# Den Europæiske Unions L 47/2022

| | ISSN 1977-0634 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | L 47 |
| | |
| Dansk udgave | Retsforskrifter | 65. årgang25. februar 2022 |

ISSN 1977-0634

Den Europæiske Unions

Tidende

L 47

Dansk udgave

Retsforskrifter

65. årgang25. februar 2022

---

| Indhold | | II   Ikke-lovgivningsmæssige retsakter | Side |
| --- | --- | --- | --- |
| | | AFGØRELSER |
| | * | Europa-Parlamentets afgørelse (EU) 2022/294 af 19. oktober 2021 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019, Sektion II — Det Europæiske Råd og Rådet | 1 |
| | * | Europa-Parlamentets beslutning (EU) 2022/295 af 19. oktober 2021 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019, Sektion II — Det Europæiske Råd og Rådet | 3 |
| | * | Europa-Parlamentets afgørelse (EU, Euratom) 2022/296 af 21. oktober 2021 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019 | 7 |
| | * | Europa-Parlamentets afgørelse (EU, Euratom) 2022/297 af 21. oktober 2021 om afslutning af regnskaberne for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019 | 9 |
| | * | Europa-Parlamentets beslutning (EU) 2022/298 af 21. oktober 2021 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019 | 11 |

Indhold

II   Ikke-lovgivningsmæssige retsakter

Side

AFGØRELSER

*

Europa-Parlamentets afgørelse (EU) 2022/294 af 19. oktober 2021 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019, Sektion II — Det Europæiske Råd og Rådet

1

*

Europa-Parlamentets beslutning (EU) 2022/295 af 19. oktober 2021 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019, Sektion II — Det Europæiske Råd og Rådet

3

*

Europa-Parlamentets afgørelse (EU, Euratom) 2022/296 af 21. oktober 2021 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019

7

*

Europa-Parlamentets afgørelse (EU, Euratom) 2022/297 af 21. oktober 2021 om afslutning af regnskaberne for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019

9

*

Europa-Parlamentets beslutning (EU) 2022/298 af 21. oktober 2021 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019

11

| DA | De akter, hvis titel er trykt med magre typer, er løbende retsakter inden for rammerne af landbrugspolitikken og har normalt en begrænset gyldighedsperiode.
  Titlen på alle øvrige akter er trykt med fede typer efter en asterisk. |
| --- | --- |

DA

De akter, hvis titel er trykt med magre typer, er løbende retsakter inden for rammerne af landbrugspolitikken og har normalt en begrænset gyldighedsperiode.

Titlen på alle øvrige akter er trykt med fede typer efter en asterisk.

---

II Ikke-lovgivningsmæssige retsakter

AFGØRELSER

| 25.2.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 47/1 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 47/1

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE (EU) 2022/294

af 19. oktober 2021

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019, Sektion II — Det Europæiske Råd og Rådet

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019 (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019 (1),

| — | der henviser til Den Europæiske Unions konsoliderede årsregnskab for regnskabsåret 2019 (COM(2020)0288 — C9-0222/2020) (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions konsoliderede årsregnskab for regnskabsåret 2019 (COM(2020)0288 — C9-0222/2020) (2),

| — | der henviser til Rådets årsberetning til dechargemyndigheden om de interne revisioner, der er foretaget i 2019, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets årsberetning til dechargemyndigheden om de interne revisioner, der er foretaget i 2019,

| — | der henviser til Revisionsrettens årsberetning om budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2019, med institutionernes svar (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til Revisionsrettens årsberetning om budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2019, med institutionernes svar (3),

| — | der henviser til Revisionsrettens erklæring (4) for regnskabsåret 2019 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til Revisionsrettens erklæring (4) for regnskabsåret 2019 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til sin afgørelse af 28. april 2021
   (5) om udsættelse af afgørelsen om decharge for regnskabsåret 2019 og den dertil hørende beslutning, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin afgørelse af 28. april 2021
   (5) om udsættelse af afgørelsen om decharge for regnskabsåret 2019 og den dertil hørende beslutning,

| — | der henviser til artikel 314, stk. 10, og artikel 317, 318 og 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 314, stk. 10, og artikel 317, 318 og 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (6), særlig artikel 59, 118, 260, 261 og 262, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (6), særlig artikel 59, 118, 260, 261 og 262,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

| — | der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0276/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0276/2021),

1.

nægter at meddele Rådets generalsekretær decharge for gennemførelsen af Det Europæiske Råds og Rådets budget for regnskabsåret 2019;

2.

fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til Det Europæiske Råd, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten samt Den Europæiske Ombudsmand, Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

David Maria SASSOLI

Formand

Klaus WELLE

Generalsekretær

---

(1)  
  EUT L 67 af 7.3.2019.

1

(2)  
  EUT C 384 af 13.11.2020, s. 1.

2

(3)  
  EUT C 377 af 9.11.2020, s. 13.

3

(4)  
  EUT C 384 af 30.11.2020, s. 180.

4

(5)  Vedtagne tekster, P9_TA(2021)0166.

5

(6)  
  EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 25.2.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 47/3 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 47/3

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING (EU) 2022/295

af 19. oktober 2021

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019, Sektion II — Det Europæiske Råd og Rådet

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions budget for regnskabsåret 2019, Sektion II — Det Europæiske Råd og Rådet, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions budget for regnskabsåret 2019, Sektion II — Det Europæiske Råd og Rådet,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

| — | der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0276/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0276/2021),

| A. | der henviser til, at hver institution i henhold til artikel 13 i traktaten om Den Europæiske Union handler inden for rammerne af de beføjelser, der er tillagt den ved traktaterne, og i overensstemmelse med de procedurer, betingelser og mål, der er fastsat heri, og til, at institutionerne samarbejder loyalt; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at hver institution i henhold til artikel 13 i traktaten om Den Europæiske Union handler inden for rammerne af de beføjelser, der er tillagt den ved traktaterne, og i overensstemmelse med de procedurer, betingelser og mål, der er fastsat heri, og til, at institutionerne samarbejder loyalt;

| B. | der henviser til, at alle Unionens institutioner bør udvise gennemsigtighed og fuldt ud stå til regnskab over for EU-borgerne for så vidt angår de midler, de som EU-institutioner er blevet betroet; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at alle Unionens institutioner bør udvise gennemsigtighed og fuldt ud stå til regnskab over for EU-borgerne for så vidt angår de midler, de som EU-institutioner er blevet betroet;

| C. | der henviser til, at gennemsigtighed og ansvarlighed er centrale elementer i forbindelse med dechargeproceduren for at garantere EU-institutionernes demokratiske legitimitet over for EU-borgerne; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at gennemsigtighed og ansvarlighed er centrale elementer i forbindelse med dechargeproceduren for at garantere EU-institutionernes demokratiske legitimitet over for EU-borgerne;

| D. | der henviser til, at en gennemsigtig dechargeprocedure kræver en gennemsigtig EU-forvaltning, og til, at behovet for at beskytte Unionens finansielle interesser kræver, at hver enkelt EU-institution er ansvarlig for det budget, den gennemfører; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at en gennemsigtig dechargeprocedure kræver en gennemsigtig EU-forvaltning, og til, at behovet for at beskytte Unionens finansielle interesser kræver, at hver enkelt EU-institution er ansvarlig for det budget, den gennemfører;

| E. | der henviser til, at dechargemyndigheden mener, at Det Europæiske Råd og Rådet som EU-institutioner på demokratisk vis bør stå til regnskab over for EU-borgerne, eftersom de finansieres over Unionens almindelige budget; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at dechargemyndigheden mener, at Det Europæiske Råd og Rådet som EU-institutioner på demokratisk vis bør stå til regnskab over for EU-borgerne, eftersom de finansieres over Unionens almindelige budget;

| 1. | minder om Parlamentets rolle i forbindelse med decharge som fastsat i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) og i finansforordningen; |
| --- | --- |

1.

minder om Parlamentets rolle i forbindelse med decharge som fastsat i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) og i finansforordningen;

| 2. | påpeger, at Unionen i henhold til artikel 335 i TEUF »repræsenteres af hver af institutionerne inden for rammerne af deres administrative autonomi for så vidt angår de spørgsmål, der vedrører deres respektive funktioner«, og at institutionerne følgelig også under hensyntagen til artikel 59 i finansforordningen er udstyret med de nødvendige beføjelser og er individuelt ansvarlige for gennemførelsen af de dele af budgettet, som vedrører dem; |
| --- | --- |

2.

påpeger, at Unionen i henhold til artikel 335 i TEUF »repræsenteres af hver af institutionerne inden for rammerne af deres administrative autonomi for så vidt angår de spørgsmål, der vedrører deres respektive funktioner«, og at institutionerne følgelig også under hensyntagen til artikel 59 i finansforordningen er udstyret med de nødvendige beføjelser og er individuelt ansvarlige for gennemførelsen af de dele af budgettet, som vedrører dem;

| 3. | gør opmærksom på den rolle, som Parlamentet og andre institutioner spiller i forbindelse med dechargeproceduren, som fastsat i TEUF, særlig artikel 319, og i finansforordningen, særlig artikel 260-263; understreger, at Parlamentets rolle er befæstet af en veletableret og anerkendt praksis; |
| --- | --- |

3.

gør opmærksom på den rolle, som Parlamentet og andre institutioner spiller i forbindelse med dechargeproceduren, som fastsat i TEUF, særlig artikel 319, og i finansforordningen, særlig artikel 260-263; understreger, at Parlamentets rolle er befæstet af en veletableret og anerkendt praksis;

| 4. | bemærker, at det af forretningsordenens artikel 100 fremgår, at »bestemmelserne om proceduren for meddelelse af decharge til Kommissionen for budgettets gennemførelse [...] også finder anvendelse på proceduren for meddelelse af decharge til [...] de personer, der er ansvarlige for gennemførelsen af andre af Den Europæiske Unions institutioners og organers budgetter, såsom Rådet«; |
| --- | --- |

4.

bemærker, at det af forretningsordenens artikel 100 fremgår, at »bestemmelserne om proceduren for meddelelse af decharge til Kommissionen for budgettets gennemførelse [...] også finder anvendelse på proceduren for meddelelse af decharge til [...] de personer, der er ansvarlige for gennemførelsen af andre af Den Europæiske Unions institutioners og organers budgetter, såsom Rådet«;

| 5. | beklager, at Rådet i mere end ti år har nægtet at samarbejde med Parlamentet inden for rammerne af dechargeproceduren, hvilket har tvunget Parlamentet til at nægte decharge; |
| --- | --- |

5.

beklager, at Rådet i mere end ti år har nægtet at samarbejde med Parlamentet inden for rammerne af dechargeproceduren, hvilket har tvunget Parlamentet til at nægte decharge;

| 6. | beklager, at Rådet fortsat forholder sig tavst for så vidt angår de bemærkninger, som Parlamentet fremsatte i sin dechargeafgørelse af 29. april 2021 (1), og dermed viderefører tendensen siden 2009; |
| --- | --- |

6.

beklager, at Rådet fortsat forholder sig tavst for så vidt angår de bemærkninger, som Parlamentet fremsatte i sin dechargeafgørelse af 29. april 2021 (1), og dermed viderefører tendensen siden 2009;

| 7. | beklager, at Det Europæiske Råds og Rådets budget ikke er blevet opdelt i to separate budgetter, som Parlamentet har anbefalet i de seneste dechargebeslutninger af hensyn til gennemsigtigheden og for at forbedre både udgiftseffektiviteten og ansvarligheden i begge de to institutioner; |
| --- | --- |

7.

