### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT NASHVILL E

Decem be r 6, 2 01 1 S es si on

NASHVI LLE ENTERTAI NMENT, INC. v . METROPOL IT AN SEXUALLY

ORI ENTED BUS INE SS LI CENSI NG BOARD

A p p e a l f r o m t h e C i r c u i t C o u r t f o r D a v i d s o n C o u n t y

N o

. 0 9 C

- 3 9 7 5 A m a n d a M c C l e n d o n , J u d g e

N o

. M 2 0 1 1

- 0 0 9 5 8

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d A p r i l 1 8

, 2 0 1 2

A s e x u a l l y o r i e n t e d b u s i n e s s a p p e a l s f r o m t h e t r i a l c o u r t ’ s d e n i a l o f r e l i e f s o u g h t i n a

c o m m o n l a w p e t i t i o n f

o r w r i t o f c e r t i o r a r i f

o r r e v i e w o f t h e M e t r o p o l i t a n S e x u a l l y O r i e n t e d

B u s i n e s s L i c e n s i n g B o a r d ’ s d e c i s i o n f i n d i n g t h e b u s i n e s s i n v i o l a t i o n o f o r d i n a n c e s

g o v e r n i n g s e x u a l l y o r i e n t e d b u s i n e s s e s a n d f o r w h i c h i t i m p o s e d a 3 1

- d a y s u s p e n s i o n o f i t s

l i c e n s e

. F i n d i n g t h a t t h e B o a r d d i d n o t a c t a r b i t r a r i l y o r c a p r i c i o u s l y

, t h a t t h e B o a r d ’ s

d e c i s i o n w a s s u p p o r t e d b y s u b s t a n t i a l a n d m a t e r i a l e v i d e n c e

, a n d t h a t t h e b u s i n e s s ’ s d u e

p r o c e s s r i g h t s w e r e n o t v i o l a t e d

, w e a f f i r m t h e t r i a l c o u r t

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C i r c u i t C o u r t A f f i r m e d

F R A N K G

. C LE M E N T

, J R

. , J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h P A T R IC IA J

.

C O T T R E LL

, P

. J

. , M

. S

. , a n d R IC H A R D H

. D IN K IN S

, J

. , j o i n e d

.

R

. P r i c e H a r r i s

, M e m p h i s

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

, N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t

, I n c

.

W i l l i a m M i c h a e l S a f

l e y

, D e p u t y D i r e c t o r o f t h e D e p a r t m e n t o f L a w o f t h e M e t r o p o l i t a n

G o v e r n m e n t o f N a s h v i l l e a n d D a v i d s o n C o u n t y

, J

. B r o o k s F o x

, a n d C h r i s t o p h e r M

. L a c k e y

,

A s s i s t a n t M e t r o p o l i t a n A t t o r n e y s

, f o r t h e a p p e l l e e

, M e t r o p o l i t a n S e x u a l l y O r i e n t e d B u s i n e s s

L i c e n s i n g B o a r d

.

O P I N I O N

T h e a p p e l l a n t

, N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t

, I n c

. , w a s l i c e n s e d b y t h e M e t r o p o l i t a n

S e x u a l l y O r i e n t e d B u s i n e s s L i c e n s i n g B o a r d t o o p e r a t e a s e x u a l l y o r i e n t e d b u s i n e s s i n

N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e i n 2 0 0 9

, u n d e r t h e n a m e C h r i s t i e ’ s C a b a r e t

. I n J u n e o f 2 0 0 9

, t h e

e s t r a n g e d a n d o b v i o u s l y v i n d i c t i v e h u s b a n d o f E n t e r t a i n e r # 1 0 9 0

, w h o p e r f o r m e d a t

C h r i s t i e ’ s C a b a r e t

, h i r e d a p r i v a t e i n v e s t i g a t o r

, S t e v e n J a c k s o n

, t o s o l i c i t s e r v i c e s f r o mE n t e r t a i n e r # 1 0 9 0 w h i l e s h e p e r f o r m e d a t C h r i s t i e ’ s C a b a r e t

. O n J u n e 7

, 2 0 0 9

, w h i l e

d u t i f u l l y c o n d u c t i n g h i s p r i v a t e i n v e s t i g a t o r s e r v i c e s a t t h e d i r e c t i o n o f h i s c l i e n t

, M r

.

