# Službeni list L 208/2020

| | ISSN 1977-0847 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | L 208 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Zakonodavstvo | Godište 63.1. srpnja 2020. |

ISSN 1977-0847

Službeni list

Europske unije

L 208

Hrvatsko izdanje

Zakonodavstvo

Godište 63.1. srpnja 2020.

---

| Sadržaj | | II.   Nezakonodavni akti | Stranica |
| --- | --- | --- | --- |
| | | UREDBE |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/908 оd 24. lipnja 2020. o upisu naziva u registar zaštićenih oznaka izvornosti i zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla [Pomme de terre de Noirmoutier (ZOZP)] | 1 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/909 оd 30 lipnja 2020. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz ferosilicija podrijetlom iz Rusije i Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036 | 2 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/910 оd 30. lipnja 2020. o izmjeni, zbog pandemije bolesti COVID-19, provedbenih uredbi (EU) 2015/1998, (EU) 2019/103 i (EU) 2019/1583 u pogledu ponovnog označivanja zračnih prijevoznika, operatora i subjekata koji provode zaštitne kontrole tereta i pošte u dolasku iz trećih zemalja te odgode određenih regulatornih zahtjeva u području kibersigurnosti, provjere podobnosti, standarda za opremu sustava za otkrivanje eksploziva i opreme za otkrivanje tragova eksploziva (
  1
  ) | 43 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/911 оd 30. lipnja 2020. o značajkama bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa u skladu s člankom 57. stavkom 2. Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija (
  1
  ) | 48 |

Sadržaj

II.   Nezakonodavni akti

Stranica

UREDBE

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/908 оd 24. lipnja 2020. o upisu naziva u registar zaštićenih oznaka izvornosti i zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla [Pomme de terre de Noirmoutier (ZOZP)]

1

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/909 оd 30 lipnja 2020. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz ferosilicija podrijetlom iz Rusije i Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036

2

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/910 оd 30. lipnja 2020. o izmjeni, zbog pandemije bolesti COVID-19, provedbenih uredbi (EU) 2015/1998, (EU) 2019/103 i (EU) 2019/1583 u pogledu ponovnog označivanja zračnih prijevoznika, operatora i subjekata koji provode zaštitne kontrole tereta i pošte u dolasku iz trećih zemalja te odgode određenih regulatornih zahtjeva u području kibersigurnosti, provjere podobnosti, standarda za opremu sustava za otkrivanje eksploziva i opreme za otkrivanje tragova eksploziva (
  1
  )

1

43

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/911 оd 30. lipnja 2020. o značajkama bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa u skladu s člankom 57. stavkom 2. Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija (
  1
  )

1

48

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst značajan za EGP. |

---

(1)   Tekst značajan za EGP.

1

| HR | Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.
  Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
| --- | --- |

HR

Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.

Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica.

---

II. Nezakonodavni akti

UREDBE

| 1.7.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 208/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 208/1

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/908

оd 24. lipnja 2020.

o upisu naziva u registar zaštićenih oznaka izvornosti i zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla [„Pomme de terre de Noirmoutier (ZOZP)”]

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. studenoga 2012. o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (1), a posebno njezin članak 52. stavak 2.,

budući da:

| (1) | U skladu s člankom 50. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1151/2012, zahtjev Francuske za upis naziva „Pomme de terre de Noirmoutier” u registar objavljen je u Službenom listu Europske unije (2). |
| --- | --- |

(1)

U skladu s člankom 50. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1151/2012, zahtjev Francuske za upis naziva „Pomme de terre de Noirmoutier” u registar objavljen je u Službenom listu Europske unije (2).

| (2) | Budući da Komisiji nije dostavljen ni jedan prigovor u smislu članka 51. Uredbe (EU) br. 1151/2012, naziv „Pomme de terre de Noirmoutier” potrebno je upisati u registar, |
| --- | --- |

(2)

Budući da Komisiji nije dostavljen ni jedan prigovor u smislu članka 51. Uredbe (EU) br. 1151/2012, naziv „Pomme de terre de Noirmoutier” potrebno je upisati u registar,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Naziv „Pomme de terre de Noirmoutier” (ZOZP) upisuje se u registar.

Naziv iz prvog stavka odnosi se na proizvod iz razreda 1.6. Voće, povrće i žitarice, u prirodnom stanju ili prerađeni iz Priloga XI. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 668/2014 (3).

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 24. lipnja 2020.

Za Komisiju,

u ime predsjednice,

Janusz WOJCIECHOWSKI

Član Komisije

---

(1)  
  SL L 343, 14.12.2012., str. 1.

1

(2)  
  SL C 58, 21.2.2020., str. 30.

2

(3)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 668/2014 od 13. lipnja 2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (SL L 179, 19.6.2014., str. 36.).

3

---

| 1.7.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 208/2 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 208/2

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/909

оd 30 lipnja 2020.

o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz ferosilicija podrijetlom iz Rusije i Narodne Republike Kine nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije (1) („osnovna uredba”), a posebno njezin članak 11. stavak 2.,

budući da:

1.   POSTUPAK

POSTUPAK

1.1   Mjere na snazi

Mjere na snazi

| (1) | Mjere koje su trenutačno na snazi konačna je antidampinška pristojba na uvoz ferosilicija podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK”) i Ruske Federacije („Rusija”) („predmetne zemlje”) uvedena Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 360/2014 (2) nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. osnovne uredbe („prethodni ispitni postupak revizije”). |
| --- | --- |

(1)

Mjere koje su trenutačno na snazi konačna je antidampinška pristojba na uvoz ferosilicija podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK”) i Ruske Federacije („Rusija”) („predmetne zemlje”) uvedena Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 360/2014 (2) nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. osnovne uredbe („prethodni ispitni postupak revizije”).

2

| (2) | Mjere su na snazi u obliku pristojbe ad valorem utvrđene u iznosu od 31,2 % na uvoz iz NRK-a, uz iznimku društava Erdos Xijin Kuangye Co. (15,6 %) i Lanzhou Good Land Ferroalloy Factory Co., (29,0 %) i 22,7 % na uvoz iz Rusije, uz iznimku društva Bratsk Ferroalloy Plant (17,8 %). |
| --- | --- |

(2)

Mjere su na snazi u obliku pristojbe ad valorem utvrđene u iznosu od 31,2 % na uvoz iz NRK-a, uz iznimku društava Erdos Xijin Kuangye Co. (15,6 %) i Lanzhou Good Land Ferroalloy Factory Co., (29,0 %) i 22,7 % na uvoz iz Rusije, uz iznimku društva Bratsk Ferroalloy Plant (17,8 %).

ad valorem

1.2   Zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera

Zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera

| (3) | Nakon objave obavijesti o skorom isteku (3) antidampinških mjera na snazi Komisija je primila zahtjev za reviziju u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036. |
| --- | --- |

(3)

Nakon objave obavijesti o skorom isteku (3) antidampinških mjera na snazi Komisija je primila zahtjev za reviziju u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/1036.

3

| (4) | Zahtjev za reviziju podnijelo je 3. siječnja 2019. društvo Euroalliages („podnositelj zahtjeva”) u ime proizvođača iz Unije koji čine više od 90 % ukupne proizvodnje ferosilicija u Uniji. |
| --- | --- |

(4)

Zahtjev za reviziju podnijelo je 3. siječnja 2019. društvo Euroalliages („podnositelj zahtjeva”) u ime proizvođača iz Unije koji čine više od 90 % ukupne proizvodnje ferosilicija u Uniji.

| (5) | Zahtjev za reviziju temeljio se na činjenici da bi istekom mjera vjerojatno došlo do nastavka dampinga i ponavljanja štete za industriju Unije. |
| --- | --- |

(5)

Zahtjev za reviziju temeljio se na činjenici da bi istekom mjera vjerojatno došlo do nastavka dampinga i ponavljanja štete za industriju Unije.

1.3   Pokretanje postupka

Pokretanje postupka

| (6) | Nakon savjetovanja s Odborom uspostavljenim člankom 15. stavkom 1. osnovne uredbe Komisija je utvrdila da postoje dostatni dokazi za pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera te je pokrenula reviziju zbog predstojećeg isteka mjera u pogledu uvoza ferosilicija podrijetlom iz NRK-a i Rusije u Uniju. Komisija je 2. travnja 2019. objavila Obavijest o pokretanju postupka u Službenom listu Europske unije (4) („Obavijest o pokretanju postupka”). |
| --- | --- |

(6)

Nakon savjetovanja s Odborom uspostavljenim člankom 15. stavkom 1. osnovne uredbe Komisija je utvrdila da postoje dostatni dokazi za pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera te je pokrenula reviziju zbog predstojećeg isteka mjera u pogledu uvoza ferosilicija podrijetlom iz NRK-a i Rusije u Uniju. Komisija je 2. travnja 2019. objavila Obavijest o pokretanju postupka u Službenom listu Europske unije (4) („Obavijest o pokretanju postupka”).

Službenom listu Europske unije

4

1.4   Razdoblje ispitnog postupka revizije i razmatrano razdoblje

Razdoblje ispitnog postupka revizije i razmatrano razdoblje

| (7) | Ispitnim postupkom radi utvrđivanja nastavka ili ponavljanja dampinga obuhvaćeno je razdoblje od 1. travnja 2018. do 31. ožujka 2019. („razdoblje ispitnog postupka revizije”). Ispitivanjem kretanja relevantnih za procjenu vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2015. do kraja razdoblja ispitnog postupka revizije („razmatrano razdoblje”). |
| --- | --- |

(7)

Ispitnim postupkom radi utvrđivanja nastavka ili ponavljanja dampinga obuhvaćeno je razdoblje od 1. travnja 2018. do 31. ožujka 2019. („razdoblje ispitnog postupka revizije”). Ispitivanjem kretanja relevantnih za procjenu vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2015. do kraja razdoblja ispitnog postupka revizije („razmatrano razdoblje”).

1.5   Zainteresirane stranke

Zainteresirane stranke

| (8) | Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka pozvala zainteresirane stranke da joj se obrate radi sudjelovanja u ispitnom postupku. Osim toga, Komisija je o pokretanju ispitnog postupka posebno obavijestila podnositelje zahtjeva, druge poznate proizvođače iz Unije, poznate proizvođače u NRK-u i Rusiji, poznate uvoznike, korisnike i trgovce te udruženja za koja se zna da se pokretanje ispitnog postupka na njih odnosi te ih je pozvala na sudjelovanje. |
| --- | --- |

(8)

Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka pozvala zainteresirane stranke da joj se obrate radi sudjelovanja u ispitnom postupku. Osim toga, Komisija je o pokretanju ispitnog postupka posebno obavijestila podnositelje zahtjeva, druge poznate proizvođače iz Unije, poznate proizvođače u NRK-u i Rusiji, poznate uvoznike, korisnike i trgovce te udruženja za koja se zna da se pokretanje ispitnog postupka na njih odnosi te ih je pozvala na sudjelovanje.

| (9) | Zainteresirane stranke imale su isto tako priliku dostaviti primjedbe na pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera i zatražiti saslušanje pred Komisijom i/ili službenikom za saslušanje u trgovinskim postupcima. |
| --- | --- |

(9)

Zainteresirane stranke imale su isto tako priliku dostaviti primjedbe na pokretanje revizije zbog predstojećeg isteka mjera i zatražiti saslušanje pred Komisijom i/ili službenikom za saslušanje u trgovinskim postupcima.

1.5.1   Odabir uzorka

Odabir uzorka

| (10) | U Obavijesti o pokretanju postupka Komisija je navela da bi mogla provesti odabir uzorka zainteresiranih stranaka u skladu s člankom 17. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(10)

U Obavijesti o pokretanju postupka Komisija je navela da bi mogla provesti odabir uzorka zainteresiranih stranaka u skladu s člankom 17. osnovne uredbe.

1.5.2   Odabir uzorka proizvođača iz Unije

Odabir uzorka proizvođača iz Unije

| (11) | Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka navela da je odabrala privremeni uzorak proizvođača iz Unije. U skladu s člankom 17. stavkom 1. osnovne uredbe Komisija je odabrala uzorak od četvero proizvođača iz Unije na temelju najvećeg obujma proizvodnje i prodaje proizvoda iz postupka revizije te je pozvala zainteresirane stranke da dostave primjedbe. Nije zaprimljena nijedna primjedba. |
| --- | --- |

(11)

Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka navela da je odabrala privremeni uzorak proizvođača iz Unije. U skladu s člankom 17. stavkom 1. osnovne uredbe Komisija je odabrala uzorak od četvero proizvođača iz Unije na temelju najvećeg obujma proizvodnje i prodaje proizvoda iz postupka revizije te je pozvala zainteresirane stranke da dostave primjedbe. Nije zaprimljena nijedna primjedba.

| (12) | Proizvođači iz Unije u konačnom uzorku ostvaruju više od 90 % ukupnog procijenjenog obujma proizvodnje u Uniji. Stoga je Komisija zaključila da je uzorak reprezentativan za industriju Unije. |
| --- | --- |

(12)

Proizvođači iz Unije u konačnom uzorku ostvaruju više od 90 % ukupnog procijenjenog obujma proizvodnje u Uniji. Stoga je Komisija zaključila da je uzorak reprezentativan za industriju Unije.

1.5.3   Odabir uzorka uvoznika

Odabir uzorka uvoznika

| (13) | S obzirom na potencijalno velik broj nepovezanih uvoznika uključenih u postupak, Komisija je u fazi pokretanja postupka razmatrala da se broj nepovezanih uvoznika koji su predmet ispitnog postupka ograniči na razumnu mjeru odabirom uzorka u skladu s člankom 17. osnovne antidampinške uredbe. |
| --- | --- |

(13)

S obzirom na potencijalno velik broj nepovezanih uvoznika uključenih u postupak, Komisija je u fazi pokretanja postupka razmatrala da se broj nepovezanih uvoznika koji su predmet ispitnog postupka ograniči na razumnu mjeru odabirom uzorka u skladu s člankom 17. osnovne antidampinške uredbe.

| (14) | Budući da nijedan nepovezani uvoznik nije odgovorio na upitnik za odabir uzorka priložen Obavijesti o pokretanju postupka, Komisija je odlučila da neće primijeniti odabir uzorka za nepovezane uvoznike. |
| --- | --- |

(14)

Budući da nijedan nepovezani uvoznik nije odgovorio na upitnik za odabir uzorka priložen Obavijesti o pokretanju postupka, Komisija je odlučila da neće primijeniti odabir uzorka za nepovezane uvoznike.

1.5.4   Odabir uzorka proizvođačâ iz NRK-a i Rusije

Odabir uzorka proizvođačâ iz NRK-a i Rusije

| (15) | Kako bi odlučila je li odabir uzorka potreban i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od svih poznatih proizvođača proizvoda iz postupka revizije u NRK-u i Rusiji zatražila da dostave informacije navedene u Obavijesti o pokretanju postupka. |
| --- | --- |

(15)

Kako bi odlučila je li odabir uzorka potreban i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od svih poznatih proizvođača proizvoda iz postupka revizije u NRK-u i Rusiji zatražila da dostave informacije navedene u Obavijesti o pokretanju postupka.

| (16) | Osim toga, Komisija je od Misije Narodne Republike Kine pri Europskoj uniji i Misije Ruske Federacije pri Europskoj uniji zatražila da utvrde ostale proizvođače, ako postoje, koji bi mogli biti zainteresirani za sudjelovanje u ispitnom postupku i/ili da stupe u kontakt s njima. |
| --- | --- |

(16)

Osim toga, Komisija je od Misije Narodne Republike Kine pri Europskoj uniji i Misije Ruske Federacije pri Europskoj uniji zatražila da utvrde ostale proizvođače, ako postoje, koji bi mogli biti zainteresirani za sudjelovanje u ispitnom postupku i/ili da stupe u kontakt s njima.

| (17) | Jedno je kinesko društvo vratilo obrazac za odabir uzorka i navelo da proizvodi i u Uniji prodaje ferosilicij. |
| --- | --- |

(17)

Jedno je kinesko društvo vratilo obrazac za odabir uzorka i navelo da proizvodi i u Uniji prodaje ferosilicij.

| (18) | Jedna je ruska stranka vratila obrasce za odabir uzorka, ali je navela da ne proizvodi ferosilicij kako je definiran u Obavijesti o pokretanju postupka. Javila su se dva poznata ruska proizvođača izvoznika, ali nisu vratila obrasce za odabir uzorka. |
| --- | --- |

(18)

Jedna je ruska stranka vratila obrasce za odabir uzorka, ali je navela da ne proizvodi ferosilicij kako je definiran u Obavijesti o pokretanju postupka. Javila su se dva poznata ruska proizvođača izvoznika, ali nisu vratila obrasce za odabir uzorka.

1.6   Odgovori na upitnik

Odgovori na upitnik

| (19) | Kopije upitnika stavljene su na raspolaganje na stranicama Glavne uprave za trgovinu nakon što je postupak pokrenut. |
| --- | --- |

(19)

Kopije upitnika stavljene su na raspolaganje na stranicama Glavne uprave za trgovinu nakon što je postupak pokrenut.

| (20) | Komisija je poslala dopise četirima proizvođačima iz Unije u uzorku. Komisija je poslala upitnike i kineskom društvu navedenom u uvodnoj izjavi 17. i dvama ruskim proizvođačima izvoznicima iz uvodne izjave 18. te od njih zatražila da ispune upitnik koji im je namijenjen. |
| --- | --- |

(20)

Komisija je poslala dopise četirima proizvođačima iz Unije u uzorku. Komisija je poslala upitnike i kineskom društvu navedenom u uvodnoj izjavi 17. i dvama ruskim proizvođačima izvoznicima iz uvodne izjave 18. te od njih zatražila da ispune upitnik koji im je namijenjen.

| (21) | Odgovori na upitnik primljeni su od četiriju proizvođača iz Unije i jednog korisnika. |
| --- | --- |

(21)

Odgovori na upitnik primljeni su od četiriju proizvođača iz Unije i jednog korisnika.

| (22) | Nakon što je primilo upitnik, kinesko društvo navedeno u uvodnoj izjavi 17. obavijestilo je Komisiju da je zapravo trgovac, a ne proizvođač. Stoga je obaviješteno da ne treba odgovoriti na upitnik. Dvoje ruskih proizvođača izvoznika navedenih u uvodnoj izjavi 18. odgovorilo je da su s obzirom na tržišne okolnosti odlučili da neće pripremiti i dostaviti odgovor na upitnik. Međutim, naveli su i da žele surađivati „u svim drugim aspektima ispitnog postupka [...]”. To dvoje proizvođača izvoznika dobilo je status zainteresirane stranke, no smatralo se da ne surađuju jer nikad nisu odgovorili na obrazac za odabir uzorka niti pokušali odgovoriti na upitnik za proizvođače izvoznike. Nakon konačne objave predmetne su stranke osporile odluku Komisije prema kojoj smatra da ne surađuju te su navele da je Komisija trebala ne samo propisno procijeniti, nego i provjeriti ograničenu količinu djelomičnih informacija koje su dostavile u pisanom podnesku. Ta je tvrdnja odbačena, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 189. u nastavku. |
| --- | --- |

(22)

Nakon što je primilo upitnik, kinesko društvo navedeno u uvodnoj izjavi 17. obavijestilo je Komisiju da je zapravo trgovac, a ne proizvođač. Stoga je obaviješteno da ne treba odgovoriti na upitnik. Dvoje ruskih proizvođača izvoznika navedenih u uvodnoj izjavi 18. odgovorilo je da su s obzirom na tržišne okolnosti odlučili da neće pripremiti i dostaviti odgovor na upitnik. Međutim, naveli su i da žele surađivati „u svim drugim aspektima ispitnog postupka [...]”. To dvoje proizvođača izvoznika dobilo je status zainteresirane stranke, no smatralo se da ne surađuju jer nikad nisu odgovorili na obrazac za odabir uzorka niti pokušali odgovoriti na upitnik za proizvođače izvoznike. Nakon konačne objave predmetne su stranke osporile odluku Komisije prema kojoj smatra da ne surađuju te su navele da je Komisija trebala ne samo propisno procijeniti, nego i provjeriti ograničenu količinu djelomičnih informacija koje su dostavile u pisanom podnesku. Ta je tvrdnja odbačena, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 189. u nastavku.

| (23) | Dakle, nisu surađivali proizvođači iz NRK-a ni iz Rusije. |
| --- | --- |

(23)

Dakle, nisu surađivali proizvođači iz NRK-a ni iz Rusije.

1.7   Provjera

Provjera

| (24) | Komisija je zatražila i provjerila sve podatke koje je smatrala potrebnima za ispitni postupak. Posjeti radi provjere u skladu s člankom 16. osnovne uredbe obavljeni su u prostorima sljedećih društava:
  proizvođači iz Unije:






  — | FerroAtlantica S.L. i Ferropem – Madrid, Španjolska, |
| --- | --- | --- |

(24)

Komisija je zatražila i provjerila sve podatke koje je smatrala potrebnima za ispitni postupak. Posjeti radi provjere u skladu s člankom 16. osnovne uredbe obavljeni su u prostorima sljedećih društava:

proizvođači iz Unije:

—

FerroAtlantica S.L. i Ferropem – Madrid, Španjolska,

| — | OFZ, a.s. – Istebne, Slovačka, |
| --- | --- |

—

OFZ, a.s. – Istebne, Slovačka,

| — | Re Alloys Sp. Z.o.o. – Laziska Gorne, Poljska. |
| --- | --- |

—

Re Alloys Sp. Z.o.o. – Laziska Gorne, Poljska.

1.8   Postupak za utvrđivanje uobičajene vrijednosti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe za uvoz ferosilicija podrijetlom iz NRK-a

Postupak za utvrđivanje uobičajene vrijednosti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a osnovne uredbe za uvoz ferosilicija podrijetlom iz NRK-a

| (25) | Budući da su dostatni dokazi raspoloživi u vrijeme pokretanja ispitnog postupka upućivali, u pogledu NRK-a, na postojanje znatnih poremećaja u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe, Komisija je smatrala primjerenim pokrenuti ispitni postupak u pogledu NRK-a na temelju članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(25)

Budući da su dostatni dokazi raspoloživi u vrijeme pokretanja ispitnog postupka upućivali, u pogledu NRK-a, na postojanje znatnih poremećaja u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe, Komisija je smatrala primjerenim pokrenuti ispitni postupak u pogledu NRK-a na temelju članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe.

| (26) | Komisija je stoga, kako bi prikupila potrebne podatke za moguću primjenu članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe, u Obavijesti o pokretanju postupka pozvala proizvođače iz NRK-a da dostave informacije iz Priloga III. Obavijesti o pokretanju postupka koje se odnose na ulazne materijale koji se upotrebljavaju za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije. Nijedan proizvođač izvoznik nije dostavio podatke zatražene u Prilogu III. |
| --- | --- |

(26)

Komisija je stoga, kako bi prikupila potrebne podatke za moguću primjenu članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe, u Obavijesti o pokretanju postupka pozvala proizvođače iz NRK-a da dostave informacije iz Priloga III. Obavijesti o pokretanju postupka koje se odnose na ulazne materijale koji se upotrebljavaju za proizvodnju proizvoda iz postupka revizije. Nijedan proizvođač izvoznik nije dostavio podatke zatražene u Prilogu III.

| (27) | Kako bi prikupila informacije potrebne za ispitni postupak, Komisija je i kineskoj vladi poslala upitnik o navodnim znatnim poremećajima u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe. Kineska vlada nije odgovorila na upitnik. |
| --- | --- |

(27)

Kako bi prikupila informacije potrebne za ispitni postupak, Komisija je i kineskoj vladi poslala upitnik o navodnim znatnim poremećajima u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe. Kineska vlada nije odgovorila na upitnik.

| (28) | Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka isto tako pozvala sve zainteresirane stranke da u roku od 37 dana od datuma objave te obavijesti u Službenom listu Europske unije iznesu svoja stajališta te dostave informacije i popratne dokaze u pogledu primjerenosti primjene članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe. Nisu zaprimljeni nikakvi podnesci ni dodatni dokazi u tom pogledu. |
| --- | --- |

(28)

Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka isto tako pozvala sve zainteresirane stranke da u roku od 37 dana od datuma objave te obavijesti u Službenom listu Europske unije iznesu svoja stajališta te dostave informacije i popratne dokaze u pogledu primjerenosti primjene članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe. Nisu zaprimljeni nikakvi podnesci ni dodatni dokazi u tom pogledu.

Službenom listu Europske unije

| (29) | Osim toga, Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka navela da će za potrebe utvrđivanja uobičajene vrijednosti na temelju nenarušenih cijena ili referentnih vrijednosti s obzirom na raspoložive dokaze možda morati odabrati odgovarajuću reprezentativnu zemlju u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(29)

Osim toga, Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka navela da će za potrebe utvrđivanja uobičajene vrijednosti na temelju nenarušenih cijena ili referentnih vrijednosti s obzirom na raspoložive dokaze možda morati odabrati odgovarajuću reprezentativnu zemlju u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe.

| (30) | Komisija je 24. lipnja 2019. izdala prvu bilješku u dokumentaciji („prva bilješka o čimbenicima proizvodnje”), u kojoj je zainteresirane stranke pozvala da iznesu stajališta o relevantnim izvorima koje bi Komisija mogla upotrijebiti za određivanje uobičajene vrijednosti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (e) drugom alinejom osnovne uredbe. Komisija je u toj bilješci navela sve čimbenike proizvodnje, kao što su materijali, energija i radna snaga, koje proizvođači izvoznici upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda iz postupka revizije. Osim toga, Komisija je na temelju kriterija za odabir nenarušenih cijena odnosno referentnih vrijednosti utvrdila tri moguće reprezentativne zemlje: Brazil, Rusiju i Tursku. |
| --- | --- |

(30)

Komisija je 24. lipnja 2019. izdala prvu bilješku u dokumentaciji („prva bilješka o čimbenicima proizvodnje”), u kojoj je zainteresirane stranke pozvala da iznesu stajališta o relevantnim izvorima koje bi Komisija mogla upotrijebiti za određivanje uobičajene vrijednosti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (e) drugom alinejom osnovne uredbe. Komisija je u toj bilješci navela sve čimbenike proizvodnje, kao što su materijali, energija i radna snaga, koje proizvođači izvoznici upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda iz postupka revizije. Osim toga, Komisija je na temelju kriterija za odabir nenarušenih cijena odnosno referentnih vrijednosti utvrdila tri moguće reprezentativne zemlje: Brazil, Rusiju i Tursku.

| (31) | Komisija je svim zainteresiranim strankama dala priliku da dostave primjedbe. Komisija je primila primjedbe samo od podnositelja zahtjeva. |
| --- | --- |

(31)

Komisija je svim zainteresiranim strankama dala priliku da dostave primjedbe. Komisija je primila primjedbe samo od podnositelja zahtjeva.

| (32) | Komisija se u drugoj bilješci od 15. listopada 2019. („druga bilješka o čimbenicima proizvodnje”) očitovala o tim primjedbama. Komisija je sastavila i popis čimbenika proizvodnje te je zaključila da je u toj fazi Brazil najprikladnija reprezentativna zemlja u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) prvom alinejom osnovne uredbe. Komisija je pozvala zainteresirane stranke da dostave primjedbe. Komisija nije zaprimila nikakve primjedbe. |
| --- | --- |

(32)

Komisija se u drugoj bilješci od 15. listopada 2019. („druga bilješka o čimbenicima proizvodnje”) očitovala o tim primjedbama. Komisija je sastavila i popis čimbenika proizvodnje te je zaključila da je u toj fazi Brazil najprikladnija reprezentativna zemlja u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) prvom alinejom osnovne uredbe. Komisija je pozvala zainteresirane stranke da dostave primjedbe. Komisija nije zaprimila nikakve primjedbe.

2.   PROIZVOD IZ POSTUPKA REVIZIJE I ISTOVJETNI PROIZVOD

PROIZVOD IZ POSTUPKA REVIZIJE I ISTOVJETNI PROIZVOD

2.1   Proizvod iz postupka revizije

Proizvod iz postupka revizije

| (33) | Proizvod iz postupka revizije isti je kao u početnom ispitnom postupku i prethodnoj reviziji zbog predstojećeg isteka mjera, to jest ferosilicij trenutačno razvrstan u oznake KN 7202 21 00, 7202 29 10 i 7202 29 90, podrijetlom iz NRK-a i Rusije („proizvod iz postupka revizije”). |
| --- | --- |

(33)

Proizvod iz postupka revizije isti je kao u početnom ispitnom postupku i prethodnoj reviziji zbog predstojećeg isteka mjera, to jest ferosilicij trenutačno razvrstan u oznake KN 7202 21 00, 7202 29 10 i 7202 29 90, podrijetlom iz NRK-a i Rusije („proizvod iz postupka revizije”).

2.2   Istovjetni proizvod

Istovjetni proizvod

| (34) | Kako je utvrđeno u početnom ispitnom postupku i u prethodnoj reviziji zbog predstojećeg isteka mjera, ovim ispitnim postupkom revizije zbog predstojećeg isteka mjera potvrđeno je da ferosilicij koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu u Rusiji, NRK-u i reprezentativnoj zemlji te ferosilicij koji proizvodi i prodaje industrija Unije na tržištu Unije imaju jednaka osnovna fizička i tehnička svojstva i iste osnovne namjene. |
| --- | --- |

(34)

Kako je utvrđeno u početnom ispitnom postupku i u prethodnoj reviziji zbog predstojećeg isteka mjera, ovim ispitnim postupkom revizije zbog predstojećeg isteka mjera potvrđeno je da ferosilicij koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu u Rusiji, NRK-u i reprezentativnoj zemlji te ferosilicij koji proizvodi i prodaje industrija Unije na tržištu Unije imaju jednaka osnovna fizička i tehnička svojstva i iste osnovne namjene.

| (35) | Stoga se ti proizvodi smatraju istovjetnim proizvodima u smislu članka 1. stavka 4. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(35)

Stoga se ti proizvodi smatraju istovjetnim proizvodima u smislu članka 1. stavka 4. osnovne uredbe.

3.   VJEROJATNOST NASTAVKA ILI PONAVLJANJA DAMPINGA

VJEROJATNOST NASTAVKA ILI PONAVLJANJA DAMPINGA

3.1   Uvodne napomene

Uvodne napomene

| (36) | U skladu s člankom 11. stavkom 2. osnovne uredbe Komisija je ispitala je li vjerojatno da će istek mjera koje su na snazi dovesti do nastavka ili ponavljanja dampinga iz NRK-a ili Rusije. |
| --- | --- |

(36)

U skladu s člankom 11. stavkom 2. osnovne uredbe Komisija je ispitala je li vjerojatno da će istek mjera koje su na snazi dovesti do nastavka ili ponavljanja dampinga iz NRK-a ili Rusije.

3.1.1   NRK

NRK

| (37) | Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 23., u ispitnom postupku nije surađivao nijedan kineski proizvođač izvoznik. To znači da nijedan proizvođač izvoznik nije dostavio odgovore na upitnik, među ostalim ni podatke o izvoznim cijenama i troškovima, domaćim cijenama i troškovima, kapacitetu, proizvodnji, ulaganjima itd. Osim toga, ni kineska vlada ni proizvođači izvoznici nisu se očitovali o dokazima iz dokumentacije predmeta, uključujući Radni dokument službi Komisije o znatnim poremećajima u gospodarstvu Narodne Republike Kine u svrhu ispitnih postupaka trgovinske zaštite (5) („Izvješće”), kao ni o dodatnim dokazima koje je dostavio podnositelj zahtjeva i koji pokazuju da su na te cijene i troškove utjecale znatne vladine intervencije. Stoga je Komisija upotrijebila raspoložive podatke u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(37)

Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 23., u ispitnom postupku nije surađivao nijedan kineski proizvođač izvoznik. To znači da nijedan proizvođač izvoznik nije dostavio odgovore na upitnik, među ostalim ni podatke o izvoznim cijenama i troškovima, domaćim cijenama i troškovima, kapacitetu, proizvodnji, ulaganjima itd. Osim toga, ni kineska vlada ni proizvođači izvoznici nisu se očitovali o dokazima iz dokumentacije predmeta, uključujući Radni dokument službi Komisije o znatnim poremećajima u gospodarstvu Narodne Republike Kine u svrhu ispitnih postupaka trgovinske zaštite (5) („Izvješće”), kao ni o dodatnim dokazima koje je dostavio podnositelj zahtjeva i koji pokazuju da su na te cijene i troškove utjecale znatne vladine intervencije. Stoga je Komisija upotrijebila raspoložive podatke u skladu s člankom 18. osnovne uredbe.

5

| (38) | Komisija je obavijestila kineska tijela o primjeni članka 18. stavka 1. osnovne uredbe i dala im priliku da dostave primjedbe. Komisija nije zaprimila nikakve primjedbe. |
| --- | --- |

(38)

Komisija je obavijestila kineska tijela o primjeni članka 18. stavka 1. osnovne uredbe i dala im priliku da dostave primjedbe. Komisija nije zaprimila nikakve primjedbe.

| (39) | Na temelju toga, u skladu s člankom 18. stavkom 1. osnovne uredbe, nalazi u pogledu vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja dampinga utvrđeni u nastavku temeljili su se na raspoloživim podacima, a posebno na podacima iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera, u podnescima zainteresiranih stranaka u kombinaciji s drugim izvorima podataka kao što su trgovinski statistički podaci o uvozu i izvozu (Eurostat i Global Trade Atlas („GTA”)) i statistički podaci neovisnih pružatelja informacija o cijenama, vijesti, podataka, analiza i konferencija za industriju željeza i čelika kao što su Metal Expert (6) i AlloyConsult (7). |
| --- | --- |

(39)

Na temelju toga, u skladu s člankom 18. stavkom 1. osnovne uredbe, nalazi u pogledu vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja dampinga utvrđeni u nastavku temeljili su se na raspoloživim podacima, a posebno na podacima iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera, u podnescima zainteresiranih stranaka u kombinaciji s drugim izvorima podataka kao što su trgovinski statistički podaci o uvozu i izvozu (Eurostat i Global Trade Atlas („GTA”)) i statistički podaci neovisnih pružatelja informacija o cijenama, vijesti, podataka, analiza i konferencija za industriju željeza i čelika kao što su Metal Expert (6) i AlloyConsult (7).

6

7

3.1.2   Rusija

Rusija

| (40) | Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 23., u ispitnom postupku nije surađivao nijedan ruski proizvođač izvoznik. Stoga proizvođači izvoznici nisu dostavili odgovore na upitnik. Komisija je primila primjedbe ruske vlade i dvaju proizvođača izvoznika. |
| --- | --- |

(40)

Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 23., u ispitnom postupku nije surađivao nijedan ruski proizvođač izvoznik. Stoga proizvođači izvoznici nisu dostavili odgovore na upitnik. Komisija je primila primjedbe ruske vlade i dvaju proizvođača izvoznika.

| (41) | S obzirom na to da ruski proizvođači izvoznici nisu surađivali, Komisija je obavijestila rusku vladu i dvoje proizvođača izvoznika navedenih u uvodnoj izjavi 18. o namjeri da upotrijebi raspoložive podatke u skladu s člankom 18. stavkom 1. osnovne uredbe te im je dala mogućnost da dostave primjedbe. Ruski proizvođači izvoznici odgovorili su da razumiju moguće posljedice te od ruske vlade nisu primljene nikakve primjedbe. |
| --- | --- |

(41)

S obzirom na to da ruski proizvođači izvoznici nisu surađivali, Komisija je obavijestila rusku vladu i dvoje proizvođača izvoznika navedenih u uvodnoj izjavi 18. o namjeri da upotrijebi raspoložive podatke u skladu s člankom 18. stavkom 1. osnovne uredbe te im je dala mogućnost da dostave primjedbe. Ruski proizvođači izvoznici odgovorili su da razumiju moguće posljedice te od ruske vlade nisu primljene nikakve primjedbe.

| (42) | Na temelju toga, u skladu s člankom 18. stavkom 1. osnovne uredbe, nalazi u pogledu vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja dampinga utvrđeni u nastavku temeljili su se na raspoloživim podacima, a posebno na podacima iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera, u podnescima zainteresiranih stranaka u kombinaciji s drugim izvorima podataka kao što su trgovinski statistički podaci o uvozu i izvozu (Eurostat i Global Trade Atlas („GTA”)) i statistički podaci sa specijaliziranih internetskih stranica kao što je Metal Expert i izvješća neovisnih stručnjaka kao što je AlloyConsult. |
| --- | --- |

(42)

Na temelju toga, u skladu s člankom 18. stavkom 1. osnovne uredbe, nalazi u pogledu vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja dampinga utvrđeni u nastavku temeljili su se na raspoloživim podacima, a posebno na podacima iz zahtjeva za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera, u podnescima zainteresiranih stranaka u kombinaciji s drugim izvorima podataka kao što su trgovinski statistički podaci o uvozu i izvozu (Eurostat i Global Trade Atlas („GTA”)) i statistički podaci sa specijaliziranih internetskih stranica kao što je Metal Expert i izvješća neovisnih stručnjaka kao što je AlloyConsult.

3.2   Nastavak dampinškog uvoza tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije

Nastavak dampinškog uvoza tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije

3.2.1   NRK

NRK

| (43) | Statistički podaci Eurostata za razdoblje ispitnog postupka revizije pokazuju da je u Uniju iz NRK-a uvezeno 3 587 tona ferosilicija, što čini otprilike 0,5 % ukupne potrošnje u Uniji. Komisija je zaključila da je taj obujam uvoza dovoljno reprezentativan da se ispita je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(43)

Statistički podaci Eurostata za razdoblje ispitnog postupka revizije pokazuju da je u Uniju iz NRK-a uvezeno 3 587 tona ferosilicija, što čini otprilike 0,5 % ukupne potrošnje u Uniji. Komisija je zaključila da je taj obujam uvoza dovoljno reprezentativan da se ispita je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

3.2.1.1   Uobičajena vrijednost

Uobičajena vrijednost

| (44) | U skladu s člankom 2. stavkom 1. osnovne uredbe „uobičajena vrijednost obično se temelji na cijenama, koje su nezavisni kupci platili ili plaćaju, u uobičajenom tijeku trgovine, u zemlji izvoznici”. |
| --- | --- |

(44)

U skladu s člankom 2. stavkom 1. osnovne uredbe „uobičajena vrijednost obično se temelji na cijenama, koje su nezavisni kupci platili ili plaćaju, u uobičajenom tijeku trgovine, u zemlji izvoznici”.

| (45) | Međutim, prema članku 2. stavku 6.a točki (a) osnovne uredbe „[a]ko se [...] utvrdi da upotreba domaćih cijena i troškova u zemlji izvoznici nije primjerena zbog toga što u toj zemlji postoje znatni poremećaji u smislu točke (b), uobičajena vrijednost izračunava se isključivo na temelju troškova proizvodnje i prodaje koji odražavaju nenarušene cijene odnosno referentne vrijednosti” i ona „uključuje nenarušen i razuman iznos troškova prodaje te administrativnih i općih troškova i dobiti”. Kako je objašnjeno u nastavku, Komisija je u ovom ispitnom postupku zaključila da je, s obzirom na raspoložive dokaze i nesuradnju kineske vlade i proizvođača izvoznika, primjena članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe primjerena. |
| --- | --- |

(45)

Međutim, prema članku 2. stavku 6.a točki (a) osnovne uredbe „[a]ko se [...] utvrdi da upotreba domaćih cijena i troškova u zemlji izvoznici nije primjerena zbog toga što u toj zemlji postoje znatni poremećaji u smislu točke (b), uobičajena vrijednost izračunava se isključivo na temelju troškova proizvodnje i prodaje koji odražavaju nenarušene cijene odnosno referentne vrijednosti” i ona „uključuje nenarušen i razuman iznos troškova prodaje te administrativnih i općih troškova i dobiti”. Kako je objašnjeno u nastavku, Komisija je u ovom ispitnom postupku zaključila da je, s obzirom na raspoložive dokaze i nesuradnju kineske vlade i proizvođača izvoznika, primjena članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe primjerena.

(a)   Postojanje znatnih poremećaja

| (46) | U članku 2. stavku 6.a točki (b) osnovne uredbe definirano je da su „[z]natni poremećaji [...] oni poremećaji do kojih dolazi ako prijavljene cijene ili troškovi, uključujući troškove sirovina i energije, nisu rezultat sila slobodnog tržišta jer na njih utječu znatne državne intervencije. Pri procjeni postojanja znatnih poremećaja u obzir se uzima, među ostalim, mogući učinak jednog ili više sljedećih elemenata:






  — | na dotičnom tržištu u znatnoj mjeri djeluju poduzeća koja su u vlasništvu ili pod kontrolom vlasti zemlje izvoznice odnosno koja ta tijela politički nadziru ili im pružaju smjernice, |
| --- | --- | --- |

(46)

U članku 2. stavku 6.a točki (b) osnovne uredbe definirano je da su „[z]natni poremećaji [...] oni poremećaji do kojih dolazi ako prijavljene cijene ili troškovi, uključujući troškove sirovina i energije, nisu rezultat sila slobodnog tržišta jer na njih utječu znatne državne intervencije. Pri procjeni postojanja znatnih poremećaja u obzir se uzima, među ostalim, mogući učinak jednog ili više sljedećih elemenata:

—

na dotičnom tržištu u znatnoj mjeri djeluju poduzeća koja su u vlasništvu ili pod kontrolom vlasti zemlje izvoznice odnosno koja ta tijela politički nadziru ili im pružaju smjernice,

na dotičnom tržištu u znatnoj mjeri djeluju poduzeća koja su u vlasništvu ili pod kontrolom vlasti zemlje izvoznice odnosno koja ta tijela politički nadziru ili im pružaju smjernice,

| — | prisutnost države u poduzećima zbog koje država može utjecati na cijene ili troškove, |
| --- | --- |

—

prisutnost države u poduzećima zbog koje država može utjecati na cijene ili troškove,

prisutnost države u poduzećima zbog koje država može utjecati na cijene ili troškove,

| — | javne politike ili mjere kojima se diskriminira u korist domaćih dobavljača ili se na drugi način utječe na sile slobodnog tržišta, |
| --- | --- |

—

javne politike ili mjere kojima se diskriminira u korist domaćih dobavljača ili se na drugi način utječe na sile slobodnog tržišta,

javne politike ili mjere kojima se diskriminira u korist domaćih dobavljača ili se na drugi način utječe na sile slobodnog tržišta,

| — | nepostojanje, diskriminatorna primjena ili neodgovarajuće izvršavanje zakonodavstva o stečaju, trgovačkim društvima ili o vlasništvu, |
| --- | --- |

—

nepostojanje, diskriminatorna primjena ili neodgovarajuće izvršavanje zakonodavstva o stečaju, trgovačkim društvima ili o vlasništvu,

nepostojanje, diskriminatorna primjena ili neodgovarajuće izvršavanje zakonodavstva o stečaju, trgovačkim društvima ili o vlasništvu,

| — | poremećaji u području troškova plaća, |
| --- | --- |

—

poremećaji u području troškova plaća,

poremećaji u području troškova plaća,

| — | pristup financijskim sredstvima odobravaju institucije koje provode ciljeve javnih politika ili na drugi način ne djeluju neovisno o državi”. |
| --- | --- |

—

pristup financijskim sredstvima odobravaju institucije koje provode ciljeve javnih politika ili na drugi način ne djeluju neovisno o državi”.

pristup financijskim sredstvima odobravaju institucije koje provode ciljeve javnih politika ili na drugi način ne djeluju neovisno o državi”.

| (47) | U skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (b) osnovne uredbe u procjeni postojanja znatnih poremećaja u smislu članka 2. stavka 6.a točke (a) osnovne uredbe uzima se u obzir, među ostalim, neiscrpni popis elemenata iz prethodne odredbe. Pri procjeni postojanja znatnih poremećaja, na temelju članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe, treba voditi računa o mogućem učinku jednog ili više od tih elemenata na cijene i troškove u zemlji izvoznici proizvoda iz postupka revizije. Budući da taj popis nije kumulativan, nije potrebno uzeti u obzir sve elemente kako bi se utvrdili znatni poremećaji. Osim toga, za dokazivanje postojanja jednog ili više elemenata s popisa mogu se upotrijebiti iste činjenične okolnosti. Međutim, svaki zaključak o znatnim poremećajima u smislu članka 2. stavka 6.a točke (a) mora se donijeti na temelju svih raspoloživih dokaza. U sveobuhvatnoj procjeni postojanja poremećaja mogu se ujedno uzeti u obzir opći kontekst i situacija u zemlji izvoznici, posebno ako vlada na temelju ključnih elemenata gospodarskog i administrativnog uređenja zemlje izvoznice ima znatne ovlasti za intervenciju u tržišne sile, pa to upućuje na činjenicu da cijene i troškovi nisu rezultat sila slobodnog tržišta. |
| --- | --- |

(47)

U skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (b) osnovne uredbe u procjeni postojanja znatnih poremećaja u smislu članka 2. stavka 6.a točke (a) osnovne uredbe uzima se u obzir, među ostalim, neiscrpni popis elemenata iz prethodne odredbe. Pri procjeni postojanja znatnih poremećaja, na temelju članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe, treba voditi računa o mogućem učinku jednog ili više od tih elemenata na cijene i troškove u zemlji izvoznici proizvoda iz postupka revizije. Budući da taj popis nije kumulativan, nije potrebno uzeti u obzir sve elemente kako bi se utvrdili znatni poremećaji. Osim toga, za dokazivanje postojanja jednog ili više elemenata s popisa mogu se upotrijebiti iste činjenične okolnosti. Međutim, svaki zaključak o znatnim poremećajima u smislu članka 2. stavka 6.a točke (a) mora se donijeti na temelju svih raspoloživih dokaza. U sveobuhvatnoj procjeni postojanja poremećaja mogu se ujedno uzeti u obzir opći kontekst i situacija u zemlji izvoznici, posebno ako vlada na temelju ključnih elemenata gospodarskog i administrativnog uređenja zemlje izvoznice ima znatne ovlasti za intervenciju u tržišne sile, pa to upućuje na činjenicu da cijene i troškovi nisu rezultat sila slobodnog tržišta.

| (48) | Člankom 2. stavkom 6.a točkom (c) osnovne uredbe propisano je da „[a]ko Komisija ima utemeljene naznake o mogućem postojanju znatnih poremećaja u smislu točke (b) u određenoj zemlji ili u određenom sektoru u toj zemlji i ako je to primjereno za djelotvornu primjenu ove Uredbe, Komisija izrađuje, stavlja na raspolaganje javnosti i redovito ažurira izvješće u kojem se navode okolnosti iz točke (b) na tržištu u toj zemlji ili sektoru”. |
| --- | --- |

(48)

Člankom 2. stavkom 6.a točkom (c) osnovne uredbe propisano je da „[a]ko Komisija ima utemeljene naznake o mogućem postojanju znatnih poremećaja u smislu točke (b) u određenoj zemlji ili u određenom sektoru u toj zemlji i ako je to primjereno za djelotvornu primjenu ove Uredbe, Komisija izrađuje, stavlja na raspolaganje javnosti i redovito ažurira izvješće u kojem se navode okolnosti iz točke (b) na tržištu u toj zemlji ili sektoru”.

| (49) | U skladu s tom odredbom Komisija je objavila Izvješće. U trenutku pokretanja postupka zainteresirane stranke pozvane su da ospore, dopune ili dostave primjedbe na dokaze iz dokumentacije ispitnog postupka. Komisija se u tom pogledu s obzirom na izostanak suradnje u ovom predmetu oslonila na Izvješće, iz kojeg proizlazi da postoje znatne državne intervencije na mnogim razinama gospodarstva, uključujući posebne poremećaje u ključnim čimbenicima proizvodnje (kao što su zemljište, energija, kapital, sirovine i radna snaga) i posebnim sektorima (na primjer u sektorima aluminija, čelika i kemikalija). Izvješće je uvršteno u dokumentaciju ispitnog postupka u fazi pokretanja. |
| --- | --- |

(49)

U skladu s tom odredbom Komisija je objavila Izvješće. U trenutku pokretanja postupka zainteresirane stranke pozvane su da ospore, dopune ili dostave primjedbe na dokaze iz dokumentacije ispitnog postupka. Komisija se u tom pogledu s obzirom na izostanak suradnje u ovom predmetu oslonila na Izvješće, iz kojeg proizlazi da postoje znatne državne intervencije na mnogim razinama gospodarstva, uključujući posebne poremećaje u ključnim čimbenicima proizvodnje (kao što su zemljište, energija, kapital, sirovine i radna snaga) i posebnim sektorima (na primjer u sektorima aluminija, čelika i kemikalija). Izvješće je uvršteno u dokumentaciju ispitnog postupka u fazi pokretanja.

| (50) | Zahtjev je sadržavao i dodatne dokaze o postojanju znatnih poremećaja u smislu prethodno navedenog članka 2. stavka 6.a točke (b) kojima je dopunjeno Izvješće. |
| --- | --- |

(50)

Zahtjev je sadržavao i dodatne dokaze o postojanju znatnih poremećaja u smislu prethodno navedenog članka 2. stavka 6.a točke (b) kojima je dopunjeno Izvješće.

| (51) | Podnositelj zahtjeva dostavio je studiju o kineskom tržištu ferolegura (uključujući ferosilicij) koju je naručio. U toj je studiji dokumentirano da je kineska industrija ferolegura podvrgnuta snažnim vladinim smjernicama i diskrecijskom uplitanju te je zaključeno da kineska društva u toj industriji „posluju u narušenom tržišnom okruženju u kojem konkurentnim silama nije dopušteno strukturirati domaće tržište i uskladiti ga s globalnim tržištima”. Ta studija uvrštena je u dokumentaciju ispitnog postupka u fazi pokretanja. (8) Nijedna zainteresirana stranka, uključujući kinesku vladu i proizvođače izvoznike, nije dostavila primjedbe na tu studiju. |
| --- | --- |

(51)

Podnositelj zahtjeva dostavio je studiju o kineskom tržištu ferolegura (uključujući ferosilicij) koju je naručio. U toj je studiji dokumentirano da je kineska industrija ferolegura podvrgnuta snažnim vladinim smjernicama i diskrecijskom uplitanju te je zaključeno da kineska društva u toj industriji „posluju u narušenom tržišnom okruženju u kojem konkurentnim silama nije dopušteno strukturirati domaće tržište i uskladiti ga s globalnim tržištima”. Ta studija uvrštena je u dokumentaciju ispitnog postupka u fazi pokretanja. (8) Nijedna zainteresirana stranka, uključujući kinesku vladu i proizvođače izvoznike, nije dostavila primjedbe na tu studiju.

