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Comment transcender la grave crise en 

Côte d’Ivoire ?

PAR THIERNO MOUCTAR BAH

◆ La Côte d’Ivoire devra surmonter ses profondes divisions sociales pour parvenir à la stabilité.

◆ Pour mettre un terme à la politisation de l’armée, la réforme du secteur de la sécurité doit aller au-delà des 

normes conventionnelles, et créer une force basée sur le concept « Armée-Nation » (c’est-à-dire l’Armée 

au service de la Nation).

◆ La paix, la sécurité et le développement de la Côte d’Ivoire sont tributaires des pays voisins ; ce qui nécessite une stratégie sous-régionale pour permettre une sortie de crise.

NO. 19 / MARS 2012

au vu des précédents au Kenya et au Zimbabwe. En 

cette période où les élections présidentielles sont de 

plus en plus courantes et concurrentielles en Afrique, 

aucun dirigeant occupant le poste le plus élevé de 

l’État n’accepterait alors de se conformer à la volonté 

populaire et de quitter le pouvoir.

Toutefois, l’épilogue de cette traumatisante impasse postélectorale en Côte d’Ivoire ne signifie pas 

la fin des problèmes. En effet, si ce pays entend parvenir à la stabilité, il doit d’abord extirper les racines 

d’une crise plus profonde, qui couve depuis plus de 

dix ans, et dont les causes, conséquences et implications revêtent de nombreuses facettes. Celles-ci 

sont la résultante d’un ensemble explosif de rivalités 

ethniques, religieuses et territoriales, qui ont mené à 

une partition de fait du pays en 2002. 

UNE FRAGILITÉ RECURRENTE

En mai 2011, l’investiture d’Alassane Ouattara à 

la présidence ivoirienne a mis un terme à une sanglante crise postélectorale qui aura duré cinq mois. Le refus 

du candidat et Président sortant, Laurent Gbagbo, de 

céder le pouvoir après sa défaite, a engendré un conflit 

armé entre les forces des deux camps, faisant environ 

3 000 morts, et entraînant le déploiement des forces 

de l’ONUCI (Opération des Nations Unies en Côte 

d’Ivoire). Les viols et enlèvements par milliers, associés à la crainte de représailles, ont fait fuir plus d’un 

million de personnes d’Abidjan, capitale économique.

A l’évidence, la crise ivoirienne revêt une importance pour l’ensemble de l’Afrique, qui doit en tirer 

des leçons. Laisser Laurent Gbagbo bafouer le verdict des urnes aurait conforté un schéma dangereux, 

BULLETIN DE LA SÉCURITÉ AFRICAINE

UNE PUBLICATION DU CENTRE D’ÉTUDES STRATÉGIQUES DE L’AFRIQUE

POINTS SAILLANTS
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L’identité nationale est au cœur-même de la 

crise : que signifie, au demeurant, être Ivoirien dans 

ce pays de 22 millions d’habitants ? La Côte d’Ivoire 

accueille de longue date, des immigrants d’Afrique 

de l’Ouest, et profite de leur travail dans les plantations de café et de cacao, générant des milliards de 

dollars d’exportations pour ce pays, qui fut le moteur 

économique de la sous-région. Ces immigrants et 

leurs descendants, dont le nombre est estimé à huit 

millions, sont nombreux à vivre en Côte d’Ivoire 

depuis plusieurs décennies, sans pour autant être reconnus comme citoyens. 

Il s’agit là d’un problème crucial, que la Côte 

d’Ivoire doit résoudre, si elle souhaite s’extirper de 

l’environnement polarisé et nocif qu’elle connaît, 

pour asseoir les bases de la réunification et la stabilité. 

Si l’identité nationale ne fait pas l’objet d’une préoccupation majeure et d’un programme global, les autres 

efforts de stabilisation s’avéreront illusoires. 

