# Dziennik Urzędowy L 143/2022

| | ISSN 1977-0766 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | L 143 |
| | |
| Wydanie polskie | Legislacja | Rocznik 6523 maja 2022 |

ISSN 1977-0766

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

L 143

Wydanie polskie

Legislacja

Rocznik 6523 maja 2022

---

| Spis treści | | II   Akty o charakterze nieustawodawczym | Strona |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ROZPORZĄDZENIA |
| | * | Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/799 z dnia 20 maja 2022 r. w sprawie sprostowania greckiej wersji językowej rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/683 w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 w odniesieniu do wymogów administracyjnych dotyczących homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów | 1 |
| | * | Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/800 z dnia 20 maja 2022 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do warunków zatwierdzenia substancji czynnych oleje parafinowe o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 (
  1
  ) | 4 |
| | * | Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/801 z dnia 20 maja 2022 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w celu aktualizacji wykazu substancji czynnych zatwierdzonych lub uznanych za zatwierdzone rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 (
  1
  ) | 7 |
| | * | Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/802 z dnia 20 maja 2022 r. nakładające tymczasowe cło antydumpingowe na przywóz wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej i Brazylii | 11 |

Spis treści

II   Akty o charakterze nieustawodawczym

Strona

ROZPORZĄDZENIA

*

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/799 z dnia 20 maja 2022 r. w sprawie sprostowania greckiej wersji językowej rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/683 w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 w odniesieniu do wymogów administracyjnych dotyczących homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów

1

*

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/800 z dnia 20 maja 2022 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do warunków zatwierdzenia substancji czynnych oleje parafinowe o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 (
  1
  )

1

4

*

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/801 z dnia 20 maja 2022 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w celu aktualizacji wykazu substancji czynnych zatwierdzonych lub uznanych za zatwierdzone rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 (
  1
  )

1

7

*

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/802 z dnia 20 maja 2022 r. nakładające tymczasowe cło antydumpingowe na przywóz wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej i Brazylii

11

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst mający znaczenie dla EOG. |

---

(1)   Tekst mający znaczenie dla EOG.

1

| PL | Akty, których tytuły wydrukowano zwykłą czcionką, odnoszą się do bieżącego zarządzania sprawami rolnictwa i generalnie zachowują ważność przez określony czas.
  Tytuły wszystkich innych aktów poprzedza gwiazdka, a drukuje się je czcionką pogrubioną. |
| --- | --- |

PL

Akty, których tytuły wydrukowano zwykłą czcionką, odnoszą się do bieżącego zarządzania sprawami rolnictwa i generalnie zachowują ważność przez określony czas.

Tytuły wszystkich innych aktów poprzedza gwiazdka, a drukuje się je czcionką pogrubioną.

---

II Akty o charakterze nieustawodawczym

ROZPORZĄDZENIA

| 23.5.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 143/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 143/1

---

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2022/799

z dnia 20 maja 2022 r.

w sprawie sprostowania greckiej wersji językowej rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/683 w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 w odniesieniu do wymogów administracyjnych dotyczących homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów, zmieniające rozporządzenie (WE) nr 715/2007 i (WE) nr 595/2009 oraz uchylające dyrektywę 2007/46/WE (1), w szczególności jego art. 24 ust. 4, art. 28 ust. 3 i art. 36 ust. 4,

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Grecka wersja językowa rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2020/683 (2) zawiera powtarzający się błąd, a mianowicie nieprawidłowy termin w załączniku I pkt 6.2.3, 6.2.3.1, 6.2.4 i 6.2.4.1, w załączniku II część I sekcja „A. Kategorie M i N” pkt 6.2.3, 6.2.3.1, 6.2.4 i 6.2.4.1, w załączniku II część I sekcja „B. Kategoria O” pkt 6.2.4 i 6.2.4.1, w załączniku III dodatek 1 kategorie M2, M3, N2, N3 pkt 33, w dodatku do załącznika VIII, wzór B – część 2, kategorie pojazdów M2, M3, N2 i N3 pkt 33 oraz w dodatku do załącznika VIII, wzór C2 – część 2, kategorie pojazdów M2, M3, N2 i N3 pkt 33, który to błąd zmienia znaczenie tych przepisów. |
| --- | --- |

(1)

Grecka wersja językowa rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2020/683 (2) zawiera powtarzający się błąd, a mianowicie nieprawidłowy termin w załączniku I pkt 6.2.3, 6.2.3.1, 6.2.4 i 6.2.4.1, w załączniku II część I sekcja „A. Kategorie M i N” pkt 6.2.3, 6.2.3.1, 6.2.4 i 6.2.4.1, w załączniku II część I sekcja „B. Kategoria O” pkt 6.2.4 i 6.2.4.1, w załączniku III dodatek 1 kategorie M2, M3, N2, N3 pkt 33, w dodatku do załącznika VIII, wzór B – część 2, kategorie pojazdów M2, M3, N2 i N3 pkt 33 oraz w dodatku do załącznika VIII, wzór C2 – część 2, kategorie pojazdów M2, M3, N2 i N3 pkt 33, który to błąd zmienia znaczenie tych przepisów.

| (2) | Należy zatem odpowiednio sprostować grecką wersję językową rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/683. Sprostowanie nie ma wpływu na pozostałe wersje językowe. |
| --- | --- |

(2)

Należy zatem odpowiednio sprostować grecką wersję językową rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/683. Sprostowanie nie ma wpływu na pozostałe wersje językowe.

| (3) | Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Technicznego ds. Pojazdów Silnikowych, |
| --- | --- |

(3)

Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Technicznego ds. Pojazdów Silnikowych,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

(Nie dotyczy wersji polskiej).

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 20 maja 2022 r.

W imieniu Komisji

Przewodnicząca

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Dz.U. L 151 z 14.6.2018, s. 1.

1

(2)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/683 z dnia 15 kwietnia 2020 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 w odniesieniu do wymogów administracyjnych dotyczących homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów (Dz.U. L 163 z 26.5.2020, s. 1).

2

---

| 23.5.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 143/4 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 143/4

---

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2022/800

z dnia 20 maja 2022 r.

zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w odniesieniu do warunków zatwierdzenia substancji czynnych oleje parafinowe o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i uchylające dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG (1), w szczególności jego art. 13 ust. 2 lit. c),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Dyrektywą Rady 2009/116/WE (2) włączono oleje parafinowe o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 jako substancje czynne do załącznika I do dyrektywy Rady 91/414/EWG (3). |
| --- | --- |

(1)

Dyrektywą Rady 2009/116/WE (2) włączono oleje parafinowe o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 jako substancje czynne do załącznika I do dyrektywy Rady 91/414/EWG (3).

| (2) | Substancje czynne włączone do załącznika I do dyrektywy 91/414/EWG uznaje się za zatwierdzone rozporządzeniem (WE) nr 1107/2009 i są one wymienione w części A załącznika do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 540/2011 (4). |
| --- | --- |

(2)

Substancje czynne włączone do załącznika I do dyrektywy 91/414/EWG uznaje się za zatwierdzone rozporządzeniem (WE) nr 1107/2009 i są one wymienione w części A załącznika do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 540/2011 (4).

| (3) | Zatwierdzenie substancji czynnych oleje parafinowe o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3, jak określono w części A załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 540/2011, umożliwia ich stosowanie wyłącznie w charakterze środka owadobójczego i akarycydu. |
| --- | --- |

(3)

Zatwierdzenie substancji czynnych oleje parafinowe o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3, jak określono w części A załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 540/2011, umożliwia ich stosowanie wyłącznie w charakterze środka owadobójczego i akarycydu.

| (4) | Zgodnie z art. 7 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 w dniu 30 września 2014 r. przedsiębiorstwo Total Fluids przedłożyło Grecji, państwu członkowskiemu pełniącemu rolę sprawozdawcy, wniosek o zmianę warunków zatwierdzenia olejów parafinowych o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 w celu umożliwienia ich stosowania jako środka grzybobójczego. Państwo członkowskie pełniące rolę sprawozdawcy stwierdziło, że wniosek spełnia kryteria formalne. |
| --- | --- |

(4)

Zgodnie z art. 7 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 w dniu 30 września 2014 r. przedsiębiorstwo Total Fluids przedłożyło Grecji, państwu członkowskiemu pełniącemu rolę sprawozdawcy, wniosek o zmianę warunków zatwierdzenia olejów parafinowych o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 w celu umożliwienia ich stosowania jako środka grzybobójczego. Państwo członkowskie pełniące rolę sprawozdawcy stwierdziło, że wniosek spełnia kryteria formalne.

| (5) | Państwo członkowskie pełniące rolę sprawozdawcy oceniło nowe zastosowanie olejów parafinowych o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3, o które wystąpiono w 2014 r., w odniesieniu do potencjalnego wpływu na zdrowie ludzi i zwierząt oraz na środowisko zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 i przygotowało projekt sprawozdania z oceny, który został przedłożony Europejskiemu Urzędowi ds. Bezpieczeństwa Żywności („Urząd”) i Komisji w dniu 6 lutego 2018 r. |
| --- | --- |

(5)

Państwo członkowskie pełniące rolę sprawozdawcy oceniło nowe zastosowanie olejów parafinowych o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3, o które wystąpiono w 2014 r., w odniesieniu do potencjalnego wpływu na zdrowie ludzi i zwierząt oraz na środowisko zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 i przygotowało projekt sprawozdania z oceny, który został przedłożony Europejskiemu Urzędowi ds. Bezpieczeństwa Żywności („Urząd”) i Komisji w dniu 6 lutego 2018 r.

| (6) | Zgodnie z art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 Urząd przekazał zmienione sprawozdanie z oceny wnioskodawcy i państwom członkowskim w celu umożliwienia im zgłoszenia uwag oraz podał to sprawozdanie do publicznej wiadomości. Zgodnie z art. 12 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 od wnioskodawcy zażądano dodatkowych informacji. |
| --- | --- |

(6)

Zgodnie z art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 Urząd przekazał zmienione sprawozdanie z oceny wnioskodawcy i państwom członkowskim w celu umożliwienia im zgłoszenia uwag oraz podał to sprawozdanie do publicznej wiadomości. Zgodnie z art. 12 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 od wnioskodawcy zażądano dodatkowych informacji.

| (7) | W dniu 23 września 2021 r. Urząd przekazał Komisji wnioski (5) dotyczące tego, czy nowe zastosowanie olejów parafinowych o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 ma szanse spełnić kryteria zatwierdzenia przewidziane w art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009. |
| --- | --- |

(7)

W dniu 23 września 2021 r. Urząd przekazał Komisji wnioski (5) dotyczące tego, czy nowe zastosowanie olejów parafinowych o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 ma szanse spełnić kryteria zatwierdzenia przewidziane w art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009.

| (8) | W dniu 27 stycznia 2022 r. Komisja przedłożyła Stałemu Komitetowi ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz uzupełnienie do sprawozdania z przeglądu dotyczącego olejów parafinowych o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 oraz projekt niniejszego rozporządzenia. |
| --- | --- |

(8)

W dniu 27 stycznia 2022 r. Komisja przedłożyła Stałemu Komitetowi ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz uzupełnienie do sprawozdania z przeglądu dotyczącego olejów parafinowych o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 oraz projekt niniejszego rozporządzenia.

| (9) | Komisja zwróciła się do wnioskodawcy o przedstawienie uwag do uzupełnienia do sprawozdania z przeglądu, które zostały dokładnie przeanalizowane. |
| --- | --- |

(9)

Komisja zwróciła się do wnioskodawcy o przedstawienie uwag do uzupełnienia do sprawozdania z przeglądu, które zostały dokładnie przeanalizowane.

| (10) | W odniesieniu do jednego lub większej liczby reprezentatywnych zastosowań co najmniej jednego środka ochrony roślin zawierającego oleje parafinowe o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 ustalono, że gdy środek ochrony roślin stosuje się jako środek grzybobójczy, spełnione są kryteria zatwierdzenia przewidziane w art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009. W związku z tym należy zmienić przepisy szczegółowe ustanowione przy zatwierdzeniu olejów parafinowych o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 w celu włączenia stosowania w charakterze środka grzybobójczego oprócz zastosowań jako środka owadobójczego i akarycydu. |
| --- | --- |

(10)

W odniesieniu do jednego lub większej liczby reprezentatywnych zastosowań co najmniej jednego środka ochrony roślin zawierającego oleje parafinowe o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 ustalono, że gdy środek ochrony roślin stosuje się jako środek grzybobójczy, spełnione są kryteria zatwierdzenia przewidziane w art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009. W związku z tym należy zmienić przepisy szczegółowe ustanowione przy zatwierdzeniu olejów parafinowych o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 w celu włączenia stosowania w charakterze środka grzybobójczego oprócz zastosowań jako środka owadobójczego i akarycydu.

| (11) | Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011. |
| --- | --- |

(11)

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011.

| (12) | Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz, |
| --- | --- |

(12)

Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Zmiana w rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 540/2011

W załączniku do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 540/2011 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 20 maja 2022 r.

W imieniu Komisji

Przewodnicząca

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Dz.U. L 309 z 24.11.2009, s. 1.

1

(2)  Dyrektywa Rady 2009/116/WE z dnia 25 czerwca 2009 r. zmieniająca dyrektywę 91/414/EWG w celu włączenia olejów parafinowych o nrach CAS 64742-46-7, CAS 72623-86-0 i CAS 97862-82-3 jako substancji czynnych (Dz.U. L 237 z 9.9.2009, s. 7).

2

(3)  Dyrektywa Rady 91/414/EWG z dnia 15 lipca 1991 r. dotycząca wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin (Dz.U. L 230 z 19.8.1991, s. 1).

3

(4)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 540/2011 z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 w odniesieniu do wykazu zatwierdzonych substancji czynnych (Dz.U. L 153 z 11.6.2011, s. 1).

4

(5)  EFSA (Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności), 2021.

5

„Peer review of the efficacy as a fungicide of the active substances paraffin oils (CAS 64742-46-7 chain lengths C11–C25, CAS 72623-86-0 chain lengths C15–C30 and CAS 97862-82-3 chain lengths C11–C30)” (Wzajemna ocena skuteczności jako środka grzybobójczego substancji czynnych oleje parafinowe (nr CAS 64742-46-7, długości łańcucha C11–C25; nr CAS 72623-86-0, długości łańcucha C15–C30 i nr CAS 97862-82-3, długości łańcucha C11–C30); Dziennik EFSA 2021;19(10)6876; doi:10.2903/j.efsa.2021.6876.

---

ZAŁĄCZNIK

W części A załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 540/2011 wpis w kolumnie „Przepisy szczegółowe” w wierszu 294 dotyczącym olejów parafinowych o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3 otrzymuje brzmienie:

„Część A

Zezwala się wyłącznie na stosowanie w charakterze środka owadobójczego, akarycydu i środka grzybobójczego.

Część B

W celu wprowadzenia w życie jednolitych zasad, o których mowa w art. 29 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009, uwzględnia się wnioski ze sprawozdania z przeglądu dotyczącego olejów parafinowych o numerach CAS 64742-46-7, 72623-86-0 i 97862-82-3, włącznie z uzupełnieniem do tego sprawozdania, a w szczególności jego dodatki I II.

W warunkach stosowania uwzględnia się, w stosownych przypadkach, środki zmniejszające ryzyko.”.

---

| 23.5.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 143/7 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 143/7

---

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2022/801

z dnia 20 maja 2022 r.

zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011 w celu aktualizacji wykazu substancji czynnych zatwierdzonych lub uznanych za zatwierdzone rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i uchylające dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG (1), w szczególności jego art. 78 ust. 2,

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | W części A załącznika do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 540/2011 (2) wymieniono substancje czynne, które początkowo zostały włączone do załącznika I do dyrektywy Rady 91/414/EWG (3) i które uznaje się za zatwierdzone rozporządzeniem (WE) nr 1107/2009. Pierwotnie wykaz ten liczył 354 substancje czynne. |
| --- | --- |

(1)

W części A załącznika do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 540/2011 (2) wymieniono substancje czynne, które początkowo zostały włączone do załącznika I do dyrektywy Rady 91/414/EWG (3) i które uznaje się za zatwierdzone rozporządzeniem (WE) nr 1107/2009. Pierwotnie wykaz ten liczył 354 substancje czynne.

| (2) | W przypadku 68 substancji czynnych wymienionych w części A załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 540/2011 wnioski o odnowienie nie zostały złożone albo zostały złożone, lecz wycofane, w związku z czym upłynęły okresy zatwierdzenia tych substancji czynnych. |
| --- | --- |

(2)

W przypadku 68 substancji czynnych wymienionych w części A załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 540/2011 wnioski o odnowienie nie zostały złożone albo zostały złożone, lecz wycofane, w związku z czym upłynęły okresy zatwierdzenia tych substancji czynnych.

| (3) | W części B załącznika do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 540/2011 wymieniono substancje czynne zatwierdzone rozporządzeniem (WE) nr 1107/2009. W przypadku 7 z tych substancji czynnych wnioski o odnowienie nie zostały złożone na trzy lata przed wygaśnięciem ich odpowiednich zatwierdzeń lub zostały złożone, lecz wycofane, w związku z czym upłynęły okresy zatwierdzenia tych substancji czynnych. |
| --- | --- |

(3)

W części B załącznika do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 540/2011 wymieniono substancje czynne zatwierdzone rozporządzeniem (WE) nr 1107/2009. W przypadku 7 z tych substancji czynnych wnioski o odnowienie nie zostały złożone na trzy lata przed wygaśnięciem ich odpowiednich zatwierdzeń lub zostały złożone, lecz wycofane, w związku z czym upłynęły okresy zatwierdzenia tych substancji czynnych.

| (4) | W celu zapewnienia jasności i przejrzystości wszystkie te substancje, które nie są już zatwierdzone lub uznane za zatwierdzone w związku z upływem okresu zatwierdzenia wymienionego dla danych substancji w części A albo B załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 540/2011, należy odpowiednio skreślić z części A i B załącznika do rozporządzenia (UE) nr 540/2011. |
| --- | --- |

(4)

W celu zapewnienia jasności i przejrzystości wszystkie te substancje, które nie są już zatwierdzone lub uznane za zatwierdzone w związku z upływem okresu zatwierdzenia wymienionego dla danych substancji w części A albo B załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 540/2011, należy odpowiednio skreślić z części A i B załącznika do rozporządzenia (UE) nr 540/2011.

| (5) | Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011. |
| --- | --- |

(5)

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 540/2011.

| (6) | Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz, |
| --- | --- |

(6)

Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W załączniku do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 540/2011 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 20 maja 2022 r.

W imieniu Komisji

Przewodnicząca

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Dz.U. L 309 z 24.11.2009, s. 1.

1

(2)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 540/2011 z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 w odniesieniu do wykazu zatwierdzonych substancji czynnych (Dz.U. L 153 z 11.6.2011, s. 1).

2

(3)  Dyrektywa Rady 91/414/EWG z dnia 15 lipca 1991 r. dotycząca wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin (Dz.U. L 230 z 19.8.1991, s. 1).

3

---

ZAŁĄCZNIK

W załączniku do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 540/2011 wprowadza się następujące zmiany:

| 1. | w części A skreśla się pozycje w brzmieniu:






  1) | pozycja 21, cykloanilid; |
| --- | --- | --- |

1.

w części A skreśla się pozycje w brzmieniu:

1)

pozycja 21, cykloanilid;

| 2) | pozycja 33, cynidon etylowy; |
| --- | --- |

2)

pozycja 33, cynidon etylowy;

| 3) | pozycja 43, etoksysulfuron; |
| --- | --- |

3)

pozycja 43, etoksysulfuron;

| 4) | pozycja 45, oksadiargil; |
| --- | --- |

4)

pozycja 45, oksadiargil;

| 5) | pozycja 49, cyflutryna; |
| --- | --- |

5)

pozycja 49, cyflutryna;

| 6) | pozycja 56, mekoprop; |
| --- | --- |

6)

pozycja 56, mekoprop;

| 7) | pozycja 72, molinat; |
| --- | --- |

7)

pozycja 72, molinat;

| 8) | pozycja 87, joksynil; |
| --- | --- |

8)

pozycja 87, joksynil;

| 9) | pozycja 94, imazosulfuron; |
| --- | --- |

9)

pozycja 94, imazosulfuron;

| 10) | pozycja 100, tepraloksydym; |
| --- | --- |

10)

pozycja 100, tepraloksydym;

| 11) | pozycja 113, maneb; |
| --- | --- |

11)

pozycja 113, maneb;

| 12) | pozycja 120, warfaryna; |
| --- | --- |

12)

pozycja 120, warfaryna;

| 13) | pozycja 121, klotianidyna; |
| --- | --- |

13)

pozycja 121, klotianidyna;

| 14) | pozycja 140, tiametoksam; |
| --- | --- |

14)

pozycja 140, tiametoksam;

| 15) | pozycja 143, flusilazol; |
| --- | --- |

15)

pozycja 143, flusilazol;

| 16) | pozycja 144, karbendazym; |
| --- | --- |

16)

pozycja 144, karbendazym;

| 17) | pozycja 151, glufosynat; |
| --- | --- |

17)

pozycja 151, glufosynat;

| 18) | pozycja 157, fipronil; |
| --- | --- |

18)

pozycja 157, fipronil;

| 19) | pozycja 174, diflubenzuron; |
| --- | --- |

19)

pozycja 174, diflubenzuron;

| 20) | pozycja 175, imazachin; |
| --- | --- |

20)

pozycja 175, imazachin;

| 21) | pozycja 177, oksadiazon; |
| --- | --- |

21)

pozycja 177, oksadiazon;

| 22) | pozycja 184, chinoklamina; |
| --- | --- |

22)

pozycja 184, chinoklamina;

| 23) | pozycja 185, chloridazon; |
| --- | --- |

23)

pozycja 185, chloridazon;

| 24) | pozycja 190, fuberidazol; |
| --- | --- |

24)

pozycja 190, fuberidazol;

| 25) | pozycja 192, diuron; |
| --- | --- |

25)

pozycja 192, diuron;

| 26) | pozycja 196, Bacillus thuringiensis subsp. Tenebrionis szczep NB 176 (TM 141); |
| --- | --- |

26)

pozycja 196, Bacillus thuringiensis subsp. Tenebrionis szczep NB 176 (TM 141);

| 27) | pozycja 201, szczepy Phlebiopsis gigantea: VRA 1985, VRA 1986, FOC PG B20/5, FOC PG SP log 6, FOC PG SP log 5, FOC PG BU 3, FOC PG BU 4, FOC PG97/1062/116/1.1, FOC PG B22/SP1287/3.1, FOC PG SH 1, FOC PG B22/SP1190/3.2; |
| --- | --- |

27)

pozycja 201, szczepy Phlebiopsis gigantea: VRA 1985, VRA 1986, FOC PG B20/5, FOC PG SP log 6, FOC PG SP log 5, FOC PG BU 3, FOC PG BU 4, FOC PG97/1062/116/1.1, FOC PG B22/SP1287/3.1, FOC PG SH 1, FOC PG B22/SP1190/3.2;

| 28) | pozycja 205, Trichoderma polysporum szczep IMI 206039; |
| --- | --- |

28)

pozycja 205, Trichoderma polysporum szczep IMI 206039;

| 29) | pozycja 211, epoksykonazol; |
| --- | --- |

29)

pozycja 211, epoksykonazol;

| 30) | pozycja 212, fenpropimorf; |
| --- | --- |

30)

pozycja 212, fenpropimorf;

| 31) | pozycja 214, tralkoksydym; |
| --- | --- |

31)

pozycja 214, tralkoksydym;

| 32) | pozycja 216, imidachlopryd; |
| --- | --- |

32)

pozycja 216, imidachlopryd;

| 33) | pozycja 221, octan amonu; |
| --- | --- |

33)

pozycja 221, octan amonu;

| 34) | pozycja 226, benzoesan denatonium; |
| --- | --- |

34)

pozycja 226, benzoesan denatonium;

| 35) | pozycja 237, wapień; |
| --- | --- |

35)

pozycja 237, wapień;

| 36) | pozycja 239, pozostałość po ekstrakcji pyłu pieprzowego (PDER); |
| --- | --- |

36)

pozycja 239, pozostałość po ekstrakcji pyłu pieprzowego (PDER);

| 37) | pozycja 245, 1,4-diaminobutan (putrescyna); |
| --- | --- |

37)

pozycja 245, 1,4-diaminobutan (putrescyna);

| 38) | pozycja 252, wyciąg z alg morskich (wcześniej: wyciąg z alg morskich i wodorosty); |
| --- | --- |

38)

pozycja 252, wyciąg z alg morskich (wcześniej: wyciąg z alg morskich i wodorosty);

| 39) | pozycja 253, krzemian glinowo-sodowy; |
| --- | --- |

39)

pozycja 253, krzemian glinowo-sodowy;

| 40) | pozycja 254, podchloryn sodu; |
| --- | --- |

40)

pozycja 254, podchloryn sodu;

| 41) | pozycja 256, chlorowodorek trimetyloaminy; |
| --- | --- |

41)

pozycja 256, chlorowodorek trimetyloaminy;

| 42) | pozycja 261, fosforek wapnia; |
| --- | --- |

42)

pozycja 261, fosforek wapnia;

| 43) | pozycja 269, triadimenol; |
| --- | --- |

43)

pozycja 269, triadimenol;

| 44) | pozycja 270, metomyl; |
| --- | --- |

44)

pozycja 270, metomyl;

| 45) | pozycja 280, teflubenzuron; |
| --- | --- |

45)

pozycja 280, teflubenzuron;

| 46) | pozycja 281, zeta-cypermetryna; |
| --- | --- |

46)

pozycja 281, zeta-cypermetryna;

| 47) | pozycja 282, chlorsulfuron; |
| --- | --- |

47)

pozycja 282, chlorsulfuron;

| 48) | pozycja 283, cyromazyna; |
| --- | --- |

48)

pozycja 283, cyromazyna;

| 49) | pozycja 286, lufenuron; |
| --- | --- |

49)

pozycja 286, lufenuron;

| 50) | pozycja 290, difenakum; |
| --- | --- |

50)

pozycja 290, difenakum;

| 51) | pozycja 303, spirodiklofen; |
| --- | --- |

51)

pozycja 303, spirodiklofen;

| 52) | pozycja 306, triflumizol; |
| --- | --- |

52)

pozycja 306, triflumizol;

| 53) | pozycja 308, FEN 560 (zwany także kozieradką pospolitą lub sproszkowanymi nasionami kozieradki pospolitej) |
| --- | --- |

53)

pozycja 308, FEN 560 (zwany także kozieradką pospolitą lub sproszkowanymi nasionami kozieradki pospolitej)

| 54) | pozycja 309, haloksyfop-P; |
| --- | --- |

54)

pozycja 309, haloksyfop-P;

| 55) | pozycja 312, metosulam; |
| --- | --- |

55)

pozycja 312, metosulam;

| 56) | pozycja 315, fenbukonazol; |
| --- | --- |

56)

pozycja 315, fenbukonazol;

| 57) | pozycja 319, myklobutanil; |
| --- | --- |

57)

pozycja 319, myklobutanil;

| 58) | pozycja 321, triflumuron; |
| --- | --- |

58)

pozycja 321, triflumuron;

| 59) | pozycja 324, dietofenkarb; |
| --- | --- |

59)

pozycja 324, dietofenkarb;

| 60) | pozycja 325, etridiazol; |
| --- | --- |

60)

pozycja 325, etridiazol;

| 61) | pozycja 327, oryzalin; |
| --- | --- |

61)

pozycja 327, oryzalin;

| 62) | pozycja 332, fenoksykarb; |
| --- | --- |

62)

pozycja 332, fenoksykarb;

| 63) | pozycja 336, karbetamid; |
| --- | --- |

63)

pozycja 336, karbetamid;

| 64) | pozycja 337, karbekarboksyna; |
| --- | --- |

64)

pozycja 337, karbekarboksyna;

| 65) | pozycja 338, cyprokonazol; |
| --- | --- |

65)

pozycja 338, cyprokonazol;

| 66) | pozycja 347, bromadiolon; |
| --- | --- |

66)

pozycja 347, bromadiolon;

| 67) | pozycja 349, pencykuron; |
| --- | --- |

67)

pozycja 349, pencykuron;

| 68) | pozycja 353, flutriafol; |
| --- | --- |

68)

pozycja 353, flutriafol;

| 2. | w części B skreśla się pozycje w brzmieniu:






  1) | pozycja 2, profoksydim; |
| --- | --- | --- |

2.

w części B skreśla się pozycje w brzmieniu:

1)

pozycja 2, profoksydim;

| 2) | pozycja 3, azymsulfuron; |
| --- | --- |

2)

pozycja 3, azymsulfuron;

| 3) | pozycja 14, fluchinkonazol; |
| --- | --- |

3)

pozycja 14, fluchinkonazol;

| 4) | pozycja 17, triazoksyd; |
| --- | --- |

4)

pozycja 17, triazoksyd;

| 5) | pozycja 19, akrynatryna; |
| --- | --- |

5)

pozycja 19, akrynatryna;

| 6) | pozycja 20, prochloraz; |
| --- | --- |

6)

pozycja 20, prochloraz;

| 7) | pozycja 23, bifentryna. |
| --- | --- |

7)

pozycja 23, bifentryna.

---

| 23.5.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 143/11 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 143/11

---

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2022/802

z dnia 20 maja 2022 r.

nakładające tymczasowe cło antydumpingowe na przywóz wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej i Brazylii

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej (1), w szczególności jego art. 7,

po konsultacji z państwami członkowskimi,

a także mając na uwadze, co następuje:

1.   PROCEDURA

PROCEDURA

1.1.   Wszczęcie postępowania

Wszczęcie postępowania

| (1) | 24 września 2021 r. na podstawie art. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036 („rozporządzenie podstawowe”) Komisja Europejska („Komisja”) wszczęła dochodzenie antydumpingowe dotyczące przywozu do Unii stali powlekanej elektrolitycznie chromem pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej („ChRL” lub „Chiny”) i Brazylii (łącznie „państwa, których dotyczy postępowanie”). Komisja opublikowała zawiadomienie o wszczęciu postępowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (2) („zawiadomienie o wszczęciu”). |
| --- | --- |

(1)

24 września 2021 r. na podstawie art. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036 („rozporządzenie podstawowe”) Komisja Europejska („Komisja”) wszczęła dochodzenie antydumpingowe dotyczące przywozu do Unii stali powlekanej elektrolitycznie chromem pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej („ChRL” lub „Chiny”) i Brazylii (łącznie „państwa, których dotyczy postępowanie”). Komisja opublikowała zawiadomienie o wszczęciu postępowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (2) („zawiadomienie o wszczęciu”).

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

2

| (2) | Komisja wszczęła dochodzenie w następstwie skargi złożonej 13 sierpnia 2021 r. przez Europejskie Stowarzyszenie Hutnictwa Stali („EUROFER”) („skarżący”). W skardze przedstawiono dowody na wystąpienie dumpingu i wynikającej z niego istotnej szkody, które były wystarczające, by uzasadnić wszczęcie dochodzenia. |
| --- | --- |

(2)

Komisja wszczęła dochodzenie w następstwie skargi złożonej 13 sierpnia 2021 r. przez Europejskie Stowarzyszenie Hutnictwa Stali („EUROFER”) („skarżący”). W skardze przedstawiono dowody na wystąpienie dumpingu i wynikającej z niego istotnej szkody, które były wystarczające, by uzasadnić wszczęcie dochodzenia.

| (3) | Skargę złożono w imieniu następujących producentów unijnych: ArcelorMittal Atlantique et Lorraine (Francja), ArcelorMittal Etxebarri S.A. (Hiszpania) oraz ThyssenKrupp Rasselstein GmbH (Niemcy), którzy mają reprezentować 100 % przemysłu Unii. W trakcie dochodzenia Komisja dowiedziała się o istnieniu dodatkowego unijnego producenta stali powlekanej elektrolitycznie chromem, a mianowicie Acciaierie d'Italia. Ponieważ skarżący reprezentowali jednak [85–95] % produkcji i sprzedaży przemysłu Unii, uznano, że skarga została złożona przez przemysł Unii zgodnie z art. 5 ust. 4 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(3)

Skargę złożono w imieniu następujących producentów unijnych: ArcelorMittal Atlantique et Lorraine (Francja), ArcelorMittal Etxebarri S.A. (Hiszpania) oraz ThyssenKrupp Rasselstein GmbH (Niemcy), którzy mają reprezentować 100 % przemysłu Unii. W trakcie dochodzenia Komisja dowiedziała się o istnieniu dodatkowego unijnego producenta stali powlekanej elektrolitycznie chromem, a mianowicie Acciaierie d'Italia. Ponieważ skarżący reprezentowali jednak [85–95] % produkcji i sprzedaży przemysłu Unii, uznano, że skarga została złożona przez przemysł Unii zgodnie z art. 5 ust. 4 rozporządzenia podstawowego.

1.2.   Zainteresowane strony

Zainteresowane strony

| (4) | W zawiadomieniu o wszczęciu postępowania Komisja wezwała zainteresowane strony do skontaktowania się z nią w celu wzięcia udziału w dochodzeniu. Ponadto Komisja wyraźnie poinformowała skarżącego, znanych producentów unijnych, znanych producentów eksportujących oraz władze Chin i Brazylii, znanych importerów, dostawców i użytkowników, przedsiębiorstwa handlowe, a także stowarzyszenia, o których wiadomo, że są zainteresowane, o wszczęciu dochodzenia i zaprosiła te podmioty do wzięcia w nim udziału. |
| --- | --- |

(4)

W zawiadomieniu o wszczęciu postępowania Komisja wezwała zainteresowane strony do skontaktowania się z nią w celu wzięcia udziału w dochodzeniu. Ponadto Komisja wyraźnie poinformowała skarżącego, znanych producentów unijnych, znanych producentów eksportujących oraz władze Chin i Brazylii, znanych importerów, dostawców i użytkowników, przedsiębiorstwa handlowe, a także stowarzyszenia, o których wiadomo, że są zainteresowane, o wszczęciu dochodzenia i zaprosiła te podmioty do wzięcia w nim udziału.

1.3.   Uwagi dotyczące wszczęcia postępowania

Uwagi dotyczące wszczęcia postępowania

| (5) | Zainteresowane strony miały możliwość przedstawienia uwag na temat wszczęcia dochodzenia oraz złożenia wniosku o posiedzenie wyjaśniające przed Komisją lub rzecznikiem praw stron w postępowaniach w sprawie handlu. |
| --- | --- |

(5)

Zainteresowane strony miały możliwość przedstawienia uwag na temat wszczęcia dochodzenia oraz złożenia wniosku o posiedzenie wyjaśniające przed Komisją lub rzecznikiem praw stron w postępowaniach w sprawie handlu.

| (6) | Chińskie Stowarzyszenie Żelaza i Stali („CISA”) przedstawiło uwagi po wszczęciu postępowania 5 listopada 2021 r. Ponadto CISA wraz z Baoshan Iron & Steel Co., Ltd., Chiny i GDH Zhongyue (Zhongshan) Tinplate Industry Co., Ltd. wystąpiły z wnioskiem o zorganizowanie posiedzenia wyjaśniającego z udziałem przedstawicieli służb Komisji. Strony wystąpiły z takimi wnioskami w wyznaczonych terminach, a posiedzenie wyjaśniające odbyło się 24 stycznia 2022 r. |
| --- | --- |

(6)

Chińskie Stowarzyszenie Żelaza i Stali („CISA”) przedstawiło uwagi po wszczęciu postępowania 5 listopada 2021 r. Ponadto CISA wraz z Baoshan Iron & Steel Co., Ltd., Chiny i GDH Zhongyue (Zhongshan) Tinplate Industry Co., Ltd. wystąpiły z wnioskiem o zorganizowanie posiedzenia wyjaśniającego z udziałem przedstawicieli służb Komisji. Strony wystąpiły z takimi wnioskami w wyznaczonych terminach, a posiedzenie wyjaśniające odbyło się 24 stycznia 2022 r.

| (7) | W swoich uwagach i podczas posiedzenia wyjaśniającego twierdziły one m.in., że skarga w zbyt dużym stopniu opierała się na informacjach poufnych, szczególnie jeżeli chodzi o uwzględnione koszty, i że wersja nieopatrzona klauzulą poufności była w związku z tym niewystarczająca, aby umożliwić właściwe zrozumienie dowodów leżących u podstaw skargi. |
| --- | --- |

(7)

W swoich uwagach i podczas posiedzenia wyjaśniającego twierdziły one m.in., że skarga w zbyt dużym stopniu opierała się na informacjach poufnych, szczególnie jeżeli chodzi o uwzględnione koszty, i że wersja nieopatrzona klauzulą poufności była w związku z tym niewystarczająca, aby umożliwić właściwe zrozumienie dowodów leżących u podstaw skargi.

| (8) | Komisja uznała, że zawarta w aktach sprawy wersja skargi nieopatrzona klauzulą poufności otwarta do wglądu zainteresowanych stron zawiera wszystkie istotne dowody oraz niepoufne streszczenia danych poufnych, umożliwiając zainteresowanym stronom odpowiednie skorzystanie z prawa do obrony. W związku z tym argument ten odrzucono. |
| --- | --- |

(8)

Komisja uznała, że zawarta w aktach sprawy wersja skargi nieopatrzona klauzulą poufności otwarta do wglądu zainteresowanych stron zawiera wszystkie istotne dowody oraz niepoufne streszczenia danych poufnych, umożliwiając zainteresowanym stronom odpowiednie skorzystanie z prawa do obrony. W związku z tym argument ten odrzucono.

1.4.   Kontrola wyrywkowa

Kontrola wyrywkowa

| (9) | W zawiadomieniu o wszczęciu postępowania Komisja oznajmiła, że może dokonać kontroli wyrywkowej zainteresowanych stron zgodnie z art. 17 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(9)

W zawiadomieniu o wszczęciu postępowania Komisja oznajmiła, że może dokonać kontroli wyrywkowej zainteresowanych stron zgodnie z art. 17 rozporządzenia podstawowego.

1.4.1.   Kontrola wyrywkowa producentów unijnych

Kontrola wyrywkowa producentów unijnych

| (10) | W zawiadomieniu o wszczęciu Komisja ogłosiła, że wstępnie wybrała próbę producentów unijnych. Biorąc jednak pod uwagę niewielką liczbę producentów w Unii, Komisja postanowiła wysłać kwestionariusze do wszystkich znanych wówczas producentów unijnych. |
| --- | --- |

(10)

W zawiadomieniu o wszczęciu Komisja ogłosiła, że wstępnie wybrała próbę producentów unijnych. Biorąc jednak pod uwagę niewielką liczbę producentów w Unii, Komisja postanowiła wysłać kwestionariusze do wszystkich znanych wówczas producentów unijnych.

| (11) | Następujący producenci unijni zostali poproszeni o wypełnienie kwestionariusza dla producentów unijnych i wzięli udział w dochodzeniu:






  — | ArcelorMittal Atlantique et Lorraine, Francja |
| --- | --- | --- |

(11)

Następujący producenci unijni zostali poproszeni o wypełnienie kwestionariusza dla producentów unijnych i wzięli udział w dochodzeniu:

—

ArcelorMittal Atlantique et Lorraine, Francja

| — | ArcelorMittal Etxebarri S.A., Hiszpania |
| --- | --- |

—

ArcelorMittal Etxebarri S.A., Hiszpania

| — | ThyssenKrupp Rasselstein GmbH, Niemcy |
| --- | --- |

—

ThyssenKrupp Rasselstein GmbH, Niemcy

| (12) | Jak wyjaśniono w motywie 3 powyżej, w trakcie dochodzenia Komisja dowiedziała się o istnieniu trzeciego producenta unijnego. Ponieważ współpracujący producenci unijni reprezentowali [85–95] % całkowitej produkcji i sprzedaży produktu objętego dochodzeniem w okresie objętym dochodzeniem, 16 marca 2022 r. Komisja wydała notę dołączoną do akt sprawy, w której to nocie poinformowała zainteresowane strony, że postanowiła ograniczyć dochodzenie do tych producentów zgodnie z art. 17 ust. 1 rozporządzenia podstawowego, i wezwała strony do przedstawienia uwag. Nie otrzymano żadnych uwag. |
| --- | --- |

(12)

Jak wyjaśniono w motywie 3 powyżej, w trakcie dochodzenia Komisja dowiedziała się o istnieniu trzeciego producenta unijnego. Ponieważ współpracujący producenci unijni reprezentowali [85–95] % całkowitej produkcji i sprzedaży produktu objętego dochodzeniem w okresie objętym dochodzeniem, 16 marca 2022 r. Komisja wydała notę dołączoną do akt sprawy, w której to nocie poinformowała zainteresowane strony, że postanowiła ograniczyć dochodzenie do tych producentów zgodnie z art. 17 ust. 1 rozporządzenia podstawowego, i wezwała strony do przedstawienia uwag. Nie otrzymano żadnych uwag.

1.4.2.   Kontrola wyrywkowa importerów

Kontrola wyrywkowa importerów

| (13) | Aby podjąć decyzję co do konieczności przeprowadzenia kontroli wyrywkowej i, jeżeli konieczność taka zostanie stwierdzona, aby dokonać doboru próby, Komisja zwróciła się do importerów niepowiązanych o udzielenie informacji określonych w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania. |
| --- | --- |

(13)

Aby podjąć decyzję co do konieczności przeprowadzenia kontroli wyrywkowej i, jeżeli konieczność taka zostanie stwierdzona, aby dokonać doboru próby, Komisja zwróciła się do importerów niepowiązanych o udzielenie informacji określonych w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania.

| (14) | Tylko jeden importer niepowiązany przekazał takie informacje. W związku z tym nie było potrzeby przeprowadzania kontroli wyrywkowej importerów niepowiązanych. Wspomniany importer niepowiązany zdecydował się jednak nie udzielać odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu. W związku z tym żaden importer niepowiązany nie podjął współpracy w toku niniejszego dochodzenia. |
| --- | --- |

(14)

Tylko jeden importer niepowiązany przekazał takie informacje. W związku z tym nie było potrzeby przeprowadzania kontroli wyrywkowej importerów niepowiązanych. Wspomniany importer niepowiązany zdecydował się jednak nie udzielać odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu. W związku z tym żaden importer niepowiązany nie podjął współpracy w toku niniejszego dochodzenia.

1.4.3.   Kontrola wyrywkowa producentów eksportujących w ChRL i Brazylii

Kontrola wyrywkowa producentów eksportujących w ChRL i Brazylii

| (15) | Aby podjąć decyzję co do konieczności przeprowadzenia kontroli wyrywkowej i, jeżeli konieczność taka zostanie stwierdzona, aby dokonać doboru próby, Komisja wezwała wszystkich znanych producentów eksportujących w ChRL i Brazylii do udzielenia informacji określonych w zawiadomieniu o wszczęciu przeglądu. Ponadto Komisja zwróciła się do misji ChRL w Unii Europejskiej i misji Brazylii w Unii Europejskiej o wskazanie – jeśli istnieją – innych producentów eksportujących, którzy ewentualnie byliby zainteresowani udziałem w dochodzeniu, lub skontaktowanie się z nimi. |
| --- | --- |

(15)

Aby podjąć decyzję co do konieczności przeprowadzenia kontroli wyrywkowej i, jeżeli konieczność taka zostanie stwierdzona, aby dokonać doboru próby, Komisja wezwała wszystkich znanych producentów eksportujących w ChRL i Brazylii do udzielenia informacji określonych w zawiadomieniu o wszczęciu przeglądu. Ponadto Komisja zwróciła się do misji ChRL w Unii Europejskiej i misji Brazylii w Unii Europejskiej o wskazanie – jeśli istnieją – innych producentów eksportujących, którzy ewentualnie byliby zainteresowani udziałem w dochodzeniu, lub skontaktowanie się z nimi.

| (16) | W odniesieniu do ChRL czterech producentów eksportujących przedstawiło wymagane informacje i zgodziło się na objęcie próbą. Zgodnie z art. 17 ust. 1 rozporządzenia podstawowego Komisja dobrała próbę złożoną z dwóch producentów eksportujących, opierając się na największej reprezentatywnej wielkości wywozu do Unii, którą to wielkość można było właściwie zbadać w dostępnym czasie. Zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia podstawowego w kwestii doboru próby zasięgnięto opinii wszystkich znanych producentów eksportujących, których dotyczy postępowanie, oraz organów państwa, którego dotyczy postępowanie. Nie otrzymano żadnych uwag dotyczących próby. |
| --- | --- |

(16)

W odniesieniu do ChRL czterech producentów eksportujących przedstawiło wymagane informacje i zgodziło się na objęcie próbą. Zgodnie z art. 17 ust. 1 rozporządzenia podstawowego Komisja dobrała próbę złożoną z dwóch producentów eksportujących, opierając się na największej reprezentatywnej wielkości wywozu do Unii, którą to wielkość można było właściwie zbadać w dostępnym czasie. Zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia podstawowego w kwestii doboru próby zasięgnięto opinii wszystkich znanych producentów eksportujących, których dotyczy postępowanie, oraz organów państwa, którego dotyczy postępowanie. Nie otrzymano żadnych uwag dotyczących próby.

| (17) | W odniesieniu do Brazylii tylko jeden producent eksportujący, odpowiadający niemalże za całość przywozu z Brazylii, przedstawił wymagane informacje i zgodził się na włączenie do próby. W związku z powyższym Komisja postanowiła, iż kontrola wyrywkowa nie jest konieczna. |
| --- | --- |

(17)

W odniesieniu do Brazylii tylko jeden producent eksportujący, odpowiadający niemalże za całość przywozu z Brazylii, przedstawił wymagane informacje i zgodził się na włączenie do próby. W związku z powyższym Komisja postanowiła, iż kontrola wyrywkowa nie jest konieczna.

1.5.   Indywidualne badanie

Indywidualne badanie

| (18) | Producent eksportujący w Chinach (GDH Zhongyue (Zhongshan) Tinplate Industry Co., Ltd.) zgłosił wniosek o indywidualne badanie na podstawie art. 17 ust. 3 rozporządzenia podstawowego i w terminie przedstawił odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu. Komisja uznała, że rozpatrzenie tego wniosku na etapie tymczasowym dochodzenia byłoby nadmiernie uciążliwe, zwłaszcza że należało zorganizować zdalne kontrole krzyżowe dwóch państw, a jeden z objętych próbą producentów eksportujących miał kilka spółek zależnych z siedzibą w Unii Europejskiej. Komisja podejmie decyzję w sprawie przyznania badania indywidualnego na ostatecznym etapie dochodzenia. |
| --- | --- |

(18)

Producent eksportujący w Chinach (GDH Zhongyue (Zhongshan) Tinplate Industry Co., Ltd.) zgłosił wniosek o indywidualne badanie na podstawie art. 17 ust. 3 rozporządzenia podstawowego i w terminie przedstawił odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu. Komisja uznała, że rozpatrzenie tego wniosku na etapie tymczasowym dochodzenia byłoby nadmiernie uciążliwe, zwłaszcza że należało zorganizować zdalne kontrole krzyżowe dwóch państw, a jeden z objętych próbą producentów eksportujących miał kilka spółek zależnych z siedzibą w Unii Europejskiej. Komisja podejmie decyzję w sprawie przyznania badania indywidualnego na ostatecznym etapie dochodzenia.

