GUÍA DEL CIUDADANO

 PARA USAR

 LAS LEYES AMBIENTALES FEDERAL

PARA ASEGURAR JUSTICIA

AMBIENTAL

Junio 2002
Guía del Ciudadano para Usar las Leyes Ambientales Federal para Asegurar Justicia Ambiental

Una copia electrónicamente recobrable (archivo PDF) de este informe puede obtenerse 

sin costo alguno de la página de la red mundial http://www.epa.gov/compliance/resources/ej

 

 

Reconocimiento

Este proyecto fue apoyado por la Oficina de Justicia Ambiental y la Oficina de Derechos Civiles de la Agencia

de Protección Ambiental de los Estados Unidos de América (EPA) bajo el Acuerdo Concesionario Número

CR82675501. No deben atribuirse a la EPA ni inferir como endorso oficial los puntos de vista expresados

en este documento. 

Esta “Guía del Ciudadano para Usar las Leyes Ambientales Federal para Asegurar Justicia Ambiental” es una

traducción preparada por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de América del

documento original en el idioma Inglés “A Citizen’s Guide to Using Federal Environmental Laws to Secure

Environmental Justice” publicado y con derechos de imprenta por el Instituto de Ley Ambiental, Washington,

DC, y la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de América asume responsabilidad por

cualquier error en la traducción de este.
 El Nuevo Manual Ayuda a Las Comunidades "En Riesgo" 

A Lograr Justicia Ambiental 

 

El Instituto de la Ley Ambiental ® (ELI) ha publicado un nuevo manual, Guía del Ciudadano para

Usar las Leyes Ambientales Federal para Asegurar Justicia Ambiental. El informe ilustra cómo

los ciudadanos pueden usar las autoridades existentes dentro de las leyes de contaminación federal

para ayudar asegurar que las comunidades de color y comunidades de bajo-ingreso no lleven una

porción desproporcionada de polución. 

 

El manual se diseña para familiarizar a los ciudadanos a algunas de las maneras en las que las

leyes de protecciones del ambiente pueden usarse para afianzar justicia ambiental. Por ejemplo, el

manual puede ayudar a los ciudadanos a identificar las oportunidades de participación en la toma

de decisión del gobierno que pueda afectar la calidad del aire, agua y tierra en sus comunidades. 

 

"Cuando se pasan las leyes ambientales, la intención del Congreso es que los ciudadanos tengan la

oportunidad de participar en decisiones ambientales que afectan sus vidas y comunidades," declara

Gerald Torres, Prevost y H.O., Principal Profesor Centenario en la Universidad de la Escuela de

Texas de Leyes, y Miembro de la Junta del ELI. "Este manual ayuda a destacar estas oportunidades

para que los ciudadanos puedan proporcionar valiosa información para mejorar la decisión

gubernamental y las ayude asegurar que las comunidades cargadas por el ambiente estén mejor

protegida." 

 

Las herramientas legales que pueden ser usadas por residentes de la comunidad para adelantar

justicia ambiental, pueden ser las peticiones y demandas de los ciudadanos. Además, el manual

resalta recursos disponibles como las concesiones para ayuda técnica y acceso a los bancos de datos

de información que los ciudadanos pueden utilizar para promover justicia medioambiental. 

 

De acuerdo con Según Suzi Ruhl, Presidente, de la Fundación de Asistencia Legal del Medio

Ambiente, Inc. (Legal Environmental Assistance Foundation, Inc.) y miembro de la Junta de

Directores, dice "Aunque algunos problemas ambientales son muy técnicos y complejos

(necesitándose la asistencia de abogados y expertos técnicos), los ciudadanos pueden jugar un papel

vital en las decisiones gubernamentales. Conociendo las oportunidades básicas y herramientas

proporcionadas en las leyes ambientales, los ciudadanos aseguran que sus voces se oyen en

decisiones gubernamentales que afectan sus comunidades cargadas ambientalmente " 

El apoyo a este manual vino por un acuerdo cooperativo de la Oficina de Justicia Ambiental de la

Agencia de la Protección Ambiental de los Estados Unidos. El manual es un compañero de un

Informe del ELI más técnico, Las Oportunidades para Adelantar Justicia Ambiental: Un Análisis

de las Autoridades Estatutarias de la EPA de los E.E.U.U.. Ambas copias el manual y el informe

técnico están disponibles en cantidades limitadas llamando al (800) 962-6215 o por correo

electrónico: environmental-justice-epa@epa.gov o obteniendolo de la página de la red informática

http://www.epa.gov/compliance/environmentaljustice. Copias pueden comprarse del ELI a un

costo de $20.00 (más $3.00 por estampilla de envío) llamando al (800) 433-5120 o está

electrónicamente disponible por el Instituto de la Ley Ambiental sin ningún costo en su red de sitio

www.eli.org. Para obtener una copia, pulse el botón en "Publicaciones" luego en "Informes de la

Investigación del 2001". Ambos informes pueden transmitirse para libre de www.eli.org. Para más

información sobre este informe o el Instituto de la Ley Ambiental por favor visite su página de la

red www.eli.org o llame a Kim Goldberg, Director de Comunicaciones del ELI al 202-939-3833. 

 

ELI es una organización de investigación y educativa, sin fines de lucro e idependiente loalizada

en Washington, D.C. El Instituto le sirve a los negocios de profesión ambiental, gobierno, práctica

privada, organizaciones de interés público, academia, y la prensa. 
Tabla de Contenido

Capítulo 1. Introducción - Leyes Ambientales

y Justicia Ambiental 

Introducción a los Asuntos de Justicia Ambiental ... 1

Cómo las Leyes Ambientales pueden Ayudarle a 

 Protejer su Comunidad .......... .......... . 4

Cómo este Manual puede Ayudarle a Usar las Leyes 

 Ambientales en su Favor .......... ......... 6

Cómo Este Manual Está Organizado, y Qué Alcanza 8

Capítulo 2. Entendiendo a los Involucrados y a

las Leyes

Identificando a los Involucrados .......... ...... 11

La Agencia de Protección Ambiental (EPA) 11

Agencias Ambientales del Estado ........ 14

Otras Agencias Federal .......... ...... 15

Otros Asociados Interesados .......... . 16

Entendiendo las Leyes .......... ....... 17

Capítulo 3. Resultado y Uso de las Herramientas

Correctas con las Leyes Ambientales

Introducción .......... .......... .......... . . 19

Notificación Pública y Requisitos de Participación . . 19

Notificación Pública y Comentario ....... 19

Vistas Públicas y Reuniones .......... . . 22

Grupos de Ciudadanos Asesores y otras 

 Formas de Participación .......... ..... 24

Información Disponible .......... .......... ... 24

Acta de Libertad de Acceso a la Información 

 (FOIA) .......... .......... ........ 25

Repositorios/Banco de Datos .......... . 27

Educación Pública .......... .......... 28

Facilidad de Monitoría de Datos y Registro 29

Inspecciones de Agencia .......... .... 30

Informes .......... .......... ........ 31

Repositorios de Información Local ...... 32

Reglas Jurídicas y Oportunidades .......... ...... 33

Estableciendo Normas de Medición ...... 34

Poder Normativo .......... .......... . 36

Permiso y Otras Aprobaciones .......... 38

Sitios Designados .......... .......... . 40

Decisiones de Limpieza .......... ..... 42

Recolección de Información, Monitoría e 

 Inspecciones .......... .......... . 44

Acatamiento de Leyes Ambientales ...... 46

Análisis del Impacto Ambiental ......... 48

Herramientas Legales .......... .......... ..... 49

Peticiones .......... .......... ....... 50

Demandas del Ciudadano .......... .... 50

Recursos Disponibles .......... .......... ..... 53

Financiamiento y Otra Asistencia para la

Participación Pública .......... ........ 53

Otras Concesiones .......... .......... 55

Fondos del Programa .......... ....... 56

Apéndice A - Resumen de las Descripciones de los

Estatutos Ambientales Seleccionados .......... . A-1

Apéndice B -Mirada Total de los Programas

Adicionales Concesionarios de la EPA ......... B-1

Apéndice C - Otros Recursos de Justicia Ambiental

Seleccionados .......... .......... .......... . C-1

Apéndice D - Oficina Central de la EPA y Oficinas

Regional .......... .......... .......... ... D-1

Apéndice E - Agencias Ambientales del Estado . . E-1

Apéndice F - Lista de Siglas .......... ......... F-1

Apéndice G - Glosario .......... .......... . . G-1
1

Este manual acompaña a un informe más extenso, titulado "Las Oportunidades para

Adelantar Justicia Ambiental: Un Análisis de las Autoridades Estatutorias de la Agencia de

Protección del Ambiente de los Estados Unidos de América ( EPA) ( Análisis Estatutario del

ELI) que resalta las provisiones en las leyes ambientales que podrían ser usadas por la Agencia

de la Protección del Ambiente para promover justicia ambiental. Este manual se escribe para

que sea una guía práctica para los residentes de la comunidad que quieren saber cómo las leyes

ambientales pueden usarse para promover justicia ambiental en sus comunidades. Enfoca en

las oportunidades, las reglas legales, y en las herramientas que los residentes de la comunidad

tienen disponible bajo las leyes ambientales para proteger su salud, la salud de sus familias y

vecinos, y su ambiente.

A diferencia del informe extenso que acompaña a este, se asume que la mayoría de los

lectores de este manual serán personas con poca familiaridad con las leyes ambientales y sus

consecuencias legales. Para ayudar a los lectores a seguir la discusión, un glosario ha sido

disponible en el Apéndice G, y una lista de las siglas usadas en este manual puede ser

encontrada en el Apéndice F. Además, aparecen cuadros de información con los números de

la página del Análisis Estatutario del ELI através del manual para dirigir al lector a la discusión

correspondiente y a un análisis profundo en el informe que acompaña este documento versión

en Inglés. El informe compañero de este en Inglés, está electrónicamente disponible por el

Instituto de la Ley Ambiental sin ningún costo en su red de sitio <www.eli.org>. Para obtener

una copia, pulse el botón en "Publicaciones" luego en "Informes de la Investigación del

2001". Usted también puede pedir copia del informe llamando al 1-800-433-5120.

Capítulo 1 

INTRODUCCIÓN: LEYES AMBIENTALES 

Y JUSTICIA AMBIENTAL

INTRODUCCIÓN A LOS ASUNTOS DE JUSTICIA AMBIENTAL 

 Las preocupaciones de Justicia Ambiental se levantan en todas las comunidades en el país

conocidas como de color y de bajo ingreso con un medioambiente cargados por una gran

variedad de escenarios y por un número mayor de diferentes amenazas causadas por el

ambiente. Para enfocar en dos de los muchos posibles ejemplos de preocupaciones de

justicia ambiental, imagínese la siguiente situación en la que usted podría encontrarse: 

 Un titular en el periódico de la mañana lee: "Ayuda sobre Qué Hacer cuando existe

una Crisis en la Capacidad de la Fuerza Eléctrica, Una Nueva Planta Asignada a Su

Comunidad". El artículo explica que el servicio local de la fuerza eléctrica y la agencia

estatal para el ambiente, consideran que es necesario una "monitoría rápida" del área

designada para instalar la nueva planta eléctrica y prevenir la escasez de servicio eléctrico que

hubo el verano pasado en el estado, sobre todo durante la ola de calor cuando las casas y

negocios utilizaron sus acondicionadores constantemente sin desconectarlos. La primera

planta que se construirá bajo el nuevo programa de emergencia, según el director estatal de la
2

 Algunas Preocupaciones Ambientales

• Impactos Cumulativos (amenazas a la salud

que provienen de más de un recurso, el cual

puede añadirse sobre cada uno)

• Impactos Sinergísticos (dos contaminantes

combinados entre sí que crean substancias aún

más tóxicas y que provocan una amenaza

mayor que la de cada uno por sí solos)

• Subpoblaciones sensitivas (enfermedades

pre-existentes o dolencia en la comunidad)

• Impactos de Calidad de Vida (como ruido,

olores, y tráfico)

• Impactos Económicos (desvalorización de

la propiedad, pérdida de salarios, y facturas

médicas. 

calidad del aire, va ha funcionar usando "el carbón más limpio disponible". La planta se

localizará a una distancia corta de su casa, y no muy lejos del lugar donde sus niños juegan. 

Pero un portavoz de la compañía dice que el lugar designado es ideal porque los terrenos

disponibles están al lado de una línea del ferrocarril, cerca de las áreas industriales existentes, 

este es barato y por consiguiente mantendrá el costo de la electricidad a un nivel bajo. 

 Una docena de preguntas corren a través de su mente. ¿Qué quieren decir ellos por

"monitoría rápida," y cómo afectará su habilidad para decidir en la posibilidad del efecto si

surgiera un problema? ¿Cómo pueden decir ellos que la planta "se construirá" cuándo es la

primera vez que usted se entera? ¿Cuán limpio es el "carbón más limpio disponible"? Qué

significa para ellos “la calidad del aire que usted y sus niños respiran”, y hará el asma de su

hija aún peor? Usted sabe que la contaminación del aire ya es muy mala, sobre todo en el

calor de verano, ya que el barrio está

cerca de un complejo de fábricas

existente, así como tener la autopista

más grande en la ciudad. Y con un

poco de enojo usted puede observar

que la mayoría de las personas en su

barrio no son dueños de los

acondicionadores de aire

responsables de la "crisis de

capacidad disponible para energía

eléctrica." 

 Más tarde en ese mismo día, usted

escucha una presentación por alguien

del Departamento de Protección

Ambiental del Estado explicando la

propuesta para limpiar un vertedero

de desperdicios tóxicos del condado

y que el área será ofrecido

gratuitamente a la junta de la escuela

como localización para la nueva

escuela intermedia. Enfrentado con la severa escasez de fondos y con los pocos buenos

lugares disponibles para construir nuevas escuelas, evidentemente la junta estará interesada

en la propuesta. El oficial estatal informa a la junta de la escuela que el lugar se limpiará

usando los mejores "métodos disponibles" bajo la ley federal del Superfondo. Ella promete

que después que la limpieza se termine y el terreno esté cubierto con tierra limpia, cualquier

riesgo a la salud restante será dentro de un "margen aceptable," y le asegura a la junta que el

distrito escolar no sería legalmente responsable por cualquier riesgo que surgiera luego. 

 Usted ha oído hablar del Superfondo y sabe que este se usa para limpiar los peores

lugares de descarga de desperdicios sólidos en el condado, pero usted no conocía que tal

lugar existía en su comunidad. Usted comienza a sospechar si eso explica por qué tantos de

sus vecinos han desarrollado cáncer en recientes años, y explica la razón porqué tantos otros

residentes tienen problemas de salud. Usted también sabe que su agua para tomar proviene

de los pozos subterráneos en el área. ¿Cuáles son "los métodos de limpiaeza disponibles

más eficientes," y cual es la "medida aceptable" de riesgo? Y si el riesgo realmente será bajo,
3

por qué la junta de la escuela se preocupa quién será "legalmente responsable" si algo sale

mal?

 Luego de escuchar ambas propuestas, su mente tiene más preguntas y preocupaciones.

¿Cómo me informo más sobre estas propuestas? ¿Cómo puedo lograr entender toda la

información técnica que el gobierno propaga? ¿Tiene mi comunidad la oportunidad de dar su

opinión a cada propuesta? ¿Quién está a cargo de tomar estas decisiones? ¿Será demasiado

tarde? ¿Ha considerado alguien los impactos a la salud al tener tantas potencialmente

actividades de contaminación en un mismo lugar? ¿Importaría que nuestros niños ya están

enfermos con asma y otros problemas respiratorios?

 Muchas de tales escenas se están viviendo por todo el país, levantando serias

preocupaciones de justicia ambiental. Puede que observemos un aumento súbito de 

enfermedades entre los trabajadores de la comunidad agrícola, o nuevos carteles alertando a

un grupo de personas a no comer los peces que ellos han pescado y servido en sus mesas

para la cena durante años. Usted podría recibir un aviso en su factura de agua identificando

una lista larga de contaminantes en su agua potable pero indicando que la compañía de agua

está buscando una "variable" a las normas federal para tomar agua. Usted podría enterarse

que el estado tiene planes de localizar una facilidad de desperdicos nucleares de "bajo nivel"

en su pueblo. 

 Los innumerables estudios independientes han concluido que las comunidades de color y

comunidades de bajo-ingreso están desproporcionadamente expuestas al daño por el

ambiente y por sus amenazas. Ha estas comunidades se les requieren a menudo a permitir

estas facilidades de contaminantes que nadie más quiere. Y a menudo, no es sólo una

facilidad de contaminantes–pero también es una combinación de incineradores y vertederos

de desperdicios, facilidades para plantas de tratamiento de aguas negras, refinerías y fábricas

en la misma comunidad. También los residentes están expuestos a los contaminantes del

medioambiente provenido por los trabajos que involucran químicos, por la descarga de

emisiones de los automóviles, por aquellos que dependen del pescado y de otros alimentos

cosechado localmente. 

 Uno de los más grandes desafíos para los residentes de la comunidad es enfocar la

atención del gobierno en el impacto adverso a la salud por tener fuentes múltiples de

contaminación en una comunidad. Esto normalmente es llamado impacto "cumulativo"

(amenazas de salud que vienen de más de una fuente y que añaden más amenazas) o

impactos "sinergístico" (dos contaminantes combinados que pueden crear una substancia

tóxica que presenta un riesgo a la salud mayor que cuando había un sólo contaminante). En

muchos casos, una agencia ambiental que autoriza un permiso de operación a una nueva

facilidad de contaminante mira sólo a esa facilidad, y no considera qué otras fuentes de

contaminación existen en la proximidad de ésta. Las comunidades ambientalmente cargadas

pueden lograr que el gobierno conozca todos los hechos sobre las otras fuentes de

contaminación, los problemas de salud en la comunidad existentes antes que se tome una

decisión de otorgar un permiso y además establecer los límites de contaminación adicionales

debidamente descrito en el permiso. 

 Un problema relacionado con la justicia ambiental viene de la probabilidad de que hay

poblaciones sensibles que están a mayor riesgo a la exposición de los contaminantes. Es

especialmente probable que los niños de color padezcan de elevado nivel de plomo en la

sangre, debido principalmente a su exposición a la pintura con plomo en los albergues muy 
4

viejos y de inferior vivienda. El asma es particularmente alta en comunidades urbanas que se

exponen a menudo a las numerosas fuentes de polución del aire. Las familias de bajo-ingreso

generalmente pueden ser más susceptibles a los efectos de salud adversos como resultado de

una nutrición pobre, la salud en general pobre y al acceso limitado del cuidado de la salud. 

Algunas comunidades frecuentemente pueden exponerse a más contaminantes porque

comen muchos peces o verduras de su jardín donde cultivan con agua contaminada y sucia,

o pueden exponerse al plaguicida a través del trabajo en la granja. 

 Las comunidadades que tienen más de su porción justa de actividad industrial y comercial

pueden sufrir un rango de efectos sociales y económicos. Los residentes de la comunidad le

preguntan a menudo a las agencias ambientales que consideren el impacto en la calidad de

vida como lo es el ruido, olores, y el tráfico, así como los impactos económicos de la

devolorización en los valores de la propiedad, los sueldos perdidos, y las facturas médicas.

 Finalmente, muchas comunidades que son pesadamente impactada enfrentan desafíos

para participar en la toma de decisión del gobierno porque ellos no conocen las 

oportunidades disponibles de participación. Incluso cuando ellos están conscientes de la

oportunidad, los residentes de la comunidad pueden tener dificultades para participar debido

al idioma o las barreras culturales, o a la falta de recursos técnicos, exclusión pasada,

constreñimiento del tiempo, y constreñimiento financiero. Hay muchas maneras que el

gobierno puede dirigir estas dificultades, sobre todo si usted los hace consciente de su

situación. 

Este manual se ha escrito con esta única preocupación de justicia ambiental en mente. 

Resalta las secciones de las leyes ambientales que pueden usadas para apoyar y ayudar

avanzar tus metas de justicia ambiental.

 

CÓMO LAS LEYES AMBIENTALES PUEDEN AYUDARLE A PROTEJER A SU

COMUNIDAD

Las leyes ambientales son técnicas y complejas. Pero con alguna investigación y esfuerzo,

cualquiera puede entender las ideas más importantes en esas leyes y cómo usarlas – junto con

las leyes de derechos civiles, organizando a la comunidad, y otros métodos– para señalar las

preocupaciones de la salud de la comunidad y su exposición a los daños y riesgos

ambientales. Las leyes ambientales le dan oportunidades por evaluar proyectos propuestos y

herramientas para asegurar que las decisiones que afectan a su comunidad se toman

propiamente– herramientas como el acceso a la información, vistas públicas, la revisión de

decisiones hechas por los oficiales de alto nivel, y si la acción legal de la corte y las reglas no

se han seguido. Aunque algunos problemas ambientales son muy técnicos y complejos

(requiriendo la ayuda de abogados y de expertos técnicos), conociendo las oportunidades

básicas y herramientas proporcionadas en las leyes ambientales, pueden ayudarle a asegurarse

que las decisones del gobierno consideran los problemas de justicia ambiental. 

Entendiendo estas oportunidades y herramientas también pueden ayudarle a conseguir que

otros miembros de la comunidad se involucren, y que puedan trabajar más eficazmente con

los abogados y otros expertos. 

 Algunas de las reglas generales legales y las herramientas proporcionadas en las leyes

ambientales pueden ser sumamente útiles para promover problemas de justicia ambiental. 

Por ejemplo: 
5

Usando las Leyes Ambientales para 

Promover la Justicia Ambiental

• Identificar completamente el impacto de

las acciones de la agencia y las decisiones

tomadas en comunidades cargadas

ambientalmente

• Defender las decisiones de la agencia

que estan dirigidas a remediar y prevenir

impactos desproporcionados.

• Asegurar que las comunidades tienen

insumo significativo en la identificación

de los impactos, tomando decisiones e

implementando programas ambientales. 

• Aviso público y requisitos para comentar: En casi todos los casos en que el gobierno 

permite a alguien (un "permiso") para dirigir una actividad de uso de contaminantes, el

público tiene el derecho de saber acerca de esos permisos antes de que ellos se emitan

("aviso") y ofrecer información e ideas sobre si el permiso debe emitirse, y si se aprueba, en

qué términos ("el derecho para comentar"). En algunos casos, el gobierno debe celebrar una

reunión pública en la que las personas pueden hablar sobre sus puntos de vista en el

problema y pueden someter más información. Los ciudadanos pueden proporcionar

información, por ejemplo, sobre los niveles altos de contaminación y las enfermedades ya

confrontados por su comunidad o también el alto

 nivel sobre el promedio de consumo del pez que puede afectar los estimados establecidos

por el gobierno sobre el riesgo de

exposición que presenta una

facilidad que contamina. 

• Declaraciones de impacto

ambiental: En algunos casos, el

gobierno federal debe preparar

una "declaración de impacto

ambiental" detallada o un "EIS"

antes de aprobar un permiso de

uso para contaminantes o

cuando se toman acciones

"mayores" que puedan afectar su

salud y seguridad. Esas

declaraciones deben describir

todo los efectos dañosos de las

acciones propuestas, y evalúa si

hay otras maneras, menos

dañinas, de lograr la misma meta

("alternativas"), incluyendo el no hacer nada (la alternativa de "ninguna acción"). El público

también tiene el derecho de comentar en este proceso. Por ejemplo, los ciudadanos pueden

comentar sobre el fallo de un EIS para examinar completamente los impactos del lugar

designado para el proyecto propuesto en una comunidad que ya sostiene un alto porcentaje

por estar en las áreas donde existen las facilidades contaminantes. 

• Demandas Civiles: Si usted cree que el gobierno o una fiesta privada está violando una

ley ambiental, usted tiene el derecho de someter una demanda para detenerlos. Usted

también puede traer una demanda para exigirle al gobierno que tome una acción requerida

bajo las leyes ambientales. El congreso ha hecho las demandas por el ciudadano parte de

toda significativa ley ambiental.

 Además, las leyes ambientales contienen varios requisitos y oportunidades que pueden

aplicarse para indicar los impactos cumulativos, las poblaciones sensibles, y otros problemas

de preocupación en muchas comunidades de color y comunidades de bajo-ingreso. Por

ejemplo: 
6

• Aire: Hay una provisión en el Acta de Aire Limpio diseñada para asegurar que los

residentes de la ciudad que ya enfrentan problemas serios de polución del aire no tienen que

continuar respirando el aire aun más contaminado, y que exige que la contaminación del aire

se reduzca con el tiempo. 

 

• Superfondo: La ley del Superfondo tiene una sección que permite a las comunidades

recibir dinero de la EPA para contratar a sus propios científicos para ayudarlos a participar

eficazmente en las decisiones sobre la mejor manera de limpiar la propiedad contaminada. 

 

• Agua: Algunos elementos del Acta de Agua Limpia (así como otras leyes como el Acta de

Aire Limpio) exige al gobierno que considere los efectos combinados a la salud por

diferentes fuentes de polución. En algunas circunstancias, el gobierno debe considerar el

hecho que los niveles de contaminación ya son altos en su comunidad antes de permitir que

más polución ocurra.

 Las agencias gubernamentales Federal y del estado pueden aplicar leyes ambientales para

señalar asuntos de justicia ambiental, pero usted puede ayudar para estar seguro de que ellos

usan las oportunidades para hacerlo. Los residentes de la comunidad están en la posición

perfecta para comunicar sus preocupaciones al gobierno, y para proporcionar los hechos que

pueden apoyar la acción gubernamental para trabajar con esas preocupaciones.

CÓMO ESTE MANUAL PUEDE AYUDARLE A USAR LEYES AMBIENTALES

EN SU FAVOR 

Este manual se diseña para presentarle algunas de las maneras en las que las leyes mayores de

protección ambiental administradas por la agencia federal de la EPA y por las agencias de

protección ambiental del estado pueden ser usadas para dirigir los asuntos de justicia

ambiental. El manual no cubrirá todos los problemas que usted pueda enfrentar, pero puede

ayudarle a saber qué preguntas hacer, y qué información buscar para proveer a los oficiales

del gobierno con la información necesaria para hacer lo correcto, incluso sin la ayuda de

abogados o de expertos técnicos.

 Los estatutos ambientales, o leyes, apuntan a una gama amplia de amenazas ambientales y

riesgos que pueden ser enfrentadas por su comunidad. Mientras sería más fácil que un solo

estatuto dirigiera todas las amenazas ambientales, cada diferente ley trabaja con diferentes

tipos de problemas ambientales (como el Acta de Aire Limpio es para contaminación de aire,

o el Acta de Agua Limpia que es para ríos y lagos contaminados). Otras leyes – o a veces

combinaciones de leyes– puede aplicar a los asuntos de agua para tomar, contaminación

subterránea, lugares designados para desperdicios peligrosos, exposición a los plaguicidas y a

otros químicos tóxicos, o fuentes contaminadas de alimentos. 

 Semejantemente, mientras sería más fácil si una sola agencia gubernamental manejara y

hiciera cumplir todas estas leyes ambientales, estyo no es el caso. En el gobierno (nacional)

federal, casi todas las leyes ambientales son puestas en ejecución por la EPA. Otras agencias

federales (como el Cuerpo de Ingenieros de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, el

Departamento de Agricultura, y el Departamento de la Salud y Servicios Humanos) también

tienen algún papel que jugar en la ejecución y acatamiento de todas o parte de las otras leyes
7

ambiental. Todas esas agencias tienen oficinas en Washington, D.C., pero también en otras

partes del país (ofiicinas regional). Además, muchas de las leyes ambientales se administran

conjuntamente por el gobierno federal, estatal, y algunas veces por las agencias del gobierno

local, y los papeles que juegan varian dependiendo de la ley en cuestión. Esas agencias

estatal y local, en cambio, pueden operar bajo ambos estatutos federal o bajo ordenanza y ley

similar. Este manual enfoca en leyes que la EPA pone en vigor. 

 Tratando con una disposición particular de amenazas ambientales, los residentes de la

comunidad necesitan identificar inicialmente alguna información importante para poder

comenzar en la dirección correcta: 

 

• ¿ Cuál es el problema? ¿Está su comunidad ahora cargada por múltiples facilidades que

contaminan, para que usted tome en consideración los impactos cumulativos cuando se

decida si se puede permitir la construcción de otra factoría? ¿Come usted o sus vecinos el

pez del arroyo que atraviesa su comunidad, para que cualquier descarga en el arroyo proteja

el recurso de esa subsistencia? ¿Hay una alta incidencia de asma o otra enfermedad en su

comunidad que podría requerir reglas más estrictas de contaminación del aire? Si usted

describe claramente sus preocupaciones, el gobierno probablemente va ha entender todas las

ramificaciones de justicia ambiental que están implicadas en su decisión. Este enfoque le

ayudará a usar las reglas legales y herramientas descritas en este manual con gran ventaja. 

 

• ¿Q uienes son los principales involucrados? ¿Quién está a cargo de las decisiones que

afectan las amenazas ambientales en cuestión, y qué pueden hacer ellos? En algunos casos,

una sola agencia gubernamental estará a cargo de la mayoría o todos de las decisiones

pertinentes. Más a menudo, varias agencias se envuelven de maneras diferentes, con algunas

teniendo más autoridad para señalar las preocupaciones de justicia ambiental que otras. 

 

• ¿ Cuáles de las muchas leyes ambientales se aplican? A veces un sólo estatuto

aplicará, pero a menudo la combinación de leyes gobiernan algunos aspectos diferentes de

un problema. Esto es importante saber porque un estatuto puede proporcionar más o

mejores herramientas para dirigir justicia ambiental que otros. Mientras que usted

ciertamente debe preguntar a los oficiales gubernamentales responsables cuál de las leyes

ellos piensan que aplica, no confíen en sus opiniones exclusivamente. La persona del

personal gubernamental con la que usted habla conoce su propia área (por ejemplo, aire) y

no está necesariamente familiarizado con otras leyes ambientales (como desperdicios

peligrosos y los químicos tóxicos) que puedan también ser pertinente a su problema. 

 

• ¿Q ué provisiones de esas leyes aplican a su caso? Una vez que las leyes pertinentes se

identifican, usted debe buscar dos tipos de requisitos legales. Algunos están diseñados para

dirigirse específicamente a trabajar con problemas de justicia ambiental, pero éstos son

relativamente raros. Otros aplican aunque estos involucran o no a los problemas de justicia

ambiental. Éstas provisiones más generales todavía pueden ayudarlo, aun cuando ellas no se

diseñaron con justicia ambiental en mente. De nuevo, mientras usted debe preguntarles a los

oficiales de la agencia qué provisiones consideran ellos aplicables, no se limite

necesariamente a sus opiniones. Parte de su trabajo puede ser el que los convenza a tomar

nuevos y diferentes acercamientos, o a usar diferentes partes en las leyes que puedan

proporcionarle más protección a usted y su comunidad. 
8

 

• ¿Cuáles son las fechas claves de vencimiento? Aprenda los períodos de tiempo en los

que se tomarán las decisiones y identifique estas oportunidades para envolvimiento de la

comunidad. Esta información puede ayudar a usted organizar a los miembros de la

comunidad permitiéndolos conocer cuando ellos pueden asistir a las vistas públicas, escribir

cartas, e involucrarse de otras maneras. También es crítico que usted conozca cuando tiene

una oportunidad para dar aportación, porque a veces usted puede perder su derecho para

hacerlo (o incluso para traer luego acción legal) si usted no habla en el momento correcto. 

 

• ¿Cuáles son las fuentes creíbles de la información pertinente? Los gobiernos federal,

estatal y local coleccionan varios tipos de información que puede ayudarlo aprender más

sobre la amenaza ambiental en la que usted está enfocando. Podría ser información sobre

loa operación o de las descargas contaminadas de una facilidad específica en su comunidad. 

Podría ser información sobre los niveles generales de contaminación en su estado o

comunidad. Podría ser información sobre otras facilidades similares y los requisitos que se

contuvieron en sus permisos y aprobaciones. Podría ser investigación sobre el efecto en la

salud de ciertos químicos o la efectividad a largo plazo de ciertas tecnologías de limpieza. A

menudo, ésta es información pública que usted tiene derecho 

 a repasar. En algunos casos, el gobierno puede solicitar que alguien le proporcione la

información que usted busca. 

 

El resto de este manual, junto con la información en los apéndices, están diseñados para

ayudarle a contestar estas preguntas claves. 

 

CÓMO ESTE MANUAL ESTÁ ORGANIZADO, Y QUE ALCANZA 

 

Los capítulos siguientes de este manual describirán algunos de los aspectos importantes de

las leyes ambientales que son más útil para los residentes de la comunidad, y las herramientas

disponibles para que se acaten ellas. El describe: 

 

• el aviso público y derechos de participación y oportunidades 

• acceso a la información sobre las amenazas ambientales 

• las reglas principales sobre cuánta contaminación está permitida 

• maneras en que el gobierno y los ciudadanos pueden hacer que se cumpla la ley 

• fondos y otros recursos que existen para ayudarlo en sus esfuerzos, y 

• un bosquejo de los participantes claves en las decisiones ambientales, incluyendo quién

tiene la autoridad para tomar decisiones. 

 

 El Capítulo 2 describe la variedad de principales involucrados en el manejo y acatamiento

de las leyes ambientales. El Capítulo 3 discute las categorías importantes de reglas legales,

requisitos, y procedimientos que serán muy útil para promover asuntos de justicia, con

algunos ejemplos específicos de los estatutos federales. Porque un manual de este tamaño

no puede describir en detalle cada y toda provisión de la ley, sólo seleccionados ejemplos se

han dado en el texto principal. El Apéndice A proporciona más información detallada para

ayudarle a decidir qué ley o leyes pueden ser pertinentes al problema específico que enfrenta

su comunidad. El Apéndice A también proporciona un resumen de cada una de las leyes
9

Preguntas Importantes Antes Que Usted Comience

 

• ¿ Cuál es el problema?

•.¿ Quienes son los principales involucrados?

• ¿ Cuáles de las muchas leyes ambientales se aplican?

• ¿ Qué provisiones de esas leyes aplican a su caso?

• ¿ Cuáles son las fechas claves de vencimiento?

• ¿ Cuáles son las fuentes parecidas y creíbles de la información?

ambientales federal cubierta en este manual, así como una tabla identificando cómo las

secciones principales de cada estatuto ambiental corresponde dentro de cada categoría de

reglas legales y herramientas discutida en el Capítulo 3. 

En el comienzo el Apéndice A es una explicación de cómo usar la tabla. El manual también

incluye otros apéndices con información en: 

• programas de concesiones de fondos a la comunidad administrado por la EPA (Apéndice B)

• fuentes de información escrita sobre problemas de justicia ambiental (Apéndice C)

• cómo usted puede contactar los oficiales claves federal y estatal (Apéndice D y E) 

• lista de siglas usadas en este manual (Apéndice F), 

• glosario de términos usado en este manual (Apéndice G)

 Como se mencionó antes, este manual es un compañero al Análisis Estatutario del ELI. 

Ese informe discute las autoridades legales por adelantar justicia ambiental en gran detalle. 

Puesto que este manual se escribe específicamente para los residentes de la comunidad, tiene

un foco orientado en la comunidad más práctico. Cualquier lector interesado en más detalle

de las provisiones individuales de las leyes debe referirse al Análisis Estatutario del ELI. 

 

LO QUE ESTE MANUAL NO ALCANZA 

 

Porque hay tantos estatutos diferentes que podrían ser considerados como "leyes

ambientales" (dirigiéndose a los problemas de polución tóxica, a las especies puestas en

peligro, o a cómo nuestros Bosques Nacionales se manejan), es importante entender lo que se

cubre en este manual, y lo que no alcanza. Los estatutos discutidos aquí son aquéllos que

principalmente se dirigen a la contaminación ambiental–es decir, contaminación de aire, agua,

suelo, o alimentos abastecidos por fuentes tóxicas y otros contaminantes–y que su manejo es

al nivel nacional, principalmente por la EPA. Este manual no incluye una gran variedad de

otras leyes 

"ambientales" ejecutadas

por otras agencias

federales (como el Acta

de Especies en Peligro

de Extinción, la cual es

puesta en practica por el

Departamento del

Interior bajo el Servicio

de Pez y Fauna para

proteger plantas y

especie de animales con

amenazas y peligro de extinción, o el Acta para el Manejo del Bosque Nacional, el cual se

administra por el Departamento de Agricultura, Servicio del Bosque Nacional). Es muy

posible que algunas de estas otras leyes pueden ser pertinentes a los problemas de justicia

ambiental, aunque ellas no son incluídas en este manual. 

 Semejantemente, este manual se diseña para cubrir las principales leyes de contaminación

ambiental federal. Cada estado, sobre todo los estados que han escogido administrar partes
10

de las leyes ambientales federal y los programas, han adoptado leyes estatales paralelas para

muchos de estos programas. Mientras es imposible cubrir las muchas variaciones a las leyes

en cada uno de los 50 estados, puede ser importante para usted aprender y entender las

maneras en las que las leyes en su estado son modificadas, o añadido, o fortalecido las

herramientas que usted tiene disponible bajo los estatutos federal. Igualmente, su gobierno

local, los funcionarios de zonificación o los oficiales locales electos pueden ser excelentes

lugares para levantar preocupaciones de justicia ambiental. 

 Típicamente, los estatutos marcan el marco básico esdtablecido por el Congreso para

señalar asuntos ambientales. La agencia gubernamental designada a ejecutar el estatuto es la

que emite las normas y reglas que contienen más detalle sobre estos, pero se construye dentro

de un marco estatutario. Todos los estatutos discutidos en este manual y perfilados en el

Apéndice A tienen extensas reglas que ayudan al personal de la agencia a aplicar los requisitos

básicos dentro de las situaciones individuales. Estas normas o regulaciones no están incluido

en el manual, pero contendrá muchos detalles que usted deseará conocer cuando usted se

envuelva más con un problema específico. Las normas pueden ser encontradas buscando el

estatuto que le interesa en el Anotado Código Americano (una serie de libros que tienen todas

las leyes federales en un solo lugar). Al final de cada sección de la ley, dirá qué reglas se han

escrito bajo esa sección y dónde encontrarlos en el Código de Regulaciones Federales (una

serie de libros que tienen todas las regulaciones federales en un lugar). Ambos el Anotado

Código Americano y el Código de Regulaciones Federales están disponibles en la red

electrónica. Por ejemplo, el Código Americano puede investigarse electrónicamente a 

http://www.findlaw.com/casecode/uscodes. Las oficinas Regional de la EPA, así como la

biblioteca de leyes o las salas de las cortes cerca de a su comunidad, también debe tener

copias. 

 Este manual tampoco cubre las responsabilidades del gobierno bajo el Título VI del Acta

de los Derechos Civiles (42 U.S.C. §§ 2000d a 2000d-7; 40 C.F.R. Parte 7). en general, la EPA

debe ejercer vigilancia continuada para asegurar que los programas estatales y otros

destinatarios con ayuda financiera por la EPA no discrimina basado en la raza, el color, o el

origen nacional. 

 Finalmente, las oportunidades legales identificadas en este manual son sólo una

herramienta para las comunidades dirigir sus problemas de justicia ambiental. Este manual no

discute cómo organizar una comunidad, actividades políticas, campaña de los medios de

comunicación, o otras maneras de afectar decisiones ambientales. En algunos casos, la ley

nosiempre es la manera mejor de dirigirse un problema. La información en los capítulos

siguientes y en los apéndices puede ayudarle a decidir qué leyes ambientales debe usar para

avanzar las preocupaciones de justicia ambiental en su comunidad.
11

Personas Claves 

Los Que Toman las Decisiones

• Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de América

• Agencias Ambientales del Estado 

• Cuerpo de Ingenieros del Ejército Americano

• Agencia para el Registro de Substancias Tóxicas y Enfermedades (ATSDR)

• Administración Federal de Alimentos, Drogas y Cosméticos

• Servicio de Conservación del Recurso Natural (NRCS)

• Servicio Americano para Pez y Fauna (FWS)

Otros Interesados

• Grupos de Negocios

• Gobiernos Locales

• Oficiales de Planificación de Emergencia o de Respuesta 

• Grupos Ambientalistas

• Grupos de Ciudadanos

Capítulo 2

ENTENDIENDO A LOS INVOLUCRADOS Y A LAS LEYES

Como se mencionó en el Capítulo 1, usted necesita contestar dos preguntas importantes para

entender primero cómo la ley le puede ser útil:

• ¿ Qué agencias son responsables de las decisiones importantes que afectarán los riesgos

ambientales usted está enfrentando? 

•¿ Cuál de los varios estatutos ambientales aplican? 

 No asuma que

una agencia

podrá dirigir

todas sus

preocupaciones.

En algunos casos,

múltiples

agencias a niveles

diferentes de

gobierno serán

involucradas en

decisiones

variadas en

referencia a un

problema

particular o

proyecto, o 

múltiples

estatutos pueden entrar a colación. En otras situaciones, una agencia puede tener la

responsabilidad o autoridad para repasar, y posiblemente cambiar o revertir, la decisión de

otro. 

 

IDENTIFICANDO A LOS PRINCIPALES 

Es esencial que usted haga su caso con los oficiales gubernamentales correctos, y que usted se

pueda aprovechar de las opciones disponibles para recibir ayudas de todas las personas que

pueden influir en una decisión. También puede ser muy importante conocer a qué otras

personas probablemente puedan y quieran estar involucrado en su problema, y si ellos serían

de apoyo potencial o de oposición. Este manual enfoca en la EPA y las leyes que administra.

Es importante saber, sin embargo, que otras agencias gubernamentales pueden ser parte de la

toma de decisión que afecta su comunidad. Lo siguiente es una lista de las entidades

gubernamentales y otras principales entidades que probablemente formen parte de las

decisiones ambientales. 
12

La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) 

La EPA es una agencia del gobierno federal responsable en administrar y dar fuerza de

acatamiento a la mayoría de los estatutos ambientales presentados en este manual. La EPA

juega muchos de los papeles diferentes bajo estas leyes, dependiendo del estatuto o la

situación. Es a menudo importante determinar las responsabilidades de la EPA en un estado

en particular. Algunas de las funciones principales y responsabilidades de la EPA incluyen: 

• Emitir las normas ambientales y regulaciones que aplican en todo el país. 

 

• Emitir guía (recomendaciones) en cómo las leyes ambientales deben ponerse en acción a

ambos niveles nacional y estatal. 

 

• Emitir o desaprobar permisos ambientales y otras aprobaciones en estados que deciden

delegarlo (vea la discusión del estado debajo). 

 

• Supervisar las regulaciones, permisos, y otras acciones tomadas por las agencias ambientales

en los estados y en algunos casos vedando o enmendando las acciones estatales que la EPA

cree son incoherente con, o inadecuado bajo, las leyes ambientales federal. 

 

• Hacer cumplir las leyes ambientales contra los que contaminan en todos los estados. 

 

• Conducir la investigación ambiental, monitoría, análisis, y otra colección de información, y

proporcionando la información obtenida para el Congreso, estados, otras agencias, y el

público en general. 

 

• Administrar programas de concesión de fondos que proporcionan recursos a los estados,

ciudadanos, y otros grupos. 

 

• Planificación para y supervisión de limpieza de sitios de desperdicios peligrosos. 

 

 Mientras que la oficina central nacional de EPA está en Washington D.C., tiene oficinas

regionales localizadas en diez grandes ciudades alrededor del país (Boston, Nueva York,

Philadelphia, Atlanta, Chicago, Kansas City, Dallas, Denver, San Francisco, y Seattle). La

EPA también mantiene facilidades especiales, como laboratorios y centros de investigación,

en otras localidades. La mayoría de las decisiones de los programas principales que envuelven

al país entero se hacen en la oficina central. La mayoría de las decisiones que involucran

proyectos individuales o facilidades se manejan en las oficinas regional. El Apéndice D

incluye una lista de todas las oficinas regional de la EPA, sus direcciones e información de

contacto, y los estados asignados para cada oficina regional. 

 

Las Agencias Ambientales del Estado 

 

Cada estado tiene una o más agencias ambientales encargadas de la administración, al nivel

estatal, de muchas de las leyes ambientales que la EPA trata nacionalmente. Ya que los

nombres y autoridades de estas agencias varían considerablemente de estado a estado, es
13

importante para usted aprender qué agencia o agencias en su estado son responsable de qué

leyes y qué programas. Por ejemplo, en algunos estados, una sola agencia está a cargo de

todos los programas ambientales (como polución del aire, contaminación de agua, regulación

para la limpieza de desperdicios peligrosos). En otros estados, diferentes agencias –como la

junta estatal de control del agua contaminada y otra separada junta de control de la calidad de

aire – pueden estar a cargo de diferentes estatutos y programas. 

 Una parte inicial importante de información es si su estado ha recibido autoridad para

administrar cualquiera o todos los programas bajo las leyes ambientales nacionales. Algunos

estatutos (como la ley que gobierna el uso de los pesticidas) le permite sólo a la EPA tomar

decisiones. Otros (como las leyes que gobiernan el aire, agua, desperdicios sólidos y

peligrosos) permite a los estados operar los programas. 

