ta’ element wieħed jew aktar mis-segwenti:

“distorsjonijiet sinifikanti huma dawk id-distorsjonijiet li jseħħu meta prezzijiet jew kostijiet irrappurtati, inklużi l-kostijiet ta’ materji primi u ta’ enerġija, ma jkunux ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles għax ikunu affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern. Meta tkun valutata l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti għandha tingħata attenzjoni, inter alia, lill-impatt potenzjali ta’ element wieħed jew aktar mis-segwenti:

—

is-suq inkwistjoni li hu servut f’miżura sinifikanti minn intrapriżi li joperaw taħt is-sjieda, il-kontroll jew is-superviżjoni politika jew il-gwida tal-awtoritajiet tal-pajjiż esportatur;

| — | il-preżenza tal-Istat f’ditti li jippermettu lill-Istat jinterferixxi fir-rigward tal-prezzijiet jew tal-kostijiet; |
| --- | --- |

—

il-preżenza tal-Istat f’ditti li jippermettu lill-Istat jinterferixxi fir-rigward tal-prezzijiet jew tal-kostijiet;

| — | politiki jew miżuri pubbliċi li jiddiskriminaw favur fornituri domestiċi jew li jinfluwenzaw il-forzi tas-suq ħieles b’mod ieħor; |
| --- | --- |

—

politiki jew miżuri pubbliċi li jiddiskriminaw favur fornituri domestiċi jew li jinfluwenzaw il-forzi tas-suq ħieles b’mod ieħor;

| — | in-nuqqas, l-applikazzjoni diskriminatorja jew l-infurzar inadegwat tal-liġijiet fil-qasam tal-fallimenti, dak soċjetarju jew dak tal-proprjetà; |
| --- | --- |

—

in-nuqqas, l-applikazzjoni diskriminatorja jew l-infurzar inadegwat tal-liġijiet fil-qasam tal-fallimenti, dak soċjetarju jew dak tal-proprjetà;

| — | il-kostijiet tal-pagi soġġetti għal distorsjoni; |
| --- | --- |

—

il-kostijiet tal-pagi soġġetti għal distorsjoni;

| — | l-aċċess għall-finanzi mogħtija minn istituzzjonijiet li jimplimentaw objettivi ta’ ordni pubbliku jew li b’xi mod ieħor ma jaġixxux indipendentement mill-Istat”. |
| --- | --- |

—

l-aċċess għall-finanzi mogħtija minn istituzzjonijiet li jimplimentaw objettivi ta’ ordni pubbliku jew li b’xi mod ieħor ma jaġixxux indipendentement mill-Istat”.

| (40) | Skont l-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, il-valutazzjoni tal-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(a) għandha tqis, fost l-oħrajn, il-lista mhux eżawrjenti ta’ elementi fid-dispożizzjoni ta’ qabel. Skont l-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, fil-valutazzjoni tal-eżistenza tad-distorsjonijiet sinifikanti, għandu jitqies l-impatt potenzjali ta’ wieħed jew aktar minn dawn l-elementi fuq il-prezzijiet u l-kostijiet fil-pajjiż esportatur tal-prodott taħt rieżami. Tabilħaqq, minħabba li dik il-lista mhijiex kumulattiva, mhux l-elementi kollha jenħtieġ li jitqiesu għas-sejba ta’ distorsjonijiet sinifikanti. Barra minn hekk, l-istess ċirkostanzi fattwali jistgħu jintużaw biex juru l-eżistenza ta’ element wieħed jew aktar tal-lista. Madankollu, kwalunkwe konklużjoni dwar distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(a) trid issir fuq il-bażi tal-evidenza kollha disponibbli. Il-valutazzjoni globali dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet tista’ tqis ukoll il-kuntest ġenerali u s-sitwazzjoni fil-pajjiż esportatur, b’mod partikolari fejn l-elementi fundamentali tal-istruttura ekonomika u amministrattiva tal-pajjiż esportatur jipprovdu lill-gvern b’setgħat sostanzjali biex jintervjeni fl-ekonomija b’tali mod li l-prezzijiet u l-kostijiet ma jkunux ir-riżultat tal-iżvilupp ħieles tal-forzi tas-suq. |
| --- | --- |

(40)

Skont l-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, il-valutazzjoni tal-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(a) għandha tqis, fost l-oħrajn, il-lista mhux eżawrjenti ta’ elementi fid-dispożizzjoni ta’ qabel. Skont l-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, fil-valutazzjoni tal-eżistenza tad-distorsjonijiet sinifikanti, għandu jitqies l-impatt potenzjali ta’ wieħed jew aktar minn dawn l-elementi fuq il-prezzijiet u l-kostijiet fil-pajjiż esportatur tal-prodott taħt rieżami. Tabilħaqq, minħabba li dik il-lista mhijiex kumulattiva, mhux l-elementi kollha jenħtieġ li jitqiesu għas-sejba ta’ distorsjonijiet sinifikanti. Barra minn hekk, l-istess ċirkostanzi fattwali jistgħu jintużaw biex juru l-eżistenza ta’ element wieħed jew aktar tal-lista. Madankollu, kwalunkwe konklużjoni dwar distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(a) trid issir fuq il-bażi tal-evidenza kollha disponibbli. Il-valutazzjoni globali dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet tista’ tqis ukoll il-kuntest ġenerali u s-sitwazzjoni fil-pajjiż esportatur, b’mod partikolari fejn l-elementi fundamentali tal-istruttura ekonomika u amministrattiva tal-pajjiż esportatur jipprovdu lill-gvern b’setgħat sostanzjali biex jintervjeni fl-ekonomija b’tali mod li l-prezzijiet u l-kostijiet ma jkunux ir-riżultat tal-iżvilupp ħieles tal-forzi tas-suq.

| (41) | L-Artikolu 2(6a)(c) tar-Regolament bażiku jipprevedi li “[f]ejn il-Kummissjoni jkollha indikazzjonijiet fondati sew tal-eżistenza potenzjali ta’ distorsjonijiet sinifikanti kif imsemmija fil-punt (b) f’ċertu pajjiż jew f’ċertu settur f’dak il-pajjiż, u fejn ikun xieraq għall-applikazzjoni effettiva ta’ dan ir-Regolament, il-Kummissjoni għandha tipproduċi, tippubblika u taġġorna regolarment rapport li jiddeskrivi ċ-ċirkostanzi tas-suq imsemmija fil-punt (b) f’dak il-pajjiż jew settur”. |
| --- | --- |

(41)

L-Artikolu 2(6a)(c) tar-Regolament bażiku jipprevedi li “[f]ejn il-Kummissjoni jkollha indikazzjonijiet fondati sew tal-eżistenza potenzjali ta’ distorsjonijiet sinifikanti kif imsemmija fil-punt (b) f’ċertu pajjiż jew f’ċertu settur f’dak il-pajjiż, u fejn ikun xieraq għall-applikazzjoni effettiva ta’ dan ir-Regolament, il-Kummissjoni għandha tipproduċi, tippubblika u taġġorna regolarment rapport li jiddeskrivi ċ-ċirkostanzi tas-suq imsemmija fil-punt (b) f’dak il-pajjiż jew settur”.

f]ejn il-Kummissjoni jkollha indikazzjonijiet fondati sew tal-eżistenza potenzjali ta’ distorsjonijiet sinifikanti kif imsemmija fil-punt (b) f’ċertu pajjiż jew f’ċertu settur f’dak il-pajjiż, u fejn ikun xieraq għall-applikazzjoni effettiva ta’ dan ir-Regolament, il-Kummissjoni għandha tipproduċi, tippubblika u taġġorna regolarment rapport li jiddeskrivi ċ-ċirkostanzi tas-suq imsemmija fil-punt (b) f’dak il-pajjiż jew settur

| (42) | Skont din id-dispożizzjoni, il-Kummissjoni ħarġet rapport tal-pajjiż dwar iċ-Ċina (ara l-premessa (33), in-nota f’qiegħ il-paġna 7), li juri l-eżistenza ta’ intervent sostanzjali tal-gvern f’ħafna livelli tal-ekonomija, inklużi distorsjonijiet speċifiċi f’bosta fatturi ewlenin ta’ produzzjoni (bħall-art, l-enerġija, il-kapital, il-materja prima u x-xogħol) kif ukoll f’setturi speċifiċi (bħall-azzar u s-sustanzi kimiċi). Ir-Rapport tqiegħed fil-fajl tal-investigazzjoni fl-istadju tal-bidu. Il-partijiet interessati kienu mistiedna biex jirribattu, jikkummentaw jew jissupplimentaw l-evidenza li kienet inkluża fil-fajl tal-investigazzjoni fil-mument tal-bidu, li r-rapport kien parti integrali minnu. Ma wasal l-ebda kumment. |
| --- | --- |

(42)

Skont din id-dispożizzjoni, il-Kummissjoni ħarġet rapport tal-pajjiż dwar iċ-Ċina (ara l-premessa (33), in-nota f’qiegħ il-paġna 7), li juri l-eżistenza ta’ intervent sostanzjali tal-gvern f’ħafna livelli tal-ekonomija, inklużi distorsjonijiet speċifiċi f’bosta fatturi ewlenin ta’ produzzjoni (bħall-art, l-enerġija, il-kapital, il-materja prima u x-xogħol) kif ukoll f’setturi speċifiċi (bħall-azzar u s-sustanzi kimiċi). Ir-Rapport tqiegħed fil-fajl tal-investigazzjoni fl-istadju tal-bidu. Il-partijiet interessati kienu mistiedna biex jirribattu, jikkummentaw jew jissupplimentaw l-evidenza li kienet inkluża fil-fajl tal-investigazzjoni fil-mument tal-bidu, li r-rapport kien parti integrali minnu. Ma wasal l-ebda kumment.

| (43) | It-talba għal rieżami ppreżentata mill-applikant ipprovdiet evidenza addizzjonali dwar distorsjonijiet sinifikanti fis-settur tal-ħġieġ solari skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(b), li tikkomplementa r-rapport. Din l-evidenza tirrigwarda diversi distorsjonijiet u tista’ tinsab aktar ’l isfel fit-taqsimiet 3.2.2.2 sa 3.2.2.8. |
| --- | --- |

(43)

It-talba għal rieżami ppreżentata mill-applikant ipprovdiet evidenza addizzjonali dwar distorsjonijiet sinifikanti fis-settur tal-ħġieġ solari skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(b), li tikkomplementa r-rapport. Din l-evidenza tirrigwarda diversi distorsjonijiet u tista’ tinsab aktar ’l isfel fit-taqsimiet 3.2.2.2 sa 3.2.2.8.

| (44) | Kif indikat fil-premessa (33), il-GTĊ la kkummenta u lanqas ma pprovda evidenza li tappoġġa jew li tirribatti l-evidenza eżistenti dwar il-fajl tal-każ, inkluż ir-Rapport u l-evidenza addizzjonali li ġiet ipprovduta mill-applikant, dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti u/jew dwar l-adegwatezza tal-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku fil-każ inkwistjoni. |
| --- | --- |

(44)

Kif indikat fil-premessa (33), il-GTĊ la kkummenta u lanqas ma pprovda evidenza li tappoġġa jew li tirribatti l-evidenza eżistenti dwar il-fajl tal-każ, inkluż ir-Rapport u l-evidenza addizzjonali li ġiet ipprovduta mill-applikant, dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti u/jew dwar l-adegwatezza tal-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku fil-każ inkwistjoni.

| (45) | Il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi fir-RPĊ, minħabba l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-punt (b) tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni għamlet dan abbażi tal-evidenza disponibbli fil-fajl, inkluża l-evidenza inkluża fir-Rapport, li tiddependi fuq sorsi disponibbli għall-pubbliku. Dik l-analiżi kopriet l-eżami tal-interventi sostanzjali tal-gvern fl-ekonomija tar-RPĊ b’mod ġenerali, iżda wkoll is-sitwazzjoni speċifika tas-suq fis-settur rilevanti, inkluż il-prodott taħt rieżami. |
| --- | --- |

(45)

Il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi fir-RPĊ, minħabba l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-punt (b) tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni għamlet dan abbażi tal-evidenza disponibbli fil-fajl, inkluża l-evidenza inkluża fir-Rapport, li tiddependi fuq sorsi disponibbli għall-pubbliku. Dik l-analiżi kopriet l-eżami tal-interventi sostanzjali tal-gvern fl-ekonomija tar-RPĊ b’mod ġenerali, iżda wkoll is-sitwazzjoni speċifika tas-suq fis-settur rilevanti, inkluż il-prodott taħt rieżami.

3.2.2.2.   Distorsjonijiet sinifikanti li jaffettwaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi fir-RPĊ

Distorsjonijiet sinifikanti li jaffettwaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi fir-RPĊ

| (46) | Is-sistema ekonomika Ċiniża hija bbażata fuq il-kunċett ta’ “ekonomija tas-suq soċjalista”. Dan il-kunċett huwa minqux fil-Kostituzzjoni Ċiniża u jiddetermina l-governanza ekonomika taċ-Ċina. Il-prinċipju ewlieni huwa
  “s-sjieda pubblika soċjalista tal-mezzi tal-produzzjoni, jiġifieri s-sjieda min-nies kollha u s-sjieda kollettiva mill-persuni li jaħdmu”
  . L-ekonomija tal-Istat hija “l-forza mexxejja tal-ekonomija nazzjonali” u l-Istat għandu l-mandat “li jiżgura l-konsolidazzjoni u t-tkabbir tagħha” (10). Konsegwentement, l-istruttura ġenerali tal-ekonomija Ċiniża mhux biss tippermetti interventi sostanzjali tal-gvern fl-ekonomija, iżda tali interventi huma mogħtija mandat espliċitu. Il-kunċett tas-supremazija tas-sjieda pubblika fuq dik privata huwa mifrux fis-sistema ġuridika kollha u huwa enfasizzat bħala prinċipju ġenerali fl-atti leġiżlattivi prinċipali kollha. Il-liġi tal-proprjetà Ċiniża hija eżempju tajjeb peress li hija tirreferi għall-istadju primarju tas-soċjaliżmu u tafda lill-Istat bit-tħaddin tas-sistema ekonomika bażika li taħtha s-sjieda pubblika għandha rwol dominanti. Forom oħra ta’ sjieda huma tollerati, u l-liġi tippermettilhom jiżviluppaw flimkien mas-sjieda statali (11). |
| --- | --- |

(46)

Is-sistema ekonomika Ċiniża hija bbażata fuq il-kunċett ta’ “ekonomija tas-suq soċjalista”. Dan il-kunċett huwa minqux fil-Kostituzzjoni Ċiniża u jiddetermina l-governanza ekonomika taċ-Ċina. Il-prinċipju ewlieni huwa
  “s-sjieda pubblika soċjalista tal-mezzi tal-produzzjoni, jiġifieri s-sjieda min-nies kollha u s-sjieda kollettiva mill-persuni li jaħdmu”
  . L-ekonomija tal-Istat hija “l-forza mexxejja tal-ekonomija nazzjonali” u l-Istat għandu l-mandat “li jiżgura l-konsolidazzjoni u t-tkabbir tagħha” (10). Konsegwentement, l-istruttura ġenerali tal-ekonomija Ċiniża mhux biss tippermetti interventi sostanzjali tal-gvern fl-ekonomija, iżda tali interventi huma mogħtija mandat espliċitu. Il-kunċett tas-supremazija tas-sjieda pubblika fuq dik privata huwa mifrux fis-sistema ġuridika kollha u huwa enfasizzat bħala prinċipju ġenerali fl-atti leġiżlattivi prinċipali kollha. Il-liġi tal-proprjetà Ċiniża hija eżempju tajjeb peress li hija tirreferi għall-istadju primarju tas-soċjaliżmu u tafda lill-Istat bit-tħaddin tas-sistema ekonomika bażika li taħtha s-sjieda pubblika għandha rwol dominanti. Forom oħra ta’ sjieda huma tollerati, u l-liġi tippermettilhom jiżviluppaw flimkien mas-sjieda statali (11).

“s-sjieda pubblika soċjalista tal-mezzi tal-produzzjoni, jiġifieri s-sjieda min-nies kollha u s-sjieda kollettiva mill-persuni li jaħdmu”

l-forza mexxejja tal-ekonomija nazzjonali

li jiżgura l-konsolidazzjoni u t-tkabbir tagħha

10

11

| (47) | Barra minn hekk, skont il-liġi Ċiniża, l-ekonomija tas-suq soċjalista hija żviluppata taħt it-tmexxija tal-Partit Komunista Ċiniż (Chinese Communist Party, “CCP”). L-istrutturi tal-Istat Ċiniż u tas-CCP huma marbutin ma’ xulxin f’kull livell (legali, istituzzjonali, personali), u jiffurmaw superstruttura li fiha ma tkunx tista’ ssir distinzjoni bejn ir-rwoli tas-CCP u tal-Istat. Wara emenda tal-Kostituzzjoni Ċiniża f’Marzu 2018, ir-rwol ewlieni tas-CCP ingħata prominenza saħansitra akbar billi ġie affermat mill-ġdid fit-test tal-Artikolu 1 tal-Kostituzzjoni. Wara l-ewwel sentenza diġà eżistenti tad-dispożizzjoni:
  “[
  is-]sistema soċjalista hija s-sistema bażika tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina”
  , iddaħħlet it-tieni sentenza ġdida li tgħid:
  “[
  il-]karatteristika li tiddefinixxi s-soċjaliżmu b’karatteristiċi Ċiniżi hi t-tmexxija tal-Partit Komunista taċ-Ċina
  .”
   (12)Dan juri l-kontroll inkontestat u dejjem akbar tas-CCP fuq is-sistema ekonomika taċ-Ċina. Din it-tmexxija u dan il-kontroll huma inerenti għas-sistema Ċiniża u jmorru ferm lil hinn mis-sitwazzjoni abitwali fil-pajjiżi l-oħra fejn il-gvernijiet jeżerċitaw kontroll makroekonomiku ġenerali li fi ħdanu jkun hemm il-konfini tal-forzi tas-suq ħieles. |
| --- | --- |

(47)

Barra minn hekk, skont il-liġi Ċiniża, l-ekonomija tas-suq soċjalista hija żviluppata taħt it-tmexxija tal-Partit Komunista Ċiniż (Chinese Communist Party, “CCP”). L-istrutturi tal-Istat Ċiniż u tas-CCP huma marbutin ma’ xulxin f’kull livell (legali, istituzzjonali, personali), u jiffurmaw superstruttura li fiha ma tkunx tista’ ssir distinzjoni bejn ir-rwoli tas-CCP u tal-Istat. Wara emenda tal-Kostituzzjoni Ċiniża f’Marzu 2018, ir-rwol ewlieni tas-CCP ingħata prominenza saħansitra akbar billi ġie affermat mill-ġdid fit-test tal-Artikolu 1 tal-Kostituzzjoni. Wara l-ewwel sentenza diġà eżistenti tad-dispożizzjoni:
  “[
  is-]sistema soċjalista hija s-sistema bażika tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina”
  , iddaħħlet it-tieni sentenza ġdida li tgħid:
  “[
  il-]karatteristika li tiddefinixxi s-soċjaliżmu b’karatteristiċi Ċiniżi hi t-tmexxija tal-Partit Komunista taċ-Ċina
  .”
   (12)Dan juri l-kontroll inkontestat u dejjem akbar tas-CCP fuq is-sistema ekonomika taċ-Ċina. Din it-tmexxija u dan il-kontroll huma inerenti għas-sistema Ċiniża u jmorru ferm lil hinn mis-sitwazzjoni abitwali fil-pajjiżi l-oħra fejn il-gvernijiet jeżerċitaw kontroll makroekonomiku ġenerali li fi ħdanu jkun hemm il-konfini tal-forzi tas-suq ħieles.

“[

is-]sistema soċjalista hija s-sistema bażika tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina”

“[

il-]karatteristika li tiddefinixxi s-soċjaliżmu b’karatteristiċi Ċiniżi hi t-tmexxija tal-Partit Komunista taċ-Ċina

.”

12

| (48) | L-Istat Ċiniż iħaddem politika ekonomika intervenzjonista biex jilħaq għanijietu, li jikkonċidu mal-aġenda politika stabbilita mis-CCP minflok ma jkunu jirriflettu l-kundizzjonijiet ekonomiċi prevalenti f’suq ħieles (13). Huma bosta l-għodod ekonomiċi intervenzjonisti użati mill-awtoritajiet Ċiniżi, u fosthom hemm is-sistema tal-ippjanar industrijali, is-sistema finanzjarja, kif ukoll il-livell tal-ambjent regolatorju. |
| --- | --- |

(48)

L-Istat Ċiniż iħaddem politika ekonomika intervenzjonista biex jilħaq għanijietu, li jikkonċidu mal-aġenda politika stabbilita mis-CCP minflok ma jkunu jirriflettu l-kundizzjonijiet ekonomiċi prevalenti f’suq ħieles (13). Huma bosta l-għodod ekonomiċi intervenzjonisti użati mill-awtoritajiet Ċiniżi, u fosthom hemm is-sistema tal-ippjanar industrijali, is-sistema finanzjarja, kif ukoll il-livell tal-ambjent regolatorju.

13

| (49) | L-ewwel nett, fil-livell ta’ kontroll amministrattiv globali, id-direzzjoni tal-ekonomija Ċiniża hija rregolata minn sistema kumplessa ta’ ppjanar industrijali, li taffettwa l-attività ekonomika kollha fil-pajjiż. It-totalità ta’ dawn il-pjanijiet tkopri matriċi komprensiva u kumplessa ta’ setturi u politiki trażversali u hija preżenti fil-livelli kollha tal-gvern. Il-pjanijiet fil-livell provinċjali huma dettaljati filwaqt li l-pjanijiet nazzjonali jistabbilixxu miri usa’. Il-pjanijiet jispeċifikaw ukoll il-mezzi biex jiġu sostnuti l-industriji/is-setturi rilevanti kif ukoll il-perjodi ta’ żmien li fihom iridu jintlaħqu l-objettivi. Xi pjanijiet għadhom jinkludu miri espliċiti fir-rigward tal-produzzjoni filwaqt li din kienet karatteristika regolari fiċ-ċikli tal-ippjanar preċedenti. Skont il-pjanijiet, qed jiġu identifikati s-setturi u/jew proġetti industrijali individwali bħala prijoritajiet (pożittivi jew negattivi) f’konformità mal-prijoritajiet tal-gvern, u qed jiġu attribwiti lihom għanijiet ta’ żvilupp speċifiċi (titjib industrijali, espansjoni industrijali, eċċ.). L-operaturi ekonomiċi, kemm dawk privati kif ukoll dawk tal-Istat, iridu jaġġustaw b’mod effettiv l-attivitajiet kummerċjali tagħhom skont ir-realtajiet imposti mis-sistema tal-ippjanar. Dan mhux biss minħabba n-natura vinkolanti tal-pjanijiet iżda anki minħabba li l-awtoritajiet Ċiniżi rilevanti fil-livelli kollha tal-gvern jaderixxu mas-sistema ta’ pjanijiet u jużaw is-setgħat mogħtija lilhom skont kif ikun meħtieġ, biex b’hekk iwasslu biex l-operaturi jikkonformaw mal-prijoritajiet stabbiliti fil-pjanijiet (ara wkoll it-taqsima 3.2.2.5 aktar ’l isfel) (14). |
| --- | --- |

(49)

L-ewwel nett, fil-livell ta’ kontroll amministrattiv globali, id-direzzjoni tal-ekonomija Ċiniża hija rregolata minn sistema kumplessa ta’ ppjanar industrijali, li taffettwa l-attività ekonomika kollha fil-pajjiż. It-totalità ta’ dawn il-pjanijiet tkopri matriċi komprensiva u kumplessa ta’ setturi u politiki trażversali u hija preżenti fil-livelli kollha tal-gvern. Il-pjanijiet fil-livell provinċjali huma dettaljati filwaqt li l-pjanijiet nazzjonali jistabbilixxu miri usa’. Il-pjanijiet jispeċifikaw ukoll il-mezzi biex jiġu sostnuti l-industriji/is-setturi rilevanti kif ukoll il-perjodi ta’ żmien li fihom iridu jintlaħqu l-objettivi. Xi pjanijiet għadhom jinkludu miri espliċiti fir-rigward tal-produzzjoni filwaqt li din kienet karatteristika regolari fiċ-ċikli tal-ippjanar preċedenti. Skont il-pjanijiet, qed jiġu identifikati s-setturi u/jew proġetti industrijali individwali bħala prijoritajiet (pożittivi jew negattivi) f’konformità mal-prijoritajiet tal-gvern, u qed jiġu attribwiti lihom għanijiet ta’ żvilupp speċifiċi (titjib industrijali, espansjoni industrijali, eċċ.). L-operaturi ekonomiċi, kemm dawk privati kif ukoll dawk tal-Istat, iridu jaġġustaw b’mod effettiv l-attivitajiet kummerċjali tagħhom skont ir-realtajiet imposti mis-sistema tal-ippjanar. Dan mhux biss minħabba n-natura vinkolanti tal-pjanijiet iżda anki minħabba li l-awtoritajiet Ċiniżi rilevanti fil-livelli kollha tal-gvern jaderixxu mas-sistema ta’ pjanijiet u jużaw is-setgħat mogħtija lilhom skont kif ikun meħtieġ, biex b’hekk iwasslu biex l-operaturi jikkonformaw mal-prijoritajiet stabbiliti fil-pjanijiet (ara wkoll it-taqsima 3.2.2.5 aktar ’l isfel) (14).

14

| (50) | It-tieni, fuq il-livell tal-allokazzjoni tar-riżorsi finanzjarji, is-sistema finanzjarja taċ-Ċina hija ddominata mill-banek kummerċjali tal-Istat. Dawn il-banek, meta jkunu qed jistabbilixxu u jimplementaw il-politika tas-self tagħhom, iridu jallinjaw ruħhom mal-objettivi tal-politika industrijali tal-gvern minflok ma jivvalutaw qabel kollox il-merti ekonomiċi ta’ proġett partikolari (ara wkoll it-Taqsima 3.2.2.8 aktar ’l isfel) (15). L-istess japplika għall-komponenti l-oħra tas-sistema finanzjarja Ċiniża, bħas-swieq tal-istokks, is-swieq tal-bonds, is-swieq tal-ekwità privata, eċċ. Barra minn hekk, dawn il-partijiet tas-settur finanzjarju għajr is-settur bankarju huma istituzzjonalment u operazzjonalment stabbiliti b’mod li mhuwiex magħmul biex itejjeb il-funzjonament effiċjenti tas-swieq finanzjarji iżda biex jiżgura l-kontroll u jippermetti l-intervent mill-Istat u mis-CCP (16). |
| --- | --- |

(50)

It-tieni, fuq il-livell tal-allokazzjoni tar-riżorsi finanzjarji, is-sistema finanzjarja taċ-Ċina hija ddominata mill-banek kummerċjali tal-Istat. Dawn il-banek, meta jkunu qed jistabbilixxu u jimplementaw il-politika tas-self tagħhom, iridu jallinjaw ruħhom mal-objettivi tal-politika industrijali tal-gvern minflok ma jivvalutaw qabel kollox il-merti ekonomiċi ta’ proġett partikolari (ara wkoll it-Taqsima 3.2.2.8 aktar ’l isfel) (15). L-istess japplika għall-komponenti l-oħra tas-sistema finanzjarja Ċiniża, bħas-swieq tal-istokks, is-swieq tal-bonds, is-swieq tal-ekwità privata, eċċ. Barra minn hekk, dawn il-partijiet tas-settur finanzjarju għajr is-settur bankarju huma istituzzjonalment u operazzjonalment stabbiliti b’mod li mhuwiex magħmul biex itejjeb il-funzjonament effiċjenti tas-swieq finanzjarji iżda biex jiżgura l-kontroll u jippermetti l-intervent mill-Istat u mis-CCP (16).

15

16

| (51) | It-tielet, fil-livell tal-ambjent regolatorju, l-interventi mill-Istat fl-ekonomija jieħdu għadd ta’ forom. Pereżempju, ir-regoli tal-akkwist pubbliku jintużaw regolarment sabiex jintlaħqu għanijiet ta’ politika li mhumiex l-effiċjenza ekonomika, u b’hekk jimminaw il-prinċipji bbażati fuq is-suq fil-qasam. Il-leġiżlazzjoni applikabbli speċifikament tipprevedi li l-akkwist pubbliku għandu jsir sabiex tiġi ffaċilitata l-kisba tal-għanijiet imfassla mill-politiki tal-Istat. Madankollu, in-natura ta’ dawn l-għanijiet għadha mhix iddefinita, u b’hekk tħalli marġni wiesa’ ta’ apprezzament għall-korpi tat-teħid ta’ deċiżjonijiet (17). B’mod simili, fil-qasam tal-investiment, il-gvern Ċiniż iżomm kontroll u influwenza sinifikanti fuq id-destinazzjoni u d-daqs, kemm tal-investiment tal-Istat, kif ukoll tal-investiment privat. L-iskrinjar tal-investiment, kif ukoll diversi inċentivi, restrizzjonijiet, u projbizzjonijiet relatati mal-investiment jintużaw mill-awtoritajiet bħala għodda importanti biex jiġu appoġġati l-għanijiet tal-politika industrijali, bħaż-żamma tal-kontroll tal-Istat fuq setturi ewlenin jew it-tisħiħ tal-industrija domestika (18). |
| --- | --- |

(51)

It-tielet, fil-livell tal-ambjent regolatorju, l-interventi mill-Istat fl-ekonomija jieħdu għadd ta’ forom. Pereżempju, ir-regoli tal-akkwist pubbliku jintużaw regolarment sabiex jintlaħqu għanijiet ta’ politika li mhumiex l-effiċjenza ekonomika, u b’hekk jimminaw il-prinċipji bbażati fuq is-suq fil-qasam. Il-leġiżlazzjoni applikabbli speċifikament tipprevedi li l-akkwist pubbliku għandu jsir sabiex tiġi ffaċilitata l-kisba tal-għanijiet imfassla mill-politiki tal-Istat. Madankollu, in-natura ta’ dawn l-għanijiet għadha mhix iddefinita, u b’hekk tħalli marġni wiesa’ ta’ apprezzament għall-korpi tat-teħid ta’ deċiżjonijiet (17). B’mod simili, fil-qasam tal-investiment, il-gvern Ċiniż iżomm kontroll u influwenza sinifikanti fuq id-destinazzjoni u d-daqs, kemm tal-investiment tal-Istat, kif ukoll tal-investiment privat. L-iskrinjar tal-investiment, kif ukoll diversi inċentivi, restrizzjonijiet, u projbizzjonijiet relatati mal-investiment jintużaw mill-awtoritajiet bħala għodda importanti biex jiġu appoġġati l-għanijiet tal-politika industrijali, bħaż-żamma tal-kontroll tal-Istat fuq setturi ewlenin jew it-tisħiħ tal-industrija domestika (18).

17

18

| (52) | Fil-qosor, il-mudell ekonomiku Ċiniż huwa bbażat fuq ċerti assjomi bażiċi li jipprevedu u jħeġġu bosta interventi tal-gvern. Tali interventi sostanzjali tal-gvern jinsabu f’kunflitt mal-azzjoni libera tal-forzi tas-suq u jwasslu għal distorsjoni tal-allokazzjoni effettiva tar-riżorsi skont il-prinċipji tas-suq (19). |
| --- | --- |

(52)

Fil-qosor, il-mudell ekonomiku Ċiniż huwa bbażat fuq ċerti assjomi bażiċi li jipprevedu u jħeġġu bosta interventi tal-gvern. Tali interventi sostanzjali tal-gvern jinsabu f’kunflitt mal-azzjoni libera tal-forzi tas-suq u jwasslu għal distorsjoni tal-allokazzjoni effettiva tar-riżorsi skont il-prinċipji tas-suq (19).

19

3.2.2.3.   Distorsjonijiet sinifikanti skont l-ewwel inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku: is-suq inkwistjoni li hu servut f’miżura sinifikanti minn intrapriżi li joperaw taħt is-sjieda, kontroll jew superviżjoni politika jew gwida tal-awtoritajiet tal-pajjiż esportatur

Distorsjonijiet sinifikanti skont l-ewwel inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku: is-suq inkwistjoni li hu servut f’miżura sinifikanti minn intrapriżi li joperaw taħt is-sjieda, kontroll jew superviżjoni politika jew gwida tal-awtoritajiet tal-pajjiż esportatur

| (53) | Fir-RPĊ, l-intrapriżi li joperaw taħt is-sjieda, il-kontroll u/jew is-superviżjoni jew il-gwida tal-politika mill-Istat, jirrappreżentaw parti essenzjali mill-ekonomija. |
| --- | --- |

(53)

Fir-RPĊ, l-intrapriżi li joperaw taħt is-sjieda, il-kontroll u/jew is-superviżjoni jew il-gwida tal-politika mill-Istat, jirrappreżentaw parti essenzjali mill-ekonomija.

| (54) | Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kooperazzjoni miċ-Ċina, il-Kummissjoni għandha informazzjoni limitata dwar l-istruttura ta’ sjieda tal-kumpaniji attivi fis-settur tal-ħġieġ solari fir-RPĊ. |
| --- | --- |

(54)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kooperazzjoni miċ-Ċina, il-Kummissjoni għandha informazzjoni limitata dwar l-istruttura ta’ sjieda tal-kumpaniji attivi fis-settur tal-ħġieġ solari fir-RPĊ.

| (55) | Rigward is-sjieda statali, filwaqt li l-akbar żewġ prodotturi Ċiniżi tal-ħġieġ solari, Xinyi Solar Holdings u Flat Glass Group huma entitajiet privati, bosta produtturi kbar oħra huma intrapriżi tal-istat, inklużi Dongguan CSG (taħt CSG Holding), Luoyang Glass u CNBM. |
| --- | --- |

(55)

Rigward is-sjieda statali, filwaqt li l-akbar żewġ prodotturi Ċiniżi tal-ħġieġ solari, Xinyi Solar Holdings u Flat Glass Group huma entitajiet privati, bosta produtturi kbar oħra huma intrapriżi tal-istat, inklużi Dongguan CSG (taħt CSG Holding), Luoyang Glass u CNBM.

| (56) | Il-GTĊ u s-CCP għandhom strutturi li jiżguraw li jibqa’ jkollhom influwenza fuq l-intrapriżi, u b’mod partikolari fuq l-intrapriżi tal-istat (state-owned enterprises, SOEs). L-Istat (u f’ħafna aspetti anke s-CCP) mhux biss jifformula u jissorvelja b’mod attiv l-implimentazzjoni tal-politiki ekonomiċi ġenerali minn SOEs individwali, iżda jeżerċita wkoll id-drittijiet tiegħu li jipparteċipa fit-teħid ta’ deċiżjonijiet operazzjonali fl-SOEs. Tipikament dan isir permezz tar-rotazzjoni ta’ uffiċjali tal-partit (cadres) bejn l-awtoritajiet tal-gvern u l-SOEs, permezz tal-preżenza ta’ membri tal-partit fuq il-korpi eżekuttivi tal-SOEs u ta’ ċelloli tal-partit fil-kumpaniji, kif ukoll permezz tat-tfassil tal-istruttura korporattiva tas-settur tal-SOEs (20). Min-naħa tagħhom, l-SOEs igawdu minn status partikolari fl-ekonomija Ċiniża, li jinvolvi għadd ta’ benefiċċji ekonomiċi, b’mod partikolari protezzjoni mill-kompetizzjoni u aċċess preferenzjali għal inputs rilevanti, inkluż il-finanzjament (21). L-elementi li jindikaw l-eżistenza ta’ kontroll mill-gvern fuq l-intrapriżi fis-settur tal-ħġieġ solari huma żviluppati ulterjorment fit-Taqsima 3.2.2.4 aktar ’il quddiem. |
| --- | --- |

(56)

Il-GTĊ u s-CCP għandhom strutturi li jiżguraw li jibqa’ jkollhom influwenza fuq l-intrapriżi, u b’mod partikolari fuq l-intrapriżi tal-istat (state-owned enterprises, SOEs). L-Istat (u f’ħafna aspetti anke s-CCP) mhux biss jifformula u jissorvelja b’mod attiv l-implimentazzjoni tal-politiki ekonomiċi ġenerali minn SOEs individwali, iżda jeżerċita wkoll id-drittijiet tiegħu li jipparteċipa fit-teħid ta’ deċiżjonijiet operazzjonali fl-SOEs. Tipikament dan isir permezz tar-rotazzjoni ta’ uffiċjali tal-partit (cadres) bejn l-awtoritajiet tal-gvern u l-SOEs, permezz tal-preżenza ta’ membri tal-partit fuq il-korpi eżekuttivi tal-SOEs u ta’ ċelloli tal-partit fil-kumpaniji, kif ukoll permezz tat-tfassil tal-istruttura korporattiva tas-settur tal-SOEs (20). Min-naħa tagħhom, l-SOEs igawdu minn status partikolari fl-ekonomija Ċiniża, li jinvolvi għadd ta’ benefiċċji ekonomiċi, b’mod partikolari protezzjoni mill-kompetizzjoni u aċċess preferenzjali għal inputs rilevanti, inkluż il-finanzjament (21). L-elementi li jindikaw l-eżistenza ta’ kontroll mill-gvern fuq l-intrapriżi fis-settur tal-ħġieġ solari huma żviluppati ulterjorment fit-Taqsima 3.2.2.4 aktar ’il quddiem.

20

21

| (57) | F’dak li għandu x’jaqsam mas-superviżjoni u mal-gwida tal-politiki mill-Istat fis-settur tal-ħġieġ solari, l-analiżi hija ppreżentata fit-taqsimiet 3.2.2.4 u 3.2.2.5 aktar ’il quddiem. Bil-livell għoli ta’ kontroll u intervent mill-gvern fis-settur tal-ħġieġ solari kif deskritt aktar ’il quddiem, saħansitra l-produtturi tal-ħġieġ bi sjieda privata ma jitħallewx joperaw skont il-kundizzjonijiet tas-suq. |
| --- | --- |

(57)

F’dak li għandu x’jaqsam mas-superviżjoni u mal-gwida tal-politiki mill-Istat fis-settur tal-ħġieġ solari, l-analiżi hija ppreżentata fit-taqsimiet 3.2.2.4 u 3.2.2.5 aktar ’il quddiem. Bil-livell għoli ta’ kontroll u intervent mill-gvern fis-settur tal-ħġieġ solari kif deskritt aktar ’il quddiem, saħansitra l-produtturi tal-ħġieġ bi sjieda privata ma jitħallewx joperaw skont il-kundizzjonijiet tas-suq.

| (58) | Minħabba l-livell għoli ta’ intervent mill-gvern fl-industrija tal-ħġieġ solari u s-sehem kbir ta’ SOEs fis-settur, saħansitra l-produtturi privati ma jitħallewx joperaw skont il-kondizzjonijiet tas-suq. Fil-fatt, kemm l-intrapriżi pubbliċi kif ukoll dawk privati fis-settur tal-ħġieġ solari huma soġġetti wkoll għal superviżjoni u gwida politika kif stabbilit fit-taqsima 3.2.2.5 aktar ’il quddiem. |
| --- | --- |

(58)

Minħabba l-livell għoli ta’ intervent mill-gvern fl-industrija tal-ħġieġ solari u s-sehem kbir ta’ SOEs fis-settur, saħansitra l-produtturi privati ma jitħallewx joperaw skont il-kondizzjonijiet tas-suq. Fil-fatt, kemm l-intrapriżi pubbliċi kif ukoll dawk privati fis-settur tal-ħġieġ solari huma soġġetti wkoll għal superviżjoni u gwida politika kif stabbilit fit-taqsima 3.2.2.5 aktar ’il quddiem.

3.2.2.4.   Distorsjonijiet sinifikanti skont it-tieni inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku: Il-preżenza tal-Istat f’ditti li jippermettu lill-Istat jinterferixxi fir-rigward tal-prezzijiet jew tal-kostijiet

Distorsjonijiet sinifikanti skont it-tieni inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku: Il-preżenza tal-Istat f’ditti li jippermettu lill-Istat jinterferixxi fir-rigward tal-prezzijiet jew tal-kostijiet

| (59) | Minbarra li jeżerċita kontroll fuq l-ekonomija permezz tas-sjieda ta’ SOEs u mezzi oħra, il-GTĊ huwa f’pożizzjoni biex jinterferixxi mal-prezzijiet u mal-kostijiet permezz tal-preżenza tal-Istat fid-ditti. Filwaqt li d-dritt għall-ħatra u t-tneħħija ta’ membri kruċjali tal-maniġment fl-SOEs mill-awtoritajiet rilevanti tal-Istat, kif previst fil-leġiżlazzjoni Ċiniża, jista’ jitqies li jirrifletti d-drittijiet ta’ sjieda korrispondenti (22), iċ-ċelloli tas-CCP fl-intrapriżi, kemm dawk tal-Istat kif ukoll dawk privati, jirrappreżentaw mezz importanti ieħor li permezz tiegħu l-Istat jista’ jinterferixxi fid-deċiżjonijiet tan-negozju. Skont il-liġi tal-kumpaniji tar-RPĊ, f’kull kumpanija għandha tiġi stabbilita organizzazzjoni tas-CCP (li jkollha mill-anqas tliet membri tas-CCP kif speċifikat fil-Kostituzzjoni tas-CCP (23)) u l-kumpanija għandha tipprovdi l-kundizzjonijiet meħtieġa għall-attivitajiet tal-organizzazzjoni tal-partit. Fil-passat, jidher li dan ir-rekwiżit mhux dejjem ġie segwit jew infurzat strettament. Madankollu, minn tal-inqas l-2016, is-CCP saħħaħ il-pretensjonijiet tiegħu li jikkontrolla d-deċiżjonijiet kummerċjali fl-SOEs bħala kwistjoni ta’ prinċipju politiku. Huwa rrappurtat ukoll li s-CCP jeżerċita pressjoni fuq il-kumpaniji privati biex iqiegħdu l-“patrijottiżmu” l-ewwel u jsegwu d-dixxiplina tal-partit (24). Fl-2017, ġie rrapportat li kienu jeżistu ċelloli tal-partiti f’madwar 70 % ta’ madwar 1,86 miljun kumpanija bi sjieda privata, li rriżulta fi pressjoni dejjem akbar biex l-organizzazzjonijiet tas-CCP ikollhom l-aħħar kelma fir-rigward tad-deċiżjonijiet kummerċjali fil-kumpaniji rispettivi tagħhom (25). Dawn ir-regoli huma ta’ applikazzjoni ġenerali fl-ekonomija Ċiniża kollha, fost is-setturi kollha, inkluż is-settur tal-ħġieġ solari. Għaldaqstant, ġie ddeterminat li dawn ir-regoli japplikaw ukoll għall-produtturi tal-ħġieġ solari u għall-fornituri tal-inputs tagħhom. |
| --- | --- |

(59)

Minbarra li jeżerċita kontroll fuq l-ekonomija permezz tas-sjieda ta’ SOEs u mezzi oħra, il-GTĊ huwa f’pożizzjoni biex jinterferixxi mal-prezzijiet u mal-kostijiet permezz tal-preżenza tal-Istat fid-ditti. Filwaqt li d-dritt għall-ħatra u t-tneħħija ta’ membri kruċjali tal-maniġment fl-SOEs mill-awtoritajiet rilevanti tal-Istat, kif previst fil-leġiżlazzjoni Ċiniża, jista’ jitqies li jirrifletti d-drittijiet ta’ sjieda korrispondenti (22), iċ-ċelloli tas-CCP fl-intrapriżi, kemm dawk tal-Istat kif ukoll dawk privati, jirrappreżentaw mezz importanti ieħor li permezz tiegħu l-Istat jista’ jinterferixxi fid-deċiżjonijiet tan-negozju. Skont il-liġi tal-kumpaniji tar-RPĊ, f’kull kumpanija għandha tiġi stabbilita organizzazzjoni tas-CCP (li jkollha mill-anqas tliet membri tas-CCP kif speċifikat fil-Kostituzzjoni tas-CCP (23)) u l-kumpanija għandha tipprovdi l-kundizzjonijiet meħtieġa għall-attivitajiet tal-organizzazzjoni tal-partit. Fil-passat, jidher li dan ir-rekwiżit mhux dejjem ġie segwit jew infurzat strettament. Madankollu, minn tal-inqas l-2016, is-CCP saħħaħ il-pretensjonijiet tiegħu li jikkontrolla d-deċiżjonijiet kummerċjali fl-SOEs bħala kwistjoni ta’ prinċipju politiku. Huwa rrappurtat ukoll li s-CCP jeżerċita pressjoni fuq il-kumpaniji privati biex iqiegħdu l-“patrijottiżmu” l-ewwel u jsegwu d-dixxiplina tal-partit (24). Fl-2017, ġie rrapportat li kienu jeżistu ċelloli tal-partiti f’madwar 70 % ta’ madwar 1,86 miljun kumpanija bi sjieda privata, li rriżulta fi pressjoni dejjem akbar biex l-organizzazzjonijiet tas-CCP ikollhom l-aħħar kelma fir-rigward tad-deċiżjonijiet kummerċjali fil-kumpaniji rispettivi tagħhom (25). Dawn ir-regoli huma ta’ applikazzjoni ġenerali fl-ekonomija Ċiniża kollha, fost is-setturi kollha, inkluż is-settur tal-ħġieġ solari. Għaldaqstant, ġie ddeterminat li dawn ir-regoli japplikaw ukoll għall-produtturi tal-ħġieġ solari u għall-fornituri tal-inputs tagħhom.

22

23

24

25

| (60) | Il-preżenza u l-intervent tal-Istat fis-swieq finanzjarji (ara wkoll it-Taqsima 3.2.2.8 aktar ’il quddiem) kif ukoll fil-provvista ta’ materja prima u ta’ inputs iħallu effett distorsiv addizzjonali fis-suq (26). |
| --- | --- |

(60)

Il-preżenza u l-intervent tal-Istat fis-swieq finanzjarji (ara wkoll it-Taqsima 3.2.2.8 aktar ’il quddiem) kif ukoll fil-provvista ta’ materja prima u ta’ inputs iħallu effett distorsiv addizzjonali fis-suq (26).

26

| (61) | Il-preżenza u l-intervent tal-Istat fis-swieq finanzjarji (ara wkoll it-Taqsima 3.2.2.8 aktar ’il quddiem) kif ukoll fil-provvista ta’ materja prima u ta’ inputs għandhom effett ta’ distorsjoni addizzjonali fuq is-suq (27). Għaldaqstant, il-preżenza tal-Istat fil-kumpaniji, inkluż fl-SOEs, fis-settur tal-ħġieġ solari u setturi oħrajn (bħas-settur finanzjarju u dak tal-inputs) tippermetti lill-GTĊ jinterferixxi f’dak li għandu x’jaqsam mal-prezzijiet u mal-kostijiet. |
| --- | --- |

(61)

Il-preżenza u l-intervent tal-Istat fis-swieq finanzjarji (ara wkoll it-Taqsima 3.2.2.8 aktar ’il quddiem) kif ukoll fil-provvista ta’ materja prima u ta’ inputs għandhom effett ta’ distorsjoni addizzjonali fuq is-suq (27). Għaldaqstant, il-preżenza tal-Istat fil-kumpaniji, inkluż fl-SOEs, fis-settur tal-ħġieġ solari u setturi oħrajn (bħas-settur finanzjarju u dak tal-inputs) tippermetti lill-GTĊ jinterferixxi f’dak li għandu x’jaqsam mal-prezzijiet u mal-kostijiet.

27

3.2.2.5.   Distorsjonijiet sinifikanti skont it-tielet inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku: politiki jew miżuri pubbliċi li jiddiskriminaw favur fornituri domestiċi jew li jinfluwenzaw il-forzi tas-suq ħieles b’mod ieħor

Distorsjonijiet sinifikanti skont it-tielet inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku: politiki jew miżuri pubbliċi li jiddiskriminaw favur fornituri domestiċi jew li jinfluwenzaw il-forzi tas-suq ħieles b’mod ieħor

| (62) | Id-direzzjoni tal-ekonomija Ċiniża hija determinata b’mod sinifikanti minn sistema elaborata ta’ ppjanar li tistabbilixxi l-prijoritajiet u tippreskrivi l-għanijiet li l-gvernijiet ċentrali u lokali jridu jiffukaw fuqhom. Jeżistu pjanijiet rilevanti fil-livelli kollha tal-gvern u dawn ikopru prattikament is-setturi ekonomiċi kollha. L-objettivi stabbiliti mill-istrumenti ta’ ppjanar huma ta’ natura vinkolanti u l-awtoritajiet f’kull livell amministrattiv jimmonitorjaw l-implimentazzjoni tal-pjanijiet mil-livell aktar baxx korrispondenti ta’ gvern. B’mod ġenerali, is-sistema ta’ ppjanar fiċ-Ċina tirriżulta f’riżorsi mmexxija għal setturi ddeżinjati bħala strateġiċi jew inkella politikament importanti mill-gvern, minflok ma jiġu allokati f’konformità mal-forzi tas-suq (28). |
| --- | --- |

(62)

Id-direzzjoni tal-ekonomija Ċiniża hija determinata b’mod sinifikanti minn sistema elaborata ta’ ppjanar li tistabbilixxi l-prijoritajiet u tippreskrivi l-għanijiet li l-gvernijiet ċentrali u lokali jridu jiffukaw fuqhom. Jeżistu pjanijiet rilevanti fil-livelli kollha tal-gvern u dawn ikopru prattikament is-setturi ekonomiċi kollha. L-objettivi stabbiliti mill-istrumenti ta’ ppjanar huma ta’ natura vinkolanti u l-awtoritajiet f’kull livell amministrattiv jimmonitorjaw l-implimentazzjoni tal-pjanijiet mil-livell aktar baxx korrispondenti ta’ gvern. B’mod ġenerali, is-sistema ta’ ppjanar fiċ-Ċina tirriżulta f’riżorsi mmexxija għal setturi ddeżinjati bħala strateġiċi jew inkella politikament importanti mill-gvern, minflok ma jiġu allokati f’konformità mal-forzi tas-suq (28).

28

| (63) | It-13-il Pjan ta’ Ħames Snin għall-Iżvilupp Ekonomiku u Soċjali Nazzjonali tar-RPĊ (“it-13-il Pjan ta’ Ħames Snin”), li jkopri l-perjodu 2016-2020 u għaldaqstant il-PIR, jenfasizza l-viżjoni strateġika tal-GTĊ għat-titjib u l-promozzjoni tal-industriji ewlenin, bħall-industrija tal-ħġieġ solari. It-13-il Pjan ta’ Ħames Snin huwa s-suċċessur tat-12-il Pjan ta’ Ħames Snin, li fih l-industrija tal-ħġieġ solari kienet ġiet irrakkomandata bħala qasam ewlieni tal-iżvilupp tal-manifattura. |
| --- | --- |

(63)

It-13-il Pjan ta’ Ħames Snin għall-Iżvilupp Ekonomiku u Soċjali Nazzjonali tar-RPĊ (“it-13-il Pjan ta’ Ħames Snin”), li jkopri l-perjodu 2016-2020 u għaldaqstant il-PIR, jenfasizza l-viżjoni strateġika tal-GTĊ għat-titjib u l-promozzjoni tal-industriji ewlenin, bħall-industrija tal-ħġieġ solari. It-13-il Pjan ta’ Ħames Snin huwa s-suċċessur tat-12-il Pjan ta’ Ħames Snin, li fih l-industrija tal-ħġieġ solari kienet ġiet irrakkomandata bħala qasam ewlieni tal-iżvilupp tal-manifattura.

| (64) | Il-Kapitolu 30 tat-13-il Pjan ta’ Ħames Snin jesprimi l-impenn tal-GTĊ li “[jibni] Sistema Moderna tal-Enerġija”. It-taqsima 1 ta’ dak il-Kapitolu, b’mod partikolari, tipprovdi evidenza b’saħħitha li l-GTĊ għadu jqis l-industrija tal-ħġieġ solari bħala industrija inkoraġġuta. Tabilħaqq, fit-Taqsima 1 naqraw li “[l-GTĊ] se jkompli jagħti l-impetu għall-iżvilupp ta’ (...) l-enerġija fotovoltajka”, u li “[l-GTĊ] se jkompli jtejjeb il-politiki ta’ appoġġ għall-ġenerazzjoni tal-enerġija mill-enerġija (...) solari”. Barra minn hekk, “l-iżvilupp ta’ (...) enerġija fotovoltajka fir-reġjuni tat-Tramuntana, tal-Grigal u tal-Majjistral u fiż-żoni kostali” se jiġi ottimizzat fil-kuntest tal-Proġetti tal-Iżvilupp tal-Enerġija. Dawn is-siltiet juru li l-GTĊ qed ikompli jappoġġa lill-industrija tal-ħġieġ solari wkoll, li hija essenzjali għall-iżvilupp tal-industrija tal-enerġija solari. |
| --- | --- |

(64)

Il-Kapitolu 30 tat-13-il Pjan ta’ Ħames Snin jesprimi l-impenn tal-GTĊ li “[jibni] Sistema Moderna tal-Enerġija”. It-taqsima 1 ta’ dak il-Kapitolu, b’mod partikolari, tipprovdi evidenza b’saħħitha li l-GTĊ għadu jqis l-industrija tal-ħġieġ solari bħala industrija inkoraġġuta. Tabilħaqq, fit-Taqsima 1 naqraw li “[l-GTĊ] se jkompli jagħti l-impetu għall-iżvilupp ta’ (...) l-enerġija fotovoltajka”, u li “[l-GTĊ] se jkompli jtejjeb il-politiki ta’ appoġġ għall-ġenerazzjoni tal-enerġija mill-enerġija (...) solari”. Barra minn hekk, “l-iżvilupp ta’ (...) enerġija fotovoltajka fir-reġjuni tat-Tramuntana, tal-Grigal u tal-Majjistral u fiż-żoni kostali” se jiġi ottimizzat fil-kuntest tal-Proġetti tal-Iżvilupp tal-Enerġija. Dawn is-siltiet juru li l-GTĊ qed ikompli jappoġġa lill-industrija tal-ħġieġ solari wkoll, li hija essenzjali għall-iżvilupp tal-industrija tal-enerġija solari.

| (65) | It-13-il Pjan dwar il-Materjal tal-Bini jsemmi wkoll tipi differenti ta’ ħġieġ, inkluż ħġieġ u prodotti tal-kwarz ta’ purità għolja, ħġieġ miksi ta’ prestazzjoni għolja multifunzjonali, teknoloġija ta’ preparazzjoni għall-ħġieġ elettriku/termokromiku, teknoloġija ta’ preparazzjoni għall-prodotti tal-ħġieġ li jintegraw struttura u funzjoni fotovoltajka u fototermali. |
| --- | --- |

(65)

It-13-il Pjan dwar il-Materjal tal-Bini jsemmi wkoll tipi differenti ta’ ħġieġ, inkluż ħġieġ u prodotti tal-kwarz ta’ purità għolja, ħġieġ miksi ta’ prestazzjoni għolja multifunzjonali, teknoloġija ta’ preparazzjoni għall-ħġieġ elettriku/termokromiku, teknoloġija ta’ preparazzjoni għall-prodotti tal-ħġieġ li jintegraw struttura u funzjoni fotovoltajka u fototermali.

| (66) | Fl-2018, il-GTĊ ħareġ miżuri regolatorji ġodda għall-installazzjonijiet fotovoltajċi, l-Avviż dwar il-Ġenerazzjoni tal-Enerġija Fotovoltajka tal-2018 (“il-politika 531”, minħabba li ġiet imħabbra fil-31 ta’ Mejju 2018), li żamm is-sussidji iżda b’xi tnaqqis. Skont din il-politika, il-gvern Ċiniż naqqas b’mod sinifikanti l-kwota għall-kapaċità solari ġdida fis-sena li hija eliġibbli għas-sussidji statali. |
| --- | --- |

(66)

Fl-2018, il-GTĊ ħareġ miżuri regolatorji ġodda għall-installazzjonijiet fotovoltajċi, l-Avviż dwar il-Ġenerazzjoni tal-Enerġija Fotovoltajka tal-2018 (“il-politika 531”, minħabba li ġiet imħabbra fil-31 ta’ Mejju 2018), li żamm is-sussidji iżda b’xi tnaqqis. Skont din il-politika, il-gvern Ċiniż naqqas b’mod sinifikanti l-kwota għall-kapaċità solari ġdida fis-sena li hija eliġibbli għas-sussidji statali.

| (67) | L-iżvilupp ekoloġiku huwa wkoll inkoraġġut fl-istrateġija Made in China 2025 (“MIC2025”). Il-ħġieġ huwa appoġġat taħt l-MIC2025, u b’mod partikolari huwa inkluż fil-katalogu tal-2016 tal-erba’ żviluppi industrijali essenzjali (MIC2025), fil-Kapitolu 9, “Materjali Ġodda”, is-sottotaqsima II, “Materjali bażiċi ewlenin”: in-numru 24 jelenka materjali bbażati fuq il-ħġieġ u n-numru 29 iniżżel ħġieġ u prodotti tal-kwarz ta’ purità għolja. |
| --- | --- |

(67)

L-iżvilupp ekoloġiku huwa wkoll inkoraġġut fl-istrateġija Made in China 2025 (“MIC2025”). Il-ħġieġ huwa appoġġat taħt l-MIC2025, u b’mod partikolari huwa inkluż fil-katalogu tal-2016 tal-erba’ żviluppi industrijali essenzjali (MIC2025), fil-Kapitolu 9, “Materjali Ġodda”, is-sottotaqsima II, “Materjali bażiċi ewlenin”: in-numru 24 jelenka materjali bbażati fuq il-ħġieġ u n-numru 29 iniżżel ħġieġ u prodotti tal-kwarz ta’ purità għolja.

| (68) | Għaldaqstant, il-ħġieġ solari huwa meqjus li jifforma parti minn industrija inkoraġġuta. |
| --- | --- |

(68)

Għaldaqstant, il-ħġieġ solari huwa meqjus li jifforma parti minn industrija inkoraġġuta.

| (69) | Barra minn hekk, id-“Deċiżjoni Nru 40 tal-Kunsill tal-Istat dwar il-Promulgazzjoni u l-Implimentazzjoni tad-“Dispożizzjonijiet Temporanji li Jippromwovu l-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali” (li, flimkien mad-“Dispożizzjonijiet Temporanji li Jippromwovu l-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali” hija magħrufa bħala “d-Deċiżjoni Nru 40”) tiddikjara li l-GTĊ se jappoġġa b’mod attiv l-iżvilupp ta’ industriji ġodda tal-enerġija u jħaffef l-iżvilupp tal-enerġija solari (29); tagħti struzzjonijiet lill-istituzzjonijiet finanzjarji kollha biex jipprovdu appoġġ ta’ kreditu biss lil proġetti inkoraġġuti; u twiegħed l-implementazzjoni ta’ “politiki preferenzjali oħra dwar il-proġetti inkoraġġuti” (30). |
| --- | --- |

(69)

Barra minn hekk, id-“Deċiżjoni Nru 40 tal-Kunsill tal-Istat dwar il-Promulgazzjoni u l-Implimentazzjoni tad-“Dispożizzjonijiet Temporanji li Jippromwovu l-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali” (li, flimkien mad-“Dispożizzjonijiet Temporanji li Jippromwovu l-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali” hija magħrufa bħala “d-Deċiżjoni Nru 40”) tiddikjara li l-GTĊ se jappoġġa b’mod attiv l-iżvilupp ta’ industriji ġodda tal-enerġija u jħaffef l-iżvilupp tal-enerġija solari (29); tagħti struzzjonijiet lill-istituzzjonijiet finanzjarji kollha biex jipprovdu appoġġ ta’ kreditu biss lil proġetti inkoraġġuti; u twiegħed l-implementazzjoni ta’ “politiki preferenzjali oħra dwar il-proġetti inkoraġġuti” (30).

29

30

| (70) | Barra minn hekk, id-Deċiżjoni Nru 9 tal-Kunsill tal-Istat dwar il-Promulgazzjoni u l-Implimentazzjoni tal-Katalogu ta’ Gwida għall-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali (“id-Deċiżjoni Nru 9”) “tinkoraġġixxi attivament” lill-GTĊ u lill-aġenziji pubbliċi biex “jiggwidaw l-iżvilupp tal-industriji rilevanti, jottimizzaw it-titjib tal-istruttura industrijali”. Il-Punt 12(2) tad-Deċiżjoni Nru 9 isemmi b’mod speċifiku l-inkoraġġiment tal-produzzjoni ta’ “float glass ultraċar għall-industrija tal-enerġija solari.” Din id-deċiżjoni, li kienet fis-seħħ sal-2020, ġiet sostitwita fl-2019 bid- “Deċiżjoni Nru 29 tal-Kummissjoni Nazzjonali għall-Iżvilupp u r-Riforma dwar il-Promulgazzjoni u l-Implimentazzjoni tal-Katalogu ta’ Gwida għall-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali (Edizzjoni tal-2019)”, bl-istess referenza fil-Punt 12(2). |
| --- | --- |

(70)

Barra minn hekk, id-Deċiżjoni Nru 9 tal-Kunsill tal-Istat dwar il-Promulgazzjoni u l-Implimentazzjoni tal-Katalogu ta’ Gwida għall-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali (“id-Deċiżjoni Nru 9”) “tinkoraġġixxi attivament” lill-GTĊ u lill-aġenziji pubbliċi biex “jiggwidaw l-iżvilupp tal-industriji rilevanti, jottimizzaw it-titjib tal-istruttura industrijali”. Il-Punt 12(2) tad-Deċiżjoni Nru 9 isemmi b’mod speċifiku l-inkoraġġiment tal-produzzjoni ta’ “float glass ultraċar għall-industrija tal-enerġija solari.” Din id-deċiżjoni, li kienet fis-seħħ sal-2020, ġiet sostitwita fl-2019 bid- “Deċiżjoni Nru 29 tal-Kummissjoni Nazzjonali għall-Iżvilupp u r-Riforma dwar il-Promulgazzjoni u l-Implimentazzjoni tal-Katalogu ta’ Gwida għall-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali (Edizzjoni tal-2019)”, bl-istess referenza fil-Punt 12(2).

| (71) | Finalment, il-Pjan Nazzjonali għall-Iżvilupp Xjentifiku u Teknoloġiku fit-Terminu Medju u Twil (2006–2020), li jkopri l-PIR, iwiegħed li “jagħti l-ewwel prijorità lill-finanzjament tal-politiki”, “jinkoraġġixxi lill-istituzzjonijiet finanzjarji sabiex jagħtu appoġġ ta’ kreditu preferenzjali lil proġetti ta’ industrijalizzazzjoni nazzjonali kbar fix-xjenza u t-teknoloġija”, li “jħeġġeġ lill-istituzzjonijiet finanzjarji sabiex itejbu u jsaħħu s-servizzi finanzjarji għall-intrapriżi ta’ teknoloġija avvanzata” u li “jimplimenta l-politiki ta’ taxxa preferenzjali biex jippromwovi l-iżvilupp ta’ impriżi ta’ teknoloġija avvanzata”. Minħabba li mill-inqas xi wħud mill-produtturi tal-ħġieġ solari jikkwalifikaw bħala “Intrapriża ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida” (High and New Technology Enterprise, HNTE), dan il-Pjan Nazzjonali jkompli jżid mal-istatus tal-industrija tal-ħġieġ solari bħala industrija inkoraġġuta. |
| --- | --- |

(71)

Finalment, il-Pjan Nazzjonali għall-Iżvilupp Xjentifiku u Teknoloġiku fit-Terminu Medju u Twil (2006–2020), li jkopri l-PIR, iwiegħed li “jagħti l-ewwel prijorità lill-finanzjament tal-politiki”, “jinkoraġġixxi lill-istituzzjonijiet finanzjarji sabiex jagħtu appoġġ ta’ kreditu preferenzjali lil proġetti ta’ industrijalizzazzjoni nazzjonali kbar fix-xjenza u t-teknoloġija”, li “jħeġġeġ lill-istituzzjonijiet finanzjarji sabiex itejbu u jsaħħu s-servizzi finanzjarji għall-intrapriżi ta’ teknoloġija avvanzata” u li “jimplimenta l-politiki ta’ taxxa preferenzjali biex jippromwovi l-iżvilupp ta’ impriżi ta’ teknoloġija avvanzata”. Minħabba li mill-inqas xi wħud mill-produtturi tal-ħġieġ solari jikkwalifikaw bħala “Intrapriża ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida” (High and New Technology Enterprise, HNTE), dan il-Pjan Nazzjonali jkompli jżid mal-istatus tal-industrija tal-ħġieġ solari bħala industrija inkoraġġuta.

| (72) | Jidher li l-GTĊ jiggwida l-iżvilupp tal-industrija tal-enerġija solari b’mod ġenerali u b’hekk ukoll l-industrija tal-ħġieġ solari, f’konformità ma’ firxa wiesgħa ta’ għodod u direttivi ta’ politika. Permezz ta’ dawn l-għodod u d-direttivi ta’ politika, il-GTĊ jidderieġi u jikkontrolla virtwalment kull aspett tal-iżvilupp u l-funzjonament tas-settur tal-ħġieġ solari. |
| --- | --- |

(72)

Jidher li l-GTĊ jiggwida l-iżvilupp tal-industrija tal-enerġija solari b’mod ġenerali u b’hekk ukoll l-industrija tal-ħġieġ solari, f’konformità ma’ firxa wiesgħa ta’ għodod u direttivi ta’ politika. Permezz ta’ dawn l-għodod u d-direttivi ta’ politika, il-GTĊ jidderieġi u jikkontrolla virtwalment kull aspett tal-iżvilupp u l-funzjonament tas-settur tal-ħġieġ solari.

| (73) | Fil-qosor, l-GTĊ għandu miżuri fis-seħħ biex iħeġġeġ lill-operaturi jimxu mal-objettivi tal-ordni pubbliku li jappoġġjaw l-industriji inkoraġġuti, inkluża l-produzzjoni tal-ħġieġ solari. Tali miżuri jimpedixxu l-forzi tas-suq milli joperaw b’mod ħieles. |
| --- | --- |

(73)

Fil-qosor, l-GTĊ għandu miżuri fis-seħħ biex iħeġġeġ lill-operaturi jimxu mal-objettivi tal-ordni pubbliku li jappoġġjaw l-industriji inkoraġġuti, inkluża l-produzzjoni tal-ħġieġ solari. Tali miżuri jimpedixxu l-forzi tas-suq milli joperaw b’mod ħieles.

3.2.2.6.   Distorsjonijiet sinifikanti skont ir-raba’ inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku: in-nuqqas, l-applikazzjoni diskriminatorja jew l-infurzar inadegwat tal-liġijiet fil-qasam tal-fallimenti, dak soċjetarju jew dak tal-proprjetà

Distorsjonijiet sinifikanti skont ir-raba’ inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku: in-nuqqas, l-applikazzjoni diskriminatorja jew l-infurzar inadegwat tal-liġijiet fil-qasam tal-fallimenti, dak soċjetarju jew dak tal-proprjetà

| (74) | Skont l-informazzjoni fil-fajl, is-sistema Ċiniża dwar il-falliment ma tagħtix riżultati adegwati b’rabta mal-objettivi ewlenin tagħha stess bħal pereżempju li tissalda l-pretensjonijiet u d-djun b’mod ġust u li tissalvagwardja d-drittijiet u l-interessi legali tal-kredituri u tad-debituri. Dan jidher li huwa msejjes fil-fatt li filwaqt li l-liġi Ċiniża dwar il-falliment tiddependi b’mod formali fuq prinċipji simili għal dawk li jiġu applikati f’liġijiet korrispondenti ta’ pajjiżi oħra għajr iċ-Ċina, is-sistema Ċiniża hija kkaratterizzata minn nuqqas ta’ infurzar sistematiku. L-għadd ta’ fallimenti għadu notorjament baxx meta mqabbel mad-daqs tal-ekonomija tal-pajjiż, mhux l-inqas minħabba li l-proċedimenti ta’ insolvenza jbatu minn għadd ta’ nuqqasijiet, li effettivament jiffunzjonaw bħala diżinċentiv biex min ikun jiddikjara falliment. Barra minn hekk, ir-rwol tal-Istat fil-proċedimenti ta’ insolvenza għadu wieħed b’saħħtu u attiv, li spiss ikollu influwenza diretta fuq l-eżitu tal-proċedimenti (31). |
| --- | --- |

(74)

Skont l-informazzjoni fil-fajl, is-sistema Ċiniża dwar il-falliment ma tagħtix riżultati adegwati b’rabta mal-objettivi ewlenin tagħha stess bħal pereżempju li tissalda l-pretensjonijiet u d-djun b’mod ġust u li tissalvagwardja d-drittijiet u l-interessi legali tal-kredituri u tad-debituri. Dan jidher li huwa msejjes fil-fatt li filwaqt li l-liġi Ċiniża dwar il-falliment tiddependi b’mod formali fuq prinċipji simili għal dawk li jiġu applikati f’liġijiet korrispondenti ta’ pajjiżi oħra għajr iċ-Ċina, is-sistema Ċiniża hija kkaratterizzata minn nuqqas ta’ infurzar sistematiku. L-għadd ta’ fallimenti għadu notorjament baxx meta mqabbel mad-daqs tal-ekonomija tal-pajjiż, mhux l-inqas minħabba li l-proċedimenti ta’ insolvenza jbatu minn għadd ta’ nuqqasijiet, li effettivament jiffunzjonaw bħala diżinċentiv biex min ikun jiddikjara falliment. Barra minn hekk, ir-rwol tal-Istat fil-proċedimenti ta’ insolvenza għadu wieħed b’saħħtu u attiv, li spiss ikollu influwenza diretta fuq l-eżitu tal-proċedimenti (31).

31

| (75) | Barra minn hekk, in-nuqqasijiet tas-sistema tad-drittijiet tal-proprjetà huma partikolarment ovvji fir-rigward tas-sjieda tad-drittijiet tal-art u tal-użu tal-art fiċ-Ċina (32). L-art kollha hija proprjetà tal-Istat Ċiniż (art rurali bi proprjetà kollettiva u art urbana tal-Istat). L-allokazzjoni tagħha tiddependi esklużivament fuq l-Istat. Hemm dispożizzjonijiet legali li għandhom l-għan li jallokaw id-drittijiet għall-użu tal-art b’mod trasparenti u skont il-prezzijiet tas-suq, pereżempju bl-introduzzjoni ta’ proċeduri ta’ offerti. Madankollu, dawn id-dispożizzjonijet regolarment ma jiġux irrispettati, fejn ċerti akkwirenti jiksbu l-art tagħhom mingħajr ħlas jew b’rati aktar baxxi mir-rati tas-suq (33). Barra minn dan, l-awtoritajiet spiss jaħdmu favur għanijiet politiċi speċifiċi, inkluża l-implimentazzjoni tal-pjanijiet ekonomiċi, meta jkunu qed jallokaw l-art (34). |
| --- | --- |

(75)

Barra minn hekk, in-nuqqasijiet tas-sistema tad-drittijiet tal-proprjetà huma partikolarment ovvji fir-rigward tas-sjieda tad-drittijiet tal-art u tal-użu tal-art fiċ-Ċina (32). L-art kollha hija proprjetà tal-Istat Ċiniż (art rurali bi proprjetà kollettiva u art urbana tal-Istat). L-allokazzjoni tagħha tiddependi esklużivament fuq l-Istat. Hemm dispożizzjonijiet legali li għandhom l-għan li jallokaw id-drittijiet għall-użu tal-art b’mod trasparenti u skont il-prezzijiet tas-suq, pereżempju bl-introduzzjoni ta’ proċeduri ta’ offerti. Madankollu, dawn id-dispożizzjonijet regolarment ma jiġux irrispettati, fejn ċerti akkwirenti jiksbu l-art tagħhom mingħajr ħlas jew b’rati aktar baxxi mir-rati tas-suq (33). Barra minn dan, l-awtoritajiet spiss jaħdmu favur għanijiet politiċi speċifiċi, inkluża l-implimentazzjoni tal-pjanijiet ekonomiċi, meta jkunu qed jallokaw l-art (34).

32

33

34

| (76) | L-istess bħas-setturi l-oħra fl-ekonomija Ċiniża, il-produtturi tal-ħġieġ solari huma soġġetti għar-regoli ordinarji dwar il-liġijiet Ċiniżi dwar il-falliment, dwar il-liġi tal-kumpaniji u dwar il-proprjetà. L-effett ta’ dan huwa li anke dawn il-kumpaniji huma soġġetti għad-distorsjonijiet minn fuq għal isfel li jirriżultaw mill-applikazzjoni diskriminatorja jew mill-infurzar inadegwat tal-liġijiet dwar il-falliment u l-proprjetà. Din l-investigazzjoni ma żvelat xejn li jitfa’ dubju fuq dawn il-konstatazzjonijiet. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet b’mod preliminari li l-liġijiet Ċiniżi dwar il-fallimenti u l-proprjetà ma jaħdmux kif suppost, u b’hekk iwasslu għal distorsjonijiet meta jiġu miżmuma ħajjin ditti insolventi u meta jiġu allokati d-drittijiet għall-użu tal-art fil-PRC. Dawk il-kunsiderazzjonijiet, ibbażati fuq l-evidenza disponibbli, jidhru li huma applikabbli bis-sħiħ ukoll fis-settur tal-ħġieġ solari. Fid-dawl ta’ dan, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm applikazzjoni diskriminatorja jew infurzar inadegwat tal-liġijiet dwar il-falliment u l-proprjetà fis-settur tal-ħġieġ solari. |
| --- | --- |

(76)

L-istess bħas-setturi l-oħra fl-ekonomija Ċiniża, il-produtturi tal-ħġieġ solari huma soġġetti għar-regoli ordinarji dwar il-liġijiet Ċiniżi dwar il-falliment, dwar il-liġi tal-kumpaniji u dwar il-proprjetà. L-effett ta’ dan huwa li anke dawn il-kumpaniji huma soġġetti għad-distorsjonijiet minn fuq għal isfel li jirriżultaw mill-applikazzjoni diskriminatorja jew mill-infurzar inadegwat tal-liġijiet dwar il-falliment u l-proprjetà. Din l-investigazzjoni ma żvelat xejn li jitfa’ dubju fuq dawn il-konstatazzjonijiet. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet b’mod preliminari li l-liġijiet Ċiniżi dwar il-fallimenti u l-proprjetà ma jaħdmux kif suppost, u b’hekk iwasslu għal distorsjonijiet meta jiġu miżmuma ħajjin ditti insolventi u meta jiġu allokati d-drittijiet għall-użu tal-art fil-PRC. Dawk il-kunsiderazzjonijiet, ibbażati fuq l-evidenza disponibbli, jidhru li huma applikabbli bis-sħiħ ukoll fis-settur tal-ħġieġ solari. Fid-dawl ta’ dan, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm applikazzjoni diskriminatorja jew infurzar inadegwat tal-liġijiet dwar il-falliment u l-proprjetà fis-settur tal-ħġieġ solari.

3.2.2.7.   Distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a)(b), il-ħames inċiż tar-Regolament bażiku: il-kostijiet tal-pagi soġġetti għal distorsjoni

Distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a)(b), il-ħames inċiż tar-Regolament bażiku: il-kostijiet tal-pagi soġġetti għal distorsjoni

| (77) | Sistema ta’ pagi bbażati fuq is-suq ma tistax tiżviluppa kompletament fiċ-Ċina minħabba li l-ħaddiema u l-impjegaturi huma mxekkla fid-drittijiet tagħhom għal organizzazzjoni kollettiva. Iċ-Ċina ma rratifikatx għadd ta’ konvenzjonijiet essenzjali tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO), b’mod partikolari dawk dwar il-libertà ta’ assoċjazzjoni u dwar in-negozjar kollettiv (35). Skont il-liġi nazzjonali, hemm organizzazzjoni trejdjunjonistika waħda biss li hija attiva. Madankollu, din l-organizzazzjoni mhijiex indipendenti mill-awtoritajiet tal-Istat u l-involviment tagħha fin-negozjar kollettiv u fil-protezzjoni tad-drittijiet tal-ħaddiema għadu rudimentali (36). Barra minn dan, il-mobbiltà tal-forza tax-xogħol Ċiniża hija ristretta bis-sistema tar-reġistrazzjoni tal-unitajiet domestiċi, li tillimita l-aċċess għall-firxa sħiħa tal-benefiċċji tas-sigurtà soċjali u oħrajn għar-residenti lokali ta’ żona amministrattiva partikolari. Dan tipikament jirriżulta f’ħaddiema li ma jkollhomx ir-reġistrazzjoni tar-residenza lokali li jsibu ruħhom f’pożizzjoni ta’ impjieg vulnerabbli u jirċievu introjtu aktar baxx mid-detenturi tar-reġistrazzjoni tar-residenza (37). Dawk il-konstatazzjonijiet iwasslu għad-distorsjoni tal-kostijiet tal-pagi fiċ-Ċina. |
| --- | --- |

(77)

Sistema ta’ pagi bbażati fuq is-suq ma tistax tiżviluppa kompletament fiċ-Ċina minħabba li l-ħaddiema u l-impjegaturi huma mxekkla fid-drittijiet tagħhom għal organizzazzjoni kollettiva. Iċ-Ċina ma rratifikatx għadd ta’ konvenzjonijiet essenzjali tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO), b’mod partikolari dawk dwar il-libertà ta’ assoċjazzjoni u dwar in-negozjar kollettiv (35). Skont il-liġi nazzjonali, hemm organizzazzjoni trejdjunjonistika waħda biss li hija attiva. Madankollu, din l-organizzazzjoni mhijiex indipendenti mill-awtoritajiet tal-Istat u l-involviment tagħha fin-negozjar kollettiv u fil-protezzjoni tad-drittijiet tal-ħaddiema għadu rudimentali (36). Barra minn dan, il-mobbiltà tal-forza tax-xogħol Ċiniża hija ristretta bis-sistema tar-reġistrazzjoni tal-unitajiet domestiċi, li tillimita l-aċċess għall-firxa sħiħa tal-benefiċċji tas-sigurtà soċjali u oħrajn għar-residenti lokali ta’ żona amministrattiva partikolari. Dan tipikament jirriżulta f’ħaddiema li ma jkollhomx ir-reġistrazzjoni tar-residenza lokali li jsibu ruħhom f’pożizzjoni ta’ impjieg vulnerabbli u jirċievu introjtu aktar baxx mid-detenturi tar-reġistrazzjoni tar-residenza (37). Dawk il-konstatazzjonijiet iwasslu għad-distorsjoni tal-kostijiet tal-pagi fiċ-Ċina.

35

36

37

| (78) | Ma ġiet ippreżentata l-ebda evidenza li turi li s-settur tal-ħġieġ solari mhuwiex soġġett għas-sistema Ċiniża dwar il-liġi tax-xogħol deskritta. Għalhekk is-settur tal-ħġieġ solari huwa affettwat mid-distorsjonijiet tal-kostijiet lavorattivi kemm direttament (fil-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami jew tal-materja prima ewlenija għall-produzzjoni tiegħu) kif ukoll indirettament (f’termini ta’ aċċess għall-kapital jew għal inputs minn kumpaniji soġġetti għall-istess sistema tax-xogħol fir-RPĊ). |
| --- | --- |

(78)

Ma ġiet ippreżentata l-ebda evidenza li turi li s-settur tal-ħġieġ solari mhuwiex soġġett għas-sistema Ċiniża dwar il-liġi tax-xogħol deskritta. Għalhekk is-settur tal-ħġieġ solari huwa affettwat mid-distorsjonijiet tal-kostijiet lavorattivi kemm direttament (fil-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami jew tal-materja prima ewlenija għall-produzzjoni tiegħu) kif ukoll indirettament (f’termini ta’ aċċess għall-kapital jew għal inputs minn kumpaniji soġġetti għall-istess sistema tax-xogħol fir-RPĊ).

3.2.2.8.   Distorsjonijiet sinifikanti skont is-sitt inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku: l-aċċess għall-finanzi mogħtija minn istituzzjonijiet li jimplimentaw objettivi ta’ ordni pubbliku jew li b’xi mod ieħor ma jaġixxux indipendentement mill-Istat

Distorsjonijiet sinifikanti skont is-sitt inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku: l-aċċess għall-finanzi mogħtija minn istituzzjonijiet li jimplimentaw objettivi ta’ ordni pubbliku jew li b’xi mod ieħor ma jaġixxux indipendentement mill-Istat

| (79) | L-aċċess għall-kapital għal atturi korporattivi fiċ-Ċina huwa soġġett għal diversi distorsjonijiet. |
| --- | --- |

(79)

L-aċċess għall-kapital għal atturi korporattivi fiċ-Ċina huwa soġġett għal diversi distorsjonijiet.

| (80) | L-ewwel nett, is-sistema finanzjarja Ċiniża hija karatterizzata mill-pożizzjoni b’saħħitha tal-banek tal-Istat (38), li, meta jagħtu aċċess għal finanzjament, iqisu kriterji oħra għajr il-vijabbiltà ekonomika ta’ proġett. B’mod simili għall-SOEs mhux finanzjarji, il-banek għadhom marbutin mal-Istat mhux biss permezz tas-sjieda iżda wkoll permezz ta’ relazzjonijiet personali (l-ogħla eżekuttivi tal-istituzzjonijiet finanzjarji tal-Istat fl-aħħar mill-aħħar jinħatru mis-CCP) (39) u, għal darb’oħra eżatt bħal fil-każ tal-SOEs mhux finanzjarji, il-banek jimplimentaw b’mod regolari ordnijiet pubbliċi mfassla mill-gvern. Meta jagħmlu dan, il-banek jikkonformaw ma’ obbligu legali espliċitu li jwettqu l-attività tagħhom f’konformità mal-ħtiġijiet tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali nazzjonali u skont il-gwida tal-politiki industrijali tal-Istat (40). Dan huwa amplifikat minn regoli eżistenti addizzjonali, li jirregolaw il-finanzi f’setturi li l-gvern jagħżel bħala inkoraġġuti jew li b’xi mod ieħor huma importanti (41). |
| --- | --- |

(80)

L-ewwel nett, is-sistema finanzjarja Ċiniża hija karatterizzata mill-pożizzjoni b’saħħitha tal-banek tal-Istat (38), li, meta jagħtu aċċess għal finanzjament, iqisu kriterji oħra għajr il-vijabbiltà ekonomika ta’ proġett. B’mod simili għall-SOEs mhux finanzjarji, il-banek għadhom marbutin mal-Istat mhux biss permezz tas-sjieda iżda wkoll permezz ta’ relazzjonijiet personali (l-ogħla eżekuttivi tal-istituzzjonijiet finanzjarji tal-Istat fl-aħħar mill-aħħar jinħatru mis-CCP) (39) u, għal darb’oħra eżatt bħal fil-każ tal-SOEs mhux finanzjarji, il-banek jimplimentaw b’mod regolari ordnijiet pubbliċi mfassla mill-gvern. Meta jagħmlu dan, il-banek jikkonformaw ma’ obbligu legali espliċitu li jwettqu l-attività tagħhom f’konformità mal-ħtiġijiet tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali nazzjonali u skont il-gwida tal-politiki industrijali tal-Istat (40). Dan huwa amplifikat minn regoli eżistenti addizzjonali, li jirregolaw il-finanzi f’setturi li l-gvern jagħżel bħala inkoraġġuti jew li b’xi mod ieħor huma importanti (41).

