F e b r u a r y 1 0

, 2 0 1 5

K e v i n W e a v e r

T u e f u r F i l m s

, L L C

1 1 8 3 B r i d g e S t r e e t

M a n c h e s t e r

, N H 0 3 1 0 4

( 6 0 3 ) 3 0 5 5 1 7 2

K e v i n @ t u e f u r f i l m s

. c o m

U

. S

. D e p a r t m e n t o f

T r a n s p o r t a t i o n D o c k e t

M a n a g e m e n t S y s t e m

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e

, S E W a s h i n g t o n

, D C

2 0 5 9 0

R e : S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t o f

2 0 1 2 D e a r A d m i n i s t r a t o r

,

T u e f u r f i l m s

, L L C

, h e r e i n r e f e r r e d t o a s ( t h e p e t i t i o n e r )

, a m w r i t i n g p u r s u a n t t o t h e F A A

M o d e r n i z a t i o n a n d R e f o r m A c t o f 2 0 1 2 a n d t h e p r o c e d u r e s c o n t a i n e d w i t h i n 1 4 C

. F

. R

. 1 1

, t o

r e q u e s t t h a t t h e p e t i t i o n e r

, T u e f u r F i l m s L L C

, a n o w n e r a n d o p e r a t o r o f s m a l l u n m a n n e d

a i r c r a f t s y s t e m ( s U A S )

, p e t i t i o n f o r e x e m p t i o n f r o m t h e F e d e r a l A v i a t i o n R e g u l a t i o n s l i s t e d

b e l o w a n d a n y r e g u l a t i o n a s r e q u i r e d b y t h e F A A t h a t i s d e e m e d n e c e s s a r y i n o r d e r t o

c o n d u c t c o m m e r c i a l U A S o p e r a t i o n s a s d e s c r i b e d

.

T h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w o u l d p e r m i t t h e p e t i t i o n e r t o p u r s u e

, s a f e

, p r o f e s s i o n a l

, f o r p r o f i t

s e r v i c e s t o p r i v a t e a n d p ub l i c e n t i t i e s w i t h i n t h e S t a t e o f N e w H a m p s h i r e a n d a d j o i n i n g

s t a t e s u t i l i z i n g a s m a l l u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m ( s U A S ) f o r a e r i a l s t i l l a n d v i d e o d a t a

c a p t

u r e f o r

, b u t n o t l i m i t e d t o t h e f o l l o w i n g p u r p o s e :

1

. A e r i a l p h o t o g r a p h y a n d / o r v i d e o f o r p ub l i c a n d / o r p r i v a t e u s e i n c l u d i n g

r e a l e s t a t e

, a r c h i t e c t u r e

, l a n d s u r v e y i n g

, e n g i n e e r i n g a n d o t h e r r e l a t e d

p r o f e s s i o n a l a c t i v i t i e s

. 2

. A e r i a l v i d e o a n d / o r p h o t o g r a p h y f o r p ub l i c a n d / o r p r i v a t e u s e i n c l u d i n g

t e l e v i s i o n

, p ub l i c e v e n t s

, a n d c i n e m a t o g r a p h y

. 3

. A e r i a l i n s p e c t i o n / p h o t o g r a p h y o f r e s i d e n t i a l / c o m m e r c i a l s t r u c t u r e s u n d e r

c o n t r a c t w i t h t h e o w n e r s o r l o c a l g o v e r n m e n t a u t h o r i t y

. 4

. A e r i a l v i d e o / p h o t o g r a p h y o r p r o v i d i n g l i v e v i d e o f e e d t o a s s i s t w i t h s e a r c h

a n d r e s c u e o p e r a t i o n s i n c a s e s o f a n e m e r g e n c y o r n a t u r a l d i s a s t e r o n l y w h e n t h e

l o c a l a u t h o r i t i e s o r g o v e r n m e n t h a s r e q u e s t e d i t

.T h e p r o p o s e d s e r v i c e s a r e o f f e r e d w i t h t h e i n t e n t o f e n h a n c i n g t h e d e v e l o p m e n t a n d s a f e

o p e r a t i o n o f u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m s

. T h e u s e o f U A S c o u l d f u l f i l l a s e r v i c e t o c o n s u m e r s

a n d s m a l l e n t i t i e s t h a t w o u l d o t h e r w i s e n o t e x i s t d u e t o t h e r i s k s a n d c o s t s i n v o l v e d w i t h

m a n n e d a i r c r a f t

.

T h e U A S ’ s t o b e u t i l i z e d d u r i n g t h e o p e r a t i o n s a r e a h i g h l y s u c c e s s f u l c o n s u m e r g r a d e s m a l l

r o t o r c r a f t i n t h e q u a d c o p t e r a n d o c t o c o p t e r c o n f i g u r a t i o n m a n u f a c t u r e d b y D J I a n d h a v e

t h e m a n u f a c t u r e s m o d e l d e s i g n a t i o n P h a n t o m 3

, I n s p i r e 1

, a n d S p r e a d i n g W i n g s S 1 0 0 0

. T h e s e U A S ’ s u t i l i z e a n i n t e r n a l i n e r t i a l m e a s u r i n g u n i t ( I M U ) w i t h i n t e g r a t e d b a r o m e t r i c

s e n s o r a u g m e n t e d w i t h g l o b a l p o s i t i o n i n g s y s t e m ( G P S ) t o m a i n t a i n i t s g e o s p a t i a l

o r i e n t a t i o n a n d p o s i t i o n

. T h e y a r e c o n t r o l l e d p r i m a r i l y t h r o u g h a n F C C c e r t i f i e d r a d i o

c o n t r o l ( R C ) u n i t

. R e a l t i m e v i d e o a n d t e l e m e t r y i n f o r m a t i o n i s t r a n s m i t t e d b a c k t o a g r o u n d

c o n t r o l s t a t i o n a l l o w i n g t h e o p e r a t o r a n d / o r P I C t o m o n i t o r b a t t e r y l e v e l

