# Úřední věstník L 151/2020

| | ISSN 1977-0626 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | L 151 |
| | |
| České vydání | Právní předpisy | Ročník 6314. května 2020 |

ISSN 1977-0626

Úřední věstník

Evropské unie

L 151

České vydání

Právní předpisy

Ročník 6314. května 2020

---

| Obsah | | II   Nelegislativní akty | Strana |
| --- | --- | --- | --- |
| | | NAŘÍZENÍ |
| | * | Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/645 ze dne 7. května 2020, kterým se schvaluje změna specifikace názvu zapsaného do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení, která není menšího rozsahu (Pataca de Galicia/Patata de Galicia (CHZO)) | 1 |
| | * | Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/646 ze dne 13. května 2020, kterým se v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh schvaluje účinná látka lavandulyl-senecioát jako látka představující nízké riziko a mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 540/2011 (
  1
  ) | 3 |
| | | ROZHODNUTÍ |
| | * | Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2020/647 ze dne 11. května 2020, kterým se Italské republice povoluje použít opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty | 7 |
| | | DOPORUČENÍ |
| | * | Doporučení Komise (EU) 2020/648 ze dne 13. května 2020 o poukazech nabízených cestujícím jako alternativa k vrácení peněz za zrušené souborné cestovní a přepravní služby a v souvislosti s pandemií COVID-19 | 10 |

Obsah

II   Nelegislativní akty

Strana

NAŘÍZENÍ

*

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/645 ze dne 7. května 2020, kterým se schvaluje změna specifikace názvu zapsaného do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení, která není menšího rozsahu (Pataca de Galicia/Patata de Galicia (CHZO))

1

*

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/646 ze dne 13. května 2020, kterým se v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh schvaluje účinná látka lavandulyl-senecioát jako látka představující nízké riziko a mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 540/2011 (
  1
  )

1

3

ROZHODNUTÍ

*

Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2020/647 ze dne 11. května 2020, kterým se Italské republice povoluje použít opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

7

DOPORUČENÍ

*

Doporučení Komise (EU) 2020/648 ze dne 13. května 2020 o poukazech nabízených cestujícím jako alternativa k vrácení peněz za zrušené souborné cestovní a přepravní služby a v souvislosti s pandemií COVID-19

10

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text s významem pro EHP. |

---

(1)   Text s významem pro EHP.

1

| CS | Akty, jejichž název není vytištěn tučně, se vztahují ke každodennímu řízení záležitostí v zemědělství a obecně platí po omezenou dobu.
  Názvy všech ostatních aktů jsou vytištěny tučně a předchází jim hvězdička. |
| --- | --- |

CS

Akty, jejichž název není vytištěn tučně, se vztahují ke každodennímu řízení záležitostí v zemědělství a obecně platí po omezenou dobu.

Názvy všech ostatních aktů jsou vytištěny tučně a předchází jim hvězdička.

---

II Nelegislativní akty

NAŘÍZENÍ

| 14.5.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 151/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.5.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 151/1

---

PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2020/645

ze dne 7. května 2020,

kterým se schvaluje změna specifikace názvu zapsaného do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení, která není menšího rozsahu („Pataca de Galicia“/„Patata de Galicia“ (CHZO))

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 52 odst. 2 uvedeného nařízení,

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | V souladu s čl. 53 odst. 1 prvním pododstavcem nařízení (EU) č. 1151/2012 přezkoumala Komise žádost Španělska o schválení změny specifikace chráněného zeměpisného označení „Pataca de Galicia“/„Patata de Galicia“ zapsaného podle nařízení Komise (ES) č. 148/2007 (2) ve znění nařízení (EU) č. 1366/2011 (3). |
| --- | --- |

(1)

V souladu s čl. 53 odst. 1 prvním pododstavcem nařízení (EU) č. 1151/2012 přezkoumala Komise žádost Španělska o schválení změny specifikace chráněného zeměpisného označení „Pataca de Galicia“/„Patata de Galicia“ zapsaného podle nařízení Komise (ES) č. 148/2007 (2) ve znění nařízení (EU) č. 1366/2011 (3).

| (2) | Protože daná změna není menšího rozsahu ve smyslu čl. 53 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012, zveřejnila Komise žádost o změnu podle čl. 50 odst. 2 písm. a) uvedeného nařízení v Úředním věstníku Evropské unie (4). |
| --- | --- |

(2)

Protože daná změna není menšího rozsahu ve smyslu čl. 53 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012, zveřejnila Komise žádost o změnu podle čl. 50 odst. 2 písm. a) uvedeného nařízení v Úředním věstníku Evropské unie (4).

| (3) | Jelikož Komisi nebylo předloženo žádné prohlášení o námitce podle článku 51 nařízení (EU) č. 1151/2012, musí být změna specifikace schválena, |
| --- | --- |

(3)

Jelikož Komisi nebylo předloženo žádné prohlášení o námitce podle článku 51 nařízení (EU) č. 1151/2012, musí být změna specifikace schválena,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Změna specifikace zveřejněná v Úředním věstníku Evropské unie týkající se názvu „Pataca de Galicia“/„Patata de Galicia“ (CHZO) se schvaluje.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne 7. května 2020.

Za Komisi,

Janusz WOJCIECHOWSKI

jménem předsedkyně,

člen Komise

---

(1)  
  Úř. věst. L 343, 14.12.2012, s. 1.

1

(2)  Nařízení Komise (ES) č. 148/2007 ze dne 15. února 2007, kterým se zapisují některé názvy do Rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení (Geraardsbergse mattentaart (CHZO) – Pataca de Galicia nebo Patata de Galicia (CHZO) – Poniente de Granada (CHOP) – Gata-Hurdes (CHOP) – Patatas de Prades nebo Patates de Prades (CHZO) – Mantequilla de Soria (CHOP) – Huile d’olive de Nîmes (CHOP) – Huile d’olive de Corse nebo Huile d’olive de Corse-Oliu di Corsica (CHOP) – Clémentine de Corse (CHZO) – Agneau de Sisteron (CHZO) – Connemara Hill Lamb nebo Uain Sléibhe Chonamara (CHZO) – Sardegna (CHOP) – Carota dell’Altopiano del Fucino (CHZO) – Stelvio nebo Stilfser (CHOP) – Limone Femminello del Gargano (CHZO) – Azeitonas de Conserva de Elvas e Campo Maior (CHOP) – Chouriça de Carne de Barroso – Montalegre (CHZO) – Chouriço de Abóbora de Barroso – Montalegre (CHZO) – Sangueira de Barroso – Montalegre (CHZO) – Batata de Trás-os-Montes (CHZO) – Salpicão de Barroso – Montalegre (CHZO) – Alheira de Barroso – Montalegre (CHZO) – Cordeiro de Barroso, Anho de Barroso nebo Borrego de leite de Barroso (CHZO) – Azeite do Alentejo Interior (CHOP) – Paio de Beja (CHZO) – Linguíça do Baixo Alentejo nebo Chouriço de carne do Baixo Alentejo (CHZO) – Ekstra deviško oljčno olje Slovenske Istre (CHOP)) (Úř. věst. L 46, 16.2.2007, s. 14).

2

(3)  Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1366/2011 ze dne 19. prosince 2011, kterým se schvalují změny, které nejsou menšího rozsahu, ve specifikaci názvu zapsaného do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení (Pataca de Galicia/Patata de Galicia (CHZO)) (Úř. věst. L 341, 22.12.2011, s. 29).

3

(4)  
  Úř. věst. C 434, 27.12.2019, s. 11.

4

---

| 14.5.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 151/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.5.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 151/3

---

PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2020/646

ze dne 13. května 2020,

kterým se v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh schvaluje účinná látka lavandulyl-senecioát jako látka představující nízké riziko a mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 540/2011

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (1), a zejména na čl. 13 odst. 2 ve spojení s čl. 22 odst. 1 uvedeného nařízení,

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | V souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 1107/2009 obdržela Itálie dne 17. července 2015 od společnosti Suterra Europe Biocontrol S.L. žádost o schválení účinné látky lavandulyl-senecioát. |
| --- | --- |

(1)

V souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 1107/2009 obdržela Itálie dne 17. července 2015 od společnosti Suterra Europe Biocontrol S.L. žádost o schválení účinné látky lavandulyl-senecioát.

| (2) | V souladu s čl. 9 odst. 3 uvedeného nařízení oznámila Itálie jakožto zpravodajský členský stát dne 29. prosince 2016 žadateli, ostatním členským státům, Komisi a Evropskému úřadu pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“), že žádost je přijatelná. |
| --- | --- |

(2)

V souladu s čl. 9 odst. 3 uvedeného nařízení oznámila Itálie jakožto zpravodajský členský stát dne 29. prosince 2016 žadateli, ostatním členským státům, Komisi a Evropskému úřadu pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“), že žádost je přijatelná.

| (3) | Dne 22. srpna 2017 předložil zpravodajský členský stát Komisi návrh zprávy o posouzení, v níž posoudil, zda lze očekávat, že dotčená účinná látka splní kritéria pro schválení uvedená v článku 4 nařízení (ES) č. 1107/2009, a kopii této zprávy zaslal úřadu. |
| --- | --- |

(3)

Dne 22. srpna 2017 předložil zpravodajský členský stát Komisi návrh zprávy o posouzení, v níž posoudil, zda lze očekávat, že dotčená účinná látka splní kritéria pro schválení uvedená v článku 4 nařízení (ES) č. 1107/2009, a kopii této zprávy zaslal úřadu.

