# Euroopan unionin L 47/2022

| | ISSN 1977-0812 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | L 47 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Lainsäädäntö | 65. vuosikerta25. helmikuu 2022 |

ISSN 1977-0812

Euroopan unionin

virallinen lehti

L 47

Suomenkielinen laitos

Lainsäädäntö

65. vuosikerta25. helmikuu 2022

---

| Sisältö | | II   Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset | Sivu |
| --- | --- | --- | --- |
| | | PÄÄTÖKSET |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2022/294, annettu 19 päivänä lokakuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto | 1 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2022/295, annettu 19 päivänä lokakuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto | 3 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2022/296, annettu 21 päivänä lokakuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 7 |
| | * | Euroopan parlamentin päätös (EU) 2022/297, annettu 21 päivänä lokakuuta 2021, – Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä | 9 |
| | * | Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2022/298, annettu 21 päivänä lokakuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 | 11 |

Sisältö

II   Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

Sivu

PÄÄTÖKSET

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2022/294, annettu 19 päivänä lokakuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

1

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2022/295, annettu 19 päivänä lokakuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

3

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2022/296, annettu 21 päivänä lokakuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

7

*

Euroopan parlamentin päätös (EU) 2022/297, annettu 21 päivänä lokakuuta 2021, – Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

9

*

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2022/298, annettu 21 päivänä lokakuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

11

| FI | Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.
  Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä. |
| --- | --- |

FI

Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.

Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä.

---

II Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

PÄÄTÖKSET

| 25.2.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 47/1 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 47/1

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2022/294,

annettu 19 päivänä lokakuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020)0288 – C9-0222/2020) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019 (COM(2020)0288 – C9-0222/2020) (2),

| — | ottaa huomioon neuvoston vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2019 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 sekä toimielinten vastaukset (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 sekä toimielinten vastaukset (3),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (4) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon 28. huhtikuuta 2021 tekemänsä päätöksen (5), jolla lykättiin päätöstä varainhoitovuotta 2019 koskevan vastuuvapauden myöntämisestä, sekä sen liitteenä olevan päätöslauselman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. huhtikuuta 2021 tekemänsä päätöksen (5), jolla lykättiin päätöstä varainhoitovuotta 2019 koskevan vastuuvapauden myöntämisestä, sekä sen liitteenä olevan päätöslauselman,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6) ja erityisesti sen 59, 118, 260, 261 ja 262 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan toisen mietinnön (A9-0276/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan toisen mietinnön (A9-0276/2021),

1.

epää neuvoston pääsihteeriltä vastuuvapauden Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019;

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL L 67, 7.3.2019.

1

(2)  
  EUVL C 384, 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUVL C 377, 9.11.2020, s. 13.

3

(4)  
  EUVL C 384, 30.11.2020, s. 180.

4

(5)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0166.

5

(6)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 25.2.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 47/3 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 47/3

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2022/295,

annettu 19 päivänä lokakuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, pääluokka II – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan toisen mietinnön (A9-0276/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan toisen mietinnön (A9-0276/2021),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklan mukaan kukin toimielin toimii sille perussopimuksissa annetun toimivallan rajoissa sekä niissä määrättyjen menettelyjen, edellytysten ja tavoitteiden mukaisesti ja että toimielimet tekevät keskenään vilpitöntä yhteistyötä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklan mukaan kukin toimielin toimii sille perussopimuksissa annetun toimivallan rajoissa sekä niissä määrättyjen menettelyjen, edellytysten ja tavoitteiden mukaisesti ja että toimielimet tekevät keskenään vilpitöntä yhteistyötä;

| B. | ottaa huomioon, että kaikkien unionin toimielinten olisi oltava avoimia ja täysin vastuussa unionin kansalaisille niille unionin toimieliminä uskotuista varoista; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että kaikkien unionin toimielinten olisi oltava avoimia ja täysin vastuussa unionin kansalaisille niille unionin toimieliminä uskotuista varoista;

| C. | ottaa huomioon, että avoimuus ja vastuuvelvollisuus ovat vastuuvapausmenettelyn keskeisiä tekijöitä, jotta voidaan taata unionin toimielinten demokraattinen legitiimiys unionin kansalaisia kohtaan; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että avoimuus ja vastuuvelvollisuus ovat vastuuvapausmenettelyn keskeisiä tekijöitä, jotta voidaan taata unionin toimielinten demokraattinen legitiimiys unionin kansalaisia kohtaan;

| D. | ottaa huomioon, että avoin vastuuvapausmenettely edellyttää unionin hallinnon avoimuutta ja että unionin taloudellisten etujen suojaamisen tarve edellyttää, että jokainen unionin toimielin on vastuussa toteuttamastaan talousarviosta; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että avoin vastuuvapausmenettely edellyttää unionin hallinnon avoimuutta ja että unionin taloudellisten etujen suojaamisen tarve edellyttää, että jokainen unionin toimielin on vastuussa toteuttamastaan talousarviosta;

| E. | toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen katsovan, että Eurooppa-neuvoston ja neuvoston olisi unionin toimieliminä oltava demokraattisessa vastuussa unionin kansalaisille, koska ne saavat varoja Euroopan unionin yleisestä talousarviosta; |
| --- | --- |

E.

toteaa vastuuvapauden myöntävän viranomaisen katsovan, että Eurooppa-neuvoston ja neuvoston olisi unionin toimieliminä oltava demokraattisessa vastuussa unionin kansalaisille, koska ne saavat varoja Euroopan unionin yleisestä talousarviosta;

| 1. | palauttaa mieliin parlamentin roolin vastuuvapausmenettelyssä sellaisena kuin se on määritelty Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT) ja varainhoitoasetuksessa; |
| --- | --- |

1.

palauttaa mieliin parlamentin roolin vastuuvapausmenettelyssä sellaisena kuin se on määritelty Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT) ja varainhoitoasetuksessa;

| 2. | huomauttaa, että SEUT-sopimuksen 335 artiklan mukaan ”toimielinten toimintaan liittyvissä kysymyksissä unionia [...] edustaa kukin toimielin itse hallinnollisen riippumattomuutensa puitteissa” ja että toimielimet ovat näin ollen myös varainhoitoasetuksen 59 artiklan mukaisesti toimivaltaisia ja itsenäisesti vastuussa talousarvion omien pääluokkiensa toteutuksesta; |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että SEUT-sopimuksen 335 artiklan mukaan ”toimielinten toimintaan liittyvissä kysymyksissä unionia [...] edustaa kukin toimielin itse hallinnollisen riippumattomuutensa puitteissa” ja että toimielimet ovat näin ollen myös varainhoitoasetuksen 59 artiklan mukaisesti toimivaltaisia ja itsenäisesti vastuussa talousarvion omien pääluokkiensa toteutuksesta;

| 3. | panee merkille parlamentin ja muiden toimielinten roolin vastuuvapausmenettelyssä SEUT-sopimuksen ja erityisesti sen 319 artiklan sekä varainhoitoasetuksen ja erityisesti sen 260–263 artiklan mukaisesti; korostaa, että vakiintunut ja kunnioitettu käytäntö vahvistaa parlamentin roolia; |
| --- | --- |

3.

panee merkille parlamentin ja muiden toimielinten roolin vastuuvapausmenettelyssä SEUT-sopimuksen ja erityisesti sen 319 artiklan sekä varainhoitoasetuksen ja erityisesti sen 260–263 artiklan mukaisesti; korostaa, että vakiintunut ja kunnioitettu käytäntö vahvistaa parlamentin roolia;

| 4. | muistuttaa, että työjärjestyksen 100 artiklan mukaan ”määräyksiä menettelystä, jolla komissiolle myönnetään [...] vastuuvapaus talousarvion toteuttamisesta, sovelletaan vastaavasti myös menettelyyn, jolla [...] Euroopan unionin muiden toimielinten ja elinten, kuten neuvoston, [...] talousarvion toteuttamisesta vastaaville henkilöille myönnetään vastuuvapaus”; |
| --- | --- |

4.

muistuttaa, että työjärjestyksen 100 artiklan mukaan ”määräyksiä menettelystä, jolla komissiolle myönnetään [...] vastuuvapaus talousarvion toteuttamisesta, sovelletaan vastaavasti myös menettelyyn, jolla [...] Euroopan unionin muiden toimielinten ja elinten, kuten neuvoston, [...] talousarvion toteuttamisesta vastaaville henkilöille myönnetään vastuuvapaus”;

| 5. | pitää valitettavana, että neuvosto on jo yli kymmenen vuoden ajan kieltäytynyt tekemästä parlamentin kanssa yhteistyötä vastuuvapausmenettelyssä, mikä on pakottanut parlamentin epäämään vastuuvapauden; |
| --- | --- |

5.

pitää valitettavana, että neuvosto on jo yli kymmenen vuoden ajan kieltäytynyt tekemästä parlamentin kanssa yhteistyötä vastuuvapausmenettelyssä, mikä on pakottanut parlamentin epäämään vastuuvapauden;

| 6. | pitää valitettavana, ettei neuvosto edelleenkään vastaa parlamentin 29. huhtikuuta 2021 antamassaan vastuuvapauspäätöslauselmassa (1) esittämiin huomautuksiin ja jatkaa näin vuodesta 2009 alkanutta suuntausta; |
| --- | --- |

6.

pitää valitettavana, ettei neuvosto edelleenkään vastaa parlamentin 29. huhtikuuta 2021 antamassaan vastuuvapauspäätöslauselmassa (1) esittämiin huomautuksiin ja jatkaa näin vuodesta 2009 alkanutta suuntausta;

| 7. | pitää valitettavana, ettei Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarviota ei ole erotettu kahdeksi erilliseksi talousarvioksi, kuten parlamentti on äskettäisissä vastuuvapauspäätöslauselmissaan suositellut, jotta parannettaisiin avoimuutta ja molempien toimielinten varainkäytön tehokkuutta ja vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

7.

pitää valitettavana, ettei Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarviota ei ole erotettu kahdeksi erilliseksi talousarvioksi, kuten parlamentti on äskettäisissä vastuuvapauspäätöslauselmissaan suositellut, jotta parannettaisiin avoimuutta ja molempien toimielinten varainkäytön tehokkuutta ja vastuuvelvollisuutta;

| 8. | pitää valitettavana, että alkuperäisestä sitoumuksestaan huolimatta neuvosto ei ole tähän mennessä tehnyt minkäänlaista asianmukaista vaikutustenarviointia komission ehdotuksiin tekemistään olennaisista muutoksista; muistuttaa, että tällaisten arvioiden tekeminen on yksi paremmasta lainsäädännöstä 13. huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa (2) määritellyistä keskeisistä tekijöistä, joilla parannetaan unionin lainsäädännön laatua; |
| --- | --- |

8.

pitää valitettavana, että alkuperäisestä sitoumuksestaan huolimatta neuvosto ei ole tähän mennessä tehnyt minkäänlaista asianmukaista vaikutustenarviointia komission ehdotuksiin tekemistään olennaisista muutoksista; muistuttaa, että tällaisten arvioiden tekeminen on yksi paremmasta lainsäädännöstä 13. huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa (2) määritellyistä keskeisistä tekijöistä, joilla parannetaan unionin lainsäädännön laatua;

| 9. | panee merkille neuvoston varainhoito- ja tuloksellisuusjärjestelmään tehdyt parannukset; pitää kuitenkin valitettavana, ettei vielä ole olemassa raporttia, jossa esitettäisiin kattava yhteenveto tärkeimmistä keskeisistä tulosindikaattoreista ja tuloksista, eikä saavutuksia voida näin ollen mitata suhteessa asetettuihin tavoitteisiin; |
| --- | --- |

9.

panee merkille neuvoston varainhoito- ja tuloksellisuusjärjestelmään tehdyt parannukset; pitää kuitenkin valitettavana, ettei vielä ole olemassa raporttia, jossa esitettäisiin kattava yhteenveto tärkeimmistä keskeisistä tulosindikaattoreista ja tuloksista, eikä saavutuksia voida näin ollen mitata suhteessa asetettuihin tavoitteisiin;

| 10. | pitää valitettavana, ettei sukupuolten tasa-arvoa koskevan neuvoston toimintasuunnitelman ja toimenpiteiden, joita on toteutettu vammaisten henkilöiden yhtäläisten mahdollisuuksien varmistamiseksi neuvostossa (työpaikkana), täytäntöönpanosta ole saatavilla tietoa; pyytää neuvostoa antamaan parlamentille yksityiskohtaisia tietoja vammaisten työntekijöiden osuudesta ja henkilöstön maantieteellisestä jakaumasta ja sukupuolijakaumasta erityisesti ylemmällä johtotasolla; kehottaa neuvostoa raportoimaan toimenpiteistä, joita on toteutettu yhtäläisten mahdollisuuksien, maantieteellisen tasapainon ja sukupuolten tasa-arvon varmistamiseksi neuvostossa; |
| --- | --- |