8

| (52) | Komisija je ispitala je li bilo primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove u NRK-u, s obzirom na postojanje znatnih poremećaja u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe. Komisija je to učinila na temelju raspoloživih dokaza iz dokumentacije, uključujući dokaze sadržane u Izvješću, koji proizlaze iz javno dostupnih izvora, posebno kineskog zakonodavstva, objavljenih službenih kineskih dokumenata o politikama, izvješća koja su objavile međunarodne organizacije te studija/članaka istaknutih akademika, izričito navedenih u Izvješću. Tom je analizom obuhvaćeno ispitivanje znatnih državnih intervencija u njezinu gospodarstvu općenito, ali i konkretne situacije na tržištu u relevantnom sektoru, uključujući proizvod iz postupka revizije. |
| --- | --- |

(52)

Komisija je ispitala je li bilo primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove u NRK-u, s obzirom na postojanje znatnih poremećaja u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe. Komisija je to učinila na temelju raspoloživih dokaza iz dokumentacije, uključujući dokaze sadržane u Izvješću, koji proizlaze iz javno dostupnih izvora, posebno kineskog zakonodavstva, objavljenih službenih kineskih dokumenata o politikama, izvješća koja su objavile međunarodne organizacije te studija/članaka istaknutih akademika, izričito navedenih u Izvješću. Tom je analizom obuhvaćeno ispitivanje znatnih državnih intervencija u njezinu gospodarstvu općenito, ali i konkretne situacije na tržištu u relevantnom sektoru, uključujući proizvod iz postupka revizije.

| (53) | Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 37., kineska vlada nije uopće odgovorila na primljeni upitnik. Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 23., proizvođači izvoznici nisu surađivali niti su proizvođači izvoznici kojima je dodijeljen status zainteresirane stranke dostavili dokaze kojima se podupiru ili pobijaju postojeći dokazi u spisu predmeta, uključujući Izvješće, i dodatni dokazi koje je dostavio podnositelj zahtjeva, o postojanju znatnih poremećaja i/ili primjerenosti primjene članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe u ovom predmetu. |
| --- | --- |

(53)

Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 37., kineska vlada nije uopće odgovorila na primljeni upitnik. Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 23., proizvođači izvoznici nisu surađivali niti su proizvođači izvoznici kojima je dodijeljen status zainteresirane stranke dostavili dokaze kojima se podupiru ili pobijaju postojeći dokazi u spisu predmeta, uključujući Izvješće, i dodatni dokazi koje je dostavio podnositelj zahtjeva, o postojanju znatnih poremećaja i/ili primjerenosti primjene članka 2. stavka 6.a osnovne uredbe u ovom predmetu.

i.   
  Znatni poremećaji koji utječu na domaće cijene i troškove u NRK-u: opći gospodarski kontekst

Znatni poremećaji koji utječu na domaće cijene i troškove u NRK-u: opći gospodarski kontekst

| (54) | Kineski gospodarski sustav temelji se na konceptu „socijalističkog tržišnog gospodarstva”. Taj je koncept sadržan u kineskom Ustavu i određuje gospodarsko upravljanje NRK-om. Temeljno je načelo sljedeće: „socijalističko javno vlasništvo proizvodnih sredstava, točnije u vlasništvu cijelog naroda i kolektivnom vlasništvu radnika”. Gospodarstvo u državnom vlasništvu jest „pokretačka sila nacionalnog gospodarstva” i država ima zadaću „osigurati njegovu konsolidaciju i rast” (9). S obzirom na takvo opće uređenje kineskoga gospodarstva, ne samo da su moguće znatne vladine intervencije u gospodarstvu, nego su takve intervencije izričito propisane. Ideja da javno vlasništvo ima prednost pred privatnim vlasništvom prožima cijeli pravni sustav i istaknuta je kao glavno načelo u svim glavnim zakonodavnim aktima. Kineski Zakon o vlasništvu odličan je primjer toga: u njemu se upućuje na primarni stadij socijalizma i državi se povjerava održavanje osnovnog gospodarskog sustava u kojem javno vlasništvo ima glavnu ulogu. Zakonom je dopušteno i postojanje i razvoj drugih oblika vlasništva uz državno vlasništvo (10). |
| --- | --- |

(54)

Kineski gospodarski sustav temelji se na konceptu „socijalističkog tržišnog gospodarstva”. Taj je koncept sadržan u kineskom Ustavu i određuje gospodarsko upravljanje NRK-om. Temeljno je načelo sljedeće: „socijalističko javno vlasništvo proizvodnih sredstava, točnije u vlasništvu cijelog naroda i kolektivnom vlasništvu radnika”. Gospodarstvo u državnom vlasništvu jest „pokretačka sila nacionalnog gospodarstva” i država ima zadaću „osigurati njegovu konsolidaciju i rast” (9). S obzirom na takvo opće uređenje kineskoga gospodarstva, ne samo da su moguće znatne vladine intervencije u gospodarstvu, nego su takve intervencije izričito propisane. Ideja da javno vlasništvo ima prednost pred privatnim vlasništvom prožima cijeli pravni sustav i istaknuta je kao glavno načelo u svim glavnim zakonodavnim aktima. Kineski Zakon o vlasništvu odličan je primjer toga: u njemu se upućuje na primarni stadij socijalizma i državi se povjerava održavanje osnovnog gospodarskog sustava u kojem javno vlasništvo ima glavnu ulogu. Zakonom je dopušteno i postojanje i razvoj drugih oblika vlasništva uz državno vlasništvo (10).

9

10

| (55) | Osim toga, u skladu s kineskim zakonodavstvom socijalističko tržišno gospodarstvo razvija se pod vodstvom Komunističke partije Kine („KPK”). Strukture kineske države i KPK-a međusobno su povezane na svakoj razini (pravna, institucionalna, osobna) i tvore nadstrukturu u kojoj se uloge KPK-a i države ne razlikuju. Izmjenom kineskog Ustava u ožujku 2018. vodeća uloga KPK-a dobila je još veći značaj jer je izričito potvrđena u tekstu članka 1. Ustava. Nakon prve rečenice odredbe, koja glasi: „[s]ocijalistički sustav temeljni je sustav Narodne Republike Kine” ubačena je nova druga rečenica, koja glasi: „[g]lavna značajka socijalizma s kineskim obilježjima vodstvo je Komunističke partije Kine” (11). To pokazuje kontrolu KPK-a nad gospodarskim sustavom NRK-a. Ta je kontrola svojstvena kineskom sustavu i nadilazi situaciju koja je uobičajena u drugim zemljama, u kojima vlade provode opću makroekonomsku kontrolu u granicama unutar kojih djeluju sile slobodnog tržišta. |
| --- | --- |

(55)

Osim toga, u skladu s kineskim zakonodavstvom socijalističko tržišno gospodarstvo razvija se pod vodstvom Komunističke partije Kine („KPK”). Strukture kineske države i KPK-a međusobno su povezane na svakoj razini (pravna, institucionalna, osobna) i tvore nadstrukturu u kojoj se uloge KPK-a i države ne razlikuju. Izmjenom kineskog Ustava u ožujku 2018. vodeća uloga KPK-a dobila je još veći značaj jer je izričito potvrđena u tekstu članka 1. Ustava. Nakon prve rečenice odredbe, koja glasi: „[s]ocijalistički sustav temeljni je sustav Narodne Republike Kine” ubačena je nova druga rečenica, koja glasi: „[g]lavna značajka socijalizma s kineskim obilježjima vodstvo je Komunističke partije Kine” (11). To pokazuje kontrolu KPK-a nad gospodarskim sustavom NRK-a. Ta je kontrola svojstvena kineskom sustavu i nadilazi situaciju koja je uobičajena u drugim zemljama, u kojima vlade provode opću makroekonomsku kontrolu u granicama unutar kojih djeluju sile slobodnog tržišta.

11

| (56) | Kineska država provodi intervencionističku gospodarsku politiku kako bi ispunila svoje ciljeve, koji se podudaraju s političkim programom KPK-a umjesto da odražavaju prevladavajuće gospodarske uvjete na slobodnom tržištu. (12) Intervencionistički gospodarski instrumenti koje primjenjuju kineska tijela raznovrsni su te uključuju sustav industrijskog planiranja, financijski sustav i regulatorno okruženje. |
| --- | --- |

(56)

Kineska država provodi intervencionističku gospodarsku politiku kako bi ispunila svoje ciljeve, koji se podudaraju s političkim programom KPK-a umjesto da odražavaju prevladavajuće gospodarske uvjete na slobodnom tržištu. (12) Intervencionistički gospodarski instrumenti koje primjenjuju kineska tijela raznovrsni su te uključuju sustav industrijskog planiranja, financijski sustav i regulatorno okruženje.

12

| (57) | Prvo, na razini opće administrativne kontrole smjer kineskog gospodarstva određuje složeni sustav industrijskog planiranja koji utječe na sve gospodarske aktivnosti u zemlji. Svi ti planovi obuhvaćaju sveobuhvatnu i složenu matricu sektora i međusektorskih politika te su prisutni na svim razinama vlasti. Planovi su na pokrajinskoj razini detaljni, dok se u nacionalnim planovima određuju širi ciljevi. U planovima se utvrđuju i sredstva za podupiranje relevantnih industrija/sektora te rokovi u kojima ciljeve treba ostvariti. Neki planovi sadržavaju izričite ciljeve za rezultate proizvodnje. Pojedinačni industrijski sektori i/ili projekti izdvajaju se u planovima kao (pozitivni ili negativni) prioriteti u skladu s državnim prioritetima i za njih se utvrđuju posebni razvojni ciljevi (modernizacija industrije, širenje na međunarodnoj razini itd.). Neovisno o tome jesu li u privatnom ili državnom vlasništvu, gospodarski subjekti praktički moraju prilagođavati svoje poslovne aktivnosti stvarnosti koja je određena sustavom planiranja. No to nije samo zato što su planovi obvezujući, nego i zato što se relevantna kineska tijela na svim razinama vlasti pridržavaju sustava planova i u skladu s njime primjenjuju ovlasti koje su im povjerene, čime potiču gospodarske subjekte da se pridržavaju prioriteta utvrđenih u tim planovima (vidjeti i odjeljak iv. u nastavku) (13). |
| --- | --- |

(57)

Prvo, na razini opće administrativne kontrole smjer kineskog gospodarstva određuje složeni sustav industrijskog planiranja koji utječe na sve gospodarske aktivnosti u zemlji. Svi ti planovi obuhvaćaju sveobuhvatnu i složenu matricu sektora i međusektorskih politika te su prisutni na svim razinama vlasti. Planovi su na pokrajinskoj razini detaljni, dok se u nacionalnim planovima određuju širi ciljevi. U planovima se utvrđuju i sredstva za podupiranje relevantnih industrija/sektora te rokovi u kojima ciljeve treba ostvariti. Neki planovi sadržavaju izričite ciljeve za rezultate proizvodnje. Pojedinačni industrijski sektori i/ili projekti izdvajaju se u planovima kao (pozitivni ili negativni) prioriteti u skladu s državnim prioritetima i za njih se utvrđuju posebni razvojni ciljevi (modernizacija industrije, širenje na međunarodnoj razini itd.). Neovisno o tome jesu li u privatnom ili državnom vlasništvu, gospodarski subjekti praktički moraju prilagođavati svoje poslovne aktivnosti stvarnosti koja je određena sustavom planiranja. No to nije samo zato što su planovi obvezujući, nego i zato što se relevantna kineska tijela na svim razinama vlasti pridržavaju sustava planova i u skladu s njime primjenjuju ovlasti koje su im povjerene, čime potiču gospodarske subjekte da se pridržavaju prioriteta utvrđenih u tim planovima (vidjeti i odjeljak iv. u nastavku) (13).

13

| (58) | Drugo, na razini raspodjele financijskih sredstava u financijskom sustavu NRK-a prevladavaju poslovne banke u državnom vlasništvu. Pri utvrđivanju i provedbi svoje politike odobravanja zajmova te banke moraju nastojati ispuniti ciljeve državne industrijske politike, umjesto da u prvom redu procjenjuju gospodarsku vrijednost predmetnog projekta (vidjeti i odjeljak vii. u nastavku) (14). Isto vrijedi i za druge sastavnice kineskog financijskog sustava, na primjer tržišta dionica, tržišta obveznica, tržišta privatnog vlasničkog kapitala itd. Iako su manje važni od bankarskog sektora, ti dijelovi financijskog sektora ustrojeni su na institucionalnoj i operativnoj razini tako da nisu usmjereni na maksimalno postizanje učinkovitog funkcioniranja financijskih tržišta, nego na osiguravanje kontrole i omogućavanje intervencija države i KPK-a (15). |
| --- | --- |

(58)

Drugo, na razini raspodjele financijskih sredstava u financijskom sustavu NRK-a prevladavaju poslovne banke u državnom vlasništvu. Pri utvrđivanju i provedbi svoje politike odobravanja zajmova te banke moraju nastojati ispuniti ciljeve državne industrijske politike, umjesto da u prvom redu procjenjuju gospodarsku vrijednost predmetnog projekta (vidjeti i odjeljak vii. u nastavku) (14). Isto vrijedi i za druge sastavnice kineskog financijskog sustava, na primjer tržišta dionica, tržišta obveznica, tržišta privatnog vlasničkog kapitala itd. Iako su manje važni od bankarskog sektora, ti dijelovi financijskog sektora ustrojeni su na institucionalnoj i operativnoj razini tako da nisu usmjereni na maksimalno postizanje učinkovitog funkcioniranja financijskih tržišta, nego na osiguravanje kontrole i omogućavanje intervencija države i KPK-a (15).

14

15

| (59) | Treće, na razini regulatornog okruženja intervencije države u gospodarstvo javljaju se u različitim oblicima. Na primjer, pravila o javnoj nabavi redovito se upotrebljavaju za ispunjenje drugih ciljeva politike osim gospodarske učinkovitosti, čime se dovode u pitanje tržišna načela u tom području. Primjenjivim zakonodavstvom izričito se propisuje da se javna nabava provodi kako bi se lakše ostvarili ciljevi određeni u državnim politikama. No priroda tih ciljeva nije jasno definirana, pa tijela koja donose odluke imaju veliku slobodu u odlučivanju (16). Slično tomu, u području ulaganja kineska vlada ima znatnu kontrolu i utjecaj nad predmetom i iznosom državnih i privatnih ulaganja. Tijela provode provjere ulaganja te primjenjuju različite poticaje, ograničenja i zabrane u području ulaganja kao važan instrument potpore ciljevima industrijske politike, kao što su zadržavanje državne kontrole nad ključnim sektorima ili jačanje domaće industrije (17). |
| --- | --- |

(59)

Treće, na razini regulatornog okruženja intervencije države u gospodarstvo javljaju se u različitim oblicima. Na primjer, pravila o javnoj nabavi redovito se upotrebljavaju za ispunjenje drugih ciljeva politike osim gospodarske učinkovitosti, čime se dovode u pitanje tržišna načela u tom području. Primjenjivim zakonodavstvom izričito se propisuje da se javna nabava provodi kako bi se lakše ostvarili ciljevi određeni u državnim politikama. No priroda tih ciljeva nije jasno definirana, pa tijela koja donose odluke imaju veliku slobodu u odlučivanju (16). Slično tomu, u području ulaganja kineska vlada ima znatnu kontrolu i utjecaj nad predmetom i iznosom državnih i privatnih ulaganja. Tijela provode provjere ulaganja te primjenjuju različite poticaje, ograničenja i zabrane u području ulaganja kao važan instrument potpore ciljevima industrijske politike, kao što su zadržavanje državne kontrole nad ključnim sektorima ili jačanje domaće industrije (17).

16

17

| (60) | Ukratko, kineski gospodarski model temelji se na određenim osnovnim aksiomima kojima se predviđaju i potiču brojne raznovrsne državne intervencije. Takve znatne državne intervencije u suprotnosti su sa slobodnim djelovanjem tržišnih sila, a posljedica je toga narušavanje djelotvorne raspodjele resursa u skladu s tržišnim načelima (18). |
| --- | --- |

(60)

Ukratko, kineski gospodarski model temelji se na određenim osnovnim aksiomima kojima se predviđaju i potiču brojne raznovrsne državne intervencije. Takve znatne državne intervencije u suprotnosti su sa slobodnim djelovanjem tržišnih sila, a posljedica je toga narušavanje djelotvorne raspodjele resursa u skladu s tržišnim načelima (18).

18

ii.   
  Znatni poremećaji u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) prve alineje osnovne uredbe: na dotičnom tržištu u znatnoj mjeri djeluju poduzeća koja su u vlasništvu ili pod kontrolom vlasti zemlje izvoznice odnosno koja ta tijela politički nadziru ili im pružaju smjernice.

Znatni poremećaji u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) prve alineje osnovne uredbe: na dotičnom tržištu u znatnoj mjeri djeluju poduzeća koja su u vlasništvu ili pod kontrolom vlasti zemlje izvoznice odnosno koja ta tijela politički nadziru ili im pružaju smjernice.

| (61) | S obzirom na intervencije države i prevladavanje državnog vlasništva u kineskom gospodarskom modelu poduzeća u državnom vlasništvu ključan su dio kineskog gospodarstva. Vlada i KPK održavaju strukture koje osiguravaju njihov stalan utjecaj nad poduzećima u državnom vlasništvu. Država (a u mnogim aspektima i KPK) ne samo da aktivno određuje i nadzire način na koji pojedinačna poduzeća u državnom vlasništvu provode opće gospodarske politike nego i iskorištava svoja prava na sudjelovanje u njihovu donošenju operativnih odluka. To se u pravilu postiže rotacijom kadrova između državnih tijela i poduzeća u državnom vlasništvu, prisutnošću članova partije u izvršnim tijelima poduzeća u državnom vlasništvu i partijskih ćelija u društvima (vidjeti i odjeljak iii.) te oblikovanjem korporativne strukture u sektoru poduzeća u državnom vlasništvu (19). U zamjenu za to poduzeća u državnom vlasništvu dobivaju poseban status u kineskom gospodarstvu koji im donosi niz gospodarskih prednosti, ponajprije zaštitu od tržišnog natjecanja i povlašteni pristup relevantnim inputima, među ostalim financijskim sredstvima (20). |
| --- | --- |

(61)

S obzirom na intervencije države i prevladavanje državnog vlasništva u kineskom gospodarskom modelu poduzeća u državnom vlasništvu ključan su dio kineskog gospodarstva. Vlada i KPK održavaju strukture koje osiguravaju njihov stalan utjecaj nad poduzećima u državnom vlasništvu. Država (a u mnogim aspektima i KPK) ne samo da aktivno određuje i nadzire način na koji pojedinačna poduzeća u državnom vlasništvu provode opće gospodarske politike nego i iskorištava svoja prava na sudjelovanje u njihovu donošenju operativnih odluka. To se u pravilu postiže rotacijom kadrova između državnih tijela i poduzeća u državnom vlasništvu, prisutnošću članova partije u izvršnim tijelima poduzeća u državnom vlasništvu i partijskih ćelija u društvima (vidjeti i odjeljak iii.) te oblikovanjem korporativne strukture u sektoru poduzeća u državnom vlasništvu (19). U zamjenu za to poduzeća u državnom vlasništvu dobivaju poseban status u kineskom gospodarstvu koji im donosi niz gospodarskih prednosti, ponajprije zaštitu od tržišnog natjecanja i povlašteni pristup relevantnim inputima, među ostalim financijskim sredstvima (20).

19

20

| (62) | U sektoru ferosilicija kineska vlada i dalje ima određeni udio u svojem vlasništvu. Iako je industrija ferosilicija u NRK-u vrlo rascjepkana s velikim brojem malih proizvođača, glavni proizvođači ferosilicija Erdos Metallurgy Group i Erdos Xijin Kuangye Co., Ltd, koji čine više od 10 % kineskog kapaciteta za proizvodnju ferosilicija (21) i proizvode približno dvostruko u odnosu na potrošnju u Uniji, poduzeća su u državnom vlasništvu. |
| --- | --- |

(62)

U sektoru ferosilicija kineska vlada i dalje ima određeni udio u svojem vlasništvu. Iako je industrija ferosilicija u NRK-u vrlo rascjepkana s velikim brojem malih proizvođača, glavni proizvođači ferosilicija Erdos Metallurgy Group i Erdos Xijin Kuangye Co., Ltd, koji čine više od 10 % kineskog kapaciteta za proizvodnju ferosilicija (21) i proizvode približno dvostruko u odnosu na potrošnju u Uniji, poduzeća su u državnom vlasništvu.

21

| (63) | Elementi koji upućuju na postojanje državne kontrole nad poduzećima u sektoru silicija i ferosilicija detaljnije se razrađuju u odjeljku iii. u nastavku. |
| --- | --- |

(63)

Elementi koji upućuju na postojanje državne kontrole nad poduzećima u sektoru silicija i ferosilicija detaljnije se razrađuju u odjeljku iii. u nastavku.

| (64) | U odjeljcima iii. i iv. u nastavku iznosi se analiza političkog nadzora nad sektorom koji provodi država te smjernica koje mu ona pruža. S obzirom na visoku razinu državne kontrole i intervencija u sektoru ferosilicija kako je opisano u nastavku, čak ni proizvođači u privatnom vlasništvu ne mogu poslovati u skladu s tržišnim uvjetima. |
| --- | --- |

(64)

U odjeljcima iii. i iv. u nastavku iznosi se analiza političkog nadzora nad sektorom koji provodi država te smjernica koje mu ona pruža. S obzirom na visoku razinu državne kontrole i intervencija u sektoru ferosilicija kako je opisano u nastavku, čak ni proizvođači u privatnom vlasništvu ne mogu poslovati u skladu s tržišnim uvjetima.

| (65) | Na temelju prethodno navedenoga zaključuje se da na tržištu ferosilicija NRK-a u znatnoj mjeri djeluju poduzeća koja su u vlasništvu ili pod kontrolom kineske vlade odnosno koja ta vlada politički nadzire ili im pruža smjernice. |
| --- | --- |

(65)

Na temelju prethodno navedenoga zaključuje se da na tržištu ferosilicija NRK-a u znatnoj mjeri djeluju poduzeća koja su u vlasništvu ili pod kontrolom kineske vlade odnosno koja ta vlada politički nadzire ili im pruža smjernice.

iii.   
  Znatni poremećaji u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) druge alineje osnovne uredbe: prisutnost države u poduzećima zbog koje država može utjecati na cijene ili troškove

Znatni poremećaji u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) druge alineje osnovne uredbe: prisutnost države u poduzećima zbog koje država može utjecati na cijene ili troškove

| (66) | Osim što kontrolira gospodarstvo vlasništvom nad poduzećima u državnom vlasništvu i drugim alatima, kineska vlada može utjecati na cijene i troškove svojom prisutnošću u društvima. Iako se može smatrati da pravo relevantnih državnih tijela na imenovanje i razrješenje ključnog rukovodstva u poduzećima u državnom vlasništvu, kako je predviđeno kineskim zakonodavstvom, odražava pripadajuća prava vlasništva, (22) ćelije KPK-a u poduzećima u državnom i privatnom vlasništvu još su jedan način na koji država može utjecati na donošenje poslovnih odluka. U skladu s kineskim pravom trgovačkih društava u svakom društvu mora se osnovati organizacija KPK-a (s najmanje tri člana KPK-a kako je određeno u Statutu KPK-a (23)), a društvo je dužno osigurati potrebne uvjete za aktivnosti te partijske organizacije. Čini se da se u prošlosti taj zahtjev nije uvijek poštovao ili strogo provodio. Međutim, barem od 2016. KPK je ojačao svoja prava na kontrolu poslovnih odluka poduzeća u državnom vlasništvu kao pitanje političkog načela. Zabilježeno je i da KPK vrši pritisak na privatna društva da na prvo mjesto stave „patriotizam” i da se pridržavaju partijske stege (24). Godine 2017. zabilježeno je da su partijske ćelije postojale u 70 % od približno 1,86 milijuna društava u privatnom vlasništvu i da je pritisak da organizacije KPK-a imaju konačnu riječ u donošenju poslovnih odluka u društvima u kojima djeluju sve veći (25). Ta se pravila primjenjuju općenito na cijelo kinesko gospodarstvo, uključujući sektor ferolegura. Prema tome, utvrđeno je da se ta pravila primjenjuju i na proizvođače ferosilicija i dobavljače ulaznih materijala za ferosilicij. |
| --- | --- |

(66)

Osim što kontrolira gospodarstvo vlasništvom nad poduzećima u državnom vlasništvu i drugim alatima, kineska vlada može utjecati na cijene i troškove svojom prisutnošću u društvima. Iako se može smatrati da pravo relevantnih državnih tijela na imenovanje i razrješenje ključnog rukovodstva u poduzećima u državnom vlasništvu, kako je predviđeno kineskim zakonodavstvom, odražava pripadajuća prava vlasništva, (22) ćelije KPK-a u poduzećima u državnom i privatnom vlasništvu još su jedan način na koji država može utjecati na donošenje poslovnih odluka. U skladu s kineskim pravom trgovačkih društava u svakom društvu mora se osnovati organizacija KPK-a (s najmanje tri člana KPK-a kako je određeno u Statutu KPK-a (23)), a društvo je dužno osigurati potrebne uvjete za aktivnosti te partijske organizacije. Čini se da se u prošlosti taj zahtjev nije uvijek poštovao ili strogo provodio. Međutim, barem od 2016. KPK je ojačao svoja prava na kontrolu poslovnih odluka poduzeća u državnom vlasništvu kao pitanje političkog načela. Zabilježeno je i da KPK vrši pritisak na privatna društva da na prvo mjesto stave „patriotizam” i da se pridržavaju partijske stege (24). Godine 2017. zabilježeno je da su partijske ćelije postojale u 70 % od približno 1,86 milijuna društava u privatnom vlasništvu i da je pritisak da organizacije KPK-a imaju konačnu riječ u donošenju poslovnih odluka u društvima u kojima djeluju sve veći (25). Ta se pravila primjenjuju općenito na cijelo kinesko gospodarstvo, uključujući sektor ferolegura. Prema tome, utvrđeno je da se ta pravila primjenjuju i na proizvođače ferosilicija i dobavljače ulaznih materijala za ferosilicij.

22

23

24

25

| (67) | U sektoru ferosilicija posebno postoji uska povezanost između postupka odlučivanja u poduzećima koja djeluju u sektoru i postupka odlučivanja u državi, točnije u KPK-u. Osobe uključene u partijsku strukturu djeluju paralelno u upravljačkim tijelima nekoliko kineskih proizvođača ferosilicija. Nekoliko primjera potvrđuje prisutnost države u poduzećima, posebno ulogu organizacija KPK-a (26):






  — | Predsjednik društva Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. obnašao je i dužnost izaslanika u Odboru 10. autonomne regije Unutarnje Mongolije pri Narodnoj političkoj savjetodavnoj konferenciji i dužnost izaslanika na 12. Kineskoj narodnoj političkoj savjetodavnoj konferenciji (GI 2012., str. 42., GI 2013., str. 39., GI 2014., str. 43.). |
| --- | --- | --- |

(67)

U sektoru ferosilicija posebno postoji uska povezanost između postupka odlučivanja u poduzećima koja djeluju u sektoru i postupka odlučivanja u državi, točnije u KPK-u. Osobe uključene u partijsku strukturu djeluju paralelno u upravljačkim tijelima nekoliko kineskih proizvođača ferosilicija. Nekoliko primjera potvrđuje prisutnost države u poduzećima, posebno ulogu organizacija KPK-a (26):

26

—

Predsjednik društva Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. obnašao je i dužnost izaslanika u Odboru 10. autonomne regije Unutarnje Mongolije pri Narodnoj političkoj savjetodavnoj konferenciji i dužnost izaslanika na 12. Kineskoj narodnoj političkoj savjetodavnoj konferenciji (GI 2012., str. 42., GI 2013., str. 39., GI 2014., str. 43.).

| — | Neovisni direktor društva Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. obnašao je dužnost zamjenika tajnika Odbora partije okruga Zhangjiakou, gradonačelnika grada Cangzhou, direktora Odbora za izgradnju pokrajine Hebei i zamjenika guvernera pokrajine Hebei (GI 2012., str. 42., GI 2013., str. 39., GI 2014., str. 43.). |
| --- | --- |

—

Neovisni direktor društva Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. obnašao je dužnost zamjenika tajnika Odbora partije okruga Zhangjiakou, gradonačelnika grada Cangzhou, direktora Odbora za izgradnju pokrajine Hebei i zamjenika guvernera pokrajine Hebei (GI 2012., str. 42., GI 2013., str. 39., GI 2014., str. 43.).

| — | Direktor društva Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. radio je u središnjoj podružnici Kineske banke za izgradnju u gradu Zhuzhou te je obnašao dužnost zamjenika direktora Odjela za devizne klirinške poslove Kineske banke za izgradnju, zamjenika direktora Odjela banke za devizno poslovanje i računovodstvo te direktora Odjela banke za istraživanje i razvoj (GI 2017., str. 44.). |
| --- | --- |

—

Direktor društva Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. radio je u središnjoj podružnici Kineske banke za izgradnju u gradu Zhuzhou te je obnašao dužnost zamjenika direktora Odjela za devizne klirinške poslove Kineske banke za izgradnju, zamjenika direktora Odjela banke za devizno poslovanje i računovodstvo te direktora Odjela banke za istraživanje i razvoj (GI 2017., str. 44.).

| — | Neovisni direktor društva Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. član je Financijskog i gospodarskog odbora kineskog Nacionalnog narodnog kongresa (GI 2017., str. 63.). |
| --- | --- |

—

Neovisni direktor društva Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. član je Financijskog i gospodarskog odbora kineskog Nacionalnog narodnog kongresa (GI 2017., str. 63.).

| — | Direktor društva Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co. Ltd. prethodno je bio voditelj Odsjeka za poduzetništvo Općinskog gospodarskog i trgovinskog povjerenstva u gradu Wuhai i tajnik Općeg ureda Općinskog odbora partije (GI 2012., str. 42., GI 2013., str. 39., GI 2014., str. 43., GI 2015., str. 46., GI 2016., str. 57., GI 2017., str. 63.). |
| --- | --- |

—

Direktor društva Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co. Ltd. prethodno je bio voditelj Odsjeka za poduzetništvo Općinskog gospodarskog i trgovinskog povjerenstva u gradu Wuhai i tajnik Općeg ureda Općinskog odbora partije (GI 2012., str. 42., GI 2013., str. 39., GI 2014., str. 43., GI 2015., str. 46., GI 2016., str. 57., GI 2017., str. 63.).

| (68) | Prisutnost i intervencija države na financijskim tržištima (vidjeti i odjeljak vii. u nastavku), kao i u nabavi sirovina i ulaznih materijala imaju dodatni učinak narušavanja tržišta (27). |
| --- | --- |

(68)

Prisutnost i intervencija države na financijskim tržištima (vidjeti i odjeljak vii. u nastavku), kao i u nabavi sirovina i ulaznih materijala imaju dodatni učinak narušavanja tržišta (27).

27

| (69) | Na temelju svega iznesenoga zaključuje se da zbog prisutnosti države u društvima u sektoru ferosilicija te u financijskom sektoru i ostalim sektorima ulaznih materijala u kombinaciji s okvirom opisanim u prethodnom odjeljku ii. i idućim odjeljcima kineska vlada može utjecati na cijene i troškove. |
| --- | --- |

(69)

Na temelju svega iznesenoga zaključuje se da zbog prisutnosti države u društvima u sektoru ferosilicija te u financijskom sektoru i ostalim sektorima ulaznih materijala u kombinaciji s okvirom opisanim u prethodnom odjeljku ii. i idućim odjeljcima kineska vlada može utjecati na cijene i troškove.

iv.   
  Znatni poremećaji u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) treće alineje osnovne uredbe: javne politike ili mjere kojima se diskriminira u korist domaćih dobavljača ili se na drugi način utječe na sile slobodnog tržišta

Znatni poremećaji u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) treće alineje osnovne uredbe: javne politike ili mjere kojima se diskriminira u korist domaćih dobavljača ili se na drugi način utječe na sile slobodnog tržišta

| (70) | Smjerom kineskoga gospodarstva uvelike se upravlja u okviru razrađenog sustava planiranja u kojem se utvrđuju prioriteti i postavljaju ciljevi na koje se moraju usredotočiti središnja vlast i lokalne vlasti. Relevantni planovi postoje na svim razinama vlasti i obuhvaćaju gotovo sve gospodarske sektore, ciljevi iz instrumenata planiranja obvezujući su, a tijela na svakoj upravnoj razini nadziru način na koji odgovarajuća niža razina vlasti provodi te planove. Zbog sustava planiranja u NRK-u resursi se općenito usmjeravaju u sektore za koje je vlada odredila da su strateški ili na drugi način politički važni, umjesto da se raspodjeljuju u skladu s tržišnim silama (28). |
| --- | --- |

(70)

Smjerom kineskoga gospodarstva uvelike se upravlja u okviru razrađenog sustava planiranja u kojem se utvrđuju prioriteti i postavljaju ciljevi na koje se moraju usredotočiti središnja vlast i lokalne vlasti. Relevantni planovi postoje na svim razinama vlasti i obuhvaćaju gotovo sve gospodarske sektore, ciljevi iz instrumenata planiranja obvezujući su, a tijela na svakoj upravnoj razini nadziru način na koji odgovarajuća niža razina vlasti provodi te planove. Zbog sustava planiranja u NRK-u resursi se općenito usmjeravaju u sektore za koje je vlada odredila da su strateški ili na drugi način politički važni, umjesto da se raspodjeljuju u skladu s tržišnim silama (28).

28

| (71) | Nacionalno povjerenstvo za razvoj i reforme (NDRC) objavilo je trogodišnji akcijski plan za jačanje temeljne kompetencije proizvodne industrije (2018.–2020.), koji je pozvao na ubrzavanje industrijalizacije naprednih metalnih i nemetalnih ključnih materijala. U njemu se navodi da je „[...], potrebno dalje provoditi duh devetnaestog Nacionalnog kongresa Komunističke partije Kine i odlučivanje i sudjelovanje središnje vlade u razvoju proizvodne snage, ubrzati primjenu umjetne inteligencije, uvođenje ekoloških rješenja i pružanje usluga u proizvodnoj industriji, znatno poboljšati ključnu konkurentnost proizvodne industrije te promicati ubrzanje kineske proizvodne industrije kao dijela globalnog vrijednosnog lanca visoke kvalitete”. |
| --- | --- |

(71)

Nacionalno povjerenstvo za razvoj i reforme (NDRC) objavilo je trogodišnji akcijski plan za jačanje temeljne kompetencije proizvodne industrije (2018.–2020.), koji je pozvao na ubrzavanje industrijalizacije naprednih metalnih i nemetalnih ključnih materijala. U njemu se navodi da je „[...], potrebno dalje provoditi duh devetnaestog Nacionalnog kongresa Komunističke partije Kine i odlučivanje i sudjelovanje središnje vlade u razvoju proizvodne snage, ubrzati primjenu umjetne inteligencije, uvođenje ekoloških rješenja i pružanje usluga u proizvodnoj industriji, znatno poboljšati ključnu konkurentnost proizvodne industrije te promicati ubrzanje kineske proizvodne industrije kao dijela globalnog vrijednosnog lanca visoke kvalitete”.

| (72) | Ministarstvo industrije i informacijske tehnologije („MIIT”) objavilo je niz zahtjeva za industriju kada se radi o otvaranju, prilagodbi ili razvoju, među ostalim, sektora ferosilicija (29). Konkretno, Ministarstvo navodi zahtjeve u pogledu opreme koju treba ugraditi, potrošnje energije i stope iskorištenosti vodenog ciklusa. Osim toga, MIIT predviđa da novi projekti (reforme, širenje) u sektoru ferolegura moraju biti u skladu sa zahtjevima nacionalnih i pokrajinskih (okružnih, općinskih) funkcionalnih prostornih planova, regionalnih planova, industrijskih razvojnih planova, planova urbanog razvoja, sveobuhvatnih urbanih planova za zaštitu okoliša, planova korištenja zemljišta, planova za uštedu energije i smanjenje emisija, planova za zaštitu okoliša i sprečavanje onečišćenja itd. |
| --- | --- |

(72)

Ministarstvo industrije i informacijske tehnologije („MIIT”) objavilo je niz zahtjeva za industriju kada se radi o otvaranju, prilagodbi ili razvoju, među ostalim, sektora ferosilicija (29). Konkretno, Ministarstvo navodi zahtjeve u pogledu opreme koju treba ugraditi, potrošnje energije i stope iskorištenosti vodenog ciklusa. Osim toga, MIIT predviđa da novi projekti (reforme, širenje) u sektoru ferolegura moraju biti u skladu sa zahtjevima nacionalnih i pokrajinskih (okružnih, općinskih) funkcionalnih prostornih planova, regionalnih planova, industrijskih razvojnih planova, planova urbanog razvoja, sveobuhvatnih urbanih planova za zaštitu okoliša, planova korištenja zemljišta, planova za uštedu energije i smanjenje emisija, planova za zaštitu okoliša i sprečavanje onečišćenja itd.

29

| (73) | Komisija je ujedno utvrdila da postoje znatne državne intervencije u sektoru sirovina koje se upotrebljavaju za proizvodnju ferosilicija. Većina komponenti koje se upotrebljavaju za proizvodnju ferosilicija izrađena je od sirovina koje na kineskom tržištu podliježu snažnoj intervenciji kineske vlade (30), uključujući ugljen, kvarc, koks i vapnenac. |
| --- | --- |

(73)

Komisija je ujedno utvrdila da postoje znatne državne intervencije u sektoru sirovina koje se upotrebljavaju za proizvodnju ferosilicija. Većina komponenti koje se upotrebljavaju za proizvodnju ferosilicija izrađena je od sirovina koje na kineskom tržištu podliježu snažnoj intervenciji kineske vlade (30), uključujući ugljen, kvarc, koks i vapnenac.

30

| (74) | Ugljen, kvarc i vapnenac spominju se u trinaestom petogodišnjem planu za mineralne resurse, u kojem se naglašava važnost rudarskog sektora i sigurnosti opskrbe mineralima za industriju. Prema planu, NRK je od 2008. proveo velika ulaganja u geološka istraživanja (800 milijardi RMB), ulaganja u dugotrajnu imovinu u sektoru rudarstva iznosila su više od 9 bilijuna RMB, a proizvodnja rudače iznosila je više od 70 milijardi tona (31). |
| --- | --- |

(74)

Ugljen, kvarc i vapnenac spominju se u trinaestom petogodišnjem planu za mineralne resurse, u kojem se naglašava važnost rudarskog sektora i sigurnosti opskrbe mineralima za industriju. Prema planu, NRK je od 2008. proveo velika ulaganja u geološka istraživanja (800 milijardi RMB), ulaganja u dugotrajnu imovinu u sektoru rudarstva iznosila su više od 9 bilijuna RMB, a proizvodnja rudače iznosila je više od 70 milijardi tona (31).

31

| (75) | U siječnju 2017. kineska vlada uvela je novi sustav vladinih intervencija u cijene ugljena. U Obavijesti o izdavanju Memoranduma o suzbijanju neuobičajenih fluktuacija cijena na tržištu ugljena, koju su zajednički izdali NDRC, Kinesko udruženje industrije ugljena, Kinesko vijeće za električnu energiju i Kinesko udruženje industrije željeza i čelika, utvrđen je mehanizam za ograničavanje fluktuacija cijena ugljena (32). |
| --- | --- |

(75)

U siječnju 2017. kineska vlada uvela je novi sustav vladinih intervencija u cijene ugljena. U Obavijesti o izdavanju Memoranduma o suzbijanju neuobičajenih fluktuacija cijena na tržištu ugljena, koju su zajednički izdali NDRC, Kinesko udruženje industrije ugljena, Kinesko vijeće za električnu energiju i Kinesko udruženje industrije željeza i čelika, utvrđen je mehanizam za ograničavanje fluktuacija cijena ugljena (32).

32

| (76) | Kineska vlada uvela je ograničenja izvoza određenih sirovina koje se upotrebljavaju za proizvodnju ferosilicija, što je imalo učinak narušavanja tržišta. Ograničenja su bila u obliku neautomatskog izdavanja izvoznih dozvola za koks i izvozne carine za koksni ugljen, sirovo željezo te metalni otpad i lomljevinu (33). |
| --- | --- |

(76)

Kineska vlada uvela je ograničenja izvoza određenih sirovina koje se upotrebljavaju za proizvodnju ferosilicija, što je imalo učinak narušavanja tržišta. Ograničenja su bila u obliku neautomatskog izdavanja izvoznih dozvola za koks i izvozne carine za koksni ugljen, sirovo željezo te metalni otpad i lomljevinu (33).

33

| (77) | Električna energija ključni je čimbenik troškova u proizvodnji ferosilicija. Neka poduzeća iz sektora ferolegura ostvaruju prihod od prodaje viška proizvodnje električne energije industrijskim i stambenim potrošačima (34). Međutim, zbog vrlo različitih stopa samodostatnosti u opskrbi električnom energijom i nejasne profitabilnosti vanjske prodaje električne energije, ne može se točno utvrditi jesu li subvencije za cijene električne energije predviđene kako bi se smanjio trošak električne energije kao ulaznog materijala u proizvodnji ili nadoknadio jaz između relativno niskih prodajnih cijena i visokih troškova proizvodnje. Isto se može reći i za subvencije za grijanje. Metalurška poduzeća, kao što su proizvođači čelika i ferolegura, u velikoj mjeri oporabljuju otpadnu toplinu te kineska vlada od njih zahtijeva da prošire sinergijske kapacitete za iskorištavanje resursa u tom području i u tu svrhu im odobrava subvencije. |
| --- | --- |

(77)

Električna energija ključni je čimbenik troškova u proizvodnji ferosilicija. Neka poduzeća iz sektora ferolegura ostvaruju prihod od prodaje viška proizvodnje električne energije industrijskim i stambenim potrošačima (34). Međutim, zbog vrlo različitih stopa samodostatnosti u opskrbi električnom energijom i nejasne profitabilnosti vanjske prodaje električne energije, ne može se točno utvrditi jesu li subvencije za cijene električne energije predviđene kako bi se smanjio trošak električne energije kao ulaznog materijala u proizvodnji ili nadoknadio jaz između relativno niskih prodajnih cijena i visokih troškova proizvodnje. Isto se može reći i za subvencije za grijanje. Metalurška poduzeća, kao što su proizvođači čelika i ferolegura, u velikoj mjeri oporabljuju otpadnu toplinu te kineska vlada od njih zahtijeva da prošire sinergijske kapacitete za iskorištavanje resursa u tom području i u tu svrhu im odobrava subvencije.

34

| (78) | Nadzorne organizacije lokalnih vlasti priznale su razne proizvođače ferosilicija kao „poduzeća visoke i nove tehnologije” te su stoga ti proizvođači ostvarili korist od smanjene stope poreza na dohodak poduzeća od 15 posto, na primjer: društvo Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd preko svojeg društva kćeri Qinghai Baitong High Purity Material Development Co. i društvo Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co., Ltd. iskoristili su tu mjeru za godine 2013.–2015. odnosno 2012.–2017. (35). |
| --- | --- |

(78)

Nadzorne organizacije lokalnih vlasti priznale su razne proizvođače ferosilicija kao „poduzeća visoke i nove tehnologije” te su stoga ti proizvođači ostvarili korist od smanjene stope poreza na dohodak poduzeća od 15 posto, na primjer: društvo Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd preko svojeg društva kćeri Qinghai Baitong High Purity Material Development Co. i društvo Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co., Ltd. iskoristili su tu mjeru za godine 2013.–2015. odnosno 2012.–2017. (35).

35

| (79) | Ministarstvo financija i Državna porezna uprava izdali su 2015. katalog proizvoda i usluga sinergijskog iskorištavanja resursa za povlastice PDV-a. Prihodi od prodaje proizvoda sadržanih u Katalogu podliježu olakšicama poreza na dohodak poduzeća. Pod uvjetom da pokrajinska tijela potvrde da je proizvod u skladu s katalogom, proizvodno poduzeće treba platiti porez na dohodak poduzeća samo za 70 % odgovarajućeg prihoda od prodaje. Nekoliko velikih proizvođača ferosilicija iskoristilo je taj program poreznih povlastica. Sva društva kćeri društva Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. ostvarila su korist od tog programa 2016. i 2017. (36). Društvo Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co., Ltd. koristi se tom mjerom od 1. siječnja 2009., a poduzeću je vraćeno 50 % PDV-a plaćenog na prodaju električne energije (37). |
| --- | --- |

(79)

Ministarstvo financija i Državna porezna uprava izdali su 2015. katalog proizvoda i usluga sinergijskog iskorištavanja resursa za povlastice PDV-a. Prihodi od prodaje proizvoda sadržanih u Katalogu podliježu olakšicama poreza na dohodak poduzeća. Pod uvjetom da pokrajinska tijela potvrde da je proizvod u skladu s katalogom, proizvodno poduzeće treba platiti porez na dohodak poduzeća samo za 70 % odgovarajućeg prihoda od prodaje. Nekoliko velikih proizvođača ferosilicija iskoristilo je taj program poreznih povlastica. Sva društva kćeri društva Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. ostvarila su korist od tog programa 2016. i 2017. (36). Društvo Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co., Ltd. koristi se tom mjerom od 1. siječnja 2009., a poduzeću je vraćeno 50 % PDV-a plaćenog na prodaju električne energije (37).

36

37

| (80) | U skladu s navedenim utvrđuje se da je kineska vlada uvela niz javnih politika u području proizvodnje ferosilicija, uključujući sirovine koje se upotrebljavaju u tom sektoru, kojima se utječe na sile slobodnog tržišta. Takvim se mjerama sprečava uobičajeno djelovanje tržišnih sila. |
| --- | --- |

(80)

U skladu s navedenim utvrđuje se da je kineska vlada uvela niz javnih politika u području proizvodnje ferosilicija, uključujući sirovine koje se upotrebljavaju u tom sektoru, kojima se utječe na sile slobodnog tržišta. Takvim se mjerama sprečava uobičajeno djelovanje tržišnih sila.

v.   
  Znatni poremećaji u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) četvrte alineje osnovne uredbe: nepostojanje, diskriminatorna primjena ili neodgovarajuće izvršavanje zakonodavstva o stečaju, trgovačkim društvima ili o vlasništvu

Znatni poremećaji u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) četvrte alineje osnovne uredbe: nepostojanje, diskriminatorna primjena ili neodgovarajuće izvršavanje zakonodavstva o stečaju, trgovačkim društvima ili o vlasništvu

| (81) | Na temelju podataka u dokumentaciji čini se da kineski stečajni sustav nije prikladan za ostvarenje njegovih glavnih ciljeva kao što su pravedna namira potraživanja i dugovanja te zaštita zakonitih prava i interesa vjerovnika i dužnika. Uzrok tomu vjerojatno je činjenica da je, iako je kineski stečajni zakon formalno utemeljen na sličnim načelima kao odgovarajući zakoni u drugim zemljama, kineski sustav obilježen sustavno nedovoljnom provedbom. Broj stečaja i dalje je iznimno nizak u odnosu na veličinu gospodarstva zemlje, posebno zbog toga što postupci u slučaju nesolventnosti imaju brojne nedostatke, čiji je učinak odvraćanje od podnošenja zahtjeva za pokretanje stečajnog postupka. Nadalje, država i dalje ima snažnu i aktivnu ulogu u postupcima u slučaju nesolventnosti i često izravno utječe na ishod tih postupaka (38). |
| --- | --- |

(81)

Na temelju podataka u dokumentaciji čini se da kineski stečajni sustav nije prikladan za ostvarenje njegovih glavnih ciljeva kao što su pravedna namira potraživanja i dugovanja te zaštita zakonitih prava i interesa vjerovnika i dužnika. Uzrok tomu vjerojatno je činjenica da je, iako je kineski stečajni zakon formalno utemeljen na sličnim načelima kao odgovarajući zakoni u drugim zemljama, kineski sustav obilježen sustavno nedovoljnom provedbom. Broj stečaja i dalje je iznimno nizak u odnosu na veličinu gospodarstva zemlje, posebno zbog toga što postupci u slučaju nesolventnosti imaju brojne nedostatke, čiji je učinak odvraćanje od podnošenja zahtjeva za pokretanje stečajnog postupka. Nadalje, država i dalje ima snažnu i aktivnu ulogu u postupcima u slučaju nesolventnosti i često izravno utječe na ishod tih postupaka (38).