, G P S s i g n a l

s t r e n g t h

, a l t i t u d e ( A G L )

, d i s t a n c e f r o m P I C

, c a m e r a i m a g e r y

, a n d c o n t r o l c a m e r a a n g l e

. T h e y h a v e f a i l s a f e m o d e s o f o p e r a t i o n f o r e i t h e r l o s s o f R C o r G P S s i g n a l

. A l t i t u d e c a n b e

l i m i t e d b y t h e o n b o a r d f l i g h t c o n t r o l l e r a n d m a x i m u m a l t i t u d e c a n b e p r e p r o g r a m m e d b y t h e

P I C

. B a t t e r y l i f e l i m i t s f l i g h t t i m e s t o a p p r o x i m a t e l y 1 5

­ 2 5 m i n u t e s

. T h e o n b o a r d f l i g h t

c o n t r o l l e r w i l l w a r n t h e p i l o t v i a t e l e m e t r y a n d e x t e r n a l l i g h t i n g c u e s b e f o r e r e a c h i n g a l o w

b a t t e r y s t a t e

. A n a u t o m a t i c t e r m i n a t i o n o f f l i g h t a n d l a n d i n g w i l l b e i n i t i a t e d w h e n t h e

b a t t e r y r e a c h e s a p r e d e t e r m i n e d l o w s t a t e

.

I n a d d i t i o n t o t h e r e q u i r e m e n t s a l r e a d y s e t f o r t h b y C

. F

. R

. T i t l e 1 4 a n d t h e a p p l i c a b l e

F A R

, T h e p e t i t i o n e r w i l l

,

( 1 ) O n l y o p e r a t e t h e D J I P h a n t o m 3

, D J I I n s p i r e 1

, o r D J I S p r e a d i n g W i n g s S 1 0 0 0 w h e n

w e i g h i n g l e s s t h a n 5 5 p o u n d s i n c l u d i n g p a y l o a d

.

( 2 ) N o t u s e t h i s e q u i p m e n t f o r p u r p o s e s o f c l o s e d

­ s e t m o t i o n p i c t u r e a n d f i l m i n g

.

( 3 ) O p e r a t e a t s p e e d s n o t e x c e e d i n g 1 0 0 m i l e s p e r h o u r o r m a x i m u m o p e r a t i n g s p e e d

r e c o m m e n d e d b y t h e a i r c r a f t m a n u f a c t u r e r

.

( 4 ) O p e r a t e a t a n a l t i t u d e n o g r e a t e r t h a n 4 0 0 f e e t ( A G L ) a b o v e t h e g r o u n d

.

( 5 ) O n l y o p e r a t e i t s U A i n d i r e c t v i s u a l l i n e o f s i g h t o f t h e p i l o t a n d o b s e r v e r w i t h o u t u s e

o f a v i s u a l a i d o t h e r t h a n c o r r e c t i v e l e n s e s

.

( 6 ) U t i l i z e a v i s u a l o b s e r v e r ( V O ) f o r a l l U A o p e r a t i o n s

.

( 7 ) O p e r a t e w i t h d u e v i g i l a n c e a n d kn o w n p r a c t i c e d s e e a n d a v o i d s c a n n i n g t e c h n i q u e s t o

a v o i d a n y c o n f l i c t s w i t h m a n n e d o r o t h e r U A S a i r c r a f t t h a t m a y e n t e r t h e U A S

o p e r a t i n g a r e a

. T h e U A S f l i g h t w i l l b e i m m e d i a t e l y t e r m i n a t e d i f a p o t e n t i a l c o n f l i c t

m a y e x i s t

.

( 8 ) M a i n t a i n a n d i s p e c t t h e U A S t o e n s u r e t h a t t h a t i t i s i n a c o n d i t i o n f o r s a f e o p e r a t i o n

b e f o r e a c h f l i g h t

.

( 9 ) T e r m i n a t e f l i g h t w h e n a n y u n s a f e c o n d i t i o n e x i s t s

.( 1 0 ) F o l l o w U A S m a n u f a c t u r e r ' s m a i n t e n a n c e

, o v e r h a u l

, r e p l a c e m e n t

, i n s p e c t i o n

, a n d l i f e

l i m i t s f o r t h e a i r c r a f t

.

( 1 1 ) C o m p l y w i t h a l l m a n u f a c t u r e r ' s s a f e t y b u l l e t i n s

. ( 1 2 ) E n s u r e t h a t t h e P I C h o l d s e i t h e r a n a i r l i n e t r a n s p o r t

, c o m m e r c i a l

, p r i v a t e

, r e c r e a t i o n a l

,

o r s p o r t p i l o t c e r t i f i c a t e

. T h e P I C m u s t a l s o h o l d a c u r r e n t F A A a i r m a n m e d i c a l

c e r t i f i c a t e o r a v a l i d U

. S

. d r i v e r ’ s l i c e n s e i s s u e d b y a s t a t e

, t h e D i s t r i c t o f C o l u m b i a

, P u e r t o R i c o

, a t e r r i t o r y

, a p o s s e s s i o n

, o r t h e F e d e r a l g o v e r n m e n t

. T h e P I C w i l l a l s o

m e e t t h e f l i g h t r e v i e w r e q u i r e m e n t s s p e c i f i e d i n 1 4 C F R § 6 1

. 5 6 i n a n a i r c r a f t i n w h i c h t h e

P I C i s r a t e d o n h i s o r h e r p i l o t c e r t i f i c a t e

.