10.

pitää valitettavana, ettei sukupuolten tasa-arvoa koskevan neuvoston toimintasuunnitelman ja toimenpiteiden, joita on toteutettu vammaisten henkilöiden yhtäläisten mahdollisuuksien varmistamiseksi neuvostossa (työpaikkana), täytäntöönpanosta ole saatavilla tietoa; pyytää neuvostoa antamaan parlamentille yksityiskohtaisia tietoja vammaisten työntekijöiden osuudesta ja henkilöstön maantieteellisestä jakaumasta ja sukupuolijakaumasta erityisesti ylemmällä johtotasolla; kehottaa neuvostoa raportoimaan toimenpiteistä, joita on toteutettu yhtäläisten mahdollisuuksien, maantieteellisen tasapainon ja sukupuolten tasa-arvon varmistamiseksi neuvostossa;

| 11. | pitää valitettavana, ettei neuvostolta ole saatu tietoja tehokkaista toimista sukupuolijakauman ja maantieteellisen jakauman epätasapainoisuuksien korjaamiseksi, johtotaso mukaan lukien; muistuttaa tarpeesta yhdenmukaistaa naisten oikeuksien suojelu ja tehostaa sukupuolten tasa-arvon integrointia ja koordinointia kaikissa unionin politiikoissa intersektionaalisen lähestymistavan avulla; palauttaa tässä yhteydessä mieliin tarpeesta erityiseen sukupuolten tasa-arvoa käsittelevään neuvoston kokoonpanoon 17. joulukuuta 2020 antamansa päätöslauselman (3); |
| --- | --- |

11.

pitää valitettavana, ettei neuvostolta ole saatu tietoja tehokkaista toimista sukupuolijakauman ja maantieteellisen jakauman epätasapainoisuuksien korjaamiseksi, johtotaso mukaan lukien; muistuttaa tarpeesta yhdenmukaistaa naisten oikeuksien suojelu ja tehostaa sukupuolten tasa-arvon integrointia ja koordinointia kaikissa unionin politiikoissa intersektionaalisen lähestymistavan avulla; palauttaa tässä yhteydessä mieliin tarpeesta erityiseen sukupuolten tasa-arvoa käsittelevään neuvoston kokoonpanoon 17. joulukuuta 2020 antamansa päätöslauselman (3);

| 12. | pitää valitettavana, ettei neuvoston toimista eettisen kulttuurin vahvistamiseksi ole saatavilla tietoa, ja toteaa, ettei parlamentille ole raportoitu mistään aloitteista tältä osin; pitää tärkeänä ryhtymistä käytännön toimiin, jotta pantaisiin täytäntöön hyviä käytäntöjä, muun muassa erityiskoulutusta, käytännesääntöjä koskevia määräyksiä tai rehellisyyttä ja eettisiä arvoja koskevia sisäisiä ohjeita, asiaa koskeva verkkosivusto tai luettelo eettisiä kysymyksiä koskevista usein esitetyistä kysymyksistä (FAQ) tai väärinkäytösten paljastajien suojeluun liittyviä menettelyjä; muistuttaa tilintarkastustuomioistuimen 19. heinäkuuta 2019 antamaan erityiskertomukseen nro 13/2019 ”Tarkastettujen EU:n toimielinten eettiset toimintapuitteet: edelleen parantamisen varaa” sisältyvästä lausunnosta, jonka mukaan eettinen toiminta edistää moitteetonta varainhoitoa ja lisää yleisön luottamusta julkiseen valtaan, mikä on välttämätöntä, jos halutaan, että julkisen vallan politiikat onnistuvat, ja jossa erityisesti todetaan, että aina ”kun Euroopan unionin toimielinten ja elinten jäsenet ja henkilöstö käyttäytyvät epäeettisesti, tapaus herättää suurta mielenkiintoa julkisuudessa ja vähentää luottamusta EU:hun”; |
| --- | --- |

12.

pitää valitettavana, ettei neuvoston toimista eettisen kulttuurin vahvistamiseksi ole saatavilla tietoa, ja toteaa, ettei parlamentille ole raportoitu mistään aloitteista tältä osin; pitää tärkeänä ryhtymistä käytännön toimiin, jotta pantaisiin täytäntöön hyviä käytäntöjä, muun muassa erityiskoulutusta, käytännesääntöjä koskevia määräyksiä tai rehellisyyttä ja eettisiä arvoja koskevia sisäisiä ohjeita, asiaa koskeva verkkosivusto tai luettelo eettisiä kysymyksiä koskevista usein esitetyistä kysymyksistä (FAQ) tai väärinkäytösten paljastajien suojeluun liittyviä menettelyjä; muistuttaa tilintarkastustuomioistuimen 19. heinäkuuta 2019 antamaan erityiskertomukseen nro 13/2019 ”Tarkastettujen EU:n toimielinten eettiset toimintapuitteet: edelleen parantamisen varaa” sisältyvästä lausunnosta, jonka mukaan eettinen toiminta edistää moitteetonta varainhoitoa ja lisää yleisön luottamusta julkiseen valtaan, mikä on välttämätöntä, jos halutaan, että julkisen vallan politiikat onnistuvat, ja jossa erityisesti todetaan, että aina ”kun Euroopan unionin toimielinten ja elinten jäsenet ja henkilöstö käyttäytyvät epäeettisesti, tapaus herättää suurta mielenkiintoa julkisuudessa ja vähentää luottamusta EU:hun”;

| 13. | pitää valitettavana, ettei eettisten puitteiden, avoimuuden ja eturistiriitojen ehkäisemisen, tunnistamisen ja välttämisen tarpeeseen kiinnitetä huomiota; pitää edelleen erittäin huolestuttavana lukuisten toimintapoliittisiin ja talousarviopäätöksentekoprosesseihin osallistuvien jäsenvaltioiden edustajien eturistiriitoja; korostaa tässä yhteydessä Tšekin pääministeriä Andrej Babišia ja Agrofertia koskevan komission tarkastuksen päätelmiä, joissa vahvistetaan eturistiriidan olemassaolo; toistaa, että kaikki todelliset eturistiriidat tai eturistiriidoiksi mielletyt tilanteet vaarantavat neuvoston ja koko unionin maineen; pyytää jälleen painokkaasti neuvostoa varmistamaan, etteivät sellaiset jäsenvaltioiden edustajat, jotka hyötyvät unionin tuista (suoraan tai välillisesti) omistamiensa yritysten kautta, osallistu toimintapolitiikkaa tai talousarviota koskeviin keskusteluihin ja äänestyksiin asiassa; pyytää neuvostoa antamaan parlamentille tietoja eturistiriitojen välttämiseksi käyttöönotetuista tarvittavista toimenpiteistä; pitää valitettavana, että neuvosto torjuu ehdottomasti parlamentin ehdotukset digitalisoinnin lisäämisestä tarkastuksen ja valvonnan alalla ja kieltäytyy tekemästä yhteistyötä olemassa olevien unionin ja kansallisten tietokantojen sekä raportointi- ja seurantajärjestelmien yhteentoimivuuden lisäämiseksi; on erittäin huolissaan Eurooppa-neuvoston virallisista ja epävirallisista päätelmistä, joissa nykyisistä eturistiriidoista huolimatta vaikuttavat yhteiseen maatalouspolitiikkaan sekä koheesioneuvotteluihin ylärajan asettamisesta rahoitukselle luonnollisille henkilöille ja oikeushenkilöille; |
| --- | --- |

13.

pitää valitettavana, ettei eettisten puitteiden, avoimuuden ja eturistiriitojen ehkäisemisen, tunnistamisen ja välttämisen tarpeeseen kiinnitetä huomiota; pitää edelleen erittäin huolestuttavana lukuisten toimintapoliittisiin ja talousarviopäätöksentekoprosesseihin osallistuvien jäsenvaltioiden edustajien eturistiriitoja; korostaa tässä yhteydessä Tšekin pääministeriä Andrej Babišia ja Agrofertia koskevan komission tarkastuksen päätelmiä, joissa vahvistetaan eturistiriidan olemassaolo; toistaa, että kaikki todelliset eturistiriidat tai eturistiriidoiksi mielletyt tilanteet vaarantavat neuvoston ja koko unionin maineen; pyytää jälleen painokkaasti neuvostoa varmistamaan, etteivät sellaiset jäsenvaltioiden edustajat, jotka hyötyvät unionin tuista (suoraan tai välillisesti) omistamiensa yritysten kautta, osallistu toimintapolitiikkaa tai talousarviota koskeviin keskusteluihin ja äänestyksiin asiassa; pyytää neuvostoa antamaan parlamentille tietoja eturistiriitojen välttämiseksi käyttöönotetuista tarvittavista toimenpiteistä; pitää valitettavana, että neuvosto torjuu ehdottomasti parlamentin ehdotukset digitalisoinnin lisäämisestä tarkastuksen ja valvonnan alalla ja kieltäytyy tekemästä yhteistyötä olemassa olevien unionin ja kansallisten tietokantojen sekä raportointi- ja seurantajärjestelmien yhteentoimivuuden lisäämiseksi; on erittäin huolissaan Eurooppa-neuvoston virallisista ja epävirallisista päätelmistä, joissa nykyisistä eturistiriidoista huolimatta vaikuttavat yhteiseen maatalouspolitiikkaan sekä koheesioneuvotteluihin ylärajan asettamisesta rahoitukselle luonnollisille henkilöille ja oikeushenkilöille;

| 14. | pitää valitettavana, että jotkut jäsenvaltiot käyttävät yrityssponsorointia rahoittaakseen osan neuvoston puheenjohtajuustoiminnastaan, jota ei kateta neuvoston talousarviosta; on edelleen syvästi huolissaan tämän käytännön neuvostolle ja unionille mahdollisesti aiheuttamasta mainehaitasta; panee merkille 30. kesäkuuta 2021 päivätyn lopullisen tekstin, joka sisällytetään neuvoston puheenjohtajan käsikirjaan ohjeistuksena neuvoston puheenjohtajavaltioille sponsoroinnin käytöstä; pitää tätä askelta myönteisenä mutta pitää yhteisten selkeiden, avointen ja konkreettisten sääntöjen puuttumista valitettavana; kehottaa neuvostoa kehittämään edelleen kyseistä ohjeistusta ja tekemään siitä jäsenvaltioille pakollisen; |
| --- | --- |

14.

pitää valitettavana, että jotkut jäsenvaltiot käyttävät yrityssponsorointia rahoittaakseen osan neuvoston puheenjohtajuustoiminnastaan, jota ei kateta neuvoston talousarviosta; on edelleen syvästi huolissaan tämän käytännön neuvostolle ja unionille mahdollisesti aiheuttamasta mainehaitasta; panee merkille 30. kesäkuuta 2021 päivätyn lopullisen tekstin, joka sisällytetään neuvoston puheenjohtajan käsikirjaan ohjeistuksena neuvoston puheenjohtajavaltioille sponsoroinnin käytöstä; pitää tätä askelta myönteisenä mutta pitää yhteisten selkeiden, avointen ja konkreettisten sääntöjen puuttumista valitettavana; kehottaa neuvostoa kehittämään edelleen kyseistä ohjeistusta ja tekemään siitä jäsenvaltioille pakollisen;

| 15. | pitää valitettavana, että neuvoston raportointi lainsäädännön avoimuuden parantamiseksi toteutetuista toimenpiteistä on edelleen epätyydyttävää, ja toistaa neuvostolle esittämänsä kehotuksen tehostaa avoimuutta koskevia toimiaan muun muassa julkaisemalla neuvoston valmisteluasiakirjat, kirjaamalla ja julkaisemalla jäsenvaltioiden kannat ja asettamalla saataville enemmän trilogineuvotteluasiakirjoja; panee tyytyväisenä merkille, että Eurooppa-neuvosto on allekirjoittanut toimielinten välisen sopimuksen pakollisesta avoimuusrekisteristä (4); vaatii laajentamaan sen käyttöä kattamaan pysyvien edustustojen ja sellaisten virkamiesten toimet, jotka eivät kuulu nykyisten rajoitusten piiriin; |
| --- | --- |

15.