38

39

40

41

| (81) | Filwaqt li huwa rikonoxxut li diversi dispożizzjonijiet legali jirreferu għall-ħtieġa li jiġu rrispettati l-imġiba normali u r-regoli prudenzjali bankarji bħall-ħtieġa li tiġi eżaminata l-affidabbiltà kreditizja tal-mutwatarju, l-evidenza massiva, inklużi l-konstatazzjonijiet li saru fl-investigazzjonijiet tad-difiża tal-kummerċ (42), tagħti x’nifhmu li dawn id-dispożizzjonijiet għandhom biss rwol sekondarju fl-applikazzjoni tad-diversi strumenti legali. |
| --- | --- |

(81)

Filwaqt li huwa rikonoxxut li diversi dispożizzjonijiet legali jirreferu għall-ħtieġa li jiġu rrispettati l-imġiba normali u r-regoli prudenzjali bankarji bħall-ħtieġa li tiġi eżaminata l-affidabbiltà kreditizja tal-mutwatarju, l-evidenza massiva, inklużi l-konstatazzjonijiet li saru fl-investigazzjonijiet tad-difiża tal-kummerċ (42), tagħti x’nifhmu li dawn id-dispożizzjonijiet għandhom biss rwol sekondarju fl-applikazzjoni tad-diversi strumenti legali.

42

| (82) | Barra minn hekk, għal diversi raġunijiet spiss ikun hemm distorsjoni fil-klassifikazzjonijiet tal-bonds u tal-kreditu, inkluż il-fatt li l-valutazzjoni tar-riskju tiġi influwenzata mill-importanza strateġika tad-ditta għall-gvern Ċiniż u mis-saħħa ta’ kwalunkwe garanzija impliċita mill-gvern. L-istimi jissuġġerixxu b’mod qawwi li l-klassifikazzjonijiet tal-kreditu Ċiniżi jikkorrispondu sistematikament għal klassifikazzjonijiet internazzjonali aktar baxxi. |
| --- | --- |

(82)

Barra minn hekk, għal diversi raġunijiet spiss ikun hemm distorsjoni fil-klassifikazzjonijiet tal-bonds u tal-kreditu, inkluż il-fatt li l-valutazzjoni tar-riskju tiġi influwenzata mill-importanza strateġika tad-ditta għall-gvern Ċiniż u mis-saħħa ta’ kwalunkwe garanzija impliċita mill-gvern. L-istimi jissuġġerixxu b’mod qawwi li l-klassifikazzjonijiet tal-kreditu Ċiniżi jikkorrispondu sistematikament għal klassifikazzjonijiet internazzjonali aktar baxxi.

| (83) | Dan huwa amplifikat minn regoli eżistenti addizzjonali, li jirregolaw il-finanzi f’setturi li l-gvern jagħżel bħala inkoraġġuti jew li b’xi mod ieħor huma importanti (43). Dan jirriżulta fi preġudizzjoni favur is-self lill-SOEs, lil ditti privati kbar u b’konnessjonijiet tajbin u lil ditti f’setturi industrijali ewlenin, li jimplika li d-disponibbiltà u l-kost tal-kapital mhumiex ugwali għall-atturi kollha fis-suq. |
| --- | --- |

(83)

Dan huwa amplifikat minn regoli eżistenti addizzjonali, li jirregolaw il-finanzi f’setturi li l-gvern jagħżel bħala inkoraġġuti jew li b’xi mod ieħor huma importanti (43). Dan jirriżulta fi preġudizzjoni favur is-self lill-SOEs, lil ditti privati kbar u b’konnessjonijiet tajbin u lil ditti f’setturi industrijali ewlenin, li jimplika li d-disponibbiltà u l-kost tal-kapital mhumiex ugwali għall-atturi kollha fis-suq.

43

| (84) | It-tieni, il-kostijiet tas-self inżammew artifiċjalment baxxi biex jistimolaw it-tkabbir tal-investiment. Dan wassal għall-użu eċċessiv tal-investiment kapitali b’redditi dejjem aktar baxxi fuq l-investiment. Dan intwera mit-tkabbir riċenti fl-ingranaġġ korporattiv fis-settur tal-istat minkejja tnaqqis kbir fil-profittabbiltà, li jissuġġerixxi li l-mekkaniżmi li joperaw fis-sistema bankarja ma jsegwux ir-reazzjonijiet kummerċjali normali. |
| --- | --- |

(84)

It-tieni, il-kostijiet tas-self inżammew artifiċjalment baxxi biex jistimolaw it-tkabbir tal-investiment. Dan wassal għall-użu eċċessiv tal-investiment kapitali b’redditi dejjem aktar baxxi fuq l-investiment. Dan intwera mit-tkabbir riċenti fl-ingranaġġ korporattiv fis-settur tal-istat minkejja tnaqqis kbir fil-profittabbiltà, li jissuġġerixxi li l-mekkaniżmi li joperaw fis-sistema bankarja ma jsegwux ir-reazzjonijiet kummerċjali normali.

| (85) | It-tielet, minkejja li f’Ottubru 2015 kien hemm il-liberalizzazzjoni tar-rata tal-imgħax nominali, is-sinjali tal-prezzijiet għadhom mhumiex ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles, iżda huma influwenzati minn distorsjonijiet ikkawżati mill-gvern. Tabilħaqq, is-sehem ta’ self bir-rata ta’ referenza jew taħtha għadu jirrappreżenta 45 % tas-self kollu u r-rikors għal kreditu mmirat jidher li żdied, billi dan is-sehem żdied notevolment mill-2015, minkejja l-kundizzjonijiet ekonomiċi li sejrin għall-agħar. Rati tal-imgħax baxxi b’mod artifiċjali jirriżultaw fi prezz aktar baxx, u sussegwentement fl-użu eċċessiv tal-kapital. |
| --- | --- |

(85)

It-tielet, minkejja li f’Ottubru 2015 kien hemm il-liberalizzazzjoni tar-rata tal-imgħax nominali, is-sinjali tal-prezzijiet għadhom mhumiex ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles, iżda huma influwenzati minn distorsjonijiet ikkawżati mill-gvern. Tabilħaqq, is-sehem ta’ self bir-rata ta’ referenza jew taħtha għadu jirrappreżenta 45 % tas-self kollu u r-rikors għal kreditu mmirat jidher li żdied, billi dan is-sehem żdied notevolment mill-2015, minkejja l-kundizzjonijiet ekonomiċi li sejrin għall-agħar. Rati tal-imgħax baxxi b’mod artifiċjali jirriżultaw fi prezz aktar baxx, u sussegwentement fl-użu eċċessiv tal-kapital.

| (86) | It-tkabbir kumplessiv tal-kreditu fiċ-Ċina jindika deterjorament tal-effiċjenza tal-allokazzjoni tal-kapital mingħajr l-ebda sinjal ta’ ssikkar tal-kreditu li jkun mistenni f’ambjent tas-suq mingħajr distorsjoni. Bħala riżultat, is-self improduttiv żdied b’mod rapidu f’dawn l-aħħar snin. B’sitwazzjoni ta’ dejn f’riskju li qed jiżdied quddiemu, il-gvern Ċiniż għażel li jevita l-inadempjenzi. Konsegwentement, il-kwistjonijiet ta’ dejn mitluf ġew ittrattati permezz ta’ dejn ta’ riportament, u b’hekk inħolqu l-hekk imsejħa “kumpaniji żombi”, jew permezz tat-trasferiment tas-sjieda tad-dejn (pereżempju permezz ta’ fużjonijiet jew swaps ta’ dejn għal ekwità), mingħajr ma titneħħa neċessarjament l-problema kumplessiva tad-dejn jew jiġu indirizzati l-kawżi ewlenin tagħha. |
| --- | --- |

(86)

It-tkabbir kumplessiv tal-kreditu fiċ-Ċina jindika deterjorament tal-effiċjenza tal-allokazzjoni tal-kapital mingħajr l-ebda sinjal ta’ ssikkar tal-kreditu li jkun mistenni f’ambjent tas-suq mingħajr distorsjoni. Bħala riżultat, is-self improduttiv żdied b’mod rapidu f’dawn l-aħħar snin. B’sitwazzjoni ta’ dejn f’riskju li qed jiżdied quddiemu, il-gvern Ċiniż għażel li jevita l-inadempjenzi. Konsegwentement, il-kwistjonijiet ta’ dejn mitluf ġew ittrattati permezz ta’ dejn ta’ riportament, u b’hekk inħolqu l-hekk imsejħa “kumpaniji żombi”, jew permezz tat-trasferiment tas-sjieda tad-dejn (pereżempju permezz ta’ fużjonijiet jew swaps ta’ dejn għal ekwità), mingħajr ma titneħħa neċessarjament l-problema kumplessiva tad-dejn jew jiġu indirizzati l-kawżi ewlenin tagħha.

| (87) | Essenzjalment, minkejja l-passi reċenti li ttieħdu biex is-suq jiġi lliberalizzat, is-sistema tal-kreditu korporattiv fiċ-Ċina hija affettwata minn distorsjonijiet sinifikanti bħala riżultat tar-rwol pervażiv kontinwu tal-istat fis-swieq kapitali. |
| --- | --- |

(87)

Essenzjalment, minkejja l-passi reċenti li ttieħdu biex is-suq jiġi lliberalizzat, is-sistema tal-kreditu korporattiv fiċ-Ċina hija affettwata minn distorsjonijiet sinifikanti bħala riżultat tar-rwol pervażiv kontinwu tal-istat fis-swieq kapitali.

| (88) | Ma ngħatat l-ebda evidenza li tgħid li s-settur tal-ħġieġ solari se jkun eżentat mill-intervent tal-gvern deskritt hawn fuq fis-sistema finanzjarja. Għalhekk, l-intervent sostanzjali tal-gvern fis-sistema finanzjarja jinfluwenza notevolment il-kundizzjonijiet tas-suq fil-livelli kollha. |
| --- | --- |

(88)

Ma ngħatat l-ebda evidenza li tgħid li s-settur tal-ħġieġ solari se jkun eżentat mill-intervent tal-gvern deskritt hawn fuq fis-sistema finanzjarja. Għalhekk, l-intervent sostanzjali tal-gvern fis-sistema finanzjarja jinfluwenza notevolment il-kundizzjonijiet tas-suq fil-livelli kollha.

3.2.2.9.   Natura sistemika tad-distorsjonijiet deskritti

Natura sistemika tad-distorsjonijiet deskritti

| (89) | Il-Kummissjoni nnotat li d-distorsjonijiet deskritti fir-Rapport huma karatteristiċi fl-ekonomija Ċiniża. L-evidenza disponibbli turi li l-fatti u l-karatteristiċi tas-sistema Ċiniża kif deskritta hawn fuq fit-Taqsimiet minn 3.2.2.2. sa 3.2.2.5., kif ukoll fil-Parti A tar-Rapport, japplikaw fil-pajjiż kollu u fis-setturi tal-ekonomija. L-istess japplika għad-deskrizzjoni tal-fatturi tal-produzzjoni kif stabbilit hawn fuq fit-Taqsimiet minn 3.2.2.6. sa 3.2.2.8. u fil-Parti B tar-Rapport. |
| --- | --- |

(89)

Il-Kummissjoni nnotat li d-distorsjonijiet deskritti fir-Rapport huma karatteristiċi fl-ekonomija Ċiniża. L-evidenza disponibbli turi li l-fatti u l-karatteristiċi tas-sistema Ċiniża kif deskritta hawn fuq fit-Taqsimiet minn 3.2.2.2. sa 3.2.2.5., kif ukoll fil-Parti A tar-Rapport, japplikaw fil-pajjiż kollu u fis-setturi tal-ekonomija. L-istess japplika għad-deskrizzjoni tal-fatturi tal-produzzjoni kif stabbilit hawn fuq fit-Taqsimiet minn 3.2.2.6. sa 3.2.2.8. u fil-Parti B tar-Rapport.

| (90) | Sabiex jiġi prodott il-ħġieġ solari, hemm bżonn firxa wiesgħa ta’ inputs. Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kooperazzjoni miċ-Ċina, kien hemm informazzjoni limitata disponibbli dwar l-inputs mixtrija mill-produtturi fiċ-Ċina. Jekk il-produtturi tal-ħġieġ solari jixtru/jikkuntrattaw l-inputs fiċ-Ċina, il-prezzijiet li jħallsu (li jiġu rreġistrati bħala l-kostijiet tagħhom) jiġu ċarament esposti għall-istess distorsjonijiet sinifikanti msemmija qabel. Pereżempju, il-fornituri tal-inputs jimpjegaw manodopera li hija soġġetta għad-distorsjonijiet. Jistgħu jissellfu flus li jkunu soġġetti għad-distorsjonijiet fis-settur finanzjarju/fl-allokazzjoni tal-kapital. Barra minn hekk, dawn huma soġġetti għas-sistema ta’ ppjanar li tapplika fil-livelli tal-gvern u tas-setturi kollha. |
| --- | --- |

(90)

Sabiex jiġi prodott il-ħġieġ solari, hemm bżonn firxa wiesgħa ta’ inputs. Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kooperazzjoni miċ-Ċina, kien hemm informazzjoni limitata disponibbli dwar l-inputs mixtrija mill-produtturi fiċ-Ċina. Jekk il-produtturi tal-ħġieġ solari jixtru/jikkuntrattaw l-inputs fiċ-Ċina, il-prezzijiet li jħallsu (li jiġu rreġistrati bħala l-kostijiet tagħhom) jiġu ċarament esposti għall-istess distorsjonijiet sinifikanti msemmija qabel. Pereżempju, il-fornituri tal-inputs jimpjegaw manodopera li hija soġġetta għad-distorsjonijiet. Jistgħu jissellfu flus li jkunu soġġetti għad-distorsjonijiet fis-settur finanzjarju/fl-allokazzjoni tal-kapital. Barra minn hekk, dawn huma soġġetti għas-sistema ta’ ppjanar li tapplika fil-livelli tal-gvern u tas-setturi kollha.

| (91) | Bħala konsegwenza, mhux biss il-prezzijiet tal-bejgħ domestiku tal-prodott taħt rieżami mhumiex xierqa għall-użu skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, iżda l-kostijiet kollha tal-input (inklużi l-materja prima, l-enerġija, l-art, il-finanzjament, ix-xogħol, eċċ.) huma wkoll affettwati minħabba li l-formazzjoni tal-prezzijiet tagħhom hija affettwata minn intervent sostanzjali tal-gvern, kif deskritt fil-Partijiet A u B tar-Rapport. Tabilħaqq, l-interventi tal-gvern deskritti fir-rigward tal-allokazzjoni tal-kapital, l-art, il-manodopera, l-enerġija u l-materja prima huma preżenti fir-RPĊ kollha. Dan ifisser, pereżempju, li input li minnu nnifsu kien prodott fiċ-Ċina permezz tal-kombinazzjoni ta’ firxa ta’ fatturi tal-produzzjoni huwa espost għal distorsjonijiet sinifikanti. L-istess japplika għall-input tal-input u l-bqija. Fl-investigazzjoni attwali la l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma ppreżentaw xi evidenza jew argument li juri l-kuntrarju. |
| --- | --- |

(91)

Bħala konsegwenza, mhux biss il-prezzijiet tal-bejgħ domestiku tal-prodott taħt rieżami mhumiex xierqa għall-użu skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, iżda l-kostijiet kollha tal-input (inklużi l-materja prima, l-enerġija, l-art, il-finanzjament, ix-xogħol, eċċ.) huma wkoll affettwati minħabba li l-formazzjoni tal-prezzijiet tagħhom hija affettwata minn intervent sostanzjali tal-gvern, kif deskritt fil-Partijiet A u B tar-Rapport. Tabilħaqq, l-interventi tal-gvern deskritti fir-rigward tal-allokazzjoni tal-kapital, l-art, il-manodopera, l-enerġija u l-materja prima huma preżenti fir-RPĊ kollha. Dan ifisser, pereżempju, li input li minnu nnifsu kien prodott fiċ-Ċina permezz tal-kombinazzjoni ta’ firxa ta’ fatturi tal-produzzjoni huwa espost għal distorsjonijiet sinifikanti. L-istess japplika għall-input tal-input u l-bqija. Fl-investigazzjoni attwali la l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma ppreżentaw xi evidenza jew argument li juri l-kuntrarju.

3.2.2.10.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (92) | L-analiżi stabbilita fit-Taqsimiet minn 3.2.2.2 sa 3.2.2.9, li tinkludi eżami tal-evidenza kollha disponibbli relatata mal-intervent taċ-Ċina fl-ekonomija tagħha b’mod ġenerali, kif ukoll fis-settur tal-manifattura tal-ħġieġ solari speċifikament, uriet li l-prezzijiet jew il-kostijiet, inklużi l-kostijiet tal-materja prima, tal-enerġija u tal-manodopera, mhumiex ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles minħabba li huma affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku kif muri mill-impatt attwali jew potenzjali ta’ wieħed jew aktar mill-elementi rilevanti elenkati fih. Abbażi ta’ dan, u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni kkonkludiet li mhuwiex xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi biex jiġi stabbilit il-valur normali f’dan il-każ. |
| --- | --- |

(92)

L-analiżi stabbilita fit-Taqsimiet minn 3.2.2.2 sa 3.2.2.9, li tinkludi eżami tal-evidenza kollha disponibbli relatata mal-intervent taċ-Ċina fl-ekonomija tagħha b’mod ġenerali, kif ukoll fis-settur tal-manifattura tal-ħġieġ solari speċifikament, uriet li l-prezzijiet jew il-kostijiet, inklużi l-kostijiet tal-materja prima, tal-enerġija u tal-manodopera, mhumiex ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles minħabba li huma affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku kif muri mill-impatt attwali jew potenzjali ta’ wieħed jew aktar mill-elementi rilevanti elenkati fih. Abbażi ta’ dan, u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni kkonkludiet li mhuwiex xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi biex jiġi stabbilit il-valur normali f’dan il-każ.

| (93) | B’konsegwenza, il-Kummissjoni pproċediet biex tibni l-valur normali esklużivament abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni u tal-bejgħ li jirriflettu l-prezzijiet jew il-punti ta’ riferiment mingħajr distorsjoni, jiġifieri, f’dan il-każ, abbażi tal-kostijiet korrispondenti tal-produzzjoni u tal-bejgħ f’pajjiż rappreżentattiv xieraq, f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(93)

B’konsegwenza, il-Kummissjoni pproċediet biex tibni l-valur normali esklużivament abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni u tal-bejgħ li jirriflettu l-prezzijiet jew il-punti ta’ riferiment mingħajr distorsjoni, jiġifieri, f’dan il-każ, abbażi tal-kostijiet korrispondenti tal-produzzjoni u tal-bejgħ f’pajjiż rappreżentattiv xieraq, f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku.

3.2.3.   Pajjiż rappreżentattiv

Pajjiż rappreżentattiv

3.2.3.1.   Rimarki ġenerali

Rimarki ġenerali

| (94) | L-għażla tal-pajjiż rappreżentattiv kienet ibbażata fuq il-kriterji li ġejjin, skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku:






  — | Livell ta’ żvilupp ekonomiku simili għar-RPĊ. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni użat pajjiżi b’introjtu nazzjonali gross per capita simili għar-RPĊ abbażi tal-bażi tad-data tal-Bank Dinji (44); |
| --- | --- | --- |

(94)

L-għażla tal-pajjiż rappreżentattiv kienet ibbażata fuq il-kriterji li ġejjin, skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku:

—

Livell ta’ żvilupp ekonomiku simili għar-RPĊ. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni użat pajjiżi b’introjtu nazzjonali gross per capita simili għar-RPĊ abbażi tal-bażi tad-data tal-Bank Dinji (44);

per capita

data

44

| — | Il-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami f’dak il-pajjiż; |
| --- | --- |

—

Il-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami f’dak il-pajjiż;

| — | Id-disponibbiltà tad-data pubblika rilevanti fil-pajjiż rappreżentattiv. |
| --- | --- |

—

Id-disponibbiltà tad-data pubblika rilevanti fil-pajjiż rappreżentattiv.

data

| — | Meta kien hemm aktar minn pajjiż rappreżentattiv wieħed possibbli, ingħatat preferenza, fejn xieraq, lill-pajjiż b’livell xieraq ta’ protezzjoni soċjali u ambjentali. |
| --- | --- |

—

Meta kien hemm aktar minn pajjiż rappreżentattiv wieħed possibbli, ingħatat preferenza, fejn xieraq, lill-pajjiż b’livell xieraq ta’ protezzjoni soċjali u ambjentali.

| (95) | Il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati li kien beħsiebha tuża lit-Turkija bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq permezz tan-Nota tal-14 ta’ Ġunju u n-Nota tas-17 ta’ Frar imsemmija hawn fuq fit-Taqsima 1.3.5. Ma wasal l-ebda kumment mill-partijiet interessati. |
| --- | --- |

(95)

Il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati li kien beħsiebha tuża lit-Turkija bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq permezz tan-Nota tal-14 ta’ Ġunju u n-Nota tas-17 ta’ Frar imsemmija hawn fuq fit-Taqsima 1.3.5. Ma wasal l-ebda kumment mill-partijiet interessati.

3.2.3.2.   Livell ta’ żvilupp ekonomiku simili għar-RPĊ

Livell ta’ żvilupp ekonomiku simili għar-RPĊ

| (96) | It-Turkija hija kklassifikata bħala pajjiż b’livell ta’ żvilupp ekonomiku simili għal dak tar-RPĊ, minħabba li l-Bank Dinji jikklassifikaha bħala pajjiż b’“introjtu medju superjuri”. L-uniku pajjiż ieħor li jikkwalifika bħala b’“introjtu medju superjuri” li fih jiġi manifatturat il-prodott taħt rieżami huwa l-Malasja, fejn hemm żewġ produtturi tal-prodott taħt rieżami. Madankollu, għall-kuntrarju tat-Turkija, l-ebda kumpanija fil-Malasja ma kellha data finanzjarja disponibbli pubblikament. |
| --- | --- |

(96)

It-Turkija hija kklassifikata bħala pajjiż b’livell ta’ żvilupp ekonomiku simili għal dak tar-RPĊ, minħabba li l-Bank Dinji jikklassifikaha bħala pajjiż b’“introjtu medju superjuri”. L-uniku pajjiż ieħor li jikkwalifika bħala b’“introjtu medju superjuri” li fih jiġi manifatturat il-prodott taħt rieżami huwa l-Malasja, fejn hemm żewġ produtturi tal-prodott taħt rieżami. Madankollu, għall-kuntrarju tat-Turkija, l-ebda kumpanija fil-Malasja ma kellha data finanzjarja disponibbli pubblikament.

data

3.2.3.3.   Il-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami fil-pajjiż rappreżentattiv

Il-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami fil-pajjiż rappreżentattiv

| (97) | Il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni wrew li kien hemm produttur wieħed tal-prodott taħt rieżami fit-Turkija, jiġifieri Sisecam/Trakya. Barra minn hekk, il-Kummissjoni setgħet tikseb rapporti finanzjarji disponibbli pubblikament minn din il-kumpanija permezz ta’ Orbis. |
| --- | --- |

(97)

Il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni wrew li kien hemm produttur wieħed tal-prodott taħt rieżami fit-Turkija, jiġifieri Sisecam/Trakya. Barra minn hekk, il-Kummissjoni setgħet tikseb rapporti finanzjarji disponibbli pubblikament minn din il-kumpanija permezz ta’ Orbis.

3.2.3.4.   Disponibbiltà tad-data pubblika rilevanti fil-pajjiż rappreżentattiv

Disponibbiltà tad-data

| (98) | Il-Kummissjoni analizzat bir-reqqa d-data rilevanti kollha disponibbli fil-fajl għall-fatturi tal-produzzjoni fit-Turkija u nnotat dan li ġej:






  — | Il-Kummissjoni analizzat l-istatistika tal-importazzjoni tal-fatturi kollha tal-produzzjoni elenkati fin-Nota tal-14 ta’ Ġunju, kif aġġornata min-Nota tat-17 ta’ Frar, u kkonkludiet li kien hemm importazzjonijiet tal-fatturi kollha tal-produzzjoni meħtieġa għall-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami fil-PIR. |
| --- | --- | --- |

(98)

Il-Kummissjoni analizzat bir-reqqa d-data rilevanti kollha disponibbli fil-fajl għall-fatturi tal-produzzjoni fit-Turkija u nnotat dan li ġej:

data

—

Il-Kummissjoni analizzat l-istatistika tal-importazzjoni tal-fatturi kollha tal-produzzjoni elenkati fin-Nota tal-14 ta’ Ġunju, kif aġġornata min-Nota tat-17 ta’ Frar, u kkonkludiet li kien hemm importazzjonijiet tal-fatturi kollha tal-produzzjoni meħtieġa għall-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami fil-PIR.

| — | L-istatistika dwar l-enerġija (prezzijiet industrijali għall-gass naturali u għall-elettriku) għall-PIR kienu faċilment disponibbli fil-forma ta’ data pprovduta mingħand TurkStat, l-istitut Tork għall-istatistika (45). |
| --- | --- |

—

L-istatistika dwar l-enerġija (prezzijiet industrijali għall-gass naturali u għall-elettriku) għall-PIR kienu faċilment disponibbli fil-forma ta’ data pprovduta mingħand TurkStat, l-istitut Tork għall-istatistika (45).

data

45

| — | Is-sors għall-kost tal-manodopera huwa l-istatistika disponibbli fis-sit web ta’ TurkStat għall-kost medju tal-manodopera fit-Taqsima 23 tal-klassifikazzjoni statistika tal-attivitajiet ekonomiċi, magħrufa bħala NACE, li tinkludi l-kostijiet għall-manodopera fis-settur tal-manifattura tal-ħġieġ (46). |
| --- | --- |

—

Is-sors għall-kost tal-manodopera huwa l-istatistika disponibbli fis-sit web ta’ TurkStat għall-kost medju tal-manodopera fit-Taqsima 23 tal-klassifikazzjoni statistika tal-attivitajiet ekonomiċi, magħrufa bħala NACE, li tinkludi l-kostijiet għall-manodopera fis-settur tal-manifattura tal-ħġieġ (46).

46

| (99) | Skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, il-valur normali maħdum għandu jinkludi ammont mingħajr distorsjoni u raġonevoli għall-SG&A u għall-profitti. Barra minn hekk, kien meħtieġ li jiġi stabbilit valur għall-ispejjeż ġenerali tal-manifattura biex ikopri l-kostijiet mhux inklużi fil-fatturi tal-produzzjoni. Kif imsemmi qabel, il-Kummissjoni qieset li l-produttur esportatur Tork Sisecam/Trakya kellu rapporti finanzjarji disponibbli pubblikament li setgħu jintużaw bħala indikatur biex jiġi determinat ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għall-SG&A u għall-profitti. |
| --- | --- |

(99)

Skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, il-valur normali maħdum għandu jinkludi ammont mingħajr distorsjoni u raġonevoli għall-SG&A u għall-profitti. Barra minn hekk, kien meħtieġ li jiġi stabbilit valur għall-ispejjeż ġenerali tal-manifattura biex ikopri l-kostijiet mhux inklużi fil-fatturi tal-produzzjoni. Kif imsemmi qabel, il-Kummissjoni qieset li l-produttur esportatur Tork Sisecam/Trakya kellu rapporti finanzjarji disponibbli pubblikament li setgħu jintużaw bħala indikatur biex jiġi determinat ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għall-SG&A u għall-profitti.

3.2.3.5.   Konklużjoni dwar il-pajjiż rappreżentattiv

Konklużjoni dwar il-pajjiż rappreżentattiv

| (100) | Fid-dawl tal-analiżi msemmija hawn fuq, u tad-data disponibbli fil-fajl, il-Kummissjoni użat id-data tat-Turkija u tal-kumpanija Torka Sisecam/Traya biex tistabbilixxi l-kostijiet korrispondenti tal-produzzjoni u tal-bejgħ f’pajjiż rappreżentattiv xieraq skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(100)

Fid-dawl tal-analiżi msemmija hawn fuq, u tad-data disponibbli fil-fajl, il-Kummissjoni użat id-data tat-Turkija u tal-kumpanija Torka Sisecam/Traya biex tistabbilixxi l-kostijiet korrispondenti tal-produzzjoni u tal-bejgħ f’pajjiż rappreżentattiv xieraq skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku.

data

data

3.2.4.   Fatturi ta’ produzzjoni

Fatturi ta’ produzzjoni

| (101) | Kif imsemmi fin-Nota tal-14 ta’ Ġunju u fin-Nota tas-17 ta’ Frar, il-Kummissjoni analizzat id-data kollha disponibbli għall-fatturi ta’ produzzjoni u ddeċidiet li tuża s-sorsi u l-valuri li ġejjin sabiex tiddetermina l-valur normali f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku:

  Tabella 1


  Fatturi ta’ produzzjoni tal-ħġieġ solari










  Fattur ta’ produzzjoni | Kodiċi tas-SA | Sors ta’ data dwar l-importazzjoni li l-Kummissjoni beħsiebha tuża | Unità ta’ kejl |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Ramel | 250510 | Global Trade Atlas (GTA) (47) | KG |
| Karbonat tas-sodju | 283620 | Global Trade Atlas (GTA) | KG |
| Dolomit, mhux magħmul ġir jew mgħaqqad ma’ trab bis-sħana | 251810 | Global Trade Atlas (GTA) | KG |
| Bċejjeċ żgħar tal-irħam | 251741 | Global Trade Atlas (GTA) | KG |
| Nitrat tas-sodju | 310250 | Global Trade Atlas (GTA) | KG |
| Sulfat tad-disodju | 283311 | Global Trade Atlas (GTA) | KG |
| Piroantimonat tas-sodju | 284190 | Global Trade Atlas (GTA) | KG |
| Materjali tal-kisi (48) | 382499 | Global Trade Atlas (GTA) | KG |
| Materjal tal-imballaġġ (49) | 441510 | Global Trade Atlas (GTA) | KG |
| Materjal tal-imballaġġ (50) | 441520 | Global Trade Atlas (GTA) | KG |
| Materjal tal-imballaġġ (51) | 480439 | Global Trade Atlas (GTA) | KG |

(101)

Kif imsemmi fin-Nota tal-14 ta’ Ġunju u fin-Nota tas-17 ta’ Frar, il-Kummissjoni analizzat id-data kollha disponibbli għall-fatturi ta’ produzzjoni u ddeċidiet li tuża s-sorsi u l-valuri li ġejjin sabiex tiddetermina l-valur normali f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku:

data

Tabella 1

Tabella 1

Fatturi ta’ produzzjoni tal-ħġieġ solari

Fatturi ta’ produzzjoni tal-ħġieġ solari

Fattur ta’ produzzjoni

Fattur ta’ produzzjoni

Kodiċi tas-SA

Kodiċi tas-SA

Sors ta’ data dwar l-importazzjoni li l-Kummissjoni beħsiebha tuża

Sors ta’ data

Unità ta’ kejl

Unità ta’ kejl

Ramel

250510

Global Trade Atlas (GTA) (47)

47

KG

Karbonat tas-sodju

283620

Global Trade Atlas (GTA)

KG

Dolomit, mhux magħmul ġir jew mgħaqqad ma’ trab bis-sħana

251810

Global Trade Atlas (GTA)

KG

Bċejjeċ żgħar tal-irħam

251741

Global Trade Atlas (GTA)

KG

Nitrat tas-sodju

310250

Global Trade Atlas (GTA)

KG

Sulfat tad-disodju

283311

Global Trade Atlas (GTA)

KG

Piroantimonat tas-sodju

284190

Global Trade Atlas (GTA)

KG

Materjali tal-kisi (48)

48

382499

Global Trade Atlas (GTA)

KG

Materjal tal-imballaġġ (49)

49

441510

Global Trade Atlas (GTA)

KG

Materjal tal-imballaġġ (50)

50

441520

Global Trade Atlas (GTA)

KG

Materjal tal-imballaġġ (51)

51

480439

Global Trade Atlas (GTA)

KG

3.2.4.1.   Materja prima

Materja prima

| (102) | Il-ħġieġ solari tipikament jeħtieġ firxa ta’ materja prima b’kontenunt baxx ta’ ħadid fil-proċess ta’ produzzjoni tiegħu. Dan il-proċess jibda meta din il-materja prima tiddewweb mal-iskart tal-ħġieġ (cullets) f’tank rifrattorju f’temperaturi ta’ madwar 1 500°C. Il-ħġieġ likwidu mbagħad jiġi ffurmat (irrumblat) bejn żewġ rombli tal-azzar/ta’ lega mkessħin bl-ilma. Dawn ir-rombli jista’ jkollhom negattiva tad-disinn fuqhom li jiġi stampat fuq il-ħġieġ likwidu. Inkella, jiġi ffurmat fuq banju tal-landa likwida (fil-wiċċ). Tiġi ffurmata żigarella kontinwa u infinita tal-ħġieġ. Din iż-żigarella tinqata’ jew kontinwament jew diskontinwitament (online jew offline) f’daqsijiet individwali. Wara li l-ħġieġ mhux irfinat jinqata’, ix-xifer tal-ħġieġ jittiekel, u l-ħġieġ jinħasel u wara jiġi ttemprat. Jew qabel jew wara l-ittemprar, jista’ jiġi applikat saff funzjonali fuq il-ħġieġ permezz ta’ diversi metodi. Dan is-saff jista’ jżid it-trażmittenza jew ir-reżistenza għall-brix, kif ukoll inaqqas il-ħmieġ. Il-prodott finali jista’ jkollu kisja antiriflettiva (AR) jew le. L-istruttura tal-kostijiet tal-ħġieġ solari hija influwenzata ħafna mill-kostijiet tal-materja prima, partikolarment ir-ramel u l-enerġija. |
| --- | --- |

(102)

Il-ħġieġ solari tipikament jeħtieġ firxa ta’ materja prima b’kontenunt baxx ta’ ħadid fil-proċess ta’ produzzjoni tiegħu. Dan il-proċess jibda meta din il-materja prima tiddewweb mal-iskart tal-ħġieġ (cullets) f’tank rifrattorju f’temperaturi ta’ madwar 1 500°C. Il-ħġieġ likwidu mbagħad jiġi ffurmat (irrumblat) bejn żewġ rombli tal-azzar/ta’ lega mkessħin bl-ilma. Dawn ir-rombli jista’ jkollhom negattiva tad-disinn fuqhom li jiġi stampat fuq il-ħġieġ likwidu. Inkella, jiġi ffurmat fuq banju tal-landa likwida (fil-wiċċ). Tiġi ffurmata żigarella kontinwa u infinita tal-ħġieġ. Din iż-żigarella tinqata’ jew kontinwament jew diskontinwitament (online jew offline) f’daqsijiet individwali. Wara li l-ħġieġ mhux irfinat jinqata’, ix-xifer tal-ħġieġ jittiekel, u l-ħġieġ jinħasel u wara jiġi ttemprat. Jew qabel jew wara l-ittemprar, jista’ jiġi applikat saff funzjonali fuq il-ħġieġ permezz ta’ diversi metodi. Dan is-saff jista’ jżid it-trażmittenza jew ir-reżistenza għall-brix, kif ukoll inaqqas il-ħmieġ. Il-prodott finali jista’ jkollu kisja antiriflettiva (AR) jew le. L-istruttura tal-kostijiet tal-ħġieġ solari hija influwenzata ħafna mill-kostijiet tal-materja prima, partikolarment ir-ramel u l-enerġija.

| (103) | Il-Kummissjoni ddeċidiet li teskludi l-importazzjonijiet mill-PRC lejn il-pajjiż rappreżentattiv peress li fit-Taqsima 3.2.2 ikkonkludiet li mhuwiex xieraq li jintużaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi fir-RPĊ minħabba l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku. Minħabba li ma hemm l-ebda evidenza li turi li l-istess distorsjonijiet ma jaffettwawx bl-istess mod il-prodotti maħsuba għall-esportazzjoni, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-istess distorsjonijiet affettwaw il-prezzijiet tal-esportazzjoni. Barra minn hekk, ġiet eskluża wkoll id-data dwar l-importazzjoni fuq l-importazzjonijiet fil-pajjiż rappreżentattiv minn fost il-membri mhux tad-WTO elenkati fl-Anness 1 tar-Regolament (UE) 2015/755 (52). L-Artikolu 2(7) tar-Regolament bażiku jikkunsidra li l-prezzijiet domestiċi f’dawk il-pajjiżi ma jistgħux jintużaw għall-iskop tad-determinazzjoni tal-valur normali u, fi kwalunkwe każ, tali data dwar l-importazzjoni kienet negliġibbli. Wara li ġiet eskluża r-RPĊ, l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn baqgħu fil-biċċa l-kbira rappreżentattivi, li varjaw minn 70 % għal 100 % tal-volumi totali importati fit-Turkija, bl-eċċezzjoni ta’ materja prima waħda (53) li kienet għadha rappreżentattiva b’21 %. |
| --- | --- |

(103)

Il-Kummissjoni ddeċidiet li teskludi l-importazzjonijiet mill-PRC lejn il-pajjiż rappreżentattiv peress li fit-Taqsima 3.2.2 ikkonkludiet li mhuwiex xieraq li jintużaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi fir-RPĊ minħabba l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku. Minħabba li ma hemm l-ebda evidenza li turi li l-istess distorsjonijiet ma jaffettwawx bl-istess mod il-prodotti maħsuba għall-esportazzjoni, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-istess distorsjonijiet affettwaw il-prezzijiet tal-esportazzjoni. Barra minn hekk, ġiet eskluża wkoll id-data dwar l-importazzjoni fuq l-importazzjonijiet fil-pajjiż rappreżentattiv minn fost il-membri mhux tad-WTO elenkati fl-Anness 1 tar-Regolament (UE) 2015/755 (52). L-Artikolu 2(7) tar-Regolament bażiku jikkunsidra li l-prezzijiet domestiċi f’dawk il-pajjiżi ma jistgħux jintużaw għall-iskop tad-determinazzjoni tal-valur normali u, fi kwalunkwe każ, tali data dwar l-importazzjoni kienet negliġibbli. Wara li ġiet eskluża r-RPĊ, l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn baqgħu fil-biċċa l-kbira rappreżentattivi, li varjaw minn 70 % għal 100 % tal-volumi totali importati fit-Turkija, bl-eċċezzjoni ta’ materja prima waħda (53) li kienet għadha rappreżentattiva b’21 %.

data

52

data

53

| (104) | Sabiex jiġi stabbilit il-valur normali skont il-metodoloġija tal-Kummissjoni, id-dazji fuq l-importazzjoni tal-fatturi ta’ produzzjoni u l-materjali importati fit-Turkija, kif ukoll il-kostijiet tat-trasport domestiku għandhom jiżdiedu ma’ dawn il-prezzijiet tal-importazzjoni. Wara li qieset il-konstatazzjonijiet fil-premessi (116) u (117) kif ukoll in-natura ta’ din l-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza, li hija ffokata biex jinstab jekk id-dumping tkompliex matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami pjuttost milli biex jinstab il-kobor preċiż tiegħu, il-Kummissjoni ddeċidiet li aġġustamenti għad-dazji fuq l-importazzjoni u t-trasport domestiku ma kinux meħtieġa, minħabba li tali aġġustamenti kienu jirriżultaw biss fiż-żieda tal-valur normali u b’hekk tal-marġni tad-dumping. |
| --- | --- |

(104)

Sabiex jiġi stabbilit il-valur normali skont il-metodoloġija tal-Kummissjoni, id-dazji fuq l-importazzjoni tal-fatturi ta’ produzzjoni u l-materjali importati fit-Turkija, kif ukoll il-kostijiet tat-trasport domestiku għandhom jiżdiedu ma’ dawn il-prezzijiet tal-importazzjoni. Wara li qieset il-konstatazzjonijiet fil-premessi (116) u (117) kif ukoll in-natura ta’ din l-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza, li hija ffokata biex jinstab jekk id-dumping tkompliex matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami pjuttost milli biex jinstab il-kobor preċiż tiegħu, il-Kummissjoni ddeċidiet li aġġustamenti għad-dazji fuq l-importazzjoni u t-trasport domestiku ma kinux meħtieġa, minħabba li tali aġġustamenti kienu jirriżultaw biss fiż-żieda tal-valur normali u b’hekk tal-marġni tad-dumping.

3.2.4.2.   Manodopera

Manodopera

| (105) | Turkstat jippubblika informazzjoni ddettaljata dwar il-pagi f’setturi ekonomiċi differenti fit-Turkija. Il-Kummissjoni użat l-aktar statistika reċenti disponibbli (2016) għall-kost medju tal-manodopera fit-Taqsima 23 tal-klassifikazzjoni statistika tal-attivitajiet ekonomiċi, magħrufa bħala NACE, li tinkludi l-kostijiet għall-manodopera fis-settur tal-manifattura tal-ħġieġ (54). |
| --- | --- |

(105)

Turkstat jippubblika informazzjoni ddettaljata dwar il-pagi f’setturi ekonomiċi differenti fit-Turkija. Il-Kummissjoni użat l-aktar statistika reċenti disponibbli (2016) għall-kost medju tal-manodopera fit-Taqsima 23 tal-klassifikazzjoni statistika tal-attivitajiet ekonomiċi, magħrufa bħala NACE, li tinkludi l-kostijiet għall-manodopera fis-settur tal-manifattura tal-ħġieġ (54).

54

3.2.4.3.   L-elettriku

L-elettriku

| (106) | Il-prezz tal-elettriku għall-kumpaniji (utenti industrijali) fit-Turkija jiġi ppubblikat minn TurkStat fl-istqarrijiet għall-istampa regolari tiegħu. Il-Kummissjoni użat id-data dwar il-prezzijiet tal-elettriku industrijali fil-medda tal-konsum korrispondenti f’Kuruș/kWh (55) kif ippubblikata fis-26 ta’ Marzu 2019 (biex ikun kopert il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami) (56). |
| --- | --- |

(106)

Il-prezz tal-elettriku għall-kumpaniji (utenti industrijali) fit-Turkija jiġi ppubblikat minn TurkStat fl-istqarrijiet għall-istampa regolari tiegħu. Il-Kummissjoni użat id-data dwar il-prezzijiet tal-elettriku industrijali fil-medda tal-konsum korrispondenti f’Kuruș/kWh (55) kif ippubblikata fis-26 ta’ Marzu 2019 (biex ikun kopert il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami) (56).

data

55

56

3.2.4.4.   Gass naturali

Gass naturali

| (107) | Il-prezz tal-gass naturali għall-kumpaniji fit-Turkija jiġi ppubblikat minn TurkStat fl-istqarrijiet għall-istampa regolari tiegħu. Il-Kummissjoni użat l-ipprezzar korrespondenti għall-utenti industrijali mill-pubblikazzjoni tas-26 ta’ Marzu 2019 (li tkopri l-perjodu ta’ investigazzjoni ta’ rieżami) (57). |
| --- | --- |

(107)

Il-prezz tal-gass naturali għall-kumpaniji fit-Turkija jiġi ppubblikat minn TurkStat fl-istqarrijiet għall-istampa regolari tiegħu. Il-Kummissjoni użat l-ipprezzar korrespondenti għall-utenti industrijali mill-pubblikazzjoni tas-26 ta’ Marzu 2019 (li tkopri l-perjodu ta’ investigazzjoni ta’ rieżami) (57).

57

3.2.4.5.   Spejjeż ġenerali tal-manifattura, SG&A, profitti u deprezzament

Spejjeż ġenerali tal-manifattura, SG&A, profitti u deprezzament

| (108) | Skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, “[i]l-valur normali maħdum għandu jinkludi ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għal kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali u għal profitti”. Barra minn hekk, hemm bżonn li jiġi stabbilit valur għall-ispejjeż ġenerali tal-manifattura biex jitkoprew il-kostijiet li ma ġewx inklużi fil-fatturi ta’ produzzjoni msemmija qabel. |
| --- | --- |

(108)

Skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, “[i]l-valur normali maħdum għandu jinkludi ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għal kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali u għal profitti”. Barra minn hekk, hemm bżonn li jiġi stabbilit valur għall-ispejjeż ġenerali tal-manifattura biex jitkoprew il-kostijiet li ma ġewx inklużi fil-fatturi ta’ produzzjoni msemmija qabel.

i]l-valur normali maħdum għandu jinkludi ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għal kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali u għal profitti

| (109) | Sabiex tistabbilixxi valur mingħajr distorsjoni tal-ispejjeż ġenerali tal-manifattura u minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni użat il-fatti disponibbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Għaldaqstant, skont id-data ta’ Sisecam/Trakya, il-Kummissjoni stabbiliet il-proporzjon tal-ispejjeż ġenerali tal-manifattura mal-kostijiet totali tal-manifattura u tal-manodopera. Dan il-perċentwal imbagħad ġie applikat għall-valur mingħajr distorsjoni tal-kost tal-manifattura biex jinkiseb il-valur mingħajr distorsjoni tal-ispejjeż ġenerali tal-manifattura, skont il-mudell prodott. |
| --- | --- |

(109)

Sabiex tistabbilixxi valur mingħajr distorsjoni tal-ispejjeż ġenerali tal-manifattura u minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni użat il-fatti disponibbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Għaldaqstant, skont id-data ta’ Sisecam/Trakya, il-Kummissjoni stabbiliet il-proporzjon tal-ispejjeż ġenerali tal-manifattura mal-kostijiet totali tal-manifattura u tal-manodopera. Dan il-perċentwal imbagħad ġie applikat għall-valur mingħajr distorsjoni tal-kost tal-manifattura biex jinkiseb il-valur mingħajr distorsjoni tal-ispejjeż ġenerali tal-manifattura, skont il-mudell prodott.

data

| (110) | Biex jiġi stabbilit ammont mingħajr distorsjoni u raġonevoli għall-ispejjeż ġenerali tal-manifattura, SG&A, profitt u deprezzament, il-Kummissjoni qagħdet fuq id-data finanzjarja tal-2018 ta’ Sisecam/Trakya kif estratta minn Orbis. |
| --- | --- |

(110)

Biex jiġi stabbilit ammont mingħajr distorsjoni u raġonevoli għall-ispejjeż ġenerali tal-manifattura, SG&A, profitt u deprezzament, il-Kummissjoni qagħdet fuq id-data finanzjarja tal-2018 ta’ Sisecam/Trakya kif estratta minn Orbis.

data

3.2.5.   Kalkolu

Kalkolu

| (111) | Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni bniet il-valur normali għal kull tip ta’ prodott fuq bażi ta’ kif joħroġ mill-fabbrika, f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(111)

Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni bniet il-valur normali għal kull tip ta’ prodott fuq bażi ta’ kif joħroġ mill-fabbrika, f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku.

| (112) | L-ewwel, il-Kummissjoni stabbiliet il-kostijiet tal-manifattura mingħajr distorsjonijiet. Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi, il-Kummissjoni qagħdet fuq l-informazzjoni pprovduta mill-applikanti fit-talba għal rieżami dwar l-użu ta’ kull fattur (il-materjali u l-manodopera) għall-produzzjoni tal-ħġieġ solari. Dawn ir-rati ta’ konsum ipprovduti mill-applikant ġew ivverifikati tul il-verifika. Il-Kummissjoni mmultiplikat il-fatturi tal-użu bil-kostijiet mingħajr distorsjoni għal kull unità li ġew osservati fil-pajjiż rappreżentattiv tat-Turkija. |
| --- | --- |

(112)

L-ewwel, il-Kummissjoni stabbiliet il-kostijiet tal-manifattura mingħajr distorsjonijiet. Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi, il-Kummissjoni qagħdet fuq l-informazzjoni pprovduta mill-applikanti fit-talba għal rieżami dwar l-użu ta’ kull fattur (il-materjali u l-manodopera) għall-produzzjoni tal-ħġieġ solari. Dawn ir-rati ta’ konsum ipprovduti mill-applikant ġew ivverifikati tul il-verifika. Il-Kummissjoni mmultiplikat il-fatturi tal-użu bil-kostijiet mingħajr distorsjoni għal kull unità li ġew osservati fil-pajjiż rappreżentattiv tat-Turkija.

| (113) | Ladarba ġie stabbilit il-kost tal-manifattura mingħajr distorsjoni, il-Kummissjoni applikat l-ispejjeż ġenerali tal-manifattura, SG&A, il-profitt u d-deprezzament kif innutat fil-premessi (108)-(110). Dawn ġew iddeterminati abbażi tar-rapporti finanzjarji ta’ Sisecam/Trakya (ara t-Taqsima 3.2.3). Il-Kummissjoni żiedet l-entrati li ġejjin fil-kost tal-manifattura mingħajr distorsjoni:






  — | Spejjeż ġenerali u deperezzament tal-manifattura, kif spjegat fil-premessa (109), li rrappreżentaw b’kollox 39 % tal-kostijet tal-materjali ta’ Sisecam/Trakya; |
| --- | --- | --- |

(113)

Ladarba ġie stabbilit il-kost tal-manifattura mingħajr distorsjoni, il-Kummissjoni applikat l-ispejjeż ġenerali tal-manifattura, SG&A, il-profitt u d-deprezzament kif innutat fil-premessi (108)-(110). Dawn ġew iddeterminati abbażi tar-rapporti finanzjarji ta’ Sisecam/Trakya (ara t-Taqsima 3.2.3). Il-Kummissjoni żiedet l-entrati li ġejjin fil-kost tal-manifattura mingħajr distorsjoni:

—

Spejjeż ġenerali u deperezzament tal-manifattura, kif spjegat fil-premessa (109), li rrappreżentaw b’kollox 39 % tal-kostijet tal-materjali ta’ Sisecam/Trakya;

| — | SG&A u kostijiet oħra, li jirrappreżentaw 41 % tal-kost tal-materjali għal Sisecam/Trakya; kif ukoll |
| --- | --- |

—

SG&A u kostijiet oħra, li jirrappreżentaw 41 % tal-kost tal-materjali għal Sisecam/Trakya; kif ukoll

| — | Profitti li jammontaw għal 30,8 % tal-kost totali tal-produzzjoni abbażi tal-profitti ta’ Sisecam/Trakya. |
| --- | --- |

—

Profitti li jammontaw għal 30,8 % tal-kost totali tal-produzzjoni abbażi tal-profitti ta’ Sisecam/Trakya.

3.2.6.   Prezz tal-esportazzjoni

Prezz tal-esportazzjoni

| (114) | B’konsegwenza tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni, il-prezzijiet ta’ esportazzjoni ġew stabbiliti abbażi tal-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni użat data dwar l-importazzjoni fir-rigward tal-importazzjonijiet Ċiniżi rrappurtati fil-bażi tad-data 14(6) biex tiddetermina l-prezzijiet tal-esportazzjoni. |
| --- | --- |

(114)

B’konsegwenza tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni, il-prezzijiet ta’ esportazzjoni ġew stabbiliti abbażi tal-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni użat data dwar l-importazzjoni fir-rigward tal-importazzjonijiet Ċiniżi rrappurtati fil-bażi tad-data 14(6) biex tiddetermina l-prezzijiet tal-esportazzjoni.

data

data

| (115) | Minħabba li dawn il-prezzijiet jiġu rrapportati fuq bażi ta’ Kost, Assigurazzjoni u Nol (“CIF”), ġew aġġustati għal livell ta’ frank mill-fabbrika billi tnaqqas ammont xieraq għall-ispejjeż tat-trasport u l-assigurazzjoni bejn ir-RPĊ u l-fruntieri tal-Unjoni. Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni użat l-istess perċentwal għall-aġġustament bħall-investigazzjoni anti-dumping oriġinali (11,7 %). |
| --- | --- |

(115)

Minħabba li dawn il-prezzijiet jiġu rrapportati fuq bażi ta’ Kost, Assigurazzjoni u Nol (“CIF”), ġew aġġustati għal livell ta’ frank mill-fabbrika billi tnaqqas ammont xieraq għall-ispejjeż tat-trasport u l-assigurazzjoni bejn ir-RPĊ u l-fruntieri tal-Unjoni. Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni użat l-istess perċentwal għall-aġġustament bħall-investigazzjoni anti-dumping oriġinali (11,7 %).

3.2.7.   Tqabbil u marġni tad-dumping

Tqabbil u marġni tad-dumping

| (116) | Il-Kummissjoni qabblet il-valur normali maħdum kif stabbilit f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku fuq bażi ta’ kif joħroġ mill-fabbrika mal-prezz tal-esportazzjoni fil-livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika lejn l-Unjoni. |
| --- | --- |

(116)

Il-Kummissjoni qabblet il-valur normali maħdum kif stabbilit f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku fuq bażi ta’ kif joħroġ mill-fabbrika mal-prezz tal-esportazzjoni fil-livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika lejn l-Unjoni.

| (117) | Il-marġni tad-dumping li nstab, imfisser bħala perċentwal tal-prezz CIF fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux imħallas, kien ta’ 33 %. |
| --- | --- |

(117)

Il-marġni tad-dumping li nstab, imfisser bħala perċentwal tal-prezz CIF fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux imħallas, kien ta’ 33 %.

| (118) | Wara l-iżvelar, EU ProSun argumentat li ċ-ċifri użati mill-Kummissjoni biex tikkalkula l-marġnijiet tad-dumping ma jikkorrespondux għall-esperjenza tal-prezzijiet/kostijiet reali tal-manifatturi tal-ħġieġ solari u li ma setgħux jiġu rrikonċiljati bil-fatt li l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni kienu aktar baxxi mill-valur normali kkalkulat u xi drabi taħt il-prezzijiet tal-importazzjoni. |
| --- | --- |

(118)

Wara l-iżvelar, EU ProSun argumentat li ċ-ċifri użati mill-Kummissjoni biex tikkalkula l-marġnijiet tad-dumping ma jikkorrespondux għall-esperjenza tal-prezzijiet/kostijiet reali tal-manifatturi tal-ħġieġ solari u li ma setgħux jiġu rrikonċiljati bil-fatt li l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni kienu aktar baxxi mill-valur normali kkalkulat u xi drabi taħt il-prezzijiet tal-importazzjoni.

| (119) | Il-Kummissjoni fakkret li l-maġni tad-dumping ġie stabbilit billi tqabbel valur normali maħdum ibbażat fuq data minn pajjiż terz rappreżentattiv skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku mal-prezzijiet tal-esportazzjoni medji statistiċi Ċiniżi lejn l-Unjoni, aġġustati lura għal-livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika. Għaldaqstant, il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni ma għandhom l-ebda impatt fuq il-kalkolu tal-marġni tad-dumping. |
| --- | --- |

(119)

Il-Kummissjoni fakkret li l-maġni tad-dumping ġie stabbilit billi tqabbel valur normali maħdum ibbażat fuq data minn pajjiż terz rappreżentattiv skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku mal-prezzijiet tal-esportazzjoni medji statistiċi Ċiniżi lejn l-Unjoni, aġġustati lura għal-livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika. Għaldaqstant, il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni ma għandhom l-ebda impatt fuq il-kalkolu tal-marġni tad-dumping.

data

3.2.8.   Konklużjoni dwar il-kontinwazzjoni ta’ dumping

Konklużjoni dwar il-kontinwazzjoni ta’ dumping

| (120) | Għaldaqstant il-Kummissjoni kkonkludiet li d-dumping kompla tul il-PIR. |
| --- | --- |

(120)

Għaldaqstant il-Kummissjoni kkonkludiet li d-dumping kompla tul il-PIR.

3.3.   Żvilupp probabbli tal-importazzjonijiet jekk il-miżuri jiskadu

Żvilupp probabbli tal-importazzjonijiet jekk il-miżuri jiskadu

| (121) | Il-fatt li d-dumping kompla tul il-PIR huwa indikazzjoni li aktarx id-dumping ikompli jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni eżaminat ukoll jekk kienx hemm probabbiltà li l-volumi tal-esportazzjonijiet oġġett ta’ dumping jiżdidux jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Biex tagħmel dan, il-Kummissjoni analizzat l-elementi li ġejjin: il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ, il-komportament ta’ pprezzar tal-produtturi esportaturi Ċiniżi fi swieq oħra, u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni. B’konsegwenza tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-produtturi/esportaturi fir-RPĊ, il-Kummissjoni bbażat il-valutazzjoni tagħha fuq il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(121)

Il-fatt li d-dumping kompla tul il-PIR huwa indikazzjoni li aktarx id-dumping ikompli jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni eżaminat ukoll jekk kienx hemm probabbiltà li l-volumi tal-esportazzjonijiet oġġett ta’ dumping jiżdidux jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Biex tagħmel dan, il-Kummissjoni analizzat l-elementi li ġejjin: il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ, il-komportament ta’ pprezzar tal-produtturi esportaturi Ċiniżi fi swieq oħra, u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni. B’konsegwenza tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-produtturi/esportaturi fir-RPĊ, il-Kummissjoni bbażat il-valutazzjoni tagħha fuq il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku.

3.3.1.   Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fir-RPĊ

Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fir-RPĊ

| (122) | Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni, l-ebda wieħed mill-esportaturi/produtturi Ċiniżi ma pprovda informazzjoni fir-rigward tal-kapaċità tal-produzzjoni fiċ-Ċina. L-applikant asserixxa li l-kapaċità tal-produzzjoni tal-industrija tal-ħġieġ solari Ċiniża taqbeż is-750 miljun m2 fis-sena (58). It-talba għal rieżami fiha evidenza li din tirrappreżenta 78 % tal-kapaċità tal-produzzjoni globali tal-ħġieġ solari (59). Barra minn hekk, l-applikant qal li d-domanda domestika għall-ħġieġ solari fiċ-Ċina kienet ta’ 600 miljun m2 biss fl-2016 u ddgħajfet ulterjorment fit-tieni nofs tal-PIR b’riżultat tal-implimentazzjoni tal-politika 531 (60). Dan l-impatt ġie kkonfermat, pereżempju, mir-rapport annwali ta’ produttur esportatur Ċiniż (61). Min-naħa tagħha, fil-PIR l-industrija tal-Unjoni kellha kapaċità tal-produzzjoni ta’ [33-38] miljun m2 (il-premessa (151)) u d-domanda fl-Unjoni kienet ta’ [13-18]-il miljun m2 (il-premessi minn (135) sa (136)). Il-kapaċità tal-produzzjoni Ċiniża għaldaqstant tisboq id-domanda tal-Unjoni bil-kif (b’fattur ta’ madwar sebgħa u tletin) u tista’ turi enfasi akbar fuq is-suq tal-Unjoni bħala riżultat tal-politika 531. |
| --- | --- |

(122)

Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni, l-ebda wieħed mill-esportaturi/produtturi Ċiniżi ma pprovda informazzjoni fir-rigward tal-kapaċità tal-produzzjoni fiċ-Ċina. L-applikant asserixxa li l-kapaċità tal-produzzjoni tal-industrija tal-ħġieġ solari Ċiniża taqbeż is-750 miljun m2 fis-sena (58). It-talba għal rieżami fiha evidenza li din tirrappreżenta 78 % tal-kapaċità tal-produzzjoni globali tal-ħġieġ solari (59). Barra minn hekk, l-applikant qal li d-domanda domestika għall-ħġieġ solari fiċ-Ċina kienet ta’ 600 miljun m2 biss fl-2016 u ddgħajfet ulterjorment fit-tieni nofs tal-PIR b’riżultat tal-implimentazzjoni tal-politika 531 (60). Dan l-impatt ġie kkonfermat, pereżempju, mir-rapport annwali ta’ produttur esportatur Ċiniż (61). Min-naħa tagħha, fil-PIR l-industrija tal-Unjoni kellha kapaċità tal-produzzjoni ta’ [33-38] miljun m2 (il-premessa (151)) u d-domanda fl-Unjoni kienet ta’ [13-18]-il miljun m2 (il-premessi minn (135) sa (136)). Il-kapaċità tal-produzzjoni Ċiniża għaldaqstant tisboq id-domanda tal-Unjoni bil-kif (b’fattur ta’ madwar sebgħa u tletin) u tista’ turi enfasi akbar fuq is-suq tal-Unjoni bħala riżultat tal-politika 531.

2

58

59

2

60

61

2

2

| (123) | Abbażi tal-bażi tad-data 14(6), il-Kummissjoni sabet ukoll li produttur esportatur Ċiniż partikolari kien jirrappreżenta l-istramaġġoranza tal-esportazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami tul il-PIR fl-Unjoni. Fuq is-sit web ta’ dan il-produttur esportatur, hemm indikata kapaċità ta’ produzzjoni ta’ [15–25] elf m2 kuljum, jew [minn 5,5 sa 9] miljun m2 fis-sena. Tul il-PIR, [minn 10 sa 20] % biss ta’ dik il-kapaċità tal-produzzjoni ntużat għas-suq tal-Unjoni. Huwa probabbli ħafna li kombinazzjoni tal-politika 531 u t-tmiem tal-miżuri fis-seħħ se jirriżultaw f’li aktar minn dik il-kapaċità ta’ produzzjoni tintuża għas-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(123)

Abbażi tal-bażi tad-data 14(6), il-Kummissjoni sabet ukoll li produttur esportatur Ċiniż partikolari kien jirrappreżenta l-istramaġġoranza tal-esportazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami tul il-PIR fl-Unjoni. Fuq is-sit web ta’ dan il-produttur esportatur, hemm indikata kapaċità ta’ produzzjoni ta’ [15–25] elf m2 kuljum, jew [minn 5,5 sa 9] miljun m2 fis-sena. Tul il-PIR, [minn 10 sa 20] % biss ta’ dik il-kapaċità tal-produzzjoni ntużat għas-suq tal-Unjoni. Huwa probabbli ħafna li kombinazzjoni tal-politika 531 u t-tmiem tal-miżuri fis-seħħ se jirriżultaw f’li aktar minn dik il-kapaċità ta’ produzzjoni tintuża għas-suq tal-Unjoni.

data

2

2

| (124) | B’konklużjoni, il-kombinazzjoni tal-kapaċità tal-produzzjoni kbira, bidliet fid-domanda Ċiniża, domanda relattivament limitata tal-Unjoni u d-data tal-kumpaniji disponibbli tagħmel żieda fil-volum tal-esportazzjonijiet oġġett ta’ dumping probabbli jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(124)

B’konklużjoni, il-kombinazzjoni tal-kapaċità tal-produzzjoni kbira, bidliet fid-domanda Ċiniża, domanda relattivament limitata tal-Unjoni u d-data tal-kumpaniji disponibbli tagħmel żieda fil-volum tal-esportazzjonijiet oġġett ta’ dumping probabbli jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

data

3.3.2.   Esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi

Esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi

| (125) | Billi ma kien hemm l-ebda kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni kellha toqgħod fuq il-fatti disponibbli biex tistabbilixxi l-prezzijiet ta’ esportazzjoni miċ-Ċina lejn swieq ta’ pajjiżi terzi oħra. Fin-nuqqas ta’ informazzjoni affidabbli oħra, il-Kummissjoni użat data dwar l-esportazzjoni mill-GTA. Din id-data kienet biss disponibbli fil-livell tal-“kodiċi tariffarju” b’sitt ċifri u b’hekk kienet tinkludi bosta prodotti tal-ħġieġ oħra apparti mill-prodott taħt rieżami. Il-Kummissjoni kkonkludiet li din id-data ma kinitx preċiża biżżejjed biex tintuża fl-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(125)

Billi ma kien hemm l-ebda kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni kellha toqgħod fuq il-fatti disponibbli biex tistabbilixxi l-prezzijiet ta’ esportazzjoni miċ-Ċina lejn swieq ta’ pajjiżi terzi oħra. Fin-nuqqas ta’ informazzjoni affidabbli oħra, il-Kummissjoni użat data dwar l-esportazzjoni mill-GTA. Din id-data kienet biss disponibbli fil-livell tal-“kodiċi tariffarju” b’sitt ċifri u b’hekk kienet tinkludi bosta prodotti tal-ħġieġ oħra apparti mill-prodott taħt rieżami. Il-Kummissjoni kkonkludiet li din id-data ma kinitx preċiża biżżejjed biex tintuża fl-investigazzjoni.

data

data

data

3.3.3.   L-attraenza tas-suq tal-Unjoni

L-attraenza tas-suq tal-Unjoni

| (126) | L-applikant qal li l-industrija tal-Unjoni hija l-uniku suq imdaqqas għall-ħġieġ solari li fadal barra mir-RPĊ, u li dan tal-aħħar kien diġà ssaturat b’riżultat tal-politika 531 (62). Is-sehem mis-suq Ċiniż kien għadu 9 % matul il-PIR minkejja l-miżuri fis-seħħ, u għalhekk is-suq tal-Unjoni għadu suq ta’ esportazzjoni attraenti għall-produtturi Ċiniżi tal-ħġieġ solari. Is-suq tal-Unjoni wkoll mistenni jikber, kif indikat fit-Taqsima 6.2.3. Ma setax isir paragun preċiż tal-prezzijiet bid-data marbuta mal-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn pajjiżi oħrajn minħabba l-kwistjoni tal-GTA msemmija qabel. |
| --- | --- |

(126)

L-applikant qal li l-industrija tal-Unjoni hija l-uniku suq imdaqqas għall-ħġieġ solari li fadal barra mir-RPĊ, u li dan tal-aħħar kien diġà ssaturat b’riżultat tal-politika 531 (62). Is-sehem mis-suq Ċiniż kien għadu 9 % matul il-PIR minkejja l-miżuri fis-seħħ, u għalhekk is-suq tal-Unjoni għadu suq ta’ esportazzjoni attraenti għall-produtturi Ċiniżi tal-ħġieġ solari. Is-suq tal-Unjoni wkoll mistenni jikber, kif indikat fit-Taqsima 6.2.3. Ma setax isir paragun preċiż tal-prezzijiet bid-data marbuta mal-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn pajjiżi oħrajn minħabba l-kwistjoni tal-GTA msemmija qabel.

62

data

| (127) | Il-Kummissjoni nnutat ukoll li pajjiżi oħrajn, jiġifieri l-Indja u t-Turkija, għandhom miżuri ta’ difiża tal-kummerċ fis-seħħ rigward il-prodott taħt rieżami, li se jagħmluha aktar probabbli li l-fluss tal-esportazzjonijiet mir-RPĊ jiġu diretti lejn l-Unjoni. |
| --- | --- |

(127)

Il-Kummissjoni nnutat ukoll li pajjiżi oħrajn, jiġifieri l-Indja u t-Turkija, għandhom miżuri ta’ difiża tal-kummerċ fis-seħħ rigward il-prodott taħt rieżami, li se jagħmluha aktar probabbli li l-fluss tal-esportazzjonijiet mir-RPĊ jiġu diretti lejn l-Unjoni.

| (128) | Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-UE hija suq attraenti għall-esportazzjonijiet Ċiniżi. |
| --- | --- |

(128)

Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-UE hija suq attraenti għall-esportazzjonijiet Ċiniżi.

3.3.4.   Konklużjoni dwar l-iżvilupp probabbli tal-importazzjonijiet fil-każ li l-miżuri jiskadu

Konklużjoni dwar l-iżvilupp probabbli tal-importazzjonijiet fil-każ li l-miżuri jiskadu

| (129) | Abbażi tal-kapaċità ta’ produzzjoni sinifikanti fir-RPĊ u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni għall-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm probabbiltà qawwija li l-iskadenza tal-miżuri anti-dumping jirriżultaw f’żieda fil-volumi tad-dumping. |
| --- | --- |

(129)

Abbażi tal-kapaċità ta’ produzzjoni sinifikanti fir-RPĊ u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni għall-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm probabbiltà qawwija li l-iskadenza tal-miżuri anti-dumping jirriżultaw f’żieda fil-volumi tad-dumping.

3.4.   Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni tad-dumping

Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni tad-dumping

| (130) | Fid-dawl tal-konstatazzjonijiet tagħha dwar il-kontinwazzjoni tad-dumping tul il-PIR u dwar l-iżvilupp probabbli tal-importazzjonijiet fil-każ li l-miżuri jiskadu, il-Kummissjoni kkonkludiet, abbażi tal-fatti disponibbli, li hemm probabbiltà kbira li l-iskadenza tal-miżuri anti-dumping tirriżulta fil-kontinwazzjoni ta’ dumping. |
| --- | --- |

(130)

Fid-dawl tal-konstatazzjonijiet tagħha dwar il-kontinwazzjoni tad-dumping tul il-PIR u dwar l-iżvilupp probabbli tal-importazzjonijiet fil-każ li l-miżuri jiskadu, il-Kummissjoni kkonkludiet, abbażi tal-fatti disponibbli, li hemm probabbiltà kbira li l-iskadenza tal-miżuri anti-dumping tirriżulta fil-kontinwazzjoni ta’ dumping.

4.   PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW TA’ RIKORRENZA TA’ DANNU

PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW TA’ RIKORRENZA TA’ DANNU

4.1.   Il-produzzjoni tal-Unjoni u l-industrija tal-Unjoni

Il-produzzjoni tal-Unjoni u l-industrija tal-Unjoni

| (131) | Il-prodott simili ġie mmanifatturat minn 11-il produttur fl-Unjoni matul il-PIR. Dawn jikkostitwixxu l-“industrija tal-Unjoni” skont l-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(131)

Il-prodott simili ġie mmanifatturat minn 11-il produttur fl-Unjoni matul il-PIR. Dawn jikkostitwixxu l-“industrija tal-Unjoni” skont l-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku.

| (132) | Il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-PIR ġiet stabbilita għal madwar 12-il miljun m2. Il-Kummissjoni stabbiliet il-figura abbażi tal-informazzjoni disponibbli kollha bħat-talba għal rieżami u r-risposti għall-kwestjonarji tal-kumpaniji inklużi fil-kampjun. Kif indikat fil-premessa (13), il-produtturi tal-Unjoni ntgħażlu fil-kampjun li jirrappreżenta aktar minn 80 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili. |
| --- | --- |

(132)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-PIR ġiet stabbilita għal madwar 12-il miljun m2. Il-Kummissjoni stabbiliet il-figura abbażi tal-informazzjoni disponibbli kollha bħat-talba għal rieżami u r-risposti għall-kwestjonarji tal-kumpaniji inklużi fil-kampjun. Kif indikat fil-premessa (13), il-produtturi tal-Unjoni ntgħażlu fil-kampjun li jirrappreżenta aktar minn 80 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili.

2

4.2.   Kumment preliminari

Kumment preliminari

| (133) | Sabiex tkun imħarsa l-kunfidenzjalità tal-informazzjoni kummerċjalment sensittiva skont l-Artikolu 19 tar-Regolament bażiku, id-data relatata maż-żewġ produtturi tal-Unjoni hija ppreżentata f’forma ta’ indiċi jew firxiet. |
| --- | --- |

(133)

Sabiex tkun imħarsa l-kunfidenzjalità tal-informazzjoni kummerċjalment sensittiva skont l-Artikolu 19 tar-Regolament bażiku, id-data relatata maż-żewġ produtturi tal-Unjoni hija ppreżentata f’forma ta’ indiċi jew firxiet.

data

4.3.   Il-konsum fl-Unjoni

Il-konsum fl-Unjoni

| (134) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-konsum tal-Unjoni billi żiedet il-volum tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni mal-importazzjonijiet mir-RPĊ u pajjiżi terzi abbażi taċ-ċifri mill-bażi tad-data 14(6). Il-volum ta’ bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni ġew kontroverifikati u aġġornati fejn meħtieġ, f’dak li jirrigwarda l-informazzjoni vverifikata minn produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-volumi tal-importazzjonijiet ġew kontroverifikati mad-data mill-Eurostat. |
| --- | --- |

(134)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-konsum tal-Unjoni billi żiedet il-volum tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni mal-importazzjonijiet mir-RPĊ u pajjiżi terzi abbażi taċ-ċifri mill-bażi tad-data 14(6). Il-volum ta’ bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni ġew kontroverifikati u aġġornati fejn meħtieġ, f’dak li jirrigwarda l-informazzjoni vverifikata minn produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-volumi tal-importazzjonijiet ġew kontroverifikati mad-data mill-Eurostat.

data

data

| (135) | Matul il-perjodu ta’ analiżi l-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

  Tabella 2


  Il-konsum tal-Unjoni | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Konsum (1 000 m2) | 20 000 - 25 000 | 17 000 - 22 000 | 16 000 - 21 000 | 13 000 - 18 000 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 89 | 84 | 65 |
| Sors: Talba għal rieżami, il-bażi tad-data 14(6), Eurostat. |

(135)

Matul il-perjodu ta’ analiżi l-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

Tabella 2

Tabella 2

Il-konsum tal-Unjoni

Il-konsum tal-Unjoni

2015

2016

2017

PIR

Konsum (1 000 m2)

2

20 000 - 25 000

17 000 - 22 000

16 000 - 21 000

13 000 - 18 000

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

89

89

84

84

65

65

Sors: Talba għal rieżami, il-bażi tad-data 14(6), Eurostat.

Sors

data

| (136) | Tul il-perjodu ta’ analiżi, il-konsum tal-prodott taħt rieżami fl-Unjoni naqas b’35 %. L-akbar tnaqqis (ta’ 19-il punt perċentwali) seħħ bejn l-2017 u l-PIR. Dan it-tnaqqis seħħ minħabba domanda iżgħar mill-produtturi tal-Unjoni ta’ moduli fotovoltajċi. |
| --- | --- |

(136)

Tul il-perjodu ta’ analiżi, il-konsum tal-prodott taħt rieżami fl-Unjoni naqas b’35 %. L-akbar tnaqqis (ta’ 19-il punt perċentwali) seħħ bejn l-2017 u l-PIR. Dan it-tnaqqis seħħ minħabba domanda iżgħar mill-produtturi tal-Unjoni ta’ moduli fotovoltajċi.

| (137) | Fis-suq tal-Unjoni, il-ħġieġ solari beda jintuża aktar u aktar fis-suq tal-bini tas-serer. Id-domanda (u l-konsum korrespondenti) baqgħet, madankollu, ibbażata fuq il-proġetti u limitata meta mqabbla mal-konsum attwali tal-ħġieġ solari fis-swieq tal-moduli fotovoltajċi jew tal-enerġija termali. |
| --- | --- |

(137)

Fis-suq tal-Unjoni, il-ħġieġ solari beda jintuża aktar u aktar fis-suq tal-bini tas-serer. Id-domanda (u l-konsum korrespondenti) baqgħet, madankollu, ibbażata fuq il-proġetti u limitata meta mqabbla mal-konsum attwali tal-ħġieġ solari fis-swieq tal-moduli fotovoltajċi jew tal-enerġija termali.

4.4.   Importazzjonijiet mir-RPĊ lejn l-Unjoni

Importazzjonijiet mir-RPĊ lejn l-Unjoni

4.4.1.   Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ u sehem mis-suq

Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ u sehem mis-suq

| (138) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-importazzjonijiet abbażi tal-bażi tad-data 14(6) u kkontroverifikatu mad-data mill-Eurostat. Is-sehem mis-suq ġie stabbilit abbażi tal-konsum tal-Unjoni kif iddeterminat fit-Tabella 2. Matul il-perjodu ta’ analiżi, l-importazzjonijiet mir-RPĊ fl-UE u s-sehem mis-suq żviluppaw kif ġej:

  Tabella 3


  Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ u sehem mis-suq | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ (1 000 m2) | 5 133 | 1 169 | 1 423 | 1 208 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 23 | 28 | 24 |
| Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ (%) | 24 | 6 | 8 | 9 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 26 | 33 | 36 |
| Sors: Talba għal rieżami, il-bażi tad-data 14(6), Eurostat. |

(138)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-importazzjonijiet abbażi tal-bażi tad-data 14(6) u kkontroverifikatu mad-data mill-Eurostat. Is-sehem mis-suq ġie stabbilit abbażi tal-konsum tal-Unjoni kif iddeterminat fit-Tabella 2. Matul il-perjodu ta’ analiżi, l-importazzjonijiet mir-RPĊ fl-UE u s-sehem mis-suq żviluppaw kif ġej:

data

data

Tabella 3

Tabella 3

Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ u sehem mis-suq

Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ u sehem mis-suq

2015

2016

2017

PIR

Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ (1 000 m2)

2

5 133

1 169

1 423

1 208

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

23

23

28

28

24

24

Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ (%)

24

6

8

9

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

26

26

33

33

36

36

Sors: Talba għal rieżami, il-bażi tad-data 14(6), Eurostat.

Sors

data

| (139) | Il-volum tal-importazzjonijiet mir-RPĊ naqas tul il-perjodu ta’ analiżi b’76 % minn aktar minn 5 miljun m2 fl-2015 għal 1,2 miljun m2 fil-PIR. Fl-istess perjodu, is-sehem fis-suq; tal-importazzjonijiet mir-RPĊ naqsu minn 24 % għal 9 % (tnaqqis ta’ 64 %). L-akbar tnaqqis fis-sehem mis-suq (74 %) seħħ bejn l-2015 u l-2016, wara l-adozzjoni ta’ miżuri kontra l-assorbiment f’Awwissu 2015 (63), meta r-rata ta’ dazju anti-dumping fil-pajjiż kollu żdiedet minn 25 % għal 67,1 %. Madankollu, mill-2016 sal-PIR, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ żdied bi 3 punti perċentwali biex laħaq 9 % fil-PIR. |
| --- | --- |

(139)

Il-volum tal-importazzjonijiet mir-RPĊ naqas tul il-perjodu ta’ analiżi b’76 % minn aktar minn 5 miljun m2 fl-2015 għal 1,2 miljun m2 fil-PIR. Fl-istess perjodu, is-sehem fis-suq; tal-importazzjonijiet mir-RPĊ naqsu minn 24 % għal 9 % (tnaqqis ta’ 64 %). L-akbar tnaqqis fis-sehem mis-suq (74 %) seħħ bejn l-2015 u l-2016, wara l-adozzjoni ta’ miżuri kontra l-assorbiment f’Awwissu 2015 (63), meta r-rata ta’ dazju anti-dumping fil-pajjiż kollu żdiedet minn 25 % għal 67,1 %. Madankollu, mill-2016 sal-PIR, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ żdied bi 3 punti perċentwali biex laħaq 9 % fil-PIR.

2

2

63

4.4.2.   Prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-RPĊ u t-twaqqigħ tal-prezz

Prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-RPĊ u t-twaqqigħ tal-prezz

| (140) | Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni stabbiliet il-prezz medju tal-importazzjoni rigward importazzjonijiet mill-PRC fuq il-bażi tal-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, jiġifieri abbażi tal-informazzjoni li hemm fil-bażi tad-data 14(6). Din id-data ġiet kontroverifikata mad-data mill-Eurostat. Tul il-PIR, il-prezz medju tal-importazzjoni kien ta’ 6,34 EUR/m2.

  Tabella 4


  Il-prezz medju tal-importazzjonijiet mir-RPĊ | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezz medju tal-importazzjonijiet (EUR/m2) | 5,02 | 7,66 | 5,79 | 6,34 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 153 | 115 | 126 |
| Sors: Il-bażi tad-data 14(6), Eurostat. |

(140)

Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni stabbiliet il-prezz medju tal-importazzjoni rigward importazzjonijiet mill-PRC fuq il-bażi tal-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, jiġifieri abbażi tal-informazzjoni li hemm fil-bażi tad-data 14(6). Din id-data ġiet kontroverifikata mad-data mill-Eurostat. Tul il-PIR, il-prezz medju tal-importazzjoni kien ta’ 6,34 EUR/m2.

data

data

data

2

Tabella 4

Tabella 4

Il-prezz medju tal-importazzjonijiet mir-RPĊ

Il-prezz medju tal-importazzjonijiet mir-RPĊ

2015

2016

2017

PIR

Prezz medju tal-importazzjonijiet (EUR/m2)

2

5,02

7,66

5,79

6,34

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

153

153

115

115

126

126

Sors: Il-bażi tad-data 14(6), Eurostat.