J a c k s o n r e c e i v e d t h r e e “ l a p d a n c e s ” f r o m E n t e r t a i n e r # 1 0 9 0

, w h o w a s s t i l l m a r r i e d t o h i s

c l i e n t

. M r

. J a c k s o n p a i d $ 4 0 f o r e a c h l a p d a n c e a n d p r o v i d e d a t i p o f $ 1 0 a s w e l l

. M r

.

J a c k s o n r e t u r n e d t o C h r i s t i e ’ s C a b a r e t o n J u l y 3

, 2 0 0 9

, w i t h a n a s s i s t a n t

, M s

. J a m i e M a r t i n

,

w h o m a d e a v i d e o r e c o r d i n g o f E n t e r t a i n e r # 1 0 9 0 g i v i n g M r

. J a c k s o n y e t a n o t h e r l a p d a n c e

, h i s f o u r t h

, f r o m E n t e r t a i n e r # 1 0 9 0

. M s

. M a r t i n a l s o r e c e i v e d a “ l a p d a n c e ” f r o m a s e c o n d

p e r f o r m e r

, E n t e r t a i n e r # 2 5

, o n J u l y 3

, 2 0 0 9

.

S u b s e q u e n t l y

, C h r i s t i n e G i b s o n

, t h e C o m p l i a n c e I n s p e c t o r f o r t h e M e t r o p o l i t a n

S e x u a l l y O r i e n t e d B u s i n e s s L i c e n s i n g B o a r d

, r e c e i v e d t h e r e p o r t M r

. J a c k s o n p r o v i d e d t o

h i s c l i e n t a n d t h e v i d e o r e c o r d i n g o f t h e l a p d a n c e s J a c k s o n a n d M s

. M a r t i n r e c e i v e d f r o m

E n t e r t a i n e r # 2 5 a n d E n t e r t a i n e r # 1 0 9 0 a t C h r i s t i e ’ s C a b a r e t i n J u n e a n d J u l y o f 2 0 0 9

. 1

T h e r e a f t e r

, M s

. G i b s o n p r e p a r e d a s u m m a r y h i g h l i g h t i n g t h e p u r p o r t e d v i o l a t i o n s a n d

s u b m i t t e d t h e i n f

o r m a t i o n t o t h e M e t r o p o l i t a n S e x u a l l y O r i e n t e d B u s i n e s s L i c e n s i n g B o a r d

( h e r e i n a f t e r “ t h e B o a r d ” )

.

T h e B o a r d s u b s e q u e n t l y i s s u e d t w o c i t a t i o n s t o N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t f o r v i o l a t i o n s

o f t h e M e t r o p o l i t a n C o d e o f L a w s

. O n e w a s f o r v i o l a t i o n s o f C h a p t e r 6

. 5 4

. 1 4 0

. C

, w h i c h

p r o h i b i t s p h y s i c a l c o n t a c t b e t w e e n c u s t o m e r s a n d e n t e r t a i n e r s

. T h e o t h e r w a s f o r v i o l a t i o n s

o f C h a p t e r 6

. 5 4

. 1 3 0

. A

, w h i c h s t a t e s t h a t t h e o p e r a t o r o f a n a d u l t b u s i n e s s i s r e s p o n s i b l e f o r

t h e c o n d u c t o f a l l e n t e r t a i n e r s w h i l e o n l i c e n s e d p r e m i s e s

, a n d t h a t “ a n y a c t o r o m i s s i o n o f

a n y e n t e r t a i n e r c o n s t i t u t i n g a v i o l a t i o n o f t h e p r o v i s i o n s o f t h i s c h a p t e r s h a l l b e d e e m e d t h e

a c t o r o m i s s i o n o f t h e o p e r a t o r f o r p u r p o s e s o f d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e o p e r a t o r ’ s l i c e n s e

s h a l l b e r e v o k e d

, s u s p e n d e d

, r e n e w e d

, o r a p e n a l t y a s s e s s e d

. ” C i t a t i o n s w e r e a l s o i s s u e d

a g a i n s t E n t e r t a i n e r # 2 5 a n d E n t e r t a i n e r # 1 0 9 0

.

