# Официален вестник L 226/2020

| | ISSN 1977-0618 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 226 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 6315 юли 2020 г. |

ISSN 1977-0618

Официален вестник

на Европейския съюз

L 226

Издание на български език

Законодателство

Година 6315 юли 2020 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1024 на Комисията от 14 юли 2020 година за откриване и управление на тарифни квоти на Съюза за някои продукти с произход от Социалистическа република Виетнам | 1 |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | * | Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1025 на Комисията от 13 юли 2020 година относно приложимостта на член 34 от Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета към железопътния товарен превоз в Словения
  (нотифицирано под номер С(2020) 4540)

   (
  1
  ) | 5 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕГЛАМЕНТИ

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1024 на Комисията от 14 юли 2020 година за откриване и управление на тарифни квоти на Съюза за някои продукти с произход от Социалистическа република Виетнам

1

РЕШЕНИЯ

*

Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1025 на Комисията от 13 юли 2020 година относно приложимостта на член 34 от Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета към железопътния товарен превоз в Словения
  (нотифицирано под номер С(2020) 4540)

   (
  1
  )

(нотифицирано под номер С(2020) 4540)

1

5

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП. |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП.

1

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕГЛАМЕНТИ

| 15.7.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 226/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 226/1

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2020/1024 НА КОМИСИЯТА

от 14 юли 2020 година

за откриване и управление на тарифни квоти на Съюза за някои продукти с произход от Социалистическа република Виетнам

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) No 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (1), и по-специално член 58, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Социалистическа република Виетнам (наричано по-нататък „споразумението“) беше подписано на 30 юни 2019 г. в съответствие с Решение (ЕС) 2019/1121 на Съвета (2). Споразумението беше сключено от името на Съюза на 12 юни 2020 г. с Решение (ЕС) 2020/753 на Съвета (3). |
| --- | --- |

(1)

Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Социалистическа република Виетнам (наричано по-нататък „споразумението“) беше подписано на 30 юни 2019 г. в съответствие с Решение (ЕС) 2019/1121 на Съвета (2). Споразумението беше сключено от името на Съюза на 12 юни 2020 г. с Решение (ЕС) 2020/753 на Съвета (3).

| (2) | В Споразумението се предвижда, че митата върху вноса в Съюза на стоки с произход от Виетнам се намаляват или премахват в съответствие с графика за митата, изложен в допълнение 2-А-1 на приложение 2-А към споразумението. В приложение 2-A се предвижда също така, че за някои стоки премахването на митата се предоставя в рамките на тарифни квоти. |
| --- | --- |

(2)

В Споразумението се предвижда, че митата върху вноса в Съюза на стоки с произход от Виетнам се намаляват или премахват в съответствие с графика за митата, изложен в допълнение 2-А-1 на приложение 2-А към споразумението. В приложение 2-A се предвижда също така, че за някои стоки премахването на митата се предоставя в рамките на тарифни квоти.

| (3) | В приложение 2-A към споразумението се уточнява, че тарифната квота се прилага годишно, поради което вносът следва да се управлява на база календарна година. Тъй като обаче споразумението е приложимо от 1 август 2020 г., пропорционално разпределените количества за 2020 г. и годишните количества за следващите години следва да бъдат определени в съответствие с раздел Б от приложение 2-А към споразумението. |
| --- | --- |

(3)

В приложение 2-A към споразумението се уточнява, че тарифната квота се прилага годишно, поради което вносът следва да се управлява на база календарна година. Тъй като обаче споразумението е приложимо от 1 август 2020 г., пропорционално разпределените количества за 2020 г. и годишните количества за следващите години следва да бъдат определени в съответствие с раздел Б от приложение 2-А към споразумението.

| (4) | Предмет на протокол 1 към споразумението са определението на понятието „продукти с произход“ и методите за административно сътрудничество. При внос в Съюза продукти с произход от Виетнам се ползват от установения в настоящия регламент преференциален режим, след като бъде представено някое от доказателствата за произход, описани в член 15, параграф 2 от посочения протокол. |
| --- | --- |

(4)

Предмет на протокол 1 към споразумението са определението на понятието „продукти с произход“ и методите за административно сътрудничество. При внос в Съюза продукти с произход от Виетнам се ползват от установения в настоящия регламент преференциален режим, след като бъде представено някое от доказателствата за произход, описани в член 15, параграф 2 от посочения протокол.

| (5) | Тарифната квота следва да се управлява от Комисията на базата на хронологичния ред на датите на приемане на митническите декларации за допускане за свободно обращение по силата на разпоредбите за управлението на тарифните квоти, съдържащи се в Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията (4). |
| --- | --- |

(5)

Тарифната квота следва да се управлява от Комисията на базата на хронологичния ред на датите на приемане на митническите декларации за допускане за свободно обращение по силата на разпоредбите за управлението на тарифните квоти, съдържащи се в Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията (4).

| (6) | Споразумението трябва да влезе в сила на 1 август 2020 г. (5). За да се осигури ефективно управление и навременно прилагане на определените в споразумението тарифни квоти, настоящият регламент следва да се прилага от същата дата. |
| --- | --- |

(6)

Споразумението трябва да влезе в сила на 1 август 2020 г. (5). За да се осигури ефективно управление и навременно прилагане на определените в споразумението тарифни квоти, настоящият регламент следва да се прилага от същата дата.

| (7) | Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс, |
| --- | --- |

(7)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Откриват се тарифни квоти на Съюза за стоки с произход от Виетнам съгласно посоченото в приложението.

Член 2

Тарифните квоти, посочени в приложението към настоящия регламент, се управляват в съответствие с членове 49—54 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447.

Член 3

Стоките, изброени в приложението към настоящия регламент, трябва да отговарят на правилата за произход, определени в протокол 1 към споразумението, за да могат да се ползват от тарифните квоти, посочени в настоящия регламент. При внос в Съюза продукти с произход от Виетнам се ползват от тарифните квоти, след като бъде представен сертификат за произход или декларация за произход, както е посочено в член 15, параграф 2 от протокол 1 към споразумението.

Член 4

Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от 1 август 2020 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 14 юли 2020 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1.

1

(2)  Решение (ЕС) 2019/1121 на Съвета от 25 юни 2019 г. за подписване, от името на Европейския съюз, на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Социалистическа република Виетнам (ОВ L 177, 2.7.2019 г., стр. 1).

2

(3)  Решение (ЕС) 2020/753 на Съвета от 30 март 2020 г. за сключване на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Социалистическа република Виетнам (ОВ L 186, 12.6.2020 г., стр. 1).

3

(4)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 г. за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) No 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза (ОВ L 343, 29.12.2015 г., стр. 558).

4

(5)  Известие относно датата на влизане в сила на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Социалистическа република Виетнам (ОВ L 207, 30.6.2020 г., стр. 3).

