# T echn i c a l S up p o r t D o c u me n t

Ca l i f o r n i a 20 07 T r a n s p o r t SI P

E v a l u a t io n o f I n t erfe r e n ce wit h Me a s u re s i n O t h er S t a t e s t o Pr e v e nt S i gn i f i c a n t
D e t er i o r a t i o n o f A i r Q u a l it y in R e l a t io n to th e 1 99 7 8

- h o u r O z o n e NAAQ S a nd

1 99 7 f i n e p a r ti c u l a t e (PM 2 .5 

### ) NAAQ S

U

. S

. E P A

, Re gi o n 9

Ma y 20

, 2 011

### ( T h i s p a g e i n t e n ti o n a ll y l ef t bl a n k

. )I n tr o du ct i on

Th e Env i r on m e n t a l P r o t e c ti on A g e n c y ( E P A ) i s t a k i n g a c ti on on cer t a i n s u b mitt a l s m a d e b y
C a li f o r n i a t o m ee t t h e Cl ea n A i r A c t ( C AA o r A c t ) s ec ti on 110 ( a )( 2 ) (D)( i ) re qu i re m e n t s,

c o mm on l y r e fe r re d t o a s t ra nspo r t S I P s, f o r t h e 1 9 97 8

- hou r

o z on e N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a li t y
S t a nd ar ds (NA A Q S ) a n d t h e 1997 f i n e p ar ti c u l a t e ( PM 2 .5 ) NAAQ S . Th i s t ec hn i ca l suppo r t

do c u m e n t ( T S D) p r e s e n t s E P A’ s e v a l u a ti on o f t h e s e sub mitt a l s und er C AA s ec ti on
110 (a)( 2 )(D ) ( i ) ( I I ), 1 w h i c h re qu i re s t h e S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n ( S I P ) t o c on t a i n, a m o n g o t h er

t h i n g s, a d e q u a t e p r ov i s i o ns p r oh i b iti n g e mi ss i ons o f a i r po ll u t a n t s i n a m oun t s w h i c h w ill

i n t erfe r e w it h a n y o t h er S t a t e’ s re qu i r e d m ea s u re s und er titl e I , p ar t C o f t h e C AA

, t o p re v e n t

s i g n i f i ca n t d e t er i o r a ti on o f a i r

qu a li t y

. W e re f

er t o t h i s re qu i re m e n t a s “ e l e m e n t ( 3 )” o f C AA

s ec ti on 110 (a ) ( 2 )( D )( i )

.

B a c k g r o und

O n J u l y 18, 1997, E P A r e v i s e d t h e NA A Q S f o r o z on e ( 62 F R 38856 ) a nd p r o m u l g a t e d a n e w NAAQ S f

o r PM 2.5 ( 62 F R 38652 ) . Th e o z on e N A AQ S i s b a s e d on t h e 3

- y e ar a v e r a g e o f t h e

a nnu a l f ou r t h

- h i g h e s t d a i l y m a x im u m 8

- hou r a v e r a g e o z on e c on c e n t ra ti on s . Th e 8

- hou r

a v er a g i n g p er i od re p l ac e d t h e p re v i ous 1

- hou r a v e r a g i n g p er i od, a nd t h e l e v e l o f t h e NA A Q S

w a s c h a n g e d fr o m 0.12 p ar t s p er milli on ( pp m ) t o 0.08 pp m . Th e n e w PM 2 .5 NAAQ S e s t a b li sh e d

a h ea lt h

- b a s e d a nd w e l f

a re- b a s e d PM 2.5 s t a nd ar d o f 15.0 mi cr o g ra m s p e r c ub i c m e t er ( μ g /m 3 )

b a s e d on a

3

- y e ar a v e r a g e o f a nnu a l m e a n PM 2.5 c on ce n t ra ti ons, a nd a 24

- h ou r s t a nd ar d o f

65 μ g /m 3 b a s e d on a 3

- y e ar a v e r a g e o f t h e 98 t h p e rce n til e o f 24

- ho u r c o n c e n t ra ti ons.

W it h i n t h ree y e a r s af

t e r t h e p r o m u l g a ti on o f a

n e w o r re v i s e d NAAQ S , s e c ti on 110 (a) o f t h e
C AA re qu i re s eac h S t a t e t o sub mit a p l a n t h a t p r ov i d e s f

o r t h e im p l e m e n t a ti on, m a i n t e n a n ce
, a nd

e n f o r c e m e n t o f

su c h N A AQ S

. A lt hou g h S t a t e s t y p i ca l l y h a v e m e t m a n y o f t h e b a s i c p r o g r a m

e l e m e n t s re qu i r e d i n s ec t i on 110 (a)( 2 )

, c o mm on l y ref e rre d t o a s “ i n f

r a s t r u c t u re S I P ”

re qu i re m e n t s, t h r o u g h e a r li er S I P sub mi ss i ons i n c onn ec ti on w it h p re v i ous o z on e a nd p ar ti c u l a t e

m a tt er ( P M ) s t a nd ar ds, S t a t e s w e r e s till re qu i re d t o sub mit S I P r e v i s i ons t h a t a dd re ss s e c ti on
110 (a)( 2 ) f

o r t h e n e w 1 9 97 NAAQ S . Th e s e S I P r e v i s i ons w ere d u e i n J u l y 2000. H o w e v e r
, i n t er v e n i n g lit i g a ti on ov e r t h e 1997 8

- hou r o z on e a nd PM 2 .5 NAAQ S crea t e d un cer t a i n t y a bou t

ho w t o p r o ce e d a nd m a n y S t a t e s d i d no t sub mit a n y S I P re v i s i ons t o m ee t t h e s e i n fra s t r u c t u re

re qu i re m e n t s b y t h e J u l y 18, 2000 d ea d li n e

.

I n M arc h o f

2004, p l a i n ti ff

s su e d E P A f

o r fa il u re t o t a k e ac ti on t o re qu i re S I P sub mi ss i ons

m ee ti n g t h e re qu i r e m e n t s o f s ec ti ons 110 ( a )( 1 ) a n d ( 2 ) f o r t h e 1997 8

- hou r o z on e a nd PM 2 .5

1 C A A s ecti o n 110( a ) ( 2)( D )( i )( II) s tate s
, i n r ele v a n t p a r t: “ (2 ) E ac h i m p l e m e n tati o n p l a n s ub m itte d b y a State un d e r

t h i s c h a p te r s h a ll b e a dop te d by t h e State a f te r r ea s o n a b le n o tice a n d p u b lic h ea r i ng . E a c h s u c h p l a n s h all

– *** ( D )

c o n tai n a d e q u ate pro v i s i o n s

– ( i ) pro h i b iti ng
, c on s i s t e n t w i t h t h e pro v i s i on s o f t h i s s u b c h a p t e r, a n y s o u r ce or o t h e r

t y p e o f e m i s s i o n s act i v i t y w i t h i n t h e State f r o m e m itt i ng a n y ai r po ll u ta n t i n a m o un t s w h ic h w ill

– * * * (II) i n te r f e r e

w i t h m ea s u r e s r e q u i r e d t o b e i n cl u d e d i n t h e a pp lica b le i m p l e m e n tati o n p l a n f

or a n y o t h e r State u n d e r p a r t C o f t h i s

s u b c h a p te r t o pr e v e n t s i g n i f i c a n t d ete r i or ati o n o f ai r q u ali t y * * *

. ”2

NAAQ S

. P u r su a n t t o a C ons e n t D ec r ee b e t w ee n E P A a nd t h e p l a i n ti ff s, on A p r il 25, 2005 ( 70

F R 21147 ) , E P A pub li sh e d a n a c ti on i n t h e F e d e r al R e g i s t er f i nd i n g t h a t S t a t e s h a d fa il e d t o

m a k e re qu i r e d S I P sub m i ss i ons f o r t h e 1997 o z on e a nd PM 2 .5 NAAQ S t o a dd re ss t h e

re qu i re m e n t s o f s ec ti on 1 10 (a)( 2 )(D ) ( i ) p e r t a i n i n g t o i n t er s t a t e t ra nspo r t ( t ra nspo r t S I P s ) . Th i s

ac ti on, w h i c h b e ca m e ef

f ec ti v e M a y 25, 2005, s t a r t e d a 24

- m on t h c l o c k f

o r E P A t o p r o m u l g a t e

F e d e ra l I m p l e m e n t a ti on P l a ns ( F I P s ) t o m ee t t h e r e qu i re m e n t s o f s e c ti on 110 (a)( 2 )(D ) ( i )

, f o r
bo t h t h e 8

- hou r

o z on e a n d PM 2 .5 s t a nd ar ds, o r t o a pp r ov e S I P sub mi ss i ons m ee ti n g t h e s e

re qu i re m e n t s. T h e 24

- m o n t h F I P c l o c k e x p i re d on M a y 25, 2007.

O n J un e 3, 2009, p l a i n ti f

f s su e d E P A f

o r f a il u re t o p r o m u l g a t e F I P s m ee t i n g t h e r e qu i re m e n t s o f

C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i ) f o r s e v e n w e s t er n s t a t e s, i n c l ud i n g C a li f o r n i a , o r t o a pp r ov e t h e

re qu i re d T ra nspo r t S I P s i n li e u t h ere o f

, b y t h e M a y 25, 2007 d e a d li n e

. U n d er t h e t er m s o f a
C ons e n t D ec r ee b e t w ee n E P A a nd t h e p l a i n ti ff s, 2 E P A i s ob li g a t e d t o a pp r o v e a S I P

, p r o m u l g a t e

a F I P , o r a pp r ov e a S I P i n p ar t w it h p r o m u l g a ti on o f a p ar ti a l F I P f

o r C a li f o r n i a t o m ee t e l e m e n t ( 3 ) o f t h e T r a nspo r t S I P r e qu i re m e n t b y J u l y 10, 2 011.

2006 G u i d a n ce a nd R e l a te d P S D / NN S R R e qu i r e m e n ts

O n A u g us t 15, 2006, E P A i ssu e d g u i d a n ce ( h e r e i n “ 2006 G u i d a n c e”) t o a s s i s t S t a t e s a nd E P A

R e g i on a l o f

f i ce s i n d e v e l op i n g a nd e v a l u a ti n g
, re s p ec ti v e l y , T ra nsp o r t S I P s f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e a nd PM 2 .5 NAAQ S. 3 A s t o t h e p r ov i s i ons o f s ec ti on 110 (a ) ( 2 )( D )( i ) ( I I ) r e g ar d i n g

m ea su re s t o p r e v e n t s i g n i f i ca n t d e t e r i o ra ti on o f a i r qu a li t y , t h e 2006 G u i d a n ce s t a t e s t h a t t h e s e

re qu i re m e n t s m a y b e m e t b y t h e S t a t e’ s c on f i r m a t i on i n a S I P sub mi ss i on t h a t m a j o r sou rce s a nd

m a j o r m od i f i ca ti ons i n t h e S t a t e are sub j ec t t o P r e v e n ti on o f S i g n i f i ca n t D e t er i o ra ti on ( PS D) a nd

N on a tt a i n m e n t N e w S ou r ce R e v i e w (NN SR ) p r o g r a m s t h a t im p l e m e n t t h e re l e v a n t s t a nd a r ds. 4

Th e PS D a nd NN SR p e r mit p r o g ra m s r e qu i re p r e c ons t r u c ti on p er mit s t o p r o t ec t t h e a i r q u a li t y

w it h i n eac h s t a t e a nd a r e d e s i g n e d t o p r oh i b it c ons t r u c ti on o f n e w m a j o r s o u rce s a nd m a

j o r

m od i f i ca ti ons a t e x i s ti n g m a

j o r sou rce s fr o m c on t r i bu ti n g t o non a tt a i n m e n t i n su rr ound i n g ar e a s,
i n c l ud i n g n e ar

b y s t a t e s. S p ec i f

i ca l l y , a PS D p er m it m a y no t b e i ssu e d un l e ss t h e n e w o r m od i f i e d

sou rce d e m ons t r a t e s t h a t e mi ss i ons fr o m t h e c ons t r u c ti on o r op e r a ti on o f t h e fac ili t y w ill no t

ca us e o r c on t r i bu t e t o a i r po ll u ti on i n a n y ar e a t h a t e x cee ds a n y N A AQ S o r a n y m a x im u m

a ll o w a b l e i n c r ea s e ( i

. e
., PS D i n cre m e n t ) . 42 U

. S

. C . § 7475 (a)( 3 ) ; 40 C F R 51.166 ( k )

. A n NN SR

p er mit m a y no t b e i ssu e d un l e ss t h e n e w o r m od i f i e d sou rce sh o w s it h a s ob t a i n e d su ff i c i e n t

e mi ss i ons re du c ti ons t o o ff s e t i n c r ea s e s i n e mi ss i o ns o f t h e po ll u t a n t s f o r w h i c h a n a r ea i s
d e s i g n a t e d non a tt a i n m e n t

, c ons i s t e n t w it h rea son a b l e f u r t h er p r o g re ss t o w a r d a tt a i n m e n t . 42

U

. S

. C . § 7503 (a)( 1 ) ; 40 C F R 51.165 (a)( 3 )

. B e c a u s e t h e PS D a nd NN SR p e r mitti n g p r o g ra m s

2 S ee W il d E a r t h G ua r

d i an s v

. U

. S . EPA ( C a s e N o

. 4 : 0 9

- C V -024 5 3

- C W ), C o n s e n t Dec r ee d ate d N o v e m b e r 10, 2 00 9

,

a s a m e n d e d b y N

o tice o f S ti p u l a te d E xte n s i on s t o C on s e n t D ec r ee De ad li n es , d ate d A pr il 28

, 2 0 11

. 3 M e m or a n du m f

r o m W illi a m

T

. Ha r n ett

, Di r ect or
, A i r Q u a lit y P o li c y Di v i s i o n
, O A Q P S

, “G u i d a n ce f or State

I m p l e m e n tati o n P la n ( S I P ) S u b m i s s i o n s t o M eet Cu rr e n t O u t s ta n d i n g O b li g a t i o n s U n d e r S ecti o n 110( a ) ( 2)( D )( i ) f or

t h e 8

- H o u r Oz o n e a n d PM 2 .5 Nati o n al A m b ie n t Ai r Q u al it y Sta n d a rd s
, ” A ug u s t 15

, 200 6

. 4 Id

. at 6

.3

c u rre n t l y a pp li c a b l e i n e a c h ar e a r e qu i re a d e m on s t ra ti on t h a t n e w o r m od i f i e d sou rce s w ill no t

ca us e o r c on t r i bu t e t o a i r po ll u ti on i n e x ce ss o f t h e NAAQ S i n n e i g hb o r i n g s t a t e s o r t h a t sou rce s
i n non a tt a i n m e n t area s p r o c u re o f f s e t s, S t a t e s m a y s a ti s f

y t h e re qu i re m e n t o f

s ec ti on
110 (a)( 2 )(D ) ( i ) ( I I ) re g a r d i n g m ea s u re s t o p re v e n t s i g n i f i ca n t d e t er i o r a ti on o f a i r

qu a li t y b y
sub mitti n g S I P s c on f

i r m i n g t h a t m a

j o r sou r ce s a n d m a

j o r m od i f i ca ti ons i n t h e S t a t e are sub j e c t t o
PS D a nd NN SR p r o g r a m s t h a t im p l e m e n t c u rre n t re qu i re m e n t s

.

A s su c h, w e h a v e e v a l u a t e d C a li f o r n i a’ s PS D a nd NN SR p rec ons t r u c ti on p er mitti n g p r o g r a m s t o
d e t er mi n e w h e t h er t h e s e p r og ra m s im p l e m e n t t h e 1997 8

- hou r o z on e a nd PM 2 .5 NAAQ S

. G i v e n

E P A’ s re c e n t re qu i r e m e n t t h a t s t a ti on a r y sou r ce s o f g ree nhou s e g a s ( GHG) e mi ss i ons a l so ob t a i n
PS D p er mit s f

o r e mi ss i ons o f GHG s a t o r a bov e c er t a i n t h re sho l ds, w e h a v e a l so e v a l u a t e d

C a li f o r n i a’ s PS D p r og r a m s t o e nsu re t h a t t h e s e p r o g r a m s c on t a i n p r op e r a u t ho r i t y f o r GHG

p er mit s.