Dr. Thierno Mouctar Bah, historien militaire, a été Professeur à l’Université de Yaoundé, Cameroun, de 1976 

à 2009. Il est l’auteur de nombreux livres et articles sur 

l’armée, les conflits et les questions de paix et de sécurité 

en Afrique.
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L’une des répercussions les plus préoccupantes de la 

fragmentation sociale est la fracture du secteur de la sécurité. Les divisions qui existent entre l’Armée nationale 

et les anciennes Forces rebelles du Nord ayant soutenu 

Ouattara, se sont au fil des années, accentuées. Pour y remédier, il est impératif de relever le professionnalisme de 

l’armée qui s’est érodé. Au cours de la crise électorale en 

effet, l’armée ivoirienne a adopté une posture partisane, 

au profit du candidat perdant, Laurent Gbagbo.

Maintenant qu’un nouveau Président, dont la 

légitimité a été reconnue aux niveaux national et international, a pris fonction, la Côte d’Ivoire mérite un 

soutien dans divers secteurs, pour surmonter les défis 

immenses auxquels elle fait face. A cet égard, comment 

faut-il procéder pour reconstruire, réunifier et stabiliser 

ce pays où 47 % de la population a soutenu Gbagbo ?

Les enjeux sont de taille, car la stabilité de la 

Côte d’Ivoire est vitale pour l’ensemble de l’Afrique 

de l’Ouest, qui peine à se remettre des guerres civiles 

au Liberia et en Sierra Leone, et d’une série de coups 

d’État. De surcroit, les dommages causés aux infrastructures par les violences postélectorales, associés à 

la stagnation économique des dix dernières années, 

ont eu un impact négatif pour toute la sous-région.

LES RACINES DE LA TOLÉRANCE

Pour comprendre la crise ivoirienne, il importe 

de considérer les contextes géographique et historique. La Côte d’Ivoire a cinq voisins: le Ghana, 

le Burkina Faso, le Mali, la Guinée et le Liberia. 

L’origine de son nom remonte à la période des premiers contacts avec les Européens. La domination 

française, de 1883 à 1960, au cours de laquelle s’est 

développée une économie basée sur la culture du café 

et du cacao dans les zones côtières du Sud à fort couvert forestier, a conduit à la naissance du concept de 

« Côte d’Ivoire utile », qui a marginalisé le Nord.

Tout en maintenant un système politique monolithique, le Président Félix Houphouët-Boigny a, 

pendant 33 ans, dirigé le pays avec sagesse et prudence, parvenant à éviter les conflits ethniques et les 

coups d’État, récurrents dans les pays voisins. Il a eu 

l’habileté d’intégrer les régions, et d’associer toutes les 

ethnies à la gestion du pays. L’économie a ainsi doublé de taille entre 1960 et 1980, et la Côte d’Ivoire 

devint symbole de prospérité.

L’accumulation progressive de richesses a permis 

d’améliorer les communications et l’urbanisation, faisant du pays un creuset multiethnique qu’incarne la 

ville d’Abidjan, avec ses cinq millions d’habitants. 

Le pays a ainsi accueilli des immigrants venus de 

l’ensemble de la sous-région, surtout du Burkina Faso, 

dont les ressortissants représentent aujourd’hui près 

de 20 % de la population. Cependant, les immigrants, 

bien que devenus pour la plupart partie intégrante du 

secteur agricole, se sont vus marginalisés par les populations locales, notamment les propriétaires fonciers, qui les considèrent comme des non-autochtones, 

réduisant par là-même leur place au sein de la société.

Le message de paix et d’harmonie sociale d’ 

Houphouët-Boigny constitue son héritage le plus 

important. En offrant des terres aux immigrants 

en échange de leur travail sur les plantations, en 

s’assurant que l’ensemble des groupes ethniques soient associés à la gestion de l’Etat, il a encouragé une 

culture de tolérance qui a perduré tout au long de 

sa présidence. Il a par ailleurs créé une Fondation 

pour la paix, et un prix décerné par l’UNESCO, pour 

honorer des personnalités ayant œuvré pour la paix.

Malheureusement, il n’a pas doté son pays de solides institutions, susceptibles de garantir la stabilité, au 

lendemain de sa disparition en 1993. Comme dans tous 

les régimes monolithiques, son parti politique se sclérosa. Le pays se retrouva dans une situation désastreuse, 

due à un manque de définition rigoureuse du processus de succession, après une présidence trop longue. En 

témoignent une corruption galopante, et une récession 

économique de 35 % par habitant, entre 1993 et 1999.

