# Euroopa Liidu L 208/2020

| | ISSN 1977-0650 |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | L 208 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Õigusaktid | 63. aastakäik1. juuli 2020 |

ISSN 1977-0650

Euroopa Liidu

Teataja

L 208

Eestikeelne väljaanne

Õigusaktid

63. aastakäik1. juuli 2020

---

| Sisukord | | II   Muud kui seadusandlikud aktid | Lehekülg |
| --- | --- | --- | --- |
| | | MÄÄRUSED |
| | * | Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2020/908, 24. juuni 2020, millega registreeritakse kaitstud päritolunimetuste ja kaitstud geograafiliste tähiste registris nimetus Pomme de terre de Noirmoutier (KGT) | 1 |
| | * | Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2020/909, 30. juuni 2020, millega pärast nõukogu määruse (EL) 2016/1036 artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist kehtestatakse Venemaalt ja Hiina Rahvavabariigist pärit ferrosiliitsiumi impordile lõplik dumpinguvastane tollimaks | 2 |
| | * | Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2020/910, 30. juuni 2020, millega muudetakse rakendusmäärusi (EL) 2015/1998, (EL) 2019/103 ja (EL) 2019/1583 kolmandatest riikidest saabuva kauba ja posti suhtes julgestuskontrollimeetmeid kohaldavate lennuettevõtjate, käitajate ja üksuste määramise osas ning teatavate küberjulgeolekut, taustakontrolli, lõhkeaine avastamissüsteemi seadmete standardeid ja lõhkeaine jälgede avastamise seadmeid käsitlevate regulatiivsete nõuete osas COVID-19 pandeemia tõttu (
  1
  ) | 43 |
| | * | Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2020/911, 30. juuni 2020, millega määratakse kindlaks väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide omadused vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/1972 (millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik) artikli 57 lõikele 2 (
  1
  ) | 48 |

Sisukord

II   Muud kui seadusandlikud aktid

Lehekülg

MÄÄRUSED

*

Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2020/908, 24. juuni 2020, millega registreeritakse kaitstud päritolunimetuste ja kaitstud geograafiliste tähiste registris nimetus Pomme de terre de Noirmoutier (KGT)

1

*

Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2020/909, 30. juuni 2020, millega pärast nõukogu määruse (EL) 2016/1036 artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist kehtestatakse Venemaalt ja Hiina Rahvavabariigist pärit ferrosiliitsiumi impordile lõplik dumpinguvastane tollimaks

2

*

Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2020/910, 30. juuni 2020, millega muudetakse rakendusmäärusi (EL) 2015/1998, (EL) 2019/103 ja (EL) 2019/1583 kolmandatest riikidest saabuva kauba ja posti suhtes julgestuskontrollimeetmeid kohaldavate lennuettevõtjate, käitajate ja üksuste määramise osas ning teatavate küberjulgeolekut, taustakontrolli, lõhkeaine avastamissüsteemi seadmete standardeid ja lõhkeaine jälgede avastamise seadmeid käsitlevate regulatiivsete nõuete osas COVID-19 pandeemia tõttu (
  1
  )

1

43

*

Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2020/911, 30. juuni 2020, millega määratakse kindlaks väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide omadused vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/1972 (millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik) artikli 57 lõikele 2 (
  1
  )

1

48

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EMPs kohaldatav tekst |

---

(1)   EMPs kohaldatav tekst

1

| ET | Aktid, mille peakiri on trükitud harilikus trükikirjas, käsitlevad põllumajandusküsimuste igapäevast korraldust ning nende kehtivusaeg on üldjuhul piiratud.
  Kõigi ülejäänud aktide pealkirjad on trükitud poolpaksus kirjas ja nende ette on märgitud tärn. |
| --- | --- |

ET

Aktid, mille peakiri on trükitud harilikus trükikirjas, käsitlevad põllumajandusküsimuste igapäevast korraldust ning nende kehtivusaeg on üldjuhul piiratud.

Kõigi ülejäänud aktide pealkirjad on trükitud poolpaksus kirjas ja nende ette on märgitud tärn.

---

II Muud kui seadusandlikud aktid

MÄÄRUSED

| 1.7.2020 | ET | Euroopa Liidu Teataja | L 208/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2020

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 208/1

---

KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2020/908,

24. juuni 2020,

millega registreeritakse kaitstud päritolunimetuste ja kaitstud geograafiliste tähiste registris nimetus „Pomme de terre de Noirmoutier“ (KGT)

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. novembri 2012. aasta määrust (EL) nr 1151/2012 põllumajandustoodete ja toidu kvaliteedikavade kohta, (1) eriti selle artikli 52 lõiget 2,

ning arvestades järgmist:

| (1) | Vastavalt määruse (EL) nr 1151/2012 artikli 50 lõike 2 punktile a avaldati Euroopa Liidu Teatajas Prantsusmaa taotlus registreerida nimetus „Pomme de terre de Noirmoutier“ (2). |
| --- | --- |

(1)

Vastavalt määruse (EL) nr 1151/2012 artikli 50 lõike 2 punktile a avaldati Euroopa Liidu Teatajas Prantsusmaa taotlus registreerida nimetus „Pomme de terre de Noirmoutier“ (2).

| (2) | Kuna komisjon ei ole saanud ühtegi määruse (EL) nr 1151/2012 artikli 51 kohast vastuväidet, tuleks nimetus „Pomme de terre de Noirmoutier“ registreerida, |
| --- | --- |

(2)

Kuna komisjon ei ole saanud ühtegi määruse (EL) nr 1151/2012 artikli 51 kohast vastuväidet, tuleks nimetus „Pomme de terre de Noirmoutier“ registreerida,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Nimetus „Pomme de terre de Noirmoutier“ (KGT) registreeritakse.

Esimeses lõigus osutatud nimetus määratletakse komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 668/2014 (3) XI lisas esitatud klassi 1.6 „puuviljad, köögiviljad ja teraviljad töötlemata ja töödeldud kujul“ kuuluva tootena.

Artikkel 2

Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 24. juuni 2020

Komisjoni nimel

presidendi eest

komisjoni liige

Janusz WOJCIECHOWSKI

---

(1)  
  ELT L 343, 14.12.2012, lk 1.

1

(2)  
  ELT C 58, 21.2.2020, lk 30.

2

(3)  Komisjoni 13. juuni 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 668/2014, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1151/2012 (põllumajandustoodete ja toidu kvaliteedikavade kohta) rakenduseeskirjad (ELT L 179, 19.6.2014, lk 36).

3

---

| 1.7.2020 | ET | Euroopa Liidu Teataja | L 208/2 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2020

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 208/2

---

KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2020/909,

30. juuni 2020,

millega pärast nõukogu määruse (EL) 2016/1036 artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist kehtestatakse Venemaalt ja Hiina Rahvavabariigist pärit ferrosiliitsiumi impordile lõplik dumpinguvastane tollimaks

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrust (EL) 2016/1036 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed (1) (edaspidi „alusmäärus“), eriti selle artikli 11 lõiget 2,

ning arvestades järgmist:

1.   MENETLUS

MENETLUS

1.1.   Kehtivad meetmed

Kehtivad meetmed

| (1) | Praegu kehtivad meetmed on lõplikud dumpinguvastased tollimaksud, mis kehtestati Hiina Rahvavabariigist („HRV“) ja Venemaa Föderatsioonist („Venemaa“) (edaspidi „asjaomased riigid“) pärit ferrosiliitsiumi impordile komisjoni rakendusmäärusega (EL) nr 360/2014 (2) pärast aegumise läbivaatamist vastavalt alusmääruse artikli 11 lõikele 2 (edaspidi „eelmine läbivaatamine“). |
| --- | --- |

(1)

Praegu kehtivad meetmed on lõplikud dumpinguvastased tollimaksud, mis kehtestati Hiina Rahvavabariigist („HRV“) ja Venemaa Föderatsioonist („Venemaa“) (edaspidi „asjaomased riigid“) pärit ferrosiliitsiumi impordile komisjoni rakendusmäärusega (EL) nr 360/2014 (2) pärast aegumise läbivaatamist vastavalt alusmääruse artikli 11 lõikele 2 (edaspidi „eelmine läbivaatamine“).

2

| (2) | Hetkel kehtivad meetmed on väärtuseline tollimaks 31,2 % impordile HRV-st, kusjuures eranditeks on Erdos Xijin Kuangye Co. (15,6 %) ja Lanzhou Good Land Ferroalloy Factory Co. (29,0 %), ning 22,7 % Venemaalt pärit impordile, kusjuures erandiks on Bratsk Ferroalloy Plant (17,8 %). |
| --- | --- |

(2)

Hetkel kehtivad meetmed on väärtuseline tollimaks 31,2 % impordile HRV-st, kusjuures eranditeks on Erdos Xijin Kuangye Co. (15,6 %) ja Lanzhou Good Land Ferroalloy Factory Co. (29,0 %), ning 22,7 % Venemaalt pärit impordile, kusjuures erandiks on Bratsk Ferroalloy Plant (17,8 %).

1.2.   Meetmete aegumise läbivaatamise taotlus

Meetmete aegumise läbivaatamise taotlus

| (3) | Pärast teate avaldamist kehtivate dumpinguvastaste meetmete eelseisva aegumise kohta (3) sai komisjon läbivaatamistaotluse (edaspidi „taotlus“) vastavalt määruse (EL) 2016/1036 artikli 11 lõikele 2. |
| --- | --- |

(3)

Pärast teate avaldamist kehtivate dumpinguvastaste meetmete eelseisva aegumise kohta (3) sai komisjon läbivaatamistaotluse (edaspidi „taotlus“) vastavalt määruse (EL) 2016/1036 artikli 11 lõikele 2.

3

| (4) | Läbivaatamistaotluse esitas 3. jaanuaril 2019. aastal Euroalliages (edaspidi „taotluse esitaja“) liidu tootjate nimel, kelle toodang moodustab üle 90 % liidu ferrosiliitsiumi kogutoodangust. |
| --- | --- |

(4)

Läbivaatamistaotluse esitas 3. jaanuaril 2019. aastal Euroalliages (edaspidi „taotluse esitaja“) liidu tootjate nimel, kelle toodang moodustab üle 90 % liidu ferrosiliitsiumi kogutoodangust.

| (5) | Läbivaatamistaotlus põhines väitel, et meetmete kehtivuse lõppemine tooks tõenäoliselt kaasa dumpingu jätkumise ja liidu tootmisharule tekitatud kahju kordumise. |
| --- | --- |

(5)

Läbivaatamistaotlus põhines väitel, et meetmete kehtivuse lõppemine tooks tõenäoliselt kaasa dumpingu jätkumise ja liidu tootmisharule tekitatud kahju kordumise.

1.3.   Algatamine

Algatamine

| (6) | Olles pärast alusmääruse artikli 15 lõike 1 kohaselt loodud nõuandekomiteega konsulteerimist otsustanud, et aegumise läbivaatamise algatamiseks on piisavalt tõendeid, algatas komisjon aegumise läbivaatamise HRV-st ja Venemaalt pärit ferrosiliitsiumi liitu importimise suhtes. 2. aprillil 2019 avaldas komisjon Euroopa Liidu Teatajas algatamisteate (4) (edaspidi „algatamisteade“). |
| --- | --- |

(6)

Olles pärast alusmääruse artikli 15 lõike 1 kohaselt loodud nõuandekomiteega konsulteerimist otsustanud, et aegumise läbivaatamise algatamiseks on piisavalt tõendeid, algatas komisjon aegumise läbivaatamise HRV-st ja Venemaalt pärit ferrosiliitsiumi liitu importimise suhtes. 2. aprillil 2019 avaldas komisjon Euroopa Liidu Teatajas algatamisteate (4) (edaspidi „algatamisteade“).

Euroopa Liidu Teatajas

4

1.4.   Läbivaatamisega seotud uurimisperiood ja vaatlusalune periood

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood ja vaatlusalune periood

| (7) | Dumpingu jätkumise või kordumise uurimine kestis 1. aprillist 2018 kuni 31. märtsini 2019 (edaspidi „aegumise läbivaatamisega seotud uurimisperiood“). Kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse hindamise seisukohalt oluliste suundumuste uurimine hõlmas ajavahemikku 1. jaanuarist 2015 uurimisperioodi lõpuni (edaspidi „vaatlusalune periood“). |
| --- | --- |

(7)

Dumpingu jätkumise või kordumise uurimine kestis 1. aprillist 2018 kuni 31. märtsini 2019 (edaspidi „aegumise läbivaatamisega seotud uurimisperiood“). Kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse hindamise seisukohalt oluliste suundumuste uurimine hõlmas ajavahemikku 1. jaanuarist 2015 uurimisperioodi lõpuni (edaspidi „vaatlusalune periood“).

1.5.   Huvitatud isikud

Huvitatud isikud

| (8) | Algatamisteates kutsuti huvitatud isikuid uurimises osalemiseks komisjoniga ühendust võtma. Lisaks teavitas komisjon spetsiaalselt taotluse esitajat, teisi teadaolevaid liidu tootjaid, teadaolevaid HRV ja Venemaa tootjaid, teadaolevaid importijaid, kasutajaid ja kauplejaid ning teadaolevalt seotud ühendusi uurimise algatamisest ja kutsus neid selles osalema. |
| --- | --- |

(8)

Algatamisteates kutsuti huvitatud isikuid uurimises osalemiseks komisjoniga ühendust võtma. Lisaks teavitas komisjon spetsiaalselt taotluse esitajat, teisi teadaolevaid liidu tootjaid, teadaolevaid HRV ja Venemaa tootjaid, teadaolevaid importijaid, kasutajaid ja kauplejaid ning teadaolevalt seotud ühendusi uurimise algatamisest ja kutsus neid selles osalema.

| (9) | Huvitatud isikutel oli ka võimalus esitada aegumise läbivaatamise algatamise kohta märkusi ning taotleda komisjonilt kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutavalt ametnikult enda ärakuulamist. |
| --- | --- |

(9)

Huvitatud isikutel oli ka võimalus esitada aegumise läbivaatamise algatamise kohta märkusi ning taotleda komisjonilt kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutavalt ametnikult enda ärakuulamist.

1.5.1.   Väljavõtteline uuring

Väljavõtteline uuring

| (10) | Komisjon andis algatamisteates teada, et võib teha huvitatud isikute väljavõttelise uuringu kooskõlas alusmääruse artikliga 17. |
| --- | --- |

(10)

Komisjon andis algatamisteates teada, et võib teha huvitatud isikute väljavõttelise uuringu kooskõlas alusmääruse artikliga 17.

1.5.2.   Liidu tootjate väljavõtteline uuring

Liidu tootjate väljavõtteline uuring

| (11) | Komisjon teatas algatamisteates, et on moodustanud liidu tootjatest esialgse valimi. Vastavalt alusmääruse artikli 17 lõikele 1 moodustas komisjon valimi neljast liidu tootjast, võttes aluseks uurimisaluse toote suurimad tootmis- ja müügimahud, ning kutsus huvitatud isikuid üles esitama märkusi. Ühtegi märkust ei esitatud. |
| --- | --- |

(11)

Komisjon teatas algatamisteates, et on moodustanud liidu tootjatest esialgse valimi. Vastavalt alusmääruse artikli 17 lõikele 1 moodustas komisjon valimi neljast liidu tootjast, võttes aluseks uurimisaluse toote suurimad tootmis- ja müügimahud, ning kutsus huvitatud isikuid üles esitama märkusi. Ühtegi märkust ei esitatud.

| (12) | Lõplikku valimisse kaasatud liidu tootjate toodang moodustas üle 90 % liidu hinnangulisest tootmismahust. Komisjon järeldas, et valim esindab liidu tootmisharu. |
| --- | --- |

(12)

Lõplikku valimisse kaasatud liidu tootjate toodang moodustas üle 90 % liidu hinnangulisest tootmismahust. Komisjon järeldas, et valim esindab liidu tootmisharu.

1.5.3.   Importijate väljavõtteline uuring

Importijate väljavõtteline uuring

| (13) | Arvestades, et menetlusega seotud sõltumatute importijate arv võib olla väga suur, kaalus komisjon algatamise etapil võimalust uurida vaid mõistlikku arvu sõltumatuid importijaid, moodustades valimi vastavalt dumpinguvastase alusmääruse artiklile 17. |
| --- | --- |

(13)

Arvestades, et menetlusega seotud sõltumatute importijate arv võib olla väga suur, kaalus komisjon algatamise etapil võimalust uurida vaid mõistlikku arvu sõltumatuid importijaid, moodustades valimi vastavalt dumpinguvastase alusmääruse artiklile 17.

| (14) | Kuna ükski sõltumatu importija algatamisteatele lisatud väljavõttelise uuringu küsimustikule ei vastanud, otsustas komisjon sõltumatute importijate väljavõttelist uuringut mitte kasutada. |
| --- | --- |

(14)

Kuna ükski sõltumatu importija algatamisteatele lisatud väljavõttelise uuringu küsimustikule ei vastanud, otsustas komisjon sõltumatute importijate väljavõttelist uuringut mitte kasutada.

1.5.4.   HRV ja Venemaa tootjate väljavõtteline uuring

HRV ja Venemaa tootjate väljavõtteline uuring

| (15) | Et otsustada, kas väljavõtteline uuring on vajalik, ja vajaduse korral moodustada valim, palus komisjon kõigil teadaolevatel uurimisaluse toote HRV ja Venemaa tootjatel esitada algatamisteates nimetatud teabe. |
| --- | --- |

(15)

Et otsustada, kas väljavõtteline uuring on vajalik, ja vajaduse korral moodustada valim, palus komisjon kõigil teadaolevatel uurimisaluse toote HRV ja Venemaa tootjatel esitada algatamisteates nimetatud teabe.

| (16) | Lisaks palus komisjon Hiina Rahvavabariigi esindusel Euroopa Liidu juures ja Venemaa Föderatsiooni esindusel Euroopa Liidu juures teha kindlaks eksportivad tootjad, kes võiksid olla huvitatud uurimises osalemisest, ja/või võtta nendega ühendust. |
| --- | --- |

(16)

Lisaks palus komisjon Hiina Rahvavabariigi esindusel Euroopa Liidu juures ja Venemaa Föderatsiooni esindusel Euroopa Liidu juures teha kindlaks eksportivad tootjad, kes võiksid olla huvitatud uurimises osalemisest, ja/või võtta nendega ühendust.

| (17) | Väljavõttelise uuringu vormi tagastas üks Hiina äriühing, kes teatas, et ta toodab ferrosiliitsiumi ning on müünud seda liitu. |
| --- | --- |

(17)

Väljavõttelise uuringu vormi tagastas üks Hiina äriühing, kes teatas, et ta toodab ferrosiliitsiumi ning on müünud seda liitu.

| (18) | Väljavõttelise uuringu vormid tagastas üks isik Venemaalt, kuid see isik teatas, et ta algatamisteate määratlusele vastavat ferrosiliitsiumi ei tooda. Kaks teadaolevat Venemaa eksportivat tootjat andsid endast teada, kuid väljavõttelise uuringu vorme ei tagastanud. |
| --- | --- |

(18)

Väljavõttelise uuringu vormid tagastas üks isik Venemaalt, kuid see isik teatas, et ta algatamisteate määratlusele vastavat ferrosiliitsiumi ei tooda. Kaks teadaolevat Venemaa eksportivat tootjat andsid endast teada, kuid väljavõttelise uuringu vorme ei tagastanud.

1.6.   Küsimustiku vastused

Küsimustiku vastused

| (19) | Juhtumi algatamisel tehti küsimustiku koopiad kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil kättesaadavaks. |
| --- | --- |

(19)

Juhtumi algatamisel tehti küsimustiku koopiad kaubanduse peadirektoraadi veebisaidil kättesaadavaks.

| (20) | Komisjon saatis kirjad neljale valimisse kuuluvale liidu tootjale. Lisaks saatis komisjon küsimustikud põhjenduses 17 nimetatud Hiina äriühingule ja põhjenduses 18 nimetatud kahele Venemaa eksportivale tootjale ning palus neil täita neile mõeldud küsimustiku. |
| --- | --- |

(20)

Komisjon saatis kirjad neljale valimisse kuuluvale liidu tootjale. Lisaks saatis komisjon küsimustikud põhjenduses 17 nimetatud Hiina äriühingule ja põhjenduses 18 nimetatud kahele Venemaa eksportivale tootjale ning palus neil täita neile mõeldud küsimustiku.

| (21) | Küsimustiku vastused saadi neljalt liidu tootjalt ja ühelt kasutajalt. |
| --- | --- |

(21)

Küsimustiku vastused saadi neljalt liidu tootjalt ja ühelt kasutajalt.

| (22) | Pärast küsimustiku kättesaamist teavitas eespool põhjenduses 17 mainitud Hiina äriühing komisjoni, et tegelikult on ta kaupleja, mitte tootja. Seetõttu teatati talle, et ta ei peaks küsimustikule vastama. Kaks eespool põhjenduses 18 mainitud Venemaa eksportivat tootjat vastasid, et turuolukorda arvestades on nad otsustanud küsimustikku mitte täita ega sellele vastata. Samas märkisid nad ka, et soovivad teha koostööd „uurimise kõigis muudes aspektides [...]“. Neile kahele eksportivale tootjale omistati huvitatud isiku staatus, kuid neid käsitati koostööd mittetegevatena, sest nad jätsid väljavõttelise uuringu vormi täitmata ega püüdnud vastata eksportiva tootja küsimustikule. Pärast lõplike järelduste avalikustamist esitasid asjaomased isikud vastuväite komisjoni kavatsusele käsitada neid koostööd mittetegevatena ning teatasid, et komisjon pidanuks mitte üksnes nõuetekohaselt hindama vaid ka kontrollima nende kirjalikus avalduses vähesel määral esitatud osalist teavet. See nõue jäeti rahuldamata, nagu on selgitatud allpool põhjenduses 189. |
| --- | --- |

(22)

Pärast küsimustiku kättesaamist teavitas eespool põhjenduses 17 mainitud Hiina äriühing komisjoni, et tegelikult on ta kaupleja, mitte tootja. Seetõttu teatati talle, et ta ei peaks küsimustikule vastama. Kaks eespool põhjenduses 18 mainitud Venemaa eksportivat tootjat vastasid, et turuolukorda arvestades on nad otsustanud küsimustikku mitte täita ega sellele vastata. Samas märkisid nad ka, et soovivad teha koostööd „uurimise kõigis muudes aspektides [...]“. Neile kahele eksportivale tootjale omistati huvitatud isiku staatus, kuid neid käsitati koostööd mittetegevatena, sest nad jätsid väljavõttelise uuringu vormi täitmata ega püüdnud vastata eksportiva tootja küsimustikule. Pärast lõplike järelduste avalikustamist esitasid asjaomased isikud vastuväite komisjoni kavatsusele käsitada neid koostööd mittetegevatena ning teatasid, et komisjon pidanuks mitte üksnes nõuetekohaselt hindama vaid ka kontrollima nende kirjalikus avalduses vähesel määral esitatud osalist teavet. See nõue jäeti rahuldamata, nagu on selgitatud allpool põhjenduses 189.

| (23) | Seega HRV ega ka Venemaa tootjad koostööd ei teinud. |
| --- | --- |

(23)

Seega HRV ega ka Venemaa tootjad koostööd ei teinud.

1.7.   Kontrollimine

Kontrollimine

| (24) | Komisjon kogus ja kontrollis kogu teavet, mida ta pidas uurimise jaoks vajalikuks. Alusmääruse artikli 16 kohased kontrollkäigud tehti järgmiste äriühingute valdustesse.
  Liidu tootjad:






  — | Ferroatlantica S.L. ja Ferropem Hispaanias Madridis; |
| --- | --- | --- |

(24)

Komisjon kogus ja kontrollis kogu teavet, mida ta pidas uurimise jaoks vajalikuks. Alusmääruse artikli 16 kohased kontrollkäigud tehti järgmiste äriühingute valdustesse.

Liidu tootjad:

—

Ferroatlantica S.L. ja Ferropem Hispaanias Madridis;

| — | OFZ, a.s. Slovakkias Istebnes; |
| --- | --- |

—

OFZ, a.s. Slovakkias Istebnes;

| — | Re Alloys Sp. Z.o.o. Poolas Laziska Gornes. |
| --- | --- |

—

Re Alloys Sp. Z.o.o. Poolas Laziska Gornes.

1.8.   HRV-st pärit ferrosiliitsiumi impordi normaalväärtuse kindlaksmääramine kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõikega 6a

HRV-st pärit ferrosiliitsiumi impordi normaalväärtuse kindlaksmääramine kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõikega 6a

| (25) | Kuna uurimise algatamise ajal olid olemas piisavad tõendid, mis viitasid HRV puhul oluliste moonutuste olemasolule alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses, leidis komisjon, et on kohane algatada HRV suhtes uurimine alusmääruse artikli 2 lõike 6a alusel. |
| --- | --- |

(25)

Kuna uurimise algatamise ajal olid olemas piisavad tõendid, mis viitasid HRV puhul oluliste moonutuste olemasolule alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses, leidis komisjon, et on kohane algatada HRV suhtes uurimine alusmääruse artikli 2 lõike 6a alusel.

| (26) | Alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohaldamiseks vajalike andmete kogumiseks kutsus komisjon algatamisteates HRV tootjaid üles esitama algatamisteate III lisas nõutud teavet uurimisaluse toote tootmiseks kasutatavate sisendite kohta. Ükski tootja ega eksportiv tootja III lisas nõutud teavet ei esitanud. |
| --- | --- |

(26)

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohaldamiseks vajalike andmete kogumiseks kutsus komisjon algatamisteates HRV tootjaid üles esitama algatamisteate III lisas nõutud teavet uurimisaluse toote tootmiseks kasutatavate sisendite kohta. Ükski tootja ega eksportiv tootja III lisas nõutud teavet ei esitanud.

| (27) | Komisjon saatis küsimustiku ka Hiina valitsusele, et hankida teavet, mida ta pidas vajalikuks, uurimaks väidetavaid olulisi moonutusi alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. Hiina valitsus ei vastanud küsimustikule. |
| --- | --- |

(27)

Komisjon saatis küsimustiku ka Hiina valitsusele, et hankida teavet, mida ta pidas vajalikuks, uurimaks väidetavaid olulisi moonutusi alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. Hiina valitsus ei vastanud küsimustikule.

| (28) | Algatamisteates kutsus komisjon ka kõiki huvitatud isikuid üles tegema 37 päeva jooksul pärast teate Euroopa Liidu Teatajas avaldamist teatavaks oma seisukohad ning esitama teabe ja kinnitavad tõendid alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohaldamise asjakohasuse kohta. Sellega seoses teavet ega täiendavat tõendusmaterjali ei esitatud. |
| --- | --- |

(28)

Algatamisteates kutsus komisjon ka kõiki huvitatud isikuid üles tegema 37 päeva jooksul pärast teate Euroopa Liidu Teatajas avaldamist teatavaks oma seisukohad ning esitama teabe ja kinnitavad tõendid alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohaldamise asjakohasuse kohta. Sellega seoses teavet ega täiendavat tõendusmaterjali ei esitatud.

Euroopa Liidu Teatajas

| (29) | Komisjon märkis algatamisteates ka seda, et olemasolevaid tõendeid arvesse võttes võib tal tekkida vajadus valida kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a sobiv võrdlusriik, et teha normaalväärtus kindlaks moonutamata hindade või võrdlusaluste põhjal. |
| --- | --- |

(29)

Komisjon märkis algatamisteates ka seda, et olemasolevaid tõendeid arvesse võttes võib tal tekkida vajadus valida kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a sobiv võrdlusriik, et teha normaalväärtus kindlaks moonutamata hindade või võrdlusaluste põhjal.

| (30) | 24. juunil 2019 avaldas komisjon vastavalt alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti e teisele taandele esimese toimikusse lisatud teate (edaspidi „esimene tootmistegureid käsitlev teade“), küsides huvitatud isikute arvamust asjaomaste allikate kohta, mida komisjonil oli kavas kasutada normaalväärtuse kindlaksmääramiseks. Selles teates loetles komisjon kõik tootmistegurid, nagu materjalid, energia ja tööjõud, mida eksportivad tootjad kasutavad uurimisaluse toote tootmisel. Lisaks nimetas komisjon moonutamata hindade ja võrdlusaluste valimise kriteeriumidele tuginedes kolm võimalikku võrdlusriiki: Brasiilia, Venemaa ja Türgi. |
| --- | --- |

(30)

24. juunil 2019 avaldas komisjon vastavalt alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti e teisele taandele esimese toimikusse lisatud teate (edaspidi „esimene tootmistegureid käsitlev teade“), küsides huvitatud isikute arvamust asjaomaste allikate kohta, mida komisjonil oli kavas kasutada normaalväärtuse kindlaksmääramiseks. Selles teates loetles komisjon kõik tootmistegurid, nagu materjalid, energia ja tööjõud, mida eksportivad tootjad kasutavad uurimisaluse toote tootmisel. Lisaks nimetas komisjon moonutamata hindade ja võrdlusaluste valimise kriteeriumidele tuginedes kolm võimalikku võrdlusriiki: Brasiilia, Venemaa ja Türgi.

| (31) | Komisjon andis kõikidele huvitatud isikutele võimaluse esitada märkusi. Komisjon sai märkusi ainult taotluse esitajalt. |
| --- | --- |

(31)

Komisjon andis kõikidele huvitatud isikutele võimaluse esitada märkusi. Komisjon sai märkusi ainult taotluse esitajalt.

| (32) | Komisjon käsitles neid märkusi teises, 15. oktoobri 2019. aasta teates (edaspidi „teine tootmistegureid käsitlev teade“). Komisjon koostas ka tootmistegurite loetelu ja tegi järelduse, et selles etapis oli kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a esimese taandega kõige sobivam võrdlusriik Brasiilia. Komisjon kutsus huvitatud isikuid selle kohta arvamust avaldama. Komisjonile ei esitatud ühtegi märkust. |
| --- | --- |

(32)

Komisjon käsitles neid märkusi teises, 15. oktoobri 2019. aasta teates (edaspidi „teine tootmistegureid käsitlev teade“). Komisjon koostas ka tootmistegurite loetelu ja tegi järelduse, et selles etapis oli kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a esimese taandega kõige sobivam võrdlusriik Brasiilia. Komisjon kutsus huvitatud isikuid selle kohta arvamust avaldama. Komisjonile ei esitatud ühtegi märkust.

2.   UURIMISALUNE TOODE JA SAMASUGUNE TOODE

UURIMISALUNE TOODE JA SAMASUGUNE TOODE

2.1.   Uurimisalune toode

Uurimisalune toode

| (33) | Uurimisalune toode on sama mis esialgsel uurimisel ja eelmisel aegumise läbivaatamisel, nimelt HRVst ja Venemaalt pärit ning praegu CN-koodide 7202 21 00, 7202 29 10 ja 7202 29 90 alla liigituv ferrosiliitsium (edaspidi „uurimisalune toode“). |
| --- | --- |

(33)

Uurimisalune toode on sama mis esialgsel uurimisel ja eelmisel aegumise läbivaatamisel, nimelt HRVst ja Venemaalt pärit ning praegu CN-koodide 7202 21 00, 7202 29 10 ja 7202 29 90 alla liigituv ferrosiliitsium (edaspidi „uurimisalune toode“).

2.2.   Samasugune toode

Samasugune toode

| (34) | Praegune aegumise läbivaatamine kinnitas, nagu ka esialgne uurimine ja eelmine aegumise läbivaatamine, et ferrosiliitsiumil, mida toodetakse ja müüakse Venemaa ja Hiina ning võrdlusriigi siseturul, ning ferrosiliitsiumil, mida liidu tootmisharu toodab ja müüb Euroopa Liidu turul, on samad põhilised füüsikalised ja tehnilised omadused ning põhilised kasutusotstarbed. |
| --- | --- |

(34)

Praegune aegumise läbivaatamine kinnitas, nagu ka esialgne uurimine ja eelmine aegumise läbivaatamine, et ferrosiliitsiumil, mida toodetakse ja müüakse Venemaa ja Hiina ning võrdlusriigi siseturul, ning ferrosiliitsiumil, mida liidu tootmisharu toodab ja müüb Euroopa Liidu turul, on samad põhilised füüsikalised ja tehnilised omadused ning põhilised kasutusotstarbed.

| (35) | Seepärast käsitatakse neid samasuguste toodetena alusmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses. |
| --- | --- |

(35)

Seepärast käsitatakse neid samasuguste toodetena alusmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses.

3.   DUMPINGU JÄTKUMISE VÕI KORDUMISE TÕENÄOSUS

DUMPINGU JÄTKUMISE VÕI KORDUMISE TÕENÄOSUS

3.1.   Sissejuhatavad märkused

Sissejuhatavad märkused

| (36) | Kooskõlas alusmääruse artikli 11 lõikega 2 uuris komisjon, kas kehtivate meetmete aegumisega kaasneks tõenäoliselt HRVst või Venemaalt pärit dumpingu jätkumine või kordumine. |
| --- | --- |

(36)

Kooskõlas alusmääruse artikli 11 lõikega 2 uuris komisjon, kas kehtivate meetmete aegumisega kaasneks tõenäoliselt HRVst või Venemaalt pärit dumpingu jätkumine või kordumine.

3.1.1.   HRV

HRV

| (37) | Nagu põhjenduses 23 märgitud, ei teinud ükski Hiina eksportiv tootja uurimise käigus koostööd. Eksportivad tootjad ei vastanud küsimustikule ega esitanud andmeid ekspordihindade ja -kulude, omamaiste hindade ja kulude, tootmisvõimsuse, tootmise, investeeringute jms kohta. Samuti ei esitanud Hiina valitsus ja eksportivad tootjad märkusi toimikus sisalduvate tõendite kohta, sh komisjoni talituste töödokumendi kohta, mis käsitleb kaubanduse kaitsemeetmete uurimise käigus kindlaks tehtud olulisi moonutusi Hiina Rahvavabariigi majanduses (5) (edaspidi „aruanne“), ning taotleja esitatud täiendavate tõendite kohta, mille kohaselt mõjutas neid hindu ja kulusid valitsuse jõuline sekkumine. Seega toetus komisjon kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kättesaadavatele faktidele. |
| --- | --- |

(37)

Nagu põhjenduses 23 märgitud, ei teinud ükski Hiina eksportiv tootja uurimise käigus koostööd. Eksportivad tootjad ei vastanud küsimustikule ega esitanud andmeid ekspordihindade ja -kulude, omamaiste hindade ja kulude, tootmisvõimsuse, tootmise, investeeringute jms kohta. Samuti ei esitanud Hiina valitsus ja eksportivad tootjad märkusi toimikus sisalduvate tõendite kohta, sh komisjoni talituste töödokumendi kohta, mis käsitleb kaubanduse kaitsemeetmete uurimise käigus kindlaks tehtud olulisi moonutusi Hiina Rahvavabariigi majanduses (5) (edaspidi „aruanne“), ning taotleja esitatud täiendavate tõendite kohta, mille kohaselt mõjutas neid hindu ja kulusid valitsuse jõuline sekkumine. Seega toetus komisjon kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kättesaadavatele faktidele.

5

| (38) | Komisjon teavitas Hiina ametivõime alusmääruse artikli 18 lõike 1 kohaldamisest ning andis neile võimaluse esitada märkusi. Komisjonile ei esitatud ühtegi märkust. |
| --- | --- |

(38)

Komisjon teavitas Hiina ametivõime alusmääruse artikli 18 lõike 1 kohaldamisest ning andis neile võimaluse esitada märkusi. Komisjonile ei esitatud ühtegi märkust.

| (39) | Seda arvesse võttes ja kooskõlas alusmääruse artikli 18 lõikega 1 põhinevad allpool esitatud järeldused dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse kohta kättesaadavatel faktidel, eelkõige aegumise läbivaatamise taotluses sisalduval ja huvitatud isikute esitatud teabel koos muude infoallikatega nagu impordi ja ekspordi kaubandusstatistika (Eurostat ja Global Trade Atlas (edaspidi „GTA“)) ning statistilised andmed, mis saadi sõltumatutelt raua- ja terasetööstuse hinnainfo, uudiste, analüüside ja konverentside pakkujatelt nagu Metal expert (6) ja AlloyConsult (7). |
| --- | --- |

(39)

Seda arvesse võttes ja kooskõlas alusmääruse artikli 18 lõikega 1 põhinevad allpool esitatud järeldused dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse kohta kättesaadavatel faktidel, eelkõige aegumise läbivaatamise taotluses sisalduval ja huvitatud isikute esitatud teabel koos muude infoallikatega nagu impordi ja ekspordi kaubandusstatistika (Eurostat ja Global Trade Atlas (edaspidi „GTA“)) ning statistilised andmed, mis saadi sõltumatutelt raua- ja terasetööstuse hinnainfo, uudiste, analüüside ja konverentside pakkujatelt nagu Metal expert (6) ja AlloyConsult (7).

6

7

3.1.2.   Venemaa

Venemaa

| (40) | Nagu on märgitud põhjenduses 23, ei teinud ükski Venemaa eksportiv tootja uurimise käigus koostööd. Seega eksportivatelt tootjatelt küsimustikule vastuseid ei saadud. Komisjonile saatsid oma märkused Venemaa valitsus ja kaks eksportivat tootjat. |
| --- | --- |

(40)

Nagu on märgitud põhjenduses 23, ei teinud ükski Venemaa eksportiv tootja uurimise käigus koostööd. Seega eksportivatelt tootjatelt küsimustikule vastuseid ei saadud. Komisjonile saatsid oma märkused Venemaa valitsus ja kaks eksportivat tootjat.

| (41) | Kuna Venemaa eksportivad tootjad koostööd ei teinud, teatas komisjon Venemaa valitsusele ja põhjenduses 18 nimetatud kahele eksportivale tootjale kavatsusest kasutada kättesaadavaid fakte vastavalt alusmääruse artikli 18 lõikele 1 ning andis neile võimaluse esitada märkusi. Venemaa eksportivad tootjad vastasid, et võimalikud tagajärjed on neile arusaadavad, ning Venemaa valitsus märkusi ei esitanud. |
| --- | --- |

(41)

Kuna Venemaa eksportivad tootjad koostööd ei teinud, teatas komisjon Venemaa valitsusele ja põhjenduses 18 nimetatud kahele eksportivale tootjale kavatsusest kasutada kättesaadavaid fakte vastavalt alusmääruse artikli 18 lõikele 1 ning andis neile võimaluse esitada märkusi. Venemaa eksportivad tootjad vastasid, et võimalikud tagajärjed on neile arusaadavad, ning Venemaa valitsus märkusi ei esitanud.

| (42) | Seda arvesse võttes ja kooskõlas alusmääruse artikli 18 lõikega 1 põhinevad allpool esitatud järeldused dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse kohta kättesaadavatel faktidel, eelkõige aegumise läbivaatamise taotluses sisalduval ja huvitatud isikute esitatud teabel koos muude infoallikatega nagu impordi ja ekspordi kaubandusstatistika (Eurostat ja Global Trade Atlas) ning statistilised andmed spetsialiseeritud veebisaitidelt nagu Metal Expert ja sõltumatutest eksperdiaruannetest nagu AlloyConsult. |
| --- | --- |

(42)

Seda arvesse võttes ja kooskõlas alusmääruse artikli 18 lõikega 1 põhinevad allpool esitatud järeldused dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse kohta kättesaadavatel faktidel, eelkõige aegumise läbivaatamise taotluses sisalduval ja huvitatud isikute esitatud teabel koos muude infoallikatega nagu impordi ja ekspordi kaubandusstatistika (Eurostat ja Global Trade Atlas) ning statistilised andmed spetsialiseeritud veebisaitidelt nagu Metal Expert ja sõltumatutest eksperdiaruannetest nagu AlloyConsult.

3.2.   Dumpinguhinnaga impordi jätkumine uurimisperioodil

Dumpinguhinnaga impordi jätkumine uurimisperioodil

3.2.1.   HRV

HRV

| (43) | Eurostati statistiliste andmete järgi imporditi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil Hiinast liitu 3 587 tonni ferrosiliitsiumi, mis moodustas ligikaudu 0,5 % liidu kogutarbimisest. Komisjon järeldas, et nimetatud impordimaht on piisavalt tüüpiline uurimaks, kas dumping läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkus. |
| --- | --- |

(43)

Eurostati statistiliste andmete järgi imporditi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil Hiinast liitu 3 587 tonni ferrosiliitsiumi, mis moodustas ligikaudu 0,5 % liidu kogutarbimisest. Komisjon järeldas, et nimetatud impordimaht on piisavalt tüüpiline uurimaks, kas dumping läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkus.

3.2.1.1.   Normaalväärtus

Normaalväärtus

| (44) | Alusmääruse artikli 2 lõikes 1 on sätestatud, et „normaalväärtuse aluseks võetakse tavaliselt ekspordiriigi sõltumatute klientide poolt tavapärases kaubandustegevuses makstud või makstavad hinnad“. |
| --- | --- |

(44)

Alusmääruse artikli 2 lõikes 1 on sätestatud, et „normaalväärtuse aluseks võetakse tavaliselt ekspordiriigi sõltumatute klientide poolt tavapärases kaubandustegevuses makstud või makstavad hinnad“.

normaalväärtuse aluseks võetakse tavaliselt ekspordiriigi sõltumatute klientide poolt tavapärases kaubandustegevuses makstud või makstavad hinnad

| (45) | Samas tuleneb alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktist a, et „kui [...] tehakse kindlaks, et ekspordiriigis punkti b kohaste oluliste moonutuste tõttu ei ole asjakohane kasutada selle riigi hindu ega kulusid, arvutatakse normaalväärtus üksnes moonutamata hindu või võrdlusaluseid kajastavate tootmis- ja müügikulude põhjal“ ning see „hõlmab moonutamata ja põhjendatud haldus-, müügi- ja üldkulusummat ning kasumisummat“. Nagu allpool selgitatud, jõudis komisjon käesolevas uurimises järeldusele, et olemasolevate tõendite põhjal ning pidades silmas HRV valitsuse ja eksportivate tootjate koostöösoovimatust, oli alusmääruse artikli 2 lõige 6a kohaldamiseks sobiv. |
| --- | --- |

(45)

Samas tuleneb alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktist a, et „kui [...] tehakse kindlaks, et ekspordiriigis punkti b kohaste oluliste moonutuste tõttu ei ole asjakohane kasutada selle riigi hindu ega kulusid, arvutatakse normaalväärtus üksnes moonutamata hindu või võrdlusaluseid kajastavate tootmis- ja müügikulude põhjal“ ning see „hõlmab moonutamata ja põhjendatud haldus-, müügi- ja üldkulusummat ning kasumisummat“. Nagu allpool selgitatud, jõudis komisjon käesolevas uurimises järeldusele, et olemasolevate tõendite põhjal ning pidades silmas HRV valitsuse ja eksportivate tootjate koostöösoovimatust, oli alusmääruse artikli 2 lõige 6a kohaldamiseks sobiv.

kui [...] tehakse kindlaks, et ekspordiriigis punkti b kohaste oluliste moonutuste tõttu ei ole asjakohane kasutada selle riigi hindu ega kulusid, arvutatakse normaalväärtus üksnes moonutamata hindu või võrdlusaluseid kajastavate tootmis- ja müügikulude põhjal

hõlmab moonutamata ja põhjendatud haldus-, müügi- ja üldkulusummat ning kasumisummat

a)   Oluliste moonutuste esinemine

| (46) | Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis b on sätestatud, et „olulised moonutused on moonutused, mis esinevad siis, kui teatatud hinnad või kulud, sealhulgas tooraine- ja energiakulud, ei ole kujunenud vabaturujõudude mõjul, kuna neid mõjutab valitsuse oluline sekkumine. Oluliste moonutuste olemasolu hindamisel võetakse muu hulgas arvesse ühe või mitme järgmise asjaolu võimalikku mõju:






  — | asjaomast turgu teenindavad olulisel määral ettevõtjad, kes on ekspordiriigi ametiasutuste omandis, kontrolli või poliitilise järelevalve või juhtimise all; |
| --- | --- | --- |

(46)

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis b on sätestatud, et „olulised moonutused on moonutused, mis esinevad siis, kui teatatud hinnad või kulud, sealhulgas tooraine- ja energiakulud, ei ole kujunenud vabaturujõudude mõjul, kuna neid mõjutab valitsuse oluline sekkumine. Oluliste moonutuste olemasolu hindamisel võetakse muu hulgas arvesse ühe või mitme järgmise asjaolu võimalikku mõju:

—

asjaomast turgu teenindavad olulisel määral ettevõtjad, kes on ekspordiriigi ametiasutuste omandis, kontrolli või poliitilise järelevalve või juhtimise all;

asjaomast turgu teenindavad olulisel määral ettevõtjad, kes on ekspordiriigi ametiasutuste omandis, kontrolli või poliitilise järelevalve või juhtimise all;

| — | riik on esindatud ettevõtetes viisil, mis võimaldab tal mõjutada hindu või kulusid; |
| --- | --- |

—

riik on esindatud ettevõtetes viisil, mis võimaldab tal mõjutada hindu või kulusid;

riik on esindatud ettevõtetes viisil, mis võimaldab tal mõjutada hindu või kulusid;

| — | avalik poliitika või meetmed tagavad omamaiste tarnijate sooduskohtlemise või mõjutavad vabaturujõude muul viisil; |
| --- | --- |

—

avalik poliitika või meetmed tagavad omamaiste tarnijate sooduskohtlemise või mõjutavad vabaturujõude muul viisil;

avalik poliitika või meetmed tagavad omamaiste tarnijate sooduskohtlemise või mõjutavad vabaturujõude muul viisil;

| — | pankroti-, äriühingu- või asjaõigus puudub, seda kohaldatakse diskrimineerivalt või selle täitmise tagamine on ebapiisav; |
| --- | --- |

—

pankroti-, äriühingu- või asjaõigus puudub, seda kohaldatakse diskrimineerivalt või selle täitmise tagamine on ebapiisav;

pankroti-, äriühingu- või asjaõigus puudub, seda kohaldatakse diskrimineerivalt või selle täitmise tagamine on ebapiisav;

| — | moonutatakse palgakulusid; |
| --- | --- |

—

moonutatakse palgakulusid;

moonutatakse palgakulusid;

| — | rahastamisele saab juurdepääsu asutuste kaudu, kes viivad ellu avaliku poliitika eesmärke või kes muul viisil ei tegutse riigist sõltumatult.“ |
| --- | --- |

—

rahastamisele saab juurdepääsu asutuste kaudu, kes viivad ellu avaliku poliitika eesmärke või kes muul viisil ei tegutse riigist sõltumatult.“

rahastamisele saab juurdepääsu asutuste kaudu, kes viivad ellu avaliku poliitika eesmärke või kes muul viisil ei tegutse riigist sõltumatult.“

| (47) | Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b kohaselt võetakse artikli 2 lõike 6a punkti a tähenduses oluliste moonutuste olemasolu hindamisel muu hulgas arvesse punktis b sõnastatud mitteammendavat loetelu. Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b kohaselt tuleb oluliste moonutuste olemasolu hindamisel muu hulgas arvesse võtta ühe või mitme sellise asjaolu võimalikku mõju uurimisaluse toote hindadele ja kuludele eksportivas riigis. Kuna kõnealune loetelu ei ole kumulatiivne, ei tule oluliste moonutuste kindlakstegemisel arvesse võtta kõiki asjaolusid. Pealegi võib loetelu eri asjaolude esinemise tõestamisel kasutada samu fakte. Järeldused oluliste moonutuste kohta artikli 2 lõike 6a punkti a tähenduses tuleb teha siiski kõigi olemasolevate tõendite põhjal. Moonutuste olemasolu üldisel hindamisel võib arvesse võtta ka eksportiva riigi üldist olukorda, eelkõige juhul, kui eksportiva riigi majandus- ja halduskorralduse olulised elemendid annavad valitsusele sisulised volitused sekkuda turujõudude toimimisse ning mis seega osutab asjaolule, et hinnad ja kulud ei ole kujunenud tänu vabaturujõududele. |
| --- | --- |

(47)

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b kohaselt võetakse artikli 2 lõike 6a punkti a tähenduses oluliste moonutuste olemasolu hindamisel muu hulgas arvesse punktis b sõnastatud mitteammendavat loetelu. Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b kohaselt tuleb oluliste moonutuste olemasolu hindamisel muu hulgas arvesse võtta ühe või mitme sellise asjaolu võimalikku mõju uurimisaluse toote hindadele ja kuludele eksportivas riigis. Kuna kõnealune loetelu ei ole kumulatiivne, ei tule oluliste moonutuste kindlakstegemisel arvesse võtta kõiki asjaolusid. Pealegi võib loetelu eri asjaolude esinemise tõestamisel kasutada samu fakte. Järeldused oluliste moonutuste kohta artikli 2 lõike 6a punkti a tähenduses tuleb teha siiski kõigi olemasolevate tõendite põhjal. Moonutuste olemasolu üldisel hindamisel võib arvesse võtta ka eksportiva riigi üldist olukorda, eelkõige juhul, kui eksportiva riigi majandus- ja halduskorralduse olulised elemendid annavad valitsusele sisulised volitused sekkuda turujõudude toimimisse ning mis seega osutab asjaolule, et hinnad ja kulud ei ole kujunenud tänu vabaturujõududele.

| (48) | Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis c on sätestatud, et „kui komisjon on täheldanud faktidel põhinevaid märke punktis b osutatud võimalike oluliste moonutuste kohta teatavas riigis või selle riigi teatavas sektoris ning kui see on käesoleva määruse tulemuslikuks kohaldamiseks vajalik, koostab komisjon ja teeb üldsusele kättesaadavaks aruande, milles kirjeldatakse punktis b osutatud turuolukorda selles riigis või sektoris, ning ajakohastab seda aruannet korrapäraselt“. |
| --- | --- |

(48)

