# Официален вестник L 262/2020

| | ISSN 1977-0618 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 262 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 6312 август 2020 г. |

ISSN 1977-0618

Официален вестник

на Европейския съюз

L 262

Издание на български език

Законодателство

Година 6312 август 2020 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | * | Регламент (ЕС) 2020/1189 на Комисията от 6 август 2020 година за забрана на риболова на морски костур в зона 3M на NAFO от страна на кораби, плаващи под знамето на държава — членка на Европейския съюз | 1 |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1190 на Комисията от 11 август 2020 година за поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/983 относно процедурата за издаване на европейска професионална карта и прилагането на механизма за предупреждение съгласно Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (
  1
  ) | 4 |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1191 на Комисията от 11 август 2020 година за установяване на мерки за предотвратяване на въвеждането и разпространението в Съюза на вируса на кафявото набраздяване по плодовете на доматите (ToBRFV) и за отмяна на Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615 | 6 |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1192 на Комисията от 11 август 2020 година за определяне на вносните мита в сектора на зърнените култури, приложими от 12 август 2020 г. | 14 |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | * | Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1193 на Комисията от 2 юли 2020 година относно приложимостта на член 34 от Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на пътническите железопътни превози в Швеция (
  1
  ) | 18 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕГЛАМЕНТИ

*

Регламент (ЕС) 2020/1189 на Комисията от 6 август 2020 година за забрана на риболова на морски костур в зона 3M на NAFO от страна на кораби, плаващи под знамето на държава — членка на Европейския съюз

1

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1190 на Комисията от 11 август 2020 година за поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/983 относно процедурата за издаване на европейска професионална карта и прилагането на механизма за предупреждение съгласно Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (
  1
  )

1

4

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1191 на Комисията от 11 август 2020 година за установяване на мерки за предотвратяване на въвеждането и разпространението в Съюза на вируса на кафявото набраздяване по плодовете на доматите (ToBRFV) и за отмяна на Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615

6

*

Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1192 на Комисията от 11 август 2020 година за определяне на вносните мита в сектора на зърнените култури, приложими от 12 август 2020 г.

14

РЕШЕНИЯ

*

Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1193 на Комисията от 2 юли 2020 година относно приложимостта на член 34 от Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на пътническите железопътни превози в Швеция (
  1
  )

1

18

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП. |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП.

1

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕГЛАМЕНТИ

| 12.8.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 262/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.8.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 262/1

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2020/1189 НА КОМИСИЯТА

от 6 август 2020 година

за забрана на риболова на морски костур в зона 3M на NAFO от страна на кораби, плаващи под знамето на държава — членка на Европейския съюз

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Съюза за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (1), и по-специално член 36, параграф 2 от него,

като има предвид, че:

| (1) | С Регламент (ЕС) 2020/123 на Съвета (2) се определят квотите за 2020 г. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕС) 2020/123 на Съвета (2) се определят квотите за 2020 г.

| (2) | Според получената от Комисията информация с улова от запаса на морски костур в зона 3M на NAFO от страна на кораби, плаващи под знамето на държава — членка на Европейския съюз, или регистрирани в такава държава, отпуснатата за 2020 г. квота е изчерпана. |
| --- | --- |

(2)

Според получената от Комисията информация с улова от запаса на морски костур в зона 3M на NAFO от страна на кораби, плаващи под знамето на държава — членка на Европейския съюз, или регистрирани в такава държава, отпуснатата за 2020 г. квота е изчерпана.

| (3) | Поради това е необходимо да се забранят определени риболовни дейности за посочения рибен запас, |
| --- | --- |

(3)

Поради това е необходимо да се забранят определени риболовни дейности за посочения рибен запас,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Изчерпване на квотата

Посочената в приложението квота за риболов на морски костур в зона 3M на NAFO, отпусната за 2020 г. на държавите — членки на Европейския съюз, се счита за изчерпана от датата, посочена в същото приложение.

Член 2

Забрани

Забраняват се целевите риболовни дейности за посочения в член 1 рибен запас от страна на кораби, плаващи под знаме на държава — членка на Европейския съюз, или регистрирани в такава държава, считано от указаната в приложението дата.

Член 3

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 6 август 2020 година.

За Комисията,

от името на председателя

Virginijus SINKEVIČIUS

Член на Комисията

---

(1)  
  ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1.

1

(2)  Регламент (ЕС) 2020/123 на Съвета от 27 януари 2020 г. за определяне за 2020 г. на възможностите за риболов на определени рибни запаси и групи от рибни запаси, приложими във водите на Съюза, както и за риболовните кораби на Съюза в някои води извън Съюза (ОВ L 25, 30.1.2020 г., стр. 1).

2

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

| No | 09/TQ123 |
| --- | --- |
| Държава членка | Европейски съюз (всички държави членки) |
| Запас | RED/N3M. |
| Вид | Морски костур (Sebastes spp.) |
| Зона | 3M на NAFO |
| Дата и час на въвеждане на забраната | 19 юли 2020 г. в 24:00 UTC |

No

09/TQ123

Държава членка

Европейски съюз (всички държави членки)

Запас

RED/N3M.

Вид

Морски костур (Sebastes spp.)

Зона

3M на NAFO

Дата и час на въвеждане на забраната

19 юли 2020 г. в 24:00 UTC

---

| 12.8.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 262/4 |
| --- | --- | --- | --- |

12.8.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 262/4

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2020/1190 НА КОМИСИЯТА

от 11 август 2020 година

за поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/983 относно процедурата за издаване на европейска професионална карта и прилагането на механизма за предупреждение съгласно Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 септември 2005 г. относно признаването на професионалните квалификации (1), и по-специално член 4а, параграф 7 от нея,

като има предвид, че:

| (1) | В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/983 на Комисията (2) при установяване и при предоставяне на услуги на временен и случаен принцип съгласно член 7, параграф 4 от Директива 2005/36/ЕО компетентният орган на приемащата държава членка трябва първо да вземе едно от няколко възможни решения. Едно от тях е решение за удължаване на срока на валидност на европейската професионална карта. |
| --- | --- |

(1)

В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/983 на Комисията (2) при установяване и при предоставяне на услуги на временен и случаен принцип съгласно член 7, параграф 4 от Директива 2005/36/ЕО компетентният орган на приемащата държава членка трябва първо да вземе едно от няколко възможни решения. Едно от тях е решение за удължаване на срока на валидност на европейската професионална карта.

| (2) | Член 7, параграф 4 от Директива 2005/36/ЕО обаче се прилага само за ситуации, при които услугите се предоставят за първи път. Поради това решението за удължаване на срока на валидност на европейската професионална карта остава извън обхвата на член 20, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/983. |
| --- | --- |

(2)

Член 7, параграф 4 от Директива 2005/36/ЕО обаче се прилага само за ситуации, при които услугите се предоставят за първи път. Поради това решението за удължаване на срока на валидност на европейската професионална карта остава извън обхвата на член 20, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/983.

| (3) | Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/983 следва да бъде съответно поправен. |
| --- | --- |

(3)

Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/983 следва да бъде съответно поправен.

| (4) | Предвидената в настоящия регламент мярка е в съответствие със становището на Комитета по признаване на професионални квалификации, посочен в член 58, параграф 1 от Директива 2005/36/ЕО, |
| --- | --- |

(4)

Предвидената в настоящия регламент мярка е в съответствие със становището на Комитета по признаване на професионални квалификации, посочен в член 58, параграф 1 от Директива 2005/36/ЕО,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

В член 20 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/983 параграф 1 се заменя със следното:

„1.   При установяване и при предоставяне на услуги на временен и случаен принцип съгласно член 7, параграф 4 от Директива 2005/36/ЕО компетентният орган на приемащата държава членка взема решение за издаване на европейска професионална карта, решение за отказ за издаване на европейска професионална карта или решение за прилагане на компенсационни мерки съгласно член 7, параграф 4, четвърта алинея или член 14 от Директива 2005/36/ЕО.“

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 11 август 2020 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 255, 30.9.2005 г., стр. 22.

1

(2)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/983 на Комисията от 24 юни 2015 г. относно процедурата за издаване на европейска професионална карта и прилагането на механизма за предупреждение съгласно Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 159, 25.6.2015 г., стр. 27).

2

---

| 12.8.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 262/6 |
| --- | --- | --- | --- |

12.8.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 262/6

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2020/1191 НА КОМИСИЯТА

от 11 август 2020 година

за установяване на мерки за предотвратяване на въвеждането и разпространението в Съюза на вируса на кафявото набраздяване по плодовете на доматите (ToBRFV) и за отмяна на Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2016 г. за защитните мерки срещу вредителите по растенията, за изменение на регламенти (ЕС) No 228/2013, (ЕС) No 652/2014 и (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на директиви 69/464/ЕИО, 74/647/ЕИО, 93/85/ЕИО, 98/57/ЕО, 2000/29/ЕО, 2006/91/ЕО и 2007/33/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 30 от него,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 г. относно официалния контрол и другите официални дейности, извършвани с цел да се гарантира прилагането на законодателството в областта на храните и фуражите, правилата относно здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и продуктите за растителна защита, за изменение на регламенти (ЕО) No 999/2001, (ЕО) No 396/2005, (ЕО) No 1069/2009, (ЕО) No 1107/2009, (ЕС) No 1151/2012, (ЕС) No 652/2014, (ЕС) 2016/429 и (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета, регламенти (ЕО) No 1/2005 и (ЕО) No 1099/2009 на Съвета и директиви 98/58/ЕО, 1999/74/ЕО, 2007/43/ЕО, 2008/119/ЕО и 2008/120/ЕО на Съвета, и за отмяна на регламенти (ЕО) No 854/2004 и (ЕО) No 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 89/608/ЕИО, 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО, 91/496/ЕИО, 96/23/ЕО, 96/93/ЕО и 97/78/ЕО на Съвета и Решение 92/438/ЕИО на Съвета (2), и по-специално член 22, параграф 3 и член 52 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Вирусът на кафявото набраздяване по плодовете на доматите (ToBRFV) („посоченият вредител“) понастоящем не е включен нито в списъка на карантинните вредители от значение за Съюза, нито в този на регулираните некарантинни вредители от значение за Съюза в Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2072 на Комисията (3). |
| --- | --- |

(1)

Вирусът на кафявото набраздяване по плодовете на доматите (ToBRFV) („посоченият вредител“) понастоящем не е включен нито в списъка на карантинните вредители от значение за Съюза, нито в този на регулираните некарантинни вредители от значение за Съюза в Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2072 на Комисията (3).

| (2) | Въпреки това от 2018 г. насам отделни държави членки докладваха за появата на огнища на посочения вредител по доматени култури на тяхната територия и за мерките, предприети за борба с него. През 2018 г. Германия, а през 2019 г. — Италия, извършиха съответен анализ на риска от вредители, който показа, че посоченият вредител и вредните последици от него могат да породят значителни опасения за здравето на растенията в Съюза, по-специално за производството на Solanum lycopersicum L. и Capsicum spp. |
| --- | --- |

(2)

Въпреки това от 2018 г. насам отделни държави членки докладваха за появата на огнища на посочения вредител по доматени култури на тяхната територия и за мерките, предприети за борба с него. През 2018 г. Германия, а през 2019 г. — Италия, извършиха съответен анализ на риска от вредители, който показа, че посоченият вредител и вредните последици от него могат да породят значителни опасения за здравето на растенията в Съюза, по-специално за производството на Solanum lycopersicum L. и Capsicum spp.

| (3) | Въз основа на това бе прието Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615 на Комисията (4), за да се установят мерки за предотвратяване на въвеждането и разпространението на посочения вредител в Съюза. |
| --- | --- |

(3)

Въз основа на това бе прието Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615 на Комисията (4), за да се установят мерки за предотвратяване на въвеждането и разпространението на посочения вредител в Съюза.

| (4) | След приемането на Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615 бе събрана по-нова научна информация относно разпространението на посочения вредител и методите за изпитване, което обосновава необходимостта от по-подробни мерки от предвидените в Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615. |
| --- | --- |

(4)

След приемането на Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615 бе събрана по-нова научна информация относно разпространението на посочения вредител и методите за изпитване, което обосновава необходимостта от по-подробни мерки от предвидените в Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615.

| (5) | По-специално, семената от Solanum lycopersicum L. и Capsicum spp. следва да се изпитват независимо от техния произход. Това е необходимо поради неяснотите, свързани с присъствието на вредителя в световен мащаб, и тъй като семена от различен произход често се смесват в партидите при пускането им на пазара, като по този начин се увеличава рискът от разпространение на посочения вредител. |
| --- | --- |

(5)

По-специално, семената от Solanum lycopersicum L. и Capsicum spp. следва да се изпитват независимо от техния произход. Това е необходимо поради неяснотите, свързани с присъствието на вредителя в световен мащаб, и тъй като семена от различен произход често се смесват в партидите при пускането им на пазара, като по този начин се увеличава рискът от разпространение на посочения вредител.

| (6) | Освен това установяването на свободни от вредители производствени обекти трябва да бъде обвързано с определени мерки, за да се гарантира, че се произвежда здрав материал. |
| --- | --- |

(6)

Освен това установяването на свободни от вредители производствени обекти трябва да бъде обвързано с определени мерки, за да се гарантира, че се произвежда здрав материал.

| (7) | Счита се, че сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител, не носят риск от заразяване с посочения вредител и разпространение на същия. Поради това тези сортове следва да бъдат освободени от изискванията за изпитване, ако са официално удостоверени като устойчиви. |
| --- | --- |

(7)

Счита се, че сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител, не носят риск от заразяване с посочения вредител и разпространение на същия. Поради това тези сортове следва да бъдат освободени от изискванията за изпитване, ако са официално удостоверени като устойчиви.

| (8) | Вземането на проби и изпитването следва да се извършват при специфични условия въз основа на най-новата информация, събрана на равнището на Съюза и на международно равнище. Методите на PCR в реално време са най-ефективни за откриване и идентифициране на посочения вредител. Методът ELISA е по-малко чувствителен и по-малко специфичен, тъй като е установено, че при този метод се наблюдава кръстосана реактивност с други вируси по доматите. Поради пандемията от COVID-19 обаче има недостиг на комплекти, необходими за методите на PCR в реално време. До 1 октомври 2020 г. методът ELISA също следва да се счита за приемлив метод за откриване и идентифициране на посочения вредител. За да се гарантира по-високо ниво на фитосанитарна защита в Съюза, вземането на проби и изпитването следва да се извършват в допълнение към вземането на проби за физически проверки, което се извършва в съответствие с разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2130 на Комисията (5). |
| --- | --- |

(8)

Вземането на проби и изпитването следва да се извършват при специфични условия въз основа на най-новата информация, събрана на равнището на Съюза и на международно равнище. Методите на PCR в реално време са най-ефективни за откриване и идентифициране на посочения вредител. Методът ELISA е по-малко чувствителен и по-малко специфичен, тъй като е установено, че при този метод се наблюдава кръстосана реактивност с други вируси по доматите. Поради пандемията от COVID-19 обаче има недостиг на комплекти, необходими за методите на PCR в реално време. До 1 октомври 2020 г. методът ELISA също следва да се счита за приемлив метод за откриване и идентифициране на посочения вредител. За да се гарантира по-високо ниво на фитосанитарна защита в Съюза, вземането на проби и изпитването следва да се извършват в допълнение към вземането на проби за физически проверки, което се извършва в съответствие с разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2130 на Комисията (5).

| (9) | Условията за движение на растения за засаждане не следва да се прилагат за растения, които вече са били произведени в съответствие с Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615, тъй като не би било пропорционално да се изисква допълнително изпитване за тези семена и тъй като в повечето случаи тези условия не могат да бъдат приложени на практика. |
| --- | --- |

(9)

Условията за движение на растения за засаждане не следва да се прилагат за растения, които вече са били произведени в съответствие с Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615, тъй като не би било пропорционално да се изисква допълнително изпитване за тези семена и тъй като в повечето случаи тези условия не могат да бъдат приложени на практика.

| (10) | В приложение III към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2130 се съдържат правила относно операциите, които следва да се извършват по време на физически проверки на растения за засаждане, включително вземане на проби. В допълнение към тези правила и с цел адаптиране на честотата на вземане на проби и изпитване във връзка с фитосанитарния риск, свързан с посочения вредител, държавите членки следва да определят честотата на вземане на проби и изпитване, при внос, на пратките от посочените семена и посочените растения за засаждане. При тази честота процентът не трябва да е по-нисък от 20 % от внесените посочени семена и посочени растения за засаждане, за да се гарантира, че се проверява достатъчно представителна извадка. |
| --- | --- |

(10)

В приложение III към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2130 се съдържат правила относно операциите, които следва да се извършват по време на физически проверки на растения за засаждане, включително вземане на проби. В допълнение към тези правила и с цел адаптиране на честотата на вземане на проби и изпитване във връзка с фитосанитарния риск, свързан с посочения вредител, държавите членки следва да определят честотата на вземане на проби и изпитване, при внос, на пратките от посочените семена и посочените растения за засаждане. При тази честота процентът не трябва да е по-нисък от 20 % от внесените посочени семена и посочени растения за засаждане, за да се гарантира, че се проверява достатъчно представителна извадка.

| (11) | Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615 следва да бъде отменено и заменено с настоящия регламент, за да се вземат предвид Регламент (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2072 на Комисията, които са приложими от 14 декември 2019 г. |
| --- | --- |

(11)

Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615 следва да бъде отменено и заменено с настоящия регламент, за да се вземат предвид Регламент (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2072 на Комисията, които са приложими от 14 декември 2019 г.

| (12) | Настоящият регламент следва да се прилага до 31 май 2022 г., за да се осигури необходимото време за наблюдение на ситуацията и определяне на фитосанитарния статус на посочения вредител по отношение на територията на Съюза и на разпространението му в световен мащаб. |
| --- | --- |

(12)

Настоящият регламент следва да се прилага до 31 май 2022 г., за да се осигури необходимото време за наблюдение на ситуацията и определяне на фитосанитарния статус на посочения вредител по отношение на територията на Съюза и на разпространението му в световен мащаб.

| (13) | За да се преодолее бързо фитосанитарният риск, свързан с посочения вредител, правилата на настоящия регламент следва да започнат да се прилагат възможно най-бързо. Поради това настоящият регламент следва да влезе в сила на третия ден след деня на неговото публикуване. |
| --- | --- |

(13)

За да се преодолее бързо фитосанитарният риск, свързан с посочения вредител, правилата на настоящия регламент следва да започнат да се прилагат възможно най-бързо. Поради това настоящият регламент следва да влезе в сила на третия ден след деня на неговото публикуване.

| (14) | Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите, |
| --- | --- |

(14)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

| а) | „посочен вредител“ означава вирусът на кафявото набраздяване по плодовете на доматите (ToBRFV); |
| --- | --- |

а)

„посочен вредител“ означава вирусът на кафявото набраздяване по плодовете на доматите (ToBRFV);

| б) | „посочени растения за засаждане“ означава растения, предназначени за засаждане от Solanum lycopersicum L. и Capsicum spp., различни от семена; |
| --- | --- |

б)

„посочени растения за засаждане“ означава растения, предназначени за засаждане от Solanum lycopersicum L. и Capsicum spp., различни от семена;

Solanum lycopersicum

Capsicum

| в) | „посочени семена“ означава семена от Solanum lycopersicum L. и Capsicum spp.; |
| --- | --- |

в)

„посочени семена“ означава семена от Solanum lycopersicum L. и Capsicum spp.;

Solanum lycopersicum

Capsicum

| г) | „посочени плодове“ означава плодове от Solanum lycopersicum L. и Capsicum spp. |
| --- | --- |

г)

„посочени плодове“ означава плодове от Solanum lycopersicum L. и Capsicum spp.

Solanum lycopersicum

Capsicum

Член 2

Забрани по отношение на посочения вредител

Посоченият вредител не може да бъде въвеждан, придвижван, държан, размножаван или освобождаван на територията на Съюза.

Член 3

Откриване или съмнения за наличие на посочения вредител

1.   Всяко лице на територията на Съюза, при съмнение или узнаване за наличието на посочения вредител, незабавно уведомява компетентния орган и му предоставя цялата информация относно наличието или съмнението за наличие на посочения вредител, с която разполага.

2.   При получаването на такава информация компетентният орган:

| а) | незабавно регистрира предоставената информация; |
| --- | --- |

а)

незабавно регистрира предоставената информация;

| б) | предприема всички необходими мерки, за да потвърди наличието или съмнението за наличие на посочения вредител; |
| --- | --- |

б)

предприема всички необходими мерки, за да потвърди наличието или съмнението за наличие на посочения вредител;

| в) | гарантира, че всяко лице, което има растения, които могат да бъдат заразени с посочения вредител, се уведомява незабавно за:






  i) | наличието или съмнението за наличие на посочения вредител; както и за |
| --- | --- | --- |

в)

гарантира, че всяко лице, което има растения, които могат да бъдат заразени с посочения вредител, се уведомява незабавно за:

i)

наличието или съмнението за наличие на посочения вредител; както и за

| ii) | възможните рискове, свързани с посочения вредител, и мерките, които трябва да бъдат предприети. |
| --- | --- |

ii)

възможните рискове, свързани с посочения вредител, и мерките, които трябва да бъдат предприети.

Член 4

Мерки, свързани с потвърдено наличие на посочения вредител

Когато наличието или съмнението за наличие на посочения вредител бъде потвърдено на територията на държава членка, компетентният орган на съответната държава членка гарантира, че се предприемат подходящи мерки за ликвидиране на посочения вредител в съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) 2016/2031.