beklager, at Det Europæiske Råds og Rådets budget ikke er blevet opdelt i to separate budgetter, som Parlamentet har anbefalet i de seneste dechargebeslutninger af hensyn til gennemsigtigheden og for at forbedre både udgiftseffektiviteten og ansvarligheden i begge de to institutioner;

| 8. | beklager, at Rådet — trods sit oprindelige tilsagn — indtil videre ikke har foretaget en passende konsekvensvurdering af sine væsentlige ændringer af Kommissionens forslag; gentager, at gennemførelsen af sådanne vurderinger er en af de vigtigste faktorer for at forbedre kvaliteten af EU-lovgivningen som fastsat i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning (2); |
| --- | --- |

8.

beklager, at Rådet — trods sit oprindelige tilsagn — indtil videre ikke har foretaget en passende konsekvensvurdering af sine væsentlige ændringer af Kommissionens forslag; gentager, at gennemførelsen af sådanne vurderinger er en af de vigtigste faktorer for at forbedre kvaliteten af EU-lovgivningen som fastsat i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning (2);

| 9. | bemærker Rådets forbedrede økonomiforvaltnings- og resultatsystem; beklager imidlertid, at der i øjeblikket ikke foreligger nogen rapport, som giver et omfattende sammendrag af de vigtigste centrale resultatindikatorer og resultater, hvilket forhindrer enhver måling af de opnåede resultater i forhold til de fastsatte mål; |
| --- | --- |

9.

bemærker Rådets forbedrede økonomiforvaltnings- og resultatsystem; beklager imidlertid, at der i øjeblikket ikke foreligger nogen rapport, som giver et omfattende sammendrag af de vigtigste centrale resultatindikatorer og resultater, hvilket forhindrer enhver måling af de opnåede resultater i forhold til de fastsatte mål;

| 10. | beklager manglen på oplysninger om gennemførelsen af Rådets kønshandlingsplan og om de foranstaltninger, der er truffet for at sikre lige muligheder for personer med handicap i Rådet (som arbejdsplads); opfordrer Rådet til at give Parlamentet detaljerede oplysninger om andelen af ansatte personer med handicap og om geografisk og kønsmæssig fordeling, navnlig på øverste ledelsesniveau; opfordrer Rådet til at rapportere om de foranstaltninger, der er truffet for at sikre lige muligheder, geografisk balance og ligestilling mellem kønnene i Rådet; |
| --- | --- |

10.

beklager manglen på oplysninger om gennemførelsen af Rådets kønshandlingsplan og om de foranstaltninger, der er truffet for at sikre lige muligheder for personer med handicap i Rådet (som arbejdsplads); opfordrer Rådet til at give Parlamentet detaljerede oplysninger om andelen af ansatte personer med handicap og om geografisk og kønsmæssig fordeling, navnlig på øverste ledelsesniveau; opfordrer Rådet til at rapportere om de foranstaltninger, der er truffet for at sikre lige muligheder, geografisk balance og ligestilling mellem kønnene i Rådet;

| 11. | beklager manglen på oplysninger fra Rådet om effektive foranstaltninger, der er truffet for at tackle kønsmæssige og geografiske ubalancer, herunder på ledelsesniveau; minder om behovet for harmonisering af beskyttelsen af kvinders rettigheder og en stærkere integration og koordinering af ligestilling mellem kønnene på tværs af Unionens politikker gennem en tværsektoriel tilgang; minder i denne forbindelse om Parlamentets beslutning af 17. december 2020 om behovet for en særlig rådssammensætning om ligestilling mellem kønnene (3); |
| --- | --- |

11.

beklager manglen på oplysninger fra Rådet om effektive foranstaltninger, der er truffet for at tackle kønsmæssige og geografiske ubalancer, herunder på ledelsesniveau; minder om behovet for harmonisering af beskyttelsen af kvinders rettigheder og en stærkere integration og koordinering af ligestilling mellem kønnene på tværs af Unionens politikker gennem en tværsektoriel tilgang; minder i denne forbindelse om Parlamentets beslutning af 17. december 2020 om behovet for en særlig rådssammensætning om ligestilling mellem kønnene (3);

| 12. | beklager manglen på oplysninger om Rådets foranstaltninger med sigte på at styrke den etiske kultur, og påpeger, at der ikke er blevet rapporteret om noget initiativ i denne retning til Parlamentet; understreger vigtigheden af, at der tages konkrete skridt for at implementere god praksis, som f.eks. specifik uddannelse, bestemmelser om adfærdskodekser eller intern vejledning om integritet og etiske værdier, et særligt websted eller en liste over ofte stillede spørgsmål (FAQ) om etiske spørgsmål eller procedurer til beskyttelse af whistleblowere; minder om Revisionsrettens udsagn i dennes særberetning nr. 13/2019 af 19. juli 2019 med titlen »EU-institutionernes etiske rammer: mulighed for forbedring« om, at etisk adfærd »bidrager til en mere forsvarlig økonomisk forvaltning og øget offentlig tillid, hvilket er en absolut forudsætning for, at de offentlige politikker lykkes«, og navnlig, at »uetisk adfærd blandt ansatte i og medlemmer af Den Europæiske Unions institutioner og organer tiltrækker stor offentlig interesse og svækker tilliden til EU«; |
| --- | --- |

12.

beklager manglen på oplysninger om Rådets foranstaltninger med sigte på at styrke den etiske kultur, og påpeger, at der ikke er blevet rapporteret om noget initiativ i denne retning til Parlamentet; understreger vigtigheden af, at der tages konkrete skridt for at implementere god praksis, som f.eks. specifik uddannelse, bestemmelser om adfærdskodekser eller intern vejledning om integritet og etiske værdier, et særligt websted eller en liste over ofte stillede spørgsmål (FAQ) om etiske spørgsmål eller procedurer til beskyttelse af whistleblowere; minder om Revisionsrettens udsagn i dennes særberetning nr. 13/2019 af 19. juli 2019 med titlen »EU-institutionernes etiske rammer: mulighed for forbedring« om, at etisk adfærd »bidrager til en mere forsvarlig økonomisk forvaltning og øget offentlig tillid, hvilket er en absolut forudsætning for, at de offentlige politikker lykkes«, og navnlig, at »uetisk adfærd blandt ansatte i og medlemmer af Den Europæiske Unions institutioner og organer tiltrækker stor offentlig interesse og svækker tilliden til EU«;

| 13. | beklager den manglende opmærksomhed på behovet for en etisk ramme, på gennemsigtighed og på forebyggelse, identifikation og undgåelse af interessekonflikter; gentager sin dybe bekymring over interessekonflikterne hos en række af medlemsstaternes repræsentanter, der er involveret i politiske og budgetmæssige beslutningsprocesser; fremhæver i denne forbindelse konklusionerne fra Kommissionens revision af den tjekkiske premierminister Andrej Babiš og Agrofert, som bekræfter eksistensen af en interessekonflikt; gentager, at enhver reel eller opfattet interessekonflikt bringer Rådets og hele Unionens omdømme i fare; gentager Parlamentets kraftige opfordring til Rådet om at sikre, at repræsentanter for medlemsstaterne, som drager direkte fordel af EU-støtte gennem de virksomheder, de ejer (direkte eller indirekte), ikke deltager i dertil knyttede politiske eller budgetmæssige drøftelser og afstemninger; anmoder Rådet om at give Parlamentet oplysninger om de nødvendige foranstaltninger, der er truffet for at undgå eventuelle interessekonflikter; beklager, at Rådet kategorisk afviser Parlamentets forslag om at øge digitaliseringen inden for revision og kontrol og nægter at samarbejde om at øge interoperabiliteten mellem eksisterende EU-databaser og nationale databaser og rapporterings- og overvågningssystemer; er stærkt bekymret over de officielle og uofficielle konklusioner fra Det Europæiske Råd, som på trods af eksisterende interessekonflikter har indflydelse på den fælles landbrugspolitik og på samhørighedsforhandlingerne om et loft over finansieringen pr. fysisk og juridisk person; |
| --- | --- |

13.

beklager den manglende opmærksomhed på behovet for en etisk ramme, på gennemsigtighed og på forebyggelse, identifikation og undgåelse af interessekonflikter; gentager sin dybe bekymring over interessekonflikterne hos en række af medlemsstaternes repræsentanter, der er involveret i politiske og budgetmæssige beslutningsprocesser; fremhæver i denne forbindelse konklusionerne fra Kommissionens revision af den tjekkiske premierminister Andrej Babiš og Agrofert, som bekræfter eksistensen af en interessekonflikt; gentager, at enhver reel eller opfattet interessekonflikt bringer Rådets og hele Unionens omdømme i fare; gentager Parlamentets kraftige opfordring til Rådet om at sikre, at repræsentanter for medlemsstaterne, som drager direkte fordel af EU-støtte gennem de virksomheder, de ejer (direkte eller indirekte), ikke deltager i dertil knyttede politiske eller budgetmæssige drøftelser og afstemninger; anmoder Rådet om at give Parlamentet oplysninger om de nødvendige foranstaltninger, der er truffet for at undgå eventuelle interessekonflikter; beklager, at Rådet kategorisk afviser Parlamentets forslag om at øge digitaliseringen inden for revision og kontrol og nægter at samarbejde om at øge interoperabiliteten mellem eksisterende EU-databaser og nationale databaser og rapporterings- og overvågningssystemer; er stærkt bekymret over de officielle og uofficielle konklusioner fra Det Europæiske Råd, som på trods af eksisterende interessekonflikter har indflydelse på den fælles landbrugspolitik og på samhørighedsforhandlingerne om et loft over finansieringen pr. fysisk og juridisk person;

| 14. | beklager, at nogle medlemsstater anvender virksomhedssponsorering til at finansiere en del af de aktiviteter under deres rådsformandskaber, som ikke er dækket af Rådets budget; gentager sin dybe bekymring over den mulige omdømmemæssige skade, som denne praksis kan forårsage for Rådet og Unionen; noterer sig den endelige tekst af 30. juni 2021, der skal indsættes i håndbogen for Rådets formandskab, som vejledning til rådsformandskaber om brugen af sponsorering; glæder sig over dette positive skridt, men beklager manglen på et fælles sæt klare, gennemsigtige og konkrete regler; opfordrer Rådet til at videreudvikle denne vejledning og gøre den obligatorisk for medlemsstaterne; |
| --- | --- |

14.

beklager, at nogle medlemsstater anvender virksomhedssponsorering til at finansiere en del af de aktiviteter under deres rådsformandskaber, som ikke er dækket af Rådets budget; gentager sin dybe bekymring over den mulige omdømmemæssige skade, som denne praksis kan forårsage for Rådet og Unionen; noterer sig den endelige tekst af 30. juni 2021, der skal indsættes i håndbogen for Rådets formandskab, som vejledning til rådsformandskaber om brugen af sponsorering; glæder sig over dette positive skridt, men beklager manglen på et fælles sæt klare, gennemsigtige og konkrete regler; opfordrer Rådet til at videreudvikle denne vejledning og gøre den obligatorisk for medlemsstaterne;

| 15. | beklager, at Rådets rapportering om de foranstaltninger, der er truffet for at forbedre gennemsigtigheden i lovgivningen, stadig ikke er fuldt tilfredsstillende, og gentager sin opfordring til Rådet om at optrappe sin gennemsigtighedsindsats ved bl.a. at offentliggøre Rådets arbejdsdokumenter, registrere og offentliggøre medlemsstaternes holdninger og gøre flere trilogdokumenter tilgængelige; glæder sig over, at Det Europæiske Råd har undertegnet den interinstitutionelle aftale om et obligatorisk åbenhedsregister (4); insisterer på, at dets anvendelse udvides til at omfatte aktiviteter, der udføres af faste repræsentationer og embedsmænd, som ikke er omfattet på grund af de nuværende begrænsninger; |
| --- | --- |

15.

