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Como Transcender a Grave Crise na Costa 

do Marfim?

POR THIERNO MOUCTAR BAH

◆ A Costa do Marfim terá de superar as suas divisões sociais profundas para alcançar a estabilidade.

◆ Acabar com a instrumentalização política das forças armadas exigirá que a reforma do sector da segurança vá para além dos padrões convencionais e a criação de uma força baseada no conceito de “ExércitoNação” (ou seja, as forças armadas ao serviço da nação). 

◆ A paz, a segurança e o desenvolvimento da Costa do Marfim estão estreitamente ligados à situação dos 

países vizinhos, pelo que será necessária para vencer a crise uma estratégia sub-regional.

NO. 19 / MARÇO 2012

Gbagbo tivesse conseguido manipular as eleições 

ter-se-ia confirmado uma tendência perigosa (casos 

semelhantes ocorreram no Quénia e no Zimbabué) 

num momento em que as eleições presidenciais em 

África se tornam mais frequentes e mais livres. Nenhum dos dirigentes que ocupam o mais alto cargo 

da nação aceitaria abandonar o poder e submeter-se 

à vontade do eleitorado.

No entanto, a resolução do traumático impasse 

pós-eleitoral na Costa do Marfim não significou o fim 

dos problemas do país. Para a Costa do Marfim alcançar a estabilidade precisa ainda de debelar uma crise 

mais profunda, em gestação há mais de uma década. 

As origens, consequências e implicações desta crise 

são diversas e resultam de uma mistura explosiva de rivalidades étnicas e religiosas, as quais se prendem com 

FRAGILIDADE PERSISTENTE

A tomada de posse de Alassane Ouattara como 

Presidente da Costa do Marfim, em Maio de 2011, 

concluiu uma transição de poderes tumultuosa que 

se prolongou por cinco meses. A resistência oposta 

pelo candidato à reeleição, Laurent Gbagbo, à entrega do poder após a sua derrota eleitoral provocou 

um conflito armado entre os militares apoiantes de 

Ouattara e as forças leais a Gbagbo que causou cerca 

de três mil mortes e o envolvimento das Forças de 

Operação das Nações Unidas na Costa do Marfim 

(ONUCI). Milhares de estupros, sequestros e o medo 

de represálias levaram mais de um milhão de pessoas 

a fugir da capital comercial do país, Abidjan.

Além disso, a crise da Costa do Marfim tem importantes implicações para África, pois se Laurent 

RESUMO DE SEGURANÇA DE ÁFRICA

UMA PUBLICAÇÃO DO CENTRO DE ESTUDOS ESTRATÉGICOS DE ÁFRICA

DESTAQUES
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a questão da propriedade das terras. Tais rivalidades 

conduziram desde 2002 a uma divisão de facto do país.

Trata-se essencialmente de uma crise de identidade nacional e importa, com efeito, perguntar o 

que significa ser costa-marfinense nesta nação de 

22 milhões de habitantes. Há muito que a Costa 

do Marfim acolhe imigrantes da África Ocidental 

que trabalham nas plantações de café e de cacau no 

sul do país, as quais geram exportações no valor de 

milhares de milhões de dólares num sector que no 

passado foi o motor económico da África Ocidental. Muitos destes cerca de oito milhões de imigrantes e seus descendentes vivem no país há décadas 

mas não são reconhecidos como cidadãos nem têm 

acesso à nacionalidade.

É esta a questão fundamental que a Costa do 

Marfim terá de resolver para sanar a presente atmosfera 

de polarização e caminhar para a unidade e a estabilidade. Sem uma solução cabal da questão da identidade 

O Dr. Thierno Mouctar Bah, historiador militar, foi professor na Universidade de Yaoundé (Camarões) de 1976 

a 2009. É autor de vários livros e artigos sobre as forças 

armadas, os conflitos e questões relativas à segurança e à 

paz em África.
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nacional, serão inúteis todos os outros esforços para estabilizar o país.

Uma das consequências evidentes da fragmentação social é a cisão que existe no sector da segurança. 