Член 5

Наблюдения относно наличието на посочения вредител в държавите членки

1.   Държавите членки провеждат годишни наблюдения за наличието на посочения вредител по посочените растения за засаждане, посочените семена и посочените плодове на тяхна територия, включително на местата за производство на посочените семена и посочените растения за засаждане.

2.   Тези наблюдения:

| а) | включват вземане на проби и изпитване, както е посочено в приложението, и |
| --- | --- |

а)

включват вземане на проби и изпитване, както е посочено в приложението, и

| б) | се основават на:






  i) | оценката на риска от въвеждане и разпространение на посочения вредител във и в рамките на съответната държава членка; както и на |
| --- | --- | --- |

б)

се основават на:

i)

оценката на риска от въвеждане и разпространение на посочения вредител във и в рамките на съответната държава членка; както и на

| ii) | солидни научни и технически принципи по отношение на възможността за откриване на посочения вредител. |
| --- | --- |

ii)

солидни научни и технически принципи по отношение на възможността за откриване на посочения вредител.

3.   До 30 април всяка година държавите членки съобщават на Комисията и на другите държави членки резултатите от наблюденията, извършени през предходната календарна година.

Член 6

Движение на посочените растения за засаждане в рамките на Съюза

1.   Посочените растения за засаждане могат да бъдат придвижвани в рамките на Съюза само ако са придружени от растителен паспорт и ако са изпълнени следните две условия:

| а) | посочените растения са отгледани в производствен обект, за който е известно, въз основа на официални проверки, извършени в подходящо време за откриване на посочения вредител, че в него не се среща посоченият вредител, а когато посочените растения са проявявали симптоми на посочения вредител, тези растения са били подлагани от компетентния орган на вземане на проби и изпитване и тези изпитвания са показвали, че са свободни от посочения вредител; |
| --- | --- |

а)

посочените растения са отгледани в производствен обект, за който е известно, въз основа на официални проверки, извършени в подходящо време за откриване на посочения вредител, че в него не се среща посоченият вредител, а когато посочените растения са проявявали симптоми на посочения вредител, тези растения са били подлагани от компетентния орган на вземане на проби и изпитване и тези изпитвания са показвали, че са свободни от посочения вредител;

| б) | партидите от посочените растения за засаждане са били отделени от другите партиди от посочените растения, като са се прилагали подходящи хигиенни мерки и физическо разделяне. |
| --- | --- |

б)

партидите от посочените растения за засаждане са били отделени от другите партиди от посочените растения, като са се прилагали подходящи хигиенни мерки и физическо разделяне.

Вземането на проби за изпитване, посочено в настоящия параграф, се извършва, както е посочено в приложението.

2.   Параграф 1 не се прилага по отношение на:

| а) | посочените растения от сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител; |
| --- | --- |

а)

посочените растения от сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител;

| б) | посочените растения за засаждане, произведени в съответствие с Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615. |
| --- | --- |

б)

посочените растения за засаждане, произведени в съответствие с Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615.

Член 7

Движение на посочените семена в рамките на Съюза

1.   Посочените растения могат да бъдат придвижвани в рамките на Съюза само ако са придружени от растителен паспорт и ако са изпълнени всички посочени по-долу условия:

| а) | техните майчини растения са произведени в производствен обект, за който е известно, въз основа на официални проверки, извършени в подходящо време за откриване на посочения вредител, че в него не се среща посоченият вредител; |
| --- | --- |

а)

техните майчини растения са произведени в производствен обект, за който е известно, въз основа на официални проверки, извършени в подходящо време за откриване на посочения вредител, че в него не се среща посоченият вредител;

| б) | те или техните майчини растения са били подложени на вземане на проби и изпитване за посочения вредител от компетентния орган или са били подложени на вземане на проби и изпитване от професионални оператори под официалния надзор на компетентния орган и, в съответствие с тези изпитвания, е било установено, че са свободни от посочения вредител.
  В случай на съмнение за наличие на посочения вредител, вземането на проби и изпитването се извършват само от компетентните органи в съответствие с член 87, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) 2016/2031; |
| --- | --- |

б)

те или техните майчини растения са били подложени на вземане на проби и изпитване за посочения вредител от компетентния орган или са били подложени на вземане на проби и изпитване от професионални оператори под официалния надзор на компетентния орган и, в съответствие с тези изпитвания, е било установено, че са свободни от посочения вредител.

В случай на съмнение за наличие на посочения вредител, вземането на проби и изпитването се извършват само от компетентните органи в съответствие с член 87, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) 2016/2031;

| в) | произходът на всички партиди от посочените семена се регистрира и документира. |
| --- | --- |

в)

произходът на всички партиди от посочените семена се регистрира и документира.

2.   Преди да бъдат придвижени в рамките на Съюза посочените семена, които все още са на съхранение преди 15 август 2020 г., се подлагат на вземане на проби и изпитване за посочения вредител от компетентния орган или от професионални оператори под официалния надзор на компетентния орган и установено, че са свободни от посочения вредител.

3.   Вземането на проби и изпитването се извършват, както е посочено в приложението.

4.   Параграфи 1 и 2 не се прилагат по отношение на посочените семена от сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител.

Член 8

Въвеждане в Съюза на посочените растения за засаждане

1.   Посочените растения за засаждане, различни от тези от сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител, с произход от трети държави могат да бъдат въвеждани в Съюза само ако са придружени от фитосанитарен сертификат, който в рубриката „Допълнителна декларация“ включва следните елементи:

| а) | официално удостоверение, че посочените растения за засаждане са получени от посочените семена, които са били подложени на вземане на проби и изпитване за посочения вредител, както е предвидено в приложението, и че тези изпитвания са показали, че те са свободни от посочения вредител; |
| --- | --- |

а)

официално удостоверение, че посочените растения за засаждане са получени от посочените семена, които са били подложени на вземане на проби и изпитване за посочения вредител, както е предвидено в приложението, и че тези изпитвания са показали, че те са свободни от посочения вредител;

| б) | официално удостоверение, че посочените растения за засаждане са произведени в производствен обект, който е регистриран и се намира под надзора на националната организация за растителна защита в страната на произход и за който е известно, въз основа на официални проверки, извършени в подходящо време за откриване на посочения вредител, че е свободен от посочения вредител, а в случай на симптоми — че те са били подложени на официално вземане на проби и изпитване за посочения вредител и, в съответствие с тези изпитвания, е било установено, че са свободни от посочения вредител; |
| --- | --- |

б)

официално удостоверение, че посочените растения за засаждане са произведени в производствен обект, който е регистриран и се намира под надзора на националната организация за растителна защита в страната на произход и за който е известно, въз основа на официални проверки, извършени в подходящо време за откриване на посочения вредител, че е свободен от посочения вредител, а в случай на симптоми — че те са били подложени на официално вземане на проби и изпитване за посочения вредител и, в съответствие с тези изпитвания, е било установено, че са свободни от посочения вредител;

| в) | наименованието на регистрирания производствен обект. |
| --- | --- |

в)

наименованието на регистрирания производствен обект.

2.   Посочените растения от сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител, с произход от трети държави могат да бъдат въвеждани в Съюза само ако са придружени от фитосанитарен сертификат, който в рубриката „Допълнителна декларация“ съдържа потвърждение на тази устойчивост.

Член 9

Въвеждане на посочените семена в Съюза

1.   Посочените семена, различни от тези от сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител, с произход от трети държави могат да бъдат въвеждани в Съюза само ако са придружени от фитосанитарен сертификат, който в рубриката „Допълнителна декларация“ включва следните елементи:

| а) | официално удостоверение, че са изпълнени всички посочени по-долу условия:






  i) | майчините растения на съответните посочени растения са произведени в производствен обект, за който е известно, въз основа на официални проверки, извършени в подходящо време за откриване на посочения вредител, че в него не се среща посоченият вредител; |
| --- | --- | --- |

а)

официално удостоверение, че са изпълнени всички посочени по-долу условия:

i)

майчините растения на съответните посочени растения са произведени в производствен обект, за който е известно, въз основа на официални проверки, извършени в подходящо време за откриване на посочения вредител, че в него не се среща посоченият вредител;

| ii) | съответните посочени семена или техните майчини растения са били подложени на официално вземане на проби и изпитване за посочения вредител и, в съответствие с тези изпитвания, е било установено, че са свободни от посочения вредител; |
| --- | --- |

ii)

съответните посочени семена или техните майчини растения са били подложени на официално вземане на проби и изпитване за посочения вредител и, в съответствие с тези изпитвания, е било установено, че са свободни от посочения вредител;

| б) | наименованието на регистрирания производствен обект. |
| --- | --- |

б)

наименованието на регистрирания производствен обект.

2.   Посочените семена от сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител, с произход от трети държави могат да бъдат въвеждани в Съюза само ако са придружени от фитосанитарен сертификат, който в рубриката „Допълнителна декларация“ съдържа потвърждение на тази устойчивост.

Член 10

Официални проверки при въвеждане в Съюза

Компетентният орган на граничния контролен пункт на първо пристигане в Съюза взема проби и изпитва не по-малко от 20 % от пратките с посочените семена и посочените растения за засаждане, както е предвидено в приложението.

Член 11

Отмяна на Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615

Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615 се отменя от 15 август 2020г.

Член 12

Период за прилагане

Настоящият регламент се прилага до 31 май 2022 г.

Член 13

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 11 август 2020 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 317, 23.11.2016 г., стр. 4.

1

(2)  
  ОВ L 95, 7.4.2017 г., стр. 1.

2

(3)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2072 на Комисията от 28 ноември 2019 г. за установяване на еднакви условия за изпълнението на Регламент (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета за защитните мерки срещу вредителите по растенията, за отмяна на Регламент (ЕО) No 690/2008 на Комисията и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 на Комисията (ОВ L 319, 10.12.2019 г., стр. 1).

3

(4)  Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1615 на Комисията от 26 септември 2019 г. за установяване на спешни мерки за предотвратяване на въвеждането и разпространението в Съюза на вируса на кафявото набраздяване по плодовете на доматите (ToBRFV) (ОВ L 250, 30.9.2019 г., стр. 91).

4

(5)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2130 на Комисията от 25 ноември 2019 г. за определяне на подробни правила за действията, които се извършват по време на и след проверките на документи, проверките за идентичност и физическите проверки на животни и стоки, подлежащи на официален контрол на граничните контролни пунктове (ОВ L 321, 12.12.2019 г., стр. 128).

5

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

1.   Схеми за вземане на проби от семена, различни от семената от сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител

Вземането на проби от семена за изпитване се извършва по следните схеми за вземане на проби в зависимост от партидите от семена, описани в съответната таблица на Международния стандарт за фитосанитарни мерки No 31 — Методология за вземане на проби от пратки (МСФМ No 31):

| — | за партиди от семена, съдържащи 3 000 семена или по-малко: прилагане на хипергеометрична схема за вземане на проби, при която е възможно с 95-процентна сигурност да се установи дял на заразените растения, който е равен на или по-висок от 10 %, |
| --- | --- |

—

за партиди от семена, съдържащи 3 000 семена или по-малко: прилагане на хипергеометрична схема за вземане на проби, при която е възможно с 95-процентна сигурност да се установи дял на заразените растения, който е равен на или по-висок от 10 %,

| — | за партиди от семена, съдържащи повече от 3 000 семена, но по-малко от 30 000 семена: прилагане на схема за вземане на проби, при която е възможно с 95-процентна сигурност да се установи дял на заразените растения, който е равен на или по-висок от 1 %, |
| --- | --- |

—

за партиди от семена, съдържащи повече от 3 000 семена, но по-малко от 30 000 семена: прилагане на схема за вземане на проби, при която е възможно с 95-процентна сигурност да се установи дял на заразените растения, който е равен на или по-висок от 1 %,

| — | за партиди от семена, съдържащи повече от 30 000 семена: прилагане на схема за вземане на проби, при която е възможно с 95-процентна сигурност да се установи дял на заразените растения, който е равен на или по-висок от 0,1 %. |
| --- | --- |

—

за партиди от семена, съдържащи повече от 30 000 семена: прилагане на схема за вземане на проби, при която е възможно с 95-процентна сигурност да се установи дял на заразените растения, който е равен на или по-висок от 0,1 %.

Подпробите се състоят от максимум 1 000 семена при методите на полимеразна верижна реакция (PCR).

Подпробите се състоят от максимум 250 семена при метода на ензимно-свързан имуносорбентен анализ (ELISA).

2.   Схеми за вземане на проби от растения за засаждане, различни от тези от сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител

В случай на растения за засаждане, различни от тези от сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител, във всеки производствен обект и от всеки културен сорт се събират по 200 листа, за предпочитане млади листа от горната част на растенията.

В случай на растения със симптоми вземането на проби за изпитване се извършва от най-малко 3 листа със симптоми.

3.   Методи на изпитване за откриване и идентифициране на посочения вредител по семена, различни от семената от сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител

За откриване на посочения вредител по посочените семена се използва един от следните методи на изпитване:

| — | ELISA, до 1 октомври 2020 г., само за потвърждаване на незасегнатостта от вредители при издаването на растителни паспорти или на фитосанитарни сертификати, |
| --- | --- |

—

ELISA, до 1 октомври 2020 г., само за потвърждаване на незасегнатостта от вредители при издаването на растителни паспорти или на фитосанитарни сертификати,

| — | метод на RT-PCR в реално време с помощта на праймерите и сондите, описани в протокола на ISF (2020 г.) (1), |
| --- | --- |

—

метод на RT-PCR в реално време с помощта на праймерите и сондите, описани в протокола на ISF (2020 г.) (1),

| — | метод на RT-PCR в реално време с помощта на праймерите и сондите по Menzel и Winter (Acta Horticulturae, под печат). |
| --- | --- |

—

метод на RT-PCR в реално време с помощта на праймерите и сондите по Menzel и Winter (Acta Horticulturae, под печат).

В случай на положителен резултат от изпитването за откриване, се прибягва до втори метод на изпитване, различен от използвания за откриване, с един от методите на RT-PCR в реално време, изброени по-горе, като се използва същата проба за потвърждаване на идентифицирането. В случай на несъответствие между резултатите за откриване и идентифициране, получени за семена с покритие, покритието на семената се отстранява и семената се подлагат на ново изпитване.

4.   Методи на изпитване за откриване и идентифициране на посочения вредител по посочените растения за засаждане, различни от растенията за засаждане от сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител, както и по посочените плодове

За откриване на посочения вредител по посочените растения за засаждане, различни от посочените растения за засаждане от сортовете Capsicum spp., за които е известно, че са устойчиви на посочения вредител, както и по посочените плодове, се използва един от следните методи на изпитване:

| — | ELISA — само при материал със симптоми, |
| --- | --- |

—

ELISA — само при материал със симптоми,

| — | конвенционален метод на RT-PCR с помощта на праймерите по Alkowni et al. (2019 г.), |
| --- | --- |

—

конвенционален метод на RT-PCR с помощта на праймерите по Alkowni et al. (2019 г.),

| — | конвенционален метод на RT-PCR с помощта на праймерите по Rodriguez-Mendoza et al. (2019 г.), |
| --- | --- |

—

конвенционален метод на RT-PCR с помощта на праймерите по Rodriguez-Mendoza et al. (2019 г.),

| — | метод на RT-PCR в реално време с помощта на праймерите и сондите, описани в протокола, изготвен от Международната федерация по семената (2020 г.) (2), |
| --- | --- |

—

метод на RT-PCR в реално време с помощта на праймерите и сондите, описани в протокола, изготвен от Международната федерация по семената (2020 г.) (2),

| — | метод на RT-PCR в реално време с помощта на праймерите и сондите по Menzel и Winter (Acta Horticulturae, под печат). |
| --- | --- |

—

метод на RT-PCR в реално време с помощта на праймерите и сондите по Menzel и Winter (Acta Horticulturae, под печат).

В случай на положителен резултат от изпитването за откриване, се прибягва до втори метод на изпитване, различен от използвания за откриване, с един от методите на RT-PCR, изброени по-горе, като се използва същата проба за потвърждаване на идентифицирането.

---

(1)  Протокол, изготвен от Международната федерация по семената – ISF (Международна инициатива за здравето на семената при зеленчуковите култури — ISHI-Veg).

(2)  Протокол, изготвен от Международната федерация по семената – ISF (Международна инициатива за здравето на семената при зеленчуковите култури — ISHI-Veg).

---

| 12.8.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 262/14 |
| --- | --- | --- | --- |

12.8.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 262/14

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2020/1192 НА КОМИСИЯТА

от 11 август 2020 година

за определяне на вносните мита в сектора на зърнените култури, приложими от 12 август 2020 г.

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 922/72, (ЕИО) No 234/79, (ЕО) No 1037/2001 и (ЕО) No 1234/2007 на Съвета (1), и по-специално член 183 от него,

като има предвид, че:

| (1) | В член 1, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 642/2010 на Комисията (2) се предвижда, че вносното мито за продуктите, класирани в кодове по КН 1001 11 00, 1001 19 00, ex 1001 91 20 (мека (обикновена) пшеница за посев), ex 1001 99 00 (висококачествена мека (обикновена) пшеница, различна от тази за посев), 1002 10 00, 1002 90 00, 1005 10 90, 1005 90 00, 1007 10 90 и 1007 90 00, е равно на интервенционната цена, валидна за тези продукти при вноса, увеличена с 55 %, минус вносната цена CIF, приложима за въпросната доставка. Това мито обаче не може да надхвърля ставката на митото от Общата митническа тарифа. |
| --- | --- |

(1)

В член 1, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 642/2010 на Комисията (2) се предвижда, че вносното мито за продуктите, класирани в кодове по КН 1001 11 00, 1001 19 00, ex 1001 91 20 (мека (обикновена) пшеница за посев), ex 1001 99 00 (висококачествена мека (обикновена) пшеница, различна от тази за посев), 1002 10 00, 1002 90 00, 1005 10 90, 1005 90 00, 1007 10 90 и 1007 90 00, е равно на интервенционната цена, валидна за тези продукти при вноса, увеличена с 55 %, минус вносната цена CIF, приложима за въпросната доставка. Това мито обаче не може да надхвърля ставката на митото от Общата митническа тарифа.

| (2) | В член 1, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 642/2010 се предвижда, че за целите на изчисляването на вносното мито, посочено в параграф 1 от същия член, периодично се определят представителни вносни цени CIF за упоменатите в същия параграф продукти. |
| --- | --- |

(2)

В член 1, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 642/2010 се предвижда, че за целите на изчисляването на вносното мито, посочено в параграф 1 от същия член, периодично се определят представителни вносни цени CIF за упоменатите в същия параграф продукти.

| (3) | Съгласно член 2, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 642/2010 вносната цена, която трябва да се използва за изчисляване на вносното мито за продуктите по член 1, параграф 1 от посочения регламент, е дневната представителна вносна цена CIF, определена съгласно метода, предвиден в член 5 от същия регламент. |
| --- | --- |

(3)

Съгласно член 2, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 642/2010 вносната цена, която трябва да се използва за изчисляване на вносното мито за продуктите по член 1, параграф 1 от посочения регламент, е дневната представителна вносна цена CIF, определена съгласно метода, предвиден в член 5 от същия регламент.

| (4) | От 21 септември 2017 г. вносното мито за продуктите с произход от Канада, класирани в кодове по КН 1001 11 00, 1001 19 00, ex 1001 99 00 (висококачествена мека (обикновена) пшеница, различна от тази за посев), 1002 10 00 и 1002 90 00, се изчислява в съответствие с член 2, параграф 5 от Регламент (ЕС) No 642/2010. |
| --- | --- |

(4)

От 21 септември 2017 г. вносното мито за продуктите с произход от Канада, класирани в кодове по КН 1001 11 00, 1001 19 00, ex 1001 99 00 (висококачествена мека (обикновена) пшеница, различна от тази за посев), 1002 10 00 и 1002 90 00, се изчислява в съответствие с член 2, параграф 5 от Регламент (ЕС) No 642/2010.

| (5) | Необходимо е да се определят вносните мита за периода, започващ от 12 август 2020 г., които да са приложими до определянето и влизането в сила на нови вносни мита. |
| --- | --- |

(5)

Необходимо е да се определят вносните мита за периода, започващ от 12 август 2020 г., които да са приложими до определянето и влизането в сила на нови вносни мита.

| (6) | Съгласно член 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 642/2010 е целесъобразно настоящият регламент да влезе в сила в деня на неговото публикуване, |
| --- | --- |

(6)

Съгласно член 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 642/2010 е целесъобразно настоящият регламент да влезе в сила в деня на неговото публикуване,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

От 12 август 2020 г. вносните мита в сектора на зърнените култури, посочени в член 1, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 642/2010, са определени в приложение I към настоящия регламент въз основа на елементите, изложени в приложение II към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 11 август 2020 година.

За Комисията,

от името на председателя

Wolfgang BURTSCHER

Генерален директор

Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“

---

(1)  
  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671.

1

(2)  Регламент (ЕС) No 642/2010 на Комисията от 20 юли 2010 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета по отношение на вносните мита в сектора на зърнените култури (ОВ L 187, 21.7.2010 г., стр. 5).

