D A 0 7

- 0 4 9 6

I N T H E S U P R E M E C O U

R T O F T H E S T

A T E O F M O N T

A N A

2 0 0 9 M T 8 8

J A C K I E A

. D E A

N

,

P l a i n t i f f a n d A p p e l l a n t

,

v

.

S A N D E R S C O U

N T Y

, a p o l i

t i c a l s u b d i

v i s i o n o f

t h e S t a t e o f M o n t a n a

, a n d J O H N D O E S 1

- 1 0

,

D e f e n d a n t s a n d A p p e l l e e s

.

APP EAL FROM: District Court of the Twentieth Judicial District

,

I n a n d F o r t h e C o u

n t y o f S a n d e r s

, C a

u s e N o

. D V 0 5

- 9 7

H o n o r a b l e D e b o r a h K i

m C h r i s t o p h e r

, P r e s i d i

n g J u d g e

C O U N S E L O F R E C O R D :

F o r A p p e l l a n t :

J a m e s A

. M a n l e y a n d A n n M o d e r i e

, M a n l e y L a w F i r m

, P o l s o n

, M o n t a n a

J o h n P u t i k k a

, A t t o r n e y a t L a w

, T

h o m p s o n F a l l s

, M o n t a n a

F o r A p p e l l e e :

M a u r e e n H

. L e n n o n a n d B r i a n J

. S m i t h

, G a r l i n g t o n

, L o h n & R

o b i n s o n

, M i s s o u l a

, M o n t a n a

S u b m i t t e d o n B r i e f

s : J u l y 2

, 2 0 0 8

D e c i d e d : M a r c h 2 4

, 2 0 0 9

F i l e d :

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ C l e r k March 24 20092

Justice John Warner delivered the Opinion of the Court.

¶ 1 J a c k i e D e a n s u e d S a n d e r s C o u n t y a l l e g i n g f a l s e i m p r i s o n m e n t

, n e g

l i g e n c e a n d

w r o n g f u l d i s c h a r g

e a f t e r t h e C o u n

t y t e r m i n a t e d h e r e m

p l o y m e n t a s a n a d m

i n i s t r a t i v e

a s s i s t a n t t o t h e c o u n

t y c o m m i s s i o n e r s

. T h e j u r y r e t u r n e d a v e r d i c t i n f a v o r o f t h e C o u n t y

a n d D e a n a

p p e a l s

.

¶ 2 W e r e s t a t e t h e i s s u e s a s f o l l o w s :

¶ 3 Issue 1: Did the District Court err in denying Dean’s motion for a change of

venue?

¶ 4 I s s u e 2 : D i d t h e D i s t r i c t C o u r t e r r i n g r a n t i n g t h e C o u n

t y ’ s m o t i o n i n l i m i n e

,

e x c l u d i n g e v i d e n c e r e l a t e d t o t h e h i r i n g o f t h e o f f i c e r i n c h a r g

e o f t h e s t i n g o p e r a t i o n t h a t

l e d t o D e a n ’ s a r r e s t ?

¶ 5 Issue 3: Did the District Court err in a d m i t t i n g e v i d e n c e g a t h e r e d a f

t e r D e a n ’ s

a r r e s t ?

¶ 6 I s s u e 4 : D i d t h e D i s t r i c t C o u r t e r r i n a d m i t t i n g e v i d e n c e o f D e a n ’ s p a s t d r u g u s e

a n d o t h e r w

r o n g f u l a c t s ?

¶ 7 I s s u e 5 : D i d t h e D i s t r i c t C o u r t e r r i n h o w i t s t r u c t u r e d t h e s p e c i a l j u r y v e r d i c t ?

B A C K G R O U N D

¶ 8 S a n d e r s C o u

n t y h i r e d R i c h a r

d D o u g h t y ( D o u g

h t y ) a s a r e s e r v

e l a w e n f o r c e m e n t

o f f i c e r t o i n v

e s t i g a t e t h e u s e a n d s a l e o f i l l e g a l d r u g s i n t h e C o u n t y

. D o u g h t y r e c r u i t e d

V o n W i l l i a m s ( W i l l i a m s )

, a k n o w n d r u g u s e r

, a s a c o n f

i d e n t i a l i n f

o r m a n t t o a i d i n t

h e

i n v e s t i g a t i o n

. W i l l i a m s t o l d D o u g h t y a b o u t a m a r i j u a n a s e l l i n g e n t e r

p r i s e r u n o u t o f t h e3

B u l l d o g V i d e o a n d D e l i ( t h e D e l i ) l o c a t e d i n T r o u t C r e e k

. T h i s b u s i n e s s w a s o w n e d b y

J o h n a n d D e b b i e R o g

e r s

. W i l l i a m s s a i d t h a t D e b b i e R o g e r s ( R o g e r s ) r a n t h e m a r i

j u a n a

d i s t r i b u t i o n b u s i n e s s o n c r e d i t

, m e a n i n g s h e w o u l d s u p p l y m a r i j u a n a t o a n i n d i v i d u a l

, a n d

r e c o r d t h e i r d e

b t f o r t h e c o s t o f t h e d r

u g s i n a l o g

. L a t e r

, t h e i n d i v i d u a l w o u l d p a y

R o g e r s f o r t h e d r u g s a n d s h e w o u l d c r e d i t t h e i r a c c o u n t i n h e r l o g b o o k a n d g

i v e t h e m a

r e c e i p t

.

¶ 9 W i l l i a m s e x

p r e s s e d c o n c e r n i n e x

p o s i n g R o g

e r s ’ o p e r a t i o n b e c a

u s e a p e r s o n

w o r k i n g a t t h e c o u r

t h o u s e n a m e d “ J a c k i e ” m i g h t b e i n v

o l v e d

. D o u g

h t y v e r i f i e d t h a t t h e

o n l y “ J a c k i e ” w o r k i n g a t t h e c o u r t h o u s e w a s t h e a p p e l l a n t

, D e a n

. D e a n l i v

e d i n T r o u t

C r e e k a n d w o u l d o f

t e n r u n e r r a n d s t o a n d f r o m T h o m

p s o n F a l l s f

o r t h e c o m m i s s i o n e r s

a n d h e r f r i e n d s a n d f

a m i l y

.