beklager, at Rådets rapportering om de foranstaltninger, der er truffet for at forbedre gennemsigtigheden i lovgivningen, stadig ikke er fuldt tilfredsstillende, og gentager sin opfordring til Rådet om at optrappe sin gennemsigtighedsindsats ved bl.a. at offentliggøre Rådets arbejdsdokumenter, registrere og offentliggøre medlemsstaternes holdninger og gøre flere trilogdokumenter tilgængelige; glæder sig over, at Det Europæiske Råd har undertegnet den interinstitutionelle aftale om et obligatorisk åbenhedsregister (4); insisterer på, at dets anvendelse udvides til at omfatte aktiviteter, der udføres af faste repræsentationer og embedsmænd, som ikke er omfattet på grund af de nuværende begrænsninger;

| 16. | beklager, at der ikke fremlægges fuldstændige oplysninger om referaterne af de møder, der er afholdt mellem lobbyister og formanden for Det Europæiske Råd eller medlemmer af hans kabinet, som foreslået af Den Europæiske Ombudsmand i hendes afgørelse dateret den 18. juni 2019 i sag 1946/2018/KR om, hvordan Rådets generalsekretariat informerer offentligheden om møder, som formanden for Det Europæiske Råd og medlemmer af hans private kabinet har med interesserepræsentanter; |
| --- | --- |

16.

beklager, at der ikke fremlægges fuldstændige oplysninger om referaterne af de møder, der er afholdt mellem lobbyister og formanden for Det Europæiske Råd eller medlemmer af hans kabinet, som foreslået af Den Europæiske Ombudsmand i hendes afgørelse dateret den 18. juni 2019 i sag 1946/2018/KR om, hvordan Rådets generalsekretariat informerer offentligheden om møder, som formanden for Det Europæiske Råd og medlemmer af hans private kabinet har med interesserepræsentanter;

| 17. | beklager manglen på handling og initiativer fra Rådets side for at sikre en forsvarlig, gennemsigtig og effektiv proces for udnævnelse af de europæiske anklagere og i forbindelse med medlemsstaternes forslag om europæiske delegerede anklagere; |
| --- | --- |

17.

beklager manglen på handling og initiativer fra Rådets side for at sikre en forsvarlig, gennemsigtig og effektiv proces for udnævnelse af de europæiske anklagere og i forbindelse med medlemsstaternes forslag om europæiske delegerede anklagere;

| 18. | beklager de vanskeligheder, som Parlamentet til dato er stødt på gentagne gange i forbindelse med dechargeprocedurerne for Rådet, og som har skyldtes manglende samarbejde fra Rådets side; påpeger, at Parlamentet nægtede at meddele decharge til Rådets generalsekretær for regnskabsårene 2009-2018 og udsatte sin afgørelse om decharge til Rådets generalsekretær for regnskabsåret 2019 af de årsager, der er anført i dechargebeslutningen af 29. april 2021; |
| --- | --- |

18.

beklager de vanskeligheder, som Parlamentet til dato er stødt på gentagne gange i forbindelse med dechargeprocedurerne for Rådet, og som har skyldtes manglende samarbejde fra Rådets side; påpeger, at Parlamentet nægtede at meddele decharge til Rådets generalsekretær for regnskabsårene 2009-2018 og udsatte sin afgørelse om decharge til Rådets generalsekretær for regnskabsåret 2019 af de årsager, der er anført i dechargebeslutningen af 29. april 2021;

| 19. | beklager, at Parlamentet ikke er i stand til at træffe en informeret afgørelse om meddelelse af decharge til Rådets generalsekretær, fordi en effektiv budgetkontrol kræver samarbejde mellem Parlamentet og Rådet, hvilket ikke er tilfældet på nuværende tidspunkt; fastholder, at Rådets udgifter skal kontrolleres på samme måde som de øvrige institutioners udgifter, og påpeger, at de grundlæggende elementer i denne kontrol er blevet fastlagt i Parlamentets dechargebeslutninger i de senere år; |
| --- | --- |

19.

beklager, at Parlamentet ikke er i stand til at træffe en informeret afgørelse om meddelelse af decharge til Rådets generalsekretær, fordi en effektiv budgetkontrol kræver samarbejde mellem Parlamentet og Rådet, hvilket ikke er tilfældet på nuværende tidspunkt; fastholder, at Rådets udgifter skal kontrolleres på samme måde som de øvrige institutioners udgifter, og påpeger, at de grundlæggende elementer i denne kontrol er blevet fastlagt i Parlamentets dechargebeslutninger i de senere år;

| 20. | minder om, at Rådet som en institution, der fremsætter henstillinger om dechargeproceduren, bør gøre dette hurtigere og med respekt for de øvrige EU-institutioner; |
| --- | --- |

20.

minder om, at Rådet som en institution, der fremsætter henstillinger om dechargeproceduren, bør gøre dette hurtigere og med respekt for de øvrige EU-institutioner;

| 21. | beklager, at Rådet stadig ikke giver svar på Parlamentets spørgsmål og ikke deltager i høringerne af institutionernes generalsekretærer; |
| --- | --- |

21.

beklager, at Rådet stadig ikke giver svar på Parlamentets spørgsmål og ikke deltager i høringerne af institutionernes generalsekretærer;

| 22. | påpeger, at Parlamentet er den eneste EU-institution, der er valgt direkte af EU-borgerne, og at dets rolle i dechargeproceduren hænger direkte sammen med borgernes ret til at blive informeret om, hvordan offentlige midler anvendes; |
| --- | --- |

22.

påpeger, at Parlamentet er den eneste EU-institution, der er valgt direkte af EU-borgerne, og at dets rolle i dechargeproceduren hænger direkte sammen med borgernes ret til at blive informeret om, hvordan offentlige midler anvendes;

| 23. | fremhæver, at det er Parlamentets særret at meddele decharge i medfør af artikel 316, 317 og 319 i TEUF i overensstemmelse med den nuværende fortolkning og praksis, nemlig at meddele decharge for hver enkelt budgetpost med henblik på at sikre gennemsigtighed og demokratisk ansvarlighed over for Unionens skatteydere; minder om, at Parlamentet udøver sine beføjelser i dechargeprocedurerne for så vidt angår alle Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer, og beklager, at Rådet er den eneste af dem, der nægter at indgå i et loyalt samarbejde med respekt for de respektive prærogativer og roller; |
| --- | --- |

23.

fremhæver, at det er Parlamentets særret at meddele decharge i medfør af artikel 316, 317 og 319 i TEUF i overensstemmelse med den nuværende fortolkning og praksis, nemlig at meddele decharge for hver enkelt budgetpost med henblik på at sikre gennemsigtighed og demokratisk ansvarlighed over for Unionens skatteydere; minder om, at Parlamentet udøver sine beføjelser i dechargeprocedurerne for så vidt angår alle Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer, og beklager, at Rådet er den eneste af dem, der nægter at indgå i et loyalt samarbejde med respekt for de respektive prærogativer og roller;

| 24. | mener, at Det Europæiske Råds og Rådets manglende samarbejde med dechargemyndigheden ikke blot er i strid med princippet om loyalt samarbejde mellem institutionerne og sender et negativt signal til Unionens borgere, men også er udtryk for manglende respekt for Parlamentets rolle som garant for gennemsigtighed og demokratisk ansvarlighed i Unionens budget; |
| --- | --- |

24.

mener, at Det Europæiske Råds og Rådets manglende samarbejde med dechargemyndigheden ikke blot er i strid med princippet om loyalt samarbejde mellem institutionerne og sender et negativt signal til Unionens borgere, men også er udtryk for manglende respekt for Parlamentets rolle som garant for gennemsigtighed og demokratisk ansvarlighed i Unionens budget;

| 25. | gentager, at det er nødvendigt at forbedre samarbejdet mellem institutionerne inden for rammerne af dechargeproceduren gennem et aftalememorandum mellem Parlamentet, Rådet og Kommissionen om samarbejdet mellem Parlamentet og Rådet under den årlige dechargeprocedure; minder om, at Parlamentet underrettede Rådet om sammensætningen af sit forhandlingsteam for mere end et år siden, og at det er parat til at genoptage dialogen når som helst og kun afventer Rådets svar; opfordrer Rådet til med henblik herpå at indlede interinstitutionelle forhandlinger uden yderligere forsinkelse. |
| --- | --- |

25.

gentager, at det er nødvendigt at forbedre samarbejdet mellem institutionerne inden for rammerne af dechargeproceduren gennem et aftalememorandum mellem Parlamentet, Rådet og Kommissionen om samarbejdet mellem Parlamentet og Rådet under den årlige dechargeprocedure; minder om, at Parlamentet underrettede Rådet om sammensætningen af sit forhandlingsteam for mere end et år siden, og at det er parat til at genoptage dialogen når som helst og kun afventer Rådets svar; opfordrer Rådet til med henblik herpå at indlede interinstitutionelle forhandlinger uden yderligere forsinkelse.

---

(1)  Vedtagne tekster, P9_TA(2021)0166.

1

(2)  
  EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1.

2

(3)  Vedtagne tekster, P9_TA(2020)0379.

3

(4)  Interinstitutionel aftale af 20. maj 2021 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om et obligatorisk åbenhedsregister (EUT L 207 af 11.6.2021, s. 1).

4

---

| 25.2.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 47/7 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 47/7

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE (EU, Euratom) 2022/296

af 21. oktober 2021

om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019, |
| --- | --- |

—

der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019,

| — | der henviser til Revisionsrettens årsberetning om EU-agenturerne for regnskabsåret 2019, med agenturernes svar (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Revisionsrettens årsberetning om EU-agenturerne for regnskabsåret 2019, med agenturernes svar (1),

| — | der henviser til Revisionsrettens erklæring (2) for regnskabsåret 2019 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til Revisionsrettens erklæring (2) for regnskabsåret 2019 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til Rådets henstilling af 1. marts 2021 om decharge til agenturet for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2019 (05793/2021 — C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets henstilling af 1. marts 2021 om decharge til agenturet for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2019 (05793/2021 — C9-0064/2021),

| — | der henviser til sin afgørelse af 28. april 2021
   (3) om udsættelse af afgørelsen om decharge for regnskabsåret 2019 og svarene fra den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin afgørelse af 28. april 2021
   (3) om udsættelse af afgørelsen om decharge for regnskabsåret 2019 og svarene fra den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning,

| — | der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (4), særlig artikel 70, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (4), særlig artikel 70,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1624 af 14. september 2016 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 863/2007, Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 og Rådets beslutning 2005/267/EF (5), særlig artikel 76, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1624 af 14. september 2016 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 863/2007, Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 og Rådets beslutning 2005/267/EF (5), særlig artikel 76,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1896 af 13. november 2019 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1052/2013 og (EU) 2016/1624 (6), særlig artikel 116, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1896 af 13. november 2019 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1052/2013 og (EU) 2016/1624 (6), særlig artikel 116,

| — | der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/715 af 18. december 2018 om rammefinansforordningen for de organer, der er nedsat i henhold til TEUF og Euratomtraktaten og omhandlet i artikel 70 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), særlig artikel 105, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/715 af 18. december 2018 om rammefinansforordningen for de organer, der er nedsat i henhold til TEUF og Euratomtraktaten og omhandlet i artikel 70 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), særlig artikel 105,

| — | der henviser til artikel 32 og 47 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 af 30. september 2013 om rammefinansforordningen for de organer, der er omhandlet i artikel 208 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 32 og 47 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 af 30. september 2013 om rammefinansforordningen for de organer, der er omhandlet i artikel 208 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

| — | der henviser til udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,

| — | der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0270/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0270/2021),

| 1. | meddeler den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2019; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). |
| --- | --- |

3.

D.M. SASSOLI

Formand

K. WELLE

Generalsekretær

---

(1)  
  EUT C 351 af 21.10.2020, s. 7. Revisionsrettens årsberetning om EU-agenturerne for regnskabsåret 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_DA.pdf.

1

(2)  
  EUT C 351 af 21.10.2020, s. 7. Revisionsrettens årsberetning om EU-agenturerne for regnskabsåret 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_DA.pdf.

2

(3)  
  EUT L 340 af 24.9.2021, s. 324.