2

---

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Вносни мита за продуктите, посочени в член 1, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 642/2010, приложими от 12 август 2020 г.

| Код по КН | Описание на стоките | Вносно мито (1)
   (2)

  (EUR/t) |
| --- | --- | --- |
| 1001 11 00 | ПШЕНИЦА твърда, за посев | 0,00 |
| 1001 19 00 | ПШЕНИЦА твърда, висококачествена, различна от тази за посев | 0,00 |
| със средно качество, различна от тази за посев | 0,00 |
| с ниско качество, различна от тази за посев | 0,00 |
| ех 1001 91 20 | ПШЕНИЦА мека (обикновена), за посев | 0,00 |
| ех 1001 99 00 | ПШЕНИЦА мека (обикновена), висококачествена, различна от тази за посев | 0,00 |
| 1002 10 00 | РЪЖ, за посев | 5,48 |
| 1002 90 00 | РЪЖ, различна от тази за посев | 5,48 |
| 1005 10 90 | ЦАРЕВИЦА за посев, различна от хибридна | 5,48 |
| 1005 90 00 | ЦАРЕВИЦА, различна от тази за посев (3) | 5,48 |
| 1007 10 90 | СОРГО на зърна, различно от хибриди за посев | 5,48 |
| 1007 90 00 | СОРГО на зърна, различно от това за посев | 5,48 |

Код по КН

Описание на стоките

Вносно мито (1)
   (2)

(EUR/t)

1001 11 00

ПШЕНИЦА твърда, за посев

0,00

1001 19 00

ПШЕНИЦА твърда, висококачествена, различна от тази за посев

0,00

със средно качество, различна от тази за посев

0,00

с ниско качество, различна от тази за посев

0,00

ех 1001 91 20

ПШЕНИЦА мека (обикновена), за посев

0,00

ех 1001 99 00

ПШЕНИЦА мека (обикновена), висококачествена, различна от тази за посев

0,00

1002 10 00

РЪЖ, за посев

5,48

1002 90 00

РЪЖ, различна от тази за посев

5,48

1005 10 90

ЦАРЕВИЦА за посев, различна от хибридна

5,48

1005 90 00

ЦАРЕВИЦА, различна от тази за посев (3)

5,48

1007 10 90

СОРГО на зърна, различно от хибриди за посев

5,48

1007 90 00

СОРГО на зърна, различно от това за посев

5,48

---

(1)  Съгласно член 2, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 642/2010 вносителят може да ползва намаление на митата със:

| — | 3 EUR на тон, ако пристанището на разтоварване се намира в Средиземно море (отвъд Гибралтарския провлак) или в Черно море и ако стоката пристига в Съюза през Атлантическия океан или през Суецкия канал, |
| --- | --- |

—

3 EUR на тон, ако пристанището на разтоварване се намира в Средиземно море (отвъд Гибралтарския провлак) или в Черно море и ако стоката пристига в Съюза през Атлантическия океан или през Суецкия канал,

| — | 2 EUR на тон, ако пристанището на разтоварване се намира в Дания, Естония, Ирландия, Латвия, Литва, Полша, Финландия, Швеция, Обединеното кралство или на атлантическия бряг на Иберийския полуостров и ако стоката пристига в Съюза през Атлантическия океан. |
| --- | --- |

—

2 EUR на тон, ако пристанището на разтоварване се намира в Дания, Естония, Ирландия, Латвия, Литва, Полша, Финландия, Швеция, Обединеното кралство или на атлантическия бряг на Иберийския полуостров и ако стоката пристига в Съюза през Атлантическия океан.

(2)  За продуктите с произход от Канада, класирани в кодове по КН 1001 11 00, 1001 19 00, ex 1001 99 00 (висококачествена мека (обикновена) пшеница, различна от тази за посев), 1002 10 00 и 1002 90 00, митото се изчислява в съответствие с член 2, параграф 5 от Регламент (ЕС) No 642/2010.

(3)  Вносителят може да ползва фиксирано намаление от 24 EUR на тон, когато са изпълнени условията по член 3 от Регламент (ЕС) No 642/2010.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Елементи за изчисляване на митата, определени в приложение I

1.

| (EUR/t) |
| --- |
| | Мека (обикновена) пшеница (1) | Царевица |
| Борса | Минеаполис | Чикаго |
| Котировка | 171,059 | 104,725 |
| Премия за Залива | - | 29,446 |
| Премия за Големите езера | 29,960 | - |

(EUR/t)

Мека (обикновена) пшеница (1)

Царевица

Борса

Минеаполис

Чикаго

Котировка

171,059

104,725

Премия за Залива

-

29,446

Премия за Големите езера

29,960

-

2.

| Разходи за навло: Мексикански залив — Ротердам: | 17,379 |
| --- | --- |
| Разходи за навло: Големи езера — Ротердам: | 40,450 |

Разходи за навло: Мексикански залив — Ротердам:

17,379

Разходи за навло: Големи езера — Ротердам:

40,450

---

(1)  Включена е положителна премия от 14 EUR/t (член 5, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 642/2010).

1

---

РЕШЕНИЯ

| 12.8.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 262/18 |
| --- | --- | --- | --- |

12.8.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 262/18

---

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2020/1193 НА КОМИСИЯТА

от 2 юли 2020 година

относно приложимостта на член 34 от Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на пътническите железопътни превози в Швеция

(само текстът на шведски език е автентичен)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО (1), и по-специално член 35, параграф 3 от нея,

след консултации с Консултативния комитет за обществени поръчки,

като има предвид, че:

1.   ФАКТИ

ФАКТИ

1.1.   ИСКАНЕТО

ИСКАНЕТО

| (1) | На 13 декември2019 г. SJ AB („заявителят“) подаде до Комисията искане съгласно член 35, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС („искането“). Искането е в съответствие с член 1, параграф 1 от Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1804 на Комисията (2). |
| --- | --- |

(1)

На 13 декември2019 г. SJ AB („заявителят“) подаде до Комисията искане съгласно член 35, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС („искането“). Искането е в съответствие с член 1, параграф 1 от Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1804 на Комисията (2).

2

| (2) | Искането се отнася до пътническите железопътни превози в Швеция. По-специално искането обхваща пътническите железопътни превози, които представляват дейност, свързана с експлоатирането на мрежи в съответствие с член 11 от Директива 2014/25/ЕС, и не е предназначено да обхваща възлагането на поръчки от регионални органи за обществен транспорт, национални органи за обществен транспорт или други органи (3). |
| --- | --- |

(2)

Искането се отнася до пътническите железопътни превози в Швеция. По-специално искането обхваща пътническите железопътни превози, които представляват дейност, свързана с експлоатирането на мрежи в съответствие с член 11 от Директива 2014/25/ЕС, и не е предназначено да обхваща възлагането на поръчки от регионални органи за обществен транспорт, национални органи за обществен транспорт или други органи (3).

3

| (3) | Раздел 24 от глава 3 на шведския Закон за обществените поръчки в секторите на комуналните услуги (4) позволява на възложителите да подават искания съгласно член 34 от Директива 2014/25/ЕС. Заявителят е възложител в съответствие с член 4, параграф 2 от Директива 2014/25/ЕС и извършва дейност, свързана с експлоатиране на мрежи за обществени услуги в областта на железопътния транспорт, по смисъла на член 11 от същата директива. |
| --- | --- |

(3)

Раздел 24 от глава 3 на шведския Закон за обществените поръчки в секторите на комуналните услуги (4) позволява на възложителите да подават искания съгласно член 34 от Директива 2014/25/ЕС. Заявителят е възложител в съответствие с член 4, параграф 2 от Директива 2014/25/ЕС и извършва дейност, свързана с експлоатиране на мрежи за обществени услуги в областта на железопътния транспорт, по смисъла на член 11 от същата директива.

4

| (4) | Искането беше придружено от обосновани и подкрепени с доказателства становища, приети от два независими национални органа, компетентни по отношение на съответните дейности — шведската агенция по транспорта и шведския орган по конкуренцията. В тези становища подробно се анализира условието за приложимостта на член 34, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС по отношение на съответните дейности в съответствие с параграфи 2 и 3 от същия член. В съответствие с точка 1, буква б) от приложение IV към Директива 2014/25/ЕС, като се има предвид, че не може да се предполага свободен достъп до пазара въз основа на член 34, параграф 3, първа алинея от същата директива, Комисията следва да приеме решение за изпълнение във връзка с искането в рамките на 130 работни дни. Първоначалният срок изтича на 3 юли 2020 г. (5). |
| --- | --- |

(4)

Искането беше придружено от обосновани и подкрепени с доказателства становища, приети от два независими национални органа, компетентни по отношение на съответните дейности — шведската агенция по транспорта и шведския орган по конкуренцията. В тези становища подробно се анализира условието за приложимостта на член 34, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС по отношение на съответните дейности в съответствие с параграфи 2 и 3 от същия член. В съответствие с точка 1, буква б) от приложение IV към Директива 2014/25/ЕС, като се има предвид, че не може да се предполага свободен достъп до пазара въз основа на член 34, параграф 3, първа алинея от същата директива, Комисията следва да приеме решение за изпълнение във връзка с искането в рамките на 130 работни дни. Първоначалният срок изтича на 3 юли 2020 г. (5).

5

| (5) | Комисията проведе два конферентни разговора с представителите на заявителя на 30 март 2020 г. и на 29 май 2020 г., а на 4 май и на 4 юни 2020 г. заявителят представи допълнителни становища. |
| --- | --- |

(5)

Комисията проведе два конферентни разговора с представителите на заявителя на 30 март 2020 г. и на 29 май 2020 г., а на 4 май и на 4 юни 2020 г. заявителят представи допълнителни становища.

1.2.   ЗАЯВИТЕЛЯТ

ЗАЯВИТЕЛЯТ

| (6) | Заявителят е публично предприятие, 100 % собственост на шведската държава, което е учредено през 2001 г. като едно от шестте подразделения, образувани при разделянето и корпоратизацията на бившето историческо държавно железопътно дружество Affärsverket Statens Järnvägar. Заявителят извършва дейност в сектора на пътническите железопътни превози. |
| --- | --- |

(6)

Заявителят е публично предприятие, 100 % собственост на шведската държава, което е учредено през 2001 г. като едно от шестте подразделения, образувани при разделянето и корпоратизацията на бившето историческо държавно железопътно дружество Affärsverket Statens Järnvägar. Заявителят извършва дейност в сектора на пътническите железопътни превози.

| (7) | През 2018 г. той докладва за 31,8 милиона пътувания (6), което показва, че ежедневно обслужва 1200 заминавания от 284 гари (7). Осъществява дейност основно в Швеция, но също така обслужва влакове в Осло, Халден, Нарвик и Копенхаген. |
| --- | --- |

(7)

През 2018 г. той докладва за 31,8 милиона пътувания (6), което показва, че ежедневно обслужва 1200 заминавания от 284 гари (7). Осъществява дейност основно в Швеция, но също така обслужва влакове в Осло, Халден, Нарвик и Копенхаген.

6

7

| (8) | Стопанският модел на заявителя има два стълба: предоставяне на търговски железопътни услуги със своята собствена търговска марка и предоставяне на железопътни услуги, възложени от регионалните и националните органи за обществен транспорт, със своята собствена търговска марка или с търговската марка на възлагащия орган (8). |
| --- | --- |

(8)

Стопанският модел на заявителя има два стълба: предоставяне на търговски железопътни услуги със своята собствена търговска марка и предоставяне на железопътни услуги, възложени от регионалните и националните органи за обществен транспорт, със своята собствена търговска марка или с търговската марка на възлагащия орган (8).

8

| (9) | Железопътният транспорт в Швеция се увеличава поради нарастването на населението и урбанизацията, дерегулацията и интернационализацията, както и поради повишената осведоменост по отношение на околната среда. Ръстът на пътуванията през 2018 г. в сравнение с предходната година възлиза на 2 % пътникокилометра през (9). |
| --- | --- |

(9)

Железопътният транспорт в Швеция се увеличава поради нарастването на населението и урбанизацията, дерегулацията и интернационализацията, както и поради повишената осведоменост по отношение на околната среда. Ръстът на пътуванията през 2018 г. в сравнение с предходната година възлиза на 2 % пътникокилометра през (9).

9

2.   ПРАВНА УРЕДБА

ПРАВНА УРЕДБА

| (10) | Директива 2014/25/ЕС се прилага за възлагането на поръчки за изпълнението на дейности във връзка с предоставянето или експлоатирането на мрежи за обществени услуги в областта на железопътния транспорт, автоматизираните транспортни системи, трамвайния, тролейбусния, автобусния транспорт или въжените линии, освен ако дейността е изключена в съответствие с член 34 от същата директива. |
| --- | --- |

(10)

Директива 2014/25/ЕС се прилага за възлагането на поръчки за изпълнението на дейности във връзка с предоставянето или експлоатирането на мрежи за обществени услуги в областта на железопътния транспорт, автоматизираните транспортни системи, трамвайния, тролейбусния, автобусния транспорт или въжените линии, освен ако дейността е изключена в съответствие с член 34 от същата директива.

| (11) | Съгласно член 34 от Директива 2014/25/ЕС директивата не се прилага по отношение на поръчките, предназначени да създадат условия за осъществяването на дейност, за която се прилага тази директива, ако в държавата членка, в която тя се осъществява, дейността е изложена пряко на конкуренцията на пазари, достъпът до които не е ограничен. Прякото излагане на конкуренция се оценява въз основа на обективни критерии, като се отчитат специфичните характеристики на съответния сектор (10). Тази оценка обаче е ограничена от приложимите кратки срокове и от необходимостта да се разчита на информацията, с която разполага Комисията — от вече достъпни източници или от информацията, получена в контекста на заявлението съгласно член 35 — която не може да се допълни чрез методи, изискващи повече време, включващи, по-специално, обществени допитвания, насочени към съответните икономически оператори (11). |
| --- | --- |

(11)

Съгласно член 34 от Директива 2014/25/ЕС директивата не се прилага по отношение на поръчките, предназначени да създадат условия за осъществяването на дейност, за която се прилага тази директива, ако в държавата членка, в която тя се осъществява, дейността е изложена пряко на конкуренцията на пазари, достъпът до които не е ограничен. Прякото излагане на конкуренция се оценява въз основа на обективни критерии, като се отчитат специфичните характеристики на съответния сектор (10). Тази оценка обаче е ограничена от приложимите кратки срокове и от необходимостта да се разчита на информацията, с която разполага Комисията — от вече достъпни източници или от информацията, получена в контекста на заявлението съгласно член 35 — която не може да се допълни чрез методи, изискващи повече време, включващи, по-специално, обществени допитвания, насочени към съответните икономически оператори (11).

10

11

| (12) | Счита се, че достъпът е неограничен, ако държавата членка е изпълнила и приложила съответните законодателни актове на Съюза, с които се отваря даден сектор или част от него. Тези законодателни актове са включени в списъка в приложение III към Директива 2014/25/ЕС. По отношение на вътрешните железопътни услуги в приложението не са посочени съответните законодателни актове, либерализиращи този сектор. Следователно съгласно член 34, параграф 3 от Директива 2014/25/ЕС не може да се предполага, че има свободен достъп до пазара и той трябва да бъде доказан de facto и de jure. |
| --- | --- |

(12)

Счита се, че достъпът е неограничен, ако държавата членка е изпълнила и приложила съответните законодателни актове на Съюза, с които се отваря даден сектор или част от него. Тези законодателни актове са включени в списъка в приложение III към Директива 2014/25/ЕС. По отношение на вътрешните железопътни услуги в приложението не са посочени съответните законодателни актове, либерализиращи този сектор. Следователно съгласно член 34, параграф 3 от Директива 2014/25/ЕС не може да се предполага, че има свободен достъп до пазара и той трябва да бъде доказан de facto и de jure.

de facto

de jure

| (13) | Прякото излагане на конкуренция следва да се оценява въз основа на различни показатели, нито един от които не оказва непременно решаващо влияние сам по себе си. По отношение на пазара, засегнат от настоящото решение, пазарните дялове представляват един от критериите, които следва да бъдат взети предвид, заедно с други критерии, като например пречки за навлизане на пазара или интермодална (12) конкуренция. |
| --- | --- |

(13)

Прякото излагане на конкуренция следва да се оценява въз основа на различни показатели, нито един от които не оказва непременно решаващо влияние сам по себе си. По отношение на пазара, засегнат от настоящото решение, пазарните дялове представляват един от критериите, които следва да бъдат взети предвид, заедно с други критерии, като например пречки за навлизане на пазара или интермодална (12) конкуренция.

12

| (14) | Настоящото решение не засяга прилагането на правилата за конкуренция и други области на правото на Съюза. По-специално критериите и методиката, използвани за оценка на прякото излагане на конкуренция по член 34 от Директива2014/25/ЕС, не са непременно идентични на използваните за извършване на оценката по член 101 или член 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз или на Регламент (ЕО) No 139/2004 (13) на Съвета, потвърдени от Общия съд (14). |
| --- | --- |

(14)

Настоящото решение не засяга прилагането на правилата за конкуренция и други области на правото на Съюза. По-специално критериите и методиката, използвани за оценка на прякото излагане на конкуренция по член 34 от Директива2014/25/ЕС, не са непременно идентични на използваните за извършване на оценката по член 101 или член 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз или на Регламент (ЕО) No 139/2004 (13) на Съвета, потвърдени от Общия съд (14).

13

14

| (15) | Целта на настоящото решение е да се установи дали услугите, за които се отнася искането, са изложени на такова ниво на конкуренция (на пазари, достъпът до които не е ограничен по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС), което ще гарантира, че дори при липса на дисциплината, наложена от подробните правила за възлагане на обществени поръчки, установени в Директива 2014/25/ЕС, възлагането на обществени поръчки за извършване на съответните дейности ще се извършва по прозрачен, недискриминационен начин, основан на критерии, позволяващи на купувачите да определят решението, което като цяло е икономически най-изгодно. |
| --- | --- |

(15)

Целта на настоящото решение е да се установи дали услугите, за които се отнася искането, са изложени на такова ниво на конкуренция (на пазари, достъпът до които не е ограничен по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС), което ще гарантира, че дори при липса на дисциплината, наложена от подробните правила за възлагане на обществени поръчки, установени в Директива 2014/25/ЕС, възлагането на обществени поръчки за извършване на съответните дейности ще се извършва по прозрачен, недискриминационен начин, основан на критерии, позволяващи на купувачите да определят решението, което като цяло е икономически най-изгодно.

3.   ОЦЕНКА

ОЦЕНКА

3.1.   НЕОГРАНИЧЕН ДОСТЪП ДО ПАЗАРА

НЕОГРАНИЧЕН ДОСТЪП ДО ПАЗАРА

| (16) | Счита се, че достъпът до пазара не е ограничен, ако съответната държавата е изпълнила и приложила законодателните актове на Съюза, с които се отваря даден сектор или част от него. Тези законодателни актове са включени в списъка в приложение III към Директива 2014/25/ЕС. По отношение на железопътните услуги, в приложението е включена Директива 2012/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (15) във връзка с железопътния превоз на товари и международните железопътни транспортни услуги за превоз на пътници, но не е включена информация за националните пътнически превози. Следователно трябва да се докаже, че достъпът до пазара е свободен de facto и de jure. |
| --- | --- |

(16)

Счита се, че достъпът до пазара не е ограничен, ако съответната държавата е изпълнила и приложила законодателните актове на Съюза, с които се отваря даден сектор или част от него. Тези законодателни актове са включени в списъка в приложение III към Директива 2014/25/ЕС. По отношение на железопътните услуги, в приложението е включена Директива 2012/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (15) във връзка с железопътния превоз на товари и международните железопътни транспортни услуги за превоз на пътници, но не е включена информация за националните пътнически превози. Следователно трябва да се докаже, че достъпът до пазара е свободен de facto и de jure.

15

de facto

de jure

| (17) | С Директива (ЕС) 2016/2370 на Европейския парламент и на Съвета (16) се разширява либерализацията на железопътния сектор, така че тя да се прилага и за вътрешните железопътни пазари. |
| --- | --- |

(17)

С Директива (ЕС) 2016/2370 на Европейския парламент и на Съвета (16) се разширява либерализацията на железопътния сектор, така че тя да се прилага и за вътрешните железопътни пазари.

16

| (18) | Швеция все още не е транспонирала (17) напълно Директива (ЕС) 2016/2370 в националното си законодателство — Закона за железопътния транспорт (18). |
| --- | --- |

(18)

Швеция все още не е транспонирала (17) напълно Директива (ЕС) 2016/2370 в националното си законодателство — Закона за железопътния транспорт (18).

17

18

| (19) | През януари 2019 г. Комисията изпрати официално уведомително писмо до Швеция във връзка с процедура за нарушение 2019/0087 за частично транспониране на Директива (ЕС) 2016/2370. На 17 май 2019 г. Швеция нотифицира дванадесетата си мярка за транспониране на посочената директива, като заяви, че е приключила транспонирането ѝ. Въпреки това на 13 декември 2019 г. (датата на получаване на искането) и до юни 2020 г. случаят все още не е приключен. |
| --- | --- |

(19)

През януари 2019 г. Комисията изпрати официално уведомително писмо до Швеция във връзка с процедура за нарушение 2019/0087 за частично транспониране на Директива (ЕС) 2016/2370. На 17 май 2019 г. Швеция нотифицира дванадесетата си мярка за транспониране на посочената директива, като заяви, че е приключила транспонирането ѝ. Въпреки това на 13 декември 2019 г. (датата на получаване на искането) и до юни 2020 г. случаят все още не е приключен.

| (20) | В своята позиция (19), придружаваща искането, Шведската агенция по транспорта проучва дали достъпът до съответния пазар е свободен de facto и de jure и стига до заключението, че случаят е такъв. |
| --- | --- |

(20)

В своята позиция (19), придружаваща искането, Шведската агенция по транспорта проучва дали достъпът до съответния пазар е свободен de facto и de jure и стига до заключението, че случаят е такъв.

