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Cooperação em Questões de Segurança 

Regional no Magreb e no Sahel: a 

Ambivalência Fundamental da Argélia

POR LAURENCE AÏDA AMMOUR

◆ Os esforços para combater a crescente influência da Al Qaeda no Magrebe Islâmico (AQMI), no 

Magrebe e no Sahel são inconsistentes devido à incapacidade de países vizinhos de forjarem parcerias 

de colaboração.

◆ A Argélia tem uma atitude ambivalente quanto a combater a AQMI no exterior das suas fronteiras uma 

vez que retira muita da sua influência geoestratégica da sua insistência na gravidade da ameaça terrorista.

◆ A legitimidade relativa do governo argelino, que decorre principalmente da sua capacidade de garantir 

a estabilidade, prejudica uma estratégia regional mais abrangente.

NO. 18 / FEVEREIRO 2012

O rapto de ocidentais é privilegiado devido à 

grande cobertura dos média que assegura, e do que 

oferece ao grupo, em termos de visibilidade, alavancagem e receitas (estimadas em 70 milhões de 

dólares nos últimos anos). Com efeito, a AQMI já 

terá obtido por este meio quantidades significativas 

de armas e dinheiro. Os sequestros de grande impacto 

põem igualmente em causa o turismo e investimentos 

económicos vitais como o Gasoduto Trans-Saara, destinado a transportar gás nigeriano, através do Níger e 

da Argélia, para a Europa, a partir de 2015.

Os riscos de instabilidade têm sido ainda agravados com a proliferação de armas que fluíram para a 

região após o colapso do regime de Kadafi na Líbia. As 

A virulência crescente da Al Qaeda no Magrebe 

Islâmico (AQMI) tem agravado as preocupações sobre a instabilidade no Magrebe e no Sahel. Nos últimos anos as milícias da AQMI realizaram operações 

em extensas faixas do norte da Mauritânia, Mali, 

Níger e sul da Argélia. O sequestro de estrangeiros, 

o contrabando de automóveis e de tabaco, o tráfico 

de drogas e de armas, levam muitos a considerar as 

motivações da AQMI como de índole mais criminosa 

do que política ou religiosa, opinião que viria a ser 

confirmada por uma “cimeira” realizada na GuinéBissau entre traficantes colombianos e a AQMI—representada por Abdelkarim Targui, conhecido como 

“O Tuareg”—no final de Outubro de 2010.1

RESUMO DE SEGURANÇA DE ÁFRICA

UMA PUBLICAÇÃO DO CENTRO DE ESTUDOS ESTRATÉGICOS DE ÁFRICA

DESTAQUES
2

armas roubadas e o regresso de mercenários experientes 

podem reforçar a capacidade da AQMI, a violência do 

tráfico ilegal e o risco de insurgência em vários países 

do Sahel. O ressurgimento de grupos rebeldes tuaregues 

no norte do Mali, que, em Janeiro de 2012, travaram 

violentos confrontos com as tropas do governo nas cidades de Aguelhok e Tessalit, reforça esta preocupação.

Existem também provas de colaboração entre a 

AQMI e a Boko Haram, organização radical islâmica baseada na Nigéria, responsável por um número 

crescente de ataques violentos, incluindo o atentado 

suicida na sede da ONU em Abuja, em Agosto de 

2011, que matou 24 pessoas, e uma onda de atentados em Janeiro de 2012, que fizeram mais de 200 

mortos em Kano, segunda maior cidade da Nigéria. 