38

| (82) | Osim toga, nedostaci u sustavu prava vlasništva posebno su očiti kada je riječ o vlasništvu nad zemljištem i pravima korištenja zemljišta u NRK-u (39). Sva su zemljišta u vlasništvu kineske države (kolektivno vlasništvo nad ruralnim zemljištima i državno vlasništvo nad urbanim zemljištima). Njihova dodjela i dalje ovisi isključivo o državi. Postoje pravne odredbe čiji je cilj transparentno ustupanje prava korištenja zemljišta po tržišnim cijenama, na primjer uvođenjem postupaka nadmetanja. Međutim, te se odredbe redovito ne poštuju i određeni kupci stječu svoje zemljište besplatno ili po cijenama nižima od tržišnih (40). Osim toga, tijela pri raspodjeli zemljišta često nastoje ostvariti određene političke ciljeve, uključujući provedbu gospodarskih planova (41). |
| --- | --- |

(82)

Osim toga, nedostaci u sustavu prava vlasništva posebno su očiti kada je riječ o vlasništvu nad zemljištem i pravima korištenja zemljišta u NRK-u (39). Sva su zemljišta u vlasništvu kineske države (kolektivno vlasništvo nad ruralnim zemljištima i državno vlasništvo nad urbanim zemljištima). Njihova dodjela i dalje ovisi isključivo o državi. Postoje pravne odredbe čiji je cilj transparentno ustupanje prava korištenja zemljišta po tržišnim cijenama, na primjer uvođenjem postupaka nadmetanja. Međutim, te se odredbe redovito ne poštuju i određeni kupci stječu svoje zemljište besplatno ili po cijenama nižima od tržišnih (40). Osim toga, tijela pri raspodjeli zemljišta često nastoje ostvariti određene političke ciljeve, uključujući provedbu gospodarskih planova (41).

39

40

41

| (83) | Stoga se čini da se kinesko zakonodavstvo o stečaju i vlasništvu ne primjenjuju pravilno, zbog čega dolazi do poremećaja kada se omogućuje nastavak poslovanja nesolventnih poduzeća te pri dodjeli i kupnji zemljišta u NRK-u. Ti se zakoni primjenjuju i na sektor ferosilicija, uključujući proizvođače izvoznike proizvoda iz postupka revizije. |
| --- | --- |

(83)

Stoga se čini da se kinesko zakonodavstvo o stečaju i vlasništvu ne primjenjuju pravilno, zbog čega dolazi do poremećaja kada se omogućuje nastavak poslovanja nesolventnih poduzeća te pri dodjeli i kupnji zemljišta u NRK-u. Ti se zakoni primjenjuju i na sektor ferosilicija, uključujući proizvođače izvoznike proizvoda iz postupka revizije.

| (84) | Uprava za međunarodnu trgovinu SAD-a (International Trade Administration, ITA) presudila je: „Zbog golemog sudjelovanja vlade na tržištu prava korištenja zemljišta, kao i zbog raširenog i dokumentiranog odstupanja od odobrenih metoda određivanja cijena i raspodjele zemljišta, kupnja prava korištenja zemljišta u Kini ne provodi se u skladu s tržišnim načelima” (SAD, ITA 2008., str. 16.). |
| --- | --- |

(84)

Uprava za međunarodnu trgovinu SAD-a (International Trade Administration, ITA) presudila je: „Zbog golemog sudjelovanja vlade na tržištu prava korištenja zemljišta, kao i zbog raširenog i dokumentiranog odstupanja od odobrenih metoda određivanja cijena i raspodjele zemljišta, kupnja prava korištenja zemljišta u Kini ne provodi se u skladu s tržišnim načelima” (SAD, ITA 2008., str. 16.).

| (85) | U izvješću organizacije Think!Desk priloženom zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera jasno se opisuje da se u kineskom zakonu i propisima prava korištenja zemljišta smatraju instrumentom politike u smislu da je osiguravanje zemljišta po povoljnim uvjetima središnja vlada NRK-a utvrdila kao legitiman poticaj za poduzeća koja sudjeluju u spajanjima i preuzimanjima (42). Povlašteni tretman prava korištenja zemljišta potvrđen je u Mišljenja o daljnjem jačanju očuvanja energije i smanjenju emisija te ubrzavanju strukturne prilagodbe industrije čelika (GOSC 2010.). Politika lokalne uprave može se koristiti područjem uporabe zemljišta za promicanje spajanja i preuzimanja u sektoru ferolegura. Smjernicama Ministarstva industrije i informacijske tehnologije o ubrzanju promicanja spajanja i preuzimanja za poduzeća u ključnim industrijama tražilo se 2013. da se u lokalne mjere za promicanje spajanja i preuzimanja uključe odredbe o upravljanju zemljištem. Naposljetku, između 2012. i 2017. nekoliko proizvođača ferolegura primilo je ukupno 98,7 milijuna RMB u obliku subvencija povezanih s uporabom zemljišta. |
| --- | --- |

(85)

U izvješću organizacije Think!Desk priloženom zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera jasno se opisuje da se u kineskom zakonu i propisima prava korištenja zemljišta smatraju instrumentom politike u smislu da je osiguravanje zemljišta po povoljnim uvjetima središnja vlada NRK-a utvrdila kao legitiman poticaj za poduzeća koja sudjeluju u spajanjima i preuzimanjima (42). Povlašteni tretman prava korištenja zemljišta potvrđen je u Mišljenja o daljnjem jačanju očuvanja energije i smanjenju emisija te ubrzavanju strukturne prilagodbe industrije čelika (GOSC 2010.). Politika lokalne uprave može se koristiti područjem uporabe zemljišta za promicanje spajanja i preuzimanja u sektoru ferolegura. Smjernicama Ministarstva industrije i informacijske tehnologije o ubrzanju promicanja spajanja i preuzimanja za poduzeća u ključnim industrijama tražilo se 2013. da se u lokalne mjere za promicanje spajanja i preuzimanja uključe odredbe o upravljanju zemljištem. Naposljetku, između 2012. i 2017. nekoliko proizvođača ferolegura primilo je ukupno 98,7 milijuna RMB u obliku subvencija povezanih s uporabom zemljišta.

42

Mišljenja o daljnjem jačanju očuvanja energije i smanjenju emisija te ubrzavanju strukturne prilagodbe industrije čelika

Smjernicama Ministarstva industrije i informacijske tehnologije o ubrzanju promicanja spajanja i preuzimanja za poduzeća u ključnim industrijama

| (86) | Komisija je u kontekstu svega navedenoga zaključila da je došlo do diskriminatorne primjene ili neodgovarajućeg izvršavanja zakonodavstva o stečaju i o vlasništvu u sektoru ferosilicija, što se odnosi i na proizvod iz postupka revizije. |
| --- | --- |

(86)

Komisija je u kontekstu svega navedenoga zaključila da je došlo do diskriminatorne primjene ili neodgovarajućeg izvršavanja zakonodavstva o stečaju i o vlasništvu u sektoru ferosilicija, što se odnosi i na proizvod iz postupka revizije.

vi.   
  Znatni poremećaji u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) pete alineje osnovne uredbe: poremećaji u području troškova plaća

Znatni poremećaji u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) pete alineje osnovne uredbe: poremećaji u području troškova plaća

| (87) | Sustav tržišno utemeljenih plaća ne može se u potpunosti razviti u NRK-u jer je radnicima i poslodavcima onemogućeno ostvarivanje prava na kolektivno udruživanje. NRK nije ratificirao niz temeljnih konvencija Međunarodne organizacije rada (engl. International Labour Organisation, ILO), posebno onih koje se odnose na slobodu udruživanja i kolektivno pregovaranje (43). U skladu s nacionalnim pravom djeluje samo jedna sindikalna organizacija. Međutim, ta organizacija nema neovisnost u odnosu na državna tijela i njezina uključenost u kolektivno pregovaranje i zaštitu radničkih prava i dalje je na osnovnoj razini (44). Nadalje, mobilnost kineske radne snage ograničena je sustavom registracije kućanstava, kojim je pristup punim davanjima iz sustava socijalne sigurnosti i ostalim davanjima ograničen na lokalne stanovnike određenog administrativnog područja. Zbog toga su radnici koji nemaju lokalnu boravišnu dozvolu u nepovoljnom položaju kada je riječ o zapošljavanju te primaju manji dohodak od radnika koji imaju boravišnu dozvolu (45). Ti nalazi upućuju na poremećaje u području troškova plaća u NRK-u. |
| --- | --- |

(87)

Sustav tržišno utemeljenih plaća ne može se u potpunosti razviti u NRK-u jer je radnicima i poslodavcima onemogućeno ostvarivanje prava na kolektivno udruživanje. NRK nije ratificirao niz temeljnih konvencija Međunarodne organizacije rada (engl. International Labour Organisation, ILO), posebno onih koje se odnose na slobodu udruživanja i kolektivno pregovaranje (43). U skladu s nacionalnim pravom djeluje samo jedna sindikalna organizacija. Međutim, ta organizacija nema neovisnost u odnosu na državna tijela i njezina uključenost u kolektivno pregovaranje i zaštitu radničkih prava i dalje je na osnovnoj razini (44). Nadalje, mobilnost kineske radne snage ograničena je sustavom registracije kućanstava, kojim je pristup punim davanjima iz sustava socijalne sigurnosti i ostalim davanjima ograničen na lokalne stanovnike određenog administrativnog područja. Zbog toga su radnici koji nemaju lokalnu boravišnu dozvolu u nepovoljnom položaju kada je riječ o zapošljavanju te primaju manji dohodak od radnika koji imaju boravišnu dozvolu (45). Ti nalazi upućuju na poremećaje u području troškova plaća u NRK-u.

43

44

45

| (88) | Ništa u dokumentaciji u ovom ispitnom postupku ne upućuje na to da sektor ferosilicija ne podliježe opisanom kineskom sustavu radnog prava. Zapravo, čini se da poremećaji u području troškova plaća u jednakoj mjeri izravno (kada je riječ o proizvodnji proizvoda iz postupka revizije) i neizravno (kada je riječ o pristupu kapitalu ili ulaznim materijalima koje pružaju društva koja podliježu istom sustavu radnog prava u NRK-u) utječu na sektor ferosilicija. |
| --- | --- |

(88)

Ništa u dokumentaciji u ovom ispitnom postupku ne upućuje na to da sektor ferosilicija ne podliježe opisanom kineskom sustavu radnog prava. Zapravo, čini se da poremećaji u području troškova plaća u jednakoj mjeri izravno (kada je riječ o proizvodnji proizvoda iz postupka revizije) i neizravno (kada je riječ o pristupu kapitalu ili ulaznim materijalima koje pružaju društva koja podliježu istom sustavu radnog prava u NRK-u) utječu na sektor ferosilicija.

| (89) | U izvješću organizacije Think!Desk koje je dostavio podnositelj zahtjeva navedeno je da općinske vlade pridaju veliku važnost poboljšanju ljudskog kapitala i sprečavanju gubitka radnih mjesta. Poduzeća koja su više godina plaćala obvezne premije socijalnog osiguranja za svoje zaposlenike i ispunjavaju nekoliko drugih kriterija mogu dobiti financijsku potporu za svoje obveze u okviru fonda socijalnog osiguranja. U izvješću se navodi da su lokalna tijela redovito plaćala subvencije za izravno subvencioniranje postojećih radnih mjesta, čak i za pokrivanje troškova života zaposlenih radnika migranata i studenata pripravnika. Proveden je i niz transakcija kojima se podupire osposobljavanje osoblja i promicanje razvoja talenata. Neke lokalne vlasti osiguravale su i djelomičnu naknadu za premije socijalnog osiguranja koje poduzeća plaćaju zaposlenicima. (46) |
| --- | --- |

(89)

U izvješću organizacije Think!Desk koje je dostavio podnositelj zahtjeva navedeno je da općinske vlade pridaju veliku važnost poboljšanju ljudskog kapitala i sprečavanju gubitka radnih mjesta. Poduzeća koja su više godina plaćala obvezne premije socijalnog osiguranja za svoje zaposlenike i ispunjavaju nekoliko drugih kriterija mogu dobiti financijsku potporu za svoje obveze u okviru fonda socijalnog osiguranja. U izvješću se navodi da su lokalna tijela redovito plaćala subvencije za izravno subvencioniranje postojećih radnih mjesta, čak i za pokrivanje troškova života zaposlenih radnika migranata i studenata pripravnika. Proveden je i niz transakcija kojima se podupire osposobljavanje osoblja i promicanje razvoja talenata. Neke lokalne vlasti osiguravale su i djelomičnu naknadu za premije socijalnog osiguranja koje poduzeća plaćaju zaposlenicima. (46)

46

| (90) | Na temelju prethodno navedenoga Komisija je zaključila da postoje poremećaji u troškovima plaća u sektoru ferosilicija, što se odnosi i na proizvod iz postupka revizije. |
| --- | --- |

(90)

Na temelju prethodno navedenoga Komisija je zaključila da postoje poremećaji u troškovima plaća u sektoru ferosilicija, što se odnosi i na proizvod iz postupka revizije.

vii.   
  Znatni poremećaji u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) šeste alineje osnovne uredbe: pristup financijskim sredstvima odobravaju institucije koje provode ciljeve javnih politika ili na drugi način ne djeluju neovisno o državi

Znatni poremećaji u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) šeste alineje osnovne uredbe: pristup financijskim sredstvima odobravaju institucije koje provode ciljeve javnih politika ili na drugi način ne djeluju neovisno o državi

| (91) | Na pristup kapitalu poduzeća u NRK-u utječu različiti poremećaji. |
| --- | --- |

(91)

Na pristup kapitalu poduzeća u NRK-u utječu različiti poremećaji.

| (92) | Prvo, kineski financijski sustav obilježen je jakim položajem banaka u državnom vlasništvu koje (47) pri osiguravanju pristupa financijskim sredstvima osim gospodarske održivosti projekta uzimaju u obzir i druge kriterije. Slično kao nefinancijska poduzeća u državnom vlasništvu, banke su povezane s državom ne samo vlasništvom nego i osobnim vezama (izvršne direktore velikih financijskih institucija u državnom vlasništvu konačno imenuje KPK) (48) i, kao i nefinancijska poduzeća u državnom vlasništvu, banke redovito provode javne politike koje je osmislila vlada. Banke pritom poštuju izričitu zakonsku obvezu poslovanja u skladu s potrebama nacionalnog gospodarskog i socijalnog razvoja te prema smjernicama iz državnih industrijskih politika (49). Tomu pridonose i dodatna postojeća pravila u skladu s kojima se financijska sredstva usmjeravaju u sektore za koje je vlada odredila da se potiču ili su zbog nečeg drugog važni (50). |
| --- | --- |

(92)

Prvo, kineski financijski sustav obilježen je jakim položajem banaka u državnom vlasništvu koje (47) pri osiguravanju pristupa financijskim sredstvima osim gospodarske održivosti projekta uzimaju u obzir i druge kriterije. Slično kao nefinancijska poduzeća u državnom vlasništvu, banke su povezane s državom ne samo vlasništvom nego i osobnim vezama (izvršne direktore velikih financijskih institucija u državnom vlasništvu konačno imenuje KPK) (48) i, kao i nefinancijska poduzeća u državnom vlasništvu, banke redovito provode javne politike koje je osmislila vlada. Banke pritom poštuju izričitu zakonsku obvezu poslovanja u skladu s potrebama nacionalnog gospodarskog i socijalnog razvoja te prema smjernicama iz državnih industrijskih politika (49). Tomu pridonose i dodatna postojeća pravila u skladu s kojima se financijska sredstva usmjeravaju u sektore za koje je vlada odredila da se potiču ili su zbog nečeg drugog važni (50).

47

48

49

50

| (93) | Iako se uviđa da mogu postojati različiti pravni instrumenti u kojima se upućuje na potrebu za poštovanjem uobičajenog bankarskog poslovanja i bonitetnih pravila, kao što je potreba za ispitivanjem kreditne sposobnosti zajmoprimca, na temelju relevantnih dokaza vidljivo je da te odredbe imaju samo sporednu ulogu u primjeni različitih pravnih instrumenata (51). Istovjetan je zaključak donesen u nalazima prethodnih ispitnih postupaka trgovinske zaštite (52). |
| --- | --- |

(93)

Iako se uviđa da mogu postojati različiti pravni instrumenti u kojima se upućuje na potrebu za poštovanjem uobičajenog bankarskog poslovanja i bonitetnih pravila, kao što je potreba za ispitivanjem kreditne sposobnosti zajmoprimca, na temelju relevantnih dokaza vidljivo je da te odredbe imaju samo sporednu ulogu u primjeni različitih pravnih instrumenata (51). Istovjetan je zaključak donesen u nalazima prethodnih ispitnih postupaka trgovinske zaštite (52).

51

52

| (94) | Nadalje, rejting obveznica i kreditni rejting često su iskrivljeni zbog različitih razloga, među ostalim i zbog činjenice da na procjenu rizika utječu strateška važnost nekog poduzeća za kinesku vladu i snaga bilo kakvog implicitnog jamstva vlade. Procjene uvelike upućuju na to da kineski kreditni rejtinzi sustavno odgovaraju nižim međunarodnim rejtinzima (53). |
| --- | --- |

(94)

Nadalje, rejting obveznica i kreditni rejting često su iskrivljeni zbog različitih razloga, među ostalim i zbog činjenice da na procjenu rizika utječu strateška važnost nekog poduzeća za kinesku vladu i snaga bilo kakvog implicitnog jamstva vlade. Procjene uvelike upućuju na to da kineski kreditni rejtinzi sustavno odgovaraju nižim međunarodnim rejtinzima (53).

53

| (95) | To dovodi do sklonosti kreditiranja poduzeća u državnom vlasništvu, velikih privatnih poduzeća s dobrim vezama i poduzeća u ključnim industrijskim sektorima, što znači da dostupnost i trošak kapitala nisu jednaki za sve sudionike na tržištu. |
| --- | --- |

(95)

To dovodi do sklonosti kreditiranja poduzeća u državnom vlasništvu, velikih privatnih poduzeća s dobrim vezama i poduzeća u ključnim industrijskim sektorima, što znači da dostupnost i trošak kapitala nisu jednaki za sve sudionike na tržištu.

| (96) | Drugo, troškovi zaduživanja održavaju se na umjetno niskoj razini kako bi se potaknuo rast ulaganja. To je dovelo do prekomjerne upotrebe kapitalnih ulaganja sa sve manjim povratima ulaganja. Primjer je za to nedavni rast učinka korporativne poluge u državnom sektoru unatoč naglom padu profitabilnosti, što navodi na zaključak da mehanizmi koji djeluju u bankarskom sustavu ne reagiraju na način uobičajen u poslovnom okruženju. |
| --- | --- |

(96)

Drugo, troškovi zaduživanja održavaju se na umjetno niskoj razini kako bi se potaknuo rast ulaganja. To je dovelo do prekomjerne upotrebe kapitalnih ulaganja sa sve manjim povratima ulaganja. Primjer je za to nedavni rast učinka korporativne poluge u državnom sektoru unatoč naglom padu profitabilnosti, što navodi na zaključak da mehanizmi koji djeluju u bankarskom sustavu ne reagiraju na način uobičajen u poslovnom okruženju.

| (97) | Treće, iako je u listopadu 2015. postignuta liberalizacija nominalnih kamatnih stopa, cjenovni signali i dalje nisu rezultat sila slobodnog tržišta, nego na njih utječu poremećaji izazvani djelovanjem države. Naime, udio kreditiranja po referentnoj ili nižoj stopi i dalje čini 45 % ukupnog kreditiranja te se čini da se povećala primjena ciljanog kreditiranja s obzirom na to da se njegov udio od 2015. znatno povećao unatoč pogoršanju gospodarskih uvjeta. Umjetno niske kamatne stope dovode do određivanja preniskih cijena te time do prekomjernog korištenja kapitala. |
| --- | --- |

(97)

Treće, iako je u listopadu 2015. postignuta liberalizacija nominalnih kamatnih stopa, cjenovni signali i dalje nisu rezultat sila slobodnog tržišta, nego na njih utječu poremećaji izazvani djelovanjem države. Naime, udio kreditiranja po referentnoj ili nižoj stopi i dalje čini 45 % ukupnog kreditiranja te se čini da se povećala primjena ciljanog kreditiranja s obzirom na to da se njegov udio od 2015. znatno povećao unatoč pogoršanju gospodarskih uvjeta. Umjetno niske kamatne stope dovode do određivanja preniskih cijena te time do prekomjernog korištenja kapitala.

| (98) | Opći kreditni rast u NRK-u upućuje na sve lošiju učinkovitost raspodjele kapitala bez ikakvih znakova ograničavanja kredita koji bi se mogli očekivati u okruženju nenarušenog tržišta. Zbog toga je posljednjih godina zabilježen nagli porast broja loših kredita. Suočena sa sve većim brojem rizičnih dugova kineska je vlada odlučila izbjeći neispunjenje obveza. Stoga se rješavanju problema loših dugova pristupilo odgodom otplate duga, pa su se stvorila tzv. „zombi” poduzeća, ili prijenosom vlasništva nad dugom (npr. spajanjem ili zamjenom duga za vlasnički udio), a da pritom zapravo nije uklonjen opći problem zaduženosti niti su uklonjeni njegovi glavni uzroci. |
| --- | --- |

(98)

Opći kreditni rast u NRK-u upućuje na sve lošiju učinkovitost raspodjele kapitala bez ikakvih znakova ograničavanja kredita koji bi se mogli očekivati u okruženju nenarušenog tržišta. Zbog toga je posljednjih godina zabilježen nagli porast broja loših kredita. Suočena sa sve većim brojem rizičnih dugova kineska je vlada odlučila izbjeći neispunjenje obveza. Stoga se rješavanju problema loših dugova pristupilo odgodom otplate duga, pa su se stvorila tzv. „zombi” poduzeća, ili prijenosom vlasništva nad dugom (npr. spajanjem ili zamjenom duga za vlasnički udio), a da pritom zapravo nije uklonjen opći problem zaduženosti niti su uklonjeni njegovi glavni uzroci.

| (99) | U biti, unatoč nedavnim mjerama za liberalizaciju tržišta, na sustav kreditiranja poduzeća u NRK-u utječu znatni sustavni problemi i poremećaji izazvani stalnim uplitanjem države u tržišta kapitala. |
| --- | --- |

(99)

U biti, unatoč nedavnim mjerama za liberalizaciju tržišta, na sustav kreditiranja poduzeća u NRK-u utječu znatni sustavni problemi i poremećaji izazvani stalnim uplitanjem države u tržišta kapitala.

| (100) | Ništa u dokumentaciji u ovom ispitnom postupku ne upućuje na to da proizvođači ferosilicija i/ili dobavljači sirovina i drugih ulaznih materijala ne ostvaruju korist od tog financijskog sustava. Naprotiv, u izvješću organizacije Think!Desk koje je dostavio podnositelj zahtjeva navedeno je da je društvo Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. imalo koristi od financijskih transakcija koje nisu u skladu s tržištem putem Kineske izvozno-uvozne banke (u potpunom državnom vlasništvu) i Kineske razvojne banke (u potpunom državnom vlasništvu). |
| --- | --- |

(100)

Ništa u dokumentaciji u ovom ispitnom postupku ne upućuje na to da proizvođači ferosilicija i/ili dobavljači sirovina i drugih ulaznih materijala ne ostvaruju korist od tog financijskog sustava. Naprotiv, u izvješću organizacije Think!Desk koje je dostavio podnositelj zahtjeva navedeno je da je društvo Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. imalo koristi od financijskih transakcija koje nisu u skladu s tržištem putem Kineske izvozno-uvozne banke (u potpunom državnom vlasništvu) i Kineske razvojne banke (u potpunom državnom vlasništvu).

| (101) | Kineski proizvođači ferosilicija ostvarili su korist od subvencija za kamate na zajmove čime je dio kreditnog rizika prenesen na financijske institucije kojima je povjereno nadziranje korporativnih (financijskih) rezultata. Budući da sudjelovanje vlade i aktivnosti posredovanja jasno ukazuju na državnu potporu, pretpostavljenim smanjenjem kreditnog rizika ojačao se pregovarački položaj dužnika pri određivanju uvjeta. Prema izvješću organizacije Think!Desk društva Ningxia Shengyan Group i Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. imala su koristi od te mjere (54). |
| --- | --- |

(101)

Kineski proizvođači ferosilicija ostvarili su korist od subvencija za kamate na zajmove čime je dio kreditnog rizika prenesen na financijske institucije kojima je povjereno nadziranje korporativnih (financijskih) rezultata. Budući da sudjelovanje vlade i aktivnosti posredovanja jasno ukazuju na državnu potporu, pretpostavljenim smanjenjem kreditnog rizika ojačao se pregovarački položaj dužnika pri određivanju uvjeta. Prema izvješću organizacije Think!Desk društva Ningxia Shengyan Group i Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. imala su koristi od te mjere (54).

54

| (102) | U ovom se izvješću navodi da je politika promicanja izvoza čvrsto integrirana u opći okvir industrijske politike. Kineska vlada selektivno potiče izvoz određenih proizvoda i usluga visoke tehnologije i visoke dodane vrijednosti. Posljednjih je godina i izvoz industrijskih usluga i tehnologije dobio znatnu potporu. Na primjer, društvo Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. primilo je sredstva za uspostavu platformi za zajedničke usluge vanjske trgovine. |
| --- | --- |

(102)

U ovom se izvješću navodi da je politika promicanja izvoza čvrsto integrirana u opći okvir industrijske politike. Kineska vlada selektivno potiče izvoz određenih proizvoda i usluga visoke tehnologije i visoke dodane vrijednosti. Posljednjih je godina i izvoz industrijskih usluga i tehnologije dobio znatnu potporu. Na primjer, društvo Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. primilo je sredstva za uspostavu platformi za zajedničke usluge vanjske trgovine.

| (103) | Financijska pomoć izvoznicima bila je i u obliku subvencija za vanjsku trgovinu. Svrha tih prijenosa bila je poticanje, olakšavanje ili nagrađivanje izvoznih poslova. U tom je pogledu društvo Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. primilo sredstva za uspostavu platformi za zajedničke usluge vanjske trgovine, za inovativni razvoj i preobrazbu i modernizaciju vanjske trgovine te za razvoj vanjske trgovine (55). |
| --- | --- |

(103)

Financijska pomoć izvoznicima bila je i u obliku subvencija za vanjsku trgovinu. Svrha tih prijenosa bila je poticanje, olakšavanje ili nagrađivanje izvoznih poslova. U tom je pogledu društvo Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. primilo sredstva za uspostavu platformi za zajedničke usluge vanjske trgovine, za inovativni razvoj i preobrazbu i modernizaciju vanjske trgovine te za razvoj vanjske trgovine (55).

55

| (104) | Određeni proizvođači ferosilicija primili su znatna financijska sredstva za smanjenje troškova prijevoza (56). To je posebno važno jer se postrojenja uglavnom nalaze u kopnenim regijama koje su udaljene od obalnih gospodarskih središta. Financijska potpora kineske vlade u tom pogledu dolazi u obliku subvencija za cijene prijevoza kojima se poduzećima nadoknađuje dio nastalih troškova. Riječ je i o subvencijama za izgradnju infrastrukture, uglavnom za izgradnju željezničkih pruga koje omogućuju izravno povezivanje tvornica s nacionalnom željezničkom mrežom. Društvo Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. dobilo je sredstva za izgradnju posebnih željezničkih pruga koja poduzeću omogućuju uštedu vremena i troškova pri isporuci robe na međunarodna tržišta (57). |
| --- | --- |

(104)

Određeni proizvođači ferosilicija primili su znatna financijska sredstva za smanjenje troškova prijevoza (56). To je posebno važno jer se postrojenja uglavnom nalaze u kopnenim regijama koje su udaljene od obalnih gospodarskih središta. Financijska potpora kineske vlade u tom pogledu dolazi u obliku subvencija za cijene prijevoza kojima se poduzećima nadoknađuje dio nastalih troškova. Riječ je i o subvencijama za izgradnju infrastrukture, uglavnom za izgradnju željezničkih pruga koje omogućuju izravno povezivanje tvornica s nacionalnom željezničkom mrežom. Društvo Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. dobilo je sredstva za izgradnju posebnih željezničkih pruga koja poduzeću omogućuju uštedu vremena i troškova pri isporuci robe na međunarodna tržišta (57).

56

57

| (105) | Kineska industrijska politika u pogledu tehnoloških inovacija vodi se Nacionalnim planom za srednjoročni i dugoročni znanstveni i tehnološki razvoj (2006.–2020.) (Državno vijeće 2005.b). U tom je okviru proizvođač ferosilicija Ningxia Shengyan Group primio subvencije za obavljanje zadaća istraživanja i razvoja utvrđenih u Nacionalnom planu potpore znanosti i tehnologiji (58). |
| --- | --- |

(105)

Kineska industrijska politika u pogledu tehnoloških inovacija vodi se Nacionalnim planom za srednjoročni i dugoročni znanstveni i tehnološki razvoj (2006.–2020.) (Državno vijeće 2005.b). U tom je okviru proizvođač ferosilicija Ningxia Shengyan Group primio subvencije za obavljanje zadaća istraživanja i razvoja utvrđenih u Nacionalnom planu potpore znanosti i tehnologiji (58).

58

| (106) | Kako bi se uklonili zastarjeli proizvodni kapaciteti s tržišta, određeni proizvođači ferosilicija primili su financijsku potporu za uklanjanje proizvodnih kapaciteta. Društva Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co. i Ningxia Shengyan Group imala su koristi od te mjere (59). |
| --- | --- |

(106)

Kako bi se uklonili zastarjeli proizvodni kapaciteti s tržišta, određeni proizvođači ferosilicija primili su financijsku potporu za uklanjanje proizvodnih kapaciteta. Društva Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co. i Ningxia Shengyan Group imala su koristi od te mjere (59).

59

| (107) | Kineska vlada nastojala je utjecati na strukturu industrije u zemljopisnom smislu. To znači da bi teška industrija trebala napustiti urbana područja i preseliti se u namjenske industrijske parkove. Iako to služi ciljevima zaštite okoliša gradova i smanjuje onečišćenje u gusto naseljenim područjima, preseljenjem se istodobno pomaže poduzećima na razne načine, među ostalim pružanjem velikodušnih poticaja za ulaganja, poreznih olakšica, bespovratnih novčanih sredstava i subvencioniranih zajmova. Grupacija Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd., koja proizvodi ferosilicij, primila je subvencije za preseljenje postrojenja (60). |
| --- | --- |

(107)

Kineska vlada nastojala je utjecati na strukturu industrije u zemljopisnom smislu. To znači da bi teška industrija trebala napustiti urbana područja i preseliti se u namjenske industrijske parkove. Iako to služi ciljevima zaštite okoliša gradova i smanjuje onečišćenje u gusto naseljenim područjima, preseljenjem se istodobno pomaže poduzećima na razne načine, među ostalim pružanjem velikodušnih poticaja za ulaganja, poreznih olakšica, bespovratnih novčanih sredstava i subvencioniranih zajmova. Grupacija Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd., koja proizvodi ferosilicij, primila je subvencije za preseljenje postrojenja (60).

60

| (108) | Proizvođač ferosilicija Ningxia Shengyan Group primio je subvencije povezane s uporabom zemljišta (61). |
| --- | --- |

(108)

Proizvođač ferosilicija Ningxia Shengyan Group primio je subvencije povezane s uporabom zemljišta (61).

61

| (109) | Stoga potonja potpora i znatne ukupne državne intervencije u financijski sustav opisane u prethodnom tekstu ozbiljno utječu na tržišne uvjete na svim razinama. |
| --- | --- |

(109)

Stoga potonja potpora i znatne ukupne državne intervencije u financijski sustav opisane u prethodnom tekstu ozbiljno utječu na tržišne uvjete na svim razinama.

| (110) | Komisija je u kontekstu navedenoga zaključila da su proizvođači ferosilicija imali pristup financijskim sredstvima koja odobravaju institucije koje provode ciljeve javnih politika ili na drugi način ne djeluju neovisno o državi. |
| --- | --- |

(110)

Komisija je u kontekstu navedenoga zaključila da su proizvođači ferosilicija imali pristup financijskim sredstvima koja odobravaju institucije koje provode ciljeve javnih politika ili na drugi način ne djeluju neovisno o državi.

viii.   
  Sustavna priroda opisanih poremećaja

Sustavna priroda opisanih poremećaja

| (111) | Komisija je napomenula da poremećaji opisani u Izvješću nisu ograničeni ni na jedan određeni industrijski sektor. Raspoloživi dokazi pokazuju upravo suprotno, odnosno da se sve činjenice o kineskom sustavu i sva njegova obilježja prethodno opisani u odjeljcima od i. do iv. (uvodne izjave od 54. do 80.) i u dijelu A Izvješća mogu uočiti u cijeloj zemlji i u svim gospodarskim sektorima. Isto vrijedi i za čimbenike proizvodnje prethodno opisane u odjeljcima od v. do vii. te u dijelu B. Izvješća. |
| --- | --- |

(111)

Komisija je napomenula da poremećaji opisani u Izvješću nisu ograničeni ni na jedan određeni industrijski sektor. Raspoloživi dokazi pokazuju upravo suprotno, odnosno da se sve činjenice o kineskom sustavu i sva njegova obilježja prethodno opisani u odjeljcima od i. do iv. (uvodne izjave od 54. do 80.) i u dijelu A Izvješća mogu uočiti u cijeloj zemlji i u svim gospodarskim sektorima. Isto vrijedi i za čimbenike proizvodnje prethodno opisane u odjeljcima od v. do vii. te u dijelu B. Izvješća.

| (112) | Za proizvodnju ferosilicija potrebni su brojni različiti ulazni materijali. Kada proizvođači ferosilicija kupuju/ugovaraju nabavu tih ulaznih materijala, cijene koje plaćaju (i koje se iskazuju kao njihovi troškovi) očito su izložene istim prethodno navedenim sustavnim poremećajima. Na primjer, dobavljači ulaznih materijala zapošljavaju radnu snagu koja je izložena poremećajima. Mogu pozajmiti novac koji je izložen poremećajima u financijskom sektoru/raspodjeli kapitala. Osim toga, dio su sustava planiranja koji se primjenjuje na svim razinama vlasti i u svim sektorima. |
| --- | --- |

(112)

Za proizvodnju ferosilicija potrebni su brojni različiti ulazni materijali. Kada proizvođači ferosilicija kupuju/ugovaraju nabavu tih ulaznih materijala, cijene koje plaćaju (i koje se iskazuju kao njihovi troškovi) očito su izložene istim prethodno navedenim sustavnim poremećajima. Na primjer, dobavljači ulaznih materijala zapošljavaju radnu snagu koja je izložena poremećajima. Mogu pozajmiti novac koji je izložen poremećajima u financijskom sektoru/raspodjeli kapitala. Osim toga, dio su sustava planiranja koji se primjenjuje na svim razinama vlasti i u svim sektorima.

| (113) | Stoga ne samo da se ne mogu upotrijebiti domaće prodajne cijene ferosilicija, nego su i svi troškovi ulaznih materijala (uključujući sirovine, energiju, zemljište, financiranje, rad itd.) nepouzdani jer na određivanje njihovih cijena utječu znatne državne intervencije, kako je opisano u dijelovima A i B Izvješća. Naime, opisane vladine intervencije povezane s raspodjelom kapitala, zemljištem, radnom snagom, energijom i sirovinama provode se u cijelom NRK-u. To znači, na primjer, da je ulazni materijal koji je proizveden u NRK-u kombinacijom niza čimbenika proizvodnje izložen znatnim poremećajima. Isto vrijedi i za ulazne materijale za ulazne materijale i tako dalje. Kineska vlada i ostale zainteresirane stranke nisu u trenutačnom ispitnom postupku predočili nikakve dokaze ni argumente koji bi to osporili. |
| --- | --- |

(113)

Stoga ne samo da se ne mogu upotrijebiti domaće prodajne cijene ferosilicija, nego su i svi troškovi ulaznih materijala (uključujući sirovine, energiju, zemljište, financiranje, rad itd.) nepouzdani jer na određivanje njihovih cijena utječu znatne državne intervencije, kako je opisano u dijelovima A i B Izvješća. Naime, opisane vladine intervencije povezane s raspodjelom kapitala, zemljištem, radnom snagom, energijom i sirovinama provode se u cijelom NRK-u. To znači, na primjer, da je ulazni materijal koji je proizveden u NRK-u kombinacijom niza čimbenika proizvodnje izložen znatnim poremećajima. Isto vrijedi i za ulazne materijale za ulazne materijale i tako dalje. Kineska vlada i ostale zainteresirane stranke nisu u trenutačnom ispitnom postupku predočili nikakve dokaze ni argumente koji bi to osporili.

ix.   
  Zaključak

Zaključak

| (114) | Analiza iz prethodnih odjeljaka od i. do viii., koja uključuje ispitivanje svih raspoloživih dokaza o intervenciji NRK-a u svoje gospodarstvo općenito i u sektor ferosilicija (uključujući proizvod iz postupka revizije), pokazala je da cijene ili troškovi, uključujući troškove sirovina, energije i rada, nisu rezultat sila slobodnog tržišta jer na njih utječu znatne državne intervencije u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe. Na temelju toga i zbog nesuradnje kineske vlade i proizvođača izvoznika iz NRK-a Komisija je zaključila da u ovom predmetu nije primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove za utvrđivanje uobičajene vrijednosti. |
| --- | --- |

(114)

Analiza iz prethodnih odjeljaka od i. do viii., koja uključuje ispitivanje svih raspoloživih dokaza o intervenciji NRK-a u svoje gospodarstvo općenito i u sektor ferosilicija (uključujući proizvod iz postupka revizije), pokazala je da cijene ili troškovi, uključujući troškove sirovina, energije i rada, nisu rezultat sila slobodnog tržišta jer na njih utječu znatne državne intervencije u smislu članka 2. stavka 6.a točke (b) osnovne uredbe. Na temelju toga i zbog nesuradnje kineske vlade i proizvođača izvoznika iz NRK-a Komisija je zaključila da u ovom predmetu nije primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove za utvrđivanje uobičajene vrijednosti.

| (115) | Komisija je stoga uobičajenu vrijednost izračunala isključivo na temelju troškova proizvodnje i prodaje koji odražavaju nenarušene cijene odnosno referentne vrijednosti, to jest, u ovom slučaju, na temelju odgovarajućih troškova proizvodnje i prodaje u odgovarajućoj reprezentativnoj zemlji, u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe, kako se razmatra u sljedećem odjeljku. Komisija je podsjetila na to da nije iznesena nijedna tvrdnja o tome da neki domaći troškovi nisu narušeni u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) trećom alinejom osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(115)

Komisija je stoga uobičajenu vrijednost izračunala isključivo na temelju troškova proizvodnje i prodaje koji odražavaju nenarušene cijene odnosno referentne vrijednosti, to jest, u ovom slučaju, na temelju odgovarajućih troškova proizvodnje i prodaje u odgovarajućoj reprezentativnoj zemlji, u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe, kako se razmatra u sljedećem odjeljku. Komisija je podsjetila na to da nije iznesena nijedna tvrdnja o tome da neki domaći troškovi nisu narušeni u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) trećom alinejom osnovne uredbe.

(b)   Reprezentativna zemlja

i.   
  Opće napomene

Opće napomene

| (116) | Kriteriji za odabir reprezentativne zemlje bili su sljedeći:






  — | sličan stupanj gospodarskog razvoja kao u NRK-u. U tu svrhu Komisija je iz baze podataka Svjetske banke odabrala zemlje čiji je bruto nacionalni dohodak sličan bruto nacionalnom dohotku NRK-a,
   (62) |
| --- | --- | --- |

(116)

Kriteriji za odabir reprezentativne zemlje bili su sljedeći:

—

sličan stupanj gospodarskog razvoja kao u NRK-u. U tu svrhu Komisija je iz baze podataka Svjetske banke odabrala zemlje čiji je bruto nacionalni dohodak sličan bruto nacionalnom dohotku NRK-a,
   (62)

sličan stupanj gospodarskog razvoja kao u NRK-u. U tu svrhu Komisija je iz baze podataka Svjetske banke odabrala zemlje čiji je bruto nacionalni dohodak sličan bruto nacionalnom dohotku NRK-a,

62

| — | proizvodnja proizvoda iz postupka revizije u toj zemlji
   (63); |
| --- | --- |

—

proizvodnja proizvoda iz postupka revizije u toj zemlji
   (63);

proizvodnja proizvoda iz postupka revizije u toj zemlji

63

| — | dostupnost relevantnih javnih podataka u toj zemlji, |
| --- | --- |

—

dostupnost relevantnih javnih podataka u toj zemlji,

dostupnost relevantnih javnih podataka u toj zemlji,

| — | ako postoji više mogućih reprezentativnih zemalja, prednost je, ako je to bilo primjereno, dana zemljama s odgovarajućom razinom socijalne zaštite i zaštite okoliša. |
| --- | --- |

—

ako postoji više mogućih reprezentativnih zemalja, prednost je, ako je to bilo primjereno, dana zemljama s odgovarajućom razinom socijalne zaštite i zaštite okoliša.

ako postoji više mogućih reprezentativnih zemalja, prednost je, ako je to bilo primjereno, dana zemljama s odgovarajućom razinom socijalne zaštite i zaštite okoliša.

| (117) | Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 30. do 32., Komisija je izdala dvije bilješke za dokumentaciju o izvorima za utvrđivanje uobičajene vrijednosti (prva bilješka o čimbenicima proizvodnje od 24. lipnja 2019. i druga bilješka o čimbenicima proizvodnje od 15. listopada 2019. u kojoj su razmotrene primjedbe primljene na prvu bilješku o čimbenicima proizvodnje). U drugoj bilješci o čimbenicima proizvodnje Komisija je obavijestila zainteresirane stranke o svojem zaključku da je Brazil odgovarajuća reprezentativna zemlja u ovom predmetu. |
| --- | --- |

(117)

Kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 30. do 32., Komisija je izdala dvije bilješke za dokumentaciju o izvorima za utvrđivanje uobičajene vrijednosti (prva bilješka o čimbenicima proizvodnje od 24. lipnja 2019. i druga bilješka o čimbenicima proizvodnje od 15. listopada 2019. u kojoj su razmotrene primjedbe primljene na prvu bilješku o čimbenicima proizvodnje). U drugoj bilješci o čimbenicima proizvodnje Komisija je obavijestila zainteresirane stranke o svojem zaključku da je Brazil odgovarajuća reprezentativna zemlja u ovom predmetu.

ii.   
  Sličan stupanj gospodarskog razvoja kao u NRK-u

Sličan stupanj gospodarskog razvoja kao u NRK-u

| (118) | Komisija je u prvoj bilješci o čimbenicima proizvodnje izdvojila Argentinu, Brazil, Kolumbiju, Maleziju, Meksiko, Rusiju, Južnu Afriku i Tursku kao zemlje sličnog stupnja gospodarskog razvoja kao NRK prema Svjetskoj banci, tj. sve se prema Svjetskoj banci nalaze u kategoriji zemalja s „višim srednjim dohotkom” s obzirom na bruto nacionalni dohodak. |
| --- | --- |

(118)

Komisija je u prvoj bilješci o čimbenicima proizvodnje izdvojila Argentinu, Brazil, Kolumbiju, Maleziju, Meksiko, Rusiju, Južnu Afriku i Tursku kao zemlje sličnog stupnja gospodarskog razvoja kao NRK prema Svjetskoj banci, tj. sve se prema Svjetskoj banci nalaze u kategoriji zemalja s „višim srednjim dohotkom” s obzirom na bruto nacionalni dohodak.

| (119) | Nakon te bilješke nisu primljene nikakve primjedbe u pogledu stupnja gospodarskog razvoja. |
| --- | --- |

(119)

Nakon te bilješke nisu primljene nikakve primjedbe u pogledu stupnja gospodarskog razvoja.

iii.   
  Proizvodnja proizvoda iz postupka revizije u reprezentativnoj zemlji

Proizvodnja proizvoda iz postupka revizije u reprezentativnoj zemlji

| (120) | Komisija je u prvoj bilješci o čimbenicima proizvodnje navela da je poznato da se proizvod iz postupka revizije proizvodi u Argentini, Brazilu, Kolumbiji, Maleziji, Meksiku, Rusiji, Južnoj Africi i Turskoj. U svojim primjedbama na tu bilješku podnositelj zahtjeva upozorio je da u Turskoj nije bilo proizvodnje ferosilicija. |
| --- | --- |

(120)

Komisija je u prvoj bilješci o čimbenicima proizvodnje navela da je poznato da se proizvod iz postupka revizije proizvodi u Argentini, Brazilu, Kolumbiji, Maleziji, Meksiku, Rusiji, Južnoj Africi i Turskoj. U svojim primjedbama na tu bilješku podnositelj zahtjeva upozorio je da u Turskoj nije bilo proizvodnje ferosilicija.

| (121) | Komisija je ispitala tu tvrdnju i utvrdila da utvrđeni turski proizvođač doista nije proizvodio ferosilicij tijekom razdoblja ispitnog postupka. Stoga Komisija Tursku više nije smatrala mogućom reprezentativnom zemljom. |
| --- | --- |

(121)

Komisija je ispitala tu tvrdnju i utvrdila da utvrđeni turski proizvođač doista nije proizvodio ferosilicij tijekom razdoblja ispitnog postupka. Stoga Komisija Tursku više nije smatrala mogućom reprezentativnom zemljom.

iv.   
  Dostupnost relevantnih javnih podataka u reprezentativnoj zemlji

Dostupnost relevantnih javnih podataka u reprezentativnoj zemlji

| (122) | Komisija je dodatno provjerila dostupnost javnih podataka (posebno javnih financijskih podataka proizvođača proizvoda iz postupka revizije) u svim prethodno razmotrenim i navedenim zemljama. |
| --- | --- |

(122)

Komisija je dodatno provjerila dostupnost javnih podataka (posebno javnih financijskih podataka proizvođača proizvoda iz postupka revizije) u svim prethodno razmotrenim i navedenim zemljama.

| (123) | Komisija je tražila proizvođače ferosilicija čiji su financijski podaci javno dostupni i mogli bi se upotrijebiti za utvrđivanje nenarušenih i razumnih iznosa troškova prodaje te općih i administrativnih troškova i dobiti. Kako je navedeno u prvoj i drugoj bilješci o čimbenicima proizvodnje, Komisija se oslonila na podatke iz baze podataka Orbis (64) i internet kao izvor podataka. Nadalje, Komisija je ograničila pretragu na društva čiji su računi dobiti i gubitka za nedavno razdoblje (2018.) javno dostupni te na profitabilna društva. Time je u drugoj bilješci o proizvodnim čimbenicima suženo pretraživanje na pet društava u Brazilu i pet društava u Rusiji. |
| --- | --- |

(123)

Komisija je tražila proizvođače ferosilicija čiji su financijski podaci javno dostupni i mogli bi se upotrijebiti za utvrđivanje nenarušenih i razumnih iznosa troškova prodaje te općih i administrativnih troškova i dobiti. Kako je navedeno u prvoj i drugoj bilješci o čimbenicima proizvodnje, Komisija se oslonila na podatke iz baze podataka Orbis (64) i internet kao izvor podataka. Nadalje, Komisija je ograničila pretragu na društva čiji su računi dobiti i gubitka za nedavno razdoblje (2018.) javno dostupni te na profitabilna društva. Time je u drugoj bilješci o proizvodnim čimbenicima suženo pretraživanje na pet društava u Brazilu i pet društava u Rusiji.