19

de facto

de jure

| (21) | Що се отнася до свободния достъп de jure, Швеция разширява обхвата на националните си разпоредби за транспониране на Директива 2012/34/ЕС, за да осигури свободен достъп до пазара и за вътрешните железопътни пътнически превози. Следователно този вид транспортни операции попада в обхвата на шведския Закон за железопътния транспорт [2004:519]. |
| --- | --- |

(21)

Що се отнася до свободния достъп de jure, Швеция разширява обхвата на националните си разпоредби за транспониране на Директива 2012/34/ЕС, за да осигури свободен достъп до пазара и за вътрешните железопътни пътнически превози. Следователно този вид транспортни операции попада в обхвата на шведския Закон за железопътния транспорт [2004:519].

de jure

| (22) | Както е посочено от шведската агенция по транспорта в този контекст, Законът за железопътния транспорт изисква от управителите на инфраструктурата, да разпределят инфраструктурния капацитет между железопътните предприятия по неутрален по отношение на конкуренцията и недискриминационен начин. |
| --- | --- |

(22)

Както е посочено от шведската агенция по транспорта в този контекст, Законът за железопътния транспорт изисква от управителите на инфраструктурата, да разпределят инфраструктурния капацитет между железопътните предприятия по неутрален по отношение на конкуренцията и недискриминационен начин.

| (23) | Освен това от Закона за железопътния транспорт (глава 6, раздел 5) следва, че подробностите за наличната инфраструктура и информацията относно условията за достъп и използване на инфраструктурата, както и относно процедурите и критериите за разпределяне на инфраструктурен капацитет, следва да бъдат публикувани в референтния документ за железопътната мрежа в съответствие с член 27, параграф 2 от Директива 2012/34/ЕС. |
| --- | --- |

(23)

Освен това от Закона за железопътния транспорт (глава 6, раздел 5) следва, че подробностите за наличната инфраструктура и информацията относно условията за достъп и използване на инфраструктурата, както и относно процедурите и критериите за разпределяне на инфраструктурен капацитет, следва да бъдат публикувани в референтния документ за железопътната мрежа в съответствие с член 27, параграф 2 от Директива 2012/34/ЕС.

| (24) | Може да се направи извода, че условията за свободен достъп до пазара са изпълнени de jure. |
| --- | --- |

(24)

Може да се направи извода, че условията за свободен достъп до пазара са изпълнени de jure.

de jure

| (25) | Що се отнася до свободния достъп de facto, Комисията отбелязва, че на шведския железопътен пазар постепенно започват да навлизат конкуренти от 1990 г. насам. Днес, наред със заявителя, на пазара на вътрешните железопътни пътнически превози работят още петнадесет различни дружества. |
| --- | --- |

(25)

Що се отнася до свободния достъп de facto, Комисията отбелязва, че на шведския железопътен пазар постепенно започват да навлизат конкуренти от 1990 г. насам. Днес, наред със заявителя, на пазара на вътрешните железопътни пътнически превози работят още петнадесет различни дружества.

de facto

| (26) | Въз основа на правния анализ на съответното национално законодателство и позицията на Шведската агенция по транспорта, Комисията стига до заключението, че въпреки че някои от проблемите, установени в процедурата за нарушение 2019/0087, продължават да съществуват, и без да се засяга тази процедура за нарушение, за целите на настоящото решение достъпът до пазара се счита de jure и de facto за свободен на територията на Швеция. |
| --- | --- |

(26)

Въз основа на правния анализ на съответното национално законодателство и позицията на Шведската агенция по транспорта, Комисията стига до заключението, че въпреки че някои от проблемите, установени в процедурата за нарушение 2019/0087, продължават да съществуват, и без да се засяга тази процедура за нарушение, за целите на настоящото решение достъпът до пазара се счита de jure и de facto за свободен на територията на Швеция.

de jure

de facto

3.2.   ОЦЕНКА НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТТА

ОЦЕНКА НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТТА

3.2.1.   ОПРЕДЕЛЕНИЕ НА ПРОДУКТОВИЯ ПАЗАР

| (27) | В предишни практики за вземане на решения относно сливания (20) Комисията установи, че може да е уместно пазарът на услуги за пътнически железопътни превози, предоставяни въз основа на задължения за обществени услуги (ЗОУ), и пазарът на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, да се разглеждат като отделни пазари. Това разграничение се дължи на факта, че транспортните услуги, извършвани въз основа на договори за ЗОУ, се характеризират с конкуренция за пазара, което означава, че железопътните предприятия се конкурират, за да получат правото да предлагат транспортни услуги по даден маршрут, докато търговските транспортни услуги се характеризират с конкуренция на пазара, което означава, че железопътните предприятия се конкурират за привличане на пътници. |
| --- | --- |

(27)

В предишни практики за вземане на решения относно сливания (20) Комисията установи, че може да е уместно пазарът на услуги за пътнически железопътни превози, предоставяни въз основа на задължения за обществени услуги (ЗОУ), и пазарът на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, да се разглеждат като отделни пазари. Това разграничение се дължи на факта, че транспортните услуги, извършвани въз основа на договори за ЗОУ, се характеризират с конкуренция за пазара, което означава, че железопътните предприятия се конкурират, за да получат правото да предлагат транспортни услуги по даден маршрут, докато търговските транспортни услуги се характеризират с конкуренция на пазара, което означава, че железопътните предприятия се конкурират за привличане на пътници.

20

| (28) | За целите на настоящото решение под маршрут се разбира всяко пътуване между които и да били гари по този маршрут (т.е. всички комбинации от точка до точка по този маршрут). По същия начин под подмаршрут се разбира сегмент от маршрут, който обхваща всички пътувания между гарите по този подмаршрут (т.е. всички възможни комбинации от точка до точка по този подмаршрут). Под пътуване по цялата линия се разбира пътуване (от точка до точка) между двете крайни гари на даден маршрут. |
| --- | --- |

(28)

За целите на настоящото решение под маршрут се разбира всяко пътуване между които и да били гари по този маршрут (т.е. всички комбинации от точка до точка по този маршрут). По същия начин под подмаршрут се разбира сегмент от маршрут, който обхваща всички пътувания между гарите по този подмаршрут (т.е. всички възможни комбинации от точка до точка по този подмаршрут). Под пътуване по цялата линия се разбира пътуване (от точка до точка) между двете крайни гари на даден маршрут.

| (29) | Заявителят предлага да се направи това разграничение между тези два пазара, както е посочено в съображение 27. |
| --- | --- |

(29)

Заявителят предлага да се направи това разграничение между тези два пазара, както е посочено в съображение 27.

| (30) | Шведският национален орган по конкуренцията (НОК) и шведската агенция по транспорта също са съгласни (21) с това разграничение в становищата си във връзка с искането. |
| --- | --- |

(30)

Шведският национален орган по конкуренцията (НОК) и шведската агенция по транспорта също са съгласни (21) с това разграничение в становищата си във връзка с искането.

21

3.2.1.1.   
  Услугите за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на договори за ЗОУ

Услугите за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на договори за ЗОУ

| (31) | Договорите за ЗОУ се възлагат чрез конкурентни тръжни процедури или чрез пряко възлагане, чрез което възложителят възлага на оферента договор за извършване на услуги за пътнически железопътни превози в определена област или по един или няколко конкретни маршрута. |
| --- | --- |

(31)

Договорите за ЗОУ се възлагат чрез конкурентни тръжни процедури или чрез пряко възлагане, чрез което възложителят възлага на оферента договор за извършване на услуги за пътнически железопътни превози в определена област или по един или няколко конкретни маршрута.

| (32) | Регионалните и междурегионалните договори за ЗОУ се възлагат от регионалните органи за обществен транспорт, докато шведската транспортна администрация управлява тръжния процес за субсидираните нощни влакове между Стокхолм и региона на Северна Швеция. |
| --- | --- |

(32)

Регионалните и междурегионалните договори за ЗОУ се възлагат от регионалните органи за обществен транспорт, докато шведската транспортна администрация управлява тръжния процес за субсидираните нощни влакове между Стокхолм и региона на Северна Швеция.

| (33) | Шведската агенция по транспорта посочва (22), че възлагащите органи осигуряват влаковете и отговарят за тяхната поддръжка. |
| --- | --- |

(33)

Шведската агенция по транспорта посочва (22), че възлагащите органи осигуряват влаковете и отговарят за тяхната поддръжка.

22

| (34) | За целите на оценката съгласно настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, Комисията счита, че първият относим пазар е пазарът на услугите за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, на който възниква конкуренция „за пазара“. |
| --- | --- |

(34)

За целите на оценката съгласно настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, Комисията счита, че първият относим пазар е пазарът на услугите за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, на който възниква конкуренция „за пазара“.

3.2.1.2.   
  Услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел

Услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел

| (35) | Заявителят твърди, че в Швеция услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по принцип могат да бъдат предлагани от всеки оператор и да обхващат всички маршрути. |
| --- | --- |

(35)

Заявителят твърди, че в Швеция услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по принцип могат да бъдат предлагани от всеки оператор и да обхващат всички маршрути.

| (36) | Заявителят твърди, че той е изправен пред конкуренция от страна на операторите, изпълняващи ЗОУ, по маршрутите, експлоатирани с търговска цел. |
| --- | --- |

(36)

Заявителят твърди, че той е изправен пред конкуренция от страна на операторите, изпълняващи ЗОУ, по маршрутите, експлоатирани с търговска цел.

| (37) | Въпреки това, съгласно разбирането на Комисията, услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, обикновено са транспортни услуги на дълги разстояния. В този контекст е вероятно операторите, предоставящи услуги за пътнически железопътни превози на дълги разстояния въз основа на ЗОУ, да се конкурират с услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел. Причината е, че от гледна точка на търсенето услугите за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, и тези, извършвани с търговска цел, могат да бъдат взаимозаменяеми. Въпреки това вероятно не е толкова очевидно, че операторите, предоставящи регионални услуги за пътнически железопътни превози въз основа на ЗОУ, се конкурират с услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел. В практиката си на вземане на решения Комисията ъ установила (23), че регионалните услуги (на къси разстояния) и услугите за пътнически железопътни превози на дълги разстояния представляват различни пазари, по-специално поради факта, че характеристиките на движенията са различни, например по отношение на честотата и спирките. |
| --- | --- |

(37)

Въпреки това, съгласно разбирането на Комисията, услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, обикновено са транспортни услуги на дълги разстояния. В този контекст е вероятно операторите, предоставящи услуги за пътнически железопътни превози на дълги разстояния въз основа на ЗОУ, да се конкурират с услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел. Причината е, че от гледна точка на търсенето услугите за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, и тези, извършвани с търговска цел, могат да бъдат взаимозаменяеми. Въпреки това вероятно не е толкова очевидно, че операторите, предоставящи регионални услуги за пътнически железопътни превози въз основа на ЗОУ, се конкурират с услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел. В практиката си на вземане на решения Комисията ъ установила (23), че регионалните услуги (на къси разстояния) и услугите за пътнически железопътни превози на дълги разстояния представляват различни пазари, по-специално поради факта, че характеристиките на движенията са различни, например по отношение на честотата и спирките.

23

| (38) | [Поверително] (24). |
| --- | --- |

(38)

[Поверително] (24).

24

| (39) | В този случай обаче Комисията счита, че определението на пазарите не е необходимо, тъй като резултатът от оценката е един и същ и в двата случая, т.е. независимо дали се счита, че услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, са на същия пазар като услугите за железопътни превози на дълги разстояния и регионалните услуги за железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, или се счита, че те се намират на един и същ пазар само с услугите за железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ. |
| --- | --- |

(39)

В този случай обаче Комисията счита, че определението на пазарите не е необходимо, тъй като резултатът от оценката е един и същ и в двата случая, т.е. независимо дали се счита, че услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, са на същия пазар като услугите за железопътни превози на дълги разстояния и регионалните услуги за железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, или се счита, че те се намират на един и същ пазар само с услугите за железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ.

| (40) | При търговските услуги е важно обаче да се изясни дали и до каква степен трябва да се вземе предвид интермодалната конкуренция. Заявителят твърди, че конкуренцията между железопътните оператори е достатъчна, за да се стигне до заключението, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, са пряко изложени на конкуренция, без да е необходимо да се оценява конкуренцията между различните видове транспорт (25). В този случай обаче точното определение на пазара не може да бъде оставено открито, както предлага заявителят, тъй като за някои маршрути пазарните дялове на заявителя сочат значителна пазарна сила (ако се разглежда само железопътният транспорт) и следователно способността на заявителя да действа независимо от своите конкуренти. |
| --- | --- |

(40)

При търговските услуги е важно обаче да се изясни дали и до каква степен трябва да се вземе предвид интермодалната конкуренция. Заявителят твърди, че конкуренцията между железопътните оператори е достатъчна, за да се стигне до заключението, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, са пряко изложени на конкуренция, без да е необходимо да се оценява конкуренцията между различните видове транспорт (25). В този случай обаче точното определение на пазара не може да бъде оставено открито, както предлага заявителят, тъй като за някои маршрути пазарните дялове на заявителя сочат значителна пазарна сила (ако се разглежда само железопътният транспорт) и следователно способността на заявителя да действа независимо от своите конкуренти.

25

| (41) | Що се отнася до интермодалната конкуренция, в предишната си практика за вземане на решения Комисията е установила (26), че другите видове транспорт представляват различни пазари. Това обаче в крайна сметка е емпиричен въпрос и в други дела Комисията е оставила определението открито (27). |
| --- | --- |

(41)

Що се отнася до интермодалната конкуренция, в предишната си практика за вземане на решения Комисията е установила (26), че другите видове транспорт представляват различни пазари. Това обаче в крайна сметка е емпиричен въпрос и в други дела Комисията е оставила определението открито (27).

26

27

| (42) | Конкурентният натиск от страна на други видове транспорт е анализиран допълнително въз основа на времето на пътуване, цените, комфорта и наличието. Като общ коментар Комисията отбелязва, че не може да се приеме, че въздушният транспорт упражнява конкурентен натиск върху всички маршрути или подмаршрути, а потенциално само върху пътуването по цялата линия, поради което ще се вземе предвид икономическото значение на пътуването по цялата линия. Освен това оценката на конкуренцията показва, че другите видове транспорт като цяло не са взаимозаменяеми с услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел (вж. раздел 3.2.3.2). |
| --- | --- |

(42)

Конкурентният натиск от страна на други видове транспорт е анализиран допълнително въз основа на времето на пътуване, цените, комфорта и наличието. Като общ коментар Комисията отбелязва, че не може да се приеме, че въздушният транспорт упражнява конкурентен натиск върху всички маршрути или подмаршрути, а потенциално само върху пътуването по цялата линия, поради което ще се вземе предвид икономическото значение на пътуването по цялата линия. Освен това оценката на конкуренцията показва, че другите видове транспорт като цяло не са взаимозаменяеми с услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел (вж. раздел 3.2.3.2).

| (43) | За целите на оценката съгласно настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, Комисията счита, че съответният пазар е пазарът на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, където възниква конкуренция „на пазара“. За целите на настоящото решение този пазар включва услуги за пътнически железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ. Комисията оставя открит въпроса дали регионалните услуги за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, са част от съответния пазар. |
| --- | --- |

(43)

За целите на оценката съгласно настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, Комисията счита, че съответният пазар е пазарът на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, където възниква конкуренция „на пазара“. За целите на настоящото решение този пазар включва услуги за пътнически железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ. Комисията оставя открит въпроса дали регионалните услуги за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, са част от съответния пазар.

3.2.2.   ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ГЕОГРАФСКИЯ ПАЗАР

3.2.2.1.   
  Пазар на услуги за пътнически железопътни превози, предлагани въз основа на договори за ЗОУ

Пазар на услуги за пътнически железопътни превози, предлагани въз основа на договори за ЗОУ

| (44) | В предишни решения Комисията е определила (28) този пазар на национално равнище. |
| --- | --- |

(44)

В предишни решения Комисията е определила (28) този пазар на национално равнище.

28

| (45) | Предложеното от заявителя определение на пазара е в съответствие с практиката на Комисията. |
| --- | --- |

(45)

Предложеното от заявителя определение на пазара е в съответствие с практиката на Комисията.

| (46) | НОК също е съгласен с този подход. |
| --- | --- |

(46)

НОК също е съгласен с този подход.

| (47) | За целите на оценката съгласно настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, Комисията счита, че географският обхват на пазара на услугите за пътнически железопътни превози, предлагани въз основа на договори за ЗОУ, е национален. |
| --- | --- |

(47)

За целите на оценката съгласно настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, Комисията счита, че географският обхват на пазара на услугите за пътнически железопътни превози, предлагани въз основа на договори за ЗОУ, е национален.

3.2.2.2.   
  Пазар на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел

Пазар на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел

| (48) | В предишната си практика на вземане на решения във връзка с антитръстови мерки и сливания, свързана с услугите за пътнически железопътни превози, при анализа на конкуренцията на пазара Комисията определя географския пазар на равнището на цялата национална железопътна мрежа (29), на равнището на даден маршрут (30) или на равнището на пътуване от точка до точка между начална точка и местоназначение (31), в зависимост от особеностите на всеки случай и на нивото, на което условията на конкуренция са сходни или достатъчно хомогенни. |
| --- | --- |

(48)

В предишната си практика на вземане на решения във връзка с антитръстови мерки и сливания, свързана с услугите за пътнически железопътни превози, при анализа на конкуренцията на пазара Комисията определя географския пазар на равнището на цялата национална железопътна мрежа (29), на равнището на даден маршрут (30) или на равнището на пътуване от точка до точка между начална точка и местоназначение (31), в зависимост от особеностите на всеки случай и на нивото, на което условията на конкуренция са сходни или достатъчно хомогенни.

29

30

31

| (49) | Заявителят твърди, че пазарът е определен на база начална точка и точка на местоназначение, тъй като условията на конкуренция могат да варират значително между всеки две точки. Заявителят предлага също така определението за пазара да остане открито поради факта, че излагането на конкуренция трябва да се оценява на по-широка основа, тъй като разходите на железопътните оператори не се определят от точка до точка, а в по-широк план. Поради много големия брой пазари от точка до точка и невъзможността да се анализира всеки един от тях, заявителят предлага да се анализират петте най-важни маршрута в Швеция (т.е.: Стокхолм – Малмьо (– Копенхаген), Стокхолм – Гьотеборг, Гьотеборг – Малмьо, Стокхолм – Сундсвал-Умео и Стокхолм-Карлстад (– Осло)). |
| --- | --- |

(49)

Заявителят твърди, че пазарът е определен на база начална точка и точка на местоназначение, тъй като условията на конкуренция могат да варират значително между всеки две точки. Заявителят предлага също така определението за пазара да остане открито поради факта, че излагането на конкуренция трябва да се оценява на по-широка основа, тъй като разходите на железопътните оператори не се определят от точка до точка, а в по-широк план. Поради много големия брой пазари от точка до точка и невъзможността да се анализира всеки един от тях, заявителят предлага да се анализират петте най-важни маршрута в Швеция (т.е.: Стокхолм – Малмьо (– Копенхаген), Стокхолм – Гьотеборг, Гьотеборг – Малмьо, Стокхолм – Сундсвал-Умео и Стокхолм-Карлстад (– Осло)).

| (50) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(50)

[Поверително].

| (51) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(51)

[Поверително].

| (52) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(52)

[Поверително].

| (53) | Комисията отбелязва, че съществуват признаци, че пазарът на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел в Швеция, може да бъде определен на национално равнище. Първо, регулаторната рамка (като например изискванията за осъществяване на дейност като железопътно предприятие) е национална. Следователно има вероятност условията на конкуренция да се характеризират с известна степен на хомогенност на национално равнище. Второ, някои доставчици (като заявителя или Transdev) се конкурират помежду си по различни маршрути в Швеция и е вероятно те да могат да пускат влаковете си по различни маршрути в Швеция. Трето, трябва да се вземат предвид присъщите за железопътната мрежа характеристики. По-специално съществуването на мрежови ефекти, т.е. създаването на допълнителен трафик чрез връзката между различните маршрути, също е елемент, който сочи съществуването на национален пазар. |
| --- | --- |

(53)

Комисията отбелязва, че съществуват признаци, че пазарът на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел в Швеция, може да бъде определен на национално равнище. Първо, регулаторната рамка (като например изискванията за осъществяване на дейност като железопътно предприятие) е национална. Следователно има вероятност условията на конкуренция да се характеризират с известна степен на хомогенност на национално равнище. Второ, някои доставчици (като заявителя или Transdev) се конкурират помежду си по различни маршрути в Швеция и е вероятно те да могат да пускат влаковете си по различни маршрути в Швеция. Трето, трябва да се вземат предвид присъщите за железопътната мрежа характеристики. По-специално съществуването на мрежови ефекти, т.е. създаването на допълнителен трафик чрез връзката между различните маршрути, също е елемент, който сочи съществуването на национален пазар.

| (54) | С оглед на гореизложеното, за целите на оценката съгласно настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, Комисията оставя отворен въпроса дали географският обхват на пазара на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, е национален или отговаря на всеки маршрут, тъй като заключението, до което е стигнала Комисията, не се променя при нито едно от двете възможни определения на географски пазар. |
| --- | --- |

(54)

С оглед на гореизложеното, за целите на оценката съгласно настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, Комисията оставя отворен въпроса дали географският обхват на пазара на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, е национален или отговаря на всеки маршрут, тъй като заключението, до което е стигнала Комисията, не се променя при нито едно от двете възможни определения на географски пазар.

| (55) | Определението на пазара на основание пътуване от точка до точка е изключено, като се има предвид, че както е обяснено от заявителя и НОК (32), не би било възможно да се оцени конкурентният натиск за всяко отделно пътуване от точка до точка, което евентуално би могло да бъде определено като такова. |
| --- | --- |

(55)

Определението на пазара на основание пътуване от точка до точка е изключено, като се има предвид, че както е обяснено от заявителя и НОК (32), не би било възможно да се оцени конкурентният натиск за всяко отделно пътуване от точка до точка, което евентуално би могло да бъде определено като такова.