Cette fragilité institutionnelle a préparé le terrain 

au coup d’État militaire de décembre 1999, perpétré 

par le général Robert Guéï. Le discrédit fut jeté sur les 

élections de l’année suivante, qui étaient censées légitimer son régime. Le candidat Alassane Ouattara fut 

disqualifié sur des allégations de citoyenneté douteuse 

de ses parents. Guéï, arrivé second aux élections, déclara 

ces dernières nulles et s’autoproclama vainqueur. Les 

« le message de paix et d’harmonie 

sociale de Houphouët-Boigny 

constitue son héritage le 

plus précieux »
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émeutes et les attaques lancées contre le palais présidentiel qui s’en sont suivies l’obligèrent à fuir, pour se 

réfugier près de la frontière libérienne.

Seul candidat de poids, Laurent Gbagbo remporta 

la majorité des suffrages, et fut proclamé Président. 

En 2002, une nouvelle tentative de coup d’État précipita 

le lancement d’une forte opération de sécurisation contre des régions à forte densité d’immigrants, entraînant 

des déplacements massifs de populations. La polarisation 

qui en a résulté s’est rapidement transformée en rébellion, séparant le Nord et le Sud du pays. Une opération 

de maintien de la paix des Nations Unies fut mise en 

place, pour surveiller la ligne de cessez-le-feu.

Bien que Gbagbo ait commencé sa carrière politique comme démocrate réformiste, ses dix ans au 

pouvoir ont été caractérisés par son intolérance visà-vis des dissidents politiques, l’instrumentalisation 

des clivages ethniques et religieux, l’exacerbation 

des questions de citoyenneté, et des actes de violence. Malgré de nombreux accords de paix censés 

unifier le pays, sa rhétorique contre les immigrants 

a perduré. Prétextant des problèmes logistiques et 

des différends en matière de procédures électorales, 

les partisans de Gbagbo, qui contrôlent l’appareil 

d’Etat, ont procédé à des reports successifs des élections prévues pour 2005, date limite du mandat légal 

du Président. Ceci à permis à Gbagbo de rester cinq 

ans supplémentaires au pouvoir, jetant ainsi les bases 

d’une élection truquée en 2010.

DIVISIONS ETHNIQUES ET RELIGIEUSES

Comme dans bien des pays d’Afrique subsaharienne, des entrepreneurs politiques ivoiriens ont 

exploité, au cours des deux dernières décennies, 

les divisions ethniques, régionales et religieuses, de 

manière à se constituer un électorat plus large. Cinq 

groupes dominent le paysage ethnique ivoirien : au 

Nord, les Sénoufo, les Malinké et les Mandé, pour 

la plupart musulmans, représentent environ 40 % 

de la population totale .Tandis que les Krou et les 

Akan, au Sud, principalement chrétiens, comptent 

environ 50 % de la population, les 10 % restants 

rassemblant une cinquantaine d’autres groupes ethniques. L’immigration massive a mis en exergue les 

antagonismes entre les groupes autochtones du Sud 

et les groupes allogènes du Nord. La communauté 

burkinabé, forte de 4 millions d’immigrants, constituant la cible principale.

Ces clivages ne sont pas, en soi, des catalyseurs de 

violence, dans la mesure où aucune haine atavique ne se 

fait ressentir entre les différentes composantes ethniques 

et religieuses. Certains facteurs sous-jacents, tels les différends fonciers dans les zones de culture du cacao, enveniment cependant les relations intercommunautaires. 

Malheureusement, le consensus social forgé par 

Houphouët-Boigny s’est effondré peu après son décès. 

Des acteurs politiques cyniques se sont alors mis à aiguiser les tensions identitaires. À la fin des années 90, 

une culture de la violence émergea .Les ressources 

publiques, amenuisées, furent distribuées comme faveur politique, plutôt que pour trouver des solutions 

aux questions sociales de plus en plus aigues, tel le 

taux de chômage alarmant.