A n e v a l u a ti on o f a S t a t e’ s p rec ons t r u c ti on p e r mitti n g p r o g r a m m us t c ov er t h e S t a t e’ s e n ti re

g e o g ra ph i c ar e a

. I n C a li f

o r n i a’ s ca s e , p r e c ons t r u c t i on re v i e w a u t ho r i t y i s d e l e g a t e d t o 35 l o ca l

a i r qu a li t y m a n a g e m e n t a nd a i r qu a li t y c on t r o l d i s t r i c t s (D i s t r i c t s )

, w h i c h t o g e t h er c o v er t h e f u ll

g e o g ra ph i c e x t e n t o f t h e S t a t e

. A n y ar e a d e s i g n a t e d a s non a tt a i n m e n t f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e

o r PM 2 .5 NAAQ S i s sub

j ec t t o p rec ons t r u c ti on re v i e w a c c o r d i n g t o e it h er a n NN SR S I P o r a n
i n t er im p r o g r a m und er 4 0 C F R p ar t 51, A pp e nd i x S ( un til su c h tim e a s a n NN SR S I P i s

a pp r ov e d b y E P A)

. I f t h e S t a t e l ac ks a u t ho r i t y t o r e v i e w p r e c ons t r u c ti on p e r mit s i n a

non a tt a i n m e n t ar e a b y o n e o f t h e s e m e a ns, t h e n E P A i s t h e NN SR p er mitt i n g a u t ho r i t y f o r t h a t

area

. A n y a r ea d e s i g n a t e d a s un c l a ss i f i a b l e / a tt a i n m e n t f

o r t h e 1997 8

- hou r o z on e o r PM 2 .5 NAAQ S i s sub

j ec t t o p r e c ons t r u c ti on re v i e w a c c o r d i n g t o a n E P A -a pp r o v e d PS D S I P o r t h e PS D

F e d e ra l I m p l e m e n t a ti on P l a n ( F I P ) i n 40 C F R 52

. 21. E P A m a y d e l e g a t e it s a u t ho r i t y t o
im p l e m e n t t h e F e d e ra l PS D p r o g r a m t o a S t a t e o r D i s t r i c t

, i n w h i c h ca s e t h e S t a t e o r D i s t r i c t

im p l e m e n t s t h e PS D F I P und er a d e l e g a ti on a g r e e m e n t w it h E P A

. W e h a v e c ondu c t e d a n

e v a l u a ti on o f C a li f

o r n i a’ s PS D a nd NN SR p rec o n s t r u c ti on p er mitti n g p r o g ra m s a s d e s c r i b e d

b e l o w ( s ee t h e s ec ti on e n titl e d “ Ev a l u a ti on o f S t a t e S ub mitt a l ”)

.

PS D a nd NN SR S I P re q u i re m e n t s f o r 1997 8

- ho u r o z on e NAAQS

O n N ov e m b er

29, 2005, E P A pub li sh e d t h e P h a s e 2 im p l e m e n t a ti on r u l e f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e NAAQ S . 70 F R 7 1612 (“ P h a s e 2 R u l e ” )

. F o r o z on e non a tt a i n m e n t a rea s, t h e P h a s e 2 R u l e

re qu i re s sp e c i f

i c r e v i s i ons t o S t a t e s ’ NN SR S I P s t o im p l e m e n t t h e re qu i r e m e n t s o f t h e C AA

A m e nd m e n t s o f

1990, a s a pp li ca b l e b a s e d on e a c h are a ’ s c l a ss i f i c a ti on f o r t h e o z on e s t a nd ar d.

70 F R 71612 a t 71675, 7 1698

- 71699. S p ec i f i ca l l y , t h e P h a s e 2 R u l e re qu i r e s t h a t NN SR S I P s

a pp l y a ll NN SR re qu i r e m e n t s t h a t a pp l y t o m a j o r sou rce s o f

vo l a til e o r g a n i c c o m pounds (VO C s )

t o m a j o r n it r o g e n o x i d e s (NO

x ) e mi ss i ons sou rce s
, e x ce p t w h ere a NO

x w a i v er a pp li e s und e r

s ec ti on 182 (f) o f t h e A c t

. 40 C F R 51.165 (a)( 8 )

. I n a dd iti on, NN SR S I P s m us t i n c l ud e p r ov i s i ons

e s t a b li sh i n g t h e a pp li c a b l e m a j o r s t a ti on a r y sou r c e t h re sho l ds, s i g n i f i ca n t e mi ss i ons ra t e s, a nd4

o ff s e t ra ti os f

o r VO C s a n d NO

x b a s e d o n e a c h a re a’ s c l a ss i f i c a ti on, a s li s t e d b e l o w i n T a b l e 1. 40

C F R 51.165 (a)( 1 )( i v )

, ( a ) ( 1 )( v )

, (a ) ( 1 )( x )

, (a ) ( 8 )

, ( a)( 9 )

.

T a b l e 1 : V O C a nd NO

x Th re s h o l d s a n d O ff s et R a t i os b y O z o n e C l ass i f i c a t i o n

C l ass i f i c a t i o n Su b p a rt 1* M a r g i n a l M o d er a t e S er i o us S e v er e E x tr e m e

M a j o r S o u r c e (t o n s

p er y e a r ( t p y ) ) 100 100 100 50 25 10

S i g n i f i c a n t

E m i ss i o n s R a te (t p y) 40 40 40 25 25 0

O f f s et R a t io 5 1 t o 1 1.1 t o 1 1.15 t o 1 1.2 t o 1 1.3 t o 1 1.5 t o 1

* N o te: A l t h oug h t h e “ s u bp a r t 1 ” cate g or y i s n o t a cla s s i f ica t i o n
, t h e g e n e r al r e q u i r e m e n t s o f s u bp a r t 1

, p a r t D o f

title I o f t h e C A A a pp l y i n all o z o n e n o n atta i n m e n t a r ea s ( t o t h e e x t e n t t h e y a r e n o t s u p e r s e d e d b y t h e m or e s p ec i f ic

r e q u i r e m e n t s o f s u bp a r t 2)

, i n cl u d i n g t h o s e a r ea s n o w r e f e r r e d t o a s “ f

o r m e r s u bp a r t 1 a r e a s ” p u r s u a n t t o t h e D

. C

. C i r c u it C o u r t o f A pp eal s ’ v a c at u r o f ce r tai n el e m e n t s o f E P A' s P h a s e 1 o z o n e i m p l e m e n t a ti o n r u le ( 69 F R 23951

, A pr il 30

, 20 0 4)

. See S ou t h Co a s t A i r Q ua lity M

anag eme n t Di s t r ict v . EPA

, 47 2 F

. 3d 882 ( D

. C

. C i r. 2006 )

, r e h ' g
d e n ied 4 89 F

. 3 d 1 2 45 ( cla r i f y i ng t h at t h e v aca t u r w a s l i m i t e d t o t h e i s s u e s o n w h i c h t h e c o u r t g r a n te d t h e p etiti on s
f or r e v i e w ).

F o r a rea s d e s i g n a t e d un c l a ss i f i a b l e / a tt a i n m e n t f

o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e N AAQ S

, t h e P h a s e 2

R u l e re qu i re s r e v i s i ons t o PS D S I P s t o re qu i re e x p li c it i d e n ti f i ca ti on o f NO

x a s a n o z on e

p rec u r s o r . 70 F R a t 716 7 9, 71699

- 71700 ; 40 C F R 51.166 ( b )( 1 ) ( ii )

, ( b )( 2 )( i i )

, ( b )( 23 ) ( i )

, ( b )( 49 ) ( i )

. I n a rea s sub

j ec t t o t h e F e d e r a l PS D p r og ra m , E P A’ s re v i s i ons t o 40 C F R 52.21
( i n c l ud i n g re g u l a ti on o f NO

x a s a n o z on e p rec u r s o r) b e c a m e e ff e c ti v e J a nu a r y 30, 2006. 70 F R

71612 a t 71683.

Th e P h a s e 2 R u l e re qu i re d S t a t e s t o sub mit t h e re l e v a n t PS D a nd NN SR S I P re v i s i ons t o a dd re ss

t h e 1997 8

- hou r NA A Q S b y J un e 15, 2007. 70 F R 71612 a t 71683 (N ov e m b er 29, 2005 )

. U n d er
40 C F R 52.24 ( k ) , ho w e v er , du r i n g t h e p e r i od o f tim e a ll o w e d f o r S t a t e s t o a m e nd t h e i r e x i s ti n g

NN SR p r o g r a m s f

o ll o w i n g d e s i g n a ti on a s non a tt a i n m e n t

, S t a t e s are a ll o w e d t o re l y on t h e

p r o ce du r e s und er

40 C FR p ar t 51 A pp e nd i x S (“ Th e I n t er p re t a ti v e R u l e ”) t o i ssu e p er mit s t o n e w

o r m od i f i e d m a j o r s t a ti on a r y sou r c e s p r opos i n g t o l o ca t e i n a n o z on e non a t t a i n m e n t ar e a

.

PS D a nd NN SR S I P re q u i re m e n t s f o r 1997 PM 2.5 NAAQS

O n M a y 16, 2008, E P A p ub li sh e d a f i n a l r u l e c on t a i n i n g r e qu i re m e n t s f o r S I P s t o im p l e m e n t t h e
PS D a nd NN SR p r ov i s i o ns f o r t h e 1997 PM 2. 5 NAAQ S i n bo t h a tt a i n m e n t a nd non a tt a i n m e n t

area s. 73 F R 28321 (“ PM 2 .5 N SR R u l e”)

. F o r ar e a s d e s i g n a t e d a tt a i n m e n t o r un c l a ss i f i a b l e f o r

5 F or a n y n o n atta i n m e n t a r ea c l a ss i f ie d a s s e v e r e or e x t r e m e
, i f t h e a ppro v e d p la n r e q u i r e s a l l e x i s t i n g m a j or s o u r ce s i n s u c h a n a r ea t o u s e B e s t A v aila b le C o n t ro l T ec hn o l og y ( B A C T ) t o c o n t ro l VO C a n d NO

x , t h e n t h e r ati o mu s t b e

at lea s t 1

. 2 t o 1

. C A A s ecti on s 182 ( d) ( 2) , ( e )(1 ) a n d 18 2 ( f ).5

t h e 1997 PM 2 .5 NAAQ S

, t h e PM 2 .5 N SR R u l e e s t a b li sh e s n e w PS D re qu i r e m e n t s und er 40 C F R

51.166 f o r S I P

- a pp r o v e d PS D p r o g ra m s t o im p l e m e n t t h e n e w PM 2.5 re qu i re m e n t s, a nd s imil ar

re qu i re m e n t s f

o r t h e F e d era l PS D p r o g ra m i n 40 C F R 52.21. F o r a rea s d e s i g n a t e d no n a tt a i n m e n t

f o r t h e 1997 PM 2. 5 NAAQ S

, t h e PM 2 .5 N S R R u l e e s t a b li sh e s n e w r e qu i re m e n t s und er 40 C F R

51.165 f o r S t a t e s t o i n c l ud e i n t h e i r S I P

- a pp r ov e d NN SR p r o g r a m s t o a dd r e ss t h e PM 2 .5 NAAQ S

. Id

. U nd e r

40 C F R 52.24 ( k ) , du r i n g t h e p er i od o f tim e a ll o w e d f o r S t a t e s t o a m e nd t h e i r

e x i s ti n g NN SR p r o g ra m s t o a dd re ss t h e n e w PM 2 .5 re qu i re m e n t s, S t a t e s a re a ll o w e d t o re l y on

t h e p r o ce d u re s und e r

40 C F R p ar t 51 A pp e nd i x S (“ Th e I n t er p r e t a ti v e R u l e ”) t o i ssu e p er mit s t o

n e w o r m od i f

i e d m a j o r s t a ti on a r y sou r c e s p r opos i n g t o l o ca t e i n a PM 2.5 n o n a tt a i n m e n t ar e a

.

Th e PM 2 .5 N SR R u l e re qu i re d S t a t e s t o sub mit t h e re l e v a n t PS D a nd NN S R S I P re v i s i ons t o

a dd re ss t h e PM 2.5 NAAQ S b y M a y 16, 2011. 73 FR 28321 a t 28341. Th e p rea m b l e t o t h e PM 2.5 N SR R u l e p r ov i d e s t h a t S t a t e s w it h S I P -a pp r o v e d PS D p r o g ra m s m a y c on t i nu e t o im p l e m e n t t h e

p r og ra m f o r p ar ti c u l a t e m a tt er l e ss t h a n 10 mi cr o m e t er s ( PM 10 ) a s a su rr o g a t e f

o r m e e ti n g t h e
PS D p r o g ra m re qu i re m e n t s f o r PM 2

. 5 pu r su a n t t o a

1997 g u i d a n ce d o c u m e n t e n titl e d “ I n t er im

I m p l e m e n t a ti on f

o r t h e N e w S ou rce R e v i e w R e qu i re m e n t s f o r PM 2.5 , ” O c t ob er

23, 1997 (“ PM 10 S u rr og a t e P o li c y ” )

. S ee 7 3 F R a t 28341. A s o f M a y 16, 2011, ho w e v er , E P A h a s e nd e d t h e us e

o f t h e PM 1 0 S u rr o g a t e P o li c y i n S I P -a pp r o v e d PS D p r o g ra m a rea s. S e e 76 F R 28646 ( M a y 18,

2011 ) ; s ee a l so 75 F R 6 8 27 ( F e b r u a r y 11, 201 0 ) ( p r opos a l t o e nd e a r l y t h e us e o f t h e PM 10 S u rr og a t e P o li c y i n S I P p r og ra m a r ea s )

.

C ons i s t e n t w it h E P A’ s e nd t o t h e us e o f t h e PM 10 S u rr og a t e P o li c y i n S I P

- a pp r ov e d PS D

p r og ra m a r ea s, w e a r e e v a l u a ti n g C a li f o r n i a’ s e x i s ti n g PS D S I P p r o g r a m s t o d e t er mi n e w h e t h er

eac h p r o g ra m r e qu i re s o w n er s a nd o p era t o r s o f s ou rce s a nd p er mitti n g a u t ho r iti e s t o c ondu c t

p er mit -re l a t e d PM 2.5 a n a l y s e s, a nd t o e nsu re t h a t t h e s e p r o g r a m s do no t a ll o w t h e a u t o m a ti c us e

o f a PM 10 a n a l y s i s a s a

s u rr o g a t e f

o r s a ti s f y i n g PM 2 .5 re qu i re m e n t s.

I n ar e a s sub

j ec t t o t h e F e d era l PS D p r o g ra m i n 4 0 C F R 52.21, t h e PM 2 .5 re qu i re m e n t s o f 40 C F R

52.21 a pp l y a s o f J u l y 1 5 , 2008, i n c l ud i n g r e g u l a ti on o f su l f u r d i o x i d e ( SO 2 ) a nd NO

x a s

p rec u r s o r s. 73 F R 28321 a t 28340, 28343. 6

I n ar e a s d e s i g n a t e d no n a t t a i n m e n t f o r t h e 1997 PM 2 .5 NAAQ S

, t h e PM 2 .5 re qu i re m e n t s o f T h e

I n t e rp re t a ti v e R u l e a pp l y t o n e w o r m od i f i e d m a j o r s t a ti on a r y sou r c e s o f PM 2 .5 o r SO 2 (a s a

p rec u r s o r) pu r s u a n t t o 40 C F R 52.24 ( k ) , un til E P A a pp r ov e s S I P re v i s i on s a dd re ss i n g t h e NN SR

p r og ra m re qu i re m e n t s f

o r PM 2 .5 . 73 F R a t 28343.