As divisões entre o exército nacional e as antigas forças rebeldes do Norte (simpatizantes de Ouattara) 

foram-se agravando ao longo dos anos. É igualmente 

indispensável que as tropas recuperem o profissionalismo. Ao longo da crise eleitoral, os militares da 

Costa do Marfim partidarizaram-se ao apoiar o candidato derrotado Laurent Gbagbo.

Agora que foi empossado um novo presidente, 

cuja legitimidade foi validada, tanto a nível interno 

como externo, a Costa do Marfim precisa de apoio em 

todos os sectores para responder aos enormes desafios 

que enfrenta. Mas o que pode ser feito para reconstruir, reunificar e estabilizar o país, incluindo os 47 

por cento que apoiaram Gbagbo?

Há muita coisa em jogo. A estabilidade da Costa 

do Marfim é vital para toda a África Ocidental, que 

actualmente se esforça por recuperar de guerras civis 

na Libéria e na Serra Leoa, bem como dos legados 

de golpes de estado em toda a sub-região. No plano 

económico, a destruição de infraestruturas causada 

pela violência pós-eleitoral, a par da estagnação 

económica registada na última década, exerceram 

um impacto profundo em toda a África Ocidental.

UM HISTORIAL DE TOLERÂNCIA

A crise na Costa do Marfim tem origem na sua 

geografia e na sua história. O país partilha fronteiras 

com cinco estados: Gana, Burkina Faso, Mali, Guiné 

e Libéria. O seu nome remonta à era dos primeiros 

contactos com os europeus. O país foi dominado 

pela França de 1883 a 1960 e, ao longo deste período, desenvolveu-se na rica zona costeira florestal do 

Sul uma economia baseada nas culturas do café e do 

cacau, a qual deu origem ao conceito de “Costa do 

Marfim funcional” e marginalizou o Norte do país.

Mantendo embora um sistema político de partido 

único, o Presidente Félix Houphouët-Boigny liderou 

durante 33 anos a Costa do Marfim com sensatez e 

prudência e conseguiu evitar os conflitos étnicos e 

golpes de estado que se abateram sobre os países vizinhos. Integrou eficazmente as diferentes regiões do 

país numa economia coesa, ao ponto de converter 

a Costa do Marfim num exemplo de prosperidade e 

estabilidade. O volume da economia costa-marfinense 

duplicou entre 1960 e 1980.

O enriquecimento progressivo do país facilitou a 

melhoria das comunicações e a urbanização, transformando a Costa do Marfim num caldeirão multiétnico 

espelhado na cidade de Abidjan e os seus cinco milhões 

de habitantes. O país recebeu imigrantes de toda a subregião, principalmente do Burkina Faso, que representam hoje cerca de 20 por cento da população. A maioria 

destes imigrantes tornou-se parte integrante do sector 

agrícola mas é marginalizada pelas populações locais, 

incluindo os proprietários de terras, que a consideram 

estrangeira, o que prejudica o seu estatuto social.

O legado mais importante deixado por 

Houphouët-Boigny é a sua mensagem de paz e harmonia social. A oferta de terras aos imigrantes em 

troca do seu trabalho nas plantações e a garantia de 

que todos os grupos étnicos seriam representados na 

esfera da governação geraram uma cultura de tolerância que prevaleceu ao longo dos anos em que esteve 

no poder. Houphouët-Boigny criou ainda uma Fundação para a Paz, tendo a UNESCO dado o seu nome a 

um prémio anual de paz.

Houphouët-Boigny, no entanto, não dotou o país 

das instituições necessárias para assegurar a estabilidade 

após a sua morte, em 1993. O seu partido político, como 

sempre acontece nos regimes de partido único, esclerosou-se. Assim, ao fim de um período de governação 

demasiado prolongado, a Costa do Marfim debateu-se 

com grandes dificuldades, decorrentes da indefinição 

do processo de sucessão, reflectidas em níveis crescentes 

de corrupção e numa contracção de 35 por cento do 

rendimento per capita entre 1979 e 1999.