pitää valitettavana, että neuvoston raportointi lainsäädännön avoimuuden parantamiseksi toteutetuista toimenpiteistä on edelleen epätyydyttävää, ja toistaa neuvostolle esittämänsä kehotuksen tehostaa avoimuutta koskevia toimiaan muun muassa julkaisemalla neuvoston valmisteluasiakirjat, kirjaamalla ja julkaisemalla jäsenvaltioiden kannat ja asettamalla saataville enemmän trilogineuvotteluasiakirjoja; panee tyytyväisenä merkille, että Eurooppa-neuvosto on allekirjoittanut toimielinten välisen sopimuksen pakollisesta avoimuusrekisteristä (4); vaatii laajentamaan sen käyttöä kattamaan pysyvien edustustojen ja sellaisten virkamiesten toimet, jotka eivät kuulu nykyisten rajoitusten piiriin;

| 16. | pitää valitettavana, että edunvalvojien ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan tai hänen kabinettinsa jäsenten välisistä kokouksista ei anneta kattavasti tietoa, kuten Euroopan oikeusasiamies antoi ymmärtää asiassa 1946/2018/KR 18. kesäkuuta 2019 tekemässään päätöksessä, jossa käsiteltiin sitä, miten neuvoston pääsihteeri ilmoittaa julkisesti Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja hänen kabinettinsa jäsenten sekä edunvalvojien välillä pidettävistä kokouksista; |
| --- | --- |

16.

pitää valitettavana, että edunvalvojien ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan tai hänen kabinettinsa jäsenten välisistä kokouksista ei anneta kattavasti tietoa, kuten Euroopan oikeusasiamies antoi ymmärtää asiassa 1946/2018/KR 18. kesäkuuta 2019 tekemässään päätöksessä, jossa käsiteltiin sitä, miten neuvoston pääsihteeri ilmoittaa julkisesti Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja hänen kabinettinsa jäsenten sekä edunvalvojien välillä pidettävistä kokouksista;

| 17. | pitää valitettavana, että neuvosto ei ole ryhtynyt toimiin ja aloitteisiin varmistaakseen, että Euroopan syyttäjiä nimitettäessä ja jäsenvaltioiden valtuutetuista Euroopan syyttäjistä tekemän ehdotuksen yhteydessä noudatetaan vakaata, avointa ja tehokasta menettelyä; |
| --- | --- |

17.

pitää valitettavana, että neuvosto ei ole ryhtynyt toimiin ja aloitteisiin varmistaakseen, että Euroopan syyttäjiä nimitettäessä ja jäsenvaltioiden valtuutetuista Euroopan syyttäjistä tekemän ehdotuksen yhteydessä noudatetaan vakaata, avointa ja tehokasta menettelyä;

| 18. | pitää valitettavina neuvostoa koskevissa vastuuvapausmenettelyissä tähän asti toistuvasti kohdattuja vaikeuksia, jotka johtuvat neuvoston yhteistyöhaluttomuudesta; huomauttaa, että parlamentti kieltäytyi myöntämästä neuvoston pääsihteerille varainhoitovuosia 2009–2018 koskevaa vastuuvapautta ja lykkäsi päätöstään vastuuvapauden myöntämisestä neuvoston pääsihteerille varainhoitovuoden 2019 osalta 29. huhtikuuta 2021 antamassaan vastuuvapauspäätöslauselmassa esitetyistä syistä; |
| --- | --- |

18.

pitää valitettavina neuvostoa koskevissa vastuuvapausmenettelyissä tähän asti toistuvasti kohdattuja vaikeuksia, jotka johtuvat neuvoston yhteistyöhaluttomuudesta; huomauttaa, että parlamentti kieltäytyi myöntämästä neuvoston pääsihteerille varainhoitovuosia 2009–2018 koskevaa vastuuvapautta ja lykkäsi päätöstään vastuuvapauden myöntämisestä neuvoston pääsihteerille varainhoitovuoden 2019 osalta 29. huhtikuuta 2021 antamassaan vastuuvapauspäätöslauselmassa esitetyistä syistä;

| 19. | pitää valitettavana, että parlamentti ei voi tehdä tietoon perustuvaa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä neuvoston pääsihteerille, koska talousarvion vaikuttava valvonta edellyttää parlamentin ja neuvoston yhteistyötä, mikä ei tällä hetkellä toteudu; painottaa, että neuvoston menoja on valvottava samalla tavalla kuin muiden toimielinten menoja, ja huomauttaa, että tämän valvonnan lähtökohdat on lueteltu parlamentin viime vuosina antamissa vastuuvapauspäätöslauselmissa; |
| --- | --- |

19.

pitää valitettavana, että parlamentti ei voi tehdä tietoon perustuvaa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä neuvoston pääsihteerille, koska talousarvion vaikuttava valvonta edellyttää parlamentin ja neuvoston yhteistyötä, mikä ei tällä hetkellä toteudu; painottaa, että neuvoston menoja on valvottava samalla tavalla kuin muiden toimielinten menoja, ja huomauttaa, että tämän valvonnan lähtökohdat on lueteltu parlamentin viime vuosina antamissa vastuuvapauspäätöslauselmissa;

| 20. | palauttaa mieliin, että neuvoston olisi vastuuvapausmenettelyä koskevia suosituksia antavana toimielimenä tehtävä tämä ajallaan ja kunnioittaen muita unionin toimielimiä; |
| --- | --- |

20.

palauttaa mieliin, että neuvoston olisi vastuuvapausmenettelyä koskevia suosituksia antavana toimielimenä tehtävä tämä ajallaan ja kunnioittaen muita unionin toimielimiä;

| 21. | pitää valitettavana, että neuvosto kieltäytyy yhä vastaamasta parlamentin kysymyksiin eikä osallistu toimielinten pääsihteerien kuulemisiin; |
| --- | --- |

21.

pitää valitettavana, että neuvosto kieltäytyy yhä vastaamasta parlamentin kysymyksiin eikä osallistu toimielinten pääsihteerien kuulemisiin;

| 22. | huomauttaa, että parlamentti on ainoa unionin kansalaisten suoraan valitsema toimielin ja että sen rooli vastuuvapausmenettelyssä on suoraan yhteydessä kansalaisten oikeuteen saada tietoa julkisten varojen käytöstä; |
| --- | --- |

22.

huomauttaa, että parlamentti on ainoa unionin kansalaisten suoraan valitsema toimielin ja että sen rooli vastuuvapausmenettelyssä on suoraan yhteydessä kansalaisten oikeuteen saada tietoa julkisten varojen käytöstä;

| 23. | korostaa, että parlamentilla on nykyisen tulkinnan ja käytännön mukaisesti oikeus myöntää vastuuvapaus SEUT-sopimuksen 316, 317 ja 319 artiklan mukaisesti eli kullekin talousarvion pääluokalle erikseen, jotta voidaan säilyttää avoimuus ja demokraattinen vastuuvelvollisuus unionin veronmaksajia kohtaan; palauttaa mieliin, että parlamentti käyttää vastuuvapausmenettelyissä oikeuksiaan kaikkiin unionin toimielimiin, elimiin, toimistoihin ja virastoihin nähden, ja pitää valitettavana, että neuvosto on ainoana kieltäytynyt tekemästä vilpitöntä yhteistyötä kyseisten oikeuksien ja tehtävien osalta; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että parlamentilla on nykyisen tulkinnan ja käytännön mukaisesti oikeus myöntää vastuuvapaus SEUT-sopimuksen 316, 317 ja 319 artiklan mukaisesti eli kullekin talousarvion pääluokalle erikseen, jotta voidaan säilyttää avoimuus ja demokraattinen vastuuvelvollisuus unionin veronmaksajia kohtaan; palauttaa mieliin, että parlamentti käyttää vastuuvapausmenettelyissä oikeuksiaan kaikkiin unionin toimielimiin, elimiin, toimistoihin ja virastoihin nähden, ja pitää valitettavana, että neuvosto on ainoana kieltäytynyt tekemästä vilpitöntä yhteistyötä kyseisten oikeuksien ja tehtävien osalta;

| 24. | katsoo, että Eurooppa-neuvoston ja neuvoston haluttomuus tehdä yhteistyötä vastuuvapauden myöntävän viranomaisen kanssa on paitsi vastoin toimielinten välisen vilpittömän yhteistyön periaatetta ja negatiivinen signaali unionin kansalaisille, se osoittaa myös, että parlamentin roolia unionin talousarvion avoimuuden ja demokraattisen vastuuvelvollisuuden takaajana ei kunnioiteta; |
| --- | --- |

24.

katsoo, että Eurooppa-neuvoston ja neuvoston haluttomuus tehdä yhteistyötä vastuuvapauden myöntävän viranomaisen kanssa on paitsi vastoin toimielinten välisen vilpittömän yhteistyön periaatetta ja negatiivinen signaali unionin kansalaisille, se osoittaa myös, että parlamentin roolia unionin talousarvion avoimuuden ja demokraattisen vastuuvelvollisuuden takaajana ei kunnioiteta;

| 25. | toteaa jälleen, että toimielinten välistä yhteistyötä vastuuvapausmenettelyssä on parannettava laatimalla parlamentin ja neuvoston väliseen yhteistyöhön vuotuisessa vastuuvapausmenettelyssä liittyvä parlamentin, neuvoston ja komission yhteisymmärryspöytäkirja; palauttaa mieliin, että parlamentti ilmoitti neuvostolle neuvotteluryhmänsä kokoonpanosta yli vuosi sitten ja että se on valmis aloittamaan vuoropuhelun uudelleen milloin tahansa ja odottaa vain neuvoston vastausta; kehottaa siksi neuvostoa aloittamaan viipymättä toimielinten väliset neuvottelut. |
| --- | --- |

25.

toteaa jälleen, että toimielinten välistä yhteistyötä vastuuvapausmenettelyssä on parannettava laatimalla parlamentin ja neuvoston väliseen yhteistyöhön vuotuisessa vastuuvapausmenettelyssä liittyvä parlamentin, neuvoston ja komission yhteisymmärryspöytäkirja; palauttaa mieliin, että parlamentti ilmoitti neuvostolle neuvotteluryhmänsä kokoonpanosta yli vuosi sitten ja että se on valmis aloittamaan vuoropuhelun uudelleen milloin tahansa ja odottaa vain neuvoston vastausta; kehottaa siksi neuvostoa aloittamaan viipymättä toimielinten väliset neuvottelut.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0166.

1

(2)  
  EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1.

2

(3)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0379.

3

(4)  Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission toimielinten välinen sopimus, tehty 20 päivänä toukokuuta 2021, pakollisesta avoimuusrekisteristä (EUVL L 207, 11.6.2021, s. 1).

4

---

| 25.2.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 47/7 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 47/7

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2022/296,

annettu 21 päivänä lokakuuta 2021,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0064/2021),

| — | ottaa huomioon 28. huhtikuuta 2021 tekemänsä päätöksen (3), jolla lykättiin päätöstä varainhoitovuotta 2019 koskevan vastuuvapauden myöntämisestä, sekä Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajan vastaukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. huhtikuuta 2021 tekemänsä päätöksen (3), jolla lykättiin päätöstä varainhoitovuotta 2019 koskevan vastuuvapauden myöntämisestä, sekä Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajan vastaukset,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (5) ja erityisesti sen 76 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (5) ja erityisesti sen 76 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta sekä asetusten (EU) N:o 1052/2013 ja (EU) 2016/1624 kumoamisesta 13. marraskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1896 (6) ja erityisesti sen 116 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta sekä asetusten (EU) N:o 1052/2013 ja (EU) 2016/1624 kumoamisesta 13. marraskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1896 (6) ja erityisesti sen 116 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (7) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (7) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (8) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (8) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan toisen mietinnön (A9-0270/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan toisen mietinnön (A9-0270/2021),

| 1. | myöntää Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf.

