FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

SEPTEMBER 29, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 5 4 3 7

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 8

- 0 0 0 4 9

- C R

- J O F

- 2

- 1

U N I T E D S T A T E S O F A M E R I C A

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

,

v e r s u s

J O N P A T T O N

,

D e f e n d a n t

- A p p e l l a n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e N o r t h e r n D i s t r i c t o f G e o r g i a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( S e p t e m b e r 2 9

, 2 0 0 9 )

B e f o r e D U B I N A

, C h i e f J u d g e

, T J O F L A T a n d A N D E R S O N

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

J o n P a t t o n a p p e a l s h i s s e n t e n c e o f 1 2 0 m o n t h s ’ i m p r i s o n m e n t

, i m p o s e d a f t e rh e p l e d g u i l t y t o c o n s p i r a c y t o p o s s e s s w i t h i n t e n t t o d i s t r i b u t e a t l e a s t 5 k i l o g r a m s

o f c o c a i n e a n d a t l e a s t 1 k i l o g r a m o f h e r o i n

, i n v i o l a t i o n o f 2 1 U

. S

. C

.

§ § 8 4 1 ( b ) ( 1 ) ( A ) a n d 8 4 6

. P a t t o n

, a s e c u r i t y s c r e e n e r w h o w o r k e d f o r t h e

T r a n s p o r t a t i o n S e c u r i t y A d m i n i s t r a t i o n ( “ T S A ” ) a t t h e A t l a n t a a i r p o r t

, w o r k e d

w i t h A n d r e M a y s

, a n o t h e r T S A o f f i c e r

, a n d L e s l i e A d g a r

, a c u s t o m e r s e r v i c e a g e n t

f o r D e l t a A i r l i n e s

, t o t r a n s p o r t w h a t h e b e l i e v e d w a s c o c a i n e a n d h e r o i n f r o m t h e

A t l a n t a a i r p o r t t o N e w Y o r k ’ s L a G u a r d i a a i r p o r t

.

O n a p p e a l

, h e a r g u e s t h a t t h e e v i d e n c e d i d n o t s u p p o r t h i s a g g r a v a t i n g r o l e

e n h a n c e m e n t

, i m p o s e d p u r s u a n t t o U

. S

. S

. G

. § 3 B 1

. 1 ( c )

, b e c a u s e : ( 1 ) M a y s w a s n o t

a p a r t i c i p a n t i n t h e o f

f e n s e ; ( 2 ) h e d i d n o t e x e r t c o n t r o l o r i n f l u e n c e o v e r M a y s ;

a n d ( 3 ) h e d i d n o t e x e r t c o n t r o l o r i n f l u e n c e o v e r A d g a r

. H e a l s o a r g u e s t h a t t h e

s e c o n d a n d t h i r d t r a n s a c t i o n s s h o u l d h a v e b e e n f i l t e r e d o u t o f t h e s e n t e n c i n g

c a l c u l u s b e c a u s e t h e g o v e r n m e n t e n g a g e d i n s e n t e n c i n g f a c t o r m a n i p u l a t i o n w h e n

i t o p t e d t o u s e f

a k e h e r o i n

, r a t h e r t h a n f a k e c o c a i n e

, f

o r t h e s e c o n d t r a n s a c t i o n

, a n d

w h e n i t d e c i d e d t o e n g a g e h i m i n a t h i r d t r a n s a c t i o n

.

“ W e a p p l y a t w o

- p r o n g e d s t a n d a r d t o r e v i e w c l a i m s t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t

e r r o n e o u s l y a p p l i e d s e n t e n c i n g g u i d e l i n e s a d j u s t m e n t s

. F i r s t

, w e r e v i e w t h e

f a c t u a l f i n d i n g s u n d e r l y i n g t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s s e n t e n c i n g d e t e r m i n a t i o n f o r c l e a r

e r r o r

. W e t h e n r e v i e w t h e c o u r t ’ s a p p l i c a t i o n o f t h o s e f a c t s t o t h e g u i d e l i n e s d e