64

| (124) | Komisija je naposljetku napomenula da je samo jedno društvo, sa sjedištem u Brazilu, u svojim financijskim izvještajima imalo segmentiran prikaz koji omogućuje izdvajanje prihoda i rashoda posebno za segment ferosilicija. Stoga je Komisija smatrala da je Brazil odgovarajuća reprezentativna zemlja. |
| --- | --- |

(124)

Komisija je naposljetku napomenula da je samo jedno društvo, sa sjedištem u Brazilu, u svojim financijskim izvještajima imalo segmentiran prikaz koji omogućuje izdvajanje prihoda i rashoda posebno za segment ferosilicija. Stoga je Komisija smatrala da je Brazil odgovarajuća reprezentativna zemlja.

| (125) | Komisija je stoga u drugoj bilješci o čimbenicima proizvodnje sve zainteresirane stranke obavijestila o svojoj namjeri da kao odgovarajuću reprezentativnu zemlju odabere Brazil ako zaključi da će se ispuniti svi uvjeti za primjenu metodologije iz članka 2. stavka 6.a točke (a) osnovne uredbe. Komisija je, uzevši u obzir sve prethodno navedene elemente i izostanak primjedbi stranaka na drugu bilješku, odlučila u konačnici izabrati Brazil kao odgovarajuću reprezentativnu zemlju te je odabrala sljedeće društvo čiji su financijski podaci javno dostupni i mogli bi se upotrijebiti za utvrđivanje nenarušenih i razumnih iznosa troškova prodaje te općih i administrativnih troškova i dobiti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) zadnjom alinejom osnovne uredbe: Cia de Ferro Ligas da Bahia S.A. |
| --- | --- |

(125)

Komisija je stoga u drugoj bilješci o čimbenicima proizvodnje sve zainteresirane stranke obavijestila o svojoj namjeri da kao odgovarajuću reprezentativnu zemlju odabere Brazil ako zaključi da će se ispuniti svi uvjeti za primjenu metodologije iz članka 2. stavka 6.a točke (a) osnovne uredbe. Komisija je, uzevši u obzir sve prethodno navedene elemente i izostanak primjedbi stranaka na drugu bilješku, odlučila u konačnici izabrati Brazil kao odgovarajuću reprezentativnu zemlju te je odabrala sljedeće društvo čiji su financijski podaci javno dostupni i mogli bi se upotrijebiti za utvrđivanje nenarušenih i razumnih iznosa troškova prodaje te općih i administrativnih troškova i dobiti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) zadnjom alinejom osnovne uredbe: Cia de Ferro Ligas da Bahia S.A.

v.   
  Razina socijalne zaštite i zaštite okoliša

Razina socijalne zaštite i zaštite okoliša

| (126) | Budući da se na temelju tih elemenata utvrdilo da je Brazil odgovarajuća reprezentativna zemlja, nije bilo potrebe provesti ocjenu razine socijalne zaštite i zaštite okoliša u skladu sa zadnjom rečenicom članka 2. stavka 6.a točke (a) prve alineje osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(126)

Budući da se na temelju tih elemenata utvrdilo da je Brazil odgovarajuća reprezentativna zemlja, nije bilo potrebe provesti ocjenu razine socijalne zaštite i zaštite okoliša u skladu sa zadnjom rečenicom članka 2. stavka 6.a točke (a) prve alineje osnovne uredbe.

vi.   
  Zaključak

Zaključak

| (127) | S obzirom na prethodnu analizu, Brazil je ispunio sve kriterije utvrđene u članku 2. stavku 6.a točki (a) prvoj alineji osnovne uredbe i stoga ga se može smatrati odgovarajućom reprezentativnom zemljom. Konkretno, u Brazilu se odvija znatna proizvodnja proizvoda iz postupka revizije i dostupan je cjelovit skup podataka za sve čimbenike proizvodnje, troškove prodaje te opće i administrativne troškove i dobit. |
| --- | --- |

(127)

S obzirom na prethodnu analizu, Brazil je ispunio sve kriterije utvrđene u članku 2. stavku 6.a točki (a) prvoj alineji osnovne uredbe i stoga ga se može smatrati odgovarajućom reprezentativnom zemljom. Konkretno, u Brazilu se odvija znatna proizvodnja proizvoda iz postupka revizije i dostupan je cjelovit skup podataka za sve čimbenike proizvodnje, troškove prodaje te opće i administrativne troškove i dobit.

(c)   Izvori upotrijebljeni za utvrđivanje nenarušenih troškova

| (128) | Komisija je u drugoj bilješci o čimbenicima proizvodnje navela da će za izračun uobičajene vrijednosti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe upotrijebiti bazu podataka Global Trade Atlas („GTA”) za utvrđivanje nenarušenog troška većine čimbenika proizvodnje u reprezentativnoj zemlji te statističke podatke Međunarodne organizacije rada („ILO”) i nacionalne statističke podatke za utvrđivanje nenarušenih troškova rada u reprezentativnoj zemlji. Komisija je navela i da će za troškove električne energije upotrijebiti cijene koje naplaćuje jedan od najvećih dobavljača električne energije u Brazilu, društvo EDP Brazil, te da će se za utvrđivanje troškova prodaje te općih i i administrativnih troškova i dobiti upotrijebiti financijski podaci odabranog brazilskog društva, tj. društva Cia de Ferro Ligas da Bahia S.A. |
| --- | --- |

(128)

Komisija je u drugoj bilješci o čimbenicima proizvodnje navela da će za izračun uobičajene vrijednosti u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe upotrijebiti bazu podataka Global Trade Atlas („GTA”) za utvrđivanje nenarušenog troška većine čimbenika proizvodnje u reprezentativnoj zemlji te statističke podatke Međunarodne organizacije rada („ILO”) i nacionalne statističke podatke za utvrđivanje nenarušenih troškova rada u reprezentativnoj zemlji. Komisija je navela i da će za troškove električne energije upotrijebiti cijene koje naplaćuje jedan od najvećih dobavljača električne energije u Brazilu, društvo EDP Brazil, te da će se za utvrđivanje troškova prodaje te općih i i administrativnih troškova i dobiti upotrijebiti financijski podaci odabranog brazilskog društva, tj. društva Cia de Ferro Ligas da Bahia S.A.

| (129) | Komisija je objasnila i da za razdoblje ispitnog postupka revizije podaci iz baze podataka GTA o uvozu jednog čimbenika proizvodnje ferosilicija u Brazil, tj. drvnog iverja, nisu bili reprezentativni i stoga se ne mogu upotrijebiti. U nedostatku međunarodne referentne vrijednosti ili međunarodne objave te značajnosti drvnog iverja, Komisija je odlučila upotrijebiti alternativu: uvoznu cijenu prijavljenu u bazi podataka GTA za drvno iverje u Turskoj, zemlji čiji je stupanj gospodarskog razvoja sličan onome NRK-a i koju je Komisija utvrdila kao jednu od triju mogućih reprezentativnih zemalja u prvoj bilješci o čimbenicima proizvodnje (vidjeti uvodnu izjavu 30.). U Rusiji, drugoj zemlji koja je isto tako navedena u toj bilješci, nije bilo reprezentativnog obujma uvoza drvnog iverja, ali se u Turskoj taj proizvod uvozi u reprezentativnom obujmu. Ta se referentna vrijednost smatrala nenarušenom jer se smatralo da odražava konkurentne tržišne uvjete na tom području zato što se temelji na aritmetičkom prosjeku vrijednosti koje se odnose na reprezentativan broj transakcija utvrđenih u GTA-u. (65). |
| --- | --- |

(129)

Komisija je objasnila i da za razdoblje ispitnog postupka revizije podaci iz baze podataka GTA o uvozu jednog čimbenika proizvodnje ferosilicija u Brazil, tj. drvnog iverja, nisu bili reprezentativni i stoga se ne mogu upotrijebiti. U nedostatku međunarodne referentne vrijednosti ili međunarodne objave te značajnosti drvnog iverja, Komisija je odlučila upotrijebiti alternativu: uvoznu cijenu prijavljenu u bazi podataka GTA za drvno iverje u Turskoj, zemlji čiji je stupanj gospodarskog razvoja sličan onome NRK-a i koju je Komisija utvrdila kao jednu od triju mogućih reprezentativnih zemalja u prvoj bilješci o čimbenicima proizvodnje (vidjeti uvodnu izjavu 30.). U Rusiji, drugoj zemlji koja je isto tako navedena u toj bilješci, nije bilo reprezentativnog obujma uvoza drvnog iverja, ali se u Turskoj taj proizvod uvozi u reprezentativnom obujmu. Ta se referentna vrijednost smatrala nenarušenom jer se smatralo da odražava konkurentne tržišne uvjete na tom području zato što se temelji na aritmetičkom prosjeku vrijednosti koje se odnose na reprezentativan broj transakcija utvrđenih u GTA-u. (65).

65

| (130) | Komisija je uključila vrijednost režijskih troškova proizvodnje kako bi obuhvatila troškove koji nisu uključeni u navedene čimbenike proizvodnje. Za utvrđivanje tog iznosa upotrijebljeni su financijski podaci proizvođača iz Unije u uzorku koji je surađivao u okviru ispitnog postupka o dampingu i koji je dostavio posebne podatke u tu svrhu i omogućio njihovu provjeru na licu mjesta, odnosno podaci društva FerroAtlántica S.A.U., Španjolska („FASAU”). Metodologija je propisno objašnjena u odjeljku 3.2.1.1. točki (e). |
| --- | --- |

(130)

Komisija je uključila vrijednost režijskih troškova proizvodnje kako bi obuhvatila troškove koji nisu uključeni u navedene čimbenike proizvodnje. Za utvrđivanje tog iznosa upotrijebljeni su financijski podaci proizvođača iz Unije u uzorku koji je surađivao u okviru ispitnog postupka o dampingu i koji je dostavio posebne podatke u tu svrhu i omogućio njihovu provjeru na licu mjesta, odnosno podaci društva FerroAtlántica S.A.U., Španjolska („FASAU”). Metodologija je propisno objašnjena u odjeljku 3.2.1.1. točki (e).

(d)   Čimbenici proizvodnje

i.   
  Uvod

Uvod

| (131) | Komisija je u prvoj i drugoj bilješci o čimbenicima proizvodnje sastavila popis čimbenika proizvodnje i izvora koje namjerava upotrijebiti za sve čimbenike proizvodnje, kao što su materijali, energija i radna snaga, koje proizvođači u NRK-u upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda iz postupka revizije. Komisija nije primila nikakve primjedbe na popis čimbenika proizvodnje koji je dostavila zainteresiranim strankama u tim bilješkama. |
| --- | --- |

(131)

Komisija je u prvoj i drugoj bilješci o čimbenicima proizvodnje sastavila popis čimbenika proizvodnje i izvora koje namjerava upotrijebiti za sve čimbenike proizvodnje, kao što su materijali, energija i radna snaga, koje proizvođači u NRK-u upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda iz postupka revizije. Komisija nije primila nikakve primjedbe na popis čimbenika proizvodnje koji je dostavila zainteresiranim strankama u tim bilješkama.

| (132) | Komisija je zatim, nakon posjeta FASAU-u radi provjere, sastavila konačan popis čimbenika proizvodnje ferosilicija. |
| --- | --- |

(132)

Komisija je zatim, nakon posjeta FASAU-u radi provjere, sastavila konačan popis čimbenika proizvodnje ferosilicija.

| (133) | Uzimajući u obzir sve podatke koje je dostavio podnositelj zahtjeva i izostanak primjedbi na dvije bilješke o izvorima za određivanje uobičajene vrijednosti u pogledu čimbenika proizvodnje, utvrđeni su sljedeći čimbenici proizvodnje i oznake, prema potrebi:

  Tablica








  Čimbenik proizvodnje | Brazilske tarifne oznake | Nenarušena jedinična vrijednost |
| --- | --- | --- | --- |
| Materijal | | |
| Kvarc | 2506 10 00 | 241,3 EUR/kg |
| Ugljen | 2701 12 | 129,8 EUR/kg |
| Koks | 2704 00 12 | 291,9 EUR/kg |
| Drvno iverje | 4401 21 00 | 82,9 EUR/kg  (66) |
| Željezni otpad (valjaonički otpad) | 2619 00 90 | Troškovi se zanemaruju  (67) |
| Vapnenac | 2515 11 00 | Troškovi se zanemaruju  (68) |
| Ugljična pasta za elektrode Soderberg | 3801 30 10 | 575,5 EUR/kg |
| Radna snaga |
| Plaće radne snage u proizvodnom sektoru | nije primjenjivo | 4,34 EUR/sat |
| Energija |
| Električna energija | nije primjenjivo | 0,11 EUR/kWh |
| Nusproizvod/otpad | | |
| Mikrosilika/silicijska prašina | 2811 22 10 | 1 169,8 EUR/kg |
| Ferosilicijska troska | 2621 90 00 | Uključena u režijske troškove |

(133)

Uzimajući u obzir sve podatke koje je dostavio podnositelj zahtjeva i izostanak primjedbi na dvije bilješke o izvorima za određivanje uobičajene vrijednosti u pogledu čimbenika proizvodnje, utvrđeni su sljedeći čimbenici proizvodnje i oznake, prema potrebi:

Tablica

Tablica

Čimbenik proizvodnje

Brazilske tarifne oznake

Nenarušena jedinična vrijednost

Materijal

Materijal

Kvarc

2506 10 00

241,3 EUR/kg

Ugljen

2701 12

129,8 EUR/kg

Koks

2704 00 12

291,9 EUR/kg

Drvno iverje

4401 21 00

82,9 EUR/kg  (66)

66

Željezni otpad (valjaonički otpad)

2619 00 90

Troškovi se zanemaruju  (67)

67

Vapnenac

2515 11 00

Troškovi se zanemaruju  (68)

68

Ugljična pasta za elektrode Soderberg

3801 30 10

575,5 EUR/kg

Radna snaga

Radna snaga

Plaće radne snage u proizvodnom sektoru

nije primjenjivo

4,34 EUR/sat

Energija

Energija

Električna energija

nije primjenjivo

0,11 EUR/kWh

Nusproizvod/otpad

Nusproizvod/otpad

Mikrosilika/silicijska prašina

2811 22 10

1 169,8 EUR/kg

Ferosilicijska troska

2621 90 00

Uključena u režijske troškove

| (134) | Kako bi utvrdila nenarušene cijene materijala dostavljenih do vrata tvornice proizvođača, kako je predviđeno člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) prvom alinejom, Komisija je upotrijebila uvozne cijene svakog materijala koji FASAU upotrebljava za proizvodnju ferosilicija u reprezentativnoj zemlji budući da nije bilo proizvođača iz NRK-a koji surađuju. |
| --- | --- |

(134)

Kako bi utvrdila nenarušene cijene materijala dostavljenih do vrata tvornice proizvođača, kako je predviđeno člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) prvom alinejom, Komisija je upotrijebila uvozne cijene svakog materijala koji FASAU upotrebljava za proizvodnju ferosilicija u reprezentativnoj zemlji budući da nije bilo proizvođača iz NRK-a koji surađuju.

| (135) | U skladu s Komisijinom metodologijom, da bi se utvrdila uobičajena vrijednost, tim uvoznim cijenama trebalo bi pribrojiti uvozne pristojbe za čimbenike proizvodnje i materijale uvezene u Brazil (i za drvno iverje u Tursku), vidjeti uvodnu izjavu 133., te troškove domaćeg prijevoza. Te bi prilagodbe dovele do veće uobičajene vrijednosti jer bi se uvoznim pristojbama dodatno povećale uvozne cijene materijala i time povećala prilagodba razine dampinga. S obzirom na nalaz iz uvodne izjave 155. te prirodu ovog ispitnog postupka revizije zbog predstojeće isteka mjere koji je, umjesto na utvrđivanje točnog iznosa dampinga, usmjeren na utvrđivanje toga je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, Komisija je odlučila da u tim okolnostima nisu potrebne prilagodbe za uvozne pristojbe i troškove domaćeg prijevoza. |
| --- | --- |

(135)

U skladu s Komisijinom metodologijom, da bi se utvrdila uobičajena vrijednost, tim uvoznim cijenama trebalo bi pribrojiti uvozne pristojbe za čimbenike proizvodnje i materijale uvezene u Brazil (i za drvno iverje u Tursku), vidjeti uvodnu izjavu 133., te troškove domaćeg prijevoza. Te bi prilagodbe dovele do veće uobičajene vrijednosti jer bi se uvoznim pristojbama dodatno povećale uvozne cijene materijala i time povećala prilagodba razine dampinga. S obzirom na nalaz iz uvodne izjave 155. te prirodu ovog ispitnog postupka revizije zbog predstojeće isteka mjere koji je, umjesto na utvrđivanje točnog iznosa dampinga, usmjeren na utvrđivanje toga je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, Komisija je odlučila da u tim okolnostima nisu potrebne prilagodbe za uvozne pristojbe i troškove domaćeg prijevoza.

ii.   
  Sirovine i nusproizvodi/otpad

Sirovine i nusproizvodi/otpad

| (136) | Tijekom posjeta radi provjere u FASAU-u Komisija je provjerila prijavljene upotrijebljene sirovine, nastali čelični otpad i relevantne omjere potrošnje u proizvodnji proizvoda iz postupka revizije. |
| --- | --- |

(136)

Tijekom posjeta radi provjere u FASAU-u Komisija je provjerila prijavljene upotrijebljene sirovine, nastali čelični otpad i relevantne omjere potrošnje u proizvodnji proizvoda iz postupka revizije.

| (137) | Za kupovne cijene svih sirovina osim triju, bez podataka o tržištu reprezentativne zemlje, Komisija se oslanjala na uvozne cijene u reprezentativnoj zemlji Brazilu. Za drvno iverje upotrijebljene su uvozne cijene u Turskoj (vidjeti uvodnu izjavu 129.). Uvozne cijene utvrđene su kao ponderirani prosjek jediničnih cijena uvoza iz svih trećih zemalja, osim NRK-a. |
| --- | --- |

(137)

Za kupovne cijene svih sirovina osim triju, bez podataka o tržištu reprezentativne zemlje, Komisija se oslanjala na uvozne cijene u reprezentativnoj zemlji Brazilu. Za drvno iverje upotrijebljene su uvozne cijene u Turskoj (vidjeti uvodnu izjavu 129.). Uvozne cijene utvrđene su kao ponderirani prosjek jediničnih cijena uvoza iz svih trećih zemalja, osim NRK-a.

| (138) | Komisija je odlučila isključiti uvoz iz NRK-a u reprezentativnu zemlju (ili Tursku za drvno iverje) jer je u uvodnoj izjavi 121. zaključila da nije primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove u NRK-u zbog postojanja znatnih poremećaja u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (b) osnovne uredbe. S obzirom na to da nema dokaza da isti poremećaji ne utječu jednako na proizvode namijenjene izvozu, Komisija je smatrala da su isti poremećaji utjecali na izvozne cijene. Slično tome, isključeni su i podaci o uvozu u reprezentativnu zemlju (ili Tursku za drvno iverje) iz zemalja koje nisu članice WTO-a, a koje su navedene u Prilogu 1. Uredbi (EU) 2015/755 (69). U članku 2. stavku 7. osnovne uredbe stoji da se domaće cijene u tim zemljama ne mogu koristiti za određivanje uobičajene vrijednosti i da su takvi podaci o uvozu u svakom slučaju zanemarivi. Nakon isključivanja NRK-a uvoz iz ostalih trećih zemalja bio je reprezentativan i kretao se od 30 % do 93 % ukupnog obujma uvezenog u Brazil (ili Tursku u slučaju drvnog iverja). Nadalje, glavna sirovina za proizvodnju ferosilicija, odnosno ugljen, ne izvozi se u Brazil iz NRK-a. |
| --- | --- |

(138)

Komisija je odlučila isključiti uvoz iz NRK-a u reprezentativnu zemlju (ili Tursku za drvno iverje) jer je u uvodnoj izjavi 121. zaključila da nije primjereno upotrijebiti domaće cijene i troškove u NRK-u zbog postojanja znatnih poremećaja u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (b) osnovne uredbe. S obzirom na to da nema dokaza da isti poremećaji ne utječu jednako na proizvode namijenjene izvozu, Komisija je smatrala da su isti poremećaji utjecali na izvozne cijene. Slično tome, isključeni su i podaci o uvozu u reprezentativnu zemlju (ili Tursku za drvno iverje) iz zemalja koje nisu članice WTO-a, a koje su navedene u Prilogu 1. Uredbi (EU) 2015/755 (69). U članku 2. stavku 7. osnovne uredbe stoji da se domaće cijene u tim zemljama ne mogu koristiti za određivanje uobičajene vrijednosti i da su takvi podaci o uvozu u svakom slučaju zanemarivi. Nakon isključivanja NRK-a uvoz iz ostalih trećih zemalja bio je reprezentativan i kretao se od 30 % do 93 % ukupnog obujma uvezenog u Brazil (ili Tursku u slučaju drvnog iverja). Nadalje, glavna sirovina za proizvodnju ferosilicija, odnosno ugljen, ne izvozi se u Brazil iz NRK-a.

69

| (139) | Komisija je ispitala postojanje ograničenja izvoza u Brazilu te je u bilješci od 15. listopada 2019. potvrdila da je izvoz vapnenca i valjaoničkog otpada podlijegao odobrenju za izvoz (70). Nadalje, Komisija je utvrdila da je obujam uvoza vapnenca u Brazil bio zanemariv i da tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nije bilo uvoza valjaoničkog otpada. Nije bilo moguće utvrditi reprezentativnu alternativnu referentnu vrijednost. Provjerom u FASAU-u pokazalo se da te ulazne sirovine imaju relativno malen učinak na ukupni trošak proizvoda iz postupka revizije. S obzirom na nalaze iz uvodne izjave 155. te prirodu ovog ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjere koji je, umjesto na utvrđivanje točnog iznosa dampinga, usmjeren na utvrđivanje toga je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije odnosno je li vjerojatno da će se ponoviti, Komisija je stoga odlučila zanemariti troškove tih dvaju čimbenika proizvodnje za koje nije bilo moguće utvrditi reprezentativnu referentnu vrijednost. |
| --- | --- |

(139)

Komisija je ispitala postojanje ograničenja izvoza u Brazilu te je u bilješci od 15. listopada 2019. potvrdila da je izvoz vapnenca i valjaoničkog otpada podlijegao odobrenju za izvoz (70). Nadalje, Komisija je utvrdila da je obujam uvoza vapnenca u Brazil bio zanemariv i da tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nije bilo uvoza valjaoničkog otpada. Nije bilo moguće utvrditi reprezentativnu alternativnu referentnu vrijednost. Provjerom u FASAU-u pokazalo se da te ulazne sirovine imaju relativno malen učinak na ukupni trošak proizvoda iz postupka revizije. S obzirom na nalaze iz uvodne izjave 155. te prirodu ovog ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjere koji je, umjesto na utvrđivanje točnog iznosa dampinga, usmjeren na utvrđivanje toga je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije odnosno je li vjerojatno da će se ponoviti, Komisija je stoga odlučila zanemariti troškove tih dvaju čimbenika proizvodnje za koje nije bilo moguće utvrditi reprezentativnu referentnu vrijednost.

70

| (140) | Prihod od nusproizvoda mikrosilike oduzet je od troškova množenjem čimbenika uporabe navedenih u zahtjevu s nenarušenim troškovima po jedinici zabilježenima u reprezentativnoj zemlji Brazilu. |
| --- | --- |

(140)

Prihod od nusproizvoda mikrosilike oduzet je od troškova množenjem čimbenika uporabe navedenih u zahtjevu s nenarušenim troškovima po jedinici zabilježenima u reprezentativnoj zemlji Brazilu.

| (141) | U pogledu prihoda od nusproizvoda ferosilicijske troske Komisija je utvrdila da je obujam uvoza tog proizvoda u Brazil bio blizu nule i da se dobivene brazilske uvozne cijene stoga ne mogu smatrati reprezentativnima. Budući da je stvarni prihod od ferosilicijske troske koji je imao FASAU činio zanemariv udio u ukupnim troškovima sirovina, on nema znatan utjecaj na izračun dampinške marže bez obzira na izvor koji bi se upotrijebio za njegovu zamjenu. Komisija je stoga odlučila uzeti u obzir taj prihod pri utvrđivanju režijskih troškova proizvodnje (vidjeti odjeljak 3.2.1.1. točku (e) u nastavku). |
| --- | --- |

(141)

U pogledu prihoda od nusproizvoda ferosilicijske troske Komisija je utvrdila da je obujam uvoza tog proizvoda u Brazil bio blizu nule i da se dobivene brazilske uvozne cijene stoga ne mogu smatrati reprezentativnima. Budući da je stvarni prihod od ferosilicijske troske koji je imao FASAU činio zanemariv udio u ukupnim troškovima sirovina, on nema znatan utjecaj na izračun dampinške marže bez obzira na izvor koji bi se upotrijebio za njegovu zamjenu. Komisija je stoga odlučila uzeti u obzir taj prihod pri utvrđivanju režijskih troškova proizvodnje (vidjeti odjeljak 3.2.1.1. točku (e) u nastavku).

| (142) | Kako bi utvrdila nenarušenu cijenu sirovina dostavljenih do vrata tvornice proizvođača izvoznika, kako je propisano člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) prvom alinejom osnovne uredbe, Komisija bi trebala uvoznoj cijeni dodati međunarodni prijevoz i troškove osiguranja (71), primijeniti uvoznu pristojbu reprezentativne zemlje i dodati domaće prijevozne troškove. Uzimajući u obzir ponderiranu prosječnu dampinšku maržu dobivenu bez tih troškova (vidjeti uvodnu izjavu 155.), Komisija je odlučila zanemariti te troškove. |
| --- | --- |

(142)

Kako bi utvrdila nenarušenu cijenu sirovina dostavljenih do vrata tvornice proizvođača izvoznika, kako je propisano člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) prvom alinejom osnovne uredbe, Komisija bi trebala uvoznoj cijeni dodati međunarodni prijevoz i troškove osiguranja (71), primijeniti uvoznu pristojbu reprezentativne zemlje i dodati domaće prijevozne troškove. Uzimajući u obzir ponderiranu prosječnu dampinšku maržu dobivenu bez tih troškova (vidjeti uvodnu izjavu 155.), Komisija je odlučila zanemariti te troškove.

71

iii.   
  Radna snaga

Radna snaga

| (143) | Kako bi utvrdila referentnu vrijednost za troškove rada, Komisija je upotrijebila statističke podatke ILO-a zajedno s javno dostupnim informacijama o prosječnim dodatnim troškovima rada koje snose brazilski poslodavci (72), kao što su doprinosi za socijalno osiguranje, uključujući fond za radnike Fundo de Garantia do Tempo e Serviço („FGTS”) (nezaposlenost, ozbiljna bolest, izgradnja/kupnja nekretnina). |
| --- | --- |

(143)

Kako bi utvrdila referentnu vrijednost za troškove rada, Komisija je upotrijebila statističke podatke ILO-a zajedno s javno dostupnim informacijama o prosječnim dodatnim troškovima rada koje snose brazilski poslodavci (72), kao što su doprinosi za socijalno osiguranje, uključujući fond za radnike Fundo de Garantia do Tempo e Serviço („FGTS”) (nezaposlenost, ozbiljna bolest, izgradnja/kupnja nekretnina).

72

| (144) | Statistički podaci ILO-a (73) sadržavali su podatke o stvarno odrađenim prosječnim tjednim satima po zaposleniku i mjesečnom dohotku zaposlenika u proizvodnji tijekom razdoblja ispitnog postupka. Komisija je na temelju tih podataka izračunala naknadu po satu u proizvodnji, na koju su dodani dodatni troškovi povezani s radom (74) (doprinosi za socijalno osiguranje i doprinosi za nezaposlenost koje snosi poslodavac). |
| --- | --- |

(144)

Statistički podaci ILO-a (73) sadržavali su podatke o stvarno odrađenim prosječnim tjednim satima po zaposleniku i mjesečnom dohotku zaposlenika u proizvodnji tijekom razdoblja ispitnog postupka. Komisija je na temelju tih podataka izračunala naknadu po satu u proizvodnji, na koju su dodani dodatni troškovi povezani s radom (74) (doprinosi za socijalno osiguranje i doprinosi za nezaposlenost koje snosi poslodavac).

73

74

iv.   
  Električna energija

Električna energija

| (145) | Informacije o cijeni električne energije koju naplaćuje jedan od najvećih dobavljača električne energije u Brazilu, društvo EDP Brasil, bile su dostupne (75). Informacije su bile dovoljno detaljne za utvrđivanje cijene električne energije i cijene za upotrebu distribucijskog sustava (modalidade tarifária azul) koju plaćaju industrijski korisnici. |
| --- | --- |

(145)

Informacije o cijeni električne energije koju naplaćuje jedan od najvećih dobavljača električne energije u Brazilu, društvo EDP Brasil, bile su dostupne (75). Informacije su bile dovoljno detaljne za utvrđivanje cijene električne energije i cijene za upotrebu distribucijskog sustava (modalidade tarifária azul) koju plaćaju industrijski korisnici.

75

modalidade tarifária azul

| (146) | Treba napomenuti da u Brazilu regulatorno tijelo Agência Nacional de Energia Elétrica (76) („ANEEL”) obvezuje dobavljače električne energije na povećanje tarifa za određeni postotak kako bi se regulirala potrošnja električne energije u zemlji. ANEEL upotrebljava sustav oznaka (77) (zeleno, žuto, crveno 1 i crveno 2) kako bi signalizirao treba li cijena električne energije ostati u skladu s prijedlogom dobavljača (zeleno) ili biti uvećana za 0,010 BRL/kWh (žuto), 0,030 BRL/kWh (crveno 1) ili 0,050 BRL/kWh (crveno 2). Oznake svaki mjesec objavljuje ANEEL i u razdoblju ispitnog postupka bile su dostupne na internetskim stranicama društva EDP Brasil (78). Pri utvrđivanju nenarušenih troškova električne energije Komisija nije uzela u obzir oznake koje su se primjenjivale tijekom razdoblja ispitnog postupka i nije prilagodila cijenu u skladu s tim. Na temelju nalaza iz uvodne izjave 155. te prirode ovog ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjere koji je, umjesto na utvrđivanje točnog iznosa dampinga, usmjeren na utvrđivanje toga je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije odnosno je li vjerojatno da će se ponoviti, Komisija je odlučila da nisu potrebne prilagodbe troška električne energije. |
| --- | --- |

(146)

Treba napomenuti da u Brazilu regulatorno tijelo Agência Nacional de Energia Elétrica (76) („ANEEL”) obvezuje dobavljače električne energije na povećanje tarifa za određeni postotak kako bi se regulirala potrošnja električne energije u zemlji. ANEEL upotrebljava sustav oznaka (77) (zeleno, žuto, crveno 1 i crveno 2) kako bi signalizirao treba li cijena električne energije ostati u skladu s prijedlogom dobavljača (zeleno) ili biti uvećana za 0,010 BRL/kWh (žuto), 0,030 BRL/kWh (crveno 1) ili 0,050 BRL/kWh (crveno 2). Oznake svaki mjesec objavljuje ANEEL i u razdoblju ispitnog postupka bile su dostupne na internetskim stranicama društva EDP Brasil (78). Pri utvrđivanju nenarušenih troškova električne energije Komisija nije uzela u obzir oznake koje su se primjenjivale tijekom razdoblja ispitnog postupka i nije prilagodila cijenu u skladu s tim. Na temelju nalaza iz uvodne izjave 155. te prirode ovog ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjere koji je, umjesto na utvrđivanje točnog iznosa dampinga, usmjeren na utvrđivanje toga je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije odnosno je li vjerojatno da će se ponoviti, Komisija je odlučila da nisu potrebne prilagodbe troška električne energije.

76

77

78

(e)   Režijski troškovi proizvodnje, troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi i dobit

| (147) | Uz čimbenike proizvodnje sažete u prethodnoj uvodnoj izjavi 133. utvrđeni su režijski troškovi proizvodnje. Izračun tih režijskih troškova proizvodnje temeljio se na omjeru režijskih troškova proizvodnje i troškova proizvodnje koje je prijavio FASAU i koji su provjereni (uključujući potrošnju materijala koji nisu stavljeni u peći, vanjske usluge, unutarnji prijevoz i strukturne troškove kao što su amortizacija i održavanje). Taj je postotak primijenjen na nenarušene troškove proizvodnje. |
| --- | --- |

(147)

Uz čimbenike proizvodnje sažete u prethodnoj uvodnoj izjavi 133. utvrđeni su režijski troškovi proizvodnje. Izračun tih režijskih troškova proizvodnje temeljio se na omjeru režijskih troškova proizvodnje i troškova proizvodnje koje je prijavio FASAU i koji su provjereni (uključujući potrošnju materijala koji nisu stavljeni u peći, vanjske usluge, unutarnji prijevoz i strukturne troškove kao što su amortizacija i održavanje). Taj je postotak primijenjen na nenarušene troškove proizvodnje.

| (148) | Za troškove prodaje te opće i administrativne troškove i dobit, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 128., Komisija je upotrijebila financijske podatke društva Cia de Ferro Ligas da Bahia S.A. Radi podudaranja s razdobljem ispitnog postupka revizije Komisija je uzela konsolidirane financijske izvještaje tog društva za 2018., dodala konsolidirane financijske izvještaje za prvo tromjesečje 2019. i oduzela konsolidirane financijske izvještaje za prvo tromjesečje 2018. (79). S obzirom na to da društvo nije proizvodilo samo ferosilicij, Komisija je uzela u obzir segmentaciju koju je dostavilo društvo kako bi izračunala brojke ograničene na segment ferosilicija. |
| --- | --- |

(148)

Za troškove prodaje te opće i administrativne troškove i dobit, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 128., Komisija je upotrijebila financijske podatke društva Cia de Ferro Ligas da Bahia S.A. Radi podudaranja s razdobljem ispitnog postupka revizije Komisija je uzela konsolidirane financijske izvještaje tog društva za 2018., dodala konsolidirane financijske izvještaje za prvo tromjesečje 2019. i oduzela konsolidirane financijske izvještaje za prvo tromjesečje 2018. (79). S obzirom na to da društvo nije proizvodilo samo ferosilicij, Komisija je uzela u obzir segmentaciju koju je dostavilo društvo kako bi izračunala brojke ograničene na segment ferosilicija.

79

| (149) | U izračunu troškova prodaje te općih i administrativnih troškova Komisija nije uzela u obzir stavku „udio dobiti (gubitaka) u ulaganjima” jer taj trošak (ili prihod) nije bio povezan s proizvodom iz postupka revizije. Ta je prilagodba dovela do većeg postotka troškova prodaje te općih i administrativnih troškova te nižeg postotka dobiti u istom omjeru. Stoga, gledano u cjelini, nije utjecala na izračun uobičajene vrijednosti. |
| --- | --- |

(149)

U izračunu troškova prodaje te općih i administrativnih troškova Komisija nije uzela u obzir stavku „udio dobiti (gubitaka) u ulaganjima” jer taj trošak (ili prihod) nije bio povezan s proizvodom iz postupka revizije. Ta je prilagodba dovela do većeg postotka troškova prodaje te općih i administrativnih troškova te nižeg postotka dobiti u istom omjeru. Stoga, gledano u cjelini, nije utjecala na izračun uobičajene vrijednosti.

(f)   Izračun uobičajene vrijednosti

| (150) | Komisija je izračunala uobičajenu vrijednost u sljedećim koracima. |
| --- | --- |

(150)

Komisija je izračunala uobičajenu vrijednost u sljedećim koracima.

| (151) | Prvo, Komisija je utvrdila nenarušene troškove proizvodnje. Budući da proizvođači izvoznici nisu surađivali, Komisija je zatim pomnožila provjerene čimbenike upotrebe FASAU-a za materijale, radnu snagu i energiju s nenarušenim troškovima po jedinici utvrđenima kako je prethodno objašnjeno u odjeljku 3.2.1.1. točki (d). |
| --- | --- |

(151)

Prvo, Komisija je utvrdila nenarušene troškove proizvodnje. Budući da proizvođači izvoznici nisu surađivali, Komisija je zatim pomnožila provjerene čimbenike upotrebe FASAU-a za materijale, radnu snagu i energiju s nenarušenim troškovima po jedinici utvrđenima kako je prethodno objašnjeno u odjeljku 3.2.1.1. točki (d).

| (152) | Drugo, na te je troškove proizvodnje Komisija primijenila režijske troškove proizvodnje te je dodala utvrđene troškove prodaje te opće i administrativne troškove i dobit, kako je prethodno objašnjeno u odjeljku 3.2.1.1. točki (e). Tako utvrđeni režijski troškovi proizvodnje iznosili su 37,11 %. Troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi (80) izraženi kao postotak troška prodane robe i primijenjeni na zbroj troškova proizvodnje i režijskih troškova proizvodnje iznosili su 15,12 %. Dobit (81), izražena kao postotak troška prodane robe i primijenjena na zbroj troškova proizvodnje, režijskih troškova proizvodnje te troškova prodaje te općih i administrativnih troškova, iznosila je 51,1 %. |
| --- | --- |

(152)

Drugo, na te je troškove proizvodnje Komisija primijenila režijske troškove proizvodnje te je dodala utvrđene troškove prodaje te opće i administrativne troškove i dobit, kako je prethodno objašnjeno u odjeljku 3.2.1.1. točki (e). Tako utvrđeni režijski troškovi proizvodnje iznosili su 37,11 %. Troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi (80) izraženi kao postotak troška prodane robe i primijenjeni na zbroj troškova proizvodnje i režijskih troškova proizvodnje iznosili su 15,12 %. Dobit (81), izražena kao postotak troška prodane robe i primijenjena na zbroj troškova proizvodnje, režijskih troškova proizvodnje te troškova prodaje te općih i administrativnih troškova, iznosila je 51,1 %.

80

81

| (153) | Na temelju toga Komisija je izračunala uobičajenu vrijednost na temelju cijena franko tvornica u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe. Zbog nesuradnje svih proizvođača izvoznika uobičajena vrijednost utvrđena je za državno područje cijele zemlje. |
| --- | --- |

(153)

Na temelju toga Komisija je izračunala uobičajenu vrijednost na temelju cijena franko tvornica u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe. Zbog nesuradnje svih proizvođača izvoznika uobičajena vrijednost utvrđena je za državno područje cijele zemlje.

3.2.1.2   Izvozna cijena

Izvozna cijena

| (154) | Zbog nesuradnje kineskih proizvođača izvoznika izvozna cijena utvrđena je na temelju podataka Eurostata na razini CIF koji su korigirani na razinu cijena franko tvornica. |
| --- | --- |

(154)

Zbog nesuradnje kineskih proizvođača izvoznika izvozna cijena utvrđena je na temelju podataka Eurostata na razini CIF koji su korigirani na razinu cijena franko tvornica.

3.2.1.3   Usporedba i dampinška marža

Usporedba i dampinška marža

| (155) | Komisija je usporedila uobičajenu vrijednost izračunanu u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe s izvoznom cijenom kako je prethodno navedeno. Na temelju toga ponderirana prosječna dampinška marža izražena kao postotak cijene CIF na granici Unije, neocarinjeno, iznosila je 157,8 %. |
| --- | --- |

(155)

Komisija je usporedila uobičajenu vrijednost izračunanu u skladu s člankom 2. stavkom 6.a točkom (a) osnovne uredbe s izvoznom cijenom kako je prethodno navedeno. Na temelju toga ponderirana prosječna dampinška marža izražena kao postotak cijene CIF na granici Unije, neocarinjeno, iznosila je 157,8 %.

3.2.1.4   Zaključak

Zaključak

| (156) | Komisija je stoga zaključila da se damping iz NRK-a nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(156)

Komisija je stoga zaključila da se damping iz NRK-a nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

3.2.2   Rusija

Rusija

| (157) | Statistički podaci Eurostata za razdoblje ispitnog postupka revizije pokazuju da je u Uniju iz Rusije uvezeno 2735 tona ferosilicija, što čini otprilike 0,4 % ukupne potrošnje u Uniji. Ruska vlada tvrdila je da je takav obujam uvoza zanemariv. Međutim, Komisija je zaključila da je ta razina uvoza dovoljno reprezentativna za ispitivanje je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(157)

Statistički podaci Eurostata za razdoblje ispitnog postupka revizije pokazuju da je u Uniju iz Rusije uvezeno 2735 tona ferosilicija, što čini otprilike 0,4 % ukupne potrošnje u Uniji. Ruska vlada tvrdila je da je takav obujam uvoza zanemariv. Međutim, Komisija je zaključila da je ta razina uvoza dovoljno reprezentativna za ispitivanje je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

3.2.2.1   Uobičajena vrijednost

Uobičajena vrijednost

| (158) | Zbog nedostatka suradnje ruskih proizvođača Komisija je za utvrđivanje uobičajene vrijednosti u Rusiji upotrijebila raspoložive podatke. U tu su svrhu upotrijebljene informacije koje je dostavio podnositelj zahtjeva (82). Te zaštićene podatke dostavio je Metal Expert (83). |
| --- | --- |

(158)

Zbog nedostatka suradnje ruskih proizvođača Komisija je za utvrđivanje uobičajene vrijednosti u Rusiji upotrijebila raspoložive podatke. U tu su svrhu upotrijebljene informacije koje je dostavio podnositelj zahtjeva (82). Te zaštićene podatke dostavio je Metal Expert (83).

82

83

| (159) | Stoga se uobičajena vrijednost temeljila na domaćim cijenama navedenima u zahtjevu i ažuriranima (84) za razdoblje ispitnog postupka. Ažurirane domaće cijene javno su objavljene u spisu. Nisu primljene primjedbe nijedne zainteresirane stranke. |
| --- | --- |

(159)

Stoga se uobičajena vrijednost temeljila na domaćim cijenama navedenima u zahtjevu i ažuriranima (84) za razdoblje ispitnog postupka. Ažurirane domaće cijene javno su objavljene u spisu. Nisu primljene primjedbe nijedne zainteresirane stranke.

84

3.2.2.2   Izvozna cijena

Izvozna cijena

| (160) | Zbog nesuradnje ruskih proizvođača izvoznika izvozna cijena utvrđena je na temelju podataka Eurostata na razini CIF koji su korigirani na razinu cijena franko tvornica. |
| --- | --- |

(160)

Zbog nesuradnje ruskih proizvođača izvoznika izvozna cijena utvrđena je na temelju podataka Eurostata na razini CIF koji su korigirani na razinu cijena franko tvornica.

3.2.2.3   Usporedba i dampinška marža

Usporedba i dampinška marža

| (161) | U slučajevima u kojima je to bilo potrebno kako bi se osigurala pravedna usporedba Komisija je prilagodila uobičajenu vrijednost i/ili izvoznu cijenu za razlike koje utječu na cijene i usporedivost cijena, u skladu s člankom 2. stavkom 10. točkom (e) osnovne uredbe. Na temelju podataka koje je dostavio podnositelj zahtjeva izvozna cijena korigirana je naniže u iznosu od 100 EUR po toni za troškove vozarine. |
| --- | --- |

(161)

U slučajevima u kojima je to bilo potrebno kako bi se osigurala pravedna usporedba Komisija je prilagodila uobičajenu vrijednost i/ili izvoznu cijenu za razlike koje utječu na cijene i usporedivost cijena, u skladu s člankom 2. stavkom 10. točkom (e) osnovne uredbe. Na temelju podataka koje je dostavio podnositelj zahtjeva izvozna cijena korigirana je naniže u iznosu od 100 EUR po toni za troškove vozarine.

| (162) | Na temelju toga ponderirana prosječna dampinška marža izražena kao postotak cijene CIF na granici Unije, neocarinjeno, iznosila je 17,6 %. |
| --- | --- |

(162)

Na temelju toga ponderirana prosječna dampinška marža izražena kao postotak cijene CIF na granici Unije, neocarinjeno, iznosila je 17,6 %.

3.2.2.4   Zaključak

Zaključak

| (163) | Komisija je stoga zaključila da se damping iz Rusije nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(163)

Komisija je stoga zaključila da se damping iz Rusije nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

3.3   Vjerojatnost nastavka ili ponavljanja dampinga u slučaju stavljanja mjera izvan snage

Vjerojatnost nastavka ili ponavljanja dampinga u slučaju stavljanja mjera izvan snage

3.3.1   NRK

NRK

| (164) | Kako je prethodno navedeno u odjeljku 3.2.1., utvrđeno je da je tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije uvoz ferosilicija iz NRK-a bio dampinški. Radi cjelovitosti Komisija je ispitala i bi li se damping nastavio ili ponovio u slučaju stavljanja mjera izvan snage. Analizirani su sljedeći dodatni elementi: proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u NRK-u, dostupnost drugih tržišta kineskim proizvođačima, politika određivanja cijena proizvođača izvoznika iz NRK-a na njihovu domaćem tržištu i na drugim tržištima te privlačnost tržišta Unije. |
| --- | --- |

(164)

Kako je prethodno navedeno u odjeljku 3.2.1., utvrđeno je da je tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije uvoz ferosilicija iz NRK-a bio dampinški. Radi cjelovitosti Komisija je ispitala i bi li se damping nastavio ili ponovio u slučaju stavljanja mjera izvan snage. Analizirani su sljedeći dodatni elementi: proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u NRK-u, dostupnost drugih tržišta kineskim proizvođačima, politika određivanja cijena proizvođača izvoznika iz NRK-a na njihovu domaćem tržištu i na drugim tržištima te privlačnost tržišta Unije.

3.3.1.1   Proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u NRK-u

Proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u NRK-u

| (165) | S obzirom na nesuradnju proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u NRK-u utvrđeni su na temelju raspoloživih podataka, posebno informacija koje je dostavio podnositelj zahtjeva, u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(165)

S obzirom na nesuradnju proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u NRK-u utvrđeni su na temelju raspoloživih podataka, posebno informacija koje je dostavio podnositelj zahtjeva, u skladu s člankom 18. osnovne uredbe.

| (166) | Proizvodni kapacitet u NRK-u znatno je veći od trenutačnog obujma proizvodnje. Prema podacima dostavljenima u zahtjevu (85), koji su ažurirani tijekom ispitnog postupka (86), proizvodni kapacitet ferosilicija iznosio je 10 571 000 tona 2019., dok je obujam proizvodnje iste godine iznosio 4 040 000 tona. Stoga je iskorištenost kapaciteta dosegnula samo približno 38,2 %. U slučaju stavljanja mjera izvan snage kineski bi proizvođači stoga imali procijenjeni rezervni kapacitet od 6 531 000 tona, dok je potrošnja na tržištu Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila 740 144 tona (vidjeti tablicu 1.). Nijedna stranka nije osporila proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u NRK-u naveden u zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera. |
| --- | --- |

(166)

Proizvodni kapacitet u NRK-u znatno je veći od trenutačnog obujma proizvodnje. Prema podacima dostavljenima u zahtjevu (85), koji su ažurirani tijekom ispitnog postupka (86), proizvodni kapacitet ferosilicija iznosio je 10 571 000 tona 2019., dok je obujam proizvodnje iste godine iznosio 4 040 000 tona. Stoga je iskorištenost kapaciteta dosegnula samo približno 38,2 %. U slučaju stavljanja mjera izvan snage kineski bi proizvođači stoga imali procijenjeni rezervni kapacitet od 6 531 000 tona, dok je potrošnja na tržištu Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila 740 144 tona (vidjeti tablicu 1.). Nijedna stranka nije osporila proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u NRK-u naveden u zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera.

85

86

| (167) | Na temelju prethodno navedenoga Komisija je zaključila da kineski proizvođači izvoznici imaju znatan rezervni kapacitet koji bi, ako se dopusti istek mjera, mogli upotrijebiti za proizvodnju ferosilicija za izvoz na tržište Unije. |
| --- | --- |

(167)

Na temelju prethodno navedenoga Komisija je zaključila da kineski proizvođači izvoznici imaju znatan rezervni kapacitet koji bi, ako se dopusti istek mjera, mogli upotrijebiti za proizvodnju ferosilicija za izvoz na tržište Unije.

3.3.1.2   Dostupnost drugih tržišta

Dostupnost drugih tržišta

| (168) | Kinesko domaće tržište svakako je najvažnije svjetsko tržište s obzirom na to da je 2017. činilo 58 % vidljive svjetske potrošnje (87). Međutim, potrošnja na tom tržištu smanjila se za 18 % ili 887 000 tona od 2013. do razdoblja ispitnog postupka revizije (88). |
| --- | --- |

(168)

Kinesko domaće tržište svakako je najvažnije svjetsko tržište s obzirom na to da je 2017. činilo 58 % vidljive svjetske potrošnje (87). Međutim, potrošnja na tom tržištu smanjila se za 18 % ili 887 000 tona od 2013. do razdoblja ispitnog postupka revizije (88).

