# Επίσημη Εφημερίδα L 47/2022

| | ISSN 1977-0669 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 47 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 65ό έτος25 Φεβρουαρίου 2022 |

ISSN 1977-0669

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 47

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

65ό έτος25 Φεβρουαρίου 2022

---

| Περιεχόμενα | | II   Μη νομοθετικές πράξεις | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ |
| | * | Απόφαση (ΕΕ) 2022/294 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 2021 σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019, τμήμα II — Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο | 1 |
| | * | Ψήφισμα (EE) 2022/295 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 2021, με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019, τμήμα II — Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο | 3 |
| | * | Απόφαση (ΕΕ) 2022/296 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2021, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019 | 7 |
| | * | Απόφαση (ΕΕ) 2022/297 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2021 σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019 | 9 |
| | * | Ψήφισμα (EE) 2022/298 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2021 με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019 | 11 |

Περιεχόμενα

II   Μη νομοθετικές πράξεις

Σελίδα

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

*

Απόφαση (ΕΕ) 2022/294 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 2021 σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019, τμήμα II — Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο

1

*

Ψήφισμα (EE) 2022/295 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 2021, με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019, τμήμα II — Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο

3

*

Απόφαση (ΕΕ) 2022/296 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2021, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019

7

*

Απόφαση (ΕΕ) 2022/297 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2021 σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019

9

*

Ψήφισμα (EE) 2022/298 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2021 με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019

11

| EL | Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

II Μη νομοθετικές πράξεις

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

| 25.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 47/1 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 47/1

---

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2022/294 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

της 19ης Οκτωβρίου 2021

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019, τμήμα II — Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

| — | έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019 (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019 (1),

| — | έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019 [COM(2020) 288 — C9-0222/2020] (2), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019 [COM(2020) 288 — C9-0222/2020] (2),

| — | έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Συμβουλίου προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2019, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Συμβουλίου προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2019,

| — | έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2019, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων (3), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2019, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων (3),

| — | έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας (4) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2019, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας (4) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2019, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη την απόφασή του της 28ης Απριλίου 2021
   (5) με την οποία αναβάλλεται η απόφαση χορήγησης απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2019, και το ψήφισμα που τη συνοδεύει, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του της 28ης Απριλίου 2021
   (5) με την οποία αναβάλλεται η απόφαση χορήγησης απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2019, και το ψήφισμα που τη συνοδεύει,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 314 παράγραφος 10 και τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 314 παράγραφος 10 και τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (6), και ιδίως τα άρθρα 59, 118, 260, 261 και 262, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (6), και ιδίως τα άρθρα 59, 118, 260, 261 και 262,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη τη δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0276/2021), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0276/2021),

1.

δεν χορηγεί απαλλαγή στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Συμβουλίου για το οικονομικό έτος 2019·

2.

εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

David Maria SASSOLI

Ο Γενικός Γραμματέας

Klaus WELLE

---

(1)  
  ΕΕ L 67 της 7.3.2019.

1

(2)  
  ΕΕ C 384 της 13.11.2020, σ. 1.

2

(3)  
  ΕΕ C 377 της 9.11.2020, σ. 13.

3

(4)  
  ΕΕ C 384 της 30.11.2020, σ. 180.

4

(5)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2021)0166.

5

(6)  
  ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1.

6

---

| 25.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 47/3 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 47/3

---

ΨΗΦΙΣΜΑ (EE) 2022/295 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

της 19ης Οκτωβρίου 2021

με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019, τμήμα II — Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

| — | έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019, τμήμα II – Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019, τμήμα II – Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και Συμβούλιο,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη τη δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0276/2021), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0276/2021),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 13 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, κάθε θεσμικό όργανο δρα εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων που του ανατίθενται από τις Συνθήκες, σύμφωνα με τις διαδικασίες, τους όρους και τους σκοπούς τους οποίους προβλέπουν και ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ συνεργάζονται μεταξύ τους καλή τη πίστει· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 13 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, κάθε θεσμικό όργανο δρα εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων που του ανατίθενται από τις Συνθήκες, σύμφωνα με τις διαδικασίες, τους όρους και τους σκοπούς τους οποίους προβλέπουν και ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ συνεργάζονται μεταξύ τους καλή τη πίστει·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα θεσμικά όργανα της Ένωσης θα πρέπει να λειτουργούν με διαφάνεια και να λογοδοτούν πλήρως στους πολίτες της Ένωσης για τα κονδύλια που τους διατίθενται στο πλαίσιο του ρόλου τους· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα θεσμικά όργανα της Ένωσης θα πρέπει να λειτουργούν με διαφάνεια και να λογοδοτούν πλήρως στους πολίτες της Ένωσης για τα κονδύλια που τους διατίθενται στο πλαίσιο του ρόλου τους·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφάνεια και η λογοδοσία αποτελούν βασικά στοιχεία στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής προκειμένου να διασφαλίζεται η δημοκρατική νομιμοποίηση των θεσμικών οργάνων της Ένωσης έναντι των πολιτών της Ένωσης· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφάνεια και η λογοδοσία αποτελούν βασικά στοιχεία στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής προκειμένου να διασφαλίζεται η δημοκρατική νομιμοποίηση των θεσμικών οργάνων της Ένωσης έναντι των πολιτών της Ένωσης·

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι για μια διαφανή διαδικασία του προϋπολογισμού απαιτείται διαφανής διοίκηση της Ένωσης και λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάγκη να προστατεύονται τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης επιτάσσει κάθε θεσμικό όργανο της Ένωσης να είναι υπόλογο για τον προϋπολογισμό που εκτελεί· |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι για μια διαφανή διαδικασία του προϋπολογισμού απαιτείται διαφανής διοίκηση της Ένωσης και λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάγκη να προστατεύονται τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης επιτάσσει κάθε θεσμικό όργανο της Ένωσης να είναι υπόλογο για τον προϋπολογισμό που εκτελεί·

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή θεωρεί ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο, ως θεσμικά όργανα της Ένωσης, οφείλουν να λειτουργούν σε πλαίσιο δημοκρατικής λογοδοσίας έναντι των πολιτών της Ένωσης, δεδομένου ότι λαμβάνουν πόρους από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης· |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή θεωρεί ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο, ως θεσμικά όργανα της Ένωσης, οφείλουν να λειτουργούν σε πλαίσιο δημοκρατικής λογοδοσίας έναντι των πολιτών της Ένωσης, δεδομένου ότι λαμβάνουν πόρους από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης·

| 1. | υπενθυμίζει στο Κοινοβούλιο τον ρόλο του σε σχέση με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, όπως ορίζεται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και στον δημοσιονομικό κανονισμό· |
| --- | --- |

1.

υπενθυμίζει στο Κοινοβούλιο τον ρόλο του σε σχέση με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, όπως ορίζεται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και στον δημοσιονομικό κανονισμό·

| 2. | επισημαίνει ότι, δυνάμει του άρθρου 335 ΣΛΕΕ, «η Ένωση αντιπροσωπεύεται από το κάθε θεσμικό όργανο, δυνάμει της διοικητικής αυτονομίας του, για τα θέματα που αφορούν την αντίστοιχη λειτουργία του» και ότι, συνεπώς, λαμβάνοντας υπόψη και το άρθρο 59 του δημοσιονομικού κανονισμού, τα θεσμικά όργανα διαθέτουν τις απαιτούμενες εξουσίες και είναι υπεύθυνα τα ίδια για την εκτέλεση των τμημάτων του προϋπολογισμού που τους αντιστοιχούν· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι, δυνάμει του άρθρου 335 ΣΛΕΕ, «η Ένωση αντιπροσωπεύεται από το κάθε θεσμικό όργανο, δυνάμει της διοικητικής αυτονομίας του, για τα θέματα που αφορούν την αντίστοιχη λειτουργία του» και ότι, συνεπώς, λαμβάνοντας υπόψη και το άρθρο 59 του δημοσιονομικού κανονισμού, τα θεσμικά όργανα διαθέτουν τις απαιτούμενες εξουσίες και είναι υπεύθυνα τα ίδια για την εκτέλεση των τμημάτων του προϋπολογισμού που τους αντιστοιχούν·

| 3. | σημειώνει τον ρόλο του Κοινοβουλίου και των λοιπών θεσμικών οργάνων στη διαδικασία απαλλαγής, όπως προβλέπεται από τη ΣΛΕΕ, ιδίως το άρθρο 319, και από τον δημοσιονομικό κανονισμό, και συγκεκριμένα από τα άρθρα 260 έως 263· υπογραμμίζει ότι ο ρόλος του Κοινοβουλίου ενισχύεται από μια καθιερωμένη και σεβαστή πρακτική· |
| --- | --- |

3.

σημειώνει τον ρόλο του Κοινοβουλίου και των λοιπών θεσμικών οργάνων στη διαδικασία απαλλαγής, όπως προβλέπεται από τη ΣΛΕΕ, ιδίως το άρθρο 319, και από τον δημοσιονομικό κανονισμό, και συγκεκριμένα από τα άρθρα 260 έως 263· υπογραμμίζει ότι ο ρόλος του Κοινοβουλίου ενισχύεται από μια καθιερωμένη και σεβαστή πρακτική·

| 4. | σημειώνει ότι, δυνάμει του άρθρου 100 του Κανονισμού του, «οι διατάξεις σχετικά με τη διαδικασία χορήγησης απαλλαγής στην Επιτροπή [...], όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, εφαρμόζονται επίσης στη διαδικασία χορήγησης απαλλαγής [...] στα πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για την εκτέλεση των προϋπολογισμών άλλων θεσμικών και άλλων οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως το Συμβούλιο»· |
| --- | --- |

4.

σημειώνει ότι, δυνάμει του άρθρου 100 του Κανονισμού του, «οι διατάξεις σχετικά με τη διαδικασία χορήγησης απαλλαγής στην Επιτροπή [...], όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, εφαρμόζονται επίσης στη διαδικασία χορήγησης απαλλαγής [...] στα πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για την εκτέλεση των προϋπολογισμών άλλων θεσμικών και άλλων οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως το Συμβούλιο»·

| 5. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι εδώ και πάνω από δέκα έτη το Συμβούλιο αρνείται να συνεργαστεί με το Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής, αναγκάζοντας το Κοινοβούλιο να αρνείται να χορηγήσει απαλλαγή· |
| --- | --- |

5.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι εδώ και πάνω από δέκα έτη το Συμβούλιο αρνείται να συνεργαστεί με το Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής, αναγκάζοντας το Κοινοβούλιο να αρνείται να χορηγήσει απαλλαγή·

| 6. | αποδοκιμάζει το γεγονός ότι το Συμβούλιο εξακολουθεί να σιωπά όσον αφορά τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από το Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του για την απαλλαγή της 29ης Απριλίου 2021 (1), συνεχίζοντας με τον τρόπο αυτό την τάση που παρατηρείται από το 2009· |
| --- | --- |

6.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι το Συμβούλιο εξακολουθεί να σιωπά όσον αφορά τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από το Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του για την απαλλαγή της 29ης Απριλίου 2021 (1), συνεχίζοντας με τον τρόπο αυτό την τάση που παρατηρείται από το 2009·

| 7. | εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι ο προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Συμβουλίου δεν έχει διαιρεθεί σε δύο χωριστούς προϋπολογισμούς, όπως συνέστησε το Κοινοβούλιο σε πρόσφατα ψηφίσματά του σχετικά με την απαλλαγή, για λόγους διαφάνειας και βελτίωσης τόσο της αποτελεσματικότητας των δαπανών όσο και της λογοδοσίας για κάθε ένα από τα δύο θεσμικά όργανα· |
| --- | --- |

7.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι ο προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Συμβουλίου δεν έχει διαιρεθεί σε δύο χωριστούς προϋπολογισμούς, όπως συνέστησε το Κοινοβούλιο σε πρόσφατα ψηφίσματά του σχετικά με την απαλλαγή, για λόγους διαφάνειας και βελτίωσης τόσο της αποτελεσματικότητας των δαπανών όσο και της λογοδοσίας για κάθε ένα από τα δύο θεσμικά όργανα·

| 8. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, παρά την αρχική του δέσμευση, το Συμβούλιο δεν έχει μέχρι στιγμής διενεργήσει επαρκή εκτίμηση επιπτώσεων των ουσιωδών τροποποιήσεών του στις προτάσεις της Επιτροπής· επαναλαμβάνει ότι η διενέργεια τέτοιων εκτιμήσεων αποτελεί έναν από τους βασικούς παράγοντες βελτίωσης της νομοθεσίας της Ένωσης που ορίζει η διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (2)· |
| --- | --- |

8.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, παρά την αρχική του δέσμευση, το Συμβούλιο δεν έχει μέχρι στιγμής διενεργήσει επαρκή εκτίμηση επιπτώσεων των ουσιωδών τροποποιήσεών του στις προτάσεις της Επιτροπής· επαναλαμβάνει ότι η διενέργεια τέτοιων εκτιμήσεων αποτελεί έναν από τους βασικούς παράγοντες βελτίωσης της νομοθεσίας της Ένωσης που ορίζει η διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (2)·

| 9. | σημειώνει το βελτιωμένο σύστημα δημοσιονομικής διαχείρισης και επιδόσεων του Συμβουλίου· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι, επί του παρόντος, καμία έκθεση δεν παρέχει ολοκληρωμένη σύνοψη των σημαντικότερων βασικών δεικτών επιδόσεων και αποτελεσμάτων, με αποτέλεσμα να μην είναι δυνατή η μέτρηση των επιτευγμάτων σε σχέση με τους καθορισμένους στόχους· |
| --- | --- |

9.

σημειώνει το βελτιωμένο σύστημα δημοσιονομικής διαχείρισης και επιδόσεων του Συμβουλίου· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι, επί του παρόντος, καμία έκθεση δεν παρέχει ολοκληρωμένη σύνοψη των σημαντικότερων βασικών δεικτών επιδόσεων και αποτελεσμάτων, με αποτέλεσμα να μην είναι δυνατή η μέτρηση των επιτευγμάτων σε σχέση με τους καθορισμένους στόχους·

| 10. | εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για την έλλειψη ενημέρωσης σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την ισότητα των φύλων, και των μέτρων που έχουν ληφθεί για τη διασφάλιση ίσων ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία στο Συμβούλιο (ως χώρο εργασίας)· καλεί το Συμβούλιο να παράσχει στο Κοινοβούλιο λεπτομερή στοιχεία όσον αφορά το ποσοστό των εργαζόμενων ατόμων με αναπηρία, καθώς και όσον αφορά τη γεωγραφική κατανομή και την κατανομή των φύλων, ιδίως σε επίπεδο ανώτερων διοικητικών στελεχών· καλεί το Συμβούλιο να υποβάλει έκθεση σχετικά με τα μέτρα που έχουν ληφθεί για τη διασφάλιση ίσων ευκαιριών, γεωγραφικής ισορροπίας και ισότητας των φύλων στο Συμβούλιο· |
| --- | --- |

10.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για την έλλειψη ενημέρωσης σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την ισότητα των φύλων, και των μέτρων που έχουν ληφθεί για τη διασφάλιση ίσων ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία στο Συμβούλιο (ως χώρο εργασίας)· καλεί το Συμβούλιο να παράσχει στο Κοινοβούλιο λεπτομερή στοιχεία όσον αφορά το ποσοστό των εργαζόμενων ατόμων με αναπηρία, καθώς και όσον αφορά τη γεωγραφική κατανομή και την κατανομή των φύλων, ιδίως σε επίπεδο ανώτερων διοικητικών στελεχών· καλεί το Συμβούλιο να υποβάλει έκθεση σχετικά με τα μέτρα που έχουν ληφθεί για τη διασφάλιση ίσων ευκαιριών, γεωγραφικής ισορροπίας και ισότητας των φύλων στο Συμβούλιο·

| 11. | θεωρεί λυπηρή την έλλειψη πληροφόρησης από το Συμβούλιο σχετικά με τις πραγματικές δράσεις που έχουν αναληφθεί για την αντιμετώπιση των ανισορροπιών μεταξύ των φύλων και των γεωγραφικών ανισορροπιών, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο διοίκησης· υπενθυμίζει την ανάγκη εναρμόνισης της προστασίας των δικαιωμάτων των γυναικών και μεγαλύτερης ενσωμάτωσης και συντονισμού της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές της Ένωσης μέσω διατομεακής προσέγγισης· υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2020 σχετικά με την ανάγκη για ειδική σύνθεση του Συμβουλίου σχετικά με την ισότητα των φύλων (3)· |
| --- | --- |

11.