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis c on sätestatud, et „kui komisjon on täheldanud faktidel põhinevaid märke punktis b osutatud võimalike oluliste moonutuste kohta teatavas riigis või selle riigi teatavas sektoris ning kui see on käesoleva määruse tulemuslikuks kohaldamiseks vajalik, koostab komisjon ja teeb üldsusele kättesaadavaks aruande, milles kirjeldatakse punktis b osutatud turuolukorda selles riigis või sektoris, ning ajakohastab seda aruannet korrapäraselt“.

kui komisjon on täheldanud faktidel põhinevaid märke punktis b osutatud võimalike oluliste moonutuste kohta teatavas riigis või selle riigi teatavas sektoris ning kui see on käesoleva määruse tulemuslikuks kohaldamiseks vajalik, koostab komisjon ja teeb üldsusele kättesaadavaks aruande, milles kirjeldatakse punktis b osutatud turuolukorda selles riigis või sektoris, ning ajakohastab seda aruannet korrapäraselt

| (49) | Komisjon on selle sätte kohaselt andnud välja aruande. Huvitatud isikutel paluti uurimise algatamise ajal uurimistoimikus sisaldunud tõendid ümber lükata, esitada nende kohta märkusi või neid täiendada. Sellega seoses ja arvestades käesoleva juhtumi puhul koostöö puudumist, tugines komisjon aruandele, mis kinnitas riigi jõulist sekkumist majandusse paljudel tasanditel, sealhulgas konkreetseid moonutusi seoses tootmise põhiteguritega (nt maa, energia, kapital, tooraine ja tööjõud) ning konkreetsetes sektorites (nt alumiiniumi-, terase- ja keemiatööstus). Aruanne lisati uurimistoimikule uurimise algatamise etapis. |
| --- | --- |

(49)

Komisjon on selle sätte kohaselt andnud välja aruande. Huvitatud isikutel paluti uurimise algatamise ajal uurimistoimikus sisaldunud tõendid ümber lükata, esitada nende kohta märkusi või neid täiendada. Sellega seoses ja arvestades käesoleva juhtumi puhul koostöö puudumist, tugines komisjon aruandele, mis kinnitas riigi jõulist sekkumist majandusse paljudel tasanditel, sealhulgas konkreetseid moonutusi seoses tootmise põhiteguritega (nt maa, energia, kapital, tooraine ja tööjõud) ning konkreetsetes sektorites (nt alumiiniumi-, terase- ja keemiatööstus). Aruanne lisati uurimistoimikule uurimise algatamise etapis.

| (50) | Taotluses esitati ka aruannet täiendavaid lisatõendeid oluliste moonutuste olemasolu kohta eespool viidatud artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. |
| --- | --- |

(50)

Taotluses esitati ka aruannet täiendavaid lisatõendeid oluliste moonutuste olemasolu kohta eespool viidatud artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses.

| (51) | Taotluse esitaja esitas enda tellitud uuringu Hiina ferrosulamite (sealhulgas ferrosiliitsiumi) turu kohta. Selles uuringus on dokumenteeritud, et Hiina ferrosulamite tööstus tegutseb kindlakäelise riikliku suunamise ja meelevaldse sekkumise tingimustes, ning järeldatud, et Hiina selle valdkonna ettevõtjad „tegutsevad moonutatud turukeskkonnas, kus konkurentsijõududel ei võimaldata siseturgu kujundada ega seda ülemaailmsete turgudega ühtlustada“. Nimetatud uuring lisati uurimistoimikule uurimise algatamise etapis (8). Ükski huvitatud isik selle uuringu kohta märkusi ei esitanud, ka mitte Hiina valitsus ega eksportivad tootjad. |
| --- | --- |

(51)

Taotluse esitaja esitas enda tellitud uuringu Hiina ferrosulamite (sealhulgas ferrosiliitsiumi) turu kohta. Selles uuringus on dokumenteeritud, et Hiina ferrosulamite tööstus tegutseb kindlakäelise riikliku suunamise ja meelevaldse sekkumise tingimustes, ning järeldatud, et Hiina selle valdkonna ettevõtjad „tegutsevad moonutatud turukeskkonnas, kus konkurentsijõududel ei võimaldata siseturgu kujundada ega seda ülemaailmsete turgudega ühtlustada“. Nimetatud uuring lisati uurimistoimikule uurimise algatamise etapis (8). Ükski huvitatud isik selle uuringu kohta märkusi ei esitanud, ka mitte Hiina valitsus ega eksportivad tootjad.

tegutsevad moonutatud turukeskkonnas, kus konkurentsijõududel ei võimaldata siseturgu kujundada ega seda ülemaailmsete turgudega ühtlustada

8

| (52) | Komisjon uuris, kas oli kohane kasutada HRV omamaiseid hindu ja kulusid, kuna esinesid olulised moonutused alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. Komisjon võttis aluseks toimikus olevad andmed, sealhulgas aruandes sisalduvad andmed, mis omakorda tuginevad avalikult kättesaadavatele allikatele, eeskätt Hiina õigusaktidele, ametlikele avaldatud Hiina poliitikadokumentidele, rahvusvaheliste organisatsioonide avaldatud aruannetele ning tunnustatud teadlaste uuringutele ja artiklitele, mis on konkreetselt aruandes välja toodud. Analüüsis käsitleti riigi olulist sekkumist majandusse üldiselt, samuti konkreetset turuolukorda asjaomases sektoris, sealhulgas uurimisalust toodet. |
| --- | --- |

(52)

Komisjon uuris, kas oli kohane kasutada HRV omamaiseid hindu ja kulusid, kuna esinesid olulised moonutused alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. Komisjon võttis aluseks toimikus olevad andmed, sealhulgas aruandes sisalduvad andmed, mis omakorda tuginevad avalikult kättesaadavatele allikatele, eeskätt Hiina õigusaktidele, ametlikele avaldatud Hiina poliitikadokumentidele, rahvusvaheliste organisatsioonide avaldatud aruannetele ning tunnustatud teadlaste uuringutele ja artiklitele, mis on konkreetselt aruandes välja toodud. Analüüsis käsitleti riigi olulist sekkumist majandusse üldiselt, samuti konkreetset turuolukorda asjaomases sektoris, sealhulgas uurimisalust toodet.

| (53) | Nagu põhjenduses 37 selgitatud, ei vastanud Hiina valitsus talle saadetud küsimustikule. Nagu põhjenduses 23 selgitatud, ei teinud eksportivad tootjad koostööd ning need eksportivad tootjad, kellele oli omistatud huvitatud isiku staatus, ei esitanud tõendeid, mis toetaksid toimikus sisalduvaid tõendeid, sealhulgas aruannet ning taotleja esitatud lisatõendeid oluliste moonutuste olemasolu ja/või alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohalduvuse kohta antud juhtumile, või lükkaksid need ümber. |
| --- | --- |

(53)

Nagu põhjenduses 37 selgitatud, ei vastanud Hiina valitsus talle saadetud küsimustikule. Nagu põhjenduses 23 selgitatud, ei teinud eksportivad tootjad koostööd ning need eksportivad tootjad, kellele oli omistatud huvitatud isiku staatus, ei esitanud tõendeid, mis toetaksid toimikus sisalduvaid tõendeid, sealhulgas aruannet ning taotleja esitatud lisatõendeid oluliste moonutuste olemasolu ja/või alusmääruse artikli 2 lõike 6a kohalduvuse kohta antud juhtumile, või lükkaksid need ümber.

i)   
  HRV omamaiseid hindu ja kulusid mõjutavad olulised moonutused: üldine majanduslik olukord

HRV omamaiseid hindu ja kulusid mõjutavad olulised moonutused: üldine majanduslik olukord

| (54) | Hiina majandussüsteem põhineb „sotsialistliku turumajanduse“ kontseptsioonil. See kontseptsioon on sätestatud Hiina põhiseaduses ja HRV majandust juhitakse sellest lähtuvalt. Keskne põhimõte on, et tootmisvahendid on sotsialistlik avalik omand, st need kuuluvad kogu rahvale ja töörahva ühisomandisse. Riigi omandis olev majandus on riigi majanduse juhtiv jõud ning riigile on antud volitused tagada selle tugevdamine ja kasv (9). Sellest tulenevalt Hiina majanduse üldine korraldus mitte ainult ei võimalda riigil oluliselt majandusse sekkuda, vaid valitsusele on antud ka sõnaselge volitus seda teha. Riigi omandi ülimuslikkus eraomandi suhtes on kogu õigussüsteemi läbiv põhimõte ja seda rõhutatakse üldpõhimõttena kõikides kesksetes õigusaktides. Hea näide selle kohta on Hiina asjaõigus, milles viidatakse sotsialismi esimesele etapile ja tehakse riigile ülesandeks toetada põhilist majandussüsteemi, milles on peamine roll riigi omandil. Teised omandivormid on lubatud, st seadus lubab neid arendada kõrvuti riigi omandiga (10). |
| --- | --- |

(54)

Hiina majandussüsteem põhineb „sotsialistliku turumajanduse“ kontseptsioonil. See kontseptsioon on sätestatud Hiina põhiseaduses ja HRV majandust juhitakse sellest lähtuvalt. Keskne põhimõte on, et tootmisvahendid on sotsialistlik avalik omand, st need kuuluvad kogu rahvale ja töörahva ühisomandisse. Riigi omandis olev majandus on riigi majanduse juhtiv jõud ning riigile on antud volitused tagada selle tugevdamine ja kasv (9). Sellest tulenevalt Hiina majanduse üldine korraldus mitte ainult ei võimalda riigil oluliselt majandusse sekkuda, vaid valitsusele on antud ka sõnaselge volitus seda teha. Riigi omandi ülimuslikkus eraomandi suhtes on kogu õigussüsteemi läbiv põhimõte ja seda rõhutatakse üldpõhimõttena kõikides kesksetes õigusaktides. Hea näide selle kohta on Hiina asjaõigus, milles viidatakse sotsialismi esimesele etapile ja tehakse riigile ülesandeks toetada põhilist majandussüsteemi, milles on peamine roll riigi omandil. Teised omandivormid on lubatud, st seadus lubab neid arendada kõrvuti riigi omandiga (10).

tootmisvahendid on sotsialistlik avalik omand, st need kuuluvad kogu rahvale ja töörahva ühisomandisse

riigi majanduse juhtiv jõud

tagada selle tugevdamine ja kasv

9

10

| (55) | Peale selle arendatakse Hiina õiguse kohaselt sotsialistlikku turumajandust Hiina Kommunistliku Partei (HKP) juhtimisel. Hiina riigi ja HKP struktuurid on kõikidel tasanditel (õiguslikul, institutsioonilisel ja isiklikul) omavahel põimunud, moodustades superstruktuuri, milles HKP ja riigi rollid on teineteisest eristamatud. Pärast Hiina põhiseaduse muutmist 2018. aasta märtsis tugevnes veelgi HKP juhtroll, mida kinnitatakse põhiseaduse artikli 1 sõnastuses. Selle sätte esimese lause järele: „Hiina Rahvavabariigi põhisüsteem on sotsialistlik süsteem“ järele lisati uus teine lause, mille kohaselt „Hiinale omase sotsialismi eripära on Hiina Kommunistliku Partei juhtiv roll“ (11). See näitab HKP kontrolli Hiina majandussüsteemi üle. Selline kontroll on Hiina süsteemile omane ja ulatub kaugemale tavapärasest olukorrast teistes riikides, kus valitsusel on ulatuslik makromajanduslik kontroll vabaturujõudude toimimise piires. |
| --- | --- |

(55)

Peale selle arendatakse Hiina õiguse kohaselt sotsialistlikku turumajandust Hiina Kommunistliku Partei (HKP) juhtimisel. Hiina riigi ja HKP struktuurid on kõikidel tasanditel (õiguslikul, institutsioonilisel ja isiklikul) omavahel põimunud, moodustades superstruktuuri, milles HKP ja riigi rollid on teineteisest eristamatud. Pärast Hiina põhiseaduse muutmist 2018. aasta märtsis tugevnes veelgi HKP juhtroll, mida kinnitatakse põhiseaduse artikli 1 sõnastuses. Selle sätte esimese lause järele: „Hiina Rahvavabariigi põhisüsteem on sotsialistlik süsteem“ järele lisati uus teine lause, mille kohaselt „Hiinale omase sotsialismi eripära on Hiina Kommunistliku Partei juhtiv roll“ (11). See näitab HKP kontrolli Hiina majandussüsteemi üle. Selline kontroll on Hiina süsteemile omane ja ulatub kaugemale tavapärasest olukorrast teistes riikides, kus valitsusel on ulatuslik makromajanduslik kontroll vabaturujõudude toimimise piires.

Hiina Rahvavabariigi põhisüsteem on sotsialistlik süsteem

Hiinale omase sotsialismi eripära on Hiina Kommunistliku Partei juhtiv roll

11

| (56) | Hiina riik rakendab sekkuvat majanduspoliitikat, et täita oma eesmärke, mis langevad kokku HKP poliitiliste eesmärkidega, mitte ei kajasta vabaturul valdavaid majandustingimusi (12). Hiina võimud sekkuvad majandusse mitmel moel, sealhulgas tööstuse planeerimise süsteemi ja finantssüsteemi kaudu ning õiguskeskkonna tasandil. |
| --- | --- |

(56)

Hiina riik rakendab sekkuvat majanduspoliitikat, et täita oma eesmärke, mis langevad kokku HKP poliitiliste eesmärkidega, mitte ei kajasta vabaturul valdavaid majandustingimusi (12). Hiina võimud sekkuvad majandusse mitmel moel, sealhulgas tööstuse planeerimise süsteemi ja finantssüsteemi kaudu ning õiguskeskkonna tasandil.

12

| (57) | Esiteks reguleerib üldise halduskontrolli tasandil Hiina majanduse juhtimist keerukas tööstuse plaanimise süsteem, mis mõjutab kogu riigi majandustegevust. Nende kavade kogum hõlmab terviklikku ja keerukat sektorite ja valdkonnaüleste tegevuspõhimõtete maatriksit ning neid kohaldatakse kõikidel valitsemistasanditel. Provintsi tasandi kavad on üksikasjalikud, riigi tasandi kavades püstitatakse üldisemaid eesmärke. Kavades fikseeritakse ka vahendid asjaomaste tootmisharude/sektorite toetamiseks ning eesmärkide saavutamise ajakavad. Mõned kavad sisaldavad täpseid toodangueesmärke. Kavades tuuakse kooskõlas valitsuse eesmärkidega (positiivsete või negatiivsete) prioriteetidena eraldi välja üksikud tööstussektorid ja/või projektid ning seatakse neile konkreetsed arengueesmärgid (tööstuse ajakohastamine, rahvusvaheline laienemine jne). Nii eraettevõtjad kui ka riigile kuuluvad ettevõtted peavad oma äritegevust tõhusalt kohandama plaanimissüsteemiga loodud tegelikele oludele. Seda mitte ainult kavade siduvuse tõttu, vaid ka seepärast, et Hiina kõikide valitsemistasandite ametiasutused järgivad kavade süsteemi ja kasutavad asjakohaselt neile antud volitusi, sundides ettevõtjaid järgima kavades sätestatud prioriteete (vt ka punkt iv) (13). |
| --- | --- |

(57)

Esiteks reguleerib üldise halduskontrolli tasandil Hiina majanduse juhtimist keerukas tööstuse plaanimise süsteem, mis mõjutab kogu riigi majandustegevust. Nende kavade kogum hõlmab terviklikku ja keerukat sektorite ja valdkonnaüleste tegevuspõhimõtete maatriksit ning neid kohaldatakse kõikidel valitsemistasanditel. Provintsi tasandi kavad on üksikasjalikud, riigi tasandi kavades püstitatakse üldisemaid eesmärke. Kavades fikseeritakse ka vahendid asjaomaste tootmisharude/sektorite toetamiseks ning eesmärkide saavutamise ajakavad. Mõned kavad sisaldavad täpseid toodangueesmärke. Kavades tuuakse kooskõlas valitsuse eesmärkidega (positiivsete või negatiivsete) prioriteetidena eraldi välja üksikud tööstussektorid ja/või projektid ning seatakse neile konkreetsed arengueesmärgid (tööstuse ajakohastamine, rahvusvaheline laienemine jne). Nii eraettevõtjad kui ka riigile kuuluvad ettevõtted peavad oma äritegevust tõhusalt kohandama plaanimissüsteemiga loodud tegelikele oludele. Seda mitte ainult kavade siduvuse tõttu, vaid ka seepärast, et Hiina kõikide valitsemistasandite ametiasutused järgivad kavade süsteemi ja kasutavad asjakohaselt neile antud volitusi, sundides ettevõtjaid järgima kavades sätestatud prioriteete (vt ka punkt iv) (13).

13

| (58) | Teiseks domineerivad rahaliste vahendite eraldamise tasandil HRV finantssüsteemis riigi omanduses olevad kommertspangad. Laenuandmise põhimõtteid välja töötades ja rakendades peavad need pangad järgima valitsuse tööstuspoliitika eesmärke, selle asemel et hinnata eelkõige asjaomase projekti majanduslikku kasu (vt ka punkt vii) (14). Sama kehtib ka Hiina finantssüsteemi muude osade kohta, näiteks aktsiaturud, võlakirjaturud, erakapitaliturud jne. Kuigi need ei ole nii tähtsad kui pangandussektor, on need finantssektori osad institutsionaalselt ja tegevuse seisukohast üles ehitatud nii, et nende eesmärk ei ole saavutada finantsturgude võimalikult tõhus toimimine, vaid tagada kontroll ning võimaldada riigi ja HKP sekkumist (15). |
| --- | --- |

(58)

Teiseks domineerivad rahaliste vahendite eraldamise tasandil HRV finantssüsteemis riigi omanduses olevad kommertspangad. Laenuandmise põhimõtteid välja töötades ja rakendades peavad need pangad järgima valitsuse tööstuspoliitika eesmärke, selle asemel et hinnata eelkõige asjaomase projekti majanduslikku kasu (vt ka punkt vii) (14). Sama kehtib ka Hiina finantssüsteemi muude osade kohta, näiteks aktsiaturud, võlakirjaturud, erakapitaliturud jne. Kuigi need ei ole nii tähtsad kui pangandussektor, on need finantssektori osad institutsionaalselt ja tegevuse seisukohast üles ehitatud nii, et nende eesmärk ei ole saavutada finantsturgude võimalikult tõhus toimimine, vaid tagada kontroll ning võimaldada riigi ja HKP sekkumist (15).

14

15

| (59) | Kolmandaks sekkub riik majandusse mitmel viisil õiguskeskkonna tasandil. Näiteks kasutatakse riigihanke-eeskirju korrapäraselt poliitilistel eesmärkidel, mitte majanduse tõhustamiseks, kahjustades sellega turust lähtuvaid põhimõtteid asjaomases valdkonnas. Kohaldatavates õigusaktides on konkreetselt sätestatud, et riigihankeid korraldatakse selleks, et aidata kaasa riigi poliitiliste eesmärkide saavutamisele. Samas ei ole nende eesmärkide laadi kindlaks määratud, mistõttu on otsuseid tegevatel organitel ulatuslik kaalutlusruum (16). Ka investeeringute valdkonnas on Hiina valitsusel märkimisväärne kontroll ja mõju nii riiklike kui ka erasektori investeeringute sihtotstarbe ja ulatuse üle. Ametiasutused kasutavad investeeringute sõelumist ning investeeringutega seotud mitmesuguseid stiimuleid, piiranguid ja keelde olulise vahendina tööstuspoliitika eesmärkide saavutamiseks, näiteks riigi kontrolli säilitamiseks põhisektorite üle või omamaise tööstuse toetamiseks (17). |
| --- | --- |

(59)

Kolmandaks sekkub riik majandusse mitmel viisil õiguskeskkonna tasandil. Näiteks kasutatakse riigihanke-eeskirju korrapäraselt poliitilistel eesmärkidel, mitte majanduse tõhustamiseks, kahjustades sellega turust lähtuvaid põhimõtteid asjaomases valdkonnas. Kohaldatavates õigusaktides on konkreetselt sätestatud, et riigihankeid korraldatakse selleks, et aidata kaasa riigi poliitiliste eesmärkide saavutamisele. Samas ei ole nende eesmärkide laadi kindlaks määratud, mistõttu on otsuseid tegevatel organitel ulatuslik kaalutlusruum (16). Ka investeeringute valdkonnas on Hiina valitsusel märkimisväärne kontroll ja mõju nii riiklike kui ka erasektori investeeringute sihtotstarbe ja ulatuse üle. Ametiasutused kasutavad investeeringute sõelumist ning investeeringutega seotud mitmesuguseid stiimuleid, piiranguid ja keelde olulise vahendina tööstuspoliitika eesmärkide saavutamiseks, näiteks riigi kontrolli säilitamiseks põhisektorite üle või omamaise tööstuse toetamiseks (17).

16

17

| (60) | Kokkuvõttes põhineb Hiina majandusmudel teatavatel põhimõtetel, millega nähakse ette ja soodustatakse mitmesuguseid valitsuse sekkumisi. Selline oluline valitsusepoolne sekkumine on vastuolus turujõudude vaba toimimisega ning moonutab vahendite tõhusat eraldamist kooskõlas turupõhimõtetega (18). |
| --- | --- |

(60)

Kokkuvõttes põhineb Hiina majandusmudel teatavatel põhimõtetel, millega nähakse ette ja soodustatakse mitmesuguseid valitsuse sekkumisi. Selline oluline valitsusepoolne sekkumine on vastuolus turujõudude vaba toimimisega ning moonutab vahendite tõhusat eraldamist kooskõlas turupõhimõtetega (18).

18

ii)   
  Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b esimese taande kohased olulised moonutused: asjaomast turgu teenindavad olulisel määral ettevõtted, mis on ekspordiriigi ametiasutuste omanduses, kontrolli või poliitilise järelevalve või juhtimise all

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b esimese taande kohased olulised moonutused: asjaomast turgu teenindavad olulisel määral ettevõtted, mis on ekspordiriigi ametiasutuste omanduses, kontrolli või poliitilise järelevalve või juhtimise all

| (61) | Võttes arvesse riigi sekkumist ja riigiomandi domineerimist Hiina majandusmudelis, esindavad riigile kuuluvad ettevõtted olulist osa Hiina majandusest. Valitsus ja HKP säilitavad struktuure, mis tagavad nende jätkuva mõju riigile kuuluvate ettevõtete üle. Riik (ja paljudes aspektides ka HKP) mitte ainult ei sõnasta konkreetselt üldist majanduspoliitikat ega kontrolli pidevalt selle rakendamist konkreetsete riigile kuuluvate ettevõtete poolt, vaid kasutab ka oma õigust osaleda riigile kuuluvate ettevõtete tegevuse üle otsustamises. Seda tehakse tavaliselt riigiasutuste ja riigile kuuluvate ettevõtete töötajate vahelise rotatsiooni teel, partei liikmete osalemisega riigile kuuluvate ettevõtete juhtorganites ja parteirakukeste loomisega ettevõtetes (vt ka punkt iii) ning ka riigile kuuluvate ettevõtete sektori struktuuri kujundamisega (19). Riigile kuuluvatel ettevõtetel on Hiina majanduses omakorda eristaatus, mis tähendab mitmeid majanduslikke eeliseid, eelkõige kaitset konkurentsi eest ja soodustingimustel juurdepääsu asjaomastele sisenditele, sealhulgas rahalistele vahenditele (20). |
| --- | --- |

(61)

Võttes arvesse riigi sekkumist ja riigiomandi domineerimist Hiina majandusmudelis, esindavad riigile kuuluvad ettevõtted olulist osa Hiina majandusest. Valitsus ja HKP säilitavad struktuure, mis tagavad nende jätkuva mõju riigile kuuluvate ettevõtete üle. Riik (ja paljudes aspektides ka HKP) mitte ainult ei sõnasta konkreetselt üldist majanduspoliitikat ega kontrolli pidevalt selle rakendamist konkreetsete riigile kuuluvate ettevõtete poolt, vaid kasutab ka oma õigust osaleda riigile kuuluvate ettevõtete tegevuse üle otsustamises. Seda tehakse tavaliselt riigiasutuste ja riigile kuuluvate ettevõtete töötajate vahelise rotatsiooni teel, partei liikmete osalemisega riigile kuuluvate ettevõtete juhtorganites ja parteirakukeste loomisega ettevõtetes (vt ka punkt iii) ning ka riigile kuuluvate ettevõtete sektori struktuuri kujundamisega (19). Riigile kuuluvatel ettevõtetel on Hiina majanduses omakorda eristaatus, mis tähendab mitmeid majanduslikke eeliseid, eelkõige kaitset konkurentsi eest ja soodustingimustel juurdepääsu asjaomastele sisenditele, sealhulgas rahalistele vahenditele (20).

19

20

| (62) | Teatav osa ferrosiliitsiumisektorist on jätkuvalt Hiina valitsuse omanduses. HRV ferosiliitsiumitööstus on ülimalt killustatud ja tegutseb suur hulk väikesi tootjaid, kuid suurimad ferrosiliitsiumi tootjad Erdos Metallurgy Group ja Erdos Xijin Kuangye Co., Ltd, kellele kuulub üle 10 % Hiina ferrosiliitsiumi tootmisvõimsusest (21) ja kelle toodangu maht ületab liidu tarbimist umbes kaks korda, on riigile kuuluvad ettevõtted. |
| --- | --- |

(62)

Teatav osa ferrosiliitsiumisektorist on jätkuvalt Hiina valitsuse omanduses. HRV ferosiliitsiumitööstus on ülimalt killustatud ja tegutseb suur hulk väikesi tootjaid, kuid suurimad ferrosiliitsiumi tootjad Erdos Metallurgy Group ja Erdos Xijin Kuangye Co., Ltd, kellele kuulub üle 10 % Hiina ferrosiliitsiumi tootmisvõimsusest (21) ja kelle toodangu maht ületab liidu tarbimist umbes kaks korda, on riigile kuuluvad ettevõtted.

21

| (63) | Asjaolusid, mis osutavad räni- ja ferrosiliitsiumisektoris riigi kontrollile ettevõtete üle, kirjeldatakse pikemalt allpool punktis iii. |
| --- | --- |

(63)

Asjaolusid, mis osutavad räni- ja ferrosiliitsiumisektoris riigi kontrollile ettevõtete üle, kirjeldatakse pikemalt allpool punktis iii.

| (64) | Mis puudutab riigi poliitilist järelevalvet ja juhtimist sektoris, siis vastav analüüs on esitatud punktides iii ja iv. Arvestades valitsuse tugevat kontrolli ja sekkumist ferrosiliitsiumisektoris, nagu allpool kirjeldatud, ei ole ka eraomandis olevatel tootjatel võimalik turutingimustel tegutseda. |
| --- | --- |

(64)

Mis puudutab riigi poliitilist järelevalvet ja juhtimist sektoris, siis vastav analüüs on esitatud punktides iii ja iv. Arvestades valitsuse tugevat kontrolli ja sekkumist ferrosiliitsiumisektoris, nagu allpool kirjeldatud, ei ole ka eraomandis olevatel tootjatel võimalik turutingimustel tegutseda.

| (65) | Ülaltoodu põhjal tehakse järeldus, et ferrosiliitsiumiturgu teenindavad Hiinas olulisel määral ettevõtted, mis on Hiina valitsuse omanduses või Hiina valitsuse kontrolli, poliitilise järelevalve või juhtimise all. |
| --- | --- |

(65)

Ülaltoodu põhjal tehakse järeldus, et ferrosiliitsiumiturgu teenindavad Hiinas olulisel määral ettevõtted, mis on Hiina valitsuse omanduses või Hiina valitsuse kontrolli, poliitilise järelevalve või juhtimise all.

iii)   
  Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b teise taande kohased olulised moonutused: riik on esindatud ettevõtetes viisil, mis võimaldab tal mõjutada hindu või kulusid

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b teise taande kohased olulised moonutused: riik on esindatud ettevõtetes viisil, mis võimaldab tal mõjutada hindu või kulusid

| (66) | Lisaks majanduse kontrollimisele riigile kuuluvate ettevõtete kaudu ja muude vahenditega saab Hiina valitsus mõjutada hindu ja kulusid riigi esindatusega ettevõtetes. Kuigi Hiina õigusaktides ette nähtud asjaomaste riigiasutuste õigust nimetada ametisse ja kutsuda tagasi riigile kuuluvate ettevõtete juhtivtöötajaid võib käsitada vastavat omandiõigust kajastavana, (22) on nii riigile kuuluvates kui ka eraettevõtetes tegutsevad HKP rakukesed veel üks oluline kanal, mille kaudu riik saab äriotsuseid mõjutada. Hiina äriühinguõiguse kohaselt tuleb igas äriühingus luua HKP organisatsioon (vähemalt kolme HKP liikmega, nagu on sätestatud HKP põhikirjas) (23) ja äriühing peab tagama parteiorganisatsiooni tegevuseks vajalikud tingimused. Näib, et varem ei ole seda nõuet alati järgitud või selle täitmist rangelt tagatud. Vähemalt alates 2016. aastast on HKP poliitiliste põhimõtete kohaselt tugevdanud kontrolli riigile kuuluvate ettevõtete äriotsuste üle. Samuti on teada antud, et HKP avaldab eraettevõtjatele survet, nõudes „patriotismi“ esikohale seadmist ja parteidistsipliini järgimist (24). On teada, et 2017. aastal olid parteirakukesed olemas 70 %-l ligi 1,86 miljonist eraäriühingust ning suureneb surve anda HKP organisatsioonile viimane sõna äriotsuste tegemisel asjaomases äriühingus (25). Neid eeskirju kohaldatakse kõikjal Hiina majanduses, sealhulgas ka ferrosulamite sektoris. Seega on kindlaks tehtud, et neid reegleid kohaldatakse ka ferrosiliitsiumi tootjate ja nende sisendite tarnijate suhtes. |
| --- | --- |

(66)

Lisaks majanduse kontrollimisele riigile kuuluvate ettevõtete kaudu ja muude vahenditega saab Hiina valitsus mõjutada hindu ja kulusid riigi esindatusega ettevõtetes. Kuigi Hiina õigusaktides ette nähtud asjaomaste riigiasutuste õigust nimetada ametisse ja kutsuda tagasi riigile kuuluvate ettevõtete juhtivtöötajaid võib käsitada vastavat omandiõigust kajastavana, (22) on nii riigile kuuluvates kui ka eraettevõtetes tegutsevad HKP rakukesed veel üks oluline kanal, mille kaudu riik saab äriotsuseid mõjutada. Hiina äriühinguõiguse kohaselt tuleb igas äriühingus luua HKP organisatsioon (vähemalt kolme HKP liikmega, nagu on sätestatud HKP põhikirjas) (23) ja äriühing peab tagama parteiorganisatsiooni tegevuseks vajalikud tingimused. Näib, et varem ei ole seda nõuet alati järgitud või selle täitmist rangelt tagatud. Vähemalt alates 2016. aastast on HKP poliitiliste põhimõtete kohaselt tugevdanud kontrolli riigile kuuluvate ettevõtete äriotsuste üle. Samuti on teada antud, et HKP avaldab eraettevõtjatele survet, nõudes „patriotismi“ esikohale seadmist ja parteidistsipliini järgimist (24). On teada, et 2017. aastal olid parteirakukesed olemas 70 %-l ligi 1,86 miljonist eraäriühingust ning suureneb surve anda HKP organisatsioonile viimane sõna äriotsuste tegemisel asjaomases äriühingus (25). Neid eeskirju kohaldatakse kõikjal Hiina majanduses, sealhulgas ka ferrosulamite sektoris. Seega on kindlaks tehtud, et neid reegleid kohaldatakse ka ferrosiliitsiumi tootjate ja nende sisendite tarnijate suhtes.

22

23

24

25

| (67) | Konkreetselt ferrosiliitsiumisektoris eksisteerivad tihedad seosed sektoris tegutsevate ettevõtete otsustusprotsesside ja riigi, eeskätt HKP vahel. Mitme Hiina ferrosiliitsiumitootja puhul kattuvad parteistruktuurid isikuliselt ettevõtte juhtorganitega. On mitmeid näiteid, mis kinnitavad riigi esindatust ettevõtetes ja eelkõige HKP organisatsiooni rolli: (26)







  — | Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. nõukogu esimees on olnud ka HRPK 10. Sise-Mongoolia autonoomse piirkonna komitee saadik ja 12. Hiina Rahva Poliitilise Konsultatiivkonverentsi saadik (AA 2012, lk 42, AA 2013, lk 39, AA 2014, lk 43). |
| --- | --- | --- |

(67)

Konkreetselt ferrosiliitsiumisektoris eksisteerivad tihedad seosed sektoris tegutsevate ettevõtete otsustusprotsesside ja riigi, eeskätt HKP vahel. Mitme Hiina ferrosiliitsiumitootja puhul kattuvad parteistruktuurid isikuliselt ettevõtte juhtorganitega. On mitmeid näiteid, mis kinnitavad riigi esindatust ettevõtetes ja eelkõige HKP organisatsiooni rolli: (26)

26

—

Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. nõukogu esimees on olnud ka HRPK 10. Sise-Mongoolia autonoomse piirkonna komitee saadik ja 12. Hiina Rahva Poliitilise Konsultatiivkonverentsi saadik (AA 2012, lk 42, AA 2013, lk 39, AA 2014, lk 43).

| — | Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. sõltumatu juhatuse liige on hiljem töötanud Zhangjiakou piirkonna parteikomitee sekretäri asetäitjana, Cangzhou linnapeana, Hebei provintsi ehituskomitee juhatajana ning Hebei provintsi asekubernerina (AA 2012, lk 42, AA 2013, lk 39, AA 2014, lk 43). |
| --- | --- |

—

Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. sõltumatu juhatuse liige on hiljem töötanud Zhangjiakou piirkonna parteikomitee sekretäri asetäitjana, Cangzhou linnapeana, Hebei provintsi ehituskomitee juhatajana ning Hebei provintsi asekubernerina (AA 2012, lk 42, AA 2013, lk 39, AA 2014, lk 43).

| — | Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. juhatuse liige töötas China Construction Banki Zhuzhou peafiliaalis, oli ametis China Construction Banki välisvaluutatehingute osakonna asedirektorina, sama panga välisvaluuta- ja raamatupidamisosakonna asedirektorina ning uurimis- ja arendusosakonna direktorina (AA 2017, lk 44). |
| --- | --- |

—

Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. juhatuse liige töötas China Construction Banki Zhuzhou peafiliaalis, oli ametis China Construction Banki välisvaluutatehingute osakonna asedirektorina, sama panga välisvaluuta- ja raamatupidamisosakonna asedirektorina ning uurimis- ja arendusosakonna direktorina (AA 2017, lk 44).

| — | Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. sõltumatu juhatuse liige on Hiina rahvakongressi rahandus- ja majanduskomitee liige (AA 2017, lk 63). |
| --- | --- |

—

Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. sõltumatu juhatuse liige on Hiina rahvakongressi rahandus- ja majanduskomitee liige (AA 2017, lk 63).

| — | Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. juhatuse liige töötas varem Wuhai linna majandus- ja kaubanduskomitee ettevõtlusosakonna juhatajana ning linna parteikomitee üldameti sekretärina (AA 2012, lk 42, AA 2013, lk 39, AA 2014, lk 43, AA 2015, lk 46, AA 2016, lk 57, AA 2017, lk 63). |
| --- | --- |

—

Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. juhatuse liige töötas varem Wuhai linna majandus- ja kaubanduskomitee ettevõtlusosakonna juhatajana ning linna parteikomitee üldameti sekretärina (AA 2012, lk 42, AA 2013, lk 39, AA 2014, lk 43, AA 2015, lk 46, AA 2016, lk 57, AA 2017, lk 63).

| (68) | Riigi kohalolek finantsturul ja sellesse sekkumine (vt ka punkt vii) ning tooraine ja sisendi pakkumine moonutavad turgu veelgi enam (27). |
| --- | --- |

(68)

Riigi kohalolek finantsturul ja sellesse sekkumine (vt ka punkt vii) ning tooraine ja sisendi pakkumine moonutavad turgu veelgi enam (27).

27

| (69) | Ülaltoodu põhjal tehakse järeldus, et riigi esindatus ferrosiliitsiumisektoris tegutsevates ettevõtetes, samuti finantssektoris ja teistes sisendiks olevates sektorites ning punktis ii ja sellele järgnevates punktides kirjeldatud raamistik võimaldavad Hiina valitsusel mõjutada hindu ja kulusid. |
| --- | --- |

(69)

Ülaltoodu põhjal tehakse järeldus, et riigi esindatus ferrosiliitsiumisektoris tegutsevates ettevõtetes, samuti finantssektoris ja teistes sisendiks olevates sektorites ning punktis ii ja sellele järgnevates punktides kirjeldatud raamistik võimaldavad Hiina valitsusel mõjutada hindu ja kulusid.

iv)   
  Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b kolmanda taande kohased olulised moonutused: avalik poliitika või meetmed tagavad omamaiste tarnijate sooduskohtlemise või mõjutavad vabaturujõude muul viisil

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b kolmanda taande kohased olulised moonutused: avalik poliitika või meetmed tagavad omamaiste tarnijate sooduskohtlemise või mõjutavad vabaturujõude muul viisil

| (70) | Hiina majanduse juhtimine põhineb olulisel määral keerukal planeerimissüsteemil, millega määratakse kindlaks prioriteedid ja eesmärgid, millele keskvalitsus ja kohalikud omavalitsused peavad keskenduma. Asjaomased kavad on kehtestatud kõikidel valitsemistasanditel ning need hõlmavad peaaegu kõiki majandusharusid; kavades sätestatud eesmärgid on siduvad ja kõikide haldustasemete ametiasutused jälgivad, kuidas neid kavasid asjaomasel madalamal valitsemistasandil rakendatakse. Üldiselt suunatakse HRV plaanimissüsteemi tulemusena ressursid valitsuse poolt strateegiliseks või muul viisil poliitiliselt tähtsaks kuulutatud sektoritesse, mitte ei eraldata neid kooskõlas turujõududega (28). |
| --- | --- |

(70)

Hiina majanduse juhtimine põhineb olulisel määral keerukal planeerimissüsteemil, millega määratakse kindlaks prioriteedid ja eesmärgid, millele keskvalitsus ja kohalikud omavalitsused peavad keskenduma. Asjaomased kavad on kehtestatud kõikidel valitsemistasanditel ning need hõlmavad peaaegu kõiki majandusharusid; kavades sätestatud eesmärgid on siduvad ja kõikide haldustasemete ametiasutused jälgivad, kuidas neid kavasid asjaomasel madalamal valitsemistasandil rakendatakse. Üldiselt suunatakse HRV plaanimissüsteemi tulemusena ressursid valitsuse poolt strateegiliseks või muul viisil poliitiliselt tähtsaks kuulutatud sektoritesse, mitte ei eraldata neid kooskõlas turujõududega (28).

28

| (71) | Riiklik arengu- ja reformikomisjon (NDRC) avaldas rasketööstuse põhikompetentsi laiendamise kolmeaastase tegevuskava (2018–2020), milles kutsuti üles kiirendama industrialiseerimist keerukamate metalli- ja mittemetallitööstuse võtmematerjalide alal. Selles on sätestatud, et „..., on tarvis jätkata tööd Hiina Kommunistliku Partei üheksateistkümnenda kongressi vaimus ning rakendada keskvalitsuse otsuseid ja meetmeid tööstusvõimsuse ülesehitamiseks, kiirendada rasketööstuse muutmist intelligentsemaks, rohelisemaks ja teenusepõhisemaks, sihikindlalt laiendada rasketööstuse üldist konkurentsivõimet ning toetada Hiina rasketööstuse kiiremat arengut osana ülemaailmsest kõrgetasemelisest väärtusahelast.“ |
| --- | --- |

(71)

Riiklik arengu- ja reformikomisjon (NDRC) avaldas rasketööstuse põhikompetentsi laiendamise kolmeaastase tegevuskava (2018–2020), milles kutsuti üles kiirendama industrialiseerimist keerukamate metalli- ja mittemetallitööstuse võtmematerjalide alal. Selles on sätestatud, et „..., on tarvis jätkata tööd Hiina Kommunistliku Partei üheksateistkümnenda kongressi vaimus ning rakendada keskvalitsuse otsuseid ja meetmeid tööstusvõimsuse ülesehitamiseks, kiirendada rasketööstuse muutmist intelligentsemaks, rohelisemaks ja teenusepõhisemaks, sihikindlalt laiendada rasketööstuse üldist konkurentsivõimet ning toetada Hiina rasketööstuse kiiremat arengut osana ülemaailmsest kõrgetasemelisest väärtusahelast.“

, on tarvis jätkata tööd Hiina Kommunistliku Partei üheksateistkümnenda kongressi vaimus ning rakendada keskvalitsuse otsuseid ja meetmeid tööstusvõimsuse ülesehitamiseks, kiirendada rasketööstuse muutmist intelligentsemaks, rohelisemaks ja teenusepõhisemaks, sihikindlalt laiendada rasketööstuse üldist konkurentsivõimet ning toetada Hiina rasketööstuse kiiremat arengut osana ülemaailmsest kõrgetasemelisest väärtusahelast.“

| (72) | Tööstuse ja infotehnoloogia ministeerium avaldas rea nõudeid ettevõtetele, kes soovivad alustada, kohandada või arendada tegevust muu hulgas ferrosiliitsiumisektoris (29). Selles on konkreetselt mainitud nõudeid paigaldatavatele seadmetele, energiatarbimisele ja veetarbimise efektiivsusele. Tööstuse ja infotehnoloogia ministeerium on lisaks ette näinud, et ferrosulamite valdkonna uued projektid (ümberkorraldused, laiendused) peavad vastama riigi ja provintsi (piirkonna, omavalitsuse) tasandi funktsionaalsetele ruumiplaneeringutele, piirkondlikele kavadele, tööstuse arengukavadele, linnade arengukavadele, linnade üldistele keskkonnakavadele, maakasutuskavadele, energiasäästu- ja heitkoguste vähendamise kavadele, keskkonnakaitse ja saaste vältimise kavadele jms. |
| --- | --- |

(72)

Tööstuse ja infotehnoloogia ministeerium avaldas rea nõudeid ettevõtetele, kes soovivad alustada, kohandada või arendada tegevust muu hulgas ferrosiliitsiumisektoris (29). Selles on konkreetselt mainitud nõudeid paigaldatavatele seadmetele, energiatarbimisele ja veetarbimise efektiivsusele. Tööstuse ja infotehnoloogia ministeerium on lisaks ette näinud, et ferrosulamite valdkonna uued projektid (ümberkorraldused, laiendused) peavad vastama riigi ja provintsi (piirkonna, omavalitsuse) tasandi funktsionaalsetele ruumiplaneeringutele, piirkondlikele kavadele, tööstuse arengukavadele, linnade arengukavadele, linnade üldistele keskkonnakavadele, maakasutuskavadele, energiasäästu- ja heitkoguste vähendamise kavadele, keskkonnakaitse ja saaste vältimise kavadele jms.

29

| (73) | Komisjon leidis lisaks, et ka ferrosiliitsiumi tootmiseks kasutatavate toorainete sektoris leiab aset märkimisväärne riigi sekkumine. Enamik ferrosiliitsiumi tootmiseks kasutatavaid koostisosi valmistatakse toorainetest nagu kivisüsi, kvarts, koks ja lubjakivi, mis on Hiina turul Hiina valitsuse tugeva sekkumise objektiks (30). |
| --- | --- |

(73)

Komisjon leidis lisaks, et ka ferrosiliitsiumi tootmiseks kasutatavate toorainete sektoris leiab aset märkimisväärne riigi sekkumine. Enamik ferrosiliitsiumi tootmiseks kasutatavaid koostisosi valmistatakse toorainetest nagu kivisüsi, kvarts, koks ja lubjakivi, mis on Hiina turul Hiina valitsuse tugeva sekkumise objektiks (30).

30

| (74) | Kivisüsi, kvarts ja lubjakivi on ära märgitud kolmeteistkümnendas mineraalsete maavarade viisaastakuplaanis, milles rõhutatakse kaevandussektori ja tööstuses kasutatavate mineraalide varustuskindluse tähtsust. Nimetatud plaani kohaselt on HRV alates 2008. aastast teinud suuri investeeringuid geoloogilistesse uuringutesse (800 miljardit jüaani), investeeringud kaevandussektori põhivaradesse moodustasid 9 triljonit jüaani ning maagitoodang oli üle 70 miljardi tonni (31). |
| --- | --- |

(74)

Kivisüsi, kvarts ja lubjakivi on ära märgitud kolmeteistkümnendas mineraalsete maavarade viisaastakuplaanis, milles rõhutatakse kaevandussektori ja tööstuses kasutatavate mineraalide varustuskindluse tähtsust. Nimetatud plaani kohaselt on HRV alates 2008. aastast teinud suuri investeeringuid geoloogilistesse uuringutesse (800 miljardit jüaani), investeeringud kaevandussektori põhivaradesse moodustasid 9 triljonit jüaani ning maagitoodang oli üle 70 miljardi tonni (31).

31

| (75) | Hiina valitsus kehtestas 2017. aasta jaanuaris uue süsteemi valitsuse sekkumiseks kivisöehindadesse. Teatises kivisöeturu ebatavaliste hinnakõikumiste vastase võitluse memorandumi avaldamise kohta, mille avaldasid ühiselt NDRC, Hiina kivisöetööstuse assotsiatsioon, Hiina elektrienergianõukogu ning Hiina raua- ja terasetööstuse assotsiatsioon, on kindlaks määratud kivisöe hinnakõikumiste vähendamise mehhanism (32). |
| --- | --- |

(75)

Hiina valitsus kehtestas 2017. aasta jaanuaris uue süsteemi valitsuse sekkumiseks kivisöehindadesse. Teatises kivisöeturu ebatavaliste hinnakõikumiste vastase võitluse memorandumi avaldamise kohta, mille avaldasid ühiselt NDRC, Hiina kivisöetööstuse assotsiatsioon, Hiina elektrienergianõukogu ning Hiina raua- ja terasetööstuse assotsiatsioon, on kindlaks määratud kivisöe hinnakõikumiste vähendamise mehhanism (32).

32

| (76) | Hiina valitsus on mõningatele ferrosiliitsiumi tootmiseks kasutatavatele toorainetele kehtestanud ekspordipiirangud, millel on turgu moonutav mõju. Piirangute sisuks on koksiekspordi mitteautomaatne litsentsimine ning eksporditollimaksud koksisöele, malmile, metallijäätmetele ja vanametallile (33). |
| --- | --- |

(76)

Hiina valitsus on mõningatele ferrosiliitsiumi tootmiseks kasutatavatele toorainetele kehtestanud ekspordipiirangud, millel on turgu moonutav mõju. Piirangute sisuks on koksiekspordi mitteautomaatne litsentsimine ning eksporditollimaksud koksisöele, malmile, metallijäätmetele ja vanametallile (33).

33

| (77) | Ferrosiliitsiumi tootmise üks oluline kulukomponent on elektrienergia. Mõned ferrosulamite sektori ettevõtted teenivad tulu genereeritava elektrienergia ülejäägi müügist tööstus- ja kodutarbijatele (34). Kuna aga elektri omavarustatuse määrad on väga erinevad ja välise elektrimüügi kasumlikkus on täpselt teadmata, pole võimalik täpselt kindlaks teha, kas elektrienergia hinnasubsiidiume antakse elektrienergia kui tootmisisendi maksumuse vähendamiseks või suhteliselt madalate müügihindade ja kõrge tootmiskulu vahe katmiseks. Sama võib öelda ka küttesubsiidiumide kohta. Terase ja ferrosulamite tootjad ning teised metallurgiaettevõtted kasutavad palju heitsoojust ning Hiina valitsus on andnud neile korraldusi ja ka toetusi selle valdkonna ressursikasutuse sünergia suurendamiseks. |
| --- | --- |

(77)

Ferrosiliitsiumi tootmise üks oluline kulukomponent on elektrienergia. Mõned ferrosulamite sektori ettevõtted teenivad tulu genereeritava elektrienergia ülejäägi müügist tööstus- ja kodutarbijatele (34). Kuna aga elektri omavarustatuse määrad on väga erinevad ja välise elektrimüügi kasumlikkus on täpselt teadmata, pole võimalik täpselt kindlaks teha, kas elektrienergia hinnasubsiidiume antakse elektrienergia kui tootmisisendi maksumuse vähendamiseks või suhteliselt madalate müügihindade ja kõrge tootmiskulu vahe katmiseks. Sama võib öelda ka küttesubsiidiumide kohta. Terase ja ferrosulamite tootjad ning teised metallurgiaettevõtted kasutavad palju heitsoojust ning Hiina valitsus on andnud neile korraldusi ja ka toetusi selle valdkonna ressursikasutuse sünergia suurendamiseks.

34

| (78) | Kohalike omavalitsuste järelevalveasutused on tunnistanud mitmed ferrosiliitsiumi tootjad „kõrgetasemelise ja uue tehnikaga ettevõteteks“, kellele on soodustusena kohaldatud 15 protsendini vähendatud ettevõtte tulumaksu, näiteks: Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd oma tütarettevõtte Qinghai Baitong High Purity Material Development Co. kaudu ning Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co., Ltd. said sellest meetmest kasu vastavalt aastatel 2013–2015 ja 2012–2017 (35). |
| --- | --- |

(78)

Kohalike omavalitsuste järelevalveasutused on tunnistanud mitmed ferrosiliitsiumi tootjad „kõrgetasemelise ja uue tehnikaga ettevõteteks“, kellele on soodustusena kohaldatud 15 protsendini vähendatud ettevõtte tulumaksu, näiteks: Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd oma tütarettevõtte Qinghai Baitong High Purity Material Development Co. kaudu ning Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co., Ltd. said sellest meetmest kasu vastavalt aastatel 2013–2015 ja 2012–2017 (35).

