S a n J o a quin V a l l ey U ni f i e d A i r P o l lu t i on C on t

r o l D i s t r i c t A p r il 16

, 2009

C h a p t e r 4 : R u l

e A n a l ys i s

RAC T D e m on s t

r a t ion f o r O z on e S I P 4

- 6 9 

### R u l e 43 5 4

– G l a s s M e l t i n g F u r n a c e s

E m i ss i on s I n v e nto r y:

T o n s p e r d a y

 s u mm e r s e a s o n

P o ll ut a nt 2 00 5 2 00 8 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 14 2 0 1 7 2 02 0 2 0 2 3

N O x 9

. 3 8 8

. 0 2 8

. 5 6 8

. 7 3 9

. 0 8 9

. 6 4 1 0

. 1 2 1 0

. 6 5

V O C 0

. 3 3 7 0

. 3 9 0

. 4 15 0

. 42 3 0

. 4 40 0

. 4 69 0

. 4 9 0

. 5 1 5

(S ou r c e : D i s t r i c t 2007 O z one P lan )

Di s t r i c t R u l e 4 3 5 4 D e s c r i pt i on

T h is r u l e c o n t r o ls N O x

, S O x

, V O C, a n d C O e m i ssi o n s f r om a n y g l a ss

- m e l t i n g f u r n a c e

l o c a t e d a t f a ci li t i e s t h a t h a v e t h e t o t a l p o t e n t i a l t o em i t o f a t l e a s t t e n t o n s p e r y e a r o f

N O x o r a t l e a s t t e n t o n s p e r y e a r o f V O C. T h e e m iss i o n l i m i t s d e p e n d o n t y p e o f g l a s s

p r o d u c e d

, f u r n a c e f i r i n g t e c h n o l o g y a n d em issi on a v e r a g i n g p e r i o d

. N O x e m i ssi on

l i m i t s r a n g e f r om 4

. 0 t o 9

. 2 po u n d s N O x p e r t on o f g l a ss p u l l e d ( l b /t o n g l a ss ) ; C O li m i t s

a r e 3 0 0 p p m v o r 0

. 9 t o 1

. 0 l b s /t o n g l a ss ; a n d V O C em i ssi o n li m i t s a r e 2 0 p pm v o r r a n g e

f r o m 0

. 1 t o 0

. 2 5 l b s /t o n g l a ss

.

O p e r a t o r s o f mu l t i p l e f u r n a c e s h a v e t h e o p t i o n t o a v e r a g e em i ssi o n s a c r o ss t he

f u r n a c e s i n o r d e r t o c o mp l y w i t h t h e em i ssi on l i m i t s

. O p e r a t o r s w h o s e l e c t t h is op t i on

a r e r e q u i r e d t o m e e t e m i ss i o n li m i t s t h a t a r e 1 0 % l o w e r t h a n i f t h e y h ad c o n t r o l l e d e a c h

f u r n a c e i n d i v i d u a l l y

.

O p e r a t o r s me e t c u rr e n t em i ssi o n l i m i t s t h r o u g h a s e l e c t i o n o f f u r n a c e f i r i n g t e c h n o l o g y

a n d g l a ss r a w m a t e r i a l s

. T h e r e a r e a r a n g e o f N O x c o n t r o l s t r a t e g i e s t o a c h i e v e t he

c u rr en t em i ss i o n li m i t s

. T h e s e s t r a t e g i e s g o b e y o n d l o w

- N O x o r u l t r a

- l o w

- N O x b u r n e r s

a n d e l e c t r ic b o o s t t o a d v a n c e d c on t r o l s l i k e o x y g en

- e n r i c h e d a i r s t a g i n g ( O EA S )

,

r e p l a c e me n t o f c om b u s t i o n a i r w i t h p u r e o x y g e n ( o x y

- f u e l f i r i n g )

, a n d f u e l r e

- b u r n

t e c h n o l o g y ( t h e p r o p r i e t a r y 3

- R p r o c e ss )

. O n e s o u r c e is i n t h e p r o c e ss o f c o n v e r t i n g t o

s e l e c t i v e c a t a ly t ic r e d u c t i o n ( S C R ) f o r N O x c o n t r o l

. T h i s S CR sys t e m w il l b e t h e f i r s t i n

t h e U S o n a g l a ss f u r n a c e

.