θεωρεί λυπηρή την έλλειψη πληροφόρησης από το Συμβούλιο σχετικά με τις πραγματικές δράσεις που έχουν αναληφθεί για την αντιμετώπιση των ανισορροπιών μεταξύ των φύλων και των γεωγραφικών ανισορροπιών, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο διοίκησης· υπενθυμίζει την ανάγκη εναρμόνισης της προστασίας των δικαιωμάτων των γυναικών και μεγαλύτερης ενσωμάτωσης και συντονισμού της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές της Ένωσης μέσω διατομεακής προσέγγισης· υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2020 σχετικά με την ανάγκη για ειδική σύνθεση του Συμβουλίου σχετικά με την ισότητα των φύλων (3)·

| 12. | θεωρεί λυπηρή την έλλειψη πληροφόρησης σχετικά με τις δράσεις του Συμβουλίου που αποσκοπούν στην ενίσχυση της αντίληψης περί δεοντολογίας και επισημαίνει ότι δεν έχει αναφερθεί στο Κοινοβούλιο καμία πρωτοβουλία προς αυτή την κατεύθυνση· υπογραμμίζει τη σημασία της λήψης συγκεκριμένων μέτρων για την εφαρμογή ορθών πρακτικών, όπως ειδική κατάρτιση, διατάξεις κώδικα δεοντολογίας ή εσωτερική καθοδήγηση σχετικά με την ακεραιότητα και τις ηθικές αξίες, ειδικός δικτυακός τόπος ή συχνές ερωτήσεις σχετικά με δεοντολογικά ζητήματα ή διαδικασίες για την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος· υπενθυμίζει τη δήλωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ειδική έκθεσή του αριθ. 13/2019, της 19ης Ιουλίου 2019, με τίτλο «Πλαίσια δεοντολογίας των ελεγχθέντων θεσμικών οργάνων της ΕΕ: υπάρχουν περιθώρια βελτίωσης», σύμφωνα με την οποία η δεοντολογική συμπεριφορά «συμβάλλει στη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την ενίσχυση της εμπιστοσύνης των πολιτών, η οποία είναι απαραίτητη για την επιτυχία των δημόσιων πολιτικών» και, ειδικότερα, «κάθε αντιδεοντολογική συμπεριφορά υπαλλήλου ή μέλους των θεσμικών και λοιπών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) κινεί σε μεγάλο βαθμό το ενδιαφέρον της κοινής γνώμης και αποδυναμώνει την εμπιστοσύνη στην ΕΕ»· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί λυπηρή την έλλειψη πληροφόρησης σχετικά με τις δράσεις του Συμβουλίου που αποσκοπούν στην ενίσχυση της αντίληψης περί δεοντολογίας και επισημαίνει ότι δεν έχει αναφερθεί στο Κοινοβούλιο καμία πρωτοβουλία προς αυτή την κατεύθυνση· υπογραμμίζει τη σημασία της λήψης συγκεκριμένων μέτρων για την εφαρμογή ορθών πρακτικών, όπως ειδική κατάρτιση, διατάξεις κώδικα δεοντολογίας ή εσωτερική καθοδήγηση σχετικά με την ακεραιότητα και τις ηθικές αξίες, ειδικός δικτυακός τόπος ή συχνές ερωτήσεις σχετικά με δεοντολογικά ζητήματα ή διαδικασίες για την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος· υπενθυμίζει τη δήλωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ειδική έκθεσή του αριθ. 13/2019, της 19ης Ιουλίου 2019, με τίτλο «Πλαίσια δεοντολογίας των ελεγχθέντων θεσμικών οργάνων της ΕΕ: υπάρχουν περιθώρια βελτίωσης», σύμφωνα με την οποία η δεοντολογική συμπεριφορά «συμβάλλει στη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την ενίσχυση της εμπιστοσύνης των πολιτών, η οποία είναι απαραίτητη για την επιτυχία των δημόσιων πολιτικών» και, ειδικότερα, «κάθε αντιδεοντολογική συμπεριφορά υπαλλήλου ή μέλους των θεσμικών και λοιπών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) κινεί σε μεγάλο βαθμό το ενδιαφέρον της κοινής γνώμης και αποδυναμώνει την εμπιστοσύνη στην ΕΕ»·

| 13. | θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι δεν δίδεται προσοχή στην ανάγκη για ένα δεοντολογικό πλαίσιο, στη διαφάνεια και στην πρόληψη, τον εντοπισμό και την αποφυγή των συγκρούσεων συμφερόντων· επαναλαμβάνει τη βαθιά του ανησυχία για τις συγκρούσεις συμφερόντων ορισμένων εκπροσώπων κρατών μελών που συμμετέχουν στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων για τη χάραξη πολιτικής και τον προϋπολογισμό· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, τα συμπεράσματα του ελέγχου της Επιτροπής σχετικά με τον Τσέχο πρωθυπουργό Andrej Babiš και την Agrofert, που επιβεβαιώνουν την ύπαρξη σύγκρουσης συμφερόντων· επαναλαμβάνει ότι οποιαδήποτε πραγματική ή εικαζόμενη σύγκρουση συμφερόντων θέτει σε κίνδυνο τη φήμη του Συμβουλίου και της Ένωσης στο σύνολό της· επαναλαμβάνει το ισχυρό αίτημα του Κοινοβουλίου προς το Συμβούλιο να διασφαλίσει ότι οι εκπρόσωποι κρατών μελών που επωφελούνται άμεσα από επιδοτήσεις της Ένωσης μέσω των επιχειρήσεων που έχουν στην ιδιοκτησία τους (άμεσα ή έμμεσα) δεν συμμετέχουν στις σχετικές συζητήσεις και ψηφοφορίες για θέματα πολιτικής ή προϋπολογισμού· ζητεί από το Συμβούλιο να παράσχει στο Κοινοβούλιο πληροφορίες σχετικά με τα αναγκαία μέτρα που έχουν ληφθεί για την αποφυγή οποιασδήποτε σύγκρουσης συμφερόντων· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο απορρίπτει κατηγορηματικά τις προτάσεις του Κοινοβουλίου για ενίσχυση της ψηφιοποίησης στον τομέα των λογιστικών και λοιπών ελέγχων και αρνείται να συνεργαστεί για την ενίσχυση της διαλειτουργικότητας των υφιστάμενων ενωσιακών και εθνικών βάσεων δεδομένων και των συστημάτων υποβολής εκθέσεων και παρακολούθησης· εκφράζει την έντονη ανησυχία του για τα επίσημα και ανεπίσημα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, τα οποία, παρά τις υφιστάμενες συγκρούσεις συμφερόντων, έχουν αντίκτυπο στην κοινή γεωργική πολιτική και στις διαπραγματεύσεις στον τομέα της συνοχής όσον αφορά τον καθορισμό ανώτατου ορίου χρηματοδότησης ανά φυσικό και νομικό πρόσωπο· |
| --- | --- |

13.

θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι δεν δίδεται προσοχή στην ανάγκη για ένα δεοντολογικό πλαίσιο, στη διαφάνεια και στην πρόληψη, τον εντοπισμό και την αποφυγή των συγκρούσεων συμφερόντων· επαναλαμβάνει τη βαθιά του ανησυχία για τις συγκρούσεις συμφερόντων ορισμένων εκπροσώπων κρατών μελών που συμμετέχουν στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων για τη χάραξη πολιτικής και τον προϋπολογισμό· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, τα συμπεράσματα του ελέγχου της Επιτροπής σχετικά με τον Τσέχο πρωθυπουργό Andrej Babiš και την Agrofert, που επιβεβαιώνουν την ύπαρξη σύγκρουσης συμφερόντων· επαναλαμβάνει ότι οποιαδήποτε πραγματική ή εικαζόμενη σύγκρουση συμφερόντων θέτει σε κίνδυνο τη φήμη του Συμβουλίου και της Ένωσης στο σύνολό της· επαναλαμβάνει το ισχυρό αίτημα του Κοινοβουλίου προς το Συμβούλιο να διασφαλίσει ότι οι εκπρόσωποι κρατών μελών που επωφελούνται άμεσα από επιδοτήσεις της Ένωσης μέσω των επιχειρήσεων που έχουν στην ιδιοκτησία τους (άμεσα ή έμμεσα) δεν συμμετέχουν στις σχετικές συζητήσεις και ψηφοφορίες για θέματα πολιτικής ή προϋπολογισμού· ζητεί από το Συμβούλιο να παράσχει στο Κοινοβούλιο πληροφορίες σχετικά με τα αναγκαία μέτρα που έχουν ληφθεί για την αποφυγή οποιασδήποτε σύγκρουσης συμφερόντων· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο απορρίπτει κατηγορηματικά τις προτάσεις του Κοινοβουλίου για ενίσχυση της ψηφιοποίησης στον τομέα των λογιστικών και λοιπών ελέγχων και αρνείται να συνεργαστεί για την ενίσχυση της διαλειτουργικότητας των υφιστάμενων ενωσιακών και εθνικών βάσεων δεδομένων και των συστημάτων υποβολής εκθέσεων και παρακολούθησης· εκφράζει την έντονη ανησυχία του για τα επίσημα και ανεπίσημα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, τα οποία, παρά τις υφιστάμενες συγκρούσεις συμφερόντων, έχουν αντίκτυπο στην κοινή γεωργική πολιτική και στις διαπραγματεύσεις στον τομέα της συνοχής όσον αφορά τον καθορισμό ανώτατου ορίου χρηματοδότησης ανά φυσικό και νομικό πρόσωπο·

| 14. | αποδοκιμάζει το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη καταφεύγουν σε εταιρικές χορηγίες για να χρηματοδοτήσουν μέρος των δραστηριοτήτων των προεδριών τους στο Συμβούλιο που δεν καλύπτονται από τον προϋπολογισμό του Συμβουλίου· επαναλαμβάνει τη βαθιά ανησυχία του για την πιθανή προσβολή της φήμης που θα μπορούσε να προκαλέσει η πρακτική αυτή στο Συμβούλιο και την Ένωση· λαμβάνει υπό σημείωση το τελικό κείμενο της 30ής Ιουνίου 2021 που θα ενσωματωθεί στο εγχειρίδιο της προεδρίας του Συμβουλίου ως οδηγός προς τις προεδρίες του Συμβουλίου σχετικά με τη χρήση χορηγιών· επικροτεί το θετικό αυτό βήμα, αλλά εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη ενός κοινού συνόλου σαφών, διαφανών και συγκεκριμένων κανόνων· καλεί το Συμβούλιο να επεξεργαστεί περαιτέρω αυτές τις κατευθυντήριες γραμμές και να τις καταστήσει υποχρεωτικές για τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

14.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη καταφεύγουν σε εταιρικές χορηγίες για να χρηματοδοτήσουν μέρος των δραστηριοτήτων των προεδριών τους στο Συμβούλιο που δεν καλύπτονται από τον προϋπολογισμό του Συμβουλίου· επαναλαμβάνει τη βαθιά ανησυχία του για την πιθανή προσβολή της φήμης που θα μπορούσε να προκαλέσει η πρακτική αυτή στο Συμβούλιο και την Ένωση· λαμβάνει υπό σημείωση το τελικό κείμενο της 30ής Ιουνίου 2021 που θα ενσωματωθεί στο εγχειρίδιο της προεδρίας του Συμβουλίου ως οδηγός προς τις προεδρίες του Συμβουλίου σχετικά με τη χρήση χορηγιών· επικροτεί το θετικό αυτό βήμα, αλλά εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη ενός κοινού συνόλου σαφών, διαφανών και συγκεκριμένων κανόνων· καλεί το Συμβούλιο να επεξεργαστεί περαιτέρω αυτές τις κατευθυντήριες γραμμές και να τις καταστήσει υποχρεωτικές για τα κράτη μέλη·

| 15. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η υποβολή εκθέσεων από το Συμβούλιο σχετικά με τα μέτρα που έχουν ληφθεί για τη βελτίωση της νομοθετικής διαφάνειας παραμένει ανεπαρκής και επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς το Συμβούλιο να εντείνει τις προσπάθειες για διαφάνεια, μεταξύ άλλων δημοσιεύοντας τα έγγραφα εργασίας του Συμβουλίου, καταγράφοντας και δημοσιεύοντας τις θέσεις των κρατών μελών και καθιστώντας διαθέσιμα περισσότερα έγγραφα τριμερούς διαλόγου· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έχει υπογράψει τη διοργανική συμφωνία για ένα υποχρεωτικό μητρώο διαφάνειας (4)· επιμένει στην επέκταση της χρήσης του ώστε να καλύπτει δραστηριότητες των μόνιμων αντιπροσωπειών και άλλων υπαλλήλων που δεν καλύπτονται λόγω των υφιστάμενων περιορισμών· |
| --- | --- |

15.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η υποβολή εκθέσεων από το Συμβούλιο σχετικά με τα μέτρα που έχουν ληφθεί για τη βελτίωση της νομοθετικής διαφάνειας παραμένει ανεπαρκής και επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς το Συμβούλιο να εντείνει τις προσπάθειες για διαφάνεια, μεταξύ άλλων δημοσιεύοντας τα έγγραφα εργασίας του Συμβουλίου, καταγράφοντας και δημοσιεύοντας τις θέσεις των κρατών μελών και καθιστώντας διαθέσιμα περισσότερα έγγραφα τριμερούς διαλόγου· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έχει υπογράψει τη διοργανική συμφωνία για ένα υποχρεωτικό μητρώο διαφάνειας (4)· επιμένει στην επέκταση της χρήσης του ώστε να καλύπτει δραστηριότητες των μόνιμων αντιπροσωπειών και άλλων υπαλλήλων που δεν καλύπτονται λόγω των υφιστάμενων περιορισμών·

| 16. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν παρέχονται πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τα πρακτικά των συνεδριάσεων που πραγματοποιούνται μεταξύ εκπροσώπων ομάδων συμφερόντων και του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ή μελών του ιδιαίτερου γραφείου του, όπως προτείνει η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια στην απόφασή της στην υπόθεση 1946/2018/KR, με ημερομηνία 18 Ιουνίου 2019, σχετικά με τον τρόπο που η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου ενημερώνει το κοινό για τις συνεδριάσεις του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και των μελών του ιδιωτικού του γραφείου με εκπροσώπους συμφερόντων· |
| --- | --- |

16.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν παρέχονται πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τα πρακτικά των συνεδριάσεων που πραγματοποιούνται μεταξύ εκπροσώπων ομάδων συμφερόντων και του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ή μελών του ιδιαίτερου γραφείου του, όπως προτείνει η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια στην απόφασή της στην υπόθεση 1946/2018/KR, με ημερομηνία 18 Ιουνίου 2019, σχετικά με τον τρόπο που η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου ενημερώνει το κοινό για τις συνεδριάσεις του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και των μελών του ιδιωτικού του γραφείου με εκπροσώπους συμφερόντων·

| 17. | θεωρεί λυπηρή την απουσία δράσης και πρωτοβουλιών από το Συμβούλιο για τη διασφάλιση ορθής, διαφανούς και αποτελεσματικής διαδικασίας για τον διορισμό των Ευρωπαίων Εισαγγελέων και σε σχέση με την πρόταση για τους Ευρωπαίους Εντεταλμένους Εισαγγελείς που υπέβαλαν τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

17.