T h e B o a r d h e l d a h e a r i n g o n t h e c i t a t i o n s i s s u e d a g a i n s t N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t a n d

t h e e n t e r t a i n e r s o n N o v e m b e r 1 1

, 2 0 0 9

. T h e f i r s t p o r t i o n o f t h e h e a r i n g d e a l t w i t h t h e

c i t a t i o n s a g a i n s t E n t e r t a i n e r # 1 0 9 0 a n d E n t e r t a i n e r # 2 5

. A t t h e c o n c l u s i o n

, t h e B o a r d v o t e d

t o s u s p e n d t h e e n t e r t a i n e r s ’ l i c e n s e s f o r f i v e d a y s e a c h

. T h e s e c o n d p o r t i o n d e a l t w i t h t h e 2

c i t a t i o n a g a i n s t N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t

. N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t w a s r e p r e s e n t e d b y c o u n s e l

I t is unc le ar fr om the re cor d exact ly how Ms. Gibs on beca m e aware of the al le ged viola ti ons

. Mr

. 1

J ackson

, the pri vate inves ti gator

, st at ed tha t he tur ned his re por t over to the ex- hus ban d of Ent er ta ine r #109 0,

his cl ie nt, but doe s not st at e tha t he gav e his re por ts to Ms

. Gibs on. Ms

. Gibs on doe s not st at e how the re por ts

came in to her pos ses si on.

Ent er ta ine r # 1090 had re cei ved ci ta ti ons fo r viol at ion s on two sep ar at e days, howe ver, t he Bo ar d 2

voted to con sol ida te the two viola ti ons int o one in ord er to re duc e her sus pen si on ti m e. T he Ent er ta ine rs did

not app eal th e Boa rd’ s de ci si on a nd t hey ar e no t a t i ssu e i n t his app eal

.

-2-a t t h e h e a r i n g

. A t t h e s t a r t o f t h e h e a r i n g

, c o u n s e l f o r N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t m a d e a m o t i o n

t o d i s m i s s o n t h e g r o u n d t h a t a p r i v a t e c i t i z e n s e r v e d a s t h e i n v e s t i g a t o r f o r t h e o f f e n s e s a n d

a n i n d e p e n d e n t i n v e s t i g a t i o n w a s n o t p e r f o r m e d b y a M e t r o C o d e s i n s p e c t o r

. T h e B o a r d

d e n i e d t h e m o t i o n

. E n t e r t a i n e r # 1 0 9 0 a n d M r

. J a c k s o n t h e n t e s t i f i e d c o n c e r n i n g t h e l a p

d a n c e s t h a t o c c u r r e d a t C h r i s t i e ’ s C a b a r e t o n J u n e 7 a n d J u l y 3

, 2 0 0 9

. F o l l o w i n g t h e i r 3

t e s t i m o n y

, t h e p a c k e t o f r e p o r t s p r e p a r e d b y C h r i s t i n e G i b s o n

, t h e C o m p l i a n c e I n s p e c t o r f o r

t h e B o a r d

, w a s a d m i t t e d i n t o e v i d e n c e b y r e f e r e n c e

, t o w h i c h c o u n s e l f o r N a s h v i l l e

E n t e r t a i n m e n t m a d e n o o b j e c t i o n

. A t t h e c o n c l u s i o n o f t h e h e a r i n g

, t h e B o a r d f o u n d 4

N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t i n v i o l a t i o n o f C h a p t e r 6

. 5 4

. 1 4 0

. C o f t h e M e t r o p o l i t a n C o d e o f

L a w s a n d s u s p e n d e d i t s l i c e n s e f o r f i v e d a y s a n d f

o r t h i r t y

- o n e d a y s f

o r t w o v i o l a t i o n s ( o n e

f o r e a c h d a y o n w h i c h t h e a l l e g e d c o n d u c t o c c u r r e d )

, w h i c h w o u l d r u n c o n c u r r e n t l y

.

