### A M B I E N T A I R Q U A L I T Y I M PA C T R E P O R T ( N S R 4 - 1 - 3 , A Z P 0 4 - 0 1 )

T h i s d o c u m e n t s e rv e s a s th e s t at e m e n t o f b a s i s an d f a c t s h e e t r e q u i r e d b y 4 0 C F R 1 2 4
. 7 an d 1 2 4
. 8
. T h i s d o c u m e n t s e t s f o rth th e l e g al an d f a c tu a l b a s i s f o r th e p e rm i t c o n d i ti o n s an d p r o v i d e s r e f e r e n c e s t o ap p l i c ab l e s t atu t o ry o r r e g u l at o ry p r o v i s i o n s , i n c l u d i n g p r o v i s i o n s u n d e r 4 0 C F R 5 2
. 2 1
. T h i s d o c u m e n t i s i n t e n d e d f o r u s e b y a l l p arti e s i n t e r e s t e d i n th e p e rm i t . I . A PP L I C A N T S i th e G l o b al P o w e r , LL C D e s e rt R o c k E n e r g y P r o j e c t T h r e e R i v e rw ay , S u i t e 1 1 0 0 H o u s t o n , T X 7 7 0 5 6 I I . P R O J E C T L O C A T I O N S i th e G l o b al P o w e r , LL C ( “ S i th e ” o r “ ap p l i c an t ” ) , u n d e r a d e v e l o p m e n t a g r e e m e n t w i th th e N a v a j o N at i o n ’ s D i n é P o w e r A u th o ri ty , i s p r o p o s i n g t o c o n s tru c t a 1 , 5 0 0 m e g a w att ( “ M W ” ) m i n e - m o u th , c o al

- f i r e d p o w e r p l an t ( “ F a c i l i ty ” o r “ D R E F ” )
. T h e F a c i l i ty w i l l b e l o c at e d i n th e N o rth e a s t e rn A r e a o f th e N av a j o N ati o n a d j a c e n t t o N a v a j o N ati o n c o al r e s e rv e s at a m i n e o p e r at e d b y B H P B i l l i t o n . S i th e s u b m i tt e d an ap p l i c ati o n f o r a P r e v e n t i o n o f S i g n i f i c an t D e t e ri o r ati o n ( “ P S D ” ) p e rm i t t o a l l o w c o n s tru c ti o n an d o p e r at i o n o f th e c o al

- f i r e d , n o m i n al 1 5 0 0 M W F a c i l i ty o n th e N av a j o In d i an R e s e rv ati o n . T h e p r o j e c t i s g e n e r a l l y c a l l e d th e D e s e rt R o c k E n e r g y F a c i l i ty ( “ D R E F ” )
. T h e p r o p o s e d 5 8 0 a c r e s i t e i s l o c at e d ap p r o x i m at e l y 2 5 m i l e s s o u th w e s t o f F arm i n g t o n , N e w M e x i c o . T h e p r o p o s e d D R E F i s l o c at e d w i th i n th e N e w M e x i c o p o rti o n o f th e F o u r C o rn e r s In t e r s t at e A i r Q u al i ty C o n tr o l R e g i o n . T h e ar e a i s c u rr e n t l y d e s i g n at e d a s att ai n m e n t f o r a l l r e g u l at e d p o l l u t an t s : n i tr o g e n d i o x i d e ( N O 2 ) , s u l f u r d i o x i d e ( S O 2 ) , c ar b o n m o n o x i d e ( C O ) , p art i c u l at e m att e r l e s s th an 1 0 m i c r o n s i n a e r o d yn am i c d i am e t e r ( P M 1 0 ) , l e a d , an d o z o n e ( r e g u l at e d a s v o l ati l e o r g an i c c o mp o u n d s ( V O C ) an d o x i d e s o f n i tr o g e n ( N O x ) )
. F o r p u rp o s e s o f th i s P S D p e rm i t an d an a l y s i s , E P A w i l l r e f e r t o N O x , w h i c h i s f u n c t i o n al l y e q u i v al e n t t o N O 2 , f o r b o th p o l l u t an t s . T h e F a c i l i ty ’ s s u rr o u n d i n g ar e a i s c l a s s i f i e d a s C l a s s II
. T h e n e ar e s t C l a s s I ar e a i s th e M e s a V e r d e N ati o n al P ark , w h i c h i s l o c at e d ap p r o x i m at e l y 7 5 ki l o m e t e r s ( km ) n o rth o f th e s i t e . T h e Gr an d C an y o n N ati o n al P ark i s l o c at e d ap p r o x i m at e l y 2 9 0 km w e s t o f th e s i t e . I I I . P R O J E C T D E S C R I P T I O N T h e p r o p o s e d P S D p e rm i t , i f f i n a l i z e d a f t e r E P A r e c e i v e s an d c o n s i d e r s s i g n i f i c an t c o m m e n t s f r o m th e p u b l i c , w i l l al l o w S i th e t o c o n s tru c t t w o s u p e r c ri ti c a l p u l v e ri z e d c o al f i r e d b o i l e r s d e s i g n e d f o r a t o t a l n o m i n a l g e n e r ati o n c ap a c i ty o f 1 , 5 0 0 M W ( g r o s s )
. E a c h o f th e t w o u n i t s w i l l b e 7 5 0 M W ( g r o s s ) an d 6 8 3 M W ( n e t )
. S i th e ’ s F a c i l i ty w i l l u s e ao n c e th r o u g h , s u p e r c ri t i c a l s t e am c y c l e an d o th e r d e s i g n f e atu r e s th at w i l l e n ab l e th i s F a c i l i ty t o a c h i e v e a n e t e f f i c i e n c y g r e at e r th an 4 0 % b a s e d o n th e l o w e r h e ati n g v a l u e o f th e f u e l
. S i th e w i l l i n s t a l l an d o p e r at e B e s t A v ai l ab l e C o n tr o l T e c h n o l o g y ( B A C T ) e m i s s i o n c o n tr o l s t o m i n i m i z e th e F a c i l i ty ’ s e m i s s i o n s o f r e g u l at e d ai r p o l l u t an t s . S i th e ’ s F a c i l i ty w i l l m i n i m i z e i t s w at e r c o n s u mp ti o n b y u s i n g a H e l l e r s y s t e m , dry n atu r al dr a f t c o o l i n g t o w e r . T h e F a c i l i ty ’ s s o l i d w a s t e s p r o d u c e d b y c o mb u s ti o n o f th e c o a l an d th e ai r p o l l u t i o n c o n tr o l s y s t e m w i l l b e r e tu rn e d t o th e m i n e . Pu l v e r i z e d C o a l - f i r e d B o i l e r s T h e p r o p o s e d P S D p e rm i t , i f f i n al i z e d , w i l l al l o w S i th e t o c o n s tru c t t w o s u p e r c ri ti c al p u l v e ri z e d c o a l f i r e d b o i l e r s d e s i g n e d f o r a t o t al n o m i n al g e n e r ati o n c ap a c i ty o f 1 , 5 0 0 M W ( g r o s s ) d i v i d e d i n t o t w o u n i t s o f 7 5 0 M W ( g r o s s ) an d 6 8 3 M W ( n e t ) e a c h
. E a c h b o i l e r w i l l h av e a h e at i n p u t c ap a c i ty o f ap p r o x i m at e l y 6 , 8 0 0 M M B T U/h r ( e x tr e m e m ax i mu m ) an d w i l l b u rn u p t o 3 8 2 t o n s /h o u r o f c o a l
. In th e s u p e r c ri ti c al c y c l e , e a c h b o i l e r w i l l p r o d u c e s t e am at 3 , 6 2 6 p s i an d 1 , 1 1 2 

### / F at a r at e o f 4 , 6 3 6 , 0 0 0 l b /h o u r . T h e b o i l e r s w i l l f e e d th e h i g h

- p r e s s u r e s t e am th r o u g h a s t e am tu r b i n e g e n e r at o r t o p r o d u c e e l e c tri c i ty an d th e n t o a d i r e c t c o n t a c t j e t c o n d e n s e r . T h e p r o p o s e d P S D p e rm i t ’ s B A C T ai r p o l l u ti o n c o n tr o l s f o r S i th e ’ s s u p e r c ri ti c al p u l v e ri z e d c o al

- f i r e d b o i l e r s c o n s i s t o f th e f o l l o w i n g : L o w - N O x b u rn e r s an d s e l e c t i v e c at al yt i c r e d u c ti o n ( S C R ) t o r e d u c e N O x e m i s s i o n s ; L o w s u l f u r c o a l , h y dr at e d l i m e i n j e c ti o n b e f o r e a f ab ri c f i l t e r , an d w e t l i m e s t o n e f l u e g a s d e s u l f u ri s ati o n t o r e d u c e S O 2 e m i s s i o n s ; H y dr at e d l i m e i n j e c t i o n b e f o r e a f ab ri c f i l t e r , an d w e t l i m e s t o n e f l u e g a s d e s u l f u ri s at i o n t o r e d u c e a c i d g a s e m i s s i o n s i n c l u d i n g s u l f u ri c a c i d m i s t ; A f ab ri c f i l t e r t o r e d u c e p arti c u l at e e m i s s i o n s ; an d G o o d c o mb u s t i o n c o n tr o l s t o r e d u c e C O an d V O C e m i s s i o n s . A u x i l i a r y B o i l e r s T h e p r o p o s e d P S D p e rm i t , i f f i n al i z e d , w i l l al s o al l o w S i th e t o c o n s tru c t an d o p e r at e th r e e au x i l i ary s t e am g e n e r at o r s t o p r o v i d e au x i l i ary s t e am d u ri n g s t artu p an d s h u t d o w n o f th e m ai n s t e am g e n e r at o r . S i th e w i l l u s e au x i l i ary s t e am g e n e r at o r s th at ar e f i r e tu b e/ s m o k e - tu b e typ e ( p a c k a g e b o i l e r s , s h e l l typ e )
. E a c h au x i l i ary s t e am g e n e r at o r w i l l h a v e a h e at i n p u t c ap a c i ty o f 8 6
. 4 M M B T U/h o u r . S i th e w i l l r e d u c e e m i s s i o n s f r o m th e s e u n i t s b y o n l y b u rn i n g l o w s u l f u r ( 0
. 0 5 % s u l f u r ) d i s ti l l at e o i l , o p e r at i n g L o w - N O x
2b u rn e r s , p r a c t i c i n g g o o d c o mb u s ti o n , an d l i m i ti n g o p e r ati o n t o an av e r a g e o f 1 , 6 5 0 h o u r s /y e ar f o r th e th r e e b o i l e r s ( e q u i v a l e n t t o a t o t al m ax i mu m an n u a l f u e l u s e i n th e th r e e b o i l e r s o f 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar at f u l l l o a d o p e r ati o n )
. C o a l H a n d l i n g A s a m i n e m o u th f a c i l i ty , S i th e w i l l b u rn o n l y th e l o w s u l f u r , b l e n d e d c o al f r o m th e N a v a j o N ati o n m i n e o p e r at e d b y B H P B i l l i t o n . T h e c o al w i l l b e d e l i v e r e d t o th e F a c i l i ty b y an e n c l o s e d c o n v e y o r s y s t e m . S i th e w i l l b u i l d a p a s s i v e o r i n a c ti v e c o al p i l e o n th e s i t e f o r e m e r g e n c y p u rp o s e s . N o rm al p r e p ar ati o n an d s t o r a g e w i l l b e h an d l e d b y B H P B i l l i t o n at th e m i n e s i t e . T h e c o n v e y o r f r o m th e N av a j o N ati o n/B H P B i l l i t o n m i n e w i l l m o v e th e c o a l th r o u g h a s e ri e s o f e n c l o s e d tr an s f e r h o u s e s w h e r e th e c o al w i l l dr o p o n t o c o n v e y o r s f o r tr an s p o rt t o b u n k e r s p r o v i d e d f o r e a c h b o i l e r . Fr o m th e b u n k e r s , S i th e w i l l f

e e d th e c o a l th r o u g h p u l v e ri s e r s t o th e b o i l e r s . T h e S i th e F a c i l i ty o n - s i t e c o al p i l e s w i l l b e c o v e r e d o r s e al e d t o p r e v e n t e m i s s i o n s an d s p o n t an e o u s c o mb u s ti o n . A l l o f th e c o n v e y o r s th at S i th e w i l l o p e r at e w i l l b e t o t al l y e n c l o s e d t o p r e v e n t e m i s s i o n s . T h e p r o p o s e d P S D p e rm i t , i f f i n al i z e d , w i l l r e q u i r e S i th e t o o p e r at e d u s t s u p p r e s s i o n , e n c l o s u r e s , o r b a g h o u s e s t o r e d u c e e m i s s i o n s f r o m m at e ri al tr an s f e r p o i n t s an d th e c o al b u n k e r s . C o o l i n g T o w e r s T h e P S D p e rm i t , i f f i n a l i z e d , w i l l r e q u i r e S i th e t o i n s t al l an d o p e r at e a d i r e c t c o n t a c t j e t c o n d e n s e r w i th a H e l l e r dry c o o l i n g t o w e r s y s t e m . In th i s c o o l i n g s y s t e m , th e p r o c e s s s t e am f r o m th e s t e am tu r b i n e i s f e d t o th e c o n d e n s e r an d c o n d e n s e d b y d i r e c t c o o l i n g w i th th e c o o l i n g w at e r c o m i n g f r o m th e c o o l i n g c y c l e . T h e b l e n d e d c o o l i n g w at e r an d c o n d e n s at e ar e c o l l e c t e d i n th e h o t
- w e l l an d e x tr a c t e d b y c i r c u l ati n g w at e r p u mp s . A p p r o x i m at e l y 2 % o f th i s f l o w – c o rr e s p o n d i n g t o th e s t e am c o n d e n s e d – i s f e d t o th e b o i l e r f e e d w at e r s y s t e m b y c o n d e n s at e p u mp s . T h e m a j o r p art o f th e f l o w i s r e tu rn e d t o th e c o o l i n g t o w e r f o r r e c o o l i n g . T h e c o o l i n g d u ty i s p e rf o rm e d b y th e c o o l i n g d e l t a s , d i v i d e d i n t o p ar al l e l s e c t o r s , w h e r e c o o l i n g ai r f l o w i s i n d u c e d b y a n atu r al dr a f t dry c o o l i n g t o w e r . S i th e h a s ap p l i e d t o u s e , an d th e P S D p e rm i t i s p r o p o s i n g t o r e q u i r e , th e H e l l e r - typ e h y b ri d c o o l i n g t o w e r t o m i n i m i z e w at e r c o n s u mp ti o n . W h e n th e amb i e n t t e mp e r atu r e i s b e l o w 8 0 

### / F , th e c o o l i n g t o w e r w i l l o p e r at e l i k e a n atu r a l dr a f t dry c o o l i n g t o w e r . W h e n th e t e mp e r atu r e e x c e e d s 8 0 

### / F , th e F a c i l i ty h a s th e o p ti o n o f ap p l yi n g w at e r o v e r s p r ay s o n th e h e at i n g s u rf a c e s i n s i d e o f th e c o o l i n g t o w e r t o p r o v i d e a d d i ti o n al c o o l i n g . T h i s typ e o f c o o l i n g t o w e r d o e s n o t e m i t an y p arti c u l at e m att e r o r o th e r p o l l u t an t s . A s h H a n d l i n g S i th e w i l l r e d u c e e m i s s i o n s o f f l y a s h b y c o l l e c ti n g th e f l y a s h i n th e m ai n f ab ri c f i l t e r . T h e p u l v e ri z e d c o a l

- f i r e d b o i l e r s w i l l al s o g e n e r at e b o tt o m a s h
. F l y a s h an d b o tt o m a s h
3w i l l b e m i x e d i n an a s h s i l o . T h e p r o p o s e d P S D p e rm i t , i f f i n al i z e d , w i l l r e q u i r e an y p art i c u l at e m att e r e m i s s i o n s f r o m th e a s h s i l o t o b e r e d u c e d b y a f ab ri c f i l t e r . G yp s u m , w i th a w at e r c o n t e n t i n th e 1 0 % t o 2 0 % r an g e , w i l l b e g e n e r at e d b y th e w e t f l u e g a s d e s u l f u ri s at i o n s y s t e m . T h e g yp s u m f l y a s h an d b o tt o m a s h w i l l b e m i x e d t o g e th e r an d th e n tr an s p o rt e d b a c k t o th e m i n e b y an e n c l o s e d c o n v e y o r . I V . E M I S S I O N S F R O M T H E P R O P O S E D P R O J E C T T h e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s e s t i m at e d m ax i mu m an n u al p o t e n ti al e m i s s i o n s ar e s u m m ari z e d i n T ab l e 1 an d ar e b a s e d o n v e n d o r s ’ d at a , S i th e ’ s d e s i g n c ri t e ri a , E P A e m i s s i o n f a c t o r s f r o m A P

- 4 2 , an d e s t ab l i s h e d e m i s s i o n c a l c u l ati o n p r o c e d u r e s . T h e e s ti m at e d m ax i mu m an n u a l p o t e n t i a l e m i s s i o n s i n c l u d e e m i s s i o n s f r o m th e t w o s u p e r c ri ti c al p u l v e ri z e d c o a l b o i l e r s , th e th r e e au x i l i ary b o i l e r s , th e e m e r g e n c y g e n e r at o r s , th e f i r e p u mp s , an d m at e ri al s h an d l i n g . T h e e s t i m at e d m ax i mu m an n u a l p o t e n ti al e m i s s i o n s a s s u m e a 9 5 % an n u al c ap a c i ty f a c t o r at f u l l l o a d an d i n c l u d e e m i s s i o n s f r o m an an ti c i p at e d 6 0 s t artu p s p e r y e ar , w i th an av e r a g e o f 3 0 s t artu p s p e r b o i l e r ( 4 c o l d , 1 0 w arm an d 1 6 h o t )
. T h e F a c i l i ty ’ s s t artu p an d s h u t d o w n o p e r ati o n s w i l l n o t r e s u l t i n an y e x c e s s d ai l y o r an n u al e m i s s i o n s c o mp ar e d t o n o rm a l c o n ti n u o u s o p e r at i o n . E P A h a s d e t e rm i n e d th at S i th e ’ s 9 5 % c ap a c i ty f a c t o r a s s u mp t i o n an d e s ti m at e o f 6 0 s t artu p s p e r y e ar i s c o n s e rv ati v e , w h i c h m e an s th e s e a s s u mp t i o n s ar e l i k e l y t o l e a d t o e s ti m ati n g h i g h e r p o t e n ti a l e m i s s i o n s th an th e F a c i l i ty w i l l a c tu a l l y e m i t . V . A PP L I C A B I L I T Y O F T H E P R E V E N T I O N O F S I G N I F I C A N T D E T E R I O RA T I O N ( P S D ) R E G U L A T I O N S T h e P S D r e g u l ati o n s d e f i n e a " m a j o r s t ati o n ary s o u r c e " a s an y s o u r c e typ e b e l o n g i n g t o a l i s t o f 2 8 s o u r c e c at e g o ri e s w h i c h e m i t s o r h a s th e " p o t e n ti a l t o e m i t " 1 0 0 t o n s p e r y e ar ( tp y ) o r m o r e o f an y p o l l u t an t r e g u l at e d u n d e r th e C l e an A i r A c t , o r an y o th e r s o u r c e typ e w h i c h e m i t s o r h a s th e p o t e n t i a l t o e m i t s u c h p o l l u t an t s i n am o u n t s e q u al t o o r g r e at e r th an 2 5 0 tp y . 4 0 C F R 5 2
. 2 1 ( b ) ( 1 )
. S i th e h a s ap p l i e d t o c o n s tru c t a f o s s i l f u e l

- f i r e d s t e am e l e c tri c p l an t o f m o r e th an 2 5 0 M M B T U/h r h e at i n p u t . It i s , th e r e f o r e , o n e o f th e 2 8 s o u r c e c at e g o ri e s s p e c i f i e d i n E P A r e g u l ati o n s an d th e 1 0 0 tp y th r e s h o l d ap p l i e s f o r p u rp o s e s o f P S D ap p l i c ab i l i ty . T h e p r o p o s e d F a c i l i ty h a s th e p o t e n ti a l t o e m i t o v e r 1 0 0 tp y an d i s a m a j o r s t at i o n ary s o u r c e f o r a l l r e g u l at e d p o l l u t an t s e x c e p t l e a d , f l u o ri d e s an d s u l f u ri c a c i d m i s t . U n d e r th e P S D r e g u l at i o n s , a s i g n i f i c an t e m i s s i o n s i n c r e a s e i s d e f i n e d a s an i n c r e a s e i n e m i s s i o n s g r e at e r th an th e th r e s h o l d p r e s c ri b e d f o r an y p o l l u t an t s u b j e c t t o th e r e g u l at i o n . 4 0 C F R 5 2
. 2 1 ( a ) ( 1 ) ( d )
. T h e s i g n i f i c an c e th r e s h o l d s p r e s c ri b e d b y th e P S D r e g u l ati o n s at 4 0 C F R 5 2
. 2 1 ( b ) ( 2 3 ) f o r l e a d , f l u o ri d e s an d s u l f u ri c a c i d m i s t ar e l i s t e d i n T ab l e 2
.

4T a b l e 1 E s ti m a t e d M a x i m u m A n n u a l P o t e n ti a l E m i s s i o n s P o l l u t a n t P C B o i l e r s ( t p y ) A u x i l i a r y B o i l e r s

( t p y ) E m e r g e n c y G e n e r a t o r s ( tp y ) F i r e W a t e r Pu m p s

( tp y ) M a t e r i a l H a n d l i n g ( tp y ) P r o j e c t E s ti m a t e d E m i s s i o n s N O x 3 , 3 1 5 7
. 1 3 2
. 2 6 0
. 4 1 n/ a 3 , 3 2 5 C O 5 , 5 2 6 2
. 5 5 0
. 1 7 0
. 0 3 1 n/ a 5 , 5 2 9 V O C 1 6 6 0
. 1 7 0
. 1 1 0
. 0 1 9 n/ a 1 6 6 S O 2 3 , 3 1 5 3
. 6 1 0
. 0 6 8 0
. 0 1 2 n/ a 3 , 3 1 9 P M 5 5 3 1
. 0 2 0
. 0 8 3 0
. 0 1 5 1 6
. 1 5 7 0 P M 1 0 1 , 1 0 5 1
. 6 8 0
. 0 7 7 0
. 0 1 4 1 2
. 9 1 , 1 2 0 L e a d 1 1
. 1 0
. 0 0 0 6 4 0
. 0 0 0 1 2 0
. 0 0 0 0 0 2 2 n/ a 1 1
. 1 F l u o ri d e s 1 3
. 3 n e g n e g n e g n e g 1 3
. 3

H 2 S O 4 2 2 1 0
. 0 6 2 0
. 0 0 2 0
. 0 0 0 4 n/ a 2 2 1 M e r c u ry 0
. 0 5 7 0
. 0 0 0 0 7 1 n e g n e g n/ a 0
. 0 5 7 N o t e : 1
. tp y - t o n s p e r y e ar 2
. P M i s d e f i n e d a s f i l t e r ab l e p arti c u l at e m att e r a s m e a s u r e d b y E P A M e th o d 5
. 3
. P M 1 0 i s d e f i n e d a s s o l i d p arti c u l at e m att e r s m al l e r th an 1 0 m i c r o m e t e r s d i am e t e r a s m e a s u r e d b y E P A M e th o d 2 0 1 o r 2 0 1 A p l u s c o n d e n s ab l e p arti c u l at e m att e r a s m e a s u r e d b y E P A M e th o d 2 0 2
. E P A i s tr e ati n g P M 1 0 a s a s u rr o g at e f o r P M 2
. 5 . P S D r e v i e w ap p l i e s t o a l l p o l l u t an t s th at e x c e e d th e m a j o r s t ati o n ary s o u r c e th r e s h o l d ( 1 0 0 tp y ) o r th at e x c e e d th e s i g n i f i c an c e th r e s h o l d s f o r w h i c h th e ap p l i c ab l e f e d e r a l N at i o n al A mb i e n t A i r Q u al i ty S t an d ar d s ( N A A Q S ) h a v e n o t b e e n e x c e e d e d ( att ai n m e n t ar e a s ) , o r ar e a s w h e r e th e s t atu s o f th e ar e a i s u n c e rt ai n ( u n c l a s s i f i e d )
. T h e p r o p o s e d F a c i l i ty w i l l b e l o c at e d i n an ar e a i n th e N e w M e x i c o A i r Q u al i ty C o n tr o l R e g i o n , w h i c h c u rr e n t l y h a s a d e s i g n at i o n o f att ai n m e n t f o r a l l p o l l u t an t s .