θεωρεί λυπηρή την απουσία δράσης και πρωτοβουλιών από το Συμβούλιο για τη διασφάλιση ορθής, διαφανούς και αποτελεσματικής διαδικασίας για τον διορισμό των Ευρωπαίων Εισαγγελέων και σε σχέση με την πρόταση για τους Ευρωπαίους Εντεταλμένους Εισαγγελείς που υπέβαλαν τα κράτη μέλη·

| 18. | θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι οι δυσκολίες που έχουν προκύψει κατ’ επανάληψη μέχρι σήμερα στις διαδικασίες απαλλαγής για το Συμβούλιο, οφείλονται στην έλλειψη συνεργασίας από το Συμβούλιο· επισημαίνει ότι το Κοινοβούλιο αρνήθηκε να χορηγήσει απαλλαγή στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου για τα οικονομικά έτη 2009 έως 2018 και ανέβαλε την απόφασή του σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου για το οικονομικό έτος 2019 για τους λόγους που αναφέρονται στο ψήφισμά του της 29ης Απριλίου 2021 σχετικά με την απαλλαγή· |
| --- | --- |

18.

θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι οι δυσκολίες που έχουν προκύψει κατ’ επανάληψη μέχρι σήμερα στις διαδικασίες απαλλαγής για το Συμβούλιο, οφείλονται στην έλλειψη συνεργασίας από το Συμβούλιο· επισημαίνει ότι το Κοινοβούλιο αρνήθηκε να χορηγήσει απαλλαγή στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου για τα οικονομικά έτη 2009 έως 2018 και ανέβαλε την απόφασή του σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου για το οικονομικό έτος 2019 για τους λόγους που αναφέρονται στο ψήφισμά του της 29ης Απριλίου 2021 σχετικά με την απαλλαγή·

| 19. | θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο δεν είναι σε θέση να λάβει τεκμηριωμένη απόφαση σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου διότι ο αποτελεσματικός έλεγχος του προϋπολογισμού απαιτεί τη συνεργασία του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, κάτι που δεν συμβαίνει επί του παρόντος· τονίζει ότι οι δαπάνες του Συμβουλίου πρέπει να ελέγχονται με τον ίδιο τρόπο που ελέγχονται οι δαπάνες των άλλων θεσμικών οργάνων και επισημαίνει ότι τα θεμελιώδη στοιχεία αυτού του ελέγχου έχουν καθοριστεί στα ψηφίσματα προηγούμενων ετών του Κοινοβουλίου σχετικά με την απαλλαγή· |
| --- | --- |

19.

θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο δεν είναι σε θέση να λάβει τεκμηριωμένη απόφαση σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου διότι ο αποτελεσματικός έλεγχος του προϋπολογισμού απαιτεί τη συνεργασία του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, κάτι που δεν συμβαίνει επί του παρόντος· τονίζει ότι οι δαπάνες του Συμβουλίου πρέπει να ελέγχονται με τον ίδιο τρόπο που ελέγχονται οι δαπάνες των άλλων θεσμικών οργάνων και επισημαίνει ότι τα θεμελιώδη στοιχεία αυτού του ελέγχου έχουν καθοριστεί στα ψηφίσματα προηγούμενων ετών του Κοινοβουλίου σχετικά με την απαλλαγή·

| 20. | υπενθυμίζει ότι, ως θεσμικό όργανο που διατυπώνει συστάσεις σχετικά με τη διαδικασία απαλλαγής, το Συμβούλιο θα πρέπει να τις υποβάλλει πιο έγκαιρα και με σεβασμό προς τα άλλα θεσμικά όργανα της Ένωσης· |
| --- | --- |

20.

υπενθυμίζει ότι, ως θεσμικό όργανο που διατυπώνει συστάσεις σχετικά με τη διαδικασία απαλλαγής, το Συμβούλιο θα πρέπει να τις υποβάλλει πιο έγκαιρα και με σεβασμό προς τα άλλα θεσμικά όργανα της Ένωσης·

| 21. | εκφράζει τη δυσαρέσκειά του διότι το Συμβούλιο εξακολουθεί να μην απαντά στις ερωτήσεις του Κοινοβουλίου ούτε να παρίσταται στις ακροάσεις των Γενικών Γραμματέων των θεσμικών οργάνων· |
| --- | --- |

21.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του διότι το Συμβούλιο εξακολουθεί να μην απαντά στις ερωτήσεις του Κοινοβουλίου ούτε να παρίσταται στις ακροάσεις των Γενικών Γραμματέων των θεσμικών οργάνων·

| 22. | επισημαίνει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι το μόνο θεσμικό όργανο που εκλέγεται απευθείας από τους πολίτες της Ένωσης και ότι ο ρόλος του στη διαδικασία απαλλαγής συνδέεται άμεσα με το δικαίωμα των πολιτών να ενημερώνονται σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο δαπανάται το δημόσιο χρήμα· |
| --- | --- |

22.

επισημαίνει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι το μόνο θεσμικό όργανο που εκλέγεται απευθείας από τους πολίτες της Ένωσης και ότι ο ρόλος του στη διαδικασία απαλλαγής συνδέεται άμεσα με το δικαίωμα των πολιτών να ενημερώνονται σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο δαπανάται το δημόσιο χρήμα·

| 23. | τονίζει ότι το Κοινοβούλιο έχει την εξουσία να χορηγεί απαλλαγή δυνάμει των άρθρων 316, 317 και 319 ΣΛΕΕ, σύμφωνα με την τρέχουσα ερμηνεία και πρακτική, δηλαδή να χορηγεί απαλλαγή για κάθε τομέα του προϋπολογισμού χωριστά, προκειμένου να διασφαλίζονται η διαφάνεια και η δημοκρατική λογοδοσία προς τους φορολογουμένους της Ένωσης· υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο ασκεί τα προνόμιά του στις διαδικασίες απαλλαγής έναντι όλων των θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης, και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο είναι το μοναδικό όργανο που αρνείται να συνεργαστεί καλόπιστα όσον αφορά τα αντίστοιχα προνόμια και τους αντίστοιχους ρόλους· |
| --- | --- |

23.

τονίζει ότι το Κοινοβούλιο έχει την εξουσία να χορηγεί απαλλαγή δυνάμει των άρθρων 316, 317 και 319 ΣΛΕΕ, σύμφωνα με την τρέχουσα ερμηνεία και πρακτική, δηλαδή να χορηγεί απαλλαγή για κάθε τομέα του προϋπολογισμού χωριστά, προκειμένου να διασφαλίζονται η διαφάνεια και η δημοκρατική λογοδοσία προς τους φορολογουμένους της Ένωσης· υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο ασκεί τα προνόμιά του στις διαδικασίες απαλλαγής έναντι όλων των θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης, και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο είναι το μοναδικό όργανο που αρνείται να συνεργαστεί καλόπιστα όσον αφορά τα αντίστοιχα προνόμια και τους αντίστοιχους ρόλους·

| 24. | θεωρεί ότι η έλλειψη συνεργασίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Συμβουλίου με την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή όχι μόνον αντιβαίνει στην αρχή της καλόπιστης συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων και στέλνει ένα αρνητικό μήνυμα στους πολίτες της Ένωσης, αλλά εκφράζει επίσης έλλειψη σεβασμού για τον ρόλο του Κοινοβουλίου ως εγγυητή της διαφάνειας και της δημοκρατικής λογοδοσίας όσον αφορά τον προϋπολογισμό της Ένωσης· |
| --- | --- |

24.

θεωρεί ότι η έλλειψη συνεργασίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Συμβουλίου με την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή όχι μόνον αντιβαίνει στην αρχή της καλόπιστης συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων και στέλνει ένα αρνητικό μήνυμα στους πολίτες της Ένωσης, αλλά εκφράζει επίσης έλλειψη σεβασμού για τον ρόλο του Κοινοβουλίου ως εγγυητή της διαφάνειας και της δημοκρατικής λογοδοσίας όσον αφορά τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

| 25. | επαναλαμβάνει ότι απαιτείται βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής μέσω μνημονίου κατανόησης μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου κατά την ετήσια διαδικασία απαλλαγής· υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο έχει ενημερώσει το Συμβούλιο σχετικά με τη σύνθεση της διαπραγματευτικής του ομάδας εδώ και πάνω από ένα έτος, είναι έτοιμο να συνεχίσει τον διάλογο ανά πάσα στιγμή και περιμένει απλώς την απάντηση του Συμβουλίου· καλεί το Συμβούλιο να ξεκινήσει διοργανικές διαπραγματεύσεις για τον σκοπό αυτό, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση. |
| --- | --- |

25.

επαναλαμβάνει ότι απαιτείται βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής μέσω μνημονίου κατανόησης μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου κατά την ετήσια διαδικασία απαλλαγής· υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο έχει ενημερώσει το Συμβούλιο σχετικά με τη σύνθεση της διαπραγματευτικής του ομάδας εδώ και πάνω από ένα έτος, είναι έτοιμο να συνεχίσει τον διάλογο ανά πάσα στιγμή και περιμένει απλώς την απάντηση του Συμβουλίου· καλεί το Συμβούλιο να ξεκινήσει διοργανικές διαπραγματεύσεις για τον σκοπό αυτό, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση.

---

(1)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2021)0166.

1

(2)  
  ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1.

2

(3)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2020)0379.

3

(4)  Διοργανική συμφωνία της 20ής Μαΐου 2021 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με ένα υποχρεωτικό Μητρώο Διαφάνειας (ΕΕ L 207 της 11.6.2021, σ. 1).

4

---

| 25.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 47/7 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 47/7

---

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2022/296 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

της 21ης Οκτωβρίου 2021

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

| — | έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019,

| — | έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2019, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργανισμών (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2019, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργανισμών (1),

| — | έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας (2) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2019, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας (2) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2019, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 1ης Μαρτίου 2021, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον Οργανισμό όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2019 (05793/2021 — C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 1ης Μαρτίου 2021, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον Οργανισμό όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2019 (05793/2021 — C9-0064/2021),

| — | έχοντας υπόψη την απόφασή του της 28ης Απριλίου 2021
   (3) με την οποία αναβάλλεται η απόφαση χορήγησης απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2019, και τις απαντήσεις του εκτελεστικού διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του της 28ης Απριλίου 2021
   (3) με την οποία αναβάλλεται η απόφαση χορήγησης απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2019, και τις απαντήσεις του εκτελεστικού διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (4), και ιδίως το άρθρο 70, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (4), και ιδίως το άρθρο 70,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1624 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 863/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου και της απόφασης 2005/267/ΕΚ του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 76, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1624 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 863/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου και της απόφασης 2005/267/ΕΚ του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 76,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) 2019/1896 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Νοεμβρίου 2019, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1052/2013 και (ΕΕ) 2016/1624 (6), και ιδίως το άρθρο 116, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) 2019/1896 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Νοεμβρίου 2019, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1052/2013 και (ΕΕ) 2016/1624 (6), και ιδίως το άρθρο 116,

| — | έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕE) 2019/715 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που δημιουργούνται δυνάμει της ΣΛΕΕ και της Συνθήκης Ευρατόμ και αναφέρονται στο άρθρο 70 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7), και ιδίως το άρθρο 105, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕE) 2019/715 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που δημιουργούνται δυνάμει της ΣΛΕΕ και της Συνθήκης Ευρατόμ και αναφέρονται στο άρθρο 70 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7), και ιδίως το άρθρο 105,

| — | έχοντας υπόψη τα άρθρα 32 και 47 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 32 και 47 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

| — | έχοντας υπόψη τη δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0270/2021), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0270/2021),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2019· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

| 3. | αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

Ο Πρόεδρος

David Maria SASSOLI

Ο Γενικός Γραμματέας

Klaus WELLE

---

(1)  
  ΕΕ C 351 της 21.10.2020, σ. 7. Ετήσια έκθεση του ΕΕΣ σχετικά με τους οργανισμούς της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_EL.pdf.

1

(2)  
  ΕΕ C 351 της 21.10.2020, σ. 7. Ετήσια έκθεση του ΕΕΣ σχετικά με τους οργανισμούς της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_EL.pdf.

2

(3)  
  ΕΕ L 340 της 24.9.2021, σ. 324.

3

(4)  
  ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1.

4

(5)  
  ΕΕ L 251 της 16.9.2016, σ. 1.

5

(6)  
  ΕΕ L 295 της 14.11.2019, σ. 1.

6

(7)  
  ΕΕ L 122 της 10.5.2019, σ. 1.

7

(8)  
  ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42.