 Su estado puede tener la autoridad para hacer y tomar decisiones bajo algunas leyes

ambiental, pero no todos. Si un estado escoge a la EPA para administrar un programa

ambiental, las decisiones claves referentes a permisos y aprobaciones bajo ese estatuto son

tomadas en la oficina regional de la EPA. Esto necesariamente no significa que usted debe

ignorar su agencia ambiental estatal. El estado puede influir en la decisión de EPA, o el

estado puede tener la autoridad legal para dirigir sus preocupaciones, aun cuando no tiene

autoridad bajo el programa federal pertinente. Por ejemplo, bajo el Acta de Agua Limpia, los

estados tienen la autoridad para enmendar o revocar la decisión de un permiso otorgado por

la EPA, si el estado considera que violaría los requisitos de calidad de agua estatal. Ya que las

normas de calidad de agua pueden ser una herramienta importante para dirigir asuntos de

justicia ambiental (como la contaminación local de los peces, marisco, o agua para tomar), esta

autoridad del estado puede ser muy importante, incluso cuando el estado no emite los

permisos. 

 Los estados también pueden elegir, sin embargo, buscar "supremacía" o "delegación" de

programa para muchos de los programas ambientales. Supremacía o delegación significa, para

la mayoría de los propósitos, que el estado tendrá el papel principal para el manejo del

programa. Para hacer así, ellos deben reunir ciertos requisitos mínimos. Por ejemplo, para

recibir autoridad del programa, los estados típicamente deben adoptar leyes adecuadas y

regulaciones, y demuestrar que ellos tienen los fondos y otros recursos necesario para

propiamente administrar y poner en vigor las leyes. Cuando un estado solicita delegación del

programa, es en este momento importante para los ciudadanos asegurar que los programas

ambientales del estado son los sufientemente estrictos para satisfacer sus necesidades, y que

los asuntos de justicia ambiental van hacer considerados propiamente en el programa estatal.

Porque la EPA tiene que aprobar a cada estado su programa como adecuado, los ciudadanos

tienen una oportunidad de identificar las debilidades del programa cuando el estado solicita la

delegación. Los ciudadanos también pueden desafiar una decisión de la EPA de aprobar un

programa estatal inadecuado. Aún después de la aprobación inicial de un programa, se supone

que la EPA supervise al programa estatal continuadamente. Así, ciudadanos que creen que un

estado no está administrando o imponiendo la ley de un estatuto ambiental propiamente–por

ejemplo, no considerando o indicando los problemas de justicia ambiental - pueden traer a la 

atención de la EPA estos asuntos. Ellos pueden sentar una denuncia de petición para que que

los programas del estado sean retirados o modificados y devueltos a la EPA para la

administración y acatamiento. 
14

Son limitados los programas del estado que se cancelan, sin embargo, la EPA tiene la

obligación continuada de revisar el sistema de permiso y otras toma de decisiones del

programa, y a menudo tiene la autoridad para vetar las decisiones individual de un estado. 

Por ejemplo, bajo el Acta de Agua Limpia, EPA tiene la autoridad de revisar, vetar, y volver a

emitir permisos de contaminación de agua estatal. Así, mientras que en los estados con

autoridad delegada para administrar las leyes ambientales, su atención principal debe estar en

la agencia del estado responsable, y puede también traer asuntos de justicia ambiental

importante y otras preocupaciones a la atención de la oficina regional de la EPA, y pedir a la

EPA que intervenga si el estado está ignorando esos problemas. 

No importa si la EPA o el estado tiene la autoridad para emitir permisos ambientales

y aprobaciones para un programa particular, ambos la EPA y el estado tienen autoridad legal

para hacer cumplir la ley contra los que contaminan (aquéllos que descargan contaminantes o

conducen otrasa actividades sin los permisos requeridos, o en violación de esos permisos).

Algunas recientes decisiones judiciales han ordenado que los estados no pueden demandar a

un contaminante después que la EPA lo ha hecho así, y viceversa. Pero hasta que alguna

agencia ambiental haya tomado acción contra contaminación ilegal, usted debe presentar su

observación a ambos niveles estatal y federal. Como se anota más adelante y en el Capítulo 3,

si ningún gobierno actúa para hacer cumplir la ley, usted también puede tomar en sus propias

manos el asunto utilizando su derecho de demanda del ciudadano. 

Otras Agencias Federales 

 

Mientras EPA y sus colegas estatales son las agencias gubernamentales principales que llevan

a cabo la mayoría de las leyes de polución ambiental, un número de otras agencias federal y

estatal también pueden ser participantes importantes, ya sea que ellos administran parte de las

mayores leyes ambientales, o porque ellos tienen influencia mayor encima de decisiones que

se han tomado. Mientras usted tendrá que identificar qué otras agencias estatales pueden ser

útiles o que están involucradas en su propio estado, algunas de las muchas agencias federal

importantes incluyen lo siguiente:

 

• Cuerpo de Ingenieros del Ejército Americano del Departamento de la Defensa, emitió

permisos para el dragado de descarga o relleno de materiales en los pantanos y otras aguas

bajo el Acta de Agua Limpia. 

 

• Agencia para el Registro de las Substancias Tóxicas y las Enfermedades (ATSDR),

dentro del Departamento de la Salud y Servicios Humanos, Centros para el Control de la

Enfermedad, conduce valoraciones de salud en los sitios del Superfondo.

 

• Administración Federal de Alimento, Drogas, y Cosméticos del Departamento de la

Salud y Servicios Humanos, administra los programas para la seguridad de los alimentos bajo

el Acta Federal de Alimento, Droga y Cosméticos. 

 

• Servicio de Conservación de los Recursos Naturales y otras agencias dentro del

Departamento de Agricultura administran programas para impedir que los químicos agrícolas

y a otros contaminantes puedan cubrir el agua de la superficie y subterránea de la tierra, y
15

proporciona concesión de fondos y asistencia técnica para ayudar a granjeros a cumplir con

los requisitos ambientales. 

 

•Servicio Americano de Peces y Fauna, dentro del Departamento del Interior, tienen que

ser consultados a través de otras agencias federales siempre que una acción pueda arriesgar la

existencia de una especie amenazada o en peligro de extinción, y tiene la autoridad para vetar

o imponer condiciones en otras acciones federales que tendrían tales efectos. 

 

Mientras algunas de estas agencias no tienen autoridad reguladora directa por encima de las

preocupaciones de justicia ambiental, ellos pueden compartir su preocupación y pueden poder

ayudarlo. 

 

Otros Partidos Interesados 

 No es probable que los residentes de la comunidad sean el único grupo no-gubernamental

interesado o involucrado en un problema ambiental particular. A menudo uno o más

organizaciones privada o gubernamental está empujando para el desarrollo de un proyecto

que su grupo puede pensar que es amenazante, o están buscando limpiar con requisitos

débiles o menos costosos para los sitios contaminados que existen. Una serie sorprendente

de organizaciones pueden ponerse en fila a favor o en contra de una propuesta

particular–incluso grupos de negocio que pueden llegar a ser afectados indirectamente por la

decisión, gobiernos local, o otros grupos de la ciudadanía. Una razón para asistir a las

reuniones públicas y vistas públicas es identificar todos los otros grupos involucrados en

decisiones importantes, y aprender cuáles son sus posiciones. Es útil obtener copias de la hoja

de asistencia o la lista de los testigos, que puede proporcionar nombres, organizaciones, y

información del contacto (dirección, número de teléfono, dirección electrónica, etc.). 

 Lo siguiente es una lista de algunos otros participantes que pueden estar involucrados en

problemas ambientales y en la toma de decisiones: 

• Grupos de Negocios Comerciales pueden ser involucrados a través de las compañías

individuales o a través de las asociaciones de comercio. Estos grupos pueden representar

negocios involucrados directamente en las decisiones (tales como solicitantes del permiso o

dueños o operadores de sitios contaminados). Ellos también pueden sostener una posición

para ganar sobre una acción gubernamental particular, como las compañías de la

construcción que probablemente se beneficien de un nuevo proyecto de carretera, o futuros

usuarios potenciales de la instalación de una planta eléctrica. Sea consciente, sin embargo, que

los intereses de los negocios no siempre son contrarios a aquéllos de los grupos de justicia

ambiental. Por ejemplo, empresas que construyen sistemas de tránsito para gran masa de

conductores podrían estar de acuerdo con sus preocupaciones sobre construir una nueva

autopista a través de un barrio urbano, y pueden ayudarle a pensar en alternativas mejores. 

 

• Agencias Gubernamentales que son aquellas otras que toman realmente las decisiones

ambientales pueden ser involucradas, incluso los gobiernos estatal, regional o local.. A veces

ellos son el partidario del proyecto principal (así como es un departamento de transportación

a nivel de estado y local, que puede estar solicitando permido ambiental para construir un
16

nuevo camino), y a veces ellos tienen intereses menos directos. El departamento de parques

estatales o fauna, por ejemplo, puede estar preocupado si el propuesto camino va ha pasar

muy cerca de un área importante de fauna Porque diferentes agencias gubernamentales

señalan varios intereses y problemas, es sabio pensar cuidadosamente sobre que agencias

pueden ser estar en que lado de un problema específico, y cómo usted puede poder influir las

agencias que no están muy seguras de la posición a tomar. 

 

• Gobiernos Local pueden tocar un papel de toma de decisión crítico. En algunos

programas, agencias ambientales federal o estatal se les exigen tomar nota especial de las

posiciones gubernamentales locales en un problema. En otros casos, un proyecto puede

requerir que ambas aprobación ambiental federal o estatal y el permiso de zonificación local,

entendiendo que puede existir dos separadas avenidas para detener o cambiar una propuesta.

Sus oficiales electorales locales también pueden persuadirse para promover el asunto de

justicia ambiental. 

 

• Planificación de Emergencia o oficiales de Respuesta, en todo nivel de gobierno (tales

como los departamentos de bomberos locales), puede ser involucrado estrechamente en la

limpieza de sitios contaminados en existencia y en la aprobación de nuevos, potencialmente

peligrosos facilidades. Mientras a menudo estas agencias se preocupan principalmente por

problemas de coordinación y acceso de la información que ellos necesitan para hacer su

trabajo, en algunos casos usted puede poder persuadirlos para ayudarle a conseguir que ellos

le apoye sus preocupaciones. Por ejemplo, usted puede poder convencerlos que sería muy

difícil o imposible de evacuar una área urbana, donde los residentes confían totalmente en el

uso de transportación en masa, en el evento de un accidente en la nueva planta química

propuesta. 

 

• Otros grupos ambientales están a menudo envueltos en los mismos o relacionados

problemas como así los grupos de justicia ambiental, o para similar o por razones muy

diferentes. Siempre que dos grupos relacionados estén trabajando en el mismo problema por

razones diferentes, hay el potencial para los problemas abajo el camino si los problemas de un

grupo pueden resolverse y otro es no es. Usted puede poder educar a otros grupos sobre sus

problemas e identificar los objetivos compartido cooperativamente, aún cuando usted escoge

métodos diferentes para trabajar. 

 

• Otros grupos de los ciudadanos pueden involucrarse en problemas ambientales para dirigir

otros tipos de preocupaciones algunos de los cuales pueden ayudarle y algunos de los cuales

podría herir su posición. Por ejemplo, grupos que representan a los individuos físicamente

inválidos pueden apoyar los asuntos de tránsito para la masa de la población por encima de

los planes de la ciudad para nuevos caminos por razones completamente diferentes que el

suyo, pero ellos pueden ser no obstante aliados en el problema. Por otro lado, un grupo del

consumidor puede apoyar una nueva planta eléctrica propuesta si se convence que la

capacidad a usarse del poder de energía por los consumidores serán como resultado más

bajos. Es importante que todos entiendan las razones que le motivan desde sus posiciones

iniciales. Si pueden presentarse opciones razonables que proporciona el mismo beneficio a los

consumidores, y si el grupo entiende que sus preocupaciones de justicia ambiental mejoran, es

posible que la posición inicial cambie. 
17

Entendiendo las Leyes 

Es imposible describir con detalle toda la complejidad de los estatutos ambientales federal en

este manual. El apéndice A, sin embargo, incluye una descripción básica de cada estatuto

discutido aquí, qué problemas la ley está diseñada para resolver, y los mecanismos básicos

para usar la ley. También incluye tablas detallando cada estatuto, identificando las secciones

específicas de la ley que encajan dentro de cada categoría de las oportunidades legales y las

herramientas discutidas en el Capítulo 3. Lectores interesados en una discusión más detallada

de las secciones estatutarias deben referirse al Análisis Estatutario del ELI. 

 Los mayores siguientes estatutos ambientales están señalados en el apéndice, y se han

usados como una base para las explicaciones y ejemplos presentados en el próximo capítulo.

Cuando señale cualquier problema de justicia ambiental, una de sus primeras tareas será

determinar cuál de estas leyes podría aplicarse: 

• Acta Nacional de la Política Ambiental (NEPA). NEPA prepara un proceso por el cual

el gobierno federal ha de evaluar los impactos ambientales de cualquier acción que tenga en

planes. 

 

• Acta Federal para el Control de Agua Contaminada ("Acta de Agua Limpia")

(CWA). El CWA refleja el intento del Congreso, primero para controlar y luego para

eliminar todo contaminante descargado en las aguas de los EE.UU.. El estatuto fija meta a un

"cero-descarga" para los contaminantes tóxicos. 

 

• Acta de Aire Limpio (CAA). El CAA es la ley federal que regula las emisiones en el aire de

las fuentes fijas (no es capaz de cambiar) y móviles (capaz de cambio) para proteger la salud

pública y disminuir la polución del aire. 

 

• Acta de la Conservación de los Recursos y su Recuperación (RCRA). El RCRA es la

ley federal principal que regula la dirección y vertidos de desechos sólidos y desperdicios

peligrosos. El subtítulo C del estatuto crea un sistema complejo diseñado para el manejo de

desperdicios peligrosos desde su creación, durante su transportación, hasta su final

disposición. El subtítulo D del RCRA incluye los requisitos de planificación y el criterio

técnico para la construcción de facilidades para vertederos de desperdicios sólidos del

municipio (basura). 

 

• Acta de Contestación Ambiental Comprensiva, Compensación, y Acta de

Responsabilidad Obligatoria (CERCLA). El CERCLA (también conocido como el

Superfondo) se promulgó en 1980 para dirigirse la limpieza de sitios donde se han descargado

y depositado substancias peligrosas en el ambiente o donde existe una amenaza sustancial que

se soltarán substancias peligrosas en el ambiente. 

 

• Acta Federal del Insecticida, Fungicida, y Rodendicida (FIFRA) y el Acta Federal

de Alimento, Droga y Cosmético (FFDCA). El FIFRA y el FFDCA mantienen ambos el

marco de referencia para la regulación de los pesticidas en los Estados Unidos. Bajo FIFRA,

la EPA es responsable para regular la manufactura, la etiqueta del producto, la venta y uso de
18

los pesticidas. Bajo el FFDCA, la EPA determina el nivel aceptable de residuo del pesticida o

plaguicida en los alimentos. 

 

• Acta de Agua Segura para Tomar (SDWA). El SDWA tiene dos programas principales:

la normalización de los sistemas de agua públicos y la calidad de agua que ellos proveen al

consumo humano, y protegiendo las fuentes subterráneas de agua para beber libres de

contaminación (conocido como el "control subterráneo inyectado" o el programa UIC). 

 

• el Acta del Control de Substancias Tóxica (TSCA). TSCA prepara la estructura para el

manejo de amenazas a la salud y al ambiente de las substancias químicas. Bajo TSCA, la EPA

tiene autoridad para discernir nuevos químicos, examinar químicos existentes, y emitir

restricciones para el uso de substancias químicas que proponen amenazas a la salud como

“irrazonables” o a las amenazas ambientales. 

 

• Acta de Planificación de Emergencia y el Acta del Derecho a Saber de la Comunidad

(EPCRA). El EPCRA establece programas que imponen el requisito de someter informe a

los dueños y operadores de ciertas facilidades que producen, guardan, o usan químicos

tóxicos, o los desechan al ambiente, y hace los informes estén disponible al público.

 

• Acta de Libertad de Acceso a la Información (FOIA). El FOIA asegura que el público

tiene acceso a la información de los archivos del gobierno federal. Un miembro del público

puede requerir por escrito información del gobierno federal. El gobierno debe responder

dentro de diez días informando cómo y cuando proporcionará acceso a los documentos (o

declarando por qué no proporcionará tal acceso). Muchos estados tienen estatutos similares

de acceso a la información al público.
19

 Capítulo 3 

RESULTADO Y USO DE LAS HERRAMIENTAS

CORRECTAS CON LAS LEYES AMBIENTALES 

 

INTRODUCCIÓN 

Este capítulo discute categorías de normas legales y herramientas que están incluído en uno o

más de las leyes ambientales, con algunos ejemplos específicos de provisiones que muestran

cómo las normas y herramientas pueden ayudar a los interesados residentes de la comunidad a

involucrarse en los asuntos de justicia ambiental. Este manual proporciona sólo una

introducción breve a los tipos de normas legales y herramientas disponible en las leyes

ambientales para promover justicia ambiental. 

 Una vez se entiende lo básico de los tipos de provisiones legales, ellos pueden aplicarse en

cualquier situación usando como sea apropiado, las diferentes leyes ambientales. El apéndice

A incluye tablas detallados que identifican provisiones específicas para cada estatuto

ambiental que encajan dentro de las mismas categorías de los requisitos legales descritos

debajo. Lectores interesados en un análisis más extenso de oportunidades de justicia

ambientales encontrado en leyes ambientales deben leer el Análisis Estatutario del ELI. Las

referencias a los números de la página para temas generales discutidos en la parte A de esa

publicación están incluido en la discusión siguiente. Las provisiones estatutarias específicas

son discutidas con más detalle en la Parte B del Análisis Estatutario del ELI. 

 

NOTIFICACIÓN PÚBLICA Y REQUISITOS PARA LA PARTICIPACIÓN 

Una tarea inicial importante es que usted se asegure de que conoce qué decisiones y qué

eventos han afectado a su comunidad, o cuales van a ocurrir, y en qué ocasión tuvo usted la

oportunidad de decir algo. La notificación pública y los requisitos para la participación

relacionadas con varias leyes ambientales son sumamente importantes entender desde el

comienzo como parte de este proceso de educación. Ellos incluyen el aviso público y

requisitos para preparar los comentarios, oportunidades para las vistas públicas y reuniones, y

los grupos asesores del ciudadano. 

 

 

Notificación Pública y Comentario

Vea el Análisis Estatutario del ELI, pp. 55-61, 64-65 para más detalles. 

Como algo general pero muy importante regla es el que a las agencias gubernamentales no se

les está permitido tomar la decisión final sobre las actividades que contaminan– sea en la

forma de regulaciones, permisos, o otras acciones–sin proporcionarle al público un aviso

razonable y la oportunidad de comentar. El público puede comentar a través de cartas,

informes preparados por expertos, y de otras maneras. Si una agencia toma una decisión

importante sin anunciar un aviso público apropiado y haber ofrecido la oportunidad para
20

 Ejemplos de Notificación Pública y Provisiones para

Comentario a las Leyes Ambientales 

 

Acción Federal Mayor (NEPA): Cuando una declaración de

impacto ambiental (EIS) se prepara antes que una agencia vaya

a tomar una decisión final en una "acción federal mayor," el

aviso público se requiere en varias fases, incluyendo “alcance”

inicial de los asuntos que van hacer indicados en declaración de

impacto ambiental, y cuando se emite la declaración de impacto

ambiental final. 

 

Agua (CWA): se requieren el Aviso y una oportunidad para el

comentario público ante un estado, la EPA, o el Cuerpo de

Ingénieros del Ejército Americano otorga un permiso para una

nueva fuente de contaminación de agua, o un permiso

renovado o revisado para una fuente de contaminación

existente. 

 

Aire (CAA): Debe de proporcionarse la oportunidad para el

aviso público y comentario antes de que el gobierno federal

entre en un acuerdo legal para las violaciones de

contaminación del aire, como se requiere bajo varias leyes

ambientales. 

 

Despercios Peligrosos (RCRA): se requieren el aviso público

y una oportunidad para comentar ante s de que un estado o la

EPA emite un permiso para tratamiento, almacenar o desechar

desperdicio peligroso. 

 

Superfondo (CERCLA): En el programa del Superfondo, el

público tiene derecho al aviso de la propuesta de alternativas

para limpiar en el “periódico principal de circulación general”, y

la oportunidad de comentar sobre esos métodos propuestos. 

 

Pesticidas (FIFRA/FFDCA): La EPA tiene que anunciar un

aviso público y una oportunidad para comentar siempre que

reciba una solicitud para registrar un nuevo pesticida o un

nuevo uso para un pesticida en existencia. 

 

Agua para Tomar (SDWA): El estado o la EPA tiene que

proveer un aviso público y una oportunidad para comentar

antes de conceder un permiso para una excepción al sistema

público de agua potable sobre la norma establecida de

seguridad de agua de beber, o emitiendo un permiso para una

inyección subterránea a un pozo. 

 

Substancias químicas (TSCA): La EPA tiene que proveer un

aviso público y una oportunidad para comentar antes de que

regule químicos que proponen una amenaza irrazonable.

presentar comentarios, eso sólo

puede ser una base válida para

desafiar la decisión legalmente. 

 Este requisito general para

proporcionar aviso al público y la

oportunidad de comentar aplica a

todas las agencias federales bajo

una ley conocida como el Acta del

Procedimiento Administrativo. Sin

embargo, las provisiones

específicas de las leyes ambientales 

también requieren aviso público y

oportunidad para comentarios, y

algunas de esas provisiones invitan

a preparar comentarios que se

dirigen a los asuntos de justicia

ambiental en particular. 

 Los avisos públicos pueden

venir en muchas formas. Las

agencias federales como la EPA a

menudo se les requiere publicar

aviso de sus acciones propuestas

(junto con información de cuándo,

dónde, y cómo el público puede

comentar) en una publicación

diaria llamada el "Registro

Federal". Las copias del Registro

Federal están disponibles en

muchas bibliotecas públicas y en la

red internacional de la línea

electrónica. Ya que el Registro

Federal cubre a cada agencia

federal (de EPA al correo) y todos

los días, literalmente miles de

acciones específicas, no es una

herramienta fácil de usar para la

mayoría de los ciudadanos que

buscan aprender sobre acciones

que afectan las comunidades

locales. Muchos estados tienen

publicaciones similares para

anunciar sus acciones de las

agencias ambientales del estado y

otras. También deben publicarse

muchos tipos de acciones tomadas

y decisiones en un periódico de "circulación general" en la comunidad, normalmente los
21

primcipales periódicos diarios. Esto probablemente se encuentra en las secciones de "Avisos

Legales" o "Clasificados" de su papel local. El requisito específico del aviso en la ley

pertinente o la regulación le ayudará a conocer donde se exigen dar los avisos. 

 Obviamente, manteniendo custodia de todas las posibles decisiones sobre un problema

por todas las agencias involucradas puede requerir mucha atención. Una manera de hacer su

trabajo más fácil cuando ya usted sabe sobre un problema particular o el grupo de problemas

que usted quiere rastrear, y para evitar el tiempo que se necesita de trabajo para buscar en el

periódico u otros avisos, es pedir a las agencias responsables que le incluyan en su lista de

correo para envío de copias para todos los avisos públicos pertinente a esos problemas y

decisiones. Usted puede hacer esto llamando a los oficiales apropiados, pero es mejor hacerlo

por una carta. Guarde una copia para que pueda demostrar después que usted solicitó y

pueda quejarse si la agencia no lo mantienen totalmente informado. 

 La importancia de tomar ventaja de estos aviso público, y sobre todo comentar, no pueden

exagerarse las oportunidades. Primero, en muchos casos los oficiales públicos no pueden

tomar decisiones bien informados acerca de su comunidad si ellos no estan al tanto de sus

preocupaciones y si ellos no tienen la información necesaria. Por ejemplo, los oficiales del

estado para la calidad del agua pueden inclinarse a escribir normas de calidad de agua basados

en el "promedio" de la cantidad de peces consumida por la mayoría de los ciudadanos. Si

usted puede proporcionar información sobre las cantidades más altas de peces pescados en

los arroyos contaminados locales para los propósitos de subsistencia, usted probablemente

podrá convencerles que establezcan normas de medición más estrictas. Una agencia puede

asumir que nadie nada en unas aguas en particular porque no hay ningún letrero al público de

"playa," pero usted sabe que los niños locales nadan o se recrean todos los veranos allí para

disfrutar de la temperatura fresca. Semejantemente, si una agencia no conoce de la cantidad de

personas en su comunidad que tienen asma o otras enfermedades respiratorias, ellos no

pueden tener en cuenta esa data cuando van a emitir otro permiso de polución en su área. Su

comunidad podría empezar a tomar notas sobre los patrones de enfermedad y de condiciones

que provocan enfermedades para que esten listos a proveer al gobierno de información útil

cuando es necesario. 

 Aun cuando la agencia toma una decisión que a usted no le guste finalmente, usted no

puede argumentar los problemas o presentar información en corte, si usted no trajo la

información a la atención de la agencia antes de que se tomara la decisión. Por consiguiente,

proporcionando comentarios extensos durante el periodo del comentario público es esencial.

Usted también puede mejorar la manera que los ciudadanos están informandose sobre

existentes o propuestos nuevos riesgos ambientales. Por ejemplo, usted puede enterarse que

los avisos públicos son publicados en el periódico diario principal sólo en inglés. Si la gran

mayoría de la población es de individuos que leen sólo en español u otros periódico de la

comunidad en otros idiomas, usted puede pedirles a los oficiales de la agencia que

proporcionen avisos bilingües en publicaciones diseñadas para alcanzar más personas de la

comunidad en riesgo. Semejantemente, usted puede preguntar que los avisos de servicio de

público sean enviado a la estación de la televisión y la radio que transmiten programas en

otros idiomas que el Inglés. Aun cuando el idioma no es el problema, usted ya sabrá que en

algunas partes de la población afectadas por problemas de justicia ambiental no reciben sus

noticias por medio del periódico. Muchas agencias tienen oficinas para envolvimiento de la

comunidad donde usted puede reunirse con oficiales y otras personas para asegurarse que la
22

 Ejemplos de Provisiones para Aviso Público y

Reuniones en las Leyes Ambientales 

 

• Acción Federal Máxima (NEPA): La Agencia proponiendo

una acción federal máxima tiene que proveer una vista pública

o reunión donde existe una substancial controversia ambiental

concerniente a la acción propuesta. 

 

• Agua (CWA): Una vista pública o reunión es requerida cada

vez que el estado revise y repase sus normas de calidad de agua

en la superficie (requisito para cada tres años), lo cual incluye

los usos por lo que los rios, lagos, y otros cuerpos de agua

serían protegidos (como la pesca o la natación), y la calidad de

agua necesaria para proteger tales usos. Estas vistas proveen

una oportunidad para discutir que la subsistencia por el medio

de pescar o otros usos de preocupación de los residentes de la

comunidad tienen que ser protegidos. 

 

• Aire (CAA): Una vista pública debe ser sostenida cuando un

borrador de permiso es escrito para un nuevo y modificado

recurso de contaminación del aire, donde los residentes de la

comunidad puedan hacer llegar sus preocupaciones. 

 

• Despercios Peligrosos (RCRA): La EPA tiene que preparar

una viata pública si recibe una notificación por escrito de

oposición a una emisión de permiso para el tratamiento,

almacén o desechos de desperdicios peligrosos. 

 

• Superfondo (CERCLA): Uno o más viata pública o

reuniones son requisitos en la comunidad afectada por una

propuesta de limpieza en el sitio del programa de Superfondo. 

Estas vistas son una parte muy importante para la

comunicación de los residentes a nivel local con el gobierno y

los dueños de la propiedad. En la vista pública y en la reunión,

los residentes de la comunidad pueden dar sus puntos de vista

sobre cuanto riesgo la comunidad puede encarar durante y

después de la limpieza, y los usos potenciales del sitio en el

futuro.

 

• Pesticidas (FIFRA/FFDCA): Cuando la EPA propone

cancelar o modificar la aprobación de un pesticida, cualquier

persona “afectada adversamente” por la propuesta puede

solicitar una vista pública. Otras “personas interesadas” pueden

participar en esas vistas también. Estas vistas son un ejemplo

de los tipos de audiencias para vistas judiciales con testigos y se

llevan a cabo bajo las reglas procesales en materia de prueba. 

Puede ser de particular interés para los obreros trabajadores en

terrenos y cultivo de fincas o otros que puedan ser afectados

por los usos de los pesticidas. 

 

• Agua para Tomar (SDWA): Es requisito una vista pública

antes que el estado pueda emitir una exención a la norma del

SDWA o a los requisitos para el tratamiento, el cual exige una

demonstración de que no existe “riesgo irrazonable a la salud

humana”. 

información correcta logre llegar a

las comunidades afectadas de la

manera correcta y en el momento

correcto. 

Vistas Públicas y Reuniones

Vea el Análisis Estatutario del ELI, pp.

55-61, 64-65 para más detalles. 

 Las leyes ambientales requieren

a menudo o permiten testimonio

público para considerarse en las

decisiones importantes que serán

tomadas obtenido en las reuniones

públicas o las vistas públicas. En

algunos casos, se proporcionan

oportunidades para vistas públicas

o reuniones automáticamente. En

otros, ellos se sostienen sólo si

bastantes personas de la

comunidad muestran preocupación

o interés. Si no está claro, y si

usted cree que teniendo una vista

pública es una manera útil para

organizar el envolvimiento de la

comunidad y poder construir su

caso a la agencia, usted siempre

debe pedir que se organize una

vista se sostenga (de nuevo,

preferentemente por escrito y

guarda una copia de sus querellas).

Su estado puede tener requisitos

específicos para pedir una vista

pública, el cual usted puede

averiguar llamando a su agencia

ambiental estatal. (Vea Apéndice E

para el número de teléfono.) 

 Hay varios tipos de eventos

públicos guiados por agencias

ambientales. Una “reunión”

pública o "apertura" puede estar

diseñada como una oportunidad

para que el público conozca más

sobre los problemas ambientales

importantes o las próximas

decisiones a tomarse, en lugar de
23

Ejemplos de Grupos Civiles de Asesoría y Otras Formas de

Provisiones para Participación en las Leyes Ambientales 

 

• Agua de Tom ar (SDWA): Los estados deben establecer comités asesores

técnico y de ciudadanos para ayudarles en el desarrollo de sus programas de

control de inyección subterráneos. 

 

• Aire (CAA): Cualquier junta o grupo que aprueban permisos CAA o

notificaciones exigiendo el vigor de ordenanzas deben tener por lo menos

una mayoría de miembros que representan al interés público y quién no

devenga una porción significante de su ingreso por cualquiera que esté

regulado bajo el CAA. La mayoría de los estados tienen una Junta de Calidad

de Aire de algún tipo. 

 

• Desperdicios Peligrosos (RCRA): La EPA extendió la Regla de la

Participación Pública la cual requiere que los solicitantes para un permiso de

despercidio peligroso tienen que tener una reunión pública informal con la

comunidad afectada antes que se someta la solicitud para el permiso a la

agencia. Además tienen que tener un diálogo con la facilidad, los residentes

de la comunidad pueden aprovechar esta oportunidad para conseguir 

información sobre cuáles son los planes de la facilidad.

• Superfondo (CERCLA): Las Juntas de Asesores de la Comunidad o los

grupos (CABs) han sido creados en algunos sitios de Superfondo, aunque no

es requisito de ley. El CABs deben incluir a un representante de cada

principal segmento de la comunidad que rodea el lugar del Superfondo, y

deben de reunirse regularmente para aportar en la investigación y en el

proceso de limpieza.

ser una oportunidad para testificar o presentar evidencia. Estas reuniones pueden incluir

presentaciones por oficiales de la agencia y mesas con documentos y literatura sobre un

proyecto o problema. Proporcionan una oportunidad para hacer preguntas en una escena

más informal. Sería muy útil traer una lista específica de información que usted necesita, y

para asegurarse que usted consigue lo que busca o averigua dónde conseguirlo después. En

algunos casos, las agencias permitirán a la comunidad tener sus propias mesas o despliegues y

distribución de literatura o presentar posiciones en un problema, y para juntar nombres e

información de contactos de otras personas que atienden y dispuestos. Las reuniones públicas

pueden ser por consiguiente un evento útil de organizar la comunidad, así como una fuente

importante de información. 

 Otros tipos de reuniones públicas son conocidos como "audiencia" y se organizan en dos

formas generales. El primero es una audiencia informal al que cualquier miembro del público

puede hablar actualmente sobre un problema particular o de una reciente decisión frente a la

agencia. Como en las reuniones públicas, estos foros proporcionan una oportunidad

excelente para organizar el apoyo de la comunidad para, u oposición de, unas decisiones

particulares. Usted puede proporcionar los argumentos y la información de apoyo necesitada

por la agencia para influir en la decisión, o establecer la plataforma para futura estrategias y

acciones. En algunos casos, la agencia puede preparar audiencias formales se parecen a

ensayos a un juicio ante jueces, donde los testigos juran y la evidencia es considerada usando

reglas formales de evidencia y procedimiento.. Es probable que los grupos de los ciudadanos

necesitarán a un abogado que los ayude con este tipo de audiencia, aunque en muchos casos

los ciudadanos

interesados han

aprendido bastante

acerca de las prácticas

en las audiencias por la

agencia lo cual pueden

participar eficazmente

sin abogados. 

 Para cualquier tipo

de reunión pública o

audiencia que será

conducida o requerida,

es muy útil

(si no esencial) que

usted conozca las reglas

del juego de antemano.

Ésta es la información

que usted debe poder

obtener llamando la

agencia que celebra el

evento. Por ejemplo, en

algunos casos, los

miembros del público

deben firmar de

antemano si van a

testificar, o están

limitados el periodo
24

específico de tiempo. Es muy frustrante preparar su testimonio para un periodo de diez

minutos y luego informarse que cada discursante tiene un límite de cinco minutos, o perder

totalmente su oportunidad de testificar. En otras audiencias, se escuchan a las personas

basado en el orden de llegada, en tal caso es conveniente llegar temprano. 

 

Grupos Civiles de Asesoría y Otras Formas de Participación

Vea el Análisis Estatutario del ELI, pp. 60-61 para más detalles

 La EPA y algunos estados están usando acercamientos más flexibles al tomar ciertas

decisiones ambientales. Estos procedimientos están diseñados, en parte, para ayudar a los

miembros de la comunidad que están interesados a que puedan involucrarse en la decisión

temprano en las etapas de la planificación y formar parte en el desarrollo y revisión de los

acercamientos alternativos. Los grupos de ciudadanos asesores para asuntos de ciertos sitios

en específico o grupos similares informales dedicados a resolver problemas no son requerido

a participar bajo los estatutos ambientales, pero han sido autorizados en algunos casos por la

política pública. 

 Las agencias de la defensa federal (como la Fuerza Aérea) también han puesto en práctica 

políticas que requieren la creación de comités y juntas de asesores de la comunidad para la

revisión técnica como una manera de conseguir recomendaciones de la comunidad en

decisiones a tomarse para la limpieza de deshechos peligrosos y arriesgados. Las ventajas de

este tipo de proceso no está limitado sólamente a los asuntos de desperdicios peligrosos. En

algunos lugares, las corporaciones han creado grupos asesores de ciudadanos alrededor de

una facilidad que está operando para mejorar las comunicaciones con la comunidad, y para

asegurar que la compañía es consciente de los problemas de preocupación de la comunidad

que quizás no están dirigidas directamente por leyes y regulaciones ambientales. Quizás usted

pueda persuadir al gobierno o a la industria privada en su comunidad de que creando este tipo

de grupos les sería más útil para la mejor comunicación y mejores decisiones. 

 Estar envuelto en un grupo asesor de ciudadanos o a otro proceso informal para resolver

problemas es una manera de hacer a otras personas consciente de los problemas de

preocupación en particular a su comunidad. Este tipo de proceso tiene éxito cuando involucra

a las personas que representan todos los intereses potencialmente afectado. Los miembros

del grupo se educan a sí mismos sobre lo que es importante a ellos o explora los tipos de

decisiones o acciones que pueden tomarse para dirigir las preocupaciones de todos. 

 Algunos estatutos ambientales también requieren que alguien del "público en general" o de

la comunidad sea parte de los grupos asesores que ayudan al gobierno establecer las políticas

públicas o tomar otras decisiones. Los problemas considerados por estos tipos de grupos

asesores son normalmente más regionales o nacionales en término de su alcance (no

necesariamente específico a su comunidad), pero ellos presentan potencialmente la

oportunidad importante de traer las preocupaciones de justicia ambiental al nivel de ser

expresada y considerada en las decisiones gubernamentales. También participando en tales

grupos asesores le permite conectarse con una red de grupos de trabajo en otras comunidades

que comparten preocupaciones similares o han experimentado problemas similares.

INFORMACIÓN DISPONIBLE

Las leyes ambientales requieren al gobierno, junto con la industria y otros regulados por esas

leyes, coleccionar diferente clases de información, y la hacen más disponible al público.
25

Alguna de la información está relacionada con asuntos generales del ambiente y la salud a una

base nacional o regional. Alguna de la información es acerca de facilidades específicas o

funcionamiento que está regulado por estas leyes, y por su impacto en el ambiente. 

 Se ha dicho que "la información es poder". Una cantidad sorprendente de información

está públicamente disponible para ayudar a los residentes de la comunidad aprender sobre los

problemas ambientales potenciales en sus comunidades, y para proporcionar los hechos

verdaderos y asistencia técnica para sus preocupaciones. Lo que se necesita es el tiempo y

energía para encontrar la información, leerla, y deducir cómo puede ayudarlo. 

 Esta sección describe las categorías de información que se debe buscar. Ya que

considerando todos los muchos detalles sobre dónde encontrar esta información no puede

proporcionarse en un manual de este tamaño, usted debe preguntar a las agencias

gubernamentales pertinentes dónde encontrar la información específica que usted necesita o,

si necesario, someta apropiadamente una solicitud de FOIA. Si la información que usted

busca no parece estar disponible, verifique las herramientas legales en la Sección 3 para ver si

el gobierno puede exigir a alguien a buscar o crear la información, o si el gobierno pueda

demandar que la información esté disponible al público. 

Acta de Libertad de Acceso a la Información (FOIA)

(y las leyes estatales similares) 

Mientras que no es un estatuto "ambiental", la FOIA federal es una herramienta

extremadamente valiosa para obtener documentos importantes y otra información sobre los

problemas ambientales de las agencias gubernamentales federal. Usted no siempre necesita

usar el FOIA como su primer esfuerzo por conseguir información. En muchos casos

(discutido más adelante), la información pertinente está en la red automática disponible al

público bajo las provisiones de varias leyes ambientales sin tener que solicitar formalmente

una FOIA (para luego tener que esperar por una contestación formal del gobierno). En otros

casos, usted puede conseguir la información que necesita simplemente llamando o visitando a

las oficinas de la agencia apropiada. Si usted tiene cualquier razón para creer que toda la

información pertinente no está disponible, sin embargo, el FOIA es un método eficaz para

asegurarse, o por lo menos para identificar documentos que se le han detenido. 

 Para usar esta herramienta, todo lo que usted necesita hacer es escribir una carta a la

agencia indicando que usted está haciendo una solicitud bajo FOIA (es muy beneficioso citar

formalmente el estatuto en su carta: 5 U.S.C. § 552), especificando la información o la

categoría de la información que usted necesita, y pidiendo que le renuncien a los cargos por

las copias, si es apropiado. (Por favor vea la dirección en la red automática para más

información http://www.epa.gov/foia /.) Siempre guarde una copia de su carta de FOIA

junto con cada respuestas que usted recibe. Por ley, se le exige al gobierno responder dentro

de un tiempo relativamente corto (diez días oficiales de trabajo a menos que la agencia le

muestre que necesita diez días adicionales por la razones de "circunstancias inusuales"), o

enviandole la información solicitada o explicando por qué se retienen los documentos. El

estatuto y casos de la corte definen las circunstancias en las que el gobierno se titula para

mantener los documentos bajo control al acceso del público. Usted no debe anticiparse a ese

tipo de excepciones de antemano, sin embargo, porque a veces el gobierno escoge renunciar o

ignorar simplemente ese "derecho de retener". Pida lo que usted necesita, y vea cómo la

agencia responde. Incluso aún cuando el gobierno detiene documentos, es requisito identificar
26

cada documento a retenerse específicamente, y para explicar por qué se clasifica el documento

como confidencial. Armado con este índice de documentos retenidos, usted puede decidir si

presentar una apelación de la decisión en la corte federal (materias más allá del alcance de este

manual, y qué posiblemente necesite de ayuda legal). 

 Mientras que las personas que usan el FOIA llegan con la práctica a escribir cartas

mejores, y mientras este manual no puede servir como una guía completa de cómo solicitar

información usando el FOIA, algunos recomendaciones rápidas le pueden ser útiles. En

algunos casos, usted sabrá lo que usted necesita exactamente en cuyo caso debe describir esa

información tan específicamente como le sea posible para que consiga lo que realmente

quiere, y no sólo algo similar. Sin embargo, en muchos casos, usted quiere identificar y

repasar toda la información que la agencia le envió sobre un problema particular de

preocupación. En esos casos, usted necesita describir la materia de su solicitud ampliamente

para cubrir todas sus necesidades, pero no tan ampliamente que la agencia no pueda cooperar

totalmente (porque su pedido es difícil de contestar), o posiblemente pueda recibir “ un

maratón” de cajas y cajas de documentos que pueden o no ser útil. Si usted conoce a la

oficina en particular o al oficial donde se localizan los documentos que usted necesita, diríja

su solicitud a esa oficina. Si no, diríjase al "Funcionario de la oficina del FOIA" a la dirección

apropiada de la agencia. (Vea información de contacto en el Apéndices C y D.) Si existen

múltiples oficinas de la misma agencia, o existen múltiples agencias, con información

pertinente, puede ser sabio enviar sus cartas a todos ellos para asegurarse que consigue una

contestación completa. 

 También es crítico saber que las agencias federales normalmente se les permite cobrar al

público el costo as por copiar la información pertinente, con una excepción muy importante. El

estatuto exige específicamente a las agencias proporcionar información sin cargo o a una

cuota reducida (normalmente al que inicia la solicitud previamente) "si el facilitar la

información está en el interés público porque es probable que la contribución permita

significativamente que el público entienda sobre los funcionamientos y actividades del

gobierno y que no está principalmente en el interés comercial del solicitante". Los grupos de

justicia ambiental y los residentes de la comunidad deben incluir en toda carta escrita de

solicitud al FOIA un párrafo que describa a la organización o individuo que necesita la

información, y cómo se usará para el interés público y no para los propósitos comerciales.

Según sea apropiado, usted también debe incluir cómo se usará para educar a sus miembros o

al público en general a grande escala sobre los problemas de justicia ambiental y los

problemas ambientales en general. Si la oficina gubernamental que contiene la información

pedida no elimina el costo de las copias, pregunte cual será el costo antes de que ellos hagan

cualquier copia. Usted quiere decidir si va a gastar el dinero en las copias o en algo más. 

 El propio FOIA está limitado a las agencias gubernamentales federal (junto con ciertas

"extensiones" del gobierno federal, como empresas privadas consultoras que trabajan para

ellos). Sin embargo, la mayoría de los estados tiene estatutos similares que aplican al estado, y

a veces a agencias locales. Usted necesitará identificar las leyes de su estado para el FOIA, y

cómo ellos difieren del estatuto federal. Semejantemente, bajo muchos de los requisitos para

delegación a los estados los programas ambientales federales discutidos en este manual,

exigen que los estados tienen que hacer ciertos tipos de información ambiental (como datos

de contaminación coleccionada bajo los permisos de aire y calidad de agua e información

sobre la violación ambiental) disponible al público. 
27

Los ejemplos de Provisiones para los Almacenes/Base de Datos en las Leyes Ambientales 

 

• Agua (CWA): EPA, en cooperación con estados y otras agencias federales, mantiene un Indice de los sitios de Indicadores de

Cuenca en la línea del internet (también conocido como "Nada en Tu Cuenca") que proporciona información detallada sobre las

cuencas locales alrededor del país. La información específica sobre las cuencas puede ser identificada pulsando el botón en una

serie de mapas cada vez más detallados, e incluye una gama amplia de datos y otra información sobre la salud de la cuenca y las

amenazas ambientales. Usted puede enterarse acerca qué aguas están en deterioro y cuáles estan actualmente en esfuerzos de

restauración; la identidad y localización de las facilidades que descargan químicos tóxicos y la clase que ellos descargan; la identidad

y localización de los sitios de Superfondo, sitios para desechos peligrosos, fuentes de agua de la comunidad, y permitidas fuentes

de contaminación de aire y agua; y la identidad de otros grupos locales del ciudadano. http://www.epa.gov/iwi/ 

 

• Aire (CAA): La EPA mantiene un almacén de los tóxicos aéreos conteniendo información técnica sobre tecnologías de mando,

valoraciones de riesgo, monitorando y modelando, y técnicas de medida de emisiones. http://www.epa.gov/ttn.atw. La EPA ha

desarrollado un Centro Nacional de Investigación para Aire Tóxicos Urbano que emprenderá investigaciones médica pertinente. 