35

| (79) | Rahandusministeerium ja riigi maksuamet avaldasid 2015. aastal sünergilise ressursikasutusega toodete ja teenuste käibemaksusoodustuste kataloogi. Kataloogis sisalduvate toodete müügitulu on ettevõtte tulumaksust osaliselt vabastatud. Kui provintsi ametivõimud kinnitavad, et toode vastab kataloogile, peab tootjaettevõte maksma ettevõtte tulumaksu vaid 70 %-lt asjaomasest müügitulust. Mitmed suured ferrosiliitsiumitootjad on seda maksusoodustuste süsteemi ära kasutanud. 2016. ja 2017. aastal said sellest programmist kasu kõik Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. tütarettevõtted (36). Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co., Ltd. kasutas nimetatud süsteemi alates 1. jaanuarist 2009 ning ettevõttele tagastati 50 % elektrimüügilt tasutud käibemaksu (37). |
| --- | --- |

(79)

Rahandusministeerium ja riigi maksuamet avaldasid 2015. aastal sünergilise ressursikasutusega toodete ja teenuste käibemaksusoodustuste kataloogi. Kataloogis sisalduvate toodete müügitulu on ettevõtte tulumaksust osaliselt vabastatud. Kui provintsi ametivõimud kinnitavad, et toode vastab kataloogile, peab tootjaettevõte maksma ettevõtte tulumaksu vaid 70 %-lt asjaomasest müügitulust. Mitmed suured ferrosiliitsiumitootjad on seda maksusoodustuste süsteemi ära kasutanud. 2016. ja 2017. aastal said sellest programmist kasu kõik Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. tütarettevõtted (36). Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co., Ltd. kasutas nimetatud süsteemi alates 1. jaanuarist 2009 ning ettevõttele tagastati 50 % elektrimüügilt tasutud käibemaksu (37).

36

37

| (80) | Seega on kindlaks tehtud, et Hiina valitsus on mitmes valdkonnas kehtestanud riikliku poliitika, mis mõjutab vabaturujõudusid ferrosiliitsiumisektoris, sealhulgas seoses ferrosiliitsiumi tootmiseks kasutatava toorainega. Sellised meetmed takistavad turujõudude normaalset toimimist. |
| --- | --- |

(80)

Seega on kindlaks tehtud, et Hiina valitsus on mitmes valdkonnas kehtestanud riikliku poliitika, mis mõjutab vabaturujõudusid ferrosiliitsiumisektoris, sealhulgas seoses ferrosiliitsiumi tootmiseks kasutatava toorainega. Sellised meetmed takistavad turujõudude normaalset toimimist.

v)   
  Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b neljanda taande kohased olulised moonutused: pankroti-, äriühingu- või asjaõigus puudub, seda kohaldatakse diskrimineerivalt või selle täitmise tagamine on ebapiisav

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b neljanda taande kohased olulised moonutused: pankroti-, äriühingu- või asjaõigus puudub, seda kohaldatakse diskrimineerivalt või selle täitmise tagamine on ebapiisav

| (81) | Toimikus sisalduvast teabest nähtub, et Hiina pankrotisüsteem ei ole piisav selleks, et saavutada oma peamised eesmärgid, nagu nõuete õiglane rahuldamine ja võlgade õiglane tasumine ning võlausaldajate ja võlgnike seaduslike õiguste kaitsmine. See näib olevat tingitud asjaolust, et kuigi Hiina pankrotiõigus põhineb ametlikult samadel põhimõtetel nagu muude riikide asjaomased õigusnormid, iseloomustab Hiina süsteemi see, et seaduse täitmine jäetakse süstemaatiliselt tagamata. Pankrottide arv on riigi majanduse suurusega võrreldes väga väike, muu hulgas ka seetõttu, et maksejõuetusmenetlustel on palju puudusi, mis tegelikkuses ei soodusta pankrotiavalduste esitamist. Lisaks on riigil maksejõuetusmenetluses endiselt tugev ja aktiivne roll, mis sageli mõjutab otseselt menetluse tulemust (38). |
| --- | --- |

(81)

Toimikus sisalduvast teabest nähtub, et Hiina pankrotisüsteem ei ole piisav selleks, et saavutada oma peamised eesmärgid, nagu nõuete õiglane rahuldamine ja võlgade õiglane tasumine ning võlausaldajate ja võlgnike seaduslike õiguste kaitsmine. See näib olevat tingitud asjaolust, et kuigi Hiina pankrotiõigus põhineb ametlikult samadel põhimõtetel nagu muude riikide asjaomased õigusnormid, iseloomustab Hiina süsteemi see, et seaduse täitmine jäetakse süstemaatiliselt tagamata. Pankrottide arv on riigi majanduse suurusega võrreldes väga väike, muu hulgas ka seetõttu, et maksejõuetusmenetlustel on palju puudusi, mis tegelikkuses ei soodusta pankrotiavalduste esitamist. Lisaks on riigil maksejõuetusmenetluses endiselt tugev ja aktiivne roll, mis sageli mõjutab otseselt menetluse tulemust (38).

38

| (82) | Peale selle on HRV omandiõigussüsteemi puudused eriti ilmsed seoses maaomandiga ja maakasutusõigustega (39). Kogu maa kuulub Hiina riigile (ühisomandis olev maapiirkondade maa ja riigi omandis olev linnamaa). Maa eraldamine oleneb ainuüksi riigist. Kehtestatud on õigusnormid, mille eesmärk on eraldada maakasutusõigused läbipaistvalt ja turuhindadega, näiteks pakkumismenetlusi korraldades. Neid õigusnorme siiski sageli ei järgita ning teatavad ostjad saavad maa tasuta või turuhindadest madalama hinnaga (40). Lisaks järgivad ametiasutused maa eraldamisel sageli konkreetseid eesmärke, näiteks rakendavad majanduskava (41). |
| --- | --- |

(82)

Peale selle on HRV omandiõigussüsteemi puudused eriti ilmsed seoses maaomandiga ja maakasutusõigustega (39). Kogu maa kuulub Hiina riigile (ühisomandis olev maapiirkondade maa ja riigi omandis olev linnamaa). Maa eraldamine oleneb ainuüksi riigist. Kehtestatud on õigusnormid, mille eesmärk on eraldada maakasutusõigused läbipaistvalt ja turuhindadega, näiteks pakkumismenetlusi korraldades. Neid õigusnorme siiski sageli ei järgita ning teatavad ostjad saavad maa tasuta või turuhindadest madalama hinnaga (40). Lisaks järgivad ametiasutused maa eraldamisel sageli konkreetseid eesmärke, näiteks rakendavad majanduskava (41).

39

40

41

| (83) | Seetõttu ei näi Hiina pankrotiõigus ja asjaõigus toimivat nõuetekohaselt, põhjustades moonutusi, mis on seotud maksejõuetute ettevõtete tegevuses hoidmise ning maade eraldamise ja omandamisega HRV-s. Neid õigusakte kohaldatakse ka ferrosiliitsumisektori, sealhulgas uurimisaluse toote eksportivate tootjate suhtes. |
| --- | --- |

(83)

Seetõttu ei näi Hiina pankrotiõigus ja asjaõigus toimivat nõuetekohaselt, põhjustades moonutusi, mis on seotud maksejõuetute ettevõtete tegevuses hoidmise ning maade eraldamise ja omandamisega HRV-s. Neid õigusakte kohaldatakse ka ferrosiliitsumisektori, sealhulgas uurimisaluse toote eksportivate tootjate suhtes.

| (84) | USA rahvusvahelise kaubanduse amet (ITA) on leidnud, et „tulenevalt valitsuse ülekaalukast sekkumisest maakasutusõiguste turul ning maa hinnastamise ja eraldamise ametlikult lubatud meetodite ulatuslikust ja dokumenteeritud eiramisest ei allu maakasutusõiguste ost Hiinas turupõhimõtetele“ (USA ITA 2008, lk 16). |
| --- | --- |

(84)

USA rahvusvahelise kaubanduse amet (ITA) on leidnud, et „tulenevalt valitsuse ülekaalukast sekkumisest maakasutusõiguste turul ning maa hinnastamise ja eraldamise ametlikult lubatud meetodite ulatuslikust ja dokumenteeritud eiramisest ei allu maakasutusõiguste ost Hiinas turupõhimõtetele“ (USA ITA 2008, lk 16).

tulenevalt valitsuse ülekaalukast sekkumisest maakasutusõiguste turul ning maa hinnastamise ja eraldamise ametlikult lubatud meetodite ulatuslikust ja dokumenteeritud eiramisest ei allu maakasutusõiguste ost Hiinas turupõhimõtetele

| (85) | Aegumise läbivaatamise taotlusele lisatud Think!Deski aruandes on selgelt kirjeldatud, et Hiina õigusaktides käsitatakse maakasutusõigusi poliitilise vahendina, mis tähendab, et HRV keskvalitsuse jaoks on soodustingimustel maa pakkumine õiguspärane meetod, millega stimuleerida ettevõtete ühinemist ja ülevõtmist (42). Maakasutusõigustega seotud sooduskohtlemist kinnitas ka dokument „Arvamusi terasetööstuse energiasäästu ja heitkoguste vähendamise ning struktuurse kohandamise kiirendamisest“ (Riiginõukogu Üldamet 2010). Maakasutuse valdkonda saab kohalike omavalitsuste poliitikas kasutada ferrosulamite sektori ühinemiste ja ülevõtmiste edendamiseks. 2013. aasta tööstus- ja infotehnoloogiaministeeriumi suunistes ettevõtete ühinemiste ja ülevõtmiste edendamise kiirendamiseks tööstuste põhivaldkondades nõuti, et kohalikud ühinemiste ja ülevõtmiste edendamise meetmed sisaldaksid sätteid maakorralduse kohta. Lisaks kõigele on mitmed ferrosiliitsiumi tootjad aastatel 2012–2017 saanud kokku 98,7 miljonit jüaani maakasutusega seotud toetusi. |
| --- | --- |

(85)

Aegumise läbivaatamise taotlusele lisatud Think!Deski aruandes on selgelt kirjeldatud, et Hiina õigusaktides käsitatakse maakasutusõigusi poliitilise vahendina, mis tähendab, et HRV keskvalitsuse jaoks on soodustingimustel maa pakkumine õiguspärane meetod, millega stimuleerida ettevõtete ühinemist ja ülevõtmist (42). Maakasutusõigustega seotud sooduskohtlemist kinnitas ka dokument „Arvamusi terasetööstuse energiasäästu ja heitkoguste vähendamise ning struktuurse kohandamise kiirendamisest“ (Riiginõukogu Üldamet 2010). Maakasutuse valdkonda saab kohalike omavalitsuste poliitikas kasutada ferrosulamite sektori ühinemiste ja ülevõtmiste edendamiseks. 2013. aasta tööstus- ja infotehnoloogiaministeeriumi suunistes ettevõtete ühinemiste ja ülevõtmiste edendamise kiirendamiseks tööstuste põhivaldkondades nõuti, et kohalikud ühinemiste ja ülevõtmiste edendamise meetmed sisaldaksid sätteid maakorralduse kohta. Lisaks kõigele on mitmed ferrosiliitsiumi tootjad aastatel 2012–2017 saanud kokku 98,7 miljonit jüaani maakasutusega seotud toetusi.

42

Arvamusi terasetööstuse energiasäästu ja heitkoguste vähendamise ning struktuurse kohandamise kiirendamisest

tööstus- ja infotehnoloogiaministeeriumi suunistes ettevõtete ühinemiste ja ülevõtmiste edendamise kiirendamiseks tööstuste põhivaldkondades

| (86) | Ülaltoodut arvesse võttes järeldas komisjon, et pankrotiõigust ja asjaõigust kohaldatakse ferrosiliitsiumisektoris, sh uurimisaluse toote puhul, diskrimineerival viisil või nende täitmise tagamine on ebapiisav. |
| --- | --- |

(86)

Ülaltoodut arvesse võttes järeldas komisjon, et pankrotiõigust ja asjaõigust kohaldatakse ferrosiliitsiumisektoris, sh uurimisaluse toote puhul, diskrimineerival viisil või nende täitmise tagamine on ebapiisav.

vi)   
  Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b viienda taande kohased olulised moonutused: moonutatakse palgakulusid

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b viienda taande kohased olulised moonutused: moonutatakse palgakulusid

| (87) | Turupõhiste palkade süsteemi ei saa HRV-s täielikult välja arendada, sest töötajate ja tööandjate õigus kollektiivsele esindamisele on pärsitud. HRV ei ole ratifitseerinud mitut olulist Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) konventsiooni, eelkõige neid, mis käsitlevad ühinemisvabadust ja kollektiivläbirääkimisi (43). Riigisisese õiguse kohaselt tegutseb riigis ainult üks ametiühing. Samas ei ole see organisatsioon riigivõimust sõltumatu ning tegeleb kollektiivläbirääkimiste pidamise ja töötajate õiguste kaitsega väga vähe (44). Peale selle piirab Hiina töötajate liikuvust leibkondade registreerimise süsteem, mille kohaselt on sotsiaalkindlustushüvitised ja muud toetused täismahus kättesaadavad ainult asjaomase halduspiirkonna elanikele. See tähendab tavaliselt, et töötaja, kes ei ole end elanikuks registreerinud, leiab end ebasoodsast tööolukorrast ning tema sissetulek on väiksem kui registreeritud elukohaga töötajatel (45). Need asjaolud põhjustavad Hiinas palgakulude moonutusi. |
| --- | --- |

(87)

Turupõhiste palkade süsteemi ei saa HRV-s täielikult välja arendada, sest töötajate ja tööandjate õigus kollektiivsele esindamisele on pärsitud. HRV ei ole ratifitseerinud mitut olulist Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) konventsiooni, eelkõige neid, mis käsitlevad ühinemisvabadust ja kollektiivläbirääkimisi (43). Riigisisese õiguse kohaselt tegutseb riigis ainult üks ametiühing. Samas ei ole see organisatsioon riigivõimust sõltumatu ning tegeleb kollektiivläbirääkimiste pidamise ja töötajate õiguste kaitsega väga vähe (44). Peale selle piirab Hiina töötajate liikuvust leibkondade registreerimise süsteem, mille kohaselt on sotsiaalkindlustushüvitised ja muud toetused täismahus kättesaadavad ainult asjaomase halduspiirkonna elanikele. See tähendab tavaliselt, et töötaja, kes ei ole end elanikuks registreerinud, leiab end ebasoodsast tööolukorrast ning tema sissetulek on väiksem kui registreeritud elukohaga töötajatel (45). Need asjaolud põhjustavad Hiinas palgakulude moonutusi.

43

44

45

| (88) | Käesoleva uurimise toimikust ei nähtu, et seda Hiina tööõiguse süsteemi ei kohaldata ferrosiliitsiumisektori suhtes. Tegelikult ilmneb, et ferrosiliitsiumisektorit mõjutavad samasugused palgakulude moonutused nii otseselt (uurimisaluse toote valmistamisel) kui ka kaudselt (juurdepääsul kapitalile või sisenditele sellistelt Hiina äriühingutelt, kelle suhtes kohaldatakse sama töösüsteemi). |
| --- | --- |

(88)

Käesoleva uurimise toimikust ei nähtu, et seda Hiina tööõiguse süsteemi ei kohaldata ferrosiliitsiumisektori suhtes. Tegelikult ilmneb, et ferrosiliitsiumisektorit mõjutavad samasugused palgakulude moonutused nii otseselt (uurimisaluse toote valmistamisel) kui ka kaudselt (juurdepääsul kapitalile või sisenditele sellistelt Hiina äriühingutelt, kelle suhtes kohaldatakse sama töösüsteemi).

| (89) | Taotluse esitajalt saadud Think!Deski aruandes märgitakse, et kohalikud omavalitsused teevad tõsiseid pingutusi inimkapitali arendamiseks ja töökohtade kaotuse vältimiseks. Ettevõtted, kes on mitme aasta jooksul tasunud oma töötajate eest kohustuslikke sotsiaalkindlustusmakseid ja täidavad veel mõningad kriteeriumid, võivad saada katteks rahalist toetust oma kohustuste täitmiseks sotsiaalkindlustusfondi ees. Nimetatud aruandes märgitakse, et kohalikud võimud on regulaarselt teinud makseid olemasolevate töökohtade otseseks subsideerimiseks, kattes isegi värvatud rändtööjõu ja õpilastest praktikantide elamiskulusid. Samuti on tehtud arvukalt tehinguid töötajate väljaõppe ja talendiarenduse edendamise toetamiseks. Mõned kohalikud omavalitsused on ka osaliselt hüvitanud sotsiaalkindlustusmakseid, mida ettevõtted töötajate eest tasuvad (46). |
| --- | --- |

(89)

Taotluse esitajalt saadud Think!Deski aruandes märgitakse, et kohalikud omavalitsused teevad tõsiseid pingutusi inimkapitali arendamiseks ja töökohtade kaotuse vältimiseks. Ettevõtted, kes on mitme aasta jooksul tasunud oma töötajate eest kohustuslikke sotsiaalkindlustusmakseid ja täidavad veel mõningad kriteeriumid, võivad saada katteks rahalist toetust oma kohustuste täitmiseks sotsiaalkindlustusfondi ees. Nimetatud aruandes märgitakse, et kohalikud võimud on regulaarselt teinud makseid olemasolevate töökohtade otseseks subsideerimiseks, kattes isegi värvatud rändtööjõu ja õpilastest praktikantide elamiskulusid. Samuti on tehtud arvukalt tehinguid töötajate väljaõppe ja talendiarenduse edendamise toetamiseks. Mõned kohalikud omavalitsused on ka osaliselt hüvitanud sotsiaalkindlustusmakseid, mida ettevõtted töötajate eest tasuvad (46).

46

| (90) | Ülaltoodu põhjal järeldas komisjon, et ferrosiliitsiumisektoris, sealhulgas uurimisaluse toote puhul, on palgakulud moonutatud. |
| --- | --- |

(90)

Ülaltoodu põhjal järeldas komisjon, et ferrosiliitsiumisektoris, sealhulgas uurimisaluse toote puhul, on palgakulud moonutatud.

vii)   
  Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b kuuenda taande kohased olulised moonutused: rahastamisele saab juurdepääsu asutuste kaudu, kes viivad ellu avaliku poliitika eesmärke või ei tegutse muul viisil riigist sõltumatult

Alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b kuuenda taande kohased olulised moonutused: rahastamisele saab juurdepääsu asutuste kaudu, kes viivad ellu avaliku poliitika eesmärke või ei tegutse muul viisil riigist sõltumatult

| (91) | HRV ettevõtjate juurdepääsu kapitalile moonutavad mitmesugused asjaolud. |
| --- | --- |

(91)

HRV ettevõtjate juurdepääsu kapitalile moonutavad mitmesugused asjaolud.

| (92) | Esiteks iseloomustab Hiina finantssüsteemi riigile kuuluvate pankade tugev positsioon (47) ning need pangad lähtuvad raha pakkudes muudest kriteeriumidest kui projekti majanduslik elujõulisus. Sarnaselt riigile kuuluvate mittefinantsettevõtetega ei ole pangad riigiga seotud mitte ainult omandi kaudu, vaid ka isiklike suhete kaudu (suurte riigile kuuluvate finantsettevõtete tippjuhid nimetab lõplikult ametisse HKP), (48) ning nii nagu riigile kuuluvad mittefinantsettevõtted, rakendavad ka pangad regulaarselt valitsuse kindlaks määratud riiklikku poliitikat. Seda tehes täidavad pangad sõnaselgelt sätestatud juriidilist kohustust lähtuda oma tegevuses riigi majandusliku ja sotsiaalse arengu vajadustest ning järgida riigi tööstuspoliitikat (49). Sellele lisanduvad täiendavad eeskirjad, mille kohaselt tuleb rahalised vahendid suunata valitsuse poolt soodustatud või muidu tähtsaks peetavatesse sektoritesse (50). |
| --- | --- |

(92)

Esiteks iseloomustab Hiina finantssüsteemi riigile kuuluvate pankade tugev positsioon (47) ning need pangad lähtuvad raha pakkudes muudest kriteeriumidest kui projekti majanduslik elujõulisus. Sarnaselt riigile kuuluvate mittefinantsettevõtetega ei ole pangad riigiga seotud mitte ainult omandi kaudu, vaid ka isiklike suhete kaudu (suurte riigile kuuluvate finantsettevõtete tippjuhid nimetab lõplikult ametisse HKP), (48) ning nii nagu riigile kuuluvad mittefinantsettevõtted, rakendavad ka pangad regulaarselt valitsuse kindlaks määratud riiklikku poliitikat. Seda tehes täidavad pangad sõnaselgelt sätestatud juriidilist kohustust lähtuda oma tegevuses riigi majandusliku ja sotsiaalse arengu vajadustest ning järgida riigi tööstuspoliitikat (49). Sellele lisanduvad täiendavad eeskirjad, mille kohaselt tuleb rahalised vahendid suunata valitsuse poolt soodustatud või muidu tähtsaks peetavatesse sektoritesse (50).

47

48

49

50

| (93) | Kuigi tunnistatakse, et eri õigusnormide kohaselt tuleb järgida pankade tavapärast käitumisviisi ja täita usaldatavusnõudeid, näiteks uurida laenuvõtja krediidivõimelisust, viitavad asjakohased tõendid sellele, et neil õigusnormidel on eri õigusaktide kohaldamisel vaid teisejärguline roll (51). Varasemates kaubanduse kaitsemeetmete uurimiste järeldustes jõuti samale järeldusele (52). |
| --- | --- |

(93)

Kuigi tunnistatakse, et eri õigusnormide kohaselt tuleb järgida pankade tavapärast käitumisviisi ja täita usaldatavusnõudeid, näiteks uurida laenuvõtja krediidivõimelisust, viitavad asjakohased tõendid sellele, et neil õigusnormidel on eri õigusaktide kohaldamisel vaid teisejärguline roll (51). Varasemates kaubanduse kaitsemeetmete uurimiste järeldustes jõuti samale järeldusele (52).

51

52

| (94) | Lisaks on võlakirja- ja krediidireitingud mitmesugustel põhjustel sageli moonutatud, sealhulgas seetõttu, et riskihindamist mõjutab ettevõtte strateegiline tähtsus Hiina valitsuse jaoks ning valitsuse kaudse tagatise tugevus. Hinnangute kohaselt võib kindlalt oletada, et Hiina krediidireitingud vastavad süstemaatiliselt madalamatele rahvusvahelistele reitingutele (53). |
| --- | --- |

(94)

Lisaks on võlakirja- ja krediidireitingud mitmesugustel põhjustel sageli moonutatud, sealhulgas seetõttu, et riskihindamist mõjutab ettevõtte strateegiline tähtsus Hiina valitsuse jaoks ning valitsuse kaudse tagatise tugevus. Hinnangute kohaselt võib kindlalt oletada, et Hiina krediidireitingud vastavad süstemaatiliselt madalamatele rahvusvahelistele reitingutele (53).

53

| (95) | Seetõttu antakse laenu pigem riigile kuuluvatele ettevõtetele, suurtele heade sidemetega eraettevõtjatele ja olulistes tootmisharudes tegutsevatele ettevõtjatele, mis tähendab, et kapitali kättesaadavus ja maksumus ei ole kõikide turuosaliste jaoks võrdsed. |
| --- | --- |

(95)

Seetõttu antakse laenu pigem riigile kuuluvatele ettevõtetele, suurtele heade sidemetega eraettevõtjatele ja olulistes tootmisharudes tegutsevatele ettevõtjatele, mis tähendab, et kapitali kättesaadavus ja maksumus ei ole kõikide turuosaliste jaoks võrdsed.

| (96) | Teiseks on laenukasutuse kulutused hoitud kunstlikult väiksed, et soodustada investeeringute kasvu. Seetõttu kasutatakse liiga palju kapitaliinvesteeringuid ja investeeringutasuvus on järjest väiksem. Seda kinnitab hiljutine ettevõtete finantsvõimenduse suurenemine riigisektoris, olenemata kasumlikkuse järsust vähenemisest, mis viitab sellele, et pangandussüsteemis kasutatav mehhanism ei vasta tavapärastele kommertstingimustele. |
| --- | --- |

(96)

Teiseks on laenukasutuse kulutused hoitud kunstlikult väiksed, et soodustada investeeringute kasvu. Seetõttu kasutatakse liiga palju kapitaliinvesteeringuid ja investeeringutasuvus on järjest väiksem. Seda kinnitab hiljutine ettevõtete finantsvõimenduse suurenemine riigisektoris, olenemata kasumlikkuse järsust vähenemisest, mis viitab sellele, et pangandussüsteemis kasutatav mehhanism ei vasta tavapärastele kommertstingimustele.

| (97) | Kolmandaks, kuigi 2015. aasta oktoobris saavutati nominaalse intressimäära liberaliseerimine, ei ole hinnasignaalid tingitud siiski vabaturujõudude toimimisest, vaid neid mõjutavad valitsuse põhjustatud moonutused. Viiteintressimääraga või sellest madalama määraga antud laenud moodustavad endiselt 45 % kõikidest laenudest ning suurenenud on sihtotstarbeliste laenude kasutamine, sest hoolimata majandustingimuste halvenemisest on nende osakaal alates 2015. aastast märkimisväärselt kasvanud. Kunstlikult madalate intressimäärade tõttu kehtestatakse omahinnast madalamad hinnad ning see põhjustab kapitali ülemäärast kasutamist. |
| --- | --- |

(97)

Kolmandaks, kuigi 2015. aasta oktoobris saavutati nominaalse intressimäära liberaliseerimine, ei ole hinnasignaalid tingitud siiski vabaturujõudude toimimisest, vaid neid mõjutavad valitsuse põhjustatud moonutused. Viiteintressimääraga või sellest madalama määraga antud laenud moodustavad endiselt 45 % kõikidest laenudest ning suurenenud on sihtotstarbeliste laenude kasutamine, sest hoolimata majandustingimuste halvenemisest on nende osakaal alates 2015. aastast märkimisväärselt kasvanud. Kunstlikult madalate intressimäärade tõttu kehtestatakse omahinnast madalamad hinnad ning see põhjustab kapitali ülemäärast kasutamist.

| (98) | Üldine laenumahu kasv HRV-s viitab halvenevale kapitali eraldamise tõhususele, ilma et oleks mingeid märke laenuandmise karmistamisest, mida võiks oodata moonutusteta turukeskkonnas. Selle tõttu on viivislaenude maht viimastel aastatel kiiresti kasvanud. Suureneva võlariskiga silmitsi seisev Hiina valitsus on otsustanud makseviivitusi vältida. Seetõttu lahendatakse halbade laenude probleem krediidipikenduse abil, luues nn zombie-ettevõtteid, või võlgasid üle kandes (nt ühinemistega ja võlgade vahetamisega omakapitali vastu) ilma üldist võlaprobleemi lahendamata või selle põhjusi kõrvaldamata. |
| --- | --- |

(98)

Üldine laenumahu kasv HRV-s viitab halvenevale kapitali eraldamise tõhususele, ilma et oleks mingeid märke laenuandmise karmistamisest, mida võiks oodata moonutusteta turukeskkonnas. Selle tõttu on viivislaenude maht viimastel aastatel kiiresti kasvanud. Suureneva võlariskiga silmitsi seisev Hiina valitsus on otsustanud makseviivitusi vältida. Seetõttu lahendatakse halbade laenude probleem krediidipikenduse abil, luues nn zombie-ettevõtteid, või võlgasid üle kandes (nt ühinemistega ja võlgade vahetamisega omakapitali vastu) ilma üldist võlaprobleemi lahendamata või selle põhjusi kõrvaldamata.

| (99) | Hoolimata hiljutistest turu liberaliseerimiseks tehtud sammudest mõjutavad Hiina ärilaenude süsteemi olulised süsteemsed probleemid ja moonutused, mille põhjus on riigi pidev ulatuslik sekkumine kapitaliturgudel. |
| --- | --- |

(99)

Hoolimata hiljutistest turu liberaliseerimiseks tehtud sammudest mõjutavad Hiina ärilaenude süsteemi olulised süsteemsed probleemid ja moonutused, mille põhjus on riigi pidev ulatuslik sekkumine kapitaliturgudel.

| (100) | Käesoleva uurimise toimikust ei nähtu, et ferrosiliitsiumitootjad ja/või toorainete ja muude sisendite tarnijad ei saa sellest finantssüsteemist kasu. Vastupidi, taotluse esitajalt saadud Think!Deski aruandes on märgitud, et Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. on saanud kasu China Export Import Banki (täielikult riigi omandis) ja China Development Banki (täielikult riigi omandis) turutingimustele mittevastavast finantseerimistegevusest. |
| --- | --- |

(100)

Käesoleva uurimise toimikust ei nähtu, et ferrosiliitsiumitootjad ja/või toorainete ja muude sisendite tarnijad ei saa sellest finantssüsteemist kasu. Vastupidi, taotluse esitajalt saadud Think!Deski aruandes on märgitud, et Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. on saanud kasu China Export Import Banki (täielikult riigi omandis) ja China Development Banki (täielikult riigi omandis) turutingimustele mittevastavast finantseerimistegevusest.

| (101) | Hiina ferrosiliitsiumitootjad said kasu laenuintressitoetustest, millega osa krediidiriskist kanti üle finantsasutustele ning tehti viimastele ülesandeks kontrollida ettevõtte (finants)tulusust. Kuna valitsuse osalus ja vahendustegevus on selgeks signaaliks riigi toetusest, tugevdas eeldatav krediidiriski vähenemine võlgnike positsiooni tingimuste läbirääkimisel. Think!Deski aruande kohaselt said sellest meetmest kasu Ningxia Shengyan Group ja Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd (54). |
| --- | --- |

(101)

Hiina ferrosiliitsiumitootjad said kasu laenuintressitoetustest, millega osa krediidiriskist kanti üle finantsasutustele ning tehti viimastele ülesandeks kontrollida ettevõtte (finants)tulusust. Kuna valitsuse osalus ja vahendustegevus on selgeks signaaliks riigi toetusest, tugevdas eeldatav krediidiriski vähenemine võlgnike positsiooni tingimuste läbirääkimisel. Think!Deski aruande kohaselt said sellest meetmest kasu Ningxia Shengyan Group ja Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd (54).

54

| (102) | Nimetatud aruandes on märgitud, et ekspordi toetamise poliitika on tihedalt lõimitud tööstuspoliitika üldise raamistikuga. Hiina valitsus soodustab valikuliselt teatud kõrgtehnoloogia ning kõrge lisandväärtusega kaupade ja teenuste eksporti. Viimastel aastatel on oluliselt toetatud ka tööstusteenuste ja -tehnoloogia eksporti. Näiteks Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. sai raha väliskaubanduse ühiste teenuseplatvormide loomiseks. |
| --- | --- |

(102)

Nimetatud aruandes on märgitud, et ekspordi toetamise poliitika on tihedalt lõimitud tööstuspoliitika üldise raamistikuga. Hiina valitsus soodustab valikuliselt teatud kõrgtehnoloogia ning kõrge lisandväärtusega kaupade ja teenuste eksporti. Viimastel aastatel on oluliselt toetatud ka tööstusteenuste ja -tehnoloogia eksporti. Näiteks Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. sai raha väliskaubanduse ühiste teenuseplatvormide loomiseks.

| (103) | Eksportijatele anti rahalist abi ka väliskaubandussubsiidiumide kujul. Nende ülekannete eesmärk on julgustada, soodustada ja premeerida ekspordiäri. Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. sai sellega seoses raha väliskaubanduse ühiste teenuseplatvormide loomiseks, innovatsiooniarenduseks, väliskaubanduse ümberkorraldamiseks ja täiustamiseks ning väliskaubanduse arendamiseks (55). |
| --- | --- |

(103)

Eksportijatele anti rahalist abi ka väliskaubandussubsiidiumide kujul. Nende ülekannete eesmärk on julgustada, soodustada ja premeerida ekspordiäri. Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. sai sellega seoses raha väliskaubanduse ühiste teenuseplatvormide loomiseks, innovatsiooniarenduseks, väliskaubanduse ümberkorraldamiseks ja täiustamiseks ning väliskaubanduse arendamiseks (55).

55

| (104) | Teatud ferrosiliitsiumitootjad on saanud mahukaid toetusi transpordikulude vähendamiseks (56). See on eriti oluline, kuna tehased asuvad enamasti sisemaapiirkondades ja ranniku majanduskeskustest kaugel. Hiina valitsus annab selles vallas rahalist abi transpordi hinnasubsiidiumidena, millega kaetakse osa ettevõtjate tehtud kulutustest. Samuti antakse seda infrastruktuuriehituse toetustena, peamiselt spetsiaalsete raudteeharude rajamiseks, et luua otseühendused tehaste maaüksuste ja riikliku raudteevõrgu vahel. Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. on saanud toetusi spetsiaalsete raudteeharude ehituseks, mis võimaldavad ettevõttel säästa oma kaupade maailmaturule viimisel aega ja kulusid (57). |
| --- | --- |

(104)

Teatud ferrosiliitsiumitootjad on saanud mahukaid toetusi transpordikulude vähendamiseks (56). See on eriti oluline, kuna tehased asuvad enamasti sisemaapiirkondades ja ranniku majanduskeskustest kaugel. Hiina valitsus annab selles vallas rahalist abi transpordi hinnasubsiidiumidena, millega kaetakse osa ettevõtjate tehtud kulutustest. Samuti antakse seda infrastruktuuriehituse toetustena, peamiselt spetsiaalsete raudteeharude rajamiseks, et luua otseühendused tehaste maaüksuste ja riikliku raudteevõrgu vahel. Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. on saanud toetusi spetsiaalsete raudteeharude ehituseks, mis võimaldavad ettevõttel säästa oma kaupade maailmaturule viimisel aega ja kulusid (57).

56

57

| (105) | Hiina tööstuspoliitika juhindub tehnilise innovatsiooni alal riiklikust keskmise tähtajaga ja pikaajalisest tehnoloogia arengukavast (2006-2020) (Riiginõukogu 2005b). Selle raames on ferrosiliitsiumitootja Ningxia Shengyan Group saanud toetusi riiklikus teaduse ja tehnoloogia toetuskavas (58) kirjeldatud uurimis- ja arendustegevuseks. |
| --- | --- |

(105)

Hiina tööstuspoliitika juhindub tehnilise innovatsiooni alal riiklikust keskmise tähtajaga ja pikaajalisest tehnoloogia arengukavast (2006-2020) (Riiginõukogu 2005b). Selle raames on ferrosiliitsiumitootja Ningxia Shengyan Group saanud toetusi riiklikus teaduse ja tehnoloogia toetuskavas (58) kirjeldatud uurimis- ja arendustegevuseks.

58

| (106) | Et kõrvaldada turult iganenud tootmisvõimsusi, said mõningad ferrosiliitsiumitootjad rahalist toetust tootmisvõimsuste likvideerimiseks. Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co. ja Ningxia Shengyan Group said sellest meetmest kasu (59). |
| --- | --- |

(106)

Et kõrvaldada turult iganenud tootmisvõimsusi, said mõningad ferrosiliitsiumitootjad rahalist toetust tootmisvõimsuste likvideerimiseks. Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co. ja Ningxia Shengyan Group said sellest meetmest kasu (59).

59

| (107) | Hiina valitsus on püüdnud mõjutada tööstuse geograafilist paiknemist. Eesmärk on, et rasketööstus viidaks linnapiirkondadest välja ning paigutataks ümber selleks ette nähtud tööstusparkidesse. Ehkki see toetab linnade keskkonnakaitse-eesmärke ja vähendab saastet tiheasustuspiirkondades, võimaldab kolimine ettevõtetele ka mitmesuguseid eeliseid, nende seas heldeid investeeringutoetusi, maksusoodustusi, rahalisi toetusi ja subsideeritud laene. Ferrosiliitsiumi tootev Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. kontsern sai toetusi tehase ümberpaigutamiseks (60). |
| --- | --- |

(107)

Hiina valitsus on püüdnud mõjutada tööstuse geograafilist paiknemist. Eesmärk on, et rasketööstus viidaks linnapiirkondadest välja ning paigutataks ümber selleks ette nähtud tööstusparkidesse. Ehkki see toetab linnade keskkonnakaitse-eesmärke ja vähendab saastet tiheasustuspiirkondades, võimaldab kolimine ettevõtetele ka mitmesuguseid eeliseid, nende seas heldeid investeeringutoetusi, maksusoodustusi, rahalisi toetusi ja subsideeritud laene. Ferrosiliitsiumi tootev Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. kontsern sai toetusi tehase ümberpaigutamiseks (60).

60

| (108) | Ferrosiliitsiumitootja Ningxia Shengyan Group sai maakasutusega seotud toetusi (61). |
| --- | --- |

(108)

Ferrosiliitsiumitootja Ningxia Shengyan Group sai maakasutusega seotud toetusi (61).

61

| (109) | Selline toetus ning riigi üldine ulatuslik sekkumine finantssüsteemi, nagu eespool kirjeldatud, mõjutavad tugevalt turutingimusi kõikidel tasanditel. |
| --- | --- |

(109)

Selline toetus ning riigi üldine ulatuslik sekkumine finantssüsteemi, nagu eespool kirjeldatud, mõjutavad tugevalt turutingimusi kõikidel tasanditel.

| (110) | Ülaltoodut arvesse võttes järeldas komisjon, et ferrosiliitsiumi tootjatel on juurdepääs rahastamisele asutuste kaudu, kes viivad ellu avaliku poliitika eesmärke või kes muul viisil ei tegutse riigist sõltumatult. |
| --- | --- |

(110)

Ülaltoodut arvesse võttes järeldas komisjon, et ferrosiliitsiumi tootjatel on juurdepääs rahastamisele asutuste kaudu, kes viivad ellu avaliku poliitika eesmärke või kes muul viisil ei tegutse riigist sõltumatult.

viii)   
  Kirjeldatud moonutuste süsteemsus

Kirjeldatud moonutuste süsteemsus

| (111) | Komisjon tõdes, et aruandes kirjeldatud moonutused ei piirdu ühegi konkreetse tööstusharuga. Vastupidi, olemasolevad tõendid näitavad, et eespool punktides i–iv (põhjendused 54–80) ja aruande A osas kirjeldatud asjaolud ning Hiina süsteemi tunnusjooned kehtivad kogu riigis ja kõikides majandussektorites. Sama kehtib ka punktides v–vii ja aruande B osas kirjeldatud tootmistegurite puhul. |
| --- | --- |

(111)

Komisjon tõdes, et aruandes kirjeldatud moonutused ei piirdu ühegi konkreetse tööstusharuga. Vastupidi, olemasolevad tõendid näitavad, et eespool punktides i–iv (põhjendused 54–80) ja aruande A osas kirjeldatud asjaolud ning Hiina süsteemi tunnusjooned kehtivad kogu riigis ja kõikides majandussektorites. Sama kehtib ka punktides v–vii ja aruande B osas kirjeldatud tootmistegurite puhul.

| (112) | Ferrosiliitsiumi tootmiseks on vaja paljusid sisendeid. Kui ferrosiliitsiumi tootjad ostavad/tellivad neid sisendeid, mõjutavad nende makstavaid (ja kuludena kajastatavaid) hindu selgelt samad eespool nimetatud süsteemsed moonutused. Näiteks kasutavad sisendite tarnijad tööjõudu, mida mõjutavad moonutused. Nad võivad laenata raha, mida mõjutavad finantssektori/kapitalipaigutuse moonutused. Lisaks kohaldatakse nende suhtes plaanimajandust, mis kehtib kõikidel valitsemistasanditel ja kõikides sektorites. |
| --- | --- |

(112)

Ferrosiliitsiumi tootmiseks on vaja paljusid sisendeid. Kui ferrosiliitsiumi tootjad ostavad/tellivad neid sisendeid, mõjutavad nende makstavaid (ja kuludena kajastatavaid) hindu selgelt samad eespool nimetatud süsteemsed moonutused. Näiteks kasutavad sisendite tarnijad tööjõudu, mida mõjutavad moonutused. Nad võivad laenata raha, mida mõjutavad finantssektori/kapitalipaigutuse moonutused. Lisaks kohaldatakse nende suhtes plaanimajandust, mis kehtib kõikidel valitsemistasanditel ja kõikides sektorites.

| (113) | Seetõttu ei saa kasutada ferrosiliitsiumi omamaiseid müügihindu ning ka sisendikulud (sealhulgas tooraine, energia, maa, rahastamine, tööjõud jm) ei ole usaldusväärsed, sest nende hinnakujundust mõjutab riigi oluline sekkumine, nagu on kirjeldatud aruande A ja B osas. Riigi sekkumine, mida on kirjeldatud seoses kapitali paigutamise, maa, tööjõu, energia ja toorainetega, toimub kõikjal HRV-s. See tähendab näiteks, et iga sisendit, mis on toodetud Hiinas eri tootmistegureid kombineerides, mõjutavad olulised moonutused. Sama kehtib ka sisendite sisendi jne puhul. Hiina valitsus ega ükski teine huvitatud isik ei ole käesoleva uurimise käigus esitanud ühtegi tõendit ega väidet, mis tõendaks vastupidist. |
| --- | --- |

(113)

Seetõttu ei saa kasutada ferrosiliitsiumi omamaiseid müügihindu ning ka sisendikulud (sealhulgas tooraine, energia, maa, rahastamine, tööjõud jm) ei ole usaldusväärsed, sest nende hinnakujundust mõjutab riigi oluline sekkumine, nagu on kirjeldatud aruande A ja B osas. Riigi sekkumine, mida on kirjeldatud seoses kapitali paigutamise, maa, tööjõu, energia ja toorainetega, toimub kõikjal HRV-s. See tähendab näiteks, et iga sisendit, mis on toodetud Hiinas eri tootmistegureid kombineerides, mõjutavad olulised moonutused. Sama kehtib ka sisendite sisendi jne puhul. Hiina valitsus ega ükski teine huvitatud isik ei ole käesoleva uurimise käigus esitanud ühtegi tõendit ega väidet, mis tõendaks vastupidist.

ix)   
  Järeldus

Järeldus

| (114) | Punktides i–viii esitatud analüüs, milles on uuritud kõiki kättesaadavaid tõendeid seoses HRV sekkumisega oma majandusse üldiselt ning ferrosiliitsiumisektorisse konkreetsemalt (sh uurimisaluse toote puhul), näitas, et hinnad või kulud, sealhulgas toorainete, energia ja tööjõu kulud, ei ole kujunenud vabade turujõudude tulemusena, kuna neid on mõjutanud valitsuse oluline sekkumine alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. Seda arvesse võttes ja kuna Hiina valitsus ja HRV eksportivad tootjad keeldusid koostööst, leidis komisjon, et antud juhul ei ole sobiv kasutada normaalväärtuse kindlaksmääramiseks omamaiseid hindu ja kulusid. |
| --- | --- |

(114)

Punktides i–viii esitatud analüüs, milles on uuritud kõiki kättesaadavaid tõendeid seoses HRV sekkumisega oma majandusse üldiselt ning ferrosiliitsiumisektorisse konkreetsemalt (sh uurimisaluse toote puhul), näitas, et hinnad või kulud, sealhulgas toorainete, energia ja tööjõu kulud, ei ole kujunenud vabade turujõudude tulemusena, kuna neid on mõjutanud valitsuse oluline sekkumine alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti b tähenduses. Seda arvesse võttes ja kuna Hiina valitsus ja HRV eksportivad tootjad keeldusid koostööst, leidis komisjon, et antud juhul ei ole sobiv kasutada normaalväärtuse kindlaksmääramiseks omamaiseid hindu ja kulusid.

| (115) | Seetõttu määras komisjon normaalväärtuse kindlaks ainult tootmis- ja müügikulude alusel, mis vastavad moonutamata hindadele või võrdlusalustele, st käesoleval juhul sobiva võrdlusriigi vastavate tootmis- ja müügikulude alusel kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a, nagu on selgitatud järgmises punktis. Komisjon tuletab meelde, et ei ole esitatud ühtegi väidet, nagu oleksid mõned omamaised hinnad moonutamata vastavalt alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a kolmandale taandele. |
| --- | --- |

(115)

Seetõttu määras komisjon normaalväärtuse kindlaks ainult tootmis- ja müügikulude alusel, mis vastavad moonutamata hindadele või võrdlusalustele, st käesoleval juhul sobiva võrdlusriigi vastavate tootmis- ja müügikulude alusel kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a, nagu on selgitatud järgmises punktis. Komisjon tuletab meelde, et ei ole esitatud ühtegi väidet, nagu oleksid mõned omamaised hinnad moonutamata vastavalt alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a kolmandale taandele.

b)   Võrdlusriik

i)   
  Üldised märkused

Üldised märkused

| (116) | Võrdlusriigi valimisel lähtuti järgmistest kriteeriumidest:






  — | HRV-ga sarnane majandusarengu tase. Selleks kasutas komisjon riike, mille kogurahvatulu sarnaneb HRV omaga, tuginedes Maailmapanga andmebaasile;
   (62) |
| --- | --- | --- |

(116)

Võrdlusriigi valimisel lähtuti järgmistest kriteeriumidest:

—

HRV-ga sarnane majandusarengu tase. Selleks kasutas komisjon riike, mille kogurahvatulu sarnaneb HRV omaga, tuginedes Maailmapanga andmebaasile;
   (62)

HRV-ga sarnane majandusarengu tase. Selleks kasutas komisjon riike, mille kogurahvatulu sarnaneb HRV omaga, tuginedes Maailmapanga andmebaasile;

62

| — | uurimisaluse toote tootmine selles riigis;
   (63) |
| --- | --- |

—

uurimisaluse toote tootmine selles riigis;
   (63)

uurimisaluse toote tootmine selles riigis;

63

| — | asjakohaste avalike andmete kättesaadavus selles riigis; |
| --- | --- |

—

asjakohaste avalike andmete kättesaadavus selles riigis;

asjakohaste avalike andmete kättesaadavus selles riigis;

| — | kui võimalikke võrdlusriike on rohkem kui üks, eelistatakse asjakohasel juhul võrreldava sotsiaal- ja keskkonnakaitse tasemega riike. |
| --- | --- |

—

kui võimalikke võrdlusriike on rohkem kui üks, eelistatakse asjakohasel juhul võrreldava sotsiaal- ja keskkonnakaitse tasemega riike.

kui võimalikke võrdlusriike on rohkem kui üks, eelistatakse asjakohasel juhul võrreldava sotsiaal- ja keskkonnakaitse tasemega riike.

| (117) | Nagu põhjendustes 30–32 selgitatud, avaldas komisjon normaalväärtuse kindlaksmääramiseks vajalike allikate kohta kaks toimikusse lisatud teadet (24. juunil 2019 esimese tootmistegureid käsitleva teate ning 15. oktoobril 2019 teise tootmistegureid käsitleva teate, milles käsitleti esimese tootmistegureid käsitleva teate kohta laekunud märkusi). Teises tootmistegureid käsitlevas teates teatas komisjon huvitatud isikutele oma järeldusest, et sobiv võrdlusriik on antud juhul Brasiilia. |
| --- | --- |

(117)

Nagu põhjendustes 30–32 selgitatud, avaldas komisjon normaalväärtuse kindlaksmääramiseks vajalike allikate kohta kaks toimikusse lisatud teadet (24. juunil 2019 esimese tootmistegureid käsitleva teate ning 15. oktoobril 2019 teise tootmistegureid käsitleva teate, milles käsitleti esimese tootmistegureid käsitleva teate kohta laekunud märkusi). Teises tootmistegureid käsitlevas teates teatas komisjon huvitatud isikutele oma järeldusest, et sobiv võrdlusriik on antud juhul Brasiilia.

ii)   
  HRV-ga sarnane majandusarengu tase

HRV-ga sarnane majandusarengu tase

| (118) | Esimeses tootmistegureid käsitlevas teates leidis komisjon, et Argentina, Brasiilia, Colombia, Malaisia, Mehhiko, Venemaa, Lõuna-Aafrika ja Türgi on Maailmapanga andmetel HRV-ga sarnase majanduse arengutasemega riigid, st Maailmapank on kõik need kogurahvatulu alusel liigitanud suurema keskmise sissetulekuga riikideks. |
| --- | --- |

(118)

Esimeses tootmistegureid käsitlevas teates leidis komisjon, et Argentina, Brasiilia, Colombia, Malaisia, Mehhiko, Venemaa, Lõuna-Aafrika ja Türgi on Maailmapanga andmetel HRV-ga sarnase majanduse arengutasemega riigid, st Maailmapank on kõik need kogurahvatulu alusel liigitanud suurema keskmise sissetulekuga riikideks.

suurema keskmise sissetulekuga

| (119) | Pärast seda teadet majanduse arengutaseme kohta märkusi ei saadud. |
| --- | --- |

(119)

Pärast seda teadet majanduse arengutaseme kohta märkusi ei saadud.

iii)   
  Uurimisaluse toote tootmine võrdlusriigis

Uurimisaluse toote tootmine võrdlusriigis

| (120) | Komisjon märkis esimeses tootmistegureid käsitlevas teates, et teadaolevalt toodeti uurimisalust toodet Argentinas, Brasiilias, Colombias, Malaisias, Mehhikos, Venemaal, Lõuna-Aafrikas ja Türgis. Selle teate kohta esitatud märkustes hoiatas taotluse esitaja, et Türgis ferrosiliitsiumi ei toodeta. |
| --- | --- |

(120)

Komisjon märkis esimeses tootmistegureid käsitlevas teates, et teadaolevalt toodeti uurimisalust toodet Argentinas, Brasiilias, Colombias, Malaisias, Mehhikos, Venemaal, Lõuna-Aafrikas ja Türgis. Selle teate kohta esitatud märkustes hoiatas taotluse esitaja, et Türgis ferrosiliitsiumi ei toodeta.

| (121) | Komisjon uuris nimetatud väidet ja leidis, et mainitud Türgi tootja uurimisperioodil tõesti ferrosiliitsiumi ei tootnud. Seetõttu loobus komisjon Türgist kui võimalikust võrdlusriigist. |
| --- | --- |

(121)

Komisjon uuris nimetatud väidet ja leidis, et mainitud Türgi tootja uurimisperioodil tõesti ferrosiliitsiumi ei tootnud. Seetõttu loobus komisjon Türgist kui võimalikust võrdlusriigist.

iv)   
  Asjakohaste avalike andmete kättesaadavus võrdlusriigis

Asjakohaste avalike andmete kättesaadavus võrdlusriigis

| (122) | Seejärel kontrollis komisjon kaalutavate ja eespool nimetatud riikide puhul ka avalike andmete (ja eelkõige uurimisaluse toote tootjate avalike finantsandmete) kättesaadavust. |
| --- | --- |

(122)

Seejärel kontrollis komisjon kaalutavate ja eespool nimetatud riikide puhul ka avalike andmete (ja eelkõige uurimisaluse toote tootjate avalike finantsandmete) kättesaadavust.

| (123) | Komisjon otsis ferrosiliitsiumitootjaid, kelle avalikult kättesaadavaid finantsandmeid saaks kasutada moonutamata ja põhjendatud müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi kindlaksmääramiseks. Nagu mainiti esimeses ja teises tootmistegureid käsitlevas teates, tugines komisjon andmete allikana andmebaasile Orbis (64) ning internetile. Lisaks piirdus komisjon otsimisel äriühingutega, mille puhul olid avalikult kättesaadavad kõige hiljutisema perioodi (2018. aasta) kasumiaruanded ja mis olid kasumlikud. Sellest tulenevalt jäi teises tootmistegureid käsitlevas teates otsingusse järgi viis Brasiilia ja viis Venemaa ettevõtet. |
| --- | --- |

(123)

Komisjon otsis ferrosiliitsiumitootjaid, kelle avalikult kättesaadavaid finantsandmeid saaks kasutada moonutamata ja põhjendatud müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi kindlaksmääramiseks. Nagu mainiti esimeses ja teises tootmistegureid käsitlevas teates, tugines komisjon andmete allikana andmebaasile Orbis (64) ning internetile. Lisaks piirdus komisjon otsimisel äriühingutega, mille puhul olid avalikult kättesaadavad kõige hiljutisema perioodi (2018. aasta) kasumiaruanded ja mis olid kasumlikud. Sellest tulenevalt jäi teises tootmistegureid käsitlevas teates otsingusse järgi viis Brasiilia ja viis Venemaa ettevõtet.

