### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT NASHVILL E

Ass ig ne d Dec em

be r 8, 2 01 0

GURSHE EL DHI LLO N, MD v. STATE OF TENNESS EE HE ALTH

RELATE D BOARDS

A p p e a l f r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r D a v i d s o n C o u n t y

N o

. 1 0

- 4 4 9

- I I C a r o l L

. M c C o y , C h a n c e l l o r

N o

. M 2 0 1 0

- 0 1 0 8 5

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d D e c e m b e r 9

, 2 0 1 0

T h i s a p p e a l i n v o l v e s a d o c t o r ’ s c h a l l e n g e t o d i s c i p l i n a r y c h a r g e s b r o u g h t a g a i n s t h i m b y t h e

D e p a r t m e n t o f H e a l t h

, D i v i s i o n o f H e a l t h R e l a t e d B o a r d s

. A f t e r t h e t r i a l c o u r t d e n i e d t h e

d o c t o r ’ s r e q u e s t f

o r a t e m p o r a r y i n

j u n c t i o n p r o h i b i t i n g t h e d e f e n d a n t f r o m p r o c e e d i n g w i t h

a h e a r i n g o n t h e d i s c i p l i n a r y c h a r g e s

, t h e d o c t o r f i l e d a n o t i c e o f a p p e a l t o t h i s c o u r t

.

B e c a u s e t h e o r d e r a p p e a l e d d o e s n o t r e s o l v e a l l t h e c l a i m s r a i s e d b y t h e d o c t o r

, w e d i s m i s s

t h e a p p e a l f

o r l a c k o f a f

i n a l j u d g m e n t

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; A p p e a l D i s m i s s e d

F R A N K G

. C LE M E N T

, J R

. , A N D Y D

. B E N N E T T

, R IC H A R D H

. D IN K IN S

, J J

.

G u r s h e e l S

. D h i l l o n

, E s t i l l S p r i n g s

, T e n n e s s e e

, P r o S e

A n d r e a H u d d l e s t o n

, S u e A n n S h e l d o n

, N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l e e

, S t a t e o f

T e n n e s s e e H e a l t h R e l a t e d B o a r d s

.

M E M O R A N D U M O P I N I O N 1

O n N o v e m b e r 2 0

, 2 0 0 9

, t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h

, D i v i s i o n o f H e a l t h R e l a t e d B o a r d s

, f i l e d a n A m e n d e d N o t i c e o f C h a r g e s a n d M e m o r a n d u m f o r A s s e s s m e n t o f C i v i l P e n a l t i e s

T enn . R. Ct . App. 10 s ta te s: 1

T his Cour t, wit h the con cur re nce of al l j udges par ti ci pat ing in the cas e, m ay af fi rm, re verse

or m odi fy the act ion s of the tr ia l cou rt by m emorand um opi nio n when a for m al opi nio n

woul d have no pre ced ent ia l value. Wh en a cas e is dec ide d by m emorand um opi nio n it sha ll

be des ignat ed “M EMORANDUM OPI NI ON,” sha ll not be publ is hed

, and sha ll not be ci te d

or re li ed o n f

or any re aso n i n an y unrel at ed c ase

.a l l e g i n g t h a t G u r s h e e l S

. D h i l l o n

, M

. D

. , h a d f a i l e d t o c o m p l y w i t h c e r t a i n c o n d i t i o n s

i m p o s e d o n h i m b y t h e B o a r d o f M e d i c a l E x a m i n e r s i n a M a r c h 1 9

, 2 0 0 8 f i n a l o r d e r

. T h e

m a t t e r w a s s c h e d u l e d f

o r a c o n t e s t e d c a s e h e a r i n g b e f o r e t h e B o a r d o f M e d i c a l E x a m i n e r s

o n M a y 1 9

, 2 0 1 0

. O n M a r c h 1 6

, 2 0 1 0

, D r

. D h i l l o n f i l e d a c o m p l a i n t i n t h e C h a n c e r y C o u r t

f o r D a v i d s o n C o u n t y s e e k i n g a t e m p o r a r y i n j u n c t i o n p r o h i b i t i n g t h e D e p a r t m e n t f r o m

p r o c e e d i n g w i t h t h e h e a r i n g

, a p e r m a n e n t i n j u n c t i o n

, a s t a y o f t h e a d m i n i s t r a t i v e

p r o c e e d i n g s

, a d e c l a r a t o r y j u d g m e n t

, a n d o t h e r r e l i e f

. O n A p r i l 1 3

, 2 0 1 0

, t h e t r i a l c o u r t

d e n i e d D r

. D h i l l o n ’ s r e q u e s t f o r a t e m p o r a r y i n

j u n c t i o n p r o h i b i t i n g t h e d e f e n d a n t f r o m

p r o c e e d i n g w i t h t h e h e a r i n g

. D r

. D h i l l o n f i l e d h i s n o t i c e o f a p p e a l o n M a y 1 2

, 2 0 1 0

.

