1 0 / 3 / 1 2 C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e ( C A I R ) | P r o g r a m s a n d R e g u l a t i o n s | B u s i n e s s | C l e a n A i r M a r k e t s | A i r & R a d i a t

...

1 / 2 w w w

. e p a

. g o v / c a i r

/ A n n o u n c e m e n t s

A u g u s t 2 1

, 2 0 1 2

- T h e U

. S

. C o u r t o f A p p e a l s f o r t h e D

. C

. C i r c u i t i s s u e d i t s r u l i n g o n

C S A P R

.

J a n u a r y 1 4

, 2 0 1 2

- A n e w

B u l l e t i n s p a g e h a s b e e n

a d d e d t o t h e C S A P R s i t e f o r

u p d a t e s o n C S A P R a n d t h e

c o n t i n u i n g i m p l e m e n t a t i o n o f

C A I R

.

J a n u a r y 1 0

, 2 0 1 2

- E P A

r e s t o r e d 2 0 1 2 C A I R

a l l o w a n c e s t o a c c o u n t s

. A d d i t i o n a l a l l o c a t i o n s o f 2 0 1 2

a l l o w a n c e s w i l l b e d o n e a s

s o o n a s t h e a l l o c a t i o n f i l e s

a r e s u b m i t t e d t o E P A b y t h e

s t a t e s

O l d e r U p d a t e s

S t a t e s C o v e r e d b y C A I R Y o u a r e h e r e : E P A H o m e A i r & R a d i a t i o n C l e a n A i r M a r k e t s P r o g r a m s a n d R e g u l a t i o n s

C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e ( C A I R )



# C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e ( C A I R )

T h e U

. S

. C o u r t o f A p p e a l s f o r t h e D

. C

. C i r c u i t i s s u e d i t s r u l i n g o n C S A P R

. E P A i s r e v i e w i n g t h e c o u r t

d e c i s i o n

. C A I R r e m a i n s i n p l a c e

.

O n M a r c h 1 0

, 2 0 0 5

, E P A i s s u e d t h e C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e

( C A I R )

. T h i s r u l e p r o v i d e s s t a t e s w i t h a s o l u t i o n t o t h e p r o b l e m o f

p o w e r p l a n t p o l l u t i o n t h a t d r i f t s f r o m o n e s t a t e t o a n o t h e r

. C A I R

c o v e r s 2 7 e a s t e r n s t a t e s a n d t h e D i s t r i c t o f C o l u m b i a

. T h e r u l e

u s e s a c a p a n d t r a d e s y s t e m t o r e d u c e t h e t a r g e t p o l l u t a n t s

—

s u l f u r d i o x i d e ( S O 2 ) a n d n i t r o g e n o x i d e s ( N O

x )

— b y 7 0 p e r c e n t

.

S t a t e s m u s t a c h i e v e t h e r e q u i r e d e m i s s i o n r e d u c t i o n s u s i n g o n e o f

t w o c o m p l i a n c e o p t i o n s : ( 1 ) m e e t t h e s t a t e ’ s e m i s s i o n b u d g e t b y

r e q u i r i n g p o w e r p l a n t s t o p a r t i c i p a t e i n a n E P A

- a d m i n i s t e r e d

i n t e r s t a t e c a p a n d t r a d e s y s t e m t h a t c a p s e m i s s i o n s i n t w o

s t a g e s

, o r ( 2 ) m e e t a n i n d i v i d u a l s t a t e e m i s s i o n s b u d g e t t h r o u g h

m e a s u r e s o f t h e s t a t e ’ s c h o o s i n g

.

S e e a l s o :

N o t i c e o f D a t a A v a i l a b i l i t y ( N O D A )

- - 2 0 1 0 C A I R N O x A n n u a l

T r a d i n g P r o g r a m N e w U n i t S e t

- a s i d e

N o t i c e o f D a t a A v a i l a b i l i t y ( N O D A )

- - 2 0 1 0 C A I R F I P O z o n e

S e a s o n N e w U n i t S e t

- a s i d e

T a b l e o f O z o n e S e a s o n N O

x E m i s s i o n s

, H e a t I n p u t : 2 0 0 8

v s

. 2 0 0 9 ( E x c e l

, 7 2 K B )

N o t i c e o f D a t a A v a i l a b i l i t y ( N O D A )