5T a b l e 2 C o m p a r i s o n o f th e P r o j e c t A n n u a l E m i s s i o n s t o th e P S D T h r e s h o l d s P o l l u t an t P S D S i g n i f i c an c e Le v e l ( tp y ) P r o j e c t E m i s s i o n s ( tp y ) C O 1 0 0 5 , 5 2 9 N O x 4 0 3 , 3 1 5 S O 2 4 0 3 , 3 1 5 T S P/P M 2 5 5 7 0 P M 1 0 1 5 1 , 1 2 0 O z o n e ( V O C ) 4 0 1 6 6 L e a d 0
. 6 1 1
. 1 F l u o ri d e s 3 1 3
. 3 S u l f u ri c A c i d M i s t ( H 2 S O 4 ) 7 2 2 1 T h e e s t i m at e d m ax i mu m an n u a l p o t e n ti al e m i s s i o n s p r o f i l e i n T ab l e 2 s h o w s th at th e F a c i l i ty i s a m a j o r s t ati o n ary s o u r c e b e c au s e i t s p o t e n ti a l t o e m i t e x c e e d s 1 0 0 tp y f o r N O x , C O , S O 2 , P M , P M 1 0 an d V O C
. T ab l e 2 a l s o s h o w s th at th e F a c i l i ty ’ s p o t e n t i a l t o e m i t l e a d , f l u o ri d e s an d s u l f u ri c a c i d m i s t e x c e e d s th e s i g n i f i c an c e th r e s h o l d s . T h e r e f o r e , a l l o f th e s e p o l l u t an t s ar e s u b j e c t t o P S D r e v i e w an d mu s t s at i s f y th e f o l l o w i n g r e q u i r e m e n t s : 1
. A p p l i c ati o n o f B e s t A v ai l ab l e C o n tr o l T e c h n o l o g y ( B A C T ) ; 2
. A n a l y s i s o f amb i e n t ai r q u a l i ty i mp a c t s f r o m th e p r o j e c t ; 3
. A n a l y s i s o f ai r q u a l i ty an d v i s i b i l i ty i mp a c t s o n C l a s s I ar e a s ; an d 4
. A n a l y s i s o f i mp a c t s o n s o i l s an d v e g e t ati o n . V I . B E S T A V A I L A B L E C O N T R O L T E C H N O L O G Y ( B A C T ) S e c t i o n 1 6 9 ( 3 ) o f th e C l e an A i r A c t ( C A A ) d e f i n e s B A C T a s f o l l o w s : T h e t e rm " b e s t av ai l ab l e c o n tr o l t e c h n o l o g y " m e an s an e m i s s i o n l i m i t ati o n b a s e d o n th e m ax i mu m d e g r e e o f r e d u c ti o n o f e a c h p o l l u t an t s u b j e c t t o r e g u l ati o n u n d e r th e C l e an A i r A c t e m i tt e d f r o m o r w h i c h r e s u l t s f r o m an y m a j o r e m i tti n g f a c i l i ty . 6T h e p e rm i tt i n g au th o ri ty , o n a c a s e - b y - c a s e b a s i s , t aki n g i n t o a c c o u n t e n e r g y , e n v i r o n m e n t a l , an d e c o n o m i c i mp a c t s an d o th e r c o s t s , m ak e s a B A C T d e t e rm i n at i o n th r o u g h ap p l i c ati o n o f p r o c e s s e s an d av ai l ab l e m e th o d s , s y s t e m s , an d t e c h n i q u e s , i n c l u d i n g f u e l c l e an i n g o r tr e atm e n t o r i n n o v at i v e f u e l c o mb u s t i o n t e c h n i q u e s f o r c o n tr o l o f e a c h s u c h p o l l u t an t . In n o e v e n t s h a l l ap p l i c at i o n o f B A C T r e s u l t i n e m i s s i o n s o f an y p o l l u t an t w h i c h w i l l e x c e e d th e e m i s s i o n s a l l o w e d b y an y ap p l i c ab l e s t an d ar d e s t ab l i s h e d p u r s u an t t o s e c ti o n 7 4 1 1 ( N S P S ) o r 7 4 1 2 ( N E S H A P ) o f th e C l e an A i r A c t . F o r att ai n m e n t p o l l u t an t s b e i n g r e g u l at e d i n a P S D p e rm i t , E P A e v a l u at e s e m i s s i o n s c o n tr o l r e q u i r e m e n t s th r o u g h a “ t o p - d o w n ” B A C T d e t e rm i n ati o n , w h i c h i s d e s c ri b e d i n E P A ’ s N e w S o u r c e R e v i e w W o rk s h o p M an u al , D r a f t O c t o b e r 1 9 9 0 ( “ P S D M an u al ” ) , p a g e B

- 6
. T h e t o p - d o w n ap p r o a c h t o th e B A C T r e v i e w p r o c e s s i n v o l v e s i d e n ti f yi n g al l d e m o n s tr at e d an d p o t e n t i al l y ap p l i c ab l e c o n tr o l t e c h n o l o g y al t e rn ati v e s . P S D M an u al , p a g e B
. 1 1
. E P A w o u l d typ i c a l l y r e v i e w i n f o rm ati o n i n E P A ’ s B A C T/LA E R ( L o w e s t A c h i e v ab l e E m i s s i o n R at e ) C l e ari n g h o u s e , f e d e r al/ s t at e/l o c a l n e w s o u r c e r e v i e w p e rm i t s , t e c h n i c al j o u rn a l s an d o th e r s u c h s o u r c e s . P S D M an u a l , p a g e B
. 1 1
. A f t e r b r o a d l y i d e n t i f yi n g p o t e n t i a l c o n tr o l t e c h n o l o g y al t e rn ati v e s , E P A c an e l i m i n at e an y c o n tr o l a l t e rn ati v e s th at ar e n o t t e c h n i c al l y f e a s i b l e b e c au s e th e a l t e rn ati v e i s e i th e r n o t a v ai l ab l e o r n o t ap p l i c ab l e . P S D M an u al , p a g e B
. 1 7
. N e x t , E P A r an k s e a c h t e c h n i c a l l y f e a s i b l e c o n tr o l al t e rn at i v e t o e s t ab l i s h a h i e r ar c h y . P S D M an u al , p a g e B
. 2 2
. In th e n e x t s t e p , th e p r o c e s s e i th e r “ v a l i d at e s th e s u i t ab i l i ty o f th e t o p c o n tr o l o p t i o n i n th e l i s t i n g f o r s e l e c ti o n a s B A C T , o r p r o v i d e s c l e ar j u s ti f i c ati o n w h y th e t o p c an d i d at e i s i n ap p r o p ri at e a s B A C T
. ” P S D M an u al , p a g e B
. 2 6
. If th e P S D ap p l i c an t , S i th e i n th i s i n s t an c e , a c c e p t s th e t o p ( m o s t s tri n g e n t ) c o n tr o l t e c h n o l o g y a l t e rn at i v e a s B A C T , an d th at c o n tr o l a l t e rn ati v e i s n o t e l i m i n at e d b a s e d o n c o l l at e r al e n v i r o n m e n t a l i mp a c t s , th e n th e B A C T an a l y s i s i s c o mp l e t e an d th e t o p c o n tr o l t e c h n o l o g y al t e rn ati v e i s s e l e c t e d
. P S D M an u a l , p a g e B
. 2 6
. T h e t o p - d o w n B A C T an al y s i s i s a c a s e - b y - c a s e e x e r c i s e f o r th e p art i c u l ar s o u r c e u n d e r e v a l u at i o n . In s u m m ary , th e f i v e s t e p s i n v o l v e d i n a t o p - d o w n B A C T e v a l u ati o n ar e : 1
. I d e n t i f y a l l av ai l ab l e c o n tr o l o p ti o n s w i th p r a c t i c al p o t e n ti al f o r ap p l i c ati o n t o th e s p e c i f i c e m i s s i o n u n i t f o r th e r e g u l at e d p o l l u t an t u n d e r e v al u ati o n ; 2
. E l i m i n at e t e c h n i c a l l y i n f e a s i b l e t e c h n o l o g y o p ti o n s ; 3
. R an k r e m ai n i n g c o n tr o l t e c h n o l o g i e s b y c o n tr o l e f f

e c ti v e n e s s ; 4
. E v a l u at e m o s t e f f

e c ti v e c o n tr o l a l t e rn ati v e an d d o c u m e n t r e s u l t s ; i f t o p o p t i o n i s n o t s e l e c t e d a s B A C T , e v al u at e n e x t m o s t e f f

e c ti v e c o n tr o l o p t i o n ; an d 5
. S e l e c t B A C T , w h i c h w i l l b e th e m o s t e f f

e c ti v e p r a c ti c a l o p ti o n n o t r e j e c t e d b a s e d o n e n e r g y , e n v i r o n m e n t al , an d e c o n o m i c i mp a c t s . 7S i th e p r o v i d e d B A C T an al y s e s f o r N O x , C O , P M 1 0 , S O 2 , V O C , l e a d , h y dr o g e n f l u o ri d e s , an d s u l f u ri c a c i d m i s t an d E P A i n d e p e n d e n t l y e v al u at e d th e i n f o rm ati o n S i th e s u b m i tt e d
. T h e an a l y s i s an d o u r e v al u at i o n f o r e a c h p o l l u t an t i s p r e s e n t e d b e l o w . A . N i t r o g e n O x i d e s ( N O x ) /N i t r o g e n D i o x i d e 1 . Pu l v e r i z e d C o a l - F i r e d B o i l e r s N O x i s f o rm e d d u ri n g th e c o mb u s ti o n o f f o s s i l f u e l s , i n c l u d i n g c o al , an d i s g e n e r a l l y c l a s s i f i e d a s e i th e r th e rm al N O x o r f u e l N O x . T h e rm a l N O x i s f o rm e d w h e n e l e m e n t a l n i tr o g e n r e a c t s w i th o x y g e n i n th e c o mb u s ti o n ai r w i th i n th e h i g h t e mp e r atu r e e n v i r o n m e n t o f th e f u rn a c e . T h e r at e o f f o rm ati o n o f th e rm al N O x i s a f u n c t i o n o f r e s i d e n c e ti m e an d f r e e o x y g e n , an d i s e x p o n e n ti a l w i th p e ak f l am e t e mp e r atu r e . Fu e l N O x i s g e n e r at e d w h e n n i tr o g e n c o n t ai n e d i n th e c o a l i t s e l f i s o x i d i z e d
. T h e r at e o f f o rm ati o n o f f u e l N O x i s p ri m ari l y a f u n c ti o n o f f u e l b o u n d n i tr o g e n c o n t e n t o f th e c o a l b u t i s a l s o a f f

e c t e d b y f u e l ai r m i x i n g . N O x e m i s s i o n s c an b e r e d u c e d u s i n g e i th e r c o mb u s ti o n c o n tr o l s ( i
. e . , s t a g e d c o mb u s t i o n t e c h n i q u e s s u c h a s L o w - N O x b u rn e r s ( LN B ) , f l u e g a s r e c i r c u l ati o n ( F G R ) , o v e rf i r e ai r ( O F A ) , n atu r a l g a s r e b u rn , o r f l u e g a s tr e atm e n t i n c l u d i n g s e l e c ti v e n o n - c at a l yti c r e d u c t i o n ( S N C R ) o r s e l e c ti v e c at al yti c r e d u c ti o n ( S C R )
. . In a c c o r d an c e w i th th e t o p - d o w n B A C T p r o c e s s , S i th e ’ s P S D ap p l i c ati o n f i r s t i d e n t i f i e d a l l o f th e p o t e n ti al l y a v ai l ab l e c o n tr o l t e c h n o l o g i e s f o r p u l v e ri z e d c o al f i r e d b o i l e r s , e l i m i n at e d t e c h n i c al l y i n f e a s i b l e o p ti o n s , an d th e n r an k e d th e r e m ai n i n g c o n tr o l t e c h n o l o g i e s , b e g i n n i n g w i th th e t e c h n o l o g i e s th at w i l l r e s u l t i n th e m o s t s tri n g e n t c o n tr o l an d th e l o w e s t e m i s s i o n s . E P A a g r e e s th at S i th e c o n s i d e r e d a l l o f th e p o t e n ti al l y av ai l ab l e c o n tr o l s , a s s h o w n b e l o w i n T ab l e 3 , f

o r p u l v e ri z e d c o al

- f i r e d b o i l e r s . T h e y i n c l u d e : T a b l e 3 N O x C o n t r o l T e c h n o l o g i e s f o r Pu l v e r i z e d C o a l B o i l e r s P u l v e ri z e d C o a l C o n tr o l T e c h n o l o g i e s C o n tr o l E f f i c i e n c y R an g e ( % R e m o v a l ) T yp i c a l E m i s s i o n R at e ( l b /M M B T U ) S C R an d L o w - N O x B u rn e r s 8 0

- 9 0 0
. 0 6

- 0
. 1 5 S N C R 4 0

- 6 0 0
. 2

- 0
. 3 S t a g e d C o mb u s t i o n an d L o w N O x B u rn e r s 3 0

- 5 0 0
. 1 5

- 0
. 5
G a s R e b u rn 4 0

- 6 0 0
. 1 5

- 0
. 3
8S e l e c ti v e C a t a l y ti c R e d u c ti o n S C R i s a p r o c e s s th at i n v o l v e s p o s t
- c o mb u s t i o n r e m o v a l o f N O x f r o m f l u e g a s w i th a c at a l yt i c r e a c t o r . In th e S C R p r o c e s s , am m o n i a i n j e c t e d i n t o th e e x h au s t g a s r e a c t s w i th n i tr o g e n o x i d e s an d o x y g e n t o f o rm n i tr o g e n an d w at e r . T h e r e a c t i o n s t ak e p l a c e o n th e s u rf a c e o f a c at al y s t . T h e f u n c ti o n o f th e c at a l y s t i s t o e f

f

e c t i v e l y l o w e r th e a c ti v ati o n e n e r g y o f th e N O x d e c o mp o s i t i o n r e a c t i o n . T e c h n i c a l f a c t o r s r e l at e d t o th i s t e c h n o l o g y i n c l u d e th e c at al y s t r e a c t o r d e s i g n , o p t i mu m o p e r ati n g t e mp e r atu r e , s u l f u r c o n t e n t o f th e f u e l , c at a l y s t d e - a c t i v at i o n d u e t o a g i n g o r p o i s o n i n g , am m o n i a s l i p e m i s s i o n s , an d d e s i g n o f th e am m o n i a i n

j e c ti o n s y s t e m . T h e S C R s y s t e m i s c o mp ri s e d o f a n u mb e r o f s u b s y s t e m s . T h e s e i n c l u d e th e S C R r e a c t o r an d f l u e s , am m o n i a i n j e c ti o n s y s t e m an d am m o n i a s t o r a g e an d d e l i v e ry s y s t e m . T h e S C R r e a c t o r w i th n e c e s s ary i n l e t an d o u t l e t d u c t w o rk w i l l b e l o c at e d d o w n s tr e am o f th e e c o n o m i z e r an d u p s tr e am o f th e ai r h e at e r an d th e p art i c u l at e c o n tr o l s y s t e m . Fr o m th e e c o n o m i z e r o u t l e t , th e f l u e g a s w i l l f i r s t p a s s th r o u g h a l o w - p r e s s u r e am m o n i a / ai r i n j e c ti o n g ri d d e s i g n e d t o p r o v i d e o p ti m al m i x i n g o f am m o n i a w i th f l u e g a s . T h e am m o n i a tr e at e d f l u e g a s w i l l th e n f l o w th r o u g h th e c at a l y s t b e d an d e x i t t o th e ai r h e at e r . T h e S C R s y s t e m f o r a p u l v e ri z e d c o a l b o i l e r typ i c a l l y u t i l i z e s a f i x e d b e d c at al y s t i n a v e rt i c a l d o w n f l o w mu l ti

- s t a g e r e a c t o r . T h e r e a c t o r w i l l i n c l u d e a s e a l s y s t e m t o p r e v e n t g a s f r o m b yp a s s i n g th e c at al y s t b e d
. A c c e s s o p e n i n g s f o r c at a l y s t l o a d i n g/ r e m o v a l an d p e ri o d i c i n t e rn al i n s p e c ti o n w i l l b e p r o v i d e d
. T h e r e a c t o r w i l l c o n t ai n mu l t i p l e s t a g e s o f c at a l y s t w i th r o o m f o r l o a d i n g a f u tu r e s t a g e . F o r e a c h s t a g e , a s o o t b l o w i n g s y s t e m w i l l b e p r o v i d e d
. E a c h s t a g e w i l l b e e q u i p p e d w i th a p l at f o rm w i th m o n o r ai l s an d h o i s t s t o a c c o m m o d at e c at al y s t l o a d i n g an d u n l o a d i n g . R e d u c t i o n c at al y s t s ar e d i v i d e d i n t o t w o g r o u p s : b a s e m e t al ( l o w e r t e mp e r atu r e , p ri m ari l y v an a d i u m , p l at i n u m o r ti t an i u m ) an d z e o l i t e ( h i g h e r t e mp e r atu r e )
. B o th g r o u p s e x h i b i t a d v an t a g e s an d d i s a d v an t a g e s i n t e rm s o f o p e r at i n g t e mp e r atu r e , r e d u c i n g a g e n t /N O x r at i o , an d o p t i mu m o x y g e n c o n c e n tr at i o n . A d i s a d v an t a g e c o m m o n t o b a s e m e t a l c at al y s t s i s th e n arr o w r an g e o f t e mp e r atu r e s i n w h i c h th e r e a c t i o n s w i l l p r o c e e d
. P l ati n u m g r o u p c at a l y s t s h av e th e a d v an t a g e o f r e q u i ri n g l o w e r i g n i t i o n t e mp e r atu r e , b u t h av e b e e n s h o w n t o a l s o h av e a l o w e r m ax i mu m o p e r ati n g t e mp e r atu r e . O p e r ati n g ab o v e th e m ax i mu m t e mp e r atu r e r e s u l t s i n o x i d at i o n o f am m o n i a t o e i th e r n i tr o g e n o x i d e s ( th e r e b y a c tu a l l y i n c r e a s i n g N O x e m i s s i o n s ) o r am m o n i u m n i tr at e . O p ti mu m o p e r at i n g t e mp e r atu r e f o r a v an a d i u m - ti t an i u m c at a l y s t s y s t e m h a s b e e n s h o w n t o b e i n th e r an g e o f 5 5 0 

### / t o 8 0 0 

### / F , w h i c h i s s i g n i f i c an t l y h i g h e r th an f o r
9p l at i n u m c at al y s t s y s t e m s . H o w e v e r , th e v an a d i u m - ti t an i u m c at a l y s t s y s t e m s b e g i n t o b r e ak d o w n w h e n c o n ti n u o u s l y o p e r ati n g at t e mp e r atu r e s ab o v e th i s r an g e . C o n s e q u e n t l y , o p e r at i n g ab o v e th e m ax i mu m t e mp e r atu r e f o r th e c at al y s t s y s t e m a g ai n r e s u l t s i n th e o x i d ati o n o f am m o n i a t o e i th e r n i tr o g e n o x i d e s ( i n c r e a s i n g N O x e m i s s i o n s ) o r am m o n i u m n i tr at e . S u l f u r c o n t e n t o f th e f u e l c an b e a c o n c e rn f o r s y s t e m s th at e mp l o y S C R
. C at al y s t s y s t e m s p r o m o t e p art i al o x i d ati o n o f s u l f u r d i o x i d e t o s u l f u r tri o x i d e ( S O 3 ) , w h i c h c o mb i n e s w i th w at e r t o f o rm s u l f u ri c a c i d
. A t typ i c al S C R o p e r ati n g t e mp e r atu r e s , S O 3 an d s u l f u ri c a c i d r e a c t w i th e x c e s s am m o n i a t o f o rm am m o n i u m s al t s . T h e s e am m o n i u m s al t s m ay c o n d e n s e a s th e f l u e g a s e s ar e c o o l e d an d c an l e a d t o i n c r e a s e d u n c o n tr o l l e d e m i s s i o n s o f P M 1 0 e n t e ri n g th e p art i c u l at e c o l l e c t o r . F o u l i n g m ay e v e n tu a l l y l e a d t o d e c r e a s e d N O x r e d u c ti o n p e rf o rm an c e , i n c r e a s e d s y s t e m p r e s s u r e dr o p o v e r ti m e an d d e c r e a s e d h e at tr an s f e r e f f i c i e n c i e s . T h e S C R p r o c e s s i s s u b j e c t t o c at al y s t d e a c ti v ati o n o v e r ti m e . C at a l y s t d e a c t i v ati o n o c c u r s th r o u g h t w o p ri m ary m e c h an i s m s : p h y s i c a l d e a c t i v at i o n an d c h e m i c al p o i s o n i n g . P h y s i c al d e a c ti v ati o n i s g e n e r al l y th e r e s u l t e i th e r o f p r o l o n g e d e x p o s u r e t o e x c e s s i v e t e mp e r atu r e s o r m a s ki n g o f th e c at al y s t d u e t o e n tr ai n m e n t o f p art i c u l at e f r o m amb i e n t ai r o r i n t e rn al c o n t am i n an t s . C h e m i c al p o i s o n i n g i s c au s e d b y th e i rr e v e r s i b l e r e a c ti o n o f th e c at a l y s t w i th a c o n t am i n an t i n th e g a s s tr e am an d i s a p e rm an e n t c o n d i ti o n . C at al y s t s u p p l i e r s typ i c al l y o n l y g u ar an t e e a l i m i t e d l i f e ti m e t o v e ry l o w e m i s s i o n l e v e l , h i g h p e rf o rm an c e c at al y s t s y s t e m s . S C R m an u f a c tu r e r s typ i c al l y e s ti m at e 1 0 p p m v d o f u n r e a c t e d am m o n i a e m i s s i o n s ( am m o n i a s l i p ) w h e n m aki n g g u ar an t e e s at v e ry h i g h e f f i c i e n c y l e v e l s . T o a c h i e v e h i g h N O x r e d u c ti o n r at e s , S C R v e n d o r s s u g g e s t a h i g h e r am m o n i a i n

j e c t i o n r at e th an s t o i c h i o m e tri c al l y r e q u i r e d , w h i c h c o n v e r s e l y r e s u l t s i n am m o n i a s l i p . T h u s an e m i s s i o n s tr a d e - o f f b e t w e e n N O x an d am m o n i a m ay o c c u r i n h i g h N O x r e d u c t i o n ap p l i c ati o n s . T h e p o t e n ti a l e n v i r o n m e n t a l i mp a c t s a s s o c i at e d w i th th e u s e o f S C R i n c l u d e :
• U n r e a c t e d am m o n i a w o u l d b e e m i tt e d t o th e atm o s p h e r e ( am m o n i a s l i p )
. • A m m o n i u m s al t s w o u l d i n c r e a s e l o a d i n g t o th e p arti c u l at e c o l l e c ti o n s t a g e a s P M 1 0 ( an d P M 2
. 5 )
. • S a f e ty i s s u e s an d R i s k M an a g e m e n t P l an n i n g m ay b e r e q u i r e d r e l ati v e t o th e tr an s p o rt ati o n , h an d l i n g , an d s t o r a g e o f am m o n i a ( a q u e o u s o r an h y dr o u s )
. 1 0S e l e c ti v e N o n - C a t a l y ti c R e d u c ti o n S N C R h a s b e e n ap p l i e d t o a n u mb e r o f d i f f

e r e n t typ e s o f c o mb u s ti o n s o u r c e s , i n c l u d i n g p e tr o l e u m h e at e r s , u ti l i ty an d i n d u s tri a l b o i l e r s f i r e d w i th n atu r al g a s an d o i l , a s w e l l a s P C b o i l e r s an d t o c o a l

- f i r e d C i r c u l at i n g F l u i d i z e d B e d ( C F B ) b o i l e r s . T h e S N C R p r o c e s s i s b a s e d o n a g a s - p h a s e h o m o g e n e o u s r e a c ti o n , w i th i n a s p e c i f i e d t e mp e r atu r e r an g e , b e t w e e n N O x i n th e f l u e g a s an d e i th e r i n j e c t e d N H 3 o r u r e a t o p r o d u c e g a s e o u s n i tr o g e n an d w at e r v ap o r . S N C R s y s t e m s d o n o t e mp l o y a c at a l y s t ; th e N O x r e d u c ti o n r e a c ti o n s ar e dri v e n b y th e th e rm a l d e c o mp o s i ti o n o f am m o n i a an d th e s u b s e q u e n t r e d u c ti o n o f N O x . C o n s e q u e n t l y , th e S N C R p r o c e s s o p e r at e s at h i g h e r t e mp e r atu r e s th an th e S C R p r o c e s s . C ri ti c al t o th e s u c c e s s f u l r e d u c t i o n o f N O x w i th S N C R i s th e t e mp e r atu r e o f th e f l u e g a s at th e p o i n t w h e r e th e r e a g e n t i s i n j e c t e d
. F o r th e am m o n i a i n j e c ti o n p r o c e s s , th e n e c e s s ary t e mp e r atu r e r an g e i s 1 , 7 0 0

- 1 , 9 0 0 

### / F ; f o r th e u r e a i n j e c ti o n p r o c e s s th e n o m i n al t e mp e r atu r e r an g e i s 1 , 6 0 0

- 2 , 1 0 0 

### / F
. A l s o c ri ti c al t o e f

f

e c ti v e ap p l i c at i o n o f th e s e p r o c e s s e s ar e g a s m i x i n g , r e s i d e n c e ti m e at t e mp e r atu r e , an d am m o n i a s l i p . T h e o r e ti c a l l y , o n e m o l e o f am m o n i a ( o r o n e - h a l f m o l e o f u r e a ) w i l l r e a c t w i th o n e m o l e o f N O x , f o rm i n g e l e m e n t al n i tr o g e n an d w at e r . In r e al i ty , n o t al l th e i n

j e c t e d r e a g e n t w i l l r e a c t d u e t o i mp e rf e c t m i x i n g , u n e v e n t e mp e r atu r e d i s tri b u t i o n , an d i n s u f f i c i e n t r e s i d e n c e ti m e . T h e s e p h y s i c a l l i m i t ati o n s m ay b e c o mp e n s at e d f o r b y i n j e c ti n g a l ar g e am o u n t o f e x c e s s r e a g e n t an d e s s e n ti al l y a c h i e v i n g l o w N O x e m i s s i o n s at th e e x p e n s e o f e m i s s i o n s o f u n r e a c t e d r e a g e n t , r e f e rr e d t o a s am m o n i a s l i p . T h e s e e m i s s i o n s r e p r e s e n t an a d v e r s e e n v i r o n m e n t al i mp a c t an d c an l e a d t o f o rm ati o n o f am m o n i u m s al t s an d m ay c o n tri b u t e t o r e g i o n a l h a z e a s a p r e c u r s o r t o P M 2
. 5 . T h u s , f o r a g i v e n b o i l e r c o n f i g u r ati o n , th e r e i s a l i m i t o n th e d e g r e e o f N O x r e d u c ti o n w h i c h c an b e a c h i e v e d w i th S N C R w h i l e m ai n t ai n i n g a c c e p t ab l e l e v e l s o f am m o n i a s l i p . P u l v e ri z e d c o a l

- f i r e d u n i t s h a v e a l i m i t e d f u rn a c e t e mp e r atu r e w i n d o w an d p o o r l at e r a l m i x i n g , c o n d i t i o n s w h i c h r e n d e r S N C R l e s s e f f

e c ti v e i n th e s e u n i t s . S N C R h a s b e e n ap p l i e d t o P C b o i l e r s m o r e o f t e n t o a c h i e v e 3 0 – 5 0 % r e d u c ti o n s i n r e s p o n s e t o R e a s o n ab l y A v ai l ab l e C o n tr o l T e c h n o l o g y ( R A C T ) r e q u i r e m e n t s s i n c e th e t e c h n o l o g y c an b e r e tr o f i t m o r e e a s i l y th an o th e r a d d

- o n c o n tr o l s . D u e t o m i x i n g l i m i t at i o n s an d a b ri e f t e mp e r atu r e w i n d o w i n w h i c h t o r e a c t , S N C R i s f u n d am e n t a l l y l e s s e f f

e c ti v e at c o n tr o l l i n g N O x f r o m P C ’ s a s c o mp ar e d w i th o th e r c o mb u s ti o n p r o c e s s e s .