64

| (124) | Lõpetuseks märkis komisjon, et vaid üks Brasiilias asuv äriühing on oma finantsaruandluse koostanud segmentide kaupa, mis võimaldab eraldi kindlaks teha konkreetselt ferrosiliitsiumi segmendiga seotud tulud ja kulud. Sellest tulenevalt leidis komisjon, et sobiv võrdlusriik on Brasiilia. |
| --- | --- |

(124)

Lõpetuseks märkis komisjon, et vaid üks Brasiilias asuv äriühing on oma finantsaruandluse koostanud segmentide kaupa, mis võimaldab eraldi kindlaks teha konkreetselt ferrosiliitsiumi segmendiga seotud tulud ja kulud. Sellest tulenevalt leidis komisjon, et sobiv võrdlusriik on Brasiilia.

| (125) | Seetõttu teatas komisjon teises tootmistegureid käsitlevas teates kõikidele huvitatud isikutele oma kavatsusest kasutada sobiva võrdlusriigina Brasiiliat, kui ta jõuab järeldusele, et kõik alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis a sätestatud metoodika kohaldamise tingimused on täidetud. Võttes arvesse kõiki eespool kirjeldatud asjaolusid ning kuna asjaomased isikud teise teate kohta märkusi ei esitanud, otsustas komisjon, et sobivaks võrdlusriigiks valitakse lõplikult Brasiilia, ja valis välja järgmise äriühingu, kelle avalikult kättesaadavaid finantsandmeid saab kasutada moonutamata ja põhjendatud müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi kindlaksmääramiseks vastavalt alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a viimasele lõigule: Cia de Ferro Ligas da Bahia S.A. |
| --- | --- |

(125)

Seetõttu teatas komisjon teises tootmistegureid käsitlevas teates kõikidele huvitatud isikutele oma kavatsusest kasutada sobiva võrdlusriigina Brasiiliat, kui ta jõuab järeldusele, et kõik alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktis a sätestatud metoodika kohaldamise tingimused on täidetud. Võttes arvesse kõiki eespool kirjeldatud asjaolusid ning kuna asjaomased isikud teise teate kohta märkusi ei esitanud, otsustas komisjon, et sobivaks võrdlusriigiks valitakse lõplikult Brasiilia, ja valis välja järgmise äriühingu, kelle avalikult kättesaadavaid finantsandmeid saab kasutada moonutamata ja põhjendatud müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi kindlaksmääramiseks vastavalt alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a viimasele lõigule: Cia de Ferro Ligas da Bahia S.A.

v)   
  Sotsiaal- ja keskkonnakaitse tase

Sotsiaal- ja keskkonnakaitse tase

| (126) | Kuna eespool kirjeldatud asjaolude põhjal tehti kindlaks, et Brasiilia on sobiv võrdlusriik, ei olnud vastavalt alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a esimese taande viimasele lausele vaja hinnata sotsiaal- ja keskkonnakaitse taset. |
| --- | --- |

(126)

Kuna eespool kirjeldatud asjaolude põhjal tehti kindlaks, et Brasiilia on sobiv võrdlusriik, ei olnud vastavalt alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a esimese taande viimasele lausele vaja hinnata sotsiaal- ja keskkonnakaitse taset.

vi)   
  Järeldus

Järeldus

| (127) | Eespool esitatud analüüsi põhjal vastas Brasiilia kõikidele alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a esimeses taandes sätestatud kriteeriumidele, et pidada seda sobivaks võrdlusriigiks. Eeskätt toodetakse Brasiilias märkimisväärses koguses uurimisalust toodet ning seal on olemas täielik andmestik kõikide tootmistegurite, müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi kohta. |
| --- | --- |

(127)

Eespool esitatud analüüsi põhjal vastas Brasiilia kõikidele alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a esimeses taandes sätestatud kriteeriumidele, et pidada seda sobivaks võrdlusriigiks. Eeskätt toodetakse Brasiilias märkimisväärses koguses uurimisalust toodet ning seal on olemas täielik andmestik kõikide tootmistegurite, müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi kohta.

c)   Moonutamata kulude kindlakstegemiseks kasutatud allikad

| (128) | Teises tootmistegureid käsitlevas teates märkis komisjon, et normaalväärtuse arvutamiseks kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a kasutab ta enamiku tootmisteguritega seotud moonutamata kulude kindlakstegemiseks Global Trade Atlase andmebaasi (edaspidi „GTA andmebaas“) ja võrdlusriigi moonutamata tööjõukulude kindlakstegemiseks Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) ja riigi statistikat. Komisjon märkis lisaks, et elektrikuludega seoses kasutab ta Brasiilia ühe suurima elektrit tarniva äriühingu EDP Brasil hindu ning müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi kindlakstegemiseks kasutatakse valitud Brasiilia äriühingu Cia de Ferro Ligas da Bahia S.A. finantsandmeid. |
| --- | --- |

(128)

Teises tootmistegureid käsitlevas teates märkis komisjon, et normaalväärtuse arvutamiseks kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a kasutab ta enamiku tootmisteguritega seotud moonutamata kulude kindlakstegemiseks Global Trade Atlase andmebaasi (edaspidi „GTA andmebaas“) ja võrdlusriigi moonutamata tööjõukulude kindlakstegemiseks Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) ja riigi statistikat. Komisjon märkis lisaks, et elektrikuludega seoses kasutab ta Brasiilia ühe suurima elektrit tarniva äriühingu EDP Brasil hindu ning müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi kindlakstegemiseks kasutatakse valitud Brasiilia äriühingu Cia de Ferro Ligas da Bahia S.A. finantsandmeid.

| (129) | Ühtlasi selgitas komisjon, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ei olnud esindav GTA andmebaasis avaldatud teave ühe ferrosiliitsiumi tootmisteguri, täpsemalt hakkpuidu impordi kohta Brasiiliasse, mistõttu seda ei saa kasutada. Kuna rahvusvaheline võrdlusalus ja rahvusvahelised publikatsioonid puudusid, ent hakkepuit on oluline, otsustas komisjon kasutada alternatiivi: GTA avaldatud hakkpuidu impordihindu Türgis, mis on majanduse arengutasemelt HRV-ga sarnane riik ning mida komisjon mainis esimeses tootmistegureid käsitlevas teates ühena kolmest võimalikust võrdlusriigist (vt põhjendus 30). Samas teates mainitud teises riigis ehk Venemaal puudus esindav hakkpuidu impordimaht, kuid Türgisse imporditakse nimetatud toodet esindavas mahus. Võrdlusalust käsitati moonutamata võrdlusalusena, sest GTA järgi kindlaks tehtud esindava arvu tehingute väärtuste aritmeetilise keskmise alusel leiti, et see kajastab konkurentsipõhiseid turutingimusi piirkonnas (65).. |
| --- | --- |

(129)

Ühtlasi selgitas komisjon, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ei olnud esindav GTA andmebaasis avaldatud teave ühe ferrosiliitsiumi tootmisteguri, täpsemalt hakkpuidu impordi kohta Brasiiliasse, mistõttu seda ei saa kasutada. Kuna rahvusvaheline võrdlusalus ja rahvusvahelised publikatsioonid puudusid, ent hakkepuit on oluline, otsustas komisjon kasutada alternatiivi: GTA avaldatud hakkpuidu impordihindu Türgis, mis on majanduse arengutasemelt HRV-ga sarnane riik ning mida komisjon mainis esimeses tootmistegureid käsitlevas teates ühena kolmest võimalikust võrdlusriigist (vt põhjendus 30). Samas teates mainitud teises riigis ehk Venemaal puudus esindav hakkpuidu impordimaht, kuid Türgisse imporditakse nimetatud toodet esindavas mahus. Võrdlusalust käsitati moonutamata võrdlusalusena, sest GTA järgi kindlaks tehtud esindava arvu tehingute väärtuste aritmeetilise keskmise alusel leiti, et see kajastab konkurentsipõhiseid turutingimusi piirkonnas (65)..

65

| (130) | Komisjon lisas tootmise üldkulude näitaja, et hõlmata kulud, mida eespool nimetatud tootmistegurid ei hõlma. Selle summa kindlakstegemiseks kasutati finantsandmeid valimisse kuuluvalt ja dumpinguga seotud uurimises koostööd teinud liidu tootjalt, kelleks oli Hispaanias asuv FerroAtlántica S.A.U. (edaspidi „FASAU“) ja kes esitas vajalikud üksikasjalikud andmed ning võimaldas nende kohapealset kontrollimist. Metoodikat on nõuetekohaselt selgitatud punkti 3.2.1.1 alapunktis e. |
| --- | --- |

(130)

Komisjon lisas tootmise üldkulude näitaja, et hõlmata kulud, mida eespool nimetatud tootmistegurid ei hõlma. Selle summa kindlakstegemiseks kasutati finantsandmeid valimisse kuuluvalt ja dumpinguga seotud uurimises koostööd teinud liidu tootjalt, kelleks oli Hispaanias asuv FerroAtlántica S.A.U. (edaspidi „FASAU“) ja kes esitas vajalikud üksikasjalikud andmed ning võimaldas nende kohapealset kontrollimist. Metoodikat on nõuetekohaselt selgitatud punkti 3.2.1.1 alapunktis e.

d)   Tootmistegurid

i)   
  Sissejuhatus

Sissejuhatus

| (131) | Esimese ja teise tootmistegureid käsitleva teate abil püüdis komisjon koostada tootmistegurite ja -sisendite loetelu, mida ta kavatses kasutada kõikide tootmistegurite puhul, nagu materjalid, energia ja tööjõud, mida HRV tootjad kasutavad uurimisaluse toote tootmisel. Komisjon ei saanud neis teadetes nimetatud huvitatud isikutele edastatud tootmistegurite loetelu kohta ühtegi märkust. |
| --- | --- |

(131)

Esimese ja teise tootmistegureid käsitleva teate abil püüdis komisjon koostada tootmistegurite ja -sisendite loetelu, mida ta kavatses kasutada kõikide tootmistegurite puhul, nagu materjalid, energia ja tööjõud, mida HRV tootjad kasutavad uurimisaluse toote tootmisel. Komisjon ei saanud neis teadetes nimetatud huvitatud isikutele edastatud tootmistegurite loetelu kohta ühtegi märkust.

| (132) | Seejärel koostas komisjon pärast kontrollkäiku FASAU-sse ferrosiliitsiumi tootmistegurite lõpliku loetelu. |
| --- | --- |

(132)

Seejärel koostas komisjon pärast kontrollkäiku FASAU-sse ferrosiliitsiumi tootmistegurite lõpliku loetelu.

| (133) | Võttes arvesse taotluse esitajalt saadud kogu teavet ning asjaolu, et tootmistegurite normaalväärtuse kindlakstegemiseks kasutatavaid allikaid käsitleva kahe teate kohta märkusi ei esitatuid, tehti kindlaks järgmised tootmistegurid ja vajaduse korral koodid:

  Tabel








  Tootmistegur | Brasiilia tariifikoodid | Moonutamata ühikuväärtus |
| --- | --- | --- | --- |
| Materjal | | |
| Kvarts | 2506 10 00 | 241,3 eurot/kg |
| Kivisüsi | 2701 12 | 129,8 eurot/kg |
| Koks | 2704 00 12 | 291,9 eurot/kg |
| Hakkpuit | 4401 21 00 | 82,9 eurot/kg  (66) |
| Rauajäätmed (valtsimistagi) | 2619 00 90 | Kulu ei arvestatud  (67) |
| Lubjakivi | 2515 11 00 | Kulu ei arvestatud  (68) |
| Süsinikupasta Söderbergi elektroodidele | 3801 30 10 | 575,5 eurot/kg |
| Tööjõud |
| Töötleva tööstuse töötajate palgad | [ei kohaldata] | 4,34 eurot/tund |
| Energia |
| Elekter | [ei kohaldata] | 0,11 eurot/kWh |
| Kõrvalsaadus/jäätmed | | |
| Mikroräni/ränituhk | 2811 22 10 | 1 169,8 eurot/kg |
| Ferrosiliitsiumi räbu | 2621 90 00 | Sisaldub tootmise üldkuludes |

(133)

Võttes arvesse taotluse esitajalt saadud kogu teavet ning asjaolu, et tootmistegurite normaalväärtuse kindlakstegemiseks kasutatavaid allikaid käsitleva kahe teate kohta märkusi ei esitatuid, tehti kindlaks järgmised tootmistegurid ja vajaduse korral koodid:

Tabel

Tabel

Tootmistegur

Brasiilia tariifikoodid

Moonutamata ühikuväärtus

Materjal

Materjal

Kvarts

2506 10 00

241,3 eurot/kg

Kivisüsi

2701 12

129,8 eurot/kg

Koks

2704 00 12

291,9 eurot/kg

Hakkpuit

4401 21 00

82,9 eurot/kg  (66)

66

Rauajäätmed (valtsimistagi)

2619 00 90

Kulu ei arvestatud  (67)

67

Lubjakivi

2515 11 00

Kulu ei arvestatud  (68)

68

Süsinikupasta Söderbergi elektroodidele

3801 30 10

575,5 eurot/kg

Tööjõud

Tööjõud

Töötleva tööstuse töötajate palgad

[ei kohaldata]

4,34 eurot/tund

Energia

Energia

Elekter

[ei kohaldata]

0,11 eurot/kWh

Kõrvalsaadus/jäätmed

Kõrvalsaadus/jäätmed

Mikroräni/ränituhk

2811 22 10

1 169,8 eurot/kg

Ferrosiliitsiumi räbu

2621 90 00

Sisaldub tootmise üldkuludes

| (134) | Et teha vastavalt artikli 2 lõike 6a punkti a esimesele taandele kindlaks tootja tehasesse tarnitud materjalide moonutamata hinnad, kasutas komisjon iga FASAUs ferrosiliitsiumi tootmiseks kasutatava materjali impordihindu võrdlusriigis, kuna Hiina tootjad koostööd ei teinud. |
| --- | --- |

(134)

Et teha vastavalt artikli 2 lõike 6a punkti a esimesele taandele kindlaks tootja tehasesse tarnitud materjalide moonutamata hinnad, kasutas komisjon iga FASAUs ferrosiliitsiumi tootmiseks kasutatava materjali impordihindu võrdlusriigis, kuna Hiina tootjad koostööd ei teinud.

| (135) | Normaalväärtuse kindlaksmääramiseks tuleks komisjoni metoodika kohaselt lisada neile impordihindadele Brasiiliasse (ja hakkpuidu puhul Türgisse, vt põhjendus 133) imporditud tootmistegurite ja materjalide imporditollimaksud, samuti riigisisesed transpordikulud. Need korrigeerimised suurendaksid normaalväärtust, kuna imporditollimaksud suurendaksid tootmistegurite impordihindu veelgi ning dumpingutaset korrigeeritaks ülespoole. Arvestades põhjenduses 155 esitatud järeldust ja käesoleva aegumise läbivaatamise olemust, st eesmärki uurida, kas dumping jätkus läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, mitte teha kindlaks dumpingu täpne ulatus, otsustas komisjon, et imporditollimaksude ja riigisiseste transpordikuludega kohandamine ei ole vajalik. |
| --- | --- |

(135)

Normaalväärtuse kindlaksmääramiseks tuleks komisjoni metoodika kohaselt lisada neile impordihindadele Brasiiliasse (ja hakkpuidu puhul Türgisse, vt põhjendus 133) imporditud tootmistegurite ja materjalide imporditollimaksud, samuti riigisisesed transpordikulud. Need korrigeerimised suurendaksid normaalväärtust, kuna imporditollimaksud suurendaksid tootmistegurite impordihindu veelgi ning dumpingutaset korrigeeritaks ülespoole. Arvestades põhjenduses 155 esitatud järeldust ja käesoleva aegumise läbivaatamise olemust, st eesmärki uurida, kas dumping jätkus läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, mitte teha kindlaks dumpingu täpne ulatus, otsustas komisjon, et imporditollimaksude ja riigisiseste transpordikuludega kohandamine ei ole vajalik.

ii)   
  Toorained ja kõrvalsaadused/jäägid

Toorained ja kõrvalsaadused/jäägid

| (136) | Kontrollkäikude ajal FASAUsse kontrollis komisjon teatatu kohaselt kasutatud tooraineid, tekkinud terasejäätmeid ning asjaomaseid tarbimismäärasid uurimisaluse toote valmistamisel. |
| --- | --- |

(136)

Kontrollkäikude ajal FASAUsse kontrollis komisjon teatatu kohaselt kasutatud tooraineid, tekkinud terasejäätmeid ning asjaomaseid tarbimismäärasid uurimisaluse toote valmistamisel.

| (137) | Kuna võrdlusriigi turu kohta andmed puudusid, tugines komisjon kõikide toorainete (välja arvatud kolme tooraine) ostuhindade puhul võrdlusriigi Brasiilia impordihindadele. Hakkpuidu puhul kasutati Türgi impordihindu (vt põhjendus 129). Impordihinnad tehti kindlaks kõikidest kolmandatest riikidest (v.a HRV-st) pärit impordi ühikuhindade kaalutud keskmisena. |
| --- | --- |

(137)

Kuna võrdlusriigi turu kohta andmed puudusid, tugines komisjon kõikide toorainete (välja arvatud kolme tooraine) ostuhindade puhul võrdlusriigi Brasiilia impordihindadele. Hakkpuidu puhul kasutati Türgi impordihindu (vt põhjendus 129). Impordihinnad tehti kindlaks kõikidest kolmandatest riikidest (v.a HRV-st) pärit impordi ühikuhindade kaalutud keskmisena.

| (138) | Komisjon otsustas jätta välja HRV-st pärit impordi võrdlusriiki (ja hakkpuidu puhul Türgisse), sest nagu ta järeldas põhjenduses 121, ei ole HRV omamaiste hindade ja kulude kasutamine sobiv, kuna esinevad olulised moonutused kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga b. Kuna puuduvad tõendid selle kohta, et samad moonutused ei mõjuta ekspordiks mõeldud tooteid samas ulatuses, leidis komisjon, et samad moonutused mõjutasid ekspordihindu. Sarnaselt ei arvestatud impordiandmeid WTOsse mittekuuluvatest määruse (EL) 2015/755 (69) 1. lisas nimetatud riikidest võrdlusriiki (ja hakkpuidu puhul Türgisse) suunatud impordi kohta. Alusmääruse artikli 2 lõike 7 kohaselt ei saa normaalväärtuse kindlaksmääramisel lähtuda nendes riikides kehtivatest hindadest ning pealekauba olid sellised impordiandmed ebaolulised. Pärast HRV väljajätmist oli kolmandatest riikidest pärit import jätkuvalt esindav, moodustades 30–93 % Brasiiliasse (ja hakkpuidu puhul Türgisse) suunatud impordi kogumahust. Pealegi ei ekspordita Hiinast Brasiiliasse ferrosiliitsiumi tootmise põhitoorainet ehk kivisütt. |
| --- | --- |

(138)

Komisjon otsustas jätta välja HRV-st pärit impordi võrdlusriiki (ja hakkpuidu puhul Türgisse), sest nagu ta järeldas põhjenduses 121, ei ole HRV omamaiste hindade ja kulude kasutamine sobiv, kuna esinevad olulised moonutused kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga b. Kuna puuduvad tõendid selle kohta, et samad moonutused ei mõjuta ekspordiks mõeldud tooteid samas ulatuses, leidis komisjon, et samad moonutused mõjutasid ekspordihindu. Sarnaselt ei arvestatud impordiandmeid WTOsse mittekuuluvatest määruse (EL) 2015/755 (69) 1. lisas nimetatud riikidest võrdlusriiki (ja hakkpuidu puhul Türgisse) suunatud impordi kohta. Alusmääruse artikli 2 lõike 7 kohaselt ei saa normaalväärtuse kindlaksmääramisel lähtuda nendes riikides kehtivatest hindadest ning pealekauba olid sellised impordiandmed ebaolulised. Pärast HRV väljajätmist oli kolmandatest riikidest pärit import jätkuvalt esindav, moodustades 30–93 % Brasiiliasse (ja hakkpuidu puhul Türgisse) suunatud impordi kogumahust. Pealegi ei ekspordita Hiinast Brasiiliasse ferrosiliitsiumi tootmise põhitoorainet ehk kivisütt.

69

| (139) | Komisjon uuris ekspordipiirangute olemasolu Brasiilias ja kinnitas 15. oktoobri 2019. aasta teates, et lubjakivi ja valtsimistagi ekspordiks tuleb taotleda ekspordiluba (70). Lisaks tegi komisjon kindlaks, et lubjakivi import Brasiiliasse ei ole mahult märkimisväärne ning läbivaatamisega seotud uurimisperioodil valtsimistagi ei imporditud. Ühtki alternatiivset esindavat võrdlusalust ei õnnestunud leida. FASAU kontrollimisel ilmnes, et nende sisendtoorainete mõju uurimisaluse toote kogumaksumusele on suhteliselt väike. Arvestades põhjenduses 155 esitatud järeldusi ja käesoleva aegumise läbivaatamise olemust, st eesmärki uurida, kas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil dumping jätkus või on tõenäoline selle kordumine, mitte teha kindlaks dumpingu täpne ulatus, otsustas komisjon jätta arvesse võtmata nende kahe tootmisteguri kulud, millele alternatiivset võrdlusalust ei leitud. |
| --- | --- |

(139)

Komisjon uuris ekspordipiirangute olemasolu Brasiilias ja kinnitas 15. oktoobri 2019. aasta teates, et lubjakivi ja valtsimistagi ekspordiks tuleb taotleda ekspordiluba (70). Lisaks tegi komisjon kindlaks, et lubjakivi import Brasiiliasse ei ole mahult märkimisväärne ning läbivaatamisega seotud uurimisperioodil valtsimistagi ei imporditud. Ühtki alternatiivset esindavat võrdlusalust ei õnnestunud leida. FASAU kontrollimisel ilmnes, et nende sisendtoorainete mõju uurimisaluse toote kogumaksumusele on suhteliselt väike. Arvestades põhjenduses 155 esitatud järeldusi ja käesoleva aegumise läbivaatamise olemust, st eesmärki uurida, kas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil dumping jätkus või on tõenäoline selle kordumine, mitte teha kindlaks dumpingu täpne ulatus, otsustas komisjon jätta arvesse võtmata nende kahe tootmisteguri kulud, millele alternatiivset võrdlusalust ei leitud.

70

| (140) | Mikroränist kui kõrvalsaadusest saadav tulu arvati kuludest maha, korrutades taotluses nimetatud kasutustegurid moonutamata ühikukuludega, mida täheldati võrdlusriigis Brasiilias. |
| --- | --- |

(140)

Mikroränist kui kõrvalsaadusest saadav tulu arvati kuludest maha, korrutades taotluses nimetatud kasutustegurid moonutamata ühikukuludega, mida täheldati võrdlusriigis Brasiilias.

| (141) | Seoses ferrosiliitsiumi räbust kui kõrvalsaadusest saadava tuluga leidis komisjon, et selle toote impordimaht Brasiiliasse on nullilähedane ning selle impordihindu Brasiilias ei saa seega pidada esindavaks. Kuna FASAU tegelik tulu ferrosiliitsiumi räbust kui kõrvalsaadusest moodustas tooraine tegelikest kogukuludest väga väikese osa, puudub sel dumpingumarginaali arvutuses märkimisväärne mõju olenemata sellest, millist allikat selle asendamiseks kasutada. Seetõttu otsustas komisjon arvestada nimetatud tuluga tootmise üldkulude kindlaksmääramisel (vt punkti 3.2.1.1 alapunkt e). |
| --- | --- |

(141)

Seoses ferrosiliitsiumi räbust kui kõrvalsaadusest saadava tuluga leidis komisjon, et selle toote impordimaht Brasiiliasse on nullilähedane ning selle impordihindu Brasiilias ei saa seega pidada esindavaks. Kuna FASAU tegelik tulu ferrosiliitsiumi räbust kui kõrvalsaadusest moodustas tooraine tegelikest kogukuludest väga väikese osa, puudub sel dumpingumarginaali arvutuses märkimisväärne mõju olenemata sellest, millist allikat selle asendamiseks kasutada. Seetõttu otsustas komisjon arvestada nimetatud tuluga tootmise üldkulude kindlaksmääramisel (vt punkti 3.2.1.1 alapunkt e).

| (142) | Et teha kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a esimese taandega kindlaks eksportiva tootja tehasesse tarnitud toorainete moonutamata hind, peab komisjon impordihinnale lisama rahvusvahelise transpordi ja kindlustuskulud (71) ja kohaldama võrdlusriigi imporditollimaksu ning lisama impordihinnale riigisisese transpordi kulud. Arvestades ilma nimetatud kuludeta saadud kaalutud keskmist dumpingumarginaali (vt põhjendus 155), otsustas komisjon jätta need kulud arvesse võtmata. |
| --- | --- |

(142)

Et teha kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a esimese taandega kindlaks eksportiva tootja tehasesse tarnitud toorainete moonutamata hind, peab komisjon impordihinnale lisama rahvusvahelise transpordi ja kindlustuskulud (71) ja kohaldama võrdlusriigi imporditollimaksu ning lisama impordihinnale riigisisese transpordi kulud. Arvestades ilma nimetatud kuludeta saadud kaalutud keskmist dumpingumarginaali (vt põhjendus 155), otsustas komisjon jätta need kulud arvesse võtmata.

71

iii)   
  Tööjõud

Tööjõud

| (143) | Tööjõukulude võrdlusaluse kindlaksmääramiseks kasutas komisjon ILO statistikat ja avalikult kättesaadavat teavet Brasiilia tööandjate keskmiste täiendavate tööjõuga seotud kulude kohta, (72) sealhulgas sotsiaalkindlustusmaksed koos töötuskindlustuse, kutsehaiguskindlustuse, ehituse ja varade ostuga. |
| --- | --- |

(143)

Tööjõukulude võrdlusaluse kindlaksmääramiseks kasutas komisjon ILO statistikat ja avalikult kättesaadavat teavet Brasiilia tööandjate keskmiste täiendavate tööjõuga seotud kulude kohta, (72) sealhulgas sotsiaalkindlustusmaksed koos töötuskindlustuse, kutsehaiguskindlustuse, ehituse ja varade ostuga.

72

| (144) | ILO statistikas (73) on esitatud andmed töötaja kohta nädalas keskmiselt töötatud tegeliku tundide arvu ja tootmissektori töötajate igakuise töötasu kohta uurimisperioodil. Nende andmete põhjal arvutas komisjon välja tootmissektori tunnipalga, millele lisati täiendavad tööjõuga seotud kulud (74) (tööandja makstavad sotsiaalkindlustus- ja töötuskindlustusmaksed). |
| --- | --- |

(144)

ILO statistikas (73) on esitatud andmed töötaja kohta nädalas keskmiselt töötatud tegeliku tundide arvu ja tootmissektori töötajate igakuise töötasu kohta uurimisperioodil. Nende andmete põhjal arvutas komisjon välja tootmissektori tunnipalga, millele lisati täiendavad tööjõuga seotud kulud (74) (tööandja makstavad sotsiaalkindlustus- ja töötuskindlustusmaksed).

73

74

iv)   
  Elekter

Elekter

| (145) | Elektrihind, mille oli kehtestanud üks Brasiilia suurimaid elektritarnijaid, äriühing EDP Brasil, oli hõlpsasti kättesaadav (75). Teave oli piisavalt üksikasjalik, et määrata kindlaks elektrihind ja jaotusvõrgu kasutamise hind (modalidade tarifaria asul), mida maksavad tööstustarbijad. |
| --- | --- |

(145)

Elektrihind, mille oli kehtestanud üks Brasiilia suurimaid elektritarnijaid, äriühing EDP Brasil, oli hõlpsasti kättesaadav (75). Teave oli piisavalt üksikasjalik, et määrata kindlaks elektrihind ja jaotusvõrgu kasutamise hind (modalidade tarifaria asul), mida maksavad tööstustarbijad.

75

modalidade tarifaria asul

| (146) | Tuleb märkida, et Brasiilias kohustab reguleeriv asutus Agência Nacional de Energia Elétrica (76) (ANEEL) elektritarnijaid tõstma oma tariife teatava protsendi võrra, et reguleerida elektrienergia tarbimist riigis. ANEEL kasutab märgistussüsteemi (77) (roheline, kollane, punane 1, punane 2), mis näitab, kas elektrihind peaks olema selline, nagu tarnija on esitanud (roheline), või tuleks seda suurendada 0,010 BRL/kWh (kollane), 0,030 BRL/kWh (punane 1) või 0,050 BRL/kWh (punane 2). ANEEL avaldab märgistused igakuiselt ja uurimisperioodi kohta olid need äriühingu EDP Brasil veebisaidil hõlpsasti kättesaadavad (78). Elektrienergia moonutamata kulude kindlaksmääramisel ei võtnud komisjon arvesse uurimisperioodil kasutatud märgistusi ja hinda vastavalt ei korrigeerinud. Arvestades põhjenduses 155 esitatud järeldust ja käesoleva aegumise läbivaatamise olemust, st eesmärki uurida, kas uurimisperioodil dumping jätkus või on tõenäoline selle kordumine, mitte teha kindlaks dumpingu täpne ulatus, otsustas komisjon, et elektrienergia kulu kohandamine ei ole vajalik. |
| --- | --- |

(146)

Tuleb märkida, et Brasiilias kohustab reguleeriv asutus Agência Nacional de Energia Elétrica (76) (ANEEL) elektritarnijaid tõstma oma tariife teatava protsendi võrra, et reguleerida elektrienergia tarbimist riigis. ANEEL kasutab märgistussüsteemi (77) (roheline, kollane, punane 1, punane 2), mis näitab, kas elektrihind peaks olema selline, nagu tarnija on esitanud (roheline), või tuleks seda suurendada 0,010 BRL/kWh (kollane), 0,030 BRL/kWh (punane 1) või 0,050 BRL/kWh (punane 2). ANEEL avaldab märgistused igakuiselt ja uurimisperioodi kohta olid need äriühingu EDP Brasil veebisaidil hõlpsasti kättesaadavad (78). Elektrienergia moonutamata kulude kindlaksmääramisel ei võtnud komisjon arvesse uurimisperioodil kasutatud märgistusi ja hinda vastavalt ei korrigeerinud. Arvestades põhjenduses 155 esitatud järeldust ja käesoleva aegumise läbivaatamise olemust, st eesmärki uurida, kas uurimisperioodil dumping jätkus või on tõenäoline selle kordumine, mitte teha kindlaks dumpingu täpne ulatus, otsustas komisjon, et elektrienergia kulu kohandamine ei ole vajalik.

76

77

78

e)   Tootmise üldkulud, müügi-, üld- ja halduskulud ning kasum

| (147) | Lisaks eespool põhjenduses 133 kokkuvõtlikult kirjeldatud tootmisteguritele tehti kindlaks tootmise üldkulud. Kasutatud tootmise üldkulude arvutamisel lähtuti tootmise üldkulude suhtest teatatud ja FASAU tootmiskulude järgi kontrollitud tootmiskuludesse (mille hulka kuuluvad mujal kui ahjudes kasutatud materjalide tarbimine, välised teenused, sisetransport ning struktuursed kulud, sealhulgas amortisatsioon ja hooldus). Seda protsendimäära kohaldati moonutamata tootmiskulude suhtes. |
| --- | --- |

(147)

Lisaks eespool põhjenduses 133 kokkuvõtlikult kirjeldatud tootmisteguritele tehti kindlaks tootmise üldkulud. Kasutatud tootmise üldkulude arvutamisel lähtuti tootmise üldkulude suhtest teatatud ja FASAU tootmiskulude järgi kontrollitud tootmiskuludesse (mille hulka kuuluvad mujal kui ahjudes kasutatud materjalide tarbimine, välised teenused, sisetransport ning struktuursed kulud, sealhulgas amortisatsioon ja hooldus). Seda protsendimäära kohaldati moonutamata tootmiskulude suhtes.

| (148) | Müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi puhul kasutas komisjon, nagu põhjenduses 128 selgitatud, Cia de Ferro Ligas da Bahia S.A. finantsandmeid. Et viia need kokku läbivaatamisega seotud uurimisperioodiga, võttis komisjon nimetatud äriühingu 2018. aasta konsolideeritud finantsaruanded, liitis 2019. aasta esimese kolme kuu konsolideeritud finantsaruanded ja lahutas 2018. aasta esimese kolme kuu konsolideeritud finantsaruanded (79). Arvestades, et kõnesolev äriühing ei tootnud ainult ferrosiliitsiumi, võttis komisjon arvesse äriühingu poolset segmenteerimist, et arvutada välja vaid ferrosiliitsiumi segmendi arvnäitajad. |
| --- | --- |

(148)

Müügi-, üld- ja halduskulude ning kasumi puhul kasutas komisjon, nagu põhjenduses 128 selgitatud, Cia de Ferro Ligas da Bahia S.A. finantsandmeid. Et viia need kokku läbivaatamisega seotud uurimisperioodiga, võttis komisjon nimetatud äriühingu 2018. aasta konsolideeritud finantsaruanded, liitis 2019. aasta esimese kolme kuu konsolideeritud finantsaruanded ja lahutas 2018. aasta esimese kolme kuu konsolideeritud finantsaruanded (79). Arvestades, et kõnesolev äriühing ei tootnud ainult ferrosiliitsiumi, võttis komisjon arvesse äriühingu poolset segmenteerimist, et arvutada välja vaid ferrosiliitsiumi segmendi arvnäitajad.

79

| (149) | Müügi-, üld- ja halduskulude arvutamisel ei võtnud komisjon arvesse kirjet „kasum (kahjum) investeeringutelt“, sest see kulu (või tulu) ei olnud uurimisaluse tootega seotud. Sellise korrigeerimise tulemusel oli müügi-, üld- ja halduskulude osakaal suurem, kuid kasumi osakaal samavõrra väiksem. Niisiis ei mõjutanud see kokkuvõttes normaalväärtuse arvutamist. |
| --- | --- |

(149)

Müügi-, üld- ja halduskulude arvutamisel ei võtnud komisjon arvesse kirjet „kasum (kahjum) investeeringutelt“, sest see kulu (või tulu) ei olnud uurimisaluse tootega seotud. Sellise korrigeerimise tulemusel oli müügi-, üld- ja halduskulude osakaal suurem, kuid kasumi osakaal samavõrra väiksem. Niisiis ei mõjutanud see kokkuvõttes normaalväärtuse arvutamist.

f)   Normaalväärtuse arvutamine

| (150) | Arvestusliku normaalväärtuse arvutamiseks tegi komisjon järgmist. |
| --- | --- |

(150)

Arvestusliku normaalväärtuse arvutamiseks tegi komisjon järgmist.

| (151) | Esiteks tegi komisjon kindlaks moonutamata tootmiskulud. Kuna eksportivad tootjad koostööd ei teinud, korrutas komisjon FASAU materjalide, tööjõu ja energia tootmistegurid pärast kontrollimist moonutamata ühikukuludega, mis tehti kindlaks eespool punktis 3.2.1.1 alapunktis d kirjeldatud viisil. |
| --- | --- |

(151)

Esiteks tegi komisjon kindlaks moonutamata tootmiskulud. Kuna eksportivad tootjad koostööd ei teinud, korrutas komisjon FASAU materjalide, tööjõu ja energia tootmistegurid pärast kontrollimist moonutamata ühikukuludega, mis tehti kindlaks eespool punktis 3.2.1.1 alapunktis d kirjeldatud viisil.

| (152) | Teiseks kohaldas komisjon neile tootmiskuludele tootmise üldkulusid ja lisas müügi-, üld- ja halduskulud ning saadud kasumi, mis tehti kindlaks eespool punkti 3.2.1.1 alapunktis e kirjeldatud viisil. Selliselt määratud tootmise üldkulud moodustasid 37,11 %. Tootmise moonutamata kogukuludele lisatud müügi-, üld- ja halduskulud, (80) mis väljendati protsendina müüdud kaupade kuludest, olid 15,12 %. Tootmise moonutamata kogukuludele, tootmise üldkuludele ning müügi-, üld- ja halduskuludele lisatud kasum, (81) mis väljendati protsendina müüdud kaupade kuludest, moodustas 51,1 %. |
| --- | --- |

(152)

Teiseks kohaldas komisjon neile tootmiskuludele tootmise üldkulusid ja lisas müügi-, üld- ja halduskulud ning saadud kasumi, mis tehti kindlaks eespool punkti 3.2.1.1 alapunktis e kirjeldatud viisil. Selliselt määratud tootmise üldkulud moodustasid 37,11 %. Tootmise moonutamata kogukuludele lisatud müügi-, üld- ja halduskulud, (80) mis väljendati protsendina müüdud kaupade kuludest, olid 15,12 %. Tootmise moonutamata kogukuludele, tootmise üldkuludele ning müügi-, üld- ja halduskuludele lisatud kasum, (81) mis väljendati protsendina müüdud kaupade kuludest, moodustas 51,1 %.

80

81

| (153) | Selle alusel tuletas komisjon normaalväärtuse tehasest hankimise tasandil kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a. Kuna ükski eksportiv tootja ei teinud koostööd, määrati normaalväärtus kogu riigi kohta. |
| --- | --- |

(153)

Selle alusel tuletas komisjon normaalväärtuse tehasest hankimise tasandil kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a. Kuna ükski eksportiv tootja ei teinud koostööd, määrati normaalväärtus kogu riigi kohta.

3.2.1.2.   Ekspordihind

Ekspordihind

| (154) | Kuna Hiina eksportivad tootjad keeldusid koostööst, tehti ekspordihind kindlaks Eurostati andmetel põhineva CIF-hinna alusel, korrigeerituna tehasehindade tasemele. |
| --- | --- |

(154)

Kuna Hiina eksportivad tootjad keeldusid koostööst, tehti ekspordihind kindlaks Eurostati andmetel põhineva CIF-hinna alusel, korrigeerituna tehasehindade tasemele.

3.2.1.3.   Võrdlemine ja dumpingumarginaal

Võrdlemine ja dumpingumarginaal

| (155) | Komisjon võrdles kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a arvutatud normaalväärtust eespool kindlaks määratud ekspordihinnaga. Selle põhjal oli kaalutud keskmine dumpingumarginaal, mida väljendatakse protsentides CIF-hinnast liidu piiril ilma tollimakse tasumata, 157,8 %. |
| --- | --- |

(155)

Komisjon võrdles kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 6a punktiga a arvutatud normaalväärtust eespool kindlaks määratud ekspordihinnaga. Selle põhjal oli kaalutud keskmine dumpingumarginaal, mida väljendatakse protsentides CIF-hinnast liidu piiril ilma tollimakse tasumata, 157,8 %.

3.2.1.4.   Järeldus

Järeldus

| (156) | Komisjon järeldas seega, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil HRV dumping jätkus. |
| --- | --- |

(156)

Komisjon järeldas seega, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil HRV dumping jätkus.

3.2.2.   Venemaa

Venemaa

| (157) | Eurostati statistiliste andmete järgi imporditi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil Venemaalt liitu 2 735 tonni ferrosiliitsiumi, mis moodustas ligikaudu 0,4 % liidu kogutarbimisest. Venemaa valitsus väljendas arvamust, et kõnesolev impordimaht ei ole märkimisväärne. Komisjon järeldas siiski, et nimetatud impordimaht on piisavalt tüüpiline uurimaks, kas dumping läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkus. |
| --- | --- |

(157)

Eurostati statistiliste andmete järgi imporditi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil Venemaalt liitu 2 735 tonni ferrosiliitsiumi, mis moodustas ligikaudu 0,4 % liidu kogutarbimisest. Venemaa valitsus väljendas arvamust, et kõnesolev impordimaht ei ole märkimisväärne. Komisjon järeldas siiski, et nimetatud impordimaht on piisavalt tüüpiline uurimaks, kas dumping läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkus.

3.2.2.1.   Normaalväärtus

Normaalväärtus

| (158) | Kuna Venemaa tootjad ei teinud koostööd, kasutas komisjon Venemaa puhul normaalväärtuse määramisel kättesaadavaid fakte. Selleks kasutati taotluse esitajalt saadud teavet (82). Autorõigusega kaitstud teabe allikaks oli Metal Expert (83). |
| --- | --- |

(158)

Kuna Venemaa tootjad ei teinud koostööd, kasutas komisjon Venemaa puhul normaalväärtuse määramisel kättesaadavaid fakte. Selleks kasutati taotluse esitajalt saadud teavet (82). Autorõigusega kaitstud teabe allikaks oli Metal Expert (83).

82

83

| (159) | Seega võeti normaalväärtuse aluseks taotluses esitatud omamaised hinnad, mida uurimisperioodiks ajakohastati (84). Ajakohastatud omamaised hinnad avalikustati toimikus. Huvitatud isikutelt märkusi ei saadud. |
| --- | --- |

(159)

Seega võeti normaalväärtuse aluseks taotluses esitatud omamaised hinnad, mida uurimisperioodiks ajakohastati (84). Ajakohastatud omamaised hinnad avalikustati toimikus. Huvitatud isikutelt märkusi ei saadud.

84

3.2.2.2.   Ekspordihind

Ekspordihind

| (160) | Kuna Venemaa eksportivad tootjad keeldusid koostööst, tehti ekspordihind kindlaks Eurostati andmetel põhineva CIF-hinna alusel, korrigeerituna tehasehindade tasemele. |
| --- | --- |

(160)

Kuna Venemaa eksportivad tootjad keeldusid koostööst, tehti ekspordihind kindlaks Eurostati andmetel põhineva CIF-hinna alusel, korrigeerituna tehasehindade tasemele.

3.2.2.3.   Võrdlemine ja dumpingumarginaal

Võrdlemine ja dumpingumarginaal

| (161) | Õiglase võrdluse tagamiseks korrigeeris komisjon vajaduse korral normaalväärtust ja/või ekspordihinda, võttes arvesse hindu ning hinna võrreldavust mõjutavaid erinevusi kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 10 punktiga e. Taotlejalt saadud teabe põhjal korrigeeriti ekspordihinda veokulude arvesse võtmiseks 100 euro võrra tonni kohta allapoole. |
| --- | --- |

(161)

Õiglase võrdluse tagamiseks korrigeeris komisjon vajaduse korral normaalväärtust ja/või ekspordihinda, võttes arvesse hindu ning hinna võrreldavust mõjutavaid erinevusi kooskõlas alusmääruse artikli 2 lõike 10 punktiga e. Taotlejalt saadud teabe põhjal korrigeeriti ekspordihinda veokulude arvesse võtmiseks 100 euro võrra tonni kohta allapoole.

| (162) | Selle põhjal oli kaalutud keskmine dumpingumarginaal, mida väljendatakse protsentides CIF-hinnast liidu piiril ilma tollimakse tasumata, 17,6 %. |
| --- | --- |

(162)

Selle põhjal oli kaalutud keskmine dumpingumarginaal, mida väljendatakse protsentides CIF-hinnast liidu piiril ilma tollimakse tasumata, 17,6 %.

3.2.2.4.   Järeldus

Järeldus

| (163) | Komisjon järeldas seega, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil Venemaa dumping jätkus. |
| --- | --- |

(163)

Komisjon järeldas seega, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil Venemaa dumping jätkus.

3.3.   Dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosus meetmete kehtetuks tunnistamise korral

Dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosus meetmete kehtetuks tunnistamise korral

3.3.1.   HRV

HRV

| (164) | Nagu eespool punktis 3.2.1 leiti, imporditi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ferrosiliitsiumi HRV-st dumpinguhinnaga. Täielikkuse huvides uuris komisjon lisaks, kas meetmete kehtetuks tunnistamise korral dumping jätkuks või korduks. Analüüsiti järgmisi lisaelemente: HRV tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus, Hiina tootjatele juurdepääsetavad muud turud, HRV eksportivate tootjate hinnakujundus koduturul ja muudel turgudel ning liidu turu atraktiivsus. |
| --- | --- |

(164)

Nagu eespool punktis 3.2.1 leiti, imporditi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ferrosiliitsiumi HRV-st dumpinguhinnaga. Täielikkuse huvides uuris komisjon lisaks, kas meetmete kehtetuks tunnistamise korral dumping jätkuks või korduks. Analüüsiti järgmisi lisaelemente: HRV tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus, Hiina tootjatele juurdepääsetavad muud turud, HRV eksportivate tootjate hinnakujundus koduturul ja muudel turgudel ning liidu turu atraktiivsus.

3.3.1.1.   HRV tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus

HRV tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus

| (165) | Kuna koostööst keelduti, tehti HRV tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kindlaks kättesaadavate faktide ja eelkõige taotluse esitajalt saadud teabe alusel. |
| --- | --- |

(165)

Kuna koostööst keelduti, tehti HRV tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kindlaks kättesaadavate faktide ja eelkõige taotluse esitajalt saadud teabe alusel.

| (166) | HRV tootmisvõimsus oli praegusest tootmismahust märkimisväärselt suurem. Taotluses esitatud andmete kohaselt, (85) mida uurimise käigus ajakohastati, (86) oli ferrosiliitsiumi tootmisvõimsus 2019. aastal 10 571 000 tonni ent tootmismaht moodustas samal aastal 4 040 000 tonni. Seega oli tootmisvõimsuse rakendamise määr vaid umbes 38,2 %. Seega oleks Hiina tootjatel meetmete kehtetuks tunnistamise korral vaba tootmismahtu hinnanguliselt 6 531 000 tonni, samas kui tarbimine liidu turul oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 740 144 tonni (vt tabel 1). Aegumise läbivaatamise taotluses esitatud HRV tootmisvõimsust ja vaba tootmisvõimsust ükski isik kahtluse alla ei seadnud. |
| --- | --- |

(166)

HRV tootmisvõimsus oli praegusest tootmismahust märkimisväärselt suurem. Taotluses esitatud andmete kohaselt, (85) mida uurimise käigus ajakohastati, (86) oli ferrosiliitsiumi tootmisvõimsus 2019. aastal 10 571 000 tonni ent tootmismaht moodustas samal aastal 4 040 000 tonni. Seega oli tootmisvõimsuse rakendamise määr vaid umbes 38,2 %. Seega oleks Hiina tootjatel meetmete kehtetuks tunnistamise korral vaba tootmismahtu hinnanguliselt 6 531 000 tonni, samas kui tarbimine liidu turul oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 740 144 tonni (vt tabel 1). Aegumise läbivaatamise taotluses esitatud HRV tootmisvõimsust ja vaba tootmisvõimsust ükski isik kahtluse alla ei seadnud.

85

86

| (167) | Eespool esitatu põhjal jõudis komisjon järeldusele, et Hiina eksportivatel tootjatel on märkimisväärne vaba tootmisvõimsus, mida nad saaksid kasutada ferrosiliitsiumi tootmiseks, et seda meetmete kehtetuks tunnistamise korral liidu turule eksportida. |
| --- | --- |

(167)

Eespool esitatu põhjal jõudis komisjon järeldusele, et Hiina eksportivatel tootjatel on märkimisväärne vaba tootmisvõimsus, mida nad saaksid kasutada ferrosiliitsiumi tootmiseks, et seda meetmete kehtetuks tunnistamise korral liidu turule eksportida.

3.3.1.2.   Muude turgude olemasolu

Muude turgude olemasolu

| (168) | Hiina siseturg on maailma ülekaalukalt tähtsaim turg, mille arvele langes 2017. aastal 58 % maailma teadaolevast tarbimisest (87). Samas vähenes tarbimine sel turul 2013. aastast kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodini 18 % ehk 887 000 tonni võrra (88). |
| --- | --- |

(168)

Hiina siseturg on maailma ülekaalukalt tähtsaim turg, mille arvele langes 2017. aastal 58 % maailma teadaolevast tarbimisest (87). Samas vähenes tarbimine sel turul 2013. aastast kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodini 18 % ehk 887 000 tonni võrra (88).