A fragilidade institucional preparou o terreno para 

o golpe militar de Dezembro de 1999, liderado pelo 

General Robert Guéï. As eleições de 2000, destinadas 

a legitimar o governo de Guéï, ficaram desacreditadas 

quando dois dos principais candidatos, um dos quais 

Alassane Ouattara, foram afastados da contenda por 

“trata-se de uma crise de 

identidade nacional e cabe 

perguntar o que significa ser 

costa-marfinense”
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questões relacionadas com a nacionalidade dos seus 

progenitores. Mesmo assim, Guéï ficou em segundo 

lugar nas eleições, que declarou inválidas, proclamando-se vencedor. Os tumultos que se seguiram e os 

ataques ao palácio presidencial obrigaram-no a fugir.

Laurent Gbagbo, o único outro candidato de relevo cujo nome constava dos boletins de voto, obteve 

a maioria dos escrutínios e acabou por ser nomeado 

presidente. Outra tentativa de golpe, em 2002, conduziu a uma operação de segurança agressiva contra 

regiões com grandes populações de imigrantes, que 

provocou deslocações em massa. A polarização criada 

degenerou rapidamente em violência e numa divisão 

entre o Norte e o Sul do país, que obrigou à mobilização de uma força de manutenção de paz das Nações 

Unidas (ONU) para fiscalizar o cessar-fogo.

Embora Gbagbo tenha iniciado a sua carreira política como um reformista democrático, os dez anos que 

governou foram marcados pela repressão da oposição 

política, o fomento das divisões étnicas, o aproveitamento político de tensões religiosas e de cidadania, e episódios de violência. Apesar dos numerosos acordos de paz 

celebrados para unir o país, Gbagbo nunca abandonou 

a sua retórica virulenta contra os imigrantes. Invocando 

problemas logísticos e disputas relativas ao direito de 

voto dos cidadãos, o poder foi adiando continuamente 

as eleições previstas para 2005, último ano do mandato 

legal de Gbagbo. Os adiamentos permitiram a Gbagbo 

manter-se no poder por mais cinco anos e criaram o 

pano de fundo das eleições de 2010.

DIVISÕES ÉTNICAS E RELIGIOSAS

Tal como em muitos países da África Subsaariana 

ao longo da última década, as divisões étnicas, regionais e religiosas foram utilizadas por alguns políticos da 

Costa do Marfim para mobilizar uma forte base de apoio. 

São cinco os grupos étnicos dominantes: no Norte, os 

Sénoufo, os Malinké e os Mandé, a maioria dos quais 

muçulmanos e representando aproximadamente 40 por 

cento da população; no Sul, os Krous e os Akans, na sua 

maioria cristãos e representando cerca de 50 por cento 

da população. Os restantes 10 por cento da população 

são compostos por cerca de 50 outros grupos étnicos. 

A imigração em grande escala agravou fortemente as 

divisões existentes entre os grupos naturais do sul e os 

grupos do norte, não oriundos da região, sendo a numerosa comunidade do Burkina Faso, com 4 milhões de 

pessoas, o alvo principal de hostilidade .

Tais divisões não são, em si mesmas, as causadoras 

da violência, já que não parece existir qualquer ódio 

atávico entre os diversos grupos étnicos e religiosos 

que compõem a população, mas antes certos factores 

subjacentes, como as disputas pela posse de terras nas 

áreas produtoras de cacau, que envenenam as relações 

entre municípios. Infelizmente, o consenso social forjado por Houphouët-Boigny desapareceu pouco depois 

da sua morte, quando alguns políticos mais ambiciosos começaram a alimentar tensões em torno da nacionalidade. Em finais dos anos 90 a conflitualidade 

generalizou-se e os recursos públicos começaram a ser 

cada vez mais orientados para os favores políticos em 

detrimento da resolução de problemas sociais cada vez 

mais graves, como o desemprego maciço.

Foi neste contexto que se afirmou a noção de 

“ivoirité,” distinguindo os “verdadeiros” costa-marfinenses dos imigrantes não autóctones. A “ivoirité” foi 

invocada para excluir Alassane Ouattara, ex-primeiro 

ministro de Houphouët-Boigny, da corrida à sucessão 

do velho presidente, após a morte deste. Em termos 

gerais, a “ivoirité” criou um obstáculo às aspirações 

legítimas de cidadania entre as comunidades do norte 

e exacerbou as tensões intracomunitárias, criando o 

terreno desfavorável para as eleições de 2010.