1.6.   Odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu i wizyty weryfikacyjne

Odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu i wizyty weryfikacyjne

| (19) | Komisja przesłała rządowi Chińskiej Republiki Ludowej („rząd ChRL”) kwestionariusz dotyczący istnienia znaczących zakłóceń w ChRL w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(19)

Komisja przesłała rządowi Chińskiej Republiki Ludowej („rząd ChRL”) kwestionariusz dotyczący istnienia znaczących zakłóceń w ChRL w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego.

| (20) | Ponadto skarżący przedstawił w skardze wystarczające dowody świadczące o zakłóceniach handlu surowcami w Chinach w odniesieniu do produktu objętego dochodzeniem. W związku z tym, jak ogłoszono w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania, dochodzenie obejmowało te zakłócenia handlu surowcami w celu ustalenia, czy należy stosować przepisy art. 7 ust. 2a i 2b rozporządzenia podstawowego w odniesieniu do Chin. Z tego powodu Komisja przesłała rządowi Chin dodatkowy kwestionariusz dotyczący tej sprawy. |
| --- | --- |

(20)

Ponadto skarżący przedstawił w skardze wystarczające dowody świadczące o zakłóceniach handlu surowcami w Chinach w odniesieniu do produktu objętego dochodzeniem. W związku z tym, jak ogłoszono w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania, dochodzenie obejmowało te zakłócenia handlu surowcami w celu ustalenia, czy należy stosować przepisy art. 7 ust. 2a i 2b rozporządzenia podstawowego w odniesieniu do Chin. Z tego powodu Komisja przesłała rządowi Chin dodatkowy kwestionariusz dotyczący tej sprawy.

| (21) | Komisja rozesłała kwestionariusze do trzech producentów unijnych, skarżącego, jednego importera niepowiązanego i znanych użytkowników oraz trzech producentów eksportujących w państwach, których dotyczy postępowanie. Kwestionariusze te udostępniono również w internecie (3) w dniu wszczęcia postępowania. |
| --- | --- |

(21)

Komisja rozesłała kwestionariusze do trzech producentów unijnych, skarżącego, jednego importera niepowiązanego i znanych użytkowników oraz trzech producentów eksportujących w państwach, których dotyczy postępowanie. Kwestionariusze te udostępniono również w internecie (3) w dniu wszczęcia postępowania.

3

| (22) | Z uwagi na wybuch pandemii COVID-19 i środki izolacji wprowadzone przez poszczególne państwa członkowskie, jak również przez poszczególne państwa trzecie, Komisja nie mogła przeprowadzić wizyt weryfikacyjnych na podstawie art. 16 rozporządzenia podstawowego. Zamiast tego Komisja przeprowadziła zdalne kontrole krzyżowe wszystkich informacji uznanych za niezbędne, aby dokonać tymczasowych ustaleń zgodnie z zawiadomieniem w sprawie skutków, jakie pojawienie się COVID-19 ma na dochodzenia antydumpingowe i antysubsydyjne (4). |
| --- | --- |

(22)

Z uwagi na wybuch pandemii COVID-19 i środki izolacji wprowadzone przez poszczególne państwa członkowskie, jak również przez poszczególne państwa trzecie, Komisja nie mogła przeprowadzić wizyt weryfikacyjnych na podstawie art. 16 rozporządzenia podstawowego. Zamiast tego Komisja przeprowadziła zdalne kontrole krzyżowe wszystkich informacji uznanych za niezbędne, aby dokonać tymczasowych ustaleń zgodnie z zawiadomieniem w sprawie skutków, jakie pojawienie się COVID-19 ma na dochodzenia antydumpingowe i antysubsydyjne (4).

4

| (23) | Komisja przeprowadziła zdalne kontrole krzyżowe następujących przedsiębiorstw/stron:






  a) | Producenci unijni






  — | ArcelorMittal Atlantique et Lorraine, Francja |
| --- | --- | --- | --- |

(23)

Komisja przeprowadziła zdalne kontrole krzyżowe następujących przedsiębiorstw/stron:

a)

Producenci unijni

—

ArcelorMittal Atlantique et Lorraine, Francja

| — | ArcelorMittal Etxebarri S.A., Hiszpania |
| --- | --- |

—

ArcelorMittal Etxebarri S.A., Hiszpania

| — | ThyssenKrupp Rasselstein GmbH, Niemcy |
| --- | --- |

—

ThyssenKrupp Rasselstein GmbH, Niemcy

| b) | Producenci eksportujący
  W ChRL:






  — | Baoshan Iron & Steel Co., Ltd., Chiny („Baosteel”) |
| --- | --- | --- |

b)

Producenci eksportujący

W ChRL:

—

Baoshan Iron & Steel Co., Ltd., Chiny („Baosteel”)

| — | Handan Jintai Packing Material Co., Ltd, Chiny („Jintai”) |
| --- | --- |

—

Handan Jintai Packing Material Co., Ltd, Chiny („Jintai”)

W Brazylii:

| — | Companhia Siderúrgica Nacional, Brazylia („CSN”) |
| --- | --- |

—

Companhia Siderúrgica Nacional, Brazylia („CSN”)

1.7.   Okres objęty dochodzeniem i okres badany

Okres objęty dochodzeniem i okres badany

| (24) | Dochodzenie dotyczące dumpingu i powstałej szkody obejmowało okres od 1 lipca 2020 r. do 30 czerwca 2021 r. („okres objęty dochodzeniem” lub „OD”). Badanie tendencji mających znaczenie dla oceny szkody obejmowało okres od 1 stycznia 2018 r. do końca okresu objętego dochodzeniem („okres badany”). |
| --- | --- |

(24)

Dochodzenie dotyczące dumpingu i powstałej szkody obejmowało okres od 1 lipca 2020 r. do 30 czerwca 2021 r. („okres objęty dochodzeniem” lub „OD”). Badanie tendencji mających znaczenie dla oceny szkody obejmowało okres od 1 stycznia 2018 r. do końca okresu objętego dochodzeniem („okres badany”).

2.   PRODUKT OBJĘTY POSTĘPOWANIEM I PRODUKT PODOBNY

PRODUKT OBJĘTY POSTĘPOWANIEM I PRODUKT PODOBNY

2.1.   Produkt objęty postępowaniem

Produkt objęty postępowaniem

| (25) | Produktem objętym postępowaniem są wyroby walcowane płaskie z żeliwa lub stali niestopowej, powleczone lub pokryte tlenkami chromu lub chromem i tlenkami chromu, pochodzące z ChRL i Brazylii, obecnie objęte kodami CN 7210 50 00 i 7212 50 20 („produkt objęty postępowaniem”). |
| --- | --- |

(25)

Produktem objętym postępowaniem są wyroby walcowane płaskie z żeliwa lub stali niestopowej, powleczone lub pokryte tlenkami chromu lub chromem i tlenkami chromu, pochodzące z ChRL i Brazylii, obecnie objęte kodami CN 7210 50 00 i 7212 50 20 („produkt objęty postępowaniem”).

| (26) | Stal powlekana elektrolitycznie chromem ma szeroki zakres zastosowań, zazwyczaj w opakowaniach konsumenckich i przemysłowych. Najczęściej stosuje się ją w opakowaniach na żywność, np. w pokrywach i dnach puszek, zakrętkach i pokrywkach na słoiki, nakładkach itp. Inne rodzaje zastosowań obejmują zewnętrzne części urządzeń gospodarstwa domowego, obudowy klisz fotograficznych, materiały ochronne do światłowodów lub inne części elektryczne i elektroniczne. |
| --- | --- |

(26)

Stal powlekana elektrolitycznie chromem ma szeroki zakres zastosowań, zazwyczaj w opakowaniach konsumenckich i przemysłowych. Najczęściej stosuje się ją w opakowaniach na żywność, np. w pokrywach i dnach puszek, zakrętkach i pokrywkach na słoiki, nakładkach itp. Inne rodzaje zastosowań obejmują zewnętrzne części urządzeń gospodarstwa domowego, obudowy klisz fotograficznych, materiały ochronne do światłowodów lub inne części elektryczne i elektroniczne.

2.2.   Produkt podobny

Produkt podobny

| (27) | W toku dochodzenia wykazano, że następujące produkty mają takie same podstawowe właściwości fizyczne, chemiczne i techniczne, a także te same podstawowe zastosowania:






  — | produkt objęty postępowaniem; |
| --- | --- | --- |

(27)

W toku dochodzenia wykazano, że następujące produkty mają takie same podstawowe właściwości fizyczne, chemiczne i techniczne, a także te same podstawowe zastosowania:

—

produkt objęty postępowaniem;

| — | produkt produkowany i sprzedawany na rynku krajowym ChRL i Brazylii; oraz |
| --- | --- |

—

produkt produkowany i sprzedawany na rynku krajowym ChRL i Brazylii; oraz

| — | produkt wytwarzany i sprzedawany w Unii przez przemysł Unii. |
| --- | --- |

—

produkt wytwarzany i sprzedawany w Unii przez przemysł Unii.

| (28) | Komisja uznała zatem na tym etapie, że są to produkty podobne w rozumieniu art. 1 ust. 4 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(28)

Komisja uznała zatem na tym etapie, że są to produkty podobne w rozumieniu art. 1 ust. 4 rozporządzenia podstawowego.

2.3.   Rejestracja

Rejestracja

| (29) | Zgodnie z art. 14 ust. 5a rozporządzenia podstawowego Komisja rejestruje przywóz będący przedmiotem dochodzenia antydumpingowego w okresie wcześniejszego informowania, chyba że dysponuje wystarczającymi dowodami w rozumieniu art. 5, potwierdzającymi, że wymogi określone w art. 10 ust. 4 lit. c) lub d) nie są spełnione. |
| --- | --- |

(29)

Zgodnie z art. 14 ust. 5a rozporządzenia podstawowego Komisja rejestruje przywóz będący przedmiotem dochodzenia antydumpingowego w okresie wcześniejszego informowania, chyba że dysponuje wystarczającymi dowodami w rozumieniu art. 5, potwierdzającymi, że wymogi określone w art. 10 ust. 4 lit. c) lub d) nie są spełnione.

| (30) | Jednym z tych wymogów, jak wskazano w art. 10 ust. 4 lit. d) rozporządzenia podstawowego, jest dalszy znaczny wzrost przywozu powyżej poziomu przywozu, który spowodował szkodę, w okresie objętym dochodzeniem. W tabeli 1 pokazano, że przywóz stali powlekanej elektrolitycznie chromem pochodzącej z państw, których dotyczy postępowanie, spadł o 8 % w ciągu czterech miesięcy od wszczęcia postępowania w porównaniu okresem objętym dochodzeniem („OD”), który trwał od 1 lipca 2020 r. do 30 czerwca 2021 r. |
| --- | --- |

(30)

Jednym z tych wymogów, jak wskazano w art. 10 ust. 4 lit. d) rozporządzenia podstawowego, jest dalszy znaczny wzrost przywozu powyżej poziomu przywozu, który spowodował szkodę, w okresie objętym dochodzeniem. W tabeli 1 pokazano, że przywóz stali powlekanej elektrolitycznie chromem pochodzącej z państw, których dotyczy postępowanie, spadł o 8 % w ciągu czterech miesięcy od wszczęcia postępowania w porównaniu okresem objętym dochodzeniem („OD”), który trwał od 1 lipca 2020 r. do 30 czerwca 2021 r.

| (31) | Wszystkie dane liczbowe przedstawiono w formie zindeksowanej lub jako przedziały w celu ochrony danych poufnych dostarczonych przez trzech objętych próbą producentów unijnych, z których dwóch należy do tej samej grupy.

  Tabela 1 | Okres objęty dochodzeniem | Średnia miesięczna w okresie objętym dochodzeniem | październik 2021 r. – styczeń 2022 r. | październik 2021 r. – styczeń 2022 r. średnia wartość miesięczna |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Przywóz z Brazylii do UE | [13 000 –16 000 ] | [1 200 –1 300 ] | [8 000 –9 000 ] | [2 000 –3 000 ] |
| Przywóz z Chin do UE | [64 000 –75 000 ] | [5 500 –6 500 ] | [15 000 –18 000 ] | [4 000 –5 000 ] |
| Przywóz z państw, których dotyczy postępowanie, do UE | [77 000 –91 000 ] | [6 500 –7 500 ] | [23 000 –27 000 ] | [6 000 –7 000 ] |
| Źródło: Baza danych Eurostatu i baza danych Surveillance. |

(31)

Wszystkie dane liczbowe przedstawiono w formie zindeksowanej lub jako przedziały w celu ochrony danych poufnych dostarczonych przez trzech objętych próbą producentów unijnych, z których dwóch należy do tej samej grupy.

Tabela 1

Tabela 1

Okres objęty dochodzeniem

Średnia miesięczna w okresie objętym dochodzeniem

październik 2021 r. – styczeń 2022 r.

październik 2021 r. – styczeń 2022 r. średnia wartość miesięczna

Przywóz z Brazylii do UE

[13 000 –16 000 ]

[1 200 –1 300 ]

[8 000 –9 000 ]

[2 000 –3 000 ]

Przywóz z Chin do UE

[64 000 –75 000 ]

[5 500 –6 500 ]

[15 000 –18 000 ]

[4 000 –5 000 ]

Przywóz z państw, których dotyczy postępowanie, do UE

[77 000 –91 000 ]

[6 500 –7 500 ]

[23 000 –27 000 ]

[6 000 –7 000 ]

Źródło: Baza danych Eurostatu i baza danych Surveillance.

Źródło:

| (32) | Ponieważ w dokumentacji nie wskazano, że przywóz wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem zdefiniowanych w motywie 25 powyżej podlega wahaniom sezonowym, Komisja nie uznała za konieczne porównywania również poziomu przywozu w okresie od października 2021 r. do stycznia 2022 r. z poziomem przywozu w tych samych miesiącach w poprzednim roku. Dane dotyczące przywozu po wszczęciu postępowania porównano ze średnim miesięcznym przywozem z państw, których dotyczy postępowanie, przez cztery miesiące w okresie objętym dochodzeniem. |
| --- | --- |

(32)

Ponieważ w dokumentacji nie wskazano, że przywóz wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem zdefiniowanych w motywie 25 powyżej podlega wahaniom sezonowym, Komisja nie uznała za konieczne porównywania również poziomu przywozu w okresie od października 2021 r. do stycznia 2022 r. z poziomem przywozu w tych samych miesiącach w poprzednim roku. Dane dotyczące przywozu po wszczęciu postępowania porównano ze średnim miesięcznym przywozem z państw, których dotyczy postępowanie, przez cztery miesiące w okresie objętym dochodzeniem.

| (33) | Z powodów przedstawionych w motywie 140 poniżej Komisja postanowiła skumulować przywóz z państw, których dotyczy postępowanie, do celów analizy opisanej w powyższych motywach. Jak wynika z powyższej tabeli, skumulowany przywóz z państw, których dotyczy postępowanie, nie wykazał dalszego znaczącego wzrostu po OD. |
| --- | --- |

(33)

Z powodów przedstawionych w motywie 140 poniżej Komisja postanowiła skumulować przywóz z państw, których dotyczy postępowanie, do celów analizy opisanej w powyższych motywach. Jak wynika z powyższej tabeli, skumulowany przywóz z państw, których dotyczy postępowanie, nie wykazał dalszego znaczącego wzrostu po OD.

| (34) | W konsekwencji Komisja stwierdziła, że wymogi dotyczące rejestracji określone w art. 14 ust. 5a rozporządzenia podstawowego nie zostały spełnione. |
| --- | --- |

(34)

W konsekwencji Komisja stwierdziła, że wymogi dotyczące rejestracji określone w art. 14 ust. 5a rozporządzenia podstawowego nie zostały spełnione.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Chińska Republika Ludowa

Chińska Republika Ludowa

3.1.1.   Procedura określania wartości normalnej na podstawie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego

Procedura określania wartości normalnej na podstawie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego

| (35) | W świetle dowodów dostępnych na początku dochodzenia, które wykazują istnienie znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego w odniesieniu do ChRL, Komisja uznała za właściwe wszczęcie dochodzenia, uwzględniając art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(35)

W świetle dowodów dostępnych na początku dochodzenia, które wykazują istnienie znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego w odniesieniu do ChRL, Komisja uznała za właściwe wszczęcie dochodzenia, uwzględniając art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego.

| (36) | W związku z tym w celu zebrania danych niezbędnych do ostatecznego zastosowania art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego w zawiadomieniu o wszczęciu Komisja wezwała wszystkich producentów eksportujących w ChRL do udzielenia informacji w odniesieniu do materiałów stosowanych do produkcji wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Dwóch producentów eksportujących dostarczyło stosowne informacje. |
| --- | --- |

(36)

W związku z tym w celu zebrania danych niezbędnych do ostatecznego zastosowania art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego w zawiadomieniu o wszczęciu Komisja wezwała wszystkich producentów eksportujących w ChRL do udzielenia informacji w odniesieniu do materiałów stosowanych do produkcji wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Dwóch producentów eksportujących dostarczyło stosowne informacje.

| (37) | Ponadto Komisja przesłała kwestionariusz do rządu ChRL. Ponadto w pkt 5.3.2 zawiadomienia o wszczęciu Komisja wezwała wszystkie zainteresowane strony do przedstawienia swoich opinii i informacji oraz do dostarczenia dowodów potwierdzających dotyczących zastosowania art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego w terminie 37 dni od daty opublikowania zawiadomienia o wszczęciu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Nie otrzymano odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu od rządu ChRL i nie wpłynęły w wyznaczonym terminie stanowiska dotyczące zastosowania art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(37)

Ponadto Komisja przesłała kwestionariusz do rządu ChRL. Ponadto w pkt 5.3.2 zawiadomienia o wszczęciu Komisja wezwała wszystkie zainteresowane strony do przedstawienia swoich opinii i informacji oraz do dostarczenia dowodów potwierdzających dotyczących zastosowania art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego w terminie 37 dni od daty opublikowania zawiadomienia o wszczęciu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Nie otrzymano odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu od rządu ChRL i nie wpłynęły w wyznaczonym terminie stanowiska dotyczące zastosowania art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego.

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

| (38) | W zawiadomieniu o wszczęciu Komisja wskazała również, że w świetle dostępnych dowodów może zaistnieć potrzeba wyboru odpowiedniego reprezentatywnego kraju na podstawie art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego w celu ustalenia wartości normalnej na podstawie niezniekształconych cen lub wartości odniesienia. |
| --- | --- |

(38)

W zawiadomieniu o wszczęciu Komisja wskazała również, że w świetle dostępnych dowodów może zaistnieć potrzeba wyboru odpowiedniego reprezentatywnego kraju na podstawie art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego w celu ustalenia wartości normalnej na podstawie niezniekształconych cen lub wartości odniesienia.

| (39) | 12 listopada 2021 r. Komisja poinformowała zainteresowane strony w nocie załączonej do akt sprawy (zwanej dalej „pierwszą notą”) o odpowiednich źródłach, które zamierza wykorzystać do określenia wartości normalnej. W nocie tej Komisja przedstawiła wykaz wszystkich czynników produkcji, takich jak surowce, energia i siła robocza, wykorzystywanych w produkcji wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Ponadto w oparciu o kryteria wyboru niezniekształconych cen lub wartości odniesienia Komisja wskazała następujące potencjalne odpowiednie reprezentatywne kraje: Brazylia, Kolumbia, Meksyk, Tajlandia i Turcja. Komisja otrzymała uwagi do pierwszej noty od CISA i Baosteel. Uwagi te potwierdziły, że Brazylia lub Turcja mogą być odpowiednimi reprezentatywnymi krajami. |
| --- | --- |

(39)

12 listopada 2021 r. Komisja poinformowała zainteresowane strony w nocie załączonej do akt sprawy (zwanej dalej „pierwszą notą”) o odpowiednich źródłach, które zamierza wykorzystać do określenia wartości normalnej. W nocie tej Komisja przedstawiła wykaz wszystkich czynników produkcji, takich jak surowce, energia i siła robocza, wykorzystywanych w produkcji wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Ponadto w oparciu o kryteria wyboru niezniekształconych cen lub wartości odniesienia Komisja wskazała następujące potencjalne odpowiednie reprezentatywne kraje: Brazylia, Kolumbia, Meksyk, Tajlandia i Turcja. Komisja otrzymała uwagi do pierwszej noty od CISA i Baosteel. Uwagi te potwierdziły, że Brazylia lub Turcja mogą być odpowiednimi reprezentatywnymi krajami.

| (40) | 6 stycznia 2022 r. Komisja poinformowała zainteresowane strony w drugiej nocie załączonej do akt sprawy (zwanej dalej „drugą notą”) o odpowiednich źródłach, które zamierza wykorzystać do określenia wartości normalnej, z wykorzystaniem Brazylii jako reprezentatywnego kraju. Komisja poinformowała również zainteresowane strony, że określi koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne („koszty SG&A”) oraz zyski na podstawie informacji łatwo dostępnych dla przedsiębiorstwa CSN, jedynego znanego producenta wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem w Brazylii. |
| --- | --- |

(40)

6 stycznia 2022 r. Komisja poinformowała zainteresowane strony w drugiej nocie załączonej do akt sprawy (zwanej dalej „drugą notą”) o odpowiednich źródłach, które zamierza wykorzystać do określenia wartości normalnej, z wykorzystaniem Brazylii jako reprezentatywnego kraju. Komisja poinformowała również zainteresowane strony, że określi koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne („koszty SG&A”) oraz zyski na podstawie informacji łatwo dostępnych dla przedsiębiorstwa CSN, jedynego znanego producenta wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem w Brazylii.

| (41) | Komisja otrzymała uwagi do drugiej noty od przedsiębiorstw CISA i Baosteel. Żadna z tych stron nie zgodziła się, że brazylijskie ceny krajowe stali walcowanej na gorąco i stali walcowanej na zimno mogłyby zostać wybrane jako ceny reprezentatywne, ponieważ były one nienaturalnie wysokie. Do twierdzenia tego odniesiono się w motywach 91 i 92. |
| --- | --- |

(41)

Komisja otrzymała uwagi do drugiej noty od przedsiębiorstw CISA i Baosteel. Żadna z tych stron nie zgodziła się, że brazylijskie ceny krajowe stali walcowanej na gorąco i stali walcowanej na zimno mogłyby zostać wybrane jako ceny reprezentatywne, ponieważ były one nienaturalnie wysokie. Do twierdzenia tego odniesiono się w motywach 91 i 92.

3.1.2.   Wartość normalna

Wartość normalna

| (42) | Zgodnie z art. 2 ust. 1 rozporządzenia podstawowego „[p]odstawą obliczenia wartości normalnej są zwykle ceny uiszczone lub należne w zwykłym obrocie handlowym przez niezależnych nabywców w kraju wywozu”. |
| --- | --- |

(42)

Zgodnie z art. 2 ust. 1 rozporządzenia podstawowego „[p]odstawą obliczenia wartości normalnej są zwykle ceny uiszczone lub należne w zwykłym obrocie handlowym przez niezależnych nabywców w kraju wywozu”.

| (43) | Zgodnie jednak z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego „w przypadku stwierdzenia [...], że ze względu na istnienie w kraju wywozu znaczących zakłóceń w rozumieniu lit. b) nie jest właściwe stosowanie cen i kosztów krajowych w tym kraju, wartość normalną konstruuje się wyłącznie na podstawie kosztów produkcji i sprzedaży odzwierciedlających niezniekształcone ceny lub wartości odniesienia” oraz „[wartość normalna] obejmuje niezniekształconą i odpowiednią kwotę kosztów administracyjnych, kosztów sprzedaży i kosztów ogólnych oraz zyski” („koszty administracyjne, koszty sprzedaży i koszty ogólne” zwane dalej „SG&A”). |
| --- | --- |

(43)

Zgodnie jednak z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego „w przypadku stwierdzenia [...], że ze względu na istnienie w kraju wywozu znaczących zakłóceń w rozumieniu lit. b) nie jest właściwe stosowanie cen i kosztów krajowych w tym kraju, wartość normalną konstruuje się wyłącznie na podstawie kosztów produkcji i sprzedaży odzwierciedlających niezniekształcone ceny lub wartości odniesienia” oraz „[wartość normalna] obejmuje niezniekształconą i odpowiednią kwotę kosztów administracyjnych, kosztów sprzedaży i kosztów ogólnych oraz zyski” („koszty administracyjne, koszty sprzedaży i koszty ogólne” zwane dalej „SG&A”).

| (44) | Jak wyjaśniono poniżej, w obecnym dochodzeniu Komisja stwierdziła, że w oparciu o dostępne dowody zastosowanie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego było właściwe. |
| --- | --- |

(44)

Jak wyjaśniono poniżej, w obecnym dochodzeniu Komisja stwierdziła, że w oparciu o dostępne dowody zastosowanie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego było właściwe.

3.1.3.   Istnienie znaczących zakłóceń

Istnienie znaczących zakłóceń

| (45) | W prowadzonych niedawno dochodzeniach dotyczących sektora stali w ChRL (5) – tj. sektora zajmującego się produkcją głównego czynnika produkcji wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem – Komisja ustaliła, że istnieją znaczące zakłócenia w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego. Komisja uznała w swoim dochodzeniu, że – jak wynika z dostępnych dowodów – zastosowanie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego również było właściwe. |
| --- | --- |

(45)

W prowadzonych niedawno dochodzeniach dotyczących sektora stali w ChRL (5) – tj. sektora zajmującego się produkcją głównego czynnika produkcji wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem – Komisja ustaliła, że istnieją znaczące zakłócenia w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego. Komisja uznała w swoim dochodzeniu, że – jak wynika z dostępnych dowodów – zastosowanie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego również było właściwe.

5

| (46) | W toku tych dochodzeń Komisja ustaliła, że w ChRL dochodzi do istotnej interwencji rządowej, co zakłóca proces skutecznej alokacji zasobów zgodnie z zasadami rynkowymi (6). W szczególności Komisja stwierdziła, że w sektorze stali – czyli głównego surowca wykorzystywanego przy wytwarzaniu produktu objętego dochodzeniem – znaczna część przedsiębiorstw nadal stanowi własność rządu ChRL w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret pierwsze rozporządzenia podstawowego (7), a ponadto rząd ChRL dysponuje również możliwością ingerowania w ceny i koszty dzięki obecności przedstawicieli państwa w przedsiębiorstwach w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret drugie rozporządzenia podstawowego (8). Komisja ustaliła również, że obecność i ingerencja przedstawicieli państwa na rynkach finansowych, a także w obszarze dostaw surowców i materiałów do produkcji wywołują dodatkowe zakłócenia działania rynku. W istocie, ogólnie rzecz biorąc, system planowania w ChRL powoduje, że dochodzi do koncentracji zasobów w sektorach uznanych przez rząd ChRL za strategiczne lub z innego powodu ważne politycznie i zasoby te nie są przydzielane zgodnie z mechanizmami rynkowymi (9). Ponadto Komisja stwierdziła, że przepisy chińskiego prawa upadłościowego i chińskiego prawa rzeczowego nie funkcjonują w prawidłowy sposób w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret czwarte rozporządzenia podstawowego, co prowadzi do zakłóceń wynikających w szczególności z utrzymywania niewypłacalnych przedsiębiorstw na rynku oraz z przydzielania praw użytkowania gruntów w ChRL (10). Podobnie Komisja stwierdziła zakłócenia w kosztach wynagrodzeń w sektorze stali w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret piąte rozporządzenia podstawowego (11), jak również zakłócenia na rynkach finansowych w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret szóste rozporządzenia podstawowego, w szczególności pod względem dostępu przedsiębiorców do kapitału w ChRL (12). |
| --- | --- |

(46)

W toku tych dochodzeń Komisja ustaliła, że w ChRL dochodzi do istotnej interwencji rządowej, co zakłóca proces skutecznej alokacji zasobów zgodnie z zasadami rynkowymi (6). W szczególności Komisja stwierdziła, że w sektorze stali – czyli głównego surowca wykorzystywanego przy wytwarzaniu produktu objętego dochodzeniem – znaczna część przedsiębiorstw nadal stanowi własność rządu ChRL w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret pierwsze rozporządzenia podstawowego (7), a ponadto rząd ChRL dysponuje również możliwością ingerowania w ceny i koszty dzięki obecności przedstawicieli państwa w przedsiębiorstwach w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret drugie rozporządzenia podstawowego (8). Komisja ustaliła również, że obecność i ingerencja przedstawicieli państwa na rynkach finansowych, a także w obszarze dostaw surowców i materiałów do produkcji wywołują dodatkowe zakłócenia działania rynku. W istocie, ogólnie rzecz biorąc, system planowania w ChRL powoduje, że dochodzi do koncentracji zasobów w sektorach uznanych przez rząd ChRL za strategiczne lub z innego powodu ważne politycznie i zasoby te nie są przydzielane zgodnie z mechanizmami rynkowymi (9). Ponadto Komisja stwierdziła, że przepisy chińskiego prawa upadłościowego i chińskiego prawa rzeczowego nie funkcjonują w prawidłowy sposób w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret czwarte rozporządzenia podstawowego, co prowadzi do zakłóceń wynikających w szczególności z utrzymywania niewypłacalnych przedsiębiorstw na rynku oraz z przydzielania praw użytkowania gruntów w ChRL (10). Podobnie Komisja stwierdziła zakłócenia w kosztach wynagrodzeń w sektorze stali w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret piąte rozporządzenia podstawowego (11), jak również zakłócenia na rynkach finansowych w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret szóste rozporządzenia podstawowego, w szczególności pod względem dostępu przedsiębiorców do kapitału w ChRL (12).

6

7

8

9

10

11

12

| (47) | Skarga w tej sprawie odnosiła się do sprawozdania, a w szczególności do ustaleń dotyczących ogólnie sektora stali; do dużej liczby przedsiębiorstw państwowych w sektorze stali; kierowania rozwojem przemysłu przez państwo (np. decyzji Chin o konsolidacji przemysłu stalowego do 2025 r.); obecności komórek KPCh w przedsiębiorstwach produkujących stal oraz różnych dokumentów planistycznych i wytycznych dotyczących sektora stali. Ponadto w skardze wymieniono konkretne zakłócenia dotyczące surowców wykorzystywanych do produkcji stali powlekanej elektrolitycznie chromem: płaskiej stali walcowanej na gorąco, chromu, rudy żelaza i koksu. Przedmiotowe odniesienia dotyczące płaskiej stali walcowanej na gorąco zawierały ustalenia z niedawnego dochodzenia antysubsydyjnego w tym sektorze (13) oraz ustalenia zawarte w sprawozdaniu ministerialnym grupy G-20 sporządzonym przez globalne forum ds. nadwyżki mocy produkcyjnych w przemyśle stalowym. W odniesieniu do chromu w skardze wskazano, że 13. plan pięcioletni dotyczący surowców mineralnych (2016–2020) reguluje kwestie związane z chromem, który wymienia się jako pierwiastek „strategiczny”. Ponadto w skardze wyjaśniono, że katalog towarów objętych pozwoleniami na wywóz Ministerstwa Handlu Chińskiej Republiki Ludowej („MOFCOM”) zawiera żelazochrom, chrom nieobrobiony plastycznie, chrom sproszkowany, złom chromu i inny chrom oraz jego produkty w wykazie produktów podlegających pozwoleniom na wywóz. Skarga zawierała również informacje na temat należności celnych wywozowych za chrom, rudę żelaza i koks, które mają zakłócający wpływ na ceny. |
| --- | --- |

(47)

Skarga w tej sprawie odnosiła się do sprawozdania, a w szczególności do ustaleń dotyczących ogólnie sektora stali; do dużej liczby przedsiębiorstw państwowych w sektorze stali; kierowania rozwojem przemysłu przez państwo (np. decyzji Chin o konsolidacji przemysłu stalowego do 2025 r.); obecności komórek KPCh w przedsiębiorstwach produkujących stal oraz różnych dokumentów planistycznych i wytycznych dotyczących sektora stali. Ponadto w skardze wymieniono konkretne zakłócenia dotyczące surowców wykorzystywanych do produkcji stali powlekanej elektrolitycznie chromem: płaskiej stali walcowanej na gorąco, chromu, rudy żelaza i koksu. Przedmiotowe odniesienia dotyczące płaskiej stali walcowanej na gorąco zawierały ustalenia z niedawnego dochodzenia antysubsydyjnego w tym sektorze (13) oraz ustalenia zawarte w sprawozdaniu ministerialnym grupy G-20 sporządzonym przez globalne forum ds. nadwyżki mocy produkcyjnych w przemyśle stalowym. W odniesieniu do chromu w skardze wskazano, że 13. plan pięcioletni dotyczący surowców mineralnych (2016–2020) reguluje kwestie związane z chromem, który wymienia się jako pierwiastek „strategiczny”. Ponadto w skardze wyjaśniono, że katalog towarów objętych pozwoleniami na wywóz Ministerstwa Handlu Chińskiej Republiki Ludowej („MOFCOM”) zawiera żelazochrom, chrom nieobrobiony plastycznie, chrom sproszkowany, złom chromu i inny chrom oraz jego produkty w wykazie produktów podlegających pozwoleniom na wywóz. Skarga zawierała również informacje na temat należności celnych wywozowych za chrom, rudę żelaza i koks, które mają zakłócający wpływ na ceny.

13

| (48) | W toku obecnego dochodzenia Komisja zbadała, czy ze względu na istnienie znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego właściwe było stosowanie cen i kosztów krajowych w ChRL. Komisja uczyniła to na podstawie dowodów dostępnych w aktach sprawy, w tym dowodów zawartych w sprawozdaniu, które opierają się na publicznie dostępnych źródłach. Analiza ta obejmowała analizę istotnych interwencji rządowych w gospodarce ChRL ogółem, a także konkretnej sytuacji na rynku w sektorze, do którego należy produkt objęty dochodzeniem. Komisja uzupełniła te elementy dowodowe własnymi badaniami dotyczącymi poszczególnych kryteriów istotnych dla potwierdzenia występowania znaczących zakłóceń w ChRL. |
| --- | --- |

(48)

W toku obecnego dochodzenia Komisja zbadała, czy ze względu na istnienie znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego właściwe było stosowanie cen i kosztów krajowych w ChRL. Komisja uczyniła to na podstawie dowodów dostępnych w aktach sprawy, w tym dowodów zawartych w sprawozdaniu, które opierają się na publicznie dostępnych źródłach. Analiza ta obejmowała analizę istotnych interwencji rządowych w gospodarce ChRL ogółem, a także konkretnej sytuacji na rynku w sektorze, do którego należy produkt objęty dochodzeniem. Komisja uzupełniła te elementy dowodowe własnymi badaniami dotyczącymi poszczególnych kryteriów istotnych dla potwierdzenia występowania znaczących zakłóceń w ChRL.

| (49) | W szczególności w sektorze stali, która stanowi główny surowiec w produkcji produktu objętego dochodzeniem, znaczna część przedsiębiorstw nadal stanowi własność rządu ChRL. Wielu największych producentów stali jest własnością państwa. Na przykład objęty próbą producent eksportujący Baosteel jest dużym chińskim przedsiębiorstwem państwowym, które prowadzi produkcję stali i stanowi część niedawno skonsolidowanej grupy China Baowu Steel Group Co. Ltd. (przedtem Baosteel Group i Wuhan Iron & Steel), ostatecznie należącej w 100 % do centralnej SASAC (14). Obecnie Baowu posiada również 62,7 % udziałów w innych dużych przedsiębiorstwach państwowych z sektora stali – Shanxi Taiyuan Iron & Steel Co. Ltd. („Tisco”), w wyniku czego centralna SASAC jest jego udziałowcem posiadającym pakiet kontrolny, co wynika z nieodpłatnego przeniesienia 51 % udziałów w TISCO przez SASAC prowincji Shanxi na rzecz Baowu w sierpniu 2020 r. (15) Choć w ujęciu nominalnym szacuje się, że liczba przedsiębiorstw państwowych jest niemal równa liczbie przedsiębiorstw prywatnych, czterech spośród pięciu chińskich producentów stali należących do grupy 10 największych producentów stali na świecie jest przedsiębiorstwami państwowymi (16). Jednocześnie, choć w 2016 r. producenci należący do czołowej dziesiątki odpowiadali za zaledwie 36 % łącznej produkcji tego sektora, rząd ChRL wyznaczył w tym samym roku cel polegający na skonsolidowaniu do 2025 r. od 60 % do 70 % produkcji wyrobów ze stali w mniej więcej dziesięciu przedsiębiorstwach prowadzących działalność na dużą skalę (17). Rząd ChRL ponownie przedstawił ten cel w kwietniu 2019 r., ogłaszając publikację wytycznych dotyczących konsolidacji przemysłu stalowego (18). Taka konsolidacja może wiązać się z przymusowym łączeniem rentownych przedsiębiorstw prywatnych z osiągającymi niezadowalające wyniki przedsiębiorstwami państwowymi (19). |
| --- | --- |

(49)

W szczególności w sektorze stali, która stanowi główny surowiec w produkcji produktu objętego dochodzeniem, znaczna część przedsiębiorstw nadal stanowi własność rządu ChRL. Wielu największych producentów stali jest własnością państwa. Na przykład objęty próbą producent eksportujący Baosteel jest dużym chińskim przedsiębiorstwem państwowym, które prowadzi produkcję stali i stanowi część niedawno skonsolidowanej grupy China Baowu Steel Group Co. Ltd. (przedtem Baosteel Group i Wuhan Iron & Steel), ostatecznie należącej w 100 % do centralnej SASAC (14). Obecnie Baowu posiada również 62,7 % udziałów w innych dużych przedsiębiorstwach państwowych z sektora stali – Shanxi Taiyuan Iron & Steel Co. Ltd. („Tisco”), w wyniku czego centralna SASAC jest jego udziałowcem posiadającym pakiet kontrolny, co wynika z nieodpłatnego przeniesienia 51 % udziałów w TISCO przez SASAC prowincji Shanxi na rzecz Baowu w sierpniu 2020 r. (15) Choć w ujęciu nominalnym szacuje się, że liczba przedsiębiorstw państwowych jest niemal równa liczbie przedsiębiorstw prywatnych, czterech spośród pięciu chińskich producentów stali należących do grupy 10 największych producentów stali na świecie jest przedsiębiorstwami państwowymi (16). Jednocześnie, choć w 2016 r. producenci należący do czołowej dziesiątki odpowiadali za zaledwie 36 % łącznej produkcji tego sektora, rząd ChRL wyznaczył w tym samym roku cel polegający na skonsolidowaniu do 2025 r. od 60 % do 70 % produkcji wyrobów ze stali w mniej więcej dziesięciu przedsiębiorstwach prowadzących działalność na dużą skalę (17). Rząd ChRL ponownie przedstawił ten cel w kwietniu 2019 r., ogłaszając publikację wytycznych dotyczących konsolidacji przemysłu stalowego (18). Taka konsolidacja może wiązać się z przymusowym łączeniem rentownych przedsiębiorstw prywatnych z osiągającymi niezadowalające wyniki przedsiębiorstwami państwowymi (19).

14

15

16

17

18

19

| (50) | Ponadto w sektorze stali wielu największych producentów zostało bezpośrednio wymienionych w „Planie na rzecz dostosowania i modernizacji przemysłu stalowego na lata 2016–2020”. Na przykład Tisco wspomina na swojej stronie internetowej, że jest „super gigantem w sektorze żelaza i stali”, i że „przekształciło się w niezwykle obszerny kompleks hutnictwa żelaza i stali, który jest zintegrowany z działalnością w zakresie wydobycia żelaza, produkcji, przetwarzania, dostaw żelaza i stali oraz obrotu nimi” (20). |
| --- | --- |

(50)

Ponadto w sektorze stali wielu największych producentów zostało bezpośrednio wymienionych w „Planie na rzecz dostosowania i modernizacji przemysłu stalowego na lata 2016–2020”. Na przykład Tisco wspomina na swojej stronie internetowej, że jest „super gigantem w sektorze żelaza i stali”, i że „przekształciło się w niezwykle obszerny kompleks hutnictwa żelaza i stali, który jest zintegrowany z działalnością w zakresie wydobycia żelaza, produkcji, przetwarzania, dostaw żelaza i stali oraz obrotu nimi” (20).

20

| (51) | Jeżeli chodzi o obecność przedstawicieli państwa w przedsiębiorstwach umożliwiającą rządowi ChRL ingerowanie w ceny lub koszty w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret drugie rozporządzenia podstawowego, w toku dochodzenia ujawniono występowanie osobistych powiązań między producentami produktu objętego postępowaniem a KPCh, takich jak obecność członków KPCh wśród kadry kierowniczej najwyższego szczebla lub członków zarządu głównych producentów wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem, a mianowicie Baosteel i Jintai. Istnienie osobistych powiązań z KPCh wśród kierownictwa można również stwierdzić w przypadku CISA (prezes wykonawczy jest jednocześnie sekretarzem partii). Aby podać konkretny przykład, prezes zarządu Baowu pełni jednocześnie funkcję sekretarza komitetu partyjnego, a dyrektor generalny jest zastępcą sekretarza komitetu partyjnego (21). Podobnie prezes zarządu Baosteel pełni funkcję sekretarza komitetu partyjnego, a dyrektor wykonawczy jest zastępcą sekretarza komitetu partyjnego (22). Tendencja ta dotyczy również przedsiębiorstw prywatnych. W Jintai prezes zarządu pełni jednocześnie funkcję członka Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych Prowincji Hebei. Ogólnie rzecz biorąc, w świetle powszechnego stosowania przepisów dotyczących obecności KPCh w przedsiębiorstwach można bezpiecznie stwierdzić, że zdolność rządu ChRL do ingerowania w ceny i koszty poprzez obecność państwa w przedsiębiorstwach jest znaczna w sektorze stali w ujęciu ogólnym, a w szczególności w przypadku producentów eksportujących objętych niniejszym dochodzeniem. |
| --- | --- |

(51)

Jeżeli chodzi o obecność przedstawicieli państwa w przedsiębiorstwach umożliwiającą rządowi ChRL ingerowanie w ceny lub koszty w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret drugie rozporządzenia podstawowego, w toku dochodzenia ujawniono występowanie osobistych powiązań między producentami produktu objętego postępowaniem a KPCh, takich jak obecność członków KPCh wśród kadry kierowniczej najwyższego szczebla lub członków zarządu głównych producentów wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem, a mianowicie Baosteel i Jintai. Istnienie osobistych powiązań z KPCh wśród kierownictwa można również stwierdzić w przypadku CISA (prezes wykonawczy jest jednocześnie sekretarzem partii). Aby podać konkretny przykład, prezes zarządu Baowu pełni jednocześnie funkcję sekretarza komitetu partyjnego, a dyrektor generalny jest zastępcą sekretarza komitetu partyjnego (21). Podobnie prezes zarządu Baosteel pełni funkcję sekretarza komitetu partyjnego, a dyrektor wykonawczy jest zastępcą sekretarza komitetu partyjnego (22). Tendencja ta dotyczy również przedsiębiorstw prywatnych. W Jintai prezes zarządu pełni jednocześnie funkcję członka Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych Prowincji Hebei. Ogólnie rzecz biorąc, w świetle powszechnego stosowania przepisów dotyczących obecności KPCh w przedsiębiorstwach można bezpiecznie stwierdzić, że zdolność rządu ChRL do ingerowania w ceny i koszty poprzez obecność państwa w przedsiębiorstwach jest znaczna w sektorze stali w ujęciu ogólnym, a w szczególności w przypadku producentów eksportujących objętych niniejszym dochodzeniem.

21

22

| (52) | W sektorze wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem zarówno przedsiębiorstwa publiczne, jak i prywatne są objęte nadzorem politycznym i otrzymują wytyczne polityczne. Poniższe przykłady ilustrują opisaną powyżej tendencję polegającą na rosnącym poziomie interwencji rządu ChRL w sektorze wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Producenci produktu objętego dochodzeniem wyraźnie zwracają uwagę na swoich stronach internetowych na działania dotyczące rozbudowy partii, posiadają członków partii w kierownictwie przedsiębiorstwa i podkreślają swoje powiązanie z KPCh. W toku dochodzenia ujawniono działania dotyczące rozbudowy partii w Baosteel. Na oficjalnej stronie internetowej można znaleźć informację, że w China Baowu Group (23) (spółce holdingowej Baosteel) działa 301 komitetów KPCh i 85 437 członków KPCh. Ponadto grupa wskazuje na następujące kwestie dotyczące budowania struktur KPCh w przedsiębiorstwie: „Wzmocnienie integracji przywództwa Partii z poprawą ładu korporacyjnego, poprawa nowoczesnego systemu przedsiębiorstw. China Baowu w pełni wdraża wymogi zawarte w »Opinii w sprawie wzmocnienia przywództwa Partii w procesie poprawy ładu korporacyjnego w przedsiębiorstwach centralnych«, [...]. Zmieniony i ulepszony system podejmowania decyzji w najważniejszych sprawach jeszcze bardziej zwiększył uprawnienia decyzyjne komitetu Partii, zarządu, kierowników i innych organów zarządzających, usprawnił kwestie decyzyjne i formy zatwierdzone przez zarząd [...]. [...] Baowu przestrzega procesów jednoczesnego planowania budowy Partii i reformy przedsiębiorstw, jednoczesnego tworzenia organizacji partyjnych i jednostek operacyjnych, jednoczesnego przydzielania osób odpowiedzialnych za organizacje partyjne i pracowników zajmujących się sprawami partyjnymi oraz wdraża te procesy” (24). Baosteel opisuje działania związane z budowaniem KPCh w następujący sposób: „Przyjąć na siebie główną odpowiedzialność za administrowanie partią w ścisły i kompleksowy sposób; kierować ideologiczną i polityczną pracą przedsiębiorstwa, pracami Zjednoczonego Frontu, budowaniem cywilizacji duchowej, budowaniem kultury korporacyjnej i masowej pracy, takiej jak związki zawodowe i Związek Młodzieży Komunistycznej; kierować budową partyjnego i uczciwego rządu, wspierać komisje dyscyplinarne, aby skutecznie wypełniały swoje obowiązki nadzorcze” (25). |
| --- | --- |

(52)

W sektorze wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem zarówno przedsiębiorstwa publiczne, jak i prywatne są objęte nadzorem politycznym i otrzymują wytyczne polityczne. Poniższe przykłady ilustrują opisaną powyżej tendencję polegającą na rosnącym poziomie interwencji rządu ChRL w sektorze wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Producenci produktu objętego dochodzeniem wyraźnie zwracają uwagę na swoich stronach internetowych na działania dotyczące rozbudowy partii, posiadają członków partii w kierownictwie przedsiębiorstwa i podkreślają swoje powiązanie z KPCh. W toku dochodzenia ujawniono działania dotyczące rozbudowy partii w Baosteel. Na oficjalnej stronie internetowej można znaleźć informację, że w China Baowu Group (23) (spółce holdingowej Baosteel) działa 301 komitetów KPCh i 85 437 członków KPCh. Ponadto grupa wskazuje na następujące kwestie dotyczące budowania struktur KPCh w przedsiębiorstwie: „Wzmocnienie integracji przywództwa Partii z poprawą ładu korporacyjnego, poprawa nowoczesnego systemu przedsiębiorstw. China Baowu w pełni wdraża wymogi zawarte w »Opinii w sprawie wzmocnienia przywództwa Partii w procesie poprawy ładu korporacyjnego w przedsiębiorstwach centralnych«, [...]. Zmieniony i ulepszony system podejmowania decyzji w najważniejszych sprawach jeszcze bardziej zwiększył uprawnienia decyzyjne komitetu Partii, zarządu, kierowników i innych organów zarządzających, usprawnił kwestie decyzyjne i formy zatwierdzone przez zarząd [...]. [...] Baowu przestrzega procesów jednoczesnego planowania budowy Partii i reformy przedsiębiorstw, jednoczesnego tworzenia organizacji partyjnych i jednostek operacyjnych, jednoczesnego przydzielania osób odpowiedzialnych za organizacje partyjne i pracowników zajmujących się sprawami partyjnymi oraz wdraża te procesy” (24). Baosteel opisuje działania związane z budowaniem KPCh w następujący sposób: „Przyjąć na siebie główną odpowiedzialność za administrowanie partią w ścisły i kompleksowy sposób; kierować ideologiczną i polityczną pracą przedsiębiorstwa, pracami Zjednoczonego Frontu, budowaniem cywilizacji duchowej, budowaniem kultury korporacyjnej i masowej pracy, takiej jak związki zawodowe i Związek Młodzieży Komunistycznej; kierować budową partyjnego i uczciwego rządu, wspierać komisje dyscyplinarne, aby skutecznie wypełniały swoje obowiązki nadzorcze” (25).