Os serviços de informações nigerianos indicaram que 

alguns membros do Boko Haram haviam sido recrutados por um argelino, Khaled Bernaoui, e treinados 

num campo do sul da Argélia desde em 2006.2

Apesar da gravidade destas ameaças e das suas 

implicações de natureza transnacional, a cooperação em questões de segurança regional permanece 

fragmentada. A Argélia encontra-se aparentemente 

bem posicionada para liderar o esforço de cooperação no domínio da segurança. Sendo o maior país do 

Magrebe, a Argélia situa-se na encruzilhada do Mediterrâneo, do mundo árabe e de África. É membro 

de diversas organizações regionais e internacionais, 

como a Organização da Conferência Islâmica, a Liga 

Árabe, a União Africana, o Diálogo Mediterrânico 

da OTAN e a Nova Parceria para o Desenvolvimento 

de África. Com uma economia de 200 mil milhões de 

dólares e reservas consideráveis de petróleo e gás (que 

representam 97 por cento das exportações), a Argélia 

é o país mais rico da região, e atribui seis vezes mais 

recursos ao seu orçamento militar do que a totalidade 

dos seus vizinhos do Sahel (ver tabela). As forças armadas da Argélia, além de serem as maiores, são consideradas as mais bem equipadas da região e as mais 

experientes em combate e no terreno. Apesar destes 

meios, a Argélia tem sido bastante mal sucedida no 

preenchimento do vazio de liderança na região. Esta 

análise debruça-se sobre os motivos e as possíveis consequências deste fracasso para a segurança regional.

Q U E T I P O D E C O O P E R A Ç Ã O PA R A 

COMBATER QUE TIPO DE AMEAÇAS?

As autoridades argelinas negam a existência de uma 

ligação entre os grupos terroristas nacionais da Argélia e 

a AQMI, apesar das origens argelinas do grupo, considerando antes a AQMI como um novo tipo de organização 

terrorista movida por uma ideologia extremista. Os estados do Sahel, pelo contrário, sublinham a actividade 

criminosa do grupo e o seu envolvimento no tráfico 

de drogas e de armas como o aspecto mais perigoso da 

ameaça que a AQMI representa a nível regional.

A própria incapacidade de definir a natureza do 

desafio explica e determina a fragmentação da resposta regional. As clivagens são marcadas por desacordos 

frequentes e um grande desequilíbrio em termos de 

capacidades, que determina a forma como cada parte 

encara a ameaça. Em virtude dos seus meios militares, 

Laurence Aïda Ammour é consultora internacional 

de segurança e defesa na GéopoliSud. É consultora e 

investigadora de Les Afriques dans le Monde no Instituto 

de Ciências Políticas em Bordeaux.

País Despesas militares em milhões 

($USD)

Forças militares 

Argélia 5,300 147,000

Burquina Faso 110 11,200

Chade 436 23,350

Mali 174 7,750

Mauritânia 115 15,870

Níger 53.1 5,300

TABELA. COMPARAÇÃO DE MEIOS MILITARES NO SAHEL (2009–2010)

Fonte: SIPRI Yearbook 2010: Armaments, Disarmaments and International Security (Stokholm: Stockholm International 

Peace Research Institute, 2010); and International Institue for Strategic Studies (IISS), The Military Balance 2010

(London: IISS, 2010).
3

superiores aos dos estados do Sahel, a Argélia insiste 

na primazia da sua abordagem, assente na experiência 

de combate aos extremistas durante a brutal guerra 

civil da década de 90. Os estados do Sahel, no entanto, opõem-se à estratégia exclusivamente militar 

da Argélia, que negligencia considerações de ordem 

económica, social e política que os países do Sahel 

consideram estar associados à instabilidade na região. 

Duvidam de que a estratégia resultasse a nível regional, já que o exército argelino tem sido incapaz, pelo 

uso exclusivo da força, de eliminar o terrorismo no 

seu próprio solo ao longo das últimas duas décadas.3

A natureza híbrida da AQMI complica a situação. 

O grupo encontra-se dividido entre uma célula do norte, 

que realiza ataques terroristas em Cabília e na região de 

Argel, e duas células no Sul envolvidas em sequestros 

e no crime organizado no Sahel (ver mapa). As distintas redes geográficas do grupo parecem agir de forma 

autónoma, sem coordenação entre si, ou mesmo em 

concorrência. De certa forma, a AQMI continua fundamentalmente argelina em termos de origem e liderança. 