A C O M P O N E N T E M I L I TA R E A S 

SUAS IMPLICAÇÕES

O exército é um pilar institucional de qualquer 

nação; no entanto, Houphouët-Boigny não confiava 

na instituição militar, em particular desde o golpe que 

derrubou o Presidente Kwame Nkrumah no vizinho 

Gana, em 1966. Apesar de Houphouët-Boigny ter 

procurado manter intacto o equilíbrio existente no 

seio das forças armadas da Costa do Marfim, nunca 

se mostrou disposto a dotá-las de meios significativos. 

Favoreceu a Gendarmerie, criou uma guarda presidencial operando de forma autónoma e colocou o país 

ao abrigo do escudo de segurança da França, o que 

“a mensagem de paz e harmonia 

social de Houphouët-Boigny é o 

seu legado mais importante”
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produziu a constituição de um exército dispensado 

da obrigação de defender a constituição e as instituições do Estado. Na realidade, abriu-se o caminho 

ao papel preponderante e negativo que os militares 

viriam a ter na política costa-marfinense após a morte 

de Houphouët-Boigny, evidenciado pelo golpe militar de Dezembro de 1999 contra o sucessor deste, 

o Presidente Henri Bedié. Um movimento rebelde 

denominado Forças Novas conquistou em seguida o 

controlo de toda a região norte do país, com cinco comandantes de zona a assumirem o papel de autênticos 

procônsules. Entretanto, o exército nacional nada fez 

para evidenciar uma postura verdadeiramente republicana. assumindo pelo contrário durante os anos 90 

um carácter cada vez mais étnico, especialmente no 

âmbito da guarda presidencial, em detrimento dos 

valores do estado de direito e da coesão nacional.

O impasse de cinco meses que se seguiu às eleições 

de 2010 foi finalmente solucionado quando as Forças 

Novas derrotaram as tropas leais a Gbagbo, com o apoio 

da força de manutenção de paz da ONU, neutralizando 

as armas pesadas usadas contra a população. Estiveram 

envolvidas neste caos diversas forças, incluindo tropas 

regulares e forças paralelas, além de cerca de cinco mil 

mercenários liberianos. Movidos pelo desejo do lucro 

fácil, agindo muitas vezes sob a influência de drogas e 

temidos pela fama de possuírem poderes mágicos, estes 

mercenários cometeram crimes atrozes. Os Dozons, caçadores tradicionais do Norte, também estiveram implicados em vários massacres pós-eleitorais.

O COLAPSO DAS ESTRUTURAS ESTATAIS

Um dos ensinamentos capitais a retirar do sucedido na Costa do Marfim é o facto de o fracasso de um 

processo eleitoral acarretar quase sempre consequências desastrosas para a sociedade, ao agravar o risco de 

novos conflitos e golpes de estado. Foi precisamente 

isto que aconteceu após o malogro das eleições na 

Costa do Marfim em 2000, e de novo em 2010. 

Constituindo as eleições o meio de legitimação 

do poder nas sociedades democráticas, é nestas ocasiões que a independência das instituições do estado, 

como as comissões eleitorais e os tribunais constitucionais, se reveste da maior importância. A falta de 

independência destas instituições é uma das principais causas da violência política e da instabilidade.

Na Costa do Marfim, a instrumentalização política da Comissão Eleitoral Independente (CEI), por exemplo, ficou evidenciada pela indisponibilidade desta 

comissão em reagir à contestação dos cadernos eleitorais, distribuir o material eleitoral, recolher os votos de 

forma segura e anunciar atempadamente os resultados 

do acto eleitoral de 2010. O desmentido imediato pelo 

Conselho Constitucional da vitória de Ouattara, apesar de reconhecida pela CEI e confirmada pelo Conselho de Segurança da ONU, agravou a instabilidade que 

conduziu à violência em que o país mergulhou a seguir. 

A falta de independência destes órgãos eleitorais, que 

se tornaram cada vez menos fiáveis ao logo da década 

de governação de Gbagbo, que para eles nomeou apenas os seus seguidores, criou um ambiente em que as 

armas pesadas se tornaram o único método de resolver 

disputas relacionadas com as eleições.