| (4) | Úřad splnil podmínky stanovené v čl. 12 odst. 1 nařízení (ES) č. 1107/2009. V souladu s čl. 12 odst. 3 nařízení (ES) č. 1107/2009 požádal, aby žadatel předložil členským státům, Komisi a úřadu dodatečné informace. Posouzení dodatečných informací ze strany zpravodajského členského státu bylo úřadu předloženo v podobě aktualizovaného návrhu zprávy o posouzení dne 9. října 2018. |
| --- | --- |

(4)

Úřad splnil podmínky stanovené v čl. 12 odst. 1 nařízení (ES) č. 1107/2009. V souladu s čl. 12 odst. 3 nařízení (ES) č. 1107/2009 požádal, aby žadatel předložil členským státům, Komisi a úřadu dodatečné informace. Posouzení dodatečných informací ze strany zpravodajského členského státu bylo úřadu předloženo v podobě aktualizovaného návrhu zprávy o posouzení dne 9. října 2018.

| (5) | Dne 4. ledna 2019 sdělil úřad žadateli, členským státům a Komisi svůj závěr (2) o tom, zda lze očekávat, že účinná látka lavandulyl-senecioát splní kritéria pro schválení stanovená v článku 4 nařízení (ES) č. 1107/2009. Úřad svůj závěr zpřístupnil veřejnosti. |
| --- | --- |

(5)

Dne 4. ledna 2019 sdělil úřad žadateli, členským státům a Komisi svůj závěr (2) o tom, zda lze očekávat, že účinná látka lavandulyl-senecioát splní kritéria pro schválení stanovená v článku 4 nařízení (ES) č. 1107/2009. Úřad svůj závěr zpřístupnil veřejnosti.

| (6) | Dne 22. října 2019 předložila Komise Stálému výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva zprávu o přezkumu týkající se lavandulyl-senecioátu a dne 23. března 2020 předlohu nařízení, kterým se lavandulyl-senecioát schvaluje. |
| --- | --- |

(6)

Dne 22. října 2019 předložila Komise Stálému výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva zprávu o přezkumu týkající se lavandulyl-senecioátu a dne 23. března 2020 předlohu nařízení, kterým se lavandulyl-senecioát schvaluje.

| (7) | Žadateli byla poskytnuta možnost předložit ke zprávě o přezkumu připomínky. |
| --- | --- |

(7)

Žadateli byla poskytnuta možnost předložit ke zprávě o přezkumu připomínky.

| (8) | S ohledem na jedno či více reprezentativních použití alespoň jednoho přípravku na ochranu rostlin obsahujícího dotčenou účinnou látku, a zvláště pak použití, jež byla zkoumána a podrobně popsána ve zprávě o přezkumu, bylo zjištěno, že kritéria pro schválení stanovená v článku 4 nařízení (ES) č. 1107/2009 jsou splněna. |
| --- | --- |

(8)

S ohledem na jedno či více reprezentativních použití alespoň jednoho přípravku na ochranu rostlin obsahujícího dotčenou účinnou látku, a zvláště pak použití, jež byla zkoumána a podrobně popsána ve zprávě o přezkumu, bylo zjištěno, že kritéria pro schválení stanovená v článku 4 nařízení (ES) č. 1107/2009 jsou splněna.

| (9) | Komise se dále domnívá, že lavandulyl-senecioát je účinnou látkou představující nízké riziko podle článku 22 nařízení (ES) č. 1107/2009. Lavandulyl-senecioát není látkou vzbuzující obavy a splňuje podmínky stanovené v bodě 5.1.3 přílohy II nařízení (ES) č. 1107/2009. |
| --- | --- |

(9)

Komise se dále domnívá, že lavandulyl-senecioát je účinnou látkou představující nízké riziko podle článku 22 nařízení (ES) č. 1107/2009. Lavandulyl-senecioát není látkou vzbuzující obavy a splňuje podmínky stanovené v bodě 5.1.3 přílohy II nařízení (ES) č. 1107/2009.

| (10) | Proto je vhodné lavandulyl-senecioát schválit jako látku představující nízké riziko. |
| --- | --- |

(10)

Proto je vhodné lavandulyl-senecioát schválit jako látku představující nízké riziko.

| (11) | V souladu s čl. 13 odst. 2 nařízení (ES) č. 1107/2009 ve spojení s článkem 6 uvedeného nařízení a s ohledem na současné vědeckotechnické poznatky je však nezbytné stanovit určité podmínky. |
| --- | --- |

(11)

V souladu s čl. 13 odst. 2 nařízení (ES) č. 1107/2009 ve spojení s článkem 6 uvedeného nařízení a s ohledem na současné vědeckotechnické poznatky je však nezbytné stanovit určité podmínky.

| (12) | V souladu s čl. 13 odst. 4 nařízení (ES) č. 1107/2009 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno prováděcí nařízení Komise (EU) č. 540/2011 (3). |
| --- | --- |

(12)

V souladu s čl. 13 odst. 4 nařízení (ES) č. 1107/2009 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno prováděcí nařízení Komise (EU) č. 540/2011 (3).

| (13) | Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva, |
| --- | --- |

(13)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Schválení účinné látky

Účinná látka lavandulyl-senecioát, specifikovaná v příloze I, se schvaluje za podmínek stanovených v uvedené příloze.

Článek 2

Změny prováděcího nařízení (EU) č. 540/2011

Prováděcí nařízení (EU) č. 540/2011 se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.

Článek 3

Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Úředním věstníku Evropské unie

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne 13. května 2020.

Za Komisi

předsedkyně

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1.

1

(2)  EFSA Journal (2020); 18(3):5588.

2

(3)  Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 540/2011 ze dne 25. května 2011, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009, pokud jde o seznam schválených účinných látek (Úř. věst. L 153, 11.6.2011, s. 1).

3

---

PŘÍLOHA I

| Obecný název, identifikační čísla | Název podle IUPAC | Čistota  (1) | Datum schválení | Konec platnosti schválení | Zvláštní ustanovení |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Lavandulyl-senecioát
  CAS: 23960-07-8
  CIPAC: nepřiděleno | (RS)-5-methyl-2-(prop-1-en-2-yl)hex-4-en-1-yl-(3-methylbut-2-enoát) | ≥ 894 g/kg | 3. června 2020 | 3. června 2035 | Při uplatňování jednotných zásad podle čl. 29 odst. 6 nařízení (ES) č. 1107/2009 musí být zohledněny závěry zprávy o přezkoumání lavandulyl-senecioátu, a zejména dodatky I a II uvedené zprávy.
  Členské státy posoudí jakékoli rozšíření způsobu použití nad rámec pasivních dávkovačů s cílem stanovit, zda navrhovaná rozšíření použití splňují požadavky čl. 29 odst. 1 nařízení (ES) č. 1107/2009 a jednotné zásady stanovené v nařízení Komise (EU) č. 546/2011  (2). |

Obecný název, identifikační čísla

Název podle IUPAC

Čistota  (1)

Datum schválení

Konec platnosti schválení

Zvláštní ustanovení

Lavandulyl-senecioát

CAS: 23960-07-8

CIPAC: nepřiděleno

(RS)-5-methyl-2-(prop-1-en-2-yl)hex-4-en-1-yl-(3-methylbut-2-enoát)

≥ 894 g/kg

3. června 2020

3. června 2035

Při uplatňování jednotných zásad podle čl. 29 odst. 6 nařízení (ES) č. 1107/2009 musí být zohledněny závěry zprávy o přezkoumání lavandulyl-senecioátu, a zejména dodatky I a II uvedené zprávy.

Členské státy posoudí jakékoli rozšíření způsobu použití nad rámec pasivních dávkovačů s cílem stanovit, zda navrhovaná rozšíření použití splňují požadavky čl. 29 odst. 1 nařízení (ES) č. 1107/2009 a jednotné zásady stanovené v nařízení Komise (EU) č. 546/2011  (2).

---

(1)  Další podrobnosti o identitě a specifikaci účinné látky jsou uvedeny ve zprávě o přezkumu.

(2)  Nařízení Komise (EU) č. 546/2011 ze dne 10. června 2011, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009, pokud jde o jednotné zásady pro hodnocení a povolování přípravků na ochranu rostlin (Úř. věst. L 155, 11.6.2011, s. 127).

---

PŘÍLOHA II

V části D přílohy prováděcího nařízení (EU) č. 540/2011 se doplňuje nová položka, která zní:

| „19 | Lavandulyl-senecioát
  CAS: 23960-07-8
  CIPAC: nepřiděleno | (RS)-5-methyl-2-(prop-1-en-2-yl)hex-4-en-1-yl-(3-methylbut-2-enoát) | ≥ 894 g/kg | 3. června 2020 | 3. června 2035 | Při uplatňování jednotných zásad podle čl. 29 odst. 6 nařízení (ES) č. 1107/2009 musí být zohledněny závěry zprávy o přezkoumání lavandulyl-senecioátu, a zejména dodatky I a II uvedené zprávy.
  Členské státy posoudí jakékoli rozšíření vzorce použití nad rámec pasivních dávkovačů s cílem stanovit, zda navrhovaná rozšíření použití splňují požadavky čl. 29 odst. 1 nařízení (ES) č. 1107/2009 a jednotné zásady stanovené v nařízení Komise (EU) č. 546/2011 (*1) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |

„19

Lavandulyl-senecioát

CAS: 23960-07-8

CIPAC: nepřiděleno

(RS)-5-methyl-2-(prop-1-en-2-yl)hex-4-en-1-yl-(3-methylbut-2-enoát)

≥ 894 g/kg

3. června 2020

3. června 2035

Při uplatňování jednotných zásad podle čl. 29 odst. 6 nařízení (ES) č. 1107/2009 musí být zohledněny závěry zprávy o přezkoumání lavandulyl-senecioátu, a zejména dodatky I a II uvedené zprávy.