( 1 3 ) E n s u r e t h a t t h e P I C d e m o n s t r a t e s t h e a b i l i t y t o s a f e l y o p e r a t e t h e U A S i n a m a n n e r

c o n s i s t e n t w i t h h o w t h e U A S w i l l b e o p e r a t e d u n d e r t h i s e x e m p t i o n

, i n c l u d i n g e v a s i v e

a n d e m e r g e n c y m a n e u v e r s a n d m a i n t a i n i n g a p p r o p r i a t e d i s t a n c e s f r o m p e r s o n s

,

v e s s e l s

, v e h i c l e s a n d s t r u c t u r e s

.

( 1 4 ) E n s u r e t h a t U A S o p e r a t i o n s a r e n o t c o n d u c t e d d u r i n g n i g h t

.

( 1 5 ) E n s u r e t h a t t h e U A d o e s n o t o p e r a t e w i t h i n 5 n a u t i c a l m i l e s o f a n a i r p o r t r e f e r e n c e

p o i n t ( A R P ) a s d e n o t e d i n t h e c u r r e n t F A A A i r p o r t / F a c i l i t y D i r e c t o r y ( A F D ) o r f o r

a i r p o r t s n o t d e n o t e d w i t h a n A R P

, t h e c e n t e r o f t h e a i r p o r t s y m b o l a s d e n o t e d o n t h e

c u r r e n t F A A

­ p u b l i s h e d a e r o n a u t i c a l c h a r t

, u n l e s s a l e t t e r o f a g r e e m e n t w i t h t h a t a i r p o r t ’ s

m a n a g e m e n t i s o b t a i n e d o r o t h e r w i s e p e r m i t t e d b y a C O A i s s u e d

.

( 1 6 ) E n s u r e t h a t t h e T h e U A i s n o t o p e r a t e d l e s s t h a n 5 0 0 f e e t b e l o w o r l e s s t h a n 2

, 0 0 0 f e e t

h o r i z o n t a l l y f r o m a c l o u d o r w h e n v i s i b i l i t y i s l e s s t h a n 3 s t a t u t e m i l e s f r o m t h e P I C

.

( 1 7 ) E n s u r e t h a t i f t h e U A S l o s e s c o m m u n i c a t i o n s o r l o s e s i t s G P S s i g n a l

, t h e U A w i l l

r e t u r n t o a p r e

­ d e t e r m i n e d l o c a t i o n w i t h i n t h e p r i v a t e o r c o n t r o l l e d

­ a c c e s s p r o p e r t y

.

( 1 8 ) E n s u r e t h a t a f l i g h t d o e s n o t b e g i n u n l e s s ( c o n s i d e r i n g w i n d a n d f o r e c a s t w e a t h e r

c o n d i t i o n s ) t h e r e i s e n o u g h a v a i l a b l e p o w e r f o r t h e U A t o c o n d u c t t h e i n t e n d e d

o p e r a t i o n a n d t o o p e r a t e a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 5 m i n u t e s o r w i t h t h e r e s e r v e p o w e r

r e c o m m e n d e d b y t h e m a n u f a c t u r e r i f g r e a t e r

.

( 1 9 ) E n s u r e t h a t a l l o p e r a t i o n s a r e c o n d u c t e d i n a c c o r d a n c e w i t h a n A i r T r a f f i c

O r g a n i z a t i o n ( A T O )

­ i s s u e d C e r t i f i c a t e o f W a i v e r o r A u t h o r i z a t i o n ( C O A )

.

( 2 0 ) E n s u r e t h a t a l l a i r c r a f t o p e r a t e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h i s e x e m p t i o n w i l l b e i d e n t i f i e d b y

s e r i a l n u m b e r

, r e g i s t e r e d i n a c c o r d a n c e w i t h 1 4 C F R p a r t 4 7

, a n d h a v e i d e n t i f i c a t i o n

( N

− N u m b e r ) m a r k i n g s i n a c c o r d a n c e w i t h 1 4 C F R p a r t 4 5

, S ub p a r t C

. M a r k i n g s w i l l

b e a s l a r g e a s p r a c t i c a b l e

.

( 2 1 ) E n s u r e t h a t t h e p r o p e r d o c u m e n t a t i o n o f t h e s a f e o p e r a t i o n a n d f l i g h t o f t h e U A S a n d

a n y d o c u m e n t s r e q u i r e d u n d e r 1 4 C F R § § 9 1

. 9 a n d 9 1

. 2 0 3 m u s t b e a v a i l a b l e t o t h e

P I C a t t h e G r o u n d C o n t r o l S t a t i o n o f t h e U A S a n y t i m e t h e a i r c r a f t i s o p e r a t i n g

, a n d b e

m a d e a v a i l a b l e t o t h e A d m i n i s t r a t o r o r a n y l a w e n f o r c e m e n t o f f i c i a l u p o n r e q u e s t

.( 2 2 ) E n s u r e t h a t t h e U A w i l l r e m a i n c l e a r a n d g i v e w a y t o a l l m a n n e d a v i a t i o n o p e r a t i o n s

a n d a c t i v i t i e s a t a l l t i m e s

.