Noutros aspectos está a tornar-se um grupo de insurgência de escala regional, bem integrado nas comunidades 

locais, que possui ligações com agentes do governo e de 

segurança, bem como com traficantes de droga locais 

(entre os quais sarauís, do disputado território do Saara 

Ocidental) e outras organizações criminosas.4

Deste modo, cada um dos países confrontados 

com ataques ou sequestros da AQMI reage de acordo 

com a sua própria avaliação da ameaça, fortemente 

influenciada por considerações políticas internas. Desta situação resultam em grande medida a disparidade 

e descoordenação das decisões operacionais.

No contexto desta descoordenação de esforços, 

Argel tentou sempre centralizar “a guerra contra o 

terror” no Saara e no Sahel, reservando a si própria o 

papel principal. Em Abril de 2010 foi criado em Tamanrasset, na Argélia, um Comando Militar Conjunto (CMC), incluindo a Argélia, o Mali, a Mauritânia 

e o Níger. Este órgão foi incumbido de implementar 

um novo plano de segurança regional, com forças 

conjuntas de monitorização que se esperava viessem 

a totalizar 75 mil elementos. embora as tropas ainda 

não tenham sido formalmente destacadas.

Iniciativas regionais deste tipo são frequentemente 

prejudicadas pelo receio que a Argélia tem de ver os 

seus parceiros operarem de forma independente e em 

detrimento dos seus interesses. Assim, uma série de 
4

operações de contraterrorismo na Mauritânia, de Julho 

de 2010 a Fevereiro de 2011 (a última das quais frustrou 

uma conspiração para assassinar o presidente mauritano 

Mohamed Ould Abdel Aziz) e uma operação conjunta 

França-Níger em Fevereiro de 2011 contra os sequestradores de dois jovens cidadãos franceses foram vistas por 

Argel com profunda desconfiança. Longe de incentivar 

esses esforços, o governo argelino temeu a criação de 

alianças regionais das quais pudesse ser excluído, especialmente por as relações entre a Mauritânia e Marrocos 

terem melhorado desde a eleição de Aziz, em Julho de 

2009.5 Em 26 de Setembro de 2010 a Argélia convocou 

uma reunião de emergência dos Chefes de Estado Maior 

dos países do Sahel, em Tamanrasset, numa tentativa de 

recuperar o controlo sobre o planeamento e cooperação regional. A reunião levou à criação de uma célula 

central de recolha de informações com sede na capital 

argelina, para facilitar a coordenação entre os países do 

Saara e do Sahel, longe dos ataques ocorridos no Sahel.

Quando os peritos de segurança do G8 se reuniram mais tarde em Bamako, a 13 de Outubro de 2010, 

com a participação de Marrocos, o governo argelino 

reagiu com fúria, recusando o convite e reiterando a 

sua oposição a qualquer tomada de decisão conjunta 

envolvendo os países ocidentais. 

Registam-se alguns sinais de cooperação, com a 

realização da primeira reunião do CMC em Bamako, 

a 29 de Abril de 2011, e o estabelecimento de uma 

agenda de segurança regional em Maio do mesmo 

ano. Além disso, preocupados com o risco de contágio da instabilidade criada pela Líbia, os Chefes de 

Defesa da Argélia, Mali, Níger e Mauritânia reafirmaram o seu compromisso com os objectivos do CMC.

Em termos operacionais, as Forças Especiais da Argélia, Mali e Níger realizaram os primeiros exercícios 

conjuntos na região de fronteira entre os três países a 2 

de Junho de 2011, em antecipação dos riscos provenientes da crise líbia. No dia 9 de Junho de 2011 em Ségou, 

Mali, tropas da Mauritânia e do Mali coordenaram com 

sucesso uma ofensiva sofisticada na floresta Wagadou 

que neutralizou um campo de abastecimento da AQMI. 

E em Dezembro de 2011a Argélia enviou pela primeira 

vez instrutores militares para o norte do Mali.

No entanto, estes “êxitos” não superam divergências fundamentais em torno da natureza das ameaças 

na região Saara/ Sahel e das estratégias necessárias 

para as vencer.