5

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Независимо от правилата за тълкуване на Комбинираната номенклатура, за целите на настоящото приложение обхватът на преференциалния режим се определя както от кодовете по КН, посочени в приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета (1) във версията след изменението с Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1776 на Комисията (2), така и от описанието на продукта в четвъртата колона на таблицата в настоящото приложение, взети заедно.

| Пореден No | Код по КН | Подразделение по ТАРИК | Описание на продуктите | Период на квотата | Обем на квотата (в тонове нетно тегло, ако не е посочено друго) | Ставка на митото |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 09.8200 | | 0408 11 80
  0408 19 81
  0408 19 89
  0408 91 80
  0408 99 80 | | Птичи яйца без черупки и яйчни жълтъци | От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.
  От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това | 208,334 тона
  500 тона | 0 % |
| 09.8201 | | 0703 20 00 | | Чесън | От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.
  От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това | 167,668 тона
  400 тона | 0 % |
| 09.8202 | ex
  ex | 0710 40 00
  2001 90 30 | 99
  10
  99 | Сладка царевица (Zea mays var. Saccharata), различна от тази на кочани с диаметър 8 mm или повече, но не повече от 12 mm | От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.
  От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това | 2 083,334 тона
  5 000 тона | 0 % |
| ex | 2005 80 00 | 10
  99 |
| 09.8203 | | 1108 14 00 | | Нишесте от маниока (cassava) | От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.
  От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това | 12 500 тона
  30 000 тона | 0 % |
| 09.8204 | | 1604 14 21
  1604 14 31
  1604 14 41
  1604 14 28
  1604 14 38
  1604 14 48
  1604 14 90
  1604 19 39
  1604 20 70 | | Риба тон, ивичест тон, паламуд и други риби от рода Euthynnus | От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.
  От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това | 4 791,668 тона
  11 500 тона | 0 % |
| 09.8205 | | 1604 20 05 | | Приготвени храни от сурими | От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.
  От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това | 208,334 тона
  500 тона | 0 % |
| 09.8206 | | 1701 13 10
  1701 13 90
  1701 14 10
  1701 91 00
  1701 99 10
  1701 99 90
  1702 30 50
  1702 90 50
  1702 90 71
  1702 90 75
  1702 90 79
  1702 90 95
  1806 10 30
  1806 10 90 | | Захар и други продукти с високо съдържание на захар | От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.
  От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това | 8 333,334 тона (изразени в еквивалент на сурова захар)
  20 000 тона (изразени в еквивалент на сурова захар) | 0 % |
| 09.8207 | | 1701 14 90 | | Специална захар | От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.
  От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това | 166,668 тона
  400 тона | 0 % |
| 09.8208 | | 0711 51 00
  2001 90 50
  2003 10 20
  2003 10 30 | | Гъби | От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.
  От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това | 145,834 тона
  350 тона | 0 % |
| 09.8209 | | 2207 10 00
  2207 20 00 | | Етанол | От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.
  От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това | 416,668 тона
  1 000 тона | 0 % |
| 09.8210 | | 2905 43 00
  2905 44 11
  2905 44 19
  2905 44 91
  3505 10 10
  3505 10 90
  3824 60 19 | | Манитол, сорбитол, декстрин и други модифицирани скорбяла и нишесте | От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.
  От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това | 833,334 тона
  2 000 тона | 0 % |

Пореден No

Код по КН

Подразделение по ТАРИК

Описание на продуктите

Период на квотата

Обем на квотата (в тонове нетно тегло, ако не е посочено друго)

Ставка на митото

09.8200

0408 11 80

0408 19 81

0408 19 89

0408 91 80

0408 99 80

Птичи яйца без черупки и яйчни жълтъци

От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.

От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това

208,334 тона

500 тона

0 %

09.8201

0703 20 00

Чесън

От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.

От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това

167,668 тона

400 тона

0 %

09.8202

ex

ex

0710 40 00

2001 90 30

99

10

99

Сладка царевица (Zea mays var. Saccharata), различна от тази на кочани с диаметър 8 mm или повече, но не повече от 12 mm

От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.

От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това

2 083,334 тона

5 000 тона

0 %

ex

2005 80 00

10

99

09.8203

1108 14 00

Нишесте от маниока (cassava)

От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.

От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това

12 500 тона

30 000 тона

0 %

09.8204

1604 14 21

1604 14 31

1604 14 41

1604 14 28

1604 14 38

1604 14 48

1604 14 90

1604 19 39

1604 20 70

Риба тон, ивичест тон, паламуд и други риби от рода Euthynnus

От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.

От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това

4 791,668 тона

11 500 тона

0 %

09.8205

1604 20 05

Приготвени храни от сурими

От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.

От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това

208,334 тона

500 тона

0 %

09.8206

1701 13 10

1701 13 90

1701 14 10

1701 91 00

1701 99 10

1701 99 90

1702 30 50

1702 90 50

1702 90 71

1702 90 75

1702 90 79

1702 90 95

1806 10 30

1806 10 90

Захар и други продукти с високо съдържание на захар

От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.

От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това

8 333,334 тона (изразени в еквивалент на сурова захар)

20 000 тона (изразени в еквивалент на сурова захар)

0 %

09.8207

1701 14 90

Специална захар

От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.

От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това

166,668 тона

400 тона

0 %

09.8208

0711 51 00

2001 90 50

2003 10 20

2003 10 30

Гъби

От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.

От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това

145,834 тона

350 тона

0 %

09.8209

2207 10 00

2207 20 00

Етанол

От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.

От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това

416,668 тона

1 000 тона

0 %

09.8210

2905 43 00

2905 44 11

2905 44 19

2905 44 91

3505 10 10

3505 10 90

3824 60 19

Манитол, сорбитол, декстрин и други модифицирани скорбяла и нишесте

От 1.8.2020 г. до 31.12.2020 г.

От 1.1.2021 г. до 31.12.2021 г. и за всяка календарна година след това

833,334 тона

2 000 тона

0 %

---

(1)  Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (ОВ L 256, 7.9.1987 г., стр. 1).

(2)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1776 на Комисията от 9 октомври 2019 г. за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (ОВ L 280, 31.10.2019 г., стр. 1).

---

РЕШЕНИЯ

| 15.7.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 226/5 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 226/5

---

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2020/1025 НА КОМИСИЯТА

от 13 юли 2020 година

относно приложимостта на член 34 от Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета към железопътния товарен превоз в Словения

(нотифицирано под номер С(2020) 4540)

(само текстът на словенски език е автентичен)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО (1), и по-специално член 35, параграф 3 от нея,

след консултации с Консултативния комитет за обществени поръчки,

като има предвид, че:

1.   ФАКТИ

ФАКТИ

| (1) | На 19 септември 2019 г. Slovenske železnice — Freight Transport d.o.o. („Словенски железници“, наричани по-нататък „заявителят“) подаде чрез писмо до Комисията искане в съответствие с член 35, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС (наричано по-нататък „искането“). Искането е в съответствие с член 1, параграф 1 от Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1804 на Комисията (2). |
| --- | --- |

(1)

На 19 септември 2019 г. Slovenske železnice — Freight Transport d.o.o. („Словенски железници“, наричани по-нататък „заявителят“) подаде чрез писмо до Комисията искане в съответствие с член 35, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС (наричано по-нататък „искането“). Искането е в съответствие с член 1, параграф 1 от Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1804 на Комисията (2).