- - C A I R F I P C S P

A l l o c a t i o n s

C A I R I m p l e m e n t a t i o n T r a i n i n g W o r k s h o p s

F r e q u e n t Q u e s t i o n s

R e p o r t s a n d A n a l y s e s

A d d i t i o n a l R

e s o u r c e s

N o t i c e o f D a t a A v a i l a b i l i t y ( N O D A )

- - N O

x C A I R F I P A l l o c a t i o n s

P a r t 7 5 C e r t i f i c a t i o n A d m i n i s t r a t i v e P r o c e s s e s f o r C A I R N O

x U n i t s ( P D F 6 p p

. 1 4 6 K B )

Q u e s t i o n s a n d A n s w e r s C o n c e r n i n g N o n

- E G U s T r a n s i t i o n i n g f r o m t h e N O x B u d g e t T r a d i n g

P r o g r a m t o t h e C A I R N O x P r o g r a m ( P D F 3 p p

. 1 8 K B )

M o n i t o r C e r

t i f i c a t i o n P r o c e d u r e s f o r C A I R N O

x U n i t s ( P D F 1 2 p p

. 1 6 5 K B )

E P A R u l e m a k i n g A c t i o n s o n S t a t e ' s C A I R S I P S u b m i s s i o n s

C A I R A p p l i c a b i l i t y D e t e r m i n a t i o n s



### C A I R B a c k g r o u n d I n f o r m a t i o n

W h e r e t o f i n d m o r e i n f o r m a t i o n : 

## C l e a n A i r M a r k e t s h t t p : / / w w w

. e p a

. g o v / c a i r /

L a s t u p d a t e d o n T u e s d a y

, A u g u s t 2 1

, 2 0 1 21 0 / 3 / 1 2

2 / 2 w w w

. e p a

. g o v / c a i r

/ W h e r e Y o u L i v e

- D e s c r i p t i o n s o f t h e h e a l t h a n d

e n v i r o n m e n t a l b e n e f i t s o f t h e C l e a n A i r I n t e r s t a t e

R u l e i n e a c h o f t h e 2 7 s t a t e s i n t h e E a s t e r n U S a n d

t h e D i s t r i c t o f C o l u m b i a

.

B a s i c I n f o r m a t i o n

- S u m m a r y o f t h e C l e a n A i r

I n t e r s t a t e R u l e a s w e l l a s a s u m m a r y o f t h e d e s i g n

o f t h e p r o g r a m a n d t h e b e n e f i t s i t w o u l d p r o v i d e

.

R e g u l a t o r y A c t i o n s

- L i n k s t o p r o p o s e d a n d f i n a l

r u l e s

, f a c t s h e e t s

, a n d o t h e r r u l e m a k i n g

d o c u m e n t s

.

C h a r t s a n d T a b l e s

- A c o l l e c t i o n o f p r i n t a b l e

c h a r t s

, t a b l e s

, a n d g r a p h i c s d e m o n s t r a t i n g t h e

h e a l t h a n d e n v i r o n m e n t a l b e n e f i t s o f t h e C l e a n A i r

I n t e r s t a t e R u l e

.

T e c h n i c a l I n f o r m a t i o n

- T e c h n i c a l s u p p o r t

i n f o r m a t i o n a n d l i n k s t o r e l a t e d i n f o r m a t i o n

.



### O l d e r A n n o u n c e m e n t s :

D e c e m b e r 2 3

, 2 0 0 8

- T h e D

. C

. C i r c u i t r e m a n d e d w i t h o u t v a c a t u r e E P A ' s C l e a n A i r

I n t e r s t a t e R u l e

. R

e a d t h e c o u r

t d e c i s i o n ( P D F 4 p p

, 2 2 k )

D e c e m b e r 2 3

, 2 0 0 8

- N o p u b l i c h e a r i n g w a s r e q u e s t e d a n d n o n e w i l l b e h e l d f o r E P A ' s

R u l e m a k i n g T o R

e a f f i r m t h e P r o m u l g a t i o n o f R e v i s i o n s o f t h e A c i d R

a i n P r o g r a m R u l e s

. N o v e m b e r 1 7

, 2 0 0 8

- T h e U n i t e d S t a t e s f i l e d a r e p l y i n s u p p o r t o f i t s p e t i t i o n f o r

r e h e a r i n g i n t h e C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e c a s e

. R e a d t h e R e p l y ( P D F 1 0 p p

, 3 9 0 k ) |

A t t a c h m e n t 1 ( P D F 2 3 p p

, 1 3 7 k ) | A t t a c h m e n t 2 ( P D F 1 2 p p

, 1 6 5 k )

