# Úřední věstník C 65/19.

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 65 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 5919. února 2016 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 65

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 5919. února 2016

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2013–2014Dílčí zasedání od 10. do 13. června 2013
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v  Úř. věst. C 253 E, 3.9.2013 .
  PŘIJATÉ TEXTY | 1 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2013–2014Dílčí zasedání od 10. do 13. června 2013
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v  Úř. věst. C 253 E, 3.9.2013 .
  PŘIJATÉ TEXTY

EVROPSKÝ PARLAMENT

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v  Úř. věst. C 253 E, 3.9.2013 .

1

---

| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| --- | --- |
| | USNESENÍ |
| | Evropský parlament |
| | Úterý, 11. června 2013 |
| 2016/C 65/01 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o novém programu evropské spotřebitelské politiky (2012/2133(INI)) | 2 |
| 2016/C 65/02 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o zlepšení přístupu ke spravedlnosti: právní pomoc v přeshraničních občanských a obchodních sporech (2012/2101(INI) | 12 |
| 2016/C 65/03 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o organizované trestné činnosti, korupci a praní špinavých peněz: doporučené kroky a iniciativy (průběžná zpráva) (2012/2117(INI)) | 16 |
| 2016/C 65/04 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o sociálním bydlení v Evropské unii (2012/2293(INI)) | 40 |
| 2016/C 65/05 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o mobilitě žen ve vzdělávání a profesní mobilitě žen v EU (2013/2009(INI)) | 55 |
| 2016/C 65/06 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o strategii pro službu elektronického mýtného a o systému vinět osobních automobilů v Evropě (2012/2296(INI)) | 63 |
| | Středa, 12. června 2013 |
| 2016/C 65/07 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o sdělení Komise Za sociální investice pro růst a soudržnost – včetně provádění Evropského sociálního fondu v období 2014– 2020 ((2013/2607(RSP)) | 68 |
| 2016/C 65/08 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o regionální politice jako součásti širších systémů státní podpory (2013/2104(INI)) | 79 |
| 2016/C 65/09 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o výroční zprávě o politice EU v oblasti hospodářské soutěže (2012/2306(INI)) | 86 |
| 2016/C 65/10 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o posílení evropské demokracie v budoucí HMU (2013/2672(RSP)) | 96 |
| 2016/C 65/11 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o přípravách zasedání Evropské rady (ve dnech 27. a 28. června 2013) – opatření EU v boji s nezaměstnaností mladých lidí (2013/2673(RSP)) | 98 |
| 2016/C 65/12 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o patové situaci při přezkumu nařízení (ES) č. 1049/2001 (2013/2637(RSP)) | 102 |
| | Čtvrtek, 13. června 2013 |
| 2016/C 65/13 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o svobodě tisku a sdělovacích prostředků ve světě (2011/2081(INI)) | 105 |
| 2016/C 65/14 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o finančních službách: nedostatečný pokrok v Radě a zpoždění Komise při přijímání některých návrhů (2013/2658(RSP)) | 112 |
| 2016/C 65/15 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o situaci v Turecku (2013/2664(RSP)) | 117 |
| 2016/C 65/16 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o úloze EU při prosazování širšího transatlantického partnerství (2012/2287(INI)) | 120 |
| 2016/C 65/17 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o obnově a demokratizaci Mali (2013/2587(RSP)) | 127 |
| 2016/C 65/18 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o vyjednávání dohody o spolupráci v oblasti partnerství a rozvoje mezi EU a Afghánistánem (2013/2665(RSP)) | 133 |
| 2016/C 65/19 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o rozvojových cílech tisíciletí – stanovení rámce pro období po roce 2015 (2012/2289(INI)) | 136 |
| 2016/C 65/20 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o právním státě v Rusku (2013/2667(RSP)) | 150 |
| 2016/C 65/21 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o Ázerbájdžánu: případ Ilgara Mammadova (2013/2668(RSP)) | 154 |
| 2016/C 65/22 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o situaci rohingyjských muslimů (2013/2669(RSP)) | 157 |
| | DOPORUČENĺ |
| | Evropský parlament |
| | Úterý, 11. června 2013 |
| 2016/C 65/23 | Doporučení Evropského parlamentu Radě ze dne 11. června 2013 týkající se 68. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů (2013/2034(INI)) | 162 |
| | Čtvrtek, 13. června 2013 |
| 2016/C 65/24 | Doporučení Evropského parlamentu vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, Radě a Komisi ze dne 13. června 2013 ohledně přezkumu organizace a fungování ESVČ v roce 2013 (2012/2253(INI)) | 168 |
| 2016/C 65/25 | Doporučení Evropského parlamentu Radě ze dne 13. června 2013 o návrhu pokynů EU na podporu a ochranu svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení (2013/2082(INI)) | 174 |

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý, 11. června 2013

2016/C 65/01

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o novém programu evropské spotřebitelské politiky (2012/2133(INI))

2

2016/C 65/02

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o zlepšení přístupu ke spravedlnosti: právní pomoc v přeshraničních občanských a obchodních sporech (2012/2101(INI)

12

2016/C 65/03

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o organizované trestné činnosti, korupci a praní špinavých peněz: doporučené kroky a iniciativy (průběžná zpráva) (2012/2117(INI))

16

2016/C 65/04

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o sociálním bydlení v Evropské unii (2012/2293(INI))

40

2016/C 65/05

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o mobilitě žen ve vzdělávání a profesní mobilitě žen v EU (2013/2009(INI))

55

2016/C 65/06

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o strategii pro službu elektronického mýtného a o systému vinět osobních automobilů v Evropě (2012/2296(INI))

63

Středa, 12. června 2013

2016/C 65/07

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o sdělení Komise Za sociální investice pro růst a soudržnost – včetně provádění Evropského sociálního fondu v období 2014– 2020 ((2013/2607(RSP))

68

2016/C 65/08

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o regionální politice jako součásti širších systémů státní podpory (2013/2104(INI))

79

2016/C 65/09

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o výroční zprávě o politice EU v oblasti hospodářské soutěže (2012/2306(INI))

86

2016/C 65/10

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o posílení evropské demokracie v budoucí HMU (2013/2672(RSP))

96

2016/C 65/11

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o přípravách zasedání Evropské rady (ve dnech 27. a 28. června 2013) – opatření EU v boji s nezaměstnaností mladých lidí (2013/2673(RSP))

98

2016/C 65/12

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o patové situaci při přezkumu nařízení (ES) č. 1049/2001 (2013/2637(RSP))

102

Čtvrtek, 13. června 2013

2016/C 65/13

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o svobodě tisku a sdělovacích prostředků ve světě (2011/2081(INI))

105

2016/C 65/14

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o finančních službách: nedostatečný pokrok v Radě a zpoždění Komise při přijímání některých návrhů (2013/2658(RSP))

112

2016/C 65/15

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o situaci v Turecku (2013/2664(RSP))

117

2016/C 65/16

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o úloze EU při prosazování širšího transatlantického partnerství (2012/2287(INI))

120

2016/C 65/17

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o obnově a demokratizaci Mali (2013/2587(RSP))

127

2016/C 65/18

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o vyjednávání dohody o spolupráci v oblasti partnerství a rozvoje mezi EU a Afghánistánem (2013/2665(RSP))

133

2016/C 65/19

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o rozvojových cílech tisíciletí – stanovení rámce pro období po roce 2015 (2012/2289(INI))

136

2016/C 65/20

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o právním státě v Rusku (2013/2667(RSP))

150

2016/C 65/21

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o Ázerbájdžánu: případ Ilgara Mammadova (2013/2668(RSP))

154

2016/C 65/22

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o situaci rohingyjských muslimů (2013/2669(RSP))

157

DOPORUČENĺ

Evropský parlament

Úterý, 11. června 2013

2016/C 65/23

Doporučení Evropského parlamentu Radě ze dne 11. června 2013 týkající se 68. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů (2013/2034(INI))

162

Čtvrtek, 13. června 2013

2016/C 65/24

Doporučení Evropského parlamentu vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, Radě a Komisi ze dne 13. června 2013 ohledně přezkumu organizace a fungování ESVČ v roce 2013 (2012/2253(INI))

168

2016/C 65/25

Doporučení Evropského parlamentu Radě ze dne 13. června 2013 o návrhu pokynů EU na podporu a ochranu svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení (2013/2082(INI))

174

---

| | II   Sdělení |
| --- | --- |
| | SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropský parlament |
| | Úterý, 11. června 2013 |
| 2016/C 65/26 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o žádosti, aby byl Jacek Olgierd Kurski zbaven imunity (2013/2019(IMM)) | 180 |
| 2016/C 65/27 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o žádosti, aby byla Małgorzata Handzliková zbavena imunity (2012/2238(IMM)) | 181 |
| 2016/C 65/28 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o žádosti, aby byl Alexander Alvaro zbaven imunity (2013/2106(IMM)) | 182 |
| | Středa, 12. června 2013 |
| 2016/C 65/29 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o početním složení stálých výborů (2013/2671(RSO)) | 184 |

II   Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Úterý, 11. června 2013

2016/C 65/26

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o žádosti, aby byl Jacek Olgierd Kurski zbaven imunity (2013/2019(IMM))

180

2016/C 65/27

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o žádosti, aby byla Małgorzata Handzliková zbavena imunity (2012/2238(IMM))

181

2016/C 65/28

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o žádosti, aby byl Alexander Alvaro zbaven imunity (2013/2106(IMM))

182

Středa, 12. června 2013

2016/C 65/29

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o početním složení stálých výborů (2013/2671(RSO))

184

---

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT |
| | Úterý, 11. června 2013 |
| 2016/C 65/30 | P7_TA(2013)0235Dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací – 1o ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1342/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací (COM(2012)0021 – C7-0042/2012 – 2012/0013(COD))P7_TC1-COD(2012)0013Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1342/2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací | 185 |
| 2016/C 65/31 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o vymáhání práv duševního vlastnictví celními orgány a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1383/2003 (06353/1/2013 – C7-0142/2013 – 2011/0137(COD)) | 190 |
| 2016/C 65/32 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o potravinách určených pro kojence a malé děti, o potravinách pro zvláštní léčebné účely a náhradě celodenní stravy pro regulaci hmotnosti a o zrušení směrnice Rady 92/52/EHS, směrnic Komise 96/8/ES, 1999/21/ES, 2006/125/ES a 2006/141/ES, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/39/ES a nařízení Komise (ES) č. 41/2009 a (ES) č. 953/2009 (05394/1/2013 – C7-0133/2013 – 2011/0156(COD)) | 191 |
| 2016/C 65/33 | P7_TA(2013)0243Minimální požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli (elekromagnetická pole) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli (elektromagnetickými poli) (dvacátá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS) (COM(2011)0348 – C7-0191/2011 – 2011/0152(COD))P7_TC1-COD(2011)0152Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. června 2013 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/.../EUo minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli (elektromagnetickými poli) (dvacátá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS) a o zrušení směrnice 2004/40/ES | 192 |
| 2016/C 65/34 | P7_TA(2013)0244Dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací – 2 ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1342/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací (COM(2012)0498 – C7-0290/2012 – 2012/0236(COD))P7_TC1-COD(2012)0236Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1342/2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací | 193 |
| | Středa, 12. června 2013 |
| 2016/C 65/35 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013, kterým se schvaluje jmenování pana Nevena Mimici členem Komise (2013/0806(NLE)) | 199 |
| 2016/C 65/36 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu na jmenování Nevena Matese členem Účetního dvora (C7-0106/2013 – 2013/0804(NLE)) | 199 |
| 2016/C 65/37 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu na jmenování Georgeho Pufana členem Účetního dvora (C7-0115/2013 – 2013/0805(NLE)) | 200 |
| 2016/C 65/38 | P7_TA(2013)0253Nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (COM(2012)0332 – C7-0158/2012 – 2012/0162(COD))P7_TC1-COD(2012)0162Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu | 200 |
| 2016/C 65/39 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví normy pro přijímání žadatelů o mezinárodní ochranu (přepracované znění) (14654/2/2012 – C7-0165/2013 – 2008/0244(COD)) | 208 |
| 2016/C 65/40 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států (přepracované znění) (15605/3/2012 – C7-0164/2013 – 2008/0243(COD)) | 209 |
| 2016/C 65/41 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o společných řízeních pro přiznávání a odnímání statusu mezinárodní ochrany (přepracované znění) (08260/2/2013 – C7-0163/2013 – 2009/0165(COD)) | 210 |
| 2016/C 65/42 | Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Fondu evropské pomoci nejchudším osobám (COM(2012)0617 – C7-0358/2012 – 2012/0295(COD)) | 212 |
| 2016/C 65/43 | P7_TA(2013)0258Zřízení systému Eurodac pro porovnávání otisků prstů ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o pozměněném návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení systému EURODAC pro porovnávání otisků prstů za účelem účinného uplatňování nařízení (EU) č. [.../...] (, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o poskytnutí mezinárodní ochrany podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států,) a pro podávání žádostí donucovacích orgánů členských států a Europolu o porovnání údajů s údaji systému EURODAC pro účely vymáhání práva a o změně nařízení (EU) č. 1077/2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (přepracované znění) (COM(2012)0254 – C7-0148/2012 – 2008/0242(COD))P7_TC1-COD(2008)0242Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013 o zřízení systému Eurodac pro porovnávání otisků prstů za účelem účinného uplatňování nařízení (EU) č. 604/2013, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států, a pro podávání žádostí orgánů pro vymáhání práva členských států a Europolu o porovnání údajů s údaji systému Eurodac pro účely vymáhání práva a o změně nařízení (EU) č. 1077/2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva | 246 |
| 2016/C 65/44 | P7_TA(2013)0259Dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 562/2006 s cílem stanovit společná pravidla pro dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic v mimořádných situacích (COM(2011)0560 – C7-0248/2011 – 2011/0242(COD))P7_TC1-COD(2011)0242Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení (ES) č. 562/2006 s cílem stanovit společná pravidla pro dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic v mimořádných situacích | 247 |
| 2016/C 65/45 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Rady o vytvoření hodnotícího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis (10273/2013 – C7-0160/2013 – 2010/0312(NLE)) | 249 |
| 2016/C 65/46 | P7_TA(2013)0261Finanční výkazy a související zprávy některých forem podniků ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o ročních finančních výkazech, konsolidovaných finančních výkazech a souvisejících zprávách některých forem podniků (COM(2011)0684 – C7-0393/2011 – 2011/0308(COD))P7_TC1-COD(2011)0308Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a rady 2013/.../EU o ročních účetních závěrkách, konsolidovaných účetních závěrkách a souvisejících zprávách některých forem podniků, o změně směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/43/ES a o zrušení směrnic Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS | 250 |
| 2016/C 65/47 | P7_TA(2013)0262Požadavky na transparentnost týkající se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2004/109/ES o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu, a směrnice Komise 2007/14/ES (COM(2011)0683 – C7-0380/2011 – 2011/0307(COD))P7_TC1-COD(2011)0307Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/.../EU, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/109/ES o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování a směrnice Komise 2007/14/ES, kterou se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením směrnice 2004/109/ES | 251 |
| 2016/C 65/48 | P7_TA(2013)0263Společná zemědělská politika (SZP): sazba úpravy přímých plateb podle nařízení (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013 ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví sazba úpravy přímých plateb podle nařízení (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013 (COM(2013)0159 – C7-0079/2013 – 2013/0087(COD))P7_TC1-COD(2013)0087Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se stanoví sazba úpravy přímých plateb podle nařízení (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013 | 252 |
| 2016/C 65/49 | P7_TA(2013)0264Změna Schengenského hraničního kodexu a Úmluvy k provedení Schengenské dohody ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex) a Úmluva k provedení Schengenské dohody (COM(2011)0118 – C7-0070/2011 – 2011/0051(COD))P7_TC1-COD(2011)0051Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex), Úmluva k provedení Schengenské dohody, nařízení Rady (ES) č. 1683/95 a (ES) č. 539/2001 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 a (ES) č. 810/2009 | 255 |
| 2016/C 65/50 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k návrhu rozhodnutí Evropské rady, kterým se stanoví složení Evropského parlamentu (00110/2013 – C7-0166/2013 – 2013/0900(NLE)) | 256 |
| | Čtvrtek, 13. června 2013 |
| 2016/C 65/51 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika na straně druhé (14757/2012 – C7-0369/2012 – 2008/0139(NLE)) | 257 |
| 2016/C 65/52 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o návrhu rozhodnutí Rady týkajícím se uzavření dohody, kterou se podruhé mění Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000 a poprvé revidovaná v Lucemburku dne 25. června 2005 (16894/2011 – C7-0469/2011 – 2011/0207(NLE)) | 257 |
| 2016/C 65/53 | P7_TA(2013)0275Opakované použití informací veřejného sektoru ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru (COM(2011)0877 – C7-0502/2011 – 2011/0430(COD))P7_TC1-COD(2011)0430Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. června 2013 k přijetí směrnice Evrospkého parlamentu a Rady 2013/.../EU, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru | 258 |

III   Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 11. června 2013

2016/C 65/30

P7_TA(2013)0235Dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací – 1o ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1342/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací (COM(2012)0021 – C7-0042/2012 – 2012/0013(COD))P7_TC1-COD(2012)0013Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1342/2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací

o

185

2016/C 65/31

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o vymáhání práv duševního vlastnictví celními orgány a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1383/2003 (06353/1/2013 – C7-0142/2013 – 2011/0137(COD))

190

2016/C 65/32

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o potravinách určených pro kojence a malé děti, o potravinách pro zvláštní léčebné účely a náhradě celodenní stravy pro regulaci hmotnosti a o zrušení směrnice Rady 92/52/EHS, směrnic Komise 96/8/ES, 1999/21/ES, 2006/125/ES a 2006/141/ES, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/39/ES a nařízení Komise (ES) č. 41/2009 a (ES) č. 953/2009 (05394/1/2013 – C7-0133/2013 – 2011/0156(COD))

191

2016/C 65/33

P7_TA(2013)0243Minimální požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli (elekromagnetická pole) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli (elektromagnetickými poli) (dvacátá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS) (COM(2011)0348 – C7-0191/2011 – 2011/0152(COD))P7_TC1-COD(2011)0152Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. června 2013 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/.../EUo minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli (elektromagnetickými poli) (dvacátá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS) a o zrušení směrnice 2004/40/ES

192

2016/C 65/34

P7_TA(2013)0244Dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací – 2 ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1342/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací (COM(2012)0498 – C7-0290/2012 – 2012/0236(COD))P7_TC1-COD(2012)0236Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1342/2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací

193

Středa, 12. června 2013

2016/C 65/35

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013, kterým se schvaluje jmenování pana Nevena Mimici členem Komise (2013/0806(NLE))

199

2016/C 65/36

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu na jmenování Nevena Matese členem Účetního dvora (C7-0106/2013 – 2013/0804(NLE))

199

2016/C 65/37

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu na jmenování Georgeho Pufana členem Účetního dvora (C7-0115/2013 – 2013/0805(NLE))

200

2016/C 65/38

P7_TA(2013)0253Nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (COM(2012)0332 – C7-0158/2012 – 2012/0162(COD))P7_TC1-COD(2012)0162Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu

200

2016/C 65/39

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví normy pro přijímání žadatelů o mezinárodní ochranu (přepracované znění) (14654/2/2012 – C7-0165/2013 – 2008/0244(COD))

208

2016/C 65/40

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států (přepracované znění) (15605/3/2012 – C7-0164/2013 – 2008/0243(COD))

209

2016/C 65/41

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o společných řízeních pro přiznávání a odnímání statusu mezinárodní ochrany (přepracované znění) (08260/2/2013 – C7-0163/2013 – 2009/0165(COD))

210

2016/C 65/42

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Fondu evropské pomoci nejchudším osobám (COM(2012)0617 – C7-0358/2012 – 2012/0295(COD))

212

2016/C 65/43

P7_TA(2013)0258Zřízení systému Eurodac pro porovnávání otisků prstů ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o pozměněném návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení systému EURODAC pro porovnávání otisků prstů za účelem účinného uplatňování nařízení (EU) č. [.../...] (, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o poskytnutí mezinárodní ochrany podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států,) a pro podávání žádostí donucovacích orgánů členských států a Europolu o porovnání údajů s údaji systému EURODAC pro účely vymáhání práva a o změně nařízení (EU) č. 1077/2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (přepracované znění) (COM(2012)0254 – C7-0148/2012 – 2008/0242(COD))P7_TC1-COD(2008)0242Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013 o zřízení systému Eurodac pro porovnávání otisků prstů za účelem účinného uplatňování nařízení (EU) č. 604/2013, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států, a pro podávání žádostí orgánů pro vymáhání práva členských států a Europolu o porovnání údajů s údaji systému Eurodac pro účely vymáhání práva a o změně nařízení (EU) č. 1077/2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva

246

2016/C 65/44

P7_TA(2013)0259Dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 562/2006 s cílem stanovit společná pravidla pro dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic v mimořádných situacích (COM(2011)0560 – C7-0248/2011 – 2011/0242(COD))P7_TC1-COD(2011)0242Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení (ES) č. 562/2006 s cílem stanovit společná pravidla pro dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic v mimořádných situacích

247

2016/C 65/45

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Rady o vytvoření hodnotícího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis (10273/2013 – C7-0160/2013 – 2010/0312(NLE))

249

2016/C 65/46

P7_TA(2013)0261Finanční výkazy a související zprávy některých forem podniků ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o ročních finančních výkazech, konsolidovaných finančních výkazech a souvisejících zprávách některých forem podniků (COM(2011)0684 – C7-0393/2011 – 2011/0308(COD))P7_TC1-COD(2011)0308Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a rady 2013/.../EU o ročních účetních závěrkách, konsolidovaných účetních závěrkách a souvisejících zprávách některých forem podniků, o změně směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/43/ES a o zrušení směrnic Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS

250

2016/C 65/47

P7_TA(2013)0262Požadavky na transparentnost týkající se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2004/109/ES o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu, a směrnice Komise 2007/14/ES (COM(2011)0683 – C7-0380/2011 – 2011/0307(COD))P7_TC1-COD(2011)0307Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/.../EU, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/109/ES o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování a směrnice Komise 2007/14/ES, kterou se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením směrnice 2004/109/ES

251

2016/C 65/48

P7_TA(2013)0263Společná zemědělská politika (SZP): sazba úpravy přímých plateb podle nařízení (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013 ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví sazba úpravy přímých plateb podle nařízení (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013 (COM(2013)0159 – C7-0079/2013 – 2013/0087(COD))P7_TC1-COD(2013)0087Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se stanoví sazba úpravy přímých plateb podle nařízení (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013

252

2016/C 65/49

P7_TA(2013)0264Změna Schengenského hraničního kodexu a Úmluvy k provedení Schengenské dohody ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex) a Úmluva k provedení Schengenské dohody (COM(2011)0118 – C7-0070/2011 – 2011/0051(COD))P7_TC1-COD(2011)0051Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex), Úmluva k provedení Schengenské dohody, nařízení Rady (ES) č. 1683/95 a (ES) č. 539/2001 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 a (ES) č. 810/2009

255

2016/C 65/50

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k návrhu rozhodnutí Evropské rady, kterým se stanoví složení Evropského parlamentu (00110/2013 – C7-0166/2013 – 2013/0900(NLE))

256

Čtvrtek, 13. června 2013

2016/C 65/51

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika na straně druhé (14757/2012 – C7-0369/2012 – 2008/0139(NLE))

257

2016/C 65/52

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o návrhu rozhodnutí Rady týkajícím se uzavření dohody, kterou se podruhé mění Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000 a poprvé revidovaná v Lucemburku dne 25. června 2005 (16894/2011 – C7-0469/2011 – 2011/0207(NLE))

257

2016/C 65/53

P7_TA(2013)0275Opakované použití informací veřejného sektoru ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru (COM(2011)0877 – C7-0502/2011 – 2011/0430(COD))P7_TC1-COD(2011)0430Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. června 2013 k přijetí směrnice Evrospkého parlamentu a Rady 2013/.../EU, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru

258

---

| Vysvětlivky k použitým symbolům






  - | Postup konzultace |
| --- | --- |
| *** | Postup souhlasu |
| ***I | Řádný legislativní postup: první čtení |
| ***II | Řádný legislativní postup: druhé čtení |
| ***III | Řádný legislativní postup: třetí čtení |

Vysvětlivky k použitým symbolům

*

Postup konzultace

***

Postup souhlasu

***I

Řádný legislativní postup: první čtení

***II

Řádný legislativní postup: druhé čtení

***III

Řádný legislativní postup: třetí čtení

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu)

Pozměňovací návrhy Parlamentu:

Nové části textu jsou označeny
  tučně kurzivou
  . Vypuštěné části textu jsou označeny buď symbolem ▌nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí
  tučně kurzivou
  a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne.

tučně kurzivou

tučně kurzivou

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

19.2.2016

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/1 |
| --- | --- | --- | --- |

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/1

---

EVROPSKÝ PARLAMENT

ZASEDÁNÍ 2013–2014

Dílčí zasedání od 10. do 13. června 2013

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v Úř. věst. C 253 E, 3.9.2013.

PŘIJATÉ TEXTY

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý, 11. června 2013

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/2 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/2

---

P7_TA(2013)0239

Nový program evropské spotřebitelské politiky

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o novém programu evropské spotřebitelské politiky (2012/2133(INI))

(2016/C 065/01)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, která je začleněna do článku 6 Smlouvy o Evropské unii (SEU), a zejména na její článek 38, v němž je stanoveno, že politika Unie musí zajistit vysokou míru ochrany spotřebitelů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, která je začleněna do článku 6 Smlouvy o Evropské unii (SEU), a zejména na její článek 38, v němž je stanoveno, že politika Unie musí zajistit vysokou míru ochrany spotřebitelů,

| — | s ohledem na článek 26 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), v kterém je stanoveno, že „vnitřní trh zahrnuje prostor bez vnitřních hranic, v němž je zajištěn volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu v souladu s ustanoveními Smluv“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 26 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), v kterém je stanoveno, že „vnitřní trh zahrnuje prostor bez vnitřních hranic, v němž je zajištěn volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu v souladu s ustanoveními Smluv“,

| — | s ohledem na čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, který Unii ukládá, aby usilovala „o vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství směřující k plné zaměstnanosti a společenskému pokroku a o vysoký stupeň ochrany a zlepšování kvality životního prostředí“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, který Unii ukládá, aby usilovala „o vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství směřující k plné zaměstnanosti a společenskému pokroku a o vysoký stupeň ochrany a zlepšování kvality životního prostředí“,

| — | s ohledem na článek 9 Smlouvy o fungování Evropské unie, v němž je stanoveno, že „při vymezování a provádění svých politik a činností přihlíží Unie k požadavkům spojeným s podporou vysoké úrovně zaměstnanosti, zárukou přiměřené sociální ochrany, bojem proti sociálnímu vyloučení a vysokou úrovní všeobecného a odborného vzdělávání a ochrany lidského zdraví“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 9 Smlouvy o fungování Evropské unie, v němž je stanoveno, že „při vymezování a provádění svých politik a činností přihlíží Unie k požadavkům spojeným s podporou vysoké úrovně zaměstnanosti, zárukou přiměřené sociální ochrany, bojem proti sociálnímu vyloučení a vysokou úrovní všeobecného a odborného vzdělávání a ochrany lidského zdraví“,

| — | s ohledem na článek 11 Smlouvy o fungování Evropské unie, v němž je stanoveno, že „požadavky na ochranu životního prostředí musí být zahrnuty do vymezení a provádění politik a činností Unie, zejména s ohledem na podporu udržitelného rozvoje“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 11 Smlouvy o fungování Evropské unie, v němž je stanoveno, že „požadavky na ochranu životního prostředí musí být zahrnuty do vymezení a provádění politik a činností Unie, zejména s ohledem na podporu udržitelného rozvoje“,

| — | s ohledem na článek 12 Smlouvy o fungování Evropské unie, v němž je stanoveno, že „požadavky vyplývající z ochrany spotřebitele budou brány v úvahu při vymezování a provádění jiných politik a činností Unie“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 12 Smlouvy o fungování Evropské unie, v němž je stanoveno, že „požadavky vyplývající z ochrany spotřebitele budou brány v úvahu při vymezování a provádění jiných politik a činností Unie“,

| — | s ohledem na články 14, 114 odst. 3 a 169 Smlouvy o fungování Evropské unie a na protokol č. 26 k této smlouvě o službách obecného (hospodářského) zájmu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 14, 114 odst. 3 a 169 Smlouvy o fungování Evropské unie a na protokol č. 26 k této smlouvě o službách obecného (hospodářského) zájmu,

| — | s ohledem na čl. 169 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v němž je stanoveno, že „k podpoře zájmů spotřebitelů a k zajištění vysoké úrovně ochrany spotřebitele přispívá Unie k ochraně zdraví, bezpečnosti a hospodářských zájmů spotřebitelů, jakož i k podpoře jejich práva na informace, vzdělávání a práva sdružovat se k ochraně svých zájmů“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 169 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v němž je stanoveno, že „k podpoře zájmů spotřebitelů a k zajištění vysoké úrovně ochrany spotřebitele přispívá Unie k ochraně zdraví, bezpečnosti a hospodářských zájmů spotřebitelů, jakož i k podpoře jejich práva na informace, vzdělávání a práva sdružovat se k ochraně svých zájmů“,

| — | s ohledem na doporučení Rady 98/560/ES ze dne 24. září 1998 o rozvoji konkurenceschopnosti evropského průmyslu audiovizuálních a informačních služeb podporou vnitrostátních rámců zaměřených na dosažení srovnatelné a účinné úrovně ochrany nezletilých osob a lidské důstojnosti (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady 98/560/ES ze dne 24. září 1998 o rozvoji konkurenceschopnosti evropského průmyslu audiovizuálních a informačních služeb podporou vnitrostátních rámců zaměřených na dosažení srovnatelné a účinné úrovně ochrany nezletilých osob a lidské důstojnosti (1),

| — | s ohledem na zprávu o provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 ze dne 27. října 2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele („nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele“) (COM(2009)0336), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 ze dne 27. října 2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele („nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele“) (COM(2009)0336),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu a o změně směrnice Rady 84/450/EHS, směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES, 98/27/ES a 2002/65/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 (směrnice o nekalých obchodních praktikách) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu a o změně směrnice Rady 84/450/EHS, směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES, 98/27/ES a 2002/65/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 (směrnice o nekalých obchodních praktikách) (2),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1926/2006/ES ze dne 18. prosince 2006, kterým se zavádí akční program Společenství v oblasti spotřebitelské politiky (2007–2013) (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1926/2006/ES ze dne 18. prosince 2006, kterým se zavádí akční program Společenství v oblasti spotřebitelské politiky (2007–2013) (3),

| — | s ohledem na doporučení Evropského parlamentu a Rady 2006/952/ES ze dne 20. prosince 2006 o ochraně nezletilých osob a lidské důstojnosti a o právu na odpověď v souvislosti s konkurenceschopností evropského průmyslu audiovizuálních a on-line informačních služeb (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Evropského parlamentu a Rady 2006/952/ES ze dne 20. prosince 2006 o ochraně nezletilých osob a lidské důstojnosti a o právu na odpověď v souvislosti s konkurenceschopností evropského průmyslu audiovizuálních a on-line informačních služeb (4),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2007/65/ES ze dne 11. prosince 2007, kterou se mění směrnice Rady 89/552/EHS o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících provozování televizního vysílání (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2007/65/ES ze dne 11. prosince 2007, kterou se mění směrnice Rady 89/552/EHS o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících provozování televizního vysílání (5),

| — | s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru nazvané „Strategie spotřebitelské politiky EU 2007–2013 – Posílit postavení spotřebitelů, zvýšit jejich blahobyt a účinně je chránit“ a na usnesení Parlamentu ze dne 20. května 2008 nazvané „Strategie spotřebitelské politiky EU 2007–2013“ (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru nazvané „Strategie spotřebitelské politiky EU 2007–2013 – Posílit postavení spotřebitelů, zvýšit jejich blahobyt a účinně je chránit“ a na usnesení Parlamentu ze dne 20. května 2008 nazvané „Strategie spotřebitelské politiky EU 2007–2013“ (6),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 ze dne 9. července 2008, kterým se stanovují požadavky na akreditaci a dozor nad trhem týkající se uvádění výrobků na trh (7), jehož cílem je stanovit celkový rámec pro pravidla a zásady týkající se akreditace a dozoru nad trhem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 ze dne 9. července 2008, kterým se stanovují požadavky na akreditaci a dozor nad trhem týkající se uvádění výrobků na trh (7), jehož cílem je stanovit celkový rámec pro pravidla a zásady týkající se akreditace a dozoru nad trhem,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES ze dne 18. června 2009 o bezpečnosti hraček (směrnice o bezpečnosti hraček) (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES ze dne 18. června 2009 o bezpečnosti hraček (směrnice o bezpečnosti hraček) (8),

| — | s ohledem na doporučení Komise ze dne 29. června 2009 o opatřeních ke zlepšení fungování jednotného trhu a na doporučení Komise ze dne 12. července 2004 k provádění směrnic, které se týkají vnitřního trhu, ve vnitrostátním právu (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise ze dne 29. června 2009 o opatřeních ke zlepšení fungování jednotného trhu a na doporučení Komise ze dne 12. července 2004 k provádění směrnic, které se týkají vnitřního trhu, ve vnitrostátním právu (9),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. července 2009 o vymáhání spotřebitelského acquis (COM(2009)0330) a na zprávu Komise ze dne 2. července 2009 o provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 ze dne 27. října 2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele („nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele“) (COM(2009)0336), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. července 2009 o vymáhání spotřebitelského acquis (COM(2009)0330) a na zprávu Komise ze dne 2. července 2009 o provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 ze dne 27. října 2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele („nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele“) (COM(2009)0336),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. července 2009 Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o harmonizované metodice pro klasifikaci a hlášení stížností a dotazů spotřebitelů (COM(2009)0346) a na doprovodný návrh doporučení Komise (SEC(2009)0949), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. července 2009 Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o harmonizované metodice pro klasifikaci a hlášení stížností a dotazů spotřebitelů (COM(2009)0346) a na doprovodný návrh doporučení Komise (SEC(2009)0949),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropské radě nazvané „Evropa 2020: Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropské radě nazvané „Evropa 2020: Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2010)2020),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2010 o ochraně spotřebitele (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2010 o ochraně spotřebitele (10),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/13/EU ze dne 10. března 2010 o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb (směrnice o audiovizuálních mediálních službách) (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/13/EU ze dne 10. března 2010 o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb (směrnice o audiovizuálních mediálních službách) (11),

| — | s ohledem na zprávu profesora Maria Montiho pro Komisi ze dne 9. května 2010 o revitalizaci jednotného trhu nazvanou „Nová strategie pro jednotný trh“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu profesora Maria Montiho pro Komisi ze dne 9. května 2010 o revitalizaci jednotného trhu nazvanou „Nová strategie pro jednotný trh“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. května 2010 o vytvoření jednotného trhu pro spotřebitele a občany (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. května 2010 o vytvoření jednotného trhu pro spotřebitele a občany (12),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 21. září 2010 o dotvoření vnitřního trhu pro elektronický obchod (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 21. září 2010 o dotvoření vnitřního trhu pro elektronický obchod (13),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2010 o finanční, hospodářské a sociální krizi: doporučení ohledně vhodných opatření a iniciativ (přezkum v polovině období) (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2010 o finanční, hospodářské a sociální krizi: doporučení ohledně vhodných opatření a iniciativ (přezkum v polovině období) (14),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 22. října 2010 nazvaný „Zajistit dobré fungování trhů v zájmu spotřebitele“ (čtvrté vydání hodnotící zprávy o spotřebitelských trzích) (SEC(2010)1257), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 22. října 2010 nazvaný „Zajistit dobré fungování trhů v zájmu spotřebitele“ (čtvrté vydání hodnotící zprávy o spotřebitelských trzích) (SEC(2010)1257),

| — | s ohledem na zprávu o občanství EU za rok 2010: Odstranit překážky pro výkon práv občanů EU ze dne 27. října 2010 (COM(2010)0603), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o občanství EU za rok 2010: Odstranit překážky pro výkon práv občanů EU ze dne 27. října 2010 (COM(2010)0603),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 4. března 2011 s názvem „Spotřebitelé na jednotném trhu jako doma“ (páté vydání hodnotící zprávy o spotřebitelských podmínkách) (SEC(2011)0299), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 4. března 2011 s názvem „Spotřebitelé na jednotném trhu jako doma“ (páté vydání hodnotící zprávy o spotřebitelských podmínkách) (SEC(2011)0299),

| — | s ohledem na výroční zprávu sítě evropských spotřebitelských center za rok 2010 vydanou Úřadem pro úřední tisky Evropské unie v 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu sítě evropských spotřebitelských center za rok 2010 vydanou Úřadem pro úřední tisky Evropské unie v 2011,

| — | s ohledem na svůj postoj ze dne 23. června 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o právech spotřebitelů (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj ze dne 23. června 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o právech spotřebitelů (15),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2011 o účinnějším a spravedlivějším maloobchodním trhu (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2011 o účinnějším a spravedlivějším maloobchodním trhu (16),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise z října 2011 s názvem „Zajistit dobré fungování trhů v zájmu spotřebitelů“ (šesté vydání hodnotící zprávy o spotřebitelských trzích) (SEC(2011)1271), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise z října 2011 s názvem „Zajistit dobré fungování trhů v zájmu spotřebitelů“ (šesté vydání hodnotící zprávy o spotřebitelských trzích) (SEC(2011)1271),

| — | s ohledem na Krakovskou deklaraci přijatou na prvním Fóru o jednotném trhu, které se konalo v polském Krakově ve dnech 3.–4. října 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Krakovskou deklaraci přijatou na prvním Fóru o jednotném trhu, které se konalo v polském Krakově ve dnech 3.–4. října 2011,

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 19. října 2011, kterým se vytváří nástroj pro propojení Evropy (COM(2011)0665), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 19. října 2011, kterým se vytváří nástroj pro propojení Evropy (COM(2011)0665),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2012 o právech cestujících ve všech druzích dopravy (17) a na své usnesení ze dne 25. října 2011 o mobilitě a začlenění osob se zdravotním postižením a o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020 (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2012 o právech cestujících ve všech druzích dopravy (17) a na své usnesení ze dne 25. října 2011 o mobilitě a začlenění osob se zdravotním postižením a o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020 (18),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 29. března 2012 o fungování a uplatňování nabytých práv osob v letecké dopravě (19), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 29. března 2012 o fungování a uplatňování nabytých práv osob v letecké dopravě (19),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům (20), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům (20),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 9. listopadu 2011 o spotřebitelském programu na období 2014–2020 (COM(2011)0707) a související dokumenty (SEC(2011)1320 a SEC(2011)1321), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 9. listopadu 2011 o spotřebitelském programu na období 2014–2020 (COM(2011)0707) a související dokumenty (SEC(2011)1320 a SEC(2011)1321),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2011 o nové strategii spotřebitelské politiky (21), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2011 o nové strategii spotřebitelské politiky (21),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 19. prosince 2011 nazvané „Evropská vize pro cestující: sdělení o právech cestujících ve všech druzích dopravy“ (COM(2011)0898), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 19. prosince 2011 nazvané „Evropská vize pro cestující: sdělení o právech cestujících ve všech druzích dopravy“ (COM(2011)0898),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. ledna 2012 s názvem „Soudržný rámec pro posílení důvěry v jednotný digitální trh elektronického obchodu a on-line služeb“ (COM(2011)0942), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. ledna 2012 s názvem „Soudržný rámec pro posílení důvěry v jednotný digitální trh elektronického obchodu a on-line služeb“ (COM(2011)0942),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 25. ledna 2012 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) (COM(2012)0011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 25. ledna 2012 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) (COM(2012)0011),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 2. února 2012 nazvané „Směrem k soudržnému evropskému přístupu ke kolektivnímu odškodnění“ (22), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 2. února 2012 nazvané „Směrem k soudržnému evropskému přístupu ke kolektivnímu odškodnění“ (22),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. dubna 2012 s názvem „Strategie pro elektronické zadávání veřejných zakázek“ (COM(2012)0179), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. dubna 2012 s názvem „Strategie pro elektronické zadávání veřejných zakázek“ (COM(2012)0179),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. května 2012 s názvem „Evropská strategie pro internet lépe uzpůsobený dětem“ (COM(2012)0196), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. května 2012 s názvem „Evropská strategie pro internet lépe uzpůsobený dětem“ (COM(2012)0196),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 22. května 2012 o strategii k posílení práv zranitelných spotřebitelů (23), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. května 2012 o strategii k posílení práv zranitelných spotřebitelů (23),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 22. května 2012 o hodnotící zprávě o vnitřním trhu (24), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. května 2012 o hodnotící zprávě o vnitřním trhu (24),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 22. května 2012 s názvem „Evropský program pro spotřebitele – zvýšení důvěry a podpora růstu“ (COM(2012)0225), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 22. května 2012 s názvem „Evropský program pro spotřebitele – zvýšení důvěry a podpora růstu“ (COM(2012)0225),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 29. května 2012 s názvem „Hodnotící zpráva v oblasti spotřebitelské politiky ukazuje, kde jsou v Evropě nejlepší podmínky pro spotřebitele“ (sedmé vydání hodnotící zprávy o spotřebitelských podmínkách) (SWD(2012)0165), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 29. května 2012 s názvem „Hodnotící zpráva v oblasti spotřebitelské politiky ukazuje, kde jsou v Evropě nejlepší podmínky pro spotřebitele“ (sedmé vydání hodnotící zprávy o spotřebitelských podmínkách) (SWD(2012)0165),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 7. prosince 2012 s názvem „Zajistit dobré fungování trhů v zájmu spotřebitelů (osmé vydání hodnotící zprávy o spotřebitelských podmínkách) (SWD(2012)432), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 7. prosince 2012 s názvem „Zajistit dobré fungování trhů v zájmu spotřebitelů (osmé vydání hodnotící zprávy o spotřebitelských podmínkách) (SWD(2012)432),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 4. června 2012 o elektronické identifikaci a důvěryhodných službách pro elektronické transakce na vnitřním trhu (COM(2012)0238), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 4. června 2012 o elektronické identifikaci a důvěryhodných službách pro elektronické transakce na vnitřním trhu (COM(2012)0238),

| — | s ohledem na pracovní dokument Komise ze dne 19. července 2012 o lepší informovanosti v oblasti postavení spotřebitelů v období 2012–2014 (SWD(2012)235), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument Komise ze dne 19. července 2012 o lepší informovanosti v oblasti postavení spotřebitelů v období 2012–2014 (SWD(2012)235),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 3. října 2012 s názvem „Akt o jednotném trhu – Společně pro nový růst“ (COM(2012)0573), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 3. října 2012 s názvem „Akt o jednotném trhu – Společně pro nový růst“ (COM(2012)0573),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2012 o dotvoření jednotného digitálního trhu (25), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2012 o dotvoření jednotného digitálního trhu (25),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ke sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvanému „Evropský program pro spotřebitele – zvýšení důvěry a podpora růstu“ (COM(2012)0225), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ke sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvanému „Evropský program pro spotřebitele – zvýšení důvěry a podpora růstu“ (COM(2012)0225),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0163/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0163/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že podpora a ochrana spotřebitelů a jejich práv patří mezi základní hodnoty EU; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podpora a ochrana spotřebitelů a jejich práv patří mezi základní hodnoty EU;

| B. | vzhledem k tomu, že spotřebitelé hrají zásadní roli v hospodářství, protože spotřeba je jednou z hlavních hybných sil růstu v Unii; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že spotřebitelé hrají zásadní roli v hospodářství, protože spotřeba je jednou z hlavních hybných sil růstu v Unii;

| C. | vzhledem k tomu, že občané EU hrají jako spotřebitelé při dosahování cílů strategie Evropa 2020, které spočívají v dosažení inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění, klíčovou úlohu, a že úloha spotřebitele by proto měla být uznána za součást hospodářské politiky EU; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že občané EU hrají jako spotřebitelé při dosahování cílů strategie Evropa 2020, které spočívají v dosažení inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění, klíčovou úlohu, a že úloha spotřebitele by proto měla být uznána za součást hospodářské politiky EU;

| D. | vzhledem k tomu, že cílem Unie je dosáhnout lepší informovanosti spotřebitelů, jejich lepšího postavení a vysokého stupně ochrany a dosáhnout také správné rovnováhy, pokud jde o konkurenceschopnost unijních podniků a hospodářství, zejména na základě bezpečnosti a ochrany zdraví spotřebitelů a hospodářských zájmů, a propagovat jejich právo na informace, vzdělávání a organizaci; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že cílem Unie je dosáhnout lepší informovanosti spotřebitelů, jejich lepšího postavení a vysokého stupně ochrany a dosáhnout také správné rovnováhy, pokud jde o konkurenceschopnost unijních podniků a hospodářství, zejména na základě bezpečnosti a ochrany zdraví spotřebitelů a hospodářských zájmů, a propagovat jejich právo na informace, vzdělávání a organizaci;

| E. | vzhledem k tomu, že spotřebitelé netvoří jedinou homogenní skupinu, přičemž v programu evropské spotřebitelské politiky je nutné zohlednit z toho vyplývající proměnné faktory, a že mezi spotřebiteli existují značné rozdíly z hlediska spotřebitelských dovedností, znalosti právních předpisů, sebevědomí a ochoty domáhat se nápravy; vzhledem k tomu, že při tvorbě Evropského programu pro spotřebitele je třeba zohlednit zásadu nediskriminace a přístupnosti; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že spotřebitelé netvoří jedinou homogenní skupinu, přičemž v programu evropské spotřebitelské politiky je nutné zohlednit z toho vyplývající proměnné faktory, a že mezi spotřebiteli existují značné rozdíly z hlediska spotřebitelských dovedností, znalosti právních předpisů, sebevědomí a ochoty domáhat se nápravy; vzhledem k tomu, že při tvorbě Evropského programu pro spotřebitele je třeba zohlednit zásadu nediskriminace a přístupnosti;

| F. | vzhledem k tomu, že je třeba posilovat důvěru spotřebitelů, jejich důvěru v trh a znalost jejich vlastních práv, přičemž pozornost je třeba věnovat především potřebám zranitelných spotřebitelů, jako jsou děti, starší osoby a další spotřebitelé, kteří se dostanou do situace, kdy jsou ohroženi; vzhledem k tomu, že v této souvislosti je naprosto nutné poskytnout spotřebitelům v Unii lepší ochranu před výrobky a službami, které mohou ohrozit jejich zdraví nebo bezpečnost; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že je třeba posilovat důvěru spotřebitelů, jejich důvěru v trh a znalost jejich vlastních práv, přičemž pozornost je třeba věnovat především potřebám zranitelných spotřebitelů, jako jsou děti, starší osoby a další spotřebitelé, kteří se dostanou do situace, kdy jsou ohroženi; vzhledem k tomu, že v této souvislosti je naprosto nutné poskytnout spotřebitelům v Unii lepší ochranu před výrobky a službami, které mohou ohrozit jejich zdraví nebo bezpečnost;

| G. | vzhledem k tomu, že „relevantními a dostačujícími informacemi“ se rozumějí informace, které jsou snadno dostupné, transparentní, nejsou zavádějící a jsou srovnatelné; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že „relevantními a dostačujícími informacemi“ se rozumějí informace, které jsou snadno dostupné, transparentní, nejsou zavádějící a jsou srovnatelné;

| H. | vzhledem k tomu, že dosažení řádně fungujícího vnitřního trhu je v souladu s cíli Lisabonské strategie, které spočívají ve zvyšování růstu a zaměstnanosti ve prospěch 500 milionů spotřebitelů v EU; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že dosažení řádně fungujícího vnitřního trhu je v souladu s cíli Lisabonské strategie, které spočívají ve zvyšování růstu a zaměstnanosti ve prospěch 500 milionů spotřebitelů v EU;

| I. | vzhledem k tomu, že elektronický obchod je s ohledem na jeho přeshraniční potenciál pro všechny spotřebitele mimořádně užitečný, což jim umožňuje jednotný trh maximálně využít; vzhledem k tomu, že elektronický obchod je jako jeden z prostředků začlenění velmi vhodný také pro zdravotně postižené spotřebitele nebo spotřebitele s omezenou pohyblivostí a pro spotřebitele žijící ve venkovských oblastech s geografickým znevýhodněním; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že elektronický obchod je s ohledem na jeho přeshraniční potenciál pro všechny spotřebitele mimořádně užitečný, což jim umožňuje jednotný trh maximálně využít; vzhledem k tomu, že elektronický obchod je jako jeden z prostředků začlenění velmi vhodný také pro zdravotně postižené spotřebitele nebo spotřebitele s omezenou pohyblivostí a pro spotřebitele žijící ve venkovských oblastech s geografickým znevýhodněním;