3

(4)  
  EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUT L 251 af 16.9.2016, s. 1.

5

(6)  
  EUT L 295 af 14.11.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUT L 122 af 10.5.2019, s. 1.

7

(8)  
  EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42.

8

---

| 25.2.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 47/9 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 47/9

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE (EU, Euratom) 2022/297

af 21. oktober 2021

om afslutning af regnskaberne for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019, |
| --- | --- |

—

der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019,

| — | der henviser til Revisionsrettens årsberetning om EU-agenturerne for regnskabsåret 2019, med agenturernes svar (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Revisionsrettens årsberetning om EU-agenturerne for regnskabsåret 2019, med agenturernes svar (1),

| — | der henviser til Revisionsrettens erklæring (2) for regnskabsåret 2019 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til Revisionsrettens erklæring (2) for regnskabsåret 2019 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til Rådets henstilling af 1. marts 2021 om decharge til agenturet for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2019 (05793/2021 — C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets henstilling af 1. marts 2021 om decharge til agenturet for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2019 (05793/2021 — C9-0064/2021),

| — | der henviser til sin afgørelse af 28. april 2021
   (3) om udsættelse af afgørelsen om decharge for regnskabsåret 2019 og svarene fra den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin afgørelse af 28. april 2021
   (3) om udsættelse af afgørelsen om decharge for regnskabsåret 2019 og svarene fra den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning,

| — | der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (4), særlig artikel 70, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (4), særlig artikel 70,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1624 af 14. september 2016 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 863/2007, Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 og Rådets beslutning 2005/267/EF (5), særlig artikel 76, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1624 af 14. september 2016 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 863/2007, Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 og Rådets beslutning 2005/267/EF (5), særlig artikel 76,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1896 af 13. november 2019 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1052/2013 og (EU) 2016/1624 (6), særlig artikel 116, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1896 af 13. november 2019 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1052/2013 og (EU) 2016/1624 (6), særlig artikel 116,

| — | der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/715 af 18. december 2018 om rammefinansforordningen for de organer, der er nedsat i henhold til TEUF og Euratomtraktaten og omhandlet i artikel 70 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), særlig artikel 105, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/715 af 18. december 2018 om rammefinansforordningen for de organer, der er nedsat i henhold til TEUF og Euratomtraktaten og omhandlet i artikel 70 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), særlig artikel 105,

| — | der henviser til artikel 32 og 47 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 af 30. september 2013 om rammefinansforordningen for de organer, der er omhandlet i artikel 208 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 32 og 47 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 af 30. september 2013 om rammefinansforordningen for de organer, der er omhandlet i artikel 208 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

| — | der henviser til udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,

| — | der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0270/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0270/2021),

1.

godkender afslutningen af regnskaberne for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019;

2.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse til den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

D.M. SASSOLI

Formand

K. WELLE

Generalsekretær

---

(1)  
  EUT C 351 af 21.10.2020, s. 7. Revisionsrettens årsberetning om EU-agenturerne for regnskabsåret 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_DA.pdf.

1

(2)  
  EUT C 351 af 21.10.2020, s. 7. Revisionsrettens årsberetning om EU-agenturerne for regnskabsåret 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_DA.pdf.

2

(3)  
  EUT L 340 af 24.9.2021, s. 324.

3

(4)  
  EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  EUT L 251 af 16.9.2016, s. 1.

5

(6)  
  EUT L 295 af 14.11.2019, s. 1.

6

(7)  
  EUT L 122 af 10.5.2019, s. 1.

7

(8)  
  EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42.

8

---

| 25.2.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 47/11 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 47/11

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING (EU) 2022/298

af 21. oktober 2021

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019

EUROPA-PARLAMENTET,

| — | der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019,

| — | der henviser til rapporten om undersøgelsen af Frontex for så vidt angår påståede krænkelser af grundlæggende rettigheder, som er udarbejdet af Parlamentets Udvalg om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten om undersøgelsen af Frontex for så vidt angår påståede krænkelser af grundlæggende rettigheder, som er udarbejdet af Parlamentets Udvalg om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

| — | der henviser til udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,

| — | der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0270/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0270/2021),

| A. | der henviser til, at alle Unionens organer, kontorer og agenturer bør udvise gennemsigtighed og fuldt ud stå til regnskab over for EU-borgerne for de midler, som de er blevet betroet; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at alle Unionens organer, kontorer og agenturer bør udvise gennemsigtighed og fuldt ud stå til regnskab over for EU-borgerne for de midler, som de er blevet betroet;

| B. | der henviser til, at Parlamentets rolle i forbindelse med decharge er fastsat i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), i forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (1) og i delegeret forordning (EU) 2019/715 (2); |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentets rolle i forbindelse med decharge er fastsat i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), i forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (1) og i delegeret forordning (EU) 2019/715 (2);

1.

fremhæver vigtigheden af at agere på en ansvarlig og gennemsigtig måde i forbindelse med gennemførelsen af Unionens budget;

2.

minder om den rolle, Parlamentet spiller i forbindelse med dechargeproceduren, som er reguleret i TEUF, forordning (EU, Euratom) 2018/1046 og Parlamentets forretningsorden;

3.

minder om, at Parlamentet den 28. april 2021 vedtog afgørelse (EU, Euratom) 2021/1613 (3) om udsættelse af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (»agenturet«) for regnskabsåret 2019; opfordrer agenturet til regelmæssigt at aflægge rapport til dechargemyndigheden om de trufne foranstaltninger og tidsplanen for gennemførelsen af henstillingerne i beslutning (EU) 2021/1615 (4); opfordrer agenturet til at forelægge disse rapporter hvert kvartal efter anmodning fra dechargemyndigheden;

4.

bemærker, at agenturet har udarbejdet en indledende driftskontinuitetsplan, og at planen på tidspunktet for agenturets svar var ved at blive finjusteret med henblik på vedtagelse inden udgangen af andet kvartal af 2021; opfordrer agenturet til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om status for gennemførelsen af driftskontinuitetsplanen;

5.

glæder sig over agenturets igangværende bestræbelser på at oprette et register over alle de dokumenter, som agenturet udarbejder, i overensstemmelse med dets omstilling og digitalisering; glæder sig over, at agenturet proaktivt offentliggjorde vigtige dokumenter på sit websted og gjorde dem tilgængelige via registret for aktindsigt; opfordrer agenturet til fortsat at forbedre adgangen til aktindsigt og til fremover at afholde sig fra at søge at inddrive de nogle gange uforholdsmæssigt store omkostninger til eksterne advokater fra sagsøgere i retssager baseret på begæringer om aktindsigt; minder i denne forbindelse om, at agenturet i beslutning (EU) 2021/1615 blev opfordret til at trække sit krav om inddrivelse af sagsomkostninger i Rettens sag T-31/18 tilbage; bemærker, at Retten har reduceret sagsomkostningerne i forhold til agenturets oprindelige krav; minder agenturet om at handle i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, både med hensyn til overholdelse af Rettens afgørelser og med hensyn til at afholde sig fra at udpege eksterne advokater i sådanne sager; opfordrer agenturet til at undgå urimeligt høje sagsomkostninger og til fremover at sikre inddrivelsen heraf inden for acceptable grænser;

6.

minder om konklusionerne i udtalelsen fra Parlamentets Udvalg om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender af 25. februar 2021, som førte til afgørelsen om at udsætte meddelelsen af decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2019, »indtil disse elementer er blevet tilstrækkeligt afklaret og forelagt af agenturet, og indtil OLAF's undersøgelse er afsluttet«; understreger det forhold, at Parlamentet ved at udsætte meddelelsen af decharge har givet agenturet yderligere seks måneder til at reagere på de forskellige elementer, der blev taget op i beslutning (EU) 2021/1615;

Problemer med udgifter, som Revisionsretten har påpeget

Problemer med udgifter, som Revisionsretten har påpeget

| 7. | minder om Revisionsrettens konklusion vedrørende finansieringsaftaler for operationelle aktiviteter, i henhold til hvilken godtgørelser for udstyrsrelaterede udgifter stadig var baseret på faktiske omkostninger, og det dermed forbundne problem med manglende dokumentation såsom fakturaer; minder om, at dette problem også blev identificeret i forbindelse med dechargen for 2018, hvor Revisionsretten anbefalede at anvende »enhedsomkostningsmetoden«; bemærker, at »enhedsomkostningsmetoden« er en forenklet omkostningsmodel, hvor der fastsættes en pris for brug af tungt teknisk udstyr baseret på en på forhånd fastlagt metode, hvorved de problemer, der er forbundet med godtgørelse af faktiske omkostninger, løses; glæder sig over, at agenturet har afprøvet »enhedsomkostningsmetoden« for tungt teknisk udstyr med to medlemsstater; bemærker, at pilotprojekterne vedrørende tungt teknisk udstyr afslørede, at enhedsomkostningsmetoden øgede de samlede omkostninger, og beklager, at agenturet konkluderede, at det ikke er muligt at gå over til enhedsbaserede godtgørelser i forbindelse med tungt udstyr; beklager, at problemet med manglende dokumentation hermed ikke er løst, og minder agenturet om ikke at acceptere godtgørelser for omkostningsanmeldelser, der ikke er underbygget af fakturaer; opfordrer agenturet og Kommissionen til at gennemgå Revisionsrettens anbefaling og drøfte resultaterne af pilotprojekterne vedrørende enhedsomkostningsmetoden for tungt teknisk udstyr med Revisionsretten for at se, hvordan problemet med manglende dokumentation kan løses; minder agenturet og Kommissionen om, at enhver unødvendig bureaukratisk byrde som et generelt princip skal undgås; |
| --- | --- |

7.

minder om Revisionsrettens konklusion vedrørende finansieringsaftaler for operationelle aktiviteter, i henhold til hvilken godtgørelser for udstyrsrelaterede udgifter stadig var baseret på faktiske omkostninger, og det dermed forbundne problem med manglende dokumentation såsom fakturaer; minder om, at dette problem også blev identificeret i forbindelse med dechargen for 2018, hvor Revisionsretten anbefalede at anvende »enhedsomkostningsmetoden«; bemærker, at »enhedsomkostningsmetoden« er en forenklet omkostningsmodel, hvor der fastsættes en pris for brug af tungt teknisk udstyr baseret på en på forhånd fastlagt metode, hvorved de problemer, der er forbundet med godtgørelse af faktiske omkostninger, løses; glæder sig over, at agenturet har afprøvet »enhedsomkostningsmetoden« for tungt teknisk udstyr med to medlemsstater; bemærker, at pilotprojekterne vedrørende tungt teknisk udstyr afslørede, at enhedsomkostningsmetoden øgede de samlede omkostninger, og beklager, at agenturet konkluderede, at det ikke er muligt at gå over til enhedsbaserede godtgørelser i forbindelse med tungt udstyr; beklager, at problemet med manglende dokumentation hermed ikke er løst, og minder agenturet om ikke at acceptere godtgørelser for omkostningsanmeldelser, der ikke er underbygget af fakturaer; opfordrer agenturet og Kommissionen til at gennemgå Revisionsrettens anbefaling og drøfte resultaterne af pilotprojekterne vedrørende enhedsomkostningsmetoden for tungt teknisk udstyr med Revisionsretten for at se, hvordan problemet med manglende dokumentation kan løses; minder agenturet og Kommissionen om, at enhver unødvendig bureaukratisk byrde som et generelt princip skal undgås;

| 8. | noterer sig agenturets svar til dechargemyndigheden om revisionen af sine mekanismer vedrørende betalinger til byggeri og opfordringen til at sikre overholdelse af principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning; anerkender, at agenturet rapporterede, at der er blevet gennemført en mekanisme til at forhindre ukontrollerede forfinansieringsbetalinger gennem hele det finansielle kredsløb; bemærker, at agenturet rapporterede, at alle projektledere, operationelle og finansielle aktører, der beskæftiger sig med faciliteter i agenturets hovedsæde, er blevet pålagt ikke at godkende og ikke at iværksætte sådanne betalinger, og at de finansielle kontrollører er blevet pålagt at afvise sådanne forfinansieringsbetalinger og råde de anvisningsberettigede til også at afvise dem; |
| --- | --- |