 

• Superfondo (CERCLA): La EPA mantiene una inscripción de todas las facilidades federales contaminadas publicadas cada seis

meses. Incluye información sobre la magnitud de la contaminación en las facilidades federales y el progreso de la investigación y

las actividades de la limpieza. 

 

• Pesticidas (FIFRA/FFDCA): La EPA, junto con el Departamento de la Agricultura, mantiene un banco de datos que

contiene informes anuales del uso de pesticida agrícola y no-agrícola. http://www.ams.usda.gov/science/pdp/index.htm

 

 

• Agua de Tom ar (SDWA): La EPA mantiene un banco de datos a nivel nacional de la ocurrencia de contaminanantes a los

sistemas de agua para tomar del público, estén o no regulados. Esta información podría usarse para determinar si los

contaminantes encontrados en su suministro de agua para tomar es único a su comunidad o si se encuentran como una norma.

• Substancias Químicas (TSCA): La EPA patrocina el Centro Nacional de Información de Plomo, la cual contiene información

sobre los efectos adversos a la salud, fuentes de exposición, y opciones de disminución y limpieza de la pintura con bases de

plomo y otros riesgos relacionados. http://www.epa.gov/lead/nlic.htm 

 

• Químicos Tóxicos (EPCRA): El Inventario de Descarga de Tóxicos (TRI) contiene datos sometidos anualmente a la EPA

sobre los descargos de químicos tóxicos de una facilidad en el ambiente. Ésta es una fuente excelente de información sobre

químicos que están presente en su comunidad, y da alguna aproximación de exposiciones cumulativas. http://www.epa.gov/tri 

Repositorios/Banco de Datos 

Vea el Análisis Estatutario del ELI, pp. 62-64 para más detalles

Las varias leyes ambientales le exigen a la EPA crear y mantener centros de distribución y

banco de datos. Algunos de estos almacenes centrales son un esfuerzo para coleccionar toda

información similar de alrededor del país en un sólo lugar. Otros contienen los datos e

información usados por la EPA para tomar de decisiones de política pública. La información

contenida en el centro de distribución y en los bancos de datos generalmente disponible al

público y a menudo accesible por la red mundial computarizada. 

 
28

Los Ejemplos de Provisiones de Educación Pública en Leyes Ambientales 

 

• Aire (CAA): Los estados notifican anualmente al público sobre las áreas en el estado que han excedido las

normas de calidad de aire nacional en el pasado año. El aviso puede proporcionarse en una variedad de maneras,

incluso letreros de advertencia, televisión, radio, o avisos de prensa. 

 

• Superfondo (CERCLA): El estatuto de Superfondo anticipa que las facilidades que descargan substancias

peligrosas en el ambiente avisaran de cualquier persona afectada por el descargo. En algunas circunstancias, la 

propia EPA proporcionará el aviso público sobre las descargas de substancias peligrosas en periódicos locales. 

 

• Superfondo (CERCLA): ATSDR mantiene una lista de perfiles toxicológicos por substancias peligrosas

encontradas en los sitios de Superfondo. http://www.atsdr.cdc.gov/toxpro2.html 

 

• Pesticidas (FIFRA/FFDCA): Tiene que aparecer en la etiqueta del pesticida las declaraciones de la

Protección del Trabajador Agrícola y las instrucciones de seguridad. 

 

• Agua de Tom ar (SDWA): Los sistemas de agua en la Comunidad (aquéllos que sirven a 25 o más clientes

durante el año) debe enviar por correo un informe anual a sus clientes bosqujando el nivel de los contaminantes

en el sistema de agua para tomar. 

 

• Substancias Químicas (TSCA): La EPA ha desarrollado varios folletos sobre el peligro de plomo , algunos

se revisan periódicamente. http://www.epa.gov/lead/403FS01.pdf y http://www.epa.gov/lead/leadpbed.htm 

 

• Químicos Tóxicos (EPCRA): Las Comisiones de Planificación de Emergencia Local proporciona

notificaciones públicas anuales en el periódico local identificando dónde el público puede ver la información

sometida por las facilidades dentro de la comunidad acerca de los químicos tóxicos que ellos usan o almacenan

en el mismo sitio, y donde ellos pueden repasar los planes de respuesta a emergencia.

Si el acceso fácil a la información no está disponible, las copias deben ser permitidas de

acuerdo con los requisitos del FOIA. La información en los centros de distribución y bancos

de datos puede ser útil ya que se puede observar si situaciones similares existen (en términos

de impactos de salud, o con los tipos de descargas o emisiones), y cómo se ha tratado el

asunto anteriormente. También a menudo ellos tienen información recogida nacionalmente,

donde las oficinas regional de la EPA no han considerado con detalle. Usted es el único que

puede revisar esta información desde la perspectiva local, y cualquier datos pertinente

encontrado el cual hace al gobierno consciente y que podría ser útil a sus decisiones. 

Educación Pública

Vea el Análisis Estatutario del ELI, p. 64 para más detalles

Algunos estatutos ambientales le exigen a la EPA que desarrolle materiales o información

para educar al público a gran escala sobre salud o los problemas ambientales. Los residentes

de la comunidad pueden usar esta información para educarse a ellos mismo y a sus 

comunidades en problemas pertinentes. Así como con los centros de distribución y bancos de

datos, alguno de estos materiales de educación al público pueden ayudarlo también a 
29

Ejemplos de Provisiones para la Facilidad de Monitoría de Datos y la

Custodia de los Archivos en las Leyes Ambientales 

 

• Agua (CWA): Las Facilidades que reciben permisos bajo el CWA deben

supervisar sus descargas a los canales, y guardar los datos para identificar si están

cumpliendo con los límites de contaminación establecidos en el permiso. El DMR

contiene los resultados mensuales de la propia monitoría, y debe ser enviado por la

facilidad a la agencia que otorga permisos. El informe trimestral de Incumplimiento

(QNCRs), el cual identifica cada día dónde los límites de los contaminantes del

permiso no cumplen, también debe ser enviado por la facilidad a la agencia de

permisos. 

 

• Aire (CAA): Las Facilidades que quieran localizarse en una área que actualmente

está cumpliendo con las normas de aire nacional tienen que supervisar la calidad del

aire ambiental para un periodo específico de tiempo y deben someter los datos

encontrados con su solicitud del permiso de aire. La data de monitoría ambiental de

aire debe estar disponible en la vista pública sujetado a la solicitud del permiso. 

 

• Aire (CAA): Los incineradores de desperdicios sólidos tienen que supervisar sus

emisiones aéreas, y tener los resultados disponible para inspección pública y

proveer copias durante las horas laborales. 

• Aire (CAA): Las facilidades que emiten contaminantes peligrosos aéreos tienen

que desarrollar un plan de manejo de riesgo para reducir la posibilidad de

accidentes. Las consecuencias potenciales de contaminantes peligrosos aéreos que

se mueven por la propiedad de la facilidad deben ser considerados. Los planes de

manejo de riesgo deben hacerse disponible al público en la facilidad durante las

horas laborables. 

 

• Desperdicio Peligroso (RCRA): El movimiento de desperdicios peligrosos debe

estar documentado en una forma de manifiesto. La forma es firmada por el

generador de desperdicio cuando el desperdicio se le entrega al transportador, por el

transportador cuando acepta los desperdicios, y por la última facilidad que accepta

los desperdicios. Todas las entidades que manejan los desperdicios durante su

movimiento deben mantener copias del manifiesto. 

 

• Superfondo (CERCLA): La EPA puede exigirle a un dueño de propiedad que

proporcione información o que conduzca supervisión sobre descargas o amenazas

de descargas de substancias peligrosas en su propiedad.

• Pesticidas (FIFRA/FFDCA): Los aplicatores certificados de pesticidas para

pesticidas con restricción de uso deben mantener archivos detallados de sus

aplicaciones de pesticidas. Estos archivos están disponibles para las agencias

federales o estatales cuando se solicitan. 

 • Agua de Tom ar (SDWA): Los sistemas de agua pública deben examinar sus

sistemas regularmente sobre la presencia de contaminantes no regulados. Los

usuarios del sistema de agua serán informados de los resultados de tales pruebas. 

 • Substancias Químicas (TSCA): Los manufactureros y procesadores de

químicos deben guardar los archivos de cualquier reacción adve rsa significante

causadas por el químico o cualquier mezcla que contiene ese químico. La EPA

puede pedir sus archivos del manufacturador o procesador. 

identificar los

riesgos

ambientales

potenciales en su

comunidad. Estos

materiales deben,

por definición,

estar disponible al

público. Usted

debe preguntar a

su oficina de la

EPA regional

dónde encontrar

esta información

si usted piensa que

podría serle útil, o

si es necesario,

presentar una

solicitud de

FOIA, como se

discutió

anteriormente. 

Facilidad de

Monitoría de

Data y Registro

Vea el Análisis

Estatutario del ELI,

pp. 42-43 para más

detalles

Virtualmente cada

permiso ambiental

requiere el

permisor (persona

que sostiene el

permiso) para

mantener registros

sobre su

acatamiento con

los requisitos del

permiso, y

periódicamente

monitorar 

cualquier descarga
30

o emisiones en el ambiente para asegurar que ellos cumplen con todas las normas

especificadas en el permiso. Dependiendo del permiso, el permisor pueden mantener estos

registros o monitoría de datos en su facilidad, o pueden exigirles que los sometan

periódicamente a la EPA o una agencia ambiental estatal. Una vez la información se somete a

la EPA, debe estar públicamente disponible en las oficinas de la agencia, y si no, a través de

FOIA, como discutió antes. Para información que el permisor retiene en su localidad, como

los documentos de los planes en casos de emergencia, usted puede hacer su petición

directamente al permisor. Aunque los permisores no tienen legalmente que proporcionar la

información directamente a usted, ellos pueden decidir darle voluntariamente los datos. 

 Además de proporcionar información interesante sobre las operaciones permitidas dentro

de su comunidad, la monitoría de los datos y registros en la facilidad pueden ofrecer las bases

para acción legal cuando se necesita exigir el cumplimiento de las leyes ambientales ante

violaciones. Por ejemplo, si el informe mensual de monitoría de la descarga de agua de una

facilidad (DMRs) muestra que su descarga de agua excede las limitaciones del contaminante

según especificadas en el permiso, esto podría apoyar una acción de acatamiento de fuerza de

ley por el gobierno o por los ciudadanos interesados. Igualmente, si una facilidad no somete

su DMRs a tiempo, o no lo informa, esto también podría apoyar una acción legal de

acatamiento, una valoración de multas civiles por el gobierno, o una acción de acatamiento de

la ley presentada por el ciudadano interesado.

Inspecciones de la Agencia 

La mayoría de los permisos ambientales conceden a la agencia que emite permisos, la

autoridad para entrar en la facilidad que tiene un permiso para inspeccionar si las operaciones

están siendo conducidas conforme con los requisitos del permiso. Esto normalmente incluye

la autoridad para tomar muestras. Además de darle información si la facilidad que tiene un

permiso podría presentar una amenaza a la salud o a la seguridad de su comunidad, los

resultados de la inspección pueden formar parte de las bases para que el gobierno o el

ciudadano presente una acción judicial.

 Los informes de la inspección gubernamental son documentos públicos. Sin embargo, la

agencia puede retenerlos si ellos han sido clasificado bajo las excepciones del FOIA (por

ejemplo, si los documentos puedan interferir alguna acción judicial, previenen un caso

imparcial, o proveen información de fuentes confidenciales). Las inspecciones de facilidad

pueden proporcionar a los residentes de la comunidad muchas grandes oportunidades, sin

embargo, más que la información proporcionada en el informe escrito del inspector. La

posibilidad existe para que los inspectores de la agencia le permitan a un ciudadano interesado

acompañarlos en una inspección de la facilidad, y usted debe sentirse en la libertad de pedir

esa oportunidad. Pueda o no acompañar al inspector, usted puede onseguir parte de cualquier

muestra hecha por el inspector (llamadas muestras divididas) para que usted las lleve analizar

en un laboratorio de su agrado (a su propio costo). También, existe la posibilidad que una

agencia o un permisor concedan el derecho para hacer inspecciones de la facilidad a los

ciudadanos interesados por sí mismo (sin la presencia del gobierno). Mientras que éstas

inspecciones por el ciudadano no se garantizan, y puede ser algo muy original, no hace daño

solicitarla. Cualquier información que usted encuentra durante una inspección en la que usted

participa estaría disponible para su uso. 
31

 Ejemplos de Provisiones para Rendir Informes en las Leyes Ambientales 

• Agua (CWA): Cada dos años los estados informan a la EPA el estado de la calidad

de agua dentro de su estado, y el progreso logrado para cumplir con las metas de

calidad de agua. Esta información puede ser útil para observar si hay impacto

desproporcionado en la calidad de agua dentro del estado. 

 

• Aire (CAA): Las facilidades que operan bajo el Título V CAA permiso de aire

deben monitorar sus emisiones aéreas y rápidamente informar cualquier desviación

a los requisitos del permiso, la causa probable de la desviación, y cualquier acción

correctiva tomada o prevenir la desviación. 

 • Desperdicios Peligrosos (RCRA): Los generadores de desperdicios peligrosos

deben preparar informes cada dos años a la EPA o al estado describiendo cuánto

desperdicios peligrosos ellos han generado, cómo fueron desechados, y qué

programa de minimización de desperdicios ellos tienen.

 

 • Superfondo (CERCLA): Bajo el Superfondo, cualquiera que desecha más de la

"cantidad informada” de substancias peligrosas en el ambiente debe notificar a los

oficiales de emergencia inmediatamente que un descargo ha ocurrido. La

notificación oral debe seguirse con una notificación escrita. 

• Pesticidas (FIFRA/FFDCA): Los aplicatores certificados de pesticidas deben

presentar informes al estado o a la EPA describiendo dónde y cuándo aplicaron

pesticidas y qué pesticida usaron. 

• Agua para Tomar (SDWA): Los sistemas de agua de la comunidad (aquéllos que

sirven de 25 o más clientes durante un año) tienen que enviar un informe anual por

correo a sus clientes bosquejando el nivel de contaminantes en el sistema de agua de

tomar. Todos los sistemas de agua públicos deben notificar a sus clientes si han

violado los requisitos aplicables o si han usado contaminantes sin regulación

encontrados en el agua para tomar. Se tiene que notificar a los clientes dentro de 24

horas el potencial de seria adversidad en un corto plazo a los efectos de la salud. 

• Agua para Tomar (SDWA): Los sistemas de agua públicos preparan informes

anuales a la EPA y al estado sobre las violaciones al SDWA durante el pasado año.

http://www.epa.gov/safewater/dwinfo.htm 

• Substancias Químicas (TSCA): Las facilidades que fabrican o importan

químicos tóxicos deben someter anualmente una forma que contiene información

sobre cuánto químico fue producido, cuánto se perdió en el ambiente durante la

producción, el número de descargas al ambiente, y el número de obreros expuestos

durante las descargas. Éstas formas "PAR" pueden ser revisadas a través del TSCA

del archivo de la EPA (202-260-7099). 

• Químicos Tóxicos (EPCRA): Las facilidades que guardan o usan químicos

tóxicos deben notificar a la Comisión Estatal de Contestación de Emergencia y/o la

Comisión Local de Planificación de Emergencia, y desarrollar un plan de

emergencia en base a esta información. Las facilidades también deben someter

información de sus químicos-específicos a las entidades estatal y local de

planificación para emergencia, el promedio diario de las cantidades químicas en la

facilidad e informes de cualquier descargo químico tóxico. Una lista de las

Comisiones Estatales de Contestación de Emergencia puede encontrarse en

http://www.epa.gov/ceppo/serclist.htm . Una lista de las Comisiones Locales de

Planificación de Emergencia puede encontrarse a

http://www.epa.gov/ceppo/lepclist.htm.

 Virtualmente

cada estatuto que

provee para emitir

permisos incluyen

alguna autoridad de 

inspección. Éstos se

identifican en los

resúmenes

estatutarios del

Apéndice A bajo el

título 

" Información

Disponible. . .

Inspecciones de la

Agencia." 

Informes

Vea el Análisis

Estatutario del ELI, pp.

43-45 para más detalles

La sección anterior

describió la

obligación de un

permisor para

mantener archivos y

monitorar los datos,

y en algunas

circunstancias para

relatar esa

información

regularmente a la

agencia que emite

los permisos. 

Varios estatutos

ambientales

requieren que las

facilidades, incluso

aquéllas sin los

permisos, relaten su

información que

ayudará al gobierno

a proteger la salud

pública

(normalmente los

informes de
32

derramamientos y los descargos accidentales de aceite y químicos) o informar la comunidad

circundante de los potencialmente materiales contaminantes encuentrados, y en dónde. Este

segundo tipo de información puede y debe ser usado por el estado y el gobierno local,

incluyendo a los departamentos de bomberos, para desarrollar un plan de contestación de

emergencia para proteger a los ciudadanos de los efectos potenciales en la salud, en el caso de

una ocurrencia catastrófica en la comunidad (así como un fuego en la facilidad, un tornado o

huracán). 

 Toda la información proporcionada en estos tipos de informes puede ser usada por los 

residentes de la comunidad para desarrollar una comprensión de las varias maneras en las que

miembros de la comunidad pueden exponerse a las substancias dañosas, promover un plan

mejor de respuesta a emergencias y sus requisitos (incluyendo avisos públicos adecuado en

caso de un accidente o descarga), y lograr apoyar argumentos referentes al impacto

cumulativo por múltiples fuentes para que sean considerado en cualquier decisión dada. 

Juntar esta información y ponerla en un contexto de justicia ambiental puede ayudar a las

personas del gobierno que toman las decisones y quienes tienen acceso a la misma

información suya pero probablemente no lo miran con el mismo enfoque local que usted

hace. 

 Los tipos de informes cubiertos por esta sección deben estar públicamente disponibles

bajo las provisiones específicas de estatutos ambientales (o por el FOIA) ya que es

información sometida a una agencia gubernamental (aunque hay excepciones limitadas para

los secretos de comercio y otros datos de negocio confidenciales). Si este manual no identifica

cómo obtener un informe específico que usted está interesado en, sería mejor preguntar la

agencia que se supone que recibe el informe sobre cómo y dónde conseguirlo. Algunos

informes pueden proporcionar información que podría ser particularmente útil cuando se

evaluan las exposiciones cumulativas.

Repositorios de Información Local 

El estatuto del Superfondo requiere información pública en un “Repositorio de Información

local” sobre el mantenimiento de Limpieza Superfondo cerca del lugar designado como

Superfondo. Normalmente está en una biblioteca la cual asigna un estante (o más) para

colocar todos los documentos que se generan mientras van investigando las condiciones

ambientales en el sitio, las posibles alternativas de limpieza, y la selección de la alternativa de

limpieza que se llevará a cabo. La información en el repositorio local debe estar organizada en

un índice. 

 Mantener una información pública en una localidad dentro de la comunidad, en lugar de la

oficina regional de la EPA o en alguna otra ciudad de las oficinas estatales, puede ayudar a los

residentes de la comunidad maximizar su envolvimiento en el proceso de tomar decisones.

No sólo se reduce el tiempo de viaje y el costo para conseguir la información, sino que puede

dividir la carga del trabajo involucrando a más personas revisando la información. Los

residentes de la comunidad pueden asegurarse totalmente que el repositorio local

completamente reune los propósitos para lo que fueron designados - aumentando la

aportación de la comunidad en el proceso de la toma de decisiones--sugeriendo cualquier

paso adicional que deba tomar el gobierno para hacer que la información sea más entendible

por la comunidad afectada. Algunas sugerencias podrían incluir la traducción de algunos

materiales en diferentes idiomas, o preparando resúmenes de documentos significantes en

idioma menos técnico. También, si cualquiera de la información pública está en el formato
33

La Orden Ejecutiva de Justicia Ambiental,emitido

por el Presidente Clinton, Febrero 1994 

La Orden Ejecutiva 12898 dirige a cada agencia federal a

"lograr que la justicia ambiental sea un logro en su

misión identificando y dirigiéndo, según es apropiado, la

desproporcionadamente alta y adversa salud humana o

los efectos ambientales de sus programas, políticas, y

actividades en las poblaciones minoritarias y las

poblaciones de bajo-ingreso". Las Agencias deben

lograr esta meta " la más grande magnitud factible y

permitido por ley". La Orden Ejecutiva exige más allá a

cada agencia dirigir sus programas, políticas, y

actividades de semejante manera que ellos "no tienen el

efecto de" discriminar contra individuos o

subpoblaciones basado en su raza, color, o el origen

nacional. Un memorándum acompaña a esta orden para

dirigir a las agencias federales asegurar que sus

programas no se desvien de los requisitos de la

anti-discriminación del Título VI del Acta de los

Derechos Civiles. 

digital, usted puede pedirle al gobierno que seleccione un repositorio de información local

con acceso gratuito a la computadora para "leer" esa información digital, y proporcionar

instrucciones de cómo "leerla". 

 Aún cuando una ley particular no exige que la información pública se guarde en un

repositorio local, usted podría preguntarle al gobierno (o a las compañías) que proporcionen

un repositorio local en casos donde hay significante interés de la comunidad sobre una

próxima decisión ambiental. 

REGLAS JURÍDICAS Y OPORTUNIDADES 

El gobierno federal hace ciento de decisiones ambientales todos los días. Algunos tienen

impacto nacional y algunos afectan una comunidad individual. Ninguna recapitulación puede

incluir todas estas decisiones, y

ningún residente de la comunidad va

a poder involucrarse en cada uno.

Esta sección en reglas jurídica y

oportunidades identifican los tipos de

posibles acciones principales del

gobierno y destaca en particular las

de preocupaciones de justicia

ambiental pertinentes y que tienen

mayor impacto. 

 Mientras la mayoría de las reglas

jurídiaca y oportunidades serán

discutido debajo han sido creadas por

estatutos ambientales específicos,

todas las agencias federales están

limitadas por una Orden Ejecutiva en

Justicia Ambiental emitida en 1994. 

Esta Orden Ejecutiva requiere a

todas las agencias federales identificar

y dirigir los impactos

desproporcionados en las

comunidades de color y comunidades

de bajo-ingreso cuando administran

los programas ambientales y otros

programas. 

 Cuando usted comienza a pensar sobre un problema ambiental en su comunidad, usted

puede considerar cuáles de estos tipos de decisiones podría aplicar a su situación, y decidir

cuáles le ayudaran a su comunidad y a usted con mayor impacto cuando se traten sus

preocupaciones.

 

Estableciendo Normas de Medición 
34

Vea el Análisis Estatutario del ELI, pp. 5-11 para más detalles

 

Muchos estatutos ambientales autorizan que la EPA establezca normas de medición para

determinar qué contaminación o contaminante puede entrar en el ambiente, de qué maneras y

a qué niveles. Estas normas están generalmente fijas al nivel nacional, y se aplica según ciertas

reglas a una facilidad individual o situación. Por ejemplo, las normas de agua para beber

nacionales establecen el nivel de contaminante necesario para el que sea considerada agua para

tomar "limpia" (así como las reglas recientemente polémicas en cuanto a la cantidad permitida

de arsénico en los suministros de agua para el público). Estas normas de agua de beber 

nacionales aplican a cada suministro de agua en el país (con algunas variaciones o exenciones

permitidas). Cuando un nuevo proveedor de agua de beber para el público quiere un permiso

y abrir un negocio, su abilidad de proporcionar agua “limpia” para su comunidad será

determinado en parte usando estas normas nacionales. Lo mismo es cierto para las facilidades

que descargan contaminantes en el aire y agua. 

 Las normas nacionales, por consiguiente, gobiernan los tipos y cantidades de

contaminantes que las facilidades en su comunidad pueden desechar en su ambiente. Algunas

de las normas no han sido todavía establecidas, y muchos están sujeto a la revisión cada

ciertos años. Para establecer las normas nacionales, la EPA hace muchas suposiciones, incluso

conjeturas sobre el tipo de estilo de vida de la comunidad circundante (cuántos peces comen

las personas en un año, por ejemplo), o la naturaleza y cantidad de contaminantes de otras

fuentes a las que el ciudadano promedio está expuesto. Es importante que las comunidades

proporcionen información que asegure que la suposición usada por la EPA cuando establece

las medidas en las normas son realistas y protectivas a la salud humana. 

 Estar involucrado en el proceso de establecer los parámetros dentro la norma nacional que

no necesariamente van afectar a su comunidad inmediatamente puede implicar mucho trabajo

para los residentes de la comunidad local actuando sólo. Sin embargo, la información

específica de la comunidad podría cambiar a largo plazo las reglas que aplica a las facilidades

en su comunidad para ser más protectora de la salud pública y reflejar las condiciones del

ambiente y salud que los residentes enfrentan a diario. Las organizaciones de justicia

ambiental a nivel nacional o regional, o uniones de grupos locales, es muy probable que se

involucren en los trámites para establecer las normas, pero proporcionando información

local y apoyo a los grupos de barrio pueden ayudar a que ellos tengan éxito. Por involucrarse

en el establecimiento nacional de una norma, las comunidades locales pueden ayudar también

a prevenir situaciones desagradables en el futuro de otras comunidades.
35

Los Ejemplos de las Provisiones bajo Escenas Normales en Leyes Ambientales 

 

• Agua (CWA): Los estados, o donde ellos fallan propiamente, la EPA emite normas de calidad de agua para los

ríos, lagos, y otras aguas de la superficie. Esas normas identifican los "usos designados" por lo cual esas aguas

van a ser protegidas, y los niveles de calidad de agua para los varios contaminantes y para otras condiciones de

agua necesa ria para proteger esos usos (conocido como "criterio de calidad de agua"). Los residentes de la

Comunidad pueden proporcionar información de los usos reales de los cuerpos de agua en sus comunidades

(como pescar, nadar, o en algunos casos el consumo de agua para beber directamente) el cual exige usos más

protectores y normas. Ellos también pueden defender más criterios protectores de calidad de agua basado en la

exposición cumulativa y otros factores de salud. 

 

• Aire (CAA): Para un número pequeño de los contaminantes de aire más importantes que ocurren en casi todas

partes en el país, la EPA establece "las norma s nacionales del ambiente de calidad de aire" la cual define cuánta

polución puede estar en el aire en todas las fuentes combinadas. Sin embargo, esas normas deben dirigir las

maneras en las que los fiferentes contaminantes se combinan y actúan recíprocamente, proporcionan un "margen

adecuado de seguridad," y dirigen los riesgos a la salud a "ciudadanos sensibles". Los residentes de la comunidad

local pueden trabajar con grupos nacionales trayendo información pertinente a esos problemas a la atención de la

EPA durante el diseño de las reglas nacionales. La última vez que la EPA revisó sus normas nacionales de

calidad de aire para dos contaminantes importantes, sostuvo vistas públicas en ciudades diferentes alrededor del

país. 

 

• Aire (CAA): La EPA también establece requisitos de mando nacionales para un número grande de

contaminantes peligrosos de aire, basados mayormente en la tecnología disponible para controlar ese

contaminación de las varias fuentes. Sin embargo, como parte de su Programa de Tóxicos de Aire Urbano, se le

exige a la EPA también evaluar y dirigir los efectos a la salud por la polución urbana "situación precaria

conocidos en inglés como, hotspots," donde se concentra la contaminación peligrosa en el aire está concentrada en

áreas pequeñas, y donde los impactos cumulativos de muchos contaminantes son de preocupación. Ya que la

EPA no ha completado este análisis alrededor del país, los residentes de la comunidad tienen la oportunidad

importante de coleccionar y proporcionar información sobre estas situaciones precarias, y las preocupaciones

particulares de la salud en esas áreas.

 

• Agua para Tomar (SDWA): La EPA establece las normas para el agua de tomar para los sistemas de agua

públicos, con niveles máximo de contaminantes o métodos de tratamiento basados en los impactos a salud

humana. Como parte de este proceso, se supone que la EPA considere las amenazas a la salud a las

subpoblaciones que probablemente estan en riesgo mayor como parte de este proceso, que la población en

general. Los residentes de la comunidad pueden proporcionarle a la EPA información referente a los efectos a la

salud por los contaminantes en las aguas para tomar en sus comunidades, sobre todo considerando tales factores

como problemas de salud existentes y exposición cumulativa a los materiales tóxicos (incluyendo aquéllos

presentes en los sistemas de suministro de agua que están envejeciendo). 

• Substancias Químicas (TSCA): La EPA tiene la autoridad para regular el fabricante, procesador o

distribuidor de substancias químicas que presentan un "riesgo irrazonable" de peligro a la salud o el ambiente. 

• Superfondo (CERCLA): La EPA revisa periódicamente el Plan de Contingencia Nacional que establece

procedimientos y normas para responder a los descargas de substancias peligrosas. El plan incluye métodos y el

criterio para determinar la magnitud apropiada de las acciones de limpieza.
36

Poder Normativo

Vea el Análisis Estatutario del ELI, pp. 5-6 para más detalles

Lo amplio de las políticas públicas y los requisitos establecidos en las leyes ambientales están

hechas más específico a través de las regulaciones; el proceso de bosquejar y finalizar

regulaciones se llama a menudo "poder normativo de decisiones". (Las normas discutidas en

la sección anterior han sido adoptadas como regulaciones.) por ejemplo, el Acta de Agua

Limpia exige un permiso para todo aquel que descargue contaminantes en un arroyo. Las

regulaciones promulgadas bajo el Acta de Agua Limpia proporcionan detalles extensos sobre

lo que una facilidad debe hacer para calificar para un permiso de descarga al agua. 

 Las regulaciones proveen dos tipos de oportunidades a los residentes de la comunidad.

Usted puede involucrarse mientras están escribiéndose las regulaciones para asegurar que las

preocupaciones de justicia ambiental son considerado por la agencia cuando esté

desarrollando sus reglas. O, usted puede estudiar las regulaciones para asegurar que todos los

requisitos ambientales pertinentes están siendo cumplidos por las facilidades que operan

dentro de su comunidad. Usted querrá usar este conocimiento de cuales son los requisitos

para que le guien en su participación con la agencia cuando esté en el proceso normativo de la

decisión, y para ayudarle a decidir si una acción legal es necesaria para hacer cumplir los

requisitos o probablemente tener éxito. 

 Las regulaciones son adoptadas por agencias como la EPA después que la agencia ha

notificado al público y ha recibido comentario público sobre el borrador de las regulaciones.

Cuando esté finalizado, las regulaciones federales se encuentran en el Código de Regulaciones

Federal (disponible en la mayoría de las bibliotecas públicas y en las bibliotecas de leyes, y en

la red mundial electrónica como http://www.access.gpo.gov/nara/cfr /). Los estados tienen

un proceso similar y puede encontrar los códigos de las regulaciones emitidas bajo los

estatutos ambientales del estado. 
37

Los Ejemplos de las Provisiones que Hacen Reglas en las Leyes Ambientales 

 

• Agua (CWA): Para llevar a cabo las normas de calidad de agua discutidas en la sección anterior, se exige a los

estados o a la EPA, para aguas contaminadas, dividir la cantidad de polución que se permite entre las varias fuentes

de contaminación (un proceso conocido como "el máximo total de las cargas diarias," o TMDLs). Porque este

proceso de hacer reglas dicta dónde pueden soltarse cantidades más altas de contaminación en un cuerpo de agua

particular, la participación de la comunidad puede ser importante para levantar preocupaciones sobre impactos

desproporcionados. 

 

• Aire (CAA): Los estados (o la EPA cuando un estado falla propiamente) se le exige adoptar "el plan de aplicación"

(conocido como planes de aplicación estatales (SIPs), o el plan de aplicación federal (FIPs)), para asegurar que las

normas de calidad de aire nacionales se cumplen en regiones particulares alrededor del país. Así como con el TMDLs,

estos planes dictan cuánta polución se permite en fuentes particulares de situaciones particulares. Los residentes de la

comunidad pueden ser involucrados en esas decisiones para prevenir la concentración de emisiones más altas en 

comunidades en espec ífico. 

 

• Desperdicios Peligrosos (RCRA): La EPA ha dedicado años intentando desarrollar un sistema para identificar

qué basuras industriales y otros despe rdicios deben ser clasificados como "peligroso," y por consiguiente sujeto a la

regulación ambiental más estricta. Para identificar las basuras peligrosas, se supone que la EPA considere los factores,

"toxicidad, persistencia, y degradabilidad y naturaleza, potencial de acumulación en el tejido, y otros factores

relacionados. . . ". La información sobre los niveles altos de exposición o los riesgos cumulativos en particular, las

comunidades pueden influir en las decisiones de la EPA sobre si un tipo particular de desperdicio debe designarse

como un desperdicio peligroso. 

• Superfondo (Químicos de CERCLA)/Tóxicos (EPCRA): La EPA establece el mantenimiento del archivo y los

requisitos de los informes públicos para industrias que usan, guardan, o sueltan cantidades específicadas de ciertas

substancias que son "peligrosas" y "sumamente peligrosas" al ambiente. La EPA tiene la autoridad para identificar los

tipos de facilidades, las substancias particulares, y las "cantidades como punto incial" de esas substancias cubiertos

por el programa. Los residentes de la comunidad pueden tener información o preocupaciones sobre los usos del

químico y sus descargas por las facilidades particulares en sus comunidades que podrían influir en las decisiones de

EPA sobre qué incluir en el programa. 

• Pesticidas (FIFRA/FFDCA): La EPA establece los requisitos para las etiquetas para proteger a los obreros en el

cultivo de fincas y otros que puedan usar pesticidas peligrosos. Las etiquetas no sólo pueden dirigir el manejo seguro

generalmente, pero también indicar las limitaciones sobre los usos de pesticidas específicos y advertencias contra del

uso en ciertas áreas. Los residentes de la comunidad pueden persuadir la agencia para establecer advertencias contra

usos en particular o situaciones donde se repite o ha existido anteriormente exposiciones altas, riesgos múltiples a la

salud, o cerca de poblaciones particularmente sensibles. Además, la EPA puede requerir que la etiqueta sea imprimida

en idiomas múltiples, un problema que puede ser de preocupación particular a algunas comunidades de trabajadores

obrero de fincas/granjas. 

 

• Agua para Tomar (SDWA): La EPA hace reglas que guían a los estados ha proteger las fuentes subterráneas de

agua para beber de la inyección subterránea de contaminantes. El programa de la inyección subterránea se lleva a

cabo principalmente al nivel estatal. 

 

• Substancias Químicas (TSCA): La EPA tiene la autoridad para regular el fabricante y el uso de cualquier

substancia química tiene una "base razonable para concluir" puede presentar una amenaza irrazonable de lesión a la

salud o el ambiente. Tomando esas decisiones, la EPA se le exige mirar a los efectos cumulativos de químicos

múltiples. Donde la información insuficiente está disponible para hacer una determinación del posible efecto de un

químico a la salud, la EPA puede requerir prueba adicional. Para llegar a estas conclusiones, las EPA necesita

información sobre cómo los miembros de comunidades en particular han sido expuestos a los químicos y en qué

cantidades. La EPA también debe oír las exposiciones cumulativas en una comunidad, y otros efectos a la salud.
38

 

Permisos y Otras Aprobaciones 

Vea el Análisis Estatutario del ELI, pp. 13-20 para más detalles

La decisión de si se concede un permiso (o una variación o exención a los requisitos) para una

facilidad específica es la decisión de la agencia la que determina si los asuntos de justicia

ambiental se han planteado a menudo. Es aquí, cuando se hace la inspección en el lugar de la

operación que se da consideración a la exposición cumulativa (exposición a múltiples fuentes

de contaminación o riesgo a la salud) y subpoblaciones sensibles (aumentó de incidencia de

asma, por ejemplo) probablemente será considerado y se tomará en cuenta para la decisión de

la agencia. La participación de la comunidad es muy importante, ya que el personal de la

agencia quizás no está familiarizado con su propia autoridad legal para considerar estos tipos

de problemas específicos de comunidad en el asunto de decidir si emite o no un permiso. 

 Los residentes de la comunidad no deben de limitar su aportación en los asuntos de

permisos y otras aprobaciones al aviso público y al periodo de comentario ofrecido por la

agencia. Para algunos permisos y aprobaciones, no se requiere ni se ofrece tal aviso público y

el periodo de comentario. Incluso para aquéllos donde se requiere, esta oportunidad oficial

para comentario público viene tarde en el proceso de la toma de decisión normativa–después

que un borrador del permiso o la aprobación han sido escrito. Usted probablemente será más

eficaz si presenta su información específica de justicia ambiental poco después que la agencia

tan pronto como la solicitud del permiso ha sido sometido, para que el borrador del permiso

o aprobación puedan escribirse con todos los hechos pertinentes en mente. Las reuniones y

conversaciones con oficiales de la agencia pueden ser muy útiles, pero toda la información

importante debe someterse por escrito. Mientras este manual sólo trata de los permisos y

aprobaciones requeridas bajo las leyes ambientales federal, cualquiera actividad

potencialmente contaminante va requerir el permiso y la aprobación del estado o localidad. 

Los problemas de justicia ambientales también pueden ser pertinentes bajo zonificación y

otras revisiones del gobierno local. 
39

Ejemplos de Provisiones para Permisos y Otras Aprobaciones en Leyes Ambientales 

 

• Aire y Agua (CAA y CWA): Los permisos son requeridos por los estados o por la EPA para nuevo o

modificadas fuentes de polución al aire y al agua. Esos permisos deben exigir a la facilidad usar prevenciones de

contaminación o métodos de tratamiento ("el mejor tratamiento" disponible para ese tipo de facilidad), y reducir

la polución a los niveles necesitados para asegurar que las normas de calidad de aire y agua se reúnen. Mientras

que los requisitos de " la mejor tecnología" están establecidos uniformemente a nivel nacional, las diferencias en

cómo ellos se aplican individualmente en las facilidades puede resultar en niveles de contaminación má s altos o

más bajos. Más aun, pueden imponerse requisitos más estrictos si es necesario para reunir los requisitos a nivel

local de aire y calidad de agua. Esto puede que no occurra a menos que los miembros de la comunidad insistan

que esos problemas se señalen. Los residentes pueden pedir que los permisos incluyan otros requisitos que

puedan ayudarles a identificar los impactos actuales, y de largo plazo por una facilidad, así como el más estricto o

más frecuente monitoreo e informe. La información adicional puede resaltar si los cambios en el permiso

necesitan ser hechos, y puede asegurar cumplimiento en el camino. 

 

• Desperdicios Sólidos (RCRA): Los permisos de la EPA son requisitos para todas las nuevas facilidades que

tratan, guardan, disponen de desperdicios sólidos. Aunque la ley que gobierna esos permisos no impone ningún

requisito específico de justicia ambiental, la EPA tiene autoridad amplia para imponer requisitos "necesario para

proteger la salud humana y el ambiente". La EPA interpreta este idioma como el permiso a considerar

preocupaciones de justicia ambiental. Estos requisitos incluyen los riesgos a la salud agregados y cumulativos, y

los efectos en poblaciones sensibles. Los residentes de la comunidad pueden levantar esas preocupaciones

cuando se proponen nuevos facilidades para desperdicios peligrosos, especialmente cuando otras fuentes de

riesgos al ambiente ya existen en la comunidad afectada, o donde un número desproporcionado de estas

facilidades ya se localizan en las comunidades de color o bajo-ingreso. 

• Pesticidas (FIFRA/FFDCA): La mayoría de los nuevo pesticidas deben obtener una 

" registración" de la EPA antes que se prepare y esté a la venta. En decidir cuando registrar un pesticida, la EPA

debe encontrar que él "realizará su función según intencionada sin efectos adversos irrazonables en el ambiente,"

y EPA o puede clasificar un nuevo pesticida para el uso general o con restricciones en el uso de su manera y

situación. La EPA puede considerar impactos a comunidades en particular o subpoblacionescuando toma esas

decisiones. Mientras puede ser difícil para los residentes de la comunidad locales para participar en, o incluso

saber sobre, estos procedimientos de registro nacional, ellos pueden trabajar juntos o con organizaciones

nacionales para informar a la EPA sobre las amenazas a traba jadores en particular o en comunidades. 

 

• Agua para Tomar (SDWA): Algunos sistemas de agua públicos pueden obtener variaciones o exenciones de

las normas pública para agua de tomar bajo ciertas circunstancias, con tal de que ellos obedezcan las normas con

el tiempo. Una posible razón para semejante exención es acomodar las preocupaciones económicas (aumentó del

costo del tratamiento) en "comunidades perjudicadas". Sin embargo, tales comunidades pueden enfrentar riesgos

cumulativos a la salud que justifican más protección, no menos. Usted puede presentar información sobre el

daño potencial a miembros de la comunidad que beben bastante agua contaminada, y quienes no pueden

proteger su salud comprando filtros de agua para el hogar o agua de fuentes alternativas. Usted también puede

ofrecer opciones mejores como concesiones dirigidas a algo en específico o préstamos para ayudar comunidades

pequeñas, económicamente perjudicadas para cumplir con existentes normas más rápidamente, aun cuando una

variación o exención a sido emitida. 

 

• Substancias químicas (TSCA): Los manufactureros de químicos no listados deben proporcionar un aviso a

la EPA antes de ser producido por lo menos 90 días antes de empezar a hacer la nueva substancia. Si la EPA no

reacciona dentro de 90 días, se presume el manufacturero del químico no listado es aprobado. Si la EPA actúa

dentro de 90 días, puede prohibir la manufactura del nuevo químico o restrinja su uso.
40

Sitios Designados 

Vea el Análisis Estatutario del ELI, pp. 15-17 para más detalles

Sitios designados para nuevas facilidades que proponen aumentos en riesgos ambientales

elevan problemas importantes de justicia ambiental. Desgraciadamente, la localización de una

facilidad no siempre tiene que ser considerada en las decisiones hechas bajo las leyes

ambientales. Queda a las autoridades de zonificación local decidir dónde deben localizarse

ciertos tipos de facilidades. No obstante, las leyes ambientales federal permiten la

consideración de problemas por la designación del sitio en ciertas decisiones importantes. 

 Incluso en situaciones donde la agencia no tiene la autoridad específica para desaprobar el

sitio de una facilidad, los residentes de la comunidad pueden usar a menudo la misma

información que ellos acostumbrarían usar para protestar contra el sitio designado en su

comunidad para pedir un permiso con condiciones más de protección. Por ejemplo, en una

comunidad en la que múltiples fábricas descargan en el aire y agua, una nueva fábrica

propuesta aumentará la carga de contaminantes existente en el río donde los miembros de la

comunidad pescan regularmente. El Acto de Agua Limpia exige a la agencia reguladora negar

un permiso de descarga de agua basado en esta información si la descarga causaría violaciones

a las normas de calidad de agua (incluso los requisitos para que no se haga sucia el agua

limpia, conocido como "antidegradación"). Por consiguiente, la agencia debe considerar la

información sobre el contaminante en existencia descargado en al río y el uso de la

comunidad del río cuando apruebe emitir el permiso, o cuando se establecen los niveles de

contaminación que la nueva fábrica a permitirsele descargar. Es posible que esta información

pudiera cambiar el análisis del costo y beneficio para la nueva fábrica (aumento de los costos,

disminución de los beneficios), causando a la compañía volver a pensar si su comunidad es la

mejor localización para su nueva facilidad. Aun cuando esto no pasa, resaltando la

información sobre las exposiciones ambientales en existencia en la comunidad deben ayudar a

la agencia a escribir un permiso que proteja más la salud de su comunidad. 
41

Los ejemplos de Provisiones para Determinar los Sitios en Leyes Ambientales 

 

• Acción Federal Máxima (NEPA): Todos los permisos ambientales o aprobaciones que constituyen una

"acción federal máxima" están sujeto a los requisitos de NEPA (discutidas debajo) la que requiere (entre otras

cosas) que todas las alternativas razonables a la acción propuesta, incluso las situaciones alternativas, sean

consideradas totalmente. Los residentes de la comunidad pueden usar esta oportunidad para identificar

localizaciones como alternativas que pueden tener menos o menos serios impactos en comunidades que ya

enfrentan amenazas ambientales desproporcionadas, o localizaciones que proponen menos amenaza a todas las

comunidades. 

 

• Agua (CWA): Los permisos pueden no otorgarse para descargas ocasionadas por dragar o por material relleno

en la superficie del agua, incluso pantános, si existe una "alternativa factible" con menos impacto en el ambiente

acuático. Los residentes de la comunidad pueden tener interés particular en estas decisiones, sobre todo en

ciertas áreas. Por ejemplo, los pantános y otras aguas pueden proteger a los peces y poblaciones de la fauna

usadas por comunidades para subsistencia; o caza comercial y propósitos de pesca; ellos pueden filtrar polución

para mantener a otras aguas limpias para beber y otros usos; y ellos pueden prevenir inundaciones en las

comunidades localizadas adyacentes cerca de los cuerpos de agua. Tales descargas y la entrada de cuerpos de

agua importantes pueden prevenirse si la agencia que otorga los permisos (el Cuerpo del Ejército de Ingenieros o

algunos estados) se les proporciona información sobre las alternativas viables, como dirigir la actividad a otra

localización (posiblemente uno donde no se necesita relleno). 