O n N o v e m b e r 1 2

, 2 0 0 9

, N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t f i l e d a p e t i t i o n f

o r c o m m o n l a w w r i t

o f c e r t i o r a r i i n t h e C i r c u i t C o u r t f o r D a v i d s o n C o u n t y s e e k i n g j u d i c i a l r e v i e w o f t h e B o a r d ’ s

d e c i s i o n

. T h e c o u r t g r a n t e d t h e w r i t a n d t h e r e c o r d w a s f i l e d b y t h e B o a r d

. P u r s u a n t t o a n

a g r e e d o r d e r

, a h e a r i n g o c c u r r e d o n M a r c h 2 2

, 2 0 1 1

. O n M a r c h 2 4

, 2 0 1 1

, t h e t r i a l c o u r t

i s s u e d i t s o r d e r f

i n d i n g t h a t t h e B o a r d ’ s d e c i s i o n w a s n o t u n l a w f u l

, t h a t t h e r e w a s m a t e r i a l

e v i d e n c e i n t h e r e c o r d t o s u p p o r t t h e B o a r d ’ s d e c i s i o n

, t h a t t h e B o a r d d i d n o t a c t a r b i t r a r i l y

o r c a p r i c i o u s l y

, a n d t h a t t h e B o a r d d i d n o t v i o l a t e N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t ’ s d u e p r o c e s s

r i g h t s

. F o r t h e s e r e a s o n s

, t h e c i r c u i t c o u r t d e n i e d t h e r e l i e f s o u g h t i n t h e p e t i t i o n

. T h i s a p p e a l

b y N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t f o l l o w e d

.

A N A L Y S IS

O n a p p e a l

, N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t c o n t e n d s t h a t t h e t r i a l c o u r t a b u s e d i t s d i s c r e t i o n

i n d e n y i n g i t t h e r e l i e f s o u g h t i n t h e p e t i t i o n f o r c o m m o n l a w w r i t o f c e r t i o r a r i

. “ R e v i e w 5

u n d e r a c o m m o n l a w w r i t o f c e r t i o r a r i i s l i m i t e d t o ‘ w h e t h e r t h e i n f e r i o r b o a r d o r t r i b u n a l h a s

e x c e e d e d i t s j u r i s d i c t i o n

, f o l l o w e d a n u n l a w f

u l p r o c e d u r e

, a c t e d i l l e g a l l y

, a r b i t r a r i l y

, o r

f r a u d u l e n t l y

, o r a c t e d w i t h o u t m a t e r i a l e v i d e n c e t o s u p p o r t i t s d e c i s i o n

. ’ ” E n t e r t a i n e r 1 1 8

v

. M e t r o

. S e x u a l l

y O r i e n t e d B u s

. L i c e n s i n g B d

. , N o

. M 2 0 0 8

- 0 1 9 9 4

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 9 W L

2 4 8 6 1 9 5 ( T e n n

. C t

. A p p

. A u g

. 1 4

, 2 0 0 9 ) ( c i t i n g H a r d i n g A c a d

. v

. M e t r o

. G o v ’ t o f N a s h v i l l e

& D a v i d s o n C n t y

. , 2 2 2 S

. W

. 3 d 3 5 9

, 3 6 3 ( T e n n

. 2 0 0 7 ) )

. T h e r e v i e w i n g c o u r t c a n n o t ( 1 )

Both wit nes ses al so t est if ie d du ri ng the hea ri ng on th e c it at ion s a gains t t he e nte rt ai ner s. 3

T his pac ket i ncl ude d t he vide ota pe o f t he l ap d anc es, whi ch o ccu rr ed o n J uly 3, 2 009, whi ch M r. 4

J ackson aut hen ti cat ed d uri ng the fi rs t p ort ion of th e he ar ing.

I t was st at ed at ora l ar gum ent tha t C h r i s t i e ’ s Caba re t is cur re ntl y cl ose d, whic h cou nse l for 5

Nash vill e Ent er ta inment acknowl edged, however

, cou nse l st at ed tha t the bus ine ss m ay re ope n at whic h ti m e

the sus pen si on wou ld be e nfo rc ed. T her ef ore , th e i ssu es in thi s a ppe al ar e no t moot.