UMA NOVA ESTRUTURA INSTITUCIONAL

Com efeito, a crise eleitoral na Costa do Marfim 

foi precedida de um longo período de declínio, causado 

por líderes políticos prepotentes, que governaram sem 

constrangimentos e puderam assim explorar livremente divisões étnicas e regionais. No futuro, será preciso para vencer esta vulnerabilidade criar instituições 

capazes de travar os dirigentes que pretendam agir de 

forma radical ou em violação da constituição. Em termos concretos, é necessária uma legislatura firme capaz 

de contrabalançar o peso tradicional do poder executivo. África deve pôr fim ao velho modelo do estado 

às ordens de um presidente-monarca.

Na Costa do Marfim o novo parlamento deve ser 

dotado de poderes que lhe permitam proclamar uma 

nova constituição, supervisionar a reforma do sector 

da segurança e aplicar medidas de descentralização que 

promovam o desenvolvimento equilibrado e a democracia participativa. Com efeito, um parlamento forte 

e independente contribuirá para renovar a liderança 

política do país, ao permitir que a terceira geração 

pós-independência dedique as suas competências e 

projectos ao progresso da sociedade. A renovação das 

“um exército dispensado da 

obrigação de defender 

a constituição”
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cúpulas também contribuirá para atenuar velhas animosidades e rivalidades políticas. A decisão do partido 

da oposição (composto principalmente de apoiantes de 

Gbagbo) de boicotar o parlamento prejudica no entanto as possibilidades de mitigar as divisões existentes.

O estabelecimento de uma CEI credível, competente e independente encontra-se estreitamente 

condicionado à criação de um parlamento eficaz, o 

qual é imprescindível para assegurar a todas as partes 

uma alternativa viável e meios legais que permitam 

concorrer ao exercício do poder. O elevado risco que 

cada acto eleitoral representa exige, por seu lado, a 

criação de estruturas independentes que funcionem 

tanto a montante como a jusante do processo eleitoral.

No caso de as estruturas internas serem demasiado 

frágeis ou dependentes do poder político para poderem 

desempenhar cabalmente este papel, deve ser considerada a possibilidade de envolver órgãos externos, como 

a Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO) e as Nações Unidas. Neste contexto, 

a verificação pelas Nações Unidas dos resultados das 

eleições presidenciais de 2010 na Costa do Marfim constituiu um precedente importante. Embora esta solução 

represente inconvenientes óbvios, é menos onerosa do 

que uma intervenção armada como a que se seguiu às 

eleições ou as consequências da violência que marcou os 

processos eleitorais na República Democrática do Congo e no Senegal, na sequência da crise costa-marfinense.

C R I A Ç Ã O D E U M A F O R Ç A D E S E G U R A N Ç A 

UNIDA E REPUBLICANA

A reforma do sector da segurança é fundamental 

para a normalização na Costa do Marfim. Apesar de ter 

conquistado a vitória graças à capacidade das Forças 

Novas, Ouattara deve procurar meios de libertar-se da 

espiral militar e, tendo em conta que também contou 

com o apoio da UNOCI e das forças de manutenção de 

paz francesas, deve mostrar que não foi um candidato 

imposto pela antiga potência colonial. Nesta perspectiva, a criação de um exército unificado e republicano 

deve constituir uma prioridade da sua administração.

Ouattara deve procurar por todos os meios restabelecer o profissionalismo das forças armadas e dos 

outros órgãos de segurança e libertá-los ao mesmo 

tempo da instrumentalização política. Todos os presidentes que sucederam a Houphouët-Boigny alteraram 

a composição étnica das forças armadas para favorecer 

o seu próprio grupo étnico.1 Ao pôr fim a este ciclo 

destrutivo, Ouattara demonstraria de forma concreta 

o seu empenhamento na reunificação.

A eliminação das ameaças paramilitares, especialmente na região ocidental do país, também representa 

um dos desafios mais urgentes e exige uma resposta mais 

complexa do que a fórmula tradicional de desmobilização, 

desarmamento e reintegração. Uma formação enérgica 

mas, ainda assim, flexível, dotará as forças de segurança 

governamentais dos meios necessários para erradicar os 

grupos clandestinos armados, a maioria dos quais é geralmente composta de jovens caçadores tradicionais que 

patrulham as suas áreas de origem, embora também se 

registe a presença de milícias e mercenários estrangeiros. 