PS D S I P r e qu i re m e n t s f

o r GHGs

E P A h a s re c e n t l y un d er t a k e n a s er i e s o f a c ti ons p er t a i n i n g t o t h e re g u l a ti on o f GHG s t h a t

e s t a b li sh t h a t b e g i nn i n g on J a nu a r y 2, 2011, n e w o r m od i f i e d sou rce s o f G HG e mi ss i ons a t o r

a bov e c er t a i n t h re sho l ds are r e qu i re d t o s e e k PS D p er mit s. F ou r o f t h e s e ac t i ons i n c l ud e
, a s t h e y

6 T h e PM 2 .5 NS R R u le e n d e d t h e PM 10 S u rro g ate P o li c y i n F e d e r al P SD p r o g r a m a r ea s

. 73 F R 28321 at 2 83 4 3

.6

are c o mm on l y c a ll e d, t h e “ End a n g e r m e n t F i nd i n g ” a nd “ C a u s e o r C on t r i bu t e F i nd i n g
, ” w h i c h

E P A i ssu e d i n a

s i n g l e f i n a l ac ti on, 7 t h e “ J ohnson M e m o R ec ons i d era ti on,” 8 t h e “ L i g h t -D u t y

V e h i c l e R u l e ,” 9 a nd t h e “ T a il o r i n g R u l e .” 10 T a k e n t o g e t h er a nd i n c on j u n c ti on w it h t h e C AA

, t h e s e ac ti ons e s t a b li sh e d r e g u l a t o r y r e qu i re m e n t s f o r GHG s e mitt e d fr o m n e w m o t o r v e h i c l e s

a nd n e w m o t o r

v e h i c l e e n g i n e s ; d e t e r mi n e d t h a t s u c h r e g u l a ti ons, w h e n t h e y t ook ef f ec t on

J a nu a r y 2, 2011, sub

j e c t e d GHG s e mitt e d fr o m s t a ti on a r y so u rce s t o PS D r e qu i re m e n t s ; a nd

limit e d t h e a pp li ca b ili t y o f PS D re qu i re m e n t s t o GHG sou r c e s on a ph a s e d

- i n b a s i s. A S I P m us t

p r ov i d e t h e S t a t e w it h t h e a u t ho r i t y t o i ssu e PS D p er mit s f o r GHG e mi ss i ons a t t h e a pp li ca b ili t y

t h re sho l ds e s t a b li sh e d i n t h e T a il o r i n g R u l e
, o r a t l o w er t h re sho l ds a t w h i c h t h e S t a t e ca n sho w

E P A t h a t it w ill h a v e t h e re sou r c e s t o im p l e m e n t GHG PS D p er mitti n g

.

S t a te Sub m i tt al

C a li f o r n i a A i r R e sou r c e s B o ar d ( C A R B ) a dop t e d a s t ra t e g y t o a tt a i n t h e 1 9 97 8

- hou r o z on e a nd

PM 2

. 5 NAAQ S on S e p t e m b er 27, 2007, a nd sub m itt e d it t o E P A a s a S I P r e v i s i on on N ov e m b er 16, 2007 ( h ere i n “ 2007 S t a t e S t ra t e g y ”). 11 Th i s sub mitt a l i n c l ud e d A pp e nd i x C ( h ere i n “ 2007

T ra nspo r t S I P ”)

, w h i c h w a s wr itt e n t o sp ec i f i ca l l y a d d re ss t h e r e qu i re m e n t s o f C AA s ec ti on
110 (a)( 2 )(D ) ( i ) re g ar d i n g i n t er s t a t e t ra nspo r t o f o z on e a nd PM 2.5 , a nd A tt ac h m e n t A

, w h i c h

p r ov i d e d “ T e c hn i ca l a nd Cl ar i f y i n g Mod i f

i c a ti ons ” t o s e v e r a l s ec ti ons o f t h e 2007 T ra nspo r t

S I P

.

F o r t h e r e qu i re m e n t s o f C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i ) ( I I ) r e l a ti n g t o PS D

, t h e sub mitt a l a ss er t e d

t h a t a ll area s o f C a li f

o r n i a are sub

j ec t t o so m e f

o r m o f p rec ons t r u c ti on p r o g r a m f o r o z on e a nd

PM 2 .5 a nd t h a t “ [ t ] h e s e r u l e s are a s s t r i ng e n t , o r m o re s t r i ng e n t

, t h a n t h e fe d era l p r ec ons t r u c ti on

p r og ra m s ( PS D a nd NN S R ) .” 12 Th e sub mitt a l a l so s t a t e d t h a t C a li f o r n i a w a s on t rac k t o sub mit

S I P s t o m ee t t h e p r e c ons t r u c ti on p r o g ra m r e qu i r e m e n t s o f t h e P h a s e 2 R u l e a nd w a s
im p l e m e n ti n g p r e c ons t r u c ti on p r og ra m s f o r PM 2.5 acc o r d i n g t o t h e PM 10 S u rr o g a t e P o li c y

. F i n a l l y , it i n c l ud e s a li s t o f l o ca l a i r d i s t r i c t s t h a t i m p l e m e n t t h e PS D a nd NN SR p r o g r a m s

t h r ou g hou t t h e S t a t e

.

7 “ E n d a ng e r m e n t a n d C a u s e or C o n t r i b u te Fi n d i n g s f or G r ee n h o u s e G a s e s U n d e r Secti o n 202( a ) o f t h e C lea n A i r A ct

. ” 74 F R 66496 ( Dece m b e r 15, 20 0 9)

. 8 “ I n te rpr etati o n o f R e g u lati on s t h at Dete r m i n e P o ll u t a n t s C o v e r e d b y C lea n Ai r A c t P e r m it ti n g P ro g r a m s

. ” 75 F R

170 0 4 ( A pr il 2

, 2 01 0 )

. 9 “ L i gh t

- D u t y Ve h icle G r ee n h o u s e G a s E m i ss i o n St a n d a rd s a n d C orpor ate A v e r a g e F u el E c o n o m y St a n d a rd s ; Fi n al

Ru le

. ” 75 F R 25324 (M a y 7

, 2010)

. 10 P r e v e n ti o n o f S i g n i f

ic a n t De t e r i or ati o n a n d T itle V G r ee nh o u s e Ga s T ail or i ng Ru l e ; F i n a l Ru le

. ” 75 F R 31514 ( J un e 3

, 20 1 0)

. 11 C A R B R e s o l u ti o n N o

. 07– 2 8

, Se p t e m b e r 27, 2 007 w i t h att a c h m e n t s a n d lette r, J a m e s N

. G o l d s te n e , E x e c u t i v e O f f ice r, C A R B

, t o W a yn e Na s t r i

, R e g i o n a l A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9

, N o v e m b e r 16, 2007 w i t h e n cl o s u r e s

. 12 S ee 2 0 07 Tr a n s por t S I P

, A ttac h m e n t A o f 2007 State St r ate g y at 21

- 22 ( m od i f y i ng A pp e nd i x C o f 2007 State

St r ate g y )

.7

E va l u a t i o n o f S t a te Su b m i t t al

Th e 2007 T ra nsp o r t S I P a ss er t s t h a t C a li f o r n i a h a s m e t t h e re qu i re m e n t i n C AA s ec ti on
110 (a)( 2 )(D ) ( i ) ( I I ) t o no t i n t erfe r e w it h o t h er S t a t e s ’ im p l e m e n t a ti on p l a n m ea su re s t o p r e v e n t

s i g n i f i ca n t d e t er i o r a ti on o f a i r

qu a li t y f o r t h e 19 9 7 8

- hou r

o z on e a nd PM 2 .5 NAAQ S

. H o w e v er
, t h e S I P re v i s i on o f

fer s littl e i n f

o r m a ti on t o suppo r t t h i s a ss er ti on a nd m u c h tim e h a s p a ss e d s i n ce
it s sub mitt a l on N ov e m b er 16, 2007. D u r i n g t h i s tim e
, t h e J un e 15, 2007 d ea d li n e f o r PS D a nd

NN SR S I P re v i s i ons t o a dd re ss 8

- hou r o z on e r e q u i re m e n t s und er t h e P h a s e 2 R u l e h a s p a ss e d.

E P A h a s a l so e nd e d t h e u s e o f t h e PM 10 S u rr o g a t e P o li c y i n bo t h F e d era l PS D p r o g ra m a rea s a nd

S I P -a p p r ov e d p r o g ra m a r ea s, a s d i s c uss e d a bov e

.

Th e 2007 T ra nsp o r t S I P r e li e d so l e l y on E P A’ s 2 0 06 G u i d a n ce a nd, t h er e f o re , d i d no t f

u l l y

a dd re ss c er t a i n p r o g ra m r e qu i re m e n t s t h a t E P A b e li e v e s are re l e v a n t t o ou r e v a l u a ti on. W e h a v e
, t h eref o r e
, c ond u c t e d a n i nd e p e nd e n t e v a l u a ti on o f C a li f o r n i a’ s PS D a nd N N SR p r o g r a m s i n

re l a ti on t o sp ec i f

i c im p l e m e n t a ti on p r ov i s i ons f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e a n d PM 2 .5 NAAQ S a nd

GHG a u t ho r iti e s t h a t w e b e li e v e a r e n e ce ss a r y f o r a pp r ov a l o f t h e 2007 T r a nspo r t S I P

, a s

su mm ar i z e d b e l o w i n T a b l e 2.8

T a b l e 2 : E va l u a t i o n C r i ter i a f o r P S D a nd NN S R P r og r a m s Sp ec i f i c t o 1997 8

- h o u r o z o n e
NAA Q S , 1997 PM 2 .5 N AA Q S , a nd G H G s

P o ll u t a n t D e s i g n a t i o n P r o g r a m

T y p e 1997 NAA Q S I m p l e m e n t a t i o n R e qu i reme n t s

O z on e U n c l a ss i f

i a b l e /

A tt a i n m e n t S I Pa pp r ov e d

PS D * NO

x a s a n o z on e p rec u r s o r

O z on e N on a tt a i n m e n t

,

S ubp ar t 2 NN SR NO

x a s a n o z on e p rec u r s o r ; re l e v a n t m a j o r so u rc e

t h re sho l d, s i g n i f

i c a n t e mi ss i ons ra t e
, a nd o ff s e t

ra ti o f o r 8

- ho u r c l a ss i f

i ca ti on ( p er

T a b l e 1, a bov e )

O z on e N on a tt a i n m e n t

,

F o r m er
S ubp ar t 1 NN SR F o r a rea s i n S I P d e v e l o p m e n t p er i od und er 40

C F R 52.24 ( k )

, im p l e m e n t a ti on o f Th e

I n t e rp re t a ti v e R u l e

F o r a rea s sub

j e c t t o 1

- h o u r

o z on e NN SR p r o g r a m
, NO

x a s o z on e p r ec u r so r ; re l e v a n t m a j o r so u rce

t h re sho l d, s i g n i f

i c a n t e mi ss i ons ra t e
, a nd o ff s e t

ra ti o f o r 8

- ho u r NAAQ S und er

subp ar t 1 ( p er

T a b l e 1, a bov e )

.

PM 2 .5 U n c l a ss i f

i a b l e /

A tt a i n m e n t S I Pa pp r ov e d

PS D * A pp r ov e d PS D S I P a d d r e ss i n g PM 2.5

re qu i re m e n t s, o r p r ov i s i ons i n e x i s t i n g S I P

re qu i r i n g p er mit

- r e l a t e d a n a l y s e s b a s e d on PM 2 .5

PM 2 .5 N on a tt a i n m e n t NN SR A pp r ov e d NN SR S I P a d d re ss i n g PM 2.5

re qu i re m e n t s, o r im p l e m e n t a ti on o f Th e

I n t e rp re t a ti v e R u l e

GHG s N / A S I Pa pp r ov e d

PS D * A pp r ov e d PS D S I P p r ov i d i n g GHG PS D

p er mitti n g a u t ho r i t y a t a n d a bov e t h re sho l ds

c ons i s t e n t w it h t h e T a il o r i n g R u l e , 75 F R 31514
( J un e 3, 2010 )

.

* N o te: t h e Fe d e r al P SD pro g r a m ( i

. e
., P SD F I P ) i n 40 C F R 52

. 2 1 i n c orpor ate s all c u rr e n t P SD pro g r a m

r e q u i r e m e n t s f

or all r e gu late d NS R po ll u t a n t s

.

W e c ondu c t e d t h i s re v i e w f o r e ac h o f t h e 35 p e r mitti n g a u t ho r iti e s (“D i s t r i c t s ”) 13 i n C a li f o r n i a
,

w h i c h c ov er t h e e n ti re g e o g r a ph i c e x t e n t o f t h e S t a t e e x c l ud i n g I nd i a n c o u n t r y. 14 G i v e n t h e

13 A l t h oug h E P A ’ s ai r q u al it y d e s i g n ati o n s f or C ali f o r n ia i n 4 0 C F R 81

. 305 a r e d e f i n e d b y p la nn i n g a r ea s
, w e d i s c u s s t h e r el e v a n t P SD a n d NNS R pro g r a m r e qu i r e m e n t s a s t h e y a pp l y t o t h e l o cal p e r m itti n g a g e n ci e s t h at9

nu m b er o f D i s t r i c t s sub

j e c t t o S I P -a p p r ov e d NN S R a nd PS D p r o g r a m s f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e NAAQ S

, w e h a v e i n c l ud e d En c l osu re A t o t h i s T S D (“ En c l osu re A : C a li f o r n i a

N on a tt a i n m e n t N SR a nd PS D R u l e s f o r 1997 8

- hou r O z on e a nd PM 2. 5 NAAQ S ”)

, w h i c h

i d e n ti f i e s t h e S I P

- a pp r o v e d NN SR a nd PS D r u l e s t h a t im p l e m e n t t h e 8

- hou r o z on e NAAQ S i n

eac h D i s t r i c t

. D i s t r i c t s i n C a li f o r n i a w it h non a tt a i n m e n t area s g e n e r a l l y i m p l e m e n t e it h er a S I Pa pp r ov e d N N SR p r o g ra m o r Th e I n t er p re t a ti v e R u l e i n 40 C F R p ar t 51 A p p e nd i x S

. D i s t r i c t s

w it h un c l a ss i f

i a b l e / a tt a i n m e n t area s im p l e m e n t a S I P -a p p r ov e d PS D p r o g r a m o r a r e sub j ec t t o

t h e PS D F I P i n 40 C F R p ar t 52.21 im p l e m e n t e d b y E P A o r
, i f d e l e g a t e d, i m p l e m e n t e d b y t h e

D i s t r i c t on b e h a l f

o f E P A

.

D e s i g n a ti on s t a t us f

o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e a nd PM 2 .5 NAAQS

F o r t h e 1997 8

- ho u r

o z on e NAAQ S , 20 o f t h e 35 D i s t r i c t s are e n ti r e l y ( 12 D i s t r i c t s ) o r p ar ti a l l y (e i g h t D i s t r i c t s ) d e s i g n a t e d non a tt a i n m e n t. 15 Th e r e m a i n i n g 15 D i s t r i c t s, a n d t h e re m a i n i n g

po r ti ons o f t h e e i g h t D i s t r i c t s t h a t are p ar ti a l l y d e s i g n a t e d no n a tt a i n m e n t

, a r e c u rr e n t l y
d e s i g n a t e d un c l a ss i f

i a b l e / a tt a i n m e n t

. F o r t h e 199 7 PM 2 .5 NAAQ S , on e D i s t r i c t – t h e S a n J o a qu i n

V a ll e y A i r P o ll u ti on C o n t r o l D i s t r i c t o r “ A PC D ” ( S a n J o a qu i n )

– i s e n ti re l y d e s i g n a t e d

non a tt a i n m e n t

, a nd a no t h er D i s t r i c t – t h e S ou t h C o a s t A i r Q u a li t y M a n a g e m e n t D i s t r i c t o r “AQ M D ” ( S ou t h C o a s t D i s t r i c t )

– i s p ar ti a l l y d e s i g n a t e d no n a tt a i n m e n t

. T h e re m a i n i n g 33

D i s t r i c t s a nd t h e ea s t e r n

- m os t po r ti on o f t h e S ou t h C o a s t D i s t r i c t are d e s i g n a t e d

un c l a ss i f i a b l e / a tt a i n m e n t

. S ee 40 C F R 81.305. W e p r ov i d e b e l o w ou r e v a l u a ti on o f C a li f o r n i a’ s

NN SR a nd PS D p r o g r a m s f o r c o m p li a n ce w it h t h e cr it er i a d i s c uss e d a bov e

.