( 2 3 ) E n s u r e t h a t t h e U A S i s n o t o p e r a t e d b y t h e P I C f r o m a n y m o v i n g d e v i c e o r v e h i c l e

. ( 2 4 ) E n s u r e t h a t a l l F l i g h t o p e r a t i o n s a r e c o n d u c t e d a t l e a s t 5 0 0 f e e t f r o m a l l

n o n p a r t i c i p a t i n g p e r s o n s

, v e s s e l s

, v e h i c l e s

, a n d s t r u c t u r e s

.

( 2 5 ) E n s u r e t h a t a l l o p e r a t i o n s s h a l l b e c o n d u c t e d o v e r p r i v a t e o r c o n t r o l l e d

­ a c c e s s p r o p e r t y

w i t h p e r m i s s i o n f r o m t h e p r o p e r t y o w n e r / c o n t r o l l e r o r a u t h o r i z e d r e p r e s e n t a t i v e

.

( 2 6 ) E n s u r e t h a t a n y i n c i d e n t

, a c c i d e n t

, o r f l i g h t o p e r a t i o n t h a t t r a n s g r e s s e s t h e l a t e r a l o r

v e r t i c a l b o u n d a r i e s o f t h e o p e r a t i o n a l a r e a a s d e f i n e d b y t h e a p p l i c a b l e C O A i s

r e p o r t e d t o t h e F A A ' s U A S I n t e g r a t i o n O f f i c e ( A F S

− 8 0 ) w i t h i n 2 4 h o u r s

.

R e g u l a t i o n s f r o m w h i c h t h e e x e m p t i o n i s r e q u e s t e d :

1 4 C F R P a r t 2 1 s ub p a r t H

1 4 C F R 4 5

. 2 3 ( b )

1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b )

1 4 C F R 9 1

. 7 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 9 ( b ) ( 2 )

1 4 C F R 9 1

. 1 0 3

1 4 C F R 9 1

. 1 0 9

1 4 C F R 9 1

. 1 1 9 ( c )

1 4 C F R 9 1

. 1 2 1

1 4 C F R 9 1

. 1 5 1 ( a ) 1 4 C F R 9 1

. 2 0 3 ( a ) &

( b ) 1 4 C F R 9 1

. 4 0 5 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) 1 4 C F R 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) 1 4 C F R 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b )

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H : A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

S ub p a r t H

, e n t i t l e d A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s

, e s t a b l i s h e s t h e p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s

f o r t h e i s s u a n c e o f a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s a s r e q u i r e d b y F A R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

. G i v e n

t h e s i z e a n d

l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a a s s o c i a t e d w i t h t h e a i r c r a f t t o b e u t i l i z e d b y t h e A p p l i c a n t

, a n

e x e m p t i o n f r o m P a r t 2 1 S ub p a r t H m e e t s t h e r e q u i r e m e n t s o f a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

u n d e r P a r t 1 1 a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

. T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t ( 4 9

U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) ) a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t b o t h a u t h o r i z e t h e F A A t o e x e m p t

a i r c r a f t f r o m t h e r e q u i r e m e n t f o r a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, u p o n c o n s i d e r a t i o n o f t h e s i z e

,

w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y

, a n d p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s o f t h e

p a r t i c u l a r s m a l l U A S

. I n a l l c a s e s

, a n a n a l y s i s o f t h e s e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e s m a l l

U A S o p e r a t e d w i t h o u t a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, i n t h e r e s t r i c t e d e n v i r o n m e n t a n d u n d e r

t h e c o n d i t i o n s p r o p o s e d w i l l b e a t l e a s t a s s a f e

, o r s a f e r

, t h a n a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t ( f i x e d

w i n g o r r o t o r c r a f t ) o p e r a t i n g w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e w i t h o u t t h e r e s t r i c t i o n s a n d

c o n d i t i o n s p r o p o s e d

.T h e s m a l l U A S t o b e o p e r a t e d h e r e u n d e r i s l e s s t h a n 5 5 l b s

. f u l l y l o a d e d

, c a r r i e s n e i t h e r a

p i l o t n o r p a s s e n g e r

, c a r r i e s n o e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s

, a n d o p e r a t e s

e x c l u s i v e l y w i t h i n a s e c u r e d a n d d e s i g n a t e d a r e a

. U n l i k e o t h e r c i v i l a i r c r a f t

, o p e r a t i o n s u n d e r

t h i s e x e m p t i o n w i l l b e t i g h t l y c o n t r o l l e d a n d m o n i t o r e d b y b o t h t h e o p e r a t o r a n d u n d e r t h e

r e q u i r e m e n t s a n d i n c o m p l i a n c e w i t h l o c a l p ub l i c s a f e t y r e q u i r e m e n t s

. T h e s e s a f e t y

e n h a n c e m e n t s p r o v i d e a g r e a t e r d e g r e e o f s a f e t y t o t h e p ub l i c a n d p r o p e r t y o w n e r s t h a n

c o n v e n t i o n a l o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s i s s u e d u n d e r 1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S ub p a r t H

. L a s t l y

, a p p l i c a t i o n o f t h e s e s a m e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e r e i s n o

c r e d i b l e t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y p o s e d b y t h e s m a l l U A S

, d u e t o i t s s i z e

, s p e e d o f

o p e r a t i o n

, l o c a t i o n o f o p e r a t i o n

, l a c k o f e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s

, a n d

i n a b i l i t y t o c a r r y a s ub s t a n t i a l e x t e r n a l l o a d

.