S e p t e m b e r 2 4

, 2 0 0 8

- T h e U n i t e d S t a t e s f i l e d a p e t i t i o n f o r r e h e a r i n g i n t h e C l e a n A i r

I n t e r s t a t e R u l e c a s e

. R

e a d t h e P e t i t i o n ( P D F 2 3 p p

, 1 0 5 8 k ) | D e c l a r a t i o n s b y B r i a n M c L e a n

a n d W i l l i a m H a r n e t t ( P D F 1 1 p p

, 4 5 4 k )

A u g u s t 2 3

, 2 0 0 8

- A n a l y s i s o f P o t e n t i a l Q u i c k F i x L e g i s l a t i v e C h a n g e s t o A d d r e s s C o u r t

D e c i s i o n ( P P T 1 2 p p

, 9 8 5 k )

J u l y 2 9

, 2 0 0 8

- B r i a n M c l e a n ' s T e s t i m o n y f o r t h e S e n a t e C o m m i t t e e o n E n v i r o n m e n t a n d

P u b l i c W o r k s : E P A ' s p r e l i m i n a r y a s s e s s m e n t o f t h e p o t e n t i a l a f f e c t o f t h e r e c e n t D C C i r c u i t

C o u r t D e c i s i o n o n C A I R a n d E P A ' s p r o g r a m s ( P D F

, 1 5 p p

. 5 7 K B ) | S u p p l e m e n t a l A t t a c h m e n t s

( P D F

, 5 p p

. 8 7 7 K B )

J u l y 1 1

, 2 0 0 8

- T h e D

. C

. C i r c u i t v a c a t e d E P A ' s C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e

. E P A i s r e v i e w i n g

t h e C o u r t ' s d e c i s i o n s a n d e v a l u a t i n g i t s i m p a c t s

. R e a d t h e C o u r

t ' s O p i n i o n ( P D F ) ( 6 0 p p

, 2 2 1 k )1 0 / 3 / 1 2 E P A : C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e

- B a s i c I n f o r m a t i o n

1 / 4 w w w

. e p a

. g o v / c a i r

/ b a s i c

. h t m l Y o u a r e h e r e : E P A H o m e A i r & R a d i a t i o n C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e B a s i c I n f o r m a t i o n



# B a s i c I n f o r m a t i o n

B a s i c F a c t s o n C A I R

C a p a n d T r a d e B a s i c s

W h y C o n t r o l S O 2 a n d N O x ?

C A I R T i m e l i n e

C A I R N o n a t t a i n m e n t M a p s

E P A P r e s s R

e l e a s e

B a s i c F a c t s o n C A I R

C i t i n g s i g n i f i c a n t h e a l t h a n d c l e a n a i r b e n e f i t s

, E P A f i n a l i z e d t h e C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e ( C A I R )

o n M a r c h 1 0

, 2 0 0 5

. T h i s r u l e w i l l r e s u l t i n t h e d e e p e s t c u t s i n s u l f u r d i o x i d e ( S O 2 ) a n d n i t r o g e n

o x i d e s ( N O x ) i n m o r e t h a t a d e c a d e

.

T h e D e c e m b e r 2 3

, 2 0 0 8 r u l i n g l e a v e s C A I R a n d t h e C A I R F I P s

- - i n c l u d i n g t h e C A I R t r a d i n g

p r o g r a m s

- - i n p l a c e u n t i l E P A i s s u e s a n e w r u l e t o r e p l a c e C A I R i n a c c o r d a n c e w i t h t h e

J u l y 1 1

, 2 0 0 8 d e c i s i o n

. R e a d t h e c o u r

t d e c i s i o n ( P D F ) ( 4 p p

, 2 2 k )

. E P A i n f o r m e d t h e C o u r t

t h a t d e v e l o p m e n t a n d f i n a l i z a t i o n o f a r e p l a c e m e n t r u l e c o u l d t a k e a b o u t t w o y e a r s

.