87

88

| (169) | Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije Japan je iz NRK-a uvezao 167 000 tona ferosilicija i bio je prvo izvozno tržište industrije NRK-a te je činio 27,7 % ukupnog kineskog izvoza ferosilicija. Međutim, prema novinskim člancima, japanske talionice ferolegura nastoje diversificirati svoju opskrbu i okončati ovisnost o Indiji i NRK-u. U tu su svrhu 2017. osnovale nekoliko zajedničkih pothvata u Maleziji (89). Stoga se očekuje da će kineski izvoz u budućnosti teže moći pristupiti japanskom tržištu. |
| --- | --- |

(169)

Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije Japan je iz NRK-a uvezao 167 000 tona ferosilicija i bio je prvo izvozno tržište industrije NRK-a te je činio 27,7 % ukupnog kineskog izvoza ferosilicija. Međutim, prema novinskim člancima, japanske talionice ferolegura nastoje diversificirati svoju opskrbu i okončati ovisnost o Indiji i NRK-u. U tu su svrhu 2017. osnovale nekoliko zajedničkih pothvata u Maleziji (89). Stoga se očekuje da će kineski izvoz u budućnosti teže moći pristupiti japanskom tržištu.

89

| (170) | Stoga je Komisija zaključila da, ako se postojeće mjere stave izvan snage, postoji velik rizik da će kineski proizvođači nastojati nadoknaditi svoje znatne gubitke u smislu obujma prodaje na važnom domaćem i, očekivano, japanskom tržištu preusmjeravanjem znatnih prodajnih tokova na tržište Unije. |
| --- | --- |

(170)

Stoga je Komisija zaključila da, ako se postojeće mjere stave izvan snage, postoji velik rizik da će kineski proizvođači nastojati nadoknaditi svoje znatne gubitke u smislu obujma prodaje na važnom domaćem i, očekivano, japanskom tržištu preusmjeravanjem znatnih prodajnih tokova na tržište Unije.

3.3.1.3   Privlačnost tržišta Unije

Privlačnost tržišta Unije

| (171) | Kineski izvoz ferosilicija tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosio je 608 000 tona, od čega je 3 587 tona izvezeno u Uniju (90). Kineski proizvođači izvozili su u 63 zemlje i u prosjeku su prodajne cijene ferosilicija u tim zemljama bile niže u usporedbi s prodajnim cijenama u Uniji. Samo u 14 od tih zemalja prodajne cijene bile su više u usporedbi s prodajnim cijenama u Uniji. Doista, prosječne kineske prodajne cijene u Uniji bile su više (+6,1 %) od ukupne prosječne kineske izvozne prodajne cijene tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije (91). Stoga je izvoz u Uniju mnogo privlačniji kineskim izvoznicima od izvoza u gotovo sve ostale zemlje. |
| --- | --- |

(171)

Kineski izvoz ferosilicija tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosio je 608 000 tona, od čega je 3 587 tona izvezeno u Uniju (90). Kineski proizvođači izvozili su u 63 zemlje i u prosjeku su prodajne cijene ferosilicija u tim zemljama bile niže u usporedbi s prodajnim cijenama u Uniji. Samo u 14 od tih zemalja prodajne cijene bile su više u usporedbi s prodajnim cijenama u Uniji. Doista, prosječne kineske prodajne cijene u Uniji bile su više (+6,1 %) od ukupne prosječne kineske izvozne prodajne cijene tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije (91). Stoga je izvoz u Uniju mnogo privlačniji kineskim izvoznicima od izvoza u gotovo sve ostale zemlje.

90

91

| (172) | Tržište Unije privlačno je kineskim proizvođačima i zbog svoje veličine: u pogledu globalne potrošnje ferosilicija Unija je drugo najveće tržište nakon NRK-a. Veličinom je 1,7 puta veće od sjevernoameričkog tržišta i 1,5 puta veće od japanskog tržišta (92). Stoga je njegova veličina važan čimbenik koji doprinosi njegovoj privlačnosti. |
| --- | --- |

(172)

Tržište Unije privlačno je kineskim proizvođačima i zbog svoje veličine: u pogledu globalne potrošnje ferosilicija Unija je drugo najveće tržište nakon NRK-a. Veličinom je 1,7 puta veće od sjevernoameričkog tržišta i 1,5 puta veće od japanskog tržišta (92). Stoga je njegova veličina važan čimbenik koji doprinosi njegovoj privlačnosti.

92

3.3.1.4   Zaključak o vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja dampinga

Zaključak o vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja dampinga

| (173) | S obzirom na nastavak dampinga tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, politiku određivanja cijena izvoznikâ na tržištima trećih zemalja, veličinu rezervnog kapaciteta u NRK-u, veličinu tržišta Unije i prevladavajuće cijene na tom tržištu te znatno smanjenje potrošnje na domaćem tržištu i očekivanu smanjenu dostupnost nekog drugog važnog izvoznog tržišta, postoji velika vjerojatnost da bi se damping iz NRK-a nastavio ili u svakom slučaju ponovio kad bi se dopustio istek mjera. |
| --- | --- |

(173)

S obzirom na nastavak dampinga tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, politiku određivanja cijena izvoznikâ na tržištima trećih zemalja, veličinu rezervnog kapaciteta u NRK-u, veličinu tržišta Unije i prevladavajuće cijene na tom tržištu te znatno smanjenje potrošnje na domaćem tržištu i očekivanu smanjenu dostupnost nekog drugog važnog izvoznog tržišta, postoji velika vjerojatnost da bi se damping iz NRK-a nastavio ili u svakom slučaju ponovio kad bi se dopustio istek mjera.

3.3.2   Rusija

Rusija

| (174) | Kako je utvrđeno u prethodnom odjeljku 3.2.2., utvrđeno je da je uvoz ferosilicija iz Rusije bio dampinški tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Komisija je ispitala i hoće li se damping nastaviti ili ponoviti u slučaju stavljanja mjera izvan snage. Analizirani su sljedeći dodatni elementi: proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u Rusiji, dostupnost drugih tržišta ruskim proizvođačima, politika određivanja cijena proizvođača izvoznika u Rusiji na njihovu domaćem i na drugim tržištima te privlačnost tržišta Unije. |
| --- | --- |

(174)

Kako je utvrđeno u prethodnom odjeljku 3.2.2., utvrđeno je da je uvoz ferosilicija iz Rusije bio dampinški tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Komisija je ispitala i hoće li se damping nastaviti ili ponoviti u slučaju stavljanja mjera izvan snage. Analizirani su sljedeći dodatni elementi: proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u Rusiji, dostupnost drugih tržišta ruskim proizvođačima, politika određivanja cijena proizvođača izvoznika u Rusiji na njihovu domaćem i na drugim tržištima te privlačnost tržišta Unije.

3.3.2.1   Proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u Rusiji

Proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u Rusiji

| (175) | S obzirom na nesuradnju proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u Rusiji utvrđeni su na temelju raspoloživih podataka, posebno informacija koje je dostavio i ažurirao podnositelj zahtjeva (93), u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(175)

S obzirom na nesuradnju proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u Rusiji utvrđeni su na temelju raspoloživih podataka, posebno informacija koje je dostavio i ažurirao podnositelj zahtjeva (93), u skladu s člankom 18. osnovne uredbe.

93

| (176) | Proizvodni kapacitet u Rusiji znatno je veći od trenutačnog obujma proizvodnje. U skladu sa zahtjevom proizvodni kapacitet ferosilicija iznosio je 826 000 tona 2019., dok je obujam proizvodnje iste godine iznosio 561 000 tona. Stoga je iskorištenost kapaciteta dosegnula samo približno 67,9 %. U slučaju stavljanja mjera izvan snage ruski proizvođači imaju dovoljan rezervni kapacitet procijenjen na 265 000 tona za prekomjernu opskrbu tržišta Unije, na kojem je potrošnja tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila 740 144 tona, ferosilicijem po dampinškim cijenama. |
| --- | --- |

(176)

Proizvodni kapacitet u Rusiji znatno je veći od trenutačnog obujma proizvodnje. U skladu sa zahtjevom proizvodni kapacitet ferosilicija iznosio je 826 000 tona 2019., dok je obujam proizvodnje iste godine iznosio 561 000 tona. Stoga je iskorištenost kapaciteta dosegnula samo približno 67,9 %. U slučaju stavljanja mjera izvan snage ruski proizvođači imaju dovoljan rezervni kapacitet procijenjen na 265 000 tona za prekomjernu opskrbu tržišta Unije, na kojem je potrošnja tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila 740 144 tona, ferosilicijem po dampinškim cijenama.

| (177) | Dva ruska izvoznika koja ne surađuju i ruska vlada tvrdili su da bi Komisija podcijenila stopu iskorištenosti u Rusiji. Ruska vlada uputila je na tvrdnju dvaju ruskih proizvođača izvoznika prema kojoj bi ruski proizvodni kapacitet bio znatno niži, posebno za spomenuta dva proizvođača izvoznika, a ruski obujam proizvodnje veći. Stoga bi iskorištenost kapaciteta u Rusiji dosegla između 90 % i 100 %. Ruska vlada uputila je i na tvrdnju koju je iznijela u tom pogledu. |
| --- | --- |

(177)

Dva ruska izvoznika koja ne surađuju i ruska vlada tvrdili su da bi Komisija podcijenila stopu iskorištenosti u Rusiji. Ruska vlada uputila je na tvrdnju dvaju ruskih proizvođača izvoznika prema kojoj bi ruski proizvodni kapacitet bio znatno niži, posebno za spomenuta dva proizvođača izvoznika, a ruski obujam proizvodnje veći. Stoga bi iskorištenost kapaciteta u Rusiji dosegla između 90 % i 100 %. Ruska vlada uputila je i na tvrdnju koju je iznijela u tom pogledu.

| (178) | Prvo, Komisija je napomenula da je u svojem podnesku od 24. travnja 2019. ruska vlada/Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije navelo da je kapacitet proizvodnje proizvoda iz postupka revizije u Rusiji koji su naveli podnositelji zahtjeva i koji je upotrijebila Komisija „potvrđen i ruskim službenim statističkim podacima”. |
| --- | --- |

(178)

Prvo, Komisija je napomenula da je u svojem podnesku od 24. travnja 2019. ruska vlada/Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije navelo da je kapacitet proizvodnje proizvoda iz postupka revizije u Rusiji koji su naveli podnositelji zahtjeva i koji je upotrijebila Komisija „potvrđen i ruskim službenim statističkim podacima”.

| (179) | Drugo, prema ispitnom postupku, ruski proizvodni kapacitet za 2019. procijenjen je na 826 000 tona, dok bi na temelju službenih ruskih statističkih podataka taj broj bio još veći za 2018., odnosno 932 000 tona. Podaci koje su za 2017. dostavili proizvođači izvoznici koji ne surađuju ne odgovaraju službenim ruskim statističkim podacima ni procjenama podnositeljâ zahtjeva za istu godinu. Zapravo, prema podacima ruske vlade, proizvodni kapacitet u Rusiji za 2017. bio je [20 %–30 %] veći od onog koji je za to razdoblje dostavilo dvoje proizvođača izvoznika koji ne surađuju. Stoga, na temelju procjena podnositeljâ zahtjeva i službenih ruskih statističkih podataka (kao i na temelju izjave ruske vlade), jasno je da je proizvodni kapacitet koji je dostavio proizvođač izvoznik bio umanjen. |
| --- | --- |

(179)

Drugo, prema ispitnom postupku, ruski proizvodni kapacitet za 2019. procijenjen je na 826 000 tona, dok bi na temelju službenih ruskih statističkih podataka taj broj bio još veći za 2018., odnosno 932 000 tona. Podaci koje su za 2017. dostavili proizvođači izvoznici koji ne surađuju ne odgovaraju službenim ruskim statističkim podacima ni procjenama podnositeljâ zahtjeva za istu godinu. Zapravo, prema podacima ruske vlade, proizvodni kapacitet u Rusiji za 2017. bio je [20 %–30 %] veći od onog koji je za to razdoblje dostavilo dvoje proizvođača izvoznika koji ne surađuju. Stoga, na temelju procjena podnositeljâ zahtjeva i službenih ruskih statističkih podataka (kao i na temelju izjave ruske vlade), jasno je da je proizvodni kapacitet koji je dostavio proizvođač izvoznik bio umanjen.

| (180) | Treće, podaci koje su dostavili proizvođači izvoznici koji ne surađuju odnosili su se na 2017. godinu, a ne na razdoblje ispitnog postupka. Čak i da su ti neprovjereni podaci prihvaćeni, izjava da bi iskorištenost kapaciteta u Rusiji iznosila gotovo 100 % i dalje je netočna. Da je iskorištenost kapaciteta izračunana na temelju službenih ruskih statističkih podataka o proizvodnom kapacitetu (840 700 tona) i stvarnoj proizvodnji koju je dostavio proizvođač izvoznik koji ne surađuje [600 000 tona–700 000 tona] za 2017., iskorištenost kapaciteta iznosila bi [71 %–83 %], što je još uvijek daleko od „gotovo 100 %”. |
| --- | --- |

(180)

Treće, podaci koje su dostavili proizvođači izvoznici koji ne surađuju odnosili su se na 2017. godinu, a ne na razdoblje ispitnog postupka. Čak i da su ti neprovjereni podaci prihvaćeni, izjava da bi iskorištenost kapaciteta u Rusiji iznosila gotovo 100 % i dalje je netočna. Da je iskorištenost kapaciteta izračunana na temelju službenih ruskih statističkih podataka o proizvodnom kapacitetu (840 700 tona) i stvarnoj proizvodnji koju je dostavio proizvođač izvoznik koji ne surađuje [600 000 tona–700 000 tona] za 2017., iskorištenost kapaciteta iznosila bi [71 %–83 %], što je još uvijek daleko od „gotovo 100 %”.

| (181) | U svakom slučaju, podaci o proizvodnom kapacitetu i obujmu koje je dostavio podnositelj zahtjeva bili su noviji i stoga relevantniji za potrebe postupka usmjerenog na budućnost, kao što je analiza vjerojatnosti, jer su se odnosili na 2019. |
| --- | --- |

(181)

U svakom slučaju, podaci o proizvodnom kapacitetu i obujmu koje je dostavio podnositelj zahtjeva bili su noviji i stoga relevantniji za potrebe postupka usmjerenog na budućnost, kao što je analiza vjerojatnosti, jer su se odnosili na 2019.

| (182) | Na temelju svih tih razloga odbacuju se tvrdnje da bi Komisija precijenila rezervni kapacitet u Rusiji. Ta je odluka priopćena strankama, koje su imale priliku iznijeti primjedbe prije nego što je donesena konačna odluka. |
| --- | --- |

(182)

Na temelju svih tih razloga odbacuju se tvrdnje da bi Komisija precijenila rezervni kapacitet u Rusiji. Ta je odluka priopćena strankama, koje su imale priliku iznijeti primjedbe prije nego što je donesena konačna odluka.

| (183) | U odgovoru je dvoje proizvođača izvoznika navelo da Komisija nije riješila sva otvorena pitanja koja su postavili oni sâmi i ruska vlada tijekom trenutačnog ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjera općenito, a posebno s obzirom na nalaze Komisije o rezervnom kapacitetu ruskih proizvođača. Proizvođači izvoznici nadalje su tvrdili da su, osim pitanja dampinga, u potpunosti surađivali u ispitnom postupku kao zainteresirana stranka. Osim toga, tvrdili su da je, s obzirom na znatna odstupanja u podacima koje su dostavile različite zainteresirane stranke u pogledu kapaciteta, proizvodnje i iskorištenosti kapaciteta u Rusiji, Komisija bila obvezna provjeriti podatke, među ostalim posjetom radi provjere u njihovim poslovnim prostorima. Proizvođači izvoznici osporavali su odbijanje svojeg argumenta da je stopa iskorištenosti kapaciteta bila blizu 100 % na temelju alternativnog izračuna na temelju podataka koje su dostavila društva i podnositelji zahtjeva. U tom su pogledu tvrdili da je Komisija pribjegla selektivnom odabiru pri upotrebi podataka o proizvodnom kapacitetu i obujmu. Naposljetku, trgovačka društva uputila su na sudsku praksu WTO-a u pogledu raspoloživih podataka u prilog svojoj tvrdnji da informacije kojima se koristila Komisija nisu najprikladnije za ovaj predmet i da bi informacije koje su ona dostavila bile najbolje dostupne informacije. |
| --- | --- |

(183)

U odgovoru je dvoje proizvođača izvoznika navelo da Komisija nije riješila sva otvorena pitanja koja su postavili oni sâmi i ruska vlada tijekom trenutačnog ispitnog postupka revizije zbog predstojećeg isteka mjera općenito, a posebno s obzirom na nalaze Komisije o rezervnom kapacitetu ruskih proizvođača. Proizvođači izvoznici nadalje su tvrdili da su, osim pitanja dampinga, u potpunosti surađivali u ispitnom postupku kao zainteresirana stranka. Osim toga, tvrdili su da je, s obzirom na znatna odstupanja u podacima koje su dostavile različite zainteresirane stranke u pogledu kapaciteta, proizvodnje i iskorištenosti kapaciteta u Rusiji, Komisija bila obvezna provjeriti podatke, među ostalim posjetom radi provjere u njihovim poslovnim prostorima. Proizvođači izvoznici osporavali su odbijanje svojeg argumenta da je stopa iskorištenosti kapaciteta bila blizu 100 % na temelju alternativnog izračuna na temelju podataka koje su dostavila društva i podnositelji zahtjeva. U tom su pogledu tvrdili da je Komisija pribjegla selektivnom odabiru pri upotrebi podataka o proizvodnom kapacitetu i obujmu. Naposljetku, trgovačka društva uputila su na sudsku praksu WTO-a u pogledu raspoloživih podataka u prilog svojoj tvrdnji da informacije kojima se koristila Komisija nisu najprikladnije za ovaj predmet i da bi informacije koje su ona dostavila bile najbolje dostupne informacije.

| (184) | Prvo, Komisija se nije složila s tvrdnjom da postoje podnesci ili argumenti koji nisu razmatrani i na koje nije odgovoreno. Komisija je zapravo tim društvima poslala dodatnu objavu kako bi osigurala da su njihove primjedbe na rezervni kapacitet u potpunosti uzete u obzir i da im je pružena mogućnost iznošenja primjedbi prije nego što su nalazi postali konačni. Činjenica da se društva nisu složila sa zaključcima Komisije ne može se smatrati nedostatkom obrazloženja. Osim rezervnog kapaciteta, društva nisu navela na koja se pitanja Komisija nije osvrnula u dokumentu o konačnoj objavi. Suvišno je napominjati da je dodatna objava bila ograničena na procjenu rezervnog kapaciteta i da se odgovor na primjedbe na dokument o konačnoj objavi nalazi u ovoj Uredbi, u skladu sa standardnom praksom Komisije. |
| --- | --- |

(184)

Prvo, Komisija se nije složila s tvrdnjom da postoje podnesci ili argumenti koji nisu razmatrani i na koje nije odgovoreno. Komisija je zapravo tim društvima poslala dodatnu objavu kako bi osigurala da su njihove primjedbe na rezervni kapacitet u potpunosti uzete u obzir i da im je pružena mogućnost iznošenja primjedbi prije nego što su nalazi postali konačni. Činjenica da se društva nisu složila sa zaključcima Komisije ne može se smatrati nedostatkom obrazloženja. Osim rezervnog kapaciteta, društva nisu navela na koja se pitanja Komisija nije osvrnula u dokumentu o konačnoj objavi. Suvišno je napominjati da je dodatna objava bila ograničena na procjenu rezervnog kapaciteta i da se odgovor na primjedbe na dokument o konačnoj objavi nalazi u ovoj Uredbi, u skladu sa standardnom praksom Komisije.

| (185) | Drugo, ta dva proizvođača izvoznika smatrala su se strankama koje ne surađuju u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. Kako su sama trgovačka društva primijetila, odlučila su ne odgovoriti na upitnike, u kojima su bili potrebni važni podaci ne samo za damping nego i za procjenu štete (kao što su proizvodnja, proizvodni kapacitet i iskorištenost). Iako nije zakonski obvezna provoditi provjere na licu mjesta, praksa je Komisije da provjeri odgovore na upitnik i dodatne podatke koje su dostavile sve stranke koje surađuju, što međutim nije bio slučaj za to dvoje proizvođača izvoznika. Komisija nadalje napominje da su se u ovom konkretnom slučaju, neovisno o činjenici da te stranke nisu surađivale i stoga u njihovim prostorima nije obavljena nikakva provjera, podaci koje su one dostavile razmatrali u pogledu merituma, čak i ako nisu provjereni, u skladu s dodatnom specifičnom objavom. Ti su podaci tada i odbijeni u pogledu merituma nakon što su unakrsno provjereni u odnosu na podatke koje su dostavili ruska vlada i podnositelji zahtjeva. Suprotno tvrdnjama društava, nije bilo „znatnih razlika u podacima koje su dostavile različite zainteresirane stranke”. Samo su se njihovi podaci znatno razlikovali od svih ostalih podataka dostupnih u spisu i, što je još važnije, činjenica je da su se ti podaci odnosili na 2017. godinu koja je prethodila razdoblju ispitnog postupka revizije te na novije razdoblje 2018., za koje je ruska vlada dostavila podatke. Istodobno, podaci koje su dostavili podnositelji zahtjeva i ruska vlada, na koje se Komisija oslonila pri donošenju ocjene, iako nisu istovjetni, bili su međusobno usklađeni. U podnesku od 24. travnja 2019. sâma ruska vlada/Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije potvrdilo je da su podaci koje su dostavili podnositelji zahtjeva točni. Na temelju toga Komisija je donijela zaključak o meritumu i, neovisno o provjeri tih podataka, zaključila je da su podaci koje su dostavili proizvođači izvoznici zastarjeli i stoga nevažni, uz to što nisu pouzdani i stoga se ne mogu upotrijebiti za izračun rezervnog kapaciteta u Rusiji. |
| --- | --- |

(185)

Drugo, ta dva proizvođača izvoznika smatrala su se strankama koje ne surađuju u skladu s člankom 18. osnovne uredbe. Kako su sama trgovačka društva primijetila, odlučila su ne odgovoriti na upitnike, u kojima su bili potrebni važni podaci ne samo za damping nego i za procjenu štete (kao što su proizvodnja, proizvodni kapacitet i iskorištenost). Iako nije zakonski obvezna provoditi provjere na licu mjesta, praksa je Komisije da provjeri odgovore na upitnik i dodatne podatke koje su dostavile sve stranke koje surađuju, što međutim nije bio slučaj za to dvoje proizvođača izvoznika. Komisija nadalje napominje da su se u ovom konkretnom slučaju, neovisno o činjenici da te stranke nisu surađivale i stoga u njihovim prostorima nije obavljena nikakva provjera, podaci koje su one dostavile razmatrali u pogledu merituma, čak i ako nisu provjereni, u skladu s dodatnom specifičnom objavom. Ti su podaci tada i odbijeni u pogledu merituma nakon što su unakrsno provjereni u odnosu na podatke koje su dostavili ruska vlada i podnositelji zahtjeva. Suprotno tvrdnjama društava, nije bilo „znatnih razlika u podacima koje su dostavile različite zainteresirane stranke”. Samo su se njihovi podaci znatno razlikovali od svih ostalih podataka dostupnih u spisu i, što je još važnije, činjenica je da su se ti podaci odnosili na 2017. godinu koja je prethodila razdoblju ispitnog postupka revizije te na novije razdoblje 2018., za koje je ruska vlada dostavila podatke. Istodobno, podaci koje su dostavili podnositelji zahtjeva i ruska vlada, na koje se Komisija oslonila pri donošenju ocjene, iako nisu istovjetni, bili su međusobno usklađeni. U podnesku od 24. travnja 2019. sâma ruska vlada/Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije potvrdilo je da su podaci koje su dostavili podnositelji zahtjeva točni. Na temelju toga Komisija je donijela zaključak o meritumu i, neovisno o provjeri tih podataka, zaključila je da su podaci koje su dostavili proizvođači izvoznici zastarjeli i stoga nevažni, uz to što nisu pouzdani i stoga se ne mogu upotrijebiti za izračun rezervnog kapaciteta u Rusiji.

| (186) | Treće, suprotno tvrdnjama društava, Komisija je u izračunu upotrijebila vlastite podatke društava i službene statističke podatke o kapacitetu u Rusiji koje je dostavila ruska vlada (a ne podatke koje je dostavio podnositelj zahtjeva). Nadalje, Komisija ne može prihvatiti da bi se različitim metodologijama mogli dobiti tako različiti rezultati kao što su oni uočeni za brojke koje su dostavila društva za proizvodni kapacitet. Zbog toga Komisija odbacuje tvrdnju da je selektivno odabrala podatke koji su joj bili na raspolaganju. Pri unakrsnoj provjeri službenih statističkih podataka podaci koje su dostavila trgovačka društva nisu se mogli potvrditi te su stoga odbijeni. |
| --- | --- |

(186)

Treće, suprotno tvrdnjama društava, Komisija je u izračunu upotrijebila vlastite podatke društava i službene statističke podatke o kapacitetu u Rusiji koje je dostavila ruska vlada (a ne podatke koje je dostavio podnositelj zahtjeva). Nadalje, Komisija ne može prihvatiti da bi se različitim metodologijama mogli dobiti tako različiti rezultati kao što su oni uočeni za brojke koje su dostavila društva za proizvodni kapacitet. Zbog toga Komisija odbacuje tvrdnju da je selektivno odabrala podatke koji su joj bili na raspolaganju. Pri unakrsnoj provjeri službenih statističkih podataka podaci koje su dostavila trgovačka društva nisu se mogli potvrditi te su stoga odbijeni.

| (187) | Četvrto, Komisija se nije složila da su najprikladniji podaci u ovom predmetu bili podaci koje su dostavila društva. Unakrsna provjera službenih podataka pokazala je da brojka navedena za proizvodni kapacitet nije bila točna te su se stoga te podaci smatrali nepouzdanima i nisu upotrijebljeni u nalazima Komisije. Komisija je odlučila upotrijebiti podatke koje su dostavili podnositelji zahtjeva, a koji su bili u skladu s ruskim službenim statističkim podacima. U pogledu osnovne uredbe i koncepta WTO-a koji navode društva, utvrđeno je da su ti podaci „najprikladniji” u ovom predmetu. Stoga je tvrdnja društava odbačena. |
| --- | --- |

(187)

Četvrto, Komisija se nije složila da su najprikladniji podaci u ovom predmetu bili podaci koje su dostavila društva. Unakrsna provjera službenih podataka pokazala je da brojka navedena za proizvodni kapacitet nije bila točna te su se stoga te podaci smatrali nepouzdanima i nisu upotrijebljeni u nalazima Komisije. Komisija je odlučila upotrijebiti podatke koje su dostavili podnositelji zahtjeva, a koji su bili u skladu s ruskim službenim statističkim podacima. U pogledu osnovne uredbe i koncepta WTO-a koji navode društva, utvrđeno je da su ti podaci „najprikladniji” u ovom predmetu. Stoga je tvrdnja društava odbačena.

| (188) | U svakom slučaju, Komisija je podsjetila da je procjena rezervnog kapaciteta samo jedan od nekoliko drugih elemenata i pokazatelja na kojima je zakonski obvezna temeljiti svoje nalaze o ponavljanju štete u revizijama zbog predstojećeg isteka mjera. |
| --- | --- |

(188)

U svakom slučaju, Komisija je podsjetila da je procjena rezervnog kapaciteta samo jedan od nekoliko drugih elemenata i pokazatelja na kojima je zakonski obvezna temeljiti svoje nalaze o ponavljanju štete u revizijama zbog predstojećeg isteka mjera.

| (189) | Na temelju prethodno navedenoga Komisija je zaključila da ruski proizvođači izvoznici imaju znatan rezervni kapacitet koji bi, ako se dopusti istek mjera, mogli upotrijebiti za proizvodnju ferosilicija za izvoz na tržište Unije. |
| --- | --- |

(189)

Na temelju prethodno navedenoga Komisija je zaključila da ruski proizvođači izvoznici imaju znatan rezervni kapacitet koji bi, ako se dopusti istek mjera, mogli upotrijebiti za proizvodnju ferosilicija za izvoz na tržište Unije.

3.3.2.2   Dostupnost drugih tržišta

Dostupnost drugih tržišta

| (190) | Kako je opisano u uvodnoj izjavi 168., nedavna kretanja na japanskom tržištu upućuje na to da će uvoz iz Malezije postupno preuzeti tržišni udio ostalog uvoza. Japan je i prvo rusko izvozno tržište ferosilicija. Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije japansko tržište činilo je 30 % ukupnog ruskog izvoza ferosilicija (ili 127 000 tona). Ako se postojeće mjere stave izvan snage, vjerojatno je da bi ruski proizvođači izvoznici preusmjerili barem dio tog izvoza u Uniju po dampinškim cijenama. |
| --- | --- |

(190)

Kako je opisano u uvodnoj izjavi 168., nedavna kretanja na japanskom tržištu upućuje na to da će uvoz iz Malezije postupno preuzeti tržišni udio ostalog uvoza. Japan je i prvo rusko izvozno tržište ferosilicija. Tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije japansko tržište činilo je 30 % ukupnog ruskog izvoza ferosilicija (ili 127 000 tona). Ako se postojeće mjere stave izvan snage, vjerojatno je da bi ruski proizvođači izvoznici preusmjerili barem dio tog izvoza u Uniju po dampinškim cijenama.

3.3.2.3   Privlačnost tržišta Unije

Privlačnost tržišta Unije

| (191) | U situaciji izostanka suradnje za usporedbu ruskih izvoznih cijena u Uniju s ruskim izvoznim cijenama na drugim izvoznim tržištima, upotrijebljena je baza podataka Global Trade Atlas („GTA”) i ruska carinska statistika vanjske trgovine, pri čemu se čini da oba izvora daju gotovo isti rezultat. Na temelju toga prosječna ruska izvozna prodajna cijena u Uniju bila je 1 149 EUR po toni (ili 8,1 %) viša od ukupne prosječne ruske izvozne prodajne cijene tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Samo su u dvije od 36 zemalja ruski proizvođači izvoznici prodavali po cijenama koje su u prosjeku bile više nego u Uniji. Ta je prodaja činila manje od 1 % ukupnog obujma izvoza. Stoga je Komisija utvrdila da je izvoz u Uniju za ruske izvoznike znatno privlačniji od izvoza u gotovo sve ostale zemlje. |
| --- | --- |

(191)

U situaciji izostanka suradnje za usporedbu ruskih izvoznih cijena u Uniju s ruskim izvoznim cijenama na drugim izvoznim tržištima, upotrijebljena je baza podataka Global Trade Atlas („GTA”) i ruska carinska statistika vanjske trgovine, pri čemu se čini da oba izvora daju gotovo isti rezultat. Na temelju toga prosječna ruska izvozna prodajna cijena u Uniju bila je 1 149 EUR po toni (ili 8,1 %) viša od ukupne prosječne ruske izvozne prodajne cijene tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Samo su u dvije od 36 zemalja ruski proizvođači izvoznici prodavali po cijenama koje su u prosjeku bile više nego u Uniji. Ta je prodaja činila manje od 1 % ukupnog obujma izvoza. Stoga je Komisija utvrdila da je izvoz u Uniju za ruske izvoznike znatno privlačniji od izvoza u gotovo sve ostale zemlje.

| (192) | Nakon objave dva ruska proizvođača izvoznika navedena u prethodnoj uvodnoj izjavi 191. nisu se složila s nalazima Komisije u pogledu privlačnosti tržišta Unije ruskoj industriji ferosilicija. Izrazili su sumnju u cijene prijavljene u ruskoj carinskoj statistici vanjske trgovine smatrajući ih nepouzdanima. Međutim, ta tvrdnja nije dodatno potkrijepljena i nije predložen neki drugi način usporedbe ruskih izvoznih cijena na različitim tržištima. Podsjeća se da su dvije predmetne stranke dva najveća ruska proizvođača izvoznika i da su odlučile surađivati u ispitnom postupku, quod non, tada bi Komisija bila u mogućnosti pomno procijeniti ruske izvozne cijene usporedivih proizvoda na različitim svjetskim tržištima na temelju njihove vlastite izvozne prodaje. Ta dva proizvođača izvoznika nadalje su tvrdila da bi obujam ruskog izvoza u Uniju bio zanemariv, zbog čega nije moguće donijeti nikakve zaključke na temelju cijena tog uvoza. Kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 157., ruski uvoz u razdoblju ispitnog postupka revizije činio je otprilike 0,4 % ukupne potrošnje u Uniji i Komisija je smatrala da je takva razina uvoza bila dovoljno reprezentativna. Konačno, te su stranke tvrdile da bi NRK odredio cijenu ferosilicija, a drugi sudionici na tržištu općenito bi slijedili te cijene, pri čemu bi se javljala samo malena odstupanja. Neovisno o tome je li to točno, Komisija je to smatrala nevažnim za potrebe procjene privlačnosti tržišta Unije u pogledu cijena u usporedbi s drugim tržištima. Stoga su te tvrdnje odbačene. |
| --- | --- |

(192)

Nakon objave dva ruska proizvođača izvoznika navedena u prethodnoj uvodnoj izjavi 191. nisu se složila s nalazima Komisije u pogledu privlačnosti tržišta Unije ruskoj industriji ferosilicija. Izrazili su sumnju u cijene prijavljene u ruskoj carinskoj statistici vanjske trgovine smatrajući ih nepouzdanima. Međutim, ta tvrdnja nije dodatno potkrijepljena i nije predložen neki drugi način usporedbe ruskih izvoznih cijena na različitim tržištima. Podsjeća se da su dvije predmetne stranke dva najveća ruska proizvođača izvoznika i da su odlučile surađivati u ispitnom postupku, quod non, tada bi Komisija bila u mogućnosti pomno procijeniti ruske izvozne cijene usporedivih proizvoda na različitim svjetskim tržištima na temelju njihove vlastite izvozne prodaje. Ta dva proizvođača izvoznika nadalje su tvrdila da bi obujam ruskog izvoza u Uniju bio zanemariv, zbog čega nije moguće donijeti nikakve zaključke na temelju cijena tog uvoza. Kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 157., ruski uvoz u razdoblju ispitnog postupka revizije činio je otprilike 0,4 % ukupne potrošnje u Uniji i Komisija je smatrala da je takva razina uvoza bila dovoljno reprezentativna. Konačno, te su stranke tvrdile da bi NRK odredio cijenu ferosilicija, a drugi sudionici na tržištu općenito bi slijedili te cijene, pri čemu bi se javljala samo malena odstupanja. Neovisno o tome je li to točno, Komisija je to smatrala nevažnim za potrebe procjene privlačnosti tržišta Unije u pogledu cijena u usporedbi s drugim tržištima. Stoga su te tvrdnje odbačene.

quod non

| (193) | Kako je prethodno navedeno u uvodnoj izjavi 172., uz cijene koje prevladavaju na tržištu Unije, veličina tržišta Unije drugi je važan čimbenik koji pridonosi njegovoj privlačnosti. |
| --- | --- |

(193)

Kako je prethodno navedeno u uvodnoj izjavi 172., uz cijene koje prevladavaju na tržištu Unije, veličina tržišta Unije drugi je važan čimbenik koji pridonosi njegovoj privlačnosti.

3.3.3   Zaključak o vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja dampinga

Zaključak o vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja dampinga

| (194) | S obzirom na nastavak dampinga tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, politiku određivanja cijena izvoznikâ na trećim tržištima, postojeći rezervni kapacitet u Rusiji, veličinu tržišta Unije i prevladavajuće cijene na tom tržištu te očekivanu smanjenu dostupnost nekog drugog važnog izvoznog tržišta, postoji velika vjerojatnost da bi se damping iz Rusije nastavio ili ponovio u slučaju isteka mjera. |
| --- | --- |

(194)

S obzirom na nastavak dampinga tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije, politiku određivanja cijena izvoznikâ na trećim tržištima, postojeći rezervni kapacitet u Rusiji, veličinu tržišta Unije i prevladavajuće cijene na tom tržištu te očekivanu smanjenu dostupnost nekog drugog važnog izvoznog tržišta, postoji velika vjerojatnost da bi se damping iz Rusije nastavio ili ponovio u slučaju isteka mjera.

3.4   Opći zaključci o vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja dampinga

Opći zaključci o vjerojatnosti nastavka ili ponavljanja dampinga

| (195) | Ispitni postupak pokazao je da je tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije kineski i ruski uvoz nastavio ulaziti na tržište Unije po dampinškim cijenama. |
| --- | --- |

(195)

Ispitni postupak pokazao je da je tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije kineski i ruski uvoz nastavio ulaziti na tržište Unije po dampinškim cijenama.

| (196) | Komisija je utvrdila i dokaze da u obje predmetne zemlje postoji znatan rezervni kapacitet, da je tržište Unije privlačno u smislu cijena i veličine te da bi se drugi izvoz mogao preusmjeriti. |
| --- | --- |

(196)

Komisija je utvrdila i dokaze da u obje predmetne zemlje postoji znatan rezervni kapacitet, da je tržište Unije privlačno u smislu cijena i veličine te da bi se drugi izvoz mogao preusmjeriti.

| (197) | S obzirom na prethodno navedeno Komisija je zaključila da bi istek antidampinških mjera vjerojatno doveo do nastavka ili ponavljanja dampinga. |
| --- | --- |

(197)

S obzirom na prethodno navedeno Komisija je zaključila da bi istek antidampinških mjera vjerojatno doveo do nastavka ili ponavljanja dampinga.

4.   ŠTETA

ŠTETA

4.1   Definicija industrije Unije i proizvodnje u Uniji

Definicija industrije Unije i proizvodnje u Uniji

| (198) | Istovjetni proizvod tijekom razmatranog razdoblja proizvodilo je pet proizvođača u Uniji. Oni čine „industriju Unije” u smislu članka 4. stavka 1. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(198)

Istovjetni proizvod tijekom razmatranog razdoblja proizvodilo je pet proizvođača u Uniji. Oni čine „industriju Unije” u smislu članka 4. stavka 1. osnovne uredbe.

| (199) | Na temelju informacija koje je dostavila industrija Unije utvrđeno je da je ukupna proizvodnja u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila približno 241 000 tona. Kao što je navedeno u uvodnoj izjavi 11., četvero proizvođača iz Unije odabrano je za uzorak koji čini više od 90 % ukupne proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji. |
| --- | --- |

(199)

Na temelju informacija koje je dostavila industrija Unije utvrđeno je da je ukupna proizvodnja u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila približno 241 000 tona. Kao što je navedeno u uvodnoj izjavi 11., četvero proizvođača iz Unije odabrano je za uzorak koji čini više od 90 % ukupne proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji.

4.2   Potrošnja u Uniji

Potrošnja u Uniji

| (200) | Komisija je potrošnju u Uniji utvrdila kao zbroj obujma prodaje industrije Unije na tržištu Unije i ukupnog izvoza u Uniju na temelju podataka iz Eurostatove baze podataka Comext. |
| --- | --- |

(200)

Komisija je potrošnju u Uniji utvrdila kao zbroj obujma prodaje industrije Unije na tržištu Unije i ukupnog izvoza u Uniju na temelju podataka iz Eurostatove baze podataka Comext.

| (201) | Tijekom razmatranog razdoblja potrošnja u Uniji ostala je stabilna, osim 2016. kada je došlo do naglog smanjenja. Snažan pad cijena započeo je tijekom četvrtog tromjesečja 2015. i negativno je utjecao na cijelo tržište tijekom 2016. Sektor čelika glavni je sektor krajnje uporabe ferosilicija, a proizvodnja čelika u Europskoj uniji smanjila se s 165,9 milijuna tona 2015. na 162,1 milijun tona 2016. (–2,3 %) (94). Osim toga, u drugoj polovini 2015. došlo je do velikog smanjenja zaliha koje je uzrokovalo pad cijena. Niske cijene zatim su uzrokovale smanjenje proizvodnje, a tijekom sljedeće dvije godine, 2016. i 2017., zalihe su se postupno smanjivale.

  Tablica 1.


  Potrošnja u Uniji (u tonama) | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ukupna potrošnja | 752 111 | 578 894 | 700 509 | 776 354 | 740 144 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 77 | 93 | 103 | 98 |
| Izvor: Eurostat, podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

(201)

Tijekom razmatranog razdoblja potrošnja u Uniji ostala je stabilna, osim 2016. kada je došlo do naglog smanjenja. Snažan pad cijena započeo je tijekom četvrtog tromjesečja 2015. i negativno je utjecao na cijelo tržište tijekom 2016. Sektor čelika glavni je sektor krajnje uporabe ferosilicija, a proizvodnja čelika u Europskoj uniji smanjila se s 165,9 milijuna tona 2015. na 162,1 milijun tona 2016. (–2,3 %) (94). Osim toga, u drugoj polovini 2015. došlo je do velikog smanjenja zaliha koje je uzrokovalo pad cijena. Niske cijene zatim su uzrokovale smanjenje proizvodnje, a tijekom sljedeće dvije godine, 2016. i 2017., zalihe su se postupno smanjivale.

94

Tablica 1.

Tablica 1.

Potrošnja u Uniji (u tonama)

Potrošnja u Uniji (u tonama)

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Ukupna potrošnja

752 111

578 894

700 509

776 354

740 144

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

77

77

93

93

103

103

98

98

Izvor: Eurostat, podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

4.3   Uvoz iz predmetnih zemalja

Uvoz iz predmetnih zemalja

4.3.1   Kumulativna ocjena učinaka uvoza iz predmetnih zemalja

Kumulativna ocjena učinaka uvoza iz predmetnih zemalja

| (202) | Komisija je ispitala je li uvoz ferosilicija podrijetlom iz predmetnih zemalja potrebno procijeniti kumulativno u skladu s člankom 3. stavkom 4. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(202)

Komisija je ispitala je li uvoz ferosilicija podrijetlom iz predmetnih zemalja potrebno procijeniti kumulativno u skladu s člankom 3. stavkom 4. osnovne uredbe.

| (203) | Dampinška marža utvrđena u odnosu na uvoz iz svake od predmetnih zemalja bila je iznad praga de minimis kako je definiran u članku 9. stavku 3. osnovne uredbe, a obujam uvoza iz svake od predmetnih zemalja bio je dovoljno reprezentativan, kako je navedeno u uvodnim izjavama 43. i 157. |
| --- | --- |

(203)

Dampinška marža utvrđena u odnosu na uvoz iz svake od predmetnih zemalja bila je iznad praga de minimis kako je definiran u članku 9. stavku 3. osnovne uredbe, a obujam uvoza iz svake od predmetnih zemalja bio je dovoljno reprezentativan, kako je navedeno u uvodnim izjavama 43. i 157.

de minimis

| (204) | Kumulativna procjena smatrala se primjerenom s obzirom na usporedive uvjete tržišnog natjecanja između uvoza iz tih dviju zemalja i istovjetnog proizvoda iz Unije. Komisija je utvrdila slične uvjete tržišnog natjecanja jer su proizvod iz postupka revizije koji se uvozio iz NRK-a i Rusije te istovjetni proizvod koji je proizvodila i prodavala industrija Unije na tržištu Unije bili istovjetni te se smatralo da se distribuiraju istim trgovinskim kanalima. |
| --- | --- |

(204)

Kumulativna procjena smatrala se primjerenom s obzirom na usporedive uvjete tržišnog natjecanja između uvoza iz tih dviju zemalja i istovjetnog proizvoda iz Unije. Komisija je utvrdila slične uvjete tržišnog natjecanja jer su proizvod iz postupka revizije koji se uvozio iz NRK-a i Rusije te istovjetni proizvod koji je proizvodila i prodavala industrija Unije na tržištu Unije bili istovjetni te se smatralo da se distribuiraju istim trgovinskim kanalima.

| (205) | S obzirom na navedeno smatra se da su svi kriteriji utvrđeni u članku 3. stavku 4. osnovne uredbe ispunjeni. Uvoz iz NRK-a i Rusije stoga je ispitan kumulativno. |
| --- | --- |

(205)

S obzirom na navedeno smatra se da su svi kriteriji utvrđeni u članku 3. stavku 4. osnovne uredbe ispunjeni. Uvoz iz NRK-a i Rusije stoga je ispitan kumulativno.

4.3.2   Obujam i tržišni udio uvoza iz predmetnih zemalja

Obujam i tržišni udio uvoza iz predmetnih zemalja

| (206) | Komisija je utvrdila obujam uvoza iz NRK-a i Rusije u Uniju na temelju podataka iz Eurostatove baze podataka Comext te tržišnog udjela uvoza usporedbom tog obujma uvoza s potrošnjom u Uniji kako je prikazano u tablici 1. |
| --- | --- |

(206)

Komisija je utvrdila obujam uvoza iz NRK-a i Rusije u Uniju na temelju podataka iz Eurostatove baze podataka Comext te tržišnog udjela uvoza usporedbom tog obujma uvoza s potrošnjom u Uniji kako je prikazano u tablici 1.

| (207) | Obujam uvoza proizvoda iz postupka revizije iz predmetnih zemalja na tržište Unije smanjio se za 17 % tijekom razmatranog razdoblja. Međutim, za obujam uvoza iz NRK-a zabilježeno je više od četverostrukog povećanja u 2018. i razdoblju ispitnog postupka revizije, dok se uvoz iz Rusije više nego prepolovio tijekom razmatranog razdoblja, iako se može uočiti povećanje između 2016. i razdoblja ispitnog postupka revizije.

  Tablica 2.


  Obujam uvoza u Uniju (u tonama) | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obujam uvoza iz NRK-a | 614 | 305 | 235 | 2 719 | 2 804 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 50 | 38 | 443 | 457 |
| Obujam uvoza iz Rusije | 6 006 | 318 | 1 409 | 2 653 | 2 722 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 5 | 23 | 44 | 45 |
| Predmetne zemlje | 6 620 | 623 | 1 644 | 5 372 | 5 526 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 9 | 25 | 81 | 83 |
| Izvor: Eurostat, prilagođeno udjelu silicija od 75 % () |

(207)

Obujam uvoza proizvoda iz postupka revizije iz predmetnih zemalja na tržište Unije smanjio se za 17 % tijekom razmatranog razdoblja. Međutim, za obujam uvoza iz NRK-a zabilježeno je više od četverostrukog povećanja u 2018. i razdoblju ispitnog postupka revizije, dok se uvoz iz Rusije više nego prepolovio tijekom razmatranog razdoblja, iako se može uočiti povećanje između 2016. i razdoblja ispitnog postupka revizije.

Tablica 2.

Tablica 2.

Obujam uvoza u Uniju (u tonama)

Obujam uvoza u Uniju (u tonama)

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Obujam uvoza iz NRK-a

614

305

235

2 719

2 804

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

50

50

38

38

443

443

457

457

Obujam uvoza iz Rusije

6 006

318

1 409

2 653

2 722

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

5

5

23

23

44

44

45

45

Predmetne zemlje

6 620

623

1 644

5 372

5 526

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

9

9

25

25

81

81

83

83

Izvor: Eurostat, prilagođeno udjelu silicija od 75 % ()

Izvor:

| (208) | Tržišni udio dampinškog uvoza iz predmetnih zemalja tijekom razmatranog se razdoblja smanjio i ostao ispod 1 %. Stoga je tijekom razmatranog razdoblja uvoz iz NRK-a i Rusije nastavio u ograničenoj mjeri ulaziti u Uniju.

  Tablica 3.


  Tržišni udio Unije (%) | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| NRK | 0,1 % | 0,1 % | 0,0 % | 0,4 % | 0,4 % |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 65 | 41 | 429 | 464 |
| Rusija | 0,8 % | 0,1 % | 0,2 % | 0,3 % | 0,4 % |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 7 | 25 | 43 | 46 |
| Predmetne zemlje | 0,9 % | 0,1 % | 0,2 % | 0,7 % | 0,7 % |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 12 | 27 | 79 | 85 |
| Izvor: Eurostat, podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

(208)

Tržišni udio dampinškog uvoza iz predmetnih zemalja tijekom razmatranog se razdoblja smanjio i ostao ispod 1 %. Stoga je tijekom razmatranog razdoblja uvoz iz NRK-a i Rusije nastavio u ograničenoj mjeri ulaziti u Uniju.

Tablica 3.