2n o v o

. A l t h o u g h t h e s e n t e n c i n g g u i d e l i n e s a r e n o w a d v i s o r y a f t e r t h e S u p r e m e

C o u r t ’ s d e c i s i o n i n U n i t e d S t a t e s v

. B o o k e r

, 5 4 3 U

. S

. 2 2 0

, 1 2 5 S

. C t

. 7 3 8

, 1 6 0

L

. E d

. 2 d 6 2 1 ( 2 0 0 5 )

, d i s t r i c t c o u r t s a r e s t i l l r e q u i r e d t o c o r r e c t l y c a l c u l a t e t h e

a p p r o p r i a t e a d v i s o r y g u i d e l i n e s r a n g e

. ” U n i t e d S t a t e s v

. W i l l i a m s

, 5 2 7 F

. 3 d 1 2 3 5

,

1 2 4 7

- 4 8 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 8 ) ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

. “ T h e d i s t r i c t c o u r t ’ s a p p l i c a t i o n o f §

3 B 1

. 1 t o d e t e r m i n e t h a t a p e r s o n i s a ‘ p a r t i c i p a n t ’ i s a q u e s t i o n l a w t h a t w e r e v i e w

d e n o v o

, w h i l e w e r e v i e w t h e u n d e r l y i n g f a c t u a l f i n d i n g s f o r c l e a r e r r o r

. ” I d

. a t

1 2 4 9

.

I f t h e d e f

e n d a n t w a s a n o r g a n i z e r

, l e a d e r

, m a n a g e r

, o r s u p e r v i s o r o f t h e

c r i m i n a l a c t i v i t y

, h i s o f

f e n s e l e v e l m a y b e i n c r e a s e d b y t w o

. U

. S

. S

. G

. § 3 B 1

. 1 ( c )

.

“ T o q u a l i f

y f o r a n a d j u s t m e n t u n d e r t h i s s e c t i o n

, t h e d e f e n d a n t m u s t h a v e b e e n t h e

o r g a n i z e r

, l e a d e r

, m a n a g e r

, o r s u p e r v i s o r o f o n e o r m o r e o t h e r p a r t i c i p a n t s

. ” I d

. ,

c o m m e n t

. ( n

. 2 )

. T h e G u i d e l i n e s d e f i n e a “ p a r t i c i p a n t ” t o b e “ a p e r s o n w h o i s

c r i m i n a l l y r e s p o n s i b l e f o r t h e c o m m i s s i o n o f t h e o f f e n s e

, b u t n e e d n o t h a v e b e e n

c o n v i c t e d

. ” I d

. , c o m m e n t

. ( n

. 1 )

.

T o d e t e r m i n e t h a t a n i n d i v i d u a l i s a p a r t i c i p a n t w i t h i n t h e m e a n i n g o f

§ 3 B 1

. 1

, t h e c o u r t m u s t d e t e r m i n e

, b y a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

, t h a t t h e

i n d i v i d u a l w a s c r i m i n a l l y r e s p o n s i b l e

. W i l l i a m s

, 5 2 7 F

. 3 d a t 1 2 4 8

- 4 9

. B e c a u s e

t h e b u r d e n o f p r o o f a t s e n t e n c i n g i s d i f f e r e n t t h a n t h e b u r d e n o f p r o o f a t t r i a l

, a

3d e f

e n d a n t m a y b e s u b

j e c t t o t h e r o l e e n h a n c e m e n t f o r m a n a g i n g o r d i r e c t i n g a n

i n d i v i d u a l w h o w a s a c q u i t t e d o f t h e u n d e r l y i n g o f f e n s e

. I d

. H o w e v e r

, w h e r e t h e

i n d i v i d u a l ’ s i n v o l v e m e n t i n t h e o f f e n s e i s d e m i n i m u s