2

(3)  
  EUVL L 340, 24.9.2021, s. 324.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 251, 16.9.2016, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 295, 14.11.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

8

---

| 25.2.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 47/9 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 47/9

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2022/297,

annettu 21 päivänä lokakuuta 2021,

Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisestä

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan raja- ja merivartioviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2019,

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019 sekä virastojen vastaukset (1),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2019 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

| — | ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 1. maaliskuuta 2021 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05793/2021 – C9-0064/2021),

| — | ottaa huomioon 28. huhtikuuta 2021 tekemänsä päätöksen (3), jolla lykättiin päätöstä varainhoitovuotta 2019 koskevan vastuuvapauden myöntämisestä, sekä Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajan vastaukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. huhtikuuta 2021 tekemänsä päätöksen (3), jolla lykättiin päätöstä varainhoitovuotta 2019 koskevan vastuuvapauden myöntämisestä, sekä Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajan vastaukset,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (4) ja erityisesti sen 70 artiklan,

| — | ottaa huomioon Eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (5) ja erityisesti sen 76 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta 14. syyskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1624 (5) ja erityisesti sen 76 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta sekä asetusten (EU) N:o 1052/2013 ja (EU) 2016/1624 kumoamisesta 13. marraskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1896 (6) ja erityisesti sen 116 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta sekä asetusten (EU) N:o 1052/2013 ja (EU) 2016/1624 kumoamisesta 13. marraskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1896 (6) ja erityisesti sen 116 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (7) ja erityisesti sen 105 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 18. joulukuuta 2018 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/715 (7) ja erityisesti sen 105 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (8) 32 ja 47 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (8) 32 ja 47 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan toisen mietinnön (A9-0270/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan toisen mietinnön (A9-0270/2021),

1.

hyväksyy Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2019 tilien päättämisen;

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan raja- ja merivartioviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

David Maria SASSOLI

Pääsihteeri

Klaus WELLE

---

(1)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

1

(2)  
  EUVL C 351, 21.10.2020, s. 7. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus EU:n virastoista varainhoitovuodelta 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_FI.pdf

2

(3)  
  EUVL L 340, 24.9.2021, s. 324.

3

(4)  
  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUVL L 251, 16.9.2016, s. 1.

5

(6)  
  EUVL L 295, 14.11.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

(8)  
  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

8

---

| 25.2.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 47/11 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 47/11

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2022/298,

annettu 21 päivänä lokakuuta 2021,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019,

| — | ottaa huomioon parlamentin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan laatiman Frontexia käsittelevän tiedonhankintaraportin, joka koskee väitettyjä perusoikeusloukkauksia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon parlamentin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan laatiman Frontexia käsittelevän tiedonhankintaraportin, joka koskee väitettyjä perusoikeusloukkauksia,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan toisen mietinnön (A9-0270/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan toisen mietinnön (A9-0270/2021),

| A. | katsoo, että kaikkien unionin elinten, toimistojen ja virastojen olisi toimittava avoimesti ja oltava unionin kansalaisille kaikin puolin vastuussa niille uskotuista varoista; |
| --- | --- |

A.

katsoo, että kaikkien unionin elinten, toimistojen ja virastojen olisi toimittava avoimesti ja oltava unionin kansalaisille kaikin puolin vastuussa niille uskotuista varoista;

| B. | toteaa, että parlamentin rooli vastuuvapausmenettelyssä on määritelty Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT), asetuksessa (EU, Euratom) 2018/1046 (1)ja delegoidussa asetuksessa (EU) 2019/715 (2); |
| --- | --- |

B.

toteaa, että parlamentin rooli vastuuvapausmenettelyssä on määritelty Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT), asetuksessa (EU, Euratom) 2018/1046 (1)ja delegoidussa asetuksessa (EU) 2019/715 (2);

1.

korostaa pitävänsä tärkeänä, että unionin talousarviota toteutetaan vastuullisesti ja avoimesti;

2.

palauttaa mieliin parlamentin roolin vastuuvapausmenettelyssä, sellaisena kuin sitä säännellään SEUT:lla, asetuksella (EU, Euratom) 2018/1046 ja parlamentin työjärjestyksellä;

3.

palauttaa mieliin, että parlamentti hyväksyi 28. huhtikuuta 2021 päätöksen (EU, Euratom) 2021/1613 (3), jolla lykättiin päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston varainhoitovuoden 2019 talousarvion toteuttamisesta; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle säännöllisesti toimista, joita on toteutettu päätöslauselmassa (EU) 2021/1615 (4) annettujen suositusten täytäntöönpanemiseksi, ja niiden aikataulusta; kehottaa virastoa esittämään nämä raportit neljännesvuosittain vastuuvapauden myöntävän viranomaisen pyynnöstä;

4.

panee merkille, että virasto on laatinut toiminnan jatkuvuutta koskevan alustavan suunnitelman ja että viraston antaman vastauksen ajankohtana suunnitelmaa viimeisteltiin ja tavoitteena oli, että se hyväksytään vuoden 2021 toisen neljänneksen loppuun mennessä; kehottaa virastoa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimintansa jatkuvuutta koskevan suunnitelman täytäntöönpanon tilanteesta;

5.

pitää myönteisenä viraston meneillään olevia pyrkimyksiä luoda rekisteri kaikista laatimistaan asiakirjoista ja toteaa, että näin pyritään ottamaan huomioon viraston muutosprosessi ja digitalisaatio; suhtautuu myönteisesti siihen, että virasto julkisti ennakoivasti keskeisiä asiakirjoja verkkosivustollaan ja asetti ne saataville julkisen asiakirjarekisterin kautta; kehottaa virastoa parantamaan edelleen asiakirjojen julkisuutta ja pyytää, ettei se tulevaisuudessa tietopyyntöjä koskevien oikeustapausten yhteydessä pyrkisi perimään hakijoilta ulkopuolisten asianajajien toisinaan kohtuuttomia kustannuksia; muistuttaa tässä yhteydessä, että päätöslauselmassa (EU) 2021/1615 virastoa kehotettiin peruuttamaan vaatimuksensa periä oikeudenkäyntikulut unionin yleisen tuomioistuimen asiassa T-31/18; panee merkille, että tuomioistuin alensi oikeudenkäyntikuluja viraston alkuperäisiin vaatimuksiin nähden; muistuttaa virastoa siitä, että sen on toimittava moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti ja että tämä koskee sekä tuomioistuimen määräysten noudattamista että pidättäytymistä ulkopuolisten asianajajien käyttämisestä tällaisissa tapauksissa; kehottaa virastoa välttämään kohtuuttoman korkeita oikeudenkäyntikuluja ja varmistamaan, että niiden periminen pysyy tulevaisuudessa hyväksyttävissä rajoissa;

6.

palauttaa mieliin 25. helmikuuta 2021 hyväksytyn parlamentin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon päätelmät, jotka johtivat päätökseen lykätä vastuuvapauden myöntämistä viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019, ”kunnes virasto on selventänyt ja esittänyt riittävästi näitä seikkoja ja kunnes OLAFin tutkimus on saatu päätökseen”; korostaa, että lykkäämällä vastuuvapauden myöntämistä parlamentti antoi virastolle vielä kuusi kuukautta aikaa vastata päätöslauselmassa (EU) 2021/1615 käsiteltyihin seikkoihin;

Tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat menoihin liittyvät ongelmat

Tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat menoihin liittyvät ongelmat

| 7. | palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimen havainnon, joka koskee operatiivisiin toimiin liittyviä rahoitussopimuksia ja jonka mukaan laitteisiin liittyvien menojen korvaukset perustuivat edelleen todellisiin kustannuksiin ja niihin liittyi todentavan aineiston, kuten laskujen, puuttumista koskeva ongelma; muistuttaa, että tämä ongelma havaittiin myös vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyssä ja silloin tilintarkastustuomioistuin suositteli käyttämään yksikkökustannuksiin perustuvaa lähestymistapaa; toteaa, että yksikkökustannuksiin perustuva lähestymistapa on yksinkertaistettu kustannusvaihtoehto, jossa raskaiden teknisten laitteiden käyttöhinta määritetään ennalta määritellyn menetelmän mukaisesti ja siten ratkaistaan todellisten kustannusten korvaamiseen liittyvät ongelmat; pitää myönteisenä, että virasto on kokeillut yksikkökustannuksiin perustuvaa lähestymistapaa raskaan kaluston osalta kahden jäsenvaltion kanssa; toteaa raskasta kalustoa koskevien pilottihankkeiden osoittaneen, että yksikkökustannuksiin perustuva lähestymistapa lisäsi kokonaiskustannuksia, ja pitää valitettavana, että virasto tuli siihen tulokseen, ettei siirtyminen yksikkökohtaisiin korvauksiin ole toteutettavissa raskaan kaluston tapauksessa; pitää valitettavana, että näin ollen todentavan aineiston puuttumista koskevaa kysymystä ei ole ratkaistu, ja muistuttaa virastoa siitä, ettei sen pidä hyväksyä sellaisten menoilmoitusten korvaamista, joiden tueksi ei ole esitetty laskuja; kehottaa virastoa ja komissiota tarkastelemaan uudelleen tilintarkastustuomioistuimen suositusta ja keskustelemaan tilintarkastustuomioistuimen kanssa niiden pilottihankkeiden tuloksista, joissa raskaaseen kalustoon sovellettiin yksikkökustannuksiin perustuvaa lähestymistapaa, jotta nähdään, kuinka puuttuvan todentavan aineiston ongelma voidaan ratkaista; muistuttaa virastoa ja komissiota siitä, että yleisenä periaatteena on, että kaikkea turhaa byrokraattista rasitetta on vältettävä; |
| --- | --- |

7.

palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimen havainnon, joka koskee operatiivisiin toimiin liittyviä rahoitussopimuksia ja jonka mukaan laitteisiin liittyvien menojen korvaukset perustuivat edelleen todellisiin kustannuksiin ja niihin liittyi todentavan aineiston, kuten laskujen, puuttumista koskeva ongelma; muistuttaa, että tämä ongelma havaittiin myös vuoden 2018 vastuuvapausmenettelyssä ja silloin tilintarkastustuomioistuin suositteli käyttämään yksikkökustannuksiin perustuvaa lähestymistapaa; toteaa, että yksikkökustannuksiin perustuva lähestymistapa on yksinkertaistettu kustannusvaihtoehto, jossa raskaiden teknisten laitteiden käyttöhinta määritetään ennalta määritellyn menetelmän mukaisesti ja siten ratkaistaan todellisten kustannusten korvaamiseen liittyvät ongelmat; pitää myönteisenä, että virasto on kokeillut yksikkökustannuksiin perustuvaa lähestymistapaa raskaan kaluston osalta kahden jäsenvaltion kanssa; toteaa raskasta kalustoa koskevien pilottihankkeiden osoittaneen, että yksikkökustannuksiin perustuva lähestymistapa lisäsi kokonaiskustannuksia, ja pitää valitettavana, että virasto tuli siihen tulokseen, ettei siirtyminen yksikkökohtaisiin korvauksiin ole toteutettavissa raskaan kaluston tapauksessa; pitää valitettavana, että näin ollen todentavan aineiston puuttumista koskevaa kysymystä ei ole ratkaistu, ja muistuttaa virastoa siitä, ettei sen pidä hyväksyä sellaisten menoilmoitusten korvaamista, joiden tueksi ei ole esitetty laskuja; kehottaa virastoa ja komissiota tarkastelemaan uudelleen tilintarkastustuomioistuimen suositusta ja keskustelemaan tilintarkastustuomioistuimen kanssa niiden pilottihankkeiden tuloksista, joissa raskaaseen kalustoon sovellettiin yksikkökustannuksiin perustuvaa lähestymistapaa, jotta nähdään, kuinka puuttuvan todentavan aineiston ongelma voidaan ratkaista; muistuttaa virastoa ja komissiota siitä, että yleisenä periaatteena on, että kaikkea turhaa byrokraattista rasitetta on vältettävä;

| 8. | panee merkille viraston vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle antaman vastauksen sen rakentamiseen liittyviä maksuja koskevien mekanismien uudelleenarvioinnista sekä kehotuksen varmistaa moitteettoman varainhoidon periaatteiden noudattaminen; toteaa viraston ilmoittaneen, että koko rahoitusketjun ajan on käytetty mekanismia, jolla estetään tarkastamattomat ennakkomaksut; panee merkille, että virasto ilmoitti, että kaikkia päätoimipaikan tilojen parissa toimivia projektipäälliköitä sekä operatiivisia ja taloudellisia toimijoita on kehotettu olemaan hyväksymättä ja suorittamatta tällaisia maksuja ja että rahoitustarkastajia on kehotettu hylkäämään tällaiset ennakkomaksut ja neuvomaan myös tulojen ja menojen hyväksyjiä hylkäämään ne; |
| --- | --- |

8.

panee merkille viraston vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle antaman vastauksen sen rakentamiseen liittyviä maksuja koskevien mekanismien uudelleenarvioinnista sekä kehotuksen varmistaa moitteettoman varainhoidon periaatteiden noudattaminen; toteaa viraston ilmoittaneen, että koko rahoitusketjun ajan on käytetty mekanismia, jolla estetään tarkastamattomat ennakkomaksut; panee merkille, että virasto ilmoitti, että kaikkia päätoimipaikan tilojen parissa toimivia projektipäälliköitä sekä operatiivisia ja taloudellisia toimijoita on kehotettu olemaan hyväksymättä ja suorittamatta tällaisia maksuja ja että rahoitustarkastajia on kehotettu hylkäämään tällaiset ennakkomaksut ja neuvomaan myös tulojen ja menojen hyväksyjiä hylkäämään ne;