8.

noterer sig agenturets svar til dechargemyndigheden om revisionen af sine mekanismer vedrørende betalinger til byggeri og opfordringen til at sikre overholdelse af principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning; anerkender, at agenturet rapporterede, at der er blevet gennemført en mekanisme til at forhindre ukontrollerede forfinansieringsbetalinger gennem hele det finansielle kredsløb; bemærker, at agenturet rapporterede, at alle projektledere, operationelle og finansielle aktører, der beskæftiger sig med faciliteter i agenturets hovedsæde, er blevet pålagt ikke at godkende og ikke at iværksætte sådanne betalinger, og at de finansielle kontrollører er blevet pålagt at afvise sådanne forfinansieringsbetalinger og råde de anvisningsberettigede til også at afvise dem;

Revisionsrettens særberetning 08/2021: »Frontex' støtte til forvaltningen af de ydre grænser: endnu ikke effektiv nok«

Revisionsrettens særberetning 08/2021: »Frontex' støtte til forvaltningen af de ydre grænser: endnu ikke effektiv nok«

| 9. | noterer sig med bekymring Revisionsrettens konklusioner i dens særberetning 08/2021 med titlen »Frontex' støtte til forvaltningen af de ydre grænser: endnu ikke effektiv nok« (5); påpeger, at revisionen dækkede perioden fra udgangen af 2016, hvor agenturets nye mandat i henhold til forordning (EU) 2016/1624 (6) trådte i kraft, til udgangen af 2020 og derfor dækkede hele 2019, som er genstand for den aktuelle dechargeprocedure, men ikke tog højde for nogle nylige skridt, som agenturet har taget for at opfylde sit mandat; anerkender, at en analyse af agenturets overholdelse af grundlæggende rettigheder ikke indgik i Revisionsrettens særberetning, da dette ville kræve en særlig revision i betragtning af spørgsmålets kompleksitet; anmoder Revisionsretten om at foretage en sådan særlig revision på et senere tidspunkt; |
| --- | --- |

9.

noterer sig med bekymring Revisionsrettens konklusioner i dens særberetning 08/2021 med titlen »Frontex' støtte til forvaltningen af de ydre grænser: endnu ikke effektiv nok« (5

6

| 10. | bemærker med bekymring, at Revisionsretten i sin særberetning 08/2021 konstaterede en række mangler i forbindelse med agenturets hovedaktiviteter som anført af Revisionsretten, nemlig situationsovervågning, risikoanalyse, sårbarhedsvurdering, fælles operationer og hurtige grænseinterventioner, tilbagesendelsesoperationer og agenturets uddannelse samt manglen på behovs- og konsekvensanalyser forud for den eksponentielle stigning i agenturets udgifter; udtrykker også bekymring over, at agenturet ikke har truffet alle nødvendige foranstaltninger for at tilpasse sin organisation til fuldt ud at gennemføre sit mandat i henhold til forordning (EU) 2016/1624; bemærker endvidere, at Revisionsretten fremhævede væsentlige risici i forbindelse med agenturets mandat i henhold til forordning (EU) 2019/1896 (7); minder om, at agenturets mandater fra 2016 og 2019 delvist overlapper hinanden, hvilket potentielt kunne have påvirket gennemførelsen heraf som påpeget af Revisionsretten; |
| --- | --- |

10.

bemærker med bekymring, at Revisionsretten i sin særberetning 08/2021 konstaterede en række mangler i forbindelse med agenturets hovedaktiviteter som anført af Revisionsretten, nemlig situationsovervågning, risikoanalyse, sårbarhedsvurdering, fælles operationer og hurtige grænseinterventioner, tilbagesendelsesoperationer og agenturets uddannelse samt manglen på behovs- og konsekvensanalyser forud for den eksponentielle stigning i agenturets udgifter; udtrykker også bekymring over, at agenturet ikke har truffet alle nødvendige foranstaltninger for at tilpasse sin organisation til fuldt ud at gennemføre sit mandat i henhold til forordning (EU) 2016/1624; bemærker endvidere, at Revisionsretten fremhævede væsentlige risici i forbindelse med agenturets mandat i henhold til forordning (EU) 2019/1896 (7

| 11. | bemærker, at Kommissionen kun to år efter ikrafttrædelsen af forordning (EU) 2016/1624 fremsatte et forslag til en ny forordning for agenturet, uden at der var foretaget en konsekvensanalyse forud for en sådan ny lovgivning; opfordrer Kommissionen og agenturet til hurtigt at finde en passende løsning til at sikre en korrekt og rettidig gennemførelse af agenturets mandat i henhold til forordning (EU) 2019/1896; opfordrer indtrængende Kommissionen og Revisionsretten til regelmæssigt at vurdere agenturets og medlemsstaternes resultater med henblik på at identificere områder, hvor der kan ske forbedringer, herunder i de respektive retsgrundlag for agenturets aktiviteter, og også i lyset af de opnåede resultater og virkninger; |
| --- | --- |

11.

bemærker, at Kommissionen kun to år efter ikrafttrædelsen af forordning (EU) 2016/1624 fremsatte et forslag til en ny forordning for agenturet, uden at der var foretaget en konsekvensanalyse forud for en sådan ny lovgivning; opfordrer Kommissionen og agenturet til hurtigt at finde en passende løsning til at sikre en korrekt og rettidig gennemførelse af agenturets mandat i henhold til forordning (EU) 2019/1896; opfordrer indtrængende Kommissionen og Revisionsretten til regelmæssigt at vurdere agenturets og medlemsstaternes resultater med henblik på at identificere områder, hvor der kan ske forbedringer, herunder i de respektive retsgrundlag for agenturets aktiviteter, og også i lyset af de opnåede resultater og virkninger;

| 12. | noterer sig med bekymring Revisionsrettens konklusion om, at agenturets operationelle rapportering mangler oplysninger om de faktiske omkostninger og resultater og dermed ikke giver beslutningstagerne tilstrækkelig information; |
| --- | --- |

12.

noterer sig med bekymring Revisionsrettens konklusion om, at agenturets operationelle rapportering mangler oplysninger om de faktiske omkostninger og resultater og dermed ikke giver beslutningstagerne tilstrækkelig information;

| 13. | noterer sig med bekymring Revisionsrettens konklusion om, at selv om der findes en funktionel ramme for informationsudveksling til at give relevante migrationsoplysninger om situationen ved de ydre grænser og til at støtte bekæmpelsen af ulovlig indvandring, fungerede den ikke godt nok til at give nøjagtig, fuldstændig og opdateret situationsbevidsthed ved Unionens ydre grænser; beklager, at der endnu ikke er etableret en passende ramme for informationsudveksling om grænseoverskridende kriminalitet, hvilket påvirker agenturets og medlemsstaternes kapacitet til at reagere hurtigt på eventuelle konstaterede trusler; bemærker, at agenturet sender aktuelle og relevante migrationsoplysninger om situationen ved de ydre grænser og giver oplysninger om specifikke begivenheder; er imidlertid bekymret over alvorlige ulemper, der underminerer fuldstændig situationsbevidsthed ved Unionens ydre grænser, såsom manglen på oplysninger, tekniske standarder for grænsekontroludstyr, et fælles katalog til rapportering af grænseoverskridende kriminalitet og næsten tidstro oplysninger om situationen ved Unionens luftgrænser samt forsinkelser i opdateringen af den fælles integrerede model for risikoanalyse; understreger, at sidstnævnte bemærkninger ikke udelukkende kan tilskrives agenturet, men skal afhjælpes i fællesskab med medlemsstaterne og Kommissionen, navnlig for så vidt angår den fælles integrerede model for risikoanalyse, da der er betydelige forskelle i rapporteringen på tværs af medlemsstaterne med hensyn til hyppighed, format, data eller definition af sager; gentager dechargemyndighedens opfordring i beslutning (EU) 2021/1615 om at forbedre overvågningen og rapporteringen vedrørende situationen og hændelserne ved Unionens grænser, også i forbindelse med potentielle krænkelser af menneskerettighederne; |
| --- | --- |

13.

noterer sig med bekymring Revisionsrettens konklusion om, at selv om der findes en funktionel ramme for informationsudveksling til at give relevante migrationsoplysninger om situationen ved de ydre grænser og til at støtte bekæmpelsen af ulovlig indvandring, fungerede den ikke godt nok til at give nøjagtig, fuldstændig og opdateret situationsbevidsthed ved Unionens ydre grænser; beklager, at der endnu ikke er etableret en passende ramme for informationsudveksling om grænseoverskridende kriminalitet, hvilket påvirker agenturets og medlemsstaternes kapacitet til at reagere hurtigt på eventuelle konstaterede trusler; bemærker, at agenturet sender aktuelle og relevante migrationsoplysninger om situationen ved de ydre grænser og giver oplysninger om specifikke begivenheder; er imidlertid bekymret over alvorlige ulemper, der underminerer fuldstændig situationsbevidsthed ved Unionens ydre grænser, såsom manglen på oplysninger, tekniske standarder for grænsekontroludstyr, et fælles katalog til rapportering af grænseoverskridende kriminalitet og næsten tidstro oplysninger om situationen ved Unionens luftgrænser samt forsinkelser i opdateringen af den fælles integrerede model for risikoanalyse; understreger, at sidstnævnte bemærkninger ikke udelukkende kan tilskrives agenturet, men skal afhjælpes i fællesskab med medlemsstaterne og Kommissionen, navnlig for så vidt angår den fælles integrerede model for risikoanalyse, da der er betydelige forskelle i rapporteringen på tværs af medlemsstaterne med hensyn til hyppighed, format, data eller definition af sager; gentager dechargemyndighedens opfordring i beslutning (EU) 2021/1615 om at forbedre overvågningen og rapporteringen vedrørende situationen og hændelserne ved Unionens grænser, også i forbindelse med potentielle krænkelser af menneskerettighederne;

| 14. | noterer sig Revisionsrettens konklusion om, at ikke alle relevante myndigheder er medtaget i forordning (EU) nr. 1052/2013 (8) (f.eks. toldmyndigheder); |
| --- | --- |

14.

noterer sig Revisionsrettens konklusion om, at ikke alle relevante myndigheder er medtaget i forordning (EU) nr. 1052/2013 (8

| 15. | noterer sig Revisionsrettens konklusion om, at forordning (EU) 2019/1896 pålagde medlemsstaterne væsentlige nye rapporteringskrav, hvilket kræver en automatiseret overførsel af data fra medlemsstaterne til Eurosurdatabasen; noterer sig, at agenturet ifølge medlemsstaterne tilsyneladende endnu ikke har involveret sig direkte i denne automatisering; |
| --- | --- |

15.

noterer sig Revisionsrettens konklusion om, at forordning (EU) 2019/1896 pålagde medlemsstaterne væsentlige nye rapporteringskrav, hvilket kræver en automatiseret overførsel af data fra medlemsstaterne til Eurosurdatabasen; noterer sig, at agenturet ifølge medlemsstaterne tilsyneladende endnu ikke har involveret sig direkte i denne automatisering;

| 16. | er bekymret over Revisionsrettens konstatering af, at agenturet ikke har fremlagt tilstrækkelige oplysninger om sine aktiviteters effekt eller omkostninger; at agenturet ikke foretog en solid evaluering af fælles operationer, ikke redegjorde for eventuelle afvigelser eller indkredsede effekten af eventuelle mangler i ressourcerne og ikke fremlagde oplysninger om de fælles operationers faktiske omkostninger; fremhæver, at agenturet har pligt til at give tilstrækkelige oplysninger om effekten af og omkostningerne ved sine aktiviteter for at sikre gennemsigtighed og ansvarlighed; |
| --- | --- |