FALTA DE CONFIANÇA

A escassa cooperação regional também se deve à 

falta confiança existente. A Argélia considera o Mali 

o “elo mais fraco da cadeia” e acusa o país de não estar 

empenhado na luta contra a AQMI. Argel questiona a 

fiabilidade do governo do Mali em relação à expansão 

da rede da AQMI e a sua capacidade de partilhar e 

proteger as informações indispensáveis para uma cooperação regional. A Argélia censura particularmente o 

Mali por tolerar e facilitar o pagamento de resgates 

à AQMI em troca da libertação de reféns europeus, 

prática a que o governo argelino se opõe firmemente.

Por seu lado, os agentes de segurança dos estados 

do Sahel encaram o terrorismo como uma “exportação” 

argelina, já que os líderes da AQMI são na sua maioria 

argelinos. E reforça a convicção amplamente difundida 

de que o serviço de informações da Argélia—Département du Renseignement et de la Sécurité—ao infiltrar-se 

no passado em grupos terroristas com base na Argélia, 

acabou por empurrar os jihadistas argelinos para o Sahel.

A complexa posição da Argélia no Sahel também resulta do papel que é atribuído a Argel no apoio 

às revoltas Tuareg, tanto no Mali como no Níger, 

no âmbito dos esforços argelinos para combater o 

domínio líbio do Saara. A Argélia foi mais tarde 

mediadora nos acordos de paz que puseram fim aos 

distúrbios no Mali em 1991 e 2006.

Em 2008, o Presidente do Mali, Amadou Toumani Touré, acusou o presidente argelino de não 

conseguir manter o controlo dos seus serviços de 

inteligência, afirmando que estes agiam por conta 

própria no Sahel e alimentavam as tensões regionais. 

Os governos do Sahel também suspeitam das intenções da Argélia, ao querer impor o seu domínio sobre 

as operações de contraterrorismo e as lucrativas ro-

“se o exército argelino tem sido 

incapaz de eliminar o terrorismo 

no seu próprio solo, ao longo das 

últimas duas décadas, pelo uso 

exclusivo da força, como poderia 

a sua estratégia resultar a 

nível regional?”
5

tas de contrabando através de uma região que pode 

conter gás natural ou recursos minerais. No final de 

Dezembro de 2010, temendo um golpe de estado, o 

Presidente Touré substituiu no norte do Mali oficiais 

do exército suspeitos de estarem às ordens da Argélia.

A credibilidade regional da Argélia é posta em causa por uma série de paradoxos. A Argélia possui uma das 

forças militares mais capazes do Magrebe e orgulha-se 

de ter esmagado a violenta insurgência de extremistas 

islâmicos da década de 1990. No entanto, tendo sofrido 

938 atentados terroristas desde 2001, a Argélia continua 

a registar níveis mais elevados de violência terrorista 

que outros países do Magrebe ou do Sahel (na Mauritânia ocorreram 20 atentados, 35 no Níger e 41 no Mali 

durante o mesmo período). A Argélia continua deste 

modo classificada entre os países em “risco extremo” de 

terrorismo, ao nível da Colômbia e da Somália.6

A Argélia, por seu lado, tem uma atitude ambivalente quanto a combater agressivamente o terrorismo no exterior das suas fronteiras. O governo 

construiu uma reputação internacional como o Estado mais firme da região na luta contra o terrorismo 

e o extremismo islâmico, o que aumentou substancialmente a importância geoestratégica da Argélia e 

também o interesse em manter a ideia de que existe 

uma ameaça permanente, em particular tratando-se 

de algo próximo mas que não representa um risco 

imediato para o regime argelino.