A p a r t y i s e n t i t l e d t o a n a p p e a l a s o f r i g h t o n l y a f t e r t h e t r i a l c o u r t h a s e n t e r e d a f i n a l

j u d g m e n t

. T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 ( a ) ; I n r e E s t a t e o

f H e n d e r s o n

, 1 2 1 S

. W

. 3 d 6 4 3

, 6 4 5

( T e n n

. 2 0 0 3 ) ; K i n g v

. S p a i n

, N o

. M 2 0 0 6

- 0 2 1 7 8

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 7 W L 3 2 0 2 7 5 7 a t * 8

( T e n n

. C t

. A p p

. O c t o b e r 3 1

, 2 0 0 7 )

. A f i n a l j u d g m e n t i s a j u d g m e n t t h a t r e s o l v e s a l l t h e

c l a i m s b e t w e e n a l l t h e p a r t i e s

, “ l e a v i n g n o t h i n g e l s e f o r t h e t r i a l c o u r t t o d o

. ” S t a t e e x r e l

.

M c A l l i s t e r v

. G o o d e

, 9 6 8 S

. W

. 2 d 8 3 4

, 8 4 0 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 7 )

. A n o r d e r t h a t a d j u d i c a t e s

f e w e r t h a n a l l t h e c l a i m s b e t w e e n a l l t h e p a r t i e s i s s u b j e c t t o r e v i s i o n a t a n y t i m e b e f o r e t h e

e n t r y o f a f

i n a l j u d g m e n t a n d i s n o t a p p e a l a b l e a s o f r i g h t

. T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 ( a ) ; I n r e E s t a t e

o f He n d e r s o n

, 1 2 1 S

. W

. 3 d a t 6 4 5

.

L i k e t h e t r i a l c o u r t

, w e f i n d i t d i f f i c u l t t o d e t e r m i n e f

r o m t h e c o m p l a i n t e x a c t l y w h a t

a d d i t i o n a l r e l i e f D r

. D h i l l o n i s s e e k i n g

. N e v e r t h e l e s s

, i t i s c l e a r t h a t a d d i t i o n a l c l a i m s

r e m a i n

. T h e t r i a l c o u r t ’ s A p r i l 1 3

, 2 0 1 0 o r d e r m e r e l y d e n i e s D r

. D h i l l o n ’ s r e q u e s t f o r a

t e m p o r a r y i n

j u n c t i o n

. I t d o e s n o t a d d r e s s a n y o t h e r r e q u e s t s f o r r e l i e f i n t h e c o m p l a i n t

. I t

d o e s n o t d i s m i s s t h e c o m p l a i n t o r t a x t h e c o s t s

. I n d e e d

, t h e t r i a l c o u r t n o t e d i n i t s r u l i n g t h a t

i t w o u l d e n t e r t a i n a m o t i o n t o d i s m i s s i f a n d w h e n t h e d e f e n d a n t f i l e d s u c h a m o t i o n

.

A c c o r d i n g l y

, t h e A p r i l 1 3

, 2 0 1 0 o r d e r i s n o t a f i n a l j u d g m e n t a n d i s n o t s u b j e c t t o a n a p p e a l

a s o f r i g h t p u r s u a n t t o T e n n

. R

. A p p

. P

. 3

.

O n S e p t e m b e r 9

, 2 0 1 0

, t h i s c o u r t o r d e r e d D r

. D h i l l o n e i t h e r t o o b t a i n a f i n a l j u d g m e n t

f r o m t h e t r i a l c o u r t w i t h i n s i x t y ( 6 0 ) d a y s o r e l s e t o s h o w c a u s e w h y t h e a p p e a l s h o u l d n o t

b e d i s m i s s e d

. D r

. D h i l l o n h a s r e s p o n d e d t h a t t h e r e f u s a l t o i s s u e a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n i s

a n a p p e a l a b l e o r d e r p u r s u a n t t o A l a

. R

. A p p

. P

. 4 ( a ) ( 1 ) ( A )

, a n d B a l d w i n C o u n t y E l e c

.