 

• Aire (CAA): Se requieren procedimientos especiales cuando se perite una nueva fuente mayor de

contaminación aérea. En las áreas en las que ya se violan normas de calidad de aire, pueden otorgarse permisos

para nuevos recursos sólo cuando la agencia evalúa los sitios alternativos para la facilidad (junto con los métodos

de la producción y técnicas de mando de la contaminación), y sólo después de demostrar que los beneficios del

nueva recurso propuesto serán mayores que los costos ambientales y sociales. Los residentes de la comunidad

pueden jugar un papel importante documentando los costos ambientales y sociales del nuevo recurso de mayor

polución de aire, sobre todo en términos de salud económica, humana, y la calidad de los costos de vida

impuestos en las comunidades que ya enfrentan niveles altos de amenazas a la salud ambientales o otras. 

 

• Desperdicios Sólidos (RCRA): La EPA ha desarrollado normas de localización que pueden limitar el sitio

para tratamiento de despe rdicios peligrosos, almacenamiento, y medios de la disposición. Los residentes de la

comunidad pueden proporcionar información útil sobre los niveles pre-existentes y la contaminación del aire, y

sus usos comúnes de la propiedad donde una nueva o ampliada facilidad será construida. Esto puede ayudar el

estado o a la EPA decidir si una actividad de despercidicios sólidos propuesta será apropiadamente localizada.

 
42

Decisiones de la Limpieza

Vea el Análisis Estatutario del ELI, pp. 149-176 para más detalles

No todas las leyes ambientales tratan con la prevención de nuevas facilidades. Varios direcciones

en las provisiones cuándo y cómo limpiar una contaminación dejada atrás por actividades

pasadas. Los residentes de la comunidad pueden involucrarse en estos programas de varias

maneras. Podría haber propiedades en su comunidad que usted sospecha están contaminada, y

usted quiere que el gobierno investigue y lo limpie. La propiedad en su comunidad puede haber

sido designada como un "sitio de Superfondo," y usted quiere estar seguro que la limpieza se

hace bien y que protege totalmente la salud de sus miembros de la comunidad. Sus líderes de la

comunidad pueden estar reurbanizando una parte del pueblo bajo el programa "tierras-marrones” 

diseñado para convertir ruinas de desperdicios peligrosos en recursos de la comunidad. Usted

tiene que asegurarse que estos tipos de lugares se limpian (y no sólo cubrirlo por encima de) y que

los usos futuros de la propiedad reurbanización no presentan una continuada amenaza a la salud

de los individuos. (Las limpiezas de las Contaminadas (Brownfields) son a menudo acatadas bajo

leyes estatales que no se cubren en este manual. Para la información extensa sobre limpiezas de

terrenos contaminados en tierras-“Brownfields”, mire en la red informática, 

http://www.epa.gov/brownfields/.) 

 La aceptación de la comunidad para un acercamiento de limpieza es un factor que el gobierno

debe tener en cuenta cuando está decidiendo cómo limpiará, por lo menos bajo el programa del

Superfondo. Lo mismo es cierto cuando se trata de limpiar las tierras-marrones. Esto permite a

los residentes de la comunidad, la oportunidad de influir en muchos aspectos de la limpieza.

¿Cuán grande es el área que debe ser incluída? ¿Cuán limpio es limpio? ¿Para qué se usará la

propiedad después de limpiada? ¿Quién será responsable para el monitoreo a largo plazo del lugar

limpiado, y para reparar cualquier problema descubierto después que se terminó la limpieza? 

 El proceso para decidir cómo limpiar una propiedad contaminada es largo y tiene muchos

pasos. Los residentes de la comunidad pueden proporcionar información pertinente a los que

tomarán las decisiones durante cada paso del proceso. Cuando el gobierno está decidiendo si un

sitio particular debe limpiarse o no, los asuntos de la salud de la comunidad y las preocupaciones

de justicia ambiental pueden inclinar las balanzas a favor de una limpieza. Cuando las

investigaciones se están haciendo para determinar qué contaminación puede estar en el sitio y

quién podría ser responsable de él, el conocimiento de la comunidad sobre actividades ocurridas

en el sitio puede demostrar ser útil al gobierno. Cuando el gobierno está desarrollando opciones

para limpiar, la opinión de la comunidad sobre cómo la tierra ha de ser usada en el futuro será un

factor decisivo importante entre las alternativas, y en la decisión de cuan protegida se necesitan las

opciones de limpieza. Por ejemplo, si nadie va estar usando el agua subterránea como suministro

de agua para beber, el gobierno puede considerar una alternativa de no darle tratamiento como

medida de protección de la salud humana. Éste también es el punto al que los residentes de la

comunidad pueden influenciar si el uso futuro de la propiedad a limpiarse va beneficiar su

comunidad de una manera significante. 
43

Los ejemplos de Provisiones para la Decisión de Limpieza en las Leyes Ambientales 

 

• Desperdicios Sólidos (RCRA): La EPA puede requerir "acción correctiva" al tratamiento de los existentes

desperdicios peligrosos, almacenamiento, y los sitios para la disposición con la condición de obtener un permiso

para continuar operando. Esto incluye el requisito para limpiar la contaminación pasada, ambas en el propio

lugar de sitio y "más allá del límite de la facilidad donde es necesario proteger la salud humana y el ambiente. . . ".

Esto es de interés a los residentes de la comunidad porque aplica a un número grande de sitios más viejos que

existieron antes de la ley de desperdicios peligrosos federal establecida, pero que causa continuamente seria

contaminación. Más allá, porque la polución de estos sitios ha continuado por largo tiempo, y porque el riesgo de

los efectos a la salud por los aumentos de contaminación ambientales con la longitud de la exposición, el largo

alcance, efectos cumulativos en la salud de los miembros de la comunidad puede ser alto. 

 

• Superfondo (CERCLA): Mientras el programa de Superfondo federal ha identificado los sitios contaminados

para la limpieza en todo el país, la acción a tales sitios es basado en un sistema de prioridades diseñado para

limpiar los peores sitios primero. Dos de los factores considerados por la EPA como prioridades de limpieza

son: 1) contaminación de las fuentes de agua públicas, y 2) los resultados de "valoraciones de salud" dirigidas

para evaluar los problemas de salud de la comunidad. Los residentes de la comunidad pueden proporcionar

información sobre amenazas de salud a la comunidad para poder conseguir acción más rápida en los sitios de sus

comunidades. La acción de emergencia puede tomarse donde hay un "peligro inminente y sustancial a la salud

pública o bienestar" a un sitio en particular. 

 

• Superfondo (CERCLA): Una vez que la EPA decide proceder con la limpieza de un sitio de Superfondo,

tiene una gama amplia de opciones de limpieza disponible, de simplemente cubrir el sitio con tierra limpia

(conocido como "capping") y restringiendo el sitio para uso futuro, a remediaciones más costosas incluyendo el

tratamiento de los desperdicios. El estatuto dirige a la EPA a preferir métodos de limpieza que permanentemente

protegen la salud humana y que hacen el tratamiento a las substancias peligrosas. La EPA también debe

considerar la bioacumulación (químicos que se guardan en el cuerpo por un periodo largo de tiempo) y otros

factores que afectan la salud de la comunidad a largo plazo y el bienestar. Sin embargo, porque el fondo total del

programa de limpieza está limitado (aunque muchos costos de limpieza de sitios puede coleccionarse por los

responsables de la contaminación), y debido a la presión para reducir los costos en general, los residentes de la

comunidad quizás quieran evaluar los métodos de limpieza propuestos cuidadosamente.

 

• Substancias Químicas (TSCA): La EPA tiene la autoridad para intervenir si el asbesto en las escuelas

públicas propone un inminente y sustancial peligro, y si las autoridades locales no están tomando acción

suficiente para proteger a los estudiantes y al personal de la escuela de esos riesgos. Sobre todo en comunidades

con escuelas viejas (construídas cuando el asbesto todavía se usaba rutinariamente para la prevención de fuego),

los residentes pueden querer saber el grado de riesgo propuesto por esos materiales. Se le puede solicitar a la

EPA que tome acción apropiada si las autoridades locales no actúan para eliminar los riesgos a la salud.

 Como se discutió anteriormente, las necesidades de los residentes de la comunidad no se limiten

sólo al aviso público y los periodo del comentario proporcionados por el gobierno. La

oportunidad oficial de comentar generalmente viene en la fase en el proceso donde toda la

investigación se ha completado, se han identificado y explorado opciones alternativas de la

limpieza, y la “preferencia” del gobierno para la limpieza se ha seleccionado tentativamente.

Cambiar las mentes en esta etapa no es una tarea fácil. La comunicación temprano y regular con

los que toman la decisión–con toda las comunicaciones orales significantes confirmadas por

escrito– es más probablemente que logre hacer una diferencia como la decisión de limpieza final

será. La decisión para limpiar un sitio contaminado debe reflejar condiciones reales en su

comunidad, así como las conjeturas realistas sobre el uso futuro de la tierra y la posible

exposición a los contaminantes. La participación de la comunidad en el proceso de tomar

decisión –"temprano y a menudo"–es esencial para asegurarse que esto suceda. 
44

Recolección de la Información, Monitoría e Inspecciones 

En la sección anterior se discutió los tipos de información que se reune como materia de rutina

por las facilidades y el gobierno - incluso las inspecciones, monitoría de descargas tóxicas, y

contabilidad. El gobierno tiene la autoridad en muchos casos exigir la creación de información

adicional y presentarla, la cual ha de incluir muestreo e informes. La autoridad es discrecional,

significando que el gobierno puede escoger el requerir información adicional reunida, pero

también no tiene que hacerlo. Si existe cualquiera información que usted desea saber, pero eso no

parece existir, usted puede persuadir al gobierno a que use algunas de estas autoridades para

reunir o crear la información usted busca. Cualquier información recogida bajo estas autoridades

debe estar disponible al público, o puede pedirse bajo el FOIA, como se discutió antes, si no se

provee el acceso más conveniente. 
45

Los Ejemplos de Provisiones de Recolección de Información, Monitoriada e Inspección 

en las Leyes Ambientales 

• Agua (CWA): La EPA o el estado pueden conducir inspecciones o monitoría de agua en facilidades permitidas que

usan su propio personal o " representantes autorizados". Aunque raro, los residentes de la comunidad pueden pedir a

la EPA o al estado designar a un miembro de la comunidad como un "representante autorizado" para acompañar a los

inspectores gubernamentales o entrar por sí solo a una facilidad permitida. 

 

• Aire (CAA): Bajo la mayoría de los permisos ambientales emitidos por la EPA y por los estados, el poseedor del

permiso se le exige conducir rutina de prueba y monitoreo, y para informar los resultados a la agencia. Las agencias

generalmente se les exigen hacer esta información disponible para la inspección pública. Además, las agencias tienen

autoridad amplia para dirigir su propia inspec ción y supervisar a las facilidades sujetas a los permisos de polución, y

generalmente para hacer esta información también públicamente disponible. 

 

• Desperdicios Peligrosos (RCRA): La EPA puede pedirle a ATSDR que conduzca una valoración de salud en

cualquier tierra para disposición de desperdicios peligrosos en una facilidad. Una manera donde la EPA puede

hacerse consciente de la necesidad para una valoración de salud ha sido determinado por la información sometida por

el público ante un desca rgo de, o exposición a, una substancia arriesgada, ha ocurrido. 

 

• Superfondo (CERCLA): La EPA puede pedirle a ATSDR que dirija una valoración de salud a los sitios de

desperdicios peligrosos que pueden proponer "un riesgo potencial sustancial a la salud humana". Tales valoraciones

pueden proporcionar información inestimable a los residentes de la comunidad sobre los efectos a la salud por un sitio

particular y los problemas relacionados sobre cómo se exponen personas a los químicos tóxicos y sus impactos, así

como las fuentes múltiples de contaminación y los impactos cumulativos a la salud. Las valoraciones de salud también

pueden ser pedidas por personas o por doctores que creen que la exposición a las substancias peligrosas ha ocurrido.

(Por favor vea la dirección en el internet sobre información extensa sobre peticiones para las valoraciones de salud

pública: http://www.atsdr.cdc.gov/HAC/petition.html.) 

• Superfondo (CERCLA): En el programa de Superfondo, la EPA tiene autoridad amplia para pedir información,

inspeccionar las facilidades y documentos, y tomar muestras en los sitios donde existe una base razonable para creer

que hay un descargo o una amenaza de descargo por una substancia peligrosa. Si los residentes de la comunidad creen

que tales descargos o amenazas existen, y sobre todo si no estan regulados o controlado bajo algún otro programa

ambiental o bajo permiso, ellos pueden pedirle a la EPA que investigue usando esta autoridad, y para proporcionar la

información obtenida al público. 

 

• Pesticidas (FIFRA/FFDCA): La EPA puede pedir información adicional para apoyar la registración de

continuados pesticidas sobre todo los que hay causa de preocupación, y puede monitorar a las personas, animales, y

otras partes del ambiente para evaluar los niveles de exposición del pesticida y sus efectos. Los grupos que representan

a los obreros o comunidades que pueden desplegar efectos de salud adve rsa por el uso de un pesticida particular,

pueden preguntar para que esta información sea coleccionada. 

 

• Substancias Químicas (TSCA): Como es bajo otros estatutos ambientales, la EPA tiene la autoridad para el

manejo de inspecciones de las facilidades que manufacturan o manejan substancias químicas. 

 

• Químicos Tóxicos (EPCRA): La EPA requiere a las facilidades que almacenan o descargan ciertos químicos

peligrosos, someter informes que están disponible al público, sobre las cantidades de materiales usadas, almacenadas, y

sueltas al ambiente. La EPA, en si propia o en por demanda del gobernador estatal, no puede imponer estos requisitos

a una facilidad individual cubiertos por sus regulaciones. La EPA puede escoger imponer estos requisitos basado en el

sitio-específico para preocupaciones tales como la proximidad a otras facilidades sueltan los mismos químicos, o a los

centros de la población, o otros factores que pueden ser pertinente al riesgo cumulativo en las comunidades. 

 

• Químicos Tóxicos (EPCRA): Los profesionales de salud en la comunidad y las agencias de salud gubernamentales

locales pueden exigir a las facilidades proporcionar información sobre el tipo de químicos que soltó y cualquier otra

información relacionada. Ellos pueden necesitar esta información para tratar a los individuos expuestos o tratar con

emergencias médicas. Esos oficiales deben firmar un acuerdo de confidencialidad, sin embargo, limitar el uso de la

información a los propósitos identificados. 
46

Los Ejemplos de Provisiones Ejecutorias en las Leyes Ambientales 

 

• Agua (CWA): La EPA puede emitir ordenes de acatamiento, suspender o revocar permisos, evalúación de

multas, o traer pleitos que señalan las violaciones a los estatutos, regulaciones, permisos, o otros requisitos que

gobiernan las descargas de contaminantes en el agua. La EPA puede buscar alivio de emergencia si las cortes

judiciales encuentran "peligro inminente y sustancial" en una facilidad particular. La autoridad similar existe bajo

otros estatutos ambientales. 

 

• Aire (CAA): La EPA puede requerir el uso de combustibles con bajos-contaminantes si los autobúses urbanos

no cumplen con las normas de emisión. 

 

• Desperdicios Peligrosos (RCRA): La EPA puede emitir ordenes de acatamiento, suspender o revocar

permisos, evalúación de multas, o traer pleitos que señalan las violaciones a los estatutos, regulaciones, permisos,

o otros requisitos que gobiernan los tratamientos de desperdicios peligrosos. La EPA puede buscar alivio de

emergencia si las cortes judiciales encuentran "peligro inminente y sustancial" a un sitio particular. La autoridad

similar existe bajo otros estatutos ambientales. 

 

• Superfondo (CERCLA): La EPA puede requerir a los responsables por no obedecer órdenes de limpieza bajo

el programa del superfondo pagar tres veces los costos de los esfuerzos de la EPA para dirigir la limpieza 

 

• Pesticidas (FIFRA/FFDCA): La EPA tiene la autoridad para embargar pesticidas o dispositivos para la

aplicación que causan efectos ambientales irrazonables. Si los residentes de la comunidad estan conscientes de

tales efectos, ellos pueden traer esa información a la atención de la EPA. Semejantemente, el Departamento de

Salud y Servicios Humanos pueden embargar alimentos que han sido contaminados con pesticidas o con

etiquetas falsas. 

• Agua para Tomar (SDWA): La EPA puede negar ayuda financiera federal a cualquier proyecto que pueda

contaminar la zona de reca rga de ciertos "fuentes unicas de acuíferos". 

 

• Substancias Químicas (TSCA): La EPA puede pedir a una facilidad que maneja substancias químicas

cambiar sus procedimientos de manejo de calidad para proteger la salud humana y el ambiente. La EPA también

puede notificar al público de cualquier riesgo asociado con el manejo del químico por la facilidad. 

• Químicos Tóxicos (EPCRA): Los oficiales de salud y los profesionales médicos que buscan información

sobre la naturaleza de las descargas químicas pueden poner una demanda judicial que requiera que la información

sea proporcionada.

Acatamiento de Leyes Ambientales 

Vea el Análisis Estatutario del ELI, pp. 27-37 para más detalles

El gobierno tiene la discreción de tomar acciones de acatamiento de ley contra cualquiera que

viola los requisitos bajo las leyes ambientales y regulaciones. No se puede obligar al gobierno a

tomar alguna acción legal de acatamiento, o que tenga que tomar una acción de ley específica.

Los ciudadanos pueden persuadir al gobierno a tomar acción de acatamiento en ciertas

situaciones, por ejemplo, mostrandole que las violaciones están teniendo impactos adversos en

comunidades ambientalmente cargadas por la contaminación. 
47

 Una vez que la acción de acatamiento ha sido registrada, usted puede influir en la consecuencia

dada por no obedecer una ley o regulación. Las posibles consecuencias van desde el gobierno

evaluando las multas civiles hasta revocar o suspender el permiso de una facilidad para operar. 

Los residentes de la comunidad pueden discutir tipos de consecuencias que beneficiarán la salud

directamente en su comunidad. En algunos casos, la EPA ha permitido o ha exigido a las

compañías pagar y poner en ejecución "proyectos ambientales suplementales" (como parte de la

"multa" que una compañía paga por las violaciones ambientales). Éstos podrían incluir la

restauración de otros recursos ambientales en el área, aportando fondos a una organización

ambiental en la comunidad, una limpieza en la comunidad o un proyecto de embellecimiento , o

un programa de monitoría del ciudadano. Los residentes pueden sugerir proyectos ambientales

suplementados en particular que beneficiarían sus comunidades. 

 La EPA tiene políticas extensas para calcular multas civiles que requieren consideración de

factores múltiples. Porque las multas están atadas en parte a cuánto daño fue causado por la

violación, la información que los residentes de comunidad pueden proporcionar sobre problemas

de salud o otras lesiones causadas por una violación puede ayudar a las agencias de acatamiento y

certeza de cumplimiento a asignar multas más altas. Esto a su vez traerá un incentivo más grande

al violador (y otros violadores potenciales) a cumplir en el futuro. Calculando la cantidad de

multas civil, la EPA puede considerar también cuánto dinero una compañía ahorró mientras por

no cumplir, y puede añadir esa figura del dólar a la cantidad de la multa civil. Esto puede ser algo

que enfocarse en adelante si usted puede mostrar que una compañía tuvo ganancias aumentadas

por estar localizado en su comunidad y por haber violando las leyes ambientales. Otro factor para

calcular multas civiles es la buena fe de una compañía en su intento por obedecer la ley ambiental.

Una muestra de mala fe o renuencia para cumplir puede aumentar el valor del dólar de la multa.

Su conocimiento de la historia operacional de la compañía y su actitud general hacia el

cumplimiento puede ser útil a la agencia cuando va ha determinar la cantidad de la multa

apropiada. 

 Hay autoridades de norma jurídica virtualmente en cada ley ambiental. La EPA y los estados

tienen autoridad para emitir multas administrativas y órdenes sin ir a las cortes, aunque la persona

multada puede entonces apelar esas decisiones en una corte si ellos discrepan del resultado. Las

agencias también pueden ir a la corte para buscar multas civiles y otro alivios (como órdenes de la

corte que prohibir una contaminación adicional o exigir la limpieza del sitio). Ellos pueden traer

acciones criminales en contra de la conducta particularmente mala. Los ciudadanos a menudo se

les permiten "intervenir" en casos administrativo y civil (pero no delictivo), y entonces pueden

participar en los procedimiento legales. Usted puede escoger hacerlo así si usted cree que el

gobierno no tomará una posición bastante fuerte. Usted también tiene la oportunidad de hacer

comentario sobre muchos de los propuestas sentencias de ley que el gobierno ha entrado con los

violadores, antes que la conciliación sea final.
48

Análisis de Impacto Ambiental

Vea el Análisis Estatutario del ELI, pp. 67-85 para más detalles

 

Bajo una ley conocida cmo el Acta Nacional de Política Pública (NEPA), se exigen a las agencias

federales preparar (o para tener alguien que lo prepare) una declaración de impacto ambiental en

cualquiera "acción federal mayor" que pueda tener un efecto significante en la calidad del

ambiente cuando afecta humanos y ecosistemas. Mientras esta ley es llevada a cabo por todas las

agencias gubernamentales federales y no sólo la EPA, EPA tiene un papel especial y

responsabilidad para hacer comentario sobre el EISs con respecto a todos los asuntos sobre los

que EPA tiene jurisdicción bajo los estatutos ambientales. La guía interna de la EPA indica que

que la agencia debe dirigir los asuntos de justicia ambiental durante sus revisiones de NEPA. Esto

significa que los residentes de la comunidad pueden hacer sus propios comentarios en una

propuesta acción federal mayor particularmente eficaz instándole a la EPA que adopten su

posición de justicia ambiental en su análisis del EIS preparado por otra agencia federal. Como

parte del proceso de revisión del EIS, se supone que la EPA identifique a las comunidades de

justicia ambiental y se reuna con los grupos afectado para intentar identificar y entender las

preocupaciones de justicia ambientales que deben dirigirse en el proceso de NEPA. 

 Bajo decisiones emitidas por la Corte Suprema americana, el requisito de EIS en el NEPA no

cambia los requisitos generales con respecto a quién puede manejar actividades de contaminación

dónde, y bajo qué condiciones. Las actividades que se estudian en un EIS todavía deben reunir

todos los requisitos bajo otras leyes ambientales. En cambio, NEPA exige a las agencias federales

estudiar los impactos ambientales mayores de la acción propuesta en su totalidad, e informar

equitativamente a todos los involucrados en la toma de decisiones y al público. La meta es que

todas las decisiones en acciones propuestas ha de estar basado en una evaluación completa de sus

impactos. Los impactos incluyen los efectos directos de la acción propuesta, junto con impactos

secundarios o impactos indirectos. Para identificar impactos secundarios o indirectos, la EPA

podría considerar si una nueva facilidad causará más desarrollo en un área del vecindario. Los

impactos también considerados por la EPA incluyen impactos cumulativos de la acción

propuesta. 

 El NEPA requiere a las agencias estudiar y analizar todas las alternativas razonables a la acción

propuesta (incluso el de "ninguna acción" como alternativa), y para comparar los impactos

ambientales de las alternativas a aquéllos de la acción propuesta. Éste es para asegurar que las 

decisiones ambientales federales están basado en un análisis lleno de opciones disponibles. En

1997, el Concilio del Presidente en Calidad Ambiental (CEQ) emitió guía que específicamente

identifica problemas de justicia ambiental que deben dirigirse bajo NEPA por todas las agencias

federales. La Orden Ejecutiva en Justicia Ambiental también exige a las agencias el manejo de

esos problemas en su análisis de NEPA. 

 Aunque no impone ningún requisito nuevo substantivo, el NEPA es una herramienta

importante para los residentes de la comunidad porque proporciona una oportunidad importante

de participar en decisiones gubernamentales. Hay varias oportunidades para los miembros del

público comentar durante el proceso de NEPA. Una agencia a veces prepara un documento más

corto conocido como una "Valoración Ambiental" (EA) para determinar si los impactos

ambientales de una acción propuesta son "significante" como para preparar un EIS más grande.

Los comentarios públicos al borrador del EA puede ser instrumental en convencer a una agencia

de que un EIS completo se requiere. Esto es temprano pero una oportunidad importante para

traer conocimiento o potencialmente un impacto de justicia ambiental a la atención de la agencia.

Una vez la agencia decide preparar un EIS, traerles temprano asuntos particulares a su atención es
49

muy probables que ellos lo incluyan en el EIS. Los residentes de la comunidad pueden comentar

a la fase del "alcance" en donde las agencias deciden qué problemas van ha estudiar en el EIS, y

en los comentarios escritos y en las vistas públicas sobre el borrador del EIS, y en los comentarios

de la versión final del EISl. Luego que un EIS se finaliza, la agencia que presenta la propuesta

tiene que preparar un

" registro de decisión" explicando su acción final, discutiendo por qué escogió las alternativas que

hizo, y respondiendo a los comentarios públicos. El registro de decisión debe señalar asuntos de

justicia ambiental en particular indicando si la acción propuesta tendrá impactos

desproporcionadamente altos en las comunidades del bajo-ingreso y comunidades de color. 

 El hecho que NEPA se refiere al "ambiente humano," el cual incluye más que ambiente

natural, le da su importancia especial para los problemas de justicia ambiental. Un EIS no sólo

debe indicar el impacto en el ambiente físico de una acción propuesta y a sus alternativas, pero

también los efectos de esas acciones en poblaciones humanas (conocido como "impactos

socio-económicos"). Éstos pueden incluir los problemas de preocupación de los residentes en

comunidades ambientalmente sobrecargadas, así como impactos desproporcionados con ciertos

grupos de la población, los impactos cumulativos provenientes de fuentes múltiples de peligro,

pérdida de recursos de subsistencia importantes, y impactos secundarios como el crecimiento

inducido. Así, el proceso de NEPA puede ser una herramienta que le asegure que los asuntos de

justicia ambiental los cuales no necesariamente pueden ser considerado bajo otros estatutos

ambientales específicos, han sido evaluados y considerados por las agencias alcanzando sus

decisiones finales del proyecto. 

 Finalmente, como con muchas de las otras leyes federales discutidos en este manual, muchos

estados tienen sus propias tipo de leyes del NEPA que imponen requisitos similares en acciones

de mayor envergadura en el gobierno estatal. Esas leyes pueden ser importantes donde ninguna

acción federal mayor ha sido envuelta, pero sí donde los impactos ambientales importantes

ocurrirán no obstante. Usted querrá averiguar si semejante ley existe en su estado, y cómo y

cuando aplica. 

HERRAMIENTAS LEGALES 

La sección anterior perfiló muchas provisiones en las leyes ambientales que los residentes de la

comunidad pueden usar para proteger su salud y ambiente. Para algunos de ellos, simplemente

saber sobre las oportunidades proporcionadas por las leyes (y dándole siguimiento a ellas) es todo

lo que se requiere. Para otros, procedimientos especiales deben seguirse, y las herramientas

particulares pueden ayudar asegurar que las oportunidades existentes se proporcionan. 

 El "herramienta" más comunmente usada para los ciudadanos interesados a influir en

decisiones gubernamentales –el aviso público y comentario–se discutieron anteriormente. Como

se mencionó antes, los residentes de la comunidad no deben sentirse forzados por el aviso

público oficial y periodo del comentario que a menudo vienen tarde en el proceso de la toma de

cisiones. Usted será muy eficaz si usted reune los hechos y desarrolla una estrategia tan pronto

usted sabe sobre una preocupación ambiental, y comienza ha tener comunicaciones informales

(confirmadas por escrito) con los oficiales del gobierno tan pronto le sea posible. Si los que

toman las decisiones no saben que las preocupaciones de justicia ambiental podrían ser

pertinentes, ellos no pueden hacer nada sobre ello. 
50

 El aviso público y comentario sólo pueden ayudarlo, aunque el gobierno haya decidido hacer

algún tipo de decisión. Es un proceso reactivo. En muchos casos, usted estará en una posición

donde quiere hacer que el gobierno o una compañía tomen acción, y ellos pueden ser renuentes

hacerlo así. Esta sección describe algunas herramientas legales que están disponible a su solicitud,

o en algunos casos requiere, acción del gobierno o de la facilidad. Estas herramientas pueden

usarse a junto con otras formas no-legales para incitar pronta acción, como publicidad o la

intervención política que no se discuten en este manual.

Peticiones

Vea el Análisis Estatutario del ELI, p. 61 para más detalles

 

Las leyes ambientales mantienen algunas oportunidades a los ciudadanos para solicitar al gobierno

a tomar acciones para proteger la salud pública. (Estas provisiones complementan la provisión

general en el Acta del Procedimiento Administrativo federal que aplica a todos los programas

gubernamentales, y qué permite individuos o grupos solicitar a las agencias que emitan reglas

apropiadas.) En algunos casos el gobierno no tiene que tomar alguna acción como respuesta a

una petición, pero todavía puede ser una manera de conseguir que justicia ambiental en su

comunidad este en la pantalla del radar de la agencia. También puede usarse como una manera de

comenzar un diálogo con la agencia sobre sus problemas. Además, la acción judicial en corte

puede ser posible si la agencia ignora su demanda en total, o si le niega inadecuadamente o sin

una explicación apropiada. 

 Pueden exigirse procedimientos formales para presentar algunas de las peticiones identificados

en el Apéndice A. que Usted debe leer en la sección estatutaria pertinente y cualquier regulación

bajo esa sección, y llame la agencia pertinente, para identificar el proceso apropiado.

Demandas Civiles 

Vea el Análisis Estatutario del ELI, p. 37 para más detalles

Los estatutos ambientales discutidos en este manual incluyen "demandas civiles" provisiones que

son permitas a "cualquier persona" para demandar fuerza de ley. Porque es generalmente

necesario y deseable (aunque técnicamente no esencial) que sea representado por un abogado

calificado en estos pleitos, el fundamento de las provisiones de la demanda del ciudadano se

discutirá sólo brevemente aquí. Sin embargo, es importante para los residentes de la comunidad r

esten conscientes de estas provisiones como una opción que les asegura que las leyes ambientales

se obedecen cuando otros métodos no tienen éxito. También es útil saber que ciudadanos que

ganan a menudo en estos pleitos pueden recibir las cuotas de sus abogados y otros costos (como

el costo por contratar al experto para el testimonio ), aunque algunas recientes decisiones

judiciales han limitado que aquéllos honorarios sean otorgados en algunas circunstancias. Esto

puede permitirles a los abogados manejar estos pleitos gratuitamente (o solo para cubrir los

costos para traer el caso), o si ellos creen que el caso es fuerte y que hay una oportunidad buena

de cobrar sus cuotas del gobierno o compañía al final del caso. 

 Hay dos tipos básicos de demandas del ciudadano, diseñados para dirigir diferentes tipos de

problemas. En el primero, los ciudadanos tienen el derecho de demandar al Administrador de la

EPA si ella fallar en realizar el mandato (o "no-discrecional") de los deberes bajo el estatuto en

cuestión. La pregunta de que los deberes de la EPA son obligatorios (requirió) y lo cual es

discrecional (opcional) es algo complejo, pero en general las palabras como, "deba" en lugar de

"pueda" (sobre todo cuando se usa con una fecha límite para acción) sugiere que el

Administrador puede demandarse si la acción especificada no se realiza a tiempo. Mientras esta
51

provisión cubre todo los deberes estatutarios del Administrador, puede ser de interés particular a

los residentes de la comunidad que creen que la EPA puede estar dando baja prioridad a los

asuntos y problemas de justicia ambiental. Una demanda del ciudadano es una manera de

obligarle a la EPA a que actue en una manera igualitaria, o para cambiar sus prioridades para que

así las preocupaciones de justicia ambiental no permanezcan al fondo del montón. 

 El segundo tipo básico de demanda del ciudadano les permite a los ciudadanos demandar a

otras "personas" (incluso los negocios y agencias del gobierno) quiénes administran actividades

que contaminan por descargar contaminantes o tomando (o fallando en hacer) otras acciones en

violación de las leyes ambientales. Los tipos de violaciones que pueden ser el asunto de una

demanda del ciudadano incluyen, pero no se limitan a:

• descargas sin permiso o actividades 

• descargas o actividades que violan los términos de los permisos

 ambientales o aprobaciones 

• fallar en la monitoría propiamente de la contaminación, 

• fallar en informar los resultados de su monitoría a la agencia apropiada. 

 

 De nuevo, los residentes de la comunidad pueden estar interesados particularmente en este

tipo de demandas del ciudadano porque tanto las agencias ambientales del gobierno federal y el

estado están sin fondos y les faltan los recursos para demandar a todo violador y contaminador. Si

usted cree que la jurisdicción de acatamiento y obligación para cumplir la ley del gobierno están

ignorando violaciones de polución en su comunidad, usted puede poder usar la demanda del

ciudadano satisface para dar fuerza de ley directamente. 
52

Los ejemplos de Provisiones de la Petición en Leyes Ambientales 

 

• Aire (CAA): Cualquier persona puede solicitar a la EPA que objete a cualquier propuesta para otorgar un

permiso bajo el Título V presentada por un estado. La petición debe presentarse dentro de 60 días después que

el periodo de la revisión de la EPA ha sido acabado y sin comentario negativo de la EPA. 

 

• Superfondo (CERCLA): Cualquier persona que es afectado por una descarga o amenaza de descarga a

substancia peligrosa puede presentar una petición a la EPA para que conduzca una valoración preliminar del sitio

sobre el riesgo a la salud pública y al ambiente. La EPA debe completar esta valoración dentro de 12 meses o

explicar el por qué no es apropiado hacer así. Las peticiones están disponibles a través del NTIS (doc. PB

90-273-723). http://www.epa.gov/r10earth/offices/oec/pa_petit.pdf (Por favor vea la dirección en el internet

para información extensa sobre peticiones a las valoraciones de los sitios:

http://www.epa.gov/R5Brownfields/htm/bf_pap.htm 

 

• Superfondo (CERCLA): Cualquier persona que es afectado por una descarga o amenaza de descarga a

substancia peligrosa puede presentar una petición a la EPA para que conduzca una valoración de salud del

ATSDR. Aunque el proceso de valoración de salud puede tomar mucho tiempo, puede aumentar el

conocimiento público sobre las condiciones en su comunidad. Los residentes de la comunidad pueden

proporcionarle información pertinente a ATSDR sobre las exposiciones potenciales a las substancias arriesgadas

y la incidencia de enfermedad dentro de la comunidad. (Por favor vea la dirección en el internet siguiente para

información extensa sobre peticiones para las valoraciones de salud pública:

http://www.atsdr.cdc.gov/HAC/petition.html)

 

• Pesticidas (FIFRA/FFDCA): Los estados pueden solicitar autoridad para establecer, modificar, o revocar

cantidades aceptables de residuos de pesticida dentro o en comida basada en circunstancias locales urgentes. Los

residentes de la comunidad que creen que las poblaciones locales son particularmente susceptibles a los riesgos

debido a otras fuentes de exposición y otros factores pueden pedir a su estado buscar esta autoridad. 

• Agua para Tomar (SDWA): Cualquier persona servida por un sistema de agua para tomar pequeño puede

solicitar a la EPA que objete o revoque la concesión de fondos de un estado que busca obtener una variación a la

norma primaria nacional de agua para tomar. 

 

• Substancias Químicas (TSCA): Las peticiones pueden archivarse mediante pidiendole a la EPA enmendar o

derogar las reglas que gobiernan a las substancias tóxicas. Por ejemplo, en 1994, los ciudadanos usaron esta

provisión exitosamente al apurar a la EPA que citara bajo orden judicial a las compañías en E.E.U.U.-México de

área fronteriza a proporcionar información sobre descargos del químico al Río Nuevo.

http://www.planeta.com/ecotravel/border/0095new.html 

 

• Químicos Tóxicos (EPCRA): Los ciudadanos pueden solicitar por petición a los estados para modificar las

Comisiones de Planificación de Emergencia Local (la cual prepara el plan de contestación para emergencia de los

descargos de un químico) para incluir a miembros que entienden y son sensibles a los problemas de justicia

ambiental. Los ciudadanos deben contactar su Comisión de Contestación a Emergencia Estatal.

http://www.epa.gov/ceppo/serclist.htm

 Hay varias limitaciones importantes en cómo archivar demandas del ciudadano. Primero, en la

mayoría de los casos, los ciudadanos deben proporcionar primero por escrito una notificación

escrita de su intención de demandar a 60-días previos, dando la oportunidad al contaminador

entrar en cumplimiento, o permitir a las agencias ambientales federal o estatal traer ellos mismos

la demanda. Las excepciones a los 60-días de requisito del aviso aplican en ciertas situaciones que

involucran tóxico o substancias peligrosas o otras actividades particularmente dañinas. 

 Segundo, si una agencia gubernamental es "diligentemente prosigue" su propiao demanda, los

ciudadanos que archivaron el aviso de intención para demandar no pueden poder traer su propio
53

caso. Por supuesto, si el contaminador comienza a cumplir o si el gobierno trae su propio pleito,

el propósito básico del aviso de intención de demandar puede haberse cumplido. Es importante

prestar atención a los resultados de la acción judicail del gobierno para asegurarse que el

contaminador no repite de nuevo las violaciones. Usted también querrá asegurarse cualquier

arreglo entre las agencias gubernamentales y el contaminador es bastante fuerte. Usted puede

tener más influencia encima sobre estos asuntos si usted interviene en la acción de acatamiento y

vigencia de las normas gubernamentales. Finalmente, existe un cierto periodo de tiempo (llamado

un estatuto de limitaciones) dentro del cual usted puede archivar una demanda del ciudadano.

Mientras el periodo de tiempo puede diferir en cada ley ambiental, generalmente se calcula

desde(o fracaso para actuar) cuando la acción de la cual usted demanda ocurrió. 

RECURSOS DISPONIBLES 

Fondos Federales pueden estar disponibles para ayudarle a lograr algunas de sus metas, aunque

las cantidades de fondo están muy limitadas. Esta sección identifica algunas de esas

oportunidades.

 Además, el Apéndice B contiene información acerca de programas de concesiones adicionales

de la EPA que puedan proveerle apoyo las residentes de la comunidad.

Financiamiento y Otra Asistencia para la Participación Pública 

Vea el Análisis Estatutario del ELI, pp. 51-52 para más detalles

En unas situaciones, el Congreso ha decidido que la contribucián de la comunidad en un cierto

tipo de decisión gubernamental es sumamente importante, y que las comunidades no tienen a

menudo la especialización técnica para participar tan eficazmente como le fuera posible. En esas

situaciones selectas, el Congreso ha decidido que la EPA debe mantener fondos para la

participación de la comunidad. Los residentes de la comunidad que están intentando de adelantar

las metas de justicia ambiental pueden estar en una buena posición para recibir alguno de estos

fondos. 

 Hay tres tipos específicos de decisiones donde el Congreso ha requerido, y la EPA ofrece, este

tipo de fondo. Hay muchos "espacios" para poder saltar a través hacia calificar para este tipo de

fondo, pero esto no debe disuadirlo a intentar conseguirlo. Tener el dinero para pagar a los

expertos técnicos puede ayudarle a entender lo que el gobierno está intentando hacer, qué es lo

autorizado hacer, y cuáles aon las reglas de juego.
54

Ejemplos de Fondos y Otra Asistencia para las Provisiones de Participación Pública

 en las Leyes Ambientales 

 

• Acción Federal Máxima (NEPA): La guía NEPA dentro de la EPA proporciona el hecho que la EPA 

supone ayudar a los representantes de comunidades con preocupaciones de justicia ambiental entender la acción

federal propuesta a ser considerada. También se supone que la EPA consulte con y trabaje con las comunidades

para asegurar que esas preocupaciones se dirigen en el proceso de NEPA. La Oficina de EPA de Justicia

Ambiental puede coordinar esta ayuda técnica. 

 

• Superfondo (CERCLA): La EPA ofrece "concesiones para ayuda técnica" (TAGs) hasta $50,000 a grupos

afectados por un descargo o amenaza de substancias peligrosas en un sitio listado por el Superfondo. Estos

fondos pueden usarse para contratar a los expertos técnicos para ayudar a los residentes de la comunidad a

interpretar información técnica y puedan participar en el proceso de la toma de decisión del Superfondo. Para

más información llame a Lois Gartner, Centro de Envolvimiento y Alcance de la Comunidad de Superfondo. 

 

• Superfondo (CERCLA): El Programa Técnico de Alcance para las Comunidades (TOSC), una parte de los

Centros de Investigación de Substancia Peligrosa, usa los recursos educativos universitarios y técnicos para

ayudar a los grupos de la comunidad a entender los problemas técnicos que relacionan a los sitios de

desperdicios sólidos. La asistencia técnica está disponible para los sitios de Superfondo y los “brownfields”.

http://www.toscprogram.org/newtosc-text.html. 

 

• Substancias Químicas (TSCA): La EPA tiene la autoridad para proporcionar ayuda financiera a grupos que

quieren participar en el proceso de hacer reglas que gobiernan a la manufactura y al uso de substancias tóxicas.

Estos fondos pueden usarse para pagar por testigos expertos, los honorarios de abogados, y otros costos para los

grupos que "representan el interés que contribuiría substancialmente a una determinación justa sobre los

problemas" y si les faltan los recursos suficientes para hacerlo sin ayuda.
55

Los ejemplos de Otras Provisiones de Concesión en Leyes Ambientales 

 

• Químicos Tóxicos (EPCRA): Las Concesiones están disponibles a los gobiernos locales y universidades para

educación y entrenando para mejorar la planificiación, preparación, contestación, y capacidades de la

recuperación. 

 

• Program a de Prevención de Contaminación A Través de Justicia Ambiental: La Justicia Ambiental de la

EPA a través del Programa de Prevención de Contaminación, estableció en el 1995, promueve proyectos de

prevención de polución que directamente benefician las comunidades de bajo-ingreso y comunidades de color. 

Cualquier grupo de la comunidad incorporado (como organizaciones de la comunidad de base, iglesias, escuelas,

gobiernos locales, gobiernos de tribus, o otros sin fines de lucro) pueden solicitar concesiones. La EPA se

enfoca en lo pro activo, en los proyectos preventivos que ayudan a los negocios pequeños y a las instituciones

para la prevención de contaminación en las comunidades; en el desarrollo de asociaciones entre las comunidades

y las industrias; anima a la prevención de polución en la agricultura; mejore el ambiente en comunidades de

tribus; la educación a las comunidades sobre los acercamientos para la prevención de polución; promueve el uso

del recurso eficaz en las comunidades; y promueve la educación de la juventud y su envolvimiento. Más

información está disponible en 

http://www.epa.gov/opptintr/ejp2/ . 

 

• Program a de Pequeñas Concesiones de Justicia Ambiental: La EPA estableció el Programa de Pequeñas

Concesiones de Justicia Ambiental en el 1994 para apoyar las organizaciones de comunidades de base, iglesias,

escuelas, gobiernos locales, gobiernos de tribus, o otras sin fines de lucro que trabajan en proyectos que dirigen

los problemas de justicia ambiental. La preferencia se da a grupos que proporcionan soluciones locales a los

problemas ambientales locales, con énfasis en preocupaciones de salud pública y proporcionando información

ambiental a las comunidades. Las Concesiones son hasta $20,000 cada una. Más información está disponible

por medio del Programa de Pequeñas Concesiones de la Oficina de Justicia Ambiental, Sheila Lewis, 202-564-

0152. La información está disponible através de las oficinas regionales mencionadas en la Guía para Solicitar,

que pueden obtenerse en http://www.epa.gov/compliance/environmentaljustice.

Otras Concesiones 

Vea el Análisis Estatutario del ELI, pp. 47-53 para más detalles

EPA tiene dinero de concesión disponible para entrenamiento e investigación en varias áreas.

Como parte de una estrategia a largo plazo de promover metas de justicia ambiental en su

comunidad, estas oportunidades podrían ser útiles para construir la capacidad en, o trayendo

oportunidades del empleo a, su comunidad.
56

Ejemplos de Programas de Fondos para las Provisiones en las Leyes Ambientales 

 

• Agua (CWA): La EPA ofrece concesiones de fondos a los estados y tribus para llevar a cabo los programas de

manejo de recursos conocido como no-punto. 

 

• Aire (CAA): Se separa para los programas del estado y sus localidades un diez por ciento del fondo asignado al

programa de los tóxicos en el aire urbano. Este fondo podría usarse para trabajar con áreas de apuro tóxicas en las

comunidades de bajo-ingreso y comunidades de color. 

 

• Aire (CAA): La ayuda técnica y financiera no sólo está disponible a las agencias gubernamentales, pero también a

las agencias privadas, instituciones, organizaciones, e individuos para dirigir actividades para prevenir y controlar la

polución del aire, incluyendo la compra de equipo para monitorar, por ejemplo, si una comunidad cree que las áreas

de apuro de contaminación de aire no han sido medidas con los esfuerzos de monitoría federal y del estado.

• Desperdicios Peligrosos (RCRA): La EPA proporciona ayuda financiera, sobre la base equitativa, a comunidades

que están planeando y están llevando a cabo programas de conservación y recuperación de energía y de materiales.

 

• Superfondo (CERCLA): Los fondos están disponible bajo el programa de Superfondo para reembolsar a las

comunidades locales (hasta $25,000) para gastos de limpieza en emergencia. 