32

3.2.3.   АНАЛИЗ НА ПАЗАРА

3.2.3.1.   
  Пазар на услуги за пътнически железопътни превози, предлагани въз основа на договори за ЗОУ

Пазар на услуги за пътнически железопътни превози, предлагани въз основа на договори за ЗОУ

| (56) | Договорите за ЗОУ могат да се възлагат чрез конкурентни тръжни процедури или чрез пряко възлагане. В общия случай в Швеция договорите за ЗОУ се възлагат след тръжна процедура и прякото възлагане представлява изключение от това правило. |
| --- | --- |

(56)

Договорите за ЗОУ могат да се възлагат чрез конкурентни тръжни процедури или чрез пряко възлагане. В общия случай в Швеция договорите за ЗОУ се възлагат след тръжна процедура и прякото възлагане представлява изключение от това правило.

| (57) | Заявителят представя списък (33) на договорите за ЗОУ, възложени от 2009 г. насам. От двадесетте посочени договора три са пряко възложени. Пряко възложените договори представляват само [поверително] част от всички договори за ЗОУ от гледна точка на стойността. Останалите договори се възлагат при конкурентни условия. Може да бъде установено, че Arriva, Transdev, Vy, MTR и заявителят са редовни оференти. В по-голямата част от тръжните процедури участниците са от двама до четирима, като в по-голямата част от случаите победителят е различен от традиционния оператор. |
| --- | --- |

(57)

Заявителят представя списък (33) на договорите за ЗОУ, възложени от 2009 г. насам. От двадесетте посочени договора три са пряко възложени. Пряко възложените договори представляват само [поверително] част от всички договори за ЗОУ от гледна точка на стойността. Останалите договори се възлагат при конкурентни условия. Може да бъде установено, че Arriva, Transdev, Vy, MTR и заявителят са редовни оференти. В по-голямата част от тръжните процедури участниците са от двама до четирима, като в по-голямата част от случаите победителят е различен от традиционния оператор.

33

| (58) | От общо 17 конкурентно възложени договора за обществени услуги заявителят е кандидатствал за 11 и е спечелил 6 (процент на успеваемост, равен на 54 %). Резултатите на другите конкуренти показват следните съотношения на (спечелване/оферти): Arriva 4/7, Transdev 2/9, Keolis 0/4, Vy 3/8 и MTR 1/2. Изглежда, че заявителят има среден процент на успеваемост. |
| --- | --- |

(58)

От общо 17 конкурентно възложени договора за обществени услуги заявителят е кандидатствал за 11 и е спечелил 6 (процент на успеваемост, равен на 54 %). Резултатите на другите конкуренти показват следните съотношения на (спечелване/оферти): Arriva 4/7, Transdev 2/9, Keolis 0/4, Vy 3/8 и MTR 1/2. Изглежда, че заявителят има среден процент на успеваемост.

| (59) | По отношение на приходите заявителят е получил [поверително] от общия брой договори за ЗОУ и [поверително] от гледна точка на стойността. |
| --- | --- |

(59)

По отношение на приходите заявителят е получил [поверително] от общия брой договори за ЗОУ и [поверително] от гледна точка на стойността.

| (60) | Като цяло заявителят изглежда (34) притежава средноголям дял от договорите за ЗОУ в Швеция [поверително], като вторият и третият по големина оператори имат дялове съответно в размер на [поверително] и [поверително]. Пазарните дялове обаче не са така показателни за естеството на конкуренцията на пазари, които са обект на търгове или пряко възлагане на договори на обществени поръчки. |
| --- | --- |

(60)

Като цяло заявителят изглежда (34) притежава средноголям дял от договорите за ЗОУ в Швеция [поверително], като вторият и третият по големина оператори имат дялове съответно в размер на [поверително] и [поверително]. Пазарните дялове обаче не са така показателни за естеството на конкуренцията на пазари, които са обект на търгове или пряко възлагане на договори на обществени поръчки.

34

| (61) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(61)

[Поверително].

| (62) | [Поверително]. Освен това по 11 от 16-те възложени договора за ЗОУ имаше промяна на оператора след тръжната процедура. По 15-те обявени обществени поръчки, за които са налични данни за всички участници, са подадени общо 46 оферти. |
| --- | --- |

(62)

[Поверително]. Освен това по 11 от 16-те възложени договора за ЗОУ имаше промяна на оператора след тръжната процедура. По 15-те обявени обществени поръчки, за които са налични данни за всички участници, са подадени общо 46 оферти.

| (63) | Изглежда, че и трите докладвани пряко възложени договора за ЗОУ (35) понастоящем са обект на конкурентна тръжна процедура, след която ще бъдат възложени на нови дружества, от които да се изпълняват. |
| --- | --- |

(63)

Изглежда, че и трите докладвани пряко възложени договора за ЗОУ (35) понастоящем са обект на конкурентна тръжна процедура, след която ще бъдат възложени на нови дружества, от които да се изпълняват.

35

| (64) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(64)

[Поверително].

| (65) | НОК стигна до заключението (36), че „с изключение на договорите, които са пряко възложени на собствени дружества“
  , пазарът за договори за ЗОУ е пряко изложен на конкуренция по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС. |
| --- | --- |

(65)

НОК стигна до заключението (36), че „с изключение на договорите, които са пряко възложени на собствени дружества“
  , пазарът за договори за ЗОУ е пряко изложен на конкуренция по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС.

36

с изключение на договорите, които са пряко възложени на собствени дружества“

| (66) | За да имат успех в търг за договор за ЗОУ, железопътните оператори трябва да представят конкурентни оферти. Това означава, че след като на даден изпълнител бъде възложен договор за ЗОУ, неговото поведение е ограничено от тръжната му оферта. Следователно дори и при липса на дисциплината, наложена от подробно разписаните правила на ЕС за обществените поръчки, възлагането на обществени поръчки за извършване на дейностите по договор за ЗОУ ще се извършва по прозрачен, недискриминационен начин, основан на критерии, позволяващи на оператора на ЗОУ да идентифицира икономически най-изгодното решение. |
| --- | --- |

(66)

За да имат успех в търг за договор за ЗОУ, железопътните оператори трябва да представят конкурентни оферти. Това означава, че след като на даден изпълнител бъде възложен договор за ЗОУ, неговото поведение е ограничено от тръжната му оферта. Следователно дори и при липса на дисциплината, наложена от подробно разписаните правила на ЕС за обществените поръчки, възлагането на обществени поръчки за извършване на дейностите по договор за ЗОУ ще се извършва по прозрачен, недискриминационен начин, основан на критерии, позволяващи на оператора на ЗОУ да идентифицира икономически най-изгодното решение.

| (67) | За целите на настоящото решение и без да се засяга правото в областта на конкуренцията или други области на правото на Съюза, описаните по-горе факториError! Reference source not found. следва да се приемат като показател за излагане на конкуренция на дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози, предоставяни въз основа на договор за ЗОУ. |
| --- | --- |

(67)

За целите на настоящото решение и без да се засяга правото в областта на конкуренцията или други области на правото на Съюза, описаните по-горе факториError! Reference source not found. следва да се приемат като показател за излагане на конкуренция на дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози, предоставяни въз основа на договор за ЗОУ.

Error! Reference source not found.

3.2.3.2.   
  Пазар на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел

Пазар на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел

На национално равнище

На национално равнище

| (68) | На целия пазар, обхващащ услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, и услуги за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на договори за ЗОУ (включително регионални услуги и услуги за пътнически железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ), през 2018 г. заявителят е имал пазарен дял в размер на [поверително] по отношение на приходите. През същата година пазарният дял на следващия участник на пазара е бил [поверително]. Пазарният дял на заявителя сочи значителна пазарна сила. |
| --- | --- |

(68)

На целия пазар, обхващащ услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, и услуги за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на договори за ЗОУ (включително регионални услуги и услуги за пътнически железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ), през 2018 г. заявителят е имал пазарен дял в размер на [поверително] по отношение на приходите. През същата година пазарният дял на следващия участник на пазара е бил [поверително]. Пазарният дял на заявителя сочи значителна пазарна сила.

| (69) | На пазара на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел (включително услуги за превоз на пътници на дълги разстояния, но не и на регионални услуги за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ), заявителят притежава значително по-голям дял от своите конкуренти, който е бил доста стабилен през последните три години, отчетени в доклада (2016—2018 г.). През 2018 г. заявителят е имал [поверително] по отношение на приходите и [поверително] по отношение на изминатите пътникокилометри. Следователно пазарните дялове на заявителя на пазара на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, също сочат значителна пазарна сила. |
| --- | --- |

(69)

На пазара на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел (включително услуги за превоз на пътници на дълги разстояния, но не и на регионални услуги за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ), заявителят притежава значително по-голям дял от своите конкуренти, който е бил доста стабилен през последните три години, отчетени в доклада (2016—2018 г.). През 2018 г. заявителят е имал [поверително] по отношение на приходите и [поверително] по отношение на изминатите пътникокилометри. Следователно пазарните дялове на заявителя на пазара на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, също сочат значителна пазарна сила.

| (70) | Комисията отбелязва също така наличието на пречки за навлизане на пазара на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел. Тези пречки се отнасят по-специално до необходимите големи инвестиции и свързаните с тях икономически рискове за придобиването на подвижния състав, както и до техническите и регулаторните изисквания, като например за одобрение на подвижния състав в дадена държава. [Поверително]. Тези аргументи са валидни за пазара на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, независимо от определянето на географския пазар. |
| --- | --- |

(70)

Комисията отбелязва също така наличието на пречки за навлизане на пазара на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел. Тези пречки се отнасят по-специално до необходимите големи инвестиции и свързаните с тях икономически рискове за придобиването на подвижния състав, както и до техническите и регулаторните изисквания, като например за одобрение на подвижния състав в дадена държава. [Поверително]. Тези аргументи са валидни за пазара на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, независимо от определянето на географския пазар.

| (71) | Що се отнася до интермодалната конкуренция, както се вижда от посочените по-долу съображения (93, 102, 120, 126, 149, 168, 174, 189 и 195) от гледна точка на наблюдаваните разлики при цените и продължителността на пътуването не може да се стигне до заключението, че пътуването с въздушен или автобусен транспорт упражнява конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел. |
| --- | --- |

(71)

Що се отнася до интермодалната конкуренция, както се вижда от посочените по-долу съображения (93, 102, 120, 126, 149, 168, 174, 189 и 195) от гледна точка на наблюдаваните разлики при цените и продължителността на пътуването не може да се стигне до заключението, че пътуването с въздушен или автобусен транспорт упражнява конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел.

| (72) | Предвид разгледаните по-горе фактори и независимо от начина, по който е определен продуктовият пазар, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, на национално равнище в Швеция, е пряко изложена на конкуренция по смисъла на член 34, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС. |
| --- | --- |

(72)

Предвид разгледаните по-горе фактори и независимо от начина, по който е определен продуктовият пазар, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, на национално равнище в Швеция, е пряко изложена на конкуренция по смисъла на член 34, параграф 1 от Директива 2014/25/ЕС.

На равнище маршрут

На равнище маршрут

| (73) | В анализа на пазара на равнище маршрут (с акцент върху всеки един от горепосочените пет маршрута) Комисията първо ще проучи конкурентната ситуация, когато i) се приема, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния и с регионалните услуги за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, и ii) се приема, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ. Второ, ще бъде проучено също дали и до каква степен съществува конкурентен натиск от страна на други видове транспорт по всеки от горепосочените маршрути. |
| --- | --- |

(73)

В анализа на пазара на равнище маршрут (с акцент върху всеки един от горепосочените пет маршрута) Комисията първо ще проучи конкурентната ситуация, когато i) се приема, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния и с регионалните услуги за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, и ii) се приема, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ. Второ, ще бъде проучено също дали и до каква степен съществува конкурентен натиск от страна на други видове транспорт по всеки от горепосочените маршрути.

3.2.3.2.1.   Стокхолм – Малмьо (– Копенхаген)

Стокхолм – Малмьо (– Копенхаген)

| (74) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(74)

[Поверително].

| (75) | A. Ако се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния и с регионалните услуги за железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, ситуацията съответства на описаната в следните съображения. |
| --- | --- |

(75)

A. Ако се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния и с регионалните услуги за железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, ситуацията съответства на описаната в следните съображения.

A

| (76) | По този маршрут заявителят има един конкурент (експлоатиращ търговски влак по цялата линия) Snälltåget (Transdev), който е влязъл на пазара през 2009 г. Чрез регионалните услуги въз основа на ЗОУ се обслужват различни подмаршрути. |
| --- | --- |

(76)

По този маршрут заявителят има един конкурент (експлоатиращ търговски влак по цялата линия) Snälltåget (Transdev), който е влязъл на пазара през 2009 г. Чрез регионалните услуги въз основа на ЗОУ се обслужват различни подмаршрути.

| (77) | Transdev има две ежедневни заминавания, а заявителят има 15 ежедневни заминавания (плюс нощния влак, който обаче е въз основа на договор за ЗОУ). Продължителността на пътуването на Transdev е между 4 часа и 52 минути и 5 часа, докато продължителността на пътуването на заявителя е под 4 часа и 33 минути. Комисията също така отбелязва, че цените на Transdev са много по-ниски от тези на заявителя. Освен това Transdev не се движи чак до Копенхаген и понастоящем заявителят е единственият влаков оператор, който се движи от Стокхолм до Копенхаген (37). |
| --- | --- |

(77)

Transdev има две ежедневни заминавания, а заявителят има 15 ежедневни заминавания (плюс нощния влак, който обаче е въз основа на договор за ЗОУ). Продължителността на пътуването на Transdev е между 4 часа и 52 минути и 5 часа, докато продължителността на пътуването на заявителя е под 4 часа и 33 минути. Комисията също така отбелязва, че цените на Transdev са много по-ниски от тези на заявителя. Освен това Transdev не се движи чак до Копенхаген и понастоящем заявителят е единственият влаков оператор, който се движи от Стокхолм до Копенхаген (37).

37

| (78) | Пазарните дялове на заявителя сочат значителна пазарна сила по този маршрут. [Поверително]. |
| --- | --- |

(78)

Пазарните дялове на заявителя сочат значителна пазарна сила по този маршрут. [Поверително].

| (79) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(79)

[Поверително].

| (80) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(80)

[Поверително].

| (81) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(81)

[Поверително].

| (82) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(82)

[Поверително].

| (83) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(83)

[Поверително].

| (84) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(84)

[Поверително].

| (85) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(85)

[Поверително].

| (86) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(86)

[Поверително].

| (87) | Заявителят и НОК посочват, че през пролетта на 2020 г. FlixTrain планира да започне да изпълнява две ежедневни заминавания на влакове, експлоатирани с търговска цел, по нискотарифния сегмент по маршрута Стокхолм – Малмьо. Комисията обаче отбелязва, че до момента не изглежда, че FlixTrain експлоатира влакове по този маршрут. Освен това, предвид контекста на пандемията от COVID-19 не е сигурно дали потенциалната конкурентна заплаха от FlixTrain ще се реализира в близко бъдеще. |
| --- | --- |

(87)

Заявителят и НОК посочват, че през пролетта на 2020 г. FlixTrain планира да започне да изпълнява две ежедневни заминавания на влакове, експлоатирани с търговска цел, по нискотарифния сегмент по маршрута Стокхолм – Малмьо. Комисията обаче отбелязва, че до момента не изглежда, че FlixTrain експлоатира влакове по този маршрут. Освен това, предвид контекста на пандемията от COVID-19 не е сигурно дали потенциалната конкурентна заплаха от FlixTrain ще се реализира в близко бъдеще.

| (88) | Б. Ако се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират само с услугите за пътнически железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ, Комисията отбелязва, че заявителят има само един конкурент — Transdev, който предоставя търговски услуги. По този маршрут не съществуват конкуренти, извършващи услуги за превоз на дълги разстояния въз основа на ЗОУ. Поради това заявителят се ползва с още по-силна позиция на пазара [поверително]. |
| --- | --- |

(88)

Б. Ако се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират само с услугите за пътнически железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ, Комисията отбелязва, че заявителят има само един конкурент — Transdev, който предоставя търговски услуги. По този маршрут не съществуват конкуренти, извършващи услуги за превоз на дълги разстояния въз основа на ЗОУ. Поради това заявителят се ползва с още по-силна позиция на пазара [поверително].

Б

| (89) | В своята позиция НОК стига до заключението, че „докато конкурентният натиск по въпросния маршрут е такъв, че заявителят да не е в състояние да действа изцяло независимо в своята ценова практика, съгласно становището на Органа по конкуренция той не е достатъчно силен, за да се стигне до заключението, че маршрутът е пряко изложен на конкуренция“ (38). |
| --- | --- |

(89)

В своята позиция НОК стига до заключението, че „докато конкурентният натиск по въпросния маршрут е такъв, че заявителят да не е в състояние да действа изцяло независимо в своята ценова практика, съгласно становището на Органа по конкуренция той не е достатъчно силен, за да се стигне до заключението, че маршрутът е пряко изложен на конкуренция“ (38).

38

| (90) | С оглед на разгледаните по-горе фактори и ако се вземе предвид само пътническият транспорт, при която и да била възможна конфигурация на продуктовия пазар Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по осигуряване на влакове, експлоатирани с търговска цел по маршрута Стокхолм – Малмьо (– Копенхаген), е изложена на конкуренция.

  Интермодална конкуренция — автобусен транспорт |
| --- | --- |

(90)

С оглед на разгледаните по-горе фактори и ако се вземе предвид само пътническият транспорт, при която и да била възможна конфигурация на продуктовия пазар Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по осигуряване на влакове, експлоатирани с търговска цел по маршрута Стокхолм – Малмьо (– Копенхаген), е изложена на конкуренция.

Интермодална конкуренция — автобусен транспорт

Интермодална конкуренция — автобусен транспорт

| (91) | Заявителят счита, че що се отнася до автобусните и железопътните транспортни услуги интермодалният пазарен дял за автобусните услуги по този маршрут е [поверително]. |
| --- | --- |

(91)

Заявителят счита, че що се отнася до автобусните и железопътните транспортни услуги интермодалният пазарен дял за автобусните услуги по този маршрут е [поверително].

| (92) | Комисията отбелязва, че продължителността на пътуването с автобус е най-малко 9 часа (в сравнение с по-малко от 5 часа с влак). FlixBus има два (директни) ежедневни курса до Малмьо (и два директни ежедневни курса до Копенхаген) и цените са с между 10 % и 20 % по-ниски от цените на заявителя (втора класа). |
| --- | --- |

(92)

Комисията отбелязва, че продължителността на пътуването с автобус е най-малко 9 часа (в сравнение с по-малко от 5 часа с влак). FlixBus има два (директни) ежедневни курса до Малмьо (и два директни ежедневни курса до Копенхаген) и цените са с между 10 % и 20 % по-ниски от цените на заявителя (втора класа).

| (93) | С оглед на разликите в продължителността на пътуването, не може да се стигне до заключението, че пътуването с автобус упражнява конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.

  Интермодална конкуренция — въздушен транспорт |
| --- | --- |

(93)

С оглед на разликите в продължителността на пътуването, не може да се стигне до заключението, че пътуването с автобус упражнява конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.