Os programas de reinserção social destinados a ex-combatentes e os contactos frequentes com os chefes tribais 

e líderes locais mais respeitados são outra das prioridades.

O sistema de quotas, que consiste em reunir elementos de exércitos rivais na restruturação das forças 

armadas, está votado ao fracasso. Em vez disso, um recrutamento objectivo que inclua jovens que não tenham 

participado em conflitos anteriores e um processo de 

selecção baseado em competências intelectuais e profissionais, é a fórmula que o governo deve privilegiar na 

reconstrução das forças armadas da Costa do Marfim. A 

luta contra a cultura da impunidade também é essencial.

A reforma do sector da segurança deve ir além 

das receitas convencionais, sendo imperativo eliminar as sementes de discórdia na sociedade que contaminaram as forças armadas. Em última análise, são 

necessárias uma nova ética e uma nova visão da arquitectura de segurança, inspiradas no conceito de 

Exército-Nação como garante de relações harmoniosas entre civis e militares. Neste contexto, o Senegal 

é um modelo valioso. Além da sua missão defensiva, 

as forças armadas senegalesas desempenham um papel fundamental na resposta a catástrofes naturais e 

na solução de problemas ligados às infraestruturas 

do país. A reprodução destes princípios na Costa do 

Marfim contribuirá para sanar as relações entre civis 

e militares e recuperar a estabilidade sociopolítica.

PAZ E RECONCILIAÇÃO

Numa iniciativa destinada a promover a união 

e a pacificação, o Presidente Ouattara designou uma 
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Comissão de Diálogo, Verdade e Reconciliação, composta de onze membros, inspirada no modelo sul-africano. Embora a experiência da África do Sul seja inegavelmente útil neste caso, os costa-marfinenses terão 

sobretudo a ganhar de uma reflexão sobre a sua própria 

realidade, tradições culturais e antecedentes históricos. 

A comissão deve aproveitar os mecanismos de 

resolução de conflitos e restabelecimento da paz 

utilizados nos reinos e comunidades tradicionais da 

Costa do Marfim. Ao adaptar diversas práticas tradicionalmente consagradas, incluindo a realização de 

debates e o emprego da chamada parenté à plaisanterie,

ou seja a troca de gracejos entre amigos, processo de 

catarse que se destina a aliviar as tensões intracomunitárias, a comissão oferecerá aos decisores políticos 

e mediadores meios de neutralizar a retórica da conflitualidade e promover uma cultura de paz. Era nisto 

mesmo que Houphouët-Boigny acreditava.

Uma das prioridades essenciais de toda e qualquer 

estratégia de reconciliação deve consistir em rever o conceito de cidadania, de forma a torná-lo mais abrangente, 

e em banir o conceito de “ivoirité.” A Costa do Marfim 

é uma sociedade multiétnica que foi moldada em grande 

medida pela imigração, o que deve ser reconhecido nas 

leis que regem a nacionalidade. Uma abordagem de exclusão levará inevitavelmente a um fracasso em termos 

de reconciliação nacional, alimentando a instabilidade.

As mulheres vão desempenhar um papel fundamental no processo de reconciliação e de pacificação, 

em primeiro lugar simplesmente pelo seu número: as 

mulheres representam mais de metade da população 

do país; em segundo lugar, em virtude do seu comportamento naturalmente pacífico. Em toda esta crise 

não se registou um único caso de uma mulher que 

tivesse pegado em armas. Em contrapartida, as mulheres foram violadas, perseguidas e mortas em grande 

número, por ambas as partes envolvidas no conflito.

O papel da mulher nas redes familiares pluriétnicas 

também constitui uma clara vantagem em termos da 

recomposição do tecido social. Os exemplos de casamentos interétnicos entre a elite política são numerosos 

e pertinentes. Guillaume Soro, primeiro-ministro nos 

governos de Gbagbo e de Ouattara, é um Sénoufo do 

Norte casado com uma Bété do Sudoeste. O próprio 

Gbagbo, para alargar a sua esfera de influência, tomou 

como segunda esposa uma Dioula natural do Norte. 