87

88

| (169) | Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil importis Jaapan HRV-st 167 000 tonni ferrosiliitsiumi ning see oli HRV tööstuse suurim eksporditurg, mille arvele langes 27,7 % Hiina ferrosiliitsiumi koguekspordist. Ajakirjanduses avaldatud artiklitest nähtub siiski, et Jaapani ferrosulamite sulatuskojad soovivad tarneallikaid mitmekesistada ning lõpetada sõltuvuse Indiast ja HRV-st. Selleks asutasid nad 2017. aastal Malaisias (89) mitu ühisettevõtet. Järelikult võib eeldada, et tulevikus võib Hiina ekspordil olla raskem Jaapani turule pääseda. |
| --- | --- |

(169)

Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil importis Jaapan HRV-st 167 000 tonni ferrosiliitsiumi ning see oli HRV tööstuse suurim eksporditurg, mille arvele langes 27,7 % Hiina ferrosiliitsiumi koguekspordist. Ajakirjanduses avaldatud artiklitest nähtub siiski, et Jaapani ferrosulamite sulatuskojad soovivad tarneallikaid mitmekesistada ning lõpetada sõltuvuse Indiast ja HRV-st. Selleks asutasid nad 2017. aastal Malaisias (89) mitu ühisettevõtet. Järelikult võib eeldada, et tulevikus võib Hiina ekspordil olla raskem Jaapani turule pääseda.

89

| (170) | Seetõttu järeldas komisjon, et praeguste meetmete kehtetuks tunnistamise korral on oht, et Hiina tootjad püüavad kompenseerida oma märkimisväärset müügimahtude kaotust koduturul ja tulevikus eeldatavalt ka Jaapani turul, suunates olulised müügivood ümber liidu turule. |
| --- | --- |

(170)

Seetõttu järeldas komisjon, et praeguste meetmete kehtetuks tunnistamise korral on oht, et Hiina tootjad püüavad kompenseerida oma märkimisväärset müügimahtude kaotust koduturul ja tulevikus eeldatavalt ka Jaapani turul, suunates olulised müügivood ümber liidu turule.

3.3.1.3.   Liidu turu atraktiivsus

Liidu turu atraktiivsus

| (171) | Hiina ferrosiliitsiumi eksporditi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil kokku 608 000 tonni, sealhulgas 3 587 tonni Euroopa Liitu (90). Hiina tootjad eksportisid 63 riiki ja ferrosiliitsiumi hinnad olid neisse riikidesse müümisel keskmiselt madalamad kui liitu müümisel. Nimetatuist vaid 14 riigi puhul olid müügihinnad kõrgemad kui liitu müümisel. Seejuures oli Hiina keskmine hind liitu müümisel kõrgem (+6,1 %) kui Hiina ekspordi keskmine müügihind läbivaatamisega seotud uurimisperioodil (91). Niisiis on liitu eksportimine Hiina eksportijate jaoks atraktiivsem kui enamikku teistesse riikidesse eksportimine. |
| --- | --- |

(171)

Hiina ferrosiliitsiumi eksporditi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil kokku 608 000 tonni, sealhulgas 3 587 tonni Euroopa Liitu (90). Hiina tootjad eksportisid 63 riiki ja ferrosiliitsiumi hinnad olid neisse riikidesse müümisel keskmiselt madalamad kui liitu müümisel. Nimetatuist vaid 14 riigi puhul olid müügihinnad kõrgemad kui liitu müümisel. Seejuures oli Hiina keskmine hind liitu müümisel kõrgem (+6,1 %) kui Hiina ekspordi keskmine müügihind läbivaatamisega seotud uurimisperioodil (91). Niisiis on liitu eksportimine Hiina eksportijate jaoks atraktiivsem kui enamikku teistesse riikidesse eksportimine.

90

91

| (172) | Liidu turg on Hiina tootjatele atraktiivne ka oma suuruse tõttu: arvestades ferrosiliitsiumi tarbimist kogu maailmas, on Euroopa Liit HRV järel suuruselt teine ühtne turg. Selle suurus ületab Põhja-Ameerika turgu 1,7 korda ja Jaapani turgu 1,5 korda (92). Niisiis on selle suurus oluline atraktiivsust mõjutav tegur. |
| --- | --- |

(172)

Liidu turg on Hiina tootjatele atraktiivne ka oma suuruse tõttu: arvestades ferrosiliitsiumi tarbimist kogu maailmas, on Euroopa Liit HRV järel suuruselt teine ühtne turg. Selle suurus ületab Põhja-Ameerika turgu 1,7 korda ja Jaapani turgu 1,5 korda (92). Niisiis on selle suurus oluline atraktiivsust mõjutav tegur.

92

3.3.1.4.   Järeldus dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse kohta

Järeldus dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse kohta

| (173) | Arvestades dumpingu jätkumist läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, eksportijate hinnakujundust kolmandatel turgudel, HRV vaba tootmisvõimsuse suurust, liidu turu suurust ja sellel turul valitsevaid hindu ning koduturul märkimisväärselt vähenenud tarbimist ja ühe teise olulise ekspordituru juurdepääsetavuse eeldatavat vähenemist, on väga tõenäoline, et HRV dumping jätkub või igal juhul kordub, juhul kui meetmetel lastakse aeguda. |
| --- | --- |

(173)

Arvestades dumpingu jätkumist läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, eksportijate hinnakujundust kolmandatel turgudel, HRV vaba tootmisvõimsuse suurust, liidu turu suurust ja sellel turul valitsevaid hindu ning koduturul märkimisväärselt vähenenud tarbimist ja ühe teise olulise ekspordituru juurdepääsetavuse eeldatavat vähenemist, on väga tõenäoline, et HRV dumping jätkub või igal juhul kordub, juhul kui meetmetel lastakse aeguda.

3.3.2.   Venemaa

Venemaa

| (174) | Nagu eespool punktis 3.2.2 leiti, imporditi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ferrosiliitsiumi Venemaalt dumpinguhinnaga. Komisjon uuris lisaks, kas meetmete kehtetuks tunnistamise korral dumping jätkuks või korduks. Analüüsiti järgmisi lisaelemente: Venemaa tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus, Venemaa tootjatele juurdepääsetavad muud turud, Venemaa eksportivate tootjate hinnakujundus koduturul ja muudel turgudel ning liidu turu atraktiivsus. |
| --- | --- |

(174)

Nagu eespool punktis 3.2.2 leiti, imporditi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ferrosiliitsiumi Venemaalt dumpinguhinnaga. Komisjon uuris lisaks, kas meetmete kehtetuks tunnistamise korral dumping jätkuks või korduks. Analüüsiti järgmisi lisaelemente: Venemaa tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus, Venemaa tootjatele juurdepääsetavad muud turud, Venemaa eksportivate tootjate hinnakujundus koduturul ja muudel turgudel ning liidu turu atraktiivsus.

3.3.2.1.   Tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus Venemaal

Tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus Venemaal

| (175) | Kuna koostööst keelduti, tehti Venemaa tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kindlaks kättesaadavate faktide ja eelkõige taotleja esitatud ja ajakohastatud (93) teabe alusel. |
| --- | --- |

(175)

Kuna koostööst keelduti, tehti Venemaa tootmisvõimsus ja vaba tootmisvõimsus kooskõlas alusmääruse artikliga 18 kindlaks kättesaadavate faktide ja eelkõige taotleja esitatud ja ajakohastatud (93) teabe alusel.

93

| (176) | Venemaa tootmisvõimsus oli praegusest tootmismahust märkimisväärselt suurem. Taotluse kohaselt oli ferrosiliitsiumi tootmisvõimsus 2019. aastal 826 000 tonni, ent tootmismaht moodustas samal aastal 561 000 tonni. Seega oli tootmisvõimsuse rakendamise määr vaid umbes 67,9 %. Meetmete kehtetuks tunnistamise korral oleks Venemaa tootjatel piisavalt ehk umbes 265 000 tonni vaba tootmisvõimsust, millega saaks tekitada dumpinguhinnaga ferrosiliitsiumi ülepakkumise liidu turul, kus tarbimine moodustas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 740 144 tonni. |
| --- | --- |

(176)

Venemaa tootmisvõimsus oli praegusest tootmismahust märkimisväärselt suurem. Taotluse kohaselt oli ferrosiliitsiumi tootmisvõimsus 2019. aastal 826 000 tonni, ent tootmismaht moodustas samal aastal 561 000 tonni. Seega oli tootmisvõimsuse rakendamise määr vaid umbes 67,9 %. Meetmete kehtetuks tunnistamise korral oleks Venemaa tootjatel piisavalt ehk umbes 265 000 tonni vaba tootmisvõimsust, millega saaks tekitada dumpinguhinnaga ferrosiliitsiumi ülepakkumise liidu turul, kus tarbimine moodustas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 740 144 tonni.

| (177) | Kaks koostööst keeldunud Venemaa eksportijat ja Venemaa valitsus avaldasid arvamust, et komisjon on rakendamise määra Venemaal alahinnanud. Venemaa valitsus viitas kahe Venemaa eksportiva tootja esitatule, mille kohaselt Venemaa tootmisvõimsus on palju väiksem, eriti nimetatud kahel tootjal endal, ning Venemaa tootmismaht suurem. Seega oleks tootmisvõimsuse rakendamise määr Venemaal vahemikus 90 %–100 %. Venemaa valitsus viitas selles küsimuses ka tema enda esitatule. |
| --- | --- |

(177)

Kaks koostööst keeldunud Venemaa eksportijat ja Venemaa valitsus avaldasid arvamust, et komisjon on rakendamise määra Venemaal alahinnanud. Venemaa valitsus viitas kahe Venemaa eksportiva tootja esitatule, mille kohaselt Venemaa tootmisvõimsus on palju väiksem, eriti nimetatud kahel tootjal endal, ning Venemaa tootmismaht suurem. Seega oleks tootmisvõimsuse rakendamise määr Venemaal vahemikus 90 %–100 %. Venemaa valitsus viitas selles küsimuses ka tema enda esitatule.

| (178) | Esiteks märgib komisjon, et Venemaa valitsuse/Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi 24. aprillil 2019. aastal esitatu kohaselt „kinnitab ka Venemaa ametlik statistika“ taotluse esitajalt saadud ja komisjoni kasutatud andmeid uurimisaluse toote tootmisvõimsuse kohta Venemaal. |
| --- | --- |

(178)

Esiteks märgib komisjon, et Venemaa valitsuse/Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi 24. aprillil 2019. aastal esitatu kohaselt „kinnitab ka Venemaa ametlik statistika“ taotluse esitajalt saadud ja komisjoni kasutatud andmeid uurimisaluse toote tootmisvõimsuse kohta Venemaal.

| (179) | Teiseks näitas uurimine, et Venemaa 2019. aasta tootmisvõimsuseks hinnati 826 000 tonni, samas kui Venemaa ametliku statistika järgi oli see arv 2018. aastal veelgi suurem, nimelt 932 000 tonni. Koostööst keeldunud eksportivate tootjate esitatud arvnäitajad 2017. aasta kohta ei vasta Venemaa ametlikule statistikale ega ka taotluse esitaja prognoosidele sama aasta kohta. Tegelikult oli Venemaa tootmisvõimsus 2017. aastal Venemaa valitsuse andmetel [20 %–30 %] suurem kui kahe koostööst keeldunud eksportiva tootja esitatud arvude järgi. Seega on nii taotluse esitaja hinnangute kui ka Venemaa ametliku statistika (ning ka Venemaa valitsuse avaldatu) põhjal selge, et eksportiva tootja esitatud tootmisvõimsus on alahinnatud. |
| --- | --- |

(179)

Teiseks näitas uurimine, et Venemaa 2019. aasta tootmisvõimsuseks hinnati 826 000 tonni, samas kui Venemaa ametliku statistika järgi oli see arv 2018. aastal veelgi suurem, nimelt 932 000 tonni. Koostööst keeldunud eksportivate tootjate esitatud arvnäitajad 2017. aasta kohta ei vasta Venemaa ametlikule statistikale ega ka taotluse esitaja prognoosidele sama aasta kohta. Tegelikult oli Venemaa tootmisvõimsus 2017. aastal Venemaa valitsuse andmetel [20 %–30 %] suurem kui kahe koostööst keeldunud eksportiva tootja esitatud arvude järgi. Seega on nii taotluse esitaja hinnangute kui ka Venemaa ametliku statistika (ning ka Venemaa valitsuse avaldatu) põhjal selge, et eksportiva tootja esitatud tootmisvõimsus on alahinnatud.

| (180) | Kolmandaks esitasid koostööst keeldunud eksportivad tootjad andmed 2017. aasta, mitte uurimisperioodi kohta. Isegi kui neid kontrollimata andmeid arvesse võtta, on siiski ebaõige väide, nagu oleks tootmisvõimsus Venemaal rakendatud peaaegu 100 %-liselt. Nimelt kui kasutada tootmisvõimsuse rakendamise arvutamiseks Venemaa ametlikku tootmisvõimsuse statistikat (840 700 tonni) ja koostööst keeldunud eksportiva tootja esitatud 2017. aasta tegelikku toodangut [600 000–700 000 tonni], oleks tootmisvõimsuse rakendamise määr [71 %–83 %], mis ei ole kaugeltki „peaaegu 100 %“. |
| --- | --- |

(180)

Kolmandaks esitasid koostööst keeldunud eksportivad tootjad andmed 2017. aasta, mitte uurimisperioodi kohta. Isegi kui neid kontrollimata andmeid arvesse võtta, on siiski ebaõige väide, nagu oleks tootmisvõimsus Venemaal rakendatud peaaegu 100 %-liselt. Nimelt kui kasutada tootmisvõimsuse rakendamise arvutamiseks Venemaa ametlikku tootmisvõimsuse statistikat (840 700 tonni) ja koostööst keeldunud eksportiva tootja esitatud 2017. aasta tegelikku toodangut [600 000–700 000 tonni], oleks tootmisvõimsuse rakendamise määr [71 %–83 %], mis ei ole kaugeltki „peaaegu 100 %“.

| (181) | Igal juhul olid taotluse esitajalt saadud andmed tootmisvõimsuse ja -mahu kohta uuemad ja seega sobivamad tulevikku suunatud tõenäosusanalüüsiks, kuna need käsitlesid 2019. aastat. |
| --- | --- |

(181)

Igal juhul olid taotluse esitajalt saadud andmed tootmisvõimsuse ja -mahu kohta uuemad ja seega sobivamad tulevikku suunatud tõenäosusanalüüsiks, kuna need käsitlesid 2019. aastat.

| (182) | Kõiki nimetatud põhjusi arvestades lükati tagasi väited, nagu oleks komisjon Venemaa vaba tootmisvõimsust üle hinnanud. See otsus tehti asjaomastele isikutele teatavaks ja neile anti võimalus esitada enne lõpliku otsuse tegemist märkusi. |
| --- | --- |

(182)

Kõiki nimetatud põhjusi arvestades lükati tagasi väited, nagu oleks komisjon Venemaa vaba tootmisvõimsust üle hinnanud. See otsus tehti asjaomastele isikutele teatavaks ja neile anti võimalus esitada enne lõpliku otsuse tegemist märkusi.

| (183) | Vastuseks teatasid kaks eksportivat tootjat, et komisjon ei ole käimasolevas aegumise läbivaatamisega seotud uurimises käsitlenud kõiki nende ja Venemaa valitsuse tõstatatud lahendamata küsimusi üldiselt, ning konkreetselt komisjoni järeldusi Venemaa tootjate vaba tootmisvõimsuse kohta. Eksportivad tootjad teatasid lisaks, et kui dumpinguga seotud küsimused välja arvata, on nad uurimises huvitatud isikutena igakülgselt koostööd teinud. Peale selle väitsid nad, et arvestades märkimisväärseid lahknevusi erinevate huvitatud isikute esitatud andmetes Venemaa tootmismahu, toodangu ja tootmisvõimsuse rakendamise määra kohta, oli komisjon kohustatud nimetatud andmeid kontrollima, sealhulgas kontrollkäikudega nende tegevuskohtadesse. Eksportivad tootjad teatasid, et nende väide tootmisvõimsuse peaaegu 100 %-lise rakendamise kohta lükati tagasi põhjendamatult ning esitasid selle tõendamiseks alternatiivse arvutuse, kasutades enda äriühingute esitatud ja taotluse esitajalt saadud andmeid. Seejuures väitsid nad, et komisjon on tootmisvõimsuse ja -mahtude andmeid kasutanud valikuliselt. Lõpetuseks viitasid äriühingud WTO menetluspraktikale, mis teadaolevate faktide seisukohalt toetab nende väidet, et komisjoni kasutatud andmed polnud antud asjas kõige sobivamad ning nende enda esitatud andmed oleksid saadaolevatest parimad. |
| --- | --- |

(183)

Vastuseks teatasid kaks eksportivat tootjat, et komisjon ei ole käimasolevas aegumise läbivaatamisega seotud uurimises käsitlenud kõiki nende ja Venemaa valitsuse tõstatatud lahendamata küsimusi üldiselt, ning konkreetselt komisjoni järeldusi Venemaa tootjate vaba tootmisvõimsuse kohta. Eksportivad tootjad teatasid lisaks, et kui dumpinguga seotud küsimused välja arvata, on nad uurimises huvitatud isikutena igakülgselt koostööd teinud. Peale selle väitsid nad, et arvestades märkimisväärseid lahknevusi erinevate huvitatud isikute esitatud andmetes Venemaa tootmismahu, toodangu ja tootmisvõimsuse rakendamise määra kohta, oli komisjon kohustatud nimetatud andmeid kontrollima, sealhulgas kontrollkäikudega nende tegevuskohtadesse. Eksportivad tootjad teatasid, et nende väide tootmisvõimsuse peaaegu 100 %-lise rakendamise kohta lükati tagasi põhjendamatult ning esitasid selle tõendamiseks alternatiivse arvutuse, kasutades enda äriühingute esitatud ja taotluse esitajalt saadud andmeid. Seejuures väitsid nad, et komisjon on tootmisvõimsuse ja -mahtude andmeid kasutanud valikuliselt. Lõpetuseks viitasid äriühingud WTO menetluspraktikale, mis teadaolevate faktide seisukohalt toetab nende väidet, et komisjoni kasutatud andmed polnud antud asjas kõige sobivamad ning nende enda esitatud andmed oleksid saadaolevatest parimad.

| (184) | Komisjon ei nõustunud esiteks väitega, nagu oleks mõni teade või argument jäetud kaalumata ja vastamata. Nimelt saatis komisjon asjaomastele äriühingutele lisateavet, et tagada nende vaba tootmisvõimsusega seotud märkuste täielik arvestamine ning anda neile võimalus esitada enne lõplike järelduste tegemist märkusi. See, et äriühingud komisjoni järeldustega ei nõustunud, ei tähenda, et need polnud põhjendatud. Kui vaba tootmisvõimsus kõrvale jätta, siis ei täpsustanud äriühingud, milliseid küsimusi komisjon lõplike järelduste avalikustamise dokumendis väidetavalt ei käsitlenud. Ütlematagi on selge, et lisateabe saatmine piirdus vaba tootmisvõimsuse hindamisega ning vastused lõplike järelduste avalikustamise dokumendi kohta esitatud märkustele sisalduvad käesolevas määruses, nagu komisjoni praktikas tavaks. |
| --- | --- |

(184)

Komisjon ei nõustunud esiteks väitega, nagu oleks mõni teade või argument jäetud kaalumata ja vastamata. Nimelt saatis komisjon asjaomastele äriühingutele lisateavet, et tagada nende vaba tootmisvõimsusega seotud märkuste täielik arvestamine ning anda neile võimalus esitada enne lõplike järelduste tegemist märkusi. See, et äriühingud komisjoni järeldustega ei nõustunud, ei tähenda, et need polnud põhjendatud. Kui vaba tootmisvõimsus kõrvale jätta, siis ei täpsustanud äriühingud, milliseid küsimusi komisjon lõplike järelduste avalikustamise dokumendis väidetavalt ei käsitlenud. Ütlematagi on selge, et lisateabe saatmine piirdus vaba tootmisvõimsuse hindamisega ning vastused lõplike järelduste avalikustamise dokumendi kohta esitatud märkustele sisalduvad käesolevas määruses, nagu komisjoni praktikas tavaks.

| (185) | Teiseks käsitati kõnesolevat kahte eksportivat tootjat koostööd mittetegevate isikutena vastavalt alusmääruse artiklile 18. Nagu need äriühingud ise märkisid, otsustasid nad jätta vastamata küsimustikele, milles tuli esitada olulist teavet mitte üksnes dumpingu kohta vaid ka kahju hindamiseks (näiteks toodang, tootmisvõimsus ja selle rakendamine). Ehkki komisjonil puudub kohapealse kontrollimise kohustus, on tal tavaks kontrollida küsimustike vastuseid ja lisateavet, mis on saadud kõikidelt koostööd tegevatelt isikutelt, kelle hulka nimetatud kaks eksportivat tootjat aga ei kuulunud. Lisaks märgib komisjon, et kuigi need isikud keeldusid koostööst ja seega nende tegevuskohas kontrolli läbi ei viidud, kaaluti nende esitatud andmeid selle konkreetse juhtumi puhul eraldi täiendava avalikustamise raames sisuliselt, ehkki andmed olid kontrollimata. Seejärel lükati need andmed tagasi samuti sisuliselt, olles neid eelnevalt võrrelnud Venemaa valitsuse esitatud ja taotluse esitajalt saadud andmetega. Vastupidiselt äriühingute väidetule ei olnud „märkimisväärseid lahknevusi erinevate huvitatud isikute esitatud andmetes“. Üksnes nende enda teave erines olulisel määral muust toimikus kättesaadavaks tehtud teabest ja pealegi oli tegemist teabega 2017. aasta kohta ehk aja kohta, mis eelnes läbivaatamisega seotud uurimisperioodile ja ka 2018. aastale, mille kohta esitas teavet Venemaa valitsus. Samas olid taotluse esitaja ja Venemaa valitsuse esitatud andmed, millele komisjon oma hinnangus tugines, üksteisega kooskõlas, kuigi mitte identsed. Venemaa valitsuse/Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi 24. aprilli 2019. aastal esitatu kinnitas, et taotluse esitajalt saadud andmed olid õiged. Selle alusel tegi komisjon kõnesolevate andmete kontrollimisest sõltumatu sisulise järelduse, et eksportivate tootjate esitatud teave oli aegunud ja seetõttu sobimatu ning lisaks polnud see usaldusväärne ega sobinud seega kasutamiseks Venemaa vaba tootmisvõimsuse arvutamiseks. |
| --- | --- |

(185)

Teiseks käsitati kõnesolevat kahte eksportivat tootjat koostööd mittetegevate isikutena vastavalt alusmääruse artiklile 18. Nagu need äriühingud ise märkisid, otsustasid nad jätta vastamata küsimustikele, milles tuli esitada olulist teavet mitte üksnes dumpingu kohta vaid ka kahju hindamiseks (näiteks toodang, tootmisvõimsus ja selle rakendamine). Ehkki komisjonil puudub kohapealse kontrollimise kohustus, on tal tavaks kontrollida küsimustike vastuseid ja lisateavet, mis on saadud kõikidelt koostööd tegevatelt isikutelt, kelle hulka nimetatud kaks eksportivat tootjat aga ei kuulunud. Lisaks märgib komisjon, et kuigi need isikud keeldusid koostööst ja seega nende tegevuskohas kontrolli läbi ei viidud, kaaluti nende esitatud andmeid selle konkreetse juhtumi puhul eraldi täiendava avalikustamise raames sisuliselt, ehkki andmed olid kontrollimata. Seejärel lükati need andmed tagasi samuti sisuliselt, olles neid eelnevalt võrrelnud Venemaa valitsuse esitatud ja taotluse esitajalt saadud andmetega. Vastupidiselt äriühingute väidetule ei olnud „märkimisväärseid lahknevusi erinevate huvitatud isikute esitatud andmetes“. Üksnes nende enda teave erines olulisel määral muust toimikus kättesaadavaks tehtud teabest ja pealegi oli tegemist teabega 2017. aasta kohta ehk aja kohta, mis eelnes läbivaatamisega seotud uurimisperioodile ja ka 2018. aastale, mille kohta esitas teavet Venemaa valitsus. Samas olid taotluse esitaja ja Venemaa valitsuse esitatud andmed, millele komisjon oma hinnangus tugines, üksteisega kooskõlas, kuigi mitte identsed. Venemaa valitsuse/Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi 24. aprilli 2019. aastal esitatu kinnitas, et taotluse esitajalt saadud andmed olid õiged. Selle alusel tegi komisjon kõnesolevate andmete kontrollimisest sõltumatu sisulise järelduse, et eksportivate tootjate esitatud teave oli aegunud ja seetõttu sobimatu ning lisaks polnud see usaldusväärne ega sobinud seega kasutamiseks Venemaa vaba tootmisvõimsuse arvutamiseks.

| (186) | Kolmandaks, vastupidiselt äriühingute väidetule kasutas komisjon arvutamiseks äriühingute enda andmeid ning Venemaa valitsuse esitatud ametlikku statistikat Venemaa tootmisvõimsuse kohta (mitte aga taotluse esitajalt saadud teavet). Pealegi ei saa komisjon nõustuda, et erinevad metoodikad võiksid anda niivõrd erinevaid tulemusi, nagu äriühingute esitatud tootmisvõimsuse arvnäitajatest nähtus. Seetõttu lükkab komisjon tagasi väite, nagu kasutanuks ta saadaolevaid andmeid valikuliselt. Võrdlus ametliku statistikaga ei kinnitanud äriühingute esitatud teabe õigsust, mistõttu see lükati tagasi. |
| --- | --- |

(186)

Kolmandaks, vastupidiselt äriühingute väidetule kasutas komisjon arvutamiseks äriühingute enda andmeid ning Venemaa valitsuse esitatud ametlikku statistikat Venemaa tootmisvõimsuse kohta (mitte aga taotluse esitajalt saadud teavet). Pealegi ei saa komisjon nõustuda, et erinevad metoodikad võiksid anda niivõrd erinevaid tulemusi, nagu äriühingute esitatud tootmisvõimsuse arvnäitajatest nähtus. Seetõttu lükkab komisjon tagasi väite, nagu kasutanuks ta saadaolevaid andmeid valikuliselt. Võrdlus ametliku statistikaga ei kinnitanud äriühingute esitatud teabe õigsust, mistõttu see lükati tagasi.

| (187) | Neljandaks ei nõustunud komisjon, et antud juhul oli kõnesolevate äriühingute esitatud teave kõige sobivam teave. Võrdlus ametliku statistikaga näitas, et tootmisvõimsuse kohta esitatud arvud polnud õiged, mistõttu see teave loeti ebausaldusväärseks ja jäeti komisjoni järeldustes kasutamata. Komisjon otsustas kasutada taotluse esitajalt saadud teavet, mis oli kooskõlas Venemaa ametliku statistikaga. Alusmäärust ja äriühingute viidatud WTO põhimõtet arvesse võttes leiti, et see teave on antud juhul kõige sobivam. Seepärast lükati äriühingute väide tagasi. |
| --- | --- |

(187)

Neljandaks ei nõustunud komisjon, et antud juhul oli kõnesolevate äriühingute esitatud teave kõige sobivam teave. Võrdlus ametliku statistikaga näitas, et tootmisvõimsuse kohta esitatud arvud polnud õiged, mistõttu see teave loeti ebausaldusväärseks ja jäeti komisjoni järeldustes kasutamata. Komisjon otsustas kasutada taotluse esitajalt saadud teavet, mis oli kooskõlas Venemaa ametliku statistikaga. Alusmäärust ja äriühingute viidatud WTO põhimõtet arvesse võttes leiti, et see teave on antud juhul kõige sobivam. Seepärast lükati äriühingute väide tagasi.

| (188) | Komisjon meenutas, et vaba tootmisvõimsuse hindamine oli igal juhul vaid üks mitmest elemendist ja näitajast, millele ta on õigusaktide järgi kohustatud tuginema oma aegumise läbivaatamise raames tehtavates järeldustes kahju kordumise kohta. |
| --- | --- |

(188)

Komisjon meenutas, et vaba tootmisvõimsuse hindamine oli igal juhul vaid üks mitmest elemendist ja näitajast, millele ta on õigusaktide järgi kohustatud tuginema oma aegumise läbivaatamise raames tehtavates järeldustes kahju kordumise kohta.

| (189) | Eespool esitatu põhjal jõudis komisjon järeldusele, et Venemaa eksportivatel tootjatel on märkimisväärne vaba tootmisvõimsus, mida nad saaksid kasutada ferrosiliitsiumi tootmiseks, et neid meetmete kehtetuks tunnistamise korral liidu turule eksportida. |
| --- | --- |

(189)

Eespool esitatu põhjal jõudis komisjon järeldusele, et Venemaa eksportivatel tootjatel on märkimisväärne vaba tootmisvõimsus, mida nad saaksid kasutada ferrosiliitsiumi tootmiseks, et neid meetmete kehtetuks tunnistamise korral liidu turule eksportida.

3.3.2.2.   Muude turgude olemasolu

Muude turgude olemasolu

| (190) | Nagu kirjeldatud põhjenduses 168, viitavad Jaapani turu viimase aja arengud, et Malaisiast pärit import võtab järk-järgult üle mujalt pärit impordi turuosa. Jaapan on ühtlasi ka Venemaa suurim ferrosiliitsiumi eksporditurg. Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil langes Jaapani turu arvele 30 % Venemaa ferrosiliitsiumi koguekspordist (ehk 127 000 tonni). Praeguste meetmete kehtetuks tunnistamise korral on tõenäoline, et Venemaa eksportivad tootjad suunaksid vähemalt osa sellest ekspordist dumpinguhinnaga ümber liidu turule. |
| --- | --- |

(190)

Nagu kirjeldatud põhjenduses 168, viitavad Jaapani turu viimase aja arengud, et Malaisiast pärit import võtab järk-järgult üle mujalt pärit impordi turuosa. Jaapan on ühtlasi ka Venemaa suurim ferrosiliitsiumi eksporditurg. Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil langes Jaapani turu arvele 30 % Venemaa ferrosiliitsiumi koguekspordist (ehk 127 000 tonni). Praeguste meetmete kehtetuks tunnistamise korral on tõenäoline, et Venemaa eksportivad tootjad suunaksid vähemalt osa sellest ekspordist dumpinguhinnaga ümber liidu turule.

3.3.2.3.   Liidu turu atraktiivsus

Liidu turu atraktiivsus

| (191) | Koostöö puudumise tõttu kasutati Venemaa liitu suunatud ekspordi hindade ja Venemaa teistele eksporditurgudele suunatud ekspordi hindade võrdlemiseks Global Trade Atlast (GTA) ja Venemaa tolli väliskaubanduse statistikat, kusjuures ilmneb, et mõlemad allikad annavad peaaegu sama tulemuse. Selle järgi oli Venemaa keskmine ekspordihind liitu müümisel 1 149 eurot tonni eest (ehk +8,1 %) kõrgem kui Venemaa ekspordi keskmine müügihind läbivaatamisega seotud uurimisperioodil. Ainult kahes riigis 36-st olid Venemaa eksportivate tootjate keskmised müügihinnad kõrgemad kui liidus. Nimetatud müük moodustas alla 1 % ekspordi kogumahust. Seetõttu leidis komisjon, et liitu eksportimine on Venemaa eksportijate jaoks märksa atraktiivsem kui enamikku teistesse riikidesse eksportimine. |
| --- | --- |

(191)

Koostöö puudumise tõttu kasutati Venemaa liitu suunatud ekspordi hindade ja Venemaa teistele eksporditurgudele suunatud ekspordi hindade võrdlemiseks Global Trade Atlast (GTA) ja Venemaa tolli väliskaubanduse statistikat, kusjuures ilmneb, et mõlemad allikad annavad peaaegu sama tulemuse. Selle järgi oli Venemaa keskmine ekspordihind liitu müümisel 1 149 eurot tonni eest (ehk +8,1 %) kõrgem kui Venemaa ekspordi keskmine müügihind läbivaatamisega seotud uurimisperioodil. Ainult kahes riigis 36-st olid Venemaa eksportivate tootjate keskmised müügihinnad kõrgemad kui liidus. Nimetatud müük moodustas alla 1 % ekspordi kogumahust. Seetõttu leidis komisjon, et liitu eksportimine on Venemaa eksportijate jaoks märksa atraktiivsem kui enamikku teistesse riikidesse eksportimine.

| (192) | Pärast avalikustamist ei nõustunud põhjenduses 191 nimetatud kaks Venemaa eksportivat tootjat komisjoni järeldustega, et liidu turg on Venemaa ferrosiliitsiumitööstuse jaoks atraktiivne. Nad seadsid kahtluse alla Venemaa tolli väliskaubanduse statistikas esitatud hinnad, kuna need olevat ebausaldusväärsed. Seda väidet siiski rohkem ei põhjendatud ning ei pakutud ühtki alternatiivset viisi Venemaa ekspordihindade võrdlemiseks erinevatel turgudel. Tuleb meenutada, et kaks asjaomast isikut on kaks Venemaa suurimat eksportivat tootjat ning kui nad oleksid otsustanud uurimises koostööd teha, mida nad aga ei teinud, siis saanuks komisjon lähemalt hinnata Venemaa võrreldavate toodete ekspordihindu maailma erinevatel turgudel, võttes aluseks nende enda ekspordimüügi. Kaks eksportivat tootjat väitsid täiendavalt, et Venemaa eksport liitu ei ole mahult märkimisväärne, mistõttu pole võimalik nimetatud impordi hindadest üldse järeldusi teha. Nagu põhjenduses 157 märgitud, moodustas import Venemaalt läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ligikaudu 0,4 % liidu kogutarbimisest ning komisjon leidis, et selline impordimaht on piisavalt esindav. Lõpetuseks väitsid nimetatud isikud, et ferrosiliitsiumi hinna määrab HRV ja teised turuosalised üldiselt järgivad neid hindu ning erinevused on väikesed. Selle väite õigsust hindamata leidis komisjon, et see ei oma tähtsust liidu turu atraktiivsuse hindamisel võrdluses teiste turgude hindadega. Seega lükati need väited tagasi. |
| --- | --- |

(192)

Pärast avalikustamist ei nõustunud põhjenduses 191 nimetatud kaks Venemaa eksportivat tootjat komisjoni järeldustega, et liidu turg on Venemaa ferrosiliitsiumitööstuse jaoks atraktiivne. Nad seadsid kahtluse alla Venemaa tolli väliskaubanduse statistikas esitatud hinnad, kuna need olevat ebausaldusväärsed. Seda väidet siiski rohkem ei põhjendatud ning ei pakutud ühtki alternatiivset viisi Venemaa ekspordihindade võrdlemiseks erinevatel turgudel. Tuleb meenutada, et kaks asjaomast isikut on kaks Venemaa suurimat eksportivat tootjat ning kui nad oleksid otsustanud uurimises koostööd teha, mida nad aga ei teinud, siis saanuks komisjon lähemalt hinnata Venemaa võrreldavate toodete ekspordihindu maailma erinevatel turgudel, võttes aluseks nende enda ekspordimüügi. Kaks eksportivat tootjat väitsid täiendavalt, et Venemaa eksport liitu ei ole mahult märkimisväärne, mistõttu pole võimalik nimetatud impordi hindadest üldse järeldusi teha. Nagu põhjenduses 157 märgitud, moodustas import Venemaalt läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ligikaudu 0,4 % liidu kogutarbimisest ning komisjon leidis, et selline impordimaht on piisavalt esindav. Lõpetuseks väitsid nimetatud isikud, et ferrosiliitsiumi hinna määrab HRV ja teised turuosalised üldiselt järgivad neid hindu ning erinevused on väikesed. Selle väite õigsust hindamata leidis komisjon, et see ei oma tähtsust liidu turu atraktiivsuse hindamisel võrdluses teiste turgude hindadega. Seega lükati need väited tagasi.

| (193) | Nagu põhjenduses 172 märgitud, on liidu turul valitsevate hindade kõrval teiseks oluliseks atraktiivsust mõjutavaks teguriks liidu turu suurus. |
| --- | --- |

(193)

Nagu põhjenduses 172 märgitud, on liidu turul valitsevate hindade kõrval teiseks oluliseks atraktiivsust mõjutavaks teguriks liidu turu suurus.

3.3.3.   Järeldus dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse kohta

Järeldus dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse kohta

| (194) | Arvestades dumpingu jätkumist läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, eksportijate hinnakujundust kolmandatel turgudel, Venemaa vaba tootmisvõimsust, liidu turu suurust ja sellel turul valitsevaid hindu ning ühe teise olulise ekspordituru juurdepääsetavuse eeldatavat vähenemist, on väga tõenäoline, et Venemaa dumping jätkuks või korduks, juhul kui meetmed aeguksid. |
| --- | --- |

(194)

Arvestades dumpingu jätkumist läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, eksportijate hinnakujundust kolmandatel turgudel, Venemaa vaba tootmisvõimsust, liidu turu suurust ja sellel turul valitsevaid hindu ning ühe teise olulise ekspordituru juurdepääsetavuse eeldatavat vähenemist, on väga tõenäoline, et Venemaa dumping jätkuks või korduks, juhul kui meetmed aeguksid.

3.4.   Üldised järeldused dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse kohta

Üldised järeldused dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse kohta

| (195) | Uurimine näitas, et Hiina ja Venemaa import sisenes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil liidu turule endiselt dumpinguhindadega. |
| --- | --- |

(195)

Uurimine näitas, et Hiina ja Venemaa import sisenes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil liidu turule endiselt dumpinguhindadega.

| (196) | Lisaks leidis komisjon tõendeid, et mõlemas asjaomases riigis on olulisel määral vaba tootmismahtu, liidu turg on hindade ja suuruse seisukohalt atraktiivne ning eksporti võidakse mujalt ümber suunata. |
| --- | --- |

(196)

Lisaks leidis komisjon tõendeid, et mõlemas asjaomases riigis on olulisel määral vaba tootmismahtu, liidu turg on hindade ja suuruse seisukohalt atraktiivne ning eksporti võidakse mujalt ümber suunata.

| (197) | Eeltoodut arvesse võttes jõudis komisjon järeldusele, et dumpinguvastaste meetmete aegumisega kaasneks tõenäoliselt dumpingu jätkumine või kordumine. |
| --- | --- |

(197)

Eeltoodut arvesse võttes jõudis komisjon järeldusele, et dumpinguvastaste meetmete aegumisega kaasneks tõenäoliselt dumpingu jätkumine või kordumine.

4.   KAHJU

KAHJU

4.1.   Liidu tootmisharu ja liidu toodangu määratlus

Liidu tootmisharu ja liidu toodangu määratlus

| (198) | Vaatlusalusel perioodil valmistas liidus samasugust toodet viis tootjat. Neid käsitatakse liidu tootmisharuna alusmääruse artikli 4 lõike 1 tähenduses. |
| --- | --- |

(198)

Vaatlusalusel perioodil valmistas liidus samasugust toodet viis tootjat. Neid käsitatakse liidu tootmisharuna alusmääruse artikli 4 lõike 1 tähenduses.

| (199) | Liidu tootmisharu esitatud andmete põhjal tehti kindlaks, et liidu kogutoodang oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ligikaudu 241 000 tonni. Nagu on viidatud põhjenduses 11, valiti valimisse neli liidu tootjat, kelle toodang moodustab üle 90 % liidu samasuguse toote kogutoodangust. |
| --- | --- |

(199)

Liidu tootmisharu esitatud andmete põhjal tehti kindlaks, et liidu kogutoodang oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ligikaudu 241 000 tonni. Nagu on viidatud põhjenduses 11, valiti valimisse neli liidu tootjat, kelle toodang moodustab üle 90 % liidu samasuguse toote kogutoodangust.

4.2.   Liidu tarbimine

Liidu tarbimine

| (200) | Komisjon liitis liidu tarbimise kindlakstegemiseks kokku liidu tootmisharu müügimahu liidu turul ja koguimpordi liitu, mille andmed saadi Comexti andmebaasist (Eurostat). |
| --- | --- |

(200)

Komisjon liitis liidu tarbimise kindlakstegemiseks kokku liidu tootmisharu müügimahu liidu turul ja koguimpordi liitu, mille andmed saadi Comexti andmebaasist (Eurostat).

| (201) | Tarbimine püsis liidus kogu vaatlusalusel perioodil stabiilsena, kui välja arvata järsk vähenemine 2016. aastal. Tugev hinnalangus algas 2015. aasta neljandas kvartalis ning mõjutas kogu turgu negatiivselt terve 2016. aasta jooksul. Ferrosiliitsiumi peamine lõppkasutaja on terasesektor ning Euroopa Liidu terasetoodang vähenes 2015. aasta 165,9 miljonilt tonnilt 2016. aastal 162,1 miljoni tonnini (–2,3 %) (94). Lisaks sellele vähenesid 2015. aasta teises pooles oluliselt laovarud ja see tõi kaasa hindade languse. Madalate hindade tõttu vähenes toodang ning järgmisel kahel aastal ehk 2016. ja 2017. aastal laovarud järk-järgult vähenesid.

  Tabel 1


  Liidu tarbimine (tonnides) | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kogutarbimine | 752 111 | 578 894 | 700 509 | 776 354 | 740 144 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 77 | 93 | 103 | 98 |
| Allikas: Eurostat, liidu tootmisharu esitatud andmed ja küsimustiku kontrollitud vastused. |

(201)

Tarbimine püsis liidus kogu vaatlusalusel perioodil stabiilsena, kui välja arvata järsk vähenemine 2016. aastal. Tugev hinnalangus algas 2015. aasta neljandas kvartalis ning mõjutas kogu turgu negatiivselt terve 2016. aasta jooksul. Ferrosiliitsiumi peamine lõppkasutaja on terasesektor ning Euroopa Liidu terasetoodang vähenes 2015. aasta 165,9 miljonilt tonnilt 2016. aastal 162,1 miljoni tonnini (–2,3 %) (94). Lisaks sellele vähenesid 2015. aasta teises pooles oluliselt laovarud ja see tõi kaasa hindade languse. Madalate hindade tõttu vähenes toodang ning järgmisel kahel aastal ehk 2016. ja 2017. aastal laovarud järk-järgult vähenesid.

94

Tabel 1

Tabel 1

Liidu tarbimine (tonnides)

Liidu tarbimine (tonnides)

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Kogutarbimine

752 111

578 894

700 509

776 354

740 144

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

77

77

93

93

103

103

98

98

Allikas: Eurostat, liidu tootmisharu esitatud andmed ja küsimustiku kontrollitud vastused.

Allikas:

4.3.   Import asjaomastest riikidest

Import asjaomastest riikidest

4.3.1.   Vaatlusalustest riikidest pärit impordi mõju kumulatiivne hindamine

Vaatlusalustest riikidest pärit impordi mõju kumulatiivne hindamine

| (202) | Komisjon uuris, kas asjaomastest riikidest pärit ferrosiliitsiumi importi on vaja hinnata kumulatiivselt kooskõlas alusmääruse artikli 3 lõikega 4. |
| --- | --- |

(202)

Komisjon uuris, kas asjaomastest riikidest pärit ferrosiliitsiumi importi on vaja hinnata kumulatiivselt kooskõlas alusmääruse artikli 3 lõikega 4.

| (203) | Mõlemast asjaomasest riigist pärit impordi suhtes kehtestatud dumpingumarginaalid olid üle alusmääruse artikli 9 lõikes 3 sätestatud miinimumtaseme ja mõlemast asjaomasest riigist pärit impordi maht oli piisavalt esindav, nagu sätestatud põhjendustes 43 ja 157. |
| --- | --- |

(203)

Mõlemast asjaomasest riigist pärit impordi suhtes kehtestatud dumpingumarginaalid olid üle alusmääruse artikli 9 lõikes 3 sätestatud miinimumtaseme ja mõlemast asjaomasest riigist pärit impordi maht oli piisavalt esindav, nagu sätestatud põhjendustes 43 ja 157.

| (204) | Kumulatiivset hindamist peeti asjakohaseks, võttes arvesse võrreldavaid konkurentsitingimusi nendest kahest riigist pärit impordi ja liidu samasuguse toote vahel. Komisjon leidis, et konkurentsitingimused on sarnased, kuna Hiinast ja Venemaalt imporditava uurimisaluse toote ning liidu tootmisharu toodetud ja müüdud samasuguse toote vahelised konkurentsitingimused liidu turul on sarnased ning leiti, et neid levitatakse samade müügikanalite kaudu. |
| --- | --- |

(204)

Kumulatiivset hindamist peeti asjakohaseks, võttes arvesse võrreldavaid konkurentsitingimusi nendest kahest riigist pärit impordi ja liidu samasuguse toote vahel. Komisjon leidis, et konkurentsitingimused on sarnased, kuna Hiinast ja Venemaalt imporditava uurimisaluse toote ning liidu tootmisharu toodetud ja müüdud samasuguse toote vahelised konkurentsitingimused liidu turul on sarnased ning leiti, et neid levitatakse samade müügikanalite kaudu.

| (205) | Eeltoodut silmas pidades jõuti järeldusele, et alusmääruse artikli 3 lõikes 4 ette nähtud tingimused on täidetud. HRV-st ja Venemaalt pärit importi uuriti seetõttu kumulatiivselt. |
| --- | --- |

(205)

Eeltoodut silmas pidades jõuti järeldusele, et alusmääruse artikli 3 lõikes 4 ette nähtud tingimused on täidetud. HRV-st ja Venemaalt pärit importi uuriti seetõttu kumulatiivselt.

4.3.2.   Asjaomastest riikidest pärit impordi maht ja turuosa

Asjaomastest riikidest pärit impordi maht ja turuosa

| (206) | Komisjon tegi HRV-st ja Venemaalt liitu suunatud impordi mahu kindlaks Comexti andmebaasist (Eurostat) saadud andmete põhjal ning kõnesoleva impordi turuosa selle mahu võrdlemise põhjal liidu tarbimisega, mis on esitatud tabelis 1. |
| --- | --- |

(206)

Komisjon tegi HRV-st ja Venemaalt liitu suunatud impordi mahu kindlaks Comexti andmebaasist (Eurostat) saadud andmete põhjal ning kõnesoleva impordi turuosa selle mahu võrdlemise põhjal liidu tarbimisega, mis on esitatud tabelis 1.

| (207) | Asjaomastest riikidest pärit uurimisaluse toote impordi maht liidu turule kahanes vaatlusalusel perioodil 17 %. Samas suurenes HRV-st pärit impordi maht 2018. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil rohkem kui neli korda, import Venemaalt aga vähenes vaatlusalusel perioodil rohkem kui poole võrra, kuigi ajavahemikul 2016. aastast kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodini on see kasvanud.

  Tabel 2


  Liidu impordimaht (tonnides) | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| HRV-st pärit impordi maht | 614 | 305 | 235 | 2 719 | 2 804 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 50 | 38 | 443 | 457 |
| Venemaalt pärit impordi maht | 6 006 | 318 | 1 409 | 2 653 | 2 722 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 5 | 23 | 44 | 45 |
| Asjaomased riigid | 6 620 | 623 | 1 644 | 5 372 | 5 526 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 9 | 25 | 81 | 83 |
| Allikas: Eurostat, korrigeerituna 75 % ränisisaldusele (). |

(207)

Asjaomastest riikidest pärit uurimisaluse toote impordi maht liidu turule kahanes vaatlusalusel perioodil 17 %. Samas suurenes HRV-st pärit impordi maht 2018. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil rohkem kui neli korda, import Venemaalt aga vähenes vaatlusalusel perioodil rohkem kui poole võrra, kuigi ajavahemikul 2016. aastast kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodini on see kasvanud.

Tabel 2

Tabel 2

Liidu impordimaht (tonnides)

Liidu impordimaht (tonnides)

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

HRV-st pärit impordi maht

614

305

235

2 719

2 804

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

50

50

38

38

443

443

457

457

Venemaalt pärit impordi maht

6 006

318

1 409

2 653

2 722

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

5

5

23

23

44

44

45

45

Asjaomased riigid

6 620

623

1 644

5 372

5 526

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

9

9

25

25

81

81

83

83

Allikas: Eurostat, korrigeerituna 75 % ränisisaldusele ().

Allikas:

| (208) | Asjaomastest riikidest pärit dumpinguhinnaga impordi turuosa vaatlusalusel perioodil vähenes ning jäi alla 1 %. Seega jätkus vaatlusalusel perioodil import HRV-st ja Venemaalt liidu turule, kuigi väiksemal määral.

  Tabel 3


  Liidu turuosa (%) | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| HRV | 0,1 % | 0,1 % | 0,0 % | 0,4 % | 0,4 % |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 65 | 41 | 429 | 464 |
| Venemaa | 0,8 % | 0,1 % | 0,2 % | 0,3 % | 0,4 % |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 7 | 25 | 43 | 46 |
| Asjaomased riigid | 0,9 % | 0,1 % | 0,2 % | 0,7 % | 0,7 % |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 12 | 27 | 79 | 85 |
| Allikas: Eurostat, liidu tootmisharu esitatud andmed ja küsimustiku kontrollitud vastused. |

(208)

Asjaomastest riikidest pärit dumpinguhinnaga impordi turuosa vaatlusalusel perioodil vähenes ning jäi alla 1 %. Seega jätkus vaatlusalusel perioodil import HRV-st ja Venemaalt liidu turule, kuigi väiksemal määral.

Tabel 3

Liidu turuosa (%)

Liidu turuosa (%)

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

HRV

0,1 %

0,1 %

0,0 %

0,4 %

0,4 %

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

65

65

41

41

429

429

464

464

Venemaa

0,8 %

0,1 %

0,2 %

0,3 %

0,4 %

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

7

7

25

25

43

43

46

46

Asjaomased riigid

0,9 %

0,1 %

0,2 %

0,7 %

0,7 %

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

12

12

27

27

79

79

85

85

Allikas: Eurostat, liidu tootmisharu esitatud andmed ja küsimustiku kontrollitud vastused.