Интермодална конкуренция — въздушен транспорт

Интермодална конкуренция — въздушен транспорт

| (94) | Три авиокомпании предлагат директни полети между летищата Арланда (ARL) и Брома (BRM) и летищата в регион Йоресунд: Копенхаген (CPH) и Малмьо (MMX). |
| --- | --- |

(94)

Три авиокомпании предлагат директни полети между летищата Арланда (ARL) и Брома (BRM) и летищата в регион Йоресунд: Копенхаген (CPH) и Малмьо (MMX).

| (95) | Летище Арланда се намира на 40 км от центъра на Стокхолм. |
| --- | --- |

(95)

Летище Арланда се намира на 40 км от центъра на Стокхолм.

| (96) | Продължителността на пътуването със самолет е 1 час и 10 минути (до Копенхаген) и 1 час (до Малмьо) в сравнение с продължителността на пътуването с влак 4 часа и 38 минути (до Копенхаген) и 4 часа и 22 минути (до Малмьо). |
| --- | --- |

(96)

Продължителността на пътуването със самолет е 1 час и 10 минути (до Копенхаген) и 1 час (до Малмьо) в сравнение с продължителността на пътуването с влак 4 часа и 38 минути (до Копенхаген) и 4 часа и 22 минути (до Малмьо).

| (97) | Scandinavian Airlines System (SAS) има осем директни полета до Малмьо (ARN – MMX) и 15 полета дневно до Копенхаген: (ARN – CPH). |
| --- | --- |

(97)

Scandinavian Airlines System (SAS) има осем директни полета до Малмьо (ARN – MMX) и 15 полета дневно до Копенхаген: (ARN – CPH).

| (98) | Norwegian Air Shuttle ASA (Norvegian) има шест ежедневни полета до Копенхаген (ARN – CPH) |
| --- | --- |

(98)

Norwegian Air Shuttle ASA (Norvegian) има шест ежедневни полета до Копенхаген (ARN – CPH)

| (99) | BRA Sverige AB (BRA) има 13 ежедневни полета до Малмьо (BMA – MMX). |
| --- | --- |

(99)

BRA Sverige AB (BRA) има 13 ежедневни полета до Малмьо (BMA – MMX).

| (100) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(100)

[Поверително].

| (101) | Комисията извърши анализ на действителните цени на билетите за влак и самолет за този маршрут и анализира съответната информация, предоставена от заявителя. Цените на самолетните билети са почти двойно по-високи в сравнение с билетите за влак за STO – MMX и STO – CPH за първа и втора класа, с изключение на Norwegian само за STO – CPH. |
| --- | --- |

(101)

Комисията извърши анализ на действителните цени на билетите за влак и самолет за този маршрут и анализира съответната информация, предоставена от заявителя. Цените на самолетните билети са почти двойно по-високи в сравнение с билетите за влак за STO – MMX и STO – CPH за първа и втора класа, с изключение на Norwegian само за STO – CPH.

| (102) | Като се имат предвид разликите, наблюдавани по отношение на продължителността на пътуването и цените на билетите, Комисията не може да стигне до заключението, че пътуването с въздушен транспорт оказва конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.
  Заключения |
| --- | --- |

(102)

Като се имат предвид разликите, наблюдавани по отношение на продължителността на пътуването и цените на билетите, Комисията не може да стигне до заключението, че пътуването с въздушен транспорт оказва конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.

Заключения

| (103) | С оглед на разгледаните по-горе фактори и дори като се има предвид интермодалната конкуренция, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Стокхолм – Малмьо (– Копенхаген) е пряко изложена на конкуренция. |
| --- | --- |

(103)

С оглед на разгледаните по-горе фактори и дори като се има предвид интермодалната конкуренция, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Стокхолм – Малмьо (– Копенхаген) е пряко изложена на конкуренция.

3.2.3.2.2.   Стокхолм – Гьотеборг

Стокхолм – Гьотеборг

| (104) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(104)

[Поверително].

| (105) | A. Ако се приеме, че услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния и с регионалните услуги за железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, ситуацията е описана в следните съображения: |
| --- | --- |

(105)

A. Ако се приеме, че услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния и с регионалните услуги за железопътни превози, извършвани въз основа на ЗОУ, ситуацията е описана в следните съображения:

A

| (106) | Търговските оператори по този маршрут са заявителят и MTR (влак, експлоатиран по цялата линия). AB Galia (Blå Tåget) преустанови търговските операции по този маршрут през 2019 г. Чрез регионалните услуги въз основа на ЗОУ се обслужват различни подмаршрути. |
| --- | --- |

(106)

Търговските оператори по този маршрут са заявителят и MTR (влак, експлоатиран по цялата линия). AB Galia (Blå Tåget) преустанови търговските операции по този маршрут през 2019 г. Чрез регионалните услуги въз основа на ЗОУ се обслужват различни подмаршрути.

| (107) | MTR има осем (високоскоростни) ежедневни заминавания, докато заявителят има 18 ежедневни заминавания (високоскоростни) и има още седем ежедневни заминавания на регионални влакове, извършващи услуги въз основа на ЗОУ. |
| --- | --- |

(107)

MTR има осем (високоскоростни) ежедневни заминавания, докато заявителят има 18 ежедневни заминавания (високоскоростни) и има още седем ежедневни заминавания на регионални влакове, извършващи услуги въз основа на ЗОУ.

| (108) | Продължителността на пътуването на високоскоростните влакове на заявителя и на MTR са сравними (съответно 3 часа и 5 минути и 3 часа и 20 минути), докато регионалните влакове на заявителя имат продължителност на пътуването около 4 часа и 50 минути. Цените на билетите са сравними, като MTR като цяло има малко по-ниски цени както за билетите за първа класа, така и за билетите за втора класа. |
| --- | --- |

(108)

Продължителността на пътуването на високоскоростните влакове на заявителя и на MTR са сравними (съответно 3 часа и 5 минути и 3 часа и 20 минути), докато регионалните влакове на заявителя имат продължителност на пътуването около 4 часа и 50 минути. Цените на билетите са сравними, като MTR като цяло има малко по-ниски цени както за билетите за първа класа, така и за билетите за втора класа.

| (109) | Пазарните дялове на заявителя сочат значителна пазарна сила. [Поверително]. |
| --- | --- |

(109)

Пазарните дялове на заявителя сочат значителна пазарна сила. [Поверително].

| (110) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(110)

[Поверително].

| (111) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(111)

[Поверително].

| (112) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(112)

[Поверително].

| (113) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(113)

[Поверително].

| (114) | НОК изброява (39) още два фактора, които според него са довели до заключението, че дейността на заявителя е изложена на конкуренция по този маршрут: бъдещият старт на експлоатацията на FlixTrain и натискът от въздушния транспорт. |
| --- | --- |

(114)

НОК изброява (39) още два фактора, които според него са довели до заключението, че дейността на заявителя е изложена на конкуренция по този маршрут: бъдещият старт на експлоатацията на FlixTrain и натискът от въздушния транспорт.

39

| (115) | Комисията разбира, че FlixTrain е получило времеви отрязъци за три ежедневни заминавания от пролетта на 2020 г. по този маршрут. Комисията обаче отбелязва, че до момента FlixTrain не експлоатира влакове по този маршрут. Освен това, предвид контекста на пандемията от COVID-19 не е сигурно дали потенциалната конкурентна заплаха от FlixTrain ще се реализира в близко бъдеще. |
| --- | --- |

(115)

Комисията разбира, че FlixTrain е получило времеви отрязъци за три ежедневни заминавания от пролетта на 2020 г. по този маршрут. Комисията обаче отбелязва, че до момента FlixTrain не експлоатира влакове по този маршрут. Освен това, предвид контекста на пандемията от COVID-19 не е сигурно дали потенциалната конкурентна заплаха от FlixTrain ще се реализира в близко бъдеще.

| (116) | Б. Ако се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират само с услугите за пътнически железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ, Комисията отбелязва, че положението е много сходно с описаното в съображение 109, тъй като другите регионални услуги въз основа на ЗОУ съставляват по-малко от [поверително] по отношение на приходи и пътникокилометри. |
| --- | --- |

(116)

Б. Ако се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират само с услугите за пътнически железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ, Комисията отбелязва, че положението е много сходно с описаното в съображение 109, тъй като другите регионални услуги въз основа на ЗОУ съставляват по-малко от [поверително] по отношение на приходи и пътникокилометри.

Б.

| (117) | С оглед на разгледаните по-горе фактори и ако се вземе предвид само пътническите железопътни превози при всяка възможна конфигурация на продуктовия пазар, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Стокхолм – Гьотеборг е изложена на конкуренция.

  Интермодална конкуренция — автобусен транспорт |
| --- | --- |

(117)

С оглед на разгледаните по-горе фактори и ако се вземе предвид само пътническите железопътни превози при всяка възможна конфигурация на продуктовия пазар, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Стокхолм – Гьотеборг е изложена на конкуренция.

Интермодална конкуренция — автобусен транспорт

Интермодална конкуренция — автобусен транспорт

| (118) | Заявителят счита, че що се отнася до автобусните и железопътните транспортни услуги, общият интермодален пазарен дял за автобусните услуги по този маршрут е [поверително]. |
| --- | --- |

(118)

Заявителят счита, че що се отнася до автобусните и железопътните транспортни услуги, общият интермодален пазарен дял за автобусните услуги по този маршрут е [поверително].

| (119) | Комисията отбелязва, че продължителността на пътуването с автобус е най-малко 6 часа и 30 минути (в сравнение с 3 часа и 20 минути с влак). FlixBus има шест (директни) ежедневни курса до Гьотеборг, а цените са с 30 % по-ниски от цените на билетите за втора класа на заявителя. |
| --- | --- |

(119)

Комисията отбелязва, че продължителността на пътуването с автобус е най-малко 6 часа и 30 минути (в сравнение с 3 часа и 20 минути с влак). FlixBus има шест (директни) ежедневни курса до Гьотеборг, а цените са с 30 % по-ниски от цените на билетите за втора класа на заявителя.

| (120) | С оглед на гореизложеното въпреки разликите в цените разликите в продължителността на пътуването не позволяват да се стигне до заключението, че пътуването с автобус упражнява конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел.

  Интермодална конкуренция — въздушен транспорт |
| --- | --- |

(120)

С оглед на гореизложеното въпреки разликите в цените разликите в продължителността на пътуването не позволяват да се стигне до заключението, че пътуването с автобус упражнява конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел.

Интермодална конкуренция — въздушен транспорт

Интермодална конкуренция — въздушен транспорт

| (121) | Три авиокомпании предлагат полети между летищата Арланда и Брома и Гьотеборг (GOT). |
| --- | --- |

(121)

Три авиокомпании предлагат полети между летищата Арланда и Брома и Гьотеборг (GOT).

| (122) | SAS има 12 ежедневни полета (ARN – GOT), Norwegian има един или два ежедневни полета (ARN – GOT), а BRA има 12 ежедневни полета (BMA – GOT). |
| --- | --- |

(122)

SAS има 12 ежедневни полета (ARN – GOT), Norwegian има един или два ежедневни полета (ARN – GOT), а BRA има 12 ежедневни полета (BMA – GOT).

| (123) | Според НОК за въздушния транспорт следва да се счита, че упражнява натиск „отгоре надолу“ в първокласния сегмент, тъй като продължителността на пътуването до центъра на града е същото, което е важен фактор за пътуващите по работа. |
| --- | --- |

(123)

Според НОК за въздушния транспорт следва да се счита, че упражнява натиск „отгоре надолу“ в първокласния сегмент, тъй като продължителността на пътуването до центъра на града е същото, което е важен фактор за пътуващите по работа.

| (124) | Времето за директен полет е един час в сравнение с продължителността на пътуването с влак в продължение на три часа. |
| --- | --- |

(124)

Времето за директен полет е един час в сравнение с продължителността на пътуването с влак в продължение на три часа.

| (125) | Комисията извърши анализ на действителните цени на билетите за влак и самолет за този маршрут и анализира съответната информация, предоставена от заявителя. Цените на самолетните билети са два пъти по-високи от цената на билетите за първа класа и за втора класа, с изключение на Norwegian за билети втора класа, където разликите в цените са по-малко значими. |
| --- | --- |

(125)

Комисията извърши анализ на действителните цени на билетите за влак и самолет за този маршрут и анализира съответната информация, предоставена от заявителя. Цените на самолетните билети са два пъти по-високи от цената на билетите за първа класа и за втора класа, с изключение на Norwegian за билети втора класа, където разликите в цените са по-малко значими.

| (126) | С оглед на наблюдаваните разлики в цените не може да се стигне до заключението, че пътуването с въздушен транспорт оказва конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.
  Заключения |
| --- | --- |

(126)

С оглед на наблюдаваните разлики в цените не може да се стигне до заключението, че пътуването с въздушен транспорт оказва конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.

Заключения

| (127) | С оглед на разгледаните по-горе фактори и дори предвид интермодалната конкуренция, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Стокхолм – Гьотеборг е пряко изложена на конкуренция. |
| --- | --- |

(127)

С оглед на разгледаните по-горе фактори и дори предвид интермодалната конкуренция, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Стокхолм – Гьотеборг е пряко изложена на конкуренция.

3.2.3.2.3.   Гьотеборг – Малмьо

Гьотеборг – Малмьо

| (128) | [Поверително] |
| --- | --- |

(128)

[Поверително]

| (129) | A. Ако се приеме, че услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния по договори за ЗОУ, и регионалните услуги за пътнически железопътни превози, ситуацията е описана в следващите съображения. |
| --- | --- |

(129)

A. Ако се приеме, че услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния по договори за ЗОУ, и регионалните услуги за пътнически железопътни превози, ситуацията е описана в следващите съображения.

A

| (130) | Понастоящем заявителят има седем ежедневни заминавания (търговски влак по цялата линия) с високоскоростни влакове. Transdev, който оперира Öresundståg въз основа на договор за ЗОУ на дълги разстояния, предлага 11 ежедневни заминавания. Продължителността на пътуването за високоскоростния влак на заявителя е 2 часа и 30 минути, докато влакът на Transdev има продължителност на пътуването 3 часа и 10 минути. |
| --- | --- |

(130)

Понастоящем заявителят има седем ежедневни заминавания (търговски влак по цялата линия) с високоскоростни влакове. Transdev, който оперира Öresundståg въз основа на договор за ЗОУ на дълги разстояния, предлага 11 ежедневни заминавания. Продължителността на пътуването за високоскоростния влак на заявителя е 2 часа и 30 минути, докато влакът на Transdev има продължителност на пътуването 3 часа и 10 минути.

| (131) | От декември 2020 г. обаче заявителят ще поеме изпълнението на договора за ЗОУ на дълги разстояния Öresundståg и ще експлоатира всички влакове по цялата линия по този маршрут след възлагането на съответния договор за обществена услуга за периода 2020—2030 г. Настоящият договор за ЗОУ с Transdev изтича в началото на декември 2020 г. |
| --- | --- |

(131)

От декември 2020 г. обаче заявителят ще поеме изпълнението на договора за ЗОУ на дълги разстояния Öresundståg и ще експлоатира всички влакове по цялата линия по този маршрут след възлагането на съответния договор за обществена услуга за периода 2020—2030 г. Настоящият договор за ЗОУ с Transdev изтича в началото на декември 2020 г.

| (132) | По отношение на цените Комисията отбелязва, че въпреки че предлага като цяло по-кратко време на пътуване, заявителят предлага по-ниски цени от Transdev (съгласно договора за ЗОУ) както за билетите за първа класа, така и за билетите за втора класа. |
| --- | --- |

(132)

По отношение на цените Комисията отбелязва, че въпреки че предлага като цяло по-кратко време на пътуване, заявителят предлага по-ниски цени от Transdev (съгласно договора за ЗОУ) както за билетите за първа класа, така и за билетите за втора класа.

| (133) | Третият конкурент по този маршрут е Arriva (Pågatåg), който извършва дейност в южния регион Сконе само въз основа на регионален договор за ЗОУ. |
| --- | --- |

(133)

Третият конкурент по този маршрут е Arriva (Pågatåg), който извършва дейност в южния регион Сконе само въз основа на регионален договор за ЗОУ.

| (134) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(134)

[Поверително].

| (135) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(135)

[Поверително].

| (136) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(136)

[Поверително].

| (137) | От декември 2020 г., когато заявителят ще започне дейност по договора за ЗОУ по този маршрут, ситуацията вероятно ще се промени, което ще доведе до консолидиране на неговата пазарна позиция. [Поверително]. |
| --- | --- |

(137)

От декември 2020 г., когато заявителят ще започне дейност по договора за ЗОУ по този маршрут, ситуацията вероятно ще се промени, което ще доведе до консолидиране на неговата пазарна позиция. [Поверително].

| (138) | НОК посочва, че въпреки че може да е спорно дали Transdev упражнява истински конкурентен натиск върху първокласния сегмент за пътуване по цялата линия, той отбелязва, че SAS предлага полети между Гьотеборг и Копенхаген, което би трябвало да окаже влияние върху цените на заявителя. Според НОК (40) дейността по този маршрут е пряко изложена на конкуренция. |
| --- | --- |

(138)

НОК посочва, че въпреки че може да е спорно дали Transdev упражнява истински конкурентен натиск върху първокласния сегмент за пътуване по цялата линия, той отбелязва, че SAS предлага полети между Гьотеборг и Копенхаген, което би трябвало да окаже влияние върху цените на заявителя. Според НОК (40) дейността по този маршрут е пряко изложена на конкуренция.

40

| (139) | Б. Ако се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират само с услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, Комисията отбелязва, че заявителят има само един конкурент, Transdev, който предоставя услуги за дълги разстояния въз основа на договор за ЗОУ (Öresundståg) [Поверително]. |
| --- | --- |

(139)

Б. Ако се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират само с услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, Комисията отбелязва, че заявителят има само един конкурент, Transdev, който предоставя услуги за дълги разстояния въз основа на договор за ЗОУ (Öresundståg) [Поверително].

Б.

| (140) | С оглед на разгледаните по-горе фактори и ако се вземе предвид само пътническите железопътни превози при всяка възможна конфигурация на продуктовия пазар, Комисията смята, че понастоящем дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Гьотеборг – Малмьо е пряко изложена на конкуренция. Ситуацията обаче ще трябва да бъде оценена отново, след като заявителят започне да експлоатира влаковата мрежа Öresundståg.

  Интермодална конкуренция — автобусен транспорт |
| --- | --- |

(140)

С оглед на разгледаните по-горе фактори и ако се вземе предвид само пътническите железопътни превози при всяка възможна конфигурация на продуктовия пазар, Комисията смята, че понастоящем дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Гьотеборг – Малмьо е пряко изложена на конкуренция. Ситуацията обаче ще трябва да бъде оценена отново, след като заявителят започне да експлоатира влаковата мрежа Öresundståg.

Интермодална конкуренция — автобусен транспорт

Интермодална конкуренция — автобусен транспорт

| (141) | Заявителят счита, че що се отнася до автобусните и железопътните транспортни услуги, общият интермодален пазарен дял за автобусни услуги по този маршрут е [поверително]. |
| --- | --- |

(141)

Заявителят счита, че що се отнася до автобусните и железопътните транспортни услуги, общият интермодален пазарен дял за автобусни услуги по този маршрут е [поверително].

| (142) | Комисията отбелязва, че продължителността на пътуването с автобус е 3 часа и 5 минути и 3 часа и 30 минути, за разлика от 2 часа и 30 минути с влака на заявителя. FlixBus има четири (директни) ежедневни курса до Малмьо и цените са с най-малко 25 % по-ниски от цените на заявителя (билети за втора класа). |
| --- | --- |

(142)

Комисията отбелязва, че продължителността на пътуването с автобус е 3 часа и 5 минути и 3 часа и 30 минути, за разлика от 2 часа и 30 минути с влака на заявителя. FlixBus има четири (директни) ежедневни курса до Малмьо и цените са с най-малко 25 % по-ниски от цените на заявителя (билети за втора класа).

| (143) | С оглед на горепосочените разлики в продължителността на пътуването и като се вземе предвид ценовата разлика, не може да се стигне до заключението, че пътуването с автобус може да окаже конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут. Този въпрос обаче може да бъде оставен отворен за целите на настоящото решение, тъй като заключението на Комисията относно нивото на конкуренция по този маршрут не се променя в зависимост от това дали пътуването с автобус се конкурира с пътуването с влак.

  Интермодална конкуренция — въздушен транспорт |
| --- | --- |

(143)

С оглед на горепосочените разлики в продължителността на пътуването и като се вземе предвид ценовата разлика, не може да се стигне до заключението, че пътуването с автобус може да окаже конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут. Този въпрос обаче може да бъде оставен отворен за целите на настоящото решение, тъй като заключението на Комисията относно нивото на конкуренция по този маршрут не се променя в зависимост от това дали пътуването с автобус се конкурира с пътуването с влак.

Интермодална конкуренция — въздушен транспорт

Интермодална конкуренция — въздушен транспорт

| (144) | [Поверително]. Едно от възможните обяснения е, че няма директни полети от Гьотеборг до Малмьо. SAS обаче има пет директни полета през зимния сезон и седем директни полета през летния сезон от Гьотеборг до Копенхаген. |
| --- | --- |

(144)

[Поверително]. Едно от възможните обяснения е, че няма директни полети от Гьотеборг до Малмьо. SAS обаче има пет директни полета през зимния сезон и седем директни полета през летния сезон от Гьотеборг до Копенхаген.

| (145) | Продължителността на пътуването със самолет е 2 часа и 35 минути (GOT – MMX) или 45 минути (GOT – CPH). Няма директен полет по маршрута GOT – MMX, като за този маршрут се взема предвид поне едно прекачване. |
| --- | --- |

(145)

Продължителността на пътуването със самолет е 2 часа и 35 минути (GOT – MMX) или 45 минути (GOT – CPH). Няма директен полет по маршрута GOT – MMX, като за този маршрут се взема предвид поне едно прекачване.

| (146) | Според (41) НОК, макар да не е ясно дали Öresundståg упражнява действителен конкурентен натиск върху първокласния сегмент на заявителя, въздушният транспорт на SAS би трябвало да оказва въздействие върху неговите цени. Комисията обаче отбелязва, че SAS няма директен полет между Гьотеборг и Малмьо. Всички полети между Гьотеборг и Малмьо включват най-малко едно прекачване. |
| --- | --- |

(146)

Според (41) НОК, макар да не е ясно дали Öresundståg упражнява действителен конкурентен натиск върху първокласния сегмент на заявителя, въздушният транспорт на SAS би трябвало да оказва въздействие върху неговите цени. Комисията обаче отбелязва, че SAS няма директен полет между Гьотеборг и Малмьо. Всички полети между Гьотеборг и Малмьо включват най-малко едно прекачване.