T h e U

. S

. C o u r

t o f A p p e a l s f o r t h e D

. C

. C i r c u i t h a s r u l e d o n p e t i t i o n s f o r r e v i e w o f t h e

C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e ( C A I R ) a n d C A I R F e d e r a l I m p l e m e n t a t i o n P l a n s ( F I P s )

, i n c l u d i n g

t h e i r p r o v i s i o n s e s t a b l i s h i n g t h e C A I R N O X a n n u a l a n d o z o n e s e a s o n a n d S O 2 t r a d i n g

p r o g r a m s

. O n J u l y 1 1

, 2 0 0 8

, t h e C o u r t i s s u e d a n o p i n i o n v a c a t i n g a n d r e m a n d i n g t h e s e

r u l e s ; h o w e v e r

, p a r

t i e s t o t h e l i t i g a t i o n r e q u e s t e d r e h e a r i n g o f a s p e c t s o f t h e C o u r t ' s

d e c i s i o n

, i n c l u d i n g t h e v a c a t u r o f t h e r u l e s

. O n D e c e m b e r 2 3

, 2 0 0 8

, t h e C o u r t g r a n t e d

r e h e a r i n g o n l y t o t h e e x t e n t t h a t i t r e m a n d e d t h e r u l e s t o E P A w i t h o u t v a c a t i n g t h e m

.

O n M a r c h 1 0

, 2 0 0 5

, t h e E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( E P A ) a n n o u n c e d t h e C l e a n A i r

I n t e r s t a t e R u l e ( C A I R

)

, a r u l e t h a t w i l l a c h i e v e t h e l a r g e s t r e d u c t i o n i n a i r p o l l u t i o n i n m o r e

t h a n a d e c a d e

. T h i s a c t i o n

, c a l l e d t h e " I n t e r s t a t e A i r Q u a l i t y R u l e " w h e n i t w a s p r o p o s e d

i n J a n u a r y 2 0 0 4

, o f f e r s s t e e p a n d s u s t a i n e d r e d u c t i o n s i n a i r p o l l u t i o n a s w e l l a s d r a m a t i c

h e a l t h b e n e f i t s a t m o r e t h a n 2 5 t i m e s g r e a t e r t h a n t h e c o s t b y 2 0 1 5

.

T h r o u g h t h e u s e o f t h e p r o v e n c a p

- a n d

- t r a d e a p p r o a c h

, C A I R a c h i e v e s s u b s t a n t i a l

r e d u c t i o n s o f s u l f u r d i o x i d e ( S O 2 ) a n d n i t r o g e n o x i d e s ( N O x ) e m i s s i o n s a n d i s a p o w e r f u l

c o m p o n e n t o f t h e A d m i n i s t r a t i o n ' s p l a n t o h e l p o v e r 4 5 0 c o u n t i e s i n t h e e a s t e r n U

. S

. m e e t

E P A ’ s p r o t e c t i v e a i r q u a l i t y s t a n d a r d s f o r o z o n e o r f i n e p a r t i c l e s

.

S O 2 a n d N O x c o n t r i b u t e t o t h e f o r m a t i o n o f f i n e p a r t i c l e s a n d N O x c o n t r i b u t e s t o t h e

f o r m a t i o n o f g r o u n d

- l e v e l o z o n e

. F i n e p a r t i c l e s a n d o z o n e a r e a s s o c i a t e d w i t h t h o u s a n d s

o f p r e m a t u r e d e a t h s a n d i l l n e s s e s e a c h y e a r

. A d d i t i o n a l l y

, t h e s e p o l l u t a n t s r e d u c e v i s i b i l i t y

a n d d a m a g e s e n s i t i v e e c o s y s t e m s

.

B y t h e y e a r 2 0 1 5

, t h e C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e w i l l r e s u l t i n :

- - $ 8 5 t o $ 1 0 0 b i l l i o n i n a n n u a l h e a l t h b e n e f i t s

, a n n u a l l y p r e v e n t i n g 1 7

, 0 0 0 p r e m a t u r e

d e a t h s

, m i l l i o n s o f l o s t w o r k a n d s c h o o l d a y s

, a n d t e n s o f t h o u s a n d s o f n o n

- f a t a l h e a r t

a t t a c k s a n d h o s p i t a l a d m i s s i o n s

.

- - n e a r l y $ 2 b i l l i o n i n a n n u a l v i s i b i l i t y b e n e f i t s i n s o u t h e a s t e r n n a t i o n a l p a r k s

, s u c h a s

G r e a t S m o k

y a n d S h e n a n d o a h

.

- - s i g n i f i c a n t r e g i o n a l r e d u c t i o n s i n s u l f u r a n d n i t r o g e n d e p o s i t i o n

, r e d u c i n g t h e n u m b e r o f

a c i d i c l a k e s a n d s t r e a m s i n t h e e a s t e r n U

. S

.