Členské státy posoudí jakékoli rozšíření vzorce použití nad rámec pasivních dávkovačů s cílem stanovit, zda navrhovaná rozšíření použití splňují požadavky čl. 29 odst. 1 nařízení (ES) č. 1107/2009 a jednotné zásady stanovené v nařízení Komise (EU) č. 546/2011 (*1)

---

(*1)  Nařízení Komise (EU) č. 546/2011 ze dne 10. června 2011, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009, pokud jde o jednotné zásady pro hodnocení a povolování přípravků na ochranu rostlin (Úř. věst. L 155, 11.6.2011, s. 127).“

*1

---

ROZHODNUTÍ

| 14.5.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 151/7 |
| --- | --- | --- | --- |

14.5.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 151/7

---

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2020/647

ze dne 11. května 2020,

kterým se Italské republice povoluje použít opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1), a zejména na čl. 395 odst. 1 první pododstavec uvedené směrnice,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Podle čl. 285 prvního pododstavce směrnice 2006/112/ES mohou členské státy, které nevyužily možnost stanovenou v článku 14 směrnice Rady 67/228/EHS (2), osvobodit od daně z přidané hodnoty (dále jen „DPH“) osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje částku 5 000 EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně. |
| --- | --- |

(1)

Podle čl. 285 prvního pododstavce směrnice 2006/112/ES mohou členské státy, které nevyužily možnost stanovenou v článku 14 směrnice Rady 67/228/EHS (2), osvobodit od daně z přidané hodnoty (dále jen „DPH“) osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje částku 5 000 EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně.

| (2) | Rozhodnutím Rady 2008/737/ES (3) bylo Itálii povoleno uplatnit zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES (dále jen „odchylující se opatření“), jež umožňuje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 30 000 EUR. Odchylující se opatření bylo povoleno do 31. prosince 2010. |
| --- | --- |

(2)

Rozhodnutím Rady 2008/737/ES (3) bylo Itálii povoleno uplatnit zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES (dále jen „odchylující se opatření“), jež umožňuje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 30 000 EUR. Odchylující se opatření bylo povoleno do 31. prosince 2010.

| (3) | Prováděcím rozhodnutím Rady 2010/688/EU (4) bylo Itálii povoleno nadále používat odchylující se opatření do 31. prosince 2013. |
| --- | --- |

(3)

Prováděcím rozhodnutím Rady 2010/688/EU (4) bylo Itálii povoleno nadále používat odchylující se opatření do 31. prosince 2013.

| (4) | Prováděcím rozhodnutím Rady 2013/678/EU (5) bylo Itálii povoleno nadále používat odchylující se opatření do 31. prosince 2016. Prahová hodnota ročního obratu byla zvýšena na 65 000 EUR. |
| --- | --- |

(4)

Prováděcím rozhodnutím Rady 2013/678/EU (5) bylo Itálii povoleno nadále používat odchylující se opatření do 31. prosince 2016. Prahová hodnota ročního obratu byla zvýšena na 65 000 EUR.

| (5) | Prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2016/1988 (6) byla platnost povolení uplatňovat odchylující se opatření prodloužena do 31. prosince 2019, nebo do dne, kdy vstoupí v platnost směrnice, kterou se změní články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o zvláštní režim pro malé podniky, podle toho, co nastane dříve. Dne 18. února 2020 přijala Rada směrnici (EU) 2020/285 (7), kterou se mění články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o zvláštní režim pro malé podniky. |
| --- | --- |

(5)

Prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2016/1988 (6) byla platnost povolení uplatňovat odchylující se opatření prodloužena do 31. prosince 2019, nebo do dne, kdy vstoupí v platnost směrnice, kterou se změní články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o zvláštní režim pro malé podniky, podle toho, co nastane dříve. Dne 18. února 2020 přijala Rada směrnici (EU) 2020/285 (7), kterou se mění články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o zvláštní režim pro malé podniky.

| (6) | Dopisem, který Komise zaevidovala dne 26. července 2019, požádala Itálie o povolení nadále uplatňovat odchylující se opatření po 31. prosinci 2019, jakož i zvýšit prahovou hodnotu a rozsah osvobození od daně. |
| --- | --- |

(6)

Dopisem, který Komise zaevidovala dne 26. července 2019, požádala Itálie o povolení nadále uplatňovat odchylující se opatření po 31. prosinci 2019, jakož i zvýšit prahovou hodnotu a rozsah osvobození od daně.

| (7) | Dopisem ze dne 20. září 2019 Komise informovala ostatní členské státy podle čl. 395 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2006/112/ES o žádosti, kterou předložila Itálie. Dopisem ze dne 23. září 2019 uvědomila Komise Itálii, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti. |
| --- | --- |

(7)

Dopisem ze dne 20. září 2019 Komise informovala ostatní členské státy podle čl. 395 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2006/112/ES o žádosti, kterou předložila Itálie. Dopisem ze dne 23. září 2019 uvědomila Komise Itálii, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

| (8) | Dopisem, který Komise zaevidovala dne 5. prosince 2019, Itálie svoji žádost upravila tak, že požádalo pouze o povolení nadále uplatňovat odchylující se opatření do 31. prosince 2024. |
| --- | --- |

(8)

Dopisem, který Komise zaevidovala dne 5. prosince 2019, Itálie svoji žádost upravila tak, že požádalo pouze o povolení nadále uplatňovat odchylující se opatření do 31. prosince 2024.

| (9) | Dopisem ze dne 10. prosince 2019 informovala Komise ostatní členské státy podle čl. 395 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2006/112/ES o revidované žádosti Itálie. Dopisem ze dne 11. prosince 2019 oznámila Komise Itálii, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení revidované žádosti. |
| --- | --- |

(9)

Dopisem ze dne 10. prosince 2019 informovala Komise ostatní členské státy podle čl. 395 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2006/112/ES o revidované žádosti Itálie. Dopisem ze dne 11. prosince 2019 oznámila Komise Itálii, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení revidované žádosti.

| (10) | Z informací poskytnutých Itálií se zdá, že důvody pro odchylující se opatření zůstávají v podstatě nezměněny. Odchylující se opatření snižuje administrativní zátěž a náklady na dodržování předpisů jak pro malé podniky, tak pro daňové orgány, a proto pomáhá zjednodušit postup výběru DPH. |
| --- | --- |

(10)

Z informací poskytnutých Itálií se zdá, že důvody pro odchylující se opatření zůstávají v podstatě nezměněny. Odchylující se opatření snižuje administrativní zátěž a náklady na dodržování předpisů jak pro malé podniky, tak pro daňové orgány, a proto pomáhá zjednodušit postup výběru DPH.

| (11) | Odchylující se opatření je a nadále zůstane pro osoby povinné k dani dobrovolné. Osoby povinné k dani si budou moci stále zvolit běžný režim DPH v souladu s článkem 290 směrnice 2006/112/ES. |
| --- | --- |

(11)

Odchylující se opatření je a nadále zůstane pro osoby povinné k dani dobrovolné. Osoby povinné k dani si budou moci stále zvolit běžný režim DPH v souladu s článkem 290 směrnice 2006/112/ES.

| (12) | Z informací poskytnutých Itálií vyplývá, že odchylující se opatření bude mít na celkovou výši daňových příjmů Itálie vybraných na stupni konečné spotřeby pouze zanedbatelný vliv. |
| --- | --- |

(12)

Z informací poskytnutých Itálií vyplývá, že odchylující se opatření bude mít na celkovou výši daňových příjmů Itálie vybraných na stupni konečné spotřeby pouze zanedbatelný vliv.

| (13) | Odchylující se opatření nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH, jelikož Itálie provede v souladu s článkem 6 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 (8) výpočet náhrady. |
| --- | --- |

(13)

Odchylující se opatření nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH, jelikož Itálie provede v souladu s článkem 6 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 (8) výpočet náhrady.

| (14) | Vzhledem k potenciálnímu pozitivnímu dopadu odchylujícího se opatření na snížení administrativní zátěže a nákladů na dodržování předpisů pro malé podniky i daňové orgány a vzhledem k tomu, že opatření nebude mít žádný významný dopad na celkové příjmy z DPH, mělo by být Itálii povoleno uplatňovat odchylující se opatření během dalšího období. |
| --- | --- |

(14)

Vzhledem k potenciálnímu pozitivnímu dopadu odchylujícího se opatření na snížení administrativní zátěže a nákladů na dodržování předpisů pro malé podniky i daňové orgány a vzhledem k tomu, že opatření nebude mít žádný významný dopad na celkové příjmy z DPH, mělo by být Itálii povoleno uplatňovat odchylující se opatření během dalšího období.

| (15) | Povolení uplatňovat odchylující se opatření by mělo být časově omezené. Lhůta by měla být dostatečně dlouhá, aby bylo možné posoudit účinnost a přiměřenost prahové hodnoty. Kromě toho směrnice (EU) 2020/285 stanoví, že mají členské státy do 31. prosince 2024 přijmout a zveřejnit právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s článkem 1 uvedené směrnice a použít tyto předpisy ode dne 1. ledna 2025. Je proto vhodné Itálii povolit, aby uplatňovala odchylující se opatření do 31. prosince 2024, |
| --- | --- |

(15)

Povolení uplatňovat odchylující se opatření by mělo být časově omezené. Lhůta by měla být dostatečně dlouhá, aby bylo možné posoudit účinnost a přiměřenost prahové hodnoty. Kromě toho směrnice (EU) 2020/285 stanoví, že mají členské státy do 31. prosince 2024 přijmout a zveřejnit právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s článkem 1 uvedené směrnice a použít tyto předpisy ode dne 1. ledna 2025. Je proto vhodné Itálii povolit, aby uplatňovala odchylující se opatření do 31. prosince 2024,

| (16) | Aby bylo zajištěno, že bude dosaženo cílů sledovaných odchylujícím se opatřením a že uplatňováním uvedeného opatření nedojde k právní nejistotě ohledně stávajícího zdaňovacího období, je vhodné aby se toto rozhodnutí použilo ode dne 1. ledna 2020, |
| --- | --- |

(16)

Aby bylo zajištěno, že bude dosaženo cílů sledovaných odchylujícím se opatřením a že uplatňováním uvedeného opatření nedojde k právní nejistotě ohledně stávajícího zdaňovacího období, je vhodné aby se toto rozhodnutí použilo ode dne 1. ledna 2020,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Odchylně od článku 285 směrnice 2006/112/ES se Itálii povoluje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 65 000 EUR.