1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 3 ( b )

. M a r k i n g o f t h e A i r c r a f t

T h e r e g u l a t i o n r e q u i r e s : W h e n m a r k s i n c l u d e o n l y t h e R o m a n c a p i t a l l e t t e r " N " a n d t h e

r e g i s t r a t i o n n u m b e r i s d i s p l a y e d o n l i m i t e d

, r e s t r i c t e d o r l i g h t

­ s p o r t c a t e g o r y a i r c r a f t o r

e x p e r i m e n t a l o r p r o v i s i o n a l l y c e r t i f i c a t e d a i r c r a f t

, t h e o p e r a t o r m u s t a l s o d i s p l a y o n t h a t

a i r c r a f t n e a r e a c h e n t r a n c e t o t h e c a b i n

, c o c k p i t

, o r p i l o t s t a t i o n

, i n l e t t e r s n o t l e s s t h a n 2

i n c h e s n o r m o r e t h a n 6 i n c h e s h i g h

, t h e w o r d s " l i m i t e d

, " " r e s t r i c t e d

, " " l i g h t

­ s p o r t

, "

" e x p e r i m e n t a l

, " o r " p r o v i s i o n a l

, " a s a p p l i c a b l e

. I d e n t i f i c a t i o n ( N

­ N u m b e r ) M a r k i n g s w i l l b e m a r k e d a s l a r g e a s p r a c t i c a b l e

.

1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) : P r i v a t e P i l o t P r i v i l e g e s a n d L i m i t a t i o n s : P i l o t i n C o m m a n d

.

P u r s u a n t t o 1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b )

, n o p e r s o n w h o h o l d s a p r i v a t e p i l o t c e r t i f i c a t e m a y a c t a s a

p i l o t i n c o m m a n d o f a n a i r c r a f t t h a t i s c a r r y i n g p a s s e n g e r s o r p r o p e r t y f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e

. B e c a u s e o u r s m a l l U A S ’ s d o n o t c a r r y a n y p i l o t s o r p a s s e n g e r s n o r p r o p e r t y

, t h e p r o p o s e d

o p e r a t i o n s c a n a c h i e v e t h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y o f c u r r e n t o p e r a t i o n s b y r e q u i r i n g t h e P I C

o p e r a t i n g t h e a i r c r a f t t o h a v e a p r i v a t e p i l o t ’ s c e r t i f i c a t e r a t h e r t h a n a c o m m e r c i a l p i l o t ’ s c e r t i f i c a t e

t o o p e r a t e t h e U A S

, t h e r e f o r e I a m s e e k i n g a n e x e m p t i o n t o 1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b )

. T h e r i s k s

a t t e n d a n t t o t h e o p e r a t i o n o f s m a l l U A S i s f a r l e s s t h a n t h e r i s k l e v e l s i n h e r e n t i n t h e c o m m e r c i a l

a c t i v i t i e s o u t l i n e d i n 1 4 C F R 6 1

. I f e e l t h e o p e r a t i o n a n d l i m i t a t i o n s s e t f o r t h w i l l e q u a t e t o t h e s a f e

o p e r a t i o n o f t h e s m a l l U A S

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a ) : C i v i l A i r c r a f t A i r w o r t h i n e s s

. T h e r e g u l a t i o n r e q u i r e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t i s i n a i r w o r t h y

c o n d i t i o n

. A s t h e r e w i l l b e n o a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e i s s u e d f o r t h e a i r c r a f t

, s h o u l d t h i s

e x e m p t i o n b e g r a n t e d

, n o F A A r e g u l a t o r y s t a n d a r d w i l l e x i s t f o r d e t e r m i n i n g a i r w o r t h i n e s s

. G i v e n t h e s i z e o f t h e a i r c r a f t f o r m a i n t e n a n c e a n d u s e o f s a f e t y c h e c k l i s t s p r i o r t o e a c h

f l i g h t a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) : C i v i l A i r c r a f t F l i g h t M a n u a l i n t h e A i r c r a f t

. S e c t i o n 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) p r o v i d e s : N o p e r s o n m a y o p e r a t e a U

. S

. ­ r e g i s t e r e d c i v i l a i r c r a f t

. . . ( 2 )

F o r w h i c h a n A i r p l a n e o r R o t o r c r a f t F l i g h t M a n u a l i s n o t r e q u i r e d b y § 2 1

. 5 o f t h i s c h a p t e r

,

u n l e s s t h e r e i s a v a i l a b l e i n t h e a i r c r a f t a c u r r e n t a p p r o v e d a i r p l a n e o r R o t o r c r a f t F l i g h t

M a n u a l

, a p p r o v e d m a n u a l m a t e r i a l

, m a r k i n g s

, a n d p l a c a r d s

, o r a n y c o m b i n a t i o n t h e r e o f

. T h e s m a l l U A S

, g i v e n i t s s i z e a n d c o n f i g u r a t i o n h a s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r r y s u c h a f l i g h t

m a n u a l o n t h e a i r c r a f t

, n o t o n l y b e c a u s e t h e r e i s n o p i l o t o n b o a r d

, b u t b e c a u s e t h e r e i s n o

r o o m o r c a p a c i t y t o c a r r y s u c h a n i t e m o n t h e a i r c r a f t