| J. | vzhledem k tomu, že nejistota ohledně práv spotřebitelů, pokud jde o přeshraniční nákupy, omezuje výhody plynoucí z integrace trhu; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že nejistota ohledně práv spotřebitelů, pokud jde o přeshraniční nákupy, omezuje výhody plynoucí z integrace trhu;

| K. | vzhledem k tomu, že rozvoj elektronického obchodu zpomaluje dosud nepřekonaná digitální propast mezi občany Unie, zejména pokud jde o starší občany; vzhledem k tomu, že většina veřejných a soukromých internetových stránek je stále nepřístupná pro osoby s postiženími nebo osoby s nižší digitální gramotností; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že rozvoj elektronického obchodu zpomaluje dosud nepřekonaná digitální propast mezi občany Unie, zejména pokud jde o starší občany; vzhledem k tomu, že většina veřejných a soukromých internetových stránek je stále nepřístupná pro osoby s postiženími nebo osoby s nižší digitální gramotností;

| L. | vzhledem k tomu, že roztříštěnost jednotného digitálního trhu ohrožuje práva spotřebitelů; vzhledem k tomu, že některé internetové stránky nejsou vhodné pro přeshraniční kupující a spotřebitele; vzhledem k tomu, že brzy vstoupí v platnost směrnice o alternativním řešení sporů a nařízení o online řešení sporů, které poskytnou spotřebitelům užitečný nástroj, zejména pokud jde o přeshraniční transakce; vzhledem k tomu, že je vhodné se dále zabývat vhodnými mechanizmy zajišťujícími účinné podávání kolektivních žalob; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že roztříštěnost jednotného digitálního trhu ohrožuje práva spotřebitelů; vzhledem k tomu, že některé internetové stránky nejsou vhodné pro přeshraniční kupující a spotřebitele; vzhledem k tomu, že brzy vstoupí v platnost směrnice o alternativním řešení sporů a nařízení o online řešení sporů, které poskytnou spotřebitelům užitečný nástroj, zejména pokud jde o přeshraniční transakce; vzhledem k tomu, že je vhodné se dále zabývat vhodnými mechanizmy zajišťujícími účinné podávání kolektivních žalob;

| M. | vzhledem k tomu, že nedávná finanční krize poukázala na to, že je nezbytně nutné, aby se spotřebitelům dostalo ochrany a informací v oblasti finančních a bankovních služeb, protože tyto produkty by mohly mít přímý vliv na jejich dobré životní podmínky jako celek, a aby se spotřebitelům dostalo více nestranného poradenství; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že nedávná finanční krize poukázala na to, že je nezbytně nutné, aby se spotřebitelům dostalo ochrany a informací v oblasti finančních a bankovních služeb, protože tyto produkty by mohly mít přímý vliv na jejich dobré životní podmínky jako celek, a aby se spotřebitelům dostalo více nestranného poradenství;

| N. | vzhledem k tomu, že v Evropském programu pro spotřebitele jsou stanovena opatření k zohledňování spotřebitelské politiky ve všech politikách EU za účelem dosažení cílů strategie Evropa 2020; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že v Evropském programu pro spotřebitele jsou stanovena opatření k zohledňování spotřebitelské politiky ve všech politikách EU za účelem dosažení cílů strategie Evropa 2020;

| O. | vzhledem k tomu, že současná hospodářská krize má rovněž závažný vliv na kupní sílu spotřebitelů na jednotném trhu, především spotřebitelů ve složité situaci, která je důsledkem jejich sociální a finanční situace; vzhledem k tomu, že je v důsledku toho nutné do nezbytné míry uznat práva spotřebitelů; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že současná hospodářská krize má rovněž závažný vliv na kupní sílu spotřebitelů na jednotném trhu, především spotřebitelů ve složité situaci, která je důsledkem jejich sociální a finanční situace; vzhledem k tomu, že je v důsledku toho nutné do nezbytné míry uznat práva spotřebitelů;

| P. | vzhledem k tomu, že jednotný trh poskytuje spotřebitelům v Unii přístup k široké nabídce kvalitních výrobků a služeb prodávaných za konkurenční ceny; vzhledem k tomu, že výroba ekologických výrobků a poskytování ekologických služeb podporuje odpovědnou spotřebu a zároveň udržitelný rozvoj, zaměstnanost a hospodářský růst; vzhledem k tomu, že by se Komise měla zabývat novými formami spotřeby, jako je např. spoluspotřebitelství, a měla by je zkoumat; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že jednotný trh poskytuje spotřebitelům v Unii přístup k široké nabídce kvalitních výrobků a služeb prodávaných za konkurenční ceny; vzhledem k tomu, že výroba ekologických výrobků a poskytování ekologických služeb podporuje odpovědnou spotřebu a zároveň udržitelný rozvoj, zaměstnanost a hospodářský růst; vzhledem k tomu, že by se Komise měla zabývat novými formami spotřeby, jako je např. spoluspotřebitelství, a měla by je zkoumat;

| Q. | vzhledem k tomu, že v závislosti na vědeckotechnických poznatcích bude třeba provádět nezbytné úpravy, pokud jde o bezpečnost potravin i bezpečnost dalších základních spotřebních výrobků; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že v závislosti na vědeckotechnických poznatcích bude třeba provádět nezbytné úpravy, pokud jde o bezpečnost potravin i bezpečnost dalších základních spotřebních výrobků;

| R. | vzhledem k tomu, že je zapotřebí posílit úlohu spotřebitelských sdružení ve všech oblastech, a to přijetím nezbytných právních a hospodářských opatření, a podpořit rozšiřování jejich kapacit; vzhledem k tomu, že spotřebitelské organizace hrají jedinečnou úlohu, která zaručuje důvěru v jednotný trh a jeho rozvoj; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že je zapotřebí posílit úlohu spotřebitelských sdružení ve všech oblastech, a to přijetím nezbytných právních a hospodářských opatření, a podpořit rozšiřování jejich kapacit; vzhledem k tomu, že spotřebitelské organizace hrají jedinečnou úlohu, která zaručuje důvěru v jednotný trh a jeho rozvoj;

| S. | vzhledem k tomu, že cestující nemají dostatek informací o svých právech a o tom, jakou kvalitu služeb mohou očekávat, a že uplatňování a prosazování nároků cestujících je často spojeno s obtížemi; vzhledem k tomu, že k usnadnění a uplatňování nejrůznějších právních předpisů týkajících se práv cestujících ve všech druzích dopravy jsou zapotřebí obecné pokyny; vzhledem k tomu, že v rámci nadcházejícího přezkumu směrnice o souborných službách pro cesty musí Komise důkladně prověřit dopad elektronického obchodu a digitálních trhů na chování spotřebitelů v rámci odvětví evropského cestovního ruchu; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že cestující nemají dostatek informací o svých právech a o tom, jakou kvalitu služeb mohou očekávat, a že uplatňování a prosazování nároků cestujících je často spojeno s obtížemi; vzhledem k tomu, že k usnadnění a uplatňování nejrůznějších právních předpisů týkajících se práv cestujících ve všech druzích dopravy jsou zapotřebí obecné pokyny; vzhledem k tomu, že v rámci nadcházejícího přezkumu směrnice o souborných službách pro cesty musí Komise důkladně prověřit dopad elektronického obchodu a digitálních trhů na chování spotřebitelů v rámci odvětví evropského cestovního ruchu;

| T. | vzhledem k tomu, že stávající právní předpisy EU poskytují základní ochranu cestujícím ve všech druzích dopravy, avšak pro uplatňování některých z těchto práv cestujících není u všech druhů dopravy a ve všech částech EU zajištěno dostatečné sledování a vymáhání, což brání volnému pohybu v rámci jednotného trhu, protože je tím oslabena důvěra občanů při cestování a narušena spravedlivá hospodářská soutěž mezi dopravci; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že stávající právní předpisy EU poskytují základní ochranu cestujícím ve všech druzích dopravy, avšak pro uplatňování některých z těchto práv cestujících není u všech druhů dopravy a ve všech částech EU zajištěno dostatečné sledování a vymáhání, což brání volnému pohybu v rámci jednotného trhu, protože je tím oslabena důvěra občanů při cestování a narušena spravedlivá hospodářská soutěž mezi dopravci;

| U. | vzhledem k tomu, že cestující musejí mít v případě počítačových rezervačních systémů upravených nařízením (ES) č. 1008/2008 o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb ve Společenství (přepracované znění) (26) možnost jednoznačně rozlišit mezi povinnými provozními náklady zahrnutými do ceny leteckého tarifu a mezi volitelnými položkami nabízenými k rezervaci, a to za účelem větší cenové transparentnosti pro spotřebitele při rezervaci letenek přes internet; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že cestující musejí mít v případě počítačových rezervačních systémů upravených nařízením (ES) č. 1008/2008 o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb ve Společenství (přepracované znění) (26) možnost jednoznačně rozlišit mezi povinnými provozními náklady zahrnutými do ceny leteckého tarifu a mezi volitelnými položkami nabízenými k rezervaci, a to za účelem větší cenové transparentnosti pro spotřebitele při rezervaci letenek přes internet;

| V. | vzhledem k tomu, že čtyři hlavní cíle stanovené ve sdělení Komise o evropském programu spotřebitelské politiky jsou: 1) posílení bezpečnosti spotřebitelů, 2) zlepšení informovanosti, 3) rozhodnější prosazování právních předpisů a zajištění nápravy a 4) sblížení práv a klíčových politik za účelem dosažení změn ve společnosti a v hospodářství; vzhledem k tomu, že Evropský parlament a parlamenty členských států by měly přispět k rychlému a účinnému provedení právních předpisů na ochranu spotřebitelů v právu členských států; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že čtyři hlavní cíle stanovené ve sdělení Komise o evropském programu spotřebitelské politiky jsou: 1) posílení bezpečnosti spotřebitelů, 2) zlepšení informovanosti, 3) rozhodnější prosazování právních předpisů a zajištění nápravy a 4) sblížení práv a klíčových politik za účelem dosažení změn ve společnosti a v hospodářství; vzhledem k tomu, že Evropský parlament a parlamenty členských států by měly přispět k rychlému a účinnému provedení právních předpisů na ochranu spotřebitelů v právu členských států;

| W. | vzhledem k tomu, že Unie stanovila plán snižování emisí CO2, aby bylo možné dosáhnout cíle pro rok 2020 a zajistit, aby byla do roku 2050 většina dodávek energie získávána z obnovitelných zdrojů; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že Unie stanovila plán snižování emisí CO2, aby bylo možné dosáhnout cíle pro rok 2020 a zajistit, aby byla do roku 2050 většina dodávek energie získávána z obnovitelných zdrojů;

| X. | vzhledem k tomu, že připravované návrhy musejí být v souladu se čtyřmi hlavními stanovenými cíli; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že připravované návrhy musejí být v souladu se čtyřmi hlavními stanovenými cíli;

Zvyšování povědomí, zlepšování informovanosti, posilování bezpečnosti a práv spotřebitelů

| 1. | vítá komplexní přístup Evropského programu pro spotřebitele a zejména to, že tento program pokrývá téměř všechny důležité oblasti spotřebitelské politiky, a vysílá tak jednoznačný signál k posílení úlohy a významu bezpečnosti a práv spotřebitelů v rámci jednotného trhu a k posílení spotřebitelských organizací; zdůrazňuje však, že tento přístup se musí promítnout rovněž do legislativních i dalších návrhů Komise; |
| --- | --- |

1.

vítá komplexní přístup Evropského programu pro spotřebitele a zejména to, že tento program pokrývá téměř všechny důležité oblasti spotřebitelské politiky, a vysílá tak jednoznačný signál k posílení úlohy a významu bezpečnosti a práv spotřebitelů v rámci jednotného trhu a k posílení spotřebitelských organizací; zdůrazňuje však, že tento přístup se musí promítnout rovněž do legislativních i dalších návrhů Komise;

| 2. | vítá ochotu Komise spolupracovat s obchodníky a zprostředkovateli s cílem podpořit iniciativy v oblasti sociální odpovědnosti podniků, které posilují bezpečnost spotřebitelů; domnívá se, že Komise by měla vést soustavně dialog se soukromým sektorem, a zajišťovat tak přijímání těchto iniciativ a jejich uplatňování v praxi; |
| --- | --- |

2.

vítá ochotu Komise spolupracovat s obchodníky a zprostředkovateli s cílem podpořit iniciativy v oblasti sociální odpovědnosti podniků, které posilují bezpečnost spotřebitelů; domnívá se, že Komise by měla vést soustavně dialog se soukromým sektorem, a zajišťovat tak přijímání těchto iniciativ a jejich uplatňování v praxi;

| 3. | vybízí k tomu, aby bylo spotřebitelům umožněno snadno a účinně uplatňovat svá práva v takových základních oblastech, jako je výživa, zdraví, energetika a finanční a digitální služby, přístup k širokopásmovému připojení, ochrana údajů, doprava a telekomunikační služby; |
| --- | --- |

3.

vybízí k tomu, aby bylo spotřebitelům umožněno snadno a účinně uplatňovat svá práva v takových základních oblastech, jako je výživa, zdraví, energetika a finanční a digitální služby, přístup k širokopásmovému připojení, ochrana údajů, doprava a telekomunikační služby;

| 4. | vyzývá Komisi, aby při zavádění celounijní kampaně ke zlepšení informovanosti o právech a zájmech spotřebitelů úzce spolupracovala s vládami členských států; zdůrazňuje, že v zájmu úspěchu této kampaně je důležité, aby se na tomto procesu podílel nejen veřejný sektor a organizace na ochranu spotřebitele, ale rovněž soukromý sektor; |
| --- | --- |

4.

vyzývá Komisi, aby při zavádění celounijní kampaně ke zlepšení informovanosti o právech a zájmech spotřebitelů úzce spolupracovala s vládami členských států; zdůrazňuje, že v zájmu úspěchu této kampaně je důležité, aby se na tomto procesu podílel nejen veřejný sektor a organizace na ochranu spotřebitele, ale rovněž soukromý sektor;

| 5. | je přesvědčen, že je nezbytné podporovat elektronické platformy, jako je European Enterprise Support Network (Evropská podniková síť) a internetová stránka Your Europe, které napomáhají rozvoji jednotného evropského trhu a poskytují důležité informace spotřebitelům a malým a středním podnikům; |
| --- | --- |

5.

je přesvědčen, že je nezbytné podporovat elektronické platformy, jako je European Enterprise Support Network (Evropská podniková síť) a internetová stránka Your Europe, které napomáhají rozvoji jednotného evropského trhu a poskytují důležité informace spotřebitelům a malým a středním podnikům;

| 6. | vyzývá Komisi, aby předložila návrh, jak zlepšit informovanost občanů o finančním sektoru, aby tak lidé, kteří žádají o půjčku, měli předem nezbytné informace; domnívá se, že zvláštní pozornost by měla být věnována mladší generaci a vzdělávání společnosti v oblasti krátkodobých úvěrů; |
| --- | --- |

6.

vyzývá Komisi, aby předložila návrh, jak zlepšit informovanost občanů o finančním sektoru, aby tak lidé, kteří žádají o půjčku, měli předem nezbytné informace; domnívá se, že zvláštní pozornost by měla být věnována mladší generaci a vzdělávání společnosti v oblasti krátkodobých úvěrů;

| 7. | zdůrazňuje, že vzděláváním spotřebitelů dochází k omezování rizik vyplývajících z nebezpečných nebo padělaných výrobků, spekulativních finančních produktů a klamavé reklamy; domnívá se, že vzdělávání (včetně finančního vzdělávání) a posilování postavení spotřebitelů je celoživotní program, který by měl začínat už ve škole; zdůrazňuje, že je třeba zamezit informačnímu přetížení a namísto toho odstranit nedostatek znalostí a zlepšit informovanost spotřebitelů poskytováním spolehlivých, jednoznačných, srovnatelných a cílených informací; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že vzděláváním spotřebitelů dochází k omezování rizik vyplývajících z nebezpečných nebo padělaných výrobků, spekulativních finančních produktů a klamavé reklamy; domnívá se, že vzdělávání (včetně finančního vzdělávání) a posilování postavení spotřebitelů je celoživotní program, který by měl začínat už ve škole; zdůrazňuje, že je třeba zamezit informačnímu přetížení a namísto toho odstranit nedostatek znalostí a zlepšit informovanost spotřebitelů poskytováním spolehlivých, jednoznačných, srovnatelných a cílených informací;

| 8. | zdůrazňuje, že aby mohli spotřebitelé plně uplatnit svá práva, nelze zapomínat na úlohu a vzdělávání podniků; domnívá se, že k tomu, aby bylo možné dosáhnout neomezeného uplatňování stávajících právních předpisů v oblasti ochrany spotřebitelů, je naprosto nezbytná dobrá znalost práv spotřebitelů v rámci podniků; vyzývá Komisi a členské státy, aby v tomto ohledu přijaly nezbytná opatření zaměřená na malé a střední podniky; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že aby mohli spotřebitelé plně uplatnit svá práva, nelze zapomínat na úlohu a vzdělávání podniků; domnívá se, že k tomu, aby bylo možné dosáhnout neomezeného uplatňování stávajících právních předpisů v oblasti ochrany spotřebitelů, je naprosto nezbytná dobrá znalost práv spotřebitelů v rámci podniků; vyzývá Komisi a členské státy, aby v tomto ohledu přijaly nezbytná opatření zaměřená na malé a střední podniky;

| 9. | zdůrazňuje, že ze závěrů různých průzkumů veřejného mínění vyplývá, že spotřebitelé jsou dlouhodobě znepokojeni možnými rozdíly v jakosti u výrobků stejné značky a stejného balení distribuovaných v rámci jednotného trhu; domnívá se, že spotřebitelé v jednotlivých členských státech nemají při nákupu výrobků stejné značky a stejného balení v rámci jednotného trhu přístup ke stejné úrovni jakosti; poukazuje na nepřijatelnost jakékoli formy diskriminace mezi spotřebiteli; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že ze závěrů různých průzkumů veřejného mínění vyplývá, že spotřebitelé jsou dlouhodobě znepokojeni možnými rozdíly v jakosti u výrobků stejné značky a stejného balení distribuovaných v rámci jednotného trhu; domnívá se, že spotřebitelé v jednotlivých členských státech nemají při nákupu výrobků stejné značky a stejného balení v rámci jednotného trhu přístup ke stejné úrovni jakosti; poukazuje na nepřijatelnost jakékoli formy diskriminace mezi spotřebiteli;

| 10. | vyzývá Komisi, aby provedla důkladné prošetření této problematiky, které by umožnilo zhodnotit, zda je zapotřebí upravit stávající právní předpisy Unie; vyzývá Komisi, aby o výsledku šetření informovala Evropský parlament a spotřebitele; |
| --- | --- |

10.

vyzývá Komisi, aby provedla důkladné prošetření této problematiky, které by umožnilo zhodnotit, zda je zapotřebí upravit stávající právní předpisy Unie; vyzývá Komisi, aby o výsledku šetření informovala Evropský parlament a spotřebitele;

| 11. | žádá Komisi, aby zavedla aktualizované a jednotné předpisy, které by zaručily bezpečnost a pravost výrobků; doufá, že návrh na změnu směrnice 2001/95/ES o obecné bezpečnosti výrobků v každém případě zaručí vysokou úroveň bezpečnosti spotřebního zboží; |
| --- | --- |

11.

žádá Komisi, aby zavedla aktualizované a jednotné předpisy, které by zaručily bezpečnost a pravost výrobků; doufá, že návrh na změnu směrnice 2001/95/ES o obecné bezpečnosti výrobků v každém případě zaručí vysokou úroveň bezpečnosti spotřebního zboží;

| 12. | vítá návrh Komise na zavedení právního rámce pro bezpečnost výrobků; v této souvislosti zdůrazňuje význam účinného dozoru nad trhem, protože na evropském jednotném trhu se stále nacházejí nebezpečné výrobky, včetně výrobků s označením CE; |
| --- | --- |

12.

vítá návrh Komise na zavedení právního rámce pro bezpečnost výrobků; v této souvislosti zdůrazňuje význam účinného dozoru nad trhem, protože na evropském jednotném trhu se stále nacházejí nebezpečné výrobky, včetně výrobků s označením CE;

| 13. | vybízí k tomu, aby spotřebitelé bezpečným způsobem využívali pokroku vědy a techniky a aby měli přístup k informacím, k nestrannému poradenství a k nástrojům nezbytným ke spravedlivé a účinné nápravě; |
| --- | --- |

13.

vybízí k tomu, aby spotřebitelé bezpečným způsobem využívali pokroku vědy a techniky a aby měli přístup k informacím, k nestrannému poradenství a k nástrojům nezbytným ke spravedlivé a účinné nápravě;

| 14. | vybízí členské státy a Komisi, aby podporovaly iniciativy, jejichž cílem je využít výsledky vědeckého pokroku, technického rozvoje a dalších inovací ve prospěch spotřebitelů při dodržení požadavků právních předpisů v oblasti bezpečnosti výrobků pro spotřebitele; |
| --- | --- |

14.

vybízí členské státy a Komisi, aby podporovaly iniciativy, jejichž cílem je využít výsledky vědeckého pokroku, technického rozvoje a dalších inovací ve prospěch spotřebitelů při dodržení požadavků právních předpisů v oblasti bezpečnosti výrobků pro spotřebitele;

| 15. | vybízí k odpovídající ochraně spotřebitele a zajištění bezpečnosti výrobků na trzích spotřebního zboží vyrobeného za použití nanotechnologií nebo geneticky modifikovaných organizmů; |
| --- | --- |

15.

vybízí k odpovídající ochraně spotřebitele a zajištění bezpečnosti výrobků na trzích spotřebního zboží vyrobeného za použití nanotechnologií nebo geneticky modifikovaných organizmů;

| 16. | zdůrazňuje, že v zájmu zajištění nejvyšší úrovně ochrany zdraví a důvěry spotřebitelů je třeba zaručit nezávislost a transparentnost vědeckých posudků a regulativních stanovisek, zejména v souvislosti s politikou v oblasti zdraví, životního prostředí a potravin; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje, že v zájmu zajištění nejvyšší úrovně ochrany zdraví a důvěry spotřebitelů je třeba zaručit nezávislost a transparentnost vědeckých posudků a regulativních stanovisek, zejména v souvislosti s politikou v oblasti zdraví, životního prostředí a potravin;

| 17. | zdůrazňuje, že je na místě lépe chránit práva ohrožených skupin spotřebitelů, např. dětí a starších osob nebo jiných spotřebitelů v tíživé situaci, zejména v souvislosti s dopravou, finančními službami, energetikou a informačními a komunikačními technologiemi; zdůrazňuje, že je nutné vytvořit opatření jak na úrovni Unie, tak i na úrovni členských států, která by poskytovala přiměřené záruky v oblasti ochrany těchto spotřebitelů; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje, že je na místě lépe chránit práva ohrožených skupin spotřebitelů, např. dětí a starších osob nebo jiných spotřebitelů v tíživé situaci, zejména v souvislosti s dopravou, finančními službami, energetikou a informačními a komunikačními technologiemi; zdůrazňuje, že je nutné vytvořit opatření jak na úrovni Unie, tak i na úrovni členských států, která by poskytovala přiměřené záruky v oblasti ochrany těchto spotřebitelů;

| 18. | zdůrazňuje, že Komise a členské státy musejí podporovat zodpovědnou a udržitelnou spotřebu v souladu s cíli stanovenými ve strategii EU 2020 a umožnit neomezený přístup spotřebitelů k trhům ve smyslu zásad vysoce konkurenceschopného sociálně tržního a solidárního hospodářství v Unii; považuje za nezbytné řešit otázku plýtvání potravinami, vyrábět spotřební zboží s delší životností, podporovat recyklaci a spotřebu použitého zboží a dále zlepšovat energetickou účinnost výrobků na vnitřním trhu; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje, že Komise a členské státy musejí podporovat zodpovědnou a udržitelnou spotřebu v souladu s cíli stanovenými ve strategii EU 2020 a umožnit neomezený přístup spotřebitelů k trhům ve smyslu zásad vysoce konkurenceschopného sociálně tržního a solidárního hospodářství v Unii; považuje za nezbytné řešit otázku plýtvání potravinami, vyrábět spotřební zboží s delší životností, podporovat recyklaci a spotřebu použitého zboží a dále zlepšovat energetickou účinnost výrobků na vnitřním trhu;

Lepší uplatňování a rozhodnější vymáhání právních předpisů a zajištění nápravy

| 19. | trvá na tom, že Komise by měla nadále pozorně sledovat, jakým způsobem jsou v praxi uplatňovány právní předpisy na podporu rozvoje jednotného trhu; vyzývá Komisi, aby v souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie žalovala členské státy, které porušují nebo neuplatňují právní předpisy týkající se jednotného trhu nebo tyto předpisy nevymáhají; |
| --- | --- |

19.

trvá na tom, že Komise by měla nadále pozorně sledovat, jakým způsobem jsou v praxi uplatňovány právní předpisy na podporu rozvoje jednotného trhu; vyzývá Komisi, aby v souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie žalovala členské státy, které porušují nebo neuplatňují právní předpisy týkající se jednotného trhu nebo tyto předpisy nevymáhají;

| 20. | vítá další legislativní iniciativy, jež jsou zaměřeny na vytvoření plně integrovaného jednotného trhu s cílem posílit hospodářskou soutěž a efektivitu a poskytnout spotřebitelům v rámci Unie širší výběr; |
| --- | --- |

20.

vítá další legislativní iniciativy, jež jsou zaměřeny na vytvoření plně integrovaného jednotného trhu s cílem posílit hospodářskou soutěž a efektivitu a poskytnout spotřebitelům v rámci Unie širší výběr;

| 21. | vyzývá zejména Komisi a členské státy k tomu, aby zajistily včasné a důsledné uplatňování právních předpisů Unie, zejména směrnici o právech spotřebitelů (27), směrnici o nekalých obchodních praktikách (28) a směrnici o klamavé a srovnávací reklamě (29); vyzývá Komisi a členské státy dále k tomu, aby sledovaly účinnost právních předpisů v oblasti ochrany spotřebitelů; zdůrazňuje, že existují doklady o tom, že občané si stále nejsou vědomi svých práv v rámci jednotného trhu, a vyzývá proto Komisi a členské státy, aby v rámci uplatňování příslušných právních předpisů dále zlepšovaly dostupnost jednoznačných a vyčerpávajících informací pro spotřebitele, stejně jako dostupnost informací o nástrojích, které mají spotřebitelé k dispozici za účelem nápravy; |
| --- | --- |

21.

vyzývá zejména Komisi a členské státy k tomu, aby zajistily včasné a důsledné uplatňování právních předpisů Unie, zejména směrnici o právech spotřebitelů (27), směrnici o nekalých obchodních praktikách (28) a směrnici o klamavé a srovnávací reklamě (29); vyzývá Komisi a členské státy dále k tomu, aby sledovaly účinnost právních předpisů v oblasti ochrany spotřebitelů; zdůrazňuje, že existují doklady o tom, že občané si stále nejsou vědomi svých práv v rámci jednotného trhu, a vyzývá proto Komisi a členské státy, aby v rámci uplatňování příslušných právních předpisů dále zlepšovaly dostupnost jednoznačných a vyčerpávajících informací pro spotřebitele, stejně jako dostupnost informací o nástrojích, které mají spotřebitelé k dispozici za účelem nápravy;

| 22. | vyzývá Komisi, aby aktivněji přistupovala k hodnocení toho, do jaké míry mají občané ve členských státech přístup k bankovnímu účtu; vyzývá Komisi, aby informovala o tom, jak je tento problém řešen, a předložila Parlamentu zprávu o této záležitosti do konce prvního čtvrtletí roku 2014; |
| --- | --- |

22.

vyzývá Komisi, aby aktivněji přistupovala k hodnocení toho, do jaké míry mají občané ve členských státech přístup k bankovnímu účtu; vyzývá Komisi, aby informovala o tom, jak je tento problém řešen, a předložila Parlamentu zprávu o této záležitosti do konce prvního čtvrtletí roku 2014;

| 23. | doporučuje, aby se lépe využívaly informace o chování spotřebitelů, a domnívá se zejména, že existuje prostor k účinnějšímu využívání výsledků srovnání situace na spotřebitelských trzích; navrhuje proto, aby Společné výzkumné středisko provedlo formou financovaného výzkumného projektu, jehož cílem by bylo zjistit, jaké jsou priority občanů, pokud jde o rozšíření jejich spotřebitelských práv v rámci jednotného trhu, analýzu a sledování a aby zároveň příslušným způsobem upravilo obsah a formu a uzpůsobilo také práci organizací poskytujících informace spotřebitelům; |
| --- | --- |

23.

doporučuje, aby se lépe využívaly informace o chování spotřebitelů, a domnívá se zejména, že existuje prostor k účinnějšímu využívání výsledků srovnání situace na spotřebitelských trzích; navrhuje proto, aby Společné výzkumné středisko provedlo formou financovaného výzkumného projektu, jehož cílem by bylo zjistit, jaké jsou priority občanů, pokud jde o rozšíření jejich spotřebitelských práv v rámci jednotného trhu, analýzu a sledování a aby zároveň příslušným způsobem upravilo obsah a formu a uzpůsobilo také práci organizací poskytujících informace spotřebitelům;

| 24. | poukazuje na to, že je nutné, aby politiky EU podporovaly ve všech oblastech spolupráci mezi sdruženími spotřebitelů a veřejnými institucemi, a zajistily snadnější přístup k požadovaným finančním zdrojům a také aby podpořily výměnu osvědčených postupů a odborných znalostí mezi těmito sdruženími; domnívá se, že by bylo zapotřebí vytvořit registr evropských sdružení, které by usnadnil vznik těchto sdružení; |
| --- | --- |

24.

poukazuje na to, že je nutné, aby politiky EU podporovaly ve všech oblastech spolupráci mezi sdruženími spotřebitelů a veřejnými institucemi, a zajistily snadnější přístup k požadovaným finančním zdrojům a také aby podpořily výměnu osvědčených postupů a odborných znalostí mezi těmito sdruženími; domnívá se, že by bylo zapotřebí vytvořit registr evropských sdružení, které by usnadnil vznik těchto sdružení;

Přizpůsobení práv a nejdůležitějších politik socioekonomickým změnám

| 25. | domnívá se, že Komise by se měla soustředit nejen na nákup digitálního obsahu v digitálním prostředí, ale také na to, jak propagovat prodej zboží a služeb v digitálním prostředí a jak zvýšit důvěru spotřebitelů, aby spotřebitelé věděli, jak mají bránit svá práva, a aby mohli zahájit řešení sporu, pokud zakoupili nekvalitní výrobek nebo službu; |
| --- | --- |

25.

domnívá se, že Komise by se měla soustředit nejen na nákup digitálního obsahu v digitálním prostředí, ale také na to, jak propagovat prodej zboží a služeb v digitálním prostředí a jak zvýšit důvěru spotřebitelů, aby spotřebitelé věděli, jak mají bránit svá práva, a aby mohli zahájit řešení sporu, pokud zakoupili nekvalitní výrobek nebo službu;

| 26. | vyzývá Komisi, aby se zvláštní pozornost věnovala ochraně spotřebitelů v oblasti krátkodobých půjček, protože v době krize jsou nejvíce ohroženy osoby, které využívají tyto finanční produkty, aniž by si byli plně vědomi svých povinností a rizik, která jim jako zájemcům o úvěr vznikají; |
| --- | --- |

26.

vyzývá Komisi, aby se zvláštní pozornost věnovala ochraně spotřebitelů v oblasti krátkodobých půjček, protože v době krize jsou nejvíce ohroženy osoby, které využívají tyto finanční produkty, aniž by si byli plně vědomi svých povinností a rizik, která jim jako zájemcům o úvěr vznikají;

| 27. | připomíná, že přiměřené a relevantní informace pro spotřebitele musejí provázet předpisy zaměřené na upevňování postavení spotřebitelů, které by jim umožnily plně využívat všech příležitostí v rámci vnitřního trhu; |
| --- | --- |

27.

připomíná, že přiměřené a relevantní informace pro spotřebitele musejí provázet předpisy zaměřené na upevňování postavení spotřebitelů, které by jim umožnily plně využívat všech příležitostí v rámci vnitřního trhu;

| 28. | vyzývá Komisi, aby s Evropským parlamentem a vnitrostátními orgány spolupracovala na zlepšení informovanosti spotřebitelů ohledně lepšího řízení spotřeby energie v domácnostech; |
| --- | --- |

28.

vyzývá Komisi, aby s Evropským parlamentem a vnitrostátními orgány spolupracovala na zlepšení informovanosti spotřebitelů ohledně lepšího řízení spotřeby energie v domácnostech;

| 29. | konstatuje, že je nezbytné uskutečnit přeshraniční energetické projekty, které by tvořily součást programu nástroje pro propojení Evropy, protože se tím podpoří hospodářská soutěž mezi dodavateli elektřiny a zemního plynu a posílí nezávislost odvětví energetiky v členských státech; |
| --- | --- |

29.

konstatuje, že je nezbytné uskutečnit přeshraniční energetické projekty, které by tvořily součást programu nástroje pro propojení Evropy, protože se tím podpoří hospodářská soutěž mezi dodavateli elektřiny a zemního plynu a posílí nezávislost odvětví energetiky v členských státech;

| 30. | vyzývá k posílení politiky Unie v oblasti hospodářské soutěže a žádá, aby ve středu zájmu tohoto procesu byla podpora spotřebitelských práv; považuje toto přizpůsobení za zvláště důležité s ohledem na vytvoření silného jednotného digitálního trhu; v této souvislosti připomíná významnou úlohu internetových stránek zaměřených na srovnávání cen a zdůrazňuje potřebu zajištění jejich nezávislosti; |
| --- | --- |

30.

vyzývá k posílení politiky Unie v oblasti hospodářské soutěže a žádá, aby ve středu zájmu tohoto procesu byla podpora spotřebitelských práv; považuje toto přizpůsobení za zvláště důležité s ohledem na vytvoření silného jednotného digitálního trhu; v této souvislosti připomíná významnou úlohu internetových stránek zaměřených na srovnávání cen a zdůrazňuje potřebu zajištění jejich nezávislosti;

| 31. | žádá Komisi a členské státy, aby schválily zdroje nezbytné pro účinné uplatňování programu, a to i s ohledem na víceletý finanční rámec 2014–2020, a aby pravidelně vypracovávaly hodnocení jeho dopadu; |
| --- | --- |

31.

žádá Komisi a členské státy, aby schválily zdroje nezbytné pro účinné uplatňování programu, a to i s ohledem na víceletý finanční rámec 2014–2020, a aby pravidelně vypracovávaly hodnocení jeho dopadu;

Elektronický obchod

| 32. | zdůrazňuje, že stále rychlejší rozvoj elektronického obchodu má pro spotřebitele zásadní význam, neboť nabízí širší výběr zboží zejména těm, kteří žijí v méně přístupných, odlehlých nebo vzdálených oblastech, a také spotřebitelům s omezenou pohyblivostí, kteří by jinak k širokému výběru zboží neměli přístup; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje, že stále rychlejší rozvoj elektronického obchodu má pro spotřebitele zásadní význam, neboť nabízí širší výběr zboží zejména těm, kteří žijí v méně přístupných, odlehlých nebo vzdálených oblastech, a také spotřebitelům s omezenou pohyblivostí, kteří by jinak k širokému výběru zboží neměli přístup;

| 33. | vyzývá Komisi, aby přijala opatření k boji proti nerovnému zacházení se spotřebiteli v rámci jednotného trhu, která jsou důsledkem existujících omezení prodeje na dálku, jež uplatňují společnosti při přeshraničním prodeji na dálku; |
| --- | --- |

33.

vyzývá Komisi, aby přijala opatření k boji proti nerovnému zacházení se spotřebiteli v rámci jednotného trhu, která jsou důsledkem existujících omezení prodeje na dálku, jež uplatňují společnosti při přeshraničním prodeji na dálku;

| 34. | zdůrazňuje, že ne všichni spotřebitelé mají možnost používat internet, příp. nezbytné schopnosti, a že by proto měly být služby spotřebitelům nabízeny prostřednictvím různých kanálů; |
| --- | --- |

34.

zdůrazňuje, že ne všichni spotřebitelé mají možnost používat internet, příp. nezbytné schopnosti, a že by proto měly být služby spotřebitelům nabízeny prostřednictvím různých kanálů;

| 35. | zdůrazňuje, že důvěra spotřebitelů je velmi důležitá jak pro tuzemský, tak i pro přeshraniční elektronický obchod; zdůrazňuje, že je nutné zajistit kvalitu, bezpečnost, dohledatelnost a pravost výrobků, zabránit kriminálním a nekalým praktikám a dodržovat předpisy v oblasti ochrany osobních údajů, které by v příslušným případech zaručovaly, že spotřebitel poskytl příslušný informovaný a výslovný souhlas s používáním svých osobních údajů; |
| --- | --- |

35.

zdůrazňuje, že důvěra spotřebitelů je velmi důležitá jak pro tuzemský, tak i pro přeshraniční elektronický obchod; zdůrazňuje, že je nutné zajistit kvalitu, bezpečnost, dohledatelnost a pravost výrobků, zabránit kriminálním a nekalým praktikám a dodržovat předpisy v oblasti ochrany osobních údajů, které by v příslušným případech zaručovaly, že spotřebitel poskytl příslušný informovaný a výslovný souhlas s používáním svých osobních údajů;

| 36. | zdůrazňuje, že ochrana osobních údajů je základním předpokladem ochrany spotřebitele a fungování a rozvoje jednotného digitálního trhu; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje, že ochrana osobních údajů je základním předpokladem ochrany spotřebitele a fungování a rozvoje jednotného digitálního trhu;

| 37. | zdůrazňuje, že spotřebitelé využívající elektronický obchod očekávají rychlé, spolehlivé a konkurenceschopné doručovací služby a že tyto dobře fungující doručovací služby jsou nezbytné k zajištění důvěry spotřebitelů; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje, že spotřebitelé využívající elektronický obchod očekávají rychlé, spolehlivé a konkurenceschopné doručovací služby a že tyto dobře fungující doručovací služby jsou nezbytné k zajištění důvěry spotřebitelů;

Finanční služby, investiční produkty a hospodářská krize

| 38. | vítá opatření, která plánuje Komise v oblasti finančních služeb, a podotýká, že je nutné vytvořit komplexní právní rámec, který by zajistil poskytování nezávislých informací spotřebitelům, zejména v oblasti finančních služeb; zdůrazňuje, že informace o trzích musejí být důvěryhodné, jasné a srovnatelné a že musejí být přístupné elektronickou či jinou formou; zdůrazňuje, že v případě nekalých obchodních praktik nebo smluvních podmínek je nutné učinit právní kroky; poukazuje, že je nutné chránit spotřebitele, které nalákal některý z finančních produktů; |
| --- | --- |

38.

vítá opatření, která plánuje Komise v oblasti finančních služeb, a podotýká, že je nutné vytvořit komplexní právní rámec, který by zajistil poskytování nezávislých informací spotřebitelům, zejména v oblasti finančních služeb; zdůrazňuje, že informace o trzích musejí být důvěryhodné, jasné a srovnatelné a že musejí být přístupné elektronickou či jinou formou; zdůrazňuje, že v případě nekalých obchodních praktik nebo smluvních podmínek je nutné učinit právní kroky; poukazuje, že je nutné chránit spotřebitele, které nalákal některý z finančních produktů;

| 39. | bere na vědomí nový návrh nařízení (COM(2013)0130, 13. března 2013), kterým se mění nařízení (ES) č. 261/2004, kterým se stanoví společná pravidla náhrad a pomoci cestujícím v letecké dopravě v případě odepření nástupu na palubu, zrušení nebo významného zpoždění letů, a nařízení (ES) 2027/97 o odpovědnosti leteckého dopravce při letecké dopravě cestujících a jejich zavazadel; vyzývá k rozsáhlému šíření seznamu práv cestujících společných pro všechny druhy dopravy, a to ve zhuštěné formě a ve všech úředních jazycích EU; |
| --- | --- |

39.

bere na vědomí nový návrh nařízení (COM(2013)0130, 13. března 2013), kterým se mění nařízení (ES) č. 261/2004, kterým se stanoví společná pravidla náhrad a pomoci cestujícím v letecké dopravě v případě odepření nástupu na palubu, zrušení nebo významného zpoždění letů, a nařízení (ES) 2027/97 o odpovědnosti leteckého dopravce při letecké dopravě cestujících a jejich zavazadel; vyzývá k rozsáhlému šíření seznamu práv cestujících společných pro všechny druhy dopravy, a to ve zhuštěné formě a ve všech úředních jazycích EU;

| 40. | zdůrazňuje, že je nutné prosadit právo na přístup k základním platebním účtům pro všechny spotřebitele a poskytnout jim jasné a relevantní informace o investičních produktech, jak je uvedeno mj. v návrhu nařízení o klíčových informačních dokumentech pro investiční produkty (COM(2012)0352); zdůrazňuje, že je zapotřebí přijmout přísná pravidla regulace finančních trhů; zdůrazňuje, že současná hospodářská a finanční krize zhoršuje postavení velkého počtu spotřebitelů a stále více zvyšuje jejich nejisté postavení a že v důsledku stále nestabilnějších pracovních míst, vyšší míry nezaměstnanosti a snížení kupní síly dochází k prohlubování rozdílů; vyzývá Komisi, aby při vypracovávání své politiky přihlédla k tomuto novému vývoji; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje, že je nutné prosadit právo na přístup k základním platebním účtům pro všechny spotřebitele a poskytnout jim jasné a relevantní informace o investičních produktech, jak je uvedeno mj. v návrhu nařízení o klíčových informačních dokumentech pro investiční produkty (COM(2012)0352); zdůrazňuje, že je zapotřebí přijmout přísná pravidla regulace finančních trhů; zdůrazňuje, že současná hospodářská a finanční krize zhoršuje postavení velkého počtu spotřebitelů a stále více zvyšuje jejich nejisté postavení a že v důsledku stále nestabilnějších pracovních míst, vyšší míry nezaměstnanosti a snížení kupní síly dochází k prohlubování rozdílů; vyzývá Komisi, aby při vypracovávání své politiky přihlédla k tomuto novému vývoji;

Spolupráce mezi evropskými a vnitrostátními úřady a spotřebitelskými organizacemi

| 41. | zdůrazňuje, že by měla existovat úzká spolupráce mezi evropskými, vnitrostátními a místními orgány a spotřebitelskými sdruženími s cílem vytvořit nástroje pro konzultaci a pro uplatňování opatření stanovených v programu; |
| --- | --- |

41.

zdůrazňuje, že by měla existovat úzká spolupráce mezi evropskými, vnitrostátními a místními orgány a spotřebitelskými sdruženími s cílem vytvořit nástroje pro konzultaci a pro uplatňování opatření stanovených v programu;

| 42. | žádá Komisi, aby byl systém RAPEX (systém rychlého varování před výrobky nepotravinářského charakteru) transparentnější a efektivnější; zdůrazňuje, že by měly být rozvíjeny sítě evropských spotřebitelských center a sítě pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele; zastává názor, že Komise by měla zvážit vytvoření systému pro služby po vzoru systému RAPEX; |
| --- | --- |

42.

žádá Komisi, aby byl systém RAPEX (systém rychlého varování před výrobky nepotravinářského charakteru) transparentnější a efektivnější; zdůrazňuje, že by měly být rozvíjeny sítě evropských spotřebitelských center a sítě pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele; zastává názor, že Komise by měla zvážit vytvoření systému pro služby po vzoru systému RAPEX;

Řešení sporů a možnosti nápravy

| 43. | připomíná, že nástroje nápravy, mezi něž patří alternativní řešení sporů nebo řešení online, musejí být rychlé, dostupné a účinné; zdůrazňuje, že účinný přístup ke spravedlnosti v přeshraničních sporech by neměl být blokován obtíženi, které vyplývají z přeshraničního charakteru sporu, a to v důsledku nedostatečných zdrojů nebo nedostatku informací o přístupu k právní pomoci; vyzývá proto k lepšímu uplatňování směrnice Rady 2003/8/ES ze dne 27. ledna 2003, příp. k jejímu přepracování, tak aby bylo možné odstranit její nedostatky; |
| --- | --- |

43.

připomíná, že nástroje nápravy, mezi něž patří alternativní řešení sporů nebo řešení online, musejí být rychlé, dostupné a účinné; zdůrazňuje, že účinný přístup ke spravedlnosti v přeshraničních sporech by neměl být blokován obtíženi, které vyplývají z přeshraničního charakteru sporu, a to v důsledku nedostatečných zdrojů nebo nedostatku informací o přístupu k právní pomoci; vyzývá proto k lepšímu uplatňování směrnice Rady 2003/8/ES ze dne 27. ledna 2003, příp. k jejímu přepracování, tak aby bylo možné odstranit její nedostatky;

| 44. | zdůrazňuje, že alternativní řešení sporů nebo řešení online nemohou nahradit možnost kolektivního odškodnění; vyzývá proto Komisi, aby posoudila možnost opatření, která by vedla k vytvoření celounijního jednotného mechanizmu kolektivního odškodnění v oblasti ochrany spotřebitelů, který by se vztahoval na přeshraniční případy; zdůrazňuje, že nekoordinované iniciativy v rámci Unie by mohly vést k roztříštěnosti; zdůrazňuje, že k zajištění účinnosti systému kolektivního odškodnění a k zamezení rizika jeho případného zneužití by měl přístup Unie ke kolektivnímu odškodňování zahrnovat pouze zástupnou žalobu podanou subjekty řádně uznanými na úrovni členských států (veřejné orgány, jako jsou veřejní ochránci práv nebo organizace spotřebitelů); trvá na tom, že je nutné vytvořit přístup Unie ke kolektivním odškolení na základě zásady výslovného souhlasu; |
| --- | --- |

44.

zdůrazňuje, že alternativní řešení sporů nebo řešení online nemohou nahradit možnost kolektivního odškodnění; vyzývá proto Komisi, aby posoudila možnost opatření, která by vedla k vytvoření celounijního jednotného mechanizmu kolektivního odškodnění v oblasti ochrany spotřebitelů, který by se vztahoval na přeshraniční případy; zdůrazňuje, že nekoordinované iniciativy v rámci Unie by mohly vést k roztříštěnosti; zdůrazňuje, že k zajištění účinnosti systému kolektivního odškodnění a k zamezení rizika jeho případného zneužití by měl přístup Unie ke kolektivnímu odškodňování zahrnovat pouze zástupnou žalobu podanou subjekty řádně uznanými na úrovni členských států (veřejné orgány, jako jsou veřejní ochránci práv nebo organizace spotřebitelů); trvá na tom, že je nutné vytvořit přístup Unie ke kolektivním odškolení na základě zásady výslovného souhlasu;

| 45. | zdůrazňuje potřebu zajistit v Unii přístupnost zboží a služeb, která by se vztahovala na oblasti, jako jsou zastavěné prostory, doprava a informační a komunikační technologie; naléhavě vyzývá Komisi, aby předložila návrh „Aktu o přístupnosti zboží a služeb v Unii“, s dalekosáhlými cíli; |
| --- | --- |

45.

zdůrazňuje potřebu zajistit v Unii přístupnost zboží a služeb, která by se vztahovala na oblasti, jako jsou zastavěné prostory, doprava a informační a komunikační technologie; naléhavě vyzývá Komisi, aby předložila návrh „Aktu o přístupnosti zboží a služeb v Unii“, s dalekosáhlými cíli;

| 46. | poukazuje na to, že příští víceletý finanční rámec na období let 2014–2020 musí umožňovat, aby na evropský program pro spotřebitele mohly být vyčleněny dostatečně ambiciózní finanční prostředky; |
| --- | --- |

46.

poukazuje na to, že příští víceletý finanční rámec na období let 2014–2020 musí umožňovat, aby na evropský program pro spotřebitele mohly být vyčleněny dostatečně ambiciózní finanční prostředky;

o

o o

| 47. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

47.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 270, 7.10.1998, s. 48.

(2)  Úř. věst. L 149, 11.6.2005, s. 22.

(3)  Úř. věst. L 404, 30.12.2006, s. 39.

(4)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 72.

(5)  Úř. věst. L 332, 18.12.2007, s. 27.

(6)  Úř. věst. C 279 E, 19.11.2009, s. 17..

(7)  Úř. věst. L 218, 13.8.2008, s. 30.

(8)  Úř. věst. L 170, 30.6.2009, s. 1.

(9)  Úř. věst. L 98, 16.4.2005, s. 47.

(10)  Úř. věst. C 349 E, 22.12.2010, s. 1.

(11)  Úř. věst. L 95, 15.4.2010, s. 1.

(12)  Úř. věst. C 161 E, 31.5.2011, s. 84.

(13)  Úř. věst. C 50 E, 21.2.2012, s. 1.

(14)  Úř. věst. C 70 E, 8.3.2012, s. 19.

(15)  Úř. věst. C 390 E, 18.12.2012, s. 145.