Itálie může tuto prahovou hodnotu zvýšit, aby byla zachována reálná hodnota osvobození od daně.

Článek 2

Toto rozhodnutí se použije od 1. ledna 2020 do 31. prosince 2024.

Článek 3

Toto rozhodnutí je určeno Italské republice.

V Bruselu dne 11. května 2020.

Za Radu

předseda

G. GRLIĆ RADMAN

---

(1)  
  Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1.

1

(2)  Druhá směrnice Rady 67/228/EHS ze dne 11. dubna 1967 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu – Struktura a způsoby použití společného systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. 71, 14.4.1967, s. 1303/67).

2

(3)  Rozhodnutí Rady 2008/737/ES ze dne 15. září 2008, kterým se Italské republice povoluje použít opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 249, 18.9.2008, s. 13).

3

(4)  Prováděcí rozhodnutí Rady 2010/688/EU ze dne 15. října 2010, kterým se Italské republice povoluje nadále používat zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 294, 12.11.2010, s. 12).

4

(5)  Prováděcí rozhodnutí Rady 2013/678/EU ze dne 15. listopadu 2013, kterým se Italské republice povoluje nadále používat zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 316, 27.11.2013, s. 35).

5

(6)  Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2016/1988 ze dne 8. listopadu 2016 o změně prováděcího rozhodnutí 2013/678/EU, kterým se Italské republice povoluje dále uplatňovat zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 306, 15.11.2016, s. 11).

6

(7)  Směrnice Rady (EU) 2020/285 ze dne 18. února 2020, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o zvláštní režim pro malé podniky, a nařízení (EU) č. 904/2010, pokud jde o správní spolupráci a výměnu informací za účelem sledování správného uplatňování zvláštního režimu pro malé podniky (Úř. věst. L 62, 2.3.2020, s. 13).

7

(8)  Nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 ze dne 29. května 1989 o konečné jednotné úpravě vybírání vlastních zdrojů vycházejících z daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 155, 7.6.1989, s. 9).

8

---

DOPORUČENÍ

| 14.5.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 151/10 |
| --- | --- | --- | --- |

14.5.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 151/10

---

DOPORUČENÍ KOMISE (EU) 2020/648

ze dne 13. května 2020

o poukazech nabízených cestujícím jako alternativa k vrácení peněz za zrušené souborné cestovní a přepravní služby a v souvislosti s pandemií COVID-19

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 292 této smlouvy,

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Dne 30. ledna 2020 prohlásila Světová zdravotnická organizace rozšíření onemocnění COVID-19 za „ohrožení veřejného zdraví mezinárodního významu“ a dne 11. března 2020 jej kvalifikovala jako pandemii (1). Následný závažný dopad na mezinárodní i domácí cestování, který se dotkl jak podnikání, tak volnočasových aktivit, se od 1. března 2020 projevil všude v Evropě i ve zbytku světa. |
| --- | --- |

(1)

Dne 30. ledna 2020 prohlásila Světová zdravotnická organizace rozšíření onemocnění COVID-19 za „ohrožení veřejného zdraví mezinárodního významu“ a dne 11. března 2020 jej kvalifikovala jako pandemii (1). Následný závažný dopad na mezinárodní i domácí cestování, který se dotkl jak podnikání, tak volnočasových aktivit, se od 1. března 2020 projevil všude v Evropě i ve zbytku světa.

| (2) | Pandemie COVID-19 měla za následek vnitrostátní zákazy cestování, jakož i varování či omezení na hranicích. Vedlo to k velkému počtu zrušených rezervací a k tomu, že mnoho občanů nemohlo cestovat. Současná bezprecedentní celosvětová cestovní omezení (2) způsobila, že se cestování v Evropě a v mnoha dalších částech světa téměř zastavilo. To má vážný dopad na dopravce, pořadatele souborných služeb pro zájezdy (dále jen „pořadatelé“) a poskytovatele jiných služeb cestovního ruchu jako součást souborných služeb pro zájezdy. |
| --- | --- |

(2)

Pandemie COVID-19 měla za následek vnitrostátní zákazy cestování, jakož i varování či omezení na hranicích. Vedlo to k velkému počtu zrušených rezervací a k tomu, že mnoho občanů nemohlo cestovat. Současná bezprecedentní celosvětová cestovní omezení (2) způsobila, že se cestování v Evropě a v mnoha dalších částech světa téměř zastavilo. To má vážný dopad na dopravce, pořadatele souborných služeb pro zájezdy (dále jen „pořadatelé“) a poskytovatele jiných služeb cestovního ruchu jako součást souborných služeb pro zájezdy.

| (3) | Mnoho cestujících zároveň pocítilo hospodářský dopad krize a jejich příjem se snížil v důsledku omezení hospodářských činností, které má dopad na vyhlídky zaměstnavatelů i zaměstnanců (3). |
| --- | --- |

(3)

Mnoho cestujících zároveň pocítilo hospodářský dopad krize a jejich příjem se snížil v důsledku omezení hospodářských činností, které má dopad na vyhlídky zaměstnavatelů i zaměstnanců (3).

| (4) | Odvětví cestování a cestovního ruchu v Unii uvádějí snížení počtu rezervací v rozmezí od 60 % do 90 % oproti stejnému období loňského roku. Počet žádostí cestujících o vrácení peněz z důvodu zrušení výrazně překračuje počet nových rezervací. Podle předběžných odhadů Asociace evropských cestovních kanceláří a agentur (ECTAA) může pandemie COVID-19 způsobit ztrátu ve výši 30 miliard EUR (minus 60 %) v prvním čtvrtletí a 46 miliard EUR (minus 90 %) ve druhém čtvrtletí roku 2020 oproti očekávanému obratu na základě předchozích let. |
| --- | --- |

(4)

Odvětví cestování a cestovního ruchu v Unii uvádějí snížení počtu rezervací v rozmezí od 60 % do 90 % oproti stejnému období loňského roku. Počet žádostí cestujících o vrácení peněz z důvodu zrušení výrazně překračuje počet nových rezervací. Podle předběžných odhadů Asociace evropských cestovních kanceláří a agentur (ECTAA) může pandemie COVID-19 způsobit ztrátu ve výši 30 miliard EUR (minus 60 %) v prvním čtvrtletí a 46 miliard EUR (minus 90 %) ve druhém čtvrtletí roku 2020 oproti očekávanému obratu na základě předchozích let.

| (5) | Dopravci ve všech druzích dopravy čelí prudkému poklesu svého podnikání a téměř úplnému zastavení provozu. To vede ke snížení jejich peněžních toků v důsledku pandemie COVID-19 (4). |
| --- | --- |

(5)

Dopravci ve všech druzích dopravy čelí prudkému poklesu svého podnikání a téměř úplnému zastavení provozu. To vede ke snížení jejich peněžních toků v důsledku pandemie COVID-19 (4).

| (6) | Podmínky a kritéria, za nichž lze omezující opatření zrušit, závisí do značné míry na údajích, které se v průběhu času vyvíjejí, mimo jiné na epidemiologických údajích. Z toho vyplývá, že jasný harmonogram pro rušení omezujících opatření, které umožní úplné obnovení dopravních služeb a cestovního ruchu, není dosud k dispozici (5). |
| --- | --- |

(6)

Podmínky a kritéria, za nichž lze omezující opatření zrušit, závisí do značné míry na údajích, které se v průběhu času vyvíjejí, mimo jiné na epidemiologických údajích. Z toho vyplývá, že jasný harmonogram pro rušení omezujících opatření, které umožní úplné obnovení dopravních služeb a cestovního ruchu, není dosud k dispozici (5).

| (7) | Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 261/2004 (6), (ES) č. 1371/2007 (7), (EU) č. 1177/2010 (8) a (EU) č. 181/2011 (9) (dále jen „nařízení Unie o právech cestujících“) stanoví práva cestujících v případě zrušení. V případě zrušení ze strany dopravce mají cestující možnost volby, kterou jim dopravce nabídne, mezi náhradou (vrácením peněz) a přesměrováním (10). Vzhledem k tomu, že přesměrování je za stávajících okolností stěží uplatnitelné, de fakto zůstává volba především mezi různými možnostmi náhrady výdajů. |
| --- | --- |