16.

er bekymret over Revisionsrettens konstatering af, at agenturet ikke har fremlagt tilstrækkelige oplysninger om sine aktiviteters effekt eller omkostninger; at agenturet ikke foretog en solid evaluering af fælles operationer, ikke redegjorde for eventuelle afvigelser eller indkredsede effekten af eventuelle mangler i ressourcerne og ikke fremlagde oplysninger om de fælles operationers faktiske omkostninger; fremhæver, at agenturet har pligt til at give tilstrækkelige oplysninger om effekten af og omkostningerne ved sine aktiviteter for at sikre gennemsigtighed og ansvarlighed;

Konditionalitet

Konditionalitet

| 17. | bemærker, at Kommissionen og agenturet accepterede eller delvist accepterede alle Revisionsrettens anbefalinger; opfordrer agenturet til i fuldt omfang og rettidigt at adressere og gennemføre Revisionsrettens anbefalinger og aflægge rapport til dechargemyndigheden om fremskridtene i gennemførelsen af disse anbefalinger; opfordrer budgetmyndigheden til at opføre en del af agenturets budgetbevillinger for 2022 i en reserve, der kan stilles til rådighed, når følgende betingelser er opfyldt:






  a) | de resterende 20 observatører af grundlæggende rettigheder er ansat i lønklasse AD i overensstemmelse med artikel 110 i forordning (EU) 2019/1896 |
| --- | --- | --- |

17.

bemærker, at Kommissionen og agenturet accepterede eller delvist accepterede alle Revisionsrettens anbefalinger; opfordrer agenturet til i fuldt omfang og rettidigt at adressere og gennemføre Revisionsrettens anbefalinger og aflægge rapport til dechargemyndigheden om fremskridtene i gennemførelsen af disse anbefalinger; opfordrer budgetmyndigheden til at opføre en del af agenturets budgetbevillinger for 2022 i en reserve, der kan stilles til rådighed, når følgende betingelser er opfyldt:

a)

de resterende 20 observatører af grundlæggende rettigheder er ansat i lønklasse AD i overensstemmelse med artikel 110 i forordning (EU) 2019/1896

| b) | tre viceadministrerende direktører er ansat i overensstemmelse med artikel 107 i forordning (EU) 2019/1896 |
| --- | --- |

b)

tre viceadministrerende direktører er ansat i overensstemmelse med artikel 107 i forordning (EU) 2019/1896

| c) | agenturets bestyrelse har vedtaget en detaljeret procedure for gennemførelsen af artikel 46 i forordning (EU) 2019/1896 |
| --- | --- |

c)

agenturets bestyrelse har vedtaget en detaljeret procedure for gennemførelsen af artikel 46 i forordning (EU) 2019/1896

| d) | der er forelagt en mekanisme for indberetning af alvorlige hændelser i overensstemmelse med henstillingerne fra arbejdsgruppen om grundlæggende rettigheder og de retlige operationelle aspekter i Det Ægæiske Hav (FRaLO) |
| --- | --- |

d)

der er forelagt en mekanisme for indberetning af alvorlige hændelser i overensstemmelse med henstillingerne fra arbejdsgruppen om grundlæggende rettigheder og de retlige operationelle aspekter i Det Ægæiske Hav (FRaLO)

| e) | der er etableret en fuldt fungerende ordning for overvågning af grundlæggende rettigheder i overensstemmelse med artikel 110 i forordning (EU) 2019/1896 |
| --- | --- |

e)

der er etableret en fuldt fungerende ordning for overvågning af grundlæggende rettigheder i overensstemmelse med artikel 110 i forordning (EU) 2019/1896

| f) | anbefaling 5 i Revisionsrettens særberetning 08/2021 er gennemført med succes (tidsramme: udgangen af 2021); |
| --- | --- |

f)

anbefaling 5 i Revisionsrettens særberetning 08/2021 er gennemført med succes (tidsramme: udgangen af 2021);

| g) | agenturets operationer til støtte for tilbagesendelsesrelaterede operationer fra Ungarn suspenderes, så længe og som Den Europæiske Unions Domstol har konkluderet, at de afgørelser om tilbagesendelse, der er truffet af de ungarske myndigheder, er uforenelige med tilbagesendelsesdirektivet og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (9); |
| --- | --- |

g)

agenturets operationer til støtte for tilbagesendelsesrelaterede operationer fra Ungarn suspenderes, så længe og som Den Europæiske Unions Domstol har konkluderet, at de afgørelser om tilbagesendelse, der er truffet af de ungarske myndigheder, er uforenelige med tilbagesendelsesdirektivet og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (9);

9

opfordrer budgetmyndigheden til at vurdere fremskridtene med hensyn til at opfylde disse betingelser inden for rammerne af en undersøgelsesmission til agenturet i 2022, hvor medlemmer af Parlamentets Budgetkontroludvalg vil deltage; mener, at manglende opfyldelse af disse betingelser også øger risikoen for at nægte at meddele decharge for regnskabsåret 2020; mener endvidere i overensstemmelse med den aftale, der blev indgået under det seneste budgetforlig, at Kommissionen bør udøve stærkere kontrolfunktioner over for agenturerne; opfordrer Kommissionen og agenturet til at redegøre for, hvordan de konstaterede mangler, herunder med hensyn til rekruttering og indkøb, vil blive løst i forbindelse med budgettet for 2022;

Igangværende OLAF-undersøgelse

Igangværende OLAF-undersøgelse

| 18. | minder om, at Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) har bekræftet, at der er en igangværende OLAF-undersøgelse, der involverer agenturet; gentager sin opfordring til agenturet om at samarbejde fuldt ud med OLAF og holde dechargemyndigheden underrettet om enhver udvikling; |
| --- | --- |

18.

minder om, at Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) har bekræftet, at der er en igangværende OLAF-undersøgelse, der involverer agenturet; gentager sin opfordring til agenturet om at samarbejde fuldt ud med OLAF og holde dechargemyndigheden underrettet om enhver udvikling;

| 19. | minder om, at vicegeneraldirektøren for Kommissionens Generaldirektorat for Migration og Indre Anliggender på et møde i Parlamentets Budgetkontroludvalg den 1. september 2021 fastslog, at alle undersøgelser er afsluttet, og at ingen af dem har ført til den konklusion, at der var tegn på dårlig budgetmæssig eller finansiel forvaltning eller overtrædelser af grundlæggende rettigheder, eller at agenturet havde nægtet at overholde forpligtelser fastsat i dets forordning; |
| --- | --- |

19.

minder om, at vicegeneraldirektøren for Kommissionens Generaldirektorat for Migration og Indre Anliggender på et møde i Parlamentets Budgetkontroludvalg den 1. september 2021 fastslog, at alle undersøgelser er afsluttet, og at ingen af dem har ført til den konklusion, at der var tegn på dårlig budgetmæssig eller finansiel forvaltning eller overtrædelser af grundlæggende rettigheder, eller at agenturet havde nægtet at overholde forpligtelser fastsat i dets forordning;

Gennemsigtighed

Gennemsigtighed

| 20. | minder om Parlamentets bekymring over de møder, som agenturet afholdt i 2018 og 2019 med repræsentanter for industrier, der er relevante for agenturets arbejde, hvor et flertal af repræsentanterne ikke er opført i Unionens åbenhedsregister; henviser til artikel 118 i forordning (EU) 2019/1896, som pålægger agenturet at sikre gennemsigtighed for så vidt angår lobbyvirksomhed ved hjælp af et åbenhedsregister og ved at offentliggøre alle møder med tredjepartsinteressenter; glæder sig over agenturets administrerende direktørs afgørelse af 5. maj 2021 om agenturets åbenhedsregister; opfordrer agenturet til regelmæssigt at aflægge rapport til dechargemyndigheden om gennemførelsen og anvendelsen af dette værktøj; |
| --- | --- |

20.

minder om Parlamentets bekymring over de møder, som agenturet afholdt i 2018 og 2019 med repræsentanter for industrier, der er relevante for agenturets arbejde, hvor et flertal af repræsentanterne ikke er opført i Unionens åbenhedsregister; henviser til artikel 118 i forordning (EU) 2019/1896, som pålægger agenturet at sikre gennemsigtighed for så vidt angår lobbyvirksomhed ved hjælp af et åbenhedsregister og ved at offentliggøre alle møder med tredjepartsinteressenter; glæder sig over agenturets administrerende direktørs afgørelse af 5. maj 2021 om agenturets åbenhedsregister; opfordrer agenturet til regelmæssigt at aflægge rapport til dechargemyndigheden om gennemførelsen og anvendelsen af dette værktøj;

| 21. | bemærker, at agenturet er forpligtet til at sikre proaktiv gennemsigtighed som fastsat i artikel 114, stk. 2, i forordning (EU) 2019/1896; bemærker, at denne artikel også fastsætter, at denne gennemsigtighed har sine begrænsninger, da den skal sikres uden at afsløre operationelle oplysninger, som, hvis de blev offentliggjort, ville skade indfrielsen af de operationelle mål; noterer sig, at agenturet ikke kan videregive personoplysninger i strid med retsgrundlaget for behandling af personoplysninger, jf. artikel 5 i forordning (EU) 2016/679 (10); opfordrer Kommissionen til at sikre bindende regler for beskyttelse af oplysninger og data; |
| --- | --- |

21.

bemærker, at agenturet er forpligtet til at sikre proaktiv gennemsigtighed som fastsat i artikel 114, stk. 2, i forordning (EU) 2019/1896; bemærker, at denne artikel også fastsætter, at denne gennemsigtighed har sine begrænsninger, da den skal sikres uden at afsløre operationelle oplysninger, som, hvis de blev offentliggjort, ville skade indfrielsen af de operationelle mål; noterer sig, at agenturet ikke kan videregive personoplysninger i strid med retsgrundlaget for behandling af personoplysninger, jf. artikel 5 i forordning (EU) 2016/679 (10

| 22. | understreger, at gennemsigtighed er en generel regel, der gælder for agenturet, Kommissionen og de enheder, der deltager i det rådgivende forum, som en forudsætning for gensidig tillid og godt samarbejde; |
| --- | --- |

22.

understreger, at gennemsigtighed er en generel regel, der gælder for agenturet, Kommissionen og de enheder, der deltager i det rådgivende forum, som en forudsætning for gensidig tillid og godt samarbejde;

Overholdelse af grundlæggende rettigheder

Overholdelse af grundlæggende rettigheder

| 23. | minder om arbejdsgruppen om kontrol af Frontex (Frontex Scrutiny Working Group (FSWG)), der er nedsat af Parlamentets Udvalg om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender; bemærker, at FSWG den 14. juli 2021 offentliggjorde sin rapport om undersøgelsen af Frontex for så vidt angår påståede krænkelser af grundlæggende rettigheder, som havde til formål at indsamle alle relevante oplysninger og beviser vedrørende påståede krænkelser af grundlæggende rettigheder, som agenturet var involveret i, var bekendt med og/eller ikke reagerede på, intern forvaltning, indberetningsprocedurer og behandling af klager; bemærker, at FSWG ikke fandt afgørende beviser for, at Frontex direkte havde foretaget tilbagedrivelser og/eller kollektive udvisninger i de sager om alvorlige hændelser, som FSWG kunne undersøge; minder om, at FSWG konkluderede, at agenturet havde beviser, der understøttede påstande om krænkelser af grundlæggende rettigheder i medlemsstater, som det gennemførte fælles operationer med, men at det ikke på hurtig, årvågen og effektiv vis skred ind over for og fulgte op på disse krænkelser, og at Frontex derfor ikke forhindrede disse krænkelser eller reducerede risikoen for fremtidige krænkelser af grundlæggende rettigheder; minder samtidig om, at FSWG også har konstateret mangler inden for rammerne af samarbejdet med medlemsstaterne, hvilket kan hæmme opfyldelsen af agenturets forpligtelser med hensyn til grundlæggende rettigheder, og fremhævede medlemsstaternes og Kommissionens ansvar, også uden for deres rolle i bestyrelsen; bemærker navnlig ansvarsfordelingen mellem agenturet og medlemsstaterne i relation til grundlæggende rettigheder; anerkender de begrænsninger, som agenturet har haft i praksis til kun at undersøge overholdelsen af grundlæggende rettigheder i relation til aktiver, der finansieres eller medfinansieres af agenturet; understreger, at agenturets personale har behov for juridisk klarhed, navnlig under højrisikomissioner til søs, og at Kommissionen og medlemsstaterne skal sikre retlige standarder og klarhed med hensyn til gennemførelsen af forordning (EU) 2019/1896 i forbindelse med forskellige situationer under missioner; bemærker ikke desto mindre, at FSWG i forbindelse med sine undersøgelser opdagede, at henstillinger fremsat og rådgivning ydet af den tidligere ansvarlige for grundlæggende rettigheder over en fireårig periode var blevet ignoreret af den administrerende direktør (11), navnlig for så vidt angår agenturets operationer i Ungarn; opfordrer agenturet til at forelægge Parlamentet en detaljeret rapport med dets planer om at gennemføre henstillingerne fra FSWG og de fremskridt, der er gjort; |
| --- | --- |