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e

m a i n t a i n e d b y k e e p i n g t h e f l i g h t m a n u a l a t t h e g r o u n d c o n t r o l p o i n t w h e r e t h e p i l o t f l y i n g

t h e s m a l l U A S w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o i t

.1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 3 : P r e f l i g h t A c t i o n

. T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p i l o t i n c o m m a n d t o t a k e c e r t a i n a c t i o n s b e f o r e f l i g h t t o i n s u r e

t h e s a f e t y o f f l i g h t

. A s F A A a p p r o v e d r o t o r c r a f t f l i g h t m a n u a l s w i l l n o t b e p r o v i d e d f o r t h e

a i r c r a f t a n e x e m p t i o n w i l l b e n e e d e d

. T h e O P E R A T O R w i l l t a k e a l l a c t i o n s i n c l u d i n g

r e v i e w i n g w e a t h e r

, f l i g h t b a t t e r y r e q u i r e m e n t s

, l a n d i n g a n d t a k e o f f d i s t a n c e s a n d a i r c r a f t

p e r f o r m a n c e d a t a b e f o r e i n i t i a t i o n o f f l i g h t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 9 : F l i g h t I n s t r u c t i o n

. S e c t i o n 9 1

. 1 0 3 p r o v i d e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t ( e x c e p t a m a n n e d f r e e

b a l l o o n ) t h a t i s b e i n g u s e d f o r f l i g h t i n s t r u c t i o n u n l e s s t h a t a i r c r a f t h a s f u l l y f u n c t i o n i n g d u a l

c o n t r o l s

. S m a l l U A S a n d r e m o t e l y p i l o t e d a i r c r a f t

, b y t h e i r d e s i g n d o n o t h a v e f u l l y

f u n c t i o n a l d u a l c o n t r o l s

. F l i g h t c o n t r o l i s a c c o m p l i s h e d t h r o u g h t h e u s e o f a c o n t r o l b o x t h a t

c o m m u n i c a t e s w i t h t h e a i r c r a f t v i a r a d i o c o m m u n i c a t i o n s

. T h e F A A h a s a p p r o v e d

e x e m p t i o n s f o r f l i g h t t r a i n i n g w i t h o u t f u l l y f u n c t i o n a l d u a l c o n t r o l s f o r a n u m b e r o f a i r c r a f t

a n d f o r f l i g h t i n s t r u c t i o n i n e x p e r i m e n t a l a i r c r a f t

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y p r o v i d e d b y

t h e f a c t t h a t n e i t h e r a p i l o t n o r p a s s e n g e r s w i l l b e c a r r i e d i n t h e a i r c r a f t a n d b y t h e s i z e a n d

s p e e d o f t h e a i r c r a f t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 : M i n i m u m S a f e A l t i t u d e s

. S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 e s t a b l i s h e s s a f e a l t i t u d e s f o r o p e r a t i o n o f c i v i l a i r c r a f t

. S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 ( d )

a l l o w s h e l i c o p t e r s t o b e o p e r a t e d a t l e s s t h a n t h e m i n i m u m s p r e s c r i b e d

, p r o v i d e d t h e p e r s o n

o p e r a t i n g t h e h e l i c o p t e r c o m p l i e s w i t h a n y r o u t e o r a l t i t u d e s p r e s c r i b e d f o r h e l i c o p t e r s b y t h e

F A A

. A s t h i s e x e m p t i o n i s f o r a s m a l l U A S t h a t i s a h e l i c o p t e r a n d t h e e x e m p t i o n r e q u e s t s

a u t h o r i t y t o o p e r a t e a t a l t i t u d e s u p t o 4 0 0 A G L

, o r n o t m o r e t h a n 2 0 0 a b o v e a n e l e v a t e d

p l a t f o r m f r o m w h i c h f i l m i n g i s p l a n n e d

, a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d t o a l l o w s u c h

o p e r a t i o n s

. A s s e t f o r t h h e r e i n

, t h e s m a l l U A S w i l l n e v e r o p e r a t e a t h i g h e r t h a n 4 0 0 A G L

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d g i v e n t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d o f t h e s m a l l

U A S a s w e l l a s t h e l o c a t i o n w h e r e i t i s o p e r a t e d

. N o f l i g h t w i l l b e t a k e n w i t h o u t t h e

p e r m i s s i o n o f t h e p r o p e r t y o w n e r o r l o c a l o f f i c i a l s

. B e c a u s e o f t h e a d v a n c e n o t i c e t o t h e

p r o p e r t y o w n e r a n d p a r t i c i p a n t s i n t h e f i l m i n g a c t i v i t y

, a l l a f f e c t e d i n d i v i d u a l s w i l l b e a w a r e

o f t h e p l a n n e d f l i g h t o p e r a t i o n s

. C o m p a r e d t o f l i g h t o p e r a t i o n s w i t h a i r c r a f t o r r o t o r c r a f t

w e i g h t i n g f a r m o r e t h a n t h e m a x i m u m 5 5 l b s

. p r o p o s e d h e r e i n a n d t h e l a c k o f f l a m m a b l e

f u e l

, a n y r i s k a s s o c i a t e d w i t h t h e s e o p e r a t i o n s i s f a r l e s s t h a n t h o s e p r e s e n t l y p r e s e n t e d w i t h

c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t o p e r a t i n g a t o r b e l o w 5 0 0 A G L