Tržišni udio Unije (%)

Tržišni udio Unije (%)

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

NRK

0,1 %

0,1 %

0,0 %

0,4 %

0,4 %

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

65

65

41

41

429

429

464

464

Rusija

0,8 %

0,1 %

0,2 %

0,3 %

0,4 %

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

7

7

25

25

43

43

46

46

Predmetne zemlje

0,9 %

0,1 %

0,2 %

0,7 %

0,7 %

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

12

12

27

27

79

79

85

85

Izvor: Eurostat, podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

4.3.3   Cijene uvoza iz predmetnih zemalja i sniženje cijena

Cijene uvoza iz predmetnih zemalja i sniženje cijena

| (209) | Komisija je utvrdila cijene uvoza na temelju podataka iz Eurostatove baze podataka Comext. |
| --- | --- |

(209)

Komisija je utvrdila cijene uvoza na temelju podataka iz Eurostatove baze podataka Comext.

| (210) | Prosječne uvozne cijene proizvoda iz postupka revizije iz NRK-a naglo su porasle 2017., ali su se 2018. smanjile za 74 postotna boda. Općenito, kineska cijena smanjila se za 6 % tijekom razmatranog razdoblja. To je kretanje bilo suprotno za Rusiju, koja je zabilježila nižu razinu cijena tijekom 2016. i 2017., ali povećanje od 9 % tijekom razmatranog razdoblja.

  Tablica 4.


  Uvozne cijene (EUR/tona) | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Uvozna cijena, NRK | 1 319 | 1 317 | 2 086 | 1 109 | 1 234 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 100 | 158 | 84 | 94 |
| Uvozna cijena, Rusija | 1 113 | 764 | 770 | 1 175 | 1 211 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 69 | 69 | 106 | 109 |
| Izvor: Eurostat, prilagođeno udjelu silicija od 75 % () |

(210)

Prosječne uvozne cijene proizvoda iz postupka revizije iz NRK-a naglo su porasle 2017., ali su se 2018. smanjile za 74 postotna boda. Općenito, kineska cijena smanjila se za 6 % tijekom razmatranog razdoblja. To je kretanje bilo suprotno za Rusiju, koja je zabilježila nižu razinu cijena tijekom 2016. i 2017., ali povećanje od 9 % tijekom razmatranog razdoblja.

Tablica 4.

Tablica 4.

Uvozne cijene (EUR/tona)

Uvozne cijene (EUR/tona)

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Uvozna cijena, NRK

1 319

1 317

2 086

1 109

1 234

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

100

100

158

158

84

84

94

94

Uvozna cijena, Rusija

1 113

764

770

1 175

1 211

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

69

69

69

69

106

106

109

109

Izvor: Eurostat, prilagođeno udjelu silicija od 75 % ()

Izvor:

| (211) | Komisija je sniženje cijena tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije utvrdila uspoređujući: |
| --- | --- |

(211)

Komisija je sniženje cijena tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije utvrdila uspoređujući:

| (212) | ponderiranu prosječnu prodajnu cijenu proizvoda iz postupka revizije proizvođača iz Unije u uzorku koja je naplaćena nepovezanim kupcima na tržištu Unije, prilagođenu na razinu franko tvornica; i |
| --- | --- |

(212)

ponderiranu prosječnu prodajnu cijenu proizvoda iz postupka revizije proizvođača iz Unije u uzorku koja je naplaćena nepovezanim kupcima na tržištu Unije, prilagođenu na razinu franko tvornica; i

| (213) | podatke Eurostata o uvoznim cijenama za proizvod iz postupka revizije iz NRK-a i Rusije na razini cijena CIF, prilagođene prema cijeni s ukupnim troškovima, uključujući iznos redovne carine i troškove nastale nakon uvoza. |
| --- | --- |

(213)

podatke Eurostata o uvoznim cijenama za proizvod iz postupka revizije iz NRK-a i Rusije na razini cijena CIF, prilagođene prema cijeni s ukupnim troškovima, uključujući iznos redovne carine i troškove nastale nakon uvoza.

| (214) | Rezultat usporedbe izražen je kao postotak cijene industrije Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(214)

Rezultat usporedbe izražen je kao postotak cijene industrije Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

| (215) | Usporedbom je za uvoz iz Rusije utvrđena prosječna marža sniženja cijena na tržištu Unije u razdoblju ispitnog postupka revizije od 1,0 %. |
| --- | --- |

(215)

Usporedbom je za uvoz iz Rusije utvrđena prosječna marža sniženja cijena na tržištu Unije u razdoblju ispitnog postupka revizije od 1,0 %.

| (216) | Cijene uvoza iz NRK-a nisu bile niže od cijena na tržištu Unije, nego su bile 0,4 % više. Međutim, kada se promatraju kineske izvozne cijene u ostale treće zemlje (95), potonje cijene doista snižavaju cijene na tržištu Unije za 1,7 %. |
| --- | --- |

(216)

Cijene uvoza iz NRK-a nisu bile niže od cijena na tržištu Unije, nego su bile 0,4 % više. Međutim, kada se promatraju kineske izvozne cijene u ostale treće zemlje (95), potonje cijene doista snižavaju cijene na tržištu Unije za 1,7 %.

| (217) | Ako bi se dopustio istek mjera, tržište Unije postalo bi privlačno i ruskim i kineskim proizvođačima izvoznicima jer je razina cijena u Uniji viša od razine cijena ostalih zemalja u koje su izvozili. Ta privlačnost potaknula bi Rusiju i Kinu da nastave s dampinškim praksama na tržištu Unije i da (barem djelomično) upotrebljavaju svoj rezervni kapacitet za opskrbu tržišta Unije. Već bi takvo povećanje uvoza dovelo do smanjenja cijena u Uniji. Osim toga, kako pokazuju ruske izvozne cijene u Uniju i kineske izvozne cijene u ostale treće zemlje, takvim bi se uvozom vjerojatno snizile cijene industrije Unije. |
| --- | --- |

(217)

Ako bi se dopustio istek mjera, tržište Unije postalo bi privlačno i ruskim i kineskim proizvođačima izvoznicima jer je razina cijena u Uniji viša od razine cijena ostalih zemalja u koje su izvozili. Ta privlačnost potaknula bi Rusiju i Kinu da nastave s dampinškim praksama na tržištu Unije i da (barem djelomično) upotrebljavaju svoj rezervni kapacitet za opskrbu tržišta Unije. Već bi takvo povećanje uvoza dovelo do smanjenja cijena u Uniji. Osim toga, kako pokazuju ruske izvozne cijene u Uniju i kineske izvozne cijene u ostale treće zemlje, takvim bi se uvozom vjerojatno snizile cijene industrije Unije.

| (218) | Zbog svojeg obujma, ruski i kineski uvoz imao bi, u znatnoj mjeri, učinak pritiska na cijene industrije Unije. Bilo bi vjerojatno da bi industrija Unije, kako bi se prilagodila povećanom obujmu uvoza po nižoj cijeni iz predmetnih zemalja, morala prihvatiti gubitak tržišnog udjela i/ili bi bila prisiljena sniziti svoje cijene kako bi pokušala zadržati svoj tržišni udio. |
| --- | --- |

(218)

Zbog svojeg obujma, ruski i kineski uvoz imao bi, u znatnoj mjeri, učinak pritiska na cijene industrije Unije. Bilo bi vjerojatno da bi industrija Unije, kako bi se prilagodila povećanom obujmu uvoza po nižoj cijeni iz predmetnih zemalja, morala prihvatiti gubitak tržišnog udjela i/ili bi bila prisiljena sniziti svoje cijene kako bi pokušala zadržati svoj tržišni udio.

| (219) | Stoga je Komisija zaključila da bi uvoz iz Rusije i NRK-a vjerojatno snižavao cijene industrije Unije ili bi zbog svojeg obujma i dampinških cijena uzrokovao sprečavanje rasta cijena na tržištu Unije ako bi se dopustio istek mjera. |
| --- | --- |

(219)

Stoga je Komisija zaključila da bi uvoz iz Rusije i NRK-a vjerojatno snižavao cijene industrije Unije ili bi zbog svojeg obujma i dampinških cijena uzrokovao sprečavanje rasta cijena na tržištu Unije ako bi se dopustio istek mjera.

4.4   Uvoz iz trećih zemalja koje nisu NRK i Rusija

Uvoz iz trećih zemalja koje nisu NRK i Rusija

| (220) | Jedan je izvoznik tvrdio da je uvoz iz predmetnih zemalja zamijenjen uvozom iz Norveške, Malezije, Egipta i Brazila. |
| --- | --- |

(220)

Jedan je izvoznik tvrdio da je uvoz iz predmetnih zemalja zamijenjen uvozom iz Norveške, Malezije, Egipta i Brazila.

| (221) | Uvoz ferosilicija iz trećih zemalja osim NRK-a i Rusije uglavnom je bio iz Norveške, što je činilo 39 % uvoza iz zemalja koje nisu predmetne zemlje tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Malezija, Egipat i Brazil činili su 11 %, 5 % odnosno 7 % ukupnog uvoza tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Međutim, izvoznik nije dostavio nikakve dokaze da je taj uvoz bio dampinški na tržištu Unije. |
| --- | --- |

(221)

Uvoz ferosilicija iz trećih zemalja osim NRK-a i Rusije uglavnom je bio iz Norveške, što je činilo 39 % uvoza iz zemalja koje nisu predmetne zemlje tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Malezija, Egipat i Brazil činili su 11 %, 5 % odnosno 7 % ukupnog uvoza tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Međutim, izvoznik nije dostavio nikakve dokaze da je taj uvoz bio dampinški na tržištu Unije.

| (222) | Budući da je ukupni tržišni udio uvoza iz trećih zemalja ostao stabilan tijekom razmatranog razdoblja, uz blago privremeno smanjenje 2016. i 2017., tvrdnja izvoznika nije bila valjana za to razdoblje.

  Tablica 5.


  Uvoz i tržišni udio ostalih trećih zemalja | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obujam uvoza iz Norveške (u tonama) | 204 913 | 144 649 | 127 832 | 208 628 | 205 858 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 71 | 62 | 102 | 100 |
| Tržišni udio Norveške | 27,2 % | 25,0 % | 18,2 % | 26,9 % | 27,8 % |
| Obujam uvoza iz Malezije (u tonama) | 21 393 | 12 311 | 44 252 | 53 037 | 57 413 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 58 | 207 | 248 | 268 |
| Tržišni udio Malezije | 2,8 % | 2,1 % | 6,3 % | 6,8 % | 7,8 % |
| Obujam uvoza iz Egipta (u tonama) | 26 398 | 25 127 | 39 836 | 28 269 | 24 277 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 95 | 151 | 107 | 92 |
| Tržišni udio Egipta | 3,5 % | 4,3 % | 5,7 % | 3,6 % | 3,3 % |
| Obujam uvoza iz Brazila (u tonama) | 6 772 | 13 813 | 15 129 | 35 731 | 34 974 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 204 | 223 | 528 | 516 |
| Tržišni udio Brazila | 0,9 % | 2,4 % | 2,2 % | 4,6 % | 4,7 % |
| Obujam uvoza iz ostalih zemalja (u tonama) | 278 791 | 180 972 | 265 243 | 233 305 | 207 218 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 65 | 95 | 84 | 74 |
| Tržišni udio drugih zemalja | 37,1 % | 31,3 % | 37,9 % | 30,1 % | 28,0 % |
| Ukupni tržišni udio trećih zemalja u Uniji (isključujući NRK i Rusiju) | 71,6 % | 65,1 % | 70,3 % | 72,0 % | 71,6 % |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 91 | 98 | 101 | 100 |
| Izvor: Eurostat, korigirano na udio silicija od 75 % |

(222)

Budući da je ukupni tržišni udio uvoza iz trećih zemalja ostao stabilan tijekom razmatranog razdoblja, uz blago privremeno smanjenje 2016. i 2017., tvrdnja izvoznika nije bila valjana za to razdoblje.

Tablica 5.

Tablica 5.

Uvoz i tržišni udio ostalih trećih zemalja

Uvoz i tržišni udio ostalih trećih zemalja

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Obujam uvoza iz Norveške (u tonama)

204 913

144 649

127 832

208 628

205 858

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100)

100

100

71

71

62

62

102

102

100

100

Tržišni udio Norveške

27,2 %

25,0 %

18,2 %

26,9 %

27,8 %

Obujam uvoza iz Malezije (u tonama)

21 393

12 311

44 252

53 037

57 413

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100)

100

100

58

58

207

207

248

248

268

268

Tržišni udio Malezije

2,8 %

2,1 %

6,3 %

6,8 %

7,8 %

Obujam uvoza iz Egipta (u tonama)

26 398

25 127

39 836

28 269

24 277

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100)

100

100

95

95

151

151

107

107

92

92

Tržišni udio Egipta

3,5 %

4,3 %

5,7 %

3,6 %

3,3 %

Obujam uvoza iz Brazila (u tonama)

6 772

13 813

15 129

35 731

34 974

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100)

100

100

204

204

223

223

528

528

516

516

Tržišni udio Brazila

0,9 %

2,4 %

2,2 %

4,6 %

4,7 %

Obujam uvoza iz ostalih zemalja (u tonama)

278 791

180 972

265 243

233 305

207 218

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100)

100

100

65

65

95

95

84

84

74

74

Tržišni udio drugih zemalja

37,1 %

31,3 %

37,9 %

30,1 %

28,0 %

Ukupni tržišni udio trećih zemalja u Uniji (isključujući NRK i Rusiju)

71,6 %

65,1 %

70,3 %

72,0 %

71,6 %

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100)

100

100

91

91

98

98

101

101

100

100

Izvor: Eurostat, korigirano na udio silicija od 75 %

Izvor:

4.5   Gospodarsko stanje industrije Unije

Gospodarsko stanje industrije Unije

4.5.1   Opće napomene

Opće napomene

| (223) | U skladu s člankom 3. stavkom 5. osnovne uredbe ispitivanje utjecaja dampinškog uvoza na industriju Unije uključivalo je procjenu svih gospodarskih pokazatelja koji su utjecali na stanje industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(223)

U skladu s člankom 3. stavkom 5. osnovne uredbe ispitivanje utjecaja dampinškog uvoza na industriju Unije uključivalo je procjenu svih gospodarskih pokazatelja koji su utjecali na stanje industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja.

| (224) | Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 10., odabir uzorka proveden je radi procjene gospodarskog stanja industrije Unije. |
| --- | --- |

(224)

Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 10., odabir uzorka proveden je radi procjene gospodarskog stanja industrije Unije.

| (225) | Za utvrđivanje štete Komisija je napravila razliku između makroekonomskih i mikroekonomskih pokazatelja štete. Komisija je ocijenila makroekonomske pokazatelje na temelju podataka koje je dostavila industrija Unije i provjerenih odgovora na upitnik proizvođača iz Unije u uzorku. |
| --- | --- |

(225)

Za utvrđivanje štete Komisija je napravila razliku između makroekonomskih i mikroekonomskih pokazatelja štete. Komisija je ocijenila makroekonomske pokazatelje na temelju podataka koje je dostavila industrija Unije i provjerenih odgovora na upitnik proizvođača iz Unije u uzorku.

| (226) | Komisija je ocijenila mikroekonomske pokazatelje na temelju podataka iz odgovora na upitnik koje su dostavili proizvođači iz Unije u uzorku. |
| --- | --- |

(226)

Komisija je ocijenila mikroekonomske pokazatelje na temelju podataka iz odgovora na upitnik koje su dostavili proizvođači iz Unije u uzorku.

| (227) | Utvrđeno je da su oba skupa podataka reprezentativna za gospodarsko stanje industrije Unije. |
| --- | --- |

(227)

Utvrđeno je da su oba skupa podataka reprezentativna za gospodarsko stanje industrije Unije.

| (228) | Makroekonomski su pokazatelji sljedeći: proizvodnja, proizvodni kapacitet, iskorištenost kapaciteta, obujam prodaje, tržišni udio, rast, zaposlenost, produktivnost, visina dampinške marže i oporavak od prošlog dampinga. |
| --- | --- |

(228)

Makroekonomski su pokazatelji sljedeći: proizvodnja, proizvodni kapacitet, iskorištenost kapaciteta, obujam prodaje, tržišni udio, rast, zaposlenost, produktivnost, visina dampinške marže i oporavak od prošlog dampinga.

| (229) | Mikroekonomski su pokazatelji sljedeći: prosječne jedinične cijene, jedinični trošak, troškovi rada, zalihe, profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala. |
| --- | --- |

(229)

Mikroekonomski su pokazatelji sljedeći: prosječne jedinične cijene, jedinični trošak, troškovi rada, zalihe, profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala.

4.5.2   Makroekonomski pokazatelji

Makroekonomski pokazatelji

4.5.2.1   Proizvodnja, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta

Proizvodnja, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta

| (230) | Iako se proizvodnja smanjila 2016., proizvodnja industrije Unije povećala se za 3 % tijekom razmatranog razdoblja.

  Tablica 6.


  Proizvodnja u Uniji | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Proizvodnja (u tonama) | 234 694 | 212 803 | 231 614 | 234 691 | 241 609 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 91 | 99 | 100 | 103 |
| Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

(230)

Iako se proizvodnja smanjila 2016., proizvodnja industrije Unije povećala se za 3 % tijekom razmatranog razdoblja.

Tablica 6.

Tablica 6.

Proizvodnja u Uniji

Proizvodnja u Uniji

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Proizvodnja (u tonama)

234 694

212 803

231 614

234 691

241 609

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

91

99

100

103

Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

| (231) | Proizvodni kapacitet ostao je stabilan tijekom razmatranog razdoblja.

  Tablica 7.


  Proizvodni kapacitet Unije | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kapacitet (u tonama) | 300 050 | 286 050 | 296 508 | 301 918 | 303 329 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 95 | 99 | 101 | 101 |
| Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

(231)

Proizvodni kapacitet ostao je stabilan tijekom razmatranog razdoblja.

Tablica 7.

Tablica 7.

Proizvodni kapacitet Unije

Proizvodni kapacitet Unije

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Kapacitet (u tonama)

300 050

286 050

296 508

301 918

303 329

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

95

95

99

99

101

101

101

101

Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

| (232) | Iskorištenost kapaciteta slijedila je ista kretanja kao proizvodnja te se tijekom razmatranog razdoblja povećala za 2 % na 80 %.

  Tablica 8.


  Iskorištenost proizvodnog kapaciteta Unije | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Iskorištenost kapaciteta (%) | 78 % | 74 % | 78 % | 78 % | 80 % |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 95 | 100 | 99 | 102 |
| Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

(232)

Iskorištenost kapaciteta slijedila je ista kretanja kao proizvodnja te se tijekom razmatranog razdoblja povećala za 2 % na 80 %.

Tablica 8.

Tablica 8.

Iskorištenost proizvodnog kapaciteta Unije

Iskorištenost proizvodnog kapaciteta Unije

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Iskorištenost kapaciteta (%)

78 %

74 %

78 %

78 %

80 %

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

95

95

100

100

99

99

102

102

Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

4.5.2.2   Obujam prodaje i tržišni udio

Obujam prodaje i tržišni udio

| (233) | Prodaja industrije Unije nepovezanim kupcima na tržištu Unije ostala je stabilna tijekom razmatranog razdoblja i blago se smanjila za 1 % u razdoblju ispitnog postupka revizije.

  Tablica 9.


  Obujam prodaje u Uniji | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obujam prodaje u Uniji | 207 224 | 201 399 | 206 574 | 212 012 | 204 878 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 97 | 100 | 102 | 99 |
| Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

(233)

Prodaja industrije Unije nepovezanim kupcima na tržištu Unije ostala je stabilna tijekom razmatranog razdoblja i blago se smanjila za 1 % u razdoblju ispitnog postupka revizije.

Tablica 9.

Tablica 9.

Obujam prodaje u Uniji

Obujam prodaje u Uniji

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Obujam prodaje u Uniji

207 224

201 399

206 574

212 012

204 878

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

97

97

100

100

102

102

99

99

Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

| (234) | Tržišni udio industrije Unije naglo je narastao 2016., ali je ostao stabilan tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije u usporedbi s početkom razmatranog razdoblja na razini od 27,7 %.

  Tablica 10.


  Tržišni udio Unije | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tržišni udio industrije Unije (%) | 27,6 % | 34,8 % | 29,5 % | 27,3 % | 27,7 % |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 126 | 107 | 99 | 100 |
| Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

(234)

Tržišni udio industrije Unije naglo je narastao 2016., ali je ostao stabilan tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije u usporedbi s početkom razmatranog razdoblja na razini od 27,7 %.

Tablica 10.

Tablica 10.

Tržišni udio Unije

Tržišni udio Unije

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Tržišni udio industrije Unije (%)

27,6 %

34,8 %

29,5 %

27,3 %

27,7 %

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

126

126

107

107

99

99

100

100

Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

4.5.2.3   Rast

Rast

| (235) | Između 2015. i razdoblja ispitnog postupka revizije potrošnja u Uniji blago se smanjila za 2 %, a prodaja u industriji Unije smanjila se za 1 %. Stoga je njihov tržišni udio ostao stabilan. |
| --- | --- |

(235)

Između 2015. i razdoblja ispitnog postupka revizije potrošnja u Uniji blago se smanjila za 2 %, a prodaja u industriji Unije smanjila se za 1 %. Stoga je njihov tržišni udio ostao stabilan.

4.5.2.4   Zaposlenost i produktivnost

Zaposlenost i produktivnost

| (236) | Razina zaposlenosti u industriji Unije smanjila se od 2015. do 2018. za 12 %, zatim povećala za šest postotnih bodova u razdoblju ispitnog postupka revizije. Ukupno gledajući, zaposlenost u industriji Unije smanjila se za 6 % tijekom razmatranog razdoblja. Naglo povećanje razine zaposlenosti tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije objašnjava se time da se u jednom postrojenju jednog od europskih proizvođača isključivo proizvodio proizvod iz postupka revizije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije te mu je stoga bila dodijeljena sva radna snaga.

  Tablica 11.


  Zaposlenost | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Radna mjesta u EPRV-u | 842 | 760 | 743 | 738 | 795 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 90 | 88 | 88 | 94 |
| Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

(236)

Razina zaposlenosti u industriji Unije smanjila se od 2015. do 2018. za 12 %, zatim povećala za šest postotnih bodova u razdoblju ispitnog postupka revizije. Ukupno gledajući, zaposlenost u industriji Unije smanjila se za 6 % tijekom razmatranog razdoblja. Naglo povećanje razine zaposlenosti tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije objašnjava se time da se u jednom postrojenju jednog od europskih proizvođača isključivo proizvodio proizvod iz postupka revizije tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije te mu je stoga bila dodijeljena sva radna snaga.

Tablica 11.

Tablica 11.

Zaposlenost

Zaposlenost

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Radna mjesta u EPRV-u

842

760

743

738

795

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

90

90

88

88

88

88

94

94

Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

| (237) | Produktivnost radne snage industrije Unije, mjerena kao proizvodnja (u tonama) po ekvivalentu punog radnog vremena (EPRV) godišnje, započela je na razini od 279 tona po EPRV-u i povećala se za 9 % tijekom razmatranog razdoblja.

  Tablica 12.


  Produktivnost u Uniji | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Produktivnost (u tonama po EPRV-u) | 279 | 280 | 312 | 318 | 304 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 100 | 112 | 114 | 109 |
| Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

(237)

Produktivnost radne snage industrije Unije, mjerena kao proizvodnja (u tonama) po ekvivalentu punog radnog vremena (EPRV) godišnje, započela je na razini od 279 tona po EPRV-u i povećala se za 9 % tijekom razmatranog razdoblja.

Tablica 12.

Tablica 12.

Produktivnost u Uniji

Produktivnost u Uniji

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Produktivnost (u tonama po EPRV-u)

279

280

312

318

304

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

100

100

112

112

114

114

109

109

Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

4.5.2.5   Visina dampinške marže i oporavak od prethodnog dampinga

Visina dampinške marže i oporavak od prethodnog dampinga

| (238) | Ispitnim postupkom utvrđen je nastavak dampinga iz NRK-a i Rusije te da je visina dampinških marži kako je prikazano u uvodnim izjavama 155. i 162. iznad razine de minimis. |
| --- | --- |

(238)

Ispitnim postupkom utvrđen je nastavak dampinga iz NRK-a i Rusije te da je visina dampinških marži kako je prikazano u uvodnim izjavama 155. i 162. iznad razine de minimis.

de minimis

| (239) | Međutim, razina uvoza proizvoda iz postupka revizije iz predmetnih zemalja ostala je ograničena na 0,7 % tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(239)

Međutim, razina uvoza proizvoda iz postupka revizije iz predmetnih zemalja ostala je ograničena na 0,7 % tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

4.5.3   Mikroekonomski pokazatelji

Mikroekonomski pokazatelji

4.5.3.1   Cijene i čimbenici koji utječu na cijene

Cijene i čimbenici koji utječu na cijene

| (240) | Jedinične cijene prodaje industrije Unije nepovezanim kupcima povećale su se tijekom razmatranog razdoblja za 15 % na 1 338 EUR/tona. Trošak proizvodnje povećao se za 20 % na 1 250 EUR/tona, što objašnjava povećanje prodajne cijene.

  Tablica 13.


  Jedinična cijena i jedinični trošak na tržištu Unije | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Jedinična cijena u Uniji za nepovezane kupce (EUR/tona) | 1 163 | 905. | 1 197 | 1 414 | 1 338 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 78 | 103 | 122 | 115 |
| Trošak proizvodnje u Uniji (EUR/tona) | 1 042 | 928 | 1 056 | 1 215 | 1 250 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 89 | 101 | 117 | 120 |
| Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

(240)

Jedinične cijene prodaje industrije Unije nepovezanim kupcima povećale su se tijekom razmatranog razdoblja za 15 % na 1 338 EUR/tona. Trošak proizvodnje povećao se za 20 % na 1 250 EUR/tona, što objašnjava povećanje prodajne cijene.

Tablica 13.

Tablica 13.

Jedinična cijena i jedinični trošak na tržištu Unije

Jedinična cijena i jedinični trošak na tržištu Unije

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Jedinična cijena u Uniji za nepovezane kupce (EUR/tona)

1 163

905.

1 197

1 414

1 338

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

78

78

103

103

122

122

115

115

Trošak proizvodnje u Uniji (EUR/tona)

1 042

928

1 056

1 215

1 250

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

89

89

101

101

117

117

120

120

Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

4.5.3.2   Troškovi rada

Troškovi rada

| (241) | Prosječni troškovi rada po zaposleniku povećali su se između 2015. i razdoblja ispitnog postupka revizije za 41 % zbog povećanja ukupnih troškova rada i smanjenja broja radnih mjesta u EPRV-u u istom razdoblju.

  Tablica 14.


  Prosječni troškovi rada po zaposleniku | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Trošak rada (EUR/EPRV) | 30 078 | 28 043 | 35 183 | 40 753 | 42 269 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 93 | 117 | 135 | 141 |
| Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik.
  EPRV je ekvivalent punog radnog vremena |

(241)

Prosječni troškovi rada po zaposleniku povećali su se između 2015. i razdoblja ispitnog postupka revizije za 41 % zbog povećanja ukupnih troškova rada i smanjenja broja radnih mjesta u EPRV-u u istom razdoblju.

Tablica 14.

Tablica 14.

Prosječni troškovi rada po zaposleniku

Prosječni troškovi rada po zaposleniku

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Trošak rada (EUR/EPRV)

30 078

28 043

35 183

40 753

42 269

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

93

93

117

117

135

135

141

141

Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik.

Izvor:

EPRV je ekvivalent punog radnog vremena

4.5.3.3   Zalihe

Zalihe

| (242) | Razina završnih zaliha industrije Unije smanjila se tijekom razmatranog razdoblja. Naglo se smanjila za 59 % u 2016. i povećavala ostatak razmatranog razdoblja te je ostala 31 % niža u razdoblju ispitnog postupka revizije u usporedbi s početkom razmatranog razdoblja.

  Tablica 15.


  Zalihe | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Završne zalihe (u tonama) | 36 846 | 14 975 | 15 968 | 22 625 | 25 495 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 41 | 43 | 61 | 69 |
| Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

(242)

Razina završnih zaliha industrije Unije smanjila se tijekom razmatranog razdoblja. Naglo se smanjila za 59 % u 2016. i povećavala ostatak razmatranog razdoblja te je ostala 31 % niža u razdoblju ispitnog postupka revizije u usporedbi s početkom razmatranog razdoblja.

Tablica 15.

Tablica 15.

Zalihe

Zalihe

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Završne zalihe (u tonama)

36 846

14 975

15 968

22 625

25 495

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

41

41

43

43

61

61

69

69

Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

4.5.3.4   Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja te sposobnost prikupljanja kapitala

Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja te sposobnost prikupljanja kapitala

| (243) | Tijekom razmatranog razdoblja profitabilnost prodaje industrije Unije, izražena kao postotak neto prodaje, smanjila se s dobiti od 10,7 % u 2015. na 7,4 % u razdoblju ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(243)

Tijekom razmatranog razdoblja profitabilnost prodaje industrije Unije, izražena kao postotak neto prodaje, smanjila se s dobiti od 10,7 % u 2015. na 7,4 % u razdoblju ispitnog postupka revizije.

| (244) | Povrat ulaganja („ROI”), izražen kao dobit u postotku neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja, općenito je slijedio kretanje razine profitabilnosti. Smanjio se s razine od 93,2 % u 2015. na 54,9 % u razdoblju ispitnog postupka revizije, odnosno za 41 % tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(244)

Povrat ulaganja („ROI”), izražen kao dobit u postotku neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja, općenito je slijedio kretanje razine profitabilnosti. Smanjio se s razine od 93,2 % u 2015. na 54,9 % u razdoblju ispitnog postupka revizije, odnosno za 41 % tijekom razmatranog razdoblja.

| (245) | Neto novčani tok sposobnost je proizvođača iz Unije da samostalno financiraju svoje aktivnosti. Neto novčani tok od poslovnih aktivnosti pratio je kretanje profitabilnosti. Iznosio je oko 25 milijuna EUR u 2015. te se smanjio na oko 23 milijuna EUR u razdoblju ispitnog postupka revizije (tj. smanjenje od 8 %).

  Tablica 16.


  Profitabilnost i povrat ulaganja | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Profitabilnost Unije (% neto prodaje) | 10,7 % | –2,2 % | 10,9 % | 13,5 % | 7,4 % |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | –21 | 102 | 126 | 69 |
| Povrat ulaganja (dobit u % neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja) | 93,2 % | –16,8 % | 59,4 % | 83,3 % | 54,9 % |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | -18 | 64 | 89 | 59 |
| Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

(245)

Neto novčani tok sposobnost je proizvođača iz Unije da samostalno financiraju svoje aktivnosti. Neto novčani tok od poslovnih aktivnosti pratio je kretanje profitabilnosti. Iznosio je oko 25 milijuna EUR u 2015. te se smanjio na oko 23 milijuna EUR u razdoblju ispitnog postupka revizije (tj. smanjenje od 8 %).

Tablica 16.

Tablica 16.

Profitabilnost i povrat ulaganja

Profitabilnost i povrat ulaganja

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Profitabilnost Unije (% neto prodaje)

10,7 %

–2,2 %

10,9 %

13,5 %

7,4 %

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

–21

–21

102

102

126

126

69

69

Povrat ulaganja (dobit u % neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja)

93,2 %

–16,8 %

59,4 %

83,3 %

54,9 %

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

-18

-18

64

64

89

89

59

59

Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

Tablica 17.

Tablica 17.

Novčani tok

Novčani tok

| | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Novčani tok (EUR) | 24 809 939 | 10 679 967 | 27 923 572 | 35 928 315 | 22 945 093 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 43 | 113 | 145 | 92 |
| Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Novčani tok (EUR)

24 809 939

10 679 967

27 923 572

35 928 315

22 945 093

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

43

43

113

113

145

145

92

92

Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

| (246) | Godišnja ulaganja industrije Unije u proizvodnju istovjetnog proizvoda tijekom razmatranog razdoblja fluktuirala su, no smanjila su se s oko 11 milijuna EUR u 2015. na oko 8 milijuna EUR u razdoblju ispitnog postupka revizije, odnosno za 25 %.

  Tablica 18.


  Ulaganja | 2015. | 2016. | 2017. | 2018. | Razdoblje ispitnog postupka revizije |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Neto ulaganja (EUR) | 10 955 734 | 3 836 877 | 10 911 592 | 6 226 775 | 8 227 422 |
| Indeks (2015. = 100) | 100 | 35 | 100 | 57 | 75 |
| Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik |

(246)

Godišnja ulaganja industrije Unije u proizvodnju istovjetnog proizvoda tijekom razmatranog razdoblja fluktuirala su, no smanjila su se s oko 11 milijuna EUR u 2015. na oko 8 milijuna EUR u razdoblju ispitnog postupka revizije, odnosno za 25 %.

Tablica 18.

Tablica 18.

Ulaganja

Ulaganja

2015.

2016.

2017.

2018.

Razdoblje ispitnog postupka revizije

Neto ulaganja (EUR)

10 955 734

3 836 877

10 911 592

6 226 775

8 227 422

Indeks (2015. = 100)

Indeks (2015. = 100

100

100

35

35

100

100

57

57

75

75

Izvor: podaci koje je dostavila industrija Unije i provjereni odgovori na upitnik

Izvor:

4.6   Zaključak o stanju industrije Unije

Zaključak o stanju industrije Unije

| (247) | Ispitni postupak pokazao je da se uvoz jeftinih dampinških proizvoda iz predmetnih zemalja dodatno smanjio nakon prethodnog ispitnog postupka revizije. To je industriji Unije omogućilo postizanje visoke razine proizvodnje i održavanje stabilnog obujma proizvodnje i prodaje te tržišnog udjela, što je dovelo do relativno stabilnog ukupnog financijskog stanja. |
| --- | --- |

(247)

Ispitni postupak pokazao je da se uvoz jeftinih dampinških proizvoda iz predmetnih zemalja dodatno smanjio nakon prethodnog ispitnog postupka revizije. To je industriji Unije omogućilo postizanje visoke razine proizvodnje i održavanje stabilnog obujma proizvodnje i prodaje te tržišnog udjela, što je dovelo do relativno stabilnog ukupnog financijskog stanja.

| (248) | Pregledani makropokazatelji i mikropokazatelji pokazuju da se antidampinškim mjerama postigao željeni rezultat otklanjanja štete koju su pretrpjeli proizvođači iz Unije. |
| --- | --- |

(248)

Pregledani makropokazatelji i mikropokazatelji pokazuju da se antidampinškim mjerama postigao željeni rezultat otklanjanja štete koju su pretrpjeli proizvođači iz Unije.

| (249) | Stoga je Komisija zaključila da industrija Unije nije pretrpjela materijalnu štetu u smislu članka 3. stavka 5. osnovne uredbe tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(249)

Stoga je Komisija zaključila da industrija Unije nije pretrpjela materijalnu štetu u smislu članka 3. stavka 5. osnovne uredbe tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

5.   VJEROJATNOST PONAVLJANJA ŠTETE

VJEROJATNOST PONAVLJANJA ŠTETE

| (250) | Komisija je u uvodnoj izjavi 247. zaključila da industrija Unije nije pretrpjela materijalnu štetu tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Komisija je stoga u skladu s člankom 11. stavkom 2. osnovne uredbe procijenila postoji li vjerojatnost da će se šteta nastala zbog dampinškog uvoza iz NRK-a i Rusije ponoviti dopusti li se da mjere isteknu. Na temelju prethodno opisanih trendova čini se da se antidampinškim mjerama postigao očekivani rezultat otklanjanja štete koju su pretrpjeli proizvođači iz Unije. |
| --- | --- |

(250)

Komisija je u uvodnoj izjavi 247. zaključila da industrija Unije nije pretrpjela materijalnu štetu tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Komisija je stoga u skladu s člankom 11. stavkom 2. osnovne uredbe procijenila postoji li vjerojatnost da će se šteta nastala zbog dampinškog uvoza iz NRK-a i Rusije ponoviti dopusti li se da mjere isteknu. Na temelju prethodno opisanih trendova čini se da se antidampinškim mjerama postigao očekivani rezultat otklanjanja štete koju su pretrpjeli proizvođači iz Unije.

| (251) | Komisija je u tom pogledu ispitala proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u predmetnim zemljama, privlačnost tržišta Unije i utjecaj uvoza iz predmetnih zemalja na stanje industrije Unije dopusti li se da mjere isteknu. |
| --- | --- |

(251)

Komisija je u tom pogledu ispitala proizvodni kapacitet i rezervni kapacitet u predmetnim zemljama, privlačnost tržišta Unije i utjecaj uvoza iz predmetnih zemalja na stanje industrije Unije dopusti li se da mjere isteknu.

5.1   Rezervni kapacitet proizvodnje/prerade

Rezervni kapacitet proizvodnje/prerade

| (252) | Kako je navedeno u uvodnim izjavama 166. i 176., kineski i ruski izvoznici imaju znatan rezervni kapacitet za brzo povećanje izvoza. Njihov rezervni kapacitet procjenjuje se na oko 6 531 000 tona odnosno 265 000 tona, što je otprilike devet puta više od potrošnje u Uniji. |
| --- | --- |

(252)

Kako je navedeno u uvodnim izjavama 166. i 176., kineski i ruski izvoznici imaju znatan rezervni kapacitet za brzo povećanje izvoza. Njihov rezervni kapacitet procjenjuje se na oko 6 531 000 tona odnosno 265 000 tona, što je otprilike devet puta više od potrošnje u Uniji.

| (253) | Nakon objave dvoje ruskih izvoznika tvrdilo je da kumuliranje rezervnog kapaciteta ruskih i kineskih izvoznika daje obmanjujuću i pristranu brojku. |
| --- | --- |

(253)

Nakon objave dvoje ruskih izvoznika tvrdilo je da kumuliranje rezervnog kapaciteta ruskih i kineskih izvoznika daje obmanjujuću i pristranu brojku.

| (254) | Te su tvrdnje činjenično netočne jer Komisija nije zbrajala rezervni kapacitet ruskih i kineskih izvoznika. Procjena je provedena posebno za NRK (uvodna izjava 166.) i Rusiju (uvodna izjava 176.), kako je navedeno u uvodnoj izjavi 250. Komisija je u pogledu Rusije utvrdila da „u slučaju stavljanja mjera izvan snage ruski proizvođači imaju dostatan rezervni kapacitet procijenjen na 265 000 tona za prekomjernu opskrbu tržišta Unije, na kojem je potrošnja tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila 740 144 tona, ferosilicijem po dampinškim cijenama”. |
| --- | --- |

(254)

Te su tvrdnje činjenično netočne jer Komisija nije zbrajala rezervni kapacitet ruskih i kineskih izvoznika. Procjena je provedena posebno za NRK (uvodna izjava 166.) i Rusiju (uvodna izjava 176.), kako je navedeno u uvodnoj izjavi 250. Komisija je u pogledu Rusije utvrdila da „u slučaju stavljanja mjera izvan snage ruski proizvođači imaju dostatan rezervni kapacitet procijenjen na 265 000 tona za prekomjernu opskrbu tržišta Unije, na kojem je potrošnja tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije iznosila 740 144 tona, ferosilicijem po dampinškim cijenama”.

| (255) | Stoga Komisija ostaje pri svojem zaključku da u Rusiji postoji znatan rezervni kapacitet koji bi se mogao upotrijebiti za opskrbu tržišta Unije ako se dopusti istek mjera te se ta tvrdnja odbacuje. |
| --- | --- |

(255)

Stoga Komisija ostaje pri svojem zaključku da u Rusiji postoji znatan rezervni kapacitet koji bi se mogao upotrijebiti za opskrbu tržišta Unije ako se dopusti istek mjera te se ta tvrdnja odbacuje.

5.2   Privlačnost tržišta Unije

Privlačnost tržišta Unije

| (256) | Zbog isplativijih cijena na tržištu Unije u usporedbi s tržištima trećih zemalja kako je navedeno u uvodnim izjavama 171. i 191., vjerojatno je da će se, ako se dopusti da isteknu antidampinške mjere, znatne količine koje se trenutačno izvoze u te zemlje preusmjeriti na tržište Unije. |
| --- | --- |

(256)

Zbog isplativijih cijena na tržištu Unije u usporedbi s tržištima trećih zemalja kako je navedeno u uvodnim izjavama 171. i 191., vjerojatno je da će se, ako se dopusti da isteknu antidampinške mjere, znatne količine koje se trenutačno izvoze u te zemlje preusmjeriti na tržište Unije.

| (257) | Na temelju toga vjerojatno je da bi kineski i ruski proizvođači, u slučaju izostanka mjera, povećali svoju prisutnost na tržištu Unije s obzirom na obujam i tržišni udio, i to po dampinškim cijenama koje bi vjerojatno dovele do sniženja cijena industrije Unije ili barem vršile povećani pritisak na prodajne cijene industrije Unije, kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 213. do 216. |
| --- | --- |

(257)

Na temelju toga vjerojatno je da bi kineski i ruski proizvođači, u slučaju izostanka mjera, povećali svoju prisutnost na tržištu Unije s obzirom na obujam i tržišni udio, i to po dampinškim cijenama koje bi vjerojatno dovele do sniženja cijena industrije Unije ili barem vršile povećani pritisak na prodajne cijene industrije Unije, kako je objašnjeno u uvodnim izjavama od 213. do 216.

| (258) | Jedan je izvoznik tvrdio da su tržišni udio Unije koji je prethodno imao kineski i ruski uvoz preuzele ostale treće zemlje te bi stoga bilo vrlo malo vjerojatno da će se uvoz iz predmetnih zemalja naglo povećati ako mjere isteknu. Taj je izvoznik nadalje tvrdio da tržište Unije nije jednako privlačno kao tržišta ostalih trećih zemalja na kojima su izgrađeni dobri odnosi. |
| --- | --- |

(258)

Jedan je izvoznik tvrdio da su tržišni udio Unije koji je prethodno imao kineski i ruski uvoz preuzele ostale treće zemlje te bi stoga bilo vrlo malo vjerojatno da će se uvoz iz predmetnih zemalja naglo povećati ako mjere isteknu. Taj je izvoznik nadalje tvrdio da tržište Unije nije jednako privlačno kao tržišta ostalih trećih zemalja na kojima su izgrađeni dobri odnosi.

| (259) | Međutim, ispitnim postupkom pokazalo se da su cijene na tržištu Unije bile više nego na ostalim izvoznim tržištima predmetnih zemalja. Nadalje, iako su kineski i ruski izvoznici imali samo malen tržišni udio u Uniji, nastavili su s dampinškim ponašanjem. To bi, u kombinaciji s velikim rezervnim kapacitetima u NRK-u i Rusiji, učinilo vjerojatnom povećanu prisutnost na tržištu Unije po dampinškim cijenama te je stoga Komisija odbacila tvrdnje. |
| --- | --- |

(259)

Međutim, ispitnim postupkom pokazalo se da su cijene na tržištu Unije bile više nego na ostalim izvoznim tržištima predmetnih zemalja. Nadalje, iako su kineski i ruski izvoznici imali samo malen tržišni udio u Uniji, nastavili su s dampinškim ponašanjem. To bi, u kombinaciji s velikim rezervnim kapacitetima u NRK-u i Rusiji, učinilo vjerojatnom povećanu prisutnost na tržištu Unije po dampinškim cijenama te je stoga Komisija odbacila tvrdnje.

5.3   Utjecaj uvoza iz predmetnih zemalja na stanje industrije Unije ako se dopusti istek mjera

Utjecaj uvoza iz predmetnih zemalja na stanje industrije Unije ako se dopusti istek mjera

| (260) | Ako se dopusti istek mjera, očekuje se povećanje uvoza iz predmetnih zemalja zbog privlačnosti tržišta Unije kako je utvrđeno u uvodnim izjavama od 254. do 257. Taj bi uvoz vjerojatno snižavao cijene industrije Unije ili barem vršio snažan pritisak na neštetnu razinu cijena industrije Unije, kako je utvrđeno u uvodnim izjavama od 213. do 217. |
| --- | --- |

(260)

Ako se dopusti istek mjera, očekuje se povećanje uvoza iz predmetnih zemalja zbog privlačnosti tržišta Unije kako je utvrđeno u uvodnim izjavama od 254. do 257. Taj bi uvoz vjerojatno snižavao cijene industrije Unije ili barem vršio snažan pritisak na neštetnu razinu cijena industrije Unije, kako je utvrđeno u uvodnim izjavama od 213. do 217.

| (261) | Jedan je izvoznik tvrdio da će se potrošnja u Uniji povećati zbog povećane potražnje sektora čelika na kraju proizvodnog lanca. S druge strane, podnositelj zahtjeva tvrdio je suprotno. U svakom slučaju, čak i ako bi potrošnja u Uniji u budućnosti pokazivala pozitivno kretanje, time se ne bi ublažili štetni učinci dampinškog uvoza iz predmetnih zemalja ako bi se dopustio istek mjera. |
| --- | --- |

(261)

Jedan je izvoznik tvrdio da će se potrošnja u Uniji povećati zbog povećane potražnje sektora čelika na kraju proizvodnog lanca. S druge strane, podnositelj zahtjeva tvrdio je suprotno. U svakom slučaju, čak i ako bi potrošnja u Uniji u budućnosti pokazivala pozitivno kretanje, time se ne bi ublažili štetni učinci dampinškog uvoza iz predmetnih zemalja ako bi se dopustio istek mjera.

| (262) | Nakon objave dvoje ruskih proizvođača izvoznika tvrdilo je da bi Komisija trebala biti obvezana višim standardom u pogledu dokaza potrebnih za dokazivanje vjerojatnosti ponavljanja štete u pogledu Rusije jer je zaključak o nastavku dampinga utvrđen na temelju zanemarivog ruskog uvoza u Uniju. Statistički podaci Eurostata za razdoblje ispitnog postupka revizije pokazali su da je u Uniju iz Rusije uvezeno 2 735 tona ferosilicija, što čini otprilike 0,4 % ukupne potrošnje u Uniji (96). |
| --- | --- |

(262)

Nakon objave dvoje ruskih proizvođača izvoznika tvrdilo je da bi Komisija trebala biti obvezana višim standardom u pogledu dokaza potrebnih za dokazivanje vjerojatnosti ponavljanja štete u pogledu Rusije jer je zaključak o nastavku dampinga utvrđen na temelju zanemarivog ruskog uvoza u Uniju. Statistički podaci Eurostata za razdoblje ispitnog postupka revizije pokazali su da je u Uniju iz Rusije uvezeno 2 735 tona ferosilicija, što čini otprilike 0,4 % ukupne potrošnje u Uniji (96).