1 1S t a g e d C o m b u s ti o n A n u mb e r o f t e c h n i q u e s h av e b e e n e mp l o y e d t o r e d u c e th e f o rm at i o n o f N O x b y r e d u c i n g p e ak f l am e t e mp e r atu r e an d/ o r s t arv i n g th e h o tt e s t p art s o f th e f l am e f o r o x y g e n . B y s t a g i n g th e c o mb u s ti o n p r o c e s s , a l o n g e r , c o o l e r f l am e r e s u l t s , w h i c h f

o rm s l e s s N O x . S t a g e d c o mb u s ti o n t e c h n i q u e s i n c l u d e L o w - N O x b u rn e r s , f l u e g a s r e c i r c u l at i o n , o v e rf i r e ai r , b u rn e r s o u t o f s e rv i c e , an d c o mb i n ati o n s o f th e s e . A c o l l at e r al i mp a c t o f s t a g e d c o mb u s ti o n i s an i n c r e a s e i n e m i s s i o n s o f p r o d u c t s o f i n c o mp l e t e c o mb u s ti o n i n c l u d i n g C O , V O C an d c ar b o n i n a s h
. G a s R e b u r n N atu r al g a s r e b u rn i s a c o n tr o l t e c h n i q u e th at h a s s h o w n p r o m i s e a s a p o t e n ti al r e tr o f i t t o e x i s ti n g b o i l e r s , an d m ay b e c ap ab l e o f r e d u c i n g e m i s s i o n s o f N O x t o 0
. 1 5 l b /M M B T U s i mp l y b y s t arv i n g th e c o al b u rn e r s f o r e x c e s s o x y g e n an d c o mp l e ti n g c o mb u s t i o n w i th 1 2

- 1 5 % g a s i n th e u p p e r f u rn a c e . A p p l i c at i o n o f th i s t e c h n o l o g y a s s u m e s th at n atu r al g a s i n s u b s t an ti al q u an t i ty i s a l r e a d y a v ai l ab l e o n s i t e – o th e rw i s e i t i s t e c h n i c al l y i n f e a s i b l e . In an y e v e n t , th e l e v e l o f N O x c o n tr o l th at m ay b e a c h i e v e d i s l e s s th an f o r th e o th e r a d d

- o n c o n tr o l t e c h n o l o g i e s an d th e r e f o r e i t i s n o t c o n s i d e r e d f u rth e r i n th i s an a l y s i s . P r o p o s e d Pu l v e r i z e d C o a l - F i r e d B o i l e r B A C T f o r N O x S i th e h a s p r o p o s e d t o c o n s tru c t an d o p e r at e th e F a c i l i ty w i th a c o mb i n at i o n o f LN B an d S C R f o r e a c h o f th e t w o p r o p o s e d b o i l e r s . S i th e i s p r o p o s i n g t o a c h i e v e a B A C T N O x e m i s s i o n r at e o f 0
. 0 6 l b /M M B T U a s a 2 4

- h o u r a v e r a g e d u ri n g o p e r at i o n b a s e d o n u s i n g N a v a j o N ati o n c o al f r o m th e B H P m i n e . S i th e ’ s ap p l i c ati o n f o r th e P S D P e rm i t c o n t ai n e d a t o p - d o w n B A C T an al y s i s w h i c h E P A h a s i n d e p e n d e n t l y e v a l u at e d
. E P A ’ s i n d e p e n d e n t an a l y s i s o f a v ai l ab l e c o n tr o l t e c h n o l o g i e s f o r p u l v e ri z e d c o al f i r e d b o i l e r s i n c l u d e d r e v i e w i n g th e D O E/N E T L ( N ati o n al E n e r g y T e c h n o l o g y L ab o r at o ry ) d at ab a s e , E P A ’ s R A C T/B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e , E P A ’ s N at i o n a l C o a l B A C T W o rk g r o u p d at ab a s e , th e E P A s p r e a d s h e e t o f r e c e n t l y p e rm i tt e d an d p r o p o s e d c o a l

- f i r e d p o w e r p l an t s , r e v i e w o f i s s u e d p e rm i t s o r ap p l i c ati o n s f o r p e rm i t s , d i s c u s s i o n s w i th E P A an d S t at e p e rm i tt i n g s t a f f, tr a d e j o u rn al s , i n f o rm at i o n f r o m i n d u s try c o n f e r e n c e s an d v e n d o r g u ar an t e e s . E P A ’ s r e v i e w o f al l av ai l ab l e d at a an d t e c h n o l o g i e s d e m o n s tr at e s th at S i th e ’ s p r o p o s e d c h o i c e o f LN B an d S C R i s th e m o s t s tri n g e n t c o mb i n ati o n o f c o n tr o l t e c h n o l o g i e s a v ai l ab l e f o r p u l v e ri z e d c o al f i r e d b o i l e r s . T h e N O x e m i s s i o n r at e o f 0
. 0 6 l b /M M B T U th at S i th e h a s p r o p o s e d , p art i c u l arl y b e c au s e S i th e h a s p r o p o s e d t o m e e t 0
. 0 6 l b /M M B T U a s a 2 4

- h o u r a v e r a g e , i s l o w e r th an o th e r N O x e m i s s i o n s
1 2r at e s th at h a v e b e e n p r o p o s e d f o r o r a c h i e v e d b y p u l v e ri z e d c o al f i r e d b o i l e r s r e c e n t l y . T h e N at i o n a l C o a l W o rk g r o u p d at ab a s e s h o w s th at th e N O x B A C T e m i s s i o n s l i m i t s i n r e c e n t P S D p e rm i t s f o r p u l v e ri z e d c o a l f i r e d b o i l e r s u s i n g LN B an d S C R r an g e f r o m 0
. 0 7 l b s /M M B T U t o 0
. 1 0 l b s /M M B T U , o f t e n a s a 3 0

- d ay a v e r a g e . S i m i l arl y , th e i n f o rm at i o n c o n t ai n e d i n th e D O E/N E T L ’ s d at ab a s e o f i n f o rm ati o n f

o r p u l v e ri z e d c o a l f i r e d b o i l e r s s h o w s th at 0
. 0 6 l b s /M M B T U i s b e l o w th e l o w e s t N O x B A C T e m i s s i o n l i m i t s f o r r e c e n t l y p e rm i tt e d f a c i l i ti e s . Fu rth e r e x amp l e s o f N O x B A C T e m i s s i o n s l i m i t s f o r r e c e n t l y p e rm i tt e d p u l v e ri z e d c o al b o i l e r s u s i n g LN B an d S C R , o r s o l e l y LN B f o r th e S an d S a g e f a c i l i ty , i s s h o w n b e l o w . E x a m p l e s o f R e c e n tl y P e r m i t t e d /P r o p o s e d C o a l - F i r e d P o w e r Pl a n t s F a c i l i ty S i z e ( M W ) E m i s s i o n C o n tr o l s N O x E m i s s i o n R at e ( l b s /M M B T U ) T h o r o u g hb r e d ( K e n tu c ky ) 1 5 0 0 S C R 0
. 0 8 ( 3 0

- d ay av g . )
P r ai ri e S t at e ( Il l i n o i s ) 1 5 0 0 S C R 0
. 1 0 In t e rm o u n t ai n P o w e r ( U t ah ) 9 5 0 S C R 0
. 0 7 ( 3 0

- d ay av g . )
L o n g l e a f 1 2 0 0 S C R 0
. 0 7 ( 3 0

- d ay av g . ) S an d S a g e 6 6 0 LN B 0
. 1 2

- 0
. 0 8 ( 3 0

- d ay av g . ) R o u n d u p P o w e r ( M o n t an a ) 7 8 0 S C R 0
. 0 7 ( 2 4

- h r a v g . )
L o n g v i e w 6 0 0 S C R 0
. 0 8 ( 2 4

- h r av g . )

E P A h a s al s o r e v i e w e d th e d e c i s i o n s o f E P A ’ s E n v i r o n m e n t al A p p e al s B o ar d ( E A B ) an d th e W i s c o n s i n D i v i s i o n o f H e ari n g s an d A p p e a l s o n c h a l l e n g e s t o th e N O x B A C T d e c i s i o n s i n P S D p e rm i tti n g a c ti o n s f o r p u l v e ri z e d c o a l f i r e d b o i l e r s . T h e N e v a d a D e p art m e n t o f E n v i r o n m e n t a l P r o t e c ti o n i s s u e d a P S D p e rm i t t o N e w m o n t N e v a d a E n e r g y C e n t e r LLP
. T h e P S D P e rm i t f o r th at f a c i l i ty , w h i c h i s a 2 0 0 M W p u l v e ri z e d c o a l f i r e d b o i l e r , e s t ab l i s h e d a B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r N O x at 0
. 0 6 7 l b s /M M B T U a s a 2 4 h o u r av e r a g e , u s i n g LN B an d S C R
. T h e N e w m o n t f a c i l i ty w i l l b u rn c o a l f r o m th e P o w d e r R i v e r B a s i n ( P R B ) T h e ap p r o p ri at e n e s s o f N e w m o n t ’ s N O x B A C T e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 6 7 l b s /M M B T U w a s ap p e a l e d t o th e E A B
. T h e p e ti ti o n e r c h a l l e n g e d w h e th e r 0
. 0 6 7 l b s /M M B T U ( 2 4 h o u r a v e r a g e ) w a s B A C T b e c au s e S i th e h a d ap p l i e d f o r a l o w e r N O x B A C T 1 3l i m i t ( 0
. 0 6 l b s /M M B T U a s a 2 4 h o u r av e r a g e ) f o r D R E F
. T h e p e t i t i o n e r a l s o c i t e d a r e p o rt f o r B al d w i n G e n e r ati n g S t at i o n i n Il l i n o i s , a d e t e rm i n at i o n b y th e T e x a s N atu r a l R e s o u r c e C o n s e rv ati o n C o m m i s s i o n d i s c u s s i n g p o t e n t i a l l y a c h i e v ab l e l o w e r N O x e m i s s i o n s l i m i t s an d a f e w o th e r s o u r c e s . S e e I n R e : N

e w m o n t N e v a d a E n e r gy I n v e s t m e n t , L L C , 1 2 E
. A
. D
. ( J u n e 3 , 2 0 0 5 )
. T h e E A B r e c o g n i z e d th e i mp o rt an c e o f th e typ e o f c o al b e i n g c o mb u s t e d an d o th e r r e l e v an t c a s e - s p e c i f i c f a c t o r s i n a B A C T d e t e rm i n at i o n . T h e E A B w a s n o t p e r s u a d e d b y c i t at i o n s t o l o w e r N O x e m i s s i o n s r at e s i n tr a d e j o u rn al s an d p e rm i t s th at o n l y r e q u i r e d s u c h o p e r ati o n d u ri n g th e o z o n e s e a s o n . T h e E A B r e c o g n i z e d th at th e p r e c i s e c o n d i t i o n s , i n c l u d i n g th e s e l e c ti o n o f c o al typ e , s u rr o u n d i n g th e o p e r at i o n o f th e f a c i l i ty u n d e r P S D r e v i e w s h o u l d d i c t at e th e N O x B A C T e m i s s i o n s l i m i t , an d h e l d th at 0
. 0 6 7 l b s /M M B T U a s a 2 4 h o u r av e r a g e w a s B A C T
. T h e W i s c o n s i n D i v i s i o n o f H e ari n g s an d A p p e al u p h e l d th e S t at e ’ s P S D N O x B A C T d e t e rm i n at i o n d u ri n g a p e rm i t ap p e al
. T h e W i s c o n s i n D e p artm e n t o f N atu r a l R e s o u r c e s ( W D N R ) d e t e rm i n e d th at a N O x e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 6 l b s /M M B T U a s a 3 0 d ay av e r a g e w a s B A C T
. T h e W D N R i n i ti al l y p e rm i tt e d th e f

a c i l i ty w i th a N O x B A C T e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 6 l b s /M M B T U a s a 3 0 d ay a v e r a g e an d 0
. 0 7 l b s /M M B T U a s an an n u a l av e r a g e . T h e J u d g e i n th at ap p e al f

o u n d 0
. 0 6 l b s /M M B T U w a s “ c o n s i s t e n t w i th o r l o w e r th an o th e r B A C T N O x e m i s s i o n l i m i t s e s t ab l i s h e d f o r o th e r c o a l

- f i r e d u ti l i ty b o i l e r s w h i c h w e r e i s s u e d ai r p e rm i t s c o n t e mp o r an e o u s w i th [ th e W i s c o n s i n f a c i l i ty ]
. ” D e c i s i o n at 1 0
. T h e J u d g e m o d i f i e d th e P S D p e rm i t t o r e m o v e th e h i g h e r e m i s s i o n s l i m i t ( 0
. 0 7 l b s /M M B T U ) f o r th e an n u al a v e r a g e s o th at th e p e rm i tt e e w a s r e q u i r e d t o m e e t a N O x B A C T e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 6 l b s /M M B T U a s a 3 0 d ay an d an n u al a v e r a g e . In s u m m ary , th e t w o l o w e s t B A C T e m i s s i o n s l i m i t s f o r N O x ar e 0
. 0 6 7 l b s /M M B T U a s a 2 4 h o u r av e r a g e f o r N e w m o n t an d 0
. 0 6 l b s /M M B T U a s a 3 0 d ay av e r a g e f o r th e W i s c o n s i n f a c i l i ty . T h e N O x B A C T e m i s s i o n s l i m i t i n th e p r o p o s e d p e rm i t f o r D R E F i s 0
. 0 6 l b s /M M B T U a s a 2 4 h o u r a v e r a g e , m aki n g th e p r o p o s e d N O x B A C T e m i s s i o n s l i m i t f o r D R E F th e l o w e s t i n an i s s u e d P S D p e rm i t f o r a p u l v e ri z e d c o a l f i r e d b o i l e r . W h e n an e m i s s i o n l i m i t i s a v e r a g e d o v e r a s h o rt e r p e ri o d o f t i m e ( e . g . 2 4 h o u r s r ath e r th an 3 0 d ay s ) , i t r e d u c e s th e n u mb e r o f s p i k e s th at a f a c i l i ty c an e x p e ri e n c e w h i l e s ti l l m ai n t ai n i n g c o mp l i an c e w i th th e e m i s s i o n s l i m i t . T h e r e f o r e , th e N O x e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 6 l b s /M M B T U a s a 2 4 h o u r av e r a g e i s l o w e r th an an y o th e r r e p o rt e d B A C T e m i s s i o n l i m i t . E P A i s p r o p o s i n g B A C T f o r N O x f o r D R E F t o b e LN B an d S C R , m e e ti n g an e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 6 l b /M M B T U o n a 2 4 h o u r av e r a g e . 2 . A u x i l i a r y B o i l e r s T h e D e s e rt R o c k E n e r g y F a c i l i ty i n c l u d e s th r e e s m a l l d i s t i l l at e o i l

- f i r e d au x i l i ary b o i l e r s w i th h e at i n p u t c ap a c i ti e s o f ap p r o x i m at e l y 8 6
. 4 M M B T U/h o u r . T h e s e
1 4b o i l e r s w i l l b e s u b j e c t t o N S P S 4 0 C F R 6 0 , S u b p art D c . T o t al an n u a l f u e l u s e i n th e th r e e b o i l e r s w i l l b e l i m i t e d t o 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar , w h i c h i s e q u i v a l e n t t o an a v e r a g e o f 5 5 0 h o u r s o f o p e r at i o n p e r y e ar p e r b o i l e r at f u l l l o a d
. B a s e d o n a r e v i e w o f r e c e n t p e rm i t s f o r s i m i l ar b o i l e r s an d E P A ’ s R A C T/B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e , th e ap p l i c an t h a s c o n c l u d e d th at B A C T f o r N O x f o r th e s e b o i l e r s i s 0
. 1 0 l b /M M B T U u s i n g L o w - N O x b u rn e r s . A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri al s , E P A a g r e e s an d p r o p o s e s B A C T f o r N O x f o r th e au x i l i ary b o i l e r s t o b e L o w - N O x b u rn e r s an d an e m i s s i o n r at e o f 0
. 1 0 l b /M M B T U
. 3 . E m e r g e n c y G e n e r a t o r s T h e D e s e rt R o c k E n e r g y F a c i l i ty i n c l u d e s t w o e m e r g e n c y d i e s e l g e n e r at o r s ( 1 , 0 0 0 kW e a c h ) an d t w o d i e s e l g e n e r at o r p o w e r e d f i r e w at e r p u mp s ( 1 8 0 kW e a c h )
. T h e s e e m e r g e n c y d i e s e l e n g i n e s w i l l n o t o p e r at e f o r m o r e th an 1 0 0 h o u r s /y e ar e a c h
. N O x e m i s s i o n s d u ri n g o p e r ati o n w i l l b e c o n tr o l l e d b y o n l y b u rn i n g l o w s u l f u r d i s t i l l at e o i l an d i g n i ti o n ti m i n g r e t ar d w i th tu r b o c h ar g i n g an d a f t e r c o o l i n g . B a s e d o n r e v i e w o f r e c e n t p e rm i t s f o r s i m i l ar e m e r g e n c y d i e s e l e n g i n e s an d E P A ’ s R A C T/B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e , th e t o p l e v e l o f c o n tr o l o r l o w e s t N O x e m i s s i o n r at e i s ap p r o x i m at e l y 6
. 5 g/h p - h r . T h e ap p l i c an t h a s c o n c l u d e d th at th i s l e v e l o f c o n tr o l r e p r e s e n t s B A C T f o r th e e m e r g e n c y d i e s e l e n g i n e s . A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri a l s , E P A c o n c u r s an d p r o p o s e s th e u s e o f i g n i ti o n ti m i n g r e t ar d w i th tu r b o c h ar g i n g an d a f t e r c o o l i n g w i th an e m i s s i o n r at e o f 6
. 5 g/h p - h r t o b e B A C T f o r N O x f o r th e e m e r g e n c y g e n e r at o r s . B . S u l f u r D i o x i d e ( S O 2 ) 1 . Pu l v e r i z e d C o a l - F i r e d B o i l e r s E m i s s i o n s o f s u l f u r d i o x i d e ar e g e n e r at e d i n f o s s i l f u e l

- f i r e d s o u r c e s f r o m th e o x i d at i o n o f s u l f u r p r e s e n t i n th e f u e l
. A p p r o x i m at e l y 9 8 % o f s u l f u r i n s o l i d f u e l s i s e m i tt e d u p o n c o mb u s ti o n a s g a s e o u s s u l f u r o x i d e s . U n c o n tr o l l e d e m i s s i o n s o f S O 2 ar e th u s a f f

e c t e d b y f u e l s u l f u r c o n t e n t al o n e , an d n o t b y th e f i ri n g m e c h an i s m , b o i l e r s i z e , o r o p e r ati o n . M an y c o a l

- f i r e d b o i l e r s l i m i t e m i s s i o n s o f S O 2 th r o u g h th e u s e o f l o w s u l f u r w e s t e rn c o a l s , i n c l u d i n g P R B c o al
. C o mp ar e d w i th a h i g h s u l f u r e a s t e rn b i tu m i n o u s c o a l th at m ay c o n t ai n a s mu c h a s 4 % s u l f u r , b u rn i n g w e s t e rn c o a l c an r e d u c e S O 2 e m i s s i o n s b y ap p r o x i m at e l y 7 0 % t o 9 0 %
. T h e s e l e c t i o n o f c o al typ e an d s u l f u r c o n t e n t i s th e r e f o r e o n e o f th e a s p e c t s th at mu s t b e c o n s i d e r e d w h e n m aki n g a d e t e rm i n ati o n o f S O 2 B A C T an d n e e d s t o b e c o n s i d e r e d i n c o n j u n c t i o n w i th a d d

- o n c o n tr o l al t e rn ati v e s w h e n p e rf o rm i n g th e t o p - d o w n an al y s i s . G e n e r a l l y , th e r e ar e t w o typ e s o f a d d

- o n c o n tr o l ap p l i c ab l e t o a c o a l

- f i r e d b o i l e r : i n - s i tu c o mb u s ti o n c o n tr o l ( s o r b e n t i n j e c ti o n ) an d p o s t
- c o mb u s ti o n c o n tr o l ( f l u e
1 5g a s d e s u l f u ri s at i o n )
. In - s i tu c o n tr o l i s u s e d e f f

e c t i v e l y i n C F B b o i l e r s , an d m ay b e u s e d i n a P C b o i l e r b y u s i n g l i m e s t o n e i n j e c ti o n i n t o th e f u rn a c e , h o w e v e r th e l e v e l o f c o n tr o l th at i s a c h i e v ab l e i s n o t c o mp ar ab l e t o p o s t
- c o mb u s t i o n S O 2 c o n tr o l s y s t e m s . P o s t
- c o mb u s ti o n c o n tr o l s ap p l i c ab l e t o P C b o i l e r s ar e a w e t s c ru b b i n g s y s t e m o r s p r ay dry e r ab s o r b e r ( S D A ) u s i n g r e a g e n t s s u c h a s l i m e , l i m e s t o n e , s o d i u m b i c ar b o n at e o r m a g n e s i u m o x i d e . A c o mp ar at i v e r an ki n g o f av ai l ab l e S O 2 c o n tr o l t e c h n o l o g i e s ( s e e T ab l e 4 ) mu s t t ak e i n t o c o n s i d e r at i o n mu l ti p l e v ari ab l e s i n c l u d i n g c o a l s u l f u r c o n t e n t , % r e m o v a l an d th e r e s u l t i n g e m i s s i o n r at e ( l b /M M B T U ) i n a d d i ti o n t o c o l l at e r al i mp a c t s o n o th e r p o l l u t an t s , e n e r g y i mp a c t s , an d o th e r e n v i r o n m e n t al i mp a c t s . T a b l e 4 S O 2 C o n t r o l T e c h n o l o g i e s f o r Pu l v e r i z e d C o a l B o i l e r s P u l v e ri z e d C o al C o n tr o l T e c h n o l o g i e s C o n tr o l E f f i c i e n c y R an g e ( % R e m o v a l ) T yp i c al E m i s s i o n R at e ( l b /M M B T U ) W e t F l u e G a s D e s u l f u ri s at i o n 9 0

- 9 8 D e p e n d s o n c o al s u l f u r c o n t e n t ( l o w e r w i th w e s t e rn c o al ) Li m e s t o n e In j e c ti o n 2 5

- 3 5 D e p e n d s o n c o al s u l f u r c o n t e n t ( l o w e r w i th w e s t e rn c o al ) S p r ay D ry e r A b s o r b e r 7 0

- 9 2 D e p e n d s o n c o al s u l f u r c o n t e n t ( l o w e r w i th w e s t e rn c o al ) U s e o f L o w S u l f u r C o al 3 0

- 9 0 W e t F l u e G a s D e s u l f u r i s a ti o n T h e m o s t f r e q u e n t l y u t i l i z e d w e t f l u e g a s d e s u l f u ri s ati o n ( F G D ) t e c h n o l o g y i s th e w e t l i m e s t o n e s p r ay t o w e r s y s t e m . T yp i c al l y , f l u e g a s e n t e r s at th e b o tt o m o f th e ab s o r b e r t o w e r , c o n t i n u e s v e rti c al l y th r o u g h th e l i m e s t o n e/w at e r s p r ay , p a s s e s th r o u g h a m i s t e l i m i n at o r t o c o n tr o l th e r e - e n tr ai n e d s l u rry dr o p s , an d th e n e x i t s th e t o w e r . Li m e s t o n e ( c al c i u m c ar b o n at e ) r e a c t s w i th th e s u l f u r d i o x i d e t o f o rm c al c i u m s u l f i t e . T h e c a l c i u m s u l f i t e m ay th e n b e o x i d i z e d t o f o rm c a l c i u m s u l f at e , s i n c e i t i s e a s i e r t o d e - w at e r th an c al c i u m s u l f i t e . T h i s c an b e a c h i e v e d b y b l o w i n g c o mp r e s s e d ai r i n t o th e s l u rry i n th e r e t e n ti o n t an k i n th e b a s e o f th e t o w e r o r i n an e x t e rn a l o x i d ati o n t an k
. T o f u l l y u t i l i z e th e l i m e s t o n e , th e s l u rry i s r e - c i r c u l at e d th r o u g h th e t o w e r an d a b l e e d s tr e am i s t ak e n o f f f o r d e - w at e ri n g . T h e b l e e d s tr e am c an b e d e - w at e r e d u s i n g a v ari e ty o f t e c h n i q u e s , i n c l u d i n g th i c k e n e r s , c e n tri f u g e s an d v a c u u m f i l t e r s . 1 6T h e f i n a l s l u rry m ay c o n t ai n 1 0 % t o 4 0 % w at e r b y w e i g h t . W e t s c ru b b e r s c an al s o u ti l i z e l i m e s t o n e r ath e r th an l i m e . S o m e o f th e l i m e ( c a l c i u m o x i d e ) b e c o m e s c a l c i u m h y dr o x i d e i n w at e r . T h e s l u rry o f c a l c i u m h y dr o x i d e an d l i m e i s f e d t o th e s p r ay t o w e r . S i n c e th e c o s t o f l i m e s t o n e i s mu c h l e s s th an l i m e , th e l i m e s t o n e al t e rn ati v e i s mu c h m o r e c o m m o n . T h i s i s e s p e c i al l y th e c a s e f o r m e d i u m t o h i g h s u l f u r c o a l s . S p r a y D r y e r A b s o r b e r/L i m e s t o n e I n j e c ti o n T h e s p r ay dry e r ab s o r b e r i s l o c at e d u p s tr e am o f th e p arti c u l at e c o l l e c t i o n s y s t e m , typ i c a l l y f ab ri c f i l t e r s . T h e f l u e g a s p a s s e s th r o u g h a s p r ay dry e r v e s s e l w h e r e i t e n c o u n t e r s a f i n e m i s t o f l i m e s l u rry . T h e l i m e s l u rry i s i n j e c t e d i n t o th e s p r ay dry e r ab s o r b e r th r o u g h e i th e r a r o t ary at o m i z e r o r f l u i d n o z z l e s . T h e m o i s tu r e i n th e dr o p l e t s e v ap o r at e s an d r e a c t s w i th th e S O 2 i n th e f l u e g a s t o f o rm i n s o l u b l e c al c i u m s a l t s . T h e f l u e g a s i s c o o l e d t o ap p r o x i m at e l y 1 8 t o 3 0 

### / F ab o v e th e a d i ab at i c s atu r at i o n o f th e f l u e g a s . T h e c al c i u m s al t s h a v e a m o i s tu r e c o n t e n t o f ap p r o x i m at e l y 2 t o 3 % , w h i c h f al l s t o 1 % b e f o r e r e a c h i n g th e p arti c u l at e c o n tr o l d e v i c e . W h e n a f ab ri c f i l t e r i s u s e d a s th e p arti c u l at e c o n tr o l d e v i c e , i t al l o w s f o r f u rth e r r e a c t i o n o f th e l i m e w i th th e s u l f u r ( an d o th e r a c i d g a s e s ) i n th e f l u e g a s . T h i s i s d u e t o th e l ay e r o f p o r o u s f i l t e r c ak e o n th e s u rf a c e o f th e f i l t e r th at c o n t ai n s th e r e a g e n t th at al l f l u e g a s mu s t p a s s th r o u g h
. T h i s a l l o w s f o r i n c r e a s e d e f

f i c i e n c y o f c o n tr o l o f s u l f u ri c a c i d m i s t , h y dr o g e n c h l o ri d e an d m e r c u ry a s c o mp ar e d t o w e t s c ru b b e r s . U s e o f L o w S u l f u r C o a l A n y d i s c u s s i o n o f th e r e l ati v e e f f

e c ti v e n e s s o f a d d o n S O 2 c o n tr o l mu s t a l s o t ak e i n t o a c c o u n t th e l e v e l o f u n c o n tr o l l e d S O 2 t o b e h an d l e d , w h i c h i s h i g h l y d e p e n d e n t o n th e s u l f u r c o n t e n t o f th e c o al t o b e b u rn e d
. H i g h e r r e m o v al e f

f i c i e n c i e s t e n d t o b e m o r e p r a c t i c al w h e n th e r e i s a h i g h c o n c e n tr ati o n o f S O 2 i n th e f l u e g a s , an d v i c e v e r s a . T h i s i s r e f l e c t e d i n a c o mp ari s o n o f th e r e s u l ti n g e m i s s i o n r at e i n u n i t s o f l b o f S O 2 p e r M M B T U o f f u e l b u rn e d ( o r l b o f S O 2 p e r kW p r o d u c e d )
. F o r e x amp l e , a p r o p o s e d p r o j e c t w i th a B A C T l i m i t o f 0
. 1 6 l b /M M B T U u s i n g an 8 0 % r e m o v al c o n tr o l s y s t e m i s e n v i r o n m e n t a l l y s u p e ri o r t o an o th e r p r o j e c t w i th a B A C T l i m i t o f 0
. 3 2 l b /M M B T U an d 9 5 % r e m o v a l
. F o r a p r o j e c t l o c at e d i n th e W e s t e rn U
. S
. , B A C T g e n e r al l y i n c l u d e s u s e o f l o w s u l f u r w e s t e rn c o a l a s a p art o f a s tr at e g y t o l i m i t S O 2 t o B A C T l e v e l s i n c o mb i n ati o n w i th a d d

- o n c o n tr o l
. P r o p o s e d Pu l v e r i z e d C o a l - F i r e d B o i l e r B A C T f o r S O 2 S i th e h a s p r o p o s e d t o c o n s tru c t an d o p e r at e th e F a c i l i ty u s i n g a c o mb i n at i o n o f
1 7l o w s u l f u r w e s t e rn c o al an d w e t l i m e s t o n e f l u e g a s d e s u l f u ri s at i o n . S i th e i s p r o p o s i n g t o a c h i e v e an S O 2 B A C T e m i s s i o n r at e o f 0
. 0 6 l b /M M B T U a s a 2 4

­ h o u r a v e r a g e d u ri n g o p e r ati o n . E P A ’ s i n d e p e n d e n t an a l y s i s o f av ai l ab l e c o n tr o l t e c h n o l o g i e s f o r p u l v e ri z e d c o al f i r e d b o i l e r s i n c l u d e d r e v i e w i n g th e D O E/N E T L ( N ati o n al E n e r g y T e c h n o l o g y L ab o r at o ry ) d at ab a s e , E P A ’ s R A C T/B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e , E P A ’ s N at i o n a l C o a l B A C T W o rk g r o u p d at ab a s e , an d th e E P A s p r e a d s h e e t o f r e c e n t l y p e rm i tt e d an d p r o p o s e d c o a l

- f i r e d p o w e r p l an t s a s w e l l a s th e o th e r s o u r c e s d i s c u s s e d ab o v e f o r N O x . E P A ’ s r e v i e w o f al l av ai l ab l e d at a an d t e c h n o l o g i e s d e m o n s tr at e s th at th e c h o i c e o f l o w s u l f u r c o a l an d w e t l i m e s t o n e d e s u l f u ri s ati o n i s th e m o s t s tri n g e n t c o mb i n ati o n o f c o n tr o l t e c h n o l o g i e s av ai l ab l e f o r p u l v e ri z e d c o a l f i r e d b o i l e r s . T h e e m i s s i o n r at e o f 0
. 0 6 l b /M M B T U th at S i th e h a s p r o p o s e d , a s a 2 4