NN SR p r ov i s i ons f

o r 8

- hou r o z on e non a tt a i n m e n t areas

A s m e n ti on e d a bov e , 20 o f t h e 35 D i s t r i c t s im p l e m e n t t h e NN SR p r og ra m i n area s t h a t are

e n ti re l y o r

p ar ti a l l y d e s i gn a t e d non a tt a i n m e n t f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e N AAQ S . Th e s e

D i s t r i c t s fa ll i n t o t w o ca t e g o r i e s. T w e l v e D i s t r i c t s im p l e m e n t t h e NN SR p r o g r a m i n e i g h t

non a tt a i n m e n t ar e a s c l a s s i f i e d und er subp a r t 2 o f p ar t D

, titl e I o f t h e A c t

. N i n e D i s t r i c t s
im p l e m e n t t h e NN SR p r o g r a m i n s e v e n “ f o r m er s ubp ar t 1 ” non a tt a i n m e n t area s un d er t h e 1997

i m p l e m e n t t h e s e r e q u i r e m e n t s i n eac h p la n n i n g a r ea

. W e u s e t h e te r m “ D i s t r ict” t h ro u g h ou t t h i s do c u m e n t t o r e f e r bo t h t o t h e l o cal a g e n c y r e s po n s i b le f or i s s u i n g P SD/N N S R p e r m i t s a n d t o t h e g e o g r a ph ic a r ea o v e r w h i c h t h at

a g e n c y h a s j u r i s d icti o n

. 14 C ali f o r n ia ’ s S I P ob li g ati o n s u n d e r t h e C A A do n o t a pp l y i n I n d ia n c ou n t r y

. 15 Fi f te e n ai r q u ali t y p la n n i ng a r ea s i n C a l i f or n ia a r e d e s i g n at e d n o n atta i n m e n t f or t h e 1997 8 -h o u r o z o n e N AAQS

. See 40 C F R 81

. 305

. O f t h e 2 0 Di s t r ict s t h at i m p l e m e n t p e r m it pro g r a m s i n t h e s e 15 n o n at t ai n m e n t a r ea s
, 12 a r e

e n ti r e l y d e s i g n ate d n o n atta i n m e n t

, w h ile e i g h t a r e p a r tial l y d e s i g n ate d n o n a t tai n m e n t

. Di s t r ict s t h at a r e e n ti r e l y d e s i g n ate d n o n a t tai n m e n t i n c l u d e t h e f o ll o w i n g : A m a dor C o un t y A P C D

, A n tel op e Vall e y A Q M D

, B a y A r ea A Q M D

, B u tte C o un t y A Q MD

, C ala v e r a s C ou n t y A P C D

, I m p e r ial C o un t y A P C D , M a r i po s a C o u n t y A P C D

, Sac r a m e n t o M et ro A Q M D

, S a n Di e g o C ou n t y A P C D

, Sa n J o a q u i n Vall e y A P C D

, T u o l um n e C ou n t y A P C D

, a n d

Y o l o

- S o la n o A Q M D

. D i s t r ic t s t h at a r e o n l y p a r tial l y d e s i gn ate d n o n atta i n m e n t i n c l u d e t h e f o ll o w i n g : E a s te r n Ke r n A P C D , E l D or a do C o un t y A Q M D

, Feat h e r R i v e r A Q M D

, M o j a v e De s e r t A Q M D

, N or t h e r n Sie rr a A Q M D

, P lace r C ou n t y A P C D

, S o u t h C o a s t AQ M D

, a n d Ve n t u r a C ou n t y A P C D

. See E n cl o s u r e B o f t h i s T SD f or a m a p t h at

r e f lect s t h i s o v e r l a y o f D i s t r ic t s a n d n o n a tta i n m e n t a r ea s ( “ E n cl o s u r e B : M a p s O v e r l a y i n g Di s t r ict s
, P SD P ro g r a m Stat u s
, a n d N o n att a i n m e n t A r ea s i n C a l i f or n ia f or 1997 8 -h o u r Oz o n e a n d PM 2 .5 NA A Q S ” ).1 0

8

- hou r o z on e s t a nd ar d. N o t e t h a t F e a t h er Ri v er A Q M D i s p ar ti a l l y d e s i g n a t e d non a tt a i n m e n t (a nd p ar ti a l l y d e s i g n a t e d un c l a ss i f i a b l e / a tt a i n m e n t ) a nd h a s t w o d i s ti n c t non a tt a i n m e n t ar e a s : on e
“f o r m er sub p ar t 1 ” no n a tt a i n m e n t area ( S u tt er B u t t e s )

, a nd a no t h e r non a tt a i n m e n t area c l a ss i f i e d

und er subp ar t 2 ( t h e S ac r a m e n t o M e t r o po r ti on o f t h e D i s t r i c t )

. S ee 40 C F R 81.305. Th i s

e x p l a i ns w h y t h ere are 2 0 ( no t 21 ) D i s t r i c t s t h a t h a v e non a tt a i n m e n t a rea s

.

F o r t h e 12 D i s t r i c t s w it h non a tt a i n m e n t ar e a s c l a s s i f i e d und er subp a r t 2 o f p ar t D

, titl e I o f t h e
C AA , E P A h a s re v i e w e d t h e S I P -a p p r ov e d N N SR r u l e s f o r t h e s e D i s t r i c t s a nd d e t er mi n e d t h a t

a ll bu t t h ree o f t h e s e S I P p r og ra m s m ee t t h e p r o g r a m re qu i re m e n t s li s t e d a bov e i n T a b l e 2 ( s e e

En c l osu re A f

o r sp ec i f i c d e t a il s ) . Th e t h r e e D i s t r i c t s i n w h i c h t h e S I P -a p p r o v e d NN SR p r og ra m s
do no t c u rre n t l y s a ti s f

y t h e s e p r o g r a m re qu i r e m e n t s are P l ac e r C oun t y A P C D ( P l acer)

, F e a t h er
Ri v er AQ M D ( F ea t h er R i v er)

, a nd S a cra m e n t o M e t r opo lit a n AQ M D ( S a c r a m e n t o D i s t r i c t )

. A ll

t h ree o f t h e s e a g e n c i e s i m p l e m e n t NN SR p er mit p r og ra m s i n t h e S ac r a m e n t o M e t r o ar e a, 16

w h i c h w a s i n iti a l l y d e s i gn a t e d a nd c l a ss i f i e d a s s e r i ous non a tt a i n m e n t f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e NAAQ S . 69 F R 23858 ( A p r il 30, 2004 ). 17

I n s e p a r a t e a c ti ons, E P A h a s p r opos e d t o a pp r o v e NN SR S I P re v i s i ons sub mitt e d b y P l acer
, F ea t h er Ri v er
, a nd S a c ra m e n t o D i s t r i c t t o m ee t t h e p r o g ra m r e qu i re m e n t s i d e n ti f i e d a bov e i n

T a b l e 1. S ee 76 F R 289 4 4 ( M a y 19, 2011 ) f o r P l acer a nd F e a t h er Ri v e r ; 76 F R 28942 ( M a y 19,

2011 ) f o r S a c ra m e n t o D i s t r i c t. W e p r opos e t o d e t er mi n e t h a t f i n a l a p p r ov a l o f t h e s e NN SR S I P

re v i s i ons w ill a dd re ss e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s e c ti on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) f o r t h e 1 997 8

- hou r

o z on e NAAQ S f

o r t h e s e D i s t r i c t s. 18 A lt er n a ti v e l y , f o r a n y area f

o r w h i c h w e c a nno t f

i n a li z e a pp r ov a l

o f t h e sub mitt e d NN SR S I P b y ou r J u l y 10, 2011 C ons e n t D ec r ee d e a d li n e f o r f i n a l a c ti on on

e l e m e n t ( 3 ) o f t h e 2007 T ra nspo r t S I P

, w e p r opo s e t o d i s a pp r ov e t h e 2007 T ra nspo r t S I P w it h

re sp ec t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i ) f o r t h e 1997 8

- hou r o z on e NAAQ S a nd t o

p r o m u l g a t e a n NN SR F I P a s a pp r op r i a t e . Th i s N N SR F I P w ou l d b e b a s e d on S acra m e n t o

D i s t r i c t ’ s R u l e 202 (a s a p p r ov e d on J un e 19, 1985, 50 F R 25417 ) a nd t h e p r ov i s i ons o f Th e

I n t e rp re t a ti v e R u l e ( 40 C F R p ar t 51 A pp e nd i x S ) re g u l a ti n g NO

x a s a n o z on e p rec u r so r a nd

e s t a b li sh i n g t h e m a

j o r s o u rce t h r e sho l d, s i g n i f

i c a n t e mi ss i on ra t e
, a nd o ff s e t ra ti o a pp li ca b l e t o

t h e ar e a’ s 8

- hou r ( s er i ou s ) c l a ss i f i ca ti on. S e e 40 C F R p ar t 51, A pp e nd i x S a t s ec ti ons

I I

. A .4 ( i )( b )

, I I

. A .4 ( ii )

, I I

. A .5 ( i v )

, I I

. A .10, I I

. A .3 1 ( iii )( a )

, a nd I V

. G .2. Thus, f o r a ll n e w m a

j o r

sou rce s o f NO

x o r VO C s i n t h e re l e v a n t a rea ( i

. e
., sou rce s t h a t e mit o r po t e n ti a l l y e mit a t l ea s t 50

16 T h e Sac r a m e n t o M et ro 8 -h our o z o n e n o n atta i n m e n t a r ea i n cl u d e s all o f Sac r a m e n t o C oun t y a n d Y o l o C ou n t y , a n d

por ti o n s o f

E l D or a do

, P lace r, S o la n o
, a n d S u tte r C ou n ti e s . T h e Di s t r ic t s t h at i m p l e m e n t p e r m it pro g r a m s i n t h i s

a r ea a r e E l D or a do C o un t y AQ M D

, Feat h e r R i v e r A Q M D

, P lace r C o un t y A P C D

, Sac r a m e n t o M et ropo lita n AQ M D

,

a n d Y o l o

- S o la n o A Q M D

. 17 E ff ec t i v e J u n e 4

, 201 0 , E P A r ecla ss i f ie d t h i s a r ea a s a “ s e v e r e

- 15 ” n o n atta i n m e n t a r ea f or t h e 1997 8 -h o u r o z o n e

s ta n d a rd. 75 F R 244 0 9 (M a y 5

, 20 1 0) . I n c o nn ecti o n w i t h t h at acti o n , E P A e s ta b l i s h e d a d ea d li n e o f J un e 4

, 2011 f or

t h e State t o s u b m it S I P r e v i s i o n s f or t h e s e a r ea s a ddr e ss i ng t h e N S R r e q u i r e m e n t s f or “ s e v e r e

- 15 ” o z o n e

n o n atta i n m e n t a r ea s

. T h e s e r e q u i r e m e n t s a r e o u t s i d e t h e s c o p e o f t od a y’ s propo s e d acti o n o n t h e t r a n s por t S I P

. 18 A l i m ite d a ppro v al a n d l i m it e d d i s a ppro v al o f t h e s u b m itte d NNS R S I P r e v i s i o n w o u l d s uf f ice f or t h e s e p u rpo s e s
, pro v i d e d t h e d i s a ppro v al do e s n o t p e r tai n t o a n y o f t h e s p eci f ic NNS R pro v i s i o n s t h at a r e n ece ss a r y f or a ppro v al o f

el e m e n t ( 3) o f C A A s ecti o n 110( a ) ( 2)( D ) ( i )

.1 1

t on p er y ea r) a nd m a

j o r m od i f i ca ti ons t o e x i s t i n g sou rce s o f t h e s e po ll u t a n t s t h a t are no t sub j ec t

t o a n e x i s ti n g S I P -a pp r o v e d NN SR p r og ra m , E P A w ou l d im p l e m e n t S acr a m e n t o D i s t r i c t ’ s S I Pa pp r ov e d R u l e 202, i n a d d iti on t o t h e p r ov i s i ons o f Th e I n t e rp re t a ti v e R u l e a s d i s c uss e d a bov e
,

a s a pp li ca b l e . E P A w ou l d m a i n t a i n a u t ho r i t y t o i m p l e m e n t t h e s e re qu i r e m e n t s un l e ss a nd un til it

d e l e g a t e s su c h a u t ho r i t y t o t h e D i s t r i c t . Th e D i s t r i c t ’ s a u t ho r i t y t o c on ti nu e im p l e m e n ti n g t h e

NN SR p r o g r a m f

o r sou rc e s c ov e r e d b y a n y e x i s ti ng S I P -a p p r ov e d p r o g ra m w ou l d, ho w e v er
,

re m a i n un c h a n g e d.

N i n e D i s t r i c t s im p l e m e n t NN SR p er mit p r o g r a m s i n s e v e n “f o r m er subp a r t 1 ” non a tt a i n m e n t

area s i n C a li f

o r n i a . E P A d e s i g n a t e d t h e s e ar e a s a s “ subp ar t 1 ” no n a tt a i n m e n t i n 2004 f o r t h e
1997 8

- hou r

o z on e NA A Q S a nd re qu i re d e a c h a re a t o im p l e m e n t t h e re qu i r e m e n t s o f subp ar t 1

o f p ar t D

, titl e I o f t h e A c t

. S ee 40 C F R 81.305 ; 69 F R 23858 (A p r il 30, 20 0 4 )

. B e ca us e t h e D

. C

. Ci rc u it C ou r t o f A pp ea l s v aca t e d t hos e e l e m e n t s o f E P A ' s P h a s e 1 o z on e im p l e m e n t a ti on r u l e

t h a t p l ace d t h e s e ar e a s s o l e l y und e r t h e im p l e m e n t a ti on re qu i re m e n t s o f su b p ar t 1, t h e s e a rea s are

no w re f er r e d t o a s “f

o r m er subp ar t 1 a r e a s. ” S ee S ou t h C oas t A i r Q ua lit

y M anag e m e n t D i s t r i c t v

. EPA , 472 F .3d 882 (D

. C

. Ci r . 2006 )

, r e h ' g d e n i ed 489 F .3d 1245. E P A h a s p r opos e d t o c l a ss i f y

eac h o f t h e s e a rea s un d e r subp ar t 2 o f p ar t D

, titl e I o f t h e A c t bu t h a s no t y e t f i n a li z e d t h i s

r u l e m a k i n g . 74 F R 2936 ( J a nu a r y 16, 200 9 )

.

T w o o f t h e s e f

o r m er su b p ar t 1 a r ea s ( E a s t er n K e r n a nd S a n D i e g o ) are su b j ec t t o S I P -a p p r ov e d

NN SR p r o g r a m s im p l e m e n t e d b y E a s t er n K er n A PC D a nd S a n D i e g o C o u n t y A PC D

,

re sp ec ti v e l y . T h e s e NN S R p r o g r a m s, w h i c h w e re d e v e l op e d t o im p l e m e n t t h e p re v i ous 1

- hou r

o z on e NAAQ S

, i d e n ti f

y NO

x a s a n o z on e p rec u r s o r a nd c on t a i n t h e re l e v a n t m a j o r sou rce

t h re sho l ds, s i g n i f

i ca n t e mi ss i on ra t e s, a nd o ff s e t ra ti os t h a t c u rr e n t l y a pp l y f o r 8

- hou r o z on e

pu rpos e s, i

. e
., t h e r e qu i r e m e n t s und er subp ar t 1 o f p ar t D

, titl e I o f t h e A c t ( s ee En c l osu r e A)

. W e

p r opos e t o a pp r o v e t h e 2 007 T ra nspo r t S I P w it h re sp ec t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on
110 (a)( 2 )(D ) ( i ) f

o r t h e 1 997 8

- hou r

o z on e NAA Q S f

o r t h e s e t w o f

o r m er s u bp ar t 1 a r ea s, b a s e d

on a d e t er mi n a ti on t h a t t h e e x i s ti n g NN SR p r o g ra m s f o r t h e s e t w o a rea s m ee t t h e re l e v a n t

p r og ra m re qu i re m e n t s li s t e d a bov e i n T a b l e 2 f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e N AAQ S

.