¶ 1 0 D o u g

h t y s e t u p a n u n d e r c o v

e r o p e r a t i o n i n w

h i c h W i l l i a m s w o u l d w e a r a w i r e a n d

p u r c h a s e m a r i

j u a n a f r o m R o g e r s a t t h e D e l i i n T r o u t C r e e k

. D u r i n g t h e p u r c h a s e

, R o g e r s

w a s r e c o r d e d s a y i n g s h e s u s p e c t e d s o m e b l a c k S U V s s p o t t e d a t t h e c o u r t h o u s e b e l o n g

e d

t o d r u g e n f o r c e m e n t a g

e n t s

. S h e s a i d s h e a s k e d “ J a c k i e ” a b o u t t h e v e h i c l e s

, a n d “ J a c k i e ”

c o n f i r m e d h e r s u s p i c i o n

.

¶ 1 1 Hearing again a b o u t a “ J a c k i e ” w h o w o r k e d a t t h e c o u r t h o u s e p i q u e d D o u g h t y ’ s

i n t e r e s t

, s o h e a s k e d t

h e s h e r i f f

, u n d e r s h e r i f

f

, a n d W i l l i a m s a b o u t J a c k i e D e a n

. W i l l i a m s

s a i d t h a t i n t

h e p a s t h e g

a v e D e a n e n v

e l o p e s a t t

h e c o u r t h o u s e w h i c h c o n t a i n e d m o n e y t o

p a y f o r m a r i j u a n a a d v

a n c e d f r o m R o g e r s

, a l o n g w i t h i n s t r

u c t i o n s t o d e l i v

e r t h e m o n e y t o4

R o g e r s a t T r o u t C r e e k

. H i s d e b t f o r p u r c h a s i n g m a r i

j u a n a w a s t h e n r e d u c e d b y t h e

a m o u n t o f m o n e y i n t h e e n v e l o p e

.

¶ 1 2 B a s e d o n W i l l i a m s ’ i n f o r m a t i o n

, D o u g

h t y s e t u p a n u n d e r c o v

e r o p e r a t i o n a

t t h e

c o u r t h o u s e t o d e t e r m

i n e i f D e a n m

i g h t b e i n v

o l v e d i n R o g

e r s ’ m a r i j u a n a b u s i n e s s

.

W i l l i a m s w a s t o g

o t o t h e c o u r t h o u s e w e a r i n g a w i r e

, d e l i v e r m o n e y t o D e a n s a y i n g i t

w a s t o p a y f

o r m a r i j u a n a p u r c h a s e d f

r o m R o g e r s

, a n d s e e i f s h e w o u l d c o o p e r a t e

.

T h o m p s o n F a l l s C h i e f o f P o l i c e C h a r l e s H a m m e t w a s t o o b s e r v e t h e t r a n s a c t i o n

.

D o u g h t y c o n s u l t e d R o b e r t Z i m m e r m a n

, t h e S a n d e r s C o u n

t y A t t o r n e y

, w h o t o l d D o u g

h t y

t h a t W i l l i a m s m

u s t m a k e c l e a r d u r i n g t h e e x c h a n g e t h e m o n e y w a s f

o r d r u g s

.

¶ 1 3 Williams enter e d t h e c o u r t h o u s e a n d a

p p r o a c h e d D e a n ’ s w o r k s t a t i o n

, w h i c h w a s

a w i n d o w n e a r t h e c o m m i s s i o n e r ’ s o f

f i c e

. H e b e g

a n t a l k i n g w i t h D e a n a b o u t s e l l i n g

some T

- s h i r t s

. H e t h e n g a v e D e a n a n e n v

e l o p e m a r k e d “ D e b ” o n t h e o u t s i d e ; t h e s a m e a s

his previous deliverie s

. H e s a i d

, “ I n e e d y o u t o g i v e t h i s t o D e b

. . . I ’ m i n n e e d f o r

w e e d

. ” D e a n r e s p o n d e d

, “ S h h h ! ” S h e t o o k t

h e e n v e l o p e a n d t o l d W i l l i a m s s h e c o u l d n o t

d e l i v e r i t t h a t n i g

h t

, b u t c o u l d t a k e i t i n t h e m o r n i n g

. T h e r e i s s o m e d i s p u t e a s t o t h e

e x a c t p r o g

r e s s i o n o f e v e n t s f

r o m t h i s p o i n t b u

t

, e s s e n t i a l l y

, W i l l i a m s l e f t

, D e a n t o o k t h e

m o n e y b a c k t o h e r d e s k a n d t h e n a n s w e r e d a w o r k

- r e l a t e d p h o n e c a l l

. C h i e f H a m m e t

r e p o r t e d t h e e x c h a n g

e t o o k a t o t a l o f f

o u r m i n u t e s

.