-3-i n q u i r e i n t o t h e i n t r i n s i c c o r r e c t n e s s o f t h e l o w e r t r i b u n a l ’ s d e c i s i o n

, ( 2 ) r e w e i g h t h e

e v i d e n c e

, o r ( 3 ) s u b s t i t u t e i t s j u d g m e n t f o r t h a t o f t h e l o w e r t r i b u n a l

. I d

. ( c i t i n g H

a r d i n g

A c a d

. , 2 2 2 S

. W

. 3 d a t 3 6 3 )

. T h i s c o u r t ’ s r e v i e w o f t h e t r i a l c o u r t ’ s d e n i a l o f a p e t i t i o n f o r

c o m m o n l a w w r i t o f c e r t i o r a r i i s “ n o b r o a d e r o r m o r e c o m p r e h e n s i v e t h a n t h a t o f t h e t r i a l

c o u r t

. ” W

a t t s v

. C i v i l S e r v

. B d

. f

o r C o l u m b i a

, 6 0 6 S

. W

. 2 d 2 7 4

, 2 7 6

– 7 7 ( T e n n

. 1 9 8 0 )

.

N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t m a k e s s e v e r a l a r g u m e n t s t h a t t h e t r i a l c o u r t e r r e d i n i t s

d e c i s i o n t o d e n y r e l i e f

. F i r s t

, i t a r g u e s t h a t t h e t r i a l c o u r t d i d n o t c o n d u c t a t h o r o u g h r e v i e w ;

h o w e v e r

, i t c i t e s n o a u t h o r i t y f o r t h i s p r o p o s i t i o n n o r d o e s i t p o i n t t o a n y t h i n g i n t h e r e c o r d

s u p p o r t i n g t h i s c o n t e n t i o n

. R a t h e r

, N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t m e r e l y s t a t e s i n i t s b r i e f t h a t

“ t h e r e i s n o e v i d e n c e ” t h a t t h e t r i a l c o u r t d i d p e r f o r m a t h o r o u g h r e v i e w a n d t h a t t h e t r i a l

c o u r t ’ s o r d e r w a s “ s h o r t

. ” W e f i n d n o m e r i t t o t h i s a r g u m e n t

. 6

N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t n e x t a r g u e s t h a t t h e B o a r d ’ s a c t i o n s w e r e a r b i t r a r y a n d

c a p r i c i o u s

. N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t a r g u e s t h a t t h e B o a r d v i o l a t e d t h e p r o v i s i o n s o f t h e

M e t r o p o l i t a n C o d e o f L a w s w h e n i s s u i n g a p u n i s h m e n t a g a i n s t E n t e r t a i n e r # 1 0 9 0

, b u t t h e n

t h e B o a r d “ u s e d t h e o r d i n a n c e s a s a s h i e l d w h e n d e a l i n g w i t h [ N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t ]

. ”

W e f i n d n o c o r r e l a t i o n b e t w e e n t h e a c t i o n s t a k e n d u r i n g t h e d e c i s i o n o f w h a t p u n i s h m e n t t o

l e v y a g a i n s t E n t e r t a i n e r # 1 0 9 0 a n d w h e t h e r t h e B o a r d a c t e d a r b i t r a r i l y a n d c a p r i c i o u s l y w h e n

i t f o u n d N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t v i o l a t e d t h e M e t r o p o l i t a n C o d e o f L a w s

. I n f a c t

, w e f i n d

n o t h i n g t o i n d i c a t e t h a t t h e B o a r d a c t e d a r b i t r a r i l y a n d c a p r i c i o u s l y i n f i n d i n g N a s h v i l l e

E n t e r t a i n m e n t v i o l a t e d C h a p t e r 6

. 5 4

. 1 4 0

. C o f t h e M e t r o p o l i t a n C o d e o f L a w s a n d f u r t h e r

f i n d t h a t t h e B o a r d ’ s d e c i s i o n w a s s u p p o r t e d b y m a t e r i a l e v i d e n c e

. C h a p t e r 6

. 5 4

. 1 4 0

. C

p r o v i d e s t h a t :

Nash vill e Ent er ta inment al so ar gues tha t it is ent it le d to a tr ia l de novo. We not e tha t a n A gr e e d 6