Sors

data

| (141) | Matul il-perijodu ta’ analiżi, il-prezz medju tal-importazzjoni żdied b’26 %. Fl-istess perjodu, il-prezz fis-suq tal-Unjoni żdied bi 19 % (ara t-Tabella 9). |
| --- | --- |

(141)

Matul il-perijodu ta’ analiżi, il-prezz medju tal-importazzjoni żdied b’26 %. Fl-istess perjodu, il-prezz fis-suq tal-Unjoni żdied bi 19 % (ara t-Tabella 9).

| (142) | Il-Kummissjoni sabet li l-prezzijiet tal-importazzjoni kienu qed iwaqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. Iddeterminat it-twaqqigħ tal-prezz tul il-PIR billi qabblet il-prezz tal-bejgħ medju pponderat tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun lil klijenti mhux relatati fis-suq tal-Unjoni fil-livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika, u l-prezz medju pponderat korrespondenti tal-importazzjonijiet mir-RPĊ, stabbilit fuq bażi ta’ kost, assigurazzjoni, nol (CIF), aġġustat bid-dazju doganali u l-kostijiet ta’ wara l-importazzjoni. |
| --- | --- |

(142)

Il-Kummissjoni sabet li l-prezzijiet tal-importazzjoni kienu qed iwaqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. Iddeterminat it-twaqqigħ tal-prezz tul il-PIR billi qabblet il-prezz tal-bejgħ medju pponderat tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun lil klijenti mhux relatati fis-suq tal-Unjoni fil-livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika, u l-prezz medju pponderat korrespondenti tal-importazzjonijiet mir-RPĊ, stabbilit fuq bażi ta’ kost, assigurazzjoni, nol (CIF), aġġustat bid-dazju doganali u l-kostijiet ta’ wara l-importazzjoni.

| (143) | Ir-riżultat tal-paragun kien espress bħala perċentwal tal-fatturat ipotetiku tul il-PIR. Dan inkiseb billi l-prezz tal-bejgħ medju tal-industrija tal-Unjoni ġie mmultiplikat bil-kwantitajiet esportati lejn l-Unjoni. Il-paragun tal-prezzijiet wera marġni ta’ twaqqigħ tal-prezz medju pponderat ta’ madwar 10 % mill-importazzjonijiet mir-RPĊ fuq is-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(143)

Ir-riżultat tal-paragun kien espress bħala perċentwal tal-fatturat ipotetiku tul il-PIR. Dan inkiseb billi l-prezz tal-bejgħ medju tal-industrija tal-Unjoni ġie mmultiplikat bil-kwantitajiet esportati lejn l-Unjoni. Il-paragun tal-prezzijiet wera marġni ta’ twaqqigħ tal-prezz medju pponderat ta’ madwar 10 % mill-importazzjonijiet mir-RPĊ fuq is-suq tal-Unjoni.

4.5.   Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

| (144) | Il-volum ta’ importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħrajn kollha u s-sehem mis-suq tagħhom żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 5


  Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha


  (1 000 m2) | 579 | 943 | 1 492 | 1 704 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 163 | 258 | 294 |
| Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha (%) | 3 | 5 | 8 | 12 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 183 | 306 | 451 |
| Prezz tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha (EUR/m2) | 6,08 | 6,37 | 7,10 | 7,31 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 105 | 117 | 120 |
| Importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi ewlenin |
| Importazzjonijiet mit-Turkija (1 000 m2) | 356 | 785 | 478 | 240 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 221 | 134 | 67 |
| Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Turkija (%) | 2 | 4 | 3 | 2 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 248 | 159 | 103 |
| Prezz tal-importazzjonijiet mit-Turkija (EUR/m2) | 5,97 | 6,54 | 6,54 | 6,38 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 110 | 110 | 107 |
| Importazzjonijiet mill-Malasja (1 000 m2) | / | / | 691 | 927 |
| Indiċi (2015 = 100) | / | / | 100 | 134 |
| Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Malasja (%) | / | / | 4 | 7 |
| Indiċi (2015 = 100) | / | / | 100 | 173 |
| Prezz tal-importazzjonijiet mill-Malasja (EUR/m2) | / | / | 8,16 | 8,43 |
| Indiċi (2015 = 100) | / | / | 100 | 103 |
| Importazzjonijiet mill-Indja (1 000 m2) | 101 | 130 | 173 | 462 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 130 | 172 | 460 |
| Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Indja (%) | 0 | 1 | 1 | 3 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 146 | 204 | 704 |
| Prezz tal-importazzjonijiet mill-Indja (EUR/m2) | 5,51 | 4,48 | 5,03 | 5,43 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 81 | 91 | 99 |
| Importazzjonijiet mit-Tajwan (1 000 m2) | 119 | 21 | 98 | 0 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 18 | 83 | 0 |
| Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Tajwan (%) | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 20 | 98 | 0 |
| Prezz tal-importazzjonijiet mit-Tajwan (EUR/m2) | 6,76 | 7,59 | 6,43 | 4,45 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 112 | 95 | 66 |
| Importazzjonijiet mill-Ukrajna (1 000 m2) | 3 | 5 | 40 | 68 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 183 | 1 477 | 2 527 |
| Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Ukrajna (%) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 206 | 1 754 | 3 870 |
| Prezz tal-importazzjonijiet mill-Ukrajna (EUR/m2) | 5,25 | 6,27 | 6,45 | 7,24 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 119 | 123 | 138 |
| Sors: il-bażi tad-data tal-Artikolu 14(6). |

(144)

Il-volum ta’ importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħrajn kollha u s-sehem mis-suq tagħhom żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

Tabella 5

Tabella 5

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

2015

2016

2017

PIR

Importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha

Importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha

(1 000 m2)

(1 000 m2

579

579

943

943

1 492

1 492

1 704

1 704

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

163

163

258

258

294

294

Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha (%)

3

5

8

12

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

183

183

306

306

451

451

Prezz tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha (EUR/m2)

2

6,08

6,37

7,10

7,31

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

105

105

117

117

120

120

Importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi ewlenin

Importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi ewlenin

Importazzjonijiet mit-Turkija (1 000 m2)

Importazzjonijiet mit-Turkija (1 000 m2

356

356

785

785

478

478

240

240

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

221

221

134

134

67

67

Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Turkija (%)

2

4

3

2

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

248

248

159

159

103

103

Prezz tal-importazzjonijiet mit-Turkija (EUR/m2)

2

5,97

6,54

6,54

6,38

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

110

110

110

110

107

107

Importazzjonijiet mill-Malasja (1 000 m2)

Importazzjonijiet mill-Malasja (1 000 m2

/

/

/

/

691

691

927

927

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

/

/

/

/

100

100

134

134

Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Malasja (%)

/

/

4

7

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

/

/

/

/

100

100

173

173

Prezz tal-importazzjonijiet mill-Malasja (EUR/m2)

2

/

/

8,16

8,43

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

/

/

/

/

100

100

103

103

Importazzjonijiet mill-Indja (1 000 m2)

Importazzjonijiet mill-Indja (1 000 m2

101

101

130

130

173

173

462

462

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

130

130

172

172

460

460

Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Indja (%)

0

1

1

3

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

146

146

204

204

704

704

Prezz tal-importazzjonijiet mill-Indja (EUR/m2)

2

5,51

4,48

5,03

5,43

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

81

81

91

91

99

99

Importazzjonijiet mit-Tajwan (1 000 m2)

Importazzjonijiet mit-Tajwan (1 000 m2

119

119

21

21

98

98

0

0

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

18

18

83

83

0

0

Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Tajwan (%)

1

0

1

0

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

20

20

98

98

0

0

Prezz tal-importazzjonijiet mit-Tajwan (EUR/m2)

2

6,76

7,59

6,43

4,45

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

112

112

95

95

66

66

Importazzjonijiet mill-Ukrajna (1 000 m2)

Importazzjonijiet mill-Ukrajna (1 000 m2

3

3

5

5

40

40

68

68

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

183

183

1 477

1 477

2 527

2 527

Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Ukrajna (%)

0

0

0

0

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

206

206

1 754

1 754

3 870

3 870

Prezz tal-importazzjonijiet mill-Ukrajna (EUR/m2)

2

5,25

6,27

6,45

7,24

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

119

119

123

123

138

138

Sors: il-bażi tad-data tal-Artikolu 14(6).

Sors

data

| (145) | Il-volumi tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħrajn kollha naqsu b’194 % matul il-perjodu ta’ analiżi. Is-sehem mis-suq ta’ dawn l-importazzjonijiet tul il-PIR kien jirrappreżenta 12 %, żieda minn 3 % fl-2015. Il-pajjiż ewlieni li jesporta lejn l-Unjoni li mhuwiex soġġett għall-miżuri huwa l-Malasja, li daħlet fis-suq fl-2017, iżda kienet diġà laħqet sehem mis-suq ta’ 7 % tul il-PIR. L-esportazzjonijiet Indjani wkoll żdiedu konsiderevolment biex jilħqu sehem mis-suq ta’ 3 % fil-PIR. Is-sehem mis-suq tat-Turkija għadda minn tnaqqis, minn madwar 4 % fl-2016 għal 2 % tul il-PIR. Finalment, il-prezz medju tal-importazzjonijiet kollha minn pajjiżi terzi mhux soġġetti għall-miżuri żdied b’20 % tul il-perjodu ta’ analiżi, biex laħaq 7,31 EUR/m2 tul il-PIR. |
| --- | --- |

(145)

Il-volumi tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħrajn kollha naqsu b’194 % matul il-perjodu ta’ analiżi. Is-sehem mis-suq ta’ dawn l-importazzjonijiet tul il-PIR kien jirrappreżenta 12 %, żieda minn 3 % fl-2015. Il-pajjiż ewlieni li jesporta lejn l-Unjoni li mhuwiex soġġett għall-miżuri huwa l-Malasja, li daħlet fis-suq fl-2017, iżda kienet diġà laħqet sehem mis-suq ta’ 7 % tul il-PIR. L-esportazzjonijiet Indjani wkoll żdiedu konsiderevolment biex jilħqu sehem mis-suq ta’ 3 % fil-PIR. Is-sehem mis-suq tat-Turkija għadda minn tnaqqis, minn madwar 4 % fl-2016 għal 2 % tul il-PIR. Finalment, il-prezz medju tal-importazzjonijiet kollha minn pajjiżi terzi mhux soġġetti għall-miżuri żdied b’20 % tul il-perjodu ta’ analiżi, biex laħaq 7,31 EUR/m2 tul il-PIR.

2

| (146) | Fil-perjodu ta’ analiżi, u bl-eċċezzjoni tal-2016, il-prezz medju tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħrajn kien ogħla mill-prezz medju tal-importazzjonijiet Ċiniżi. Fil-PIR, il-prezz medju tal-importazzjoni tal-produtturi Ċiniżi (6,34 EUR/m2), kien madwar 13 % aktar baxx mill-prezz medju tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn (7,31 EUR/m2). |
| --- | --- |

(146)

Fil-perjodu ta’ analiżi, u bl-eċċezzjoni tal-2016, il-prezz medju tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħrajn kien ogħla mill-prezz medju tal-importazzjonijiet Ċiniżi. Fil-PIR, il-prezz medju tal-importazzjoni tal-produtturi Ċiniżi (6,34 EUR/m2), kien madwar 13 % aktar baxx mill-prezz medju tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn (7,31 EUR/m2).

2

2

4.6.   Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

4.6.1.   Rimarki ġenerali

Rimarki ġenerali

| (147) | F’konformità mal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi u l-indiċi ekonomiċi rilevanti kollha li influwenzaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni fil-perjodu ta’ analiżi. Biex tiddetermina d-dannu, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi tad-dannu makroekonomiċi u dawk mikroekonomiċi. |
| --- | --- |

(147)

F’konformità mal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi u l-indiċi ekonomiċi rilevanti kollha li influwenzaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni fil-perjodu ta’ analiżi. Biex tiddetermina d-dannu, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi tad-dannu makroekonomiċi u dawk mikroekonomiċi.

| (148) | Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi ta’ data li tinsab fit-talba għal rieżami u r-risposti vverifikati għall-kwestjonarju. Din id-data kienet relatata mal-produtturi kollha tal-Unjoni u tikkonċerna: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impiegi, il-produttività u l-kobor tal-marġini tad-dumping u l-irkupru minn dumping fil-passat. |
| --- | --- |

(148)

Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi ta’ data li tinsab fit-talba għal rieżami u r-risposti vverifikati għall-kwestjonarju. Din id-data kienet relatata mal-produtturi kollha tal-Unjoni u tikkonċerna: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impiegi, il-produttività u l-kobor tal-marġini tad-dumping u l-irkupru minn dumping fil-passat.

data

data

| (149) | Il-Kummissjoni vvalutat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi ta’ data inkluża fit-tweġibiet verifikati għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Din id-data kienet relatata mal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun u tikkonċerna: il-prezzijiet medji ta’ kull unità, il-kost unitarju, il-kostijiet lavorattivi medji, l-inventarji, il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investiment, u l-kapaċità ta’ ġenerazzjoni tal-kapital. Iż-żewġ settijiet ta’ data nstabu li kienu rappreżentattivi tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(149)

Il-Kummissjoni vvalutat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi ta’ data inkluża fit-tweġibiet verifikati għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Din id-data kienet relatata mal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun u tikkonċerna: il-prezzijiet medji ta’ kull unità, il-kost unitarju, il-kostijiet lavorattivi medji, l-inventarji, il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investiment, u l-kapaċità ta’ ġenerazzjoni tal-kapital. Iż-żewġ settijiet ta’ data nstabu li kienu rappreżentattivi tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni.

data

data

data

4.6.2.   Indikaturi makroekonomiċi

Indikaturi makroekonomiċi

4.6.2.1.   Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

| (150) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum u l-kapaċità ta’ produzzjoni abbażi tad-data fit-talba għal rieżami. Din id-data ġiet kontroverifikata u aġġornata fejn kien hemm bżonn rigward l-informazzjoni verifikata mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. |
| --- | --- |

(150)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum u l-kapaċità ta’ produzzjoni abbażi tad-data fit-talba għal rieżami. Din id-data ġiet kontroverifikata u aġġornata fejn kien hemm bżonn rigward l-informazzjoni verifikata mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun.

data

data

| (151) | Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità ta’ produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 6


  Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum tal-produzzjoni
  (1 000 m2) | 15 000 - 18 000 | 15 000 - 18 000 | 15 000 - 18 000 | 11 000 - 14 000 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 103 | 99 | 74 |
| Kapaċità tal-produzzjoni
  (1 000 m2) | 38 000 - 42 000 | 38 000 - 42 000 | 36 000 - 41 000 | 33 000 - 38 000 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 102 | 95 | 89 |
| L-użu tal-kapaċità (%) | 35-43 | 35-43 | 36-44 | 30-37 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 101 | 104 | 83 |
| Sors: Talba għal rieżami, it-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji. |

(151)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità ta’ produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

Tabella 6

Tabella 6

Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

2015

2016

2017

PIR

Volum tal-produzzjoni

(1 000 m2)

2

15 000 - 18 000

15 000 - 18 000

15 000 - 18 000

11 000 - 14 000

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

103

103

99

99

74

74

Kapaċità tal-produzzjoni

(1 000 m2)

2

38 000 - 42 000

38 000 - 42 000

36 000 - 41 000

33 000 - 38 000

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

102

102

95

95

89

89

L-użu tal-kapaċità (%)

35-43

35-43

36-44

30-37

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

101

101

104

104

83

83

Sors: Talba għal rieżami, it-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji.

Sors

| (152) | It-titjib fil-volum u fil-kapaċità tal-produzzjoni, u l-użu tal-kapacità bejn l-2015 u l-2016 kien jikkorrespondi għall-impożizzjoni ta’ dazji anti-dumping ogħla wara r-riinvestigazzjoni ta’ assorbiment (64) filwaqt li t-tnaqqis wara dik id-data segwa tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni kif deskritt fil-premessa (135). |
| --- | --- |

(152)

It-titjib fil-volum u fil-kapaċità tal-produzzjoni, u l-użu tal-kapacità bejn l-2015 u l-2016 kien jikkorrespondi għall-impożizzjoni ta’ dazji anti-dumping ogħla wara r-riinvestigazzjoni ta’ assorbiment (64) filwaqt li t-tnaqqis wara dik id-data segwa tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni kif deskritt fil-premessa (135).

64

| (153) | Fl-2016, il-produzzjoni totali tal-Unjoni żdiedet bi 3 % qabel ma naqset għal sentejn konsekuttivi, liema tnaqqis kien ta’ 26 % bejn l-2015 u l-PIR. Seħħet xejra simili fir-rigward tal-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni. Raġuni importanti għal dan it-tnaqqis kienet il-falliment ta’ produttur kbir tal-Unjoni fl-2017 (Ducatt, li fl-2015 kienet tirrappreżenta madwar 20 % tal-produzzjoni tal-Unjoni u madwar 15 % tal-kapaċità). |
| --- | --- |

(153)

Fl-2016, il-produzzjoni totali tal-Unjoni żdiedet bi 3 % qabel ma naqset għal sentejn konsekuttivi, liema tnaqqis kien ta’ 26 % bejn l-2015 u l-PIR. Seħħet xejra simili fir-rigward tal-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni. Raġuni importanti għal dan it-tnaqqis kienet il-falliment ta’ produttur kbir tal-Unjoni fl-2017 (Ducatt, li fl-2015 kienet tirrappreżenta madwar 20 % tal-produzzjoni tal-Unjoni u madwar 15 % tal-kapaċità).

4.6.2.2.   Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq fl-Unjoni

Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq fl-Unjoni

| (154) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-bejgħ abbażi tad-data fit-talba għal rieżami. Din id-data ġiet kontroverifikata u aġġornata fejn kien hemm bżonn rigward l-informazzjoni verifikata mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni evolvew kif ġej tul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 7


  Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq fl-Unjoni | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum ta’ bejgħ (1 000 m2) | 14 000 - 17 000 | 15 000 - 18 000 | 14 000 - 17 000 | 9 000 - 12 000 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 108 | 97 | 71 |
| Sehem mis-suq (%) | 73 | 89 | 84 | 79 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 122 | 115 | 108 |
| Sors: Talba għal rieżami, tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji, il-bażi tad-data 14(6), Eurostat. |

(154)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-bejgħ abbażi tad-data fit-talba għal rieżami. Din id-data ġiet kontroverifikata u aġġornata fejn kien hemm bżonn rigward l-informazzjoni verifikata mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni evolvew kif ġej tul il-perjodu ta’ analiżi:

data

data

Tabella 7

Tabella 7

Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq fl-Unjoni

Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq fl-Unjoni

2015

2016

2017

PIR

Volum ta’ bejgħ (1 000 m2)

2

14 000 - 17 000

15 000 - 18 000

14 000 - 17 000

9 000 - 12 000

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

108

108

97

97

71

71

Sehem mis-suq (%)

73

89

84

79

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

122

122

115

115

108

108

Sors: Talba għal rieżami, tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji, il-bażi tad-data 14(6), Eurostat.

Sors

data

| (155) | Bejn l-2015 u l-2016, il-volum ta’ bejgħ tal-industrija tal-Unjoni żdied bi 8 %. Fl-2017, naqas bi 11 % sena wara sena u spiċċa 3 % taħt il-livell tal-2015. Fil-PIR, it-tnaqqis fil-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni kien aktar sinifikanti u spiċċa 29 % taħt il-livelli tal-2015 tul il-PIR. F’termini ta’ sehem mis-suq, ix-xejra hija simili, iżda l-industrija tal-Unjoni żiedet is-sehem mis-suq tagħha minn 73 % fl-2015 għal 79 % fil-PIR minħabba t-tnaqqis ta’ 35 % fil-konsum tal-Unjoni fl-istess perjodu (ara t-Tabella 2). |
| --- | --- |

(155)

Bejn l-2015 u l-2016, il-volum ta’ bejgħ tal-industrija tal-Unjoni żdied bi 8 %. Fl-2017, naqas bi 11 % sena wara sena u spiċċa 3 % taħt il-livell tal-2015. Fil-PIR, it-tnaqqis fil-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni kien aktar sinifikanti u spiċċa 29 % taħt il-livelli tal-2015 tul il-PIR. F’termini ta’ sehem mis-suq, ix-xejra hija simili, iżda l-industrija tal-Unjoni żiedet is-sehem mis-suq tagħha minn 73 % fl-2015 għal 79 % fil-PIR minħabba t-tnaqqis ta’ 35 % fil-konsum tal-Unjoni fl-istess perjodu (ara t-Tabella 2).

4.6.2.3.   Tkabbir

Tkabbir

| (156) | Bejn l-2015 u l-PIR, il-konsum tal-ħġieġ solari naqas b’35 %. It-tnaqqis fil-konsum kellu impatt negattiv fuq il-produzzjoni u l-volum ta’ bejgħ tal-industrija tal-Unjoni. Madankollu, il-volum tal-produzzjoni naqas biss b’26 %, u l-volum ta’ bejgħ b’29 %. Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni bil-kontra, żdied bi 8 %. |
| --- | --- |

(156)

Bejn l-2015 u l-PIR, il-konsum tal-ħġieġ solari naqas b’35 %. It-tnaqqis fil-konsum kellu impatt negattiv fuq il-produzzjoni u l-volum ta’ bejgħ tal-industrija tal-Unjoni. Madankollu, il-volum tal-produzzjoni naqas biss b’26 %, u l-volum ta’ bejgħ b’29 %. Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni bil-kontra, żdied bi 8 %.

4.6.2.4.   L-impjiegi u l-produttività

L-impjiegi u l-produttività

| (157) | Il-Kummissjoni stabbiliet id-data relatata mal-impjiegi u l-produttività abbażi tad-data fit-talba għal rieżami. Din id-data ġiet kontroverifikata u aġġornata fejn kien hemm bżonn rigward l-informazzjoni verifikata mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-perjodu ta’ analiżi għadda minn evoluzzjoni tal-impjiegi u l-produttività fl-industrija tal-Unjoni, kif ġej:

  Tabella 8


  L-impjiegi u l-produttività | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| L-għadd ta’ impjegati (ekwivalenti għal full-time) | 546 | 514 | 458 | 403 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Produttività (m2/employee) | 29 896 | 32 840 | 35 189 | 29 917 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 110 | 118 | 100 |
| Sors: Talba għal rieżami, l-Eurostat, it-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji. |

(157)

Il-Kummissjoni stabbiliet id-data relatata mal-impjiegi u l-produttività abbażi tad-data fit-talba għal rieżami. Din id-data ġiet kontroverifikata u aġġornata fejn kien hemm bżonn rigward l-informazzjoni verifikata mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-perjodu ta’ analiżi għadda minn evoluzzjoni tal-impjiegi u l-produttività fl-industrija tal-Unjoni, kif ġej:

data

data

data

Tabella 8

Tabella 8

L-impjiegi u l-produttività

L-impjiegi u l-produttività

2015

2016

2017

PIR

L-għadd ta’ impjegati (ekwivalenti għal full-time)

546

514

458

403

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

94

94

84

84

74

74

Produttività (m2/employee)

2

29 896

32 840

35 189

29 917

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

110

110

118

118

100

100

Sors: Talba għal rieżami, l-Eurostat, it-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji.

Sors

| (158) | Matul il-perjodu ta’ analiżi, l-impjiegi fl-industrija tal-Unjoni naqsu b’26 %. Dan it-tnaqqis jikkorrespondi għal tnaqqis ta’ 29 % tal-produzzjoni fl-istess perjodu (ara t-Tabella 6). |
| --- | --- |

(158)

Matul il-perjodu ta’ analiżi, l-impjiegi fl-industrija tal-Unjoni naqsu b’26 %. Dan it-tnaqqis jikkorrespondi għal tnaqqis ta’ 29 % tal-produzzjoni fl-istess perjodu (ara t-Tabella 6).

4.6.2.5.   Id-daqs tad-dumping u l-irkupru minn dumping preċedenti

Id-daqs tad-dumping u l-irkupru minn dumping preċedenti

| (159) | Kif spjegat fit-Taqsima 4.4, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdied mill-2016 biex laħaq 9 % fil-PIR. Id-dumping kompla matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami f’livell sinifikanti, kif spjegat fit-Taqsima 3 aktar lura, u l-prezzijiet tal-produtturi esportaturi Ċiniżi komplew iwaqqgħu l-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni sa livell sinifikanti. |
| --- | --- |

(159)

Kif spjegat fit-Taqsima 4.4, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdied mill-2016 biex laħaq 9 % fil-PIR. Id-dumping kompla matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami f’livell sinifikanti, kif spjegat fit-Taqsima 3 aktar lura, u l-prezzijiet tal-produtturi esportaturi Ċiniżi komplew iwaqqgħu l-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni sa livell sinifikanti.

| (160) | L-analiżi tal-indikaturi tad-dannu turi li r-rata ogħla tad-dazji imposta fl-2015 wara investigazzjoni mill-ġdid kontra l-assorbiment kellha impatt pożittiv fuq l-industrija tal-Unjoni li rkuprat mid-dumping tal-imgħoddi. Madankollu, l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping komplew jitfgħu pressjoni fuq l-industrija tal-Unjoni. L-impatt kombinat tal-volum dejjem akbar ta’ importazzjonijiet bi prezz baxx oġġett ta’ dumping mir-RPĊ u l-marġnijiet attwali tad-dumping ma ppermettewx lill-industrija tal-Unjoni tirkupra għalkollox mid-dumping tal-imgħoddi. |
| --- | --- |

(160)

L-analiżi tal-indikaturi tad-dannu turi li r-rata ogħla tad-dazji imposta fl-2015 wara investigazzjoni mill-ġdid kontra l-assorbiment kellha impatt pożittiv fuq l-industrija tal-Unjoni li rkuprat mid-dumping tal-imgħoddi. Madankollu, l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping komplew jitfgħu pressjoni fuq l-industrija tal-Unjoni. L-impatt kombinat tal-volum dejjem akbar ta’ importazzjonijiet bi prezz baxx oġġett ta’ dumping mir-RPĊ u l-marġnijiet attwali tad-dumping ma ppermettewx lill-industrija tal-Unjoni tirkupra għalkollox mid-dumping tal-imgħoddi.

4.6.3.   Indikaturi mikroekonomiċi

Indikaturi mikroekonomiċi

4.6.3.1.   Il-prezzijiet

Il-prezzijiet

| (161) | Il-prezzijiet medji tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 9


  Prezz tal-bejgħ u l-kost tal-produzzjoni | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-prezz ta’ unità fis-suq tal-Unjoni (EUR/m2) | 5-8 | 6-9 | 7-10 | 7-10 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 111 | 117 | 119 |
| Kost ta’ unità tal-produzzjoni (EUR/m2) | 5-8 | 5-8 | 5-8 | 5-8 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 96 | 94 | 98 |
| Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati. |

(161)

Il-prezzijiet medji tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

Tabella 9

Tabella 9

Prezz tal-bejgħ u l-kost tal-produzzjoni

Prezz tal-bejgħ u l-kost tal-produzzjoni

2015

2016

2017

PIR

Il-prezz ta’ unità fis-suq tal-Unjoni (EUR/m2)

2

5-8

6-9

7-10

7-10

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

111

111

117

117

119

119

Kost ta’ unità tal-produzzjoni (EUR/m2)

2

5-8

5-8

5-8

5-8

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

96

96

94

94

98

98

Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati.

Sors

| (162) | Tul il-perjodu ta’ analiżi, il-prezzijiet medji unitarji tal-bejgħ għal kull metru kwadru żdiedu bi 19 %. Il-kostijiet tal-produzzjoni, mill-banda l-oħra, baqgħu bejn wieħed u ieħor stabbli. |
| --- | --- |

(162)

Tul il-perjodu ta’ analiżi, il-prezzijiet medji unitarji tal-bejgħ għal kull metru kwadru żdiedu bi 19 %. Il-kostijiet tal-produzzjoni, mill-banda l-oħra, baqgħu bejn wieħed u ieħor stabbli.

4.6.3.2.   Kostijiet tax-xogħol

Kostijiet tax-xogħol

| (163) | Il-kostijiet medji tax-xogħol tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej tul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 10


  Kostijiet tax-xogħol | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR) | 36 259 | 38 171 | 40 781 | 42 931 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 105 | 112 | 118 |
| Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati. |

(163)

Il-kostijiet medji tax-xogħol tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej tul il-perjodu ta’ analiżi:

Tabella 10

Tabella 10

Kostijiet tax-xogħol

Kostijiet tax-xogħol

2015

2016

2017

PIR

Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR)

36 259

38 171

40 781

42 931

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

105

105

112

112

118

118

Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati.

Sors

| (164) | Bejn l-2015 u l-PIR, il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żdiedu bi 18 %. |
| --- | --- |

(164)

Bejn l-2015 u l-PIR, il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żdiedu bi 18 %.

4.6.3.3.   Inventarji

Inventarji

| (165) | Il-livelli tal-istokk tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej tul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 11


  Inventarji | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stokkijiet tal-għeluq (1 000 m2) | 1 200 - 1 500 | 1 300 - 1 600 | 1 300 - 1 600 | 1 400 - 1 700 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 125 | 131 | 132 |
| L-istokks tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni (%) | 12,5 | 14,4 | 13,7 | 16,2 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 115 | 109 | 129 |
| Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati. |

(165)

Il-livelli tal-istokk tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej tul il-perjodu ta’ analiżi:

Tabella 11

Tabella 11

Inventarji

Inventarji

2015

2016

2017

PIR

Stokkijiet tal-għeluq (1 000 m2)

2

1 200 - 1 500

1 300 - 1 600

1 300 - 1 600

1 400 - 1 700

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

125

125

131

131

132

132

L-istokks tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni (%)

12,5

14,4

13,7

16,2

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

115

115

109

109

129

129

Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati.

Sors

| (166) | Il-livelli tal-istokk żdiedu bi 32 % f’termini assoluti u b’29 % f’termini relattivi tul il-perjodu ta’ analiżi. Madankollu, fid-dawl tad-differenzi tal-prodott taħt rieżami f’dak li jirrigwarda d-daqs, id-disinni, kisi eċċ. għal kull klijent, il-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun ipproduċew biss skont l-ordni. Għalhekk, l-inventarji ta’ dawn il-kumpanijirreġistraw il-prodotti li l-produzzjoni tagħhom kienet mifruxa matul is-sena partikolari iżda li kienu ddedikati għal klijent speċifiku li kienu se jinbigħulu aktar tard. |
| --- | --- |

(166)

Il-livelli tal-istokk żdiedu bi 32 % f’termini assoluti u b’29 % f’termini relattivi tul il-perjodu ta’ analiżi. Madankollu, fid-dawl tad-differenzi tal-prodott taħt rieżami f’dak li jirrigwarda d-daqs, id-disinni, kisi eċċ. għal kull klijent, il-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun ipproduċew biss skont l-ordni. Għalhekk, l-inventarji ta’ dawn il-kumpanijirreġistraw il-prodotti li l-produzzjoni tagħhom kienet mifruxa matul is-sena partikolari iżda li kienu ddedikati għal klijent speċifiku li kienu se jinbigħulu aktar tard.

4.6.3.4.   Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investiment u l-kapaċità li jiġi ġġenerat il-kapital

Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investiment u l-kapaċità li jiġi ġġenerat il-kapital

| (167) | Il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 12


  Profitt, fluss ta’ flus, investimenti, redittu fuq l-investiment | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-profittabbiltà tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tal-fatturat mill-bejgħ) | -10 % - 0 % | 5 % - 15 % | 5 % - 15 % | 5 % - 15 % |
| Indiċi (2015 = 100) | -100 | 192 | 236 | 214 |
| Fluss tal-flus (EUR 1 000 ) | 2 000 - 5 000 | 10 000 - 13 000 | 15 000 - 18 000 | 13 000 - 16 000 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 437 | 581 | 465 |
| Investimenti (EUR 1 000 ) | 4 000 - 7 000 | 0-3 000 | 1 000 - 4 000 | 1 000 - 4 000 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 12 | 23 | 25 |
| Redditu fuq l-investimenti (% ta’ assi netti) | -10-0 | 20-30 | 40-50 | 30-40 |
| Indiċi (2015 = 100) | -100 | 355 | 549 | 481 |
| Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati. |

(167)

Il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

Tabella 12

Tabella 12

Profitt, fluss ta’ flus, investimenti, redittu fuq l-investiment

Profitt, fluss ta’ flus, investimenti, redittu fuq l-investiment

2015

2016

2017

PIR

Il-profittabbiltà tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tal-fatturat mill-bejgħ)

-10 % - 0 %

5 % - 15 %

5 % - 15 %

5 % - 15 %

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

-100

-100

192

192

236

236

214

214

Fluss tal-flus (EUR 1 000 )

2 000 - 5 000

10 000 - 13 000

15 000 - 18 000

13 000 - 16 000

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

437

437

581

581

465

465

Investimenti (EUR 1 000 )

4 000 - 7 000

0-3 000

1 000 - 4 000

1 000 - 4 000

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

12

12

23

23

25

25

Redditu fuq l-investimenti (% ta’ assi netti)

-10-0

20-30

40-50

30-40

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

-100

-100

355

355

549

549

481

481

Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati.

Sors

| (168) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta’ dan il-bejgħ. Tul il-perjodu ta’ analiżi, il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni żdiedet minn [-10 % - 0 %] għal [5 % - 15 %] filwaqt li l-fluss tal-flus tjieb bi 365 %. L-investimenti nominali naqsu b’75 % matul il-perjodu ta’ analiżi. Ir-redditu fuq l-investiment, espress bħala perċentwal tal-valur kontabilistiku nett tal-assi fissi, żdied bis-saħħa tul il-perjodu ta’ analiżi. |
| --- | --- |

(168)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta’ dan il-bejgħ. Tul il-perjodu ta’ analiżi, il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni żdiedet minn [-10 % - 0 %] għal [5 % - 15 %] filwaqt li l-fluss tal-flus tjieb bi 365 %. L-investimenti nominali naqsu b’75 % matul il-perjodu ta’ analiżi. Ir-redditu fuq l-investiment, espress bħala perċentwal tal-valur kontabilistiku nett tal-assi fissi, żdied bis-saħħa tul il-perjodu ta’ analiżi.

| (169) | Ix-xejra tal-fluss tal-flus, li hija l-kapaċità ta’ industrija li tiffinanzja l-attivitajiet tagħha stess, kienet pożittiva matul il-perjodu kkonċernat. Minħabba t-titjib fil-profittabbiltà u l-fluss tal-flus, il-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni li tiġġenera l-kapital żdiedet konsiderevolment bejn l-2015 u l-PIR. |
| --- | --- |

(169)

Ix-xejra tal-fluss tal-flus, li hija l-kapaċità ta’ industrija li tiffinanzja l-attivitajiet tagħha stess, kienet pożittiva matul il-perjodu kkonċernat. Minħabba t-titjib fil-profittabbiltà u l-fluss tal-flus, il-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni li tiġġenera l-kapital żdiedet konsiderevolment bejn l-2015 u l-PIR.

4.6.4.   Konklużjoni dwar id-dannu

Konklużjoni dwar id-dannu

| (170) | Fil-perjodu ta’ analiżi, l-indikaturi ekonomiċi tal-industrija tal-Unjoni kienu influwenzati minn tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni ta’ ħġieġ solari b’35 % bejn l-2015 u l-PIR. |
| --- | --- |

(170)

Fil-perjodu ta’ analiżi, l-indikaturi ekonomiċi tal-industrija tal-Unjoni kienu influwenzati minn tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni ta’ ħġieġ solari b’35 % bejn l-2015 u l-PIR.

| (171) | Minkejja t-tnaqqis fil-konsum, l-industrija tal-Unjoni żammet, bejn l-2015 u l-2017, volum ta’ produzzjoni relattivament stabbli. Il-volum tal-produzzjoni naqas ferm iktar (b’25 %) bejn l-2017 u l-PIR. Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni għadda minn 73 % fl-2015 għal 79 % fil-PIR. |
| --- | --- |

(171)

Minkejja t-tnaqqis fil-konsum, l-industrija tal-Unjoni żammet, bejn l-2015 u l-2017, volum ta’ produzzjoni relattivament stabbli. Il-volum tal-produzzjoni naqas ferm iktar (b’25 %) bejn l-2017 u l-PIR. Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni għadda minn 73 % fl-2015 għal 79 % fil-PIR.

| (172) | Minkejja t-tnaqqis inizjali tas-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi wara l-miżuri kontra l-assorbiment f’Awwissu 2015, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi baqa’ relattivament sinifikanti fil-PIR (9 %). |
| --- | --- |

(172)

Minkejja t-tnaqqis inizjali tas-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi wara l-miżuri kontra l-assorbiment f’Awwissu 2015, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi baqa’ relattivament sinifikanti fil-PIR (9 %).

| (173) | L-indikaturi makroekonomiċi kienu rifless tal-fraġilità tal-industrija tal-Unjoni. Dawn tjiebu wara l-adozzjoni tal-miżuri kontra l-assorbiment fl-2015, iżda sussegwentement iddeterjoraw minħabba l-konsum imdgħajjef tal-Unjoni. Kif spjegat qabel fit-Taqsima 4.6, din ix-xejra tista’ tiġi osservata fir-rigward tal-produzzjoni/kapaċità ta’ produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq u l-produttività tal-Unjoni. L-għadd ta’ impjegati naqas b’rata stabbli tul il-perjodu ta’ analiżi. |
| --- | --- |

(173)

L-indikaturi makroekonomiċi kienu rifless tal-fraġilità tal-industrija tal-Unjoni. Dawn tjiebu wara l-adozzjoni tal-miżuri kontra l-assorbiment fl-2015, iżda sussegwentement iddeterjoraw minħabba l-konsum imdgħajjef tal-Unjoni. Kif spjegat qabel fit-Taqsima 4.6, din ix-xejra tista’ tiġi osservata fir-rigward tal-produzzjoni/kapaċità ta’ produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq u l-produttività tal-Unjoni. L-għadd ta’ impjegati naqas b’rata stabbli tul il-perjodu ta’ analiżi.

| (174) | L-indikaturi mikroekonomiċi, għall-kuntrarju, juru sitwazzjoni li qed titjieb għall-industrija tal-Unjoni. Fil-perjodu ta’ analiżi, il-kost ta’ unità tal-produzzjoni kien stabbli filwaqt li l-prezzijiet fis-suq tal-Unjoni telgħu. Din is-sitwazzjoni pożittiva ġiet riflessa fil-profittabbiltà, li żdiedet minn [-10 % -0 %] fl-2015 għal [5 % -15 %] fil-PIR. |
| --- | --- |

(174)

L-indikaturi mikroekonomiċi, għall-kuntrarju, juru sitwazzjoni li qed titjieb għall-industrija tal-Unjoni. Fil-perjodu ta’ analiżi, il-kost ta’ unità tal-produzzjoni kien stabbli filwaqt li l-prezzijiet fis-suq tal-Unjoni telgħu. Din is-sitwazzjoni pożittiva ġiet riflessa fil-profittabbiltà, li żdiedet minn [-10 % -0 %] fl-2015 għal [5 % -15 %] fil-PIR.

| (175) | Abbażi ta’ dan, il-Kummissjoni qieset li l-industrija tal-Unjoni fil-biċċa l-kbira rkuprat mid-dannu materjali maħluq mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mir-RPĊ skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku. Madankollu, fid-dawl tal-konsum imnaqqas tal-Unjoni u s-sehem mis-suq relattivament kbir tal-importazzjonijiet Ċiniżi li huma l-oġġett ta’ dumping, is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni baqgħet fraġli. |
| --- | --- |

(175)

Abbażi ta’ dan, il-Kummissjoni qieset li l-industrija tal-Unjoni fil-biċċa l-kbira rkuprat mid-dannu materjali maħluq mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mir-RPĊ skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku. Madankollu, fid-dawl tal-konsum imnaqqas tal-Unjoni u s-sehem mis-suq relattivament kbir tal-importazzjonijiet Ċiniżi li huma l-oġġett ta’ dumping, is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni baqgħet fraġli.

5.   IL-PROBABBILTÀ TA’ RIKORRENZA TAD-DANNU

5.1.   Kummenti preliminari

Kummenti preliminari

| (176) | Minħabba li l-industrija tal-Unjoni ma komplietx issofri dannu materjali, il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx hemm probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dannu fil-każ li l-miżuri jiskadu, f’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(176)

Minħabba li l-industrija tal-Unjoni ma komplietx issofri dannu materjali, il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx hemm probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dannu fil-każ li l-miżuri jiskadu, f’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku.

| (177) | Biex tkun stabbilita l-probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dannu, ġew analizzati l-elementi li ġejjin: il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(177)

Biex tkun stabbilita l-probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dannu, ġew analizzati l-elementi li ġejjin: il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni.

| (178) | Minħabba li ma kienx hemm kooperazzjoni min-naħa tal-produtturi esportaturi Ċiniżi, l-analiżi tal-kapaċitajiet tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ kienet ibbażata fuq il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni qagħdet fuq il-bażi tad-data 14(6), l-Eurostat, il-bażijiet tad-data msemmija fil-premessa (35) u l-evidenza ppreżentata mill-applikant fit-talba għal rieżami. |
| --- | --- |

(178)

Minħabba li ma kienx hemm kooperazzjoni min-naħa tal-produtturi esportaturi Ċiniżi, l-analiżi tal-kapaċitajiet tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ kienet ibbażata fuq il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni qagħdet fuq il-bażi tad-data 14(6), l-Eurostat, il-bażijiet tad-data msemmija fil-premessa (35) u l-evidenza ppreżentata mill-applikant fit-talba għal rieżami.

data

data

| (179) | Il-Kummissjoni analizzat aktar l-effetti fuq l-industrija tal-Unjoni tar-rikorrenza probabbli tal-importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping. L-analiżi qieset ukoll iż-żieda probabbli futura fil-konsum tal-ħġieġ solari fl-Unjoni, u l-qagħda profittabbli tal-industrija tal-Unjoni fi tmiem il-perjodu ta’ analiżi. |
| --- | --- |

(179)

Il-Kummissjoni analizzat aktar l-effetti fuq l-industrija tal-Unjoni tar-rikorrenza probabbli tal-importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping. L-analiżi qieset ukoll iż-żieda probabbli futura fil-konsum tal-ħġieġ solari fl-Unjoni, u l-qagħda profittabbli tal-industrija tal-Unjoni fi tmiem il-perjodu ta’ analiżi.

5.2.   Probabbiltà ta’ ridirezzjoni tal-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping lejn is-suq tal-Unjoni fil-każ li l-miżuri jiskadu

Probabbiltà ta’ ridirezzjoni tal-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping lejn is-suq tal-Unjoni fil-każ li l-miżuri jiskadu

5.2.1.   Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċitajiet ta’ riżerva fir-RPĊ

Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċitajiet ta’ riżerva fir-RPĊ

| (180) | Iċ-Ċina hija l-akbar produttur tal-ħġieġ solari fid-dinja. Mill-2015 ’l hawn, il-kapaċità ta’ produzzjoni tagħha kibret sostanzjalment minn 460 miljun m2 fl-2015 għal kważi 770 miljun m2 fil-PIR. Tali kapaċità kienet tisboq bil-kif il-konsum domestiku, li kien influwenzat negattivament mill-2018 mill-politika 531 tal-gvern Ċiniż imsemmija fil-premessa (66). |
| --- | --- |

(180)

Iċ-Ċina hija l-akbar produttur tal-ħġieġ solari fid-dinja. Mill-2015 ’l hawn, il-kapaċità ta’ produzzjoni tagħha kibret sostanzjalment minn 460 miljun m2 fl-2015 għal kważi 770 miljun m2 fil-PIR. Tali kapaċità kienet tisboq bil-kif il-konsum domestiku, li kien influwenzat negattivament mill-2018 mill-politika 531 tal-gvern Ċiniż imsemmija fil-premessa (66).

2

2

| (181) | Fl-istess ħin, l-evidenza turi li l-kapaċitajiet ta’ xi wħud mill-produtturi esportaturi Ċiniżi qed jespandu (65). |
| --- | --- |

(181)

Fl-istess ħin, l-evidenza turi li l-kapaċitajiet ta’ xi wħud mill-produtturi esportaturi Ċiniżi qed jespandu (65).

65

5.2.2.   L-attraenza tas-suq tal-Unjoni

L-attraenza tas-suq tal-Unjoni

| (182) | Is-suq tal-Unjoni għandu daqs relattivament kbir u hemm probabbiltà ta’ tkabbir futur (66). Minkejja t-tnaqqis inizjali bejn l-2015 u l-2016, mill-2016, l-importazzjonijiet tal-produtturi esportaturi Ċiniżi kienu qed jikbru u laħqu 9 % fil-PIR. Dan juri li minkejja l-miżuri fis-seħħ, is-suq tal-Unjoni baqa’ attraenti għall-produtturi esportaturi Ċiniżi. |
| --- | --- |

(182)

Is-suq tal-Unjoni għandu daqs relattivament kbir u hemm probabbiltà ta’ tkabbir futur (66). Minkejja t-tnaqqis inizjali bejn l-2015 u l-2016, mill-2016, l-importazzjonijiet tal-produtturi esportaturi Ċiniżi kienu qed jikbru u laħqu 9 % fil-PIR. Dan juri li minkejja l-miżuri fis-seħħ, is-suq tal-Unjoni baqa’ attraenti għall-produtturi esportaturi Ċiniżi.

66

| (183) | Barra minn hekk, fil-PIR, il-prezzijiet tal-Unjoni kienu ogħla meta mqabblin mal-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi attwali (ara t-Tabelli 4 u 9). Il-prezzijiet tal-importazzjoni Ċiniżi kienu ferm taħt il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni tul il-PIR. Dan jagħmel is-suq tal-Unjoni attraenti f’dak li jirrigwarda l-prezzijiet. Għaldaqstant, huwa probabbli ħafna li, jekk il-miżuri jiskadu, l-esportazzjonijiet Ċiniżi jimxu tajjeb fil-konsum tal-Unjoni sempliċement bis-saħħa tal-prezzijiet baxxi tagħhom. |
| --- | --- |

(183)

Barra minn hekk, fil-PIR, il-prezzijiet tal-Unjoni kienu ogħla meta mqabblin mal-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi attwali (ara t-Tabelli 4 u 9). Il-prezzijiet tal-importazzjoni Ċiniżi kienu ferm taħt il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni tul il-PIR. Dan jagħmel is-suq tal-Unjoni attraenti f’dak li jirrigwarda l-prezzijiet. Għaldaqstant, huwa probabbli ħafna li, jekk il-miżuri jiskadu, l-esportazzjonijiet Ċiniżi jimxu tajjeb fil-konsum tal-Unjoni sempliċement bis-saħħa tal-prezzijiet baxxi tagħhom.

| (184) | Barra minn hekk, il-miżuri tad-difiża tal-kummerċ kontra l-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami fl-Indja u fit-Turkija, swieq importanti oħra, jillimitaw il-possibbiltajiet tal-produtturi esportaturi Ċiniżi li jesportaw lejn dawn il-pajjiżi u jkomplu jżidu l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, li dawn l-esportazzjonijiet jistgħu jiġu ridiretti lejh fil-każ li l-miżuri fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari fl-Unjoni jiskadu. |
| --- | --- |

(184)

Barra minn hekk, il-miżuri tad-difiża tal-kummerċ kontra l-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami fl-Indja u fit-Turkija, swieq importanti oħra, jillimitaw il-possibbiltajiet tal-produtturi esportaturi Ċiniżi li jesportaw lejn dawn il-pajjiżi u jkomplu jżidu l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, li dawn l-esportazzjonijiet jistgħu jiġu ridiretti lejh fil-każ li l-miżuri fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari fl-Unjoni jiskadu.

5.2.3.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (185) | Minħabba l-kapaċitajiet żejda kbar fiċ-Ċina, l-attraenza tas-suq tal-Unjoni u l-prezzijiet relattivament għoljin tal-Unjoni, huwa probabbli li, jekk il-miżuri jiskadu, jiġu esportati volumi sinifikanti ta’ ħġieġ solari oġġett ta’ dumping bi prezzijiet li jkunu ferm anqas mill-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(185)

Minħabba l-kapaċitajiet żejda kbar fiċ-Ċina, l-attraenza tas-suq tal-Unjoni u l-prezzijiet relattivament għoljin tal-Unjoni, huwa probabbli li, jekk il-miżuri jiskadu, jiġu esportati volumi sinifikanti ta’ ħġieġ solari oġġett ta’ dumping bi prezzijiet li jkunu ferm anqas mill-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni.

5.3.   L-effett fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni

L-effett fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni

| (186) | Il-Kummissjoni eżaminat kif l-indikaturi tad-dannu aktarx jintlaqtu jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(186)

Il-Kummissjoni eżaminat kif l-indikaturi tad-dannu aktarx jintlaqtu jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

| (187) | Skont il-produtturi tal-Unjoni, iż-żieda probabbli tal-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping miċ-Ċina jkollha effett negattiv qawwi fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom. Fil-fehma tagħhom, l-utenti aktarx jibdew jixtru ħġieġ solari bi prezz baxx miċ-Ċina minflok ma jżommu l-industrija tal-Unjoni bħala l-fornitur ewlieni tagħhom. Kienu tal-fehma li l-bejgħ tal-ħġieġ solari mibjugħ lill-klijenti tagħhom kien bħala konsegwenza jonqos bejn 30 % u 75 % skont il-kumpanija u l-klijent. Abbażi tal-offerti tal-prezz Ċiniżi għad-dispożizzjoni tagħhom, qiesu li kien ikun hemm pressjoni fuq il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, li konsegwentement kienu jonqsu b’0,9-2,6 EUR/m2 skont il-klijent u l-prodott. Barra minn hekk, il-produtturi tal-Unjoni qiesu li l-ħġieġ ortikulturali kien se jintlaqat inqas minħabba li l-ħġieġ solari li jintuża għall-bini tas-serer jinqata’ f’forma speċifika, l-ordnijiet ikunu skont il-proġett, u l-konsenja f’waqtha għandha rwol imporanti. |
| --- | --- |

(187)

Skont il-produtturi tal-Unjoni, iż-żieda probabbli tal-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping miċ-Ċina jkollha effett negattiv qawwi fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom. Fil-fehma tagħhom, l-utenti aktarx jibdew jixtru ħġieġ solari bi prezz baxx miċ-Ċina minflok ma jżommu l-industrija tal-Unjoni bħala l-fornitur ewlieni tagħhom. Kienu tal-fehma li l-bejgħ tal-ħġieġ solari mibjugħ lill-klijenti tagħhom kien bħala konsegwenza jonqos bejn 30 % u 75 % skont il-kumpanija u l-klijent. Abbażi tal-offerti tal-prezz Ċiniżi għad-dispożizzjoni tagħhom, qiesu li kien ikun hemm pressjoni fuq il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, li konsegwentement kienu jonqsu b’0,9-2,6 EUR/m2 skont il-klijent u l-prodott. Barra minn hekk, il-produtturi tal-Unjoni qiesu li l-ħġieġ ortikulturali kien se jintlaqat inqas minħabba li l-ħġieġ solari li jintuża għall-bini tas-serer jinqata’ f’forma speċifika, l-ordnijiet ikunu skont il-proġett, u l-konsenja f’waqtha għandha rwol imporanti.

2

| (188) | Abbażi ta’ dawn is-suppożizzjonijiet, l-industrija tal-Unjoni pprevediet xenarji differenti tal-impatt probabbli tal-miżuri fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom u ssimulat l-effett tat-tnaqqis tal-bejgħ u/jew tal-prezz fuq l-istruttura tal-kostijiet tagħhom. Wieħed minn dawn ix-xenarji qies it-tkabbir previst tas-suq. Fix-xenarji differenti kollha, is-simulazzjonijiet urew li l-iskadenza tal-miżuri tirriżulta f’telf konsiderevoli tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(188)

Abbażi ta’ dawn is-suppożizzjonijiet, l-industrija tal-Unjoni pprevediet xenarji differenti tal-impatt probabbli tal-miżuri fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom u ssimulat l-effett tat-tnaqqis tal-bejgħ u/jew tal-prezz fuq l-istruttura tal-kostijiet tagħhom. Wieħed minn dawn ix-xenarji qies it-tkabbir previst tas-suq. Fix-xenarji differenti kollha, is-simulazzjonijiet urew li l-iskadenza tal-miżuri tirriżulta f’telf konsiderevoli tal-industrija tal-Unjoni.

| (189) | Il-Kummissjoni vvalutat ix-xenarji ta’ hawn fuq biex tara kinux realistiċi. Bejn l-2009 u l-2012 (jiġifieri qabel l-impożizzjoni tal-miżuri), l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari fl-Unjoni sparaw minn 1,2 miljun m2 fl-2009 għal 8,35 miljun m2 fl-2012. Iż-żieda qawwija fl-importazzjonijiet bi prezz baxx wasslet għal tnaqqis fil-prezzijiet, tnaqqis fis-sehem mis-suq, u deterjorament tal-profittabbiltà tal-industrija tal-Unjoni, u wasslet biex l-industrija tal-Unjoni ssofri dannu materjali (67). |
| --- | --- |

(189)

Il-Kummissjoni vvalutat ix-xenarji ta’ hawn fuq biex tara kinux realistiċi. Bejn l-2009 u l-2012 (jiġifieri qabel l-impożizzjoni tal-miżuri), l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari fl-Unjoni sparaw minn 1,2 miljun m2 fl-2009 għal 8,35 miljun m2 fl-2012. Iż-żieda qawwija fl-importazzjonijiet bi prezz baxx wasslet għal tnaqqis fil-prezzijiet, tnaqqis fis-sehem mis-suq, u deterjorament tal-profittabbiltà tal-industrija tal-Unjoni, u wasslet biex l-industrija tal-Unjoni ssofri dannu materjali (67).

2

2

67

| (190) | F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni analizzat l-impatt probabbli tal-importazzjonijiet bi prezz baxx fuq is-sitwazzjoni attwali tal-industrija tal-Unjoni billi ħadet, bħala l-punt tat-tluq, l-informazzjoni vverifikata tal-produtturi tal-Unjoni. Hija assumiet, abbażi ta’ dak li ġie osservat fl-investigazzjoni oriġinali, li jekk l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari Ċiniżi kellhom jerġgħu jiżdiedu fis-suq tal-Unjoni, potenzjalment l-ewwel jiksbu s-sehem mis-suq għad-detriment tal-industrija tal-Unjoni, qabel ma jieħdu s-sehem mis-suq tal-esportazzjonijiet mill-produtturi ta’ pajjiżi terzi lejn l-Unjoni. |
| --- | --- |

(190)

F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni analizzat l-impatt probabbli tal-importazzjonijiet bi prezz baxx fuq is-sitwazzjoni attwali tal-industrija tal-Unjoni billi ħadet, bħala l-punt tat-tluq, l-informazzjoni vverifikata tal-produtturi tal-Unjoni. Hija assumiet, abbażi ta’ dak li ġie osservat fl-investigazzjoni oriġinali, li jekk l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari Ċiniżi kellhom jerġgħu jiżdiedu fis-suq tal-Unjoni, potenzjalment l-ewwel jiksbu s-sehem mis-suq għad-detriment tal-industrija tal-Unjoni, qabel ma jieħdu s-sehem mis-suq tal-esportazzjonijiet mill-produtturi ta’ pajjiżi terzi lejn l-Unjoni.

| (191) | Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kkalkulat li jekk l-importazzjonijiet Ċiniżi bi prezz baxx jiżdiedu bi 3,5 miljun m2 għad-detriment tal-bejgħ tal-Unjoni, it-tnaqqis konsegwenti fil-produzzjoni tal-Unjoni u ż-żieda konsegwenti fil-kost ta’ unità tal-produzzjoni minħabba l-ispejjeż fissi tirriżulta fi tnaqqis tal-profittabbiltà għall-industrija tal-Unjoni sal-punt ta’ ekwilibriju (jiġifieri meta d-dħul ikun daqs it-total tal-ispejjeż fissi u varjabbli). |
| --- | --- |

(191)

Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kkalkulat li jekk l-importazzjonijiet Ċiniżi bi prezz baxx jiżdiedu bi 3,5 miljun m2 għad-detriment tal-bejgħ tal-Unjoni, it-tnaqqis konsegwenti fil-produzzjoni tal-Unjoni u ż-żieda konsegwenti fil-kost ta’ unità tal-produzzjoni minħabba l-ispejjeż fissi tirriżulta fi tnaqqis tal-profittabbiltà għall-industrija tal-Unjoni sal-punt ta’ ekwilibriju (jiġifieri meta d-dħul ikun daqs it-total tal-ispejjeż fissi u varjabbli).

2

| (192) | Il-kalkolu jqis in-natura tal-produzzjoni tal-ħġieġ solari, li tinvolvi sehem partikolarment għoli ta’ spejjeż tal-produzzjoni fissi. Barra minn hekk, il-proċess tal-produzzjoni ma jistax jitwaqqaf u fil-każ li l-bejgħ jonqos, hemm possibbiltajiet limitati biex jitnaqqas l-input (68). Għaldaqstant, li tinżamm produzzjoni minima biex tkopri l-kostijiet fissi u biex jinżammu l-volumi ta’ bejgħ minimi hija ta’ importanza kruċjali għall-industrija. |
| --- | --- |

(192)

Il-kalkolu jqis in-natura tal-produzzjoni tal-ħġieġ solari, li tinvolvi sehem partikolarment għoli ta’ spejjeż tal-produzzjoni fissi. Barra minn hekk, il-proċess tal-produzzjoni ma jistax jitwaqqaf u fil-każ li l-bejgħ jonqos, hemm possibbiltajiet limitati biex jitnaqqas l-input (68). Għaldaqstant, li tinżamm produzzjoni minima biex tkopri l-kostijiet fissi u biex jinżammu l-volumi ta’ bejgħ minimi hija ta’ importanza kruċjali għall-industrija.

68

| (193) | Dan il-kalkolu huwa konservattiv. Minħabba l-kapaċità tal-produzzjoni kbira tal-kumpaniji Ċiniżi u l-prezzijiet baxxi li għandhom bħalissa, li huma ferm anqas mill-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, huwa probabbli li l-produtturi esportaturi Ċiniżi jesportaw volumi akbar minn 3,5 miljun m2 u li jimbuttaw il-prezzijiet tal-Unjoni ’l isfel, li jirriżulta f’aktar telf u sitwazzjoni dannuża għall-Industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(193)

Dan il-kalkolu huwa konservattiv. Minħabba l-kapaċità tal-produzzjoni kbira tal-kumpaniji Ċiniżi u l-prezzijiet baxxi li għandhom bħalissa, li huma ferm anqas mill-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, huwa probabbli li l-produtturi esportaturi Ċiniżi jesportaw volumi akbar minn 3,5 miljun m2 u li jimbuttaw il-prezzijiet tal-Unjoni ’l isfel, li jirriżulta f’aktar telf u sitwazzjoni dannuża għall-Industrija tal-Unjoni.

2

| (194) | Barra minn hekk, minħabba li l-industrija tal-Unjoni ma tipproduċix biex taħżen, trid tkun organizzata skont il-kuntratti jew l-ordnijiet mingħand il-klijenti (ara t-Taqsima 4.6.3.3, Inventarji). Għaldaqstant, kwalunkwe tnaqqis sinifikanti fil-volumi tal-bejgħ tal-kumpaniji jista’ jwassal għal telf insostenibbli u għall-falliment. |
| --- | --- |

(194)

Barra minn hekk, minħabba li l-industrija tal-Unjoni ma tipproduċix biex taħżen, trid tkun organizzata skont il-kuntratti jew l-ordnijiet mingħand il-klijenti (ara t-Taqsima 4.6.3.3, Inventarji). Għaldaqstant, kwalunkwe tnaqqis sinifikanti fil-volumi tal-bejgħ tal-kumpaniji jista’ jwassal għal telf insostenibbli u għall-falliment.

Inventarji

5.4.   Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dannu għall-industrija tal-Unjoni

Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dannu għall-industrija tal-Unjoni

| (195) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-iskadenza tal-miżuri fuq l-importazzjonijiet mir-RPĊ aktarx twassal għal rikorrenza ta’ dannu materjali għall-industrija tal-Unjoni fi żmien qasir. |
| --- | --- |

(195)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-iskadenza tal-miżuri fuq l-importazzjonijiet mir-RPĊ aktarx twassal għal rikorrenza ta’ dannu materjali għall-industrija tal-Unjoni fi żmien qasir.

6.   L-INTERESS TAL-UNJONI

| (196) | Skont l-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk setgħetx tikkonkludi b’mod ċar li ma kienx fl-interess tal-Unjoni li tadotta miżuri f’dan il-każ, minkejja d-determinazzjoni tar-rikorrenza probabbli tad-dumping dannuż. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq l-apprezzament ta’ kull wieħed mill-bosta interessi involuti, inklużi dawk tal-industrija tal-Unjoni u tal-utenti. |
| --- | --- |

(196)

Skont l-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk setgħetx tikkonkludi b’mod ċar li ma kienx fl-interess tal-Unjoni li tadotta miżuri f’dan il-każ, minkejja d-determinazzjoni tar-rikorrenza probabbli tad-dumping dannuż. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq l-apprezzament ta’ kull wieħed mill-bosta interessi involuti, inklużi dawk tal-industrija tal-Unjoni u tal-utenti.

6.1.   Interessi tal-industrija tal-Unjoni

Interessi tal-industrija tal-Unjoni

| (197) | Ġie konkluż fil-premessa (195) li l-industrija tal-Unjoni aktarx tesperjenza deterjorament serju tas-sitwazzjoni tagħha fil-każ li l-miżuri anti-dumping jitħallew jiskadu. Għaldaqstant, il-kontinwazzjoni tal-miżuri tkun ta’ benefiċċju għall-industrija tal-Unjoni, u tippermettilha żżom il-volum ta’ bejgħ, is-sehem mis-suq, u l-profittabbiltà tagħha, u biex tkompli ttejjeb is-sitwazzjoni ekonomika tagħha. |
| --- | --- |

(197)

Ġie konkluż fil-premessa (195) li l-industrija tal-Unjoni aktarx tesperjenza deterjorament serju tas-sitwazzjoni tagħha fil-każ li l-miżuri anti-dumping jitħallew jiskadu. Għaldaqstant, il-kontinwazzjoni tal-miżuri tkun ta’ benefiċċju għall-industrija tal-Unjoni, u tippermettilha żżom il-volum ta’ bejgħ, is-sehem mis-suq, u l-profittabbiltà tagħha, u biex tkompli ttejjeb is-sitwazzjoni ekonomika tagħha.

| (198) | B’kuntrast, jekk il-miżuri ma jitkomplewx, aktarx tiġi skattata żieda konsiderevoli ta’ importazzjonijiet Ċiniżi fis-suq tal-Unjoni bi prezzijiet oġġett ta’ dumping u mwaqqgħin, li jwasslu għal rikorrenza tad-dannu għall-industrija tal-Unjoni u jheddu l-vijabbiltà tagħha. |
| --- | --- |

(198)

B’kuntrast, jekk il-miżuri ma jitkomplewx, aktarx tiġi skattata żieda konsiderevoli ta’ importazzjonijiet Ċiniżi fis-suq tal-Unjoni bi prezzijiet oġġett ta’ dumping u mwaqqgħin, li jwasslu għal rikorrenza tad-dannu għall-industrija tal-Unjoni u jheddu l-vijabbiltà tagħha.

6.2.   L-interess tal-utenti

L-interess tal-utenti

| (199) | Ġew ikkuntattjati aktar minn 40 utent fl-istadju tal-bidu. Erba’ utenti rrispondew għall-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(199)

Ġew ikkuntattjati aktar minn 40 utent fl-istadju tal-bidu. Erba’ utenti rrispondew għall-kwestjonarju.

| (200) | Bosta utenti tal-ħġieġ solari (produtturi tal-moduli fotovoltajċi u fototermiċi) esprimew l-oppożizzjoni tagħhom għat-tkomplija tal-miżuri. |
| --- | --- |

(200)

Bosta utenti tal-ħġieġ solari (produtturi tal-moduli fotovoltajċi u fototermiċi) esprimew l-oppożizzjoni tagħhom għat-tkomplija tal-miżuri.

| (201) | L-argumenti tal-utenti kienu marbuta mal-kostijiet ta’ produzzjoni ogħla, l-abbiltà tal-produtturi tal-ħġieġ solari li jlaħħqu mad-domanda, l-investiment ippjanat għall-produzzjoni tal-pannelli solari u l-aspetti ambjentali. Qalu wkoll li wara li ntemmew d-dazji anti-dumping u kompensatorji fuq l-importazzjonijiet ta’ moduli u ċelloli fotovoltajċi miċ-Ċina, l-industrija tal-Unjoni kienet sofriet minn kompetizzjoni inġusta miċ-Ċina. L-utenti qiesu li kienet inġusta li filwaqt li ma hemm l-ebda miżura ta’ difiża tal-kummerċ fis-seħħ fuq iċ-ċelloli u l-moduli solari, l-importazzjoni ta’ wieħed mill-komponenti tal-moduli fotovoltajċi, il-ħġieġ solari, għadha soġġetta għad-dazji (69). Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun tenniet li kien hemm nuqqas ta’ approċċ koerenti lejn is-settur. Filwaqt li l-miżuri fuq l-importazzjonijiet tal-moduli u ċ-ċelloli solari skadew, il-Kummissjoni kienet lesta li żżomm il-miżuri fuq il-ħġieġ solari. B’mod simili, wara d-divulgazzjoni, l-assoċjazzjoni industrijali solari tal-Unjoni, ESMC, qalet li ż-żamma tad-dazji tal-importazzjoni fuq il-ħġieġ solari kienet tkun diffiċli għall-manifatturi tal-moduli solari attwali tal-Unjoni minħabba li żżid il-kostijiet tagħhom għall-ħġieġ, filwaqt li l-moduli importati fl-Unjoni mhumiex soġġetti għal tali tariffi, saħansitra meta jintuża ħġieġ Ċiniż. |
| --- | --- |

(201)

L-argumenti tal-utenti kienu marbuta mal-kostijiet ta’ produzzjoni ogħla, l-abbiltà tal-produtturi tal-ħġieġ solari li jlaħħqu mad-domanda, l-investiment ippjanat għall-produzzjoni tal-pannelli solari u l-aspetti ambjentali. Qalu wkoll li wara li ntemmew d-dazji anti-dumping u kompensatorji fuq l-importazzjonijiet ta’ moduli u ċelloli fotovoltajċi miċ-Ċina, l-industrija tal-Unjoni kienet sofriet minn kompetizzjoni inġusta miċ-Ċina. L-utenti qiesu li kienet inġusta li filwaqt li ma hemm l-ebda miżura ta’ difiża tal-kummerċ fis-seħħ fuq iċ-ċelloli u l-moduli solari, l-importazzjoni ta’ wieħed mill-komponenti tal-moduli fotovoltajċi, il-ħġieġ solari, għadha soġġetta għad-dazji (69). Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun tenniet li kien hemm nuqqas ta’ approċċ koerenti lejn is-settur. Filwaqt li l-miżuri fuq l-importazzjonijiet tal-moduli u ċ-ċelloli solari skadew, il-Kummissjoni kienet lesta li żżomm il-miżuri fuq il-ħġieġ solari. B’mod simili, wara d-divulgazzjoni, l-assoċjazzjoni industrijali solari tal-Unjoni, ESMC, qalet li ż-żamma tad-dazji tal-importazzjoni fuq il-ħġieġ solari kienet tkun diffiċli għall-manifatturi tal-moduli solari attwali tal-Unjoni minħabba li żżid il-kostijiet tagħhom għall-ħġieġ, filwaqt li l-moduli importati fl-Unjoni mhumiex soġġetti għal tali tariffi, saħansitra meta jintuża ħġieġ Ċiniż.

69

| (202) | Il-Kummissjoni fakkret li n-nuqqas ta’ kontinwazzjoni tal-miżuri kontra l-moduli solari f’Settembru 2018 ma tissarrafx fi dritt tal-produtturi tal-moduli solari li l-miżuri fuq il-prodotti aktar ’il fuq fil-katina ta’ attivitajiet jieqfu wkoll. Pjuttost, f’konformità mal-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għandha tagħmel test tal-interess tal-Unjoni għal kull investigazzjoni abbażi tal-merti tagħha. Il-Kummissjoni għalhekk ivverifikat jekk it-tkomplija tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari jkollhomx effett negattiv sproporzjonat fuq l-utenti kif spjegat fid-dettall aktar ’il quddiem. |
| --- | --- |

(202)

Il-Kummissjoni fakkret li n-nuqqas ta’ kontinwazzjoni tal-miżuri kontra l-moduli solari f’Settembru 2018 ma tissarrafx fi dritt tal-produtturi tal-moduli solari li l-miżuri fuq il-prodotti aktar ’il fuq fil-katina ta’ attivitajiet jieqfu wkoll. Pjuttost, f’konformità mal-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għandha tagħmel test tal-interess tal-Unjoni għal kull investigazzjoni abbażi tal-merti tagħha. Il-Kummissjoni għalhekk ivverifikat jekk it-tkomplija tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari jkollhomx effett negattiv sproporzjonat fuq l-utenti kif spjegat fid-dettall aktar ’il quddiem.

6.2.1.   Kostijiet tal-produzzjoni

Kostijiet tal-produzzjoni

| (203) | Bosta utenti argumentaw li d-dazji anti-dumping kellhom effett negattiv fuq in-negozju tagħhom billi kienu żiedu l-kostijiet tal-produzzjoni tagħhom. Il-fatt li kellhom iħallsu prezzijiet ogħla mill-kompetituri tagħhom barra l-Unjoni fil-fehma tagħhom kien jikkostitwixxi żvantaġġ kompetittiv dirett għall-produtturi tal-panneli solari tal-Unjoni fil-konfront tal-panneli solari impurtati. L-utenti argumentaw ukoll li filwaqt li l-bosta komponenti tal-moduli fotovoltajċi raħsu sew fl-aħħar snin, il-prezz tal-ħġieġ solari baqa’ fl-istess livell u għaldaqstant il-kost relattiv tiegħu fil-moduli fotovoltajċi nfushom żdied. Għalhekk, il-ħġieġ solari issa jikkostitwixxi t-tieni l-akbar fattur tal-kostijiet fil-pannell solari. |
| --- | --- |

(203)

Bosta utenti argumentaw li d-dazji anti-dumping kellhom effett negattiv fuq in-negozju tagħhom billi kienu żiedu l-kostijiet tal-produzzjoni tagħhom. Il-fatt li kellhom iħallsu prezzijiet ogħla mill-kompetituri tagħhom barra l-Unjoni fil-fehma tagħhom kien jikkostitwixxi żvantaġġ kompetittiv dirett għall-produtturi tal-panneli solari tal-Unjoni fil-konfront tal-panneli solari impurtati. L-utenti argumentaw ukoll li filwaqt li l-bosta komponenti tal-moduli fotovoltajċi raħsu sew fl-aħħar snin, il-prezz tal-ħġieġ solari baqa’ fl-istess livell u għaldaqstant il-kost relattiv tiegħu fil-moduli fotovoltajċi nfushom żdied. Għalhekk, il-ħġieġ solari issa jikkostitwixxi t-tieni l-akbar fattur tal-kostijiet fil-pannell solari.

| (204) | Barra minn hekk, l-utenti nnutaw li, minkejja li l-maġġoranza tal-moduli li jipproduċu huma hekk imsejħa moduli tal-“ħġieġ/fojl”, jiġifieri bil-parti ta’ quddiem tal-ħġieġ u l-fojl tal-plastik fuq wara, kulma jmur qed jipproduċu moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ”, jiġifieri moduli li jkollhom il-ħġieġ fuq iż-żewġ naħat. Minħabba li l-modulu tal-“ħġieġ/ħġieġ” jeħtieġ żewġ folji tal-ħġieġ minflok waħda, is-sehem tal-ħġieġ solari fil-kostijiet tal-produzzjoni jirdoppja. |
| --- | --- |

(204)

Barra minn hekk, l-utenti nnutaw li, minkejja li l-maġġoranza tal-moduli li jipproduċu huma hekk imsejħa moduli tal-“ħġieġ/fojl”, jiġifieri bil-parti ta’ quddiem tal-ħġieġ u l-fojl tal-plastik fuq wara, kulma jmur qed jipproduċu moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ”, jiġifieri moduli li jkollhom il-ħġieġ fuq iż-żewġ naħat. Minħabba li l-modulu tal-“ħġieġ/ħġieġ” jeħtieġ żewġ folji tal-ħġieġ minflok waħda, is-sehem tal-ħġieġ solari fil-kostijiet tal-produzzjoni jirdoppja.

| (205) | EU ProSun, li tirrappreżenta diversi utenti, argumentat li s-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fil-pannell solari kien ta’ 10 %. Żewġ utenti oħra qalu li s-sehem tal-ħġieġ fil-kostijiet tagħhom kien, rispettivament, 7 % u 10 % għal modulu tal-“ħġieġ/fojl” u 14 % u 22 % għal modulu tal-“ħġieġ/ħġieġ”. |
| --- | --- |

(205)

EU ProSun, li tirrappreżenta diversi utenti, argumentat li s-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fil-pannell solari kien ta’ 10 %. Żewġ utenti oħra qalu li s-sehem tal-ħġieġ fil-kostijiet tagħhom kien, rispettivament, 7 % u 10 % għal modulu tal-“ħġieġ/fojl” u 14 % u 22 % għal modulu tal-“ħġieġ/ħġieġ”.

| (206) | Fil-fehma ta’ EU ProSun, l-impatt fuq l-ispejjeż tal-miżuri jammonta għal 3 % fuq il-modulu tal-“ħġieġ/fojl” u 6 % għall-modulu tal-“ħġieġ/ħġieġ”. |
| --- | --- |

(206)

Fil-fehma ta’ EU ProSun, l-impatt fuq l-ispejjeż tal-miżuri jammonta għal 3 % fuq il-modulu tal-“ħġieġ/fojl” u 6 % għall-modulu tal-“ħġieġ/ħġieġ”.

| (207) | EU ProSun Glass, li tirrappreżenta l-industrija tal-Unjoni tal-ħġieġ solari, qalet li l-impatt tad-dazji fuq il-kostijiet ta’ produzzjoni tal-moduli kien limitat. Ippreżentaw kalkoli li juru li, abbażi tal-prezzijiet attwali tal-Unjoni tal-ħġieġ solari, is-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fi ħdan il-modulu fotovoltajku kien 4 %. Il-kostijiet addizzjonali minħabba l-miżuri fis-seħħ, ibbażati fuq l-offerti tal-prezz Ċiniżi attwali, kienu jirrappreżentaw 1,5 % tal-kost finali ta’ modulu skont il-kalkoli tagħhom. Fil-fehma tagħhom, l-impatt addizzjonali fuq il-kost għall-utenti kien saħansitra aktar limitat minħabba li l-utenti fl-Unjoni kienu attivi fis-settur residenzjali tas-suq u kienu qed ibigħu, apparti mill-modulu, sett komplut, inkluża l-installazzjoni u l-batterija. Jekk ikun qed jinbiegħ sett komplut, frazzjoni tal-ħġieġ fil-modulu kienet tirrappreżenta inqas minn 0,5 %. |
| --- | --- |

(207)

EU ProSun Glass, li tirrappreżenta l-industrija tal-Unjoni tal-ħġieġ solari, qalet li l-impatt tad-dazji fuq il-kostijiet ta’ produzzjoni tal-moduli kien limitat. Ippreżentaw kalkoli li juru li, abbażi tal-prezzijiet attwali tal-Unjoni tal-ħġieġ solari, is-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fi ħdan il-modulu fotovoltajku kien 4 %. Il-kostijiet addizzjonali minħabba l-miżuri fis-seħħ, ibbażati fuq l-offerti tal-prezz Ċiniżi attwali, kienu jirrappreżentaw 1,5 % tal-kost finali ta’ modulu skont il-kalkoli tagħhom. Fil-fehma tagħhom, l-impatt addizzjonali fuq il-kost għall-utenti kien saħansitra aktar limitat minħabba li l-utenti fl-Unjoni kienu attivi fis-settur residenzjali tas-suq u kienu qed ibigħu, apparti mill-modulu, sett komplut, inkluża l-installazzjoni u l-batterija. Jekk ikun qed jinbiegħ sett komplut, frazzjoni tal-ħġieġ fil-modulu kienet tirrappreżenta inqas minn 0,5 %.

| (208) | Fil-każ oriġinali, tqies li l-ħġieġ solari jikkostitwixxi biss parti limitata (minn madwar 6 sa 8 %) tal-kostijiet tal-moduli solari (70). Barra minn hekk, minħabba li l-utenti kienu qed jixtru kwantitajiet sinifikanti ta’ ħġieġ solari mill-produtturi tal-Unjoni u minħabba li l-utenti setgħu jixtru l-ħġieġ minn pajjiżi oħra għajr ir-RPĊ, ġie konkluż li l-impatt tal-miżuri oriġinali fuq il-kostijiet tal-moduli solari kien anqas minn 1 %. |
| --- | --- |

(208)

Fil-każ oriġinali, tqies li l-ħġieġ solari jikkostitwixxi biss parti limitata (minn madwar 6 sa 8 %) tal-kostijiet tal-moduli solari (70). Barra minn hekk, minħabba li l-utenti kienu qed jixtru kwantitajiet sinifikanti ta’ ħġieġ solari mill-produtturi tal-Unjoni u minħabba li l-utenti setgħu jixtru l-ħġieġ minn pajjiżi oħra għajr ir-RPĊ, ġie konkluż li l-impatt tal-miżuri oriġinali fuq il-kostijiet tal-moduli solari kien anqas minn 1 %.

70

| (209) | Madankollu, mill-investigazzjoni oriġinali ’l hawn, il-livell tal-miżuri anti-dumping żdied minn 25 % għal 67 %, li rrappreżenta impatt addizzjonali fuq il-kost imqabbel mas-sitwazzjoni fl-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(209)

Madankollu, mill-investigazzjoni oriġinali ’l hawn, il-livell tal-miżuri anti-dumping żdied minn 25 % għal 67 %, li rrappreżenta impatt addizzjonali fuq il-kost imqabbel mas-sitwazzjoni fl-investigazzjoni oriġinali.

| (210) | Il-Kummissjoni sabet li, minkejja l-argumenti tal-utenti, l-istruttura tal-kostijiet tal-moduli solari ma nbidlitx konsiderevolment mill-investigazzjoni oriġinali. Skont studju li sar minn istitut indipendenti, abbażi tal-livelli tal-prezzijiet fl-2017–2018, is-sehem relattiv tal-kost tal-ħġieġ solari f’modulu kien ta’ 9 % bħala medja (71), u għalhekk, mhux konsiderevolment ogħla mis-6-8 % stabbiliti fl-investigazzjoni oriġinali. Il-Kummissjoni osservat li dan jikkorrespondi għall-informazzjoni tal-utenti li s-sehem tal-kost tal-ħġieġ fil-moduli kien bejn 7-10 % (ara l-premessa (205)). |
| --- | --- |

(210)

Il-Kummissjoni sabet li, minkejja l-argumenti tal-utenti, l-istruttura tal-kostijiet tal-moduli solari ma nbidlitx konsiderevolment mill-investigazzjoni oriġinali. Skont studju li sar minn istitut indipendenti, abbażi tal-livelli tal-prezzijiet fl-2017–2018, is-sehem relattiv tal-kost tal-ħġieġ solari f’modulu kien ta’ 9 % bħala medja (71), u għalhekk, mhux konsiderevolment ogħla mis-6-8 % stabbiliti fl-investigazzjoni oriġinali. Il-Kummissjoni osservat li dan jikkorrespondi għall-informazzjoni tal-utenti li s-sehem tal-kost tal-ħġieġ fil-moduli kien bejn 7-10 % (ara l-premessa (205)).

71

| (211) | Rigward is-sehem li qed jikber tal-moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ” fis-suq, il-Kummissjoni sabet li fil-PIR, dan it-tip kien jirrappreżenta madwar 10 % tal-konsum tal-Unjoni u, għalhekk, is-sehem relattiv tagħhom fis-suq kien għadu limitat. Minkejja li sehmu qed jikber, mhuwiex mistenni li se jkun aktar minn 30 % fil-ħames snin li ġejjin (72). |
| --- | --- |

(211)

Rigward is-sehem li qed jikber tal-moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ” fis-suq, il-Kummissjoni sabet li fil-PIR, dan it-tip kien jirrappreżenta madwar 10 % tal-konsum tal-Unjoni u, għalhekk, is-sehem relattiv tagħhom fis-suq kien għadu limitat. Minkejja li sehmu qed jikber, mhuwiex mistenni li se jkun aktar minn 30 % fil-ħames snin li ġejjin (72).

72

| (212) | Finalment, l-utenti kienu għadhom qed jixtru l-maġġoranza tal-ħġieġ mis-suq tal-Unjoni, u bosta qalu li jkomplu jagħmlu hekk anke li kieku l-miżuri jiskadu. |
| --- | --- |

(212)

Finalment, l-utenti kienu għadhom qed jixtru l-maġġoranza tal-ħġieġ mis-suq tal-Unjoni, u bosta qalu li jkomplu jagħmlu hekk anke li kieku l-miżuri jiskadu.

| (213) | Abbażi ta’ dawn l-elementi, il-Kummissjoni osservat li ż-żieda relattivament żgħira tas-sehem tal-ħġieġ solari fil-kostijiet ta’ produzzjoni tal-moduli solari msemmija fil-premessa (205), il-produzzjoni li qed tiżdied ta’ moduli “ħġieġ/ħġieġ” u ż-żieda fil-livell tal-miżuri ssarrfu f’impatt kbir tal-miżuri fuq il-kostijiet tal-utenti minn dak li ġie stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali. Il-Kummissjoni stmat li l-impatt fuq il-kostijiet tal-miżuri fuq il-produtturi tal-moduli fotovoltajċi kien stmat bejn 2-3 %, |
| --- | --- |

(213)

Abbażi ta’ dawn l-elementi, il-Kummissjoni osservat li ż-żieda relattivament żgħira tas-sehem tal-ħġieġ solari fil-kostijiet ta’ produzzjoni tal-moduli solari msemmija fil-premessa (205), il-produzzjoni li qed tiżdied ta’ moduli “ħġieġ/ħġieġ” u ż-żieda fil-livell tal-miżuri ssarrfu f’impatt kbir tal-miżuri fuq il-kostijiet tal-utenti minn dak li ġie stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali. Il-Kummissjoni stmat li l-impatt fuq il-kostijiet tal-miżuri fuq il-produtturi tal-moduli fotovoltajċi kien stmat bejn 2-3 %,

| (214) | Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun argumentat li l-informazzjoni dwar is-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fil-moduli solari mill-Fraunhofer Institute für Solare Energiesysteme ISE (“l-Istitut Fraunhofer”), stabbilita mill-Kummissjoni fil-premessa (210), ma kinitx għadha valida. Skont informazzjoni ġdida li EU ProSun irċeviet mill-Istitut Fraunhofer, is-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fi ħdan il-kost tal-moduli solari żdied minn 9 % għal 11 % mill-2019 ’l hawn. Barra minn hekk, EU ProSun argumentat li skont l-istess sors, is-sehem futur tal-moduli ta’ “ħġieġ/ħġieġ” se jkun ogħla minn dak indikat mill-Kummissjoni fil-premessa (211) minħabba li l-istudju li rreferiet għalih il-Kummissjoni f’dik il-premessa kien jirreferi għas-suq dinji, u mhux għas-suq tal-Unjoni biss. Skont l-Istitut Fraunhofer, fis-suq tal-Unjoni, is-sehem tal-modulu ħġieġ/ħġieġ kien mistenni li jkun ogħla. EU ProSun qalet ukoll li llum is-sehem tal-modulu tal-ħġieġ/ħġieġ kien 18,5 % u mhux l-10 % indikati fl-istudju. |
| --- | --- |

(214)

Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun argumentat li l-informazzjoni dwar is-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fil-moduli solari mill-Fraunhofer Institute für Solare Energiesysteme ISE (“l-Istitut Fraunhofer”), stabbilita mill-Kummissjoni fil-premessa (210), ma kinitx għadha valida. Skont informazzjoni ġdida li EU ProSun irċeviet mill-Istitut Fraunhofer, is-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fi ħdan il-kost tal-moduli solari żdied minn 9 % għal 11 % mill-2019 ’l hawn. Barra minn hekk, EU ProSun argumentat li skont l-istess sors, is-sehem futur tal-moduli ta’ “ħġieġ/ħġieġ” se jkun ogħla minn dak indikat mill-Kummissjoni fil-premessa (211) minħabba li l-istudju li rreferiet għalih il-Kummissjoni f’dik il-premessa kien jirreferi għas-suq dinji, u mhux għas-suq tal-Unjoni biss. Skont l-Istitut Fraunhofer, fis-suq tal-Unjoni, is-sehem tal-modulu ħġieġ/ħġieġ kien mistenni li jkun ogħla. EU ProSun qalet ukoll li llum is-sehem tal-modulu tal-ħġieġ/ħġieġ kien 18,5 % u mhux l-10 % indikati fl-istudju.