2

| (2) | Искането се отнася до услугите за железопътен товарен превоз, както е посочено в член 11 от Директива 2014/25/ЕС, които се предоставят от заявителя на територията на Словения. В искането съответните услуги са посочени, както следва: заявителят предоставя основно услуги за железопътен товарен превоз в рамките на държавите членки (на територията на Словения) и международни железопътни товарни превози. |
| --- | --- |

(2)

Искането се отнася до услугите за железопътен товарен превоз, както е посочено в член 11 от Директива 2014/25/ЕС, които се предоставят от заявителя на територията на Словения. В искането съответните услуги са посочени, както следва: заявителят предоставя основно услуги за железопътен товарен превоз в рамките на държавите членки (на територията на Словения) и международни железопътни товарни превози.

| (3) | Искането беше придружено от обосновано и подкрепено с доказателства становище, прието на 12 юни 2019 г. от словенската Агенция за защита на конкуренцията (AVK), която е компетентна по отношение на съответните дейности. AVK е независим национален орган. AVK анализира подробно условията за приложимост на член 34, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС към съответните дейности в съответствие с член 34, параграфи 2 и 3 от посочената директива. |
| --- | --- |

(3)

Искането беше придружено от обосновано и подкрепено с доказателства становище, прието на 12 юни 2019 г. от словенската Агенция за защита на конкуренцията (AVK), която е компетентна по отношение на съответните дейности. AVK е независим национален орган. AVK анализира подробно условията за приложимост на член 34, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС към съответните дейности в съответствие с член 34, параграфи 2 и 3 от посочената директива.

| (4) | Становището на AVK се основава на събиране на данни чрез искания за информация и въпросници, изпратени на лицензирани оператори на железопътен товарен транспорт и на клиенти (предприятия, които закупуват такива услуги, големи производители и логистични дружества). AVK поиска също така информация от словенския регулаторен орган — Агенцията за съобщителни мрежи и услуги на Словения (AKOS), и от Обществената агенция за железопътен транспорт. |
| --- | --- |

(4)

Становището на AVK се основава на събиране на данни чрез искания за информация и въпросници, изпратени на лицензирани оператори на железопътен товарен транспорт и на клиенти (предприятия, които закупуват такива услуги, големи производители и логистични дружества). AVK поиска също така информация от словенския регулаторен орган — Агенцията за съобщителни мрежи и услуги на Словения (AKOS), и от Обществената агенция за железопътен транспорт.

| (5) | В съответствие с точка 1, буква а) от приложение IV към Директива 2014/25/ЕС актовете за изпълнение, посочени в член 35 от същата директива, трябва да бъдат приети в рамките на 90 работни дни, когато има презумпция за свободен достъп до даден пазар въз основа на член 34, параграф 3, първа алинея от Директива 2014/25/ЕС. В съответствие с точка 1, трета алинея от приложение IV към Директива 2014/25/ЕС срокът за приемане на актовете за изпълнение започва да тече от първия работен ден след датата, на която Комисията получи искането, посочено в член 35, параграф 1 от същата директива, или — когато информацията, която трябва да се представи заедно с искането, е непълна — на следващия работен ден след получаването на пълната информация. На 6 декември 2019 г. Комисията поиска допълнителна информация от заявителя. Заявителят предостави отговор на 17 декември 2019 г. На 16 декември 2019 г. Комисията поиска допълнителна информация от словенските органи. Словенските органи предоставиха отговор на 25 май 2020 г. На 31 януари 2020 г. и на 18 март 2020 г. заявителят внесе допълнителни документи. |
| --- | --- |

(5)

В съответствие с точка 1, буква а) от приложение IV към Директива 2014/25/ЕС актовете за изпълнение, посочени в член 35 от същата директива, трябва да бъдат приети в рамките на 90 работни дни, когато има презумпция за свободен достъп до даден пазар въз основа на член 34, параграф 3, първа алинея от Директива 2014/25/ЕС. В съответствие с точка 1, трета алинея от приложение IV към Директива 2014/25/ЕС срокът за приемане на актовете за изпълнение започва да тече от първия работен ден след датата, на която Комисията получи искането, посочено в член 35, параграф 1 от същата директива, или — когато информацията, която трябва да се представи заедно с искането, е непълна — на следващия работен ден след получаването на пълната информация. На 6 декември 2019 г. Комисията поиска допълнителна информация от заявителя. Заявителят предостави отговор на 17 декември 2019 г. На 16 декември 2019 г. Комисията поиска допълнителна информация от словенските органи. Словенските органи предоставиха отговор на 25 май 2020 г. На 31 януари 2020 г. и на 18 март 2020 г. заявителят внесе допълнителни документи.

2.   НОРМАТИВНА УРЕДБА

НОРМАТИВНА УРЕДБА

| (6) | Директива 2014/25/ЕС се прилага по отношение на възлагането на поръчки за извършване на дейности, свързани с транспортни услуги по смисъла на Директива 2014/25/ЕС, освен ако дейността е освободена съгласно член 34 от посочената директива. |
| --- | --- |

(6)

Директива 2014/25/ЕС се прилага по отношение на възлагането на поръчки за извършване на дейности, свързани с транспортни услуги по смисъла на Директива 2014/25/ЕС, освен ако дейността е освободена съгласно член 34 от посочената директива.

| (7) | Съгласно Директива 2014/25/ЕС поръчки, предназначени да способстват за осъществяването на някоя от дейностите, за които се прилага директивата, се изключват от нейния обхват, ако в държавата членка, в която се извършва дейността, тя е пряко изложена на конкуренция на пазари, достъпът до които е неограничен. Прякото излагане на конкуренция се оценява въз основа на обективни критерии, които могат да включват характеристиките на съответните продукти или услуги, наличието на алтернативни продукти или услуги, за които се приема, че могат да бъдат заместители от гледна точка на търсенето или на предлагането, цените и същинското или потенциалното наличие на повече от един доставчик на въпросните продукти или услуги. |
| --- | --- |

(7)

Съгласно Директива 2014/25/ЕС поръчки, предназначени да способстват за осъществяването на някоя от дейностите, за които се прилага директивата, се изключват от нейния обхват, ако в държавата членка, в която се извършва дейността, тя е пряко изложена на конкуренция на пазари, достъпът до които е неограничен. Прякото излагане на конкуренция се оценява въз основа на обективни критерии, които могат да включват характеристиките на съответните продукти или услуги, наличието на алтернативни продукти или услуги, за които се приема, че могат да бъдат заместители от гледна точка на търсенето или на предлагането, цените и същинското или потенциалното наличие на повече от един доставчик на въпросните продукти или услуги.