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 08/2021: ”Frontexin tuki ulkorajojen valvontaan ei ole vielä riittävän vaikuttavaa”

Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 08/2021: ”Frontexin tuki ulkorajojen valvontaan ei ole vielä riittävän vaikuttavaa”

| 9. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnot sen erityiskertomuksessa nro 08/2021 ”Frontexin tuki ulkorajojen valvontaan ei ole vielä riittävän vaikuttavaa” (5); huomauttaa, että tarkastus kattoi ajanjakson vuoden 2016 lopusta, jolloin viraston uusi toimeksianto asetuksen (EU) 2016/1624 (6) mukaisesti tuli voimaan, vuoden 2020 loppuun ja että se kattoi näin ollen kokonaan nykyisen vastuuvapausmenettelyn kohteena olevan vuoden 2019 mutta siinä ei otettu huomioon eräitä toimia, joihin virasto on viime aikoina ryhtynyt toimeksiantonsa täyttämiseksi; panee merkille, ettei tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen sisältynyt analyysiä perusoikeuksien kunnioittamisesta virastossa, sillä asian monimutkaisuuden vuoksi sen analysoimiseksi tarvittaisiin erillinen tarkastus; pyytää tilintarkastustuomioistuinta tekemään tällaisen erillisen tarkastuksen tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

9.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnot sen erityiskertomuksessa nro 08/2021 ”Frontexin tuki ulkorajojen valvontaan ei ole vielä riittävän vaikuttavaa” (5

6

| 10. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi erityiskertomuksessaan nro 08/2021 useita puutteita, jotka liittyivät tilintarkastustuomioistuimen luettelemiin viraston ensisijaisiin toimiin, kuten tilanneseurantaan, riskianalyysiin, haavoittuvuusarviointiin, yhteisiin operaatioihin ja nopeisiin rajainterventioihin, palauttamisoperaatioihin ja viraston koulutukseen, sekä tarve- ja vaikutustenarviointien puuttumiseen ennen viraston menojen eksponentiaalista kasvua; ilmaisee huolensa myös siitä, että virasto ei ole toteuttanut kaikkia tarvittavia toimenpiteitä mukauttaakseen organisaatiotaan siten, että se voi panna kaikilta osin täytäntöön asetuksen (EU) 2016/1624 mukaisen toimeksiantonsa; toteaa lisäksi, että tilintarkastustuomioistuin toi esiin asetuksen (EU) 2019/1896 (7) mukaiseen viraston toimeksiantoon liittyviä huomattavia riskejä; muistuttaa, että viraston vuosina 2016 ja 2019 vahvistetut toimeksiannot ovat osittain päällekkäisiä, mikä on mahdollisesti saattanut vaikuttaa niiden toteuttamiseen, kuten tilintarkastustuomioistuin on havainnut; |
| --- | --- |

10.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi erityiskertomuksessaan nro 08/2021 useita puutteita, jotka liittyivät tilintarkastustuomioistuimen luettelemiin viraston ensisijaisiin toimiin, kuten tilanneseurantaan, riskianalyysiin, haavoittuvuusarviointiin, yhteisiin operaatioihin ja nopeisiin rajainterventioihin, palauttamisoperaatioihin ja viraston koulutukseen, sekä tarve- ja vaikutustenarviointien puuttumiseen ennen viraston menojen eksponentiaalista kasvua; ilmaisee huolensa myös siitä, että virasto ei ole toteuttanut kaikkia tarvittavia toimenpiteitä mukauttaakseen organisaatiotaan siten, että se voi panna kaikilta osin täytäntöön asetuksen (EU) 2016/1624 mukaisen toimeksiantonsa; toteaa lisäksi, että tilintarkastustuomioistuin toi esiin asetuksen (EU) 2019/1896 (7

| 11. | panee merkille, että vain kaksi vuotta asetuksen (EU) 2016/1624 voimaantulon jälkeen komissio antoi ehdotuksen uudeksi virastoa koskevaksi asetukseksi tekemättä uudesta lainsäädännöstä vaikutustenarviointia; kehottaa komissiota ja virastoa löytämään nopeasti asianmukaisen ratkaisun asetuksen (EU) 2019/1896 mukaisen viraston uuden toimeksiannon asianmukaisen ja oikea-aikaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi ja kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta arvioimaan säännöllisesti viraston ja jäsenvaltioiden toiminnan tuloksellisuutta, jotta voidaan määrittää kehittämiskohteita, myös viraston toiminnan oikeusperustoissa, ja ottaa samalla huomioon myös saavutetut tulokset ja vaikutukset; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että vain kaksi vuotta asetuksen (EU) 2016/1624 voimaantulon jälkeen komissio antoi ehdotuksen uudeksi virastoa koskevaksi asetukseksi tekemättä uudesta lainsäädännöstä vaikutustenarviointia; kehottaa komissiota ja virastoa löytämään nopeasti asianmukaisen ratkaisun asetuksen (EU) 2019/1896 mukaisen viraston uuden toimeksiannon asianmukaisen ja oikea-aikaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi ja kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta arvioimaan säännöllisesti viraston ja jäsenvaltioiden toiminnan tuloksellisuutta, jotta voidaan määrittää kehittämiskohteita, myös viraston toiminnan oikeusperustoissa, ja ottaa samalla huomioon myös saavutetut tulokset ja vaikutukset;

| 12. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, jonka mukaan viraston operatiivinen raportointi ei anna päätöksentekijöille asianmukaista tietoa, sillä siinä ei ole riittävästi tietoa todellisista kustannuksista ja toiminnan tuloksellisuudesta; |
| --- | --- |

12.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, jonka mukaan viraston operatiivinen raportointi ei anna päätöksentekijöille asianmukaista tietoa, sillä siinä ei ole riittävästi tietoa todellisista kustannuksista ja toiminnan tuloksellisuudesta;

| 13. | panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, että käytössä on toimiva tietojenvaihtokehys, jolla annetaan asiaan liittyvää muuttoliiketietoa tilanteesta ulkorajoilla ja tuetaan luvattoman maahanmuuton hallintaa, mutta se ei kuitenkaan toiminut riittävän hyvin sen kannalta, että EU:n ulkorajoja koskeva tilannetietoisuus olisi ollut tarkkaa, täydellistä ja ajantasaista; pitää valitettavana, että rajatylittävää rikollisuutta varten ei ole vielä luotu riittävää tietojenvaihtokehystä, mikä vaikuttaa viraston ja jäsenvaltioiden kykyyn reagoida nopeasti kaikkiin havaittuihin uhkiin; panee merkille, että virasto lähettää ajantasaista ja relevanttia muuttoliiketietoa tilanteesta ulkorajoilla ja antaa tietoja erityisistä tapahtumista; on kuitenkin huolestunut vakavista puutteista, jotka heikentävät täydellistä tilannetietoisuutta unionin ulkorajoilla, kuten tietojen puutteesta, ja toteaa tämän koskevan rajavalvontakalustoon liittyviä teknisiä standardeja, rajat ylittävää rikollisuutta koskevan raportoinnin yhteistä luetteloa, lähes reaaliaikaisia tietoja tilanteesta EU:n ilmarajalla ja yhteisen yhdennetyn riskianalyysimallin päivittämiseen liittyviä viivästyksiä; korostaa, että jälkimmäisten havaintojen ei voida katsoa johtuvan ainoastaan virastosta vaan asiat on korjattava yhdessä jäsenvaltioiden ja komission kanssa ja että tämä koskee erityisesti yhteistä yhdennettyä riskianalyysimallia, koska raportoinnissa on jäsenvaltioiden välillä huomattavia eroja tapausten esiintyvyyden, muodon, tietojen tai määritelmän osalta; palauttaa mieliin vastuuvapauden myöntävän viranomaisen päätöslauselmassa (EU) 2021/1615 esittämän kehotuksen parantaa unionin rajojen tilannetta ja vaaratilanteita koskevaa seurantaa ja raportointia myös mahdollisten ihmisoikeusrikkomusten yhteydessä; |
| --- | --- |

13.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, että käytössä on toimiva tietojenvaihtokehys, jolla annetaan asiaan liittyvää muuttoliiketietoa tilanteesta ulkorajoilla ja tuetaan luvattoman maahanmuuton hallintaa, mutta se ei kuitenkaan toiminut riittävän hyvin sen kannalta, että EU:n ulkorajoja koskeva tilannetietoisuus olisi ollut tarkkaa, täydellistä ja ajantasaista; pitää valitettavana, että rajatylittävää rikollisuutta varten ei ole vielä luotu riittävää tietojenvaihtokehystä, mikä vaikuttaa viraston ja jäsenvaltioiden kykyyn reagoida nopeasti kaikkiin havaittuihin uhkiin; panee merkille, että virasto lähettää ajantasaista ja relevanttia muuttoliiketietoa tilanteesta ulkorajoilla ja antaa tietoja erityisistä tapahtumista; on kuitenkin huolestunut vakavista puutteista, jotka heikentävät täydellistä tilannetietoisuutta unionin ulkorajoilla, kuten tietojen puutteesta, ja toteaa tämän koskevan rajavalvontakalustoon liittyviä teknisiä standardeja, rajat ylittävää rikollisuutta koskevan raportoinnin yhteistä luetteloa, lähes reaaliaikaisia tietoja tilanteesta EU:n ilmarajalla ja yhteisen yhdennetyn riskianalyysimallin päivittämiseen liittyviä viivästyksiä; korostaa, että jälkimmäisten havaintojen ei voida katsoa johtuvan ainoastaan virastosta vaan asiat on korjattava yhdessä jäsenvaltioiden ja komission kanssa ja että tämä koskee erityisesti yhteistä yhdennettyä riskianalyysimallia, koska raportoinnissa on jäsenvaltioiden välillä huomattavia eroja tapausten esiintyvyyden, muodon, tietojen tai määritelmän osalta; palauttaa mieliin vastuuvapauden myöntävän viranomaisen päätöslauselmassa (EU) 2021/1615 esittämän kehotuksen parantaa unionin rajojen tilannetta ja vaaratilanteita koskevaa seurantaa ja raportointia myös mahdollisten ihmisoikeusrikkomusten yhteydessä;

| 14. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, jonka mukaan kaikkia asiaankuuluvia viranomaisia (esim. tulliviranomaisia) ei ole sisällytetty asetukseen (EU) N:o 1052/2013 (8); |
| --- | --- |

14.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, jonka mukaan kaikkia asiaankuuluvia viranomaisia (esim. tulliviranomaisia) ei ole sisällytetty asetukseen (EU) N:o 1052/2013 (8

| 15. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, jonka mukaan asetuksella (EU) 2019/1896 asetettiin jäsenvaltioille merkittäviä uusia raportointivaatimuksia, mikä edellyttää tietojen automaattista siirtoa jäsenvaltioilta Eurosur-tietokantaan; ottaa huomioon jäsenvaltioiden ilmoituksen, että viraston suoraa osallistumista tähän automatisointiin ei ole vielä ollut havaittavissa; |
| --- | --- |

15.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, jonka mukaan asetuksella (EU) 2019/1896 asetettiin jäsenvaltioille merkittäviä uusia raportointivaatimuksia, mikä edellyttää tietojen automaattista siirtoa jäsenvaltioilta Eurosur-tietokantaan; ottaa huomioon jäsenvaltioiden ilmoituksen, että viraston suoraa osallistumista tähän automatisointiin ei ole vielä ollut havaittavissa;

| 16. | on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, jonka mukaan virasto ei toimittanut riittäviä tietoja toimintansa vaikutuksesta tai kustannuksista, ei tehnyt perusteellista arviota yhteisistä operaatioista, ei selittänyt resurssien käyttöön liittyviä poikkeamia tai yksilöinyt mahdollisten vajeiden vaikutuksia eikä toimittanut tietoja sen yhteisten operaatioiden todellisista kustannuksista; korostaa, että virasto on velvollinen antamaan riittävästi tietoa toimintansa vaikutuksista ja kustannuksista avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

16.

on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, jonka mukaan virasto ei toimittanut riittäviä tietoja toimintansa vaikutuksesta tai kustannuksista, ei tehnyt perusteellista arviota yhteisistä operaatioista, ei selittänyt resurssien käyttöön liittyviä poikkeamia tai yksilöinyt mahdollisten vajeiden vaikutuksia eikä toimittanut tietoja sen yhteisten operaatioiden todellisista kustannuksista; korostaa, että virasto on velvollinen antamaan riittävästi tietoa toimintansa vaikutuksista ja kustannuksista avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi;