Fraunhofer Institute für Solare Energiesysteme ISE

| (215) | EU ProSun qalet ukoll li l-marġni tal-industrija tal-pannelli solari kienu fil-biċċa l-kbira anqas minn 5 % jew saħansitra negattivi. Argumentat għalhekk li s-suq tal-moduli solari tal-Unjoni kien sensittiv ħafna għall-prezzijiet u għalhekk, iż-żieda ulterjuri ta’ 2-3 % tal-kostijiet kienet se twassal għal aktar għeluq u sensji. |
| --- | --- |

(215)

EU ProSun qalet ukoll li l-marġni tal-industrija tal-pannelli solari kienu fil-biċċa l-kbira anqas minn 5 % jew saħansitra negattivi. Argumentat għalhekk li s-suq tal-moduli solari tal-Unjoni kien sensittiv ħafna għall-prezzijiet u għalhekk, iż-żieda ulterjuri ta’ 2-3 % tal-kostijiet kienet se twassal għal aktar għeluq u sensji.

| (216) | Il-Kummissjoni ħadet nota tal-informazzjoni trażmessa lil EU ProSun mill-Istitut Fraunhofer dwar iż-żieda fis-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fil-kost tal-moduli solari mill-2019. Hija nnutat li dan l-iżvilupp ma jaqax fil-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami u jista’ jkun relevanti biss meta jiġi vvalutat il-piż futur għall-manifatturi tal-moduli solari. Rigward is-sehem tal-moduli “ħġieġ/ħġieġ” fis-suq, ħadet nota wkoll tal-informazzjoni li l-istudju msemmi fil-premessa (211) kien jikkonċerna suq globali u li s-sitwazzjoni u l-prospetti futuri jistgħu jvarjaw fl-Unjoni. Rigward is-sehem eżatt, madankollu qieset li s-sehem ta’ 18,5 % propost minn EU ProSun ma kien sostanzjat bl-ebda evidenza. Hija u tanalizza d-data vverifikata tal-produtturi tal-Unjoni fil-perjodu ta’ investigazzjoni, il-Kummissjoni sabet li s-sehem attwali tal-moduli tal-ħġieġ/ħġieġ fis-suq kien ta’ 14 % biss. Minħabba li ż-żewġ produtturi vverifikati rrappreżentaw aktar minn 80 % tal-bejgħ fis-suq tal-ħġieġ solari fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-proporzjoni kien rappreżentattiv tas-sitwazzjoni fis-suq. |
| --- | --- |

(216)

Il-Kummissjoni ħadet nota tal-informazzjoni trażmessa lil EU ProSun mill-Istitut Fraunhofer dwar iż-żieda fis-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fil-kost tal-moduli solari mill-2019. Hija nnutat li dan l-iżvilupp ma jaqax fil-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami u jista’ jkun relevanti biss meta jiġi vvalutat il-piż futur għall-manifatturi tal-moduli solari. Rigward is-sehem tal-moduli “ħġieġ/ħġieġ” fis-suq, ħadet nota wkoll tal-informazzjoni li l-istudju msemmi fil-premessa (211) kien jikkonċerna suq globali u li s-sitwazzjoni u l-prospetti futuri jistgħu jvarjaw fl-Unjoni. Rigward is-sehem eżatt, madankollu qieset li s-sehem ta’ 18,5 % propost minn EU ProSun ma kien sostanzjat bl-ebda evidenza. Hija u tanalizza d-data vverifikata tal-produtturi tal-Unjoni fil-perjodu ta’ investigazzjoni, il-Kummissjoni sabet li s-sehem attwali tal-moduli tal-ħġieġ/ħġieġ fis-suq kien ta’ 14 % biss. Minħabba li ż-żewġ produtturi vverifikati rrappreżentaw aktar minn 80 % tal-bejgħ fis-suq tal-ħġieġ solari fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-proporzjoni kien rappreżentattiv tas-sitwazzjoni fis-suq.

data

| (217) | Barra minn hekk, anke jekk il-proporzjon tal-moduli tal-ħġieġ/ħġieġ kien żdied xi ftit wara l-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, ma kienx jibdel il-konklużjonijiet li l-impatt fuq il-kost fuq l-utenti biż-żamma tal-miżuri fil-livell preżenti jibqa’ limitat. Kif ikkonfermat minn EU ProSun u diversi utenti, dawn tal-aħħar kienu qed jixtru kwantitajiet sinifikanti ta’ ħġieġ solari mill-produtturi tal-Unjoni u dan mhux se jinbidel fil-futur, skont l-utenti. Barra minn hekk, l-utenti setgħu jimportaw il-ħġieġ solari minn pajjiżi oħra mhux soġġetti għall-miżuri u fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-ħġieġ importat minn dawn il-pajjiżi kien jirrappreżenta 12 % tas-sehem mis-suq (ara t-Tabella 5). |
| --- | --- |

(217)

Barra minn hekk, anke jekk il-proporzjon tal-moduli tal-ħġieġ/ħġieġ kien żdied xi ftit wara l-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, ma kienx jibdel il-konklużjonijiet li l-impatt fuq il-kost fuq l-utenti biż-żamma tal-miżuri fil-livell preżenti jibqa’ limitat. Kif ikkonfermat minn EU ProSun u diversi utenti, dawn tal-aħħar kienu qed jixtru kwantitajiet sinifikanti ta’ ħġieġ solari mill-produtturi tal-Unjoni u dan mhux se jinbidel fil-futur, skont l-utenti. Barra minn hekk, l-utenti setgħu jimportaw il-ħġieġ solari minn pajjiżi oħra mhux soġġetti għall-miżuri u fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-ħġieġ importat minn dawn il-pajjiżi kien jirrappreżenta 12 % tas-sehem mis-suq (ara t-Tabella 5).

| (218) | Rigward l-argument tal-utenti li ż-żieda ulterjuri fil-kostijiet minn 2 % sa 3 % se twassal għal aktar għeluq u sensji, il-Kummissjoni fakkret li ż-żamma tal-miżuri ma kellhiex twassal għal żidiet ulterjuri fil-prezzijiet minħabba li kulma tagħmel iżżomm id-dazji li diġà jeżistu fuq il-ħġieġ solari miċ-Ċina. Kif imfakkar fil-premessa (217), minħabba l-prossimità ġeografika, l-utenti se jkomplu jġibu l-maġġoranza tal-ħġieġ solari mingħand il-produtturi tal-Unjoni u/jew jistgħu jimpurtaw il-ħġieġ solari minn pajjiżi oħra li mhumiex soġġetti għall-miżuri bħat-Turkija, il-Malasja u l-Indja. |
| --- | --- |

(218)

Rigward l-argument tal-utenti li ż-żieda ulterjuri fil-kostijiet minn 2 % sa 3 % se twassal għal aktar għeluq u sensji, il-Kummissjoni fakkret li ż-żamma tal-miżuri ma kellhiex twassal għal żidiet ulterjuri fil-prezzijiet minħabba li kulma tagħmel iżżomm id-dazji li diġà jeżistu fuq il-ħġieġ solari miċ-Ċina. Kif imfakkar fil-premessa (217), minħabba l-prossimità ġeografika, l-utenti se jkomplu jġibu l-maġġoranza tal-ħġieġ solari mingħand il-produtturi tal-Unjoni u/jew jistgħu jimpurtaw il-ħġieġ solari minn pajjiżi oħra li mhumiex soġġetti għall-miżuri bħat-Turkija, il-Malasja u l-Indja.

| (219) | Fuq il-din il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li ż-żamma tal-miżuri issa aktarx tirriżulta f’kostijiet tal-produzzjoni ogħla għall-utenti meta mqabblin mal-kostijiet tal-miżuri oriġinali minħabba li l-kost relattiv tal-ħġieġ fil-kostijiet tal-produzzjoni totali żdied xi ftit. Madankollu, imqabbel mal-kostijiet tal-produzzjoni kumplessivi totali, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-impatt tal-kost fuq l-utenti kien se jibqa’ limitat u għalhekk ma kienx se jsir kritiku biex dawn iżommu n-negozju tagħhom fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(219)

Fuq il-din il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li ż-żamma tal-miżuri issa aktarx tirriżulta f’kostijiet tal-produzzjoni ogħla għall-utenti meta mqabblin mal-kostijiet tal-miżuri oriġinali minħabba li l-kost relattiv tal-ħġieġ fil-kostijiet tal-produzzjoni totali żdied xi ftit. Madankollu, imqabbel mal-kostijiet tal-produzzjoni kumplessivi totali, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-impatt tal-kost fuq l-utenti kien se jibqa’ limitat u għalhekk ma kienx se jsir kritiku biex dawn iżommu n-negozju tagħhom fl-Unjoni.

6.2.2.   Kapaċità tal-produzzjoni tal-ħġieġ solari fl-Unjoni

Kapaċità tal-produzzjoni tal-ħġieġ solari fl-Unjoni

| (220) | Fil-fehma tal-utenti, l-industrija tal-ħġieġ solari tal-Unjoni ma għandhiex biżżejjed kapaċità tal-produzzjoni biex tlaħħaq mad-domanda tal-ħġieġ solari fis-suq. Argumentaw ukoll li l-produtturi tal-Unjoni tal-ħġieġ solari ma kabbrux il-kapaċitajiet tagħhom, u li ma kinux qed jippjanaw li jagħmlu dan. Fil-fehma tagħhom, il-kapaċitajiet ta’ produzzjoni attwali huma aktar baxxi mid-domanda attwali għall-ħġieġ solari. Fil-fehma tal-utenti, din is-sitwazzjoni tisfurzahom jużaw il-ħġieġ impurtat minn pajjiżi oħra bħall-Malasja jew it-Turkija, jew jimportaw il-ħġieġ miċ-Ċina b’kostijiet ogħla. Skonthom, il-ħġieġ impurtat minn dawn il-pajjiżi madankollu mhuwiex dejjem ta’ kwalità suffiċjenti. |
| --- | --- |

(220)

Fil-fehma tal-utenti, l-industrija tal-ħġieġ solari tal-Unjoni ma għandhiex biżżejjed kapaċità tal-produzzjoni biex tlaħħaq mad-domanda tal-ħġieġ solari fis-suq. Argumentaw ukoll li l-produtturi tal-Unjoni tal-ħġieġ solari ma kabbrux il-kapaċitajiet tagħhom, u li ma kinux qed jippjanaw li jagħmlu dan. Fil-fehma tagħhom, il-kapaċitajiet ta’ produzzjoni attwali huma aktar baxxi mid-domanda attwali għall-ħġieġ solari. Fil-fehma tal-utenti, din is-sitwazzjoni tisfurzahom jużaw il-ħġieġ impurtat minn pajjiżi oħra bħall-Malasja jew it-Turkija, jew jimportaw il-ħġieġ miċ-Ċina b’kostijiet ogħla. Skonthom, il-ħġieġ impurtat minn dawn il-pajjiżi madankollu mhuwiex dejjem ta’ kwalità suffiċjenti.

| (221) | L-industrija tal-Unjoni, għall-kuntrarju, qieset li l-provvista tal-ħġieġ solari fis-suq kienet biżżejjed biex tkopri d-domanda. Argumentat li qatt ma rrifjutaw li jfornu lill-produtturi tal-pannelli solari tal-Unjoni minħabba l-allegat nuqqas ta’ kapaċità disponibbli. Għall-kuntrarju, kienu lesti li jiddiskutu ordnijiet addizzjonali potenzjali u kkonfermaw l-abbiltà tagħhom li jfornu volumi akbar. |
| --- | --- |

(221)

L-industrija tal-Unjoni, għall-kuntrarju, qieset li l-provvista tal-ħġieġ solari fis-suq kienet biżżejjed biex tkopri d-domanda. Argumentat li qatt ma rrifjutaw li jfornu lill-produtturi tal-pannelli solari tal-Unjoni minħabba l-allegat nuqqas ta’ kapaċità disponibbli. Għall-kuntrarju, kienu lesti li jiddiskutu ordnijiet addizzjonali potenzjali u kkonfermaw l-abbiltà tagħhom li jfornu volumi akbar.

| (222) | Il-Kummissjoni l-ewwel osservat li l-konsum tal-ħġieġ solari fil-PIR kien [13-18] miljun m2 (ara t-Tabella 2). It-tieni, il-produzzjoni totali tal-industrija tal-Unjoni vverifikata mill-Kummissjoni kienet fil-livell ta’ [11-14]-il miljun m2. It-tielet, il-kapaċità vverifikata totali taż-żewġ produtturi tal-Unjoni kienet ta’ [14-18]-il miljun m2. |
| --- | --- |

(222)

Il-Kummissjoni l-ewwel osservat li l-konsum tal-ħġieġ solari fil-PIR kien [13-18] miljun m2 (ara t-Tabella 2). It-tieni, il-produzzjoni totali tal-industrija tal-Unjoni vverifikata mill-Kummissjoni kienet fil-livell ta’ [11-14]-il miljun m2. It-tielet, il-kapaċità vverifikata totali taż-żewġ produtturi tal-Unjoni kienet ta’ [14-18]-il miljun m2.

2

2

2

| (223) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li fil-PIR, iż-żewġ produtturi tal-ħġieġ solari waħedhom kellhom kapaċità żejda ta’ [5–8,5] miljun m2, li setgħu jiġu pprovduti mingħajr ebda investiment addizzjonali. Għalhekk il-Kummissjoni qieset li l-argumenti tal-utenti kienu infondati. |
| --- | --- |

(223)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li fil-PIR, iż-żewġ produtturi tal-ħġieġ solari waħedhom kellhom kapaċità żejda ta’ [5–8,5] miljun m2, li setgħu jiġu pprovduti mingħajr ebda investiment addizzjonali. Għalhekk il-Kummissjoni qieset li l-argumenti tal-utenti kienu infondati.

2

| (224) | Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun argumentat li l-kapaċità tal-produzzjoni tal-produtturi tal-ħġieġ solari diġà ma kinitx tkopri d-domanda għall-ħġieġ solari tal-utenti wara l-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, minħabba li tnejn mill-utenti investew, fl-2019/2020, f’kapaċitajiet ġodda ta’ 950 MW b’kollox. Fuq din il-bażi, EU ProSun argumentat li diġà hemm nuqqas ta’ provvista ta’ ħġieġ solari fis-suq. B’risposta għall-argument, EU ProSun Glass, li tirrappreżenta l-produtturi tal-Unjoni, tenniet wara d-divulgazzjoni li xi produtturi importanti tal-pannelli solari li EU ProSun kienet ippreżentathom bħala li qed joperaw fis-suq kienu diġà għalqu l-produzzjoni tagħhom. Għaldaqstant, il-kapaċitajiet li nħolqu reċentement kienu qed jissostitwixxu dik eżistenti. |
| --- | --- |

(224)

Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun argumentat li l-kapaċità tal-produzzjoni tal-produtturi tal-ħġieġ solari diġà ma kinitx tkopri d-domanda għall-ħġieġ solari tal-utenti wara l-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, minħabba li tnejn mill-utenti investew, fl-2019/2020, f’kapaċitajiet ġodda ta’ 950 MW b’kollox. Fuq din il-bażi, EU ProSun argumentat li diġà hemm nuqqas ta’ provvista ta’ ħġieġ solari fis-suq. B’risposta għall-argument, EU ProSun Glass, li tirrappreżenta l-produtturi tal-Unjoni, tenniet wara d-divulgazzjoni li xi produtturi importanti tal-pannelli solari li EU ProSun kienet ippreżentathom bħala li qed joperaw fis-suq kienu diġà għalqu l-produzzjoni tagħhom. Għaldaqstant, il-kapaċitajiet li nħolqu reċentement kienu qed jissostitwixxu dik eżistenti.

| (225) | Il-Kummissjoni l-ewwel osservat li skont l-informazzjoni mingħand EU ProSun, il-produtturi tal-moduli solari kellhom kapaċità kkombinata ta’ aktar minn 5 GW fl-2019. Madankollu, ġie osservat ukoll li xi wħud mill-produtturi tal-moduli solari kienu tabilħaqq diġà waqqfu l-produzzjoni. Il-kapaċità kombinata tal-kumpaniji li għalqu l-produzzjoni tagħhom kienet taqbeż il-1 GW (73). Għaldaqstant, il-konstatazzjonijiet tal-Kummissjoni kkonfermaw li l-kapaċitajiet li nbnew ġodda parzjalment jissostitwixxu l-investimenti fl-2019/2020 ta’ xi wħud mill-kumpaniji msemmija minn EU ProSun. |
| --- | --- |

(225)

Il-Kummissjoni l-ewwel osservat li skont l-informazzjoni mingħand EU ProSun, il-produtturi tal-moduli solari kellhom kapaċità kkombinata ta’ aktar minn 5 GW fl-2019. Madankollu, ġie osservat ukoll li xi wħud mill-produtturi tal-moduli solari kienu tabilħaqq diġà waqqfu l-produzzjoni. Il-kapaċità kombinata tal-kumpaniji li għalqu l-produzzjoni tagħhom kienet taqbeż il-1 GW (73). Għaldaqstant, il-konstatazzjonijiet tal-Kummissjoni kkonfermaw li l-kapaċitajiet li nbnew ġodda parzjalment jissostitwixxu l-investimenti fl-2019/2020 ta’ xi wħud mill-kumpaniji msemmija minn EU ProSun.

73

| (226) | It-tieni, il-Kummissjoni qieset li l-kapaċitajiet eżistenti u dawk li nbnew ġodda ma kinux bilfors jikkorrespondu mal-output tal-produzzjoni tal-moduli solari. Skont data ta’ EU ProSun, fl-2019, anqas minn nofs il-kapaċità tal-produzzjoni tal-moduli solari intużat. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-kapaċitajiet li nbnew ġodda ma kinux awtomatikament jissarrfu fl-output u t-tkabbir fil-produzzjoni ekwivalenti għad-domanda tal-ħġieġ solari, tal-anqas mhux eżatt wara l-implimentazzjoni tagħhom. |
| --- | --- |

(226)

It-tieni, il-Kummissjoni qieset li l-kapaċitajiet eżistenti u dawk li nbnew ġodda ma kinux bilfors jikkorrespondu mal-output tal-produzzjoni tal-moduli solari. Skont data ta’ EU ProSun, fl-2019, anqas minn nofs il-kapaċità tal-produzzjoni tal-moduli solari intużat. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-kapaċitajiet li nbnew ġodda ma kinux awtomatikament jissarrfu fl-output u t-tkabbir fil-produzzjoni ekwivalenti għad-domanda tal-ħġieġ solari, tal-anqas mhux eżatt wara l-implimentazzjoni tagħhom.

data

| (227) | It-tielet, il-Kummissjoni fakkret fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, flimkien maż-żewġ produtturi vverifikati tal-ħġieġ solari, kien hemm ukoll produtturi oħra tal-ħġieġ solari. Skont l-informazzjoni mill-industrija tal-ħġieġ solari tal-Unjoni, il-kapaċità totali tal-produtturi tal-ħġieġ solari kienet bejn [33-38] miljun m2 (ara t-Tabella 6) (74). Il-kapaċità totali tal-ħġieġ solari fis-suq għalhekk teċċedi l-produzzjoni attwali bi kważi tliet darbiet. |
| --- | --- |

(227)

It-tielet, il-Kummissjoni fakkret fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, flimkien maż-żewġ produtturi vverifikati tal-ħġieġ solari, kien hemm ukoll produtturi oħra tal-ħġieġ solari. Skont l-informazzjoni mill-industrija tal-ħġieġ solari tal-Unjoni, il-kapaċità totali tal-produtturi tal-ħġieġ solari kienet bejn [33-38] miljun m2 (ara t-Tabella 6) (74). Il-kapaċità totali tal-ħġieġ solari fis-suq għalhekk teċċedi l-produzzjoni attwali bi kważi tliet darbiet.

2

74

| (228) | Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni rrifjutat l-argument ta’ EU ProSun li fil-preżent kien hemm nuqqas ta’ provvista ta’ ħġieġ solari fis-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(228)

Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni rrifjutat l-argument ta’ EU ProSun li fil-preżent kien hemm nuqqas ta’ provvista ta’ ħġieġ solari fis-suq tal-Unjoni.

6.2.3.   Tkabbir futur tas-suq

Tkabbir futur tas-suq

| (229) | Il-partijiet interessati kollha qablu li d-domanda għall-pannelli solari u konsegwentement għall-ħġieġ solari kienet qed tikber u li kienet se tikber sostanzjali fis-snin li ġejjin. Il-muturi ewlenin jinkludu l-mira tal-Unjoni tal-2030 dwar l-enerġija rinnovabbli, ir-reviżjoni ’l fuq potenzjali tagħha, u l-Patt Ekoloġiku Ewropew inġenerali li għandu fil-mira tiegħu n-newtralità klimatika u li tingħata spinta lill-industrija tat-teknoloġija ekoloġika tal-UE, inklużi s-sorsi ta’ enerġija rinnovabbli u teknoloġiji oħrajn b’emissjonijiet baxxi ta’ karbonju. It-tkabbir huwa mistenni fis-segmenti kollha tas-suq (residenzjali, kummerċjali, industrijali u tal-utilitajiet), skont l-iżvilupp tal-politiki pubbliċi f’kull Stat Membru. |
| --- | --- |

(229)

Il-partijiet interessati kollha qablu li d-domanda għall-pannelli solari u konsegwentement għall-ħġieġ solari kienet qed tikber u li kienet se tikber sostanzjali fis-snin li ġejjin. Il-muturi ewlenin jinkludu l-mira tal-Unjoni tal-2030 dwar l-enerġija rinnovabbli, ir-reviżjoni ’l fuq potenzjali tagħha, u l-Patt Ekoloġiku Ewropew inġenerali li għandu fil-mira tiegħu n-newtralità klimatika u li tingħata spinta lill-industrija tat-teknoloġija ekoloġika tal-UE, inklużi s-sorsi ta’ enerġija rinnovabbli u teknoloġiji oħrajn b’emissjonijiet baxxi ta’ karbonju. It-tkabbir huwa mistenni fis-segmenti kollha tas-suq (residenzjali, kummerċjali, industrijali u tal-utilitajiet), skont l-iżvilupp tal-politiki pubbliċi f’kull Stat Membru.

| (230) | Bħalissa, il-produzzjoni tal-moduli solari fl-Unjoni hija ta’ 1,7 GW (75). Huma u jantiċipaw domanda futura akbar, bosta utenti fl-Awstrija, fi Franza, fil-Ġermanja, fl-Italja u fis-Slovenja ħabbru li kienu qed iħejju biex jespandu l-kapaċitajiet ta’ produzzjoni tagħhom. Kollox ma’ kollox, u fil-każ li l-pjanijiet ta’ kapaċità ġdida jiġu implimentati u użati għalkollox, l-investimenti ppjanati mill-utenti, flimkien mad-900 MW imsemmija fit-Taqsima 6.2.2, jammontaw għal 2,9 GW ta’ produzzjoni addizzjonali fis-sentejn tlieta (2-3 snin) li ġejjin, biex b’hekk il-produzzjoni tal-moduli fotovoltajċi tittrippla. Flimkien ma’ dan, EU ProSun argumentat li wieħed mill-investimenti ppjanati jkun jirrappreżenta, fit-tieni fażi tal-implimentazzjoni tiegħu, kapaċità addizzjonali ta’ 2 GW. Irreferiet ukoll għal kumpanija Żvizzera-Ġermaniża li kienet lesta tinvesti fi produzzjoni ta’ GW fid-daqs. |
| --- | --- |

(230)

Bħalissa, il-produzzjoni tal-moduli solari fl-Unjoni hija ta’ 1,7 GW (75). Huma u jantiċipaw domanda futura akbar, bosta utenti fl-Awstrija, fi Franza, fil-Ġermanja, fl-Italja u fis-Slovenja ħabbru li kienu qed iħejju biex jespandu l-kapaċitajiet ta’ produzzjoni tagħhom. Kollox ma’ kollox, u fil-każ li l-pjanijiet ta’ kapaċità ġdida jiġu implimentati u użati għalkollox, l-investimenti ppjanati mill-utenti, flimkien mad-900 MW imsemmija fit-Taqsima 6.2.2, jammontaw għal 2,9 GW ta’ produzzjoni addizzjonali fis-sentejn tlieta (2-3 snin) li ġejjin, biex b’hekk il-produzzjoni tal-moduli fotovoltajċi tittrippla. Flimkien ma’ dan, EU ProSun argumentat li wieħed mill-investimenti ppjanati jkun jirrappreżenta, fit-tieni fażi tal-implimentazzjoni tiegħu, kapaċità addizzjonali ta’ 2 GW. Irreferiet ukoll għal kumpanija Żvizzera-Ġermaniża li kienet lesta tinvesti fi produzzjoni ta’ GW fid-daqs.

75

| (231) | Fuq din il-bażi, EU ProSun u xi wħud mill-utenti argumentaw li jekk il-miżuri jinżammu, l-investimenti li kellhom ippjanati jiġu pperikolati minħabba li jkollhom iġarrbu kostijiet addizzjonali u minħabba li mhux se jkun hemm biżżejjed ħġieġ solari fis-suq. |
| --- | --- |

(231)

Fuq din il-bażi, EU ProSun u xi wħud mill-utenti argumentaw li jekk il-miżuri jinżammu, l-investimenti li kellhom ippjanati jiġu pperikolati minħabba li jkollhom iġarrbu kostijiet addizzjonali u minħabba li mhux se jkun hemm biżżejjed ħġieġ solari fis-suq.

| (232) | L-industrija tal-Unjoni tal-ħġieġ solari kienet tal-fehma li ż-żieda ġdida mħabbra fil-kapaċità kienet se tkun ta’ benefiċċju għall-industrija tagħha. Madankollu, fil-fehma tagħha, il-kapaċijiet ippjanati ġodda jissostitwixxu sa ċertu punt il-kapaċitajiet ta’ produzzjonijiet li kienu ngħalqu preċedentement. Barra minn hekk, qiesu li kif kien ġara fl-imgħoddi, jista’ jkun li l-investimenti l-ġodda ma jimmaterjalizzawx kif imħabbar. Qalu wkoll li kwalunkwe impjanti li jinbnew ma jkunux qed joperaw bil-kapaċità sħiħa mill-bidu tal-operat tagħhom. |
| --- | --- |

(232)

L-industrija tal-Unjoni tal-ħġieġ solari kienet tal-fehma li ż-żieda ġdida mħabbra fil-kapaċità kienet se tkun ta’ benefiċċju għall-industrija tagħha. Madankollu, fil-fehma tagħha, il-kapaċijiet ippjanati ġodda jissostitwixxu sa ċertu punt il-kapaċitajiet ta’ produzzjonijiet li kienu ngħalqu preċedentement. Barra minn hekk, qiesu li kif kien ġara fl-imgħoddi, jista’ jkun li l-investimenti l-ġodda ma jimmaterjalizzawx kif imħabbar. Qalu wkoll li kwalunkwe impjanti li jinbnew ma jkunux qed joperaw bil-kapaċità sħiħa mill-bidu tal-operat tagħhom.

| (233) | Biex teżamina dawn l-affermazzjonijiet, il-Kummissjoni rrivalutat il-konstatazzjonijiet tagħha. Tenniet dan li ġej: l-ewwel, l-evidenza disponibbli ma tindikax li l-investimenti ppjanati jkunu jiddependu fuq li l-miżuri anti-dumping fis-seħħ ikunu tneħħew. Fil-fatt, l-evidenza fil-fajl turi pjuttost li ħafna mill-proġetti mħabbra kienu fil-biċċa l-kbira mmotivati mill-perspettiva tat-tkabbir futur tas-suq tal-pannelli solari, iktar milli bl-eżistenza jew le tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari. Għaldaqstant, id-deċiżjoni dwar jekk il-miżuri dwar il-ħġieġ solari jinżammewx jew le ma tistax titqies bħala fattur deċiżiv għad-disinn jew il-materjalizzazzjoni tal-proġetti ta’ espansjoni msemmija. |
| --- | --- |

(233)

Biex teżamina dawn l-affermazzjonijiet, il-Kummissjoni rrivalutat il-konstatazzjonijiet tagħha. Tenniet dan li ġej: l-ewwel, l-evidenza disponibbli ma tindikax li l-investimenti ppjanati jkunu jiddependu fuq li l-miżuri anti-dumping fis-seħħ ikunu tneħħew. Fil-fatt, l-evidenza fil-fajl turi pjuttost li ħafna mill-proġetti mħabbra kienu fil-biċċa l-kbira mmotivati mill-perspettiva tat-tkabbir futur tas-suq tal-pannelli solari, iktar milli bl-eżistenza jew le tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari. Għaldaqstant, id-deċiżjoni dwar jekk il-miżuri dwar il-ħġieġ solari jinżammewx jew le ma tistax titqies bħala fattur deċiżiv għad-disinn jew il-materjalizzazzjoni tal-proġetti ta’ espansjoni msemmija.

| (234) | It-tieni, il-Kummissjoni fakkret li l-analiżi tal-impatt tan-nefqa taħt it-Taqsima 6.2.1 turi li l-kostijiet tal-miżuri għall-utenti kkonċernati kienu pjuttost baxxi. L-investimenti ppjanati ma jikkontestawx dik il-konklużjoni, minħabba li l-ispejjeż għal din il-produzzjoni addizzjonali fis-settur tal-utenti tkun tal-istess daqs limitat. |
| --- | --- |

(234)

It-tieni, il-Kummissjoni fakkret li l-analiżi tal-impatt tan-nefqa taħt it-Taqsima 6.2.1 turi li l-kostijiet tal-miżuri għall-utenti kkonċernati kienu pjuttost baxxi. L-investimenti ppjanati ma jikkontestawx dik il-konklużjoni, minħabba li l-ispejjeż għal din il-produzzjoni addizzjonali fis-settur tal-utenti tkun tal-istess daqs limitat.

| (235) | It-tielet, skont l-analiżi taħt it-Taqsima 6.2.2, il-Kummissjoni kompliet ittenni li l-kapaċità preżenti tal-industrija tal-Unjoni aktarx li tilħaq id-domanda miżjuda introdotta mill-investimenti ppjanati. Barra minn hekk, kwalunkwe żieda fid-domanda tkun fi kwalunkwe każ progressiva, li tippermetti lill-industrija tal-ħġieġ solari takkomodaha u li żżid il-kapaċità tagħha għall-bżonn, kif qed jgħidu. Barra minn hekk, l-utenti jistgħu jkomplu jġibu l-ħġieġ minn pajjiżi oħra bħat-Turkija, il-Malasja, u l-Indja, kif kienu qed jagħmlu fil-PIR. |
| --- | --- |

(235)

It-tielet, skont l-analiżi taħt it-Taqsima 6.2.2, il-Kummissjoni kompliet ittenni li l-kapaċità preżenti tal-industrija tal-Unjoni aktarx li tilħaq id-domanda miżjuda introdotta mill-investimenti ppjanati. Barra minn hekk, kwalunkwe żieda fid-domanda tkun fi kwalunkwe każ progressiva, li tippermetti lill-industrija tal-ħġieġ solari takkomodaha u li żżid il-kapaċità tagħha għall-bżonn, kif qed jgħidu. Barra minn hekk, l-utenti jistgħu jkomplu jġibu l-ħġieġ minn pajjiżi oħra bħat-Turkija, il-Malasja, u l-Indja, kif kienu qed jagħmlu fil-PIR.

| (236) | Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun qalet ukoll li l-produtturi tal-ħġieġ solari ma kellhomx il-kapaċità biex jissodisfaw id-domanda futura għall-ħġieġ solari. Qalet ukoll li l-utenti ma jistgħux jimportaw il-ħġieġ minħabba li l-kwalità tal-ħġieġ importat ma kinitx biżżejjed. Biex issostni dan l-argument, ipprovdiet rapport ta’ wieħed mill-utenti li indika li ordni partikolari ta’ kumpanija mill-Malasja ma kinitx tal-kwalità meħtieġa. |
| --- | --- |

(236)

Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun qalet ukoll li l-produtturi tal-ħġieġ solari ma kellhomx il-kapaċità biex jissodisfaw id-domanda futura għall-ħġieġ solari. Qalet ukoll li l-utenti ma jistgħux jimportaw il-ħġieġ minħabba li l-kwalità tal-ħġieġ importat ma kinitx biżżejjed. Biex issostni dan l-argument, ipprovdiet rapport ta’ wieħed mill-utenti li indika li ordni partikolari ta’ kumpanija mill-Malasja ma kinitx tal-kwalità meħtieġa.

| (237) | Il-Kummissjoni ma kinitx konvinta li l-kwalità tal-ħġieġ solari minn pajiżi terzi oħra li ma kinux soġġetti għall-miżuri kienet tant inferjuri li ma setgħetx tikkwalifika bħala alternattiva kredibbli għal manifattur Ewropew tal-moduli. Fl-investigazzjoni anti-dumping tagħha dwar l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari mill-Malasja, il-partijiet kollha kienu qablu li dawn l-importazzjonijiet kienu effettivament qed jikkompetu mal-ħġieġ solari magħmul fl-Unjoni. Kif innutat qabel, l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari fl-Unjoni mill-Malasja kienu żdiedu u laħqu, fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, sehem mis-suq ta’ 7 %. Dan jindika li l-ħġieġ solari Malasjan ġeneralment huwa ta’ kwalità għolja biżżejjed, minkejja li f’xi każi individwali konsenja ta’ ħġieġ solari minn dak il-pajjiż kienet difettuża u ma kinitx tikkorrespondi għalkollox mat-termini u l-ispeċifikazzjonijiet miftiehma. Għalhekk, il-Kummissjoni ma laqgħetx din il-pretensjoni. |
| --- | --- |

(237)

Il-Kummissjoni ma kinitx konvinta li l-kwalità tal-ħġieġ solari minn pajiżi terzi oħra li ma kinux soġġetti għall-miżuri kienet tant inferjuri li ma setgħetx tikkwalifika bħala alternattiva kredibbli għal manifattur Ewropew tal-moduli. Fl-investigazzjoni anti-dumping tagħha dwar l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari mill-Malasja, il-partijiet kollha kienu qablu li dawn l-importazzjonijiet kienu effettivament qed jikkompetu mal-ħġieġ solari magħmul fl-Unjoni. Kif innutat qabel, l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari fl-Unjoni mill-Malasja kienu żdiedu u laħqu, fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, sehem mis-suq ta’ 7 %. Dan jindika li l-ħġieġ solari Malasjan ġeneralment huwa ta’ kwalità għolja biżżejjed, minkejja li f’xi każi individwali konsenja ta’ ħġieġ solari minn dak il-pajjiż kienet difettuża u ma kinitx tikkorrespondi għalkollox mat-termini u l-ispeċifikazzjonijiet miftiehma. Għalhekk, il-Kummissjoni ma laqgħetx din il-pretensjoni.

| (238) | Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun argumentat ukoll li d-dannu potenzjalment ikkawżat biż-żamma tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari kien se jaffettwa immedjatament aktar minn 1 000 impjiet u madwar EUR 50 miljun f’investimenti u sa aktar minn 4 000 impjieg u EUR biljun f’investimenti li għandhom jittieħdu fis-sentejn li ġejjin. |
| --- | --- |

(238)

Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun argumentat ukoll li d-dannu potenzjalment ikkawżat biż-żamma tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari kien se jaffettwa immedjatament aktar minn 1 000 impjiet u madwar EUR 50 miljun f’investimenti u sa aktar minn 4 000 impjieg u EUR biljun f’investimenti li għandhom jittieħdu fis-sentejn li ġejjin.

| (239) | Il-Kummissjoni rrifjutat l-argument u fakkret li ħafna mill-pjanijiet ta’ espansjoni diġà kienu saru meta l-miżuri kienu diġà fis-seħħ, mingħajr ma kkunsidraw id-deċiżjoni jekk il-miżuri kellhomx jinżammu jew le. Abbażi tal-konklużjonijiet imqassra preċedentement fit-Taqsimiet 6.2.1-3, hija kienet tal-fehma li ż-żamma tal-miżuri ma kinitx se tipprevjeni l-investimenti ppjanati ta’ bosta utenti milli jimmaterjalizzaw. |
| --- | --- |

(239)

Il-Kummissjoni rrifjutat l-argument u fakkret li ħafna mill-pjanijiet ta’ espansjoni diġà kienu saru meta l-miżuri kienu diġà fis-seħħ, mingħajr ma kkunsidraw id-deċiżjoni jekk il-miżuri kellhomx jinżammu jew le. Abbażi tal-konklużjonijiet imqassra preċedentement fit-Taqsimiet 6.2.1-3, hija kienet tal-fehma li ż-żamma tal-miżuri ma kinitx se tipprevjeni l-investimenti ppjanati ta’ bosta utenti milli jimmaterjalizzaw.

6.2.4.   Konklużjoni dwar l-interess tal-utenti

Konklużjoni dwar l-interess tal-utenti

| (240) | Filwaqt li l-kummenti li waslu wara d-divulgazzjoni komplew jissostanzjaw li t-tkomplija tal-miżuri kienet kontra l-interessi tal-utenti, ikkonfermaw ukoll li s-settur għadu biss fil-bidu ta’ proċess ta’ investiment kontinwu. Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-impatt tal-miżuri fuq l-istruttura tal-kostijiet tal-utenti bħalissa mhuwiex sproporzjonat, li s-sigurtà tal-provvista tagħhom mhijiex mhedda minħabba l-kapaċità żejda disponibbli fl-Unjoni kif ukoll ta’ sorsi alternattivi ta’ importazzjonijiet li mhumiex oġġett ta’ dumping, u wkoll li l-pjanijiet ta’ investiment tagħhom għadhom ma mmaterjalizzawx biżżejjed. |
| --- | --- |

(240)

Filwaqt li l-kummenti li waslu wara d-divulgazzjoni komplew jissostanzjaw li t-tkomplija tal-miżuri kienet kontra l-interessi tal-utenti, ikkonfermaw ukoll li s-settur għadu biss fil-bidu ta’ proċess ta’ investiment kontinwu. Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-impatt tal-miżuri fuq l-istruttura tal-kostijiet tal-utenti bħalissa mhuwiex sproporzjonat, li s-sigurtà tal-provvista tagħhom mhijiex mhedda minħabba l-kapaċità żejda disponibbli fl-Unjoni kif ukoll ta’ sorsi alternattivi ta’ importazzjonijiet li mhumiex oġġett ta’ dumping, u wkoll li l-pjanijiet ta’ investiment tagħhom għadhom ma mmaterjalizzawx biżżejjed.

| (241) | F’kull każ, jekk dan jirriżulta li jkun il-każ u jkun hemm ċirkostanzi mibdula ta’ natura dejjiema, il-Kummissjoni fakkret li l-industrija tal-utenti tista’ tippreżenta talba biex isir rieżami tal-forma u/jew il-livell tal-miżuri, limitata għall-ħsara mġarrba mill-industrija tal-Unjoni flimkien mas-sitwazzjoni tal-provvista għall-industrija tal-utenti skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku, li tista’ twassal għal valutazzjoni ġdida tal-interess tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(241)

F’kull każ, jekk dan jirriżulta li jkun il-każ u jkun hemm ċirkostanzi mibdula ta’ natura dejjiema, il-Kummissjoni fakkret li l-industrija tal-utenti tista’ tippreżenta talba biex isir rieżami tal-forma u/jew il-livell tal-miżuri, limitata għall-ħsara mġarrba mill-industrija tal-Unjoni flimkien mas-sitwazzjoni tal-provvista għall-industrija tal-utenti skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku, li tista’ twassal għal valutazzjoni ġdida tal-interess tal-Unjoni.

6.3.   L-aspetti ambjentali

L-aspetti ambjentali

| (242) | L-utenti argumentaw li ż-żamma tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari ma kinitx konformi mal-għanijiet tal-Kummissjoni rigward l-użu tal-enerġija nadifa. Għall-kuntrarju, l-estensjoni tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari jkollha bħala konsegwenza li l-industrija tal-Unjoni tal-moduli solari ma tistax tagħmel investimenti ġodda. Barra minn hekk, filwaqt li s-suq tal-Unjoni għall-installazzjonijiet tal-moduli solari huwa mistenni jikber, l-industrija tal-moduli solari tal-Unjoni se tiġi mbuttata barra mis-suq minħabba li ma twettaqx l-investimenti ppjanati ġodda minħabba n-nuqqas ta’ provvista tal-ħġieġ solari, u għalhekk ma tkunx kompetittiva. |
| --- | --- |

(242)

L-utenti argumentaw li ż-żamma tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari ma kinitx konformi mal-għanijiet tal-Kummissjoni rigward l-użu tal-enerġija nadifa. Għall-kuntrarju, l-estensjoni tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari jkollha bħala konsegwenza li l-industrija tal-Unjoni tal-moduli solari ma tistax tagħmel investimenti ġodda. Barra minn hekk, filwaqt li s-suq tal-Unjoni għall-installazzjonijiet tal-moduli solari huwa mistenni jikber, l-industrija tal-moduli solari tal-Unjoni se tiġi mbuttata barra mis-suq minħabba li ma twettaqx l-investimenti ppjanati ġodda minħabba n-nuqqas ta’ provvista tal-ħġieġ solari, u għalhekk ma tkunx kompetittiva.

| (243) | Fil-kuntest tal-Patt Ekoloġiku Ewropew, li huwa usa’, f’Marzu 2020 il-Kummissjoni ppreżentat il-proposta tagħha għal Liġi Ewropea dwar il-Klima vinkolanti li għandha l-għan li tnaqqax l-objettiv tan-newtralità klimatika sal-2050 (76). Il-Patt Ekoloġiku Ewropew barra minn hekk fih ukoll objettiv espliċitu li tiġi fornuta enerġija nadifa, affordabbli u sikura (77), speċifikament permezz ta’ rieżami potenzjali ’il fuq tal-mira tal-UE għall-enerġija rinnovabbli għall-2030. |
| --- | --- |

(243)

Fil-kuntest tal-Patt Ekoloġiku Ewropew, li huwa usa’, f’Marzu 2020 il-Kummissjoni ppreżentat il-proposta tagħha għal Liġi Ewropea dwar il-Klima vinkolanti li għandha l-għan li tnaqqax l-objettiv tan-newtralità klimatika sal-2050 (76). Il-Patt Ekoloġiku Ewropew barra minn hekk fih ukoll objettiv espliċitu li tiġi fornuta enerġija nadifa, affordabbli u sikura (77), speċifikament permezz ta’ rieżami potenzjali ’il fuq tal-mira tal-UE għall-enerġija rinnovabbli għall-2030.

76

77

| (244) | Fiż-żewġ swieq, dak tal-ħġieġ ortikulturali (ħġieġ tas-serer) u dak tal-moduli fotovoltajċi u fototermali, il-produtturi tal-Unjoni tal-ħġieġ solari qed jiżviluppaw soluzzjonijiet innovattivi ġodda biex itejbu l-użu tal-enerġija ekoloġika, jikkooperaw mal-istituzzjonijiet tar-riċerka u l-universitajiet, u qed jinvestu fir-riċerka u l-iżvilupp. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni qieset li t-tkomplija tal-miżuri hija kruċjali biex tiġi żgurata l-eżistenza ta’ industrija vijabbli tal-ħġieġ solari u biex ir-riċerka u l-iżvilupp f’dan il-qasam jiġu mtejba. |
| --- | --- |

(244)

Fiż-żewġ swieq, dak tal-ħġieġ ortikulturali (ħġieġ tas-serer) u dak tal-moduli fotovoltajċi u fototermali, il-produtturi tal-Unjoni tal-ħġieġ solari qed jiżviluppaw soluzzjonijiet innovattivi ġodda biex itejbu l-użu tal-enerġija ekoloġika, jikkooperaw mal-istituzzjonijiet tar-riċerka u l-universitajiet, u qed jinvestu fir-riċerka u l-iżvilupp. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni qieset li t-tkomplija tal-miżuri hija kruċjali biex tiġi żgurata l-eżistenza ta’ industrija vijabbli tal-ħġieġ solari u biex ir-riċerka u l-iżvilupp f’dan il-qasam jiġu mtejba.

| (245) | Il-Kummissjoni barra minn hekk qieset li jekk il-miżuri jiskadu, il-vijabbiltà tal-industrija tal-ħġieġ solari tal-Unjoni tiġi mhedda u l-utenti (primarjament il-produtturi tal-moduli fotovoltajċi) isiru dependenti fuq l-importazzjonijiet, aktarx miċ-Ċina. L-iskadenza tal-miżuri aktarx ikollha wkoll bħala konsegwenza li l-industrija tal-ħġieġ solari ma tkunx tista’ tinvesti fl-innovazzjoni u fir-riċerka u żvilupp. Għaldaqstant, mill-perspettiva ambjentali, il-Kummissjoni qieset li kien kruċjali li l-industrija tal-ħġieġ solari tinżamm vijabbli. |
| --- | --- |

(245)

Il-Kummissjoni barra minn hekk qieset li jekk il-miżuri jiskadu, il-vijabbiltà tal-industrija tal-ħġieġ solari tal-Unjoni tiġi mhedda u l-utenti (primarjament il-produtturi tal-moduli fotovoltajċi) isiru dependenti fuq l-importazzjonijiet, aktarx miċ-Ċina. L-iskadenza tal-miżuri aktarx ikollha wkoll bħala konsegwenza li l-industrija tal-ħġieġ solari ma tkunx tista’ tinvesti fl-innovazzjoni u fir-riċerka u żvilupp. Għaldaqstant, mill-perspettiva ambjentali, il-Kummissjoni qieset li kien kruċjali li l-industrija tal-ħġieġ solari tinżamm vijabbli.

| (246) | Fl-istess ħin, il-politika ambjentali tal-Kummissjoni tappoġġa wkoll l-użu tal-enerġija rinnovabbli fl-Unjoni. Il-potenzjal innovattiv ewlieni qiegħed fil-produzzjoni taċ-ċelloli mill-industrija iktar ’l isfel fil-katina ta’ attivitajiet. Billi jinżammu dawn il-miżuri, din il-parti mill-industrija “ħadra”, jiġifieri l-produtturi tal-moduli solari se jkollhom iġarrbu xi kostijiet addizzjonali. Fid-dawl tal-analiżi fit-Taqsima 6.2.1., il-Kummissjoni madankollu kkonkludiet li l-kostijiet addizzjonali tal-utenti ma kinux sinifikanti biżżejjed biex jipprevjenu l-operat jew l-espansjoni futura tagħhom. |
| --- | --- |

(246)

Fl-istess ħin, il-politika ambjentali tal-Kummissjoni tappoġġa wkoll l-użu tal-enerġija rinnovabbli fl-Unjoni. Il-potenzjal innovattiv ewlieni qiegħed fil-produzzjoni taċ-ċelloli mill-industrija iktar ’l isfel fil-katina ta’ attivitajiet. Billi jinżammu dawn il-miżuri, din il-parti mill-industrija “ħadra”, jiġifieri l-produtturi tal-moduli solari se jkollhom iġarrbu xi kostijiet addizzjonali. Fid-dawl tal-analiżi fit-Taqsima 6.2.1., il-Kummissjoni madankollu kkonkludiet li l-kostijiet addizzjonali tal-utenti ma kinux sinifikanti biżżejjed biex jipprevjenu l-operat jew l-espansjoni futura tagħhom.

| (247) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li kollox ma’ kollox iż-żamma tal-miżuri ma tagħmilx ħsara lill-politiki ambjentali tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(247)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li kollox ma’ kollox iż-żamma tal-miżuri ma tagħmilx ħsara lill-politiki ambjentali tal-Unjoni.

6.4.   L-interess ta’ operaturi tas-suq mhux relatati

L-interess ta’ operaturi tas-suq mhux relatati

| (248) | Il-grupp attiv fid-distribuzzjoni tal-ħġieġ solari għas-serer esprima l-appoġġ tiegħu għat-tkomplija tal-miżuri. Il-grupp ma kienx utent dirett iżda kien f’kooperazzjoni mill-qrib mal-utenti/bdiewa biex isibu ħġieġ adattat għall-bini tas-serer. Qal li l-ħġieġ ta’ kwalità għolja b’kontenut baxx ta’ ħadid u varjetà ta’ disinji kien neċessarju għall-effettività tas-serer. Il-forniment ta’ ħġieġ bħal dan u l-ħidma mill-qrib mal-produtturi biex jinstabu soluzzjonijiet innovattivi, fil-fehma tiegħu, ma jkunx possibbli jekk il-miżuri jitħallew jiskadu u b’hekk jaffettwaw b’mod negattiv il-produzzjoni tal-ħġieġ solari fl-Unjoni. Skont dan il-grupp, ma kinex possibbli li jiġi impurtat ħġieġ simili minħabba li l-produtturi barranin ma setgħux joffru l-istess varjetà ta’ disinji u varjazzjonijiet biex ilestu l-proġetti tagħhom fl-iskedi ta’ żmien tas-soltu. |
| --- | --- |

(248)

Il-grupp attiv fid-distribuzzjoni tal-ħġieġ solari għas-serer esprima l-appoġġ tiegħu għat-tkomplija tal-miżuri. Il-grupp ma kienx utent dirett iżda kien f’kooperazzjoni mill-qrib mal-utenti/bdiewa biex isibu ħġieġ adattat għall-bini tas-serer. Qal li l-ħġieġ ta’ kwalità għolja b’kontenut baxx ta’ ħadid u varjetà ta’ disinji kien neċessarju għall-effettività tas-serer. Il-forniment ta’ ħġieġ bħal dan u l-ħidma mill-qrib mal-produtturi biex jinstabu soluzzjonijiet innovattivi, fil-fehma tiegħu, ma jkunx possibbli jekk il-miżuri jitħallew jiskadu u b’hekk jaffettwaw b’mod negattiv il-produzzjoni tal-ħġieġ solari fl-Unjoni. Skont dan il-grupp, ma kinex possibbli li jiġi impurtat ħġieġ simili minħabba li l-produtturi barranin ma setgħux joffru l-istess varjetà ta’ disinji u varjazzjonijiet biex ilestu l-proġetti tagħhom fl-iskedi ta’ żmien tas-soltu.

6.5.   L-interess ta’ importaturi mhux relatati

L-interess ta’ importaturi mhux relatati

| (249) | L-ebda importatur ma kkoopera fl-investigazzjoni. Fin-nuqqas ta’ data, ma kien hemm l-ebda evidenza li l-impożizzjoni ta’ miżuri tmur kontra l-interessi ta’ dawn il-partijiet. |
| --- | --- |

(249)

L-ebda importatur ma kkoopera fl-investigazzjoni. Fin-nuqqas ta’ data, ma kien hemm l-ebda evidenza li l-impożizzjoni ta’ miżuri tmur kontra l-interessi ta’ dawn il-partijiet.

data

6.6.   Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni

Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni

| (250) | Fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli rigward l-interess tal-Unjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma hemmx raġunijiet konvinċenti kontra ż-żamma tal-miżuri anti-dumping definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina mir-RPĊ. |
| --- | --- |

(250)

Fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli rigward l-interess tal-Unjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma hemmx raġunijiet konvinċenti kontra ż-żamma tal-miżuri anti-dumping definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina mir-RPĊ.

7.   MIŻURI ANTI-DUMPING

| (251) | Minn dan kollu jsegwi li l-miżuri anti-dumping applikabbli għall-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari li joriġinaw miċ-Ċina jenħtieġ li jinżammu. |
| --- | --- |

(251)

Minn dan kollu jsegwi li l-miżuri anti-dumping applikabbli għall-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari li joriġinaw miċ-Ċina jenħtieġ li jinżammu.

| (252) | Sabiex jiġu mminimizzati r-riskji ta’ ċirkomvenzjoni minħabba d-differenza kbira fir-rati tad-dazju, hemm bżonn ta’ miżuri speċjali biex tiġi żgurata l-applikazzjoni xierqa tad-dazji anti-dumping individwali. Il-kumpaniji b’dazji anti-dumping individwali jridu jippreżentaw fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Il-fattura trid tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament. L-importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati minn dik il-fattura jenħtieġ li jkunu soġġetti għad-dazju anti-dumping applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”. |
| --- | --- |

(252)

Sabiex jiġu mminimizzati r-riskji ta’ ċirkomvenzjoni minħabba d-differenza kbira fir-rati tad-dazju, hemm bżonn ta’ miżuri speċjali biex tiġi żgurata l-applikazzjoni xierqa tad-dazji anti-dumping individwali. Il-kumpaniji b’dazji anti-dumping individwali jridu jippreżentaw fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Il-fattura trid tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament. L-importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati minn dik il-fattura jenħtieġ li jkunu soġġetti għad-dazju anti-dumping applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”.

| (253) | Filwaqt li l-preżentazzjoni ta’ din il-fattura hija meħtieġa sabiex l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw ir-rati individwali tad-dazju anti-dumping fuq l-importazzjonijiet, jenħtieġ li din ma tkunx l-uniku element li l-awtoritajiet doganali jqisu. Tabilħaqq, anke jekk jiġu ppreżentati b’fattura li tissodisfa r-rekwiżiti kollha stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jenħtieġ li jwettqu l-verifiki tas-soltu tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħra kollha, jitolbu dokumenti addizzjonali (dokumenti tat-trasport, eċċ.) sabiex ikunu jistgħu jivverifikaw l-akkuratezza tad-dettalji li jkun hemm fid-dikjarazzjoni u biex jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata tad-dazju tkun ġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali. |
| --- | --- |

(253)

Filwaqt li l-preżentazzjoni ta’ din il-fattura hija meħtieġa sabiex l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw ir-rati individwali tad-dazju anti-dumping fuq l-importazzjonijiet, jenħtieġ li din ma tkunx l-uniku element li l-awtoritajiet doganali jqisu. Tabilħaqq, anke jekk jiġu ppreżentati b’fattura li tissodisfa r-rekwiżiti kollha stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jenħtieġ li jwettqu l-verifiki tas-soltu tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħra kollha, jitolbu dokumenti addizzjonali (dokumenti tat-trasport, eċċ.) sabiex ikunu jistgħu jivverifikaw l-akkuratezza tad-dettalji li jkun hemm fid-dikjarazzjoni u biex jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata tad-dazju tkun ġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali.

| (254) | Jekk l-esportazzjonijiet minn waħda mill-kumpaniji li jibbenefikaw minn rati ta’ dazju individwali aktar baxxi jiżdiedu b’mod sinifikanti fil-volum, b’mod partikolari wara l-impożizzjoni tal-miżuri kkonċernati, tali żieda fil-volum tista’ titqies bħala waħda li fiha nnifisha tikkostitwixxi bidla fix-xejra tal-kummerċ minħabba l-impożizzjoni ta’ miżuri fis-sens tal-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku. F’dawn iċ-ċirkostanzi, tista’ tinbeda investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni, diment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet biex din issir. Din l-investigazzjoni tista’, fost l-oħrajn, teżamina l-ħtieġa għat-tneħħija ta’ rata/i ta’ dazju individwali u l-impożizzjoni konsegwenti ta’ dazju għall-pajjiż kollu. |
| --- | --- |

(254)

Jekk l-esportazzjonijiet minn waħda mill-kumpaniji li jibbenefikaw minn rati ta’ dazju individwali aktar baxxi jiżdiedu b’mod sinifikanti fil-volum, b’mod partikolari wara l-impożizzjoni tal-miżuri kkonċernati, tali żieda fil-volum tista’ titqies bħala waħda li fiha nnifisha tikkostitwixxi bidla fix-xejra tal-kummerċ minħabba l-impożizzjoni ta’ miżuri fis-sens tal-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku. F’dawn iċ-ċirkostanzi, tista’ tinbeda investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni, diment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet biex din issir. Din l-investigazzjoni tista’, fost l-oħrajn, teżamina l-ħtieġa għat-tneħħija ta’ rata/i ta’ dazju individwali u l-impożizzjoni konsegwenti ta’ dazju għall-pajjiż kollu.

| (255) | Ir-rati tad-dazju anti-dumping tal-kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament japplikaw biss għall-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami li joriġinaw mir-RPĊ u mmanifatturat mill-entitajiet legali msemmija. L-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami magħmul minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija speċifikament fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, inklużi l-entitajiet relatati ma’ dawk imsemmija b’mod speċifiku, jenħtieġ li jkunu soġġetti għar-rata ta’ dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”. Jenħtieġ li ma jkunux soġġetti għal xi rata individwali ta’ dazju anti-dumping. |
| --- | --- |

(255)

Ir-rati tad-dazju anti-dumping tal-kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament japplikaw biss għall-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami li joriġinaw mir-RPĊ u mmanifatturat mill-entitajiet legali msemmija. L-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami magħmul minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija speċifikament fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, inklużi l-entitajiet relatati ma’ dawk imsemmija b’mod speċifiku, jenħtieġ li jkunu soġġetti għar-rata ta’ dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”. Jenħtieġ li ma jkunux soġġetti għal xi rata individwali ta’ dazju anti-dumping.

| (256) | Kumpanija tista’ titlob l-applikazzjoni ta’ dawn ir-rati ta’ dazju anti-dumping individwali jekk sussegwentement tibdel l-isem tal-entità tagħha. It-talba trid tkun indirizzata lill-Kummissjoni (78). It-talba jrid ikun fiha l-informazzjoni kollha rilevanti li tippermetti li jintwera li l-bidla ma taffettwax id-dritt tal-kumpanija li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha. Jekk il-bidla fl-isem tal-kumpanija ma taffettwax id-dritt tagħha li tibbenefika mir-rata ta’ dazju li tapplika għaliha, l-avviż dwar il-bidla tal-isem jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

(256)

Kumpanija tista’ titlob l-applikazzjoni ta’ dawn ir-rati ta’ dazju anti-dumping individwali jekk sussegwentement tibdel l-isem tal-entità tagħha. It-talba trid tkun indirizzata lill-Kummissjoni (78). It-talba jrid ikun fiha l-informazzjoni kollha rilevanti li tippermetti li jintwera li l-bidla ma taffettwax id-dritt tal-kumpanija li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha. Jekk il-bidla fl-isem tal-kumpanija ma taffettwax id-dritt tagħha li tibbenefika mir-rata ta’ dazju li tapplika għaliha, l-avviż dwar il-bidla tal-isem jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

78

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

| (257) | Fid-dawl tal-Artikolu 109 tar-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (79), meta ammont ikun irid jiġi rimborżat wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, l-imgħax li għandu jitħallas jenħtieġ li jkun ir-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali tiegħu ta’ rifinanzjament, kif ippubblikata fis-serje C ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-ewwel jum kalendarju ta’ kull xahar. |
| --- | --- |

(257)

Fid-dawl tal-Artikolu 109 tar-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (79), meta ammont ikun irid jiġi rimborżat wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, l-imgħax li għandu jitħallas jenħtieġ li jkun ir-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali tiegħu ta’ rifinanzjament, kif ippubblikata fis-serje C ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-ewwel jum kalendarju ta’ kull xahar.

79

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

| (258) | Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat imwaqqaf mill-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(258)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat imwaqqaf mill-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku.

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

1.   Qed jiġi impost dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari magħmul minn ħġieġ ċatt ittemprat bil-ġir tas-soda, b’kontenut tal-ħadid ta’ anqas minn 300 ppm, trażmittanza solari ta’ aktar minn 88 % (imkejla skont l-AM1,5 300-2 500 nm), reżistenza għas-sħana sa 250 °C (imkejla skont l-EN 12150), reżistenza għal xokkijiet termali ta’ Δ 150 K (imkejla skont l-EN 12150) u li jkollu saħħa mekkanika ta’ 90 N/mm2 jew aktar (imkejla skont l-EN 1288-3), li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM ex 7007 19 80 (kodiċijiet TARIC 7007198012, 7007198018, 7007198080 u 7007198085) u li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina.

2.   Ir-rata tad-dazju anti-dumping definittiv applikabbli għall-prezz nett, ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodott deskritt fil-paragrafu 1 u manifatturat mill-kumpaniji elenkati hawn taħt, għandha tkun kif ġej:

| Kumpanija | Dazju anti-dumping | Kodiċi addizzjonali tat-TARIC |
| --- | --- | --- |
| Zhejiang Jiafu Glass Co., Ltd; Flat Solar Glass Group Co., Ltd; Shanghai Flat Glass Co., Ltd | 71,4 % | B945 |
| Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd | 75,4 % | B943 |
| Zhejiang Hehe Photovoltaic Glass Technology Co., Ltd | 35,3 % | B944 |
| Henan Yuhua New Material Co., Ltd | 17,5 % | B946 |
| Henan Ancai Hi-Tech Co., Ltd | 55,9 % | B947 |
| Henan Succeed Photovoltaic Materials Corporation | 55,9 % | B948 |
| Avic Sanxin Sol-Glass Co. Ltd; Avic (Hainan) Special Glass Material Co., Ltd | 60,6 % | B949 |
| Wuxi Haida Safety Glass Co., Ltd | 60,6 % | B950 |
| Dongguan CSG Solar Glass Co., Ltd | 60,6 % | B951 |
| Pilkington Solar Taicang, Limited | 60,6 % | B952 |
| Zibo Jinxing Glass Co., Ltd | 55,9 % | B953 |
| Novatech Glass Co., Ltd | 60,6 % | B954 |
| Il-kumpaniji l-oħrajn kollha | 67,1 % | B999 |

Kumpanija

Dazju anti-dumping

Kodiċi addizzjonali tat-TARIC

Zhejiang Jiafu Glass Co., Ltd; Flat Solar Glass Group Co., Ltd; Shanghai Flat Glass Co., Ltd

71,4 %

B945

Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd

75,4 %

B943

Zhejiang Hehe Photovoltaic Glass Technology Co., Ltd

35,3 %

B944

Henan Yuhua New Material Co., Ltd

17,5 %

B946

Henan Ancai Hi-Tech Co., Ltd

55,9 %

B947

Henan Succeed Photovoltaic Materials Corporation

55,9 %

B948

Avic Sanxin Sol-Glass Co. Ltd; Avic (Hainan) Special Glass Material Co., Ltd

60,6 %

B949

Wuxi Haida Safety Glass Co., Ltd

60,6 %

B950

Dongguan CSG Solar Glass Co., Ltd

60,6 %

B951

Pilkington Solar Taicang, Limited

60,6 %

B952

Zibo Jinxing Glass Co., Ltd

55,9 %

B953

Novatech Glass Co., Ltd

60,6 %

B954

Il-kumpaniji l-oħrajn kollha

67,1 %

B999

3.   L-applikazzjoni tar-rati tad-dazju anti-dumping individwali speċifikati gћall-kumpaniji msemmija fil-paragrafu 2 gћandha ssir bil-kundizzjoni li tkun ippreżentata lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri fattura kummerċjali valida, li trid tkun konformi mar-rekwiżiti stipulati fl-Anness I. Jekk ma tiġix ippreżentata din il-fattura, gћandha tapplika r-rata tad-dazju applikabbli gћall-kumpaniji l-oћrajn kollha.

4.   Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji doganali.

Artikolu 2

Il-Kummissjoni tista’ temenda l-Artikolu 1(2) billi żżid produttur esportatur ġdid, soġġett għad-dazju applikat għall-produtturi li kooperaw li ma kinux inklużi fil-kampjun meta produttur esportatur ġdid fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina jipprovdi biżżejjed evidenza lill-Kummissjoni li:

| (a) | ma esportax il-prodott deskritt fl-Artikolu 1(1) lejn l-Unjoni fil-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2012 sal-31 ta’ Diċembru 2012 (il-perjodu ta’ investigazzjoni oriġinali) jew fil-perjodu mill-1 ta’ Diċembru 2013 sat-30 ta’ Novembru 2014 (il-perjodu ta’ investigazzjoni tal-assorbiment), |
| --- | --- |

(a)

ma esportax il-prodott deskritt fl-Artikolu 1(1) lejn l-Unjoni fil-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2012 sal-31 ta’ Diċembru 2012 (il-perjodu ta’ investigazzjoni oriġinali) jew fil-perjodu mill-1 ta’ Diċembru 2013 sat-30 ta’ Novembru 2014 (il-perjodu ta’ investigazzjoni tal-assorbiment),

| (b) | mhuwiex relatat ma’ xi esportatur jew produttur fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina li hu soġġett għall-miżuri anti-dumping imposti b’dan ir-Regolament, u |
| --- | --- |

(b)

mhuwiex relatat ma’ xi esportatur jew produttur fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina li hu soġġett għall-miżuri anti-dumping imposti b’dan ir-Regolament, u

| (c) | fil-fatt ikun esporta lejn l-Unjoni l-prodott taħt rieżami jew ikun daħal f’obbligu kuntrattwali irrevokabbli sabiex jesporta kwantità sinifikanti lejn l-Unjoni wara tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(c)

fil-fatt ikun esporta lejn l-Unjoni l-prodott taħt rieżami jew ikun daħal f’obbligu kuntrattwali irrevokabbli sabiex jesporta kwantità sinifikanti lejn l-Unjoni wara tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni oriġinali.

Artikolu 3

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dik tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, it-22 ta’ Lulju 2020.

Għall-Kummissjoni

Il-President

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ĠU L 176, 30.6.2016, p. 21)

1

(2)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 470/2014 tat-13 ta’ Mejju 2014 li jimponi dazju antidumping u ġbir definittiv tad-dazju proviżorju impost fuq importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 142, 14.5.2014, p. 1).

2

(3)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/1394 tat-13 ta’ Awwissu 2015 li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 470/2014, kif emendat bir-Regolament (UE) 2015/588 li jimponi dazju antidumping u ġbir definittiv tad-dazju proviżorju impost fuq importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara investigazzjoni mill-ġdid ta’ assorbiment skont l-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 (ĠU L 215, 14.8.2015, p. 42).

3

(4)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 471/2014 tat-13 ta’ Mejju 2014 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 142, 14.5.2014, p. 23).

4

(5)  Avviż dwar l-iskadenza imminenti ta’ ċerti miżuri antidumping (ĠU C 345, 27.9.2018, p. 9).

5

(6)  Notifika ta’ bidu ta’ rieżami ta’ skadenza tal-miżuri anti-dumping li japplikaw għall-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU C 165, 14.5.2019, p. 6).

6

(7)  Id-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar Distorsjonijiet Sinifikanti fl-Ekonomija tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għall-Finijiet tal-Investigazzjonijiet għad-Difiża tal-Kummerċ, l-20 ta’ Diċembru 2017, SWD(2017) 483 final/2.

7

(8)  Global Trade Atlas – GTA (https://www.gtis.com/gta/secure/htscty_wta.cfm).

8

(9)  https://orbis4.bvdinfo.com/version-201866/orbis/Companies

9

(10)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 2, pp. 6-7.

10

(11)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 2, p. 10.

11

(12)  http://en.pkulaw.cn/display.aspx?cgid=311950&lib=law (aċċessat fit-28 ta’ Frar 2020).

12

(13)  Rapport – Kapitolu 2, p. 20-21.

13

(14)  Rapport – Kapitolu 3, p. 41, 73-74.

14

(15)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, pp. 120-121.

15

(16)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, pp. 122-135.

16

(17)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 7, pp. 167-168.

17

(18)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 8, p. 169-170, 200-201.

18

(19)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 2, pp. 15-16, ir-Rapport – il-Kapitolu 4, p. 50, p. 84, ir-Rapport – Kapitolu 5, p. 108-109.

19

(20)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 3, p. 22-24 u l-Kapitolu 5, p. 97-108.

20

(21)  Rapport – Kapitolu 5, p. 104-9.

21

(22)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 5, p. 100-1.

22

(23)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 2, p. 26.

23

(24)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 2, pp. 31-2.

24

(25)  https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (aċċessat fis-27 ta’ Marzu 2019).

25

(26)  Ir-Rapport – il-Kapitoli 6 u 12.

26

(27)  Ir-Rapport – il-Kapitoli minn 14.1 sa 14.3.

27

(28)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 4, pp. 41-42, 83.

28

(29)  Il-Kapitolu III, l-Artikolu 5 tad-Dispożizzjonijiet Temporanji dwar il-Promozzjoni tal-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali.

29

(30)  Il-Kapitolu III, l-Artikolu 17 tad-Dispożizzjonijiet Temporanji dwar il-Promozzjoni tal-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali.

30

(31)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, pp. 138-149.

31

(32)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 9, p. 216.

32

(33)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 9, p. 213-215.

33

(34)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 9, pp. 209-211.

34

(35)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 13, pp. 332-337.

35

(36)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 13, p. 336.

36

(37)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 13, pp. 337-341.

37

(38)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, pp. 114-117.

38

(39)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, p. 119.

39

(40)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, p. 120.

40

(41)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, pp. 121-122, 126-128, 133-135.

41

(42)  Ara pereżempju ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/72 tas-17 ta’ Jannar 2019 li jimponi dazji kompensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ roti elettriċi li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 16, 18.1.2019, p. 5), ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1690 tad-9 ta’ Novembru 2018 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti tajers pnewmatiċi ġodda jew b’wiċċ ġdid, ta’ tip użat għall-karozzi tal-linja jew għat-trakkijiet u b’indiċi tat-tagħbija li jaqbeż il-121 li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1579 li jimponi dazju antidumping definittiv u jiġbor definittivament id-dazju proviżorji impost fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti tajers pnewmatiċi, ġodda jew b’wiċċ ġdid, tal-lastiku, tat-tip użat għall-karozzi tal-linja jew għat-trakkijiet, b’indiċi tat-tagħbija li jaqbeż il-121, li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jħassar ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2018/163 (ĠU L 283, 12.11.2018, p. 1), ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/969 tat-8 ta’ Ġunju 2017 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ċatti b’laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/649 li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ċatti b’laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 146, 9.6.2017, p. 17).

42

(43)  Ir-Rapport – il-Kapitolu 6, p. 121-122, 126-128, 133-135.

43

(44)  World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

44

(45)  http://www.turkstat.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=30608

45

(46)  http://web.turkstat.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1008

46

(47)  http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

47

(48)  Prodotti jew preparati kimiċi, predominantement magħmula minn komposti organiċi, f’forma likwida f’ 20 °C, n.e.s.

48

(49)  Kaxex tal-injam.

49

(50)  Palits u għenuq tal-palits, tal-injam.

50

(51)  Karta.

51

(52)  Ir-Regolament (UE) 2015/755 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2015 dwar ir-regoli komuni għall-importazzjonijiet minn ċerti pajjiżi terzi (ĠU L 123, 19.5.2015, p. 33).

52

(53)  Li jirrappreżentaw anqas minn 3 % tal-materja prima totali.

53

(54)  http://web.turkstat.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1008

54

(55)  http://www.turkstat.gov.tr/ZipGetir.do?id=27666&class=onceki, kif aċċessat l-aħħar fil-11 ta’ Marzu 2019. 100 Kuruș = 1 lira Torka.

55

,

(56)  http://www.turkstat.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=30608

56

(57)  http://www.turkstat.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=30608

57

(58)  Paġna 22 tat-talba għal rieżami.

58

(59)  Ara l-Anness 21 A tat-talba ta’ rieżami.

59

(60)  Paġna 34 tat-talba għal rieżami u l-Anness 8 A tat-talba għal rieżami.

60

(61)  Xinyi Solar Holdings Limited, Annual Report 2019, https://www.xinyisolar.com/en/qynb/list.aspx, kif ikkonsultat f’Mejju 2020.
  “Is-sena [2019] kienet perjodu ta’ tranżizzjoni għas-suq fotovoltajku Ċiniż. Il-proġetti fotovoltajċi evolvew minn dawn esklussivament xprunati mis-sussidji għal taħlita ta’ “bla sussidji” u “appoġġati mill-FiT”. [...] Ir-rilaxx tal-politiki u l-approvazzjoni tal-proġetti li saru tard taffew is-sentiment tal-installazzjonijiet fotovoltajċi fiċ-Ċina matul is-sena. [...] Id-domanda globali robusta għall-fotovoltajċi matul is-sena kienet xprunata minn pajjiżi oħrajn, u mhux iċ-Ċina
  .”

61

“Is-sena [2019] kienet perjodu ta’ tranżizzjoni għas-suq fotovoltajku Ċiniż. Il-proġetti fotovoltajċi evolvew minn dawn esklussivament xprunati mis-sussidji għal taħlita ta’ “bla sussidji” u “appoġġati mill-FiT”. [...] Ir-rilaxx tal-politiki u l-approvazzjoni tal-proġetti li saru tard taffew is-sentiment tal-installazzjonijiet fotovoltajċi fiċ-Ċina matul is-sena. [...] Id-domanda globali robusta għall-fotovoltajċi matul is-sena kienet xprunata minn pajjiżi oħrajn, u mhux iċ-Ċina

.”

(62)  Paġna 35 tat-talba għal rieżami. Ara wkoll it-Taqsima 3.2.2.5.

62

(63)  Ara l-premessa (2).

63

(64)  Ara l-premessa (2).

64

(65)  Talba għal rieżami, il-Kapitolu 3.5.

65

(66)  Talba għal rieżami, il-Kapitolu 3.5. Ara wkoll l-analiżi fit-Taqsima 6, Interess tal-Unjoni.

66

Interess tal-Unjoni

(67)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 470/2014 tat-13 ta’ Mejju 2014 li jimponi dazju antidumping u ġbir definittiv tad-dazju proviżorju impost fuq importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 142, 14.5.2014, p. 1).

67

(68)  Il-produzzjoni tal-ħġieġ solari teħtieġ it-tisħin u t-tħaddim ta’ forn mingħajr interruzzjonijiet (24 siegħa kuljum, il-ġimgħa kollha). Minħabba n-natura teknika tiegħu, dan il-proċess ma jistax jitwaqqaf.

68

(69)  Il-miżuri anti-dumping u kompensatorji fuq il-pannelli solari ġew imposti fi tmiem l-2013 għal perjodu ta’ sentejn. F’Marzu 2017, il-miżuri ġew imtawla għal perjodu ta’ 18-il xahar (https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1904).

69

(70)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1205/2013 tas-26 ta’ Novembru 2013 li jimponi dazju antidumping proviżorju fuq l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 316, 27.11.2013, p. 8), il-premessa (157).

70

(71)  Sors: A multidimensional optimisation approach to improve module efficiency, power and costs, Jibran Shahid, Max Mittag, Martin Heinrich, Fraunhofer Institute for Solar Energy Systems ISE,

71

https://www.ise.fraunhofer.de/content/dam/ise/de/documents/publications/conference-paper/35-eupvsec-2018/Shahid_5DO83.pdf

(72)  
  Sors: The Mechanical Engineering Industry Association (VDMA), https://pv-manufacturing.org/wp-content/uploads/2019/03/ITRPV-2019.pdf

72

Sors

(73)  Waħda mill-akbar kumpaniji li waqqfu l-produzzjoni tagħhom kienet Solarworld, li skont EU ProSun kellha kapaċità ta’ 700 MW. Din waqqfet il-produzzjoni tagħha fl-2018 (https://www.pv-magazine.com/2019/02/11/investor-search-for-solarworld-failed-module-factory-to-be-auctioned-off/).

73

(74)  Is-sit web ta’ F-Solar jindika kapaċità ta’ 750 tunnellata kuljum https://www.fsolar.de/en. Skont it-taħlita tal-prodotti, dan il-volum jista’ jikkorrespondi għal bejn 20 u 30 miljun m2. Minbarra F-Solar, jeżistu bosta produtturi iżgħar fis-suq, bħal Petra Glass (l-Awstrija), Pressglass (il-Polonja), Sunarc (id-Danimarka), Lambert (il-Ġermanja), Onyxsolar (Spanja), Covexglass (il-Polonja), DA Glass (il-Polonja), Schollenglass (il-Polonja), tvitec (Spanja), Hecker (il-Ġermanja), Ertex solar (l-Awstrija), u ILVA Glass (l-Italja).

74

2

(75)  
  Sors: EU ProSun.

75

Sors

(76)  Ara l-Anness tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew, Brussell, 11.12.2019 COM(2019) 640 final, https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:b828d165-1c22-11ea-8c1f-01aa75ed71a1.0013.02/DOC_2&format=PDF għall-qafas usa’.

76

(77)  Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew, Brussell 11.12.2019 COM(2019) 640 final,https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:b828d165-1c22-11ea-8c1f-01aa75ed71a1.0013.02/DOC_1&format=PDF, p. 6.

77

(78)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgium.

78

(79)  Ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013, (UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 (ĠU L 193, 30.7.2018, p. 1).

79

---

ANNESS 1

Il-fattura kummerċjali valida msemmija fl-Artikolu 1(3) irid ikun fiha dan li ġej:

| 1 | L-isem u l-kariga tal-uffiċjal tal-entità li tkun qed toħroġ il-fattura kummerċjali. |
| --- | --- |

1

L-isem u l-kariga tal-uffiċjal tal-entità li tkun qed toħroġ il-fattura kummerċjali.

| 2 | Id-dikjarazzjoni li ġejja: “Jiena, is-sottoskritt, niddikjara li (l-erja f’m2) ta’ ħġieġ solari mibjugħin gћall-esportazzjoni fl-Unjoni Ewropea li huma koperti b’din il-fattura ġew immanifatturati minn (l-isem u l-indirizz tal-kumpanija) (il-kodiċi addizzjonali TARIC) fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. Niddikjara li l-informazzjoni mogħtija f’din il-fattura hija sħiħa u korretta.” |
| --- | --- |

2

Id-dikjarazzjoni li ġejja: “Jiena, is-sottoskritt, niddikjara li (l-erja f’m2) ta’ ħġieġ solari mibjugħin gћall-esportazzjoni fl-Unjoni Ewropea li huma koperti b’din il-fattura ġew immanifatturati minn (l-isem u l-indirizz tal-kumpanija) (il-kodiċi addizzjonali TARIC) fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. Niddikjara li l-informazzjoni mogħtija f’din il-fattura hija sħiħa u korretta.”

| 3 | Id-data u l-firma tal-uffiċjal tal-entità li tkun qed toħroġ il-fattura kummerċjali. |
| --- | --- |

3

Id-data u l-firma tal-uffiċjal tal-entità li tkun qed toħroġ il-fattura kummerċjali.

---

| 23.7.2020 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 238/43 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2020

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 238/43

---

REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2020/1081

tat-22 ta’ Lulju 2020

li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Unjoni Ewropea (1) (“ir-Regolament bażiku”), u b’mod partikolari l-Artikolu 18 tiegħu,

Billi:

1.   PROĊEDURA

PROĊEDURA

1.1.   Miżuri fis-seħħ

Miżuri fis-seħħ

| (1) | F’Mejju 2014, il-Kummissjoni imponiet dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“ir-RPĊ” jew “iċ-Ċina”) permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 471/2014 (2) (“l-investigazzjoni oriġinali”). |
| --- | --- |

(1)

F’Mejju 2014, il-Kummissjoni imponiet dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“ir-RPĊ” jew “iċ-Ċina”) permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 471/2014 (2) (“l-investigazzjoni oriġinali”).

2

| (2) | Id-dazji kumpensatorji individwali li hemm fis-seħħ bħalissa jvarjaw minn 3,2 % sa 17,1 %. Il-kumpaniji l-oħrajn kollha huma soġġetti għal dazju ta’ 17,1 % li japplika għall-pajjiż kollu (“il-miżuri fis-seħħ”). |
| --- | --- |

(2)

Id-dazji kumpensatorji individwali li hemm fis-seħħ bħalissa jvarjaw minn 3,2 % sa 17,1 %. Il-kumpaniji l-oħrajn kollha huma soġġetti għal dazju ta’ 17,1 % li japplika għall-pajjiż kollu (“il-miżuri fis-seħħ”).

| (3) | F’Mejju 2014, fi proċedimenti separati, il-Kummissjoni imponiet ukoll dazji anti-dumping li jvarjaw minn 0,4 % għal 36,1 % (3). F’Awwissu 2015, wara investigazzjoni mill-ġdid ta’ assorbiment, il-Kummissjoni emendat il-miżuri anti-dumping permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/1394 (4). |
| --- | --- |

(3)

F’Mejju 2014, fi proċedimenti separati, il-Kummissjoni imponiet ukoll dazji anti-dumping li jvarjaw minn 0,4 % għal 36,1 % (3). F’Awwissu 2015, wara investigazzjoni mill-ġdid ta’ assorbiment, il-Kummissjoni emendat il-miżuri anti-dumping permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/1394 (4).