8

---

| 25.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 47/9 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 47/9

---

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2022/297 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

της 21ης Οκτωβρίου 2021

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

| — | έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019,

| — | έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2019, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργανισμών (1), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2019, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργανισμών (1),

| — | έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας (2) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2019, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας (2) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2019, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 1ης Μαρτίου 2021, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον Οργανισμό όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2019 (05793/2021 — C9-0064/2021), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 1ης Μαρτίου 2021, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον Οργανισμό όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2019 (05793/2021 — C9-0064/2021),

| — | έχοντας υπόψη την απόφασή του της 28ης Απριλίου 2021
   (3) με την οποία αναβάλλεται η απόφαση χορήγησης απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2019, και τις απαντήσεις του εκτελεστικού διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του της 28ης Απριλίου 2021
   (3) με την οποία αναβάλλεται η απόφαση χορήγησης απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2019, και τις απαντήσεις του εκτελεστικού διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (4), και ιδίως το άρθρο 70, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (4), και ιδίως το άρθρο 70,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1624 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 863/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου και της απόφασης 2005/267/ΕΚ του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 76, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1624 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 863/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου και της απόφασης 2005/267/ΕΚ του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 76,

| — | έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) 2019/1896 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Νοεμβρίου 2019, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1052/2013 και (ΕΕ) 2016/1624 (6), και ιδίως το άρθρο 116, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) 2019/1896 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Νοεμβρίου 2019, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1052/2013 και (ΕΕ) 2016/1624 (6), και ιδίως το άρθρο 116,

| — | έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕE) 2019/715 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που δημιουργούνται δυνάμει της ΣΛΕΕ και της Συνθήκης Ευρατόμ και αναφέρονται στο άρθρο 70 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7), και ιδίως το άρθρο 105, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕE) 2019/715 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που δημιουργούνται δυνάμει της ΣΛΕΕ και της Συνθήκης Ευρατόμ και αναφέρονται στο άρθρο 70 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7), και ιδίως το άρθρο 105,

| — | έχοντας υπόψη τα άρθρα 32 και 47 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 32 και 47 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8),

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

| — | έχοντας υπόψη τη δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0270/2021), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0270/2021),

1.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019·

2.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

David Maria SASSOLI

Ο Γενικός Γραμματέας

Klaus WELLE

---

(1)  
  ΕΕ C 351 της 21.10.2020, σ. 7. Ετήσια έκθεση του ΕΕΣ σχετικά με τους οργανισμούς της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_EL.pdf.

1

(2)  
  ΕΕ C 351 της 21.10.2020, σ. 7. Ετήσια έκθεση του ΕΕΣ σχετικά με τους οργανισμούς της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_EL.pdf.

2

(3)  
  ΕΕ L 340 της 24.9.2021, σ. 324.

3

(4)  
  ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1.

4

(5)  
  ΕΕ L 251 της 16.9.2016, σ. 1.

5

(6)  
  ΕΕ L 295 της 14.11.2019, σ. 1.

6

(7)  
  ΕΕ L 122 της 10.5.2019, σ. 1.

7

(8)  
  ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42.

8

---

| 25.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 47/11 |
| --- | --- | --- | --- |

25.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 47/11

---

ΨΗΦΙΣΜΑ (EE) 2022/298 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

της 21ης Οκτωβρίου 2021

με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

| — | έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019,

| — | έχοντας υπόψη την έκθεση σχετικά με την έρευνα για τη συγκέντρωση στοιχείων για τον Frontex όσον αφορά εικαζόμενες παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων, που εκπόνησε η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Κοινοβουλίου, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη την έκθεση σχετικά με την έρευνα για τη συγκέντρωση στοιχείων για τον Frontex όσον αφορά εικαζόμενες παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων, που εκπόνησε η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Κοινοβουλίου,

| — | έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

| — | έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

| — | έχοντας υπόψη τη δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0270/2021), |
| --- | --- |

—

έχοντας υπόψη τη δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0270/2021),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα θεσμικά και λοιπά όργανα ή οργανισμοί της Ένωσης οφείλουν να λειτουργούν με διαφάνεια και να λογοδοτούν πλήρως στους πολίτες της Ένωσης για τα κονδύλια που τους διατίθενται· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα θεσμικά και λοιπά όργανα ή οργανισμοί της Ένωσης οφείλουν να λειτουργούν με διαφάνεια και να λογοδοτούν πλήρως στους πολίτες της Ένωσης για τα κονδύλια που τους διατίθενται·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος του Κοινοβουλίου σε σχέση με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού ορίζεται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 (1) και στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2019/715 (2)· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος του Κοινοβουλίου σε σχέση με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού ορίζεται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 (1) και στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2019/715 (2)·

1.

υπογραμμίζει πόσο σημαντικό είναι να ενεργεί ο Οργανισμός με υπευθυνότητα και διαφάνεια κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης·

2.

υπενθυμίζει τον ρόλο του Κοινοβουλίου στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής, όπως διέπεται από τη ΣΛΕΕ, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 και από τον Κανονισμό του Κοινοβουλίου·

3.

υπενθυμίζει ότι στις 28 Απριλίου 2021 το Κοινοβούλιο ενέκρινε την απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2021/1613 (3) με την οποία αναβάλλεται η απόφαση σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (εφεξής «ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2019· καλεί τον Οργανισμό να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που έχουν ληφθεί για το χρονοδιάγραμμα της υλοποίησης των συστάσεων που διατυπώνονται στο ψήφισμα (ΕΕ) 2021/1615 (4)· καλεί τον Οργανισμό να υποβάλλει τις εν λόγω εκθέσεις σε τριμηνιαία βάση, κατόπιν αιτήματος της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής·

4.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει καταρτίσει ένα αρχικό σχέδιο επιχειρησιακής συνέχειας και ότι, κατά τη στιγμή της απάντησης του Οργανισμού, το σχέδιο βρισκόταν σε τελική επεξεργασία με στόχο να εγκριθεί έως το τέλος του δεύτερου τριμήνου του 2021· ζητεί από τον Οργανισμό να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή όσον αφορά την κατάσταση εκτέλεσης του σχεδίου επιχειρησιακής συνέχειας·

5.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τις συνεχιζόμενες προσπάθειες του Οργανισμού να δημιουργήσει μητρώο όλων των εγγράφων που παράγει, σύμφωνα με τον μετασχηματισμό και την ψηφιοποίησή του· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός δημοσίευσε προορατικά βασικά έγγραφα στον ιστότοπό του, καθιστώντας τα διαθέσιμα μέσω του μητρώου για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα· καλεί τον Οργανισμό να συνεχίσει να βελτιώνει την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα και να απόσχει, στο μέλλον, από την αναζήτηση επιστροφής των εξόδων -τα οποία είναι ορισμένες φορές δυσανάλογα- των εξωτερικών δικηγόρων από αιτούντες σε δικαστικές υποθέσεις που βασίζονται σε αιτήματα πρόσβασης σε έγγραφα· υπενθυμίζει επ’ αυτού ότι με το ψήφισμα (ΕΕ) 2021/1615 γίνεται έκκληση στον Οργανισμό να αποσύρει το αίτημα επιστροφής των δικαστικών εξόδων στην υπόθεση T-31/18 του Γενικού Δικαστηρίου· σημειώνει ότι τα νομικά έξοδα μειώθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο, σε σύγκριση με τα αρχικά αιτήματα του Οργανισμού· υπενθυμίζει στον Οργανισμό να ενεργεί σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, τόσο όσον αφορά τη συμμόρφωση με τις δικαστικές διατάξεις, όσο και όσον αφορά το να απόσχει από το να αναθέτει τέτοιες υποθέσεις σε εξωτερικούς δικηγόρους· καλεί τον Οργανισμό να αποφύγει αδικαιολόγητα υψηλές νομικές δαπάνες και να διασφαλίσει ότι η επιστροφή τους θα παραμείνει εντός αποδεκτών ορίων στο μέλλον·

6.

υπενθυμίζει τα συμπεράσματα της γνωμοδότησης της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων της 25ης Φεβρουαρίου 2021, η οποία οδήγησε στην απόφαση να αναβληθεί η χορήγηση απαλλαγής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2019, «έως ότου τα στοιχεία αυτά αποσαφηνιστούν και κατατεθούν καταλλήλως από τον Οργανισμό και έως ότου ολοκληρωθεί η έρευνα της OLAF»· τονίζει το γεγονός ότι με την αναβολή της απαλλαγής, το Κοινοβούλιο έδωσε στον Οργανισμό έξι πρόσθετους μήνες για να απαντήσει στις διάφορες παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν στο ψήφισμα (ΕΕ) 2021/1615·

Προβλήματα που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο σε σχέση με τις δαπάνες

Προβλήματα που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο σε σχέση με τις δαπάνες

| 7. | υπενθυμίζει το πόρισμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις συμφωνίες χρηματοδότησης για επιχειρησιακές δραστηριότητες, σύμφωνα με το οποίο οι επιστροφές δαπανών για τον εξοπλισμό εξακολουθούσαν να βασίζονται στις πραγματικές δαπάνες και στο συναφές ζήτημα της έλλειψης δικαιολογητικών, όπως τιμολόγια· υπενθυμίζει ότι το ζήτημα αυτό επισημάνθηκε επίσης στην απαλλαγή για το 2018 όταν το Ελεγκτικό Συνέδριο σύστησε τη χρήση της «προσέγγισης μοναδιαίου κόστους»· σημειώνει ότι η «προσέγγιση μοναδιαίου κόστους» είναι μια επιλογή απλουστευμένου κόστους για την οποία καθορίζεται τιμή για τη χρήση βαρέος τεχνικού εξοπλισμού βάσει προκαθορισμένης μεθοδολογίας, η οποία επιλύει τα ζητήματα που συνδέονται με την επιστροφή των πραγματικών δαπανών· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός εφάρμοσε πιλοτικά την «προσέγγιση του μοναδιαίου κόστους» για τον βαρύ τεχνικό εξοπλισμό με δύο κράτη μέλη· σημειώνει ότι στα δοκιμαστικά έργα για βαρύ τεχνικό εξοπλισμό η «προσέγγιση του μοναδιαίου κόστους» αύξησε το συνολικό κόστος, και εκφράζει τη λύπη του για το ότι ο Οργανισμός συνήγαγε το συμπέρασμα πως η μετάβαση σε επιστροφές με βάση το μοναδιαίο κόστος, για την περίπτωση βαρέος εξοπλισμού δεν είναι εφικτή· εκφράζει την απογοήτευσή του για το ότι το ζήτημα της έλλειψης τεκμηριωμένων στοιχείων δεν έχει ακόμη επιλυθεί και υπενθυμίζει στον Οργανισμό να μην κάνει δεκτές αποζημιώσεις για αξιώσεις δαπανών που δεν υποστηρίζονται από τιμολόγια· καλεί τον Οργανισμό και την Επιτροπή να επανεξετάσουν τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και να συζητήσουν με το Ελεγκτικό Συνέδριο τα αποτελέσματα των πιλοτικών έργων με «προσέγγιση μοναδιαίου κόστους» για τον βαρύ τεχνικό εξοπλισμό, προκειμένου να διαπιστωθεί πώς μπορεί να επιλυθεί το ζήτημα της έλλειψης αποδεικτικών στοιχείων· υπενθυμίζει στον Οργανισμό και στην Επιτροπή ότι, ως γενική αρχή, πρέπει να αποφεύγεται κάθε περιττή γραφειοκρατική επιβάρυνση· |
| --- | --- |

7.

υπενθυμίζει το πόρισμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις συμφωνίες χρηματοδότησης για επιχειρησιακές δραστηριότητες, σύμφωνα με το οποίο οι επιστροφές δαπανών για τον εξοπλισμό εξακολουθούσαν να βασίζονται στις πραγματικές δαπάνες και στο συναφές ζήτημα της έλλειψης δικαιολογητικών, όπως τιμολόγια· υπενθυμίζει ότι το ζήτημα αυτό επισημάνθηκε επίσης στην απαλλαγή για το 2018 όταν το Ελεγκτικό Συνέδριο σύστησε τη χρήση της «προσέγγισης μοναδιαίου κόστους»· σημειώνει ότι η «προσέγγιση μοναδιαίου κόστους» είναι μια επιλογή απλουστευμένου κόστους για την οποία καθορίζεται τιμή για τη χρήση βαρέος τεχνικού εξοπλισμού βάσει προκαθορισμένης μεθοδολογίας, η οποία επιλύει τα ζητήματα που συνδέονται με την επιστροφή των πραγματικών δαπανών· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός εφάρμοσε πιλοτικά την «προσέγγιση του μοναδιαίου κόστους» για τον βαρύ τεχνικό εξοπλισμό με δύο κράτη μέλη· σημειώνει ότι στα δοκιμαστικά έργα για βαρύ τεχνικό εξοπλισμό η «προσέγγιση του μοναδιαίου κόστους» αύξησε το συνολικό κόστος, και εκφράζει τη λύπη του για το ότι ο Οργανισμός συνήγαγε το συμπέρασμα πως η μετάβαση σε επιστροφές με βάση το μοναδιαίο κόστος, για την περίπτωση βαρέος εξοπλισμού δεν είναι εφικτή· εκφράζει την απογοήτευσή του για το ότι το ζήτημα της έλλειψης τεκμηριωμένων στοιχείων δεν έχει ακόμη επιλυθεί και υπενθυμίζει στον Οργανισμό να μην κάνει δεκτές αποζημιώσεις για αξιώσεις δαπανών που δεν υποστηρίζονται από τιμολόγια· καλεί τον Οργανισμό και την Επιτροπή να επανεξετάσουν τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και να συζητήσουν με το Ελεγκτικό Συνέδριο τα αποτελέσματα των πιλοτικών έργων με «προσέγγιση μοναδιαίου κόστους» για τον βαρύ τεχνικό εξοπλισμό, προκειμένου να διαπιστωθεί πώς μπορεί να επιλυθεί το ζήτημα της έλλειψης αποδεικτικών στοιχείων· υπενθυμίζει στον Οργανισμό και στην Επιτροπή ότι, ως γενική αρχή, πρέπει να αποφεύγεται κάθε περιττή γραφειοκρατική επιβάρυνση·

| 8. | λαμβάνει υπό σημείωση την απάντηση του Οργανισμού στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή να επανεξετάσει τους μηχανισμούς του σχετικά με τις πληρωμές για κατασκευές και να διασφαλίσει τη συμμόρφωση με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης· αναγνωρίζει ότι ο Οργανισμός ανέφερε ότι, καθ’ όλη τη διάρκεια του οικονομικού κύκλου, εφαρμόστηκε μηχανισμός για την αποτροπή ανεξέλεγκτων πληρωμών προχρηματοδότησης· σημειώνει ότι ο Οργανισμός ανέφερε ότι όλοι οι διαχειριστές έργων, οι επιχειρησιακοί και οικονομικοί παράγοντες που ασχολούνται με εγκαταστάσεις των κεντρικών γραφείων του Οργανισμού έχουν λάβει εντολή να μην εγκρίνουν και να μην δρομολογούν τέτοιες πληρωμές προχρηματοδότησης και ότι οι οικονομικοί ελεγκτές έχουν λάβει εντολή να απορρίπτουν τις εν λόγω πληρωμές και να συμβουλεύουν επίσης τους διατάκτες να τις απορρίπτουν· |
| --- | --- |

8.