 

• Pesticidas (FIFRA/FFDCA): Los estados y tribus pueden recibir fondos para asumir responsabilidades que

exigen el vigor de la ley para el control del programa de pesticida, el entrenamiento y certificación para los 

manejadores de pesticida. 

 

• Agua de Tom ar (SDWA): La EPA ofrece concesión de fondos a los estados y tribus para llevar a cabo los

programas de supervisión al sistema de agua público y a los programas de protecciones a los suministro de agua

subterránea. 

 

• Substancias Químicas (TSCA): Las Concesiones están disponibles para los estados proteger a los residentes del

gas de radón radiactivo en los hogares. Se exige a los estados dar preferencia a las personas de bajo-ingreso en

proyectos demonstrativos y en otras actividades conducidas bajo los programas de radón. 

Programa de Fondos 

La EPA proporciona fondos extenso a los estados, tribus, y en algunas circunstancias a los

gobiernos locales, para el manejo de los programas ambientales. Éstas son oportunidades que

puedan no beneficiar a los residentes de la comunidad directamente, pero que podrían mejorar a

largo plazo la salud ambiental de la comunidad. El apoyo a la comunidad para programas que 

aumentan fondos a su pueblo o a su estado puede ser su ímpetu para crear protección ambiental

adicional para su comunidad. La mayoría de las oportunidades de fondos para un programa se

han identificado en el Apéndice A será aplicable a las tribus, porque se considera que ellos son

estados bajo muchas leyes ambientales y tienen la oportunidad de recibir responsabilidad delegada

para el manejo y acatamiento de ley a programas ambientales seleccionados.
A-1 

Apéndice A

Descripciones Sumarias de los Seleccionados Estatutos Ambientales

 El apéndice A contiene un corto resúmen narrativo de los estatutos federal cubiertos por

este manual, así como las tablas de las secciones estatutorias específicas. El compañero de este

documento, Análisis Estatutario discute la mayoría, pero no todos, de estas provisiones en detalle. 

Si existe una sección a la cual le gustaría aprender más, por favor refiérase al ELI, Análisis

Estatutario. El informe compañero de este, está electrónicamente disponible por el Instituto de la

Ley Ambiental sin ningún costo en su red de sitio <www.eli.org >. Para obtener una copia, pulse el

botón en "Publicaciones" luego en "Informes de la Investigación del 2001". Usted también puede

pedir copia del informe llamando al 1-800-433-5120.

Este Apéndice no identifica todos las secciones posiblemente pertinentes de estas leyes, sólo

la más prominente. Para algunas secciones, el Apéndice identifica también las regulaciones (reglas)

que la Agencia de la Protección del Ambiente (EPA) ha emitido para llevar a cabo la sección

estatutaria, o una página electrónica pertinente con información adicional. De nuevo, no toda la

información disponible ha sido incluída. Las tablas siguientes proporcionan más información

detallada sobre las provisiones específicas (secciones) de cada uno de los estatutos ambientales

cubierto en este manual, organizado dentro de las categorías de reglas legales, los requisitos, y

herramientas discutidas en Capítulo 3. Una vez usted identifica qué estatuto, o estatutos, aplican a

un problema de justicia ambiental particular, usted puede repasar la tabla apropiada para identificar

provisiones potencialmente útiles. La primera columna describe la provisión estatutaria. La segunda

columna proporciona la cita a la sección de la ley cuando fue promulgada por el Congreso. La

tercera columna proporciona lo que se llama una "cita paralela" de la misma sección de la ley, como

fue codificada en el Código Americano (USC). El Código Americano es una recopilación de todas

las leyes en los Estados Unidos. Es dividido en "títulos" o volúmenes. El título del Código

Americano donde la sección está localizada se proporciona en el tope de la tercera columna. Para

algunas provisiones estatutarias, los posibles problemas de justicia ambientales que podrían ser

pertinentes están destacados en parénteis, como esto: [posible problema de justicia ambiental:]. 

¿Dónde puede encontrar usted estos estatutos y regulaciones? En una biblioteca de la ley,

una escuela de derecho o posiblemente en su corte de justicia local. Los estatutos se encuentran en

el Código Americano. Las regulaciones se encuentran en el Código de Regulaciones Federal (CFR).

Un bibliotecario podrá ayudarle a encontrar las secciones específicas para las que usted está

buscando, basado en la información simple presentada en estas tablas. El Código Americano y el

Código de Regulaciones Federal están disponibles gratuitamente en la red informática. Por ejemplo,

el Código Americano puede buscarse electrónicamente a esta dirección:

http://www.findlaw.com/casecode/uscodes . El Código de Regulaciones Federal puede buscarse

electrónicamente en: http://www.access.gpo.gov/nara/cfr/ . Las oficinas Regionales de la EPA y

las bibliotecas de leyes de su comunidad también deben tener copias de ambos tomos de libros.
ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)

A-2 

 El Acta de Aire Limpio (CAA) es la ley federal que regula las emisiones en el aire de las fuentes

fijas (no es capaz de cambiar) y móviles (capaz de cambio) para proteger la salud pública y disminuir

la polución del aire. 

 Bajo el CAA, la EPA ha puesto normas de calidad de aire como ambiente nacional (NAAQS)

para ciertos contaminantes al aire. El NAAQS son los niveles de polución en el aire externo que las

investigaciones indican que no son dañinos incluso a individuos que son particularmente sensibles a

los contaminantes. La EPA ha determinado qué áreas del país actualmente cumplen con el NAAQS

para cada contaminante (llamado "áreas de logro") y qué áreas del país actualmente no están

cumpliendo con el NAAQS para cada contaminante (llamado "áreas de no-logro"). El área en la que

usted vive puede estar en "logro" para algunos contaminantes de aire y en "no-logro" para otros. Se

exigen a los Estados que desarrollen y periódicamente revisen un plan de ejecución estatal (SIP) que

describe cómo ese estado planifica alcanzar su logro para todos los contaminantes regulados dentro

de un marco de tiempo. 

 La EPA también establece normas nacionales que deben ser cumplidas por todos las

estacionarias facilidades que descargan emisiones en el aire. Éstos incluyen normas de actuación

para las nuevas fuentes estacionarias de polución de aire (conocido como nuevas normas de

actuación de fuente o NSPS). La EPA lista categorías de fuentes de ciertos contaminantes de aire

arriesgados (conocido como HAPs) y establece las normas de la emisión nacionales para ellos

(conocido como NESHAPs). La EPA tiene un programa específico (conocido como el Programa de

los Tóxicos de Aire Urbano o la Estrategia de Aire Urbana) para desarrollar una estrategia para

reducir las emisiones del HAPs en áreas urbanas. 

 Estas normas nacionales se aplican a una facilidad individual con una fuente estacionaria de

emisiones al aire a través de un permiso. Aunque históricamente, una variedad de permisos se han

emitidos bajo el CAA, hay un esfuerzo en progreso para consolidar todos los requisitos en un solo

permiso operado bajo el Título V del CAA (conocido como "el permiso Título V "). Para facilidades

que no tienen todavía el permiso Título V para estar operando, puede ser que ellos esten operando

bajo el permiso de una nueva fuente de revisión (NSR) o el permiso de prevención de deterioración

significante (PSD) (qué se emite en las áreas "logro"). Los Estados pueden solicitar a la EPA que les

delegue la autoridad administrativa del programa de permiso Título V dentro de sus límites. 

 La EPA también regula las fuentes móviles que incluyen automóviles, camiones, autobúses,

aviones, y transmisiones no usadas en las carreteras. Regula los vehículos de motor y las emisiones

de camiones pesados, emisiones de substancias peligrosas al aire por los vehículos de motor y el

combustibles de los vehículos de motor,combustibles y aditivos de combustible, y establece las 

normas del autobús urbano.
ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)

A-3 

Acta de Aire Limpio Acta de Aire

Limpio

Sección o

Norma

Estatutoria

Código de los

Estados

Unidos en la

Sección del

Título 42

Notificación y Partcipación

Notificación y Comentario

notificación pública y comentario al borrador de permisos en el

Título V 

40 C.F.R. 

§ 70.7(h)

no aplicable

notificación pública y comentario a la propuesta de la EPA

para aprobar el programa estatal del Título V

40 C.F.R. 

§ 70.4(b)

no aplicable

notificación pública y comentario antes que la EPA aprueba el

SIP 

§ 110(a) § 7410(a)

notificación pública y comentario antes que la EPA aprueba la

revisión del SIP 

§ 110(l) § 7410(l)

notificación pública y comentario antes que se redesigne el área

del PSD [posible problema de justicia ambiental: salud,

ambiente, economía, social, y efectos de la energía ha ser

evaluado]

§ 164(b) § 7474(b)

oportunidad para la notificación pública y comentario antes

que los E.E.U.U. entre en la orden de consentimiento o

acuerdos de pagos bajo el CAA

§ 113(g) § 7413(g)

Vistas Públicas/Reuniones

oportunidad para vista pública sobre el borrador de permisos

del Título V 

40 C.F.R.

§ 70.7(h)

no aplicable

vista pública sobre el borrador del permiso PSD [posible

problema de justicia ambiental: alternativas a nuevas o

modificadas fuentes de emisiones ha considerarse]

§ 165(a)(2) § 7475(a)(2)

vista pública antes que la EPA apruebe la revisión del SIP § 110(l) § 7410(l) 

vista pública antes que cualquier área PSD sea redesignada

[posible problema de justicia ambiental: salud, ambiente,

economía, social, y efectos de la energía ha ser evaluado]

§ 164(b) § 7474(b) 

Grupos Civiles de Asesoría
ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)

A-4 

la EPA ha de consultar con los comités asesores antes de emitir

varias normas de calidad de aire y regulaciones

§ 117(a), (b) § 7417(a), (b)

significante participación de la comunidad para indicar los

lugares donde se localizan las unidades de incineración de

desperdicios sólidos

§ 129(a)(3) § 7429(a)(3)

cualquier junta o cuerpo que emite permisos o pone en vigor

ordenes tienen que tener por lo menos una mayoría de los

miembros que representen al interés público

§ 128(a) § 7428(a)

Información Disponible

Almacén/Fuente de Datos

fuente de datos de información relacionada con la tecnología

para el control de la emisión

- Centro de Tecnología para Aire Limpio

(http://www.epa.gov/ttn/catc)

- Almacenes RACT/BACT/LAER - información relacionada

con las normas de emisión de aire contaminado

(http://cfpub1.epa.gov/rblc)

(RACT, RACT, y el LAER son acronismos para los diferentes

requisitos del programa bajo el CAA. Ellos simbolizan la

Tecnología de Control Razonable Disponible [RACT], la Mejor

Tecnología de Control Disponible [BACT], y la Más Baja 

Proporción Disponible de Emisión [LAER].)

§ 108(h) § 7408(h)

la deposición atmosférica que supervisa la red en los Grandes

Lagos; supervisando las estaciones de la Bahía del Chesapeake y

el Lago Champlain; redes de supervisión de la deposición

atmosférica para las aguas costeras y cuencas

§ 112(m) § 7412(m)

inventarios revisados de las emisiones actual por las areas que

no logran cumplir con el ozono (cada 3 años hasta que logren

alcanzar la meta); monitoría de ambiente para varios

contaminantes al aire.

§ 182 § 7511a

EPA patrocina las estaciones para supervisar la calidad de aire

en areas urbanas mayores 

§ 319 § 7619
ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)

A-5 

almacenes de tóxicos en aire y centro (información técnica y

asistencia a los estados y agencias locales; información 

disponible al público) (http://www.epa.gov/ttn/atw)

§ 112(l)(3) § 7412(l)(3)

Centro de Investigación Nacional Urbano de Aire Tóxico

(http://es.epa.gov/ncerqa/nuartrc.html)

§ 112(p) § 7412(p)

Educación Pública

esfuerzos para educación y propaganda para informar al

público acerca de la estrategia urbana integrada (tóxicos de aire) 

§ 112(k) § 7412(k)

notificación anual al público por el estado en donde las áreas 

exceden el NAAQS (avisos de advertencia, TV, radio o

comunicado de prensa)

§ 127(a) § 7427(a)

Facilidad para la Monitoría de los Datos/Registro

plan de manejo del riesgo de la fuente de contaminación

estacionaria [posible asunto de justicia ambiental: información

del analisis de las consecuencias fuera del sitio para minimizar

los accidentes por las descargas ] (para encontrar el plan de

manejo de riesgo en http://www.epa.gov/ceppo/ap- arcs.htm,

and at facility)

§ 112(r)(7)(B)

(ii)

§ 7412(r)(7)(B)(

ii)

Requisitos para el registro de los permisos bajo el Título V § 504(c) § 7661c(c)

requisitos para el registro específico de la facilidad y el

monitoreo (tiene que estar disponible al público) 

§ 114(a) § 7414(a) 

se requiere el monitoreo del ambiente para la calidad de aire

como parte de la revisión del permiso PSD (monitoría

continuado de los datos de calidad de aire; datos deberán estar

disponibles al público en las vistas)

§ 165(e)(1), 

§ 165(a)(7)

§ 7475(e)(1), 

§ 7475(a)(7)

monitoría de emisiones por las unidades de incineración de

desperdicios sólidos (copias estarán disponibles para inspección

del público y pueden ser copiadas durante horas de trabajo)

§ 129(c) § 7429(c)

Inspecciones de la Agencia

autoridad de la EPA y de los Estados para inspeccionar las

facilidades permitidas bajo el Título V

§ 504(c) § 7661c(c)
ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)

A-6 

Informes 

informe de la EPA al Congreso sobre el riesgo residual del

HAPs

§ 112(f)(1) § 7412(f)(1)

el programa Nacional de Aire Tóxico informa al Congreso

[posible problema de justicia ambiental: estrategia urbana

integrada]

§ 112(k) § 7412(k)

informe acerca de la magnitud de deposición atmosférica del 

HAPs (lluvia ácida) a los Great Lakes, la Chesapeake Bay, Lake

Champlain y las aguas costeras

§ 112(m) § 7412(m)

requisitos para el informe de permiso del Título V (informando

las deviaciones de los requisitos de los permisos, la causa

probable y medidas correctivas de prevención tomadas.

§ 504(c) § 7661c(c) 

requisitos para el informe de la facilidad específica (tiene que

estar disponible al público)

§ 114(a) § 7414(a)

la EPA informa el análisis de costo beneficio del CAA sobre

salud pública, economía y ambiente de los E.E.U.U. (Debe ser

actualizado cada dos años)

§ 312(d), (e) § 7612(d), (e)

Almacenes Locales -no aplica la provisión

Reglas Legales y Oportunidades

Preparación de las Medidas

criterio de calidad aire para los contaminantes aéreos

específicos [posible preocupaciones de justicia ambiental:

considerar los efectos cumulativos o synergisticos]

§ 108(a)(1)-(2) § 7408(a)(1)-(2)

primario y secundario NAAQS [posible preocupaciones de

justicia ambiental: margen de seguridad adecuado; protección

de los “ciudadanos sensitivos”] (5-años para revisar el NAAQS)

§ 109 § 7409

normas para el desempeño del NSPS [posible preocupaciones

de justicia ambiental: impactos a la salud en poblaciones

sensibles]

§ 111(f) § 7411(f)

normas para el desempeño de las unidades de incineración de

los desperdicios sólidos[posible preocupaciones de justicia

ambiental: minimizar el riesgo sobre lo básico del lugar

específico]

§ 129 § 7429
ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)

A-7 

NESHAPs [posible preocupaciones de justicia ambiental: 

agregar a la salud humana]

§ 112(c), (d) § 7412(c), (d)

programa urbano de aire tóxicos/estrategia integrada urbana § 112(k) § 7412(k)

normas para la emisión de contaminantes al aire por los nuevos

vehículos de motor

§ 202(a)(1) § 7521(a)(1)

normas para la emisión de contaminantes al aire por los

motores de tareas pesadas

§ 202(a)(3)(B) § 7521(a)(3)

(B)

normas para la emisión de vehículos de motor para los

ómnibus urbanos

§ 219(a) § 7554(a)

Poder Normativo

la EPA lista las categorías de las fuentes estacionarias que

causan o contribuyen a la contaminación significativa al aire

§ 111(b) § 7411(b)

revisión periódica de la lista de contaminantes peligrosos de

aire

§ 112(b)(2) § 7412(b)(2)

requisitos para el control de las emisiones peligrosas de aire por

los motores de los vehículos y por los combustibles de los

vehículos de motor [posible preocupaciones de justicia

ambiental: tóxicos de aire en “áreas de urgencia”]

§ 202(l) § 7521(l)

requisitos para los combustibles, aditivos de combustibles,

combustible diesel y gasolina reformulada

§ 211 § 7545

la EPA promueve el plan de ejecución federalcuando el estado

no logro conseguir su mínimo de criteria o el SIP o el programa

de permios está desaprobado.

§ 110(c)(1) § 7410(c)(1)

requisitos relacionados con los accidentes por descargas 

(prevención, detección, corrección, monitoría, registro,

informes, entrenamiento, equipo, etc.)

§ 112(r)(7) § 7412(r)(7)

Permisos y Otras Autorizaciones

la nueva fuente de contaminación de aire puede pedir desistir a

una nueva norma para las actuaciones de la fuente para el uso

de tecnología innovadora o el sistema continuo de reducción

de emisión [posible preocupaciones de justicia ambiental:

impactos cumulativos]

§ 111(j) § 7411(j) 
ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)

A-8 

los planes de manejo de riesgo requiere que el dueño/operador

de la fuente estacionaria de contaminación de aire reduzca las

descargas accidentales y proporcione respuesta puntual a una

emergencia. 

§ 112(r) § 7412(r)

programa de permisos de contaminación de aire bajo el Título

V 

§ 504 § 7661c

las revisiones de preconstrucción de nuevas fuentes o

modificaciones a existentes recursos de contaminación de aire

(los permisos NSR son requisitos en areas de no-logro) [posible

preocupaciones de justicia ambiental: los costos sociales de

determinación del sitio debe ser considerado]

§ 173(a) § 7503(a)

los permisos para nuevas fuentes o modificaciones de las

fuentes existentes de contaminación de aire en areas de logro

para proteger el PSD

§ 160(1) § 7470(1)

emisiones autorizadas comerciales para dióxido de azufre y

óxidos de nitrógeno

§ 403(b) § 7651b(b)

Identificando Lugares

la EPA designa areaas geográficas como de logro o no-logro

para el NAAQs; áreas de no-logro se clasifican más allá como

marginal, moderado,serio, severo, o extremo

§ 181(a) § 7511(a)

EPA puede exigir a los estados a redesignar áreas como de nologro para el NAAQS, o cambiar la clasificación

significativamente dentro de un área de no-logro

§ 107(d)(3) § 7407(d)(3)

los requisitos del sitio para unidades de incineración de

desperdicios sólidos (impactos cumulativos) (regulaciones 

publicadas en el 40 C.F.R. § 60, subparte Cc)

§ 129(a)(3) § 7429(a)(3) 

la decisión del permiso NSR para incluir las consideraciones de

determinar los sitios

§ 173(a)(5) § 7503(a)(5)

Decisiones para Limpieza -no aplica la provisión

Recolección de Información 

la autoridad de la EPA para exigir monitoría, registro, informes,

o certificaciones de cumplimiento

§ 114(a) § 7414(a)

el SIP requiere dispositivos de monitoría y modelos de calidad

de aire

§ 110(a)(2) § 7410(a)(2)
ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)

A-9 

la autoridad de la EPA para requerir combustible y

manufactureros de combustibles aditivos para conducir

pruebas

§ 211(b)(2)(A) § 7545(b)(2)

(A)

la autoridad de la EPA para dirigir investigaciones e investigar

concerniente a cualquier problema específico de contaminación

de aire que afecta múltiples comunidades (la agencia del estado

para el control de la contaminación de aire para solicitar, o

como iniciativa de la propia EPA)

§ 103(a)(3) § 7403(a)(3)

Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento 

la EPA para requerir el uso de combustibles de bajos

contaminantes si los autobúses urbanos no cumplen con las

normas establecidas para emisión [posible preocupaciones de

justicia ambiental: discreción para demandar el uso de bajoscontaminantes en pequeñas ciudades]

§ 219(c)(2) § 7554(c)(2)

la EPA pueda imponer sanciones a las autopistas y desplazar

como consecuencias de la inadecuada administración del estado

de su programa de aire [posible preocupaciones de justicia

ambiental: los estados pierden fondos significantemente y las

aprobaciones federal de proyectos de autopistas;

desplazamiento de requisitos para aumento de emisiones

comerciales]

§ 502(i), 

§ 179

§ 7661a(i), 

§ 7509

la acción civil y autoridad de la multa civil de la EPA § 113(b), (e) § 7413(b), (e)

EPA puede dictaminar como requisito las revisiones del SIP § 110(k)(5) § 7510(k)(5)

autoridad “inminente y en peligro substancial” § 303 § 7603

Acciones Mayores Federal -no aplica la provisión

Herramientas Legales

Peticiones

el gobernador del estado puede peticionar a la EPA para que se

añada fuentes de categoría estacionaria que puedan causar

contaminación al aire y exigir que haga una lista para que el 

NSPS tenga que ser desarrollado

§ 111(g) § 7411(g)

las peticiones para añadir contaminantes a la lista de

contaminantes peligrosos al aire [posible preocupaciones de

justicia ambiental: bioacumulación]

§ 112(b)(3) § 7412(b)(3)

cualquier persona puede peticionar a la EPA para objetar los

designios del estado a los permisos bajo el Título V (preséntese

dentro de los 60 días después de los 45-días del período de

revisión del permiso)

§ 505(b) § 7661d(b)
A-10 

Demandas Civiles

contra cualquier persona que esté violando los requisitos, o

contra la EPA para que ponga en vigor las tareas nodiscrecionarias, o contra cualquiera que esté construyendo una

nueva fuente sin el permiso necesario

§ 304 § 7604

Recursos Disponibles

Funding of Public Participation -no aplica la provisión

Defensor del Pueblo -no aplica la provisión

Concesiones de Fondos Disponible

la EPA para conducir y promover el entrenamiento de

individuos en los asuntos de las causas, prevención y control de

la contaminación del aire.

§ 103(a)(5) § 7403(a)(5) 

Programa de Fondos

el 10% del total de los fondos del programa urbano de aire

tóxicos debe ser designado para los progrmas del estado y para

el nivel local

§ 112(k) § 7412(k)

servicios técnicos y asistencia financiera disponibles para las

agencias de control de contaminación de aire, otras agencias

pública o privada, instituciones, organizaciones e individuos

para dirigir actividades por la prevención y control de la

contaminación del aire [posible preocupaciones de justicia

ambiental: comprar equipo de monitoreo]

§ 103(a)(2) § 7403(a)(2) 

concesiones para la planificación de agencias para el control de

la contaminación del aire para la prevención y control de la

contaminación de aire o aplicación del NAAQS

§ 105 § 7405

 
ACTA DE CONTESTACION AMBIENTAL COMPRENSIVA, COMPENSACION, Y

ACTA de RESPONSABILIDAD OBLIGATORIA ("Superfondo")

A-11 

 El Acta de Contestación Ambiental Comprensiva, Compensación, y Acta de Responsabilidad

Obligatoria (CERCLA también conocido como "Superfondo") se promulgó en 1980 para dirigir la

limpieza de sitios donde se han descargado y substancias peligrosas depositado en el ambiente o

donde existe una amenaza sustancial que se soltarán substancias peligrosas en el ambiente. 

La EPA está autorizada a limpiar y tomar acciones para prevenir descargas de substancias tóxicas y

arriesgadas y recuperar los costos de los responsable de la descarga o de las amenazas de la descarga. 

El Superfondo toma su nombre del fondo rotativo federal que fue establecido para financiar la

limpieza de los lugares designados con contaminantes peligrosos. 

 Bajo el Superfondo, la EPA tiene la autoridad para investigar cualquier descarga o amenaza de

descarga de substancias arriesgadas y peligrosas al ambiente, y para tomar acciones para limpiar la

descarga. La EPA mantiene una lista de sitios que pueden requerir limpieza (la Lista de Prioridad

Nacional o NPL). Para sitios incluídos en el NPL, la EPA sigue generalmente un proceso que

involucra pasos múltiples: valoración preliminar e investigación del sitio (PA/SI) para determinar si

una descarga significante o amenaza de descarga existen; investigación terapéutica y estudio de

viabilidad (RI/FS) para explorar la naturaleza y magnitud de la contaminación, y para estudiar varias

opciones de limpieza; registro de decisión (ROD) en que EPA documenta la opción de la limpiadura

él ha seleccionado; plan terapéutico y la acción terapéutica (RD/RA) en que EPA diseña y conduce la

limpieza; el funcionamiento a largo plazo y mantenimiento (O&M) de la limpieza. La EPA puede

usar su autoridad para "remover" más rápidamente, pero en proporciones pequeñas, toda limpieza

de cualquier sitio que propone una amenaza inmediata, estén o no listados en el NPL. 

 Cuando se conducen las investigaciones y limpiezas, la EPA puede usar el dinero del Superfondo

e intentar coleccionar de los responsables por la descarga o amenaza de descarga de substancias

arriesgadas, o puede entrar en acuerdos con los responsables para que sean ellos los que hagan la

investigación y limpieza a su costo. 

 Generalmente los Estados ven a la EPA como compañeros de limpieza de Superfondo. En

muchos casos, el estado tomará la iniciativa de administrar el proceso de Superfondo a un sitio

particular, pero la autoridad final para determinar donde los desperdicios de la limpieza van a ser

desechados continúan con la EPA. Los requisitos aplicables a un estado determinado deben ser

considerados en la limpieza del Superfondo. 

 El estatuto del Superfondo creó la Agencia para Substancias Tóxicas y Registro de Enfermedades

(ATSDR) en el Centro para el Control de Enfermedades como un repositorio central para la

información sobre el efecto a la salud de substancias tóxicas. El ATSDR también puede dirigir

valoraciones de salud para las facilidades listados en el NPL. 

 El estatuto del Superfondo también requiere que cualquiera que desborde más de la "cantidad que

puede ser informada" de substancias arriesgadas en el ambiente tienen que preparar un informe con

los oficiales federal y estatal de emergencia. 
ACTA DE CONTESTACION AMBIENTAL COMPRENSIVA, COMPENSACION, Y

ACTA de RESPONSABILIDAD OBLIGATORIA ("Superfondo")

A-12 

Acta de Contestación Ambiental

Comprensiva,Compensación, y Acta de Responsabilidad

Obligatoria (“Superfondo”) 

 Sección 

Estatutoria

CERCLA o

Norma

Código de los

Estados

Unidos en la

Sección del

Título 42

Notificación y Participación 

Notificación y Comentario

la participación pública en la decisión de limpiar (notificación

y comentario sobre las alternativas de limpieza; notificación

debe estar en el periódico local de mayor circulación)

§ 113(k), 

§ 117(a), (c), (d)

§ 9613(k), 

§ 9617(a), (c),

(d)

transferencia/venta de facilidades federales antes de estar

completamente limpia

§ 120(h) § 9620(h)

participación pública en decreto de consentimiento § 122(d)(2) § 9622(d)(2)

participación pública en acuerdos legales con el minimo de

participantes o acuerdos legales de los costos de recuperación 

( hechos concernientes a los patrones de exposición, prácticas

pasadas en los sitios por los dueños )

§ 122(i) § 9622(i)

Vistas Públicas/Reuniones

oportunidades para las reuniones públicas en áreas afectadas

con referente a las alternativas de limpieza (notificación

presentada en el periódico de mayor circulación local)

§ 113(k), 

§ 117(a), (d)

§ 9613(k), 

§ 9617(a), (d)

Grupos Civiles Asesores

no es requisito por el estatuto, pero la EPA puede crearlos no aplica no aplica

Información Disponible

Almacén/Fuente de Datos

Repositorio de los Cumplimientos de Desperdicios Peligrosos

de la Agencia Federal (información concerniente a las

facilidades federal contaminadas; el repositorio está disponible

par la inspección del público; publicado cada seis meses en el

Registro Federal)

(http://es.spa.gov/oeca/fedfac/oversight/oversight.html)

§ 120(c) § 9620(c)

lista de los substancias peligrosas más comunes de la

EPA/ATSDR (http://www.atsdr.cdc.gov/cxcx3.html;

http://www.atsdr.cdc.gov/99list.html)

§ 104(i)(2) § 9604(i)(2)
ACTA DE CONTESTACION AMBIENTAL COMPRENSIVA, COMPENSACION, Y

ACTA de RESPONSABILIDAD OBLIGATORIA ("Superfondo")

A-13 

Educación Pública

notificación para las personas que potencialmente han sido

lesionadas por una descarga

§ 111(g) § 9611(g)

programa de tecnologías de alternativa/innovativa de los 

sitios de demonstración y tecnologías de transferencia

§ 311(b) § 9660(b)

programa para investigar y entrenar del Departamento de la

Salud y Servicios Humanos (HHS) [posible preocupaciones de

justicia ambiental: e.g., métodos de valoración de riesgo,

efectos humanos de la salud]

§ 311(a) § 9660(a)

ATSDR-preparó desfiles toxicológicos de las substancias

peligrosas (http://www.atsdr.cdc.gov/toxpro2.html)

§ 104(i)(3) § 9604(i)(3)

Facilidades de Monitoría de Datos/Registro 

solicitud de información a la EPA [posible preocupaciones de

justicia ambiental: solicitud de información, acceso a las

facilidades y documentos, inspección, tomar ejemplos o

pruebas]

§ 104(e) § 9604(e)

registro referente a las características de las substancias

peligrosas

§ 103(d) § 9603(d)

Inspecciones de la Agencia

la autoridad de la EPA para emprender investigaciones § 104(b) § 9604(b)

Informes

substancias peligrosas “cantidades a informarse” informe de

descargas

§ 103(a) § 9603(a)

facilidades federal a identificar las contaminaciones que

afectan continuamente o a propiedades adyacentes

§ 120(b) § 9620(b)

presupuesto anual de la facilidad federal a incluir la

información de su progrma de limpieza

§ 120(e)(3) § 9620(e)(3)

informes anuales del progreso de las facilidades federal al

Congreso en referencia al programa de limpieza

§ 120(e)(5) § 9620(e)(5)

la EPA informa al Congreso acerca de la revisión de los sitios

para 5 años

§ 121(c) § 9621(c)

informes anuales de la EPA al Congreso acerca del progreso

logrado

§ 301(h) § 9651(h)
ACTA DE CONTESTACION AMBIENTAL COMPRENSIVA, COMPENSACION, Y

ACTA de RESPONSABILIDAD OBLIGATORIA ("Superfondo")

A-14 

Repositorios Locales

archivo administrativo documentando la selección de una

acción tomada como respuesta

§ 113(k), 

§ 117

§ 9613(k),

§ 9617

Reglas Legales y Oportunidades

Ámbito de la Norma -no aplica la provisión

Poder Normativo

lista de las substancias peligrosas (ámbito umbral de

cantidades informadas)

§ 102(a) § 9602(a)

plan nacional de respuesta para establecer un procedimiento

que responde a las descargas

§ 105(a) § 9605(a)

guías por usar la autoridad de “peligro inminente” § 106(c) § 9606(c)

notificación a las personas que potencialmente fueron

lesionadas por una descarga

§ 111(g) § 9611(g)

Permisos y Otras Aprobaciones - no aplican las provisiones 

Identificando los Sitios - no aplican las provisiones

Decisiones de Limpieza

la autoridad de la EPA para una acción de respuesta con el

uso de los fondos del Superfondo

§ 104 § 9604

la autoridad de la EPA para poner en vigor la limpieza cuando 

existe un “inminente y substancial peligro”

§ 106(a) § 9606(a)

proceso de limpieza en las facilidades federal § 120 § 9620

prioridad urgente para las facilidades con problemas de agua

de tomar contaminada (Limpiezas, acatamiento, listas de

sitios en el NPL)

§ 118 § 9618

acciones requeridas si la valorización de la salud demuestra un

riesgo significativo a la salud pública [posible preocupaciones

de justicia ambiental: usarlo en conjunto con RCRA 3019(b) y

CERCLA 105(d) para solicitar valorizaciones de salud]

§ 104(i)(6),

(i)(11)

§ 9604(i)(6), 

(i)(11)

acercamientos a la selección de limpieza por la EPA [posible

preocupaciones de justicia ambiental: preferencia dada a

tratamiento permanente]

§ 121(b) § 9621(b)

revisión de 5-años si las substancias peligrosas han sido

dejadas en el sitio

§ 121(c) § 9621(c)
ACTA DE CONTESTACION AMBIENTAL COMPRENSIVA, COMPENSACION, Y

ACTA de RESPONSABILIDAD OBLIGATORIA ("Superfondo")

A-15 

nivel como blanco para limpiar [posible preocupaciones de

justicia ambiental: las leyes ambientales del estado según son

aplicables y relevantes o requisitos apropiados (ARAR)]

§ 121(d) § 9621(d)

EPA consulta con los estados antes de tomar una decisión de

limpieza 

§ 104(c)(2) § 9604(c)(2) 

certeza de los estados para proporcionar operaciones de largo

término & mantenimiento

§ 104(c)(3) § 9604(c)(3)

las tribus serán tratadas como estados cuando ofrecen

comentarios a la toma de decisión para limpiar

[preocupaciones de justicia ambiental: en concurrencia con la

relocalización de sus miembros de la tribu]

§ 126 § 9626

obligación legal para los daños a los recursos naturales y su

restauración en adición las responsabilidades de limpieza

§ 107(a)(4)(C),

(f), § 301(c)

§ 9607(a)(4)(C),

(f),§ 9651(c)

Recolección de Información

marco de referencia para la EPA para completar las

volorizaciones preliminares de las facilidades CERCLIS

(aplicable sólo a las facilidades en la lista después del 17 de

octubre de 1986) 

§ 116(a), (b) § 9616(a), (b)

solicitud de información a la EPA [posible preocupaciones de

justicia ambiental: solicitar información, acceso a las

facilidades y documentos, inspección, tomar pruebas]

§ 104(e) § 9604(e)

ATSDR provee consultas sobre exposición a substancias

peligrosas cuando lo solicita la EPA

§ 104(i)(4) § 9604(i)(4)

ATSDR o los estados autorizan el proceder de valoraciones de

salud para determinar si se reduce la exposición humana a

substancias peligrosas [posible preocupaciones de justicia

ambiental: valorizaciones de salud que considere todos los

factores de riesgo potencial, no sólo el sitio NPL, y la

suceptibilidad potencial de la comunidad]

§ 104(i)(6) § 9604(i)(6)

Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento

fallas para informar descargas de substancias peligrosas § 103(b) § 9603(b)

penalidades civil judicial por violar las ordenes § 106(b), 

§ 122(l)

§ 9606(b),

§ 9622(l)

acción civil para obligar cumplimiento de la información

solicitada o orden de acceso

§ 104(e)(5)(B) § 9604(e)(5)(B)

penalidades judiciales administrativas y civiles § 109 § 9609
ACTA DE CONTESTACION AMBIENTAL COMPRENSIVA, COMPENSACION, Y

ACTA de RESPONSABILIDAD OBLIGATORIA ("Superfondo")

A-16 

daños sobreagudos por fallar en cumplir con la orden de la

EPA para limpiar y para conducir limpieza por la EPA

§ 107(c)(3) § 9607(c)(3)

autoriza a los estados a poner en vigor las normas aplicadas a

la limpieza

§ 121(e)(2) § 9621(e)(2)

Acciones Mayores Federales -no aplica la provisión

Herramientas Legales

Peticiones

petición para la valorización preliminar de los peligros a la

salud humana y al ambiente 

(http://www.epa.gov/r10earth/offices/oec/pa_petit.pdf;

peticiones pueden ser ordenadas del Servicio Nacional de

Información Técnica, doc. PB90-273-723)

§ 105(d) § 9605(d)

Demandas Civiles

cualquiera que viole los requisitos, o encontra de la EPA para

que ponga en vigor las tareas no discrecionales 

§ 310 § 9659

Recursos Disponibles

Fondos para la Participación Pública

concesiones de asistencia técnica[posible preocupaciones de

justicia ambiental: obtener asistencia técnica para interpretar la

información técnica, $50,000 máximo, renovable]

§ 117(e) § 9617(e)

Defensor del Pueblo - no aplica la provisión

Concesiones de Fondos Disponible -no aplica la provisión

Programa de Fondos

fondos disponibles para daños por recursos naturales y

restauración, incluyendo en las tierras de tribus

§ 111(b) § 9611(b)

reembolso a la comunidad local por los gastos de emergencia

para limpieza ($25,000 máximo)

§ 123 § 9623
ACTA FEDERAL PARA EL CONTROL DE AGUA CONTAMINADA (CWA)

“ACTA DE AGUA LIMPIA”

A-17 

 El Acta Federal para el Control de Agua Contaminada (CWA) refleja el intento del Congreso, 

primero para controlar y luego para eliminar todo contaminante descargado en las aguas de los

EE.UU.. El estatuto fija meta a un "cero-descarga" para los contaminantes tóxicos. 

 Intentando alcanzar esta meta, la EPA tiene autoridad para poner normas nacionales. Ha puesto

normas bases de tecnológica para señalar las fuentes (fuentes de polución que entra en el agua en un

momento dado, como una cañería), definiendo para los tipos específicos de fuentes de

contaminación para lo que es "la mejor tecnología disponible," "la mejor practicabilidad de control

de tecnología ," o normas similares. La EPA también ha puesto normas que limitan la cantidad de

químicos tóxicos que pueden descargarse en el agua. 

 Los estados también están envueltos en establecer normas para ayudar alcanzar la meta de

eliminar la contaminación del agua. Los estados establecieron normas para lograr el nivel de calidad

de agua en un segmento específico que recibe agua para cumplir con los usos que las personas hacen

del agua . Éstos "usos designados" incluyen los usos normales como el "pescar/nadar". 

 Cualquier persona que descarga contaminantes a un recurso de agua debe recibir un permiso que

le limita el nivel de contaminantes permitido en la descarga (conocido como permiso del Sistema

Nacional para Eliminación de Descarga de Contaminantes [NPDES] ). Cuando se emite un permiso

NPDES, el estado, o la EPA, puede usar varios métodos para aplicar bases de tecnología y normas de

calidad de agua al descargador específico que solicita un permiso. 

 El CWA también regula las actividades en los pantános. Nadie puede descargar "dragar o material

de relleno" en un cuerpo de agua o un pantáno sin un permiso emitido por el Cuerpo de Ingenieros

del Ejército Americano. 

 A los estados y las tribus se puede delegarse la autoridad para administrar el programa CWA

dentro de sus límites, y para emitir NPDES, dragar y permisos para rellenar.
ACTA FEDERAL PARA EL CONTROL DE AGUA CONTAMINADA (CWA)

“ACTA DE AGUA LIMPIA”

A-18 

Acta Federal para el Control de Agua Contaminada

(“Acta de Agua Limpia”) 

Sección

Estatutoria

del Acta de

Agua Limpia

o Norma

Código de los

Estados

Unidos en la

Sección del

Título 33

Notificación y Participación 

Notificación y Comentario

revisión pública y comentario para las revisiones anuales de la

guías para las normas de base de tecnología incorporada en las

limitaciones para las efluencias de la facilidad específica 

§ 304(m) § 1314(m)

notificación pública y comentario para la revisión de cada tres

años de las limitaciones a las efluencias de contaminantes

tóxicos

§ 307(a)(2),

(a)(3)

§ 1317(a)(2),

(a)(3)

notificación pública y comentario antes de otorgar un permiso

para dragar y actividad para rellenar

§ 404(a) § 1344(a)

Vistas Públicas/Reuniones

vistas públicas para la revisión de cada tres años, de la

designación del estado para los usos en las corrientes que son

protegidas basado con la norma de protección de calidad de

agua

§ 303(c)(1) § 1313(c)(1)

oportunidad para vista pública antes de emitir el permiso 

NPDES por las descargas de contaminantes en aguas

navegables

§ 402(a)(1) § 1342(a)(1)

el estado puede solicitar vistas públicas cuando la EPA

propone vetar un permiso para la actividad de dragar y rellenar

§ 404(j) § 1344(j)

oportunidad para vista pública cuando el estado solicita la

delegación de autoridad para administrar el programa

§ 402(b) § 1342(b)

Grupos Civiles de Asesoría -no aplica la provisión

Información Disponible

Almacén/Base de Datos -no aplica la provisión

Educación Pública -no aplica la provisión

Facilidades de Monitoría de Datos/Registro

permiso para los requisitos de mantener el registro y monitoría § 308(a) § 1318(a)
ACTA FEDERAL PARA EL CONTROL DE AGUA CONTAMINADA (CWA)

“ACTA DE AGUA LIMPIA”

A-19 

Inspecciones de la Agencia

el derecho a entrada por la EPA/estado a inspeccionar y

tomar pruebas; autoridad para solicitar información desde el

punto del recurso dueño y operador

§ 308(a) § 1318(a)

Informes

los estados a informar a la EPA cada dos años sobre la calidad

de agua dentro del estado y el progreso en el logro de sus

metas de calidad de agua [posible asunto de justicia ambiental:

impactos desproporcionados de calidad de agua dentro del

estado]

§ 305(b) § 1315(b)

Repositorios Legales - provisiones no aplican

Reglas Legales y Oportunidades

Ámbito de la Norma

normas basadas en la tecnología para los puntos del recurso de

descargas (tratamiento secundario para los trabajos de

tratamiento público de los dueños, la mejor practicable control

de tecnología, la mejor disponible tecnología, la mejor

convencional control de tecnología de contaminantes)

§ 301(b) § 1311(b)

requisitos para la mejor tecnología disponible para ciertos

contaminantes no convencionales quizás se modifiquen si

todavía protege a la salud humana y al ambiente [posible

preocupaciones de justicia ambiental: tome en consideración

los efectos de bioacumulación y sinergéticos]

§ 301(g) § 1311(g)

requisitos el tratamiento secundario de trabajo de tratamiento

públicamente por dueños que descargan en las aguas marinas

puede ser modificado si está aún protegido[posible

preocupaciones de justicia ambiental: tome en consideración

los riesgos cumulativos]

§ 301(h) § 1311(h)

guías para incorporar las normas de base tecnológica en las

limitaciones de efluencia específica a una facilidad

§ 304(b) § 1314(b)

las normas basadas en la calidad de agua para los puntos de

recursos de descargas para proteger todos los usos para recibir

el cuerpo de agua [posible preocupaciones de justicia

ambiental: normas de calidad de agua para pescar/nadar; usos

ha ser protegidos son identificados por los estados; revisión

cada tres años]

§ 303(c) § 1313(c)
ACTA FEDERAL PARA EL CONTROL DE AGUA CONTAMINADA (CWA)

“ACTA DE AGUA LIMPIA”

A-20 

las normas que gobiernan la disposición de desperdicios de

fango de los alcantarillados como resultado de los tratamientos

municipales de desperdicios [posible preocupaciones de

justicia ambiental: especialmente los contaminantes tóxicos ]

§ 405 § 1345

Poder Normativo

descargas de contaminantes tóxicos para lograr el nivel de

control de mejor disponible tecnología (e.g., puede incluir

prohibición completa del bifenilos policlorinados [PCBs]

§ 307 § 1317

estrategias de control individual para los cantaminantes

tóxicos “lugares de concentración” (revisión anual)

§ 304(l) § 1314(l)

desarrollo total de la faena diaria máxima (TMDL) para

asignar faenas de contaminantes en los diferentes recursos

para asegurar que se cumplen con las normas de base de

calidad de agua en las corrientes [posible preocupaciones de

justicia ambiental: usos de subsistencia uses ha ser

considerado; premisas relacionadas con el consumo promedio

de pez; tiene que incluir los contaminantes tóxicos]

§ 303(d) § 1313(d)

Permios y Otras Aprobaciones

discreción de la EPA para establecer las limitaciones efluentes

para cumplir con las normas basadas en la calidad de agua

§ 302(a) § 1312(a)

los permisos NPDES para descargas desde el punto recurso

en las aguas navegables

§ 402(a)(1) § 1342(a)(1)

autoridad de la EPA para revisar y objetar a los permisos

NPDES emitidos por el estado (el derecho a revisar puede ser

renunciado cuando se ha delegado la autoridad del programa

al estado )

§ 402(d) § 1342(d)

el permiso NPDES puede ser denegado para nuevos recursos

o nuevas descargas si no logra demonstrar que se cumplirán

con las normas de calidad de agua

40 C.F.R. 

§ 122.4(i)

no aplicable

autoridad para modificar el permiso NPDES existente basado

en la nueva información que demuestra que las normas de

calidad de agua no pueden ser cumplidas 

40 C.F.R. 

§ 122.62(a)(2)

no aplicable

la autoridad del programa para dragar y rellenar (administrado

por el Cuerpo de Ingenieros de las Fuerzas Armadas

Americana)

§ 404(a) § 1344(a)

EPA retiene el poder de vetar sobre la autoridad del programa

para dragar y rellenar

§ 404(c) § 1344(c)
ACTA FEDERAL PARA EL CONTROL DE AGUA CONTAMINADA (CWA)

“ACTA DE AGUA LIMPIA”

A-21 

EPA con autoridad para revisar la asignación de los permisos 

para dragar y rellenar

§ 404(j) § 1344(j)

Sitio

los permisos para las actividades de dragar y rellenar a ser

consideradas preocupaciones de la designación del sitio

[posible asunto de justicia ambiental: alternativas al proyecto

propuesto, medidas de mitigación’ impactos cumulativos;

balanceando caso por caso]

§ 404(a) § 1344(a)

guía para el permiso de la actividad de dragar y rellenar 

[posible asunto de justicia ambiental: no “alternativas

prácticas”; no degradación significativa a lo que rodea el 

ecosistema acuático]

§ 404(b)(1) § 1344(b)(1)

Decisiones de Limpieza -no aplica la provisión

Recolección de Información 

la EPA/estado con el derecho de entrada a inspeccionar y

tomar muestras; autoridad para solicitar información del

dueño/operador del punto de recurso

§ 308(a) § 1318(a)

“representantes autorizados” de la EPA pueden conducir

actividades de monitoría e inspecciones [posible

preocupaciones de justicia ambiental: puede incluir residentes

de la comunidad]

§ 308(b) § 1318(b)

Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento

autoridades de acatamiento de la EPA por violaciones

(ordenes administrativa; acciones civiles; criminal, civil y 

penalidades administrativas)

§ 309 § 1319

el Cuerpo de Ingenieros del Ejército y la EPA tienen

autoridad de acatamiento para las violaciones de dragar y

rellenar

§ 404(s),

§ 404(n)

§ 1344(s),

§ 1344(n)

“inminente y substancial en peligro” autoridad legal § 504 § 1364

Acciones Mayores Federal -no aplica la provisión

Herramientas Legales

Peticiones -no aplica la provisión

Demandas Civiles
ACTA FEDERAL PARA EL CONTROL DE AGUA CONTAMINADA (CWA)

“ACTA DE AGUA LIMPIA”

A-22 

para poner en vigor la ley para violadores del estatuto, o

encontra de la EPA para demandar acatamiento a las tareas no

discrecionales

§ 505 § 1365

Recursos Disponibles

Fondos para la Participación Pública -no aplica la provisión

Defensor del Pueblo -no aplica la provisión

Concesiones de Fondos Disponible

concesiones de fondos disponibles para investigación y

desarrollo, incluyendo los proyectos demonstrativos para

mejorar las tecnologías de reducción de descargas y

contaminanción agrícola 

§ 105 § 1255

concesiones de fondos disponibles para proyectos

demonstyrativos relacionados con “manejo seguro y

beneficioso y uso” de fango en el alcantarrillado

§ 405(g) § 1345(g)

financiamiento y asistencia tecnica disponible para

investigación y proyectos demonstrativos en los cuerpos de

agua siggnificante (Great Lakes, Alaskan villages, Lake Tahoe,

el Hudson River, Chesapeake Bay, Long Island Sound, Lake

Champlain)

§ 108, § 118,

§113, § 114,

§ 116, § 117,

§ 119, § 120

§ 1258, § 1263,

§ 1264,

§§ 1266-1270

Programa de Fondos

las concesiones a los estados para administrar los programas

de prevención, reducción e iliminación de contaminanción 

§ 106 § 1256

concesiones a los estados y tribus para conducir los programas

para el manejo de no punto de recurso

§ 319(h), 

§ 518(f)

§ 1329(h),

§ 1377(f)
ACTA DE PLANIFICACIÓN PARA LA EMERGENCIA Y EL

DERECHO A SABER DE LACOMUNIDAD (EPCRA) 

A-23 

 El Acta de Planificación para Emergencia y el Derecho a Saber de la Comunidad (EPCRA)

establece programas que imponen los requisitos para presentar informes a los dueños y operadores de

ciertos facilidades. Estos informes están disponibles al público con ciertas excepciones limitadas. 