3

4

1.2.   Bidu ta’ rieżami ta’ skadenza

Bidu ta’ rieżami ta’ skadenza

| (4) | Wara l-pubblikazzjoni ta’ avviż dwar l-iskadenza imminenti tal-miżuri kumpensatorji fis-seħħ (5), EU ProSun Glass (“l-applikant”), li tirrappreżenta aktar minn 25 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta’ ħġieġ solari, talbet li jinbeda rieżami ta’ skadenza fit-13 ta’ Frar 2019 (“talba għal rieżami”). Argumentat li l-iskadenza tal-miżuri oriġinali aktarx twassal għal kontinwazzjoni jew rikorrenza tas-sussidjar u għal kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dannu għall-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(4)

Wara l-pubblikazzjoni ta’ avviż dwar l-iskadenza imminenti tal-miżuri kumpensatorji fis-seħħ (5), EU ProSun Glass (“l-applikant”), li tirrappreżenta aktar minn 25 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta’ ħġieġ solari, talbet li jinbeda rieżami ta’ skadenza fit-13 ta’ Frar 2019 (“talba għal rieżami”). Argumentat li l-iskadenza tal-miżuri oriġinali aktarx twassal għal kontinwazzjoni jew rikorrenza tas-sussidjar u għal kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dannu għall-industrija tal-Unjoni.

5

| (5) | F’konformità mal-Artikolu 10(7) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni nnotifikat lill-Gvern tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“GTĊ”), qabel il-bidu tal-proċediment li kienet irċeviet talba għal rieżami ddokumentata kif xieraq. Il-Kummissjoni stiednet lill-GTĊ għall-konsultazzjonijiet bl-għan li s-sitwazzjoni tiġi ċċarata rigward il-kontenut tat-talba għal rieżami u biex jaslu għal soluzzjoni maqbula reċiprokament. Il-GTĊ aċċetta l-offerta tal-konsultazzjonijiet li sussegwentement saru fl-10 ta’ Mejju 2019. Tul il-konsultazzjonijiet, ma nstabet l-ebda soluzzjoni maqbula reċiprokament. Il-GTĊ ma kompliex jikkoopera. |
| --- | --- |

(5)

F’konformità mal-Artikolu 10(7) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni nnotifikat lill-Gvern tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“GTĊ”), qabel il-bidu tal-proċediment li kienet irċeviet talba għal rieżami ddokumentata kif xieraq. Il-Kummissjoni stiednet lill-GTĊ għall-konsultazzjonijiet bl-għan li s-sitwazzjoni tiġi ċċarata rigward il-kontenut tat-talba għal rieżami u biex jaslu għal soluzzjoni maqbula reċiprokament. Il-GTĊ aċċetta l-offerta tal-konsultazzjonijiet li sussegwentement saru fl-10 ta’ Mejju 2019. Tul il-konsultazzjonijiet, ma nstabet l-ebda soluzzjoni maqbula reċiprokament. Il-GTĊ ma kompliex jikkoopera.

| (6) | Fl-14 ta’ Mejju 2019, il-Kummissjoni ħabbret, permezz ta’ notifika ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (6) (“in-Notifika ta’ Bidu”), il-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza tal-miżuri kumpensatorji skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(6)

Fl-14 ta’ Mejju 2019, il-Kummissjoni ħabbret, permezz ta’ notifika ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (6) (“in-Notifika ta’ Bidu”), il-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza tal-miżuri kumpensatorji skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

6

1.3.   Investigazzjoni

Investigazzjoni

1.3.1.   Il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami u l-perjodu ta’ analiżi

Il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami u l-perjodu ta’ analiżi

| (7) | Il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami (“PIR”) kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2018 sal-31 ta’ Diċembru 2018. L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza tal-ħsara kien ikopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2015 sal-aħħar tal-PIR (“il-perjodu ta’ analiżi”). |
| --- | --- |

(7)

Il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami (“PIR”) kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2018 sal-31 ta’ Diċembru 2018. L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza tal-ħsara kien ikopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2015 sal-aħħar tal-PIR (“il-perjodu ta’ analiżi”).

1.3.2.   Partijiet interessati

Partijiet interessati

| (8) | Fin-Notifika ta’ Bidu l-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha biex jipparteċipaw fl-investigazzjoni. B’mod partikolari, ikkuntattjat lill-applikant, lill-produtturi magħrufa fl-Unjoni, lill-produtturi esportaturi magħrufa fir-RPĊ, lill-importaturi mhux relatati magħrufa, lill-utenti tal-prodott taħt rieżami fl-Unjoni, u lill-awtoritajiet tar-RPĊ. |
| --- | --- |

(8)

Fin-Notifika ta’ Bidu l-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha biex jipparteċipaw fl-investigazzjoni. B’mod partikolari, ikkuntattjat lill-applikant, lill-produtturi magħrufa fl-Unjoni, lill-produtturi esportaturi magħrufa fir-RPĊ, lill-importaturi mhux relatati magħrufa, lill-utenti tal-prodott taħt rieżami fl-Unjoni, u lill-awtoritajiet tar-RPĊ.

| (9) | Il-partijiet interessati kollha ġew mistiedna jesprimu l-fehmiet tagħhom, jippreżentaw l-informazzjoni u jipprovdu evidenza ta’ sostenn fil-limiti ta’ żmien stabbiliti fin-Notifika ta’ Bidu. Il-partijiet interessanti ngħataw ukoll l-opportunità li jagħmlu talba bil-miktub għal seduta ta’ smigħ mas-servizzi ta’ investigazzjoni tal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Smigħ fi proċedimenti kummerċjali (“l-Uffiċjal tas-Smigħ”). |
| --- | --- |

(9)

Il-partijiet interessati kollha ġew mistiedna jesprimu l-fehmiet tagħhom, jippreżentaw l-informazzjoni u jipprovdu evidenza ta’ sostenn fil-limiti ta’ żmien stabbiliti fin-Notifika ta’ Bidu. Il-partijiet interessanti ngħataw ukoll l-opportunità li jagħmlu talba bil-miktub għal seduta ta’ smigħ mas-servizzi ta’ investigazzjoni tal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Smigħ fi proċedimenti kummerċjali (“l-Uffiċjal tas-Smigħ”).

| (10) | Wieħed mill-prodotturi tal-Unjoni talab li ismu jibqa’ kunfidenzjali minħabba li l-parteċipazzjoni tal-grupp ta’ kumpaniji li huwa parti minnu fil-proċedimenti jista’ jkollha riperkussjonijiet fuq in-negozju tal-grupp fiċ-Ċina u minħabba l-biża’ ta’ ritaljazzjoni mill-klijenti tiegħu implikati f’din l-investigazzjoni. Il-Kummissjoni eżaminat it-talba. Hija qieset li s-sempliċi preżenza tal-grupp fiċ-Ċina kienet tiddeskrivi periklu astratt u ma kinitx biżżejjed biex tissarraf f’theddida konkreta ta’ ritaljazzjoni. Ma kien hemm l-ebda element ta’ prova konkreta li nġab għall-attenzjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni f’dan ir-rigward. Barra minn hekk, l-ebda negozju tal-grupp fiċ-Ċina ma kien relatat speċifikament man-negozju tal-ħġieġ solari. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni ddeċidiet li tiċħad it-talba. |
| --- | --- |

(10)

Wieħed mill-prodotturi tal-Unjoni talab li ismu jibqa’ kunfidenzjali minħabba li l-parteċipazzjoni tal-grupp ta’ kumpaniji li huwa parti minnu fil-proċedimenti jista’ jkollha riperkussjonijiet fuq in-negozju tal-grupp fiċ-Ċina u minħabba l-biża’ ta’ ritaljazzjoni mill-klijenti tiegħu implikati f’din l-investigazzjoni. Il-Kummissjoni eżaminat it-talba. Hija qieset li s-sempliċi preżenza tal-grupp fiċ-Ċina kienet tiddeskrivi periklu astratt u ma kinitx biżżejjed biex tissarraf f’theddida konkreta ta’ ritaljazzjoni. Ma kien hemm l-ebda element ta’ prova konkreta li nġab għall-attenzjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni f’dan ir-rigward. Barra minn hekk, l-ebda negozju tal-grupp fiċ-Ċina ma kien relatat speċifikament man-negozju tal-ħġieġ solari. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni ddeċidiet li tiċħad it-talba.

| (11) | Il-kumpanija rrikorriet għand l-Uffiċjal tas-Smigħ dwar il-kwistjoni. L-Uffiċjal tas-Smigħ approva ċ-ċaħda tal-Kummissjoni minħabba li qies li t-talba għall-anonimat kienet ibbażata fuq suppożizzjonijiet ta’ ritaljazzjoni minflok fuq theddidiet reali għall-kumpanija jew għall-grupp, u minħabba li l-kumpanija ma kienet ipprovdiet l-ebda fatt jew informazzjoni ġodda li jkunu jiġġustifikaw bidla fid-deċiżjoni preċedenti. |
| --- | --- |

(11)

Il-kumpanija rrikorriet għand l-Uffiċjal tas-Smigħ dwar il-kwistjoni. L-Uffiċjal tas-Smigħ approva ċ-ċaħda tal-Kummissjoni minħabba li qies li t-talba għall-anonimat kienet ibbażata fuq suppożizzjonijiet ta’ ritaljazzjoni minflok fuq theddidiet reali għall-kumpanija jew għall-grupp, u minħabba li l-kumpanija ma kienet ipprovdiet l-ebda fatt jew informazzjoni ġodda li jkunu jiġġustifikaw bidla fid-deċiżjoni preċedenti.

| (12) | Bosta partijiet talbu li jsir smigħ mas-servizzi tal-Kummissjoni. Saret seduta ta’ smigħ bejn is-servizzi tal-Kummissjoni u ż-żewġ produtturi tal-Unjoni fil-kampjun fid-9 ta’ Jannar 2020. Fil-11 ta’ Frar 2020, saret seduta ta’ smigħ mal-REC Group, ma’ Solitek u ma’ EU ProSun, assoċjazzjoni li trrappreżenta bosta utenti. Is-seduti ta’ smigħ kienu jikkonċernaw l-argumenti tal-partijiet differenti, li qegħdin imniżżlin f’aktar dettall fit-Taqsimiet minn 4 sa 6 dwar id-dannu u dwar l-interess tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(12)

Bosta partijiet talbu li jsir smigħ mas-servizzi tal-Kummissjoni. Saret seduta ta’ smigħ bejn is-servizzi tal-Kummissjoni u ż-żewġ produtturi tal-Unjoni fil-kampjun fid-9 ta’ Jannar 2020. Fil-11 ta’ Frar 2020, saret seduta ta’ smigħ mal-REC Group, ma’ Solitek u ma’ EU ProSun, assoċjazzjoni li trrappreżenta bosta utenti. Is-seduti ta’ smigħ kienu jikkonċernaw l-argumenti tal-partijiet differenti, li qegħdin imniżżlin f’aktar dettall fit-Taqsimiet minn 4 sa 6 dwar id-dannu u dwar l-interess tal-Unjoni.

1.3.3.   Kampjunar

Kampjunar

| (13) | Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni indikat li hija tista’ tieħu kampjuni mill-partijiet interessati skont l-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(13)

Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni indikat li hija tista’ tieħu kampjuni mill-partijiet interessati skont l-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku.

1.3.3.1.   Kampjunar tal-produtturi tal-Unjoni

| (14) | Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni ħabbret li hi kienet għażlet proviżorjament kampjun ta’ żewġ produtturi tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għażlet il-kampjun abbażi tal-akbar volum ta’ produzzjoni u ta’ bejgħ tal-prodott simili li seta’ jiġi investigat raġonevolment fiż-żmien disponibbli. Il-kampjun kien jikkonsisti minn żewġ produtturi tal-Unjoni li jirrappreżentaw aktar minn 80 % tal-produzzjoni tal-Unjoni tal-prodott taħt rieżami. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jikkummentaw dwar il-kampjun proviżorju. L-uniku kumment li rċeviet, mingħand l-applikant, kien favur il-kampjun. Il-kampjun huwa rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni. Jikkonsisti miż-żewġ kumpaniji li ġejjin:






  — | Saint-Gobain Glassolutions Isolierglass-Center GmbH (“Saint Gobain Solar”) |
| --- | --- | --- |

(14)

Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni ħabbret li hi kienet għażlet proviżorjament kampjun ta’ żewġ produtturi tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għażlet il-kampjun abbażi tal-akbar volum ta’ produzzjoni u ta’ bejgħ tal-prodott simili li seta’ jiġi investigat raġonevolment fiż-żmien disponibbli. Il-kampjun kien jikkonsisti minn żewġ produtturi tal-Unjoni li jirrappreżentaw aktar minn 80 % tal-produzzjoni tal-Unjoni tal-prodott taħt rieżami. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jikkummentaw dwar il-kampjun proviżorju. L-uniku kumment li rċeviet, mingħand l-applikant, kien favur il-kampjun. Il-kampjun huwa rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni. Jikkonsisti miż-żewġ kumpaniji li ġejjin:

—

Saint-Gobain Glassolutions Isolierglass-Center GmbH (“Saint Gobain Solar”)

| — | Interfloat u GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH (“il-Grupp Interfloat”) |
| --- | --- |

—

Interfloat u GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH (“il-Grupp Interfloat”)

1.3.3.2.   Kampjunar tal-importaturi

| (15) | Biex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-importaturi mhux relatati biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu, u stednithom jipparteċipaw f’din l-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(15)

Biex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-importaturi mhux relatati biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu, u stednithom jipparteċipaw f’din l-investigazzjoni.

| (16) | L-ebda importatur mhux relatat fl-Unjoni ma kkoopera. |
| --- | --- |

(16)

L-ebda importatur mhux relatat fl-Unjoni ma kkoopera.

1.3.3.3.   Il-kampjunar tal-produtturi esportaturi fir-RPĊ

| (17) | Sabiex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ rigward il-produtturi esportaturi u, jekk iva, sabiex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi magħrufa kollha fir-RPĊ sabiex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu. Barra minn hekk, din talbet lill-Missjoni tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għall-Unjoni Ewropea biex tidentifika u/jew tikkuntattja lil produtturi esportaturi oħrajn, jekk hemm, li jistgħu jkunu interessati jipparteċipaw fl-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(17)

Sabiex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ rigward il-produtturi esportaturi u, jekk iva, sabiex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi magħrufa kollha fir-RPĊ sabiex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu. Barra minn hekk, din talbet lill-Missjoni tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għall-Unjoni Ewropea biex tidentifika u/jew tikkuntattja lil produtturi esportaturi oħrajn, jekk hemm, li jistgħu jkunu interessati jipparteċipaw fl-investigazzjoni.

| (18) | L-ebda kumpanija mir-RPĊ ma ppreżentat ruħha fiż-żmien li ngħata. Kumpanija partikolari bagħtet tard it-turija ta’ interess tagħha, iżda eventwalment ma kkooperatx. |
| --- | --- |

(18)

L-ebda kumpanija mir-RPĊ ma ppreżentat ruħha fiż-żmien li ngħata. Kumpanija partikolari bagħtet tard it-turija ta’ interess tagħha, iżda eventwalment ma kkooperatx.

| (19) | Konsegwentement, il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet tar-RPĊ permezz tan-Note Verbale tal-24 ta’ Mejju 2019, li kellha l-ħsieb li tirrikorri għall-użu tal-fatti disponibbli skont l-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku meta teżamina l-kontinwazzjoni jew ir-rikorrenza tas-sussidjar. L-awtoritajiet tar-RPĊ ma rrispondewx għan-Note Verbale. |
| --- | --- |

(19)

Konsegwentement, il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet tar-RPĊ permezz tan-Note Verbale tal-24 ta’ Mejju 2019, li kellha l-ħsieb li tirrikorri għall-użu tal-fatti disponibbli skont l-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku meta teżamina l-kontinwazzjoni jew ir-rikorrenza tas-sussidjar. L-awtoritajiet tar-RPĊ ma rrispondewx għan-Note Verbale.

1.3.4.   Kwestjonarji u żjarat ta’ verifika

Kwestjonarji u żjarat ta’ verifika

| (20) | Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-GTĊ u liż-żewġ produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Il-GTĊ ma pprovda l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju. Iż-żewġ produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun wieġbu għall-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(20)

Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-GTĊ u liż-żewġ produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Il-GTĊ ma pprovda l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju. Iż-żewġ produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun wieġbu għall-kwestjonarju.

| (21) | Mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni tal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset neċessarja biex tiddetermina l-probabbiltà tal-kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ sussidjar u dannu, kif ukoll l-interess tal-Unjoni. Saru żjarat ta’ verifika fil-bini taż-żewġ produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. |
| --- | --- |

(21)

Mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni tal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset neċessarja biex tiddetermina l-probabbiltà tal-kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ sussidjar u dannu, kif ukoll l-interess tal-Unjoni. Saru żjarat ta’ verifika fil-bini taż-żewġ produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun.

1.3.5.   Proċedura sussegwenti

Proċedura sussegwenti

| (22) | Fis-26 ta’ Mejju 2020, il-Kummissjoni żvelat il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuq il-bażi tagħhom kien beħsiebha żżomm id-dazji kumpensatorji fis-seħħ. Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li fih setgħu jikkummentaw dwar l-iżvelar. L-applikant, EU ProSun u l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-manifattura fotovoltajka tal-Unjoni, il-European Solar Manufacturing Council (“ESMC”), ippreżentaw il-kummenti. |
| --- | --- |

(22)

Fis-26 ta’ Mejju 2020, il-Kummissjoni żvelat il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuq il-bażi tagħhom kien beħsiebha żżomm id-dazji kumpensatorji fis-seħħ. Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li fih setgħu jikkummentaw dwar l-iżvelar. L-applikant, EU ProSun u l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-manifattura fotovoltajka tal-Unjoni, il-European Solar Manufacturing Council (“ESMC”), ippreżentaw il-kummenti.

| (23) | Il-kummenti li għamlu l-partijiet interessati ġew ikkunsidrati mill-Kummissjoni u ttieħdu inkunsiderazzjoni, fejn xieraq. Saret seduta ta’ smigħ bejn is-servizzi tal-Kummissjoni u EU ProSun fid-9 ta’ Ġunju 2020. |
| --- | --- |

(23)

Il-kummenti li għamlu l-partijiet interessati ġew ikkunsidrati mill-Kummissjoni u ttieħdu inkunsiderazzjoni, fejn xieraq. Saret seduta ta’ smigħ bejn is-servizzi tal-Kummissjoni u EU ProSun fid-9 ta’ Ġunju 2020.

2.   PRODOTT TAĦT RIEŻAMI U L-PRODOTT SIMILI

PRODOTT TAĦT RIEŻAMI U L-PRODOTT SIMILI

2.1.   Prodott taħt rieżami

Prodott taħt rieżami

| (24) | Il-prodott taħt rieżami huwa ħġieġ solari magħmul minn ħġieġ ċatt ittemprat bil-ġir tas-soda, b ’ kontenut tal-ħadid ta’ anqas minn 300 ppm, trażmittanza solari ta’ aktar minn 88 % (imkejla skont l-AM1,5 300-2 500 nm), reżistenza għas-sħana sa 250 °C (imkejla skont l-EN 12150), reżistenza għal xokkijiet termali ta’ Δ 150 K (imkejla skont l-EN 12150) u li jkollu saħħa mekkanika ta’ 90 N/mm2 jew aktar (mkejla skont l-EN 1288-3), li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM ex 7007 19 80 (kodiċijiet TARIC 7007198012, 7007198018, 7007198080 u 7007198085) u li joriġina fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“il-prodott taħt rieżami”, komunement imsejjaħ “ħġieġ solari”). |
| --- | --- |

(24)

Il-prodott taħt rieżami huwa ħġieġ solari magħmul minn ħġieġ ċatt ittemprat bil-ġir tas-soda, b ’ kontenut tal-ħadid ta’ anqas minn 300 ppm, trażmittanza solari ta’ aktar minn 88 % (imkejla skont l-AM1,5 300-2 500 nm), reżistenza għas-sħana sa 250 °C (imkejla skont l-EN 12150), reżistenza għal xokkijiet termali ta’ Δ 150 K (imkejla skont l-EN 12150) u li jkollu saħħa mekkanika ta’ 90 N/mm2 jew aktar (mkejla skont l-EN 1288-3), li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM ex 7007 19 80 (kodiċijiet TARIC 7007198012, 7007198018, 7007198080 u 7007198085) u li joriġina fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“il-prodott taħt rieżami”, komunement imsejjaħ “ħġieġ solari”).

| (25) | Il-ħġieġ solari jista’ jkollu disinn jew le, b’superfiċe trasparenti jew diffuża, b’tipi ta’ xfarijiet differenti. Jista’ jkun hemm motifi differenti fuq iż-żewġ naħat tal-ħġieġa, jew il-motif jista’ jkun fuq naħa waħda biss. Il-ħġieġ solari jista’ jkun imtaqqab, u jista’ jiġi wkoll stampat permezz tal-applikazzjoni ta’ kuluri taċ-ċeramika, pereżempju. Is-superfiċe tal-ħġieġ tista’ tiġi ttratata bl-użu ta’ teknoloġiji differenti. L-aktar waħda komuni hija kisja antiriflessi li tiġi applikata qabel jew wara l-proċess tal-ittemprar. Teknoloġiji oħra jippermettu l-ħġieġ solari jinkesa b’saffi funzjonali rqaq li jipprovdu proprjetajiet ta’ trażmittenza akbar, awtopulitura, kontra l-ħmieġ jew ta’ ebusija. |
| --- | --- |

(25)

Il-ħġieġ solari jista’ jkollu disinn jew le, b’superfiċe trasparenti jew diffuża, b’tipi ta’ xfarijiet differenti. Jista’ jkun hemm motifi differenti fuq iż-żewġ naħat tal-ħġieġa, jew il-motif jista’ jkun fuq naħa waħda biss. Il-ħġieġ solari jista’ jkun imtaqqab, u jista’ jiġi wkoll stampat permezz tal-applikazzjoni ta’ kuluri taċ-ċeramika, pereżempju. Is-superfiċe tal-ħġieġ tista’ tiġi ttratata bl-użu ta’ teknoloġiji differenti. L-aktar waħda komuni hija kisja antiriflessi li tiġi applikata qabel jew wara l-proċess tal-ittemprar. Teknoloġiji oħra jippermettu l-ħġieġ solari jinkesa b’saffi funzjonali rqaq li jipprovdu proprjetajiet ta’ trażmittenza akbar, awtopulitura, kontra l-ħmieġ jew ta’ ebusija.

| (26) | Il-ħġieġ solari huwa wieħed mill-komponenti li jintużaw biex isiru l-moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u moduli fotovoltajċi b’rita rqiqa għall-produzzjoni tal-elettriku kif ukoll kolletturi tal-enerġija fototermika ċatti użati, pereżempju, biex jiġi ġġenerat il-misħun. Jista’ jintuża wkoll għall-bini tas-serer (l-hekk imsejjaħ “ħġieġ ortikulturali” jew “ħġieġ tas-serer”). |
| --- | --- |

(26)

Il-ħġieġ solari huwa wieħed mill-komponenti li jintużaw biex isiru l-moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u moduli fotovoltajċi b’rita rqiqa għall-produzzjoni tal-elettriku kif ukoll kolletturi tal-enerġija fototermika ċatti użati, pereżempju, biex jiġi ġġenerat il-misħun. Jista’ jintuża wkoll għall-bini tas-serer (l-hekk imsejjaħ “ħġieġ ortikulturali” jew “ħġieġ tas-serer”).

2.2.   Prodott simili

Prodott simili

| (27) | Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, il-ħġieġ solari prodott u mibjugħ mill-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni u l-ħġieġ solari prodott u mibjugħ fis-suq domestiku tar-RPĊ u l-ħġieġ solari importati fl-Unjoni mir-RPĊ għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u kimiċi bażiċi u l-istess użi finali. Għalhekk, jitqiesu bħala prodotti simili fis-sens tal-Artikolu 2(c) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(27)

Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, il-ħġieġ solari prodott u mibjugħ mill-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni u l-ħġieġ solari prodott u mibjugħ fis-suq domestiku tar-RPĊ u l-ħġieġ solari importati fl-Unjoni mir-RPĊ għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u kimiċi bażiċi u l-istess użi finali. Għalhekk, jitqiesu bħala prodotti simili fis-sens tal-Artikolu 2(c) tar-Regolament bażiku.

3.   PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW TA’ RIKORRENZA TAS-SUSSIDJAR

PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW TA’ RIKORRENZA TAS-SUSSIDJAR

| (28) | F’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, u kif inhu miktub fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni l-ewwel eżaminat jekk huwiex probabbli li l-iskadenza tal-miżuri fis-seħħ twassal għal kontinwazzjoni jew rikorrenza tas-sussidjar. |
| --- | --- |

(28)

F’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, u kif inhu miktub fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni l-ewwel eżaminat jekk huwiex probabbli li l-iskadenza tal-miżuri fis-seħħ twassal għal kontinwazzjoni jew rikorrenza tas-sussidjar.

3.1.   Introduzzjoni: l-istatus tal-industrija tal-ħġieġ solari Ċiniża

Introduzzjoni: l-istatus tal-industrija tal-ħġieġ solari Ċiniża

| (29) | It-13-il Pjan ta’ Ħames Snin għall-Iżvilupp Ekonomiku u Soċjali Nazzjonali tar-RPĊ (“it-13-il Pjan ta’ Ħames Snin”), li jkopri l-perjodu 2016-2020 u għaldaqstant il-PIR, jenfasizza l-viżjoni strateġika tal-GTĊ għat-titjib u l-promozzjoni tal-industriji ewlenin, bħall-industrija tal-ħġieġ solari. It-13-il Pjan ta’ Ħames Snin huwa s-suċċessur tat-12-il Pjan ta’ Ħames Snin, li fih l-industrija tal-ħġieġ solari kienet ġiet irrakkomandata bħala qasam ewlieni tal-iżvilupp tal-manifattura. |
| --- | --- |

(29)

It-13-il Pjan ta’ Ħames Snin għall-Iżvilupp Ekonomiku u Soċjali Nazzjonali tar-RPĊ (“it-13-il Pjan ta’ Ħames Snin”), li jkopri l-perjodu 2016-2020 u għaldaqstant il-PIR, jenfasizza l-viżjoni strateġika tal-GTĊ għat-titjib u l-promozzjoni tal-industriji ewlenin, bħall-industrija tal-ħġieġ solari. It-13-il Pjan ta’ Ħames Snin huwa s-suċċessur tat-12-il Pjan ta’ Ħames Snin, li fih l-industrija tal-ħġieġ solari kienet ġiet irrakkomandata bħala qasam ewlieni tal-iżvilupp tal-manifattura.

| (30) | Il-Kapitolu 30 tat-13-il Pjan ta’ Ħames Snin jesprimi l-impenn tal-GTĊ li “[jibni] Sistema Moderna tal-Enerġija”. It-Taqsima 1 ta’ dak il-Kapitolu, b’mod partikolari, tipprovdi evidenza b’saħħitha li l-GTĊ għadu jqis l-industrija tal-ħġieġ solari bħala industrija inkoraġġuta. Tabilħaqq, fit-Taqsima 1 naqraw li “[l-GTĊ] se jkompli jagħti l-impetu għall-iżvilupp ta’ (...) l-enerġija fotovoltajka”, u li “[l-GTĊ] se jkompli jtejjeb il-politiki ta’ appoġġ għall-ġenerazzjoni tal-enerġija mill-enerġija (...) solari”. Barra minn hekk, “l-iżvilupp ta’ (...) enerġija fotovoltajka fir-reġjuni tat-Tramuntana, tal-Grigal u tal-Majjistral u fiż-żoni kostali” se jiġi ottimizzat fil-kuntest tal-Proġetti tal-Iżvilupp tal-Enerġija. Dawn is-siltiet juru li l-GTĊ qed ikompli jappoġġa lill-industrija tal-enerġija solari li għaliha l-ħġieġ solari huwa essenzjali u għalhekk jifforma parti integrali mill-iżvilupp tal-industrija tal-enerġija solari. |
| --- | --- |

(30)

Il-Kapitolu 30 tat-13-il Pjan ta’ Ħames Snin jesprimi l-impenn tal-GTĊ li “[jibni] Sistema Moderna tal-Enerġija”. It-Taqsima 1 ta’ dak il-Kapitolu, b’mod partikolari, tipprovdi evidenza b’saħħitha li l-GTĊ għadu jqis l-industrija tal-ħġieġ solari bħala industrija inkoraġġuta. Tabilħaqq, fit-Taqsima 1 naqraw li “[l-GTĊ] se jkompli jagħti l-impetu għall-iżvilupp ta’ (...) l-enerġija fotovoltajka”, u li “[l-GTĊ] se jkompli jtejjeb il-politiki ta’ appoġġ għall-ġenerazzjoni tal-enerġija mill-enerġija (...) solari”. Barra minn hekk, “l-iżvilupp ta’ (...) enerġija fotovoltajka fir-reġjuni tat-Tramuntana, tal-Grigal u tal-Majjistral u fiż-żoni kostali” se jiġi ottimizzat fil-kuntest tal-Proġetti tal-Iżvilupp tal-Enerġija. Dawn is-siltiet juru li l-GTĊ qed ikompli jappoġġa lill-industrija tal-enerġija solari li għaliha l-ħġieġ solari huwa essenzjali u għalhekk jifforma parti integrali mill-iżvilupp tal-industrija tal-enerġija solari.

| (31) | It-13-il Pjan dwar il-Materjal tal-Bini jsemmi wkoll tipi differenti ta’ ħġieġ, inkluż ħġieġ u prodotti tal-kwarz ta’ purità għolja, ħġieġ miksi ta’ prestazzjoni għolja multifunzjonali, teknoloġija ta’ preparazzjoni għall-ħġieġ elettriku/termokromiku, teknoloġija ta’ preparazzjoni għall-prodotti tal-ħġieġ li jintegraw struttura u funzjoni fotovoltajka u fototermali. |
| --- | --- |

(31)

It-13-il Pjan dwar il-Materjal tal-Bini jsemmi wkoll tipi differenti ta’ ħġieġ, inkluż ħġieġ u prodotti tal-kwarz ta’ purità għolja, ħġieġ miksi ta’ prestazzjoni għolja multifunzjonali, teknoloġija ta’ preparazzjoni għall-ħġieġ elettriku/termokromiku, teknoloġija ta’ preparazzjoni għall-prodotti tal-ħġieġ li jintegraw struttura u funzjoni fotovoltajka u fototermali.

| (32) | Fl-2018, il-GTĊ ħareġ miżuri regolatorji ġodda għall-installazzjonijiet fotovoltajċi, l-Avviż dwar il-Ġenerazzjoni tal-Enerġija Fotovoltajka tal-2018 (magħrufa bħala “l-politika 531”, minħabba li ġiet imħabbra fil-31 ta’ Mejju 2018), filwaqt li żamm is-sussidji iżda b’xi tnaqqis. Skont din il-politika, il-gvern Ċiniż naqqas b’mod sinifikanti l-kwota għall-kapaċità solari ġdida fis-sena li hija eliġibbli għas-sussidji statali. |
| --- | --- |

(32)

Fl-2018, il-GTĊ ħareġ miżuri regolatorji ġodda għall-installazzjonijiet fotovoltajċi, l-Avviż dwar il-Ġenerazzjoni tal-Enerġija Fotovoltajka tal-2018 (magħrufa bħala “l-politika 531”, minħabba li ġiet imħabbra fil-31 ta’ Mejju 2018), filwaqt li żamm is-sussidji iżda b’xi tnaqqis. Skont din il-politika, il-gvern Ċiniż naqqas b’mod sinifikanti l-kwota għall-kapaċità solari ġdida fis-sena li hija eliġibbli għas-sussidji statali.

| (33) | L-iżvilupp ekoloġiku huwa wkoll inkoraġġut fl-istrateġija Made in China 2025 (“MIC2025”). Il-ħġieġ huwa appoġġat taħt l-MIC2025, u b’mod partikolari huwa inkluż fil-katalogu tal-2016 tal-erba’ żviluppi industrijali essenzjali (MIC2025), fil-Kapitolu 9, “Materjali Ġodda”, is-sottotaqsima II, “Materjali bażiċi ewlenin”: in-numru 24 jelenka materjali bbażati fuq il-ħġieġ u n-numru 29 iniżżel ħġieġ u prodotti tal-kwarz ta’ purità għolja. |
| --- | --- |

(33)

L-iżvilupp ekoloġiku huwa wkoll inkoraġġut fl-istrateġija Made in China 2025 (“MIC2025”). Il-ħġieġ huwa appoġġat taħt l-MIC2025, u b’mod partikolari huwa inkluż fil-katalogu tal-2016 tal-erba’ żviluppi industrijali essenzjali (MIC2025), fil-Kapitolu 9, “Materjali Ġodda”, is-sottotaqsima II, “Materjali bażiċi ewlenin”: in-numru 24 jelenka materjali bbażati fuq il-ħġieġ u n-numru 29 iniżżel ħġieġ u prodotti tal-kwarz ta’ purità għolja.

| (34) | Barra minn hekk, id-“Deċiżjoni Nru 40 tal-Kunsill tal-Istat dwar il-Promulgazzjoni u l-Implimentazzjoni tad-“Dispożizzjonijiet Temporanji li Jippromwovu l-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali” (li, flimkien mad-“Dispożizzjonijiet Temporanji li Jippromwovu l-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali” hija magħrufa bħala “d-Deċiżjoni Nru 40”) tiddikjara li l-GTĊ se jappoġġa b’mod attiv l-iżvilupp ta’ industriji ġodda tal-enerġija u jħaffef l-iżvilupp tal-enerġija solari (7); tagħti struzzjonijiet lill-istituzzjonijiet finanzjarji kollha biex jipprovdu appoġġ ta’ kreditu biss lil proġetti inkoraġġuti; u twiegħed l-implementazzjoni ta’ “politiki preferenzjali oħra dwar il-proġetti inkoraġġuti” (8). |
| --- | --- |

(34)

Barra minn hekk, id-“Deċiżjoni Nru 40 tal-Kunsill tal-Istat dwar il-Promulgazzjoni u l-Implimentazzjoni tad-“Dispożizzjonijiet Temporanji li Jippromwovu l-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali” (li, flimkien mad-“Dispożizzjonijiet Temporanji li Jippromwovu l-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali” hija magħrufa bħala “d-Deċiżjoni Nru 40”) tiddikjara li l-GTĊ se jappoġġa b’mod attiv l-iżvilupp ta’ industriji ġodda tal-enerġija u jħaffef l-iżvilupp tal-enerġija solari (7); tagħti struzzjonijiet lill-istituzzjonijiet finanzjarji kollha biex jipprovdu appoġġ ta’ kreditu biss lil proġetti inkoraġġuti; u twiegħed l-implementazzjoni ta’ “politiki preferenzjali oħra dwar il-proġetti inkoraġġuti” (8).

7

8

| (35) | Barra minn hekk, id-Deċiżjoni Nru 9 tal-Kunsill tal-Istat dwar il-Promulgazzjoni u l-Implimentazzjoni tal-Katalogu ta’ Gwida għall-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali (“id-Deċiżjoni Nru 9”) “tinkoraġġixxi attivament” lill-GTĊ u lill-aġenziji pubbliċi biex “jiggwidaw l-iżvilupp tal-industriji rilevanti, jottimizzaw it-titjib tal-istruttura industrijali”. Il-Punt 12(2) tad-Deċiżjoni Nru 9 isemmi b’mod speċifiku l-inkoraġġiment tal-produzzjoni ta’ “float glass ultraċar għall-industrija tal-enerġija solari.” Din id-deċiżjoni, li kienet fis-seħħ sal-2020, ġiet sostitwita fl-2019 bid-“Deċiżjoni Nru 29 tal-Kummissjoni Nazzjonali għall-Iżvilupp u r-Riforma dwar il-Promulgazzjoni u l-Implimentazzjoni tal-Katalogu ta’ Gwida għall-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali (Edizzjoni tal-2019)”, bl-istess referenza fil-Punt 12(2). |
| --- | --- |

(35)

Barra minn hekk, id-Deċiżjoni Nru 9 tal-Kunsill tal-Istat dwar il-Promulgazzjoni u l-Implimentazzjoni tal-Katalogu ta’ Gwida għall-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali (“id-Deċiżjoni Nru 9”) “tinkoraġġixxi attivament” lill-GTĊ u lill-aġenziji pubbliċi biex “jiggwidaw l-iżvilupp tal-industriji rilevanti, jottimizzaw it-titjib tal-istruttura industrijali”. Il-Punt 12(2) tad-Deċiżjoni Nru 9 isemmi b’mod speċifiku l-inkoraġġiment tal-produzzjoni ta’ “float glass ultraċar għall-industrija tal-enerġija solari.” Din id-deċiżjoni, li kienet fis-seħħ sal-2020, ġiet sostitwita fl-2019 bid-“Deċiżjoni Nru 29 tal-Kummissjoni Nazzjonali għall-Iżvilupp u r-Riforma dwar il-Promulgazzjoni u l-Implimentazzjoni tal-Katalogu ta’ Gwida għall-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali (Edizzjoni tal-2019)”, bl-istess referenza fil-Punt 12(2).

| (36) | Finalment, il-Pjan Nazzjonali għall-Iżvilupp Xjentifiku u Teknoloġiku fit-Terminu Medju u Twil (2006–2020), li jkopri l-PIR, iwiegħed li “jagħti l-ewwel prijorità lill-finanzjament tal-politiki”, “jinkoraġġixxi lill-istituzzjonijiet finanzjarji sabiex jagħtu appoġġ ta’ kreditu preferenzjali lil proġetti ta’ industrijalizzazzjoni nazzjonali kbar fix-xjenza u t-teknoloġija”, li “jħeġġeġ lill-istituzzjonijiet finanzjarji sabiex itejbu u jsaħħu s-servizzi finanzjarji għall-intrapriżi ta’ teknoloġija avvanzata” u li “jimplimenta l-politiki ta’ taxxa preferenzjali biex jippromwovi l-iżvilupp ta’ impriżi ta’ teknoloġija avvanzata”. Minħabba li mill-inqas xi wħud mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari jikkwalifikaw bħala “Intrapriża ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida” (High and New Technology Enterprise, HNTE), dan il-Pjan Nazzjonali jkompli jżid mal-istatus tal-industrija tal-ħġieġ solari bħala industrija inkoraġġuta. |
| --- | --- |

(36)

Finalment, il-Pjan Nazzjonali għall-Iżvilupp Xjentifiku u Teknoloġiku fit-Terminu Medju u Twil (2006–2020), li jkopri l-PIR, iwiegħed li “jagħti l-ewwel prijorità lill-finanzjament tal-politiki”, “jinkoraġġixxi lill-istituzzjonijiet finanzjarji sabiex jagħtu appoġġ ta’ kreditu preferenzjali lil proġetti ta’ industrijalizzazzjoni nazzjonali kbar fix-xjenza u t-teknoloġija”, li “jħeġġeġ lill-istituzzjonijiet finanzjarji sabiex itejbu u jsaħħu s-servizzi finanzjarji għall-intrapriżi ta’ teknoloġija avvanzata” u li “jimplimenta l-politiki ta’ taxxa preferenzjali biex jippromwovi l-iżvilupp ta’ impriżi ta’ teknoloġija avvanzata”. Minħabba li mill-inqas xi wħud mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari jikkwalifikaw bħala “Intrapriża ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida” (High and New Technology Enterprise, HNTE), dan il-Pjan Nazzjonali jkompli jżid mal-istatus tal-industrija tal-ħġieġ solari bħala industrija inkoraġġuta.

| (37) | Għalhekk il-konklużjoni hija li l-GTĊ għadu jqis lill-industrija tal-ħġieġ solari bħala waħda li għandha tiġi inkoraġġuta. |
| --- | --- |

(37)

Għalhekk il-konklużjoni hija li l-GTĊ għadu jqis lill-industrija tal-ħġieġ solari bħala waħda li għandha tiġi inkoraġġuta.

3.2.   Nuqqas ta’ kooperazzjoni u l-użu tal-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku

Nuqqas ta’ kooperazzjoni u l-użu tal-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku

| (38) | Kif imsemmi qabel fit-Taqsima 1.3.3.3 kien produttur esportatur wieħed biss li ppreżenta ruħu lill-Kummissjoni (tard) iżda eventwalment iddeċieda li ma jikkooperax. Għaldaqstant il-Kummissjoni użat il-fatti disponibbli skont l-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(38)

Kif imsemmi qabel fit-Taqsima 1.3.3.3 kien produttur esportatur wieħed biss li ppreżenta ruħu lill-Kummissjoni (tard) iżda eventwalment iddeċieda li ma jikkooperax. Għaldaqstant il-Kummissjoni użat il-fatti disponibbli skont l-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku.

| (39) | Fl-14 ta’ Ġunju 2019, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lill-GTĊ u infurmatu dwar in-nuqqas ta’ kooperazzjoni min-naħa tal-produtturi esportaturi. Il-kwestjonarju inkluda wkoll mistoqsijiet speċifiċi għall-Export Import Bank of China (“EXIM”) u ċ-China Export & Credit Insurance Corporation (“Sinosure”). Barra minn hekk, il-GTĊ intalab jibgħat appendiċi lill-banek imsemmija fl-ilment u lil istituzzjonijiet finanzjarji oħrajn li l-GTĊ kien jaf li pprovdew self lill-produtturi Ċiniżi tal-ħġieġ solari investigati fl-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(39)

Fl-14 ta’ Ġunju 2019, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lill-GTĊ u infurmatu dwar in-nuqqas ta’ kooperazzjoni min-naħa tal-produtturi esportaturi. Il-kwestjonarju inkluda wkoll mistoqsijiet speċifiċi għall-Export Import Bank of China (“EXIM”) u ċ-China Export & Credit Insurance Corporation (“Sinosure”). Barra minn hekk, il-GTĊ intalab jibgħat appendiċi lill-banek imsemmija fl-ilment u lil istituzzjonijiet finanzjarji oħrajn li l-GTĊ kien jaf li pprovdew self lill-produtturi Ċiniżi tal-ħġieġ solari investigati fl-investigazzjoni oriġinali.

| (40) | Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda risposta għal dawn it-talbiet mingħand il-GTĊ, EXIM jew Sinosure. Konsegwentement, il-Kummissjoni, permezz tan-Note Verbale tal-24 ta’ Lulju 2019, infurmat lill-GTĊ li kien beħsiebha tuża l-fatti disponibbli skont l-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku rigward l-informazzjoni mitluba mingħand il-GTĊ, EXIM u Sinosure kif ukoll l-istituzzjonijiet finanzjarji relevanti. Il-GTĊ kien infurmat li sejba bbażata fuq il-fatti disponibbli setgħet tkun anqas favorevoli. |
| --- | --- |

(40)

Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda risposta għal dawn it-talbiet mingħand il-GTĊ, EXIM jew Sinosure. Konsegwentement, il-Kummissjoni, permezz tan-Note Verbale tal-24 ta’ Lulju 2019, infurmat lill-GTĊ li kien beħsiebha tuża l-fatti disponibbli skont l-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku rigward l-informazzjoni mitluba mingħand il-GTĊ, EXIM u Sinosure kif ukoll l-istituzzjonijiet finanzjarji relevanti. Il-GTĊ kien infurmat li sejba bbażata fuq il-fatti disponibbli setgħet tkun anqas favorevoli.

| (41) | Ma wasal l-ebda kumment f’dan ir-rigward. Il-Kummissjoni, f’konformità mal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, qieset li l-użu tal-fatti disponibbli kien meħtieġ biex tkun tista’ tasal għal xi determinazzjonijiet rigward it-tkomplija tal-prattiki ta’ sussidju fiċ-Ċina fl-industrija tal-ħġieġ solari. |
| --- | --- |

(41)

Ma wasal l-ebda kumment f’dan ir-rigward. Il-Kummissjoni, f’konformità mal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, qieset li l-użu tal-fatti disponibbli kien meħtieġ biex tkun tista’ tasal għal xi determinazzjonijiet rigward it-tkomplija tal-prattiki ta’ sussidju fiċ-Ċina fl-industrija tal-ħġieġ solari.

| (42) | Għalhekk, għall-analiżi tagħha l-Kummissjoni użat il-fatti kollha li kellha disponibbli, b’mod partikolari:






  — | it-talba għal rieżami ta’ skadenza mill-Kummissjoni Ewropea skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku tat-13 ta’ Frar 2019 (“it-talba għal rieżami”); |
| --- | --- | --- |

(42)

Għalhekk, għall-analiżi tagħha l-Kummissjoni użat il-fatti kollha li kellha disponibbli, b’mod partikolari:

—

it-talba għal rieżami ta’ skadenza mill-Kummissjoni Ewropea skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku tat-13 ta’ Frar 2019 (“it-talba għal rieżami”);

| — | is-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali; |
| --- | --- |

—

is-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali;

| — | is-sejbiet tal-aktar investigazzjonijiet kontra s-sussidji reċenti li l-Kummissjoni għamlet rigward l-industriji inkoraġġuti fiċ-Ċina, bħal pereżempju r-roti elettriċi (9) (“l-investigazzjoni dwar ir-roti elettriċi”), ċerti prodotti tal-azzar organiku (10) (“ir-rieżami ta’ skadenza COSP”), ċerta karta fina miksija (“ir-rieżami ta’ skadenza CFP”) (11), tajers tal-lorries (“l-investigazzjoni tat-tajers”) (12) jew tal-azzar irrumblat bis-sħana (“l-investigazzjoni HRF”) (13). |
| --- | --- |

—

is-sejbiet tal-aktar investigazzjonijiet kontra s-sussidji reċenti li l-Kummissjoni għamlet rigward l-industriji inkoraġġuti fiċ-Ċina, bħal pereżempju r-roti elettriċi (9) (“l-investigazzjoni dwar ir-roti elettriċi”), ċerti prodotti tal-azzar organiku (10) (“ir-rieżami ta’ skadenza COSP”), ċerta karta fina miksija (“ir-rieżami ta’ skadenza CFP”) (11), tajers tal-lorries (“l-investigazzjoni tat-tajers”) (12) jew tal-azzar irrumblat bis-sħana (“l-investigazzjoni HRF”) (13).

9

10

11

12

13

| — | Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar distorsjonijiet sinifikanti fl-ekonomija tar-RPĊ għall-finijiet ta’ investigazzjoni ta’ difiża tal-kummerċ (“ir-rapport dwar iċ-Ċina”) (14). |
| --- | --- |

—

Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar distorsjonijiet sinifikanti fl-ekonomija tar-RPĊ għall-finijiet ta’ investigazzjoni ta’ difiża tal-kummerċ (“ir-rapport dwar iċ-Ċina”) (14).

14

3.3.   Sussidju u programmi tas-sussidji eżaminati fl-investigazzjoni attwali

Sussidju u programmi tas-sussidji eżaminati fl-investigazzjoni attwali

| (43) | Il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx hemm kontinwazzjoni tas-sussidjar billi analizzat jekk is-sussidji kkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali komplewx jibbenefikaw lill-industrija tal-ħġieġ solari. |
| --- | --- |

(43)

Il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx hemm kontinwazzjoni tas-sussidjar billi analizzat jekk is-sussidji kkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali komplewx jibbenefikaw lill-industrija tal-ħġieġ solari.

| (44) | Il-Kummissjoni ddeċidiet li, fid-dawl tas-sejbiet ta’ din it-taqsima li jikkonfermaw l-eżistenza ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar rigward is-sussidji kkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali, ma kienx hemm ħtieġa li jiġu investigati s-sussidji l-oħrajn kollha li l-applikant allega li jeżistu. Ladarba l-Kummissjoni tistabbilixxi li, skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, hemm evidenza li ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar, mhuwiex neċessarju li jiġi stabbilit l-ammont eżatt ta’ sussidjar. |
| --- | --- |

(44)

Il-Kummissjoni ddeċidiet li, fid-dawl tas-sejbiet ta’ din it-taqsima li jikkonfermaw l-eżistenza ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar rigward is-sussidji kkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali, ma kienx hemm ħtieġa li jiġu investigati s-sussidji l-oħrajn kollha li l-applikant allega li jeżistu. Ladarba l-Kummissjoni tistabbilixxi li, skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, hemm evidenza li ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar, mhuwiex neċessarju li jiġi stabbilit l-ammont eżatt ta’ sussidjar.

| (45) | Ma wasal l-ebda kumment wara d-divulgazzjoni lill-partijiet interessati. |
| --- | --- |

(45)

Ma wasal l-ebda kumment wara d-divulgazzjoni lill-partijiet interessati.

3.3.1.   Trasferiment dirett ta’ fondi (15)

Trasferiment dirett ta’ fondi

15

3.3.1.1.   Rati preferenzjali tas-self u tal-imgħax

Rati preferenzjali tas-self u tal-imgħax

(a)   
  Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali

Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali

| (46) | Fl-investigazzjoni oriġinali (16), il-Kummissjoni kkonkludiet li l-banek tal-istat jew il-banek li fihom l-istat għandu interess kontrollanti f’dak li jirrigwarda l-parteċipazzjoni azzjonarja, li t-tnejn jissemmew bħala “SOCBs” huma korpi pubbliċi skont l-Artikolu 2(b) tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk, ikkonkludiet li l-Artikolu 34 tal-Liġi tar-RPĊ dwar il-Banek Kummerċjali (il-liġi bankarja) teħtieġ li l-banek fir-RPĊ iwettqu l-attività tas-self tagħhom skont il-ħtiġijiet tal-ekonomija nazzjonali. Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li d-Deċiżjoni Nru 9 u d-Deċiżjoni Nru 40 kellhom is-saħħa tad-dritt u li dawn id-deċiżjonijiet kienu jirrekjedu li l-banek jipprovdu l-appoġġ ta’ kreditu lill-industriji inkoraġġuti. B’konsegwenza, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-SOCBs kienu jagħtu l-kontribuzzjonijiet finanzjarji skont l-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(46)

Fl-investigazzjoni oriġinali (16), il-Kummissjoni kkonkludiet li l-banek tal-istat jew il-banek li fihom l-istat għandu interess kontrollanti f’dak li jirrigwarda l-parteċipazzjoni azzjonarja, li t-tnejn jissemmew bħala “SOCBs” huma korpi pubbliċi skont l-Artikolu 2(b) tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk, ikkonkludiet li l-Artikolu 34 tal-Liġi tar-RPĊ dwar il-Banek Kummerċjali (il-liġi bankarja) teħtieġ li l-banek fir-RPĊ iwettqu l-attività tas-self tagħhom skont il-ħtiġijiet tal-ekonomija nazzjonali. Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li d-Deċiżjoni Nru 9 u d-Deċiżjoni Nru 40 kellhom is-saħħa tad-dritt u li dawn id-deċiżjonijiet kienu jirrekjedu li l-banek jipprovdu l-appoġġ ta’ kreditu lill-industriji inkoraġġuti. B’konsegwenza, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-SOCBs kienu jagħtu l-kontribuzzjonijiet finanzjarji skont l-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku.

16

Liġi tar-RPĊ dwar il-Banek Kummerċjali

| (47) | Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li l-Artikolu 34 tal-liġi bankarja japplika wkoll għall-banek bi sjieda privata fiċ-Ċina (17). Għaldaqstant, l-istrateġija tas-self kemm tal-SOCBs kif ukoll tal-banek bi sjieda privata hija fl-aħħar mill-aħħar deċiża mill-GTĊ. Il-Kummissjoni konsegwentement kienet tal-fehma li l-GTĊ jinkariga u jidderieġi lill-banek privati biex jagħtu l-kontibuzzjonijiet finanzjarji fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(iv) tar-Regolament bażiku billi jsellfu lill-industriji inkoraġġuti. |
| --- | --- |

(47)

Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li l-Artikolu 34 tal-liġi bankarja japplika wkoll għall-banek bi sjieda privata fiċ-Ċina (17). Għaldaqstant, l-istrateġija tas-self kemm tal-SOCBs kif ukoll tal-banek bi sjieda privata hija fl-aħħar mill-aħħar deċiża mill-GTĊ. Il-Kummissjoni konsegwentement kienet tal-fehma li l-GTĊ jinkariga u jidderieġi lill-banek privati biex jagħtu l-kontibuzzjonijiet finanzjarji fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(iv) tar-Regolament bażiku billi jsellfu lill-industriji inkoraġġuti.

17

| (48) | Rigward l-ispeċifiċità (18), il-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-GTĊ għadda s-self preferenzjali lil għadd limitat ta’ industriji, fosthom l-industrija tal-ħġieġ solari. Il-Kummissjoni kkonkludiet li dan kien evidenti mit-12-il Pjan ta’ Ħames Snin u d-Deċiżjoni Nru 40. B’riżultat, il-kontribuzzjonijiet finanzjarji mogħtija mill-SOCBs u banek inkarigati jew diretti skont l-Artikolu 34 tal-liġi bankarja nstabu li kienu speċifiċi fis-sens tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(48)

Rigward l-ispeċifiċità (18), il-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-GTĊ għadda s-self preferenzjali lil għadd limitat ta’ industriji, fosthom l-industrija tal-ħġieġ solari. Il-Kummissjoni kkonkludiet li dan kien evidenti mit-12-il Pjan ta’ Ħames Snin u d-Deċiżjoni Nru 40. B’riżultat, il-kontribuzzjonijiet finanzjarji mogħtija mill-SOCBs u banek inkarigati jew diretti skont l-Artikolu 34 tal-liġi bankarja nstabu li kienu speċifiċi fis-sens tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku.

18

| (49) | Finalment, il-Kummissjoni fakkret li s-self fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku jkun ta’ benefiċċju għall-benefiċjarju tiegħu minħabba li jingħata b’termini aktar favorevoli milli l-benefiċjarju jkun jista’ jikseb fis-suq (19). Il-Kummissjoni kkonkludiet li dan kien tabilħaqq il-każ wara li ġew applikati l-fatti disponibbli. |
| --- | --- |

(49)

Finalment, il-Kummissjoni fakkret li s-self fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku jkun ta’ benefiċċju għall-benefiċjarju tiegħu minħabba li jingħata b’termini aktar favorevoli milli l-benefiċjarju jkun jista’ jikseb fis-suq (19). Il-Kummissjoni kkonkludiet li dan kien tabilħaqq il-każ wara li ġew applikati l-fatti disponibbli.

19

| (50) | Ir-rata ta’ sussidjar stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għas-self preferenzjali lill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari fil-kampjun varjat bejn 0 % għal 6,2 %, bir-rata tal-kumpaniji li ma kkooperawx tkun fil-livell ta’ 6,2 %. |
| --- | --- |

(50)

Ir-rata ta’ sussidjar stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għas-self preferenzjali lill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari fil-kampjun varjat bejn 0 % għal 6,2 %, bir-rata tal-kumpaniji li ma kkooperawx tkun fil-livell ta’ 6,2 %.

(b)   
  Tkomplija tal-programmi ta’ sussidjar

Tkomplija tal-programmi ta’ sussidjar

| (51) | Fit-talba għal rieżami u fl-annessi korrespondenti (20), l-applikant ipprovda evidenza li l-produtturi Ċiniżi tal-ħġieġ solari komplew jibbenefikaw minn self preferenzjali u rati tal-imgħax taħt ir-rata tas-suq mill-banek domestiċi fiċ-Ċina. Il-ħġieġ solari huwa industrija inkoraġġuta fit-13-il Pjan ta’ Ħames Snin (21), li wassal lill-Kummissjoni tikkonkludi li kemm l-SOCBs u l-banek privati għadhom obbligati jipprovdu finanzjament preferenzjali lill-industrija tal-ħġieġ solari Ċiniża skont l-Artikolu 34 tal-liġi bankarja. |
| --- | --- |

(51)

Fit-talba għal rieżami u fl-annessi korrespondenti (20), l-applikant ipprovda evidenza li l-produtturi Ċiniżi tal-ħġieġ solari komplew jibbenefikaw minn self preferenzjali u rati tal-imgħax taħt ir-rata tas-suq mill-banek domestiċi fiċ-Ċina. Il-ħġieġ solari huwa industrija inkoraġġuta fit-13-il Pjan ta’ Ħames Snin (21), li wassal lill-Kummissjoni tikkonkludi li kemm l-SOCBs u l-banek privati għadhom obbligati jipprovdu finanzjament preferenzjali lill-industrija tal-ħġieġ solari Ċiniża skont l-Artikolu 34 tal-liġi bankarja.

20

21

| (52) | L-applikant ipprovda evidenza li l-SOCBs għadhom korpi pubbliċi skont it-test stabbiliti mill-Korp tal-Appell (22) minħabba li jwettqu funzjonijiet tal-gvern u, meta jagħmlu dan, jeżerċitaw l-awtorità tal-gvern. Speċifikament, l-applikant irrefera għas-sejbiet fl-investigazzjoni dwar ir-roti elettriċi (23) u r-rieżami ta’ skadenza CFP (24), li kkonfermaw il-pożizzjoni li ttieħdet mill-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(52)

L-applikant ipprovda evidenza li l-SOCBs għadhom korpi pubbliċi skont it-test stabbiliti mill-Korp tal-Appell (22) minħabba li jwettqu funzjonijiet tal-gvern u, meta jagħmlu dan, jeżerċitaw l-awtorità tal-gvern. Speċifikament, l-applikant irrefera għas-sejbiet fl-investigazzjoni dwar ir-roti elettriċi (23) u r-rieżami ta’ skadenza CFP (24), li kkonfermaw il-pożizzjoni li ttieħdet mill-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali.

22

23

24

| (53) | It-talba għal rieżami kien fiha wkoll evidenza li l-banek privati għadhom inkarigati jew diretti mill-GTĊ meta jagħmlu determinazzjonijiet dwar is-self, minħabba li dawn ukoll huma inklużi fl-ambitu tal-Artikolu 34 tal-liġi bankarja. L-applikant ikkwota l-investigazzjoni reċenti dwar ir-roti elettriċi li fiha l-Kummissjoni qalet li t-13-il Pjan ta’ Ħames Snin ma jistax jitqies bħala “sempliċement [att] ta’ inkoraġġiment” u li “l-istituzzjonijiet finanzjarji kollha (inklużi l-istituzzjonijiet finanzjarji privati) li joperaw fiċ-Ċina taħt is-superviżjoni tas-CRBC ġew fdati u mogħtija direzzjonijiet mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(iv), l-ewwel inċiż tar-Regolament bażiku, sabiex isegwu l-politiki governattivi u jipprovdu self b’rati preferenzjali lill-industrija tar-roti elettriċi” (25). |
| --- | --- |

(53)

It-talba għal rieżami kien fiha wkoll evidenza li l-banek privati għadhom inkarigati jew diretti mill-GTĊ meta jagħmlu determinazzjonijiet dwar is-self, minħabba li dawn ukoll huma inklużi fl-ambitu tal-Artikolu 34 tal-liġi bankarja. L-applikant ikkwota l-investigazzjoni reċenti dwar ir-roti elettriċi li fiha l-Kummissjoni qalet li t-13-il Pjan ta’ Ħames Snin ma jistax jitqies bħala “sempliċement [att] ta’ inkoraġġiment” u li “l-istituzzjonijiet finanzjarji kollha (inklużi l-istituzzjonijiet finanzjarji privati) li joperaw fiċ-Ċina taħt is-superviżjoni tas-CRBC ġew fdati u mogħtija direzzjonijiet mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(iv), l-ewwel inċiż tar-Regolament bażiku, sabiex isegwu l-politiki governattivi u jipprovdu self b’rati preferenzjali lill-industrija tar-roti elettriċi” (25).

sempliċement [att] ta’ inkoraġġiment

l-istituzzjonijiet finanzjarji kollha (inklużi l-istituzzjonijiet finanzjarji privati) li joperaw fiċ-Ċina taħt is-superviżjoni tas-CRBC ġew fdati u mogħtija direzzjonijiet mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(iv), l-ewwel inċiż tar-Regolament bażiku, sabiex isegwu l-politiki governattivi u jipprovdu self b’rati preferenzjali lill-industrija tar-roti elettriċi

25

| (54) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ma ġie ippreżentat l-ebda argument li jistgħu jikkontestaw l-evidenza ppreżentata mill-applikant rigward is-sitwazzjoni attwali tas-sistema bankarja Ċiniża. |
| --- | --- |

(54)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ma ġie ippreżentat l-ebda argument li jistgħu jikkontestaw l-evidenza ppreżentata mill-applikant rigward is-sitwazzjoni attwali tas-sistema bankarja Ċiniża.

| (55) | Barra minn hekk, ir-rieżami ta’ skadenza COSP reċenti (26), l-investigazzjoni tat-tajers (27), l-investigazzjoni HRF (28) u r-rapport dwar iċ-Ċina (29) kkonfermaw il-konklużjoni li l-SOCBs jenħtieġ li jitqiesu bħala korpi pubbliċi, li jipprovdu finanzjament preferenzjali skont l-Artikolu 34 tal-liġi bankarja u li l-kopri privati huma inkarigati u diretti li jagħmlu preċiżament l-istess. |
| --- | --- |

(55)

Barra minn hekk, ir-rieżami ta’ skadenza COSP reċenti (26), l-investigazzjoni tat-tajers (27), l-investigazzjoni HRF (28) u r-rapport dwar iċ-Ċina (29) kkonfermaw il-konklużjoni li l-SOCBs jenħtieġ li jitqiesu bħala korpi pubbliċi, li jipprovdu finanzjament preferenzjali skont l-Artikolu 34 tal-liġi bankarja u li l-kopri privati huma inkarigati u diretti li jagħmlu preċiżament l-istess.

26

27

28

29

(c)   
  Benefiċċju

Benefiċċju

| (56) | Fl-Anness 23 għat-talba ta’ rieżami, l-applikant ipprovda eżempju ta’ produttur esportatur Ċiniż li bbenefika jew li kien qed jibbenefika minn self preferenzjali abbażi tar-rapporti (semi)annwali tiegħu. Barra minn hekk, rapporti annwali oħrajn disponibbli għall-pubbliku tal-produtturi esportaturi indikaw li huma wkoll ibbenefikaw jew kienu bbenefikaw minn self preferenzjali (30). |
| --- | --- |

(56)

Fl-Anness 23 għat-talba ta’ rieżami, l-applikant ipprovda eżempju ta’ produttur esportatur Ċiniż li bbenefika jew li kien qed jibbenefika minn self preferenzjali abbażi tar-rapporti (semi)annwali tiegħu. Barra minn hekk, rapporti annwali oħrajn disponibbli għall-pubbliku tal-produtturi esportaturi indikaw li huma wkoll ibbenefikaw jew kienu bbenefikaw minn self preferenzjali (30).

30

| (57) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika dwar il-kumpaniji li fuqhom seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidji tul il-PIR. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar li saret fir-rieżami ta’ skadenza attwali, il-Kummissjoni ma qisitx li kien neċessarju li tali ammonti jiġu kkalkulati. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li dawn l-ammonti xorta jkunu sinifikanti. M’hemm xejn uffiċjali li jindika li l-livell ta’ sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali, li għalhekk huwa meqjus li kompla f’livell ogħla minn de minimis. |
| --- | --- |

(57)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika dwar il-kumpaniji li fuqhom seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidji tul il-PIR. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar li saret fir-rieżami ta’ skadenza attwali, il-Kummissjoni ma qisitx li kien neċessarju li tali ammonti jiġu kkalkulati. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li dawn l-ammonti xorta jkunu sinifikanti. M’hemm xejn uffiċjali li jindika li l-livell ta’ sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali, li għalhekk huwa meqjus li kompla f’livell ogħla minn de minimis.

de minimis

(d)   
  Speċifiċità

Speċifiċità

| (58) | Il-programm ta’ sussidji inkwistjoni kien għadu speċifiku skont it-tifsira tal-Artikoli 4(2)(a) u 4(2)(b) tar-Regolament bażiku, minħabba li s-sitwazzjoni legali ma kinitx inbidlet u l-GTĊ għadu qed jinkoraġġixxi lill-industrija tal-ħġieġ solari (31). |
| --- | --- |

(58)

Il-programm ta’ sussidji inkwistjoni kien għadu speċifiku skont it-tifsira tal-Artikoli 4(2)(a) u 4(2)(b) tar-Regolament bażiku, minħabba li s-sitwazzjoni legali ma kinitx inbidlet u l-GTĊ għadu qed jinkoraġġixxi lill-industrija tal-ħġieġ solari (31).

31

(e)   
  Konklużjoni

Konklużjoni

| (59) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm biżżejjed evidenza li turi li l-produtturi esportaturi komplew jirċievu self preferenzjali bħala sussidju kumpensabbli tul il-PIR. |
| --- | --- |

(59)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm biżżejjed evidenza li turi li l-produtturi esportaturi komplew jirċievu self preferenzjali bħala sussidju kumpensabbli tul il-PIR.

3.3.1.2.   Għotjiet u sussidji ad hoc

ad hoc

(a)   
  Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali

Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali

| (60) | Fl-investigazzjoni oriġinali (32), il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kumpaniji fil-kampjun irċevew għotjiet sinifikanti ta’ darba minn bosta awtorijiet governattivi f’bosta livelli tal-gvern, li rriżultaw f’benefiċċju tul il-PI. L-għotjiet inkwistjoni ngħataw lill-kumpaniji minn awtoritajiet governattivi fil-livell nazzjonali, provinċjali, tal-belt, tal-kontea jew tad-distrett u kollha dehru li kienu speċifiċi għall-kumpaniji kkonċernati, jew speċifiċi f’dak li jirrigwarda l-post jew it-tip ta’ industrija. |
| --- | --- |

(60)

Fl-investigazzjoni oriġinali (32), il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kumpaniji fil-kampjun irċevew għotjiet sinifikanti ta’ darba minn bosta awtorijiet governattivi f’bosta livelli tal-gvern, li rriżultaw f’benefiċċju tul il-PI. L-għotjiet inkwistjoni ngħataw lill-kumpaniji minn awtoritajiet governattivi fil-livell nazzjonali, provinċjali, tal-belt, tal-kontea jew tad-distrett u kollha dehru li kienu speċifiċi għall-kumpaniji kkonċernati, jew speċifiċi f’dak li jirrigwarda l-post jew it-tip ta’ industrija.

32

| (61) | Il-GTĊ naqas milli jipprovdi kwalunkwe informazzjoni ulterjuri dwar dawn l-għotjiet ta’ darba u naqas milli jidħol f’konsultazzjonijiet dwar dan is-suġġett. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet, abbażi tal-evidenza miġbura dwar it-teħid ta’ dawn l-għotjiet mill-kumpaniji fil-kampjun u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni oħra, li dawn l-għotjiet kienu trasferiment dirett ta’ fondi li taw benefiċċju lil min irċevihom, u b’hekk kienu sussidji fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(i) u (2) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(61)

Il-GTĊ naqas milli jipprovdi kwalunkwe informazzjoni ulterjuri dwar dawn l-għotjiet ta’ darba u naqas milli jidħol f’konsultazzjonijiet dwar dan is-suġġett. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet, abbażi tal-evidenza miġbura dwar it-teħid ta’ dawn l-għotjiet mill-kumpaniji fil-kampjun u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni oħra, li dawn l-għotjiet kienu trasferiment dirett ta’ fondi li taw benefiċċju lil min irċevihom, u b’hekk kienu sussidji fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(i) u (2) tar-Regolament bażiku.

| (62) | Rigward l-ispeċifiċità, il-Kummissjoni nnutat li l-għotjiet kienu speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikoli 4(2)(a) u 4(3) tar-Regolament bażiku minħabba li dehru li kienu limitati għal ċerti kumpaniji jew proġetti speċifiċi f’reġjuni speċifiċi. Il-Kummissjoni qalet ukoll li ma kienx hemm evidenza li l-għotjiet kienu jappartjenu għal programm aktar ġenerali ta’ sussiddji, u li ma kinux jissodisfaw ir-rekwiżiti ta’ nonspeċifiċità tal-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(62)

Rigward l-ispeċifiċità, il-Kummissjoni nnutat li l-għotjiet kienu speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikoli 4(2)(a) u 4(3) tar-Regolament bażiku minħabba li dehru li kienu limitati għal ċerti kumpaniji jew proġetti speċifiċi f’reġjuni speċifiċi. Il-Kummissjoni qalet ukoll li ma kienx hemm evidenza li l-għotjiet kienu jappartjenu għal programm aktar ġenerali ta’ sussiddji, u li ma kinux jissodisfaw ir-rekwiżiti ta’ nonspeċifiċità tal-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku.

| (63) | Ir-rata ta’ sussidjar stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għall-għotjiet lill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari fil-kampjun varjat bejn 1.1 % għal 3,0 %, bir-rata tal-kumpaniji li ma kkooperawx tkun fil-livell ta’ 3,0 %. |
| --- | --- |

(63)

Ir-rata ta’ sussidjar stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għall-għotjiet lill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari fil-kampjun varjat bejn 1.1 % għal 3,0 %, bir-rata tal-kumpaniji li ma kkooperawx tkun fil-livell ta’ 3,0 %.

(b)   
  Tkomplija tal-programmi ta’ sussidjar

Tkomplija tal-programmi ta’ sussidjar

| (64) | Fit-talba għal rieżami u l-annessi korrespondenti (33), l-applikant ipprovda evidenza li l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari komplew jibbenefikaw mill-għotjiet u s-sussidji ad hoc. |
| --- | --- |

(64)

Fit-talba għal rieżami u l-annessi korrespondenti (33), l-applikant ipprovda evidenza li l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari komplew jibbenefikaw mill-għotjiet u s-sussidji ad hoc.

33

ad hoc

| (65) | L-applikant l-ewwel ikkwota rapport mir-Rappreżentant tal-Kummerċ tal-Istati Uniti, li identifika r-rwol tal-gvernijiet provinċjali u lokali fl-implimentazzjoni tal-politiki industrijali taċ-Ċina billi jidderieġu s-sussidji lejn setturi b’kapaċità żejda. L-applikant jargumenta li s-settur tal-ħġieġ solari huwa preċiżament wieħed minn dawn is-setturi (34), |
| --- | --- |

(65)

L-applikant l-ewwel ikkwota rapport mir-Rappreżentant tal-Kummerċ tal-Istati Uniti, li identifika r-rwol tal-gvernijiet provinċjali u lokali fl-implimentazzjoni tal-politiki industrijali taċ-Ċina billi jidderieġu s-sussidji lejn setturi b’kapaċità żejda. L-applikant jargumenta li s-settur tal-ħġieġ solari huwa preċiżament wieħed minn dawn is-setturi (34),

34

| (66) | L-applikant ipprovda eżempji ta’ okkażżjonijiet ta’ sussidjar ad hoc billi rrefera għal-linji speċifiċi tar-rapporti annwali awditjati ta’ bosta produtturi esportaturi. Intwera li produttur esportatur partikolari tal-ħġieġ solari rċieva żieda ta’ RMB 2,68 miljun f’għotjiet mill-gvern tul il-PIR, li rriżultaw f’bilanċ tal-għeluq ta’ madwar RMB 550 miljun f’għotjiet mill-gvern. B’mod simili, produttur esportatur ieħor tal-ħġieġ solari rrapporta għotjiet mill-gvern ta’ aktar minn RMB 14-il miljun tul il-PIR. |
| --- | --- |

(66)

L-applikant ipprovda eżempji ta’ okkażżjonijiet ta’ sussidjar ad hoc billi rrefera għal-linji speċifiċi tar-rapporti annwali awditjati ta’ bosta produtturi esportaturi. Intwera li produttur esportatur partikolari tal-ħġieġ solari rċieva żieda ta’ RMB 2,68 miljun f’għotjiet mill-gvern tul il-PIR, li rriżultaw f’bilanċ tal-għeluq ta’ madwar RMB 550 miljun f’għotjiet mill-gvern. B’mod simili, produttur esportatur ieħor tal-ħġieġ solari rrapporta għotjiet mill-gvern ta’ aktar minn RMB 14-il miljun tul il-PIR.

ad hoc

| (67) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ma ġie ppreżentat l-ebda argument li seta’ jikkontesta l-evidenza ppreżentata mill-applikant fit-talba għal rieżami. Il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni għalhekk urew li l-għotjiet u s-sussidji ad hoc għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari bħala parti minn industrija inkoraġġuta (35) komplew tul il-PIR. Dawn l-għotjiet u sussidji ad hoc jirrappreżentaw trasferiment dirett tal-fondi fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(67)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ma ġie ppreżentat l-ebda argument li seta’ jikkontesta l-evidenza ppreżentata mill-applikant fit-talba għal rieżami. Il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni għalhekk urew li l-għotjiet u s-sussidji ad hoc għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari bħala parti minn industrija inkoraġġuta (35) komplew tul il-PIR. Dawn l-għotjiet u sussidji ad hoc jirrappreżentaw trasferiment dirett tal-fondi fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku.

ad hoc

35

ad hoc

(c)   
  Benefiċċju

Benefiċċju

| (68) | Fl-Anness 23 tat-talba għal rieżami, l-applikant ipprovda eżempji ta’ produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari Ċiniżi li bbenefikaw jew li kienu qed jibbenefikaw minn għotjiet u sussidji ad hoc abbażi tar-rapporti (semi)annwali tagħhom. |
| --- | --- |

(68)

Fl-Anness 23 tat-talba għal rieżami, l-applikant ipprovda eżempji ta’ produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari Ċiniżi li bbenefikaw jew li kienu qed jibbenefikaw minn għotjiet u sussidji ad hoc abbażi tar-rapporti (semi)annwali tagħhom.

ad hoc

| (69) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika dwar il-kumpaniji li fuqhom seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidji tul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar li saret fir-rieżami ta’ skadenza attwali, il-Kummissjoni ma qisitx li kien neċessarju li tali ammonti jiġu kkalkulati. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li dawn l-ammonti xorta jkunu sinifikanti. M’hemm xejn uffiċjali li jindika li l-livell ta’ sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(69)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika dwar il-kumpaniji li fuqhom seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidji tul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar li saret fir-rieżami ta’ skadenza attwali, il-Kummissjoni ma qisitx li kien neċessarju li tali ammonti jiġu kkalkulati. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li dawn l-ammonti xorta jkunu sinifikanti. M’hemm xejn uffiċjali li jindika li l-livell ta’ sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali.

(d)   
  Speċifiċità

Speċifiċità

| (70) | L-għotjiet u sussidji ad hoc inkwistjoni xorta għadhom speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikoli 4(2)(a) u 4(2)(b) tar-Regolament bażiku, minħabba li xejn ma jikkontradixxi l-fatt disponibbli li fl-investigazzjoni oriġinali l-Kummissjoni kienet sabet li dawn l-għotjiet kienu speċifiċi. |
| --- | --- |

(70)

L-għotjiet u sussidji ad hoc inkwistjoni xorta għadhom speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikoli 4(2)(a) u 4(2)(b) tar-Regolament bażiku, minħabba li xejn ma jikkontradixxi l-fatt disponibbli li fl-investigazzjoni oriġinali l-Kummissjoni kienet sabet li dawn l-għotjiet kienu speċifiċi.

ad hoc

(e)   
  Konklużjoni

Konklużjoni

| (71) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm biżżejjed evidenza li turi li l-produtturi esportaturi komplew jirċievu għotjiet u sussidji ad hoc bħala sussidji kumpensabbli tul il-PIR. |
| --- | --- |

(71)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm biżżejjed evidenza li turi li l-produtturi esportaturi komplew jirċievu għotjiet u sussidji ad hoc bħala sussidji kumpensabbli tul il-PIR.

ad hoc

3.3.2.   Dħul mitluf

Dħul mitluf

3.3.2.1.   Politiki tat-taxxa preferenzjali għal kumpaniji li huma rikonoxxuti għala intrapriżi ta’ teknoloġija għolja jew ġdida.

(a)   
  Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali

Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali

| (72) | Fl-investigazzjoni oriġinali (36), il-Kummissjoni kkonkludiet li xi wħud mill-kumpaniji fil-kampjun, iżda mhux kollha, instab li kienu qed jibbenefikaw minn politiki tat-taxxa preferenzjali għal kumpaniji rikonoxxuti bħala “Intrapriża ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida” (“HNTE”). Il-Kummissjoni sabet li tali rikonoxximent kien jiddependi fuq l-issodisfar ta’ ċertu sett ta’ kriterji, li, jekk issodisfati, kien jagħti tnaqqis ta’ 15 % fuq it-taxxa korporattiva, meta mqabbel mar-rata standard ta’ 25 %. |
| --- | --- |

(72)

Fl-investigazzjoni oriġinali (36), il-Kummissjoni kkonkludiet li xi wħud mill-kumpaniji fil-kampjun, iżda mhux kollha, instab li kienu qed jibbenefikaw minn politiki tat-taxxa preferenzjali għal kumpaniji rikonoxxuti bħala “Intrapriża ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida” (“HNTE”). Il-Kummissjoni sabet li tali rikonoxximent kien jiddependi fuq l-issodisfar ta’ ċertu sett ta’ kriterji, li, jekk issodisfati, kien jagħti tnaqqis ta’ 15 % fuq it-taxxa korporattiva, meta mqabbel mar-rata standard ta’ 25 %.

36

| (73) | Il-Kummissjoni ddeterminat li l-bażi ġuridika ta’ dan il-programm kienet:






  — | l-Artikolu 28(2) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi tal-2008 (il-liġi EIT), |
| --- | --- | --- |

(73)

Il-Kummissjoni ddeterminat li l-bażi ġuridika ta’ dan il-programm kienet:

—

l-Artikolu 28(2) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi tal-2008 (il-liġi EIT),

| — | il-“Miżuri Amministrattivi għad-Determinazzjoni tal-Intrapriżi ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida” (Guo Ke Fa Huo [2008] Nru 172); |
| --- | --- |

—

il-“Miżuri Amministrattivi għad-Determinazzjoni tal-Intrapriżi ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida” (Guo Ke Fa Huo [2008] Nru 172);

| — | l-Artikolu 93 tar-Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi, u |
| --- | --- |

—

l-Artikolu 93 tar-Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi, u

| — | l-Avviż tal-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni dwar kwistjonijiet li jikkonċernaw il-Ħlas tat-Taxxa fuq l-Inrojtu tal-Intrapriżi minn Intrapriżi ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida (Guo Shui Han [2008] Nru 985). |
| --- | --- |

—

l-Avviż tal-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni dwar kwistjonijiet li jikkonċernaw il-Ħlas tat-Taxxa fuq l-Inrojtu tal-Intrapriżi minn Intrapriżi ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida (Guo Shui Han [2008] Nru 985).

| (74) | Il-Kummissjoni kkwalifikat din l-iskema tat-taxxa bħala dħul tal-gvern li b’xi mod ieħor ikun dovut, li ġie rrinunzjat jew mhux miġbur fis-sens tal-3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Sussegwentement il-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-politiki ta’ taxxa preferenzjali għall-HNTEs rikonoxxuti kienu jagħtu benefiċċju lill-benefiċjarji ugwali għal iffrankar fuq it-taxxa. |
| --- | --- |

(74)

Il-Kummissjoni kkwalifikat din l-iskema tat-taxxa bħala dħul tal-gvern li b’xi mod ieħor ikun dovut, li ġie rrinunzjat jew mhux miġbur fis-sens tal-3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Sussegwentement il-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-politiki ta’ taxxa preferenzjali għall-HNTEs rikonoxxuti kienu jagħtu benefiċċju lill-benefiċjarji ugwali għal iffrankar fuq it-taxxa.

| (75) | Rigward l-ispeċifiċità, il-Kummissjoni kkonkludiet li s-sussidju kien speċifiku kif definit fl-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li kien limitat għall-intrapriżi li rċevew iċ-ċertifikazzjoni tal-HNTE u li kienu jimxu mar-rekwiżiti kollha tal-miżuri amministrattivi tal-2008. Barra minn hekk, instab li l-eliġibbiltà għal dawn il-preferenzi tat-taxxa ma kinitx awtomatika u li ma kienx hemm kriterji oġġettivi stabbiliti mil-leġiżlazzjoni jew l-awtorità awtorizzanti. Il-Kummissjoni sabet li l-eliġibbiltà kienet tiddependi fuq l-għotja ta’ ċertifikat tal-HNTE wara proċedura diskrezjonarja. |
| --- | --- |

(75)

Rigward l-ispeċifiċità, il-Kummissjoni kkonkludiet li s-sussidju kien speċifiku kif definit fl-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li kien limitat għall-intrapriżi li rċevew iċ-ċertifikazzjoni tal-HNTE u li kienu jimxu mar-rekwiżiti kollha tal-miżuri amministrattivi tal-2008. Barra minn hekk, instab li l-eliġibbiltà għal dawn il-preferenzi tat-taxxa ma kinitx awtomatika u li ma kienx hemm kriterji oġġettivi stabbiliti mil-leġiżlazzjoni jew l-awtorità awtorizzanti. Il-Kummissjoni sabet li l-eliġibbiltà kienet tiddependi fuq l-għotja ta’ ċertifikat tal-HNTE wara proċedura diskrezjonarja.

| (76) | Ir-rata ta’ sussidjar stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari li bbenefikaw mill-politiki tat-taxxa preferenzjali għall-HNTEs rikonoxxuti varjat minn 0,4 % għal 1,8 %, bir-rata għall-kumpaniji li ma kkooperawx tkun fil-livell ta’ 1,8 %. |
| --- | --- |

(76)

Ir-rata ta’ sussidjar stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari li bbenefikaw mill-politiki tat-taxxa preferenzjali għall-HNTEs rikonoxxuti varjat minn 0,4 % għal 1,8 %, bir-rata għall-kumpaniji li ma kkooperawx tkun fil-livell ta’ 1,8 %.