Allikas:

4.3.3.   Asjaomastest riikidest pärit impordi hinnad ja hinna allalöömine

Asjaomastest riikidest pärit impordi hinnad ja hinna allalöömine

| (209) | Komisjon tegi impordihinnad kindlaks Comexti andmebaasist (Eurostat) saadud andmete põhjal. |
| --- | --- |

(209)

Komisjon tegi impordihinnad kindlaks Comexti andmebaasist (Eurostat) saadud andmete põhjal.

| (210) | HRV-st pärit uurimisaluse toote keskmised impordihinnad tõusid 2017. aastal järsult, kuid langesid 2018. aastal 74 protsendipunkti võrra. Kokkuvõttes langes Hiina hind vaatlusalusel perioodil 6 %. Venemaa puhul oli see suundumus vastupidine ning 2016. ja 2017. aastal oli hinnatase madalam, kuid tõusis vaatlusalusel perioodil 9 % võrra.

  Tabel 4


  Impordihinnad (eurot/tonn) | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| HRV-st pärit impordi hind | 1 319 | 1 317 | 2 086 | 1 109 | 1 234 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 100 | 158 | 84 | 94 |
| Venemaalt pärit impordi hind | 1 113 | 764 | 770 | 1 175 | 1 211 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 69 | 69 | 106 | 109 |
| Allikas: Eurostat, korrigeerituna 75 % ränisisaldusele (). |

(210)

HRV-st pärit uurimisaluse toote keskmised impordihinnad tõusid 2017. aastal järsult, kuid langesid 2018. aastal 74 protsendipunkti võrra. Kokkuvõttes langes Hiina hind vaatlusalusel perioodil 6 %. Venemaa puhul oli see suundumus vastupidine ning 2016. ja 2017. aastal oli hinnatase madalam, kuid tõusis vaatlusalusel perioodil 9 % võrra.

Tabel 4

Tabel 4

Impordihinnad (eurot/tonn)

Impordihinnad (eurot/tonn)

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

HRV-st pärit impordi hind

1 319

1 317

2 086

1 109

1 234

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

100

100

158

158

84

84

94

94

Venemaalt pärit impordi hind

1 113

764

770

1 175

1 211

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

69

69

69

69

106

106

109

109

Allikas: Eurostat, korrigeerituna 75 % ränisisaldusele ().

Allikas:

| (211) | Et teha kindlaks hinna allalöömine läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, võrdles komisjon |
| --- | --- |

(211)

Et teha kindlaks hinna allalöömine läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, võrdles komisjon

| (212) | valimisse kaasatud liidu tootjate tehasehindade tasemele kohandatud kaalutud keskmisi uurimisaluse toote müügihindu liidu turul sõltumatute klientide jaoks ning |
| --- | --- |

(212)

valimisse kaasatud liidu tootjate tehasehindade tasemele kohandatud kaalutud keskmisi uurimisaluse toote müügihindu liidu turul sõltumatute klientide jaoks ning

| (213) | uurimisaluse toote kohta Eurostatis olevaid impordihinna andmeid nii HRV kui ka Venemaa kohta CIF-hinna alusel, mida oli korrigeeritud, et võtta arvesse hinda mahalaadimisel, koos tavapärase tollimaksu summa ja impordijärgsete kuludega. |
| --- | --- |

(213)

uurimisaluse toote kohta Eurostatis olevaid impordihinna andmeid nii HRV kui ka Venemaa kohta CIF-hinna alusel, mida oli korrigeeritud, et võtta arvesse hinda mahalaadimisel, koos tavapärase tollimaksu summa ja impordijärgsete kuludega.

| (214) | Võrdluse tulemust väljendati protsendina liidu tootmisharu hinnast läbivaatamisega seotud uurimisperioodil. |
| --- | --- |

(214)

Võrdluse tulemust väljendati protsendina liidu tootmisharu hinnast läbivaatamisega seotud uurimisperioodil.

| (215) | Võrdlusest on näha, et Venemaalt pärit impordi keskmine hinna allalöömine liidu turul oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 1,0 %. |
| --- | --- |

(215)

Võrdlusest on näha, et Venemaalt pärit impordi keskmine hinna allalöömine liidu turul oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 1,0 %.

| (216) | HRV-st pärit import liidu turgu alla ei löönud, vaid oli 0,4 % kõrgem. Kui aga vaadata kolmandatesse riikidesse suunatud Hiina impordi hindu, (95) siis löövad need liidu turgu alla 1,7 % võrra. |
| --- | --- |

(216)

HRV-st pärit import liidu turgu alla ei löönud, vaid oli 0,4 % kõrgem. Kui aga vaadata kolmandatesse riikidesse suunatud Hiina impordi hindu, (95) siis löövad need liidu turgu alla 1,7 % võrra.

| (217) | Kui meetmetel lastaks aeguda, muutuks liidu turg nii Venemaa kui ka Hiina eksportivatele tootjatele atraktiivseks, kuna liidus on hinnatase kõrgem kui teistes riikides, kuhu nad on eksportinud. Selline atraktiivsus motiveeriks Venemaad ja Hiinat jätkama dumpingut liidu turul ja kasutama (vähemalt osa) oma vabast tootmisvõimsusest liidu turu varustamiseks. Juba impordi kasv iseenesest tooks kaasa hindade vähenemise liidus. Lisaks sellele näitavad Venemaa liitu suunatud ekspordi hinnad ja Hiina muudesse kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi hinnad, et selline import lööks tõenäoliselt alla liidu tootmisharu hinnad. |
| --- | --- |

(217)

Kui meetmetel lastaks aeguda, muutuks liidu turg nii Venemaa kui ka Hiina eksportivatele tootjatele atraktiivseks, kuna liidus on hinnatase kõrgem kui teistes riikides, kuhu nad on eksportinud. Selline atraktiivsus motiveeriks Venemaad ja Hiinat jätkama dumpingut liidu turul ja kasutama (vähemalt osa) oma vabast tootmisvõimsusest liidu turu varustamiseks. Juba impordi kasv iseenesest tooks kaasa hindade vähenemise liidus. Lisaks sellele näitavad Venemaa liitu suunatud ekspordi hinnad ja Hiina muudesse kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi hinnad, et selline import lööks tõenäoliselt alla liidu tootmisharu hinnad.

| (218) | Suurte mahtude tõttu oleks Venemaa ja Hiina impordil märkimisväärne liidu tootmisharu hindu alandav mõju. On tõenäoline, et konkureerimaks suuremas mahus madalama hinnaga impordiga asjaomastest riikidest peaks liidu tootmisharu leppima turuosa kaotusega ja/või oleks sunnitud oma hindu allapoole korrigeerima, et püüda säilitada turuosa. |
| --- | --- |

(218)

Suurte mahtude tõttu oleks Venemaa ja Hiina impordil märkimisväärne liidu tootmisharu hindu alandav mõju. On tõenäoline, et konkureerimaks suuremas mahus madalama hinnaga impordiga asjaomastest riikidest peaks liidu tootmisharu leppima turuosa kaotusega ja/või oleks sunnitud oma hindu allapoole korrigeerima, et püüda säilitada turuosa.

| (219) | Seetõttu järeldas komisjon, et Venemaalt ja HRV-st pärit import lööks tõenäoliselt alla liidu tootmisharu hinnad või tooks ülisuure mahu ja dumpinguhindade tõttu kaasa hinnasurve liidu turul, juhul kui meetmetel lastaks aeguda. |
| --- | --- |

(219)

Seetõttu järeldas komisjon, et Venemaalt ja HRV-st pärit import lööks tõenäoliselt alla liidu tootmisharu hinnad või tooks ülisuure mahu ja dumpinguhindade tõttu kaasa hinnasurve liidu turul, juhul kui meetmetel lastaks aeguda.

4.4.   Import kolmandatest riikidest (v.a HRV ja Venemaa)

Import kolmandatest riikidest (v.a HRV ja Venemaa)

| (220) | Üks eksportija väitis, et asjaomastest riikidest pärit impordi on asendanud import Norrast, Malaisiast, Egiptusest ja Brasiiliast. |
| --- | --- |

(220)

Üks eksportija väitis, et asjaomastest riikidest pärit impordi on asendanud import Norrast, Malaisiast, Egiptusest ja Brasiiliast.

| (221) | Ferrosiliitsiumi import muudest riikidest peale HRV ja Venemaa oli enamasti pärit Norrast, kelle arvele langes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 39 % impordist, mis oli pärit muudest kolmandatest riikidest peale asjaomaste riikide. Malaisiast, Egiptusest ja Brasiiliast oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil pärit vastavalt 11 %, 5 % ja 7 % kogu impordist. Samas ei ole nimetatud eksportija esitanud ühtki tõendit, et kõnesolev import on liidu turule suunatud dumpinguhinnaga. |
| --- | --- |

(221)

Ferrosiliitsiumi import muudest riikidest peale HRV ja Venemaa oli enamasti pärit Norrast, kelle arvele langes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 39 % impordist, mis oli pärit muudest kolmandatest riikidest peale asjaomaste riikide. Malaisiast, Egiptusest ja Brasiiliast oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil pärit vastavalt 11 %, 5 % ja 7 % kogu impordist. Samas ei ole nimetatud eksportija esitanud ühtki tõendit, et kõnesolev import on liidu turule suunatud dumpinguhinnaga.

| (222) | Kuna muude kolmandate riikide impordi üldine turuosa püsis vaatlusalusel perioodil stabiilsena, ehkki 2016. ja 2017. aastal turuosa ajutiselt pisut vähenes, siis ei olnud eksportija väide sel perioodil tõene.

  Tabel 5


  Muudest kolmandatest riikidest pärit import ja turuosa | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Norrast pärit impordi maht (tonnides) | 204 913 | 144 649 | 127 832 | 208 628 | 205 858 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 71 | 62 | 102 | 100 |
| Norra turuosa | 27,2 % | 25,0 % | 18,2 % | 26,9 % | 27,8 % |
| Malaisiast pärit impordi maht (tonnides) | 21 393 | 12 311 | 44 252 | 53 037 | 57 413 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 58 | 207 | 248 | 268 |
| Malaisia turuosa | 2,8 % | 2,1 % | 6,3 % | 6,8 % | 7,8 % |
| Egiptusest pärit impordi maht (tonnides) | 26 398 | 25 127 | 39 836 | 28 269 | 24 277 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 95 | 151 | 107 | 92 |
| Egiptuse turuosa | 3,5 % | 4,3 % | 5,7 % | 3,6 % | 3,3 % |
| Brasiiliast pärit impordi maht (tonnides) | 6 772 | 13 813 | 15 129 | 35 731 | 34 974 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 204 | 223 | 528 | 516 |
| Brasiilia turuosa | 0,9 % | 2,4 % | 2,2 % | 4,6 % | 4,7 % |
| Muudest riikidest pärit impordi maht (tonnides) | 278 791 | 180 972 | 265 243 | 233 305 | 207 218 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 65 | 95 | 84 | 74 |
| Muude riikide turuosa | 37,1 % | 31,3 % | 37,9 % | 30,1 % | 28,0 % |
| Kolmandate riikide (v.a HRV ja Venemaa) turuosa liidus kokku | 71,6 % | 65,1 % | 70,3 % | 72,0 % | 71,6 % |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 91 | 98 | 101 | 100 |
| Allikas: Eurostat, korrigeerituna 75 % ränisisaldusele. |

(222)

Kuna muude kolmandate riikide impordi üldine turuosa püsis vaatlusalusel perioodil stabiilsena, ehkki 2016. ja 2017. aastal turuosa ajutiselt pisut vähenes, siis ei olnud eksportija väide sel perioodil tõene.

Tabel 5

Tabel 5

Muudest kolmandatest riikidest pärit import ja turuosa

Muudest kolmandatest riikidest pärit import ja turuosa

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Norrast pärit impordi maht (tonnides)

204 913

144 649

127 832

208 628

205 858

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100)

100

100

71

71

62

62

102

102

100

100

Norra turuosa

27,2 %

25,0 %

18,2 %

26,9 %

27,8 %

Malaisiast pärit impordi maht (tonnides)

21 393

12 311

44 252

53 037

57 413

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100)

100

100

58

58

207

207

248

248

268

268

Malaisia turuosa

2,8 %

2,1 %

6,3 %

6,8 %

7,8 %

Egiptusest pärit impordi maht (tonnides)

26 398

25 127

39 836

28 269

24 277

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100)

100

100

95

95

151

151

107

107

92

92

Egiptuse turuosa

3,5 %

4,3 %

5,7 %

3,6 %

3,3 %

Brasiiliast pärit impordi maht (tonnides)

6 772

13 813

15 129

35 731

34 974

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100)

100

100

204

204

223

223

528

528

516

516

Brasiilia turuosa

0,9 %

2,4 %

2,2 %

4,6 %

4,7 %

Muudest riikidest pärit impordi maht (tonnides)

278 791

180 972

265 243

233 305

207 218

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100)

100

100

65

65

95

95

84

84

74

74

Muude riikide turuosa

37,1 %

31,3 %

37,9 %

30,1 %

28,0 %

Kolmandate riikide (v.a HRV ja Venemaa) turuosa liidus kokku

71,6 %

65,1 %

70,3 %

72,0 %

71,6 %

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100)

100

100

91

91

98

98

101

101

100

100

Allikas: Eurostat, korrigeerituna 75 % ränisisaldusele.

Allikas:

4.5.   Liidu tootmisharu majanduslik olukord

Liidu tootmisharu majanduslik olukord

4.5.1.   Üldised märkused

Üldised märkused

| (223) | Uurides dumpinguhinnaga impordi mõju liidu tootmisharule, hinnati kooskõlas alusmääruse artikli 3 lõikega 5 kõiki majandusnäitajaid, mis liidu tootmisharu olukorda vaatlusalusel perioodil kujundasid. |
| --- | --- |

(223)

Uurides dumpinguhinnaga impordi mõju liidu tootmisharule, hinnati kooskõlas alusmääruse artikli 3 lõikega 5 kõiki majandusnäitajaid, mis liidu tootmisharu olukorda vaatlusalusel perioodil kujundasid.

| (224) | Nagu põhjenduses 10 märgitud, kasutati liidu tootmisharu majandusliku olukorra hindamiseks väljavõttelist uuringut. |
| --- | --- |

(224)

Nagu põhjenduses 10 märgitud, kasutati liidu tootmisharu majandusliku olukorra hindamiseks väljavõttelist uuringut.

| (225) | Kahju kindlaksmääramisel eristas komisjon makro- ja mikromajanduslikke kahjunäitajaid. Mikromajanduslikke näitajaid hindas komisjon andmete põhjal, mis esitati liidu tootmisharu poolt ja valimisse kaasatud liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastustes. |
| --- | --- |

(225)

Kahju kindlaksmääramisel eristas komisjon makro- ja mikromajanduslikke kahjunäitajaid. Mikromajanduslikke näitajaid hindas komisjon andmete põhjal, mis esitati liidu tootmisharu poolt ja valimisse kaasatud liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastustes.

| (226) | Komisjon hindas mikromajanduslikke näitajaid andmete alusel, mille valimisse kaasatud liidu tootjad esitasid küsimustiku vastustes. |
| --- | --- |

(226)

Komisjon hindas mikromajanduslikke näitajaid andmete alusel, mille valimisse kaasatud liidu tootjad esitasid küsimustiku vastustes.

| (227) | Mõlemad andmekogumid leiti olevat liidu tootmisharu majandusliku olukorra suhtes representatiivsed. |
| --- | --- |

(227)

Mõlemad andmekogumid leiti olevat liidu tootmisharu majandusliku olukorra suhtes representatiivsed.

| (228) | Makromajanduslikud näitajad on: toodang, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendamine, müügimaht, turuosa, kasv, tööhõive, tootlikkus, dumpingumarginaali suurus ja varasemast dumpingust taastumine. |
| --- | --- |

(228)

Makromajanduslikud näitajad on: toodang, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendamine, müügimaht, turuosa, kasv, tööhõive, tootlikkus, dumpingumarginaali suurus ja varasemast dumpingust taastumine.

| (229) | Mikromajanduslikud näitajad on: keskmine ühikuhind, ühikukulu, tööjõukulu, varud, kasumlikkus, rahavoog, investeeringud, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime. |
| --- | --- |

(229)

Mikromajanduslikud näitajad on: keskmine ühikuhind, ühikukulu, tööjõukulu, varud, kasumlikkus, rahavoog, investeeringud, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime.

4.5.2.   Makromajanduslikud näitajad

Makromajanduslikud näitajad

4.5.2.1.   Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine

Toodang, tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine

| (230) | Ehkki 2016. aastal toodang vähenes, kasvas liidu tootmisharu toodang vaatlusalusel perioodil 3 % võrra.

  Tabel 6


  Liidu toodang | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Toodang (tonnides) | 234 694 | 212 803 | 231 614 | 234 691 | 241 609 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 91 | 99 | 100 | 103 |
| Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed. |

(230)

Ehkki 2016. aastal toodang vähenes, kasvas liidu tootmisharu toodang vaatlusalusel perioodil 3 % võrra.

Tabel 6

Tabel 6

Liidu toodang

Liidu toodang

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Toodang (tonnides)

234 694

212 803

231 614

234 691

241 609

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

91

99

100

103

Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed.

Allikas:

| (231) | Tootmisvõimsus oli vaatlusalusel perioodil stabiilne.

  Tabel 7


  Liidu tootmisvõimsus | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tootmisvõimsus (tonnides) | 300 050 | 286 050 | 296 508 | 301 918 | 303 329 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 95 | 99 | 101 | 101 |
| Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed. |

(231)

Tootmisvõimsus oli vaatlusalusel perioodil stabiilne.

Tabel 7

Tabel 7

Liidu tootmisvõimsus

Liidu tootmisvõimsus

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Tootmisvõimsus (tonnides)

300 050

286 050

296 508

301 918

303 329

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

95

95

99

99

101

101

101

101

Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed.

Allikas:

| (232) | Tootmisvõimsuse rakendamine järgis sama suundumust kui tootmine, see suurenes vaatlusalusel perioodil 2 %, s.o 80 %-le.

  Tabel 8


  Liidu tootmisharu tootmisvõimsuse rakendamine | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tootmisvõimsuse rakendamine (%) | 78 % | 74 % | 78 % | 78 % | 80 % |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 95 | 100 | 99 | 102 |
| Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed. |

(232)

Tootmisvõimsuse rakendamine järgis sama suundumust kui tootmine, see suurenes vaatlusalusel perioodil 2 %, s.o 80 %-le.

Tabel 8

Tabel 8

Liidu tootmisharu tootmisvõimsuse rakendamine

Liidu tootmisharu tootmisvõimsuse rakendamine

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Tootmisvõimsuse rakendamine (%)

78 %

74 %

78 %

78 %

80 %

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

95

95

100

100

99

99

102

102

Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed.

Allikas:

4.5.2.2.   Müügimaht ja turuosa

Müügimaht ja turuosa

| (233) | Liidu tootmisharu kogumüük sõltumatutele klientidele liidu turul jäi vaatlusalusel perioodil stabiilseks ning vähenes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil pisut, 1 %.

  Tabel 9


  Liidu müügimaht | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Liidu müügimaht | 207 224 | 201 399 | 206 574 | 212 012 | 204 878 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 97 | 100 | 102 | 99 |
| Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed. |

(233)

Liidu tootmisharu kogumüük sõltumatutele klientidele liidu turul jäi vaatlusalusel perioodil stabiilseks ning vähenes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil pisut, 1 %.

Tabel 9

Tabel 9

Liidu müügimaht

Liidu müügimaht

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Liidu müügimaht

207 224

201 399

206 574

212 012

204 878

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

97

97

100

100

102

102

99

99

Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed.

Allikas:

| (234) | Liidu tootmisharu turuosa vähenes 2016. aastal järsult, kuid läbivaatamisega seotud uurimisperioodil püsis see vaatlusaluse perioodi algusega võrreldes stabiilsena tasemel 27,7 %.

  Tabel 10


  Liidu turuosa | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Liidu tootmisharu turuosa (%) | 27,6 % | 34,8 % | 29,5 % | 27,3 % | 27,7 % |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 126 | 107 | 99 | 100 |
| Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed. |

(234)

Liidu tootmisharu turuosa vähenes 2016. aastal järsult, kuid läbivaatamisega seotud uurimisperioodil püsis see vaatlusaluse perioodi algusega võrreldes stabiilsena tasemel 27,7 %.

Tabel 10

Tabel 10

Liidu turuosa

Liidu turuosa

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Liidu tootmisharu turuosa (%)

27,6 %

34,8 %

29,5 %

27,3 %

27,7 %

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

126

126

107

107

99

99

100

100

Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed.

Allikas:

4.5.2.3.   Kasv

Kasv

| (235) | 2015. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel vähenes liidu tarbimine pisut ehk 2 % ning liidu tootmisharu müük vähenes 1 %. Seega püsis nende turuosa stabiilsena. |
| --- | --- |

(235)

2015. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel vähenes liidu tarbimine pisut ehk 2 % ning liidu tootmisharu müük vähenes 1 %. Seega püsis nende turuosa stabiilsena.

4.5.2.4.   Tööhõive ja tootlikkus

Tööhõive ja tootlikkus

| (236) | Ajavahemikul 2015–2018 vähenes liidu tootmisharu tööhõive tase 12 % ning kasvas seejärel läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 6 protsendipunkti. Kokkuvõttes vähenes tööhõive liidu tootmisharus vaatlusalusel perioodil 6 %. Tööhõive taseme järsk tõus läbivaatamisega seotud uurimisperioodil oli seotud ühe Euroopa tootja ühe tehasega, mille ta määras läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tootma üksnes uurimisalust toodet ja suunas seetõttu sinna kogu oma tööjõu.

  Tabel 11


  Tööhõive | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tööhõive täistööaja ekvivalendina | 842 | 760 | 743 | 738 | 795 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 90 | 88 | 88 | 94 |
| Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed. |

(236)

Ajavahemikul 2015–2018 vähenes liidu tootmisharu tööhõive tase 12 % ning kasvas seejärel läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 6 protsendipunkti. Kokkuvõttes vähenes tööhõive liidu tootmisharus vaatlusalusel perioodil 6 %. Tööhõive taseme järsk tõus läbivaatamisega seotud uurimisperioodil oli seotud ühe Euroopa tootja ühe tehasega, mille ta määras läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tootma üksnes uurimisalust toodet ja suunas seetõttu sinna kogu oma tööjõu.

Tabel 11

Tabel 11

Tööhõive

Tööhõive

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Tööhõive täistööaja ekvivalendina

842

760

743

738

795

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

90

90

88

88

88

88

94

94

Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed.

Allikas:

| (237) | Liidu tootmisharu tööjõu tootlikkus, mõõdetuna toodanguna (tonnides) täistööaja ekvivalendi kohta aastas, oli algselt 279 tonni täistööaja ekvivalendi kohta aastas ning suurenes vaatlusalusel perioodil 9 %.

  Tabel 12


  Liidu tootlikkus | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tootlikkus (tonnid/täistööaja ekvivalent) | 279 | 280 | 312 | 318 | 304 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 100 | 112 | 114 | 109 |
| Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed. |

(237)

Liidu tootmisharu tööjõu tootlikkus, mõõdetuna toodanguna (tonnides) täistööaja ekvivalendi kohta aastas, oli algselt 279 tonni täistööaja ekvivalendi kohta aastas ning suurenes vaatlusalusel perioodil 9 %.

Tabel 12

Tabel 12

Liidu tootlikkus

Liidu tootlikkus

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Tootlikkus (tonnid/täistööaja ekvivalent)

279

280

312

318

304

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

100

100

112

112

114

114

109

109

Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed.

Allikas:

4.5.2.5.   Dumpingumarginaali suurus ja varasemast dumpingust taastumine

Dumpingumarginaali suurus ja varasemast dumpingust taastumine

| (238) | Uurimine näitas, et HRV ja Venemaa dumping jätkub ning põhjendustes 155 ja 162 esitatud dumpingumarginaalid ületavad miinimumtaset. |
| --- | --- |

(238)

Uurimine näitas, et HRV ja Venemaa dumping jätkub ning põhjendustes 155 ja 162 esitatud dumpingumarginaalid ületavad miinimumtaset.

| (239) | Samas püsis asjaomastest riikidest pärit uurimisaluse toote impordi tase läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 0,7 % tasemel. |
| --- | --- |

(239)

Samas püsis asjaomastest riikidest pärit uurimisaluse toote impordi tase läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 0,7 % tasemel.

4.5.3.   Mikromajanduslikud näitajad

Mikromajanduslikud näitajad

4.5.3.1.   Hinnad ja neid mõjutavad tegurid

Hinnad ja neid mõjutavad tegurid

| (240) | Liidu tootmisharu ühikuhinnad sõltumatutele klientidele müümisel tõusid vaatlusalusel perioodil 15 % 1 338 euroni tonni eest. Tootmiskulu suurenes 20 % 1 250 euroni tonni kohta, mis selgitab müügihinna tõusu.

  Tabel 13


  Ühikuhind ja ühikukulu liidu turul | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Liidu ühikuhind sõltumatutele klientidele (eurot tonni kohta) | 1 163 | 905 | 1 197 | 1 414 | 1 338 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 78 | 103 | 122 | 115 |
| Liidu tootmiskulu (eurot tonni kohta) | 1 042 | 928 | 1 056 | 1 215 | 1 250 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 89 | 101 | 117 | 120 |
| Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed. |

(240)

Liidu tootmisharu ühikuhinnad sõltumatutele klientidele müümisel tõusid vaatlusalusel perioodil 15 % 1 338 euroni tonni eest. Tootmiskulu suurenes 20 % 1 250 euroni tonni kohta, mis selgitab müügihinna tõusu.

Tabel 13

Tabel 13

Ühikuhind ja ühikukulu liidu turul

Ühikuhind ja ühikukulu liidu turul

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Liidu ühikuhind sõltumatutele klientidele (eurot tonni kohta)

1 163

905

1 197

1 414

1 338

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

78

78

103

103

122

122

115

115

Liidu tootmiskulu (eurot tonni kohta)

1 042

928

1 056

1 215

1 250

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

89

89

101

101

117

117

120

120

Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed.

Allikas:

4.5.3.2.   Tööjõukulud

Tööjõukulud

| (241) | 2015. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel suurenes keskmine tööjõukulu töötaja kohta 41 %, mis on tingitud sellest, et samal perioodil oli tööjõu kogukulu suurem ja täistööajale taandatud töötajate tööhõive määr väiksem.

  Tabel 14


  Keskmine tööjõukulu töötaja kohta | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tööjõukulud (eurot täistööaja ekvivalendi kohta) | 30 078 | 28 043 | 35 183 | 40 753 | 42 269 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 93 | 117 | 135 | 141 |
| Allikas: liidu tootmisharu esitatud andmed ja küsimustiku kontrollitud vastused.
  FTE = täistööaja ekvivalent. |

(241)

2015. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel suurenes keskmine tööjõukulu töötaja kohta 41 %, mis on tingitud sellest, et samal perioodil oli tööjõu kogukulu suurem ja täistööajale taandatud töötajate tööhõive määr väiksem.

Tabel 14

Tabel 14

Keskmine tööjõukulu töötaja kohta

Keskmine tööjõukulu töötaja kohta

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Tööjõukulud (eurot täistööaja ekvivalendi kohta)

30 078

28 043

35 183

40 753

42 269

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

93

93

117

117

135

135

141

141

Allikas: liidu tootmisharu esitatud andmed ja küsimustiku kontrollitud vastused.

Allikas:

FTE = täistööaja ekvivalent.

4.5.3.3.   Laovarud

Laovarud

| (242) | Liidu tootmisharu lõppvarude tase vaatlusalusel perioodil kahanes. 2016. aastal kahanes see järsult 59 % ja ülejäänud vaatlusalusel perioodil suurenes, kuid jäi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil vaatlusaluse perioodi algusega võrreldes 31 % madalamaks.

  Tabel 15


  Laovarud | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Lõppvarud (tonnides) | 36 846 | 14 975 | 15 968 | 22 625 | 25 495 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 41 | 43 | 61 | 69 |
| Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed. |

(242)

Liidu tootmisharu lõppvarude tase vaatlusalusel perioodil kahanes. 2016. aastal kahanes see järsult 59 % ja ülejäänud vaatlusalusel perioodil suurenes, kuid jäi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil vaatlusaluse perioodi algusega võrreldes 31 % madalamaks.

Tabel 15

Tabel 15

Laovarud

Laovarud

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Lõppvarud (tonnides)

36 846

14 975

15 968

22 625

25 495

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

41

41

43

43

61

61

69

69

Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed.

Allikas:

4.5.3.4.   Kasumlikkus, rahavoog, investeeringud, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime

Kasumlikkus, rahavoog, investeeringud, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime

| (243) | Vaatlusalusel perioodil vähenes liidu tootmisharu kasumlikkus protsendina müügi netokäibest 2015. aasta 10,7 %-lt läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 7,4 %-le. |
| --- | --- |

(243)

Vaatlusalusel perioodil vähenes liidu tootmisharu kasumlikkus protsendina müügi netokäibest 2015. aasta 10,7 %-lt läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 7,4 %-le.

| (244) | Investeeringutasuvus, mida väljendatakse investeeringute arvestusliku puhasväärtuse kasumiprotsendina, järgis üldjoontes kasumlikkuse suundumust. See kahanes umbes 93,2 %-lt 2015. aastal 54,9 %-le läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, vähenedes seega vaatlusaluse perioodi jooksul 41 %. |
| --- | --- |

(244)

Investeeringutasuvus, mida väljendatakse investeeringute arvestusliku puhasväärtuse kasumiprotsendina, järgis üldjoontes kasumlikkuse suundumust. See kahanes umbes 93,2 %-lt 2015. aastal 54,9 %-le läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, vähenedes seega vaatlusaluse perioodi jooksul 41 %.

| (245) | Netorahavoog näitab liidu tootjate suutlikkust oma tegevust ise rahastada. Rahavoog äritegevusest järgis kasumlikkuse suundumust. 2015. aastal oli see umbes 25 miljonit eurot ning vähenes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil umbes 23 miljonile eurole (st vähenes 8 %).

  Tabel 16


  Kasumlikkus ja investeeringutasuvus | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Liidu kasumlikkus (% müügitulust) | 10,7 % | –2,2 % | 10,9 % | 13,5 % | 7,4 % |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | -21 | 102 | 126 | 69 |
| Investeeringutasuvus (kasumi protsendimäär investeeringute arvestuslikust netoväärtusest) | 93,2 % | –16,8 % | 59,4 % | 83,3 % | 54,9 % |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | -18 | 64 | 89 | 59 |
| Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed. |

(245)

Netorahavoog näitab liidu tootjate suutlikkust oma tegevust ise rahastada. Rahavoog äritegevusest järgis kasumlikkuse suundumust. 2015. aastal oli see umbes 25 miljonit eurot ning vähenes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil umbes 23 miljonile eurole (st vähenes 8 %).

Tabel 16

Tabel 16

Kasumlikkus ja investeeringutasuvus

Kasumlikkus ja investeeringutasuvus

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Liidu kasumlikkus (% müügitulust)

10,7 %

–2,2 %

10,9 %

13,5 %

7,4 %

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

-21

-21

102

102

126

126

69

69

Investeeringutasuvus (kasumi protsendimäär investeeringute arvestuslikust netoväärtusest)

93,2 %

–16,8 %

59,4 %

83,3 %

54,9 %

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

-18

-18

64

64

89

89

59

59

Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed.

Allikas:

Tabel 17

Tabel 17

Rahavoog

Rahavoog

| | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rahavoog (eurodes) | 24 809 939 | 10 679 967 | 27 923 572 | 35 928 315 | 22 945 093 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 43 | 113 | 145 | 92 |
| Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed. |

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Rahavoog (eurodes)

24 809 939

10 679 967

27 923 572

35 928 315

22 945 093

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

43

43

113

113

145

145

92

92

Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed.

Allikas:

| (246) | Liidu tootmisharu iga-aastased investeeringud samasuguse toote tootmisse vaatlusalusel perioodil kõikusid, kuid vähenesid umbes 11 miljonilt eurolt 2015. aastal ligikaudu 8 miljoni euroni läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, st need vähenesid 25 %.

  Tabel 18


  Investeeringud | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Läbivaatamisega seotud uurimisperiood |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Netoinvesteeringud (eurot) | 10 955 734 | 3 836 877 | 10 911 592 | 6 226 775 | 8 227 422 |
| Indeks (2015 = 100) | 100 | 35 | 100 | 57 | 75 |
| Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed. |

(246)

Liidu tootmisharu iga-aastased investeeringud samasuguse toote tootmisse vaatlusalusel perioodil kõikusid, kuid vähenesid umbes 11 miljonilt eurolt 2015. aastal ligikaudu 8 miljoni euroni läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, st need vähenesid 25 %.

Tabel 18

Tabel 18

Investeeringud

Investeeringud

2015

2016

2017

2018

Läbivaatamisega seotud uurimisperiood

Netoinvesteeringud (eurot)

10 955 734

3 836 877

10 911 592

6 226 775

8 227 422

Indeks (2015 = 100)

Indeks (2015 = 100

100

100

35

35

100

100

57

57

75

75

Allikas: liidu tootmisharu poolt ja küsimustiku kontrollitud vastustes esitatud andmed.

Allikas:

4.6.   Järeldus liidu tootmisharu olukorra kohta

Järeldus liidu tootmisharu olukorra kohta

| (247) | Uurimine näitas, et madala hinnaga dumpingutoodete import asjaomastest riikidest vähenes pärast eelmist läbivaatamisega seotud uurimist veelgi. See võimaldas liidu tootmisharul saavutada toodangu kõrge taseme ning säilitada stabiilse tootmis- ja müügimahu ja turuosa, mille tulemusena oli üldine finantsseisund suhteliselt stabiilne. |
| --- | --- |

(247)

Uurimine näitas, et madala hinnaga dumpingutoodete import asjaomastest riikidest vähenes pärast eelmist läbivaatamisega seotud uurimist veelgi. See võimaldas liidu tootmisharul saavutada toodangu kõrge taseme ning säilitada stabiilse tootmis- ja müügimahu ja turuosa, mille tulemusena oli üldine finantsseisund suhteliselt stabiilne.

| (248) | Uuritud makro- ja mikromajanduslikest näitajatest nähtub, et dumpinguvastased meetmed on saavutanud oma kavandatud eesmärgi – kõrvaldada liidu tootjate kantud kahju. |
| --- | --- |

(248)

Uuritud makro- ja mikromajanduslikest näitajatest nähtub, et dumpinguvastased meetmed on saavutanud oma kavandatud eesmärgi – kõrvaldada liidu tootjate kantud kahju.

| (249) | Seetõttu järeldatakse, et liidu tootmisharu ei kandnud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju alusmääruse artikli 3 lõike 5 tähenduses. |
| --- | --- |

(249)

Seetõttu järeldatakse, et liidu tootmisharu ei kandnud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju alusmääruse artikli 3 lõike 5 tähenduses.

5.   KAHJU KORDUMISE TÕENÄOSUS

KAHJU KORDUMISE TÕENÄOSUS

| (250) | Komisjon järeldas põhjenduses 247, et liidu tootmisharu ei kandnud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju. Komisjon hindas seetõttu kooskõlas alusmääruse artikli 11 lõikega 2 HRV-st ja Venemaalt pärit dumpinguhinnaga impordist tuleneva kahju kordumise tõenäosust juhul, kui meetmetel lastakse aeguda. Eespool kirjeldatud suundumuste põhjal võib öelda, et dumpinguvastased meetmed on saavutanud oma eesmärgi liidu tootjate kantud kahju kõrvaldamisel. |
| --- | --- |

(250)

Komisjon järeldas põhjenduses 247, et liidu tootmisharu ei kandnud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju. Komisjon hindas seetõttu kooskõlas alusmääruse artikli 11 lõikega 2 HRV-st ja Venemaalt pärit dumpinguhinnaga impordist tuleneva kahju kordumise tõenäosust juhul, kui meetmetel lastakse aeguda. Eespool kirjeldatud suundumuste põhjal võib öelda, et dumpinguvastased meetmed on saavutanud oma eesmärgi liidu tootjate kantud kahju kõrvaldamisel.

| (251) | Seoses sellega uuris komisjon asjaomastes riikides tootmisvõimsust ja vaba tootmisvõimsust, liidu turu atraktiivsust ja asjaomastest riikidest pärit impordi mõju liidu tootmisharu olukorrale juhul, kui meetmetel lastakse aeguda. |
| --- | --- |

(251)

Seoses sellega uuris komisjon asjaomastes riikides tootmisvõimsust ja vaba tootmisvõimsust, liidu turu atraktiivsust ja asjaomastest riikidest pärit impordi mõju liidu tootmisharu olukorrale juhul, kui meetmetel lastakse aeguda.

5.1.   Vaba tootmisvõimsus/töötlemisvõimsus

Vaba tootmisvõimsus/töötlemisvõimsus

| (252) | Nagu põhjendustes 166 ja 176 mainitud, on nii Hiina kui ka Venemaa tootjatel olulisel määral vaba tootmisvõimsust, et oma eksporti kiiresti suurendada. Hinnangu kohaselt on vaba tootmisvõimsust vastavalt umbes 6 531 000 tonni ja 265 000 tonni, mis ületab liidu tarbimise umbes üheksakordselt. |
| --- | --- |

(252)

Nagu põhjendustes 166 ja 176 mainitud, on nii Hiina kui ka Venemaa tootjatel olulisel määral vaba tootmisvõimsust, et oma eksporti kiiresti suurendada. Hinnangu kohaselt on vaba tootmisvõimsust vastavalt umbes 6 531 000 tonni ja 265 000 tonni, mis ületab liidu tarbimise umbes üheksakordselt.

| (253) | Pärast avalikustamist väitsid kaks Venemaa tootjat, et Venemaa ja Hiina eksportijate vaba tootmisvõimsuse kumuleerimine annab eksitava ja kallutatud tulemuse. |
| --- | --- |

(253)

Pärast avalikustamist väitsid kaks Venemaa tootjat, et Venemaa ja Hiina eksportijate vaba tootmisvõimsuse kumuleerimine annab eksitava ja kallutatud tulemuse.

| (254) | Need väited ei ole faktiliselt õiged, kuna komisjon ei kumuleerinud Venemaa ja Hiina eksportijate vaba tootmisvõimsust. Nagu põhjenduses 250 viidatud, hinnati eraldi HRV-d (põhjendus 166) ja Venemaad (põhjendus 176). Venemaaga seoses leidis komisjon, et meetmete kehtetuks tunnistamise korral oleks Venemaa tootjatel piisavalt ehk umbes 265 000 tonni vaba tootmisvõimsust, millega saaks tekitada dumpinguhinnaga ferrosiliitsiumi ülepakkumise liidu turul, kus tarbimine moodustas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 740 144 tonni. |
| --- | --- |

(254)

Need väited ei ole faktiliselt õiged, kuna komisjon ei kumuleerinud Venemaa ja Hiina eksportijate vaba tootmisvõimsust. Nagu põhjenduses 250 viidatud, hinnati eraldi HRV-d (põhjendus 166) ja Venemaad (põhjendus 176). Venemaaga seoses leidis komisjon, et meetmete kehtetuks tunnistamise korral oleks Venemaa tootjatel piisavalt ehk umbes 265 000 tonni vaba tootmisvõimsust, millega saaks tekitada dumpinguhinnaga ferrosiliitsiumi ülepakkumise liidu turul, kus tarbimine moodustas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 740 144 tonni.

et meetmete kehtetuks tunnistamise korral oleks Venemaa tootjatel piisavalt ehk umbes 265 000 tonni vaba tootmisvõimsust, millega saaks tekitada dumpinguhinnaga ferrosiliitsiumi ülepakkumise liidu turul, kus tarbimine moodustas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 740 144 tonni

| (255) | Komisjon jääb oma järelduse juurde, et Venemaal on olulisel määral vaba tootmisvõimsust ja kui meetmetel lastaks aeguda, võidaks seda kasutada liidu turu varustamiseks, mistõttu väide lükatakse tagasi. |
| --- | --- |

(255)

Komisjon jääb oma järelduse juurde, et Venemaal on olulisel määral vaba tootmisvõimsust ja kui meetmetel lastaks aeguda, võidaks seda kasutada liidu turu varustamiseks, mistõttu väide lükatakse tagasi.

5.2.   Liidu turu atraktiivsus

Liidu turu atraktiivsus

| (256) | Võttes arvesse liidu turu tulusamaid hindu võrreldes mõne kolmanda riigi turuga, nagu on kirjeldatud põhjendustes 171 ja 191, on tõenäoline, et dumpinguvastaste meetmete aegumise korral suunataks praegu kolmandatesse riikidesse eksporditavad märkimisväärsed tootekogused ümber liidu turule. |
| --- | --- |

(256)

Võttes arvesse liidu turu tulusamaid hindu võrreldes mõne kolmanda riigi turuga, nagu on kirjeldatud põhjendustes 171 ja 191, on tõenäoline, et dumpinguvastaste meetmete aegumise korral suunataks praegu kolmandatesse riikidesse eksporditavad märkimisväärsed tootekogused ümber liidu turule.

| (257) | Seega suurendaksid Hiina ja Venemaa tootjad meetmete puudumise korral tänu dumpinguhinnaga impordile, mis lööb liidu tootmisharu müügihinnad märkimisväärselt alla, tõenäoliselt jõuliselt oma esindatust liidu turul nii mahu kui ka turuosa arvestuses või avaldaksid vähemalt senisest suuremat hinnasurvet liidu tootmisharu müügihindadele, nagu on selgitatud põhjendustes 213–216. |
| --- | --- |

(257)

Seega suurendaksid Hiina ja Venemaa tootjad meetmete puudumise korral tänu dumpinguhinnaga impordile, mis lööb liidu tootmisharu müügihinnad märkimisväärselt alla, tõenäoliselt jõuliselt oma esindatust liidu turul nii mahu kui ka turuosa arvestuses või avaldaksid vähemalt senisest suuremat hinnasurvet liidu tootmisharu müügihindadele, nagu on selgitatud põhjendustes 213–216.

| (258) | Üks eksportija väitis, et liidus varem Hiina ja Venemaa impordile kuulunud turuosa on üle võtnud muud kolmandad riigid, mistõttu oleks väga ebatõenäoline, et meetmete aegumise korral import asjaomastest riikidest järsult suureneks. See eksportija väitis lisaks, et liidu turg on vähem atraktiivne kui muude kolmandate riikide turud, kus on üles ehitatud tugevad suhted. |
| --- | --- |

(258)

Üks eksportija väitis, et liidus varem Hiina ja Venemaa impordile kuulunud turuosa on üle võtnud muud kolmandad riigid, mistõttu oleks väga ebatõenäoline, et meetmete aegumise korral import asjaomastest riikidest järsult suureneks. See eksportija väitis lisaks, et liidu turg on vähem atraktiivne kui muude kolmandate riikide turud, kus on üles ehitatud tugevad suhted.

| (259) | Uurimine on siiski näidanud, et liidu turul olid hinnad kõrgemad kui asjaomaste riikide teistel eksporditurgudel. Pealegi jätkasid Hiina ja Venemaa eksportijad dumpingut hoolimata sellest, et neil oli liidus vaid väike turuosa. Seda ning HRV ja Venemaa suuri vabu tootmisvõimsusi arvestades on tõenäoline, et nende dumpinguhinnaga esindatus liidu turul suureneks, mistõttu komisjon lükkas need väited tagasi. |
| --- | --- |

(259)

Uurimine on siiski näidanud, et liidu turul olid hinnad kõrgemad kui asjaomaste riikide teistel eksporditurgudel. Pealegi jätkasid Hiina ja Venemaa eksportijad dumpingut hoolimata sellest, et neil oli liidus vaid väike turuosa. Seda ning HRV ja Venemaa suuri vabu tootmisvõimsusi arvestades on tõenäoline, et nende dumpinguhinnaga esindatus liidu turul suureneks, mistõttu komisjon lükkas need väited tagasi.

5.3.   Asjaomastest riikidest pärit impordi mõju liidu tootmisharu olukorrale juhul, kui meetmetel lastakse aeguda

Asjaomastest riikidest pärit impordi mõju liidu tootmisharu olukorrale juhul, kui meetmetel lastakse aeguda

| (260) | Kui lasta meetmetel aeguda, võib eeldada impordi kasvu asjaomastest riikidest, kuna liidu turg on atraktiivne, nagu selgitatud põhjendustes 254–257. See import lööks tõenäoliselt alla liidu tootmisharu hinnad või tooks vähemalt kaasa tugeva surve liidu tootmisharu mittekahjustava hinnataseme alandamiseks, nagu on selgitatud põhjendustes 213–217. |
| --- | --- |

(260)

Kui lasta meetmetel aeguda, võib eeldada impordi kasvu asjaomastest riikidest, kuna liidu turg on atraktiivne, nagu selgitatud põhjendustes 254–257. See import lööks tõenäoliselt alla liidu tootmisharu hinnad või tooks vähemalt kaasa tugeva surve liidu tootmisharu mittekahjustava hinnataseme alandamiseks, nagu on selgitatud põhjendustes 213–217.

| (261) | Üks eksportija väitis, et liidu tarbimine kasvab, kuna suureneb nõudlus terasesektori järeltööstuses. Taotluse esitaja väitis aga vastupidist. Isegi kui liidu tarbimise tulevikusuundumus oleks positiivne, ei leevendaks see igal juhul asjaomasest riikidest pärit dumpinguhinnaga impordi kahjulikku mõju juhul, kui meetmetel lastaks aeguda. |
| --- | --- |

(261)

Üks eksportija väitis, et liidu tarbimine kasvab, kuna suureneb nõudlus terasesektori järeltööstuses. Taotluse esitaja väitis aga vastupidist. Isegi kui liidu tarbimise tulevikusuundumus oleks positiivne, ei leevendaks see igal juhul asjaomasest riikidest pärit dumpinguhinnaga impordi kahjulikku mõju juhul, kui meetmetel lastaks aeguda.

| (262) | Pärast avalikustamist väitsid kaks Venemaa eksportivat tootjat, et komisjonile peaksid Venemaaga seotud kahju kordumisega tõenäosuse põhjendamisel kehtima kõrgemad tõendamisnõuded, kuna dumpingu jätkumise järelduse aluseks olnud eksport Venemaalt liitu ei ole märkimisväärne. Eurostati statistiliste andmete järgi imporditi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil Venemaalt liitu 2 735 tonni ferrosiliitsiumi, mis moodustas ligikaudu 0,4 % liidu kogutarbimisest (96). |
| --- | --- |

(262)

Pärast avalikustamist väitsid kaks Venemaa eksportivat tootjat, et komisjonile peaksid Venemaaga seotud kahju kordumisega tõenäosuse põhjendamisel kehtima kõrgemad tõendamisnõuded, kuna dumpingu jätkumise järelduse aluseks olnud eksport Venemaalt liitu ei ole märkimisväärne. Eurostati statistiliste andmete järgi imporditi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil Venemaalt liitu 2 735 tonni ferrosiliitsiumi, mis moodustas ligikaudu 0,4 % liidu kogutarbimisest (96).

96

| (263) | Nagu põhjenduses 192 selgitatud, järeldas komisjon, et nimetatud impordimaht on piisavalt esindav uurimaks, kas dumping läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkus. Peale selle analüüsis komisjon ka kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi suundumusi ja järeldas, et eksport kolmandatesse riikidesse suunataks tõenäoliselt ümber liitu, arvestades liidu turu hinnataset ja suurust (põhjendused 191–193). Seega ei nõustu komisjon, et tema järeldused kahju kordumise kohta põhinesid ebapiisaval tõendamisstandardil. Seepärast lükati see väide tagasi. |
| --- | --- |

(263)

Nagu põhjenduses 192 selgitatud, järeldas komisjon, et nimetatud impordimaht on piisavalt esindav uurimaks, kas dumping läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkus. Peale selle analüüsis komisjon ka kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi suundumusi ja järeldas, et eksport kolmandatesse riikidesse suunataks tõenäoliselt ümber liitu, arvestades liidu turu hinnataset ja suurust (põhjendused 191–193). Seega ei nõustu komisjon, et tema järeldused kahju kordumise kohta põhinesid ebapiisaval tõendamisstandardil. Seepärast lükati see väide tagasi.