λαμβάνει υπό σημείωση την απάντηση του Οργανισμού στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή να επανεξετάσει τους μηχανισμούς του σχετικά με τις πληρωμές για κατασκευές και να διασφαλίσει τη συμμόρφωση με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης· αναγνωρίζει ότι ο Οργανισμός ανέφερε ότι, καθ’ όλη τη διάρκεια του οικονομικού κύκλου, εφαρμόστηκε μηχανισμός για την αποτροπή ανεξέλεγκτων πληρωμών προχρηματοδότησης· σημειώνει ότι ο Οργανισμός ανέφερε ότι όλοι οι διαχειριστές έργων, οι επιχειρησιακοί και οικονομικοί παράγοντες που ασχολούνται με εγκαταστάσεις των κεντρικών γραφείων του Οργανισμού έχουν λάβει εντολή να μην εγκρίνουν και να μην δρομολογούν τέτοιες πληρωμές προχρηματοδότησης και ότι οι οικονομικοί ελεγκτές έχουν λάβει εντολή να απορρίπτουν τις εν λόγω πληρωμές και να συμβουλεύουν επίσης τους διατάκτες να τις απορρίπτουν·

Ειδική έκθεση αριθ. 08/2021 του Ελεγκτικού Συνεδρίου: «Υποστήριξη της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων από τον Frontex: όχι αρκετά αποτελεσματική μέχρι στιγμής»

Ειδική έκθεση αριθ. 08/2021 του Ελεγκτικού Συνεδρίου: «Υποστήριξη της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων από τον Frontex: όχι αρκετά αποτελεσματική μέχρι στιγμής»

| 9. | σημειώνει με ανησυχία τα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ειδική έκθεσή του αριθ. 08/2021 με τίτλο «Υποστήριξη της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων από τον Frontex: όχι αρκετά αποτελεσματική μέχρι στιγμής» (5)· παρατηρεί ότι ο έλεγχος κάλυπτε την περίοδο από τα τέλη του 2016, οπότε τέθηκε σε ισχύ η νέα εντολή του Οργανισμού δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1624 (6), έως τα τέλη του 2020 και, επομένως, κάλυπτε πλήρως το έτος 2019 της τρέχουσας διαδικασίας απαλλαγής, αλλά δεν έλαβε υπόψη ορισμένα πρόσφατα μέτρα που έλαβε ο Οργανισμός για να εκτελέσει την εντολή του· αναγνωρίζει ότι η ανάλυση του κατά πόσον ο Οργανισμός σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα δεν συμπεριλαμβανόταν στο πεδίο εφαρμογής της ειδικής έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς αυτό θα απαιτούσε ειδικό έλεγχο δεδομένης της πολυπλοκότητας του θέματος· ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να διενεργήσει τον ειδικό αυτό έλεγχο στο μέλλον· |
| --- | --- |

9.

σημειώνει με ανησυχία τα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ειδική έκθεσή του αριθ. 08/2021 με τίτλο «Υποστήριξη της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων από τον Frontex: όχι αρκετά αποτελεσματική μέχρι στιγμής» (5

6

| 10. | σημειώνει με ανησυχία ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εντόπισε στην ειδική έκθεσή του αριθ. 08/2021 διάφορες ελλείψεις σχετικές με τις κύριες δραστηριότητες του Οργανισμού, όπως απαριθμούνται από το Ελεγκτικό Συνέδριο, και συγκεκριμένα την παρακολούθηση της κατάστασης, την ανάλυση κινδύνου, την αξιολόγηση τρωτότητας, τις κοινές επιχειρήσεις και τις ταχείες συνοριακές επεμβάσεις, τις επιχειρήσεις επιστροφής και την κατάρτιση του Οργανισμού, καθώς και την έλλειψη αναγκών και εκτιμήσεων επιπτώσεων πριν από την εκθετική αύξηση των δαπανών του Οργανισμού· επίσης εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός δεν έχει λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για να προσαρμόσει την οργάνωσή του ώστε να εφαρμόσει πλήρως την εντολή του δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1624· σημειώνει περαιτέρω ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο επισήμανε τους σημαντικούς κινδύνους που σχετίζονται με την εντολή του Οργανισμού δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896 (7)· υπενθυμίζει ότι οι εντολές του Οργανισμού αλληλοεπικαλύπτονται εν μέρει από το 2016 και το 2019, γεγονός που συνέβαλε στους κινδύνους εφαρμογής της εντολής όπως εντοπίστηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο· |
| --- | --- |

10.

σημειώνει με ανησυχία ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εντόπισε στην ειδική έκθεσή του αριθ. 08/2021 διάφορες ελλείψεις σχετικές με τις κύριες δραστηριότητες του Οργανισμού, όπως απαριθμούνται από το Ελεγκτικό Συνέδριο, και συγκεκριμένα την παρακολούθηση της κατάστασης, την ανάλυση κινδύνου, την αξιολόγηση τρωτότητας, τις κοινές επιχειρήσεις και τις ταχείες συνοριακές επεμβάσεις, τις επιχειρήσεις επιστροφής και την κατάρτιση του Οργανισμού, καθώς και την έλλειψη αναγκών και εκτιμήσεων επιπτώσεων πριν από την εκθετική αύξηση των δαπανών του Οργανισμού· επίσης εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός δεν έχει λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για να προσαρμόσει την οργάνωσή του ώστε να εφαρμόσει πλήρως την εντολή του δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1624· σημειώνει περαιτέρω ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο επισήμανε τους σημαντικούς κινδύνους που σχετίζονται με την εντολή του Οργανισμού δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896 (7

| 11. | σημειώνει ότι μόνο δύο έτη μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1624, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση νέου κανονισμού για τον Οργανισμό ελλείψει εκτίμησης επιπτώσεων γι’ αυτή τη νέα νομοθεσία· καλεί την Επιτροπή και τον Οργανισμό να βρουν γρήγορα κατάλληλη λύση για τη διασφάλιση της ορθής και έγκαιρης εκτέλεσης της εντολής του Οργανισμού δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896, παροτρύνει την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο να αξιολογούν τακτικά τις επιδόσεις του Οργανισμού και των κρατών μελών προκειμένου να εντοπίζουν τομείς που επιδέχονται βελτίωση, μεταξύ άλλων στις αντίστοιχες νομικές βάσεις για τις δραστηριότητες του Οργανισμού, καθώς και υπό το πρίσμα των αποτελεσμάτων και των επιπτώσεων που επιτυγχάνονται· |
| --- | --- |

11.

σημειώνει ότι μόνο δύο έτη μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1624, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση νέου κανονισμού για τον Οργανισμό ελλείψει εκτίμησης επιπτώσεων γι’ αυτή τη νέα νομοθεσία· καλεί την Επιτροπή και τον Οργανισμό να βρουν γρήγορα κατάλληλη λύση για τη διασφάλιση της ορθής και έγκαιρης εκτέλεσης της εντολής του Οργανισμού δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896, παροτρύνει την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο να αξιολογούν τακτικά τις επιδόσεις του Οργανισμού και των κρατών μελών προκειμένου να εντοπίζουν τομείς που επιδέχονται βελτίωση, μεταξύ άλλων στις αντίστοιχες νομικές βάσεις για τις δραστηριότητες του Οργανισμού, καθώς και υπό το πρίσμα των αποτελεσμάτων και των επιπτώσεων που επιτυγχάνονται·

| 12. | σημειώνει με ανησυχία το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η διαδικασία επιχειρησιακών αναφορών του Οργανισμού δεν ενημερώνουν επαρκώς τους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων, καθώς δεν διαθέτει πληροφορίες σχετικά με τα πραγματικά κόστη και τις πραγματικές επιδόσεις· |
| --- | --- |

12.

σημειώνει με ανησυχία το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η διαδικασία επιχειρησιακών αναφορών του Οργανισμού δεν ενημερώνουν επαρκώς τους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων, καθώς δεν διαθέτει πληροφορίες σχετικά με τα πραγματικά κόστη και τις πραγματικές επιδόσεις·

| 13. | σημειώνει με ανησυχία το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, παρόλο που έχει θεσπιστεί λειτουργικό πλαίσιο ανταλλαγής πληροφοριών για την παροχή σχετικών με τη μετανάστευση πληροφοριών για την κατάσταση στα εξωτερικά σύνορα και για τη στήριξη της διαχείρισης της παράνομης μετανάστευσης, δεν λειτούργησε αρκετά καλά ώστε να παρέχει ακριβή, πλήρη και επικαιροποιημένη αντίληψη της κατάστασης στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν έχει ακόμη θεσπιστεί επαρκές πλαίσιο ανταλλαγής πληροφοριών για το διασυνοριακό έγκλημα, γεγονός που επηρεάζει την ικανότητα του Οργανισμού και των κρατών μελών να αντιδρούν γρήγορα σε τυχόν απειλές που εντοπίζονται· σημειώνει ότι ο Οργανισμός παρέχει εγκαίρως συναφείς πληροφορίες για τη μετανάστευση σχετικά με την κατάσταση στα εξωτερικά σύνορα και πληροφορίες για συγκεκριμένα γεγονότα· εκφράζει την ανησυχία του, ωστόσο, για ορισμένα σοβαρά μειονεκτήματα τα οποία υπονομεύουν την πλήρη αντίληψη της κατάστασης στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, όπως η έλλειψη πληροφοριών, τεχνικών προτύπων για τον εξοπλισμό ελέγχου των συνόρων, κοινού καταλόγου για την υποβολή αναφορών σχετικά με το διασυνοριακό έγκλημα και πληροφοριών σε σχεδόν πραγματικό χρόνο σχετικά με την κατάσταση στα εναέρια σύνορα της Ένωσης, καθώς και καθυστερήσεις στην επικαιροποίηση του κοινού υποδείγματος ολοκληρωμένης ανάλυσης κινδύνου· υπογραμμίζει ότι οι παρατηρήσεις αυτές δεν μπορεί να αποδοθούν αποκλειστικά στον Οργανισμό, αλλά πρέπει να διορθωθούν από κοινού με τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, ιδίως όσον αφορά το κοινό υπόδειγμα ολοκληρωμένης ανάλυσης κινδύνου, καθώς υπάρχουν σημαντικές διαφορές στην υποβολή αναφορών μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τη συχνότητα, τον μορφότυπο, τα δεδομένα ή τον καθορισμό των περιπτώσεων· επαναλαμβάνει την έκκληση που διατύπωσε η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, στο ψήφισμα (ΕΕ) 2021/1615, για βελτίωση της παρακολούθησης και της υποβολής αναφορών όσον αφορά την κατάσταση και τα συμβάντα στα σύνορα της Ένωσης, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο πιθανών παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· |
| --- | --- |

13.

σημειώνει με ανησυχία το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, παρόλο που έχει θεσπιστεί λειτουργικό πλαίσιο ανταλλαγής πληροφοριών για την παροχή σχετικών με τη μετανάστευση πληροφοριών για την κατάσταση στα εξωτερικά σύνορα και για τη στήριξη της διαχείρισης της παράνομης μετανάστευσης, δεν λειτούργησε αρκετά καλά ώστε να παρέχει ακριβή, πλήρη και επικαιροποιημένη αντίληψη της κατάστασης στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν έχει ακόμη θεσπιστεί επαρκές πλαίσιο ανταλλαγής πληροφοριών για το διασυνοριακό έγκλημα, γεγονός που επηρεάζει την ικανότητα του Οργανισμού και των κρατών μελών να αντιδρούν γρήγορα σε τυχόν απειλές που εντοπίζονται· σημειώνει ότι ο Οργανισμός παρέχει εγκαίρως συναφείς πληροφορίες για τη μετανάστευση σχετικά με την κατάσταση στα εξωτερικά σύνορα και πληροφορίες για συγκεκριμένα γεγονότα· εκφράζει την ανησυχία του, ωστόσο, για ορισμένα σοβαρά μειονεκτήματα τα οποία υπονομεύουν την πλήρη αντίληψη της κατάστασης στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, όπως η έλλειψη πληροφοριών, τεχνικών προτύπων για τον εξοπλισμό ελέγχου των συνόρων, κοινού καταλόγου για την υποβολή αναφορών σχετικά με το διασυνοριακό έγκλημα και πληροφοριών σε σχεδόν πραγματικό χρόνο σχετικά με την κατάσταση στα εναέρια σύνορα της Ένωσης, καθώς και καθυστερήσεις στην επικαιροποίηση του κοινού υποδείγματος ολοκληρωμένης ανάλυσης κινδύνου· υπογραμμίζει ότι οι παρατηρήσεις αυτές δεν μπορεί να αποδοθούν αποκλειστικά στον Οργανισμό, αλλά πρέπει να διορθωθούν από κοινού με τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, ιδίως όσον αφορά το κοινό υπόδειγμα ολοκληρωμένης ανάλυσης κινδύνου, καθώς υπάρχουν σημαντικές διαφορές στην υποβολή αναφορών μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τη συχνότητα, τον μορφότυπο, τα δεδομένα ή τον καθορισμό των περιπτώσεων· επαναλαμβάνει την έκκληση που διατύπωσε η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, στο ψήφισμα (ΕΕ) 2021/1615, για βελτίωση της παρακολούθησης και της υποβολής αναφορών όσον αφορά την κατάσταση και τα συμβάντα στα σύνορα της Ένωσης, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο πιθανών παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

| 14. | σημειώνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι δεν έχουν συμπεριληφθεί όλες οι αρμόδιες αρχές στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1052/2013 (8) (για παράδειγμα, οι τελωνειακές αρχές)· |
| --- | --- |

14.

σημειώνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι δεν έχουν συμπεριληφθεί όλες οι αρμόδιες αρχές στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1052/2013 (8

| 15. | σημειώνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1896 εισήγαγε σημαντικές πρόσθετες απαιτήσεις υποβολής αναφορών για τα κράτη μέλη, οι οποίες απαιτούν αυτοματοποιημένη διαβίβαση δεδομένων από τα κράτη μέλη στη βάση δεδομένων του EUROSUR· σημειώνει τη δήλωση των κρατών μελών ότι η άμεση συμμετοχή του Οργανισμού στην εν λόγω αυτοματοποίηση δεν είναι ακόμη εμφανής· |
| --- | --- |

15.

σημειώνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1896 εισήγαγε σημαντικές πρόσθετες απαιτήσεις υποβολής αναφορών για τα κράτη μέλη, οι οποίες απαιτούν αυτοματοποιημένη διαβίβαση δεδομένων από τα κράτη μέλη στη βάση δεδομένων του EUROSUR· σημειώνει τη δήλωση των κρατών μελών ότι η άμεση συμμετοχή του Οργανισμού στην εν λόγω αυτοματοποίηση δεν είναι ακόμη εμφανής·

| 16. | εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με τα ευρήματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο Οργανισμός δεν παρείχε πληροφορίες σχετικά με τον αντίκτυπο ή το κόστος των δραστηριοτήτων του· εκφράζει την ανησυχία του για το ότι ο Οργανισμός δεν διενήργησε αξιόπιστη αξιολόγηση των κοινών επιχειρήσεων, δεν εξήγησε καμία απόκλιση ούτε εντόπισε τον αντίκτυπο τυχόν κενών στους πόρους και δεν παρείχε πληροφορίες σχετικά με το πραγματικό κόστος των κοινών επιχειρήσεών του· επισημαίνει ότι ο Οργανισμός έχει την υποχρέωση να παρέχει επαρκείς πληροφορίες σχετικά με τον αντίκτυπο και το κόστος των δραστηριοτήτων του, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια και η λογοδοσία· |
| --- | --- |

16.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με τα ευρήματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο Οργανισμός δεν παρείχε πληροφορίες σχετικά με τον αντίκτυπο ή το κόστος των δραστηριοτήτων του· εκφράζει την ανησυχία του για το ότι ο Οργανισμός δεν διενήργησε αξιόπιστη αξιολόγηση των κοινών επιχειρήσεων, δεν εξήγησε καμία απόκλιση ούτε εντόπισε τον αντίκτυπο τυχόν κενών στους πόρους και δεν παρείχε πληροφορίες σχετικά με το πραγματικό κόστος των κοινών επιχειρήσεών του· επισημαίνει ότι ο Οργανισμός έχει την υποχρέωση να παρέχει επαρκείς πληροφορίες σχετικά με τον αντίκτυπο και το κόστος των δραστηριοτήτων του, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια και η λογοδοσία·

Προϋποθέσεις

Προϋποθέσεις

| 17. | σημειώνει ότι η Επιτροπή και ο Οργανισμός αποδέχθηκαν συνολικά ή εν μέρει όλες τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου· καλεί τον Οργανισμό να εξετάσει και να εφαρμόσει πλήρως και με έγκαιρο τρόπο τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πρόοδο στην εφαρμογή των εν λόγω συστάσεων· καλεί την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να εγγράψει μέρος των μελλοντικών πιστώσεων του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το 2022 σε αποθεματικό που θα μπορεί να διατεθεί όταν πληρωθούν οι ακόλουθες προϋποθέσεις:






  α) | προσληφθούν οι υπόλοιποι 20 παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων στον βαθμό AD σύμφωνα με το άρθρο 110 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896· |
| --- | --- | --- |

17.