3.   ОЦЕНКА

ОЦЕНКА

3.1.   Неограничен достъп до пазара

Неограничен достъп до пазара

| (8) | Достъпът до даден пазар се счита за неограничен, ако съответната държава членка е въвела и прилага съответното законодателство на Съюза относно отварянето за конкуренция на даден сектор или на част от него. Тези законодателни разпоредби фигурират в приложение III към Директива 2014/25/ЕС, което за сектора на железопътния товарен превоз включва Директива 2012/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3). |
| --- | --- |

(8)

Достъпът до даден пазар се счита за неограничен, ако съответната държава членка е въвела и прилага съответното законодателство на Съюза относно отварянето за конкуренция на даден сектор или на част от него. Тези законодателни разпоредби фигурират в приложение III към Директива 2014/25/ЕС, което за сектора на железопътния товарен превоз включва Директива 2012/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3).

3

| (9) | Както беше потвърдено в становището на AVK, и въз основа на информацията, с която разполага Комисията, Словения е транспонирала Директива 2012/34/ЕС в националното си законодателство посредством закон за изменение на Закона за железопътния транспорт (4) и Наредба за разпределянето на влаковите маршрути, таксите за използване на инфраструктурата и режима на изпълнение в обществената железопътна инфраструктура (5). Следователно се счита, че достъпът до съответния пазар е неограничен в съответствие с член 34, параграф 3 от Директива 2014/25/ЕС. |
| --- | --- |

(9)

Както беше потвърдено в становището на AVK, и въз основа на информацията, с която разполага Комисията, Словения е транспонирала Директива 2012/34/ЕС в националното си законодателство посредством закон за изменение на Закона за железопътния транспорт (4) и Наредба за разпределянето на влаковите маршрути, таксите за използване на инфраструктурата и режима на изпълнение в обществената железопътна инфраструктура (5). Следователно се счита, че достъпът до съответния пазар е неограничен в съответствие с член 34, параграф 3 от Директива 2014/25/ЕС.

4

5

3.2.   Пряко излагане на конкуренция

Пряко излагане на конкуренция

| (10) | Прякото излагане на конкуренция следва да се оценява въз основа на различни показатели, като нито един от тях не е определящ сам по себе си. По отношение на пазарите, засегнати от настоящото решение, пазарният дял на основните участници на даден пазар представлява един от критериите, които следва да бъдат взети предвид. Тъй като условията се различават при отделните дейности, посочени в искането, при оценката на състоянието на конкуренцията следва да се вземат под внимание различните обстоятелства на съответните пазари. |
| --- | --- |

(10)

Прякото излагане на конкуренция следва да се оценява въз основа на различни показатели, като нито един от тях не е определящ сам по себе си. По отношение на пазарите, засегнати от настоящото решение, пазарният дял на основните участници на даден пазар представлява един от критериите, които следва да бъдат взети предвид. Тъй като условията се различават при отделните дейности, посочени в искането, при оценката на състоянието на конкуренцията следва да се вземат под внимание различните обстоятелства на съответните пазари.

| (11) | Настоящото решение не засяга прилагането на правилата за конкуренцията и други области на правото на Съюза. По-специално критериите и методологията, използвани за оценка на прякото излагане на конкуренция съгласно член 34 от Директива 2014/25/ЕС, не са непременно идентични с тези, които се използват за извършването на оценка съгласно членове 101 или 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз или съгласно Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (6), както беше потвърдено от Общия съд (7). |
| --- | --- |

(11)

Настоящото решение не засяга прилагането на правилата за конкуренцията и други области на правото на Съюза. По-специално критериите и методологията, използвани за оценка на прякото излагане на конкуренция съгласно член 34 от Директива 2014/25/ЕС, не са непременно идентични с тези, които се използват за извършването на оценка съгласно членове 101 или 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз или съгласно Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (6), както беше потвърдено от Общия съд (7).

6

7

| (12) | Целта на настоящото решение е да се установи дали дейностите, посочени в искането, са изложени на такова равнище на конкуренция на пазари, достъпът до които не е ограничен по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС, което ще гарантира, че и при липсата на дисциплината, наложена от подробните правила за възлагане на обществени поръчки, определени в Директива 2014/25/ЕС, възлагането на поръчки за изпълнение на посочените в искането дейности ще се извършва по прозрачен и недискриминационен начин въз основа на критерии, които позволяват на купувачите да намерят решението, което като цяло е най-изгодно от икономическа гледна точка. |
| --- | --- |

(12)

Целта на настоящото решение е да се установи дали дейностите, посочени в искането, са изложени на такова равнище на конкуренция на пазари, достъпът до които не е ограничен по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС, което ще гарантира, че и при липсата на дисциплината, наложена от подробните правила за възлагане на обществени поръчки, определени в Директива 2014/25/ЕС, възлагането на поръчки за изпълнение на посочените в искането дейности ще се извършва по прозрачен и недискриминационен начин въз основа на критерии, които позволяват на купувачите да намерят решението, което като цяло е най-изгодно от икономическа гледна точка.

| (13) | В този контекст е важно да се посочи, че не всички пазарни участници на съответните пазари са обхванати от правилата за възлагане на обществени поръчки. Следователно дружествата, които не са обхванати от тези правила при извършването на дейност на тези пазари, обичайно биха разполагали с възможност да упражняват конкурентен натиск върху участниците на пазара, които са обхванати от правилата за възлагане на обществени поръчки. В рамките на обхванатите от искането пазари единствено заявителят е възложител по смисъла на член 4, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС и съответно е обхванат от правилата за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

(13)

В този контекст е важно да се посочи, че не всички пазарни участници на съответните пазари са обхванати от правилата за възлагане на обществени поръчки. Следователно дружествата, които не са обхванати от тези правила при извършването на дейност на тези пазари, обичайно биха разполагали с възможност да упражняват конкурентен натиск върху участниците на пазара, които са обхванати от правилата за възлагане на обществени поръчки. В рамките на обхванатите от искането пазари единствено заявителят е възложител по смисъла на член 4, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС и съответно е обхванат от правилата за възлагане на обществени поръчки.

3.3.   Определяне на съответните пазари

Определяне на съответните пазари

| (14) | В предишни решения (8) Комисията прие, че пазарът на железопътния товарен транспорт е съответният пазар, но не изключи възможността той да бъде сегментиран на вътрешен железопътен товарен транспорт, международен железопътен товарен транспорт, железопътен транспорт под формата на отделни вагони и железопътен транспорт под формата на влакова композиция (познато и като „маршрутен влак“). В искането заявителят е на мнение, че тези четири сегмента съставляват съответните продуктови пазари. В документите, внесени на 31 януари 2020 г., обаче заявителят твърди, че Комисията следва да прецени дали конкуренцията от други видове транспорт, по-специално автомобилния транспорт, оказва влияние върху определянето на съответния пазар. |
| --- | --- |

(14)

В предишни решения (8) Комисията прие, че пазарът на железопътния товарен транспорт е съответният пазар, но не изключи възможността той да бъде сегментиран на вътрешен железопътен товарен транспорт, международен железопътен товарен транспорт, железопътен транспорт под формата на отделни вагони и железопътен транспорт под формата на влакова композиция (познато и като „маршрутен влак“). В искането заявителят е на мнение, че тези четири сегмента съставляват съответните продуктови пазари. В документите, внесени на 31 януари 2020 г., обаче заявителят твърди, че Комисията следва да прецени дали конкуренцията от други видове транспорт, по-специално автомобилния транспорт, оказва влияние върху определянето на съответния пазар.