(b)   
  Tkomplija tal-programmi ta’ sussidjar

Tkomplija tal-programmi ta’ sussidjar

| (77) | Fit-talba għal rieżami u l-annessi korrespondenti (37), l-applikant ipprovda evidenza li l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari komplew jibbenefikaw mill-politiki tat-taxxa preferenzjali għall-HNTEs. |
| --- | --- |

(77)

Fit-talba għal rieżami u l-annessi korrespondenti (37), l-applikant ipprovda evidenza li l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari komplew jibbenefikaw mill-politiki tat-taxxa preferenzjali għall-HNTEs.

37

| (78) | L-applikant ikkwota rapporti (interim) ta’ tliet produtturi esportaturi ewlenin tal-ħġieġ solari li ddikkjaraw l-istatus tagħhom bħala HNTE rikonoxxuta u li b’hekk ibbenefikaw minn taxxa korporattiva mnaqqsa ta’ 15 %. |
| --- | --- |

(78)

L-applikant ikkwota rapporti (interim) ta’ tliet produtturi esportaturi ewlenin tal-ħġieġ solari li ddikkjaraw l-istatus tagħhom bħala HNTE rikonoxxuta u li b’hekk ibbenefikaw minn taxxa korporattiva mnaqqsa ta’ 15 %.

| (79) | L-applikant irrefera wkoll għall-“Miżuri Amministrattivi għar-Rikonoxximent tal-Intrapriżi ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida” (Guo Ke Fa Huo [2016] Nru 32 (iċ-Ċirkulari 32)), li tagħhom hemm sommarju fl-Anness 24 tat-talba għal rieżami. Iċ-Ċirkulari 32 timmodifika l-kriterji li l-kumpaniji li japplikaw għall-istatus ta’ HNTE jridu jissodisfaw u tirrappreżenta impenn kontinwat mill-GTĊ li jissussidja l-industriji inkoraġġiti bħal dik tal-ħġieġ solari (38). |
| --- | --- |

(79)

L-applikant irrefera wkoll għall-“Miżuri Amministrattivi għar-Rikonoxximent tal-Intrapriżi ta’ Teknoloġija Avvanzata u Ġdida” (Guo Ke Fa Huo [2016] Nru 32 (iċ-Ċirkulari 32)), li tagħhom hemm sommarju fl-Anness 24 tat-talba għal rieżami. Iċ-Ċirkulari 32 timmodifika l-kriterji li l-kumpaniji li japplikaw għall-istatus ta’ HNTE jridu jissodisfaw u tirrappreżenta impenn kontinwat mill-GTĊ li jissussidja l-industriji inkoraġġiti bħal dik tal-ħġieġ solari (38).

38

| (80) | Flimkien mal-evidenza li ppreżenta l-applikant, il-Kummissjoni kkonfermat li t-tkomplija ta’ politiki tat-taxxa preferenzjali għal HNTEs rikonoxxuti f’industriji inkoraġġuti fl-investigazzjoni reċenti dwar ir-roti elettriċi (39), l-investigazzjoni dwar it-tajers (40), kif ukoll ir-reviżjoni ta’ skadenza COSP (41). Rigward ir-roti elettriċi, il-Kummissjoni kienet sabet li l-bażi legali ta’ dan il-programm hija:






  — | L-Artikolu 28(2) tal-liġi EIT; |
| --- | --- | --- |

(80)

Flimkien mal-evidenza li ppreżenta l-applikant, il-Kummissjoni kkonfermat li t-tkomplija ta’ politiki tat-taxxa preferenzjali għal HNTEs rikonoxxuti f’industriji inkoraġġuti fl-investigazzjoni reċenti dwar ir-roti elettriċi (39), l-investigazzjoni dwar it-tajers (40), kif ukoll ir-reviżjoni ta’ skadenza COSP (41). Rigward ir-roti elettriċi, il-Kummissjoni kienet sabet li l-bażi legali ta’ dan il-programm hija:

39

40

41

—

L-Artikolu 28(2) tal-liġi EIT;

| — | l-Artikolu 93 tar-Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi; |
| --- | --- |

—

l-Artikolu 93 tar-Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi;

| — | Iċ-Ċirkolari tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, il-Ministeru għall-Finanzi u l-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni dwar ir-reviżjoni u l-pubblikazzjoni ta’ “Miżuri Amministrattivi għar-Rikonoxximent ta’ Intrapriżi ta’ Teknoloġija Avvanzata”, G.K. F.H. [2016] Nru 32;; |
| --- | --- |

—

Iċ-Ċirkolari tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, il-Ministeru għall-Finanzi u l-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni dwar ir-reviżjoni u l-pubblikazzjoni ta’ “Miżuri Amministrattivi għar-Rikonoxximent ta’ Intrapriżi ta’ Teknoloġija Avvanzata”, G.K. F.H. [2016] Nru 32;;

| — | Notifika tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, il-Ministeru tal-Finanzi u l-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni dwar ir-Reviżjoni, l-Istampar u l-Ħruġ ta’ Gwida għall-Immaniġġar tar-Rikonoxximent ta’ Intrapriżi tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida, GKFH [2016] Nru 195; u |
| --- | --- |

—

Notifika tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, il-Ministeru tal-Finanzi u l-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni dwar ir-Reviżjoni, l-Istampar u l-Ħruġ ta’ Gwida għall-Immaniġġar tar-Rikonoxximent ta’ Intrapriżi tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida, GKFH [2016] Nru 195; u

| — | Il-Linji Gwida għall-Aħħar Oqsma ta’ Prijorità Ewlenin għall-Iżvilupp fl-Industriji tat-Teknoloġija Avvanzata (2011), maħruġa mill-NDRC, il-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, il-Ministeru tal-Kummerċ u l-Uffiċċju Nazzjonali tal-Proprjetà Intellettwali. |
| --- | --- |

—

Il-Linji Gwida għall-Aħħar Oqsma ta’ Prijorità Ewlenin għall-Iżvilupp fl-Industriji tat-Teknoloġija Avvanzata (2011), maħruġa mill-NDRC, il-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, il-Ministeru tal-Kummerċ u l-Uffiċċju Nazzjonali tal-Proprjetà Intellettwali.

| (81) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ma ġie ppreżentat l-ebda argument li seta’ jikkontesta l-evidenza ppreżentata mill-applikant u mill-konstatazzjonijiet reċenti tal-Kummissjoni. Il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni għalhekk urew li l-politiki ta’ taxxa preferenzjali għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari rikonoxxuti bħala HNTEs li ġew ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali komplew tul il-PIR. Dawn il-politiki fiskali jirrapperżentaw dħul tal-gvern li b’xi mod ieħor ikun dovut, li ġie rrinunzjat jew mhux miġbur fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(81)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ma ġie ppreżentat l-ebda argument li seta’ jikkontesta l-evidenza ppreżentata mill-applikant u mill-konstatazzjonijiet reċenti tal-Kummissjoni. Il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni għalhekk urew li l-politiki ta’ taxxa preferenzjali għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari rikonoxxuti bħala HNTEs li ġew ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali komplew tul il-PIR. Dawn il-politiki fiskali jirrapperżentaw dħul tal-gvern li b’xi mod ieħor ikun dovut, li ġie rrinunzjat jew mhux miġbur fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku.

(c)   
  Benefiċċju

Benefiċċju

| (82) | Il-politiki tat-taxxa preferenzjali għall-HNTEs rikonoxxuti jagħtu benefiċċju fis-sens tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku ugwali għall-iffrankar tat-taxxa. Kif imsemmi qabel, fl-Anness 23, l-applikant ipprovda evidenza ta’ mill-inqas tliet produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari li gawdew mill-benefiċċji. |
| --- | --- |

(82)

Il-politiki tat-taxxa preferenzjali għall-HNTEs rikonoxxuti jagħtu benefiċċju fis-sens tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku ugwali għall-iffrankar tat-taxxa. Kif imsemmi qabel, fl-Anness 23, l-applikant ipprovda evidenza ta’ mill-inqas tliet produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari li gawdew mill-benefiċċji.

| (83) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika dwar il-kumpaniji li fuqhom seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidji tul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar li saret fir-rieżami ta’ skadenza attwali, il-Kummissjoni ma qisitx li kien neċessarju li tali ammonti jiġu kkalkulati. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li dawn l-ammonti xorta jkunu sinifikanti. M’hemm xejn uffiċjali li jindika li l-livell ta’ sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(83)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika dwar il-kumpaniji li fuqhom seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidji tul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar li saret fir-rieżami ta’ skadenza attwali, il-Kummissjoni ma qisitx li kien neċessarju li tali ammonti jiġu kkalkulati. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li dawn l-ammonti xorta jkunu sinifikanti. M’hemm xejn uffiċjali li jindika li l-livell ta’ sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali.

(d)   
  Speċifiċità

Speċifiċità

| (84) | Kif kien il-każ fl-investigazzjoni oriġinali, il-politiki tat-taxxa preferenzjali għall-HNTEs rikonoxxuti huma speċifiċi fit-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li l-leġiżlazzjoni skont liema l-awtorità awtorizzanti operat biex tat l-istatus ta’ HNTE, illimitat l-aċċess għall-iskemi għal ċerti intrapriżi u industriji biss. |
| --- | --- |

(84)

Kif kien il-każ fl-investigazzjoni oriġinali, il-politiki tat-taxxa preferenzjali għall-HNTEs rikonoxxuti huma speċifiċi fit-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li l-leġiżlazzjoni skont liema l-awtorità awtorizzanti operat biex tat l-istatus ta’ HNTE, illimitat l-aċċess għall-iskemi għal ċerti intrapriżi u industriji biss.

(e)   
  Konklużjoni

Konklużjoni

| (85) | Fid-dawl ta’ dawn il-konsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm biżżejjed evidenza li turi li mill-inqas xi produtturi esportaturi komplew jiġu ssussidjati tul il-PIR permezz ta’ politiki ta’ taxxa preferenzjali għall-HNTEs. |
| --- | --- |

(85)

Fid-dawl ta’ dawn il-konsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm biżżejjed evidenza li turi li mill-inqas xi produtturi esportaturi komplew jiġu ssussidjati tul il-PIR permezz ta’ politiki ta’ taxxa preferenzjali għall-HNTEs.

3.3.2.2.   Tpaċija tat-taxxa għal spejjeż tar-R&Ż

(a)   
  Konstatazzjonijiet tal-investigazzjoni oriġinali

Konstatazzjonijiet tal-investigazzjoni oriġinali

| (86) | Fl-investigazzjoni oriġinali (42), il-Kummissjoni kkonkludiet li waħda mill-kumpaniji fil-kampjun irċeviet kumpensi għall-ispejjeż tar-R&Ż u sabet li l-awtorità tal-gvern provinċjali llimitat ir-rimborż għal intrapriżi HNTE stabbiliti ġodda. |
| --- | --- |

(86)

Fl-investigazzjoni oriġinali (42), il-Kummissjoni kkonkludiet li waħda mill-kumpaniji fil-kampjun irċeviet kumpensi għall-ispejjeż tar-R&Ż u sabet li l-awtorità tal-gvern provinċjali llimitat ir-rimborż għal intrapriżi HNTE stabbiliti ġodda.

42

| (87) | Il-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-bażi legali għat-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż kienet l-Artikolu 30 tal-Liġi Ċiniża dwar l-EIT u li kienet forma ta’ dħul tal-gvern li b’xi mod ieħor ikun dovut li ġie rinunzjat jew li ma nġabarx fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni sabet ukoll li t-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż kienet tagħti benefiċċju lill-benefiċjarju ugwali għall-iffrankar tat-taxxa. |
| --- | --- |

(87)

Il-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-bażi legali għat-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż kienet l-Artikolu 30 tal-Liġi Ċiniża dwar l-EIT u li kienet forma ta’ dħul tal-gvern li b’xi mod ieħor ikun dovut li ġie rinunzjat jew li ma nġabarx fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni sabet ukoll li t-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż kienet tagħti benefiċċju lill-benefiċjarju ugwali għall-iffrankar tat-taxxa.

| (88) | Rigward l-ispeċifiċità, il-Kummissjoni qalet li l-Artikolu 30 tal-liġi EIT jenħtieġ li jinqara flimkien mal-Artikolu 25 tal-liġi EIT, li jgħid li l-eżenzjoni mit-taxxa kienet riżervata għal industriji u proġetti inkoraġġuti mill-Istat. Għaldaqstant, kienu l-industriji u l-proġetti inkoraġġuti biss li kellhom aċċess għal din l-iskema, u nstab li l-industrija tal-ħġieġ solari kienet waħda minn dawn l-industriji inkoraġġuti. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-sussidju kien speċifiku kif definit fl-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(88)

Rigward l-ispeċifiċità, il-Kummissjoni qalet li l-Artikolu 30 tal-liġi EIT jenħtieġ li jinqara flimkien mal-Artikolu 25 tal-liġi EIT, li jgħid li l-eżenzjoni mit-taxxa kienet riżervata għal industriji u proġetti inkoraġġuti mill-Istat. Għaldaqstant, kienu l-industriji u l-proġetti inkoraġġuti biss li kellhom aċċess għal din l-iskema, u nstab li l-industrija tal-ħġieġ solari kienet waħda minn dawn l-industriji inkoraġġuti. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-sussidju kien speċifiku kif definit fl-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku.

| (89) | Ir-rata ta’ sussidjar stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għall-produttur esportatur tal-ħġieġ solari li bbenefika minn tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż kienet ta’ 0,7 %, li kienet ukoll ir-rata residwa. |
| --- | --- |

(89)

Ir-rata ta’ sussidjar stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għall-produttur esportatur tal-ħġieġ solari li bbenefika minn tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż kienet ta’ 0,7 %, li kienet ukoll ir-rata residwa.

(b)   
  Tkomplija tal-programmi ta’ sussidjar

Tkomplija tal-programmi ta’ sussidjar

| (90) | Fit-talba għal rieżami u fl-annessi korrespondenti (43), l-applikant ippreżenta l-qafas ġuridiku għat-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż billi rrefera għal, fost l-oħrajn, l-Artikolu 25 u 30 tal-liġi EIT kif instab fl-investigazzjoni oriġinali. L-applikant ippreżenta wkoll evidenza fl-Anness 23 tat-talba għal rieżami li mill-inqas żewġ produtturi esportaturi ta’ ħġieġ solari rrappurtaw in-nefqa tagħhom fuq ir-R&Ż u li jgawdu mill-istatus ta’ HNTE, kondizzjonijiet essenzjali biex jibbenefikaw mit-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż. |
| --- | --- |

(90)

Fit-talba għal rieżami u fl-annessi korrespondenti (43), l-applikant ippreżenta l-qafas ġuridiku għat-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż billi rrefera għal, fost l-oħrajn, l-Artikolu 25 u 30 tal-liġi EIT kif instab fl-investigazzjoni oriġinali. L-applikant ippreżenta wkoll evidenza fl-Anness 23 tat-talba għal rieżami li mill-inqas żewġ produtturi esportaturi ta’ ħġieġ solari rrappurtaw in-nefqa tagħhom fuq ir-R&Ż u li jgawdu mill-istatus ta’ HNTE, kondizzjonijiet essenzjali biex jibbenefikaw mit-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż.

43

| (91) | Flimkien mal-evidenza li ppreżenta l-applikant, il-Kummissjoni m’ilux ikkonfermat l-eżistenza ta’ tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż bħala sussidju fl-investigazzjonijiet dwar ir-roti elettriċi (44) u t-tajers (45). F’dik l-investigazzjoni, il-Kummissjoni kienet sabet li l-infiq fir-R&Ż biex jiġu żviluppati teknoloġiji ġodda, prodotti ġodda u snajja’ ġodda li ma jiffurmawx assi intanġibbli u jitqiesu bħala profitt u telf attwali, huma soġġetti għal tnaqqis addizzjonali ta’ 50 % wara li jitnaqqsu kompletament fid-dawl tas-sitwazzjoni reali. Meta l-infiq tar-R&Ż imsemmi hawn fuq ikun jifforma parti mill-assi intanġibbli, dawn ikunu soġġetti għal amortizzament ibbażat fuq 150 % tal-ispejjeż tal-assi intanġibbli. Barra minn hekk, il-Kummissjoni identifikat il-bażi ġuridika tal-programm bħala:






  — | L-Artikolu 30(1) tal-liġi EIT; |
| --- | --- | --- |

(91)

Flimkien mal-evidenza li ppreżenta l-applikant, il-Kummissjoni m’ilux ikkonfermat l-eżistenza ta’ tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż bħala sussidju fl-investigazzjonijiet dwar ir-roti elettriċi (44) u t-tajers (45). F’dik l-investigazzjoni, il-Kummissjoni kienet sabet li l-infiq fir-R&Ż biex jiġu żviluppati teknoloġiji ġodda, prodotti ġodda u snajja’ ġodda li ma jiffurmawx assi intanġibbli u jitqiesu bħala profitt u telf attwali, huma soġġetti għal tnaqqis addizzjonali ta’ 50 % wara li jitnaqqsu kompletament fid-dawl tas-sitwazzjoni reali. Meta l-infiq tar-R&Ż imsemmi hawn fuq ikun jifforma parti mill-assi intanġibbli, dawn ikunu soġġetti għal amortizzament ibbażat fuq 150 % tal-ispejjeż tal-assi intanġibbli. Barra minn hekk, il-Kummissjoni identifikat il-bażi ġuridika tal-programm bħala:

44

45

—

L-Artikolu 30(1) tal-liġi EIT;

| — | ir-Regoli ta’ Implimentazzjoni għall-Liġi dwar it-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi tar-RPĊ |
| --- | --- |

—

ir-Regoli ta’ Implimentazzjoni għall-Liġi dwar it-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi tar-RPĊ

| — | L-Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi, l-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni u l-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija dwar it-Titjib tal-Politika ta’ Tnaqqis Qabel it-Taxxa tal-Ispejjeż tar-R&Ż. (Cai Shui [2015] Nru. 119); |
| --- | --- |

—

L-Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi, l-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni u l-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija dwar it-Titjib tal-Politika ta’ Tnaqqis Qabel it-Taxxa tal-Ispejjeż tar-R&Ż. (Cai Shui [2015] Nru. 119);

| — | Avviż tal-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni dwar Kwistjonijiet li Jikkonċernaw il-Politika ta’ Tnaqqis Qabel it-Taxxa tal-Ispejjeż tar-R&Ż tal-Intrapriżi; kif ukoll |
| --- | --- |

—

Avviż tal-Amministrazzjoni Statali tat-Tassazzjoni dwar Kwistjonijiet li Jikkonċernaw il-Politika ta’ Tnaqqis Qabel it-Taxxa tal-Ispejjeż tar-R&Ż tal-Intrapriżi; kif ukoll

| — | Il-Linji Gwida għall-aħħar Oqsma ta’ Prijorità Ewlenin għall-Iżvilupp fl-Industriji tat-Teknoloġija Avvanzata (2011), maħruġa mill-NDRC, il-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, il-Ministeru tal-Kummerċ u l-Uffiċċju Nazzjonali tal-Proprjetà Intellettwali. |
| --- | --- |

—

Il-Linji Gwida għall-aħħar Oqsma ta’ Prijorità Ewlenin għall-Iżvilupp fl-Industriji tat-Teknoloġija Avvanzata (2011), maħruġa mill-NDRC, il-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, il-Ministeru tal-Kummerċ u l-Uffiċċju Nazzjonali tal-Proprjetà Intellettwali.

| (92) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ma ġie ppreżentat l-ebda argument li seta’ jikkontesta l-evidenza ppreżentata mill-applikant u mill-konstatazzjonijiet reċenti tal-Kummissjoni. Il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni għalhekk urew li t-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż kif instabu fl-investigazzjoni oriġinali komplew tul il-PIR. Din it-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż tirrappreżenta dħul tal-gvern li b’xi mod ieħor ikun dovut, li ġie rrinunzjat jew mhux miġbur fis-sens tal-3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(92)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ma ġie ppreżentat l-ebda argument li seta’ jikkontesta l-evidenza ppreżentata mill-applikant u mill-konstatazzjonijiet reċenti tal-Kummissjoni. Il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni għalhekk urew li t-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż kif instabu fl-investigazzjoni oriġinali komplew tul il-PIR. Din it-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż tirrappreżenta dħul tal-gvern li b’xi mod ieħor ikun dovut, li ġie rrinunzjat jew mhux miġbur fis-sens tal-3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku.

(c)   
  Benefiċċju

Benefiċċju

| (93) | It-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż tagħti benefiċċju fis-sens tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku ugwali għall-iffrankar tat-taxxa. |
| --- | --- |

(93)

It-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż tagħti benefiċċju fis-sens tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku ugwali għall-iffrankar tat-taxxa.

| (94) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika dwar il-kumpaniji li fuqhom seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidji tul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar li saret fir-rieżami ta’ skadenza attwali, il-Kummissjoni ma qisitx li kien neċessarju li tali ammonti jiġu kkalkulati. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li dawn l-ammonti xorta jkunu sinifikanti. M’hemm xejn uffiċjali li jindika li l-livell ta’ sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(94)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika dwar il-kumpaniji li fuqhom seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidji tul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar li saret fir-rieżami ta’ skadenza attwali, il-Kummissjoni ma qisitx li kien neċessarju li tali ammonti jiġu kkalkulati. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li dawn l-ammonti xorta jkunu sinifikanti. M’hemm xejn uffiċjali li jindika li l-livell ta’ sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali.

(d)   
  Speċifiċità

Speċifiċità

| (95) | Dan is-sussidju huwa speċifiku fis-sens tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li l-leġiżlazzjoni nnifisha tillimita l-applikazzjoni ta’ din il-miżura għal intrapriżi biss li jġarrbu spejjeż tar-R&Ż f’ċerti oqsma ta’ prijorità ta’ teknoloġija avvanzata stabbiliti mill-Istat. |
| --- | --- |

(95)

Dan is-sussidju huwa speċifiku fis-sens tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li l-leġiżlazzjoni nnifisha tillimita l-applikazzjoni ta’ din il-miżura għal intrapriżi biss li jġarrbu spejjeż tar-R&Ż f’ċerti oqsma ta’ prijorità ta’ teknoloġija avvanzata stabbiliti mill-Istat.

(e)   
  Konklużjoni

Konklużjoni

| (96) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm biżżejjed evidenza li turi li mill-inqas xi produtturi esportaturi ġew issussidjati tul il-PIR permezz tat-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż. |
| --- | --- |

(96)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm biżżejjed evidenza li turi li mill-inqas xi produtturi esportaturi ġew issussidjati tul il-PIR permezz tat-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż.

3.3.2.3.   Eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dividendi bejn intrapriżi residenti kwalifikati

(a)   
  Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali

Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali

| (97) | Fl-investigazzjoni oriġinali (46), il-Kummissjoni kkonkludiet li waħda mill-kumpaniji inklużi fil-kampjun irċeviet eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dħul mid-dividendi bejn l-intrapriżi residenti kkwalifikati. |
| --- | --- |

(97)

Fl-investigazzjoni oriġinali (46), il-Kummissjoni kkonkludiet li waħda mill-kumpaniji inklużi fil-kampjun irċeviet eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dħul mid-dividendi bejn l-intrapriżi residenti kkwalifikati.

46

| (98) | Il-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-bażi legali għall-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dħul mid-dividendi kienet l-Artikoli 25-26 tal-Liġi Ċiniża dwar l-EIT u l-Artikolu 83 tar-Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi EIT u li l-eżenzjoni kienet tikkostitwixxi forma ta’ dħul tal-gvern li b’xi mod ieħor ikun dovut, li ġie rinunzjat jew li ma nġabarx fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni sabet ukoll li t-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż kienet tagħti benefiċċju lill-benefiċjarju ugwali għall-iffrankar tat-taxxa. |
| --- | --- |

(98)

Il-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-bażi legali għall-eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dħul mid-dividendi kienet l-Artikoli 25-26 tal-Liġi Ċiniża dwar l-EIT u l-Artikolu 83 tar-Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi EIT u li l-eżenzjoni kienet tikkostitwixxi forma ta’ dħul tal-gvern li b’xi mod ieħor ikun dovut, li ġie rinunzjat jew li ma nġabarx fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni sabet ukoll li t-tpaċija tat-taxxa fuq l-ispejjeż tar-R&Ż kienet tagħti benefiċċju lill-benefiċjarju ugwali għall-iffrankar tat-taxxa.

| (99) | Rigward l-ispeċifiċità, il-Kummissjoni sabet li din l-iskema ta’ sussidji kienet tapplika biss għall-intrapriżi li kienu residenti fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jkunu għamlu investimenti f’intrapriżi residenti oħrajn. Barra minn hekk, il-Kummissjoni kkonkludiet, b’mod simili għas-sitwazzjoni fit-tpaċija tat-taxxa għal spejjeż tar-R&Ż, li l-Artikolu 25 tal-Liġi EIT kien jirriżerva din l-eżenzjoni mit-taxxa għal industriji u proġetti inkoraġġuti mill-Istat. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-sussidju kien speċifiku kif definit fl-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(99)

Rigward l-ispeċifiċità, il-Kummissjoni sabet li din l-iskema ta’ sussidji kienet tapplika biss għall-intrapriżi li kienu residenti fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jkunu għamlu investimenti f’intrapriżi residenti oħrajn. Barra minn hekk, il-Kummissjoni kkonkludiet, b’mod simili għas-sitwazzjoni fit-tpaċija tat-taxxa għal spejjeż tar-R&Ż, li l-Artikolu 25 tal-Liġi EIT kien jirriżerva din l-eżenzjoni mit-taxxa għal industriji u proġetti inkoraġġuti mill-Istat. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-sussidju kien speċifiku kif definit fl-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku.

| (100) | Ir-rata ta’ sussidjar stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għall-produttur esportatur tal-ħġieġ solari li bbenefika minn tpaċija tal-ispejjeż tat-taxxa fuq ir-R&Ż kienet ta’ 5,8 %, li kienet ukoll ir-rata residwa |
| --- | --- |

(100)

Ir-rata ta’ sussidjar stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għall-produttur esportatur tal-ħġieġ solari li bbenefika minn tpaċija tal-ispejjeż tat-taxxa fuq ir-R&Ż kienet ta’ 5,8 %, li kienet ukoll ir-rata residwa

(b)   
  Tkomplija tas-sussidji

Tkomplija tas-sussidji

| (101) | Fit-talba għal rieżami u fl-annessi korrispondenti (47), l-applikanti pprovdew evidenza dwar l-eżistenza ta’ produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari li bbenefikaw mill-eżenzjoni. Il-bażi legali tal-eżenzjoni, l-Artikolu 25 u 26(2) tal-liġi EIT u l-Artikolu 83 tar-Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi, kif ippreżentati mill-applikant (48) u kkonfermati u amplifikati mill-Kummissjoni fl-investigazzjoni reċenti dwar ir-roti elettriċi (49) u r-rieżami ta’ skadenza CFP (50). |
| --- | --- |

(101)

Fit-talba għal rieżami u fl-annessi korrispondenti (47), l-applikanti pprovdew evidenza dwar l-eżistenza ta’ produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari li bbenefikaw mill-eżenzjoni. Il-bażi legali tal-eżenzjoni, l-Artikolu 25 u 26(2) tal-liġi EIT u l-Artikolu 83 tar-Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq l-Introjtu tal-Intrapriżi, kif ippreżentati mill-applikant (48) u kkonfermati u amplifikati mill-Kummissjoni fl-investigazzjoni reċenti dwar ir-roti elettriċi (49) u r-rieżami ta’ skadenza CFP (50).

47

48

49

50

| (102) | L-Artikolu 2 tal-liġi EIT jiddefinixxi
  “t-terminu ‘intrapriża residenti’ bħala [...] intrapriża li hija stabbilita skont il-liġi Ċiniża fit-territorju taċ-Ċina, jew imwaqqfa skont il-liġi ta’ pajjiż (reġjun) barrani iżda li l-organu ta’ ġestjoni reali tiegħu jkun fit-territorju taċ-Ċina”
  . Barra minn hekk, l-Artikolu 26(2) tal-liġi EIT jgħid li
  “[
  d]ividendi, kondiviżjonijiet tal-profitti u qligħ ieħor tal-investiment ta’ ekwità ġġenerati bejn intrapriżi residenti kkwalifikati”
  jitqiesu bħala ħielsa mit-taxxa. Fi kliem ieħor, l-eżenzjoni tad-dividendi bejn l-intrapriżi residenti kkwalifikati tapplika għal produttur esportatur residenti tal-ħġieġ solari (jiġifieri Ċiniż) jekk dak il-produttur esportatur ikollu l-ishma f’intrapriża resdienti (51). |
| --- | --- |

(102)

L-Artikolu 2 tal-liġi EIT jiddefinixxi
  “t-terminu ‘intrapriża residenti’ bħala [...] intrapriża li hija stabbilita skont il-liġi Ċiniża fit-territorju taċ-Ċina, jew imwaqqfa skont il-liġi ta’ pajjiż (reġjun) barrani iżda li l-organu ta’ ġestjoni reali tiegħu jkun fit-territorju taċ-Ċina”
  . Barra minn hekk, l-Artikolu 26(2) tal-liġi EIT jgħid li
  “[
  d]ividendi, kondiviżjonijiet tal-profitti u qligħ ieħor tal-investiment ta’ ekwità ġġenerati bejn intrapriżi residenti kkwalifikati”
  jitqiesu bħala ħielsa mit-taxxa. Fi kliem ieħor, l-eżenzjoni tad-dividendi bejn l-intrapriżi residenti kkwalifikati tapplika għal produttur esportatur residenti tal-ħġieġ solari (jiġifieri Ċiniż) jekk dak il-produttur esportatur ikollu l-ishma f’intrapriża resdienti (51).

“t-terminu ‘intrapriża residenti’ bħala [...] intrapriża li hija stabbilita skont il-liġi Ċiniża fit-territorju taċ-Ċina, jew imwaqqfa skont il-liġi ta’ pajjiż (reġjun) barrani iżda li l-organu ta’ ġestjoni reali tiegħu jkun fit-territorju taċ-Ċina”

“[

d]ividendi, kondiviżjonijiet tal-profitti u qligħ ieħor tal-investiment ta’ ekwità ġġenerati bejn intrapriżi residenti kkwalifikati”

51

| (103) | L-applikant ipprovda evidenza ta’ mill-inqas produttur esportatur tal-ħġieġ solari wieħed b’bosta sussidjarji (52), filwaqt li l-Kummissjoni sabet aktar produtturi esportaturi f’sitwazzjoni simili. Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ma ġie ppreżentat l-ebda argument li seta’ jikkontesta l-evidenza ppreżentata mill-applikant u l-konstatazzjonijiet reċenti tal-Kummissjoni f’din l-investigazzjoni u dawk preċedenti. Il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni għalhekk urew li l-eżenzjonijiet għad-dividendi għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari b’ishma f’intrapriża residenti komplew tul il-PIR. Din l-eżenzjoni għad-dividendi tikkostitwixxi dħul tal-gvern li b’xi mod ieħor ikun dovut, li ġie rrinunzjat jew mhux miġbur fis-sens tal-3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku (53). |
| --- | --- |

(103)

L-applikant ipprovda evidenza ta’ mill-inqas produttur esportatur tal-ħġieġ solari wieħed b’bosta sussidjarji (52), filwaqt li l-Kummissjoni sabet aktar produtturi esportaturi f’sitwazzjoni simili. Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ma ġie ppreżentat l-ebda argument li seta’ jikkontesta l-evidenza ppreżentata mill-applikant u l-konstatazzjonijiet reċenti tal-Kummissjoni f’din l-investigazzjoni u dawk preċedenti. Il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni għalhekk urew li l-eżenzjonijiet għad-dividendi għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari b’ishma f’intrapriża residenti komplew tul il-PIR. Din l-eżenzjoni għad-dividendi tikkostitwixxi dħul tal-gvern li b’xi mod ieħor ikun dovut, li ġie rrinunzjat jew mhux miġbur fis-sens tal-3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku (53).

52

53

(c)   
  Benefiċċju

Benefiċċju

| (104) | Il-benefiċċju fis-sens tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku għal produttur esportatur tal-ħġieġ solari li jibbenefika mill-eżenzjoni għad-dividendi huwa ugwali għall-iffrankar tat-taxxa. |
| --- | --- |

(104)

Il-benefiċċju fis-sens tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku għal produttur esportatur tal-ħġieġ solari li jibbenefika mill-eżenzjoni għad-dividendi huwa ugwali għall-iffrankar tat-taxxa.

| (105) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika dwar il-kumpaniji li fuqhom seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidji tul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar li saret fir-rieżami ta’ skadenza attwali, il-Kummissjoni ma qisitx li kien neċessarju li tali ammonti jiġu kkalkulati. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li dawn l-ammonti xorta jkunu sinifikanti. M’hemm xejn uffiċjali li jindika li l-livell ta’ sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(105)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika dwar il-kumpaniji li fuqhom seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidji tul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar li saret fir-rieżami ta’ skadenza attwali, il-Kummissjoni ma qisitx li kien neċessarju li tali ammonti jiġu kkalkulati. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li dawn l-ammonti xorta jkunu sinifikanti. M’hemm xejn uffiċjali li jindika li l-livell ta’ sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali.

(d)   
  Speċifiċità

Speċifiċità

| (106) | Is-sussidju huwa speċifiku fis-sens tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li l-bażi legali tal-eżenzjoni għad-dividendi tillimita l-aċċess għal dan is-sussidju b’żewġ modi differenti. L-ewwel, is-sussidju huwa disponibbli biss għal kumpaniji b’ishma f’intrapriżi residenti, bl-esklużjoni ta’ dawk li jinvestu f’intrapriżi mhux residenti (54). It-tieni, l-Artikolu 26(2) tal-liġi EIT qiegħed fl-istess Kapitolu tal-Artikolu 25 tal-liġi EIT, jiġifieri l-“Kapitolu IV Trattament preferenzjali tat-taxxa”. L-Artikolu 25 tal-liġi EIT, l-Artikolu introduttorju ta’ dan il-Kapitolu, jgħid li
  “l-industriji u l-proġetti importanti li l-iżvilupp tagħhom huwa appoġġat u inkoraġġit mill-istat għandhom igawdu t-trattamenti preferenzjali fit-taxxa fuq id-dħul tal-intrapriżi”
  , li ċarament jillimita d-disponibbiltà tas-sussidju fl-Artikolu 26(2) tal-liġi EIT għall-industriji għall-industriji inkoraġġuti, bħall-industrija tal-ħġieġ solari (55). |
| --- | --- |

(106)

Is-sussidju huwa speċifiku fis-sens tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku minħabba li l-bażi legali tal-eżenzjoni għad-dividendi tillimita l-aċċess għal dan is-sussidju b’żewġ modi differenti. L-ewwel, is-sussidju huwa disponibbli biss għal kumpaniji b’ishma f’intrapriżi residenti, bl-esklużjoni ta’ dawk li jinvestu f’intrapriżi mhux residenti (54). It-tieni, l-Artikolu 26(2) tal-liġi EIT qiegħed fl-istess Kapitolu tal-Artikolu 25 tal-liġi EIT, jiġifieri l-“Kapitolu IV Trattament preferenzjali tat-taxxa”. L-Artikolu 25 tal-liġi EIT, l-Artikolu introduttorju ta’ dan il-Kapitolu, jgħid li
  “l-industriji u l-proġetti importanti li l-iżvilupp tagħhom huwa appoġġat u inkoraġġit mill-istat għandhom igawdu t-trattamenti preferenzjali fit-taxxa fuq id-dħul tal-intrapriżi”
  , li ċarament jillimita d-disponibbiltà tas-sussidju fl-Artikolu 26(2) tal-liġi EIT għall-industriji għall-industriji inkoraġġuti, bħall-industrija tal-ħġieġ solari (55).

54

Trattament preferenzjali tat-taxxa

“l-industriji u l-proġetti importanti li l-iżvilupp tagħhom huwa appoġġat u inkoraġġit mill-istat għandhom igawdu t-trattamenti preferenzjali fit-taxxa fuq id-dħul tal-intrapriżi”

55

(e)   
  Konklużjoni

Konklużjoni

| (107) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm biżżejjed evidenza li turi li mill-inqas xi produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari ġew issussidjati tul il-PIR permezz tal-eżenzjoni fuq id-dividendi bejn l-intrapriżi residenti ikkwalifikati. |
| --- | --- |

(107)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm biżżejjed evidenza li turi li mill-inqas xi produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari ġew issussidjati tul il-PIR permezz tal-eżenzjoni fuq id-dividendi bejn l-intrapriżi residenti ikkwalifikati.

3.3.3.   Provvediment mill-gvern tad-drittijiet għall-użu tal-art

Provvediment mill-gvern tad-drittijiet għall-użu tal-art

(a)   
  Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali

Sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali

| (108) | Fl-investigazzjoni oriġinali (56), il-Kummissjoni sabet li l-kumpaniji ma setgħux jixtru l-art infisha fir-RPĊ, iżda setgħu biss jixtru drittijiet għall-użu tal-art (DUA) mill-awtoritajiet lokali. Il-bażi legali għal din is-sistema kienet il-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Artijiet tar-RPĊ, li ddikjarat li l-art kollha tappartjeni lill-poplu u li ma setgħetx tinxtara minn jew tinbiegħ lil negozji sakemm mhux permezz ta’ offerti, kwotazzjoni jew irkant taħt il-kundizzjonijiet speċifikati fil-liġi. Madankollu nstab li fil-prattika kien il-GTĊ li jistabbilixxi l-prezz, u li l-kumpaniji kienu jħallsu dan il-prezz stabbilit. Il-Kummissjoni kkonkludiet li din il-kostruzzjoni kienet provvediment ta’ oġġetti fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(iii) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(108)

Fl-investigazzjoni oriġinali (56), il-Kummissjoni sabet li l-kumpaniji ma setgħux jixtru l-art infisha fir-RPĊ, iżda setgħu biss jixtru drittijiet għall-użu tal-art (DUA) mill-awtoritajiet lokali. Il-bażi legali għal din is-sistema kienet il-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Artijiet tar-RPĊ, li ddikjarat li l-art kollha tappartjeni lill-poplu u li ma setgħetx tinxtara minn jew tinbiegħ lil negozji sakemm mhux permezz ta’ offerti, kwotazzjoni jew irkant taħt il-kundizzjonijiet speċifikati fil-liġi. Madankollu nstab li fil-prattika kien il-GTĊ li jistabbilixxi l-prezz, u li l-kumpaniji kienu jħallsu dan il-prezz stabbilit. Il-Kummissjoni kkonkludiet li din il-kostruzzjoni kienet provvediment ta’ oġġetti fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(iii) tar-Regolament bażiku.

56

| (109) | Il-Kummissjoni qalet li l-benefiċċju mogħti lill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari fis-sens tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku mid-DUA kien id-differenza bejn il-prezz imħallas għad-dritt għall-użu tal-art u parametru referenzjarju xieraq estern. Il-Kummissjoni għażlet lit-Taipei Ċiniża bħala parametru referenzjarju estern xieraq, u nnutat li l-prezzijiet għad-drittijiet għall-użu tal-art fir-RPĊ, jekk kienu jipprevalu l-kundizzjonijiet tas-suq għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ikunu simili ħafna għall-prezzijiet tal-art fit-Taipei Ċiniża. Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-prezzijiet imħallsa mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari kienu daqs il-prezz tal-bidu stabbilit mill-GTĊ jew ħames CNY aktar għal kull metru kwadru mill-prezz, li kienu jikkostitwixxu remunerazzjoni anqas minn adegwata meta mqabbla mal-parametru referenzjarju estern, u għalhekk kien ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari. |
| --- | --- |

(109)

Il-Kummissjoni qalet li l-benefiċċju mogħti lill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari fis-sens tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku mid-DUA kien id-differenza bejn il-prezz imħallas għad-dritt għall-użu tal-art u parametru referenzjarju xieraq estern. Il-Kummissjoni għażlet lit-Taipei Ċiniża bħala parametru referenzjarju estern xieraq, u nnutat li l-prezzijiet għad-drittijiet għall-użu tal-art fir-RPĊ, jekk kienu jipprevalu l-kundizzjonijiet tas-suq għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ikunu simili ħafna għall-prezzijiet tal-art fit-Taipei Ċiniża. Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-prezzijiet imħallsa mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari kienu daqs il-prezz tal-bidu stabbilit mill-GTĊ jew ħames CNY aktar għal kull metru kwadru mill-prezz, li kienu jikkostitwixxu remunerazzjoni anqas minn adegwata meta mqabbla mal-parametru referenzjarju estern, u għalhekk kien ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari.

| (110) | Rigward l-ispeċifiċità, il-Kummissjoni sabet li d-Deċiżjoni Nru 40 tirrekjedi li l-awtoritajiet pubbliċi jiżguraw li l-art tiġi pprovduta lill-industriji inkoraġġuti, li l-industrija tal-ħġieġ solari hija waħda minnhom (57). Barra minn hekk, l-Artikolu 18 tad-Deċiżjoni Nru 40 jagħmilha ċara li l-industriji li huma “ristretti” ma jkollhomx aċċess għad-drittijiet għall-użu tal-art. B’riżultat, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-sussidju kien speċifiku skont l-Artikolu 4(2)(a) u 4(2)(c) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(110)

Rigward l-ispeċifiċità, il-Kummissjoni sabet li d-Deċiżjoni Nru 40 tirrekjedi li l-awtoritajiet pubbliċi jiżguraw li l-art tiġi pprovduta lill-industriji inkoraġġuti, li l-industrija tal-ħġieġ solari hija waħda minnhom (57). Barra minn hekk, l-Artikolu 18 tad-Deċiżjoni Nru 40 jagħmilha ċara li l-industriji li huma “ristretti” ma jkollhomx aċċess għad-drittijiet għall-użu tal-art. B’riżultat, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-sussidju kien speċifiku skont l-Artikolu 4(2)(a) u 4(2)(c) tar-Regolament bażiku.

57

| (111) | Ir-rata ta’ sussidjar stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari li bbenefikaw mill-provvediment ta’ DUA mill-gvern varjat minn 3,2 % sa 17,1 %, bir-rata għall-kumpaniji li ma kkooperawx tkun fil-livell ta’ 17,1 %. |
| --- | --- |

(111)

Ir-rata ta’ sussidjar stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali għall-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari li bbenefikaw mill-provvediment ta’ DUA mill-gvern varjat minn 3,2 % sa 17,1 %, bir-rata għall-kumpaniji li ma kkooperawx tkun fil-livell ta’ 17,1 %.

(b)   
  Tkomplija tal-programmi ta’ sussidjar

Tkomplija tal-programmi ta’ sussidjar

| (112) | Fit-talba għal rieżami u l-annessi korrespondenti (58), l-applikant introduċa evidenza għall-fatt li mill-inqas produttur esportatur wieħed tal-ħġieġ solari ngħata l-art b’xejn mill-gvern lokali kkonċernat sabiex jiġu mħeġġa proġetti fl-industriji b’teknoloġija avvanzata. L-applikant barra minn hekk qal li l-istruttura tas-suq kif deskritta fl-investigazzjoni oriġinali kienet prevalenti fil-PIR. |
| --- | --- |

(112)

Fit-talba għal rieżami u l-annessi korrespondenti (58), l-applikant introduċa evidenza għall-fatt li mill-inqas produttur esportatur wieħed tal-ħġieġ solari ngħata l-art b’xejn mill-gvern lokali kkonċernat sabiex jiġu mħeġġa proġetti fl-industriji b’teknoloġija avvanzata. L-applikant barra minn hekk qal li l-istruttura tas-suq kif deskritta fl-investigazzjoni oriġinali kienet prevalenti fil-PIR.

58

| (113) | Apparti mill-argumenti mressqa mill-applikant, il-Kummissjoni reċentement identifikat il-provvediment ta’ DUA bħala sussidju fl-investigazzjoni dwar ir-roti elettriċi (59), fl-investigazzjoni dwar it-tajers (60), fir-rieżami ta’ skadenza COSP (61), u fir-rieżami ta’ skadenza CFP (62). Fit-tliet każijiet, il-Kummissjoni kkonfermat li s-sitwazzjoni legali u l-istruttura tas-suq deskritti fl-investigazzjoni oriġinali ma nbidlux. Fl-investigazzjonijiet dwar ir-roti elettriċi u t-tajers, il-Kummissjoni identifikat il-bażi legali għall-provvediment tad-DUA aktar speċifikament bħala:






  — | Il-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Artijiet tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, kif indikat fl-investigazzjoni oriġinali u mill-applikant; |
| --- | --- | --- |

(113)

Apparti mill-argumenti mressqa mill-applikant, il-Kummissjoni reċentement identifikat il-provvediment ta’ DUA bħala sussidju fl-investigazzjoni dwar ir-roti elettriċi (59), fl-investigazzjoni dwar it-tajers (60), fir-rieżami ta’ skadenza COSP (61), u fir-rieżami ta’ skadenza CFP (62). Fit-tliet każijiet, il-Kummissjoni kkonfermat li s-sitwazzjoni legali u l-istruttura tas-suq deskritti fl-investigazzjoni oriġinali ma nbidlux. Fl-investigazzjonijiet dwar ir-roti elettriċi u t-tajers, il-Kummissjoni identifikat il-bażi legali għall-provvediment tad-DUA aktar speċifikament bħala:

59

60

61

62

—

Il-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Artijiet tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, kif indikat fl-investigazzjoni oriġinali u mill-applikant;

| — | Il-liġi tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina dwar l-Amministrazzjoni tal-Proprjetà Immobbli Urbana (Ordni tal-President tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina Nru 18); |
| --- | --- |

—

Il-liġi tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina dwar l-Amministrazzjoni tal-Proprjetà Immobbli Urbana (Ordni tal-President tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina Nru 18);

| — | Ir-Regolamenti interim tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina li Jirrigwardaw l-Għoti u t-Trasferiment tad-Dritt għall-Użu ta’ Art tal-Gvern fiż-Żoni Urbani; |
| --- | --- |

—

Ir-Regolamenti interim tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina li Jirrigwardaw l-Għoti u t-Trasferiment tad-Dritt għall-Użu ta’ Art tal-Gvern fiż-Żoni Urbani;

| — | Ir-Regolament dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Artijiet tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (Ordni tal-Kunsill tal-Istat tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina [2014] Nru 653); |
| --- | --- |

—

Ir-Regolament dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Artijiet tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (Ordni tal-Kunsill tal-Istat tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina [2014] Nru 653);

| — | Id-dispożizzjoni dwar l-Għoti tad-Dritt għall-Użu ta’ Art tal-Gvern għall-Kostruzzjoni permezz ta’ Sejħa għall-Offerti, Irkant u Kwotazzjoni; |
| --- | --- |

—

Id-dispożizzjoni dwar l-Għoti tad-Dritt għall-Użu ta’ Art tal-Gvern għall-Kostruzzjoni permezz ta’ Sejħa għall-Offerti, Irkant u Kwotazzjoni;

| — | In-notifika tal-Kunsill tal-Istat dwar it-Tisħiħ tar-Regolamentazzjoni tal-Art (GF [2006] Nru 31). |
| --- | --- |

—

In-notifika tal-Kunsill tal-Istat dwar it-Tisħiħ tar-Regolamentazzjoni tal-Art (GF [2006] Nru 31).

| (114) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ma ġie ppreżentat l-ebda argument li seta’ jikkontesta l-evidenza ppreżentata mill-applikant u mill-konstatazzjonijiet reċenti tal-Kummissjoni. Il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni għalhekk urew li provvediment ta’ DUA mill-gvern kif instab fl-investigazzjoni oriġinali komplew tul il-PIR. Il-provvediment mill-gvern ta’ DUA jikkostitwixxi provvediment ta’ oġġetti fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a) (iii) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(114)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-GTĊ u l-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, ma ġie ppreżentat l-ebda argument li seta’ jikkontesta l-evidenza ppreżentata mill-applikant u mill-konstatazzjonijiet reċenti tal-Kummissjoni. Il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni għalhekk urew li provvediment ta’ DUA mill-gvern kif instab fl-investigazzjoni oriġinali komplew tul il-PIR. Il-provvediment mill-gvern ta’ DUA jikkostitwixxi provvediment ta’ oġġetti fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a) (iii) tar-Regolament bażiku.

(c)   
  Benefiċċju

Benefiċċju

| (115) | Il-provvediment mill-gvern ta’ DUA jagħti benefiċċju fis-sens tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku minħabba li d-DUA jingħataw lill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari għal remunerazzjoni anqas minn adegwata fis-sens tal-Artikolu 6(d) tar-Regolament bażiku. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni kkonkludiet fl-investigazzjonijiet riċenti dwar ir-roti elettriċi u t-tajers, kif fl-investigazzjoni oriġinali, li s-suq għad-DUA fir-RPĊ għadu noneżistenti minħabba li l-prezzijiet jiġu stabbiliti b’mod arbitrarju mill-awtoritajiet. B’riżultat ta’ dan, tibqa’ valida l-konklużjoni li l-prezzijiet għad-DUA jikkostitwixxu remunerazzjoni inqas minn adegwata meta mqabblin ma’ parametru referenzjarju estern u għalhekk taw benefiċċju lill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari. |
| --- | --- |

(115)

Il-provvediment mill-gvern ta’ DUA jagħti benefiċċju fis-sens tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku minħabba li d-DUA jingħataw lill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari għal remunerazzjoni anqas minn adegwata fis-sens tal-Artikolu 6(d) tar-Regolament bażiku. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni kkonkludiet fl-investigazzjonijiet riċenti dwar ir-roti elettriċi u t-tajers, kif fl-investigazzjoni oriġinali, li s-suq għad-DUA fir-RPĊ għadu noneżistenti minħabba li l-prezzijiet jiġu stabbiliti b’mod arbitrarju mill-awtoritajiet. B’riżultat ta’ dan, tibqa’ valida l-konklużjoni li l-prezzijiet għad-DUA jikkostitwixxu remunerazzjoni inqas minn adegwata meta mqabblin ma’ parametru referenzjarju estern u għalhekk taw benefiċċju lill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari.

| (116) | Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika dwar il-kumpaniji li fuqhom seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidji tul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar li saret fir-rieżami ta’ skadenza attwali, il-Kummissjoni ma qisitx li kien neċessarju li tali ammonti jiġu kkalkulati. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li dawn l-ammonti xorta jkunu sinifikanti. M’hemm xejn uffiċjali li jindika li l-livell ta’ sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(116)

Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi tal-ħġieġ solari, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda informazzjoni speċifika dwar il-kumpaniji li fuqhom seta’ jiġi kkalkulat l-ammont ta’ sussidji tul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Madankollu, għall-konstatazzjoni ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar li saret fir-rieżami ta’ skadenza attwali, il-Kummissjoni ma qisitx li kien neċessarju li tali ammonti jiġu kkalkulati. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li dawn l-ammonti xorta jkunu sinifikanti. M’hemm xejn uffiċjali li jindika li l-livell ta’ sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali.

(d)   
  Speċifiċità

Speċifiċità

| (117) | Rigward l-ispeċifiċità, l-Artikolu 18 tad-Deċiżjoni Nru 40 jagħmilha ċara li l-industriji li huma “ristretti” ma jkollhomx aċċess għad-drittijiet għall-użu tal-art. Minn dan isegwi li s-sussidju huwa speċifiku skont l-Artikolu 4(2)(a) u 4 (2)(c) tar-Regolament bażiku għaliex l-għoti preferenzjali ta’ DUA huwa limitat għal kumpaniji li jappartjenu għal ċerti industriji u l-prattiki tal-gvern f’dan il-qasam mhumiex ċari u mhumiex trasparenti. |
| --- | --- |

(117)

Rigward l-ispeċifiċità, l-Artikolu 18 tad-Deċiżjoni Nru 40 jagħmilha ċara li l-industriji li huma “ristretti” ma jkollhomx aċċess għad-drittijiet għall-użu tal-art. Minn dan isegwi li s-sussidju huwa speċifiku skont l-Artikolu 4(2)(a) u 4 (2)(c) tar-Regolament bażiku għaliex l-għoti preferenzjali ta’ DUA huwa limitat għal kumpaniji li jappartjenu għal ċerti industriji u l-prattiki tal-gvern f’dan il-qasam mhumiex ċari u mhumiex trasparenti.

(e)   
  Konklużjoni

Konklużjoni

| (118) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm biżżejjed evidenza li turi li mill-inqas xi produtturi esportaturi ġew issussidjati tul il-PIR permezz tat-tpaċija tat-taxxa fuq il-provvediment ta’ DUA. |
| --- | --- |

(118)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm biżżejjed evidenza li turi li mill-inqas xi produtturi esportaturi ġew issussidjati tul il-PIR permezz tat-tpaċija tat-taxxa fuq il-provvediment ta’ DUA.

3.4.   Konklużjoni dwar il-kontinwazzjoni tas-sussidjar

Konklużjoni dwar il-kontinwazzjoni tas-sussidjar

| (119) | Fid-dawl ta’ dawn il-konsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi tal-ħġieġ solari fir-RPĊ komplew jibbenefikaw mis-sussidji kumpensabbli tul il-PIR. Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni f’dan il-każ, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda indikazzjoni li l-livell ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali. Ikkonkludiet ukoll li l-livell ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar kien ogħla minn de minimis. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li l-benefiċċju skont dawk is-sussidji xorta jkun sinifikanti. |
| --- | --- |

(119)

Fid-dawl ta’ dawn il-konsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi tal-ħġieġ solari fir-RPĊ komplew jibbenefikaw mis-sussidji kumpensabbli tul il-PIR. Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni f’dan il-każ, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda indikazzjoni li l-livell ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar kien naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali. Ikkonkludiet ukoll li l-livell ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar kien ogħla minn de minimis. L-evidenza fit-talba għal rieżami tindika li l-benefiċċju skont dawk is-sussidji xorta jkun sinifikanti.

de minimis

3.5.   Żvilupp probabbli tal-importazzjonijiet jekk il-miżuri jiskadu

Żvilupp probabbli tal-importazzjonijiet jekk il-miżuri jiskadu

| (120) | L-eżistenza ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar tul il-PIR hija indikazzjoni tal-probabbiltà tat-tkomlija tas-sussidjar li kieku l-miżuri jiskadu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni eżaminat ukoll jekk kienx hemm probabbiltà li l-volumi tal-esportazzjonijiet sussidjati jiżdidux jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Biex tagħmel dan, il-Kummissjoni analizzat l-elementi li ġejjin: il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ, il-komportament ta’ pprezzar tal-produtturi esportaturi Ċiniżi fi swieq oħra, u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni. B’konsegwenza tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-produtturi/esportaturi fir-RPĊ, il-Kummissjoni bbażat il-valutazzjoni tagħha fuq il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(120)

L-eżistenza ta’ kontinwazzjoni tas-sussidjar tul il-PIR hija indikazzjoni tal-probabbiltà tat-tkomlija tas-sussidjar li kieku l-miżuri jiskadu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni eżaminat ukoll jekk kienx hemm probabbiltà li l-volumi tal-esportazzjonijiet sussidjati jiżdidux jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Biex tagħmel dan, il-Kummissjoni analizzat l-elementi li ġejjin: il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ, il-komportament ta’ pprezzar tal-produtturi esportaturi Ċiniżi fi swieq oħra, u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni. B’konsegwenza tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-produtturi/esportaturi fir-RPĊ, il-Kummissjoni bbażat il-valutazzjoni tagħha fuq il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku.

3.5.1.   Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fir-RPĊ

Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fir-RPĊ

| (121) | Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni, l-ebda wieħed mill-esportaturi/produtturi Ċiniżi ma pprovda informazzjoni fir-rigward tal-kapaċità tal-produzzjoni fiċ-Ċina. L-applikant asserixxa li l-kapaċità tal-produzzjoni tal-industrija tal-ħġieġ solari Ċiniża taqbeż is-750 miljun m2 fis-sena (63). It-talba għal rieżami fiha evidenza li din tirrappreżenta 78 % tal-kapaċità tal-produzzjoni globali tal-ħġieġ solari (64). Barra minn hekk, l-applikant qal li d-domanda domestika għall-ħġieġ solari fiċ-Ċina kienet ta’ 600 miljun m2 biss fl-2016 u ddgħajfet ulterjorment fit-tieni nofs tal-PIR b’riżultat tal-implimentazzjoni tal-politika 531 (65). Dan l-impatt ġie kkonfermat, pereżempju, mir-rapport annwali ta’ produttur esportatur Ċiniż (66). Min-naħa tagħha, fil-PIR l-industrija tal-Unjoni kellha kapaċità tal-produzzjoni ta’ [33-38] miljun m2 (il-premessa (150)) u d-domanda fl-Unjoni kienet ta’ [13-18]-il miljun m2 (il-premessi minn (134) u (135)). Il-kapaċità tal-produzzjoni Ċiniża għaldaqstant tisboq id-domanda tal-Unjoni bil-kif (b’fattur ta’ madwar sebgħa u tletin) u tista’ turi enfasi akbar fuq is-suq tal-Unjoni bħala riżultat tal-politika 531. |
| --- | --- |

(121)

Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni, l-ebda wieħed mill-esportaturi/produtturi Ċiniżi ma pprovda informazzjoni fir-rigward tal-kapaċità tal-produzzjoni fiċ-Ċina. L-applikant asserixxa li l-kapaċità tal-produzzjoni tal-industrija tal-ħġieġ solari Ċiniża taqbeż is-750 miljun m2 fis-sena (63). It-talba għal rieżami fiha evidenza li din tirrappreżenta 78 % tal-kapaċità tal-produzzjoni globali tal-ħġieġ solari (64). Barra minn hekk, l-applikant qal li d-domanda domestika għall-ħġieġ solari fiċ-Ċina kienet ta’ 600 miljun m2 biss fl-2016 u ddgħajfet ulterjorment fit-tieni nofs tal-PIR b’riżultat tal-implimentazzjoni tal-politika 531 (65). Dan l-impatt ġie kkonfermat, pereżempju, mir-rapport annwali ta’ produttur esportatur Ċiniż (66). Min-naħa tagħha, fil-PIR l-industrija tal-Unjoni kellha kapaċità tal-produzzjoni ta’ [33-38] miljun m2 (il-premessa (150)) u d-domanda fl-Unjoni kienet ta’ [13-18]-il miljun m2 (il-premessi minn (134) u (135)). Il-kapaċità tal-produzzjoni Ċiniża għaldaqstant tisboq id-domanda tal-Unjoni bil-kif (b’fattur ta’ madwar sebgħa u tletin) u tista’ turi enfasi akbar fuq is-suq tal-Unjoni bħala riżultat tal-politika 531.

2

63

64

2

65

66

2

2

| (122) | Abbażi tal-bażi tad-data 14(6), il-Kummissjoni sabet ukoll li produttur esportatur Ċiniż partikolari kien jirrappreżenta l-istramaġġoranza tal-esportazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami tul il-PIR fl-Unjoni. Fuq is-sit web ta’ dan il-produttur esportatur, hemm indikata kapaċità ta’ produzzjoni ta’ [15–25] elf m2 kuljum, jew [minn 5,5 sa 9] miljun m2 fis-sena. Tul il-PIR, [minn 10 sa 20] % biss ta’ dik il-kapaċità tal-produzzjoni ntużat għas-suq tal-Unjoni. Huwa probabbli ħafna li kombinazzjoni tal-politika 531 u t-tmiem tal-miżuri fis-seħħ se jirriżultaw f’li aktar minn dik il-kapaċità ta’ produzzjoni tintuża għas-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(122)

Abbażi tal-bażi tad-data 14(6), il-Kummissjoni sabet ukoll li produttur esportatur Ċiniż partikolari kien jirrappreżenta l-istramaġġoranza tal-esportazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami tul il-PIR fl-Unjoni. Fuq is-sit web ta’ dan il-produttur esportatur, hemm indikata kapaċità ta’ produzzjoni ta’ [15–25] elf m2 kuljum, jew [minn 5,5 sa 9] miljun m2 fis-sena. Tul il-PIR, [minn 10 sa 20] % biss ta’ dik il-kapaċità tal-produzzjoni ntużat għas-suq tal-Unjoni. Huwa probabbli ħafna li kombinazzjoni tal-politika 531 u t-tmiem tal-miżuri fis-seħħ se jirriżultaw f’li aktar minn dik il-kapaċità ta’ produzzjoni tintuża għas-suq tal-Unjoni.

data

2

2

| (123) | B’konklużjoni, il-kombinazzjoni tal-kapaċità tal-produzzjoni kbira, il-bidliet fid-domanda Ċiniża, id-domanda relattivament limitata tal-Unjoni u d-data tal-kumpaniji disponibbli jagħmlu żieda fil-volum tal-esportazzjonijiet sussidjati probabbli jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(123)

B’konklużjoni, il-kombinazzjoni tal-kapaċità tal-produzzjoni kbira, il-bidliet fid-domanda Ċiniża, id-domanda relattivament limitata tal-Unjoni u d-data tal-kumpaniji disponibbli jagħmlu żieda fil-volum tal-esportazzjonijiet sussidjati probabbli jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

data

3.5.2.   Esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi

Esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi

| (124) | Billi ma kien hemm l-ebda kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni kellha toqgħod fuq il-fatti disponibbli biex tistabbilixxi l-prezzijiet ta’ esportazzjoni miċ-Ċina lejn swieq ta’ pajjiżi terzi oħra. Fin-nuqqas ta’ informazzjoni affidabbli oħra, il-Kummissjoni użat data dwar l-esportazzjoni mill-GTA. Din id-data kienet biss disponibbli fil-livell tal-“kodiċi tariffarju” b’sitt ċifri u b’hekk kienet tinkludi bosta prodotti tal-ħġieġ oħra apparti mill-prodott taħt rieżami. Il-Kummissjoni kkonkludiet li din id-data ma kinitx preċiża biżżejjed biex tintuża fl-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(124)

Billi ma kien hemm l-ebda kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni kellha toqgħod fuq il-fatti disponibbli biex tistabbilixxi l-prezzijiet ta’ esportazzjoni miċ-Ċina lejn swieq ta’ pajjiżi terzi oħra. Fin-nuqqas ta’ informazzjoni affidabbli oħra, il-Kummissjoni użat data dwar l-esportazzjoni mill-GTA. Din id-data kienet biss disponibbli fil-livell tal-“kodiċi tariffarju” b’sitt ċifri u b’hekk kienet tinkludi bosta prodotti tal-ħġieġ oħra apparti mill-prodott taħt rieżami. Il-Kummissjoni kkonkludiet li din id-data ma kinitx preċiża biżżejjed biex tintuża fl-investigazzjoni.

data

data

data

3.5.3.   L-attraenza tas-suq tal-Unjoni

L-attraenza tas-suq tal-Unjoni

| (125) | L-applikant qal li l-industrija tal-Unjoni hija l-uniku suq imdaqqas għall-ħġieġ solari li fadal barra mir-RPĊ, u li dan tal-aħħar kien diġà ssaturat b’riżultat tal-politika 531 (67). Is-sehem mis-suq Ċiniż kien għadu 9 % matul il-PIR minkejja l-miżuri fis-seħħ, u għalhekk is-suq tal-Unjoni għadu suq ta’ esportazzjoni attraenti għall-produtturi Ċiniżi tal-ħġieġ solari. Is-suq tal-Unjoni wkoll mistenni jikber, kif indikat fit-Taqsima 6.2.3. Ma setax isir paragun preċiż tal-prezzijiet bid-data marbuta mal-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn pajjiżi oħrajn minħabba l-kwistjoni tal-GTA msemmija qabel. |
| --- | --- |

(125)

L-applikant qal li l-industrija tal-Unjoni hija l-uniku suq imdaqqas għall-ħġieġ solari li fadal barra mir-RPĊ, u li dan tal-aħħar kien diġà ssaturat b’riżultat tal-politika 531 (67). Is-sehem mis-suq Ċiniż kien għadu 9 % matul il-PIR minkejja l-miżuri fis-seħħ, u għalhekk is-suq tal-Unjoni għadu suq ta’ esportazzjoni attraenti għall-produtturi Ċiniżi tal-ħġieġ solari. Is-suq tal-Unjoni wkoll mistenni jikber, kif indikat fit-Taqsima 6.2.3. Ma setax isir paragun preċiż tal-prezzijiet bid-data marbuta mal-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn pajjiżi oħrajn minħabba l-kwistjoni tal-GTA msemmija qabel.

67

data

| (126) | Il-Kummissjoni nnutat ukoll li pajjiżi oħrajn, jiġifieri l-Indja u t-Turkija, għandhom miżuri ta’ difiża tal-kummerċ fis-seħħ rigward il-prodott taħt rieżami, li se jagħmluha aktar probabbli li l-fluss tal-esportazzjonijiet mir-RPĊ jiġu diretti lejn l-Unjoni. |
| --- | --- |

(126)

Il-Kummissjoni nnutat ukoll li pajjiżi oħrajn, jiġifieri l-Indja u t-Turkija, għandhom miżuri ta’ difiża tal-kummerċ fis-seħħ rigward il-prodott taħt rieżami, li se jagħmluha aktar probabbli li l-fluss tal-esportazzjonijiet mir-RPĊ jiġu diretti lejn l-Unjoni.

| (127) | Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-UE hija suq attraenti għall-esportazzjonijiet Ċiniżi. |
| --- | --- |

(127)

Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-UE hija suq attraenti għall-esportazzjonijiet Ċiniżi.

3.5.4.   Konklużjoni dwar l-iżvilupp probabbli tal-importazzjonijiet fil-każ li l-miżuri jiskadu

Konklużjoni dwar l-iżvilupp probabbli tal-importazzjonijiet fil-każ li l-miżuri jiskadu

| (128) | Abbażi tal-kapaċità ta’ produzzjoni sinifikanti fir-RPĊ u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni għall-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm probabbiltà qawwija li l-iskadenza tal-miżuri kumpensatorji jirriżultaw f’żieda fil-volumi sussidjati. |
| --- | --- |

(128)

Abbażi tal-kapaċità ta’ produzzjoni sinifikanti fir-RPĊ u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni għall-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm probabbiltà qawwija li l-iskadenza tal-miżuri kumpensatorji jirriżultaw f’żieda fil-volumi sussidjati.

3.6.   Konklużjoni dwar il-probabbiltà tal-kontinwazzjoni ta’ sussidjar

Konklużjoni dwar il-probabbiltà tal-kontinwazzjoni ta’ sussidjar

| (129) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm biżżejjed evidenza li s-sussidjar tal-industrija tal-ħġieġ solari fir-RPĊ kompla tul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami u li aktarx kien se jkompli fil-futur. Il-Kummissjoni sabet ukoll li t-tħassir tal-miżuri kumpensatorji x’aktarx jirriżulta f’ridirezzjoni ta’ volumi ta’ importazzjonijiet sussidjati tal-prodott taħt rieżami lejn is-suq tal-Unjoni. Il-Kummissjoni kkonkludiet, abbażi tal-fatti disponibbli, li kien hemm probabbiltà qawwija li l-iskadenza tal-miżuri kompensatorji kienet se tirriżulta fit-tkomplija tas-sussidjar. |
| --- | --- |

(129)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm biżżejjed evidenza li s-sussidjar tal-industrija tal-ħġieġ solari fir-RPĊ kompla tul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami u li aktarx kien se jkompli fil-futur. Il-Kummissjoni sabet ukoll li t-tħassir tal-miżuri kumpensatorji x’aktarx jirriżulta f’ridirezzjoni ta’ volumi ta’ importazzjonijiet sussidjati tal-prodott taħt rieżami lejn is-suq tal-Unjoni. Il-Kummissjoni kkonkludiet, abbażi tal-fatti disponibbli, li kien hemm probabbiltà qawwija li l-iskadenza tal-miżuri kompensatorji kienet se tirriżulta fit-tkomplija tas-sussidjar.

4.   PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW TA’ RIKORRENZA TA’ DANNU

PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW TA’ RIKORRENZA TA’ DANNU

4.1.   Il-produzzjoni tal-Unjoni u l-industrija tal-Unjoni

Il-produzzjoni tal-Unjoni u l-industrija tal-Unjoni

| (130) | Il-prodott simili ġie mmanifatturat minn 11-il produttur fl-Unjoni matul il-PIR. Dawn jikkostitwixxu l-“industrija tal-Unjoni” skont l-Artikolu 9(1) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(130)

Il-prodott simili ġie mmanifatturat minn 11-il produttur fl-Unjoni matul il-PIR. Dawn jikkostitwixxu l-“industrija tal-Unjoni” skont l-Artikolu 9(1) tar-Regolament bażiku.

| (131) | Il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-PIR ġiet stabbilita għal madwar 12-il miljun m2. Il-Kummissjoni stabbiliet il-figura abbażi tal-informazzjoni disponibbli kollha bħat-talba għal rieżami u r-risposti għall-kwestjonarji tal-kumpaniji inklużi fil-kampjun. Kif indikat fil-premessa (14), il-produtturi tal-Unjoni ntgħażlu fil-kampjun li jirrappreżenta aktar minn 80 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili. |
| --- | --- |

(131)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-PIR ġiet stabbilita għal madwar 12-il miljun m2. Il-Kummissjoni stabbiliet il-figura abbażi tal-informazzjoni disponibbli kollha bħat-talba għal rieżami u r-risposti għall-kwestjonarji tal-kumpaniji inklużi fil-kampjun. Kif indikat fil-premessa (14), il-produtturi tal-Unjoni ntgħażlu fil-kampjun li jirrappreżenta aktar minn 80 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili.

2

4.2.   Kumment preliminari

Kumment preliminari

| (132) | Sabiex tkun imħarsa l-kunfidenzjalità tal-informazzjoni kummerċjalment sensittiva skont l-Artikolu 29 tar-Regolament bażiku, id-data relatata maż-żewġ produtturi tal-Unjoni hija ppreżentata f’forma ta’ indiċi jew firxiet. |
| --- | --- |

(132)

Sabiex tkun imħarsa l-kunfidenzjalità tal-informazzjoni kummerċjalment sensittiva skont l-Artikolu 29 tar-Regolament bażiku, id-data relatata maż-żewġ produtturi tal-Unjoni hija ppreżentata f’forma ta’ indiċi jew firxiet.

data

4.3.   Il-konsum fl-Unjoni

Il-konsum fl-Unjoni

| (133) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-konsum tal-Unjoni billi żiedet il-volum tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni mal-importazzjonijiet mir-RPĊ u pajjiżi terzi abbażi taċ-ċifri mill-bażi tad-data 14(6). Il-volum ta’ bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni ġew kontroverifikati u aġġornati fejn meħtieġ, f’dak li jirrigwarda l-informazzjoni vverifikata minn produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-volumi tal-importazzjonijiet ġew kontroverifikati mad-data mill-Eurostat. |
| --- | --- |

(133)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-konsum tal-Unjoni billi żiedet il-volum tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni mal-importazzjonijiet mir-RPĊ u pajjiżi terzi abbażi taċ-ċifri mill-bażi tad-data 14(6). Il-volum ta’ bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni ġew kontroverifikati u aġġornati fejn meħtieġ, f’dak li jirrigwarda l-informazzjoni vverifikata minn produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-volumi tal-importazzjonijiet ġew kontroverifikati mad-data mill-Eurostat.

data

data

| (134) | Matul il-perjodu ta’ analiżi l-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

  Tabella 1


  Il-konsum tal-Unjoni | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Konsum (1 000 m2) | 20 000 - 25 000 | 17 000 - 22 000 | 16 000 - 21 000 | 13 000 - 18 000 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 89 | 84 | 65 |
| Sors: Talba għal rieżami, il-bażi ta’ data 14(6), Eurostat |

(134)

Matul il-perjodu ta’ analiżi l-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

Tabella 1

Tabella 1

Il-konsum tal-Unjoni

Il-konsum tal-Unjoni

2015

2016

2017

PIR

Konsum (1 000 m2)

2

20 000 - 25 000

17 000 - 22 000

16 000 - 21 000

13 000 - 18 000

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

89

89

84

84

65

65

Sors: Talba għal rieżami, il-bażi ta’ data 14(6), Eurostat

Sors:

data

| (135) | Tul il-perjodu ta’ analiżi, il-konsum tal-prodott taħt rieżami fl-Unjoni naqas b’35 %. L-akbar tnaqqis (ta’ 19-il punt perċentwali) seħħ bejn l-2017 u l-PIR. Dan it-tnaqqis seħħ minħabba domanda iżgħar mill-produtturi tal-Unjoni ta’ moduli fotovoltajċi. |
| --- | --- |

(135)

Tul il-perjodu ta’ analiżi, il-konsum tal-prodott taħt rieżami fl-Unjoni naqas b’35 %. L-akbar tnaqqis (ta’ 19-il punt perċentwali) seħħ bejn l-2017 u l-PIR. Dan it-tnaqqis seħħ minħabba domanda iżgħar mill-produtturi tal-Unjoni ta’ moduli fotovoltajċi.

| (136) | Fis-suq tal-Unjoni, il-ħġieġ solari beda jintuża aktar u aktar fis-suq tal-bini tas-serer. Id-domanda (u l-konsum korrespondenti) baqgħet, madankollu, ibbażata fuq il-proġetti u limitata meta mqabbla mal-konsum attwali tal-ħġieġ solari fis-swieq tal-moduli fotovoltajċi jew tal-enerġija termali. |
| --- | --- |

(136)

Fis-suq tal-Unjoni, il-ħġieġ solari beda jintuża aktar u aktar fis-suq tal-bini tas-serer. Id-domanda (u l-konsum korrespondenti) baqgħet, madankollu, ibbażata fuq il-proġetti u limitata meta mqabbla mal-konsum attwali tal-ħġieġ solari fis-swieq tal-moduli fotovoltajċi jew tal-enerġija termali.

4.4.   Importazzjonijiet mir-RPĊ lejn l-Unjoni

Importazzjonijiet mir-RPĊ lejn l-Unjoni

4.4.1.   Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ u sehem mis-suq

Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ u sehem mis-suq

| (137) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-importazzjonijiet abbażi tal-bażi ta’ data 14(6) u kkontroverifikatu mad-data mill-Eurostat. Is-sehem mis-suq ġie stabbilit abbażi tal-konsum tal-Unjoni kif iddeterminat fit-Tabella 1. Matul il-perjodu ta’ analiżi, l-importazzjonijiet mir-RPĊ fl-UE u s-sehem mis-suq żviluppaw kif ġej:

  Tabella 2


  Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ u sehem mis-suq | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ (1 000 m2) | 5 133 | 1 169 | 1 423 | 1 208 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 23 | 28 | 24 |
| Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ (%) | 24 | 6 | 8 | 9 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 26 | 33 | 36 |
| Sors: Talba għal rieżami, il-bażi ta’ data 14(6), Eurostat |

(137)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-importazzjonijiet abbażi tal-bażi ta’ data 14(6) u kkontroverifikatu mad-data mill-Eurostat. Is-sehem mis-suq ġie stabbilit abbażi tal-konsum tal-Unjoni kif iddeterminat fit-Tabella 1. Matul il-perjodu ta’ analiżi, l-importazzjonijiet mir-RPĊ fl-UE u s-sehem mis-suq żviluppaw kif ġej:

data

data

Tabella 2

Tabella 2

Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ u sehem mis-suq

Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ u sehem mis-suq

2015

2016

2017

PIR

Volum ta’ importazzjonijiet mir-RPĊ (1 000 m2)

2

5 133

1 169

1 423

1 208

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

23

23

28

28

24

24

Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ (%)

24

6

8

9

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

26

26

33

33

36

36

Sors: Talba għal rieżami, il-bażi ta’ data 14(6), Eurostat

Sors:

data

| (138) | Il-volum tal-importazzjonijiet mir-RPĊ naqas tul il-perjodu ta’ analiżi b’76 % minn aktar minn 5 miljun m2 fl-2015 għal 1,2 miljun m2 fil-PIR. Fl-istess perjodu, is-sehem fis-suq; tal-importazzjonijiet mir-RPĊ naqsu minn 24 % għal 9 % (tnaqqis ta’ 64 %). L-akbar tnaqqis fis-sehem mis-suq (74 %) seħħ bejn l-2015 u l-2016, wara l-adozzjoni ta’ miżuri kontra l-assorbiment f’Awwissu 2015 (68), meta r-rata ta’ dazju anti-dumping fil-pajjiż kollu żdiedet minn 25 % għal 67,1 %. Madankollu, mill-2016 sal-PIR, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ żdied bi 3 punti perċentwali biex laħaq 9 % fil-PIR. |
| --- | --- |

(138)

Il-volum tal-importazzjonijiet mir-RPĊ naqas tul il-perjodu ta’ analiżi b’76 % minn aktar minn 5 miljun m2 fl-2015 għal 1,2 miljun m2 fil-PIR. Fl-istess perjodu, is-sehem fis-suq; tal-importazzjonijiet mir-RPĊ naqsu minn 24 % għal 9 % (tnaqqis ta’ 64 %). L-akbar tnaqqis fis-sehem mis-suq (74 %) seħħ bejn l-2015 u l-2016, wara l-adozzjoni ta’ miżuri kontra l-assorbiment f’Awwissu 2015 (68), meta r-rata ta’ dazju anti-dumping fil-pajjiż kollu żdiedet minn 25 % għal 67,1 %. Madankollu, mill-2016 sal-PIR, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ żdied bi 3 punti perċentwali biex laħaq 9 % fil-PIR.

2

2

68

4.4.2.   Prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-RPĊ u t-twaqqigħ tal-prezz

| (139) | Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni stabbiliet il-prezz medju tal-importazzjoni rigward importazzjonijiet mir-RPĊ fuq il-bażi tal-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, jiġifieri abbażi tal-informazzjoni li hemm fil-bażi ta’ data 14(6). Din id-data ġiet kontroverifikata mad-data mill-Eurostat. Tul il-PIR, il-prezz medju tal-importazzjoni kien ta’ 6,34 EUR/m2.

  Tabella 3


  Il-prezz medju tal-importazzjonijiet mir-RPĊ | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezz medju tal-importazzjonijiet (EUR/m2) | 5,02 | 7,66 | 5,79 | 6,34 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 153 | 115 | 126 |
| Sors: Il-bażi ta’ data 14(6), Eurostat |

(139)

Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni stabbiliet il-prezz medju tal-importazzjoni rigward importazzjonijiet mir-RPĊ fuq il-bażi tal-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, jiġifieri abbażi tal-informazzjoni li hemm fil-bażi ta’ data 14(6). Din id-data ġiet kontroverifikata mad-data mill-Eurostat. Tul il-PIR, il-prezz medju tal-importazzjoni kien ta’ 6,34 EUR/m2.

data

data

data

2

Tabella 3

Tabella 3

Il-prezz medju tal-importazzjonijiet mir-RPĊ

Il-prezz medju tal-importazzjonijiet mir-RPĊ

2015

2016

2017

PIR

Prezz medju tal-importazzjonijiet (EUR/m2)

2

5,02

7,66

5,79

6,34

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

153

153

115

115

126

126

Sors: Il-bażi ta’ data 14(6), Eurostat

Sors:

data

| (140) | Matul il-perijodu ta’ analiżi, il-prezz medju tal-importazzjoni żdied b’26 %. Fl-istess perjodu, il-prezz fis-suq tal-Unjoni żdied bi 19 % (ara t-Tabella 8). |
| --- | --- |

(140)

Matul il-perijodu ta’ analiżi, il-prezz medju tal-importazzjoni żdied b’26 %. Fl-istess perjodu, il-prezz fis-suq tal-Unjoni żdied bi 19 % (ara t-Tabella 8).

| (141) | Il-Kummissjoni sabet li l-prezzijiet tal-importazzjoni kienu qed iwaqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. Iddeterminat it-twaqqigħ tal-prezz tul il-PIR billi qabblet il-prezz tal-bejgħ medju pponderat tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun lil klijenti mhux relatati fis-suq tal-Unjoni fil-livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika, u l-prezz medju pponderat korrespondenti tal-importazzjonijiet mir-RPĊ, stabbilit fuq bażi ta’ kost, assigurazzjoni, nol (CIF), aġġustat bid-dazju doganali u l-kostijiet ta’ wara l-importazzjoni. |
| --- | --- |

(141)

Il-Kummissjoni sabet li l-prezzijiet tal-importazzjoni kienu qed iwaqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. Iddeterminat it-twaqqigħ tal-prezz tul il-PIR billi qabblet il-prezz tal-bejgħ medju pponderat tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun lil klijenti mhux relatati fis-suq tal-Unjoni fil-livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika, u l-prezz medju pponderat korrespondenti tal-importazzjonijiet mir-RPĊ, stabbilit fuq bażi ta’ kost, assigurazzjoni, nol (CIF), aġġustat bid-dazju doganali u l-kostijiet ta’ wara l-importazzjoni.

| (142) | Ir-riżultat tal-paragun kien espress bħala perċentwal tal-fatturat ipotetiku tul il-PIR. Dan inkiseb billi l-prezz tal-bejgħ medju tal-industrija tal-Unjoni ġie mmultiplikat bil-kwantitajiet esportati lejn l-Unjoni. Il-paragun tal-prezzijiet wera marġni ta’ twaqqigħ tal-prezz medju pponderat ta’ madwar 10 % mill-importazzjonijiet mir-RPĊ fuq is-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(142)

Ir-riżultat tal-paragun kien espress bħala perċentwal tal-fatturat ipotetiku tul il-PIR. Dan inkiseb billi l-prezz tal-bejgħ medju tal-industrija tal-Unjoni ġie mmultiplikat bil-kwantitajiet esportati lejn l-Unjoni. Il-paragun tal-prezzijiet wera marġni ta’ twaqqigħ tal-prezz medju pponderat ta’ madwar 10 % mill-importazzjonijiet mir-RPĊ fuq is-suq tal-Unjoni.