Apesar da sua reputação de combate sem tréguas 

contra o extremismo, o exército argelino raramente se 

envolveu em combates militares no exterior das suas 

fronteiras e tem-se mostrado reticente a participar em 

operações com os países vizinhos contra a AQMI. Na 

realidade, a Argélia não tem uma presença militar 

forte na sua região sul. O ataque da AQMI em 30 de 

Junho de 2011 contra as forças de segurança argelinas, 

na província de Tamanrasset, que matou 11 polícias e 

guardas de fronteira, e o sequestro de um turista italiano em Fevereiro de 2011, em Djanet, revelaram a 

vulnerabilidade do estado argelino nesta região. As operações de contraterrorismo estão antes concentradas 

nas províncias do norte, Cabília e Argel. À semelhança dos seus vizinhos do Sahel, o governo argelino não 

consegue manter o controlo de todo o seu território. 

Assim, a realidade no terreno contraria bastantes vezes 

as afirmações do governo de superioridade militar e 

experiência operacional em zonas desérticas.

Os vizinhos mais pobres da Argélia no Sahel são 

também muitas vezes o terreno de jogo das rivalidades 

permanentes entre magrebinos. Mas ao contrário de 

Marrocos e da Líbia, que investiram fortemente no Sahel e na África subsaariana, o investimento excessivo 

da Argélia em matéria de segurança e energia impediua de tirar proveito da sua localização estratégica como 

porta de entrada no Sahel e na África subsaariana.

A título de exemplo, a auto-estrada Transsaariana 

(“Auto-estrada de Unidade Africana”) foi muito elogiada como um símbolo das ligações da Argélia ao Sahel. Este importante eixo Norte-Sul foi projectado em 

1971 para percorrer uma distância de 3 mil quilómteros 

na Argélia até às regiões periféricas do norte do Mali 

e Tuaregue. No entanto, a construção parou em Tamanrasset, em 1978, em vez de continuar até à África 

Ocidental como originalmente planeado.7

U M E S TA D O D O M I N A D O 

PELOS MILITARES

Para compreender a obsessão do governo argelino 

em matéria de segurança importa reconhecer o papel 

central que o exército desempenhou na construção 

do Estado. A guerra de independência de 7 anos (Novembro de 1954 a Julho de 1962) lançou as bases de 

violentos confrontos entre milícias e civis no seio da 

resistência argelina. Três anos após a independência, o 

golpe de estado de Junho de 1965, liderado por Houari 

Boumédienne, marcou a ascensão dos militares e o início da era de partido único que resultou na criação de 

um estado securitário, em que as medidas de coerção 

e manutenção da ordem pública prevaleceram sobre o 

poder das instituições. Após o golpe de estado de 1992, 

que marcou o fim da primeira experiência democrática 

da Argélia e preparou o terreno para a guerra civil da 

década de 1990, a declaração do estado de emergência 

que se prolongou por 19 anos, sem aprovação parla-

“o investimento excessivo da 

Argélia na segurança e na energia 

impediu-a de tirar partido da sua 

localização estratégica como porta 

de entrada no Sahel e na 

África subsaariana”
6

mentar, até à sua anulação oficial em 2011, foi uma 

das ferramentas usadas para justificar mandatos e uma 

autoridade abrangentes das forças de segurança.

A economia de guerra gerada pela violência islâmica na década de 90 e a posterior repressão de civis 

não só contribuiu para manter a falta de transparência na governação da Argélia como expandiu as redes 

de corrupção (conhecidas por trabendo), criando uma 

“economia de bazar” de tipo mafioso.

A aparente retirada do exército da vida política, 

no início de 2000, protegeu os militares da responsabilização pelos abusos que o governo civil foi, seguidamente, cometendo. No entanto, ordenando mas 

não governando,8 os militares têm mantido as suas 

prerrogativas na formulação e execução de políticas 

no âmbito externo e interno. Assim, a “desmilitarização da política” a partir de 2000, que podia ter 

inaugurado uma nova era nas cúpulas do estado, na 

realidade apenas perpetuou o “estado bunker.”9

Isto foi evidenciado pelo aumento global do esforço 

de contraterrorismo após 2001, que resultou, nos últimos 

dez anos, num aumento sem precedentes dos gastos militares da Argélia. Em apenas três anos o orçamento de 