23.

minder om arbejdsgruppen om kontrol af Frontex (Frontex Scrutiny Working Group (FSWG)), der er nedsat af Parlamentets Udvalg om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender; bemærker, at FSWG den 14. juli 2021 offentliggjorde sin rapport om undersøgelsen af Frontex for så vidt angår påståede krænkelser af grundlæggende rettigheder, som havde til formål at indsamle alle relevante oplysninger og beviser vedrørende påståede krænkelser af grundlæggende rettigheder, som agenturet var involveret i, var bekendt med og/eller ikke reagerede på, intern forvaltning, indberetningsprocedurer og behandling af klager; bemærker, at FSWG ikke fandt afgørende beviser for, at Frontex direkte havde foretaget tilbagedrivelser og/eller kollektive udvisninger i de sager om alvorlige hændelser, som FSWG kunne undersøge; minder om, at FSWG konkluderede, at agenturet havde beviser, der understøttede påstande om krænkelser af grundlæggende rettigheder i medlemsstater, som det gennemførte fælles operationer med, men at det ikke på hurtig, årvågen og effektiv vis skred ind over for og fulgte op på disse krænkelser, og at Frontex derfor ikke forhindrede disse krænkelser eller reducerede risikoen for fremtidige krænkelser af grundlæggende rettigheder; minder samtidig om, at FSWG også har konstateret mangler inden for rammerne af samarbejdet med medlemsstaterne, hvilket kan hæmme opfyldelsen af agenturets forpligtelser med hensyn til grundlæggende rettigheder, og fremhævede medlemsstaternes og Kommissionens ansvar, også uden for deres rolle i bestyrelsen; bemærker navnlig ansvarsfordelingen mellem agenturet og medlemsstaterne i relation til grundlæggende rettigheder; anerkender de begrænsninger, som agenturet har haft i praksis til kun at undersøge overholdelsen af grundlæggende rettigheder i relation til aktiver, der finansieres eller medfinansieres af agenturet; understreger, at agenturets personale har behov for juridisk klarhed, navnlig under højrisikomissioner til søs, og at Kommissionen og medlemsstaterne skal sikre retlige standarder og klarhed med hensyn til gennemførelsen af forordning (EU) 2019/1896 i forbindelse med forskellige situationer under missioner; bemærker ikke desto mindre, at FSWG i forbindelse med sine undersøgelser opdagede, at henstillinger fremsat og rådgivning ydet af den tidligere ansvarlige for grundlæggende rettigheder over en fireårig periode var blevet ignoreret af den administrerende direktør (11

| 24. | bemærker, at FSWG indtager den holdning, at bestyrelsen burde have spillet en langt mere proaktiv rolle med hensyn til at anerkende den alvorlige risiko for krænkelser af grundlæggende rettigheder og til at træffe foranstaltninger for at sikre, at Frontex opfylder sine negative og positive forpligtelser vedrørende grundlæggende rettigheder som fastsat i forordningen; bemærker, at FSWG bifalder de nye interne procedurer og regler, som agenturet har udviklet i løbet af de måneder, der gik forud for offentliggørelsen af rapporten, med henblik på at overholde forordning (EU) 2019/1896, men opfordrer indtrængende begge aktører til yderligere at øge agenturets overholdelse af grundlæggende rettigheder ved at genoverveje dets interne strukturer og kommunikation og samarbejdet med værtsmedlemsstaterne; bemærker, at FSWG fremhæver medlemsstaternes og Kommissionens ansvar, også ud over deres rolle i bestyrelsen; |
| --- | --- |

24.

bemærker, at FSWG indtager den holdning, at bestyrelsen burde have spillet en langt mere proaktiv rolle med hensyn til at anerkende den alvorlige risiko for krænkelser af grundlæggende rettigheder og til at træffe foranstaltninger for at sikre, at Frontex opfylder sine negative og positive forpligtelser vedrørende grundlæggende rettigheder som fastsat i forordningen; bemærker, at FSWG bifalder de nye interne procedurer og regler, som agenturet har udviklet i løbet af de måneder, der gik forud for offentliggørelsen af rapporten, med henblik på at overholde forordning (EU) 2019/1896, men opfordrer indtrængende begge aktører til yderligere at øge agenturets overholdelse af grundlæggende rettigheder ved at genoverveje dets interne strukturer og kommunikation og samarbejdet med værtsmedlemsstaterne; bemærker, at FSWG fremhæver medlemsstaternes og Kommissionens ansvar, også ud over deres rolle i bestyrelsen;

| 25. | fremhæver, at medlemmerne havde adgang til oplysninger, der ledte FSWG til at konkludere, at der fra den administrerende direktørs side var manglende samarbejde med hensyn til at sikre overholdelsen af nogle af bestemmelserne i forordningen om den europæiske grænse- og kystvagt, navnlig om grundlæggende rettigheder; FSWG beklagede også hans gentagne afslag på at gennemføre Kommissionens henstillinger for at sikre overholdelse af den nyligt vedtagne forordning; |
| --- | --- |

25.

fremhæver, at medlemmerne havde adgang til oplysninger, der ledte FSWG til at konkludere, at der fra den administrerende direktørs side var manglende samarbejde med hensyn til at sikre overholdelsen af nogle af bestemmelserne i forordningen om den europæiske grænse- og kystvagt, navnlig om grundlæggende rettigheder; FSWG beklagede også hans gentagne afslag på at gennemføre Kommissionens henstillinger for at sikre overholdelse af den nyligt vedtagne forordning;

Den Europæiske Ombudsmands undersøgelse

Den Europæiske Ombudsmands undersøgelse

| 26. | glæder sig over konklusionerne af Den Europæiske Ombudsmands strategiske undersøgelse vedrørende agenturets klagemekanisme for påståede krænkelser af grundlæggende rettigheder OI/5/2020/MHZ; bemærker, at Den Europæiske Ombudsmand besluttede ikke at gå videre med sagen; bemærker ikke desto mindre, at der er konstateret mangler i klagemekanismen, som kan gøre det vanskeligere for enkeltpersoner at indberette påståede krænkelser af grundlæggende rettigheder og klage; bemærker, at Den Europæiske Ombudsmand konstaterede forsinkelser i opfyldelsen af agenturets forpligtelser i denne henseende; anerkender agenturets tilsagn om at tage fat på de områder, hvor Den Europæiske Ombudsmand har fremsat forslag til forbedringer; |
| --- | --- |

26.

glæder sig over konklusionerne af Den Europæiske Ombudsmands strategiske undersøgelse vedrørende agenturets klagemekanisme for påståede krænkelser af grundlæggende rettigheder OI/5/2020/MHZ; bemærker, at Den Europæiske Ombudsmand besluttede ikke at gå videre med sagen; bemærker ikke desto mindre, at der er konstateret mangler i klagemekanismen, som kan gøre det vanskeligere for enkeltpersoner at indberette påståede krænkelser af grundlæggende rettigheder og klage; bemærker, at Den Europæiske Ombudsmand konstaterede forsinkelser i opfyldelsen af agenturets forpligtelser i denne henseende; anerkender agenturets tilsagn om at tage fat på de områder, hvor Den Europæiske Ombudsmand har fremsat forslag til forbedringer;

| 27. | er bekymret over FSWG's konklusioner om, at den ansvarlige for grundlæggende rettigheder og det rådgivende forum ofte ikke fra starten var involveret i udarbejdelsen af regler, procedurer og strategier for spørgsmål vedrørende grundlæggende rettigheder, samt over, at bestyrelsen og den administrerende direktør ikke i tilstrækkelig grad havde taget hensyn til udtalelser og henstillinger fra den ansvarlige for grundlæggende rettigheder og det rådgivende forum; opfordrer agenturet til fuldt ud og aktivt at inddrage den ansvarlige for grundlæggende rettigheder og det rådgivende forum i alle relevante processer lige fra starten; opfordrer den administrerende direktør til at revidere sit forhold til den ansvarlige for grundlæggende rettigheder og det rådgivende forum og til rettidigt at tage hensyn til alle deres henstillinger; opfordrer indtrængende agenturet til gennemføre henstillingerne fra FSWG fuldt ud og til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om de fremskridt, der er gjort; |
| --- | --- |

27.

er bekymret over FSWG's konklusioner om, at den ansvarlige for grundlæggende rettigheder og det rådgivende forum ofte ikke fra starten var involveret i udarbejdelsen af regler, procedurer og strategier for spørgsmål vedrørende grundlæggende rettigheder, samt over, at bestyrelsen og den administrerende direktør ikke i tilstrækkelig grad havde taget hensyn til udtalelser og henstillinger fra den ansvarlige for grundlæggende rettigheder og det rådgivende forum; opfordrer agenturet til fuldt ud og aktivt at inddrage den ansvarlige for grundlæggende rettigheder og det rådgivende forum i alle relevante processer lige fra starten; opfordrer den administrerende direktør til at revidere sit forhold til den ansvarlige for grundlæggende rettigheder og det rådgivende forum og til rettidigt at tage hensyn til alle deres henstillinger; opfordrer indtrængende agenturet til gennemføre henstillingerne fra FSWG fuldt ud og til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om de fremskridt, der er gjort;

| 28. | opfordrer indtrængende agenturet til at sikre, at det overholder alle forpligtelser vedrørende grundlæggende rettigheder, der er nedfældet i forordning (EU) 2019/1896, i forbindelse med gennemførelsen af europæisk integreret grænseforvaltning, både med hensyn til politiske og operationelle aktiviteter; opfordrer agenturet til effektivt at gennemføre henstillingerne i rapporten fra FSWG og beslutning (EU) 2021/1615 og regelmæssigt underrette Parlamentet om gennemførelsen af dets henstillinger og om igangværende operationer, herunder alvorlige hændelser vedrørende krænkelser af grundlæggende rettigheder ved de ydre grænser, og hvordan agenturet har håndteret dette; |
| --- | --- |

28.

opfordrer indtrængende agenturet til at sikre, at det overholder alle forpligtelser vedrørende grundlæggende rettigheder, der er nedfældet i forordning (EU) 2019/1896, i forbindelse med gennemførelsen af europæisk integreret grænseforvaltning, både med hensyn til politiske og operationelle aktiviteter; opfordrer agenturet til effektivt at gennemføre henstillingerne i rapporten fra FSWG og beslutning (EU) 2021/1615 og regelmæssigt underrette Parlamentet om gennemførelsen af dets henstillinger og om igangværende operationer, herunder alvorlige hændelser vedrørende krænkelser af grundlæggende rettigheder ved de ydre grænser, og hvordan agenturet har håndteret dette;