C’est dans ce contexte qu’a été élaborée la théorie de l’« ivoirité », pour distinguer les « vrais Ivoiriens » et les immigrants. L’ivoirité a ainsi servi à 

exclure de l’élection présidentielle Alassane Ouattara, ancien Premier ministre d’ Houphouët-Boigny. 

Plus généralement, l’ivoirité a bafoué les aspirations 

légitimes à la citoyenneté des communautés du Nord, 

et a exacerbé les tensions intercommunautaires lors 

des élections présidentielles de 2000 et de 2010.

L E FA C T E U R M I L I TA I R E E T 

SES IMPLICATIONS

L’armée constitue un pilier institutionnel majeur 

d’une nation. Cependant, Houphouët-Boigny ne lui 

faisait pas confiance, surtout après le coup d’État qui 

a renversé le Président Kwame Nkrumah au Ghana 

en 1966. Par conséquent, bien qu’il ait tenté d’assurer 

l’équilibre interne de l’armée ivoirienne, le Président 

hésita à lui accorder des ressources adéquates. Il privilégia la gendarmerie, créa une garde présidentielle 

autonome, et plaça le pays sous la protection du 

bouclier français. Ceci eut pour résultat la formation 

d’une armée qui ne se sentait pas motivée à défendre 

la Constitution et les institutions républicaines.

« une Armée qui ne se sent pas 

responsable de la défense de 

la Constitution »
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La conflictualité structurelle qui caractérisa la 

société ivoirienne, se répercuta au sein de l’armée, et 

aboutit, en septembre 1999, au coup d’Etat contre le 

Président Henri K. Bédié. Désormais, les hommes en 

armes vont jouer un rôle dominant et négatif dans la 

politique nationale. C’est ainsi qu’un mouvement rebelle, baptisé Forces Nouvelles, prit le contrôle de toute 

la partie Nord du pays, où cinq commandants de zones 

s’érigèrent en véritables proconsuls. Quant à l’Armée 

nationale, ses qualités républicaines étaient sujettes à 

caution, ethnicisée qu’elle était devenue pendant les 

années 90, surtout au sein de la garde présidentielle. 

Celle-ci s’illustra comme protectrice d’un autocrate, au 

détriment de l’État de droit et de la cohésion nationale.

L’impasse politique de cinq mois, et la tragédie 

vécue au lendemain des élections de 2010, ont finalement pris fin, lorsque les Forces Nouvelles ont vaincu 

les partisans de Gbagbo, avec le soutien de la Force de 

maintien de la paix de l’ONU, qui a neutralisé les armes 

lourdes utilisées contre les civils. Diverses factions armées, tant régulières que parallèles, ont participé à la 

tragédie, dont environ 5 000 mercenaires Libériens. Motivés par l’appât de gains faciles, souvent sous l’emprise 

de la drogue, ces derniers, à qui l’on prête des pouvoirs 

magiques, ont commis des crimes atroces. Les Dozons, 

chasseurs traditionnels venus du Nord, ont également 

été impliqués dans plusieurs massacres postélectoraux.

L’ E F F O N D R E M E N T D E S S T R U C T U R E S 

DE L’ÉTAT

L’un des enseignements majeurs de la crise ivoirienne est que l’échec d’un processus électoral a presque toujours des conséquences désastreuses pour 

la société, augmentant le risque de conflit et d’un 

nouveau cycle de coups d’État. Ce fut le cas à la suite 

de crise électorale en 2000, et de nouveau en 2010.

Les élections étant le processus par le biais duquel 

le pouvoir est légitimé dans une société démocratique, c’est à ce moment critique que l’indépendance 

d’organes publics, telles que les Commissions électorales et les Cours constitutionnelles, constitue un impératif catégorique. Un manque d’autonomie de ces 

institutions étant une cause primordiale d’un degré 

élevé d’instabilité et de violence politique.