41

| (147) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(147)

[Поверително].

| (148) | Комисията извърши анализ на действителните цени на билетите за влак и самолет за този маршрут и анализира съответната информация, предоставена от заявителя. Пътуването със самолет изглежда е два пъти по-скъпо от пътуването с железопътен транспорт както за първа, така и за втора класа. |
| --- | --- |

(148)

Комисията извърши анализ на действителните цени на билетите за влак и самолет за този маршрут и анализира съответната информация, предоставена от заявителя. Пътуването със самолет изглежда е два пъти по-скъпо от пътуването с железопътен транспорт както за първа, така и за втора класа.

| (149) | С оглед наблюдаваните разлики в цените Комисията не може да подкрепи заключението, че пътуването с въздушен транспорт оказва конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.
  Заключение |
| --- | --- |

(149)

С оглед наблюдаваните разлики в цените Комисията не може да подкрепи заключението, че пътуването с въздушен транспорт оказва конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.

Заключение

| (150) | С оглед на разгледаните по-горе фактори Комисията стига до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Гьотеборг – Малмьо е пряко изложена на конкуренция. Ситуацията обаче ще трябва да бъде оценена отново, след като заявителят започне да експлоатира железопътната мрежа Öresundståg (която понастоящем се експлоатира от Transdev въз основа на договор за ЗОУ). |
| --- | --- |

(150)

С оглед на разгледаните по-горе фактори Комисията стига до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Гьотеборг – Малмьо е пряко изложена на конкуренция. Ситуацията обаче ще трябва да бъде оценена отново, след като заявителят започне да експлоатира железопътната мрежа Öresundståg (която понастоящем се експлоатира от Transdev въз основа на договор за ЗОУ).

3.2.3.2.4.   Стокхолм – Сундсвал – Умео

Стокхолм – Сундсвал – Умео

| (151) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(151)

[Поверително].

| (152) | A. Ако се приеме, че услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния и с регионалните услуги за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на договори за ЗОУ, ситуацията е описана в следващите съображения. |
| --- | --- |

(152)

A. Ако се приеме, че услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния и с регионалните услуги за пътнически железопътни превози, извършвани въз основа на договори за ЗОУ, ситуацията е описана в следващите съображения.

A

| (153) | Този маршрут понастоящем се обслужва (с търговски влак по цялата линия) само от заявителя. Чрез регионалните услуги въз основа на ЗОУ се обслужват различни подмаршрути. |
| --- | --- |

(153)

Този маршрут понастоящем се обслужва (с търговски влак по цялата линия) само от заявителя. Чрез регионалните услуги въз основа на ЗОУ се обслужват различни подмаршрути.

| (154) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(154)

[Поверително].

| (155) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(155)

[Поверително].

| (156) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(156)

[Поверително].

| (157) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(157)

[Поверително].

| (158) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(158)

[Поверително].

| (159) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(159)

[Поверително].

| (160) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(160)

[Поверително].

| (161) | НОК стига до заключението, че целият маршрут не е изложен на конкуренция, но предвид конкурентната ситуация на подмаршрутите и общото им икономическо значение в сравнение с целия маршрут, заявителят не е в състояние да действа напълно независимо при ценообразуването си. |
| --- | --- |

(161)

НОК стига до заключението, че целият маршрут не е изложен на конкуренция, но предвид конкурентната ситуация на подмаршрутите и общото им икономическо значение в сравнение с целия маршрут, заявителят не е в състояние да действа напълно независимо при ценообразуването си.

| (162) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(162)

[Поверително].

| (163) | Б. Ако се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират само с услугите за пътнически железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ, Комисията отбелязва, че заявителят е единственият оператор на търговски услуги за пътнически железопътни превози по този маршрут и няма конкуренти, които предоставят услуги за железопътни превози на дълги разстояния по този маршрут. |
| --- | --- |

(163)

Б. Ако се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират само с услугите за пътнически железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ, Комисията отбелязва, че заявителят е единственият оператор на търговски услуги за пътнически железопътни превози по този маршрут и няма конкуренти, които предоставят услуги за железопътни превози на дълги разстояния по този маршрут.

Б.

| (164) | С оглед на разгледаните по-горе фактори и ако се вземе предвид само пътническите железопътни превози при всяка възможна конфигурация на продуктовия пазар, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Стокхолм – Сундсвал – Умео е изложена на конкуренция.

  Интермодална конкуренция — автобусен транспорт |
| --- | --- |

(164)

С оглед на разгледаните по-горе фактори и ако се вземе предвид само пътническите железопътни превози при всяка възможна конфигурация на продуктовия пазар, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Стокхолм – Сундсвал – Умео е изложена на конкуренция.

Интермодална конкуренция — автобусен транспорт

Интермодална конкуренция — автобусен транспорт

| (165) | Комисията отбелязва, че продължителността на пътуването с автобус (по цялата линия) е повече от 10 часа (в сравнение с 6 часа и 20 минути с високоскоростен влак). |
| --- | --- |

(165)

Комисията отбелязва, че продължителността на пътуването с автобус (по цялата линия) е повече от 10 часа (в сравнение с 6 часа и 20 минути с високоскоростен влак).

| (166) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(166)

[Поверително].

| (167) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(167)

[Поверително].

| (168) | С оглед на горните разлики в продължителността на пътуването не може да се стигне до заключението, че пътуването с автобус упражнява конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.

  Интермодална конкуренция — въздушен транспорт |
| --- | --- |

(168)

С оглед на горните разлики в продължителността на пътуването не може да се стигне до заключението, че пътуването с автобус упражнява конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.

Интермодална конкуренция — въздушен транспорт

Интермодална конкуренция — въздушен транспорт

| (169) | НОК посочва (42), че този маршрут е твърде дълъг и продължителността на пътуването е твърде дълга, за да позволи на железопътния транспорт да се конкурира с въздушния. |
| --- | --- |

(169)

НОК посочва (42), че този маршрут е твърде дълъг и продължителността на пътуването е твърде дълга, за да позволи на железопътния транспорт да се конкурира с въздушния.

42

| (170) | SAS предоставя шест ежедневни полета (ARN –UME), Norwegian — пет ежедневни полета (ARN – UME), а BRA — пет ежедневни полета (BMA – UME). |
| --- | --- |

(170)

SAS предоставя шест ежедневни полета (ARN –UME), Norwegian — пет ежедневни полета (ARN – UME), а BRA — пет ежедневни полета (BMA – UME).

| (171) | Комисията извърши анализ на действителните цени на билетите за влак, самолет и автобус за този маршрут и анализира съответната информация, предоставена от заявителя. |
| --- | --- |

(171)

Комисията извърши анализ на действителните цени на билетите за влак, самолет и автобус за този маршрут и анализира съответната информация, предоставена от заявителя.

| (172) | Продължителността на пътуването със самолет е 1 час, докато пътуването с (високоскоростен) влак е най-малко 6 часа и 20 минути. |
| --- | --- |

(172)

Продължителността на пътуването със самолет е 1 час, докато пътуването с (високоскоростен) влак е най-малко 6 часа и 20 минути.

| (173) | Цените на самолетните билети между Стокхолм и Умео са по-високи от билетите за първа класа. Това важи и за билетите за втора класа, с изключение на тези на Norwegian. |
| --- | --- |

(173)

Цените на самолетните билети между Стокхолм и Умео са по-високи от билетите за първа класа. Това важи и за билетите за втора класа, с изключение на тези на Norwegian.

| (174) | С оглед на горепосочените разлики в цените и продължителността на пътуването и предвид [поверително], не може да се стигне до заключението, че пътуването със самолет упражнява конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.
  Заключения |
| --- | --- |

(174)

С оглед на горепосочените разлики в цените и продължителността на пътуването и предвид [поверително], не може да се стигне до заключението, че пътуването със самолет упражнява конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.

Заключения

| (175) | С оглед на разгледаните по-горе фактори и дори да се вземе предвид интермодалната конкуренция, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Стокхолм – Sundsvall – Умео е пряко изложена на конкуренция. |
| --- | --- |

(175)

С оглед на разгледаните по-горе фактори и дори да се вземе предвид интермодалната конкуренция, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Стокхолм – Sundsvall – Умео е пряко изложена на конкуренция.

3.2.3.2.5.   Стокхолм – Карлстад (– Осло)

Стокхолм – Карлстад (– Осло)

| (176) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(176)

[Поверително].

| (177) | A. Ако се приеме, че услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния въз основа на договори за ЗОУ, и регионалните услуги за пътнически железопътни превози, ситуацията е описана в следващите съображения. |
| --- | --- |

(177)

A. Ако се приеме, че услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния въз основа на договори за ЗОУ, и регионалните услуги за пътнически железопътни превози, ситуацията е описана в следващите съображения.

A

| (178) | Продължителността на пътуването от Стокхолм до Карлстад е 2 часа и 30 минути (с високоскоростен влак), а от Стокхолм до Осло е най-малко 6 часа (с междуградски влак). Заявителят разполага с осем ежедневни директни влака до Карлстад и два ежедневни директни влака до Осло. |
| --- | --- |

(178)

Продължителността на пътуването от Стокхолм до Карлстад е 2 часа и 30 минути (с високоскоростен влак), а от Стокхолм до Осло е най-малко 6 часа (с междуградски влак). Заявителят разполага с осем ежедневни директни влака до Карлстад и два ежедневни директни влака до Осло.

| (179) | Този маршрут понастоящем се обслужва (с търговски влак по цялата линия от Стокхолм до Осло) само от заявителя. Tagab предоставя услуги по договор за обществена услуга между Стокхолм и Карлстад. |
| --- | --- |

(179)

Този маршрут понастоящем се обслужва (с търговски влак по цялата линия от Стокхолм до Осло) само от заявителя. Tagab предоставя услуги по договор за обществена услуга между Стокхолм и Карлстад.

| (180) | Заявителят има значителна пазарна сила в зависимост от своите пазарни дялове. [Поверително] |
| --- | --- |

(180)

Заявителят има значителна пазарна сила в зависимост от своите пазарни дялове. [Поверително]

| (181) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(181)

[Поверително].

| (182) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(182)

[Поверително].

| (183) | НОК смята (43), че дейността по този маршрут е пряко изложена на конкуренция. НОК обаче посочва, че както полетите, така и автобусните превози упражняват известен ценови натиск „отгоре надолу и отдолу нагоре“ по същия начин, както за маршрута Стокхолм – Малмьо.“ |
| --- | --- |

(183)

НОК смята (43), че дейността по този маршрут е пряко изложена на конкуренция. НОК обаче посочва, че както полетите, така и автобусните превози упражняват известен ценови натиск „отгоре надолу и отдолу нагоре“ по същия начин, както за маршрута Стокхолм – Малмьо.“

43

отгоре надолу и отдолу нагоре“ по същия начин, както за маршрута Стокхолм – Малмьо.

| (184) | Б. Ако се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират само с услугите за пътнически железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ, Комисията отбелязва, че заявителят има само един конкурент — Tagab, който обаче не предоставя услуги по цялата линия. Поради това заявителят се ползва с още по-силна позиция на пазара [поверително]. |
| --- | --- |

(184)

Б. Ако се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират само с услугите за пътнически железопътни превози на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ, Комисията отбелязва, че заявителят има само един конкурент — Tagab, който обаче не предоставя услуги по цялата линия. Поради това заявителят се ползва с още по-силна позиция на пазара [поверително].

Б

| (185) | С оглед на разгледаните по-горе фактори и ако се вземе предвид само пътническите железопътни превози при всяка възможна конфигурация на продуктовия пазар, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози по маршрута Стокхолм – Карлстад (– Осло) е изложена на конкуренция.

  Интермодална конкуренция — автобусен транспорт |
| --- | --- |

(185)

С оглед на разгледаните по-горе фактори и ако се вземе предвид само пътническите железопътни превози при всяка възможна конфигурация на продуктовия пазар, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози по маршрута Стокхолм – Карлстад (– Осло) е изложена на конкуренция.

Интермодална конкуренция — автобусен транспорт

Интермодална конкуренция — автобусен транспорт

| (186) | Заявителят изчислява (44), че за целия маршрут Стокхолм – Карлстад (– Осло) автобусните услуги притежават [поверително]. |
| --- | --- |

(186)

Заявителят изчислява (44), че за целия маршрут Стокхолм – Карлстад (– Осло) автобусните услуги притежават [поверително].

44

| (187) | Комисията отбелязва, че Flixbus има три ежедневни курса от Стокхолм до Карлстад, където продължителността на пътуването е 4 часа и 20 минути (в сравнение с 3 часа и 50 минути с влак), а цената изглежда възлиза на половината от тази на билетите за втора класа. |
| --- | --- |

(187)

Комисията отбелязва, че Flixbus има три ежедневни курса от Стокхолм до Карлстад, където продължителността на пътуването е 4 часа и 20 минути (в сравнение с 3 часа и 50 минути с влак), а цената изглежда възлиза на половината от тази на билетите за втора класа.

| (188) | Flixbus има и два директни ежедневни курса от Стокхолм за Осло, където продължителността на пътуването е 7 часа и 30 минути (в сравнение с 6 часа с влак), а цените са с около 30 % по-ниски от влаковите билети за втора класа. |
| --- | --- |

(188)

Flixbus има и два директни ежедневни курса от Стокхолм за Осло, където продължителността на пътуването е 7 часа и 30 минути (в сравнение с 6 часа с влак), а цените са с около 30 % по-ниски от влаковите билети за втора класа.

| (189) | С оглед на посочените по-горе общи разлики в продължителността на пътуването и характерните му особености (като например комфорт), не може да се стигне до заключението, че пътуването с автобус упражнява конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.

  Интермодална конкуренция — въздушен транспорт |
| --- | --- |

(189)

С оглед на посочените по-горе общи разлики в продължителността на пътуването и характерните му особености (като например комфорт), не може да се стигне до заключението, че пътуването с автобус упражнява конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.

Интермодална конкуренция — въздушен транспорт

Интермодална конкуренция — въздушен транспорт

| (190) | Заявителят твърди, че конкуренцията от въздушния транспорт е силна по маршрута, представляващ цялата линия. |
| --- | --- |

(190)

Заявителят твърди, че конкуренцията от въздушния транспорт е силна по маршрута, представляващ цялата линия.

| (191) | SAS има 14 полета дневно до Осло (OSL): ARN – OSL и Norwegian имат седем ежедневни полета: ARN – OSL. Няма полети от Стокхолм до Карлстад (KAR). |
| --- | --- |

(191)

SAS има 14 полета дневно до Осло (OSL): ARN – OSL и Norwegian имат седем ежедневни полета: ARN – OSL. Няма полети от Стокхолм до Карлстад (KAR).

| (192) | Продължителността на пътуването със самолет е 1 час и 10 минути, докато пътуването с влак е 6 часа. |
| --- | --- |

(192)

Продължителността на пътуването със самолет е 1 час и 10 минути, докато пътуването с влак е 6 часа.

| (193) | Комисията извърши анализ на действителните цени на билетите за влак и самолет за този маршрут и анализира съответната информация, предоставена от заявителя. |
| --- | --- |

(193)

Комисията извърши анализ на действителните цени на билетите за влак и самолет за този маршрут и анализира съответната информация, предоставена от заявителя.

| (194) | Билетите за полети между Стокхолм и Осло са по-скъпи от влаковите билети за първа класа. Това важи и за билетите за втора класа, но разликите с Norwegian са по-малки за билетите за втора класа. |
| --- | --- |

(194)

Билетите за полети между Стокхолм и Осло са по-скъпи от влаковите билети за първа класа. Това важи и за билетите за втора класа, но разликите с Norwegian са по-малки за билетите за втора класа.

| (195) | С оглед на наблюдаваните разлики в цените и продължителността на пътуването не може да се стигне до заключението, че пътуването с въздушен транспорт оказва конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.
  Заключения |
| --- | --- |

(195)

С оглед на наблюдаваните разлики в цените и продължителността на пътуването не може да се стигне до заключението, че пътуването с въздушен транспорт оказва конкурентен натиск върху услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, по този маршрут.

Заключения

| (196) | С оглед на разгледаните по-горе фактори и дори ако се вземе предвид интермодалната конкуренция, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Стокхолм – Карлстад (– Осло) е пряко изложена на конкуренция. |
| --- | --- |

(196)

С оглед на разгледаните по-горе фактори и дори ако се вземе предвид интермодалната конкуренция, Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, по маршрута Стокхолм – Карлстад (– Осло) е пряко изложена на конкуренция.

4.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

4.1.   ПАЗАР НА УСЛУГИ ЗА ПЪТНИЧЕСКИ ЖЕЛЕЗОПЪТНИ ПРЕВОЗИ, ПРЕДЛАГАНИ ЧРЕЗ ДОГОВОРИ за ЗОУ

ПАЗАР НА УСЛУГИ ЗА ПЪТНИЧЕСКИ ЖЕЛЕЗОПЪТНИ ПРЕВОЗИ, ПРЕДЛАГАНИ ЧРЕЗ ДОГОВОРИ за ЗОУ

| (197) | За целите на настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, констатациите от анализа на пазара, изброени в съображения 56—67, следва да се считат за показател за излагане на конкуренция по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС за дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози въз основа на ЗОУ в Швеция. Следователно, тъй като са изпълнени условията за неограничен достъп до пазара, определени в член 34 от Директива 2014/25/ЕС, следва да се установи, че Директива 2014/25/ЕС не се прилага за договори, предназначени да способстват извършването на тази дейност в Швеция. |
| --- | --- |

(197)

За целите на настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, констатациите от анализа на пазара, изброени в съображения 56—67, следва да се считат за показател за излагане на конкуренция по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС за дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози въз основа на ЗОУ в Швеция. Следователно, тъй като са изпълнени условията за неограничен достъп до пазара, определени в член 34 от Директива 2014/25/ЕС, следва да се установи, че Директива 2014/25/ЕС не се прилага за договори, предназначени да способстват извършването на тази дейност в Швеция.

4.2.   ПАЗАР НА УСЛУГИ ЗА ПЪТНИЧЕСКИ ЖЕЛЕЗОПЪТНИ ПРЕВОЗИ, ИЗВЪРШВАНИ С ТЪРГОВСКА ЦЕЛ

ПАЗАР НА УСЛУГИ ЗА ПЪТНИЧЕСКИ ЖЕЛЕЗОПЪТНИ ПРЕВОЗИ, ИЗВЪРШВАНИ С ТЪРГОВСКА ЦЕЛ

| (198) | С оглед на анализа, изложен в раздел 3.2.3.2 по-горе, при всяка възможна конфигурация на пазара Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел в Швеция, е пряко изложена на конкуренция по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС. На национално равнище при всяка възможна конфигурация на пазара пазарните дялове на заявителя са показателни за значителна пазарна сила. |
| --- | --- |

(198)

С оглед на анализа, изложен в раздел 3.2.3.2 по-горе, при всяка възможна конфигурация на пазара Комисията не може да стигне до заключението, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел в Швеция, е пряко изложена на конкуренция по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС. На национално равнище при всяка възможна конфигурация на пазара пазарните дялове на заявителя са показателни за значителна пазарна сила.

| (199) | На равнище маршрут в четири от петте маршрута дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, не е пряко изложена на конкуренция. По тези маршрути заявителят има пазарни дялове [поверително], когато се приема, че услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния и регионалните услуги за железопътни превози, извършвани въз основа на договор за ЗОУ. Позицията на заявителя е още по-силна, когато се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират само с железопътните пътнически услуги на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ. |
| --- | --- |

(199)

На равнище маршрут в четири от петте маршрута дейността по предоставяне на услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, не е пряко изложена на конкуренция. По тези маршрути заявителят има пазарни дялове [поверително], когато се приема, че услугите за железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират с услугите за железопътни превози на дълги разстояния и регионалните услуги за железопътни превози, извършвани въз основа на договор за ЗОУ. Позицията на заявителя е още по-силна, когато се приеме, че услугите за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, се конкурират само с железопътните пътнически услуги на дълги разстояния, извършвани въз основа на ЗОУ.

| (200) | Само по един маршрут (Гьотеборг – Малмьо) дейността по осигуряване на влакове, експлоатирани с търговска цел, е пряко изложена на конкуренция [поверително]. |
| --- | --- |

(200)

Само по един маршрут (Гьотеборг – Малмьо) дейността по осигуряване на влакове, експлоатирани с търговска цел, е пряко изложена на конкуренция [поверително].

| (201) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(201)

[Поверително].

| (202) | С оглед на горепосочените съображения, за целите на настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, констатациите от анализа на пазара, изброени в съображения 68 до 196 следва да се вземат като показател за факта, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел в Швеция, не е пряко изложена на конкуренция по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС. Поради това следва да се приеме, че Директива 2014/25/ЕС продължава да се прилага за договори, предназначени да способстват извършването на тази дейност в Швеция. |
| --- | --- |

(202)

С оглед на горепосочените съображения, за целите на настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, констатациите от анализа на пазара, изброени в съображения 68 до 196 следва да се вземат като показател за факта, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел в Швеция, не е пряко изложена на конкуренция по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС. Поради това следва да се приеме, че Директива 2014/25/ЕС продължава да се прилага за договори, предназначени да способстват извършването на тази дейност в Швеция.