. I n a d d i t i o n

, t h e l o w

­ a l t i t u d e o p e r a t i o n s

o f t h e s m a l l U A S w i l l e n s u r e s e p a r a t i o n b e t w e e n t h e s e s m a l l U A S o p e r a t i o n s a n d t h e

o p e r a t i o n s o f c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t t h a t m u s t c o m p l y w i t h S e c t i o n 9 1

. 1 1 9

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 2 1 A l t i m e t e r S e t t i n g s

. T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p e r s o n o p e r a t i n g a n a i r c r a f t t o m a i n t a i n c r u i s i n g a l t i t u d e b y

r e f e r e n c e t o a n a l t i m e t e r t h a t i s s e t “

. . . t o t h e e l e v a t i o n o f t h e d e p a r t u r e a i r p o r t o r a n

a

p p r o p r i a t e a l t i m e t e r s e t t i n g a v a i l a b l e b e f o r e d e p a r t u r e

. ” A s t h e s m a l l U A S m a y n o t h a v e a

b a r o m e t r i c a l t i m e t e r

, b u t i n s t e a d a G P S a l t i t u d e r e a d o u t

, a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d

. A n

e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y t h e o p e r a t o r

, p u r s u a n t t o t h e s a f e t y c h e c k l i s t

a n d l i v e f l i g h t d a t a m o n i t o r i n g

, c o n f i r m i n g t h e a l t i t u d e o f t h e l a u n c h s i t e s h o w n o n t h e G P S

a l t i t u d e i n d i c a t o r b e f o r e f l i g h t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) : F u e l R e q u i r e m e n t s f o r F l i g h t i n V F R C o n d i t i o n s

S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 ( a ) p r o h i b i t s a n i n d i v i d u a l f r o m b e g i n n i n g “ a f l i g h t i n a n a i r p l a n e u n d e r V F R

c o n d i t i o n s u n l e s s ( c o n s i d e r i n g w i n d a n d f o r e c a s t w e a t h e r c o n d i t i o n s ) t h e r e i s e n o u g h f u e l t of l y t o t h e f i r s t p o i n t o f i n t e n d e d l a n d i n g

, a n d

, a s s u m i n g n o r m a l c r u i s i n g s p e e d

– ( 1 ) D u r i n g

t h e d a y

, t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 3 0 m i n u t e s ; o r ( 2 ) A t n i g h t

, t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 4 5

m i n u t e s

. ” T h e b a t t e r y p o w e r i n g t h e s m a l l U A S p r o v i d e s a p p r o x i m a t e l y 2 5 m i n u t e s o f

p o w e r e d f l i g h t

. T o m e e t t h e 3 0 m i n u t e r e s e r v e r e q u i r e m e n t i n 1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1

, s m a l l U A S

f l i g h t s w o u l d b e l i m i t e d t o a p p r o x i m a t e l y 1 0 m i n u t e s i n l e n g t h

. G i v e n t h e l i m i t a t i o n s o n t h e

s m a l l U A S ’ s p r o p o s e d f l i g h t a r e a a n d t h e l o c a t i o n o f i t s p r o p o s e d o p e r a t i o n s w i t h i n a

p r e d e t e r m i n e d a r e a

, a l o n g e r t i m e f r a m e f o r f l i g h t i n d a y l i g h t o r t w i l i g h t V F R c o n d i t i o n s i s

r e a s o n a b l e

. A p p l i c a n t b e l i e v e s t h a t a n e x e m p t i o n f r o m 1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1 ( a ) f a l l s w i t h i n t h e

s c o p e o f p r i o r e x e m p t i o n s

. O p e r a t i n g t h e s m a l l U A S

, i n a t i g h t l y c o n t r o l l e d a r e a w h e r e o n l y

p e o p l e a n d p r o p e r t y o w n e r s o r o f f i c i a l r e p r e s e n t a t i v e s w h o h a v e s i g n e d w a i v e r s w i l l b e

a l l o w e d

, w i t h l e s s t h a n 3 0 m i n u t e s o f r e s e r v e f u e l

, d o e s n o t e n g e n d e r t h e t y p e o f r i s k s t h a t

S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 ( a ) w a s i n t e n d e d t o a l l e v i a t e g i v e n t h e s i z e a n d s p e e d o f t h e s m a l l U A S

. A d d i t i o n a l l y

, l i m i t i n g s m a l l U A S f l i g h t s t o 1 0 m i n u t e s w o u l d g r e a t l y r e d u c e t h e u t i l i t y f o r

w h i c h t h e e x e m p t i o n w i l l b e g r a n t e d

. A p p l i c a n t b e l i e v e s t h a t a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

c a n b e a c h i e v e d b y l i m i t i n g f l i g h t s t o 2 0 m i n u t e s o r 2 0 % o f b a t t e r y p o w e r

— w h i c h e v e r

h a p p e n s f i r s t

. T h i s r e s t r i c t i o n w o u l d b e m o r e t h a n a d e q u a t e t o r e t u r n t h e s m a l l U A S t o i t s

p l a n n e d l a n d i n g z o n e f r o m a n y w h e r e i n i t s l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) a n d ( b ) : C a r r y i n g C i v i l A i r c r a f t C e r t i f i c a t i o n a n d R e g i s t r a t i o n

T h e r e g u l a t i o n p r o v i d e s i n p e r t i n e n t

p a r t :

( a ) E x c e p t a s p r o v i d e d i n § 9 1

. 7 1 5

, n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t h a s

w i t h i n i t t h e

f o l l o w i n g :