Intern forvaltning, herunder observatører af grundlæggende rettigheder

Intern forvaltning, herunder observatører af grundlæggende rettigheder

| 29. | gentager med bekymring, at FSWG gav udtryk for bekymring over, at den administrerende direktør har forsinket ansættelsen af de tre viceadministrerende direktører og har afstået fra at delegere uafhængige beføjelser til dem og samtidig har udvidet sit kabinet til 63 ansatte; minder om, at FSWG er stærkt bekymret over utilstrækkelige kontrolforanstaltninger inden for agenturet; anerkender, at de tre viceadministrerende direktørers kompetencer blev fastlagt af bestyrelsen, og at de respektive stillingsopslag for de tre stillinger blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende den 24. marts 2021; anmoder agenturet om at aflægge yderligere rapport til dechargemyndigheden om de fremskridt, der er gjort i forbindelse med ansættelsesprocessen; |
| --- | --- |

29.

gentager med bekymring, at FSWG gav udtryk for bekymring over, at den administrerende direktør har forsinket ansættelsen af de tre viceadministrerende direktører og har afstået fra at delegere uafhængige beføjelser til dem og samtidig har udvidet sit kabinet til 63 ansatte; minder om, at FSWG er stærkt bekymret over utilstrækkelige kontrolforanstaltninger inden for agenturet; anerkender, at de tre viceadministrerende direktørers kompetencer blev fastlagt af bestyrelsen, og at de respektive stillingsopslag for de tre stillinger blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende den 24. marts 2021; anmoder agenturet om at aflægge yderligere rapport til dechargemyndigheden om de fremskridt, der er gjort i forbindelse med ansættelsesprocessen;

Observatører af grundlæggende rettigheder

Observatører af grundlæggende rettigheder

| 30. | beklager den langvarige forsinkelse i den administrerende direktørs udnævnelse af den ansvarlige for grundlæggende rettigheder og observatører af grundlæggende rettigheder, som FSWG har fremhævet, navnlig i lyset af udvidelsen af agenturets administrerende direktørs kabinet; bemærker, at agenturets ansvarlige for grundlæggende rettigheder tiltrådte den 1. juni 2021; understreger, at agenturets stillingsfortegnelse blev reduceret fra 377 AD-stillinger til 275 AD-stillinger i 2020; anerkender, at dette har haft en indvirkning på hele personalestrukturen, herunder rekrutteringen af de 40 observatører af grundlæggende rettigheder; anerkender erklæringerne fra agenturets administrerende direktør om, at rekrutteringen af en første gruppe på 20 observatører af grundlæggende rettigheder er afsluttet, at disse observatører af grundlæggende rettigheder påbegynder deres uddannelse fra den 1. juni 2021, og at udpegelsen af endnu en gruppe på 20 observatører af grundlæggende rettigheder er i gang; udtrykker sin bekymring over, at fem ud af disse 20 observatører af grundlæggende rettigheder er blevet udpeget på AD 7-niveau og femten på AST 4-niveau; minder om, at Parlamentet i FSWG-rapporten fremhævede, at denne lavere indplacering kan indvirke på observatørernes autoritet, autonomi og adgang til klassificerede og følsomme oplysninger og dermed deres effektivitet; minder om, at det var påkrævet, at agenturet ansatte alle 40 observatører af grundlæggende rettigheder på AD-niveau for at sikre tilegnelse af de bedste færdigheder og sikre korrekt iværksættelse af operationer; minder ikke desto mindre om, at justeringskoefficienten for personale i forskellige agenturer fortsat er lav, og anerkender, at lavere lønninger kan have en negativ indvirkning på europæiske ansøgere og kan føre til vanskeligheder i forbindelse med rekruttering i visse agenturer; noterer sig FSWG's stærke misbilligelse af den unødvendige forsinkelse i rekrutteringen af observatører af grundlæggende rettigheder forårsaget af den administrerende direktør; minder om, at forordning (EU) 2019/1896 indeholder bestemmelser om, at der skulle rekrutteres mindst 40 observatører af grundlæggende rettigheder senest den 5. december 2020; er dybt bekymret over, at denne forpligtelse fortsat ikke er opfyldt, og insisterer på, at agenturet udpeger de resterende 20 observatører af grundlæggende rettigheder rettidigt, uden yderligere forsinkelse og i lønklasse AD for at sikre den nødvendige evne til at udføre deres opgaver uafhængigt; minder navnlig om, at FSWG bemærkede, at uhindret og uanmeldt adgang til relevante steder, aktiver og oplysninger er afgørende for observatørerne af grundlæggende rettigheder; understreger også behovet for, at medlemsstaterne samarbejder fuldt ud med den ansvarlige for grundlæggende rettigheder ved at fremlægge dokumentation for substansen i de sager, der undersøges; understreger behovet for at præcisere agenturets erklæring om, at de resterende 20 observatører af grundlæggende rettigheder vil blive rekrutteret fra en opstillet reserveliste for AD 7, når agenturet har fået tildelt yderligere AD 7-stillinger, samtidig med at Kommissionen bemærkede, at der allerede var afsat tilstrækkelige AD-stillinger til agenturet; |
| --- | --- |

30.

beklager den langvarige forsinkelse i den administrerende direktørs udnævnelse af den ansvarlige for grundlæggende rettigheder og observatører af grundlæggende rettigheder, som FSWG har fremhævet, navnlig i lyset af udvidelsen af agenturets administrerende direktørs kabinet; bemærker, at agenturets ansvarlige for grundlæggende rettigheder tiltrådte den 1. juni 2021; understreger, at agenturets stillingsfortegnelse blev reduceret fra 377 AD-stillinger til 275 AD-stillinger i 2020; anerkender, at dette har haft en indvirkning på hele personalestrukturen, herunder rekrutteringen af de 40 observatører af grundlæggende rettigheder; anerkender erklæringerne fra agenturets administrerende direktør om, at rekrutteringen af en første gruppe på 20 observatører af grundlæggende rettigheder er afsluttet, at disse observatører af grundlæggende rettigheder påbegynder deres uddannelse fra den 1. juni 2021, og at udpegelsen af endnu en gruppe på 20 observatører af grundlæggende rettigheder er i gang; udtrykker sin bekymring over, at fem ud af disse 20 observatører af grundlæggende rettigheder er blevet udpeget på AD 7-niveau og femten på AST 4-niveau; minder om, at Parlamentet i FSWG-rapporten fremhævede, at denne lavere indplacering kan indvirke på observatørernes autoritet, autonomi og adgang til klassificerede og følsomme oplysninger og dermed deres effektivitet; minder om, at det var påkrævet, at agenturet ansatte alle 40 observatører af grundlæggende rettigheder på AD-niveau for at sikre tilegnelse af de bedste færdigheder og sikre korrekt iværksættelse af operationer; minder ikke desto mindre om, at justeringskoefficienten for personale i forskellige agenturer fortsat er lav, og anerkender, at lavere lønninger kan have en negativ indvirkning på europæiske ansøgere og kan føre til vanskeligheder i forbindelse med rekruttering i visse agenturer; noterer sig FSWG's stærke misbilligelse af den unødvendige forsinkelse i rekrutteringen af observatører af grundlæggende rettigheder forårsaget af den administrerende direktør; minder om, at forordning (EU) 2019/1896 indeholder bestemmelser om, at der skulle rekrutteres mindst 40 observatører af grundlæggende rettigheder senest den 5. december 2020; er dybt bekymret over, at denne forpligtelse fortsat ikke er opfyldt, og insisterer på, at agenturet udpeger de resterende 20 observatører af grundlæggende rettigheder rettidigt, uden yderligere forsinkelse og i lønklasse AD for at sikre den nødvendige evne til at udføre deres opgaver uafhængigt; minder navnlig om, at FSWG bemærkede, at uhindret og uanmeldt adgang til relevante steder, aktiver og oplysninger er afgørende for observatørerne af grundlæggende rettigheder; understreger også behovet for, at medlemsstaterne samarbejder fuldt ud med den ansvarlige for grundlæggende rettigheder ved at fremlægge dokumentation for substansen i de sager, der undersøges; understreger behovet for at præcisere agenturets erklæring om, at de resterende 20 observatører af grundlæggende rettigheder vil blive rekrutteret fra en opstillet reserveliste for AD 7, når agenturet har fået tildelt yderligere AD 7-stillinger, samtidig med at Kommissionen bemærkede, at der allerede var afsat tilstrækkelige AD-stillinger til agenturet;

| 31. | bemærker, at nye regler vedrørende klagemekanismen trådte i kraft i november 2019, og at disse regler gav mere ansvar til den ansvarlige for grundlæggende rettigheder; glæder sig over, at agenturets bestyrelse i februar 2021 vedtog den ajourførte strategi for grundlæggende rettigheder; opfordrer indtrængende agenturets bestyrelse til hurtigt at vedtage handlingsplanen for grundlæggende rettigheder for at gennemføre den ajourførte strategi og forbedre mekanismerne til overvågning og indberetning af krænkelser af grundlæggende rettigheder og klager i agenturet; |
| --- | --- |

31.

bemærker, at nye regler vedrørende klagemekanismen trådte i kraft i november 2019, og at disse regler gav mere ansvar til den ansvarlige for grundlæggende rettigheder; glæder sig over, at agenturets bestyrelse i februar 2021 vedtog den ajourførte strategi for grundlæggende rettigheder; opfordrer indtrængende agenturets bestyrelse til hurtigt at vedtage handlingsplanen for grundlæggende rettigheder for at gennemføre den ajourførte strategi og forbedre mekanismerne til overvågning og indberetning af krænkelser af grundlæggende rettigheder og klager i agenturet;

| 32. | henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 29. april 2021 (12) om agenturernes resultater, økonomiske forvaltning og kontrol; opfordrer agenturet til regelmæssigt at aflægge rapport til dechargemyndigheden om, hvor langt man er nået med gennemførelsen af en køreplan, der adresserer de forhold, der påpeges i afgørelse (EU, Euratom) 2021/1613. |
| --- | --- |

32.

henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 29. april 2021 (12

---

(1)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).

1

(2)  Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/715 af 18. december 2018 om rammefinansforordningen for de organer, der er nedsat i henhold til TEUF og Euratomtraktaten og omhandlet i artikel 70 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (EUT L 122 af 10.5.2019, s. 1).

2

(3)  Europa-Parlamentets afgørelse (EU, Euratom) 2021/1613 af 28. april 2021 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019 (EUT L 340 af 24.9.2021, s. 324).

3

(4)  Europa-Parlamentets beslutning (EU) 2021/1615 af 29. april 2021 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2019 (EUT L 340 af 24.9.2021, s. 328).

4

(5)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR21_08/SR_Frontex_DA.pdf.

5

(6)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1624 af 14. september 2016 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 863/2007, Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 og Rådets beslutning 2005/267/EF (EUT L 251 af 16.9.2016, s. 1).

6

(7)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1896 af 13. november 2019 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1052/2013 og (EU) 2016/1624 (EUT L 295 af 14.11.2019, s. 1).

7

(8)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1052/2013 af 22. oktober 2013 om oprettelse af det europæiske grænseovervågningssystem (Eurosur) (EUT L 295 af 6.11.2013, s. 11).

8

(9)  Dom af 17. december 2020, Kommissionen mod Ungarn, C-808/18, EU:C:2020:1029.

9

(10)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1).

10

(11)  I rapporten om undersøgelsen af Frontex for så vidt angår påståede krænkelser af grundlæggende rettigheder, punkt 3, D, Den administrerende direktørs rolle, henstillinger, fastslås det, at FSWG beklager dybt, at den administrerende direktør ikke har reageret på eller fulgt op på de mange betænkeligheder, henstillinger, udtalelser eller bemærkninger, som den ansvarlige for grundlæggende rettigheder har fremsat i løbet af fire år.

11

(12)  
  EUT L 340 af 24.9.2021, s. 525.

12

---