Th e s e v e n D i s t r i c ts 19 c ov e r i n g t h e r e m a i n i n g f i v e f o r m er subp ar t 1 ar e a s ( C e n t ra l Moun t a i n
C oun ti e s, C h i c o, S ou t h er n Moun t a i n C oun ti e s, S u tt er B u tt e s, a nd W e s t er n N e v a d a C oun t y ) h a d

no S I P -a p p r ov e d NN SR p r og ra m a s o f t h e d a t e t h e y w e r e d e s i g n a t e d no n a t t a i n m e n t f o r t h e 1997

8

- hou r o z on e NAAQ S. 20 P u r su a n t t o 40 C F R 52.24 ( k )

, t h e s e f i v e ar e a s b e ca m e sub

j ec t t o t h e

p er mitti n g p r ov i s i ons i n Th e I n t er p re t a ti v e R u l e ( 40 C F R p ar t 51 A pp e nd i x S ) upon d e s i g n a ti on

a s non a tt a i n m e n t f

o r t h e 8

- hou r

s t a nd ar d a nd r e m a i n sub

j ec t t o t h e s e NN S R p er mitti n g

19 T h e s e s e v e n D i s t r ic t s a r e a s f o ll o w s : A m a dor C ou n t y A P C D

, B u tte C ou n t y A Q M D

, C a l a v e r a s C o un t y A P C D

, Feat h e r R i v e r A Q M D

, N or t h e r n Sie rr a A Q M D , M a r i po s a Co un t y A P C D

, a n d T u o l u mn e C ou n t y A P C D

. 20 T h r ee o f t h e s e f

o r m e r s u bp a r t 1 a r ea s ( C e n t r al M o un t a i n C o un t ie s
, S ou t h e r n M ou n ta i n C o un t ie s
, a n d W e s te r n Ne v a d a C ou n t y ) w e r e d e s i g n a te d un cl a ss i f ia b le/atta i n m e n t

f or t h e 1 -h o u r o z o n e N A A Q S

, a n d t h e r e m a i n i n g t w o f o r m e r s u bp a r t 1 a r ea s ( Ch ic o a n d S u tte r B u t te s ) w e r e d e s i gn ate d a s “ s ec t i o n 185 A t r a n s iti o n ” n o n atta i n m e n t f or t h e 1 -h o u r s ta n d a rd. S ee 40 C F R 81

. 3 0 5

.1 2

re qu i re m e n t s un til E P A a pp r ov e s a n NN SR p r o g ra m f o r t h e a r ea
, e x ce p t t h a t t h e w a i v er

p r ov i s i ons i n s ec ti on V I o f 40 C F R p ar t 51 A pp e n d i x S no l on g er a pp l y

. S e e P h a s e 2 R u l e , 75

F R 71612 (N ov e m b e r

2 9 , 2005 ) a nd N

R D C v . E PA , 571 F . 3d 1245 (D

. C

. Ci r . 2009 ) ( v a c a ti n g

E P A’ s e limi n a ti on o f t h e 18

- m on t h limit a ti on i n 4 0 C F R 52.24 ( k ) w it h re s p ec t t o t h e w a i v e r

p r ov i s i ons i n s ec ti on V I o f 40 C F R p ar t 51 A pp e n d i x S )

.

Th e C a li f o r n i a S I P re m a i ns d ef

i c i e n t f o r p u rpos e s o f

8

- hou r o z on e NN SR r e qu i re m e n t s i n t h e s e
f i v e f o r m e r subp ar t 1 a r e a s t h a t do no t y e t h a v e a p p r ov e d NN SR p r o g ra m s und er p ar t D

, titl e I o f

t h e A c t . Thus, w e p r opos e t o d i s a pp r ov e t h e 2007 T ra nspo r t S I P w it h re sp e c t t o e l e m e n t ( 3 ) o f

C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i ) f o r t h e 1997 8

- hou r o z on e NAAQ S f o r t h e s e f i v e f o r m e r subp ar t 1

area s. A s d i s c uss e d a bo v e , E P A h a s p r opos e d t o c l a ss i f y e ac h o f t h e s e a r ea s und er subp ar t 2 o f

p ar t D

, titl e I o f t h e A c t bu t h a s no t y e t f i n a li z e d t h i s r u l e m a k i n g . 74 F R 29 3 6 ( J a nu a r y 16, 200 9 )
( p r opos i n g t o r e qu i re s t a t e s t o sub mit a ll re qu i re d S I P e l e m e n t s f o r t h e a r e a s ’ subp ar t 2

c l a ss i f i ca ti ons on e y e ar a f

t er t h e e ff e c ti v e d a t e o f a f

i n a l r u l e c l a ss i f

y i n g t h e ar e a s )

. I n t h e
i n t er im

, t h e s e ar e a s a r e c u rre n t l y sub j ec t t o NN SR p er mitti n g re qu i r e m e n t s und er Th e

I n t e rp re t a ti v e R u l e i n 40 C F R p ar t 51, A pp e nd i x S

, e x ce p t f o r t h e w a i v er

p r ov i s i ons i n s ec ti on

V I

. W e p r opos e t o d e t er mi n e t h a t im p l e m e n t a ti on o f Th e I n t e rp re t a ti v e R u l e du r i n g t h i s i n t er im

p er i od p e nd i n g t h e f

i n a l s ubp ar t 2 c l a ss i f

i c a ti ons a d e qu a t e l y a dd r e ss e s t h e r e qu i re m e n t s o f

e l e m e n t ( 3 ) o f s ec ti on 1 1 0 (a)( 2 )(D ) ( i ) i n t h e s e a r e a s a nd t h a t t h i s d i s c h a r g e s E P A’ s ob li g a ti on t o

p r o m u l g a t e a F I P f

o r t h e s e limit e d pu r pos e s. I n p r opos i n g t h i s d e t er mi n a ti o n, w e a r e t a k i n g i n t o

acc oun t t h e unusu a l c i rc u m s t a n ce s p re s e n t h ere : i n p ar ti c u l ar
, t h e p r opos a l t o c l a ss i f y t h e s e a rea s
und er subp ar t 2, w h i c h i f f

i n a li z e d a s p r opos e d w o u l d aff e c t t h e s t r i ng e n c y o f t h e NN SR

t h re sho l ds a nd o ff

s e t s re qu i re d f

o r a n a pp r o v a b l e N SR p r o g r a m i n t h e s e a r ea s. Th i s p r opos a l

a pp li e s on l y t o ou r F I P o b li g a ti on i n t h i s p ar ti c u l a r c i rc u m s t a n c e a nd shou l d no t b e c ons t r u e d a s

a n i n t er p re t a ti on o f

ou r o b li g a ti ons i n o t h er

non a t t a i n m e n t ar e a s w h e r e Th e I n t e rp re t a ti v e R u l e

c u rre n t l y a pp li e s un d er 4 0 C F R 52.24 ( k )

.

PS D p r ov i s i ons f

o r 8

- hou r o z on e un c l a ss i f

i a b l e / a t t a i n m e n t areas

A s m e n ti on e d a bov e , 15 e n ti re D i s t r i c t s, a nd po r t i ons o f e i g h t a dd iti on a l D i s t r i c t s, are c u rre n t l y
d e s i g n a t e d un c l a ss i f

i a b l e / a tt a i n m e n t f

o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e NAAQ S

. A ll o f t h e s e D i s t r i c t s,

e x ce p t f ou r
, a r e c u r re n t l y sub

j ec t t o t h e PS D F I P i n 40 C F R 52.21. Th e C a li f o r n i a S I P r e m a i ns
d ef i c i e n t f o r p u rpos e s o f 8

- hou r

o z on e PS D re qu i r e m e n t s i n t hos e ar e a s sub j ec t t o t h e F e d era l

PS D p r o g ra m . Thus, w e p r opos e t o d i s a pp r ov e t h e 2007 T ra nspo r t S I P w i t h re sp ec t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s e c ti on 110 ( a )( 2 )( D )( i ) f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e NAAQ S f

o r t h e s e a r ea s. B e ca us e

E P A h a s a l re a d y p r o m u l g a t e d a PS D F I P f o r t h e s e ar e a s, ho w e v er , no f u r t h er ac ti on i s re qu i re d

t o a dd re ss e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i ) f o r t h e 1997 8

- hou r o z on e NAAQ S i n

t h e s e a r ea s.

Th e re m a i n i n g f

o u r D i s t r i c t s, Mon t er e y B a y U n i f i e d A PC D ( Mon t er e y )

, N o r t h C o a s t U n i f i e d
AQ M D (N o r t h C o a s t )

, N o r t h er n S ono m a C oun t y A PC D (N o r t h er n S ono m a)

, a nd M e nd o c i no
C oun t y AQ M D ( M e ndo c i no ) h a v e S I P -a pp r o v e d PS D p r o g ra m s. W e r e v i e w e d t h e S I P -a pp r o v e d1 3

PS D r u l e s f

o r t h e s e D i s t r i c t s a nd d e t er mi n e d t h a t Mon t er e y ’ s e x i s ti n g S I P PS D p r o g ra m
i d e n ti f i e s NO

x a s a n o z on e p rec u r so r ( s ee En c l os u r e A) . Thus, w e p r opos e t o a pp r ov e t h e 2007

T ra nspo r t S I P w it h re sp e c t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 )( D )( i ) f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e NAAQ S f

o r Mon t er e y , b a s e d on a d e t er m i n a ti on t h a t t h e S I P -a p p r o v e d PS D p r o g r a m f o r

Mon t er e y m ee t s t h e p r o g ra m re qu i r e m e n t s i d e n ti f i e d a bov e i n T a b l e 1

.

Th e S I P

- a pp r ov e d PS D p r og ra m s f o r t h e o t h er t h r ee D i s t r i c t s ( M e nd o c i no, N o r t h C o a s t

, a nd

N o r t h er n S ono m a) do n o t c u rre n t l y i d e n ti f y NO

x a s a n o z on e p rec u r s o r

. S e p ara t e l y , b y d i r ec t

f i n a l r u l e on M a y 6, 201 1 , E P A h a s a pp r ov e d PS D S I P re v i s i ons sub mitt e d b y M e nd o c i no a nd

N o r t h er n S ono m a t o e x p li c it l y i d e n ti f y NO

x a s a n o z on e p rec u r so r

. S ee 76 F R 26192 a nd 76 F R

26224 ( M a y 6, 2011 ). W e p r opos e t o d e t e r mi n e t h a t t h e s e PS D S I P re v i s i o ns s a ti s f y e l e m e n t ( 3 )

o f C AA s ec ti on 110 ( a )( 2 )(D)( i ) f o r t h e 1997 8

- h o u r

o z on e NAAQ S f

o r t h e s e D i s t r i c t s. I f

, ho w e v er
, e it h er

o f t h e s e a pp r ov a l s i s w it hd raw n a nd do e s no t b ec o m e e ff ec ti v e b y ou r J u l y 10,

2011 C ons e n t D ec r ee d e a d li n e f o r f i n a l ac ti on on e l e m e n t ( 3 ) o f t h e 2007 T ra nspo r t S I P

, w e

p r opos e t o d i s a pp r ov e t h e 2007 T ra nspo r t S I P w i t h re sp ec t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on
110 (a)( 2 )(D ) ( i ) f

o r t h e 1 997 8

- hou r

o z on e NAA Q S a nd t o p r o m u l g a t e a limit e d PS D F I P f o r t h e

re l e v a n t a r e a

. U nd er t h i s limit e d PS D F I P , E P A w ou l d im p l e m e n t t h e p r ov i s i ons o f 40 C F R

52.21 f o r t hos e p r o

j e c t s w h i c h are m a

j o r s t a ti on a r y sou r ce s o r m a

j o r m od i f i ca ti ons f o r NO

x

e mi ss i ons. S ee 40 C F R 52.21 ( b )( 1 ) ( ii )

, ( b )( 2 )( ii )

, ( b )( 23 )( i )

, a nd ( b ) ( 50 )( i )( a ) . E P A w ou l d re t a i n

a u t ho r i t y t o im p l e m e n t t h e s e PS D re qu i re m e n t s, un l e ss a nd un til it d e l e g a t e s su c h a u t ho r i t y t o

t h e D i s t r i c t

.

W e no t e t h a t a lt hou g h N o r t h C o a s t h a s a l so sub mitt e d PS D S I P re v i s i ons t o a dd re ss t h i s

re qu i re m e n t

, a m on g o t h e r s, w e a re p r opos i n g t o d i s a pp r ov e t h e 2007 T ra n s po r t S I P w it h re sp e c t

t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s e c ti on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e N AAQ S a nd t o

p r o m u l g a t e a limit e d P S D F I P f o r N o r t h C o a s t b e ca us e w e do no t e x p ec t t o f i n a li z e a pp r ov a l o f

t h a t PS D sub mitt a l b y

o u r J u l y 10, 2011 C ons e n t D ec r ee d e a d li n e f o r f i n a l ac ti on on e l e m e n t ( 3 )

o f t h e 2007 T ra nsp o r t S I P . Thus, f o r N o r t h C o a s t

, w e a r e p r opos i n g t o p r o m u l g a t e a limit e d PS D

F I P und er w h i c h E P A w ou l d im p l e m e n t t h e p r ov i s i ons o f 40 C F R 52.21 f

o r t hos e p r o

j ec t s w h i c h

are m a j o r s t a ti on a r y sou r ce s o r m a

j o r m od i f i c a ti ons f o r NO

x e mi ss i ons. S ee 40 C F R

52.21 ( b )( 1 ) ( ii )

, ( b )( 2 )( ii )

, ( b )( 23 ) ( i )

, a nd ( b )( 50 ) ( i )( a ) . E P A i n t e nds t o im p l e m e n t t h e s e PS D

r e qu i re m e n t s i n N o r t h C o a s t

, f o r NO

x e mi ss i on sou rce s on l y , un l e ss a nd u n til it d e l e g a t e s su c h

a u t ho r i t y t o t h e D i s t r i c t

.

NN SR p r ov i s i ons f

o r PM 2 .5 non a tt a i n m e n t areas

A s m e n ti on e d a bov e
, f

o r t h e 1997 PM 2 .5 NAAQ S , on e D i s t r i c t ( S a n J o a qu i n ) i s e n ti re l y
d e s i g n a t e d non a tt a i n m e n t w h il e a no t h er ( S ou t h C o a s t D i s t r i c t ) i s p ar ti a l l y d e s i g n a t e d

non a tt a i n m e n t . Th e PM 2 .5 N SR R u l e re qu i re s C A R B t o sub mit NN SR S I P re v i s i ons f o r su c h

area s no l a t er t h a n M a y 1 6, 2011 ( s ee 73 F R 28321, M a y 16, 200 8 )

. D u r i n g t h e S I P d e v e l op m e n t

p er i od, t h e s e a rea s are s u b j ec t t o Th e I n t er

p re t a ti v e R u l e i n 40 C F R p ar t 5 1 A pp e nd i x S

. S a n

J o a qu i n a nd S ou t h C o a s t D i s t r i c t h a v e c on f i r m e d t o E P A t h a t t h e y w ill c on t i nu e t o a pp l y t h e1 4

re qu i re m e n t s o f

40 C F R p ar t 51 A pp e nd i x S t o a n y p r os p ec ti v e p r o j e c t s t h a t t r i g g e r PM 2.5 N SR

re qu i re m e n t s i n t h e i n t er i m. 21 W e p r opos e t o a pp r o v e t h e 2007 T ra nsp o r t S I P w it h re sp ec t t o

e l e m e n t ( 3 ) o f C A A s ec t i on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) f o r t h e 1997 PM 2 .5 NAAQ S f o r t h e s e t w o a r ea s,
b a s e d on a

d e t er mi n a ti o n t h a t im p l e m e n t a ti on o f Th e I n t er p r e t a ti v e R u l e i n S a n J o a qu i n a nd t h e

non a tt a i n m e n t po r ti on o f S ou t h C o a s t D i s t r i c t i s a d e qu a t e t o a dd r e ss e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s e c ti on
110 (a)( 2 )(D ) ( i ) f

o r t h e 1 997 PM 2 .5 NAAQ S i n t h e s e ar e a s

.