4.5.   Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

| (143) | Il-volum ta’ importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħrajn kollha u s-sehem mis-suq tagħhom żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 4


  Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha


  (1 000 m2) | 579 | 943 | 1 492 | 1 704 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 163 | 258 | 294 |
| Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha (%) | 3 | 5 | 8 | 12 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 183 | 306 | 451 |
| Prezz tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha (EUR/m2) | 6,08 | 6,37 | 7,10 | 7,31 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 105 | 117 | 120 |
| Importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi ewlenin |
| Importazzjonijiet mit-Turkija (1 000 m2) | 356 | 785 | 478 | 240 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 221 | 134 | 67 |
| Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Turkija (%) | 2 | 4 | 3 | 2 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 248 | 159 | 103 |
| Prezz tal-importazzjonijiet mit-Turkija (EUR/m2) | 5,97 | 6,54 | 6,54 | 6,38 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 110 | 110 | 107 |
| Importazzjonijiet mill-Malasja (1 000 m2) | / | / | 691 | 927 |
| Indiċi (2015 = 100) | / | / | 100 | 134 |
| Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Malasja (%) | / | / | 4 | 7 |
| Indiċi (2015 = 100) | / | / | 100 | 173 |
| Prezz tal-importazzjonijiet mill-Malasja (EUR/m2) | / | / | 8,16 | 8,43 |
| Indiċi (2015 = 100) | / | / | 100 | 103 |
| Importazzjonijiet mill-Indja (1 000 m2) | 101 | 130 | 173 | 462 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 130 | 172 | 460 |
| Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Indja (%) | 0 | 1 | 1 | 3 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 146 | 204 | 704 |
| Prezz tal-importazzjonijiet mill-Indja (EUR/m2) | 5,51 | 4,48 | 5,03 | 5,43 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 81 | 91 | 99 |
| Importazzjonijiet mit-Tajwan (1 000 m2) | 119 | 21 | 98 | 0 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 18 | 83 | 0 |
| Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Tajwan (%) | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 20 | 98 | 0 |
| Prezz tal-importazzjonijiet mit-Tajwan (EUR/m2) | 6,76 | 7,59 | 6,43 | 4,45 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 112 | 95 | 66 |
| Importazzjonijiet mill-Ukrajna (1 000 m2) | 3 | 5 | 40 | 68 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 183 | 1 477 | 2 527 |
| Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Ukrajna (%) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 206 | 1 754 | 3 870 |
| Prezz tal-importazzjonijiet mill-Ukrajna (EUR/m2) | 5,25 | 6,27 | 6,45 | 7,24 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 119 | 123 | 138 |
| Sors: il-bażi tad-data tal-Artikolu 14(6) |

(143)

Il-volum ta’ importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħrajn kollha u s-sehem mis-suq tagħhom żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

Tabella 4

Tabella 4

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

2015

2016

2017

PIR

Importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha

Importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha

(1 000 m2)

(1 000 m2

579

579

943

943

1 492

1 492

1 704

1 704

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

163

163

258

258

294

294

Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha (%)

3

5

8

12

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

183

183

306

306

451

451

Prezz tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha (EUR/m2)

2

6,08

6,37

7,10

7,31

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi

100

100

105

105

117

117

120

120

Importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi ewlenin

Importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi ewlenin

Importazzjonijiet mit-Turkija (1 000 m2)

Importazzjonijiet mit-Turkija (1 000 m2

356

356

785

785

478

478

240

240

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi

100

100

221

221

134

134

67

67

Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Turkija (%)

2

4

3

2

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi

100

100

248

248

159

159

103

103

Prezz tal-importazzjonijiet mit-Turkija (EUR/m2)

2

5,97

6,54

6,54

6,38

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi

100

100

110

110

110

110

107

107

Importazzjonijiet mill-Malasja (1 000 m2)

Importazzjonijiet mill-Malasja (1 000 m2

/

/

/

/

691

691

927

927

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi

/

/

100

100

134

134

Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Malasja (%)

/

/

4

7

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi

/

/

100

100

173

173

Prezz tal-importazzjonijiet mill-Malasja (EUR/m2)

2

/

/

8,16

8,43

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi

/

/

100

100

103

103

Importazzjonijiet mill-Indja (1 000 m2)

Importazzjonijiet mill-Indja (1 000 m2

101

101

130

130

173

173

462

462

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

130

130

172

172

460

460

Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Indja (%)

0

1

1

3

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi

100

100

146

146

204

204

704

704

Prezz tal-importazzjonijiet mill-Indja (EUR/m2)

2

5,51

4,48

5,03

5,43

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

81

81

91

91

99

99

Importazzjonijiet mit-Tajwan (1 000 m2)

Importazzjonijiet mit-Tajwan (1 000 m2

119

119

21

21

98

98

0

0

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

18

18

83

83

0

0

Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Tajwan (%)

1

0

1

0

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi

100

100

20

20

98

98

0

0

Prezz tal-importazzjonijiet mit-Tajwan (EUR/m2)

2

6,76

7,59

6,43

4,45

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

112

112

95

95

66

66

Importazzjonijiet mill-Ukrajna (1 000 m2)

Importazzjonijiet mill-Ukrajna (1 000 m2

3

3

5

5

40

40

68

68

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

183

183

1 477

1 477

2 527

2 527

Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Ukrajna (%)

0

0

0

0

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

206

206

1 754

1 754

3 870

3 870

Prezz tal-importazzjonijiet mill-Ukrajna (EUR/m2)

2

5,25

6,27

6,45

7,24

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

119

119

123

123

138

138

Sors: il-bażi tad-data tal-Artikolu 14(6)

Sors:

data

| (144) | Il-volumi tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħrajn kollha naqsu b’194 % matul il-perjodu ta’ analiżi. Is-sehem mis-suq ta’ dawn l-importazzjonijiet tul il-PIR kien jirrappreżenta 12 %, żieda minn 3 % fl-2015. Il-pajjiż ewlieni li jesporta lejn l-Unjoni li mhuwiex soġġett għall-miżuri huwa l-Malasja, li daħlet fis-suq fl-2017, iżda kienet diġà laħqet sehem mis-suq ta’ 7 % tul il-PIR. L-esportazzjonijiet Indjani wkoll żdiedu konsiderevolment biex jilħqu sehem mis-suq ta’ 3 % fil-PIR. Is-sehem mis-suq tat-Turkija għadda minn tnaqqis, minn madwar 4 % fl-2016 għal 2 % tul il-PIR. Finalment, il-prezz medju tal-importazzjonijiet kollha minn pajjiżi terzi mhux soġġetti għall-miżuri żdied b’20 % tul il-perjodu ta’ analiżi, biex laħaq 7,31 EUR/m2 tul il-PIR. |
| --- | --- |

(144)

Il-volumi tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħrajn kollha naqsu b’194 % matul il-perjodu ta’ analiżi. Is-sehem mis-suq ta’ dawn l-importazzjonijiet tul il-PIR kien jirrappreżenta 12 %, żieda minn 3 % fl-2015. Il-pajjiż ewlieni li jesporta lejn l-Unjoni li mhuwiex soġġett għall-miżuri huwa l-Malasja, li daħlet fis-suq fl-2017, iżda kienet diġà laħqet sehem mis-suq ta’ 7 % tul il-PIR. L-esportazzjonijiet Indjani wkoll żdiedu konsiderevolment biex jilħqu sehem mis-suq ta’ 3 % fil-PIR. Is-sehem mis-suq tat-Turkija għadda minn tnaqqis, minn madwar 4 % fl-2016 għal 2 % tul il-PIR. Finalment, il-prezz medju tal-importazzjonijiet kollha minn pajjiżi terzi mhux soġġetti għall-miżuri żdied b’20 % tul il-perjodu ta’ analiżi, biex laħaq 7,31 EUR/m2 tul il-PIR.

2

| (145) | Fil-perjodu ta’ analiżi, u bl-eċċezzjoni tal-2016, il-prezz medju tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħrajn kien ogħla mill-prezz medju tal-importazzjonijiet Ċiniżi. Fil-PIR, il-prezz medju tal-importazzjoni tal-produtturi Ċiniżi (6,34 EUR/m2), kien madwar 13 % aktar baxx mill-prezz medju tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn (7,31 EUR/m2). |
| --- | --- |

(145)

Fil-perjodu ta’ analiżi, u bl-eċċezzjoni tal-2016, il-prezz medju tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħrajn kien ogħla mill-prezz medju tal-importazzjonijiet Ċiniżi. Fil-PIR, il-prezz medju tal-importazzjoni tal-produtturi Ċiniżi (6,34 EUR/m2), kien madwar 13 % aktar baxx mill-prezz medju tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn (7,31 EUR/m2).

2

2

4.6.   Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

4.6.1.   Rimarki ġenerali

Rimarki ġenerali

| (146) | F’konformità mal-Artikolu 8(5) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi u l-indiċi ekonomiċi rilevanti kollha li influwenzaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni fil-perjodu ta’ analiżi. Biex tiddetermina d-dannu, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi tad-dannu makroekonomiċi u dawk mikroekonomiċi. |
| --- | --- |

(146)

F’konformità mal-Artikolu 8(5) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi u l-indiċi ekonomiċi rilevanti kollha li influwenzaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni fil-perjodu ta’ analiżi. Biex tiddetermina d-dannu, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi tad-dannu makroekonomiċi u dawk mikroekonomiċi.

| (147) | Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi ta’ data li tinsab fit-talba għal rieżami u r-risposti vverifikati għall-kwestjonarju. Din id-data kienet relatata mal-produtturi kollha tal-Unjoni u tikkonċerna: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impiegi, il-produttività u l-kobor tal-marġni ta’ sussidju u l-irkupru mis-sussidjar fil-passat. |
| --- | --- |

(147)

Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi ta’ data li tinsab fit-talba għal rieżami u r-risposti vverifikati għall-kwestjonarju. Din id-data kienet relatata mal-produtturi kollha tal-Unjoni u tikkonċerna: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impiegi, il-produttività u l-kobor tal-marġni ta’ sussidju u l-irkupru mis-sussidjar fil-passat.

data

data

| (148) | Il-Kummissjoni vvalutat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi ta’ data inkluża fit-tweġibiet verifikati għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Din id-data kienet relatata mal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun u tikkonċerna: il-prezzijiet medji ta’ kull unità, il-kost unitarju, il-kostijiet lavorattivi medji, l-inventarji, il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investiment, u l-kapaċità ta’ ġenerazzjoni tal-kapital. Iż-żewġ settijiet ta’ data nstabu li kienu rappreżentattivi tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(148)

Il-Kummissjoni vvalutat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi ta’ data inkluża fit-tweġibiet verifikati għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Din id-data kienet relatata mal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun u tikkonċerna: il-prezzijiet medji ta’ kull unità, il-kost unitarju, il-kostijiet lavorattivi medji, l-inventarji, il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investiment, u l-kapaċità ta’ ġenerazzjoni tal-kapital. Iż-żewġ settijiet ta’ data nstabu li kienu rappreżentattivi tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni.

data

data

data

4.6.2.   Indikaturi makroekonomiċi

Indikaturi makroekonomiċi

4.6.2.1.   Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

| (149) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum u l-kapaċità ta’ produzzjoni abbażi tad-data fit-talba għal rieżami. Din id-data ġiet kontroverifikata u aġġornata fejn kien hemm bżonn rigward l-informazzjoni verifikata mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. |
| --- | --- |

(149)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum u l-kapaċità ta’ produzzjoni abbażi tad-data fit-talba għal rieżami. Din id-data ġiet kontroverifikata u aġġornata fejn kien hemm bżonn rigward l-informazzjoni verifikata mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun.

data

data

| (150) | Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità ta’ produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 5


  Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum tal-produzzjoni
  (1 000 m2) | 15 000 - 18 000 | 15 000 - 18 000 | 15 000 - 18 000 | 11 000 - 14 000 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 103 | 99 | 74 |
| Kapaċità tal-produzzjoni
  (1 000 m2) | 38 000 - 42 000 | 38 000 - 42 000 | 36 000 - 41 000 | 33 000 - 38 000 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 102 | 95 | 89 |
| L-użu tal-kapaċità (%) | 35-43 | 35-43 | 36-44 | 30-37 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 101 | 104 | 83 |
| Sors: Talba għal rieżami, it-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji |

(150)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità ta’ produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

Tabella 5

Tabella 5

Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

2015

2016

2017

PIR

Volum tal-produzzjoni

(1 000 m2)

2

15 000 - 18 000

15 000 - 18 000

15 000 - 18 000

11 000 - 14 000

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

103

103

99

99

74

74

Kapaċità tal-produzzjoni

(1 000 m2)

2

38 000 - 42 000

38 000 - 42 000

36 000 - 41 000

33 000 - 38 000

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

102

102

95

95

89

89

L-użu tal-kapaċità (%)

35-43

35-43

36-44

30-37

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

101

101

104

104

83

83

Sors: Talba għal rieżami, it-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji

Sors:

| (151) | It-titjib fil-volum tal-produzzjoni, il-kapaċità u l-użu tal-kapacità bejn l-2015 u l-2016 kien jikkorrespondi għall-impożizzjoni ta’ dazji anti-dumping ogħla wara r-riinvestigazzjoni ta’ assorbiment (69) filwaqt li t-tnaqqis wara dik id-data segwa tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni kif deskritt fil-premessa (134). |
| --- | --- |

(151)

It-titjib fil-volum tal-produzzjoni, il-kapaċità u l-użu tal-kapacità bejn l-2015 u l-2016 kien jikkorrespondi għall-impożizzjoni ta’ dazji anti-dumping ogħla wara r-riinvestigazzjoni ta’ assorbiment (69) filwaqt li t-tnaqqis wara dik id-data segwa tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni kif deskritt fil-premessa (134).

69

| (152) | Fl-2016, il-produzzjoni totali tal-Unjoni żdiedet bi 3 % qabel ma naqset għal sentejn konsekuttivi, liema tnaqqis kien ta’ 26 % bejn l-2015 u l-PIR. Seħħet xejra simili fir-rigward tal-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni. Raġuni importanti għal dan it-tnaqqis kienet il-falliment ta’ produttur kbir tal-Unjoni fl-2017 (Ducatt, li fl-2015 kienet tirrappreżenta madwar 20 % tal-produzzjoni tal-Unjoni u madwar 15 % tal-kapaċità). |
| --- | --- |

(152)

Fl-2016, il-produzzjoni totali tal-Unjoni żdiedet bi 3 % qabel ma naqset għal sentejn konsekuttivi, liema tnaqqis kien ta’ 26 % bejn l-2015 u l-PIR. Seħħet xejra simili fir-rigward tal-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni. Raġuni importanti għal dan it-tnaqqis kienet il-falliment ta’ produttur kbir tal-Unjoni fl-2017 (Ducatt, li fl-2015 kienet tirrappreżenta madwar 20 % tal-produzzjoni tal-Unjoni u madwar 15 % tal-kapaċità).

4.6.2.2.   Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq fl-Unjoni

| (153) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-bejgħ abbażi tad-data fit-talba għal rieżami. Din id-data ġiet kontroverifikata u aġġornata fejn kien hemm bżonn rigward l-informazzjoni verifikata mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni evolvew kif ġej tul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 6


  Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq fl-Unjoni | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum ta ’ bejgħ (1 000 m2) | 14 000 - 17 000 | 15 000 - 18 000 | 14 000 - 17 000 | 9 000 - 12 000 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 108 | 97 | 71 |
| Sehem mis-suq (%) | 73 | 89 | 84 | 79 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 122 | 115 | 108 |
| Sors: Talba għal rieżami, tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji, il-bażi ta’ data 14(6), Eurostat |

(153)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-bejgħ abbażi tad-data fit-talba għal rieżami. Din id-data ġiet kontroverifikata u aġġornata fejn kien hemm bżonn rigward l-informazzjoni verifikata mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni evolvew kif ġej tul il-perjodu ta’ analiżi:

data

data

Tabella 6

Tabella 6

Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq fl-Unjoni

Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq fl-Unjoni

2015

2016

2017

PIR

Volum ta ’ bejgħ (1 000 m2)

2

14 000 - 17 000

15 000 - 18 000

14 000 - 17 000

9 000 - 12 000

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

108

108

97

97

71

71

Sehem mis-suq (%)

73

89

84

79

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi (2015 = 100)

100

100

122

122

115

115

108

108

Sors: Talba għal rieżami, tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji, il-bażi ta’ data 14(6), Eurostat

data

| (154) | Bejn l-2015 u l-2016, il-volum ta’ bejgħ tal-industrija tal-Unjoni żdied bi 8 %. Fl-2017, naqas bi 11 % sena wara sena u spiċċa 3 % taħt il-livell tal-2015. Fil-PIR, it-tnaqqis fil-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni kien aktar sinifikanti u spiċċa 29 % taħt il-livelli tal-2015 tul il-PIR. F’termini ta’ sehem mis-suq, ix-xejra hija simili, iżda l-industrija tal-Unjoni żiedet is-sehem mis-suq tagħha minn 73 % fl-2015 għal 79 % fil-PIR minħabba t-tnaqqis ta’ 35 % fil-konsum tal-Unjoni fl-istess perjodu (ara t-Tabella 1). |
| --- | --- |

(154)

Bejn l-2015 u l-2016, il-volum ta’ bejgħ tal-industrija tal-Unjoni żdied bi 8 %. Fl-2017, naqas bi 11 % sena wara sena u spiċċa 3 % taħt il-livell tal-2015. Fil-PIR, it-tnaqqis fil-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni kien aktar sinifikanti u spiċċa 29 % taħt il-livelli tal-2015 tul il-PIR. F’termini ta’ sehem mis-suq, ix-xejra hija simili, iżda l-industrija tal-Unjoni żiedet is-sehem mis-suq tagħha minn 73 % fl-2015 għal 79 % fil-PIR minħabba t-tnaqqis ta’ 35 % fil-konsum tal-Unjoni fl-istess perjodu (ara t-Tabella 1).

4.6.2.3.   Tkabbir

| (155) | Bejn l-2015 u l-PIR, il-konsum tal-ħġieġ solari naqas b’35 %. It-tnaqqis fil-konsum kellu impatt negattiv fuq il-produzzjoni u l-volum ta’ bejgħ tal-industrija tal-Unjoni. Madankollu, il-volum tal-produzzjoni naqas biss b’26 %, u l-volum ta’ bejgħ b’29 %. Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni bil-kontra, żdied bi 8 %. |
| --- | --- |

(155)

Bejn l-2015 u l-PIR, il-konsum tal-ħġieġ solari naqas b’35 %. It-tnaqqis fil-konsum kellu impatt negattiv fuq il-produzzjoni u l-volum ta’ bejgħ tal-industrija tal-Unjoni. Madankollu, il-volum tal-produzzjoni naqas biss b’26 %, u l-volum ta’ bejgħ b’29 %. Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni bil-kontra, żdied bi 8 %.

4.6.2.4.   L-impjiegi u l-produttività

| (156) | Il-Kummissjoni stabbiliet id-data relatata mal-impjiegi u l-produttività abbażi tad-data fit-talba għal rieżami. Din id-data ġiet kontroverifikata u aġġornata fejn kien hemm bżonn rigward l-informazzjoni verifikata mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-perjodu ta’ analiżi għadda minn evoluzzjoni tal-impjiegi u l-produttività fl-industrija tal-Unjoni, kif ġej:

  Tabella 7


  L-impjiegi u l-produttività | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| L-għadd ta’ impjegati (ekwivalenti għal full-time) | 546 | 514 | 458 | 403 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 94 | 84 | 74 |
| Produttività (m2/employee) | 29 896 | 32 840 | 35 189 | 29 917 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 110 | 118 | 100 |
| Sors: Talba għal rieżami, l-Eurostat, it-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji |

(156)

Il-Kummissjoni stabbiliet id-data relatata mal-impjiegi u l-produttività abbażi tad-data fit-talba għal rieżami. Din id-data ġiet kontroverifikata u aġġornata fejn kien hemm bżonn rigward l-informazzjoni verifikata mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-perjodu ta’ analiżi għadda minn evoluzzjoni tal-impjiegi u l-produttività fl-industrija tal-Unjoni, kif ġej:

data

data

data

Tabella 7

Tabella 7

L-impjiegi u l-produttività

L-impjiegi u l-produttività

2015

2016

2017

PIR

L-għadd ta’ impjegati (ekwivalenti għal full-time)

546

514

458

403

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

94

94

84

84

74

74

Produttività (m2/employee)

2

29 896

32 840

35 189

29 917

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

110

110

118

118

100

100

Sors: Talba għal rieżami, l-Eurostat, it-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji

Sors:

| (157) | Matul il-perjodu ta’ analiżi, l-impjiegi fl-industrija tal-Unjoni naqsu b’26 %. Dan it-tnaqqis jikkorrespondi għal tnaqqis ta’ 29 % tal-produzzjoni fl-istess perjodu (ara t-Tabella 5). |
| --- | --- |

(157)

Matul il-perjodu ta’ analiżi, l-impjiegi fl-industrija tal-Unjoni naqsu b’26 %. Dan it-tnaqqis jikkorrespondi għal tnaqqis ta’ 29 % tal-produzzjoni fl-istess perjodu (ara t-Tabella 5).

4.6.2.5.   Kobor tas-sussidjar u rkupru minn sussidjar passat

| (158) | Kif spjegat fit-Taqsima 4.4, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdied mill-2016 biex laħaq 9 % fil-PIR. Is-sussidjar kompla matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami f’livell sinifikanti, kif spjegat fit-Taqsima 3 hawn fuq, u l-prezzijiet tal-produtturi esportaturi Ċiniżi komplew iwaqqgħu l-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni għal livell sinifikanti. |
| --- | --- |

(158)

Kif spjegat fit-Taqsima 4.4, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdied mill-2016 biex laħaq 9 % fil-PIR. Is-sussidjar kompla matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami f’livell sinifikanti, kif spjegat fit-Taqsima 3 hawn fuq, u l-prezzijiet tal-produtturi esportaturi Ċiniżi komplew iwaqqgħu l-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni għal livell sinifikanti.

| (159) | L-analiżi tal-indikaturi tad-dannu turi li r-rata ogħla tad-dazji imposta fl-2015 wara investigazzjoni mill-ġdid kontra l-assorbiment kellha impatt pożittiv fuq l-industrija tal-Unjoni li rkuprat mis-sussidjar tal-imgħoddi. Madankollu, l-importazzjonijiet issussidjati komplew jitfgħu pressjoni fuq l-industrija tal-Unjoni. L-impatt kombinat tal-volum dejjem akbar ta’ importazzjonijiet bi prezz baxx sussidjati mir-RPĊ u l-marġnijiet attwali tas-sussidjar ma ppermettewx lill-industrija tal-Unjoni tirkupra bis-sħiħ mis-sussidjar tal-passat. |
| --- | --- |

(159)

L-analiżi tal-indikaturi tad-dannu turi li r-rata ogħla tad-dazji imposta fl-2015 wara investigazzjoni mill-ġdid kontra l-assorbiment kellha impatt pożittiv fuq l-industrija tal-Unjoni li rkuprat mis-sussidjar tal-imgħoddi. Madankollu, l-importazzjonijiet issussidjati komplew jitfgħu pressjoni fuq l-industrija tal-Unjoni. L-impatt kombinat tal-volum dejjem akbar ta’ importazzjonijiet bi prezz baxx sussidjati mir-RPĊ u l-marġnijiet attwali tas-sussidjar ma ppermettewx lill-industrija tal-Unjoni tirkupra bis-sħiħ mis-sussidjar tal-passat.

4.6.3.   Indikaturi mikroekonomiċi

Indikaturi mikroekonomiċi

4.6.3.1.   Il-prezzijiet

| (160) | Il-prezzijiet medji tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 8


  Prezz tal-bejgħ u l-kost tal-produzzjoni | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-prezz ta’ unità fis-suq tal-Unjoni (EUR/m2) | 5-8 | 6-9 | 7-10 | 7-10 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 111 | 117 | 119 |
| Kost ta’ unità tal-produzzjoni (EUR/m2) | 5-8 | 5-8 | 5-8 | 5-8 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 96 | 94 | 98 |
| Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati |

(160)

Il-prezzijiet medji tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

Tabella 8

Tabella 8

Prezz tal-bejgħ u l-kost tal-produzzjoni

Prezz tal-bejgħ u l-kost tal-produzzjoni

2015

2016

2017

PIR

Il-prezz ta’ unità fis-suq tal-Unjoni (EUR/m2)

2

5-8

6-9

7-10

7-10

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

111

111

117

117

119

119

Kost ta’ unità tal-produzzjoni (EUR/m2)

2

5-8

5-8

5-8

5-8

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi

100

100

96

96

94

94

98

98

Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati

Sors:

| (161) | Tul il-perjodu ta’ analiżi, il-prezzijiet medji unitarji tal-bejgħ għal kull metru kwadru żdiedu bi 19 %. Il-kostijiet tal-produzzjoni, mill-banda l-oħra, baqgħu bejn wieħed u ieħor stabbli. |
| --- | --- |

(161)

Tul il-perjodu ta’ analiżi, il-prezzijiet medji unitarji tal-bejgħ għal kull metru kwadru żdiedu bi 19 %. Il-kostijiet tal-produzzjoni, mill-banda l-oħra, baqgħu bejn wieħed u ieħor stabbli.

4.6.3.2.   Kostijiet tax-xogħol

| (162) | Il-kostijiet medji tax-xogħol tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej tul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 9


  Kostijiet tax-xogħol | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR) | 36 259 | 38 171 | 40 781 | 42 931 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 105 | 112 | 118 |
| Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati |

(162)

Il-kostijiet medji tax-xogħol tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej tul il-perjodu ta’ analiżi:

Tabella 9

Tabella 9

Kostijiet tax-xogħol

Kostijiet tax-xogħol

2015

2016

2017

PIR

Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR)

36 259

38 171

40 781

42 931

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

105

105

112

112

118

118

Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati

Sors:

| (163) | Bejn l-2015 u l-PIR, il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żdiedu bi 18 %. |
| --- | --- |

(163)

Bejn l-2015 u l-PIR, il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żdiedu bi 18 %.

4.6.3.3.   Inventarji

| (164) | Il-livelli tal-istokk tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej tul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 10


  Inventarji | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stokkijiet tal-għeluq (1 000 m2) | 1 200 - 1 500 | 1 300 - 1 600 | 1 300 - 1 600 | 1 400 - 1 700 |
| Indiċi


  (2015 = 100) | 100 | 125 | 131 | 132 |
| L-istokks tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni (%) | 12,5 | 14,4 | 13,7 | 16,2 |
| Indiċi

  (2015 = 100) | 100 | 115 | 109 | 129 |
| Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati |

(164)

Il-livelli tal-istokk tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej tul il-perjodu ta’ analiżi:

Tabella 10

Tabella 10

Inventarji

Inventarji

2015

2016

2017

PIR

Stokkijiet tal-għeluq (1 000 m2)

2

1 200 - 1 500

1 300 - 1 600

1 300 - 1 600

1 400 - 1 700

Indiċi

Indiċi

(2015 = 100)

(2015 = 100)

100

100

125

125

131

131

132

132

L-istokks tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni (%)

12,5

14,4

13,7

16,2

Indiċi

Indiċi

(2015 = 100)

2015 = 100)

100

100

115

115

109

109

129

129

Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati

Sors:

| (165) | Il-livelli tal-istokk żdiedu bi 32 % f’termini assoluti u b’29 % f’termini relattivi tul il-perjodu ta’ analiżi. Madankollu, fid-dawl tad-differenzi tal-prodott taħt rieżami f’dak li jirrigwarda d-daqs, id-disinni, kisi eċċ. għal kull klijent, il-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun ipproduċew biss skont l-ordni. Għalhekk, l-inventarji ta’ dawn il-kumpanijirreġistraw il-prodotti li l-produzzjoni tagħhom kienet mifruxa matul is-sena partikolari iżda li kienu ddedikati għal klijent speċifiku li kienu se jinbigħulu aktar tard. |
| --- | --- |

(165)

Il-livelli tal-istokk żdiedu bi 32 % f’termini assoluti u b’29 % f’termini relattivi tul il-perjodu ta’ analiżi. Madankollu, fid-dawl tad-differenzi tal-prodott taħt rieżami f’dak li jirrigwarda d-daqs, id-disinni, kisi eċċ. għal kull klijent, il-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun ipproduċew biss skont l-ordni. Għalhekk, l-inventarji ta’ dawn il-kumpanijirreġistraw il-prodotti li l-produzzjoni tagħhom kienet mifruxa matul is-sena partikolari iżda li kienu ddedikati għal klijent speċifiku li kienu se jinbigħulu aktar tard.

4.6.3.4.   Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investiment u l-kapaċità li jiġi ġġenerat il-kapital

| (166) | Il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

  Tabella 11


  Profitt, fluss ta’ flus, investimenti, redittu fuq l-investiment | 2015 | 2016 | 2017 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-profittabbiltà tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tal-fatturat mill-bejgħ) | -10 - 0 | 5 - 15 | 5 - 15 | 5 - 15 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | -100 | 192 | 236 | 214 |
| Fluss tal-flus (EUR 1 000 ) | 2 000 - 5 000 | 10 000 - 13 000 | 15 000 - 18 000 | 13 000 - 16 000 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | 100 | 437 | 581 | 465 |
| Investimenti (1 000 EUR) | 4 000 -7 000 | 0-3 000 | 1 000 -4 000 | 1 000 -4 000 |
| Indiċi (2015 = 100) | 100 | 12 | 23 | 25 |
| Redditu fuq l-investimenti (% ta’ assi netti) | -10-0 | 20-30 | 40-50 | 30-40 |
| Indiċi
  (2015 = 100) | -100 | 355 | 549 | 481 |
| Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati |

(166)

Il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu ta’ analiżi:

Tabella 11

Tabella 11

Profitt, fluss ta’ flus, investimenti, redittu fuq l-investiment

Profitt, fluss ta’ flus, investimenti, redittu fuq l-investiment

2015

2016

2017

PIR

Il-profittabbiltà tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tal-fatturat mill-bejgħ)

-10 - 0

5 - 15

5 - 15

5 - 15

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

-100

-100

192

192

236

236

214

214

Fluss tal-flus (EUR 1 000 )

2 000 - 5 000

10 000 - 13 000

15 000 - 18 000

13 000 - 16 000

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

100

100

437

437

581

581

465

465

Investimenti (1 000 EUR)

4 000 -7 000

0-3 000

1 000 -4 000

1 000 -4 000

Indiċi (2015 = 100)

Indiċi

100

100

12

12

23

23

25

25

Redditu fuq l-investimenti (% ta’ assi netti)

-10-0

20-30

40-50

30-40

Indiċi
  (2015 = 100)

Indiċi

(2015 = 100)

-100

-100

355

355

549

549

481

481

Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju vverifikati

Sors:

| (167) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta’ dan il-bejgħ. Tul il-perjodu ta’ analiżi, il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni żdiedet minn [-10 % - 0 %] għal [5 % - 15 %] filwaqt li l-fluss tal-flus tjieb bi 365 %. L-investimenti nominali naqsu b’75 % matul il-perjodu ta’ analiżi. Ir-redditu fuq l-investiment, espress bħala perċentwal tal-valur kontabilistiku nett tal-assi fissi, żdied bis-saħħa tul il-perjodu ta’ analiżi. |
| --- | --- |

(167)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta’ dan il-bejgħ. Tul il-perjodu ta’ analiżi, il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni żdiedet minn [-10 % - 0 %] għal [5 % - 15 %] filwaqt li l-fluss tal-flus tjieb bi 365 %. L-investimenti nominali naqsu b’75 % matul il-perjodu ta’ analiżi. Ir-redditu fuq l-investiment, espress bħala perċentwal tal-valur kontabilistiku nett tal-assi fissi, żdied bis-saħħa tul il-perjodu ta’ analiżi.

| (168) | Ix-xejra tal-fluss tal-flus, li hija l-kapaċità ta’ industrija li tiffinanzja l-attivitajiet tagħha stess, kienet pożittiva matul il-perjodu kkonċernat. Minħabba t-titjib fil-profittabbiltà u l-fluss tal-flus, il-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni li tiġġenera l-kapital żdiedet konsiderevolment bejn l-2015 u l-PIR. |
| --- | --- |

(168)

Ix-xejra tal-fluss tal-flus, li hija l-kapaċità ta’ industrija li tiffinanzja l-attivitajiet tagħha stess, kienet pożittiva matul il-perjodu kkonċernat. Minħabba t-titjib fil-profittabbiltà u l-fluss tal-flus, il-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni li tiġġenera l-kapital żdiedet konsiderevolment bejn l-2015 u l-PIR.

4.6.4.   Konklużjoni dwar id-dannu

| (169) | Fil-perjodu ta’ analiżi, l-indikaturi ekonomiċi tal-industrija tal-Unjoni kienu influwenzati minn tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni ta’ ħġieġ solari b’35 % bejn l-2015 u l-PIR. |
| --- | --- |

(169)

Fil-perjodu ta’ analiżi, l-indikaturi ekonomiċi tal-industrija tal-Unjoni kienu influwenzati minn tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni ta’ ħġieġ solari b’35 % bejn l-2015 u l-PIR.

| (170) | Minkejja t-tnaqqis fil-konsum, l-industrija tal-Unjoni żammet, bejn l-2015 u l-2017, volum ta’ produzzjoni relattivament stabbli. Il-volum tal-produzzjoni naqas ferm iktar (b’25 %) bejn l-2017 u l-PIR. Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni għadda minn 73 % fl-2015 għal 79 % fil-PIR. |
| --- | --- |

(170)

Minkejja t-tnaqqis fil-konsum, l-industrija tal-Unjoni żammet, bejn l-2015 u l-2017, volum ta’ produzzjoni relattivament stabbli. Il-volum tal-produzzjoni naqas ferm iktar (b’25 %) bejn l-2017 u l-PIR. Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni għadda minn 73 % fl-2015 għal 79 % fil-PIR.

| (171) | Minkejja t-tnaqqis inizjali tas-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi wara l-miżuri kontra l-assorbiment f’Awwissu 2015, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi baqa’ relattivament sinifikanti fil-PIR (9 %). |
| --- | --- |

(171)

Minkejja t-tnaqqis inizjali tas-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi wara l-miżuri kontra l-assorbiment f’Awwissu 2015, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi baqa’ relattivament sinifikanti fil-PIR (9 %).

| (172) | L-indikaturi makroekonomiċi kienu rifless tal-fraġilità tal-industrija tal-Unjoni. Dawn tjiebu wara l-adozzjoni tal-miżuri kontra l-assorbiment fl-2015, iżda sussegwentement iddeterjoraw minħabba l-konsum imdgħajjef tal-Unjoni. Kif spjegat qabel fit-Taqsima 4.6, din ix-xejra tista’ tiġi osservata fir-rigward tal-produzzjoni/kapaċità ta’ produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq u l-produttività tal-Unjoni. L-għadd ta’ impjegati naqas b’rata stabbli tul il-perjodu ta’ analiżi. |
| --- | --- |

(172)

L-indikaturi makroekonomiċi kienu rifless tal-fraġilità tal-industrija tal-Unjoni. Dawn tjiebu wara l-adozzjoni tal-miżuri kontra l-assorbiment fl-2015, iżda sussegwentement iddeterjoraw minħabba l-konsum imdgħajjef tal-Unjoni. Kif spjegat qabel fit-Taqsima 4.6, din ix-xejra tista’ tiġi osservata fir-rigward tal-produzzjoni/kapaċità ta’ produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq u l-produttività tal-Unjoni. L-għadd ta’ impjegati naqas b’rata stabbli tul il-perjodu ta’ analiżi.

| (173) | L-indikaturi mikroekonomiċi, għall-kuntrarju, juru sitwazzjoni li qed titjieb għall-industrija tal-Unjoni. Fil-perjodu ta’ analiżi, il-kost ta’ unità tal-produzzjoni kien stabbli filwaqt li l-prezzijiet fis-suq tal-Unjoni telgħu. Din is-sitwazzjoni pożittiva ġiet riflessa fil-profittabbiltà, li żdiedet minn [-10 % -0 %] fl-2015 għal [5 % -15 %] fil-PIR. |
| --- | --- |

(173)

L-indikaturi mikroekonomiċi, għall-kuntrarju, juru sitwazzjoni li qed titjieb għall-industrija tal-Unjoni. Fil-perjodu ta’ analiżi, il-kost ta’ unità tal-produzzjoni kien stabbli filwaqt li l-prezzijiet fis-suq tal-Unjoni telgħu. Din is-sitwazzjoni pożittiva ġiet riflessa fil-profittabbiltà, li żdiedet minn [-10 % -0 %] fl-2015 għal [5 % -15 %] fil-PIR.

| (174) | Abbażi ta’ dan, il-Kummissjoni qieset li l-industrija tal-Unjoni fil-biċċa l-kbira rkuprat mid-dannu materjali maħluq mill-importazzjonijiet issussidjati mir-RPĊ skont it-tifsira tal-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku. Madankollu, fid-dawl tal-konsum imnaqqas tal-Unjoni u s-sehem mis-suq relattivament kbir tal-importazzjonijiet sussidjati Ċiniżi, is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni baqgħet fraġli. |
| --- | --- |

(174)

Abbażi ta’ dan, il-Kummissjoni qieset li l-industrija tal-Unjoni fil-biċċa l-kbira rkuprat mid-dannu materjali maħluq mill-importazzjonijiet issussidjati mir-RPĊ skont it-tifsira tal-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku. Madankollu, fid-dawl tal-konsum imnaqqas tal-Unjoni u s-sehem mis-suq relattivament kbir tal-importazzjonijiet sussidjati Ċiniżi, is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni baqgħet fraġli.

5.   IL-PROBABBILTÀ TA’ RIKORRENZA TAD-DANNU

IL-PROBABBILTÀ TA’ RIKORRENZA TAD-DANNU

5.1.   Kummenti preliminari

Kummenti preliminari

| (175) | Minħabba li l-industrija tal-Unjoni ma komplietx issofri dannu materjali, il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx hemm probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dannu fil-każ li l-miżuri jiskadu, f’konformità mal-Artikolu 18(2) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(175)

Minħabba li l-industrija tal-Unjoni ma komplietx issofri dannu materjali, il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx hemm probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dannu fil-każ li l-miżuri jiskadu, f’konformità mal-Artikolu 18(2) tar-Regolament bażiku.

| (176) | Biex tkun stabbilita l-probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dannu, ġew analizzati l-elementi li ġejjin: il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(176)

Biex tkun stabbilita l-probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dannu, ġew analizzati l-elementi li ġejjin: il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni.

| (177) | Minħabba li ma kienx hemm kooperazzjoni min-naħa tal-produtturi esportaturi Ċiniżi, l-analiżi tal-kapaċitajiet tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ kienet ibbażata fuq il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni qagħdet fuq il-bażi tad-data 14(6), l-Eurostat, u l-evidenza ppreżentata mill-applikant fit-talba għal rieżami. |
| --- | --- |

(177)

Minħabba li ma kienx hemm kooperazzjoni min-naħa tal-produtturi esportaturi Ċiniżi, l-analiżi tal-kapaċitajiet tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-RPĊ kienet ibbażata fuq il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni qagħdet fuq il-bażi tad-data 14(6), l-Eurostat, u l-evidenza ppreżentata mill-applikant fit-talba għal rieżami.

data

| (178) | Il-Kummissjoni analizzat aktar l-effetti fuq l-industrija tal-Unjoni tar-rikorrenza probabbli tal-importazzjonijiet sussidjati. L-analiżi qieset ukoll iż-żieda probabbli futura fil-konsum tal-ħġieġ solari fl-Unjoni, u l-qagħda profittabbli tal-industrija tal-Unjoni fi tmiem il-perjodu ta’ analiżi. |
| --- | --- |

(178)

Il-Kummissjoni analizzat aktar l-effetti fuq l-industrija tal-Unjoni tar-rikorrenza probabbli tal-importazzjonijiet sussidjati. L-analiżi qieset ukoll iż-żieda probabbli futura fil-konsum tal-ħġieġ solari fl-Unjoni, u l-qagħda profittabbli tal-industrija tal-Unjoni fi tmiem il-perjodu ta’ analiżi.

5.2.   Probabbiltà ta’ ridirezzjoni tal-importazzjonijiet sussidjati lejn is-suq tal-Unjoni fil-każ li l-miżuri jiskadu

Probabbiltà ta’ ridirezzjoni tal-importazzjonijiet sussidjati lejn is-suq tal-Unjoni fil-każ li l-miżuri jiskadu

5.2.1.   Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċitajiet ta’ riżerva fir-RPĊ

Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċitajiet ta’ riżerva fir-RPĊ

| (179) | Iċ-Ċina hija l-akbar produttur tal-ħġieġ solari fid-dinja. Mill-2015 ’l hawn, il-kapaċità ta’ produzzjoni tagħha kibret sostanzjalment minn 460 miljun m2 fl-2015 għal kważi 770 miljun m2 fil-PIR. Tali kapaċità kienet tisboq bil-kif il-konsum domestiku, li kien influwenzat negattivament mill-2018 mill-politika “531” tal-gvern Ċiniż imsemmija fil-premessa (32). |
| --- | --- |

(179)

Iċ-Ċina hija l-akbar produttur tal-ħġieġ solari fid-dinja. Mill-2015 ’l hawn, il-kapaċità ta’ produzzjoni tagħha kibret sostanzjalment minn 460 miljun m2 fl-2015 għal kważi 770 miljun m2 fil-PIR. Tali kapaċità kienet tisboq bil-kif il-konsum domestiku, li kien influwenzat negattivament mill-2018 mill-politika “531” tal-gvern Ċiniż imsemmija fil-premessa (32).

2

2

| (180) | Fl-istess ħin, l-evidenza turi li l-kapaċitajiet ta’ xi wħud mill-produtturi esportaturi Ċiniżi qed jespandu (70). |
| --- | --- |

(180)

Fl-istess ħin, l-evidenza turi li l-kapaċitajiet ta’ xi wħud mill-produtturi esportaturi Ċiniżi qed jespandu (70).

70

5.2.2.   L-attraenza tas-suq tal-Unjoni

L-attraenza tas-suq tal-Unjoni

| (181) | Is-suq tal-Unjoni għandu daqs relattivament kbir u hemm probabbiltà ta’ tkabbir futur (71). Minkejja t-tnaqqis inizjali bejn l-2015 u l-2016, mill-2016, l-importazzjonijiet tal-produtturi esportaturi Ċiniżi kienu qed jikbru u laħqu 9 % fil-PIR. Dan juri li minkejja l-miżuri fis-seħħ, is-suq tal-Unjoni baqa’ attraenti għall-produtturi esportaturi Ċiniżi. |
| --- | --- |

(181)

Is-suq tal-Unjoni għandu daqs relattivament kbir u hemm probabbiltà ta’ tkabbir futur (71). Minkejja t-tnaqqis inizjali bejn l-2015 u l-2016, mill-2016, l-importazzjonijiet tal-produtturi esportaturi Ċiniżi kienu qed jikbru u laħqu 9 % fil-PIR. Dan juri li minkejja l-miżuri fis-seħħ, is-suq tal-Unjoni baqa’ attraenti għall-produtturi esportaturi Ċiniżi.

71

| (182) | Barra minn hekk, fil-PIR, il-prezzijiet tal-Unjoni kienu ogħla meta mqabblin mal-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi attwali (ara t-Tabelli 4 u 9). Il-prezzijiet tal-importazzjoni Ċiniżi kienu ferm taħt il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni tul il-PIR. Dan jagħmel is-suq tal-Unjoni attraenti f’dak li jirrigwarda l-prezzijiet. Għaldaqstant, huwa probabbli ħafna li, jekk il-miżuri jiskadu, l-esportazzjonijiet Ċiniżi jimxu tajjeb fil-konsum tal-Unjoni sempliċement bis-saħħa tal-prezzijiet baxxi tagħhom. |
| --- | --- |

(182)

Barra minn hekk, fil-PIR, il-prezzijiet tal-Unjoni kienu ogħla meta mqabblin mal-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi attwali (ara t-Tabelli 4 u 9). Il-prezzijiet tal-importazzjoni Ċiniżi kienu ferm taħt il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni tul il-PIR. Dan jagħmel is-suq tal-Unjoni attraenti f’dak li jirrigwarda l-prezzijiet. Għaldaqstant, huwa probabbli ħafna li, jekk il-miżuri jiskadu, l-esportazzjonijiet Ċiniżi jimxu tajjeb fil-konsum tal-Unjoni sempliċement bis-saħħa tal-prezzijiet baxxi tagħhom.

| (183) | Barra minn hekk, il-miżuri tad-difiża tal-kummerċ kontra l-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami fl-Indja u fit-Turkija, fi swieq importanti oħra, jillimitaw il-possibbiltajiet tal-produtturi esportaturi Ċiniżi li jesportaw lil dawn il-pajjiżi u jkomplu jżidu l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, li dawn l-esportazzjonijiet jistgħu jiġu ridiretti lejh fil-każ li l-miżuri fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari fl-Unjoni ma jiġġeddux. |
| --- | --- |

(183)

Barra minn hekk, il-miżuri tad-difiża tal-kummerċ kontra l-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami fl-Indja u fit-Turkija, fi swieq importanti oħra, jillimitaw il-possibbiltajiet tal-produtturi esportaturi Ċiniżi li jesportaw lil dawn il-pajjiżi u jkomplu jżidu l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, li dawn l-esportazzjonijiet jistgħu jiġu ridiretti lejh fil-każ li l-miżuri fuq l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari fl-Unjoni ma jiġġeddux.

5.2.3.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (184) | Minħabba l-kapaċitajiet żejda kbar fiċ-Ċina, l-attraenza tas-suq tal-Unjoni u l-prezzijiet relattivament għoljin tal-Unjoni, huwa probabbli li, jekk il-miżuri jiskadu, jiġu esportati volumi sinifikanti ta’ ħġieġ solari Ċiniż issussidjat lejn l-Unjoni bi prezzijiet li jkunu ferm anqas mill-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(184)

Minħabba l-kapaċitajiet żejda kbar fiċ-Ċina, l-attraenza tas-suq tal-Unjoni u l-prezzijiet relattivament għoljin tal-Unjoni, huwa probabbli li, jekk il-miżuri jiskadu, jiġu esportati volumi sinifikanti ta’ ħġieġ solari Ċiniż issussidjat lejn l-Unjoni bi prezzijiet li jkunu ferm anqas mill-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni.

5.3.   L-effett fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni

L-effett fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni

| (185) | Il-Kummissjoni eżaminat kif l-indikaturi tad-dannu aktarx jintlaqtu jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(185)

Il-Kummissjoni eżaminat kif l-indikaturi tad-dannu aktarx jintlaqtu jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

| (186) | Skont il-produtturi tal-Unjoni, iż-żieda probabbli tal-importazzjonijiet sussidjati miċ-Ċina jkollha effett negattiv qawwi fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom. Fil-fehma tagħhom, l-utenti aktarx jibdew jixtru ħġieġ solari bi prezz baxx miċ-Ċina minflok ma jżommu l-industrija tal-Unjoni bħala l-fornitur ewlieni tagħhom. Kienu tal-fehma li l-bejgħ tal-ħġieġ solari mibjugħ lill-klijenti tagħhom kien bħala konsegwenza jonqos bejn 30 % u 75 % skont il-kumpanija u l-klijent. Abbażi tal-offerti tal-prezz Ċiniżi għad-dispożizzjoni tagħhom, qiesu li kien ikun hemm pressjoni fuq il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, li konsegwentement kienu jonqsu b’0,9-2,6 EUR/m2 skont il-klijent u l-prodott. Barra minn hekk, il-produtturi tal-Unjoni qiesu li l-ħġieġ ortikulturali kien se jintlaqat inqas minħabba li l-ħġieġ solari li jintuża għall-bini tas-serer jinqata’ f’forma speċifika, l-ordnijiet ikunu skont il-proġett, u l-konsenja f’waqtha għandha rwol imporanti. |
| --- | --- |

(186)

Skont il-produtturi tal-Unjoni, iż-żieda probabbli tal-importazzjonijiet sussidjati miċ-Ċina jkollha effett negattiv qawwi fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom. Fil-fehma tagħhom, l-utenti aktarx jibdew jixtru ħġieġ solari bi prezz baxx miċ-Ċina minflok ma jżommu l-industrija tal-Unjoni bħala l-fornitur ewlieni tagħhom. Kienu tal-fehma li l-bejgħ tal-ħġieġ solari mibjugħ lill-klijenti tagħhom kien bħala konsegwenza jonqos bejn 30 % u 75 % skont il-kumpanija u l-klijent. Abbażi tal-offerti tal-prezz Ċiniżi għad-dispożizzjoni tagħhom, qiesu li kien ikun hemm pressjoni fuq il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, li konsegwentement kienu jonqsu b’0,9-2,6 EUR/m2 skont il-klijent u l-prodott. Barra minn hekk, il-produtturi tal-Unjoni qiesu li l-ħġieġ ortikulturali kien se jintlaqat inqas minħabba li l-ħġieġ solari li jintuża għall-bini tas-serer jinqata’ f’forma speċifika, l-ordnijiet ikunu skont il-proġett, u l-konsenja f’waqtha għandha rwol imporanti.

2

| (187) | Abbażi ta’ dawn is-suppożizzjonijiet, l-industrija tal-Unjoni pprevediet xenarji differenti tal-impatt probabbli tal-iskadenza tal-miżuri fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom u ssimulat l-effett tat-tnaqqis tal-bejgħ u/jew tal-prezz fuq l-istruttura tal-kostijiet tagħhom. Wieħed minn dawn ix-xenarji qies it-tkabbir previst tas-suq. Fix-xenarji differenti kollha, is-simulazzjonijiet urew li l-iskadenza tal-miżuri tirriżulta f’telf konsiderevoli tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(187)

Abbażi ta’ dawn is-suppożizzjonijiet, l-industrija tal-Unjoni pprevediet xenarji differenti tal-impatt probabbli tal-iskadenza tal-miżuri fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom u ssimulat l-effett tat-tnaqqis tal-bejgħ u/jew tal-prezz fuq l-istruttura tal-kostijiet tagħhom. Wieħed minn dawn ix-xenarji qies it-tkabbir previst tas-suq. Fix-xenarji differenti kollha, is-simulazzjonijiet urew li l-iskadenza tal-miżuri tirriżulta f’telf konsiderevoli tal-industrija tal-Unjoni.

| (188) | Il-Kummissjoni vvalutat ix-xenarji ta’ hawn fuq biex tara kinux realistiċi. Bejn l-2009 u l-2012 (jiġifieri qabel l-impożizzjoni tal-miżuri), l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari fl-Unjoni sparaw minn 1,2 miljun m2 fl-2009 għal 8,35 miljun m2 fl-2012. Iż-żieda qawwija fl-importazzjonijiet bi prezz baxx wasslet għal tnaqqis fil-prezzijiet, tnaqqis fis-sehem mis-suq, u deterjorament tal-profittabbiltà tal-industrija tal-Unjoni, u wasslet biex l-industrija tal-Unjoni ssofri dannu materjali (72). |
| --- | --- |

(188)

Il-Kummissjoni vvalutat ix-xenarji ta’ hawn fuq biex tara kinux realistiċi. Bejn l-2009 u l-2012 (jiġifieri qabel l-impożizzjoni tal-miżuri), l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari fl-Unjoni sparaw minn 1,2 miljun m2 fl-2009 għal 8,35 miljun m2 fl-2012. Iż-żieda qawwija fl-importazzjonijiet bi prezz baxx wasslet għal tnaqqis fil-prezzijiet, tnaqqis fis-sehem mis-suq, u deterjorament tal-profittabbiltà tal-industrija tal-Unjoni, u wasslet biex l-industrija tal-Unjoni ssofri dannu materjali (72).

2

2

72

| (189) | F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni analizzat l-impatt probabbli tal-importazzjonijiet bi prezz baxx fuq is-sitwazzjoni attwali tal-industrija tal-Unjoni billi ħadet, bħala l-punt tat-tluq, l-informazzjoni vverifikata tal-produtturi tal-Unjoni. Kienet tal-fehma li jekk l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari Ċiniżi bi prezz baxx kellhom jerġgħu jitfaċċaw fis-suq tal-Unjoni, potenzjalment l-ewwel jiksbu s-sehem mis-suq għad-detriment tal-industrija tal-Unjoni, qabel ma jieħdu s-sehem mis-suq tal-esportazzjonijiet mill-produtturi ta’ pajjiżi terzi lejn l-Unjoni. |
| --- | --- |

(189)

F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni analizzat l-impatt probabbli tal-importazzjonijiet bi prezz baxx fuq is-sitwazzjoni attwali tal-industrija tal-Unjoni billi ħadet, bħala l-punt tat-tluq, l-informazzjoni vverifikata tal-produtturi tal-Unjoni. Kienet tal-fehma li jekk l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari Ċiniżi bi prezz baxx kellhom jerġgħu jitfaċċaw fis-suq tal-Unjoni, potenzjalment l-ewwel jiksbu s-sehem mis-suq għad-detriment tal-industrija tal-Unjoni, qabel ma jieħdu s-sehem mis-suq tal-esportazzjonijiet mill-produtturi ta’ pajjiżi terzi lejn l-Unjoni.

| (190) | F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni analizzat l-impatt probabbli tal-importazzjonijiet bi prezz baxx fuq is-sitwazzjoni attwali tal-industrija tal-Unjoni billi ħadet, bħala l-punt tat-tluq, l-informazzjoni vverifikata tal-produtturi tal-Unjoni. Hija assumiet, abbażi ta’ dak li ġie osservat fl-investigazzjoni oriġinali, li jekk l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari Ċiniżi kellhom jerġgħu jiżdiedu fis-suq tal-Unjoni, potenzjalment l-ewwel jiksbu s-sehem mis-suq għad-detriment tal-industrija tal-Unjoni, qabel ma jieħdu s-sehem mis-suq tal-esportazzjonijiet mill-produtturi ta’ pajjiżi terzi lejn l-Unjoni. |
| --- | --- |

(190)

F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni analizzat l-impatt probabbli tal-importazzjonijiet bi prezz baxx fuq is-sitwazzjoni attwali tal-industrija tal-Unjoni billi ħadet, bħala l-punt tat-tluq, l-informazzjoni vverifikata tal-produtturi tal-Unjoni. Hija assumiet, abbażi ta’ dak li ġie osservat fl-investigazzjoni oriġinali, li jekk l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari Ċiniżi kellhom jerġgħu jiżdiedu fis-suq tal-Unjoni, potenzjalment l-ewwel jiksbu s-sehem mis-suq għad-detriment tal-industrija tal-Unjoni, qabel ma jieħdu s-sehem mis-suq tal-esportazzjonijiet mill-produtturi ta’ pajjiżi terzi lejn l-Unjoni.

| (191) | Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kkalkulat li jekk l-importazzjonijiet Ċiniżi bi prezz baxx jiżdiedu bi 3,5 miljun m2 għad-detriment tal-bejgħ tal-Unjoni, it-tnaqqis konsegwenti fil-produzzjoni tal-Unjoni u ż-żieda konsegwenti fil-kost ta’ unità tal-produzzjoni minħabba l-ispejjeż fissi tirriżulta fi tnaqqis tal-profittabbiltà għall-industrija tal-Unjoni sal-punt ta’ ekwilibriju (jiġifieri meta d-dħul ikun daqs it-total tal-ispejjeż fissi u varjabbli). |
| --- | --- |

(191)

Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kkalkulat li jekk l-importazzjonijiet Ċiniżi bi prezz baxx jiżdiedu bi 3,5 miljun m2 għad-detriment tal-bejgħ tal-Unjoni, it-tnaqqis konsegwenti fil-produzzjoni tal-Unjoni u ż-żieda konsegwenti fil-kost ta’ unità tal-produzzjoni minħabba l-ispejjeż fissi tirriżulta fi tnaqqis tal-profittabbiltà għall-industrija tal-Unjoni sal-punt ta’ ekwilibriju (jiġifieri meta d-dħul ikun daqs it-total tal-ispejjeż fissi u varjabbli).

2

| (192) | Dan il-kalkolu huwa konservattiv. Minħabba l-kapaċità tal-produzzjoni kbira tal-kumpaniji Ċiniżi u l-prezzijiet baxxi li għandhom bħalissa, li huma ferm anqas mill-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, huwa probabbli li l-produtturi esportaturi Ċiniżi jesportaw volumi akbar minn 3,5 miljun m2 u li jimbuttaw il-prezzijiet tal-Unjoni ’l isfel, li jirriżulta f’aktar telf u sitwazzjoni dannuża għall-Industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(192)

Dan il-kalkolu huwa konservattiv. Minħabba l-kapaċità tal-produzzjoni kbira tal-kumpaniji Ċiniżi u l-prezzijiet baxxi li għandhom bħalissa, li huma ferm anqas mill-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, huwa probabbli li l-produtturi esportaturi Ċiniżi jesportaw volumi akbar minn 3,5 miljun m2 u li jimbuttaw il-prezzijiet tal-Unjoni ’l isfel, li jirriżulta f’aktar telf u sitwazzjoni dannuża għall-Industrija tal-Unjoni.

2

| (193) | Barra minn hekk, minħabba li l-industrija tal-Unjoni ma tipproduċix biex taħżen, trid tkun organizzata skont il-kuntratti jew l-ordnijiet mingħand il-klijenti (ara t-Taqsima 4.6.3.3, Inventarji). Għaldaqstant, kwalunkwe tnaqqis sinifikanti fil-volumi tal-bejgħ tal-kumpaniji jista’ jwassal għal telf insostenibbli u għall-falliment. |
| --- | --- |

(193)

Barra minn hekk, minħabba li l-industrija tal-Unjoni ma tipproduċix biex taħżen, trid tkun organizzata skont il-kuntratti jew l-ordnijiet mingħand il-klijenti (ara t-Taqsima 4.6.3.3, Inventarji). Għaldaqstant, kwalunkwe tnaqqis sinifikanti fil-volumi tal-bejgħ tal-kumpaniji jista’ jwassal għal telf insostenibbli u għall-falliment.

Inventarji

5.4.   Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dannu għall-industrija tal-Unjoni

Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dannu għall-industrija tal-Unjoni

| (194) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-iskadenza tal-miżuri fuq l-importazzjonijiet mir-RPĊ aktarx twassal għal rikorrenza ta’ dannu materjali għall-industrija tal-Unjoni fi żmien qasir. |
| --- | --- |

(194)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-iskadenza tal-miżuri fuq l-importazzjonijiet mir-RPĊ aktarx twassal għal rikorrenza ta’ dannu materjali għall-industrija tal-Unjoni fi żmien qasir.

6.   L-INTERESS TAL-UNJONI

L-INTERESS TAL-UNJONI

| (195) | Skont l-Artikolu 31 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk setgħetx tikkonkludi b’mod ċar li ma kienx fl-interess tal-Unjoni li tadotta miżuri f’dan il-każ, minkejja d-determinazzjoni tar-rikorrenza probabbli tas-sussidjar dannuż. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq l-apprezzament ta’ kull wieħed mill-bosta interessi involuti, inklużi dawk tal-industrija tal-Unjoni u tal-utenti. |
| --- | --- |

(195)

Skont l-Artikolu 31 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk setgħetx tikkonkludi b’mod ċar li ma kienx fl-interess tal-Unjoni li tadotta miżuri f’dan il-każ, minkejja d-determinazzjoni tar-rikorrenza probabbli tas-sussidjar dannuż. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq l-apprezzament ta’ kull wieħed mill-bosta interessi involuti, inklużi dawk tal-industrija tal-Unjoni u tal-utenti.

6.1.   Interessi tal-industrija tal-Unjoni

Interessi tal-industrija tal-Unjoni

| (196) | Ġie konkluż fil-premessa (194) li l-industrija tal-Unjoni aktarx tesperjenza deterjorament serju tas-sitwazzjoni tagħha fil-każ li l-miżuri kumpensatorji jitħallew jiskadu. Għaldaqstant, il-kontinwazzjoni tal-miżuri tkun ta’ benefiċċju għall-industrija tal-Unjoni, u tippermettilha żżom il-volum ta’ bejgħ, is-sehem mis-suq, u l-profittabbiltà tagħha, u biex tkompli ttejjeb is-sitwazzjoni ekonomika tagħha. |
| --- | --- |

(196)

Ġie konkluż fil-premessa (194) li l-industrija tal-Unjoni aktarx tesperjenza deterjorament serju tas-sitwazzjoni tagħha fil-każ li l-miżuri kumpensatorji jitħallew jiskadu. Għaldaqstant, il-kontinwazzjoni tal-miżuri tkun ta’ benefiċċju għall-industrija tal-Unjoni, u tippermettilha żżom il-volum ta’ bejgħ, is-sehem mis-suq, u l-profittabbiltà tagħha, u biex tkompli ttejjeb is-sitwazzjoni ekonomika tagħha.

| (197) | B’kuntrast, jekk il-miżuri ma jitkomplewx, aktarx tiġi skattata żieda konsiderevoli ta’ importazzjonijiet Ċiniżi fis-suq tal-Unjoni bi prezzijiet sussidjati u mwaqqgħin, li jwasslu għal rikorrenza tad-dannu għall-industrija tal-Unjoni u jheddu l-vijabbiltà tagħha. |
| --- | --- |

(197)

B’kuntrast, jekk il-miżuri ma jitkomplewx, aktarx tiġi skattata żieda konsiderevoli ta’ importazzjonijiet Ċiniżi fis-suq tal-Unjoni bi prezzijiet sussidjati u mwaqqgħin, li jwasslu għal rikorrenza tad-dannu għall-industrija tal-Unjoni u jheddu l-vijabbiltà tagħha.

6.2.   L-interess tal-utenti

L-interess tal-utenti

| (198) | Ġew ikkuntattjati aktar minn 40 utent fl-istadju tal-bidu. Erba’ utenti rrispondew għall-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(198)

Ġew ikkuntattjati aktar minn 40 utent fl-istadju tal-bidu. Erba’ utenti rrispondew għall-kwestjonarju.

| (199) | Bosta utenti tal-ħġieġ solari (produtturi tal-moduli fotovoltajċi u fototermiċi) esprimew l-oppożizzjoni tagħhom għat-tkomplija tal-miżuri. |
| --- | --- |

(199)

Bosta utenti tal-ħġieġ solari (produtturi tal-moduli fotovoltajċi u fototermiċi) esprimew l-oppożizzjoni tagħhom għat-tkomplija tal-miżuri.

| (200) | L-argumenti tal-utenti kienu marbuta mal-kostijiet ta’ produzzjoni ogħla, l-abbiltà tal-produtturi tal-ħġieġ solari li jlaħħqu mad-domanda, l-investiment ippjanat għall-produzzjoni tal-pannelli solari u l-aspetti ambjentali. Qalu wkoll li wara li ntemmew d-dazji anti-dumping u kompensatorji fuq l-importazzjonijiet ta’ moduli u ċelloli fotovoltajċi miċ-Ċina, l-industrija tal-Unjoni kienet sofriet minn kompetizzjoni inġusta miċ-Ċina. L-utenti qiesu li kienet inġusta li filwaqt li ma hemm l-ebda miżura ta’ difiża tal-kummerċ fis-seħħ fuq iċ-ċelloli u l-moduli solari, l-importazzjoni ta’ wieħed mill-komponenti tal-moduli fotovoltajċi, il-ħġieġ solari, għadha soġġetta għad-dazji (73). Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun tenniet li kien hemm nuqqas ta’ approċċ koerenti lejn is-settur. Filwaqt li l-miżuri fuq l-importazzjonijiet tal-moduli u ċ-ċelloli solari skadew, il-Kummissjoni kienet lesta li żżomm il-miżuri fuq il-ħġieġ solari. B’mod simili, wara d-divulgazzjoni, l-assoċjazzjoni industrijali solari tal-Unjoni, ESMC, qalet li ż-żamma tad-dazji tal-importazzjoni fuq il-ħġieġ solari kienet tkun diffiċli għall-manifatturi tal-moduli solari attwali tal-Unjoni minħabba li żżid il-kostijiet tagħhom għall-ħġieġ, filwaqt li l-moduli importati fl-Unjoni mhumiex soġġetti għal tali tariffi, saħansitra meta jintuża ħġieġ Ċiniż. |
| --- | --- |

(200)

L-argumenti tal-utenti kienu marbuta mal-kostijiet ta’ produzzjoni ogħla, l-abbiltà tal-produtturi tal-ħġieġ solari li jlaħħqu mad-domanda, l-investiment ippjanat għall-produzzjoni tal-pannelli solari u l-aspetti ambjentali. Qalu wkoll li wara li ntemmew d-dazji anti-dumping u kompensatorji fuq l-importazzjonijiet ta’ moduli u ċelloli fotovoltajċi miċ-Ċina, l-industrija tal-Unjoni kienet sofriet minn kompetizzjoni inġusta miċ-Ċina. L-utenti qiesu li kienet inġusta li filwaqt li ma hemm l-ebda miżura ta’ difiża tal-kummerċ fis-seħħ fuq iċ-ċelloli u l-moduli solari, l-importazzjoni ta’ wieħed mill-komponenti tal-moduli fotovoltajċi, il-ħġieġ solari, għadha soġġetta għad-dazji (73). Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun tenniet li kien hemm nuqqas ta’ approċċ koerenti lejn is-settur. Filwaqt li l-miżuri fuq l-importazzjonijiet tal-moduli u ċ-ċelloli solari skadew, il-Kummissjoni kienet lesta li żżomm il-miżuri fuq il-ħġieġ solari. B’mod simili, wara d-divulgazzjoni, l-assoċjazzjoni industrijali solari tal-Unjoni, ESMC, qalet li ż-żamma tad-dazji tal-importazzjoni fuq il-ħġieġ solari kienet tkun diffiċli għall-manifatturi tal-moduli solari attwali tal-Unjoni minħabba li żżid il-kostijiet tagħhom għall-ħġieġ, filwaqt li l-moduli importati fl-Unjoni mhumiex soġġetti għal tali tariffi, saħansitra meta jintuża ħġieġ Ċiniż.

73

| (201) | Il-Kummissjoni fakkret li n-nuqqas ta’ kontinwazzjoni tal-miżuri kontra l-moduli solari f’Settembru 2018 ma tissarrafx fi dritt tal-produtturi tal-moduli solari li l-miżuri fuq il-prodotti aktar ’il fuq fil-katina ta’ attivitajiet jieqfu wkoll. Pjuttost, f’konformità mal-Artikolu 31 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għandha tagħmel test tal-interess tal-Unjoni għal kull investigazzjoni abbażi tal-merti tagħha. Il-Kummissjoni għalhekk ivverifikat jekk it-tkomplija tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari jkollhomx effett negattiv sproporzjonat fuq l-utenti kif spjegat fid-dettall aktar ’il quddiem. |
| --- | --- |

(201)

Il-Kummissjoni fakkret li n-nuqqas ta’ kontinwazzjoni tal-miżuri kontra l-moduli solari f’Settembru 2018 ma tissarrafx fi dritt tal-produtturi tal-moduli solari li l-miżuri fuq il-prodotti aktar ’il fuq fil-katina ta’ attivitajiet jieqfu wkoll. Pjuttost, f’konformità mal-Artikolu 31 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għandha tagħmel test tal-interess tal-Unjoni għal kull investigazzjoni abbażi tal-merti tagħha. Il-Kummissjoni għalhekk ivverifikat jekk it-tkomplija tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari jkollhomx effett negattiv sproporzjonat fuq l-utenti kif spjegat fid-dettall aktar ’il quddiem.

6.2.1.   Kostijiet tal-produzzjoni

Kostijiet tal-produzzjoni

| (202) | Bosta utenti argumentaw li l-miżuri kellhom effett negattiv fuq in-negozju tagħhom minħabba li żiedu l-kostijiet tal-produzzjoni tagħhom. Il-fatt li kellhom iħallsu prezzijiet ogħla mill-kompetituri tagħhom barra l-Unjoni fil-fehma tagħhom kien jikkostitwixxi żvantaġġ kompetittiv dirett għall-produtturi tal-panneli solari tal-Unjoni fil-konfront tal-panneli solari impurtati. L-utenti argumentaw ukoll li filwaqt li l-bosta komponenti tal-moduli fotovoltajċi raħsu sew fl-aħħar snin, il-prezz tal-ħġieġ solari baqa’ fl-istess livell u għaldaqstant il-kost relattiv tiegħu fil-moduli fotovoltajċi nfushom żdied. Għalhekk, il-ħġieġ solari issa jikkostitwixxi t-tieni l-akbar fattur tal-kostijiet fil-pannell solari. |
| --- | --- |

(202)

Bosta utenti argumentaw li l-miżuri kellhom effett negattiv fuq in-negozju tagħhom minħabba li żiedu l-kostijiet tal-produzzjoni tagħhom. Il-fatt li kellhom iħallsu prezzijiet ogħla mill-kompetituri tagħhom barra l-Unjoni fil-fehma tagħhom kien jikkostitwixxi żvantaġġ kompetittiv dirett għall-produtturi tal-panneli solari tal-Unjoni fil-konfront tal-panneli solari impurtati. L-utenti argumentaw ukoll li filwaqt li l-bosta komponenti tal-moduli fotovoltajċi raħsu sew fl-aħħar snin, il-prezz tal-ħġieġ solari baqa’ fl-istess livell u għaldaqstant il-kost relattiv tiegħu fil-moduli fotovoltajċi nfushom żdied. Għalhekk, il-ħġieġ solari issa jikkostitwixxi t-tieni l-akbar fattur tal-kostijiet fil-pannell solari.

| (203) | Barra minn hekk, l-utenti nnutaw li, minkejja li l-maġġoranza tal-moduli li jipproduċu huma hekk imsejħa moduli tal-“ħġieġ/fojl”, jiġifieri bil-parti ta’ quddiem tal-ħġieġ u l-fojl tal-plastik fuq wara, kulma jmur qed jipproduċu moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ”, jiġifieri moduli li jkollhom il-ħġieġ fuq iż-żewġ naħat. Minħabba li l-modulu tal-“ħġieġ/ħġieġ” jeħtieġ żewġ folji tal-ħġieġ minflok waħda, is-sehem tal-ħġieġ solari fil-kostijiet tal-produzzjoni jirdoppja. |
| --- | --- |

(203)

Barra minn hekk, l-utenti nnutaw li, minkejja li l-maġġoranza tal-moduli li jipproduċu huma hekk imsejħa moduli tal-“ħġieġ/fojl”, jiġifieri bil-parti ta’ quddiem tal-ħġieġ u l-fojl tal-plastik fuq wara, kulma jmur qed jipproduċu moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ”, jiġifieri moduli li jkollhom il-ħġieġ fuq iż-żewġ naħat. Minħabba li l-modulu tal-“ħġieġ/ħġieġ” jeħtieġ żewġ folji tal-ħġieġ minflok waħda, is-sehem tal-ħġieġ solari fil-kostijiet tal-produzzjoni jirdoppja.

| (204) | EU ProSun, li tirrappreżenta diversi utenti, argumentat li s-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fil-pannell solari kien ta’ 10 %. Żewġ utenti oħra qalu li s-sehem tal-ħġieġ fil-kostijiet tagħhom kien, rispettivament, 7 % u 10 % għal modulu tal-“ħġieġ/fojl” u 14 % u 22 % għal modulu tal-“ħġieġ/ħġieġ”. |
| --- | --- |

(204)

EU ProSun, li tirrappreżenta diversi utenti, argumentat li s-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fil-pannell solari kien ta’ 10 %. Żewġ utenti oħra qalu li s-sehem tal-ħġieġ fil-kostijiet tagħhom kien, rispettivament, 7 % u 10 % għal modulu tal-“ħġieġ/fojl” u 14 % u 22 % għal modulu tal-“ħġieġ/ħġieġ”.

| (205) | Fil-fehma ta’ EU ProSun, l-impatt fuq l-ispejjeż tal-miżuri jammonta għal 3 % fuq il-modulu tal-“ħġieġ/fojl” u 6 % għall-modulu tal-“ħġieġ/ħġieġ”. |
| --- | --- |

(205)

Fil-fehma ta’ EU ProSun, l-impatt fuq l-ispejjeż tal-miżuri jammonta għal 3 % fuq il-modulu tal-“ħġieġ/fojl” u 6 % għall-modulu tal-“ħġieġ/ħġieġ”.

| (206) | EU ProSun Glass, li tirrappreżenta l-industrija tal-Unjoni tal-ħġieġ solari, qalet li l-impatt tad-dazji fuq il-kostijiet ta’ produzzjoni tal-moduli kien limitat. Ippreżentaw kalkoli li juru li, abbażi tal-prezzijiet attwali tal-Unjoni tal-ħġieġ solari, is-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fi ħdan il-modulu fotovoltajku kien 4 %. Il-kostijiet addizzjonali minħabba l-miżuri fis-seħħ, ibbażati fuq l-offerti tal-prezz Ċiniżi attwali, kienu jirrappreżentaw 1,5 % tal-kost finali ta’ modulu skont il-kalkoli tagħhom. Fil-fehma tagħhom, l-impatt addizzjonali fuq il-kost għall-utenti kien saħansitra aktar limitat minħabba li l-utenti fl-Unjoni kienu attivi fis-settur residenzjali tas-suq u kienu qed ibigħu, apparti mill-modulu, sett komplut, inkluża l-installazzjoni u l-batterija. Jekk ikun qed jinbiegħ sett komplut, frazzjoni tal-ħġieġ fil-modulu kienet tirrappreżenta inqas minn 0,5 %. |
| --- | --- |

(206)

EU ProSun Glass, li tirrappreżenta l-industrija tal-Unjoni tal-ħġieġ solari, qalet li l-impatt tad-dazji fuq il-kostijiet ta’ produzzjoni tal-moduli kien limitat. Ippreżentaw kalkoli li juru li, abbażi tal-prezzijiet attwali tal-Unjoni tal-ħġieġ solari, is-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fi ħdan il-modulu fotovoltajku kien 4 %. Il-kostijiet addizzjonali minħabba l-miżuri fis-seħħ, ibbażati fuq l-offerti tal-prezz Ċiniżi attwali, kienu jirrappreżentaw 1,5 % tal-kost finali ta’ modulu skont il-kalkoli tagħhom. Fil-fehma tagħhom, l-impatt addizzjonali fuq il-kost għall-utenti kien saħansitra aktar limitat minħabba li l-utenti fl-Unjoni kienu attivi fis-settur residenzjali tas-suq u kienu qed ibigħu, apparti mill-modulu, sett komplut, inkluża l-installazzjoni u l-batterija. Jekk ikun qed jinbiegħ sett komplut, frazzjoni tal-ħġieġ fil-modulu kienet tirrappreżenta inqas minn 0,5 %.

| (207) | Fil-każ oriġinali, tqies li l-ħġieġ solari jikkostitwixxi biss parti limitata (madwar 6 % sa 8 %) tal-kostijiet tal-moduli solari (74). Barra minn hekk, minħabba li l-utenti kienu qed jixtru kwantitajiet sinifikanti ta’ ħġieġ solari mill-produtturi tal-Unjoni u minħabba li l-utenti setgħu jixtru l-ħġieġ minn pajjiżi oħra għajr ir-RPĊ, ġie konkluż li l-impatt tal-miżuri oriġinali fuq il-kostijiet tal-moduli solari kien anqas minn 1 %. |
| --- | --- |

(207)

Fil-każ oriġinali, tqies li l-ħġieġ solari jikkostitwixxi biss parti limitata (madwar 6 % sa 8 %) tal-kostijiet tal-moduli solari (74). Barra minn hekk, minħabba li l-utenti kienu qed jixtru kwantitajiet sinifikanti ta’ ħġieġ solari mill-produtturi tal-Unjoni u minħabba li l-utenti setgħu jixtru l-ħġieġ minn pajjiżi oħra għajr ir-RPĊ, ġie konkluż li l-impatt tal-miżuri oriġinali fuq il-kostijiet tal-moduli solari kien anqas minn 1 %.

74

| (208) | Madankollu, mill-investigazzjoni oriġinali ’l hawn, il-livell tal-miżuri anti-dumping żdied minn 25 % għal 67 %, li rrappreżenta impatt addizzjonali fuq il-kost imqabbel mas-sitwazzjoni fl-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(208)

Madankollu, mill-investigazzjoni oriġinali ’l hawn, il-livell tal-miżuri anti-dumping żdied minn 25 % għal 67 %, li rrappreżenta impatt addizzjonali fuq il-kost imqabbel mas-sitwazzjoni fl-investigazzjoni oriġinali.

| (209) | Il-Kummissjoni sabet li, minkejja l-argumenti tal-utenti, l-istruttura tal-kostijiet tal-moduli solari ma nbidlitx konsiderevolment mill-investigazzjoni oriġinali. Skont studju li sar minn istitut indipendenti, abbażi tal-livelli tal-prezzijiet fl-2017–2018, is-sehem relattiv tal-kost tal-ħġieġ solari f’modulu kien 9 % bħala medja (75), u għalhekk, mhux konsiderevolment ogħla mis-6-8 % stabbiliti fl-investigazzjoni oriġinali. Il-Kummissjoni osservat li dan jikkorrespondi għall-informazzjoni tal-utenti li s-sehem tal-kost tal-ħġieġ fil-moduli kien bejn 7-10 % (ara l-premessa (204)). |
| --- | --- |

(209)

Il-Kummissjoni sabet li, minkejja l-argumenti tal-utenti, l-istruttura tal-kostijiet tal-moduli solari ma nbidlitx konsiderevolment mill-investigazzjoni oriġinali. Skont studju li sar minn istitut indipendenti, abbażi tal-livelli tal-prezzijiet fl-2017–2018, is-sehem relattiv tal-kost tal-ħġieġ solari f’modulu kien 9 % bħala medja (75), u għalhekk, mhux konsiderevolment ogħla mis-6-8 % stabbiliti fl-investigazzjoni oriġinali. Il-Kummissjoni osservat li dan jikkorrespondi għall-informazzjoni tal-utenti li s-sehem tal-kost tal-ħġieġ fil-moduli kien bejn 7-10 % (ara l-premessa (204)).

75

| (210) | Rigward is-sehem li qed jikber tal-moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ” fis-suq, il-Kummissjoni sabet li fil-PIR, dan it-tip kien jirrappreżenta madwar 10 % tal-konsum tal-Unjoni u, għalhekk, is-sehem relattiv tagħhom fis-suq kien għadu limitat. Minkejja li sehmhom qed jikber, mhuwiex mistenni li se jkun aktar minn 30 % fil-ħames snin li ġejjin (76). |
| --- | --- |

(210)

Rigward is-sehem li qed jikber tal-moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ” fis-suq, il-Kummissjoni sabet li fil-PIR, dan it-tip kien jirrappreżenta madwar 10 % tal-konsum tal-Unjoni u, għalhekk, is-sehem relattiv tagħhom fis-suq kien għadu limitat. Minkejja li sehmhom qed jikber, mhuwiex mistenni li se jkun aktar minn 30 % fil-ħames snin li ġejjin (76).