 Por ejemplo, las facilidades que usan o almacenan cierta cantidades de químicos arriesgados o

sumamente arriesgados deben proporcionar información sobre cómo ellos manejan estos materiales a

los comités de emergencia del estado y locales (comisiones del estado para responder en emergencia

[SERC] y las comisiones de planificación local [LEPC]), para que así los oficiales estatales y locales

puedan desarrollar un plan de emergencia en el caso de un evento catastrófico en la facilidad. 

 Además, las facilidades en la mayoría de las categorías industriales deben informar las cantidades

de químicos tóxicos que ellos descargan en el ambiente anualmente, esten o no cubiertos por un

permiso ambiental estos químicos tóxicos. Estos informes anuales son reunidos por la EPA en un

banco de datos central llamado el Inventario de Descargo de Tóxicos (TRI) que es accesible por el

público y compartido con los oficiales de planificación de emergencia local y estatal. 

 El EPCRA también impone reuisitos para los informes de derramamientos y otros descargos

accidentales de químicos tóxicos.

Acta de Planificación y el Derecho a Saber de la

Comunidad (EPCRA)

Sección

Estatutoria

EPCRA o 

Norma

Código de los

Estados

Unidos en la

Sección del

Título 42

Notificación y Participación 

Notificación y Comentario -no aplica la provisión

Vistas Públicas/Reuniones -no aplica la provisión

Grupos Civiles de Asesoría -no aplica la provisión

Información Disponible

Almacén/Base de Datos

Inventario Nacional de Químicos Tóxicos (data sometida a la 

EPA bajo el informe de descargas de químicos tóxicos)

(http://www.epa.gov/tri)

§ 313(j) § 11023(j)

Lista alfabética de las Substancias Extremadamente Peligrosas 

(http://www.epa.gov/swercepp/ehs/ehsalpha.html)

§ 302 § 11002

Educación Pública

información del balance de la masa (cantidades de químicos

manejados en la facilidad anualmente )

§ 313(l) § 11023(l)
ACTA DE PLANIFICACIÓN PARA LA EMERGENCIA Y EL

DERECHO A SABER DE LACOMUNIDAD (EPCRA) 

A-24 

EPA revisa los sistemas de emergencia para monitoreo,

detectar y prevenir descargas de substancias extremadamente

peligrosas a las facilidades representadas

§ 305(b) § 11005(b)

notificación pública por el LEPC identificando los lugares

donde se encuentran los planes de respuesta a emergencia,

hojas de material de datos de seguridad (MSDS) y formularios

de inventarios que se han sometido 

§ 324(b) § 11044(b)

Facilidades de Monitoría de Datos/Registro -no aplica la provisión

Inspeciones de la Agencia -no aplica la provisión

Informes

SERC para designar un coordinador para la información

solicitada por el público

§ 301(a) § 11001(a)

LEPC para designar un coordinador para la información

solicitada por el público

§ 301(b) § 11001(b)

LEPC recolecta información de la industria local y desarrolla

el plan de emergencia y lo revisa anualmente

§ 303 § 11003

los planes de respuesta a emergencia , MSDS, lista de

químicos, formularios de inventario, formularios para

químicos tóxicos descargados, y seguimiento a la notificación

de emergencia disponible al público en general durante horas

normales de trabajo en localizaciones designadas

§ 324(a) § 11044(a)

las facilidades que almacenan/usan substancias peligrosas

notificarán al SERC y/o LEPC; SERCs notificará a la EPA

(http://www.epa.gov/ceppo/serclist.htm;

http://www.epa.gov/ceppo/epclist.htm)

§ 302(c) § 11002(c)

las facilidades informan a las autoridades del estado o

localidad (teléfono y por escrito) descargas de ciertos químicos 

[posible preocupaciones de justicia ambiental: incluya

cualquier conocido o anticipado riesgo a la salud; consejo

relacionado a la atención médica necesaria para individuos

expuestos]

§ 304,

§ 313(h)

§ 11004,

§ 11023(h)

facilidades someterán un MSDS para todos los químicos

peligrosos manejados en el sitio al estado y oficiales de

emergencia local, incluyendo los departamentos de bomberos

(lista de químicos puede que sea suficiente)

§ 311(a), (d) § 11021(a), (d)
ACTA DE PLANIFICACIÓN PARA LA EMERGENCIA Y EL

DERECHO A SABER DE LACOMUNIDAD (EPCRA) 

A-25 

solicitud del público para el MSDS del LEPCs; LEPC para

solicitar de la facilidad

§ 311(c)(2) § 11021(c)(2)

las facilidades deben someter el formulario de inventario

químico al estado y a los oficiales de emergencia local,

incluyendo al departamento de bomberos [posible

preocupaciones de justicia ambiental: promedio diario de la

cantidad de químicos en el sitio y en la localización de la

facilidad, puede incluir los métodos de almacén]

§ 312 § 11022

facilidades someten a la EPA y a los oficiales del estado las

descargas de químicos tóxicos para ciertos químicos usados en

pasado año (formulario vence el 1 de julio de cada año)

§ 313(a), (g) § 11023(a), (g)

solicitar al SERC o LEPC para la fila II de información en una

facilidad particular 

§ 312(e)(3) § 11022(e)(3)

Repositorios Locales -no aplica la provisión

Reglas Legales y Oportunidades

Ámbito de la Norma -no aplica la provisión

Poder Normativo

lista de substancias extremadamente peligrosas, cantidades de

entrada

§ 302(a) § 11002(a)

guias para la preparación/ejecución del plan de emergencia § 303(f) § 11003(f)

cantidades de entrada para los requisitos del informe § 311(b), 

§ 312(b), 

§ 313(f)

§ 11021(b),

§ 11022(b),

§ 11023(f)

añadir o eliminar los Códigos de la Norma Industrial (sujecto

a los requisitos de los informes [posible preocupaciones de

justicia ambiental: exposición cumulativa, poblaciones

sensitivas, hábitos de consumo]

§ 313(b) § 11023(b)

añadir o eliminar químicos sujeto a los requisitos del informe § 313(d) § 11023(d)

modificaciones a la frecuencia para someter el informe § 313(i) § 11023(i)

procedimientos para juntar la información de balance de masa § 313(l) § 11023(l)

información secreta de comercio [posible preocupaciones de

justicia ambiental: puede guardarse identidades específicas de

químico, pero los efectos adversos a la salud tienen que ser

identificados ]

§ 322(c) § 11042(c)
ACTA DE PLANIFICACIÓN PARA LA EMERGENCIA Y EL

DERECHO A SABER DE LACOMUNIDAD (EPCRA) 

A-26 

dueños/operadores de la facilidad informan cierta

información a los profesionales de la salud

§ 323(e) § 11043(e)

Permisos y Otras Aprobaciones -no aplica la provisión

Sitios -no aplica la provisión

Cleanup Decisions -no aplica la provisión

Recolección de Información 

la autoridad de la EPA aplicará los requisitos para los informes

a facilidad específica [posible preocupaciones de justicia

ambiental: basado en la proximidad a otras facilidades/centros

para la población, historia de las descargas, otros factores ]

§ 313(b)(2) § 11023(b)(2)

LEPC desarrollar el plan de emergencia y revisión anual § 303 § 11003

dueños/operadores a informar cierta información a los

profesionales de la salud si se le solicita(los profesionales a la

salud pueden hacer “declaración de necesidad”; requisitos

confidenciales)

§ 323 § 11043

Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento

EPA ordenes de cumplimiento y penalidades civil

administrativa

§ 325(a) § 11045(a)

penalidades civil administrativa y penalidades civil judicial y

penalidades criminales por violaciones a los requisitos de

notificación en la planificación de emergencia

§ 325(b) § 11045(b)

penalidades administrativa y judicial civil por violaciones a los

requisitos para informes

§ 325(c) § 11045(c)

penalidades administrativa y judicial civil para las

reclamaciones secretas comerciales frívola; penalidades

criminal por divulgar los secretos de comercio

§ 325(d) § 11045(d)

procedimiento para los profesionales de salud le son requisito

someter información específica de la facilidad

§ 325(e) § 11045(e)

Acciones Mayores Federal -no aplica la provisión

Herramientas Legales

Demandas Civiles -no aplica la provisión

Peticiones
ACTA DE PLANIFICACIÓN PARA LA EMERGENCIA Y EL

DERECHO A SABER DE LACOMUNIDAD (EPCRA) 

A-27 

peticiones al SERC para modificar la membresía del LEPC

[posible preocupaciones de justicia ambiental: puede solicitar

representantes sensibles a las preocupaciones de justicia

ambiental ]

(http://www.epa.gov/ceppo/serclist.htm)

§ 301(d) § 11001(d)

solicitud pública para el MSDS del LEPC (y hacerlo

disponible al público ); LEPC para solicitar de la facilidad

(http://www.epa.gov/ceppo/lepclist.htm; 40 CFR 370.30)

§ 311(c)(2) § 11021(c)(2)

solicitud al SERC o LEPC para la fila II de información de

una facilidad en particular

§ 312(e)(3) § 11022(e)(3)

peticiones para eliminar o añadir un químico de la lista sujeta a

los requisitos para informe de las descargas de químicos

tóxicos

§ 313(e) § 11023(e)

petición para que revele un químico en específico identificado

como reclamo del comercio secreto 

§ 322(d), (e) § 11042(d), (e)

solicitud a la información de los efectos adversos a la salud

por químicos no aún revelados por reclamaciones de comercio

secreto (solicitarlo al gobernador o al SERC)

§ 322(h) § 11042(h)

Recursos Disponibles

Fundos para la Participación Pública -no aplica la provisión

Defesor del Pueblo -no aplica la provisión

Concesiones de Fondos Disponible

programas de entrenamiento y educación para mejorar la

planificación para emergencia, preparaciones, capacidades para

respuestas y recobrarse (disponible en los gobiernos local y las

universidades)

§ 305(a) § 11005(a)

Programa de Fondos -no aplica la provisión

El Acta Federal sobre Insecticidas, Fungicidas, y Rodenticidas (FIFRA) y la Acta Federal de

Alimentos, Drogas y Cosméticos (FFDCA). El FIFRA y el FFDCA mantienen ambos el marco de

referencia para la regulación de los pesticidas en los Estados Unidos. Bajo FIFRA, la EPA es

responsable para regular la manufactura, la etiqueta del producto, la venta y uso de los pesticidas.

Bajo el FFDCA, la EPA determina el nivel aceptable de residuo del pesticida o plaguicida en los

alimentos. 

 Bajo regulaciones nacionales puestas por la EPA, todas las etiquetas del pesticida deben incluir

direcciones para el uso. La EPA también ha establecido las Normas de Protección para el Trabajador
ACTA FEDERAL SOBRE INSECTICIDAS,FUNGICIDAS, Y

RODENTICIDAS (FIFRA) Y LA ACTA FEDERAL DE ALIMENTOS,

DROGAS Y COSMÉTICOS (FDCA) 

A-28 

(WPS) la cual proporciona medidas de seguridad (como entrenamiento obligatorio de seguridad y

disponibilidad de equipo de protección personal) para los obreros agrícolas y menejadores de

pesticidas. La EPA ha emitido requisitos nacionales y procedimientos para el almacenamiento,

transporte, o la disposición de pesticidas que hayan expirado. 

 FIFRA y FFDCA incluyen permiso y requisitos de aprobación. Deben registrarse todos los

pesticidas usados en los Estados Unidos con la EPA; el registro puede contener limitaciones en el uso

del pesticidas para proteger la salud pública. Ningun alimento puede venderse en los Estados Unidos

que contienen más residuos del pesticida permitido por las reglas de la EPA. 

 Los Estados pueden, pero no tiene que, regular el uso de pesticidas dentro de sus límites de

autoridad, con tal de que los requisitos estatales no choquen con aquéllos de FIFRA o el FFDCA. 

Los Estados pueden recibir autorización delegada de EPA para certificar aplicadores de pesticida.

.

Acta Federal de Insecticidas, Fungicidas, y Rodenticidas

/ Acta Federal de Alimentos, Drogas, y Cosméticos 

Sección

Estatutoria

FIFRA(o 

Sección

Estatutoria

FFDCA si es

indicado) 

Código de los

Estados

Unidos en la

Sección del

Título 7

(Código de

los Estados

Unidos en la

Sección del

Título 21 si es

indicado)

Notificación y Participación

Notificación y Comentario

La discreción de la EPA para solicitar puntos de vista de 

“Personas culaificadas” cuando se suspende o cancela una

registración de pesticida

§ 21(c) § 136s(c)

notificación y comentario para solicitudes de registración de

pesticidas

§ 3(c) § 136a(c)

notificación y comentario para la intención de cancelar la

registración o cambio de clasificación del pesticida

§ 6(b) § 136d(b)

Vistas Públicas/Reuniones

notificaciones a tiempo en el Registro Federal para cualquier

vista pública 

§ 21(d) § 136s(d)
ACTA FEDERAL SOBRE INSECTICIDAS,FUNGICIDAS, Y

RODENTICIDAS (FIFRA) Y LA ACTA FEDERAL DE ALIMENTOS,

DROGAS Y COSMÉTICOS (FDCA) 

A-29 

las objeciones están vencidas en 60 días luego de establecer las

tolerancias o exenciones de los pesticidas; vistas de evidencia

pública se harán si es solicitado 

FFDCA

§ 408(g)

21 U.S.C. 

§ 346a(g)

vistas públicas sobre cancelación de registración o cambio en

la clasificación del pesticida, si es solicitado 

§ 6(d) § 136d(d)

Grupos Civiles de Asesoría -no aplica la provisión

Información Disponible

Almacén/Base de Datos

Departamento de Agricultura de los Estados Unidos -

Programas de Datos de Pesticidas

(http://www.usda.gov/science/pdp/index.htm )

no aplicable no aplicable

Red Nacional de Telecomunicaciones de Pesticidas

(http://www.epa.gov/pesticides/info.htm#hotlines )

no aplicable no aplicable

Educación Pública

La EPA provee a los consumidores de alimentos información

pública relacionada con a la exposición a los residuos de

pesticidas en la dieta

FFDCA 

§ 408(o)

21 U.S.C. §

346a(o)

información sobre las etiquetas en los pesticidas de la norma

de protección al trabajador (como entrenamiento obligatorio

de seguridad y disponibilidad de equipo de protección

personal, etc.)

§ 12(a) § 136j(a)

los datos en la registración de pesticidas disponible al público § 3(c) § 136a(c)

la información educacional e instruccional sobre el integrado

manejo de pesticidas, está disponible 

§ 11(c),

§ 136r-1 

no tiene

número la

sección FIFRA

§ 136i(c),

§ 136r-1

los servicios de extensión cooperativo del estado informan y

educan a los usuarios de pesticidas acerca los usos aceptados y

las regulaciones del FIFRA 

§ 23(c) § 136u(c)

Facilidad para la Monitoría de Datos/Registro

los menejadores certificados para uso de pesticidas restringido

para mantener registros detallados (disponible para la agencia

federal o estatal si estas lo solicita)

no número de

sección 

FIFRA

§ 136i-1(a)(1)
ACTA FEDERAL SOBRE INSECTICIDAS,FUNGICIDAS, Y

RODENTICIDAS (FIFRA) Y LA ACTA FEDERAL DE ALIMENTOS,

DROGAS Y COSMÉTICOS (FDCA) 

A-30 

requisitos de contabilidad a los productores de pesticidas

(incluyendo información para la disposición de pesticidas)

§ 8(a) § 136f(a)

protecciones extensas a la información confidencial del

negocio

§ 10(b), (d),

FFDCA

§ 408(i)

§ 136h(b), (d),

21 U.S.C.

§ 346a(i)

Inspecciones de la Agencia -no aplica la provisión

Informes

información factual sobre los efectos inrrazonables en el

ambiente descubierto luego de la post registración del

pesticida

§ 6(a) § 136d(a)

requisitos para el informe de los aplicadores certificados de

pesticidas 

§ 11(a) § 136i(a)

informe anual al Congreso por la EPA sobre las aplicaciones

para registraciones condicionales por los productores de

pesticidas 

§ 29 § 136w-4

Repositorios Locales -no aplica la provisión

Reglas Legales y Oportunidades

Ámbito de la Norma -no aplica la provisión

Poder Normativo

requisitos de etiqueta de pesticida, incluyendo las directrices

para su uso 

§ 12(a) § 136j(a)

la norma de protección al trabajador se requiere en las

etiquetas para pesticidas agrícolas (como el entrenamiento

obligatorio, seguridad y disponibilidad de equipo de

protección personal, etc.)

§ 12(a), 

40 CFR Parts

170, 156

§ 136j(a)

almacén, transportación o disposición de los valores de sus

provisiones de pesticidas

§ 19(a) § 136q(a)

requisitos de datos para apoyar una registración de pesticida § 3(c) § 136a(c)

Permisos y Otras Aprobaciones

registración de pesticida (condicional o incondicional, nuevo o

enmendado) abandono de ciertas categorías de pesticidas

disponible

§ 3(c) § 136a(c)
ACTA FEDERAL SOBRE INSECTICIDAS,FUNGICIDAS, Y

RODENTICIDAS (FIFRA) Y LA ACTA FEDERAL DE ALIMENTOS,

DROGAS Y COSMÉTICOS (FDCA) 

A-31 

se registran los pesticidas importados con el Secretario del

Tesoro 

§ 3,

§ 17(c)

§ 136a,

§ 136o(c)

clasificaciones de uso de pesticidas (restringidos o uso general,

o sin clasificar )

§ 3(d) § 136a(d)

la EPA volverá a registrar todos los pesticidas que se

registraron inicialmente antes del 1 de noviembre de 1984. 

§ 4 § 136a-1

permiosos de uso experimental para pesticidas sin aún ser

registrado

§ 5 § 136c

certificaciones del estado de las aplicaciones de pesticidas § 11(a) § 136i(a)

exención de cualquier provisión si las condiciones lo requiere § 18,

FFDCA

§ 408(l)

§ 136(p),

21 U.S.C.

§ 346a(l)

registración de los establecimientos de producción de

pesticidas o ingredientes activos 

§ 7(a) § 136e(a)

exportación de pesticidas altamente exentos de los requisitos

del FIFRA

§ 17(a) § 136o(a)

Sitios - las provisiones no aplican

Decisiones de Limpieza

disposición de mercaderías existente de pesticidas con

registraciones suspendidas o canceladas 

§ 6(a) § 136d(a)

Recolección de Información 

“Llamando para datos”; solicitar información adicional para

apoyar el continuo uso de la registración del pesticida [posible

preocupaciones de justicia ambiental: exige al manufacturero

de pesticidas someter datos sobre los riesgos potencial en el

modo de emplearse el pesticida ]

§ 3(c) § 136a(c)

autoridad de la EPA para solicitar datos relevantes para

establecer las tolerancias para residuos de químicos sobre o en

el alimento

FFDCA

§ 408(f)

21 U.S.C.

§ 346a(f)

autoridad de la EPA para inspeccionar los lugares donde los

pesticidas están localizados

§ 9(a) § 136g(a)

monitoría de la exposición a pesticidas en el hombre, al

animal, y a su ambiente

§ 20(c) § 136r(c)
ACTA FEDERAL SOBRE INSECTICIDAS,FUNGICIDAS, Y

RODENTICIDAS (FIFRA) Y LA ACTA FEDERAL DE ALIMENTOS,

DROGAS Y COSMÉTICOS (FDCA) 

A-32 

Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento

notificación de intención de la EPA para cancelar la

registración de un pesticida o cambio en la clasificación del

pesticida

§ 6(b) § 136d(b)

suspensión de la registración de un pesticida para prevenir un

inminente peligro 

§ 6(c) § 136d(c)

recordar los pesticidas que sus registraciones han sido

cancelados o suspendidos

§ 19(b) § 136q(b)

la EPA tiene autoridad para modificar o revocar las tolerancia

o exenciones a los residuos de pesticidas sobre o en los

alimentos

FFDCA

§ 408(e), (f)

21 U.S.C.

§ 346a(e), (f)

la autoridad de la EPA para confiscar pesticidas o dispositivos

que irrazonablemente causan efectos adversos

§ 13(b) § 136k(b)

penalidades civiles administrativa por violaciones § 14(a) § 136l(a)

remedios múltiples por erróneos o disposición impropia de los

pesticidas suspendidos, cancelados o recordados/llamados

§ 19(d) § 136q(d)

quejas a la EPA por alegaciones de violaciones al uso del

pesticida se refieren al estado para acción de acatamiento de

ley (si no hay acción dentro de 30 días, la EPA puede poner 

en vigor la ley)

§ 27(a) § 136w-2(a)

Acciones Mayores Federal -no aplica la provisión

Herramientas Legales

Peticiones -no aplica la provisión

Demandas Civiles -no aplica la provisión

Recursos Disponibles

Fondos para la Participación Pública -no aplica la provisión

Defensor del Pueblo -no aplica la provisión

Concesiones de Fondos Disponible -no aplica la provisión

Programa de Fondos -no aplica la provisión
ACTA NACIONAL de la POLITICA AMBIENTAL

A-33 

 El Acta Nacional de la Política Ambiental (NEPA) prepara un proceso por el cual el gobierno

federal ha de evaluar los impactos ambientales de cualquier acción que tenga en planes. Basado en su

evaluación, el gobierno debe escoger la acción federal que tendrá el menor impacto en el ambiente,

mientras logra su meta intencional. 

 Específicamente antes de que el gobierno federal emprenda cualquiera "acción federal mayor,"

incluyendo cualquier tipo de construcción, debe conducir un análisis de impacto ambiental y

comparar las varias acciones alternativas, incluyendo la alternativa "ninguna acción". Se permiten

varios niveles de análisis. La agencia gubernamental que propone tomar una acción federal mayor

tienen que decidir primero si la acción propuesta tendrá o no algún impacto ambiental significante. 

Este proceso inicial de pensamiento se documenta en una valoración ambiental (EA). Si ningún

impacto ambiental significante se anticipa, se prepara un hallazgo de ningún impacto significante

(FONSI). Si la agencia gubernamental decide que puede haber algún impacto ambiental, pasa por un

proceso de alcance para definir esos posibles impactos. El gobierno entonces prepara una

declaración de impacto ambiental (EIS) analizando varias alternativas al proyecto y su impacto

relativo en el ambiente. 

 Basado en el análisis de impacto ambiental en los EIS y los comentarios públicos que la agencia

recibe en el borrador del EIS, la agencia proponiendo el proyecto emite un EIS final. El EIS final

identifica la alternativa preferida para el proyecto. Generalmente, la selección de la alternativa

propuesta se refleja en un ROD. 

 La responsabilidad para preparar un EIS bajo NEPA descansa solamente con el gobierno federal. 

El punto de vista del estado son solicitado en el proceso y son consideradas por la agencia que

propone el proyecto, pero los estados no tienen un papel en la toma de decisión.
ACTA NACIONAL de la POLITICA AMBIENTAL

A-34 

Acta Nacional de la Política Ambiental Sección

Estatutoria

NEPA

(o otras

referencias

según

indicado)

Código de los

Estados

Unidos en la

Sección del

Título 42

Notificiación y Participación

Notificiación y Comentario

notificación pública de las vistas relacionadas a NEPA,

reuniones públicas, disponibilidad de documentos ambientales

[posible preocupaciones de justicia ambiental: la EPA debe

promover la participación pública para el EA siempre que se

percate de impactos substanciales a nivel social/económico] 

(Puede conseguir en Inglés la Guía Ambiental de Justicia

Ambiental en el internet: 

http://es.epa.gov/oeca/ofa/ejepa.html.)

40 C.F.R. 

§ 1506.6(a),

Guía de Justicia

Ambiental de

la EPA

no aplicable,

no aplicable

notificación pública de FONSI 40 C.F.R.

§ 1501.4(e), 

40 C.F.R.

§ 6.400(d)

no aplicable,

no aplicable

la EPA a solicitar insumo de la comunidad sobre los análisis

encubiertos de justicia ambiental ((Puede conseguir la Guía

Ambiental de Justicia Ambiental en Inglés en el internet: 

http://es.epa.gov/oeca/ofa/ejepa.html.)

Guía de Justicia

Ambiental de

la EPA

no aplicable

las comunidades pueden involucrarse en la decisión sobre el

alcance apropiado del EIS (la agencia federal decide los

mejores métodos para involucrar al público)

(CEQ 12-10-97 Guía de Justicia Ambiental puede encontrarse

en: http://ceq.eh.doe.gov/nepa/regs/ej/justice.pdf.)

(Puede conseguir la Guía Ambiental de Justicia Ambiental en

Inglés en el internet: http://es.epa.gov/oeca/ofa/ejepa.html.)

CEQ EJ

Guidance,

EPA EJ

Guidance

no aplicable,

no aplicable

notificación pública y período para comentario para el

borrador EIS (mínimo de 45 días)

40 C.F.R.

§ 1506.10

no aplicable

comentario público puede solicitarse el documento final del

EIS antes que la agencia tome la decisión

40 C.F.R.

§ 1503.1(b)

no aplicable

Vistas Públicas/Reuniones
ACTA NACIONAL de la POLITICA AMBIENTAL

A-35 

vistas públicas o reuniones donde existe substancialmente

controversia ambiental concernientes a la propuesta acción 

40 C.F.R. 

§ 1506.6(c)

no aplicable

vistas públicas como requisito al borrador del EIS 40 C.F.R.

§ 6.400(c)

no aplicable

Grupos Civiles de Asesoría - provisiones no aplicable

Información Disponible

Repositorios/Base de Datos -no aplica la provisión

Educación Pública -no aplica la provisión

Facilidades de Monitoría de Datos/Registro -no aplica la provisión

Inspecciones de la Agencia -no aplica la provisión

Informes -no aplica la provisión

Repositorios Local -no aplica la provisión

Misceláneos

materiales disponibles sin cargos hasta lo que sea práctico (o

con costo)

40 C.F.R. 

§ 1506.6(a),

FOIA

no aplicable,

no aplicable

Reglas Legales y Oportunidades

Ambito de la Norma - no aplica la provisión

Poder Normativo

todas las políticas federales, normas y leyes públicas ha ser

interpretadas y administradas de acuerdo con NEPA

§ 102(1) § 4332(1)

Permisos y Otras Aprobaciones -no aplica la provisión

Sitios

EIS requiere para cualquier “acción mayor federal” [posible

preocupaciones de justicia ambiental: asuntos de justicia

ambiental tiene que ser identificado especificamente y dirigido

- seis principios lsitados en el CEQ 12-10-97 Guía de Justica

Ambiental] (CEQ 12-10-97 Guía de Justicia Ambiental puede

encontrarse en:

http://ceq.eh.doe.gov/nepa/regs/ej/justice.pdf.)

§ 102(2),

CEQ 12-10-97

Guía de Justicia

Ambiental

§ 4332(2),

no aplicable
ACTA NACIONAL de la POLITICA AMBIENTAL

A-36 

la EPA revisa y comenta al EISs preparado por otras agencias CAA § 309 § 7609

Decisiones de Limpieza - no aplica la provisión

Recolección de Información -no aplica la provisión

Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento -no aplica la provisión

Acción Mayor Federal 

EIS requiere para cualquier “acción mayor federal” [posible

preocupaciones de justicia ambiental: asuntos de justicia

ambiental tiene que ser identificado especificamente y dirigido

- seis principios lsitados en el CEQ 12-10-97 Guía de Justicia

Ambiental (“acción mayor federal” políticas, planes, 

programas, o proyectos)]

(CEQ 12-10-97 Guía de Justicia Ambiental puede encontarse

en: http://ceq.eh.doe.gov/nepa/regs/ej/justice.pdf.)

§ 102(2),

CEQ 12-10-97

EJ Guidance,

40 C.F.R. 

§ 1500.1(c)

§ 4332(2),

no aplicable

la EPA revisa y comenta al EISs preparado por otras agencias

federal, y refiere al CEQ aquéllas acciones que son

“insatisfactoria” para la salud pública y bienestar o ambiente

[posible preocupaciones de justicia ambiental: la EPA revisa si

los datos apropiados fueron analizados y si el público fue

debidamente informado/involucrado; la EPA se enfoca

específicamente en las preocupaciones potenciales de justicia

ambiental] 

CAA § 309 § 7609

decisión si la acción federal autoriza la preparación completa

del EIS o EA, o FONSI [posible preocupaciones de justicia

ambiental: la EPA conduce los análisis para escrudiñar justicia

ambiental y análisis de pequeño alcance; analisis socioeconómico]

40 C.F.R.

§ 1508.9(a),

§ 1501.4

no aplicable,

no aplicable

Ámbito de los asuntos para el EIS 40 C.F.R.

§ 1501.7,

§ 1508.25

no aplicable
ACTA NACIONAL de la POLITICA AMBIENTAL

A-37 

EIS para evaluar razonables alternativas para evitar o

minimizar impactos adversos o ampliar la calidad del ambiente

humano [posible preocupaciones de justicia ambiental:

alternativas deben incluir la no acción; medidas de mitigación;

identificación de áreas de impacto potencial para incluirse en

los datos demográficos; impactos específicos de justicia

ambiental basados en los recursos usados y la interacción con

el ambiente; consecuencias ambientales que incluya factores

socio económicos, impactos directos e indirectos, impactos

cumulativos, y la aceptación de la comunidad ]

40 C.F.R.

§ 1502,

§ 1508.20,

§ 1508.8,

§ 1508.7,

§ 1508.14

no aplicable

la agencia emite el resultado final del EIS y del ROD [posible

preocupaciones de justicia ambiental: tiene que identificar y

discutir todas las alternativas; responder a todos los

comentarios públicos recibidos; incluir monitoría y programa

de acatamiento de ley para medidas de mitigación; ROD tiene

que declarar si la propuesta acción impacta o no ha de tener 

impacto alto desproporcionado en las comunidades de justicia

ambiental y describir la mitigación]

40 C.F.R. 

§ 1505.2

no aplicable

las tribus y los gobiernos estatal/local pueden ser “agencias

cooperadoras” y partcipar en la porción del alcance y análisis

ambiental del EIS

40 C.F.R. 

§ 1508.5,

§ 1501.6

no aplicable

Herramientas Legales

Peticiones - las provisiones no aplican 

Demandas Civiles - las provisiones no aplican

Información Disponible

Fondos para la Participación Pública

la EPA proporciona asistencia técnica para asegurar el

entendimiento durante la propuesta acción federal 

(Guía de Justicia Ambiental de la EPA puede encontrarse en:

http://es.epa.gov/oeca/ofa/ejepa.html.)

Guía de EJ

EPA

no aplicable

Defensor del Pueblo -provisiones no aplicable

Concesiones de Fondos Disponible - provisiones no aplicable

Programa de Fondos - provisiones no aplicable
ACTA DE LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS Y SU

RECUPERACIÓN (RCRA)

A-38 

 El Acta de la Conservación de los Recursos y su Recuperación (RCRA) es la ley federal principal

que regula la dirección y disposición de desechos sólidos y desperdicios peligrosos. Subtítulo que C

del estatuto crea un sistema complicado diseñó manejar pérdida arriesgada de su creación, a través de

su transporte, a su última disposición. El subtítulo C del estatuto crea un sistema complejo diseñado

para el manejo de desperdicios peligrosos desde su creación, durante su transportación, hasta su final

disposición. El estatuto tiene otras provisiones que tratan con desperdicios sólidos no tóxicos 

( principalmente la basura municipal), tanques subterráneos para almacenados, aceite usado, y

desperdicios médicos. Este manual y tabla incluyen principalmente las provisiones del RCRA para

desperdicios peligrosos. 

 Bajo RCRA, la EPA ha identificado y creado una lista de substancias químicas y el proceso de

desperdicio de la industria que se considera peligroso y sujeto a la regulación de RCRA. Cualquier

persona que crea desperdicios sólidos peligrosos según se define en estas listas (llamada 

"generador"), tienen que manejar y guardar estas basuras de acuerdo con las regulaciones de la EPA. 

Semejantemente, la EPA ha establecido los requisitos por regulación para cualquiera que transporta

desperdicios sólidos. Uno de los requisitos principales para ambos generadores y transportadores es

que todo desperdicios peligrosos tienen que ser desechados en una facilidad permitida para esto. Los

más extensos requisitos del RCRA aplican al tratamiento de los desechos peligrosos, almacenamiento,

y medios de disposición. 

 La mayoría de las facilidades que tratan con desperdicios sólidos (sea que lo crean y lo almacenan

en un lugar por más de 90 días, o como una facilidad para la disposición) deben tener un permiso

emitido bajo RCRA. Como parte de un permiso de RCRA, cualquier facilidad que tiene desperdicios

sólidos de riesgo de pasadas operaciones (incluyendo los derramamientos) tienen que evaluar el

impacto ambiental de esa pérdida restante y deben proponer una "acción correctiva" para limpiarlo

como parte del permiso. 

 Los estados pueden obtener autorización para administrar el programa de desperdicios peligrosos 

del RCRA. Se han agregado muchos requisitos adicionales desde las enmiendas del 1984 al RCRA

(un estatuto conocido como el Acta de las Enmiendas de los Desperdicios Sólidos y Peligrosos del

1984), los estados tienen que solicitar la autorización suplementada para administrar estos requisitos.

Así, en muchos casos, el estado emitirá los permisos básicos del RCRA, pero la EPA todavía será la

agencia que determina qué acción correctiva (si cualquiera) se requiere para la disposición de

desperdicios arriesgados en la facilidad con permiso en el pasado. 

 El Subtítulo D del RCRA requiere que el estado o región desarrollen un plan de desperdicios

sólidos para el manejo de la disposición de "desperdicios sólidos," lo que incluye la basura municipal

y las basuras industriales no-arriesgadas. Bajo esta parte de RCRA, la EPA ha desarrollado también

normas de construcción técnica para "los vertederos sanitarios"–facilidades que aceptan desperdicios

sólido, para tratamiento y disposición. Finalmente, el Congreso requirió que "vertederos abiertos"

(lugares donde la basura se colocan en la tierra sin ninguna protección ambiental) deben cerrarse o

deben actualizarse.
ACTA DE LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS Y SU

RECUPERACIÓN (RCRA)

A-39 

Acta de la Conservación y su Recuperación (RCRA) Sección

Estatutoria

RCRA

o Norma

Código de los

Estados

Unidos en la

Sección del

Título 42

Notificación y Participación

Notificación y Comentario- no aplica la provisión 

Vistas Públicas/Reuniones

vistas pública ha efectuarse si la EPA recibe notificación escrita

de oposición

§ 7004(b)(2) § 6974(b)(2)

Grupos Civiles de Asesoría

Regla expandida de Participación Pública - reuniones públicas

informales entre los solicitantes de permisos y las comunidades

afectadas (tiene que ocurrir antes que se presente la solicitud)

40 C.F.R. 

Part 270

no aplicable

Información Disponible

Repositorios/Base de Datos- provisiones no aplicable

Educación Pública - no aplica la provisión

Facilidad de Monitoría de Datos/Registro

requisitos del registro para generar [posible preocupaciones de

justicia ambiental: documentos de planificación de emergencia]

§ 3002(a) § 6922(a)

requisitos del registro para transportar [posible preocupaciones

de justicia ambiental: manifiesto de envío]

§ 3003(a) § 6923(a)

requisito de las facilidades para el tratamiento, almacen,

disposición [posible preocupaciones de justicia ambiental:

registro]

§ 3004(a) § 6924(a)

solicitud de información por la EPA a los “manejadores” de

desperdicios peligrosos (toda información recibida está abierta

al público)

§ 3007(a), (b) § 6927(a), (b)

EPA-ordena monitoría § 3013,

§ 3008(d)

§ 6934,

§ 6928(d)

Inspecciones de la Agencia
ACTA DE LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS Y SU

RECUPERACIÓN (RCRA)

A-40 

autoridad de la EPA para inspeccionar las facilidades y obtener

muestras (información disponible al público)

§ 3007(a) § 6927(a)

Informes

informes anual de minimización de desperdicios por los

generadores

§ 3002(a)(6)

(C)

§ 6922(a)(6)

(C)

certificación de los generadores sobre la existencia de un

programa de minimización

§ 3002(b) § 6922(b)

informe bi-anual por los generadores § 3002(a) § 6922(a)

informes de la facilidad del tratamiento, almacen, disposición § 3004(a) § 6924(a)

los estados a informar a la EPA de su inventarios de todos los

sitios en los cuales desperdicios peligrosos han sido 

almacenado en cualquier momento o desechado 

§ 3012(a) § 6933(a)

agencias federales proveen a la EPA con un inventario de todas

los sitios cuyos dueños son federales o sitios operados para

desperdicios peligrosos 

§ 3016 § 6937

Repositorios Local - no aplica la provisión

Reglas Legales y Oportunidades

Ambito de la Norma - no aplica la provisión

Poder Normativo

autoridad general del poder normativo § 2002(a)(1) § 6912(a)(1)

listado de desperdicios peligrosos e identificación de criterios 

[posible preocupaciones de justicia ambiental: valoración de

riesgo]

§ 3001 § 6921

normas para el generador § 3002(a) § 6922(a)

normas para el transportador § 3003(a) § 6923(a)

normas del transportador, en consulta con el Departamento de

Transportación 

§ 3003(b) § 6923(b)

normas de la facilidades para el tratamiento, almacen,

disposiciones 

§ 3004(a) § 6924(a)

normas para la localización para el tratamiento, almacen y

disposición

§ 3004(o)(7) § 6924(o)(7)
ACTA DE LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS Y SU

RECUPERACIÓN (RCRA)

A-41 

monitoría y control de las emisiones de aire en las facilidades

de tratamiento, almacen, y disposición

§ 3004(n) § 6924(n)

desperdicios no peligrosos §§ 4001-4010 §§ 6941-6949a

guías para asistir en el desarrollo y ejecución de los planes de

manejo de desperdicios sólidos del estado

§ 4002(b),

§ 4002(c)(9)

§ 6942(b),

§ 6942(c)(9)

criterio para deteminar qué faclidades son “descargas abiertas”

o “tierras rellenadas sanitaria” 

§ 4004(a) § 6944(a)

underground storage tanks §§ 9001-9010 §§ 6991-6991i

Permisos y Otras Aprobaciones

autoridad de permiso de camión para desperdicios

peligrosos[posible preocupaciones de justicia ambiental:

presencia de subpoblaciones sensibles, caminos único de

exposición, agregación de riesgo - impactos de jsuticia

ambiental tiene que ser relacionado con la salud humana y el

ambiente, no de impacto social y económico sólamente]

§ 3005(c)(3) § 6925(c)(3)

permisos para disposición en la tierra [posible preocupaciones

de justicia ambiental: razonablemente ver las descargas,

caminos potenciales, naturaleza y magnitud de la exposición

humana]

§ 3019 § 6939a

facilidades para el manejo de no desperdicos peligrosos que

provienen de los hogares y de pequeñas cantidades de un

generador de desperdicios peligrosos

§ 4005 § 6945

Sitios

norma de la facilidad para el tratamiento, almacen, disposición

[posible preocupaciones de justicia ambiental: localización,

diseño, y construcción ]

§ 3004(a) § 6924(a)

normas de la localización de la facilidad para tratamiento,

almacen, y disposición

§ 3004(o)(7) § 6924(o)(7)

Decisiones de Limpieza

acción correctiva para las facilidades permitidas § 3004(u),(v), 

§ 3008(h)

§ 6924(u),(v),

§ 6928(h)

“inminent y peligro substancial de daño” acción de la corte § 7003 § 6973

Recolección de Información
ACTA DE LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS Y SU

RECUPERACIÓN (RCRA)

A-42 

las valorizaciones de salud del ATSDR para facilidades de

disposición en la tierra autorizadas [posible preocupaciones de

justicia ambiental: el público puede someter evidencia de las

descargas y exposición]

§ 3019 § 6939a

la EPA solicita información de los “manejadores” de

desperdicios sólidos [posible preocupaciones de justicia

ambiental: permite la entrada, inspección y muestreo; toda

información recibida está disponible al público]

§ 3007(a), (b) § 6927(a), (b)

la EPA-ordena monitoría [posible preocupaciones de justicia

ambiental: la EPA puede hacer monitoría o autorizar “a

cualquier persona” hacerlo bajo los gastos de la compañia]

§ 3013, 

§ 3008(d)

§ 6934,

§ 6928(d)

Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento

las ordenes de cumplimiento de la EPA,

suspensión/revocación de permisos, penalidades civil

administrativa [posible preocupaciones de justicia ambiental:

factores para voloración de las penalidades civiles incluye la

significacia ambiental/intensidad e impactos de contexto] 

§ 3008 § 6928

penalidades criminales/asignando “otra persona en un peligro

inminente a la muerte o lesión seria del cuerpo

§ 3008(d), (e) § 6928(d), (e)

“inminente y substancial peligro” acción de corte judicial § 7003 § 6973

Acciones Mayores Federal - no aplica la provisión

Herramientas Legales

Peticiones - no aplica la provisión

Demandas Civiles

contra cualquiera que viole los requisitos, o encontra de la EPA

para que ponga en vigor de ley las tareas de no discreción, para

corregir peligro inminente y substancial a la salud o ambiente

§ 7002(a) § 6972(a)

Available Resources

Fondos para la Participación Públia -no aplica la provisión

Defensor del Pueblo - no applicable provisions 

Concesiones de Fondos Disponible
ACTA DE LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS Y SU

RECUPERACIÓN (RCRA)

A-43 

concesiones para entrenamiento referente a las facilidades

envolucradas en desperdicios sólidos [posible preocupaciones

de justicia ambiental: puede entrenar a los residentes locales en

posiciones de destrezas para la facilidad cercana]

§ 7007 § 6977

Fondos del Programa

asistencia financiera para los planes del manejo de desperdicios

sólidos que contienen recursos de recobrar y componentes de

conservación

§ 4008 § 6948

asistencia federal para programas de la planificación y ejecución

de energía y conservación de materiales y recobrar estarán

disponible a todas las comunidades en una base equitativa

no aplicable § 6941a(6)
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA) 

A-44 

 El Acta de Agua Segura para Tomar (SDWA) tiene dos programas principales: la normalización

de los sistemas de agua públicos y la calidad de agua que ellos proveen al consumo humano, y

protegiendo las fuentes subterráneas de agua para beber libres de contaminación (conocida como

“control subterráneo inyectado” o programa UIC).