Mais significativo é o caso de Henriette Diabaté, uma 

Agni do Sudoeste, cujo marido, natural do Norte, foi 

Ministro de Estado de Houphouët-Boigny. Historiadora 

de renome, Diabaté recebeu o título de Grã-Chanceler 

da Ordem Nacional, o que representou um forte estímulo para as mulheres da Costa do Marfim. Tais alianças 

matrimoniais, que ultrapassam divisões étnicas, são comuns na Costa do Marfim e não apenas entre a elite. Os 

filhos nascidos destas uniões não podem ser classificados 

em categorias étnicas e regionais rígidas.

Para a paz e a democracia criarem raízes é necessária uma estratégia dinâmica que incida nos jovens. 

A Costa do Marfim possui uma vantagem neste contexto, na medida em que conseguiu manter uma longa 

tradição de tolerância sob a governação de HouphouëtBoigny. É necessário educar os jovens para a integração 

harmoniosa de todas as comunidades do país na vida 

nacional. É algo especialmente importante, pois 43 por 

cento da população tem menos de 15 anos de idade. A 

juventude foi aliás utilizada como um trunfo pelo regime de Gbagbo, que buscou activamente o apoio dos 

jovens “destribalizados” dos meios urbanos, propensos 

à violência e manipuláveis pelo poder político.

Tais problemas não são porém irreversíveis. Uma 

classe de jovens educados e responsáveis será capaz de 

encontrar o seu lugar na arena política e oferecer contribuições sólidas para a reconstrução do país, particularmente se tiver acesso a oportunidades educacionais 

e laborais. No entanto, também é preciso que esses 

jovens possam depositar esperanças num futuro melhor 

e que sejam apoiados e encorajados a criar redes sociais 

que cultivem um espírito de civismo e tolerância.

U M A E S T R AT É G I A S U B - R E G I O N A L 

DE SEGURANÇA

A Costa do Marfim possui fronteiras com cinco 

países, o que não lhe permite conceber uma estratégia 

de segurança nacional sem levar em conta o contexto 

sub-regional.

Veja-se o exemplo da União do Rio Mano, criada 

em 1973 entre a Libéria, Serra Leoa e Guiné, e à qual 

a Costa do Marfim aderiu em 2008. Esta União tem 

atravessado crises graves e é vista como o “centro de 

vulnerabilidade” da África Ocidental, após registar 

duas guerras civis na Serra Leoa (1991–2002), uma 

trágica guerra civil na Libéria (1990–2003), uma crise 
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político-militar na Costa do Marfim (1999–2011) e 

violentos tumultos sociais, episódios de repressão militar e uma actividade criminosa permanente na Guiné. 

Com efeito, a União do Rio Mano é uma zona 

problemática onde as crianças soldado de outrora, 

agora chegadas à idade adulta, se juntam em grupos 

mercenários para prosseguir a sua actividade criminosa 

transfronteiriça, ameaçando a estabilidade da sub-região. 

São necessários uma estratégia concertada, reforçada por 

uma vontade política reafirmada, e meios conjuntos, 

para desmilitarizar o “triângulo infernal” da área fronteiriça entre a Libéria, a Guiné e a Costa do Marfim, e 

coordenar o desenvolvimento transfronteiriço entre os 

países da União do Rio Mano para neutralizar os mercenários, implementar a reforma do sector da segurança 

e pacificar esta sub-região muito rica em recursos.

O eixo Ouagadougou-Abidjan é outro polo estratégico de estabilidade, em virtude de profundos 

vínculos geográficos e históricos, e da dimensão da 

diáspora Burkinabé na Costa do Marfim. As autoridades dos dois países têm, por isso, o dever de cultivar 

relações harmoniosas. Ouagadougou deve trabalhar em 

concertação com Abidjan para controlar os fluxos migratórios para a Costa do Marfim, melhorar a segurança 

fronteiriça e iniciar programas de desenvolvimento 

económico e social nas zonas fronteiriças remotas. 