defesa triplicou, atingindo os 5,3 mil milhões de dólares 

em 2009. As exportações militares norte-americanas 

para a Argélia quase quadruplicaram na década a seguir 

a 2001, ascendendo a 800 milhões de dólares.10 O orçamento de defesa do país ocupa o nono lugar na classificação mundial, o primeiro no Magrebe, e o segundo no 

continente africano a seguir à África do Sul.11 A Rússia 

é o maior fornecedor de armas da Argélia. Em 2006, a 

Argélia negociou a compra a Moscovo de equipamentos 

no valor de 7,5 mil milhões de dólares a troco do cancelamento de aproximadamente 4,7 mil milhões dólares de 

dívida e em 2010 assinou um acordo para a compra de 

16 aviões de combate Sukhoi.12

Tendo beneficiado, até certo ponto, da sua postura firme na luta contra o terrorismo, a Argélia tende 

a contemplar todas as ameaças de segurança no Sahel 

pelo prisma do terrorismo.

A nível interno, apresentar o terrorismo como 

uma ameaça furtiva, indefinida, que é extensível no 

tempo e no espaço, é uma forma de sujeitar a sociedade argelina a medidas de segurança excepcionais, 

mantendo de facto um estado de emergência permanente, e uma forma de adiar indefinidamente qualquer 

transição para a democracia. Ao associar o contraterrorismo à estabilidade e equiparar o islamismo à 

insegurança, o governo argelino tem conseguido perpetuar e consolidar o seu autoritarismo.

Aqui reside o maior paradoxo do discurso argelino 

de segurança: por depender da capacidade coerciva 

do estado, o governo agrava a sua falta de legitimidade. Por este motivo, o governo é forçado a justificar 

constantemente as suas acções tanto a nível nacional 

como no exterior. Assim, embora a Argélia pareça estável e forte, na verdade é um estado fraco que tem 

dificuldade em controlar o seu território, defender as 

suas fronteiras, proteger os seus cidadãos e resolver 

problemas sociais que se têm manifestado em todo o 

país na última década sob a forma de tumultos, manifestações, greves e, mais recentemente, auto-imolações. 

De acordo com o ministro argelino do Interior registaram-se mais de 9 000 incidentes só em 2010.13

M E D I D A S N E C E S S Á R I A S PA R A 

M E L H O R A R A C O O P E R A Ç Ã O E M 

QUESTÕES DE SEGURANÇA NO SAHEL

A queda do regime de Kadafi e o elevado risco de 

instabilidade que dela resultou deram um novo impulso 

à cooperação no domínio da segurança entre o Magrebe 

e o Sahel. Todos os estados destas regiões reconhecem os 

desafios substanciais que enfrentam e a necessidade de 

uma abordagem nova para os vencer, designadamente 

a Argélia, que, por temer a propagação do extremismo, 

se vê mais vezes obrigada a tomar medidas no Sahel do 

que em qualquer outro momento na última década. No 

entanto, as ambições de liderança da Argélia só serão 

credíveis e viáveis quando for definida uma visão estratégica mediterrânica e africana comum.

Diversificar os Esforços Regionais de Contraterrorismo. Considerando que a ameaça que pesa sobre a região do Sahel é a ameaça do narcoterrorismo, 

as forças de segurança não serão, por si sós, capazes 

“tendo beneficiado, até certo 

ponto, da sua postura firme na 

luta contra o terrorismo, a Argélia 

tende a contemplar todas as 

ameaças de segurança no Sahel 

pelo prisma do terrorismo”
7

de a combater nem de construir alianças sustentáveis. 

É essencial definir uma política de países vizinhos, 

de longo prazo, em que todos possam ficar a ganhar:

◆ Graças aos abundantes recursos financeiros 

de que dispõe, a Argélia está em posição de 

tirar partido do vazio económico subregional criado pela queda de Kadafi, investindo 

fortemente em iniciativas de desenvolvimento local nas áreas mais carenciadas do 

Saara-Sahel, ou seja, nos territórios Tuareg 

e Tubu, e outras zonas transfronteiriças sem 

governo. Tal investimento criaria emprego 

e oportunidades para as populações, reduzindo os atractivos da actividade criminosa e 

dos apelos extremistas, e contribuiria para 

demonstrar um compromisso genuíno e uma 

partilha de interesses com os países vizinhos. 