PS D p r ov i s i ons f

o r PM 2 .5 un c l a ss i f

i a b l e / a tt a i n m e n t areas

Th e re m a i n i n g 33 D i s t r i c t s a nd t h e ea s t er n

- m os t po r ti on o f S ou t h C o a s t D i s t r i c t ( t h e C o ac h e ll a

V a ll e y p l a nn i n g a r ea) ar e d e s i g n a t e d un c l a ss i f i a b l e / a tt a i n m e n t f

o r t h e 199 7 PM 2 .5 NAAQ S

. I n a ll

bu t f i v e o f t h e s e D i s t r i c t s ( 29 D i s t r i c t s, i n c l ud i n g S ou t h C o a s t D i s t r i c t )

, t h e PS D F I P i n 40 C F R

p ar t 52.21 a pp li e s. Thus, und er t h e PM 2.5 N S R R u l e
, t h e PM 2 .5 re qu i re m e n t s o f 40 C F R 52.21

b eca m e a pp li ca b l e i n t h e s e 29 D i s t r i c t s a s o f J u l y 15, 2008, i n c l ud i n g r e g u l a ti on o f SO 2 a nd NO

x

a s p rec u r so r s. S ee 73 F R a t 28340, 28343 ( M a y 1 6 , 2008 )

. B e ca u s e t h e C a li f o r n i a S I P re m a i ns
d ef i c i e n t w it h re s p ec t t o PS D re qu i re m e n t s i n t h e s e ar e a s, w e p r opos e t o d i s a pp r ov e t h e 2007

T ra nspo r t S I P w it h re sp e c t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 )( D )( i ) f o r t h e 1997 PM 2 .5 NAAQ S f

o r t h e s e a r ea s. B e c a us e E P A h a s a l r e a d y p r o m u l g a t e d a PS D F I P f o r t h e s e a r ea s,
ho w e v er , no f

u r t h er ac ti o n i s re qu i re d t o a dd r e ss e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) f o r

t h e 1997 PM 2 .5 NAAQ S i n t h e s e a r ea s.

Th e re m a i n i n g f

i v e D i s t r i c t s ( Mon t er e y , N o r t h C o a s t

, N o r t h er n S ono m a
, M e ndo c i no, a nd

S acra m e n t o D i s t r i c t ) h a v e S I P

- a pp r ov e d PS D p r o g r a m s. W e h a v e r e v i e w e d t h e S I P -a p p r ov e d

PS D r u l e s f

o r e a c h o f t h e s e D i s t r i c t s a nd d e t er mi n e d t h a t a ll f i v e o f t h e s e S I P PS D p r o g ra m s

c u rre n t l y m e e t t h e re qu i r e m e n t s li s t e d a bov e i n T a b l e 2. S p ec i f i ca l l y , t h e S I P -a pp r ov e d r u l e s f o r

Mon t er e y , N o r t h C o a s t

, N o r t h er n S ono m a
, a nd M e ndo c i no a u t ho r i z e t h e s e D i s t r i c t s t o
im p l e m e n t t h e i r S I P PS D p r og ra m s f o r a n y po ll u t a n t sub

j ec t t o r e g u l a ti on und er t h e C AA

, i n c l ud i n g bo t h GHG s a n d PM 2 .5

. S ee 75 F R 53883 a t 53886 ( S e p t e m b er 2

, 2010 ) ( i d e n ti f

y i n g

“ p re su m p ti v e a d e qu a c y l i s t ” f o r GHG PS D p e r mitti n g pu rpos e s ) . E a c h o f t h e s e f ou r D i s t r i c t s h a s

c on f i r m e d it s a u t ho r i t y t o r e g u l a t e su c h po ll u t a n t s i n a l e tt er sub mitt e d t o E P A i n re spons e t o t h e
Gr ee nhou s e G a s T a il o r i n g R u l e ( 75 F R 31514, J u n e 3, 2010 ). 22 I n a dd iti on, S acra m e n t o

D i s t r i c t ’ s S I P -a p p r ov e d PS D p r o g ra m a u t ho r i z e s it t o im p l e m e n t t h e p r o g r a m f o r “ [ a ] ll po ll u t a n t s
f o r w h i c h a n a m b i e n t a i r qu a li t y s t a nd a r d h a s b e e n e s t a b li sh e d b y t h e [ U S E P A ] o r [ C A R B ] a nd

21 S ee P o lic y M e m or a n du m d at e d Oct ob e r 27

, 20 0 9

, “ Sa n J o a q u i n Vall e y U n i f ie d A P C D: I n t e r i m N e w S o u r ce R e v i e w R e q u i r e m

e n t s f or PM 2 .5 ”; e m ail d ate d Se p t e m b e r 4, 2 010

, f

ro m M o h s e n Naz e m i

, S o u t h C o a s t A Q M D t o Ge r a rdo R i o s , E P A R e g i o n 9

, “ A pp e n d i x S I m p l e m e n tati o n o f NS R f

or PM 2 .5

. ”

22 S ee lette r d ate d J u l y 28

, 2 0 10

, f r o m R i c h a rd Ste d m a n , M o n t e r e y B a y U n i f ie d A P C D t o J a r e d B l u m e n f el d , E P A

R e g i o n 9 , r e: “ I m

p l e m e n tati on o f G r ee nh o u s e G a s T ail or i ng Ru le ” ; lette r d ate d J u l y 30

, 2 0 10

, f ro m B a rb a r a A

. L ee
, N or t h e r n S o n o m a C o un t y A P C D t o J a r e d B l u m e n f el d , E P A R e g i o n 9 , r e: “ I m p l e m e n tati o n o f G r ee n h ou s e Ga s T ail or i ng Ru le f

or P SD a n d T i tle V”; lette r d ate d J u l y 30

, 2 0 10

, f ro m R ic h a rd L . M a r t i n
, J r., N or t h C o a s t U n i f ie d

A Q M D t o J a r e d B l u m e nf e l d , E P A R e g i o n 9 , r e: “ P SD a n d T itle V G r ee nh o u s e G a s T ail o r i ng Ru le I m p l e m e n ta t i o n
, ”

a s cla r i f ie d b y A u gu s t 8

, 201 0 lette r ; a n d lette r d ate d J u l y 3 0

, 20 1 0

, f ro m C h r i s t op h e r D

. B r o w n , M e n do ci n o C ou n t y A Q M D t o J a r e d B l u m e nf e l d , E P A R e g i o n 9 , r e: “ I m p l e m e n tati o n o f G r ee n h ou s e Ga s T ail or i ng R u le f or P SD a n d

T itle V a n d A dd iti o n al P SD A m e n d m e n t s

. ”1 5

t h e p rec u r so r s t o su c h p o ll u t a n t s.... ” S ee S ac r a m e n t o R u l e 202 (a s a pp r ov e d J un e 19, 1985, 50

F R 25417 ) , s ec ti ons 102

, 202. Th i s p r ov i d e s t h e n ece ss a r y a u t ho r i t y f o r S a cra m e n t o D i s t r i c t t o

r e g u l a t e PM 2.5 und er it s S I P -a p p r ov e d PS D p r o g r a m. Thus, b e c a us e t h e e x i s ti n g S I P

- a pp r ov e d

PS D p r o g ra m s f

o r Mon t e r e y , N o r t h C o a s t

, N o r t h e r n S ono m a , M e ndo c i no, a nd S acra m e n t o

D i s t r i c t re qu i re o w n er s a nd op era t o r s o f so u rce s a nd p er mitti n g a u t ho r iti e s t o c ondu c t p er mitre l a t e d PM 2.5 a n a l y s e s, w e p r opos e t o a p p r ov e t h e 2007 T ra nspo r t S I P w it h re sp ec t t o e l e m e n t ( 3 )

o f C AA s ec ti on 110 ( a )( 2 )(D)( i ) f o r t h e 1997 PM 2.5 NAAQ S f o r t h e s e a rea s b a s e d on a
d e t er mi n a ti on t h a t t h e s e f i v e S I P -a p p r ov e d PS D p r o g r a m s s a ti s f y t h e im p l e m e n t a ti on

re qu i re m e n t s i d e n ti f

i e d a bov e i n T a b l e 2 f

o r t h e 1 997 PM 2 .5 NAAQ S

. N on e t h e l e ss, b y d i rec t

f i n a l r u l e on M a y 6, 201 1 , E P A a pp r ov e d PS D S I P re v i s i ons sub mitt e d b y N o r t h er n S ono m a a nd

M e ndo c i no t o a dd re ss t h e PS D p r o g r a m re qu i r e m e n t s f o r PM 2.5

. S ee 76 F R 26192 a nd 76 F R

26224 ( M a y 6, 2011 ). T h e s e PS D S I P re v i s i ons w i ll f u r t h er s t re n g t h e n t h e C a li f

o r n i a S I P w it h

re sp ec t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i ) f o r t h e 1997 PM 2.5 NAAQ S

.

PS D a u t ho r i t y t o r e g u l a t e GHGs

Th ree D i s t r i c t s ( N o r t h er n S ono m a , M e ndo c i no, a n d N o r t h C o a s t ) w e r e sub j ec t t o E P A’ s r e ce n t l y

p r o m u l g a t e d r u l e
, L imit a ti on o f A pp r ov a l o f P re v e n ti on o f S i g n i f i ca n t D e t er i o ra ti on P r ov i s i ons
C on cer n i n g G r ee nhous e G a s E mitti n g

- S ou r c e s i n S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a ns (“ PS D S I P

N arr o w i n g R u l e ”) ( 75 FR 82536, D ec . 30, 2010 )

. I n t h e PS D S I P N a r r o w i n g R u l e , E P A

w it hd rew it s p re v i ous a p p r ov a l o f C a li f o r n i a ’ s PS D p r o g ra m s f

o r t h e s e t h r ee D i s t r i c t s t o t h e

e x t e n t t h a t t h e p r o g r a m s a pp li e d PS D p er mit re qu i re m e n t s t o GHG e mi ss i o ns i n crea s e s fr o m
GHG- e mitti n g so u rce s b e l o w t h e t h re sho l ds s e t i n E P A’ s J un e 3, 2010 P re v e n ti on o f S i g n i f i ca n t

D e t er i o r a ti on a nd T itl e V Gr ee nhou s e G a s T a il o r i n g R u l e ( “ T a il o r i n g R u l e ”) ( 75 F R 31514 )

. C a li f o r n i a’ s 2007 T ra ns p o r t S I P re li e s, i n p a r t , on t h e PS D p r o g r a m s f o r N o r t h er n S ono m a
, M e ndo c i no, a nd N o r t h C o a s t a s o f N ov e m b er 20 0 7— w h i c h w a s b e f

o re D e ce m b er

30, 2010, t h e
eff e c ti v e d a t e o f t h e PS D S I P N a r r o w i n g R u l e

— t o s a ti s f y t h e “ i n t er f

ere n ce w it h PS D ”

re qu i re m e n t s o f

11 0 (a ) ( 2 )(D)( i )

. O n A p r il 21, M a y 5, a nd M a y 9 o f 2011, M e ndo c i no, N o r t h e r n
S ono m a
, a nd N o r t h C o a s t

, re sp ec ti v e l y , e ac h su b mitt e d l e tt er s t o c l ar i f y t h a t t h e 2007 T ra nspo r t

S I P shou l d b e r e a d w it h r e sp ec t t o C AA s e c ti on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) ( I I ) t o r ef l e c t eac h of t h e i r PS D

p r og ra m s a s t h e y are c u rr e n t l y f e d e r a l l y a pp r ov e d a s a re su lt o f t h e PS D S I P N arr o w i n g R u l e , 75

F R 82536 (D e c . 30, 201 0 ). 23 E P A p r opos e s, t h e r ef o r e
, t o f u l l y a p p r ov e t h e 2 0 07 T ra nspo r t S I P

f o r N o r t h e r n S ono m a , M e ndo c i no, a nd N o r t h C o a s t w it h re sp ec t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s e c ti on
110 (a)( 2 )(D ) ( i )

. I n a dd iti on, Mon t er e y h a s c on f i r m e d t h a t it s S I P p r ov i d e s GHG PS D p er mitti n g

a u t ho r i t y a t t h r e sho l ds c o ns i s t e n t w it h t h e T a il o r i n g R u l e

. S e e Mon t er e y B a y U n i f i e d A PC D

, R u l e 207 (a s a pp r o v e d F e b r u a r y 4, 2000, 65 F R 5 433 ) ; s ee a l so l e tt er d a t e d J u l y

28, 2010, fr o m
Ri c h ar d S t e d m a n, Mon t e r e y B a y U n i f i e d A PC D t o J are d B l u m e n fe l d, E P A R e g i on 9, r e :

23 S ee lette r d ate d A pr il 21

, 2 01 1

, f ro m Ch r i s t op h e r D

. B r o w n
, A P C O , M e n do c i n o C ou n t y A Q M D

, t o Ge r a rdo R i o s
, E P A R e g i o n 9 , r e: “ C la r i f ic a t i o n o f t h e 2007 Tr a n s por t S I P a s it r elate s t o t h e P SD P ro g r a m i n M e n do ci n o C o un t y ”;

lette r d ate d M a y 5

, 2011

, f ro m B a rb a r a A

. L ee
, N or t h e r n S o n o m a A P C D

, t o Ge r a rdo R i o s , E P A R e g i o n 9 , r e:

“ C la r i f icati o n o f t h e C A T r a n s por t S I P s u b m itt a l”; lette r d ate d M a y 9

, 2011

, f ro m R i c h a rd M a r ti n
, A P C O

, N or t h

C o a s t U n i f

ie d A Q M D

, t o Ge r a rdo R i o s , E P A R e g i o n 9

.1 6

“ I m p l e m e n t a ti on o f G r e e nhous e G a s T a il o r i n g R u l e

. ” W e p r opos e
, t h e r ef o r e
, t o f u l l y a p p r ov e

t h e 2007 T ra nspo r t S I P f

o r Mon t er e y w it h r e sp ec t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i )

.

F i n a l l y , S a cra m e n t o D i s t r i c t w a s sub j ec t t o E P A’ s rece n t l y p r o m u l g a t e d r u l e
, F i nd i n g s o f

S ubs t a n ti a l I n a d e qu a c y a nd S I P C a ll (“ PS D GHG S I P C a ll ”) ( 75 F R 77698

, D ec . 13, 2010 )

. I n

t h e PS D GHG S I P C a ll

, E P A d e t er mi n e d t h a t S a c ra m e n t o D i s t r i c t ’ s PS D p r og ra m w a s
subs t a n ti a l l y i n a d e q u a t e b eca us e it d i d no t a pp l y t o GHG- e mitti n g so u rce s
, a nd e s t a b li sh e d a
d ea d li n e o f J a nu a r y 31, 2 011, f o r t h e D i s t r i c t t o sub mit it s c o rrec ti v e S I P re v i s i on. S acra m e n t o

D i s t r i c t sub mitt e d t h e c o rrec ti v e S I P re v i s i on on J a nu a r y 28, 2011, a nd i n a s e p ara t e ac ti on E P A

h a s p r opos e d t o a pp r o v e t h a t S I P re v i s i on. S ee 76 F R 28942 ( M a y 19, 201 1 )

. W e p r opos e
, t h eref o r e
, t o f u l l y a pp r o v e t h e 2007 T ra nsp o r t S I P f o r S ac r a m e n t o D i s t r i c t w it h re sp ec t t o

e l e m e n t ( 3 ) o f C A A s ec t i on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) i f S a c ra m e n t o D i s t r i c t ’ s c o rr ec ti v e S I P re v i s i on t o

a dd re ss G H G p er mitti n g re qu i re m e n t s r e c e i v e s f i n a l E P A a pp r ov a l.