(7)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 261/2004 (6), (ES) č. 1371/2007 (7), (EU) č. 1177/2010 (8) a (EU) č. 181/2011 (9) (dále jen „nařízení Unie o právech cestujících“) stanoví práva cestujících v případě zrušení. V případě zrušení ze strany dopravce mají cestující možnost volby, kterou jim dopravce nabídne, mezi náhradou (vrácením peněz) a přesměrováním (10). Vzhledem k tomu, že přesměrování je za stávajících okolností stěží uplatnitelné, de fakto zůstává volba především mezi různými možnostmi náhrady výdajů.

| (8) | Náhrada plné ceny přepravního dokladu je splatná do 7 dnů od podání žádosti cestujícího v případě letecké, námořní a vnitrozemské vodní dopravy, do 14 dnů po učinění nabídky nebo obdržení žádosti v případě autobusové a autokarové dopravy a do 1 měsíce od podání žádosti v případě železniční dopravy. Podle právních předpisů Unie může být náhrada uskutečněna formou vrácení peněz nebo formou poukazu. Náhrada prostřednictvím poukazu je však možná pouze v případě, že cestující souhlasí (11). |
| --- | --- |

(8)

Náhrada plné ceny přepravního dokladu je splatná do 7 dnů od podání žádosti cestujícího v případě letecké, námořní a vnitrozemské vodní dopravy, do 14 dnů po učinění nabídky nebo obdržení žádosti v případě autobusové a autokarové dopravy a do 1 měsíce od podání žádosti v případě železniční dopravy. Podle právních předpisů Unie může být náhrada uskutečněna formou vrácení peněz nebo formou poukazu. Náhrada prostřednictvím poukazu je však možná pouze v případě, že cestující souhlasí (11).

| (9) | Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2302 (12) (dále jen „směrnice o souborných cestovních službách“) stanoví, že je-li cesta se soubornými službami zrušena v důsledku „nevyhnutelných a mimořádných okolností“, mají cestující právo na vrácení veškerých uskutečněných plateb ve prospěch souborných služeb bez zbytečného prodlení a v každém případě do 14 dnů po ukončení smlouvy. Pořadatel může v této souvislosti nabídnout cestujícímu náhradu ve formě poukazu. Tato možnost však nezbavuje cestující práva na vrácení peněz. |
| --- | --- |

(9)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2302 (12) (dále jen „směrnice o souborných cestovních službách“) stanoví, že je-li cesta se soubornými službami zrušena v důsledku „nevyhnutelných a mimořádných okolností“, mají cestující právo na vrácení veškerých uskutečněných plateb ve prospěch souborných služeb bez zbytečného prodlení a v každém případě do 14 dnů po ukončení smlouvy. Pořadatel může v této souvislosti nabídnout cestujícímu náhradu ve formě poukazu. Tato možnost však nezbavuje cestující práva na vrácení peněz.

| (10) | Podobně, jestliže jsou navrženy změny smlouvy o souborných cestovních službách (například odklad) nebo náhradní souborné služby (13) a uvedené změny nebo náhradní souborné služby vedou k tomu, že cestující přijme souborné služby nižší kvality či hodnoty (14) nebo smlouvu ukončí (15), může pořadatel také nabídnout poukaz za předpokladu, že cestující nebudou zbaveni práva na vrácení peněz. |
| --- | --- |

(10)

Podobně, jestliže jsou navrženy změny smlouvy o souborných cestovních službách (například odklad) nebo náhradní souborné služby (13) a uvedené změny nebo náhradní souborné služby vedou k tomu, že cestující přijme souborné služby nižší kvality či hodnoty (14) nebo smlouvu ukončí (15), může pořadatel také nabídnout poukaz za předpokladu, že cestující nebudou zbaveni práva na vrácení peněz.

| (11) | Dne 18. března 2020 přijala Komise pokyny pro výklad nařízení EU o právech cestujících v souvislosti s vývojem situace nákazy COVID-19 (16). Komise připomněla, že cestující mají možnost volby mezi náhradou ve formě vrácení peněz a náhradou ve formě poukazu. |
| --- | --- |

(11)

Dne 18. března 2020 přijala Komise pokyny pro výklad nařízení EU o právech cestujících v souvislosti s vývojem situace nákazy COVID-19 (16). Komise připomněla, že cestující mají možnost volby mezi náhradou ve formě vrácení peněz a náhradou ve formě poukazu.

| (12) | Dne 19. března 2020 byly na internetových stránkách Komise (17) zveřejněny neformální pokyny k uplatňování směrnice o souborných cestovních službách v souvislosti s COVID-19, které potvrzují, že cestující má právo na vrácení veškerých peněz, ale rovněž uvádí, že cestující může přijmout poukaz. |
| --- | --- |

(12)

Dne 19. března 2020 byly na internetových stránkách Komise (17) zveřejněny neformální pokyny k uplatňování směrnice o souborných cestovních službách v souvislosti s COVID-19, které potvrzují, že cestující má právo na vrácení veškerých peněz, ale rovněž uvádí, že cestující může přijmout poukaz.

| (13) | Četné případy zrušení, k nimž v důsledku pandemie COVID-19 došlo, způsobily v odvětvích dopravy a cestování neudržitelnou situaci v oblasti peněžních toků a příjmů. Problémy pořadatelů s likviditou jsou ještě umocněny tím, že musí cestujícím vrátit plnou cenu souborných služeb, aniž by sami vždy včas obdrželi náhradu předplacených služeb, které tvoří část těchto souborných služeb. To může de fakto způsobit nespravedlivé rozdělení zátěže mezi jednotlivé provozovatele v rámci cestovního ekosystému. |
| --- | --- |

(13)

Četné případy zrušení, k nimž v důsledku pandemie COVID-19 došlo, způsobily v odvětvích dopravy a cestování neudržitelnou situaci v oblasti peněžních toků a příjmů. Problémy pořadatelů s likviditou jsou ještě umocněny tím, že musí cestujícím vrátit plnou cenu souborných služeb, aniž by sami vždy včas obdrželi náhradu předplacených služeb, které tvoří část těchto souborných služeb. To může de fakto způsobit nespravedlivé rozdělení zátěže mezi jednotlivé provozovatele v rámci cestovního ekosystému.

| (14) | Pokud se pořadatelé nebo dopravci ocitnou v platební neschopnosti, hrozí, že mnoho cestujících neobdrží vůbec žádnou náhradu, neboť jejich nároky vůči pořadatelům a dopravcům nejsou chráněny. Stejný problém může nastat, pokud jde o vztahy mezi podnikatelskými subjekty, jestliže pořadatelé obdrží poukaz jako náhradu za předplacené služby od dopravců, kteří se později ocitnou v platební neschopnosti. |
| --- | --- |

(14)

Pokud se pořadatelé nebo dopravci ocitnou v platební neschopnosti, hrozí, že mnoho cestujících neobdrží vůbec žádnou náhradu, neboť jejich nároky vůči pořadatelům a dopravcům nejsou chráněny. Stejný problém může nastat, pokud jde o vztahy mezi podnikatelskými subjekty, jestliže pořadatelé obdrží poukaz jako náhradu za předplacené služby od dopravců, kteří se později ocitnou v platební neschopnosti.

| (15) | Zvýšení atraktivity poukazů jako alternativy k vrácení peněz by zvýšilo jejich akceptovatelnost ze strany cestujících. To by pomohlo zmírnit problémy s likviditou u dopravců a pořadatelů a v konečném důsledku by možná zlepšilo ochranu zájmů cestujících. |
| --- | --- |

(15)

Zvýšení atraktivity poukazů jako alternativy k vrácení peněz by zvýšilo jejich akceptovatelnost ze strany cestujících. To by pomohlo zmírnit problémy s likviditou u dopravců a pořadatelů a v konečném důsledku by možná zlepšilo ochranu zájmů cestujících.

| (16) | Za tímto účelem by měly být poukazy chráněny před platební neschopností dopravce nebo pořadatele. Taková ochrana by mohla být zavedena soukromým nebo veřejným sektorem a měla by být dostatečně účinná a spolehlivá. Měla by se vztahovat alespoň na poukazy, které vykazují vlastnosti popsané v tomto doporučení. |
| --- | --- |

(16)

Za tímto účelem by měly být poukazy chráněny před platební neschopností dopravce nebo pořadatele. Taková ochrana by mohla být zavedena soukromým nebo veřejným sektorem a měla by být dostatečně účinná a spolehlivá. Měla by se vztahovat alespoň na poukazy, které vykazují vlastnosti popsané v tomto doporučení.

| (17) | Tyto vlastnosti by se měly týkat zejména minimální doby platnosti, doby, po jejímž uplynutí mají cestující v případě poukazů, jejichž doba platnosti je delší než minimální, nárok na vrácení peněz, pokud si to přejí, a podmínek vrácení peněz za poukazy, které nebyly využity. Měly by se rovněž týkat rozsahu služeb, na které lze poukaz použít, doby, během níž lze poukaz využít, a přenosnosti poukazu. Lze rovněž uvažovat o dalších vlastnostech, které by atraktivitu poukazů dále zvýšily. |
| --- | --- |

(17)

Tyto vlastnosti by se měly týkat zejména minimální doby platnosti, doby, po jejímž uplynutí mají cestující v případě poukazů, jejichž doba platnosti je delší než minimální, nárok na vrácení peněz, pokud si to přejí, a podmínek vrácení peněz za poukazy, které nebyly využity. Měly by se rovněž týkat rozsahu služeb, na které lze poukaz použít, doby, během níž lze poukaz využít, a přenosnosti poukazu. Lze rovněž uvažovat o dalších vlastnostech, které by atraktivitu poukazů dále zvýšily.