Na Costa do Marfim a pacificação não poderá solidificar-se sem uma cooperação estreita e leal do seu 

vizinho a leste, o Gana. Na realidade, os dois países 

partilham uma fronteira que dividiu arbitrariamente 

a grande comunidade Akan, constituída pelos membros de um dos mais prestigiados reinos em África no 

passado, o Ashanti. O Gana tem recebido um grande 

número de refugiados costa-marfinenses. É por este 

motivo muito importante que as novas autoridades de 

Abidjan trabalhem activamente com Acra para permitir o regresso destes refugiados, essenciais para a reconstrução do país. O Presidente Ouattara fez um apelo 

neste sentido, em Outubro de 2011, quando assinou 

o acordo tripartido com o Gana e o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados, destinado 

a facilitarem em conjunto o regresso dos refugiados à 

Costa do Marfim. Acresce que o Gana, um vizinho 

pacífico que encetou o caminho do desenvolvimento 

económico sustentado e da democratização, pode fornecer a Abidjan aconselhamento e ensinamentos úteis 

para a recuperação da Costa do Marfim. 

Em suma, a paz, a segurança e o desenvolvimento na 

Costa do Marfim são inseparáveis das dos países vizinhos.

CONCLUSÃO

O mais importante é apaziguar os ânimos, de modo 

a restaurar a confiança nas instituições da Costa do 

Marfim, e unir comunidades rivais em torno de um projecto colectivo de desenvolvimento partilhado. Graças 

às suas enormes riquezas naturais e à reconhecida competência dos seus recursos humanos, a Costa do Marfim, 

sob uma liderança responsável e estimulante, tem capacidade de enfrentar o desafio e recuperar o seu papel 

de motor do desenvolvimento na África Ocidental. A 

tarefa, no entanto, é árdua e exigirá paciência e abnegação. É preciso que os líderes governamentais evitem 

todo e qualquer sinal de triunfalismo e mostrem o seu 

empenhamento em superar os obstáculos inevitáveis.

NOTA

1

 Ragnhild Nordås, “Identity Polarization and Conflict: State 

Building in Côte d’Ivoire and Ghana,” estudo preparado para a 49a 

Convenção da Associação de Estudos Internacionais, San Francisco, CA, 26 a 29 de Março de 2008.

CENTRO DE ESTUDOS ESTRATÉGICOS DE ÁFRICA

Director: Embaixador 

(reformado) 

William M. Bellamy

National Defense University

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Washington, DC 20319-5066 

Telefone: + 1 202 685-7300

Website: www.africacenter.org

ESCRITÓRIO REGIONAL 

DO CENTRO DE ÁFRICA 

EM DAKAR

Vice-Gerente Regional: 

Claude Toze 

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ESCRITÓRIO REGIONAL 

DO CENTRO DE ÁFRICA EM 

ADIS ABEBA

Gerente Regional:

Brad Anderson

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RESUMOS DE SEGURANÇA 

DE ÁFRICA

Editor: Dr. Joseph Siegle

Telefone: + 1 202 685-6808

Email: SiegleJ@ndu.edu

O Resumo de Segurança de África apresenta pesquisa e análise 

de especialistas do CEEA e eruditos, com o objectivo de avançar 

a compreensão das questões de segurança Africanas. As opiniões, 

conclusões e recomendações expressas ou implícitas são dos 

contribuintes e não refletem necessariamente a opinião do 

Departamento de Defesa dos Estados Unidos ou qualquer outro 

órgão do Governo Federal. Para mais informações sobre o CEAA, 

visite o Web site http://www.africacenter.org.

O Centro de Estudos Estratégicos de África apoia o desenvolvimento 

de políticas estratégicas dos EUA que visam a África, oferecendo 

programas académicos de alta qualidade e relevantes, fomentando 

a consciencialização e o diálogo sobre as prioridades estratégicas 

dos EUA e assuntos relacionados com segurança em África, criando 

redes de líderes militares e civis africanos, americanos, europeus e 

internacionais, assistindo as autoridades dos EUA na formulação de 

políticas eficazes para África e articulando as perspectivas africanas a 

autoridades dos EUA.

AFRICA CENTER FOR STRATEGIC STUDIES

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ISSN 2164-4039