23

24

25

| (53) | Co więcej, w sektorze wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem można zaobserwować politykę faworyzującą producentów krajowych lub innego rodzaju wpływanie na rynek w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret trzecie rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(53)

Co więcej, w sektorze wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem można zaobserwować politykę faworyzującą producentów krajowych lub innego rodzaju wpływanie na rynek w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret trzecie rozporządzenia podstawowego.

| (54) | Przemysł stalowy, który jest głównym komponentem produkcji stali powlekanej elektrolitycznie chromem, jest uważany przez rząd ChRL za przemysł kluczowy (26). Znajduje to potwierdzenie w licznych planach, wytycznych i innych dokumentach dotyczących sektora stalowego wydawanych przez organy na szczeblu krajowym, regionalnym i gminnym takich jak „Plan na rzecz dostosowania i modernizacji przemysłu stalowego na lata 2016–2020”. We wspomnianym planie stwierdzono, że przemysł stalowy jest „ważnym sektorem o podstawowym znaczeniu dla chińskiej gospodarki, jej fundamentem” (27). Główne zadania i cele przedstawione w tym planie obejmują wszystkie aspekty związane z rozwojem tej gałęzi przemysłu (28). |
| --- | --- |

(54)

Przemysł stalowy, który jest głównym komponentem produkcji stali powlekanej elektrolitycznie chromem, jest uważany przez rząd ChRL za przemysł kluczowy (26). Znajduje to potwierdzenie w licznych planach, wytycznych i innych dokumentach dotyczących sektora stalowego wydawanych przez organy na szczeblu krajowym, regionalnym i gminnym takich jak „Plan na rzecz dostosowania i modernizacji przemysłu stalowego na lata 2016–2020”. We wspomnianym planie stwierdzono, że przemysł stalowy jest „ważnym sektorem o podstawowym znaczeniu dla chińskiej gospodarki, jej fundamentem” (27). Główne zadania i cele przedstawione w tym planie obejmują wszystkie aspekty związane z rozwojem tej gałęzi przemysłu (28).

26

27

28

| (55) | W 13. planie pięcioletnim na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego (29) przewidziano objęcie wsparciem przedsiębiorstw wytwarzających wysokiej klasy wyroby ze stali (30). Skoncentrowano się w nim również na dążeniu do zapewnienia odpowiedniej jakości, trwałości i niezawodności tych wyrobów, wspierając przedsiębiorstwa korzystające z technologii w zakresie produkcji stali o wysokim stopniu czystości, precyzyjnego walcowania i poprawy jakości (31). |
| --- | --- |

(55)

W 13. planie pięcioletnim na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego (29) przewidziano objęcie wsparciem przedsiębiorstw wytwarzających wysokiej klasy wyroby ze stali (30). Skoncentrowano się w nim również na dążeniu do zapewnienia odpowiedniej jakości, trwałości i niezawodności tych wyrobów, wspierając przedsiębiorstwa korzystające z technologii w zakresie produkcji stali o wysokim stopniu czystości, precyzyjnego walcowania i poprawy jakości (31).

29

30

31

| (56) | W Katalogu wytycznych dotyczących restrukturyzacji przemysłu (wersja z 2019 r.) (32) zatwierdzonym dekretem Krajowej Komisji Rozwoju i Reform Chińskiej Republiki Ludowej nr 29 z dnia 27 sierpnia 2019 r., który wszedł w życie 1 stycznia 2020 r., („katalog”) wymieniono stal jako promowaną gałąź przemysłu. |
| --- | --- |

(56)

W Katalogu wytycznych dotyczących restrukturyzacji przemysłu (wersja z 2019 r.) (32) zatwierdzonym dekretem Krajowej Komisji Rozwoju i Reform Chińskiej Republiki Ludowej nr 29 z dnia 27 sierpnia 2019 r., który wszedł w życie 1 stycznia 2020 r., („katalog”) wymieniono stal jako promowaną gałąź przemysłu.

32

| (57) | Ponadto rząd ChRL kieruje rozwojem tego sektora zgodnie z szerokim spektrum narzędzi polityki i wytycznych dotyczących m.in.: struktury i restrukturyzacji rynku, surowców, inwestycji, eliminowania mocy produkcyjnych, zakresu produktów, przenoszenia produkcji, udoskonalania itp. Korzystając z tych i innych środków, rząd ChRL kieruje praktycznie wszystkimi aspektami związanymi z rozwojem i funkcjonowaniem tego sektora i kontroluje praktycznie wszystkie te aspekty (33). Obserwowany obecnie problem nadwyżki mocy produkcyjnych prawdopodobnie w najlepszy sposób ilustruje skutki polityki prowadzonej przez rząd ChRL i wynikających z niej zakłóceń w funkcjonowaniu rynku. |
| --- | --- |

(57)

Ponadto rząd ChRL kieruje rozwojem tego sektora zgodnie z szerokim spektrum narzędzi polityki i wytycznych dotyczących m.in.: struktury i restrukturyzacji rynku, surowców, inwestycji, eliminowania mocy produkcyjnych, zakresu produktów, przenoszenia produkcji, udoskonalania itp. Korzystając z tych i innych środków, rząd ChRL kieruje praktycznie wszystkimi aspektami związanymi z rozwojem i funkcjonowaniem tego sektora i kontroluje praktycznie wszystkie te aspekty (33). Obserwowany obecnie problem nadwyżki mocy produkcyjnych prawdopodobnie w najlepszy sposób ilustruje skutki polityki prowadzonej przez rząd ChRL i wynikających z niej zakłóceń w funkcjonowaniu rynku.

33

| (58) | Podsumowując, rząd ChRL dysponuje środkami umożliwiającymi skłanianie podmiotów gospodarczych do przestrzegania celów polityki publicznej polegających na wspieraniu promowanych gałęzi przemysłu, w tym produkcji stali, głównego surowca wykorzystywanego do wytwarzania stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Środki te zaburzają swobodne funkcjonowanie mechanizmów rynkowych. |
| --- | --- |

(58)

Podsumowując, rząd ChRL dysponuje środkami umożliwiającymi skłanianie podmiotów gospodarczych do przestrzegania celów polityki publicznej polegających na wspieraniu promowanych gałęzi przemysłu, w tym produkcji stali, głównego surowca wykorzystywanego do wytwarzania stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Środki te zaburzają swobodne funkcjonowanie mechanizmów rynkowych.

| (59) | Dochodzenie nie wykazało żadnych dowodów świadczących, że dyskryminujące stosowanie bądź niedostateczne egzekwowanie przepisów prawa upadłościowego lub prawa rzeczowego zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. b) tiret czwarte rozporządzenia podstawowego w sektorze wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem, o czym jest mowa w motywie 46 powyżej, nie miałoby wpływu na producentów produktu objętego dochodzeniem. |
| --- | --- |

(59)

Dochodzenie nie wykazało żadnych dowodów świadczących, że dyskryminujące stosowanie bądź niedostateczne egzekwowanie przepisów prawa upadłościowego lub prawa rzeczowego zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. b) tiret czwarte rozporządzenia podstawowego w sektorze wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem, o czym jest mowa w motywie 46 powyżej, nie miałoby wpływu na producentów produktu objętego dochodzeniem.

| (60) | Na sektor wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem wpływ mają również zniekształcone koszty wynagrodzeń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret piąte rozporządzenia podstawowego, o czym również mowa powyżej w motywie 46. W sektorze tym takie zniekształcenia występują zarówno bezpośrednio (przy wytwarzaniu produktu objętego dochodzeniem lub głównych materiałów do jego produkcji), jak i pośrednio (przy dostępie do kapitału lub materiałów do produkcji pochodzących od przedsiębiorstw podlegających temu samemu systemowi pracy w ChRL) (34). |
| --- | --- |

(60)

Na sektor wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem wpływ mają również zniekształcone koszty wynagrodzeń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret piąte rozporządzenia podstawowego, o czym również mowa powyżej w motywie 46. W sektorze tym takie zniekształcenia występują zarówno bezpośrednio (przy wytwarzaniu produktu objętego dochodzeniem lub głównych materiałów do jego produkcji), jak i pośrednio (przy dostępie do kapitału lub materiałów do produkcji pochodzących od przedsiębiorstw podlegających temu samemu systemowi pracy w ChRL) (34).

34

| (61) | Ponadto w toku obecnego dochodzenia nie przedstawiono żadnych dowodów wskazujących, że sektor wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem nie pozostaje pod wpływem interwencji rządowej w system finansowy w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret szóste rozporządzenia podstawowego, o czym mowa również w motywie 46 powyżej. Dlatego istotna interwencja rządowa w system finansowy prowadzi do wywierania poważnego wpływu na warunki rynkowe na wszystkich poziomach. W toku dochodzenia wykazano również, że w okresie objętym dochodzeniem obaj objęci próbą producenci eksportujący mieli do spłaty znaczne kwoty pożyczek od chińskich pożyczkodawców. |
| --- | --- |

(61)

Ponadto w toku obecnego dochodzenia nie przedstawiono żadnych dowodów wskazujących, że sektor wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem nie pozostaje pod wpływem interwencji rządowej w system finansowy w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) tiret szóste rozporządzenia podstawowego, o czym mowa również w motywie 46 powyżej. Dlatego istotna interwencja rządowa w system finansowy prowadzi do wywierania poważnego wpływu na warunki rynkowe na wszystkich poziomach. W toku dochodzenia wykazano również, że w okresie objętym dochodzeniem obaj objęci próbą producenci eksportujący mieli do spłaty znaczne kwoty pożyczek od chińskich pożyczkodawców.

| (62) | W rzeczywistości, w trakcie dochodzenia ujawniono, że producenci stali powlekanej elektrolitycznie chromem korzystają z dodatkowego wsparcia ze strony rządu. Np. jedno z przedsiębiorstw objętych próbą, Jintai, znajduje się w wykazie przedsiębiorstw z branż wykorzystujących zaawansowane technologie zlokalizowanych w prowincji Hebei w 2020 r. (druga partia). Konkretnie przedsiębiorstwo to ma numer 4 w wykazie (35), co oznacza, że jest traktowane w sposób szczególny i otrzymuje wsparcie od rządu. Ponadto w 13. planie pięcioletnim na lata 2016–2020 dotyczącym prowincji Hebei znalazło się wiele zapisów wspierających sektor stali: „wspieranie filarów rozwoju i innowacji: [Hebei] stworzy szereg innowacyjnych przedsiębiorstw flagowych w dziedzinie przemysłu, [Hebei] skupi się na stu wiodących przedsiębiorstwach i w pełni wykorzysta ich innowacyjną siłę napędową w konkurencyjnych branżach, wesprze ich działania na rzecz zwiększenia nakładów na badania i rozwój, [...]. [Hebei] będzie wspierać wiodące przedsiębiorstwa w takich branżach, jak stal, sprzęt, materiały budowlane, farmaceutyki, chemikalia, produkty spożywcze”. W 14. planie pięcioletnim na lata 2021–2025 (Jintai Packaging znajduje się w Hebei) przewiduje się, co następuje: „wzmocnienie pozycji lidera wśród konkurencyjnych gałęzi przemysłu: sektor stali: [...] promowanie transformacji i modernizacji hut stali w głównym obszarze miejskim. [...] wzmocnienie współpracy w zakresie międzynarodowych zdolności produkcyjnych, skoncentrowanie się na budowie klastrów przemysłu stalowego wysokiej jakości Tangshan, Handan”. Dodatkowo w 14. planie pięcioletnim prowincji Hebei w sprawie strategicznych i wschodzących gałęzi przemysłu w latach 2021–2025 zawarto również zapisy wspierające stal: dynamiczny rozwój zaawansowanych materiałów stalowych dla produktów wysokiej jakości, takich jak stal na części podstawowe, stal na narzędzia i formy, wysokowydajna stal morska, stal na łożyska, zaawansowana stal rurociągowa, proszek metalowy do obróbki przyrostowej”. |
| --- | --- |

(62)

W rzeczywistości, w trakcie dochodzenia ujawniono, że producenci stali powlekanej elektrolitycznie chromem korzystają z dodatkowego wsparcia ze strony rządu. Np. jedno z przedsiębiorstw objętych próbą, Jintai, znajduje się w wykazie przedsiębiorstw z branż wykorzystujących zaawansowane technologie zlokalizowanych w prowincji Hebei w 2020 r. (druga partia). Konkretnie przedsiębiorstwo to ma numer 4 w wykazie (35), co oznacza, że jest traktowane w sposób szczególny i otrzymuje wsparcie od rządu. Ponadto w 13. planie pięcioletnim na lata 2016–2020 dotyczącym prowincji Hebei znalazło się wiele zapisów wspierających sektor stali: „wspieranie filarów rozwoju i innowacji: [Hebei] stworzy szereg innowacyjnych przedsiębiorstw flagowych w dziedzinie przemysłu, [Hebei] skupi się na stu wiodących przedsiębiorstwach i w pełni wykorzysta ich innowacyjną siłę napędową w konkurencyjnych branżach, wesprze ich działania na rzecz zwiększenia nakładów na badania i rozwój, [...]. [Hebei] będzie wspierać wiodące przedsiębiorstwa w takich branżach, jak stal, sprzęt, materiały budowlane, farmaceutyki, chemikalia, produkty spożywcze”. W 14. planie pięcioletnim na lata 2021–2025 (Jintai Packaging znajduje się w Hebei) przewiduje się, co następuje: „wzmocnienie pozycji lidera wśród konkurencyjnych gałęzi przemysłu: sektor stali: [...] promowanie transformacji i modernizacji hut stali w głównym obszarze miejskim. [...] wzmocnienie współpracy w zakresie międzynarodowych zdolności produkcyjnych, skoncentrowanie się na budowie klastrów przemysłu stalowego wysokiej jakości Tangshan, Handan”. Dodatkowo w 14. planie pięcioletnim prowincji Hebei w sprawie strategicznych i wschodzących gałęzi przemysłu w latach 2021–2025 zawarto również zapisy wspierające stal: dynamiczny rozwój zaawansowanych materiałów stalowych dla produktów wysokiej jakości, takich jak stal na części podstawowe, stal na narzędzia i formy, wysokowydajna stal morska, stal na łożyska, zaawansowana stal rurociągowa, proszek metalowy do obróbki przyrostowej”.

35

| (63) | Komisja przypomniała również, że wytwarzanie produktu objętego dochodzeniem wymaga – oprócz stali – szeregu materiałów do produkcji. W przypadku gdy producenci produktu objętego dochodzeniem kupują lub zamawiają te składniki, w tym stal, ceny, jakie płacą (i które są rejestrowane jako koszty producentów), są narażone na te same wspomniane wcześniej zakłócenia systemowe. Na przykład dostawcy czynników produkcji wykorzystują nakłady pracy, które podlegają wspomnianym zakłóceniom; mogą oni zaciągać pożyczki, które podlegają zakłóceniom w sektorze finansowym lub w zakresie alokacji kapitału; podlegają systemowi planowania, który ma zastosowanie na wszystkich szczeblach administracji i sektorów. |
| --- | --- |

(63)

Komisja przypomniała również, że wytwarzanie produktu objętego dochodzeniem wymaga – oprócz stali – szeregu materiałów do produkcji. W przypadku gdy producenci produktu objętego dochodzeniem kupują lub zamawiają te składniki, w tym stal, ceny, jakie płacą (i które są rejestrowane jako koszty producentów), są narażone na te same wspomniane wcześniej zakłócenia systemowe. Na przykład dostawcy czynników produkcji wykorzystują nakłady pracy, które podlegają wspomnianym zakłóceniom; mogą oni zaciągać pożyczki, które podlegają zakłóceniom w sektorze finansowym lub w zakresie alokacji kapitału; podlegają systemowi planowania, który ma zastosowanie na wszystkich szczeblach administracji i sektorów.

| (64) | W rezultacie nie tylko ceny sprzedaży krajowej produktu objętego dochodzeniem nie są odpowiednie do wykorzystania w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego, ale również istotna interwencja rządowa ma wpływ na kształtowanie się cen wszystkich kosztów produkcji (w tym surowców, energii, gruntów, finansowania, pracy itp.), jak opisano w częściach A i B sprawozdania. Interwencje rządowe opisane w odniesieniu do alokacji kapitału, gruntów, pracy, energii i surowców występują istotnie w całej ChRL. Oznacza to na przykład, że materiały do produkcji, które produkowano w ChRL, na skutek połączenia szeregu czynników produkcji są narażone na znaczące zakłócenia. To samo dotyczy materiałów do produkcji materiałów do produkcji i tak dalej. |
| --- | --- |

(64)

W rezultacie nie tylko ceny sprzedaży krajowej produktu objętego dochodzeniem nie są odpowiednie do wykorzystania w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego, ale również istotna interwencja rządowa ma wpływ na kształtowanie się cen wszystkich kosztów produkcji (w tym surowców, energii, gruntów, finansowania, pracy itp.), jak opisano w częściach A i B sprawozdania. Interwencje rządowe opisane w odniesieniu do alokacji kapitału, gruntów, pracy, energii i surowców występują istotnie w całej ChRL. Oznacza to na przykład, że materiały do produkcji, które produkowano w ChRL, na skutek połączenia szeregu czynników produkcji są narażone na znaczące zakłócenia. To samo dotyczy materiałów do produkcji materiałów do produkcji i tak dalej.

| (65) | W swoich uwagach dotyczących pierwszej noty CISA przedstawiła szereg uwag, które zostały również poparte i zatwierdzone przez Baosteel. Po pierwsze, CISA twierdziła, że w porozumieniu antydumpingowym WTO nie uznaje się pojęcia znaczących zakłóceń w ramach art. 2.2 porozumienia antydumpingowego, które dopuszcza skonstruowanie wartości normalnej tylko w przypadku braku sprzedaży w zwykłym obrocie handlowym. CISA zauważyła, że w tym artykule nie wskazano znaczących zakłóceń jako przypadku, w którym dopuszczalne byłoby skonstruowanie wartości normalnej. Po drugie, CISA twierdziła, że każda skonstruowana wartość musiałaby zostać obliczona zgodnie z art. 2.2.1.1 porozumienia antydumpingowego i wykładnią wskazaną przez Organ Apelacyjny WTO w sprawie UE – Biodiesel, a także przez zespół orzekający WTO w sprawie UE – dostosowanie kosztów II (Rosja) (DS494), w których nie wspomina się o pojęciu znaczących zakłóceń ani o możliwości pominięcia danych przedsiębiorstwa eksportującego. |
| --- | --- |

(65)

W swoich uwagach dotyczących pierwszej noty CISA przedstawiła szereg uwag, które zostały również poparte i zatwierdzone przez Baosteel. Po pierwsze, CISA twierdziła, że w porozumieniu antydumpingowym WTO nie uznaje się pojęcia znaczących zakłóceń w ramach art. 2.2 porozumienia antydumpingowego, które dopuszcza skonstruowanie wartości normalnej tylko w przypadku braku sprzedaży w zwykłym obrocie handlowym. CISA zauważyła, że w tym artykule nie wskazano znaczących zakłóceń jako przypadku, w którym dopuszczalne byłoby skonstruowanie wartości normalnej. Po drugie, CISA twierdziła, że każda skonstruowana wartość musiałaby zostać obliczona zgodnie z art. 2.2.1.1 porozumienia antydumpingowego i wykładnią wskazaną przez Organ Apelacyjny WTO w sprawie UE – Biodiesel, a także przez zespół orzekający WTO w sprawie UE – dostosowanie kosztów II (Rosja) (DS494), w których nie wspomina się o pojęciu znaczących zakłóceń ani o możliwości pominięcia danych przedsiębiorstwa eksportującego.

| (66) | Komisja uznała, że przepisy art. 2 ust. 6a są w pełni zgodne z zobowiązaniami Unii Europejskiej w ramach WTO i z orzecznictwem przywoływanym przez CISA. Po pierwsze, nie ma potrzeby, aby członkowie WTO stosowali w swoich przepisach wykonawczych dokładne sformułowania zawarte w porozumieniach WTO. Dlatego też fakt, że pojęcie „znaczących zakłóceń” jako takie nie występuje w porozumieniu antydumpingowym WTO, nie ogranicza stosowania tego terminu przez Unię. Komisja jest ponadto zdania, że – zgodnie z decyzją zespołu orzekającego WTO i Organu Apelacyjnego w sprawie UE – Biodiesel (DS473) – przepisy rozporządzenia podstawowego mające zastosowanie ogólnie do wszystkich członków WTO, np. art. 2 ust. 5 akapit drugi, zezwalają na wykorzystanie danych z państwa trzeciego, odpowiednio dostosowanych w przypadku, gdy takie dostosowanie jest konieczne i uzasadnione. Istnienie znaczących zakłóceń sprawia, że koszty i ceny w państwie wywozu nie są właściwe do celów konstrukcji wartości normalnej. W tych okolicznościach w art. 2 ust. 6a przewidziano konstrukcję kosztów produkcji i sprzedaży na podstawie niezniekształconych cen lub wartości odniesienia, uwzględniając ceny i wartości odniesienia w odpowiednim reprezentatywnym kraju o podobnym poziomie rozwoju co kraj wywozu. W związku z powyższym Komisja odrzuciła ten argument. |
| --- | --- |

(66)

Komisja uznała, że przepisy art. 2 ust. 6a są w pełni zgodne z zobowiązaniami Unii Europejskiej w ramach WTO i z orzecznictwem przywoływanym przez CISA. Po pierwsze, nie ma potrzeby, aby członkowie WTO stosowali w swoich przepisach wykonawczych dokładne sformułowania zawarte w porozumieniach WTO. Dlatego też fakt, że pojęcie „znaczących zakłóceń” jako takie nie występuje w porozumieniu antydumpingowym WTO, nie ogranicza stosowania tego terminu przez Unię. Komisja jest ponadto zdania, że – zgodnie z decyzją zespołu orzekającego WTO i Organu Apelacyjnego w sprawie UE – Biodiesel (DS473) – przepisy rozporządzenia podstawowego mające zastosowanie ogólnie do wszystkich członków WTO, np. art. 2 ust. 5 akapit drugi, zezwalają na wykorzystanie danych z państwa trzeciego, odpowiednio dostosowanych w przypadku, gdy takie dostosowanie jest konieczne i uzasadnione. Istnienie znaczących zakłóceń sprawia, że koszty i ceny w państwie wywozu nie są właściwe do celów konstrukcji wartości normalnej. W tych okolicznościach w art. 2 ust. 6a przewidziano konstrukcję kosztów produkcji i sprzedaży na podstawie niezniekształconych cen lub wartości odniesienia, uwzględniając ceny i wartości odniesienia w odpowiednim reprezentatywnym kraju o podobnym poziomie rozwoju co kraj wywozu. W związku z powyższym Komisja odrzuciła ten argument.

| (67) | W odniesieniu do sprawy UE – dostosowanie kosztów II (Rosja) (DS 494) Komisja przypomniała, że zarówno UE, jak i Federacja Rosyjska odwołały się od ustaleń zespołu orzekającego, które nie są zatem prawomocne, a co za tym idzie – zgodnie z utrwalonym orzecznictwem WTO – nie mają statusu prawnego w systemie WTO, ponieważ nie zostały zatwierdzone przez Organ Rozstrzygania Sporów w drodze decyzji członków WTO. W każdym razie w sprawozdaniu zespołu orzekającego dotyczącym tego sporu wyraźnie uznano, że przepisy art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego nie wchodzą w zakres sporu. W związku z tym argument ten został odrzucony. |
| --- | --- |

(67)

W odniesieniu do sprawy UE – dostosowanie kosztów II (Rosja) (DS 494) Komisja przypomniała, że zarówno UE, jak i Federacja Rosyjska odwołały się od ustaleń zespołu orzekającego, które nie są zatem prawomocne, a co za tym idzie – zgodnie z utrwalonym orzecznictwem WTO – nie mają statusu prawnego w systemie WTO, ponieważ nie zostały zatwierdzone przez Organ Rozstrzygania Sporów w drodze decyzji członków WTO. W każdym razie w sprawozdaniu zespołu orzekającego dotyczącym tego sporu wyraźnie uznano, że przepisy art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego nie wchodzą w zakres sporu. W związku z tym argument ten został odrzucony.

| (68) | Po drugie, CISA twierdziła, że brak jest dowodów na domniemane „znaczące zakłócenia” w odniesieniu do chińskiego przemysłu stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Według CISA sprawozdanie dotyczące Chin, na którym opierała się Komisja, nie spełniało standardów bezstronnego i obiektywnego dowodu oraz dowodu o wystarczającej wartości dowodowej. Ponadto CISA stwierdziła, że ponieważ sprawozdanie dotyczące Chin zostało opublikowane w 2017 r., nie może mieć zastosowania do okresu objętego dochodzeniem obejmującego lipiec 2020 r. – czerwiec 2021 r. Ponadto CISA zauważyła, że w sprawozdaniu dotyczącym Chin nie poruszono kwestii chińskiego przemysłu stali powlekanej elektrolitycznie chromem jako takiego, a jedynie ogólnie chińskiego przemysłu stalowego. |
| --- | --- |

(68)

Po drugie, CISA twierdziła, że brak jest dowodów na domniemane „znaczące zakłócenia” w odniesieniu do chińskiego przemysłu stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Według CISA sprawozdanie dotyczące Chin, na którym opierała się Komisja, nie spełniało standardów bezstronnego i obiektywnego dowodu oraz dowodu o wystarczającej wartości dowodowej. Ponadto CISA stwierdziła, że ponieważ sprawozdanie dotyczące Chin zostało opublikowane w 2017 r., nie może mieć zastosowania do okresu objętego dochodzeniem obejmującego lipiec 2020 r. – czerwiec 2021 r. Ponadto CISA zauważyła, że w sprawozdaniu dotyczącym Chin nie poruszono kwestii chińskiego przemysłu stali powlekanej elektrolitycznie chromem jako takiego, a jedynie ogólnie chińskiego przemysłu stalowego.

| (69) | Komisja zauważyła, że sprawozdanie dotyczące Chin jest kompleksowym dokumentem opartym na obszernych obiektywnych dowodach, w tym przepisach ustawowych i wykonawczych oraz innych oficjalnych dokumentach programowych opublikowanych przez rząd ChRL, sprawozdaniach osób trzecich sporządzonych przez organizacje międzynarodowe, badaniach akademickich i artykułach naukowców oraz innych wiarygodnych niezależnych źródłach. Sprawozdanie było dostępne publicznie od grudnia 2017 r., tak aby każda zainteresowana strona miała wystarczającą możliwość obalenia, uzupełnienia lub przedstawienia uwag do niego i do dowodów, na których je oparto, ale ani rząd ChRL, ani inne strony nie przedstawiły argumentów ani dowodów obalających źródła zawarte w sprawozdaniu dotyczącym Chin. Podobnie w odniesieniu do argumentu, że sprawozdanie było nieaktualne, Komisja zauważyła w szczególności, że główne dokumenty programowe i dowody zawarte w sprawozdaniu, w tym odpowiednie plany pięcioletnie i przepisy mające zastosowanie do produktu objętego dochodzeniem, były w większości wciąż aktualne w OD oraz że ani Chińska Izba Handlu Minerałami, Metalami i Chemikaliami (CCCMC), ani pozostałe strony nie udowodniły, że było inaczej. Chiny zaczęły publikować nowe plany pięcioletnie dopiero w 2021 r., a wiele z nich zostało upublicznionych dopiero w drugiej połowie roku, czyli po upływie okresu objętego dochodzeniem. Zostało to dodatkowo potwierdzone w badaniach konkretnych przypadków podjętych przez Komisję, które podsumowano powyżej. |
| --- | --- |

(69)

Komisja zauważyła, że sprawozdanie dotyczące Chin jest kompleksowym dokumentem opartym na obszernych obiektywnych dowodach, w tym przepisach ustawowych i wykonawczych oraz innych oficjalnych dokumentach programowych opublikowanych przez rząd ChRL, sprawozdaniach osób trzecich sporządzonych przez organizacje międzynarodowe, badaniach akademickich i artykułach naukowców oraz innych wiarygodnych niezależnych źródłach. Sprawozdanie było dostępne publicznie od grudnia 2017 r., tak aby każda zainteresowana strona miała wystarczającą możliwość obalenia, uzupełnienia lub przedstawienia uwag do niego i do dowodów, na których je oparto, ale ani rząd ChRL, ani inne strony nie przedstawiły argumentów ani dowodów obalających źródła zawarte w sprawozdaniu dotyczącym Chin. Podobnie w odniesieniu do argumentu, że sprawozdanie było nieaktualne, Komisja zauważyła w szczególności, że główne dokumenty programowe i dowody zawarte w sprawozdaniu, w tym odpowiednie plany pięcioletnie i przepisy mające zastosowanie do produktu objętego dochodzeniem, były w większości wciąż aktualne w OD oraz że ani Chińska Izba Handlu Minerałami, Metalami i Chemikaliami (CCCMC), ani pozostałe strony nie udowodniły, że było inaczej. Chiny zaczęły publikować nowe plany pięcioletnie dopiero w 2021 r., a wiele z nich zostało upublicznionych dopiero w drugiej połowie roku, czyli po upływie okresu objętego dochodzeniem. Zostało to dodatkowo potwierdzone w badaniach konkretnych przypadków podjętych przez Komisję, które podsumowano powyżej.

| (70) | Jeżeli chodzi o argument, że sprawozdanie Chin nie zawiera rozdziału poświęconego konkretnie wyrobom ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem, Komisja zwróciła uwagę na fakt, że potwierdzenie istnienia znaczących zakłóceń dających podstawy do zastosowania przepisów art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego nie jest w żaden sposób powiązane z tym, czy w sprawozdaniu zamieszczono rozdział poświęcony sektorowi, w którym wytwarza się produkt objęty postępowaniem. W sprawozdaniu opisano różne rodzaje zakłóceń istniejących w ChRL – zakłócenia te mają charakter przekrojowy i występują w całej chińskiej gospodarce, wywierając wpływ na ceny lub surowce i koszty produkcji produktu objętego postępowaniem. Ponadto sprawozdanie nie jest jedynym źródłem dowodów wykorzystanych przez Komisję do dokonania ustaleń, ponieważ w niniejszej sekcji niniejszego rozporządzenia omówiono dodatkowe, najnowsze dowody na istnienie zakłóceń dotyczących sektora stali, w tym produkcji stali powlekanej elektrolitycznie chromem, surowców wykorzystywanych do jej produkcji, jak również producentów eksportujących stal powlekaną elektrolitycznie chromem objętych niniejszym dochodzeniem. W związku z tym powyższe argumenty zostały odrzucone. |
| --- | --- |

(70)

Jeżeli chodzi o argument, że sprawozdanie Chin nie zawiera rozdziału poświęconego konkretnie wyrobom ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem, Komisja zwróciła uwagę na fakt, że potwierdzenie istnienia znaczących zakłóceń dających podstawy do zastosowania przepisów art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego nie jest w żaden sposób powiązane z tym, czy w sprawozdaniu zamieszczono rozdział poświęcony sektorowi, w którym wytwarza się produkt objęty postępowaniem. W sprawozdaniu opisano różne rodzaje zakłóceń istniejących w ChRL – zakłócenia te mają charakter przekrojowy i występują w całej chińskiej gospodarce, wywierając wpływ na ceny lub surowce i koszty produkcji produktu objętego postępowaniem. Ponadto sprawozdanie nie jest jedynym źródłem dowodów wykorzystanych przez Komisję do dokonania ustaleń, ponieważ w niniejszej sekcji niniejszego rozporządzenia omówiono dodatkowe, najnowsze dowody na istnienie zakłóceń dotyczących sektora stali, w tym produkcji stali powlekanej elektrolitycznie chromem, surowców wykorzystywanych do jej produkcji, jak również producentów eksportujących stal powlekaną elektrolitycznie chromem objętych niniejszym dochodzeniem. W związku z tym powyższe argumenty zostały odrzucone.

| (71) | Po trzecie, CISA stwierdziła, że zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego ocenę dotyczącą istnienia znaczących zakłóceń należy przeprowadzić dla każdego producenta eksportującego oddzielnie. Komisja musiała zatem przeanalizować sytuację każdego objętego próbą chińskiego producenta i w odniesieniu do każdego z nich zdecydować, czy którykolwiek z czynników kosztów produkcji i sprzedaży jest zniekształcony. CISA twierdziła, że ustalenia dotyczące „całego kraju” lub „całego przemysłu” nie powinny być dozwolone, a ponieważ w tym przypadku przeprowadzono kontrolę wyrywkową, konieczne było przynajmniej ustalenie zakłóceń dla każdego objętego próbą producenta i każdego wykorzystywanego przez niego czynnika produkcji z osobna. |
| --- | --- |

(71)

Po trzecie, CISA stwierdziła, że zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego ocenę dotyczącą istnienia znaczących zakłóceń należy przeprowadzić dla każdego producenta eksportującego oddzielnie. Komisja musiała zatem przeanalizować sytuację każdego objętego próbą chińskiego producenta i w odniesieniu do każdego z nich zdecydować, czy którykolwiek z czynników kosztów produkcji i sprzedaży jest zniekształcony. CISA twierdziła, że ustalenia dotyczące „całego kraju” lub „całego przemysłu” nie powinny być dozwolone, a ponieważ w tym przypadku przeprowadzono kontrolę wyrywkową, konieczne było przynajmniej ustalenie zakłóceń dla każdego objętego próbą producenta i każdego wykorzystywanego przez niego czynnika produkcji z osobna.

| (72) | Komisja zwróciła uwagę na fakt, że istnienie znaczących zakłóceń dających podstawy do zastosowania przepisów art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego zostało ustalone na poziomie całego państwa. Niemniej jednak, jak wykazano w niniejszej sekcji, Komisja przeanalizowała również szczególną sytuację producentów eksportujących i stwierdziła, że wspomniane znaczące zakłócenia rzeczywiście wywarły wpływ na każdego z producentów objętych próbą. Ponadto art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego stanowi, że można wykorzystać koszty krajowe każdego producenta, jeżeli stwierdzone zostanie, że znaczące zakłócenia nie mają na nie wpływu, co jednak nie ma miejsca w obecnym dochodzeniu. W związku z tym argument ten został odrzucony. |
| --- | --- |

(72)

Komisja zwróciła uwagę na fakt, że istnienie znaczących zakłóceń dających podstawy do zastosowania przepisów art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego zostało ustalone na poziomie całego państwa. Niemniej jednak, jak wykazano w niniejszej sekcji, Komisja przeanalizowała również szczególną sytuację producentów eksportujących i stwierdziła, że wspomniane znaczące zakłócenia rzeczywiście wywarły wpływ na każdego z producentów objętych próbą. Ponadto art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego stanowi, że można wykorzystać koszty krajowe każdego producenta, jeżeli stwierdzone zostanie, że znaczące zakłócenia nie mają na nie wpływu, co jednak nie ma miejsca w obecnym dochodzeniu. W związku z tym argument ten został odrzucony.

| (73) | W odpowiedzi na drugą notę dotyczącą czynników produkcji CISA powtórzyła uwagi, które przedstawiła w reakcji na publikację pierwszej noty dotyczącej czynników produkcji. Ponadto dodano, że pojęcie znaczącego zakłócenia nie powinno być z góry ustalone w dochodzeniu. CISA twierdziła, że Komisja nie powinna rozpoczynać procedury na podstawie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego przed rzeczywistym potwierdzeniem istnienia znaczących zakłóceń. W związku z tym zdaniem CISA Komisja nie powinna podejmować kroków takich jak przesłanie kwestionariuszy na podstawie art. 2 ust. 6a, a powinna rozpocząć poszukiwania danych dotyczących wartości normalnej z alternatywnych źródeł aż do czasu potwierdzenia istnienia znaczących zakłóceń. Twierdzenia CISA zostały również poparte w uwagach przedstawionych przez Baosteel w odpowiedzi na drugą notę dotyczącą czynników produkcji. |
| --- | --- |

(73)

W odpowiedzi na drugą notę dotyczącą czynników produkcji CISA powtórzyła uwagi, które przedstawiła w reakcji na publikację pierwszej noty dotyczącej czynników produkcji. Ponadto dodano, że pojęcie znaczącego zakłócenia nie powinno być z góry ustalone w dochodzeniu. CISA twierdziła, że Komisja nie powinna rozpoczynać procedury na podstawie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego przed rzeczywistym potwierdzeniem istnienia znaczących zakłóceń. W związku z tym zdaniem CISA Komisja nie powinna podejmować kroków takich jak przesłanie kwestionariuszy na podstawie art. 2 ust. 6a, a powinna rozpocząć poszukiwania danych dotyczących wartości normalnej z alternatywnych źródeł aż do czasu potwierdzenia istnienia znaczących zakłóceń. Twierdzenia CISA zostały również poparte w uwagach przedstawionych przez Baosteel w odpowiedzi na drugą notę dotyczącą czynników produkcji.

| (74) | Komisja wyjaśniła, że o ile stwierdzenie rzeczywistego istnienia znaczących zakłóceń oraz związane z tym zastosowanie metody opisanej w art. 2 ust. 6a lit. a) następuje dopiero w chwili tymczasowego lub ostatecznego ujawnienia informacji oraz następującego po nim przyjęcia odpowiedniego aktu prawnego, w art. 2 ust. 6a lit. e) przewidziano obowiązek zbierania danych niezbędnych do zastosowania wspomnianej metody, gdy dochodzenie wszczęto na tej właśnie podstawie. W tym przypadku Komisja uznała dowód przekazany przez skarżącego w odniesieniu do znaczących zakłóceń za w pełni wystarczający do wszczęcia dochodzenia na tej podstawie. Zostało to wyraźnie określone w pkt 3 zawiadomienia o wszczęciu zgodnie z tym obowiązkiem określonym w art. 2 ust. 6a lit. e) rozporządzenia podstawowego. W związku z tym Komisja podjęła niezbędne działania w celu umożliwienia zastosowania metodyki na podstawie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego w przypadku potwierdzenia istnienia znaczących zakłóceń w trakcie dochodzenia. Procedura ta obejmuje rozesłanie kwestionariuszy do producentów eksportujących oraz rządu ChRL, a także wyszukanie ewentualnych odpowiednich reprezentatywnych krajów. Ponadto w art. 2 ust. 6a lit. e) akapit drugi nakłada się na Komisję także obowiązek natychmiastowego informowania stron o odpowiednich źródłach, które Komisja zamierza w tym względzie wykorzystać. Jest to podstawa prawna przekazywania informacji wymaganych w kwestionariuszach na temat not dotyczących czynników produkcji, co opisano szczegółowo powyżej. Na podstawie wszystkich tych elementów Komisja odrzuciła ten argument. |
| --- | --- |

(74)

Komisja wyjaśniła, że o ile stwierdzenie rzeczywistego istnienia znaczących zakłóceń oraz związane z tym zastosowanie metody opisanej w art. 2 ust. 6a lit. a) następuje dopiero w chwili tymczasowego lub ostatecznego ujawnienia informacji oraz następującego po nim przyjęcia odpowiedniego aktu prawnego, w art. 2 ust. 6a lit. e) przewidziano obowiązek zbierania danych niezbędnych do zastosowania wspomnianej metody, gdy dochodzenie wszczęto na tej właśnie podstawie. W tym przypadku Komisja uznała dowód przekazany przez skarżącego w odniesieniu do znaczących zakłóceń za w pełni wystarczający do wszczęcia dochodzenia na tej podstawie. Zostało to wyraźnie określone w pkt 3 zawiadomienia o wszczęciu zgodnie z tym obowiązkiem określonym w art. 2 ust. 6a lit. e) rozporządzenia podstawowego. W związku z tym Komisja podjęła niezbędne działania w celu umożliwienia zastosowania metodyki na podstawie art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego w przypadku potwierdzenia istnienia znaczących zakłóceń w trakcie dochodzenia. Procedura ta obejmuje rozesłanie kwestionariuszy do producentów eksportujących oraz rządu ChRL, a także wyszukanie ewentualnych odpowiednich reprezentatywnych krajów. Ponadto w art. 2 ust. 6a lit. e) akapit drugi nakłada się na Komisję także obowiązek natychmiastowego informowania stron o odpowiednich źródłach, które Komisja zamierza w tym względzie wykorzystać. Jest to podstawa prawna przekazywania informacji wymaganych w kwestionariuszach na temat not dotyczących czynników produkcji, co opisano szczegółowo powyżej. Na podstawie wszystkich tych elementów Komisja odrzuciła ten argument.

| (75) | Podsumowując, z dostępnych dowodów wynika, że ceny i koszty produktu objętego postępowaniem, w tym koszty surowców, energii i pracy, nie wynikają z działania mechanizmów rynkowych, ponieważ wywiera na nie wpływ istotna interwencja rządowa w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego, na co wskazuje rzeczywisty lub potencjalny wpływ co najmniej jednego istotnego elementu spośród elementów w nim wymienionych. Na tej podstawie i wobec braku jakiejkolwiek współpracy ze strony rządu ChRL Komisja stwierdziła, że w celu ustalenia wartości normalnej w tym przypadku nie jest właściwe wykorzystanie cen i kosztów krajowych. W związku z tym Komisja przystąpiła do konstruowania wartości normalnej wyłącznie na podstawie kosztów produkcji i sprzedaży odzwierciedlających niezniekształcone ceny lub wartości odniesienia, czyli, w tym przypadku, na podstawie odpowiednich kosztów produkcji i sprzedaży w odpowiednim reprezentatywnym kraju, zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(75)

Podsumowując, z dostępnych dowodów wynika, że ceny i koszty produktu objętego postępowaniem, w tym koszty surowców, energii i pracy, nie wynikają z działania mechanizmów rynkowych, ponieważ wywiera na nie wpływ istotna interwencja rządowa w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego, na co wskazuje rzeczywisty lub potencjalny wpływ co najmniej jednego istotnego elementu spośród elementów w nim wymienionych. Na tej podstawie i wobec braku jakiejkolwiek współpracy ze strony rządu ChRL Komisja stwierdziła, że w celu ustalenia wartości normalnej w tym przypadku nie jest właściwe wykorzystanie cen i kosztów krajowych. W związku z tym Komisja przystąpiła do konstruowania wartości normalnej wyłącznie na podstawie kosztów produkcji i sprzedaży odzwierciedlających niezniekształcone ceny lub wartości odniesienia, czyli, w tym przypadku, na podstawie odpowiednich kosztów produkcji i sprzedaży w odpowiednim reprezentatywnym kraju, zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego.

3.1.4.   Kraj reprezentatywny

Kraj reprezentatywny

3.1.4.1.   Uwagi ogólne

Uwagi ogólne

| (76) | Wyboru reprezentatywnego kraju dokonano na podstawie następujących kryteriów określonych w art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego:






  — | Poziom rozwoju gospodarczego podobny do poziomu ChRL. W tym celu Komisja przeanalizowała kraje o dochodzie narodowym brutto na mieszkańca podobnym do ChRL na podstawie bazy danych Banku Światowego (36); |
| --- | --- | --- |

(76)

Wyboru reprezentatywnego kraju dokonano na podstawie następujących kryteriów określonych w art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego:

—

Poziom rozwoju gospodarczego podobny do poziomu ChRL. W tym celu Komisja przeanalizowała kraje o dochodzie narodowym brutto na mieszkańca podobnym do ChRL na podstawie bazy danych Banku Światowego (36);

36

| — | produkcja produktu objętego dochodzeniem w tym państwie; |
| --- | --- |

—

produkcja produktu objętego dochodzeniem w tym państwie;

| — | Dostępność odpowiednich danych w reprezentatywnym kraju. |
| --- | --- |

—

Dostępność odpowiednich danych w reprezentatywnym kraju.

| — | W przypadku gdy istnieje kilka potencjalnych reprezentatywnych krajów, pierwszeństwo zostało przyznane, w stosownych przypadkach, państwu z odpowiednim poziomem ochrony socjalnej i ochrony środowiska. |
| --- | --- |

—

W przypadku gdy istnieje kilka potencjalnych reprezentatywnych krajów, pierwszeństwo zostało przyznane, w stosownych przypadkach, państwu z odpowiednim poziomem ochrony socjalnej i ochrony środowiska.

| (77) | Jak wyjaśniono w motywach 39–40, Komisja wydała dwie noty załączone do akt dotyczące źródeł do celów określenia wartości normalnej. W notach tych opisano fakty i dowody leżące u podstaw odpowiednich kryteriów, a ponadto odniesiono się do uwag otrzymanych przez strony na temat tych elementów i odpowiednich źródeł. W drugiej nocie dotyczącej czynników produkcji Komisja poinformowała zainteresowane strony o zamiarze rozważenia wykorzystania Brazylii jako odpowiedniego reprezentatywnego kraju w niniejszej sprawie, jeżeli zostanie potwierdzone istnienie znaczących zakłóceń zgodnie z art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(77)

Jak wyjaśniono w motywach 39–40, Komisja wydała dwie noty załączone do akt dotyczące źródeł do celów określenia wartości normalnej. W notach tych opisano fakty i dowody leżące u podstaw odpowiednich kryteriów, a ponadto odniesiono się do uwag otrzymanych przez strony na temat tych elementów i odpowiednich źródeł. W drugiej nocie dotyczącej czynników produkcji Komisja poinformowała zainteresowane strony o zamiarze rozważenia wykorzystania Brazylii jako odpowiedniego reprezentatywnego kraju w niniejszej sprawie, jeżeli zostanie potwierdzone istnienie znaczących zakłóceń zgodnie z art. 2 ust. 6a rozporządzenia podstawowego.

3.1.4.2.   Poziom rozwoju gospodarczego podobny do poziomu ChRL

Poziom rozwoju gospodarczego podobny do poziomu ChRL

| (78) | W pierwszej nocie dotyczącej czynników produkcji Komisja wskazała Brazylię, Kolumbię, Meksyk, Tajlandię i Turcję jako państwa o podobnym poziomie rozwoju gospodarczego jak Chiny, tzn. że wszystkie one są sklasyfikowane przez Bank Światowy jako państwa „o wyższym średnim dochodzie” na podstawie dochodu narodowego brutto, w których zgodnie z dostępnymi danymi odbywała się produkcja produktu objętego dochodzeniem. |
| --- | --- |

(78)

W pierwszej nocie dotyczącej czynników produkcji Komisja wskazała Brazylię, Kolumbię, Meksyk, Tajlandię i Turcję jako państwa o podobnym poziomie rozwoju gospodarczego jak Chiny, tzn. że wszystkie one są sklasyfikowane przez Bank Światowy jako państwa „o wyższym średnim dochodzie” na podstawie dochodu narodowego brutto, w których zgodnie z dostępnymi danymi odbywała się produkcja produktu objętego dochodzeniem.

| (79) | Uwagi otrzymane w związku z pierwszą notą potwierdziły, że Brazylia lub Turcja mogą być odpowiednimi krajami reprezentatywnymi. |
| --- | --- |

(79)

Uwagi otrzymane w związku z pierwszą notą potwierdziły, że Brazylia lub Turcja mogą być odpowiednimi krajami reprezentatywnymi.