¶ 1 4 W i l l i a m s m e t w i t h D o u g h t y i m m e d i a t e l y a f

t e r t h e t r a n s a c t i o n a n d s a i d h e m a d e

c l e a r t o D e a n t

h e m o n e y w a s f

o r d r u g s

. D o u g

h t y l a t e r d i s c o v

e r e d h i s t a p e r e c o r d e r

m a l f u n c t i o n e d

, t

h u s n o r e c o r

d i n g o f t h e t r a n s a c t i o n e x i s t s

. D o u g h t y b r i e f e d C o u n t y5

A t t o r n e y Z i m m e r m a n o n t h e o p e r a t i o n

, a n d Z i m m e r m a n t o l d D o u g h t y t o t a k e D e a n i n t o

c u s t o d y

. E l e v

e n m i n u t e s a f t e r W i l l i a m s l e f

t D e a n ’ s w o r k s t a t i o n

, C h i e f H a m m e t d e t a i n e d

h e r

. S h e c o n s e n

t e d t o a s e a r c h o f h e r p u r s e

, w h e r e t h e e n v e l o p e w a s f

o u n d

, a n d s h e w a s

t h e n a r r e s t e d b y a d e p u

t y s h e r i f f

. D o u g h t y s a i d h e d i d n o t f

i r s t o b t a i n a w a r r a n t f

o r

D e a n ’ s a r r e s t b e c a u s e h e w a s w o r r i e d t h a t i f s h e h a d a c h a n c e t o c a l l R o g e r s i n T r o u t

C r e e k

, R o g

e r s w o u l d d e s t r

o y e v i d e n c e o f t h e m a r i

j u a n a d i s t r i b u t i o n b u s i n e s s

. D e a n w a s

i n c a r c e r a t e d o v

e r n i g h t a n d r e l e a s e d t

h e n e x t a f t e r n o o n

.

¶ 1 5 After Dean was arrested, Doughty implemented the next phase of the operation

—

s e a r c h i n g t h e D e l i i n T r o u t C r e e k

. A u t h o r i t i e s s e i z e d R o g e r s ’ l o g b o o k

, w h i c h s h o w e d

D e a n p u r c h a s e d m a r i

j u a n a i n t h e p a s t

.

¶ 1 6 Z i m m e r m a n f

i l e d a m o t i o n f

o r l e a v e t o f i l e a n i n f o r m a t i o n c h a r g

i n g D e a n w i t h

c o n s p i r a c y t o d i s t r i b u

t e d a n g e r o u s d r u g s a n d d i s t r i b u t i o n o f d a n g e r o u s d r u g s b y

a c c o u n t a b i l i t y

, b o t

h f e l o n i e s

. T h e a f

f i d a v i t i n s u p p o r t o f t h e m o t i o n t o f i l e a n i n f o r m a t i o n

c o n t a i n e d a r e c i t a

t i o n o f w h a t h a p p e n e d a t t h e c o u r t h o u s e a s w e l l a s t h e e v i d e n c e f o u n d

d u r i n g t h e s e a r c h o f t

h e D e l i

. T h e D i s t r i c t C o u r t g r a n t e d l e a v

e t o f i l e t h e i n f

o r m a t i o n

.

D e a n a n d t h e S t a t e u l t i m a t e l y e n t e r e d i n t o a d e f e r r e d p r o s e c u

t i o n a g r e e m e n t p u r s u a n t t o

§ 4 6

- 1 6

- 1 3 0

, M C A

. D e a n c o m p l i e d w i t h t h e a g

r e e m e n t a n d t h e i n f

o r m a t i o n w a s

d i s m i s s e d

.

¶ 1 7 A f

t e r h e r a r r e s t

, t h e C o u n

t y s u s p e n d e d D e a n w i t h p a y

. T h e C o u n t y s e n t h e r a

l e t t e r i n f o r m i n g h e r o f i t s i n v

e s t i g a t i o n i n t o h e r p o s s i b l e p a r t i c i p a t i o n i n t h e i l l e g a l

d i s t r i b u t i o n o f d a n g

e r o u s d r u g s o n c o u

n t y t i m e a n d u s i n g c o u r t h o u s e p r o p e r t y t o f a c i l i t a t e6

t h e i l l e g a l d i s t r i b u t i o n o f d a n g

e r o u s d r u g s

. T h e l e t t e r a l e r t e d D e a n t o t h e p o s s i b i l i t y o f

t e r m i n a t i o n i f t h e a l l e g

a t i o n s p r o v

e d t r u e

. U p o n t h e c o m

p l e t i o n o f i t s i n v

e s t i g a t i o n

, t h e

County termi n a t e d D e a n “ f o r c a u s e

. ”

¶ 1 8 D e a n s u e d t h e C o u n t y

, c l a i m i n g i t w a s n e g l i g e n t i n i t s h i r i n g

, t r a i n i n g

, a n d

s u p e r v i s i o n o f D o u g

h t y

, l e a d i n g t o h e r u n l a w f u l a r r e s t a n d p r o s e c u t i o n

. D e a n a l s o

c l a i m e d t h e C o u

n t y l a c k e d p r o b a b l e c a u s e w h e n t h e d e p u t i e s a r r e s t e d h e r

, t h u s h e r a r r e s t

w a s u n l a w f

u l a n d s h e w a s f

a l s e l y i m p r i s o n e d

. S h e a l l e g

e d t h e C o u n

t y w r o n g f u l l y

d i s c h a r g e d h e r b e c a u s e t

h e y l a c k e d g

o o d c a u s e t o f

i r e h e r

. S h e f

u r t h e r a l l e g

e d t h e

C o u n t y k n e w o r s h o u l d h a v

e k n o w n s h e w a s a c r e d i b l e p e r s o n a n d i t m a l i c i o u s l y

p r o s e c u t e d h e r

. 1

¶ 1 9 D e a n f

i l e d a m o t i o n i n l i m i n e t o e x c l u d e

, i n t e r a l i a

, e v i d e n c e g a t h e r e d a f

t e r h e r

a r r e s t

. S h e a r g

u e d t h e p o s t

- a r r e s t e v

i d e n c e w a s i r r e l e v

a n t b e c a u s e p r o b a b l e c a u s e m u s t

e x i s t a t t h e t i m e o f h e r a r r e s t f

o r i t t o b e l a w f

u l

. T h e C o u

n t y a r g u e d t h a t e v i d e n c e o f w

h a t

t r a n s p i r e d a f

t e r t h e d e p u t y s h e r i f f a r r e s t e d D e a n w a s r e l e v a n t t o h e r w

r o n g f u l d i s c h a r g

e

c l a i m

. T h e D i s t r i c t C o u r t d e n i e d t h e m o t i o n i n l i m i n e

.