96

| (263) | Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 192., Komisija je zaključila da je ta razina uvoza dovoljno reprezentativna da se ispita je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Nadalje, Komisija je analizirala i kretanja u pogledu izvoza u treće zemlje i zaključila da je vjerojatno da bi izvoz u treće zemlje bio preusmjeren u Uniju zbog razine cijena i veličine tržišta Unije (uvodne izjave od 191. do 193.). Stoga se Komisija ne slaže da se njezini zaključci o vjerojatnosti ponavljanja štete temelje na standardu dokaza koji nije primjeren. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(263)

Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 192., Komisija je zaključila da je ta razina uvoza dovoljno reprezentativna da se ispita je li se damping nastavio tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Nadalje, Komisija je analizirala i kretanja u pogledu izvoza u treće zemlje i zaključila da je vjerojatno da bi izvoz u treće zemlje bio preusmjeren u Uniju zbog razine cijena i veličine tržišta Unije (uvodne izjave od 191. do 193.). Stoga se Komisija ne slaže da se njezini zaključci o vjerojatnosti ponavljanja štete temelje na standardu dokaza koji nije primjeren. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

5.4   Zaključak o vjerojatnosti ponavljanja materijalne štete

Zaključak o vjerojatnosti ponavljanja materijalne štete

| (264) | S obzirom na vjerojatan dolazak velikih količina kineskog i ruskog uvoza po dampinškim cijenama, industrija Unije bila bi prisiljena smanjiti proizvodnju ili sniziti svoje cijene. Kad je riječ o ruskom uvozu, industrija Unije morala bi sniziti svoje cijene kako bi konkurirala na istoj razini cijena. Rezervni kapacitet u NRK-u toliko je golem da bi čak i malen pomak prodaje prema Uniji negativno utjecao na industriju Unije, posebno jer je kineski izvoz u ostale treće zemlje pokazao da bi se cijene mogle smanjiti na razinu koja bi snižavala cijene industrije Unije. Smanjenje obujma proizvodnje ili prodajnih cijena industrije Unije uzrokovalo bi vrlo brzo pogoršanje njezine profitabilnosti i ostalih pokazatelja uspješnosti. |
| --- | --- |

(264)

S obzirom na vjerojatan dolazak velikih količina kineskog i ruskog uvoza po dampinškim cijenama, industrija Unije bila bi prisiljena smanjiti proizvodnju ili sniziti svoje cijene. Kad je riječ o ruskom uvozu, industrija Unije morala bi sniziti svoje cijene kako bi konkurirala na istoj razini cijena. Rezervni kapacitet u NRK-u toliko je golem da bi čak i malen pomak prodaje prema Uniji negativno utjecao na industriju Unije, posebno jer je kineski izvoz u ostale treće zemlje pokazao da bi se cijene mogle smanjiti na razinu koja bi snižavala cijene industrije Unije. Smanjenje obujma proizvodnje ili prodajnih cijena industrije Unije uzrokovalo bi vrlo brzo pogoršanje njezine profitabilnosti i ostalih pokazatelja uspješnosti.

| (265) | Nakon objave dvoje ruskih proizvođača izvoznika tvrdilo je da je zbog stabilnih ili pozitivnih rezultata europske industrije tijekom razmatranog razdoblja vjerojatnost ponavljanja štete znatno slabija. Ruska vlada slično je komentirala da je europska industrija ferosilicija trenutačno u povoljnom i stabilnom položaju. |
| --- | --- |

(265)

Nakon objave dvoje ruskih proizvođača izvoznika tvrdilo je da je zbog stabilnih ili pozitivnih rezultata europske industrije tijekom razmatranog razdoblja vjerojatnost ponavljanja štete znatno slabija. Ruska vlada slično je komentirala da je europska industrija ferosilicija trenutačno u povoljnom i stabilnom položaju.

| (266) | Komisija je u ispitnom postupku uistinu potvrdila da industrija Unije nije pretrpjela materijalnu štetu tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Međutim, znatni rezervni kapaciteti u Rusiji ugrožavaju stanje industrije Unije jer bi ona u slučaju stavljanja mjera izvan snage bila prisiljena smanjiti svoju proizvodnju ili sniziti svoje cijene. Privlačnost tržišta Unije, koje pruža unosnije cijene od ostalih izvoznih odredišta, pojačava veliku mogućnost da se u slučaju stavljanja mjera izvan snage količine iz Rusije preusmjere u Uniju. Dvoje ruskih proizvođača izvoznika nije dostavilo nijedan argument kojim bi opovrgnuli te zaključke Komisije. Stoga nepostojanje trenutačne materijalne štete u industriji Unije nije dovoljan argument i ne može dovesti do zaključka da se šteta ne bi ponovila u slučaju stavljanja mjera izvan snage. |
| --- | --- |

(266)

Komisija je u ispitnom postupku uistinu potvrdila da industrija Unije nije pretrpjela materijalnu štetu tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. Međutim, znatni rezervni kapaciteti u Rusiji ugrožavaju stanje industrije Unije jer bi ona u slučaju stavljanja mjera izvan snage bila prisiljena smanjiti svoju proizvodnju ili sniziti svoje cijene. Privlačnost tržišta Unije, koje pruža unosnije cijene od ostalih izvoznih odredišta, pojačava veliku mogućnost da se u slučaju stavljanja mjera izvan snage količine iz Rusije preusmjere u Uniju. Dvoje ruskih proizvođača izvoznika nije dostavilo nijedan argument kojim bi opovrgnuli te zaključke Komisije. Stoga nepostojanje trenutačne materijalne štete u industriji Unije nije dovoljan argument i ne može dovesti do zaključka da se šteta ne bi ponovila u slučaju stavljanja mjera izvan snage.

| (267) | Nadalje, ruska vlada tvrdila je da tržište Unije nije privlačno ruskim proizvođačima jer bi oni od uvođenja antidampinških mjera već prešli na tržišta trećih zemalja. Stoga bi povećanje ruskog ferosilicija u Uniji bilo iznimno malo vjerojatno i ruski proizvođači ne bi mogli znatno povećati svoju opskrbu Unije u slučaju stavljanja mjera izvan snage. |
| --- | --- |

(267)

Nadalje, ruska vlada tvrdila je da tržište Unije nije privlačno ruskim proizvođačima jer bi oni od uvođenja antidampinških mjera već prešli na tržišta trećih zemalja. Stoga bi povećanje ruskog ferosilicija u Uniji bilo iznimno malo vjerojatno i ruski proizvođači ne bi mogli znatno povećati svoju opskrbu Unije u slučaju stavljanja mjera izvan snage.

| (268) | Kako je navedeno u uvodnim izjavama od 191. do 193., cijene na tržištu Unije više su i čine tržište Unije privlačnijim izvoznicima i zbog svoje veličine. Uzimajući u obzir potencijal u smislu cijena i obujma u usporedbi s ostalim trećim zemljama, nema razloga da se ruski izvoznici u potrazi za većom prodajom i većom profitabilnošću ne bi vratili opskrbi tržišta Unije, kako tvrdi ruska vlada. Stoga Komisija ostaje pri svojem zaključku da bi ruski izvoz vjerojatno bio preusmjeren u Uniju ako bi se dopustio istek mjera. |
| --- | --- |

(268)

Kako je navedeno u uvodnim izjavama od 191. do 193., cijene na tržištu Unije više su i čine tržište Unije privlačnijim izvoznicima i zbog svoje veličine. Uzimajući u obzir potencijal u smislu cijena i obujma u usporedbi s ostalim trećim zemljama, nema razloga da se ruski izvoznici u potrazi za većom prodajom i većom profitabilnošću ne bi vratili opskrbi tržišta Unije, kako tvrdi ruska vlada. Stoga Komisija ostaje pri svojem zaključku da bi ruski izvoz vjerojatno bio preusmjeren u Uniju ako bi se dopustio istek mjera.

| (269) | Ruska vlada izrazila je zabrinutost i zbog činjenice da je Komisija kumulativno procijenila učinak uvoza ferosilicija iz Rusije i NRK-a, dok je uvoz ferosilicija iz tih dviju zemalja pokazivao suprotna kretanja. |
| --- | --- |

(269)

Ruska vlada izrazila je zabrinutost i zbog činjenice da je Komisija kumulativno procijenila učinak uvoza ferosilicija iz Rusije i NRK-a, dok je uvoz ferosilicija iz tih dviju zemalja pokazivao suprotna kretanja.

| (270) | Iako je točno da su postojale razlike u uvoznim tokovima u Uniju između dviju zemalja tijekom razmatranog razdoblja, ruska vlada nije dostavila nikakve argumente kojima bi objasnila kako bi te razlike utjecale na nalaz u pogledu ponavljanja štete u slučaju stavljanja mjera izvan snage. Kako je objašnjeno, ponavljanje štete procjena je usmjerena na budućnost i temelji se na privlačnosti tržišta Unije, a obujam koji su proizvele te dvije zemlje u ispitnom postupku pokazao je da postoji vjerojatnost ponavljanja štete. Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 252., Komisija je procijenila kapacitet i privlačnost tržišta Unije za svaku zemlju zasebno. Tek je tada, nakon što je zaključila da postoji znatan rezervni kapacitet i da je tržište Unije privlačno izvozu obiju zemalja, zaključila da postoji vjerojatnost ponavljanja štete u pogledu obiju zemalja. Tvrdnja je stoga odbačena. |
| --- | --- |

(270)

Iako je točno da su postojale razlike u uvoznim tokovima u Uniju između dviju zemalja tijekom razmatranog razdoblja, ruska vlada nije dostavila nikakve argumente kojima bi objasnila kako bi te razlike utjecale na nalaz u pogledu ponavljanja štete u slučaju stavljanja mjera izvan snage. Kako je objašnjeno, ponavljanje štete procjena je usmjerena na budućnost i temelji se na privlačnosti tržišta Unije, a obujam koji su proizvele te dvije zemlje u ispitnom postupku pokazao je da postoji vjerojatnost ponavljanja štete. Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 252., Komisija je procijenila kapacitet i privlačnost tržišta Unije za svaku zemlju zasebno. Tek je tada, nakon što je zaključila da postoji znatan rezervni kapacitet i da je tržište Unije privlačno izvozu obiju zemalja, zaključila da postoji vjerojatnost ponavljanja štete u pogledu obiju zemalja. Tvrdnja je stoga odbačena.

| (271) | Na temelju navedenoga može se zaključiti da u slučaju isteka postojećih antidampinških mjera postoji vjerojatnost ponavljanja materijalne štete. |
| --- | --- |

(271)

Na temelju navedenoga može se zaključiti da u slučaju isteka postojećih antidampinških mjera postoji vjerojatnost ponavljanja materijalne štete.

6.   INTERES UNIJE

INTERES UNIJE

| (272) | U skladu s člankom 21. osnovne uredbe Komisija je ispitala bi li zadržavanje postojećih antidampinških mjera bilo protivno interesu Unije kao cjeline. Utvrđivanje interesa Unije temeljilo se na procjeni svih različitih uključenih interesa. Sve zainteresirane stranke dobile su priliku iznijeti svoja stajališta u skladu s člankom 21. stavkom 2. osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(272)

U skladu s člankom 21. osnovne uredbe Komisija je ispitala bi li zadržavanje postojećih antidampinških mjera bilo protivno interesu Unije kao cjeline. Utvrđivanje interesa Unije temeljilo se na procjeni svih različitih uključenih interesa. Sve zainteresirane stranke dobile su priliku iznijeti svoja stajališta u skladu s člankom 21. stavkom 2. osnovne uredbe.

6.1   Interes industrije Unije

Interes industrije Unije

| (273) | Kako je spomenuto u uvodnoj izjavi 262., industrija Unije vjerojatno bi pretrpjela ozbiljno pogoršanje stanja ako bi se dopustio istek antidampinških mjera. Stoga bi nastavak mjera bio koristan za industriju Unije jer bi proizvođači iz Unije mogli zadržati obujam prodaje, tržišni udio, profitabilnost i svoje cjelokupno pozitivno gospodarsko stanje. S druge strane, prekid mjera ozbiljno bi ugrozio održivost industrije Unije jer bi se vjerojatno dogodilo preusmjeravanje kineskog i ruskog uvoza na tržište Unije po dampinškim cijenama i u znatnom obujmu, što bi uzrokovalo ponavljanje materijalne štete industriji Unije. |
| --- | --- |

(273)

Kako je spomenuto u uvodnoj izjavi 262., industrija Unije vjerojatno bi pretrpjela ozbiljno pogoršanje stanja ako bi se dopustio istek antidampinških mjera. Stoga bi nastavak mjera bio koristan za industriju Unije jer bi proizvođači iz Unije mogli zadržati obujam prodaje, tržišni udio, profitabilnost i svoje cjelokupno pozitivno gospodarsko stanje. S druge strane, prekid mjera ozbiljno bi ugrozio održivost industrije Unije jer bi se vjerojatno dogodilo preusmjeravanje kineskog i ruskog uvoza na tržište Unije po dampinškim cijenama i u znatnom obujmu, što bi uzrokovalo ponavljanje materijalne štete industriji Unije.

| (274) | Jedan izvoznik zatražio je od Komisije produljenje mjera u pogledu Rusije za razdoblje od najviše dvije godine kako bi se postigla odgovarajuća ravnoteža u odgodi interesâ svih dionika industrije Unije. Međutim, taj izvoznik nije dodatno obrazložio kako bi se razdobljem od dvije godine postigla bolja ravnoteža interesâ svih dionika Unije. |
| --- | --- |

(274)

Jedan izvoznik zatražio je od Komisije produljenje mjera u pogledu Rusije za razdoblje od najviše dvije godine kako bi se postigla odgovarajuća ravnoteža u odgodi interesâ svih dionika industrije Unije. Međutim, taj izvoznik nije dodatno obrazložio kako bi se razdobljem od dvije godine postigla bolja ravnoteža interesâ svih dionika Unije.

| (275) | Nakon konačne objave dva ruska proizvođača izvoznika ponovila su tvrdnju da bi kraće razdoblje produljenja bilo opravdano. |
| --- | --- |

(275)

Nakon konačne objave dva ruska proizvođača izvoznika ponovila su tvrdnju da bi kraće razdoblje produljenja bilo opravdano.

| (276) | Komisija je utvrdila da stanje industrije Unije i nepostojanje materijalne štete tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nisu bile iznimne okolnosti. Komisija je utvrdila da bi istek mjera vjerojatno doveo do ponavljanja štete. Stoga u ovom slučaju ne postoje elementi koji bi opravdali kraće produljenje na temelju interesa Unije. |
| --- | --- |

(276)

Komisija je utvrdila da stanje industrije Unije i nepostojanje materijalne štete tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije nisu bile iznimne okolnosti. Komisija je utvrdila da bi istek mjera vjerojatno doveo do ponavljanja štete. Stoga u ovom slučaju ne postoje elementi koji bi opravdali kraće produljenje na temelju interesa Unije.

6.2   Interes korisnika

Interes korisnika

| (277) | U prethodnom ispitnom postupku revizije zbog predstojećeg isteka mjera zaključeno je da korisnici ne bi bili nerazmjerno pogođeni, čak i ako bi se produžila primjena mjera. |
| --- | --- |

(277)

U prethodnom ispitnom postupku revizije zbog predstojećeg isteka mjera zaključeno je da korisnici ne bi bili nerazmjerno pogođeni, čak i ako bi se produžila primjena mjera.

| (278) | Jedan je korisnik surađivao u ovom ispitnom postupku i protivio se obnavljanju antidampinških mjera. Međutim, taj je korisnik naveo da je proizvod iz postupka revizije upotrebljavao samo kao materijal za grijanje u proizvodnom postupku. Budući da je proizvod iz postupka revizije imao vrlo ograničenu ulogu u strukturi troškova tog korisnika, Komisija nije pronašla dokaze koji bi upućivali na to da bi zaključak prethodnog ispitnog postupka revizije trebalo promijeniti u trenutačnom ispitnom postupku revizije. |
| --- | --- |

(278)

Jedan je korisnik surađivao u ovom ispitnom postupku i protivio se obnavljanju antidampinških mjera. Međutim, taj je korisnik naveo da je proizvod iz postupka revizije upotrebljavao samo kao materijal za grijanje u proizvodnom postupku. Budući da je proizvod iz postupka revizije imao vrlo ograničenu ulogu u strukturi troškova tog korisnika, Komisija nije pronašla dokaze koji bi upućivali na to da bi zaključak prethodnog ispitnog postupka revizije trebalo promijeniti u trenutačnom ispitnom postupku revizije.

| (279) | Osim toga, ruska vlada osporila je izjavu Komisije da povećanje cijene ferosilicija na tržištu Unije ne bi uzrokovalo štetu korisnicima te je tvrdila da bi nastavak antidampinških mjera koje se primjenjuju na ferosilicij doveo do proizvodnje preskupih i nekonkurentnih metalurških proizvoda, uzimajući u obzir druge mjere trgovinske zaštite usmjerene na industriju čelika. Ruska vlada nije dostavila nikakve dokaze kojima bi potkrijepila tu tvrdnju. |
| --- | --- |

(279)

Osim toga, ruska vlada osporila je izjavu Komisije da povećanje cijene ferosilicija na tržištu Unije ne bi uzrokovalo štetu korisnicima te je tvrdila da bi nastavak antidampinških mjera koje se primjenjuju na ferosilicij doveo do proizvodnje preskupih i nekonkurentnih metalurških proizvoda, uzimajući u obzir druge mjere trgovinske zaštite usmjerene na industriju čelika. Ruska vlada nije dostavila nikakve dokaze kojima bi potkrijepila tu tvrdnju.

| (280) | S obzirom na to da su antidampinške mjere već na snazi, Komisija se nije složila da bi došlo do povećanja cijena u slučaju produljenja mjera. Osim toga, cilj je antidampinških pristojbi dovesti cijenu dampinškog uvoza na pravednu razinu. Stoga moguće povećanje cijena na tom tržištu ne bi dovelo do preskupih i nekonkurentnih proizvoda, nego do poštenog tržišnog natjecanja. Budući da nije bilo dokaza koji bi upućivali na to da bi ti zaključci bili netočni, Komisija je odbacila tu tvrdnju. |
| --- | --- |

(280)

S obzirom na to da su antidampinške mjere već na snazi, Komisija se nije složila da bi došlo do povećanja cijena u slučaju produljenja mjera. Osim toga, cilj je antidampinških pristojbi dovesti cijenu dampinškog uvoza na pravednu razinu. Stoga moguće povećanje cijena na tom tržištu ne bi dovelo do preskupih i nekonkurentnih proizvoda, nego do poštenog tržišnog natjecanja. Budući da nije bilo dokaza koji bi upućivali na to da bi ti zaključci bili netočni, Komisija je odbacila tu tvrdnju.

| (281) | Na temelju toga Komisija je zaključila da mjere koje su trenutačno na snazi nisu imale znatan negativan učinak na financijsko stanje korisnika i da nastavak mjera ne bi neželjeno utjecao na njih. |
| --- | --- |

(281)

Na temelju toga Komisija je zaključila da mjere koje su trenutačno na snazi nisu imale znatan negativan učinak na financijsko stanje korisnika i da nastavak mjera ne bi neželjeno utjecao na njih.

6.3   Interes uvoznika

Interes uvoznika

| (282) | Svi poznati uvoznici obaviješteni su o pokretanju revizije. Javila su se četiri uvoznika, ali nijedan nije uvozio proizvod iz postupka revizije iz predmetnih zemalja tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(282)

Svi poznati uvoznici obaviješteni su o pokretanju revizije. Javila su se četiri uvoznika, ali nijedan nije uvozio proizvod iz postupka revizije iz predmetnih zemalja tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

| (283) | Međutim, jedan uvoznik dostavio je podnesak protiv obnove antidampinških mjera na uvoz podrijetlom iz NRK-a. Taj je uvoznik tvrdio da je cijena kineskog ferosilicija postala skuplja od istovjetnog proizvoda u Uniji, da se struktura industrije Unije promijenila od početnog ispitnog postupka te da ferosilicij s niskim udjelom silicija ne bi trebao biti obuhvaćen trenutačnim ispitnim postupkom jer je isključen iz novijih antidampinških ispitnih postupaka u pogledu ferosilicija iz trećih zemalja koje nisu predmetne zemlje. |
| --- | --- |

(283)

Međutim, jedan uvoznik dostavio je podnesak protiv obnove antidampinških mjera na uvoz podrijetlom iz NRK-a. Taj je uvoznik tvrdio da je cijena kineskog ferosilicija postala skuplja od istovjetnog proizvoda u Uniji, da se struktura industrije Unije promijenila od početnog ispitnog postupka te da ferosilicij s niskim udjelom silicija ne bi trebao biti obuhvaćen trenutačnim ispitnim postupkom jer je isključen iz novijih antidampinških ispitnih postupaka u pogledu ferosilicija iz trećih zemalja koje nisu predmetne zemlje.

| (284) | Cijena uvoza iz NRK-a na razini CIF tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije bila je na prosječnoj razini od 1 234 EUR/tona, dok je cijena u Uniji iznosila 1 338 EUR/tona. Komisija je utvrdila da se cijena iz NRK-a povećala za 75,5 % tijekom posljednjeg polugodišta 2017. i dosegla vrhunac u prosincu 2017. kada je iznosila 2 005 USD/tona (97) jer su se neka kineska proizvodna postrojenja morala zatvoriti zbog ekoloških razloga. Nadležna tijela obustavila su proizvodnju ferosilicija zbog ekoloških razloga u važnoj regiji Ningxia krajem 2017. Nakon ponovnog uspostavljanja proizvodnje cijene su se brzo smanjile za 31 % četiri mjeseca kasnije (1 387,5 USD/tona u travnju 2018.) i za 40 % na kraju razdoblja ispitnog postupka revizije (1 195 USD/tona u ožujku 2019.). Stoga je tvrdnja društva da je cijena kineskog ferosilicija bila viša od istovjetnog proizvoda u Uniji odbačena jer je navodno povećanje bilo iznenadno, privremeno i vremenski ograničeno. |
| --- | --- |

(284)

Cijena uvoza iz NRK-a na razini CIF tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije bila je na prosječnoj razini od 1 234 EUR/tona, dok je cijena u Uniji iznosila 1 338 EUR/tona. Komisija je utvrdila da se cijena iz NRK-a povećala za 75,5 % tijekom posljednjeg polugodišta 2017. i dosegla vrhunac u prosincu 2017. kada je iznosila 2 005 USD/tona (97) jer su se neka kineska proizvodna postrojenja morala zatvoriti zbog ekoloških razloga. Nadležna tijela obustavila su proizvodnju ferosilicija zbog ekoloških razloga u važnoj regiji Ningxia krajem 2017. Nakon ponovnog uspostavljanja proizvodnje cijene su se brzo smanjile za 31 % četiri mjeseca kasnije (1 387,5 USD/tona u travnju 2018.) i za 40 % na kraju razdoblja ispitnog postupka revizije (1 195 USD/tona u ožujku 2019.). Stoga je tvrdnja društva da je cijena kineskog ferosilicija bila viša od istovjetnog proizvoda u Uniji odbačena jer je navodno povećanje bilo iznenadno, privremeno i vremenski ograničeno.

97

| (285) | U pogledu tvrdnje da se struktura industrije Unije promijenila od početnog ispitnog postupka, ispitnim postupkom utvrđeno je da se, čak i da je došlo do određenih promjena u strukturi industrije Unije, nalazi Komisije temelje na trenutačnim podacima i odnose se na više od 90 % ukupne proizvodnje ferosilicija u Uniji. Osim toga, uvoznik nije pružio nikakvo materijalno obrazloženje kako bi i zašto struktura industrije Unije utjecala na postojanje mjera na snazi. Komisija je stoga odbacila tu tvrdnju. |
| --- | --- |

(285)

U pogledu tvrdnje da se struktura industrije Unije promijenila od početnog ispitnog postupka, ispitnim postupkom utvrđeno je da se, čak i da je došlo do određenih promjena u strukturi industrije Unije, nalazi Komisije temelje na trenutačnim podacima i odnose se na više od 90 % ukupne proizvodnje ferosilicija u Uniji. Osim toga, uvoznik nije pružio nikakvo materijalno obrazloženje kako bi i zašto struktura industrije Unije utjecala na postojanje mjera na snazi. Komisija je stoga odbacila tu tvrdnju.

| (286) | U pogledu uključivanja ferosilicija s niskim udjelom silicija, opseg proizvoda u ovoj reviziji isti je kao i u izvornoj reviziji. Komisija je napomenula da industrija Unije i dalje proizvodi tu vrstu proizvoda. Činjenica da drugim antidampinškim ispitnim postupcima nije obuhvaćen potpuno isti proizvod kao u ovoj reviziji ne mijenja nalaze Komisije u ovom ispitnom postupku o nastavku dampinga i vjerojatnosti ponavljanja štete za proizvod iz postupka revizije. |
| --- | --- |

(286)

U pogledu uključivanja ferosilicija s niskim udjelom silicija, opseg proizvoda u ovoj reviziji isti je kao i u izvornoj reviziji. Komisija je napomenula da industrija Unije i dalje proizvodi tu vrstu proizvoda. Činjenica da drugim antidampinškim ispitnim postupcima nije obuhvaćen potpuno isti proizvod kao u ovoj reviziji ne mijenja nalaze Komisije u ovom ispitnom postupku o nastavku dampinga i vjerojatnosti ponavljanja štete za proizvod iz postupka revizije.

| (287) | U prethodnom ispitnom postupku zbog isteka mjera zaključeno je da uvoznici mogu lako kupovati od različitih izvora koji su trenutačno dostupni na tržištu, posebno od industrije Unije i većih izvoznika iz trećih zemalja koji prodaju po cijenama koje nisu dampinške. Komisija u ovoj reviziji nije pronašla nikakve dokaze koji bi bili u suprotnosti s tim zaključkom. Stoga je zaključila da zadržavanje mjera ne bi bilo nerazmjerno. |
| --- | --- |

(287)

U prethodnom ispitnom postupku zbog isteka mjera zaključeno je da uvoznici mogu lako kupovati od različitih izvora koji su trenutačno dostupni na tržištu, posebno od industrije Unije i većih izvoznika iz trećih zemalja koji prodaju po cijenama koje nisu dampinške. Komisija u ovoj reviziji nije pronašla nikakve dokaze koji bi bili u suprotnosti s tim zaključkom. Stoga je zaključila da zadržavanje mjera ne bi bilo nerazmjerno.

6.4   Zaključak o interesu Unije

Zaključak o interesu Unije

| (288) | Komisija je zaključila da ne postoje uvjerljivi razlozi u pogledu interesa Unije protiv zadržavanja postojećih mjera na uvoz proizvoda iz postupka revizije. Zadržavanje mjera bilo bi u interesu industrije Unije i ne bi štetilo stanju korisnika i uvoznika u Uniji. |
| --- | --- |

(288)

Komisija je zaključila da ne postoje uvjerljivi razlozi u pogledu interesa Unije protiv zadržavanja postojećih mjera na uvoz proizvoda iz postupka revizije. Zadržavanje mjera bilo bi u interesu industrije Unije i ne bi štetilo stanju korisnika i uvoznika u Uniji.

7.   ANTIDAMPINŠKE MJERE

ANTIDAMPINŠKE MJERE

| (289) | Na temelju zaključaka do kojih je Komisija došla u pogledu nastavka ili ponavljanja dampinga, ponavljanja štete i interesa Unije, trebalo bi zadržati antidampinške mjere koje se primjenjuju na ferosilicij podrijetlom iz NRK-a i Rusije. |
| --- | --- |

(289)

Na temelju zaključaka do kojih je Komisija došla u pogledu nastavka ili ponavljanja dampinga, ponavljanja štete i interesa Unije, trebalo bi zadržati antidampinške mjere koje se primjenjuju na ferosilicij podrijetlom iz NRK-a i Rusije.

| (290) | Sve su zainteresirane stranke obaviještene o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se namjeravalo preporučiti zadržavanje postojećih mjera. Dodatna konačna objava dostavljena je dvama ruskim proizvođačima izvoznicima. Svim strankama dan je i rok u kojem su mogle podnijeti očitovanja na ovu objavu i zatražiti saslušanje pred Komisijom i/ili službenikom za saslušanje u trgovinskim postupcima. Svi podnesci i primjedbe propisno su uzeti u obzir. |
| --- | --- |

(290)

Sve su zainteresirane stranke obaviještene o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se namjeravalo preporučiti zadržavanje postojećih mjera. Dodatna konačna objava dostavljena je dvama ruskim proizvođačima izvoznicima. Svim strankama dan je i rok u kojem su mogle podnijeti očitovanja na ovu objavu i zatražiti saslušanje pred Komisijom i/ili službenikom za saslušanje u trgovinskim postupcima. Svi podnesci i primjedbe propisno su uzeti u obzir.

| (291) | Uzimajući u obzir članak 109. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 (98), kada se iznos treba nadoknaditi zbog presude Suda Europske unije, kamatu bi trebalo platiti po stopi koju primjenjuje Europska središnja banka za svoje glavne operacije refinanciranja, objavljenoj u seriji C Službenog lista Europske unije prvog kalendarskog dana svakog mjeseca. |
| --- | --- |

(291)

Uzimajući u obzir članak 109. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 (98), kada se iznos treba nadoknaditi zbog presude Suda Europske unije, kamatu bi trebalo platiti po stopi koju primjenjuje Europska središnja banka za svoje glavne operacije refinanciranja, objavljenoj u seriji C Službenog lista Europske unije prvog kalendarskog dana svakog mjeseca.

98

Službenog lista Europske unije

| (292) | Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog člankom 15. stavkom 1. osnovne uredbe, Odbor osnovan člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EU) 2016/1036 dao je pozitivno mišljenje, |
| --- | --- |

(292)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog člankom 15. stavkom 1. osnovne uredbe, Odbor osnovan člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EU) 2016/1036 dao je pozitivno mišljenje,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

1.   Uvodi se konačna antidampinška pristojba na uvoz ferosilicija, trenutačno obuhvaćenog oznakama KN 7202 21 00, 7202 29 10 i 7202 29 90, podrijetlom iz Narodne Republike Kine i Ruske Federacije.

2.   Stope konačne antidampinške pristojbe koja se primjenjuje na neto cijenu franko granica Unije, neocarinjeno, za proizvod opisan u stavku 1. koji proizvode društva navedena u nastavku, jesu sljedeće:

| Zemlja | Društvo | Konačna pristojba | Dodatna oznaka
  TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| Narodna Republika Kina | Erdos Xijin Kuangye Co. Ltd., Qipanjing Industry Park | 15,6 % | A829 |
| Lanzhou Good Land Ferroalloy Factory Co., Ltd., Xicha Villa | 29,0 % | A830 |
| Sva ostala društva | 31,2 % | A999 |
| Ruska Federacija | Bratsk Ferroalloy Plant, Bratsk | 17,8 % | A835 |
| Sva ostala društva | 22,7 % | A999 |

Zemlja

Društvo

Konačna pristojba

Dodatna oznaka

TARIC

Narodna Republika Kina

Erdos Xijin Kuangye Co. Ltd., Qipanjing Industry Park

15,6 %

A829

Lanzhou Good Land Ferroalloy Factory Co., Ltd., Xicha Villa

29,0 %

A830

Sva ostala društva

31,2 %

A999

Ruska Federacija

Bratsk Ferroalloy Plant, Bratsk

17,8 %

A835

Sva ostala društva

22,7 %

A999

3.   Osim ako je drukčije određeno, primjenjuju se važeće odredbe o carinama.

Članak 2.

Komisija može izmijeniti članak 1. stavak 2. kako bi uključila novog proizvođača izvoznika i tom proizvođaču dodijelila odgovarajuću ponderiranu prosječnu stopu antidampinške pristojbe koja se primjenjuje na društva koja surađuju i koja nisu uključena u uzorak početnog ispitnog postupka, ako novi proizvođač izvoznik iz NRK-a ili Rusije Komisiji dostavi dostatne dokaze:

| (a) | da u razdoblju od 1. listopada 2005. do 30. rujna 2006. (razdoblje početnog ispitnog postupka) nije izvozio u Uniju proizvod opisan u članku 1. stavku 1.; |
| --- | --- |

(a)

da u razdoblju od 1. listopada 2005. do 30. rujna 2006. (razdoblje početnog ispitnog postupka) nije izvozio u Uniju proizvod opisan u članku 1. stavku 1.;

| (b) | da nije povezan ni s jednim izvoznikom ili proizvođačem iz NRK-a ili Rusije na kojeg se primjenjuju antidampinške mjere uvedene ovom Uredbom; i |
| --- | --- |

(b)

da nije povezan ni s jednim izvoznikom ili proizvođačem iz NRK-a ili Rusije na kojeg se primjenjuju antidampinške mjere uvedene ovom Uredbom; i

| (c) | da je doista u Uniju izvozio proizvod iz postupka revizije ili da je preuzeo neopozivu ugovornu obvezu izvoza znatne količine tog proizvoda u Uniju nakon završetka razdoblja početnog ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(c)

da je doista u Uniju izvozio proizvod iz postupka revizije ili da je preuzeo neopozivu ugovornu obvezu izvoza znatne količine tog proizvoda u Uniju nakon završetka razdoblja početnog ispitnog postupka.

Članak 3.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 30. lipnja 2020.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 176, 30.6.2016., str. 21.

1

(2)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 360/2014 оd 9. travnja 2014 . o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz ferosilicija podrijetlom iz Narodne Republike Kine i Rusije nakon revizije zbog predstojećeg isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009 (SL L 107, 10.4.2014., str. 13.).

2

(3)  Obavijest o predstojećem isteku određenih antidampinških mjera (SL C 243, 11.7.2018., str. 8.).

3

(4)  Obavijest o pokretanju postupka revizije zbog predstojećeg isteka antidampinških mjera koje se primjenjuju na uvoz ferosilicija podrijetlom iz Rusije i Narodne Republike Kine (SL C 123, 2.4.2019., str. 9.).

4

(5)  Radni dokument službi Komisije o znatnim poremećajima u gospodarstvu Narodne Republike Kine u svrhu ispitnih postupaka trgovinske zaštite, 20. prosinca 2017., SWD(2017) 483 final/2.

5

(6)  Metal Expert LLC: https://metalexpert.com/en/index.html.

6

(7)  Izvješće društva AlloyConsult: www.alloyconsult.com.

7

(8)  Analysis of State-induced Market-Distortions in the Chinese Ferroalloys and Silicon Industries – Ferroalloy Focus (Analiza narušavanja tržišta u kineskoj industriji ferolegura i silicija koje je uzrokovala država – naglasak na ferolegure) (Prilog 4. zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera) – poglavlje 7., str. 173.

8

(9)  Izvješće – poglavlje 2., str. 6.–7.

9

(10)  Ibid., – poglavlje 2., str. 10.

10

(11)  http://en.pkulaw.cn/display.aspx?cgid=311950&lib=law.

11

(12)  Izvješće – poglavlje 2., str. 20.–21.

12

(13)  Ibid., poglavlje 3., str. 41., 73.–74.

13

(14)  Ibid., poglavlje 6., str. 120.–121.

14

(15)  Ibid., poglavlje 6., str. 122.–135.

15

(16)  Ibid., poglavlje 7., str. 167.-168.

16

(17)  Ibid., poglavlje 8., str. 169.–170., 200.–201.

17

(18)  Ibid., poglavlje 2., str. 15.–16., Izvješće – poglavlje 4., str. 50., str. 84., Izvješće – poglavlje 5., str. 108.–109.

18

(19)  Ibid., poglavlje 3., str. 22.–24. i poglavlje 5., str. 97.–108.

19

(20)  Ibid., poglavlje 5., str. 104.-109.

20

(21)  Zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera, str. 38. i ažurirani podaci koje je podnositelj zahtjeva dostavio u spisu.

21

(22)  Izvješće – poglavlje 5., str. 100.–101.

22

(23)  Ibid., poglavlje 2., str. 26.

23

(24)  Ibid., poglavlje 2., str. 31.–32.

24

(25)  https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU

25

(26)  Analysis of State-induced Market-Distortions in the Chinese Ferroalloys and Silicon Industries – Ferroalloy Focus (Analiza narušavanja tržišta u kineskoj industriji ferolegura i silicija koje je uzrokovala država – naglasak na ferolegure) (Prilog 4. zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera) – poglavlje 2.5., str. 43.

26

(27)  Izvješće – poglavlja od 14.1. do 14.3.

27

(28)  Ibid., poglavlje 4., str. 41.–42., 83.

28

(29)  http://www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057292/n3057296/c3645437/part/3645438.doc

29

(30)  Ibid., poglavlje 14. o sektoru čelika, poglavlje 15. o sektoru aluminija, poglavlje 16. o sektoru kemikalija i poglavlje 12. o sirovinama.

30

(31)  13. petogodišnji plan za mineralne resurse, odjeljak I-1.

31

(32)  Internetske stranice Kineskog vijeća za električnu energiju: http://www.cec.org.cn/xiangguanhangye/2017-01-13/163701.html

32

(pristupljeno 12. listopada 2017.).

(33)  Podaci OECD-a o ograničenjima izvoza, 2017.: https://www.compareyourcountry.org/trade-in-raw-materials

33

(pristupljeno 8. listopada 2019.).

(34)  Analysis of State-induced Market-Distortions in the Chinese Ferroalloys and Silicon Industries – Ferroalloy Focus (Analiza narušavanja tržišta u kineskoj industriji ferolegura i silicija koje je uzrokovala država – naglasak na ferolegure) – Prilog 4. zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera– poglavlje 5.6., str. 153.

34

(35)  Ibid., poglavlje 4.5., str. 136.

35

(36)  Ibid., poglavlje 4.5., str. 136.

36

(37)  Ibid., poglavlje 4.5., str. 136.

37

(38)  Izvješće – poglavlje 6., str. 138.–149.

38

(39)  Ibid., poglavlje 9., str. 216.

39

(40)  Ibid., poglavlje 9., str. 213.–215.

40

(41)  Ibid., poglavlje 9., str. 209.–211.

41

(42)  Analysis of State-induced Market-Distortions in the Chinese Ferroalloys and Silicon Industries – Ferroalloy Focus (Analiza narušavanja tržišta u kineskoj industriji ferolegura i silicija koje je uzrokovala država – naglasak na ferolegure) – Prilog 4. zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera – poglavlje 5.4.

42

(43)  Izvješće – poglavlje 13., str. 332.–337.

43

(44)  Ibid., poglavlje 13., str. 336.

44

(45)  Ibid., poglavlje 13., str. 337.–341.

45

(46)  Analysis of State-induced Market-Distortions in the Chinese Ferroalloys and Silicon Industries – Ferroalloy Focus (Analiza narušavanja tržišta u kineskoj industriji ferolegura i silicija koje je uzrokovala država – naglasak na ferolegure) – Prilog 4. zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera – poglavlje 5.5., str. 157.

46

(47)  Izvješće – poglavlje 6., str. 114.–117.

47

(48)  Ibid., poglavlje 6., str. 119.

48

(49)  Ibid., poglavlje 6., str. 120.

49

(50)  Ibid., poglavlje 6., str. 121.–122., 126.–128., 133.–135.

50

(51)  Ibid.

51

(52)  Izvješće – poglavlje 14., str. 362.–363., u kojem se navode ispitni postupci trgovinske zaštite (koji se odnose na određene toplovaljane plosnate proizvode od željeza, nelegiranog čelika ili drugoga legiranog čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine i određene organski prevučene proizvode od čelika podrijetlom iz Narodne Republike Kine) te ispitni postupci trgovinske zaštite koje su provela australska, kanadska i indijska tijela i tijela SAD-a.

52

(53)  Ibid., poglavlje 6., str. 127., osobito u pogledu procjene MMF-a.

53

(54)  Analysis of State-induced Market-Distortions in the Chinese Ferroalloys and Silicon Industries – Ferroalloy Focus (Analiza narušavanja tržišta u kineskoj industriji ferolegura i silicija koje je uzrokovala država – naglasak na ferolegure) – Prilog 4. zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera – poglavlje 5.3., str. 148.

54

(55)  Ibid., poglavlje 6.2.2.2, str. 166.

55

(56)  Ibid., poglavlje 5.7., str. 158.

56

(57)  Ibid., poglavlje 5.7., str. 153.

57

(58)  Ibid., poglavlje 3.2.2., str. 89.

58

(59)  Ibid., poglavlje 3.4.3., str. 116.

59

(60)  Ibid., poglavlje 3.4.1., str. 112.

60

(61)  Ibid., poglavlje 5,4., str. 151.

61

(62)  World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

62

(63)  Ako se u nekoj zemlji sa sličnim stupnjem razvoja ne proizvodi proizvod iz postupka revizije, može se uzeti u obzir proizvodnja proizvoda iz iste opće kategorije i/ili sektora proizvoda iz postupka revizije.

63

(64)  Baza podataka Orbis, koju je na raspolaganje stavio Bureau Van Dijk (https://orbis.bvdinfo.com/version-2019228/home.serv?product=OrbisNeo).

64

(65)  Kad bi se razmotrio sličan proizvod u Brazilu troškovi i dampinška marža na kraju bi bili otprilike jednaki.

65

(66)  Na temelju turskih uvoznih cijena – vidjeti uvodnu izjavu 137.

66

(67)  Vidjeti uvodnu izjavu 139.

67

(68)  
  Ibid.

68

Ibid

(69)  Uredba (EU) 2015/755 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o zajedničkim pravilima za uvoz iz određenih trećih zemalja (SL L 123, 19.5.2015., str. 33.).

69

(70)  Dostupno na https://qdd.oecd.org/subject.aspx?Subject=ExportRestrictions_IndustrialRawMaterials

70

(posljednji pristup 22. siječnja 2020.).

(71)  Brazilski uvoz iskazan je na razini FOB u bazi podataka GTA.

71

(72)  https://establishbrazil.com/articles/whats-real-cost-employee.

72

(73)  Dostupno na https://ilostat.ilo.org/ (posljednji pristup 4. srpnja 2019.).

73

(74)  Dostupno na https://establishbrazil.com/articles/whats-real-cost-employee (posljednji pristup 4. srpnja 2019.).

74

(75)  Dostupno na http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/tarifas-aplicadas-a-clientes-atendidos-em-alta-e-media-tensao-(grupo-a) (posljednji pristup 10. travnja 2019.).

75

(76)  Dostupno na http://www.aneel.gov.br/a-aneel (posljednji pristup 10. travnja 2019.).

76

(77)  Dostupno na http://www.aneel.gov.br/bandeiras-tarifarias (posljednji pristup 10. travnja 2019.).

77

(78)  Dostupno na http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/bandeira-tarifaria (posljednji pristup 10. travnja 2019.).

78

(79)  Segmentacija za ferosilicij na str. 67. za 2018.: http://www.ferbasa.com.br/default_pt.asp?idioma=0&conta=28.

79

(80)  Navedeni u bilješci 7. „Troškovi prodaje, opći i administrativni troškovi”, str. 80., i uključujući Ostale poslovne prihode (rashode), kako su navedeni u bilješci 9., str. 81., i Ostale financijske prihode (rashode), kako su navedeni u bilješci 10., str. 81., Godišnjeg izvješća za 2017.

80

(81)  Navedena u konsolidiranim financijskim izvještajima, str. 45. Godišnjeg izvješća za 2017.

81

(82)  Prilog G zahtjevu za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera.

82

(83)  Metal Expert neovisan je pružatelj informacija o cijenama, vijesti, podataka, analiza i konferencija za industriju željeza i čelika: https://metalexpert.com/en/index.html.

83

(84)  Informacije koje je dostavilo društvo Metal Expert na zahtjev podnositelja zahtjeva.

84

(85)  Prilog 11. koji je dostavilo društvo AlloyConsult, pružatelj savjetodavnih usluga u vezi s tržištem za sektor ferolegura.

85

(86)  Br. t19.005064.

86

(87)  Zahtjev za reviziju zbog predstojećeg isteka mjera – poglavlje 5., slike 12. i 15., str. 40. i 43.

87

(88)  Ibid., poglavlje 5., slika 12., str. 40. i podnesak podnositelja zahtjeva od 3. listopada 2019. (t19.005064).

88

(89)  https://asia.nikkei.com/Business/Malaysia-emerging-as-major-production-center-for-ferroalloys.

89

(90)  Eurostat: http://comext.eurostat.ec.europa.eu/Analytical.html i smjernice za korisnike https://ec.europa.eu/eurostat/web/international-trade-in-goods/data/focus-on-comext

90

(91)  Podaci dobiveni i izračunani iz baze podataka Global Trade Atlas („GTA”)

91

(92)  https://www.metalbulletin.com/events/download.ashx/document/speaker/8479/a0ID000000ZP1j5MAD/Presentation

92

(93)  Prilog 11. koji je dostavilo društvo AlloyConsult, pružatelj savjetodavnih usluga u vezi s tržištem za sektor ferolegura.

93

(94)  Izvor: Podaci podnositelja zahtjeva.

94

(*1)  Obujam uvoza najprije je preuzet iz Eurostatove baze podataka o uvozu za tri oznake KN obuhvaćene ovom revizijom, a zatim su oznake KN 7202 29 10 i 7202 29 90 prilagođene udjelu silicija u oznaci KN 7202 21 00 (75 %). Obujam uvoza tih oznaka KN agregiran je i ponderiran kako bi se dobila jedna prosječna vrijednost.

*1

(*2)  Obujam uvoza najprije je preuzet iz Eurostatove baze podataka o uvozu za tri oznake KN obuhvaćene ovom revizijom, a zatim su oznake KN 7202 29 10 i 7202 29 90 prilagođene udjelu silicija u oznaci KN 7202 21 00 (75 %). Obujam uvoza tih oznaka KN agregiran je i ponderiran kako bi se dobila jedna prosječna vrijednost.

*2

(95)  Podaci o izvozu iz baze podataka Global Trade Atlas.

95

(96)  Uvodna izjava 44.

96

(97)  Cijena je u srpnju 2017. iznosila 1 142,5 USD/tona.

97

(98)  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).