| (18) | Vystavení poukazu souběžně se zpětným zúčtováním v rámci systémů kreditních karet by mohlo v konečném důsledku vést ke dvojí náhradě. Pokud si tedy cestující zvolí poukaz, měl by dopravce tuto informaci předat pořadateli, cestovní kanceláři nebo jinému zprostředkovateli. |
| --- | --- |

(18)

Vystavení poukazu souběžně se zpětným zúčtováním v rámci systémů kreditních karet by mohlo v konečném důsledku vést ke dvojí náhradě. Pokud si tedy cestující zvolí poukaz, měl by dopravce tuto informaci předat pořadateli, cestovní kanceláři nebo jinému zprostředkovateli.

| (19) | Aby byly poukazy pro cestující atraktivní, mohou členské státy zvážit přijetí režimů na podporu provozovatelů v odvětvích cestování a dopravy v souladu s pravidly Unie pro státní podporu. Mohly by například pro poukazy zřídit specializované režimy záruk vycházející přímo z čl. 107 odst. 3 písm. b) Smlouvy. Kromě toho by členské státy mohly podpořit provozovatele v odvětvích cestování a dopravy poskytnutím podpory de minimis v souladu s nařízením Komise (EU) č. 1407/2013 (18). |
| --- | --- |

(19)

Aby byly poukazy pro cestující atraktivní, mohou členské státy zvážit přijetí režimů na podporu provozovatelů v odvětvích cestování a dopravy v souladu s pravidly Unie pro státní podporu. Mohly by například pro poukazy zřídit specializované režimy záruk vycházející přímo z čl. 107 odst. 3 písm. b) Smlouvy. Kromě toho by členské státy mohly podpořit provozovatele v odvětvích cestování a dopravy poskytnutím podpory de minimis v souladu s nařízením Komise (EU) č. 1407/2013 (18).

| (20) | Členské státy, které poskytují podporu provozovatelům v odvětvích cestování a dopravy s cílem zajistit uspokojení nároků na vrácení peněz vzniklých v důsledku pandemie COVID-19, by měly zaručit, že se tyto režimy budou vztahovat na všechny cestující, na které se vztahuje směrnice o souborných cestovních službách nebo příslušná nařízení Unie o právech cestujících, a to bez ohledu na poskytovatele služeb. |
| --- | --- |

(20)

Členské státy, které poskytují podporu provozovatelům v odvětvích cestování a dopravy s cílem zajistit uspokojení nároků na vrácení peněz vzniklých v důsledku pandemie COVID-19, by měly zaručit, že se tyto režimy budou vztahovat na všechny cestující, na které se vztahuje směrnice o souborných cestovních službách nebo příslušná nařízení Unie o právech cestujících, a to bez ohledu na poskytovatele služeb.

| (21) | Pokud jde o případné další potřeby v oblasti likvidity u provozovatelů v odvětvích cestování a dopravy, přijala Komise dne 19. března 2020 dočasný rámec pro opatření státní podpory na podporu hospodářství při stávající krizi COVID-19 (19) na základě čl. 107 odst. 3 písm. b) Smlouvy s cílem zmírnit vážné narušení hospodářství v členských státech. Dočasný rámec byl 3. dubna (20) a 8. května 2020 (21) pozměněn tak, aby zahrnoval doplňková opatření podpory. |
| --- | --- |

(21)

Pokud jde o případné další potřeby v oblasti likvidity u provozovatelů v odvětvích cestování a dopravy, přijala Komise dne 19. března 2020 dočasný rámec pro opatření státní podpory na podporu hospodářství při stávající krizi COVID-19 (19) na základě čl. 107 odst. 3 písm. b) Smlouvy s cílem zmírnit vážné narušení hospodářství v členských státech. Dočasný rámec byl 3. dubna (20) a 8. května 2020 (21) pozměněn tak, aby zahrnoval doplňková opatření podpory.

| (22) | Dočasný rámec se v zásadě týká všech odvětví a podniků, včetně podniků v odvětví dopravy a cestování, a uznává, že doprava a cestování patří mezi nejdotčenější odvětví. Má za cíl zmírnit nedostatek likvidity, s nímž se podniky potýkají, tím že umožňuje například přímé granty, daňová zvýhodnění, státní záruky na úvěry a subvence na veřejné úvěry. K rychlému řešení naléhavých potřeb v oblasti likvidity zejména u malých a středních podniků mohou členské státy poskytovat úvěry až do nominální hodnoty 800 000 EUR na podnik a s nulovým úrokem, záruky za úvěry pokrývající 100 % rizika nebo poskytnout kapitál. Kromě toho dočasný rámec umožňuje podporu pokrývající potřeby v oblasti likvidity nad rámec 800 000 EUR na podnik ve formě záruk a subvencí úrokových sazeb, na něž se mimo jiné vztahují podmínky stanovení minimálních cen. V této souvislosti mohou členské státy rozhodnout o podpoře provozovatelů v odvětvích cestování a dopravy, aby zajistily uspokojení nároků na vrácení peněz vzniklých v důsledku rozšíření COVID-19, a zaručily tak ochranu práv cestujících a rovné zacházení s nimi. |
| --- | --- |

(22)

Dočasný rámec se v zásadě týká všech odvětví a podniků, včetně podniků v odvětví dopravy a cestování, a uznává, že doprava a cestování patří mezi nejdotčenější odvětví. Má za cíl zmírnit nedostatek likvidity, s nímž se podniky potýkají, tím že umožňuje například přímé granty, daňová zvýhodnění, státní záruky na úvěry a subvence na veřejné úvěry. K rychlému řešení naléhavých potřeb v oblasti likvidity zejména u malých a středních podniků mohou členské státy poskytovat úvěry až do nominální hodnoty 800 000 EUR na podnik a s nulovým úrokem, záruky za úvěry pokrývající 100 % rizika nebo poskytnout kapitál. Kromě toho dočasný rámec umožňuje podporu pokrývající potřeby v oblasti likvidity nad rámec 800 000 EUR na podnik ve formě záruk a subvencí úrokových sazeb, na něž se mimo jiné vztahují podmínky stanovení minimálních cen. V této souvislosti mohou členské státy rozhodnout o podpoře provozovatelů v odvětvích cestování a dopravy, aby zajistily uspokojení nároků na vrácení peněz vzniklých v důsledku rozšíření COVID-19, a zaručily tak ochranu práv cestujících a rovné zacházení s nimi.

| (23) | Komise v této souvislosti zohlední rozhodnutí o poskytnutí podpory odvětví letecké dopravy, která již členské státy přijaly, aby v zájmu ochrany rovných podmínek na vnitřním trhu zajistila, že doplňková podpora pro stejné příjemce nepovede k nadměrné kompenzaci. |
| --- | --- |

(23)

Komise v této souvislosti zohlední rozhodnutí o poskytnutí podpory odvětví letecké dopravy, která již členské státy přijaly, aby v zájmu ochrany rovných podmínek na vnitřním trhu zajistila, že doplňková podpora pro stejné příjemce nepovede k nadměrné kompenzaci.

| (24) | Členské státy se mohou také rozhodnout, že po úpadku dopravce či pořadatele pokryjí nároky cestujících na vrácení peněz. Takové pokrytí nároků na vrácení peněz by se vztahovalo pouze na cestující, nikoli na podniky. Nepředstavovalo by proto státní podporu, a mohlo by tak být členskými státy provedeno bez předchozího schválení ze strany Komise. |
| --- | --- |

(24)

Členské státy se mohou také rozhodnout, že po úpadku dopravce či pořadatele pokryjí nároky cestujících na vrácení peněz. Takové pokrytí nároků na vrácení peněz by se vztahovalo pouze na cestující, nikoli na podniky. Nepředstavovalo by proto státní podporu, a mohlo by tak být členskými státy provedeno bez předchozího schválení ze strany Komise.

| (25) | Při koncipování takových opatření je Komise připravena poskytnout členským státům pomoc a poradenství, pokud jde o otázky politiky státní podpory. |
| --- | --- |

(25)

Při koncipování takových opatření je Komise připravena poskytnout členským státům pomoc a poradenství, pokud jde o otázky politiky státní podpory.

| (26) | Členské státy a provozovatelé by měli být vyzváni k tomu, aby zvážili využití režimů Unie, které jsou k dispozici na podporu činnosti podniků a jejich potřeb v oblasti likvidity. |
| --- | --- |

(26)

Členské státy a provozovatelé by měli být vyzváni k tomu, aby zvážili využití režimů Unie, které jsou k dispozici na podporu činnosti podniků a jejich potřeb v oblasti likvidity.

| (27) | Aby se účinky tohoto doporučení maximalizovaly, měly by být o něm všechny zúčastněné strany informovány a vyzvány k jeho provedení, |
| --- | --- |

(27)

Aby se účinky tohoto doporučení maximalizovaly, měly by být o něm všechny zúčastněné strany informovány a vyzvány k jeho provedení,

PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:

PŘEDMĚT

| 1. | Toto doporučení se týká poukazů, které mohou dopravci nebo pořadatelé nabídnout cestujícím jako alternativu k vrácení peněz, pokud to cestující dobrovolně akceptuje, a to za těchto okolností:






  a) | v případě zrušení ze strany dopravce nebo pořadatele, k němuž došlo po 1. březnu 2020 z důvodů spojených s pandemií COVID-19, v souvislosti s těmito ustanoveními:






  1) | čl. 8 odst. 1 písm. a) ve spojení s čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 261/2004; |
| --- | --- | --- | --- |

1.

a)

v případě zrušení ze strany dopravce nebo pořadatele, k němuž došlo po 1. březnu 2020 z důvodů spojených s pandemií COVID-19, v souvislosti s těmito ustanoveními:

1)

čl. 8 odst. 1 písm. a) ve spojení s čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 261/2004;

| 2) | čl. 16 písm. a) ve spojení s čl. 17 odst. 2 a 3 nařízení (ES) č. 1371/2007; |
| --- | --- |

2)

čl. 16 písm. a) ve spojení s čl. 17 odst. 2 a 3 nařízení (ES) č. 1371/2007;

| 3) | čl. 19 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 1177/2010; |
| --- | --- |

3)

čl. 19 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 1177/2010;

| 4) | čl. 18 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 181/2011; |
| --- | --- |

4)

čl. 18 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 181/2011;

| 5) | čl. 12 odst. 3 a 4 směrnice (EU) 2015/2302; |
| --- | --- |

5)

čl. 12 odst. 3 a 4 směrnice (EU) 2015/2302;

| b) | v případě změn smlouvy či ukončení, k nimž došlo po 1. březnu 2020 z důvodů spojených s pandemií COVID-19, v souvislosti s čl. 11 odst. 4 a 5 směrnice (EU) 2015/2302. |
| --- | --- |

b)

v případě změn smlouvy či ukončení, k nimž došlo po 1. březnu 2020 z důvodů spojených s pandemií COVID-19, v souvislosti s čl. 11 odst. 4 a 5 směrnice (EU) 2015/2302.