H o w do e s D i s t r i c t R u l e 4 3 5 4 c omp a r e w i th f e d e r a l r u l e s a nd r e gu l a t i on s?

A. E P A

– C ont r o l T e c hn i qu e G u i d e li n e s ( C T G )

T h e r e is n o C T G f

o r t h i s s o u r c e c a t e g o r y

.

B. E P A

– A l t e r n a t i ve C ont r o l T e c hno l og y ( A C T)

E P A

- 4 5 3 /R

- 9 4

- 0 3 7 A l

t e r n a t i v e C on t r o l T e c h n i q u e s D o c um e n t

– NO

x E m i ss i o n s f r om

G l a ss M a nu f a c t u r i n gS a n J o a quin V a l l ey U ni f i e d A i r P o l lu t i on C on t

r o l D i s t r i c t A p r il 16

, 2009

C h a p t e r 4 : R u l

e A n a l ys i s

RAC T D e m on s t

r a t ion f o r O z on e S I P 4

- 7 0 T h is d o c u me n t o u t li n e s t h e a v a i l a b l e c o n t r o l t e c h n i q u e s f o r t h r e e t y p e s o f g l a ss me l t i n g

f u r n a c e s

 c o n t a i n e r g l a ss

, f l a t g l a ss a n d p r e ss e d

- a n d

- b l o w n g l a ss

. T h e d o c um e n t l i s t s

n o s p e c i f i c N O x em i ssi on l i m i t, a l t h ou g h i t d o e s s u g g e s t e s t i ma t e d pe r c e n t N O x

r e d u c t i on f r om un c o n t r o ll e d l e v e l s

. I n n o t h a v i n g a s pe c i f i c N O x li m i t f o r a n y o f t he

s u b j e c t f u r n a c e s

, t h e d o c um e n t d o e s n o t d e f i n e R A C T f o r t h e t h r e e t y p e s o f

g l a ss

.

T h e r e i s n o A C T f

o r g l a ss m e l t i n g f u r n a c e s at e i t h e r w o o l f i b e r g l a s s o r s t r a n d f i b e r g l a ss

ma n u f a c t u r i n g f a c i l i t i e s

.

C. S t a nd a r d s of P e r fo r m a n c e fo r N e w S t a t i on a r y S ou r c e s ( N SPS )

4 0 C F R 60 S ub

p a r t C C

– S t

a n d a r d s o f P e r f o r m a n c e f o r G l a ss M a n u f a c t u r i n g P l a n t s ;

a n d 4 0 C F

R S u b p a r t PP P

– S t

a n d a r d s o f P e r f o r m a n c e f o r W o o l F i b e r g l a ss

I n s u l a t i o n P l an t s

T h e s e N SPS s t a r g e t t h e c o n t r o l o f p a r t ic u l a t e m a tt e r f r o m t h e s p e c i f i e d g l a ss

ma n u f a c t u r i n g p r o c e ss e s

. A s s u c h

, n e i t h e r N S PS d e f i n e s a p p l i c a b l e R A C T f o r t h e s e

s o u r c e s

. T h e r e i s n o N SPS f o r f i b e r g l a ss s t r a n d f u r n a c e s

.