- h o u r a v e r a g e , i s l o w e r th an o th e r S O 2 e m i s s i o n r at e s th at h av e b e e n p r o p o s e d f o r p u l v e ri z e d c o al f i r e d b o i l e r s r e c e n t l y . T h e P S D P e rm i t th at N e v a d a D e p artm e n t o f E n v i r o n m e n t al P r o t e c ti o n i s s u e d t o N e w m o n t N e v a d a E n e r g y C e n t e r , LLP l a s t y e ar al l o w e d dry s c ru b b i n g r ath e r th an r e q u i ri n g w e t l i m e s t o n e d e s u l f u ri s ati o n . N e w m o n t ’ s P S D p e rm i t e s t ab l i s h e d an S O 2 B A C T e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 6 5 t o 0
. 0 9 l b s /M M B T U
. E P A i s a l s o p e r s u a d e d th at 0
. 0 6 l b s /M M B T U S O 2 i s B A C T f o r D R E F b a s e d o n th e i n f o rm ati o n i n th e N at i o n al C o a l W o rk g r o u p d at ab a s e . T h e d at ab a s e s h o w s th at S O 2 e m i s s i o n l i m i t s f o r r e c e n t P S D p e rm i t s f o r p u l v e ri z e d c o al f i r e d b o i l e r s r an g e f r o m 0
. 0 9 t o 0
. 3 0 l b /M M B T U ( 3 0

- d ay a v e r a g e )
. S i m i l arl y , th e i n f o rm at i o n c o n t ai n e d i n th e D e p artm e n t o f E n e r g y ’ s c o mp i l ati o n o f i n f o rm ati o n f o r p u l v e ri z e d c o al f i r e d b o i l e r s s h o w s th at 0
. 0 6 l b s /M M B T U i s b e l o w th e l o w e s t S O 2 B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r r e c e n t l y p e rm i tt e d f a c i l i ti e s . E x a m p l e s o f R e c e n tl y P e r m i t t e d /P r o p o s e d C o a l - F i r e d P o w e r Pl a n t s F a c i l i ty S i z e ( M W ) E m i s s i o n C o n tr o l s S O 2 E m i s s i o n R at e ( l b s /M M B T U ) T h o r o u g hb r e d 1 5 0 0 W e t s c ru b b e r 0
. 1 6 7 ( 3 0

- d ay av g . ) 0
. 4 1 ( 2 4

- h r av g . ) P r ai ri e S t at e 1 5 0 0 W e t s c ru b b e r 0
. 3 0 In t e rm o u n t ai n P o w e r 9 5 0 W e t s c ru b b e r 0
. 0 9 ( 3 0

- d ay av g . ) 0
. 1 2 ( 2 4

- h r av g . ) L o n g l e a f 1 2 0 0 D ry s c ru b b e r 0
. 1 2 ( 3 0

- d ay av g . ) 1 8S an d S a g e 6 6 0 D ry s c ru b b e r 0
. 1 5 ( 3 0

- d ay av g . ) R o u n d u p P o w e r 7 8 0 D ry s c ru b b e r 0
. 1 2 ( 2 4

- h r av g . ) 2 . A u x i l i a r y B o i l e r s T h e D e s e rt R o c k E n e r g y F a c i l i ty al s o i n c l u d e s th r e e s m a l l d i s t i l l at e o i l

- f i r e d au x i l i ary b o i l e r s w i th h e at i n p u t c ap a c i ti e s o f ap p r o x i m at e l y 8 6
. 4 M M B T U/h o u r . T o t a l an n u a l f u e l u s e i n th e th r e e b o i l e r s w i l l b e l i m i t e d t o 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar , w h i c h i s e q u i v a l e n t t o an av e r a g e o f 5 5 0 h o u r s /y e ar p e r b o i l e r at f u l l l o a d
. S O 2 e m i s s i o n s w i l l b e c o n tr o l l e d b y o n l y b u rn i n g l o w s u l f u r d i s t i l l at e o i l w i th a m ax i mu m s u l f u r c o n t e n t o f 0
. 0 5 %
. N o a d d

- o n S O 2 c o n tr o l s h av e e v e r b e e n ap p l i e d t o s i m i l ar s o u r c e s . T h e b u rn i n g o f l o w s u l f u r f u e l s s u c h a s l o w s u l f u r d i s t i l l at e o i l i s th e o n l y a v ai l ab l e S O 2 c o n tr o l o p ti o n an d i s th e t o p l e v e l o f c o n tr o l
. T h e r e f o r e , th e ap p l i c an t i s p r o p o s i n g t o o n l y b u rn l o w s u l f u r d i s t i l l at e o i l ( 0
. 0 5 % s u l f u r m ax i mu m ) an d t o r e s tri c t t o t al an n u a l f u e l c o n s u mp ti o n t o 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar a s B A C T f o r th e au x i l i ary b o i l e r s . A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri a l s w e c o n c u r w i th th e ap p l i c an t an d p r o p o s e B A C T f o r S O 2 f o r th e au x i l i ary b o i l e r s t o b e th e b u rn i n g o f l o w s u l f u r d i s ti l l at e o i l n o t t o e x c e e d 0
. 0 5 % s u l f u r c o n t e n t an d n o m o r e th an 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar . 3 . E m e r g e n c y D i e s e l E n g i n e s T h e p r o j e c t i n c l u d e s t w o e m e r g e n c y d i e s e l g e n e r at o r s ( 1 , 0 0 0 kW e a c h ) an d t w o d i e s e l g e n e r at o r p o w e r e d f i r e w at e r p u mp s ( 1 8 0 kW e a c h )
. T h e s e e m e r g e n c y d i e s e l e n g i n e s w i l l n o t b e o p e r at e d f o r m o r e th an 1 0 0 h o u r s /y e ar e a c h
. N o a d d

- o n S O 2 c o n tr o l s h a v e e v e r b e e n ap p l i e d t o s i m i l ar s o u r c e s . T h e b u rn i n g o f l o w s u l f u r f u e l s s u c h a s l o w s u l f u r d i s t i l l at e o i l i s th e o n l y av ai l ab l e S O 2 c o n tr o l o p ti o n an d r e p r e s e n t s th e t o p l e v e l o f c o n tr o l
. T h e r e f o r e , th e ap p l i c an t p r o p o s e s t o o n l y b u rn l o w s u l f u r d i s t i l l at e o i l ( 0
. 0 5 % s u l f u r m ax i mu m ) an d t o r e s tri c t o p e r ati o n t o 1 0 0 h o u r s p e r y e ar e a c h a s B A C T f o r th e p r o p o s e d e m e r g e n c y d i e s e l e n g i n e s . E P A c o n c u r s an d p r o p o s e s B A C T f o r S O 2 f o r th e e m e r g e n c y d i e s e l e n g i n e s t o b e b u rn i n g l o w s u l f u r d i s t i l l at e o i l an d l i m i ti n g o p e r ati o n t o n o m o r e th an 1 0 0 h o u r s p e r y e ar p e r e n g i n e . C . C a r b o n M o n o x i d e ( C O ) 1 . Pu l v e r i z e d C o a l - F i r e d B o i l e r s C ar b o n m o n o x i d e i s f o rm e d a s a r e s u l t o f i n c o mp l e t e c o mb u s ti o n o f a h y dr o c ar b o n f u e l
. C o n tr o l o f C O i s a c c o mp l i s h e d b y p r o v i d i n g a d e q u at e f u e l r e s i d e n c e ti m e , e x c e s s o x y g e n an d h i g h t e mp e r atu r e i n th e c o mb u s ti o n z o n e t o e n s u r e c o mp l e t e c o mb u s ti o n . T h e s e c o n tr o l f a c t o r s , h o w e v e r , a l s o t e n d t o r e s u l t i n i n c r e a s e d 1 9e m i s s i o n s o f N O x . C o n v e r s e l y , a l o w N O x e m i s s i o n r at e a c h i e v e d th r o u g h c o mb u s t i o n m o d i f i c ati o n t e c h n i q u e s s u c h a s L o w - N O x B u rn e r s c an r e s u l t i n h i g h e r l e v e l s o f C O f o rm at i o n . T h u s , a c o mp r o m i s e i s e s t ab l i s h e d t o a c h i e v e th e l o w e s t N O x f o rm at i o n r at e p o s s i b l e w h i l e k e e p i n g C O e m i s s i o n r at e s at a c c e p t ab l e l e v e l s . C O e m i s s i o n s f r o m p u l v e ri z e d c o a l

- f i r e d b o i l e r s ar e a f u n c t i o n o f o x y g e n a v ai l ab i l i ty ( e x c e s s ai r ) , f l am e t e mp e r atu r e , r e s i d e n c e t i m e at f l am e t e mp e r atu r e , c o mb u s t i o n z o n e d e s i g n , an d tu r b u l e n c e . A l l p u l v e ri z e d c o al

- f i r e d b o i l e r s i d e n ti f i e d u t i l i z e f r o n t
- e n d m e th o d s s u c h a s g o o d c o mb u s t i o n c o n tr o l w h e r e i n C O f

o rm at i o n i s s u p p r e s s e d w i th i n th e b o i l e r . A l l l i s ti n g s i n E P A ’ s R A C T/B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e f o r p u l v e ri z e d c o al

- f i r e d b o i l e r s u ti l i z e c o mb u s t i o n c o n tr o l t e c h n i q u e s f o r C O ( s e e T ab l e 5 )
. W h i l e g a s - f i r e d c o mb u s t i o n tu r b i n e s h av e b e e n w i d e l y e q u i p p e d w i th o x i d ati o n c at a l y s t c o n tr o l t e c h n o l o g y , th i s t e c h n o l o g y h a s n o t b e e n ap p l i e d t o c o a l

- f i r e d b o i l e r s . In a d d i ti o n t o o x i d i z i n g C O , an o x i d at i o n c at al y s t w o u l d o x i d i z e S O 2 t o p r o d u c e S O 3 , w h i c h w o u l d e x a c e r b at e s u l f u ri c a c i d m i s t e m i s s i o n s . T h e S O 2 o x i d ati o n r at e w o u l d b e i n th e r an g e o f 5 % o r m o r e r e s u l t i n g i n v e ry h i g h s u l f u ri c a c i d m i s t e m i s s i o n s i f an o x i d ati o n c at al y s t w e r e t o b e ap p l i e d t o a c o al

- f i r e d b o i l e r .

T a b l e 5 C O C o n t r o l T e c h n o l o g i e s f o r Pu l v e r i z e d C o a l B o i l e r s P u l v e ri z e d C o al C o n tr o l T e c h n o l o g i e s E m i s s i o n R at e ( l b /M M B T U ) T e c h n i c al F e a s i b i l i ty f o r P u l v e ri z e d C o al

- F i r e d B o i l e r s C o mb u s t i o n C o n tr o l s 0
. 0 5

- 0
. 1 5 Y e s O x i d ati o n C at a l y s t N o t d e t e rm i n e d M ay n o t b e f e a s i b l e C o m b u s ti o n C o n t r o l s C o mb u s t i o n c o n tr o l r e f e r s t o c o n tr o l l i n g e m i s s i o n s o f C O th r o u g h th e d e s i g n an d o p e r at i o n o f th e b o i l e r i n a m an n e r s o a s t o l i m i t C O f o rm at i o n . In g e n e r a l , a c o mb u s t i o n c o n tr o l s y s t e m s e e k s t o m ai n t ai n th e p r o p e r c o n d i t i o n s t o e n s u r e c o mp l e t e c o mb u s t i o n th r o u g h o n e o r m o r e o f th e f o l l o w i n g o p e r ati o n d e s i g n f

e atu r e s : p r o v i d i n g s u f f i c i e n t e x c e s s ai r , s t a g e d c o mb u s ti o n t o c o mp l e t e b u rn o u t o f p r o d u c t s o f i n c o mp l e t e c o mb u s ti o n , s u f f i c i e n t r e s i d e n c e ti m e , an d g o o d m i x i n g . A l l o f th e s e f a c t o r s a l s o t e n d t o r e d u c e e m i s s i o n s o f V O C a s w e l l a s C O
. H o w e v e r , th i s p r o c e s s mu s t b e o p ti m i z e d w i th th e e f f

o rt s t o r e d u c e N O x e m i s s i o n s , w h i c h m ay i n c r e a s e w h e n s t e p s t o l o w e r C O ar e t ak e n . C a t a l y ti c O x i d a ti o n C at a l yti c o x i d ati o n i s th e t e c h n o l o g y th at h a s b e e n u s e d t o o b t ai n th e m o s t 2 0s tri n g e n t c o n tr o l l e v e l f o r C O f r o m n atu r al g a s - f i r e d tu r b i n e c o mb u s ti o n u n i t s . T h i s t e c h n o l o g y h a s n e v e r b e e n ap p l i e d t o a c o al

- f i r e d u n i t . It i s e v al u at e d h e r e t o d e t e rm i n e i f i t c o u l d b e c o n s i d e r e d tr an s f e r ab l e t e c h n o l o g y f o r ap p l i c ati o n t o th e p r o p o s e d p u l v e ri z e d c o al

- f i r e d b o i l e r s . In th i s a l t e rn ati v e , a c at a l y s t w o u l d b e s i tu at e d i n th e f l u e g a s s tr e am t o l o w e r th e a c t i v ati o n e n e r g y r e q u i r e d t o c o n v e rt p r o d u c t s o f i n c o mp l e t e c o mb u s ti o n ( C O an d V O C ) i n th e p r e s e n c e o f o x y g e n ( O 2 ) t o c ar b o n d i o x i d e an d w at e r . T h e c at al y s t p e rm i t s c o mb i n ati o n o f th e r e a c t an t s p e c i e s at l o w e r g a s t e mp e r atu r e s an d r e s i d e n c e ti m e s th an w o u l d b e r e q u i r e d f o r u n c at al y z e d o x i d at i o n . T h e c at al y s t w o u l d h a v e t o b e l o c at e d at a p o i n t w h e r e th e g a s t e mp e r atu r e i s w i th i n an a c c e p t ab l e r an g e . T h e e f f

e c ti v e t e mp e r atu r e r an g e f o r C O o x i d ati o n i s b e t w e e n 6 0 0 

### / F an d ab o u t 1 , 0 0 0 

### / F
. C at al y s t n o n - s e l e c ti v i ty i s a p r o b l e m f o r s u l f u r c o n t ai n i n g f u e l s s u c h a s c o al
. C at al y s t s p r o m o t e o x i d at i o n o f S O 2 t o S O 3 a s w e l l a s C O t o C O 2 . T h e am o u n t o f S O 2 c o n v e r s i o n i s a f u n c ti o n o f t e mp e r atu r e an d c at a l y s t d e s i g n . U n d e r o p ti mu m c o n d i t i o n s , f o rm ati o n o f S O 3 c an b e m i n i m i z e d t o 5 % o f i n l e t S O 2 . T h i s l e v e l o f c o n v e r s i o n w o u l d r e s u l t i n a l ar g e c o l l at e r al i n c r e a s e i n H 2 S O 4 e m i s s i o n s w h i c h a s i d e f r o m th e i n c r e a s e d amb i e n t ai r i mp a c t s , c o u l d r e s u l t i n u n a c c e p t ab l e am o u n t s o f c o rr o s i o n t o th e f ab ri c f i l t e r p art i c u l at e c o l l e c t o r , ai r p r e h e at e r , d u c t w o rk an d s t a c k
. T h e ap p l i c an t c o n t a c t e d an o x i d ati o n c at a l y s t s y s t e m v e n d o r t o d e t e rm i n e th e t e c h n i c al f e a s i b i l i ty o f i n s t al l i n g th i s s y s t e m o n a c o al

- f i r e d b o i l e r . D u e t o th e h i g h p art i c u l at e l o a d i n g o f th e f l u e g a s , v ari ab l e tr a c e e l e m e n t c o n c e n tr ati o n i n th e f l u e g a s an d th e S O 2 l o a d i n g b e f o r e ai r p o l l u ti o n c o n tr o l s y s t e m s , th e v e n d o r s t at e d th at th e y c o u l d n o t p r o v i d e a c at a l y s t s y s t e m f o r c o a l

- f i r e d ap p l i c ati o n s . C o n s e q u e n t l y , th e ap p l i c an t h a s d e t e rm i n e d th at o x i d ati o n c at a l y s t s y s t e m s ar e c o n s i d e r e d t e c h n i c a l l y i n f e a s i b l e f o r ap p l i c ati o n t o th e p r o p o s e d c o al

- f i r e d b o i l e r s . P r o p o s e d Pu l v e r i z e d C o a l - F i r e d B o i l e r B A C T f o r C O S i th e h a s p r o p o s e d , an d E P A ’ s an al y s i s s u p p o rt s , th at th e o n l y p r a c ti c a l o r d e m o n s tr at e d i n p r a c ti c e m e a s u r e t o c o n tr o l C O f r o m c o al

- f i r e d b o i l e r s i s g o o d c o mb u s ti o n p r a c t i c e s . C o mb u s ti o n c o n tr o l , an d th e r e s u l ti n g o p ti m i z e d e m i s s i o n r at e t o m i n i m i z e f o rm at i o n o f C O w h i l e al s o m i n i m i z i n g N O x , th e r e f o r e r e p r e s e n t s B A C T f o r th e p r o p o s e d b o i l e r s . B A C T f o r C O f r o m th e p r o p o s e d F a c i l i ty i s 0
. 1 0 l b /M M B T U
. T h i s l e v e l i s c o n s i s t e n t w i th o r l o w e r th an r e c e n t p e rm i t s f o r n e w c o a l

- f i r e d b o i l e r s . 2 . A u x i l i a r y B o i l e r s T h e D e s e rt R o c k E n e r g y F a c i l i ty i n c l u d e s th r e e s m a l l d i s t i l l at e o i l

- f i r e d au x i l i ary b o i l e r s w i th h e at i n p u t c ap a c i ti e s o f ap p r o x i m at e l y 8 6
. 4 M M B T U/h o u r . T o t al
2 1an n u a l f u e l u s e i n th e th r e e b o i l e r s w i l l b e l i m i t e d t o 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar , w h i c h i s e q u i v a l e n t t o an a v e r a g e o f 5 5 0 h o u r s /y e ar p e r b o i l e r at f u l l l o a d
. A B A C T l i m i t f

o r C O e m i s s i o n s o f 0
. 0 3 6 l b /M M B T U an d th e an n u a l t o t al f u e l r e s tri c ti o n o f 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar ar e p r o p o s e d f o r th e s e b o i l e r s , w h i c h r e f l e c t th e l o w e s t e m i s s i o n l i m i t s l i s t e d i n E P A ’ s R A C T/B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e . A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri a l s , E P A c o n c u r s w i th th e ap p l i c an t an d p r o p o s e s B A C T f o r C O f r o m th e au x i l i ary b o i l e r s t o b e an e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 3 6 l b /M M B T U an d a f u e l l i m i t o f 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar . 3 . E m e r g e n c y D i e s e l E n g i n e s T h e p r o j e c t i n c l u d e s t w o e m e r g e n c y d i e s e l g e n e r at o r s ( 1 , 0 0 0 kW e a c h ) an d t w o d i e s e l g e n e r at o r p o w e r e d f i r e w at e r p u mp s ( 1 8 0 kW e a c h )
. T h e d i e s e l e n g i n e s w i l l n o t b e o p e r at e d f o r m o r e th an 1 0 0 h o u r s /y e ar e a c h
. T h e ap p l i c an t p r o p o s e s a B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r th e s e d i e s e l e n g i n e s o f 0
. 5 g/h p - h r an d a l i m i t ati o n o f 1 0 0 h o u r s o f o p e r at i o n p e r y e ar ( e a c h )
. A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri a l s , E P A a g r e e s an d p r o p o s e s B A C T f o r C O f r o m th e e m e r g e n c y d i e s e l e n g i n e s t o b e a l i m i t o f 0
. 5 g/h p - h r an d a l i m i t o f 1 0 0 h o u r s o f o p e r at i o n p e r y e ar p e r e n g i n e . D . V o l a ti l e O r g a n i c C o m p o u n d s ( V O C ) 1 . Pu l v e r i z e d C o a l - F i r e d B o i l e r s V O C s ar e al s o e m i tt e d f r o m c o al

- f i r e d b o i l e r s a s a r e s u l t o f i n c o mp l e t e c o mb u s t i o n o f th e f u e l
. C o n tr o l o f i n c o mp l e t e c o mb u s ti o n i s a c c o mp l i s h e d i n th e s am e w ay C O e m i s s i o n s ar e c o n tr o l l e d : b y p r o v i d i n g a d e q u at e f u e l r e s i d e n c e t i m e an d h i g h t e mp e r atu r e i n th e c o mb u s ti o n z o n e t o e n s u r e c o mp l e t e c o mb u s t i o n . V O C e m i s s i o n s f r o m c o al

- f i r e d b o i l e r s ar e a f u n c t i o n o f o x y g e n av ai l ab i l i ty ( e x c e s s ai r ) , f l am e t e mp e r atu r e , r e s i d e n c e ti m e at f l am e t e mp e r atu r e , c o mb u s ti o n z o n e d e s i g n , an d tu r b u l e n c e . A l l c o al

- f i r e d b o i l e r s i d e n t i f i e d u ti l i z e f r o n t
- e n d m e th o d s s u c h a s c o mb u s t i o n c o n tr o l w h e r e i n V O C f o rm at i o n i s s u p p r e s s e d w i th i n th e b o i l e r . A l l l i s t i n g s i n E P A ’ s R A C T/B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e f o r c o a l

- f i r e d b o i l e r s u t i l i z e c o mb u s ti o n c o n tr o l t e c h n i q u e s f o r V O C
. W h i l e g a s - f i r e d c o mb u s t i o n tu r b i n e s h a v e b e e n w i d e l y e q u i p p e d w i th o x i d ati o n c at a l y s t c o n tr o l t e c h n o l o g y , th i s t e c h n o l o g y i s n o t e a s i l y ap p l i e d t o c o a l

- f i r e d b o i l e r s . A r e v i e w o f E P A ' s R A C T/B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e , an d th e ap p l i c an t ' s r e v i e w o f r e c e n t p e rm i t d e c i s i o n s , i n d i c at e s l e v e l s o f V O C c o n tr o l w h i c h m ay b e a c h i e v e d f

o r p u l v e ri z e d c o a l

- f i r e d b o i l e r s . E m i s s i o n l e v e l s an d c o n tr o l t e c h n o l o g i e s h av e b e e n i d e n t i f i e d an d r an k e d i n T ab l e 6
.

2 2T a b l e 6 V O C C o n t r o l T e c h n o l o g i e s f o r Pu l v e r i z e d C o a l B o i l e r s P u l v e ri z e d C o a l C o n tr o l T e c h n o l o g i e s E m i s s i o n R at e ( l b /M M B T U ) T e c h n i c al F e a s i b i l i ty f o r P u l v e ri z e d C o al

- F i r e d B o i l e r s C o mb u s ti o n C o n tr o l s 0
. 0 0 2

- 0
. 0 1 Y e s O x i d at i o n C at a l y s t N o t d e t e rm i n e d M ay n o t b e f e a s i b l e
C o m b u s ti o n C o n t r o l C o mb u s t i o n c o n tr o l r e f e r s t o c o n tr o l l i n g e m i s s i o n s o f V O C th r o u g h th e d e s i g n an d o p e r at i o n o f th e b o i l e r i n a m an n e r s o a s t o l i m i t V O C f o rm at i o n . In g e n e r a l , a c o mb u s t i o n c o n tr o l s y s t e m s e e k s t o m ai n t ai n th e p r o p e r c o n d i ti o n s t o e n s u r e c o mp l e t e c o mb u s t i o n th r o u g h o n e o r m o r e o f th e f o l l o w i n g o p e r at i o n d e s i g n f

e atu r e s : p r o v i d i n g s u f f i c i e n t e x c e s s ai r , s t a g e d c o mb u s ti o n t o c o mp l e t e b u rn o u t o f p r o d u c t s o f i n c o mp l e t e c o mb u s t i o n , s u f f i c i e n t r e s i d e n c e ti m e , an d g o o d m i x i n g . A l l o f th e s e f a c t o r s al s o h a v e th e b y - p r o d u c t o f r e d u c i n g th e e m i s s i o n s o f C O
. P u l v e ri z e d c o al

- f i r e d b o i l e r s ar e d e s i g n e d s p e c i f i c al l y f o r e f f i c i e n t f u e l c o mb u s ti o n w i th th o r o u g h m i x i n g an d r e s i d e n c e ti m e at t e mp e r atu r e , p l u s s t a g e d c o mb u s ti o n . T h e ap p l i c an t b e l i e v e s th at th i s l e v e l o f c o mb u s ti o n c o n tr o l r e p r e s e n t s B A C T f o r th e p r o p o s e d b o i l e r s . A d d - O n E m i s s i o n C o n t r o l s C at a l yti c o x i d ati o n an d o th e r a d d

- o n c o n tr o l s ar e n o t ap p l i c ab l e t o c o al

- f i r e d b o i l e r s a s d i s c u s s e d i n th e C O B A C T s e c ti o n ab o v e . P r o p o s e d Pu l v e r i z e d C o a l - f i r e d B o i l e r B A C T f o r V O C S i th e h a s p r o p o s e d , an d E P A ’ s an al y s i s s u p p o rt s , th at th e o n l y p r a c ti c a l o r d e m o n s tr at e d i n p r a c ti c e m e a s u r e t o c o n tr o l V O C e m i s s i o n s f r o m c o a l

- f i r e d b o i l e r s i s g o o d c o mb u s t i o n . C o mb u s t i o n c o n tr o l , an d th e r e s u l t i n g o p t i m i z e d e m i s s i o n r at e t o m i n i m i z e f o rm at i o n o f V O C w h i l e al s o m i n i m i z i n g N O x , th e r e f o r e r e p r e s e n t s B A C T f o r th e p r o p o s e d b o i l e r s . S i th e i s p r o p o s i n g a V O C B A C T l i m i t o f 0
. 0 0 3 l b /M M B T U , w h i c h i s l o w e r th an th e l o w e s t e m i s s i o n r at e i n r e c e n t p e rm i t s f o r n e w c o a l

- f i r e d b o i l e r s .