OCHRANA PŘED PLATEBNÍ NESCHOPNOSTÍ

| 2. | Aby se z poukazů stala atraktivní a spolehlivá alternativa k vrácení peněz, měla by se přinejmenším na poukazy vykazující vlastnosti popsané v bodech 3 až 12 vztahovat ochrana před platební neschopností dopravce nebo pořadatele, jež bude dostatečně účinná a solidní. |
| --- | --- |

2.

DOPORUČENÉ VLASTNOSTI POUKAZŮ

| 3. | Poukazy by měly mít minimální dobu platnosti 12 měsíců.
  S výhradou bodu 5 by dopravci a pořadatelé měli automaticky vrátit hodnotu dotčeného poukazu cestujícímu nejpozději 14 dnů po skončení jeho doby platnosti, jestliže poukaz nebyl využit. To se rovněž vztahuje na vrácení zbývající hodnoty dotčeného poukazu v případě předchozího částečného využití. |
| --- | --- |

3.

S výhradou bodu 5 by dopravci a pořadatelé měli automaticky vrátit hodnotu dotčeného poukazu cestujícímu nejpozději 14 dnů po skončení jeho doby platnosti, jestliže poukaz nebyl využit. To se rovněž vztahuje na vrácení zbývající hodnoty dotčeného poukazu v případě předchozího částečného využití.

| 4. | Mají-li poukazy dobu platnosti delší než 12 měsíců, měli by mít cestující právo požádat o vrácení peněz nejpozději 12 měsíců po vystavení dotčeného poukazu. Kdykoli poté by měli mít stejné právo, s výhradou použitelných právních ustanovení o časovém omezení.
  Dopravci a pořadatelé by mohli zvážit možnost zavést vrácení peněz za poukaz kdykoli před uplynutím lhůty 12 měsíců po vystavení dotčeného poukazu, jestliže o to cestující požádá. |
| --- | --- |

4.

Dopravci a pořadatelé by mohli zvážit možnost zavést vrácení peněz za poukaz kdykoli před uplynutím lhůty 12 měsíců po vystavení dotčeného poukazu, jestliže o to cestující požádá.

| 5. | Cestující by měli mít možnost použít poukazy k platbám pro všechny nové rezervace provedené před datem uplynutí jejich platnosti, a to i v případě, kdy je platba učiněna či služba poskytnuta až po uvedeném datu. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Cestující by měli mít možnost použít poukazy k platbě za jakékoli přepravní služby či souborné cestovní služby, které dopravce nebo pořadatel nabízí (22). |
| --- | --- |

6.

| 7. | S výhradou disponibility a bez ohledu na jakýkoli rozdíl v jízdném či ceně






  — | by dopravci měli zajistit, že poukazy umožní cestujícím cestovat na stejné trase za stejných provozních podmínek, jaké jsou uvedeny v původní rezervaci, |
| --- | --- | --- |

7.

—

by dopravci měli zajistit, že poukazy umožní cestujícím cestovat na stejné trase za stejných provozních podmínek, jaké jsou uvedeny v původní rezervaci,

| — | by pořadatelé měli zajistit, že poukazy umožní cestujícím uzavřít smlouvu o souborných cestovních službách se stejným druhem služeb nebo s rovnocennou kvalitou jako v případě ukončených souborných služeb. |
| --- | --- |

—

by pořadatelé měli zajistit, že poukazy umožní cestujícím uzavřít smlouvu o souborných cestovních službách se stejným druhem služeb nebo s rovnocennou kvalitou jako v případě ukončených souborných služeb.

| 8. | Dopravci a pořadatelé by měli zvážit rozšíření možnosti využití poukazů při rezervacích u jiných subjektů tvořících část stejné skupiny společností. |
| --- | --- |

8.

| 9. | V případě, že byly zrušené přepravní služby či souborné cestovní služby zarezervovány prostřednictvím cestovní kanceláře či jiného zprostředkovatele, by měli dopravci a pořadatelé umožnit využití poukazů pro nové rezervace také prostřednictvím stejné cestovní kanceláře či jiného zprostředkovatele. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Poukazy za přepravní služby by měly být přenosné na jiného cestujícího bez jakýchkoli dalších nákladů. Poukazy za souborné cestovní služby by měly být rovněž přenosné na jiného cestujícího bez jakýchkoli dalších nákladů, jestliže poskytovatelé služeb zahrnutých do souborných služeb s tímto přenosem bez jakýchkoli dalších nákladů souhlasí. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Aby byly poukazy atraktivnější, mohou pořadatelé a dopravci zvážit vystavování poukazů s vyšší hodnotou, než je částka jakýchkoli plateb provedených za původně zarezervované souborné cestovní nebo přepravní služby, např. prostřednictvím další paušální částky nebo dalších prvků služeb. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Na poukazech by měla být uvedena doba jejich platnosti a veškerá práva, která se s nimi pojí. Měly by být vystavovány na trvalém nosiči (23), jako je e-mail nebo papír. |
| --- | --- |

12.

SPOLUPRÁCE MEZI ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI

| 13. | V případě, že si cestující dopravní službu zarezervovali prostřednictvím cestovní kanceláře či jiného zprostředkovatele nebo že dopravní služba tvořila součást souborných cestovních služeb, měl by dopravce informovat cestovní kancelář, zprostředkovatele či pořadatele, jestliže si cestující zvolí poukaz. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Různé hospodářské subjekty v rámci dopravního a cestovního hodnotového řetězce by měly v dobré víře spolupracovat a usilovat o spravedlivé rozdělení zátěže, kterou pandemie COVID-19 způsobila. |
| --- | --- |

14.

PODPŮRNÁ OPATŘENÍ

Státní podpora

| 15. | Členské státy mohou rozhodnout, zda zavedou zvláštní režimy na podporu provozovatelů v odvětvích dopravy a cestování s cílem zajistit uspokojení nároků na vrácení peněz vzniklých v důsledku pandemie COVID-19, a mohou rozhodnout o načasování a druhu opatření, které si přejí zavést. Při koncipování takových režimů by členské státy měly zaručit, že z nich budou mít prospěch všichni cestující bez ohledu na poskytovatele služeb. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Za účelem omezení negativních dopadů na cestující během pandemie COVID-19 by měly členské státy aktivně zvážit zavedení režimů záruk na poukazy, aby se zajistilo, že v případě platební neschopnosti výstavce poukazu budou cestujícím vráceny peníze.
  Pokud takové režimy záruk snižují finanční riziko pro cestující při akceptování poukazů a zvyšují pravděpodobnost, že si cestující takové poukazy zvolí namísto vrácení peněz, a tím zlepšují likviditní pozici provozovatele, poskytují tato opatření dotčeným provozovatelům výhodu ve formě úlevy v oblasti likvidity a představují státní podporu.
  Taková opatření by nespadala do oblasti působnosti dočasného rámce, ale mohla by být členskými státy oznámena přímo podle čl. 107 odst. 3 písm. b) Smlouvy a podléhala by individuálnímu posouzení. Při uvedeném posouzení by Komise akceptovala, že státní záruka pokrývá 100 % hodnoty poukazů s cílem zajistit plnou ochranu všech cestujících a současně zohledňuje ostatní příslušná ustanovení oddílu 3.2 dočasného rámce (24), aby se zajistila přiměřenost podpory. |
| --- | --- |

16.

Pokud takové režimy záruk snižují finanční riziko pro cestující při akceptování poukazů a zvyšují pravděpodobnost, že si cestující takové poukazy zvolí namísto vrácení peněz, a tím zlepšují likviditní pozici provozovatele, poskytují tato opatření dotčeným provozovatelům výhodu ve formě úlevy v oblasti likvidity a představují státní podporu.