(16)  Úř. věst. C 33 E, 5.2.2013, s. 9.

(17)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0371.

(18)  Úř. věst. C 131 E, 8.5.2013, s. 9.

(19)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0099.

(20)  Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 18.

(21)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0491.

(22)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0021.

(23)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0209.

(24)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0211.

(25)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0468.

(26)  Úř. věst. L 293, 31.10.2008, s. 3.

(27)  Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 64.

(28)  Úř. věst. L 149, 11.6.2005, s. 22.

(29)  Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 21.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/12 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/12

---

P7_TA(2013)0240

Právní pomoc v přeshraničních občanských a obchodních sporech

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o zlepšení přístupu ke spravedlnosti: právní pomoc v přeshraničních občanských a obchodních sporech (2012/2101(INI)

(2016/C 065/02)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na směrnici Rady 2003/8/ES ze dne 27. ledna 2003 o zlepšení přístupu ke spravedlnosti v přeshraničních sporech stanovením minimálních společných pravidel pro právní pomoc v těchto sporech (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2003/8/ES ze dne 27. ledna 2003 o zlepšení přístupu ke spravedlnosti v přeshraničních sporech stanovením minimálních společných pravidel pro právní pomoc v těchto sporech (1),

| — | s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru ze dne 23. února 2012 o uplatňování směrnice 2003/8/ES o zlepšení přístupu ke spravedlnosti v přeshraničních sporech stanovením minimálních společných pravidel pro právní pomoc v těchto sporech (COM(2012)0071), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru ze dne 23. února 2012 o uplatňování směrnice 2003/8/ES o zlepšení přístupu ke spravedlnosti v přeshraničních sporech stanovením minimálních společných pravidel pro právní pomoc v těchto sporech (COM(2012)0071),

| — | s ohledem na čl. 47 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 47 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na Haagskou úmluvu ze dne 25. října 1980 o mezinárodním přístupu k soudům, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Haagskou úmluvu ze dne 25. října 1980 o mezinárodním přístupu k soudům,

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0161/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0161/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že čl. 47 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie stanoví, že „bezplatná právní pomoc je poskytnuta všem, kdo nemají dostatečné prostředky, pokud je to nezbytné k zajištění účinného přístupu ke spravedlnosti“; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že čl. 47 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie stanoví, že „bezplatná právní pomoc je poskytnuta všem, kdo nemají dostatečné prostředky, pokud je to nezbytné k zajištění účinného přístupu ke spravedlnosti“;

| B. | vzhledem k tomu, že směrnice Rady 2003/8/ES obsahuje ustanovení, která zajišťují, aby občané, kteří jsou účastníky přeshraničních sporů, měli přístup ke spravedlnosti; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že směrnice Rady 2003/8/ES obsahuje ustanovení, která zajišťují, aby občané, kteří jsou účastníky přeshraničních sporů, měli přístup ke spravedlnosti;

| C. | vzhledem k tomu, že hlavní ustanovení této směrnice zajišťuje, že poskytnutí právní pomoci nelze odmítnout jen z toho důvodu, že spor má přeshraniční povahu, a každý členský stát si tudíž zachovává svůj vlastní systém právní pomoci, avšak musí jej zpřístupnit osobám z jiných členských států; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že hlavní ustanovení této směrnice zajišťuje, že poskytnutí právní pomoci nelze odmítnout jen z toho důvodu, že spor má přeshraniční povahu, a každý členský stát si tudíž zachovává svůj vlastní systém právní pomoci, avšak musí jej zpřístupnit osobám z jiných členských států;

| D. | vzhledem k tomu, že směrnice dále stanoví podmínky pro poskytování přeshraniční právní pomoci, zejména pokud jde o finanční zdroje, podstatu sporu a přeshraniční povahu sporu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že směrnice dále stanoví podmínky pro poskytování přeshraniční právní pomoci, zejména pokud jde o finanční zdroje, podstatu sporu a přeshraniční povahu sporu;

| E. | vzhledem k tomu, že právní pomoc musí být poskytnuta jen osobám, kterým jejich finanční prostředky nedovolují získat bez takové pomoci přístup ke spravedlnosti; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že právní pomoc musí být poskytnuta jen osobám, kterým jejich finanční prostředky nedovolují získat bez takové pomoci přístup ke spravedlnosti;

| F. | vzhledem k tomu, že tyto prostředky jsou posuzovány podle pokynů platných v členském státě, v němž se koná soudní řízení, a v několika členských státech jsou stanoveny pevné limity; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že tyto prostředky jsou posuzovány podle pokynů platných v členském státě, v němž se koná soudní řízení, a v několika členských státech jsou stanoveny pevné limity;

| G. | vzhledem k tomu, že tyto limity se v jednotlivých členských státech značně liší, takže občan, který je v jednom členském státě považován za osobu, která potřebuje právní pomoc, nemusí být takto hodnocen v jiném členském státě, což je problém, který směrnice v čl. 5 odst. 4 směrnice určitým způsobem uznává; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že tyto limity se v jednotlivých členských státech značně liší, takže občan, který je v jednom členském státě považován za osobu, která potřebuje právní pomoc, nemusí být takto hodnocen v jiném členském státě, což je problém, který směrnice v čl. 5 odst. 4 směrnice určitým způsobem uznává;

| H. | vzhledem k tomu, že pro řešení těchto rozdílů by se mělo zvážit, zda by občan neměl mít také možnost požádat o právní pomoc v členském státě svého bydliště a nechat o žádosti rozhodnout orgány tohoto členského státu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že pro řešení těchto rozdílů by se mělo zvážit, zda by občan neměl mít také možnost požádat o právní pomoc v členském státě svého bydliště a nechat o žádosti rozhodnout orgány tohoto členského státu;

| I. | vzhledem k tomu, že pro usnadnění situace pro občany i orgány, které směrnici uplatňují, by měli mít občané v případech přeshraničních žádostí o právní pomoc možnost volby, zda bude o jejich žádosti rozhodnuto v členském státě jejich bydliště, nebo v členském státě, v němž se koná soudní řízení nebo v němž má být vykonáno rozhodnutí; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že pro usnadnění situace pro občany i orgány, které směrnici uplatňují, by měli mít občané v případech přeshraničních žádostí o právní pomoc možnost volby, zda bude o jejich žádosti rozhodnuto v členském státě jejich bydliště, nebo v členském státě, v němž se koná soudní řízení nebo v němž má být vykonáno rozhodnutí;

| J. | vzhledem k tomu, že pokud by byla taková možnost volby poskytnuta, mohly by orgány členských států uplatňovat svá vlastní kritéria a nemusely by žádost postupovat dále nebo odkazovat na podmínky a pokyny jiných členských států; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že pokud by byla taková možnost volby poskytnuta, mohly by orgány členských států uplatňovat svá vlastní kritéria a nemusely by žádost postupovat dále nebo odkazovat na podmínky a pokyny jiných členských států;

| K. | vzhledem k tomu, že občané, jejichž nárok na právní pomoc byl uznán v členském státě jejich bydliště, by mohli získat příslušné osvědčení, které by akceptovaly orgány členského státu, v němž se koná soudní řízení nebo v němž má být vykonáno rozhodnutí; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že občané, jejichž nárok na právní pomoc byl uznán v členském státě jejich bydliště, by mohli získat příslušné osvědčení, které by akceptovaly orgány členského státu, v němž se koná soudní řízení nebo v němž má být vykonáno rozhodnutí;

| L. | vzhledem k tomu, že přeshraniční právní pomoc podle směrnice zahrnuje i dodatečné náklady spojené s přeshraniční povahou věci, jako jsou náklady na tlumočení, překlad a cestovní výlohy; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že přeshraniční právní pomoc podle směrnice zahrnuje i dodatečné náklady spojené s přeshraniční povahou věci, jako jsou náklady na tlumočení, překlad a cestovní výlohy;

| M. | vzhledem k tomu, že informace o právní pomoci pro občany musí být dostupné v jednom z jazyků EU, aby bylo zajištěno, že občané jsou o možnostech právní pomoci informováni v jazyce, jemuž rozumějí; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že informace o právní pomoci pro občany musí být dostupné v jednom z jazyků EU, aby bylo zajištěno, že občané jsou o možnostech právní pomoci informováni v jazyce, jemuž rozumějí;

| N. | vzhledem k tomu, že Haagská úmluva ze dne 25. října 1980 o mezinárodním přístupu k soudům obsahuje podobná ustanovení na mezinárodní úrovni, avšak uplatňuje ji pouze 17 z 27 členských států; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že Haagská úmluva ze dne 25. října 1980 o mezinárodním přístupu k soudům obsahuje podobná ustanovení na mezinárodní úrovni, avšak uplatňuje ji pouze 17 z 27 členských států;

| O. | vzhledem k tomu, že zbývající členské státy by proto měly být vybízeny k podpisu či ratifikaci úmluvy; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že zbývající členské státy by proto měly být vybízeny k podpisu či ratifikaci úmluvy;

Uplatňování směrnice 2003/8/ES

| 1. | blahopřeje Komisi k předložení její zprávy o uplatňování směrnice 2003/8/ES; |
| --- | --- |

1.

blahopřeje Komisi k předložení její zprávy o uplatňování směrnice 2003/8/ES;

| 2. | vyjadřuje politování nad tím, že Komise se přímo nezabývá evropskými řízeními, na něž je taktéž použitelná směrnice o právní pomoci, jako je evropské řízení o drobných nárocích, ačkoli jistě mohla věnovat pozornost uplatňování směrnice na výše uvedené řízení v období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2010; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje politování nad tím, že Komise se přímo nezabývá evropskými řízeními, na něž je taktéž použitelná směrnice o právní pomoci, jako je evropské řízení o drobných nárocích, ačkoli jistě mohla věnovat pozornost uplatňování směrnice na výše uvedené řízení v období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2010;

| 3. | s uspokojením bere na vědomí, že směrnici provedly všechny členské státy; konstatuje však, že výklad oblasti působnosti směrnice se mezi členskými státy v jistých bodech liší; |
| --- | --- |

3.

s uspokojením bere na vědomí, že směrnici provedly všechny členské státy; konstatuje však, že výklad oblasti působnosti směrnice se mezi členskými státy v jistých bodech liší;

| 4. | poukazuje na to, že máme-li o využívání tohoto nástroje získat podrobné informace s vysokou výpovědní hodnotou, měla by další zpráva pro každou zemi uvádět počet případů a oblasti, jichž se týkají; |
| --- | --- |

4.

poukazuje na to, že máme-li o využívání tohoto nástroje získat podrobné informace s vysokou výpovědní hodnotou, měla by další zpráva pro každou zemi uvádět počet případů a oblasti, jichž se týkají;

Zvyšování informovanosti o právu na přeshraniční právní pomoc

| 5. | vyjadřuje politování nad tím, že o právech vyplývajících ze směrnice ví zřejmě poměrně málo občanů a právníků; |
| --- | --- |

5.

vyjadřuje politování nad tím, že o právech vyplývajících ze směrnice ví zřejmě poměrně málo občanů a právníků;

| 6. | vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly opatření s cílem zvýšit informovanost o právu na přeshraniční právní pomoc v občanských a obchodních věcech a posílit tak volný pohyb občanů; |
| --- | --- |

6.

vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly opatření s cílem zvýšit informovanost o právu na přeshraniční právní pomoc v občanských a obchodních věcech a posílit tak volný pohyb občanů;

| 7. | uznává úspěchy, kterých dosáhly unijní portál e-Justice, Evropská soudní síť a e-CODEX (elektronická komunikace v justici prostřednictvím on-line výměny informací), především díky dostupnosti formulářů pro právní pomoc na portálu e-Justice v souladu s nařízením Rady 2003/8/ES; požaduje nicméně, aby tyto formuláře pro právní pomoc a vnitrostátní právní pomoc na všech těchto platformách byly jasnější a snadno přístupné a aby obsahovaly jednoznačné a praktické informace o tom, jak nejlépe požádat o právní pomoc v jednotlivých členských státech v případě přeshraničních občanskoprávních a obchodních sporů; |
| --- | --- |

7.

uznává úspěchy, kterých dosáhly unijní portál e-Justice, Evropská soudní síť a e-CODEX (elektronická komunikace v justici prostřednictvím on-line výměny informací), především díky dostupnosti formulářů pro právní pomoc na portálu e-Justice v souladu s nařízením Rady 2003/8/ES; požaduje nicméně, aby tyto formuláře pro právní pomoc a vnitrostátní právní pomoc na všech těchto platformách byly jasnější a snadno přístupné a aby obsahovaly jednoznačné a praktické informace o tom, jak nejlépe požádat o právní pomoc v jednotlivých členských státech v případě přeshraničních občanskoprávních a obchodních sporů;

| 8. | vyzývá dále Komisi a členské státy, aby zahájily efektivní informační kampaň s cílem oslovit velký počet potenciálních příjemců i právníků; |
| --- | --- |

8.

vyzývá dále Komisi a členské státy, aby zahájily efektivní informační kampaň s cílem oslovit velký počet potenciálních příjemců i právníků;

| 9. | zastává názor, že nejsou známé ani jiné evropské postupy, jako například evropské řízení o drobných nárocích nebo evropský platební rozkaz, a jestliže se současná informační politika nezmění, nedostanou se do širšího povědomí ani v budoucnosti; |
| --- | --- |

9.

zastává názor, že nejsou známé ani jiné evropské postupy, jako například evropské řízení o drobných nárocích nebo evropský platební rozkaz, a jestliže se současná informační politika nezmění, nedostanou se do širšího povědomí ani v budoucnosti;

| 10. | poukazuje na to, že k umožnění přístupu k informacím o právní pomoci by bylo možné využít nové technologie a komunikační nástroje; doporučuje proto, aby Komise a členské státy využívaly širokou škálu komunikačních kanálů, včetně internetových kampaní a interaktivních platforem, např. portálu e-Justice, jako nákladově účinných možností k oslovení občanů; |
| --- | --- |

10.

poukazuje na to, že k umožnění přístupu k informacím o právní pomoci by bylo možné využít nové technologie a komunikační nástroje; doporučuje proto, aby Komise a členské státy využívaly širokou škálu komunikačních kanálů, včetně internetových kampaní a interaktivních platforem, např. portálu e-Justice, jako nákladově účinných možností k oslovení občanů;

| 11. | poukazuje na to, že pro zajištění kontinuity zahájeného řízení je třeba zlepšit dočasnou a trvalou možnost uchování formulářů pro právní pomoc, jako je tomu v případě formulářů pro jiná řízení, jakými je zejména řízení o drobných nárocích a evropský platební příkaz, a mimo jiné zajistit, aby byly tyto formuláře zobrazovány stejným způsobem ve všech jazycích, i na internetové stránce evropského soudního atlasu ve věcech občanských a na evropském portálu e-justice; vyzývá Komisi, aby za tímto účelem přijala okamžitá opatření; |
| --- | --- |

11.

poukazuje na to, že pro zajištění kontinuity zahájeného řízení je třeba zlepšit dočasnou a trvalou možnost uchování formulářů pro právní pomoc, jako je tomu v případě formulářů pro jiná řízení, jakými je zejména řízení o drobných nárocích a evropský platební příkaz, a mimo jiné zajistit, aby byly tyto formuláře zobrazovány stejným způsobem ve všech jazycích, i na internetové stránce evropského soudního atlasu ve věcech občanských a na evropském portálu e-justice; vyzývá Komisi, aby za tímto účelem přijala okamžitá opatření;

Zajištění odborně způsobilé právní podpory

| 12. | domnívá se, že by měla být zřízena databáze odborníků v právní oblasti s dostatečnou znalostí jazyků a komparativního práva pro jednání ve věcech přeshraniční právní pomoci, což by zajistilo, aby byli jmenováni odborníci na právo schopní v takových věcech jednat; ačkoli uznává, že stávající přeshraniční právní databáze, jako je např. platforma Find-a-Lawyer (Najdi právníka), lze považovat za úspěšné, žádá, aby byly tyto nástroje dále rozvíjeny s cílem začlenit je do databáze právníků registrovaných na portálu e-Justice; |
| --- | --- |

12.

domnívá se, že by měla být zřízena databáze odborníků v právní oblasti s dostatečnou znalostí jazyků a komparativního práva pro jednání ve věcech přeshraniční právní pomoci, což by zajistilo, aby byli jmenováni odborníci na právo schopní v takových věcech jednat; ačkoli uznává, že stávající přeshraniční právní databáze, jako je např. platforma Find-a-Lawyer (Najdi právníka), lze považovat za úspěšné, žádá, aby byly tyto nástroje dále rozvíjeny s cílem začlenit je do databáze právníků registrovaných na portálu e-Justice;

| 13. | domnívá se, že by bylo žádoucí zřídit zvláštní vzdělávací programy, které by právníkům poskytly odbornou způsobilost v přeshraničních věcech se zaměřením na jazykové kurzy a komparativní právo; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy podpořila pořádání speciálních školení pro právníky, kteří poskytují právní pomoc; |
| --- | --- |

13.

domnívá se, že by bylo žádoucí zřídit zvláštní vzdělávací programy, které by právníkům poskytly odbornou způsobilost v přeshraničních věcech se zaměřením na jazykové kurzy a komparativní právo; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy podpořila pořádání speciálních školení pro právníky, kteří poskytují právní pomoc;

| 14. | uznává, že právní podpora a odborná příprava v této oblasti s sebou nesou určité výdaje pro členské státy a že ve stávající hospodářské situaci mohou být v mnoha členských státech k dispozici jen omezené finanční zdroje na tuto činnost; vyzývá tudíž Evropskou komisi, aby pokud možno poskytla členským státům finanční prostředky s cílem zaručit jednotné a vysoce odborné právnické vzdělání v oblasti přeshraniční právní pomoci v občanských a obchodních věcech; |
| --- | --- |

14.

uznává, že právní podpora a odborná příprava v této oblasti s sebou nesou určité výdaje pro členské státy a že ve stávající hospodářské situaci mohou být v mnoha členských státech k dispozici jen omezené finanční zdroje na tuto činnost; vyzývá tudíž Evropskou komisi, aby pokud možno poskytla členským státům finanční prostředky s cílem zaručit jednotné a vysoce odborné právnické vzdělání v oblasti přeshraniční právní pomoci v občanských a obchodních věcech;

Jednodušší uplatňování směrnice pro občany

| 15. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby byly postupy uplatňování jednoduché a občané tak byli vždy schopni požádat o právní pomoc bez pomoci právníka; navrhuje, aby byli občané, kteří se účastní těchto postupů, automaticky informováni o existenci portálu e-Justice a mohli být tedy lépe informováni; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby byly postupy uplatňování jednoduché a občané tak byli vždy schopni požádat o právní pomoc bez pomoci právníka; navrhuje, aby byli občané, kteří se účastní těchto postupů, automaticky informováni o existenci portálu e-Justice a mohli být tedy lépe informováni;

| 16. | zastává názor, že v souladu se stávajícími vnitrostátními systémy právní pomoci je vhodné, aby byl určen jediný úřad příslušný pro přeshraniční právní pomoc, který bude mít v každém členském státě jednu ústřední kancelář, jež bude žádosti o právní pomoc přijímat a postupovat je dále; |
| --- | --- |

16.

zastává názor, že v souladu se stávajícími vnitrostátními systémy právní pomoci je vhodné, aby byl určen jediný úřad příslušný pro přeshraniční právní pomoc, který bude mít v každém členském státě jednu ústřední kancelář, jež bude žádosti o právní pomoc přijímat a postupovat je dále;

| 17. | zastává názor, že při stanovování ekonomických kritérií pro poskytnutí právní pomoci je třeba více zohlednit rozdílné životní náklady v členských státech a stanovit, jak by měly být tyto rozdíly zohledňovány; |
| --- | --- |

17.

zastává názor, že při stanovování ekonomických kritérií pro poskytnutí právní pomoci je třeba více zohlednit rozdílné životní náklady v členských státech a stanovit, jak by měly být tyto rozdíly zohledňovány;

| 18. | navrhuje, aby byla žadatelům poskytnuta možnost volby, zda o právní pomoc požádat v členském státě svého bydliště, nebo v členském státě, v němž se koná soudní řízení nebo v němž je vykonáváno rozhodnutí; upozorňuje, že za takových podmínek by pak orgány každého členského státu byly schopny při rozhodování o žádosti uplatňovat svá vlastní kritéria; |
| --- | --- |

18.

navrhuje, aby byla žadatelům poskytnuta možnost volby, zda o právní pomoc požádat v členském státě svého bydliště, nebo v členském státě, v němž se koná soudní řízení nebo v němž je vykonáváno rozhodnutí; upozorňuje, že za takových podmínek by pak orgány každého členského státu byly schopny při rozhodování o žádosti uplatňovat svá vlastní kritéria;

| 19. | navrhuje, aby každé rozhodnutí orgánů členského státu, v němž má daná osoba bydliště, o poskytnutí právní pomoci bylo účinné i v členském státě, v němž se koná soudní řízení nebo v němž je vykonáváno rozhodnutí; |
| --- | --- |

19.

navrhuje, aby každé rozhodnutí orgánů členského státu, v němž má daná osoba bydliště, o poskytnutí právní pomoci bylo účinné i v členském státě, v němž se koná soudní řízení nebo v němž je vykonáváno rozhodnutí;

| 20. | doporučuje, aby náklady hrazené v rámci právní pomoci zahrnovaly i náklady na dostavení se k soudci nebo orgánu, který žádost posuzuje, a náklady s tím spojené; |
| --- | --- |

20.

doporučuje, aby náklady hrazené v rámci právní pomoci zahrnovaly i náklady na dostavení se k soudci nebo orgánu, který žádost posuzuje, a náklady s tím spojené;

| 21. | vyzývá Komisi a členské státy, aby věnovaly zvláštní pozornost nejohrozenějším skupinám, jejichž potřeby je nutné náležitě zohlednit; |
| --- | --- |

21.

vyzývá Komisi a členské státy, aby věnovaly zvláštní pozornost nejohrozenějším skupinám, jejichž potřeby je nutné náležitě zohlednit;

| 22. | vyzývá Komisi, aby předložila návrh na změnu této směrnice ve smyslu výše uvedených bodů s cílem stanovit pro přeshraniční právní pomoc společné vyšší standardy; |
| --- | --- |

22.

vyzývá Komisi, aby předložila návrh na změnu této směrnice ve smyslu výše uvedených bodů s cílem stanovit pro přeshraniční právní pomoc společné vyšší standardy;

Podpora alternativních forem právní podpory

| 23. | vybízí členské státy k tomu, aby zřídily účinnější systémy pro spolupráci mezi orgány veřejné správy a nevládními organizacemi a učinily tak právní pomoc a právní poradenství pro občany přístupnější; |
| --- | --- |

23.

vybízí členské státy k tomu, aby zřídily účinnější systémy pro spolupráci mezi orgány veřejné správy a nevládními organizacemi a učinily tak právní pomoc a právní poradenství pro občany přístupnější;

| 24. | žádá, aby byly vnitrostátní soudy napojeny na systém včasného varování, aby se žádosti o pomoc předložené v jednom členském státě dozvěděli i ostatní státy; |
| --- | --- |

24.

žádá, aby byly vnitrostátní soudy napojeny na systém včasného varování, aby se žádosti o pomoc předložené v jednom členském státě dozvěděli i ostatní státy;

| 25. | dále navrhuje, aby byla prohloubena spolupráce mezi Komisí, členskými státy a profesními komorami a organizacemi v oblasti práva, jako jsou např. vnitrostátní advokátní komory a právnické spolky; |
| --- | --- |

25.

dále navrhuje, aby byla prohloubena spolupráce mezi Komisí, členskými státy a profesními komorami a organizacemi v oblasti práva, jako jsou např. vnitrostátní advokátní komory a právnické spolky;

| 26. | vítá četné iniciativy, které se ukázaly jako dobré příklady osvědčených postupů v oblasti bezplatné právní pomoci, včetně agentur poskytují právní služby pro bono a „právních klinik“; |
| --- | --- |

26.

vítá četné iniciativy, které se ukázaly jako dobré příklady osvědčených postupů v oblasti bezplatné právní pomoci, včetně agentur poskytují právní služby pro bono a „právních klinik“;

| 27. | vybízí členské státy, aby zajistily dostupnost právní pomoci před zahájením soudního řízení a usnadnily k ní přístup, včetně poradenství ve věci využití alternativních metod řešení sporů, které se často ukazují jako nákladově efektivnější a méně časově náročné než soudní řízení; |
| --- | --- |

27.

vybízí členské státy, aby zajistily dostupnost právní pomoci před zahájením soudního řízení a usnadnily k ní přístup, včetně poradenství ve věci využití alternativních metod řešení sporů, které se často ukazují jako nákladově efektivnější a méně časově náročné než soudní řízení;

Mezinárodní aspekty právní pomoci

| 28. | vyzývá ty členské státy, které dosud nepodepsaly nebo neratifikovaly Haagskou úmluvu ze dne 25. října 1980 o mezinárodním přístupu k soudům, aby tak učinily, protože úmluva zlepšuje přístup občanů ke spravedlnosti za hranicemi Evropské unie; |
| --- | --- |

28.

vyzývá ty členské státy, které dosud nepodepsaly nebo neratifikovaly Haagskou úmluvu ze dne 25. října 1980 o mezinárodním přístupu k soudům, aby tak učinily, protože úmluva zlepšuje přístup občanů ke spravedlnosti za hranicemi Evropské unie;

o

o o

| 29. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a členským státům. |
| --- | --- |

29.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a členským státům.

---

(1)  Úř. věst. L 26, 31.1.2003, s. 41.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/16 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/16

---

P7_TA(2013)0245

Organizovaná trestná činnost, korupce a praní peněz

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o organizované trestné činnosti, korupci a praní špinavých peněz: doporučené kroky a iniciativy (průběžná zpráva) (2012/2117(INI))

(2016/C 065/03)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své rozhodnutí ze dne 14. března 2012 o zřízení zvláštního výboru pro organizovanou trestnou činnost, korupci a praní peněz, o jeho pravomocích, početním složení a funkčním období, které bylo přijato podle článku 184 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí ze dne 14. března 2012 o zřízení zvláštního výboru pro organizovanou trestnou činnost, korupci a praní peněz, o jeho pravomocích, početním složení a funkčním období, které bylo přijato podle článku 184 jednacího řádu,

| — | s ohledem na své rozhodnutí ze dne 11. prosince 2012 o prodloužení mandátu zvláštního výboru pro organizovanou trestnou činnost, korupci a praní peněz do 30. září 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí ze dne 11. prosince 2012 o prodloužení mandátu zvláštního výboru pro organizovanou trestnou činnost, korupci a praní peněz do 30. září 2013,

| — | s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii, na článek 67, kapitolu 4 (články 82–86) a kapitolu 5 (články 87–89) hlavy V třetí části Smlouvy o fungování Evropské unie a na Listinu základních práv Evropské unie, zejména na její články 5, 6, 8, 32, 38, 41, hlavu VI (články 47–50) a na článek 52, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii, na článek 67, kapitolu 4 (články 82–86) a kapitolu 5 (články 87–89) hlavy V třetí části Smlouvy o fungování Evropské unie a na Listinu základních práv Evropské unie, zejména na její články 5, 6, 8, 32, 38, 41, hlavu VI (články 47–50) a na článek 52,

| — | s ohledem na závěry Rady o vytvoření a provádění politického cyklu EU pro boj proti organizované a závažné mezinárodní trestné činnosti, na jehož základě se zavádí víceletý proces, jehož cílem je konsistentním způsobem bojovat proti nejzávažnějším hrozbám v oblasti trestné činnosti prostřednictvím optimální spolupráce mezi členskými státy, EU a třetími zeměmi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady o vytvoření a provádění politického cyklu EU pro boj proti organizované a závažné mezinárodní trestné činnosti, na jehož základě se zavádí víceletý proces, jehož cílem je konsistentním způsobem bojovat proti nejzávažnějším hrozbám v oblasti trestné činnosti prostřednictvím optimální spolupráce mezi členskými státy, EU a třetími zeměmi,

| — | s ohledem na závěry Rady, jimiž se stanoví priority EU pro boj proti organizované trestné činnosti na období let 2011 až 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady, jimiž se stanoví priority EU pro boj proti organizované trestné činnosti na období let 2011 až 2013,

| — | s ohledem na Stockholmský program v oblasti svobody, bezpečnosti a práva (1), na sdělení Komise nazvané „Poskytování prostoru svobody, bezpečnosti a práva evropským občanům: Akční plán provádění Stockholmského programu“ (COM(2010)0171) a na sdělení Komise „Strategie vnitřní bezpečnosti Evropské unie: pět kroků směrem k bezpečnější Evropě“ (COM(2010)0673), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Stockholmský program v oblasti svobody, bezpečnosti a práva (1), na sdělení Komise nazvané „Poskytování prostoru svobody, bezpečnosti a práva evropským občanům: Akční plán provádění Stockholmského programu“ (COM(2010)0171) a na sdělení Komise „Strategie vnitřní bezpečnosti Evropské unie: pět kroků směrem k bezpečnější Evropě“ (COM(2010)0673),

| — | s ohledem na protidrogovou strategii Evropské unie (2005–2012) a na akční plán EU v oblasti boje proti drogám (2009–2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na protidrogovou strategii Evropské unie (2005–2012) a na akční plán EU v oblasti boje proti drogám (2009–2012),

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o nadnárodním organizovaném zločinu přijatou Valným shromážděním dne 15. listopadu 2000 (rezoluce 55/25) a otevřenou k podpisu v Palermu dne 12. prosince 2000 a na její protokoly, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o nadnárodním organizovaném zločinu přijatou Valným shromážděním dne 15. listopadu 2000 (rezoluce 55/25) a otevřenou k podpisu v Palermu dne 12. prosince 2000 a na její protokoly,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN proti korupci (UNCAC) otevřenou k podpisu v Méridě dne 9. prosince 2003, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN proti korupci (UNCAC) otevřenou k podpisu v Méridě dne 9. prosince 2003,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN proti nedovolenému obchodování s omamnými a psychotropními látkami, kterou přijalo Valné shromáždění OSN dne 20. prosince 1988 (rezoluce 1988/8) a která byla otevřena k podpisu od 20. prosince 1988 do 28. února 1989 ve Vídni a poté do 20. prosince 1989 v New Yorku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN proti nedovolenému obchodování s omamnými a psychotropními látkami, kterou přijalo Valné shromáždění OSN dne 20. prosince 1988 (rezoluce 1988/8) a která byla otevřena k podpisu od 20. prosince 1988 do 28. února 1989 ve Vídni a poté do 20. prosince 1989 v New Yorku,

| — | s ohledem na Trestněprávní úmluvu proti korupci otevřenou k podpisu ve Štrasburku dne 27. ledna 1999 a Občanskoprávní úmluvu proti korupci otevřenou k podpisu ve Štrasburku dne 4. listopadu 1999 a na rezoluce (98) 7 a (99) 5 přijaté Výborem ministrů Rady Evropy ve dnech 5. května 1998 a 1. května 1999, kterými byla ustavena Skupina států proti korupci (GRECO), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Trestněprávní úmluvu proti korupci otevřenou k podpisu ve Štrasburku dne 27. ledna 1999 a Občanskoprávní úmluvu proti korupci otevřenou k podpisu ve Štrasburku dne 4. listopadu 1999 a na rezoluce (98) 7 a (99) 5 přijaté Výborem ministrů Rady Evropy ve dnech 5. května 1998 a 1. května 1999, kterými byla ustavena Skupina států proti korupci (GRECO),

| — | s ohledem na akt Rady ze dne 26. května 1997, kterým se na základě článku K.3 odst. 2 písm. c) Smlouvy o Evropské unii vypracovává Úmluva o boji proti korupci úředníků Evropských společenství nebo členských států Evropské unie (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na akt Rady ze dne 26. května 1997, kterým se na základě článku K.3 odst. 2 písm. c) Smlouvy o Evropské unii vypracovává Úmluva o boji proti korupci úředníků Evropských společenství nebo členských států Evropské unie (2),

| — | s ohledem na Úmluvu OECD o boji proti podplácení zahraničních veřejných činitelů v mezinárodních podnikatelských transakcích, která byla otevřena k podpisu v Paříži dne 17. prosince 1997, a na následné dodatky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OECD o boji proti podplácení zahraničních veřejných činitelů v mezinárodních podnikatelských transakcích, která byla otevřena k podpisu v Paříži dne 17. prosince 1997, a na následné dodatky,

| — | s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o praní, vyhledávání, zadržování a konfiskaci výnosů ze zločinů a financování terorizmu, která byla otevřena k podpisu ve Varšavě dne 16. května 2005, a na rezoluci CM/Res (2010)12 Výboru ministrů Rady Evropy o statutu Výboru expertů pro hodnocení opatření proti praní peněz (MONEYVAL) ze dne 13. října 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o praní, vyhledávání, zadržování a konfiskaci výnosů ze zločinů a financování terorizmu, která byla otevřena k podpisu ve Varšavě dne 16. května 2005, a na rezoluci CM/Res (2010)12 Výboru ministrů Rady Evropy o statutu Výboru expertů pro hodnocení opatření proti praní peněz (MONEYVAL) ze dne 13. října 2010,

| — | s ohledem na 40 doporučení a na 9 zvláštních doporučení pracovní skupiny pro finanční činnost FATF/GAFI pro boj proti praní peněz a proti financování terorismu a šíření zbraní, |
| --- | --- |

—

s ohledem na 40 doporučení a na 9 zvláštních doporučení pracovní skupiny pro finanční činnost FATF/GAFI pro boj proti praní peněz a proti financování terorismu a šíření zbraní,

| — | s ohledem na práci Basilejského výboru pro bankovní dohled, |
| --- | --- |

—

s ohledem na práci Basilejského výboru pro bankovní dohled,

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2008/841/SVV ze dne 24. října 2008 o boji proti organizované trestné činnosti (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2008/841/SVV ze dne 24. října 2008 o boji proti organizované trestné činnosti (3),

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2001/500/SVV ze dne 26. června 2001 o praní peněz, identifikaci, vysledování, zmrazení, zajištění a propadnutí nástrojů trestné činnosti a výnosů z ní (4), rámcové rozhodnutí Rady 2003/577/SVV ze dne 22. července 2003 o výkonu příkazů k zajištění majetku nebo důkazních prostředků v Evropské unii (5), rámcové rozhodnutí Rady 2005/212/SVV ze dne 24. února 2005 o konfiskaci výnosů a majetku z trestné činnosti a nástrojů trestné činnosti (6) a rámcové rozhodnutí Rady 2006/783/SVV ze dne 6. října 2006 o uplatňování zásady vzájemného uznávání příkazů ke konfiskaci (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2001/500/SVV ze dne 26. června 2001 o praní peněz, identifikaci, vysledování, zmrazení, zajištění a propadnutí nástrojů trestné činnosti a výnosů z ní (4), rámcové rozhodnutí Rady 2003/577/SVV ze dne 22. července 2003 o výkonu příkazů k zajištění majetku nebo důkazních prostředků v Evropské unii (5), rámcové rozhodnutí Rady 2005/212/SVV ze dne 24. února 2005 o konfiskaci výnosů a majetku z trestné činnosti a nástrojů trestné činnosti (6) a rámcové rozhodnutí Rady 2006/783/SVV ze dne 6. října 2006 o uplatňování zásady vzájemného uznávání příkazů ke konfiskaci (7),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/845/SVV ze dne 6. prosince 2007 o spolupráci mezi úřady pro vyhledávání majetku z trestné činnosti v jednotlivých členských státech v oblasti vysledování a identifikace výnosů z trestné činnosti nebo jiného majetku v souvislosti s trestnou činností (8) a s ohledem na zprávu Evropské komise COM(2011)0176 podle článku 8 výše uvedeného rozhodnutí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/845/SVV ze dne 6. prosince 2007 o spolupráci mezi úřady pro vyhledávání majetku z trestné činnosti v jednotlivých členských státech v oblasti vysledování a identifikace výnosů z trestné činnosti nebo jiného majetku v souvislosti s trestnou činností (8) a s ohledem na zprávu Evropské komise COM(2011)0176 podle článku 8 výše uvedeného rozhodnutí,

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/584/SVV ze dne 13. června 2002 o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy (9) ve znění pozdějších úprav, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/584/SVV ze dne 13. června 2002 o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy (9) ve znění pozdějších úprav,

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/465/SVV ze dne 13. června 2002 o společných vyšetřovacích týmech (10) a na zprávu Komise o provedení uvedeného rámcového rozhodnutí (COM(2004)0858), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/465/SVV ze dne 13. června 2002 o společných vyšetřovacích týmech (10) a na zprávu Komise o provedení uvedeného rámcového rozhodnutí (COM(2004)0858),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/902/SVV ze dne 30. listopadu 2009 o zřízení Evropské sítě pro předcházení trestné činnosti (EUCPN) (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/902/SVV ze dne 30. listopadu 2009 o zřízení Evropské sítě pro předcházení trestné činnosti (EUCPN) (11),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV (12), a na sdělení Komise s názvem „Strategie EU pro vymýcení obchodu s lidmi 2012–2016“ (COM(2012)0286), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV (12), a na sdělení Komise s názvem „Strategie EU pro vymýcení obchodu s lidmi 2012–2016“ (COM(2012)0286),

| — | s ohledem na Listinu základních práv a na skutečnost, že prioritní otázkou by vždy měl být nejlepší zájem dětí, jichž se týká obchodování s lidmi a migrace, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv a na skutečnost, že prioritní otázkou by vždy měl být nejlepší zájem dětí, jichž se týká obchodování s lidmi a migrace,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/93/EU ze dne 13. prosince 2011 o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2004/68/SVV (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/93/EU ze dne 13. prosince 2011 o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2004/68/SVV (13),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES ze dne 26. října 2005 o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu (14) a na zprávu Komise Evropskému parlamentu a Radě o uplatňování uvedené směrnice (COM(2012)0168), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES ze dne 26. října 2005 o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu (14) a na zprávu Komise Evropskému parlamentu a Radě o uplatňování uvedené směrnice (COM(2012)0168),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2005 ze dne 26. října 2005 o kontrolách peněžní hotovosti vstupující do Společenství nebo je opouštějící (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2005 ze dne 26. října 2005 o kontrolách peněžní hotovosti vstupující do Společenství nebo je opouštějící (15),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 ze dne 11. února 2004 o prekurzorech drog (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 ze dne 11. února 2004 o prekurzorech drog (16),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1781/2006 ze dne 15. listopadu 2006 o informacích o plátci doprovázejících převody peněžních prostředků (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1781/2006 ze dne 15. listopadu 2006 o informacích o plátci doprovázejících převody peněžních prostředků (17),

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2003/568/SVV ze dne 22. července 2003 o boji proti korupci v soukromém sektoru (18) a na zprávu Komise Radě na základě 9. rámcového rozhodnutí (COM(2007)0328), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2003/568/SVV ze dne 22. července 2003 o boji proti korupci v soukromém sektoru (18) a na zprávu Komise Radě na základě 9. rámcového rozhodnutí (COM(2007)0328),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb (19) a na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby ve znění pozdějších změn (20), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb (19) a na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby ve znění pozdějších změn (20),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/29/EU ze dne 25. října 2012, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu a kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2001/220/SVV (21), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/29/EU ze dne 25. října 2012, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu a kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2001/220/SVV (21),

| — | s ohledem na návrh Komise (COM(2013)0045) týkající se směrnice o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise (COM(2013)0045) týkající se směrnice o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu,

| — | s ohledem na návrh Komise (COM(2012)0085) týkající se směrnice o zmrazování a konfiskaci výnosů z trestné činnosti v Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise (COM(2012)0085) týkající se směrnice o zmrazování a konfiskaci výnosů z trestné činnosti v Evropské unii,

| — | s ohledem na návrh Komise (COM(2010)0517) týkající se směrnice o útocích proti informačním systémům a zrušení rámcového rozhodnutí Rady 2005/222/SVV, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise (COM(2010)0517) týkající se směrnice o útocích proti informačním systémům a zrušení rámcového rozhodnutí Rady 2005/222/SVV,

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě nazvané „Akční plán pro posílení boje proti daňovým podvodům a daňovým únikům“ (COM(2012)0722), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě nazvané „Akční plán pro posílení boje proti daňovým podvodům a daňovým únikům“ (COM(2012)0722),

| — | s ohledem na sdělení Komise Parlamentu a Radě nazvané „První výroční zpráva o provádění strategie vnitřní bezpečnosti Evropské unie“ (COM(2011)0790), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Parlamentu a Radě nazvané „První výroční zpráva o provádění strategie vnitřní bezpečnosti Evropské unie“ (COM(2011)0790),

| — | s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu nazvané „Řešení trestné činnosti v digitálním věku: zřízení Evropského centra pro boj proti kyberkriminalitě“ (COM(2012)0140), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu nazvané „Řešení trestné činnosti v digitálním věku: zřízení Evropského centra pro boj proti kyberkriminalitě“ (COM(2012)0140),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané „Příprava uceleného evropského rámce pro on-line hazardní hry“ (COM(2012)0596), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané „Příprava uceleného evropského rámce pro on-line hazardní hry“ (COM(2012)0596),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě nazvané „Mapování trestné činnosti v Evropské unii: Akční plán pro statistiku na období 2011–2015 (COM(2011)0713), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě nazvané „Mapování trestné činnosti v Evropské unii: Akční plán pro statistiku na období 2011–2015 (COM(2011)0713),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o konkrétních způsobech, jak posílit boj proti daňovým podvodům a daňovým únikům, a to rovněž ve vztahu ke třetím zemím (COM(2012)0351), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o konkrétních způsobech, jak posílit boj proti daňovým podvodům a daňovým únikům, a to rovněž ve vztahu ke třetím zemím (COM(2012)0351),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané „Na cestě k politice EU v oblasti trestního práva: zajištění účinného provádění politik EU prostřednictvím trestního práva“ (COM(2011)0573), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané „Na cestě k politice EU v oblasti trestního práva: zajištění účinného provádění politik EU prostřednictvím trestního práva“ (COM(2011)0573),

| — | s ohledem na zprávu Komise Radě o způsobech účasti Evropské unie ve Skupině států proti korupci (GRECO) v rámci Rady Evropy ze dne 6. června 2011 (COM(2011)0307). |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise Radě o způsobech účasti Evropské unie ve Skupině států proti korupci (GRECO) v rámci Rady Evropy ze dne 6. června 2011 (COM(2011)0307).