8

| (15) | В становището си AVK изтъква, че услугите за железопътен товарен превоз не са взаимозаменяеми с други форми на товарен превоз и представляват отделен съответен пазар. Основната причина за това е, че автомобилният товарен транспорт и железопътният товарен транспорт са допълващи се услуги. Автомобилният товарен транспорт е гъвкав, по-бърз и най-подходящ за малки разстояния, докато железопътният товарен транспорт е най-подходящ за превоз на големи товари в насипно състояние, по-специално когато големи количества стоки се превозват по едно и също време. |
| --- | --- |

(15)

В становището си AVK изтъква, че услугите за железопътен товарен превоз не са взаимозаменяеми с други форми на товарен превоз и представляват отделен съответен пазар. Основната причина за това е, че автомобилният товарен транспорт и железопътният товарен транспорт са допълващи се услуги. Автомобилният товарен транспорт е гъвкав, по-бърз и най-подходящ за малки разстояния, докато железопътният товарен транспорт е най-подходящ за превоз на големи товари в насипно състояние, по-специално когато големи количества стоки се превозват по едно и също време.

| (16) | AVK отбелязва, че делът на вътрешния транспорт е незначителен в сравнение с международния транспорт (между 2,67 % и 3,99 % от превозваните стоки и 1,66 % до 2,62 % от извършените дейности в периода 2014—2018 г.). Тъй като клиентите не правят разлика между вътрешен и международен железопътен товарен транспорт, AVK не вижда необходимост от разделяне на двата пазара. |
| --- | --- |

(16)

AVK отбелязва, че делът на вътрешния транспорт е незначителен в сравнение с международния транспорт (между 2,67 % и 3,99 % от превозваните стоки и 1,66 % до 2,62 % от извършените дейности в периода 2014—2018 г.). Тъй като клиентите не правят разлика между вътрешен и международен железопътен товарен транспорт, AVK не вижда необходимост от разделяне на двата пазара.

| (17) | Що се отнася до железопътния транспорт под формата на отделни вагони, в точка 36 от своята позиция AVK отбелязва, че заявителят е единственото дружество, което предлага услугата, която е значително по-сложна и скъпа от превоза с влакови композиции. Неговите конкуренти са съсредоточили дейността си върху маршрутните влакове, които очевидно са възможно най-доходоносната дейност. Потребителите на услугата, като например производители или логистични дружества, посочиха, че изборът им между ползване на отделни вагони или на влакови композиции зависи от фактори като вида на стоките, количеството, изискваното време за доставка и цената. Според AVK превозите с отделни вагони или с влакови композиции са взаимозаменяеми за потребителите и принадлежат към един и същ пазар. |
| --- | --- |

(17)

Що се отнася до железопътния транспорт под формата на отделни вагони, в точка 36 от своята позиция AVK отбелязва, че заявителят е единственото дружество, което предлага услугата, която е значително по-сложна и скъпа от превоза с влакови композиции. Неговите конкуренти са съсредоточили дейността си върху маршрутните влакове, които очевидно са възможно най-доходоносната дейност. Потребителите на услугата, като например производители или логистични дружества, посочиха, че изборът им между ползване на отделни вагони или на влакови композиции зависи от фактори като вида на стоките, количеството, изискваното време за доставка и цената. Според AVK превозите с отделни вагони или с влакови композиции са взаимозаменяеми за потребителите и принадлежат към един и същ пазар.

| (18) | Следователно AVK счита, че съответният пазар е пазарът на товарния железопътен транспорт, независимо дали той е вътрешен или международен, и той включва както отделни вагони, така и влакови композиции. |
| --- | --- |

(18)

Следователно AVK счита, че съответният пазар е пазарът на товарния железопътен транспорт, независимо дали той е вътрешен или международен, и той включва както отделни вагони, така и влакови композиции.

| (19) | В документите, внесени на 31 януари 2020 г., заявителят твърди, че е изложен на международна конкуренция в сектора на услугите за железопътен товарен превоз. Там се споменава за поредица от търгове, при които товарните автомобилни превозвачи се конкурират със заявителя, но не са посочени съответните суми, нито дали автомобилните превозвачи действително са спечелили тези търгове. |
| --- | --- |

(19)

В документите, внесени на 31 януари 2020 г., заявителят твърди, че е изложен на международна конкуренция в сектора на услугите за железопътен товарен превоз. Там се споменава за поредица от търгове, при които товарните автомобилни превозвачи се конкурират със заявителя, но не са посочени съответните суми, нито дали автомобилните превозвачи действително са спечелили тези търгове.

| (20) | Комисията вече установи категорични сигнали за наличието на пазар за превоз на стоки с железопътен транспорт, различен от този на другите видове транспорт (9). С оглед на горепосоченото, въпреки представените от заявителя доказателства относно въздействието на алтернативните видове транспорт, като например автомобилния транспорт, Комисията не вижда причина да се отклони от предишната си практика. В предишни решения Комисията достигна до заключението, че не всички видове транспорт са взаимозаменяеми и изборът между тях като цяло зависи от географското местоположение на клиента и специфичните характеристики на превозваните стоки (10). Поради това Комисията счита, че обхватът на съответния пазар не надхвърля този на товарните железопътни превози. |
| --- | --- |

(20)

Комисията вече установи категорични сигнали за наличието на пазар за превоз на стоки с железопътен транспорт, различен от този на другите видове транспорт (9). С оглед на горепосоченото, въпреки представените от заявителя доказателства относно въздействието на алтернативните видове транспорт, като например автомобилния транспорт, Комисията не вижда причина да се отклони от предишната си практика. В предишни решения Комисията достигна до заключението, че не всички видове транспорт са взаимозаменяеми и изборът между тях като цяло зависи от географското местоположение на клиента и специфичните характеристики на превозваните стоки (10). Поради това Комисията счита, че обхватът на съответния пазар не надхвърля този на товарните железопътни превози.

9

10

3.4.   Определяне на съответния географски пазар

Определяне на съответния географски пазар

| (21) | В своята предишна практика Комисията установи, че с оглед на различните технически и регулаторни изисквания пазарите на железопътни товарни услуги са по-скоро национални по обхват, но биха могли да станат международни по определени маршрути, които са част от транспортен коридор (11). В някои конкретни ситуации Комисията също така установи, че подход, основаващ се на транспортните коридори, може да отрази най-добре състоянието на конкуренцията (12). |
| --- | --- |

(21)

В своята предишна практика Комисията установи, че с оглед на различните технически и регулаторни изисквания пазарите на железопътни товарни услуги са по-скоро национални по обхват, но биха могли да станат международни по определени маршрути, които са част от транспортен коридор (11). В някои конкретни ситуации Комисията също така установи, че подход, основаващ се на транспортните коридори, може да отрази най-добре състоянието на конкуренцията (12).