98

---

| 1.7.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 208/43 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 208/43

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/910

оd 30. lipnja 2020.

o izmjeni, zbog pandemije bolesti COVID-19, provedbenih uredbi (EU) 2015/1998, (EU) 2019/103 i (EU) 2019/1583 u pogledu ponovnog označivanja zračnih prijevoznika, operatora i subjekata koji provode zaštitne kontrole tereta i pošte u dolasku iz trećih zemalja te odgode određenih regulatornih zahtjeva u području kibersigurnosti, provjere podobnosti, standarda za opremu sustava za otkrivanje eksploziva i opreme za otkrivanje tragova eksploziva

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 300/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2008. o zajedničkim pravilima u području zaštite civilnog zračnog prometa i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2320/2002 (1), a posebno njezin članak 4. stavak 3.,

budući da:

| (1) | Zbog razornog učinka pandemije bolesti COVID-19 na međunarodni i europski civilni zračni promet državama članicama i Europskoj uniji u cjelini znatno je teže održati učinkovit i djelotvoran lanac opskrbe iz trećih zemalja. Za Uniju je strateški važno da se usluge prijevoza tereta pružaju neprekinuto jer su ključne za isporuku osnovne robe poput lijekova, medicinske opreme, drugih tvari i osnovnih proizvoda. |
| --- | --- |

(1)

Zbog razornog učinka pandemije bolesti COVID-19 na međunarodni i europski civilni zračni promet državama članicama i Europskoj uniji u cjelini znatno je teže održati učinkovit i djelotvoran lanac opskrbe iz trećih zemalja. Za Uniju je strateški važno da se usluge prijevoza tereta pružaju neprekinuto jer su ključne za isporuku osnovne robe poput lijekova, medicinske opreme, drugih tvari i osnovnih proizvoda.

| (2) | Kad je riječ o sigurnosnim postupcima za teret i poštu koji se u Uniju prevoze iz trećih zemalja, kako je utvrđeno u točki 6.8. Priloga Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2015/1998 (2), zračni prijevoznici koji u Europsku uniju prevoze teret i poštu moraju svakih pet godina biti označeni kao „zračni prijevoznici tereta ili pošte koji obavljaju prijevoz u Uniju iz zračne luke treće zemlje” (ACC3), dok njihovi pružatelji zemaljskih usluga moraju svake tri godine biti označeni kao „regulirani agenti iz trećih zemalja odobreni za zaštitu zračnog prometa EU-a” (RA3) ili kao „poznati pošiljatelji iz treće zemlje odobreni za zaštitu zračnog prometa EU-a” (KC3). |
| --- | --- |

(2)

Kad je riječ o sigurnosnim postupcima za teret i poštu koji se u Uniju prevoze iz trećih zemalja, kako je utvrđeno u točki 6.8. Priloga Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2015/1998 (2), zračni prijevoznici koji u Europsku uniju prevoze teret i poštu moraju svakih pet godina biti označeni kao „zračni prijevoznici tereta ili pošte koji obavljaju prijevoz u Uniju iz zračne luke treće zemlje” (ACC3), dok njihovi pružatelji zemaljskih usluga moraju svake tri godine biti označeni kao „regulirani agenti iz trećih zemalja odobreni za zaštitu zračnog prometa EU-a” (RA3) ili kao „poznati pošiljatelji iz treće zemlje odobreni za zaštitu zračnog prometa EU-a” (KC3).

| (3) | Kad je riječ o postupku vrednovanja zaštite zračnog prometa EU-a u pogledu oznaka ACC3, RA3 i KC3, njegov je obvezan dio posjet ocjenjivača zaštite zračnog prometa EU-a prostorima operatora kako bi se provjerila djelotvornost provedbe mjera. |
| --- | --- |

(3)

Kad je riječ o postupku vrednovanja zaštite zračnog prometa EU-a u pogledu oznaka ACC3, RA3 i KC3, njegov je obvezan dio posjet ocjenjivača zaštite zračnog prometa EU-a prostorima operatora kako bi se provjerila djelotvornost provedbe mjera.

| (4) | Uslijed pandemije bolesti COVID-19 iz objektivnih su razloga za koje ni zračni prijevoznici ni prijevoznici tereta nisu odgovorni niti na njih mogu utjecati znatno otežani i/ili onemogućeni obilasci lokacija u trećim zemljama koji se obavljaju radi označivanja i ponovnog označivanja tih zračnih prijevoznika i prijevoznika tereta. |
| --- | --- |

(4)

Uslijed pandemije bolesti COVID-19 iz objektivnih su razloga za koje ni zračni prijevoznici ni prijevoznici tereta nisu odgovorni niti na njih mogu utjecati znatno otežani i/ili onemogućeni obilasci lokacija u trećim zemljama koji se obavljaju radi označivanja i ponovnog označivanja tih zračnih prijevoznika i prijevoznika tereta.

| (5) | Velik broj oznaka ACC3, RA3 i KC3 već je istekao ili istječe u nadolazećim mjesecima, a obilazak lokacija u svrhu vrednovanja nije moguć. Bez relevantnog statusa u Uniji ti operatori ne mogu biti dio zaštićenog opskrbnog lanca Unije iz trećih zemalja, a to onemogućuje nastavak ključnih operacija u ovom kritičnom razdoblju. |
| --- | --- |

(5)

Velik broj oznaka ACC3, RA3 i KC3 već je istekao ili istječe u nadolazećim mjesecima, a obilazak lokacija u svrhu vrednovanja nije moguć. Bez relevantnog statusa u Uniji ti operatori ne mogu biti dio zaštićenog opskrbnog lanca Unije iz trećih zemalja, a to onemogućuje nastavak ključnih operacija u ovom kritičnom razdoblju.

| (6) | Potrebno je hitno donijeti mjere kojima se uspostavlja odgovarajuća pravna osnova za alternativni i ubrzani postupak vrednovanja zrakoplovne sigurnosti EU-a za operatore zahvaćene trenutačnom situacijom koji sudjeluju u lancu opskrbe Unije iz trećih zemalja. |
| --- | --- |

(6)

Potrebno je hitno donijeti mjere kojima se uspostavlja odgovarajuća pravna osnova za alternativni i ubrzani postupak vrednovanja zrakoplovne sigurnosti EU-a za operatore zahvaćene trenutačnom situacijom koji sudjeluju u lancu opskrbe Unije iz trećih zemalja.

| (7) | Provedbenom uredbom (EU) 2019/103 (3), odnosno (EU) 2019/1583 (4), objema o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2015/1998, uvedeni su regulatorni zahtjevi primjenjivi od 31. prosinca 2020. u području provjere podobnosti osoblja u civilnom zrakoplovstvu, odnosno kibersigurnosti. Na sposobnost nadležnih tijela i operatora da pripreme pravovremenu provedbu tih zahtjeva ozbiljno utječu učinci ograničenja nametnutih zbog pandemije bolesti COVID-19, i to u toj mjeri da je datum primjene potrebno odgoditi. |
| --- | --- |

(7)

Provedbenom uredbom (EU) 2019/103 (3), odnosno (EU) 2019/1583 (4), objema o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2015/1998, uvedeni su regulatorni zahtjevi primjenjivi od 31. prosinca 2020. u području provjere podobnosti osoblja u civilnom zrakoplovstvu, odnosno kibersigurnosti. Na sposobnost nadležnih tijela i operatora da pripreme pravovremenu provedbu tih zahtjeva ozbiljno utječu učinci ograničenja nametnutih zbog pandemije bolesti COVID-19, i to u toj mjeri da je datum primjene potrebno odgoditi.

| (8) | Standard 2 za opremu sustava za otkrivanje eksploziva (EDS) prestaje važiti 1. rujna 2020., u skladu s točkom 12.4.2.2. Priloga Provedbenoj uredbi (EU) 2015/1998. Budući da je zbog pandemije bolesti COVID-19 brojnim zračnim lukama u Uniji znatno otežan dovršetak procesa ugradnje i aktivacije opreme za otkrivanje eksploziva standarda 3, prethodno navedeni rok važenja treba produljiti. Komisija i države članice žele bez daljnjih odgoda dovršiti uvođenje opreme za otkrivanje eksploziva standarda 3 jer ju odlikuju bolje performanse i veća sposobnost otkrivanja. |
| --- | --- |

(8)

Standard 2 za opremu sustava za otkrivanje eksploziva (EDS) prestaje važiti 1. rujna 2020., u skladu s točkom 12.4.2.2. Priloga Provedbenoj uredbi (EU) 2015/1998. Budući da je zbog pandemije bolesti COVID-19 brojnim zračnim lukama u Uniji znatno otežan dovršetak procesa ugradnje i aktivacije opreme za otkrivanje eksploziva standarda 3, prethodno navedeni rok važenja treba produljiti. Komisija i države članice žele bez daljnjih odgoda dovršiti uvođenje opreme za otkrivanje eksploziva standarda 3 jer ju odlikuju bolje performanse i veća sposobnost otkrivanja.

| (9) | Nadležno tijelo može dopustiti da se oprema za otkrivanje tragova eksploziva (ETD) za koju nije potvrđeno da je u skladu s dodatkom 12-L upotrebljava najkasnije do 1. srpnja 2020., u skladu s točkom 12.6.3. Priloga Provedbenoj uredbi (EU) 2015/1998. Budući da je zbog pandemije bolesti COVID-19 u brojnim zračnim lukama u Uniji znatno otežan dovršetak procesa uvođenja nove opreme za otkrivanje tragova eksploziva, prethodno navedeni rok treba produljiti kako bi se izbjegle pravne posljedice, pri čemu treba voditi računa o tome da ne nastane nepotrebno visok rizik za sigurnost zračnog prometa. |
| --- | --- |

(9)

Nadležno tijelo može dopustiti da se oprema za otkrivanje tragova eksploziva (ETD) za koju nije potvrđeno da je u skladu s dodatkom 12-L upotrebljava najkasnije do 1. srpnja 2020., u skladu s točkom 12.6.3. Priloga Provedbenoj uredbi (EU) 2015/1998. Budući da je zbog pandemije bolesti COVID-19 u brojnim zračnim lukama u Uniji znatno otežan dovršetak procesa uvođenja nove opreme za otkrivanje tragova eksploziva, prethodno navedeni rok treba produljiti kako bi se izbjegle pravne posljedice, pri čemu treba voditi računa o tome da ne nastane nepotrebno visok rizik za sigurnost zračnog prometa.

| (10) | Provedbene uredbe (EU) 2015/1998, (EU) 2019/103 i (EU) 2019/1583 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
| --- | --- |

(10)

Provedbene uredbe (EU) 2015/1998, (EU) 2019/103 i (EU) 2019/1583 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

| (11) | Budući da je status nekih operatora koji su u Uniji imenovani kao ACC3, RA3 ili KC3 već istekao tijekom prve faze pandemije bolesti COVID-19 ili neposredno prije u vrijeme kad je trebalo pokrenuti i provesti relevantni postupak vrednovanja zaštite zračnog prometa EU-a, učinci ove Uredbe trebali bi biti retroaktivni kako bi se njome predviđene mjere mogle odnositi na takve operatore čiji je status istekao. |
| --- | --- |

(11)

Budući da je status nekih operatora koji su u Uniji imenovani kao ACC3, RA3 ili KC3 već istekao tijekom prve faze pandemije bolesti COVID-19 ili neposredno prije u vrijeme kad je trebalo pokrenuti i provesti relevantni postupak vrednovanja zaštite zračnog prometa EU-a, učinci ove Uredbe trebali bi biti retroaktivni kako bi se njome predviđene mjere mogle odnositi na takve operatore čiji je status istekao.

| (12) | Mjere predviđene ovom Uredbom ne utječu na legitimne interese ni prava niti ograničavaju očekivanje drugih zračnih prijevoznika, operatora, subjekata ili država. |
| --- | --- |

(12)

Mjere predviđene ovom Uredbom ne utječu na legitimne interese ni prava niti ograničavaju očekivanje drugih zračnih prijevoznika, operatora, subjekata ili država.

| (13) | Kako bi države članice imale pravnu osnovu odmah pokrenuti alternativni i ubrzani postupak vrednovanja i označivanja operatora koji sudjeluju u lancu opskrbe Unije iz trećih zemalja, što je nužno da bi se iznova pokrenuo prijevoz tereta u EU, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. |
| --- | --- |

(13)

Kako bi države članice imale pravnu osnovu odmah pokrenuti alternativni i ubrzani postupak vrednovanja i označivanja operatora koji sudjeluju u lancu opskrbe Unije iz trećih zemalja, što je nužno da bi se iznova pokrenuo prijevoz tereta u EU, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

| (14) | Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem odbora uspostavljenog člankom 19. Uredbe (EZ) br. 300/2008, |
| --- | --- |

(14)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem odbora uspostavljenog člankom 19. Uredbe (EZ) br. 300/2008,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Prilog Provedbenoj uredbi (EU) 2015/1998 mijenja se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.

Članak 2.

U članku 2. drugoj rečenici Provedbene uredbe (EU) 2019/103 datum „31. prosinca 2020.” zamjenjuje se datumom „31. prosinca 2021.”.

Članak 3.

U točki 26. podtočki 11.1.12. Priloga Provedbenoj uredbi (EU) 2019/103 datum „31. prosinca 2020.” zamjenjuje se datumom „31. prosinca 2021.”, a datum „30. lipnja 2023.” datumom „30. lipnja 2024.”.

Članak 4.

U članku 2. Provedbene uredbe (EU) 2019/1583 datum „31. prosinca 2020.” zamjenjuje se datumom „31. prosinca 2021.”.

Članak 5.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 30. lipnja 2020.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 97, 9.4.2008., str. 72.

1

(2)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/1998 оd 5. studenoga 2015. o utvrđivanju detaljnih mjera za provedbu zajedničkih osnovnih standarda iz područja zaštite zračnog prometa (SL L 299, 14.11.2015., str. 1.).

2

(3)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/103 оd 23. siječnja 2019. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2015/1998 u pogledu pojašnjenja, usklađivanja i pojednostavnjenja kao i jačanja određenih posebnih mjera zaštite zračnog prometa (SL L 21, 24.1.2019., str. 13.).

3

(4)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/1583 оd 25. rujna 2019. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2015/1998 o utvrđivanju detaljnih mjera za provedbu zajedničkih osnovnih standarda iz područja zaštite zračnog prometa u pogledu mjera kibersigurnosti (SL L 246, 26.9.2019., str. 15.).

4

---

PRILOG

Prilog Provedbenoj uredbi (EU) 2015/1998 mijenja se kako slijedi:

| (1) | dodaju se sljedeće točke od 6.8.1.7. do 6.8.1.9.:






  „6.8.1.7. | Nadležno tijelo može od 1. travnja do 31. prosinca 2020. odstupiti od postupka utvrđenog u točki 6.8.2. te zračnog prijevoznika privremeno označiti kao ACC3 ako vrednovanje zaštite zračnog prometa EU-a nije bilo moguće provesti iz objektivnih razloga koji su povezani s krizom uzrokovanom pandemijom bolesti COVID-19, a izvan su odgovornosti zračnog prijevoznika. Označivanje je uvjetovano sljedećim:






  (a) | zračni prijevoznik ima aktivan status ACC3 na relevantnoj lokaciji u trećoj zemlji ili je imao status ACC3 koji nije istekao prije 1. veljače 2020.; |
| --- | --- | --- | --- |

(1)

dodaju se sljedeće točke od 6.8.1.7. do 6.8.1.9.:

„6.8.1.7.

Nadležno tijelo može od 1. travnja do 31. prosinca 2020. odstupiti od postupka utvrđenog u točki 6.8.2. te zračnog prijevoznika privremeno označiti kao ACC3 ako vrednovanje zaštite zračnog prometa EU-a nije bilo moguće provesti iz objektivnih razloga koji su povezani s krizom uzrokovanom pandemijom bolesti COVID-19, a izvan su odgovornosti zračnog prijevoznika. Označivanje je uvjetovano sljedećim:

(a)

zračni prijevoznik ima aktivan status ACC3 na relevantnoj lokaciji u trećoj zemlji ili je imao status ACC3 koji nije istekao prije 1. veljače 2020.;

| (b) | zračni prijevoznik podnosi zahtjev za novi status nadležnom tijelu utvrđenom u točki 6.8.1.1. ili nadležnom tijelu odgovornom za oznaku koja istječe, pri čemu je potrebno potvrditi postojanje objektivnih razloga koji su izvan odgovornosti zračnog prijevoznika, a sprječavaju ili odgađaju ispunjenje zahtjeva iz točke 6.8.2.; |
| --- | --- |

(b)

zračni prijevoznik podnosi zahtjev za novi status nadležnom tijelu utvrđenom u točki 6.8.1.1. ili nadležnom tijelu odgovornom za oznaku koja istječe, pri čemu je potrebno potvrditi postojanje objektivnih razloga koji su izvan odgovornosti zračnog prijevoznika, a sprječavaju ili odgađaju ispunjenje zahtjeva iz točke 6.8.2.;

| (c) | zračni prijevoznik podnosi program zaštite kojim su relevantno i potpuno obuhvaćene sve točke iz Dodatka 6-G ili potvrđuje da je sadašnji program ažuriran; |
| --- | --- |

(c)

zračni prijevoznik podnosi program zaštite kojim su relevantno i potpuno obuhvaćene sve točke iz Dodatka 6-G ili potvrđuje da je sadašnji program ažuriran;

| (d) | zračni prijevoznik dostavlja potpisanu izjavu i u njoj se obvezuje na daljnje potpuno i djelotvorno ispunjavanje zahtjeva zaštite za koje je dobio sadašnji ili istekli status ACC3; |
| --- | --- |

(d)

zračni prijevoznik dostavlja potpisanu izjavu i u njoj se obvezuje na daljnje potpuno i djelotvorno ispunjavanje zahtjeva zaštite za koje je dobio sadašnji ili istekli status ACC3;

| (e) | zračnom prijevozniku dodjeljuje se oznaka ACC3 u skladu s ovom točkom za razdoblje od najviše šest mjeseci od datuma isteka sadašnjeg ili prošlog statusa, ovisno o slučaju; |
| --- | --- |

(e)

zračnom prijevozniku dodjeljuje se oznaka ACC3 u skladu s ovom točkom za razdoblje od najviše šest mjeseci od datuma isteka sadašnjeg ili prošlog statusa, ovisno o slučaju;

| (f) | zahtjev, program zaštite zračnog prijevoznika i izjava o obvezama podnose se u pisanom ili elektroničkom obliku. |
| --- | --- |

(f)

zahtjev, program zaštite zračnog prijevoznika i izjava o obvezama podnose se u pisanom ili elektroničkom obliku.

| 6.8.1.8. | Nadležno tijelo može se prema potrebi s relevantnim zračnim prijevoznikom dogovoriti o odgodi godišnjih vrednovanja zaštite zračnog prometa EU-a iz točke 6.8.2.2. podtočke 2. podpodtočke (d) tako da ih se doda broju zračnih luka koje će se vrednovati sljedeće godine prema planu zračnog prijevoznika. |
| --- | --- |

6.8.1.8.

Nadležno tijelo može se prema potrebi s relevantnim zračnim prijevoznikom dogovoriti o odgodi godišnjih vrednovanja zaštite zračnog prometa EU-a iz točke 6.8.2.2. podtočke 2. podpodtočke (d) tako da ih se doda broju zračnih luka koje će se vrednovati sljedeće godine prema planu zračnog prijevoznika.

| 6.8.1.9. | Nadležno je tijelo tijekom razdoblja privremenog označivanja iz točke 6.8.1.7. dužno u zračnoj luci/zračnim lukama države članice u kojima se bilježe dolasci iz lokacije ACC3-ja obaviti barem tri aktivnosti praćenja sukladnosti zaštitnih kontrola koje provode ACC3 te RA3 i KC3 u njegovom lancu opskrbe. Ako ACC3 izravno ne leti u državu članicu odgovornu za odobravanje oznake, aktivnosti praćenja sukladnosti koordiniraju se s drugom državom članicom u koju ACC3 leti.”; |
| --- | --- |

6.8.1.9.

Nadležno je tijelo tijekom razdoblja privremenog označivanja iz točke 6.8.1.7. dužno u zračnoj luci/zračnim lukama države članice u kojima se bilježe dolasci iz lokacije ACC3-ja obaviti barem tri aktivnosti praćenja sukladnosti zaštitnih kontrola koje provode ACC3 te RA3 i KC3 u njegovom lancu opskrbe. Ako ACC3 izravno ne leti u državu članicu odgovornu za odobravanje oznake, aktivnosti praćenja sukladnosti koordiniraju se s drugom državom članicom u koju ACC3 leti.”;

| (2) | dodaju se sljedeće točke 6.8.4.11. i 6.8.4.12.:






  „6.8.4.11. | Nadležno tijelo može od 1. travnja do 31. prosinca 2020. odstupiti od postupka utvrđenog u točki 6.8.5. te subjekta iz treće zemlje privremeno označiti kao RA3 ili KC3 ako vrednovanje zaštite zračnog prometa EU-a nije bilo moguće provesti iz objektivnih razloga koji su povezani s krizom uzrokovanom pandemijom bolesti COVID-19, a izvan su odgovornosti subjekta iz treće zemlje. Označivanje je uvjetovano sljedećim:






  (a) | subjekt ima aktivni status RA3 ili KC3 ili je imao status RA3 ili KC3 koji nije istekao prije 1. veljače 2020.; |
| --- | --- | --- | --- |

(2)

dodaju se sljedeće točke 6.8.4.11. i 6.8.4.12.:

„6.8.4.11.

Nadležno tijelo može od 1. travnja do 31. prosinca 2020. odstupiti od postupka utvrđenog u točki 6.8.5. te subjekta iz treće zemlje privremeno označiti kao RA3 ili KC3 ako vrednovanje zaštite zračnog prometa EU-a nije bilo moguće provesti iz objektivnih razloga koji su povezani s krizom uzrokovanom pandemijom bolesti COVID-19, a izvan su odgovornosti subjekta iz treće zemlje. Označivanje je uvjetovano sljedećim:

(a)

subjekt ima aktivni status RA3 ili KC3 ili je imao status RA3 ili KC3 koji nije istekao prije 1. veljače 2020.;

| (b) | subjekt podnosi zahtjev za novi status nadležnom tijelu koje je trenutačno odgovorno za njegovu oznaku koje istječe ili je istekla, pri čemu je potrebno potvrditi postojanje objektivnih razloga koji su izvan odgovornosti subjekta, a sprječavaju ili odgađaju ispunjenje zahtjeva iz točke 6.8.5.; |
| --- | --- |

(b)

subjekt podnosi zahtjev za novi status nadležnom tijelu koje je trenutačno odgovorno za njegovu oznaku koje istječe ili je istekla, pri čemu je potrebno potvrditi postojanje objektivnih razloga koji su izvan odgovornosti subjekta, a sprječavaju ili odgađaju ispunjenje zahtjeva iz točke 6.8.5.;

| (c) | subjekt podnosi program zaštite kojim su relevantno i potpuno obuhvaćene obavljene operacije ili potvrđuje da je sadašnji program ažuriran; |
| --- | --- |

(c)

subjekt podnosi program zaštite kojim su relevantno i potpuno obuhvaćene obavljene operacije ili potvrđuje da je sadašnji program ažuriran;

| (d) | subjekt dostavlja potpisanu izjavu i u njoj se obvezuje na daljnje potpuno i djelotvorno ispunjavanje zahtjeva zaštite za koje je dobio sadašnji ili istekli status RA3 ili KC3; |
| --- | --- |

(d)

subjekt dostavlja potpisanu izjavu i u njoj se obvezuje na daljnje potpuno i djelotvorno ispunjavanje zahtjeva zaštite za koje je dobio sadašnji ili istekli status RA3 ili KC3;

| (e) | subjektu se dodjeljuje oznaka RA3 ili KC3 u skladu s ovom točkom za razdoblje od najviše šest mjeseci od datuma isteka sadašnjeg ili prošlog statusa, ovisno o slučaju; |
| --- | --- |

(e)

subjektu se dodjeljuje oznaka RA3 ili KC3 u skladu s ovom točkom za razdoblje od najviše šest mjeseci od datuma isteka sadašnjeg ili prošlog statusa, ovisno o slučaju;

| (f) | zahtjev, subjektov program zaštite i izjava o obvezama podnose se u pisanom ili elektroničkom obliku. |
| --- | --- |

(f)

zahtjev, subjektov program zaštite i izjava o obvezama podnose se u pisanom ili elektroničkom obliku.

| 6.8.4.12. | Ako subjekti iz točke 6.8.4.8. čiji je status RA3 ili KC3 istekao u razdoblju od 1. veljače 2020. do 31. ožujka 2020. iz objektivnih razloga iz točke 6.8.4.11. nisu mogli proći postupak vrednovanja zaštite zračnog prometa EU-a utvrđen u točki 6.8.5. pa nadležno tijelo nije moglo dodijeliti oznaku kako je utvrđeno u točki 6.8.4., mogu zatražiti privremenu oznaku koju dodjeljuje Komisija ako je ispunjeno sljedeće:






  (a) | subjekt Komisiji podnosi zahtjev za status RA3 ili KC3, pri čemu je potrebno potvrditi postojanje objektivnih razloga koji su izvan njegove odgovornosti, a sprječavaju ili odgađaju ispunjenje zahtjeva iz točke 6.8.5.; |
| --- | --- | --- |

6.8.4.12.

Ako subjekti iz točke 6.8.4.8. čiji je status RA3 ili KC3 istekao u razdoblju od 1. veljače 2020. do 31. ožujka 2020. iz objektivnih razloga iz točke 6.8.4.11. nisu mogli proći postupak vrednovanja zaštite zračnog prometa EU-a utvrđen u točki 6.8.5. pa nadležno tijelo nije moglo dodijeliti oznaku kako je utvrđeno u točki 6.8.4., mogu zatražiti privremenu oznaku koju dodjeljuje Komisija ako je ispunjeno sljedeće:

(a)

subjekt Komisiji podnosi zahtjev za status RA3 ili KC3, pri čemu je potrebno potvrditi postojanje objektivnih razloga koji su izvan njegove odgovornosti, a sprječavaju ili odgađaju ispunjenje zahtjeva iz točke 6.8.5.;

| (b) | subjekt dostavlja potpisanu izjavu i u njoj se obvezuje na daljnje potpuno i djelotvorno ispunjavanje zahtjeva zaštite za koje je dobio istekli status RA3 ili KC3 te u njoj potvrđuje da mu je program zaštite ažuriran; |
| --- | --- |

(b)

subjekt dostavlja potpisanu izjavu i u njoj se obvezuje na daljnje potpuno i djelotvorno ispunjavanje zahtjeva zaštite za koje je dobio istekli status RA3 ili KC3 te u njoj potvrđuje da mu je program zaštite ažuriran;

| (c) | zahtjev i izjava o obvezama podnose se u pisanom ili elektroničkom obliku; |
| --- | --- |

(c)

zahtjev i izjava o obvezama podnose se u pisanom ili elektroničkom obliku;

| (d) | subjektu se dodjeljuje oznaka RA3 ili KC3 u skladu s ovom točkom za razdoblje od najviše šest mjeseci od datuma isteka prošlog statusa.”; |
| --- | --- |

(d)

subjektu se dodjeljuje oznaka RA3 ili KC3 u skladu s ovom točkom za razdoblje od najviše šest mjeseci od datuma isteka prošlog statusa.”;

| (3) | točka 11.1.2. zamjenjuje se sljedećim:






  „11.1.2. | Osobe koje se zapošljavaju radi provedbe ili preuzimanja odgovornosti za provedbu zaštitnog pregleda, kontrole pristupa ili drugih zaštitnih kontrola izvan zaštitno ograničenog područja moraju uspješno proći provjeru podobnosti.
  Osobe koje su prošle provjeru prije zapošljavanja moraju proći provjeru podobnosti najkasnije do 30. lipnja 2021.”; |
| --- | --- | --- |

(3)

točka 11.1.2. zamjenjuje se sljedećim:

„11.1.2.

Osobe koje se zapošljavaju radi provedbe ili preuzimanja odgovornosti za provedbu zaštitnog pregleda, kontrole pristupa ili drugih zaštitnih kontrola izvan zaštitno ograničenog područja moraju uspješno proći provjeru podobnosti.

Osobe koje su prošle provjeru prije zapošljavanja moraju proći provjeru podobnosti najkasnije do 30. lipnja 2021.”;

| (4) | točka 12.4.2.2. zamjenjuje se sljedećim:






  „12.4.2.2. | Standard 2 prestaje važiti 1. rujna 2021.”; |
| --- | --- | --- |

(4)

točka 12.4.2.2. zamjenjuje se sljedećim:

„12.4.2.2.

Standard 2 prestaje važiti 1. rujna 2021.”;

| (5) | točka 12.4.2.4. zamjenjuje se sljedećim:






  „12.4.2.4. | Nadležno tijelo mora obavijestiti Komisiju u slučaju da dopusti da se EDS koji je u skladu sa standardom 2 nastavi koristiti od 1. rujna 2021.”; |
| --- | --- | --- |

(5)

točka 12.4.2.4. zamjenjuje se sljedećim:

„12.4.2.4.

Nadležno tijelo mora obavijestiti Komisiju u slučaju da dopusti da se EDS koji je u skladu sa standardom 2 nastavi koristiti od 1. rujna 2021.”;

| (6) | točka 12.4.2.6. zamjenjuje se sljedećim:






  „12.4.2.6. | Svi EDS-ovi moraju najkasnije do 1. rujna 2021. biti u skladu sa standardom 3, osim u slučaju primjene točke 12.4.2.3.”; |
| --- | --- | --- |

(6)

točka 12.4.2.6. zamjenjuje se sljedećim:

„12.4.2.6.

Svi EDS-ovi moraju najkasnije do 1. rujna 2021. biti u skladu sa standardom 3, osim u slučaju primjene točke 12.4.2.3.”;

| (7) | točka 12.6.3. zamjenjuje se sljedećim:






  „12.6.3. | Nadležno tijelo može dopustiti da se oprema za ETD za koju nije potvrđeno da je u skladu s dodatkom 12-L, a koja je instalirana prije 1. srpnja 2014. i koristi uzorkovanje čestica, upotrebljava najkasnije do 1. srpnja 2021.”. |
| --- | --- | --- |

(7)

točka 12.6.3. zamjenjuje se sljedećim:

„12.6.3.

Nadležno tijelo može dopustiti da se oprema za ETD za koju nije potvrđeno da je u skladu s dodatkom 12-L, a koja je instalirana prije 1. srpnja 2014. i koristi uzorkovanje čestica, upotrebljava najkasnije do 1. srpnja 2021.”.

---

| 1.7.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 208/48 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 208/48

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/911

оd 30. lipnja 2020.

o značajkama bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa u skladu s člankom 57. stavkom 2. Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Direktivu (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija (1), a posebno njezin članak 57. stavak 2.,

budući da:

| (1) | Kako je navedeno u Direktivi (EU) 2018/1972, budući da je vjerojatno da će bežične pristupne točke kratkog dometa i male snage pozitivno utjecati na korištenje radiofrekvencijskim spektrom i na razvoj bežičnih komunikacija u Uniji, trebalo bi olakšati tako da se za njihovo postavljanje ne zahtijevaju dozvole. |
| --- | --- |

(1)

Kako je navedeno u Direktivi (EU) 2018/1972, budući da je vjerojatno da će bežične pristupne točke kratkog dometa i male snage pozitivno utjecati na korištenje radiofrekvencijskim spektrom i na razvoj bežičnih komunikacija u Uniji, trebalo bi olakšati tako da se za njihovo postavljanje ne zahtijevaju dozvole.

| (2) | Bežična pristupna točka kratkog dometa sastoji se od raznih elemenata kao što su jedinica za obradu signala, antenski sustav, kabelske veze i ormarić. U određenim slučajevima antenski sustav ili neki njegovi dijelovi mogu se instalirati neovisno od drugih elemenata bežične pristupne točke kratkog dometa te spojiti s pomoću jednog namjenskog kabela ili više njih. To mogu biti primjerice razdijeljeni antenski ili radijski sustavi koje upotrebljava jedan ili više operatora. Bežična pristupna točka kratkog dometa može biti izrađena tako da služi dvama korisnicima spektra ili više njih. |
| --- | --- |

(2)

Bežična pristupna točka kratkog dometa sastoji se od raznih elemenata kao što su jedinica za obradu signala, antenski sustav, kabelske veze i ormarić. U određenim slučajevima antenski sustav ili neki njegovi dijelovi mogu se instalirati neovisno od drugih elemenata bežične pristupne točke kratkog dometa te spojiti s pomoću jednog namjenskog kabela ili više njih. To mogu biti primjerice razdijeljeni antenski ili radijski sustavi koje upotrebljava jedan ili više operatora. Bežična pristupna točka kratkog dometa može biti izrađena tako da služi dvama korisnicima spektra ili više njih.

| (3) | Kako bi se zajamčilo prihvaćanje javnosti i održivo postavljanje, bežične pristupne točke kratkog dometa iz članka 57. stavka 1. drugog podstavka Direktive (EU) 2018/1972 trebale bi biti vizualno neupadljive. Kako bi se to postiglo, te pristupne točke ne bi smjele biti vidljive ili bi na nosivu strukturu trebale biti postavljene na vizualno neupadljiv način. Njihov bi rad trebao omogućavati visoku razinu zaštite javnog zdravlja, kako je utvrđeno u Preporuci Vijeća 1999/519/EZ (2) o ograničavanju izloženosti stanovništva elektromagnetskim poljima (EMF). |
| --- | --- |

(3)

Kako bi se zajamčilo prihvaćanje javnosti i održivo postavljanje, bežične pristupne točke kratkog dometa iz članka 57. stavka 1. drugog podstavka Direktive (EU) 2018/1972 trebale bi biti vizualno neupadljive. Kako bi se to postiglo, te pristupne točke ne bi smjele biti vidljive ili bi na nosivu strukturu trebale biti postavljene na vizualno neupadljiv način. Njihov bi rad trebao omogućavati visoku razinu zaštite javnog zdravlja, kako je utvrđeno u Preporuci Vijeća 1999/519/EZ (2) o ograničavanju izloženosti stanovništva elektromagnetskim poljima (EMF).

| (4) | Direktivom 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća (3) o usklađivanju zakonodavstava država članica o stavljanju na raspolaganje radijske opreme na tržištu predviđeno je da se radijska oprema, uključujući bežičnu pristupnu točku kratkog dometa, izrađuje tako da omogućava zaštitu zdravlja i sigurnosti ljudi. |
| --- | --- |

(4)

Direktivom 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća (3) o usklađivanju zakonodavstava država članica o stavljanju na raspolaganje radijske opreme na tržištu predviđeno je da se radijska oprema, uključujući bežičnu pristupnu točku kratkog dometa, izrađuje tako da omogućava zaštitu zdravlja i sigurnosti ljudi.

| (5) | Fizičke i tehničke značajke bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa iz članka 57. stavka 1. drugog podstavka Direktive (EU) 2018/1972 trebale bi se stoga definirati s obzirom na najveći volumen, ograničenje težine i najveću snagu emisije za povezivost korisnika. Odabirom najvećeg volumena radi ograničenja vizualne upadljivosti bežične pristupne točke kratkog dometa trebala bi se omogućiti fleksibilnost i prilagodljivost dizajna fizičkim i tehničkim značajkama nosive strukture. |
| --- | --- |

(5)

Fizičke i tehničke značajke bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa iz članka 57. stavka 1. drugog podstavka Direktive (EU) 2018/1972 trebale bi se stoga definirati s obzirom na najveći volumen, ograničenje težine i najveću snagu emisije za povezivost korisnika. Odabirom najvećeg volumena radi ograničenja vizualne upadljivosti bežične pristupne točke kratkog dometa trebala bi se omogućiti fleksibilnost i prilagodljivost dizajna fizičkim i tehničkim značajkama nosive strukture.

| (6) | Studija „Light Deployment Regime for Small-Area Wireless Access Points (SAWAPs)” (4) (Pojednostavnjena rješenja za postavljanje bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa), koju je naručila Komisija, pokazala je da bi se ograničenim volumenom od 20 litara morali moći obuhvatiti glavni elementi bežične pristupne točke kratkog dometa uz osiguravanje neupadljivosti. Taj bi se najveći volumen trebao primjenjivati na svako postavljanje bežične pristupne točke kratkog dometa koja služi jednom korisniku spektra te na postavljanje više bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa koje su smještene na istu infrastrukturnu lokaciju ili malu površinu, kao što su stup ulične rasvjete, semafor, reklamni pano ili autobusna stanica, što bi zbog fizičkih dimenzija i/ili gustoće na određenom prostoru vjerojatno dovelo do vizualne zakrčenosti. |
| --- | --- |

(6)

Studija „Light Deployment Regime for Small-Area Wireless Access Points (SAWAPs)” (4) (Pojednostavnjena rješenja za postavljanje bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa), koju je naručila Komisija, pokazala je da bi se ograničenim volumenom od 20 litara morali moći obuhvatiti glavni elementi bežične pristupne točke kratkog dometa uz osiguravanje neupadljivosti. Taj bi se najveći volumen trebao primjenjivati na svako postavljanje bežične pristupne točke kratkog dometa koja služi jednom korisniku spektra te na postavljanje više bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa koje su smještene na istu infrastrukturnu lokaciju ili malu površinu, kao što su stup ulične rasvjete, semafor, reklamni pano ili autobusna stanica, što bi zbog fizičkih dimenzija i/ili gustoće na određenom prostoru vjerojatno dovelo do vizualne zakrčenosti.

| (7) | Bežične pristupne točke kratkog dometa trebale bi biti usklađene s europskom usklađenom normom EN 62232:2017 (5)„Određivanje jakosti, gustoće snage i SAR-a RF polja u blizini radiokomunikacijskih baznih postaja za potrebe vrednovanja ljudske izloženosti”, kojom je predviđen način instalacije baznih stanica s obzirom na njihovu snagu emisije radi potrebe procjene izloženosti ljudi elektromagnetskim poljima (EMF) u skladu s ograničenjima utvrđenima u Preporuci 1999/519/EZ. |
| --- | --- |

(7)

Bežične pristupne točke kratkog dometa trebale bi biti usklađene s europskom usklađenom normom EN 62232:2017 (5)„Određivanje jakosti, gustoće snage i SAR-a RF polja u blizini radiokomunikacijskih baznih postaja za potrebe vrednovanja ljudske izloženosti”, kojom je predviđen način instalacije baznih stanica s obzirom na njihovu snagu emisije radi potrebe procjene izloženosti ljudi elektromagnetskim poljima (EMF) u skladu s ograničenjima utvrđenima u Preporuci 1999/519/EZ.

| (8) | Ta se norma primjenjuje na sve vrste baznih stanica, razvrstane u pet instalacijskih razreda koji odgovaraju različitim ograničenjima ekvivalentne izotropno izračene snage (EIRP), od nekoliko milivata (razred E0), preko 2 vata (razred E2), 10 vata (razred E10) i 100 vata (razred E100), do više od 100 vata (razred E+). Od svih tih razreda, s obzirom na sigurnosnu udaljenost pri instalaciji koju treba primjenjivati u skladu s tom normom, a budući da je Direktivom (EU) 2018/1972 predviđeno da bežične pristupne točke kratkog dometa trebaju sadržavati opremu male snage, ova Uredba trebala bi se primjenjivati samo na instalacijske razrede E0, E2 i E10. U tablici 2. u točki 6.2.4. norme EN 62232:2017 zahtijeva se da najmanji zračeći dio antene iz razreda E10 bude smješten na visini od najmanje 2,2 metra iznad javnog pješačkog puta kako bi se osigurala udaljenost od najmanje 20 cm između glavne latice antene i tijela čovjeka visokog 2 m (6). |
| --- | --- |

(8)

Ta se norma primjenjuje na sve vrste baznih stanica, razvrstane u pet instalacijskih razreda koji odgovaraju različitim ograničenjima ekvivalentne izotropno izračene snage (EIRP), od nekoliko milivata (razred E0), preko 2 vata (razred E2), 10 vata (razred E10) i 100 vata (razred E100), do više od 100 vata (razred E+). Od svih tih razreda, s obzirom na sigurnosnu udaljenost pri instalaciji koju treba primjenjivati u skladu s tom normom, a budući da je Direktivom (EU) 2018/1972 predviđeno da bežične pristupne točke kratkog dometa trebaju sadržavati opremu male snage, ova Uredba trebala bi se primjenjivati samo na instalacijske razrede E0, E2 i E10. U tablici 2. u točki 6.2.4. norme EN 62232:2017 zahtijeva se da najmanji zračeći dio antene iz razreda E10 bude smješten na visini od najmanje 2,2 metra iznad javnog pješačkog puta kako bi se osigurala udaljenost od najmanje 20 cm između glavne latice antene i tijela čovjeka visokog 2 m (6).

| (9) | Instalacija bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa iz razreda E10, koje će vjerojatno iskoristiti najveće ograničenje volumena od 20 litara, u zatvorenim bi prostorima iz estetskih razloga trebala biti ograničena na velike zatvorene prostore s visinom stropa od najmanje 4 metra, kao što su muzeji, stadioni, konferencijski centri, zračne luke, stanice podzemne željeznice, željezničke stanice ili trgovački centri. |
| --- | --- |

(9)

Instalacija bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa iz razreda E10, koje će vjerojatno iskoristiti najveće ograničenje volumena od 20 litara, u zatvorenim bi prostorima iz estetskih razloga trebala biti ograničena na velike zatvorene prostore s visinom stropa od najmanje 4 metra, kao što su muzeji, stadioni, konferencijski centri, zračne luke, stanice podzemne željeznice, željezničke stanice ili trgovački centri.

| (10) | Težina i oblik bežične pristupne točke kratkog dometa ne bi smjeli zahtijevati strukturno ojačanje potporne strukture. |
| --- | --- |

(10)

Težina i oblik bežične pristupne točke kratkog dometa ne bi smjeli zahtijevati strukturno ojačanje potporne strukture.

| (11) | Ako se u budućnosti relevantne norme izmijene te se počnu primjenjivati na pristupne točke kratkog dometa koje upotrebljavaju aktivne antenske sustave, takve pristupne točke ne bi trebale biti obuhvaćene pravilima koja omogućuju izuzeće od obveze posjedovanja dozvole. |
| --- | --- |

(11)

Ako se u budućnosti relevantne norme izmijene te se počnu primjenjivati na pristupne točke kratkog dometa koje upotrebljavaju aktivne antenske sustave, takve pristupne točke ne bi trebale biti obuhvaćene pravilima koja omogućuju izuzeće od obveze posjedovanja dozvole.

| (12) | Kako bi se nadležnim tijelima omogućili nadzor i praćenje, posebno ako je na istoj lokaciji smješteno više antenskih sustava, svaki operator koji je postavio bežične pristupne točke kratkog dometa u skladu sa značajkama utvrđenima u ovoj Uredbi trebao bi pravodobno obavijestiti nadležno tijelo o instalaciji i lokaciji tih pristupnih točaka. |
| --- | --- |

(12)

Kako bi se nadležnim tijelima omogućili nadzor i praćenje, posebno ako je na istoj lokaciji smješteno više antenskih sustava, svaki operator koji je postavio bežične pristupne točke kratkog dometa u skladu sa značajkama utvrđenima u ovoj Uredbi trebao bi pravodobno obavijestiti nadležno tijelo o instalaciji i lokaciji tih pristupnih točaka.

| (13) | Ovom Uredbom ne dovode se u pitanje ovlasti država članica da utvrde agregirane razine EMF-a do kojih dolazi u kolokacijama ili agregacijama na lokalnom području bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa iz članka 57. stavka 1. drugog podstavka Direktive (EU) 2018/1972 te da osiguraju njihovu usklađenost s primjenjivim ograničenjima agregirane izloženosti u skladu s pravom Unije na način koji ne uključuje izdavanje pojedinačnih dozvola. |
| --- | --- |

(13)

Ovom Uredbom ne dovode se u pitanje ovlasti država članica da utvrde agregirane razine EMF-a do kojih dolazi u kolokacijama ili agregacijama na lokalnom području bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa iz članka 57. stavka 1. drugog podstavka Direktive (EU) 2018/1972 te da osiguraju njihovu usklađenost s primjenjivim ograničenjima agregirane izloženosti u skladu s pravom Unije na način koji ne uključuje izdavanje pojedinačnih dozvola.

| (14) | Provedbu ove Uredbe trebalo bi redovito pratiti kako bi se, ako to bude potrebno, omogućilo njezino preispitivanje, uzimajući u obzir nacionalnu praksu i razvoj normi, posebno u pogledu uvrštavanja aktivnih antenskih sustava. |
| --- | --- |

(14)

Provedbu ove Uredbe trebalo bi redovito pratiti kako bi se, ako to bude potrebno, omogućilo njezino preispitivanje, uzimajući u obzir nacionalnu praksu i razvoj normi, posebno u pogledu uvrštavanja aktivnih antenskih sustava.

| (15) | Ovom Uredbom ne dovode se u pitanje nacionalne mjere koje se odnose na sigurnost, pružanje komunalnih usluga i poštovanje privatnog vlasništva, uključujući pravo vlasnika na određivanje upotrebe njihove imovine. |
| --- | --- |

(15)

Ovom Uredbom ne dovode se u pitanje nacionalne mjere koje se odnose na sigurnost, pružanje komunalnih usluga i poštovanje privatnog vlasništva, uključujući pravo vlasnika na određivanje upotrebe njihove imovine.

| (16) | Ovom Uredbom ne dovodi se u pitanje primjena manje ograničavajućih nacionalnih pravila za postavljanje bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa radi omogućavanja odgovarajuće gustoće i vizualne neupadljivosti bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa. |
| --- | --- |

(16)

Ovom Uredbom ne dovodi se u pitanje primjena manje ograničavajućih nacionalnih pravila za postavljanje bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa radi omogućavanja odgovarajuće gustoće i vizualne neupadljivosti bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa.

| (17) | Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za komunikacije, |
| --- | --- |

(17)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za komunikacije,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Ovom Uredbom utvrđuju se fizičke i tehničke značajke bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa iz članka 57. stavka 1. drugog podstavka Direktive (EU) 2018/1972.

Ova Uredba ne primjenjuje se na bežične pristupne točke kratkog dometa s aktivnim antenskim sustavom.

Članak 2.

Za potrebe ove Uredbe, primjenjuju se sljedeće definicije:

| 1. | „ekvivalentna izotropno izračena snaga (EIRP)” znači umnožak snage privedene anteni i dobitka antene u danom smjeru, u odnosu na izotropnu antenu; |
| --- | --- |

1.

„ekvivalentna izotropno izračena snaga (EIRP)” znači umnožak snage privedene anteni i dobitka antene u danom smjeru, u odnosu na izotropnu antenu;

| 2. | „antenski sustav” znači hardverski dio bežične pristupne točke kratkog dometa koji zrači radiofrekvencijsku energiju radi pružanja bežične povezivosti krajnjim korisnicima; |
| --- | --- |

2.

„antenski sustav” znači hardverski dio bežične pristupne točke kratkog dometa koji zrači radiofrekvencijsku energiju radi pružanja bežične povezivosti krajnjim korisnicima;

| 3. | „aktivni antenski sustav (AAS)” znači antenski sustav bežične pristupne točke kratkog dometa s kontinuiranim prilagođavanjem amplitude i/ili faze između elemenata antene kojim se postiže dijagram zračenja koji se mijenja ovisno o kratkotrajnim promjenama u radiookolini. To ne obuhvaća dugoročnu promjenu oblika snopa kao što je fiksni električni nagib nadolje. Ako je bežična pristupna točka kratkog dometa opremljena AAS-om, AAS je integrirani dio te pristupne točke; |
| --- | --- |

3.

„aktivni antenski sustav (AAS)” znači antenski sustav bežične pristupne točke kratkog dometa s kontinuiranim prilagođavanjem amplitude i/ili faze između elemenata antene kojim se postiže dijagram zračenja koji se mijenja ovisno o kratkotrajnim promjenama u radiookolini. To ne obuhvaća dugoročnu promjenu oblika snopa kao što je fiksni električni nagib nadolje. Ako je bežična pristupna točka kratkog dometa opremljena AAS-om, AAS je integrirani dio te pristupne točke;

| 4. | „zatvoreni prostor” znači svaki prostor, uključujući prijevozna sredstva, koji ima strop ili krov ili fiksnu ili pomičnu strukturu ili uređaj koji može zakriti sav taj prostor te koji je, osim vrata, prozora i prolaza, u potpunosti zatvoren zidovima ili stijenama, trajno ili privremeno, bez obzira na vrstu materijala od kojeg su izrađeni krov, zidovi ili stijene te bez obzira na to je li struktura trajna ili privremena; |
| --- | --- |

4.

„zatvoreni prostor” znači svaki prostor, uključujući prijevozna sredstva, koji ima strop ili krov ili fiksnu ili pomičnu strukturu ili uređaj koji može zakriti sav taj prostor te koji je, osim vrata, prozora i prolaza, u potpunosti zatvoren zidovima ili stijenama, trajno ili privremeno, bez obzira na vrstu materijala od kojeg su izrađeni krov, zidovi ili stijene te bez obzira na to je li struktura trajna ili privremena;

| 5. | „otvoreni prostor” znači svaki prostor koji nije zatvoreni prostor. |
| --- | --- |

5.

„otvoreni prostor” znači svaki prostor koji nije zatvoreni prostor.

Članak 3.

1.   Bežične pristupne točke kratkog dometa iz članka 57. stavka 1. drugog podstavka Direktive (EU) 2018/1972 moraju biti potpuno i sigurno ugrađene u nosivu strukturu, dakle ne smiju biti vidljive javnosti, ili moraju ispunjavati uvjete iz točke A Priloga ovoj Uredbi te uvjete europske norme iz točke B Priloga ovoj Uredbi.

2.   Stavkom 1. ne dovode se u pitanje ovlasti država članica da odrede agregirane razine EMF-a do kojih dolazi u kolokacijama ili agregacijama na lokalnom području bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa te da osiguraju usklađenost s primjenjivim ograničenjima agregirane izloženosti EMF-ima u skladu s pravom Unije na drugi način osim izdavanjem pojedinačnih dozvola.

3.   Operatori koji su postavili bežične pristupne točke kratkog dometa usklađene sa značajkama utvrđenima u stavku 1. obavještavaju nadležna tijela o instalaciji i lokaciji tih pristupnih točaka.

Članak 4.

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 21. prosinca 2020.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 30. lipnja 2020.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 321, 17.12.2018., str. 36.

1

(2)  Preporuka Vijeća 1999/519/EZ od 12. srpnja 1999. o ograničavanju izloženosti stanovništva elektromagnetskim poljima (od 0 do 300 GHz) (SL L 199., 30.7.1999., str. 59.).

2

(3)  Direktiva 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o usklađivanju zakonodavstava država članica o stavljanju na raspolaganje radijske opreme na tržištu i stavljanju izvan snage Direktive 1999/5/EZ (SL L 153, 22.5.2014., str. 62.).

3

(4)  Smart 2018/0017, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/463e2d3d-1d8f-11ea-95ab-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-112125706

4

(5)  Primjenjivo na frekvencijski raspon 110 MHz–100 GHz.

5

(6)  Prilog C.4 normi EN 62232:2017

6

---

PRILOG

A.   Uvjeti iz članka 3. stavka 1.

| 1. | Ukupni volumen vidljivog dijela bežične pristupne točke kratkog dometa kojom se služi jedan ili više korisnika spektra ne smije premašivati 20 litara. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Ukupni volumen vidljivih dijelova više zasebnih bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa koje su smještene na istu infrastrukturnu lokaciju male površine, kao što su stup ulične rasvjete, semafor, reklamni pano ili autobusna stanica, ne smije premašivati 20 litara. |
| --- | --- |

2.

| 3. | U slučaju da se antenski sustav i drugi dijelovi bežične pristupne točke kratkog dometa, kao što su radiofrekvencijska jedinica, digitalni procesor, jedinica za pohranu, rashladni sustav, uređaj za napajanje, kabelski priključci, posrednički elementi ili elementi za uzemljenje i fiksiranje, instaliraju zasebno, nijedan njihov dio koji premašuje 20 litara ne smije biti vidljiv. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Bežične pristupne točke kratkog dometa moraju biti u skladu s vizualnim značajkama koje omogućuju vizualnu usklađenost s nosivom strukturom, moraju biti veličine razmjerne ukupnoj veličini nosive strukture, skladnog oblika, neutralnih boja i skrivenih kabela te ne smiju, zajedno s drugim bežičnim pristupnim točkama kratkog dometa koje su već instalirane na lokacijama u blizini, dovesti do vizualne zakrčenosti. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Težina i oblik bežične pristupne točke kratkog dometa ne smiju zahtijevati strukturno ojačanje nosive strukture. |
| --- | --- |

5.

B.   Zahtjevi europske norme iz članka 3. stavka 1.

| 1. | Postavljanje je u skladu s instalacijskim razredima E0, E2 i E10 iz tablice 2. u točki 6.2.4. europske norme EN 62232:2017 „Određivanje jakosti, gustoće snage i SAR-a RF polja u blizini radiokomunikacijskih baznih postaja za potrebe vrednovanja ljudske izloženosti”. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Bežična pristupna točka kratkog dometa instalacijskog razreda E10 postavlja se isključivo na otvorenom prostoru ili u zatvorenom prostoru s visinom stropa od najmanje 4 m. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Ako je na istoj lokaciji smješteno više antenskih sustava (ili dijelova antenskih sustava) jedne ili više bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa, kriteriji za EIRP iz točke 1. primjenjuju se na zbroj EIRP-a svih antenskih sustava (ili dijelova antenskih sustava) smještenih na toj lokaciji. |
| --- | --- |

3.

---