En Côte d’Ivoire, la politisation de la Commission Electorale Indépendante (CEI), par exemple, a 

été mise en évidence, à la lumière de sa réticence à 

répondre aux revendications portant sur la fiabilité les 

listes électorales, la distribution du matériel électoral, 

le décompte les bulletins de vote en toute sécurité, et 

la proclamation rapide des résultats des élections de 

2010. Le rejet fantaisiste de la victoire de Ouattara, 

déjà proclamée par la CEI et certifiée par le Conseil 

de sécurité des Nations Unies, a accru l’incertitude, 

et a exacerbé la violence dans laquelle l’ensemble 

du pays a vite sombré. Ces organes électoraux à 

l’indépendance ternie, dont la fiabilité, au cours de 

la décennie au pouvoir de Gbagbo, baissait au fur et à 

mesure qu’il y nommait ses partisans, ont créé un environnement nocif, ayant conduit à l’utilisation des 

armes lourdes pour régler les différends électoraux.

U N E N O U V E L L E S T R U C T U R E 

INSTITUTIONNELLE

La crise électorale ivoirienne est la résultante de 

la faillite d’une classe politique ambitieuse, réticente 

à se plier aux normes démocratiques de séparation 

des pouvoirs ,et habile dans l’instrumentalisation des 

clivages ethniques et régionaux. Pour surmonter cette 

vulnérabilité à l’avenir, il importe de mettre en place 

des institutions solides, susceptibles de neutraliser les 

manœuvres de politiciens tentés par des dérives radicales ou anticonstitutionnelles. Le pouvoir législatif, 

qui reflète mieux la gouvernance démocratique, doit 

occuper une place de choix. Il s’agit, fondamentalement, de transcender un statu quo courant en Afrique, celui d’un État centralisé placé sous les ordres 

d’un Président aux prérogatives quasi-monarchiques.

Le nouveau Parlement doit avoir la capacité 

d’élaborer une nouvelle constitution, de surveiller 

la réforme du secteur de la sécurité, et de mettre en 

place des politiques de décentralisation qui encouragent un développement équilibré et une démocratie participative. En fait, un parlement robuste et 

autonome pourrait rajeunir le leadership politique 

du pays, en donnant à la troisième génération de 

l’après-indépendance des occasions de faire valoir 

ses talents et ses idées au bénéfice de la société. Ce 

renouveau générationnel aidera également à réduire 

le sentiment d’amertume et le niveau de polarisation 

politique. La décision prise par le parti de Gbagbo 

de boycotter les élections législatives est à cet égard, 
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une occasion manquée pour garantir une démocratie 

pluraliste en Côte d’Ivoire.

La mise en place d’une Commission Electorale 

crédible et autonome, est essentielle pour assurer à 

l’ensemble des partis politiques qu’ils disposeront de 

moyens viables et légaux de rivaliser dans leur quête 

du pouvoir. Elle est étroitement liée à la création d’un 

Parlement efficace. Les enjeux que représentent les 

élections exigent en effet des structures indépendantes, 

qui opèrent en amont et en aval du processus électoral.

Cette question est d’une importance si cruciale 

qu’il faudrait envisager le recours à des organes externes, tels que la Communauté économique des États 

d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et les Nations Unies, 

au cas où les structures nationales s’avèrent trop fragiles ou trop politisées pour jouer leur rôle de manière 

efficace et impartiale. La certification des résultats des 

élections présidentielles de 2010 en Côte d’Ivoire par 

les Nations Unies est, à cet égard, un précédent important. Une telle approche, bien que présentant des 

inconvénients évidents, est cependant moins onéreuse 

que l’intervention armée qui s’en est suivie. La violence ayant marqué le processus électoral en République démocratique du Congo, après la crise ivoirienne, 

conforte la théorie de l’externalisation.

C R É E R U N E F O R C E D E S É C U R I T É 

U N I F I É E , G A R A N T E D E S VA L E U R S 

RÉPUBLICAINES

La réforme du secteur de la sécurité est essentielle pour parvenir à la normalisation de la situation 

en Côte d’Ivoire. Bien qu’il ait accédé au pouvoir 

avec l’appui des Forces nouvelles, Ouattara doit 

cependant faire preuve d’habileté pour s’extirper de 

la spirale militaire. Ayant également reçu le soutien 

décisif des Forces françaises de maintien de la paix et 

de l’ONUCI, il doit rassurer les parties prenantes qu’il 

n’est pas le candidat parachuté par l’ancienne puissance coloniale. Dans cette perspective, la création 

d’une armée unifiée, garante des valeurs républicaines, doit être une priorité pour son gouvernement.