¶ 2 0 T h e C o u

n t y f i l e d a m o t i o n i n l i m i n e t o e x c l u d e a n y i n f o r m a t i o n r e l a

t e d t o t h e

p r o c e s s o f h i r i n g D o u g

h t y

, c l a i m

i n g i t w a s i r r e l e v

a n t t o D e a n ’ s c l a i m s

. T h e D i s t r i c t

C o u r t g r a n t e d t h e m o t i o n

.

1 T h e D i s t r i c t C o u r

t d i s m i s s e d t h e m a l i c i o u s p r o s e c u t i o n c l a i m o n a m o t i o n f

o r i n s u f f i c i e n t

e v i d e n c e a f

t e r D e a n p r e s e n t e d h e r c a s e

- i n

- c h i e f a t t r i a l

. D e a n h a s n o t a p p e a l e d t h e d i s m i s s a l o f

h e r m a l i c i o u s p r o s e c

u t i o n c l a i m

.7

¶ 2 1 T h e c a s e w a s t r i e d t o a j u r y i n S a n d e r s C o u n t y

. A t t h e e n d o f t h e f i r s t d a y o f t r i a l

,

w h i l e v o i r d i r e w a s s t i l l b e i n g c o n d u c t e d

, D e a n ’ s c o u n s e l m o v e d f o r a c h a n g

e o f v e n u e

o n t h e g r o u n d s t h a

t m a n y p o t e n t i a l j u r o r s h e a r d o f o r r e a d a b o u t t h e c a s e

. A c c o r d i n g t o

c o u n s e l

, a n i m

p a r t i a l j u r y c o u l d n o t b e e m p a n e l l e d

. T h e c o u r

t d e n i e d t h e m o t i o n

.

¶ 2 2 T h e c a s e w a s s u b m i t t e d t o t h e j u r y b y w a y o f a s p e c i a l v e r d i c t f o r m c o n s i s t i n g o f

s e v e r a l q u e s t i o n s

. Q u e s t i o n # 1 a s k e d t h e j u r y i f t h e C o u n t y h a d p r o b a

b l e c a u s e t o a r r e s t

D e a n

. Q u e s t i o n # 2 a s k e d t h e j u r y i f t h e C o u n t y h a d e x i g

e n t c i r c u m s t a n c e s t o a r r e s t

D e a n

. T h e j u r y a n s w e r e d “ y e s ” t o b o t h q u e s t i o n s

. A s t h e s e f i r s t t w o q u e s t i o n s w e r e

a n s w e r e d i n t h e a f

f i r m a t i v e

, t h e s p e c i a l v

e r d i c t f o r m i n s t r u c t e d t h e j u r y t o g

o t o Q u e s t i o n

# 7

, s k i p p i n g q u e s t i o n s a b o u t n e g l i g e n c e a n d d a m a g

e s f o r f a l s e a r r e s t

. Q u e s t i o n # 7 a s k e d

the jury if the County wrongfully discha r g e d D e a n

. T h e j u r y a n s w e r e d “ n o ” t o Q u e s t i o n

# 7

. T h u s

, t h e v

e r d i c t w a s i n f

a v o r o f t h e C o u

n t y o n a l l o f D e a n ’ s c l a i m s

. J u d g m e n t w a s

e n t e r e d a c c o r d i n g

l y

. D e a n a p p e a

l s

.

S T A N D A R D O F R E V I E W

¶ 2 3 A b u s e o f d i s c r e t i o n i s t h e s t a n d a r d o f r e v i e w f o r t h e i s s u e s r a i s e d b y D e a n

. S t a t e

v

. P e a s e

, 2 2 7 M o n t

. 4 2 4

, 4 3 2

- 3 3

, 7 4 0 P

. 2 d 6 5 9

, 6 6 4 ( 1 9 8 7 ) ( r e v i e w i n g c h a n g

e o f v e n u e

f o r a b u s e o f d i s c r e t i o n ) ; Ele v. Ehnes

, 2 0 0 3 M T 1 3 1

, ¶ 1 8

, 3 1 6 M o n t

. 6 9

, 6 8 P

. 3 d 8 3 5

( r e v i e w i n g t h e u s e o f a s p e c i a l v e r d i c t f o r m f o r a b u s e o f d i s c r e t i o n ) ; E v e r t v

. S w i c k

, 2 0 0 0

M T 1 9 1

, ¶ 1 1

, 3 0 0 M o n t

. 4 2 7

, 8 P

. 3 d 7 7 3 ( r e v i e w i n g e v i d e n t i a r y r u l i n g s f o r a b u s e o f

d i s c r e t i o n )

.8 D I S C U S S I O N

¶ 2 4 Issue 1: Did the District Court err in denying Dean’s motion for a change of

venue?

¶ 2 5 D e a n d i d n o t m o v e f o r a c h a n g

e o f v e n u e p r i o r t o t r i a l

. D e a n m o v e d f o r a c h a n g

e

o f v e n u e a t t h e e n d o f t h e f i r s t d a y o f t r i a l

, c l a i m i n g s h e c o u l d n o t g e t a f a i r j u r y i n

S a n d e r s C o u

n t y b e c a u s e m a n y m e m

b e r s o f t h e v e n i r e p a n e l k n e w o f t h e c a s e

, k

n e w t h e

p a r t i e s a n d d i s a p p r o v

e d o f m a r i

j u a n a u s e

. S h e a l s o c l a i m s t h a t i n f l a m m a t o r y p r e

- t r i a l

p u b l i c i t y a n d t a x

p a y e r b i a s m a d e e m

p a n e l l i n g a n i m

p a r t i a l j u r y i n S a n d e r s C o u n t y

i m p o s s i b l e

.