D. N a t i on a l E m i s s i on S t a nd a r d s fo r H a z a r dou s A i r P o ll ut a nt s ( N E S H A P s ) a nd

Ma x i mu m A c h i e v a b l e C ont r o l T e c hno l og i e s ( M A C T s )

T h e r e i s o n e N ES H AP t h a t c o u l d a pp ly t o g l a ss m e l t i n g f u r na c e s

 40 C F R 6 1 S u bp a r t

N ( N a t i o n a l E m iss i o n S t a n d a r d f o r I n o r g a n ic A r s e n i c E m i ss i o n s f r om G l a ss

Ma n u f a c t u r i ng P l a n t s )

. A n a r s e n i c

- c o n t a i n i n g c o mp o u nd c ou l d b e u s e d i n t h e g l a s s

r e c i p e t o i mp r o v e g l a ss q u a l i t y

, a l t h o ug h n o g l a ss m a n u f a c t u r e r s u b j e c t t o t h e D i s t r i c t

r u l e u s e s t h e a r s e n i c c o mp o u n d i n t h e i r o p e r a t i o n s

. T h e N ES H AP s p e ci f ic a l l y t a r g e t s

i n o r g a n i c a r s e n i c em i ssi o n s

, a n d t h e r e f o r e

, d o e s n o t a pp ly t o N O x o r V O C e m iss i o n

l i m i t s

. T h e N E S H A P d o e s n o t d e f i n e a p p li c a b l e R A C T f o r t h i s s o u r c e c a t e g o r y

.

T h e r e a r e t w o M A C T s t a n d a r d s t h a t a p p ly t o g l a ss m e l t i n g f u r n a c e s

 4 0 C F R 6 3

S u b p a r t N N N ( N a t i o na l E m i ss i on S t a n d a r d s f o r H a z a r d o u s A i r P o ll u t a n t s f o r W o o l

F i b e r g l a ss Ma n u f a c t u r i n g P l an t s ) a n d 40 C F R 6 3 S u b pa r t S S SSSS ( N a t i o n a l E m i ssi on

S t a n d a r d s f

o r H a z a r d o u s A i r P o l l u t a n t s f o r G l a ss Ma n u f a c t u r i n g A r e a S o u r c e s )

. T h e

p o r t i o n s o f b o t h M A C T s t h a t a p p ly t o t h e g l a ss m e l t i n g f u r na c e s a r e p a r t i c u l a t e e m iss i o n

l i m i t s a n d s u b s e q u e n t r e c o r d k e e p i n g

. A s s u c h

, t h e y d o n o t r e g u l a t e N O x o r V O C f o r

t h is s o u r c e c a t e g o r y ; t h e r e f o r e t h e M A C T s t a n d a r d d oe s no t d e f i n e a p p l i c a b l e R A C T f o r

t h is s o u r c e c a t e g o r y

.

H o w do es D i s t r i c t R u l e 4 3 5 4 c o m p a r e to r u l e s i n oth e r a i r d i s t r i c t s?

D is t r i c t s t a ff c om p a r e d N O x l i m i t s

, o p t i o n a l c o n t r o l r e q u i r eme n t s

, a n d w o r k p r a c t i c e

s t a n d a r d s i n D i s t r i c t R u l e 4 3 5 4 t o c o m p a r a b l e r e q u i r e me n t s i n r u l e s f r om t h e f o l l o w i ng

C a l i f o r n i a n o n a tt a i nme n t a r ea s :S a n J o a quin V a l l ey U ni f i e d A i r P o l lu t i on C on t

r o l D i s t r i c t A p r il 16

, 2009

C h a p t e r 4 : R u l

e A n a l ys i s

RAC T D e m on s t

r a t ion f o r O z on e S I P 4

- 7 1 S o u t h C o a s t A Q M D R u l e 1 1 1 7

, a s a m e n d e d J a n u a r y 1 9 8 4

B a y A r e a A Q M D R e g u l a t i o n 9 R u l e 1 2

, a s a d o p t e d J a nu a r y 1 9 9 4

V e n t u r a C o u n t y AP C D a n d S a c r am e n t o M e t r o A Q M D do n o t h a v e a s p e c i f i c

p r o h i b i t o r y r u l e f

o r t h i s s o u r c e c a t e g o r y

.