3.1.4.3.   Dostępność odpowiednich danych w reprezentatywnym kraju

Dostępność odpowiednich danych w reprezentatywnym kraju

| (80) | W pierwszej nocie w odniesieniu do krajów określonych jako kraje, w których produkuje się produkt objęty dochodzeniem, a mianowicie Brazylii, Kolumbii, Meksyku, Tajlandii i Turcji, Komisja sprawdziła dostępność potrzebnych danych, w szczególności w odniesieniu do danych finansowych producentów produktu podobnego. |
| --- | --- |

(80)

W pierwszej nocie w odniesieniu do krajów określonych jako kraje, w których produkuje się produkt objęty dochodzeniem, a mianowicie Brazylii, Kolumbii, Meksyku, Tajlandii i Turcji, Komisja sprawdziła dostępność potrzebnych danych, w szczególności w odniesieniu do danych finansowych producentów produktu podobnego.

| (81) | Komisja zidentyfikowała dwa przedsiębiorstwa, które wydawały się być producentami produktu objętego dochodzeniem i które były rentowne w 2020 r. (okres częściowo pokrywający się z OD): Companhia Siderúrgica Nacional (CSN) z Brazylii i Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları (Erdemir) z Turcji. Komisja ustaliła, że w przypadku tych dwóch przedsiębiorstw istniały łatwo dostępne skonsolidowane dane finansowe na poziomie grupy za 2020 r. |
| --- | --- |

(81)

Komisja zidentyfikowała dwa przedsiębiorstwa, które wydawały się być producentami produktu objętego dochodzeniem i które były rentowne w 2020 r. (okres częściowo pokrywający się z OD): Companhia Siderúrgica Nacional (CSN) z Brazylii i Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları (Erdemir) z Turcji. Komisja ustaliła, że w przypadku tych dwóch przedsiębiorstw istniały łatwo dostępne skonsolidowane dane finansowe na poziomie grupy za 2020 r.

| (82) | W uwagach do pierwszej noty zainteresowane strony zwróciły uwagę, że w przypadku Companhia Siderúrgica Nacional (CSN) dane finansowe były dostępne nie tylko na poziomie grupy, ale także w odniesieniu do sektora „produkcji stali”. Natomiast w przypadku tureckiego producenta stali powlekanej elektrolitycznie chromem, Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları (Erdemir), nie udało się znaleźć danych finansowych na poziomie sektorowym. W związku z tym Komisja uznała, że łatwo dostępne dane finansowe z Brazylii stanowią najbardziej istotne dane dotyczące kosztów sprzedaży, kosztów ogólnych i administracyjnych oraz zysku. |
| --- | --- |

(82)

W uwagach do pierwszej noty zainteresowane strony zwróciły uwagę, że w przypadku Companhia Siderúrgica Nacional (CSN) dane finansowe były dostępne nie tylko na poziomie grupy, ale także w odniesieniu do sektora „produkcji stali”. Natomiast w przypadku tureckiego producenta stali powlekanej elektrolitycznie chromem, Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları (Erdemir), nie udało się znaleźć danych finansowych na poziomie sektorowym. W związku z tym Komisja uznała, że łatwo dostępne dane finansowe z Brazylii stanowią najbardziej istotne dane dotyczące kosztów sprzedaży, kosztów ogólnych i administracyjnych oraz zysku.

| (83) | W świetle powyższych ustaleń Komisja poinformowała zainteresowane strony drugą notą, że zamierza wykorzystać Brazylię jako odpowiedni reprezentatywny kraj oraz przedsiębiorstwo CSN, zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) tiret pierwsze rozporządzenia podstawowego, w celu uzyskania niezniekształconych cen lub wartości odniesienia na potrzeby obliczenia wartości normalnej. |
| --- | --- |

(83)

W świetle powyższych ustaleń Komisja poinformowała zainteresowane strony drugą notą, że zamierza wykorzystać Brazylię jako odpowiedni reprezentatywny kraj oraz przedsiębiorstwo CSN, zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) tiret pierwsze rozporządzenia podstawowego, w celu uzyskania niezniekształconych cen lub wartości odniesienia na potrzeby obliczenia wartości normalnej.

| (84) | Zainteresowane strony zaproszono do przedstawienia uwag na temat stosowności wyboru Brazylii jako reprezentatywnego kraju oraz CSN jako producenta w reprezentatywnym kraju. |
| --- | --- |

(84)

Zainteresowane strony zaproszono do przedstawienia uwag na temat stosowności wyboru Brazylii jako reprezentatywnego kraju oraz CSN jako producenta w reprezentatywnym kraju.

| (85) | Nie otrzymano żadnych uwag od zainteresowanych stron, które podważałyby stosowność wyboru Brazylii jako reprezentatywnego kraju oraz wyboru CSN jako producenta w reprezentatywnym kraju. |
| --- | --- |

(85)

Nie otrzymano żadnych uwag od zainteresowanych stron, które podważałyby stosowność wyboru Brazylii jako reprezentatywnego kraju oraz wyboru CSN jako producenta w reprezentatywnym kraju.

3.1.4.4.   Poziom ochrony socjalnej i ochrony środowiska

Poziom ochrony socjalnej i ochrony środowiska

| (86) | Po ustaleniu na podstawie wszystkich powyższych elementów, że Brazylia jest odpowiednim reprezentatywnym krajem, nie było potrzeby przeprowadzenia oceny poziomu ochrony socjalnej i ochrony środowiska zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) tiret pierwsze zdanie ostatnie rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(86)

Po ustaleniu na podstawie wszystkich powyższych elementów, że Brazylia jest odpowiednim reprezentatywnym krajem, nie było potrzeby przeprowadzenia oceny poziomu ochrony socjalnej i ochrony środowiska zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) tiret pierwsze zdanie ostatnie rozporządzenia podstawowego.

3.1.4.5.   Wniosek

Wniosek

| (87) | Biorąc pod uwagę wyniki powyższej analizy, należy uznać, że Brazylia spełniała kryteria przewidziane w art. 2 ust. 6a lit. a) tiret pierwsze rozporządzenia podstawowego pozwalające uznać ją za odpowiedni reprezentatywny kraj. |
| --- | --- |

(87)

Biorąc pod uwagę wyniki powyższej analizy, należy uznać, że Brazylia spełniała kryteria przewidziane w art. 2 ust. 6a lit. a) tiret pierwsze rozporządzenia podstawowego pozwalające uznać ją za odpowiedni reprezentatywny kraj.

3.1.5.   Źródła, na podstawie których ustalono poziom niezniekształconych kosztów

Źródła, na podstawie których ustalono poziom niezniekształconych kosztów

| (88) | W pierwszej nocie Komisja podała wykaz czynników produkcji, takich jak materiały, energia i praca, wykorzystywanych przez producentów eksportujących do produkcji produktu objętego dochodzeniem i wezwała zainteresowane strony do zgłaszania uwag i przedstawienia łatwo dostępnych informacji na temat niezniekształconych wartości każdego z czynników produkcji wymienionych w tej nocie. |
| --- | --- |

(88)

W pierwszej nocie Komisja podała wykaz czynników produkcji, takich jak materiały, energia i praca, wykorzystywanych przez producentów eksportujących do produkcji produktu objętego dochodzeniem i wezwała zainteresowane strony do zgłaszania uwag i przedstawienia łatwo dostępnych informacji na temat niezniekształconych wartości każdego z czynników produkcji wymienionych w tej nocie.

| (89) | Następnie w drugiej nocie Komisja poinformowała zainteresowane strony, że skorzysta z bazy danych Global Trade Atlas („GTA”) w celu ustalenia poziomu niezniekształconych kosztów większości czynników produkcji. Jednak w przypadku stali walcowanej na gorąco i stali walcowanej na zimno ponad 90 % przywozu tych produktów do Brazylii pochodziło z Chin. Komisja przyjrzała się tej sprawie i stwierdziła, że ilości tych produktów przywożonych z innych państw trzecich do Brazylii są niewielkie i nie są wystarczająco reprezentatywne. W związku z tym Komisja rozważyła inną możliwą wartość odniesienia dla cen tych surowców w Brazylii i tymczasowo wykorzystała oceny brazylijskich krajowych cen stali (ceny Fastmarkets) sporządzone przez Metal Bulletin. |
| --- | --- |

(89)

Następnie w drugiej nocie Komisja poinformowała zainteresowane strony, że skorzysta z bazy danych Global Trade Atlas („GTA”) w celu ustalenia poziomu niezniekształconych kosztów większości czynników produkcji. Jednak w przypadku stali walcowanej na gorąco i stali walcowanej na zimno ponad 90 % przywozu tych produktów do Brazylii pochodziło z Chin. Komisja przyjrzała się tej sprawie i stwierdziła, że ilości tych produktów przywożonych z innych państw trzecich do Brazylii są niewielkie i nie są wystarczająco reprezentatywne. W związku z tym Komisja rozważyła inną możliwą wartość odniesienia dla cen tych surowców w Brazylii i tymczasowo wykorzystała oceny brazylijskich krajowych cen stali (ceny Fastmarkets) sporządzone przez Metal Bulletin.

| (90) | Ponadto Komisja stwierdziła, że wykorzysta dane statystyczne Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) do ustalenia niezniekształconych kosztów pracy (37), ceny spółki EDP Brasil, jednego z największych dostawców energii elektrycznej w Brazylii, do ustalenia niezniekształconych kosztów energii elektrycznej (38), ceny gazu ziemnego pobierane przez największego dystrybutora gazu w Brazylii, spółkę Comgas, do ustalenia niezniekształconych kosztów gazu (39), ceny spółki Sabesp, odpowiedzialnej za dostawy wody, odprowadzanie i oczyszczanie ścieków w stanie Sao Paulo, do ustalenia niezniekształconych kosztów wody (40). |
| --- | --- |

(90)

Ponadto Komisja stwierdziła, że wykorzysta dane statystyczne Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) do ustalenia niezniekształconych kosztów pracy (37), ceny spółki EDP Brasil, jednego z największych dostawców energii elektrycznej w Brazylii, do ustalenia niezniekształconych kosztów energii elektrycznej (38), ceny gazu ziemnego pobierane przez największego dystrybutora gazu w Brazylii, spółkę Comgas, do ustalenia niezniekształconych kosztów gazu (39), ceny spółki Sabesp, odpowiedzialnej za dostawy wody, odprowadzanie i oczyszczanie ścieków w stanie Sao Paulo, do ustalenia niezniekształconych kosztów wody (40).

37

38

39

40

| (91) | Po wydaniu drugiej noty CISA twierdziła, że krajowe ceny płaskich wyrobów ze stali w Brazylii nie powinny być stosowane jako cena referencyjna, ponieważ są one znacznie wyższe niż ceny na innych rynkach, takich jak Europa, Indie czy Turcja. Zamiast tego Komisja powinna stosować ceny importowe GTA albo międzynarodową wartość odniesienia podawaną w SBB / S&P Platts. |
| --- | --- |

(91)

Po wydaniu drugiej noty CISA twierdziła, że krajowe ceny płaskich wyrobów ze stali w Brazylii nie powinny być stosowane jako cena referencyjna, ponieważ są one znacznie wyższe niż ceny na innych rynkach, takich jak Europa, Indie czy Turcja. Zamiast tego Komisja powinna stosować ceny importowe GTA albo międzynarodową wartość odniesienia podawaną w SBB / S&P Platts.

| (92) | Komisja powtórzyła, że – jak wspomniano w drugiej nocie dotyczącej czynników produkcji (zob. motyw 89) – nie można było stosować cen importowych GTA. Komisja zauważyła również, że ceny stosowane przez Metal Bulletin są zbliżone do danych SBB / S&P Platts (odchylenie poniżej 5 %). W związku z tym Komisja postanowiła odrzucić twierdzenie CISA i potwierdzić stosowanie brazylijskich krajowych cen stali podawanych w Metal Bulletin. |
| --- | --- |

(92)

Komisja powtórzyła, że – jak wspomniano w drugiej nocie dotyczącej czynników produkcji (zob. motyw 89) – nie można było stosować cen importowych GTA. Komisja zauważyła również, że ceny stosowane przez Metal Bulletin są zbliżone do danych SBB / S&P Platts (odchylenie poniżej 5 %). W związku z tym Komisja postanowiła odrzucić twierdzenie CISA i potwierdzić stosowanie brazylijskich krajowych cen stali podawanych w Metal Bulletin.

3.1.6.   Niezniekształcone koszty i wartości odniesienia

Niezniekształcone koszty i wartości odniesienia

3.1.6.1.   Czynniki produkcji

Czynniki produkcji

| (93) | Biorąc pod uwagę wszystkie informacje dostępne Komisji, w celu określenia wartości normalnej zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego zidentyfikowano następujące czynniki produkcji i ich źródła:

  Tabela 2


  Czynniki produkcji wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem










  Czynnik produkcji
  („FOP”) | Wspólna nomenklatura Mercosuru (NCM) | Niezniekształcona wartość w yuanach renminbi („CNY”) | Jednostka miary | Źródło informacji |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Sproszkowana ruda żelaza do spiekania | 260111 | 1,112 | kg | GTA |
| Tlenek chromu | 281910 | 18,319 | kg | GTA |
| Stal walcowana na gorąco | 720827 | 5,774 | kg | Metal Bulletin |
| Pelety z rudy żelaza | 26011210 | 1,209 | kg | GTA |
| Węgiel gazowy | 270112 | 1,230 | kg | Metal Bulletin |
| Złom stali/produkty uboczne | 720449 | 2,392 | kg | GTA |
| Pył węglowy | 270111 | 0,706 | kg | GTA |
| Żelazomolibden | 720270 | 113,684 | kg | GTA |
| Mangan | 81110010 , 81110020 , 81110090 | 13,210 | kg | GTA |
| Koks | 27040011 , 27040012 | 2,027 | kg | GTA |
| Węgiel koksowy | 270112 | 1,230 | kg | Metal Bulletin |
| Sproszkowana ruda żelaza | 260111 | 1,112 | kg | GTA |
| Węgiel gazowy tłusty | 270112 | 1,230 | kg | Metal Bulletin |
| Węgiel tłusty | 270112 | 1,230 | kg | Metal Bulletin |
| Węgiel bitumiczny | 270111 | 0,706 | kg | GTA |
| Mieszany złom stali | 720449 | 2,392 | kg | GTA |
| Ciężki złom stali | 720449 | 2,392 | kg | GTA |
| Wapno palone | 252210 | 0,850 | kg | GTA |
| Płyta odlewana w sposób ciągły | 720719 | 3,126 | kg | GTA |
| Walcowane na zimno zwoje wyżarzane w sposób ciągły | 720918 | 6,597 | kg | Metal Bulletin |
| Blok żeliwny prasowany na gorąco | 732690 , 73269010 , 73269090 | 94,693 | kg | GTA |
| Minus sito | 27040011 , 27040012 , 27040090 | 2,030 | kg | GTA |
| Pelety z rudy żelaza | 26011210 | 1,209 | kg | GTA |
| Ruda w bryłach | 260111 | 1,112 | kg | GTA |
| Sproszkowana ruda żelaza | 260111 | 1,112 | kg | GTA |
| Żużel stalowniczy wysokiej czystości | 261900 | 0,747 | kg | GTA |
| Złom stali krzemowej | 720449 | 2,392 | kg | GTA |
| Blok narożny do pakowania złomu | 720449 | 2,392 | kg | GTA |
| Pozostałości | 720449 | 2,392 | kg | GTA |
| Elementy wyciskane z aluminium | 760429 | 51,287 | kg | GTA |
| Proszek żelaza pochodzący z recyklingu | 260111 | 0,961 | kg | GTA |
| Zgorzelina walcownicza pochodząca z recyklingu | 261900 | 0,750 | kg | GTA |
| Żużel uzyskany w wyniku granulowania wodnego, pochodzący z recyklingu | 261800 | 0,785 | kg | GTA |
| Żużel stalowniczy wysokiej czystości, pochodzący z recyklingu | 261900 | 0,750 | kg | GTA |
| Ciężki złom stali, pochodzący z recyklingu | 720449 | 2,392 | kg | GTA |
| Mieszany złom stali, pochodzący z recyklingu | 720449 | 2,392 | kg | GTA |
| Gaz | | 2,257 | m3 | Boletim Mensal de Acompanhamento da Industria de Gas Natural (Brazylia) |
| Energia elektryczna | | 5,034 | kWh | EDP Brasil |
| Siła robocza | | 51 600
  27,112 | rok
  godzina | Statystyki MOP |

(93)

Biorąc pod uwagę wszystkie informacje dostępne Komisji, w celu określenia wartości normalnej zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego zidentyfikowano następujące czynniki produkcji i ich źródła:

Tabela 2

Tabela 2

Czynniki produkcji wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem

Czynniki produkcji wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem

Czynnik produkcji

(„FOP”)

Wspólna nomenklatura Mercosuru (NCM)

Niezniekształcona wartość w yuanach renminbi („CNY”)

Jednostka miary

Źródło informacji

Sproszkowana ruda żelaza do spiekania

260111

1,112

kg

GTA

Tlenek chromu

281910

18,319

kg

GTA

Stal walcowana na gorąco

720827

5,774

kg

Metal Bulletin

Pelety z rudy żelaza

26011210

1,209

kg

GTA

Węgiel gazowy

270112

1,230

kg

Metal Bulletin

Złom stali/produkty uboczne

720449

2,392

kg

GTA

Pył węglowy

270111

0,706

kg

GTA

Żelazomolibden

720270

113,684

kg

GTA

Mangan

81110010 , 81110020 , 81110090

13,210

kg

GTA

Koks

27040011 , 27040012

2,027

kg

GTA

Węgiel koksowy

270112

1,230

kg

Metal Bulletin

Sproszkowana ruda żelaza

260111

1,112

kg

GTA

Węgiel gazowy tłusty

270112

1,230

kg

Metal Bulletin

Węgiel tłusty

270112

1,230

kg

Metal Bulletin

Węgiel bitumiczny

270111

0,706

kg

GTA

Mieszany złom stali

720449

2,392

kg

GTA

Ciężki złom stali

720449

2,392

kg

GTA

Wapno palone

252210

0,850

kg

GTA

Płyta odlewana w sposób ciągły

720719

3,126

kg

GTA

Walcowane na zimno zwoje wyżarzane w sposób ciągły

720918

6,597

kg

Metal Bulletin

Blok żeliwny prasowany na gorąco

732690 , 73269010 , 73269090

94,693

kg

GTA

Minus sito

27040011 , 27040012 , 27040090

2,030

kg

GTA

Pelety z rudy żelaza

26011210

1,209

kg

GTA

Ruda w bryłach

260111

1,112

kg

GTA

Sproszkowana ruda żelaza

260111

1,112

kg

GTA

Żużel stalowniczy wysokiej czystości

261900

0,747

kg

GTA

Złom stali krzemowej

720449

2,392

kg

GTA

Blok narożny do pakowania złomu

720449

2,392

kg

GTA

Pozostałości

720449

2,392

kg

GTA

Elementy wyciskane z aluminium

760429

51,287

kg

GTA

Proszek żelaza pochodzący z recyklingu

260111

0,961

kg

GTA

Zgorzelina walcownicza pochodząca z recyklingu

261900

0,750

kg

GTA

Żużel uzyskany w wyniku granulowania wodnego, pochodzący z recyklingu

261800

0,785

kg

GTA

Żużel stalowniczy wysokiej czystości, pochodzący z recyklingu

261900

0,750

kg

GTA

Ciężki złom stali, pochodzący z recyklingu

720449

2,392

kg

GTA

Mieszany złom stali, pochodzący z recyklingu

720449

2,392

kg

GTA

Gaz

2,257

m3

3

Boletim Mensal de Acompanhamento da Industria de Gas Natural (Brazylia)

Energia elektryczna

5,034

kWh

EDP Brasil

Siła robocza

51 600

27,112

rok

godzina

Statystyki MOP

3.1.6.2.   Surowce

Surowce

| (94) | Aby ustalić niezniekształconą cenę surowców dostarczanych do zakładu producenta reprezentatywnego kraju, Komisja jako podstawę wykorzystała średnią ważoną ceny importowej stosowanej przy przywozie do reprezentatywnego kraju podanej w GTA, do której dodano należności celne przywozowe i koszty transportu. Cenę importową w reprezentatywnym kraju obliczono jako średnią ważoną cen jednostkowych produktów przywożonych ze wszystkich państw trzecich z wyjątkiem ChRL i państw, które nie są członkami WTO, wymienionych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/755 (41). Komisja postanowiła wykluczyć przywóz z ChRL do reprezentatywnego kraju, ponieważ uznała, że oparcie się na cenach i kosztach krajowych w ChRL nie jest odpowiednim rozwiązaniem z uwagi na występowanie znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego. Biorąc pod uwagę, że nie ma dowodów wskazujących na to, że te same zakłócenia nie mają w równym stopniu wpływu na produkty przeznaczone na wywóz, Komisja uznała, że te same zakłócenia miały wpływ na ceny eksportowe. Po wykluczeniu przywozu do reprezentatywnego kraju z Chin oraz z państw nieposiadających gospodarki rynkowej Komisja ustaliła, że przywóz głównych surowców z innych państw trzecich pozostawał reprezentatywny. |
| --- | --- |

(94)

Aby ustalić niezniekształconą cenę surowców dostarczanych do zakładu producenta reprezentatywnego kraju, Komisja jako podstawę wykorzystała średnią ważoną ceny importowej stosowanej przy przywozie do reprezentatywnego kraju podanej w GTA, do której dodano należności celne przywozowe i koszty transportu. Cenę importową w reprezentatywnym kraju obliczono jako średnią ważoną cen jednostkowych produktów przywożonych ze wszystkich państw trzecich z wyjątkiem ChRL i państw, które nie są członkami WTO, wymienionych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/755 (41). Komisja postanowiła wykluczyć przywóz z ChRL do reprezentatywnego kraju, ponieważ uznała, że oparcie się na cenach i kosztach krajowych w ChRL nie jest odpowiednim rozwiązaniem z uwagi na występowanie znaczących zakłóceń w rozumieniu art. 2 ust. 6a lit. b) rozporządzenia podstawowego. Biorąc pod uwagę, że nie ma dowodów wskazujących na to, że te same zakłócenia nie mają w równym stopniu wpływu na produkty przeznaczone na wywóz, Komisja uznała, że te same zakłócenia miały wpływ na ceny eksportowe. Po wykluczeniu przywozu do reprezentatywnego kraju z Chin oraz z państw nieposiadających gospodarki rynkowej Komisja ustaliła, że przywóz głównych surowców z innych państw trzecich pozostawał reprezentatywny.

41

| (95) | Komisja odstąpiła od opisanej powyżej metody w przypadku ograniczonej liczby surowców. |
| --- | --- |

(95)

Komisja odstąpiła od opisanej powyżej metody w przypadku ograniczonej liczby surowców.

| (96) | W przypadku rudy żelaza Komisja oparła się na cenach eksportowych GTA z Brazylii. Komisja zauważyła, że cena importowa rudy żelaza podana w GTA była znacznie niższa od cen zwykle obserwowanych w przypadku rudy żelaza wykorzystywanej do produkcji stali. Z tego powodu Komisja przeanalizowała te ceny względem cen eksportowych Brazylii (będącej jednym z największych producentów rudy żelaza na świecie), które również można znaleźć w GTA. Analiza ta potwierdziła, że ceny importowe nie były zgodne z cenami obserwowanymi w wywozie, co sugeruje, że były one zbyt rażąco niskie, aby mogły być reprezentatywne dla cen w Brazylii. Komisja porównała również te ceny importowe z cenami płaconymi przez objętych próbą producentów eksportujących, a także z cenami podawanymi w Metal Bulletin, co doprowadziło do tego samego wniosku. Dlatego też Komisja stwierdziła, że cen importu rudy żelaza do Brazylii nie można uznać za reprezentatywną wartość odniesienia. |
| --- | --- |

(96)

W przypadku rudy żelaza Komisja oparła się na cenach eksportowych GTA z Brazylii. Komisja zauważyła, że cena importowa rudy żelaza podana w GTA była znacznie niższa od cen zwykle obserwowanych w przypadku rudy żelaza wykorzystywanej do produkcji stali. Z tego powodu Komisja przeanalizowała te ceny względem cen eksportowych Brazylii (będącej jednym z największych producentów rudy żelaza na świecie), które również można znaleźć w GTA. Analiza ta potwierdziła, że ceny importowe nie były zgodne z cenami obserwowanymi w wywozie, co sugeruje, że były one zbyt rażąco niskie, aby mogły być reprezentatywne dla cen w Brazylii. Komisja porównała również te ceny importowe z cenami płaconymi przez objętych próbą producentów eksportujących, a także z cenami podawanymi w Metal Bulletin, co doprowadziło do tego samego wniosku. Dlatego też Komisja stwierdziła, że cen importu rudy żelaza do Brazylii nie można uznać za reprezentatywną wartość odniesienia.

| (97) | W odniesieniu do kilku produktów węglowych zgłoszonych przez producenta eksportującego w Chinach (węgiel gazowy, węgiel koksowy, węgiel gazowy tłusty, węgiel tłusty) Komisja uznała, podobnie jak w przypadku swoich ustaleń w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2022/58 (42), że ceny importu do Brazylii podane w GTA nie były reprezentatywne. W rzeczywistości te ceny importowe wykraczały poza zakres cen obserwowanych w przypadku takich produktów w sprawozdaniach dotyczących cen towarów, takich jak sprawozdania Bloomberg lub Metal Bulletin, oraz cen płaconych przez producenta eksportującego w Chinach. Komisja uznała, że cena węgla koksowego najwyższej jakości podawana przez Metal Bulletin jest właściwą ceną referencyjną. Odpowiada ona rodzajowi węgla metalurgicznego, który wykorzystuje się do produkcji żelaza i stali. Tę wartość odniesienia stosowano w poprzednich dochodzeniach dotyczących wyrobów ze stali, takich jak wspomniane powyżej. |
| --- | --- |

(97)

W odniesieniu do kilku produktów węglowych zgłoszonych przez producenta eksportującego w Chinach (węgiel gazowy, węgiel koksowy, węgiel gazowy tłusty, węgiel tłusty) Komisja uznała, podobnie jak w przypadku swoich ustaleń w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2022/58 (42), że ceny importu do Brazylii podane w GTA nie były reprezentatywne. W rzeczywistości te ceny importowe wykraczały poza zakres cen obserwowanych w przypadku takich produktów w sprawozdaniach dotyczących cen towarów, takich jak sprawozdania Bloomberg lub Metal Bulletin, oraz cen płaconych przez producenta eksportującego w Chinach. Komisja uznała, że cena węgla koksowego najwyższej jakości podawana przez Metal Bulletin jest właściwą ceną referencyjną. Odpowiada ona rodzajowi węgla metalurgicznego, który wykorzystuje się do produkcji żelaza i stali. Tę wartość odniesienia stosowano w poprzednich dochodzeniach dotyczących wyrobów ze stali, takich jak wspomniane powyżej.

42

| (98) | W przypadku dużej liczby czynników produkcji rzeczywiste koszty ponoszone przez współpracujących producentów eksportujących stanowiły indywidualnie znikomy udział w kosztach produkcji produktu objętego dochodzeniem w okresie objętym dochodzeniem. Dlatego też na etapie tymczasowym Komisja postanowiła uznać te czynniki, które łącznie odpowiadały za mniej niż 4 % kosztów produkcji, za materiały zużywalne. |
| --- | --- |

(98)

W przypadku dużej liczby czynników produkcji rzeczywiste koszty ponoszone przez współpracujących producentów eksportujących stanowiły indywidualnie znikomy udział w kosztach produkcji produktu objętego dochodzeniem w okresie objętym dochodzeniem. Dlatego też na etapie tymczasowym Komisja postanowiła uznać te czynniki, które łącznie odpowiadały za mniej niż 4 % kosztów produkcji, za materiały zużywalne.

| (99) | Samodzielnie produkowane czynniki produkcji, których udział w całkowitych kosztach produkcji producentów eksportujących oraz na poziomie rodzaju produktu był znikomy, sklasyfikowano w ramach materiałów zużywalnych. Komisja obliczyła procentowy udział materiałów zużywalnych w całkowitym koszcie surowców i zastosowała ten procentowy udział do ponownie obliczonego kosztu surowców, stosując ustalone niezniekształcone ceny. |
| --- | --- |

(99)

Samodzielnie produkowane czynniki produkcji, których udział w całkowitych kosztach produkcji producentów eksportujących oraz na poziomie rodzaju produktu był znikomy, sklasyfikowano w ramach materiałów zużywalnych. Komisja obliczyła procentowy udział materiałów zużywalnych w całkowitym koszcie surowców i zastosowała ten procentowy udział do ponownie obliczonego kosztu surowców, stosując ustalone niezniekształcone ceny.

3.1.6.3.   Siła robocza

Siła robocza

| (100) | MOP publikuje szczegółowe informacje na temat wynagrodzeń w poszczególnych sektorach gospodarki Brazylii (43). Komisja korzystała z danych statystycznych MOP na temat miesięcznych wynagrodzeń pracowników w przemyśle wytwórczym oraz średniej liczby godzin przepracowanych w tygodniu w Brazylii w 2020 r. Dodano dodatkowe koszty związane z pracą (44) (składki z tytułu zabezpieczenia społecznego i ubezpieczenia na wypadek bezrobocia opłacane przez pracodawcę). Na tej podstawie obliczono stawkę godzinową. |
| --- | --- |

(100)

MOP publikuje szczegółowe informacje na temat wynagrodzeń w poszczególnych sektorach gospodarki Brazylii (43). Komisja korzystała z danych statystycznych MOP na temat miesięcznych wynagrodzeń pracowników w przemyśle wytwórczym oraz średniej liczby godzin przepracowanych w tygodniu w Brazylii w 2020 r. Dodano dodatkowe koszty związane z pracą (44) (składki z tytułu zabezpieczenia społecznego i ubezpieczenia na wypadek bezrobocia opłacane przez pracodawcę). Na tej podstawie obliczono stawkę godzinową.

43

44

3.1.6.4.   Energia elektryczna

Energia elektryczna

| (101) | Cena energii elektrycznej dla przedsiębiorstw (odbiorców przemysłowych) w Brazylii została opublikowana przez EDP Brasil na lata 2020 i 2021. Komisja wykorzystała dane dotyczące przemysłowych cen energii elektrycznej w odpowiednim zakresie zużycia, wyrażone w CNY/kWh, opublikowane w okresie od lipca 2020 r. do czerwca 2021 r. |
| --- | --- |

(101)

Cena energii elektrycznej dla przedsiębiorstw (odbiorców przemysłowych) w Brazylii została opublikowana przez EDP Brasil na lata 2020 i 2021. Komisja wykorzystała dane dotyczące przemysłowych cen energii elektrycznej w odpowiednim zakresie zużycia, wyrażone w CNY/kWh, opublikowane w okresie od lipca 2020 r. do czerwca 2021 r.

3.1.6.5.   Gaz ziemny

Gaz ziemny

| (102) | Aby ustanowić wartość odniesienia dla kosztów gazu, Komisja wykorzystała dane statystyczne brazylijskiego Ministerstwa Energii. Zastosowane ceny to średnia cena jednostkowa gazu dla odbiorców przemysłowych, podawana w comiesięcznym biuletynie Ministerstwa Energii. W biuletynach tych podano dane historyczne z okresu od 2018 r. do kwietnia 2021 r. Komisja wykorzystała średnią za okres od lipca 2020 r. do kwietnia 2021 r. |
| --- | --- |

(102)

Aby ustanowić wartość odniesienia dla kosztów gazu, Komisja wykorzystała dane statystyczne brazylijskiego Ministerstwa Energii. Zastosowane ceny to średnia cena jednostkowa gazu dla odbiorców przemysłowych, podawana w comiesięcznym biuletynie Ministerstwa Energii. W biuletynach tych podano dane historyczne z okresu od 2018 r. do kwietnia 2021 r. Komisja wykorzystała średnią za okres od lipca 2020 r. do kwietnia 2021 r.

3.1.6.6.   Koszty pośrednie produkcji, koszty SG&A, zyski i amortyzacja

Koszty pośrednie produkcji, koszty SG&A, zyski i amortyzacja

| (103) | Należy ustalić wartość pośrednich kosztów produkcji w celu pokrycia kosztów niewliczonych do czynników produkcji, o których mowa powyżej. Pośrednie koszty produkcji poniesione przez współpracujących producentów eksportujących wyrażono jako udział w kosztach produkcji rzeczywiście poniesionych przez producentów eksportujących. Odsetek ten zastosowano do niezniekształconych kosztów produkcji. |
| --- | --- |

(103)

Należy ustalić wartość pośrednich kosztów produkcji w celu pokrycia kosztów niewliczonych do czynników produkcji, o których mowa powyżej. Pośrednie koszty produkcji poniesione przez współpracujących producentów eksportujących wyrażono jako udział w kosztach produkcji rzeczywiście poniesionych przez producentów eksportujących. Odsetek ten zastosowano do niezniekształconych kosztów produkcji.

| (104) | Zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego „skonstruowana wartość normalna obejmuje niezniekształconą i odpowiednią kwotę kosztów administracyjnych, kosztów sprzedaży i kosztów ogólnych oraz zyski”. W celu ustalenia niezniekształconej i odpowiedniej kwoty kosztów sprzedaży, kosztów ogólnych i administracyjnych oraz zysku Komisja oparła się na danych finansowych za 2020 r. dotyczących CSN, pochodzących ze zintegrowanego sprawozdania CSN za 2020 r. (45) |
| --- | --- |

(104)

Zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego „skonstruowana wartość normalna obejmuje niezniekształconą i odpowiednią kwotę kosztów administracyjnych, kosztów sprzedaży i kosztów ogólnych oraz zyski”. W celu ustalenia niezniekształconej i odpowiedniej kwoty kosztów sprzedaży, kosztów ogólnych i administracyjnych oraz zysku Komisja oparła się na danych finansowych za 2020 r. dotyczących CSN, pochodzących ze zintegrowanego sprawozdania CSN za 2020 r. (45)

45

3.1.6.7.   Obliczenia

Obliczenia

| (105) | Na podstawie powyższego Komisja skonstruowała wartość normalną dla każdego rodzaju produktu na podstawie ceny ex-works zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(105)

Na podstawie powyższego Komisja skonstruowała wartość normalną dla każdego rodzaju produktu na podstawie ceny ex-works zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego.

| (106) | Po pierwsze, Komisja ustaliła wartość niezniekształconych kosztów produkcji. Komisja zastosowała niezniekształcone koszty jednostkowe do rzeczywistej konsumpcji poszczególnych czynników produkcji współpracującego producenta eksportującego. Te wskaźniki konsumpcji zweryfikowano poprzez sprawdzenie akt oraz przeprowadzenie zdalnych kontroli krzyżowych. Komisja pomnożyła wskaźniki zużycia przez niezniekształcone koszty jednostkowe odnotowane w reprezentatywnym kraju (tabela 2 powyżej). |
| --- | --- |

(106)

Po pierwsze, Komisja ustaliła wartość niezniekształconych kosztów produkcji. Komisja zastosowała niezniekształcone koszty jednostkowe do rzeczywistej konsumpcji poszczególnych czynników produkcji współpracującego producenta eksportującego. Te wskaźniki konsumpcji zweryfikowano poprzez sprawdzenie akt oraz przeprowadzenie zdalnych kontroli krzyżowych. Komisja pomnożyła wskaźniki zużycia przez niezniekształcone koszty jednostkowe odnotowane w reprezentatywnym kraju (tabela 2 powyżej).

| (107) | Następnie, aby uzyskać niezniekształcone koszty produkcji, Komisja dodała pośrednie koszty produkcji, wyjaśnione w motywie 103, które stanowiły łącznie mniej niż 10 % kosztów produkcji, do niezniekształconych kosztów produkcji. |
| --- | --- |

(107)

Następnie, aby uzyskać niezniekształcone koszty produkcji, Komisja dodała pośrednie koszty produkcji, wyjaśnione w motywie 103, które stanowiły łącznie mniej niż 10 % kosztów produkcji, do niezniekształconych kosztów produkcji.

| (108) | Do kosztów produkcji określonych w sposób opisany w poprzednim motywie Komisja zastosowała koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne oraz zysk przedsiębiorstwa CSN, jak wskazano w motywie 104. Koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne wyrażone jako odsetek kosztów sprzedanych towarów i zastosowane do niezniekształconych kosztów produkcji wyniosły 6,51 %. Zysk wyrażony jako odsetek kosztów sprzedanych towarów i zastosowany do niezniekształconych kosztów produkcji wyniósł 10,65 %. |
| --- | --- |

(108)

Do kosztów produkcji określonych w sposób opisany w poprzednim motywie Komisja zastosowała koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne oraz zysk przedsiębiorstwa CSN, jak wskazano w motywie 104. Koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne wyrażone jako odsetek kosztów sprzedanych towarów i zastosowane do niezniekształconych kosztów produkcji wyniosły 6,51 %. Zysk wyrażony jako odsetek kosztów sprzedanych towarów i zastosowany do niezniekształconych kosztów produkcji wyniósł 10,65 %.

| (109) | Na tej podstawie Komisja skonstruowała wartość normalną dla każdego rodzaju produktu na podstawie ceny ex-works zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(109)

Na tej podstawie Komisja skonstruowała wartość normalną dla każdego rodzaju produktu na podstawie ceny ex-works zgodnie z art. 2 ust. 6a lit. a) rozporządzenia podstawowego.

3.1.6.8.   Cena eksportowa

Cena eksportowa

| (110) | Jeden współpracujący producent eksportujący objęty próbą, Jintai, dokonywał wywozu produktu objętego dochodzeniem bezpośrednio do klientów niezależnych w Unii. W przypadku tej sprzedaży ceną eksportową była cena faktycznie zapłacona lub należna za produkt objęty dochodzeniem przy jego sprzedaży na wywóz do Unii zgodnie z art. 2 ust. 8 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(110)

Jeden współpracujący producent eksportujący objęty próbą, Jintai, dokonywał wywozu produktu objętego dochodzeniem bezpośrednio do klientów niezależnych w Unii. W przypadku tej sprzedaży ceną eksportową była cena faktycznie zapłacona lub należna za produkt objęty dochodzeniem przy jego sprzedaży na wywóz do Unii zgodnie z art. 2 ust. 8 rozporządzenia podstawowego.

| (111) | Drugi współpracujący producent eksportujący objęty próbą, Baosteel, dokonywał wywozu produktu objętego dochodzeniem za pośrednictwem przedsiębiorstw powiązanych w Unii, działających jako importerzy i spółki zależne zajmujące się sprzedażą. W przypadku tej sprzedaży cena eksportowa została skonstruowana na podstawie ceny, po której produkt przywożony został po raz pierwszy odsprzedany niezależnym klientom w Unii zgodnie z art. 2 ust. 9 rozporządzenia podstawowego. Dokonane dostosowania dotyczyły wszystkich kosztów poniesionych między przywozem a odsprzedażą, w tym kosztów sprzedaży, kosztów ogólnych i administracyjnych, oraz osiągniętych zysków. |
| --- | --- |

(111)

Drugi współpracujący producent eksportujący objęty próbą, Baosteel, dokonywał wywozu produktu objętego dochodzeniem za pośrednictwem przedsiębiorstw powiązanych w Unii, działających jako importerzy i spółki zależne zajmujące się sprzedażą. W przypadku tej sprzedaży cena eksportowa została skonstruowana na podstawie ceny, po której produkt przywożony został po raz pierwszy odsprzedany niezależnym klientom w Unii zgodnie z art. 2 ust. 9 rozporządzenia podstawowego. Dokonane dostosowania dotyczyły wszystkich kosztów poniesionych między przywozem a odsprzedażą, w tym kosztów sprzedaży, kosztów ogólnych i administracyjnych, oraz osiągniętych zysków.

3.1.6.9.   Porównanie

Porównanie

| (112) | Komisja porównała wartość normalną i cenę eksportową współpracującego producenta eksportującego na podstawie ceny ex-works. |
| --- | --- |

(112)

Komisja porównała wartość normalną i cenę eksportową współpracującego producenta eksportującego na podstawie ceny ex-works.

| (113) | W przypadkach uzasadnionych potrzebą zapewnienia obiektywnego porównania Komisja dostosowała wartość normalną lub cenę eksportową, uwzględniając różnice mające wpływ na ceny i ich porównywalność, zgodnie z art. 2 ust. 10 rozporządzenia podstawowego. Dostosowań dokonano w odniesieniu do transportu, ubezpieczenia, przeładunku i załadunku, kosztów kredytu oraz innych świadczeń (ubezpieczenia kredytów eksportowych). |
| --- | --- |

(113)

W przypadkach uzasadnionych potrzebą zapewnienia obiektywnego porównania Komisja dostosowała wartość normalną lub cenę eksportową, uwzględniając różnice mające wpływ na ceny i ich porównywalność, zgodnie z art. 2 ust. 10 rozporządzenia podstawowego. Dostosowań dokonano w odniesieniu do transportu, ubezpieczenia, przeładunku i załadunku, kosztów kredytu oraz innych świadczeń (ubezpieczenia kredytów eksportowych).

3.1.6.10.   Margines dumpingu

Margines dumpingu

| (114) | W przypadku objętych próbą współpracujących producentów eksportujących Komisja porównała średnią ważoną wartość normalną każdego rodzaju produktu podobnego ze średnią ważoną ceną eksportową odpowiedniego rodzaju produktu objętego dochodzeniem, zgodnie z art. 2 ust. 11 i 12 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(114)

W przypadku objętych próbą współpracujących producentów eksportujących Komisja porównała średnią ważoną wartość normalną każdego rodzaju produktu podobnego ze średnią ważoną ceną eksportową odpowiedniego rodzaju produktu objętego dochodzeniem, zgodnie z art. 2 ust. 11 i 12 rozporządzenia podstawowego.

| (115) | Na tej podstawie wyliczono następujące tymczasowe średnie ważone marginesy dumpingu, wyrażone jako wartość procentowa ceny CIF na granicy Unii przed ocleniem:






  Przedsiębiorstwo | Tymczasowy margines dumpingu |
| --- | --- | --- |
| Baoshan Iron & Steel Co., Ltd. | 43,3  % |
| Handan Jintai Packing Material Co., Ltd | 53,9  % |

(115)

Na tej podstawie wyliczono następujące tymczasowe średnie ważone marginesy dumpingu, wyrażone jako wartość procentowa ceny CIF na granicy Unii przed ocleniem:

Przedsiębiorstwo

Tymczasowy margines dumpingu

Baoshan Iron & Steel Co., Ltd.

43,3  %

Handan Jintai Packing Material Co., Ltd

53,9  %

| (116) | W odniesieniu do przedsiębiorstw współpracujących nieobjętych próbą Komisja dokonała obliczenia średnich ważonych marginesów dumpingu dwóch objętych próbą producentów eksportujących. W odniesieniu do wszystkich innych producentów eksportujących w Chinach Komisja określiła margines dumpingu na podstawie dostępnych faktów zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego. W tym celu Komisja określiła poziom współpracy producentów eksportujących. Poziom współpracy to wielkość wywozu współpracujących producentów eksportujących do Unii wyrażona jako odsetek łącznego przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie, do Unii w OD, ustalonego na podstawie dotyczących handlu danych z bazy Comext oraz zweryfikowanych odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu udzielonych przez współpracujących producentów eksportujących. |
| --- | --- |

(116)

W odniesieniu do przedsiębiorstw współpracujących nieobjętych próbą Komisja dokonała obliczenia średnich ważonych marginesów dumpingu dwóch objętych próbą producentów eksportujących. W odniesieniu do wszystkich innych producentów eksportujących w Chinach Komisja określiła margines dumpingu na podstawie dostępnych faktów zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego. W tym celu Komisja określiła poziom współpracy producentów eksportujących. Poziom współpracy to wielkość wywozu współpracujących producentów eksportujących do Unii wyrażona jako odsetek łącznego przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie, do Unii w OD, ustalonego na podstawie dotyczących handlu danych z bazy Comext oraz zweryfikowanych odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu udzielonych przez współpracujących producentów eksportujących.

| (117) | Poziom współpracy w przedmiotowej sprawie jest niski, ponieważ przywóz dokonywany przez współpracujących producentów eksportujących stanowił jedynie około połowy łącznego wywozu do Unii w OD. Na tej podstawie Komisja uznała za stosowne ustalenie rezydualnego marginesu dumpingu na poziomie najwyższego marginesu dumpingu ustalonego dla rodzajów produktów sprzedawanych w reprezentatywnych ilościach przez współpracującego producenta eksportującego objętego próbą, który miał najwyższy margines dumpingu. |
| --- | --- |

(117)

Poziom współpracy w przedmiotowej sprawie jest niski, ponieważ przywóz dokonywany przez współpracujących producentów eksportujących stanowił jedynie około połowy łącznego wywozu do Unii w OD. Na tej podstawie Komisja uznała za stosowne ustalenie rezydualnego marginesu dumpingu na poziomie najwyższego marginesu dumpingu ustalonego dla rodzajów produktów sprzedawanych w reprezentatywnych ilościach przez współpracującego producenta eksportującego objętego próbą, który miał najwyższy margines dumpingu.

| (118) | Tymczasowe marginesy dumpingu, wyrażone jako wartość procentowa ceny CIF na granicy Unii przed ocleniem, są następujące:






  Przedsiębiorstwo | Tymczasowy margines dumpingu |
| --- | --- | --- |
| Baoshan Iron & Steel Co., Ltd. | 43,3  % |
| Handan Jintai Packing Material Co., Ltd | 53,9  % |
| Pozostałe przedsiębiorstwa współpracujące | 45,1  % |
| Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa | 77,9  % |

(118)

Tymczasowe marginesy dumpingu, wyrażone jako wartość procentowa ceny CIF na granicy Unii przed ocleniem, są następujące:

Przedsiębiorstwo

Tymczasowy margines dumpingu

Baoshan Iron & Steel Co., Ltd.