¶ 2 6 I t i s t r u e t h a t m a n y m e m

b e r s o f t h e v

e n i r e p a n e l k

n e w a b o u

t t h e e v e n t s

s u r r o u n d i n g D e a n ’ s a r r e s t

, k n e w D e a n a n d h e r f

a m i l y

, a n d k

n e w m a n y o f t h e w i t n e s s e s

.

H o w e v e r

, t h e r e c o r

d s h o w s t

h e D i s t r i c t C o u r t a l l o w e d a n e x t e n s i v e v o i r d i r e

, w

h i c h

c o n s i s t e d o f p r i v

a t e q u e s t i o n i n g o f e a c h v e n i r e p e r s o n

, a n d l i b e r a l l y g r a n t e d m o t i o n s t o

e x c u s e j u r o r s f

o r c a u s e

. D e a n ’ s c o u n s e l r e c o g n i z e d t h i s w

h e n m a k i n g h i s m o t i o n t o

c h a n g e v e n u e

, r e m a r k i n g

, “ A t t h i s p o i n t I t h i n k t h a t t h e s i g n i f i c a n t m a j o r i t y o f t h e p e o p l e

t h a t w e ’ v e q u e s t i o n e d h a v

e b e e n e x c u s e d

, a n d w e g r e a t l y a p p r e c i a t e a n d a c k n o w l e d g e t h e

f a i r n e s s t h a t t h e [ c ] o u r t h a s s h o w n t o b o t h p a r t i e s i n t h i s p r o c e s s a n d t h e [ c ] o u r t h a s

w o r k e d v e r y h a r d t o g

e t a j u r y

. ”

¶ 2 7 O u r r e v i e w o f t h e t r a n s c r i p t r e v e a l s e a c h j u r o r c o n f

i r m e d t h a t t

h e i r p r i o r

k n o w l e d g e a n d o p i n i o n s a b o u t w i t n e s s e s w o u l d n o t i n t e r f e r e w i t h t h e i r i m

p a r t i a l i t y

.

I m p o r t a n t l y

, D e a n m a k e s n o c l a i m o n a p p e a l t h a t t h e D i s t r i c t C o u r t a b u s e d i t s d i s c r e t i o n9

i n d e n y i n g a c h a l l e n g

e f o r c a u s e t o a n y p a r t i c u l a r p r o s p e c t i v e j u r o r

. W e c o n c l u d e t

h e

D i s t r i c t C o u r t d i d n o t a b u s e i t s d i s c r e t i o n i n d e n y i n g D e a n ’ s b e l a t e d m o t i o n f o r a c h a n g

e

o f v e n u e

.

¶ 2 8 I s s u e 2 : D i d t

h e D i s t r i c t C

o u r t e r r i n g r a n t i n g t h e C

o u n t y ’ s m o t i o n i n l i m

i n e

,

e x c l u d i n g e v i d e n c e r e l

a t e d t o t h e h i r i n g o f t h e o f f i c e r i n c h a r

g e o f t h e s t i n g o p e r a t i o n t h a t

l e d t o D e a n ’

s a r r e s t ?

¶ 2 9 D e a n a l l e g

e s t h e C o u n t y w a s n e g l i g e n t i n h i r i n g

, s u p e r v

i s i n g

, a n d t r a i n i n g

D o u g h t y a n d t

h i s c a r e l e s s n e s s l e d t o h e r b e i n g f a l s e l y a r r e s t e d

. D e a n a l l e g e s h e r

u n l a w f u l a r r e s t w a s t

h e t o r t i o u s e v e n t w h i c h b r e a c h e d t

h e C o u n t y ’ s d u t y t o h e r a n d

c a u s e d h e r d a m a g

e

. T h u s

, D e a n ’ s n e g

l i g e n c e c l a i m i s d e p e n d e n t o n w h e t h e r s h e w a s

f a l s e l y a r r e s t e d

.

¶ 3 0 D e a n a r g

u e s t h e D i s t r i c t C o u r t a b u s e d i t s d i s c r e t i o n w h e n i t g r a n t e d t h e

C o u n t y ’ s m o t i o n in limine t o e x c l u d e e v i d e n c e r e l a t e d t o t h e C o u n t y ’ s h i r i n g o f D o u g

h t y

.

T h e D i s t r i c t C o u r t c o n c l u d e d s u c h e v i d e n c e i s i r r e l e v

a n t

. R e l e v

a n t e v i d e n c e i s e v i d e n c e

t h a t h a s “ a n y t e n d e

n c y t o m a k e t h e e x i s t e n c e o f a n y f a c t t h a t i s o f c o n s e q u e n c e t o t h e

d e t e r m i n a t i o n o f t h e a c t i o n m o r e o r l e s s p r o b a b l e t h a n i t w o u l d b e w i t h o u

t t h e e v i d e n c e

. ”

M

. R

. E v i d

. 4 0 1

.

¶ 3 1 D e a n ’ s n e g

l i g e n c e a n d f

a l s e a r r e s t c l a i m s r i s e o r f a l l o n w h a t D o u g h t y d i d a s t

h e

County’s agent

—

n o t w h y t h e C o u n t y h i r e d h i m o r h i s p r i o r e x p e r i e n c e

. H o w a n d w

h y

S a n d e r s C o u n

t y h i r e d D o u g

h t y

, h i s e x

p e r i e n c e i n i n v

e s t i g a t i n g d a n g

e r o u s d r u g o f f e n s e s

a n d h i s e x

p e r i e n c e i n s u p e r v

i s i n g c o n f

i d e n t i a l i n f

o r m a n t s d o e s l i t t l e

, i f a n y t h i n g

, t o m a k e1 0

i t m o r e o r l e s s p r o b a b l e t h a t D e a n w a s f

a l s e l y a r r e s t e d

. E v

i d e n c e t h a t i s n o t r e l e v

a n t i s

n o t a d m i s s i b l e

. M

. R

. E v

i d

. 4 0 2

.