 Regulando la calidad de agua pública para beber, la EPA ha establecido normas nacional primaria

y secundaria. La EPA llama a estas normas, máximo nivel de contaminante (MCLs) y la meta

máxima del nivel del contaminante (MCLGs). Las variaciones y exenciones de estas normas de agua

para tomar a nivel nacional están disponibles por varias razones. 

 Virtualmente cada estado ha recibido autorización de la EPA para administrar el programa de

agua segura para tomar dentro de sus límites. Esto significa que el estado decide si un sistema de

agua público cualifica para una variación o exención de las normas de agua para tomar nacional. El

estado también es responsable para el acatamiento de ley para las normas nacionales. 

Los programas SDWA controlan la inyección subterránea de contaminantes y protegen los 

suministros de agua para beber bajo tierra, se administra principalmente al nivel estatal. La EPA ha

establecido cinco clases de pozos para la inyección subterránea, con diferentes requisitos para cada

clase. Los estados emiten permisos sobre las bases de estas regulaciones, y ninguna inyección

subterránea de substancias contaminantes están permitidas sin un permiso.
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA) 

A-45 

Acta de Agua Segura para Tomar (SDWA) Sección

Estatutoria

SDWA o

Norma

Código de los

Estados

Unidos en la

Sección del

Título 42

Notificiación y Participación

Notificación y Comentario

notificación pública y comentario antes de aprobar variaciones

a una facilidad en específico con la norma nacional primaria

de agua de tomar

§ 1415(a)(1) § 300g-4(a)(1)

notificación pública y comentario para los 3 años de revisión

de las variaciones y exenciones otorgadas a la norma nacional

primaria para agua de tomar 

40 C.F.R. 

§ 142.22 

no aplicable

notificación pública y comentario para el plan del estado para

su intención de usos para los fondos prestados rotativo para el

tratamiento de agua para tomar

§ 1452(b) § 300j-12(b)

Vistas Públicas/Reuniones

vistas pública sobre la notificación de la EPA para revocar una

variación de, o revisar los itinerarios para cumplir el, obtener

las normas primarias para agua de tomar

40 C.F.R 

§ 142.23

no aplicable

vistas pública antes que se otorgue una exención de la norma

nacional para tomar agua basado en factores obligados

§ 1416 § 300g-5

vistas pública t “oportunidad razonable para la presentación

de sus puntos de vista” antes que la EPA actúe con la solicitud

del estado para administrar el programa de control de

inyecciones subterráneas

§ 1422(b) § 300h-1(b)

Grupos Civiles de Asesoría

Consejo Nacional de Agua para Tomar (15 miembros, 5 de

ellos del “público en general” y 5 de organizaciones

privadas/grupos)

§ 1446 § 300j-5

los estados establecen comités técnicos y asesores ciudadanos

para motivar la participación pública en el desarrollo del

programa de control de inyecciones subterráneas

§ 1428(b) § 300h-7(b)
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA) 

A-46 

Información Disponible

Almacen/Base de Datos

base de datos de las ocurrencias reguladas y no reguladas de

contaminantes en los sistemas de agua pública

§ 1445(g) § 300j-4(g)

Educación Pública

información apoyando las regulaciones en el MCLs tiene los

efectos específicos a la salud en la población[posible

preocupaciones de justicia ambiental: info debe ser

comunicado en una manera significativa]

§ 1412(b)(3)(B) § 300g-1

(b)(3)(B)

resultados de las revisones periódicas de la EPA, de las

variaciones otorgadas por los estados a pequeños sistemas

para permitirse público 

§ 1415(e)(8)(A) § 300g-4

(e)(8)(A)

resultados de la revisión trianual de la EPA a las exenciones

otorgadas por los estados disponible al público

§ 1416(d) § 300g-5(d)

Facilidades de Monitoría de Datos/Registro

requisitos del registro, monitoría, e informe § 1445 § 300j-4

programas de monitoría que los sistemas públicos deben

ejecutar para los contaminantes no regulados [posible asunto

de justicia ambiental: muestreo representativo para los

sistemas con menos de 10,000 usuarios; usuarios del sistema

serán notificados de los resultados de la monitoría]

§ 1445(a)(2) § 300j-4(a)(2)

Inspecciones de la Agencia

autoridad de la EPA para inspeccionar y tomar muestreos de

los suplidores de agua para tomar pública

§ 1445(b) § 300j-4(b)

Informes

los sistemas de agua de la comunidad enviar informes anuales

sobre el nivel de contaminantes en los sistemas de agua de

tomar a los consumidores (“sistema de agua de la comunidad”

tiene 15+ conecciones de servicio para consumidores de un

año completo o para consumidores de 25 + años completo)

[posible asunto de justicia ambiental: “Informe de confianza

al consumidor” para incluir información con palabras

entendidas] 

§ 1414(c)(4)(A) § 300g-3

(c)(4)(A)
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA) 

A-47 

informes anuales por los sistemas públicos de agua, estados y

la EPA acerca de las violaciones al SDWA 

(http://www.epa.gov/safewater/dwinfo.htm)

§ 1414(c) § 300g-3(c)

la determinación de la EPA que los recursos sólo de aquiferos

si contaminados, puede crear peligro significante a la salud

pública 

§ 1424(e) § 300h-3(e)

los sistemas públicos de agua notificarán a las personas

servidas por el sistema de las fallas para cumplir, las

desviaciones y exenciones, y la concentración de

contaminantes no regulados [posible preocupaciones de

justicia ambiental: se notificará dentro de 24 horas por

violaciones con efectos serios adversos a la salud por la

exposición a corto plazo; notificación para dirigir la agencia de

acatamiento, medios de difusión, periódicos, carteles, o de

puerta en puerta]

§ 1414(c)(1) § 300g-3(c)(1)

el estado hará disponible al público los informes anuales por

violaciones a la norma nacional primaria para agua de tomar

por los sistemas público de agua; la EPA permitirá publico su

propio informe anual

§ 1414(c)(3) § 300g-3(c)(3)

el plan del estado para sus intenciones de usos del prestamo de

fondos rotativo para tratamiento de agua de tomar 

§ 1452(b) § 300j-12(b)

el estado informa a la EPA cada 2 años sobre el progreso de la

ejecución del programa de inyección subterráneo

§ 1428(g) § 300h-7(g)

Repositorios Locales - no aplica la provisión

Reglas Legales y Oportunidades

Ámbito de la Norma

las normas nacionales primaria para agua de tomar (MCL o

técnicad de tratamiento; MCLG; normas basadas en la salud);

información pública de los efectos a la salud será comprensiva,

informativa y entendible.

§ 1412,

§ 1412(b)(3)

(B)

§ 300g-1,

§ 300g-1(b)(3)

(B)
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA) 

A-48 

análisis de costo/beneficio para apoyar las normas primaria de

agua de tomar para considerar los riesgos a la salud de la

subpoblaciones de alto riesgo[posible preocupaciones de

justicia ambiental: aumento de riesgo a las comunidades de

justicia ambiental puede aunmentar beneficios del margen de

balance de costo/beneficio]

§ 1412

(b)(3)(C), 

§ 1412

(b)(4)(C)

§ 300g-1

(b)(3)(C),

§ 300g-1

(b)(4)(C)

excepciones de los niveles factible permitido para el MCLs si

interfiere con el cumplimiento del MCL para otros

contaminantes

§ 1412(b)(1),

(5)

§ 300g-1

(b)(1), (5)

regulación interina nacional para agua de tomar primaria

autoriza para dirigir los urgentes amenazas a la salud pública 

[posible preocupaciones de justicia ambiental: analisis de

costo/beneficio atrasado]

§ 1412(b)(1)(D) § 300g-1

(b)(1)(D)

Poder Normativo

las mejores tecnologías de tratamiento/técnicas o tecnnologías

de desviaciones para alcanzar las normas primaria de agua de

tomar [posible preocupaciones de justicia ambiental: el costo

es la consideración de las desviaciones, pero más así es la 

protección de la salud pública]

§ 1412(b)(15) § 300g-1(b)(15)

protección de los recursos subterráneos de agua para tomar de

los por inyecciones de contaminantes subterráneos

§ 1421-§ 1429 § 300h-§300h-8 

la guía de la EPA a los estados para identificar areas que

suplen agua para tomar y son suceptibles a los contaminantes 

§ 1453 § 300j-13(a)

Permisos y Otras Aprobaciones

autoridad para conceder variaciones a una facilidad en

específico de las normas nacional primaria para tomar agua

[posible preocupaciones de justicia ambiental: basado en la

calidad de agua consumida; tiene que estar protegida para la

salud pública]

§ 1415(a)(1) § 300g-4(a)(1)

desviaciones de la norma nacional primaria de agua para tomar 

para los “sistemas pequeños” [posible asunto de justicia

ambiental: la EPA necesita aprobar cada propuesta de

variaciones por estado para 3,300-10,000 tamaño de sistemas

para usuarios; tiene que estar protegida para la salud pública]

§ 1415(e) § 300g-4(e)
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA) 

A-49 

la EPA periódicamente revisa las desviaciones otorgadas por

los estados

§ 1415(e)(8)(A) § 300g-4

(e)(8)(A)

excepciones de las normas nacional primaria para tomar agua

disponible por los factores apremiantes [posible

preocupaciones de justicia ambiental: incluyendo hechos

económicos, tales sistemas sirviendo a “comunidades en

desventajas” ; exenciones debe incluir el itinerario de

cumplimiento y las medidas de control interino

§ 1416 § 300g-5

EPA to conduct 3-year review of variances and exemptions

granted from national primary drinking water standards

§ 1416(d) § 300g-5(d)

permisos para inyecciones subterráneas de pozos § 1421(b)(1), 

§ 1422(c)

§ 300h(b)(1),

§ 300h-1(c)

Sitios - no aplica la provisión

Decisones de Limpieza - no aplica la provisión

Recolección de Información - no aplica la provisión

Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento

autoridad de actamiento para lo inminente y de substancial

peligro 

§ 1431(a) § 300i(a)

la EPA autoriza el revocar las variaciones de los estados, o

revisar el itinerario de cumplimiento para, obtener las normas

nacional primaria para agua de tomar (sólo sistemas pequeños)

§ 1415

(e)(10)(A) 

§ 300g-4

(e)(10)(A)

la EPA autoriza para dar ordenes y traer acción civil para

exigir cumplimiento con los requisitos de agua para tomar

(notificación previa por el estado o el oficial local es requisito)

§ 1414 § 300g-3

la EPA autoriza dar ordenes y traer ordenes de acción civil

para la protección de los recursos subterráneos de agua de

tomar 

§ 1423(a) § 300h-2(a)

la EPA autoriza evaluar las penalidades civiles para las

violaciones a las inyecciones de subterráneas

§ 1423(c) § 300h-2(c)

la EPA puede negar asistencia dinanciera federal a cualquier

proyecto que pueda contaminar un recurso aquífero sólo

através de zona recargable

§ 1424(e) § 300h-3(e)

Acciones Mayores Federal - no aplica la provisión

Herramientas Legales
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA) 

A-50 

Peticiones

petición para conseguir que la EPA objete a/revoque las

variaciones del estado de su logro de obtener la norma

nacional primaria para agua de tomar[posible preocupación de

justicia ambiental: sistemas pequeños sólamente; toda persona

servida por este sistema puede presentar una petición] (40

C.F.R. § 142.310)

§ 1415

(e)(10)(B)

§ 300g-4

(e)(10)(B)

Demandas Civiles

para poner en vigor de ley a los que violan los estatutos § 1449(a) § 300j-8(a)

Recursos Disponibles

Fondos para la Participación Pública - no aplica la provisión

Defensor del Pueblo - no aplica la provisión

Concesiones de Fondos Disponibles

acuerdos de la EPA con los estados para cpitalizar los

prestamos de fondos rotativos para el tratamiento de agua de

tomar 

§ 1452 § 300j-12

autoridad del estado para proporcionar subsidios adicionales

para prestamos a “comunidades en desventaja”[posible

preocupaciones de justicia ambiental: puede incluir olvidar al

principal]

§ 1452(d) § 300j-12(d)

1.5% de la apropiación anual para prestamos de fondos

rotativos de capitalización tiene que separarse para las tribus

Indias y las villas de los Nativos de Alaska

§ 1452(i) § 300j-12(i)

concesiones a Arizona, California, New Mexico, y Texas para

asistencia a comunidades de bajos ingresos conocidas como

“colonias” para facilitar el cumplimiento con las normas

nacional primarias para tomar agua

§ 1456 § 300j-16

Programa de Fondos

concesones a los estados y tribus para ejecutar la supervisión

de la ejecución del sistema de agua público

§ 1443(a) § 300j-2(a)

concesiones a los estados y tribus para ejecutar los programas

subterráneos de abastecimiento de agua 

§ 1443(b) § 300j-2(b)
ACTA DEL CONTROL DE SUBSTANCIAS TÓXICAS (TSCA)

A-51 

 El Acta de Control de Substancias Tóxicas (TSCA) provee la estructura para el manejo de

amenazas a la salud y al ambiente de las substancias químicas. Bajo TSCA, la EPA tiene autoridad

para discernir nuevos químicos, examinar químicos existentes, y emitir restricciones para el uso de

substancias químicas que proponen amenazas a la salud como “irrazonables” o a los riesgos 

ambientales. 

 Mientras que la EPA no emite formalmente permisos para los nuevos químicos bajo TSCA, nadie

puede manufacturar un químico nuevo o usar un químico que está en existencia para un uso nuevo y

significante sin la revisión y aprobación de la EPA. Los fabricantes deben pedir permiso

proporcionando a la EPA con un pre-fabricada notificación (PMN) o un nuevo aviso de uso

significante (SNUN). En el dar la aprobación, la EPA puede poner condiciones en las actividades que

involucran nuevos químicos o los nuevos usos significantes de químicos en existencia para proteger la

salud pública. 

El TSCA requiere a todos los manufactureros y procesadores de ciertas substancias químicas en

existencia ha tener pruebas de esos químicos e informar los datos de esas pruebas a la EPA. La EPA

puede imponer una variedad de limitaciones en el uso de químicos existentes que los hallazgos

muestran que proponen un riesgo a salud o el ambiente. Puede prohibir o puede limitar la

manufactura del químico, el procesamiento, o la distribución; puede requerir advertencias,

instrucciones, o aviso público con respecto a los riesgos de su uso; puede restringir el uso comercial

del químico; y puede regular cómo el químico se desechará. Por ejemplo, usando esta autoridad, la

EPA ha prohibido la producción, procesanmiento, y distribución de PCBs. 

 El TSCA también le exige a la EPA que reduzca la exposición pública al plomo. La EPA ha

emitido regulaciones que se dirigen a los riesgos los peligros de plomo en la pintura, y la

contaminación del polvo con plomo, y la contaminación del suelo con plomo. La EPA también ha

desarrollado materiales de educación pública para aumentar el conocimiento público sobre los riesgos

y viabilidades de los peligros del plomo.

 La mayoría de las autoridades del TSCA están administradas por la EPA y no pueden ser

delegadas a los estados. Los estados pueden, recibir la autorización para operar dos programas de

plomo: entrenamiento y certificación de aquéllos involucrados en las actividades de pintura sin plomo

y en la preparación de información sobre los peligros del plomo.
ACTA DEL CONTROL DE SUBSTANCIAS TÓXICAS (TSCA)

A-52 

Acta para el Control de Substancias Tóxicas TSCA

 Sección

Estatutoria o

Norma

Regulatoria

Código de los

Estados

Unidos en la

Sección del

Título 15

Notificación y Participación 

Notificación y Comentario

notificación y comentario, y oportunidad para una vista

informal, antes que la EPA regule los químicos que posan

riesgo inrrazonable

§ 6(c)(2) § 2605(c)(2)

oportunidad para presentaciones orales y escrita, y “reuniones

de enfoque” público, antes que la EPA emita las reglas de

prueba para químicos que posan riesgo irrazonable

§ 4(b)(5) § 2603(b)(5)

negociaciones de acuerdos consentido para probar los

requsitos abierto al público, y todos los documentos en

archivo público de la EPA

§ 4(b),

40 C.F.R. § 790

§ 2603(b),

not applicable

Vistas Públicas/Reuniones -no aplica la provisión

Grupos Civiles de Asesoría - no aplica la provisión

Información Disponible

Centros Distribuidores/Base de Datos

Centros Distribuidores Nacional para Niños Envenenado con

Plomo (http://www.epa.gov/opptintro/lead/leadpbed.htm;

http://www.epa.gov/lead)

§ 405(e) § 2685(e)

Educación Pública 

EPA promueve la educación para aumentar el conocimiento

acerca de la exposición al plomo

§ 405(d) § 2685(d)

información acerca de la renovación y remodelación de las

practicas/reducción de la exposición al plomo

§ 402(c) § 2682(c)

folleto de información sobre los peligros del plomo,

periódicamente revisado

(http://www.epa.gov/lead/403FS01.pdf;

www.epa.gov/lead/leadpbed.htm)

§ 406 § 2686
ACTA DEL CONTROL DE SUBSTANCIAS TÓXICAS (TSCA)

A-53 

Facilidades de Monitoría de Datos/Registro

los manufactureros/procesadores del químico deben guardar 

archivos de las reacciones adversas significantes causados por

substancia o mezcla según se alega [el posible problema de

justicia ambiental: EPA tiene autoridad de pedir archivos para

hacer la inspección]

§ 8(c) § 2607(c)

Inspecciones de la Agencia - no aplica la provisión

Informes

la facilidad que informa referente a la manufactura o

procesamiento de sus químicos (formulario de información

PAIR disponible por teléfono en el almacén del TSCA, 202-

260-7099)

§ 8(a) § 2607(a)

someta a la EPA cualquier estudios de salud y seguridad que

los manufactureros/procesadores han conducido, conocen

acerca de, o pueda encontrar 

§ 8(d) § 2607(d)

notifique a la EPA inmediatamente sobre información que

apoye la conclusión de que los químicos presentan riesgo

substancial de lesión

§ 8(e) § 2607(e)

Repositorios Locales - no aplica la provisión

Reglas Legales y Oportunidades

Ámbito de la Norma

prohibición a la manufactura, procesamiento, o distribución

del PCBs, excepto del modo sellado totalmente, con

excepciones

§ 6(e) § 2605(e)

el procedimiento de la petición para obtener una excepción de

la regla para uso totalmente encerrado del PCBs 

§ 6(e)(3) § 2605(e)(3)

Poder Normativo

autorización para regular la manufactura, distribucióno uso de

químicos que presentan riesgo irrazonable de lesión 

§ 6 § 2605
ACTA DEL CONTROL DE SUBSTANCIAS TÓXICAS (TSCA)

A-54 

métodos para dispocisión del PCBs § 6(e),

40 C.F.R. 

§ 761.65, 

§ 761.50,

§ 761.60,

§ 761.75(c),

§ 761.70(d)(3)

§ 2605(e)

identificar los peligros de pinturas de bases con plomo, polvo

contaminado con plomo, y suelo (guías nacional para las

actividades de reducción de los peligros del plomo)

§ 403 § 2683

especifique que constituye “nuevo uso” de químicos § 5(a) § 2604(a)

lista de substancias que puedan presentar un riesgo

inrazonable de lesión [posible problema de justicia ambiental:

el fabricante de los químicos listados debe demostrar la falta

de riesgo irrazonable]

§ 5(b) § 2604(b)

comité para crear la lista de químicos por prioridades sujetas a

los que toman decisión, y revisan cada seis meses (toma de

decisión ocurre dentro de los 12 meses de ser listado)

§ 4(e) § 2603(e)

EPA requiera la salud y los efectos ambientales de las pruebas

de químicos que pueden presentar riesgo irrazonable para

aquéllos que hay datos insuficientes [el posible problema de

justicia ambiental: tienen que observar los efectos cumulativo

o sinergísticos

§ 4(a) § 2603(a)

Permisos y Otras Aprobaciones

PMN requiere 90 días antes de la fabricación de fabricando

un químico que no está en la lista; es requisito un SNUN antes

de fabricar un químico de la lista para un nuevo uso [posible

problema de justicia ambiental: EPA tiene que tomar acción

para prohibir/restringir el uso; el silencio por 90 días

constituye aprobación]

§ 5 § 2604
ACTA DEL CONTROL DE SUBSTANCIAS TÓXICAS (TSCA)

A-55 

EPA puede prohibir o poner condiciones en actividades

involucran nuevos químicos o nuevos usos, si los datos

insuficientes existen para evaluar la salud y los impactos

ambientales [posible problema de justicia ambiental: la

revisión puede ser un sitio en específico ]

§ 5(e) § 2604(e)

Sitio - no tienen provisión aplicable

Decisiones de Limpieza

autoridad de la EPA para actuar si existe la presencia de

asbestos en la escuela y que propone inminente peligro

sustancial, y la agencia local no ha tomado suficiente acción

§ 208 § 2648

Recolección de Información

autoridad de la EPA para requerir a las facilidades a someter

información referente a sus procedimientos para el control de

calidad

§ 6(b) § 2605(b)

autoridad de la EPA para conducir inspecciones (incluye la

autoridad para citación jurídica)

§ 11 § 2610

Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento 

autoridad de la EPA para demandar a las facilidades a cambiar

sus procedimientos de control de calidad, y para notificar al

público de los riesgos asociados con el manejo de sus

químicos

§ 6(b) § 2605(b)

autoridad de la EPA para apoderarse de las substancias

químicas que presentan riesgo inminente e irrazonable de

lesión seria o por de continuada ocurrencia.

§ 7 § 2606

la EPA tiene que actuar dentro de 180 días de haber recibido

información acerca de químicos que presentan serios riesgos

significativos o daño extendido de cancer, mutaciones

genitales o defectos de nacimiento

§ 4(f) § 2603(f)

penalidades civiles administrativas para violaciones § 16(a) § 2615(a)

Acciones Mayores Federal - no tienen provisión aplicable

Herramientas Legales
ACTA DEL CONTROL DE SUBSTANCIAS TÓXICAS (TSCA)

A-56 

Peticiones

solicitud para emitir una enmienda o revocar una regla; vista

pública después de recibir la petición (una petición del 1994

llevó las citaciones a la EPA con respecto a las descargas de

químicos a lo largo del borde de E.E.U.U./Mexico)

http://www.planeta.com/ecotravel/border/0095new.html)

(peticiones están disponibles en el almacén de TSCA, 202-260-

0660)

§ 21 § 2620

Demandas Civiles

para dar fuerza de ley a las provisiones de los estatutos § 20 § 2619

Recursos Disponibles

Fondos para la Participación Pública

la compensación para los costos por participar en los intentos

de la EPA para regular químicos que presentan posibles

riesgos inrazonables (Note: Debido a las inversiones

judiciales, la EPA está “eliminando el énfasis” esta autoridad

regulatoria.

§ 6(c)(4) § 2605(c)(4)

Defensor del Pueblo

oficina del Defensor del Pueblo para asbestos creada dentro

de la EPA 

§ 212 § 2652

Concesiones de Fondos Disponibles

las concesiones de HHS a organizaciones sin fines de lucro

para desarrollar métodos de prueba baratos y eficientes 

§ 27 § 2626

Programa de Fondos

la asistencia técnica a los estados para que lleven a cabo

actividades alazar de radón [posible problema de justicia

ambiental: incluyendo proyectos demonstrativos para reducir

los niveles altos de radón en los hogares]

§ 305 § 2665

las concesiones a los estados para manejar los programas de

radón [posible problema de justicia ambiental: los estados

darán preferencia a las personas de bajos ingresos]

§ 306 § 2666
 B-1

Apéndice B

Mirada a los Programas Adicionales para Concesiones a la Comunidad 

Para más información de las Oportuidades de Concesiones en la EPA, por favor visite 

a la página informática electrónica: www.epa.gov/epahome/grants.htm

Los programas de concesiones bosquejados en esta tabla provee fondos directo, o 

 indirecto, a los grupos de las comunidades. El programa de concesiones cubre una 

 variedad de asuntos y no necesariamente se enfocan en preocupaciones de justicia ambiental. 

PROGRAMA DE CONCESIÓN: 

VALORACIÓN DE LA DEMONSTRACIÓN PILOTO DE TERRENOS

CONTAMINADOS (BROWNFIELDS)

Propósito: 

Para autorizar a los estados, comunidades, tribus, y otros interesados en el redesarrollo

económico para trabajar juntos de una manera oportuna para prevenir, evalúar, y limpiar con

seguridad los terrenos contaminados y promover su reuso sostenido. La Valoración de la

Demostración Piloto de la EPA se dirigen hacia las preliminares actividades ambientales de

limpieza, como las valoraciones del lugar, identificación del lugar, caracterización del sitio, y

respuesta del sitio o planificación para la limpieza. Éstos programas piloto pueden proporcionar

información útil y estrategias a las comunidades para que ellos puedan jugar un papel de

acercamiento nuevo, cooperativo en la valoración del sitio, en la limpieza ambiental y en el

redesarrollo. 

Solicitantes Elegible: 

Los Estados y territorios de los E.E.U.U., subdivisones políticas (incluyendo ciudades, pueblos, y

países) y las tribus Indias reconocidas federalmente 

Cantidad a Premiar para el Año Fiscal 2002: 

Hasta $200,000 para 2 años

Aproximadamente el Período de Solicitar en el Año Fiscal 2003: 

Varios

Información de Contacto: 

Becky Brooks, Office of Solid Waste and Emergency Response, 202-260-8474
 B-2

PROGRAMA DE CONCESIÓN: 

ENTRENAMIENTO PARA TRABAJO Y DESARROLLO DE LAS

DEMONSTRACIONES PILOTOS EN LOS TERRENOS CONTAMINADOS

(“BROWNFIELDS”)

Propósito: 

Para reunir a los grupos de la comunidad, organizaciones para entrenamiento de trabajo,

educadores, grupos obreros, inversionistas, prestamistas, desarrolladores, y otros asociados

afectados, con el propósito de dirigir el problema de proporcionar empleo en el área ambiental y

entrenar a los residentes en las comunidades impactadas por los sitios contaminados. Estas

concesiones facilitan la limpieza de los lugares de terrenos contaminados con substancias

peligrosas y preparan a los estudiantes para futuro empleo en el campo ambiental. Los proyectos

en el plan piloto deben preparar a los estudiantes en actividades que luego puedan serles útil en

el uso de alternativas o tecnologías innovadoras para limpieza de sitios.

 

Solicitantes Elegible: 

Colegios, universidades, organismos sin fines de lucro, centros de entrenamiento, centros de

entrenamiento para trabajo en las bases de la comunidad, estados, ciudades, pueblos, condados,

territorios de E.E.U.U., y tribus Indias federalmente reconocidas.Generalmente, entidades con

experiencia en proveer entrenamiento de trabajo y programas para encontrar trabajo están

invitados a solicitar.

Cantidad a Premiar para el Año Fiscal 2002: 

Hasta $200,000 para 2 años

Aproximadamente el Período de Solicitar en el Año Fiscal 2003: 

Varios

Información de Contacto: 

Myra Blakely, Office of Solid Waste and Emergency Response, 202-260-4527
 B-3

PROGRAMA DE CONCESIÓN: 

Programa Nacional Estuario

Propósito: 

Para promover el desarrollo de conservación comprensiva y manejo de planes para los estuarios

designados. El Programa del Estuario Nacional (NEP) se diseña para animar comunidades

locales para tomar responsabilidad en el manejo de sus propios estuarios. Cada NEP se compone

de representantes del gobierno federal, estatal, y las agencias locales responsable del manejo de

los recursos del estuario, así como los miembros de la comunidad - los ciudadanos, líderes

comerciales, educadores, e investigadores. Estos interesados trabajan juntos para identificar

problemas en el estuario, desarrollar acciones específicas para dirigirs esos problemas, y crean y

llevan a cabo un plan formal administrativo para restaurar y proteger el estuario. 

Solicitantes Elegible: 

Sólo se emiten concesiones a los estuarios designados por la EPA como "nacionalmente

significante". La EPA está autorizado otorgar concesiones a los estados, interestatales, y a las

agencias regionales para el control de la contaminación del agua, y para otras entidades, agencias

para el manejo de la zona costera del estado, agencias interestatales, otras agencias pública y no

lucrativas, instituciones, organizaciones, e individuos (Sección 320(g)(l)). Organizaciones con

fines de lucro no son elegibles para las concesiones.

Cantidad a Premiar para el Año Fiscal 2002: 

$10,000 to $795,000

Aproximadamente el Período de Solicitar en el Año Fiscal 2003: 

Noviembre a Mayo

Información de Contacto: 

Darrell Brown, Office of Wetlands, Oceans, and Watersheds Protection, 202-260-6502
 B-4

PROGRAMA DE CONCESIÓN: 

Asistencia en el Manejo de Desperdicios Sólidos

Propósito: 

Para promover el uso de sistemas integrados de manejo de los desperdicios sólidos para resolver

la producción de desperdicios sólidos municipal y los problemas de manejo a los niveles local,

regional, y nacional.

Solicitantes Elegible: 

Estos fondos pueden ser otorgados a las siguientes tipos de entidades sin fines de lucro:

autoridades públicas (federal, estatal, insterestatal, y loal), agencias pública e instituciones;

organizaciones y agencias privada, instituciones e individuos; y tribus Indias. Las organizaciones

con fines de lucro no son elegibles.

Cantidad a Premiar para el Año Fiscal 2002: 

$5,000 to $250,000

Aproximadamente el Período de Solicitar en el Año Fiscal 2003: 

Varios

Información de Contacto: 

Linda Kutsher, Office of Solid Waste, 703-308-6114

Esta información ha sido obtenida de la página informática del web de la EPA y de los siguientes

recursos: U.S. EPA Office of Administration and Resource Management. Asian American & Pacific

Islander Outreach Strategy, EPA-202-k-01-003. Septiembre 2001. Pp. 40-41.
 C-1

Apéndice C: 

OTROS RECURSOS AMBIENTALES SELECCIONADOS

RECURSOS ÚTILES:

(No fueron traducidas al español los nombres de los autores y sus publicaciones por estar disponibles sólo en Inglés)

Been, Vicki. What’s Fairness Got to Do With It? Environmental Justice and Siting of

Undesirable Land Use. 78 Cornell L. Rev. September 1993.

Bullard, Robert. People of Color Environmental Groups. Environmental Justice Resource

Center. Clark Atlanta University. Atlanta, Georgia. 2000.

[http://www.ejrc.cau.edu/poc2000.htm] 

Bullard, Robert. Unequal Justice. Sierra Club Books. San Francisco, California. 1994.

[http://www.ejrc.cau.edu/books4sale.html]

Cole, Luke, and Sheila Foster. From the Ground Up: Environmental Racism and the Rise of the

Environmental Justice Movement. New York University Press. 2001.

Council on Environmental Quality. Environmental Justice: Guidance under the National

Environmental Policy Act. December 10, 1997. 

[http://ceq.eh.doe.gov/nepa/regs/ej/justice.pdf]

Environmental Law Institute. Community Environmental Health Assessment Workbook: A

Guide to Evaluating Your Community's Health and Finding Ways to Improve It. 2000. 

[http://www.eli.org/store/rr00communityhealth.html]

Environmental Law Institute. Opportunities for Advancing Environmental Justice: An Analysis

of U.S. EPA Statutory Authorities. 2001. [http://www.eli.org , under “Publications,” 

“Research Reports & Briefs, 2001"]

Executive Order 12898, Federal Action to Address Environmental Justice. February 1994. 

[http://www.epa.gov/swerosps/ej/ejndx.htm#12898 ]

Memorandum for the Heads of All Departments and Agencies, accompanying Executive Order

12898. February 11, 1994. 

Ferris, Deeohn. Communities of Color and Hazardous Waste Cleanup: Expanding Public

Participation in the Federal Superfund Program. 21 Fordham Urb. L.J. 671. Spring 1994. 

Gibbs, Lois. Getting Organized and Getting Out: A Citizen’s Guide to Contamination,

Compensation and Relocation. Citizens Clearinghouse for Hazardous Waste. 1994. 
 C-2

[Available from: Citizens Clearinghouse for Hazardous Waste, Inc., P.O. Box 6806, Falls

Church, VA 22040. Make check payable to CCHW for $10.00 plus $2.09 postage.]

Harker, Donald, and Elizabeth Natter. Where We Live: A Citizen’s Guide to Conducting a

Community Environmental Inventory. Island Press. 1995. [http://www.islandpress.org

/books/Detail.tpl?cart=30885039936340&SKU=1-55963-377-8 ]

Hill, Barry, and Nicholas Targ. The Link Between Protecting Natural Resources and the Issue of

Environmental Justice. 20 B.C. Envtl. Aff. L. Rev. 1. 2000. [http://www.bc.edu/bc_org

/avp/law/lwsch/journals/bcealr/28_1/01_FMS.html]

Kuehn, Robert, ed. Citizen’s Guide to Environmental Activism in Louisiana. Tulane

Environmental Law Clinic. 1991.

Lavelle, Marianne, and Marcia Coyle. Unequal Protection. National Law Journal. September

21, 1992.

Lazarus, Richard, and Stephanie Tai. Integrating Environmental Justice into EPA Permitting

Authority. 26 Ecology L.Q. 617. 1999. 

Lester, Stephen, Brian Lipsett and Karen Stults. Using Your Right to Know: A Guide to the

Community Right-to-Know Act. Fact Pact P091. Center for Health, Environment & Justice.

1989. [http://www.chej.org]

Lester, Stephen and Penny Newman. Technical Assistance Grants, A User’s Guide: The Art of

Getting, Using and Controlling Your Expert. Citizens Clearinghouse for Hazardous Wastes.

September 1989. Miller, Janet M. and Marla Painter. Taking Charge: A Community Action

Guide to the Environmental Impact Statement Process. 

The National Association of County and City Health Officials. Community Revitalization and

Public Health: Issues, Roles and Relationships for Local Public Health Agencies. June 2000.

[http://www.naccho.org/prod89.cfm]

National Environmental Justice Advisory Council Waste and Facility Siting Subcommittee. 

Environmental Justice, Urban Revitalization, and Brownfields: The Search for Authentic Signs

of Hope. 1997. [http://www.epa.gov/swerosps/ej/html-doc/nejachtm.htm] 

O’Neill, Catherine A. Variable Justice: Environmental Standards, Contaminated Fish, and

Acceptable Risk to Native Peoples. 19 Stan. Envtl. L.J. 3. 2000.

Peterson, Jane A., ed. Eco-Justice: Linking Human Rights and the Environment. World Watch

Paper 127. World Watch Institute. December 1995. 

[http://secure.worldwatch.org/cgibin/wwinst/WWP0127?KJd3SG4G;;89]
 C-3

Pring, George W. and Penelope Canan. SLAPPs: Getting Sued for Speaking Out. Temple

University Press: Philadelphia. 1996. [http://www.temple.edu/tempress/titles/1228_reg.html]

Pulido, Laura. Environmentalism and Economic Justice: Two Chicano Struggles in the

Southwest. The University of Arizona Press: Tucson. 1996. 

[http://www.uapress.arizona.edu/books/BID964.htm]

Southwest Network for Environmental and Economic Justice and the Environmental Law

Institute. Working with Lawyers: A Guide for Community Residence and Environmental Justice

Activists. 1996.

Southwest Network for Environmental and Economic Justice and the Environmental Law

Institute. SLAPPs, Strategic Lawsuits Against Public Participation: A Guide for Community

Residents and Environmental Justice Activists. 1997.

United Church of Christ Commission for Racial Justice. Toxic Wastes and Race in the United

States: A National Report on the Racial and Socioeconomic Characteristics of Communities

Surrounding Hazardous Waste Sites. New York: United Church of Christ. 1987.

U.S. Department of Energy. Incorporating Environmental Justice Principles into the CERCLA

Process, DOE/EH-413 9812. May 1998.

U.S. EPA. Environmental Justice Action Agenda, EPA540R95/023. May 1995.

[http://www.epa.gov/swerosps/ej/ejndx.htm#aa]

U.S. EPA. Environmental Justice Annual Report. 1996.

[http://es.epa.gov/oeca/main/ej/ej96annrep.html] 

U.S. EPA Office of Federal Activities. Final Guidance for Incorporating Environmental Justice

Concerns in EPA’s NEPA Compliance Analyses. April 1998.

[http://es.epa.gov/oeca/ofa/ejepa.html]

U.S. EPA Office of Enforcement and Compliance Assurance. EPA’s Section 309 Review: The

Clean Air Act and NEPA, Quick Reference Brochure. April 1999. 

[http://es.epa.gov/oeca/ofa/brochure.html]

U.S. EPA Office of Environmental Justice. 1998 Biennial Report: Working Towards

Collaborative Problem Solving. July 1999. [http://es.epa.gov/oeca/main/ej/98biennial.pdf]

U.S. EPA Office of Federal Activities. EPA Guidance for Consideration of Environmental

Justice in Clean Air Act Section 309 Reviews. July 1999. 

[http://es.epa.gov/oeca/ofa/ej_nepa.html]
 C-4

U.S. EPA Office of Solid Waste and Emergency Response. Brownfields Title VI Case Studies,

EPA 500-R-99-003. June 1999. [http://www.epa.gov/swerosps/ej/ejndx.htm#titlevi]

U.S. EPA Office of Solid Waste and Emergency Response. 1997-1998 Waste Programs

Environmental Justice Accomplishments Report, EPA-500-R-00-003. May 2000. 

[http://www.epa.gov/swerosps/ej/html-doc/ejacom97.htm]

U.S. EPA Subcommittee on Enforcement of the National Environmental Justice Advisory

Council. Memorandum on Integrating Environmental Justice into EPA Permitting Authority. 

July 18, 1996. [http://es.epa.gov/oeca/ofa/cumula.html] 

DIRECCIONES A LAS PÁGINAS DE LA RED INFORMÁTICA:

(algunas notas no fueron traducidas al español por ser en Inglés el nombre del documento o fuente)

An Annotated Bibliography on Environmental Justice. Prepared by Ruth Neal and April Allen

for the Environmental Justice Resource Center at the Clark Atlanta University.

http://www.ejrc.cau.edu/annbib.html

Bibliografía de la Universidad del Estado de North Carolina.

http://www.ces.ncsu.edu/depts/agecon/PIE/preference.html

Environmental Defense Scorecard. Incluya su código postal y encuentre que contaminantes se

desechan en su comunidad. http://www.scorecard.org/

Environmental Justice Database. Contiene numerosos artículos desde el comienzo del 1980 hasta

principios del 1990. http://www.msue.msu.edu/msue/imp/modej/masterej.html

National Wildlife Federation: Take Action Site. Aprenda a Cómo: tomar acción personal,

organizar a la comunidad, usar las noticias, localizar las personas que hacen las leyes federal y

Estatal. http://www.nwf.org/action/howtos/index.html

Right to Know Network. Contiene contactos del gobierno. Tiene la función de busqueda que le

permite ver los tóxicos en su área. http://rtk.net/

Bibliografía del Grupo de Trabajo en Justicia Ambiental. http://ecojustice.net/bib/
 D-1

Apéndice D:

 OFICINA CENTRAL Y REGIONAL DE LA EPA

Esta información de contactos está actualizada al momento de la publicación. Para las más

reciente información por favor vea la dirección de la red informática siguiente: 

 http://www.epa.gov/epahome/postal.htm.

OFICINA CENTRAL DE LA EPA:

(No fueron traducidas al español las direcciones y teléfonos)

United States Environmental Protection Agency

Ariel Rios Building

1200 Pennsylvania Avenue, N.W.

Washington, DC 20004

http://www.epa.gov/

Información General ........................... 202-260-2090

OFICINAS REGIONAL DE LA EPA

(No fueron traducidas al español las direcciones y teléfonos)

Región 1: Sirviendo a Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, Rhode Island,

y Vermont

United States Environmental Protection Agency

Región 1

1 Congress Street, Suite 1100

Boston MA 02114-2023

http://www.epa.gov/Region01/

Información General......................... 888-372-7341

Fuera de la Región ..................... 617-918-1111

Programa de Justicia Ambiental ........ 617-918-1061

EPA New England Programs & Special Programs:

http://www.epa.gov/Region01/programs/index.html

Por favor observe la dirección de la red informática mencionada arriba para información del

Programa de Aire, Programa de Pesticidas, Tóxicos & Radiación, Programa de Desperdicios

Sólidos, y otros programas. 
 D-2

Región 2: Sirviendo a New Jersey, New York, Puerto Rico e U.S. Virgin Islands

United States Environmental Protection Agency

Región 2

290 Broadway 

New York, New York 10007-1866

http://www.epa.gov/Región02/

Información General ........................... 212-637-3000

Programa de Justicia Ambiental............. 212-637-5027

Por favor observe la dirección de la red informática mencionada arriba para información del

Programa de Aire, Programa de Pesticidas, Programa de Superfondo, Programa de Desperdicios,

Programa de Agua y Otros. 

Región 3: Sirviendo a Delaware, Maryland, Pennsylvania, Virginia, West Virginia, y el 

District of Columbia

United States Environmental Protection Agency

Región 3

1650 Arch Street

Philadelphia, PA 19103-2029 

http://www.epa.gov/Región03/

Información General....................................... 800-438-2474 

Fuera de la Región ......................................... 215-814-5000 

División de la Protección del Aire................ 215-814-2100

Oficina de Acatamiento, Cumplimiento 

y Justicia Ambiental....................................... 215-814-2106 

Division de Limpieza para Lugares con 

Desperdicios Peligrosos............................................ 215-814-3000

División del Manejo de Desperdicios y Químicos.... 215-814-3110

División para la Protección del Agua ............ 215-814-2300
 D-3

Región 4: Sirviendo a Alabama, Florida, Georgia, Kentucky, Mississippi, North Carolina,

South Carolina, y Tennessee

United States Environmental Protection Agency

Región 4

Atlanta Federal Center

61 Forsyth Street, SW 

Atlanta, GA 30303-3104 

http://www.epa.gov/Región04/

Información General...................................................... 800-241-1754 

Fuera de la Región.................................... .................... 404-562-9900 

División del Manejo de Aire, Pesticidas, y Tóxicos...... 404-562-9077

División de Contabilidad Ambiental............................. 404-562-9655

División del Manejo de Desperdicios........................... 404-562-8651

División del Manejo de Agua........................................ 404-562-9345

Por favor observe la dirección de la red informática mencionada arriba para información del

Programa de Aire, Programa de Pesticidas, Programa de Superfondo, Programa de Desperdicios,

Programa de Agua y Otros. 

Región 5: Sirviendo a Illinois, Indiana, Michigan, Minnesota, Ohio, and Wisconsin

United States Environmental Protection Agency

Región 5

77 W. Jackson Blvd.

Chicago, IL 60604

http://www.epa.gov/Región5/

Información General...................................................... 800-621-8431 

Fuera de la Región ................................... .................... 312-353-2000 

División de Aire y Radiación........................................ 312-353-2212 

Iniciativa de Justicia Ambiental.................................... 312-886-5993

División de Superfondo................................................ 312-353-9773 

División de Desperdicios ............................................. 312-886-7435

División de Agua...................................................... 312-353-2147

Por favor observe la dirección de la red informática mencionada arriba para información del

Programa de Aire, Programa de Pesticidas, Programa de Superfondo, Programa de Desperdicios,

Programa de Agua y Otros. 
 D-4

Región 6: Sirviendo a Arkansas, Louisiana, New Mexico, Oklahoma, and Texas

United States Environmental Protection Agency

Región 6

Fountain Place 12th Floor, Suite 1200

1445 Ross Avenue

Dallas, Texas 75202 

http://www.epa.gov/Región06/

Información General.................................. 800-887-6063

Fuera de la Región..................................... 214-665-2200

Programa de Justicia Ambiental ............... 214-665-7257

Programas, Programas Especial e Iniciativas: http://www.epa.gov/Región6/programs/index.htm

Por favor observe la dirección de la red informática mencionada arriba para información del

Programas de Aire, Pesticidas, Tóxicos, Protección de Calidad de Agua, Programa de

Superfondo, y Otros. 