M e m b e r s h i

p C o r p

. v

. C a t r e t t

, 9 4 2 S o

. 2 d 3 3 7

, 3 4 9 ( A l a

. 2 0 0 6 )

. P r o c e e d i n g s b e f o r e t h i s c o u r t

a r e g o v e r n e d b y t h e T e n n e s s e e R u l e s o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e

, n o t t h e A l a b a m a R u l e s o f

A p p e l l a t e P r o c e d u r e

. N e i t h e r A l a

. R

. A p p

. P

. 4 ( a ) ( 1 ) ( A ) n o r t h e A l a b a m a a p p e l l a t e d e c i s i o n s

i n t e r p r e t i n g t h a t r u l e a r e a p p l i c a b l e i n t h i s c o u r t

. U n d e r T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 ( a )

, a n o r d e r

d e n y i n g a t e m p o r a r y i n

j u n c t i o n i s n o t a p p e a l a b l e a s o f r i g h t

.

-2-D r

. D h i l l o n ’ s r e s p o n s e a l s o r e q u e s t s d i r e c t a p p e l l a t e r e v i e w o f t h e a d m i n i s t r a t i v e

p r o c e e d i n g p u r s u a n t t o T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 2

. H o w e v e r

, T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 2 a p p l i e s o n l y i n

t h o s e r a r e i n s t a n c e s w h e r e t h e r e i s s p e c i f i c s t a t u t o r y a u t h o r i t y f

o r a n a p p e a l d i r e c t l y t o t h i s

c o u r t f r o m a d e c i s i o n o f a n a d m i n i s t r a t i v e a g e n c y

. T h e r e i s n o s u c h s t a t u t o r y a u t h o r i t y f o r

a d i r e c t a p p e a l t o t h i s c o u r t f r o m a d e c i s i o n o f t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h

, t h e D i v i s i o n o f

H e a l t h R e l a t e d B o a r d s o r t h e B o a r d o f M e d i c a l E x a m i n e r s

. L i k e w i s e

, T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 2

d o e s n o t a p p l y t o a p p e a l s f r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r D a v i d s o n C o u n t y

, e v e n w h e r e t h e

c a s e a r i s e s o u t o f a n a d m i n i s t r a t i v e p r o c e e d i n g

.

F i n a l l y

, D r

. D h i l l o n h a s m o v e d t h e c o u r t t o c o n s i d e r h i s a p p e a l a s a n e x t r a o r d i n a r y

a p p e a l p u r s u a n t t o T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 0

. H a v i n g r e v i e w e d t h e m o t i o n a n d t h e e n t i r e r e c o r d

o n a p p e a l

, w e c a n n o t c o n c l u d e t h a t t h e t r i a l c o u r t h a s s o f a r d e p a r t e d f

r o m t h e a c c e p t e d a n d

u s u a l c o u r s e o f j u d i c i a l p r o c e e d i n g s a s t o r e q u i r e i m m e d i a t e r e v i e w o r t h a t a n e x t r a o r d i n a r y

a p p e a l i s n e c e s s a r y f

o r a c o m p l e t e d e t e r m i n a t i o n o f t h e a c t i o n o n a p p e a l

. A c c o r d i n g l y

, a n

e x t r a o r d i n a r y a p p e a l i s n o t w a r r a n t e d

, a n d w e d e c l i n e t o c o n s i d e r t h e a p p e a l p u r s u a n t t o

T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 0

.

T h i s a p p e a l i s d i s m i s s e d f o r l a c k o f a f

i n a l j u d g m e n t w i t h o u t p r e j u d i c e t o t h e f

i l i n g

o f a n e w a p p e a l o n c e a f i n a l j u d g m e n t h a s b e e n e n t e r e d

. T h e c a s e i s r e m a n d e d t o t h e t r i a l

c o u r t f o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s c o n s i s t e n t w i t h t h i s o p i n i o n

. T h e c o s t s o f t h e a p p e a l a r e t a x e d

t o G u r s h e e l S

. D h i l l o n a n d h i s s u r e t y f o r w h i c h e x e c u t i o n m a y i s s u e

.

P E R C U R I A M

-3-