¶ 3 2 The District Court did not abuse its discretion in gr a n t i n g t h e C o u n t y ’ s m o t i o n i n

limine t o e x c l u d e e v

i d e n c e o f t h e C o u

n t y ’ s a c t i o n s i n t

h e h i r i n g o f D o u g

h t y

.

¶ 3 3 I s s u e 3 : D i d t h e D i s t

r i c t C o u r t e r r i n a d m i t t i n g e v i d e n c e g a t h e

r e d a f t e r D e a n ’ s

a r r e s t ?

¶ 3 4 D e a n a r g

u e s t h e D i s t r i c t C o u r t a b u s e d i t s d i s c r e t i o n i n d e n y i n g h e r m o t i o n i n

l i m i n e t o e x c l u d e e v

i d e n c e g a t h e r e d a t t h e s e a r c h o f t h e D e l i

, w h i c h o c c u r r e d a f

t e r h e r

a r r e s t

. A c c o r d i n g t o D e a n

, a d m i s s i o n o f w h a t o c c u r r e d a f

t e r h e r a r r e s t i s n o t r e l e v a n t t o

w h e t h e r s h e w a s w

r o n g f u l l y a r r e s t e d

, a n d a d m

i t t i n g t h i s e v i d e n c e c o n f

u s e d t h e j u r y b y

l e a d i n g i t t o b e l i e v

e t h e C o u n

t y h a d p r o b a b l e c a u s e t o a r r e s t h e r

.

¶ 3 5 S a n d e r s C o u n

t y c o m m i s s i o n e r s t e s t i f

i e d a n d s t a t e d i n t

h e i r n o t i f i c a t i o n l e t t e r t h a

t

t o d e t e r m i n e w h e t h e r g o o d c a u s e e x i s t e d t o t e r m i n a t e D e a n

, t h e y r e l i e d i n p a r t o n t h e

a f f i d a v i t i n s u p p o r t o f t h e S t a t e ’ s m o t i o n t o f i l e a c r i m i n a l i n f

o r m a t i o n

. T h e a f

f i d a v i t

i n c l u d e d i n f

o r m a t i o n f

r o m R o g e r s ’ l o g b o o k

, s h o w i n g D e a n p u r c h a s e d m a r i j u a n a f r o m

Rogers in the past. The authorities obtained Rogers’ log book after Dean ’ s a r r e s t w h e n

t h e y s e a r c h e d t h e D e l i

. T h u s

, t h e e v i d e n c e w a s r e l e v

a n t t o D e a n ’ s w

r o n g f u l t e r m i n a t i o n

c l a i m

.

¶ 3 6 T o a l l a y c o n f

u s i o n

, t h e D i s t r i c t C o u r

t g a v e t h e j u r y a c l a r i f

y i n g i n s t r u c t i o n :

T h e r e h a s b e e n e v

i d e n c e i n t h i s c a s e t h a t t h e p l a i n t i f f p o s s e s s e d o r u s e d

s m a l l a m o u n t s o f m a r i

j u a n a i n h e r p r i v

a t e l i f e

. T h i s i n f

o r m a t i o n w a s n o t

k n o w n t o t h e d e f e n d a n t w h e n t h e p l a i n t i f

f w a s a r r e s t e d o n A

u g u s t 3

, 2 0 0 4

.1 1

T h e r e f o r e

, t h i s i n f

o r m a t i o n w a s n o t t h e b a s i s f o r p r o b a b l e c a u s e t o t

h e

a r r e s t o n t h a

t d a t e a n d s h o u l d n o t b e c o n s i d e r e d b y y o u i n y o u r

d e t e r m i n a t i o n w h e t h e r t h e r e w a s p r o b a

b l e c a u s e f o r t h e a r r e s t

.

A s t h e e v i d e n c e w a s r e l e v a n t t o t h e d e t e r m

i n a t i o n o f w

h e t h e r D e a n w a s w

r o n g f u l l y

d i s c h a r g e d

, a n d t h e D i s t r i c t C o u r t p r o p e r l y i n s t r u c t e d t h e j u r y t h a t t

h e e v i d e n c e c o u l d n o t

b e u s e d t o d e t e r m

i n e i f D e a n w a s f

a l s e l y a r r e s t e d

, w e c o n c l u d e t h e D i s t r i c t C o u r t d i d n o t

a b u s e i t s d i s c r e t i o n i n a d m i t t i n g t h e e v i d e n c e

.

¶ 3 7 D e a n c l a i m s d a m a g e s f o r f a l s e a r r e s t

. I

n o r d e r f o r D e a n ’ s a r r e s t t o b e l a w f u l i t i s

n e c e s s a r y t h a t

, a t t

h e t i m e o f h e r a r r e s t

, t h e a r r e s t i n g o f f i c e r h a d p r o b a

b l e c a u s e t o b e l i e v

e

s h e c o m m i t t e d o r w a s c o m m i t t i n g a n o f

f e n s e a n d e x i s t i n g c i r c u m s t a n c e s r e q u i r e d h e r

i m m e d i a t e w a r r a n t l e s s a r r e s t

. S e c t i o n 4 6

- 6

- 3 1 1

, M C A ; S e e S t a t e v

. H a m m e r

, 2 3 3 M o n t

.