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě nazvané „Výnosy z organizované trestné činnosti: zajištění skutečnosti, že „zločin se nevyplácí“ (COM(2008)0766), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě nazvané „Výnosy z organizované trestné činnosti: zajištění skutečnosti, že „zločin se nevyplácí“ (COM(2008)0766),

| — | s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o předcházení firemní organizované trestné činnosti ve finančním sektoru a boji proti ní (COM(2004)0262), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o předcházení firemní organizované trestné činnosti ve finančním sektoru a boji proti ní (COM(2004)0262),

| — | s ohledem na doporučení Komise 2007/425/ES ze dne 13. června 2007, kterým se označuje soubor opatření pro prosazování nařízení Rady (ES) č. 338/97 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise 2007/425/ES ze dne 13. června 2007, kterým se označuje soubor opatření pro prosazování nařízení Rady (ES) č. 338/97 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o daních a rozvoji – Spolupráce s rozvojovými zeměmi na podpoře řádné správy v daňové oblasti (22), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o daních a rozvoji – Spolupráce s rozvojovými zeměmi na podpoře řádné správy v daňové oblasti (22),

| — | s ohledem na svá usnesení ze dne 15. září 2011 o úsilí EU v boji proti korupci (23), ze dne 25. října 2011 o organizované trestné činnosti v Evropské unii (24) a ze dne 22. května 2012 o přístupu EU k trestnímu právu (25), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 15. září 2011 o úsilí EU v boji proti korupci (23), ze dne 25. října 2011 o organizované trestné činnosti v Evropské unii (24) a ze dne 22. května 2012 o přístupu EU k trestnímu právu (25),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. listopadu 2011 o boji proti nelegálnímu rybolovu na celosvětové úrovni – úloha EU (26), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. listopadu 2011 o boji proti nelegálnímu rybolovu na celosvětové úrovni – úloha EU (26),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2013 o manipulaci s výsledky zápasů a korupci ve sportu (27), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2013 o manipulaci s výsledky zápasů a korupci ve sportu (27),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2013 o správním právu procesním Evropské unie (28), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2013 o správním právu procesním Evropské unie (28),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. června 2005 obsahující návrh doporučení Evropského parlamentu Evropské radě a Radě k boji proti financování terorismu (29), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. června 2005 obsahující návrh doporučení Evropského parlamentu Evropské radě a Radě k boji proti financování terorismu (29),

| — | s ohledem na zprávu o posouzení hrozeb závažné a organizované trestné činnosti za rok 2013 (SOCTA) vypracovanou Europolem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o posouzení hrozeb závažné a organizované trestné činnosti za rok 2013 (SOCTA) vypracovanou Europolem,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 21. května 2013 o boji proti daňovým podvodům, daňovým únikům a daňovým rájům (30), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 21. května 2013 o boji proti daňovým podvodům, daňovým únikům a daňovým rájům (30),

| — | s ohledem na závěry veřejných slyšení, diskusí k pracovním dokumentům a dialogu s předními osobnostmi, jakož i misí, které vykonaly delegace zvláštního výboru pro organizovanou trestnou činnost, korupci a praní peněz, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry veřejných slyšení, diskusí k pracovním dokumentům a dialogu s předními osobnostmi, jakož i misí, které vykonaly delegace zvláštního výboru pro organizovanou trestnou činnost, korupci a praní peněz,

| — | s ohledem na odpovědi z dotazníku zaslaného vnitrostátním parlamentům ohledně jejich úlohy a zkušeností v boji proti organizovanému zločinu, korupci a praní peněz, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odpovědi z dotazníku zaslaného vnitrostátním parlamentům ohledně jejich úlohy a zkušeností v boji proti organizovanému zločinu, korupci a praní peněz,

| — | s ohledem na tematické příspěvky poslanců Ayala Senderové, Díaze de Mera García Consuegry, McClarkinové a Mitchella k organizovanému zločinu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na tematické příspěvky poslanců Ayala Senderové, Díaze de Mera García Consuegry, McClarkinové a Mitchella k organizovanému zločinu,

| — | s ohledem na tematické příspěvky poslanců de Jonga, Gabrielové, Skylakakise a Weilerové ke korupci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na tematické příspěvky poslanců de Jonga, Gabrielové, Skylakakise a Weilerové ke korupci,

| — | s ohledem na tematické příspěvky poslanců Borghezia a Tavarese k praní peněz, |
| --- | --- |

—

s ohledem na tematické příspěvky poslanců Borghezia a Tavarese k praní peněz,

| — | s ohledem na článek 48 svého jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 svého jednacího řádu,

| — | s ohledem na průběžnou zprávu Zvláštního výboru pro organizovanou trestnou činnost, korupci a praní peněz (A7-0175/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na průběžnou zprávu Zvláštního výboru pro organizovanou trestnou činnost, korupci a praní peněz (A7-0175/2013),

Organizovaná trestná činnost, korupce a praní peněz

| A. | vzhledem k tomu, že zvláštní výbor pro organizovanou trestnou činnost, korupci a praní peněz byl pověřen, aby s podporou nejlepších dostupných hodnocení hrozeb prozkoumal rozsah organizované trestné činnosti, korupce a praní špinavých peněz a aby navrhl vhodná opatření, kterými by EU mohla těmto hrozbám předcházet a bojovat proti nim na mezinárodní, evropské a vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že zvláštní výbor pro organizovanou trestnou činnost, korupci a praní peněz byl pověřen, aby s podporou nejlepších dostupných hodnocení hrozeb prozkoumal rozsah organizované trestné činnosti, korupce a praní špinavých peněz a aby navrhl vhodná opatření, kterými by EU mohla těmto hrozbám předcházet a bojovat proti nim na mezinárodní, evropské a vnitrostátní úrovni;

| B. | vzhledem k tomu, že tradiční zločinecké organizace postupně rozšířily svou oblast působnosti v mezinárodním měřítku, k čemuž využily možností, jež nabízí otevření vnitřních hranic Evropské unie a také hospodářská globalizace a nové technologie, a uzavřely spojenectví se zločineckými skupinami z jiných zemí (jako v případě jihoamerických drogových kartelů a rusky hovořících organizovaných zločineckých skupin) s cílem rozdělit si trhy a oblasti vlivu; vzhledem k tomu, že zločinecké skupiny stále více diverzifikují svou činnost, a tudíž vznikají vazby mezi obchodem s drogami, obchodem s lidmi, zprostředkováváním nedovoleného přistěhovalectví a nedovoleným obchodem se zbraněmi; vzhledem ke stále systematičtějšímu propojení mezi terorismem a organizovanou trestnou činností; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že tradiční zločinecké organizace postupně rozšířily svou oblast působnosti v mezinárodním měřítku, k čemuž využily možností, jež nabízí otevření vnitřních hranic Evropské unie a také hospodářská globalizace a nové technologie, a uzavřely spojenectví se zločineckými skupinami z jiných zemí (jako v případě jihoamerických drogových kartelů a rusky hovořících organizovaných zločineckých skupin) s cílem rozdělit si trhy a oblasti vlivu; vzhledem k tomu, že zločinecké skupiny stále více diverzifikují svou činnost, a tudíž vznikají vazby mezi obchodem s drogami, obchodem s lidmi, zprostředkováváním nedovoleného přistěhovalectví a nedovoleným obchodem se zbraněmi; vzhledem ke stále systematičtějšímu propojení mezi terorismem a organizovanou trestnou činností;

| C. | vzhledem k tomu, že celosvětová hospodářská krize je nejen živnou půdou pro rozšíření nezákonné činnosti některých jedinců, ale vede také ke vzniku nových druhů organizované trestné činnosti, jako jsou podvody a korupce v profesionálním sportu, padělání spotřebního zboží každodenní potřeby, jako jsou potraviny a léky, nezákonný obchod s levnou pracovní silou a obchodování s lidmi; vzhledem k tomu, že tím, že organizovaná trestná činnost, podvody a praní špinavých peněz pronikají do legálního hospodářství, mají ničivý dopad na členské státy; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že celosvětová hospodářská krize je nejen živnou půdou pro rozšíření nezákonné činnosti některých jedinců, ale vede také ke vzniku nových druhů organizované trestné činnosti, jako jsou podvody a korupce v profesionálním sportu, padělání spotřebního zboží každodenní potřeby, jako jsou potraviny a léky, nezákonný obchod s levnou pracovní silou a obchodování s lidmi; vzhledem k tomu, že tím, že organizovaná trestná činnost, podvody a praní špinavých peněz pronikají do legálního hospodářství, mají ničivý dopad na členské státy;

| D. | vzhledem k tomu, že se jen velmi zřídka stává, aby organizované zločinecké skupiny neměly přeshraniční rozměr, což pro bezpečnost a prosperitu evropských občanů, kteří nebyli informováni o dramatickém nárůstu přeshraniční trestné činnosti nebo o neschopnosti orgánů činných v trestním řízení v jednotlivých členských státech bojovat s tímto fenoménem jinde, než v rámci vlastních hranic, představuje největší neviditelnou hrozbu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že se jen velmi zřídka stává, aby organizované zločinecké skupiny neměly přeshraniční rozměr, což pro bezpečnost a prosperitu evropských občanů, kteří nebyli informováni o dramatickém nárůstu přeshraniční trestné činnosti nebo o neschopnosti orgánů činných v trestním řízení v jednotlivých členských státech bojovat s tímto fenoménem jinde, než v rámci vlastních hranic, představuje největší neviditelnou hrozbu;

| E. | vzhledem k tomu, že lze sledovat rostoucí tendenci, kdy se různé zločinecké organizace i díky své mezinárodní struktuře a diverzifikaci své činnosti stále více spoléhají na vzájemnou pomoc, což jim v době celosvětové hospodářské krize umožňuje překonávat jazykové a etnické rozdíly nebo různé obchodní zájmy a nalézat styčné body pro společné obchody, snižovat náklady a zvyšovat zisky na maximum; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že lze sledovat rostoucí tendenci, kdy se různé zločinecké organizace i díky své mezinárodní struktuře a diverzifikaci své činnosti stále více spoléhají na vzájemnou pomoc, což jim v době celosvětové hospodářské krize umožňuje překonávat jazykové a etnické rozdíly nebo různé obchodní zájmy a nalézat styčné body pro společné obchody, snižovat náklady a zvyšovat zisky na maximum;

| F. | vzhledem k tomu, že Europol ve zprávě SOCTA 2013 odhaduje, že v EU v současnosti působí přibližně 3 600 organizací trestné činnosti, a konstatuje, že mezi nejrozšířenějšími znaky těchto organizací jsou jejich působení v sítích a přístup spolupráce, jejich výrazná přítomnost v legální mezinárodní ekonomice, jejich tendence zaměřit se, a to zejména v případě větších organizací, na různé trestné činnosti současně a skutečnost, že až 70 % stávajících organizací má členy různých národností, což poukazuje na nadnárodní charakter tohoto fenoménu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Europol ve zprávě SOCTA 2013 odhaduje, že v EU v současnosti působí přibližně 3 600 organizací trestné činnosti, a konstatuje, že mezi nejrozšířenějšími znaky těchto organizací jsou jejich působení v sítích a přístup spolupráce, jejich výrazná přítomnost v legální mezinárodní ekonomice, jejich tendence zaměřit se, a to zejména v případě větších organizací, na různé trestné činnosti současně a skutečnost, že až 70 % stávajících organizací má členy různých národností, což poukazuje na nadnárodní charakter tohoto fenoménu;

| G. | vzhledem k tomu, že chudoba představuje živnou půdu pro organizovanou trestnou činnost, neboť zločinecké organizace chudobu využívají; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že chudoba představuje živnou půdu pro organizovanou trestnou činnost, neboť zločinecké organizace chudobu využívají;

| H. | vzhledem k tomu, že je zásadně důležité vymýtit chudobu a zlepšit přístup lidí k zaměstnání a sociální ochraně; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že je zásadně důležité vymýtit chudobu a zlepšit přístup lidí k zaměstnání a sociální ochraně;

| I. | vzhledem k tomu, že obchod s lidmi a lidskými orgány, nucená prostituce, zotročování a zakládání pracovních táborů často řídí nadnárodní zločinecké organizace; vzhledem k tomu, že je nezbytné a naléhavě nutné soustavně sledovat mezinárodní obchodování s orgány a jeho spojení se zločineckými organizacemi; vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi je druhem zločinu a rychle se měnícím fenoménem, který každoročně vytváří zisky řádově kolem 25 miliard a dotýká se všech členských států; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že obchod s lidmi a lidskými orgány, nucená prostituce, zotročování a zakládání pracovních táborů často řídí nadnárodní zločinecké organizace; vzhledem k tomu, že je nezbytné a naléhavě nutné soustavně sledovat mezinárodní obchodování s orgány a jeho spojení se zločineckými organizacemi; vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi je druhem zločinu a rychle se měnícím fenoménem, který každoročně vytváří zisky řádově kolem 25 miliard a dotýká se všech členských států;

| J. | vzhledem k tomu, že celkový počet nucených pracovníků v členských státech se odhaduje na 880 000, z nichž podle odhadů 30 % tvoří oběti sexuálního vykořisťování a 70 % oběti využívané k nucené práci, přičemž většinu obětí v EU představují ženy; vzhledem k tomu, že nucená práce je pro organizovanou trestnou činnost velmi výnosná, vede k sociálnímu dumpingu a způsobuje újmu společnosti v podobě ušlých daňových výnosů; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že celkový počet nucených pracovníků v členských státech se odhaduje na 880 000, z nichž podle odhadů 30 % tvoří oběti sexuálního vykořisťování a 70 % oběti využívané k nucené práci, přičemž většinu obětí v EU představují ženy; vzhledem k tomu, že nucená práce je pro organizovanou trestnou činnost velmi výnosná, vede k sociálnímu dumpingu a způsobuje újmu společnosti v podobě ušlých daňových výnosů;

| K. | vzhledem k tomu, že oběti obchodování s lidmi pocházejí jak z Evropské unie, tak i ze zemí mimo EU; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že oběti obchodování s lidmi pocházejí jak z Evropské unie, tak i ze zemí mimo EU;

| L. | vzhledem k tomu, že oběti obchodu s lidmi jsou rekrutovány, dopravovány a přechovávány násilím, pod nátlakem či podvodem, a to za účelem sexuálního vykořisťování, nucené práce nebo nuceného poskytování služeb, včetně žebrání, zotročování, nevolnictví, vykonávání trestné činnosti, služby v domácnosti, adopce a sňatku z donucení či odstranění orgánů; vzhledem k tomu, že tyto oběti jsou vykořisťovány a naprosto podrobeny svým překupníkům či vykořisťovatelům, jsou nuceny jim splácet obrovské dluhy, často jsou jim zabaveny průkazy totožnosti, jsou drženy pod zámkem a v izolaci a jsou zastrašovány, žijí ve strachu z odplaty a bez peněžních prostředků, že byly naučeny obávat se místních orgánů a ztrácejí jakoukoli naději na útěk či návrat do normálního života; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že oběti obchodu s lidmi jsou rekrutovány, dopravovány a přechovávány násilím, pod nátlakem či podvodem, a to za účelem sexuálního vykořisťování, nucené práce nebo nuceného poskytování služeb, včetně žebrání, zotročování, nevolnictví, vykonávání trestné činnosti, služby v domácnosti, adopce a sňatku z donucení či odstranění orgánů; vzhledem k tomu, že tyto oběti jsou vykořisťovány a naprosto podrobeny svým překupníkům či vykořisťovatelům, jsou nuceny jim splácet obrovské dluhy, často jsou jim zabaveny průkazy totožnosti, jsou drženy pod zámkem a v izolaci a jsou zastrašovány, žijí ve strachu z odplaty a bez peněžních prostředků, že byly naučeny obávat se místních orgánů a ztrácejí jakoukoli naději na útěk či návrat do normálního života;

| M. | vzhledem k tomu, že není možné neprodyšně uzavřít vnější hranice EU; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že není možné neprodyšně uzavřít vnější hranice EU;

| N. | vzhledem k tomu, že ve Středomoří každoročně umírá při pokusu o vstup do EU 2 000 lidí; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že ve Středomoří každoročně umírá při pokusu o vstup do EU 2 000 lidí;

| O. | vzhledem k tomu, že ačkoli s měnícími se socioekonomickými poměry dochází k vývoji v oblasti obchodování s lidmi, pocházejí oběti především ze zemí a regionů, které se potýkají s hospodářským a sociálním strádáním a kde se faktory zranitelnosti po léta nezměnily; vzhledem k tomu, že ostatní případy obchodování s lidmi souvisejí s boomem sexuálního průmyslu a s poptávkou po levné pracovní síle a levných výrobcích, a vzhledem k tomu, že společným faktorem, kvůli němuž se lidé stávají oběťmi překupníků, jsou obecně příslib lepší kvality života a existence pro tyto osoby nebo jejich rodiny; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že ačkoli s měnícími se socioekonomickými poměry dochází k vývoji v oblasti obchodování s lidmi, pocházejí oběti především ze zemí a regionů, které se potýkají s hospodářským a sociálním strádáním a kde se faktory zranitelnosti po léta nezměnily; vzhledem k tomu, že ostatní případy obchodování s lidmi souvisejí s boomem sexuálního průmyslu a s poptávkou po levné pracovní síle a levných výrobcích, a vzhledem k tomu, že společným faktorem, kvůli němuž se lidé stávají oběťmi překupníků, jsou obecně příslib lepší kvality života a existence pro tyto osoby nebo jejich rodiny;

| P. | vzhledem k tomu, že nezákonný obchod s lidmi a lidskými orgány, se zbraněmi, s drogami, včetně chemických, biologických, radiologických a jaderných látek a jejich prekurzorů a také léků na předpis, s volně žijícími druhy a částmi jejich těl, s cigaretami a tabákem, s uměleckými díly a dalšími produkty a jejich pašování má různý původ, zásobuje nové trhy spojené s trestnou činností v celé Evropě, nabízí zločineckým organizacím ohromné možnosti zisku a představuje hrozbu pro bezpečnost hranic Evropské unie a členských států a také pro jednotný trh a finanční zájmy EU; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že nezákonný obchod s lidmi a lidskými orgány, se zbraněmi, s drogami, včetně chemických, biologických, radiologických a jaderných látek a jejich prekurzorů a také léků na předpis, s volně žijícími druhy a částmi jejich těl, s cigaretami a tabákem, s uměleckými díly a dalšími produkty a jejich pašování má různý původ, zásobuje nové trhy spojené s trestnou činností v celé Evropě, nabízí zločineckým organizacím ohromné možnosti zisku a představuje hrozbu pro bezpečnost hranic Evropské unie a členských států a také pro jednotný trh a finanční zájmy EU;

| Q. | vzhledem k tomu, že zločinecké skupiny diverzifikovaly trasy pro obchod s narkotiky a začaly obchodovat i s jinými komoditami; vzhledem k tomu, že internet představuje nástroj a novou cestu jak pro zásobování surovinami potřebnými k výrobě omamných látek, tak i pro distribuci psychotropních látek; vzhledem k tomu, že obchod se surovinami pro výrobu omamných látek, jako je efedrin, pseudoefedrin a anhydrid kyseliny octové, není v Unii dostatečně kontrolován a představuje závažné nebezpečí; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že zločinecké skupiny diverzifikovaly trasy pro obchod s narkotiky a začaly obchodovat i s jinými komoditami; vzhledem k tomu, že internet představuje nástroj a novou cestu jak pro zásobování surovinami potřebnými k výrobě omamných látek, tak i pro distribuci psychotropních látek; vzhledem k tomu, že obchod se surovinami pro výrobu omamných látek, jako je efedrin, pseudoefedrin a anhydrid kyseliny octové, není v Unii dostatečně kontrolován a představuje závažné nebezpečí;

| R. | vzhledem k tomu, že kontrola chemických surovin a vybavení používaného k výrobě syntetických drog je klíčovým prvkem pro omezení dodávek omamných látek; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že kontrola chemických surovin a vybavení používaného k výrobě syntetických drog je klíčovým prvkem pro omezení dodávek omamných látek;

| S. | vzhledem k tomu, že chemické látky používané k legálním účelům mohou být zločineckými organizacemi získány z legálního obchodu a zneužívány pro výrobu drog; vzhledem k tomu, že v roce 2008 bylo 75 % celosvětově zabaveného anhydridu kyseliny octové, hlavní suroviny pro výrobu heroinu, zabaveno v EU, a vzhledem k tomu, že výroční zprávy Mezinárodního úřadu pro kontrolu omamných látek OSN nadále upozorňují na nedostatečně přísná opatření EU, jejichž cílem je předcházet získávání této chemické suroviny z legálního obchodu a zabránit jejímu zneužívání pro ilegální účely; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že chemické látky používané k legálním účelům mohou být zločineckými organizacemi získány z legálního obchodu a zneužívány pro výrobu drog; vzhledem k tomu, že v roce 2008 bylo 75 % celosvětově zabaveného anhydridu kyseliny octové, hlavní suroviny pro výrobu heroinu, zabaveno v EU, a vzhledem k tomu, že výroční zprávy Mezinárodního úřadu pro kontrolu omamných látek OSN nadále upozorňují na nedostatečně přísná opatření EU, jejichž cílem je předcházet získávání této chemické suroviny z legálního obchodu a zabránit jejímu zneužívání pro ilegální účely;

| T. | vzhledem k tomu, že mnoho občanů Unie žije v chudobě a nezaměstnanosti, zatímco přeshraniční trestná činnost rok od roku narůstá; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že mnoho občanů Unie žije v chudobě a nezaměstnanosti, zatímco přeshraniční trestná činnost rok od roku narůstá;

| U. | vzhledem k tomu, že počet legitimních pracovních míst, o něž Unie přišla v důsledku ilegální činnosti zločineckých skupin, nelze přesně spočítat, jelikož zločinci nezveřejňují zprávy, nicméně jejich počet lze odhadovat řádově na desítky milionů; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že počet legitimních pracovních míst, o něž Unie přišla v důsledku ilegální činnosti zločineckých skupin, nelze přesně spočítat, jelikož zločinci nezveřejňují zprávy, nicméně jejich počet lze odhadovat řádově na desítky milionů;

| V. | vzhledem k tomu, že stejně tak lze ztrátu daňových výnosů vlád členských států a Unie jen odhadovat, nicméně je pravděpodobné, že se každoročně pohybují v řádu stovek miliard eur a jejich objem se stále zvyšuje; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že stejně tak lze ztrátu daňových výnosů vlád členských států a Unie jen odhadovat, nicméně je pravděpodobné, že se každoročně pohybují v řádu stovek miliard eur a jejich objem se stále zvyšuje;

| W. | vzhledem k tomu, že nezákonný obchod s cigaretami způsobuje každoročně ztrátu na daních přibližně ve výši 10 miliard EUR; vzhledem k tomu, že objem celosvětového nezákonného obchodu s lehkými zbraněmi se odhaduje na 170 až 320 milionů USD ročně a že v Evropě je v oběhu více než 10 milionů nelegálně držených zbraní, což představuje vážnou hrozbu pro bezpečnost občanů i prosazování práva; vzhledem k tomu, že uvedené obchody mohou představovat ztrátu státních příjmů a poškozovat výrobní podniky a že usnadňují šíření dalších forem organizované trestné činnosti, které pak mohou představovat vážnou sociální hrozbu, jelikož se tento fenomén může snadno stát zdrojem financování terorizmu; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že nezákonný obchod s cigaretami způsobuje každoročně ztrátu na daních přibližně ve výši 10 miliard EUR; vzhledem k tomu, že objem celosvětového nezákonného obchodu s lehkými zbraněmi se odhaduje na 170 až 320 milionů USD ročně a že v Evropě je v oběhu více než 10 milionů nelegálně držených zbraní, což představuje vážnou hrozbu pro bezpečnost občanů i prosazování práva; vzhledem k tomu, že uvedené obchody mohou představovat ztrátu státních příjmů a poškozovat výrobní podniky a že usnadňují šíření dalších forem organizované trestné činnosti, které pak mohou představovat vážnou sociální hrozbu, jelikož se tento fenomén může snadno stát zdrojem financování terorizmu;

| X. | vzhledem k tomu, že roční příjmy z nezákonného obchodování s volně žijícími druhy a částmi jejich těl se odhadují na 18 až 26 miliard EUR a že EU je nejdůležitějším cílovým trhem na světě; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že roční příjmy z nezákonného obchodování s volně žijícími druhy a částmi jejich těl se odhadují na 18 až 26 miliard EUR a že EU je nejdůležitějším cílovým trhem na světě;

| Y. | vzhledem k tomu, že nezákonné obchodování způsobuje ztrátu státních příjmů, poškozuje výrobní podniky a má negativní dopad na pracovní místa, veřejnost a sociální prostředí; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že nezákonné obchodování způsobuje ztrátu státních příjmů, poškozuje výrobní podniky a má negativní dopad na pracovní místa, veřejnost a sociální prostředí;

| Z. | vzhledem k tomu, že dochází k rozvoji schopnosti zločineckých organizací pronikat do dalších oblastí, neboť dnes jsou již aktivní i v takových odvětvích, jako jsou veřejné stavební projekty, doprava, velkodistribuce, řízení odpadového hospodářství, obchodování s volně žijícími druhy a s přírodními zdroji, veřejná bezpečnosti, zábava dospělých a mnoho dalších, většina z nichž spadá pod politickou kontrolu a politické rozhodování; vzhledem k tomu, že organizovaná trestná činnost se tak stále více podobá globálnímu hospodářskému subjektu, neboť má zřetelnou podnikatelskou povahu, specializuje se na souběžné dodávání různých druhů nezákonného, ale stále častěji i legálního zboží a služeb, a ovlivňuje evropské i celosvětové hospodářství, přičemž podniky takto každoročně přicházejí o 870 miliard USD; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že dochází k rozvoji schopnosti zločineckých organizací pronikat do dalších oblastí, neboť dnes jsou již aktivní i v takových odvětvích, jako jsou veřejné stavební projekty, doprava, velkodistribuce, řízení odpadového hospodářství, obchodování s volně žijícími druhy a s přírodními zdroji, veřejná bezpečnosti, zábava dospělých a mnoho dalších, většina z nichž spadá pod politickou kontrolu a politické rozhodování; vzhledem k tomu, že organizovaná trestná činnost se tak stále více podobá globálnímu hospodářskému subjektu, neboť má zřetelnou podnikatelskou povahu, specializuje se na souběžné dodávání různých druhů nezákonného, ale stále častěji i legálního zboží a služeb, a ovlivňuje evropské i celosvětové hospodářství, přičemž podniky takto každoročně přicházejí o 870 miliard USD;

| AA. | vzhledem k tomu, že organizovaná trestná činnost a činnost mafiánského typu související se životním prostředím, která se projevuje v různých podobách nelegálního obchodování s odpady, likvidace odpadů a ničení přírodního, krajinného, uměleckého a kulturního dědictví, nyní získala mezinárodní rozměr, který vyžaduje, aby všechny evropské země společně usilovaly o dosažení větší efektivity společných opatření s cílem předcházet vzniku tzv. ekomafií a bojovat proti nim; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že organizovaná trestná činnost a činnost mafiánského typu související se životním prostředím, která se projevuje v různých podobách nelegálního obchodování s odpady, likvidace odpadů a ničení přírodního, krajinného, uměleckého a kulturního dědictví, nyní získala mezinárodní rozměr, který vyžaduje, aby všechny evropské země společně usilovaly o dosažení větší efektivity společných opatření s cílem předcházet vzniku tzv. ekomafií a bojovat proti nim;

| AB. | vzhledem k tomu, že obrovské peněžní výnosy organizované trestné činnosti a sítí mafie jsou směřovány do bank a na finanční trhy v samotné Evropské unii, čímž se z těchto trhů stávají spolupachatelé praní špinavých peněz; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že obrovské peněžní výnosy organizované trestné činnosti a sítí mafie jsou směřovány do bank a na finanční trhy v samotné Evropské unii, čímž se z těchto trhů stávají spolupachatelé praní špinavých peněz;

| AC. | vzhledem k tomu, že mezinárodní banky hrají podstatnou úlohu, pokud jde o umožňování praní špinavých peněz, a že byly přímo zapojeny do praní špinavých peněz získaných z organizované trestné činnosti; |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že mezinárodní banky hrají podstatnou úlohu, pokud jde o umožňování praní špinavých peněz, a že byly přímo zapojeny do praní špinavých peněz získaných z organizované trestné činnosti;

| AD. | vzhledem k tomu, že ve zprávě SOCTA zveřejněné Europolem v roce 2013 se poukazuje na to, že padělání komodit a nelegální obchod se zbožím je nově vznikající trh spojený s trestnou činností, který z důvodu hospodářské krize zaznamenal růst; vzhledem k tomu, že obchod s drogami zůstává nadále největším trhem spojeným s trestnou činností; vzhledem k tomu, že nelegální obchodování s odpady a podvody s energií představují nové vznikající hrozby vyžadující zvláštní pozornost; |
| --- | --- |

AD.

vzhledem k tomu, že ve zprávě SOCTA zveřejněné Europolem v roce 2013 se poukazuje na to, že padělání komodit a nelegální obchod se zbožím je nově vznikající trh spojený s trestnou činností, který z důvodu hospodářské krize zaznamenal růst; vzhledem k tomu, že obchod s drogami zůstává nadále největším trhem spojeným s trestnou činností; vzhledem k tomu, že nelegální obchodování s odpady a podvody s energií představují nové vznikající hrozby vyžadující zvláštní pozornost;

| AE. | vzhledem k tomu, že účinný boj proti organizované trestné činnosti ve všech jejích podobách vyžaduje vypracování a uplatňování opatření zaměřených na to, jak připravit zločinecké organizace o jejich finanční zdroje tím, že by bylo v případě potřeby zrušeno bankovní tajemství; |
| --- | --- |

AE.

vzhledem k tomu, že účinný boj proti organizované trestné činnosti ve všech jejích podobách vyžaduje vypracování a uplatňování opatření zaměřených na to, jak připravit zločinecké organizace o jejich finanční zdroje tím, že by bylo v případě potřeby zrušeno bankovní tajemství;

| AF. | vzhledem k tomu, že zločinecké organizace mohou využívat šedou zónu, do níž patří tajné dohody s dalšími subjekty, které se pro účely určitých operací spojují s „bílými límečky“ (podnikateli, úředníky veřejné správy na všech úrovních rozhodování, politiky, bankami, odborníky atd.), jež sice samy o sobě nepatří do struktury zločineckých organizací, jsou s nimi však propojeny vztahy v rámci vzájemně finančně výhodných obchodů; |
| --- | --- |

AF.

vzhledem k tomu, že zločinecké organizace mohou využívat šedou zónu, do níž patří tajné dohody s dalšími subjekty, které se pro účely určitých operací spojují s „bílými límečky“ (podnikateli, úředníky veřejné správy na všech úrovních rozhodování, politiky, bankami, odborníky atd.), jež sice samy o sobě nepatří do struktury zločineckých organizací, jsou s nimi však propojeny vztahy v rámci vzájemně finančně výhodných obchodů;

| AG. | vzhledem k tomu, že v některých evropských zemích, které nejsou členskými státy EU, zůstává velká část společnosti v šedé zóně a často žije z trestné činnosti; vzhledem k tomu, že se to týká hlavně mladých lidí; |
| --- | --- |

AG.

vzhledem k tomu, že v některých evropských zemích, které nejsou členskými státy EU, zůstává velká část společnosti v šedé zóně a často žije z trestné činnosti; vzhledem k tomu, že se to týká hlavně mladých lidí;

| AH. | vzhledem k tomu, že mezi typické formy organizované trestné činnosti patří v současné době nejen násilí, zastrašování a terorizmus, ale i korupce; vzhledem k tomu, že praní špinavých peněz jako takové může být spojeno nejen s aktivitami typickými pro organizovanou trestnou činnost, ale i pro korupci a daňovou trestnou činnost; vzhledem k tomu, že jednou z příčin korupce a podvodů může být střet zájmů; vzhledem k tomu, že přestože jsou organizovaná trestná činnost, korupce a praní špinavých peněz samostatnými jevy, často dochází k jejich vzájemnému propojení; vzhledem k tomu, že v rámci organizované trestné činnosti lze jako zástěrky pro korupci a praní špinavých peněz využívat organizací soukromého sektoru, včetně neziskových organizací; |
| --- | --- |

AH.

vzhledem k tomu, že mezi typické formy organizované trestné činnosti patří v současné době nejen násilí, zastrašování a terorizmus, ale i korupce; vzhledem k tomu, že praní špinavých peněz jako takové může být spojeno nejen s aktivitami typickými pro organizovanou trestnou činnost, ale i pro korupci a daňovou trestnou činnost; vzhledem k tomu, že jednou z příčin korupce a podvodů může být střet zájmů; vzhledem k tomu, že přestože jsou organizovaná trestná činnost, korupce a praní špinavých peněz samostatnými jevy, často dochází k jejich vzájemnému propojení; vzhledem k tomu, že v rámci organizované trestné činnosti lze jako zástěrky pro korupci a praní špinavých peněz využívat organizací soukromého sektoru, včetně neziskových organizací;

| AI. | vzhledem k tomu, že zásadní úlohu při odhalování korupce, podvodů a organizované trestné činnosti hrají investigativní novináři, kteří jsou tudíž obzvláště vystaveni finančním a bezpečnostním hrozbám; vzhledem k tomu, že ve 27 členských státech bylo například během pěti let zveřejněno celkem 233 investigativních zpráv o podvodech souvisejících se zneužíváním prostředků EU (31); vzhledem k tomu, že pro podporu a další rozvoj investigativní žurnalistiky je nezbytné, aby Komise a další mezinárodní instituce poskytly dodatečné finanční prostředky; |
| --- | --- |

AI.

vzhledem k tomu, že zásadní úlohu při odhalování korupce, podvodů a organizované trestné činnosti hrají investigativní novináři, kteří jsou tudíž obzvláště vystaveni finančním a bezpečnostním hrozbám; vzhledem k tomu, že ve 27 členských státech bylo například během pěti let zveřejněno celkem 233 investigativních zpráv o podvodech souvisejících se zneužíváním prostředků EU (31); vzhledem k tomu, že pro podporu a další rozvoj investigativní žurnalistiky je nezbytné, aby Komise a další mezinárodní instituce poskytly dodatečné finanční prostředky;

| AJ. | vzhledem k tomu, že praní špinavých peněz, korupce a organizovaná trestná činnost, jichž se dopouštějí evropské subjekty, vážně poškozují rozvojové země a představují překážku pro jejich rozvoj, neboť plení jejich přírodní zdroje, omezují fiskální zdroje a zvyšují veřejný dluh; |
| --- | --- |

AJ.

vzhledem k tomu, že praní špinavých peněz, korupce a organizovaná trestná činnost, jichž se dopouštějí evropské subjekty, vážně poškozují rozvojové země a představují překážku pro jejich rozvoj, neboť plení jejich přírodní zdroje, omezují fiskální zdroje a zvyšují veřejný dluh;

| AK. | vzhledem k tomu, že internet umožňuje zločineckým skupinám jednat rychleji a ve větším měřítku, a že tedy změnil vzorce trestné činnosti; vzhledem k rostoucí hrozbě počítačové trestné činnosti, zejména ve formě podvodů a zneužívání dětí, a vzhledem k tomu, že zločinecké organizace využívají internetové sázení na sportovní utkání coby nástroje k vytváření zisku a k praní špinavých peněz na celém světě; |
| --- | --- |

AK.

vzhledem k tomu, že internet umožňuje zločineckým skupinám jednat rychleji a ve větším měřítku, a že tedy změnil vzorce trestné činnosti; vzhledem k rostoucí hrozbě počítačové trestné činnosti, zejména ve formě podvodů a zneužívání dětí, a vzhledem k tomu, že zločinecké organizace využívají internetové sázení na sportovní utkání coby nástroje k vytváření zisku a k praní špinavých peněz na celém světě;

| AL. | vzhledem k tomu, že manipulace s výsledky zápasů je novou formou trestné činnosti s vysokými příjmy, nízkými tresty a z důvodu nízké míry odhalování také lukrativní podnikatelskou branží zločinců; |
| --- | --- |

AL.

vzhledem k tomu, že manipulace s výsledky zápasů je novou formou trestné činnosti s vysokými příjmy, nízkými tresty a z důvodu nízké míry odhalování také lukrativní podnikatelskou branží zločinců;

Ochrana občanů a zákonného hospodářství

| AM. | vzhledem k tomu, že ochrana občanů a legálního konkurenceschopného hospodářství vyžaduje politickou vůli na všech úrovních, rozhodný boj proti organizované trestné činnosti, obchodování s lidmi, korupci a praní špinavých peněz, tedy jevům, které způsobují vážné společenské škody a ohrožují zejména přežití poctivých podnikatelů, bezpečnost občanů a spotřebitelů a základní demokratické zásady státu; |
| --- | --- |

AM.

vzhledem k tomu, že ochrana občanů a legálního konkurenceschopného hospodářství vyžaduje politickou vůli na všech úrovních, rozhodný boj proti organizované trestné činnosti, obchodování s lidmi, korupci a praní špinavých peněz, tedy jevům, které způsobují vážné společenské škody a ohrožují zejména přežití poctivých podnikatelů, bezpečnost občanů a spotřebitelů a základní demokratické zásady státu;

| AN. | vzhledem k tomu, že zločinecké skupiny využívají moderních technologií, prostředí a příležitostí odrážejících zákonné obchodní příležitosti a cíle; vzhledem k tomu, že zločinecké skupiny jsou na vysoké úrovni odbornosti, organizace, zkušeností a erudice, což je podpořeno větší mobilitou, lepším propojením a snazším cestováním; vzhledem k tomu, že organizovaná trestná činnost je v důsledku méně lokalizovaná a že existuje větší pravděpodobnost, že bude těžit z rozdílů mezi právními systémy a z rozdílů mezi vnitrostátními judikaturami; |
| --- | --- |

AN.

vzhledem k tomu, že zločinecké skupiny využívají moderních technologií, prostředí a příležitostí odrážejících zákonné obchodní příležitosti a cíle; vzhledem k tomu, že zločinecké skupiny jsou na vysoké úrovni odbornosti, organizace, zkušeností a erudice, což je podpořeno větší mobilitou, lepším propojením a snazším cestováním; vzhledem k tomu, že organizovaná trestná činnost je v důsledku méně lokalizovaná a že existuje větší pravděpodobnost, že bude těžit z rozdílů mezi právními systémy a z rozdílů mezi vnitrostátními judikaturami;

| AO. | vzhledem k tomu, že podle Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) představují příjmy z nezákonné činnosti na celosvětové úrovni přibližně 3,6 % celosvětového HDP a objem toků vypraných peněz na celém světě se dnes odhaduje přibližně na 2,7 % celosvětového HDP; vzhledem k tomu, že podle odhadů Komise představují náklady spojené s korupcí jen v Evropské unii přibližně 120 miliard EUR ročně, tedy 1 % jejího HDP; vzhledem k tomu, že hospodářský a sociální rozvoj, veřejné finance a blaho občanů jsou tak ochuzeny o značné prostředky; |
| --- | --- |

AO.

vzhledem k tomu, že podle Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) představují příjmy z nezákonné činnosti na celosvětové úrovni přibližně 3,6 % celosvětového HDP a objem toků vypraných peněz na celém světě se dnes odhaduje přibližně na 2,7 % celosvětového HDP; vzhledem k tomu, že podle odhadů Komise představují náklady spojené s korupcí jen v Evropské unii přibližně 120 miliard EUR ročně, tedy 1 % jejího HDP; vzhledem k tomu, že hospodářský a sociální rozvoj, veřejné finance a blaho občanů jsou tak ochuzeny o značné prostředky;

| AP. | vzhledem k tomu, že výnosy z nezákonné činnosti a systémů na praní špinavých peněz mají negativní dopad na hospodářství EU, protože podporují spekulace a finanční bubliny, které škodí reálné ekonomice; |
| --- | --- |

AP.

vzhledem k tomu, že výnosy z nezákonné činnosti a systémů na praní špinavých peněz mají negativní dopad na hospodářství EU, protože podporují spekulace a finanční bubliny, které škodí reálné ekonomice;

| AQ. | vzhledem k tomu, že korupce představuje v některých zemích vážnou hrozbu pro demokracii a je překážkou účinného a spravedlivého vládnutí; vzhledem k tomu, že odrazuje od investic, má negativní vliv na fungování vnitřního trhu, brání poctivé hospodářské soutěži mezi podniky a v konečném důsledku ohrožuje i samotný hospodářský vývoj tím, že vede k nesprávnému přidělování prostředků, zejména na úkor veřejných služeb obecně a konkrétně na úkor sociálních služeb; vzhledem k tomu, že složité byrokratické mechanizmy, které jsou dále komplikovány velkým počtem zbytečných a nepotřebných předběžných povolení, mohou odrazovat od podnikání, bránit zákonné hospodářské činnosti a poskytovat podněty k podplácení úředníků nebo vést k jiným formám korupce; |
| --- | --- |

AQ.

vzhledem k tomu, že korupce představuje v některých zemích vážnou hrozbu pro demokracii a je překážkou účinného a spravedlivého vládnutí; vzhledem k tomu, že odrazuje od investic, má negativní vliv na fungování vnitřního trhu, brání poctivé hospodářské soutěži mezi podniky a v konečném důsledku ohrožuje i samotný hospodářský vývoj tím, že vede k nesprávnému přidělování prostředků, zejména na úkor veřejných služeb obecně a konkrétně na úkor sociálních služeb; vzhledem k tomu, že složité byrokratické mechanizmy, které jsou dále komplikovány velkým počtem zbytečných a nepotřebných předběžných povolení, mohou odrazovat od podnikání, bránit zákonné hospodářské činnosti a poskytovat podněty k podplácení úředníků nebo vést k jiným formám korupce;

| AR. | vzhledem k tomu, že rozdíly v právních předpisech a vymáhání práva, pokud jde o podplácení úředníků veřejné správy, negativně ovlivňují vnitřní trh, a to nejen proto, že společnosti nemají rovné podmínky, ale také proto, že k tomuto podplácení dochází i v rámci Evropské unie, kdy společnosti se sídlem v jednom členském státě podplácejí úředníky veřejné správy v jiném členském státě, čímž narušují fungování trhů; |
| --- | --- |

AR.

vzhledem k tomu, že rozdíly v právních předpisech a vymáhání práva, pokud jde o podplácení úředníků veřejné správy, negativně ovlivňují vnitřní trh, a to nejen proto, že společnosti nemají rovné podmínky, ale také proto, že k tomuto podplácení dochází i v rámci Evropské unie, kdy společnosti se sídlem v jednom členském státě podplácejí úředníky veřejné správy v jiném členském státě, čímž narušují fungování trhů;

| AS. | vzhledem k tomu, že 74 % evropských občanů vnímá korupci ve vlastní zemi i v jiných zemích jako zásadní problém (32), zatímco k případům korupce dochází zcela zjevně ve všech oblastech společnosti; vzhledem k tomu, že korupce podkopává důvěru občanů v demokratické instituce a v účinné fungování zvolených vlád při zajišťování právního státu, jelikož vede k vytváření privilegií, a tím i k sociální nespravedlnosti; vzhledem k tomu, že v časech vážné hospodářské krize narůstá nedůvěra k politikům; |
| --- | --- |

AS.

vzhledem k tomu, že 74 % evropských občanů vnímá korupci ve vlastní zemi i v jiných zemích jako zásadní problém (32), zatímco k případům korupce dochází zcela zjevně ve všech oblastech společnosti; vzhledem k tomu, že korupce podkopává důvěru občanů v demokratické instituce a v účinné fungování zvolených vlád při zajišťování právního státu, jelikož vede k vytváření privilegií, a tím i k sociální nespravedlnosti; vzhledem k tomu, že v časech vážné hospodářské krize narůstá nedůvěra k politikům;

| AT. | vzhledem k tomu, že oblastmi s vyšší ohlášenou drobnou korupcí, co se týče procenta případů podplácení v poměru ke kontaktům, jsou v průměru lékařská péče 6,2 %, pozemkové služby 5 %, celnice 4,8 %, soudnictví 4,2 %, policie 3,8 %, matrika a získávání povolení 3,8 %, vzdělávací systém 2,5 %, veřejné služby 2,5 % a daňové příjmy 1,9 %; |
| --- | --- |

AT.

vzhledem k tomu, že oblastmi s vyšší ohlášenou drobnou korupcí, co se týče procenta případů podplácení v poměru ke kontaktům, jsou v průměru lékařská péče 6,2 %, pozemkové služby 5 %, celnice 4,8 %, soudnictví 4,2 %, policie 3,8 %, matrika a získávání povolení 3,8 %, vzdělávací systém 2,5 %, veřejné služby 2,5 % a daňové příjmy 1,9 %;

| AU. | vzhledem k tomu, že v oblastech s vysokou mírou kriminality se prostředků místního hospodářství nezákonně zmocňuje organizovaná trestná činnost, a běžní podnikatelé jsou tak odrazováni od podnikání a ostatní státy od investování; vzhledem k tomu, že v těchto oblastech dochází v důsledku zvýšených nákladů a přísnějších záruk, které banky požadují, k nižší dostupnosti úvěrů pro zdravé podniky; vzhledem k tomu, že aby získaly úvěr na investice, jsou podniky v ekonomických potížích někdy nuceny obrátit se na zločinecké organizace; |
| --- | --- |

AU.

vzhledem k tomu, že v oblastech s vysokou mírou kriminality se prostředků místního hospodářství nezákonně zmocňuje organizovaná trestná činnost, a běžní podnikatelé jsou tak odrazováni od podnikání a ostatní státy od investování; vzhledem k tomu, že v těchto oblastech dochází v důsledku zvýšených nákladů a přísnějších záruk, které banky požadují, k nižší dostupnosti úvěrů pro zdravé podniky; vzhledem k tomu, že aby získaly úvěr na investice, jsou podniky v ekonomických potížích někdy nuceny obrátit se na zločinecké organizace;

| AV. | vzhledem k tomu, že lokálně působící organizované zločinecké skupiny využívají mezer v zákonném hospodářství a mohou se stát významnými hráči, pokud jde o dodávku každodenního zboží; vzhledem k tomu, že kromě vydírání a zastrašování, které je hrozbou pro místní společenství, to vede k podkopávání zákonného hospodářství a společnosti jako celku, pokud jde o bezpečnost podnikání a občanů; vzhledem k tomu, že počítačová trestná činnost, padělání a nezákonný internetový obchod s tvůrčím obsahem, s dětskou pornografií, s farmaceutickými produkty, s legálními psychotropními látkami a látkami pro výrobu drog, se součástkami, s náhradními díly a s dalšími výrobky pro každodenní běžné použití a dále problémy spojené s příslušnými právy a licencemi ohrožují zdraví občanů, bezpečnost, zaměstnanost a sociální stabilitu a mohou podnikům v daných odvětvích způsobit značné škody, a to až do té míry, že je ohrožena jejich další existence; |
| --- | --- |

AV.

vzhledem k tomu, že lokálně působící organizované zločinecké skupiny využívají mezer v zákonném hospodářství a mohou se stát významnými hráči, pokud jde o dodávku každodenního zboží; vzhledem k tomu, že kromě vydírání a zastrašování, které je hrozbou pro místní společenství, to vede k podkopávání zákonného hospodářství a společnosti jako celku, pokud jde o bezpečnost podnikání a občanů; vzhledem k tomu, že počítačová trestná činnost, padělání a nezákonný internetový obchod s tvůrčím obsahem, s dětskou pornografií, s farmaceutickými produkty, s legálními psychotropními látkami a látkami pro výrobu drog, se součástkami, s náhradními díly a s dalšími výrobky pro každodenní běžné použití a dále problémy spojené s příslušnými právy a licencemi ohrožují zdraví občanů, bezpečnost, zaměstnanost a sociální stabilitu a mohou podnikům v daných odvětvích způsobit značné škody, a to až do té míry, že je ohrožena jejich další existence;

| AW. | vzhledem k tomu, že vzrůstající počet případů trestné činnosti páchaných v zemědělsko-potravinářském odvětví nejen vážně ohrožuje zdraví evropských občanů, ale také způsobuje značnou škodu zemím, jejichž silnou stránkou je silné postavení v potravinářské oblasti; |
| --- | --- |

AW.

vzhledem k tomu, že vzrůstající počet případů trestné činnosti páchaných v zemědělsko-potravinářském odvětví nejen vážně ohrožuje zdraví evropských občanů, ale také způsobuje značnou škodu zemím, jejichž silnou stránkou je silné postavení v potravinářské oblasti;

| AX. | vzhledem k tomu, že pohlavní vykořisťování prostřednictvím internetu a dětská pornografie představují mimořádnou hrozbu; vzhledem k tomu, že počítačová trestná činnost, a zejména ta, která je motivována ziskem, a neoprávněný přístup k informačním systémům jsou často spojeny s finančními podvody; vzhledem k tomu, že dochází k rozšiřování počítačové trestné činnosti provozované formou poskytování služeb a k dramatickému nárůstu množství škodlivého softwaru; vzhledem k tomu, že je nutné evropským orgánům zabývajícím se touto problematikou poskytnout další finanční prostředky; |
| --- | --- |

AX.

vzhledem k tomu, že pohlavní vykořisťování prostřednictvím internetu a dětská pornografie představují mimořádnou hrozbu; vzhledem k tomu, že počítačová trestná činnost, a zejména ta, která je motivována ziskem, a neoprávněný přístup k informačním systémům jsou často spojeny s finančními podvody; vzhledem k tomu, že dochází k rozšiřování počítačové trestné činnosti provozované formou poskytování služeb a k dramatickému nárůstu množství škodlivého softwaru; vzhledem k tomu, že je nutné evropským orgánům zabývajícím se touto problematikou poskytnout další finanční prostředky;

| AY. | vzhledem k tomu, že způsoby praní špinavých peněz jsou stále složitější a je obtížné je vysledovat; vzhledem k tomu, že za účelem praní špinavých peněz zločinecké organizace stále více využívají nelegální, ale někdy i legální sázení a manipulaci s výsledky sportovních utkání, zejména na internetu, a také banky v zemích, v nichž bankovní převody nejsou sledovány dostatečně na to, aby se zabránilo praní špinavých peněz a daňovým únikům; vzhledem k tomu, že manipulaci se sportovními výsledky je nutné považovat za lukrativní formu organizované trestné činnosti; vzhledem k tomu, že zákonné sázení jakožto výraz podnikatelské činnosti by se mělo podporovat na základě zásady subsidiarity a proporcionality; |
| --- | --- |

AY.

vzhledem k tomu, že způsoby praní špinavých peněz jsou stále složitější a je obtížné je vysledovat; vzhledem k tomu, že za účelem praní špinavých peněz zločinecké organizace stále více využívají nelegální, ale někdy i legální sázení a manipulaci s výsledky sportovních utkání, zejména na internetu, a také banky v zemích, v nichž bankovní převody nejsou sledovány dostatečně na to, aby se zabránilo praní špinavých peněz a daňovým únikům; vzhledem k tomu, že manipulaci se sportovními výsledky je nutné považovat za lukrativní formu organizované trestné činnosti; vzhledem k tomu, že zákonné sázení jakožto výraz podnikatelské činnosti by se mělo podporovat na základě zásady subsidiarity a proporcionality;

| AZ. | vzhledem k tomu, že často dochází k falšování účetních dokladů podniků, v důsledku čehož se vytváří neoficiální likvidita, čímž se snižuje se zdanitelný základ a otvírá možnost korupce nebo praní peněz a zároveň narušují podmínky spravedlivé hospodářské soutěže a snižuje schopnost státu vykonávat řádnou sociální funkci; |
| --- | --- |

AZ.

vzhledem k tomu, že často dochází k falšování účetních dokladů podniků, v důsledku čehož se vytváří neoficiální likvidita, čímž se snižuje se zdanitelný základ a otvírá možnost korupce nebo praní peněz a zároveň narušují podmínky spravedlivé hospodářské soutěže a snižuje schopnost státu vykonávat řádnou sociální funkci;

| BA. | vzhledem k tomu, že v dnešní době úsporných opatření se odhaduje, že daňové podvody stojí členské státy až 1 000 miliard EUR ročně; vzhledem k tomu, že obcházení daňových povinností a daňové úniky se neomezují jen na černý trh, ale dochází k nim i v rámci reálné ekonomiky mezi známými podniky; |
| --- | --- |

BA.

vzhledem k tomu, že v dnešní době úsporných opatření se odhaduje, že daňové podvody stojí členské státy až 1 000 miliard EUR ročně; vzhledem k tomu, že obcházení daňových povinností a daňové úniky se neomezují jen na černý trh, ale dochází k nim i v rámci reálné ekonomiky mezi známými podniky;

Nutnost společného přístupu na evropské úrovni

| BB. | vzhledem k tomu, že na evropské úrovni již byla učiněna určitá opatření s cílem vytvořit vyvážený regulační a právní rámec pro oblast organizované trestné činnosti, korupce a praní špinavých peněz; |
| --- | --- |

BB.

vzhledem k tomu, že na evropské úrovni již byla učiněna určitá opatření s cílem vytvořit vyvážený regulační a právní rámec pro oblast organizované trestné činnosti, korupce a praní špinavých peněz;

| BC. | vzhledem k tomu, že zejména v případě přeshraniční trestné činnosti mohou vést rozmanité přístupy členských států, které uplatňují v oblasti trestné činnosti, a rozdíly v oblasti hmotného a procesního trestního práva ke vzniku mezer a nedostatků v trestních, občanských a daňových právních systémech v celé Evropské unii; vzhledem k tomu, že praní špinavých peněz ze strany organizovaného zločinu probíhá především v daňových rájích, v zemích s volnou bankovní politikou a v separatistických státech bez pevné ústřední správy; |
| --- | --- |

BC.

vzhledem k tomu, že zejména v případě přeshraniční trestné činnosti mohou vést rozmanité přístupy členských států, které uplatňují v oblasti trestné činnosti, a rozdíly v oblasti hmotného a procesního trestního práva ke vzniku mezer a nedostatků v trestních, občanských a daňových právních systémech v celé Evropské unii; vzhledem k tomu, že praní špinavých peněz ze strany organizovaného zločinu probíhá především v daňových rájích, v zemích s volnou bankovní politikou a v separatistických státech bez pevné ústřední správy;

| BD. | vzhledem k tomu, že zločinecké skupiny mají často strukturu mezinárodní sítě, a že tato mezinárodní struktura tím pádem vyžaduje přeshraniční odezvu, a to včetně účinné a komplexní komunikace a sdílení informací mezi odpovídajícími vnitrostátními a mezinárodními orgány; |
| --- | --- |

BD.

vzhledem k tomu, že zločinecké skupiny mají často strukturu mezinárodní sítě, a že tato mezinárodní struktura tím pádem vyžaduje přeshraniční odezvu, a to včetně účinné a komplexní komunikace a sdílení informací mezi odpovídajícími vnitrostátními a mezinárodními orgány;

| BE. | vzhledem k tomu, že ochrana finančních zájmů EU a eura musí být prioritou, pokud jde o sledování stále častěji se vyskytujícího fenoménu, kdy zločinecké organizace zpronevěřují evropské finanční prostředky formou tzv. podvodů s dopadem na Společenství a také paděláním eura; |
| --- | --- |

BE.