2 32 . A u x i l i a r y B o i l e r s T h e p r o j e c t i n c l u d e s th r e e s m a l l d i s t i l l at e o i l

- f i r e d au x i l i ary b o i l e r s w i th h e at i n p u t c ap a c i ti e s o f ap p r o x i m at e l y 8 6
. 4 M M B T U/h o u r . T o t al an n u al f u e l u s e i n th e th r e e b o i l e r s w i l l b e l i m i t e d t o 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar , w h i c h i s e q u i v al e n t t o an av e r a g e o f 5 5 0 h o u r s /y e ar p e r b o i l e r at f u l l l o a d
. T h e ap p l i c an t p r o p o s e s B A C T f o r V O C e m i s s i o n s f r o m th e au x i l i ary b o i l e r s t o b e an e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 0 2 4 l b /M M B T U an d a t o t al f u e l r e s tri c t i o n o f 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar b a s e d o n E P A ’ s R A C T/B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e . A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri al s , E P A c o n c u r s w i th th e ap p l i c an t an d p r o p o s e s B A C T f o r V O C f r o m th e au x i l i ary b o i l e r s t o b e an e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 0 2 4 l b /M M B T U an d a f u e l l i m i t o f 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar . 3 . E m e r g e n c y D i e s e l E n g i n e s T h e p r o j e c t i n c l u d e s t w o e m e r g e n c y d i e s e l g e n e r at o r s ( 1 , 0 0 0 kW e a c h ) an d t w o d i e s e l g e n e r at o r p o w e r e d f i r e w at e r p u mp s ( 1 8 0 kW e a c h )
. T h e d i e s e l e n g i n e s w i l l n o t b e o p e r at e d f o r m o r e th an 1 0 0 h o u r s /y e ar e a c h
. T h e ap p l i c an t p r o p o s e s a B A C T e m i s s i o n l i m i t f o r th e s e d i e s e l e n g i n e s o f 0
. 3 g/h p - h r an d an o p e r ati n g r e s tri c ti o n o f 1 0 0 h o u r s p e r y e ar ( e a c h ) f o r V O C f r o m th e s e u n i t s . A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri al s , E P A a g r e e s an d p r o p o s e s B A C T f o r V O C f r o m th e e m e r g e n c y d i e s e l e n g i n e s t o b e a l i m i t o f 0
. 3 g/h p - h r an d a l i m i t o f 1 0 0 h o u r s o f o p e r at i o n p e r y e ar p e r e n g i n e . E . P a r ti c u l a t e M a t t e r 1 . Pu l v e r i z e d C o a l - F i r e d B o i l e r s T h e c o mp o s i t i o n an d am o u n t o f p arti c u l at e m att e r e m i tt e d f r o m c o al

- f i r e d b o i l e r s ar e a f u n c ti o n o f f i ri n g c o n f i g u r ati o n , b o i l e r o p e r ati o n , c o al p r o p e rti e s an d e m i s s i o n c o n tr o l s . P art i c u l at e m att e r w i l l b e e m i tt e d f r o m th e p u l v e ri z e d c o al

- f i r e d b o i l e r s a s a r e s u l t o f e n tr ai n m e n t o f i n c o mb u s ti b l e i n e rt m att e r ( a s h ) an d c o n d e n s ab l e s u b s t an c e s s u c h a s a c i d g a s e s . B o th p arti c u l at e m att e r ( P M ) , an d p art i c u l at e m att e r s m a l l e r th an 1 0 m i c r o m e t e r d i am e t e r ( P M 1 0 ) r e q u i r e th e ap p l i c at i o n o f B A C T u n d e r th e F e d e r al P S D p r o g r am . P arti c u l at e m att e r i s t o t al f i l t e r ab l e p arti c u l at e m att e r a s d e t e rm i n e d b y E P A M e th o d 5 o r 1 7
. P M 1 0 i n c l u d e s f i l t e r ab l e p art i c u l at e m att e r s m al l e r th an a 1 0 m i c r o m e t e r d i am e t e r a s d e t e rm i n e d b y E P A M e th o d 2 0 1 o r 2 0 1 A an d c o n d e n s ab l e p arti c u l at e m att e r a s d e t e rm i n e d b y E P A M e th o d 2 0 2
. A r e v i e w o f E P A ' s R A C T/B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e i n d i c at e s s e v e r a l l e v e l s o f p art i c u l at e c o n tr o l th at m ay b e a c h i e v e d f o r p u l v e ri z e d b o i l e r s . E m i s s i o n l e v e l s an d c o n tr o l t e c h n o l o g i e s h av e b e e n i d e n t i f i e d an d r an k e d i n T ab l e 7
. T h e r e ar e
2 4a l m o s t 5 0 c o a l

- f i r e d b o i l e r s l i s t e d i n th e E P A ' s B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e w i th e m i s s i o n l i m i t s f o r f i l t e r ab l e p arti c u l at e m att e r th at ar e l e s s th an o r e q u a l t o 0
. 0 2 l b /M M B T U
. A l l b u t o n e o f th e s e l i s ti n g s r e p o rt th at a f ab ri c f i l t e r i s u ti l i z e d ( th e A E S P u e rt o R i c o f a c i l i ty i s th e o n l y e x c e p ti o n )
. T h e c o n tr o l o f P M u s i n g f ab ri c f i l tr at i o n i s c l e arl y d e m o n s tr at e d f o r c o a l

- f i r e d b o i l e r s . W e t c o n tr o l t e c h n i q u e s ( v e n tu ri o r o th e r h i g h

- e n e r g y s c ru b b e r s ) , o n th e o th e r h an d , d o n o t r e p r e s e n t a r e c e n t l y ap p l i e d o r d e m o n s tr at e d c o n tr o l t e c h n i q u e f o r c o al

- f i r e d b o i l e r s an d d o n o t o f

f

e r m o r e s tri n g e n t l e v e l s o f c o n tr o l o f p arti c u l at e m att e r th an f ab ri c f i l t e r s . T a b l e 7 P a r ti c u l a t e C o n t r o l T e c h n o l o g i e s f o r Pu l v e r i z e d C o a l B o i l e r s P u l v e ri z e d C o a l C o n tr o l T e c h n o l o g i e s T yp i c a l E m i s s i o n R at e ( l b /M M B T U ) T e c h n i c al F e a s i b i l i ty f o r P u l v e ri z e d C o al

- F i r e d B o i l e r s F ab ri c F i l t e r 0
. 0 1

- 0
. 0 2 Y e s E l e c tr o s t at i c P r e c i p i t at o r 0
. 0 1 5

- 0
. 0 2 5 Y e s H i g h E n e r g y W e t S c ru b b e r N o t d e t e rm i n e d N o ap p l i c ati o n s f o r r e c e n t c o al

- f i r e d b o i l e r s N o t e : E m i s s i o n l e v e l s r e p r e s e n t s t e a d y - s t at e v al u e s at b a s e l o a d , f o r f r o n t
- h al f ( f i l t e r ab l e ) o n l y . F a b r i c F i l t e r F ab ri c f i l t e r s ar e w i d e l y u s e d f o r p arti c u l at e c o n tr o l f r o m P C b o i l e r s an d ar e c ap ab l e o f o v e r 9 9 % c o n tr o l e f f i c i e n c y . A c c o r d i n g t o E P A ’ s F ab ri c F i l t e r F a c t s h e e t ( E P A , 2 0 0 0 ) , “ f l u e g a s i s p a s s e d th r o u g h a ti g h t l y w o v e n o r f e l t e d f ab ri c , c au s i n g P M i n th e f l u e g a s t o b e c o l l e c t e d o n th e f ab ri c b y s i e v i n g an d o th e r m e c h an i s m s . F ab ri c f i l t e r s m ay b e i n th e f o rm o f s h e e t s , c artri d g e s , o r b a g s , w i th a n u mb e r o f th e i n d i v i d u al f ab ri c f i l t e r u n i t s h o u s e d t o g e th e r i n a g r o u p . B a g s ar e m o s t c o m m o n typ e o f f ab ri c f i l t e r . T h e d u s t c ak e th at f o rm s o n th e f i l t e r f r o m th e c o l l e c t e d P M c an s i g n i f i c an t l y i n c r e a s e c o l l e c ti o n e f f i c i e n c y . F ab ri c f i l t e r s ar e f r e q u e n t l y r e f e rr e d t o a s b a g h o u s e s b e c au s e th e f ab ri c i s u s u a l l y c o n f i g u r e d i n c yl i n dri c al b a g s . B a g s m ay b e 6 t o 9 m ( 2 0 t o 3 0 f t ) l o n g an d 1 3 t o 3 1 c e n t i m e t e r s ( c m ) ( 5 t o 1 2 i n c h e s ) i n d i am e t e r . Gr o u p s o f b a g s ar e p l a c e d i n i s o l at ab l e c o mp artm e n t s t o al l o w c l e an i n g o f th e b a g s o r r e p l a c e m e n t o f s o m e o f th e b a g s w i th o u t s h u tt i n g d o w n th e e n ti r e f ab ri c f i l t e r . T h e a d v an t a g e s o f f ab ri c f i l t e r s i n c l u d e : 1 ) H i g h c o l l e c t i o n e f f i c i e n c y f o r a b r o a d r an g e o f p arti c l e s i z e s ; 2 52 ) F l e x i b i l i ty i n d e s i g n ( v ari o u s m e th o d s o f c l e an i n g m e th o d s an d f i l t e r m e d i a ) ; 3 ) W i d e r an g e o f v o l u m e tri c c ap a c i ti e s ; 4 ) R e a s o n ab l e p r e s s u r e dr o p s an d p o w e r r e q u i r e m e n t s ; an d 5 ) H an d l e s a w i d e r an g e o f s o l i d m at e ri al s . S o m e d i s a d v an t a g e s o f f ab ri c f i l t e r s ar e a s f o l l o w s : 1 ) D an g e r o f e x p l o s i o n i n th e p r e s e n c e o f a s p ark ; o r c at a s tr o p h i c b a g d am a g e d u e t o f i r e ; an d 2 ) W e t p art i c l e s c an a g g l o m e r at e o n a f i l t e r c l o th i f th e w a s t e g a s e s ar e at a t e mp e r atu r e c l o s e t o th e i r d e w p o i n t . P r o p o s e d Pu l v e r i z e d C o a l - f i r e d B o i l e r B A C T f o r P a r ti c u l a t e M a t t e r F ab ri c f i l t e r s an d e l e c tr o s t ati c p r e c i p i t at o r s ( E S P ’ s ) r e p r e s e n t t e c h n i c al l y f e a s i b l e o p ti o n s f o r th e c o n tr o l o f p art i c u l at e m att e r f r o m c o al

- f i r e d b o i l e r s . W e t c o n tr o l t e c h n i q u e s ( s c ru b b e r s ) , o n th e o th e r h an d , d o n o t r e p r e s e n t a d e m o n s tr at e d c o n tr o l t e c h n i q u e an d d o n o t o f f

e r m o r e s tri n g e n t l e v e l s o f c o n tr o l o f p arti c u l at e m att e r th an f ab ri c f i l t e r s o r E S P ’ s . E S P ’ s ar e g e n e r al l y l e s s e f f

e c ti v e at c o n tr o l l i n g f i n e p art i c u l at e , an d ar e g e n e r al l y i n c ap ab l e o f an y a d d i ti o n al c o n tr o l o f o th e r p o l l u t an t s s u c h a s a c i d g a s e s o r m e r c u ry , an d ar e n o t c o n s i d e r e d t o r e p r e s e n t th e t o p l e v e l o f a v ai l ab l e c o n tr o l t e c h n o l o g y . B a s e d o n n u m e r o u s p r o j e c t s u s i n g f ab ri c f i l t e r s , S i th e h a s p r o p o s e d t o u s e a f ab ri c f i l t e r a s B A C T t o l i m i t P M e m i s s i o n s t o 0
. 0 1 0 l b /M M B T U
. In a d d i ti o n , S i th e p r o p o s e s t o l i m i t t o t al P M 1 0 ( i n c l u d i n g c o n d e n s ab l e P M 1 0 ) e m i s s i o n s t o 0
. 0 2 l b /M M B T U
. V e ry l i tt l e d at a ar e av ai l ab l e o n c o n d e n s ab l e P M 1 0 e m i s s i o n s f r o m c o a l

- f i r e d b o i l e r s b u rn w e s t e rn c o al , an d f o r th at r e a s o n S i th e h a s p r o p o s e d a c o n d e n s ab l e P M 1 0 l i m i t o f 0
. 0 2 l b /M M B T U a s B A C T f o r t o t al P M 1 0 , b u t r e q u e s t s a tri a l p e ri o d o f th r e e y e ar s t o d e t e rm i n e th e f e a s i b i l i ty o f th i s e x c e p ti o n al l y l o w l i m i t . T h e p r o p o s e d P M e m i s s i o n r at e i s l o w e r th an th e l o w e s t e m i s s i o n l e v e l f o r a n e w c o al f i r e d b o i l e r ( W y g e n 2 i n W y o m i n g ) l i s t e d i n E P A ’ s R A C T/B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e o r th e o th e r r e f e r e n c e m at e ri al s d i s c u s s e d i n th e B A C T an al y s i s f o r N O x an d S O 2 . E P A ’ s i n d e p e n d e n t r e v i e w o f th e m at e ri a l s s u p p o rt s S i th e ’ s an a l y s i s th at p r o p o s e d B A C T f o r P M e m i s s i o n s f r o m th e c o a l

- f i r e d b o i l e r s i s a f ab ri c f i l t e r w i th an e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 1 l b /M M B T U
. In a d d i ti o n , E P A i s p r o p o s i n g B A C T f o r t o t al
2 6P M 1 0 e m i s s i o n s t o b e a f ab ri c f i l t e r w i th an e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 2 l b /M M B T U
. H o w e v e r , E P A d o e s n o t b e l i e v e th at a th r e e y e ar tri al p e ri o d o f th e 0
. 0 2 l b /M M B T U e m i s s i o n l i m i t i s w arr an t e d
. E P A b e l i e v e s th at th e f e a s i b i l i ty o f th e 0
. 0 2 l b M M B tu e m i s s i o n l i m i t c an b e d e t e rm i n e d d u ri n g th e f i r s t 1 8 m o n th s o f o p e r ati o n an d w i l l p r o p o s e an 1 8 m o n th tri a l p e ri o d c o m m e n c i n g u p o n i n i ti a l s t artu p . 2 . A u x i l i a r y B o i l e r s T h e p r o j e c t i n c l u d e s th r e e s m a l l d i s ti l l at e o i l

- f i r e d au x i l i ary b o i l e r s w i th h e at i n p u t c ap a c i ti e s o f ap p r o x i m at e l y 8 6
. 4 M M B T U/h o u r . T o t al an n u a l f u e l u s e i n th e th r e e b o i l e r s w i l l b e l i m i t e d t o 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar , w h i c h i s e q u i v al e n t t o an a v e r a g e o f 5 5 0 h o u r s /y e ar p e r b o i l e r at f u l l l o a d
. T h e ap p l i c an t i s p r o p o s i n g B A C T l i m i t s f

o r P M an d P M 1 0 b a s e d o n th e u s e o f v e ry l o w s u l f u r d i s ti l l at e o i l , th e t o t al an n u al f u e l l i m i t ati o n o f 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar , an d E P A e m i s s i o n f a c t o r s p u b l i s h e d i n A P

- 4 2 an d E P A ’ s R A C T/B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e . F o r P M , B A C T f o r th e au x i l i ary b o i l e r s i s th e an n u a l f u e l l i m i t ati o n , th e u s e o f 0
. 0 5 % s u l f u r d i s ti l l at e o i l , an d an e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 1 4 l b /M M B T U b a s e d o n th e E P A e m i s s i o n f a c t o r o f 2 l b / 1 0 0 0 g al
. F o r P M 1 0 , B A C T i n c l u d e s an e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 2 4 l b /M M B T U b a s e d o n a d d i n g th e c o n d e n s ab l e P M 1 0 e m i s s i o n s o f 0
. 0 1 l b / /M M B T U ( 1
. 3 l b / 1 , 0 0 0 g al b a s e d o n A P

- 4 2 ) t o th e P M e m i s s i o n r at e . A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri a l s , E P A c o n c u r s an d p r o p o s e s B A C T f o r P M e m i s s i o n s f r o m th e au x i l i ary b o i l e r s t o b e an e m i s s i o n r at e 0
. 0 1 4 l b /M M B T U , th e u s e o f 0
. 0 5 % s u l f u r d i s t i l l at e o i l , an d an an n u a l f u e l l i m i t ati o n o f 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar . F o r P M 1 0 , E P A i s p r o p o s i n g B A C T t o b e an e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 2 4 l b /M M B T U , th e u s e o f 0
. 0 5 % s u l f u r d i s t i l l at e o i l , an d an an n u al f u e l l i m i t ati o n o f 1 4 2 , 5 6 0 M M B T U/y e ar . 3 . E m e r g e n c y D i e s e l E n g i n e s T h e p r o j e c t i n c l u d e s t w o e m e r g e n c y d i e s e l g e n e r at o r s ( 1 , 0 0 0 kW e a c h ) an d t w o d i e s e l g e n e r at o r p o w e r e d f i r e w at e r p u mp s ( 1 8 0 kW e a c h )
. T h e d i e s e l e n g i n e s w i l l n o t b e o p e r at e d f o r m o r e th an 1 0 0 h o u r s /y e ar e a c h
. T h e ap p l i c an t p r o p o s e s th at B A C T e m i s s i o n l i m i t s i n c l u d e th e 1 0 0 h o u r p e r y e ar ( e a c h ) o p e r ati n g r e s tri c ti o n , an d l i m i t s o f 0
. 1 9 g/h p - h r an d 0
. 2 2 g/h p - h r P M an d P M 1 0 , r e s p e c ti v e l y , b a s e d o n E P A e m i s s i o n f a c t o r s i n A P

- 4 2
. A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri al s , E P A c o n c u r s an d p r o p o s e s B A C T f o r P M an d P M 1 0 f r o m th e e m e r g e n c y d i e s e l e n g i n e s t o b e e m i s s i o n l i m i t s o f 0
. 1 9 g/h p - h r an d 0
. 2 2 g/h r - h r r e s p e c ti v e l y an d an o p e r at i n g l i m i t o f n o t m o r e th an 1 0 0 h o u r s /y e ar p e r e n g i n e . 4 . M a t e r i a l H a n d l i n g S o u r c e s S i th e h a s p r o p o s e d th at i t s m at e ri a l h an d l i n g s o u r c e s w i l l b e c o n tr o l l e d b y d u s t s u p p r e s s i o n s y s t e m s , e n c l o s u r e s an d/ o r f ab ri c f i l t e r s . F o r e x amp l e , c o n v e y o r s w i l l b e c o n s tru c t e d o f e n c l o s e d d e s i g n i n o r d e r t o e l i m i n at e w i n d

- b l o w n d u s t e m i s s i o n s . 2 7C o n v e y o r s w i l l l e a d t o tr an s f e r t o w e r s , b u n k e r s o r s i l o s th at w i l l i n c l u d e a “ c o al dr o p ”
. S u c h s tru c tu r e s w i l l al s o b e o f e n c l o s e d d e s i g n an d w i l l b e e v a c u at e d ( w h e n o p e r at i n g ) th r o u g h f ab ri c f i l t e r u n i t s , s o m e ti m e s r e f e rr e d t o a s “ b i n v e n t f i l t e r s ”
. E n c l o s e d d e s i g n o f m at e ri al s h an d l i n g s y s t e m an d e v a c u ati o n th r o u g h b i n v e n t f i l t e r s r e p r e s e n t s B A C T f o r m at e ri a l h an d l i n g e q u i p m e n t . In a d d i t i o n , c o al h an d l i n g s y s t e m s w i l l b e s u b j e c t t o N S P S S u b p art Y an d l i m e s t o n e h an d l i n g s y s t e m s w i l l b e s u b j e c t t o N S P S S u b p art O O O
. A r e v i e w o f th e E P A R A C T/B A C T/LA E R C l e ari n g h o u s e g i v e s a r an g e o f c o n tr o l e f f i c i e n c i e s f r o m b a g h o u s e s . A l th o u g h th e m o s t r e c e n t p e rm i t s f o r c o al f i r e d p o w e r p l an t s , B u l l M o u n t ai n an d R o u n d u p P o w e r P r o j e c t s , d e t e rm i n e d th at B A C T w a s 0
. 0 1 g r

/ d s c f f o r a l l s o u r c e s , th e M i d A m e ri c a p e rm i t i d e n ti f i e d 0
. 0 0 5 g r / d s c f f o r b a g h o u s e s a s s o c i at e d w i th c o al s o u r c e s an d 0
. 0 1 g r / d s c f f o r o th e r m at e ri a l h an d l i n g a c t i v i ti e s . T h e ap p l i c an t p r o p o s e s t o a l s o s p e c i f y th e s e f i l t e r ab l e P M /P M 1 0 e m i s s i o n s l i m i t s o f 0
. 0 0 5 g r / d s c f f o r c o al an d 0
. 0 1 g r / d s c f f o r l i m e s t o n e an d o th e r m at e ri a l s . T h e ap p l i c an t a l s o p o i n t e d o u t th at a s a m i n e - m o u th p o w e r p l an t , th e D e s e rt R o c k E n e r g y F a c i l i ty w i l l a v o i d f u g i t i v e d u s t e m i s s i o n s a s s o c i at e d w i th r ai l u n l o a d i n g o p e r at i o n s an d a c t i v e o n - s i t e s t o r a g e p i l e s . T h e i n a c t i v e s t o r a g e p i l e w i l l b e c o v e r e d w i th s o i l , g e o t e x ti l e o r c h e m i c al c ru s ti n g a g e n t s t o p r e v e n t b o th w e ath e ri n g o f th e c o al an d f u g i ti v e d u s t e m i s s i o n s . W h e n c o a l i s a d d e d t o o r r e c l ai m e d f r o m th e i n a c ti v e p i l e , w h i c h i s e x p e c t e d t o b e v e ry i n f r e q u e n t l y , th e c o al w i l l b e w e tt e d an d/ o r tr e at e d w i th c h e m i c al a g e n t s t o m i n i m i z e an y e m i s s i o n s o f f u g i t i v e d u s t . T h e A p p l i c an t b e l i e v e s th at th e s e o p e r at i o n a l m e a s u r e s , an d th o s e o f th e N S P S f o r c o al h an d l i n g o p e r ati o n s ( S u b p art Y ) , r e p r e s e n t B A C T f o r i n a c ti v e s t o r a g e an d a s s o c i at e d c o a l h an d l i n g o p e r ati o n s . A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri a l s , E P A c o n c u r s an d p r o p o s e s a s B A C T f o r P M /P M 1 0 f r o m m at e ri al s h an d l i n g s o u r c e s th at a l l c o n v e y o r s , tr an s f e r t o w e r s an d s i l o s b e e n c l o s e d an d v e n t t o a f ab ri c f i l t e r w i th e m i s s i o n l i m i t s o f 0
. 0 0 5 g r / d s c f f o r c o al an d 0
. 0 1 g r / d s c f f o r l i m e s t o n e an d o th e r m at e ri al s . In a d d i ti o n , th e i n a c ti v e c o al s t o r a g e p i l e w i l l c o v e r e d w i th s o i l o r o th e r c ru s ti n g a g e n t s an d w h e n c o a l i s a d d e d o r r e c l ai m e d i t w i l l b e w e tt e d an d/ o r tr e at e d w i th c h e m i c al a g e n t s t o m i n i m i z e f u g i ti v e d u s t e m i s s i o n s . F . S u l f u r i c A c i d M i s t ( H 2 S O 4 ) 1 . Pu l v e r i z e d C o a l - F i r e d B o i l e r s E m i s s i o n s o f s u l f u ri c a c i d m i s t ar e g e n e r at e d i n f o s s i l f u e l

- f i r e d s o u r c e s f r o m th e o x i d at i o n o f s u l f u r p r e s e n t i n th e f u e l
. T h e am o u n t s o f s u l f u r o r S O 2 th at ar e o x i d i z e d t o s u l f u ri c a c i d m i s t m ay b e a f f

e c t e d b y tr a c e m e t a l c at a l y s i s . In a d d i t i o n t o ap p l yi n g B A C T , th e ap p l i c an t r e c o g n i z e s th at s u l f u ri c a c i d m i s t i s a 2 8p r e c u r s o r t o th e f o rm at i o n o f r e g i o n al h a z e , an d f o r th i s r e a s o n i s p r o p o s i n g t o i n c l u d e a c ti v e c o n tr o l o f s u l f u ri c a c i d m i s t i n th e d e s i g n o f th e D e s e rt R o c k E n e r g y F a c i l i ty . A s a r e s u l t , an a d d i t i o n al s t a g e o f a c i d g a s r e m o v a l u s i n g h y dr at e d l i m e ( a p r o p ri e t ary t e c h n o l o g y ) h a s b e e n i n c l u d e d u p s tr e am o f th e f ab ri c f i l t e r t o r e m o v e s u l f u ri c a c i d m i s t b e f o r e i t e n t e r s th e w e t s c ru b b e r . T h e ap p l i c ati o n o f th i s t e c h n o l o g y w i l l r e s u l t i n e m i s s i o n l e v e l s l o w e r th an th o s e p e rm i tt e d f o r T h o r o u g hb r e d ( w i th an a d d

- o n W E S P ) , an d r e p r e s e n t s a s u l f u ri c a c i d m i s t e m i s s i o n r at e o f 0
. 0 0 4 l b /M M B T U
. A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri al s , E P A c o n c u r s an d p r o p o s e s B A C T f o r s u l f u ri c a c i d m i s t f r o m th e P C b o i l e r s t o b e th e u s e o f h y dr at e d l i m e i n j e c ti o n an d an e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 0 4 l b /M M B T U
. 2 . A u x i l i a r y B o i l e r s a n d D i e s e l G e n e r a t o r s N o c o n tr o l a l t e rn ati v e s b e s i d e th e u s e o f v e ry l o w s u l f u r f u e l s h a v e b e e n i d e n t i f i e d f

o r c o n tr o l l i n g e m i s s i o n s o f s u l f u ri c a c i d m i s t f r o m i n d u s tri al b o i l e r s o r e m e r g e n c y d i e s e l g e n e r at o r s . B A C T f o r s u l f u ri c a c i d m i s t f o r th e p r o p o s e d au x i l i ary b o i l e r s an d e m e r g e n c y d i e s e l e n g i n e s i s th e u s e o f l o w s u l f u r ( 0
. 0 5 % S ) d i s ti l l at e o i l
. A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri al s , E P A a g r e e s an d p r o p o s e s B A C T f o r th e c o n tr o l o f s u l f u ri c a c i d m i s t f r o m th e au x i l i ary b o i l e r s an d th e e m e r g e n c y d i e s e l g e n e r at o r s t o b e th e u s e o f d i s ti l l at e f u e l o i l w i th a s u l f u r c o n t e n t l e s s th an 0
. 0 5 %
. G . H y d r o g e n F l u o r i d e ( H F ) E m i s s i o n s o f h y dr o g e n f l u o ri d e ar e g e n e r at e d i n f o s s i l f u e l

- f i r e d s o u r c e s f r o m th e o x i d at i o n o f f l u o ri n e p r e s e n t i n th e f u e l
. F o r th e P C b o i l e r s , th e s am e p r o p ri e t ary a c i d g a s p r e - c o n tr o l t e c h n o l o g y p r o p o s e d f o r th e c o n tr o l o f s u l f u ri c a c i d m i s t w i l l c o n tr o l h y dr o g e n f l u o ri d e e m i s s i o n s th r o u g h th e i n j e c ti o n o f h y dr at e d l i m e b e f o r e th e f ab ri c f i l t e r , w i th a d d i t i o n al r e m o v al e x p e c t e d f r o m th e w e t l i m e s t o n e s c ru b b i n g . T h e ap p l i c an t i s p r o p o s i n g a h y dr o g e n f l u o ri d e e m i s s i o n r at e o f 0
. 0 0 0 2 4 l b /M M B T U b a s e d o n an a s s u m e d c o n c e n tr at i o n o f f l u o ri n e i n th e c o al o f 1 0 0 p p m ( e s ti m at e d 9 8 % c o n tr o l ) a s B A C T
. T h i s e m i s s i o n r at e i s c o n s i s t e n t w i th o r l o w e r th an al l r e c e n t B A C T d e c i s i o n s . N o ap p r e c i ab l e H F i s e m i tt e d f r o m d i s ti l l at e o i l

- f i r e d i n d u s tri al au x i l i ary b o i l e r s o r e m e r g e n c y d i e s e l e n g i n e s , an d th e u s e o f l o w f l u o ri n e b e ari n g f u e l ( v e ry l o w s u l f u r d i s t i l l at e o i l ) r e p r e s e n t s B A C T f o r H F f o r th e s e e m i s s i o n s o u r c e s . A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri al s , E P A c o n c u r s an d p r o p o s e s B A C T f o r e m i s s i o n s o f h y dr o g e n f l u o ri d e t o b e th e u s e o f h y dr at e d l i m e i n j e c ti o n an d an e m i s s i o n l i m i t o f 0
. 0 0 0 2 4 l b /M M B T U
. H . L e a d ( P b ) E m i s s i o n s o f l e a d ar e g e n e r at e d i n f o s s i l f u e l

- f i r e d s o u r c e s f r o m th e i mp u ri ti e s p r e s e n t i n th e f u e l
. S i n c e l e a d i s e m i tt e d a s s o l i d p arti c u l at e f r o m c o a l

- f i r e d b o i l e r s , i t i s al r e a d y i n c l u d e d i n th e P M an d P M 1 0 e m i s s i o n r at e s s e l e c t e d a s B A C T
. B A C T f o r l e a d e m i s s i o n s f r o m th e p r o p o s e d P C b o i l e r s i s th e c o n tr o l o f P M e m i s s i o n s u s i n g f ab ri c f i l tr ati o n 2 9( b a g h o u s e ) , an d th e e m i s s i o n l i m i t s d e t e rm i n e d t o r e p r e s e n t B A C T f o r P M 1 0 . F o r d i s t i l l at e o i l

- f i r e d i n d u s tri al au x i l i ary b o i l e r s an d e m e r g e n c y d i e s e l e n g i n e s , th e u s e o f l o w a s h f u e l s u c h a s d i s t i l l at e o i l r e p r e s e n t s B A C T
. I . S u m m a r y o f B A C T E m i s s i o n L e v e l s T h e B A C T l e v e l s d e t e rm i n e d th r o u g h th i s e v a l u ati o n f o r th e D e s e rt R o c k E n e r g y F a c i l i ty ar e s u m m ari z e d i n T ab l e s 8 th ru 1 1
.
T a b l e 8 S u m m a r y o f P r o p o s e d B A C T E m i s s i o n L i m i t s f o r Pu l v e r i z e d C o a l B o i l e r s P o l l u t an t E m i s s i o n Li m i t ( l b /M M B T U ) C o n tr o l T e c h n o l o g y N O x 0
. 0 6 , 2 4

- h o u r av e r a g e L o w N O x B u rn e r s an d S C R S O 2 0
. 0 6 , 2 4

- h o u r a v e r a g e L o w s u l f u r w e s t e rn c o a l , h y dr at e d l i m e i n j e c ti o n b e f o r e th e f ab ri c f i l t e r , an d w e t l i m e s t o n e d e s u l f u ri s ati o n C O 0
. 1 0 , 2 4

- h o u r av e r a g e G o o d c o mb u s ti o n p r a c ti c e s V O C 0
. 0 0 3 , 3

- h o u r a v e r a g e G o o d c o mb u s ti o n p r a c ti c e s P M 0
. 0 1 , 6

- h o u r av e r a g e B a g h o u s e P M 1 0 0
. 0 2 , 6

- h o u r av e r a g e B a g h o u s e H 2 S O 4 0
. 0 0 4 , an n u al a v e r a g e L o w s u l f u r w e s t e rn c o a l , h y dr at e d l i m e i n j e c ti o n b e f o r e th e f ab ri c f i l t e r , an d w e t l i m e s t o n e d e s u l f u ri s ati o n H F 0
. 0 0 0 2 4 , an n u al av e r a g e H y dr at e d l i m e i n j e c ti o n b e f o r e th e f

ab ri c f i l t e r , an d w e t l i m e s t o n e d e s u l f u ri s ati o n P b 0
. 0 0 0 2 0 , q u art e rl y B a g h o u s e N o t e : E P A t e s t m e th o d s r e q u i r e th at th e e m i s s i o n l i m i t s i n th e p e rm i t f o r H 2 S O 4 , H F , an d P b b e m e a s u r e d a s 3

- h o u r a v e r a g e s .