1 0 1

, 1 0 6

- 0 7

, 7 5 9 P

. 2 d 9 7 9

, 9 8 3 ( 1 9 8 8 ) ; S t a t e v

. H a m i l t o n

, 1 8 5 M o n t

. 5 2 2

, 5 2 8

, 6 0 5 P

. 2 d

1 1 2 1

, 1 1 2 5 ( 1 9 8 0 )

, c e

r t

. d e n i e d , 447 U.S. 924, 100 S. Ct. 3017 (1980)

. 2 P r o b a b l e c a u s e

i s e s t a b l i s h e d i f “ t h e f

a c t s a n d c i r c u m s t a n c e s w i t h i n a n o f f i c e r ’ s p e r s o n a l k

n o w l e d g e

, o r

r e l a t e d t o t

h e o f f i c e r b y a r e l i a b l e s o u r c e

, a r e s u f f i c i e n t t o w a r r a n t a r e a s o n a b l e p e r s o n t o

b e l i e v e t h a t s o m e o n e i s c o m m

i t t i n g o r h a s c o m m i t t e d a n o f f e n s e

. ” S t a t e v

. D i t t o n

, 2 0 0 9

M T 5 7

, ¶ 2 1

, 3 4 9 M o n t

. 3 0 6

,

_ _ _ P

. 3 d

_ _ _ .

¶ 3 8 D e a n a r g

u e s t h a t w i t h o u t t

h e e v i d e n c e d i s c o v

e r e d s u b s e q u e n t t o h e r a r r e s t

, t h e r e i s

i n s u f f i c i e n t e v i d e n c e f o r t h e j u r y t o f

i n d p r o b a b l e c a u s e e x i s t e d t o a r r e s t h e r

. I n i t i a l l y

, w e

n o t e t h a t i n t h i s c i v

i l a c t i o n i t i s D e a n t

h a t m u s t a f f i r m a t i v e l y p r o v

e s h e w a s w

r o n g f u l l y

2 Dean does not appeal the j u r y ’ s f i n d i n g t h a t e x i g e n t c i

r c u m s t a n c e s e

x i s t e d j u s t i f

y i n g h e r a r r e s t

w i t h o u t s e c u r i

n g a n a r r e s t w a r r a n t

.1 2

arrested i n o r d e r t o e s t a b l i s h t h e C o u n t y ’ s l i a b i l i t y

. S e c t i o n 2 6

- 1

- 4 0 1

, M C A

. T h e

C o u n t y i s n o t r e q u i r e d t o p r o v

e p r o b a b l e c a u s e e x i s t e d t o a r r e s t D e a n

.

¶ 3 9 T h e r e c o r d c o n t a i n s e v i d e n c e t h a t b e f

o r e D e a n w a s a r r e s t e d

, t h e o f f i c e r s k n e w :

Rogers was selling marijuana; s o m e o n e w o r k i n g a t t h e c o u r t h o u s e n a m e d “ J a c k i e ” w a s

i n v o l v e d w i t h R o g

e r s ; D e a n w a s t h e o n l y p e r s o n w h o w o r k e d a t t

h e c o u r t h o u s e n a m e d

J a c k i e ; R o g

e r s s a i d “ J a c k i e ” c o n f

i r m e d h e r s u s p i c i o n t

h a t b l a c k S U V s a t t h e c o u r t h o u s e

b e l o n g e d t o d r u g e n f o r c e m e n t a g

e n t s ; W i l l i a m s p r e v i o u s l y g a v e D e a n m o n e y a t t h e

c o u r t h o u s e w h i c h w a s c r e d i t e d t o h i s m a r i j u a n a a c c o u n t w i t h R o g e r s ; D e a n t o o k a n

e n v e l o p e c o n

t a i n i n g m o n e y m a r k e d “ D e b ” f r o m W i l l i a m s a f

t e r h e s a i d t h e m o n e y w a s

f o r R o g e r s a n d h e n e e d e d “ w e e d ” ; D e a n s a i d s h e w o u l d d e l i v e r t h e m o n e y t o R o g

e r s ;

a n d

, s h e d i d n o t n o t i f

y l a w e n f o r c e m e n t

. T h e r e c o r

d c o n t a i n s s u b s t a n

t i a l e v i d e n c e t h a

t

p r o b a b l e c a u s e e x i s t e d t o a r r e s t D e a n

. T h e j u r y w a s e n t i t l e d t o a c c e p t t h i s e v i d e n c e a s

c r e d i b l e

. S e e M

a s s e e v

. T h o m p s o n , 2004 MT 1 2 1

, ¶ 2 6

, 3 2 1 M o n t

. 2 1 0

, 9 0 P

. 3 d 3 9 4

.

¶ 4 0 I s s u e 4 : D i d t

h e D i s t r i c t C

o u r t e r r i n a d m i t t i n g e v i d e

n c e o f D e a n ’ s p a s t d r u g u s e

a n d o t h e r w

r o n g f u l a c t s ?

¶ 4 1 T h e D i s t r i c t C o u r t a d m i t t e d e x c e r

p t s f r o m D e a n ’ s d e p o s i t i o n a n d t e s t i m o n y f r o m

h e r f a m i l y m e m b e r s a b o u t h e r r e g

u l a r m a r i j u a n a u s e a n d h e r a c c o u n t w i t h R o g

e r s f o r

m a r i j u a n a

. T h e D i s t r i c t C o u r t a l s o a l l o w e d S h e r r i f f G e n e A r n o l d t o t e s t i f

y g e n e r a l l y

a b o u t t h e d r u g p r o b l e m s i n S a n d e r s C o u n t y

. D e a n a r g u e s t h i s e v i d e n c e i s i n a d m i s s i b l e

b e c a u s e i t h a

d n o t h i n g t o d o w i t h h e r a r r e s t a n d t h u s i s i r r e l e v

a n t

. E v e n i f t h e e v

i d e n c e

w a s r e l e v

a n t

, D e a n a s s e r t s i t s p r e j u d i c i a l e f

f e c t o u t w e i g

h s i t s p r o b a t i v

e v a l u e

. S h e1 3

f u r t h e r a r g u e s t h e e v

i d e n c e i s n o t a d m

i s s i b l e b e c a u s e i t i s c h a r a c t e r e v i d e n c e p r o h i b i t e d

b y M

. R

. E v

i d

. 4 0 4 ( b )

.