5.4.   Järeldus olulise kahju kordumise tõenäosuse kohta

Järeldus olulise kahju kordumise tõenäosuse kohta

| (264) | Hiinast ja Venemaalt tõenäoliselt saabuva dumpinguhinnaga impordi suurte koguste tõttu oleks liidu tootmisharu sunnitud vähendama oma tootmist või alandama hindu. Venemaalt pärit impordiga seoses peaks liidu tootmisharu alandama hindu, et konkureerida samal hinnatasemel. HRV vaba tootmismaht on niivõrd suur, et isegi väike müüginihe liidu suunas mõjutaks liidu tootmisharu negatiivselt, eriti kuna Hiina eksport kolmandatesse riikidesse on näidanud, et hindu võidakse alandada tasemele, mis lööks alla liidu tootmisharu hinnad. Liidu tootmisharu tootmismahu vähenemine või müügihindade alanemine tooks kaasa kasumlikkuse ja teiste tulemuslikkuse näitajate kiire halvenemise. |
| --- | --- |

(264)

Hiinast ja Venemaalt tõenäoliselt saabuva dumpinguhinnaga impordi suurte koguste tõttu oleks liidu tootmisharu sunnitud vähendama oma tootmist või alandama hindu. Venemaalt pärit impordiga seoses peaks liidu tootmisharu alandama hindu, et konkureerida samal hinnatasemel. HRV vaba tootmismaht on niivõrd suur, et isegi väike müüginihe liidu suunas mõjutaks liidu tootmisharu negatiivselt, eriti kuna Hiina eksport kolmandatesse riikidesse on näidanud, et hindu võidakse alandada tasemele, mis lööks alla liidu tootmisharu hinnad. Liidu tootmisharu tootmismahu vähenemine või müügihindade alanemine tooks kaasa kasumlikkuse ja teiste tulemuslikkuse näitajate kiire halvenemise.

| (265) | Pärast avalikustamist väitsid kaks Venemaa eksportivat tootjat, et Euroopa tootmisharu stabiilsed või positiivsed tulemusnäitajad vaatlusalusel perioodil vähendavad oluliselt kahju kordumise tõenäosust. Venemaa valitsus märkis samuti, et Euroopa ferrosiliitsiumitööstus on praegu soodsas ja stabiilses seisus. |
| --- | --- |

(265)

Pärast avalikustamist väitsid kaks Venemaa eksportivat tootjat, et Euroopa tootmisharu stabiilsed või positiivsed tulemusnäitajad vaatlusalusel perioodil vähendavad oluliselt kahju kordumise tõenäosust. Venemaa valitsus märkis samuti, et Euroopa ferrosiliitsiumitööstus on praegu soodsas ja stabiilses seisus.

| (266) | Komisjoni uurimine kinnitas tõepoolest, et liidu tootmisharu ei kandnud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju. Samas ohustavad Venemaa märkimisväärsed vabad tootmisvõimsused olukorda liidu tootmisharus, mis oleks meetmete kehtetuks tunnistamise korral sunnitud vähendama tootmist või alandama hindu. Liidu turu atraktiivsus, mis tuleneb muude ekspordi sihtkohtadega võrreldes tulusamatest hindadest, suurendab tõenäolist võimalust, et meetmete kehtetuks tunnistamise korral võidakse koguseid Venemaalt liitu ümber suunata. Kaks Venemaa eksportivat tootjat ei esitanud ühtki argumenti, mis need komisjoni järeldused ümber lükkaks. Seega ei piisa argumendist, et praegu liidu tootmisharu olulist kahju ei kanna, ning sellest ei saa järeldada, et kahju ei kordu, kui meetmed kehtetuks tunnistatakse. |
| --- | --- |

(266)

Komisjoni uurimine kinnitas tõepoolest, et liidu tootmisharu ei kandnud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olulist kahju. Samas ohustavad Venemaa märkimisväärsed vabad tootmisvõimsused olukorda liidu tootmisharus, mis oleks meetmete kehtetuks tunnistamise korral sunnitud vähendama tootmist või alandama hindu. Liidu turu atraktiivsus, mis tuleneb muude ekspordi sihtkohtadega võrreldes tulusamatest hindadest, suurendab tõenäolist võimalust, et meetmete kehtetuks tunnistamise korral võidakse koguseid Venemaalt liitu ümber suunata. Kaks Venemaa eksportivat tootjat ei esitanud ühtki argumenti, mis need komisjoni järeldused ümber lükkaks. Seega ei piisa argumendist, et praegu liidu tootmisharu olulist kahju ei kanna, ning sellest ei saa järeldada, et kahju ei kordu, kui meetmed kehtetuks tunnistatakse.

| (267) | Lisaks väitis Venemaa valitsus, et liidu turg ei ole Venemaa tootjate jaoks atraktiivne, kuna nad on pärast dumpinguvastaste meetmete kehtestamist juba liikunud kolmandatele turgudele. Seetõttu on äärmiselt ebatõenäoline, et Venemaa ferrosiliitsiumi saabuks liitu rohkem, ning meetmete kehtetuks tunnistamise korral ei suudaks Venemaa tootjad märkimisväärselt suurendada oma tarneid liitu. |
| --- | --- |

(267)

Lisaks väitis Venemaa valitsus, et liidu turg ei ole Venemaa tootjate jaoks atraktiivne, kuna nad on pärast dumpinguvastaste meetmete kehtestamist juba liikunud kolmandatele turgudele. Seetõttu on äärmiselt ebatõenäoline, et Venemaa ferrosiliitsiumi saabuks liitu rohkem, ning meetmete kehtetuks tunnistamise korral ei suudaks Venemaa tootjad märkimisväärselt suurendada oma tarneid liitu.

| (268) | Nagu põhjendustes 191–193 selgitatud, on hinnad liidu turul kõrgemad ja liidu turg on seetõttu, aga ka oma suuruse tõttu, eksportijatele atraktiivsem. Arvestades nii hindade kui ka mahtudega seotud potentsiaali võrreldes muude kolmandate riikidega, ei ole suuremat müüki ja kõrgemat kasumlikkust soovivatel Venemaa eksportijatel põhjust mitte naasta varustama liidu turgu, nagu väidab Venemaa valitsus. Seetõttu jääb komisjon oma järelduse juurde, et Venemaa eksport suunataks tõenäoliselt ümber liitu, juhul kui meetmetel lastaks aeguda. |
| --- | --- |

(268)

Nagu põhjendustes 191–193 selgitatud, on hinnad liidu turul kõrgemad ja liidu turg on seetõttu, aga ka oma suuruse tõttu, eksportijatele atraktiivsem. Arvestades nii hindade kui ka mahtudega seotud potentsiaali võrreldes muude kolmandate riikidega, ei ole suuremat müüki ja kõrgemat kasumlikkust soovivatel Venemaa eksportijatel põhjust mitte naasta varustama liidu turgu, nagu väidab Venemaa valitsus. Seetõttu jääb komisjon oma järelduse juurde, et Venemaa eksport suunataks tõenäoliselt ümber liitu, juhul kui meetmetel lastaks aeguda.

| (269) | Venemaa valitsus väljendas ka muret, et komisjon hindas Venemaalt ja HRV-st pärit ferrosiliitsiumi impordi mõju kumulatiivselt, samas kui ferrosiliitsiumi import neist kahest riigist liikus vastupidistes suundades. |
| --- | --- |

(269)

Venemaa valitsus väljendas ka muret, et komisjon hindas Venemaalt ja HRV-st pärit ferrosiliitsiumi impordi mõju kumulatiivselt, samas kui ferrosiliitsiumi import neist kahest riigist liikus vastupidistes suundades.

| (270) | Ehkki on tõsi, et vaatlusalusel perioodil olid neist kahest riigist liitu suunatud impordivood erinevad, ei esitanud Venemaa valitsus ühtki argumenti selgitamaks, kuidas need erinevused mõjutaksid järeldust kahju kordumise kohta juhul, kui meetmed kehtetuks tunnistataks. Nagu selgitatud, on kahju kordumine tulevikku suunatud hinnang ning liidu turu atraktiivsusest ja nimetatud kahe riigi tootmismahtudest lähtuvalt näitas uurimine, et kahju kordumine on tõenäoline. Nagu põhjenduses 252 märgitud, hindas komisjon nii tootmisvõimsust kui ka liidu turu atraktiivsust mõlema riigi puhul eraldi. Alles pärast järeldust, et on olemas märkimisväärne vaba tootmismaht ja liidu turg on mõlema riigi ekspordi jaoks atraktiivne, järeldas ta, et mõlema riigi puhul on kahju kordumine tõenäoline. Seepärast lükati see väide tagasi. |
| --- | --- |

(270)

Ehkki on tõsi, et vaatlusalusel perioodil olid neist kahest riigist liitu suunatud impordivood erinevad, ei esitanud Venemaa valitsus ühtki argumenti selgitamaks, kuidas need erinevused mõjutaksid järeldust kahju kordumise kohta juhul, kui meetmed kehtetuks tunnistataks. Nagu selgitatud, on kahju kordumine tulevikku suunatud hinnang ning liidu turu atraktiivsusest ja nimetatud kahe riigi tootmismahtudest lähtuvalt näitas uurimine, et kahju kordumine on tõenäoline. Nagu põhjenduses 252 märgitud, hindas komisjon nii tootmisvõimsust kui ka liidu turu atraktiivsust mõlema riigi puhul eraldi. Alles pärast järeldust, et on olemas märkimisväärne vaba tootmismaht ja liidu turg on mõlema riigi ekspordi jaoks atraktiivne, järeldas ta, et mõlema riigi puhul on kahju kordumine tõenäoline. Seepärast lükati see väide tagasi.

| (271) | Eespool esitatu põhjal võib järeldada, et kehtivate dumpinguvastaste meetmete aegumise korral on olulise kahju kordumine tõenäoline. |
| --- | --- |

(271)

Eespool esitatu põhjal võib järeldada, et kehtivate dumpinguvastaste meetmete aegumise korral on olulise kahju kordumine tõenäoline.

6.   LIIDU HUVID

LIIDU HUVID

| (272) | Kooskõlas alusmääruse artikliga 21 uuris komisjon, kas kehtestatud dumpinguvastaste meetmete säilitamine võiks olla vastuolus liidu kui terviku huvidega. Liidu huvi kindlaksmääramine põhines kõigi erinevate asjaomaste huvide hindamisel. Alusmääruse artikli 21 lõike 2 kohaselt anti kõikidele huvitatud isikutele võimalus oma seisukohad teatavaks teha. |
| --- | --- |

(272)

Kooskõlas alusmääruse artikliga 21 uuris komisjon, kas kehtestatud dumpinguvastaste meetmete säilitamine võiks olla vastuolus liidu kui terviku huvidega. Liidu huvi kindlaksmääramine põhines kõigi erinevate asjaomaste huvide hindamisel. Alusmääruse artikli 21 lõike 2 kohaselt anti kõikidele huvitatud isikutele võimalus oma seisukohad teatavaks teha.

6.1.   Liidu tootmisharu huvid

Liidu tootmisharu huvid

| (273) | Nagu põhjenduses 262 mainitud, on tõenäoline, et liidu tootmisharu seisund halveneb tunduvalt, juhul kui dumpinguvastastel meetmetel lastakse aeguda. Seetõttu saaks liidu tootmisharu meetmete jätkumisest kasu, kuna liidu tootjad suudaksid säilitada oma müügimahu, turuosa, kasumlikkuse ja üldise positiivse majandusolukorra. Meetmete peatamine seevastu ohustaks tõsiselt liidu tootmisharu elujõulisust, kuna tõenäoliselt suunatakse Hiina ja Venemaa import dumpinguhindadega ja märkimisväärses mahus liidu turule, mis põhjustaks liidu tootmisharule põhjustatud olulise kahju kordumise. |
| --- | --- |

(273)

Nagu põhjenduses 262 mainitud, on tõenäoline, et liidu tootmisharu seisund halveneb tunduvalt, juhul kui dumpinguvastastel meetmetel lastakse aeguda. Seetõttu saaks liidu tootmisharu meetmete jätkumisest kasu, kuna liidu tootjad suudaksid säilitada oma müügimahu, turuosa, kasumlikkuse ja üldise positiivse majandusolukorra. Meetmete peatamine seevastu ohustaks tõsiselt liidu tootmisharu elujõulisust, kuna tõenäoliselt suunatakse Hiina ja Venemaa import dumpinguhindadega ja märkimisväärses mahus liidu turule, mis põhjustaks liidu tootmisharule põhjustatud olulise kahju kordumise.

| (274) | Üks eksportiv tootja taotles, et komisjon ei pikendaks meetmeid Venemaa suhtes kauemaks kui kaheks aastaks, et saavutada kõikide liidu tootmisharu sidusrühmade edasilükatud huvide sobiv tasakaal. Samas ei põhjendanud see tootja rohkem, kuidas kaheaastane periood aitaks liidu sidusrühmade huve paremini tasakaalustada. |
| --- | --- |

(274)

Üks eksportiv tootja taotles, et komisjon ei pikendaks meetmeid Venemaa suhtes kauemaks kui kaheks aastaks, et saavutada kõikide liidu tootmisharu sidusrühmade edasilükatud huvide sobiv tasakaal. Samas ei põhjendanud see tootja rohkem, kuidas kaheaastane periood aitaks liidu sidusrühmade huve paremini tasakaalustada.

| (275) | Pärast lõplikku avalikustamist kordasid kaks Venemaa eksportivat tootjat, et põhjendatud oleks lühemaks perioodiks pikendamine. |
| --- | --- |

(275)

Pärast lõplikku avalikustamist kordasid kaks Venemaa eksportivat tootjat, et põhjendatud oleks lühemaks perioodiks pikendamine.

| (276) | Komisjon leidis, et liidu tootmisharu olukord ja olulise kahju puudumine läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ei olnud erandlikud asjaolud. Komisjon leidis, et meetmete aegumine tooks tõenäoliselt kaasa kahju kordumise. Seega puuduvad antud juhtumil aspektid, mis liidu huvidest lähtuvalt õigustaksid lühemaks ajaks pikendamist. |
| --- | --- |

(276)

Komisjon leidis, et liidu tootmisharu olukord ja olulise kahju puudumine läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ei olnud erandlikud asjaolud. Komisjon leidis, et meetmete aegumine tooks tõenäoliselt kaasa kahju kordumise. Seega puuduvad antud juhtumil aspektid, mis liidu huvidest lähtuvalt õigustaksid lühemaks ajaks pikendamist.

6.2.   Kasutajate huvid

Kasutajate huvid

| (277) | Eelmise aegumise läbivaatamisega seotud uurimise tulemusena leiti, et mõju kasutajatele ei oleks ebaproportsionaalne, isegi kui meetmeid tuleks laiendada. |
| --- | --- |

(277)

Eelmise aegumise läbivaatamisega seotud uurimise tulemusena leiti, et mõju kasutajatele ei oleks ebaproportsionaalne, isegi kui meetmeid tuleks laiendada.

| (278) | Üks kasutaja tegi nüüdses uurimises koostööd ja oli dumpinguvastaste meetmete pikendamise vastu. Samas märkis see kasutaja, et ta kasutab uurimisalust toodet tootmisprotsessis vaid kuumutusmaterjalina. Kuna uurimisalusel tootel oli selle kasutaja kulustruktuuris väga väike roll, ei leidnud komisjon, et eelmise läbivaatamisega seotud uurimise järelduse muutmine praeguses läbivaatamisega seotud uurimises oleks põhjendatud. |
| --- | --- |

(278)

Üks kasutaja tegi nüüdses uurimises koostööd ja oli dumpinguvastaste meetmete pikendamise vastu. Samas märkis see kasutaja, et ta kasutab uurimisalust toodet tootmisprotsessis vaid kuumutusmaterjalina. Kuna uurimisalusel tootel oli selle kasutaja kulustruktuuris väga väike roll, ei leidnud komisjon, et eelmise läbivaatamisega seotud uurimise järelduse muutmine praeguses läbivaatamisega seotud uurimises oleks põhjendatud.

| (279) | Lisaks esitas Venemaa valitsus vastuväite komisjoni teatele, et ferrosiliitsiumi hinnatõus liidu turul ei kahjustaks tarbijaid ning väitis, et dumpinguvastaste meetmete jätkamine tooks kaasa ülehinnatud ja konkurentsivõimetute metallurgiatoodete tootmise, võttes arvesse teisi terasetööstusele suunatud kaubanduslikke kaitsemeetmeid. Venemaa valitsus ei esitanud selle väite kinnituseks ühtki tõendit. |
| --- | --- |

(279)

Lisaks esitas Venemaa valitsus vastuväite komisjoni teatele, et ferrosiliitsiumi hinnatõus liidu turul ei kahjustaks tarbijaid ning väitis, et dumpinguvastaste meetmete jätkamine tooks kaasa ülehinnatud ja konkurentsivõimetute metallurgiatoodete tootmise, võttes arvesse teisi terasetööstusele suunatud kaubanduslikke kaitsemeetmeid. Venemaa valitsus ei esitanud selle väite kinnituseks ühtki tõendit.

| (280) | Arvestades, et dumpinguvastased meetmed juba kehtivad, ei nõustunud komisjon, et meetmete pikendamine tooks kaasa hinnatõusu. Pealegi on dumpinguvastaste tollimaksude eesmärk viia dumpinguhinnaga impordi hind õiglasele tasemele. Seega ei oleks võimaliku hinnatõusu tagajärjeks sel turul mitte ülehinnatud ja konkurentsivõimetud tooted, vaid õiglane konkurents. Kuna nende järelduste ebaõigsuse kohta tõendid puuduvad, lükkas komisjon väite tagasi. |
| --- | --- |

(280)

Arvestades, et dumpinguvastased meetmed juba kehtivad, ei nõustunud komisjon, et meetmete pikendamine tooks kaasa hinnatõusu. Pealegi on dumpinguvastaste tollimaksude eesmärk viia dumpinguhinnaga impordi hind õiglasele tasemele. Seega ei oleks võimaliku hinnatõusu tagajärjeks sel turul mitte ülehinnatud ja konkurentsivõimetud tooted, vaid õiglane konkurents. Kuna nende järelduste ebaõigsuse kohta tõendid puuduvad, lükkas komisjon väite tagasi.

| (281) | Seega järeldas komisjon, et praegu kehtivatel meetmetel ei ole olulist negatiivset mõju kasutajate finantsolukorrale ning meetmete kehtivuse pikendamine ei mõjuta neid ülemäära. |
| --- | --- |

(281)

Seega järeldas komisjon, et praegu kehtivatel meetmetel ei ole olulist negatiivset mõju kasutajate finantsolukorrale ning meetmete kehtivuse pikendamine ei mõjuta neid ülemäära.

6.3.   Importijate huvid

Importijate huvid

| (282) | Kõiki teadaolevaid importijaid teavitati läbivaatamise algatamisest. Endast andis teada neli importijat, kuid ükski neist polnud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil importinud uurimisalust toodet asjaomastest riikidest. |
| --- | --- |

(282)

Kõiki teadaolevaid importijaid teavitati läbivaatamise algatamisest. Endast andis teada neli importijat, kuid ükski neist polnud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil importinud uurimisalust toodet asjaomastest riikidest.

| (283) | Üks importija avaldas siiski, et ta on HRV-st pärit impordi suhtes dumpinguvastaste meetmete pikendamise vastu. See importija väitis, et Hiina ferrosiliitsium on muutunud liidu samasugusest tootest kallimaks, liidu tootmisharu struktuur on pärast algset uurimist muutunud ning praegune uurimine ei peaks hõlmama madala ränisisaldusega ferrosiliitsiumi, kuna see on välja jäetud hilisematest dumpinguvastastest uurimistest, mis käsitlevad ferrosiliitsiumi muudest kolmandatest riikidest peale asjaomaste riikide. |
| --- | --- |

(283)

Üks importija avaldas siiski, et ta on HRV-st pärit impordi suhtes dumpinguvastaste meetmete pikendamise vastu. See importija väitis, et Hiina ferrosiliitsium on muutunud liidu samasugusest tootest kallimaks, liidu tootmisharu struktuur on pärast algset uurimist muutunud ning praegune uurimine ei peaks hõlmama madala ränisisaldusega ferrosiliitsiumi, kuna see on välja jäetud hilisematest dumpinguvastastest uurimistest, mis käsitlevad ferrosiliitsiumi muudest kolmandatest riikidest peale asjaomaste riikide.

| (284) | HRV impordihind CIF-tasemel oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil keskmiselt 1 234 eurot tonni eest, samas kui liidu ühikuhind oli 1 338 eurot tonni eest. Komisjon leidis, et HRV hind tõusis 2017. aasta teisel poolaastal 75,5 % ja saavutas 2017. aasta detsembris tipptaseme 2 005 USA dollarit tonni eest, (97) kuna mõned Hiina tootmiskohad tuli keskkonnaga seotud põhjustel sulgeda. Ametivõimud peatasid 2017. aasta lõpus keskkonnaga seotud põhjustel ferrosiliitsiumi tootmise olulises Ningxia piirkonnas. Pärast tootmise taastamist langesid hinnad neli kuud hiljem kiiresti 31 % (2018. aasta aprilliks 1 387,5 USA dollarini tonni eest) ning läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpuks 40 % (2019. aasta märtsiks 1 195 USA dollarit tonni eest). Seetõttu lükati tagasi nimetatud äriühingu väide, et Hiina ferrosiliitsium on liidu samasugusest tootest kallim, kuna väidetav hinnatõus oli ootamatu, ajutine ja lühiajaline. |
| --- | --- |

(284)

HRV impordihind CIF-tasemel oli läbivaatamisega seotud uurimisperioodil keskmiselt 1 234 eurot tonni eest, samas kui liidu ühikuhind oli 1 338 eurot tonni eest. Komisjon leidis, et HRV hind tõusis 2017. aasta teisel poolaastal 75,5 % ja saavutas 2017. aasta detsembris tipptaseme 2 005 USA dollarit tonni eest, (97) kuna mõned Hiina tootmiskohad tuli keskkonnaga seotud põhjustel sulgeda. Ametivõimud peatasid 2017. aasta lõpus keskkonnaga seotud põhjustel ferrosiliitsiumi tootmise olulises Ningxia piirkonnas. Pärast tootmise taastamist langesid hinnad neli kuud hiljem kiiresti 31 % (2018. aasta aprilliks 1 387,5 USA dollarini tonni eest) ning läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpuks 40 % (2019. aasta märtsiks 1 195 USA dollarit tonni eest). Seetõttu lükati tagasi nimetatud äriühingu väide, et Hiina ferrosiliitsium on liidu samasugusest tootest kallim, kuna väidetav hinnatõus oli ootamatu, ajutine ja lühiajaline.

97

| (285) | Seoses väitega, et liidu tootmisharu struktuur on pärast esialgset uurimist muutunud, näitas uurimine, et ehkki liidu tootmisharu struktuuris on toimunud mõningaid muutusi, põhinevad komisjoni järeldused ajakohastel andmetel ning hõlmavad rohkem kui 90 % liidu ferrosiliitsiumi kogutoodangust. Pealegi ei esitanud importija sisulisi põhjendusi, kuidas ja miks oleks liidu tootmisharu struktuur seniste meetmete kehtivust mõjutanud. Seepärast lükkas komisjon selle väite tagasi. |
| --- | --- |

(285)

Seoses väitega, et liidu tootmisharu struktuur on pärast esialgset uurimist muutunud, näitas uurimine, et ehkki liidu tootmisharu struktuuris on toimunud mõningaid muutusi, põhinevad komisjoni järeldused ajakohastel andmetel ning hõlmavad rohkem kui 90 % liidu ferrosiliitsiumi kogutoodangust. Pealegi ei esitanud importija sisulisi põhjendusi, kuidas ja miks oleks liidu tootmisharu struktuur seniste meetmete kehtivust mõjutanud. Seepärast lükkas komisjon selle väite tagasi.

| (286) | Seoses madala ränisisaldusega ferrosiliitsiumi sisse jätmisega on toote määratlus praeguses uurimises sama, mis esialgses uurimises. Komisjon märkis, et liidu tootmisharu jätkab selle tooteliigi tootmist. Asjaolu, et teised dumpinguvastased uurimised ei hõlma täpselt sama toodet kui käesolev läbivaatamine, ei muuda komisjoni selle uurimise järeldusi uurimisaluse toote dumpingu jätkumise ja kahju kordumise kohta. |
| --- | --- |

(286)

Seoses madala ränisisaldusega ferrosiliitsiumi sisse jätmisega on toote määratlus praeguses uurimises sama, mis esialgses uurimises. Komisjon märkis, et liidu tootmisharu jätkab selle tooteliigi tootmist. Asjaolu, et teised dumpinguvastased uurimised ei hõlma täpselt sama toodet kui käesolev läbivaatamine, ei muuda komisjoni selle uurimise järeldusi uurimisaluse toote dumpingu jätkumise ja kahju kordumise kohta.

| (287) | Eelmise läbivaatamisega seotud uurimise käigus järeldati, et importijad saavad kerge vaevaga osta praegu turul tegutsevatelt eri pakkujatelt, eelkõige liidu tootmisharult ja suurtelt kolmandate riikide eksportijatelt, kes ei müü dumpinguhinnaga. Komisjon ei leidnud nüüdse läbivaatamise käigus ühtki tõendit, mis selle järelduse kahtluse alla seaks. Seetõttu järeldati, et meetmete kehtima jäämine ei oleks ebaproportsionaalne. |
| --- | --- |

(287)

Eelmise läbivaatamisega seotud uurimise käigus järeldati, et importijad saavad kerge vaevaga osta praegu turul tegutsevatelt eri pakkujatelt, eelkõige liidu tootmisharult ja suurtelt kolmandate riikide eksportijatelt, kes ei müü dumpinguhinnaga. Komisjon ei leidnud nüüdse läbivaatamise käigus ühtki tõendit, mis selle järelduse kahtluse alla seaks. Seetõttu järeldati, et meetmete kehtima jäämine ei oleks ebaproportsionaalne.

6.4.   Järeldus liidu huvide kohta

Järeldus liidu huvide kohta

| (288) | Komisjon järeldas, et puuduvad liidu huvidega seotud veenvad põhjused, mis räägiksid uurimisaluse toote impordi suhtes kehtivate meetmete säilitamise vastu. Meetmete säilitamine oleks liidu tootmisharu huvides ega halvendaks liidu kasutajate ja importijate olukorda. |
| --- | --- |

(288)

Komisjon järeldas, et puuduvad liidu huvidega seotud veenvad põhjused, mis räägiksid uurimisaluse toote impordi suhtes kehtivate meetmete säilitamise vastu. Meetmete säilitamine oleks liidu tootmisharu huvides ega halvendaks liidu kasutajate ja importijate olukorda.

7.   DUMPINGUVASTASED MEETMED

DUMPINGUVASTASED MEETMED

| (289) | Tuginedes komisjoni järeldustele dumpingu jätkumise, kahju kordumise ja liidu huvide kohta, tuleks säilitada HRV-st ja Venemaalt pärit ferrosiliitsiumi suhtes kohaldatavad dumpinguvastased meetmed. |
| --- | --- |

(289)

Tuginedes komisjoni järeldustele dumpingu jätkumise, kahju kordumise ja liidu huvide kohta, tuleks säilitada HRV-st ja Venemaalt pärit ferrosiliitsiumi suhtes kohaldatavad dumpinguvastased meetmed.

| (290) | Kõiki huvitatud isikuid teavitati olulistest asjaoludest ja kaalutlustest, mille põhjal kavatseti soovitada kehtivate meetmete säilitamist. Kahele Venemaa eksportivale tootjale korraldati täiendav lõplik avalikustamine. Samuti anti kõikidele isikutele aega esitada pärast kõnealust avalikustamist oma märkused ning taotleda ärakuulamist komisjonis ja/või kaubandusmenetlustes ärakuulamise eest vastutava ametniku juures. Ettepanekuid ja märkusi võeti nõuetekohaselt arvesse. |
| --- | --- |

(290)

Kõiki huvitatud isikuid teavitati olulistest asjaoludest ja kaalutlustest, mille põhjal kavatseti soovitada kehtivate meetmete säilitamist. Kahele Venemaa eksportivale tootjale korraldati täiendav lõplik avalikustamine. Samuti anti kõikidele isikutele aega esitada pärast kõnealust avalikustamist oma märkused ning taotleda ärakuulamist komisjonis ja/või kaubandusmenetlustes ärakuulamise eest vastutava ametniku juures. Ettepanekuid ja märkusi võeti nõuetekohaselt arvesse.

| (291) | Määruse (EL, Euratom) 2018/1046 (98) artikli 109 kohaselt on tasutav viivisemäär juhul, kui teatav summa tuleb tagasi maksta Euroopa Liidu Kohtu otsuse alusel, Euroopa Keskpanga poolt oma peamiste refinantseerimistehingute suhtes kohaldatav, Euroopa Liidu Teataja C-seerias avaldatud määr, mis kehtib iga kuu esimesel kalendripäeval. |
| --- | --- |

(291)

Määruse (EL, Euratom) 2018/1046 (98) artikli 109 kohaselt on tasutav viivisemäär juhul, kui teatav summa tuleb tagasi maksta Euroopa Liidu Kohtu otsuse alusel, Euroopa Keskpanga poolt oma peamiste refinantseerimistehingute suhtes kohaldatav, Euroopa Liidu Teataja C-seerias avaldatud määr, mis kehtib iga kuu esimesel kalendripäeval.

98

Euroopa Liidu Teataja

| (292) | Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas alusmääruse artikli 15 lõike 1 kohaselt asutatud komitee arvamusega. Määruse (EL) 2016/1036 artikli 15 lõike 1 alusel loodud komitee esitas positiivse arvamuse, |
| --- | --- |

(292)

Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas alusmääruse artikli 15 lõike 1 kohaselt asutatud komitee arvamusega. Määruse (EL) 2016/1036 artikli 15 lõike 1 alusel loodud komitee esitas positiivse arvamuse,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

1.   Käesolevaga kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist ja Venemaa Föderatsioonist pärit ning praegu CN-koodide 7202 21 00, 7202 29 10 ja 7202 29 90 alla kuuluva ferrosiliitsiumi impordi suhtes.

2.   Lõpliku dumpinguvastase tollimaksu määrad, mida kohaldatakse allpool loetletud äriühingute toodetud ja lõikes 1 kirjeldatud toodete vaba netohinna suhtes liidu piiril enne tollimaksu sissenõudmist, on järgmised:

| Riik | Äriühing | Lõplik tollimaks | TARIC
  lisakood |
| --- | --- | --- | --- |
| Hiina Rahvavabariik | Erdos Xijin Kuangye Co., Ltd, Qipanjing Industry Park | 15,6 % | A829 |
| Lanzhou Good Land Ferroalloy Factory Co., Ltd, Xicha Villa | 29,0 % | A830 |
| Kõik muud äriühingud | 31,2 % | A999 |
| Venemaa Föderatsioon | Bratsk Ferroalloy Plant, Bratsk | 17,8 % | A835 |
| Kõik muud äriühingud | 22,7 % | A999 |

Riik

Äriühing

Lõplik tollimaks

TARIC

lisakood

Hiina Rahvavabariik

Erdos Xijin Kuangye Co., Ltd, Qipanjing Industry Park

15,6 %

A829

Lanzhou Good Land Ferroalloy Factory Co., Ltd, Xicha Villa

29,0 %

A830

Kõik muud äriühingud

31,2 %

A999

Venemaa Föderatsioon

Bratsk Ferroalloy Plant, Bratsk

17,8 %

A835

Kõik muud äriühingud

22,7 %

A999

3.   Kui ei ole sätestatud teisiti, kohaldatakse kehtivaid tollimaksusätteid.

Artikkel 2

Artikli 1 lõiget 2 võib muuta, et lisada uus eksportiv tootja ja kehtestada sellele tootjale sobiv kaalutud keskmine dumpingvastase tollimaksu määr, mida kohaldatakse koostööd teinud äriühingute suhtes, keda esialgses uurimises valimisse ei kaasatud, kui HRV või Venemaa uus eksportiv tootja esitab komisjonile piisavad tõendid selle kohta, et ta:

| a) | ei eksportinud perioodil 1. oktoobrist 2005 kuni 30. septembrini 2006 (esialgne uurimisperiood) liitu artikli 1 lõikes 1 kirjeldatud toodet; |
| --- | --- |

a)

ei eksportinud perioodil 1. oktoobrist 2005 kuni 30. septembrini 2006 (esialgne uurimisperiood) liitu artikli 1 lõikes 1 kirjeldatud toodet;

| b) | ei ole seotud ühegi HRV või Venemaa eksportija või tootjaga, kelle suhtes kohaldatakse käesoleva määrusega kehtestatud dumpinguvastaseid meetmeid; ning |
| --- | --- |

b)

ei ole seotud ühegi HRV või Venemaa eksportija või tootjaga, kelle suhtes kohaldatakse käesoleva määrusega kehtestatud dumpinguvastaseid meetmeid; ning

| c) | on uurimisalust toodet pärast esialgse uurimisperioodi lõppu tegelikult liitu eksportinud või on võtnud tühistamatu lepinguga kohustuse eksportida seda toodet liitu märkimisväärses koguses pärast selle perioodi lõppu. |
| --- | --- |

c)

on uurimisalust toodet pärast esialgse uurimisperioodi lõppu tegelikult liitu eksportinud või on võtnud tühistamatu lepinguga kohustuse eksportida seda toodet liitu märkimisväärses koguses pärast selle perioodi lõppu.

Artikkel 3

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 30. juuni 2020

Komisjoni nimel

eesistuja

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ELT L 176, 30.6.2016, lk 21.

1

(2)  Komisjoni 9. aprilli 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 360/2014, millega pärast nõukogu määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist ja Venemaalt pärit ferrosiliitsiumi impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks (ELT L 107, 10.4.2014, lk 13).

2

(3)  Teade teatavate dumpinguvastaste meetmete eelseisva aegumise kohta (ELT C 243, 11.7.2018, lk 8).

3

(4)  Teade Venemaalt ja Hiina Rahvavabariigist pärit ferrosiliitsiumi impordi suhtes kohaldatavate dumpinguvastaste meetmete aegumise läbivaatamise algatamise kohta (ELT C 123, 2.4.2019, lk 9).

4

(5)  Komisjoni talituste töödokument „Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the purposes of Trade Defence Investigations“ (Kaubanduse kaitsemeetmete uurimise käigus tuvastatud olulised moonutused Hiina Rahvavabariigi majanduses), 20. detsember 2017 (SWD(2017) 483 final/2).

5

(6)  Metal Expert LLC: https://metalexpert.com/en/index.html.

6

(7)  AlloyConsulti aruanne: www.alloyconsult.com.

7

(8)  Analysis of State-induced Market-Distortions in the Chinese Ferroalloys and Silicon Industries – Ferroalloy Focus (aegumise läbivaatamise taotluse 4. lisa) – 7. peatükk, lk 173.

8

(9)  Aruande 2. peatükk, lk 6–7.

9

(10)  Aruande 2. peatükk, lk 10.

10

(11)  http://en.pkulaw.cn/display.aspx?cgid=311950&lib=law.

11

(12)  Aruande 2. peatükk, lk 20–21.

12

(13)  Aruande 3. peatükk, lk 41, 73–74.

13

(14)  Aruande 6. peatükk, lk 120–121.

14

(15)  Aruande 6. peatükk, lk 122–135.

15

(16)  Aruande 7. peatükk, lk 167–168.

16

(17)  Aruande 8. peatükk, lk 169–170, 200–201.

17

(18)  Aruande 2. peatükk, lk 15–16; aruande 4. peatükk, lk 50 ja 84; aruande 5. peatükk, lk 108–109.

18

(19)  Aruande 3. peatükk, lk 22–24 ja 5. peatükk, lk 97–108.

19

(20)  Aruande 5. peatükk, lk 104–109.

20

(21)  Aegumise läbivaatamise taotluse lk 38 ja taotluse esitaja ajakohastatud andmed toimikus.

21

(22)  Aruande 5. peatükk, lk 100–101.

22

(23)  Aruande 2. peatükk, lk 26.

23

(24)  Aruande 2. peatükk, lk 31–32.

24

(25)  https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU

25

(26)  Analysis of State-induced Market-Distortions in the Chinese Ferroalloys and Silicon Industries – Ferroalloy Focus (aegumise läbivaatamise taotluse 4. lisa) – peatükk 2.5, lk 43.

26

(27)  Aruande peatükid 14.1–14.3.

27

(28)  Aruande 4. peatükk, lk 41–42, 83.

28

(29)  http://www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057292/n3057296/c3645437/part/3645438.doc

29

(30)  Aruande 14. peatükk terase kohta, 15. peatükk alumiiniumi kohta, 16. peatükk kemikaalisektori kohta ja 12. peatükk toorainete kohta.

30

(31)  13. mineraalsete maavarade viisaastakuplaan, punkt I-1.

31

(32)  Hiina elektrienergianõukogu veebisait: http://www.cec.org.cn/xiangguanhangye/2017-01-13/163701.html

32

(vaadatud 12. oktoobril 2017).

(33)  OECD andmed ekspordipiirangute kohta, 2017: https://www.compareyourcountry.org/trade-in-raw-materials

33

(vaadatud 8. oktoobril 2019).

(34)  Analysis of State-induced Market-Distortions in the Chinese Ferroalloys and Silicon Industries – Ferroalloy Focus (aegumise läbivaatamise taotluse 4. lisa) – peatükk 5.6, lk 153.

34

(35)  Aruande peatükk 4.5, lk 136.

35

(36)  Aruande peatükk 4.5, lk 136.

36

(37)  Aruande peatükk 4.5, lk 136.

37

(38)  Aruande 6. peatükk, lk 138–149.

38

(39)  Aruande 9. peatükk, lk 216.

39

(40)  Aruande 9. peatükk, lk 213–215.

40

(41)  Aruande 9. peatükk, lk 209–211.

41

(42)  Analysis of State-induced Market-Distortions in the Chinese Ferroalloys and Silicon Industries – Ferroalloy Focus (aegumise läbivaatamise taotluse 4. lisa) – peatükk 5.4.

42

(43)  Aruande 13. peatükk, lk 332–337.

43

(44)  Aruande 13. peatükk, lk 336.

44

(45)  Aruande 13. peatükk, lk 337–341.

45

(46)  Analysis of State-induced Market-Distortions in the Chinese Ferroalloys and Silicon Industries – Ferroalloy Focus (aegumise läbivaatamise taotluse 4. lisa) – peatükk 5.5, lk 157.

46

(47)  Aruande 6. peatükk, lk 114–117.

47

(48)  Aruande 6. peatükk, lk 119.

48

(49)  Aruande 6. peatükk, lk 120.

49

(50)  Aruande 6. peatükk, lk 121–122, 126–128, 133–135.

50

(51)  Samas.

51

(52)  Aruande 14. peatüki lk 362–363, kus on loetletud kaubanduskaitsealased ELi tasandi uurimised (mis puudutavad Hiina Rahvavabariigist pärinevaid teatavaid rauast või legeerimata terasest või muust legeerterasest kuumvaltsitud lehttooteid ja Hiina Rahvavabariigist pärit teatavaid orgaanilise kattega terastooteid), samuti kaubanduskaitsealased uurimised, mille on teinud Austraalia, Kanada, India või USA ametiasutused.

52

(53)  Aruande 6. peatükk, lk 127, eeskätt seoses IMFi hinnanguga.

53

(54)  Analysis of State-induced Market-Distortions in the Chinese Ferroalloys and Silicon Industries – Ferroalloy Focus (aegumise läbivaatamise taotluse 4. lisa) – peatükk 5.3, lk 148.

54

(55)  Aruande punkt 6.2.2.2, lk 166.

55

(56)  Aruande peatükk 5.7, lk 158.

56

(57)  Aruande peatükk 5.7, lk 153.

57

(58)  Aruande punkt 3.2.2, lk 89.

58

(59)  Aruande punkt 3.4.3, lk 116.

59

(60)  Aruande punkt 3.4.1, lk 112.

60

(61)  Aruande peatükk 5.4, lk 151.

61

(62)  Maailmapanga avatud andmed – suurem keskmine sissetulek, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.

62

(63)  Kui üheski sarnase arengutasemega riigis uurimisalust toodet ei toodeta, võib vaadelda uurimisaluse tootega samasse üldkategooriasse kuuluva ja/või samas sektoris toodetava toote tootmist.

63

(64)  Bureau Van Dicki andmebaas Orbis (https://orbis.bvdinfo.com/version-2019228/home.serv?product=OrbisNeo).

64

(65)  Kui kasutada selle asemel sarnast toodet Brasiiliast, oleksid kulud ja dumpingumarginaal kokkuvõttes ligikaudu samad.

65

(66)  Põhineb Türgi impordihindadel – vt põhjendus (137).

66

(67)  Vt põhjendus 139.

67

(68)  Samas.

68

(69)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2015. aasta määrus (EL) 2015/755 teatavatest kolmandatest riikidest pärit impordi ühiste eeskirjade kohta (ELT L 123, 19.5.2015, lk 33).

69

(70)  Kättesaadav aadressil https://qdd.oecd.org/subject.aspx?Subject=ExportRestrictions_IndustrialRawMaterials

70

(viimati vaadatud 22. jaanuaril 2020).

(71)  Brasiilia impordi kohta on GTA andmebaasis esitatud FOB tasandi andmed.

71

(72)  https://establishbrazil.com/articles/whats-real-cost-employee.

72

(73)  Kättesaadav aadressil https://www.ilo.org/ (viimati vaadatud 4. juulil 2019).

73

(74)  Kättesaadav aadressil https://establishbrazil.com/articles/whats-real-cost-employee (viimati vaadatud 4. juulil 2019).

74

(75)  Kättesaadav aadressil http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/tarifas-aplicadas-a-clientes-atendidos-em-alta-e-media-tensao-(grupo-a) (viimati vaadatud 10. aprillil 2019).

75

(76)  Kättesaadav aadressil http://www.aneel.gov.br/a-aneel (viimati vaadatud 10. aprillil 2019).

76

(77)  Kättesaadav aadressil http://www.aneel.gov.br/bandeiras-tarifarias (viimati vaadatud 10. aprillil 2019).

77

(78)  Kättesaadav aadressil http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/bandeira-tarifaria (viimati vaadatud 10 aprillil 2019).

78

(79)  Ferrosiliitsiumi segmenteerimine 2018. aastal, lk 67: http://www.ferbasa.com.br/default_pt.asp?idioma=0&conta=28.

79

(80)  Nimetatud 2017. aasta aruande 7. lisas „Müügi-, üld- ja halduskulud“ (lk 80), ning hõlmavad 9. lisas (lk 81) nimetatud muid tegevustulusid (-kulusid) ja 10. lisas (lk 81) nimetatud muid finantstulusid (-kulusid).

80

(81)  Esitatud 2017. aasta aruande konsolideeritud kasumiaruandes, lk 45.

81

(82)  Aegumise läbivaatamise taotluse G lisa.

82

(83)  Metal Expert on sõltumatu raua- ja terasetööstuse hinnainfo, uudiste, analüüside ja konverentside pakkuja: https://metalexpert.com/en/index.html.

83

(84)  Metal Expertilt saadud info, mille tellis taotluse esitaja.

84

(85)  11. lisa esitas AlloyConsult, ferrosulamite sektori turukonsultatsioonide pakkuja.

85

(86)  Nr t19.005064.

86

(87)  Aegumise läbivaatamise taotluse 5. peatükk, joonised 12 ja 15, lk 40 ja 43.

87

(88)  Samas, 5. peatükk, joonis 12, lk 40 ja taotluse esitajalt 3.10.2019 saadud andmed (t19.005064).

88

(89)  https://asia.nikkei.com/Business/Malaysia-emerging-as-major-production-center-for-ferroalloys.

89

(90)  Eurostat: http://comext.eurostat.ec.europa.eu/Analytical.html ja kasutusjuhend https://ec.europa.eu/eurostat/web/international-trade-in-goods/data/focus-on-comext

90

(91)  Andmed võetud ja arvutatud Global Trade Atlasest (GTA)

91

(92)  https://www.metalbulletin.com/events/download.ashx/document/speaker/8479/a0ID000000ZP1j5MAD/Presentation

92

(93)  11. lisa esitas AlloyConsult, ferrosulamite sektori turukonsultatsioonide pakkuja.

93

(94)  
  Allikas: taotluse esitaja andmed.

94

Allikas:

(*1)  Impordimahud võeti esiteks Eurostati impordiandmebaasist selle läbivaatamisega hõlmatud kolme CN-koodi kohta ning CN-koodid 7202 29 10 ja 7202 29 90 korrigeeriti seejärel CN-koodi 7202 21 00 ränisisaldusele (75 %). Kõnealuste CN-koodide impordimahud liideti ja kaaluti, et saada üks keskmine.

*1

(*2)  Nagu ka impordimahtude puhul, võeti impordihinnad esiteks Eurostati impordiandmebaasist selle läbivaatamisega hõlmatud kolme CN-koodi kohta ning CN-koodid 7202 29 10 ja 7202 29 90 korrigeeriti seejärel CN-koodi 7202 21 00 ränisisaldusele (75 %). Kõnealuse kolme CN-koodi impordihinnad liideti ja kaaluti, et saada üks keskmine.

*2

(95)  Ekspordiandmed Global Trade Atlasest.

95

(96)  Põhjendus 44.

96

(97)  2017. aasta juulis oli hind 1 142,5 USA dollarit tonni eest.

97

(98)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).