◆ O aprofundamento da integração económica entre parceiros magrebinos, sahelianos e 

subsaarianos através de projectos de construção de infraestruturas comuns, como estradas, caminhos de ferro e gasodutos, também melhoraria a acessibilidade das regiões 

marginalizadas. Os 69 milhões de dólares do 

Programa Especial para a Segurança, Paz e 

Desenvolvimento no norte do Mali, que faz 

parte da estratégia de segurança nacional que 

o Mali adoptou em 2009, destinada a conter 

o extremismo, é um modelo deste tipo de 

investimento, assim como o Programa para 

a Prevenção de Conflitos e Consolidação da 

Coesão Social da Mauritânia, liderado por negros mauritanos repatriados, que visa defender 

os direitos das populações marginalizadas.

Compromissos Conjuntos das Forças no Sahel.

Devem ser criados urgentemente batalhões intraregionais capazes de realizar operações conjuntas ao 

longo das áreas fronteiriças. O combate ao terrorismo 

e às ameaças transnacionais não pode continuar a ser 

entendido com base na inviolabilidade das fronteiras. 

Pelo contrário, os esforços de estabilização devem ser 

estruturados em torno de zonas regionais integradas 

que se debatem com os mesmos problemas. Neste 

sentido, a estrutura da força intra-regional deve desenvolver uma capacidade de partilha de informações 

mais eficiente, uma vez que, dada a natureza da ameaça, a monitorização de informações é mais crucial do 

que em operações militares convencionais.

Estas patrulhas conjuntas de segurança devem incluir os tuaregues. As tácticas violentas da AQMI não 

têm seduzido a grande maioria das pessoas que vivem 

nas regiões fronteiriças. Porém, a capacidade do grupo 

para mobilizar um apoio popular significativo está a 

causar preocupação entre os líderes locais. A participação tuaregue no esforço de estabilização permitiria tirar 

proveito do seu profundo conhecimento do terreno e da 

população, e permitiria que os Tuareg (incluindo aqueles 

que recentemente regressaram da Líbia) desempenhassem um papel dinâmico na defesa dos seus territórios 

nómadas tradicionais. Do ponto de vista operacional 

também melhoraria a prontidão e a precisão militar contra um inimigo que é móvel, flexível e dinâmico.

Entretanto, considerando a importância do tráfico 

de drogas para as operações da AQMI, o território das 

operações de segurança deve ser ampliado para além do 

Sahel e envolver o Burquina Faso, Senegal, Marrocos, 

Gana, Guiné, Guiné Bissau e Nigéria, todos eles países 

centrais no tráfico de cocaína através do continente.

Redução do Papel dos Militares na Política da 

Argélia. A Argélia não poderá manter indefinidamente o seu sistema de governação assente nos militares. Desconfiando das elites políticas e militares, os 

argelinos não acreditam nas reformas anunciadas pelo 

presidente Abdelaziz Bouteflika em Abril de 2011, em 

resposta à crescente pressão interna de organizações pródemocracia. A coacção exercida pelas forças armadas e 

os serviços de informações, aliada ao controlo exercido 

pelos militares sobre a actividade económica e social, 

tem gerado um profundo ressentimento no seio da sociedade argelina, aumentando o risco de agitação social.

Após as mudanças de regime na Tunísia, Egipto e 

Líbia, é de esperar que a pressão aumente. Além disso, a 

experiência de transições militares na América Latina, 

Coreia do Sul e Indonésia mostra que é do interesse 

dos militares liderarem o processo de reforma em vez de 

esperarem que a situação mude e evolua por si própria.14

Apesar de serem vistas como uma ameaça, as mudanças no contexto regional oferecem de facto ao governo 

militar a oportunidade de proceder a uma transferência 
8

digna do poder e de pôr fim a um estado de emergência 

de facto e quase contínuo, que se revelou dispendioso, 

limitativo e, em última análise, contraproducente. São 

necessárias três condições para realizar as reformas:

◆ Os militaresde alta patente no activo devem retirar-se da actividade económica e ser 

privilegiado um sector privado verdadeiramente competitivo, a fim de construir uma 

economia mais dinâmica, baseada na inovação, no mérito e no estado de direito, capaz 

de atrair o investimento internacional.