C o n c l u s i o ns

Th e 2007 T ra nsp o r t S I P a ss er t s t h a t C a li f o r n i a h a s m e t t h e re qu i re m e n t i n C AA s ec ti on
110 (a)( 2 )(D ) ( i ) t o p r oh i b it e mi ss i ons o f a i r po ll u t a n t s w h i c h w ill i n t erfere w it h o t h er s t a t e s ’

re qu i re d m e a su re s t o p re v e n t s i g n i f i c a n t d e t er i o ra ti on o f a i r

qu a li t y f or t h e 1997 8

- hou r

o z on e

a nd PM 2 .5 NAAQ S

. G i v e n t h e 2007 T ra nspo r t S I P p r ov i d e d littl e i n f o r m a ti on t o suppo r t t h i s

a ss er ti on, a nd i n li g h t o f t h e tim e t h a t h a s p a ss e d s i n ce it s sub mitt a l on N ov e m b er 16, 2007, w e

c ondu c t e d ou r o w n e v a l u a ti on o f t h e c u rr e n t NN S R a nd PS D p r o g r a m s f o r eac h o f t h e 35

D i s t r i c t s i n C a li f

o r n i a

. B a s e d on ou r r e v i e w , w e p r opos e a limit e d a pp r ov a l a nd limit e d

d i s a pp r ov a l o f t h e 2007 T ra nspo r t S I P w it h re sp e c t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on
110 (a)( 2 )(D ) ( i )

.

S p ec i f i ca l l y , w it h re sp e c t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i ) f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e NAAQ S

, w e p r o p os e t o t a k e t h e f o ll o w i n g ac ti ons. F o r

n i n e D i s t r i c t s (A n t e l op e V a ll e y AQ M D

, B a y A r ea AQ M D , E l D o ra do A PC D

, I m p er i a l C oun t y A PC D

, M o j a v e D e s e r t AQ M D

, S a n J o a qu i n V a ll e y A PC D

, S ou t h C o a s t D i s t r i c t

, V e n t u ra C oun t y A PC D

, a nd Y o l o

- S o l a no AQ M D) t h a t a re d e s i g n a t e d non a tt a i n m e n t a nd c l a ss i f i e d und er subp ar t 2 o f

p ar t D

, titl e I o f t h e
C AA a nd t h a t h a v e S I P -a pp r ov e d NN SR p r o g ra m s m ee ti n g t h e re qu i r e m e n t s i d e n ti f i e d a bov e i n

T a b l e 2, w e p r opos e t o a pp r ov e t h e 2007 T r a nsp o r t S I P

. F o r t h ree D i s t r i c t s ( P l acer
, F e a t h er
Ri v er
, a nd S ac r a m e n t o D i s t r i c t ) w it h non a tt a i n m e n t area s c l a ss i f i e d und e r subp ar t 2 f

o r w h i c h

NN SR S I P re v i s i ons a r e n ece ss a r y t o m ee t t h e r e q u i re m e n t s i d e n ti f i e d a bo v e i n T a b l e 2, w e

p r opos e t o a pp r o v e t h e 2 007 T ra nspo r t S I P i f w e f i n a li z e a pp r ov a l o f t hos e NN SR S I P re v i s i ons
b y ou r J u l y 10, 2011 d ea d li n e f o r f i n a l a c ti on on e l e m e n t ( 3 ) o f t h e 2007 T r a nspo r t S I P

. A lt er n a ti v e l y , i f w e are u n a b l e t o f i n a li z e a pp r ov a l o f t h e re qu i r e d NN SR S I P re v i s i on f o r a n y o f

t h e s e D i s t r i c t s b y o u r J u l y 10, 2011 d e a d li n e
, w e p r opos e t o p r o m u l g a t e a l imit e d NN SR F I P (f o r

t h e re l e v a n t ar e a) b a s e d o n S acra m e n t o D i s t r i c t ’ s R u l e 202 (a s a pp r o v e d o n J un e 19, 1985, 50 F R

25417 ) a nd t h e p r ov i s i o n s o f Th e I n t e r p re t a ti v e R u l e r e g u l a ti n g NO

x a s a n o z on e p rec u r so r a nd

e s t a b li sh i n g t h e m a

j o r s o u rce t h r e sho l d, s i g n i f

i c a n t e mi ss i on ra t e
, a nd o ff s e t ra ti o a pp li ca b l e t o1 7

t h e ar e a’ s 8

- hou r c l a ss i f

i ca ti on. E P A w ou l d re t a i n a u t ho r i t y t o im p l e m e n t t h e s e re qu i r e m e n t s a t

t h e a pp r op r i a t e a pp li ca b i l i t y t h re sho l ds ( un l e ss a n d un til E P A d e l e g a t e s s u c h a u t ho r i t y t o t h e

D i s t r i c t )

, w h il e t h e D i s t r i c t w ou l d re t a i n a u t ho r i t y t o c on ti nu e im p l e m e n ti n g a n y e x i s ti n g S I Pa pp r ov e d N N SR p r o g ra m

. F o r t w o D i s t r i c t s ( E a s t er n K er n A PC D a nd S a n D i e g o A PC D) w it h

“f o r m er sub p ar t 1 ” no n a tt a i n m e n t area s t h a t im p l e m e n t S I P -a p p r ov e d NN S R p r o g r a m s m ee ti n g

t h e re l e v a n t p r o g ra m r e q u i re m e n t s li s t e d a bov e i n T a b l e 2, w e p r opos e t o a pp r ov e t h e 2007

T ra nspo r t S I P

. F o r s e v e n D i s t r i c t s (A m a do r C oun t y A PC D

, B u tt e C oun t y AQ M D

, C a l a v e ra s
C oun t y A PC D

, F e a t h er Ri v er AQ M D

, N o r t h e r n S i erra AQ M D

, M ar i pos a C oun t y A PC D

, a nd

Tuo l u m n e C oun t y A PC D) w it h “f o r m e r subp ar t 1 ” non a tt a i n m e n t ar e a s t h a t do no t y e t h a v e S I Pa pp r ov e d N N SR p r o g ra m s, w e p r opos e t o d i s a p p r ov e t h e 2007 T r a nspo r t S I P bu t t o d e t er mi n e

t h a t im p l e m e n t a ti on o f

Th e I n t er p r e t a ti v e R u l e d u r i n g t h i s i n t er im p er i od p e nd i n g E P A’ s f i n a l
subp ar t 2 c l a ss i f

i ca ti ons o f t h e s e a r ea s a d e qu a t e l y a dd re ss e s t h e re qu i r e m e n t s o f e l e m e n t ( 3 ) o f

C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i ) a nd, t h e ref o re , d i s c h a r g e s E P A’ s ob l i g a ti on t o p r o m u l g a t e a F I P f o r

t h e s e limit e d pu rpos e s.

F o r on e D i s t r i c t ( Mon t e re y ) t h a t i s d e s i g n a t e d un c l a ss i f i a b l e / a tt a i n m e n t a n d t h a t h a s a S I Pa pp r ov e d PS D p r o g r a m m ee ti n g t h e re qu i r e m e n t s i d e n ti f i e d a bov e i n T a b l e 2, w e p r opo s e t o

a pp r ov e t h e 2007 T ra ns p o r t S I P

. F o r t w o D i s t r i c t s (N o r t h er n S ono m a a nd M e ndo c i no ) w it h

un c l a ss i f i a b l e / a tt a i n m e n t area s f

o r w h i c h w e h a v e rece n t l y a p p r ov e d PS D S I P r e v i s i ons b y d i r ec t

f i n a l r u l e t o m ee t t h e r e q u i re m e n t s i d e n ti f i e d a bo v e i n T a b l e 2, w e p r opos e t o a pp r ov e t h e 2007

T ra nspo r t S I P

. I f , ho w e v er
, e it h er o f t h e s e d i r ec t f i n a l r u l e s i s w it hd raw n a nd do e s no t b ec o m e
eff e c ti v e b y ou r J u l y 10, 2011 C ons e n t D ec r ee d e a d li n e f o r f i n a l ac ti on on e l e m e n t ( 3 ) o f t h e
2007 T ra nspo r t S I P

, w e p r opos e t o d i s a pp r ov e t h e 2007 T ra nspo r t S I P f o r t h e re l e v a n t ar e a a nd

t o p r o m u l g a t e a limit e d PS D F I P f o r t h a t a rea b a s e d on t h e p r ov i s i ons o f 40 C F R 52.21

i d e n ti f y i n g NO

x a s a n o z on e p rec u r so r

. S e e 40 CFR 52.21 ( b )( 1 )( ii )

, ( b )( 2 ) ( ii )

, ( b )( 23 ) ( i )

, a nd
( b )( 50 ) ( i )( a ) . E P A w ou l d re t a i n a u t ho r i t y t o im p l e m e n t t h e re qu i re m e n t s o f 40 C F R 52.21 i n t h e

re l e v a n t a r e a
, f

o r NO

x e mi ss i on sou rce s on l y , un l e ss a nd un til it d e l e g a t e s su c h a u t ho r i t y t o t h e

D i s t r i c t

. F o r

on e D i s t r i c t (N o r t h C o a s t )

, w e p r opo s e t o d i s a pp r ov e t h e 2007 T ra nspo r t S I P a nd t o

p r o m u l g a t e a limit e d P S D F I P f o r t h a t ar e a

b a s e d on t h e p r ov i s i ons o f 40 C F R 52.21 i d e n ti f

y i n g
NO

x a s a n o z on e p rec u r s o r
, a s d i s c uss e d a bo v e
, b eca us e w e do no t e x p ec t t o a pp r ov e t h e

re qu i re d PS D S I P r e v i s i ons b y ou r J u l y 10, 2011 C ons e n t D ec r ee d e a d li n e f o r f i n a l a c ti on on

e l e m e n t ( 3 ) o f t h e 2007 T ra nspo r t S I P . E P A w ou l d re t a i n a u t ho r i t y t o im p l e m e n t t h e

re qu i re m e n t s o f

40 C F R 52.21 i n N o r t h C o a s t

, f o r NO

x e mi ss i on sou rce s o n l y , un l e ss a nd un til it

d e l e g a t e s su c h a u t ho r i t y t o t h e D i s t r i c t

. F o r t h e re s t o f t h e S t a t e
, w h i c h i s d e s i g n a t e d

un c l a ss i f i a b l e / a tt a i n m e n t f

o r t h e 1997 8

- hou r

o z o n e NAAQ S a nd sub

j e c t t o t h e F e d era l PS D

p r og ra m i n 40 C F R 52. 2 1, w e p r opos e t o d i s a pp r ov e t h e 2007 T ra nsp o r t S I P bu t t o d e t er mi n e

t h a t no f u r t h er a c ti on i s re qu i re d t o a dd r e ss e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s e c ti on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) b e ca us e

E P A h a s a l re a d y p r o m u l g a t e d a PS D F I P f o r t h e s e ar e a s.

W it h re sp ec t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on 110 ( a ) ( 2 )(D ) ( i ) f o r t h e 1997 PM 2 .5 NAAQ S

, w e

p r opos e t o t a k e t h e f

o ll o w i n g a c ti ons. F o r t w o D i s t r i c t s ( S a n J o a qu i n a nd S ou t h C o a s t D i s t r i c t )1 8

t h a t are d e s i g n a t e d non a t t a i n m e n t

, w e p r opos e t o a pp r ov e t h e 2007 T ra ns p o r t S I P b a s e d on a
d e t er mi n a ti on t h a t im p l e m e n t a ti on o f Th e I n t e rp r e t a ti v e R u l e du r i n g t h e S I P

- d e v e l op m e n t p er i od

a d e qu a t e l y a dd re ss e s t h e re qu i re m e n t s o f e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s e c ti on 110 ( a )( 2 )( D )( i )

. F o r f i v e

D i s t r i c t s ( M e ndo c i no, M on t er e y , N o r t h C o a s t

, N o r t h er n S ono m a
, a nd S a cr a m e n t o D i s t r i c t ) t h a t

are d e s i g n a t e d un c l a ss i f

i a b l e / a tt a i n m e n t a nd t h a t h a v e S I P -a pp r o v e d PS D p r og ra m s m ee ti n g t h e

re qu i re m e n t s i d e n ti f

i e d a bov e i n T a b l e 2, w e p r o p os e t o a pp r ov e t h e 2007 T ra nspo r t S I P

. F o r t h e

re s t o f t h e S t a t e
, w h i c h i s d e s i g n a t e d un c l a ss i f i a b l e / a tt a i n m e n t a nd sub

j ec t t o t h e F e d e ra l PS D

p r og ra m i n 40 C F R 52. 2 1, w e p r opos e t o d i s a pp r ov e t h e 2007 T ra nsp o r t S I P bu t t o d e t er mi n e

t h a t no f u r t h er a c ti on i s re qu i re d t o a dd r e ss e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s e c ti on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) b e ca us e

E P A h a s a l re a d y p r o m u l g a t e d a PS D F I P f o r t h e s e ar e a s.

F i n a l l y , w it h re sp e c t t o PS D a u t ho r i t y t o r e g u l a t e GHG s, w e p r opos e t o t a k e t h e f o ll o w i n g

ac ti ons. F o r t h r ee D i s t r i c t s ( M e ndo c i no, N o r t h C o a s t

, a nd N o r t h er n S ono m a ) t h a t w e r e sub j ec t t o

t h e PS D S I P N arr o w i n g R u l e ( 75 F R 82536, D e c

. 30, 2010 )

, w e p r opo s e t o f u l l y a p p r ov e t h e
2007 T ra nspo r t S I P w it h re sp ec t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on 110 (a ) ( 2 ) ( D)( i ) b a s e d on t h e

D i s t r i c t s ’ l e tt er s c l ar i f

y i n g t h a t t h e 2007 T ra nspo r t S I P shou l d b e r e a d w it h re sp ec t t o C AA

s ec ti on 110 (a ) ( 2 )( D )( i ) ( II) t o ref l e c t e a c h of t h e i r P S D p r o g r a m s a s t h e y a re c u rre n t l y f e d e r a l l y

a pp r ov e d a s a re su lt o f t h e PS D S I P N a r r o w i n g R u l e

. F o r Mon t e r e y , w h i c h h a s c on f i r m e d t h a t it s
S I P p r ov i d e s G H G PS D p er mitti n g a u t ho r i t y a t t h re sho l ds c ons i s t e n t w it h t h e T a il o r i n g R u l e
, w e

p r opos e t o f

u l l y a pp r ov e t h e 2007 T ra nspo r t S I P w it h re sp ec t t o e l e m e n t ( 3 ) o f C AA s ec ti on
110 (a)( 2 )(D ) ( i )

. F o r S ac r a m e n t o D i s t r i c t

, w h i c h w a s sub j ec t t o t h e PS D GHG S I P C a ll ( 75 F R
77698, D ec . 13, 2010 )

, w e p r opos e t o f u l l y a pp r o v e t h e 2007 T ra nsp o r t S I P w it h re sp ec t t o

e l e m e n t ( 3 ) o f C A A s ec t i on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) i f S a c ra m e n t o D i s t r i c t ’ s c o rr ec ti v e S I P re v i s i on t o

a dd re ss G H G p er mitti n g re qu i re m e n t s r e c e i v e s E P A a pp r ov a l

. F o r t h e re s t o f t h e S t a t e
, w h i c h i s
sub j ec t t o t h e F e d era l PS D p r o g ra m i n 40 C F R 5 2 .21, w e p r opos e t o d i s a p p r ov e t h e 2007

T ra nspo r t S I P bu t t o d e t e r mi n e t h a t no f u r t h er ac t i on i s re qu i re d t o a dd r e ss e l e m e n t ( 3 ) o f C A A

s ec ti on 110 (a ) ( 2 )( D )( i ) b eca us e E P A h a s a l r ea d y p r o m u l g a t e d a PS D F I P f o r t h e s e a r ea s.