3 0T a b l e 9 S u m m a r y o f P r o p o s e d B A C T E m i s s i o n L i m i t s f o r th e A u x i l i a r y B o i l e r s P o l l u t an t E m i s s i o n Li m i t ( l b /M M B T U ) C o n tr o l T e c h n o l o g y N O x 0
. 1 0 , 3

- h o u r a v e r a g e L o w N O x B u rn e r s S O 2 0
. 0 5 , 3

- h o u r av e r a g e L o w s u l f u r d i s ti l l at e f u e l ( 0
. 0 5 % ) C O 0
. 0 3 6 , 3

- h o u r av e r a g e G o o d c o mb u s ti o n p r a c ti c e s V O C 0
. 0 0 2 4 , 3

- h o u r av e r a g e G o o d c o mb u s ti o n p r a c ti c e s P M 0
. 0 1 , 3

- h o u r av e r a g e L o w s u l f u r d i s ti l l at e f u e l o i l an d g o o d c o mb u s ti o n p r a c ti c e s P M 1 0 0
. 0 2 4 , 3

- h o u r a v e r a g e L o w s u l f u r d i s ti l l at e f u e l o i l an d g o o d c o mb u s ti o n p r a c ti c e s H 2 S O 4 0
. 0 0 0 8 7 , an n u a l av e r a g e L o w s u l f u r d i s ti l l at e f u e l ( 0
. 0 5 % ) N o t e s : 1 ) P M i s d e f i n e d a s f i l t e r ab l e p arti c u l at e m a tt e r a s me a s u r e d b y E P A M e th o d 5
. 2 ) P M 1 0 i s d e f i n e d a s s o l i d p arti c u l at e m a tt e r s m a l l e r th a n 1 0 mi c r o me t e r s d i a me t e r a s me a s u r e d b y E P A M e th o d 2 0 1 o r 2 0 1 A p l u s c o n d e n s ab l e p arti c u l at e m a tt e r a s me a s u r e d b y E P A M e th o d 2 0 2
. B e c au s e P M 1 0 i n c l u d e s c o n d e n s ab l e p arti c u l at e m a tt e r a n d P M d o e s n o t i n c l u d e c o n d e n s ab l e p arti c u l at e m a tt e r , P M 1 0 e mi s s i o n s ar e h i g h e r th a n P M e mi s s i o n s . T a b l e 1 0 S u m m a r y o f P r o p o s e d B A C T E m i s s i o n L i m i t s f o r th e E m e r g e n c y G e n e r a t o r s P o l l u t an t E m i s s i o n Li m i t ( l b /M M B tu ) C o n tr o l T e c h n o l o g y N O x 6
. 5 g/h p - h r I g n i ti o n ti m i n g r e t ar d , tu r b o - c h ar g i n g an d a f t e r c o o l i n g S O 2 0
. 1 9 g/h p - h r L o w s u l f u r d i s ti l l at e f u e l ( 0
. 0 5 % ) C O 0
. 5 g/h p - h r G o o d c o mb u s ti o n p r a c ti c e s V O C 0
. 3 g/h p - h r G o o d c o mb u s ti o n p r a c ti c e s P M /P M 1 0 0
. 2 4 g/h p - h r L o w s u l f u r d i s ti l l at e f u e l o i l an d g o o d c o mb u s ti o n H 2 S O 4 0
. 0 0 6 g/h p - h r L o w s u l f u r d i s ti l l at e f u e l ( 0
. 0 5 % )

3 1T a b l e 1 1 S u m m a r y o f P r o p o s e d B A C T E m i s s i o n L i m i t s f o r th e M a t e r i a l s H a n d l i n g S y s t e m P o l l u t an t E m i s s i o n Li m i t ( l b /M M B T U ) C o n tr o l T e c h n o l o g y P M /P M 1 0 0
. 0 0 5 g r / d s c f ( f i l t e r ab l e ) f o r c o al h an d l i n g b a g h o u s e s an d 0
. 0 1 g r

/ d s c f ( f i l t e r ab l e ) f o r o th e r m at e ri al s E n c l o s u r e s , d u s t s u p p r e s s i o n , an d f

ab ri c f i l t e r s

J . C i r c u l a ti n g F l u i d i z e d B e d T e c h n o l o g y N o rm al l y , f o r e a c h p o l l u t an t b e i n g r e g u l at e d i n a P S D p e rm i t , E P A e v al u at e s c o n tr o l t e c h n o l o g i e s th r o u g h a “ t o p - d o w n ” B A C T d e t e rm i n ati o n p r o c e s s f o r e a c h u n i t at th e f

a c i l i ty th at e m i t s th e r e g u l at e d p o l l u t an t ( s e e S e c ti o n V I ab o v e )
. H o w e v e r , E P A i s c o mp ari n g th e e m i s s i o n s f r o m C i r c u l ati n g F l u i d i z e d B e d T e c h n o l o g y ( C F B ) s e p ar at e l y b e c au s e an ap p l i c an t mu s t c h o o s e e i th e r a p u l v e ri z e d c o a l b o i l e r o r C F B f o r al l p o l l u t an t s . T h e r e f o r e , E P A i n th i s p e rm i tt i n g e v al u ati o n i s c o mp ari n g th e t w o t e c h n o l o g i e s s e p ar at e l y . T a b l e 1 2 R a n g e o f E m i s s i o n s C o n t r o l f r o m C o a l C o m b u s ti o n T e c h n o l o g i e s C o a l T e c h n o l o g y E f f i c i e n c y ( % ) % N O x C o n tr o l l e d % S O 2 R e m o v e d
S u b

- c ri t i c a l P C 3 4 t o 3 7 % 9 0 % ( a d d

- o n ) 9 2 t o 9 6 % ( a d d

- o n ) S u p e r - c ri t i c a l P C 3 9 t o 4 5 % 9 0 % ( a d d

- o n ) 9 2 t o 9 6 % ( a d d

- o n ) C F B 3 4 t o 3 7 % 5 0 t o 8 0 % 7 5 t o 9 2 %

N o t e s : C F B c o n tr o l e f f i c i e n c i e s ar e d e p e n d e n t o n s o r b e n t a c ti v i ty an d i n j e c ti o n r at e s . C F B s u s p e n d s c ru s h e d c o al i n u p w ar d f l o w i n g ai r an d a “ b e d ” o f i n e rt s o l i d s , e n h an c i n g th e tu r b u l e n t m i x i n g o f th e ai r w i th th e c o al
. In a C F B , th e a v e r a g e t e mp e r atu r e w i th i n th e c o mb u s t i o n z o n e c an b e m ai n t ai n e d at l e s s th an 2 , 0 0 0 d e g r e e s F , w h i l e c o n t a c t w i th f l u i d i z e d s o l i d s c an i n c r e a s e c o mb u s ti o n r e a c ti o n r at e an d h e at tr an s f e r . T h i s t e c h n o l o g y w a s f i r s t i n tr o d u c e d t o e f f i c i e n t l y u ti l i z e a w i d e v ari e ty o f o f f

- s p e c , v ari ab l e o r w a s t e f u e l s an d a l s o a s a w ay t o d e c r e a s e i n h e r e n t p o l l u t an t e m i s s i o n s . In a C F B , N O x f o rm ati o n i s l i m i t e d b y m ai n t ai n i n g l o w t e mp e r atu r e s ( 1 , 6 0 0 

### / F t o 2 , 0 0 0 

### / F ) w i th i n th e c o mb u s ti o n z o n e . T h e h o t c y c l o n e o f th e C F B i s an i d e al l o c ati o n f o r i n j e c ti o n o f am m o n i a ( c al l e d s e l e c t i v e n o n - c at a l yt i c r e d u c t i o n ) f o r a d d i ti o n a l N O x c o n tr o l
. A s u l f u r - a d s o r b i n g r e a g e n t , 3 2s u c h a s l i m e s t o n e o r d o l o m i t e , i s a d d e d t o th e b e d w h i c h c an a c h i e v e a 9 0

- 9 2 % c ap tu r e o f S O 2 w i th i n th e C F B b o i l e r p r o c e s s i t s e l f
. E f f i c i e n c i e s f o r s t an d ar d atm o s p h e ri c c i r c u l ati n g f l u i d i z e d b e d c o mb u s t i o n u n i t s r an g e f r o m 3 6 t o 3 8 %
. T h e m o s t r e c e n t atm o s p h e ri c C F B p l an t s c u rr e n t l y o p e r ati n g i n c l u d e :



### A T r a c t e b e l R e d H i l l s i n C h o c t a w , M S ( o p e r ati n g s i n c e m i d 2 0 0 1 )



### A F i r s t E n e r g y B ay S h o r e p o w e r p l an t i n O r e g o n , O H ( o p e r ati n g s i n c e M ay , 2 0 0 0 )



### A A E S W arri o r R u n i n C u mb e rl an d , M D ( o p e r ati n g s i n c e F e b ru ary , 2 0 0 0 )



### A A E S G u ay am a , P R ( o p e r ati n g w i th v e ry l o w S O 2 l i m i t s )



### A J E A N o rth s i d e ( an e arl i e r g e n e r ati o n F o s t e r W h e e l e r u n i t ) T h e m a j o ri ty o f s u p p o rt s y s t e m s f o r f l u i d i z e d b e d b o i l e r s ar e v e ry s i m i l ar t o p u l v e ri z e d c o al o p e r at i o n s ; h o w e v e r , C F B t e c h n o l o g y h a s i n h e r e n t a d v an t a g e s i n f l e x i b i l i ty t o u ti l i z e l o w g r a d e f u e l s an d , a s a r e s u l t , m ay h av e l o w e r f u e l c o s t s r e l ati v e t o o th e r c o a l t e c h n o l o g i e s b e c au s e th e y ar e ab l e t o b u rn l e s s e x p e n s i v e f u e l s . C F B s h a v e l o n g b e e n c o n s i d e r e d “ C l e an C o a l ” t e c h n o l o g y d u e t o th e i n h e r e n t l i m i t ati o n o f e m i s s i o n s o f S O 2 an d N O x f r o m w i th i n th e p r o c e s s i t s e l f, w i th o u t th e n e e d f o r a d d

- o n p o l l u ti o n c o n tr o l e q u i p m e n t . D i s a d v an t a g e s i n c l u d e l i m i t e d u n i t s i z e ( ab o u t 3 0 0 M W m ax i mu m ) , s o m e w h at m o r e c o mp l e x e q u i p m e n t an d o p e r ati o n s , an d th e g e n e r ati o n o f l ar g e q u an ti ti e s o f l i m e - ri c h dry C F B r e s i d u e s o l i d w a s t e . T h e c o n c l u s i o n s an d c o n c e rn s r e g ar d i n g C F B t e c h n o l o g y th at w e r e e x p r e s s e d i n S i th e ’ s s u p p l e m e n t a l an a l y s i s ar e l i s t e d b e l o w :
• F i v e o r s i x C F B u n i t s w o u l d b e r e q u i r e d i n s t e a d o f t w o p u l v e ri z e d c o al b o i l e r s t o a c h i e v e th e p l an n e d D e s e rt R o c k p o w e r o u tp u t . T h e l o s s o f e c o n o m y o f s c al e w o u l d s i g n i f i c an t l y i n c r e a s e th e c ap i t a l an d o p e r ati o n al c o s t s o f a C F B p l an t . • O n a l b /M M B T U b a s i s , m o s t e m i s s i o n s f r o m a C F B p l an t w o u l d b e s i m i l ar t o o r i n s o m e c a s e s h i g h e r th an th e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s e m i s s i o n s . • S i th e e s t i m at e s th e h e at r at e f o r a C F B p l an t w o u l d b e ab o u t 9 , 9 5 0 B tu/kW h w h i l e th e h e at r at e f o r D e s e rt R o c k i s 8 , 7 9 2 B tu/kW h ( n e t , h i g h e r h e ati n g v a l u e b a s i s )
. F o r th e s am e n e t e l e c tri c i ty p r o d u c t i o n an d e m i s s i o n r at e s , a C F B p l an t w o u l d g e n e r at e 1 1 % m o r e e m i s s i o n s th an D e s e rt R o c k
. • O n an an n u al t o n/yr b a s i s , a l l e m i s s i o n s f r o m a C F B p l an t w o u l d b e h i g h e r th an th e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s e m i s s i o n s d u e t o th e h i g h e r h e at r at e .
3 3T a b l e 1 4 P r o p o s e d D e s e r t R o c k E m i s s i o n C o m p a r i s o n t o a N e w C F B Pl a n t P ar am e t e r D e s e rt R o c k C F B U n i t s C o m m e n t s A v e r a g e h e at r at e 8 , 7 9 2 9 , 7 7 5 B tu/kW h S u b

- c r i ti c a l C F B
. S u p e r c r i ti c a l C F B s ar e u n d e r d e v e l o p me n t . S O 2 e m i s s i o n r at e 0
. 0 6 0 0
. 0 5 7 6 l b /M M B T U S e v i e r P o w e r O c t o b e r 1 2 , 2 0 0 4 p e r mi t l i mi t s S O 2 e mi s s i o n s t o 0
. 0 5 l b /M M B T U a s a 2 4

- hr a v e r a g e a n d 0
. 0 2 2 l b /M M B T U a s a 3 0

- d a y a v e r a g e . D e s e rt R o c k d e s i g n f u e l c o n t a i n s 2
. 6 2 ti me s a s m u c h s u l f u r o n a l b /M M B T U b a s i s . S O 2 e m i s s i o n s 2 , 9 9 8 3 , 2 5 8 t o n s /yr 1 , 3 6 6 n e t M W , 9 5 % c ap a c i ty f a c t o r N O x e m i s s i o n r at e 0
. 0 6 0 0
. 1 0 l b /M M B T U S e v i e r P o w e r O c t o b e r 1 2 , 2 0 0 4 p e r mi t . N O x e m i s s i o n s 2 , 9 9 8 5 , 6 5 6 t o n s /yr 1 , 3 6 6 n e t M W , 9 5 % c ap a c i ty f a c t o r P M 1 0 e m i s s i o n r at e 0
. 0 1 0 0
. 0 1 0 l b /M M B T U F i l t e r ab l e P M 1 0 o n l y , n o c o n d e n s ab l e P M 1 0 d at a ar e a v a i l ab l e . F i l t e r ab l e P M e mi s s i o n s f r o m a b a g h o u s e w i l l b e s i mi l ar f o r b o th c o m b u s ti o n t e c h n o l o g i e s . P M 1 0 e m i s s i o n s 5 0 0 5 6 6 t o n s /yr 1 , 3 6 6 n e t M W , 9 5 % c ap a c i ty f a c t o r V O C e m i s s i o n r at e 0
. 0 0 3 0 0
. 0 0 5 l b /M M B T U V O C e m i s s i o n s 1 5 0 2 8 3 t o n s /yr 1 , 3 6 6 n e t M W , 9 5 % c ap a c i ty f a c t o r C O e m i s s i o n r at e 0
. 1 0 0
. 1 0 l b /M M B T U C O e m i s s i o n s 4 , 9 9 7 5 , 6 5 6 t o n s /yr 1 , 3 6 6 n e t M W , 9 5 % c ap a c i ty f a c t o r

3 4S u l f u ri c a c i d m i s t e m i s s i o n r at e 0
. 0 0 4 0 0
. 0 0 6 3 l b /M M B T U S e v i e r P o w e r O c t o b e r 1 2 , 2 0 0 4 p e r mi t l i mi t s H 2 S O 4 e mi s s i o n s t o 0
. 0 0 2 4 l b /M M B T U a s a 2 4

- hr a v e r a g e . D e s e rt R o c k d e s i g n f u e l c o n t a i n s 2
. 6 2 ti me s a s m u c h S o n a l b /M M B T U b a s i s . S u l f u ri c a c i d m i s t e m i s s i o n s 2 0 0 3 5 6 t o n s /yr 1 , 3 6 6 n e t M W , 9 5 % c ap a c i ty f a c t o r N o t e : E P A i s a w ar e o f p e rm i t th at w a s r e c e n t l y p r o p o s e d b y E P A R e g i o n 8 f o r D e s e r e t P o w e r th at c o n t ai n s e m i s s i o n r at e s s l i g h t l y l o w e r th an th e ab o v e f o r S O 2 an d N O x . A f t e r r e v i e w i n g th e s u b m i tt e d m at e ri al s , a s w e l l a s o u r o w n c o al

- f i r e d b o i l e r d at ab a s e s , E P A c o n c l u d e s th at C F B i s n o t an ap p r o p ri at e t e c h n o l o g y f o r th i s p r o j e c t an d w i l l r e s u l t i n h i g h e r e m i s s i o n s th an th e F a c i l i ty a s p r o p o s e d
. K . I n t e g r a t e d G a s i f i c a ti o n C o m b i n e d C y c l e T e c h n o l o g y C o n s i d e r at i o n o f In t e g r at e d G a s i f i c ati o n C o mb i n e d C y c l e ( I G C C ) t e c h n o l o g y , a s an a l t e rn at i v e t o a p u l v e ri z e d c o a l f i r e d b o i l e r , h a s n o t b e e n i n c l u d e d i n S t e p 1 o f th e B A C T an a l y s e s ab o v e , s i n c e I G C C w o u l d b e r e d e f i n i n g th e s o u r c e . In p r e p ari n g th e dr a f t p e rm i t , E P A d i d c o n s i d e r w h e th e r I G C C i s a B A C T o p ti o n , b u t c o n c l u d e d i t i s n o t b e c au s e i t w o u l d f u n d am e n t al l y c h an g e th e b a s i c d e s i g n o f th e p r o p o s e d s o u r c e . P ri o r t o r e a c h i n g th i s c o n c l u s i o n , E P A d i d , h o w e v e r , r e q u e s t d e t ai l e d i n f o rm ati o n f r o m S i th e r e g ar d i n g w h e th e r o r n o t I G C C w o u l d b e t e c h n i c al l y f e a s i b l e u s i n g N av a j o N ati o n c o a l f r o m th e B H P m i n e . C o rr e s p o n d e n c e f r o m S i th e o n th i s t o p i c h a s b e e n i n c l u d e d i n th e A d m i n i s tr ati v e R e c o r d f

o r th i s p e rm i t a c ti o n . V I I . A I R Q U A L I T Y I M PA C T S T h e P S D r e g u l ati o n s r e q u i r e an ai r q u al i ty an al y s i s t o d e t e rm i n e th e i mp a c t s o f th e p r o p o s e d p r o j e c t o n amb i e n t ai r q u al i ty . F o r a l l r e g u l at e d p o l l u t an t s e m i tt e d i n s i g n i f i c an t q u an t i t i e s , th e an a l y s i s mu s t c o n s i d e r w h e th e r th e p r o p o s e d F a c i l i ty w i l l c au s e a v i o l ati o n o f ( 1 ) th e N at i o n a l A mb i e n t A i r Q u al i ty S t an d ar d s ( N A A Q S ) , an d ( 2 ) th e ap p l i c ab l e P S D i n c r e m e n t s . A d i s c u s s i o n o f th e g e n e r al ap p r o a c h , ai r q u al i ty m o d e l s e l e c ti o n , s i g n i f i c an t i mp a c t l e v e l s , P S D i n c r e m e n t c o n s u mp ti o n , an d th e p r o j e c t ’ s c o mp l i an c e w i th amb i e n t ai r q u a l i ty s t an d ar d s i s p r e s e n t e d b e l o w . E P A ’ s c o n c l u s i o n i s th at S i th e u s e d ap p r o p ri at e m o d e l i n g p r o c e d u r e s an d f o l l o w e d ap p l i c ab l e g u i d an c e d o c u m e n t s d e m o n s tr ati n g th at th e p r o p o s e d p r o j e c t w i l l n o t v i o l at e an y N A A Q S o r P S D i n c r e m e n t , an d w i l l n o t h av e an a d v e r s e i mp a c t o n an y A i r Q u al i ty R e l at e d V a l u e ( A Q R V ) at an y C l a s s I ar e a . 3 5In s u m m ary , th e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s i mp a c t w i l l b e w e l l b e l o w th e s i g n i f i c an t i mp a c t l e v e l f

o r N O 2 an d C O
. T h e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s i mp a c t w i l l e x c e e d th e s i g n i f i c an t i mp a c t l e v e l f

o r S O 2 an d P M 1 0 , th e r e b y tri g g e ri n g a c u mu l ati v e i mp a c t an al y s i s . T h e c u mu l ati v e i mp a c t an a l y s i s S i th e s u b m i tt e d , h o w e v e r , d e m o n s tr at e d th at th e p r o p o s e d F a c i l i ty w i l l n o t c au s e o r c o n tri b u t e t o an e x c e e d an c e o f th e S O 2 o r P M 1 0 N A A Q S o r P S D i n c r e m e n t s . T h e p r o p o s e d F a c i l i ty w i l l n o t e x c e e d th e N A A Q S f o r l e a d ( P b )
. F i n al l y , th e p r o p o s e d F a c i l i ty w i l l n o t h av e a s i g n i f i c an t i mp a c t o n a c i d d e p o s i ti o n at an y C l a s s I ar e a , o r o n th e a c i d

n e u tr al i z i n g c ap a c i ty o f s e n s i t i v e l ak e s . S i th e p r o v i d e d s u b s t an ti al a d d i ti o n a l m o d e l i n g i n r e s p o n s e t o r e q u e s t s f r o m th e F e d e r al L an d M an a g e r s ( FLM s ) t o a d dr e s s p o t e n ti al c o n c e rn s ab o u t v i s i b i l i ty i mp a c t s at C l a s s I ar e a s . T h e FLM s d i d n o t f i n d th at th e p r o p o s e d F a c i l i ty w i l l r e s u l t i n an a d v e r s e i mp a c t o n v i s i b i l i ty i n th e C l a s s I ar e a s . A . M e t e o r o l o g i c a l a n d B a c k g r o u n d A m b i e n t A i r Q u a l i ty D a t a T h e amb i e n t i mp a c t an al y s i s r e q u i r e d S i th e t o p r o v i d e r e p r e s e n t at i v e m e t e o r o l o g i c a l d at a a s an i n p u t i n t o th e ai r q u al i ty m o d e l
. R e c e n t l y , E P A u p d at e d i t s G u i d an c e t o al l o w ap p l i c an t s t o u s e th r e e y e ar s o f p r o g n o s ti c m e t e o r o l o g i c a l d at a ( i
. e . , d at a f r o m a w e ath e r m o d e l ) , p r o v i d i n g a f u l l th r e e - d i m e n s i o n al w i n d f i e l d , i n l i e u o f d at a c o l l e c t e d f r o m o n e f i x e d s t at i o n . T h i s ki n d o f d at a i s a n e c e s s ary i n p u t t o th e c h o s e n ai r q u a l i ty m o d e l , C A LP U FF ( s e e b e l o w )
. S i th e o ri g i n al l y u s e d d at a f r o m R U C 2 ( " R ap i d U p d at e C y c l e " ) , a N ati o n al W e ath e r S e rv i c e m o d e l th at i n c o rp o r at e s d at a f r o m m an y s o u r c e s , i n c l u d i n g r e g u l ar w e ath e r s t ati o n s , N E X R A D r a d ar s t ati o n s , an d s at e l l i t e s . A f t e r c o n s u l t at i o n w i th an d c o n c u rr e n c e b y th e N at i o n al P ark S e rv i c e , S i th e u p d at e d th e m o d e l i n g u s i n g d at a f r o m th e M M 5 m e t e o r o l o g i c al m o d e l at a h i g h e r s p ati al r e s o l u t i o n . C A LM E T i s a p r e p r o c e s s o r th at p r e p ar e s th e m e t e o r o l o g i c a l f i e l d s f o r i n p u t t o C A LP U FF b y i n c o rp o r ati n g l o c a l w e ath e r o b s e rv at i o n s , an d a l s o l o c al t e rr ai n e f f

e c t s o n th e w i n d f l o w . V ari o u s C A LM E T i n p u t o p t i o n s f o r a c c o mp l i s h i n g th i s , s u c h a s r a d i u s o f i n f l u e n c e o f o b s e rv ati o n s t at i o n s , w e r e p r o v i d e d b y th e N at i o n a l P ark S e rv i c e ( N P S )
. T h e s e ap p r o a c h e s m e e t E P A G u i d an c e r e q u i r e m e n t s f o r m e t e o r o l o g i c al d at a . S i th e w a s al s o r e q u i r e d t o p r o v i d e r e p r e s e n t at i v e b a c k g r o u n d ai r q u al i ty d at a . F o r th e N A A Q S c o mp l i an c e an al y s i s , S i th e a d d e d b a c k g r o u n d c o n c e n tr ati o n t o m o d e l e d c o n c e n tr at i o n s , an d c o mp ar e d th e t o t al t o th e N A A Q S
. T o d e t e rm i n e th e b a c k g r o u n d c o n c e n tr at i o n , S i th e u s e d th e c l o s e s t m o n i t o r s t o th e s i t e o f th e p r o p o s e d F a c i l i ty w h i c h ar e 2 2

- 2 4 km a w ay i n F arm i n g t o n , N e w M e x i c o f o r S O 2 , N O x , P M 1 0 , an d O 3 an d 1 3 6 km a w ay i n R i o R an c h o , N e w M e x i c o f o r C O
. E P A h a s d e t e rm i n e d th at th e s e m o n i t o r s w i l l r e c o r d h i g h e r b a c k g r o u n d c o n c e n tr at i o n s o f p o l l u t an t s th an w e w o u l d e x p e c t c l o s e r th e D R E F s i t e b e c au s e F arm i n g t o n an d R i o R an c h o h a v e mu c h g r e at e r r e s i d e n ti a l an d c o m m e r c i al a c t i v i ty th an th e p r o j e c t s i t e o n th e N av a j o N ati o n . W e h av e al s o d e t e rm i n e d th at th e F arm i n g t o n an d R i o R an c h o m o n i t o r s ar e r e g i o n a l l y r e p r e s e n t ati v e b e c au s e th e y r e c o r d th e mu l t i