98

---

| 1.7.2020 | ET | Euroopa Liidu Teataja | L 208/43 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2020

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 208/43

---

KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2020/910,

30. juuni 2020,

millega muudetakse rakendusmäärusi (EL) 2015/1998, (EL) 2019/103 ja (EL) 2019/1583 kolmandatest riikidest saabuva kauba ja posti suhtes julgestuskontrollimeetmeid kohaldavate lennuettevõtjate, käitajate ja üksuste määramise osas ning teatavate küberjulgeolekut, taustakontrolli, lõhkeaine avastamissüsteemi seadmete standardeid ja lõhkeaine jälgede avastamise seadmeid käsitlevate regulatiivsete nõuete osas COVID-19 pandeemia tõttu

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2008. aasta määrust (EÜ) nr 300/2008, mis käsitleb tsiviillennundusjulgestuse ühiseeskirju ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 2320/2002, (1) eriti selle artikli 4 lõiget 3,

ning arvestades järgmist:

| (1) | Praeguse COVID-19 pandeemia laastav mõju rahvusvahelisele ja Euroopa tsiviillennundusele piirab oluliselt nii liikmesriikide kui ka kogu Euroopa Liidu suutlikkust tagada, et ELi siseneva lennukauba ja -posti tarneahel toimiks tulemuslikult ja tõhusalt. Järjepidevad ja katkematud kaubaveoteenused on liidu jaoks strateegiliselt väga tähtsad ning neil on keskne roll oluliste kaupade, sealhulgas ravimite, meditsiiniseadmete ning muude ainete ja kaupade tarnimisel. |
| --- | --- |

(1)

Praeguse COVID-19 pandeemia laastav mõju rahvusvahelisele ja Euroopa tsiviillennundusele piirab oluliselt nii liikmesriikide kui ka kogu Euroopa Liidu suutlikkust tagada, et ELi siseneva lennukauba ja -posti tarneahel toimiks tulemuslikult ja tõhusalt. Järjepidevad ja katkematud kaubaveoteenused on liidu jaoks strateegiliselt väga tähtsad ning neil on keskne roll oluliste kaupade, sealhulgas ravimite, meditsiiniseadmete ning muude ainete ja kaupade tarnimisel.

| (2) | Komisjoni rakendusmääruse (EL) 2015/1998 (2) lisa punktis 6.8 sätestatud julgestuskord, mida kohaldatakse liitu siseneva lennukauba ja -posti suhtes, sisaldab nõuet, et Euroopa Liitu kaupa ja posti vedavad lennuettevõtjad tuleb iga viie aasta järel määrata „kolmanda riigi lennujaamast lennukaupa või -posti liitu vedavaks lennuettevõtjaks“ (ACC3) ning nende maapealse teenuse osutajad tuleb iga kolme aasta järel määrata kas „ELi poolt lennundusjulgestuse valdkonnas valideeritud kolmanda riigi kokkuleppeliseks esindajaks“ (RA3) või „ELi poolt lennundusjulgestuse valdkonnas valideeritud kolmanda riigi tuntud kaubasaatjaks“ (KC3). |
| --- | --- |

(2)

Komisjoni rakendusmääruse (EL) 2015/1998 (2) lisa punktis 6.8 sätestatud julgestuskord, mida kohaldatakse liitu siseneva lennukauba ja -posti suhtes, sisaldab nõuet, et Euroopa Liitu kaupa ja posti vedavad lennuettevõtjad tuleb iga viie aasta järel määrata „kolmanda riigi lennujaamast lennukaupa või -posti liitu vedavaks lennuettevõtjaks“ (ACC3) ning nende maapealse teenuse osutajad tuleb iga kolme aasta järel määrata kas „ELi poolt lennundusjulgestuse valdkonnas valideeritud kolmanda riigi kokkuleppeliseks esindajaks“ (RA3) või „ELi poolt lennundusjulgestuse valdkonnas valideeritud kolmanda riigi tuntud kaubasaatjaks“ (KC3).

| (3) | ELi lennundusjulgestuse valideerimismenetlus, mida kohaldatakse ACC3, RA3 ja KC3 staatuse määramiseks, hõlmab ELi lennundusjulgestuse valideerija kohapealset kontrollkäiku käitaja valdustesse, et kinnitada meetmete tõhusat rakendamist. |
| --- | --- |

(3)

ELi lennundusjulgestuse valideerimismenetlus, mida kohaldatakse ACC3, RA3 ja KC3 staatuse määramiseks, hõlmab ELi lennundusjulgestuse valideerija kohapealset kontrollkäiku käitaja valdustesse, et kinnitada meetmete tõhusat rakendamist.

| (4) | Praeguse COVID-19 pandeemia ajal on kolmandate riikide lennuettevõtjate ja lastilennukäitajate valideerimiseks ning ümbervalideerimiseks nõutavate kohapealsete kontrollkäikude tegemist mõjutanud ja/või takistanud objektiivsed põhjused, mis ei sõltu ega olene asjaomastest lennuettevõtjatest või käitajatest. |
| --- | --- |

(4)

Praeguse COVID-19 pandeemia ajal on kolmandate riikide lennuettevõtjate ja lastilennukäitajate valideerimiseks ning ümbervalideerimiseks nõutavate kohapealsete kontrollkäikude tegemist mõjutanud ja/või takistanud objektiivsed põhjused, mis ei sõltu ega olene asjaomastest lennuettevõtjatest või käitajatest.

| (5) | Paljude ACC3-de, RA3-de ja KC3-de staatus aegub lähikuudel või on juba aegunud, kuid valideerimiseks vajalikku kohapealset kontrollkäiku ei ole võimalik teha. Ilma liidu määratava asjakohase staatuseta ei tohi need ettevõtjad enam osaleda liitu suunduvas turvalises tarneahelas ja see muudab oluliste toimingute jätkamise praegusel kriitilisel ajal võimatuks. |
| --- | --- |

(5)

Paljude ACC3-de, RA3-de ja KC3-de staatus aegub lähikuudel või on juba aegunud, kuid valideerimiseks vajalikku kohapealset kontrollkäiku ei ole võimalik teha. Ilma liidu määratava asjakohase staatuseta ei tohi need ettevõtjad enam osaleda liitu suunduvas turvalises tarneahelas ja see muudab oluliste toimingute jätkamise praegusel kriitilisel ajal võimatuks.

| (6) | On vaja vastu võtta kiireloomulised meetmed, millega luuakse asjakohane õiguslik alus alternatiivse ja kiirendatud ELi lennundusjulgestuse valideerimise menetluse rakendamiseks nende liitu suunduva tarneahelaga seotud ettevõtjate suhtes, keda praegune olukord mõjutab. |
| --- | --- |

(6)

On vaja vastu võtta kiireloomulised meetmed, millega luuakse asjakohane õiguslik alus alternatiivse ja kiirendatud ELi lennundusjulgestuse valideerimise menetluse rakendamiseks nende liitu suunduva tarneahelaga seotud ettevõtjate suhtes, keda praegune olukord mõjutab.

| (7) | Rakendusmäärustega (EL) 2019/103 (3) ja (EL) 2019/1583, (4) millega muudetakse rakendusmäärust (EL) 2015/1998, kehtestati regulatiivsed nõuded, mida kohaldatakse alates 31. detsembrist 2020 vastavalt lennundustöötajate taustakontrolli ja küberturvalisuse suhtes. Kuna COVID-19 pandeemia tõttu kehtestatud ranged piirangud ei võimalda ametiasutustel ja käitajatel kõnealuste nõuete õigeaegset rakendamist ette valmistada, tuleb nende kohaldamise kuupäeva edasi lükata. |
| --- | --- |

(7)

Rakendusmäärustega (EL) 2019/103 (3) ja (EL) 2019/1583, (4) millega muudetakse rakendusmäärust (EL) 2015/1998, kehtestati regulatiivsed nõuded, mida kohaldatakse alates 31. detsembrist 2020 vastavalt lennundustöötajate taustakontrolli ja küberturvalisuse suhtes. Kuna COVID-19 pandeemia tõttu kehtestatud ranged piirangud ei võimalda ametiasutustel ja käitajatel kõnealuste nõuete õigeaegset rakendamist ette valmistada, tuleb nende kohaldamise kuupäeva edasi lükata.

| (8) | Vastavalt rakendusmääruse (EL) 2015/1998 lisa punktile 12.4.2.2 kaotab lõhkeaine avastamissüsteemi (EDS) seadmete standard 2 kehtivuse 1. septembril 2020. Kuna COVID-19 pandeemia tõttu kehtestatud ranged piirangud ei võimalda paljudel liidu lennujaamadel standardile 3 vastavate EDS-seadmete paigaldamise ja aktiveerimise protsessi lõpule viia, tuleb eespool nimetatud kehtivuse kaotamise kuupäeva edasi lükata. Kuna standardile 3 vastava EDS-seadme tehnoloogial on suurem tõhusus- ja avastamissuutlikkus, mis võib parandada turvalisuse taset, teevad komisjon ja liikmesriigid jätkuvalt kõik selleks, et viia selle tehnoloogia kasutuselevõtt lõpule edasiste viivitusteta. |
| --- | --- |

(8)

Vastavalt rakendusmääruse (EL) 2015/1998 lisa punktile 12.4.2.2 kaotab lõhkeaine avastamissüsteemi (EDS) seadmete standard 2 kehtivuse 1. septembril 2020. Kuna COVID-19 pandeemia tõttu kehtestatud ranged piirangud ei võimalda paljudel liidu lennujaamadel standardile 3 vastavate EDS-seadmete paigaldamise ja aktiveerimise protsessi lõpule viia, tuleb eespool nimetatud kehtivuse kaotamise kuupäeva edasi lükata. Kuna standardile 3 vastava EDS-seadme tehnoloogial on suurem tõhusus- ja avastamissuutlikkus, mis võib parandada turvalisuse taset, teevad komisjon ja liikmesriigid jätkuvalt kõik selleks, et viia selle tehnoloogia kasutuselevõtt lõpule edasiste viivitusteta.

| (9) | Rakendusmääruse (EL) 2015/1998 lisa punkti 12.6.3 kohaselt võib pädev asutus lubada kuni 1. juulini 2020 jätkuvalt kasutada lõhkeaine jälgede avastamise (ETD) seadmeid, mis ei vasta liitele 12-L nõuetele. Kuna COVID-19 pandeemia tõttu kehtestatud ranged piirangud ei võimalda paljudel liidu lennujaamadel uute ETD-seadmete kasutuselevõtu protsessi lõpule viia, tuleb eespool nimetatud kuupäeva edasi lükata, et vältida õiguslikke tagajärgi, ilma et see ohustaks liigselt lennundusjulgestust. |
| --- | --- |

(9)

Rakendusmääruse (EL) 2015/1998 lisa punkti 12.6.3 kohaselt võib pädev asutus lubada kuni 1. juulini 2020 jätkuvalt kasutada lõhkeaine jälgede avastamise (ETD) seadmeid, mis ei vasta liitele 12-L nõuetele. Kuna COVID-19 pandeemia tõttu kehtestatud ranged piirangud ei võimalda paljudel liidu lennujaamadel uute ETD-seadmete kasutuselevõtu protsessi lõpule viia, tuleb eespool nimetatud kuupäeva edasi lükata, et vältida õiguslikke tagajärgi, ilma et see ohustaks liigselt lennundusjulgestust.

| (10) | Rakendusmäärusi (EL) 2015/1998, (EL) 2019/103 ja (EL) 2019/1583 tuleks seepärast vastavalt muuta. |
| --- | --- |

(10)

Rakendusmäärusi (EL) 2015/1998, (EL) 2019/103 ja (EL) 2019/1583 tuleks seepärast vastavalt muuta.

| (11) | Kuna mõne käitaja puhul on liidu määratud ACC3, RA3 ja KC3 staatus aegunud kas praeguse COVID-19 pandeemia esimeses etapis või vahetult enne seda, kui tuli algatada ja läbida asjakohane ELi lennundusjulgestuse valideerimise menetlus, peaks käesoleval määrusel olema tagasiulatuv mõju, mis võimaldaks käesolevas määruses sätestatud meetmetest kasu saada ka nendel lennuettevõtjatel, kelle staatus on juba aegunud. |
| --- | --- |

(11)

Kuna mõne käitaja puhul on liidu määratud ACC3, RA3 ja KC3 staatus aegunud kas praeguse COVID-19 pandeemia esimeses etapis või vahetult enne seda, kui tuli algatada ja läbida asjakohane ELi lennundusjulgestuse valideerimise menetlus, peaks käesoleval määrusel olema tagasiulatuv mõju, mis võimaldaks käesolevas määruses sätestatud meetmetest kasu saada ka nendel lennuettevõtjatel, kelle staatus on juba aegunud.

| (12) | Käesolevas määruses sätestatud meetmed ei mõjuta teiste lennuettevõtjate, käitajate, üksuste või riikide õigustatud huve ja õigusi ega piira nende ootusi. |
| --- | --- |

(12)

Käesolevas määruses sätestatud meetmed ei mõjuta teiste lennuettevõtjate, käitajate, üksuste või riikide õigustatud huve ja õigusi ega piira nende ootusi.

| (13) | Selleks et liikmesriikide oleks õiguslik alus viivitamata algatada liitu suunduvas tarneahelas osalevate ettevõtjate alternatiivne ja kiire valideerimis- ja määramismenetlus, mis on vajalik liitu suunduva lennukaubaveo jätkamiseks, peaks käesolev määrus jõustuma järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. |
| --- | --- |

(13)

Selleks et liikmesriikide oleks õiguslik alus viivitamata algatada liitu suunduvas tarneahelas osalevate ettevõtjate alternatiivne ja kiire valideerimis- ja määramismenetlus, mis on vajalik liitu suunduva lennukaubaveo jätkamiseks, peaks käesolev määrus jõustuma järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

| (14) | Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas määruse (EÜ) nr 300/2008 artikliga 19 loodud komitee arvamusega, |
| --- | --- |

(14)

Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas määruse (EÜ) nr 300/2008 artikliga 19 loodud komitee arvamusega,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Rakendusmääruse (EL) 2015/1998 lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale.

Artikkel 2

Rakendusmääruse (EL) 2019/103 artikli 2 teises lauses asendatakse kuupäev „31. detsembrist 2020“ kuupäevaga „31. detsembrist 2021“.

Artikkel 3

Rakendusmääruse (EL) 2019/103 lisa punkti 26 alapunktis 11.1.12 asendatakse kuupäev „31. detsembrit 2020“ ja „30. juunini 2023“ kuupäevadega „31. detsembrit 2021“ ja „30. juunini 2024“.

Artikkel 4

Rakendusmääruse (EL) 2019/1583 artiklis 2 asendatakse kuupäev „31. detsembril 2020“ kuupäevaga „31. detsembril 2021“.

Artikkel 5

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 30. juuni 2020

Komisjoni nimel

eesistuja

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ELT L 97, 9.4.2008, lk 72.

1

(2)  Komisjoni 5. novembri 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/1998, millega nähakse ette lennundusjulgestuse ühiste põhistandardite rakendamise üksikasjalikud meetmed (ELT L 299, 14.11.2015, lk 1).

2

(3)  Komisjoni 23. jaanuari 2019. aasta rakendusmäärus (EL) 2019/103, millega muudetakse rakendusmäärust (EL) 2015/1998 seoses teatavate konkreetsete lennundusjulgestusmeetmete selgitamise, ühtlustamise, lihtsustamise ja tugevdamisega (ELT L 21, 24.1.2019, lk 13).

3

(4)  Komisjoni 25. septembri 2019. aasta rakendusmäärus (EL) 2019/1583, millega muudetakse komisjoni rakendusmäärust (EL) 2015/1998 (millega nähakse ette lennundusjulgestuse ühiste põhistandardite rakendamise üksikasjalikud meetmed) küberkaitsemeetmete osas (ELT L 246, 26.9.2019, lk 15).

4

---

LISA

Rakendusmääruse (EL) 2015/1998 lisa muudetakse järgmiselt:

| 1) | lisatakse punktid 6.8.1.7–6.8.1.9:






  „6.8.1.7. | Ajavahemikul 1. aprillist kuni 31. detsembrini 2020 võib pädev asutus teha erandi punktis 6.8.2 kehtestatud menetlusest ja anda lennuettevõtjale ajutiselt ACC3 staatuse, kui ELi lennundusjulgestuse valideerimist ei olnud võimalik teha lennuettevõtjast sõltumatutel objektiivsetel põhjustel, mis on seotud COVID-19 pandeemiast põhjustatud kriisiga. Staatuse andmisel kohaldatakse järgmisi tingimusi:






  a) | lennuettevõtjal on asjaomases kolmandas riigis aktiivne ACC3 staatus või tal on olnud ACC3 staatus, tingimusel et see ei aegunud enne 1. veebruari 2020; |
| --- | --- | --- | --- |

1)

lisatakse punktid 6.8.1.7–6.8.1.9:

„6.8.1.7.

Ajavahemikul 1. aprillist kuni 31. detsembrini 2020 võib pädev asutus teha erandi punktis 6.8.2 kehtestatud menetlusest ja anda lennuettevõtjale ajutiselt ACC3 staatuse, kui ELi lennundusjulgestuse valideerimist ei olnud võimalik teha lennuettevõtjast sõltumatutel objektiivsetel põhjustel, mis on seotud COVID-19 pandeemiast põhjustatud kriisiga. Staatuse andmisel kohaldatakse järgmisi tingimusi:

a)

lennuettevõtjal on asjaomases kolmandas riigis aktiivne ACC3 staatus või tal on olnud ACC3 staatus, tingimusel et see ei aegunud enne 1. veebruari 2020;

| b) | lennuettevõtja taotleb uut staatust punktis 6.8.1.1 kindlaks määratud pädevalt asutuselt või pädevalt asutuselt, kes vastutab aeguva staatuse andmise eest, kinnitades lennuettevõtjast sõltumatute objektiivsete põhjuste olemasolu, mis takistavad punkti 6.8.2 nõuete täitmist või sunnivad seda edasi lükkama; |
| --- | --- |

b)

lennuettevõtja taotleb uut staatust punktis 6.8.1.1 kindlaks määratud pädevalt asutuselt või pädevalt asutuselt, kes vastutab aeguva staatuse andmise eest, kinnitades lennuettevõtjast sõltumatute objektiivsete põhjuste olemasolu, mis takistavad punkti 6.8.2 nõuete täitmist või sunnivad seda edasi lükkama;

| c) | lennuettevõtja esitab oma julgestusprogrammi, mis on asjakohane ja terviklik liites 6-G esitatud kõikide punktide osas, või kinnitab, et praegune programm on endiselt ajakohane; |
| --- | --- |

c)

lennuettevõtja esitab oma julgestusprogrammi, mis on asjakohane ja terviklik liites 6-G esitatud kõikide punktide osas, või kinnitab, et praegune programm on endiselt ajakohane;

| d) | lennuettevõtja esitab allkirjastatud deklaratsiooni, milles ta kinnitab oma kohustust jätkata selliste julgestusnõuete täielikku ja tõhusat rakendamist, millega seoses talle anti kas praegune või praeguseks aegunud ACC3 staatus; |
| --- | --- |

d)

lennuettevõtja esitab allkirjastatud deklaratsiooni, milles ta kinnitab oma kohustust jätkata selliste julgestusnõuete täielikku ja tõhusat rakendamist, millega seoses talle anti kas praegune või praeguseks aegunud ACC3 staatus;

| e) | lennuettevõtjale antakse käesoleva punkti alusel ACC3 staatus ajavahemikuks, mille pikkus on kuni kuus kuud alates praeguse või varasema staatuse aegumise kuupäevast (vastavalt vajadusele); |
| --- | --- |

e)

lennuettevõtjale antakse käesoleva punkti alusel ACC3 staatus ajavahemikuks, mille pikkus on kuni kuus kuud alates praeguse või varasema staatuse aegumise kuupäevast (vastavalt vajadusele);

| f) | taotlus, lennuettevõtja julgestusprogramm ja kohustuste deklaratsioon esitatakse kas kirjalikult või elektrooniliselt. |
| --- | --- |

f)

taotlus, lennuettevõtja julgestusprogramm ja kohustuste deklaratsioon esitatakse kas kirjalikult või elektrooniliselt.

| 6.8.1.8. | Vajaduse korral võib pädev asutus asjaomase lennuettevõtjaga kokku leppida, et punkti 6.8.2.2 alapunkti 2 alapunktis d osutatud iga-aastased ELi lennundusjulgestuse valideerimised lükatakse edasi ja lisatakse lennujaamade hulgale, mis tuleb valideerida lennuettevõtja tegevuskava järgmisel aastal. |
| --- | --- |

6.8.1.8.

Vajaduse korral võib pädev asutus asjaomase lennuettevõtjaga kokku leppida, et punkti 6.8.2.2 alapunkti 2 alapunktis d osutatud iga-aastased ELi lennundusjulgestuse valideerimised lükatakse edasi ja lisatakse lennujaamade hulgale, mis tuleb valideerida lennuettevõtja tegevuskava järgmisel aastal.

| 6.8.1.9. | Punktis 6.8.1.7 osutatud ajutise staatuse kehtivusaja jooksul teostab pädev asutus selle liikmesriigi lennujaamas või lennujaamades, kus asuvad asjaomase ACC3 staatust omava lennuettevõtja sihtkohad, vähemalt kolm nõuetele vastavuse kontrolli seoses julgestuskontrolliga, mida ACC3 ning RA3 ja KC3 oma vastutusalasse kuuluvate tarneahela osade suhtes kohaldavad. Kui ACC3 ei tee otselende talle staatuse andnud liikmesriiki, kooskõlastatakse järelevalvetegevus mõne teise liikmesriigiga, kuhu suunduvaid lende asjaomane ACC3 käitab.“; |
| --- | --- |

6.8.1.9.

Punktis 6.8.1.7 osutatud ajutise staatuse kehtivusaja jooksul teostab pädev asutus selle liikmesriigi lennujaamas või lennujaamades, kus asuvad asjaomase ACC3 staatust omava lennuettevõtja sihtkohad, vähemalt kolm nõuetele vastavuse kontrolli seoses julgestuskontrolliga, mida ACC3 ning RA3 ja KC3 oma vastutusalasse kuuluvate tarneahela osade suhtes kohaldavad. Kui ACC3 ei tee otselende talle staatuse andnud liikmesriiki, kooskõlastatakse järelevalvetegevus mõne teise liikmesriigiga, kuhu suunduvaid lende asjaomane ACC3 käitab.“;

| 2) | lisatakse punktid 6.8.4.11 ja 6.8.4.12:






  „6.8.4.11. | Ajavahemikul 1. aprillist kuni 31. detsembrini 2020 võib pädev asutus teha erandi punktis 6.8.5 kehtestatud menetlusest ja anda kolmanda riigi üksusele ajutiselt RA3 või KC3 staatuse, kui ELi lennundusjulgestuse valideerimist ei olnud võimalik teha asjaomasest üksusest sõltumatutel objektiivsetel põhjustel, mis on seotud COVID-19 pandeemiast põhjustatud kriisiga. Staatuse andmisel kohaldatakse järgmisi tingimusi:






  a) | üksusel on aktiivne RA3 või KC3 staatus või tal on olnud RA3 või KC3 staatus, tingimusel et see ei aegunud enne 1. veebruari 2020; |
| --- | --- | --- | --- |

2)

lisatakse punktid 6.8.4.11 ja 6.8.4.12:

„6.8.4.11.

Ajavahemikul 1. aprillist kuni 31. detsembrini 2020 võib pädev asutus teha erandi punktis 6.8.5 kehtestatud menetlusest ja anda kolmanda riigi üksusele ajutiselt RA3 või KC3 staatuse, kui ELi lennundusjulgestuse valideerimist ei olnud võimalik teha asjaomasest üksusest sõltumatutel objektiivsetel põhjustel, mis on seotud COVID-19 pandeemiast põhjustatud kriisiga. Staatuse andmisel kohaldatakse järgmisi tingimusi:

a)

üksusel on aktiivne RA3 või KC3 staatus või tal on olnud RA3 või KC3 staatus, tingimusel et see ei aegunud enne 1. veebruari 2020;

| b) | üksus taotleb uut staatust pädevalt asutuselt, kes vastutab aeguva või aegunud staatuse andmise eest, kinnitades üksusest sõltumatute objektiivsete põhjuste olemasolu, mis takistavad punkti 6.8.5 nõuete täitmist või sunnivad seda edasi lükkama; |
| --- | --- |

b)

üksus taotleb uut staatust pädevalt asutuselt, kes vastutab aeguva või aegunud staatuse andmise eest, kinnitades üksusest sõltumatute objektiivsete põhjuste olemasolu, mis takistavad punkti 6.8.5 nõuete täitmist või sunnivad seda edasi lükkama;

| c) | üksus esitab oma julgestusprogrammi, mis on asjakohane ja terviklik teostatavate toimingute osas, või kinnitab, et praegune programm on endiselt ajakohane; |
| --- | --- |

c)

üksus esitab oma julgestusprogrammi, mis on asjakohane ja terviklik teostatavate toimingute osas, või kinnitab, et praegune programm on endiselt ajakohane;

| d) | üksus esitab allkirjastatud deklaratsiooni, milles ta kinnitab oma kohustust jätkata selliste julgestusnõuete täielikku ja tõhusat rakendamist, millega seoses talle anti kas praegune või praeguseks aegunud RA3 või KC3 staatus; |
| --- | --- |

d)

üksus esitab allkirjastatud deklaratsiooni, milles ta kinnitab oma kohustust jätkata selliste julgestusnõuete täielikku ja tõhusat rakendamist, millega seoses talle anti kas praegune või praeguseks aegunud RA3 või KC3 staatus;

| e) | üksusele antakse käesoleva punkti alusel RA3 või KC3 staatus ajavahemikuks, mis ei ole pikem kui kuus kuud alates praeguse või varasema staatuse aegumise kuupäevast (vastavalt vajadusele); |
| --- | --- |

e)

üksusele antakse käesoleva punkti alusel RA3 või KC3 staatus ajavahemikuks, mis ei ole pikem kui kuus kuud alates praeguse või varasema staatuse aegumise kuupäevast (vastavalt vajadusele);

| f) | taotlus, üksuse julgestusprogramm ja kohustuste deklaratsioon esitatakse kas kirjalikult või elektrooniliselt. |
| --- | --- |

f)

taotlus, üksuse julgestusprogramm ja kohustuste deklaratsioon esitatakse kas kirjalikult või elektrooniliselt.

| 6.8.4.12. | Punktis 6.8.4.8 osutatud üksused, kelle RA3 või KC3 staatus aegus ajavahemikul 1. veebruarist 2020 kuni 31. märtsini 2020, kes punktis 6.8.4.11 osutatud objektiivsetel põhjustel ei saanud läbida punkti 6.8.5 kohast ELi lennundusjulgestuse valideerimist ja seejärel pädeva asutuse poolt määramist vastavalt punktile 6.8.4, võivad taotleda komisjonilt ajutist määramist järgmistel tingimustel:






  a) | üksus taotleb komisjonilt RA3 või KC3 staatust, kinnitades temast sõltumatute objektiivsete põhjuste olemasolu, mis takistavad punkti 6.8.5 nõuete täitmist või sunnivad seda edasi lükkama; |
| --- | --- | --- |

6.8.4.12.

Punktis 6.8.4.8 osutatud üksused, kelle RA3 või KC3 staatus aegus ajavahemikul 1. veebruarist 2020 kuni 31. märtsini 2020, kes punktis 6.8.4.11 osutatud objektiivsetel põhjustel ei saanud läbida punkti 6.8.5 kohast ELi lennundusjulgestuse valideerimist ja seejärel pädeva asutuse poolt määramist vastavalt punktile 6.8.4, võivad taotleda komisjonilt ajutist määramist järgmistel tingimustel:

a)

üksus taotleb komisjonilt RA3 või KC3 staatust, kinnitades temast sõltumatute objektiivsete põhjuste olemasolu, mis takistavad punkti 6.8.5 nõuete täitmist või sunnivad seda edasi lükkama;

| b) | üksus esitab allkirjastatud deklaratsiooni, milles ta kinnitab oma kohustust jätkata selliste julgestusnõuete täielikku ja tõhusat rakendamist, millega seoses talle anti RA3 või KC3 staatus, mis on praeguseks aegunud, ja et tema julgestusprogramm on endiselt ajakohane; |
| --- | --- |

b)

üksus esitab allkirjastatud deklaratsiooni, milles ta kinnitab oma kohustust jätkata selliste julgestusnõuete täielikku ja tõhusat rakendamist, millega seoses talle anti RA3 või KC3 staatus, mis on praeguseks aegunud, ja et tema julgestusprogramm on endiselt ajakohane;

| c) | taotlus ja kohustuste deklaratsioon esitatakse kas kirjalikult või elektrooniliselt; |
| --- | --- |

c)

taotlus ja kohustuste deklaratsioon esitatakse kas kirjalikult või elektrooniliselt;

| d) | üksusele antakse käesoleva punkti alusel RA3 või KC3 staatus ajavahemikuks, mis ei ole pikem kui kuus kuud alates varasema staatuse aegumise kuupäevast.“; |
| --- | --- |

d)

üksusele antakse käesoleva punkti alusel RA3 või KC3 staatus ajavahemikuks, mis ei ole pikem kui kuus kuud alates varasema staatuse aegumise kuupäevast.“;

| 3) | punkt 11.1.2 asendatakse järgmisega:






  „11.1.2. | Isikud, kes võetakse tööle läbivaatuse, juurdepääsukontrolli või muude julgestuskontrolli meetmete rakendamiseks või rakendamise eest vastutajaks mujal kui julgestuspiirangualal, peavad olema edukalt läbinud taustakontrolli.
  Töölevõtmise-eelse kontrolli läbinud isikud läbivad taustakontrolli hiljemalt 30. juuniks 2021.“; |
| --- | --- | --- |

3)

punkt 11.1.2 asendatakse järgmisega:

„11.1.2.

Isikud, kes võetakse tööle läbivaatuse, juurdepääsukontrolli või muude julgestuskontrolli meetmete rakendamiseks või rakendamise eest vastutajaks mujal kui julgestuspiirangualal, peavad olema edukalt läbinud taustakontrolli.

Töölevõtmise-eelse kontrolli läbinud isikud läbivad taustakontrolli hiljemalt 30. juuniks 2021.“;

| 4) | punkt 12.4.2.2 asendatakse järgmisega:






  „12.4.2.2. | Standard 2 kaotab kehtivuse 1. septembril 2021.“; |
| --- | --- | --- |

4)

punkt 12.4.2.2 asendatakse järgmisega:

„12.4.2.2.

Standard 2 kaotab kehtivuse 1. septembril 2021.“;

| 5) | punkt 12.4.2.4 asendatakse järgmisega:






  „12.4.2.4. | Pädev asutus teatab komisjonile, kui ta lubab kasutada standardile 2 vastavaid EDS-seadmeid ka pärast 1. septembrit 2021.“; |
| --- | --- | --- |

5)

punkt 12.4.2.4 asendatakse järgmisega:

„12.4.2.4.

Pädev asutus teatab komisjonile, kui ta lubab kasutada standardile 2 vastavaid EDS-seadmeid ka pärast 1. septembrit 2021.“;

| 6) | punkt 12.4.2.6 asendatakse järgmisega:






  „12.4.2.6. | Kõik EDS-seadmed peavad vastama standardile 3 hiljemalt 1. septembriks 2021, v.a punkti 12.4.2.3 kohaldamise korral.“; |
| --- | --- | --- |

6)

punkt 12.4.2.6 asendatakse järgmisega:

„12.4.2.6.

Kõik EDS-seadmed peavad vastama standardile 3 hiljemalt 1. septembriks 2021, v.a punkti 12.4.2.3 kohaldamise korral.“;

| 7) | punkt 12.6.3 asendatakse järgmisega:






  „12.6.3. | Pädev asutus võib lubada hiljemalt kuni 1. juulini 2021 kasutada tahkete osakeste analüüsil põhinevaid ETD-seadmeid, mida ei ole sertifitseeritud liite 12-L kohaselt ja mis võeti kasutusele enne 1. juulit 2014.“ |
| --- | --- | --- |

7)

punkt 12.6.3 asendatakse järgmisega:

„12.6.3.

Pädev asutus võib lubada hiljemalt kuni 1. juulini 2021 kasutada tahkete osakeste analüüsil põhinevaid ETD-seadmeid, mida ei ole sertifitseeritud liite 12-L kohaselt ja mis võeti kasutusele enne 1. juulit 2014.“

---

| 1.7.2020 | ET | Euroopa Liidu Teataja | L 208/48 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2020

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 208/48

---

KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2020/911,

30. juuni 2020,

millega määratakse kindlaks väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide omadused vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/1972 (millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik) artikli 57 lõikele 2

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiivi (EL) 2018/1972, millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik, (1) eriti selle artikli 57 lõiget 2,

ning arvestades järgmist:

| (1) | Direktiivis (EL) 2018/1972 tunnistatakse, et kuna väikese võimsuse ja levialaga traadita juurdepääsupunktidel on tõenäoliselt positiivne mõju raadiospektri kasutamisele ja traadita side arengule liidus, tuleks väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide kasutuselevõttu lihtsustada lubade nõudest vabastamisega. |
| --- | --- |

(1)

Direktiivis (EL) 2018/1972 tunnistatakse, et kuna väikese võimsuse ja levialaga traadita juurdepääsupunktidel on tõenäoliselt positiivne mõju raadiospektri kasutamisele ja traadita side arengule liidus, tuleks väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide kasutuselevõttu lihtsustada lubade nõudest vabastamisega.

| (2) | Väikese levialaga traadita juurdepääsupunkt koosneb eri elementidest, nagu signaalitöötlusseade, antennisüsteem, kaabliühendused ja korpus. Mõnel juhul võib antennisüsteemi või selle osi paigaldada väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti muudest komponentidest eraldi ja ühendada ühe või mitme spetsiaalse kaabliga. See võib nii olla hajusantennisüsteemide puhul või hajusraadiosüsteemi puhul, mida kasutab üks või mitu operaatorit. Väikese levialaga traadita juurdepääsupunkt võib olla projekteeritud kahe või enama spektrikasutaja teenindamiseks. |
| --- | --- |

(2)

Väikese levialaga traadita juurdepääsupunkt koosneb eri elementidest, nagu signaalitöötlusseade, antennisüsteem, kaabliühendused ja korpus. Mõnel juhul võib antennisüsteemi või selle osi paigaldada väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti muudest komponentidest eraldi ja ühendada ühe või mitme spetsiaalse kaabliga. See võib nii olla hajusantennisüsteemide puhul või hajusraadiosüsteemi puhul, mida kasutab üks või mitu operaatorit. Väikese levialaga traadita juurdepääsupunkt võib olla projekteeritud kahe või enama spektrikasutaja teenindamiseks.

| (3) | Üldsuse heakskiidu ja kestliku kasutuselevõtu tagamiseks peaks väikese levialaga traadita juurdepääsupunktidel, mille suhtes kohaldatakse direktiivi (EL) 2018/1972 artikli 57 lõike 1 teist lõiku, olema võimalikult väike visuaalne mõju. Selleks peaksid need jääma nähtamatuks või olema paigaldatud visuaalselt märkamatul viisil tugikonstruktsioonile. Nende toimimine peaks ühtlasi tagama rahvatervise kõrgetasemelise kaitse vastavalt nõukogu soovitusele 1999/519/EÜ (2) üldsuse kokkupuute piiramise kohta elektromagnetväljadega. |
| --- | --- |

(3)

Üldsuse heakskiidu ja kestliku kasutuselevõtu tagamiseks peaks väikese levialaga traadita juurdepääsupunktidel, mille suhtes kohaldatakse direktiivi (EL) 2018/1972 artikli 57 lõike 1 teist lõiku, olema võimalikult väike visuaalne mõju. Selleks peaksid need jääma nähtamatuks või olema paigaldatud visuaalselt märkamatul viisil tugikonstruktsioonile. Nende toimimine peaks ühtlasi tagama rahvatervise kõrgetasemelise kaitse vastavalt nõukogu soovitusele 1999/519/EÜ (2) üldsuse kokkupuute piiramise kohta elektromagnetväljadega.

| (4) | Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2014/53/EL raadioseadmete turul kättesaadavaks tegemist käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta (3) on sätestatud, et raadioseade, sealhulgas väikese levialaga traadita juurdepääsupunkt, tuleb konstrueerida selliselt, et oleks tagatud inimeste tervise kaitse ja ohutus. |
| --- | --- |

(4)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2014/53/EL raadioseadmete turul kättesaadavaks tegemist käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta (3) on sätestatud, et raadioseade, sealhulgas väikese levialaga traadita juurdepääsupunkt, tuleb konstrueerida selliselt, et oleks tagatud inimeste tervise kaitse ja ohutus.

| (5) | Väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide füüsikaliste ja tehniliste omaduste juures, mille suhtes kohaldatakse direktiivi (EL) 2018/1972 artikli 57 lõike 1 teist lõiku, tuleks seega kindlaks määrata maksimaalne maht, kaalupiirangud ja kasutajate ühenduvuseks vajaliku kiirgusvõimsuse maksimumpiir. Väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti visuaalse mõju piiramiseks valitav maksimaalne maht peaks võimaldama paindlikku lähenemist disainile ja kohandatavust tugistruktuuri füüsikaliste ja tehniliste omadustega. |
| --- | --- |

(5)

Väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide füüsikaliste ja tehniliste omaduste juures, mille suhtes kohaldatakse direktiivi (EL) 2018/1972 artikli 57 lõike 1 teist lõiku, tuleks seega kindlaks määrata maksimaalne maht, kaalupiirangud ja kasutajate ühenduvuseks vajaliku kiirgusvõimsuse maksimumpiir. Väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti visuaalse mõju piiramiseks valitav maksimaalne maht peaks võimaldama paindlikku lähenemist disainile ja kohandatavust tugistruktuuri füüsikaliste ja tehniliste omadustega.

| (6) | Komisjoni tellitud uuringus „Light Deployment Regime for Small-Area Wireless Access Points (SAWAPs) (4)“ on näidatud, et 20-liitrine mahupiirang peaks olema piisav, et hõlmata väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti põhielemente ja tagada samal ajal selle silmatorkamatus. Seda maksimaalse mahu nõuet tuleks kohaldada igaüht või mitut spektrikasutajat teenindava väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti paigaldise suhtes või mitme sellise väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti paigaldise suhtes, mis jagavad väikese pindalaga taristukohta, näiteks valgustusposti, valgusfoori, reklaamstendi või bussipeatust, mis oma füüsiliste mõõtmete ja/või tiheda esinemise tõttu teatavas asukohas võivad põhjustada visuaalset saastet. |
| --- | --- |

(6)

Komisjoni tellitud uuringus „Light Deployment Regime for Small-Area Wireless Access Points (SAWAPs) (4)“ on näidatud, et 20-liitrine mahupiirang peaks olema piisav, et hõlmata väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti põhielemente ja tagada samal ajal selle silmatorkamatus. Seda maksimaalse mahu nõuet tuleks kohaldada igaüht või mitut spektrikasutajat teenindava väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti paigaldise suhtes või mitme sellise väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti paigaldise suhtes, mis jagavad väikese pindalaga taristukohta, näiteks valgustusposti, valgusfoori, reklaamstendi või bussipeatust, mis oma füüsiliste mõõtmete ja/või tiheda esinemise tõttu teatavas asukohas võivad põhjustada visuaalset saastet.

| (7) | Väikese levialaga traadita juurdepääsupunktid peaksid vastama Euroopa harmoneeritud standardile EN 62232:2017 (5)

  „Inimesele raadioside tugijaama läheduses toimiva
  raadiosagedusliku väljatugevuse, võimsustiheduse ja erineelduvuskiiruse mõõtmine“, mis sisaldab tugijaamade paigaldamise metoodikat, võttes arvesse nende kiirgusvõimsust, et hinnata inimeste kokkupuudet elektromagnetväljadega kooskõlas soovituses 1999/519/EÜ sätestatud piirnormidega. |
| --- | --- |

(7)

Väikese levialaga traadita juurdepääsupunktid peaksid vastama Euroopa harmoneeritud standardile EN 62232:2017 (5)

  „Inimesele raadioside tugijaama läheduses toimiva
  raadiosagedusliku väljatugevuse, võimsustiheduse ja erineelduvuskiiruse mõõtmine“, mis sisaldab tugijaamade paigaldamise metoodikat, võttes arvesse nende kiirgusvõimsust, et hinnata inimeste kokkupuudet elektromagnetväljadega kooskõlas soovituses 1999/519/EÜ sätestatud piirnormidega.

| (8) | Seda standardit kohaldatakse igat tüüpi tugijaamade suhtes, mis on jagatud viide paigaldusklassi vastavalt nende ekvivalentse isotroopse kiirgusvõimsuse (EIRP) piirnormidele: mõni millivatt (klass E0), 2 W (klass E2), 10 W (klass E10), 100 W (klass E100) ja üle 100 W (klass E+). Võttes arvesse selle standardi kohaseid ohutuid paigaldusvahemaid ja asjaolu, et direktiivis (EL) 2018/1972 on sätestatud, et väikese levialaga traadita juurdepääsupunktid peaksid olema väikese võimsusega seadmed, tuleks käesolevat määrust kohaldada üksnes paigaldusklasside E0, E2 ja E10 suhtes. Standardi EN 62232:2017 punkti 6.2.4 tabelis 2 on nõutud, et paigaldusklassi E10 kuuluva antenni madalaim kiirgav osa peab asuma avalikust kõnniteest vähemalt 2,2 meetri kõrgusel, nii et antenni põhikiire ja 2 meetri pikkuse inimese keha vahele jääb vähemalt 20 cm pikkune vahemaa (6). |
| --- | --- |

(8)

Seda standardit kohaldatakse igat tüüpi tugijaamade suhtes, mis on jagatud viide paigaldusklassi vastavalt nende ekvivalentse isotroopse kiirgusvõimsuse (EIRP) piirnormidele: mõni millivatt (klass E0), 2 W (klass E2), 10 W (klass E10), 100 W (klass E100) ja üle 100 W (klass E+). Võttes arvesse selle standardi kohaseid ohutuid paigaldusvahemaid ja asjaolu, et direktiivis (EL) 2018/1972 on sätestatud, et väikese levialaga traadita juurdepääsupunktid peaksid olema väikese võimsusega seadmed, tuleks käesolevat määrust kohaldada üksnes paigaldusklasside E0, E2 ja E10 suhtes. Standardi EN 62232:2017 punkti 6.2.4 tabelis 2 on nõutud, et paigaldusklassi E10 kuuluva antenni madalaim kiirgav osa peab asuma avalikust kõnniteest vähemalt 2,2 meetri kõrgusel, nii et antenni põhikiire ja 2 meetri pikkuse inimese keha vahele jääb vähemalt 20 cm pikkune vahemaa (6).

| (9) | Esteetilistel põhjustel tuleks väikese levialaga E10-klassi traadita juurdepääsupunktide, mis tõenäoliselt kasutavad ära 20-liitrise maksimummahu, paigaldada üksnes suurtesse siseruumidesse, mille lae kõrgus on vähemalt 4 meetrit, nagu muuseumid, staadionid, konverentsikeskused, lennujaamad, metroojaamad, raudteejaamad või kaubanduskeskused. |
| --- | --- |

(9)

Esteetilistel põhjustel tuleks väikese levialaga E10-klassi traadita juurdepääsupunktide, mis tõenäoliselt kasutavad ära 20-liitrise maksimummahu, paigaldada üksnes suurtesse siseruumidesse, mille lae kõrgus on vähemalt 4 meetrit, nagu muuseumid, staadionid, konverentsikeskused, lennujaamad, metroojaamad, raudteejaamad või kaubanduskeskused.

| (10) | Väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti kaal ja kuju ei tohiks nõuda kasutatava tugistruktuuri struktuurset tugevdamist. |
| --- | --- |

(10)

Väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti kaal ja kuju ei tohiks nõuda kasutatava tugistruktuuri struktuurset tugevdamist.

| (11) | Kuna on ette näha asjaomaste standardite edasiarendamist, siis selleks, et need hõlmaksid väikese levialaga traadita juurdepääsupunkte, milles kasutatakse aktiivantennisüsteeme, ei tohiks praeguses etapis kohaldada selliste juurdepääsupunktide loavaba kasutuselevõtukorda. |
| --- | --- |

(11)

Kuna on ette näha asjaomaste standardite edasiarendamist, siis selleks, et need hõlmaksid väikese levialaga traadita juurdepääsupunkte, milles kasutatakse aktiivantennisüsteeme, ei tohiks praeguses etapis kohaldada selliste juurdepääsupunktide loavaba kasutuselevõtukorda.

| (12) | Selleks et pädevad asutused saaksid teostada kontrolli ja järelevalvet, eelkõige mitme ühiselt paikneva antennisüsteemi puhul, peaks iga operaator, kes on võtnud kasutusele väikese levialaga traadita juurdepääsupunktid, mis vastavad käesolevas määruses sätestatud omadustele, esitama pädevale asutusele õigeaegselt teate nende juurdepääsupunktide paigaldamise ja asukoha kohta. |
| --- | --- |

(12)

Selleks et pädevad asutused saaksid teostada kontrolli ja järelevalvet, eelkõige mitme ühiselt paikneva antennisüsteemi puhul, peaks iga operaator, kes on võtnud kasutusele väikese levialaga traadita juurdepääsupunktid, mis vastavad käesolevas määruses sätestatud omadustele, esitama pädevale asutusele õigeaegselt teate nende juurdepääsupunktide paigaldamise ja asukoha kohta.

| (13) | Käesolev määrus ei piira liikmesriikide õigust määrata kindlaks elektromagnetväljade koondtasemed, mis tulenevad direktiivi (EL) 2018/1972 artikli 57 lõike 1 teise lõiguga hõlmatud väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide ühispaiknemisest või koondamisest kohalikul alal, ning tagada nende vastavus kohaldatavatele kokkupuute kogupiirmääradele kooskõlas liidu õigusega, kasutades muid vahendeid kui individuaalseid lubasid. |
| --- | --- |

(13)

Käesolev määrus ei piira liikmesriikide õigust määrata kindlaks elektromagnetväljade koondtasemed, mis tulenevad direktiivi (EL) 2018/1972 artikli 57 lõike 1 teise lõiguga hõlmatud väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide ühispaiknemisest või koondamisest kohalikul alal, ning tagada nende vastavus kohaldatavatele kokkupuute kogupiirmääradele kooskõlas liidu õigusega, kasutades muid vahendeid kui individuaalseid lubasid.

| (14) | Käesoleva määruse rakendamist tuleks korrapäraselt jälgida, et lihtsustada vajaduse korral selle läbivaatamist, võttes arvesse riiklikke tavasid ja standardimise arengut, eelkõige seoses aktiivantennisüsteemide kaasamisega. |
| --- | --- |

(14)

Käesoleva määruse rakendamist tuleks korrapäraselt jälgida, et lihtsustada vajaduse korral selle läbivaatamist, võttes arvesse riiklikke tavasid ja standardimise arengut, eelkõige seoses aktiivantennisüsteemide kaasamisega.

| (15) | Käesolev määrus ei piira ohutust, kommunaalteenuste osutamist ja eraomandi austamist käsitlevate riiklike meetmete kohaldamist, sealhulgas omanike õigust otsustada oma omandi kasutamise üle. |
| --- | --- |

(15)

Käesolev määrus ei piira ohutust, kommunaalteenuste osutamist ja eraomandi austamist käsitlevate riiklike meetmete kohaldamist, sealhulgas omanike õigust otsustada oma omandi kasutamise üle.

| (16) | Käesolev määrus ei piira vähem piiravate süsteemide riiklikul tasandil kohaldamist väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide kasutuselevõtuks, et võimaldada väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide kasutuselevõtu proportsionaalset tihedust ja väikest visuaalset mõju. |
| --- | --- |

(16)

Käesolev määrus ei piira vähem piiravate süsteemide riiklikul tasandil kohaldamist väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide kasutuselevõtuks, et võimaldada väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide kasutuselevõtu proportsionaalset tihedust ja väikest visuaalset mõju.

| (17) | Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas sidekomitee arvamusega, |
| --- | --- |

(17)

Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas sidekomitee arvamusega,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Käesolevas määruses sätestatakse direktiivi (EL) 2018/1972 artikli 57 lõike 1 teises lõigus osutatud väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide füüsilised ja tehnilised omadused.

Määrust ei kohaldata aktiivantennisüsteemiga varustatud väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide suhtes.

Artikkel 2

Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid.

| 1) | „Ekvivalentne isotroopne kiirgusvõimsus“ (EIRP) – antenni sisendisse antava võimsuse korrutis antennivõimendusega, isotroopse antenni suhtes antud suunas. |
| --- | --- |

1)

„Ekvivalentne isotroopne kiirgusvõimsus“ (EIRP) – antenni sisendisse antava võimsuse korrutis antennivõimendusega, isotroopse antenni suhtes antud suunas.

| 2) | „Antennisüsteem“ – väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti riistvaraline osa, mis kiirgab raadiosagedusenergiat, et pakkuda lõppkasutajatele traadita ühenduvust. |
| --- | --- |

2)

„Antennisüsteem“ – väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti riistvaraline osa, mis kiirgab raadiosagedusenergiat, et pakkuda lõppkasutajatele traadita ühenduvust.

| 3) | „Aktiivantennisüsteem“ (Active antenna system, AAS) – väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti antennisüsteem, kus antennikomponentide vahelist amplituudi ja/või faasi reguleeritakse pidevalt, nii et antenni kiirgusdiagramm kohandub lühiajalistele muutustele eetris. Siia alla ei kuulu antennikiire kuju muutmine pikemaks ajaks, nt püsiv elektriline allakallutus. Aktiivantennisüsteemiga varustatud väikese levialaga traadita juurdepääsupunktis on aktiivantennisüsteem väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti lahutamatu osa. |
| --- | --- |

3)

„Aktiivantennisüsteem“ (Active antenna system, AAS) – väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti antennisüsteem, kus antennikomponentide vahelist amplituudi ja/või faasi reguleeritakse pidevalt, nii et antenni kiirgusdiagramm kohandub lühiajalistele muutustele eetris. Siia alla ei kuulu antennikiire kuju muutmine pikemaks ajaks, nt püsiv elektriline allakallutus. Aktiivantennisüsteemiga varustatud väikese levialaga traadita juurdepääsupunktis on aktiivantennisüsteem väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti lahutamatu osa.

| 4) | „Siseruum“ – mis tahes ruum, kaasa arvatud transpordivahendid, millel on lagi või katus või mis tahes kinnitatud või liikuv struktuur või seade, mis suudab katta kogu selle ruumi ning mis on, kui uksed, aknad ja vahekäigud välja arvata, püsivalt või ajutiselt täielikult suletud seinte või külgedega, olenemata katuse, seina või külgede jaoks kasutatava materjali liigist ning sellest, kas struktuur on alaline või ajutine. |
| --- | --- |

4)

„Siseruum“ – mis tahes ruum, kaasa arvatud transpordivahendid, millel on lagi või katus või mis tahes kinnitatud või liikuv struktuur või seade, mis suudab katta kogu selle ruumi ning mis on, kui uksed, aknad ja vahekäigud välja arvata, püsivalt või ajutiselt täielikult suletud seinte või külgedega, olenemata katuse, seina või külgede jaoks kasutatava materjali liigist ning sellest, kas struktuur on alaline või ajutine.

| 5) | „Välisruum“ – igasugune ruum, mis ei ole siseruum. |
| --- | --- |

5)

„Välisruum“ – igasugune ruum, mis ei ole siseruum.

Artikkel 3

1.   Direktiivi (EL) 2018/1972 artikli 57 lõike 1 teises lõigus osutatud väikese levialaga traadita juurdepääsupunktid integreeritakse täielikult ja ohutult nende tugistruktuuri ja seega jäävad need üldsusele nähtamatuks või vastavad käesoleva määruse lisa punktis A sätestatud tingimustele ning käesoleva määruse lisa punktis B sätestatud Euroopa standardi nõuetele.

2.   Lõige 1 ei piira liikmesriikide õigust määrata kindlaks elektromagnetväljade koondtasemed, mis tulenevad väikese levialaga traadita juurdepääsupunktide ühispaiknemisest või koondamisest kohalikul alal, ning tagada nende vastavus kohaldatavatele elektromagnetväljaga kokkupuute kogupiirmääradele kooskõlas liidu õigusega, kasutades muid vahendeid kui individuaalseid lubasid.

3.   Operaatorid, kes on võtnud kasutusele väikese levialaga traadita juurdepääsupunktid, mis vastavad lõikes 1 sätestatud omadustele, teatavad pädevatele asutustele kõnealuste juurdepääsupunktide paigaldamisest ja asukohast.

Artikkel 4

Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Seda kohaldatakse alates 21. detsembrist 2020.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 30. juuni 2020

Komisjoni nimel

eesistuja

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ELT L 321, 17.12.2018, lk 36.

1

(2)  Nõukogu 12. juuli 1999. aasta soovitus 1999/519/EÜ üldsuse kokkupuute piiramise kohta elektromagnetväljadega (0 Hz kuni 300 GHz) (ELT L 199, 30.7.1999, lk 59).

2

(3)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta direktiiv 2014/53/EL raadioseadmete turul kättesaadavaks tegemist käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 1999/5/EÜ (ELT L 153, 22.5.2014, lk 62).

3

(4)  Smart 2018/0017, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/463e2d3d-1d8f-11ea-95ab-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-112125706

4

(5)  Kehtib sagedusala 110 MHz – 100 GHz kohta.

5

(6)  Standardi EN 62232:2017 lisa C.4.

6

---

LISA

A.   Artikli 3 lõikes 1 osutatud tingimused

| 1. | Üht või mitut spektrikasutajat teenindava väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti nähtava osa kogumaht ei tohi ületada 20 liitrit. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Üht ja sama väikese pindalaga taristukohta, näiteks valgustusposti, valgusfoori, reklaamstendi või bussipeatust jagava mitme eraldiseisva väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti nähtavate osade kogumaht ei tohi ületada 20 liitrit. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Juhul kui väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti antennisüsteem ja muud elemendid, näiteks raadiosagedusseade, digitaalne protsessor, salvestusseade, jahutussüsteem, toiteallikas, kaabliühendused, tagasiühenduse komponendid või maandamis- ja kinnituskomponendid, paigaldatakse eraldi, tuleb 20-liitrist mahtu ületav mis tahes osa neist paigaldada nii, et neid ei ole näha. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Väikese levialaga traadita juurdepääsupunkt peab vastama visuaalsetele omadustele, mis tagavad visuaalse kooskõla tugistruktuuriga, selle suurus peab olema proportsioonis tugistruktuuri kogusuurusega, see peab olema kujult ühtlane, neutraalsetes värvitoonides ja peidetud kaablitega ning see ei tohi koos muude kõrvalasuvatesse kohtadesse juba paigaldatud väikese levialaga traadita juurdepääsupunktidega tekitada visuaalset saastet. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti kaal ja kuju ei tohi nõuda tugistruktuuri struktuurset tugevdamist. |
| --- | --- |

5.

B.   Artikli 3 lõikes 1 osutatud Euroopa standardi nõuded

| 1. | Kasutuselevõtt peab olema kooskõlas Euroopa standardi EN 62232:2017 „Inimesele raadioside tugijaama läheduses toimiva raadiosagedusliku väljatugevuse, võimsustiheduse ja erineelduvuskiiruse mõõtmine“ punkti 6.2.4 tabeli 2 paigaldusklassidega E0, E2 ja E10. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Paigaldusklassi E10 kuuluvat väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti võib paigaldada ainult välisruumi või siseruumidesse, mille lae kõrgus on vähemalt 4 meetrit. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Ühe või mitme väikese levialaga traadita juurdepääsupunkti mitme ühiselt paikneva antennisüsteemi (või nende osade) puhul kohaldatakse kõigi ühiselt paiknevate antennisüsteemide (või nende osade) EIRP summa suhtes punktis 1 esitatud EIRP kriteeriume. |
| --- | --- |

3.

---