C A I R c o v e r s 2 7 e a s t e r n s t a t e s a n d t h e D i s t r i c t o f C o l u m b i a

. I n t h i s r u l e

, E P A f i n d s t h a t

S O 2 a n d N O x e m i s s i o n s f r o m 2 5 s t a t e s a n d t h e D i s t r i c t o f C o l u m b i a c o n t r i b u t e t o 

## C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e h t t p : / / w w w

. e p a

. g o v / c a i r / b a s i c

. h t m l

L a s t u p d a t e d o n T u e s d a y

, J u l y 3 1

, 2 0 1 21 0 / 3 / 1 2 E P A : C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e

- B a s i c I n f o r m a t i o n

2 / 4 w w w

. e p a

. g o v / c a i r

/ b a s i c

. h t m l S O 2 a n d N O x e m i s s i o n s f r o m 2 5 s t a t e s a n d t h e D i s t r i c t o f C o l u m b i a c o n t r i b u t e t o

u n h e a l t h y l e v e l s o f f i n e p a r t i c l e s i n d o w n w i n d s t a t e s

. I n a d d i t i o n

, N O x e m i s s i o n s i n 2 5

e a s t e r n s t a t e s a n d t h e D i s t r i c t o f C o l u m b i a c o n t r i b u t e t o u n h e a l t h y l e v e l s o f 8

- h o u r o z o n e

i n o t h e r d o w n w i n d s t a t e s

. ( S e e m a p o n t h e W h e r e Y o u L i v e p a g e f o r i n f o r m a t i o n o n

a f f e c t e d s t a t e s )

B a s e d o n a n a s s e s s m e n t o f t h e e m i s s i o n s c o n t r i b u t i n g t o i n t e r s t a t e t r a n s p o r t o f a i r p o l l u t i o n a n d

a v a i l a b l e c o n t r o l m e a s u r e s

, E P A h a s d e t e r m i n e d t h a t a c h i e v i n g r e q u i r e d r e d u c t i o n s i n t h e

i d e n t i f i e d s t a t e s b y c o n t r o l l i n g e m i s s i o n s f r o m p o w e r p l a n t s i s h i g h l y c o s t e f f e c t i v e

.

S t a t e s m u s t a c h i e v e t h e r e q u i r e d e m i s s i o n r e d u c t i o n s u s i n g o n e o f t w o c o m p l i a n c e

o p t i o n s : 1 ) m e e t t h e s t a t e ’ s e m i s s i o n b u d g e t b y r e q u i r i n g p o w e r p l a n t s t o p a r t i c i p a t e i n a n

E P A

- a d m i n i s t e r e d i n t e r s t a t e c a p a n d t r a d e s y s t e m t h a t c a p s e m i s s i o n s i n t w o s t a g e s

, o r

2 ) m e e t a n i n d i v i d u a l s t a t e e m i s s i o n s b u d g e t t h r o u g h m e a s u r e s o f t h e s t a t e ’ s c h o o s i n g

.

C A I R p r o v i d e s a F e d e r a l f r a m e w o r k r e q u i r i n g s t a t e s t o r e d u c e e m i s s i o n s o f S O 2 a n d N O x

. E P A a n t i c i p a t e s t h a t s t a t e s w i l l a c h i e v e t h i s p r i m a r i l y b y r e d u c i n g e m i s s i o n s f r o m t h e

p o w e r g e n e r a t i o n s e c t o r

. T h e s e r e d u c t i o n s w i l l b e s u b s t a n t i a l a n d c o s t

- e f f e c t i v e

, s o i n

m a n y a r e a s

, t h e r e d u c t i o n s a r e l a r g e e n o u g h t o m e e t t h e a i r q u a l i t y s t a n d a r d s

. T h e C l e a n

A i r A c t r e q u i r e s t h a t s t a t e s m e e t t h e n e w n a t i o n a l

, h e a l t h

- b a s e d a i r q u a l i t y s t a n d a r d s f o r

o z o n e a n d P M 2

. 5 s t a n d a r d s b y r e q u i r i n g r e d u c t i o n s f r o m m a n y t y p e s o f s o u r c e s

. S o m e

a r e a s m a y n e e d t o t a k e a d d i t i o n a l l o c a l a c t i o n s

. C A I R r e d u c t i o n s w i l l l e s s e n t h e n e e d f o r

a d d i t i o n a l l o c a l c o n t r o l s

.