43,3  %

Handan Jintai Packing Material Co., Ltd

53,9  %

Pozostałe przedsiębiorstwa współpracujące

45,1  %

Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa

77,9  %

3.2.   Brazylia

Brazylia

3.2.1.   Wartość normalna

Wartość normalna

| (119) | Komisja zbadała w pierwszej kolejności, czy łączna wielkość sprzedaży krajowej CSN była reprezentatywna, zgodnie z art. 2 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. Sprzedaż krajową uznaje się za reprezentatywną, jeśli łączna wielkość sprzedaży krajowej produktu podobnego niezależnym klientom na rynku krajowym stanowi co najmniej 5 % łącznej wielkości sprzedaży eksportowej produktu objętego dochodzeniem w okresie objętym dochodzeniem. Na tej podstawie łączną sprzedaż CSN na rynku krajowym uznano za reprezentatywną. |
| --- | --- |

(119)

Komisja zbadała w pierwszej kolejności, czy łączna wielkość sprzedaży krajowej CSN była reprezentatywna, zgodnie z art. 2 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. Sprzedaż krajową uznaje się za reprezentatywną, jeśli łączna wielkość sprzedaży krajowej produktu podobnego niezależnym klientom na rynku krajowym stanowi co najmniej 5 % łącznej wielkości sprzedaży eksportowej produktu objętego dochodzeniem w okresie objętym dochodzeniem. Na tej podstawie łączną sprzedaż CSN na rynku krajowym uznano za reprezentatywną.

| (120) | Następnie Komisja określiła te rodzaje produktu sprzedawane na rynku krajowym, które były identyczne lub porównywalne z rodzajami produktu sprzedawanymi na wywóz do Unii z reprezentatywną sprzedażą krajową. |
| --- | --- |

(120)

Następnie Komisja określiła te rodzaje produktu sprzedawane na rynku krajowym, które były identyczne lub porównywalne z rodzajami produktu sprzedawanymi na wywóz do Unii z reprezentatywną sprzedażą krajową.

| (121) | W dalszej kolejności Komisja przeanalizowała, czy sprzedaż krajowa dokonywana przez CSN na rynku krajowym w przypadku każdego rodzaju produktu, który jest identyczny lub porównywalny z rodzajem produktu sprzedawanym na wywóz do Unii, była reprezentatywna zgodnie z art. 2 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. Sprzedaż krajowa danego rodzaju produktu jest reprezentatywna, jeżeli całkowita wielkość sprzedaży krajowej tego rodzaju produktu niezależnym klientom w okresie objętym dochodzeniem stanowi co najmniej 5 % całkowitej sprzedaży eksportowej identycznego lub porównywalnego rodzaju produktu do Unii. Komisja ustaliła, że w przypadku niewielkiej liczby rodzajów produktu, które wywożono do Unii w okresie objętym dochodzeniem, nie prowadzono żadnej sprzedaży krajowej albo sprzedaż krajowa tego rodzaju produktu stanowiła poniżej 5 % wielkości, a zatem nie była reprezentatywna. |
| --- | --- |

(121)

W dalszej kolejności Komisja przeanalizowała, czy sprzedaż krajowa dokonywana przez CSN na rynku krajowym w przypadku każdego rodzaju produktu, który jest identyczny lub porównywalny z rodzajem produktu sprzedawanym na wywóz do Unii, była reprezentatywna zgodnie z art. 2 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. Sprzedaż krajowa danego rodzaju produktu jest reprezentatywna, jeżeli całkowita wielkość sprzedaży krajowej tego rodzaju produktu niezależnym klientom w okresie objętym dochodzeniem stanowi co najmniej 5 % całkowitej sprzedaży eksportowej identycznego lub porównywalnego rodzaju produktu do Unii. Komisja ustaliła, że w przypadku niewielkiej liczby rodzajów produktu, które wywożono do Unii w okresie objętym dochodzeniem, nie prowadzono żadnej sprzedaży krajowej albo sprzedaż krajowa tego rodzaju produktu stanowiła poniżej 5 % wielkości, a zatem nie była reprezentatywna.

| (122) | Następnie Komisja określiła w odniesieniu do każdego rodzaju produktu udział sprzedaży z zyskiem niezależnym klientom na rynku krajowym w okresie objętym dochodzeniem, by móc zdecydować, czy do obliczenia wartości normalnej zgodnie z art. 2 ust. 4 rozporządzenia podstawowego należy zastosować rzeczywistą sprzedaż krajową. |
| --- | --- |

(122)

Następnie Komisja określiła w odniesieniu do każdego rodzaju produktu udział sprzedaży z zyskiem niezależnym klientom na rynku krajowym w okresie objętym dochodzeniem, by móc zdecydować, czy do obliczenia wartości normalnej zgodnie z art. 2 ust. 4 rozporządzenia podstawowego należy zastosować rzeczywistą sprzedaż krajową.

| (123) | Wartość normalna opiera się na rzeczywistej cenie krajowej każdego rodzaju produktu niezależnie od tego, czy sprzedaż ta jest dokonywana z zyskiem, jeżeli:






  a) | wielkość sprzedaży danego rodzaju produktu, sprzedawanego po cenie sprzedaży netto równej lub wyższej od obliczonych kosztów produkcji, stanowiła ponad 80 % całkowitej wielkości sprzedaży tego rodzaju produktu; oraz |
| --- | --- | --- |

(123)

Wartość normalna opiera się na rzeczywistej cenie krajowej każdego rodzaju produktu niezależnie od tego, czy sprzedaż ta jest dokonywana z zyskiem, jeżeli:

a)

wielkość sprzedaży danego rodzaju produktu, sprzedawanego po cenie sprzedaży netto równej lub wyższej od obliczonych kosztów produkcji, stanowiła ponad 80 % całkowitej wielkości sprzedaży tego rodzaju produktu; oraz

| b) | średnia ważona cena sprzedaży tego rodzaju produktu jest równa jednostkowym kosztom produkcji lub od nich wyższa. |
| --- | --- |

b)

średnia ważona cena sprzedaży tego rodzaju produktu jest równa jednostkowym kosztom produkcji lub od nich wyższa.

| (124) | W tym przypadku wartość normalna jest średnią ważoną cen całej sprzedaży krajowej tego rodzaju produktu w okresie objętym dochodzeniem. |
| --- | --- |

(124)

W tym przypadku wartość normalna jest średnią ważoną cen całej sprzedaży krajowej tego rodzaju produktu w okresie objętym dochodzeniem.

| (125) | Za wartość normalną przyjmuje się rzeczywistą cenę krajową danego rodzaju produktu wyłącznie dla krajowej sprzedaży z zyskiem w okresie objętym dochodzeniem, jeżeli:






  a) | wielkość sprzedaży z zyskiem tego rodzaju produktu odpowiada nie więcej niż 80 % całkowitej wielkości sprzedaży tego rodzaju; lub |
| --- | --- | --- |

(125)

Za wartość normalną przyjmuje się rzeczywistą cenę krajową danego rodzaju produktu wyłącznie dla krajowej sprzedaży z zyskiem w okresie objętym dochodzeniem, jeżeli:

a)

wielkość sprzedaży z zyskiem tego rodzaju produktu odpowiada nie więcej niż 80 % całkowitej wielkości sprzedaży tego rodzaju; lub

| b) | średnia ważona cena tego rodzaju produktu jest niższa od jednostkowych kosztów produkcji. |
| --- | --- |

b)

średnia ważona cena tego rodzaju produktu jest niższa od jednostkowych kosztów produkcji.

| (126) | Analiza sprzedaży krajowej wykazała, że 91 % całkowitej sprzedaży krajowej przynosiło zysk, a średnia ważona cena sprzedaży była wyższa od kosztów produkcji. |
| --- | --- |

(126)

Analiza sprzedaży krajowej wykazała, że 91 % całkowitej sprzedaży krajowej przynosiło zysk, a średnia ważona cena sprzedaży była wyższa od kosztów produkcji.

| (127) | W przypadku rodzajów produktu, które nie były sprzedawane w reprezentatywnych ilościach na rynku krajowym, dodano średnie koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne oraz zysk z transakcji dokonywanych w zwykłym obrocie handlowym tymi rodzajami produktu na rynku krajowym do kosztów produkcji. W przypadku rodzajów produktu w ogóle niesprzedawanych na rynku krajowym dodano średnią ważoną kosztów sprzedaży, kosztów ogólnych i administracyjnych oraz zysk z tytułu wszystkich transakcji dokonywanych w zwykłym obrocie handlowym na rynku krajowym do kosztów produkcji. |
| --- | --- |

(127)

W przypadku rodzajów produktu, które nie były sprzedawane w reprezentatywnych ilościach na rynku krajowym, dodano średnie koszty sprzedaży, koszty ogólne i administracyjne oraz zysk z transakcji dokonywanych w zwykłym obrocie handlowym tymi rodzajami produktu na rynku krajowym do kosztów produkcji. W przypadku rodzajów produktu w ogóle niesprzedawanych na rynku krajowym dodano średnią ważoną kosztów sprzedaży, kosztów ogólnych i administracyjnych oraz zysk z tytułu wszystkich transakcji dokonywanych w zwykłym obrocie handlowym na rynku krajowym do kosztów produkcji.

3.2.2.   Cena eksportowa

Cena eksportowa

| (128) | Współpracujący producent eksportujący prowadził wywóz produktu objętego dochodzeniem do Unii bezpośrednio na rzecz niezależnych klientów. Ceną eksportową była w związku z tym cena faktycznie zapłacona lub należna za produkt objęty dochodzeniem przy jego sprzedaży na wywóz do Unii zgodnie z art. 2 ust. 8 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(128)

Współpracujący producent eksportujący prowadził wywóz produktu objętego dochodzeniem do Unii bezpośrednio na rzecz niezależnych klientów. Ceną eksportową była w związku z tym cena faktycznie zapłacona lub należna za produkt objęty dochodzeniem przy jego sprzedaży na wywóz do Unii zgodnie z art. 2 ust. 8 rozporządzenia podstawowego.

3.2.3.   Porównanie

Porównanie

| (129) | Komisja porównała wartość normalną i cenę eksportową współpracującego producenta eksportującego na podstawie ceny ex-works. |
| --- | --- |

(129)

Komisja porównała wartość normalną i cenę eksportową współpracującego producenta eksportującego na podstawie ceny ex-works.

| (130) | W przypadkach uzasadnionych potrzebą zapewnienia obiektywnego porównania Komisja dostosowała wartość normalną lub cenę eksportową, uwzględniając różnice mające wpływ na ceny i ich porównywalność, zgodnie z art. 2 ust. 10 rozporządzenia podstawowego. Dostosowań dokonano w odniesieniu do transportu, ubezpieczenia, przeładunku i załadunku, kosztów pakowania, kosztów kredytu i opłat bankowych, rabatów oraz innych świadczeń. |
| --- | --- |

(130)

W przypadkach uzasadnionych potrzebą zapewnienia obiektywnego porównania Komisja dostosowała wartość normalną lub cenę eksportową, uwzględniając różnice mające wpływ na ceny i ich porównywalność, zgodnie z art. 2 ust. 10 rozporządzenia podstawowego. Dostosowań dokonano w odniesieniu do transportu, ubezpieczenia, przeładunku i załadunku, kosztów pakowania, kosztów kredytu i opłat bankowych, rabatów oraz innych świadczeń.

3.2.4.   Margines dumpingu

Margines dumpingu

| (131) | W przypadku współpracującego producenta eksportującego Komisja porównała średnią ważoną wartość normalną każdego rodzaju produktu podobnego ze średnią ważoną ceną eksportową odpowiedniego rodzaju produktu objętego dochodzeniem, zgodnie z art. 2 ust. 11 i 12 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(131)

W przypadku współpracującego producenta eksportującego Komisja porównała średnią ważoną wartość normalną każdego rodzaju produktu podobnego ze średnią ważoną ceną eksportową odpowiedniego rodzaju produktu objętego dochodzeniem, zgodnie z art. 2 ust. 11 i 12 rozporządzenia podstawowego.

| (132) | Poziom współpracy w tym przypadku jest wysoki, ponieważ wywóz dokonywany przez współpracującego producenta eksportującego stanowił niemal 100 % łącznego przywozu w okresie objętym dochodzeniem. Na tej podstawie Komisja uznała za stosowne ustalenie marginesu dumpingu dla niewspółpracujących producentów eksportujących na poziomie przedsiębiorstwa współpracującego. |
| --- | --- |

(132)

Poziom współpracy w tym przypadku jest wysoki, ponieważ wywóz dokonywany przez współpracującego producenta eksportującego stanowił niemal 100 % łącznego przywozu w okresie objętym dochodzeniem. Na tej podstawie Komisja uznała za stosowne ustalenie marginesu dumpingu dla niewspółpracujących producentów eksportujących na poziomie przedsiębiorstwa współpracującego.

| (133) | Tymczasowe marginesy dumpingu, wyrażone jako wartość procentowa ceny CIF na granicy Unii przed ocleniem, są następujące:






  Przedsiębiorstwo | Tymczasowy margines dumpingu |
| --- | --- | --- |
| Companhia Siderúrgica Nacional | 66,8  % |
| Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa | 66,8  % |

(133)

Tymczasowe marginesy dumpingu, wyrażone jako wartość procentowa ceny CIF na granicy Unii przed ocleniem, są następujące:

Przedsiębiorstwo

Tymczasowy margines dumpingu

Companhia Siderúrgica Nacional

66,8  %

Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa

66,8  %

4.   SZKODA

SZKODA

4.1.   Definicja przemysłu Unii i produkcji unijnej

Definicja przemysłu Unii i produkcji unijnej

| (134) | Produkt podobny był wytwarzany w okresie objętym dochodzeniem przez czterech producentów w Unii. Producenci ci reprezentują przemysł Unii w rozumieniu art. 4 ust. 1 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(134)

Produkt podobny był wytwarzany w okresie objętym dochodzeniem przez czterech producentów w Unii. Producenci ci reprezentują przemysł Unii w rozumieniu art. 4 ust. 1 rozporządzenia podstawowego.

| (135) | Jak wyjaśniono w motywie 31 powyżej, ponieważ dane dotyczące oceny szkody pochodziły w głównej mierze od trzech objętych próbą producentów unijnych, z których dwóch należy do tej samej grupy, wszystkie dane liczbowe podano w formie zindeksowanej lub jako przedziały w celu ochrony poufności dostarczonych danych. |
| --- | --- |

(135)

Jak wyjaśniono w motywie 31 powyżej, ponieważ dane dotyczące oceny szkody pochodziły w głównej mierze od trzech objętych próbą producentów unijnych, z których dwóch należy do tej samej grupy, wszystkie dane liczbowe podano w formie zindeksowanej lub jako przedziały w celu ochrony poufności dostarczonych danych.

| (136) | Łączna produkcja unijna w okresie objętym dochodzeniem wynosiła [439 000 – 513 000] ton. Komisja ustaliła tę wartość na podstawie wszystkich dostępnych informacji dotyczących przemysłu Unii, takich jak odpowiedź udzielona na pytania zawarte w kwestionariuszu makroekonomicznym. Jak wskazano w motywie 12, trzech współpracujących producentów unijnych reprezentowało [85–95] % całkowitej unijnej produkcji produktu podobnego. |
| --- | --- |

(136)

Łączna produkcja unijna w okresie objętym dochodzeniem wynosiła [439 000 – 513 000] ton. Komisja ustaliła tę wartość na podstawie wszystkich dostępnych informacji dotyczących przemysłu Unii, takich jak odpowiedź udzielona na pytania zawarte w kwestionariuszu makroekonomicznym. Jak wskazano w motywie 12, trzech współpracujących producentów unijnych reprezentowało [85–95] % całkowitej unijnej produkcji produktu podobnego.

4.2.   Konsumpcja w Unii

Konsumpcja w Unii

| (137) | Komisja ustaliła poziom konsumpcji w Unii na podstawie wielkości łącznej sprzedaży przemysłu Unii w Unii powiększonej o wielkość przywozu z państw trzecich do Unii. Komisja ustaliła łączną sprzedaż przemysłu Unii na podstawie danych zebranych od objętych próbą producentów unijnych oraz informacji dostarczonych przez Eurofer w odniesieniu do producenta nieobjętego próbą. Wielkości przywozu uzyskano z danych Eurostatu. |
| --- | --- |

(137)

Komisja ustaliła poziom konsumpcji w Unii na podstawie wielkości łącznej sprzedaży przemysłu Unii w Unii powiększonej o wielkość przywozu z państw trzecich do Unii. Komisja ustaliła łączną sprzedaż przemysłu Unii na podstawie danych zebranych od objętych próbą producentów unijnych oraz informacji dostarczonych przez Eurofer w odniesieniu do producenta nieobjętego próbą. Wielkości przywozu uzyskano z danych Eurostatu.

| (138) | Konsumpcja w Unii kształtowała się następująco:

  Tabela 3


  Konsumpcja w Unii (w tonach) | 2018 | 2019 | 2020 | Okres objęty dochodzeniem |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Całkowita konsumpcja w Unii | [522 000 – 611 000 ] | [508 000 – 595 000 ] | [506 000 – 593 000 ] | [505 000 –591 000 ] |
| Indeks | 100 | 97 | 97 | 97 |
| Źródło: Eurostat, Eurofer oraz zweryfikowane odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu |

(138)

Konsumpcja w Unii kształtowała się następująco:

Tabela 3

Tabela 3

Konsumpcja w Unii (w tonach)

Konsumpcja w Unii (w tonach)

2018

2019

2020

Okres objęty dochodzeniem

Całkowita konsumpcja w Unii

[522 000 – 611 000 ]

[508 000 – 595 000 ]

[506 000 – 593 000 ]

[505 000 –591 000 ]

Indeks

Indeks

100

100

97

97

97

97

97

97

Źródło: Eurostat, Eurofer oraz zweryfikowane odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu

Eurostat, Eurofer oraz zweryfikowane odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu

| (139) | Konsumpcja w Unii zmniejszyła się o 3 % w latach 2018–2019, a następnie pozostała stabilna do końca OD. Popyt na rynku unijnym podlegał niewielkim wahaniom w okresie badanym i można go uznać za ogólnie stabilny. |
| --- | --- |

(139)

Konsumpcja w Unii zmniejszyła się o 3 % w latach 2018–2019, a następnie pozostała stabilna do końca OD. Popyt na rynku unijnym podlegał niewielkim wahaniom w okresie badanym i można go uznać za ogólnie stabilny.

4.3.   Przywóz z państw, których dotyczy postępowanie

Przywóz z państw, których dotyczy postępowanie

4.3.1.   Łączna ocena skutków przywozu z państw, których dotyczy postępowanie

Łączna ocena skutków przywozu z państw, których dotyczy postępowanie

| (140) | Komisja zbadała, czy przywóz wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem pochodzący z państw, których dotyczy postępowanie, należy oceniać w sposób łączny zgodnie z art. 3 ust. 4 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(140)

Komisja zbadała, czy przywóz wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem pochodzący z państw, których dotyczy postępowanie, należy oceniać w sposób łączny zgodnie z art. 3 ust. 4 rozporządzenia podstawowego.

| (141) | Margines dumpingu ustalony w odniesieniu do przywozu z ChRL i Brazylii był powyżej progu de minimis, określonego w art. 9 ust. 3 rozporządzenia podstawowego. Wielkość przywozu z każdego z państw, których dotyczy postępowanie, nie była nieznaczna w rozumieniu art. 5 ust. 7 rozporządzenia podstawowego. Udział w rynku w okresie objętym dochodzeniem wynosił odpowiednio [12–13] % i [2–3] %. |
| --- | --- |

(141)

Margines dumpingu ustalony w odniesieniu do przywozu z ChRL i Brazylii był powyżej progu de minimis, określonego w art. 9 ust. 3 rozporządzenia podstawowego. Wielkość przywozu z każdego z państw, których dotyczy postępowanie, nie była nieznaczna w rozumieniu art. 5 ust. 7 rozporządzenia podstawowego. Udział w rynku w okresie objętym dochodzeniem wynosił odpowiednio [12–13] % i [2–3] %.

de minimis

| (142) | Warunki konkurencji między towarami przywożonymi po cenach dumpingowych z ChRL i Brazylii, towarami przywożonymi po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, a produktem podobnym były zbliżone. W szczególności przywożone towary konkurowały ze sobą oraz z wyrobami ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem wytwarzanymi w Unii, ponieważ były sprzedawane za pośrednictwem tych samych kanałów sprzedaży i podobnym kategoriom klientów. |
| --- | --- |

(142)

Warunki konkurencji między towarami przywożonymi po cenach dumpingowych z ChRL i Brazylii, towarami przywożonymi po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, a produktem podobnym były zbliżone. W szczególności przywożone towary konkurowały ze sobą oraz z wyrobami ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem wytwarzanymi w Unii, ponieważ były sprzedawane za pośrednictwem tych samych kanałów sprzedaży i podobnym kategoriom klientów.

| (143) | Dlatego też wszystkie kryteria określone w art. 3 ust. 4 rozporządzenia podstawowego zostały spełnione, a przywóz z ChRL i Brazylii został dla celów ustalenia szkody zbadany w sposób łączny. |
| --- | --- |

(143)

Dlatego też wszystkie kryteria określone w art. 3 ust. 4 rozporządzenia podstawowego zostały spełnione, a przywóz z ChRL i Brazylii został dla celów ustalenia szkody zbadany w sposób łączny.

4.3.2.   Wielkość i udział w rynku przywozu z państw, których dotyczy postępowanie

Wielkość i udział w rynku przywozu z państw, których dotyczy postępowanie

| (144) | Komisja ustaliła wielkość przywozu na podstawie danych Eurostatu. Udział przywozu w rynku ustalono na podstawie udziału tego przywozu w całkowitej konsumpcji w Unii. |
| --- | --- |

(144)

Komisja ustaliła wielkość przywozu na podstawie danych Eurostatu. Udział przywozu w rynku ustalono na podstawie udziału tego przywozu w całkowitej konsumpcji w Unii.

| (145) | Przywóz z państw, których dotyczy postępowanie, kształtował się następująco:

  Tabela 4


  Wielkość przywozu (w tonach) i udział w rynku (w %) | 2018 | 2019 | 2020 | Okres objęty dochodzeniem |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Wielkość przywozu z ChRL | [56 000 –66 000 ] | [66 000 –77 000 ] | [80 000 –94 000 ] | [64 000 –75 000 ] |
| Indeks | 100 | 118 | 143 | 114 |
| Wielkość przywozu z Brazylii | [12 000 –14 000 ] | [3 000 –4 600 ] | [8 000 –10 000 ] | [14 000 –16 000 ] |
| Indeks | 100 | 32 | 70 | 113 |
| Wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie | [68 000 –80 000 ] | [69 000 –82 000 ] | [88 000 –104 000 ] | [78 000 –91 000 ] |
| Indeks | 100 | 102 | 129 | 113 |
| Udział w rynku – ChRL (%) | [10 –11 ] | [12,5 –13,5 ] | [15 –16 ] | [12 –13 ] |
| Indeks | 100 | 121 | 147 | 117 |
| Udział Brazylii w rynku (%) | [2 –3 ] | [0,5 –1,5 ] | [1 –2 ] | [2 –3 ] |
| Indeks | 100 | 33 | 72 | 117 |
| Udział w rynku – państwa, których dotyczy postępowanie (%) | [12 –14 ] | [13 –15 ] | [16 –18 ] | [14 –16 ] |
| Indeks | 100 | 105 | 133 | 117 |
| Źródło: Eurostat. |

(145)

Przywóz z państw, których dotyczy postępowanie, kształtował się następująco:

Tabela 4

Tabela 4

Wielkość przywozu (w tonach) i udział w rynku (w %)

Wielkość przywozu (w tonach) i udział w rynku (w %)

2018

2019

2020

Okres objęty dochodzeniem

Wielkość przywozu z ChRL

[56 000 –66 000 ]

[66 000 –77 000 ]

[80 000 –94 000 ]

[64 000 –75 000 ]

Indeks

Indeks

100

100

118

118

143

143

114

114

Wielkość przywozu z Brazylii

[12 000 –14 000 ]

[3 000 –4 600 ]

[8 000 –10 000 ]

[14 000 –16 000 ]

Indeks

100

32

70

113

Wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie

[68 000 –80 000 ]

[69 000 –82 000 ]

[88 000 –104 000 ]

[78 000 –91 000 ]

Indeks

Indeks

100

100

102

102

129

129

113

113

Udział w rynku – ChRL (%)

[10 –11 ]

[12,5 –13,5 ]

[15 –16 ]

[12 –13 ]

Indeks

Indeks

100

100

121

121

147

147

117

117

Udział Brazylii w rynku (%)

[2 –3 ]

[0,5 –1,5 ]

[1 –2 ]

[2 –3 ]

Indeks

Indeks

100

100

33

33

72

72

117

117

Udział w rynku – państwa, których dotyczy postępowanie (%)

[12 –14 ]

[13 –15 ]

[16 –18 ]

[14 –16 ]

Indeks

Indeks

100

100

105

105

133

133

117

117

Źródło: Eurostat.

Eurostat.

| (146) | Między 2018 r. a OD wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, wzrosła o 13 %, a jego udział w rynku zwiększył się o 17 % w tym samym okresie. Wielkość przywozu stale rosła do 2020 r., a następnie spadła w OD, głównie ze względu na problemy transportowe i logistyczne związane z przywozem z Chin w drugiej połowie OD. W każdym razie wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, w OD była wyższa zarówno w porównaniu z 2018 r., jak i 2019 r. |
| --- | --- |

(146)

Między 2018 r. a OD wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, wzrosła o 13 %, a jego udział w rynku zwiększył się o 17 % w tym samym okresie. Wielkość przywozu stale rosła do 2020 r., a następnie spadła w OD, głównie ze względu na problemy transportowe i logistyczne związane z przywozem z Chin w drugiej połowie OD. W każdym razie wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, w OD była wyższa zarówno w porównaniu z 2018 r., jak i 2019 r.

4.3.3.   Ceny przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, oraz podcięcie cenowe

Ceny przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, oraz podcięcie cenowe

| (147) | Komisja ustaliła ceny przywozu na podstawie danych Eurostatu. Podcięcie cenowe w odniesieniu do przywozu określono na podstawie danych pochodzących od współpracujących producentów eksportujących i współpracujących producentów unijnych. |
| --- | --- |

(147)

Komisja ustaliła ceny przywozu na podstawie danych Eurostatu. Podcięcie cenowe w odniesieniu do przywozu określono na podstawie danych pochodzących od współpracujących producentów eksportujących i współpracujących producentów unijnych.

| (148) | Średnia ważona cena przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, kształtowała się następująco:

  Tabela 5


  Ceny importowe (EUR/t) | 2018 | 2019 | 2020 | Okres objęty dochodzeniem |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ceny importowe – ChRL | 771 | 761 | 701 | 721 |
| Indeks | 100 | 99 | 91 | 93 |
| Ceny importowe – Brazylia | 701 | 654 | 619 | 690 |
| Indeks | 100 | 93 | 88 | 98 |
| Ceny importowe – państwa, których dotyczy postępowanie | 759 | 755 | 693 | 715 |
| Indeks | 100 | 99 | 91 | 94 |
| Źródło: Eurostat. |

(148)

Średnia ważona cena przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, kształtowała się następująco:

Tabela 5

Tabela 5

Ceny importowe (EUR/t)

Ceny importowe (EUR/t)

2018

2019

2020

Okres objęty dochodzeniem

Ceny importowe – ChRL

771

761

701

721

Indeks

Indeks

100

100

99

99

91

91

93

93

Ceny importowe – Brazylia

701

654

619

690

Indeks

Indeks

100

100

93

93

88

88

98

98

Ceny importowe – państwa, których dotyczy postępowanie

759

755

693

715

Indeks

Indeks

100

100

99

99

91

91

94

94

Źródło: Eurostat.

Eurostat.

| (149) | Średnia cena przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, spadła o 6 % w okresie badanym, mimo że cena głównych surowców (rudy żelaza i taśm walcowanych na gorąco) wzrosła w tym samym okresie. Ceny importowe były niższe niż ceny przemysłu Unii, co odzwierciedlono w tabeli 9. |
| --- | --- |

(149)

Średnia cena przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, spadła o 6 % w okresie badanym, mimo że cena głównych surowców (rudy żelaza i taśm walcowanych na gorąco) wzrosła w tym samym okresie. Ceny importowe były niższe niż ceny przemysłu Unii, co odzwierciedlono w tabeli 9.

| (150) | Komisja określiła podcięcie cenowe w okresie objętym dochodzeniem przez porównanie:






  1) | średnich ważonych cen sprzedaży poszczególnych rodzajów produktu stosowanych przez objętych próbą producentów unijnych wobec niepowiązanych klientów na rynku unijnym, dostosowanych do poziomu cen ex-works; oraz |
| --- | --- | --- |

(150)

Komisja określiła podcięcie cenowe w okresie objętym dochodzeniem przez porównanie:

1)

średnich ważonych cen sprzedaży poszczególnych rodzajów produktu stosowanych przez objętych próbą producentów unijnych wobec niepowiązanych klientów na rynku unijnym, dostosowanych do poziomu cen ex-works; oraz

| 2) | odpowiednich średnich ważonych cen przywozu poszczególnych rodzajów produktu od objętych próbą współpracujących producentów z ChRL i współpracującego producenta z Brazylii na rzecz pierwszego niezależnego klienta na rynku unijnym, ustalonych na podstawie kosztu, ubezpieczenia i frachtu (CIF) z odpowiednimi korektami uwzględniającymi cło i koszty ponoszone po przywozie. |
| --- | --- |

2)

odpowiednich średnich ważonych cen przywozu poszczególnych rodzajów produktu od objętych próbą współpracujących producentów z ChRL i współpracującego producenta z Brazylii na rzecz pierwszego niezależnego klienta na rynku unijnym, ustalonych na podstawie kosztu, ubezpieczenia i frachtu (CIF) z odpowiednimi korektami uwzględniającymi cło i koszty ponoszone po przywozie.

| (151) | Porównania cen dokonano z rozróżnieniem na rodzaje produktu w odniesieniu do transakcji na tym samym poziomie handlu, w razie konieczności odpowiednio dostosowanych oraz po odliczeniu bonifikat i rabatów. Wynik porównania wyrażono jako odsetek teoretycznych obrotów objętych próbą producentów unijnych w okresie objętym dochodzeniem. Wskazywał on na średni ważony margines podcięcia cenowego wynoszący od 1,9 % do 13,7 % w przypadku Chin i 21,8 % w przypadku Brazylii. |
| --- | --- |

(151)

Porównania cen dokonano z rozróżnieniem na rodzaje produktu w odniesieniu do transakcji na tym samym poziomie handlu, w razie konieczności odpowiednio dostosowanych oraz po odliczeniu bonifikat i rabatów. Wynik porównania wyrażono jako odsetek teoretycznych obrotów objętych próbą producentów unijnych w okresie objętym dochodzeniem. Wskazywał on na średni ważony margines podcięcia cenowego wynoszący od 1,9 % do 13,7 % w przypadku Chin i 21,8 % w przypadku Brazylii.

| (152) | Użytkownik Eviosys twierdził, że ceny produktu objętego postępowaniem z ChRL nie były bezpośrednio porównywalne z cenami tego produktu wytwarzanego przez przemysł Unii ze względu na problemy z jakością. Argumentu tego nie poparto jednak dowodami. W związku z tym argument ten został tymczasowo odrzucony. |
| --- | --- |

(152)

Użytkownik Eviosys twierdził, że ceny produktu objętego postępowaniem z ChRL nie były bezpośrednio porównywalne z cenami tego produktu wytwarzanego przez przemysł Unii ze względu na problemy z jakością. Argumentu tego nie poparto jednak dowodami. W związku z tym argument ten został tymczasowo odrzucony.

4.4.   Sytuacja gospodarcza przemysłu Unii

Sytuacja gospodarcza przemysłu Unii

4.4.1.   Uwagi ogólne

Uwagi ogólne

| (153) | Zgodnie z art. 3 ust. 5 rozporządzenia podstawowego ocena wpływu przywozu towarów po cenach dumpingowych na przemysł Unii obejmowała ocenę wszystkich wskaźników gospodarczych oddziałujących na stan przemysłu Unii w okresie badanym. |
| --- | --- |

(153)

Zgodnie z art. 3 ust. 5 rozporządzenia podstawowego ocena wpływu przywozu towarów po cenach dumpingowych na przemysł Unii obejmowała ocenę wszystkich wskaźników gospodarczych oddziałujących na stan przemysłu Unii w okresie badanym.

| (154) | Jak wspomniano w motywie 12, w celu określenia potencjalnej szkody poniesionej przez przemysł Unii zastosowano kontrolę wyrywkową. |
| --- | --- |

(154)

Jak wspomniano w motywie 12, w celu określenia potencjalnej szkody poniesionej przez przemysł Unii zastosowano kontrolę wyrywkową.

| (155) | W celu określenia szkody Komisja wprowadziła rozróżnienie między makroekonomicznymi i mikroekonomicznymi wskaźnikami szkody. Komisja oceniła wskaźniki makroekonomiczne na podstawie danych przedstawionych w odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu makroekonomicznym. Dane dotyczyły wszystkich producentów unijnych. Komisja oceniła wskaźniki mikroekonomiczne na podstawie danych przedstawionych w odpowiedziach na pytania zawarte w kwestionariuszu, udzielonych przez objętych próbą producentów unijnych. Dane dotyczyły producentów unijnych objętych próbą. Oba zestawy danych uznano za reprezentatywne dla sytuacji gospodarczej przemysłu Unii. |
| --- | --- |

(155)

W celu określenia szkody Komisja wprowadziła rozróżnienie między makroekonomicznymi i mikroekonomicznymi wskaźnikami szkody. Komisja oceniła wskaźniki makroekonomiczne na podstawie danych przedstawionych w odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu makroekonomicznym. Dane dotyczyły wszystkich producentów unijnych. Komisja oceniła wskaźniki mikroekonomiczne na podstawie danych przedstawionych w odpowiedziach na pytania zawarte w kwestionariuszu, udzielonych przez objętych próbą producentów unijnych. Dane dotyczyły producentów unijnych objętych próbą. Oba zestawy danych uznano za reprezentatywne dla sytuacji gospodarczej przemysłu Unii.

| (156) | Do wskaźników makroekonomicznych zalicza się: produkcję, moce produkcyjne, wykorzystanie mocy produkcyjnych, wielkość sprzedaży, udział w rynku, wzrost, zatrudnienie, wydajność, wielkość marginesu dumpingu oraz poprawę sytuacji po wcześniejszym dumpingu. |
| --- | --- |

(156)

Do wskaźników makroekonomicznych zalicza się: produkcję, moce produkcyjne, wykorzystanie mocy produkcyjnych, wielkość sprzedaży, udział w rynku, wzrost, zatrudnienie, wydajność, wielkość marginesu dumpingu oraz poprawę sytuacji po wcześniejszym dumpingu.

| (157) | Do wskaźników mikroekonomicznych zalicza się: średnie ceny jednostkowe, koszt jednostkowy, koszty pracy, zapasy, rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje, zwrot z inwestycji i zdolność do pozyskania kapitału. |
| --- | --- |

(157)

Do wskaźników mikroekonomicznych zalicza się: średnie ceny jednostkowe, koszt jednostkowy, koszty pracy, zapasy, rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje, zwrot z inwestycji i zdolność do pozyskania kapitału.

4.4.2.   Wskaźniki makroekonomiczne

Wskaźniki makroekonomiczne

4.4.2.1.   Produkcja, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych

Produkcja, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych

| (158) | Całkowita produkcja unijna, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych kształtowały się w okresie badanym następująco:

  Tabela 6


  Produkcja, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych | 2018 | 2019 | 2020 | Okres objęty dochodzeniem |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Wielkość produkcji (w tonach) | [480 000 – 562 000 ] | [464 000 – 544 000 ] | [428 000 – 501 000 ] | [439 000 –513 000 ] |
| Indeks | 100 | 97 | 89 | 91 |
| Moce produkcyjne (w tonach) | [581 000 – 680 000 ] | [581 000 – 680 000 ] | [581 000 – 680 000 ] | [581 000 –680 000 ] |
| Indeks | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Wykorzystanie mocy produkcyjnych (%) | [82 –89 ] | [80 –86 ] | [73 –79 ] | [75 –81 ] |
| Indeks | 100 | 97 | 89 | 91 |
| Źródło: Eurofer i producenci unijni objęci próbą. |

(158)

Całkowita produkcja unijna, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych kształtowały się w okresie badanym następująco:

Tabela 6

Tabela 6

Produkcja, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych

Produkcja, moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych

2018

2019

2020

Okres objęty dochodzeniem

Wielkość produkcji (w tonach)

[480 000 – 562 000 ]

[464 000 – 544 000 ]

[428 000 – 501 000 ]

[439 000 –513 000 ]

Indeks

Indeks

100

100

97

97

89

89

91

91

Moce produkcyjne (w tonach)

[581 000 – 680 000 ]

[581 000 – 680 000 ]

[581 000 – 680 000 ]

[581 000 –680 000 ]

Indeks

Indeks

100

100

100

100

100

100

100

100

Wykorzystanie mocy produkcyjnych (%)

[82 –89 ]

[80 –86 ]

[73 –79 ]

[75 –81 ]

Indeks

Indeks

100

100

97

97

89

89

91

91

Źródło: Eurofer i producenci unijni objęci próbą.

Eurofer i producenci unijni objęci próbą.

| (159) | Wielkość produkcji przemysłu unijnego spadła w okresie badanym. |
| --- | --- |

(159)

Wielkość produkcji przemysłu unijnego spadła w okresie badanym.

| (160) | Podczas gdy moce produkcyjne przemysłu Unii pozostawały stabilne w okresie badanym, wykorzystanie mocy produkcyjnych wykazywało tę samą negatywną tendencję co produkcja i zmniejszyło się o 9 % między 2018 r. a OD. |
| --- | --- |

(160)

Podczas gdy moce produkcyjne przemysłu Unii pozostawały stabilne w okresie badanym, wykorzystanie mocy produkcyjnych wykazywało tę samą negatywną tendencję co produkcja i zmniejszyło się o 9 % między 2018 r. a OD.

4.4.2.2.   Wielkość sprzedaży i udział w rynku

Wielkość sprzedaży i udział w rynku

| (161) | Wielkość sprzedaży i udział przemysłu Unii w rynku kształtowały się w okresie badanym następująco:

  Tabela 7


  Wielkość sprzedaży i udział w rynku | 2018 | 2019 | 2020 | Okres objęty dochodzeniem |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Wielkość sprzedaży na rynku unijnym (w tonach) | [336 000 – 394 000 ] | [336 000 – 394 000 ] | [317 000 – 371 000 ] | [337 000 –394 000 ] |
| Indeks | 100 | 100 | 94 | 100 |
| Udział w rynku (%) | [61 –66 ] | [63 –68 ] | [60 –64 ] | [64 –68 ] |
| Indeks | 100 | 103 | 97 | 104 |
| Źródło: Eurofer i producenci unijni objęci próbą. |

(161)

Wielkość sprzedaży i udział przemysłu Unii w rynku kształtowały się w okresie badanym następująco:

Tabela 7

Tabela 7

Wielkość sprzedaży i udział w rynku

Wielkość sprzedaży i udział w rynku

2018

2019

2020

Okres objęty dochodzeniem

Wielkość sprzedaży na rynku unijnym (w tonach)

[336 000 – 394 000 ]

[336 000 – 394 000 ]

[317 000 – 371 000 ]

[337 000 –394 000 ]

Indeks

Indeks

100

100

100

100

94

94

100

100

Udział w rynku (%)

[61 –66 ]

[63 –68 ]

[60 –64 ]

[64 –68 ]

Indeks

Indeks

100

100

103

103

97

97

104

104

Źródło: Eurofer i producenci unijni objęci próbą.

Źródło:

| (162) | Wielkość sprzedaży przemysłu Unii na rynku unijnym pozostała ogólnie stabilna w okresie badanym, przy czym w 2020 r. odnotowano spadek o 6 %. Udział przemysłu Unii w rynku nieznacznie wzrósł w tym okresie o 4 %. |
| --- | --- |

(162)

Wielkość sprzedaży przemysłu Unii na rynku unijnym pozostała ogólnie stabilna w okresie badanym, przy czym w 2020 r. odnotowano spadek o 6 %. Udział przemysłu Unii w rynku nieznacznie wzrósł w tym okresie o 4 %.

4.4.2.3.   Zatrudnienie i wydajność

Zatrudnienie i wydajność

| (163) | Zatrudnienie i wydajność kształtowały się w okresie badanym następująco:

  Tabela 8


  Zatrudnienie i wydajność | 2018 | 2019 | 2020 | Okres objęty dochodzeniem |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Liczba pracowników | [680 –790 ] | [820 –960 ] | [840 –980 ] | [770 –900 ] |
| Indeks | 100 | 122 | 124 | 113 |
| Wydajność (w tonach na pracownika) | [658 –770 ] | [523 –612 ] | [473 –553 ] | [530 –621 ] |
| Indeks | 100 | 79 | 72 | 81 |
| Źródło: Eurofer i producenci unijni objęci próbą. |

(163)

Zatrudnienie i wydajność kształtowały się w okresie badanym następująco:

Tabela 8

Tabela 8

Zatrudnienie i wydajność

Zatrudnienie i wydajność

2018

2019

2020

Okres objęty dochodzeniem

Liczba pracowników

[680 –790 ]

[820 –960 ]

[840 –980 ]

[770 –900 ]

Indeks

Indeks

100

100

122

122

124

124

113

113

Wydajność (w tonach na pracownika)

[658 –770 ]

[523 –612 ]

[473 –553 ]

[530 –621 ]

Indeks

Indeks

100

100

79

79

72

72

81

81

Źródło: Eurofer i producenci unijni objęci próbą.

Źródło:

| (164) | Między 2018 r. a OD liczba pracowników wzrosła o 13 %, natomiast wydajność spadła o 19 %. Spadek wydajności jest spowodowany głównie zmniejszeniem wielkości produkcji w okresie badanym. Malejąca wydajność wskazuje na wzrost kosztów pracy w przeliczeniu na tonę wyprodukowanej stali powlekanej elektrolitycznie chromem. |
| --- | --- |

(164)

Między 2018 r. a OD liczba pracowników wzrosła o 13 %, natomiast wydajność spadła o 19 %. Spadek wydajności jest spowodowany głównie zmniejszeniem wielkości produkcji w okresie badanym. Malejąca wydajność wskazuje na wzrost kosztów pracy w przeliczeniu na tonę wyprodukowanej stali powlekanej elektrolitycznie chromem.

4.4.2.4.   Wzrost

Wzrost

| (165) | Jak wyjaśniono w sekcjach 4.4.2.1–4.4.2.3 powyżej, wielkość produkcji i wykorzystanie mocy produkcyjnych przemysłu Unii zmniejszyły się o 9 % w okresie badanym, co spowodowało wzrost kosztów stałych na jednostkę produkcji i spadek wydajności. Spadek ten był większy niż spadek konsumpcji w Unii, o którym mowa w motywie 139. |
| --- | --- |

(165)

Jak wyjaśniono w sekcjach 4.4.2.1–4.4.2.3 powyżej, wielkość produkcji i wykorzystanie mocy produkcyjnych przemysłu Unii zmniejszyły się o 9 % w okresie badanym, co spowodowało wzrost kosztów stałych na jednostkę produkcji i spadek wydajności. Spadek ten był większy niż spadek konsumpcji w Unii, o którym mowa w motywie 139.

| (166) | Mimo że wielkość sprzedaży na rynku unijnym pozostała stabilna, a udział w rynku wzrósł o 4 % między 2018 r. a OD, przemysł Unii odnotował pogorszenie wyników finansowych. Jak wyjaśniono w sekcji 4.4.3 poniżej, przemysł Unii poniósł wyższe koszty produkcji, a jednocześnie nie był w stanie odpowiednio dostosować cen sprzedaży. |
| --- | --- |

(166)

Mimo że wielkość sprzedaży na rynku unijnym pozostała stabilna, a udział w rynku wzrósł o 4 % między 2018 r. a OD, przemysł Unii odnotował pogorszenie wyników finansowych. Jak wyjaśniono w sekcji 4.4.3 poniżej, przemysł Unii poniósł wyższe koszty produkcji, a jednocześnie nie był w stanie odpowiednio dostosować cen sprzedaży.

| (167) | Dlatego też perspektywy wzrostu przemysłu Unii są zagrożone. |
| --- | --- |

(167)

Dlatego też perspektywy wzrostu przemysłu Unii są zagrożone.

4.4.2.5.   Wielkość marginesu dumpingu i poprawa sytuacji po wcześniejszym dumpingu

Wielkość marginesu dumpingu i poprawa sytuacji po wcześniejszym dumpingu

| (168) | Wszystkie marginesy dumpingu znacznie przekraczały poziom de minimis. Wpływ wielkości rzeczywistego marginesu dumpingu na przemysł Unii był znaczny, jeśli weźmie się pod uwagę wielkość i ceny przywozu z państw, których dotyczy postępowanie. |
| --- | --- |

(168)

Wszystkie marginesy dumpingu znacznie przekraczały poziom de minimis. Wpływ wielkości rzeczywistego marginesu dumpingu na przemysł Unii był znaczny, jeśli weźmie się pod uwagę wielkość i ceny przywozu z państw, których dotyczy postępowanie.

de minimis

| (169) | Jest to pierwsze dochodzenie antydumpingowe dotyczące produktu objętego dochodzeniem. W związku z tym brak było dostępnych danych umożliwiających ocenę skutków ewentualnego wcześniejszego dumpingu. |
| --- | --- |

(169)

Jest to pierwsze dochodzenie antydumpingowe dotyczące produktu objętego dochodzeniem. W związku z tym brak było dostępnych danych umożliwiających ocenę skutków ewentualnego wcześniejszego dumpingu.

4.4.3.   Wskaźniki mikroekonomiczne

Wskaźniki mikroekonomiczne

4.4.3.1.   Ceny i czynniki wpływające na ceny

Ceny i czynniki wpływające na ceny

| (170) | Średnie ważone jednostkowe ceny sprzedaży stosowane przez objętych próbą producentów unijnych wobec klientów niepowiązanych w Unii kształtowały się w okresie badanym następująco:

  Tabela 9


  Ceny sprzedaży w Unii (EUR/t) | 2018 | 2019 | 2020 | Okres objęty dochodzeniem |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Średnia jednostkowa cena sprzedaży w Unii na rynku całkowitym | [780 –910 ] | [800 –930 ] | [760 –890 ] | [780 –910 ] |
| Indeks | 100 | 102 | 97 | 100 |
| Jednostkowy koszt produkcji | [770 –900 ] | [810 –950 ] | [810 –940 ] | [840 –980 ] |
| Indeks | 100 | 106 | 105 | 109 |
| Źródło: Objęci próbą producenci unijni. |

(170)

Średnie ważone jednostkowe ceny sprzedaży stosowane przez objętych próbą producentów unijnych wobec klientów niepowiązanych w Unii kształtowały się w okresie badanym następująco:

Tabela 9

Tabela 9

Ceny sprzedaży w Unii (EUR/t)

Ceny sprzedaży w Unii (EUR/t)

2018

2019

2020

Okres objęty dochodzeniem

Średnia jednostkowa cena sprzedaży w Unii na rynku całkowitym

[780 –910 ]

[800 –930 ]

[760 –890 ]

[780 –910 ]

Indeks

Indeks

100

100

102

102

97

97

100

100

Jednostkowy koszt produkcji

[770 –900 ]

[810 –950 ]

[810 –940 ]

[840 –980 ]

Indeks

Indeks

100

100

106

106

105

105

109

109

Źródło: Objęci próbą producenci unijni.

Źródło:

| (171) | Średnie ceny sprzedaży przemysłu Unii pozostały ogólnie stabilne w okresie badanym, mimo że średni koszt produkcji wzrósł o 9 % między 2018 r. a OD. Przemysł Unii nie był w stanie podnieść cen sprzedaży, aby pokryć zwiększone koszty produkcji. |
| --- | --- |

(171)

Średnie ceny sprzedaży przemysłu Unii pozostały ogólnie stabilne w okresie badanym, mimo że średni koszt produkcji wzrósł o 9 % między 2018 r. a OD. Przemysł Unii nie był w stanie podnieść cen sprzedaży, aby pokryć zwiększone koszty produkcji.

| (172) | Sprzedaż produktu podobnego przez przemysł Unii na rynku unijnym opierała się na umowach rocznych z klientami, w których ustalano ilości i ceny na następny rok. Chociaż przemysł Unii ma minimalny margines umożliwiający podniesienie cen sprzedaży w kontekście wzrostu cen surowców w trakcie obowiązywania umowy rocznej, zasadniczo powinien mieć możliwość podniesienia nakładanych cen sprzedaży podczas negocjowania umów na kolejny rok. Przemysł Unii nie zdołał jednak podnieść cen w okresie badanym ze względu na presję cenową ze strony przywozu. Doprowadziło to do spadku rentowności przemysłu Unii, jak wyjaśniono w sekcji 4.4.3.4 poniżej. |
| --- | --- |

(172)

Sprzedaż produktu podobnego przez przemysł Unii na rynku unijnym opierała się na umowach rocznych z klientami, w których ustalano ilości i ceny na następny rok. Chociaż przemysł Unii ma minimalny margines umożliwiający podniesienie cen sprzedaży w kontekście wzrostu cen surowców w trakcie obowiązywania umowy rocznej, zasadniczo powinien mieć możliwość podniesienia nakładanych cen sprzedaży podczas negocjowania umów na kolejny rok. Przemysł Unii nie zdołał jednak podnieść cen w okresie badanym ze względu na presję cenową ze strony przywozu. Doprowadziło to do spadku rentowności przemysłu Unii, jak wyjaśniono w sekcji 4.4.3.4 poniżej.

4.4.3.2.   Koszty pracy

Koszty pracy

| (173) | Średnie koszty pracy objętych próbą producentów unijnych kształtowały się w okresie badanym następująco:

  Tabela 10


  Średnie koszty pracy na pracownika (w EUR) | 2018 | 2019 | 2020 | Okres objęty dochodzeniem |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Średnie koszty pracy na pracownika | [71 000 –83 000 ] | [72 000 –85 000 ] | [68 000 –80 000 ] | [71 000 –83 000 ] |
| Indeks | 100 | 102 | 96 | 100 |
| Źródło: objęci próbą producenci unijni |

(173)

Średnie koszty pracy objętych próbą producentów unijnych kształtowały się w okresie badanym następująco:

Tabela 10

Tabela 10

Średnie koszty pracy na pracownika (w EUR)

Średnie koszty pracy na pracownika (w EUR)

2018

2019

2020

Okres objęty dochodzeniem

Średnie koszty pracy na pracownika

[71 000 –83 000 ]

[72 000 –85 000 ]

[68 000 –80 000 ]

[71 000 –83 000 ]

Indeks

Indeks

100

100

102

102

96

96

100

100

Źródło: objęci próbą producenci unijni

objęci próbą producenci unijni

| (174) | Średni koszt pracy na pracownika w przemyśle Unii pozostał ogólnie stabilny w okresie badanym, z niewielkim wzrostem w 2019 r. i spadkiem o 4 % w 2020 r., głównie z powodu przestojów w produkcji spowodowanych pandemią COVID-19. W OD średnie koszty pracy powróciły do poziomu z 2018 r. |
| --- | --- |

(174)

Średni koszt pracy na pracownika w przemyśle Unii pozostał ogólnie stabilny w okresie badanym, z niewielkim wzrostem w 2019 r. i spadkiem o 4 % w 2020 r., głównie z powodu przestojów w produkcji spowodowanych pandemią COVID-19. W OD średnie koszty pracy powróciły do poziomu z 2018 r.