Ehdollisuus

Ehdollisuus

| 17. | panee merkille, että komissio ja virasto hyväksyivät kokonaan tai osittain kaikki tilintarkastustuomioistuimen suositukset; kehottaa virastoa käsittelemään ja panemaan tilintarkastustuomioistuimen suositukset täytäntöön kattavasti ja oikea-aikaisesti ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden suositusten täytäntöönpanon edistymisestä; kehottaa budjettivallan käyttäjää ottamaan osan viraston vuoden 2022 talousarviomäärärahoista varaukseen, joka voidaan ottaa käyttöön, kun seuraavat edellytykset täyttyvät:






  a) | loput 20 perusoikeusvalvojaa otetaan palvelukseen AD-palkkaluokkaan asetuksen (EU) 2019/1896 110 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- | --- |

17.

panee merkille, että komissio ja virasto hyväksyivät kokonaan tai osittain kaikki tilintarkastustuomioistuimen suositukset; kehottaa virastoa käsittelemään ja panemaan tilintarkastustuomioistuimen suositukset täytäntöön kattavasti ja oikea-aikaisesti ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden suositusten täytäntöönpanon edistymisestä; kehottaa budjettivallan käyttäjää ottamaan osan viraston vuoden 2022 talousarviomäärärahoista varaukseen, joka voidaan ottaa käyttöön, kun seuraavat edellytykset täyttyvät:

a)

loput 20 perusoikeusvalvojaa otetaan palvelukseen AD-palkkaluokkaan asetuksen (EU) 2019/1896 110 artiklan mukaisesti;

| b) | kolme varapääjohtajaa otetaan palvelukseen asetuksen (EU) 2019/1896 107 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

b)

kolme varapääjohtajaa otetaan palvelukseen asetuksen (EU) 2019/1896 107 artiklan mukaisesti;

| c) | viraston hallintoneuvosto hyväksyy asetuksen (EU) 2019/1896 46 artiklan täytäntöönpanoa koskevan yksityiskohtaisen menettelyn; |
| --- | --- |

c)

viraston hallintoneuvosto hyväksyy asetuksen (EU) 2019/1896 46 artiklan täytäntöönpanoa koskevan yksityiskohtaisen menettelyn;

| d) | esitellään vakavista vaaratilanteista annettavia raportteja koskeva mukautettu menettely Egeanmerellä toteutettavien operaatioiden perusoikeudellisia ja oikeudellisia toiminnallisia näkökohtia käsittelevän työryhmän (WG FRaLO) suositusten mukaisesti; |
| --- | --- |

d)

esitellään vakavista vaaratilanteista annettavia raportteja koskeva mukautettu menettely Egeanmerellä toteutettavien operaatioiden perusoikeudellisia ja oikeudellisia toiminnallisia näkökohtia käsittelevän työryhmän (WG FRaLO) suositusten mukaisesti;

| e) | perustetaan täysin toimiva perusoikeuksien seurantajärjestelmä asetuksen (EU) 2019/1896 110 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

e)

perustetaan täysin toimiva perusoikeuksien seurantajärjestelmä asetuksen (EU) 2019/1896 110 artiklan mukaisesti;

| f) | tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 08/2021 suositus 5 pannaan onnistuneesti täytäntöön (määräaika: vuoden 2021 loppu); |
| --- | --- |

f)

tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 08/2021 suositus 5 pannaan onnistuneesti täytäntöön (määräaika: vuoden 2021 loppu);

| g) | viraston toimet, joilla tuetaan palauttamiseen liittyviä operaatioita Unkarissa, keskeytetään niin pitkäksi aikaa kuin Unkarin viranomaisten tekemät palauttamispäätökset ovat ristiriidassa palauttamisdirektiivin ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan kanssa, kuten Euroopan unionin tuomioistuin on todennut (9); |
| --- | --- |

g)

viraston toimet, joilla tuetaan palauttamiseen liittyviä operaatioita Unkarissa, keskeytetään niin pitkäksi aikaa kuin Unkarin viranomaisten tekemät palauttamispäätökset ovat ristiriidassa palauttamisdirektiivin ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan kanssa, kuten Euroopan unionin tuomioistuin on todennut (9);

9

kehottaa budjettivallan käyttäjää arvioimaan edistymistä näiden edellytysten täyttämisessä tekemällä virastoon vuonna 2022 tiedonhankintamatkan, johon osallistuu parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan jäseniä; katsoo, että näiden edellytysten noudattamatta jättäminen lisää myös riskiä, että vastuuvapaus evätään varainhoitovuodelta 2020; katsoo lisäksi, että edellisessä talousarviomenettelyn sovittelussa aikaan saadun sopimuksen mukaisesti komission olisi tehostettava virastojen valvontaa; kehottaa komissiota ja virastoa selvittämään, miten havaitut puutteet, myös palvelukseenoton ja hankintojen osalta, ratkaistaan vuoden 2022 talousarviossa;

Käynnissä oleva OLAFin tutkimus

Käynnissä oleva OLAFin tutkimus

| 18. | palauttaa mieliin, että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) on vahvistanut, että sillä on käynnissä virastoa koskeva tutkimus; kehottaa jälleen virastoa tekemään kattavaa yhteistyötä OLAFin kanssa ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilanteen kehittymisestä; |
| --- | --- |

18.

palauttaa mieliin, että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) on vahvistanut, että sillä on käynnissä virastoa koskeva tutkimus; kehottaa jälleen virastoa tekemään kattavaa yhteistyötä OLAFin kanssa ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilanteen kehittymisestä;

| 19. | muistuttaa, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan 1. syyskuuta 2021 pidetyssä kokouksessa komission muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston apulaispääjohtaja totesi, että kaikki tutkimukset ovat päättyneet ja että mikään niistä ei johtanut päätelmiin, joiden mukaan talousarvio- ja varainhallinnossa olisi ollut puutteita tai perusoikeuksia olisi loukattu tai että virasto olisi kieltäytynyt noudattamasta asetuksen mukaisia velvoitteitaan; |
| --- | --- |

19.

muistuttaa, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan 1. syyskuuta 2021 pidetyssä kokouksessa komission muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston apulaispääjohtaja totesi, että kaikki tutkimukset ovat päättyneet ja että mikään niistä ei johtanut päätelmiin, joiden mukaan talousarvio- ja varainhallinnossa olisi ollut puutteita tai perusoikeuksia olisi loukattu tai että virasto olisi kieltäytynyt noudattamasta asetuksen mukaisia velvoitteitaan;

Avoimuus

Avoimuus

| 20. | palauttaa mieliin parlamentin esiin tuoman huolen viraston vuosina 2018 ja 2019 sen työn kannalta merkityksellisten toimialojen edustajien kanssa pitämistä kokouksista, sillä suurinta osaa edustajista ei ollut merkitty unionin avoimuusrekisteriin; pyytää kiinnittämään huomiota asetuksen (EU) 2019/1896 118 artiklaan, jossa edellytetään, että virasto varmistaa avoimuuden edunvalvonnan suhteen avoimuusrekisterillä ja ilmoittamalla kaikista kokouksistaan kolmansien osapuolten sidosryhmien kanssa; suhtautuu myönteisesti viraston pääjohtajan 5. toukokuuta 2021 tekemään päätökseen avoimuusrekisteristä; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle säännöllisesti tämän välineen täytäntöönpanosta ja käytöstä; |
| --- | --- |

20.

palauttaa mieliin parlamentin esiin tuoman huolen viraston vuosina 2018 ja 2019 sen työn kannalta merkityksellisten toimialojen edustajien kanssa pitämistä kokouksista, sillä suurinta osaa edustajista ei ollut merkitty unionin avoimuusrekisteriin; pyytää kiinnittämään huomiota asetuksen (EU) 2019/1896 118 artiklaan, jossa edellytetään, että virasto varmistaa avoimuuden edunvalvonnan suhteen avoimuusrekisterillä ja ilmoittamalla kaikista kokouksistaan kolmansien osapuolten sidosryhmien kanssa; suhtautuu myönteisesti viraston pääjohtajan 5. toukokuuta 2021 tekemään päätökseen avoimuusrekisteristä; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle säännöllisesti tämän välineen täytäntöönpanosta ja käytöstä;

| 21. | toteaa, että virastolla on velvollisuus varmistaa avoimuus ennakoivasti, kuten asetuksen (EU) 2019/1896 114 artiklan 2 kohdassa todetaan; panee merkille, että artiklassa säädetään myös, että tällaisella avoimuudella on rajansa, koska se on varmistettava paljastamatta operatiivisia tietoja, joiden julkistaminen vaarantaisi operaatioiden tavoitteiden saavuttamisen; panee merkille, että virasto ei voi paljastaa henkilötietoja asetuksen (EU) 2016/679 (10) 5 artiklassa säädetyn henkilötietojen käsittelyä koskevan oikeusperustan vastaisesti; kehottaa komissiota varmistamaan sitovat säännöt tietojen suojaamiseksi; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että virastolla on velvollisuus varmistaa avoimuus ennakoivasti, kuten asetuksen (EU) 2019/1896 114 artiklan 2 kohdassa todetaan; panee merkille, että artiklassa säädetään myös, että tällaisella avoimuudella on rajansa, koska se on varmistettava paljastamatta operatiivisia tietoja, joiden julkistaminen vaarantaisi operaatioiden tavoitteiden saavuttamisen; panee merkille, että virasto ei voi paljastaa henkilötietoja asetuksen (EU) 2016/679 (10

| 22. | korostaa, että avoimuus on yleinen sääntö, jota sovelletaan virastoon, komissioon ja neuvoa-antavaan foorumiin osallistuviin yksiköihin keskinäisen luottamuksen ja hyvän yhteistyön edellytyksenä; |
| --- | --- |

22.

korostaa, että avoimuus on yleinen sääntö, jota sovelletaan virastoon, komissioon ja neuvoa-antavaan foorumiin osallistuviin yksiköihin keskinäisen luottamuksen ja hyvän yhteistyön edellytyksenä;

Perusoikeuksien kunnioittaminen

Perusoikeuksien kunnioittaminen

| 23. | palauttaa mieliin, että parlamentin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta on perustanut Frontexin valvontatyöryhmän; toteaa, että valvontatyöryhmä julkisti 14. heinäkuuta 2021 Frontexia käsittelevän tiedonhankintaraporttinsa, joka koskee väitettyjä perusoikeusloukkauksia ja jonka tavoitteena oli kerätä kaikki asiaankuuluvat tiedot ja todisteet väitetyistä perusoikeusloukkauksista, joissa virasto oli osallisena, joista se oli tietoinen ja/tai joiden osalta se ei ryhtynyt toimiin, sekä sisäisestä hallinnosta, raportointimenettelyistä ja valitusten käsittelystä; toteaa, ettei valvontatyöryhmä löytänyt luotettavaa näyttöä siitä, että Frontex olisi suoraan toteuttanut käännytyksiä ja/tai joukkokarkotuksia vakavissa tapauksissa, joita valvontatyöryhmä pystyi tutkimaan; palauttaa mieliin, että valvontatyöryhmä totesi, että virastolla oli näyttöä perusoikeusloukkauksia koskevien väitteiden tueksi jäsenvaltioissa, joiden kanssa sillä oli yhteinen operaatio, mutta se ei puuttunut näihin loukkauksiin eikä toteuttanut niiden johdosta jatkotoimia ripeästi, valppaasti ja vaikuttavasti ja että näin ollen Frontex ei estänyt näitä loukkauksia eikä vähentänyt tulevien perusoikeusloukkausten riskiä; panee merkille, että samalla valvontatyöryhmä havaitsi myös jäsenvaltioiden kanssa tehtävän yhteistyön yhteydessä puutteita, jotka voivat haitata Frontexin perusoikeuksia koskevien velvoitteiden täyttämistä, ja korosti jäsenvaltioiden ja komission vastuuta myös sen roolin ulkopuolella, joka niillä on hallintoneuvostossa; panee erityisesti merkille viraston ja jäsenvaltioiden välisen perusoikeuksiin liittyvän vastuunjaon; panee merkille rajoitteet, joita virasto kohtaa käytännössä jo pyrkiessään tutkimaan perusoikeuksien noudattamista viraston rahoittamien tai yhteisrahoittamien varojen osalta; korostaa, että viraston henkilöstö tarvitsee oikeudellista selkeyttä erityisesti merellä tehtävien riskialttiiden operaatioiden aikana ja että komission ja jäsenvaltioiden on varmistettava asetuksen (EU) 2019/1896 täytäntöönpanon oikeudelliset normit ja selkeys erilaisissa tilanteissa operaatioiden aikana; toteaa kuitenkin, että tutkimuksiaan suorittaessaan valvontatyöryhmä havaitsi, että pääjohtaja oli jättänyt huomiotta entisen perusoikeusvastaavan neljän vuoden aikana antamia suosituksia ja neuvoja (11), erityisesti Frontexin Unkarissa toteuttamien toimien osalta; kehottaa virastoa toimittamaan parlamentille yksityiskohtaisen raportin, jossa esitetään sen suunnitelmat panna täytäntöön valvontatyöryhmän suositukset ja aikaan saatu edistyminen; |
| --- | --- |