- d ay b u i l d u p o f p o l l u t an t s i n th e g e n e r al F o u r C o rn e r s ar e a w h i c h i s i mp o rt an t s i n c e p o l l u t i o n t e n d s t o m i x th r o u g h o u t th e b a s i n o v e r s e v e r a l d ay s . T h e b a c k g r o u n d d at a r e c o r d e d b y th e F arm i n g t o n an d R i o R an c h o m o n i t o r s i s u s e d o n l y t o a d d t o th e m o d e l e d i mp a c t f o r c o mp ari s o n t o th e N A A Q S , an d n o t f o r c o mp ari s o n t o th e P S D 3 6i n c r e m e n t s . T h e i n f o rm ati o n f r o m th e m o n i t o r s an d S i th e ’ s m o d e l i n g d e m o n s tr at e s th at th e t o t a l p r o j e c t i mp a c t , i n c l u d i n g b a c k g r o u n d , w i l l b e at m o s t 4 4 % o f th e N A A Q S
. B . M o d e l i n g M e th o d o l o g y T h e m o d e l r e c o m m e n d e d b y th e F e d e r al L an d M an a g e r s ( FLM s ) f o r an al y z i n g i mp a c t s o n C l a s s I ar e a s , w h i c h ar e typ i c al l y r ath e r d i s t an t , i s C A LP U FF
. E P A g u i d an c e a l s o r e c o m m e n d s th e u s e o f C A LP U FF i n n e ar - f i e l d C l a s s II an a l y s e s i f th e r e ar e c o mp l e x w i n d s , f o r w h i c h th e s t an d ar d p l u m e m o d e l s I S C S T 3 o r A E R M O D w o u l d b e i n a d e q u at e . In C A LP U FF , th e i n d i v i d u a l p u f f

s c o mp o s i n g a p l u m e m ay f o l l o w i n d e p e n d e n t p ath s , w h i c h i s a mu c h m o r e r e al i s t i c s i mu l ati o n th an th e s i n g l e s tr ai g h t l i n e p l u m e a s s u m e d i n I S C S T 3 an d A E R M O D
. A s s h o w n b y S i th e , th e ar e a s u rr o u n d i n g th e s i t e f o r th e p r o p o s e d F a c i l i ty i s s u b j e c t t o c o mp l e x w i n d s . T h e v aryi n g s tr e n g th s o f c o mp e ti n g r e g i o n al f l o w s an d th e m o r e l o c a l u p s l o p e / d o w n s l o p e f l o w s dri v e n b y s o l ar h e ati n g m e an th at f l o w r e v e r s a l s c an o c c u r . T h i s c o n d i t i o n i s e x a c e r b at e d b y th e c o mp l e x t e rr ai n i n th e ar e a an d i t s n o n - u n i f o rm s l o p e s . M u l t i

- d ay s t a g n ati o n i s a l s o an i s s u e . T h e s e c o n d i ti o n s c an b e h an d l e d b y C A LP U FF , b u t n o t b y th e s t an d ar d p l u m e m o d e l s . T h e r e f o r e , S i th e ’ s c h o i c e o f C A LP U FF f o r th e C l a s s II an al y s i s a s w e l l a s th e C l a s s I an a l y s i s i s c o rr e c t an d p r o v i d e s c o n s i s t e n c y w i th th e ap p r o a c h r e q u i r e d f o r C l a s s I ar e a s . In a d d i t i o n t o th e m e t e o r o l o g i c al i n p u t s d i s c u s s e d ab o v e , an ai r q u a l i ty m o d e l n e e d s i n p u t s c h ar a c t e ri z i n g e m i s s i o n s s o u r c e s . S i th e m o d e l e d th e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s e m i s s i o n s at th e i r p r o p o s e d m ax i mu m al l o w ab l e e m i s s i o n r at e s . S i th e ’ s ap p r o a c h g u ar an t e e s a c o n s e rv ati v e ai r q u a l i ty a s s e s s m e n t m e an i n g th at th e a s s e s s m e n t w i l l p r e d i c t h i g h e r i mp a c t s th an w i l l o c c u r . ( F o r e x amp l e , f o r th e 3

- h o u r S O 2 N A A Q S , S i th e m o d e l e d th e m ai n s t a c k at 5 0 % h i g h e r th an th e p r o p o s e d P S D p e rm i t ’ s al l o w ab l e 2 4

- h o u r av e r a g e m ax i mu m , i
. e . S i th e m o d e l e d th e S O 2 e m i s s i o n s at 0
. 0 9 l b /M M B tu a l th o u g h th e p r o p o s e d P S D p e rm i t w i l l o n l y a l l o w th e F a c i l i ty t o e m i t S O 2 at 0
. 0 6 l b s /M M B tu )
. S i th e c h o s e t o m o d e l th e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s e m i s s i o n s c o n s e rv ati v e l y t o a c c o u n t f o r s h o rt
- t e rm v ari ab i l i ty th at m i g h t o c c u r d u ri n g an y 2 4

- h o u r p e ri o d
. S i th e al s o u s e d i n p u t s f o r th e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s s t a c k h e i g h t , t e mp e r atu r e , an d e x i t v e l o c i ty , w h i c h d e t e rm i n e th e p l u m e ' s b u o y an c y an d m o m e n tu m , an d h e n c e th e e m i s s i o n s ’ d i s t an c e f r o m th e g r o u n d
. B e c au s e th e s e f a c t o r s v ary w i th th e w o rk l o a d o f th e s o u r c e , S i th e p e rf o rm e d l o a d s c r e e n i n g , w h i c h i s an e s ti m at e o f i mp a c t s u n d e r d i f f

e r e n t l o a d c o n d i ti o n s , w i th th e S C R E E N 3 m o d e l , an d th e n w i th C A LP U FF i t s e l f
. S i th e th e n u s e d th e w o r s t c a s e s c e n ari o , a s s u m i n g 1 0 0 % l o a d , f o r th e r e s t o f th e m o d e l i n g . E P A r e c o g n i z e s th at n e ar b y b u i l d i n g s c an c au s e p l u m e d o w n w a s h , l e a d i n g t o h i g h p o l l u t an t c o n c e n tr at i o n s . S i th e u s e d th e m o d e l o p ti o n t o s i mu l at e th i s e f f

e c t f o r th e p r o p o s e d p r o j e c t ' s au x i l i ary b o i l e r s , d i e s e l g e n e r at o r s an d f i r e p u mp s . S i th e d i d n o t u s e th i s m o d e l o p t i o n f o r th e m ai n s t a c k s o f th e t w o p r o p o s e d p u l v e ri z e d c o al f i r e d b o i l e r s , b e c au s e S i th e h a s p r o p o s e d t o c o n s tru c t a s t a c k th at w i l l b e s u f f i c i e n t l y t a l l t o a v o i d d o w n w a s h
. S i th e ’ s p r o p o s e d s t a c k h e i g h t o f 9 1 7 f e e t w a s d e t e rm i n e d th r o u g h a G o o d E n g i n e e ri n g P r a c ti c e ( G E P ) s t a c k h e i g h t an al y s i s , u s i n g th e B P IP s o f t w ar e E P A p r o v i d e s f o r th at p u rp o s e . T h e p r o c e d u r e s th at S i th e f o l l o w e d m e e t E P A g u i d e l i n e s . 3 7T h e f i n a l i n p u t s ar e th e l o c at i o n s , o r r e c e p t o r s , at w h i c h th e m o d e l w i l l c o mp u t e p o l l u t an t c o n c e n tr at i o n s . S i th e f o l l o w e d g o o d r e c e p t o r p l a c e m e n t p r o c e d u r e s th at ar e i n a c c o r d an c e w i th E P A g u i d e l i n e s . T h i s p r o c e d u r e i n c l u d e s a s e t o f r e c e p t o r s o u t t o 5 0 km f r o m th e s o u r c e , w h i c h i s s t an d ar d f o r C l a s s II ar e a an al y s e s , b u t S i th e a l s o i n c l u d e d a d d i ti o n al s e t s o f r e c e p t o r s th at ar e p r o g r e s s i v e l y m o r e c l o s e l y s p a c e d n e ar e r th e s o u r c e , an d al s o f e n c e l i n e r e c e p t o r s . S i th e u s e d d e n s e r e c e p t o r g ri d s i n ar e a s w i th p o t e n ti a l l y h i g h i mp a c t s , i
. e . h i l l s i d e s w h e r e p l u m e i mp a c t i o n c an o c c u r . O th e r s e t s o f r e c e p t o r s ar e p r e s c ri b e d b y th e FLM s f o r e a c h C l a s s I ar e a ; al l 1 5 C l a s s I ar e a s w i th i n 3 0 0 km o f th e p r o p o s e d F a c i l i ty w e r e m o d e l e d
. F i n a l l y , r e c e p t o r s w e r e m o d e l e d at 2 6 d i s t an t s e n s i ti v e C l a s s II ar e a s , s u c h a s N at i o n a l H i s t o ri c P ark s , W i l d e rn e s s A r e a s , an d N ati o n a l M o n u m e n t s ; w h i l e th e s e ar e n o t C l a s s I ar e a s , th e y ar e o f s p e c i al c o n c e rn t o th e FLM s . T h e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s m o d e l e d i mp a c t s ar e s h o w n i n T ab l e 1 5 an d 1 6 b e l o w . T h e P S D r e g u l at i o n s d o n o t a l l o w a p r o j e c t t o m ak e a " s i g n i f i c an t " c o n tri b u ti o n t o a v i o l ati o n o f th e N A A Q S o r o f th e P S D i n c r e m e n t . T h at i s , th e ap p l i c an t mu s t s h o w th at i t s o w n i mp a c t i s b e l o w th e S i g n i f i c an t Imp a c t Le v e l ( S IL ) , o r e l s e s h o w th at th e r e i s n o v i o l ati o n at l o c ati o n s w h e r e i t s i mp a c t i s ab o v e th e S IL
. T h e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s i mp a c t d o e s n o t e x c e e d th e S IL f

o r N O 2 an d C O , w h i c h d e m o n s tr at e s th e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s c o mp l i an c e w i th th e N A A Q S an d P S D i n c r e m e n t f o r th o s e p o l l u t an t s . T h e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s m o d e l e d i mp a c t s f r o m P M 1 0 an d S O 2 e x c e e d e d th e S IL , tri g g e ri n g th e r e q u i r e m e n t f o r a c u mu l ati v e an a l y s i s f o r th o s e t w o p o l l u t an t s . S i th e ’ s c u mu l ati v e an al y s i s d e m o n s tr at e d th at th e p r o p o s e d F a c i l i ty w o u l d r e m ai n w e l l b e l o w th e N A A Q S an d P S D C l a s s II i n c r e m e n t . F o r C l a s s I ar e a s , S i th e ' s m o d e l i n g s h o w e d th at th e e m i s s i o n s f r o m th e F a c i l i ty c o u l d p o t e n t i a l l y h a v e an i mp a c t o n an A i r Q u a l i ty R e l at e d V al u e ( A Q R V )
. S p e c i f i c al l y , S i th e ' s m o d e l i n g i n d i c at e d th at th e F a c i l i ty ' s e m i s s i o n s w o u l d r e s u l t i n g r e at e r th an 5 % e x ti n c ti o n o f v i s i b i l i ty o n at l e a s t 1 d ay at 1 1 o f th e s u rr o u n d i n g 1 5 C l a s s I ar e a s . T h e FLM s r e q u e s t e d S i th e t o p e rf o rm a d d i t i o n al m o d e l i n g . S i th e p e rf o rm e d s e v e r al r o u n d s o f a d d i ti o n a l m o d e l i n g t o e v al u at e i f th e F a c i l i ty ' s e m i s s i o n s w o u l d h av e an a d v e r s e i mp a c t o n C l a s s I ar e a v i s i b i l i ty . O n A p ri l 2 5 , 2 0 0 6 , th e U n i t e d S t at e s F o r e s t S e rv i c e ( U S F S ) s e n t a l e tt e r t o E P A r e f e rri n g t o a " m i t i g at i o n s tr at e g y " th at S i th e h a d p r o p o s e d t o th e FLM s . T h e U S F S l e tt e r i n d i c at e d th at S i th e ' s p e rf o rm an c e o f th e m i ti g ati o n s tr at e g y w o u l d b e s u f f i c i e n t t o a l l e v i at e i t s c o n c e rn s ab o u t v i s i b i l i ty . T h e U S F S l e tt e r r e q u e s t e d E P A t o i n c l u d e th e m i t i g at i o n s tr at e g y i n S i th e ' s P S D p e rm i t s o th at S i th e ' s p r o p o s al w o u l d b e f e d e r a l l y e n f o r c e ab l e . E P A h a d s u b s e q u e n t d i s c u s s i o n s w i th th e FLM s t o e x p l ai n E P A ' s p r e f e r e n c e f

o r th e m i t i g at i o n s tr at e g y t o r e m ai n i n a s i d e a g r e e m e n t b e t w e e n S i th e an d th e FLM s r ath e r th an i n S i th e ' s P S D p e rm i t . W e u n d e r s t an d th at S i th e an d th e FLM s ar e c o n ti n u i n g t o d i s c u s s ap p r o p ri at e m e c h an i s m s o th e r th an th e P S D p e rm i t t o m e m o ri al i z e S i th e ' s c o m m i t m e n t t o p e rf o rm th e m i ti g ati o n s tr at e g y . A c c o r d i n g l y , E P A h a s c o n c l u d e d i t i s ap p r o p ri at e t o p r o p o s e ap p r o v al o f th e P S D p e rm i t w h i l e S i th e an d th e FLM s c o n ti n u e t o d i s c u s s m e m o ri a l i z i n g S i th e ' s c o m m i tm e n t t o p e rf o rm th e a g r e e d u p o n m i ti g ati o n s tr at e g y .
3 8T a b l e 1 5 M a x i m u m P r e d i c t e d A i r Q u a l i ty I m p a c t s f r o m th e P r o p o s e d P r o j e c t P o l l u t an t A v e r a g i n g P e ri o d M o d e l e d Imp a c t S IL ( u g/m 3 ) P S D C l a s s II In c r e m e n t

( u g/m 3 ) N A A Q S ( u g/m 3 )
N O x A n n u al 0
. 5 6 1 2 5 1 0 0 S O 2 3

- h o u r 2 7 1
. 2 2 5 5 1 2 1 3 0 0 2 4

- h o u r 2 3
. 6 5 9 1 3 6 5 A n n u al 0
. 4 1 1 2 0 8 0 P M 1 0 2 4

- h o u r 2 7
. 7 3 5 3 0 1 5 0 A n n u al 1
. 7 5 1 1 7 5 0 C O 1

- h o u r 1 3 7 5
. 7 2 0 0 0 N/A 4 0 0 0 0 8

- h o u r 4 6 5
. 2 5 0 0 N/A 1 0 0 0 0 P b Q u art e rl y 0
. 0 0 2 8 N/A N/A 2 N o t e : F o r 3

- h o u r av e r a g e s , an S O 2 e m i s s i o n r at e o f 0
. 0 9 l b /M M B T U w a s a s s u m e d t o a c c o u n t f o r s h o rt t e rm v ari ab i l i ty .
T a b l e 1 6 M a x i m u m P r e d i c t e d A i r Q u a l i ty I m p a c t s f r o m th e P r o j e c t a t C l a s s I A r e a s P o l l u t a n t a n d A v e r a g i n g T i m e C l a s s I A r e a N O x S O 2 PM 1 0 A n n u a l 3 - h o u r 2 4 - h o u r A n n u a l 2 4 - h o u r A n n u a l A r c h e s N P 0
. 0 0 2 1 0
. 7 2 0 0
. 1 7 2 0
. 0 0 8 0
. 0 6 2 0
. 0 0 4 B an d e l i e r N M 0
. 0 0 7 4 1 . 2 6 8 0 . 2 7 3 0
. 0 1 7 0
. 0 9 2 0
. 0 0 6 B l a c k C an y o n o f th e 0
. 0 0 2 6 0
. 9 2 9 0
. 1 8 0 0
. 0 0 8 0
. 0 5 0 0
. 0 0 3 G u n n i s o n N M C an y o n l an d s N P 0
. 0 0 4 5 1 . 4 7 9 0 . 4 7 6 0
. 0 1 3 0
. 1 8 4 0
. 0 0 5 C ap i t o l R e e f N P 0
. 0 0 1 0 0
. 7 1 1 0
. 1 5 9 0
. 0 0 5 0
. 0 7 2 0
. 0 0 2
3 9Gr an d C an y o n N P 0
. 0 0 0 3 0
. 4 4 7 0
. 1 2 7 0
. 0 0 2 0
. 0 5 3 0
. 0 0 1 Gr e at S an d D u n e s N M 0
. 0 0 1 8 0
. 5 4 7 0
. 1 4 7 0
. 0 0 6 0
. 0 5 0 0
. 0 0 2 L a G ari t a W A 0
. 0 0 2 8 0
. 7 6 1 0
. 1 5 1 0
. 0 0 7 0
. 0 5 3 0
. 0 0 3 M e s a V e r d e N P 0
. 0 2 6 1 4 . 7 0 6 0 . 7 9 0 0
. 0 4 4 0
. 2 6 3 0
. 0 1 6 P e c o s W A 0
. 0 0 4 1 0
. 6 9 0 0
. 1 9 0 0
. 0 1 1 0
. 0 6 8 0
. 0 0 4 P e tri f i e d F o r e s t N P 0
. 0 0 0 8 0
. 9 3 9 0 . 2 1 2 0
. 0 0 4 0
. 0 9 1 0
. 0 0 2 S an P e dr o P ark s W A 0
. 0 1 6 9 2 . 3 7 9 0 . 5 3 3 0
. 0 3 0 0
. 1 8 7 0
. 0 1 1 W e m i n u c h e W A 0
. 0 0 8 6 1 . 8 0 3 0 . 2 7 0 0
. 0 1 7 0
. 0 9 3 0
. 0 0 7 W e s t E l k W A 0
. 0 0 1 6 0
. 7 2 2 0
. 1 7 3 0
. 0 0 6 0
. 0 4 9 0
. 0 0 2 W h e e l e r P e ak W A 0
. 0 0 2 8 0
. 7 2 7 0
. 0 9 2 0
. 0 0 8 0
. 0 4 6 0
. 0 0 3 P r o p o s e d C l a s s I S I L 0
. 1 1
. 0 0
. 2 0
. 1 0
. 3 0
. 2 P S D C l a s s I I n c r e m e n t 2
. 5 2 5
. 0 5
. 0 2
. 0 8
. 0 4
. 0 N o t e : B o l d v a l u e s i n d i c at e p r e d i c t e d v al u e s ab o v e th e p r o p o s e d C l a s s I S i g n i f i c an t Imp a c t L e v e l s . C . N A A Q S C o m p l i a n c e A s d i s c u s s e d ab o v e i n g e n e r al , t o s h o w N A A Q S c o mp l i an c e , S i th e p e rf o rm e d c u mu l ati v e an a l y s e s f o r P M 1 0 an d S O 2 b y i n c l u d i n g th e e m i s s i o n s o f n e ar b y s o u r c e s . S i th e u s e d d at a o n s o u r c e a l l o w ab l e e m i s s i o n s f r o m S t at e e m i s s i o n i n v e n t o ri e s w h e r e av ai l ab l e , an d S i th e s u p p l e m e n t e d th i s d at a b y u s i n g E P A ' s N ati o n al E m i s s i o n s In v e n t o ry ( N E I )
. S i th e u s e d a " d i s t an c e ru l e " , a g r e e d u p o n w i th E P A an d th e N P S , t o s i mp l i f y th e c u mu l ati v e an a l y s e s an d a l l o w f o r r e a s o n ab l e m o d e l ru n ti m e s . F o r S O 2 , i f a s o u r c e ' s e m i s s i o n s i n t o n s p e r y e ar ar e l e s s th an 0
. 8 D , w h e r e D i s d i s t an c e i n km , th e n i t i s d e e m e d s m a l l e n o u g h t o o m i t f r o m th e m o d e l i n g . T h e 0
. 8 i n th e ru l e w a s s u g g e s t e d b y N P S an d i s b a s e d o n p a s t m o d e l i n g w o rk an d e x p e ri e n c e s h o w i n g th at th e i mp a c t o f s u c h s m al l an d d i s t an t s o u r c e s t o b e n e g l i g i b l e . A 4 0 tp y s o u r c e w o u l d b e o m i tt e d o n l y i f i t w e r e 5 0 km o r m o r e a w ay , w h i c h i l l u s tr at e s th e c o n s e rv at i v e n e s s o f th e d i s t an c e ru l e u s e d b y S i th e . T h e r e s u l t s o f th e c u mu l at i v e N A A Q S an a l y s e s ar e s h o w n i n T ab l e 1 7 b e l o w . T h e r e s u l t s , i n c l u d i n g th e m o n i t o r e d b a c k g r o u n d c o n c e n tr at i o n , ar e l e s s th an h a l f th e N A A Q S i n e v e ry c a s e . S i th e h a s th u s d e m o n s tr at e d c o mp l i an c e w i th al l th e N A A Q S
.

4 0T a b l e 1 7 P r e d i c t e d C u m u l a ti v e A i r Q u a l i ty I m p a c t s o n th e N A A Q S
P o l l u t an t A v e r a g i n g P e ri o d M o d e l e d Imp a c t ( u g/m 3 ) B a c k g r o u n d C o n c e n tr ati o n s ( u g/m 3 ) T o t al Imp a c t ( u g/m 3 ) N A A Q S ( u g/m 3 ) S O 2 3

- h o u r 4 0 3
. 5 6 6
. 2 4 0 9
. 7 1 3 0 0 2 4

- h o u r 9 8
. 3 6
. 2 1 0 4
. 5 3 6 5 P M 1 0 2 4

- h o u r 8
. 5 5 2 0 2 8
. 5 1 5 0 A n n u al 1
. 9 2 0 2 1
. 9 5 5 0 N o t e : F o r th e c u mu l at i v e an al y s i s , b e c au s e o f th e w ay th e N A A Q S ar e d e f i n e d , th e s e c o n d h i g h e s t p r e d i c t e d c o n c e n tr ati o n i s c o mp ar e d t o th e N A A Q S l e v e l
. T h u s s o m e v al u e s i n th i s t ab l e m ay b e l o w e r th an i n T ab l e 1 5 , w h e r e th e f i r s t h i g h i s u s e d , t o p r o v i d e a m o r e c o n s e rv ati v e a s s e s s m e n t o f w h e th e r th e F a c i l i ty h a s an y i mp a c t s ab o v e th e S IL
. D . I n c r e m e n t C o n s u m p ti o n A n a l y s i s T h e c u mu l at i v e an a l y s i s f o r P S D i n c r e m e n t , w h i c h i s d i s c u s s e d g e n e r a l l y ab o v e , i s m o r e c o mp l i c at e d th an th e an al y s i s f o r th e N A A Q S , b e c au s e n o t al l e m i s s i o n s " c o u n t " t o w ar d , o r c o n s u m e , i n c r e m e n t . E P A ’ s r e g u l ati o n s p r o v i d e th at th e o n l y e m i s s i o n s c h an g e s th at c o n s u m e i n c r e m e n t ar e th o s e e m i s s i o n s th at h av e o c c u rr e d s i n c e th e " b a s e l i n e d at e "
. T h e r e a s o n f o r th i s p r o v i s i o n i s th at th e P S D p r o g r am i s ai m e d at th e p r e v e n ti n g th e s i g n i f i c an t d e t e ri o r at i o n o f th e ai r q u a l i ty i n an ar e a r e l at i v e t o th e b a s e l i n e c o n d i ti o n s o f th at ar e a . In a d d i t i o n , e m i s s i o n s d e c r e a s e s i n th e s am e ar e a e x p an d o r i n c r e a s e th e a v ai l ab l e i n c r e m e n t , b e c au s e th e e m i s s i o n s d e c r e a s e s t e n d t o i mp r o v e ai r q u al i ty r e l ati v e t o th e b a s e l i n e d at e o f th e ar e a . F o r th e P S D i n c r e m e n t an al y s i s , S i th e u s e d S t at e d at ab a s e s f o r mu c h o f th e r e q u i r e d d at a . S i th e a l s o u s e d a c o n s e rv at i v e p r o c e d u r e ( i
. e . l i k e l y t o o v e r e s ti m at e e m i s s i o n s ) t o s i mp l i f y th e an a l y s i s f o r m a j o r s o u r c e s . S i th e ’ s p r o c e d u r e a s s u m e d th at al l o f th e e m i s s i o n s at m a j o r s o u r c e s , w i th t w o e x c e p t i o n s d i s c u s s e d b e l o w , c o n s u m e d i n c r e m e n t , r e g ar d l e s s o f w h e n th e e m i s s i o n s b e g an t o o c c u r r e l at i v e t o th e b a s e l i n e d at e . P S D i n c r e m e n t c o n s u mp ti o n i s b a s e d o n c h an g e s i n a c tu a l e m i s s i o n s ( n o t m ax i mu m al l o w ab l e e m i s s i o n s ) , o f w h i c h r e c o r d s ar e k e p t . C o n t i n u o u s E m i s s i o n s M o n i t o r s ( C E M s ) i n th e s t a c k o f e a c h m a j o r s o u r c e ar e r e q u i r e d u n d e r v ari o u s r e g u l at o ry p r o g r am s , s u c h a s th e A c i d R ai n P r o g r am . E P A , th e r e f o r e , p r o v i d e d S i th e w i th n e ar b y s o u r c e s ' m ax i mu m a c tu a l e m i s s i o n r at e s th at w e r e r e p r e s e n t ati v e o f th e i r n o rm a l o p e r ati o n . In s o m e c a s e s , th e P S D i n c r e m e n t an al y s i s i s m o r e c o mp l i c at e d th an th at n e e d e d i n th i s 4 1c a s e . F o r e x amp l e , th e e m i s s i o n s f r o m m i n o r s o u r c e s ar e o f t e n o m i tt e d o r u n d e r c o u n t e d i n S t at e d at ab a s e s . T h at p o t e n t i al p r o b l e m i s n o t p r e s e n t f o r th i s p e rm i tti n g a c ti o n b e c au s e th e ar e a s u rr o u n d i n g th e s i t e o f th e p r o p o s e d F a c i l i ty i s s p ar s e l y p o p u l at e d , an d h a s r e l ati v e l y l i tt l e c o m m e r c i a l o r i n d u s tri al a c ti v i ty o r g r o w th
. T h e r e f o r e , th i s i s s u e i s n o t o f c o n c e rn f o r S i th e ’ s C l a s s II i n c r e m e n t an al y s i s . F o r th e C l a s s I i n c r e m e n t s , S i th e a g r e e d t o a mu c h l ar g e r m o d e l i n g d o m ai n e n c o mp a s s i n g al l C l a s s I ar e a s w i th i n 3 0 0 km . E P A an d S i th e c o n s u l t e d w i th th e S t at e ai r a g e n c i e s o f th e F o u r C o rn e r s S t at e s o f A ri z o n a , C o l o r a d o , N e w M e x i c o , an d U t ah
. In e a c h c a s e , b a s e d o n g e n e r al kn o w l e d g e o f th e ar e a s , m i n o r s o u r c e p e rm i tti n g p r o g r am s , an d p r e v i o u s s tu d i e s o f th e s t atu s o f th e i n c r e m e n t , S t at e r e g u l at o r s c o n c l u d e d th at m i n o r s o u r c e g r o w th h a d a n e g l i g i b l e i mp a c t o n th e P S D i n c r e m e n t . T h u s , E P A h a s d e t e rm i n e d th at e m i s s i o n s f r o m m i n o r s o u r c e s an d th e p o t e n ti al f o r m i n o r s o u r c e g r o w th w i l l n o t h av e an y e f f

e c t o n e i th e r th e C l a s s II o r C l a s s I i n c r e m e n t an al y s i s . A s e c o n d p o t e n t i al l y c o mp l i c at i n g f a c t o r f o r P S D i n c r e m e n t an al y s i s i s th at th e " b a s e l i n e d at e " m ay b e d i f f

e r e n t f o r d i f f

e r e n t ar e a s , b e c au s e th e b a s e l i n e d at e i s tri g g e r e d b y th e i s s u an c e o f th e f i r s t m a j o r s o u r c e p e rm i t i n e a c h ar e a . T h i s m e an s th at e a c h s o u r c e c o u l d h a v e d i f f

e r e n t f r a c t i o n s o f i t s e m i s s i o n s c o u n t t o w ar d i n c r e m e n t d e p e n d i n g o n w h i c h C l a s s I ar e a w a s b e i n g e v a l u at e d ; i n th e w o r s t c a s e th i s w o u l d r e q u i r e d i f f

e r e n t c o mb i n ati o n s o f e m i s s i o n s e s t i m at e s an d d i f f

e r e n t m o d e l i n g ru n s f o r e v e ry C l a s s I ar e a . S i th e , h o w e v e r , h an d l e d th i s i s s u e b y ap p l yi n g th e c o n s e rv ati v e p r o c e d u r e m e n ti o n e d ab o v e , w h i c h a s s u m e s th at a l l e m i s s i o n s at e a c h m a j o r s o u r c e c o n s u m e i n c r e m e n t r e g ar d l e s s o f b a s e l i n e d at e . T h i s p r o c e d u r e i s c o n s i d e r e d c o n s e rv ati v e b e c au s e i t o v e r e s ti m at e s p o t e n ti al e m i s s i o n s . S i th e ap p l i e d t w o e x c e p t i o n s t o th i s c o n s e rv ati v e p r o c e d u r e . T h e t w o n e ar e s t m a j o r s o u r c e s o f e m i s s i o n s t o th e s i t e o f th e p r o p o s e d F a c i l i ty ar e th e F o u r C o rn e r s P o w e r P l an t ( F C P P ) , an d th e S an J u an G e n e r at i n g S t ati o n ( S J G S )
. F C P P i s 2 2 km a w ay f r o m th e s i t e o f th e p r o p o s e d F a c i l i ty an d S J G S i s 3 5 km a w ay . B o th F C P P an d S J G S h av e r e d u c e d th e i r e m i s s i o n s s u b s t an ti a l l y i n th e p a s t t w o d e c a d e s b y i n s t al l i n g p o l l u ti o n c o n tr o l e q u i p m e n t an d i mp r o v i n g o p e r at i o n s . T h e e m i s s i o n s r e d u c ti o n s f r o m F C P P an d S J G S h av e e x p an d e d th e a v ai l ab l e i n c r e m e n t i n th e ar e a s u rr o u n d i n g th e s i t e o f th e p r o p o s e d F a c i l i ty , l e a v i n g m o r e o f th e i n c r e m e n t av ai l ab l e . A l th o u g h s o m e o f th e e m i s s i o n s r e d u c ti o n s f r o m F C P P an d S J G S w e r e r e q u i r e d b y E P A t o r e m e d y S O2 N A A Q S v i o l ati o n s m o n i t o r e d i n th e 1 9 7 0 s , th e a c tu a l r e d u c t i o n s w e r e f ar g r e at e r th an r e q u i r e d t o c u r e th e N A A Q S v i o l at i o n . E P A p r o v i d e d S i th e w i th th e e m i s s i o n r at e s p r o mu l g at e d i n 4 6 F R 4 3 1 5 2