◆ Deve ser abandonada a cultura da violência 

política apresentada como necessária para 

acabar com os grupos terroristas.

◆ A maior parte das extensas receitas do governo deve ser investida em infra-estruturas 

e serviços que beneficiem a população em 

geral, de modo a alcançar melhorias concretas nos níveis de bem-estar e, assim, reforçar 

a estabilidade interna.

NOTAS

1

 “Une réunion secrète des cartels de la drogue en Guinée 

Bissau, AQMI présente,” Sahel Intelligence, 3 de Novembro de 2010.

2

 Laurence Aïda Ammour, Flux, Réseaux et Circuits de la 

criminalité organisée au Sahara-Sahel et en Afrique de l’Ouest, Cahier 

du Cerem No. 13 (Paris: IRSEM, December 2009), 72; Prince 

Ofori-Atta, “Nigeria: al-Qaeda Presence in Nigeria has been Kept 

Under Wraps,” Afrik-News, 3 de Agosto de 2009.

3

 “Aqmi: pourquoi Bamako refuse d’y aller,” Jeune Afrique, 

24 de Setembro de 2010.

4

 Cédric Jourde, Sifting Through the Layers of Insecurity in the 

Sahel: The Case of Mauritania, Africa Security Brief No. 15 (Washington, DC: NDU Press, Setembro de 2011).

5

 Laurence Aïda Ammour, La Mauritanie au carrefour des menaces régionales, Notes Internacionals No. 19 (Barcelona: Barcelona 

Centre for International Affairs, Outubro de 2009). Devido à constante rivalidade entre os magrebinos para obter influência, Aziz 

efectuou posteriormente uma viagem a Argel em Dezembro de 2011.

6

 2011 Terrorism Risk Index, British Maplecroft, August 3, 

2011, disponível em <http://maplecroft.com/about/news/terrorism_index_2011.html>.

7

 Novamente na agenda 36 anos depois, prevê-se que os dois 

troços de estrada em direcção à fronteira com o Mali (TamanrassetTimiaouine and Tamanrasset-Tinzaouatine) fiquem concluídos até 2014.

8

 Steven Cook, The Military and Political Development in Egypt, 

Algeria, and Turkey. (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 2007).

9

 Clement Moore Henry and Robert Springborg, Globalization and the Politics of Development in the Middle East, (New York: 

Cambridge University Press, 2010).

10 “Algeria Country Report,” Center for Defense Information, 2007.

11 SIPRI Yearbook 2010: Armaments, Disarmaments and International Security (Stokholm: Stockholm International Peace 

Research Institute, 2010).

12 Antonio Sánchez Andrés, “Political-Economic Relations 

Between Russia and North Africa,” Real Instituto Elcano, 7 de 

Novembro de 2006.

13 Idir Tazerout, “Ce que nous réservent les 20 prochaines années,” 

L’Expression, 24 de Julho de 2011; Claire Spencer, ““Algeria: North Africa’s Exception?,” Chatham House, 30 de Agosto de 2011, disponível 

em <www.chathamhouse.org/media/comment/view/177887>.

14 Stephen Haggard and Robert R. Kaufman, The Political 

Economy of Democratic Transitions (Princeton: Princeton University 

Press, 1995).

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Director: Embaixador 

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de especialistas do CEEA e eruditos, com o objectivo de avançar 

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O Centro de Estudos Estratégicos de África apoia o desenvolvimento 

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a consciencialização e o diálogo sobre as prioridades estratégicas 

dos EUA e assuntos relacionados com segurança em África, criando 

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ISSN 2164-4039