, a n d t h e e v i d e n c e i s

i n s u f f i c i e n t t o s h o w b y a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e t h a t h e w a s c r i m i n a l l y

r e s p o n s i b l e f

o r t h e o f f e n s e

, t h e e n h a n c e m e n t i s i m p r o p e r

. I d

. a t 1 2 4 9

. I n W i l l i a m s

,

w e h e l d t h a t t h e d e f

e n d a n t ’ s h u s b a n d w a s n o t a p a r t i c i p a n t b e c a u s e

, a l t h o u g h t h e

e v i d e n c e m a y h a v e s h o w n t h a t h e a c t e d u n e t h i c a l l y

, i t “ f [ e ] l l s h o r t o f

d e m o n s t r a t i n g b y a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e t h a t [ h e ] w a s c r i m i n a l l y

r e s p o n s i b l e f

o r h i s w i f

e ’ s w i r e f

r a u d a n d f

e d e r a l f u n d s t h e f t

. ” I d

.

T h e G u i d e l i n e s p r o v i d e t h a t

, i n d i s t i n g u i s h i n g a l e a d e r s h i p r o l e

, t h e d i s t r i c t

c o u r t s h o u l d c o n s i d e r :

t h e e x e r c i s e o f d e c i s i o n m a k i n g a u t h o r i t y

, t h e n a t u r e o f p a r t i c i p a t i o n

i n t h e c o m m i s s i o n o f t h e o f f e n s e

, t h e r e c r u i t m e n t o f a c c o m p l i c e s

, t h e

c l a i m e d r i g h t t o a l a r g e r s h a r e o f t h e f r u i t s o f t h e c r i m e

, t h e d e g r e e o f

p a r t i c i p a t i o n i n p l a n n i n g o r o r g a n i z i n g t h e o f f e n s e

, t h e n a t u r e a n d

s c o p e o f t h e i l l e g a l a c t i v i t y

, a n d t h e d e g r e e o f c o n t r o l a n d a u t h o r i t y

e x e r c i s e d o v e r o t h e r s

.

U

. S

. S

. G

. § 3 B 1

. 1

, c o m m e n t

. ( n

. 4 )

. “ [ T ] h e a s s e r t i o n o f c o n t r o l o r i n f l u e n c e o v e r

o n l y o n e i n d i v i d u a l i s e n o u g h t o s u p p o r t a § 3 B 1

. 1 ( c ) e n h a n c e m e n t

. ” U n i t e d S t a t e s

v

. P h i l l i p s

, 2 8 7 F

. 3 d 1 0 5 3

, 1 0 5 8 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 2 ) ( i n t e r n a l q u o t a t i o n a n d c i t a t i o n

o m i t t e d )

.

W e h a v e a f

f i r m e d a d e f

e n d a n t ’ s a g g r a v a t e d r o l e e n h a n c e m e n t w h e r e t h e r e

4w a s e v i d e n c e t h a t h e r e c r u i t e d o t h e r s

. S e e U n i t e d S t a t e s v

. T h o m a s

, 4 4 6 F

. 3 d

1 3 4 8

, 1 3 5 5 n

. 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ( a f f i r m i n g t h e e n h a n c e m e n t b e c a u s e i t “ w a s

s u p p o r t e d b y [ t h e u n d e r c o v e r o f f i c e r ’ s ] t e s t i m o n y t h a t [ t h e d e f e n d a n t ] r e c r u i t e d t h e

o t h e r s a n d c o

- d e f

e n d a n t C a s t i l l o ’ s t e s t i m o n y t h a t [ t h e d e f e n d a n t ] r e c r u i t e d h i m

. ” )

.

S i m i l a r l y

, w e h a v e a f

f i r m e d t h e e n h a n c e m e n t w h e r e t h e d e f e n d a n t “ r e c r u i t e d [ a n

i n d i v i d u a l ] i n t o t h e p l o t

, p r o m p t e d h i m t o p u r c h a s e w e a p o n s

, a n d b r i e f e d h i m o n

t h e b o m b i n g p l a n

. ” U n i t e d S t a t e s v

. M a n d h a i

, 3 7 5 F

. 3 d 1 2 4 3

, 1 2 4 8 ( 1 1 t h C i r

.

2 0 0 4 )

.