Pour ce faire, Ouattara doit se concentrer sur le rétablissement du professionnalisme des Forces de Défense 

et de Sécurité, tout en les dépolitisant. Chaque Président, depuis Houphouët-Boigny, a modifié la composition de l’armée, pour favoriser sa propre ethnie1

. En 

mettant un terme à ce cycle destructeur, Ouattara démontrerait son engagement en faveur de la réunification.

L’élimination des menaces paramilitaires, surtout 

dans l’Ouest du pays, constitue également l’un des défis 

les plus urgents. Cela exige une solution plus diversifiée 

que l’approche traditionnelle associant démobilisation, 

désarmement et réinsertion. Le personnel de la sécurité 

publique doit recevoir une formation rigoureuse mais 

souple, avec notamment les aptitudes nécessaires pour 

neutraliser les groupes armés illégaux, dont la plupart 

sont constitués de chasseurs traditionnels généralement 

jeunes, en patrouille dans leurs régions d’origine, mais 

aussi de milices et de mercenaires étrangers. Des projets 

de réinsertion sociale bénéficiant de mesures incitatives 

destinés aux soldats démobilisés, et une étroite concertation avec les chefs traditionnels et dirigeants locaux sont 

des éléments essentiels d’un tel programme.

La stratégie des quotas, qui associe des éléments 

d’effectifs militaires antagonistes pour refonder 

l’armée, semble vouée à l’échec. La formule idéale, 

pour reconstruire les Forces armées ivoiriennes, 

devrait plutôt reposer sur un recrutement objectif, 

notamment des jeunes qui n’ont pas participé aux 

conflits, en mettant en œuvre un processus de sélection basé sur les compétences intellectuelles et professionnelles. Il est également impératif de lutter contre 

la culture d’impunité qui gangrène les Forces armées.

Fondamentalement, la réforme du Secteur de la 

sécurité doit aller au delà des normes traditionnelles, 

en veillant à éliminer les germes de division de la société qui ont contaminé des Forces armées. En fin de 

compte, une nouvelle déontologie et une nouvelle vision de l’architecture de la sécurité doivent être mises en 

avant, inspirées par le concept Armée-Nation, garant de 

relations civilo-militaires harmonieuses. Le Sénégal est à 

cet égard un modèle de grande valeur. En effet, outre sa 

mission de défense, l’armée sénégalaise joue un rôle clé 

dans le cadre des efforts de réaction en cas de catastrophe naturelle, et en matière d’infrastructures nationales. 

En appliquant ce principe, la Côte d’Ivoire est susceptible d’apaiser les relations entre civils et militaires, et 

de rétablir la stabilité sociopolitique.

PAIX ET RÉCONCILIATION

Pour marquer sa volonté de promouvoir la paix, 

le Président Ouattara a créé la Commission Dialogue, 
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Vérité et Réconciliation, composée de onze membres et inspirée du modèle de l’Afrique du Sud, dont 

l’expérience s’avèrera sans aucun doute utile. Cependant, les Ivoiriens auront davantage à gagner, en réfléchissant à leurs propres réalités, cultures et histoire.

Pour ce faire, la Commission doit s’inspirer des mécanismes de résolution des conflits et de rétablissement 

de la paix ayant prévalu dans les communautés et royaumes traditionnels ivoiriens. Ces pratiques ancestrales, 

notamment la palabre et la parenté à plaisanterie, ont 

une fonction cathartique apte à atténuer les tensions 

intercommunautaires. Les médiateurs et responsables 

politiques actuels y trouveront des modalités permettant 

de neutraliser la rhétorique conflictuelle, et d’encourager 

une culture de paix, crédo d’ Houphouët-Boigny.