σημειώνει ότι η Επιτροπή και ο Οργανισμός αποδέχθηκαν συνολικά ή εν μέρει όλες τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου· καλεί τον Οργανισμό να εξετάσει και να εφαρμόσει πλήρως και με έγκαιρο τρόπο τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πρόοδο στην εφαρμογή των εν λόγω συστάσεων· καλεί την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να εγγράψει μέρος των μελλοντικών πιστώσεων του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το 2022 σε αποθεματικό που θα μπορεί να διατεθεί όταν πληρωθούν οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)

προσληφθούν οι υπόλοιποι 20 παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων στον βαθμό AD σύμφωνα με το άρθρο 110 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896·

| β) | προσληφθούν τρεις αναπληρωτές εκτελεστικοί διευθυντές σύμφωνα με το άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896· |
| --- | --- |

β)

προσληφθούν τρεις αναπληρωτές εκτελεστικοί διευθυντές σύμφωνα με το άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896·

| γ) | θεσπιστεί από το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού λεπτομερής ειδική διαδικασία για την εφαρμογή του άρθρου 46 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896· |
| --- | --- |

γ)

θεσπιστεί από το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού λεπτομερής ειδική διαδικασία για την εφαρμογή του άρθρου 46 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896·

| δ) | παρουσιαστεί προσαρμοσμένη διαδικασία αναφοράς σοβαρού συμβάντος (SIR) σύμφωνα με τη σύσταση της ομάδας εργασίας για τα θεμελιώδη δικαιώματα και τις νομικές επιχειρησιακές πτυχές στο Αιγαίο Πέλαγος (WG FRaLO)· |
| --- | --- |

δ)

παρουσιαστεί προσαρμοσμένη διαδικασία αναφοράς σοβαρού συμβάντος (SIR) σύμφωνα με τη σύσταση της ομάδας εργασίας για τα θεμελιώδη δικαιώματα και τις νομικές επιχειρησιακές πτυχές στο Αιγαίο Πέλαγος (WG FRaLO)·

| ε) | να θεσπιστεί ένα πλήρως λειτουργικό σύστημα παρακολούθησης των θεμελιωδών δικαιωμάτων σύμφωνα με το άρθρο 110 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896· |
| --- | --- |

ε)

να θεσπιστεί ένα πλήρως λειτουργικό σύστημα παρακολούθησης των θεμελιωδών δικαιωμάτων σύμφωνα με το άρθρο 110 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896·

| στ) | εφαρμοστεί με επιτυχία η σύσταση αριθ. 5 της ειδικής έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ορίζοντας εφαρμογής: τέλος του 2021)· |
| --- | --- |

στ)

εφαρμοστεί με επιτυχία η σύσταση αριθ. 5 της ειδικής έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ορίζοντας εφαρμογής: τέλος του 2021)·

| ζ) | οι δραστηριότητες του Οργανισμού που υποστηρίζουν επιχειρήσεις σχετικές με την επιστροφή από την Ουγγαρία αναστέλλονται για όσο διάστημα, και όπως συμπεραίνει το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι αποφάσεις επιστροφής που εκδίδονται από τις ουγγρικές αρχές είναι ασυμβίβαστες με την οδηγία περί επιστροφής και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (9)· |
| --- | --- |

ζ)

οι δραστηριότητες του Οργανισμού που υποστηρίζουν επιχειρήσεις σχετικές με την επιστροφή από την Ουγγαρία αναστέλλονται για όσο διάστημα, και όπως συμπεραίνει το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι αποφάσεις επιστροφής που εκδίδονται από τις ουγγρικές αρχές είναι ασυμβίβαστες με την οδηγία περί επιστροφής και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (9)·

9

καλεί την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να αξιολογήσει την πρόοδο όσον αφορά την εκπλήρωση αυτών των προϋποθέσεων σε διερευνητική αποστολή στον Οργανισμό το 2022, στην οποία θα συμμετάσχουν μέλη της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου· θεωρεί ότι η μη τήρηση των προϋποθέσεων αυτών αυξάνει τον κίνδυνο της άρνησης χορηγήσεως απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2020· θεωρεί, επιπλέον, σύμφωνα με τη συμφωνία που επιτεύχθηκε κατά την τελευταία διαδικασία συνδιαλλαγής για τον προϋπολογισμό, ότι η Επιτροπή θα πρέπει να ασκεί ισχυρότερα καθήκοντα ελέγχου όσον αφορά τους οργανισμούς· καλεί την Επιτροπή και τον Οργανισμό να εκθέσουν τον τρόπο με τον οποίο θα επιλυθούν τα εντοπισθέντα ελλείμματα, συμπεριλαμβανομένων των προσλήψεων και των συμβάσεων προμηθειών, για τον προϋπολογισμό του 2022·

Η εν εξελίξει έρευνα της OLAF

Η εν εξελίξει έρευνα της OLAF

| 18. | υπενθυμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία καταπολέμησης της απάτης (OLAF) επιβεβαίωσε ότι βρίσκεται σε εξέλιξη διαδικασία έρευνας της OLAF για τον Οργανισμό· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τον Οργανισμό να συνεργαστεί πλήρως με την OLAF και να τηρεί ενήμερη την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τυχόν εξελίξεις· |
| --- | --- |

18.

υπενθυμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία καταπολέμησης της απάτης (OLAF) επιβεβαίωσε ότι βρίσκεται σε εξέλιξη διαδικασία έρευνας της OLAF για τον Οργανισμό· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τον Οργανισμό να συνεργαστεί πλήρως με την OLAF και να τηρεί ενήμερη την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τυχόν εξελίξεις·

| 19. | υπενθυμίζει ότι, κατά τη διάρκεια συνεδρίασης της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού την 1η Σεπτεμβρίου 2021, ο Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της Γενικής Διεύθυνσης Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων δήλωσε ότι όλες οι έρευνες έχουν περατωθεί και ότι καμία από αυτές δεν κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπήρχαν ίχνη δημοσιονομικής ή οικονομικής κακοδιαχείρισης ή παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων ή ότι ο Οργανισμός αρνήθηκε να συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό του· |
| --- | --- |

19.

υπενθυμίζει ότι, κατά τη διάρκεια συνεδρίασης της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού την 1η Σεπτεμβρίου 2021, ο Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της Γενικής Διεύθυνσης Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων δήλωσε ότι όλες οι έρευνες έχουν περατωθεί και ότι καμία από αυτές δεν κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπήρχαν ίχνη δημοσιονομικής ή οικονομικής κακοδιαχείρισης ή παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων ή ότι ο Οργανισμός αρνήθηκε να συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό του·

Διαφάνεια

Διαφάνεια

| 20. | υπενθυμίζει τις ανησυχίες του Κοινοβουλίου για τις συνεδριάσεις που πραγματοποίησε ο Οργανισμός το 2018 και το 2019 με εκπροσώπους βιομηχανιών που σχετίζονται με το έργο του Οργανισμού, όπου η πλειοψηφία των εκπροσώπων δεν περιλαμβάνονται στο μητρώο διαφάνειας της Ένωσης· επισημαίνει το άρθρο 118 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896 που απαιτεί από τον Οργανισμό να διασφαλίζει τη διαφάνεια όσον αφορά τις ομάδες συμφερόντων μέσω μητρώου διαφάνειας και με τη δημοσιοποίηση όλων των συναντήσεων με τρίτα ενδιαφερόμενα μέρη· εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση του εκτελεστικού διευθυντή του Οργανισμού, της 5ης Μαΐου 2021, σχετικά με το μητρώο διαφάνειας του Οργανισμού· καλεί τον Οργανισμό να υποβάλει τακτικά έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την εφαρμογή και τη χρήση του εργαλείου αυτού· |
| --- | --- |

20.

υπενθυμίζει τις ανησυχίες του Κοινοβουλίου για τις συνεδριάσεις που πραγματοποίησε ο Οργανισμός το 2018 και το 2019 με εκπροσώπους βιομηχανιών που σχετίζονται με το έργο του Οργανισμού, όπου η πλειοψηφία των εκπροσώπων δεν περιλαμβάνονται στο μητρώο διαφάνειας της Ένωσης· επισημαίνει το άρθρο 118 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896 που απαιτεί από τον Οργανισμό να διασφαλίζει τη διαφάνεια όσον αφορά τις ομάδες συμφερόντων μέσω μητρώου διαφάνειας και με τη δημοσιοποίηση όλων των συναντήσεων με τρίτα ενδιαφερόμενα μέρη· εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση του εκτελεστικού διευθυντή του Οργανισμού, της 5ης Μαΐου 2021, σχετικά με το μητρώο διαφάνειας του Οργανισμού· καλεί τον Οργανισμό να υποβάλει τακτικά έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την εφαρμογή και τη χρήση του εργαλείου αυτού·

| 21. | σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει την υποχρέωση να διασφαλίζει την προορατική διαφάνεια, όπως αναφέρεται στο άρθρο 114 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896· σημειώνει ότι το άρθρο προβλέπει επίσης ότι η διαφάνεια αυτή έχει τα όριά της, καθώς διασφαλίζεται χωρίς την αποκάλυψη επιχειρησιακών πληροφοριών οι οποίες, εάν δημοσιοποιηθούν, θα έθεταν σε κίνδυνο την πραγματοποίηση των σκοπών των επιχειρήσεων· σημειώνει ότι ο Οργανισμός δεν μπορεί να αποκαλύψει δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα κατά παράβαση της νομικής βάσης για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 (10)· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει δεσμευτικούς κανόνες για την προστασία των πληροφοριών και των δεδομένων· |
| --- | --- |

21.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει την υποχρέωση να διασφαλίζει την προορατική διαφάνεια, όπως αναφέρεται στο άρθρο 114 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896· σημειώνει ότι το άρθρο προβλέπει επίσης ότι η διαφάνεια αυτή έχει τα όριά της, καθώς διασφαλίζεται χωρίς την αποκάλυψη επιχειρησιακών πληροφοριών οι οποίες, εάν δημοσιοποιηθούν, θα έθεταν σε κίνδυνο την πραγματοποίηση των σκοπών των επιχειρήσεων· σημειώνει ότι ο Οργανισμός δεν μπορεί να αποκαλύψει δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα κατά παράβαση της νομικής βάσης για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 (10

| 22. | υπογραμμίζει ότι η διαφάνεια αποτελεί γενικό κανόνα που ισχύει για τον Οργανισμό, την Επιτροπή και τις οντότητες που συμμετέχουν στο συμβουλευτικό φόρουμ ως προϋπόθεση για την αμοιβαία εμπιστοσύνη και την καλή συνεργασία· |
| --- | --- |

22.

υπογραμμίζει ότι η διαφάνεια αποτελεί γενικό κανόνα που ισχύει για τον Οργανισμό, την Επιτροπή και τις οντότητες που συμμετέχουν στο συμβουλευτικό φόρουμ ως προϋπόθεση για την αμοιβαία εμπιστοσύνη και την καλή συνεργασία·

Σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων

Σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων

| 23. | υπενθυμίζει ότι η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Κοινοβουλίου συγκρότησε ομάδα εργασίας για τον έλεγχο του Frontex (FSWG)· σημειώνει ότι η FSWG δημοσίευσε, στις 14 Ιουλίου 2021, την έκθεσή της σχετικά με την αναγνωριστική έρευνα για τον Frontex όσον αφορά εικαζόμενες παραβιάσεις θεμελιωδών δικαιωμάτων για να συλλέξει όλες τις σχετικές πληροφορίες και στοιχεία που αφορούσαν εικαζόμενες παραβιάσεις θεμελιωδών δικαιωμάτων στις οποίες ο Οργανισμός ενεπλάκη, γνώριζε ή/και δεν ενήργησε, την εσωτερική διαχείριση, τις διαδικασίες υποβολής αναφορών και διεκπεραίωσης καταγγελιών· σημειώνει ότι η FSWG δεν βρήκε στοιχεία που να αποδεικνύουν πειστικά ότι ο Frontex προέβη στην άμεση εκτέλεση απωθήσεων και/ή ομαδικών απελάσεων στις περιπτώσεις σοβαρών περιστατικών που θα μπορούσαν να εξεταστούν από την FSWG· υπενθυμίζει ότι η FSWG κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο Οργανισμός είχε στη διάθεσή του αποδεικτικά στοιχεία για εικαζόμενες παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων στα κράτη μέλη με τα οποία είχε κοινή επιχείρηση, αλλά δεν αντιμετώπισε και δεν έδωσε συνέχεια στις παραβιάσεις αυτές άμεσα, επιδεικνύοντας επαγρύπνηση και αποτελεσματικότητα και ότι ως εκ τούτου, ο Frontex δεν απέτρεψε τις παραβιάσεις αυτές, ούτε μείωσε τον κίνδυνο μελλοντικών παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων· σημειώνει ότι η FSWG εντόπισε επίσης κενά στο πλαίσιο της συνεργασίας με τα κράτη μέλη, τα οποία ενδέχεται να παρεμποδίζουν την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του Frontex στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων, και τόνισε την ευθύνη των κρατών μελών και της Επιτροπής, επίσης και εκτός του ρόλου τους στο διοικητικό συμβούλιο· σημειώνει ιδιαίτερα την κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ του Οργανισμού και των κρατών μελών σε σχέση με τα θεμελιώδη δικαιώματα· αναγνωρίζει τα όρια που αντιμετωπίζει ο Οργανισμός στην πράξη όσον αφορά τη διερεύνηση της συμμόρφωσης με τα θεμελιώδη δικαιώματα μόνο σε σχέση με πόρους που χρηματοδοτούνται ή συγχρηματοδοτούνται από τον Οργανισμό· τονίζει ότι το προσωπικό του Οργανισμού χρειάζεται νομική σαφήνεια, ιδίως κατά τη διάρκεια αποστολών υψηλού κινδύνου στη θάλασσα, και ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν νομικά υποδείγματα και σαφήνεια σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896, όσον αφορά διάφορες καταστάσεις κατά τη διάρκεια των αποστολών· σημειώνει ωστόσο ότι, κατά τη διεξαγωγή των ερευνών της, η FSWG διαπίστωσε ότι οι συστάσεις και οι συμβουλές που παρείχε ο πρώην Υπεύθυνος Θεμελιωδών Δικαιωμάτων σε τετραετή περίοδο αγνοήθηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή (11), ιδίως όσον αφορά τις επιχειρήσεις του Frontex στην Ουγγαρία· καλεί τον Οργανισμό να υποβάλει λεπτομερή έκθεση στο Κοινοβούλιο παρουσιάζοντας τα σχέδιά του για την εφαρμογή των συστάσεων της FSWG και την πρόοδο που έχει σημειωθεί· |
| --- | --- |

23.