T h i s f i n a l r u l e p r o v i d e s c l e a n e r a i r w h i l e a l l o w i n g f o r c o n t i n u e d e c o n o m i c g r o w t h

. B y

e n a b l i n g s t a t e s t o a d d r e s s a i r p o l l u t a n t s f r o m p o w e r p l a n t s i n a c o s t e f f e c t i v e f a s h i o n

, t h i s r u l e w i l l p r o t e c t p u b l i c h e a l t h a n d t h e e n v i r o n m e n t w i t h o u t i n t e r f e r i n g w i t h t h e s t e a d y

f l o w o f a f f o r d a b l e e n e r g y f o r A m e r i c a n c o n s u m e r s a n d b u s i n e s s e s

.

I f s t a t e s c h o o s e t o m e e t t h e i r e m i s s i o n s r e d u c t i o n s r e q u i r e m e n t s b y c o n t r o l l i n g p o w e r

p l a n t e m i s s i o n s t h r o u g h a n i n t e r s t a t e c a p a n d t r a d e p r o g r a m

, E P A ’ s m o d e l i n g s h o w s t h a t :

I n 2 0 1 0

, C A I R w i l l r e d u c e S O 2 e m i s s i o n s b y 4

. 3 m i l l i o n t o n s

- - 4 5 % l o w e r t h a n 2 0 0 3

l e v e l s

, a c r o s s s t a t e s c o v e r e d b y t h e r u l e

. B y 2 0 1 5

, C A I R w i l l r e d u c e S O 2 e m i s s i o n s

b y 5

. 4 m i l l i o n t o n s

, o r 5 7 %

, f r o m 2 0 0 3 l e v e l s i n t h e s e s t a t e s

. A t f u l l i m p l e m e n t a t i o n

, C A I R w i l l r e d u c e p o w e r p l a n t S O 2 e m i s s i o n s i n a f f e c t e d s t a t e s t o j u s t 2

. 5 m i l l i o n

t o n s

, 7 3 % b e l o w 2 0 0 3 e m i s s i o n s l e v e l s

. C A I R a l s o w i l l a c h i e v e s i g n i f i c a n t N O x r e d u c t i o n s a c r o s s s t a t e s c o v e r e d b y t h e r u l e

. I n 2 0 0 9

, C A I R w i l l r e d u c e N O x e m i s s i o n s b y 1

. 7 m i l l i o n t o n s o r 5 3 % f r o m 2 0 0 3 l e v e l s

. I n 2 0 1 5

, C A I R w i l l r e d u c e p o w e r p l a n t N O x e m i s s i o n s b y 2 m i l l i o n t o n s

, a c h i e v i n g a

r e g i o n a l e m i s s i o n s l e v e l o f 1

. 3 m i l l i o n t o n s

, a 6 1 % r e d u c t i o n f r o m 2 0 0 3 l e v e l s

. I n 1 9 9 0

, n a t i o n a l S O 2 e m i s s i o n s f r o m p o w e r p l a n t s w e r e 1 5

. 7 m i l l i o n t o n s c o m p a r e d

t o 3

. 5 m i l l i o n t o n s t h a t w i l l b e a c h i e v e d w i t h C A I R

. I n 1 9 9 0

, n a t i o n a l N O x e m i s s i o n s

f r o m p o w e r p l a n t s w e r e 6

. 7 m i l l i o n t o n s

, c o m p a r e d t o 2

. 2 m i l l i o n t o n s t h a t w i l l b e

a c h i e v e d w i t h C A I R

.

I n u p c o m i n g b u t c l o s e l y r e l a t e d a c t i o n

, E P A w i l l i m p o s e t h e f i r s t e v e r f e d e r a l l y

- m a n d a t e d

r e q u i r e m e n t s t h a t c o a l

- f i r e d e l e c t r i c u t i l i t i e s r e d u c e t h e i r e m i s s i o n s o f m e r c u r y

. T o g e t h e r

t h e C l e a n A i r M e r c u r

y R u l e a n d t h e C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e c r e a t e a m u l t i

- p o l l u t a n t

s t r a t e g y t o r e d u c e e m i s s i o n s t h r o u g h o u t t h e U n i t e d S t a t e s

.