La renégociation de la notion de citoyenneté, dans 

une perspective inclusive, et le bannissement du concept d’ivoirité, sont des impératifs catégoriques pour une 

stratégie efficiente de réconciliation. En effet, la Côte 

d’Ivoire est une société multiethnique largement façonnée par l’immigration, et la législation relative à la citoyenneté doit en prendre acte. Toute approche fondée 

sur l’exclusion compromettrait l’effort de réconciliation 

nationale, tout en semant les germes de l’instabilité.

Au cours de ce processus de réconciliation et de 

pacification, les femmes auront un rôle fondamental à jouer, d’abord par le simple fait de leur nombre 

(elles représentent plus de la moitié de la population 

nationale), mais aussi en raison de leur attachement 

naturel avec la paix : en effet, tout au long de la crise, 

jamais il n’a été fait état d’une seule femme ayant pris 

les armes. Au contraire : elles ont été, en grand nombre, violées, harcelées et tuées par les deux camps.

Le rôle des femmes au sein des réseaux familiaux 

transethniques représente également un véritable avantage pour ressouder le tissu social ivoirien. Les exemples 

de mariages interethniques chez les élites politiques sont 

nombreux et significatifs. Ainsi, Guillaume Soro, Premier ministre sous Gbagbo et Ouattara, est Sénoufo du 

Nord marié à une Bété du Sud-Est. Gbagbo lui-même 

a pris une Dioula du Nord comme deuxième épouse 

pour étendre sa sphère d’influence politique. Cas plus 

représentatif, Henriette Diabaté, Agni du Sud-Ouest, 

s’est marié à un homme du Nord qui a fut ministre 

d’État sous Houphouët-Boigny. Historienne de renom, 

elle a été élevée au rang de Grande Chancelière de 

l’Ordre national ivoirien, ce qui est un signal fort pour 

les femmes. Ces alliances matrimoniales qui transcendent les clivages ethniques, sont nombreuses en Côte 

d’Ivoire, et pas seulement au sein de l’élite. Les enfants 

issus de ces liaisons ne sauraient être enfermés dans des 

catégories ethniques et régionales rigides.

Pour que la paix et la démocratie prennent racine, 

une stratégie proactive ciblant les jeunes du pays est 

également nécessaire. La Côte d’Ivoire a un avantage 

à ce niveau, dans la mesure où elle peut se baser sur 

le long héritage de tolérance des années HouphouëtBoigny. L’objectif doit être d’éduquer les jeunes d’une 

manière qui encourage l’intégration harmonieuse de 

l’ensemble des communautés du pays au sein de la vie 

nationale. Cela est particulièrement important, étant 

donné que les moins de 15 ans représentent 43 % de 

la population. La jeunesse urbaine, détribalisée, endoctrinée et encline à la violence ayant été d’un réel 

support pour le régime de Gbagbo, il importe d’inverser 

la tendance.

Des jeunes éduqués et responsables peuvent trouver leur place au sein de l’arène politique, et contribuer 

de manière appréciable à la reconstruction du pays, 

surtout s’ils ont des opportunités en matière de formation et d’emploi. Dans cette quête d’un avenir meilleur, 

les jeunes doivent être encouragés à créer des réseaux 

sociaux qui prêchent l’esprit civique et la tolérance.

P O U R U N E S T R AT É G I E D E S É C U R I T É 

SOUS-RÉGIONALE

La Côte d’Ivoire a cinq voisins et ne peut donc 

pas concevoir une stratégie de sécurité nationale sans 

prendre en compte le contexte sous-régional.

L’Union du fleuve Mano, créée en 1973 entre 

le Liberia, la Sierra Leone et la Guinée, a accueilli la 

Côte d’Ivoire en 2008. Aujourd’hui perçus comme 

vulnérables et fragiles, les Etats de l’Union du fleuve 

Mano ont connu plusieurs crises graves : deux guerres 

civiles en Sierra Leone (de 1991 à 2002), une guerre 

civile tragique au Liberia (de 1990 à 2003), une crise 

politico-militaire en Côte d’Ivoire de 1999 à 2011, ainsi 

« la Côte d’Ivoire est une société 

multiethnique largement façonnée 

par l’immigration »
8

que des soulèvements sociaux violents, une répression 

militaire et une activité criminelle continue en Guinée.