Taková opatření by nespadala do oblasti působnosti dočasného rámce, ale mohla by být členskými státy oznámena přímo podle čl. 107 odst. 3 písm. b) Smlouvy a podléhala by individuálnímu posouzení. Při uvedeném posouzení by Komise akceptovala, že státní záruka pokrývá 100 % hodnoty poukazů s cílem zajistit plnou ochranu všech cestujících a současně zohledňuje ostatní příslušná ustanovení oddílu 3.2 dočasného rámce (24), aby se zajistila přiměřenost podpory.

| 17. | Jestliže provozovatelé v odvětvích cestování a dopravy potřebují obecnou podporu v oblasti likvidity, mohou členské státy rovněž rozhodnout o zavedení režimů, které jim podporu v oblasti likvidity poskytnou. Není-li taková podpora poskytnuta za tržních podmínek, může představovat státní podporu a měla by být oznámena Komisi.
  Dočasný rámec poskytuje základ pro slučitelnost takové podpory v oblasti likvidity, neboť provozovatelům v odvětvích cestování a dopravy mimo jiné umožňuje získat takovou podporu ve formě veřejných záruk či subvencovaných úvěrů na pokrytí jejich reálných potřeb v oblasti likvidity, s výhradou řádného zdůvodnění, na dobu18 měsíců pro malé a střední podniky a 12 měsíců pro velké podniky (25). |
| --- | --- |

17.

Dočasný rámec poskytuje základ pro slučitelnost takové podpory v oblasti likvidity, neboť provozovatelům v odvětvích cestování a dopravy mimo jiné umožňuje získat takovou podporu ve formě veřejných záruk či subvencovaných úvěrů na pokrytí jejich reálných potřeb v oblasti likvidity, s výhradou řádného zdůvodnění, na dobu18 měsíců pro malé a střední podniky a 12 měsíců pro velké podniky (25).

| 18. | Členské státy se po úpadku dopravce či pořadatele mohou rozhodnout pokrýt nároky cestujících na vrácení peněz.
  Pokud vrácení peněz proběhne po ukončení likvidace, a neposkytuje tudíž úlevu v oblasti likvidity provozovateli v odvětví cestování či dopravy – který by již neprovozoval hospodářskou činnost –, ale přináší prospěch pouze cestujícím, nepředstavuje takové vrácení peněz státní podporu. Režimy této povahy mohou být proto členskými státy prováděny bez předchozího schválení ze strany Komise. |
| --- | --- |

18.

Pokud vrácení peněz proběhne po ukončení likvidace, a neposkytuje tudíž úlevu v oblasti likvidity provozovateli v odvětví cestování či dopravy – který by již neprovozoval hospodářskou činnost –, ale přináší prospěch pouze cestujícím, nepředstavuje takové vrácení peněz státní podporu. Režimy této povahy mohou být proto členskými státy prováděny bez předchozího schválení ze strany Komise.

Podpora malých a středních podniků z Evropského investičního fondu

| 19. | Komise doporučuje, aby členské státy vyzvaly finanční zprostředkovatele k tomu, aby zvážili využití podpory poskytované v reakci na COVID-19 z nástroje pro úvěrové záruky v rámci programu COSME, kterou zahájily Evropský investiční fond a Evropská komise, a další podobné režimy, které zahájila skupina Evropské investiční banky. V rámci uvedených režimů lze použít vyhrazené položky likvidity a pracovního kapitálu pro malé a střední podniky / podniky se střední tržní kapitalizací na řešení potřeb v oblasti likvidity, které podnikům vyvstaly v důsledku pandemie COVID-19, a to i pokud jde o vracení peněz za zrušené přepravní doklady. |
| --- | --- |

19.

Investiční iniciativa pro reakci na koronavirus

| 20. | Komise doporučuje, aby členské státy zvážily využití podpory pro pracovní kapitál pro malé a střední podniky v odvětví cestování a dopravy v souvislosti s doplňkovou flexibilitou, kterou v rámci politiky soudržnosti Unie poskytuje investiční iniciativa pro reakci na koronavirus. V této souvislosti lze pracovní kapitál pro malé a střední podniky použít k řešení potřeb v oblasti likvidity, které podnikům vyvstaly v důsledku pandemie COVID-19, včetně nákladů spojených s případy rušení. |
| --- | --- |

20.

PODPORA PROVÁDĚNÍ TOHOTO DOPORUČENÍ

| 21. | Organizace spotřebitelů a cestujících na úrovni Unie i na úrovni členských států by měly vyzvat cestující k tomu, aby místo náhrady formou vrácení peněz akceptovali poukazy, které vykazují vlastnosti popsané v tomto doporučení a jsou chráněny před platební neschopností. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Organizace podnikatelů, spotřebitelů a cestujících na úrovni Unie i na úrovni členských států a orgány členských států, včetně vnitrostátních donucovacích orgánů, by měly přispět k informování všech dotčených stran o tomto doporučení a spolupracovat na jeho provádění. |
| --- | --- |

22.

V Bruselu dne 13. května 2020.

Za Komisi

Adina-Ioana VĂLEAN

členka Komise

---

(1)  https://www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/events-as-they-happen

1

(2)  Podle Světové organizace cestovního ruchu (UNWTO) 96 % destinací po celém světě uplatňuje cestovní omezení (viz UNWTO, cestovní omezení související s COVID-19 – globální přezkum pro cestovní ruch, první zpráva ze dne 16. dubna 2020).

2

(3)  Ukazatel hospodářského klimatu (ESI) v dubnu 2020 zaznamenal nejsilnější měsíční pokles v historii ESI (od roku 1985) s propadem na 67,0 v rámci eurozóny, resp. na 65,8 v rámci Unie. Ukazatel očekávání týkající se zaměstnanosti v dubnu 2020 klesl na svou nejnižší úroveň v historii (63,7 v eurozóně a 63,3 v Unii). Viz. https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/indicators-statistics/economic-databases/business-and-consumer-surveys/latest-business-and-consumer-surveys_en

3

(4)  Například přibližně –90 % v případě letového provozu oproti předchozímu roku (zdroj: Eurocontrol), –85 % v případě dálkové osobní železniční dopravy, –80 % v případě regionální osobní železniční dopravy (včetně příměstské), téměř zastavení v případě mezinárodní osobní železniční dopravy (zdroj: CER); přes –90 % u výletních a osobních lodí v polovině dubna oproti předchozímu roku (zdroj: EMSA).

4

(5)  Viz společný evropský plán rušení opatření proti šíření COVID-19 ze dne 15. dubna 2020, https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/health/coronavirus-response/european-roadmap-lifting-coronavirus-containment-measures_cs

5

(6)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 261/2004 ze dne 11. února 2004, kterým se stanoví společná pravidla náhrad a pomoci cestujícím v letecké dopravě v případě odepření nástupu na palubu, zrušení nebo významného zpoždění letů a kterým se zrušuje nařízení (EHS) č. 295/91 (Úř. věst. L 46, 17.2.2004, s. 1).

6

(7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1371/2007 ze dne 23. října 2007 o právech a povinnostech cestujících v železniční přepravě (Úř. věst. L 315, 3.12.2007, s. 14).

7

(8)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1177/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o právech cestujících při cestování po moři a na vnitrozemských vodních cestách a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 (Úř. věst. L 334, 17.12.2010, s. 1).

8

(9)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 181/2011 ze dne 16. února 2011 o právech cestujících v autobusové a autokarové dopravě a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 1).

9

(10)  Čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 261/2004; čl. 16 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1371/2007; čl. 18 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 1177/2010; čl. 19 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 181/2011.

10

(11)  Čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 261/2004; čl. 16 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1371/2007; čl. 18 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 1177/2010; čl. 19 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 181/2011.

11

(12)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2302 ze dne 25. listopadu 2015 o souborných cestovních službách a spojených cestovních službách, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU a o zrušení směrnice Rady 90/314/EHS (Úř. věst. L 326, 11.12.2015, s. 1).

12

(13)  Viz článek 11 směrnice o souborných cestovních službách.

13

(14)  Viz čl. 11 odst. 4 směrnice o souborných cestovních službách.

14

(15)  Viz čl. 11 odst. 5 směrnice o souborných cestovních službách.

15

(16)  
  Úř. věst. C 89I, 18.3.2020, s. 1.

16

(17)  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/coronavirus_info_ptd_19.3.2020.pdf, zveřejněno na internetové stránce Komise věnované reakci na COVID-19 https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/health/coronavirus-response/travel-and-transportation_cs

17

(18)  Nařízení Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis (Úř. věst. L 352, 24.12.2013, s. 1).

18

de minimis

(19)  Sdělení Komise – Dočasný rámec pro opatření státní podpory na podporu hospodářství při stávajícím šíření koronavirové nákazy COVID-19 (Úř. věst. C 91I, 20.3.2020, s. 1).

19

(20)  Sdělení Komise – Změna dočasného rámce pro opatření státní podpory na podporu hospodářství při stávajícím šíření koronavirové nákazy COVID-19 (Úř. věst. C 112I, 4.4.2020, s. 1).

20

(21)  Sdělení Komise – Změna dočasného rámce pro opatření státní podpory na podporu hospodářství při stávajícím šíření koronavirové nákazy (Úř. věst. C 164, 13.5.2020, s. 3).

21

(22)  Připomíná se, že práva, která jsou považována za povinná podle čl. 16 písm. a) ve spojení s čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 1371/2007 a čl. 18 odst. 3 nařízení (EU) č. 1177/2010, se použijí v každém případě.

22

(23)  
  „Trvalým nosičem“ se podle čl. 3 bodu 11 směrnice o souborných cestovních službách rozumí „jakýkoli nástroj, který umožňuje cestujícímu nebo obchodníkovi ukládat informace určené jemu osobně způsobem vhodným pro jejich budoucí použití po dobu přiměřenou jejich účelu a který umožňuje reprodukci uložených informací v nezměněném stavu“.

23

(24)  Oddíl 3.2 dočasného rámce umožňuje poskytnutí veřejných úvěrových záruk po omezenou dobu.

24

(25)  Bod 25 písm. d) a bod 27 písm. d) dočasného rámce.

25

---