- 4 3 1 5 4 ( A u g . 2 7 , 1 9 8 1 ) an d 4 6 F R 3 0 6 5 3

- 3 0 6 5 4 ( J u n e 1 0 , 1 9 8 1 ) , f o r F C P P an d S J G S th at w e r e r e q u i r e d f o r att ai n m e n t o f th e S O 2 N A A Q S
. S i th e th e n m o d e l e d o n l y th e e m i s s i o n s r e d u c ti o n s f r o m F C P P an d S J G S th at w e n t b e y o n d th o s e r e q u i r e d f o r N A A Q S att ai n m e n t . T h e r e s u l t s o f th e c u mu l at i v e P S D i n c r e m e n t an a l y s i s ar e s h o w n i n th e t ab l e b e l o w . T h e r e s u l t s , i n c l u d i n g th e m o n i t o r e d b a c k g r o u n d c o n c e n tr ati o n , ar e w e l l b e l o w th e C l a s s I an d C l a s s II i n c r e m e n t s w h e r e th e y ar e r e s p e c ti v e l y ap p l i c ab l e . S i th e h a s th u s d e m o n s tr at e d c o mp l i an c e w i th th e P S D i n c r e m e n t s .
4 2T a b l e 1 8 P r e d i c t e d C u m u l a ti v e A i r Q u a l i ty I m p a c t s o n th e C l a s s I I I n c r e m e n t s P o l l u t an t A v e r a g i n g P e ri o d M o d e l e d Imp a c t ( u g/m 3 ) In c r e m e n t ( u g/m 3 ) S O 2 3

- h o u r 6 7
. 3 5 1 2 2 4

- h o u r 1 0
. 7 5 9 1 P M 1 0 2 4

- h o u r 8
. 4 7 3 0 A n n u al 1
. 8 2 1 7

T a b l e 1 9 P r e d i c t e d C u m u l a ti v e I m p a c t s o n th e C l a s s I S O 2 I n c r e m e n t s
C l a s s I A r e a S O 2 i m p a c t s , μ g/m 3 3

- h o u r 2 4

- h o u r A n n u a l B an d e l i e r N M 6
. 7 6 2
. 1 5 0
. 0 5 4 C an y o n l an d s N P 6
. 7 6 2
. 1 5 0
. 0 9 7 M e s a V e r d e N P 1 2
. 8 4 2
. 1 5

- 0
. 0 3 4 P e tri f i e d F o r e s t N P 1 6
. 3 8 3
. 7 2 0
. 3 7 4 S an P e dr o P ark s W A 2
. 5 4 0
. 9 0

- 0
. 0 2 8 W e m i n u c h e W A 3
. 5 1 0
. 4 5 0
. 0 0 9 P S D C l a s s I I n c r e m e n t 2 5 5 2 N o t e : P r o p o s e d F a c i l i ty i mp a c t s e x c e e d e d th e p r o p o s e d C l a s s I S i g n i f i c an t Imp a c t L e v e l o n l y f o r S O 2 , an d o n l y at s i x C l a s s I ar e a s . N e g at i v e n u mb e r s i n d i c at e i n c r e m e n t e x p an s i o n , d u e t o e m i s s i o n r e d u c t i o n s at F C P P an d S J G S
. V I I I . A D D I T I O N A L I M PA C T A N A L Y S I S In a d d i t i o n t o a s s e s s i n g th e amb i e n t ai r q u al i ty i mp a c t s e x p e c t e d f r o m a p r o p o s e d n e w s o u r c e o r m o d i f i c at i o n , th e P S D r e g u l ati o n s r e q u i r e th at c e rt ai n o th e r i mp a c t s b e c o n s i d e r e d
. T h e s e i n c l u d e i mp a c t s o n v i s i b i l i ty , s o i l s an d v e g e t ati o n , an d g r o w th
.

4 3A . V i s i b i l i ty S i th e m o d e l e d th e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s p o t e n ti al i mp a c t o n v i s i b i l i ty an d o th e r A Q R V s , w h i c h ar e d e f i n e d b y th e FLM f o r e a c h C l a s s I ar e a . A s m e n ti o n e d ab o v e , S i th e c o n d u c t e d s e v e r a l r o u n d s o f a d d i t i o n al m o d e l i n g , a f t e r e x t e n s i v e c o n s u l t at i o n s o n m o d e l i n g p r o c e d u r e s w i th th e FLM s . T h e " F e d e r a l L an d M an a g e r s ' A i r Q u a l i ty R e l at e d V al u e s W o rk g r o u p ( FLA G ) P h a s e I R e p o rt " ( U S F S , N P S , U S F & W S , D e c e mb e r , 2 0 0 0 ) , a l s o kn o w n a s th e " FLA G d o c u m e n t " p r e s c ri b e s p r o c e d u r e s f o r a s s e s s i n g i mp a c t s o n C l a s s I ar e a s . S i th e f o l l o w e d th e FLM ’ s r e c o m m e n d e d p r o c e d u r e s f o r u s i n g C A LP U FF a l o n g w i th th e p o s t
- p r o c e s s i n g p r o g r am C A LP O S T , f o r a s s e s s i n g a c i d d e p o s i ti o n i mp a c t s an d r e g i o n al h a z e i mp a c t s . T h e m o d e l e d s u l f u r an d n i tr o g e n d e p o s i t i o n w e r e b e l o w th e FLM s ' " D e p o s i t i o n A n a l y s i s T h r e s h o l d s " ( D A T s ) o f 0
. 0 0 5 k g/h a ( ki l o g r am s p e r h e c t ar e )
. T h e r e f o r e , th e FLM s c o n c l u d e d th at f u rth e r an a l y s i s w a s n o t r e q u i r e d an d h a v e n o t m a d e an y f i n d i n g o f a d v e r s e i mp a c t o n A Q R V s r e l at e d t o d e p o s i t i o n o r v i s i b i l i ty . F o r v i s i b i l i ty , s e e p a g e 3 8 f o r a d i s c u s s i o n o f th e U S F S l e tt e r d at e d A p ri l 2 5 , 2 0 0 6
. A t th e r e q u e s t o f th e U S F S , S i th e a l s o p e rf o rm e d an an al y s i s o f th e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s e f

f

e c t o n th e a c i d

- n e u tr a l i z i n g c ap a c i ty ( A N C ) o f 1 0 l ak e s i n f o u r C l a s s I ar e a s . U s i n g th e F o r e s t S e rv i c e s c r e e n i n g m e th o d o l o g y , w h i c h i s b a s e d o n th e m o d e l e d a c i d d e p o s i ti o n an d th e l ak e s ' s i z e an d r ai n f a l l , S i th e s h o w e d th at th e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s i mp a c t s w e r e b e l o w th e U S F S l e v e l o f c o n c e rn . F o r a s s e s s i n g r e g i o n a l h a z e i mp a c t s , th e FLA G d o c u m e n t p r e s c ri b e s a s c r e e n i n g p r o c e d u r e b a s e d o n c h an g e s i n e x t i n c t i o n , w h i c h i s d e f i n e d a s c h an g e s i n th e att e n u ati o n o f tr an s m i tt e d l i g h t , p e r u n i t d i s t an c e , c au s e d b y th e p r o p o s e d F a c i l i ty p r o j e c t . C A LP U FF p r e d i c t i o n s f o r s u l f at e , n i tr at e , an d p art i c u l at e m att e r ar e mu l t i p l i e d b y th e l i g h t e x ti n c ti o n c ap a c i ty o f e a c h , th e n th e d ai l y a v e r a g e s o f th e r e s u l ti n g t o t al e x ti n c ti o n i n c r e a s e ab o v e n atu r a l b a c k g r o u n d i s c o mp ar e d t o th e 5 % l e v e l
. T h e 5 % l e v e l o f e x ti n c ti o n i n d i c at e s an am o u n t o f h a z e j u s t p e r c e p ti b l e t o an o b s e rv e r . If th e 5 % l e v e l o f e x ti n c ti o n i s e x c e e d e d o n an y d ay th e FLA G d o c u m e n t r e c o m m e n d s a d d i ti o n a l an al y s i s t o a s s e s s w h e th e r th e r e i s an a d v e r s e i mp a c t . S i th e c arri e d o u t th e FLA G s c r e e n i n g p r o c e d u r e an d f o u n d d ay s o v e r th e 5 % c o n c e rn l e v e l at 1 1 o f th e 1 5 C l a s s I ar e a s ; s i x ar e a s h a d at l e a s t o n e d ay o v e r 1 0 % e x ti n c ti o n . S i th e th e n c o n d u c t e d an a d d i t i o n a l an al y s i s . T h e m o s t s i g n i f i c an t p art o f th i s al t e rn ati v e an a l y s i s w a s an e x am i n ati o n o f i n d i v i d u al h o u r s w i th i n e a c h d ai l y av e r a g e , t o c h e c k f o r ti m e s w h e n v i s i b i l i ty w a s a l r e a d y n atu r al l y o b s c u r e d b y r ai n y o r c l o u d y w e ath e r . S i th e c o n c l u d e d th at e x c l u d i n g th o s e p r o b l e m at i c h o u r s f r o m th e av e r a g e s b ri n g s th e p r o p o s e d F a c i l i ty ’ s e m i s s i o n s i mp a c t p r o j e c t b a c k u n d e r th e 5 % l e v e l , s o th at i t s v i s i b i l i ty i mp a c t s ar e a c c e p t ab l e . S i th e a l s o p e rf o rm e d a s u p p l e m e n t al an a l y s i s t o a s s e s s th e i mp a c t o f th e p r o p o s e d F a c i l i ty 4 4o n r e q u i r e m e n t s f o r p r o g r e s s t o w ar d n atu r a l v i s i b i l i ty c o n d i ti o n s . S i th e m o d e l e d th e e m i s s i o n c h an g e s at F C P P an d S J G S , a d d e d th e e m i s s i o n s f r o m th e p r o p o s e d F a c i l i ty an d e v a l u at e d th e c h an g e i n v i s i b i l i ty at C l a s s I ar e a s u s i n g th e s am e m e tri c th at i s u s e d u n d e r th e R e g i o n al H a z e R u l e m aki n g ( e x ti n c ti o n i mp r o v e m e n t i n th e b e s t 2 0 % an d w o r s t 2 0 % o f th e d ay s )
. T h i s m o d e l i n g s h o w e d th at v i s i b i l i ty w o u l d i mp r o v e i n th e ar e a r e g ar d l e s s o f th e e m i s s i o n s f r o m th e p r o p o s e d F a c i l i ty . S i th e ’ s an al y s i s s h o w e d th at th e r e s u l ti n g v i s i b i l i ty i mp r o v e m e n t e x c e e d e d th e 1 0 % R e g i o n a l H a z e R u l e m aki n g p r o g r e s s r e q u i r e m e n t th r o u g h 2 0 1 0 ( b a s e d o n a s i x y e ar p e ri o d , 1 0 % o f th e w ay t o th e f i n al g o al i n 2 0 6 4 )
. In a d d i ti o n , S i th e h a s a g r e e d t o p e rf o rm a d d i ti o n al m i ti g ati o n th at w i l l m o r e th an o f f

s e t an y p o t e n t i al c o n tri b u t i o n t o v i s i b i l i ty i mp ai rm e n t . E P A h a s c o n c l u d e d th at c o n s tru c ti o n an d o p e r ati o n o f th e p r o p o s e d F a c i l i ty i s c o n s i s t e n t w i th th e r e q u i r e m e n t s f o r v i s i b i l i ty i mp r o v e m e n t u n d e r th e R e g i o n al H a z e R u l e . B . S o i l s a n d V e g e t a ti o n T h e P S D r e g u l at i o n s r e q u i r e an a l y s i s o f ai r q u a l i ty i mp a c t s o n s e n s i t i v e v e g e t ati o n typ e s , w i th s i g n i f i c an t c o m m e r c i a l o r r e c r e ati o n al v al u e , an d s e n s i t i v e typ e s o f s o i l
. E v a l u ati o n o f i mp a c t s o n s e n s i ti v e v e g e t ati o n w e r e p e rf o rm e d b y c o mp ari n g th e p r e d i c t e d i mp a c t s attri b u t ab l e t o th e p r o j e c t w i th th e s c r e e n i n g l e v e l s p r e s e n t e d i n A S c re e n i n g P ro c e du re f o r th e I m

p a c ts o f A i r P o l l u t i o n S o u rc e s o n P l a n ts , S o i l s , a n d A n i m a ls ( E P A 1 9 8 0 )
. T h e m o d e l l i n g an a l y s i s s h o w e d al l i mp a c t s t o b e w e l l b e l o w th e s c r e e n i n g l e v e l s . M o s t o f th e d e s i g n at e d v e g e t ati o n s c r e e n i n g l e v e l s ar e e q u i v al e n t t o o r l e s s s tri n g e n t th an th e N A A Q S an d/ o r P S D i n c r e m e n t s , th e r e f o r e s ati s f a c ti o n o f N A A Q S an d P S D i n c r e m e n t s a s s u r e s th at s e n s i t i v e v e g e t at i o n w i l l n o t b e n e g ati v e l y a f f

e c t e d
. C . G r o w th Gr o w th i mp a c t s d u e t o th e p r o p o s e d p r o j e c t ar e n o t e x p e c t e d t o b e s i g n i f i c an t . T h e r e w i l l b e l i tt l e n e w g r o w th i n th e ar e a d u e t o th e s m al l w o rk f o r c e ( 2 0 0

- 2 2 5 e mp l o y e e s ) e x p e c t e d d u ri n g p l an t o p e r ati o n . T h e e m i s s i o n s a s s o c i at e d w i th th e w o rkf o r c e w i l l b e p ri m ari l y th e r e s u l t o f m o t o r v e h i c l e e x h au s t e m i s s i o n s a s s o c i at e d w i th th e c o m mu t e o f w o rk e r s t o an d f r o m th e p l an t s i t e . I X E N D A N G E R E D S PE C I E S P u r s u an t t o S e c ti o n 7 o f th e E n d an g e r e d S p e c i e s A c t ( E S A ) , 1 6 U
. S
. C
. § 1 5 3 6 , an d i t s i mp l e m e n t i n g r e g u l at i o n s at 5 0 C
. F
. R
. P art 4 0 2 , E P A i s r e q u i r e d t o e n s u r e th at an y a c ti o n au th o ri z e d , f u n d e d , o r c arri e d o u t b y E P A i s n o t l i k e l y t o j e o p ar d i z e th e c o n ti n u e d e x i s t e n c e o f an y e n d an g e r e d s p e c i e s o r th r e at e n e d s p e c i e s o r r e s u l t i n th e d e s tru c ti o n o r a d v e r s e m o d i f i c at i o n o f s u c h s p e c i e s ’ d e s i g n at e d c ri ti c al h ab i t at . E P A h a s d e t e rm i n e d th at th i s P S D p e rm i tt i n g a c t i o n tri g g e r s E S A S e c ti o n 7 c o n s u l t ati o n r e q u i r e m e n t s . E P A i s th e r e f o r e r e q u i r e d t o c o n s u l t w i th th e U
. S
. F i s h an d W i l d l i f e S e rv i c e ( FW S ) an d/ o r th e N ati o n al 4 5M ari n e F i s h e ri e s S e rv i c e ( N M F S ) i f an e n d an g e r e d s p e c i e s o r th r e at e n e d s p e c i e s m ay b e p r e s e n t i n th e ar e a a f f

e c t e d b y th e p e rm i t p r o j e c t an d E P A ’ s a c ti o n ( i
. e . , p e rm i t i s s u an c e ) m ay a f f

e c t s u c h s p e c i e s . E P A i s al s o r e q u i r e d t o c o n f e r w i th th e S e rv i c e s o n an y a c ti o n w h i c h i s l i k e l y t o j e o p ar d i z e th e c o n ti n u e d e x i s t e n c e o f an y s p e c i e s p r o p o s e d f o r l i s ti n g ( a s e n d an g e r e d o r th r e at e n e d ) o r r e s u l t i n th e d e s tru c ti o n o r a d v e r s e m o d i f i c ati o n o f h ab i t at p r o p o s e d t o b e d e s i g n at e d a s c ri ti c al f o r s u c h s p e c i e s . W h e n a F e d e r a l a c ti o n i n v o l v e s m o r e th an o n e a g e n c y , c o n s u l t ati o n an d c o n f e r e n c e r e s p o n s i b i l i t i e s m ay b e f u l f i l l e d th r o u g h a l e a d a g e n c y p u r s u an t t o 5 0 C F R § 4 0 2
. 0 7
. S i n c e th e l an d , e l e c tri c a l tr an s m i s s i o n l i n e s , an d a c c e s s r o a d s r e q u i r e d f o r th e p r o p o s e d p r o j e c t ar e l o c at e d o n th e N a v a j o In d i an R e s e rv ati o n an d l an d s u n d e r th e j u ri s d i c ti o n o f th e B u r e au o f In d i an A f f

ai r s ( B IA ) , th e B IA w i l l a c t a s th e l e a d F e d e r al a g e n c y f o r p u rp o s e s o f f u l f i l l i n g th e r e s p o n s i b i l i ti e s u n d e r S e c ti o n 7 o f th e E S A f o r th e p r o j e c t . E P A m ay p r o c e e d w i th th e f i n a l p e rm i t i s s u an c e u p o n c o n c l u s i o n o f c o n s u l t ati o n , r e v i e w o f FW S ’ s B i o l o g i c a l O p i n i o n , an d o u r d e t e rm i n ati o n th at i s s u an c e o f th e p e rm i t w i l l b e c o n s i s t e n t w i th th e E S A r e q u i r e m e n t s . X . N A T I O N A L H I S T O R I C P R E S E R V A T I O N A C T ( N H PA ) S e c t i o n 1 0 6 o f th e N H P A r e q u i r e s r e s p o n s i b l e F e d e r a l o f f i c i al s t o t ak e i n t o a c c o u n t th e e f

f

e c t s o f th e i r d e c i s i o n s o n h i s t o ri c p r o p e rti e s e l i g i b l e f o r th e N ati o n al R e g i s t e r o f H i s t o ri c P l a c e s , an d c o n s u l t w i th ap p r o p ri at e S t at e o r T ri b al H i s t o ri c P r e s e rv ati o n O f f i c e r s an d o th e r i n t e r e s t e d p art i e s t o a v o i d , r e d u c e , o r m i ti g at e an y i d e n ti f i e d a d v e r s e e f f

e c t s . T h e ap p l i c an t h a s r e t ai n e d a c o n s u l t an t t o c o n d u c t c u l tu r a l r e s o u r c e s tu d i e s t o s u p p o rt S e c ti o n 1 0 6 c o n s u l t at i o n s . O n 1 7 F e b ru ary 2 0 0 4 , th e c o n s u l t an t c o n t a c t e d th e N a v a j o N ati o n T ri b al H i s t o ri c P r e s e rv at i o n O f f i c e r ( T H P O ) t o p r o v i d e i n i ti a l n o ti f i c ati o n ab o u t th e p r o p o s e d F a c i l i ty , i n f o rm h i m o f th e p u rp o s e o f th e p r o j e c t , an d b ri e f l y d e s c ri b e th e e l e m e n t s o f th e p r o j e c t . A s a f o l l o w u p t o th e i n i ti al c o n t a c t , th e ap p l i c an t i s p r e p ar e d t o w o rk w i th th e B IA i n c o n s u l t i n g w i th th e N a v a j o N ati o n T H P O ab o u t d e f i n i n g th e ar e a o f p o t e n ti al e f f

e c t , i d e n t i f yi n g o th e r p o t e n ti a l l y i n t e r e s t e d p arti e s w h o s h o u l d b e i n v o l v e d i n th e c o n s u l t ati o n s , an d d e v e l o p i n g an ap p r o p ri at e s tr at e g y t o i n v e n t o ry an d e v a l u at e c u l tu r a l r e s o u r c e s th at c o u l d b e a f f

e c t e d
. X I . T I T L E I V ( A C I D RA I N PE R M I T ) T h e ap p l i c an t mu s t ap p l y f o r an d o b t ai n an a c i d r ai n p e rm i t . T h e ap p l i c an t w i l l ap p l y f o r th i s p e rm i t p ri o r t o f a c i l i ty o p e r ati o n . X I I . E N V I R O N M E N T A L J U S T I C E O n F e b ru ary 1 1 , 1 9 9 4 , E x e c u t i v e O r d e r 1 2 8 9 8 , “ F e d e r al A c ti o n s t o A d dr e s s E n v i r o n m e n t al J u s t i c e i n M i n o ri ty P o p u l ati o n s an d L o w - In c o m e P o p u l ati o n s , ” w a s s i g n e d
. E P A d e f i n e s e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e a s th e f ai r tr e atm e n t an d m e an i n g f u l i n v o l v e m e n t o f a l l p e o p l e 4 6r e g ar d l e s s o f r a c e , c o l o r , n ati o n al o ri g i n , o r i n c o m e w i th r e s p e c t t o th e d e v e l o p m e n t , i mp l e m e n t ati o n , an d e n f o r c e m e n t o f e n v i r o n m e n t a l l a w s , r e g u l ati o n s , an d p o l i c i e s . E P A h a s th i s g o al f o r al l c o m mu n i t i e s an d p e r s o n s a c r o s s th i s N ati o n . In a d d i ti o n , E P A p u b l i s h e d g u i d an c e e n t i t l e d , “ F i n a l G u i d an c e F o r In c o rp o r ati n g E n v i r o n m e n t a l J u s ti c e C o n c e rn s i n E P A ' s N E P A C o mp l i an c e A n al y s e s ” i n A p ri l 1 9 9 8
. W i th r e s p e c t t o th e p r o p o s e d F a c i l i ty , E P A i s a w ar e th at th e p u b l i c i s r ai s i n g e n v i r o n m e n t al j u s t i c e c o n c e rn s i n th e N E P A p r o c e s s . P l e a s e s e e o u r J u n e 1 5 , 2 0 0 5 l e tt e r w h i c h r e f l e c t s o u r c o m m e n t s o n th e M ay 2 0 0 5 D r a f t S u m m ary S c o p i n g R e p o rt f o r th e D e s e rt R o c k E n e r g y P r o j e c t . In th i s l e tt e r , w e n o t e th at th e p u b l i c h a s i d e n ti f i e d f i v e i s s u e s o f c o n c e rn . T h e s e i s s u e s ar e : 1 ) L a c k o f j o b s p r o v i d e d t o p e o p l e o f N av a j o N ati o n , 2 ) S o c i al i mp a c t s , 3 ) U s e o f l o c al w at e r s o u r c e s a s d i s p r o p o rti o n at e l y d am a g i n g t o l o c al c o m mu n i ti e s , 4 ) D i s p r o p o rt i o n at e e x p o s u r e t o p o l l u t an t s , p o t e n ti al h e al th p r o b l e m s ( r e s p i r at o ry , h e av y m e t al s i n f i s h ) , an d 5 ) Imp a c t s w i th o u t b e n e f i t s : p o w e r g o e s t o o th e r l o c ati o n s an d i s n o t d i s tri b u t e d l o c a l l y . In r e s p o n s e t o th e c o n c e rn s l i s t e d ab o v e , E P A i s c o n d u c ti n g a d d i ti o n al o u tr e a c h o n th e P S D a s p e c t s o f th e p r o p o s e d F a c i l i ty i n th e f o rm o f w o rk s h o p s w i th D i n e tr an s l at o r s , r a d i o an n o u n c e m e n t s i n D i n e , an d tr an s l ati o n s o f f a c t s h e e t s i n D i n e . T h e ap p l i c an t h a s a l s o p r e p ar e d a d at a p r e s e n t at i o n t o b e tt e r c h ar a c t e ri z e th e i s s u e s r ai s e d i n th e N E P A s c o p i n g e f

f

o rt r e g ar d i n g e n v i r o n m e n t al j u s ti c e an d E P A e x p e c t s th at th e s e i s s u e s w i l l b e a d dr e s s e d th r o u g h th e N E P A p r o c e s s . X III
. C O N C L U S I O N A N D P R O P O S E D A C T I O N B a s e d o n th e i n f o rm at i o n s u p p l i e d b y S i th e , o u r r e v i e w o f th e an a l y s e s c o n t ai n e d i n th e p e rm i t ap p l i c ati o n , an d o u r i n d e p e n d e n t e v al u ati o n o f th e i n f o rm ati o n c o n t ai n e d i n o u r A d m i n i s tr at i v e R e c o r d , i t i s o u r d e t e rm i n ati o n th at th e p r o p o s e d F a c i l i ty w i l l e mp l o y B A C T an d w i l l n o t c au s e o r c o n tri b u t e t o a v i o l ati o n o f th e N A A Q S , o r an e x c e e d an c e o f P S D i n c r e m e n t s . T h e r e f o r e , E P A i s p r o p o s i n g t o i s s u e S i th e a P S D p e rm i t f o r th e F a c i l i ty , s u b j e c t t o th e P S D p e rm i t c o n d i t i o n s s p e c i f i e d h e r e i n . T h i s p e rm i t i s s u b j e c t t o r e v i e w an d c o m m e n t s . A f i n a l d e c i s i o n o n i s s u an c e o f th e p e rm i t w i l l b e m a d e b y E P A a f t e r c o n s i d e ri n g c o m m e n t s r e c e i v e d d u ri n g th e p u b l i c c o m m e n t p e ri o d an d u p o n c o mp l e ti o n o f th e E S A c o n s u l t ati o n p r o c e s s .

4 7