υπενθυμίζει ότι η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Κοινοβουλίου συγκρότησε ομάδα εργασίας για τον έλεγχο του Frontex (FSWG)· σημειώνει ότι η FSWG δημοσίευσε, στις 14 Ιουλίου 2021, την έκθεσή της σχετικά με την αναγνωριστική έρευνα για τον Frontex όσον αφορά εικαζόμενες παραβιάσεις θεμελιωδών δικαιωμάτων για να συλλέξει όλες τις σχετικές πληροφορίες και στοιχεία που αφορούσαν εικαζόμενες παραβιάσεις θεμελιωδών δικαιωμάτων στις οποίες ο Οργανισμός ενεπλάκη, γνώριζε ή/και δεν ενήργησε, την εσωτερική διαχείριση, τις διαδικασίες υποβολής αναφορών και διεκπεραίωσης καταγγελιών· σημειώνει ότι η FSWG δεν βρήκε στοιχεία που να αποδεικνύουν πειστικά ότι ο Frontex προέβη στην άμεση εκτέλεση απωθήσεων και/ή ομαδικών απελάσεων στις περιπτώσεις σοβαρών περιστατικών που θα μπορούσαν να εξεταστούν από την FSWG· υπενθυμίζει ότι η FSWG κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο Οργανισμός είχε στη διάθεσή του αποδεικτικά στοιχεία για εικαζόμενες παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων στα κράτη μέλη με τα οποία είχε κοινή επιχείρηση, αλλά δεν αντιμετώπισε και δεν έδωσε συνέχεια στις παραβιάσεις αυτές άμεσα, επιδεικνύοντας επαγρύπνηση και αποτελεσματικότητα και ότι ως εκ τούτου, ο Frontex δεν απέτρεψε τις παραβιάσεις αυτές, ούτε μείωσε τον κίνδυνο μελλοντικών παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων· σημειώνει ότι η FSWG εντόπισε επίσης κενά στο πλαίσιο της συνεργασίας με τα κράτη μέλη, τα οποία ενδέχεται να παρεμποδίζουν την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του Frontex στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων, και τόνισε την ευθύνη των κρατών μελών και της Επιτροπής, επίσης και εκτός του ρόλου τους στο διοικητικό συμβούλιο· σημειώνει ιδιαίτερα την κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ του Οργανισμού και των κρατών μελών σε σχέση με τα θεμελιώδη δικαιώματα· αναγνωρίζει τα όρια που αντιμετωπίζει ο Οργανισμός στην πράξη όσον αφορά τη διερεύνηση της συμμόρφωσης με τα θεμελιώδη δικαιώματα μόνο σε σχέση με πόρους που χρηματοδοτούνται ή συγχρηματοδοτούνται από τον Οργανισμό· τονίζει ότι το προσωπικό του Οργανισμού χρειάζεται νομική σαφήνεια, ιδίως κατά τη διάρκεια αποστολών υψηλού κινδύνου στη θάλασσα, και ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν νομικά υποδείγματα και σαφήνεια σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896, όσον αφορά διάφορες καταστάσεις κατά τη διάρκεια των αποστολών· σημειώνει ωστόσο ότι, κατά τη διεξαγωγή των ερευνών της, η FSWG διαπίστωσε ότι οι συστάσεις και οι συμβουλές που παρείχε ο πρώην Υπεύθυνος Θεμελιωδών Δικαιωμάτων σε τετραετή περίοδο αγνοήθηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή (11

| 24. | σημειώνει ότι η FSWG ήταν της άποψης ότι το διοικητικό συμβούλιο θα έπρεπε να έχει διαδραματίσει πολύ πιο ενεργό ρόλο στην αναγνώριση του σοβαρού κινδύνου παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων και στην ανάληψη δράσης, ώστε να διασφαλιστεί ότι ο Frontex εκπληρώνει τις αρνητικές και θετικές υποχρεώσεις του στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως κατοχυρώνονται στον κανονισμό· σημειώνει ότι η FSWG επικρότησε τις νέες εσωτερικές διαδικασίες και κανόνες που ανέπτυξε ο Οργανισμός τους μήνες που προηγήθηκαν της δημοσίευσης της έκθεσης ώστε να συμμορφωθεί με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1896, αλλά κάλεσε επιτακτικά αμφότερους τους παράγοντες να επανεξετάσουν τις εσωτερικές δομές και την επικοινωνία του Οργανισμού, καθώς και τη συνεργασία με τα κράτη μέλη υποδοχής, ώστε να ενισχύσουν περαιτέρω τη συμμόρφωσή του με τα θεμελιώδη δικαιώματα· σημειώνει ότι η FSWG επισημαίνει την ευθύνη των κρατών μελών και της Επιτροπής, πέραν του ρόλου τους στο διοικητικό συμβούλιο· |
| --- | --- |

24.

σημειώνει ότι η FSWG ήταν της άποψης ότι το διοικητικό συμβούλιο θα έπρεπε να έχει διαδραματίσει πολύ πιο ενεργό ρόλο στην αναγνώριση του σοβαρού κινδύνου παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων και στην ανάληψη δράσης, ώστε να διασφαλιστεί ότι ο Frontex εκπληρώνει τις αρνητικές και θετικές υποχρεώσεις του στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως κατοχυρώνονται στον κανονισμό· σημειώνει ότι η FSWG επικρότησε τις νέες εσωτερικές διαδικασίες και κανόνες που ανέπτυξε ο Οργανισμός τους μήνες που προηγήθηκαν της δημοσίευσης της έκθεσης ώστε να συμμορφωθεί με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1896, αλλά κάλεσε επιτακτικά αμφότερους τους παράγοντες να επανεξετάσουν τις εσωτερικές δομές και την επικοινωνία του Οργανισμού, καθώς και τη συνεργασία με τα κράτη μέλη υποδοχής, ώστε να ενισχύσουν περαιτέρω τη συμμόρφωσή του με τα θεμελιώδη δικαιώματα· σημειώνει ότι η FSWG επισημαίνει την ευθύνη των κρατών μελών και της Επιτροπής, πέραν του ρόλου τους στο διοικητικό συμβούλιο·

| 25. | τονίζει ότι οι βουλευτές του ΕΚ είχαν πρόσβαση σε πληροφορίες που οδήγησαν την FSWG να καταλήξει στην έλλειψη συνεργασίας του εκτελεστικού διευθυντή προκειμένου να διασφαλίσει της συμμόρφωσης με ορισμένες από τις διατάξεις του κανονισμού για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή, ιδίως όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα· η FSWG εξέφρασε επίσης τη λύπη της για την επανειλημμένη άρνησή του να εφαρμόσει τις συστάσεις της Επιτροπής για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τον προσφάτως εκδοθέντα κανονισμό· |
| --- | --- |

25.

τονίζει ότι οι βουλευτές του ΕΚ είχαν πρόσβαση σε πληροφορίες που οδήγησαν την FSWG να καταλήξει στην έλλειψη συνεργασίας του εκτελεστικού διευθυντή προκειμένου να διασφαλίσει της συμμόρφωσης με ορισμένες από τις διατάξεις του κανονισμού για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή, ιδίως όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα· η FSWG εξέφρασε επίσης τη λύπη της για την επανειλημμένη άρνησή του να εφαρμόσει τις συστάσεις της Επιτροπής για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τον προσφάτως εκδοθέντα κανονισμό·

Έρευνα Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή

Έρευνα Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή

| 26. | σημειώνει τα συμπεράσματα της στρατηγικής έρευνας OI/5/2020/MHZ της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας για τον μηχανισμό καταγγελιών του Οργανισμού για την αναφορά εικονιζόμενων παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων· σημειώνει ότι η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια αποφάσισε να μην δώσει περαιτέρω συνέχεια στο ζήτημα· σημειώνει ωστόσο ότι η Διαμεσολαβήτρια εντόπισε ελλείψεις στον μηχανισμό καταγγελιών, γεγονός που μπορεί να δυσχεράνει την καταγγελία εικαζόμενων παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων από ιδιώτες και την αναζήτηση επανόρθωσης· σημειώνει ότι η Διαμεσολαβήτρια εντόπισε καθυστερήσεις στην εκπλήρωση των υποχρεώσεων του Οργανισμού στο πλαίσιο αυτό· αναγνωρίζει τη δέσμευση του Οργανισμού να αντιμετωπίσει τους τομείς για τους οποίους ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής εντόπισε προτάσεις βελτίωσης· |
| --- | --- |

26.

σημειώνει τα συμπεράσματα της στρατηγικής έρευνας OI/5/2020/MHZ της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας για τον μηχανισμό καταγγελιών του Οργανισμού για την αναφορά εικονιζόμενων παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων· σημειώνει ότι η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια αποφάσισε να μην δώσει περαιτέρω συνέχεια στο ζήτημα· σημειώνει ωστόσο ότι η Διαμεσολαβήτρια εντόπισε ελλείψεις στον μηχανισμό καταγγελιών, γεγονός που μπορεί να δυσχεράνει την καταγγελία εικαζόμενων παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων από ιδιώτες και την αναζήτηση επανόρθωσης· σημειώνει ότι η Διαμεσολαβήτρια εντόπισε καθυστερήσεις στην εκπλήρωση των υποχρεώσεων του Οργανισμού στο πλαίσιο αυτό· αναγνωρίζει τη δέσμευση του Οργανισμού να αντιμετωπίσει τους τομείς για τους οποίους ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής εντόπισε προτάσεις βελτίωσης·

| 27. | εκφράζει την ανησυχία του για τα πορίσματα της FSWG σύμφωνα με τα οποία ο υπεύθυνος θεμελιωδών δικαιωμάτων και το συμβουλευτικό φόρουμ συχνά δεν συμμετείχαν εξαρχής στην ανάπτυξη κανόνων, διαδικασιών και στρατηγικών για θέματα που αφορούν τα θεμελιώδη δικαιώματα, καθώς και για το γεγονός ότι οι γνώμες και οι συστάσεις του υπεύθυνου θεμελιωδών δικαιωμάτων και του συμβουλευτικού φόρουμ δεν ελήφθησαν επαρκώς υπόψη από το διοικητικό συμβούλιο και τον εκτελεστικό διευθυντή· καλεί τον Οργανισμό να συμπεριλάβει πλήρως και ενεργά τον υπεύθυνο θεμελιωδών δικαιωμάτων και το συμβουλευτικό φόρουμ σε όλες τις σχετικές διαδικασίες από την αρχή· καλεί τον εκτελεστικό διευθυντή να αναθεωρήσει τη σχέση του με τον υπεύθυνο θεμελιωδών δικαιωμάτων και το συμβουλευτικό φόρουμ, λαμβάνοντας εγκαίρως υπόψη όλες τις συστάσεις τους· παροτρύνει τον Οργανισμό να εφαρμόσει πλήρως τις συστάσεις της FSWG και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πρόοδο που έχει επιτευχθεί· |
| --- | --- |

27.

εκφράζει την ανησυχία του για τα πορίσματα της FSWG σύμφωνα με τα οποία ο υπεύθυνος θεμελιωδών δικαιωμάτων και το συμβουλευτικό φόρουμ συχνά δεν συμμετείχαν εξαρχής στην ανάπτυξη κανόνων, διαδικασιών και στρατηγικών για θέματα που αφορούν τα θεμελιώδη δικαιώματα, καθώς και για το γεγονός ότι οι γνώμες και οι συστάσεις του υπεύθυνου θεμελιωδών δικαιωμάτων και του συμβουλευτικού φόρουμ δεν ελήφθησαν επαρκώς υπόψη από το διοικητικό συμβούλιο και τον εκτελεστικό διευθυντή· καλεί τον Οργανισμό να συμπεριλάβει πλήρως και ενεργά τον υπεύθυνο θεμελιωδών δικαιωμάτων και το συμβουλευτικό φόρουμ σε όλες τις σχετικές διαδικασίες από την αρχή· καλεί τον εκτελεστικό διευθυντή να αναθεωρήσει τη σχέση του με τον υπεύθυνο θεμελιωδών δικαιωμάτων και το συμβουλευτικό φόρουμ, λαμβάνοντας εγκαίρως υπόψη όλες τις συστάσεις τους· παροτρύνει τον Οργανισμό να εφαρμόσει πλήρως τις συστάσεις της FSWG και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πρόοδο που έχει επιτευχθεί·

| 28. | παροτρύνει τον Οργανισμό να διασφαλίσει ότι συμμορφώνεται με όλες τις υποχρεώσεις στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων που κατοχυρώνονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1896 κατά την εφαρμογή της ευρωπαϊκής ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων, τόσο σε επίπεδο πολιτικής όσο και σε επίπεδο επιχειρησιακών δραστηριοτήτων· καλεί τον Οργανισμό να εφαρμόζει αποτελεσματικά τις συστάσεις της έκθεσης της FSWG και του ψηφίσματος του Κοινοβουλίου (ΕΕ) 2021/1615 και να ενημερώνει τακτικά το Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή των συστάσεών του και σχετικά με τις εν εξελίξει επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων σοβαρών περιστατικών που αφορούν παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων στα εξωτερικά σύνορα, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίστηκε το ζήτημα αυτό από τον Οργανισμό· |
| --- | --- |

28.