¶ 4 2 E v i d e n c e o f D e a n ’ s m a r i j u a n a u s e i s r e l e v

a n t t o p r o v

e t h e C o u n t y t e r m i n a t e d h e r

f o r g o o d c a u s e

. W

h i l e t h e c o u n t y c o m

m i s s i o n e r s t e s t i f

i e d D e a n ’ s p r i v

a t e d r u g u s e w a s

n o t a f a c t o r i n h e r t e r m

i n a t i o n

, h e r m a r i

j u a n a u s e i n c o n

n e c t i o n w i t h i t s p u r c h a s e f r o m

Rogers are circumstances tending to prove Dean knowingly took money for “ D e b ” w

h i l e

o n d u t y a t t h e c o u r t h o u s e f o r t h e p u r

p o s e o f a s s i s t i n g R o g

e r s i n h e r m a r i

j u a n a b u s i n e s s

.

T h u s

, t h i s e v

i d e n c e i s a d m i s s i b l e a s r e l e v a n t t o t h e i s s u e o f w

h e t h e r g o o d c a u s e e x i s t e d t o

t e r m i n a t e D e a n ’ s e m

p l o y m e n t

. M

. R

. E v

i d

. 4 0 1

, 4 0 2

.

¶ 4 3 D e a n c o n s i s t e n t l y c l a i m e d t h a t w h e n W i l l i a m s g

a v e h e r t h e m o n e y

, s h e “ d i d n ’ t

k n o w w h a t [ s h e ] t h o u g

h t ” a n d i t “ d i d n ’ t r e g i s t e r ” t h e m o n e y w a s f o r d r u g s

, e v e n t h o u g h

she heard Williams s a y i t w a s f o r “ w e e d

. ” T h e e v i d e n c e o f D e a n ’ s m a r i j u a n a u s e a n d

h e r c o n n e c t i o n t o R o g

e r s ’ m a r i j u a n a b u s i n e s s w a s o f

f e r e d a s p r o o f s h e k

n e w t h e m o n e y

w a s p a y m e n t f

o r d r u g s a n d s h e d i d n o t m

i s t a k e n l y a g

r e e t o d e l i v

e r i t t o R o g e r s

. T h e

evidence therefore f

i t s w i t h i n t h e “ k

n o w l e d g e ” a n d “ m

i s t a k e ” e x c e p t i o n s t o t h e

p r o h i b i t i o n o f c h a r a c t e r e v i d e n c e c o n

t a i n e d i n M

. R

. E v

i d

. 4 0 4 ( b )

.

¶ 4 4 T h e D i s t r i c t C o u r t h a s d i s c r e t i o n t o d e c i d e w h e t h e r t h e p r o b a t i v

e v a l u e o f

e v i d e n c e o u t w e i g h s i t p r e j u d i c i a l e f

f e c t u n d e r M

. R

. E v

i d

. 4 0 3

. U

n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s

o f t h i s c a s e

, w e c o n c l u d e t h e D i s t r i c t C o u r t d i d n o t a b u s e i t s d i s c r e t i o n i n a d m i t t i n g

e v i d e n c e o f D e a n ’ s m a r i

j u a n a u s e a n d o f h e r c o n

n e c t i o n t o R o g

e r s

.1 4

¶ 4 5 I s s u e 5 : D i d t

h e D i s t r i c t C

o u r t e r r i n h o w i t s t r

u c t u r e d t h e s p e c i a l j u r y v e r d i c t ?

¶ 4 6 D e a n a r g

u e s t h e D i s t r i c t C o u r t e r r e d i n i t s s t r u c t u r i n g o f t h e s p e c i a l v e r d i c t

b e c a u s e a f

t e r t h e j u r y d e t e r m

i n e d S a n d e r s C o u n

t y o f f i c e r s h a d p r

o b a b l e c a u s e a n d

e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s t o a r r e s t h e r

, t h e f o r m i n s t r u c t e d t h e j u r y t o i g

n o r e t h e q u e s t i o n o f

t h e C o u n t y ’ s n e g l i g e n c e a n d p r o c e e d d i r e c t l y t o a d e c i s i o n o n t h e w r o n g f u l d i s c h a r g

e

c l a i m

. I t s e e m s D e a n i s c l a i m i n g t h a t e v e n t h o u g h t h e j u r y f

o u n d s h e w a s l a w f

u l l y

a r r e s t e d a n d d e t a i n e d

, s h e m a y s o m e h o w r e c o v e r d a m a g e s b a s e d o n n e g l i g e n c e

. J u s t

h o w t h e C o u

n t y c o u l d b e l i a b l e f

o r d a m a g e s i n e f f e c t i n g a l a w f

u l a r r e s t i s u n c l e a r

. W e d o

n o t l o c a t e a u t h o r i t i e s o r f

o r m u l a t e a r g u m e n t s f o r a p a r t y i n s u p p o r t o f p o s i t i o n s t a k e n o n

a p p e a l

. G u d

m u n d s e n v

. S t a t e e

x r e l

. M o n t

. S t a t e H o s p

. , 2009 MT 5 6

, ¶ 2 6

, 3 4 9 M o n t

.

2 9 7

,

_ _ _ P

. 3 d

_ _ _ .

¶ 4 7 T h e D i s t r i c t C o u r t d i d n o t a b u s e i t s d i s c r e t i o n i n s t r u c t u r i n g t h e s p e c i a l v

e r d i c t

f o r m

.

¶ 4 8 A f f i r m e d

.

/ S / J O H N W A R N E R

W e C o n c u r :

/ S / W

. W I L L I

A M L E A P H A R T

/ S / J A M E S C

. N E L S O N

/ S / P A T R I C I A C O T T E R

/ S / J I M R I C E