23.

palauttaa mieliin, että parlamentin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta on perustanut Frontexin valvontatyöryhmän; toteaa, että valvontatyöryhmä julkisti 14. heinäkuuta 2021 Frontexia käsittelevän tiedonhankintaraporttinsa, joka koskee väitettyjä perusoikeusloukkauksia ja jonka tavoitteena oli kerätä kaikki asiaankuuluvat tiedot ja todisteet väitetyistä perusoikeusloukkauksista, joissa virasto oli osallisena, joista se oli tietoinen ja/tai joiden osalta se ei ryhtynyt toimiin, sekä sisäisestä hallinnosta, raportointimenettelyistä ja valitusten käsittelystä; toteaa, ettei valvontatyöryhmä löytänyt luotettavaa näyttöä siitä, että Frontex olisi suoraan toteuttanut käännytyksiä ja/tai joukkokarkotuksia vakavissa tapauksissa, joita valvontatyöryhmä pystyi tutkimaan; palauttaa mieliin, että valvontatyöryhmä totesi, että virastolla oli näyttöä perusoikeusloukkauksia koskevien väitteiden tueksi jäsenvaltioissa, joiden kanssa sillä oli yhteinen operaatio, mutta se ei puuttunut näihin loukkauksiin eikä toteuttanut niiden johdosta jatkotoimia ripeästi, valppaasti ja vaikuttavasti ja että näin ollen Frontex ei estänyt näitä loukkauksia eikä vähentänyt tulevien perusoikeusloukkausten riskiä; panee merkille, että samalla valvontatyöryhmä havaitsi myös jäsenvaltioiden kanssa tehtävän yhteistyön yhteydessä puutteita, jotka voivat haitata Frontexin perusoikeuksia koskevien velvoitteiden täyttämistä, ja korosti jäsenvaltioiden ja komission vastuuta myös sen roolin ulkopuolella, joka niillä on hallintoneuvostossa; panee erityisesti merkille viraston ja jäsenvaltioiden välisen perusoikeuksiin liittyvän vastuunjaon; panee merkille rajoitteet, joita virasto kohtaa käytännössä jo pyrkiessään tutkimaan perusoikeuksien noudattamista viraston rahoittamien tai yhteisrahoittamien varojen osalta; korostaa, että viraston henkilöstö tarvitsee oikeudellista selkeyttä erityisesti merellä tehtävien riskialttiiden operaatioiden aikana ja että komission ja jäsenvaltioiden on varmistettava asetuksen (EU) 2019/1896 täytäntöönpanon oikeudelliset normit ja selkeys erilaisissa tilanteissa operaatioiden aikana; toteaa kuitenkin, että tutkimuksiaan suorittaessaan valvontatyöryhmä havaitsi, että pääjohtaja oli jättänyt huomiotta entisen perusoikeusvastaavan neljän vuoden aikana antamia suosituksia ja neuvoja (11

| 24. | toteaa valvontatyöryhmän katsovan, että hallintoneuvoston olisi pitänyt toimia ennakoivammin perusoikeusloukkausten vakavan riskin tunnistamisessa ja toteutettaessa toimia, joilla varmistetaan, että Frontex noudattaa asetuksessa (EU) 2019/1896 säädettyjä perusoikeuksia koskevia negatiivisia ja positiivisia velvoitteitaan; toteaa, että valvontatyöryhmä piti myönteisinä uusia sisäisiä menettelyjä ja sääntöjä, jotka virasto laati raportin julkistamista edeltävinä kuukausina noudattaakseen asetusta, mutta kehotti kumpaakin toimijaa parantamaan edelleen perusoikeuksien kunnioittamista virastossa tarkastelemalla uudelleen sen sisäisiä rakenteita ja viestintää sekä yhteistyötä vastaanottavien jäsenvaltioiden kanssa; panee merkille, että valvontatyöryhmä korosti jäsenvaltioiden ja komission vastuuta myös sen roolin ulkopuolella, joka niillä on hallintoneuvostossa; |
| --- | --- |

24.

toteaa valvontatyöryhmän katsovan, että hallintoneuvoston olisi pitänyt toimia ennakoivammin perusoikeusloukkausten vakavan riskin tunnistamisessa ja toteutettaessa toimia, joilla varmistetaan, että Frontex noudattaa asetuksessa (EU) 2019/1896 säädettyjä perusoikeuksia koskevia negatiivisia ja positiivisia velvoitteitaan; toteaa, että valvontatyöryhmä piti myönteisinä uusia sisäisiä menettelyjä ja sääntöjä, jotka virasto laati raportin julkistamista edeltävinä kuukausina noudattaakseen asetusta, mutta kehotti kumpaakin toimijaa parantamaan edelleen perusoikeuksien kunnioittamista virastossa tarkastelemalla uudelleen sen sisäisiä rakenteita ja viestintää sekä yhteistyötä vastaanottavien jäsenvaltioiden kanssa; panee merkille, että valvontatyöryhmä korosti jäsenvaltioiden ja komission vastuuta myös sen roolin ulkopuolella, joka niillä on hallintoneuvostossa;

| 25. | korostaa, että jäsenillä oli käytettävissään tietoja, joiden perusteella valvontatyöryhmä totesi, ettei pääjohtaja tehnyt yhteistyötä varmistaakseen, että joitakin eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta annetun asetuksen säännöksiä, erityisesti perusoikeuksia koskevia säännöksiä, noudatetaan; toteaa, että valvontatyöryhmä piti myös valitettavana, että pääjohtaja kieltäytyi toistuvasti panemasta täytäntöön komission suosituksia sen varmistamiseksi, että äskettäin annettua asetusta noudatetaan; |
| --- | --- |

25.

korostaa, että jäsenillä oli käytettävissään tietoja, joiden perusteella valvontatyöryhmä totesi, ettei pääjohtaja tehnyt yhteistyötä varmistaakseen, että joitakin eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta annetun asetuksen säännöksiä, erityisesti perusoikeuksia koskevia säännöksiä, noudatetaan; toteaa, että valvontatyöryhmä piti myös valitettavana, että pääjohtaja kieltäytyi toistuvasti panemasta täytäntöön komission suosituksia sen varmistamiseksi, että äskettäin annettua asetusta noudatetaan;

Euroopan oikeusasiamiehen tutkimus

Euroopan oikeusasiamiehen tutkimus

| 26. | panee merkille Euroopan oikeusasiamiehen viraston valitusmekanismia koskevan strategisen tutkimuksen (OI/5/2020/MHZ) päätelmät väitetyistä perusoikeusloukkauksista; panee merkille, että Euroopan oikeusasiamies päätti olla viemättä asiaa eteenpäin; panee kuitenkin merkille valitusmekanismissa havaitut puutteet, jotka saattavat vaikeuttaa väitetyistä perusoikeusloukkauksista ilmoittamista ja oikeussuojakeinojen käyttämistä; toteaa Euroopan oikeusasiamiehen havainneen viivästyksiä viraston velvoitteiden täyttämisessä tältä osin; panee merkille, että virasto on sitoutunut käsittelemään aloja, joilla Euroopan oikeusasiamies määritteli parannusehdotuksia; |
| --- | --- |

26.

panee merkille Euroopan oikeusasiamiehen viraston valitusmekanismia koskevan strategisen tutkimuksen (OI/5/2020/MHZ) päätelmät väitetyistä perusoikeusloukkauksista; panee merkille, että Euroopan oikeusasiamies päätti olla viemättä asiaa eteenpäin; panee kuitenkin merkille valitusmekanismissa havaitut puutteet, jotka saattavat vaikeuttaa väitetyistä perusoikeusloukkauksista ilmoittamista ja oikeussuojakeinojen käyttämistä; toteaa Euroopan oikeusasiamiehen havainneen viivästyksiä viraston velvoitteiden täyttämisessä tältä osin; panee merkille, että virasto on sitoutunut käsittelemään aloja, joilla Euroopan oikeusasiamies määritteli parannusehdotuksia;

| 27. | on huolestunut valvontatyöryhmän havainnoista, joiden mukaan perusoikeusvastaava ja neuvoa-antava foorumi eivät olleet useinkaan alusta alkaen mukana perusoikeuksiin liittyviä asioita koskevien sääntöjen, menettelyjen ja strategioiden laatimisessa, sekä siitä, että hallintoneuvosto ja pääjohtaja eivät ottaneet riittävällä tavalla huomioon perusoikeusvastaavan ja neuvoa-antavan foorumin lausuntoja ja suosituksia; kehottaa virastoa ottamaan perusoikeusvastaavan ja neuvoa-antavan foorumin täysimääräisesti ja aktiivisesti mukaan kaikkiin asiaankuuluviin menettelyihin alusta alkaen; kehottaa pääjohtajaa tarkistamaan suhteitaan perusoikeusvastaavaan ja neuvoa-antavaan foorumiin ja ottamaan oikea-aikaisesti huomioon kaikki niiden suositukset; kehottaa virastoa panemaan täysimääräisesti täytäntöön kaikki valvontatyöryhmän suositukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetusta edistyksestä; |
| --- | --- |

27.

on huolestunut valvontatyöryhmän havainnoista, joiden mukaan perusoikeusvastaava ja neuvoa-antava foorumi eivät olleet useinkaan alusta alkaen mukana perusoikeuksiin liittyviä asioita koskevien sääntöjen, menettelyjen ja strategioiden laatimisessa, sekä siitä, että hallintoneuvosto ja pääjohtaja eivät ottaneet riittävällä tavalla huomioon perusoikeusvastaavan ja neuvoa-antavan foorumin lausuntoja ja suosituksia; kehottaa virastoa ottamaan perusoikeusvastaavan ja neuvoa-antavan foorumin täysimääräisesti ja aktiivisesti mukaan kaikkiin asiaankuuluviin menettelyihin alusta alkaen; kehottaa pääjohtajaa tarkistamaan suhteitaan perusoikeusvastaavaan ja neuvoa-antavaan foorumiin ja ottamaan oikea-aikaisesti huomioon kaikki niiden suositukset; kehottaa virastoa panemaan täysimääräisesti täytäntöön kaikki valvontatyöryhmän suositukset ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle saavutetusta edistyksestä;

| 28. | kehottaa virastoa varmistamaan, että se noudattaa yhdennettyä rajaturvallisuutta toteuttaessaan kaikkia asetuksessa (EU) 2019/1896 säädettyjä perusoikeuksia koskevia velvoitteita sekä toimintaperiaatteiden että operatiivisen toiminnan osalta; kehottaa virastoa panemaan tosiasiallisesti täytäntöön valvontatyöryhmän raportissa ja päätöslauselmassa (EU) 2021/1615 esitetyt suositukset ja tiedottamaan parlamentille säännöllisesti sen suositusten täytäntöönpanosta ja käynnissä olevista operaatioista, muun muassa perusoikeusloukkauksiin liittyvistä vakavista vaaratilanteista ulkorajoilla, ja siitä, miten virasto on käsitellyt tätä asiaa; |
| --- | --- |

28.

kehottaa virastoa varmistamaan, että se noudattaa yhdennettyä rajaturvallisuutta toteuttaessaan kaikkia asetuksessa (EU) 2019/1896 säädettyjä perusoikeuksia koskevia velvoitteita sekä toimintaperiaatteiden että operatiivisen toiminnan osalta; kehottaa virastoa panemaan tosiasiallisesti täytäntöön valvontatyöryhmän raportissa ja päätöslauselmassa (EU) 2021/1615 esitetyt suositukset ja tiedottamaan parlamentille säännöllisesti sen suositusten täytäntöönpanosta ja käynnissä olevista operaatioista, muun muassa perusoikeusloukkauksiin liittyvistä vakavista vaaratilanteista ulkorajoilla, ja siitä, miten virasto on käsitellyt tätä asiaa;