11

12

| (22) | Що се отнася до географския пазар, заявителят счита, че поради високата степен на либерализиране на товарния железопътен превоз съответният географски пазар обхваща цялата територия на Съюза. Той твърди, че е активно ангажиран и на пазарите на съседни и други държави. Той отбелязва също, че Словения се явява пресечна точка на два транспортни коридора за железопътен товарен превоз (Балтийско-Адриатическия и Средиземноморския коридор, а в момента се изгражда трети коридор). Това позволява на дружеството да играе активна роля в по-голямата част от територията, обхваната от тези коридори. |
| --- | --- |

(22)

Що се отнася до географския пазар, заявителят счита, че поради високата степен на либерализиране на товарния железопътен превоз съответният географски пазар обхваща цялата територия на Съюза. Той твърди, че е активно ангажиран и на пазарите на съседни и други държави. Той отбелязва също, че Словения се явява пресечна точка на два транспортни коридора за железопътен товарен превоз (Балтийско-Адриатическия и Средиземноморския коридор, а в момента се изгражда трети коридор). Това позволява на дружеството да играе активна роля в по-голямата част от територията, обхваната от тези коридори.

| (23) | В документите, внесени на 31 януари 2020 г., заявителят посочва лошото състояние на словенската железопътна мрежа. Той също така подчертава факта, че транспортният маршрут през Словения минава през държави от бивша Югославия, не всички от които са държави членки, докато обходният маршрут на север от Словения минава изцяло през държави членки, което означава опростени процедури и по този начин осигурява конкурентно предимство. |
| --- | --- |

(23)

В документите, внесени на 31 януари 2020 г., заявителят посочва лошото състояние на словенската железопътна мрежа. Той също така подчертава факта, че транспортният маршрут през Словения минава през държави от бивша Югославия, не всички от които са държави членки, докато обходният маршрут на север от Словения минава изцяло през държави членки, което означава опростени процедури и по този начин осигурява конкурентно предимство.

| (24) | В точка 45 от своето становище AVK отбелязва, че макар и заявителят да е увеличил присъствието си в Австрия и Хърватия, дейността на дружеството все още се извършва предимно в Словения (97,5 % от извършваните дейности в нетни тонкилометри или 98 % от брутните приходи от транспортни услуги). Освен това AVK твърди, че железопътните предприятия предоставят услугите си предимно в Словения чрез регистрирани в Словения дружества, със словенски машинисти и локомотиви (които обикновено се сменят на границата с друга държава). Въз основа на тези елементи AVK счита, че географският обхват е национален по обхват. |
| --- | --- |

(24)

В точка 45 от своето становище AVK отбелязва, че макар и заявителят да е увеличил присъствието си в Австрия и Хърватия, дейността на дружеството все още се извършва предимно в Словения (97,5 % от извършваните дейности в нетни тонкилометри или 98 % от брутните приходи от транспортни услуги). Освен това AVK твърди, че железопътните предприятия предоставят услугите си предимно в Словения чрез регистрирани в Словения дружества, със словенски машинисти и локомотиви (които обикновено се сменят на границата с друга държава). Въз основа на тези елементи AVK счита, че географският обхват е национален по обхват.

| (25) | Комисията счита, че няма съществен аргумент в подкрепа на твърдението на заявителя, че съответният пазар обхваща целия Съюз или че зоните, свързани с Балтийско-Адриатическия и Средиземноморския коридор за железопътен товарен превоз, следва да се разглеждат като съответен географски пазар. Комисията отбелязва, че техническите и регулаторните изисквания до голяма степен се различават в отделните държави членки. В своя Специален доклад No 8/2016, озаглавен „Железопътни товарни превози в ЕС: все още липсва развитие в правилната посока“, Европейската сметна палата установи, че либерализацията на пазара е довела до неравномерен напредък в държавите членки и все още не е изградено единно европейско железопътно пространство. В своя специален доклад Европейската сметна палата стига до заключението, че железопътната мрежа на ЕС продължава да бъде система от отделни железопътни мрежи, които не са напълно оперативно съвместими. |
| --- | --- |

(25)

Комисията счита, че няма съществен аргумент в подкрепа на твърдението на заявителя, че съответният пазар обхваща целия Съюз или че зоните, свързани с Балтийско-Адриатическия и Средиземноморския коридор за железопътен товарен превоз, следва да се разглеждат като съответен географски пазар. Комисията отбелязва, че техническите и регулаторните изисквания до голяма степен се различават в отделните държави членки. В своя Специален доклад No 8/2016, озаглавен „Железопътни товарни превози в ЕС: все още липсва развитие в правилната посока“, Европейската сметна палата установи, че либерализацията на пазара е довела до неравномерен напредък в държавите членки и все още не е изградено единно европейско железопътно пространство. В своя специален доклад Европейската сметна палата стига до заключението, че железопътната мрежа на ЕС продължава да бъде система от отделни железопътни мрежи, които не са напълно оперативно съвместими.

| (26) | За целите на оценката съгласно настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията, Комисията счита, че съответният географски пазар е национален, като обхваща територията на Словения. |
| --- | --- |

(26)

За целите на оценката съгласно настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията, Комисията счита, че съответният географски пазар е национален, като обхваща територията на Словения.

3.5.   Пазарен анализ

Пазарен анализ

| (27) | Що се отнася до оценката на това дали дейността е пряко изложена на конкуренция, според AVK понастоящем в Словения са издадени 6 лиценза за превоз на товари с железопътен транспорт. Освен заявителя, другите конкуренти конкретно са Rail Cargo Carrier (дъщерно дружество на австрийската железопътна група ÖBB) и Adria Transport (дъщерно дружество на Luka Koper и австрийското железопътно дружество GKB). Съгласно наличната информация от словенския регулаторен орган AKOS пазарният дял на заявителя и неговите основни конкуренти на пазара е бил, както следва:










  Железопътно предприятие | 2014 г. (%) | 2015 г. (%) | 2016 г. (%) | 2017 г. (%) | 2018 г. (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| SŽ Freight Transport | 90,06 | 87,90 | 86,96 | 86,72 | 85,21 |
| Rail Cargo Carrier | 6,16 | 7,32 | 8,72 | 8,31 | 8,27 |
| Adria Transport | 3,78 | 4,78 | 4,32 | 4,97 | 6,52 |

(27)

Що се отнася до оценката на това дали дейността е пряко изложена на конкуренция, според AVK понастоящем в Словения са издадени 6 лиценза за превоз на товари с железопътен транспорт. Освен заявителя, другите конкуренти конкретно са Rail Cargo Carrier (дъщерно дружество на австрийската железопътна група ÖBB) и Adria Transport (дъщерно дружество на Luka Koper и австрийското железопътно дружество GKB). Съгласно наличната информация от словенския регулаторен орган AKOS пазарният дял на заявителя и неговите основни конкуренти на пазара е бил, както следва:

Железопътно предприятие

2014 г. (%)