L’Union du fleuve Mano est donc une zone problématique où les enfants-soldats d’hier, aujourd’hui adultes, 

forment des groupes de mercenaires pour poursuivre leurs 

activités criminelles transfrontalières, et menacer la stabilité de la sous-région. Il est donc nécessaire, pour les 

pays signataires de l’Union, de parvenir à une stratégie 

concertée, soutenue par une volonté politique renouvelée impliquant une action conjointe visant à démilitariser le « triangle infernal » de la zone frontalière libérienne, guinéenne et ivoirienne. Une stratégie de sécurité 

transfrontalière coordonnée est requise, de manière à 

neutraliser les mercenaires, à mettre en œuvre la réforme 

du secteur de la sécurité, et à imposer la paix dans cette 

sous-région aux ressources gigantesques.

L’axe Ouagadougou-Abidjan constitue un pivot 

stratégique majeur pour la stabilité, étant donné les liens 

historiques et géographiques profonds entre les deux pays 

et la taille de la diaspora burkinabè en Côte d’Ivoire. 

Les autorités des deux pays ont donc le devoir de cultiver des relations harmonieuses. Ouagadougou devrait 

travailler avec Abidjan pour aider à contrôler les flux 

migratoires vers la Côte d’Ivoire, améliorer la sécurité 

aux frontières et lancer des programmes de développement économique et social dans les zones frontalières.

La paix en Côte d’Ivoire ne prendra pas non plus 

racine sans une étroite et franche collaboration avec 

son voisin oriental, le Ghana. Le deux pays partagent 

en effet une frontière qui divise de manière arbitraire 

l’importante communauté des Akan, qui ont bâti le 

royaume Ashanti, l’un des plus prestigieux d’Afrique. 

Par ailleurs, le Ghana a accueilli un grand nombre de 

réfugiés ivoiriens. Il est donc impératif pour les nouvelles 

autorités d’Abidjan de travailler de manière proactive 

avec leurs homologues d’Accra pour rassurer ces réfugiés, 

les inciter à retourner au pays pour contribuer à l’effort 

de reconstruction. C’est dans cette perspective qu’en 

octobre 2011, le Président Ouattara lors de la signature 

d’un accord tripartite avec le Ghana et le Haut Commissariat des Nations Unies, a lancé un appel aux réfugiés. 

Au demeurant, le Ghana, qui jouit d’une démocratie 

enracinée et apaisée, et qui a amorcé un développement 

économique soutenu, devrait être source d’inspiration 

pour les nouvelles autorités ivoiriennes.

En d’autres termes, la paix, la sécurité et le développement en Côte d’Ivoire sont tributaires de ceux 

de ses voisins.

CONCLUSION

En fin de compte, l’important en Côte d’Ivoire est 

d’apaiser les cœurs, de restaurer la confiance du pays 

dans ses institutions, et de rassembler les communautés 

divisées autour d’un projet collectif visant un développement solidaire partagé. Avec ses richesses naturelles 

immenses et les capacités avérées de ses ressources humaines, le pays peut, sous la direction de leaders responsables et rassurants, relever le défi et retrouver son rôle 

de catalyseur du développement de l’Afrique de l’Ouest. 

Il s’agit toutefois là d’une tâche de longue haleine qui 

exigera patience et abnégation. Il est donc impératif 

pour les dirigeants d’éviter de crier trop vite victoire, 

et de rester proactifs pour surmonter les obstacles qui 

se dresseront inévitablement sur chemin des Ivoiriens.

NOTE

1

 Ragnhild Nordås, « Identity Polarization and Conflict: 

State Building in Côte d’Ivoire and Ghana » (document préparé 

pour la 49e Conférence de l’International Studies Association, San 

Francisco, Californie, 26–29 mars 2008).

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de l’Afrique. Les opinions, conclusions et recommandations 

exprimées ou implicites sont celles des auteurs et ne reflètent pas 

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