Заключение на НОК

Заключение на НОК

| (203) | Според оценката на НОК двата маршрута (т.е. Стокхолм – Гьотеборг и Гьотеборг – Малмьо) са изложени пряко на конкуренция. [Поверително]. НОК също така посочва, че се очаква конкурентният натиск да се увеличи по маршрута Стокхолм – Малмьо (– Копенхаген), ако Flixtrain започне да обслужва този маршрут, но това не е достатъчно, за да се стигне до заключението, че този маршрут е пряко изложен на конкуренция. [Поверително]. По отношение на останалите два маршрута (Стокхолм – Умео и Стокхолм – Осло) НОК стигна до заключението, че те не са изложени пряко на конкуренция, но според НОК са подложени на известна степен на конкурентен натиск, което не позволява на заявителя да действа напълно независимо при ценообразуването си. [Поверително]. |
| --- | --- |

(203)

Според оценката на НОК двата маршрута (т.е. Стокхолм – Гьотеборг и Гьотеборг – Малмьо) са изложени пряко на конкуренция. [Поверително]. НОК също така посочва, че се очаква конкурентният натиск да се увеличи по маршрута Стокхолм – Малмьо (– Копенхаген), ако Flixtrain започне да обслужва този маршрут, но това не е достатъчно, за да се стигне до заключението, че този маршрут е пряко изложен на конкуренция. [Поверително]. По отношение на останалите два маршрута (Стокхолм – Умео и Стокхолм – Осло) НОК стигна до заключението, че те не са изложени пряко на конкуренция, но според НОК са подложени на известна степен на конкурентен натиск, което не позволява на заявителя да действа напълно независимо при ценообразуването си. [Поверително].

| (204) | НОК стигна до заключението, че пазарът на услуги за пътнически железопътни превози в Швеция, включително пазарът за услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел (комбиниращи всички маршрути), както и предоставянето на железопътни услуги въз основа на договори за ЗОУ), следва да се разглежда като пряко изложен на конкуренция. |
| --- | --- |

(204)

НОК стигна до заключението, че пазарът на услуги за пътнически железопътни превози в Швеция, включително пазарът за услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел (комбиниращи всички маршрути), както и предоставянето на железопътни услуги въз основа на договори за ЗОУ), следва да се разглежда като пряко изложен на конкуренция.

| (205) | Комисията не стига до това заключение: както е отбелязано по-горе, Комисията стига до заключението, че само маршрутът Гьотеборг – Малмьо е пряко изложен на конкуренция. [Поверително]. За останалите четири маршрута Комисията не стигна до заключение, че са изложени на конкуренция поради гореописаните причини. Следователно, дори ако е било възможно да се направят заключения относно нивото на конкуренция на национално равнище въз основа на нивото на конкуренция по отделните анализирани маршрути, Комисията не е в състояние да направи същото заключение като НОК поради причините, изложени в съображения 198—202. |
| --- | --- |

(205)

Комисията не стига до това заключение: както е отбелязано по-горе, Комисията стига до заключението, че само маршрутът Гьотеборг – Малмьо е пряко изложен на конкуренция. [Поверително]. За останалите четири маршрута Комисията не стигна до заключение, че са изложени на конкуренция поради гореописаните причини. Следователно, дори ако е било възможно да се направят заключения относно нивото на конкуренция на национално равнище въз основа на нивото на конкуренция по отделните анализирани маршрути, Комисията не е в състояние да направи същото заключение като НОК поради причините, изложени в съображения 198—202.

Разглеждане на възможността за предоставяне на освобождаване само за определени маршрути

Разглеждане на възможността за предоставяне на освобождаване само за определени маршрути

| (206) | На 4 май 2020 г. заявителят представи допълнителни елементи, за да обясни защо според него би било обосновано освобождаване, обхващащо пазара на ЗОУ и три маршрута, експлоатирани с търговска цел: Стокхолм – Гьотеборг, Стокхолм – Малмьо и Малмьо – Гьотеборг (45). Освен това беше посочено, че изключението би било оправдано и за маршрута Стокхолм – Упсала (46). |
| --- | --- |

(206)

На 4 май 2020 г. заявителят представи допълнителни елементи, за да обясни защо според него би било обосновано освобождаване, обхващащо пазара на ЗОУ и три маршрута, експлоатирани с търговска цел: Стокхолм – Гьотеборг, Стокхолм – Малмьо и Малмьо – Гьотеборг (45). Освен това беше посочено, че изключението би било оправдано и за маршрута Стокхолм – Упсала (46).

45

46

| (207) | [Поверително] |
| --- | --- |

(207)

[Поверително]

| (208) | Заявителят посочи, че тъй като неговите „покупки съвместно обхващат маршрути, по които SJ е срещало значителна конкуренция, както и маршрути, по които SJ е било единственият железопътен оператор, SJ твърди, че конкуренцията ще се появи и по тези маршрути, по които SJ не е срещало конкуренция“ (47). |
| --- | --- |

(208)

Заявителят посочи, че тъй като неговите „покупки съвместно обхващат маршрути, по които SJ е срещало значителна конкуренция, както и маршрути, по които SJ е било единственият железопътен оператор, SJ твърди, че конкуренцията ще се появи и по тези маршрути, по които SJ не е срещало конкуренция“ (47).

47

| (209) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(209)

[Поверително].

| (210) | Комисията счита, че дори да е съгласна със заявителите и с подхода на НОК, описан в съображение 209 [поверително], тя не е могла да стигне до заключението, поискано от заявителя. В това отношение Комисията установи, че дейността по осигуряване на влакове, експлоатирани с търговска цел, е изложена на конкуренция само по един маршрут (т.е. Гьотеборг – Малмьо). Поради това Комисията счита, че не може да бъде предоставено освобождаване за посочения маршрут [поверително]. |
| --- | --- |

(210)

Комисията счита, че дори да е съгласна със заявителите и с подхода на НОК, описан в съображение 209 [поверително], тя не е могла да стигне до заключението, поискано от заявителя. В това отношение Комисията установи, че дейността по осигуряване на влакове, експлоатирани с търговска цел, е изложена на конкуренция само по един маршрут (т.е. Гьотеборг – Малмьо). Поради това Комисията счита, че не може да бъде предоставено освобождаване за посочения маршрут [поверително].

| (211) | Това означава, че не е възможно да се предостави освобождаване само за този маршрут, тъй като не може да се изключи, че съвместните купувачи, официално учредени за този маршрут и освободени от директивата, могат да бъдат разпределени на другите маршрути, при които не съществува директно излагане на конкуренция. Това заключение е подкрепено допълнително от обясненията по-долу. |
| --- | --- |

(211)

Това означава, че не е възможно да се предостави освобождаване само за този маршрут, тъй като не може да се изключи, че съвместните купувачи, официално учредени за този маршрут и освободени от директивата, могат да бъдат разпределени на другите маршрути, при които не съществува директно излагане на конкуренция. Това заключение е подкрепено допълнително от обясненията по-долу.

| (212) | В своето становище НОК изрично посочва, че „много от вложените ресурси и услуги, за които се възлага обществена поръчка, са съвместни разходи.“ (48) |
| --- | --- |

(212)

В своето становище НОК изрично посочва, че „много от вложените ресурси и услуги, за които се възлага обществена поръчка, са съвместни разходи.“ (48)

много от вложените ресурси и услуги, за които се възлага обществена поръчка, са съвместни разходи

48

| (213) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(213)

[Поверително].

| (214) | На 4 юни 2020 г. заявителят представи ново заявление, за да обясни защо според него би било възможно освобождаване съгласно директивата за определена точка на произход (напр. Стокхолм) до определена точка на местоназначение (напр. Гьотеборг). |
| --- | --- |

(214)

На 4 юни 2020 г. заявителят представи ново заявление, за да обясни защо според него би било възможно освобождаване съгласно директивата за определена точка на произход (напр. Стокхолм) до определена точка на местоназначение (напр. Гьотеборг).

| (215) | Заявителят изтъкна, че оценката за установяване на приложимостта на член 34 от Директива 2014/25/ЕС се извършва по отношение на дейността и съответния географски пазар и че в настоящия случай съответните пазари са от точка на произход до точка на местоназначение. |
| --- | --- |

(215)

Заявителят изтъкна, че оценката за установяване на приложимостта на член 34 от Директива 2014/25/ЕС се извършва по отношение на дейността и съответния географски пазар и че в настоящия случай съответните пазари са от точка на произход до точка на местоназначение.

| (216) | В същото писмо заявителят твърди, че „Следователно методологията, използвана за оценка на това дали даден индивидуален маршрут е пряко изложен на конкуренция, е абсолютно същата като оценката на национално равнище. В действителност оценката на конкуренцията на равнище отделен маршрут представлява градивен елемент за оценката на конкуренцията на национално равнище“ (49). |
| --- | --- |

(216)

В същото писмо заявителят твърди, че „Следователно методологията, използвана за оценка на това дали даден индивидуален маршрут е пряко изложен на конкуренция, е абсолютно същата като оценката на национално равнище. В действителност оценката на конкуренцията на равнище отделен маршрут представлява градивен елемент за оценката на конкуренцията на национално равнище“ (49).

49

| (217) | [Поверително]. |
| --- | --- |

(217)

[Поверително].

| (218) | Както е посочено в съображение 216 по-горе, тъй като Комисията установи, че само един от петте най-важни маршрута [поверително] е пряко изложен на конкуренция, не може да се стигне до заключението, че следва да се предостави освобождаване на национално равнище. |
| --- | --- |

(218)

Както е посочено в съображение 216 по-горе, тъй като Комисията установи, че само един от петте най-важни маршрута [поверително] е пряко изложен на конкуренция, не може да се стигне до заключението, че следва да се предостави освобождаване на национално равнище.

| (219) | Комисията припомня също, че целта на анализа на конкуренцията съгласно член 34 от Директива 2014/25 е да се установи уместността на прилагането на правилата за обществените поръчки, както е обяснено в съображение 15. Не може да се приеме, че нивото на конкуренция по маршрут като Гьотеборг — Малмьо, което е [поверително] за заявителя, налага строги правила на неговата обществена поръчка с оглед на факта, че тази обществена поръчка се изпълнява на съвместна основа. Освен това заявителят не е предоставил никакъв пример за обществена поръчка, която да е специфична само за този маршрут. |
| --- | --- |

(219)

Комисията припомня също, че целта на анализа на конкуренцията съгласно член 34 от Директива 2014/25 е да се установи уместността на прилагането на правилата за обществените поръчки, както е обяснено в съображение 15. Не може да се приеме, че нивото на конкуренция по маршрут като Гьотеборг — Малмьо, което е [поверително] за заявителя, налага строги правила на неговата обществена поръчка с оглед на факта, че тази обществена поръчка се изпълнява на съвместна основа. Освен това заявителят не е предоставил никакъв пример за обществена поръчка, която да е специфична само за този маршрут.

| (220) | На последно място, ако освобождаването е предоставено само за маршрута Гьотеборг — Малмьо, при описаните по-горе обстоятелства, съществува голям риск значителна част от обществените поръчки, които са официално възложени за този маршрут и са освободени от разпоредбите на директивата, да бъдат ефективно използвани за другите маршрути, на които няма пряко излагане на конкуренция. |
| --- | --- |

(220)

На последно място, ако освобождаването е предоставено само за маршрута Гьотеборг — Малмьо, при описаните по-горе обстоятелства, съществува голям риск значителна част от обществените поръчки, които са официално възложени за този маршрут и са освободени от разпоредбите на директивата, да бъдат ефективно използвани за другите маршрути, на които няма пряко излагане на конкуренция.

| (221) | Комисията отбелязва също така, че НОК не е предложил освобождаване и на база отделни маршрути. |
| --- | --- |

(221)

Комисията отбелязва също така, че НОК не е предложил освобождаване и на база отделни маршрути.

Заключение

Заключение

| (222) | За целите на настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, констатациите от анализа на пазара, изброени в съображения 68 до 221, следва да се вземат като показател за факта, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, не е изложена на конкуренция по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС. Поради това следва да се приеме, че Директива 2014/25/ЕС продължава да се прилага за договори, предназначени да способстват извършването на тази дейност в Швеция. |
| --- | --- |

(222)

За целите на настоящото решение и без да се засяга прилагането на правото в областта на конкуренцията, констатациите от анализа на пазара, изброени в съображения 68 до 221, следва да се вземат като показател за факта, че дейността по предоставяне на услуги за железопътни превози, извършвани с търговска цел, не е изложена на конкуренция по смисъла на член 34 от Директива 2014/25/ЕС. Поради това следва да се приеме, че Директива 2014/25/ЕС продължава да се прилага за договори, предназначени да способстват извършването на тази дейност в Швеция.

4.3.   ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ

| (223) | Настоящото решение се основава на правното и фактическото положение от декември 2019 г. до юни 2020 г. и на информацията, предоставена от заявителя, Шведската агенция по транспорта и НОК, както и на публично достъпната информация. |
| --- | --- |

(223)

Настоящото решение се основава на правното и фактическото положение от декември 2019 г. до юни 2020 г. и на информацията, предоставена от заявителя, Шведската агенция по транспорта и НОК, както и на публично достъпната информация.

| (224) | Тъй като услугите, свързани с услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, следва да продължат да бъдат предмет на Директива 2014/25/ЕС, се припомня, че договорите за възлагане на обществени поръчки, обхващащи няколко дейности, следва да бъдат третирани в съответствие с член 6 от посочената директива. Това означава, че когато възложител участва в „смесена“ обществена поръчка, т.е. в обществена поръчка, използвана за подпомагане на изпълнението както на дейности, освободени от прилагането на Директива 2014/25/ЕС, така и на дейности, които не са освободени от прилагането на посочената директива, е необходимо да се вземат предвид дейностите, за които договорът е основно предназначен. В случай на такива смесени обществени поръчки, при които целта е главно да се подкрепят дейности, които не са освободени, се прилагат разпоредбите на Директива 2014/25/ЕС. Когато обективно е невъзможно да се определи за коя дейност основно е предназначена поръчката, поръчката се възлага в съответствие с правилата, определени в член 6, параграф 3 от Директива 2014/25/ЕС. |
| --- | --- |

(224)

Тъй като услугите, свързани с услуги за пътнически железопътни превози, извършвани с търговска цел, следва да продължат да бъдат предмет на Директива 2014/25/ЕС, се припомня, че договорите за възлагане на обществени поръчки, обхващащи няколко дейности, следва да бъдат третирани в съответствие с член 6 от посочената директива. Това означава, че когато възложител участва в „смесена“ обществена поръчка, т.е. в обществена поръчка, използвана за подпомагане на изпълнението както на дейности, освободени от прилагането на Директива 2014/25/ЕС, така и на дейности, които не са освободени от прилагането на посочената директива, е необходимо да се вземат предвид дейностите, за които договорът е основно предназначен. В случай на такива смесени обществени поръчки, при които целта е главно да се подкрепят дейности, които не са освободени, се прилагат разпоредбите на Директива 2014/25/ЕС. Когато обективно е невъзможно да се определи за коя дейност основно е предназначена поръчката, поръчката се възлага в съответствие с правилата, определени в член 6, параграф 3 от Директива 2014/25/ЕС.

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Директива 2014/25/ЕС не се прилага за договори, възложени от възложители и предназначени да способстват дейности, свързани с предоставянето на услуги за пътнически железопътни превози въз основа на договор за задължения за обществени услуги, които се извършват на територията на Швеция.

Член 2

Директива 2014/25/ЕС продължава да се прилага за договори, възложени от възложители на поръчки и предназначени да способстват дейностите, свързани с предоставянето на търговски услуги за пътнически железопътни превози, които се извършват на територията на Швеция.

Член 3

Адресат на настоящото решение е Кралство Швеция.

Съставено в Брюксел на 2 юли 2020 година.

За Комисията

Thierry BRETON

Член на Комисията

---

(1)  
  ОВ L 94, 28.2.2014 г., стр. 243.

1

(2)  Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1804 на Комисията от 10 октомври 2016 г. относно подробните правила за прилагане на членове 34 и 35 от Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги (ОВ L 275, 12.10.2016 г., стр. 39).

2

(3)  Вж. искането, точка 30.

3

(4)  Lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna.

4

(5)  
  ОВ C 53, 17.2.2020 г., стр. 11.

5

(6)  Годишен доклад на заявителя за 2018 г., стр. 4.

6

(7)  Годишен доклад на заявителя за 2018 г., стр. 30.

7

(8)  Годишен доклад на заявителя за 2018 г., стр. 22.

8

(9)  Годишен доклад на заявителя за 2018 г., стр. 21.

9

(10)  Директива 2014/25/ЕС, съображение 44.

10

(11)  
  Ibid.

11

Ibid.

(12)  Конкуренция от видове транспорт, различни от железопътния, в този случай по-специално автобусни превози и превози по въздух.

12

(13)  Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (регламент за сливанията на ЕО) (ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1).

13

(14)  Решение от 27 април 2016 г., Österreichische Post AG срещу Европейска комисия, T-463/14, EU:T:2016:243, точка 28. Вж. също Директива 2014/25/ЕС, съображение 44.

14

Österreichische Post AG срещу Европейска комисия

(15)  Директива 2012/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. за създаване на единно европейско железопътно пространство (ОВ L 343, 14.12.2012 г., стр. 32).

15

(16)  Директива (ЕС) 2016/2370 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2016 г. за изменение на Директива 2012/34/ЕС по отношение на отварянето на пазара на вътрешните железопътни пътнически превози и управлението на железопътната инфраструктура (ОВ L 352, 23.12.2016 г., стр. 1).

16

(17)  Становище на НОК, стр. 4.

17

(18)  Railways Act [Закон за железопътния транспорт] (2004:519).

18

(19)  Становище на Шведската агенция по транспорта, стр. 2.

19

(20)  Дела M.7897. Arriva Rail North/Northen Franchise, точки 15—18; M.5855 — DB/Arriva, точки 64—69 и 131—133; M.5557 — SNCF-P/CDPQ/KEOLIS/EFFIA, точка 17; M.7146 — Govia/Thameslink, Southern и Great Northern Passenger Rail Franchise, точка 16—19; M.4797 — Govia/West Midlands Passenger Rail Franchise, точка 13.

20

Arriva Rail North/Northen Franchise

DB/Arriva,

SNCF-P/CDPQ/KEOLIS/EFFIA

Govia/Thameslink, Southern и Great Northern Passenger Rail Franchise

Govia/West Midlands Passenger Rail Franchise

(21)  Становище на НОК, стр. 7 и становище на шведската агенция по транспорта, стр. 2.

21

(22)  Становище на Шведската агенция по транспорта, стр. 5.

22

(23)  Вж. дела AT.39678 – Deutsche Bahn I и AT.39731 – Deutsche Bahn II, точка 33; M.5855 – DB/Arriva, точки 126—130.

23

– Deutsche Bahn I

– Deutsche Bahn II

DB/Arriva,

(24)  Поверителна информация.

24

(25)  Искане, параграф 39.

25

(26)  AT.39678 – Deutsche Bahn I и AT.39731 – Deutsche Bahn II, точка 33; M.2446 – Govia/Connex South Central, точка 13; M.5855 – DB/Arriva, параграфи 137—140, M.5557 – SNCF-P/CDPQ/KEOLIS/EFFIA, точки 32—36.

26

Deutsche Bahn I

Deutsche Bahn II

Govia/Connex South Central,

DB/Arriva, параграфи

SNCF-P/CDPQ/KEOLIS/EFFIA

(27)  Вж. M.6150 – Veolia Transport/Trenitalia/JV, точки 26—34; M.5655 - SNCF/LCR/Eurostar, точки 29, M.7011 SNCF/SNCB/Thalys, точки 66—69, M.4797 - Govia/West Midlands Passenger Rail Franchise, точка12.

27

Veolia Transport/Trenitalia/JV

SNCF/LCR/Eurostar

SNCF/SNCB/Thalys

Govia/West Midlands Passenger Rail Franchise

(28)  Дело M.5855 DB/Arriva от 11.8.2010 г., точка 72.

28

(29)  Дела COMP AT.39678 и AT.39731, точки 34 и 35; дело M.5855, точки 159 и160.

29

(30)  Дело M.7011 SNCF/SNCB/Thalys JV, точки 41—46.

30

7011 SNCF/SNCB/Thalys JV

(31)  Дело M.7897 Arriva/Rail Noth/NorthernFrancise, точки 19—23.

31

Arriva/Rail Noth/NorthernFrancise

(32)  Становище на НОК, стр. 11.

32

(33)  Искане, фигура 6.

33

(34)  Искане, фигура 2.

34

(35)  Искане, параграф 119.

35

(36)  Становище на НОК, стр. 11, и приложение 1 към становището на НОК.

36

(37)  Становище на НОК, параграф 3 на стр. 13.

37

(38)  Становище на НОК, стр. 14.

38

(39)  Становище на НОК, стр. 15.

39

(40)  Становище на НОК, стр. 15.

40

(41)  Становище на НОК, стр. 15.

41

(42)  Становище на НОК, стр. 15.

42

(43)  Становище на НОК, стр. 17.

43

(44)  Искане, параграф 176.

44

(45)  Информация, изпратена от заявителя на 4 май 2020 г., параграф 4.

45

(46)  Информация, изпратена от заявителя на 4 май 2020 г., параграф 4.

46

(47)  Информация, изпратена от заявителя на 4 май 2020 г., параграф 30.

47

(48)  Становище на НОК, стр. 11.

48

(49)  Информация, изпратена от заявителя на 4 юни 2020 г., параграф 15.

49

---