76

| (211) | Finalment, l-utenti kienu għadhom qed jixtru l-maġġoranza tal-ħġieġ mis-suq tal-Unjoni, u bosta qalu li jkomplu jagħmlu hekk anke li kieku l-miżuri jiskadu. |
| --- | --- |

(211)

Finalment, l-utenti kienu għadhom qed jixtru l-maġġoranza tal-ħġieġ mis-suq tal-Unjoni, u bosta qalu li jkomplu jagħmlu hekk anke li kieku l-miżuri jiskadu.

| (212) | Abbażi ta’ dawn l-elementi, il-Kummissjoni osservat li ż-żieda relattivament żgħira tas-sehem tal-ħġieġ solari fil-kostijiet ta’ produzzjoni tal-moduli solari msemmija fil-premessa (209), il-produzzjoni li qed tiżdied ta’ moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ” u ż-żieda fil-livell tal-miżuri ssarrfu f’impatt kbir tal-miżuri fuq il-kostijiet tal-utenti minn dak li ġie stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali. Il-Kummissjoni stmat li l-impatt fuq il-kostijiet tal-miżuri fuq il-produtturi tal-moduli fotovoltajċi kien bejn 2-3 %, |
| --- | --- |

(212)

Abbażi ta’ dawn l-elementi, il-Kummissjoni osservat li ż-żieda relattivament żgħira tas-sehem tal-ħġieġ solari fil-kostijiet ta’ produzzjoni tal-moduli solari msemmija fil-premessa (209), il-produzzjoni li qed tiżdied ta’ moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ” u ż-żieda fil-livell tal-miżuri ssarrfu f’impatt kbir tal-miżuri fuq il-kostijiet tal-utenti minn dak li ġie stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali. Il-Kummissjoni stmat li l-impatt fuq il-kostijiet tal-miżuri fuq il-produtturi tal-moduli fotovoltajċi kien bejn 2-3 %,

| (213) | Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun argumentat li l-informazzjoni dwar is-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fil-moduli solari mill-Fraunhofer Institute für Solare Energiesysteme ISE (“l-Istitut Fraunhofer”), stabbilita mill-Kummissjoni fil-premessa (209), ma kinitx għadha valida. Skont informazzjoni ġdida li EU ProSun irċeviet mill-Istitut Fraunhofer, is-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fi ħdan il-kost tal-moduli solari żdied minn 9 % għal 11 % mill-2019 ’l hawn. Barra minn hekk, EU ProSun argumentat li skont l-istess sors, is-sehem futur tal-moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ” se jkun ogħla minn dak indikat mill-Kummissjoni fil-premessa (210) minħabba li l-istudju li rreferiet għalih il-Kummissjoni f’dik il-premessa kien jirreferi għas-suq dinji, u mhux għas-suq tal-Unjoni biss. Skont l-Istitut Fraunhofer, fis-suq tal-Unjoni, is-sehem tal-modulu tal-ħġieġ/ħġieġ kien mistenni li jkun ogħla. EU ProSun qalet ukoll li llum is-sehem tal-modulu tal-ħġieġ/ħġieġ kien 18,5 % u mhux l-10 % indikati fl-istudju. |
| --- | --- |

(213)

Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun argumentat li l-informazzjoni dwar is-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fil-moduli solari mill-Fraunhofer Institute für Solare Energiesysteme ISE (“l-Istitut Fraunhofer”), stabbilita mill-Kummissjoni fil-premessa (209), ma kinitx għadha valida. Skont informazzjoni ġdida li EU ProSun irċeviet mill-Istitut Fraunhofer, is-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fi ħdan il-kost tal-moduli solari żdied minn 9 % għal 11 % mill-2019 ’l hawn. Barra minn hekk, EU ProSun argumentat li skont l-istess sors, is-sehem futur tal-moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ” se jkun ogħla minn dak indikat mill-Kummissjoni fil-premessa (210) minħabba li l-istudju li rreferiet għalih il-Kummissjoni f’dik il-premessa kien jirreferi għas-suq dinji, u mhux għas-suq tal-Unjoni biss. Skont l-Istitut Fraunhofer, fis-suq tal-Unjoni, is-sehem tal-modulu tal-ħġieġ/ħġieġ kien mistenni li jkun ogħla. EU ProSun qalet ukoll li llum is-sehem tal-modulu tal-ħġieġ/ħġieġ kien 18,5 % u mhux l-10 % indikati fl-istudju.

| (214) | EU ProSun qalet ukoll li l-marġni tal-industrija tal-pannelli solari kienu fil-biċċa l-kbira anqas minn 5 % jew saħansitra negattivi. Argumentat għalhekk li s-suq tal-moduli solari tal-Unjoni kien sensittiv ħafna għall-prezzijiet u għalhekk, iż-żieda ulterjuri ta’ 2-3 % tal-kostijiet kienet se twassal għal aktar għeluq u sensji. |
| --- | --- |

(214)

EU ProSun qalet ukoll li l-marġni tal-industrija tal-pannelli solari kienu fil-biċċa l-kbira anqas minn 5 % jew saħansitra negattivi. Argumentat għalhekk li s-suq tal-moduli solari tal-Unjoni kien sensittiv ħafna għall-prezzijiet u għalhekk, iż-żieda ulterjuri ta’ 2-3 % tal-kostijiet kienet se twassal għal aktar għeluq u sensji.

| (215) | Il-Kummissjoni ħadet nota tal-informazzjoni trażmessa lil EU ProSun mill-Istitut Fraunhofer dwar iż-żieda fis-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fil-kost tal-moduli solari mill-2019. Hija nnutat li dan l-iżvilupp ma jaqax fil-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami u jista’ jkun relevanti biss meta jiġi vvalutat il-piż futur għall-manifatturi tal-moduli solari. Rigward is-sehem tal-moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ” fis-suq, ħadet nota wkoll tal-informazzjoni li l-istudju msemmi fil-premessa (210) kien jikkonċerna suq globali u s-sitwazzjoni u l-prospetti futuri setgħu jvarjaw fl-Unjoni. Rigward is-sehem eżatt, madankollu qieset li s-sehem ta’ 18,5 % propost minn EU ProSun ma kien sostanzjat bl-ebda evidenza. Hija u tanalizza d-data vverifikata tal-produtturi tal-Unjoni fil-perjodu ta’ investigazzjoni, il-Kummissjoni sabet li s-sehem attwali tal-moduli tal-ħġieġ/ħġieġ fis-suq kien ta’ 14 % biss. Minħabba li ż-żewġ produtturi vverifikati rrappreżentaw aktar minn 80 % tal-bejgħ fis-suq tal-ħġieġ solari fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-proporzjoni kien rappreżentattiv tas-sitwazzjoni fis-suq. |
| --- | --- |

(215)

Il-Kummissjoni ħadet nota tal-informazzjoni trażmessa lil EU ProSun mill-Istitut Fraunhofer dwar iż-żieda fis-sehem tal-kostijiet tal-ħġieġ solari fil-kost tal-moduli solari mill-2019. Hija nnutat li dan l-iżvilupp ma jaqax fil-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami u jista’ jkun relevanti biss meta jiġi vvalutat il-piż futur għall-manifatturi tal-moduli solari. Rigward is-sehem tal-moduli tal-“ħġieġ/ħġieġ” fis-suq, ħadet nota wkoll tal-informazzjoni li l-istudju msemmi fil-premessa (210) kien jikkonċerna suq globali u s-sitwazzjoni u l-prospetti futuri setgħu jvarjaw fl-Unjoni. Rigward is-sehem eżatt, madankollu qieset li s-sehem ta’ 18,5 % propost minn EU ProSun ma kien sostanzjat bl-ebda evidenza. Hija u tanalizza d-data vverifikata tal-produtturi tal-Unjoni fil-perjodu ta’ investigazzjoni, il-Kummissjoni sabet li s-sehem attwali tal-moduli tal-ħġieġ/ħġieġ fis-suq kien ta’ 14 % biss. Minħabba li ż-żewġ produtturi vverifikati rrappreżentaw aktar minn 80 % tal-bejgħ fis-suq tal-ħġieġ solari fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-proporzjoni kien rappreżentattiv tas-sitwazzjoni fis-suq.

data

| (216) | Barra minn hekk, anke jekk il-proporzjon tal-moduli tal-ħġieġ/ħġieġ kien żdied xi ftit wara l-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, ma kienx jibdel il-konklużjonijiet li l-impatt fuq il-kost fuq l-utenti biż-żamma tal-miżuri fil-livell preżenti jibqa’ limitat. Kif ikkonfermat minn EU ProSun u diversi utenti, dawn tal-aħħar kienu qed jixtru kwantitajiet sinifikanti ta’ ħġieġ solari mill-produtturi tal-Unjoni u dan mhux se jinbidel fil-futur, skont l-utenti. Barra minn hekk, l-utenti setgħu jimportaw il-ħġieġ solari minn pajjiżi oħra mhux soġġetti għall-miżuri u fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-ħġieġ importat minn dawn il-pajjiżi kien jirrappreżenta 12 % tas-sehem mis-suq (ara t-Tabella 4). |
| --- | --- |

(216)

Barra minn hekk, anke jekk il-proporzjon tal-moduli tal-ħġieġ/ħġieġ kien żdied xi ftit wara l-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, ma kienx jibdel il-konklużjonijiet li l-impatt fuq il-kost fuq l-utenti biż-żamma tal-miżuri fil-livell preżenti jibqa’ limitat. Kif ikkonfermat minn EU ProSun u diversi utenti, dawn tal-aħħar kienu qed jixtru kwantitajiet sinifikanti ta’ ħġieġ solari mill-produtturi tal-Unjoni u dan mhux se jinbidel fil-futur, skont l-utenti. Barra minn hekk, l-utenti setgħu jimportaw il-ħġieġ solari minn pajjiżi oħra mhux soġġetti għall-miżuri u fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-ħġieġ importat minn dawn il-pajjiżi kien jirrappreżenta 12 % tas-sehem mis-suq (ara t-Tabella 4).

| (217) | Rigward l-argument tal-utenti li ż-żieda ulterjuri fil-kostijiet bi 2 sa 3 % se twassal għal aktar għeluq u sensji, il-Kummissjoni fakkret li ż-żamma tal-miżuri jenħtieġ li ma twassalx għal żidiet ulterjuri fil-prezzijiet minħabba li kulma tagħmel hu li żżomm id-dazji li diġà jeżistu fuq il-ħġieġ solari miċ-Ċina. Kif imfakkar fil-premessa (216), minħabba l-prossimità ġeografika, l-utenti se jkomplu jġibu l-maġġoranza tal-ħġieġ solari mingħand il-produtturi tal-Unjoni u/jew jistgħu jimpurtaw il-ħġieġ solari minn pajjiżi oħra li mhumiex soġġetti għall-miżuri bħat-Turkija, il-Malasja u l-Indja. |
| --- | --- |

(217)

Rigward l-argument tal-utenti li ż-żieda ulterjuri fil-kostijiet bi 2 sa 3 % se twassal għal aktar għeluq u sensji, il-Kummissjoni fakkret li ż-żamma tal-miżuri jenħtieġ li ma twassalx għal żidiet ulterjuri fil-prezzijiet minħabba li kulma tagħmel hu li żżomm id-dazji li diġà jeżistu fuq il-ħġieġ solari miċ-Ċina. Kif imfakkar fil-premessa (216), minħabba l-prossimità ġeografika, l-utenti se jkomplu jġibu l-maġġoranza tal-ħġieġ solari mingħand il-produtturi tal-Unjoni u/jew jistgħu jimpurtaw il-ħġieġ solari minn pajjiżi oħra li mhumiex soġġetti għall-miżuri bħat-Turkija, il-Malasja u l-Indja.

| (218) | Fuq il-din il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li ż-żamma tal-miżuri issa aktarx tirriżulta f’kostijiet tal-produzzjoni ogħla għall-utenti meta mqabblin mal-kostijiet tal-miżuri oriġinali minħabba li l-kost relattiv tal-ħġieġ fil-kostijiet tal-produzzjoni totali żdied xi ftit. Madankollu, imqabbel mal-kostijiet tal-produzzjoni kumplessivi totali, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-impatt tal-kost fuq l-utenti kien se jibqa’ limitat u għalhekk ma kienx se jsir kritiku biex dawn iżommu n-negozju tagħhom fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(218)

Fuq il-din il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li ż-żamma tal-miżuri issa aktarx tirriżulta f’kostijiet tal-produzzjoni ogħla għall-utenti meta mqabblin mal-kostijiet tal-miżuri oriġinali minħabba li l-kost relattiv tal-ħġieġ fil-kostijiet tal-produzzjoni totali żdied xi ftit. Madankollu, imqabbel mal-kostijiet tal-produzzjoni kumplessivi totali, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-impatt tal-kost fuq l-utenti kien se jibqa’ limitat u għalhekk ma kienx se jsir kritiku biex dawn iżommu n-negozju tagħhom fl-Unjoni.

6.2.2.   Kapaċità tal-produzzjoni tal-ħġieġ solari fl-Unjoni

Kapaċità tal-produzzjoni tal-ħġieġ solari fl-Unjoni

| (219) | Fil-fehma tal-utenti, l-industrija tal-ħġieġ solari tal-Unjoni ma għandhiex biżżejjed kapaċità tal-produzzjoni biex tlaħħaq mad-domanda tal-ħġieġ solari fis-suq. Argumentaw ukoll li l-produtturi tal-Unjoni tal-ħġieġ solari ma kabbrux il-kapaċitajiet tagħhom, u li ma kinux qed jippjanaw li jagħmlu dan. Fil-fehma tagħhom, il-kapaċitajiet ta’ produzzjoni attwali huma aktar baxxi mid-domanda attwali għall-ħġieġ solari. Fil-fehma tal-utenti, din is-sitwazzjoni tisfurzahom jużaw il-ħġieġ impurtat minn pajjiżi oħra bħall-Malasja jew it-Turkija, jew jimportaw il-ħġieġ miċ-Ċina b’kostijiet ogħla. Skonthom, il-ħġieġ impurtat minn dawn il-pajjiżi madankollu mhuwiex dejjem ta’ kwalità suffiċjenti. |
| --- | --- |

(219)

Fil-fehma tal-utenti, l-industrija tal-ħġieġ solari tal-Unjoni ma għandhiex biżżejjed kapaċità tal-produzzjoni biex tlaħħaq mad-domanda tal-ħġieġ solari fis-suq. Argumentaw ukoll li l-produtturi tal-Unjoni tal-ħġieġ solari ma kabbrux il-kapaċitajiet tagħhom, u li ma kinux qed jippjanaw li jagħmlu dan. Fil-fehma tagħhom, il-kapaċitajiet ta’ produzzjoni attwali huma aktar baxxi mid-domanda attwali għall-ħġieġ solari. Fil-fehma tal-utenti, din is-sitwazzjoni tisfurzahom jużaw il-ħġieġ impurtat minn pajjiżi oħra bħall-Malasja jew it-Turkija, jew jimportaw il-ħġieġ miċ-Ċina b’kostijiet ogħla. Skonthom, il-ħġieġ impurtat minn dawn il-pajjiżi madankollu mhuwiex dejjem ta’ kwalità suffiċjenti.

| (220) | L-industrija tal-Unjoni, għall-kuntrarju, qieset li l-provvista tal-ħġieġ solari fis-suq kienet biżżejjed biex tkopri d-domanda. Argumentat li qatt ma rrifjutaw li jfornu lill-produtturi tal-pannelli solari tal-Unjoni minħabba l-allegat nuqqas ta’ kapaċità disponibbli. Għall-kuntrarju, kienu lesti li jiddiskutu ordnijiet addizzjonali potenzjali u kkonfermaw l-abbiltà tagħhom li jfornu volumi akbar. |
| --- | --- |

(220)

L-industrija tal-Unjoni, għall-kuntrarju, qieset li l-provvista tal-ħġieġ solari fis-suq kienet biżżejjed biex tkopri d-domanda. Argumentat li qatt ma rrifjutaw li jfornu lill-produtturi tal-pannelli solari tal-Unjoni minħabba l-allegat nuqqas ta’ kapaċità disponibbli. Għall-kuntrarju, kienu lesti li jiddiskutu ordnijiet addizzjonali potenzjali u kkonfermaw l-abbiltà tagħhom li jfornu volumi akbar.

| (221) | Il-Kummissjoni l-ewwel osservat li l-konsum tal-ħġieġ solari fil-PIR kien [13-18] miljun m2 (ara t-Tabella 1). It-tieni, il-produzzjoni totali tal-industrija tal-Unjoni vverifikata mill-Kummissjoni kienet fil-livell ta’ [11-14] miljun m2. It-tielet, il-kapaċità vverifikata totali taż-żewġ produtturi tal-Unjoni kienet ta’ [14-18] miljun m2. |
| --- | --- |

(221)

Il-Kummissjoni l-ewwel osservat li l-konsum tal-ħġieġ solari fil-PIR kien [13-18] miljun m2 (ara t-Tabella 1). It-tieni, il-produzzjoni totali tal-industrija tal-Unjoni vverifikata mill-Kummissjoni kienet fil-livell ta’ [11-14] miljun m2. It-tielet, il-kapaċità vverifikata totali taż-żewġ produtturi tal-Unjoni kienet ta’ [14-18] miljun m2.

2

2

2

| (222) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li fil-PIR, iż-żewġ produtturi tal-ħġieġ solari waħedhom kellhom kapaċità żejda ta’ [5–8,5] miljun m2, li setgħu jiġu pprovduti mingħajr ebda investiment addizzjonali. Għalhekk il-Kummissjoni qieset li l-argumenti tal-utenti kienu infondati. |
| --- | --- |

(222)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li fil-PIR, iż-żewġ produtturi tal-ħġieġ solari waħedhom kellhom kapaċità żejda ta’ [5–8,5] miljun m2, li setgħu jiġu pprovduti mingħajr ebda investiment addizzjonali. Għalhekk il-Kummissjoni qieset li l-argumenti tal-utenti kienu infondati.

2

| (223) | Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun argumentat li l-kapaċità tal-produzzjoni tal-produtturi tal-ħġieġ solari diġà ma kinitx tkopri d-domanda għall-ħġieġ solari tal-utenti wara l-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, minħabba li tnejn mill-utenti investew, fl-2019/2020, f’kapaċitajiet ġodda ta’ 950 MW b’kollox. Fuq din il-bażi, EU ProSun argumentat li diġà hemm nuqqas ta’ provvista ta’ ħġieġ solari fis-suq. B’risposta għall-argument, EU ProSun Glass, li tirrappreżenta l-produtturi tal-Unjoni, tenniet wara d-divulgazzjoni li xi produtturi importanti tal-pannelli solari li EU ProSun kienet ippreżentathom bħala li qed joperaw fis-suq kienu diġà għalqu l-produzzjoni tagħhom. Għaldaqstant, il-kapaċitajiet li nħolqu reċentement kienu qed jissostitwixxu dik eżistenti. |
| --- | --- |

(223)

Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun argumentat li l-kapaċità tal-produzzjoni tal-produtturi tal-ħġieġ solari diġà ma kinitx tkopri d-domanda għall-ħġieġ solari tal-utenti wara l-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, minħabba li tnejn mill-utenti investew, fl-2019/2020, f’kapaċitajiet ġodda ta’ 950 MW b’kollox. Fuq din il-bażi, EU ProSun argumentat li diġà hemm nuqqas ta’ provvista ta’ ħġieġ solari fis-suq. B’risposta għall-argument, EU ProSun Glass, li tirrappreżenta l-produtturi tal-Unjoni, tenniet wara d-divulgazzjoni li xi produtturi importanti tal-pannelli solari li EU ProSun kienet ippreżentathom bħala li qed joperaw fis-suq kienu diġà għalqu l-produzzjoni tagħhom. Għaldaqstant, il-kapaċitajiet li nħolqu reċentement kienu qed jissostitwixxu dik eżistenti.

| (224) | Il-Kummissjoni l-ewwel osservat li skont l-informazzjoni mingħand EU ProSun, il-produtturi tal-moduli solari kellhom kapaċità kkombinata ta’ aktar minn 5 GW fl-2019. Madankollu, ġie osservat ukoll li xi wħud mill-produtturi tal-moduli solari kienu tabilħaqq diġà waqqfu l-produzzjoni. Il-kapaċità kombinata tal-kumpaniji li għalqu l-produzzjoni tagħhom kienet taqbeż 1 GW (77). Għaldaqstant, is-sejbiet tal-Kummissjoni kkonfermaw li l-kapaċitajiet li nbnew ġodda parzjalment jissostitwixxu l-investimenti fl-2019/2020 ta’ xi wħud mill-kumpaniji msemmija minn EU ProSun. |
| --- | --- |

(224)

Il-Kummissjoni l-ewwel osservat li skont l-informazzjoni mingħand EU ProSun, il-produtturi tal-moduli solari kellhom kapaċità kkombinata ta’ aktar minn 5 GW fl-2019. Madankollu, ġie osservat ukoll li xi wħud mill-produtturi tal-moduli solari kienu tabilħaqq diġà waqqfu l-produzzjoni. Il-kapaċità kombinata tal-kumpaniji li għalqu l-produzzjoni tagħhom kienet taqbeż 1 GW (77). Għaldaqstant, is-sejbiet tal-Kummissjoni kkonfermaw li l-kapaċitajiet li nbnew ġodda parzjalment jissostitwixxu l-investimenti fl-2019/2020 ta’ xi wħud mill-kumpaniji msemmija minn EU ProSun.

77

| (225) | It-tieni, il-Kummissjoni qieset li l-kapaċitajiet eżistenti u dawk li nbnew ġodda ma kinux bilfors jikkorrespondu mal-output tal-produzzjoni tal-moduli solari. Skont data ta’ EU ProSun, fl-2019, intużat anqas minn nofs il-kapaċità tal-produzzjoni tal-moduli solari. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-kapaċitajiet li nbnew ġodda ma kinux awtomatikament jissarrfu fl-output u t-tkabbir fil-produzzjoni ekwivalenti għad-domanda tal-ħġieġ solari, tal-anqas mhux eżatt wara l-implimentazzjoni tagħhom. |
| --- | --- |

(225)

It-tieni, il-Kummissjoni qieset li l-kapaċitajiet eżistenti u dawk li nbnew ġodda ma kinux bilfors jikkorrespondu mal-output tal-produzzjoni tal-moduli solari. Skont data ta’ EU ProSun, fl-2019, intużat anqas minn nofs il-kapaċità tal-produzzjoni tal-moduli solari. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-kapaċitajiet li nbnew ġodda ma kinux awtomatikament jissarrfu fl-output u t-tkabbir fil-produzzjoni ekwivalenti għad-domanda tal-ħġieġ solari, tal-anqas mhux eżatt wara l-implimentazzjoni tagħhom.

data

| (226) | It-tielet, il-Kummissjoni fakkret fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, flimkien maż-żewġ produtturi vverifikati tal-ħġieġ solari, kien hemm ukoll produtturi oħra tal-ħġieġ solari. Skont l-informazzjoni mill-industrija tal-ħġieġ solari tal-Unjoni, il-kapaċità totali tal-produtturi tal-ħġieġ solari kienet bejn [33-38] miljun m2 (ara t-Tabella 5) (78). Il-kapaċità totali tal-ħġieġ solari fis-suq għalhekk teċċedi l-produzzjoni attwali bi kważi tliet darbiet. |
| --- | --- |

(226)

It-tielet, il-Kummissjoni fakkret fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, flimkien maż-żewġ produtturi vverifikati tal-ħġieġ solari, kien hemm ukoll produtturi oħra tal-ħġieġ solari. Skont l-informazzjoni mill-industrija tal-ħġieġ solari tal-Unjoni, il-kapaċità totali tal-produtturi tal-ħġieġ solari kienet bejn [33-38] miljun m2 (ara t-Tabella 5) (78). Il-kapaċità totali tal-ħġieġ solari fis-suq għalhekk teċċedi l-produzzjoni attwali bi kważi tliet darbiet.

2

78

| (227) | Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni rrifjutat l-argument ta’ EU ProSun li fil-preżent kien hemm nuqqas ta’ provvista ta’ ħġieġ solari fis-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(227)

Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni rrifjutat l-argument ta’ EU ProSun li fil-preżent kien hemm nuqqas ta’ provvista ta’ ħġieġ solari fis-suq tal-Unjoni.

6.2.3.   Tkabbir futur tas-suq

Tkabbir futur tas-suq

| (228) | Il-partijiet interessati kollha qablu li d-domanda għall-pannelli solari u konsegwentement għall-ħġieġ solari kienet qed tikber u li kienet se tikber sostanzjali fis-snin li ġejjin. Il-muturi ewlenin jinkludu l-mira tal-Unjoni tal-2030 dwar l-enerġija rinnovabbli, ir-reviżjoni ’l fuq potenzjali tagħha, u l-Patt Ekoloġiku Ewropew inġenerali li għandu fil-mira tiegħu n-newtralità klimatika u li tingħata spinta lill-industrija tat-teknoloġija ekoloġika tal-UE, inklużi s-sorsi ta’ enerġija rinnovabbli u teknoloġiji oħrajn b’emissjonijiet baxxi ta’ karbonju. It-tkabbir huwa mistenni fis-segmenti kollha tas-suq (residenzjali, kummerċjali, industrijali u tal-utilitajiet), skont l-iżvilupp tal-politiki pubbliċi f’kull Stat Membru. |
| --- | --- |

(228)

Il-partijiet interessati kollha qablu li d-domanda għall-pannelli solari u konsegwentement għall-ħġieġ solari kienet qed tikber u li kienet se tikber sostanzjali fis-snin li ġejjin. Il-muturi ewlenin jinkludu l-mira tal-Unjoni tal-2030 dwar l-enerġija rinnovabbli, ir-reviżjoni ’l fuq potenzjali tagħha, u l-Patt Ekoloġiku Ewropew inġenerali li għandu fil-mira tiegħu n-newtralità klimatika u li tingħata spinta lill-industrija tat-teknoloġija ekoloġika tal-UE, inklużi s-sorsi ta’ enerġija rinnovabbli u teknoloġiji oħrajn b’emissjonijiet baxxi ta’ karbonju. It-tkabbir huwa mistenni fis-segmenti kollha tas-suq (residenzjali, kummerċjali, industrijali u tal-utilitajiet), skont l-iżvilupp tal-politiki pubbliċi f’kull Stat Membru.

| (229) | Bħalissa, il-produzzjoni tal-moduli solari fl-Unjoni hija ta’ 1,7 GW (79). Huma u jantiċipaw domanda futura akbar, bosta utenti fl-Awstrija, fi Franza, fil-Ġermanja, fl-Italja u fis-Slovenja ħabbru li kienu qed iħejju biex jespandu l-kapaċitajiet ta’ produzzjoni tagħhom. Kollox ma’ kollox, u fil-każ li l-pjanijiet ta’ kapaċità ġdida jiġu implimentati u użati għalkollox, l-investimenti ppjanati mill-utenti, flimkien mad-900 MW imsemmija fit-Taqsima 6.2.2, jammontaw għal 2,9 GW ta’ produzzjoni addizzjonali fis-sentejn tlieta (2-3 snin) li ġejjin, biex b’hekk il-produzzjoni tal-moduli fotovoltajċi tittrippla. Flimkien ma’ dan, EU ProSun argumentat li wieħed mill-investimenti ppjanati jkun jirrappreżenta, fit-tieni fażi tal-implimentazzjoni tiegħu, kapaċità addizzjonali ta’ 2 GW. Irreferiet ukoll għal kumpanija Żvizzera-Ġermaniża li kienet lesta tinvesti fi produzzjoni ta’ GW fid-daqs. |
| --- | --- |

(229)

Bħalissa, il-produzzjoni tal-moduli solari fl-Unjoni hija ta’ 1,7 GW (79). Huma u jantiċipaw domanda futura akbar, bosta utenti fl-Awstrija, fi Franza, fil-Ġermanja, fl-Italja u fis-Slovenja ħabbru li kienu qed iħejju biex jespandu l-kapaċitajiet ta’ produzzjoni tagħhom. Kollox ma’ kollox, u fil-każ li l-pjanijiet ta’ kapaċità ġdida jiġu implimentati u użati għalkollox, l-investimenti ppjanati mill-utenti, flimkien mad-900 MW imsemmija fit-Taqsima 6.2.2, jammontaw għal 2,9 GW ta’ produzzjoni addizzjonali fis-sentejn tlieta (2-3 snin) li ġejjin, biex b’hekk il-produzzjoni tal-moduli fotovoltajċi tittrippla. Flimkien ma’ dan, EU ProSun argumentat li wieħed mill-investimenti ppjanati jkun jirrappreżenta, fit-tieni fażi tal-implimentazzjoni tiegħu, kapaċità addizzjonali ta’ 2 GW. Irreferiet ukoll għal kumpanija Żvizzera-Ġermaniża li kienet lesta tinvesti fi produzzjoni ta’ GW fid-daqs.

79

| (230) | Fuq din il-bażi, EU ProSun u xi wħud mill-utenti argumentaw li jekk il-miżuri jinżammu, l-investimenti li kellhom ippjanati jiġu pperikolati minħabba li jkollhom iġarrbu kostijiet addizzjonali u minħabba li mhux se jkun hemm biżżejjed ħġieġ solari fis-suq. |
| --- | --- |

(230)

Fuq din il-bażi, EU ProSun u xi wħud mill-utenti argumentaw li jekk il-miżuri jinżammu, l-investimenti li kellhom ippjanati jiġu pperikolati minħabba li jkollhom iġarrbu kostijiet addizzjonali u minħabba li mhux se jkun hemm biżżejjed ħġieġ solari fis-suq.

| (231) | L-industrija tal-Unjoni tal-ħġieġ solari kienet tal-fehma li ż-żieda ġdida mħabbra fil-kapaċità kienet se tkun ta’ benefiċċju għall-industrija tagħha. Madankollu, fil-fehma tagħha, il-kapaċijiet ippjanati ġodda jissostitwixxu sa ċertu punt il-kapaċitajiet ta’ produzzjonijiet li kienu ngħalqu preċedentement. Barra minn hekk, qiesu li kif kien ġara fl-imgħoddi, jista’ jkun li l-investimenti l-ġodda ma jimmaterjalizzawx kif imħabbar. Qalu wkoll li kwalunkwe impjanti li jinbnew ma jkunux qed joperaw bil-kapaċità sħiħa mill-bidu tal-operat tagħhom. |
| --- | --- |

(231)

L-industrija tal-Unjoni tal-ħġieġ solari kienet tal-fehma li ż-żieda ġdida mħabbra fil-kapaċità kienet se tkun ta’ benefiċċju għall-industrija tagħha. Madankollu, fil-fehma tagħha, il-kapaċijiet ippjanati ġodda jissostitwixxu sa ċertu punt il-kapaċitajiet ta’ produzzjonijiet li kienu ngħalqu preċedentement. Barra minn hekk, qiesu li kif kien ġara fl-imgħoddi, jista’ jkun li l-investimenti l-ġodda ma jimmaterjalizzawx kif imħabbar. Qalu wkoll li kwalunkwe impjanti li jinbnew ma jkunux qed joperaw bil-kapaċità sħiħa mill-bidu tal-operat tagħhom.

| (232) | Biex teżamina dawn l-affermazzjonijiet, il-Kummissjoni rrivalutat is-sejbiet tagħha. Tenniet dan li ġej: l-ewwel nett, l-evidenza disponibbli ma tindikax li l-investimenti ppjanati jkunu jiddependu fuq li l-miżuri kumpensatorji fis-seħħ ikunu tneħħew. Fil-fatt, l-evidenza fil-fajl turi pjuttost li ħafna mill-proġetti mħabbra kienu fil-biċċa l-kbira mmotivati mill-perspettiva tat-tkabbir futur tas-suq tal-pannelli solari, iktar milli bl-eżistenza jew le tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari. Għaldaqstant, id-deċiżjoni dwar jekk il-miżuri dwar il-ħġieġ solari jinżammewx jew le ma tistax titqies bħala fattur deċiżiv għad-disinn jew il-materjalizzazzjoni tal-proġetti ta’ espansjoni msemmija. |
| --- | --- |

(232)

Biex teżamina dawn l-affermazzjonijiet, il-Kummissjoni rrivalutat is-sejbiet tagħha. Tenniet dan li ġej: l-ewwel nett, l-evidenza disponibbli ma tindikax li l-investimenti ppjanati jkunu jiddependu fuq li l-miżuri kumpensatorji fis-seħħ ikunu tneħħew. Fil-fatt, l-evidenza fil-fajl turi pjuttost li ħafna mill-proġetti mħabbra kienu fil-biċċa l-kbira mmotivati mill-perspettiva tat-tkabbir futur tas-suq tal-pannelli solari, iktar milli bl-eżistenza jew le tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari. Għaldaqstant, id-deċiżjoni dwar jekk il-miżuri dwar il-ħġieġ solari jinżammewx jew le ma tistax titqies bħala fattur deċiżiv għad-disinn jew il-materjalizzazzjoni tal-proġetti ta’ espansjoni msemmija.

| (233) | It-tieni, il-Kummissjoni fakkret li l-analiżi tal-impatt tan-nefqa taħt it-Taqsima 6.2.1 turi li l-kostijiet tal-miżuri għall-utenti kkonċernati kienu pjuttost baxxi. L-investimenti ppjanati ma jikkontestawx dik il-konklużjoni, minħabba li l-ispejjeż għal din il-produzzjoni addizzjonali fis-settur tal-utenti tkun tal-istess daqs limitat. |
| --- | --- |

(233)

It-tieni, il-Kummissjoni fakkret li l-analiżi tal-impatt tan-nefqa taħt it-Taqsima 6.2.1 turi li l-kostijiet tal-miżuri għall-utenti kkonċernati kienu pjuttost baxxi. L-investimenti ppjanati ma jikkontestawx dik il-konklużjoni, minħabba li l-ispejjeż għal din il-produzzjoni addizzjonali fis-settur tal-utenti tkun tal-istess daqs limitat.

| (234) | It-tielet, skont l-analiżi taħt it-Taqsima 6.2.2, il-Kummissjoni kompliet ittenni li l-kapaċità preżenti tal-industrija tal-Unjoni aktarx li tilħaq id-domanda miżjuda introdotta mill-investimenti ppjanati. Barra minn hekk, kwalunkwe żieda fid-domanda tkun fi kwalunkwe każ progressiva, li tippermetti lill-industrija tal-ħġieġ solari takkomodaha u li żżid il-kapaċità tagħha għall-bżonn, kif qed jgħidu. Barra minn hekk, l-utenti jistgħu jkomplu jġibu l-ħġieġ minn pajjiżi oħra bħat-Turkija, il-Malasja, u l-Indja, kif kienu qed jagħmlu fil-PIR. |
| --- | --- |

(234)

It-tielet, skont l-analiżi taħt it-Taqsima 6.2.2, il-Kummissjoni kompliet ittenni li l-kapaċità preżenti tal-industrija tal-Unjoni aktarx li tilħaq id-domanda miżjuda introdotta mill-investimenti ppjanati. Barra minn hekk, kwalunkwe żieda fid-domanda tkun fi kwalunkwe każ progressiva, li tippermetti lill-industrija tal-ħġieġ solari takkomodaha u li żżid il-kapaċità tagħha għall-bżonn, kif qed jgħidu. Barra minn hekk, l-utenti jistgħu jkomplu jġibu l-ħġieġ minn pajjiżi oħra bħat-Turkija, il-Malasja, u l-Indja, kif kienu qed jagħmlu fil-PIR.

| (235) | Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun qalet ukoll li l-produtturi tal-ħġieġ solari ma kellhomx il-kapaċità biex jissodisfaw id-domanda futura għall-ħġieġ solari. Qalet ukoll li l-utenti ma jistgħux jimportaw il-ħġieġ minħabba li l-kwalità tal-ħġieġ importat ma kinitx biżżejjed. Biex issostni dan l-argument, ipprovdiet rapport ta’ wieħed mill-utenti li indika li ordni partikolari ta’ kumpanija mill-Malasja ma kinitx tal-kwalità meħtieġa. |
| --- | --- |

(235)

Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun qalet ukoll li l-produtturi tal-ħġieġ solari ma kellhomx il-kapaċità biex jissodisfaw id-domanda futura għall-ħġieġ solari. Qalet ukoll li l-utenti ma jistgħux jimportaw il-ħġieġ minħabba li l-kwalità tal-ħġieġ importat ma kinitx biżżejjed. Biex issostni dan l-argument, ipprovdiet rapport ta’ wieħed mill-utenti li indika li ordni partikolari ta’ kumpanija mill-Malasja ma kinitx tal-kwalità meħtieġa.

| (236) | Il-Kummissjoni ma kinitx konvinta li l-kwalità tal-ħġieġ solari minn pajiżi terzi oħra li ma kinux soġġetti għall-miżuri kienet tant inferjuri li ma setgħetx tikkwalifika bħala alternattiva kredibbli għal manifattur Ewropew tal-moduli. Fl-investigazzjoni anti-dumping tagħha dwar l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari mill-Malasja, il-partijiet kollha kienu qablu li dawn l-importazzjonijiet kienu effettivament qed jikkompetu mal-ħġieġ solari magħmul fl-Unjoni. Kif innutat qabel, l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari fl-Unjoni mill-Malasja kienu żdiedu u laħqu, fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, sehem mis-suq ta’ 7 %. Dan jindika li l-ħġieġ solari Malasjan ġeneralment huwa ta’ kwalità għolja biżżejjed, minkejja li f’xi każi individwali konsenja ta’ ħġieġ solari minn dak il-pajjiż kienet difettuża u ma kinitx tikkorrespondi għalkollox mat-termini u l-ispeċifikazzjonijiet miftiehma. Għalhekk, il-Kummissjoni ma laqgħetx din il-pretensjoni. |
| --- | --- |

(236)

Il-Kummissjoni ma kinitx konvinta li l-kwalità tal-ħġieġ solari minn pajiżi terzi oħra li ma kinux soġġetti għall-miżuri kienet tant inferjuri li ma setgħetx tikkwalifika bħala alternattiva kredibbli għal manifattur Ewropew tal-moduli. Fl-investigazzjoni anti-dumping tagħha dwar l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari mill-Malasja, il-partijiet kollha kienu qablu li dawn l-importazzjonijiet kienu effettivament qed jikkompetu mal-ħġieġ solari magħmul fl-Unjoni. Kif innutat qabel, l-importazzjonijiet tal-ħġieġ solari fl-Unjoni mill-Malasja kienu żdiedu u laħqu, fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, sehem mis-suq ta’ 7 %. Dan jindika li l-ħġieġ solari Malasjan ġeneralment huwa ta’ kwalità għolja biżżejjed, minkejja li f’xi każi individwali konsenja ta’ ħġieġ solari minn dak il-pajjiż kienet difettuża u ma kinitx tikkorrespondi għalkollox mat-termini u l-ispeċifikazzjonijiet miftiehma. Għalhekk, il-Kummissjoni ma laqgħetx din il-pretensjoni.

| (237) | Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun argumentat ukoll li d-dannu potenzjalment ikkawżat biż-żamma tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari kien se jaffettwa immedjatament aktar minn 1 000 impjiet u madwar EUR 50 miljun f’investimenti u sa aktar minn 4 000 impjieg u EUR biljun f’investimenti li għandhom jittieħdu fis-sentejn li ġejjin. |
| --- | --- |

(237)

Wara d-divulgazzjoni, EU ProSun argumentat ukoll li d-dannu potenzjalment ikkawżat biż-żamma tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari kien se jaffettwa immedjatament aktar minn 1 000 impjiet u madwar EUR 50 miljun f’investimenti u sa aktar minn 4 000 impjieg u EUR biljun f’investimenti li għandhom jittieħdu fis-sentejn li ġejjin.

| (238) | Il-Kummissjoni rrifjutat l-argument u fakkret li ħafna mill-pjanijiet ta’ espansjoni diġà kienu saru meta l-miżuri kienu diġà fis-seħħ, mingħajr ma kkunsidraw id-deċiżjoni jekk il-miżuri kellhomx jinżammu jew le. Abbażi tal-konklużjonijiet imqassra preċedentement fit-Taqsimiet 6.2.1-3, hija kienet tal-fehma li ż-żamma tal-miżuri ma kinitx se tipprevjeni l-investimenti ppjanati ta’ bosta utenti milli jimmaterjalizzaw. |
| --- | --- |

(238)

Il-Kummissjoni rrifjutat l-argument u fakkret li ħafna mill-pjanijiet ta’ espansjoni diġà kienu saru meta l-miżuri kienu diġà fis-seħħ, mingħajr ma kkunsidraw id-deċiżjoni jekk il-miżuri kellhomx jinżammu jew le. Abbażi tal-konklużjonijiet imqassra preċedentement fit-Taqsimiet 6.2.1-3, hija kienet tal-fehma li ż-żamma tal-miżuri ma kinitx se tipprevjeni l-investimenti ppjanati ta’ bosta utenti milli jimmaterjalizzaw.

6.2.4.   Konklużjoni dwar l-interess tal-utenti

Konklużjoni dwar l-interess tal-utenti

| (239) | Filwaqt li l-kummenti li waslu wara d-divulgazzjoni komplew jissostanzjaw li t-tkomplija tal-miżuri kienet kontra l-interessi tal-utenti, ikkonfermaw ukoll li s-settur għadu biss fil-bidu ta’ proċess ta’ investiment kontinwu. Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-impatt tal-miżuri fuq l-istruttura tal-kostijiet tal-utenti bħalissa mhuwiex sproporzjonat, li s-sigurtà tal-provvista tagħhom mhijiex mhedda minħabba l-kapaċità żejda disponibbli fl-Unjoni kif ukoll ta’ sorsi alternattivi ta’ importazzjonijiet, kif ukoll li l-pjanijiet ta’ investiment tagħhom għadhom ma mmaterjalizzawx biżżejjed. |
| --- | --- |

(239)

Filwaqt li l-kummenti li waslu wara d-divulgazzjoni komplew jissostanzjaw li t-tkomplija tal-miżuri kienet kontra l-interessi tal-utenti, ikkonfermaw ukoll li s-settur għadu biss fil-bidu ta’ proċess ta’ investiment kontinwu. Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-impatt tal-miżuri fuq l-istruttura tal-kostijiet tal-utenti bħalissa mhuwiex sproporzjonat, li s-sigurtà tal-provvista tagħhom mhijiex mhedda minħabba l-kapaċità żejda disponibbli fl-Unjoni kif ukoll ta’ sorsi alternattivi ta’ importazzjonijiet, kif ukoll li l-pjanijiet ta’ investiment tagħhom għadhom ma mmaterjalizzawx biżżejjed.

| (240) | F’kull każ, jekk dan jirriżulta li jkun il-każ u jkun hemm ċirkostanzi mibdula ta’ natura dejjiema, il-Kummissjoni fakkret li l-industrija tal-utenti tista’ tippreżenta talba biex isir rieżami tal-forma u/jew il-livell tal-miżuri, limitata għall-ħsara mġarrba mill-industrija tal-Unjoni flimkien mas-sitwazzjoni tal-provvista għall-industrija tal-utenti skont l-Artikolu 19(3) tar-Regolament bażiku, li tista’ twassal għal valutazzjoni ġdida tal-interess tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(240)

F’kull każ, jekk dan jirriżulta li jkun il-każ u jkun hemm ċirkostanzi mibdula ta’ natura dejjiema, il-Kummissjoni fakkret li l-industrija tal-utenti tista’ tippreżenta talba biex isir rieżami tal-forma u/jew il-livell tal-miżuri, limitata għall-ħsara mġarrba mill-industrija tal-Unjoni flimkien mas-sitwazzjoni tal-provvista għall-industrija tal-utenti skont l-Artikolu 19(3) tar-Regolament bażiku, li tista’ twassal għal valutazzjoni ġdida tal-interess tal-Unjoni.

6.3.   L-aspetti ambjentali

L-aspetti ambjentali

| (241) | L-utenti argumentaw li ż-żamma tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari ma kinitx konformi mal-għanijiet tal-Kummissjoni rigward l-użu tal-enerġija nadifa. Għall-kuntrarju, l-estensjoni tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari jkollha bħala konsegwenza li l-industrija tal-Unjoni tal-moduli solari ma tistax tagħmel investimenti ġodda. Barra minn hekk, filwaqt li s-suq tal-Unjoni għall-installazzjonijiet tal-moduli solari huwa mistenni jikber, l-industrija tal-moduli solari tal-Unjoni se tiġi mbuttata barra mis-suq minħabba li ma twettaqx l-investimenti ppjanati ġodda minħabba n-nuqqas ta’ provvista tal-ħġieġ solari, u għalhekk ma tkunx kompetittiva. |
| --- | --- |

(241)

L-utenti argumentaw li ż-żamma tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari ma kinitx konformi mal-għanijiet tal-Kummissjoni rigward l-użu tal-enerġija nadifa. Għall-kuntrarju, l-estensjoni tal-miżuri fuq il-ħġieġ solari jkollha bħala konsegwenza li l-industrija tal-Unjoni tal-moduli solari ma tistax tagħmel investimenti ġodda. Barra minn hekk, filwaqt li s-suq tal-Unjoni għall-installazzjonijiet tal-moduli solari huwa mistenni jikber, l-industrija tal-moduli solari tal-Unjoni se tiġi mbuttata barra mis-suq minħabba li ma twettaqx l-investimenti ppjanati ġodda minħabba n-nuqqas ta’ provvista tal-ħġieġ solari, u għalhekk ma tkunx kompetittiva.

| (242) | Fil-kuntest tal-Patt Ekoloġiku Ewropew usa’, f’Marzu 2020 il-Kummissjoni pproponiet Liġi Ewropea dwar il-Klima vinkolanti, li għandha l-għan li tonqox l-objettiv tan-newtralità klimatika fl-2050 (80). Barra minn hekk, il-Patt Ekoloġiku Ewropew fih objettiv espliċitu dwar il-“provvista ta’ enerġija nadifa, affordabbli u sikura” (81), speċifikament permezz ta’ rieżami ’l fuq tal-mira tal-Unjoni għall-enerġija rinnovabbli għall-2030. |
| --- | --- |

(242)

Fil-kuntest tal-Patt Ekoloġiku Ewropew usa’, f’Marzu 2020 il-Kummissjoni pproponiet Liġi Ewropea dwar il-Klima vinkolanti, li għandha l-għan li tonqox l-objettiv tan-newtralità klimatika fl-2050 (80). Barra minn hekk, il-Patt Ekoloġiku Ewropew fih objettiv espliċitu dwar il-“provvista ta’ enerġija nadifa, affordabbli u sikura” (81), speċifikament permezz ta’ rieżami ’l fuq tal-mira tal-Unjoni għall-enerġija rinnovabbli għall-2030.

80

81

| (243) | Fiż-żewġ swieq, dak tal-ħġieġ ortikulturali (ħġieġ tas-serer) u dak tal-moduli fotovoltajċi u fototermali, il-produtturi tal-Unjoni tal-ħġieġ solari qed jiżviluppaw soluzzjonijiet innovattivi ġodda biex itejbu l-użu tal-enerġija ekoloġika, jikkooperaw mal-istituzzjonijiet tar-riċerka u l-universitajiet, u qed jinvestu fir-riċerka u l-iżvilupp. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni qieset li t-tkomplija tal-miżuri hija kruċjali biex tiġi żgurata l-eżistenza ta’ industrija vijabbli tal-ħġieġ solari u biex ir-riċerka u l-iżvilupp f’dan il-qasam jiġu mtejba. |
| --- | --- |

(243)

Fiż-żewġ swieq, dak tal-ħġieġ ortikulturali (ħġieġ tas-serer) u dak tal-moduli fotovoltajċi u fototermali, il-produtturi tal-Unjoni tal-ħġieġ solari qed jiżviluppaw soluzzjonijiet innovattivi ġodda biex itejbu l-użu tal-enerġija ekoloġika, jikkooperaw mal-istituzzjonijiet tar-riċerka u l-universitajiet, u qed jinvestu fir-riċerka u l-iżvilupp. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni qieset li t-tkomplija tal-miżuri hija kruċjali biex tiġi żgurata l-eżistenza ta’ industrija vijabbli tal-ħġieġ solari u biex ir-riċerka u l-iżvilupp f’dan il-qasam jiġu mtejba.

| (244) | Il-Kummissjoni barra minn hekk qieset li jekk il-miżuri jiskadu, il-vijabbiltà tal-industrija tal-ħġieġ solari tal-Unjoni tiġi mhedda u l-utenti (primarjament il-produtturi tal-moduli fotovoltajċi) isiru dependenti fuq l-importazzjonijiet, aktarx miċ-Ċina. L-iskadenza tal-miżuri aktarx ikollha wkoll bħala konsegwenza li l-industrija tal-ħġieġ solari ma tkunx tista’ tinvesti fl-innovazzjoni u fir-riċerka u żvilupp. Għaldaqstant, mill-perspettiva ambjentali, il-Kummissjoni qieset li kien kruċjali li l-industrija tal-ħġieġ solari tinżamm vijabbli. |
| --- | --- |

(244)

Il-Kummissjoni barra minn hekk qieset li jekk il-miżuri jiskadu, il-vijabbiltà tal-industrija tal-ħġieġ solari tal-Unjoni tiġi mhedda u l-utenti (primarjament il-produtturi tal-moduli fotovoltajċi) isiru dependenti fuq l-importazzjonijiet, aktarx miċ-Ċina. L-iskadenza tal-miżuri aktarx ikollha wkoll bħala konsegwenza li l-industrija tal-ħġieġ solari ma tkunx tista’ tinvesti fl-innovazzjoni u fir-riċerka u żvilupp. Għaldaqstant, mill-perspettiva ambjentali, il-Kummissjoni qieset li kien kruċjali li l-industrija tal-ħġieġ solari tinżamm vijabbli.

| (245) | Fl-istess ħin, il-politika ambjentali tal-Kummissjoni tappoġġa wkoll l-użu tal-enerġija rinnovabbli fl-Unjoni. Il-potenzjal innovattiv ewlieni qiegħed fil-produzzjoni taċ-ċelloli mill-industrija iktar ’l isfel fil-katina ta’ attivitajiet. Billi jinżammu dawn il-miżuri, din il-parti mill-industrija “ħadra”, jiġifieri l-produtturi tal-moduli solari se jkollhom iġarrbu xi kostijiet addizzjonali. Fid-dawl tal-analiżi fit-Taqsima 6.2.1., il-Kummissjoni madankollu kkonkludiet li l-kostijiet addizzjonali tal-utenti ma kinux sinifikanti biżżejjed biex jipprevjenu l-operat jew l-espansjoni futura tagħhom. |
| --- | --- |

(245)

Fl-istess ħin, il-politika ambjentali tal-Kummissjoni tappoġġa wkoll l-użu tal-enerġija rinnovabbli fl-Unjoni. Il-potenzjal innovattiv ewlieni qiegħed fil-produzzjoni taċ-ċelloli mill-industrija iktar ’l isfel fil-katina ta’ attivitajiet. Billi jinżammu dawn il-miżuri, din il-parti mill-industrija “ħadra”, jiġifieri l-produtturi tal-moduli solari se jkollhom iġarrbu xi kostijiet addizzjonali. Fid-dawl tal-analiżi fit-Taqsima 6.2.1., il-Kummissjoni madankollu kkonkludiet li l-kostijiet addizzjonali tal-utenti ma kinux sinifikanti biżżejjed biex jipprevjenu l-operat jew l-espansjoni futura tagħhom.

| (246) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li kollox ma’ kollox iż-żamma tal-miżuri ma tagħmilx ħsara lill-politiki ambjentali tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(246)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li kollox ma’ kollox iż-żamma tal-miżuri ma tagħmilx ħsara lill-politiki ambjentali tal-Unjoni.

6.4.   L-interess ta’ operaturi tas-suq mhux relatati

L-interess ta’ operaturi tas-suq mhux relatati

| (247) | Il-grupp attiv fid-distribuzzjoni tal-ħġieġ solari għas-serer esprima l-appoġġ tiegħu għat-tkomplija tal-miżuri. Il-grupp ma kienx utent dirett iżda kien f’kooperazzjoni mill-qrib mal-utenti/bdiewa biex isibu ħġieġ adattat għall-bini tas-serer. Qal li l-ħġieġ ta’ kwalità għolja b’kontenut baxx ta’ ħadid u varjetà ta’ disinji kien neċessarju għall-effettività tas-serer. Il-forniment ta’ ħġieġ bħal dan u l-ħidma mill-qrib mal-produtturi biex jinstabu soluzzjonijiet innovattivi, fil-fehma tiegħu, ma jkunx possibbli jekk il-miżuri jitħallew jiskadu u b’hekk jaffettwaw b’mod negattiv il-produzzjoni tal-ħġieġ solari fl-Unjoni. Skont dan il-grupp, ma kienx possibbli li jiġi impurtat ħġieġ simili minħabba li l-produtturi barranin ma setgħux joffru l-istess varjetà ta’ disinji u varjazzjonijiet biex ilestu l-proġetti tagħhom fl-iskedi ta’ żmien tas-soltu. |
| --- | --- |

(247)

Il-grupp attiv fid-distribuzzjoni tal-ħġieġ solari għas-serer esprima l-appoġġ tiegħu għat-tkomplija tal-miżuri. Il-grupp ma kienx utent dirett iżda kien f’kooperazzjoni mill-qrib mal-utenti/bdiewa biex isibu ħġieġ adattat għall-bini tas-serer. Qal li l-ħġieġ ta’ kwalità għolja b’kontenut baxx ta’ ħadid u varjetà ta’ disinji kien neċessarju għall-effettività tas-serer. Il-forniment ta’ ħġieġ bħal dan u l-ħidma mill-qrib mal-produtturi biex jinstabu soluzzjonijiet innovattivi, fil-fehma tiegħu, ma jkunx possibbli jekk il-miżuri jitħallew jiskadu u b’hekk jaffettwaw b’mod negattiv il-produzzjoni tal-ħġieġ solari fl-Unjoni. Skont dan il-grupp, ma kienx possibbli li jiġi impurtat ħġieġ simili minħabba li l-produtturi barranin ma setgħux joffru l-istess varjetà ta’ disinji u varjazzjonijiet biex ilestu l-proġetti tagħhom fl-iskedi ta’ żmien tas-soltu.

6.5.   L-interess ta’ importaturi mhux relatati

L-interess ta’ importaturi mhux relatati

| (248) | L-ebda importatur ma kkoopera fl-investigazzjoni. Fin-nuqqas ta’ data, ma kien hemm l-ebda evidenza li l-impożizzjoni ta’ miżuri tmur kontra l-interessi ta’ dawn il-partijiet. |
| --- | --- |

(248)

L-ebda importatur ma kkoopera fl-investigazzjoni. Fin-nuqqas ta’ data, ma kien hemm l-ebda evidenza li l-impożizzjoni ta’ miżuri tmur kontra l-interessi ta’ dawn il-partijiet.

data

6.6.   Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni

| (249) | Fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli rigward l-interess tal-Unjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma hemmx raġunijiet konvinċenti kontra ż-żamma tal-miżuri kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina mir-RPĊ. |
| --- | --- |

(249)

Fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli rigward l-interess tal-Unjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma hemmx raġunijiet konvinċenti kontra ż-żamma tal-miżuri kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina mir-RPĊ.

7.   MIŻURI KUMPENSATORJI

MIŻURI KUMPENSATORJI

| (250) | Minn dan ta’ hawn fuq isegwi li, kif previst bl-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, il-miżuri kumpensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina miċ-Ċina jenħtieġ li jinżammu. |
| --- | --- |

(250)

Minn dan ta’ hawn fuq isegwi li, kif previst bl-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, il-miżuri kumpensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina miċ-Ċina jenħtieġ li jinżammu.

| (251) | Sabiex jiġu mminimizzati r-riskji ta’ ċirkomvenzjoni minħabba d-differenza kbira fir-rati tad-dazju, hemm bżonn ta’ miżuri speċjali biex tiġi żgurata l-applikazzjoni xierqa tad-dazji kumpensatorji individwali. Il-kumpaniji b’dazji kumpensatorji individwali jridu jippreżentaw fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Il-fattura trid tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament. L-importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati minn dik il-fattura jenħtieġ li jkunu soġġetti għad-dazju kumpensatorju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”. |
| --- | --- |

(251)

Sabiex jiġu mminimizzati r-riskji ta’ ċirkomvenzjoni minħabba d-differenza kbira fir-rati tad-dazju, hemm bżonn ta’ miżuri speċjali biex tiġi żgurata l-applikazzjoni xierqa tad-dazji kumpensatorji individwali. Il-kumpaniji b’dazji kumpensatorji individwali jridu jippreżentaw fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Il-fattura trid tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament. L-importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati minn dik il-fattura jenħtieġ li jkunu soġġetti għad-dazju kumpensatorju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”.

| (252) | Filwaqt li l-preżentazzjoni ta’ din il-fattura hija meħtieġa sabiex l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw ir-rati individwali tad-dazju kumpensatorju fuq l-importazzjonijiet, jenħtieġ li din ma tkunx l-uniku element li l-awtoritajiet doganali jqisu. Tabilħaqq, anke jekk jiġu ppreżentati b’fattura li tissodisfa r-rekwiżiti kollha stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jenħtieġ li jwettqu l-verifiki tas-soltu tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħra kollha, jitolbu dokumenti addizzjonali (dokumenti tat-trasport, eċċ.) sabiex ikunu jistgħu jivverifikaw l-akkuratezza tad-dettalji li jkun hemm fid-dikjarazzjoni u biex jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata tad-dazju tkun ġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali. |
| --- | --- |

(252)

Filwaqt li l-preżentazzjoni ta’ din il-fattura hija meħtieġa sabiex l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw ir-rati individwali tad-dazju kumpensatorju fuq l-importazzjonijiet, jenħtieġ li din ma tkunx l-uniku element li l-awtoritajiet doganali jqisu. Tabilħaqq, anke jekk jiġu ppreżentati b’fattura li tissodisfa r-rekwiżiti kollha stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jenħtieġ li jwettqu l-verifiki tas-soltu tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħra kollha, jitolbu dokumenti addizzjonali (dokumenti tat-trasport, eċċ.) sabiex ikunu jistgħu jivverifikaw l-akkuratezza tad-dettalji li jkun hemm fid-dikjarazzjoni u biex jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata tad-dazju tkun ġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali.

| (253) | Jekk l-esportazzjonijiet minn waħda mill-kumpaniji li jibbenefikaw minn rati ta’ dazju individwali aktar baxxi jiżdiedu b’mod sinifikanti fil-volum, b’mod partikolari wara l-impożizzjoni tal-miżuri kkonċernati, tali żieda fil-volum tista’ titqies bħala waħda li fiha nnifisha tikkostitwixxi bidla fix-xejra tal-kummerċ minħabba l-impożizzjoni ta’ miżuri fis-sens tal-Artikolu 23(1) tar-Regolament bażiku. F’dawn iċ-ċirkostanzi, tista’ tinbeda investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni, diment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet biex din issir. Din l-investigazzjoni tista’, fost l-oħrajn, teżamina l-ħtieġa għat-tneħħija ta’ rata/i ta’ dazju individwali u l-impożizzjoni konsegwenti ta’ dazju għall-pajjiż kollu. |
| --- | --- |

(253)

Jekk l-esportazzjonijiet minn waħda mill-kumpaniji li jibbenefikaw minn rati ta’ dazju individwali aktar baxxi jiżdiedu b’mod sinifikanti fil-volum, b’mod partikolari wara l-impożizzjoni tal-miżuri kkonċernati, tali żieda fil-volum tista’ titqies bħala waħda li fiha nnifisha tikkostitwixxi bidla fix-xejra tal-kummerċ minħabba l-impożizzjoni ta’ miżuri fis-sens tal-Artikolu 23(1) tar-Regolament bażiku. F’dawn iċ-ċirkostanzi, tista’ tinbeda investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni, diment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet biex din issir. Din l-investigazzjoni tista’, fost l-oħrajn, teżamina l-ħtieġa għat-tneħħija ta’ rata/i ta’ dazju individwali u l-impożizzjoni konsegwenti ta’ dazju għall-pajjiż kollu.

| (254) | Ir-rati tad-dazju kompensatorju tal-kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament huma applikabbli biss għall-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġinaw mir-RPĊ u prodotti mill-entitajiet ġuridiċi msemmija. L-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami magħmul minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija speċifikament fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, inklużi l-entitajiet relatati ma’ dawk imsemmija speċifikament, jenħtieġ li jkunu soġġetti għar-rata ta’ dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”. Jenħtieġ li ma jkunux soġġetti għall-ebda waħda mir-rati tad-dazju kumpensatorju individwali. |
| --- | --- |

(254)

Ir-rati tad-dazju kompensatorju tal-kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament huma applikabbli biss għall-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġinaw mir-RPĊ u prodotti mill-entitajiet ġuridiċi msemmija. L-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami magħmul minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija speċifikament fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, inklużi l-entitajiet relatati ma’ dawk imsemmija speċifikament, jenħtieġ li jkunu soġġetti għar-rata ta’ dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”. Jenħtieġ li ma jkunux soġġetti għall-ebda waħda mir-rati tad-dazju kumpensatorju individwali.

| (255) | Kumpanija tista’ titlob li jiġu applikati dawn ir-rati ta’ dazju kumpensatorju individwali jekk sussegwentement tibdel l-isem tal-entità tagħha. It-talba trid tkun indirizzata lill-Kummissjoni (82). It-talba jrid ikun fiha l-informazzjoni kollha rilevanti li tippermetti li jintwera li l-bidla ma taffettwax id-dritt tal-kumpanija li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha. Jekk il-bidla fl-isem tal-kumpanija ma taffettwax id-dritt tagħha li tibbenefika mir-rata ta’ dazju li tapplika għaliha, jenħtieġ li l-avviż dwar il-bidla tal-isem jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

(255)

Kumpanija tista’ titlob li jiġu applikati dawn ir-rati ta’ dazju kumpensatorju individwali jekk sussegwentement tibdel l-isem tal-entità tagħha. It-talba trid tkun indirizzata lill-Kummissjoni (82). It-talba jrid ikun fiha l-informazzjoni kollha rilevanti li tippermetti li jintwera li l-bidla ma taffettwax id-dritt tal-kumpanija li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha. Jekk il-bidla fl-isem tal-kumpanija ma taffettwax id-dritt tagħha li tibbenefika mir-rata ta’ dazju li tapplika għaliha, jenħtieġ li l-avviż dwar il-bidla tal-isem jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

82

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

| (256) | Fid-dawl tal-Artikolu 109 tar-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (83), meta ammont ikun irid jiġi rimborżat wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, l-imgħax li għandu jitħallas jenħtieġ li jkun ir-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali tiegħu ta’ rifinanzjament, kif ippubblikata fis-serje C ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-ewwel jum kalendarju ta’ kull xahar. |
| --- | --- |

(256)

Fid-dawl tal-Artikolu 109 tar-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (83), meta ammont ikun irid jiġi rimborżat wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, l-imgħax li għandu jitħallas jenħtieġ li jkun ir-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet prinċipali tiegħu ta’ rifinanzjament, kif ippubblikata fis-serje C ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-ewwel jum kalendarju ta’ kull xahar.

83

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

| (257) | Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat stabbilit permezz tal-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (84). |
| --- | --- |

(257)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat stabbilit permezz tal-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (84).

84

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

1   Qed jiġi impost dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari magħmul minn ħġieġ ċatt ittemprat bil-ġir tas-soda, b’kontenut tal-ħadid ta’ anqas minn 300 ppm, trażmittanza solari ta’ aktar minn 88 % (imkejla skont l-AM1,5 300-2 500 nm), reżistenza għas-sħana sa 250 °C (imkejla skont l-EN 12150), reżistenza għal xokkijiet termali ta’ Δ 150 K (imkejla skont l-EN 12150) u li jkollu saħħa mekkanika ta’ 90 N/mm2 jew aktar (imkejla skont l-EN 1288-3), li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM ex 7007 19 80 (kodiċijiet TARIC 7007198012, 7007198018, 7007198080 u 7007198085) u li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina.

2   Ir-rati tad-dazju kumpensatorju applikabbli għall-prezz nett ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodott deskritt fil-paragrafu 1 u mmanifatturat mill-kumpaniji elenkati fit-tabella, jkunu kif ġej:

| Kumpanija | Dazju kumpensatorju | Kodiċi addizzjonali tat-TARIC |
| --- | --- | --- |
| Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd | 3,2 % | B943 |
| Zhejiang Hehe Photovoltaic Glass Technology Co., Ltd | 17,1 % | B944 |
| Zhejiang Jiafu Glass Co., Ltd; Flat Solar Glass Group Co., Ltd; Shanghai Flat Glass Co., Ltd | 12,8 % | B945 |
| Henan Yuhua New Material Co., Ltd | 16,7 % | B946 |
| Kumpaniji oħrajn li kkooperaw elenkati fl-Anness I | 12,4 % | |
| Il-kumpaniji l-oħrajn kollha | 17,1 % | B999 |

Kumpanija

Dazju kumpensatorju

Kodiċi addizzjonali tat-TARIC

Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd

3,2 %

B943

Zhejiang Hehe Photovoltaic Glass Technology Co., Ltd

17,1 %

B944

Zhejiang Jiafu Glass Co., Ltd; Flat Solar Glass Group Co., Ltd; Shanghai Flat Glass Co., Ltd

12,8 %

B945

Henan Yuhua New Material Co., Ltd

16,7 %

B946

Kumpaniji oħrajn li kkooperaw elenkati fl-Anness I

12,4 %

Il-kumpaniji l-oħrajn kollha

17,1 %

B999

3   L-applikazzjoni tar-rati tad-dazju kumpensatorju individwali speċifikati gћall-kumpaniji msemmija fil-paragrafu 2 gћandha ssir bil-kundizzjoni li tkun ippreżentata lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri fattura kummerċjali valida, li trid tkun konformi mar-rekwiżiti stipulati fl-Anness I. Jekk ma tiġix ippreżentata din il-fattura, gћandha tapplika r-rata tad-dazju applikabbli gћall-“kumpaniji l-oћrajn kollha”.

4   Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji doganali.

Artikolu 2

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dik tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, it-22 ta’ Lulju 2020.

Għall-Kummissjoni

Il-President

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ĠU L 176, 30.6.2016, p. 55.

1

(2)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 471/2014 tat-13 ta’ Mejju 2014 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 142, 14.5.2014, p. 23).

2

(3)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 470/2014 tat-13 ta’ Mejju 2014 li jimponi dazju anti-dumping u ġbir definittiv tad-dazju proviżorju impost fuq importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 142, 14.5.2014, p. 1).

3

(4)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/1394 tat-13 ta’ Awwissu 2015 li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 470/2014, kif emendat bir-Regolament (UE) 2015/588 li jimponi dazju anti-dumping u ġbir definittiv tad-dazju proviżorju impost fuq importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara investigazzjoni mill-ġdid ta’ assorbiment skont l-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 (ĠU L 215, 14.8.2015, p. 42).

4

(5)  Avviż dwar l-iskadenza imminenti ta’ ċerti miżuri antisussidji (ĠU C 345, 27.9.2018, p. 10).

5

(6)  Notifika ta’ bidu ta’ rieżami ta’ skadenza tal-miżuri kompensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU C 165, 14.5.2019, p. 22).

6

(7)  il-Kapitolu III, l-Artikolu 5 tad-Dispożizzjonijiet Temporanji dwar il-Promozzjoni tal-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali.

7

(8)  il-Kapitolu III, l-Artikolu 17 tad-Dispożizzjonijiet Temporanji dwar il-Promozzjoni tal-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali.

8

(9)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/72 tas-17 ta’ Jannar 2019 li jimponi dazji kompensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ roti elettriċi li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 16, 18.1.2019, p. 5).

9

(10)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/688 tat-2 ta’ Mejju 2019 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ta’ azzar miksi b’materjal organiku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 116, 3.5.2019, p. 39).

10

(11)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187 tat-3 ta’ Lulju 2017 li jimponi dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami tal-iskadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 171, 4.7.2017, p. 134).

11

(12)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1690 tad-9 ta’ Novembru 2018 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti tajers pnewmatiċi ġodda jew b’wiċċ ġdid, ta’ tip użat għall-karozzi tal-linja jew għat-trakkijiet u b’indiċi tat-tagħbija li jaqbeż il-121 li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1579 li jimponi dazju anti-dumping definittiv u jiġbor definittivament id-dazju proviżorji impost fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti tajers pnewmatiċi, ġodda jew b’wiċċ ġdid, tal-lastiku, tat-tip użat għall-karozzi tal-linja jew għat-trakkijiet, b’indiċi tat-tagħbija li jaqbeż il-121, li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jħassar ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2018/163 (ĠU L 283, 12.11.2018, p. 1).

12

(13)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/969 tat-8 ta’ Ġunju 2017 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ċatti b’laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/649 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ċatti b’laminazzjoni termali tal-ħadid, azzar mhux illigat jew liga oħra tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 146, 9.6.2017, p. 17).

13

(14)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156474.pdf

14

(15)  L-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku.

15

(16)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 471/2014, il-premessi (71) sa (87).

16

(17)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 471/2014, il-premessi (88) sa (95).

17

(18)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 471/2014, il-premessi (96) sa (98).

18

(19)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 471/2014, il-premessi (99) sa (111).

19

(20)  Ara l-paġni 26-29, l-Annessi 23 u 35 tat-talba għal rieżami.

20

(21)  Ara t-Taqsima 3.1 ta’ dan ir-Regolament u l-paġni 16 u minn 27 sa 28 tat-talba għal rieżami.

21

(22)  WT/DS379/AB/R (US — Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain Products from China), Rapport tal-Korp tal-Appell tal-11 ta’ Marzu 2011, DS 379, il-paragrafu 318. Ara wkoll WT/DS436/AB/R (US — Carbon Steel (India)), Rapport tal-Korp tal-Appell tat-8 ta’ Diċembru 2014, il-paragrafi 4.9-4.10, 4.17-4.20 u WT/DS437/AB/R (United States — Countervailing Duty Measures on Certain Products from China) Rapport tal-Korp tal-Appell tat-18 ta’ Diċembru 2014, il-paragrafu 4.92.

22

(23)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/72 tas-17 ta’ Jannar 2019 li jimponi dazji kompensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ roti elettriċi li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 16, 18.1.2019, p. 5), il-premessi (176), (208) u (215).

23

(24)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187 tat-3 ta’ Lulju 2017 li jimponi dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerta karta fina miksija li toriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami tal-iskadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 171, 4.7.2017, p. 134), premessa (67).

24

(25)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/72, il-premessi (222) sa (229).

25

(26)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/688, il-premessi (109) sa (114).

26

(27)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2018/1690, il-premessi (167) sa (223).

27

(28)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/969, il-premessi (84) sa (148).

28

(29)  Ara l-kapitolu 6.3 tar-rapport, li huwa disponibbli fuq http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156474.pdf

29

(30)  CNBM Annual Report 2018, http://cnbm.wsfg.hk/index.php?SectionID=FinancialReports&PageID=2020&Language=eng; Luoyang Glass Annual Report 2018, https://webb-site.com/dbpub/docs.asp?p=4910; Dongguan CSG Annual Report 2018, https://www.csgholding.com/Home/Investor/report/cat_id/43/year/2019/.html; kollha kkonsultati f’Mejju 2020.

30

(31)  Ara t-Taqsima 3.1 ta’ dan ir-Regolament u l-paġni 16 u 27 sa 28 tat-talba għal rieżami.

31

(32)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 471/2014, il-premessi (121)-(136).

32

(33)  Ara l-paġni 28 sa 31, l-Annessi 23, 36 u 37 tat-talba għal rieżami.

33

(34)  Ara l-paġni 20, 28, 29, 33, 36 tat-talba għal rieżami.

34

(35)  Ara t-Taqsima 3.1 ta’ dan ir-Regolament.

35

(36)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 471/2014, il-premessi (143) sa (146).

36

(37)  Ara t-talba għal rieżami u l-Annessi 15, 23, u 24 tat-talba għal rieżami.

37

(38)  Ara l-Anness 15 tat-talba għal rieżami.

38

(39)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/72, il-premessi (534) sa (542).

39

(40)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2018/1690, il-premessi (510) sa (517).

40

(41)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/688, il-premessi (175) sa (188).

41

(42)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 471/2014, il-premessi (161) sa (170).

42

(43)  Ara l-paġni 21, 22, l-Annessi 22, 23 u 26 tat-talba għal rieżami.

43

(44)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2018/1690, il-premessi (518) sa (524).

44

(45)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/72, il-premessi (543) sa (550).

45

(46)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 471/2014, il-premessi (153) sa (160).

46

(47)  Ara l-paġna 25, l-Annessi 22, 23 tat-talba għal rieżami.

47

(48)  Ara l-paġna 25 u l-Anness 22 tat-talba għal rieżami.

48

(49)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/72, il-premessi (551) sa (557).

49

(50)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/1187, il-premessi (86) sa (94).

50

(51)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/1187, Premessa 89.

51

(52)  Ara l-paġna 25 u l-Anness 23 tat-talba għal rieżami.

52

(53)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/1187, il-premessa (91) u r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/72, il-premessa (554).

53

(54)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1187, Premessa 91 u l-Artikoli 2 u 26 (2) tal-liġi EIT.

54

(55)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/72, il-premessa (556) u t-Taqsima 3.1 ta’ dan ir-Regolament.

55

(56)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 471/2014, il-premessi (172) sa (195).

56

(57)  Ara t-Taqsima 3.1 tar-Regolament.

57

(58)  Ara l-paġna 32, l-Annessi 17, 31 u 38 tat-talba għal rieżami.

58

(59)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/72, il-premessi (503) sa (533).

59

(60)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2018/1690, il-premessi (474) sa (493).

60

(61)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/688, il-premessi (80) sa (90).

61

(62)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/1187, il-premessi (120) sa (128).

62

(63)  Paġna 22 tat-talba għal rieżami.

63

(64)  Ara l-Anness 21 A tat-talba ta’ rieżami.

64

(65)  Paġna 34 tat-talba għal rieżami u l-Anness 8 A tat-talba għal rieżami.

65

(66)  Xinyi Solar Holdings Limited, Annual Report 2019, https://www.xinyisolar.com/en/qynb/list.aspx, kif ikkonsultat f’Mejju 2020.
  “Is-sena [2019] kienet perjodu ta’ tranżizzjoni għas-suq fotovoltajku Ċiniż. Il-proġetti fotovoltajċi evolvew minn dawn esklussivament xprunati mis-sussidji għal taħlita ta’ “bla sussidji” u “appoġġati mill-FiT”. [...] Ir-rilaxx tal-politiki u l-approvazzjoni tal-proġetti li saru tard taffew is-sentiment tal-installazzjonijiet fotovoltajċi fiċ-Ċina matul is-sena. [...] Id-domanda globali robusta għall-fotovoltajċi matul is-sena kienet xprunata minn pajjiżi oħrajn, u mhux iċ-Ċina
  .”

66

“Is-sena [2019] kienet perjodu ta’ tranżizzjoni għas-suq fotovoltajku Ċiniż. Il-proġetti fotovoltajċi evolvew minn dawn esklussivament xprunati mis-sussidji għal taħlita ta’ “bla sussidji” u “appoġġati mill-FiT”. [...] Ir-rilaxx tal-politiki u l-approvazzjoni tal-proġetti li saru tard taffew is-sentiment tal-installazzjonijiet fotovoltajċi fiċ-Ċina matul is-sena. [...] Id-domanda globali robusta għall-fotovoltajċi matul is-sena kienet xprunata minn pajjiżi oħrajn, u mhux iċ-Ċina

.”

(67)  Paġna 35 tat-talba għal rieżami.

67

(68)  Ara l-premessa (2).

68

(69)  Ara l-premessa (2).

69

(70)  Talba għal rieżami, il-Kapitolu 3.5.

70

(71)  Talba għal rieżami, il-Kapitolu 3.5. Ara wkoll l-analiżi fit-Taqsima 6, Interess tal-Unjoni.

71

Interess tal-Unjoni

(72)  Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 470/2014.

72

(73)  Il-miżuri anti-dumping u kompensatorji fuq il-pannelli solari ġew imposti fi tmiem l-2013 għal perjodu ta’ sentejn (2). F’Marzu 2017, il-miżuri ġew imtawla għal perjodu ta’ 18-il xahar (https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1904).

73

(74)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1205/2013 tas-26 ta’ Novembru 2013 li jimponi dazju anti-dumping proviżorju fuq l-importazzjonijiet ta’ ħġieġ solari li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 316, 27.11.2013, p. 8), il-premessa (157).

74

(75)  
  Sors: A multidimensional optimisation approach to improve module efficiency, power and costs, Jibran Shahid, Max Mittag, Martin Heinrich, Fraunhofer Institute for Solar Energy Systems ISE,

75

Sors:

https://www.ise.fraunhofer.de/content/dam/ise/de/documents/publications/conference-paper/35-eupvsec-2018/Shahid_5DO83.pdf

(76)  
  Sors: The Mechanical Engineering Industry Association (VDMA), https://pv-manufacturing.org/wp-content/uploads/2019/03/ITRPV-2019.pdf

76

Sors:

(77)  Waħda mill-akbar kumpaniji li waqqfu l-produzzjoni tagħhom kienet Solarworld, li skont EU ProSun kellha kapaċità ta’ 700 MW. Din waqqfet il-produzzjoni tagħha fl-2018 (https://www.pv-magazine.com/2019/02/11/investor-search-for-solarworld-failed-module-factory-to-be-auctioned-off/).

77

(78)  Is-sit web ta’ F-Solar jindika kapaċità ta’ 750 tunnellata kuljum https://www.fsolar.de/en. Skont it-taħlita tal-prodotti, dan il-volum jista’ jikkorrespondi għal bejn 20 u 30 miljun m2. Minbarra F-Solar, jeżistu bosta produtturi iżgħar fis-suq, bħal Petra Glass (l-Awstrija), Pressglass (il-Polonja), Sunarc (id-Danimarka), Lambert (il-Ġermanja), Onyxsolar (Spanja), Covexglass (il-Polonja), DA Glass (il-Polonja), Schollenglass (il-Polonja), tvitec (Spanja), Hecker (il-Ġermanja), Ertex solar (l-Awstrija), u ILVA Glass (l-Italja).

78

2

(79)  
  Sors: EU ProSun

79

Sors:

(80)  Ara l-Anness tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew, 11.12.2019 COM(2019) 640 final, https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:b828d165-1c22-11ea-8c1f-01aa75ed71a1.0013.02/DOC_2&format=PDF għall-qafas usa’.

80

(81)  Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew, 11.12.2019 COM(2019) 640 final,https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:b828d165-1c22-11ea-8c1f-01aa75ed71a1.0013.02/DOC_1&format=PDF, p. 6.

81

(82)  Il-Kummissjoni Ewropea, Direttorat Ġenerali għall-Kummerċ, Direttorat H, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgium.

82

(83)  Ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013, (UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 (ĠU L 193, 30.7.2018, p. 1).

83

(84)  Ir-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 176, 30.6.2016, p. 21).

84

---

ANNESS 1

| Isem | Kodiċi addizzjonali TARIC |
| --- | --- |
| Avic Sanxin Sol-Glass Co. Ltd u Avic (Hainan) Special Glass Material Co., Ltd | B949 |
| Avic Sanxin Sol-Glass Co. Ltd; | B950 |
| Dongguan CSG Solar Glass Co., Ltd | B951 |
| Pilkington Solar Taicang Limited | B952 |
| Novatech Glass Co., Ltd | B954 |

Isem

Kodiċi addizzjonali TARIC

Avic Sanxin Sol-Glass Co. Ltd u Avic (Hainan) Special Glass Material Co., Ltd

B949

Avic Sanxin Sol-Glass Co. Ltd;

B950

Dongguan CSG Solar Glass Co., Ltd

B951

Pilkington Solar Taicang Limited

B952

Novatech Glass Co., Ltd

B954

---

ANNESS 2

Il-fattura kummerċjali valida msemmija fl-Artikolu 1(3) irid ikun fiha dan li ġej:

| 1. | L-isem u l-kariga tal-uffiċjal tal-entità li tkun qed toħroġ il-fattura kummerċjali. |
| --- | --- |

1.

L-isem u l-kariga tal-uffiċjal tal-entità li tkun qed toħroġ il-fattura kummerċjali.

| 2. | Id-dikjarazzjoni li ġejja: “Jiena, is-sottoskritt, niddikjara li (l-erja f’m2) ta’ ħġieġ solari mibjugħin gћall-esportazzjoni fl-Unjoni Ewropea li huma koperti b’din il-fattura ġew immanifatturati minn (l-isem u l-indirizz tal-kumpanija) (il-kodiċi addizzjonali TARIC) fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. Niddikjara li l-informazzjoni mogħtija f’din il-fattura hija sħiħa u korretta.” |
| --- | --- |

2.

Id-dikjarazzjoni li ġejja: “Jiena, is-sottoskritt, niddikjara li (l-erja f’m2) ta’ ħġieġ solari mibjugħin gћall-esportazzjoni fl-Unjoni Ewropea li huma koperti b’din il-fattura ġew immanifatturati minn (l-isem u l-indirizz tal-kumpanija) (il-kodiċi addizzjonali TARIC) fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. Niddikjara li l-informazzjoni mogħtija f’din il-fattura hija sħiħa u korretta.”

| 3. | Id-data u l-firma tal-uffiċjal tal-entità li tkun qed toħroġ il-fattura kummerċjali. |
| --- | --- |

3.

Id-data u l-firma tal-uffiċjal tal-entità li tkun qed toħroġ il-fattura kummerċjali.

---

| 23.7.2020 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 238/82 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2020

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 238/82

---

REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2020/1082

tat-22 ta’ Lulju 2020

li jemenda għat-tliet mija u ħmistax-il darba r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 881/2002 li jimponi ċerti miżuri speċifiċi restrittivi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet assoċjati mal-ISIL (Da’esh) u mal-organizzazzjonijiet Al-Qaida

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 881/2002 tas-27 ta' Mejju 2002 li jimponi ċerti miżuri speċifiċi restrittivi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet assoċjati mal-ISIL (Da'esh) u mal-organizzazzjoni Al-Qaida (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 7(1)(a) u l-Artikolu 7a(1) tiegħu,

Billi:

| (1) | L-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 881/2002 jelenka l-persuni, il-gruppi u l-entitajiet koperti mill-iffriżar ta’ fondi u riżorsi ekonomiċi skont dan ir-Regolament. |
| --- | --- |

(1)

L-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 881/2002 jelenka l-persuni, il-gruppi u l-entitajiet koperti mill-iffriżar ta’ fondi u riżorsi ekonomiċi skont dan ir-Regolament.

| (2) | Fil-Il-Ħamis, 16 ta’ Lulju 2020, il-Kumitat tas-Sanzjonijiet tal-Kunsill għas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti ddeċieda li jżid annotazzjoni waħda mal-lista tal-persuni, il-gruppi u l-entitajiet li għalihom jenħtieġ li japplika l-iffriżar tal-fondi u r-riżorsi ekonomiċi. |
| --- | --- |

(2)

Fil-Il-Ħamis, 16 ta’ Lulju 2020, il-Kumitat tas-Sanzjonijiet tal-Kunsill għas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti ddeċieda li jżid annotazzjoni waħda mal-lista tal-persuni, il-gruppi u l-entitajiet li għalihom jenħtieġ li japplika l-iffriżar tal-fondi u r-riżorsi ekonomiċi.

| (3) | Għalhekk jenħtieġ li l-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 881/2002 jiġi emendat skont dan. |
| --- | --- |

(3)

Għalhekk jenħtieġ li l-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 881/2002 jiġi emendat skont dan.

| (4) | Biex ikun żgurat li l-miżuri previsti f’dan ir-Regolament ikunu effettivi, jenħtieġ li dan jidħol fis-seħħ immedjatament, |
| --- | --- |

(4)

Biex ikun żgurat li l-miżuri previsti f’dan ir-Regolament ikunu effettivi, jenħtieġ li dan jidħol fis-seħħ immedjatament,

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

L-Anness I tar-Regolament (UE) Nru 881/2002 huwa emendat skont l-Anness ta' dan ir-Regolament.

Artikolu 2

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, it-22 ta’ Lulju 2020.

Għall-Kummissjoni

F’isem il-President

Id-Direttur Ġenerali

Direttorat Ġenerali għall-Istabilità Finanzjarja, is-Servizzi Finanzjarji u l-Unjoni tas-Swieq Kapitali

---

(1)  
  ĠU L 139, 29.5.2002, p. 9.

1

---

ANNESS

Fl-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 881/2002, tiddaħħal l-entrata li ġejja taħt l-intestatura “Persuni fiżiċi”:

“Noor Wali Mehsud (Psewdonimu ta’ kwalità tajba , Abu Mansoor Asim). Titlu: Mufti. Data tat-twelid: 26.6.1978 Post tat-twelid: Gurguray, il-Pakistan. Ċittadinanza: Pakistani. Informazzjoni oħra: Mexxej ta’ Tehrik-e Taliban Pakistan (TTP). Data tan-nomina msemmija fl-Artikolu 7d(2)(i): 16.7.2020.”;

---