O r der by the par ti es st at ed tha t the m at te r woul d be hea rd by ora l ar gum ent

. We fur the r not e tha t the

aut hor it y ci te d by Nash vill e Ent er t a i n me n t i n i t s bri ef for thi s pro pos it ion dea ls wit h a st at uto ry wri t of

cer ti ora ri and not a comm on la w wri t of cer ti ora ri

. I n fa ct

, one cas e ci te d by Appel la nt, cl ear ly exp la ins thi s

dis ti nct ion :

“I t is st at uto ry cer ti ora ri whic h wil l is sue in thi s cas e, to the end tha t the cas e m ay be tr ie d

again upon it s m er it s in the ci rc uit cou rt

, and not the comm on- la w wri t of cer ti ora ri

, whic h

ope ns f or re view m er el y the l egali ty of the ac ti on o f t he i nfe ri or tr ibu nal .”

Ewin v. R ic har dso n , 382 S.W .2d 5 32, 5 34 (T enn . 1964) (qu oti ng Jon es v. S tat e e x r el Juv eni le Cour t , 201

S.W

. 760 (T enn

. 1918 ) (i nte rna l ci ta ti ons om it te d))

. See als o Sta te v. Lane

, 254 S.W .3d 349, 354 n.4 (T enn

. 2008 ) (qu oti ng Coope r v

. Wi l l i a mson Cnty

. Bd. of Educ

. , 746 S.W .2d 176, 179 (T enn

. 1987 )) (“ [T ]he

comm on- la w wri t ‘doe s not ordi nar il y ext end to a r ede te rminat ion of the fa ct s found by the adminis tr at ive

body’; wher eas , th e s ta tut ory wri t gene ra ll y all ows f or a t ri al de novo.”)

.

-4-N o c u s t o m e r s h a l l b e p e r m i t t e d t o h a v e a n y p h y s i c a l c o n t a c t w i t h a n y

e n t e r t a i n e r o n t h e l i c e n s e d p r e m i s e s w h i l e t h e e n t e r t a i n e r i s e n g a g e d i n a

p e r f o r m a n c e o f l i v e s e x u a l l y o r i e n t e d e n t e r t a i n m e n t

. A l l p e r f o r m a n c e s o f l i v e

s e x u a l l y o r i e n t e d e n t e r t a i n m e n t s h a l l o n l y o c c u r u p o n a s t a g e o f a t l e a s t

e i g h t e e n i n c h e s a b o v e t h e i m m e d i a t e f l o o r l e v e l a n d r e m o v e d a t l e a s t t h r e e f e e t

f r o m t h e n e a r e s t c u s t o m e r

.

F u r t h e r

, t h e M e t r o p o l i t a n C o d e o f L a w s e s t a b l i s h e s t h a t a s e x u a l l y o r i e n t e d b u s i n e s s

i s r e s p o n s i b l e f

o r t h e a c t i o n s o f i t s e n t e r t a i n e r s s t a t i n g :

A n o p e r a t o r i s r e s p o n s i b l e f o r t h e c o n d u c t o f a l l e n t e r t a i n e r s w h i l e o n t h e

l i c e n s e d p r e m i s e s a n d a n y a c t o r o m i s s i o n o f a n y e n t e r t a i n e r c o n s t i t u t i n g a

v i o l a t i o n o f t h e p r o v i s i o n s o f t h i s c h a p t e r s h a l l b e d e e m e d t h e a c t o r o m i s s i o n

o f t h e o p e r a t o r f

o r p u r p o s e s o f d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e o p e r a t o r ’ s l i c e n s e s h a l l

b e r e v o k e d

, s u s p e n d e d

, r e n e w e d

, o r a p e n a l t y a s s e s s e d s u b j e c t t o t h e l i m i t s

d e s c r i b e d i n S e c t i o n 6

. 5 4

. 1 5 0 ( E )

.

M

. C

. L

. § 6

. 5 4

. 1 3 0

. A

.