vzhledem k tomu, že ochrana finančních zájmů EU a eura musí být prioritou, pokud jde o sledování stále častěji se vyskytujícího fenoménu, kdy zločinecké organizace zpronevěřují evropské finanční prostředky formou tzv. podvodů s dopadem na Společenství a také paděláním eura;

| BF. | vzhledem k tomu, že byly na evropské úrovni za účelem ochrany finančních zájmů EU a boje proti nadnárodní a přeshraniční trestné a nezákonné činnosti vyvinuty programy jako Hercule, Fiscalis, Clo a Pericles; |
| --- | --- |

BF.

vzhledem k tomu, že byly na evropské úrovni za účelem ochrany finančních zájmů EU a boje proti nadnárodní a přeshraniční trestné a nezákonné činnosti vyvinuty programy jako Hercule, Fiscalis, Clo a Pericles;

| BG. | vzhledem k tomu, že hlavním nepřítelem eurozóny je rozdíl růstu produktivity mezi členskými státy; vzhledem k tomu, že tento rozdíl ve střednědobém a dlouhodobém horizontu vytváří rozdíly v konkurenceschopnosti, které nemohou být řešeny devalvací měny, a vede k přísným a politicky neudržitelným úsporným opatřením zaměřeným na vnitřní devalvaci; vzhledem k tomu, že systémová korupce ve veřejném sektoru, která působí jako hlavní překážka efektivity, přímých zahraničních investic a inovace, tudíž brání náležitému fungování měnové unie; |
| --- | --- |

BG.

vzhledem k tomu, že hlavním nepřítelem eurozóny je rozdíl růstu produktivity mezi členskými státy; vzhledem k tomu, že tento rozdíl ve střednědobém a dlouhodobém horizontu vytváří rozdíly v konkurenceschopnosti, které nemohou být řešeny devalvací měny, a vede k přísným a politicky neudržitelným úsporným opatřením zaměřeným na vnitřní devalvaci; vzhledem k tomu, že systémová korupce ve veřejném sektoru, která působí jako hlavní překážka efektivity, přímých zahraničních investic a inovace, tudíž brání náležitému fungování měnové unie;

| BH. | vzhledem k tomu, že ve veřejném sektoru v EU existuje nejméně 20 milionů případů drobné korupce a že je zřejmé, že tento jev se také přelévá do těch částí veřejné správy členských států (a dotýká se příslušných politických činitelů), které jsou odpovědné za spravování fondů EU a jiných finančních zájmů; |
| --- | --- |

BH.

vzhledem k tomu, že ve veřejném sektoru v EU existuje nejméně 20 milionů případů drobné korupce a že je zřejmé, že tento jev se také přelévá do těch částí veřejné správy členských států (a dotýká se příslušných politických činitelů), které jsou odpovědné za spravování fondů EU a jiných finančních zájmů;

| BI. | vzhledem k tomu, že v Evropě existuje podstatný rozdíl ve výši daní a že se v EU kvůli daňovým podvodům a vyhýbání se daňovým povinnostem ročně ztratí odhadem 1 000 miliard EUR z veřejných příjmů, což pro každého občana EU představuje roční náklad kolem 2 000 EUR; |
| --- | --- |

BI.

vzhledem k tomu, že v Evropě existuje podstatný rozdíl ve výši daní a že se v EU kvůli daňovým podvodům a vyhýbání se daňovým povinnostem ročně ztratí odhadem 1 000 miliard EUR z veřejných příjmů, což pro každého občana EU představuje roční náklad kolem 2 000 EUR;

| BJ. | vzhledem k tomu, že pro boj s organizovanou trestnou činností musejí být zákonodárci v členských státech schopni pohotově a účinně reagovat na měnící se struktury a nové podoby trestné činnosti, a to tím spíše, že podle Lisabonské smlouvy musejí všechny členské státy zajistit Unii svobody, bezpečnosti a spravedlnosti; |
| --- | --- |

BJ.

vzhledem k tomu, že pro boj s organizovanou trestnou činností musejí být zákonodárci v členských státech schopni pohotově a účinně reagovat na měnící se struktury a nové podoby trestné činnosti, a to tím spíše, že podle Lisabonské smlouvy musejí všechny členské státy zajistit Unii svobody, bezpečnosti a spravedlnosti;

| BK. | vzhledem k tomu, že evropský přístup v oblasti boje proti organizované trestné činnosti, korupci a praní špinavých peněz se nemůže obejít bez nejlepšího možného vyhodnocení hrozby, bez prohloubení soudní a policejní spolupráce, která by se rozšířila také na třetí země, bez společné definice trestných činů, jako je účast na zločinném spolčení a praní špinavých peněz samotnými zločinci, bez uvalení trestního postihu na všechny formy korupce, bez sbližování právních předpisů členských států týkajících se některých mechanizmů procesního práva, jako je institut promlčení, bez vytvoření účinných způsobů zabavování majetku a výnosů organizované trestné činnosti a korupce, bez stanovení větší odpovědnosti veřejné správy, politiků, právníků, notářů, realitních makléřů, pojišťovacích společností a dalších podniků, bez vzdělávání soudců a policejních složek a bez výměny osvědčených postupů v oblasti příslušných preventivních nástrojů; |
| --- | --- |

BK.

vzhledem k tomu, že evropský přístup v oblasti boje proti organizované trestné činnosti, korupci a praní špinavých peněz se nemůže obejít bez nejlepšího možného vyhodnocení hrozby, bez prohloubení soudní a policejní spolupráce, která by se rozšířila také na třetí země, bez společné definice trestných činů, jako je účast na zločinném spolčení a praní špinavých peněz samotnými zločinci, bez uvalení trestního postihu na všechny formy korupce, bez sbližování právních předpisů členských států týkajících se některých mechanizmů procesního práva, jako je institut promlčení, bez vytvoření účinných způsobů zabavování majetku a výnosů organizované trestné činnosti a korupce, bez stanovení větší odpovědnosti veřejné správy, politiků, právníků, notářů, realitních makléřů, pojišťovacích společností a dalších podniků, bez vzdělávání soudců a policejních složek a bez výměny osvědčených postupů v oblasti příslušných preventivních nástrojů;

| BL. | vzhledem k tomu, že vzájemné uznávání je základní zásadou, na které stojí soudní spolupráce mezi členskými státy EU v otázkách občanského a trestního práva; |
| --- | --- |

BL.

vzhledem k tomu, že vzájemné uznávání je základní zásadou, na které stojí soudní spolupráce mezi členskými státy EU v otázkách občanského a trestního práva;

| BM. | zhledem k tomu, že boj proti obchodu s lidmi je pro EU prioritou, jelikož od devadesátých let byla vyvinuta řada iniciativ, opatření a programů financování a pro tuto oblast byl vypracován i právní rámec, vzhledem k tomu, že článek 5 Listiny základních práv Evropské unie obchod s lidmi výslovně zakazuje; |
| --- | --- |

BM.

zhledem k tomu, že boj proti obchodu s lidmi je pro EU prioritou, jelikož od devadesátých let byla vyvinuta řada iniciativ, opatření a programů financování a pro tuto oblast byl vypracován i právní rámec, vzhledem k tomu, že článek 5 Listiny základních práv Evropské unie obchod s lidmi výslovně zakazuje;

| BN. | vzhledem k tomu, že mají-li členské státy spolupracovat v boji proti trestné činnosti, aby zaručily funkci svých soudních systémů, je zapotřebí vzájemná důvěra mezi soudními orgány v EU; vzhledem k tomu, že zásada vzájemné důvěry vyžaduje zavedení minimálních norem ochrany, které budou na co nejvyšší úrovni; |
| --- | --- |

BN.

vzhledem k tomu, že mají-li členské státy spolupracovat v boji proti trestné činnosti, aby zaručily funkci svých soudních systémů, je zapotřebí vzájemná důvěra mezi soudními orgány v EU; vzhledem k tomu, že zásada vzájemné důvěry vyžaduje zavedení minimálních norem ochrany, které budou na co nejvyšší úrovni;

| BO. | vzhledem k tomu, že systémy trestního a procesního práva se v členských státech vyvíjely po celá staletí; vzhledem k tomu, že každý členský stát má vlastní specifika a zvláštní rysy, a vzhledem k tomu, že v důsledku toho musí být klíčové oblasti trestního práva ponechány v působnosti členských států; |
| --- | --- |

BO.

vzhledem k tomu, že systémy trestního a procesního práva se v členských státech vyvíjely po celá staletí; vzhledem k tomu, že každý členský stát má vlastní specifika a zvláštní rysy, a vzhledem k tomu, že v důsledku toho musí být klíčové oblasti trestního práva ponechány v působnosti členských států;

| BP. | s ohledem na zásadní rozdíl mezi svědky a informátory; s ohledem na hlavní povinnost členských států a Evropské unie bránit a chránit ty, kteří se rozhodli postavit se proti organizované trestné činnosti a mafii, čímž ohrožují své životy i životy svých blízkých; |
| --- | --- |

BP.

s ohledem na zásadní rozdíl mezi svědky a informátory; s ohledem na hlavní povinnost členských států a Evropské unie bránit a chránit ty, kteří se rozhodli postavit se proti organizované trestné činnosti a mafii, čímž ohrožují své životy i životy svých blízkých;

| BQ. | vzhledem k tomu, že přestože jsou nabídky v rámci veřejných zakázek přísně sledovány, následné vynakládání prostředků není vůbec transparentní a že v jednotlivých členských státech panuje značná rozmanitost, pokud jde o prohlášení o zájmech; |
| --- | --- |

BQ.

vzhledem k tomu, že přestože jsou nabídky v rámci veřejných zakázek přísně sledovány, následné vynakládání prostředků není vůbec transparentní a že v jednotlivých členských státech panuje značná rozmanitost, pokud jde o prohlášení o zájmech;

Homogenní a soudržný legislativní rámec

| 1. | domnívá se, že je nezbytné připravit náležitou politickou odezvu za účelem boje proti přítomnosti zločineckých organizací a mafií na úrovni EU, a to tak, že bude vypracován podrobný a dobře načasovaný plán, který stanoví legislativní i nelegislativní opatření zaměřená na rozbití těchto organizací a určení a znovuzískání všech forem majetku, které jsou s nimi přímo nebo nepřímo spojeny; |
| --- | --- |

1.

domnívá se, že je nezbytné připravit náležitou politickou odezvu za účelem boje proti přítomnosti zločineckých organizací a mafií na úrovni EU, a to tak, že bude vypracován podrobný a dobře načasovaný plán, který stanoví legislativní i nelegislativní opatření zaměřená na rozbití těchto organizací a určení a znovuzískání všech forem majetku, které jsou s nimi přímo nebo nepřímo spojeny;

| 2. | je přesvědčen, že má-li se zvítězit nad organizovanou a mafiánskou trestnou činností a mají-li se vymýtit jevy jako korupce a praní špinavých peněz, které celkově vzato omezují svobodu, práva a bezpečnost občanů EU a budoucích generací, je nutné nejen na tuto trestnou činnost reagovat, ale také vyvinout úsilí za účelem její prevence; |
| --- | --- |

2.

je přesvědčen, že má-li se zvítězit nad organizovanou a mafiánskou trestnou činností a mají-li se vymýtit jevy jako korupce a praní špinavých peněz, které celkově vzato omezují svobodu, práva a bezpečnost občanů EU a budoucích generací, je nutné nejen na tuto trestnou činnost reagovat, ale také vyvinout úsilí za účelem její prevence;

| 3. | vyzývá Komisi, aby navrhla společné právní standardy a způsoby integrace a spolupráce mezi členskými státy; vyzývá ji zejména k tomu, aby na základě hodnotící zprávy o uplatňování rámcového rozhodnutí o boji proti organizované trestné činnosti a v návaznosti na nejpokrokovější právní předpisy členských států předložila legislativní návrh obsahující obecnou definici organizované trestné činnosti, která by obsahovala mj. trestný čin spolčování v organizaci mafiánského typu, přičemž by byl kladen důraz na podnikatelskou povahu těchto skupin a na jejich zastrašovací sílu a přihlíželo by se k článku 2a Úmluvy OSN o nadnárodním organizovaném zločinu; zdůrazňuje, že návrhy v oblasti ustanovení unijního trestního práva hmotného musejí přihlížet k základním právům a k zásadě subsidiarity a proporcionality a také ke stanoviskům vyjádřeným v usnesení Parlamentu ze dne 22. května 2012 o přístupu EU k trestnímu právu; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Komisi, aby navrhla společné právní standardy a způsoby integrace a spolupráce mezi členskými státy; vyzývá ji zejména k tomu, aby na základě hodnotící zprávy o uplatňování rámcového rozhodnutí o boji proti organizované trestné činnosti a v návaznosti na nejpokrokovější právní předpisy členských států předložila legislativní návrh obsahující obecnou definici organizované trestné činnosti, která by obsahovala mj. trestný čin spolčování v organizaci mafiánského typu, přičemž by byl kladen důraz na podnikatelskou povahu těchto skupin a na jejich zastrašovací sílu a přihlíželo by se k článku 2a Úmluvy OSN o nadnárodním organizovaném zločinu; zdůrazňuje, že návrhy v oblasti ustanovení unijního trestního práva hmotného musejí přihlížet k základním právům a k zásadě subsidiarity a proporcionality a také ke stanoviskům vyjádřeným v usnesení Parlamentu ze dne 22. května 2012 o přístupu EU k trestnímu právu;

| 4. | vyzývá Komisi, aby vytvořila společnou definici korupce s cílem vypracovat jednotnou celosvětovou politiku proti korupci; doporučuje Komisi, aby do své zprávy o opatřeních proti korupci přijatých členskými státy, která má být zveřejněna v roce 2013, zahrnula všechny formy korupce ve veřejném i v soukromém sektoru, včetně neziskových organizací, a poukázala na nejlepší zkušenosti v boji proti ní a aby vypracovala přesnou metodiku jejího měření, tak aby tato zpráva obsahovala úplný přehled oblastí náchylných ke korupci, a to podle jednotlivých zemí; vyzývá Komisi, aby pravidelně informovala Parlament a konferenci států, které jsou stranami Úmluvy OSN proti korupci (UNCAC), o krocích, které podnikají členské státy i EU, a aby odpovídajícím způsobem novelizovala stávající evropské právní předpisy; |
| --- | --- |

4.

vyzývá Komisi, aby vytvořila společnou definici korupce s cílem vypracovat jednotnou celosvětovou politiku proti korupci; doporučuje Komisi, aby do své zprávy o opatřeních proti korupci přijatých členskými státy, která má být zveřejněna v roce 2013, zahrnula všechny formy korupce ve veřejném i v soukromém sektoru, včetně neziskových organizací, a poukázala na nejlepší zkušenosti v boji proti ní a aby vypracovala přesnou metodiku jejího měření, tak aby tato zpráva obsahovala úplný přehled oblastí náchylných ke korupci, a to podle jednotlivých zemí; vyzývá Komisi, aby pravidelně informovala Parlament a konferenci států, které jsou stranami Úmluvy OSN proti korupci (UNCAC), o krocích, které podnikají členské státy i EU, a aby odpovídajícím způsobem novelizovala stávající evropské právní předpisy;

| 5. | konstatuje, že účinný právní rámec v oblasti praní špinavých peněz musí řádně zohledňovat vzájemné působení mezi předpisy proti praní špinavých peněz a základním právem na ochranu osobních údajů, aby se problematika praní špinavých peněz neřešila na úkor snížení zavedených norem v oblasti ochrany osobních údajů; v této souvislosti vítá systém na ochranu údajů, který používá Europol; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že účinný právní rámec v oblasti praní špinavých peněz musí řádně zohledňovat vzájemné působení mezi předpisy proti praní špinavých peněz a základním právem na ochranu osobních údajů, aby se problematika praní špinavých peněz neřešila na úkor snížení zavedených norem v oblasti ochrany osobních údajů; v této souvislosti vítá systém na ochranu údajů, který používá Europol;

| 6. | žádá Komisi, aby do svého návrhu na harmonizaci trestního práva v oblasti praní špinavých peněz, který má být předložen v roce 2013, zapracovala obecnou definici trestného činu praní špinavých peněz samotnými zločinci založenou na osvědčené praxi členských států a aby za predikativní trestný čin považovala jakýkoli trestný čin, který je závažný a který může pachateli přinést zisk; |
| --- | --- |

6.

žádá Komisi, aby do svého návrhu na harmonizaci trestního práva v oblasti praní špinavých peněz, který má být předložen v roce 2013, zapracovala obecnou definici trestného činu praní špinavých peněz samotnými zločinci založenou na osvědčené praxi členských států a aby za predikativní trestný čin považovala jakýkoli trestný čin, který je závažný a který může pachateli přinést zisk;

| 7. | vyzývá Komisi, aby vypracovala návrh na rozpracování článku 18 směrnice o obchodování s lidmi tak, aby se v něm členské státy vybízely k tomu, aby trestně stíhaly využívání obětí veškerých forem čerpání užitku z obchodování s lidmi, ať už jde o využívání sexuální či pracovní; |
| --- | --- |

7.

vyzývá Komisi, aby vypracovala návrh na rozpracování článku 18 směrnice o obchodování s lidmi tak, aby se v něm členské státy vybízely k tomu, aby trestně stíhaly využívání obětí veškerých forem čerpání užitku z obchodování s lidmi, ať už jde o využívání sexuální či pracovní;

| 8. | domnívá se, že podmínky a zničující dopady, jimiž trpí oběti obchodování s lidmi, jsou nepřijatelné a představují zločinné porušování lidských práv; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby obchodování s lidmi sociálně stigmatizovaly prostřednictvím silné a trvalé kampaně ke zvyšování povědomí s jasnými a plánovanými cíli na omezení tohoto jevu; tyto kampaně by měly být každoročně vyhodnocovány v rámci Evropského dne proti obchodování s lidmi dne 18 října, a rovněž po pěti letech mezi současností a Evropským rokem proti obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že podmínky a zničující dopady, jimiž trpí oběti obchodování s lidmi, jsou nepřijatelné a představují zločinné porušování lidských práv; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby obchodování s lidmi sociálně stigmatizovaly prostřednictvím silné a trvalé kampaně ke zvyšování povědomí s jasnými a plánovanými cíli na omezení tohoto jevu; tyto kampaně by měly být každoročně vyhodnocovány v rámci Evropského dne proti obchodování s lidmi dne 18 října, a rovněž po pěti letech mezi současností a Evropským rokem proti obchodování s lidmi;

| 9. | doporučuje, aby členské státy ve spolupráci s Komisí a Evropským parlamentem a s podporou ze strany Europolu, Eurojustu a Agentury pro základní práva vypracovaly ukazatele na úrovni EU, které by byly co nejhomogennější a nejjednotnější a sloužily by alespoň k měření rozsahu, nákladů a sociálních škod organizované trestné činnosti, korupce a praní špinavých peněz v EU; |
| --- | --- |

9.

doporučuje, aby členské státy ve spolupráci s Komisí a Evropským parlamentem a s podporou ze strany Europolu, Eurojustu a Agentury pro základní práva vypracovaly ukazatele na úrovni EU, které by byly co nejhomogennější a nejjednotnější a sloužily by alespoň k měření rozsahu, nákladů a sociálních škod organizované trestné činnosti, korupce a praní špinavých peněz v EU;

| 10. | žádá Evropskou komisi a Radu, aby se zabývaly zřízením evropského seznamu zločineckých organizací po vzoru evropského seznamu organizací považovaných za teroristické; |
| --- | --- |

10.

žádá Evropskou komisi a Radu, aby se zabývaly zřízením evropského seznamu zločineckých organizací po vzoru evropského seznamu organizací považovaných za teroristické;

| 11. | doporučuje, aby byla zřízena evropská síť propojující různé vysokoškolské instituce zabývající se tématem organizované trestné činnosti, korupce a praní špinavých peněz s cílem podpořit vysokoškolský výzkum v této oblasti; |
| --- | --- |

11.

doporučuje, aby byla zřízena evropská síť propojující různé vysokoškolské instituce zabývající se tématem organizované trestné činnosti, korupce a praní špinavých peněz s cílem podpořit vysokoškolský výzkum v této oblasti;

| 12. | trvá na nezbytnosti uplatňování všech stávajících nástrojů vzájemného uznávání rozsudků a evropských právních předpisů, které by zajistily rychlou a okamžitou vykonatelnost rozsudků a příkazů ke konfiskaci na území jiného členského státu než toho, v němž byly tyto akty vydány; domnívá se, že by měla být zlepšena vzájemná právní pomoc a vzájemné uznávání důkazů mezi členskými státy; |
| --- | --- |

12.

trvá na nezbytnosti uplatňování všech stávajících nástrojů vzájemného uznávání rozsudků a evropských právních předpisů, které by zajistily rychlou a okamžitou vykonatelnost rozsudků a příkazů ke konfiskaci na území jiného členského státu než toho, v němž byly tyto akty vydány; domnívá se, že by měla být zlepšena vzájemná právní pomoc a vzájemné uznávání důkazů mezi členskými státy;

| 13. | je přesvědčen, že se opatření pro boj proti obchodování s lidmi a proti nucené práci musí zaměřovat na klíčové příčiny, jako jsou nerovnosti na celosvětové úrovni; vyzývá proto členské státy, aby dostály svým závazkům v oblasti rozvojové pomoci a rozvojových cílů tisíciletí; |
| --- | --- |

13.

je přesvědčen, že se opatření pro boj proti obchodování s lidmi a proti nucené práci musí zaměřovat na klíčové příčiny, jako jsou nerovnosti na celosvětové úrovni; vyzývá proto členské státy, aby dostály svým závazkům v oblasti rozvojové pomoci a rozvojových cílů tisíciletí;

| 14. | vyzývá Komisi a ESVČ, aby posílily vnější rozměr opatření a programů, včetně dvoustranných dohod, na boj proti obchodování s lidmi prostřednictvím preventivních opatření v zemích původu a tranzitu a aby přitom věnovaly zvláštní pozornost nezletilým osobám a dětem bez doprovodu; |
| --- | --- |

14.

vyzývá Komisi a ESVČ, aby posílily vnější rozměr opatření a programů, včetně dvoustranných dohod, na boj proti obchodování s lidmi prostřednictvím preventivních opatření v zemích původu a tranzitu a aby přitom věnovaly zvláštní pozornost nezletilým osobám a dětem bez doprovodu;

| 15. | vyzývá Komisi, aby v rámci EU vyvinula spolehlivý monitorovací systém za účelem efektivnějšího sledování pohybu obchodníků s lidmi a obětí tohoto obchodování; |
| --- | --- |

15.

vyzývá Komisi, aby v rámci EU vyvinula spolehlivý monitorovací systém za účelem efektivnějšího sledování pohybu obchodníků s lidmi a obětí tohoto obchodování;

| 16. | vyzývá Komisi, aby naléhavě vyvinula spolehlivý a na úrovni EU srovnatelný systém shromažďování údajů založený na schválených a spolehlivých ukazatelích, společně s členskými státy a s mezinárodními institucemi zapojenými do boje proti obchodování s lidmi; pro zvýšení viditelnosti a naléhavosti těchto datových systémů by bylo vhodné zřídit službu monitorování obchodování s lidmi v rámci již existujících internetových stránek, spolu s povinností pro všechny orgány EU a sedm zúčastněných agentur vkládat do ní své údaje, přičemž nevládní a jiné organizace by byly vyzvány, aby učinily totéž; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby naléhavě vyvinula spolehlivý a na úrovni EU srovnatelný systém shromažďování údajů založený na schválených a spolehlivých ukazatelích, společně s členskými státy a s mezinárodními institucemi zapojenými do boje proti obchodování s lidmi; pro zvýšení viditelnosti a naléhavosti těchto datových systémů by bylo vhodné zřídit službu monitorování obchodování s lidmi v rámci již existujících internetových stránek, spolu s povinností pro všechny orgány EU a sedm zúčastněných agentur vkládat do ní své údaje, přičemž nevládní a jiné organizace by byly vyzvány, aby učinily totéž;

| 17. | vyzývá Komisi, aby provedla doporučení uvedená ve strategii EU pro vymýcení obchodování s lidmi na období 2012–2016; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Komisi, aby provedla doporučení uvedená ve strategii EU pro vymýcení obchodování s lidmi na období 2012–2016;

| 18. | vyzývá Komisi, aby splnila podmínky nutné pro dokončení evropské tísňové linky pro oběti obchodování s lidmi, a pomohla tak v šíření povědomí o právech těchto obětí; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Komisi, aby splnila podmínky nutné pro dokončení evropské tísňové linky pro oběti obchodování s lidmi, a pomohla tak v šíření povědomí o právech těchto obětí;

| 19. | vyzývá Komisi, aby vyčlenila více prostředků na boj s využíváním sociálních sítí a počítačové trestné činnosti při obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

19.

vyzývá Komisi, aby vyčlenila více prostředků na boj s využíváním sociálních sítí a počítačové trestné činnosti při obchodování s lidmi;

| 20. | vyzývá Komisi, aby posílila přeshraniční soudní a policejní spolupráci mezi členskými státy a agenturami EU s ohledem na to, že se trestný čin obchodování s lidmi neomezuje jen na jeden členský stát; |
| --- | --- |

20.

vyzývá Komisi, aby posílila přeshraniční soudní a policejní spolupráci mezi členskými státy a agenturami EU s ohledem na to, že se trestný čin obchodování s lidmi neomezuje jen na jeden členský stát;

| 21. | vyzývá k posílení sankcí proti bankovním a finančním institucím, které nesou část viny na přechovávání výnosů z organizované trestné činnosti a/nebo na jejich „praní“; |
| --- | --- |

21.

vyzývá k posílení sankcí proti bankovním a finančním institucím, které nesou část viny na přechovávání výnosů z organizované trestné činnosti a/nebo na jejich „praní“;

Potírání a prevence organizované trestné činnosti a korupce opatřeními proti získávání výnosů a majetku z této činnosti

| 22. | pokud jde o konfiskaci, vyzývá členské státy, aby na základě nepokrokovějších právních předpisů uvažovaly o zavedení modelu zabavení majetku podle občanského práva, a to na základě povolení soudu v případech, kdy lze s převažující mírou pravděpodobnosti konstatovat, že předmětný majetek pochází z trestné činnosti nebo je k trestné činnosti využíván; domnívá se, že v souladu s ústavními národními zárukami a aniž je dotčeno právo na majetek a právo na obhajobu, by se mělo po rozhodnutí soudu uvažovat o preventivních způsobech zabavení majetku; vybízí navíc členské státy k tomu, aby propagovaly využívání majetku pocházejícího z trestné činnosti k sociálním účelům; navrhuje, aby byly přijaty kroky a uvolněny finanční prostředky na financování zákroků na ochranu zkonfiskovaného majetku s cílem zachovat jeho celistvost; |
| --- | --- |

22.

pokud jde o konfiskaci, vyzývá členské státy, aby na základě nepokrokovějších právních předpisů uvažovaly o zavedení modelu zabavení majetku podle občanského práva, a to na základě povolení soudu v případech, kdy lze s převažující mírou pravděpodobnosti konstatovat, že předmětný majetek pochází z trestné činnosti nebo je k trestné činnosti využíván; domnívá se, že v souladu s ústavními národními zárukami a aniž je dotčeno právo na majetek a právo na obhajobu, by se mělo po rozhodnutí soudu uvažovat o preventivních způsobech zabavení majetku; vybízí navíc členské státy k tomu, aby propagovaly využívání majetku pocházejícího z trestné činnosti k sociálním účelům; navrhuje, aby byly přijaty kroky a uvolněny finanční prostředky na financování zákroků na ochranu zkonfiskovaného majetku s cílem zachovat jeho celistvost;

| 23. | doporučuje, aby byl hospodářský subjekt vyloučen z účasti na veřejných zakázkách v celé EU alespoň na pět let, pokud byl pravomocně odsouzen za účast na zločinném spolčení, za praní špinavých peněz nebo financování terorizmu, za podíl na obchodování s lidmi a dětské práci, za korupci nebo jakýkoli jiný trestný čin proti veřejnému zájmu, pokud tento trestný čin vedl ke ztrátě daňových příjmů nebo ke společenským škodám, nebo pokud byl pravomocně odsouzen za jakýkoli jiný mimořádně závažný trestný čin přeshraničního charakteru, jak je uvedeno v čl. 83 odst. 1 SFEU (tzv. „eurozločiny“), a aby toto ustanovení platilo i v případě, že se důvody pro vyloučení z veřejných zakázek zjistí až při jejím přidělování; domnívá se, že postup zadávání veřejných zakázek by se měl zakládat na zásadě zákonnosti a že by se mělo v tomto rámci definovat kritérium ekonomicky nejvýhodnější nabídky s cílem zajistit transparentnost (čehož by se mělo dosáhnout v neposlední řadě na základě elektronického zadávání veřejných zakázek) a zabránit podvodům, korupci a dalším závažným nesrovnalostem; vyzývá příslušné útvary Komise, aby vytvořily strukturu nebo schémata spolupráce pro zajištění celostního přístupu k boji proti korupci v souvislosti s veřejnými zakázkami; |
| --- | --- |

23.

doporučuje, aby byl hospodářský subjekt vyloučen z účasti na veřejných zakázkách v celé EU alespoň na pět let, pokud byl pravomocně odsouzen za účast na zločinném spolčení, za praní špinavých peněz nebo financování terorizmu, za podíl na obchodování s lidmi a dětské práci, za korupci nebo jakýkoli jiný trestný čin proti veřejnému zájmu, pokud tento trestný čin vedl ke ztrátě daňových příjmů nebo ke společenským škodám, nebo pokud byl pravomocně odsouzen za jakýkoli jiný mimořádně závažný trestný čin přeshraničního charakteru, jak je uvedeno v čl. 83 odst. 1 SFEU (tzv. „eurozločiny“), a aby toto ustanovení platilo i v případě, že se důvody pro vyloučení z veřejných zakázek zjistí až při jejím přidělování; domnívá se, že postup zadávání veřejných zakázek by se měl zakládat na zásadě zákonnosti a že by se mělo v tomto rámci definovat kritérium ekonomicky nejvýhodnější nabídky s cílem zajistit transparentnost (čehož by se mělo dosáhnout v neposlední řadě na základě elektronického zadávání veřejných zakázek) a zabránit podvodům, korupci a dalším závažným nesrovnalostem; vyzývá příslušné útvary Komise, aby vytvořily strukturu nebo schémata spolupráce pro zajištění celostního přístupu k boji proti korupci v souvislosti s veřejnými zakázkami;

| 24. | konstatuje, že existuje propojení mezi dovolenými a nedovolenými obchodními aktivitami a že v některých případech oprávněné zájmy slouží jako zdroj prostředků pro nedovolenou činnost; zdůrazňuje, že monitorování toku oprávněných zájmů může napomoci při zjišťování majetku pocházejícího z trestné činnosti; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že existuje propojení mezi dovolenými a nedovolenými obchodními aktivitami a že v některých případech oprávněné zájmy slouží jako zdroj prostředků pro nedovolenou činnost; zdůrazňuje, že monitorování toku oprávněných zájmů může napomoci při zjišťování majetku pocházejícího z trestné činnosti;

| 25. | domnívá se, že aby bylo možné bojovat proti obchodování s omamnými látkami a proti dalším trestným činům, které jsou výrazem organizované trestné činnosti, měla by činnost soudních a policejních orgánů využívat nejen spolupráce s Eurojustem a Europolem, ale také spolupráce s podniky v oblasti dopravy a logistiky, s chemickým průmyslem, s poskytovateli internetových služeb a s bankami a finančními institucemi, a to jak v členských státech, tak i v zemích mimo EU, aniž by přitom docházelo k porušení povinností týkajících se zachování důvěrnosti; zdůrazňuje, že je důležité řešit přísun drog přísnou kontrolou drogových prekurzorů, a vítá návrh Komise na změnu nařízení (ES) č. 273/2004, kterým se stanovují způsoby prevence zneužívání anhydridu kyseliny octové v rámci obchodu uvnitř EU například rozšířením požadavků na jeho registraci; |
| --- | --- |

25.

domnívá se, že aby bylo možné bojovat proti obchodování s omamnými látkami a proti dalším trestným činům, které jsou výrazem organizované trestné činnosti, měla by činnost soudních a policejních orgánů využívat nejen spolupráce s Eurojustem a Europolem, ale také spolupráce s podniky v oblasti dopravy a logistiky, s chemickým průmyslem, s poskytovateli internetových služeb a s bankami a finančními institucemi, a to jak v členských státech, tak i v zemích mimo EU, aniž by přitom docházelo k porušení povinností týkajících se zachování důvěrnosti; zdůrazňuje, že je důležité řešit přísun drog přísnou kontrolou drogových prekurzorů, a vítá návrh Komise na změnu nařízení (ES) č. 273/2004, kterým se stanovují způsoby prevence zneužívání anhydridu kyseliny octové v rámci obchodu uvnitř EU například rozšířením požadavků na jeho registraci;

| 26. | vyjadřuje své znepokojení nad neúčinností vyšetřovacích nástrojů, které mají k dispozici orgány v rámci jednotlivých vnitrostátních právních řádů, jež nepřisuzují dostatečnou důležitost tomu, že pro boj proti zločineckým organizacím a mafiím je nutno zajistit přiměřené a specifické prostředky; znovu opakuje svoji žádost Evropské komisi, kterou již vyjádřil ve svém usnesení ze dne 25. října 2011, tj. aby byla provedena srovnávací studie zvláštních vyšetřovacích technik používaných v současnosti v různých členských státech, jež by poskytla základ pro příslušné kroky na úrovni EU s cílem poskytnout příslušným orgánům potřebné vyšetřovací nástroje založené nejlepších existujících postupech; |
| --- | --- |

26.

vyjadřuje své znepokojení nad neúčinností vyšetřovacích nástrojů, které mají k dispozici orgány v rámci jednotlivých vnitrostátních právních řádů, jež nepřisuzují dostatečnou důležitost tomu, že pro boj proti zločineckým organizacím a mafiím je nutno zajistit přiměřené a specifické prostředky; znovu opakuje svoji žádost Evropské komisi, kterou již vyjádřil ve svém usnesení ze dne 25. října 2011, tj. aby byla provedena srovnávací studie zvláštních vyšetřovacích technik používaných v současnosti v různých členských státech, jež by poskytla základ pro příslušné kroky na úrovni EU s cílem poskytnout příslušným orgánům potřebné vyšetřovací nástroje založené nejlepších existujících postupech;

| 27. | vyzývá Komisi, členské státy a podniky, aby přijaly prakticky zaměřené kroky na zlepšení vysledovatelnosti výrobků (např. na základě označování země původu u zemědělských produktů a potravin, osvědčení CIP u střelných zbraní nebo digitálních kódů k daňové identifikaci cigaret, alkoholických nápojů a léků na předpis) s cílem chránit zdraví spotřebitelů, zvýšit bezpečnost občanů, odradit od pašování a účinněji bojovat proti nezákonnému obchodování s těmito komoditami; vyjadřuje politování nad tím, že členské státy nechtěly zařadit vysledovatelnost do modernizovaného celního kodexu Unie; |
| --- | --- |

27.

vyzývá Komisi, členské státy a podniky, aby přijaly prakticky zaměřené kroky na zlepšení vysledovatelnosti výrobků (např. na základě označování země původu u zemědělských produktů a potravin, osvědčení CIP u střelných zbraní nebo digitálních kódů k daňové identifikaci cigaret, alkoholických nápojů a léků na předpis) s cílem chránit zdraví spotřebitelů, zvýšit bezpečnost občanů, odradit od pašování a účinněji bojovat proti nezákonnému obchodování s těmito komoditami; vyjadřuje politování nad tím, že členské státy nechtěly zařadit vysledovatelnost do modernizovaného celního kodexu Unie;

| 28. | žádá Komisi a členské státy, aby prohloubily vzájemnou spolupráci v námořní oblasti s cílem zlikvidovat obchodování s lidmi a příliv drog, nelegálního zboží a padělků přes vnitřní a vnější námořní hranice Unie; je si vědom toho, že správa hranic má i přistěhovalecký rozměr spojený se základními právy přistěhovalců, příp. včetně práva na azyl, a s ochranou obětí obchodování s lidmi nebo nucené práce, zejména v případě nezletilých, a s pomocí, která je jim poskytována; |
| --- | --- |

28.

žádá Komisi a členské státy, aby prohloubily vzájemnou spolupráci v námořní oblasti s cílem zlikvidovat obchodování s lidmi a příliv drog, nelegálního zboží a padělků přes vnitřní a vnější námořní hranice Unie; je si vědom toho, že správa hranic má i přistěhovalecký rozměr spojený se základními právy přistěhovalců, příp. včetně práva na azyl, a s ochranou obětí obchodování s lidmi nebo nucené práce, zejména v případě nezletilých, a s pomocí, která je jim poskytována;

| 29. | domnívá se, že je nutné neodkladně vypracovat akční plán, jehož cílem by bylo vytvoření celoevropského právního rámce pro trestní soudnictví a zavedení operativních nástrojů pro boj s počítačovou kriminalitou za podpory Evropského centra pro boj proti počítačové kriminalitě (EC3), aby bylo dosaženo větší mezinárodní spolupráce a aby byla zajištěna vysoká úroveň bezpečnosti pro občany, zejména pro ohrožené občany, a pro podniky a veřejné orgány, aniž by přitom došlo k ohrožení svobody informací a ochrany údajů; |
| --- | --- |

29.

domnívá se, že je nutné neodkladně vypracovat akční plán, jehož cílem by bylo vytvoření celoevropského právního rámce pro trestní soudnictví a zavedení operativních nástrojů pro boj s počítačovou kriminalitou za podpory Evropského centra pro boj proti počítačové kriminalitě (EC3), aby bylo dosaženo větší mezinárodní spolupráce a aby byla zajištěna vysoká úroveň bezpečnosti pro občany, zejména pro ohrožené občany, a pro podniky a veřejné orgány, aniž by přitom došlo k ohrožení svobody informací a ochrany údajů;

| 30. | se znepokojením bere na vědomí, že mezi organizovanou trestnou činností a terorizmem, pokud jde o financování nezákonné činnosti teroristických skupin ze zisků z mezinárodního nezákonného obchodování, existuje vazba, na kterou upozornily soudní orgány a policie; vyzývá členské státy, aby posílily svá opatření v boji proti této činnosti; |
| --- | --- |

30.

se znepokojením bere na vědomí, že mezi organizovanou trestnou činností a terorizmem, pokud jde o financování nezákonné činnosti teroristických skupin ze zisků z mezinárodního nezákonného obchodování, existuje vazba, na kterou upozornily soudní orgány a policie; vyzývá členské státy, aby posílily svá opatření v boji proti této činnosti;

| 31. | vzhledem k tomu, že organizovaná trestná činnost stále rozsáhleji využívá kybernetický prostor a jeho nezákonné nástroje, vyzývá členské státy, aby bezodkladně přijaly své vnitrostátní strategie v oblasti kybernetické bezpečnosti; |
| --- | --- |

31.

vzhledem k tomu, že organizovaná trestná činnost stále rozsáhleji využívá kybernetický prostor a jeho nezákonné nástroje, vyzývá členské státy, aby bezodkladně přijaly své vnitrostátní strategie v oblasti kybernetické bezpečnosti;

| 32. | vyzývá Komisi, aby vypracovala Chartu EU o ochraně obětí obchodování s lidmi a pomoci těmto obětem s cílem shromáždit všechny stávající ukazatele, opatření, programy a zdroje soudržnějším, účinnějším a pro všechny zúčastněné strany užitečnějším způsobem za účelem posílení ochrany obětí; vybízí Komisi, aby zřídila linku pomoci pro oběti obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

32.

vyzývá Komisi, aby vypracovala Chartu EU o ochraně obětí obchodování s lidmi a pomoci těmto obětem s cílem shromáždit všechny stávající ukazatele, opatření, programy a zdroje soudržnějším, účinnějším a pro všechny zúčastněné strany užitečnějším způsobem za účelem posílení ochrany obětí; vybízí Komisi, aby zřídila linku pomoci pro oběti obchodování s lidmi;

| 33. | připomíná Komisi, že k dětem, které se staly oběťmi obchodování s lidmi, by se mělo přistupovat zvláštním způsobem a že je zapotřebí zlepšit ochranu nezletilých osob bez doprovodu nebo dětí, které se staly oběťmi obchodování s lidmi, ze strany jejich vlastních rodin (případy, které je nutno zohlednit, pokud se uvažuje o návratu do země původu, identifikace poručníků atd.); zdůrazňuje, že je zapotřebí postupovat nejen s ohledem na specifické potřeby jednotlivých pohlaví, ale rovněž na zdravotní problémy a postižení; |
| --- | --- |

33.

připomíná Komisi, že k dětem, které se staly oběťmi obchodování s lidmi, by se mělo přistupovat zvláštním způsobem a že je zapotřebí zlepšit ochranu nezletilých osob bez doprovodu nebo dětí, které se staly oběťmi obchodování s lidmi, ze strany jejich vlastních rodin (případy, které je nutno zohlednit, pokud se uvažuje o návratu do země původu, identifikace poručníků atd.); zdůrazňuje, že je zapotřebí postupovat nejen s ohledem na specifické potřeby jednotlivých pohlaví, ale rovněž na zdravotní problémy a postižení;

| 34. | vyzývá Komisi, aby navýšila zdroje pro specializované nevládní organizace, sdělovací prostředky a výzkum za účelem posílení podpory, ochrany a pomoci obětem, tak aby jejich svědectví u soudu nebylo tolik nezbytné; vyzývá Komisi, aby rovněž posílila hledisko viditelnosti, zvyšování povědomí a potřeb obětí s cílem snížit poptávku po obětech obchodování s lidmi a jejich zneužívání a podpořit nulový výskyt sexuálního a pracovního vykořisťování; |
| --- | --- |

34.

vyzývá Komisi, aby navýšila zdroje pro specializované nevládní organizace, sdělovací prostředky a výzkum za účelem posílení podpory, ochrany a pomoci obětem, tak aby jejich svědectví u soudu nebylo tolik nezbytné; vyzývá Komisi, aby rovněž posílila hledisko viditelnosti, zvyšování povědomí a potřeb obětí s cílem snížit poptávku po obětech obchodování s lidmi a jejich zneužívání a podpořit nulový výskyt sexuálního a pracovního vykořisťování;

| 35. | vyzývá Komisi, aby vypracovala účinnější a aktivnější systém vedení finančního vyšetřování coby klíčového aspektu pro snížení tlaku na oběti obchodování s lidmi, když mají vystupovat jako hlavní svědci v soudních řízeních proti obchodníkům s lidmi; rovněž vyzývá Komisi, aby věnovala zlepšenou specializovanou odbornou přípravu a dostatečné zdroje agenturám EU bojujícím proti obchodování s lidmi, včetně přeshraniční spolupráce a spolupráce překračující hranice; připomíná Komisi, že tyto kroky vyžadují holistický přístup, jenž bude podporovat multidisciplinární spolupráci na místní, vnitrostátní i nadnárodní úrovni, vybízet členské státy k tomu, aby mimo jiné na vnitrostátní úrovni zřídily policejní zpravodajské jednotky specializované na tuto problematiku, a podněcovat spolupráci mezi správními a donucovacími orgány; |
| --- | --- |

35.

vyzývá Komisi, aby vypracovala účinnější a aktivnější systém vedení finančního vyšetřování coby klíčového aspektu pro snížení tlaku na oběti obchodování s lidmi, když mají vystupovat jako hlavní svědci v soudních řízeních proti obchodníkům s lidmi; rovněž vyzývá Komisi, aby věnovala zlepšenou specializovanou odbornou přípravu a dostatečné zdroje agenturám EU bojujícím proti obchodování s lidmi, včetně přeshraniční spolupráce a spolupráce překračující hranice; připomíná Komisi, že tyto kroky vyžadují holistický přístup, jenž bude podporovat multidisciplinární spolupráci na místní, vnitrostátní i nadnárodní úrovni, vybízet členské státy k tomu, aby mimo jiné na vnitrostátní úrovni zřídily policejní zpravodajské jednotky specializované na tuto problematiku, a podněcovat spolupráci mezi správními a donucovacími orgány;

Posílení soudní a policejní spolupráce na evropské a mezinárodní úrovni

| 36. | zdůrazňuje význam intenzivnější spolupráce a zvýšení transparentnosti na základě efektivní komunikace a výměny informací mezi soudními orgány a orgány činnými v trestním řízení mezi členskými státy, Europolem, Eurojustem a úřady OLAF a ENISA a s příslušnými orgány v zemích mimo EU, zejména v zemích sousedících s EU, s cílem zkvalitnit systémy shromažďování důkazů a umožnit účinné zpracování a účinnou výměnu údajů a informací, které mohou napomoci vyšetřování trestných činů včetně trestných činů proti finančním zájmům EU, a to při plném respektování zásad subsidiarity a proporcionality a základních práv Evropské unie; vyzývá v této souvislosti příslušné orgány v členských státech, aby uplatnily přijaté nástroje v oblasti soudní spolupráce v trestních věcech, které jsou důležité pro zajištění efektivního boje proti přeshraniční organizované trestné činnosti; vyzývá Komisi, aby vypracovala plán pro ještě užší soudní a policejní spolupráci, v němž by se počítalo s vytvořením orgánu pro vyšetřování trestné činnosti, jež by měl vyšetřovací pravomoci týkající se přestupků a trestných činů v EU; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje význam intenzivnější spolupráce a zvýšení transparentnosti na základě efektivní komunikace a výměny informací mezi soudními orgány a orgány činnými v trestním řízení mezi členskými státy, Europolem, Eurojustem a úřady OLAF a ENISA a s příslušnými orgány v zemích mimo EU, zejména v zemích sousedících s EU, s cílem zkvalitnit systémy shromažďování důkazů a umožnit účinné zpracování a účinnou výměnu údajů a informací, které mohou napomoci vyšetřování trestných činů včetně trestných činů proti finančním zájmům EU, a to při plném respektování zásad subsidiarity a proporcionality a základních práv Evropské unie; vyzývá v této souvislosti příslušné orgány v členských státech, aby uplatnily přijaté nástroje v oblasti soudní spolupráce v trestních věcech, které jsou důležité pro zajištění efektivního boje proti přeshraniční organizované trestné činnosti; vyzývá Komisi, aby vypracovala plán pro ještě užší soudní a policejní spolupráci, v němž by se počítalo s vytvořením orgánu pro vyšetřování trestné činnosti, jež by měl vyšetřovací pravomoci týkající se přestupků a trestných činů v EU;

| 37. | vyzývá Komisi, aby v rámci svých dohod o přidružení a obchodních dohod se třetími zeměmi zvážila s ohledem na boj proti nezákonnému obchodování páchanému skupinami organizované trestné činnosti a skupinami určenými na praní špinavých peněz zvláštní doložky o spolupráci; bere na vědomí nedostatek mezinárodní spolupráce, zejména se zeměmi tranzitu či původu, které nejsou součástí EU; uznává, že je zapotřebí přijmout rozhodná diplomatická opatření, která by tyto země přiměla k uzavření dohody o spolupráci a k dodržování dohod, které podepsaly; zdůrazňuje význam systému žádostí o právní pomoc; |
| --- | --- |

37.

vyzývá Komisi, aby v rámci svých dohod o přidružení a obchodních dohod se třetími zeměmi zvážila s ohledem na boj proti nezákonnému obchodování páchanému skupinami organizované trestné činnosti a skupinami určenými na praní špinavých peněz zvláštní doložky o spolupráci; bere na vědomí nedostatek mezinárodní spolupráce, zejména se zeměmi tranzitu či původu, které nejsou součástí EU; uznává, že je zapotřebí přijmout rozhodná diplomatická opatření, která by tyto země přiměla k uzavření dohody o spolupráci a k dodržování dohod, které podepsaly; zdůrazňuje význam systému žádostí o právní pomoc;

| 38. | zdůrazňuje, že stávající síť vnitrostátních protikorupčních kontaktních míst by měla být posílena a měly by jí napomáhat agentury EUROPOL, EUROJUST a CEPOL; podtrhuje, že by neměla sloužit pouze jako místo pro výměnu informací, ale že by tyto kontaktní body měly být rovněž využívány ke zlepšování dvoustranné spolupráce v konkrétních případech uplácení zahraničních státních zaměstnanců; doporučuje, aby se tato kontaktní místa zabývala rozdíly ve stanovování priorit, zdrojích a odborných znalostech a aby hlásila všechny případné problémy, které z těchto rozdílů plynou; zdůrazňuje, že by tato síť měla podporovat koordinovanou činnost, pokud k samotnému uplácení došlo v jednom členském státě na úrovni dceřiné společnosti, jejíž mateřská nebo holdingová společnost jsou usazeny v jiném členském státě; |
| --- | --- |

38.

zdůrazňuje, že stávající síť vnitrostátních protikorupčních kontaktních míst by měla být posílena a měly by jí napomáhat agentury EUROPOL, EUROJUST a CEPOL; podtrhuje, že by neměla sloužit pouze jako místo pro výměnu informací, ale že by tyto kontaktní body měly být rovněž využívány ke zlepšování dvoustranné spolupráce v konkrétních případech uplácení zahraničních státních zaměstnanců; doporučuje, aby se tato kontaktní místa zabývala rozdíly ve stanovování priorit, zdrojích a odborných znalostech a aby hlásila všechny případné problémy, které z těchto rozdílů plynou; zdůrazňuje, že by tato síť měla podporovat koordinovanou činnost, pokud k samotnému uplácení došlo v jednom členském státě na úrovni dceřiné společnosti, jejíž mateřská nebo holdingová společnost jsou usazeny v jiném členském státě;

| 39. | vyzývá členské státy, aby stávající právní předpisy EU uplatňovaly rychle a v plném rozsahu, a umožnily tak Unii přijímat soudržná opatření v boji proti trestné činnosti; |
| --- | --- |

39.

vyzývá členské státy, aby stávající právní předpisy EU uplatňovaly rychle a v plném rozsahu, a umožnily tak Unii přijímat soudržná opatření v boji proti trestné činnosti;

| 40. | vyzývá všechny členské státy, aby se zavázaly k plnému využívání agentur Europol a Eurojust, jejichž činnost a výsledky jsou, navzdory probíhajícím reformám a zlepšením, která je nutné uskutečnit, velmi závislé na míře účasti, důvěry a spolupráce ze strany vnitrostátních vyšetřovacích a soudních orgánů; |
| --- | --- |

40.

vyzývá všechny členské státy, aby se zavázaly k plnému využívání agentur Europol a Eurojust, jejichž činnost a výsledky jsou, navzdory probíhajícím reformám a zlepšením, která je nutné uskutečnit, velmi závislé na míře účasti, důvěry a spolupráce ze strany vnitrostátních vyšetřovacích a soudních orgánů;

| 41. | zdůrazňuje, že má-li být potírána organizovaná trestná činnost, je nezbytné zaujmout k boji proti tomuto typu trestné činnosti a korupci základní přístup na evropské úrovni, včetně výcviku a zapojování policistů a policejních ředitelů, zejména za účelem zvyšování povědomí o vznikajících a méně viditelných formách trestné činnosti; konstatuje, že trestná činnost na místní úrovni často přispívá k trestné činnosti na úrovni mezinárodní; |
| --- | --- |

41.

zdůrazňuje, že má-li být potírána organizovaná trestná činnost, je nezbytné zaujmout k boji proti tomuto typu trestné činnosti a korupci základní přístup na evropské úrovni, včetně výcviku a zapojování policistů a policejních ředitelů, zejména za účelem zvyšování povědomí o vznikajících a méně viditelných formách trestné činnosti; konstatuje, že trestná činnost na místní úrovni často přispívá k trestné činnosti na úrovni mezinárodní;

| 42. | vyzývá členské státy EU, aby vypracovaly pokyny pro vymáhání právních předpisů v souvislosti s korupcí a praním špinavých peněz; doporučuje, aby tyto pokyny obsahovaly osvědčené postupy (např. pokud jde o potřebu disponovat specializovanými zaměstnanci, potřebu spolupráce mezi vyšetřovacími orgány a soudnictvím či metod pro řešení častých problémů při shromažďování důkazů), aby v nich byla určena kritická úroveň lidských a jiných zdrojů potřebných pro účinné trestní stíhání a vymezena opatření usnadňující mezinárodní spolupráci; |
| --- | --- |

42.

vyzývá členské státy EU, aby vypracovaly pokyny pro vymáhání právních předpisů v souvislosti s korupcí a praním špinavých peněz; doporučuje, aby tyto pokyny obsahovaly osvědčené postupy (např. pokud jde o potřebu disponovat specializovanými zaměstnanci, potřebu spolupráce mezi vyšetřovacími orgány a soudnictvím či metod pro řešení častých problémů při shromažďování důkazů), aby v nich byla určena kritická úroveň lidských a jiných zdrojů potřebných pro účinné trestní stíhání a vymezena opatření usnadňující mezinárodní spolupráci;

| 43. | domnívá se, že je životně důležité využívat v plné míře stávající synergii mezi Evropskou soudní sítí a Eurojustem s cílem dosáhnout velmi vysoké úrovně soudní spolupráce v rámci Evropy; |
| --- | --- |

43.

domnívá se, že je životně důležité využívat v plné míře stávající synergii mezi Evropskou soudní sítí a Eurojustem s cílem dosáhnout velmi vysoké úrovně soudní spolupráce v rámci Evropy;

| 44. | zdůrazňuje, že při vytváření legislativních a regulačních rámců je důležité vést konzultace s regionálními a vnitrostátními donucovacími subjekty a s občanskou společností; |
| --- | --- |

44.

zdůrazňuje, že při vytváření legislativních a regulačních rámců je důležité vést konzultace s regionálními a vnitrostátními donucovacími subjekty a s občanskou společností;

| 45. | konstatuje, že je důležité, aby měly členské státy v partnerství s Evropskou unií a mezinárodními subjekty silný a dlouhodobý strategický plán týkající se místních a celosvětových otázek souvisejících s organizovanou trestnou činností, a to za účelem identifikace nových hrozeb, zranitelných míst na trhu a rizikových faktorů a za účelem vytvoření strategie EU, jež by byla založena na plánování, nikoli pouze na reakci; |
| --- | --- |

45.

konstatuje, že je důležité, aby měly členské státy v partnerství s Evropskou unií a mezinárodními subjekty silný a dlouhodobý strategický plán týkající se místních a celosvětových otázek souvisejících s organizovanou trestnou činností, a to za účelem identifikace nových hrozeb, zranitelných míst na trhu a rizikových faktorů a za účelem vytvoření strategie EU, jež by byla založena na plánování, nikoli pouze na reakci;

| 46. | žádá členské státy a Komisi, aby posílily úlohu soudců, státních žalobců a prokurátorů a styčných pracovníků a aby poskytly odbornou přípravu pracovníkům v oblasti soudnictví, a umožnily jim tak potírat všechny formy organizované trestné činnosti, korupce a praní špinavých peněz, včetně počítačové kriminality, především prostřednictvím využití agentury CEPOL a Evropské sítě pro justiční vzdělávání a za pomoci plného využití takových finančních nástrojů, jako je Fond pro vnitřní bezpečnost, který umožňuje finanční podporu policejní spolupráce, nebo program Herkules III; navrhuje podporovat v rámci výcviku policejních sil a odborné přípravy soudního sboru výuky cizích jazyků s cílem usnadnit mezinárodní spolupráci; vyzývá k propagaci výměny osvědčených postupů v rámci EU a k podpoře školicího programu pro soudce, státní zástupce a prokurátory a pro policejní složky; |
| --- | --- |

46.