Región 7: Sirviendo a Iowa, Kansas, Missouri, and Nebraska

United States Environmental Protection Agency

Región 7

901 N. 5th Street

Kansas City, KS 66101

http://www.epa.gov/Región07/

Información General.................................... 800-223-0425

Fuera de la Región ...................................... 913-551-7003 

División de Aire, RCRA, y Tóxicos............ 913-551-7020

Programa de Justicia Ambiental.................. 913-551-7649

Programa de Superfondo............................. 800-223-0425 

División de Agua, Fauna & Pesticidas............ 913-551-7030 
 D-5

Región 8: Sirviendo a Colorado, Montana, North Dakota, South Dakota, Utah, and

Wyoming

United States Environmental Protection Agency Región 8

999-18th Street, Suite 500

Denver, CO 80202-2466

http://www.epa.gov/Región08/

Información General General Info............................ 800-227-8917

Fuera de la Región.................................................... 303-312-6312

Acatamiento, Cumplimiento & Justicia Ambiental.. 303-312-6051

Por favor observe la dirección de la red informática mencionada arriba para información del

Programas de Aire, Programa de Tierra & Desperdicios, Programa de Agua, Programa de

Superfondo, Programa de Tóxicos & Pesticidas,, y Otros. 

Región 9: Sirviendo Arizona, California, Hawaii, Nevada, y los territorios de Guam y

American Samoa

United States Environmental Protection Agency

Región 9

75 Hawthorne St. San Francisco, California 94105 

http://www.epa.gov/Región09

Información General General Info............................ 415-947-8021

División de Aire........................................................ 415-947-8715

Environmental Justice Information........................... 415-947-8018

División de Superfondo............................................ 415-972-3274

División del Manejo de Despercidios....................... 415-947-8708

División de Agua...................................................... 415-947-8707

Región 10: Sirviendo Alaska, Idaho, Oregon, and Washington

United States Environmental Protection Agency

Región 10 

1200 6th Avenue 

Seattle, WA 98101 

http://www.epa.gov/Región10/

Información................................................................... 800-424-4EPA 

Fuera de la Región ....................................................... 206-553-1200

Oficina de Calidad de Aire........................................... 206-553-4273 

Oficina de Derechos Civiles y Justicia Ambiental....... 206-553-1097

Oficina del Manejo de Desperdicios y Químicos ............... 206-553-1602

Oficina de Agua................................................................... 206-553-6913
 E-1

Apéndice E:

AGENCIAS DEL AMBIENTE de los ESTADOS

Esta información está actualizada al momento de la publicación. Para la más reciente información por favor vea la

dirección de la red informática del web para cada estado

Alabama

Environmental Management Department

1400 Coliseum Blvd.

P.O. Box 301463

Montgomery, AL 36130-1463

http://www.adem.state.al.us

Información General 334-271-7700

División de Aire 334-271-7868

División de Agua 334-271-7823

Alaska

Department of Environmental Conservation

410 Willoughby Ave, Ste. 303

Juneau, AK 99801-1795

http://www.state.ak.us/dec/home.htm

Información General 907-465-5010

División de Aire y Agua 907-269-7634

División de Salud Ambiental 907-269-7654

División de Prevención y Respuesta a los Descargues 907-465-5250

Arizona

Environmental Quality Department

3033 N. Central Ave.

Phoenix, AZ 85012

http://www.adeq.state.az.us

Información General 602-207-4829

División de Calidad de Aire 602-207-2308

División de Programas de Desperdicios 602-207-4208

División de Calidad de Agua 602-207-2303
 E-2

Arkansas

Environmental Quality Department

8001 National Dr.

P.O. Box 8913

Little Rock, AR 72219-8913

http://www.adeq.state.ar.us

Información General 501-682-0744

División de Aire 501-682-0730

División de Desperdicios Peligrosos 501-682-0831

División de Agua 501-682-0654

California

Environmental Protection Agency

1001 I St., 25th Floor

Sacramento, CA 95814

http://www.chfa.ca.gov

Información General 916-445-3846

Department of Pesticide Regulation

http://www.cdpr.ca.gov/

Información General 916-324-1452

Toxic Substances Control Department

1001 I St., P.O. Box 806

Sacramento, CA 95812

http://www.dtsc.ca.gov/

Información General 916-322-0476

Environmental Health Hazard Assessment Office

1001 I St., 19th Floor

Sacramento, CA 95814

http://www.oehha.ca.gov/home.htm

Información General 916-324-7572

Air Resources Board

P.O. Box 2815

Sacramento, CA 95812

http://www.arb.ca.gov

Información General 916-322-2990
 E-3

Water Resources Control Board

1001 I St., P.O. Box 100

Sacramento, CA 95812

http://www.swrcb.ca.gov/

Información General 916-341-5251

Colorado

Public Health and Environment Department

4300 Cherry Cheek Dr.

Denver, CO 80246-1530

http://www.cdphe.state.co.us/cdphemhom.asp

Información General 303-692-2000

División de Control de Contaminación de Aire 303-692-3115

División del Manejo de Materiales Peligrosos y Desperdicios 303-692-3397

División de Control para la Calidad de Agua 303-692-3509

Liderato Ambiental & Prevención Ambiental 303-692-2023

Connecticut

Environmental Protection Department

79 Elm St.

Hartford, CT 06106

http://dep.state.ct.us/

Información General 860-424-3000

Negociado de Manejo de Aire 860-424-3026

Negociado de Menejo de Desperdicio 860-424-3013

Negociado de Manejo de Agua 860-424-3704

Delaware

Natural Resources and Environmental Control Dept.

89 Kings Hwy

Dover, DE 19901

http://dnrec.state.de.us

Información General 302-739-4506

División de Aire & Manejo de Desperdicio 302-739-4764

División de Recursos de Agua 302-739-4860
 E-4

District of Columbia

Environmental Health Administration

51 N. St., NE, 6th Fl. 

Washington, DC 20002

http://dchealth.dc.gov/about/ao.shtm

Información General 202-535-2500

Florida

Department of Environmental Protection

3900 Commonwealth Blvd.

Tallahassee, FL 32399-3000

http://www.dep.state.fl.us

División del Manejo de Recursos de Aire

http://www.dep.state.fl.us/air

Información General 850-488-0114

División del Manejo de Desperdicios

Twin Towers Office Bldg.

2600 Blair Stone Road

Takkahassee, FL 32399-2400

http://www.dep.state.fl.us/dwm

Información General 850-487-3299 

División del Manejo de Recursos de Agua

http://dep.state.fl.us/water

Información General 850-487-1855

Georgia

Natural Resources DepartmentEnvironmetal Protection Division

205 Butler St., SE

Ste. 1252

Atlanta, GA 30334

http://www.ganet.org/dnr/environ/

Información General 404-656-4713

Rama para la Protección del Aire 404-363-7000

Rama de Desperdicios Peligrosos 404-656-7802

Rama para la Protección del Agua . 404-675-6232
 E-5

Hawaii

Health DepartmentEnvironmental Management Division 

919 Ala Moana Blvd

Honolulu, HI 96814

http://www.state.hi.us/health/about/enviro.html

Información General 808-586-4304

Rama de Aire Limpio 808-586-4200

Rama de Agua Limpio 808-586-4309

Rama de Agua Segura para Tomar 808-586-4258

Rama de Desperdicio Sólido & Peligroso . 808-586-4225

Idaho

Environmental Quality Department

1410 N. Hilton

Boise, ID 83706-1255

http://www2.state.id.us/deq

Información General 208-373-0502

División de Calidad de Aire 208-373-0440

División de Desperdicios 208-373-0148

División de Calidad de Agua 208-373-0413 

Illinois

Environmental Protection Agency

P.O. Box 19276

Springfield, IL 62794-9276

http://www.epa.state.il.us/

Información General 217-782-2829

Negociado de Aire 217-785-4140

Negociado de Agua 217-782-1654

Prevención de Contaminación y Plomo 217-557-7826
 E-6

Indiana

Environmental Management Department

Indiana Government Ctr. N

Senate Ave, P.O. Box 6015

Indianapolis, IN 46206-6015

http://www.ai.org/idem

Información General 317-232-8603

Programa de Calidad de Aire 317-232-5586

Programa de Calidad de Agua 317-232-8476

Iowa

Natural Resources Department

Wallace Bldg.

Des Moines, IA 50319-0034

http://www.state.ia.us/governments/dnr/organiza/epd

Información General 515-281-5145

Negociado de Calidad de Aire 515-281-8852

Negociado de Calidad de Agua 515-281-8869

Negociado de Manejo de Desperdicio 515-281-8927

Kansas

Health and Environment DepartmentEnvironment Division

Forbes Field, Bldg 740

Topeka, KS 66620

http://www.kdhe.state.ks.us/environment/index.html

Información General 785-296-1500

Aire & Radiación 785-296-1593

Manejo de Desperdicios 785-296-1600

Agua 785-296-5500
 E-7

Kentucky

Department of Environmental Protection

Fort Boone Plaza, 14 Reily Rd.

Frankfort, KY 40601

http://www.nr.state.ky.us/nrepc/dep/dep2.htm

Información General 502-564-2150

División de Calidad de Aire 502-573-6120

División de Manejo de Desperdicios 502-564-6716

División de Agua 502-564-3410

Louisiana

Environmental Quality Department

P.O Box 82231

Baton Rouge, LA 70884-2231

http://www.deq.state.la.us

Información General 225-763-5423

Maine

Environmental Protection Department

17 State House Station

Augusta, ME 04333-0017

http://state.me.us/dep/

Información General 207-287-7688

Negociado de Calidad de Aire 207-287-2437

Negociado de Calidad de Tierra y Agua 207-287-3901

Negociado de Remediación 

 & Manejo de Desperdicio 207-287-2651

Maryland

Environment Department 

2500 Broening Hwy

Baltimore, MD 21224

http://www.mde.state.md.us

Información General 410-631-3000

Manejo de Aire & Radiación 410-631-3255

Manejo de Desperdicio 410-631-3304
 E-8

Manejo de Agua 410-631-3567

Massachusetts

Environmental Affairs Executive Office

100 Cambridge St, Rm 2000

Boston, MA 02108

http://www.state.ma.us/envir

Información General 617-626-1000

Manejo del Ambiente 617-626-1300

Protección Ambiental 617-292-5856

Michigan

Environmental Quality Department

P.O. Box 30473

Lansing, MI 48909-7973

http://www.deq.state.mi.us

Información General 800-662-9278

División de Calidad de Aire 517-373-7023

División de Manejo de Tierra & Agua 517-373-1170

División de Manejo de Desperdicio 517-373-2730

Minnesota

Environmental Assistance Office

520 Lafayette Rd, 2nd Fl

St. Paul, MN 55155-4100

http://www.moea.state.mn.us

Información General 651-296-3417

Agencia para el Control de Contaminación 651-296-6300

Junta de Recursos de Agua y Suelo 651-296-3767

Mississippi

Environmental Quality Department

P.O. Box 20305

Jackson, MS 39289-0385

http://www.deq.state.ms.us
 E-9

Información General 601-961-5650

Rama de Calidad de Aire 601-961-5587

Rama de Desperdicio Peligroso 601-961-5221

División de Recursos de Agua 601-961-5212

Missouri

Natural Resources Department

P.O. Box 176

Jefferson City, MO 65102

http://www.dnr.state.mo.us

Información General 573-751-3443

Montana

Environmental Quality Department

1520 E. Sixth St.

P.O. Box 200901

Helena, MT 59620-0901

http://www.deq.state.mt.us/

Información General 406-444-2544

Nebraska

Environmental Quality Department

P.O Box 98922

Lincoln, NE 68509-8922

http://www.deq.state.ne.us/

Información General 402-471-2186

Programa de Aire 402-471-4210

Programa de Desperdicio 402-471-4210

Programa de Agua 402-471-3098

Nevada

Conservation and Natural Resources Department

123 W. Nye Ln, Rm 230

Carson City, NV 89502

http://www.state.nv.us/cnr/

Información General 775-688-1113
 E-10

New Hampshire

Environmental Services Department

Six Hazen Dr.

Concord, NH 03301, NH 

http://www.des.state.nh.us

Información General 603-271-3503

División de Recursos del Aire 603-271-1370

División del Manejo de Desperdicio 603-271-2905

División de Agua 603-271-3504

New Jersey

Environmental Protection Department

401 E. State St.

P.O. Box 402

Trenton, NJ 08625-0402

http://www.state.nj.us/dep

Información General 609-777-3373

Environmental Regulation

P.O. Box 423

Trenton, NJ 08625-0423

Prevención de Contaminación 609-292-3600

Desperdicio Sólido & Peligroso 609-984-6880

Norma de la Calidad de Aire 609-984-1484

New Mexico

Environment Department

1190 St. Francis Dr.

P.O. Box 26110

Santa Fe, NM 87504

http://www.nmenv.state.nm.us/

Información General 505-827-2855

Negociado de Calidad de Aire 505-827-1494
 E-11

Manejo de Agua & Desperdicio 505-827-1758

New York

Environmental Conservation Department

50 Wolf Rd.

Albany, NY 12233

http://www.dec.state.ny.us

Información General 518-457-5400

Oficina del Manejo de Aire & Desperdicio 518-457-1415

Calidad de Agua &

 Remediación Ambiental 518-485-8437

North Carolina

Environment and Natural Resources DepartmentEnvironmental Protection

1601 Mail Service Ctr

Raleigh, NC 27699-1601

http://www.enr.state.nc.us

Información General 919-733-4984

División de Calidad de Aire 919-715-6232

División de Prevención de Contaminación 919-715-6500

División del Manejo de Desperdicio 919-733-4996

División de Calidad de Agua 919-733-7015

North Dakota

Health DepartmentEnvironmental Health Section

1200 Missouri Ave.

P.O. Box 5520

Bismark, ND 58506-5520

http://www.health.state.nd.us/ndhd/environ/

Información General 701-328-5150

División de Calidad de Aire 701-328-5188

División del Manejo de Desperdicio 701-328-5166
 E-12

División de Calidad de Agua 701-328-5210

Ohio

Environmental Protection Agency

P.O. Box 1049

Columbus, OH 43216-0419

http://www.epa.state.oh.us

Información General 614-644-2110

División de Control de Contaminación de Aire 614-644-2270

División de Agua para Tomar y Subterránea 614-644-2752

Manejo del Desperdicio Peligroso 614-644-2917

Prevención de Contaminación 614-644-3469

Oklahoma

Environmental Quality Department

707 N. Robinson

P.O. Box 1677

Oklahoma City, OK 73101-1677

http://www.deq.state.ok.us/

Información General 405-702-1000

División de Calidad de Aire 405-702-4100

División del Manejo de Desperdicios 405-702-5100

División de Calidad de Agua 405-702-8100

Oregon

Environmental Quality Department

811 SW Sixth Ave.

Portland, OR 97204-1390

http://www.deq.state.or.us

Información General 503-229-5696

División de Calidad de Aire 503-229-5397

División de Prevención de Desperdicio & Manejo 503-229-5072
 E-13

División de Calidad de Agua 503-229-5324

Pennsylvania

Environmental Protection Department

P.O. Box 2063

Harrisburg, PA 17105-2063

http://www.dep.state.pa.us/

Información General 717-783-2300

Protección del Aire, Reciclaje & Radiación 717-772-2724

Asistencia para la Prevención de Contaminación & Cumplimiento 717-783-0540

Manejo del Agua 717-787-4686

Rhode Island

Environmental Management DepartmentEnvironmental Protection Bureau

235 Promenade St.

Ste. 450

Providence, RI 02908

http://www.state.ri.us/dem/org/envprot.htm

Información General 401-222-6800

Recursos de Aire 401-222-2808

Manejo del Desperdicio 401-222-2797

Recuros de Agua 401-222-3961

South Carolina

Health and Environmental Control DepartmentEnvironmental Quality Control

2600 Bull St.

Columbia, SC 29201

http://www.state.sc.us/dhec

Información General 803-898-3432
 E-14

Negociado del Control de la Calidad de Aire 803-898-4123

Negociado del Manejo de Tierra & Desperdicios 803-896-4007

Negociado del Agua 803-898-4259

South Dakota

Environmental and Natural Resources Department

Joe Foss Bldg.

523 E. Capitil Ave.

Pierre, SD 57501-3181

http://www.state.sd.us/denr/

Información General 605-773-3151

Programa de Calidad de Aire 605-773-3151

Programa de Agua para Tomar 605-773-3754

Programa para el Manejo de Desperdicios 605-773-3153

Tennessee 

Environment and Conservation DepartmentEnvironmental Bureau

Life and Casualty Tower

401 Chruch St., 21st Fl.

Nashville, TN 37243-0435

http://www.state.tn.us/environment/apc/index.html

Información General 615-532-0109

Control de la Contaminación del Aire 615-532-0554

Manejo de Desperdicios Sólidos/Peligrosos 615-532-0780

Control de la Cpontaminación del Agua 615-532-0625

Suministro de Agua 615-532-0191

Texas

Natural Resources Conservation CommissionEnvironmental Policy, Analysis and Assessment 

12100 Park 35 Circle
 E-15

P.O. Box 13087

Austin, TX 78711-3087

http://www.tnrcc.state.tx.us/homepgs/oepaa.html

Información General 512-239-4900

Utah

Environmental Quality Department

168 N. 1950 West

Salt Lake City, UT 84116

http://www.eq.state.ut.us

Información General 801-536-4400

Air Quality Division

150 N. 1950 West

Salt Lake City, UT 84116

Teléfono 801-536-4151

Drinking Water Division

150 N. 1950 West

Salt Lake City, UT 84116

Teléfono 801-536-4188

Solid and Hazardous Waste Division

288 N. 1460 West

Salt Lake City, UT 84116

Teléfono 801-536-6785

Water Quality Division

288 N. 1460 West

Salt Lake City, UT 84116

Teléfono 801-538-6081

Vermont

Natural Resources AgencyEnvironmental Conservation Department
 E-16

State Complex, 103 S. Main St.

Waterbury, VT 05671

http://www.anr.state.vt.us

Información General 802-241-3800

División para el Control de la Contaminación del Aire 802-241-3840

División para el Manejo de Desperdicios 802-241-3888

División de Calidad de Agua 802-241-3770

Virginia

Natural Resources SecretariatEnvironmental Quality Department

629 E. Main St

P.O. Box 10009

Richmond, VA 23240

http://www.deq.state.va.us/

Información General General Info 804-698-4000

Programa de Aire Program 804-698-4311

Prevención de Contaminación & Cumplimiento 804-698-4374

Programa de Desperdicios 804-698-4421

Programa de Agua 804-698-4108

Washington

Ecology Department

P.O. Box 47600

Olympia, WA 98504-7600

http://www.wa.gov/ecology

Información General 360-407-6006

Programa de Aire 360-407-6880

Programa de Reducción de Desperdicios Peligroso &

 Tóxicos 360-407-6702

Programa de Limpieza de Tóxicos 360-407-7177

Programa de Calidad de Agua 360-407-6405

Programa de Recursos de Agua 360-407-6602

West Virginia
 E-17

Environment BureauEnvironmental Protection Division

10 McJunkin Rd.

Nitro, WV 25143-2506

http://www.dep.state.wv.us/

Información General 304-759-0515

Calidad de Aire 304-926-3647

Manejo de Desperdicio 304-558-5929

Recursos de Agua 304-558-2107

Wisconsin

Natural Resources Department

101 S. Webster St.

P.O. Box 7921

Madison, WI 53704-2572

http://www.dnr.state.wi.us/

Información General 608-266-2121

División de Aire & Desperdicios 608-267-9521

División de Agua 608-266-1099

Wyoming

Environmental Quality Department

Herschler Bldg., 4th Fl.

122 W. 25th St. 

Cheyenne, WY 82002

http://deq.state.wy.us

Información General 307-777-7937

División de Calidad de Aire 307-777-7391

División de Desperdicios Sólidos y Peligrosos 307-777-7752

División de Calidad de Agua 307-777-7781
 F-1

APENDICE F: LISTA DE SIGLAS 

(La lista se presentan en ambos idiomas, el Inglés y el Español)

ATSDR - Agency for Toxic Substances and Disease Registry

 Agencia de Substancias Tóxicas y Registro de Enfermedades

ARAR - Applicable and Relevant or Appropriate Requirement

 Requisito Aplicable y Pertinente o Apropiado

BACT - Best Available Control Technology 

 La Mejor Tecnología de Mando Disponible 

CAA - Clean Air Act

 Acta de Aire Limpio

CABs - Community Advisory Boards

Juntas Asesoras de la Comunidad

CERCLA - Comprehensive Environmental Response, Compensation, & Liability Act

Acta de Contestación Ambiental Comprensiva, Compensación, Obligación

CEQ - Council on Environmental Quality

Consejo para Calidad Ambiental

CFR - Code of Federal Regulations

Código de Regulaciones Federal

CWA - Federal Water Pollution Control Act, or Clean Water Act

Acta Federal del Control de la Contaminación del Agua

DMRs - Discharge Monitoring Reports

Informes de Monitoría de las Descargas 

EA - Environmental Assessment

Valoración Ambiental 

EIS - Environmental Impact Statement

Declaración de Impacto Ambiental 
 F-2

EJ - Environmental Justice

Justicia Ambiental

ELI Statutory Analysis - companion report to this handbook, entitled “Opportunities for

Advancing Environmental Justice: An Analysis of U.S. EPA

Statutory Authorities”. Available

 electronically at no cost from the Environmental Law Institute web

site <www.eli.org>. Click on “Publications”, then “2001 Research

Reports” to obtain a copy.

Analisis Estatutario ELI - El informe compañero de este titulado “Guía del Ciudadano para

Usar las Leyes Ambientales Federal para Asegurar Justicia Ambiental:

Analisis de las Autoridades Estatutorias de la Agencia de Protección

Ambiental” en Inglés, está electrónicamente disponible por el

Instituto de la Ley Ambiental sin ningún costo en su red de sitio

<www.eli.org>. Para obtener una copia, pulse el botón en

"Publicaciones" luego en "Informes de la Investigación del 2001". 

Usted también puede pedir copia del informe llamando al

1-800-433-5120.

EPA - Environmental Protection Agency

Agencia de Protección Ambiental 

EPCRA - Emergency Planning and Community Right to Know

Right-to-Know Act Acta del Derecho a Saber

ESA - Endangered Species Act

Acta de Especies en Extinción

FFDCA - Federal Food, Drug, and Cosmetic Act

Acta Federal de Alimentos, Drogas, y Cosméticos

FIFRA - Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide Act 

Acta Federal sobre Insecticidas, Fungicidas, y Rodenticidas

FIP - Federal Implementation Plan

Plan Federal de Aplicación 

FOIA - Freedom of Information Act

Acta Federal de Libertad a la Información

FONSI - Finding of No Significant Impact

Hallazgos de Impactos No Significativos
 F- 3

FWS - United States Fish and Wildlife Service

Servicio de los Estados Unidos para Peces y Fauna

HAPs - Hazardous Air Pollutants

Contaminantes Peligrosos en el Aire

HHS - Department of Health and Human Services

Departamente de la Salud y Servicios Humano

LAER - Lowest Achievable Emission Rate

Proporción de Emisión Lograble Más Baja 

LEPC - Local Emergency Planning Commission

Comisión de Planificación de Emergencia Local

MCL - maximum contaminant levels

máximos niveles de contaminante

MCLG - maximum contaminant level goals

metas máximas de nivel del contaminante

MSDS - material safety data sheet

boletín de datos para el material de seguridad

NAAQS - national ambient air quality standards

normas del ambiente nacional de la calidad de aire

NEP - National Estuary Program

Programa Nacional de Estuario

NEPA - National Environmental Policy Act 

Acta Nacional de la Política Pública Ambiental

NESHAPs - national emission standards for hazardous air pollutants

normas de emisiones nacional para contaminantes peligrosos de aire

NPDES - National Pollutant Discharge Elimination System

Sistema Nacional de Eliminación de Descargas de Contaminantes

NPL - National Priorities List

Lista Nacional de Prioridades

NSPS - new source performance standards
 F- 4

normas de actuación para una fuente nueva

NSR - new source review

revisión a la fuente nueva

O&M - operation and maintenance

operación y mantenimiento

PAIR - Preliminary Assessment Information Report 

Informe Preliminar de Valorización de la Información

PA/SI - preliminary assessment and site investigation 

valorización preliminar e investigación del sitio

PCBs - polychlorinated biphenyls

bifenilos policlorinados

PMN - pre-manufacture notice

notificación de premanufactura

PSD - prevention of significant deterioration

prevención de deterioración significante

QNCRs - Quarterly Non-Compliance Reports

Informes Trimestrales de No-Cumplimiento

RACT - Reasonably Available Control Technology

Tecnología de Control Razonablemente Disponible

RCRA - Resource Conservation and Recovery Act

Acta de la Conservación y Recuperación de Recursos

RD/RA - remedial design and remedial action

diseño remediador y acción remediadora

RI/FS - remedial investigation and feasibility study

Investigación remediadora y estudio de viabilidad

ROD - record of decision

registro de la decisión
 F- 5

SERC - State Emergency Response Commission

Comisión del Estado para Respuesta de Emergencia

SDWA - Safe Drinking Water Act

Acta de Agua Segura para Tomar

SICs - Standard Industrial Codes 

Códigos Industriales Oficiales

SIP - state implementation plan

plan de contestación del estado

SNUN - significant new use notice

notificación de uso nuevo significativo

TAGs - technical assistance grants

concesiones de asistencia técnica

TMDL - total maximum daily load

máximo total de carga diaria

TOSC - Technical Outreach for Communities

Alcance Técnico para las Comunidades

TRI - Toxics Release Inventory

Inventario de Descargas Tóxicas

TSCA - Toxic Substances Control Act

Acta para el Control de Substancias Tóxicas

UIC - underground injection control

control de inyecciones subterráneas

USC - United States Code

Códigos de los Estados Unidos
APÉNDICE G: - GLOSARIO

 G-1

Acción Correctiva - Un cambio en el procedimiento o método para corregir

desviaciones a los requisitos del permiso, o para limpiar contaminación pre-existente.

Bajo algunos estatutos, la EPA puede requerir acción correctiva a los sitios existentes

como una condición para recibir un permiso para continuar sus funciones.

Acción Federal Máxima - Cualquier actividad federal con impacto potencial sustancial,

según se determina basado en cada caso -por-caso. Por ejemplo, la construcción de un

proyecto o financiamiento de un proyecto con dólares federales podrían ser

considerados una acción federal máxima. Cuando el gobierno federal emite una licencia,

permiso o aprobación para un proyecto esta puede ser una acción federal máxima,

aunque muchos de los procedimientos para otorgar permisos están considerados para

satisfacer los requisitos de NEPA. 

Agua Subterránea - Agua que fluye debajo de la tierra entre las capas de suelo o en

reservas subterráneas (conocidas como acuiferos). Muchas comunidades dependen del

agua subterránea como su suministro de agua para tomar.

Almacén de Información Local - Una localización donde la información pública sobre

limpieza de Superfondo se archiva. Esto normalmente está en una biblioteca con estante

para sostener los muchos documentos que se generan en el curso de las investigaciones

sobre las condiciones ambientales del sitio, las posibles alternativas de limpiezas, y la

selección de alternativas de limpieza que se llevará a cabo. 

Ambiente de Calidad de Aire - La calidad del aire alrededor de nosotros. 

Analisis Estatutorio ELI - El informe compañero de este titulado “Guía del

Ciudadano para Usar las Leyes Ambientales Federal para Asegurar Justicia Ambiental:

Analisis de las Autoridades Estatutorias de la Agencia de Protección Ambiental” en

Inglés, está electrónicamente disponible por el Instituto de la Ley Ambiental sin ningún

costo en su red de sitio <www.eli.org>. Para obtener una copia, pulse el botón en

"Publicaciones" luego en "Informes de la Investigación del 2001". Usted también puede

pedir copia del informe llamando al 1-800-433-5120.

Antidegradación - Una política que prohibe cualquier descarga que pueda "degradar," o

empeorar, la calidad de agua que está existiendo en un cuerpo de agua, o que degrada su

habilidad actual de servir sus usos específicos, como beber agua, pescar, o recreación.

Aviso y Comentario - El aviso es el anuncio al público de una acción de la agencia

propuesta o plan. El aviso puede proporcionarse a través de la radio, periódico, carteles,

el Registro Federal, o otros medios de comunicación. El comentario público puede darse

por escrito o como testimonio hablado en una reunión público o vista. El público

también puede comentar a través de las cartas, informes por científicos o otros expertos

que esten dispuestos ayudar. 
APÉNDICE G - GLOSARIO

 G-2

Bioacumulación - La retención o almacenamiento de substancias químicas en el

cuerpo, normalmente en los tejidos grasos, para periodos largos de tiempo, la cantidad

total de químicos en el cuerpo depende del tiempo que una persona se ha expuesto a

ellos.

“Brownfields” - Tierras Marrones, contaminadas, usualmente dentro de la ciudad o en 

áreas urbanas, que han sido limpiadas para uso futuro industrial. Las áreas limpiadas

bajo el programa de “brownfields” a menudo están sujetas a requisitos diferentes (a

menudo requisitos del estado ) a los sitios de limpieza bajo el programa de Superfondo.

Capa - Un método de limpieza que la EPA puede usar en un sitio. Capar puede ser tan

simple como cubriendo un sitio con tierra, una capa de arcilla, o otro material que sirve

para contener la substancia peligrosa y arriesgada, previene la entrada de aguas de lluvias,

minimiza la goteras, y proteje a las personas y fauna de la exposición dañosa.

Comisión de Contestación de Emergencia Estatal (SERC) - Un grupo formal

requerido por EPCRA, designado por el Gobernador de cada estado. El SERCs dirigen

y coordinan las actividades de las Comisiones de Planificación de Emergencia Local , que

desarrolla planes de emergencia en áreas que alojan facilidades que almacenan o usan

químicos tóxicos. Una lista de las Comisiones de Contestación de Emergencia Estatales

puede encontrarse en http://www.epa.gov/ceppo/serclist.htm. 

Comisión de Planificación de Emergencia Local (LEPC) - Un grupo formal

establecido por EPCRA con varios papeles importantes a las comunidades. Los LEPCs

son notificados por las facilidades que almacenan o usan químicos tóxicos sobre los 

químicos tóxicos y los LEPCs desarrollan planes de emergencia basados en esta

información. Además, los LEPCs proporcionan avisos públicos anuales en el periódico

local identificando donde el público puede ver la información acerca de los químicos

tóxicos que las facilidades usan o almacenan, y de sus planes de emergencia, dentro de la

comunidad. Una lista de Comisiones de Planificación de Emergencia Local puede

encontrarse en: http://www.epa.gov/ceppo/lepclist.htm.

Comunidad Ambientalmente Cargada - Una comunidad que tiene un

desproporcionado, o desigual, exposición a contaminantes o facilidades de

contaminantes. 

Contaminador - Uno que suelta contaminantes o tiene actividades sin los permisos

requeridos, o en violación a tales permisos. 

Contaminante - Un contaminante de aire, agua, suelo, o alimento. Un contaminante

podría ser químicos soltados por una facilidad, los productos de la casa usados

incorrectamente, descarga del automóvil, o otros materiales que podrían causar daño a

los humanos o al ambiente. 
APÉNDICE G - GLOSARIO

 G-3

Contaminantes - Los contaminantes en aire, agua, suelo, o alimento. Un contaminante

podría ser químicos soltados por una facilidad, los productos de la casa usados

incorrectamente, descargas del automóvil, descargas a los arroyos, o otros materiales que

podrían causar daño a los humanos o al ambiente.

Criterios de Calidad de Agua - Las normas de agua que identifican el "los usos

designados" para que se protegerán los cuerpos de agua, como lagos y ríos, y los niveles

de calidad de agua para los varios contaminantes y otras condiciones de agua necesario

para proteger esos usos designados. Por ejemplo, un arroyo puede estar designdo para 

pescar y nadar, o para el suministro de agua para beber. 

Declaración de Impacto Ambiental (EIS) - Una evaluación que considera todos los

efectos dañosos a los humanos y ecosistemas de una acción propuesta, y determina si hay

otra manera de lograr la misma meta, menos dañosa, incluyendo no tomar acción. El

público tiene el derecho para comentar en este proceso. Como parte de la revisión del

EIS, se supone que la EPA identifique a las comunidades de justicia ambiental y se reuna 

con grupos afectados para intentar identificar y entender las preocupaciones de justicia

ambiental que deben dirigirse en el proceso de NEPA como parte del proceso para la 

revisión del EIS. 

Delegación - El arreglo bajo el que un gobierno estatal asume el papel de primacía para

manejar un programa federal. Para recibir autoridad delegada, el estado debe reunir

ciertos requisitos mínimos. Por ejemplo, típicamente los estados deben adoptar leyes

adecuadas y regulaciones, y demuestrar que ellos tienen el fondo y otros recursos

necesarios para administrar y dar fuerza de ley propiamente. 

Demandas del Ciudadano - La acción legal por los grupos de ciudadanos que desafían

problemas ambientales en la comunidad. La mayoría de los estatutos discutidos en este

manual tienen provisiones que le permiten a "cualquier persona" demandar para dar

fuerza de ley. Los dos tipos de demandas del ciudadano involucran acciones

directamente contra la EPA y acciones directamente contra corporaciones o individuos.

Derecho para Comentar - La oportunidad para los ciudadanos o los grupos de 

ciudadanos es proporcionar insumo o expresar sus preocupaciones sobre las actividades

propuestas o planes. El público tiene el derecho para comentar bajo varios leyes

ambientales. 

Desperdicio Peligroso - Los materiales desechados que contienen ciertos químicos

peligrosos. El RCRA determina las normas para el manejo, almacenamiento, transporte,

tratamiento y disposición de basuras arriesgadas. 
APÉNDICE G - GLOSARIO

 G-4

Desperdicio Sólida - Cualquier desperdicio que no es peligroso. Esto generalmente

incluye basura municipal y las basuras industriales no-peligrosas. 

Discrecionario - Obtativo o no-mandatorio. Algunas cosas el gobierno tiene que hacer;

estas son tareas mandatorias. Otras cosas el gobierno puede escoger hacer, estas son

tareas discrecionarias.

Facilidad Federal - Cualquier edificio, estructura, instalación, o equipos propios,

operados, o sufragados por el gobierno federal. 

Fuente Estacionaria - Una fuente de polución de aire, como una facilidad que no

mueve de lugar a lugar. El Acta de Aire Limpio regula las fuentes estacionarias, así como

las fuentes móviles (unas que se mueven del lugar a lugar). 

Fuente móvil - Algo, como un automóvil que emite polución al aire pero no permanece

en un lugar. El Acta de Aire Limpio regula las fuentes móviles, así como las fuentes

estacionarias (no-móvil). 

Fuente Sin Punto - Una fuente de polución o contaminantes descargada en el agua pero

no se tiene identificada la fuente distinctiva. Un ejemplo de una fuente sin punto es

cuando las aguas de lluvias corren através de parques de estacionamiento y caminos, o

sobre el suelo en granjas fluyendo por encima de la tierra hasta llegar a un arroyo. 

Grupo de Ciudadano Asesor - Un grupo informal que busca resolver problemas. 

Estos grupos generalmente no son requeridos por estatuto, pero en algunos casos ha

sido autorizado un estatuto. A menudo, los grupos del ciudadano están activos en los

sitios específicos contaminados. Las corporaciones han creado grupos asesores de

ciudadanos alrededor de las operaciones de su facilidad para mejorar comunicaciones

con la comunidad en algunos lugares, y para asegurar que la compañía este consciente de

los problemas de preocupación que quizás no pueden dirigirse directamente por leyes

ambientales y por las regulaciones. 

Guía - Recomendaciones de cómo las leyes deben de ponerse en acción, al opuesto de

regulaciones formales o de ley.

“Hotspot” - Lugares donde se concentra la contaminación peligrosa en áreas pequeñas,

y donde los impactos cumulativos de muchos contaminantes son de preocupación.

Como parte del Programa de Tóxicos del Aire Urbano, se exige a la EPA evaluar y dirigir

los efectos a la salud de areas de urgencia urbanas por la polución. 

Impactos Cumulativos a la Salud - efectos ombinados de contaminantes múltiples en

un individuo o individuos. Algunos estatutos requieren que el gobierno considere el
APÉNDICE G - GLOSARIO

 G-5

impacto cumulativo a la salud antes de permitir fuentes adicionales de contaminación.

Ésta es una consideración importante para los barrios con fuentes múltiples de

substancias potencialmente peligrosas.

Impactos de Salud Synergisticos - el cuando dos contaminantes combinados juntos

crean una substancia más tóxica que propone un riesgo del salud alcalde que cada

contaminante por sí solo. 

Informes de Monitoría de Descargas (DMRs) - Bajo el Acta de Agua Limpia, las

facilidades tienen que obtener muestras de sus descargas regulares y enviar informes

mensuales a la agencia que otorga los permisos de uso. Estos DMRs comparan el 

contenido del químico de la actual descarga a los límites establecidos en el permiso de la

facilidad. La facilidad, el gobierno, y el público pueden descubrir si acaso y cuando una

facilidad viola los límites del permiso leyendo el DMRs.

Justicia Ambiental - El tratamiento justo y envolvimiento de todos los individuos y

grupos en la toma de decisión ambiental, sin tener en cuenta la raza, etnicidad, o ingreso.

En este texto, los problemas de justicia ambientales incluyen asegurar que las decisiones 

de la agencia (como emitir permisos y tomando de decisiones de limpieza) considere

totalmente los impactos en las comunidades ambientalmente cargadas que a menudo ya

albergan muchas facilidades contaminantes y actividades. Los problemas de justicia

ambientales incluyen los riesgos agregados y a la salud cumulativa, y a los efectos en

poblaciones sensibles. Identificando nuevos sitios para las facilidades es un ejemplo de

una acción que podría involucrar preocupaciones de justicia ambiental, como facilidades

con concentraciones de contaminantes y de impactos cumulativos. 

Multas civiles - Las multas civiles evaluadas por el gobierno o por una corte contra las

corporaciones, individuos, o otras fuentes contaminantes por fallar en obedecer las leyes

y/o regulaciones. Las multas civiles están atadas en parte a cuánto daño fue causado por

la violación, cuánto dinero una compañía ahorró por no cumplir, el registro de pasadas

violaciones de la compañía, y cuánta buena fe la compañía mostró dirigiéndo el

problema.

No-discrecional/Obligatorio - Los ciudadanos tienen derecho a demandar a la EPA y

a otras agencias por no lograr deberes no-discrecionales. 

Permiso - Un documento que da permiso para una actividad. En el caso de permisos

ambientales, un permiso es un documento que establece la cantidad aceptable de

contaminación y las normas que la persona que sostiene el permiso debe de cumplir para

poder mantener el permiso o la actividad bajo permiso. Las normas o condiciones

escritas en los permisos pueden incluir lo siguiente, y más: un requisito para tomar

muestras de descargas o emisiones; un requisito para mantener tales datos monitoreados

e informar regularmente al gobierno; e informar regularmente al gobierno; la autoridad 
APÉNDICE G - GLOSARIO

 G-6

de los funcionarios del gobierno para conducir las inspecciones del sitio; y los requisitos 

del aviso público. 

 

Permitido - La persona, organización, o facilidad que reciben un permiso. 

 

Petición - El acto formalmente de pedir a una agencia o a otro cuerpo de poder de 

decisión para hacer un cambio o tomar una acción. Algunos de los estatutos ambientales

requieren a la agencia, u otros grupos como el LEPCs, para considerar peticiones del

ciudadano o del estado. Una petición también puede usarse como una manera para

comenzar un diálogo con la agencia sobre los problemas de la comunidad. 

Plan de Manejo Estatal (SIP) - Planes desarrollados por los estados individuales para

asegurar que las normas de calidad de aire nacionales se cumplan, como es requerido por

el Acta de Aire Limpio. 

Plan de Manejo Federal (FIP) - Un plan preparado por el gobierno federal para

asegurar que las normas de calidad aéreas nacionales cumplen en areas particulares

alrededor del país. Un FIP sólo se prepara para las áreas del país donde el estado no ha

planificado adecuadamente con las normas de calidad de aire.

Plan de Manejo de Riesgo (RMP) - Un resumen del Programa de Manejo de Riesgo

de una facilidad que es requerido en algunas facilidades bajo el Acta de Aire Limpio. El

RMP proporciona información al estado y a los gobiernos locales con información

referente a los riesgos por un accidente químico en una facilidad y lo que la facilidad está

haciendo para prevenir tales accidentes. 

Plan de Respuesta de Emergencia -pautas desarrolladas por el estado y los gobiernos

locales para proteger la comunidad en el caso de una ocurrencia catastrófica, como un

fuego en la facilidad o un tornado o huracán. Bajo el EPCRA, las Comisiones de

Planificación de Emergencia Local prepara y proporciona estos planes a los ciudadanos. 

Ciertas facilidades que producen, usan o almacenan las substancias químicas deben tener

planes específicos de respuesta a emergencias para estos sitios.

Poblaciones Sensibles - Los grupos de personas que están más expuestas al riesgo de

enfermedades o epidemia que el resto de la población en general. Esto podría ser

porque ellos ya están con salud pobre, o porque ellos tienen más exposición a ciertos

contaminantes que otras personas en situaciones similares. 

Polución - La contaminación del aire, agua, suelo, o alimento por tóxicos y otros

contaminantes. 

Pozos de Inyección Subterránea - Un pozo que llega a las profundidades hasta el

subsuelo donde potencialmente se inyectan substancias contaminantes, normalmente
APÉNDICE G - GLOSARIO

 G-7

para la disposición. El SDWA regula la inyección subterráneos de los pozos para

proteger los suministros de agua para tomar subterráneas. 

Punto de la Fuente - Una fuente de contaminación o contaminante descargada en el

agua que tiene una fuente identificable o distintiva. Un ejemplo de un punto de la fuente

es una descarga a un riachuelo desde una cañería o una zanja. 

Primacía - El arreglo donde el estado tendrá el papel de primacía para manejar un

programa federal. Para recibir primacía, el estado debe reunir ciertos requisitos mínimos.

Por ejemplo, los estados han de adoptar leyes adecuadas y regulaciones, y demostrar que 

tienen el fondo y otros recursos necesario para administrar y dar fuerza de ley

propiamente. 

Registro Federal - Las publicaciones en donde la EPA y otras agencias federal publican

sus notificaciones al público acerca de las acciones propuestas, y donde anuncia los

períodos de comentarios públicos. El Registro Federal puede conseguirse en línea

electrónica de la red mundial: http://www.access.gpo.gov/sudocs/aces/aces140.html.

Regulaciones - Las reglas desarrolladas por agencias que contienen los detalles

necesarios para llevar a cabo los requisitos generales encontrados en las leyes. Las

normas o regulaciones se desarrollan primero como borrador. El público tiene una

oportunidad de hacer un comentario sobre las regulaciones antes que se finalicen. 

Subsistencia - Lo que se exige para mantener la vida. Por ejemplo, los peces son un

recurso de subsistencia para muchas comunidades cerca de los ríos y lagos que no tienen

acceso a otras fuentes económicas de alimentos. 

Substancias Peligrosas - Cualquier material que contiene químicos peligrosos, como

esta definido bajo CERCLA. Los materiales no tienen que ser desechados para ser

considerado una substancia arriesgada. Los derramamientos de substancias peligrosas

en bastante grandes cantidades deben informarse. Las descargas de substancias

peligrosas en el ambiente pueden limpiarse potencialmente bajo el programa del

Superfondo. 

 

Superfondo - El nombre común para el programa creado por el Acta de Contestación

Ambiental Comprensiva, Compensación, Obligación y el Acta de Enmiendas del

Superfondo y Reautorización del 1980. Los Sitios que se limpian bajo el programa del

Superfondo son conocidos como sitios de Superfondo. 

Total Carga Máxima Diaria (TMDL) - Un proceso a través del cual los estados o la

EPA dividen o comparten la cantidad de polución permitida en un cuerpo de agua entre

las varias fuentes de contaminación para llevar a cabo normas de calidad de agua. 
APÉNDICE G - GLOSARIO

 G-8

Valoración Ambiental (EA) - Un análisis preliminar requerido por el Acta de la Política

Ambiental Nacional. Se usa el EA para determinar si una actividad apoyada por el

gobierno federal afectaría el ambiente significativamente y requeriría una completa

valoración de impacto ambiental (EIS). Los comentarios públicos al borrador del EA

pueden ser instrumental para convencer una agencia que un EIS se requiere. 

Valoración de Riesgo - Un estudio o evaluación que identifica, y en muchos casos

cuantifica, el daño potencial puesto en la salud y el ambiente a través de la

contaminación. Las valoraciones de riesgos pueden hacer presunciones sobre la

comunidad afectada que puede no ser correcta. Por esta razón, los comentarios del

ciudadano son útiles en el proceso de valoración de riesgo. 

Variación - Un procedimiento por el que alguien puede pedirle al gobierno una

excepción a los requisitos ambientales, debido a únicas circunstancias. Generalmente, el

proceso variante es similar al de conseguir un permiso. Una solicitud para una variación

se archiva después de que una variación propuesta es bosquejada. Hay a menudo aviso

público y oportunidades para comentarios antes de conceder la variación final.

 

Vistas Públicas - Como ha sido usado en este manual, una vista pública es una reunión

pública que se dan en dos formas generales. Un formato es una vista informal donde

cualquier miembro del público puede hablar sobre un problema en particular o sobre

alguna decisión presentada ante la agencia. Una vista más formal puede parecerse a un

caso ante jueces, donde los testigos juran y las evidencias se consideran usando reglas

formales de evidencia y procedimiento. Las leyes ambientales requieren a menudo o

permiten el testimonio público en las decisiones importantes a ser tomada en las

reuniones públicas o las vistas públicas.