2015 г. (%)

2016 г. (%)

2017 г. (%)

2018 г. (%)

SŽ Freight Transport

90,06

87,90

86,96

86,72

85,21

Rail Cargo Carrier

6,16

7,32

8,72

8,31

8,27

Adria Transport

3,78

4,78

4,32

4,97

6,52

| (28) | В своето становище AVK посочва, че всички предприятия за железопътен товарен превоз са получили достъп до обществената железопътна инфраструктура в Словения при справедливи, недискриминационни и прозрачни условия за всички видове товарни превози. Понастоящем три предприятия предоставят услуги на пазара на железопътния превоз на товари, а четири нови предприятия навлизат на пазара. Предприятията имат справедлив достъп до влакови маршрути. Изглежда не е имало проблеми, дължащи се на необосновани причини, при получаването на лицензи или сертификати за безопасност, при използването на обществената железопътна инфраструктура или при определянето на таксата за ползване. |
| --- | --- |

(28)

В своето становище AVK посочва, че всички предприятия за железопътен товарен превоз са получили достъп до обществената железопътна инфраструктура в Словения при справедливи, недискриминационни и прозрачни условия за всички видове товарни превози. Понастоящем три предприятия предоставят услуги на пазара на железопътния превоз на товари, а четири нови предприятия навлизат на пазара. Предприятията имат справедлив достъп до влакови маршрути. Изглежда не е имало проблеми, дължащи се на необосновани причини, при получаването на лицензи или сертификати за безопасност, при използването на обществената железопътна инфраструктура или при определянето на таксата за ползване.

| (29) | AVK твърди, че докато пазарният дял на заявителя остава висок, неговите двама конкуренти постепенно са увеличили своите (от 0 % през 2008 г. на 4,68 % през 2009 г. и 8,27 % през 2018 г. за Rail Cargo Carrier и от 0 % през 2008 г. на 2,27 % през 2009 г. и 6,52 % през 2018 г. за Adria Transport). AVK добавя, че Rail Cargo Carrier и Adria Transport се фокусират върху превоза на стоки до и от пристанище Копер, докато заявителят обхваща целия пазар. Ограниченият ръст на конкурентите на заявителя може да се отдаде и на ограничените ресурси и на проблемите с наемането на персонал. Железопътната инфраструктура на Словения също възпрепятства развитието на конкуренцията. |
| --- | --- |

(29)

AVK твърди, че докато пазарният дял на заявителя остава висок, неговите двама конкуренти постепенно са увеличили своите (от 0 % през 2008 г. на 4,68 % през 2009 г. и 8,27 % през 2018 г. за Rail Cargo Carrier и от 0 % през 2008 г. на 2,27 % през 2009 г. и 6,52 % през 2018 г. за Adria Transport). AVK добавя, че Rail Cargo Carrier и Adria Transport се фокусират върху превоза на стоки до и от пристанище Копер, докато заявителят обхваща целия пазар. Ограниченият ръст на конкурентите на заявителя може да се отдаде и на ограничените ресурси и на проблемите с наемането на персонал. Железопътната инфраструктура на Словения също възпрепятства развитието на конкуренцията.

| (30) | В своето становище AVK стига до заключението, че условието за неограничен достъп до пазара de jure и de facto е изпълнено и че железопътният товарен транспорт в Словения е пряко изложен на конкуренция. |
| --- | --- |

(30)

В своето становище AVK стига до заключението, че условието за неограничен достъп до пазара de jure и de facto е изпълнено и че железопътният товарен транспорт в Словения е пряко изложен на конкуренция.

de jure

de facto

| (31) | Заявителят подчертава, че пазарните дялове са само един показател при анализа на конкурентния натиск на съответния пазар. Освен това следва да се вземат предвид и други критерии, като например структурата на съответния пазар, действителната или потенциалната конкуренция от страна на предприятия във или извън Съюза, пазарната позиция на съответните предприятия, както и тяхната икономическа и финансова мощ. |
| --- | --- |

(31)

Заявителят подчертава, че пазарните дялове са само един показател при анализа на конкурентния натиск на съответния пазар. Освен това следва да се вземат предвид и други критерии, като например структурата на съответния пазар, действителната или потенциалната конкуренция от страна на предприятия във или извън Съюза, пазарната позиция на съответните предприятия, както и тяхната икономическа и финансова мощ.

| (32) | Комисията отчита факта, че достъпът до словенския пазар на железопътни товарни превози не се счита за ограничен, тъй като Словения е изпълнила и прилага съответните разпоредби на Директива 2012/34/ЕС, както е предвидено в член 34, параграф 3 от Директива 2014/25/ЕС. |
| --- | --- |

(32)

Комисията отчита факта, че достъпът до словенския пазар на железопътни товарни превози не се счита за ограничен, тъй като Словения е изпълнила и прилага съответните разпоредби на Директива 2012/34/ЕС, както е предвидено в член 34, параграф 3 от Директива 2014/25/ЕС.

| (33) | Когато става въпрос за анализ на прякото излагане на конкуренция, пазарният дял е важен елемент. Фактът, че 12 години след либерализирането на пазара заявителят все още има пазарен дял от 85,21 % през 2018 г. и че този дял намалява бавно от 2014 г. насам, показва, че позицията на заявителя на пазара е изключително силна. Съгласно становището на AVK може да се очаква, че пазарният дял на заявителя ще продължи да намалява, тъй като клиентите са склонни да избират предприятия, които извършват дейност в няколко държави. |
| --- | --- |

(33)

Когато става въпрос за анализ на прякото излагане на конкуренция, пазарният дял е важен елемент. Фактът, че 12 години след либерализирането на пазара заявителят все още има пазарен дял от 85,21 % през 2018 г. и че този дял намалява бавно от 2014 г. насам, показва, че позицията на заявителя на пазара е изключително силна. Съгласно становището на AVK може да се очаква, че пазарният дял на заявителя ще продължи да намалява, тъй като клиентите са склонни да избират предприятия, които извършват дейност в няколко държави.

| (34) | Според Шестия доклад относно наблюдението на развитието на железопътния пазар (13) от страна на Комисията пазарният дял на заявителя е на второ място сред всички действащи оператори в държавите членки, в които през 2016 г. е имало активна конкуренция. Между 2016 г. и 2018 г. пазарният дял на конкурентите се е увеличил от 13,04 % на 14,79 % само, така че състоянието на конкуренцията на словенския пазар на железопътни товарни превози е почти непроменено. |
| --- | --- |

(34)

Според Шестия доклад относно наблюдението на развитието на железопътния пазар (13) от страна на Комисията пазарният дял на заявителя е на второ място сред всички действащи оператори в държавите членки, в които през 2016 г. е имало активна конкуренция. Между 2016 г. и 2018 г. пазарният дял на конкурентите се е увеличил от 13,04 % на 14,79 % само, така че състоянието на конкуренцията на словенския пазар на железопътни товарни превози е почти непроменено.