( 1 ) A n a p p r o p r i a t e a n d c u r r e n t a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

. . . . ( b ) N o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s t h e a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

r e q u i r e d b y p a r a g r a p h ( a )

o f t h i s s e c t i o n o r a s p e c i a l f l i g h t a u t h o r i z a t i o n i s s u e d u n d e r § 9 1

. 7 1 5 i s d i s p l a y e d a t t h e

c a b i n o r c o c k p i t e n t r a n c e s o t h a t i t i s l e g i b l e t o p a s s e n g e r s o r c r e w

. T h e s m a l l U A S f u l l y l o a d e d w e i g h s n o m o r e t h a n 5 5 l b s

. a n d i s o p e r a t e d w i t h o u t a n

o n b o a r d p i l o t

. A s s u c h

, t h e r e i s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r r y c e r t i f i c a t i o n a n d r e g i s t r a t i o n

d o c u m e n t s o r t o d i s p l a y t h e m o n t h e s m a l l U A S

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y k e e p i n g t h e s e d o c u m e n t s a t t h e g r o u n d

c o n t r o l p o i n t w h e r e t h e p i l o t f l y i n g t h e s m a l l U A S w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o t h e m ; t o t h e

e x t e n t t h e y a r e a p p l i c a b l e t o t h e s m a l l U A S

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 4 1 7 ( a ) & ( b ) : M a i n t e n a n c e I n s p e c t i o n s

. T h e s e r e g u l a t i o n s r e q u i r e t h a t a n a i r c r a f t o p e r a t o r o r o w n e r " s h a l l h a v e t h a t a i r c r a f t

i n s p e c t e d a s p r e s c r i b e d i n s ub p a r t E o f t h i s p a r t a n d s h a l l b e t w e e n r e q u i r e d i n s p e c t i o n s

,

e x c e p t a s p r o v i d e d i n p a r a g r a p h ( c ) o f t h i s s e c t i o n

, h a v e d i s c r e p a n c i e s r e p a i r e d a s

p r e s c r i b e d i n p a r t 4 3 o f t h i s c h a p t e r

. . . , " a n d o t h e r s s h a l l i n s p e c t o r m a i n t a i n t h e a i r c r a f t i n

c o m p l i a n c e w i t h P a r t 4 3

.G i v e n t h a t t h e s e s e c t i o n a n d P a r t 4 3 a p p l y o n l y t o a i r c r a f t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

,

t h e s e s e c t i o n s w i l l n o t a p p l y t o t h e a p p l i c a n t

. T h e p e t i t i o n e r w i l l c o m p l e t e a l l a u t h o r i z e d

c o m p o n e n t r e p l a c e m e n t s a t t h e p e t i t i o n e r ’ s b a s e o f o p e r a t i o n s o r i n t h e f i e l d a s r e q u i r e d

. T h e

m a n u f a c t u r e r o r a u t h o r i z e d r e p a i r c e n t e r w i l l c o m p l e t e a n y m a i n t e n a n c e o r r e p a i r s t h a t

c a n n o t b e c o m p l e t e d b y t h e p e t i t i o n e r

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d

b e c a u s e t h e U A S i s v e r y l i m i t e d i n s i z e a n d w i l l c a r r y a s m a l l p a y l o a d a n d o p e r a t e o n l y i n

r e s t r i c t e d a r e a s f o r a l i m i t e d p e r i o d o f t i m e

. I f m e c h a n i c a l i s s u e s a r i s e t h e U A S c a n l a n d

i m m e d i a t e l y a n d w i l l b e o p e r a t i n g f r o m n o h i g h e r t h a n 4 0 0 f e e t A G L

. T h e o p e r a t o r w i l l

e n s u r e t h a t t h e U A S i s i n w o r k i n g o r d e r p r i o r t o i n i t i a t i n g f l i g h t

, p e r f o r m r e q u i r e d

m a i n t e n a n c e

, a n d k e e p a l o g o f a n y m a i n t e n a n c e p e r f o r m e d

. M o r e o v e r

, t h e o p e r a t o r i s t h e p e r s o n m o s t f a m i l i a r w i t h t h e a i r c r a f t a n d b e s t s u i t e d t o

m a i n t a i n t h e a i r c r a f t i n a n a i r w o r t h y c o n d i t i o n t o p r o v i d e t h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b e c a u s e m a i n t e n a n c e a n d i n s p e c t i o n s w i l l

b e p e r f o r m e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h e U A S M a n u f a c t u r e r ' s U s e r M a n u a l

. T h e o p e r a t o r w i l l

e n s u r e t h a t t h e U A S i s i n w o r k i n g o r d e r p r i o r t o i n i t i a t i n g f l i g h t a n d p e r f o r m r e q u i r e d

m a i n t e n a n c e a s n e e d e d

.

T h a n k y o u f o r y o u r c o n s i d e r a t i o n o f t h i s r e q u e s t

. I f t h e r e a r e a n y a r e a s t h a t h a v e n o t b e e n

a d d r e s s e d

, p l e a s e c o n t a c t t h e p e t i t i o n e r f o r s u p p l e m e n t a l i n f o r m a t i o n

.

S i n c e r e l y

,

K e v i n W e a v e r

T u e f u r F i l m s

, L L C

1 1 8 3 B r i d g e S t r e e t

M a n c h e s t e r

, N H 0 3 1 0 4

( 6 0 3 ) 3 0 5 5 1 7 2

K e v i n @ t u e f u r f i l m s

. c o m