Sisäinen hallinto, mukaan lukien perusoikeusvalvojat

Sisäinen hallinto, mukaan lukien perusoikeusvalvojat

| 29. | toteaa jälleen huolestuneena, että valvontatyöryhmä ilmaisi huolensa siitä, että pääjohtaja oli viivyttänyt kolmen varapääjohtajan palvelukseenottoa ja pidättäytynyt riippumattoman toimivallan siirtämisestä heille ja samalla laajentanut kabinettiaan 63 henkilöstön jäseneen; palauttaa mieliin, että valvontatyöryhmä oli hyvin huolissaan viraston riittämättömästä valvonnasta; toteaa, että hallintoneuvosto määritti kolmen varapääjohtajan toimivaltuudet ja että näitä kolmea tehtävää koskevat virkailmoitukset julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 24. maaliskuuta 2021; kehottaa virastoa raportoimaan edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle palvelukseenottomenettelyssä saavutetusta edistyksestä; |
| --- | --- |

29.

toteaa jälleen huolestuneena, että valvontatyöryhmä ilmaisi huolensa siitä, että pääjohtaja oli viivyttänyt kolmen varapääjohtajan palvelukseenottoa ja pidättäytynyt riippumattoman toimivallan siirtämisestä heille ja samalla laajentanut kabinettiaan 63 henkilöstön jäseneen; palauttaa mieliin, että valvontatyöryhmä oli hyvin huolissaan viraston riittämättömästä valvonnasta; toteaa, että hallintoneuvosto määritti kolmen varapääjohtajan toimivaltuudet ja että näitä kolmea tehtävää koskevat virkailmoitukset julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 24. maaliskuuta 2021; kehottaa virastoa raportoimaan edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle palvelukseenottomenettelyssä saavutetusta edistyksestä;

Perusoikeusvalvojat

Perusoikeusvalvojat

| 30. | pitää valitettavana, että pääjohtaja on pitkittänyt huomattavasti perusoikeusvastaavan ja perusoikeusvalvojien nimittämistä, kuten valvontatyöryhmä korosti, erityisesti kun otetaan huomioon viraston pääjohtajan kabinetin laajentaminen; panee merkille, että viraston perusoikeusvastaava aloitti tehtävässään 1. kesäkuuta 2021; korostaa, että viraston henkilöstötaulukkoa supistettiin 377 AD-toimesta 275 AD-toimeen vuonna 2020; toteaa, että tämä on vaikuttanut koko henkilöstörakenteeseen, myös 40 perusoikeusvalvojan palvelukseenottoon; panee merkille viraston pääjohtajan lausunnot, joiden mukaan ensimmäisten 20 perusoikeusvalvojan palvelukseenotto on saatu päätökseen ja he aloittivat koulutuksensa 1. kesäkuuta 2021 ja että seuraavien 20 perusoikeusvalvojan nimittäminen on käynnissä; ilmaisee huolensa siitä, että 20:stä palvelukseen otetusta perusoikeusvalvojasta viisi on nimitetty AD 7 -tasolle ja viisitoista AST 4 -tasolle; muistuttaa, että parlamentti totesi valvontatyöryhmän raportissa, että tämä alempi virka-asema voi vaikuttaa valvojien auktoriteettiin, riippumattomuuteen ja oikeuteen tutustua turvallisuusluokiteltuihin ja arkaluonteisiin tietoihin ja heidän toimintansa vaikuttavuuteen; korostaa, että viraston edellytettiin ottavan kaikki perusoikeusvalvojat AD-tasolle, jotta varmistetaan parhaan ammattitaidon hankkiminen ja asianmukainen sijoittaminen operaatioihin; palauttaa joka tapauksessa mieliin, että monissa virastoissa henkilöstöön sovellettava korjauskerroin on edelleen alhainen, ja toteaa, että matalammilla palkoilla voi olla negatiivinen vaikutus eurooppalaisiin hakijoihin ja ne voivat vaikeuttaa joidenkin virastojen palvelukseenottoa; panee merkille, että valvontatyöryhmä paheksui voimakkaasti pääjohtajan aiheuttamaa tarpeetonta viivästystä perusoikeusvalvojien palvelukseenotossa; muistuttaa, että asetuksessa (EU) 2019/1896 säädetään vähintään 40 perusoikeusvalvojan palvelukseenotosta 5. joulukuuta 2020 mennessä; on erittäin huolissaan siitä, että tätä velvoitetta ei ole täytetty, ja vaatii virastoa nimittämään hyvissä ajoin ilman uusia viivästyksiä loput 20 perusoikeusvalvojaa AD-palkkaluokkaan sen varmistamiseksi, että heillä on tarvittava asema voidakseen hoitaa tehtävänsä riippumattomasti; muistuttaa erityisesti, että valvontatyöryhmä piti ratkaisevan tärkeänä, että perusoikeusvalvojat voivat tutustua rajoituksetta ja ilman ennakkoilmoitusta asiaankuuluviin kohteisiin, varoihin ja tietoihin; korostaa myös, että jäsenvaltioiden on tehtävä täysimääräisesti yhteistyötä perusoikeusvastaavan kanssa esittämällä todisteita tutkittavien tapausten sisällöstä; korostaa tarvetta selventää viraston lausuntoa, jonka mukaan jäljellä olevat 20 perusoikeusvalvojaa otetaan palvelukseen AD 7 -varallaololuettelosta, kunhan virastolle on osoitettu lisää AD 7 -virkoja, vaikka komissio on todennut, että virastolle on jo osoitettu riittävästi AD-virkoja; |
| --- | --- |

30.

pitää valitettavana, että pääjohtaja on pitkittänyt huomattavasti perusoikeusvastaavan ja perusoikeusvalvojien nimittämistä, kuten valvontatyöryhmä korosti, erityisesti kun otetaan huomioon viraston pääjohtajan kabinetin laajentaminen; panee merkille, että viraston perusoikeusvastaava aloitti tehtävässään 1. kesäkuuta 2021; korostaa, että viraston henkilöstötaulukkoa supistettiin 377 AD-toimesta 275 AD-toimeen vuonna 2020; toteaa, että tämä on vaikuttanut koko henkilöstörakenteeseen, myös 40 perusoikeusvalvojan palvelukseenottoon; panee merkille viraston pääjohtajan lausunnot, joiden mukaan ensimmäisten 20 perusoikeusvalvojan palvelukseenotto on saatu päätökseen ja he aloittivat koulutuksensa 1. kesäkuuta 2021 ja että seuraavien 20 perusoikeusvalvojan nimittäminen on käynnissä; ilmaisee huolensa siitä, että 20:stä palvelukseen otetusta perusoikeusvalvojasta viisi on nimitetty AD 7 -tasolle ja viisitoista AST 4 -tasolle; muistuttaa, että parlamentti totesi valvontatyöryhmän raportissa, että tämä alempi virka-asema voi vaikuttaa valvojien auktoriteettiin, riippumattomuuteen ja oikeuteen tutustua turvallisuusluokiteltuihin ja arkaluonteisiin tietoihin ja heidän toimintansa vaikuttavuuteen; korostaa, että viraston edellytettiin ottavan kaikki perusoikeusvalvojat AD-tasolle, jotta varmistetaan parhaan ammattitaidon hankkiminen ja asianmukainen sijoittaminen operaatioihin; palauttaa joka tapauksessa mieliin, että monissa virastoissa henkilöstöön sovellettava korjauskerroin on edelleen alhainen, ja toteaa, että matalammilla palkoilla voi olla negatiivinen vaikutus eurooppalaisiin hakijoihin ja ne voivat vaikeuttaa joidenkin virastojen palvelukseenottoa; panee merkille, että valvontatyöryhmä paheksui voimakkaasti pääjohtajan aiheuttamaa tarpeetonta viivästystä perusoikeusvalvojien palvelukseenotossa; muistuttaa, että asetuksessa (EU) 2019/1896 säädetään vähintään 40 perusoikeusvalvojan palvelukseenotosta 5. joulukuuta 2020 mennessä; on erittäin huolissaan siitä, että tätä velvoitetta ei ole täytetty, ja vaatii virastoa nimittämään hyvissä ajoin ilman uusia viivästyksiä loput 20 perusoikeusvalvojaa AD-palkkaluokkaan sen varmistamiseksi, että heillä on tarvittava asema voidakseen hoitaa tehtävänsä riippumattomasti; muistuttaa erityisesti, että valvontatyöryhmä piti ratkaisevan tärkeänä, että perusoikeusvalvojat voivat tutustua rajoituksetta ja ilman ennakkoilmoitusta asiaankuuluviin kohteisiin, varoihin ja tietoihin; korostaa myös, että jäsenvaltioiden on tehtävä täysimääräisesti yhteistyötä perusoikeusvastaavan kanssa esittämällä todisteita tutkittavien tapausten sisällöstä; korostaa tarvetta selventää viraston lausuntoa, jonka mukaan jäljellä olevat 20 perusoikeusvalvojaa otetaan palvelukseen AD 7 -varallaololuettelosta, kunhan virastolle on osoitettu lisää AD 7 -virkoja, vaikka komissio on todennut, että virastolle on jo osoitettu riittävästi AD-virkoja;

| 31. | panee merkille, että valitusmekanismia koskevat uudet säännöt tulivat voimaan marraskuussa 2019 ja niissä annettiin perusoikeusvastaavalle enemmän tehtäviä; pitää myönteisenä, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi helmikuussa 2021 päivitetyn perusoikeusstrategian; kehottaa viraston hallintoneuvostoa hyväksymään pikaisesti perusoikeuksia koskevan toimintasuunnitelman, jotta päivitetty strategia voidaan panna täytäntöön ja jotta virastossa voidaan parantaa perusoikeusloukkauksia ja valituksia koskevia seuranta- ja raportointimekanismeja; |
| --- | --- |

31.

panee merkille, että valitusmekanismia koskevat uudet säännöt tulivat voimaan marraskuussa 2019 ja niissä annettiin perusoikeusvastaavalle enemmän tehtäviä; pitää myönteisenä, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi helmikuussa 2021 päivitetyn perusoikeusstrategian; kehottaa viraston hallintoneuvostoa hyväksymään pikaisesti perusoikeuksia koskevan toimintasuunnitelman, jotta päivitetty strategia voidaan panna täytäntöön ja jotta virastossa voidaan parantaa perusoikeusloukkauksia ja valituksia koskevia seuranta- ja raportointimekanismeja;

| 32. | viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (12); kehottaa virastoa antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle säännöllisesti esityksen ja raportin päätöksessä (EU, Euratom) 2021/1613 määritettyjä ongelmia koskevan etenemissuunnitelman täytäntöönpanon tilanteesta. |
| --- | --- |

32.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 29. huhtikuuta 2021 antamaansa päätöslauselmaan (12

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18. heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1).

1

(2)  Komission delegoitu asetus (EU) 2019/715, annettu 18. joulukuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 70 artiklassa tarkoitettuja, SEUT-sopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksen nojalla perustettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta (EUVL L 122, 10.5.2019, s. 1).

2

(3)  Euroopan parlamentin päätös (EU, Euratom) 2021/1613, annettu 28. huhtikuuta 2021, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 (EUVL L 340, 24.9.2021, s. 324).

3

(4)  Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2021/1615, annettu 29. huhtikuuta 2021, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan raja- ja merivartioviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2019 (EUVL L 340, 24.9.2021, s. 328).

4

(5)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR21_08/SR_Frontex_FI.pdf

5

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1624, annettu 14. syyskuuta 2016, Eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 863/2007, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta (EUVL L 251, 16.9.2016, s. 1).

6

(7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1896, annettu 13. marraskuuta 2019, eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta sekä asetusten (EU) N:o 1052/2013 ja (EU) 2016/1624 kumoamisesta (EUVL L 295, 14.11.2019, s. 1).

7

(8)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1052/2013, annettu 22. lokakuuta 2013, Euroopan rajavalvontajärjestelmän (Eurosur) perustamisesta (EUVL L 295, 6.11.2013, s. 11).

8

(9)  Tuomio 17. joulukuuta 2020, Euroopan komissio v. Unkari, C-808/18, EU:C:2020:1029.

9

(10)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27. huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

10

(11)  Frontexia käsittelevän tiedonhankintaselvityksen raportti, joka koskee väitettyjä perusoikeusloukkauksia, 3 kohdan D kohta, pääjohtajan rooli, suositukset: Frontexin valvontatyöryhmä pitää erittäin valitettavana, että pääjohtaja ei ole vastannut perusoikeusvastaavan neljän vuoden aikana esittämiin lukuisiin huolenaiheisiin, suosituksiin, lausuntoihin tai huomioihin eikä toteuttanut niiden johdosta jatkotoimia.

11

(12)  
  EUVL L 340, 24.9.2021, s. 525.

12

---