A t t h e h e a r i n g

, b o t h t h e p r i v a t e i n v e s t i g a t o r

, S t e v e n J a c k s o n

, a n d E n t e r t a i n e r # 1 0 9 0

t e s t i f i e d t h a t t h e “ l a p d a n c e s ” w e r e p e r f o r m e d a t C h r i s t i e ’ s C a b a r e t o n t h e s p e c i f i e d d a t e s

,

w h i c h p r o v i d e s m o r e t h a n a m p l e e v i d e n c e f o r a f i n d i n g t h a t a v i o l a t i o n o f t h e a b o v e s t a t e d

p r o v i s i o n s o c c u r r e d

. F u r t h e r

, t h e p a c k e t o f r e p o r t s o f M s

. G i b s o n a n d M r

. J a c k s o n

, w h i c h

p r o v i d e d a d d i t i o n a l d e t a i l s r e g a r d i n g t h e i n c i d e n t s

, w e r e i n c o r p o r a t e d b y r e f e r e n c e a t t h e

s e c o n d h e a r i n g

. B a s e d u p o n t h i s

, t h e t r i a l c o u r t c o r r e c t l y f o u n d t h a t t h e B o a r d d i d n o t a c t 7

a r b i t r a r i l y o r c a p r i c i o u s l y a n d t h a t t h e r e w a s m a t e r i a l e v i d e n c e t o s u p p o r t i t s d e c i s i o n

.

L a s t l y

, N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t m a k e s a c o n c l u s o r y a r g u m e n t t h a t i t s d u e p r o c e s s

r i g h t s w e r e v i o l a t e d i n s o m e w a y b y t h e p r o c e d u r e s o f t h e B o a r d

. T h e b a s i s f o r t h i s a r g u m e n t

i s i t s c o n t e n t i o n t h a t t h e p r o c e s s f o r c i t a t i o n s i s “ f

l a w e d ” a n d t h a t i n t h i s c a s e t h e C o m p l i a n c e

I n s p e c t o r f

o r t h e B o a r d w a s n o t t h e o n e w h o w i t n e s s e d t h e a c t i v i t y t h a t g a v e r i s e t o t h e

c i t a t i o n s

. W e f

i n d n o m e r i t t o t h i s a r g u m e n t b e c a u s e M r

. J a c k s o n a n d E n t e r t a i n e r # 1 0 9 0 b o t h

T o the ext ent tha t Nash vill e Enter ta inment ar gues that thi s inco rpo ra ti on by re fe re nce viola te d its 7

ri ghts, it ci te s to no aut hor it y for thi s and we not e tha t cou nse l for Nash vill e Ent er ta inment m ade no obj ect ion

at the hea ri ng when thi s pac ket was sub m it te d. We al so bel ie ve tha t even if the re por ts wer e not sub m it te d,

the re was ampl e t e st imony to sup por t the Boar d’s dec is ion

. We fur the r not e tha t the T enn ess ee Rule s of

Evidenc e do not spe ci fi cal ly app ly to adminis tr at ive hea ri ngs. Robe rt son v. Tenn ess ee Bd. of Soc

. W ork er

Cert if ic ati on & Lic ens ure , 227 S.W .3d 7 , 14 (T enn . 200 7) (c it ing Robe rt s v. Trau ghbe r

, 844 S.W .2d 192,

196 (T enn . Ct. App.1 991) ).

-5-t e s t i f

i e d a t t h e h e a r i n g a n d t h e i r t e s t i m o n y w a s u n r e f u t e d

. F u r t h e r m o r e

, c o u n s e l f o r N a s h v i l l e

E n t e r t a i n m e n t w a s p r o v i d e d a n o p p o r t u n i t y t o c r o s s

- e x a m i n e t h e w i t n e s s e s a n d m a k e c l o s i n g

r e m a r k s

. A c c o r d i n g l y

, t h e t r i a l c o u r t c o r r e c t l y f o u n d t h a t N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t ’ s d u e

p r o c e s s r i g h t s w e r e n o t v i o l a t e d

.

I N C O N C L U S IO N

T h e j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t i s a f f i r m e d

, a n d t h i s m a t t e r i s r e m a n d e d w i t h c o s t s o f

a p p e a l a s s e s s e d a g a i n s t N a s h v i l l e E n t e r t a i n m e n t

, I n c

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ F R A N K G

. C L E M E N T

, J R

. , J U D G E

-6-