A. S outh C o a s t A Q M D R u l e 1 1 1 7 ( E m i s s i on s of O x i d e s of N i t r og e n f r o m G l a ss

Me l t i ng Fu r n a c e s )

S o u t h C o a s t A Q M D R u l e 1 1 1 7 h a s a s i n g l e N O x l i m i t o f 4

. 0 p o u n d s p e r t o n g l a s s

p u l l e d

, h o w e v e r t h e l i m i t d o e s n o t a p p l y t o t a b l e w a r e g l a ss

, f l a t g l a ss

, o r f i b e r g l a ss

f u r n a c e s

 t h e s e a r e s p e c i f i c a l ly e x e mp t u n d e r R u l e 1 1 1 7

. T h is m e a n s t h a t R u l e 1 1 1 7

a p p l i e s o n l y t o c o n t a i n e r g l a ss f u r n a c e s

. A l t e r n a t i v e e m iss i o n c o n t r o l p l a n s a r e a l l o w ed

w h i c h l e t e m i ss i o n s t o b e a v e r a g e d o v e r m o r e t h a n o n e f u r n a c e a s l o n g a s t h e t o t a l

e m i ss i o n s a r e no g r e a t e r t h an i f e a c h f u r n a c e w a s i n d i v i d u a l l y me e t i n g t he em i ssi o n

l i m i t. R e c en t am e n d me n t s t o D i s t r i c t R u l e 4 3 5 4 h a v e r e d u c e d N O x li m i t s f o r c o n t a i n e r

g l a ss w h ic h a r e l o w e r t h a n S o u t h C o a s t R u l e 1 1 1 7

. T h e D i s t r i c t r u l e a l s o g o e s b e y o n d

t h e S o u t h C o a s t A Q M D r u l e t o li m i t N O x e m i ssi on s f r om f l a t g l a ss a n d f i b e r g l a ss

f u r n a c e s

. A d d i t i o n a l l y

, t h e a l t e r n a t i v e e m i ss i o n c o n t r o l p l a n i n D is t r i c t R u l e 4 3 5 4

r e q u i r e s a 1 0 % r e d u c t i o n i n t o t a l e m i ss i o n s f o r t h e a v e r a g e d g r o u p o f f u r n a c e s o v e r

c o n t r o l li ng t h e f u r n a c e s i n d i v i d u a ll y

.

B. B a y A r e a A Q M D R e gu l a t i on 9 R u l e 1 2 ( N i t r og e n O x i d e E m i s s i on s f r o m G l a s s

Me l t i ng Fu r n a c e s )

B a y A r e a A Q M D R e g u l a t i o n 9 R u l e 1 2 h a s a s i n g l e N O x e m i ssi o n li m i t o f 5

. 5 p o u n d s

N O x p e r t o n g l a ss p u l l e d

, w h ic h is l o w e r t h a n c u rr e n t D i s t r i c t R u l e 43 5 4 N O x em i ss i o n

l i m i t s f o r f l a t g l a ss

. H o w e v e r

, t h e r e a r e n o f l a t g l a ss f u r n a c e s w i t h i n B a y A r e a A Q M D

,

me an i n g t h e e m i ssi o n li m i t h a s n o t b e e n a c h i e v e d i n p r a c t i c e i n t h e B a y A r e a A Q M D f o r

f l a t g l a ss f u r n a c e s

. O n A p r il 3

, 2 0 0 9

, M r

. W e y ma n L e e o f B A A Q M D h a s v e r i f i e d t h a t

t h e r e a r e n o f l a t g l a ss f u r n a c e s w i t h i n t h e BAA Q M D

. W i t h t h e mo s t r e c e n t a me n dm e n t s

t o D i s t r i c t R u l e 4 3 5 4

, t h e N O x em i ss i o n l i m i t f o r e v e r y c a t e g o r y o f g l a ss i s mo r e

s t r i n g e n t t h a n t h e N O x l i m i t i n B a y A r e a A Q M D R e g u l a t i o n 9 R u l e 1 2

.

A r e a dd i t i on a l c o s t- e ff e c t i v e c ont r o l s a v a il a b l e?