4.4.3.3.   Zapasy

Zapasy

| (175) | Stan zapasów objętych próbą producentów unijnych kształtował się w okresie badanym następująco:

  Tabela 11


  Zapasy | 2018 | 2019 | 2020 | Okres objęty dochodzeniem |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stan zapasów na koniec okresu sprawozdawczego (w tonach) | [37 900 –44 400 ] | [41 800 –48 900 ] | [22 700 –26 600 ] | [33 700 –39 500 ] |
| Indeks | 100 | 110 | 60 | 89 |
| Stan zapasów na koniec okresu sprawozdawczego jako odsetek produkcji (%) | [7 –9 ] | [9 –11 ] | [5 –7 ] | [7 –9 ] |
| Indeks | 100 | 115 | 68 | 98 |
| Źródło: objęci próbą producenci unijni |

(175)

Stan zapasów objętych próbą producentów unijnych kształtował się w okresie badanym następująco:

Tabela 11

Tabela 11

Zapasy

Zapasy

2018

2019

2020

Okres objęty dochodzeniem

Stan zapasów na koniec okresu sprawozdawczego (w tonach)

[37 900 –44 400 ]

[41 800 –48 900 ]

[22 700 –26 600 ]

[33 700 –39 500 ]

Indeks

Indeks

100

100

110

110

60

60

89

89

Stan zapasów na koniec okresu sprawozdawczego jako odsetek produkcji (%)

[7 –9 ]

[9 –11 ]

[5 –7 ]

[7 –9 ]

Indeks

Indeks

100

100

115

115

68

68

98

98

Źródło: objęci próbą producenci unijni

Źródło:

| (176) | Zapasy najpierw wzrosły o 10 % w 2019 r., a następnie drastycznie spadły w 2020 r. Ogólnie rzecz biorąc, zmniejszyły się one o 11 % między 2018 r. a OD. Jak wyjaśniono w motywie 172, przemysł stali powlekanej elektrolitycznie chromem w Unii charakteryzuje się rocznymi umowami ramowymi zawieranymi między producentami a klientami, w których to umowach ustala się ilości i ceny. Te umowy ramowe są wykonywane za pomocą zamówień składanych zgodnie z potrzebami klienta. Dzięki temu przemysł Unii może planować produkcję i zapasy. Zapasy nie są natomiast głównym wskaźnikiem oceny wyników przemysłu Unii. |
| --- | --- |

(176)

Zapasy najpierw wzrosły o 10 % w 2019 r., a następnie drastycznie spadły w 2020 r. Ogólnie rzecz biorąc, zmniejszyły się one o 11 % między 2018 r. a OD. Jak wyjaśniono w motywie 172, przemysł stali powlekanej elektrolitycznie chromem w Unii charakteryzuje się rocznymi umowami ramowymi zawieranymi między producentami a klientami, w których to umowach ustala się ilości i ceny. Te umowy ramowe są wykonywane za pomocą zamówień składanych zgodnie z potrzebami klienta. Dzięki temu przemysł Unii może planować produkcję i zapasy. Zapasy nie są natomiast głównym wskaźnikiem oceny wyników przemysłu Unii.

4.4.3.4.   Rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje, zwrot z inwestycji i zdolność do pozyskania kapitału

Rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje, zwrot z inwestycji i zdolność do pozyskania kapitału

| (177) | Rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje i zwrot z inwestycji objętych próbą producentów unijnych kształtowały się w okresie badanym następująco:

  Tabela 12


  Rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje i zwrot z inwestycji | 2018 | 2019 | 2020 | Okres objęty dochodzeniem |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rentowność sprzedaży klientom niepowiązanym w Unii (% obrotu ze sprzedaży) | [1 –3 ] | [(-1 )–(-3 )] | [(-7 )–(-9 )] | [(-8 )–(-10 )] |
| Indeks | 100 | - 137 | - 414 | - 505 |
| Przepływy środków pieniężnych (w EUR) | [10 000 000 – 11 700 000 ] | [1 000 000 – 2 000 000 ] | [(-5 400 000 )–(-6 300 000 )] | [(-9 500 000 )–(-11 150 000 )] |
| Indeks | 100 | 9 | -54 | -95 |
| Inwestycje (w EUR) | [16 820 000 – 19 690 000 ] | [22 750 000 – 26 630 000 ] | [28 400 000 – 33 250 000 ] | [30 000 000 – 35 130 000 ] |
| Indeks | 100 | 135 | 169 | 178 |
| Zwrot z inwestycji (%) | [1 –2 ] | [(-1 )–(-2 )] | [(-3 )–(-4 )] | [(-4 )–(-5 )] |
| Indeks | 100 | - 137 | - 373 | - 461 |
| Źródło: objęci próbą producenci unijni |

(177)

Rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje i zwrot z inwestycji objętych próbą producentów unijnych kształtowały się w okresie badanym następująco:

Tabela 12

Tabela 12

Rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje i zwrot z inwestycji

Rentowność, przepływy środków pieniężnych, inwestycje i zwrot z inwestycji

2018

2019

2020

Okres objęty dochodzeniem

Rentowność sprzedaży klientom niepowiązanym w Unii (% obrotu ze sprzedaży)

[1 –3 ]

[(-1 )–(-3 )]

[(-7 )–(-9 )]

[(-8 )–(-10 )]

Indeks

Indeks

100

100

- 137

- 137

- 414

- 414

- 505

- 505

Przepływy środków pieniężnych (w EUR)

[10 000 000 – 11 700 000 ]

[1 000 000 – 2 000 000 ]

[(-5 400 000 )–(-6 300 000 )]

[(-9 500 000 )–(-11 150 000 )]

Indeks

Indeks

100

100

9

9

-54

-54

-95

-95

Inwestycje (w EUR)

[16 820 000 – 19 690 000 ]

[22 750 000 – 26 630 000 ]

[28 400 000 – 33 250 000 ]

[30 000 000 – 35 130 000 ]

Indeks

Indeks

100

100

135

135

169

169

178

178

Zwrot z inwestycji (%)

[1 –2 ]

[(-1 )–(-2 )]

[(-3 )–(-4 )]

[(-4 )–(-5 )]

Indeks

Indeks

100

100

- 137

- 137

- 373

- 373

- 461

- 461

Źródło: objęci próbą producenci unijni

objęci próbą producenci unijni

| (178) | Komisja określiła rentowność objętych próbą producentów unijnych, wyrażając zysk netto przed opodatkowaniem ze sprzedaży produktu podobnego klientom niepowiązanym w Unii jako odsetek obrotów z tej sprzedaży. |
| --- | --- |

(178)

Komisja określiła rentowność objętych próbą producentów unijnych, wyrażając zysk netto przed opodatkowaniem ze sprzedaży produktu podobnego klientom niepowiązanym w Unii jako odsetek obrotów z tej sprzedaży.

| (179) | Rentowność przemysłu Unii spadła i od 2019 r. zaczął on odnotowywać straty, które w OD jeszcze bardziej się zwiększyły. Mimo że przemysł Unii utrzymał wielkość produkcji w celu pokrycia wysokich kosztów stałych, nie był w stanie podnieść cen sprzedaży, aby pokryć zwiększone koszty produkcji, w związku z czym zaczął odnotowywać straty. |
| --- | --- |

(179)

Rentowność przemysłu Unii spadła i od 2019 r. zaczął on odnotowywać straty, które w OD jeszcze bardziej się zwiększyły. Mimo że przemysł Unii utrzymał wielkość produkcji w celu pokrycia wysokich kosztów stałych, nie był w stanie podnieść cen sprzedaży, aby pokryć zwiększone koszty produkcji, w związku z czym zaczął odnotowywać straty.

| (180) | Przepływy środków pieniężnych netto to zdolność producentów unijnych do samofinansowania swojej działalności. Przepływy środków pieniężnych netto wykazywały tendencję spadkową – zmniejszyły się o ok. 200 % w okresie badanym, a w OD były ujemne. Dlatego też przemysł Unii miał trudności z samofinansowaniem swojej działalności, co dodatkowo wskazuje na jego pogorszoną sytuację finansową. |
| --- | --- |

(180)

Przepływy środków pieniężnych netto to zdolność producentów unijnych do samofinansowania swojej działalności. Przepływy środków pieniężnych netto wykazywały tendencję spadkową – zmniejszyły się o ok. 200 % w okresie badanym, a w OD były ujemne. Dlatego też przemysł Unii miał trudności z samofinansowaniem swojej działalności, co dodatkowo wskazuje na jego pogorszoną sytuację finansową.

| (181) | Zwrot z inwestycji to procentowy stosunek zysku do wartości księgowej netto inwestycji. Wykazywał on podobną negatywną tendencję jak rentowność i przepływy środków pieniężnych netto. Zwrot z inwestycji zmniejszył się znacznie między 2018 r. a OD, a w OD przyjął wartość ujemną. W związku z tym przemysł Unii nie był w stanie wygenerować wystarczających zysków, aby pokryć swoje inwestycje. Co więcej, przemysł Unii stopniowo zwiększał swoje inwestycje w okresie badanym, głównie ze względu na konieczność spełnienia wymogów prawnych, i nie był w stanie uzyskać zwrotu z tych inwestycji. Negatywne zmiany w zakresie zwrotu z inwestycji w okresie badanym wskazują ponadto, że ogólna sytuacja finansowa przemysłu Unii uległa znacznemu pogorszeniu. |
| --- | --- |

(181)

Zwrot z inwestycji to procentowy stosunek zysku do wartości księgowej netto inwestycji. Wykazywał on podobną negatywną tendencję jak rentowność i przepływy środków pieniężnych netto. Zwrot z inwestycji zmniejszył się znacznie między 2018 r. a OD, a w OD przyjął wartość ujemną. W związku z tym przemysł Unii nie był w stanie wygenerować wystarczających zysków, aby pokryć swoje inwestycje. Co więcej, przemysł Unii stopniowo zwiększał swoje inwestycje w okresie badanym, głównie ze względu na konieczność spełnienia wymogów prawnych, i nie był w stanie uzyskać zwrotu z tych inwestycji. Negatywne zmiany w zakresie zwrotu z inwestycji w okresie badanym wskazują ponadto, że ogólna sytuacja finansowa przemysłu Unii uległa znacznemu pogorszeniu.

| (182) | Na zdolność objętych próbą producentów unijnych do pozyskania kapitału miała wpływ ich gorsza sytuacja finansowa. Znaczący spadek rentowności i przepływów środków pieniężnych netto wskazywał na poważne obawy dotyczące sytuacji płynnościowej przemysłu Unii i jego zdolności do pozyskania kapitału na finansowanie działalności operacyjnej i niezbędnych inwestycji. |
| --- | --- |

(182)

Na zdolność objętych próbą producentów unijnych do pozyskania kapitału miała wpływ ich gorsza sytuacja finansowa. Znaczący spadek rentowności i przepływów środków pieniężnych netto wskazywał na poważne obawy dotyczące sytuacji płynnościowej przemysłu Unii i jego zdolności do pozyskania kapitału na finansowanie działalności operacyjnej i niezbędnych inwestycji.

4.4.4.   Wnioski dotyczące szkody

Wnioski dotyczące szkody

| (183) | W okresie badanym pogorszyły się wskaźniki gospodarcze zarówno na poziomie makro-, jak i mikroekonomicznym. |
| --- | --- |

(183)

W okresie badanym pogorszyły się wskaźniki gospodarcze zarówno na poziomie makro-, jak i mikroekonomicznym.

| (184) | Moce produkcyjne przemysłu Unii pozostały stabilne, ich wykorzystanie zmniejszyło się jednak o 9 % między 2018 r. a OD, co spowodowało wzrost kosztów stałych na tonę stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Mimo że wielkość sprzedaży przemysłu Unii pozostała ogólnie stabilna, a nawet nieco zwiększył się jej udział w rynku w okresie badanym, głównie ze względu na spadek przywozu z innych państw trzecich (o 21 % pod względem udziału w rynku), w tym samym okresie jego wielkość produkcji zmniejszyła się o 9 %. |
| --- | --- |

(184)

Moce produkcyjne przemysłu Unii pozostały stabilne, ich wykorzystanie zmniejszyło się jednak o 9 % między 2018 r. a OD, co spowodowało wzrost kosztów stałych na tonę stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Mimo że wielkość sprzedaży przemysłu Unii pozostała ogólnie stabilna, a nawet nieco zwiększył się jej udział w rynku w okresie badanym, głównie ze względu na spadek przywozu z innych państw trzecich (o 21 % pod względem udziału w rynku), w tym samym okresie jego wielkość produkcji zmniejszyła się o 9 %.

| (185) | Mimo że przemysł Unii utrzymał swoją ogólną pozycję rynkową w okresie badanym, jego sytuacja finansowa pogorszyła się głównie z powodu wzrostu kosztów produkcji, których nie można było pokryć powiązanym wzrostem cen sprzedaży. |
| --- | --- |

(185)

Mimo że przemysł Unii utrzymał swoją ogólną pozycję rynkową w okresie badanym, jego sytuacja finansowa pogorszyła się głównie z powodu wzrostu kosztów produkcji, których nie można było pokryć powiązanym wzrostem cen sprzedaży.

| (186) | Średnie ceny sprzedaży przemysłu Unii pozostały stabilne w okresie badanym, mimo że średnie koszty produkcji wzrosły w tym samym okresie o 9 %. Znaczne tłumienie cen przez przywóz towarów po cenach dumpingowych doprowadziło do strat, począwszy od 2019 r., które dalej rosły w OD. Rentowność przemysłu Unii spadła z poziomu [1–3] % w 2018 r. do wartości ujemnych [(-8)–(-10)] % w OD, co oznacza, że zmniejszyła się sześciokrotnie. Podczas gdy inwestycje netto wzrosły o 78 %, zwrot z inwestycji spadł do wartości ujemnych w okresie badanym, z [1–2] % w 2018 r. do [(-4)–(-5)] % w OD, co oznacza, że zmniejszył się pięciokrotnie. Przepływy środków pieniężnych również stały się ujemne, co wpłynęło na zdolność przemysłu Unii do samofinansowania swojej działalności. W tym samym okresie liczba pracowników wzrosła o 13 %, lecz wydajność zmniejszyła się o 19 %, co spowodowało wzrost kosztów pracy na tonę stali powlekanej elektrolitycznie chromem. |
| --- | --- |

(186)

Średnie ceny sprzedaży przemysłu Unii pozostały stabilne w okresie badanym, mimo że średnie koszty produkcji wzrosły w tym samym okresie o 9 %. Znaczne tłumienie cen przez przywóz towarów po cenach dumpingowych doprowadziło do strat, począwszy od 2019 r., które dalej rosły w OD. Rentowność przemysłu Unii spadła z poziomu [1–3] % w 2018 r. do wartości ujemnych [(-8)–(-10)] % w OD, co oznacza, że zmniejszyła się sześciokrotnie. Podczas gdy inwestycje netto wzrosły o 78 %, zwrot z inwestycji spadł do wartości ujemnych w okresie badanym, z [1–2] % w 2018 r. do [(-4)–(-5)] % w OD, co oznacza, że zmniejszył się pięciokrotnie. Przepływy środków pieniężnych również stały się ujemne, co wpłynęło na zdolność przemysłu Unii do samofinansowania swojej działalności. W tym samym okresie liczba pracowników wzrosła o 13 %, lecz wydajność zmniejszyła się o 19 %, co spowodowało wzrost kosztów pracy na tonę stali powlekanej elektrolitycznie chromem.

| (187) | Jak stwierdzono powyżej, wskaźniki ekonomiczne, takie jak rentowność, przepływy środków pieniężnych i zwrot z inwestycji, znacznie się pogorszyły w okresie badanym. Miało to negatywny wpływ na zdolność przemysłu Unii do samofinansowania swojej działalności, dokonywania niezbędnych inwestycji i pozyskiwania kapitału, a tym samym wpłynęło na jego rozwój, a nawet zagroziło jego przetrwaniu. |
| --- | --- |

(187)

Jak stwierdzono powyżej, wskaźniki ekonomiczne, takie jak rentowność, przepływy środków pieniężnych i zwrot z inwestycji, znacznie się pogorszyły w okresie badanym. Miało to negatywny wpływ na zdolność przemysłu Unii do samofinansowania swojej działalności, dokonywania niezbędnych inwestycji i pozyskiwania kapitału, a tym samym wpłynęło na jego rozwój, a nawet zagroziło jego przetrwaniu.

| (188) | W związku z powyższym Komisja stwierdziła tymczasowo, że przemysł Unii poniósł istotną szkodę w rozumieniu art. 3 ust. 5 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(188)

W związku z powyższym Komisja stwierdziła tymczasowo, że przemysł Unii poniósł istotną szkodę w rozumieniu art. 3 ust. 5 rozporządzenia podstawowego.

5.   ZWIĄZEK PRZYCZYNOWY

ZWIĄZEK PRZYCZYNOWY

| (189) | Zgodnie z art. 3 ust. 6 rozporządzenia podstawowego Komisja zbadała, czy przywóz po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, spowodował istotną szkodę dla przemysłu unijnego. Zgodnie z art. 3 ust. 7 rozporządzenia podstawowego Komisja zbadała także, czy inne znane czynniki mogły w tym samym czasie również spowodować szkodę dla przemysłu Unii. Komisja dopilnowała, aby wszelkie szkody spowodowane przez inne czynniki niż przywóz po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, nie były łączone z tym przywozem. Te czynniki to: przywóz z innych państw trzecich, pandemia COVID-19, kształtowanie się kosztów produkcji, wyniki wywozu przemysłu Unii oraz wpływ umów rocznych. |
| --- | --- |

(189)

Zgodnie z art. 3 ust. 6 rozporządzenia podstawowego Komisja zbadała, czy przywóz po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, spowodował istotną szkodę dla przemysłu unijnego. Zgodnie z art. 3 ust. 7 rozporządzenia podstawowego Komisja zbadała także, czy inne znane czynniki mogły w tym samym czasie również spowodować szkodę dla przemysłu Unii. Komisja dopilnowała, aby wszelkie szkody spowodowane przez inne czynniki niż przywóz po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, nie były łączone z tym przywozem. Te czynniki to: przywóz z innych państw trzecich, pandemia COVID-19, kształtowanie się kosztów produkcji, wyniki wywozu przemysłu Unii oraz wpływ umów rocznych.

5.1.   Wpływ przywozu towarów po cenach dumpingowych

Wpływ przywozu towarów po cenach dumpingowych

5.1.1.   Wielkość i udział w rynku przywozu towarów po cenach dumpingowych z państwa, którego dotyczy postępowanie

Wielkość i udział w rynku przywozu towarów po cenach dumpingowych z państwa, którego dotyczy postępowanie

| (190) | Komisja zbadała zmiany wielkości przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, i jego wpływ na przemysł Unii zgodnie z wymogami określonymi w art. 3 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(190)

Komisja zbadała zmiany wielkości przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, i jego wpływ na przemysł Unii zgodnie z wymogami określonymi w art. 3 ust. 2 rozporządzenia podstawowego.

| (191) | Wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, nadal rosła w okresie badanym, chociaż w okresie objętym dochodzeniem zaobserwowano spadek, głównie z powodu zakłóceń w transporcie międzynarodowym, a tym samym w dostawach stali powlekanej elektrolitycznie chromem w 2021 r. Skumulowana wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, wzrosła z [68 000–80 000] ton w 2018 r. do [78 000–91 000] ton w okresie objętym dochodzeniem, co stanowiło wzrost o 13,5 %. |
| --- | --- |

(191)

Wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, nadal rosła w okresie badanym, chociaż w okresie objętym dochodzeniem zaobserwowano spadek, głównie z powodu zakłóceń w transporcie międzynarodowym, a tym samym w dostawach stali powlekanej elektrolitycznie chromem w 2021 r. Skumulowana wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, wzrosła z [68 000–80 000] ton w 2018 r. do [78 000–91 000] ton w okresie objętym dochodzeniem, co stanowiło wzrost o 13,5 %.

| (192) | Udział w rynku przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, wzrósł z 13,1 % w 2018 r. do 15,4 % w OD, co oznacza wzrost o 17,5 %. W związku z tym nastąpił znaczny wzrost przywozu towarów po cenach dumpingowych w rozumieniu art. 3 ust. 3 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(192)

Udział w rynku przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, wzrósł z 13,1 % w 2018 r. do 15,4 % w OD, co oznacza wzrost o 17,5 %. W związku z tym nastąpił znaczny wzrost przywozu towarów po cenach dumpingowych w rozumieniu art. 3 ust. 3 rozporządzenia podstawowego.

5.1.2.   Cena produktów przywożonych po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, oraz efekty cenowe

Cena produktów przywożonych po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, oraz efekty cenowe

| (193) | Średnia cena przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, spadła o 6 % w okresie badanym, mimo że cena głównego surowca (rudy żelaza lub taśm walcowanych na gorąco) wzrosła w tym samym okresie. Średnie ceny importowe były znacznie niższe od średnich cen sprzedaży przemysłu Unii na rynku unijnym (715 EUR/t w porównaniu z 780–910 EUR/t w OD). Jak wyjaśniono w motywie 151 powyżej, przywóz z państw, których dotyczy postępowanie, podciął ceny przemysłu Unii o 1,9 %–13,7 % w przypadku Chin i 21,8 % w przypadku Brazylii. Niezależnie od podcięcia cenowego znaczna wielkość przywozu po niskich cenach spowodowała obniżenie cen przemysłu Unii, który nie mógł pokryć kosztów produkcji, ponosząc tym samym straty. |
| --- | --- |

(193)

Średnia cena przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, spadła o 6 % w okresie badanym, mimo że cena głównego surowca (rudy żelaza lub taśm walcowanych na gorąco) wzrosła w tym samym okresie. Średnie ceny importowe były znacznie niższe od średnich cen sprzedaży przemysłu Unii na rynku unijnym (715 EUR/t w porównaniu z 780–910 EUR/t w OD). Jak wyjaśniono w motywie 151 powyżej, przywóz z państw, których dotyczy postępowanie, podciął ceny przemysłu Unii o 1,9 %–13,7 % w przypadku Chin i 21,8 % w przypadku Brazylii. Niezależnie od podcięcia cenowego znaczna wielkość przywozu po niskich cenach spowodowała obniżenie cen przemysłu Unii, który nie mógł pokryć kosztów produkcji, ponosząc tym samym straty.

5.1.3.   Związek przyczynowy między przywozem towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, a istotną szkodą poniesioną przez przemysł Unii

Związek przyczynowy między przywozem towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, a istotną szkodą poniesioną przez przemysł Unii

| (194) | Zwiększona wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, w połączeniu z ich niskimi średnimi cenami sprzedaży miała negatywny wpływ na sytuację finansową przemysłu Unii. Przemysł Unii nie był w stanie podnieść swoich cen sprzedaży, aby przenieść na klientów rosnące koszty surowców, ponieważ musiał stawić czoła nieuczciwej konkurencji ze strony przywozu produktu objętego postępowaniem. Strategia przemysłu Unii polegała na utrzymywaniu wielkości produkcji i udziału w rynku w celu pokrycia wysokich kosztów stałych, ze szkodą dla rentowności. W związku z tym przywóz po niskich cenach z państw, których dotyczy postępowanie, zahamował wzrost cen przemysłu Unii w rozumieniu art. 3 ust. 3 rozporządzenia podstawowego, a tym samym spowodował tłumienie cen. |
| --- | --- |

(194)

Zwiększona wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, w połączeniu z ich niskimi średnimi cenami sprzedaży miała negatywny wpływ na sytuację finansową przemysłu Unii. Przemysł Unii nie był w stanie podnieść swoich cen sprzedaży, aby przenieść na klientów rosnące koszty surowców, ponieważ musiał stawić czoła nieuczciwej konkurencji ze strony przywozu produktu objętego postępowaniem. Strategia przemysłu Unii polegała na utrzymywaniu wielkości produkcji i udziału w rynku w celu pokrycia wysokich kosztów stałych, ze szkodą dla rentowności. W związku z tym przywóz po niskich cenach z państw, których dotyczy postępowanie, zahamował wzrost cen przemysłu Unii w rozumieniu art. 3 ust. 3 rozporządzenia podstawowego, a tym samym spowodował tłumienie cen.

| (195) | Użytkownik Eviosys twierdził, powołując się na decyzję Komisji w sprawie połączenia przedsiębiorstw (46), że przywóz wywiera bardzo ograniczoną presję konkurencyjną na przemysł Unii, jeśli w ogóle ją wywiera. Powołując się na tę samą decyzję, użytkownik i CISA argumentowali, że przywóz, w szczególności z Chin, był wykorzystywany głównie w zastosowaniach niskiej klasy ze względu na jego niższą jakość oraz że klienci unijni woleli zaopatrywać się w swoje produkty lokalnie, ponieważ przywóz wiązał się z dłuższym czasem realizacji, wyższymi kosztami transportu, a także niższym poziomem jakości. |
| --- | --- |

(195)

Użytkownik Eviosys twierdził, powołując się na decyzję Komisji w sprawie połączenia przedsiębiorstw (46), że przywóz wywiera bardzo ograniczoną presję konkurencyjną na przemysł Unii, jeśli w ogóle ją wywiera. Powołując się na tę samą decyzję, użytkownik i CISA argumentowali, że przywóz, w szczególności z Chin, był wykorzystywany głównie w zastosowaniach niskiej klasy ze względu na jego niższą jakość oraz że klienci unijni woleli zaopatrywać się w swoje produkty lokalnie, ponieważ przywóz wiązał się z dłuższym czasem realizacji, wyższymi kosztami transportu, a także niższym poziomem jakości.

46

| (196) | Decyzje Komisji w sprawach dotyczących połączenia przedsiębiorstw mają inne cele i opierają się na innych rodzajach ocen. W każdym razie decyzja, na którą powołał się użytkownik, dotyczyła znacznie szerszego zakresu produktu niż stal powlekana elektrolitycznie chromem i obejmowała szereg innych wyrobów ze stali, częściowo podlegających już cłom antydumpingowym. Ponadto w częściach decyzji w sprawie połączenia przedsiębiorstw, na które powołuje się użytkownik, Komisja przeprowadziła wspólną analizę rynku blachy białej i stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Co więcej, analiza przywozu przeprowadzona w tej decyzji dotyczyła okresu wcześniejszego niż okres badany. Dodatkowo argument dotyczący dłuższego czasu realizacji, niższego poziomu jakości i wyższych kosztów transportu nie został poparty dowodami. W związku z tym Komisja tymczasowo odrzuciła ten argument. |
| --- | --- |

(196)

Decyzje Komisji w sprawach dotyczących połączenia przedsiębiorstw mają inne cele i opierają się na innych rodzajach ocen. W każdym razie decyzja, na którą powołał się użytkownik, dotyczyła znacznie szerszego zakresu produktu niż stal powlekana elektrolitycznie chromem i obejmowała szereg innych wyrobów ze stali, częściowo podlegających już cłom antydumpingowym. Ponadto w częściach decyzji w sprawie połączenia przedsiębiorstw, na które powołuje się użytkownik, Komisja przeprowadziła wspólną analizę rynku blachy białej i stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Co więcej, analiza przywozu przeprowadzona w tej decyzji dotyczyła okresu wcześniejszego niż okres badany. Dodatkowo argument dotyczący dłuższego czasu realizacji, niższego poziomu jakości i wyższych kosztów transportu nie został poparty dowodami. W związku z tym Komisja tymczasowo odrzuciła ten argument.

| (197) | Mając na uwadze powyższe, Komisja tymczasowo ustaliła, że istotna szkoda poniesiona przez przemysł Unii została spowodowana przywozem towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, w rozumieniu art. 3 ust. 6 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(197)

Mając na uwadze powyższe, Komisja tymczasowo ustaliła, że istotna szkoda poniesiona przez przemysł Unii została spowodowana przywozem towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, w rozumieniu art. 3 ust. 6 rozporządzenia podstawowego.

5.2.   Wpływ pozostałych czynników

Wpływ pozostałych czynników

5.2.1.   Przywóz z państw trzecich

Przywóz z państw trzecich

| (198) | Wielkość przywozu z pozostałych państw trzecich kształtowała się w okresie badanym następująco:

  Tabela 13


  Przywóz z państw trzecich











  Państwo | | 2018 | 2019 | 2020 | Okres objęty dochodzeniem |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Zjednoczone Królestwo | Wielkość (w tonach) | [67 000 – 78 000 ] | [68 000 – 78 000 ] | [73 000 – 80 000 ] | [60 000 – 85 000 ] |
| | Indeks | 100 | 102 | 109 | 91 |
| | Udział w rynku (%) | [11 –14 ] | [12 –15 ] | [13 –16 ] | [11 –14 ] |
| | Indeks | 100 | 105 | 112 | 94 |
| | Średnia cena (EUR/t) | 850 | 854 | 837 | 839 |
| | Indeks | 100 | 100 | 98 | 98 |
| Japonia | Wielkość (w tonach) | [8 900 –10 500 ] | [11 800 – 13 900 ] | [14 400 – 17 000 ] | [13 400 –15 800 ] |
| | Indeks | 100 | 132 | 161 | 150 |
| | Udział w rynku (%) | [1 –2 ] | [2 –3 ] | [2,5 –3,5 ] | [2 –3 ] |
| | Indeks | 100 | 135 | 166 | 155 |
| | Średnia cena (EUR/t) | 850 | 848 | 777 | 776 |
| | Indeks | 100 | 100 | 91 | 91 |
| Korea Południowa | Wielkość (w tonach) | [11 600 – 13 600 ] | [4 300 – 5 100 ] | [3 900 – 4 500 ] | [4 700 –5 500 ] |
| | Indeks | 100 | 36 | 33 | 40 |
| | Udział w rynku (%) | [2 –3 ] | [0,5 –1,5 ] | [0,5 –1,5 ] | [0,5 –1,5 ] |
| | Indeks | 100 | 38 | 34 | 42 |
| | Średnia cena (EUR/t) | 802 | 855 | 771 | 763 |
| | Indeks | 100 | 107 | 96 | 95 |
| Pozostałe państwa trzecie | Wielkość (w tonach) | [29 000 – 34 000 ] | [17 000 – 20 000 ] | [8 000 – 9 000 ] | [11 000 –13 000 ] |
| | Indeks | 100 | 59 | 29 | 37 |
| | Udział w rynku (%) | [5 –7 ] | [3 –5 ] | [1 –3 ] | [2 –4 ] |
| | Indeks | 100 | 60 | 29 | 38 |
| | Średnia cena (EUR/t) | 869 | 805 | 732 | 812 |
| | Indeks | 100 | 93 | 84 | 93 |
| Państwa trzecie ogółem, z wyjątkiem państw, których dotyczy postępowanie | Wielkość (w tonach) | [117 000 – 137 000 ] | [101 000 – 119 000 ] | [100 000 – 117 000 ] | [90 000 –105 000 ] |
| | Indeks | 100 | 87 | 85 | 77 |
| | Udział w rynku (%) | [21 –24 ] | [18 –21 ] | [18 –21 ] | [16 –19 ] |
| | Indeks | 100 | 89 | 88 | 79 |
| | Średnia cena (EUR/t) | 850 | 845 | 817 | 822 |
| | Indeks | 100 | 99 | 96 | 97 |
| Źródło: Eurostat. |

(198)

Wielkość przywozu z pozostałych państw trzecich kształtowała się w okresie badanym następująco:

Tabela 13

Tabela 13

Przywóz z państw trzecich

Przywóz z państw trzecich

Państwo

2018

2019

2020

Okres objęty dochodzeniem

Zjednoczone Królestwo

Wielkość (w tonach)

[67 000 – 78 000 ]

[68 000 – 78 000 ]

[73 000 – 80 000 ]

[60 000 – 85 000 ]

Indeks

Indeks

100

100

102

102

109

109

91

91

Udział w rynku (%)

[11 –14 ]

[12 –15 ]

[13 –16 ]

[11 –14 ]

Indeks

Indeks

100

100

105

105

112

112

94

94

Średnia cena (EUR/t)

850

854

837

839

Indeks

Indeks

100

100

100

100

98

98

98

98

Japonia

Wielkość (w tonach)

[8 900 –10 500 ]

[11 800 – 13 900 ]

[14 400 – 17 000 ]

[13 400 –15 800 ]

Indeks

Indeks

100

100

132

132

161

161

150

150

Udział w rynku (%)

[1 –2 ]

[2 –3 ]

[2,5 –3,5 ]

[2 –3 ]

Indeks

Indeks

100

100

135

135

166

166

155

155

Średnia cena (EUR/t)

850

848

777

776

Indeks

Indeks

100

100

100

100

91

91

91

91

Korea Południowa

Wielkość (w tonach)

[11 600 – 13 600 ]

[4 300 – 5 100 ]

[3 900 – 4 500 ]

[4 700 –5 500 ]

Indeks

Indeks

100

100

36

36

33

33

40

40

Udział w rynku (%)

[2 –3 ]

[0,5 –1,5 ]

[0,5 –1,5 ]

[0,5 –1,5 ]

Indeks

Indeks

100

100

38

38

34

34

42

42

Średnia cena (EUR/t)

802

855

771

763

Indeks

Indeks

100

100

107

107

96

96

95

95

Pozostałe państwa trzecie

Wielkość (w tonach)

[29 000 – 34 000 ]

[17 000 – 20 000 ]

[8 000 – 9 000 ]

[11 000 –13 000 ]

Indeks

Indeks

100

100

59

59

29

29

37

37

Udział w rynku (%)

[5 –7 ]

[3 –5 ]

[1 –3 ]

[2 –4 ]

Indeks

Indeks

100

100

60

60

29

29

38

38

Średnia cena (EUR/t)

869

805

732

812

Indeks

Indeks

100

100

93

93

84

84

93

93

Państwa trzecie ogółem, z wyjątkiem państw, których dotyczy postępowanie

Wielkość (w tonach)

[117 000 – 137 000 ]

[101 000 – 119 000 ]

[100 000 – 117 000 ]

[90 000 –105 000 ]

Indeks

Indeks

100

100

87

87

85

85

77

77

Udział w rynku (%)

[21 –24 ]

[18 –21 ]

[18 –21 ]

[16 –19 ]

Indeks

Indeks

100

100

89

89

88

88

79

79

Średnia cena (EUR/t)

850

845

817

822

Indeks

Indeks

100

100

99

99

96

96

97

97

Źródło: Eurostat.

Źródło:

| (199) | Udział w rynku przywozu z innych państw trzecich wynosił 22,4 % w 2018 r. i 17,8 % w OD. Wielkość tego przywozu zmniejszyła się w okresie badanym o 23 %, a jego udział w rynku wykazywał tę samą tendencję, tj. spadł o 21 %. Średnia cena importowa tego przywozu nieznacznie spadła w okresie badanym – o 3 %. Poziom tej ceny pozostał jednak zbliżony do średniej ceny sprzedaży przemysłu Unii (822 EUR/t wobec 780–910 EUR/t w OD) i był znacznie wyższy od średniej ceny importowej przywozu z państw, których dotyczy postępowanie (822 EUR/t wobec 715 EUR/t w OD). Jedynym państwem, które zwiększyło swój przywóz do Unii w okresie badanym, była Japonia. Jego przywóz zmniejszył się jednak w OD w porównaniu z 2020 r., a poziomy cen pozostały znacznie wyższe niż ceny przywozu z państw, których dotyczy postępowanie. |
| --- | --- |

(199)

Udział w rynku przywozu z innych państw trzecich wynosił 22,4 % w 2018 r. i 17,8 % w OD. Wielkość tego przywozu zmniejszyła się w okresie badanym o 23 %, a jego udział w rynku wykazywał tę samą tendencję, tj. spadł o 21 %. Średnia cena importowa tego przywozu nieznacznie spadła w okresie badanym – o 3 %. Poziom tej ceny pozostał jednak zbliżony do średniej ceny sprzedaży przemysłu Unii (822 EUR/t wobec 780–910 EUR/t w OD) i był znacznie wyższy od średniej ceny importowej przywozu z państw, których dotyczy postępowanie (822 EUR/t wobec 715 EUR/t w OD). Jedynym państwem, które zwiększyło swój przywóz do Unii w okresie badanym, była Japonia. Jego przywóz zmniejszył się jednak w OD w porównaniu z 2020 r., a poziomy cen pozostały znacznie wyższe niż ceny przywozu z państw, których dotyczy postępowanie.

| (200) | CISA twierdziła, że przywóz ze Zjednoczonego Królestwa narusza związek przyczynowy między przywozem z ChRL a stwierdzoną szkodą, biorąc pod uwagę ilości przywożone z tego kraju. Przywóz ze Zjednoczonego Królestwa prowadzono jednak po znacznie wyższych cenach niż przywóz z ChRL lub Brazylii i w okresie badanym zmniejszył się o 6 %. W związku z powyższym Komisja tymczasowo odrzuciła ten argument. |
| --- | --- |

(200)

CISA twierdziła, że przywóz ze Zjednoczonego Królestwa narusza związek przyczynowy między przywozem z ChRL a stwierdzoną szkodą, biorąc pod uwagę ilości przywożone z tego kraju. Przywóz ze Zjednoczonego Królestwa prowadzono jednak po znacznie wyższych cenach niż przywóz z ChRL lub Brazylii i w okresie badanym zmniejszył się o 6 %. W związku z powyższym Komisja tymczasowo odrzuciła ten argument.

| (201) | Komisja stwierdziła zatem tymczasowo, że przywóz z innych państw trzecich nie przyczynił się do szkody poniesionej przez przemysł Unii. |
| --- | --- |

(201)

Komisja stwierdziła zatem tymczasowo, że przywóz z innych państw trzecich nie przyczynił się do szkody poniesionej przez przemysł Unii.

5.2.2.   Pandemia COVID-19

Pandemia COVID-19

| (202) | Użytkownicy Eviosys i CISA twierdzili, że kryzys wywołany pandemią COVID-19, który spowodował naturalny wzrost kosztów przy jednoczesnym spadku popytu, był przyczyną rozbieżności między zmianą kosztów i zmianą cen w tym okresie. CISA twierdziła również, że pandemię COVID-19 należy uznać za czynnik „przełamujący związek przyczynowy”. |
| --- | --- |

(202)

Użytkownicy Eviosys i CISA twierdzili, że kryzys wywołany pandemią COVID-19, który spowodował naturalny wzrost kosztów przy jednoczesnym spadku popytu, był przyczyną rozbieżności między zmianą kosztów i zmianą cen w tym okresie. CISA twierdziła również, że pandemię COVID-19 należy uznać za czynnik „przełamujący związek przyczynowy”.

| (203) | W tym zakresie pandemia COVID-19 istotnie miała negatywny wpływ na przemysł Unii, zwłaszcza w 2020 r., kiedy to zakłady produkcyjne przemysłu Unii musiały zostać tymczasowo zamknięte. Dlatego też możliwe jest, że pandemia COVID-19 mogła przyczynić się do szkody poniesionej przez przemysł Unii. |
| --- | --- |

(203)

W tym zakresie pandemia COVID-19 istotnie miała negatywny wpływ na przemysł Unii, zwłaszcza w 2020 r., kiedy to zakłady produkcyjne przemysłu Unii musiały zostać tymczasowo zamknięte. Dlatego też możliwe jest, że pandemia COVID-19 mogła przyczynić się do szkody poniesionej przez przemysł Unii.

| (204) | Pogarszanie się sytuacji przemysłu Unii rozpoczęło się jednak jeszcze przed pandemią i trwało po wznowieniu produkcji przemysłu Unii w OD. W rzeczywistości sytuacja finansowa przemysłu Unii uległa dalszemu pogorszeniu w OD. W 2020 r. rentowność wynosiła [(-7)–(-9)] %, zaś w OD spadła do [(-8)–(-10)] %. Przepływy środków pieniężnych i zwrot z inwestycji wykazywały podobną tendencję. |
| --- | --- |

(204)

Pogarszanie się sytuacji przemysłu Unii rozpoczęło się jednak jeszcze przed pandemią i trwało po wznowieniu produkcji przemysłu Unii w OD. W rzeczywistości sytuacja finansowa przemysłu Unii uległa dalszemu pogorszeniu w OD. W 2020 r. rentowność wynosiła [(-7)–(-9)] %, zaś w OD spadła do [(-8)–(-10)] %. Przepływy środków pieniężnych i zwrot z inwestycji wykazywały podobną tendencję.

| (205) | W związku z tym Komisja tymczasowo stwierdziła, że pandemia COVID-19 nie była wystarczająca, aby osłabić związek przyczynowy między przywozem towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, a istotną szkodą poniesioną przez przemysł Unii. |
| --- | --- |

(205)

W związku z tym Komisja tymczasowo stwierdziła, że pandemia COVID-19 nie była wystarczająca, aby osłabić związek przyczynowy między przywozem towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, a istotną szkodą poniesioną przez przemysł Unii.

5.2.3.   Kształtowanie się kosztów produkcji

Kształtowanie się kosztów produkcji

| (206) | Jak wyjaśniono w sekcji 4.4.3.1 powyżej, podczas gdy średni koszt produkcji przemysłu Unii wzrósł o 9 % między 2018 r. a OD, średnia cena sprzedaży przemysłu Unii na rynku unijnym pozostała niezmieniona. |
| --- | --- |

(206)

Jak wyjaśniono w sekcji 4.4.3.1 powyżej, podczas gdy średni koszt produkcji przemysłu Unii wzrósł o 9 % między 2018 r. a OD, średnia cena sprzedaży przemysłu Unii na rynku unijnym pozostała niezmieniona.

| (207) | W opinii Eviosys i CISA do pogorszenia się wyników przemysłu Unii przyczynił się wzrost kosztów surowców, jak również transportu. Eviosys zwrócił uwagę na negatywne „efekty cenowo-kosztowe”, które są charakterystyczne dla przemysłu stalowego ze względu na odstęp czasowy między wzrostem kosztów surowców a wzrostem cen sprzedaży. |
| --- | --- |

(207)

W opinii Eviosys i CISA do pogorszenia się wyników przemysłu Unii przyczynił się wzrost kosztów surowców, jak również transportu. Eviosys zwrócił uwagę na negatywne „efekty cenowo-kosztowe”, które są charakterystyczne dla przemysłu stalowego ze względu na odstęp czasowy między wzrostem kosztów surowców a wzrostem cen sprzedaży.

| (208) | W tym zakresie, jak wyjaśniono w motywach 172 i 194 powyżej, przemysł Unii nie był w stanie dostosować swoich cen sprzedaży w całym okresie badanym. Tę prawidłowość zaobserwowano w długim okresie, dlatego nie można jej tłumaczyć wyłącznie wzrostem kosztów surowców. Ten brak możliwości dostosowania cen sprzedaży zbiega się w czasie ze wzrostem przywozu towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, przy znacznym poziomie podcięcia cenowego, co spowodowało tłumienie cen sprzedaży przemysłu Unii i obniżyło jego rentowność. |
| --- | --- |

(208)

W tym zakresie, jak wyjaśniono w motywach 172 i 194 powyżej, przemysł Unii nie był w stanie dostosować swoich cen sprzedaży w całym okresie badanym. Tę prawidłowość zaobserwowano w długim okresie, dlatego nie można jej tłumaczyć wyłącznie wzrostem kosztów surowców. Ten brak możliwości dostosowania cen sprzedaży zbiega się w czasie ze wzrostem przywozu towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, przy znacznym poziomie podcięcia cenowego, co spowodowało tłumienie cen sprzedaży przemysłu Unii i obniżyło jego rentowność.

| (209) | W związku z tym Komisja tymczasowo stwierdziła, że zmiana kosztów sama w sobie nie mogła być przyczyną szkody poniesionej przez przemysł Unii. |
| --- | --- |

(209)

W związku z tym Komisja tymczasowo stwierdziła, że zmiana kosztów sama w sobie nie mogła być przyczyną szkody poniesionej przez przemysł Unii.

5.2.4.   Wyniki wywozu przemysłu Unii

Wyniki wywozu przemysłu Unii

| (210) | Wielkość wywozu objętych próbą producentów unijnych kształtowała się w okresie badanym następująco:

  Tabela 14


  Wyniki wywozu objętych próbą producentów unijnych | 2018 | 2019 | 2020 | Okres objęty dochodzeniem |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Wielkość wywozu (tony) | [105 000 – 123 000 ] | [110 000 – 128 000 ] | [109 000 – 127 000 ] | [98 000 –115 000 ] |
| Indeks | 100 | 104 | 103 | 93 |
| Średnia cena (EUR/t) | [750 –880 ] | [760 –890 ] | [710 –840 ] | [720 –840 ] |
| Indeks | 100 | 101 | 95 | 94 |
| Źródło: Eurofer (wielkość wywozu) i objęci próbą producenci unijni (średnie ceny) |

(210)

Wielkość wywozu objętych próbą producentów unijnych kształtowała się w okresie badanym następująco:

Tabela 14

Tabela 14

Wyniki wywozu objętych próbą producentów unijnych

Wyniki wywozu objętych próbą producentów unijnych

2018

2019

2020

Okres objęty dochodzeniem

Wielkość wywozu (tony)

[105 000 – 123 000 ]

[110 000 – 128 000 ]

[109 000 – 127 000 ]

[98 000 –115 000 ]

Indeks

Indeks

100

100

104

104

103

103

93

93

Średnia cena (EUR/t)

[750 –880 ]

[760 –890 ]

[710 –840 ]

[720 –840 ]

Indeks

Indeks

100

100

101

101

95

95

94

94

Źródło: Eurofer (wielkość wywozu) i objęci próbą producenci unijni (średnie ceny)

Eurofer (wielkość wywozu) i objęci próbą producenci unijni (średnie ceny)

| (211) | Sprzedaż eksportowa do klientów niepowiązanych stanowiła 22,5 % całkowitej produkcji przemysłu Unii w OD. W okresie badanym wielkość wywozu ulegała wahaniom – najpierw wzrosła o 4 % w latach 2018–2019, a następnie spadła w 2020 r. i ponownie w OD. Ogółem sprzedaż eksportowa zmniejszyła się w okresie badanym o 7 %. |
| --- | --- |

(211)

Sprzedaż eksportowa do klientów niepowiązanych stanowiła 22,5 % całkowitej produkcji przemysłu Unii w OD. W okresie badanym wielkość wywozu ulegała wahaniom – najpierw wzrosła o 4 % w latach 2018–2019, a następnie spadła w 2020 r. i ponownie w OD. Ogółem sprzedaż eksportowa zmniejszyła się w okresie badanym o 7 %.

| (212) | Według przemysłu Unii sprzedaż eksportowa odpowiada wielkościom, które nie mogłyby zostać sprzedane na rynku unijnym. W istocie, jak wspomniano powyżej w motywie 194, aby pokryć wysokie koszty stałe, przemysł Unii musi utrzymywać wielkość produkcji i wykorzystanie mocy produkcyjnych na wysokim i stabilnym poziomie. |
| --- | --- |

(212)

Według przemysłu Unii sprzedaż eksportowa odpowiada wielkościom, które nie mogłyby zostać sprzedane na rynku unijnym. W istocie, jak wspomniano powyżej w motywie 194, aby pokryć wysokie koszty stałe, przemysł Unii musi utrzymywać wielkość produkcji i wykorzystanie mocy produkcyjnych na wysokim i stabilnym poziomie.

| (213) | W OD przemysł Unii sprzedawał ponad 75 % swojej produkcji na rynku unijnym. W związku z tym, mimo że pogorszenie wyników wywozu mogło przyczynić się do szkody poniesionej przez przemysł Unii, Komisja tymczasowo stwierdziła, że biorąc pod uwagę wysoki udział sprzedaży unijnej w porównaniu ze sprzedażą eksportową, pogorszenie to nie jest wystarczające, by osłabić związek przyczynowy między przywozem towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, a szkodą poniesioną przez przemysł Unii. |
| --- | --- |

(213)

W OD przemysł Unii sprzedawał ponad 75 % swojej produkcji na rynku unijnym. W związku z tym, mimo że pogorszenie wyników wywozu mogło przyczynić się do szkody poniesionej przez przemysł Unii, Komisja tymczasowo stwierdziła, że biorąc pod uwagę wysoki udział sprzedaży unijnej w porównaniu ze sprzedażą eksportową, pogorszenie to nie jest wystarczające, by osłabić związek przyczynowy między przywozem towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, a szkodą poniesioną przez przemysł Unii.