žádá členské státy a Komisi, aby posílily úlohu soudců, státních žalobců a prokurátorů a styčných pracovníků a aby poskytly odbornou přípravu pracovníkům v oblasti soudnictví, a umožnily jim tak potírat všechny formy organizované trestné činnosti, korupce a praní špinavých peněz, včetně počítačové kriminality, především prostřednictvím využití agentury CEPOL a Evropské sítě pro justiční vzdělávání a za pomoci plného využití takových finančních nástrojů, jako je Fond pro vnitřní bezpečnost, který umožňuje finanční podporu policejní spolupráce, nebo program Herkules III; navrhuje podporovat v rámci výcviku policejních sil a odborné přípravy soudního sboru výuky cizích jazyků s cílem usnadnit mezinárodní spolupráci; vyzývá k propagaci výměny osvědčených postupů v rámci EU a k podpoře školicího programu pro soudce, státní zástupce a prokurátory a pro policejní složky;

| 47. | vyzývá členské státy a Komisi, aby i nadále společně usilovaly o dokončení jednání o návrhu směrnice o evropském vyšetřovacím příkazu v trestních věcech, která zjednodušuje shromažďování důkazů v přeshraničních případech, a jako taková je důležitým krokem na cestě k jednotnému prostoru svobody, bezpečnosti a práva; |
| --- | --- |

47.

vyzývá členské státy a Komisi, aby i nadále společně usilovaly o dokončení jednání o návrhu směrnice o evropském vyšetřovacím příkazu v trestních věcech, která zjednodušuje shromažďování důkazů v přeshraničních případech, a jako taková je důležitým krokem na cestě k jednotnému prostoru svobody, bezpečnosti a práva;

| 48. | vyzývá k posílení spolupráce v oblasti boje proti padělání dokladů a podvodům a ke spolupráci při hledání možností, jak zvýšit úroveň spolehlivosti a ověřování zdrojových dokumentů; |
| --- | --- |

48.

vyzývá k posílení spolupráce v oblasti boje proti padělání dokladů a podvodům a ke spolupráci při hledání možností, jak zvýšit úroveň spolehlivosti a ověřování zdrojových dokumentů;

| 49. | zasazuje se o to, aby byla na vnitrostátní úrovni zřízena zařízení, která se budou zabývat vyšetřováním činnosti kriminálních a mafiánských organizací a jejich potíráním, s možností vytvořit – za podpory Europolu – neformální a efektivně fungující „operační síť pro boj s mafií“ za účelem výměny informací o strukturální povaze stávajících mafií a jejich zločinných a finančních plánů, lokalizaci jejich majetku a jejich pokusech o infiltraci do projektů veřejných zakázek; |
| --- | --- |

49.

zasazuje se o to, aby byla na vnitrostátní úrovni zřízena zařízení, která se budou zabývat vyšetřováním činnosti kriminálních a mafiánských organizací a jejich potíráním, s možností vytvořit – za podpory Europolu – neformální a efektivně fungující „operační síť pro boj s mafií“ za účelem výměny informací o strukturální povaze stávajících mafií a jejich zločinných a finančních plánů, lokalizaci jejich majetku a jejich pokusech o infiltraci do projektů veřejných zakázek;

| 50. | vyjadřuje přesvědčení, že globalizace organizované trestné činnosti vyžaduje užší spolupráci mezi členskými státy na úrovní EU i na mezinárodní úrovni; vybízí k větší interakci Evropské unie s OSN, OBSE a Radou Evropy v boji proti organizované trestné činnosti, korupci a praní špinavých peněz s cílem vzájemně propojit příslušnou politiku a vytvořit společné pracovní definice; podporuje úsilí Finančního akčního výboru (FATF) o podporu politik potírajících praní špinavých peněz; vyzývá členské státy, aby ratifikovaly a bez omezení uplatňovaly všechny existující mezinárodní nástroje v těchto oblastech; vyzývá Komisi, aby efektivně podporovala úsilí členských států v boji proti organizované trestné činnosti; doporučuje, aby se Evropská unie stala řádným členem Skupiny států proti korupci v rámci Rady Evropy (GRECO); |
| --- | --- |

50.

vyjadřuje přesvědčení, že globalizace organizované trestné činnosti vyžaduje užší spolupráci mezi členskými státy na úrovní EU i na mezinárodní úrovni; vybízí k větší interakci Evropské unie s OSN, OBSE a Radou Evropy v boji proti organizované trestné činnosti, korupci a praní špinavých peněz s cílem vzájemně propojit příslušnou politiku a vytvořit společné pracovní definice; podporuje úsilí Finančního akčního výboru (FATF) o podporu politik potírajících praní špinavých peněz; vyzývá členské státy, aby ratifikovaly a bez omezení uplatňovaly všechny existující mezinárodní nástroje v těchto oblastech; vyzývá Komisi, aby efektivně podporovala úsilí členských států v boji proti organizované trestné činnosti; doporučuje, aby se Evropská unie stala řádným členem Skupiny států proti korupci v rámci Rady Evropy (GRECO);

| 51. | doporučuje společnou akci za účelem prevence a boje proti nezákonným činnostem spojeným s životním prostředím, které souvisejí s organizovanou trestnou činností organizovaného a mafiánského druhu nebo z této činnosti vyplývají, a to i prostřednictvím posílení evropských orgánů, jako jsou Europol a Eurojust, a mezinárodních orgánů, např. Interpolu a Institutu OSN pro výzkum meziregionální trestné činnosti a justice (UNICRI), jakož i sdílení pracovních metod a informací, jimiž disponují členské státy, které se nejvíce podílejí na boji proti této formě trestné činnosti, s cílem úspěšně vytvořit společný akční plán; |
| --- | --- |

51.

doporučuje společnou akci za účelem prevence a boje proti nezákonným činnostem spojeným s životním prostředím, které souvisejí s organizovanou trestnou činností organizovaného a mafiánského druhu nebo z této činnosti vyplývají, a to i prostřednictvím posílení evropských orgánů, jako jsou Europol a Eurojust, a mezinárodních orgánů, např. Interpolu a Institutu OSN pro výzkum meziregionální trestné činnosti a justice (UNICRI), jakož i sdílení pracovních metod a informací, jimiž disponují členské státy, které se nejvíce podílejí na boji proti této formě trestné činnosti, s cílem úspěšně vytvořit společný akční plán;

| 52. | vyzývá Radu a členské státy, aby ratifikovaly a důsledně uplatňovaly Úmluvu Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) o boji proti podplácení zahraničních veřejných činitelů v mezinárodních obchodních transakcích; zdůrazňuje negativní dopad, který má podplácení zahraničních úředníků na základní práva Unie, životní prostředí a rozvojové politiky; |
| --- | --- |

52.

vyzývá Radu a členské státy, aby ratifikovaly a důsledně uplatňovaly Úmluvu Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) o boji proti podplácení zahraničních veřejných činitelů v mezinárodních obchodních transakcích; zdůrazňuje negativní dopad, který má podplácení zahraničních úředníků na základní práva Unie, životní prostředí a rozvojové politiky;

| 53. | vybízí k posílení nástrojů boje s nadnárodní organizovanou trestnou činností, jako jsou evropský vyšetřovací příkaz a společné vyšetřovací týmy; vyzývá k užší spolupráci se zeměmi sousedícími s EU za účelem boje proti organizované trestné činnosti, která do Evropské unie proniká; |
| --- | --- |

53.

vybízí k posílení nástrojů boje s nadnárodní organizovanou trestnou činností, jako jsou evropský vyšetřovací příkaz a společné vyšetřovací týmy; vyzývá k užší spolupráci se zeměmi sousedícími s EU za účelem boje proti organizované trestné činnosti, která do Evropské unie proniká;

| 54. | vyzývá členské státy, aby vytvořily příslušné strategie celosvětové výměny informací v rámci svých zpravodajských služeb a vypracovaly analýzy s cílem zjistit, jaké nové tendence vznikají v rámci organizovaného zločinu; |
| --- | --- |

54.

vyzývá členské státy, aby vytvořily příslušné strategie celosvětové výměny informací v rámci svých zpravodajských služeb a vypracovaly analýzy s cílem zjistit, jaké nové tendence vznikají v rámci organizovaného zločinu;

| 55. | zdůrazňuje nutnost posílení spolupráce mezi službami EU v oblasti potírání podvodů, k nimž dochází na úkor EU na všech státních úrovních, včetně regionální a obecní, v souvislosti s jejich klíčovou úlohu při správě finančních prostředků EU; |
| --- | --- |

55.

zdůrazňuje nutnost posílení spolupráce mezi službami EU v oblasti potírání podvodů, k nimž dochází na úkor EU na všech státních úrovních, včetně regionální a obecní, v souvislosti s jejich klíčovou úlohu při správě finančních prostředků EU;

Efektivní veřejná správa odolná vůči korupci

| 56. | je přesvědčen, že bez jednotného postupu v boji proti korupci nelze dosáhnout faktické unie hospodářské a daňové; |
| --- | --- |

56.

je přesvědčen, že bez jednotného postupu v boji proti korupci nelze dosáhnout faktické unie hospodářské a daňové;

| 57. | zdůrazňuje, že transparentnost je přirozeným nepřítelem korupce, u níž trestné činy začínají, a je přesvědčen o tom, že osoby, které vykonávají vysoký úřad nebo disponují velkým majetkem a s těmito faktory spojenými výsadami a imunitami, by měly být povinny být ve svých aktivitách zcela transparentní; |
| --- | --- |

57.

zdůrazňuje, že transparentnost je přirozeným nepřítelem korupce, u níž trestné činy začínají, a je přesvědčen o tom, že osoby, které vykonávají vysoký úřad nebo disponují velkým majetkem a s těmito faktory spojenými výsadami a imunitami, by měly být povinny být ve svých aktivitách zcela transparentní;

| 58. | domnívá se, že chaotické a netransparentní byrokratické systémy a složité postupy nejenže potenciálně snižují účinnost fungování správních orgánů, ale mohou ohrožovat také transparentnost rozhodovacích procesů, obtěžovat ty, kterých se správní řízení týká, a skýtat tak úrodnou půdu pro korupci; domnívá se, že neproniknutelné bankovní a obchodní tajemství může vést ke skrývání nezákonných zisků plynoucích z korupce, praní špinavých peněz a organizované trestné činnosti; |
| --- | --- |

58.

domnívá se, že chaotické a netransparentní byrokratické systémy a složité postupy nejenže potenciálně snižují účinnost fungování správních orgánů, ale mohou ohrožovat také transparentnost rozhodovacích procesů, obtěžovat ty, kterých se správní řízení týká, a skýtat tak úrodnou půdu pro korupci; domnívá se, že neproniknutelné bankovní a obchodní tajemství může vést ke skrývání nezákonných zisků plynoucích z korupce, praní špinavých peněz a organizované trestné činnosti;

| 59. | poukazuje na Úmluvu OSN proti korupci podepsanou v Méridě v roce 2003 a zdůrazňuje, že je nutné, aby se na osoby, které vykonávají vysoký úřad nebo disponují značným majetkem, vztahovaly kontroly, mj. ze strany daňových úřadů, a aby byly tyto kontroly prosazovány s cílem zajistit spravedlivé a účinné služby pro společnost a bojovat proti daňovým podvodům; doporučuje zejména, aby osoby zastávající veřejné funkce předkládaly prohlášení o svém majetku, příjmech, závazcích a kapitálových podílech; vyzývá k přijetí opatření, která by zvýšila transparentnost a zajistila prevenci na základě uceleného systému správních právních předpisů, kterými by se řídily veřejné výdaje a přístup k dokumentům, a dále k vytvoření nezbytných rejstříků; |
| --- | --- |

59.

poukazuje na Úmluvu OSN proti korupci podepsanou v Méridě v roce 2003 a zdůrazňuje, že je nutné, aby se na osoby, které vykonávají vysoký úřad nebo disponují značným majetkem, vztahovaly kontroly, mj. ze strany daňových úřadů, a aby byly tyto kontroly prosazovány s cílem zajistit spravedlivé a účinné služby pro společnost a bojovat proti daňovým podvodům; doporučuje zejména, aby osoby zastávající veřejné funkce předkládaly prohlášení o svém majetku, příjmech, závazcích a kapitálových podílech; vyzývá k přijetí opatření, která by zvýšila transparentnost a zajistila prevenci na základě uceleného systému správních právních předpisů, kterými by se řídily veřejné výdaje a přístup k dokumentům, a dále k vytvoření nezbytných rejstříků;

| 60. | doporučuje posílit mechanizmy transparentnosti a odstraňování byrokracie ve vládních úřadech, na ministerstvech a v dalších veřejných orgánech, a to na základě zaručení práva občanů na přístup k dokumentům (přičemž začít by se mělo ve velmi choulostivé oblasti veřejných nabídkových řízení); povzbuzuje k posilování kultury legálnosti a bezúhonnosti jak ve veřejném, tak v soukromém sektoru, a to i prostřednictvím účinné ochrany ohlašovatelů nezákonných praktik; |
| --- | --- |

60.

doporučuje posílit mechanizmy transparentnosti a odstraňování byrokracie ve vládních úřadech, na ministerstvech a v dalších veřejných orgánech, a to na základě zaručení práva občanů na přístup k dokumentům (přičemž začít by se mělo ve velmi choulostivé oblasti veřejných nabídkových řízení); povzbuzuje k posilování kultury legálnosti a bezúhonnosti jak ve veřejném, tak v soukromém sektoru, a to i prostřednictvím účinné ochrany ohlašovatelů nezákonných praktik;

| 61. | podporuje kroky Komise, jejichž cílem je uznat úlohu investigativní žurnalistiky při odhalování skutečností spjatých s organizovanou trestnou činností, korupcí a s praním špinavých peněz a při podávání zpráv o těchto skutečnostech; |
| --- | --- |

61.

podporuje kroky Komise, jejichž cílem je uznat úlohu investigativní žurnalistiky při odhalování skutečností spjatých s organizovanou trestnou činností, korupcí a s praním špinavých peněz a při podávání zpráv o těchto skutečnostech;

| 62. | vyzývá členské státy, aby posílily úlohu státních úředníků při předcházení nebezpečí podvodu a korupce, informování o něm a při řešení této problematiky; |
| --- | --- |

62.

vyzývá členské státy, aby posílily úlohu státních úředníků při předcházení nebezpečí podvodu a korupce, informování o něm a při řešení této problematiky;

| 63. | vyzývá k tomu, aby byly v rámci Kodexu chování vytvořeny jasné a přiměřené předpisy, které by doplňovaly systémy prosazování práva a systémy sledování uplatňování právních předpisů, aby se zabránilo tzv. fenoménu „otočných dveří“, a podle nichž by úředníci veřejné správy s určitou rozhodovací a hmotnou odpovědností měli zakázáno přejít do soukromého sektoru před uplynutím určité doby od chvíle, kdy veřejnou funkci opustí, pokud existuje konflikt zájmů s touto předchozí funkcí; domnívá se rovněž, že kdykoli by existoval konflikt zájmů, měly by se na osoby přecházející ze soukromého do veřejného sektoru vztahovat podobná omezení; |
| --- | --- |

63.

vyzývá k tomu, aby byly v rámci Kodexu chování vytvořeny jasné a přiměřené předpisy, které by doplňovaly systémy prosazování práva a systémy sledování uplatňování právních předpisů, aby se zabránilo tzv. fenoménu „otočných dveří“, a podle nichž by úředníci veřejné správy s určitou rozhodovací a hmotnou odpovědností měli zakázáno přejít do soukromého sektoru před uplynutím určité doby od chvíle, kdy veřejnou funkci opustí, pokud existuje konflikt zájmů s touto předchozí funkcí; domnívá se rovněž, že kdykoli by existoval konflikt zájmů, měly by se na osoby přecházející ze soukromého do veřejného sektoru vztahovat podobná omezení;

| 64. | vyzývá Komisi, aby co nejdříve a v souladu s doporučeními Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2013 předložila návrh právních předpisů Evropské unie týkajících se správních postupů; |
| --- | --- |

64.

vyzývá Komisi, aby co nejdříve a v souladu s doporučeními Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2013 předložila návrh právních předpisů Evropské unie týkajících se správních postupů;

| 65. | domnívá se, že rejstřík lobbyistů je užitečným nástrojem pro zajištění transparentnosti; vyzývá členské státy, aby tento nástroj, pokud jím dosud nedisponují, zavedly; dále vybízí vlády a orgány veřejné správy, aby registraci v rejstříku lobbyistů stanovily jako podmínku pro schůzky s podnikatelskými, zájmovými či lobbyistickými uskupeními; |
| --- | --- |

65.

domnívá se, že rejstřík lobbyistů je užitečným nástrojem pro zajištění transparentnosti; vyzývá členské státy, aby tento nástroj, pokud jím dosud nedisponují, zavedly; dále vybízí vlády a orgány veřejné správy, aby registraci v rejstříku lobbyistů stanovily jako podmínku pro schůzky s podnikatelskými, zájmovými či lobbyistickými uskupeními;

| 66. | poukazuje na to, že samoregulace se jako standardní mechanismus pro potírání korupce ve sportu a sportovním sázení neosvědčila; zdůrazňuje, že orgány, ať už na úrovni státní, regionální či místní správy, patří k nejvýznamnějším sponzorům sportu; vyzývá členské státy, aby navázaly transparentní pracovní vztahy se zástupci světa sportu a aby jejich vnitrostátní vládní orgány nechaly provést komplexní a nezávislé šetření zaměřené na korupci ve sportu a aby o jeho výsledcích informovaly; |
| --- | --- |

66.

poukazuje na to, že samoregulace se jako standardní mechanismus pro potírání korupce ve sportu a sportovním sázení neosvědčila; zdůrazňuje, že orgány, ať už na úrovni státní, regionální či místní správy, patří k nejvýznamnějším sponzorům sportu; vyzývá členské státy, aby navázaly transparentní pracovní vztahy se zástupci světa sportu a aby jejich vnitrostátní vládní orgány nechaly provést komplexní a nezávislé šetření zaměřené na korupci ve sportu a aby o jeho výsledcích informovaly;

| 67. | domnívá se, že naprostá transparentnost všech administrativních úkonů na všech úrovních veřejné správy je klíčovým prvkem boje proti trestné činnosti a ochrany občanů před veškerými formami špatné správy věcí veřejných; odmítá jakoukoli formu námitek orgánů veřejné správy proti tomu, aby občané a zástupci tisku sledovali veškeré aktivity hrazené z veřejných finančních prostředků a prováděné v obecném zájmu; je toho názoru, že EU a jednotlivé členské státy by se měly konkrétně zavázat k tomu, že účinným způsobem a na základě stávajících osvědčených postupů zajistí naprostou transparentnost a budou účinně rozvíjet různé formy otevřené správy věcí veřejných; |
| --- | --- |

67.

domnívá se, že naprostá transparentnost všech administrativních úkonů na všech úrovních veřejné správy je klíčovým prvkem boje proti trestné činnosti a ochrany občanů před veškerými formami špatné správy věcí veřejných; odmítá jakoukoli formu námitek orgánů veřejné správy proti tomu, aby občané a zástupci tisku sledovali veškeré aktivity hrazené z veřejných finančních prostředků a prováděné v obecném zájmu; je toho názoru, že EU a jednotlivé členské státy by se měly konkrétně zavázat k tomu, že účinným způsobem a na základě stávajících osvědčených postupů zajistí naprostou transparentnost a budou účinně rozvíjet různé formy otevřené správy věcí veřejných;

| 68. | zdůrazňuje, že podplácení by se nemělo skrývat za špatnou interpretaci „odměny za urychlení vyřízení“, kterou úmluva OECD považuje za určitých konkrétních okolností za přijatelnou (malé částky, např. za povolení vyložit zboží v přístavu); vyzývá členské státy, aby se shodly na tom, že tento výraz nebudou používat nebo že jej budou používat jen ve výjimečných případech, a vyzývá k vypracování pokynů pro jednotný výklad tohoto termínu v celé EU; zdůrazňuje, že ani uplácení, ani odměnu za urychlení vyřízení nelze odečíst z daní; |
| --- | --- |

68.

zdůrazňuje, že podplácení by se nemělo skrývat za špatnou interpretaci „odměny za urychlení vyřízení“, kterou úmluva OECD považuje za určitých konkrétních okolností za přijatelnou (malé částky, např. za povolení vyložit zboží v přístavu); vyzývá členské státy, aby se shodly na tom, že tento výraz nebudou používat nebo že jej budou používat jen ve výjimečných případech, a vyzývá k vypracování pokynů pro jednotný výklad tohoto termínu v celé EU; zdůrazňuje, že ani uplácení, ani odměnu za urychlení vyřízení nelze odečíst z daní;

| 69. | podporuje provádění pravidelných auditů ohledně dodržování pravidel/kodexů chování týkajících se bezúhonnosti a přidělování dostatečných finančních prostředků na školení státních úředníků týkající se bezúhonnosti; |
| --- | --- |

69.

podporuje provádění pravidelných auditů ohledně dodržování pravidel/kodexů chování týkajících se bezúhonnosti a přidělování dostatečných finančních prostředků na školení státních úředníků týkající se bezúhonnosti;

Odpovědnější politika

| 70. | poukazuje na to, že navrhování kandidátů či sestavování volebních kandidátek na všech úrovních je úkolem politických stran, které musejí na kvalitu kandidátů dohlížet i tím, že po nich budou vyžadovat, aby dodržovali přísný etický kodex, včetně kodexu chování, který by měl obsahovat také jasná a transparentní pravidla týkající se darů a politických stran; |
| --- | --- |

70.

poukazuje na to, že navrhování kandidátů či sestavování volebních kandidátek na všech úrovních je úkolem politických stran, které musejí na kvalitu kandidátů dohlížet i tím, že po nich budou vyžadovat, aby dodržovali přísný etický kodex, včetně kodexu chování, který by měl obsahovat také jasná a transparentní pravidla týkající se darů a politických stran;

| 71. | hájí zásadu, podle níž nemohou být do Evropského parlamentu voleni ti, kdo byli pravomocně odsouzeni za trestné činy v oblasti organizované trestné činnosti, praní špinavých peněz, korupce a dalších závažných trestných činů v oblasti hospodářské a finanční kriminality zaměřené proti veřejnému zájmu, a podle níž tyto osoby nesmějí pracovat pro jiný orgán, instituci či subjekt EU; s řádným ohledem na zásadu proporcionality vyzývá k zavedení obdobné zásady pro parlamenty členských států a pro další volené funkce; |
| --- | --- |

71.

hájí zásadu, podle níž nemohou být do Evropského parlamentu voleni ti, kdo byli pravomocně odsouzeni za trestné činy v oblasti organizované trestné činnosti, praní špinavých peněz, korupce a dalších závažných trestných činů v oblasti hospodářské a finanční kriminality zaměřené proti veřejnému zájmu, a podle níž tyto osoby nesmějí pracovat pro jiný orgán, instituci či subjekt EU; s řádným ohledem na zásadu proporcionality vyzývá k zavedení obdobné zásady pro parlamenty členských států a pro další volené funkce;

| 72. | doporučuje, aby členské státy v rámci systému postihů zavedly a účinně uplatňovaly možnost zákazu kandidatury v případě odsouzení za korupci; domnívá se, že tento postih by se měl uplatňovat alespoň po dobu pěti let, aby se vztahoval na všechny druhy voleb; doporučuje rovněž stanovit zákaz pracovat po tuto dobu ve vládních funkcích na všech úrovních, i na úrovni EU; |
| --- | --- |

72.

doporučuje, aby členské státy v rámci systému postihů zavedly a účinně uplatňovaly možnost zákazu kandidatury v případě odsouzení za korupci; domnívá se, že tento postih by se měl uplatňovat alespoň po dobu pěti let, aby se vztahoval na všechny druhy voleb; doporučuje rovněž stanovit zákaz pracovat po tuto dobu ve vládních funkcích na všech úrovních, i na úrovni EU;

| 73. | doporučuje zakotvení možnosti ztráty politických funkcí (vládních a jim podobných) a vedoucích a správních funkcí v důsledku pravomocného odsouzení za organizovanou trestnou činnost, trestné činy korupce nebo praní špinavých peněz; |
| --- | --- |

73.

doporučuje zakotvení možnosti ztráty politických funkcí (vládních a jim podobných) a vedoucích a správních funkcí v důsledku pravomocného odsouzení za organizovanou trestnou činnost, trestné činy korupce nebo praní špinavých peněz;

| 74. | uznává, že imunita, které požívají některé kategorie osob vykonávajících veřejné funkce a volených zástupců, je hlavní překážkou v boji proti korupci; vyzývá Komisi a členské státy, aby značně zredukovaly počet kategorií osob, které imunity požívají; |
| --- | --- |

74.

uznává, že imunita, které požívají některé kategorie osob vykonávajících veřejné funkce a volených zástupců, je hlavní překážkou v boji proti korupci; vyzývá Komisi a členské státy, aby značně zredukovaly počet kategorií osob, které imunity požívají;

| 75. | podporuje zavedení etických kodexů pro politické strany a posílení transparentnosti rozpočtů těchto stran; navrhuje, aby byly zpřísněny kontroly veřejného financování politických stran a aby se zabránilo zneužívání těchto prostředků a jejich plýtvání a aby bylo sledováno a kontrolováno také soukromé financování politických stran, tak aby byla zajištěna odpovědnost politických stran a jejich dárců; |
| --- | --- |

75.

podporuje zavedení etických kodexů pro politické strany a posílení transparentnosti rozpočtů těchto stran; navrhuje, aby byly zpřísněny kontroly veřejného financování politických stran a aby se zabránilo zneužívání těchto prostředků a jejich plýtvání a aby bylo sledováno a kontrolováno také soukromé financování politických stran, tak aby byla zajištěna odpovědnost politických stran a jejich dárců;

| 76. | vyzývá členské státy, aby zakázaly a trestaly kupčení s volebními hlasy a zohlednily přitom zejména, že výhoda poskytnutá za slíbené hlasy může být nejen peněžní, ale i jiné povahy, včetně nemateriálních výhod a výhod poskytovaných třetím osobám, které nejsou do nelegální dohody přímo zapojeny; |
| --- | --- |

76.

vyzývá členské státy, aby zakázaly a trestaly kupčení s volebními hlasy a zohlednily přitom zejména, že výhoda poskytnutá za slíbené hlasy může být nejen peněžní, ale i jiné povahy, včetně nemateriálních výhod a výhod poskytovaných třetím osobám, které nejsou do nelegální dohody přímo zapojeny;

| 77. | domnívá se, že zveřejňování příjmů a finančních zájmů poslanců Evropského parlamentu je osvědčeným postupem, který by se měl rozšířit na vnitrostátní parlamenty a volené zástupce; |
| --- | --- |

77.

domnívá se, že zveřejňování příjmů a finančních zájmů poslanců Evropského parlamentu je osvědčeným postupem, který by se měl rozšířit na vnitrostátní parlamenty a volené zástupce;

Důvěryhodnější trestní soudnictví

| 78. | doporučuje, aby členské státy zavedly účinné, účelné, odpovědné a vyvážené systémy trestního soudnictví, které by zaručily také zachování práva na obhajobu v souladu s Evropskou listinou základních práv; doporučuje rovněž, aby byl na evropské úrovni vytvořen mechanizmus kontroly účinnosti systémů trestního soudnictví v boji proti korupci, v jehož rámci by se pravidelně vypracovávala hodnocení a zveřejňovala doporučení; |
| --- | --- |

78.

doporučuje, aby členské státy zavedly účinné, účelné, odpovědné a vyvážené systémy trestního soudnictví, které by zaručily také zachování práva na obhajobu v souladu s Evropskou listinou základních práv; doporučuje rovněž, aby byl na evropské úrovni vytvořen mechanizmus kontroly účinnosti systémů trestního soudnictví v boji proti korupci, v jehož rámci by se pravidelně vypracovávala hodnocení a zveřejňovala doporučení;

| 79. | vybízí Komisi a členské státy, aby zvážily také možnost přijmout nelegislativní opatření, jež by upevnila vzájemnou důvěru mezi rozdílnými právními systémy členských států, posílila soudržnost a podpořila vytvoření společné právní kultury EU v oblasti boje proti trestné činnosti; |
| --- | --- |

79.

vybízí Komisi a členské státy, aby zvážily také možnost přijmout nelegislativní opatření, jež by upevnila vzájemnou důvěru mezi rozdílnými právními systémy členských států, posílila soudržnost a podpořila vytvoření společné právní kultury EU v oblasti boje proti trestné činnosti;

| 80. | vybízí Komisi, aby předložila legislativní návrh, který by stanovil odpovědnost právnických osob v oblasti finanční trestné činnosti, a zejména odpovědnost holdingových a mateřských společností za dceřiné společnosti; zdůrazňuje, že tento návrh by měl vyjasnit odpovědnost fyzických osob za trestné činy spáchané společností nebo její dceřinou společností, za které mohou být tyto částečně nebo zcela odpovědné; |
| --- | --- |

80.

vybízí Komisi, aby předložila legislativní návrh, který by stanovil odpovědnost právnických osob v oblasti finanční trestné činnosti, a zejména odpovědnost holdingových a mateřských společností za dceřiné společnosti; zdůrazňuje, že tento návrh by měl vyjasnit odpovědnost fyzických osob za trestné činy spáchané společností nebo její dceřinou společností, za které mohou být tyto částečně nebo zcela odpovědné;

| 81. | domnívá se, že opatření na sblížení právních předpisů týkajících se korupce by se měla zabývat rozdíly v zákonných promlčecích lhůtách mezi členskými státy s cílem přihlédnout jak k potřebě obhajoby, tak i k nutnosti účinného a účelného trestního stíhání a odsouzení a že tyto promlčecí lhůty by měly být rozfázovány podle procesních etap nebo příslušné instance, tak aby byl trestný čin promlčen pouze v případě, že etapa nebo stupeň, v němž se příslušné řízení nachází, nebyla ukončena v určitém stanoveném časovém rozmezí; domnívá se také, že v souladu se zásadou proporcionality a právního státu by korupční kauzy neměly být promlčeny, dokud trestní řízení skutečně probíhá; |
| --- | --- |

81.

domnívá se, že opatření na sblížení právních předpisů týkajících se korupce by se měla zabývat rozdíly v zákonných promlčecích lhůtách mezi členskými státy s cílem přihlédnout jak k potřebě obhajoby, tak i k nutnosti účinného a účelného trestního stíhání a odsouzení a že tyto promlčecí lhůty by měly být rozfázovány podle procesních etap nebo příslušné instance, tak aby byl trestný čin promlčen pouze v případě, že etapa nebo stupeň, v němž se příslušné řízení nachází, nebyla ukončena v určitém stanoveném časovém rozmezí; domnívá se také, že v souladu se zásadou proporcionality a právního státu by korupční kauzy neměly být promlčeny, dokud trestní řízení skutečně probíhá;

| 82. | je toho názoru, že boj proti organizovanému zločinu musí spojovat účinné a odrazující mechanizmy konfiskace výnosů z trestné činnosti, úsilí, jehož cílem je postavit před soud ty, kdo se úmyslně vyhýbají vyšetřování, a zabránit tomu, aby uvěznění bossové zločineckých skupin dále řídili svou organizaci tím, že by dávali rozkazy jejím členům i přes to, že jsou uvězněni, aniž by byly porušovány základní zásady týkající se práv zatčených; |
| --- | --- |

82.

je toho názoru, že boj proti organizovanému zločinu musí spojovat účinné a odrazující mechanizmy konfiskace výnosů z trestné činnosti, úsilí, jehož cílem je postavit před soud ty, kdo se úmyslně vyhýbají vyšetřování, a zabránit tomu, aby uvěznění bossové zločineckých skupin dále řídili svou organizaci tím, že by dávali rozkazy jejím členům i přes to, že jsou uvězněni, aniž by byly porušovány základní zásady týkající se práv zatčených;

| 83. | vyzývá členské státy, aby zavedly odrazující a účinné tresty a sankce – jak trestní postih, tak pokuty, včetně vysokých pokut – za všechny závažné trestné činy, které způsobí škodu na zdraví nebo ohrozí bezpečnost občanů, a doporučuje, aby byly tyto pokuty harmonizovány; |
| --- | --- |

83.

vyzývá členské státy, aby zavedly odrazující a účinné tresty a sankce – jak trestní postih, tak pokuty, včetně vysokých pokut – za všechny závažné trestné činy, které způsobí škodu na zdraví nebo ohrozí bezpečnost občanů, a doporučuje, aby byly tyto pokuty harmonizovány;

| 84. | aniž je dotčen článek 80, zdůrazňuje význam předcházení trestné činnosti a organizovanému zločinu a naléhavě vyzývá členské státy, aby v případech, kdy je to povoleno a s přihlédnutím ke všem okolnostem, včetně málo závažné povahy trestného činu, vypracovaly a zavedly účinné právní nástroje a tresty, které by byly alternativou k trestu odnětí svobody, jako jsou pokuty nebo obecně prospěšné práce; |
| --- | --- |

84.

aniž je dotčen článek 80, zdůrazňuje význam předcházení trestné činnosti a organizovanému zločinu a naléhavě vyzývá členské státy, aby v případech, kdy je to povoleno a s přihlédnutím ke všem okolnostem, včetně málo závažné povahy trestného činu, vypracovaly a zavedly účinné právní nástroje a tresty, které by byly alternativou k trestu odnětí svobody, jako jsou pokuty nebo obecně prospěšné práce;

Zdravější podnikatelské prostředí

| 85. | doporučuje, aby podniky provozovaly samoregulaci a zajišťovaly transparentnost pomocí kodexů chování a aby zavedly kontrolní postupy, včetně interního a externího auditu a veřejného registru lobbistů působících u různých orgánů, aby se zabránilo korupci, tajným dohodám a konfliktu zájmů mezi veřejným a soukromým sektorem a zamezilo nespravedlivé hospodářské soutěži; doporučuje rovněž transparentnost, pokud jde o oblasti, cíle a finanční informace, a to jak na úrovni členských států, tak i na úrovni EU; |
| --- | --- |

85.

doporučuje, aby podniky provozovaly samoregulaci a zajišťovaly transparentnost pomocí kodexů chování a aby zavedly kontrolní postupy, včetně interního a externího auditu a veřejného registru lobbistů působících u různých orgánů, aby se zabránilo korupci, tajným dohodám a konfliktu zájmů mezi veřejným a soukromým sektorem a zamezilo nespravedlivé hospodářské soutěži; doporučuje rovněž transparentnost, pokud jde o oblasti, cíle a finanční informace, a to jak na úrovni členských států, tak i na úrovni EU;

| 86. | vyzývá k vytvoření seznamů společností akreditovaných u veřejných orgánů a seznamů společností, které je nutné z akreditace vyloučit; domnívá se, že seznam vyloučených společností se uplatní v případě podniků se zásadními nedostatky, pokud jde o smluvní požadavky, a v případě konfliktu zájmů, ať už v členských státech nebo na úrovni EU; |
| --- | --- |

86.

vyzývá k vytvoření seznamů společností akreditovaných u veřejných orgánů a seznamů společností, které je nutné z akreditace vyloučit; domnívá se, že seznam vyloučených společností se uplatní v případě podniků se zásadními nedostatky, pokud jde o smluvní požadavky, a v případě konfliktu zájmů, ať už v členských státech nebo na úrovni EU;

| 87. | vyzývá členské státy, aby na základě prevence a omezení nejčastějších rizik spojených s praním špinavých peněz ve světě podnikání a na základě poskytování příslušných informací posílily úlohu obchodních komor a bez omezení uplatňovaly akční plán Komise s cílem posílit boj proti daňovým podvodům a vyhýbání se daním; |
| --- | --- |

87.

vyzývá členské státy, aby na základě prevence a omezení nejčastějších rizik spojených s praním špinavých peněz ve světě podnikání a na základě poskytování příslušných informací posílily úlohu obchodních komor a bez omezení uplatňovaly akční plán Komise s cílem posílit boj proti daňovým podvodům a vyhýbání se daním;

| 88. | připomíná, že investigativní novináři, nevládní organizace a akademická obec zabývající se otázkami činnosti veřejné správy a podniků mají klíčový přínos pro odhalování případů podvodu, korupce nebo jiných přestupků; |
| --- | --- |

88.

připomíná, že investigativní novináři, nevládní organizace a akademická obec zabývající se otázkami činnosti veřejné správy a podniků mají klíčový přínos pro odhalování případů podvodu, korupce nebo jiných přestupků;

| 89. | vyzývá podniky, aby zajistily uplatňování interních pravidel pro veřejné zakázky s cílem zaručit dodržování právních předpisů a maximální transparentnost při nabídkových řízeních na veřejné zakázky, aby nejednaly se smluvními subjekty či dodavateli, o kterých je známo, že uplácejí, nebo kteří jsou z uplácení důvodně podezříváni, aby s náležitou pečlivostí hodnotily budoucí smluvní subjekty a dodavatele s ohledem na existenci účinných protikorupčních programů, aby seznámily smluvní subjekty a dodavatele s protikorupčními politikami, aby monitorovaly důležité smluvní subjekty a dodavatele v rámci pravidelného hodnocení svých kontaktů s nimi a aby měly právo tyto kontakty ukončit v případě, že subjekty či dodavatelé uplácejí nebo jednají způsobem neslučitelným s protikorupčním programem podniku; |
| --- | --- |

89.

vyzývá podniky, aby zajistily uplatňování interních pravidel pro veřejné zakázky s cílem zaručit dodržování právních předpisů a maximální transparentnost při nabídkových řízeních na veřejné zakázky, aby nejednaly se smluvními subjekty či dodavateli, o kterých je známo, že uplácejí, nebo kteří jsou z uplácení důvodně podezříváni, aby s náležitou pečlivostí hodnotily budoucí smluvní subjekty a dodavatele s ohledem na existenci účinných protikorupčních programů, aby seznámily smluvní subjekty a dodavatele s protikorupčními politikami, aby monitorovaly důležité smluvní subjekty a dodavatele v rámci pravidelného hodnocení svých kontaktů s nimi a aby měly právo tyto kontakty ukončit v případě, že subjekty či dodavatelé uplácejí nebo jednají způsobem neslučitelným s protikorupčním programem podniku;

Transparentnější systém bank a finančních profesí

| 90. | žádá, aby byla ve všech členských státech a ve vztazích se třetími zeměmi posílena spolupráce s bankovním systémem a s profesními odvětvími včetně finančních a transparentnost, a to zejména proto, aby byly stanoveny IT nástroje a legislativní a správní opatření, které by bylo možné použít ke sledování finančních toků a ke zjišťování trestné činnosti, a aby byly stanoveny způsoby hlášení případných trestných činů; |
| --- | --- |

90.