παροτρύνει τον Οργανισμό να διασφαλίσει ότι συμμορφώνεται με όλες τις υποχρεώσεις στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων που κατοχυρώνονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1896 κατά την εφαρμογή της ευρωπαϊκής ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων, τόσο σε επίπεδο πολιτικής όσο και σε επίπεδο επιχειρησιακών δραστηριοτήτων· καλεί τον Οργανισμό να εφαρμόζει αποτελεσματικά τις συστάσεις της έκθεσης της FSWG και του ψηφίσματος του Κοινοβουλίου (ΕΕ) 2021/1615 και να ενημερώνει τακτικά το Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή των συστάσεών του και σχετικά με τις εν εξελίξει επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων σοβαρών περιστατικών που αφορούν παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων στα εξωτερικά σύνορα, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίστηκε το ζήτημα αυτό από τον Οργανισμό·

Εσωτερική διαχείριση, συμπεριλαμβανομένων των παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων

Εσωτερική διαχείριση, συμπεριλαμβανομένων των παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων

| 29. | επαναλαμβάνει με ανησυχία ότι η FSWG εξέφρασε ανησυχία για το ότι ο εκτελεστικός διευθυντής καθυστέρησε την πρόσληψη των τριών αναπληρωτών εκτελεστικών διευθυντών και δεν τους ανέθεσε ανεξάρτητες εξουσίες, επεκτείνοντας παράλληλα το ιδιαίτερο γραφείο του εκτελεστικού διευθυντή σε 63 μέλη προσωπικού· υπενθυμίζει ότι η FSWG ανησυχεί έντονα για την ανεπάρκεια του συστήματος ελέγχων και εξισορροπήσεων εντός του Οργανισμού· αναγνωρίζει ότι οι αρμοδιότητες των τριών αναπληρωτών εκτελεστικών διευθυντών καθορίστηκαν από το διοικητικό συμβούλιο και οι αντίστοιχες προκηρύξεις κενών θέσεων για τις τρεις θέσεις δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 24 Μαρτίου 2021· καλεί τον Οργανισμό να υποβάλει περαιτέρω έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πρόοδο που επιτεύχθηκε όσον αφορά τη διαδικασία προσλήψεων· |
| --- | --- |

29.

επαναλαμβάνει με ανησυχία ότι η FSWG εξέφρασε ανησυχία για το ότι ο εκτελεστικός διευθυντής καθυστέρησε την πρόσληψη των τριών αναπληρωτών εκτελεστικών διευθυντών και δεν τους ανέθεσε ανεξάρτητες εξουσίες, επεκτείνοντας παράλληλα το ιδιαίτερο γραφείο του εκτελεστικού διευθυντή σε 63 μέλη προσωπικού· υπενθυμίζει ότι η FSWG ανησυχεί έντονα για την ανεπάρκεια του συστήματος ελέγχων και εξισορροπήσεων εντός του Οργανισμού· αναγνωρίζει ότι οι αρμοδιότητες των τριών αναπληρωτών εκτελεστικών διευθυντών καθορίστηκαν από το διοικητικό συμβούλιο και οι αντίστοιχες προκηρύξεις κενών θέσεων για τις τρεις θέσεις δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων

Παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων

| 30. | εκφράζει την απογοήτευσή του για την παρατεταμένη καθυστέρηση στον διορισμό των υπευθύνων θεμελιωδών δικαιωμάτων και των παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων, που επεσήμανε η FSWG, ιδίως υπό το πρίσμα της διεύρυνσης του ιδιαίτερου γραφείου του εκτελεστικού διευθυντή του Οργανισμού· σημειώνει ότι ο παρατηρητής θεμελιωδών δικαιωμάτων του Οργανισμού ανέλαβε καθήκοντα την 1η Ιουνίου 2021· υπογραμμίζει ότι ο πίνακας προσωπικού του Οργανισμού μειώθηκε από 377 θέσεις AD σε 275 θέσεις AD το 2020· αναγνωρίζει ότι αυτό είχε αντίκτυπο στο σύνολο της δομής του προσωπικού, συμπεριλαμβανομένης της πρόσληψης των 40 παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων· αναγνωρίζει τις δηλώσεις του εκτελεστικού διευθυντή του Οργανισμού ότι ολοκληρώθηκε η πρόσληψη μιας πρώτης ομάδας 20 παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων, με τους παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων να ξεκινούν την εκπαίδευσή τους την 1η Ιουνίου 2021, και ότι συνεχίζεται ο διορισμός μιας δεύτερης ομάδας 20 παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων· εκφράζει την ανησυχία του για το ότι από τους εν λόγω 20 παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων, πέντε έχουν διοριστεί σε επίπεδο AD 7 και δεκαπέντε σε επίπεδο AST 4· υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο τόνισε στην έκθεση της FSWG ότι αυτή η χαμηλότερη κατάταξη μπορεί να επηρεάσει την εξουσία, την αυτονομία και την πρόσβαση των παρατηρητών σε διαβαθμισμένες και ευαίσθητες πληροφορίες και, ως εκ τούτου, την αποτελεσματικότητά τους· υπενθυμίζει ότι απαιτήθηκε από τον Οργανισμό να κινητοποιήσει και τους 40 παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων σε επίπεδο AD, προκειμένου να διασφαλιστεί η απόκτηση του βέλτιστου συνόλου δεξιοτήτων και η κατάλληλη ανάπτυξη των επιχειρήσεων· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι ο διορθωτικός συντελεστής για το προσωπικό διαφόρων οργανισμών παραμένει χαμηλός και αναγνωρίζει ότι οι χαμηλότεροι μισθοί μπορεί να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στους Ευρωπαίους αιτούντες και να οδηγήσουν σε δυσκολίες στην πρόσληψη από ορισμένους οργανισμούς· λαμβάνει υπό σημείωση την έντονη δυσαρέσκεια της FSWG για την περιττή καθυστέρηση στην πρόσληψη των παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων που προκλήθηκε από τον εκτελεστικό διευθυντή· επαναλαμβάνει ότι, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1896, έπρεπε να είχαν προσληφθεί τουλάχιστον 40 παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων έως την 5η Δεκεμβρίου 2020· εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για το γεγονός ότι η υποχρέωση αυτή παραμένει ανεκπλήρωτη και επιμένει ότι ο Οργανισμός πρέπει να διορίσει εγκαίρως τους υπόλοιπους 20 παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση και σε βαθμό AD, προκειμένου να διασφαλίσει την αναγκαία νομιμοποίηση για την ανεξάρτητη άσκηση των καθηκόντων τους· υπενθυμίζει ειδικότερα ότι η FSWG σημείωσε ότι η απεριόριστη και απροειδοποίητη πρόσβαση σε σχετικά σημεία, περιουσιακά στοιχεία και πληροφορίες είναι ζωτικής σημασίας για τους παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων· τονίζει επίσης ότι τα κράτη μέλη πρέπει να συνεργάζονται πλήρως με τον υπεύθυνο θεμελιωδών δικαιωμάτων παρέχοντας στοιχεία σχετικά με την ουσία των υποθέσεων που διερευνώνται· εκφράζει την ανάγκη διαλεύκανσης της δήλωσης του Οργανισμού σύμφωνα με την οποία οι υπόλοιποι 20 παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων θα προσληφθούν από έναν εφεδρικό πίνακα AD 7 που έχει καταρτισθεί, μόλις διατεθούν στον Οργανισμό πρόσθετες θέσεις AD7, δεδομένου ότι η Επιτροπή είχε επισημάνει ότι είχαν διατεθεί επαρκείς θέσεις AD στον Οργανισμό· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει την απογοήτευσή του για την παρατεταμένη καθυστέρηση στον διορισμό των υπευθύνων θεμελιωδών δικαιωμάτων και των παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων, που επεσήμανε η FSWG, ιδίως υπό το πρίσμα της διεύρυνσης του ιδιαίτερου γραφείου του εκτελεστικού διευθυντή του Οργανισμού· σημειώνει ότι ο παρατηρητής θεμελιωδών δικαιωμάτων του Οργανισμού ανέλαβε καθήκοντα την 1η Ιουνίου 2021· υπογραμμίζει ότι ο πίνακας προσωπικού του Οργανισμού μειώθηκε από 377 θέσεις AD σε 275 θέσεις AD το 2020· αναγνωρίζει ότι αυτό είχε αντίκτυπο στο σύνολο της δομής του προσωπικού, συμπεριλαμβανομένης της πρόσληψης των 40 παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων· αναγνωρίζει τις δηλώσεις του εκτελεστικού διευθυντή του Οργανισμού ότι ολοκληρώθηκε η πρόσληψη μιας πρώτης ομάδας 20 παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων, με τους παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων να ξεκινούν την εκπαίδευσή τους την 1η Ιουνίου 2021, και ότι συνεχίζεται ο διορισμός μιας δεύτερης ομάδας 20 παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων· εκφράζει την ανησυχία του για το ότι από τους εν λόγω 20 παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων, πέντε έχουν διοριστεί σε επίπεδο AD 7 και δεκαπέντε σε επίπεδο AST 4· υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο τόνισε στην έκθεση της FSWG ότι αυτή η χαμηλότερη κατάταξη μπορεί να επηρεάσει την εξουσία, την αυτονομία και την πρόσβαση των παρατηρητών σε διαβαθμισμένες και ευαίσθητες πληροφορίες και, ως εκ τούτου, την αποτελεσματικότητά τους· υπενθυμίζει ότι απαιτήθηκε από τον Οργανισμό να κινητοποιήσει και τους 40 παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων σε επίπεδο AD, προκειμένου να διασφαλιστεί η απόκτηση του βέλτιστου συνόλου δεξιοτήτων και η κατάλληλη ανάπτυξη των επιχειρήσεων· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι ο διορθωτικός συντελεστής για το προσωπικό διαφόρων οργανισμών παραμένει χαμηλός και αναγνωρίζει ότι οι χαμηλότεροι μισθοί μπορεί να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στους Ευρωπαίους αιτούντες και να οδηγήσουν σε δυσκολίες στην πρόσληψη από ορισμένους οργανισμούς· λαμβάνει υπό σημείωση την έντονη δυσαρέσκεια της FSWG για την περιττή καθυστέρηση στην πρόσληψη των παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων που προκλήθηκε από τον εκτελεστικό διευθυντή· επαναλαμβάνει ότι, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1896, έπρεπε να είχαν προσληφθεί τουλάχιστον 40 παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων έως την 5η Δεκεμβρίου 2020· εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για το γεγονός ότι η υποχρέωση αυτή παραμένει ανεκπλήρωτη και επιμένει ότι ο Οργανισμός πρέπει να διορίσει εγκαίρως τους υπόλοιπους 20 παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση και σε βαθμό AD, προκειμένου να διασφαλίσει την αναγκαία νομιμοποίηση για την ανεξάρτητη άσκηση των καθηκόντων τους· υπενθυμίζει ειδικότερα ότι η FSWG σημείωσε ότι η απεριόριστη και απροειδοποίητη πρόσβαση σε σχετικά σημεία, περιουσιακά στοιχεία και πληροφορίες είναι ζωτικής σημασίας για τους παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων· τονίζει επίσης ότι τα κράτη μέλη πρέπει να συνεργάζονται πλήρως με τον υπεύθυνο θεμελιωδών δικαιωμάτων παρέχοντας στοιχεία σχετικά με την ουσία των υποθέσεων που διερευνώνται· εκφράζει την ανάγκη διαλεύκανσης της δήλωσης του Οργανισμού σύμφωνα με την οποία οι υπόλοιποι 20 παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων θα προσληφθούν από έναν εφεδρικό πίνακα AD 7 που έχει καταρτισθεί, μόλις διατεθούν στον Οργανισμό πρόσθετες θέσεις AD7, δεδομένου ότι η Επιτροπή είχε επισημάνει ότι είχαν διατεθεί επαρκείς θέσεις AD στον Οργανισμό·

| 31. | σημειώνει ότι, τον Νοέμβριο του 2019, τέθηκαν σε ισχύ νέοι κανόνες, οι οποίοι αύξησαν τις αρμοδιότητες του υπευθύνου θεμελιωδών δικαιωμάτων· επικροτεί την έγκριση της επικαιροποιημένης στρατηγικής για τα θεμελιώδη δικαιώματα από το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού τον Φεβρουάριο του 2021· καλεί επιτακτικά το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού να εγκρίνει ταχέως το σχέδιο δράσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα, ώστε να εφαρμοστεί η επικαιροποιημένη στρατηγική και να βελτιωθούν οι μηχανισμοί για την παρακολούθηση και αναφορά των παραβιάσεων και για την υποβολή καταγγελιών στον Οργανισμό· |
| --- | --- |

31.

σημειώνει ότι, τον Νοέμβριο του 2019, τέθηκαν σε ισχύ νέοι κανόνες, οι οποίοι αύξησαν τις αρμοδιότητες του υπευθύνου θεμελιωδών δικαιωμάτων· επικροτεί την έγκριση της επικαιροποιημένης στρατηγικής για τα θεμελιώδη δικαιώματα από το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού τον Φεβρουάριο του 2021· καλεί επιτακτικά το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού να εγκρίνει ταχέως το σχέδιο δράσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα, ώστε να εφαρμοστεί η επικαιροποιημένη στρατηγική και να βελτιωθούν οι μηχανισμοί για την παρακολούθηση και αναφορά των παραβιάσεων και για την υποβολή καταγγελιών στον Οργανισμό·

| 32. | παραπέμπει, όσον αφορά άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 29ης Απριλίου 2021 (12) σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών. καλεί τον Οργανισμό να υποβάλλει περιοδικά έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πορεία της υλοποίησης ενός χάρτη πορείας για την αντιμετώπιση των ζητημάτων που εντοπίστηκαν στην απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2021/1613. |
| --- | --- |

32.

παραπέμπει, όσον αφορά άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 29ης Απριλίου 2021 (12

---

(1)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1).

1

(2)  Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2019/715 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που δημιουργούνται δυνάμει της ΣΛΕΕ και της Συνθήκης Ευρατόμ και αναφέρονται στο άρθρο 70 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 122 της 10.5.2019, σ. 1).

2

(3)  Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2021/1613 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019 (ΕΕ L 340 της 24.9.2021, σ. 324).

3

(4)  Ψήφισμα (ΕΕ) 2021/1615 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 29ης Απριλίου 2021, με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2019 (ΕΕ L 340 της 24.9.2021, σ. 328).

4

(5)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR21_08/SR_Frontex_EL.pdf

5

(6)  Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1624 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 863/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου και της απόφασης 2005/267/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 251 της 16.9.2016, σ. 1).

6

(7)  Κανονισμός (ΕΕ) 2019/1896 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Νοεμβρίου 2019, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1052/2013 και (ΕΕ) 2016/1624 (ΕΕ L 295 της 14.11.2019, σ. 1).

7

(8)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1052/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Συστήματος Επιτήρησης των Συνόρων (Eurosur) (ΕΕ L 295 της 6.11.2013, σ. 11).

8

(9)  Απόφαση της 17ης Δεκεμβρίου 2020, Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά Ουγγαρίας, C-808/18, ECLI:EU:C:2019:1029.

9

(10)  Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1).

10

(11)  Έκθεση σχετικά με την έρευνα συγκέντρωσης στοιχείων για τον Frontex όσον αφορά εικαζόμενες παραβιάσεις θεμελιωδών δικαιωμάτων, 3D, Ρόλος του εκτελεστικού διευθυντή, Συστάσεις, αναφέρει ότι η FSWG εκφράζει τη βαθιά λύπη της για την αδυναμία του εκτελεστικού διευθυντή να απαντήσει ή να δώσει συνέχεια στις πολυάριθμες εκφράσεις ανησυχιών, συστάσεων, γνωμών ή παρατηρήσεων που υποβλήθηκαν από τον ΥΘΔ επί τεσσάρων ετών.

11

(12)  
  ΕΕ L 340 της 24.9.2021, σ. 525.

12

---