T h e B u s h A d m i n i s t r a t i o n c o n t i n u e s t o b e l i e v e t h a t t h e P r e s i d e n t ’ s C l e a r S k i e s l e g i s l a t i o n i s

a m o r e e f f i c i e n t

, e f f e c t i v e

, l o n g

- t e r m m e c h a n i s m t o a c h i e v e l a r g e

- s c a l e n a t i o n a l

r e d u c t i o n s

. C l e a r S k i e s l e g i s l a t i o n a p p l i e s n a t i o n w i d e a n d i s m o d e l e d o n t h e h i g h l y

s u c c e s s f u l A c i d R

a i n P r o g r a m

. T h e A g e n c y r e m a i n s c o m m i t t e d t o w o r k i n g w i t h C o n g r e s s t o

p a s s l e g i s l a t i o n

.

C a p a n d T r a d e B a s i c s

T h e C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e e s t a b l i s h e s a c a p

- a n d

- t r a d e s y s t e m f o r S O 2 a n d N O x b a s e d

o n E P A ' s p r o v e n A c i d R

a i n P r o g r a m

. T h e A c i d R

a i n P r o g r a m h a s p r o d u c e d r e m a r k a b l e a n d

d e m o n s t r a b l e r e s u l t s

, r e d u c i n g S O 2 e m i s s i o n s f a s t e r a n d c h e a p e r t h a n a n t i c i p a t e d

, a n d

r e s u l t i n g i n w i d e

- r a n g i n g e n v i r o n m e n t a l i m p r o v e m e n t s

.1 0 / 3 / 1 2 E P A : C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e

- B a s i c I n f o r m a t i o n

3 / 4 w w w

. e p a

. g o v / c a i r

/ b a s i c

. h t m l E P A a l r e a d y a l l o c a t e d e m i s s i o n " a l l o w a n c e s " f o r S O 2 t o s o u r c e s s u b j e c t t o t h e A c i d R a i n

P r o g r a m

. T h e s e a l l o w a n c e s w i l l b e u s e d i n t h e C A I R m o d e l S O 2 t r a d i n g p r o g r a m

. F o r t h e

m o d e l N O x t r a d i n g p r o g r a m s

, E P A w i l l p r o v i d e e m i s s i o n " a l l o w a n c e s " f o r N O x t o e a c h s t a t e

,

a c c o r d i n g t o t h e s t a t e b u d g e t

. T h e s t a t e s w i l l a l l o c a t e t h o s e a l l o w a n c e s t o s o u r c e s ( o r

o t h e r e n t i t i e s )

, w h i c h c a n t r a d e t h e m

. A s a r e s u l t

, s o u r c e s a r e a b l e t o c h o o s e f r o m m a n y

c o m p l i a n c e a l t e r n a t i v e s

, i n c l u d i n g : i n s t a l l i n g p o l l u t i o n c o n t r o l e q u i p m e n t ; s w i t c h i n g f u e l s ;

o r b u y i n g e x c e s s a l l o w a n c e s f r o m o t h e r s o u r c e s t h a t h a v e r e d u c e d t h e i r e m i s s i o n s

.

B e c a u s e e a c h s o u r c e m u s t h o l d s u f f i c i e n t a l l o w a n c e s t o c o v e r i t s e m i s s i o n s e a c h y e a r

, t h e l i m i t e d n u m b e r o f a l l o w a n c e s a v a i l a b l e e n s u r e s r e q u i r e d r e d u c t i o n s a r e a c h i e v e d

.

T h e m a n d a t o r

y e m i s s i o n c a p s

, s t r i n g e n t e m i s s i o n s m o n i t o r i n g a n d r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t s

w i t h s i g n i f i c a n t a u t o m a t i c p e n a l t i e s f o r n o n c o m p l i a n c e

, e n s u r e t h a t h u m a n h e a l t h a n d

e n v i r o n m e n t a l g o a l s a r e a c h i e v e d a n d s u s t a i n e d

.

T h e f l e x i b i l i t y o f a l l o w a n c e t r a d i n g c r e a t e s f i n a n c i a l i n c e n t i v e s f o r e l e c t r i c i t y g e n e r a t o r s t o

l o o k f o r n e w a n d l o w

- c o s t w a y s t o r e d u c e e m i s s i o n s a n d i m p r o v e t h e e f f e c t i v e n e s s o f

p o l l u t i o n c o n t r o l e q u i p m e n t

.

W h y C o n t r o l S O 2 a n d N O x ?