5.2.5.   Skutki umów rocznych

Skutki umów rocznych

| (214) | Sprzedaż produktu podobnego przez przemysł Unii na rynku unijnym opierała się na umowach rocznych z klientami, w których to umowach ustala się ilości i ceny na następny rok. Przemysł Unii ma minimalny margines umożliwiający podniesienie cen sprzedaży w kontekście wzrostu cen surowców w trakcie obowiązywania umowy rocznej. Zasadniczo przemysł Unii powinien mieć możliwość podniesienia nakładanych cen sprzedaży podczas negocjowania umów na następny rok. Jak jednak wyjaśniono w motywie 208, przemysł Unii nie był w stanie podnieść swoich cen sprzedaży w całym okresie badanym. Tę prawidłowość zaobserwowano w długim okresie, dlatego nie można jej tłumaczyć wyłącznie wzrostem kosztów surowców. |
| --- | --- |

(214)

Sprzedaż produktu podobnego przez przemysł Unii na rynku unijnym opierała się na umowach rocznych z klientami, w których to umowach ustala się ilości i ceny na następny rok. Przemysł Unii ma minimalny margines umożliwiający podniesienie cen sprzedaży w kontekście wzrostu cen surowców w trakcie obowiązywania umowy rocznej. Zasadniczo przemysł Unii powinien mieć możliwość podniesienia nakładanych cen sprzedaży podczas negocjowania umów na następny rok. Jak jednak wyjaśniono w motywie 208, przemysł Unii nie był w stanie podnieść swoich cen sprzedaży w całym okresie badanym. Tę prawidłowość zaobserwowano w długim okresie, dlatego nie można jej tłumaczyć wyłącznie wzrostem kosztów surowców.

| (215) | Nie wydaje się zatem, aby odstęp czasowy między wzrostem kosztów surowców a wzrostem cen sprzedaży wynikającym z umów rocznych uniemożliwił przemysłowi Unii dostosowanie cen sprzedaży do rosnących kosztów produkcji w okresie badanym. W rezultacie Komisja tymczasowo stwierdziła, że ustalenie cen sprzedaży w umowach rocznych nie osłabiło związku przyczynowego między przywozem towarów po cenach dumpingowych a stwierdzoną szkodą. |
| --- | --- |

(215)

Nie wydaje się zatem, aby odstęp czasowy między wzrostem kosztów surowców a wzrostem cen sprzedaży wynikającym z umów rocznych uniemożliwił przemysłowi Unii dostosowanie cen sprzedaży do rosnących kosztów produkcji w okresie badanym. W rezultacie Komisja tymczasowo stwierdziła, że ustalenie cen sprzedaży w umowach rocznych nie osłabiło związku przyczynowego między przywozem towarów po cenach dumpingowych a stwierdzoną szkodą.

5.2.6.   Konsumpcja

Konsumpcja

| (216) | W opinii Eviosys i CISA szkodę dla przemysłu Unii spowodowała recesja na unijnym rynku stali powlekanej elektrolitycznie chromem. |
| --- | --- |

(216)

W opinii Eviosys i CISA szkodę dla przemysłu Unii spowodowała recesja na unijnym rynku stali powlekanej elektrolitycznie chromem.

| (217) | Jak wspomniano w motywie 139, w okresie badanym konsumpcja w Unii zmniejszyła się o [17 000–20 000] ton, tj. 3 % w okresie badanym. Mimo to dane dotyczące sprzedaży w Unii pozostały bez zmian. Przyczyną szkody dla przemysłu Unii było zatem tłumienie cen przez przywóz tanich towarów po cenach dumpingowych, a nie spadek wielkości spowodowany spadkiem konsumpcji. |
| --- | --- |

(217)

Jak wspomniano w motywie 139, w okresie badanym konsumpcja w Unii zmniejszyła się o [17 000–20 000] ton, tj. 3 % w okresie badanym. Mimo to dane dotyczące sprzedaży w Unii pozostały bez zmian. Przyczyną szkody dla przemysłu Unii było zatem tłumienie cen przez przywóz tanich towarów po cenach dumpingowych, a nie spadek wielkości spowodowany spadkiem konsumpcji.

| (218) | W związku z tym Komisja tymczasowo stwierdziła, że nie można uznać zmniejszenia popytu na rynku o 3 % za przyczynę szkody osłabiającą związek przyczynowy między przywozem towarów po cenach dumpingowych a stwierdzoną szkodą. W związku z powyższym argumenty te zostały tymczasowo odrzucone. |
| --- | --- |

(218)

W związku z tym Komisja tymczasowo stwierdziła, że nie można uznać zmniejszenia popytu na rynku o 3 % za przyczynę szkody osłabiającą związek przyczynowy między przywozem towarów po cenach dumpingowych a stwierdzoną szkodą. W związku z powyższym argumenty te zostały tymczasowo odrzucone.

5.2.7.   Wnioski w sprawie związku przyczynowego

Wnioski w sprawie związku przyczynowego

| (219) | Pogorszenie się sytuacji finansowej przemysłu Unii zbiegło się w czasie z rosnącą wielkością przywozu stali powlekanej elektrolitycznie chromem z państw, których dotyczy postępowanie, po cenach dumpingowych, które jeszcze spadły w okresie badanym, jak wspomniano w sekcji 5.1 powyżej. |
| --- | --- |

(219)

Pogorszenie się sytuacji finansowej przemysłu Unii zbiegło się w czasie z rosnącą wielkością przywozu stali powlekanej elektrolitycznie chromem z państw, których dotyczy postępowanie, po cenach dumpingowych, które jeszcze spadły w okresie badanym, jak wspomniano w sekcji 5.1 powyżej.

| (220) | Komisja wyróżniła i oddzieliła wpływ wszystkich znanych czynników na sytuację przemysłu Unii od szkodliwych skutków przywozu towarów po cenach dumpingowych. Wpływ przywozu z innych państw trzecich, pandemii COVID-19, zmiany kosztów produkcji, wyników wywozu przemysłu Unii oraz umów długoterminowych na negatywne zmiany dotyczące przemysłu Unii pod względem wielkości produkcji, cen sprzedaży i rentowności był jedynie ograniczony. |
| --- | --- |

(220)

Komisja wyróżniła i oddzieliła wpływ wszystkich znanych czynników na sytuację przemysłu Unii od szkodliwych skutków przywozu towarów po cenach dumpingowych. Wpływ przywozu z innych państw trzecich, pandemii COVID-19, zmiany kosztów produkcji, wyników wywozu przemysłu Unii oraz umów długoterminowych na negatywne zmiany dotyczące przemysłu Unii pod względem wielkości produkcji, cen sprzedaży i rentowności był jedynie ograniczony.

| (221) | Uwzględniając powyższe, Komisja wstępnie stwierdziła, że przywóz towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, wyrządził istotną szkodę przemysłowi Unii, a pozostałe czynniki – pojedynczo lub łącznie – nie wystarczały, aby naruszyć związek przyczynowy między przywozem towarów po cenach dumpingowych a istotną szkodą. |
| --- | --- |

(221)

Uwzględniając powyższe, Komisja wstępnie stwierdziła, że przywóz towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, wyrządził istotną szkodę przemysłowi Unii, a pozostałe czynniki – pojedynczo lub łącznie – nie wystarczały, aby naruszyć związek przyczynowy między przywozem towarów po cenach dumpingowych a istotną szkodą.

6.   POZIOM ŚRODKÓW

POZIOM ŚRODKÓW

| (222) | W celu określenia poziomu środków Komisja zbadała, czy cło niższe od marginesu dumpingu będzie wystarczające do usunięcia szkody dla przemysłu Unii spowodowanej przez przywóz po cenach dumpingowych. |
| --- | --- |

(222)

W celu określenia poziomu środków Komisja zbadała, czy cło niższe od marginesu dumpingu będzie wystarczające do usunięcia szkody dla przemysłu Unii spowodowanej przez przywóz po cenach dumpingowych.

| (223) | Skarżący stwierdził istnienie zakłóceń handlu surowcami w rozumieniu art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego. W związku z tym w celu przeprowadzenia oceny dotyczącej odpowiedniego poziomu środków w pierwszej kolejności Komisja ustaliła kwotę cła niezbędną do usunięcia szkody poniesionej przez przemysł Unii w przypadku braku zakłóceń w rozumieniu w art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego. Następnie Komisja zbadała, czy margines dumpingu objętego próbą producenta eksportującego, którego główny surowiec podlega zakłóceniom, jest wyższy niż jego margines zaniżania cen (zob. sekcja 6.2 poniżej). |
| --- | --- |

(223)

Skarżący stwierdził istnienie zakłóceń handlu surowcami w rozumieniu art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego. W związku z tym w celu przeprowadzenia oceny dotyczącej odpowiedniego poziomu środków w pierwszej kolejności Komisja ustaliła kwotę cła niezbędną do usunięcia szkody poniesionej przez przemysł Unii w przypadku braku zakłóceń w rozumieniu w art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego. Następnie Komisja zbadała, czy margines dumpingu objętego próbą producenta eksportującego, którego główny surowiec podlega zakłóceniom, jest wyższy niż jego margines zaniżania cen (zob. sekcja 6.2 poniżej).

6.1.   Obliczenie marginesu zaniżania cen

Obliczenie marginesu zaniżania cen

| (224) | W pierwszej kolejności Komisja ustaliła kwotę cła niezbędną do usunięcia szkody poniesionej przez przemysł Unii w przypadku braku zakłóceń na podstawie art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego. W takim przypadku szkoda zostałaby usunięta, gdyby przemysł Unii był w stanie pokryć swoje koszty produkcji, w tym koszty wynikające z wielostronnych umów środowiskowych i protokołów do tych umów, których Unia jest stroną, a także konwencji MOP wymienionych w załączniku Ia, oraz był w stanie uzyskać rozsądny zysk („zysk docelowy”). |
| --- | --- |

(224)

W pierwszej kolejności Komisja ustaliła kwotę cła niezbędną do usunięcia szkody poniesionej przez przemysł Unii w przypadku braku zakłóceń na podstawie art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego. W takim przypadku szkoda zostałaby usunięta, gdyby przemysł Unii był w stanie pokryć swoje koszty produkcji, w tym koszty wynikające z wielostronnych umów środowiskowych i protokołów do tych umów, których Unia jest stroną, a także konwencji MOP wymienionych w załączniku Ia, oraz był w stanie uzyskać rozsądny zysk („zysk docelowy”).

| (225) | Zgodnie z art. 7 ust. 2c rozporządzenia podstawowego przy ustalaniu zysku docelowego Komisja wzięła pod uwagę następujące czynniki: poziom rentowności przed wzrostem przywozu z państw objętych dochodzeniem oraz poziom rentowności potrzebny do pokrycia pełnych kosztów i inwestycji, działalności badawczo-rozwojowej i innowacji. Taka marża zysku nie powinna być niższa niż 6 %. |
| --- | --- |

(225)

Zgodnie z art. 7 ust. 2c rozporządzenia podstawowego przy ustalaniu zysku docelowego Komisja wzięła pod uwagę następujące czynniki: poziom rentowności przed wzrostem przywozu z państw objętych dochodzeniem oraz poziom rentowności potrzebny do pokrycia pełnych kosztów i inwestycji, działalności badawczo-rozwojowej i innowacji. Taka marża zysku nie powinna być niższa niż 6 %.

| (226) | Na pierwszym etapie Komisja ustaliła zysk podstawowy pokrywający pełne koszty w normalnych warunkach konkurencji. W tym względzie Komisja wzięła pod uwagę zysk, jaki przemysł Unii osiągał przed wzrostem przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, który wynosił [1–3] %. Ponieważ zysk ten wynosił mniej niż 6 %, Komisja tymczasowo zastosowała zysk na poziomie 6 %, zgodnie z art. 7 ust. 2c rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(226)

Na pierwszym etapie Komisja ustaliła zysk podstawowy pokrywający pełne koszty w normalnych warunkach konkurencji. W tym względzie Komisja wzięła pod uwagę zysk, jaki przemysł Unii osiągał przed wzrostem przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, który wynosił [1–3] %. Ponieważ zysk ten wynosił mniej niż 6 %, Komisja tymczasowo zastosowała zysk na poziomie 6 %, zgodnie z art. 7 ust. 2c rozporządzenia podstawowego.

| (227) | Na tej podstawie cena niewyrządzająca szkody wynosi [850–990] EUR/t i wynika z zastosowania wyżej wymienionej marży zysku wynoszącej 6 % do kosztu produkcji ponoszonego przez objętych próbą producentów unijnych w OD. |
| --- | --- |

(227)

Na tej podstawie cena niewyrządzająca szkody wynosi [850–990] EUR/t i wynika z zastosowania wyżej wymienionej marży zysku wynoszącej 6 % do kosztu produkcji ponoszonego przez objętych próbą producentów unijnych w OD.

| (228) | Następnie, zgodnie z art. 7 ust. 2d rozporządzenia podstawowego, Komisja oceniła przyszłe koszty wynikające z wielostronnych umów środowiskowych i protokołów do tych umów, których Unia jest stroną, oraz konwencji MOP wymienionych w załączniku Ia do rozporządzenia podstawowego, które to koszty przemysł Unii poniesie w okresie stosowania środków zgodnie z art. 11 ust. 2. Na podstawie dostępnych dowodów Komisja tymczasowo ustaliła dodatkowe przyszłe koszty w wysokości [10–20] EUR/t. Te koszty dodatkowe dodano do ceny niewyrządzającej szkody, o której mowa w motywie 227. |
| --- | --- |

(228)

Następnie, zgodnie z art. 7 ust. 2d rozporządzenia podstawowego, Komisja oceniła przyszłe koszty wynikające z wielostronnych umów środowiskowych i protokołów do tych umów, których Unia jest stroną, oraz konwencji MOP wymienionych w załączniku Ia do rozporządzenia podstawowego, które to koszty przemysł Unii poniesie w okresie stosowania środków zgodnie z art. 11 ust. 2. Na podstawie dostępnych dowodów Komisja tymczasowo ustaliła dodatkowe przyszłe koszty w wysokości [10–20] EUR/t. Te koszty dodatkowe dodano do ceny niewyrządzającej szkody, o której mowa w motywie 227.

| (229) | Koszty te obejmowały następujące elementy:






  a) | Dodatkowe przyszłe koszty zapewnienia zgodności z unijnym systemem handlu emisjami („ETS”) zarówno w zakresie kosztów zakupu przydziałów emisji, jak i pośrednich przyszłych kosztów związanych z ETS dotyczących zakupu energii elektrycznej. |
| --- | --- | --- |

(229)

Koszty te obejmowały następujące elementy:

a)

Dodatkowe przyszłe koszty zapewnienia zgodności z unijnym systemem handlu emisjami („ETS”) zarówno w zakresie kosztów zakupu przydziałów emisji, jak i pośrednich przyszłych kosztów związanych z ETS dotyczących zakupu energii elektrycznej.

| (230) | Polityka w zakresie ETS stanowi podstawę unijnej polityki mającej na celu wypełnienie zobowiązań środowiskowych wynikających z porozumienia paryskiego (47) i jest jednym z kluczowych narzędzi służących redukcji emisji gazów cieplarnianych. Dodatkowe koszty związane z zakupem przydziałów emisji wyliczono w oparciu o średnie szacunkowe dodatkowe unijne uprawnienia do emisji, które trzeba będzie nabyć w okresie obowiązywania środków. Unijne uprawnienia do emisji wykorzystane na potrzeby wyliczenia pomniejszono o bezpłatnie otrzymane uprawnienia i – podobnie jak w przypadku wszystkich kosztów produkcji – zweryfikowano je, aby upewnić się, że zostały one prawidłowo przypisane do produktu objętego dochodzeniem. Koszty unijnych uprawnień do emisji zostały ekstrapolowane w celu uwzględnienia przewidywanej zmienności cen w okresie obowiązywania środków. Komisja ustaliła prognozowane ceny uprawnień w systemie ETS na podstawie wyciągu z Bloomberg New Energy Finance z 10 lutego 2022 r. Średnia przewidywana cena unijnych uprawnień do emisji za przedmiotowy okres wynosi 71,3 EUR/t emisji CO
  2
  . |
| --- | --- |

(230)

Polityka w zakresie ETS stanowi podstawę unijnej polityki mającej na celu wypełnienie zobowiązań środowiskowych wynikających z porozumienia paryskiego (47) i jest jednym z kluczowych narzędzi służących redukcji emisji gazów cieplarnianych. Dodatkowe koszty związane z zakupem przydziałów emisji wyliczono w oparciu o średnie szacunkowe dodatkowe unijne uprawnienia do emisji, które trzeba będzie nabyć w okresie obowiązywania środków. Unijne uprawnienia do emisji wykorzystane na potrzeby wyliczenia pomniejszono o bezpłatnie otrzymane uprawnienia i – podobnie jak w przypadku wszystkich kosztów produkcji – zweryfikowano je, aby upewnić się, że zostały one prawidłowo przypisane do produktu objętego dochodzeniem. Koszty unijnych uprawnień do emisji zostały ekstrapolowane w celu uwzględnienia przewidywanej zmienności cen w okresie obowiązywania środków. Komisja ustaliła prognozowane ceny uprawnień w systemie ETS na podstawie wyciągu z Bloomberg New Energy Finance z 10 lutego 2022 r. Średnia przewidywana cena unijnych uprawnień do emisji za przedmiotowy okres wynosi 71,3 EUR/t emisji CO
  2
  .

47

2

| (231) | W przypadku przyszłych kosztów związanych z zakupem energii elektrycznej Komisja wzięła pod uwagę przyszłe zmiany kosztów emisji CO
  2
  związanych ze zużyciem energii elektrycznej. Przy obliczaniu przyszłych kosztów Komisja należycie uwzględniła wszelkie rekompensaty otrzymane przez producentów unijnych. Do określenia przyszłego kosztu emisji CO2 Komisja wykorzystała prognozowane ceny przedstawione w wyciągu z Bloomberg New Energy Finance, o którym mowa w motywie 231.






  b) | Przyszłe koszty wynikające z inwestycji mających na celu redukcję emisji CO
  2
  . |
| --- | --- | --- |

(231)

W przypadku przyszłych kosztów związanych z zakupem energii elektrycznej Komisja wzięła pod uwagę przyszłe zmiany kosztów emisji CO
  2
  związanych ze zużyciem energii elektrycznej. Przy obliczaniu przyszłych kosztów Komisja należycie uwzględniła wszelkie rekompensaty otrzymane przez producentów unijnych. Do określenia przyszłego kosztu emisji CO2 Komisja wykorzystała prognozowane ceny przedstawione w wyciągu z Bloomberg New Energy Finance, o którym mowa w motywie 231.

2

2

b)

Przyszłe koszty wynikające z inwestycji mających na celu redukcję emisji CO
  2
  .

2

| (232) | Polityka Unii w zakresie redukcji emisji CO
  2
  jest również zgodna ze zobowiązaniami Unii wynikającymi z porozumienia paryskiego. W celu obliczenia przyszłych kosztów Komisja wzięła pod uwagę dodatkowe przyszłe koszty związane z amortyzacją takich inwestycji. |
| --- | --- |

(232)

Polityka Unii w zakresie redukcji emisji CO
  2
  jest również zgodna ze zobowiązaniami Unii wynikającymi z porozumienia paryskiego. W celu obliczenia przyszłych kosztów Komisja wzięła pod uwagę dodatkowe przyszłe koszty związane z amortyzacją takich inwestycji.

2

| (233) | Na tej podstawie Komisja obliczyła niewyrządzającą szkody cenę produktu podobnego dla przemysłu unijnego, dodając wyżej wspomnianą docelową marżę zysku do kosztów produkcji producentów unijnych objętych próbą w okresie objętym dochodzeniem, a następnie dodając dostosowania przewidziane w art. 7 ust. 2d dla poszczególnych rodzajów produktu. Komisja nadal analizuje zawarte w aktach sprawy informacje dotyczące inwestycji, które mogą mieć znaczenie na podstawie art. 7 ust. 2c lub art. 7 ust. 2d rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(233)

Na tej podstawie Komisja obliczyła niewyrządzającą szkody cenę produktu podobnego dla przemysłu unijnego, dodając wyżej wspomnianą docelową marżę zysku do kosztów produkcji producentów unijnych objętych próbą w okresie objętym dochodzeniem, a następnie dodając dostosowania przewidziane w art. 7 ust. 2d dla poszczególnych rodzajów produktu. Komisja nadal analizuje zawarte w aktach sprawy informacje dotyczące inwestycji, które mogą mieć znaczenie na podstawie art. 7 ust. 2c lub art. 7 ust. 2d rozporządzenia podstawowego.

| (234) | Komisja ustaliła następnie margines zaniżania cen poprzez porównanie średniej ważonej ceny importowej współpracujących producentów eksportujących objętych próbą w państwach, których dotyczy postępowanie, ustalonej na potrzeby obliczeń podcięcia cenowego, ze średnią ważoną ceny niewyrządzającej szkody produktu podobnego sprzedawanego przez objętych próbą producentów unijnych na rynku unijnym w okresie objętym dochodzeniem. Wszelkie różnice wynikające z tego porównania zostały wyrażone w postaci odsetka średniej ważonej wartości importowej CIF. W przypadku innych przedsiębiorstw współpracujących, nieobjętych próbą w odniesieniu do ChRL, Komisja zastosowała średnie ważone marginesy dwóch objętych próbą producentów eksportujących.








  Państwo | Przedsiębiorstwo | Tymczasowy margines dumpingu | Tymczasowy margines zaniżania cen |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Chińska Republika Ludowa | Baoshan Iron & Steel Co., Ltd. | 43,3  % | 33,2  % |
| | Handan Jintai Packing Material Co., Ltd. | 53,9  % | 23,7  % |
| | Pozostałe przedsiębiorstwa współpracujące | 45,1  % | 31,6  % |
| Brazylia | Companhia Siderúrgica Nacional | 66,8  % | 52,0  % |

(234)

Komisja ustaliła następnie margines zaniżania cen poprzez porównanie średniej ważonej ceny importowej współpracujących producentów eksportujących objętych próbą w państwach, których dotyczy postępowanie, ustalonej na potrzeby obliczeń podcięcia cenowego, ze średnią ważoną ceny niewyrządzającej szkody produktu podobnego sprzedawanego przez objętych próbą producentów unijnych na rynku unijnym w okresie objętym dochodzeniem. Wszelkie różnice wynikające z tego porównania zostały wyrażone w postaci odsetka średniej ważonej wartości importowej CIF. W przypadku innych przedsiębiorstw współpracujących, nieobjętych próbą w odniesieniu do ChRL, Komisja zastosowała średnie ważone marginesy dwóch objętych próbą producentów eksportujących.

Państwo

Przedsiębiorstwo

Tymczasowy margines dumpingu

Tymczasowy margines zaniżania cen

Chińska Republika Ludowa

Baoshan Iron & Steel Co., Ltd.

43,3  %

33,2  %

Handan Jintai Packing Material Co., Ltd.

53,9  %

23,7  %

Pozostałe przedsiębiorstwa współpracujące

45,1  %

31,6  %

Brazylia

Companhia Siderúrgica Nacional

66,8  %

52,0  %

6.2.   Badanie marginesu wystarczającego do usunięcia szkody poniesionej przez przemysł Unii w związku z ChRL

Badanie marginesu wystarczającego do usunięcia szkody poniesionej przez przemysł Unii w związku z ChRL

| (235) | W związku z powyższym Komisja stwierdziła, że należy ocenić, czy istnieją zakłócenia w odniesieniu do produktu objętego dochodzeniem w rozumieniu art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego, które sprawiłyby, że cło niższe od marginesu dumpingu byłoby niewystarczające do usunięcia szkody spowodowanej przywozem produktu objętego dochodzeniem po cenach dumpingowych. |
| --- | --- |

(235)

W związku z powyższym Komisja stwierdziła, że należy ocenić, czy istnieją zakłócenia w odniesieniu do produktu objętego dochodzeniem w rozumieniu art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego, które sprawiłyby, że cło niższe od marginesu dumpingu byłoby niewystarczające do usunięcia szkody spowodowanej przywozem produktu objętego dochodzeniem po cenach dumpingowych.

| (236) | Jak wyjaśniono w zawiadomieniu o wszczęciu, skarżący przedstawił wystarczające dowody na potencjalne występowanie zakłóceń handlu surowcami w ChRL w odniesieniu do produktu objętego dochodzeniem. W związku z powyższym, zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego, Komisja zbadała zarzut dotyczący zakłóceń w celu sprawdzenia, czy do usunięcia szkody wystarczy cło niższe od marginesu dumpingu. |
| --- | --- |

(236)

Jak wyjaśniono w zawiadomieniu o wszczęciu, skarżący przedstawił wystarczające dowody na potencjalne występowanie zakłóceń handlu surowcami w ChRL w odniesieniu do produktu objętego dochodzeniem. W związku z powyższym, zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego, Komisja zbadała zarzut dotyczący zakłóceń w celu sprawdzenia, czy do usunięcia szkody wystarczy cło niższe od marginesu dumpingu.

| (237) | Dowody przedstawione w skardze wskazują, że płaskie wyroby ze stali walcowane na gorąco, które stanowią znaczną część kosztu produkcji produktu objętego dochodzeniem, były w Chinach objęte wykluczeniem możliwości zwrotu VAT. |
| --- | --- |

(237)

Dowody przedstawione w skardze wskazują, że płaskie wyroby ze stali walcowane na gorąco, które stanowią znaczną część kosztu produkcji produktu objętego dochodzeniem, były w Chinach objęte wykluczeniem możliwości zwrotu VAT.

| (238) | W związku z tym, jak wskazano w zawiadomieniu o wszczęciu, zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego, Komisja zbadała wpływ zakłóceń handlu surowcami na produkcję stali powlekanej elektrolitycznie chromem w Chinach. |
| --- | --- |

(238)

W związku z tym, jak wskazano w zawiadomieniu o wszczęciu, zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego, Komisja zbadała wpływ zakłóceń handlu surowcami na produkcję stali powlekanej elektrolitycznie chromem w Chinach.

| (239) | Komisja zauważyła, że jeden z chińskich producentów objętych próbą, Jintai, kupował zwoje walcowane na gorąco, podczas gdy drugi, Baosteel, nie dokonał takich zakupów. W ramach oceny Komisji na etapie tymczasowym skoncentrowano się na zwojach walcowanych na gorąco zgodnie z zakłóceniami handlu surowcami przedstawionymi w skardze, ale dochodzenie będzie kontynuowane również w odniesieniu do innych możliwych zakłóceń handlu surowcami zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(239)

Komisja zauważyła, że jeden z chińskich producentów objętych próbą, Jintai, kupował zwoje walcowane na gorąco, podczas gdy drugi, Baosteel, nie dokonał takich zakupów. W ramach oceny Komisji na etapie tymczasowym skoncentrowano się na zwojach walcowanych na gorąco zgodnie z zakłóceniami handlu surowcami przedstawionymi w skardze, ale dochodzenie będzie kontynuowane również w odniesieniu do innych możliwych zakłóceń handlu surowcami zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego.

| (240) | Komisja potwierdziła, że zwoje walcowane na gorąco stanowiły ponad 17 % kosztów produkcji Jintai. Do celów tego obliczenia, na etapie tymczasowym, zastosowano niezniekształconą cenę danego surowca ustaloną w Brazylii. |
| --- | --- |

(240)

Komisja potwierdziła, że zwoje walcowane na gorąco stanowiły ponad 17 % kosztów produkcji Jintai. Do celów tego obliczenia, na etapie tymczasowym, zastosowano niezniekształconą cenę danego surowca ustaloną w Brazylii.

| (241) | Następnie Komisja zbadała, czy cena zwojów walcowanych na gorąco została zakłócona przez jeden ze środków wymienionych w art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego. W tym celu Komisja skorzystała z baz danych dotyczących wywozowego podatku VAT i stawek refundacji w Chińskiej Republice Ludowej oraz z odnośnego komunikatu chińskiego Ministerstwa Finansów i Państwowego Urzędu Podatkowego. Komisja ustaliła, że zwoje walcowane na gorąco są objęte wykluczeniem możliwości zwrotu VAT co najmniej od 2019 r. |
| --- | --- |

(241)

Następnie Komisja zbadała, czy cena zwojów walcowanych na gorąco została zakłócona przez jeden ze środków wymienionych w art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego. W tym celu Komisja skorzystała z baz danych dotyczących wywozowego podatku VAT i stawek refundacji w Chińskiej Republice Ludowej oraz z odnośnego komunikatu chińskiego Ministerstwa Finansów i Państwowego Urzędu Podatkowego. Komisja ustaliła, że zwoje walcowane na gorąco są objęte wykluczeniem możliwości zwrotu VAT co najmniej od 2019 r.

| (242) | Następnie Komisja porównała ceny zwojów walcowanych na gorąco w Chinach z cenami na reprezentatywnych rynkach międzynarodowych. Na etapie tymczasowym Komisja porównała ceny płacone przez przedsiębiorstwo Jintai z cenami zwojów walcowanych na gorąco stosowanymi przez Metal Bulletin na różnych rynkach, w tym cenami ex-works w Brazylii, ponieważ wstępnie uznano, że są one zgodne z cenami na reprezentatywnych rynkach międzynarodowych. Na tej podstawie Komisja stwierdziła, że ceny na reprezentatywnych rynkach międzynarodowych były o [10–30]–[30–50] % wyższe niż w państwie, którego dotyczy postępowanie, co uznano za znaczące. |
| --- | --- |

(242)

Następnie Komisja porównała ceny zwojów walcowanych na gorąco w Chinach z cenami na reprezentatywnych rynkach międzynarodowych. Na etapie tymczasowym Komisja porównała ceny płacone przez przedsiębiorstwo Jintai z cenami zwojów walcowanych na gorąco stosowanymi przez Metal Bulletin na różnych rynkach, w tym cenami ex-works w Brazylii, ponieważ wstępnie uznano, że są one zgodne z cenami na reprezentatywnych rynkach międzynarodowych. Na tej podstawie Komisja stwierdziła, że ceny na reprezentatywnych rynkach międzynarodowych były o [10–30]–[30–50] % wyższe niż w państwie, którego dotyczy postępowanie, co uznano za znaczące.

ex-works

| (243) | W związku z tym Komisja wstępnie stwierdziła, że zwoje walcowane na gorąco podlegały znaczącym zakłóceniom w rozumieniu art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(243)

W związku z tym Komisja wstępnie stwierdziła, że zwoje walcowane na gorąco podlegały znaczącym zakłóceniom w rozumieniu art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego.

7.   INTERES UNII

INTERES UNII

7.1.   Interes Unii zgodnie z art. 7 ust. 2b rozporządzenia podstawowego

Interes Unii zgodnie z art. 7 ust. 2b rozporządzenia podstawowego

| (244) | Zgodnie z art. 7 ust. 2b rozporządzenia podstawowego, Komisja zbadała, czy można jednoznacznie stwierdzić, że określenie kwoty ceł tymczasowych zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego leży w interesie Unii wyłącznie w odniesieniu do przedsiębiorstwa Jintai. Interes Unii określono na podstawie oceny wszystkich informacji istotnych z punktu widzenia dochodzenia, w tym na temat wolnych mocy produkcyjnych w państwie wywozu, konkurencji w zakresie surowców oraz wpływu na łańcuchy dostaw w przypadku przedsiębiorstw unijnych. |
| --- | --- |

(244)

Zgodnie z art. 7 ust. 2b rozporządzenia podstawowego, Komisja zbadała, czy można jednoznacznie stwierdzić, że określenie kwoty ceł tymczasowych zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego leży w interesie Unii wyłącznie w odniesieniu do przedsiębiorstwa Jintai. Interes Unii określono na podstawie oceny wszystkich informacji istotnych z punktu widzenia dochodzenia, w tym na temat wolnych mocy produkcyjnych w państwie wywozu, konkurencji w zakresie surowców oraz wpływu na łańcuchy dostaw w przypadku przedsiębiorstw unijnych.

7.1.1.   Wolne moce produkcyjne w kraju wywozu

Wolne moce produkcyjne w kraju wywozu

| (245) | Skarżący oszacowali chińskie krajowe moce produkcyjne w zakresie stali powlekanej elektrolitycznie chromem na około 990 000 ton, a produkcję tej stali na około 650 000 ton w 2018 r. (48) Oznacza to, że wykorzystanie mocy produkcyjnych szacuje się na 66 %. Ponadto w przypadku dwóch objętych próbą producentów eksportujących wykorzystanie mocy produkcyjnych wynosiło średnio [70–90] %. Jest to wartość wyższa, niż wskazywały szacunki skarżących dotyczące całego kraju. Nawet gdyby ekstrapolować średnie wolne moce produkcyjne dwóch przedsiębiorstw objętych próbą (tj. [10–30] %) na państwo, którego dotyczy postępowanie, wolne moce produkcyjne w Chinach wyniosłyby około [100 000–300 000] ton, co stanowi znaczną część konsumpcji w Unii w OD. |
| --- | --- |

(245)

Skarżący oszacowali chińskie krajowe moce produkcyjne w zakresie stali powlekanej elektrolitycznie chromem na około 990 000 ton, a produkcję tej stali na około 650 000 ton w 2018 r. (48) Oznacza to, że wykorzystanie mocy produkcyjnych szacuje się na 66 %. Ponadto w przypadku dwóch objętych próbą producentów eksportujących wykorzystanie mocy produkcyjnych wynosiło średnio [70–90] %. Jest to wartość wyższa, niż wskazywały szacunki skarżących dotyczące całego kraju. Nawet gdyby ekstrapolować średnie wolne moce produkcyjne dwóch przedsiębiorstw objętych próbą (tj. [10–30] %) na państwo, którego dotyczy postępowanie, wolne moce produkcyjne w Chinach wyniosłyby około [100 000–300 000] ton, co stanowi znaczną część konsumpcji w Unii w OD.

48

| (246) | Komisja stwierdziła zatem, że w Chinach istnieją znaczne wolne moce produkcyjne i że w przypadku ich wykorzystania mogłyby one spowodować zwiększenie globalnej podaży produktu objętego dochodzeniem, obniżenie cen i w konsekwencji mogłyby osłabić skuteczność środka, jeżeli nie zostałby on ustalony na poziomie dumpingu. |
| --- | --- |

(246)

Komisja stwierdziła zatem, że w Chinach istnieją znaczne wolne moce produkcyjne i że w przypadku ich wykorzystania mogłyby one spowodować zwiększenie globalnej podaży produktu objętego dochodzeniem, obniżenie cen i w konsekwencji mogłyby osłabić skuteczność środka, jeżeli nie zostałby on ustalony na poziomie dumpingu.

7.1.2.   Konkurencja w zakresie surowców

Konkurencja w zakresie surowców

| (247) | Ogólnie rzecz biorąc, światowy sektor stali jest sektorem o znacznej nadwyżce mocy produkcyjnych, co w dużej mierze wynika z polityki przemysłowej Chin. Wyroby ze stali są szeroko dostępne na rynku zarówno w UE, jak i w Chinach. |
| --- | --- |

(247)

Ogólnie rzecz biorąc, światowy sektor stali jest sektorem o znacznej nadwyżce mocy produkcyjnych, co w dużej mierze wynika z polityki przemysłowej Chin. Wyroby ze stali są szeroko dostępne na rynku zarówno w UE, jak i w Chinach.

| (248) | Komisja ustaliła, że cena zwojów walcowanych na gorąco w Chinach była znacznie niższa niż ich cena na reprezentatywnych rynkach międzynarodowych (zob. motyw 242). To sprawia, że przemysł Unii znajduje się w niekorzystnej sytuacji w stosunku do producentów eksportujących w Chinach. Komisja stwierdziła zatem, że chociaż zwoje walcowane na gorąco są dostępne dla przemysłu Unii, to są dla niego dostępne po wyższej cenie niż ta, którą płacą konkurenci w Chinach. Przemysł Unii znajduje się zatem w niekorzystnej sytuacji w porównaniu z chińskimi producentami eksportującymi. |
| --- | --- |

(248)

Komisja ustaliła, że cena zwojów walcowanych na gorąco w Chinach była znacznie niższa niż ich cena na reprezentatywnych rynkach międzynarodowych (zob. motyw 242). To sprawia, że przemysł Unii znajduje się w niekorzystnej sytuacji w stosunku do producentów eksportujących w Chinach. Komisja stwierdziła zatem, że chociaż zwoje walcowane na gorąco są dostępne dla przemysłu Unii, to są dla niego dostępne po wyższej cenie niż ta, którą płacą konkurenci w Chinach. Przemysł Unii znajduje się zatem w niekorzystnej sytuacji w porównaniu z chińskimi producentami eksportującymi.

7.1.3.   Wpływ na łańcuchy dostaw przedsiębiorstw unijnych

Wpływ na łańcuchy dostaw przedsiębiorstw unijnych

| (249) | Jak wyjaśniono w motywach 262 i 263 poniżej, przemysł Unii dysponuje wystarczającymi mocami, aby zaspokoić całkowity popyt Unii na produkt objęty dochodzeniem. |
| --- | --- |

(249)

Jak wyjaśniono w motywach 262 i 263 poniżej, przemysł Unii dysponuje wystarczającymi mocami, aby zaspokoić całkowity popyt Unii na produkt objęty dochodzeniem.

| (250) | Ponadto użytkownicy unijni mogą zaopatrywać się w produkt objęty dochodzeniem w innych państwach trzecich. Całkowita wielkość przywozu z pozostałych państw trzecich spadła o 23 % w trakcie okresu badanego, a ich udział w rynku spadł o 21 %. W szczególności sprzedaż z Korei Południowej zmniejszyła się z [11 600–13 600] ton w 2018 r. do [4 700–5 500] ton w OD, tj. o 60 %. Przy braku przywozu towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, wzrósłby przywóz z innych państw trzecich, ponieważ ceny sprzedaży na rynku unijnym byłyby bardziej atrakcyjne. |
| --- | --- |

(250)

Ponadto użytkownicy unijni mogą zaopatrywać się w produkt objęty dochodzeniem w innych państwach trzecich. Całkowita wielkość przywozu z pozostałych państw trzecich spadła o 23 % w trakcie okresu badanego, a ich udział w rynku spadł o 21 %. W szczególności sprzedaż z Korei Południowej zmniejszyła się z [11 600–13 600] ton w 2018 r. do [4 700–5 500] ton w OD, tj. o 60 %. Przy braku przywozu towarów po cenach dumpingowych z państw, których dotyczy postępowanie, wzrósłby przywóz z innych państw trzecich, ponieważ ceny sprzedaży na rynku unijnym byłyby bardziej atrakcyjne.

| (251) | W związku z tym użytkownicy mieliby wystarczający dostęp do stali powlekanej elektrolitycznie chromem nawet w przypadku zmniejszenia przywozu z Chin ze względu na wyższe cło. W rezultacie nie przewiduje się zakłóceń w łańcuchach wartości użytkowników unijnych. |
| --- | --- |

(251)

W związku z tym użytkownicy mieliby wystarczający dostęp do stali powlekanej elektrolitycznie chromem nawet w przypadku zmniejszenia przywozu z Chin ze względu na wyższe cło. W rezultacie nie przewiduje się zakłóceń w łańcuchach wartości użytkowników unijnych.

7.1.4.   Wnioski dotyczące interesu Unii zgodnie z art. 7 ust. 2b rozporządzenia podstawowego

Wnioski dotyczące interesu Unii zgodnie z art. 7 ust. 2b rozporządzenia podstawowego

| (252) | Po dokonaniu oceny wszystkich informacji istotnych dla niniejszego dochodzenia Komisja stwierdziła, że określenie kwoty ceł tymczasowych w odniesieniu do Handan Jintai Packing Material Co., Ltd zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego leży w interesie Unii. |
| --- | --- |

(252)

Po dokonaniu oceny wszystkich informacji istotnych dla niniejszego dochodzenia Komisja stwierdziła, że określenie kwoty ceł tymczasowych w odniesieniu do Handan Jintai Packing Material Co., Ltd zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego leży w interesie Unii.

| (253) | W świetle przedstawionej powyżej analizy Komisja stwierdziła, że zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego ustalenie poziomu ceł tymczasowych na podstawie poziomu dumpingu leży w interesie Unii, z zastrzeżeniem dalszych rozważań w kontekście art. 21 przedstawionych w sekcji 7.2 poniżej. |
| --- | --- |

(253)

W świetle przedstawionej powyżej analizy Komisja stwierdziła, że zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego ustalenie poziomu ceł tymczasowych na podstawie poziomu dumpingu leży w interesie Unii, z zastrzeżeniem dalszych rozważań w kontekście art. 21 przedstawionych w sekcji 7.2 poniżej.

7.2.   Interes Unii zgodnie z art. 21 rozporządzenia podstawowego

Interes Unii zgodnie z art. 21 rozporządzenia podstawowego

| (254) | Po dokonaniu oceny interesu Unii zgodnie z art. 7 ust. 2b rozporządzenia podstawowego Komisja zbadała następnie, czy może jasno stwierdzić, że wprowadzenie środków w tym przypadku nie leży w interesie Unii, mimo iż stwierdzono wystąpienie dumpingu wyrządzającego szkodę, zgodnie z art. 21 rozporządzenia podstawowego. Interes Unii określono na podstawie oceny wszystkich różnorodnych interesów, których dotyczy sprawa, w tym interesu przemysłu Unii, importerów i użytkowników. |
| --- | --- |

(254)

Po dokonaniu oceny interesu Unii zgodnie z art. 7 ust. 2b rozporządzenia podstawowego Komisja zbadała następnie, czy może jasno stwierdzić, że wprowadzenie środków w tym przypadku nie leży w interesie Unii, mimo iż stwierdzono wystąpienie dumpingu wyrządzającego szkodę, zgodnie z art. 21 rozporządzenia podstawowego. Interes Unii określono na podstawie oceny wszystkich różnorodnych interesów, których dotyczy sprawa, w tym interesu przemysłu Unii, importerów i użytkowników.

7.2.1.   Interes przemysłu unijnego

Interes przemysłu unijnego

| (255) | Wpływ wprowadzenia środków antydumpingowych będzie pozytywny dla producentów unijnych, ponieważ środki te umożliwią przemysłowi Unii dostosowanie cen sprzedaży w celu pokrycia zwiększonych kosztów produkcji. Tym samym przemysł Unii mógłby ustabilizować swoją sytuację, co umożliwiłoby mu dokonywanie przyszłych inwestycji, w szczególności w celu spełnienia wymogów środowiskowych i społecznych. |
| --- | --- |

(255)

Wpływ wprowadzenia środków antydumpingowych będzie pozytywny dla producentów unijnych, ponieważ środki te umożliwią przemysłowi Unii dostosowanie cen sprzedaży w celu pokrycia zwiększonych kosztów produkcji. Tym samym przemysł Unii mógłby ustabilizować swoją sytuację, co umożliwiłoby mu dokonywanie przyszłych inwestycji, w szczególności w celu spełnienia wymogów środowiskowych i społecznych.

| (256) | W przypadku niewprowadzenia żadnych środków przemysł Unii będzie nadal ponosił istotną szkodę, a jego sytuacja finansowa, w szczególności pod względem zyskowności, zwrotu z inwestycji i przepływów środków pieniężnych, prawdopodobnie ulegnie dalszemu pogorszeniu, zagrażając tym samym jego rentowności. |
| --- | --- |

(256)

W przypadku niewprowadzenia żadnych środków przemysł Unii będzie nadal ponosił istotną szkodę, a jego sytuacja finansowa, w szczególności pod względem zyskowności, zwrotu z inwestycji i przepływów środków pieniężnych, prawdopodobnie ulegnie dalszemu pogorszeniu, zagrażając tym samym jego rentowności.