H e r e

, t h e e v i d e n c e s u p p o r t s t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s a p p l i c a t i o n o f t h e r o l e

e n h a n c e m e n t

. P a t t o n r e c r u i t e d A d g a r

, a f a c t s t a t e d i n t h e P S I t h a t h e d i d n o t

d i s p u t e

. U n d e r T h o m a s

, t h e r e c r u i t m e n t o f a c o

- c o n s p i r a t o r i s s u f f i c i e n t t o w a r r a n t

t h e § 3 B 1

. 1 ( a ) e n h a n c e m e n t

. I n a d d i t i o n

, P a t t o n w a s i n s t r u m e n t a l i n p l a n n i n g t h e

o f f e n s e ; a n d h e a l s o r e c r u i t e d M a y s ( a p a r t i c i p a n t ) a n d e x e r c i s e d m a n a g e m e n t o v e r

M a y s

.

“ [ W ] e h a v e c o n s i d e r e d s e n t e n c i n g m a n i p u l a t i o n a s a v i a b l e d e f e n s e

. ”

U n i t e d S t a t e s v

. C i s z k o w s k i

, 4 9 2 F

. 3 d 1 2 6 4

, 1 2 7 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 )

. “ [ S ] e n t e n c i n g

f a c t o r m a n i p u l a t i o n o c c u r s w h e n t h e g o v e r n m e n t ’ s m a n i p u l a t i o n o f a s t i n g

o p e r a t i o n

, e v e n i f i n s u f

f i c i e n t t o s u p p o r t a d u e p r o c e s s c l a i m

, r e q u i r e s t h a t t h e

m a n i p u l a t i o n b e f

i l t e r e d o u t o f t h e s e n t e n c i n g c a l c u l u s

. ” I d

. “ T h e s t a n d a r d f o r

5s e n t e n c i n g f a c t o r m a n i p u l a t i o n i s h i g h

, e v e n i n t h e c i r c u i t s w h e r e i t h a s b e e n

r e c o g n i z e d a s a v i a b l e d e f e n s e t o t h e a p p l i c a t i o n o f a m a n d a t o r y m i n i m u m

, ” a n d a n

a d j u s t m e n t i s a p p r o p r i a t e o n l y w h e r e t h e g o v e r n m e n t e n g a g e s i n “ e x t r a o r d i n a r y

m i s c o n d u c t

. ” I d

. a t 1 2 7 0

- 7 1

.

T h e g o v e r n m e n t d i d n o t e n g a g e i n “ e x t r a o r d i n a r y m i s c o n d u c t ” w h e n i t o p t e d

t o p r o v i d e f

a k e h e r o i n

, r a t h e r t h a n f a k e c o c a i n e

, t o P a t t o n

, b e c a u s e P a t t o n h a d

a g r e e d t o s m u g g l e d r u g s t h r o u g h t h e a i r p o r t a n d d i d n o t l i m i t t h e k i n d o f d r u g s

. I n

a d d i t i o n

, t h e g o v e r n m e n t d i d n o t e n g a g e i n “ e x t r a o r d i n a r y m i s c o n d u c t ” w h e n i t

p r o c e e d e d w i t h t h e t h i r d t r a n s a c t i o n

, g i v e n P a t t o n ’ s r e f e r e n c e s t o h i s a b i l i t y t o

i n v o l v e o t h e r T S A a g e n t s i n t h e o p e r a t i o n

. A c c o r d i n g l y

, w e a f f i r m t h e d i s t r i c t

c o u r t ’ s f i n d i n g t h a t t h e g o v e r n m e n t d i d n o t e n g a g e i n s e n t e n c i n g f a c t o r

m a n i p u l a t i o n i n t h i s c a s e

.

U p o n r e v i e w o f t h e r e c o r d a n d c o n s i d e r a t i o n o f t h e p a r t i e s ’ b r i e f s

, w e a f f i r m

P a t t o n ’ s s e n t e n c e

.

A F F I R M E D

. 1

Patton’s reque st for ora l arg ument is denied. 1

6