A s n o t e d a b o v e

, t h e c u rr e n t f u r n a c e s a r e a l r ea d y u t i l i z i n g a d v a n c e d c o n t r o l

t e c h n o l o g i e s f

o r N O x

. T a b l e 2 b e l o w d e t a il s t h e N O x c o n t r o l t e c h n o l o g i e s be i n g u s e d

w i t h i n t h e D i s t r i c t. A ll 1 4 g l a ss m e l t i n g f u r na c e s i n t h e D i s t r i c t a r e u s i n g l o w

- N O x o r

u l t r a l o w N O x bu r n e r s i n c o n j un c t i o n w i t h t h e a d v a n c e d N O x c o n t r o l s

. T h e e s t i ma t e d

e m i ss i o n r ed u c t i o n s a r e t a k e n f r o m EPA  s A C T f r o g l a ss f u r n a c e s

. C o s t e ff e c t i v e n e s s

w a s t a k e n f r o m t h e r e c e n t r u l e ame nd m e n t p r o j e c t w h e r e o n ly S C R a n d o x y

- f u e l f i r i ng

w e r e c o n si d e r e d s u ff i c i e n t t o me e t t h e n e w N O x l i m i t s

. W h il e S C R i s n e w t o U S g l a ss

f u r n a c e s

, i t h a s b e en i n u s e i n E u r o p e f o r s e v e r a l y e a r s

.S a n J o a quin V a l l ey U ni f i e d A i r P o l lu t i on C on t

r o l D i s t r i c t A p r il 16

, 2009

C h a p t e r 4 : R u l

e A n a l ys i s

RAC T D e m on s t

r a t ion f o r O z on e S I P 4

- 7 2 T a b l e 2

 N O x C o n t r o l S t r a t e g i e s

, C o s t E ff e c t i v e n e ss

, a n d A c t u a l T e c h n o l o g y U t il iz a t i o n

N O x C o n t r o l

T e c h n o l og y E s t i ma t e d E m i ss i o n

R e d u c t i o n o v e r

U n c o n t r o l l e d

F u r na c e s E s t i ma t e d C o s t

E f f e c t i v e n e s s

( $ /t o n r e d u c e d ) N u mb e r D i s t r ic t

F u r n a c e s C u rr e n t l y

U si ng T h i s

T e c h n o l og y

L o w

- N O x o r U l t r a

- l o w

N O x b u r n e r s 3 0 % t o 4 0 %

--- 1 4

E l e c t r ic B o o s t 1 0 % t o 3 0 %

-- - U n a b l e t o t e l l f r o m

i n d i v i d u a l p e r m i t s

O x y g e n E n r i c h e d A i r

S t a g i n g ( O EAS ) 3 0 % t o 7 5 %

--- 3

O x y g e n F u e l ( o x yf u e l ) F i r i n g 7 5 % t o 8 5 % $ 5 1

, 7 0 0 6

F u e l R e

- b u r n ( 3

- R ) 5 0 % t o 6 5 %

--- 1

S e l e c t i v e C a t a l y t ic

R e d u c t i o n ( S C R ) 7 5 % t o 9 0 % $ 2

, 18 0

 $ 1 0

, 8 0 0 1

W e r e r e l e v a nt pub li c c om m e nt s r e c e i v e d r e c e nt l y a bout R u l e 4 3 5 4?

R e l e v a n t p u b l i c c omm e n t s r e c e i v e d d u r i n g t h e p u b l i c p r o c e ss f o r a d o p t i n g t h e D i s t r i ct  s

2 0 0 8 Oz on e P l a n h a v e b e e n a d d r e ss ed i n A p p e n d i x L o f t h e p l a n.

C o n c l u si on

A ft e r c a r e f u l e v a l u a t i o n o f f e d e r a l r u l e s a n d r e g u l a t i o n s a s w e ll a s p r o h i b i t o r y r u l e s i n

o t h e r C a l i f

o r n i a n o na tt a i n me n t a r e a s

, D i s t r ic t s t a ff c o n c l ud e s t h a t D i s t r ic t R u l e 4 3 54

s a t is f i e s R A C T f

o r g l a ss m e l t i n g f u r n a c e s

.