7.2.2.   Interes użytkowników i importerów niepowiązanych oraz przedsiębiorstw handlowych

Interes użytkowników i importerów niepowiązanych oraz przedsiębiorstw handlowych

| (257) | Stal powlekaną elektrolitycznie chromem wykorzystuje się przede wszystkim do produkcji opakowań na żywność, takich jak puszki na żywność. |
| --- | --- |

(257)

Stal powlekaną elektrolitycznie chromem wykorzystuje się przede wszystkim do produkcji opakowań na żywność, takich jak puszki na żywność.

| (258) | Tylko jeden użytkownik, Eviosys, udzielił odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu. Jest to największy producent opakowań na żywność w Unii, a co za tym idzie, najważniejszy użytkownik produktu objętego dochodzeniem. |
| --- | --- |

(258)

Tylko jeden użytkownik, Eviosys, udzielił odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu. Jest to największy producent opakowań na żywność w Unii, a co za tym idzie, najważniejszy użytkownik produktu objętego dochodzeniem.

| (259) | Ponadto konsorcjum sześciu przedsiębiorstw handlowych i użytkowników oraz dwóch innych użytkowników nie udzieliło odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu, ale przekazało uwagi dotyczące szkody i interesu Unii oraz sprzeciwiło się przyjęciu środków antydumpingowych. |
| --- | --- |

(259)

Ponadto konsorcjum sześciu przedsiębiorstw handlowych i użytkowników oraz dwóch innych użytkowników nie udzieliło odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu, ale przekazało uwagi dotyczące szkody i interesu Unii oraz sprzeciwiło się przyjęciu środków antydumpingowych.

| (260) | Przytoczyli oni następujące argumenty. |
| --- | --- |

(260)

Przytoczyli oni następujące argumenty.

| (261) | Po pierwsze, twierdzili oni, że producenci unijni mają trudności z zapewnieniem wystarczających ilości stali powlekanej elektrolitycznie chromem, zwłaszcza po brexicie, w wyniku którego przedsiębiorstwo Tata Steel przestało należeć do przemysłu Unii. Twierdzili oni ponadto, że przemysł Unii zwykle wywozi większość swojej produkcji (około 50 %) do państw trzecich, utrzymując, że sprzedaż eksportowa jest bardziej opłacalna niż sprzedaż w Unii. W związku z tym wprowadzenie środków w odniesieniu do przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, a które odpowiadają za połowę łącznego przywozu, zakłóciłoby łańcuch dostaw użytkowników unijnych, a nowe źródła dostaw mogą nie być pewne. |
| --- | --- |

(261)

Po pierwsze, twierdzili oni, że producenci unijni mają trudności z zapewnieniem wystarczających ilości stali powlekanej elektrolitycznie chromem, zwłaszcza po brexicie, w wyniku którego przedsiębiorstwo Tata Steel przestało należeć do przemysłu Unii. Twierdzili oni ponadto, że przemysł Unii zwykle wywozi większość swojej produkcji (około 50 %) do państw trzecich, utrzymując, że sprzedaż eksportowa jest bardziej opłacalna niż sprzedaż w Unii. W związku z tym wprowadzenie środków w odniesieniu do przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, a które odpowiadają za połowę łącznego przywozu, zakłóciłoby łańcuch dostaw użytkowników unijnych, a nowe źródła dostaw mogą nie być pewne.

| (262) | W OD całkowita konsumpcja stali powlekanej elektrolitycznie chromem w Unii wynosiła [505 000–591 000] ton. Łączne moce produkcyjne przemysłu Unii wynosiły [581 000–680 000] ton. Całkowita produkcja przemysłu Unii wynosiła [439 000–513 000] ton, a sprzedaż eksportowa przemysłu Unii w OD wynosiła [98 000–115 000] ton, podczas gdy wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, wynosiła [78 000–91 000] ton. Dane te świadczą o tym, że przemysł Unii ma wystarczające moce produkcyjne, aby zaspokoić całkowity popyt na stal powlekaną elektrolitycznie chromem w Unii. |
| --- | --- |

(262)

W OD całkowita konsumpcja stali powlekanej elektrolitycznie chromem w Unii wynosiła [505 000–591 000] ton. Łączne moce produkcyjne przemysłu Unii wynosiły [581 000–680 000] ton. Całkowita produkcja przemysłu Unii wynosiła [439 000–513 000] ton, a sprzedaż eksportowa przemysłu Unii w OD wynosiła [98 000–115 000] ton, podczas gdy wielkość przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, wynosiła [78 000–91 000] ton. Dane te świadczą o tym, że przemysł Unii ma wystarczające moce produkcyjne, aby zaspokoić całkowity popyt na stal powlekaną elektrolitycznie chromem w Unii.

| (263) | W związku z tym twierdzenia użytkowników unijnych o niedoborach stali powlekanej elektrolitycznie chromem na rynku unijnym spowodowanych niewystarczającymi mocami produkcyjnymi przemysłu Unii lub dotyczące tego, że połowa produkcji Unii była przedmiotem wywozu, okazały się nieuzasadnione. |
| --- | --- |

(263)

W związku z tym twierdzenia użytkowników unijnych o niedoborach stali powlekanej elektrolitycznie chromem na rynku unijnym spowodowanych niewystarczającymi mocami produkcyjnymi przemysłu Unii lub dotyczące tego, że połowa produkcji Unii była przedmiotem wywozu, okazały się nieuzasadnione.

| (264) | Po drugie, niektórzy użytkownicy twierdzili, że nałożenie ceł spowoduje znaczny wzrost ich kosztów produkcji i że nie będą mogli przenieść tego wzrostu cen na swoich klientów. Argumentowali, że cena jest dominującym czynnikiem na rynku niższego szczebla i że środki miałyby zatem istotny wpływ na ich pozycję konkurencyjną. Konkurencja ze strony użytkowników w państwach trzecich, którzy mogliby zaopatrywać się w tańszą stal powlekaną elektrolitycznie chromem nieobjętą cłami antydumpingowymi, miałaby dalszy negatywny wpływ na użytkowników unijnych. Ponadto zdaniem Eviosys wzrost cen opakowań na żywność spowodowałby dalszy wzrost cen żywności, co w szczególności odczułyby gospodarstwa domowe o niższych dochodach, które w większym stopniu polegają na żywności konserwowanej w puszkach. |
| --- | --- |

(264)

Po drugie, niektórzy użytkownicy twierdzili, że nałożenie ceł spowoduje znaczny wzrost ich kosztów produkcji i że nie będą mogli przenieść tego wzrostu cen na swoich klientów. Argumentowali, że cena jest dominującym czynnikiem na rynku niższego szczebla i że środki miałyby zatem istotny wpływ na ich pozycję konkurencyjną. Konkurencja ze strony użytkowników w państwach trzecich, którzy mogliby zaopatrywać się w tańszą stal powlekaną elektrolitycznie chromem nieobjętą cłami antydumpingowymi, miałaby dalszy negatywny wpływ na użytkowników unijnych. Ponadto zdaniem Eviosys wzrost cen opakowań na żywność spowodowałby dalszy wzrost cen żywności, co w szczególności odczułyby gospodarstwa domowe o niższych dochodach, które w większym stopniu polegają na żywności konserwowanej w puszkach.

| (265) | Użytkownicy unijni i unijne przedsiębiorstwa handlowe zaspokajają już około 70 % swojego zapotrzebowania na stal powlekaną elektrolitycznie chromem, nabywając ją od przemysłu Unii. Udział przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, w rynku unijnym w OD wynosił [14–16] %, a przywóz z innych państw trzecich odbywa się po cenie bardzo zbliżonej do ceny sprzedaży stosowanej przez przemysł Unii. Z danych Eviosys – jedynego użytkownika, który udzielił odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu – wynika, że byłby on w stanie wchłonąć ewentualny wzrost kosztów, biorąc pod uwagę jego obecne zyski ze sprzedaży produktów, w których stosuje się stal powlekaną elektrolitycznie chromem, oraz udział przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, w jego portfolio źródeł zaopatrzenia. W związku z tym argument ten został tymczasowo odrzucony. |
| --- | --- |

(265)

Użytkownicy unijni i unijne przedsiębiorstwa handlowe zaspokajają już około 70 % swojego zapotrzebowania na stal powlekaną elektrolitycznie chromem, nabywając ją od przemysłu Unii. Udział przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, w rynku unijnym w OD wynosił [14–16] %, a przywóz z innych państw trzecich odbywa się po cenie bardzo zbliżonej do ceny sprzedaży stosowanej przez przemysł Unii. Z danych Eviosys – jedynego użytkownika, który udzielił odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu – wynika, że byłby on w stanie wchłonąć ewentualny wzrost kosztów, biorąc pod uwagę jego obecne zyski ze sprzedaży produktów, w których stosuje się stal powlekaną elektrolitycznie chromem, oraz udział przywozu z państw, których dotyczy postępowanie, w jego portfolio źródeł zaopatrzenia. W związku z tym argument ten został tymczasowo odrzucony.

| (266) | Jeżeli chodzi o możliwy wpływ na ceny żywności, Eviosys nie przedstawił uzasadnienia swojego twierdzenia, które by wykazało, że wzrost cen stali powlekanej elektrolitycznie chromem spowoduje wzrost cen opakowań na żywność, a ostatecznie wzrost cen produktów spożywczych lub że taki potencjalny wzrost będzie proporcjonalny do wzrostu cen stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Ponadto stal powlekana elektrolitycznie chromem jest stosowana tylko do elementów wykończeniowych puszek na żywność, natomiast do korpusu puszek stosuje się droższą blachę białą. Wreszcie, jak wyjaśniono w motywie 265 powyżej, użytkownik ten będzie w stanie wchłonąć ewentualny wzrost kosztów spowodowany wprowadzeniem środków. W związku z tym mało prawdopodobne jest, aby ewentualny wzrost cen stali powlekanej elektrolitycznie chromem sam w sobie wpłynął na ceny opakowań na żywność, a jeśli nawet, to w bardzo niewielkim stopniu. W związku z tym Komisja tymczasowo odrzuciła ten argument. |
| --- | --- |

(266)

Jeżeli chodzi o możliwy wpływ na ceny żywności, Eviosys nie przedstawił uzasadnienia swojego twierdzenia, które by wykazało, że wzrost cen stali powlekanej elektrolitycznie chromem spowoduje wzrost cen opakowań na żywność, a ostatecznie wzrost cen produktów spożywczych lub że taki potencjalny wzrost będzie proporcjonalny do wzrostu cen stali powlekanej elektrolitycznie chromem. Ponadto stal powlekana elektrolitycznie chromem jest stosowana tylko do elementów wykończeniowych puszek na żywność, natomiast do korpusu puszek stosuje się droższą blachę białą. Wreszcie, jak wyjaśniono w motywie 265 powyżej, użytkownik ten będzie w stanie wchłonąć ewentualny wzrost kosztów spowodowany wprowadzeniem środków. W związku z tym mało prawdopodobne jest, aby ewentualny wzrost cen stali powlekanej elektrolitycznie chromem sam w sobie wpłynął na ceny opakowań na żywność, a jeśli nawet, to w bardzo niewielkim stopniu. W związku z tym Komisja tymczasowo odrzuciła ten argument.

| (267) | Po trzecie, Eviosys i CISA twierdziły, że unijny rynek stali powlekanej elektrolitycznie chromem charakteryzuje się duopolem, w przypadku którego wprowadzenie środków antydumpingowych stanowiłoby zagrożenie dla wyboru produktu i siły przetargowej dalszych użytkowników, i powoływały się na decyzję Komisji w sprawie połączenia przedsiębiorstw, o której mowa w motywie 195. |
| --- | --- |

(267)

Po trzecie, Eviosys i CISA twierdziły, że unijny rynek stali powlekanej elektrolitycznie chromem charakteryzuje się duopolem, w przypadku którego wprowadzenie środków antydumpingowych stanowiłoby zagrożenie dla wyboru produktu i siły przetargowej dalszych użytkowników, i powoływały się na decyzję Komisji w sprawie połączenia przedsiębiorstw, o której mowa w motywie 195.

| (268) | W tym względzie, jak wyjaśniono w motywie 196, ocena Komisji w sprawach dotyczących połączenia przedsiębiorstw służy realizacji innych celów. W każdym razie przywoływana decyzja dotyczyła znacznie szerszego zakresu produktu niż stal powlekana elektrolitycznie chromem i obejmowała szereg innych wyrobów ze stali takich jak blacha biała, a analiza przywozu przeprowadzona w tej decyzji dotyczyła okresu wcześniejszego niż okres badany. W związku z tym argument ten został odrzucony. |
| --- | --- |

(268)

W tym względzie, jak wyjaśniono w motywie 196, ocena Komisji w sprawach dotyczących połączenia przedsiębiorstw służy realizacji innych celów. W każdym razie przywoływana decyzja dotyczyła znacznie szerszego zakresu produktu niż stal powlekana elektrolitycznie chromem i obejmowała szereg innych wyrobów ze stali takich jak blacha biała, a analiza przywozu przeprowadzona w tej decyzji dotyczyła okresu wcześniejszego niż okres badany. W związku z tym argument ten został odrzucony.

| (269) | Ponadto dwaj pozostali użytkownicy oraz CISA wskazali, że istniejące środki ochronne w odniesieniu do przywozu wyrobów ze stali, w tym stali powlekanej elektrolitycznie chromem, już wystarczająco chronią przemysł Unii, a kontyngenty na przywóz z Chin nie zostały w maksymalnym stopniu wykorzystane. Twierdzili oni ponadto, że w latach 2020–2021 ceny przywozu z Chin były bardzo zbliżone do cen producentów unijnych po wzroście spowodowanym wyższymi kosztami transportu i zniesieniem w Chinach 13 % obniżki VAT na wywóz stali powlekanej elektrolitycznie chromem. |
| --- | --- |

(269)

Ponadto dwaj pozostali użytkownicy oraz CISA wskazali, że istniejące środki ochronne w odniesieniu do przywozu wyrobów ze stali, w tym stali powlekanej elektrolitycznie chromem, już wystarczająco chronią przemysł Unii, a kontyngenty na przywóz z Chin nie zostały w maksymalnym stopniu wykorzystane. Twierdzili oni ponadto, że w latach 2020–2021 ceny przywozu z Chin były bardzo zbliżone do cen producentów unijnych po wzroście spowodowanym wyższymi kosztami transportu i zniesieniem w Chinach 13 % obniżki VAT na wywóz stali powlekanej elektrolitycznie chromem.

| (270) | W tym względzie środki ochronne nie mają celu ochrony przed przywozem towarów po cenach dumpingowych i nie mogą takiej ochrony zapewnić. Choć ceny importowe przy przywozie z Chin wzrosły o 2,8 % w OD w porównaniu z 2020 r., były one nadal niższe o [7,5–20,7] % w porównaniu z unijnymi cenami sprzedaży na rynku unijnym w OD. W związku z tym nie wydaje się, aby wzrost kosztów transportu i zniesienie w Chinach 13 % obniżki VAT na wywóz stali powlekanej elektrolitycznie chromem, na które powoływali się użytkownicy, spowodowały wyeliminowanie dumpingu. W związku z powyższym argumenty te zostały tymczasowo odrzucone. |
| --- | --- |

(270)

W tym względzie środki ochronne nie mają celu ochrony przed przywozem towarów po cenach dumpingowych i nie mogą takiej ochrony zapewnić. Choć ceny importowe przy przywozie z Chin wzrosły o 2,8 % w OD w porównaniu z 2020 r., były one nadal niższe o [7,5–20,7] % w porównaniu z unijnymi cenami sprzedaży na rynku unijnym w OD. W związku z tym nie wydaje się, aby wzrost kosztów transportu i zniesienie w Chinach 13 % obniżki VAT na wywóz stali powlekanej elektrolitycznie chromem, na które powoływali się użytkownicy, spowodowały wyeliminowanie dumpingu. W związku z powyższym argumenty te zostały tymczasowo odrzucone.

| (271) | CISA zwróciła się również do Komisji o zbadanie rozwoju sytuacji po OD. W tym zakresie 31 marca 2022 r. CISA przedstawiła uwagi dotyczące rozwoju sytuacji po OD oraz skutków ewentualnych środków dla unijnego przemysłu niższego szczebla. |
| --- | --- |

(271)

CISA zwróciła się również do Komisji o zbadanie rozwoju sytuacji po OD. W tym zakresie 31 marca 2022 r. CISA przedstawiła uwagi dotyczące rozwoju sytuacji po OD oraz skutków ewentualnych środków dla unijnego przemysłu niższego szczebla.

| (272) | Uwagi otrzymano po terminie zgłaszania uwag określonym w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania i zostaną one uwzględnione na etapie ostatecznym. |
| --- | --- |

(272)

Uwagi otrzymano po terminie zgłaszania uwag określonym w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania i zostaną one uwzględnione na etapie ostatecznym.

7.2.3.   Wnioski dotyczące interesu Unii

Wnioski dotyczące interesu Unii

| (273) | Środki miałyby pozytywny wpływ na producentów unijnych. Ryzyko potencjalnego negatywnego wpływu na użytkowników i importerów niepowiązanych lub niepowiązane przedsiębiorstwa handlowe, w szczególności w odniesieniu do dostaw, można złagodzić dzięki swobodnie dostępnym mocom produkcyjnym przemysłu Unii oraz przywozowi z innych państw. Przywrócenie uczciwej konkurencji i równych warunków działania przy braku przywozu towarów po cenach dumpingowych wpłynie korzystnie na prawidłowy rozwój całego rynku i umożliwi przemysłowi Unii pokrycie kosztów wynikających z zobowiązań Unii i państw członkowskich przewidzianych w umowach międzynarodowych. |
| --- | --- |

(273)

Środki miałyby pozytywny wpływ na producentów unijnych. Ryzyko potencjalnego negatywnego wpływu na użytkowników i importerów niepowiązanych lub niepowiązane przedsiębiorstwa handlowe, w szczególności w odniesieniu do dostaw, można złagodzić dzięki swobodnie dostępnym mocom produkcyjnym przemysłu Unii oraz przywozowi z innych państw. Przywrócenie uczciwej konkurencji i równych warunków działania przy braku przywozu towarów po cenach dumpingowych wpłynie korzystnie na prawidłowy rozwój całego rynku i umożliwi przemysłowi Unii pokrycie kosztów wynikających z zobowiązań Unii i państw członkowskich przewidzianych w umowach międzynarodowych.

| (274) | Na podstawie powyższego Komisja doszła do wstępnego wniosku, że na obecnym etapie dochodzenia nie ma przekonujących powodów, aby stwierdzić, iż wprowadzenie środków w odniesieniu do przywozu wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem pochodzących z państw, których dotyczy postępowanie, nie leży w interesie Unii. |
| --- | --- |

(274)

Na podstawie powyższego Komisja doszła do wstępnego wniosku, że na obecnym etapie dochodzenia nie ma przekonujących powodów, aby stwierdzić, iż wprowadzenie środków w odniesieniu do przywozu wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem pochodzących z państw, których dotyczy postępowanie, nie leży w interesie Unii.

8.   TYMCZASOWE ŚRODKI ANTYDUMPINGOWE

TYMCZASOWE ŚRODKI ANTYDUMPINGOWE

| (275) | Biorąc pod uwagę wnioski Komisji dotyczące dumpingu, wynikającej z niego szkody, związku przyczynowego, poziomu środków i interesu Unii, należy wprowadzić środki tymczasowe, aby zapobiec dalszemu wyrządzaniu szkody przemysłowi Unii przez przywóz towarów po cenach dumpingowych. |
| --- | --- |

(275)

Biorąc pod uwagę wnioski Komisji dotyczące dumpingu, wynikającej z niego szkody, związku przyczynowego, poziomu środków i interesu Unii, należy wprowadzić środki tymczasowe, aby zapobiec dalszemu wyrządzaniu szkody przemysłowi Unii przez przywóz towarów po cenach dumpingowych.

| (276) | Jak wynika z powyższej oceny, tymczasowe cła antydumpingowe ustala się na poziomie marginesu szkody w odniesieniu do Baoshan Iron & Steel Co., Ltd. i Companhia Siderúrgica Nacional, zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia podstawowego. |
| --- | --- |

(276)

Jak wynika z powyższej oceny, tymczasowe cła antydumpingowe ustala się na poziomie marginesu szkody w odniesieniu do Baoshan Iron & Steel Co., Ltd. i Companhia Siderúrgica Nacional, zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia podstawowego.

| (277) | Jeżeli chodzi o Handan Jintai Packing Material Co., Ltd, Komisja zbadała, czy cło niższe od marginesu dumpingu wystarczyłoby do usunięcia szkody. Ponieważ stwierdzono zakłócenia handlu surowcami w odniesieniu do produktu objętego postępowaniem w rozumieniu art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego, mianowicie w formie wykluczenia możliwości zwrotu podatku zwrotu VAT w przypadku zwojów walcowanych na gorąco, Komisja stwierdziła, że – jak przewidziano w art. 7 ust. 2b rozporządzenia podstawowego – w interesie Unii leżałoby ustalenie kwoty cła na poziomie marginesu dumpingu, ponieważ cło niższe od marginesu dumpingu nie wystarczyłoby do usunięcia szkody, jaką ponosi przemysł Unii. |
| --- | --- |

(277)

Jeżeli chodzi o Handan Jintai Packing Material Co., Ltd, Komisja zbadała, czy cło niższe od marginesu dumpingu wystarczyłoby do usunięcia szkody. Ponieważ stwierdzono zakłócenia handlu surowcami w odniesieniu do produktu objętego postępowaniem w rozumieniu art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego, mianowicie w formie wykluczenia możliwości zwrotu podatku zwrotu VAT w przypadku zwojów walcowanych na gorąco, Komisja stwierdziła, że – jak przewidziano w art. 7 ust. 2b rozporządzenia podstawowego – w interesie Unii leżałoby ustalenie kwoty cła na poziomie marginesu dumpingu, ponieważ cło niższe od marginesu dumpingu nie wystarczyłoby do usunięcia szkody, jaką ponosi przemysł Unii.

| (278) | Cło tymczasowe dla pozostałych współpracujących przedsiębiorstw nieobjętych próbą w ChRL opiera się na średnim ważonym marginesie szkody ustalonym powyżej w odniesieniu do dwóch przedsiębiorstw objętych próbą w ChRL, który jest niższy niż średnie ważone marginesy dumpingu w odniesieniu do tych dwóch przedsiębiorstw objętych próbą w ChRL. |
| --- | --- |

(278)

Cło tymczasowe dla pozostałych współpracujących przedsiębiorstw nieobjętych próbą w ChRL opiera się na średnim ważonym marginesie szkody ustalonym powyżej w odniesieniu do dwóch przedsiębiorstw objętych próbą w ChRL, który jest niższy niż średnie ważone marginesy dumpingu w odniesieniu do tych dwóch przedsiębiorstw objętych próbą w ChRL.

| (279) | Biorąc pod uwagę niski poziom współpracy ze strony producentów w ChRL oraz fakt, że poziom cła dla Jintai oparto na marginesie dumpingu ustalonym zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego, poziom cła ogólnokrajowego oparto na najwyższych marginesach dumpingu stwierdzonych w odniesieniu do rodzajów produktów sprzedawanych w ilościach reprezentatywnych przez Jintai. Komisja nie musiała obliczać marginesów zaniżania cen ani marginesów szkody w odniesieniu do przedsiębiorstw niewspółpracujących ze względu na ustalenia dotyczące znaczących zakłóceń zgodnie z art. 7 ust. 2a. |
| --- | --- |

(279)

Biorąc pod uwagę niski poziom współpracy ze strony producentów w ChRL oraz fakt, że poziom cła dla Jintai oparto na marginesie dumpingu ustalonym zgodnie z art. 7 ust. 2a rozporządzenia podstawowego, poziom cła ogólnokrajowego oparto na najwyższych marginesach dumpingu stwierdzonych w odniesieniu do rodzajów produktów sprzedawanych w ilościach reprezentatywnych przez Jintai. Komisja nie musiała obliczać marginesów zaniżania cen ani marginesów szkody w odniesieniu do przedsiębiorstw niewspółpracujących ze względu na ustalenia dotyczące znaczących zakłóceń zgodnie z art. 7 ust. 2a.

| (280) | Poziom współpracy w Brazylii był wysoki, w związku z czym cło rezydualne ustalono na tym samym poziomie co cło mające zastosowanie do Companhia Siderúrgica Nacional. |
| --- | --- |

(280)

Poziom współpracy w Brazylii był wysoki, w związku z czym cło rezydualne ustalono na tym samym poziomie co cło mające zastosowanie do Companhia Siderúrgica Nacional.

| (281) | Szczegółowe informacje przedstawiono w poniższej tabeli. W związku z powyższym stawki tymczasowego cła antydumpingowego (wymienione w ostatniej kolumnie), wyrażone w cenach CIF na granicy Unii przed ocleniem, powinny być następujące:









  Państwo | Przedsiębiorstwo | Tymczasowy margines dumpingu | Tymczasowy margines szkody | Tymczasowe cło antydumpingowe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Chińska Republika Ludowa | Baoshan Iron & Steel Co., Ltd. | 43,3  % | 33,2  % | 33,2  % |
| | Handan Jintai Packing Material Co., Ltd. | 53,9  % | 53,9  % | 53,9  % |
| | Pozostałe przedsiębiorstwa współpracujące | 45,1  % | 36,7  % | 36,7  % |
| | Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa | 77,9  % | 77,9  % | 77,9  % |
| Brazylia | Companhia Siderúrgica Nacional | 66,8  % | 52,0  % | 52,0  % |
| | Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa | 66,8  % | 52,0  % | 52,0  % |

(281)

Szczegółowe informacje przedstawiono w poniższej tabeli. W związku z powyższym stawki tymczasowego cła antydumpingowego (wymienione w ostatniej kolumnie), wyrażone w cenach CIF na granicy Unii przed ocleniem, powinny być następujące:

Państwo

Przedsiębiorstwo

Tymczasowy margines dumpingu

Tymczasowy margines szkody

Tymczasowe cło antydumpingowe

Chińska Republika Ludowa

Baoshan Iron & Steel Co., Ltd.

43,3  %

33,2  %

33,2  %

Handan Jintai Packing Material Co., Ltd.

53,9  %

53,9  %

53,9  %

Pozostałe przedsiębiorstwa współpracujące

45,1  %

36,7  %

36,7  %

Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa

77,9  %

77,9  %

77,9  %

Brazylia

Companhia Siderúrgica Nacional

66,8  %

52,0  %

52,0  %

Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa

66,8  %

52,0  %

52,0  %

| (282) | Indywidualne stawki cła antydumpingowego dla poszczególnych przedsiębiorstw określone w niniejszym rozporządzeniu zostały ustanowione na podstawie ustaleń niniejszego dochodzenia. Odzwierciedlają one zatem sytuację ustaloną w toku dochodzenia, dotyczącą tych przedsiębiorstw. Te stawki celne mają zastosowanie wyłącznie do przywozu produktu objętego postępowaniem oraz produkowanego przez wymienione podmioty prawne. Przywożone produkty objęte postępowaniem, wytworzone przez dowolne inne przedsiębiorstwo, które nie zostało konkretnie wymienione w części normatywnej niniejszego rozporządzenia, w tym podmioty powiązane z przedsiębiorstwami konkretnie wymienionymi, podlegają stawce cła stosowanej względem „wszystkich pozostałych przedsiębiorstw”. Nie powinny one być objęte żadną z indywidualnych stawek cła antydumpingowego. |
| --- | --- |

(282)

Indywidualne stawki cła antydumpingowego dla poszczególnych przedsiębiorstw określone w niniejszym rozporządzeniu zostały ustanowione na podstawie ustaleń niniejszego dochodzenia. Odzwierciedlają one zatem sytuację ustaloną w toku dochodzenia, dotyczącą tych przedsiębiorstw. Te stawki celne mają zastosowanie wyłącznie do przywozu produktu objętego postępowaniem oraz produkowanego przez wymienione podmioty prawne. Przywożone produkty objęte postępowaniem, wytworzone przez dowolne inne przedsiębiorstwo, które nie zostało konkretnie wymienione w części normatywnej niniejszego rozporządzenia, w tym podmioty powiązane z przedsiębiorstwami konkretnie wymienionymi, podlegają stawce cła stosowanej względem „wszystkich pozostałych przedsiębiorstw”. Nie powinny one być objęte żadną z indywidualnych stawek cła antydumpingowego.

| (283) | W celu zapewnienia należytego egzekwowania ceł antydumpingowych cło antydumpingowe dotyczące wszystkich pozostałych przedsiębiorstw należy stosować nie tylko w odniesieniu do niewspółpracujących producentów eksportujących w ramach niniejszego dochodzenia, ale również do producentów, którzy nie prowadzili wywozu do Unii w trakcie okresu objętego dochodzeniem. |
| --- | --- |

(283)

W celu zapewnienia należytego egzekwowania ceł antydumpingowych cło antydumpingowe dotyczące wszystkich pozostałych przedsiębiorstw należy stosować nie tylko w odniesieniu do niewspółpracujących producentów eksportujących w ramach niniejszego dochodzenia, ale również do producentów, którzy nie prowadzili wywozu do Unii w trakcie okresu objętego dochodzeniem.

| (284) | W celu zminimalizowania ryzyka obchodzenia cła w związku z dużą różnicą w stawkach celnych potrzebne są szczególne środki gwarantujące stosowanie indywidualnych ceł antydumpingowych. Przedsiębiorstwa, na które nałożono indywidualne cła antydumpingowe, muszą przedstawić ważną fakturę handlową organom celnym państwa członkowskiego. Faktura musi spełniać wymogi określone w art. 1 ust. 3 niniejszego rozporządzenia. Przywóz, któremu nie towarzyszy taka faktura, powinien zostać objęty cłem antydumpingowym obowiązującym wobec „wszystkich pozostałych przedsiębiorstw”. |
| --- | --- |

(284)

W celu zminimalizowania ryzyka obchodzenia cła w związku z dużą różnicą w stawkach celnych potrzebne są szczególne środki gwarantujące stosowanie indywidualnych ceł antydumpingowych. Przedsiębiorstwa, na które nałożono indywidualne cła antydumpingowe, muszą przedstawić ważną fakturę handlową organom celnym państwa członkowskiego. Faktura musi spełniać wymogi określone w art. 1 ust. 3 niniejszego rozporządzenia. Przywóz, któremu nie towarzyszy taka faktura, powinien zostać objęty cłem antydumpingowym obowiązującym wobec „wszystkich pozostałych przedsiębiorstw”.

| (285) | Mimo że przedstawienie tej faktury jest konieczne, aby organy celne państw członkowskich zastosowały indywidualne stawki cła antydumpingowego wobec przywozu, nie jest ona jedynym elementem branym pod uwagę przez organy celne. Organy celne państw członkowskich muszą bowiem przeprowadzić zwykłą kontrolę, nawet jeśli otrzymają fakturę spełniająca wszystkie wymogi określone w art. 1 ust. 3 niniejszego rozporządzenia, i podobnie jak we wszystkich innych przypadkach mogą one żądać dodatkowych dokumentów (dokumentów przewozowych itp.) do celów weryfikacji dokładności danych zawartych w oświadczeniu oraz zapewnienia zasadności późniejszego zastosowania stawki należności celnej zgodnie z prawem celnym. |
| --- | --- |

(285)

Mimo że przedstawienie tej faktury jest konieczne, aby organy celne państw członkowskich zastosowały indywidualne stawki cła antydumpingowego wobec przywozu, nie jest ona jedynym elementem branym pod uwagę przez organy celne. Organy celne państw członkowskich muszą bowiem przeprowadzić zwykłą kontrolę, nawet jeśli otrzymają fakturę spełniająca wszystkie wymogi określone w art. 1 ust. 3 niniejszego rozporządzenia, i podobnie jak we wszystkich innych przypadkach mogą one żądać dodatkowych dokumentów (dokumentów przewozowych itp.) do celów weryfikacji dokładności danych zawartych w oświadczeniu oraz zapewnienia zasadności późniejszego zastosowania stawki należności celnej zgodnie z prawem celnym.

| (286) | Jeżeli wywóz dokonywany przez jedno z przedsiębiorstw korzystających z niższej indywidualnej stawki celnej wzrośnie w znacznym stopniu po wprowadzeniu przedmiotowych środków, tego rodzaju wzrost wielkości wywozu może zostać uznany za stanowiący sam w sobie zmianę struktury handlu ze względu na wprowadzenie środków w rozumieniu art. 13 ust. 1 rozporządzenia podstawowego. W takich okolicznościach oraz pod warunkiem spełnienia określonych wymagań może zostać wszczęte dochodzenie w sprawie obejścia środków. Podczas tego dochodzenia można między innymi zbadać potrzebę zniesienia indywidualnych stawek celnych, a następnie nałożyć cło ogólnokrajowe. |
| --- | --- |

(286)

Jeżeli wywóz dokonywany przez jedno z przedsiębiorstw korzystających z niższej indywidualnej stawki celnej wzrośnie w znacznym stopniu po wprowadzeniu przedmiotowych środków, tego rodzaju wzrost wielkości wywozu może zostać uznany za stanowiący sam w sobie zmianę struktury handlu ze względu na wprowadzenie środków w rozumieniu art. 13 ust. 1 rozporządzenia podstawowego. W takich okolicznościach oraz pod warunkiem spełnienia określonych wymagań może zostać wszczęte dochodzenie w sprawie obejścia środków. Podczas tego dochodzenia można między innymi zbadać potrzebę zniesienia indywidualnych stawek celnych, a następnie nałożyć cło ogólnokrajowe.

9.   INFORMACJE NA ETAPIE TYMCZASOWYM

INFORMACJE NA ETAPIE TYMCZASOWYM

| (287) | Zgodnie z art. 19a rozporządzenia podstawowego 25 kwietnia 2022 r. Komisja poinformowała zainteresowane strony o planowanym nałożeniu ceł tymczasowych. Informacje te zostały również udostępnione ogółowi społeczeństwa za pośrednictwem strony internetowej DG ds. Handlu. Zainteresowane strony miały trzy dni robocze na przedstawienie uwag dotyczących dokładności obliczeń, które zostały im ujawnione. Po otrzymaniu uwag Komisja dokonała korekty obliczeń w przypadkach, w których było to uzasadnione. |
| --- | --- |

(287)

Zgodnie z art. 19a rozporządzenia podstawowego 25 kwietnia 2022 r. Komisja poinformowała zainteresowane strony o planowanym nałożeniu ceł tymczasowych. Informacje te zostały również udostępnione ogółowi społeczeństwa za pośrednictwem strony internetowej DG ds. Handlu. Zainteresowane strony miały trzy dni robocze na przedstawienie uwag dotyczących dokładności obliczeń, które zostały im ujawnione. Po otrzymaniu uwag Komisja dokonała korekty obliczeń w przypadkach, w których było to uzasadnione.

10.   PRZEPISY KOŃCOWE

PRZEPISY KOŃCOWE

| (288) | W interesie dobrej administracji Komisja zwróci się do zainteresowanych stron z prośbą o przedłożenie pisemnych uwag lub o złożenie wniosku o posiedzenie wyjaśniające przed Komisją w określonym terminie. Zainteresowane strony mogą również złożyć wniosek o posiedzenie wyjaśniające przed rzecznikiem praw stron w postępowaniach w sprawie handlu. |
| --- | --- |

(288)

W interesie dobrej administracji Komisja zwróci się do zainteresowanych stron z prośbą o przedłożenie pisemnych uwag lub o złożenie wniosku o posiedzenie wyjaśniające przed Komisją w określonym terminie. Zainteresowane strony mogą również złożyć wniosek o posiedzenie wyjaśniające przed rzecznikiem praw stron w postępowaniach w sprawie handlu.

| (289) | Ustalenia dotyczące nałożenia ceł tymczasowych obowiązują tymczasowo i mogą ulec zmianie na ostatecznym etapie dochodzenia, |
| --- | --- |

(289)

Ustalenia dotyczące nałożenia ceł tymczasowych obowiązują tymczasowo i mogą ulec zmianie na ostatecznym etapie dochodzenia,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

1.   Niniejszym nakłada się tymczasowe cło antydumpingowe na przywóz wyrobów walcowanych płaskich z żeliwa lub stali niestopowej, powleczonych lub pokrytych tlenkami chromu lub chromem i tlenkami chromu, określanych również mianem wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem, obecnie objętych kodami CN 7210 50 00 oraz 7212 50 20 i pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej i Brazylii.

2.   Stawki tymczasowego cła antydumpingowego mające zastosowanie do ceny netto na granicy Unii, przed ocleniem, dla produktu opisanego w ust. 1 i wytwarzanego przez wymienione przedsiębiorstwa, są następujące:

| Państwo | Przedsiębiorstwo | Tymczasowe cło antydumpingowe | Dodatkowy kod TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| Chińska Republika Ludowa | Baoshan Iron & Steel Co., Ltd. | 33,2  % | C039 |
| | Handan Jintai Packing Material Co., Ltd. | 53,9  % | C862 |
| | Pozostałe przedsiębiorstwa współpracujące:
  GDH Zhongyue (Zhongshan) Tinplate Industry Co.,Ltd.
  Shougang Jingtang United Iron & Steel Co., Ltd. | 36,7  % | C137 |
| | Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa | 77,9  % | C999 |
| Brazylia | Companhia Siderúrgica Nacional | 52,0  % | C212 |
| | Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa | 52,0  % | C999 |

Państwo

Przedsiębiorstwo

Tymczasowe cło antydumpingowe

Dodatkowy kod TARIC

Chińska Republika Ludowa

Baoshan Iron & Steel Co., Ltd.

33,2  %

C039

Handan Jintai Packing Material Co., Ltd.

53,9  %

C862

Pozostałe przedsiębiorstwa współpracujące:

GDH Zhongyue (Zhongshan) Tinplate Industry Co.,Ltd.

Shougang Jingtang United Iron & Steel Co., Ltd.

36,7  %

C137

Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa

77,9  %

C999

Brazylia

Companhia Siderúrgica Nacional

52,0  %

C212

Wszystkie pozostałe przedsiębiorstwa

52,0  %

C999

3.   Stosowanie indywidualnych stawek celnych ustalonych dla przedsiębiorstw wymienionych w ust. 2 uwarunkowane jest przedstawieniem organom celnym państw członkowskich ważnej faktury handlowej, która musi zawierać opatrzone datą oświadczenie podpisane przez pracownika podmiotu wystawiającego taką fakturę, z podaniem jego imienia, nazwiska i stanowiska, przy czym takie oświadczenie sporządza się w sposób następujący: „Ja, niżej podpisany, poświadczam, że (ilość) (produkt objęty postępowaniem) sprzedana na wywóz do Unii Europejskiej objęta niniejszą fakturą została wytworzona przez (nazwa i adres przedsiębiorstwa) (dodatkowy kod TARIC) w [państwo, którego dotyczy postępowanie]. Oświadczam, że informacje zawarte w niniejszej fakturze są pełne i zgodne z prawdą”. W przypadku nieprzedstawienia takiej faktury obowiązuje cło mające zastosowanie do wszystkich pozostałych przedsiębiorstw.

4.   Dopuszczenie do swobodnego obrotu na terenie Unii produktu, o którym mowa w ust. 1, uwarunkowane jest wpłaceniem zabezpieczenia w wysokości kwoty cła tymczasowego.

5.   O ile nie określono inaczej, zastosowanie mają obowiązujące przepisy dotyczące należności celnych.

Artykuł 2

1.   Zainteresowane strony przedkładają Komisji uwagi na piśmie dotyczące niniejszego rozporządzenia w ciągu 15 dni kalendarzowych od daty jego wejścia w życie.

2.   Zainteresowane strony pragnące wystąpić z wnioskiem o posiedzenie wyjaśniające przed Komisją czynią to w ciągu 5 dni kalendarzowych od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

3.   Zachęca się zainteresowane strony pragnące złożyć wniosek o posiedzenie wyjaśniające przed rzecznikiem praw stron w postępowaniach w sprawie handlu, aby uczyniły to w ciągu pięciu dni kalendarzowych od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Rzecznik praw stron może rozpatrzyć wnioski złożone poza tym terminem i, w stosownych przypadkach, może podjąć decyzję w sprawie przyjęcia takich wniosków.

Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Art. 1 stosuje się przez okres sześciu miesięcy.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 20 maja 2022 r.

W imieniu Komisji

Przewodnicząca

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  Dz.U. L 176 z 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Zawiadomienie o wszczęciu postępowania antydumpingowego dotyczącego przywozu wyrobów ze stali powlekanej elektrolitycznie chromem pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej i Brazylii, Dz.U. C 387 z 24.9.2021, s. 2.

2

(3)  Dostępne pod adresem: https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2549

3

(4)  
  Dz.U. C 86 z 16.3.2020, s. 6.

4

(5)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/191 z dnia 16 lutego 2022 r. nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz niektórych elementów złącznych z żeliwa lub stali pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej; rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2239 z dnia 15 grudnia 2021 r. nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz niektórych przemysłowych stalowych wież wiatrowych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej; rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/635 z dnia 16 kwietnia 2021 r. nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz niektórych spawanych rur i przewodów rurowych z żeliwa lub stali niestopowej pochodzących z Białorusi, Chińskiej Republiki Ludowej i Rosji w następstwie przeglądu wygaśnięcia zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036 oraz rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/508 z dnia 7 kwietnia 2020 r. nakładające tymczasowe cło antydumpingowe na przywóz niektórych walcowanych na gorąco arkuszy i zwojów ze stali nierdzewnej pochodzących z Indonezji, Chińskiej Republiki Ludowej i Tajwanu.

5

(6)  Zob. rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/191 motywy 206–208, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2239 motyw 135 i rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/635 motywy 149–150, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/508 motywy 158–159.

6

(7)  Zob. rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/191 motyw 192, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2239 motywy 58–61, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/635 motywy 115–118 i rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/508 motywy 122–127.

7

(8)  Zob. rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/191 motywy 193–194, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2239 motywy 62–66, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/635 motywy 119–122 i rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/508 motywy 128–132: choć przewidziane w ustawodawstwie chińskim prawo do powoływania i odwoływania kluczowych członków kierownictwa przedsiębiorstw państwowych przez właściwe organy państwowe można uznać za przejaw korzystania przez te organy z przysługujących im praw własności, komórki KPCh tworzone zarówno w przedsiębiorstwach państwowych, jak i w przedsiębiorstwach prywatnych stanowią kolejny istotny kanał umożliwiający państwu ingerowanie w proces podejmowania decyzji biznesowych. Zgodnie z prawem spółek ChRL w każdej spółce należy ustanowić organizację partyjną KPCh (składającą się z co najmniej trzech członków KPCh, jak określono w statucie KPCh), a spółka zapewnia warunki konieczne do prowadzenia działalności przez organizację partyjną. W przeszłości wymóg ten nie zawsze był spełniany lub nie był egzekwowany w rygorystyczny sposób. Począwszy od co najmniej 2016 r. KPCh zaczęła jednak rościć sobie prawo do ściślejszego kontrolowania procesu podejmowania decyzji biznesowych w przedsiębiorstwach państwowych, traktując to prawo jako jedną z wiodących zasad jej polityki. Napływające informacje sugerują również, że KPCh wywiera presję na przedsiębiorstwa prywatne, nakłaniając je do kierowania się „patriotyzmem” i postępowania zgodnie z polityką partii. Informacje z 2017 r. wskazują, że komórki partyjne istniały w 70 % spośród około 1,86 mln przedsiębiorstw prywatnych, a organizacje KPCh wywierały coraz większą presję, aby zapewniono im możliwość podejmowania ostatecznych decyzji biznesowych w przedsiębiorstwach, w których je utworzono. Wspomniane przepisy mają ogólne zastosowanie w całej chińskiej gospodarce, we wszystkich sektorach, w tym do producentów walcówki i ich dostawców materiałów.

8

(9)  Zob. rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/191 motywy 195–201, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2239 motywy 67–74, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/635 motywy 123–129 i rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/508 motywy 133–138.

9

(10)  Zob. rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/191 motyw 202, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2239 motyw 75, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/635 motywy 130–133 i rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/508 motywy 139–142.

10

(11)  Zob. rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/191 motyw 203, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2239 motyw 76, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/635 motywy 134–135 i rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/508 motywy 143–144.

11

(12)  Zob. rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/191 motyw 203, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2239 motyw 76, rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/635 motywy 136–145 i rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/508 motywy 145–154.

12

(13)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/969 z dnia 8 czerwca 2017 r. nakładające ostateczne cła wyrównawcze na przywóz niektórych wyrobów płaskich walcowanych na gorąco, z żeliwa, stali niestopowej i pozostałej stali stopowej, pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, i zmieniające rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/649 nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz niektórych wyrobów płaskich walcowanych na gorąco, z żeliwa, stali niestopowej i pozostałej stali stopowej, pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, Dz.U. L 146 z 9.6.2017, s. 17.

13

(14)  Baowu, zakładka „Company profile”, http://www.baowugroup.com/en/contents/5273/102759.html (ostatnie wyświetlenie w dniu 6 maja 2021 r.).

14

(15)  Zob. 202041312652.pdf (sohu.com), ostatni dostęp 7 kwietnia 2022 r.

15

202041312652.pdf (sohu.com),

(16)  Sprawozdanie – rozdział 14, s. 358: 51 % przedsiębiorstw prywatnych i 49 % przedsiębiorstw państwowych, jeżeli chodzi o produkcję, oraz 44 % przedsiębiorstw państwowych i 56 % przedsiębiorstw prywatnych, jeżeli chodzi o moce produkcyjne.

16

(17)  Dostępne pod adresem:

17

www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/04/content_5039353.htm (ostatnie wyświetlenie 6 maja 2021 r.);

https://policycn.com/policy_ticker/higher-expectations-for-large-scale-steel-enterprise/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e (ostatnie wyświetlenie 6 maja 2021 r.), oraz

www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm (ostatnie wyświetlenie 6 maja 2021 r.).

(18)  Dostępne pod adresem http://www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm (ostatnie wyświetlenie w dniu 6 maja 2021 r.) i http://www.jjckb.cn/2019-04/23/c_137999653.htm (ostatnie wyświetlenie w dniu 6 maja 2021 r.).

18

(19)  Jak miało to miejsce w przypadku połączenia prywatnego przedsiębiorstwa Rizhao z przedsiębiorstwem państwowym Shandong Iron and Steel w 2009 r. Zob. pekińskie sprawozdanie dotyczące sektora stalowego, s. 58, oraz nabyty udział większościowy China Baowu Steel Group w Magang Steel w czerwcu 2019 r., https://www.ft.com/content/a7c93fae-85bc-11e9-a028-86cea8523dc2 (ostatnie wyświetlenie 6 maja 2021 r.).

19

(20)  TISCO, zakładka „Company profile”, http://en.tisco.com.cn/CompanyProfile/20151027095855836705.html (ostatnie wyświetlenie w dniu 2 marca 2020 r.).

20

(21)  Zob. strona internetowa grupy dostępna pod adresem: http://www.baowugroup.com/about/board_of_directors (dostęp 28 marca 2022 r.).

21

(22)  Zob. strona internetowa przedsiębiorstwa dostępna pod adresem: https://www.baosteel.com/about/manager (dostęp 28 marca 2022 r.).

22

(23)  http://www.baowugroup.com/party_building/overview

23

(24)  
  Tamże.

24

Tamże.

(25)  Zob. umowa spółki Baosteel, art. 133.4:

25

http://static.sse.com.cn//disclosure/listedinfo/announcement/c/2021-01-08/600019_20210108_8.pdf (ostatnie wyświetlenie 6 maja 2021 r.).

(26)  Sprawozdanie, część III, rozdział 14, s. 346 i nast.

26

(27)  Wprowadzenie do planu na rzecz dostosowania i modernizacji przemysłu stalowego.

27

(28)  Sprawozdanie, rozdział 14, s. 347.

28

(29)  13. plan pięcioletni na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego Chińskiej Republiki Ludowej (2016–2020), dostępny pod adresem

29

https://en.ndrc.gov.cn/newsrelease_8232/201612/P020191101481868235378.pdf (ostatnie wyświetlenie w dniu 2 marca 2020 r.).

(30)  Sprawozdanie – rozdział 14, s. 349.

30

(31)  Sprawozdanie – rozdział 14, s. 352.

31

(32)  Katalog wytycznych dotyczących restrukturyzacji przemysłu (wersja z 2019 r.) zatwierdzony dekretem Krajowej Komisji Rozwoju i Reform Chińskiej Republiki Ludowej nr 29 z dnia 27 sierpnia 2019 r., http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf, ostatni dostęp 11 kwietnia 2022 r.

32

(33)  Sprawozdanie – rozdział 14, s. 375.

33

(34)  Zob. rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/635 motywy 134–135 i rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/508 motywy 143–144.

34

(35)  Pełny wykaz dostępny jest pod następującym adresem:

35

https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https%3A%2F%2Fkjt.hebei.gov.cn%2Fwww%2Fxwzx15%2Ftzgg35%2Fsttz15%2F227382%2F2020102009523655218.doc&wdOrigin=BROWSELINK

(36)  World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income

36

(37)  https://ilostat.ilo.org/

37

(38)  http://www.edp.com.br/distribuicao-es/saiba-mais/informativos/tarifas-aplicadas-a-clientes-atendidos-em-alta-e-media-tensao-(grupo-a)

38

(39)  https://www.comgas.com.br/tarifas/historico-de-tarifas/

39

(40)  http://site.sabesp.com.br/site/interna/Default.aspx?secaoId=183

40

(41)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/755 z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie wspólnych reguł przywozu z niektórych państw trzecich (Dz.U. L 123 z 19.5.2015, s. 33). Art. 2 ust. 7 rozporządzenia podstawowego stanowi, że ceny krajowe w tych krajach nie mogą być wykorzystywane do określania wartości normalnej; w każdym razie takie dane dotyczące przywozu były znikome.

41

(42)  Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/58 z dnia 14 stycznia 2022 r. nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz niektórych wyrobów walcowanych płaskich ze stali krzemowej elektrotechnicznej o ziarnach zorientowanych, pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, Japonii, Republiki Korei, Federacji Rosyjskiej i Stanów Zjednoczonych Ameryki po dokonaniu przeglądu wygaśnięcia (Dz.U. L 10 z 17.1.2022, s. 17).

42

(43)  https://ilostat.ilo.org/

43

(44)  Dostępne pod adresem: https://establishbrazil.com/articles/whats-real-cost-employee (ostatnie wyświetlenie 8 kwietnia 2022 r.).

44

(45)  https://www.csn.com.br/wp-content/uploads/sites/452/2021/07/Relato-Integrado-2020-EN.pdf

45

(46)  Decyzja Komisji w sprawie M.8713 – Tata steel/ThyssenKrupp/JV, 11 czerwca 2019 r., motywy 384, 388 i 390.

46

(47)  Porozumienie paryskie to porozumienie zawarte w ramach Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu.

47

(48)  Skarga antydumpingowa z 12 sierpnia 2021 r., pkt 32.

48

---