W h y E P A i s A d d r e s s i n g E m i s s i o n s o f S O 2 a n d N O x

E P A e s t a b l i s h e d m o r e p r o t e c t i v e f i n e p a r t i c l e a n d 8

- h o u r o z o n e n a t i o n a l a i r q u a l i t y

s t a n d a r d s i n 1 9 9 7

. L i t i g a t i o n a n d t h e n e e d t o e s t a b l i s h a n a t i o n w i d e a i r m o n i t o r i n g s y s t e m

f o r f i n e p a r

t i c l e s d e l a y e d t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e s e s t a n d a r d s

, b u t i m p l e m e n t a t i o n i s

n o w m o v i n g f o r

w a r d

. A r e a s n o t m e e t i n g t h e s e s t a n d a r d s

, k n o w n a s “ n o n a t t a i n m e n t ”

a r e a s

, w e r e d e s i g n a t e d i n 2 0 0 4

. T h e s e s t a t e a n d l o c a l g o v e r n m e n t s a r e m o v i n g f o r w a r d

w i t h p l a n s t o p r o t e c t p u b l i c h e a l t h b y a t t a i n i n g t h e s t a n d a r d s a s q u i c k l y a s p o s s i b l e

.

S u l f u r d i o x i d e ( S O 2 ) a n d n i t r o g e n o x i d e s ( N O x ) c o n t r i b u t e t o t h e f o r m a t i o n o f f i n e p a r t i c l e s ( P M ) a n d N O x c o n t r i b u t e s t o t h e f o r m a t i o n o f g r o u n d

- l e v e l o z o n e

.

M a n y s o u r c e s c o n t r i b u t e t o l e v e l s o f f i n e p a r t i c l e p o l l u t i o n a n d o z o n e t h a t e x c e e d n a t i o n a l

a i r q u a l i t y s t a n d a r d s

. S o m e o f t h e s e p o l l u t a n t s m a y o r i g i n a t e h u n d r e d s o r t h o u s a n d s o f

m i l e s f r o m t h e a r e a s w h e r e v i o l a t i o n s a r e d e t e c t e d

. T h e C l e a n A i r A c t ' s " g o o d n e i g h b o r

p r o v i s i o n s " r e q u i r e s t a t e s t o e l i m i n a t e e m i s s i o n s t h a t s u b s t a n t i a l l y c o n t r i b u t e t o d i r t y a i r i n

d o w n w i n d s t a t e s

.

U n d e r t h e C l e a n A i r A c t

, s t a t e s a r e r e q u i r e d t o s u b m i t p l a n s t o E P A w i t h i n t h r e e y e a r s

a f t e r t h e A g e n c y r e v i s e s a n a t i o n a l a i r q u a l i t y s t a n d a r d

. A m o n g o t h e r r e q u i r e m e n t s

, t h e s e

p l a n s m u s t l i m i t e m i s s i o n s i n s t a t e s t h a t c o n t r i b u t e s i g n i f i c a n t l y t o u n h e a l t h y a i r

d o w n w i n d

.

A l t h o u g h s t a t e s h a v e n o t y e t d e v e l o p e d p l a n s f o r m e e t i n g t h e n a t i o n a l a i r q u a l i t y

s t a n d a r d s f o r f i n e p a r

t i c l e p o l l u t i o n a n d 8

- h o u r o z o n e

, E P A ' s a n a l y s e s s h o w t h a t e v e n

s u b s t a n t i a l l o c a l e m i s s i o n c o n t r o l s s t i l l w o u l d l e a v e m a n y a r e a s i n t h e e a s t e r n U S w i t h

u n h e a l t h y a i r i n 2 0 1 0

.

B y l i m i t i n g e m i s s i o n s o f S O 2 a n d N O x o n a r e g i o n a l s c a l e

, t h e C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e w i l l

h e l p a l l a r e a s i n t h e e a s t e r n U S a c h i e v e h e a l t h i e r a i r q u a l i t y a t r e d u c e d c o s t s t h a n a

s t r a t e g y t h a t r e l i e s s o l e l y o n l o c a l c o n t r o l s

.

C A I R T i m e l i n e

P r o m u l g a t e C A I R R u l e 2 0 0 5

S t a t e I m p l e m e n t a t i o n P l a n s D u e 2 0 0 6

P h a s e I C a p i n P l a c e f o r N O x 2 0 0 9

P h a s e I C a p i n P l a c e f o r S O 2 2 0 1 01 0 / 3 / 1 2 E P A : C l e a n A i r I n t e r s t a t e R u l e

- B a s i c I n f o r m a t i o n

4 / 4 w w w

. e p a

. g o v / c a i r

/ b a s i c

. h t m l P h a s e I I C a p i n P l a c e f o r N O x a n d S O 2 2 0 1 5