žádá, aby byla ve všech členských státech a ve vztazích se třetími zeměmi posílena spolupráce s bankovním systémem a s profesními odvětvími včetně finančních a transparentnost, a to zejména proto, aby byly stanoveny IT nástroje a legislativní a správní opatření, které by bylo možné použít ke sledování finančních toků a ke zjišťování trestné činnosti, a aby byly stanoveny způsoby hlášení případných trestných činů;

| 91. | vyzývá Komisi a další dozorčí orgány, aby přijaly opatření zaměřená na hloubkovou kontrolu klientů a souvisejících rizikových profilů ze strany bank, pojišťovacích společností a úvěrových institucí, aby bylo zajištěno, že podniky nebo právnické osoby v členských státech obdrží přiměřené, přesné a aktuální informace o svých skutečných vlastnících, včetně vlastníků z daňových rájů, a že dojde k pravidelné aktualizaci rejstříků podniků a ke kontrole jejich kvality; domnívá se, že transparentnost informací zajišťovaná mj. prostřednictvím zveřejňování rejstříků skutečných vlastníků pro jednotlivé země a na základě přeshraniční spolupráce může přispívat k boji proti takovým jevům, jako je praní špinavých peněz, financování terorizmu, daňové podvody a vyhýbání se daním; |
| --- | --- |

91.

vyzývá Komisi a další dozorčí orgány, aby přijaly opatření zaměřená na hloubkovou kontrolu klientů a souvisejících rizikových profilů ze strany bank, pojišťovacích společností a úvěrových institucí, aby bylo zajištěno, že podniky nebo právnické osoby v členských státech obdrží přiměřené, přesné a aktuální informace o svých skutečných vlastnících, včetně vlastníků z daňových rájů, a že dojde k pravidelné aktualizaci rejstříků podniků a ke kontrole jejich kvality; domnívá se, že transparentnost informací zajišťovaná mj. prostřednictvím zveřejňování rejstříků skutečných vlastníků pro jednotlivé země a na základě přeshraniční spolupráce může přispívat k boji proti takovým jevům, jako je praní špinavých peněz, financování terorizmu, daňové podvody a vyhýbání se daním;

| 92. | vyzývá členské státy, aby do svých obchodních rejstříků zavedly pojem „faktického vlastníka“ a aby usilovaly o globální uplatňování této koncepce a využívání mechanismů pro výměnu informací; |
| --- | --- |

92.

vyzývá členské státy, aby do svých obchodních rejstříků zavedly pojem „faktického vlastníka“ a aby usilovaly o globální uplatňování této koncepce a využívání mechanismů pro výměnu informací;

| 93. | vyzývá Komisi, aby vypracovala společný soubor zásad a administrativních pokynů pro odpovídající používání převodních cen; |
| --- | --- |

93.

vyzývá Komisi, aby vypracovala společný soubor zásad a administrativních pokynů pro odpovídající používání převodních cen;

| 94. | plně podporuje návrh Komise výslovně uvádět daňovou trestnou činnost mezi hlavními trestnými činy spojenými s praním špinavých peněz, v souladu s doporučením Finančního akčního výboru z roku 2012; naléhavě vyzývá EU, aby zvýšila transparentnost informací o faktickém vlastnictví a postupů pro hloubkovou kontrolu klienta v souvislosti s bojem proti praní špinavých peněz; vyslovuje se pro celoevropskou harmonizaci v oblasti trestného činu praní špinavých peněz a vyzývá k plnému provádění standardů Finančního akčního výboru prostřednictvím aktivního monitorování a úměrných sankcí a na základě přesvědčivých záruk; |
| --- | --- |

94.

plně podporuje návrh Komise výslovně uvádět daňovou trestnou činnost mezi hlavními trestnými činy spojenými s praním špinavých peněz, v souladu s doporučením Finančního akčního výboru z roku 2012; naléhavě vyzývá EU, aby zvýšila transparentnost informací o faktickém vlastnictví a postupů pro hloubkovou kontrolu klienta v souvislosti s bojem proti praní špinavých peněz; vyslovuje se pro celoevropskou harmonizaci v oblasti trestného činu praní špinavých peněz a vyzývá k plnému provádění standardů Finančního akčního výboru prostřednictvím aktivního monitorování a úměrných sankcí a na základě přesvědčivých záruk;

| 95. | doporučuje pečlivě vyhodnocovat rizika spojená s novými bankovními a finančními produkty v případě, že umožňují anonymitu nebo správu na dálku; vyzývá kromě toho k vytvoření společné definice daňových rájů, protože je často využívají zločinecké organizace k vydávání dluhopisů soukromými společnostmi nebo bankami, jejichž skutečné vlastnictví je obtížné zjistit; |
| --- | --- |

95.

doporučuje pečlivě vyhodnocovat rizika spojená s novými bankovními a finančními produkty v případě, že umožňují anonymitu nebo správu na dálku; vyzývá kromě toho k vytvoření společné definice daňových rájů, protože je často využívají zločinecké organizace k vydávání dluhopisů soukromými společnostmi nebo bankami, jejichž skutečné vlastnictví je obtížné zjistit;

| 96. | přeje si taková operativní řešení, která při respektování předpisů na ochranu osobních údajů umožní finančním a úvěrovým subjektům zjistit totožnost subjektu, který žádá o provedení případné transakce, neboť předstupněm praní špinavých peněz jsou mnohdy podvody spojené s krádeží totožnosti; vítá proto vytvoření bankovní unie; |
| --- | --- |

96.

přeje si taková operativní řešení, která při respektování předpisů na ochranu osobních údajů umožní finančním a úvěrovým subjektům zjistit totožnost subjektu, který žádá o provedení případné transakce, neboť předstupněm praní špinavých peněz jsou mnohdy podvody spojené s krádeží totožnosti; vítá proto vytvoření bankovní unie;

| 97. | doporučuje zrušit koncept bankovního tajemství; |
| --- | --- |

97.

doporučuje zrušit koncept bankovního tajemství;

Aby se trestná činnost nevyplácela

| 98. | vyzývá všechny zúčastněné subjekty, veřejné i soukromé, aby zahájily rozhodný boj proti praní špinavých peněz, vyzývá k zajištění řádného plnění povinností v oblasti boje proti praní špinavých peněz ze strany odborníků, k podpoře mechanismů pro hlášení podezřelých transakcí a kodexů chování, které by se vztahovaly na profesní a odborová sdružení; |
| --- | --- |

98.

vyzývá všechny zúčastněné subjekty, veřejné i soukromé, aby zahájily rozhodný boj proti praní špinavých peněz, vyzývá k zajištění řádného plnění povinností v oblasti boje proti praní špinavých peněz ze strany odborníků, k podpoře mechanismů pro hlášení podezřelých transakcí a kodexů chování, které by se vztahovaly na profesní a odborová sdružení;

| 99. | poukazuje na zásadní úlohu finančních informačních jednotek při zajišťování vysokých mezinárodních norem při praní špinavých peněz; je si vědom důležitosti evropských nástrojů na vysledovatelnost finančních toků s cílem bojovat proti hrozbám, jako je počítačová trestná činnost, praní špinavých peněz a financování terorizmu; |
| --- | --- |

99.

poukazuje na zásadní úlohu finančních informačních jednotek při zajišťování vysokých mezinárodních norem při praní špinavých peněz; je si vědom důležitosti evropských nástrojů na vysledovatelnost finančních toků s cílem bojovat proti hrozbám, jako je počítačová trestná činnost, praní špinavých peněz a financování terorizmu;

| 100. | doporučuje systematicky zjišťovat totožnost hráčů hazardních her a provádět jejich kontroly, zakázat anonymní způsoby úhrady sázek na internetu a zamezit anonymitě při internetových hazardních hrách tím, že by se umožnila identifikace serverů, které jsou hostiteli těchto her, a vyvinuly informační systémy, které by umožnily úplné vysledování pohybů hotovosti při hrách na internetu i mimo něj; |
| --- | --- |

100.

doporučuje systematicky zjišťovat totožnost hráčů hazardních her a provádět jejich kontroly, zakázat anonymní způsoby úhrady sázek na internetu a zamezit anonymitě při internetových hazardních hrách tím, že by se umožnila identifikace serverů, které jsou hostiteli těchto her, a vyvinuly informační systémy, které by umožnily úplné vysledování pohybů hotovosti při hrách na internetu i mimo něj;

| 101. | vítá skutečnost, že oblast působnosti navržená v tzv. čtvrté směrnici proti praní špinavých peněz byla rozšířena i na oblast hazardních her; vyzývá členské státy, aby vytvořily legislativní rámec a příslušná opatření pro boj proti praní špinavých peněz souvisejících se sázkami, zejména u sázek na sportovní soutěže, definovaly nové trestné činy, jako je ovlivňování výsledků zápasů, a stanovily odpovídající výši sankcí a podpořily systémy sledování, které by zahrnovaly sportovní svazy, sdružení a subjekty na internetu i mimo něj a v případě potřeby i orgány členských států; naléhavě vyzývá sportovní organizace, aby pro všechny zaměstnance vytvořily kodex chování, který by zahrnoval jasný zákaz ovlivňování výsledků zápasů pro účely sázení či jiné účely, zákaz sázení na vlastní zápasy a povinnost ohlašovat informace o ovlivňování výsledků zápasů a jehož součástí by byl i vhodný mechanizmus pro ochranu oznamovatelů; |
| --- | --- |

101.

vítá skutečnost, že oblast působnosti navržená v tzv. čtvrté směrnici proti praní špinavých peněz byla rozšířena i na oblast hazardních her; vyzývá členské státy, aby vytvořily legislativní rámec a příslušná opatření pro boj proti praní špinavých peněz souvisejících se sázkami, zejména u sázek na sportovní soutěže, definovaly nové trestné činy, jako je ovlivňování výsledků zápasů, a stanovily odpovídající výši sankcí a podpořily systémy sledování, které by zahrnovaly sportovní svazy, sdružení a subjekty na internetu i mimo něj a v případě potřeby i orgány členských států; naléhavě vyzývá sportovní organizace, aby pro všechny zaměstnance vytvořily kodex chování, který by zahrnoval jasný zákaz ovlivňování výsledků zápasů pro účely sázení či jiné účely, zákaz sázení na vlastní zápasy a povinnost ohlašovat informace o ovlivňování výsledků zápasů a jehož součástí by byl i vhodný mechanizmus pro ochranu oznamovatelů;

| 102. | konstatuje, že praní špinavých peněz, k němuž dochází prostřednictvím organizovaných sázek při sportovních akcích, je často součástí organizované trestné činnosti; vyzývá proto Komisi, aby předložila legislativní návrh na společnou definici korupce a podvodu ve sportu; vyzývá členské státy, aby nepovolovaly sázky na zápasy bez sportovního aspektu a aby zakázaly nejrizikovější formy sázení na sportovní soutěže; dále doporučuje, aby členské státy zřídily mechanismy umožňující nahlásit podezření na korupci ve sportu (po vzoru mechanismů vytvořených pro účely odhalování případů praní špinavých peněz), kterými se budou muset řídit provozovatelé her na internetu i mimo něj a všechny subjekty působící v odvětví sportu; |
| --- | --- |

102.

konstatuje, že praní špinavých peněz, k němuž dochází prostřednictvím organizovaných sázek při sportovních akcích, je často součástí organizované trestné činnosti; vyzývá proto Komisi, aby předložila legislativní návrh na společnou definici korupce a podvodu ve sportu; vyzývá členské státy, aby nepovolovaly sázky na zápasy bez sportovního aspektu a aby zakázaly nejrizikovější formy sázení na sportovní soutěže; dále doporučuje, aby členské státy zřídily mechanismy umožňující nahlásit podezření na korupci ve sportu (po vzoru mechanismů vytvořených pro účely odhalování případů praní špinavých peněz), kterými se budou muset řídit provozovatelé her na internetu i mimo něj a všechny subjekty působící v odvětví sportu;

| 103. | zdůrazňuje, že je třeba posílit spolupráci a výměnu informací mezi členskými státy, jejich regulačními orgány, Europolem a Eurojustem s cílem potírat přeshraniční trestnou činnost v oblasti hazardních her na internetu; |
| --- | --- |

103.

zdůrazňuje, že je třeba posílit spolupráci a výměnu informací mezi členskými státy, jejich regulačními orgány, Europolem a Eurojustem s cílem potírat přeshraniční trestnou činnost v oblasti hazardních her na internetu;

| 104. | bere na vědomí, že hazardní hry provozované na internetu se stávají čím dál častěji prostředkem k praní špinavých peněz, že výhry v této oblasti jsou často nezdaněné, že v důsledku vysokého objemu transakcí se daří špinavé peníze odhalit jen velmi obtížně a že celý systém navíc komplikuje velké množství subjektů, které se podílejí na zpracování plateb; vyzývá k vytvoření regulačního rámce pro boj proti praní špinavých peněz, k němuž dochází prostřednictvím jakékoli formy hazardních her provozovaných na internetu; |
| --- | --- |

104.

bere na vědomí, že hazardní hry provozované na internetu se stávají čím dál častěji prostředkem k praní špinavých peněz, že výhry v této oblasti jsou často nezdaněné, že v důsledku vysokého objemu transakcí se daří špinavé peníze odhalit jen velmi obtížně a že celý systém navíc komplikuje velké množství subjektů, které se podílejí na zpracování plateb; vyzývá k vytvoření regulačního rámce pro boj proti praní špinavých peněz, k němuž dochází prostřednictvím jakékoli formy hazardních her provozovaných na internetu;

| 105. | naléhavě vyzývá členské státy, aby zahrnuly harmonizovanou definici ovlivňování výsledků zápasů do trestního práva a aby vytvořily právní nástroj, kterým se bude proti tomuto jevu bojovat; dále členské státy vyzývá k tomu, aby stanovily sankce za ovlivňování výsledků zápasů, včetně pokut a zabavení majetku, a aby v rámci donucovacích orgánů vytvořily zvláštní útvar pro boj proti ovlivňování výsledků zápasů, který by fungoval jako platforma pro komunikaci a spolupráci s hlavními zúčastněnými stranami, další vyšetřování a postupování kauz orgánům činným v trestním řízení; |
| --- | --- |

105.

naléhavě vyzývá členské státy, aby zahrnuly harmonizovanou definici ovlivňování výsledků zápasů do trestního práva a aby vytvořily právní nástroj, kterým se bude proti tomuto jevu bojovat; dále členské státy vyzývá k tomu, aby stanovily sankce za ovlivňování výsledků zápasů, včetně pokut a zabavení majetku, a aby v rámci donucovacích orgánů vytvořily zvláštní útvar pro boj proti ovlivňování výsledků zápasů, který by fungoval jako platforma pro komunikaci a spolupráci s hlavními zúčastněnými stranami, další vyšetřování a postupování kauz orgánům činným v trestním řízení;

| 106. | vyzývá k lepší spolupráci na evropské úrovni, jejíž koordinaci zajistí Komise, s cílem identifikovat a zakázat provozovatele hazardních her na internetu, kteří jsou zapojeni do ovlivňování výsledků zápasů a dalších nezákonných činností; |
| --- | --- |

106.

vyzývá k lepší spolupráci na evropské úrovni, jejíž koordinaci zajistí Komise, s cílem identifikovat a zakázat provozovatele hazardních her na internetu, kteří jsou zapojeni do ovlivňování výsledků zápasů a dalších nezákonných činností;

| 107. | vyzývá řídící sportovní orgány, členské státy a Evropskou komisi, aby investovaly do kampaní na zvyšování povědomí sportovců o fenoménu ovlivňování výsledků zápasů, o právních důsledcích tohoto trestného činu a jeho škodlivém vlivu na integritu sportovních soutěží; |
| --- | --- |

107.

vyzývá řídící sportovní orgány, členské státy a Evropskou komisi, aby investovaly do kampaní na zvyšování povědomí sportovců o fenoménu ovlivňování výsledků zápasů, o právních důsledcích tohoto trestného činu a jeho škodlivém vlivu na integritu sportovních soutěží;

| 108. | požaduje, aby se harmonizovala úloha útvarů, které v jednotlivých členských států zajišťují finanční informace, aby se rozšířily jejich pravomoci a zlepšily mechanismy jejich vzájemné spolupráce; |
| --- | --- |

108.

požaduje, aby se harmonizovala úloha útvarů, které v jednotlivých členských států zajišťují finanční informace, aby se rozšířily jejich pravomoci a zlepšily mechanismy jejich vzájemné spolupráce;

| 109. | navrhuje, aby členské státy přistupovaly jednotně k odsuzování pachatelů a k výši trestů a aby uplatňovaly jednotný přístup i v souvislosti s vězeňskými systémy a školením zaměstnanců vězeňských zařízení; |
| --- | --- |

109.

navrhuje, aby členské státy přistupovaly jednotně k odsuzování pachatelů a k výši trestů a aby uplatňovaly jednotný přístup i v souvislosti s vězeňskými systémy a školením zaměstnanců vězeňských zařízení;

| 110. | doporučuje posilovat v souvislosti s praním špinavých peněz úlohu dohledu Evropského orgánu pro bankovnictví, Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy, Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a jednotného mechanizmu dohledu na evropské úrovni, mj. s cílem vytvořit skutečnou evropskou bankovní unii, která by byla schopna účinně bojovat proti korupci a praní špinavých peněz, a to prostřednictvím účinných opatření přijatých na základě harmonizovaných předpisů týkajících se konfliktu zájmů a monitorovacích systémů; trvá na tom, že zároveň je třeba zvyšovat kapacity dohledu, rozšiřovat odborné poznatky a posilovat odhodlání na úrovni jednotlivých členských států s cílem zajistit užší spolupráci mezi státními orgány; |
| --- | --- |

110.

doporučuje posilovat v souvislosti s praním špinavých peněz úlohu dohledu Evropského orgánu pro bankovnictví, Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy, Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a jednotného mechanizmu dohledu na evropské úrovni, mj. s cílem vytvořit skutečnou evropskou bankovní unii, která by byla schopna účinně bojovat proti korupci a praní špinavých peněz, a to prostřednictvím účinných opatření přijatých na základě harmonizovaných předpisů týkajících se konfliktu zájmů a monitorovacích systémů; trvá na tom, že zároveň je třeba zvyšovat kapacity dohledu, rozšiřovat odborné poznatky a posilovat odhodlání na úrovni jednotlivých členských států s cílem zajistit užší spolupráci mezi státními orgány;

| 111. | podporuje přijetí minimálních pravidel řádné správy v oblasti daní, zejména prostřednictvím společných iniciativ členských států ohledně příslušných vztahů s územími, které mají povahu daňových rájů, a to mimo jiné s cílem usnadnit přístup k informacím o majitelích případných fiktivních společností, které v nich mají sídlo; poukazuje na význam uvedeného sdělení Komise ze dne 6. prosince 2012, které se týká prohloubení spojitosti mezi politikou boje proti podvodům EU a rozvojovou, daňovou a obchodní politikou; |
| --- | --- |

111.

podporuje přijetí minimálních pravidel řádné správy v oblasti daní, zejména prostřednictvím společných iniciativ členských států ohledně příslušných vztahů s územími, které mají povahu daňových rájů, a to mimo jiné s cílem usnadnit přístup k informacím o majitelích případných fiktivních společností, které v nich mají sídlo; poukazuje na význam uvedeného sdělení Komise ze dne 6. prosince 2012, které se týká prohloubení spojitosti mezi politikou boje proti podvodům EU a rozvojovou, daňovou a obchodní politikou;

| 112. | vyzývá Evropskou unii, aby přijala účinná opatření na mezinárodní scéně, například na summitech zemí skupin G8 a G20, k odstranění trestné činnosti související s daňovými ráji; |
| --- | --- |

112.

vyzývá Evropskou unii, aby přijala účinná opatření na mezinárodní scéně, například na summitech zemí skupin G8 a G20, k odstranění trestné činnosti související s daňovými ráji;

| 113. | zdůrazňuje, že zásady zdanění by měly být sladěny s doporučeními OECD obsaženými ve zprávě nazvané „Eroze daňové základny a přesouvání zisků“, tj. tak, aby platila obecná zásada, podle níž mají být příjmy zdaněny v místě, kde se ekonomická činnost, při níž uvedené příjmy vznikly, uskutečnila, tedy zásada „původu příjmů“; |
| --- | --- |

113.

zdůrazňuje, že zásady zdanění by měly být sladěny s doporučeními OECD obsaženými ve zprávě nazvané „Eroze daňové základny a přesouvání zisků“, tj. tak, aby platila obecná zásada, podle níž mají být příjmy zdaněny v místě, kde se ekonomická činnost, při níž uvedené příjmy vznikly, uskutečnila, tedy zásada „původu příjmů“;

| 114. | domnívá se, že zásada původu příjmů usnadňuje daňovým orgánům účinné vybíraní daní a brání daňovým únikům; je toho názoru, že spravedlivý daňový systém je nezbytný, a to zejména v dobách krize, kdy daňové zatížení pociťují především malé podniky a domácnosti, a že za daňové úniky jsou částečně odpovědné daňové ráje, které existují uvnitř EU; |
| --- | --- |

114.

domnívá se, že zásada původu příjmů usnadňuje daňovým orgánům účinné vybíraní daní a brání daňovým únikům; je toho názoru, že spravedlivý daňový systém je nezbytný, a to zejména v dobách krize, kdy daňové zatížení pociťují především malé podniky a domácnosti, a že za daňové úniky jsou částečně odpovědné daňové ráje, které existují uvnitř EU;

| 115. | zdůrazňuje, že zintenzivnění boje proti daňovým podvodům a únikům je pro podporu udržitelného růstu v EU klíčovým předpokladem; vyzdvihuje skutečnost, že menší míra podvodů a úniků by posílila růstový potenciál hospodářství tím, že by se veřejné finance staly zdravějšími a podniky by si konkurovaly za spravedlivých a rovných podmínek; |
| --- | --- |

115.

zdůrazňuje, že zintenzivnění boje proti daňovým podvodům a únikům je pro podporu udržitelného růstu v EU klíčovým předpokladem; vyzdvihuje skutečnost, že menší míra podvodů a úniků by posílila růstový potenciál hospodářství tím, že by se veřejné finance staly zdravějšími a podniky by si konkurovaly za spravedlivých a rovných podmínek;

| 116. | vyzývá auditorské firmy a právní poradce, aby upozornili vnitrostátní daňové úřady na jakékoli známky agresivního daňového plánování společnosti, v níž audit či poradenství provádějí; |
| --- | --- |

116.

vyzývá auditorské firmy a právní poradce, aby upozornili vnitrostátní daňové úřady na jakékoli známky agresivního daňového plánování společnosti, v níž audit či poradenství provádějí;

| 117. | vítá závazek Komise, že bude podporovat automatickou výměnu informací; nicméně znovu vyzývá k uzavření mezinárodně závazné vícestranné dohody o automatické výměně daňových informací, která by se měla vztahovat i na trusty a nadace a zahrnovat sankce pro jurisdikce, které odmítají spolupracovat, a pro finanční instituce, které spolupracují s daňovými ráji; vyzývá EU, aby přijala opatření podobná americkému zákonu, jehož cílem je učinit přítrž zneužívání daňových rájů (Stop Tax Havens Abuse Act), a aby posoudila možnost odebrání bankovní licence finančním institucím, které s daňovými ráji spolupracují; vyzývá Komisi, aby navrhla sestavit evropskou černou listinu daňových rájů založenou na přísných kritériích a aby navrhla evropské systémy sankcí v případě nedodržení předpisů nebo uplatnila model posílené spolupráce, pokud by přístup EU nebyl možný; |
| --- | --- |

117.

vítá závazek Komise, že bude podporovat automatickou výměnu informací; nicméně znovu vyzývá k uzavření mezinárodně závazné vícestranné dohody o automatické výměně daňových informací, která by se měla vztahovat i na trusty a nadace a zahrnovat sankce pro jurisdikce, které odmítají spolupracovat, a pro finanční instituce, které spolupracují s daňovými ráji; vyzývá EU, aby přijala opatření podobná americkému zákonu, jehož cílem je učinit přítrž zneužívání daňových rájů (Stop Tax Havens Abuse Act), a aby posoudila možnost odebrání bankovní licence finančním institucím, které s daňovými ráji spolupracují; vyzývá Komisi, aby navrhla sestavit evropskou černou listinu daňových rájů založenou na přísných kritériích a aby navrhla evropské systémy sankcí v případě nedodržení předpisů nebo uplatnila model posílené spolupráce, pokud by přístup EU nebyl možný;

| 118. | vyzývá členské státy a Evropský parlament, aby rychle dosáhly dohody o směrnicích EU týkajících se transparentnosti a ročních závěrek; vyzývá k tomu, aby oblast působnosti těchto směrnic byla v budoucnosti rozšířena tak, aby se týkaly všech velkých podniků bez ohledu na odvětví, ve kterém působí; |
| --- | --- |

118.

vyzývá členské státy a Evropský parlament, aby rychle dosáhly dohody o směrnicích EU týkajících se transparentnosti a ročních závěrek; vyzývá k tomu, aby oblast působnosti těchto směrnic byla v budoucnosti rozšířena tak, aby se týkaly všech velkých podniků bez ohledu na odvětví, ve kterém působí;

| 119. | vyzývá Komisi, aby vytvořila spolehlivá kritéria pro stanovení podstaty podnikání s cílem zabránit vzniku fiktivních nebo krycích společností, které napomáhají zákonným a nezákonným praktikám obcházení daňových povinností a daňových úniků; |
| --- | --- |

119.

vyzývá Komisi, aby vytvořila spolehlivá kritéria pro stanovení podstaty podnikání s cílem zabránit vzniku fiktivních nebo krycích společností, které napomáhají zákonným a nezákonným praktikám obcházení daňových povinností a daňových úniků;

| 120. | vyzývá Komisi, aby provedla hodnocení stávajících daňových úmluv uzavřených mezi členskými státy a třetími zeměmi, které by mohly být považovány za daňové ráje; dále žádá Komisi, aby v zájmu řešení tohoto problému předložila návrhy, a to i na přezkum jakékoli z výše uvedených dohod; vyzývá Komisi, aby o výsledcích hodnocení a o svých návrzích informovala nejpozději do konce roku 2013 Evropský parlament; |
| --- | --- |

120.

vyzývá Komisi, aby provedla hodnocení stávajících daňových úmluv uzavřených mezi členskými státy a třetími zeměmi, které by mohly být považovány za daňové ráje; dále žádá Komisi, aby v zájmu řešení tohoto problému předložila návrhy, a to i na přezkum jakékoli z výše uvedených dohod; vyzývá Komisi, aby o výsledcích hodnocení a o svých návrzích informovala nejpozději do konce roku 2013 Evropský parlament;

Nové technologie ve službách boje proti organizované trestné činnosti

| 121. | domnívá se, že evropské satelitní systémy pro pozemní pozorování by mohly přispět k zachycení tras lodí, které tajně provádějí dopravu, vykládku nebo překládku nelegálního zboží; vyzývá proto soudní orgány, aby v této oblasti podpořily používání nových technologií, včetně satelitního pozorování, protože tyto technologie mohou přispět k boji proti činnosti organizovaných zločineckých skupin; |
| --- | --- |

121.

domnívá se, že evropské satelitní systémy pro pozemní pozorování by mohly přispět k zachycení tras lodí, které tajně provádějí dopravu, vykládku nebo překládku nelegálního zboží; vyzývá proto soudní orgány, aby v této oblasti podpořily používání nových technologií, včetně satelitního pozorování, protože tyto technologie mohou přispět k boji proti činnosti organizovaných zločineckých skupin;

| 122. | konstatuje, že vlivem celkového nárůstu využívání internetu vznikají nové příležitosti pro počítačovou trestnou činnost, k níž patří mj. krádeže předmětů duševního vlastnictví, prodej a nákup padělaných výrobků a zneužití totožnosti, které ohrožují hospodářství, bezpečnost a zdraví evropských občanů; |
| --- | --- |

122.

konstatuje, že vlivem celkového nárůstu využívání internetu vznikají nové příležitosti pro počítačovou trestnou činnost, k níž patří mj. krádeže předmětů duševního vlastnictví, prodej a nákup padělaných výrobků a zneužití totožnosti, které ohrožují hospodářství, bezpečnost a zdraví evropských občanů;

| 123. | konstatuje, že k řešení narůstajícího problému kyberkriminality je zapotřebí vzdělávání, zvyšování povědomí o této problematice a veřejné informační kampaně; zdůrazňuje, že nedostatečné povědomí veřejnosti a nedostatek potřebných dovedností posilují schopnost organizovaných zločineckých skupin zneužívat internet a možnosti, které nabízí; |
| --- | --- |

123.

konstatuje, že k řešení narůstajícího problému kyberkriminality je zapotřebí vzdělávání, zvyšování povědomí o této problematice a veřejné informační kampaně; zdůrazňuje, že nedostatečné povědomí veřejnosti a nedostatek potřebných dovedností posilují schopnost organizovaných zločineckých skupin zneužívat internet a možnosti, které nabízí;

| 124. | vítá vytvoření Evropského centra Europolu pro boj proti počítačové kriminalitě (EC3) a podporuje další rozvoj této agentury zejména s cílem bojovat proti organizovanému zločinu, a to na přeshraničním základě a ve spolupráci se třetími zeměmi; |
| --- | --- |

124.

vítá vytvoření Evropského centra Europolu pro boj proti počítačové kriminalitě (EC3) a podporuje další rozvoj této agentury zejména s cílem bojovat proti organizovanému zločinu, a to na přeshraničním základě a ve spolupráci se třetími zeměmi;

| 125. | zdůrazňuje, že je naléhavě potřeba vytvořit a odsouhlasit přesnou koncepci termínu „kyberkriminalita“, která by platila ve všech členských státech Evropské unie; |
| --- | --- |

125.

zdůrazňuje, že je naléhavě potřeba vytvořit a odsouhlasit přesnou koncepci termínu „kyberkriminalita“, která by platila ve všech členských státech Evropské unie;

| 126. | nabádá k podpoře výzkumu ohledně využívání nových technologií v různých kontrolních systémech, které členské státy uplatňují, a k usnadnění jejich využívání; jedná se například o internetový monitorovací a registrační systém pro daňovou, celní i jinou kontrolu, využívaný centralizovanými útvary pro boj proti korupci; |
| --- | --- |

126.

nabádá k podpoře výzkumu ohledně využívání nových technologií v různých kontrolních systémech, které členské státy uplatňují, a k usnadnění jejich využívání; jedná se například o internetový monitorovací a registrační systém pro daňovou, celní i jinou kontrolu, využívaný centralizovanými útvary pro boj proti korupci;

| 127. | nabádá k vytvoření jednotného systému podávání zpráv a přístupné evropské databáze obsahující veškeré vyšetřované případy podvodu a korupce, přičemž je nutno dbát na dostatečnou ochranu osobních údajů a respektovat presumpci neviny; |
| --- | --- |

127.

nabádá k vytvoření jednotného systému podávání zpráv a přístupné evropské databáze obsahující veškeré vyšetřované případy podvodu a korupce, přičemž je nutno dbát na dostatečnou ochranu osobních údajů a respektovat presumpci neviny;

Závěrečná doporučení

| 128. | trvá na vytvoření úřadu evropského veřejného žalobce podle článku 86 SFEU, a to zejména za účelem boje proti trestným činům, které poškozují finanční zájmy Unie, a proti závažným trestným činům přeshraniční povahy a za účelem jejich vyšetřování, stíhání a vynesení rozsudku; doporučuje, aby budoucí úřad evropského veřejného žalobce měl účinnou a účelnou strukturu a aby mezi jeho úkoly patřila koordinace a vydávání podnětů vnitrostátním orgánům s cílem zaručit na základě jednotných procesních pravidel větší ucelenost vyšetřování; za klíčové považuje, aby Komise předložila před zářím 2013 návrh, který by jasně definoval strukturu úřadu evropského veřejného žalobce, jeho odpovědnost vůči Evropskému parlamentu a zejména jeho součinnost s Europolem, Eurojustem, úřadem OLAF a s Agenturou pro základní práva, a aby byl tomuto úřadu poskytnut jasný rámec procesních práv a aby byly jasně definovány trestné činy, které spadají pod jeho odpovědnost; |
| --- | --- |

128.

trvá na vytvoření úřadu evropského veřejného žalobce podle článku 86 SFEU, a to zejména za účelem boje proti trestným činům, které poškozují finanční zájmy Unie, a proti závažným trestným činům přeshraniční povahy a za účelem jejich vyšetřování, stíhání a vynesení rozsudku; doporučuje, aby budoucí úřad evropského veřejného žalobce měl účinnou a účelnou strukturu a aby mezi jeho úkoly patřila koordinace a vydávání podnětů vnitrostátním orgánům s cílem zaručit na základě jednotných procesních pravidel větší ucelenost vyšetřování; za klíčové považuje, aby Komise předložila před zářím 2013 návrh, který by jasně definoval strukturu úřadu evropského veřejného žalobce, jeho odpovědnost vůči Evropskému parlamentu a zejména jeho součinnost s Europolem, Eurojustem, úřadem OLAF a s Agenturou pro základní práva, a aby byl tomuto úřadu poskytnut jasný rámec procesních práv a aby byly jasně definovány trestné činy, které spadají pod jeho odpovědnost;

| 129. | je toho názoru, že Eurojust by se mohl nadále zabývat trestnými činy uvedenými v čl. 83 odst. 1 SFEU a v případě potřeby i komplementárními trestnými činy v souvislosti s prováděním politik Unie, jak stanoví odstavec 2 tohoto článku, přičemž je třeba v rámci nadcházejícího přezkumu zaručit odpovědnost, pokud jde o dodržování demokratických a základních práv; |
| --- | --- |

129.

je toho názoru, že Eurojust by se mohl nadále zabývat trestnými činy uvedenými v čl. 83 odst. 1 SFEU a v případě potřeby i komplementárními trestnými činy v souvislosti s prováděním politik Unie, jak stanoví odstavec 2 tohoto článku, přičemž je třeba v rámci nadcházejícího přezkumu zaručit odpovědnost, pokud jde o dodržování demokratických a základních práv;

| 130. | naléhavě vyzývá členské státy, aby z krátkodobých ekonomických důvodů nesnižovaly rozpočet Unie, nýbrž aby poskytly dodatečné zdroje Europolu, Eurojustu, agentuře Frontex a budoucímu úřadu evropského veřejného žalobce, neboť jejich úspěch má multiplikační účinek na snižování fiskálních ztrát členských států; |
| --- | --- |

130.

naléhavě vyzývá členské státy, aby z krátkodobých ekonomických důvodů nesnižovaly rozpočet Unie, nýbrž aby poskytly dodatečné zdroje Europolu, Eurojustu, agentuře Frontex a budoucímu úřadu evropského veřejného žalobce, neboť jejich úspěch má multiplikační účinek na snižování fiskálních ztrát členských států;

| 131. | doufá, že dojde k dohodě s Lichtenštejnskem, která umožní bojovat proti mezinárodní trestné činnosti; |
| --- | --- |

131.

doufá, že dojde k dohodě s Lichtenštejnskem, která umožní bojovat proti mezinárodní trestné činnosti;

| 132. | rozhodně žádá členské státy, aby co nejdříve provedly směrnici 2012/29/EU, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu; žádá Komisi, aby dohlédla na to, aby provedení této směrnice ve vnitrostátním právu bylo vykonáno řádně; naléhavě vyzývá členské státy a Komisi, aby dokončily plán pro postup v oblasti práv osob podezřelých a obviněných z trestných činů a aby vypracovaly směrnici o vyšetřovací vazbě; |
| --- | --- |

132.

rozhodně žádá členské státy, aby co nejdříve provedly směrnici 2012/29/EU, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu; žádá Komisi, aby dohlédla na to, aby provedení této směrnice ve vnitrostátním právu bylo vykonáno řádně; naléhavě vyzývá členské státy a Komisi, aby dokončily plán pro postup v oblasti práv osob podezřelých a obviněných z trestných činů a aby vypracovaly směrnici o vyšetřovací vazbě;

| 133. | vyzývá k zavedení přísnějších trestů za členství v organizovaných zločineckých skupinách a za trestné činy související s obchodováním s drogami, s lidmi a s lidskými orgány; |
| --- | --- |

133.

vyzývá k zavedení přísnějších trestů za členství v organizovaných zločineckých skupinách a za trestné činy související s obchodováním s drogami, s lidmi a s lidskými orgány;

| 134. | naléhavě vyzývá členské státy, aby v souladu s doporučeními Úmluvy OSN proti korupci přijaly legislativní a jiná opatření pro klasifikaci nezákonného obohacování, tedy výrazného navýšení aktiv veřejného činitele, která nemůže rozumně vysvětlit v souvislosti se svými zákonnými příjmy, jako trestného činu, byl-li spáchán úmyslně; |
| --- | --- |

134.

naléhavě vyzývá členské státy, aby v souladu s doporučeními Úmluvy OSN proti korupci přijaly legislativní a jiná opatření pro klasifikaci nezákonného obohacování, tedy výrazného navýšení aktiv veřejného činitele, která nemůže rozumně vysvětlit v souvislosti se svými zákonnými příjmy, jako trestného činu, byl-li spáchán úmyslně;

| 135. | vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že ačkoli nejrůznější druhy tzv. nových trestných činů, mezi něž patří nedovolené obchodování s odpady, nedovolené obchodování s uměleckými díly a chráněnými druhy a padělání zboží, jsou pro zločinecké organizace mimořádně výnosné, mají obzvláště negativní sociální, hospodářský a environmentální dopad a vyznačují se svou výrazně nadnárodní povahou, nejsou zařazeny mezi „evropské trestné činy“; domnívá se, že tyto trestné činy by měly být řádně zohledněny v rozhodnutích přijatých na úrovni EU, a navrhuje proto Radě, aby v souladu se svými pravomocemi podle čl. 83 odst. 1 SFEU přijala rozhodnutí o identifikaci jiných oblastí trestné činnosti včetně výše uvedených trestných činů; |
| --- | --- |

135.

vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že ačkoli nejrůznější druhy tzv. nových trestných činů, mezi něž patří nedovolené obchodování s odpady, nedovolené obchodování s uměleckými díly a chráněnými druhy a padělání zboží, jsou pro zločinecké organizace mimořádně výnosné, mají obzvláště negativní sociální, hospodářský a environmentální dopad a vyznačují se svou výrazně nadnárodní povahou, nejsou zařazeny mezi „evropské trestné činy“; domnívá se, že tyto trestné činy by měly být řádně zohledněny v rozhodnutích přijatých na úrovni EU, a navrhuje proto Radě, aby v souladu se svými pravomocemi podle čl. 83 odst. 1 SFEU přijala rozhodnutí o identifikaci jiných oblastí trestné činnosti včetně výše uvedených trestných činů;

| 136. | vyzývá Komisi, aby co nejdříve předložila legislativní návrh na přijetí účinného evropského programu na ochranu oznamovatelů, co se týče přeshraniční korupce a korupce související s finančními zájmy EU, a na ochranu svědků a osob spolupracujících se soudní mocí, který by umožnil zejména řešení jejich složité životní situace, od nebezpečí odplaty po rozpad rodinných pout a od vykořenění z oblasti bydliště po sociální a profesní vyloučení; |
| --- | --- |

136.

vyzývá Komisi, aby co nejdříve předložila legislativní návrh na přijetí účinného evropského programu na ochranu oznamovatelů, co se týče přeshraniční korupce a korupce související s finančními zájmy EU, a na ochranu svědků a osob spolupracujících se soudní mocí, který by umožnil zejména řešení jejich složité životní situace, od nebezpečí odplaty po rozpad rodinných pout a od vykořenění z oblasti bydliště po sociální a profesní vyloučení;

| 137. | domnívá se, že způsob nakládání se svědky a řízení programů ochrany nemohou záviset na rozpočtových omezeních, neboť zaručit bezpečnost a ochranu občanů, zejména těch, jimž se život převrátil naruby kvůli tomu, že stáli na straně státu, je povinností, kterou státní a evropské orgány nemohou přehlížet; vyzývá všechny členské státy, aby přijaly nezbytná opatření (legislativní i jiná), která svědkům a jejich rodinám zaručí fyzickou bezpečnost a právo na důstojný společenský, profesní, rodinný a ekonomický život, s vhodnou podporou ze strany institucí (včetně opatření pro přijímání svědků do veřejné správy); |
| --- | --- |

137.

domnívá se, že způsob nakládání se svědky a řízení programů ochrany nemohou záviset na rozpočtových omezeních, neboť zaručit bezpečnost a ochranu občanů, zejména těch, jimž se život převrátil naruby kvůli tomu, že stáli na straně státu, je povinností, kterou státní a evropské orgány nemohou přehlížet; vyzývá všechny členské státy, aby přijaly nezbytná opatření (legislativní i jiná), která svědkům a jejich rodinám zaručí fyzickou bezpečnost a právo na důstojný společenský, profesní, rodinný a ekonomický život, s vhodnou podporou ze strany institucí (včetně opatření pro přijímání svědků do veřejné správy);

| 138. | vyzývá Komisi, aby co nejdříve provedla veškerá opatření a nástroje uvedené ve sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů s názvem „Strategie EU pro vymýcení obchodu s lidmi 2012–2016“ (COM(2012)0286); |
| --- | --- |

138.

vyzývá Komisi, aby co nejdříve provedla veškerá opatření a nástroje uvedené ve sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů s názvem „Strategie EU pro vymýcení obchodu s lidmi 2012–2016“ (COM(2012)0286);

| 139. | vyzývá Komisi, aby v souladu s čl. 88 odst. 2 SFEU předložila legislativní návrh o Europolu s cílem zvýšit efektivitu jeho činnosti v oblasti boje proti závažné a organizované trestné činnosti; zdůrazňuje, že budoucí reforma této agentury by neměla bránit Evropské policejní akademii sehrávat jedinečnou úlohu v rámci odborné přípravy EU v oblasti potírání zločinu; |
| --- | --- |

139.

vyzývá Komisi, aby v souladu s čl. 88 odst. 2 SFEU předložila legislativní návrh o Europolu s cílem zvýšit efektivitu jeho činnosti v oblasti boje proti závažné a organizované trestné činnosti; zdůrazňuje, že budoucí reforma této agentury by neměla bránit Evropské policejní akademii sehrávat jedinečnou úlohu v rámci odborné přípravy EU v oblasti potírání zločinu;

| 140. | připomíná všem členským státům, aby urychleně provedly veškeré stávající evropské a mezinárodní právní nástroje ve svých vnitrostátních právních předpisech, a reagovaly tak zejména na četné upomínky Evropské komise s ohledem na správné provedení řady platných rámcových rozhodnutí; |
| --- | --- |

140.

připomíná všem členským státům, aby urychleně provedly veškeré stávající evropské a mezinárodní právní nástroje ve svých vnitrostátních právních předpisech, a reagovaly tak zejména na četné upomínky Evropské komise s ohledem na správné provedení řady platných rámcových rozhodnutí;

| 141. | zdůrazňuje, že je třeba propagovat kulturu zákonnosti a zvyšovat povědomí občanů o praktikách mafie; v této souvislosti uznává zásadní význam kulturních, rekreačních a sportovních sdružení pro zvyšování povědomí veřejnosti o boji proti organizované trestné činnosti a podporu legitimity a spravedlnosti; |
| --- | --- |

141.

zdůrazňuje, že je třeba propagovat kulturu zákonnosti a zvyšovat povědomí občanů o praktikách mafie; v této souvislosti uznává zásadní význam kulturních, rekreačních a sportovních sdružení pro zvyšování povědomí veřejnosti o boji proti organizované trestné činnosti a podporu legitimity a spravedlnosti;

| 142. | vyzývá Komisi, aby vytvořila evropský akční plán proti obchodování s volně žijícími živočichy, v němž uvede jednoznačné cíle, jichž je třeba v Evropské unii i mimo ni dosáhnout, aby se omezil nezákonný obchod s volně žijícími druhy a částmi jejich těl; vyzývá Komisi a Radu, aby využily svých nástrojů obchodní a rozvojové politiky k vytvoření specifických a dostatečně financovaných programů, aby posílily provádění úmluvy CITES a poskytly zdroje pro budování kapacit proti pytlačení a obchodování, zejména prostřednictvím podpory, posílení a rozšíření iniciativ v oblasti prosazování práva, jako jsou ASEAN-WEN a HA-WEN, jejichž cílem je vytvořit regionální odborná centra a poskytnout vzor pro spolupráci v boji proti trestné činnosti související s volně žijícími živočichy; |
| --- | --- |

142.

vyzývá Komisi, aby vytvořila evropský akční plán proti obchodování s volně žijícími živočichy, v němž uvede jednoznačné cíle, jichž je třeba v Evropské unii i mimo ni dosáhnout, aby se omezil nezákonný obchod s volně žijícími druhy a částmi jejich těl; vyzývá Komisi a Radu, aby využily svých nástrojů obchodní a rozvojové politiky k vytvoření specifických a dostatečně financovaných programů, aby posílily provádění úmluvy CITES a poskytly zdroje pro budování kapacit proti pytlačení a obchodování, zejména prostřednictvím podpory, posílení a rozšíření iniciativ v oblasti prosazování práva, jako jsou ASEAN-WEN a HA-WEN, jejichž cílem je vytvořit regionální odborná centra a poskytnout vzor pro spolupráci v boji proti trestné činnosti související s volně žijícími živočichy;

| 143. | požaduje harmonizované a přísné sankce za pašování divokých živočichů a částí jejich těl a vzácných rostlin a stromů do Unie; |
| --- | --- |

143.

požaduje harmonizované a přísné sankce za pašování divokých živočichů a částí jejich těl a vzácných rostlin a stromů do Unie;

o

o o

| 144. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vnitrostátním parlamentům, Evropské policejní akademii (CEPOL), Europolu, Eurojustu, úřadu OLAF, Radě Evropy, OECD, Interpolu, Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu, Světové bance a skupině FATF/GAFI. |
| --- | --- |

144.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vnitrostátním parlamentům, Evropské policejní akademii (CEPOL), Europolu, Eurojustu, úřadu OLAF, Radě Evropy, OECD, Interpolu, Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu, Světové bance a skupině FATF/GAFI.

---

(1)  Úř. věst. C 115, 4.5.2010, s. 1.

(2)  Úř. věst. C 195, 25.6.97, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 300, 11.11.2008, s .42.

(4)  Úř. věst. L 182, 5.7.2001, s. 1

(5)  Úř. věst. L 196, 2.8.2003, s. 45.

(6)  Úř. věst. L 68, 15.3.2005, s. 49.

(7)  Úř. věst. L 328, 24.11.2006, s. 59.

(8)  Úř. věst. L 332, 18.12.2007, s. 103.

(9)  Úř. věst. L 190, 18.07.2002, s. 1

(10)  Úř. věst. L 162, 20.06.2002, s. 1

(11)  Úř. věst. L 321, 8.12.2009, s .44.

(12)  Úř. věst. L 101, 15.4.2011, s. 1

(13)  Úř. věst. L 335, 17.12.2011, s. 1.

(14)  Úř. věst. L 309, 25.11.2005, s. 15.

(15)  Úř. věst. L 309, 25.11.2005, s. 9.

(16)  Úř. věst. L 47, 18.2.2004, s. 1

(17)  Úř. věst. L 345, 8.12.2006, s .1.

(18)  Úř. věst. L 192, 31.7.2003, s. 54.

(19)  Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 1

(20)  Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 114.

(21)  Úř. věst. L 315, 14.11.2012, s. 57.

(22)  Úř. věst. C 199 E, 7.7.2012, s. 37.

(23)  Úř. věst. C 51 E, 22.2.2013, s. 121.

(24)  Úř. věst. C 131 E, 8.5.2013, s. 66..

(25)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0208.

(26)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0516.

(27)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0098.

(28)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0004.

(29)  Úř. věst. C 124 E, 25.5.2006, s. 254.

(30)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0205.

(31)  Studie Evropského parlamentu na téma „Odrazování od podvodů s prostředky EU prostřednictvím investigativní žurnalistiky v EU-27“ (PE 490.663) ze 17. října 2012.