# E nc l o sure A :

Ca li f o rn ia No n a tt a i nme n t N S R a nd P S D R u l es f o r 1 99 7 8- h o u r O z o ne a nd PM 2.5 

# N A A Q S

### ( T h i s p a g e i n t e n ti o n a ll y l ef t bl a n k

. )En c

lo s u r e A : Ca l i f

o rni a N o n atta in m e n t N

S R a n d P S D Rule s

f o r 1997 8

- hou r O

zo n e a n d PM 2 .5 N AA Q S

T a bl e 1 . Oz o n e No n a tt

ai nm e n t a r

e a s

– S ubp a r t 2 a r

e a s ( 8 pl a nnin g a r

e a s in 12 D i st r ic

ts)

P er mitti n g Ag

en c y A i r Q u ali t

y
P la nn i n g Ar

ea C

urren t

Cla ss i f i c a ti on (O r i g i n al Cla ss) M a

jor

Sour c e
T hre s ho ld M a

jor

Mo d

T hre s ho ld LAE R /

O ffs e t

T hre s ho ld O ffs

e t

R a tio LAE R

T r i gg er O ffs

e t

T r i gg er O ffs

e t

R a tio Is

NOx a n
Oz one

pre c ur s or ? LAER O ffs

e t

T r i gg er O ffs e t

R a tio LAER

R u l e #

S e c ti on O ffs

e t

R u l e #

S e c ti on Adop ti on
Dat e o f S IP

V er s i on S IP Approval

FR Ci t a ti on

An te lop e V a ll e

y AQMD West

M o ja v e D eser t M od erat

e 100 t py 40 t py Ne w M S o r
M M 1

. 15 t

o 1 0

. 0 t py ( Pr o ject) (A t M S) 4 t py

( S ou rce ) 1

. 2 t o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y es 1303

( a) 1303 (b)(2 ) 5 / 10 / 199 6 61 F R 64291

B a y A rea AQMD S

a n F ra n c i sc o B a y
A rea A i r B as i n M ar

gin a l 100 t py 40 t py Ne w M S o r
M M 1

. 1 t

o 1 1

. 8 t py ( Pr o ject) > 50 t py

( S ou rce ) 1

. 15 t

o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y es 2

-2

- 301 .1 2

-2

- 30 2 6 / 15 / 199 4 64 F R 3850

El Do ra do C

oun t y A P CD S

acrame n t o M etr o (p art) S e v ere ( S er iou s ) 25

t p y 25 t py Ne

w M S o r
M M 1

. 3 t

o 1 1

. 8 t py ( Pr o ject) 15 t py

( S ou rce) A t l east

1

. 3 t o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y es 523

.3 (A) 523

.3 (B ) 4

/ 26 / 199 4 65 F R 4887

F eat h er R iv er AQMD S

acrame n t o M etr o (p art) S e v ere ( S er iou s ) 25

t p y 25 t py Ne

w M S o r
M M 1

. 3 t

o 1 N A N A N A N A N o N o No N o Pre viou s Ru l e in c lud e d in S IP NA

I m p er i a l C

oun t y A P C D I m p er i a l C

oun ty M od erate

( M ar gin a l ) 100 t py 40 t py Ne w M S o r
M M 1

. 15 t

o 1 45

. 6 t py ( Pr o ject) 45

. 6 t py ( Pr o ject ) 1

. 2 t o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y es 207

E(1) 207

E(2) b 3

/ 17 / 198 0 45 F R 74480

Mo ja v e D esert AQMD West

M o ja v e D eser t M od erat

e 100 t py 40 t py Ne w M S o r
M M 1

. 15 t

o 1 4

. 6 t py ( Pr o ject) 25 t py

( S ou rce ) 1

. 3 t o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y e s 1303 A 1303 B 3 / 25 / 199 6 61 F R 58133

P l acer C oun t y A P CD S

acrame n t o M etr o (p art) S e v ere ( S er iou s ) 25

t p y 25 t py Ne

w M S o r
M M 1

. 3 t

o 1 N A N A N A N A N o N o No N o Pre viou s Ru l e in c lud e d in S IP NA

P l acer C oun t y A P CD S

acrame n t o M etr o ( M oun ta in C

oun t y
b as in) S e v ere ( S er iou s ) 25

t p y 25 t py Ne

w M S o r
M M 1

. 3 t

o 1 45

. 6 t py ( Pr o ject) 45

. 6 t py ( Pr o ject ) 1

. 2 t o 1 N o N o N o No 508 ( C )(1) 508

( C )(3 ) 10 / 15 / 197 9 46 F R 27115

S acrame n t o M etr o AQM D S

acrame n t o M etro S

e v ere ( S er iou s ) 25

t p y 25 t py Ne

w M S o r
M M 1

. 3 t

o 1 27

. 4 t py ( Pr o ject) 45

. 6 t py ( Pr o ject) A t l east

1

. 2 t o 1 N o N o N o No Rul e 202 (301) Rul e 202

(302 ) 11 / 20 / 198 4 50 F R 25417

S a n Jo a quin V a ll e

y A P C D S a n Jo a quin V a ll e

y A i r
B as in S er iou s (Ex treme ) 10 t p

y 0 t py Ne

w M S o r
MM 1

. 5 t

o 1 0

. 37 t py ( Pr o ject) 10 t py

( S ou rce ) 1

. 5 t o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y es 2201 (4

. 1) 2201 (4

. 5

. 3 ) 12 / 18 / 200 8 75 F R 26102

S ou t h C o ast AQMD C

o ac h e ll a V a ll e

y S

e v ere ( S er iou s ) 25

t p y 25 t py Ne

w M S o r
M M 1

. 3 t

o 1 0

. 0 t py ( Pr o ject) (A t M S) 4 t py

( S ou rce ) 1

. 2 t o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y es 1303

( a) 1303

(b ) 5 / 10 / 199 6 61 F R 64291

S ou t h C o ast AQMD L

o s An g e l es

- S ou t h

C o ast A i r B as in S

e v ere 17 (Ex treme ) 10 t p

y 0 t py Ne

w M S o r
MM 1

. 2 t

o 1

** 0

. 0 t py ( Pr o ject) (A t M S) 4 t py

( S ou rce ) 1

. 2 t o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y es 1303

( a) 1303

(b ) 5 / 10 / 199 6 61 F R 64291

V e n t u ra C

oun t y A P C D V e n t u ra C

oun t y (p art) M od erate

( S er iou s ) 50 t p

y 25 t py Ne

w M S o r
M M 1

. 2 t

o 1 0

. 0 t py ( Pr o ject) 25 t py

( S ou rce ) 1

. 3 t o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y es 26

. 2 (A) 26

.2 (B)(2)(d ) 3

/ 14 / 200 6 75 F R 1284

Yolo

- S ol a no AQ MD S

acrame n t o M etr o (p art) S e v ere ( S er iou s ) 25 t p

y 25 t py Ne

w M S o r
M M 1

. 3 t

o 1 1

. 8 t py ( Pr o ject) 15 t py

( S ou rce) A t l east

1

. 3 t o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y e s 301

. 1 302

. 1 12 / 11 / 199 6 62 F R 36214

T a bl e 2 . Oz o n e No n a tt

ai nm e n t a r

e a s

– S ubp a r t 2 a r

e a s wi t h P ro p o se d Rul e m a k in g s t o C orr e c t D e f ici e nci es

P er mitti n g Ag

en c y A i r Q u ali t

y
P la nn i n g Ar

ea C

urren t

Cla ss i f i c a ti on (O r i g i n al Cla ss) M a

jor

Sour c e
T hre s ho ld M a

jor

Mo d

T hre s ho ld LAE R /

O ffs e t

T hre s ho ld O ffs

e t

R a tio LAE R

T r i gg er O ffs

e t

T r i gg er O ffs

e t

R a tio Is

NOx a n
Oz one

pre c ur s or ? LAER O ffs

e t

T r i gg er O ffs e t

R a tio LAER

R u l e #

S e c ti on O ffs

e t

R u l e #

S e c ti on Adop ti on
Dat e o f S IP

V er s i on S IP Approval

FR Ci t a ti on

F eat h er R iv er AQMD S

acrame n t o M etr o (p art) S e v ere ( S er iou s ) 25 t p

y 25 t py Ne

w M S o r
M M 1

. 3 t

o 1 25 t py a nd

1

. 8 t py 25 t py a nd

10 t py A t l east

1

. 3 t o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y es 10

.1 (E

. 1) 10

.1 (E

. 2 ) 10 / 5 / 2009 NP RM

76 F R 28944

P l acer C oun t y A P CD S

acrame n t o M etr o (p art) S e v ere ( S er iou s ) 25 t p

y 25 t py Ne

w M S o r
M M 1

. 3 t

o 1 1

. 8 t p

y 10 t py A t l east

1

. 3 t o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y es 502 (302) 502

(303

. 1 ) 2 / 11 / 2010 NP RM

76 F R 28944

S acrame n t o M etr o AQM D S

acrame n t o M etro S

e v ere ( S er iou s ) 25 t p

y 25 t py Ne

w M S o r
M M 1

. 3 t

o 1 0

. 0 t py ( Pr o ject) (A t M S ) 25 t py A t l east

1

. 3 t o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y es 214 (301) 214

(302 ) 10 / 28 / 2010 NP RM

76 F R 28942

F oo t no tes:

* W h ere t h e

D i str i ct r ul e esta bli s

h es a ppli ca bili t

y t h res hold s fo r L

AER a nd off

sets t h at d iff er f r o m t h e F e d era l a ppli ca bili t y t h res hold s

, w e h av e e v a lu ate d t h e r ul e t

o e n s u re t h at i t i s at l east as str ing e n t as t h e F e d era l re qui reme n ts

.

** I n E P A 's 1996 S I P a pp r

ov a l act ion, w

e a pp r ov e d a n off set rat io of 1

. 2:1 pu rs

u a n t t o C AA S ect ion 182(d)(2). F e d er al R e qu i reme n t

s ( 40 C FR 51

. 165) D i s

tr i c t Ru l e R e qu i reme n ts M eet s F e d R e qu i reme n t

s ?* Ru l e C i t a t i ons

F e d er al R e qu i reme n t

s ( 40 C FR 51

. 165) D i s

tr i c t Ru l e R e qu i reme n ts M eet s F e d R e qu i reme n t

s ?* Ru l e C i t a t i onsTa bl e 3 . Oz o n e No n a tt ai nm e n t a r

e a s

– For m e r S

ubp a r t 1 Ar

e a s W hich a r

e S IP A pp rov ed

P er mitti n g Ag

en c y A i r Q u ali t

y
P la nn i n g Ar

ea C

urren t

Cla ss i f i c a ti on (O r i g i n al Cla ss) M a

jor

Sour c e
T hre s ho ld M a

jor

Mo d

T hre s ho ld LAE R /

O ffs e t

T hre s ho ld O ffs

e t

R a tio LAE R

T r i gg er O ffs

e t

T r i gg er O ffs

e t

R a tio Is

NOx a n
O z one

pre c ur s or ? LAER O ffs

e t

T r i gg er O ffs e t

R a tio LAER

R u l e #

S e c ti on O ffs

e t

R u l e #

S e c ti on Adop ti on
Dat e o f S IP

V er s i on S IP Approval

FR Ci t a ti on

E aster n Ker n A P

C D Ker n C

o. F o rmer

S ubp art 1 100 t p

y 40 t py Ne

w M S o r
M M 1

. 0 t

o 1 36

. 5 t p y 36

. 5 t p y 1

. 2 t

o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y es 210

.1 (3

. C & 5

. B) 210

.1
( 3 .C & 5

. 2) 4

/ 15 / 198 0 46 F R 42460

S a n Di e go C

oun t y A P C D S a n Di e go C

o. F o rmer

S ubp art 1 100 t p

y 40 t py Ne

w M S o r
M M 1

. 0 t

o 1 45

. 6 t p y 45

. 6 1

. 2 t

o 1 Y

e s Y

e s Y e s Y es 20

.4 ((d)) 20

.4 (( C ) ) 7 /

5 / 197 9 46 F R 21757

Ta bl e 4

. A tt ai nm e n t a r

e a s

– W i t h S IP A pp rov e d P SD Rul es or P ro p o se d Rul e m a k in g s t o C orr e c t D e f ici e nci es

N AA QS

P er mitti n g Ag

en c y A i r Q u ali t

y
P la nn i n g Ar

ea Cla ss

i f i ed

Un c la ss i f ia b l e /

A tt ai n m en t NOx i s

a n
O z one
P re c ur s or A u t ho ri ty t o
R e g u l at e
P M 2.5 Is NOx a n
O z one

pre c ur s or ? NOx

R u l e #

S e c ti on P M2

.5

R u l e #

S e c ti on Adop ti on
Dat e o f S IP

V er s i on S IP Approval

FR Ci t a ti on

M on tere y B a y AQM D M on tere

y B a y Al l Appli e s Appli e s Y es 207 (2

. 48) 207 (2

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M e ndo c ino C oun t y AQM D N o rt h C

o ast A i r B as i n Al l Appli e s Appli e s Y es 130 (p7) 220

(( a )(1)) 2

/ 15 / 11

----------- 12 / 3 / 1984 D i rect F in al

76 F R 26192

50 F R 30942

N o rt h er n S

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A P C D N o rt h C o ast A i r B as i n Al l Appli e s Appli e s Y es 130 (p6) 220

(( a )(1)) 12

/ 14 / 10

----------- 3 / 23 / 1981 D i rect F in al

76 F R 26192

47 F R 15785

N o rt h C o ast U nifi e d AQ M D N o rt h C o ast A i r B as i n Al l Appli e s Appli e s N o NA 220 (( a )(1) ) 7 / 10

/ 1984 L i m i te d F IP

50 F R 30941

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N o n a t t a i nme n t A r e a s i n Ca l i fo rn i a f o r 1 99 7 8- h o u r O z o ne a nd PM 2.5 

# N A A Q S

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. )M o j a v e D e s e r t S a n J o a q u i n V a l l e y U n i f i e d

S o u t h C o a s t K e r n G r e a t B a s i n U n i f i e d S i s k i y o u

B a y A r e a L a s s e n M o d o c

I m p e r i a l S h a s t a

S a n D i e g o T

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B u t t e

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V e n t u r a P l a c e r

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u o l u m n e G l e n n

S a n t a B a r b a r a E l D o r a d o N o r t h C o a s t
U n i f i e d

M e n d o c i n o N o r t h e r n S i e r r a

M o n t e r e y B a y U n i f i e d

S a n L u i s O b i s p o C o l u s a

M a r i p o s a Y

o l o S o l a n o C a l a v e r a s F e a t h e r

R i v e r

A n t e l o p e V

a l l e y A m a d o r

N o r t h e r n S o n o m a S a c r a m e n t o M e t r o

S o u t h C o a s t V

e n t u r a S a n t a B a r b a r a

0 5 0 1 0 0 2 5 M i l e s A I R 1 1 0 0 0 3 7

_ 1 2 1 A p r i l 2 0 1 1
S o u r c e s : E P A ( 2 0 1 1 )

, E S R I ( 2 0 0 6 )

, T A N A ( 2 0 0 6 )

. 1 9 9 7 8

- H o u r O z o n e N A A Q S D e s i g n a t i o n s

N o n a t t a i n m e n t / S u b p a r t 2 / E x t r e m e

N o n a t t a i n m e n t / S u b p a r t 2 / S e v e r e

- 1 7

N o n a t t a i n m e n t / S u b p a r t 2 / S e v e r e

- 1 5

N o n a t t a i n m e n t / S u b p a r t 2 / S e r i o u s

N o n a t t a i n m e n t / S u b p a r t 2 / M o d e r a t e

N o n a t t a i n m e n t / S u b p a r t 2 / M a r g i n a l

N o n a t t a i n m e n t / S u b p a r t 1

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t t a i n m e n t / U n c l a s s i f i a b l e

P S D P r o g r a m S t a t u s

S I P A p p r o v e d

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A P e r m i t t i n g A u t h o r i t y

F I P D e l e g a t i o n

A i r D i s t r i c t B o u n d a r y

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. )M o j a v e D e s e r t S a n J o a q u i n V a l l e y U n i f i e d

S o u t h C o a s t K e r n G r e a t B a s i n U n i f i e d S i s k i y o u

B a y A r e a L a s s e n M o d o c

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M e n d o c i n o N o r t h e r n S i e r r a

M o n t e r e y B a y U n i f i e d

S a n L u i s O b i s p o C o l u s a

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S o u t h C o a s t V

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0 5 0 1 0 0 2 5 M i l e s A I R 1 1 0 0 0 3 7

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S o u r c e s : E P A ( 2 0 1 1 )

, E S R I ( 2 0 0 6 )

, T A N A ( 2 0 0 6 )

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N o n a t t a i n m e n t

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