13

| (35) | Освен това Комисията отбелязва, че макар пазарният дял на заявителя да е намалял през последните години, заявителят е транспортирал повече товари, като се има предвид увеличението на общия обем на пазара. |
| --- | --- |

(35)

Освен това Комисията отбелязва, че макар пазарният дял на заявителя да е намалял през последните години, заявителят е транспортирал повече товари, като се има предвид увеличението на общия обем на пазара.

| (36) | Дори ако се вземе предвид алтернативното определение за географски пазар — по маршрути на територията на Словения (14), заявителят също има изключително високи пазарни дялове. Съгласно информацията, предоставена в писмото от 16 декември 2019 г., когато е поискано да предостави своите пазарни дялове по маршрути, заявителят е посочил своя пазарен дял в различните словенски железопътни гранично-пропускателни пунктове. За първите 10 месеца на 2019 г. тези дялове варират между [...] % (гранично-пропускателен пункт Boržana meja) и [...] % (гранично-пропускателен пункт Nova Gorica meja). |
| --- | --- |

(36)

Дори ако се вземе предвид алтернативното определение за географски пазар — по маршрути на територията на Словения (14), заявителят също има изключително високи пазарни дялове. Съгласно информацията, предоставена в писмото от 16 декември 2019 г., когато е поискано да предостави своите пазарни дялове по маршрути, заявителят е посочил своя пазарен дял в различните словенски железопътни гранично-пропускателни пунктове. За първите 10 месеца на 2019 г. тези дялове варират между [...] % (гранично-пропускателен пункт Boržana meja) и [...] % (гранично-пропускателен пункт Nova Gorica meja).

14

| (37) | Заявителят и словенската АVK считат, че тъй като пазарният дял на заявителя ще спадне в бъдеще, това е допълнителен елемент, който трябва да бъде взет предвид при оценката на конкурентоспособността на пазара. Независимо от това Комисията трябва да основе своята оценка на съществуващата пазарна ситуация, а не на прогнозите за развитието на пазарните условия през следващите години. Поради това Комисията счита, че не е изпълнено условието за пряко излагане на конкуренция на словенския пазар на железопътни товарни превози. |
| --- | --- |

(37)

Заявителят и словенската АVK считат, че тъй като пазарният дял на заявителя ще спадне в бъдеще, това е допълнителен елемент, който трябва да бъде взет предвид при оценката на конкурентоспособността на пазара. Независимо от това Комисията трябва да основе своята оценка на съществуващата пазарна ситуация, а не на прогнозите за развитието на пазарните условия през следващите години. Поради това Комисията счита, че не е изпълнено условието за пряко излагане на конкуренция на словенския пазар на железопътни товарни превози.

| (38) | За целите на настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията следва да се посочи, че Директива 2014/25/ЕС следва да продължи да се прилага за договори, предназначени да способстват упражняването на дейност в Словения. |
| --- | --- |

(38)

За целите на настоящото решение и без да се засягат разпоредбите на законодателството в областта на конкуренцията следва да се посочи, че Директива 2014/25/ЕС следва да продължи да се прилага за договори, предназначени да способстват упражняването на дейност в Словения.

4.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| (39) | Настоящото решение се основава на правната и фактическата обосновка в периода от септември 2019 г. до февруари 2020 г., както е посочено в информацията, предоставена от заявителя и от AVK, както и в информацията, която е оповестена публично, |
| --- | --- |

(39)

Настоящото решение се основава на правната и фактическата обосновка в периода от септември 2019 г. до февруари 2020 г., както е посочено в информацията, предоставена от заявителя и от AVK, както и в информацията, която е оповестена публично,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Директива 2014/25/ЕС продължава да се прилага за поръчки, възложени от възложители и предназначени да способстват за осъществяването на услуги за железопътен товарен превоз на територията на Словения.

Член 2

Адресат на настоящото решение е Република Словения.

Съставено в Брюксел на 13 юли 2020 година.

За Комисията

Thierry BRETON

Член на Комисията

---

(1)  
  ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 243.

1

(2)  Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1804 от 10 октомври 2016 година на Комисията относно подробните правила за прилагане на членове 34 и 35 от Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги (ОВ L 275, 12.10.2016 г., стр. 39).

2

(3)  Директива 2012/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. за създаване на единно европейско железопътно пространство (ОВ L 343, 14.12.2012 г., стр. 32).

3

(4)  Национален акт за транспониране: UL RS No 84/2015, 6 ноември 2015 г. Законът за железопътния транспорт беше допълнително изменен през 2018 г. (UL RS No 99/15 — официален консолидиран текст, No 30/18).

4

(5)  UL RS No 44/2016, 24 юни 2016 г. Наредбата за изменение на Наредбата за разпределянето на влаковите маршрути, таксите за използване на инфраструктурата и режима на изпълнение в обществената железопътна инфраструктура беше приета през 2019 г. (UL RS No 16/2019, 15 март 2019 г.).

5

(6)  Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (регламент за сливанията на ЕО) (ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1).

6

(7)  Решение от 27 април 2016 г., Österreichische Post AG/Комисия, T-463/14, EU:T:2016:243, точка 28.

7

Österreichische Post AG/Комисия

(8)  Дело COMP/M.4746 — Deutsche Bahn/English Welsh & Scottish Railway Holdings (EWS); дело COMP/M.5096 — RCA/MAV Cargo; дело COMP/M.5855 — DB/Arriva.

8

(9)  Дела COMP/M.5855 DB/Arriva, точка 145; COMP/M.5480 DB/PCC, точка 22; COMP/M.4746 Deutsche Bahn/EWS, точка 17; AT.39678 DB I, точка 32; AT.39813 Baltic Rail, точка 150.

9

(10)  Дело COMP/M.5855 DB/Arriva, точка 144.

10

(11)  Коридорите за железопътен товарен превоз бяха създадени с Регламент (ЕС) No 913/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 г. относно европейска железопътна мрежа за конкурентоспособен товарен превоз (ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 22). В регламента те се определят като „всички определени железопътни линии, включително железопътни фериботни линии, на територията на или между държавите членки, а когато е целесъобразно — и в трети европейски държави, свързващи два или повече терминала по основно трасе, а ако е целесъобразно — и заобиколни трасета и свързващите ги части, включително железопътната инфраструктура и нейното оборудване, както и съответните железопътни услуги в съответствие с член 5 от Директива 2001/14/ЕО“.

11

(12)  Дела COMP/M.5877 - Geodis/Giraud, точки 14, 15 и 16; COMP/M.5480 - Deutsche Bahn/PCC Logistics, точка 29; COMP/M.5096 - RCA/MAV Cargo, точка 21; M.3150 SNCF/Trenitalia, точка 29; M.4746 DB/EWS, точка 32; M.4786 DB/Transfesa, точка 58; M.5855 DB/Arriva, точка 162; AT.39678 DB I, точка 35; AT.39813 Baltic Rail, точка 158.

12

(13)  COM(2019) 51 final, 6 февруари 2019 г.

13

(14)  За целите на настоящото решение маршрутите се считат за равностойни на преминаванията на границата.

14

---