(32)  Zvláštní Eurobarometr 374 o korupci, únor 2012.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/40 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/40

---

P7_TA(2013)0246

Sociální bydlení v Evropské unii

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o sociálním bydlení v Evropské unii (2012/2293(INI))

(2016/C 065/04)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, zejména na čl. 3 odst. 3 této smlouvy, a s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, zejména na články 9, 14, 148, 151, 153 a 160 a na protokol č. 26 této smlouvy o službách obecného zájmu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, zejména na čl. 3 odst. 3 této smlouvy, a s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, zejména na články 9, 14, 148, 151, 153 a 160 a na protokol č. 26 této smlouvy o službách obecného zájmu,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, a zejména na články 34 a 36 této listiny, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, a zejména na články 34 a 36 této listiny,

| — | s ohledem na protokol č. 26 SFEU o službách obecného zájmu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na protokol č. 26 SFEU o službách obecného zájmu,

| — | s ohledem na revidovanou Evropskou sociální chartu, zejména na její článek 30 (právo na ochranu před chudobou a sociálním vyloučením), článek 31 (právo na bydlení) a článek 16 (právo rodiny na sociální, právní a hospodářskou ochranu), |
| --- | --- |

—

s ohledem na revidovanou Evropskou sociální chartu, zejména na její článek 30 (právo na ochranu před chudobou a sociálním vyloučením), článek 31 (právo na bydlení) a článek 16 (právo rodiny na sociální, právní a hospodářskou ochranu),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2010)2020),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1173/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1173/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně (1),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1175/2011 ze dne 16. listopadu 2011, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1466/97 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1175/2011 ze dne 16. listopadu 2011, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1466/97 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (2),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 1177/2011 ze dne ze dne 8. listopadu 2011, kterým se mění nařízení (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 1177/2011 ze dne ze dne 8. listopadu 2011, kterým se mění nařízení (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (3),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1174/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o donucovacích opatřeních k nápravě nadměrné makroekonomické nerovnováhy v eurozóně (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1174/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o donucovacích opatřeních k nápravě nadměrné makroekonomické nerovnováhy v eurozóně (4),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy (5),

| — | s ohledem na směrnici Rady 2011/85/EU ze dne 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2011/85/EU ze dne 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států (6),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. dubna 2012 nazvané „Na cestě k hospodářské obnově vedoucí k intenzivnímu růstu pracovních míst“ (COM(2012)0173), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. dubna 2012 nazvané „Na cestě k hospodářské obnově vedoucí k intenzivnímu růstu pracovních míst“ (COM(2012)0173),

| — | s ohledem na sdělení Komise nazvané „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“ (COM(2010)0758), na stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru a Výboru regionů a na své usnesení na toto téma ze dne 15. listopadu 2011 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise nazvané „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“ (COM(2010)0758), na stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru a Výboru regionů a na své usnesení na toto téma ze dne 15. listopadu 2011 (7),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1081/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1784/1999 (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1081/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1784/1999 (8),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (9),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 (10),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o společných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a Evropského námořního a rybářského fondu, jichž se týká společný strategický rámec, o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1083/2006 (COM(2011)0615), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o společných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a Evropského námořního a rybářského fondu, jichž se týká společný strategický rámec, o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1083/2006 (COM(2011)0615),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zvláštních ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj a cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (COM(2011)0614), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zvláštních ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj a cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (COM(2011)0614),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. listopadu 2008 nazvané „Plán evropské hospodářské obnovy“ (COM(2008)0800), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. listopadu 2008 nazvané „Plán evropské hospodářské obnovy“ (COM(2008)0800),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti, o změně směrnic 2009/125/ES a 2010/30/EU a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES (11), a na související usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2010 (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti, o změně směrnic 2009/125/ES a 2010/30/EU a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES (11), a na související usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2010 (12),

| — | s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (13),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. března 2011 nazvané „Reforma pravidel státní podpory EU pro služby obecného hospodářského zájmu“ (COM(2011)0146) a na související usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2011 (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. března 2011 nazvané „Reforma pravidel státní podpory EU pro služby obecného hospodářského zájmu“ (COM(2011)0146) a na související usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2011 (14),

| — | s ohledem na sdělení Komise nazvané „Strategie účinného uplatňování Listiny základních práv Evropskou unií“ (COM(2010)0573), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise nazvané „Strategie účinného uplatňování Listiny základních práv Evropskou unií“ (COM(2010)0573),

| — | s ohledem na sdělení Komise nazvané „Rámec EU pro vnitrostátní strategie integrace Romů do roku 2020“ (COM(2011)0173), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise nazvané „Rámec EU pro vnitrostátní strategie integrace Romů do roku 2020“ (COM(2011)0173),

| — | s ohledem na pokyny Komise ze dne 15. května 2012 týkající se osvědčených postupů v oblasti omezování, zmírňování nebo kompenzace zakrývání půdy (SWD(2012)0101), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokyny Komise ze dne 15. května 2012 týkající se osvědčených postupů v oblasti omezování, zmírňování nebo kompenzace zakrývání půdy (SWD(2012)0101),

| — | s ohledem na přezkum zaměstnanosti a sociálního rozvoje v Evropě v roce 2012 ze dne 8. ledna 2013, který vypracovala Komise (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na přezkum zaměstnanosti a sociálního rozvoje v Evropě v roce 2012 ze dne 8. ledna 2013, který vypracovala Komise (15),

| — | s ohledem na balíček Komise týkající se investic v sociální oblasti ze dne 20. února 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na balíček Komise týkající se investic v sociální oblasti ze dne 20. února 2013,

| — | s ohledem na evropskou statistiku v oblasti příjmů a životních podmínek (EU-SILC) a na tiskovou zprávu Eurostatu ze dne 8. února 2012 (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropskou statistiku v oblasti příjmů a životních podmínek (EU-SILC) a na tiskovou zprávu Eurostatu ze dne 8. února 2012 (16),

| — | s ohledem na evropskou statistiku uvedenou ve třetí studii o kvalitě života v Evropě, a zejména na kapitolu 6 této studie (17) |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropskou statistiku uvedenou ve třetí studii o kvalitě života v Evropě, a zejména na kapitolu 6 této studie (17)

| — | s ohledem na zprávu agentury Eurofound o službách dluhového poradenství pro domácnosti v Evropské unii (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu agentury Eurofound o službách dluhového poradenství pro domácnosti v Evropské unii (18),

| — | s ohledem na zprávu agentury Eurofound nazvanou „Životní podmínky Romů: nevyhovující situace v oblasti bydlení a zdraví“ (19), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu agentury Eurofound nazvanou „Životní podmínky Romů: nevyhovující situace v oblasti bydlení a zdraví“ (19),

| — | s ohledem na rozhodnutí Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (20), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (20),

| — | s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 14. března 2013 ve věci C-415/11 (Mohamed Aziz) týkající se ochrany příjemců hypotečních úvěrů proti bankám v případě nekalých smluvních podmínek (21), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 14. března 2013 ve věci C-415/11 (Mohamed Aziz) týkající se ochrany příjemců hypotečních úvěrů proti bankám v případě nekalých smluvních podmínek (21),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1098/2008/ES ze dne 22. října 2008 o Evropském roku boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení (2010) (22), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1098/2008/ES ze dne 22. října 2008 o Evropském roku boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení (2010) (22),

| — | s ohledem na prohlášení Rady ze dne 6. prosince 2010 nazvané „Evropský rok boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení: spolupráce v boji proti chudobě v roce 2010 a v dalších letech“ (23), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Rady ze dne 6. prosince 2010 nazvané „Evropský rok boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení: spolupráce v boji proti chudobě v roce 2010 a v dalších letech“ (23),

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro sociální ochranu ze dne 18. února 2011 nazvanou „SPC Assessment of the social dimension of the Europe 2020 Strategy“ (Hodnocení Výboru pro sociální ochranu týkající se sociálního rozměru Strategie Evropa 2020) (24), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro sociální ochranu ze dne 18. února 2011 nazvanou „SPC Assessment of the social dimension of the Europe 2020 Strategy“ (Hodnocení Výboru pro sociální ochranu týkající se sociálního rozměru Strategie Evropa 2020) (24),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 5. února 2010 nazvaný „Společná zpráva o sociální ochraně a sociálním začlenění“ (SEC(2010)0098), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 5. února 2010 nazvaný „Společná zpráva o sociální ochraně a sociálním začlenění“ (SEC(2010)0098),

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro sociální ochranu ze dne 15. února 2010 nazvanou „Společná zpráva o sociální ochraně a sociálním začlenění v roce 2010“ (25), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro sociální ochranu ze dne 15. února 2010 nazvanou „Společná zpráva o sociální ochraně a sociálním začlenění v roce 2010“ (25),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru nazvané „Problematika definice sociálního bydlení jako služby obecného hospodářského zájmu“ (26), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru nazvané „Problematika definice sociálního bydlení jako služby obecného hospodářského zájmu“ (26),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů nazvané „Směrem k evropské agendě sociálního bydlení“ (27) |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů nazvané „Směrem k evropské agendě sociálního bydlení“ (27)

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2012 o Paktu o sociálních investicích jako reakci na krizi (28), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2012 o Paktu o sociálních investicích jako reakci na krizi (28),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. června 2010 o strategii Evropa 2020 (29), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. června 2010 o strategii Evropa 2020 (29),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. května 2010 o přispění politiky soudržnosti k dosahování cílů Lisabonské strategie a strategie EU 2020 (30), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. května 2010 o přispění politiky soudržnosti k dosahování cílů Lisabonské strategie a strategie EU 2020 (30),

| — | s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 8. září 2010 o návrhu rozhodnutí Rady o hlavních zásadách politiky zaměstnanosti členských států: část II integrovaných hlavních směrů strategie Evropa 2020 (31), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 8. září 2010 o návrhu rozhodnutí Rady o hlavních zásadách politiky zaměstnanosti členských států: část II integrovaných hlavních směrů strategie Evropa 2020 (31),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2010 o finanční, hospodářské a sociální krizi: doporučení k opatřením a vhodným iniciativám (32), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2010 o finanční, hospodářské a sociální krizi: doporučení k opatřením a vhodným iniciativám (32),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2011 k budoucnosti sociálních služeb obecného zájmu (33), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2011 k budoucnosti sociálních služeb obecného zájmu (33),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. května 2007 o bydlení a regionální politice (34), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. května 2007 o bydlení a regionální politice (34),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. září 2011 o strategii EU v oblasti bezdomovectví (35), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. září 2011 o strategii EU v oblasti bezdomovectví (35),

| — | s ohledem na svá písemná prohlášení ze dne 22. dubna 2008 o ukončení pouličního bezdomovectví (36) a ze dne 16. prosince 2010 o strategii EU v oblasti bezdomovectví (37), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá písemná prohlášení ze dne 22. dubna 2008 o ukončení pouličního bezdomovectví (36) a ze dne 16. prosince 2010 o strategii EU v oblasti bezdomovectví (37),

| — | s ohledem na třetí studii agentury Eurofound o kvalitě života v Evropě nazvanou „Kvalita života v Evropě: dopady krize“ (38), |
| --- | --- |

—

s ohledem na třetí studii agentury Eurofound o kvalitě života v Evropě nazvanou „Kvalita života v Evropě: dopady krize“ (38),

| — | s ohledem na závěrečná doporučení evropské konsenzuální konference o bezdomovectví, která se konala ve dnech 9.–10. prosince 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečná doporučení evropské konsenzuální konference o bezdomovectví, která se konala ve dnech 9.–10. prosince 2010,

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanoviska Výboru pro regionální rozvoj a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0155/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanoviska Výboru pro regionální rozvoj a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0155/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že přístup k bydlení je základním právem, na něž lze nahlížet jako na podmínku uplatňování ostatních základních práv a přístupu k nim a na podmínku důstojného lidského života; vzhledem k tomu, že zajištění přístupu k důstojnému a přijatelnému bydlení vychází z mezinárodního závazku členských států, který Unie musí brát v potaz, neboť právo na přístup k bydlení a na pomoc v této oblasti je uznáno článkem 34 Listiny základních práv Evropské unie, články 30 a 31 revidované Evropské sociální charty přijaté Radou Evropy a článkem 25 Všeobecné deklarace lidských práv a v řadě států i jejich ústavou; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že přístup k bydlení je základním právem, na něž lze nahlížet jako na podmínku uplatňování ostatních základních práv a přístupu k nim a na podmínku důstojného lidského života; vzhledem k tomu, že zajištění přístupu k důstojnému a přijatelnému bydlení vychází z mezinárodního závazku členských států, který Unie musí brát v potaz, neboť právo na přístup k bydlení a na pomoc v této oblasti je uznáno článkem 34 Listiny základních práv Evropské unie, články 30 a 31 revidované Evropské sociální charty přijaté Radou Evropy a článkem 25 Všeobecné deklarace lidských práv a v řadě států i jejich ústavou;

| B. | vzhledem k tomu, že veřejné orgány členských států na celostátní, regionální či místní úrovni mají právo i povinnost definovat svoji vlastní politiku v oblasti bydlení a podniknout kroky potřebné k tomu, aby toto základní právo bylo na jejich trzích s bydlením dodržováno v souladu s potřebami jejich obyvatel s cílem poskytovat všeobecný přístup k důstojnému bydlení za dostupnou cenu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že veřejné orgány členských států na celostátní, regionální či místní úrovni mají právo i povinnost definovat svoji vlastní politiku v oblasti bydlení a podniknout kroky potřebné k tomu, aby toto základní právo bylo na jejich trzích s bydlením dodržováno v souladu s potřebami jejich obyvatel s cílem poskytovat všeobecný přístup k důstojnému bydlení za dostupnou cenu;

| C. | vzhledem k tomu, že cenově dostupné, přijatelné a spolehlivé bydlení je vhodným nástrojem pro dosažení sociální spravedlnosti a soudržnosti a že investice do cenově dostupného bydlení jsou podmínkou zvýšené mobility pracovní síly a lepších pracovních příležitostí, přičemž výstavba a renovace sociálního bydlení je základní podmínkou pro dosažení cílů, které spočívají v uspokojení poptávky po bydlení, poskytnutí cenově dostupného bydlení širokým vrstvám obyvatelstva, posílení hospodářství, omezení fenoménu bublin na trhu s nemovitostmi, boji proti energetické chudobě a zajištění daňových příjmů pro členské státy; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že cenově dostupné, přijatelné a spolehlivé bydlení je vhodným nástrojem pro dosažení sociální spravedlnosti a soudržnosti a že investice do cenově dostupného bydlení jsou podmínkou zvýšené mobility pracovní síly a lepších pracovních příležitostí, přičemž výstavba a renovace sociálního bydlení je základní podmínkou pro dosažení cílů, které spočívají v uspokojení poptávky po bydlení, poskytnutí cenově dostupného bydlení širokým vrstvám obyvatelstva, posílení hospodářství, omezení fenoménu bublin na trhu s nemovitostmi, boji proti energetické chudobě a zajištění daňových příjmů pro členské státy;

| D. | vzhledem k tomu, že členské státy hrají v souladu se zásadou subsidiarity klíčovou úlohu a mají širokou pravomoc při zajišťování, zadávání a organizaci poskytování sociálního bydlení souběžně s neplánovanou tržní nabídkou bydlení a nad rámec této tržní nabídky; vzhledem k tomu, že poskytování sociálního bydlení by mělo dosahovat vysoké úrovně kvality, bezpečnosti a cenové dostupnosti a mělo by podporovat rovné zacházení a práva uživatelů; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že členské státy hrají v souladu se zásadou subsidiarity klíčovou úlohu a mají širokou pravomoc při zajišťování, zadávání a organizaci poskytování sociálního bydlení souběžně s neplánovanou tržní nabídkou bydlení a nad rámec této tržní nabídky; vzhledem k tomu, že poskytování sociálního bydlení by mělo dosahovat vysoké úrovně kvality, bezpečnosti a cenové dostupnosti a mělo by podporovat rovné zacházení a práva uživatelů;

| E. | vzhledem k tomu, že nabídka možností sociálního bydlení je omezená a potřeba cenově dostupného bydlení v členských státech EU roste; vzhledem k tomu, že sociální a rodinný profil lidí využívajících sociální bydlení se změnil; vzhledem k tomu, že by se měly určit nové sociální faktory, aby členské státy a jejich příslušné místní a regionální orgány mohly formulovat škálu strategií v oblasti bydlení, které by lépe odpovídaly stávající situaci; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že nabídka možností sociálního bydlení je omezená a potřeba cenově dostupného bydlení v členských státech EU roste; vzhledem k tomu, že sociální a rodinný profil lidí využívajících sociální bydlení se změnil; vzhledem k tomu, že by se měly určit nové sociální faktory, aby členské státy a jejich příslušné místní a regionální orgány mohly formulovat škálu strategií v oblasti bydlení, které by lépe odpovídaly stávající situaci;

| F. | vzhledem k tomu, že politika sociálního bydlení je nedílnou součástí služeb obecného hospodářského zájmu, neboť napomáhá uspokojovat bytové potřeby, usnadňuje přístup k vlastnictví, prosazuje kvalitu životního prostoru, zlepšuje stávající životní prostor a přizpůsobuje výdaje na bydlení rodinné situaci a prostředkům uživatelů bytu, přičemž ponechává prostor pro úsilí z jejich strany; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že politika sociálního bydlení je nedílnou součástí služeb obecného hospodářského zájmu, neboť napomáhá uspokojovat bytové potřeby, usnadňuje přístup k vlastnictví, prosazuje kvalitu životního prostoru, zlepšuje stávající životní prostor a přizpůsobuje výdaje na bydlení rodinné situaci a prostředkům uživatelů bytu, přičemž ponechává prostor pro úsilí z jejich strany;

| G. | vzhledem k tomu, že by se sociální bydlení mělo vyznačovat příznivým poměrem mezi kvalitou a pořizovací cenou nebo nájemným, že by mělo umožňovat úspory energie a mělo by se nacházet v prostředí, kde nechybí zeleň a jež je vhodné pro různé generace, přičemž by se měly zohlednit zvláštní potřeby dětí a starších osob; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že by se sociální bydlení mělo vyznačovat příznivým poměrem mezi kvalitou a pořizovací cenou nebo nájemným, že by mělo umožňovat úspory energie a mělo by se nacházet v prostředí, kde nechybí zeleň a jež je vhodné pro různé generace, přičemž by se měly zohlednit zvláštní potřeby dětí a starších osob;

| H. | vzhledem k tomu, že pravidla pro poskytování hypoték musí být navržena tak, aby chránila spotřebitele a spravedlivě rozložila rizika, aby se tak zabránilo zvýšení počtu lidí bez domova a budoucím krizím v oblasti bydlení; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že pravidla pro poskytování hypoték musí být navržena tak, aby chránila spotřebitele a spravedlivě rozložila rizika, aby se tak zabránilo zvýšení počtu lidí bez domova a budoucím krizím v oblasti bydlení;

| I. | vzhledem k tomu, že sociální bydlení hraje klíčovou úlohu při dosahování cílů strategie Evropa 2020 – a zejména cílů v oblasti chudoby, včetně prevence mezigeneračního přenosu znevýhodnění –, neboť přispívá k zajištění vysoké úrovně zaměstnanosti, začlenění a sociální soudržnosti, k podpoře pracovní mobility a k boji proti změně klimatu a energetické chudobě modernizací bytového fondu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že sociální bydlení hraje klíčovou úlohu při dosahování cílů strategie Evropa 2020 – a zejména cílů v oblasti chudoby, včetně prevence mezigeneračního přenosu znevýhodnění –, neboť přispívá k zajištění vysoké úrovně zaměstnanosti, začlenění a sociální soudržnosti, k podpoře pracovní mobility a k boji proti změně klimatu a energetické chudobě modernizací bytového fondu;

| J. | vzhledem k tomu, že kombinace finanční a hospodářské krize, úsporných opatření, rostoucích cen bydlení a klesajících příjmů domácností vedla ke zvýšení míry nezaměstnanosti a sociálního vyloučení v EU, zejména mezi nejzranitelnějšími skupinami obyvatel, a zvýšila tak zátěž kladenou na služby sociální péče; konstatuje, že ačkoli má veřejné financování sociálního bydlení významný stabilizační účinek, stalo se v některých členských státech obětí nedávno přijatých úsporných finančních opatření; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že kombinace finanční a hospodářské krize, úsporných opatření, rostoucích cen bydlení a klesajících příjmů domácností vedla ke zvýšení míry nezaměstnanosti a sociálního vyloučení v EU, zejména mezi nejzranitelnějšími skupinami obyvatel, a zvýšila tak zátěž kladenou na služby sociální péče; konstatuje, že ačkoli má veřejné financování sociálního bydlení významný stabilizační účinek, stalo se v některých členských státech obětí nedávno přijatých úsporných finančních opatření;

| K. | vzhledem k tomu, že hospodářská a sociální krize má přímý negativní dopad na činnost v odvětví výstavby a modernizace budov a na jeho finanční podporu, přičemž sociální bydlení je zasaženo zvláště tvrdě z důvodu splasknutí realitních bublin, omezení poskytování úvěrů, pozdních plateb a prudkého poklesu počtu nových veřejných zakázek; vzhledem k tomu, že odvětví stavebnictví může být hnací silou úsilí o nalezení udržitelného a inkluzivního východiska z krize a o řešení výzev spojených s klimatem a energetikou; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že hospodářská a sociální krize má přímý negativní dopad na činnost v odvětví výstavby a modernizace budov a na jeho finanční podporu, přičemž sociální bydlení je zasaženo zvláště tvrdě z důvodu splasknutí realitních bublin, omezení poskytování úvěrů, pozdních plateb a prudkého poklesu počtu nových veřejných zakázek; vzhledem k tomu, že odvětví stavebnictví může být hnací silou úsilí o nalezení udržitelného a inkluzivního východiska z krize a o řešení výzev spojených s klimatem a energetikou;

| L. | vzhledem k tomu, že úsporná opatření a fiskální konsolidaci musí provázet celková investiční strategie na podporu udržitelného růstu podporujícího začlenění a plnění cílů strategie Evropa 2020, a to i v oblasti boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že úsporná opatření a fiskální konsolidaci musí provázet celková investiční strategie na podporu udržitelného růstu podporujícího začlenění a plnění cílů strategie Evropa 2020, a to i v oblasti boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení;

| M. | vzhledem k tomu, že bydlení je základní potřebou, v souvislosti s níž členské státy na základě vlastní politické volby stanovují minimální normy obyvatelnosti a pohodlí, specifické předpisy v oblasti územního plánování a výstavby a maximální procentní podíly z příjmu, jakož i určitý regulační růst cen bydlení i mechanismy pro poskytování sociální pomoci nebo daňové podpory s cílem pomoci uhradit nejvyšší položku ve výdajích domácnosti; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že bydlení je základní potřebou, v souvislosti s níž členské státy na základě vlastní politické volby stanovují minimální normy obyvatelnosti a pohodlí, specifické předpisy v oblasti územního plánování a výstavby a maximální procentní podíly z příjmu, jakož i určitý regulační růst cen bydlení i mechanismy pro poskytování sociální pomoci nebo daňové podpory s cílem pomoci uhradit nejvyšší položku ve výdajích domácnosti;

| N. | vzhledem k tomu, že s ohledem na závažný hospodářský, sociální a dlouhodobý dopad, který měla krize nejen na hospodářský růst, míru nezaměstnanosti a chudoby a sociálního vyloučení, ale i na přístup k bydlení a výši investic do sociálního bydlení v členských státech, je třeba, aby členské státy a Unie neprodleně přijaly potřebná opatření s cílem zajistit přístup k důstojnému a cenově dostupnému bydlení; vzhledem k tomu, že prudký nárůst nákladů na bydlení (ceny pozemků, nákup a pronájem nemovitostí, ceny energií), které dnes představují hlavní výdaj evropských domácností, je zdrojem nestability a obav, a je třeba, aby mu byl přisouzen patřičný význam; vzhledem k tomu, že vezmeme-li v úvahu, že se v v zemích EU-27 prudce zvýšila průměrná míra nezaměstnanosti, a to až na 10,9 % (leden 2013), a že evropské obyvatelstvo zároveň stárne, existuje značné riziko prohlubování rozdílů mezi bohatými a chudými a rostoucí míry sociálního vyloučení a bezdomovectví, což se týká již 80 milionů Evropanů vystavených riziku chudoby; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že s ohledem na závažný hospodářský, sociální a dlouhodobý dopad, který měla krize nejen na hospodářský růst, míru nezaměstnanosti a chudoby a sociálního vyloučení, ale i na přístup k bydlení a výši investic do sociálního bydlení v členských státech, je třeba, aby členské státy a Unie neprodleně přijaly potřebná opatření s cílem zajistit přístup k důstojnému a cenově dostupnému bydlení; vzhledem k tomu, že prudký nárůst nákladů na bydlení (ceny pozemků, nákup a pronájem nemovitostí, ceny energií), které dnes představují hlavní výdaj evropských domácností, je zdrojem nestability a obav, a je třeba, aby mu byl přisouzen patřičný význam; vzhledem k tomu, že vezmeme-li v úvahu, že se v v zemích EU-27 prudce zvýšila průměrná míra nezaměstnanosti, a to až na 10,9 % (leden 2013), a že evropské obyvatelstvo zároveň stárne, existuje značné riziko prohlubování rozdílů mezi bohatými a chudými a rostoucí míry sociálního vyloučení a bezdomovectví, což se týká již 80 milionů Evropanů vystavených riziku chudoby;

| O. | vzhledem k tomu, že Romové často žijí ve velmi odloučených oblastech, kde je přístup k sociálním a zdravotnickým službám problematický; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že Romové často žijí ve velmi odloučených oblastech, kde je přístup k sociálním a zdravotnickým službám problematický;

| P. | vzhledem k tomu, že existuje jasná souvislost mezi nekvalitním bydlením a špatným zdravotním stavem – s hypotečním zadlužením souvisí zhoršování psychického zdraví, se stísněností souvisejí psychické problémy, tuberkulóza, infekční onemocnění dýchacích cest, vyšší pravděpodobnost požárů a nehod v domácnosti, bydlení v nevyhovujících bytových podmínkách nepříznivě ovlivňuje zdraví a bezpečnost a zvyšuje pravděpodobnost nehod v domácnosti, život v hlučném prostředí souvisí s častější hypertenzí a vyšším krevním tlakem; a vzhledem k tomu, že bytový nedostatek je zdrojem stresu a zátěže, které negativně působí na kvalitu života, zdraví a blahobyt; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že existuje jasná souvislost mezi nekvalitním bydlením a špatným zdravotním stavem – s hypotečním zadlužením souvisí zhoršování psychického zdraví, se stísněností souvisejí psychické problémy, tuberkulóza, infekční onemocnění dýchacích cest, vyšší pravděpodobnost požárů a nehod v domácnosti, bydlení v nevyhovujících bytových podmínkách nepříznivě ovlivňuje zdraví a bezpečnost a zvyšuje pravděpodobnost nehod v domácnosti, život v hlučném prostředí souvisí s častější hypertenzí a vyšším krevním tlakem; a vzhledem k tomu, že bytový nedostatek je zdrojem stresu a zátěže, které negativně působí na kvalitu života, zdraví a blahobyt;

| Q. | vzhledem k tomu, že nedostatek možností cenově dostupného a uzpůsobeného sociálního bydlení postihuje zejména ženy, z nichž 24,5 % bylo v roce 2010 ohroženo chudobou nebo sociálním vyloučením, a to především ženy s nízkými příjmy, svobodné matky, ženy se špatně placeným zaměstnáním, ženy z řad přistěhovalců, vdovy s vyživovanými dětmi a ženy, které jsou oběťmi domácího násilí, jakož i rodiny žen samoživitelek s dětmi, mladé rodiny, početné rodiny, studenty, mladé lidi na začátku kariéry, mladé nezaměstnané páry, osoby se zdravotním postižením, osoby trpící fyzickým či psychickým onemocněním, lidi z marginalizovaných komunit, včetně Romů, a starší lidi; vzhledem k tomu, že tyto skupiny jsou obzvláště ohroženy bezdomovectvím a často se stěhují do podřadných bytových jednotek nabízených soukromým trhem, jež značně zvyšují riziko zdravotních problémů; vzhledem k tomu, že tyto skupiny lidí často hledají alternativní řešení v podobě sestěhování se s rodinou, přáteli nebo známými, což znemožňuje patřičnou analýzu a transparentní dokumentaci týkající se lidí bez domova; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že nedostatek možností cenově dostupného a uzpůsobeného sociálního bydlení postihuje zejména ženy, z nichž 24,5 % bylo v roce 2010 ohroženo chudobou nebo sociálním vyloučením, a to především ženy s nízkými příjmy, svobodné matky, ženy se špatně placeným zaměstnáním, ženy z řad přistěhovalců, vdovy s vyživovanými dětmi a ženy, které jsou oběťmi domácího násilí, jakož i rodiny žen samoživitelek s dětmi, mladé rodiny, početné rodiny, studenty, mladé lidi na začátku kariéry, mladé nezaměstnané páry, osoby se zdravotním postižením, osoby trpící fyzickým či psychickým onemocněním, lidi z marginalizovaných komunit, včetně Romů, a starší lidi; vzhledem k tomu, že tyto skupiny jsou obzvláště ohroženy bezdomovectvím a často se stěhují do podřadných bytových jednotek nabízených soukromým trhem, jež značně zvyšují riziko zdravotních problémů; vzhledem k tomu, že tyto skupiny lidí často hledají alternativní řešení v podobě sestěhování se s rodinou, přáteli nebo známými, což znemožňuje patřičnou analýzu a transparentní dokumentaci týkající se lidí bez domova;

| R. | vzhledem k tomu, že hospodářská krize v kombinaci s vysokými cenami na trhu s bydlením snižuje schopnost žen rozvést se nebo ukončit soužití, což omezuje jejich svobodu a více je vystavuje genderově podmíněnému domácímu násilí; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že hospodářská krize v kombinaci s vysokými cenami na trhu s bydlením snižuje schopnost žen rozvést se nebo ukončit soužití, což omezuje jejich svobodu a více je vystavuje genderově podmíněnému domácímu násilí;

| S. | vzhledem k tomu, že cenově dostupné bydlení v nájemních bytech je nezbytným předpokladem toho, aby mladí lidé mohli využívat možností odborné přípravy, vysokoškolského studia, stáží či zaměstnání; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že cenově dostupné bydlení v nájemních bytech je nezbytným předpokladem toho, aby mladí lidé mohli využívat možností odborné přípravy, vysokoškolského studia, stáží či zaměstnání;

| T. | vzhledem k tomu, že členské státy rovněž zajišťují vymezení a uspořádání souběžné nabídky sociálního bydlení k nabídce, jež na trhu existuje; vzhledem k tomu, že sociální bydlení je dostupné za specifických podmínek, přičemž tuto nabídku zajišťují neziskové subjekty založené právě pro tento účel; vzhledem k tomu, že 25 milionů evropských domácností bydlí v sociálních bytech, jejichž podmínky související s regionálním a místním plánováním, přístupem a cenami jsou přímo stanoveny veřejnými orgány členských států; vzhledem k tomu, že tato souběžná nabídka bydlení přispívá zejména ke zmírnění cyklického vývoje cen nemovitostí a fenoménu bublin na trhu s nemovitostmi, a to díky své stabilitě a regulaci cen; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že členské státy rovněž zajišťují vymezení a uspořádání souběžné nabídky sociálního bydlení k nabídce, jež na trhu existuje; vzhledem k tomu, že sociální bydlení je dostupné za specifických podmínek, přičemž tuto nabídku zajišťují neziskové subjekty založené právě pro tento účel; vzhledem k tomu, že 25 milionů evropských domácností bydlí v sociálních bytech, jejichž podmínky související s regionálním a místním plánováním, přístupem a cenami jsou přímo stanoveny veřejnými orgány členských států; vzhledem k tomu, že tato souběžná nabídka bydlení přispívá zejména ke zmírnění cyklického vývoje cen nemovitostí a fenoménu bublin na trhu s nemovitostmi, a to díky své stabilitě a regulaci cen;

Podpora sociální a hospodářské úlohy sociálního bydlení

| 1. | poznamenává, že v důsledku stávající hospodářské a sociální krize je trh sám o sobě stále méně schopen uspokojit potřebu cenově dostupného bydlení, zejména v hustě osídlených městských oblastech, a že rostoucí ceny bydlení a energií zvyšují riziko onemocnění, chudoby a sociálního vyloučení; bere na vědomí skutečnost, že v několika členských státech dochází k vyššímu počtu případů vystěhování a zabavování majetku ze strany bank; naléhavě vyzývá k přijetí opatření v reakci na tyto problémy; je znepokojen přímým i nepřímým dopadem některých úsporných opatření v kontextu stávající sociální a hospodářské krize, jako jsou škrty příspěvků na bydlení a na sociální služby, zdanění poskytovatelů sociálního bydlení, rušení nových bytových projektů a rozprodávání částí státních bytových fondů, v jejichž důsledku by mohl vzniknout ještě horší bludný kruh dlouhodobého sociálního vyloučení a segregace; |
| --- | --- |

1.

poznamenává, že v důsledku stávající hospodářské a sociální krize je trh sám o sobě stále méně schopen uspokojit potřebu cenově dostupného bydlení, zejména v hustě osídlených městských oblastech, a že rostoucí ceny bydlení a energií zvyšují riziko onemocnění, chudoby a sociálního vyloučení; bere na vědomí skutečnost, že v několika členských státech dochází k vyššímu počtu případů vystěhování a zabavování majetku ze strany bank; naléhavě vyzývá k přijetí opatření v reakci na tyto problémy; je znepokojen přímým i nepřímým dopadem některých úsporných opatření v kontextu stávající sociální a hospodářské krize, jako jsou škrty příspěvků na bydlení a na sociální služby, zdanění poskytovatelů sociálního bydlení, rušení nových bytových projektů a rozprodávání částí státních bytových fondů, v jejichž důsledku by mohl vzniknout ještě horší bludný kruh dlouhodobého sociálního vyloučení a segregace;

| 2. | připomíná, že politiky sociálního bydlení hrají významnou úlohu v boji proti dětské chudobě, neboť odstraňují chudobu rodin a brání mezigeneračnímu přenosu socioekonomických znevýhodnění; konstatuje, že v důsledku sociodemografických změn ve struktuře rodin a přibývajícího počtu nestálých a nejistých pracovních míst narůstá potřeba cenově dostupného bydlení i v sociálně integrovaných skupinách obyvatelstva; |
| --- | --- |

2.

připomíná, že politiky sociálního bydlení hrají významnou úlohu v boji proti dětské chudobě, neboť odstraňují chudobu rodin a brání mezigeneračnímu přenosu socioekonomických znevýhodnění; konstatuje, že v důsledku sociodemografických změn ve struktuře rodin a přibývajícího počtu nestálých a nejistých pracovních míst narůstá potřeba cenově dostupného bydlení i v sociálně integrovaných skupinách obyvatelstva;

| 3. | naléhavě vyzývá k dodržování článku 14 protokolu 26 SFEU, podle nějž mohou veřejné orgány svobodně určit uspořádání, financování a cílovou skupinu sociálního bydlení, a to s cílem uspokojit potřeby místních obyvatel a zajistit vysokou úroveň kvality, bezpečnosti, cenové dostupnosti, rovného zacházení a prosazování práv uživatelů; domnívá se, že taková pravomoc představuje pro veřejné orgány prostředek, jak reagovat na oslabení trhu, a zajistit tak všeobecný přístup k důstojnému bydlení za dostupnou cenu v souladu s články 16, 30 a 31 Evropské sociální charty; |
| --- | --- |

3.

naléhavě vyzývá k dodržování článku 14 protokolu 26 SFEU, podle nějž mohou veřejné orgány svobodně určit uspořádání, financování a cílovou skupinu sociálního bydlení, a to s cílem uspokojit potřeby místních obyvatel a zajistit vysokou úroveň kvality, bezpečnosti, cenové dostupnosti, rovného zacházení a prosazování práv uživatelů; domnívá se, že taková pravomoc představuje pro veřejné orgány prostředek, jak reagovat na oslabení trhu, a zajistit tak všeobecný přístup k důstojnému bydlení za dostupnou cenu v souladu s články 16, 30 a 31 Evropské sociální charty;

Evropská politika sociálního bydlení

| 4. | připomíná Komisi, členským státům a místním a regionálním orgánům, že výdaje v oblasti sociálního a cenově dostupného bydlení jsou v souladu se základními právy, umožňují reagovat na naléhavou sociální situaci a jako strategické sociální investice trvale přispívají k tvorbě nepřemístitelných pracovních míst na místní úrovni, ke stabilizaci hospodářství, neboť předcházejí vzniku bublin na trhu s nemovitostmi a nadměrnému zadlužování domácností, k podpoře mobility pracovní síly, k boji proti změně klimatu, k boji s energetickou chudobou a ke zmírňování zdravotních problémů vzniklých v důsledku stísněnosti a špatných životních podmínek; trvá proto na tom, že sociální bydlení by nemělo být považováno za výdaj, který je třeba omezit, ale za investici, která se v dlouhodobém horizontu vyplatí, neboť přinese lepší zdraví, sociální pohodu a přístup na trh práce a lidem, zejména těm starším, umožní žít nezávislý život; |
| --- | --- |

4.

připomíná Komisi, členským státům a místním a regionálním orgánům, že výdaje v oblasti sociálního a cenově dostupného bydlení jsou v souladu se základními právy, umožňují reagovat na naléhavou sociální situaci a jako strategické sociální investice trvale přispívají k tvorbě nepřemístitelných pracovních míst na místní úrovni, ke stabilizaci hospodářství, neboť předcházejí vzniku bublin na trhu s nemovitostmi a nadměrnému zadlužování domácností, k podpoře mobility pracovní síly, k boji proti změně klimatu, k boji s energetickou chudobou a ke zmírňování zdravotních problémů vzniklých v důsledku stísněnosti a špatných životních podmínek; trvá proto na tom, že sociální bydlení by nemělo být považováno za výdaj, který je třeba omezit, ale za investici, která se v dlouhodobém horizontu vyplatí, neboť přinese lepší zdraví, sociální pohodu a přístup na trh práce a lidem, zejména těm starším, umožní žít nezávislý život;

| 5. | žádá Komisi, aby stanovila rámec evropské politiky sociálního bydlení tak, aby zajistila soudržnost různých nástrojů politik, jež v této věci EU uplatňuje (státní podpora, strukturální fondy, energetická politika, boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení, zdravotnictví); |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby stanovila rámec evropské politiky sociálního bydlení tak, aby zajistila soudržnost různých nástrojů politik, jež v této věci EU uplatňuje (státní podpora, strukturální fondy, energetická politika, boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení, zdravotnictví);

| 6. | žádá Komisi, aby na základě výměny osvědčených postupů a zkušeností mezi členskými státy a při zohlednění skutečnosti, že sociální bydlení je v členských státech, regionech a místních komunitách vnímáno a řízeno různými způsoby (často z důvodu flexibility při stanovování priorit), vypracovala jednoznačnou definici sociálního bydlení; |
| --- | --- |

6.

žádá Komisi, aby na základě výměny osvědčených postupů a zkušeností mezi členskými státy a při zohlednění skutečnosti, že sociální bydlení je v členských státech, regionech a místních komunitách vnímáno a řízeno různými způsoby (často z důvodu flexibility při stanovování priorit), vypracovala jednoznačnou definici sociálního bydlení;

| 7. | zdůrazňuje, že investice do sociálního bydlení tvoří součást širšího politického úsilí, jehož účelem je organizovat a financovat nabídku veřejných sociálních a zdravotních služeb a služeb v oblasti vzdělávání s cílem zaručit účinné uplatňování základních sociálních práv a reagovat na vývoj sociálních potřeb a na neustálé proměny hospodářských cyklů; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že investice do sociálního bydlení tvoří součást širšího politického úsilí, jehož účelem je organizovat a financovat nabídku veřejných sociálních a zdravotních služeb a služeb v oblasti vzdělávání s cílem zaručit účinné uplatňování základních sociálních práv a reagovat na vývoj sociálních potřeb a na neustálé proměny hospodářských cyklů;

| 8. | zdůrazňuje nutnost sledování sociálních investic v rámci Paktu o sociálních investicích vytvořeného po vzoru Paktu euro plus, jehož cílem je posílit správu ekonomických záležitostí a rozpočtovou správu Unie a zajistit investice do sociálního bydlení; zdůrazňuje také, že je třeba stanovit cíle sociálních investic, jimiž by se byly členské státy povinny řídit, aby byly schopny splnit cíle strategie Evropa 2020 v oblasti zaměstnanosti, vzdělávání a v sociální oblasti; vítá závěry Evropské rady z prosince 2012, v nichž se zdůrazňuje, že „při plném respektování Paktu o stabilitě a růstu lze v rámci jeho preventivní složky využít možností, které nabízí stávající fiskální rámec EU, pokud jde o dosažení rovnováhy mezi potřebou produktivních veřejných investic a cíli v oblasti fiskální kázně“, čímž se potvrzuje oprávněnost tohoto návrhu; vyzývá Komisi, aby tyto sociální investice důkladněji sledovala za pomoci srovnávací tabulky ukazatelů, která bude znázorňovat investice uskutečněné členskými státy a na úrovni Unie a v případě investic do sociálního bydlení ukazovat souvislost s tím, jaký byl v jednotlivých členských státech vývoj nákladů na bydlení a počet čekatelů na byt; dále vyzývá členské státy, aby ratifikovaly revidovanou Evropskou sociální chartu, a to se zvláštním zřetelem na článek 31; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje nutnost sledování sociálních investic v rámci Paktu o sociálních investicích vytvořeného po vzoru Paktu euro plus, jehož cílem je posílit správu ekonomických záležitostí a rozpočtovou správu Unie a zajistit investice do sociálního bydlení; zdůrazňuje také, že je třeba stanovit cíle sociálních investic, jimiž by se byly členské státy povinny řídit, aby byly schopny splnit cíle strategie Evropa 2020 v oblasti zaměstnanosti, vzdělávání a v sociální oblasti; vítá závěry Evropské rady z prosince 2012, v nichž se zdůrazňuje, že „při plném respektování Paktu o stabilitě a růstu lze v rámci jeho preventivní složky využít možností, které nabízí stávající fiskální rámec EU, pokud jde o dosažení rovnováhy mezi potřebou produktivních veřejných investic a cíli v oblasti fiskální kázně“, čímž se potvrzuje oprávněnost tohoto návrhu; vyzývá Komisi, aby tyto sociální investice důkladněji sledovala za pomoci srovnávací tabulky ukazatelů, která bude znázorňovat investice uskutečněné členskými státy a na úrovni Unie a v případě investic do sociálního bydlení ukazovat souvislost s tím, jaký byl v jednotlivých členských státech vývoj nákladů na bydlení a počet čekatelů na byt; dále vyzývá členské státy, aby ratifikovaly revidovanou Evropskou sociální chartu, a to se zvláštním zřetelem na článek 31;

| 9. | zastává názor, že organizace uživatelů bytů a nájemníků by se měly podílet na určování podoby strategií v oblasti bydlení, které budou prováděny členskými státy; |
| --- | --- |

9.

zastává názor, že organizace uživatelů bytů a nájemníků by se měly podílet na určování podoby strategií v oblasti bydlení, které budou prováděny členskými státy;

| 10. | zdůrazňuje, že Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení a výzkumný rámcový program by měly podporovat sociální inovace s cílem analyzovat nové politiky zaměřující se na zlepšování přístupu k bydlení a snižování počtu osob bez domova; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení a výzkumný rámcový program by měly podporovat sociální inovace s cílem analyzovat nové politiky zaměřující se na zlepšování přístupu k bydlení a snižování počtu osob bez domova;

| 11. | vítá návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady (COM(2011)0142) ze dne 31. března 2011, jehož cílem je stanovit rámec pro smlouvy o úvěru na bydlení, a omezit tak nadměrné zadlužování domácností; žádá, aby ustanovení EU v oblasti hypoték zahrnovala osvědčené postupy, které jsou v maximální možné míře příznivé pro uživatele; naléhavě vyzývá k tomu, aby do nich byly začleněny postupy umožňující osobám a rodinám nacházejícím se v platební neschopnosti sjednání nových podmínek a nového splátkového kalendáře; vyzývá členské státy, aby zabránily vyžadování dalšího splácení hypotečních úvěrů od domácností, které již byly vystěhovány; vyzývá Komisi a členské státy, aby začaly řešit tíživou sociální situaci osob, které byly nejvíce postiženy hospodářskou krizí a nezaměstnaností a jsou nyní vystěhovávány a připravovány o své domovy; připomíná také, že k tomu dochází v kontextu rozsáhlé podpory poskytované z veřejných prostředků na ozdravení evropského finančního systému; vyzývá členské státy, aby usilovaly o alternativní řešení vystěhovávání; |
| --- | --- |

11.

vítá návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady (COM(2011)0142) ze dne 31. března 2011, jehož cílem je stanovit rámec pro smlouvy o úvěru na bydlení, a omezit tak nadměrné zadlužování domácností; žádá, aby ustanovení EU v oblasti hypoték zahrnovala osvědčené postupy, které jsou v maximální možné míře příznivé pro uživatele; naléhavě vyzývá k tomu, aby do nich byly začleněny postupy umožňující osobám a rodinám nacházejícím se v platební neschopnosti sjednání nových podmínek a nového splátkového kalendáře; vyzývá členské státy, aby zabránily vyžadování dalšího splácení hypotečních úvěrů od domácností, které již byly vystěhovány; vyzývá Komisi a členské státy, aby začaly řešit tíživou sociální situaci osob, které byly nejvíce postiženy hospodářskou krizí a nezaměstnaností a jsou nyní vystěhovávány a připravovány o své domovy; připomíná také, že k tomu dochází v kontextu rozsáhlé podpory poskytované z veřejných prostředků na ozdravení evropského finančního systému; vyzývá členské státy, aby usilovaly o alternativní řešení vystěhovávání;

| 12. | žádá Komisi, aby v případě, že reformy členských států ohrožují investice do sociálního a cenově dostupného bydlení, na to členské státy ve svých konkrétních doporučeních pro jednotlivé země upozornila a aby nevydávala doporučení týkající se velikosti sektoru sociálního bydlení v jednotlivých členských státech; kritizuje skutečnost, že některé členské státy v rámci programů konsolidace rozpočtu a v souladu s konkrétními doporučení Komise týkajícími se opatření v oblasti trhu s bydlením omezily kapacitu tohoto sektoru zdaněním poskytovatelů sociálního bydlení; dále je znepokojen restriktivní definicí sociálního bydlení stanovenou Komisí v rámci politiky hospodářské soutěže, která se zaměřuje pouze na znevýhodněné skupiny; |
| --- | --- |

12.

žádá Komisi, aby v případě, že reformy členských států ohrožují investice do sociálního a cenově dostupného bydlení, na to členské státy ve svých konkrétních doporučeních pro jednotlivé země upozornila a aby nevydávala doporučení týkající se velikosti sektoru sociálního bydlení v jednotlivých členských státech; kritizuje skutečnost, že některé členské státy v rámci programů konsolidace rozpočtu a v souladu s konkrétními doporučení Komise týkajícími se opatření v oblasti trhu s bydlením omezily kapacitu tohoto sektoru zdaněním poskytovatelů sociálního bydlení; dále je znepokojen restriktivní definicí sociálního bydlení stanovenou Komisí v rámci politiky hospodářské soutěže, která se zaměřuje pouze na znevýhodněné skupiny;

| 13. | vyzývá Radu, aby nejméně jednou ročně svolala zasedání ministrů členských států, do jejichž resortu spadá bydlení, aby jednali o dopadech jednotlivých opatření EU v oblasti bytové politiky a zajistili, aby se na úrovni EU účinnějším způsobem řešily hospodářské, sociální a environmentální aspekty oblasti bydlení, a to za účasti zainteresovaných subjektů, jakými jsou organizace sociálního bydlení, sdružení zastupující nájemníky a sdružení usilující o usnadnění přístupu k bydlení; |
| --- | --- |

13.

vyzývá Radu, aby nejméně jednou ročně svolala zasedání ministrů členských států, do jejichž resortu spadá bydlení, aby jednali o dopadech jednotlivých opatření EU v oblasti bytové politiky a zajistili, aby se na úrovni EU účinnějším způsobem řešily hospodářské, sociální a environmentální aspekty oblasti bydlení, a to za účasti zainteresovaných subjektů, jakými jsou organizace sociálního bydlení, sdružení zastupující nájemníky a sdružení usilující o usnadnění přístupu k bydlení;

| 14. | konstatuje, že definice sociálního bydlení a příjemců by měla být výsledkem procesu demokratické diskuse, aby mohly být zohledněny různé tradice členských států; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že definice sociálního bydlení a příjemců by měla být výsledkem procesu demokratické diskuse, aby mohly být zohledněny různé tradice členských států;

| 15. | vyzývá Komisi a členské státy, aby otázce přístupu k bydlení a souvisejícím službám začaly přisuzovat významnější místo v rámci strategie sociální ochrany a sociálního začleňování a ve všech iniciativách zaměřujících se na omezování bezdomovectví a vyloučení spojeného s bydlením, a to na základě ukazatelů, které jsou členským státům společné, a aby podporovaly výměnu osvědčených postupů v souvislosti s účinným uplatňováním práva na bydlení; |
| --- | --- |

15.

vyzývá Komisi a členské státy, aby otázce přístupu k bydlení a souvisejícím službám začaly přisuzovat významnější místo v rámci strategie sociální ochrany a sociálního začleňování a ve všech iniciativách zaměřujících se na omezování bezdomovectví a vyloučení spojeného s bydlením, a to na základě ukazatelů, které jsou členským státům společné, a aby podporovaly výměnu osvědčených postupů v souvislosti s účinným uplatňováním práva na bydlení;

| 16. | vybízí členské státy, aby zintenzívnily své úsilí o začlenění investic v oblasti sociálního bydlení mezi své střednědobé a dlouhodobé rozpočtové cíle, jakož i do svých národních programů reforem a strategických os jejich smlouvy o partnerství na období 2014–2020; vyzývá Evropskou radu a Komisi, aby účinněji dohlížely na provádění a uskutečňování sociálních cílů strategie Evropa 2020; |
| --- | --- |

16.

vybízí členské státy, aby zintenzívnily své úsilí o začlenění investic v oblasti sociálního bydlení mezi své střednědobé a dlouhodobé rozpočtové cíle, jakož i do svých národních programů reforem a strategických os jejich smlouvy o partnerství na období 2014–2020; vyzývá Evropskou radu a Komisi, aby účinněji dohlížely na provádění a uskutečňování sociálních cílů strategie Evropa 2020;

| 17. | konstatuje, že politiky a programy bydlení musí být vytvářeny na základě konzultací s ženami s nízkými příjmy a z různých sociálních prostředí, aby se zjistilo, jaké politiky nejlépe odpovídají potřebám žen; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že politiky a programy bydlení musí být vytvářeny na základě konzultací s ženami s nízkými příjmy a z různých sociálních prostředí, aby se zjistilo, jaké politiky nejlépe odpovídají potřebám žen;

Podpora investic ve prospěch místní zaměstnanosti a zelené ekonomiky

| 18. | zdůrazňuje ekonomickou proticyklickou úlohu sektoru bydlení, zvláště pak bydlení sociálního, spočívající v tom, že snižuje energetickou závislost, podporuje odvětví stavebnictví a rekonstrukce a tím i udržitelnou a nepřemístitelnou místní zaměstnanost, zejména díky tomu, že v tomto odvětví je vysoký podíl lidské práce, a dále v tom, že rozvíjí v místní ekonomice ekologická odvětví, a nakonec stimuluje celé hospodářství; je přesvědčen, že investice do sociálního bydlení by tedy neměly být chápány pouze jako výdaje, ale také jako produktivní investice; vybízí rovněž členské státy, aby zahájily dialog s odvětvím stavebnictví s cílem vytvořit pro sociální bydlení lepší obchodní prostředí a lepší regulaci se zvláštním ohledem na vytyčení cílů bytové výstavby, stanovení způsobů krytí nákladů na budování infrastruktury a zajištění stavebních pozemků; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje ekonomickou proticyklickou úlohu sektoru bydlení, zvláště pak bydlení sociálního, spočívající v tom, že snižuje energetickou závislost, podporuje odvětví stavebnictví a rekonstrukce a tím i udržitelnou a nepřemístitelnou místní zaměstnanost, zejména díky tomu, že v tomto odvětví je vysoký podíl lidské práce, a dále v tom, že rozvíjí v místní ekonomice ekologická odvětví, a nakonec stimuluje celé hospodářství; je přesvědčen, že investice do sociálního bydlení by tedy neměly být chápány pouze jako výdaje, ale také jako produktivní investice; vybízí rovněž členské státy, aby zahájily dialog s odvětvím stavebnictví s cílem vytvořit pro sociální bydlení lepší obchodní prostředí a lepší regulaci se zvláštním ohledem na vytyčení cílů bytové výstavby, stanovení způsobů krytí nákladů na budování infrastruktury a zajištění stavebních pozemků;

| 19. | zdůrazňuje přidanou hodnotu pro místní zaměstnanost a značný pákový efekt v oblasti investic vzniklých přímým působením strukturálních fondů v odvětví sociálního bydlení v období 2007–2013; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje přidanou hodnotu pro místní zaměstnanost a značný pákový efekt v oblasti investic vzniklých přímým působením strukturálních fondů v odvětví sociálního bydlení v období 2007–2013;

| 20. | je toho názoru, že objem prostředků, které mají být v průběhu víceletého finančního rámce pro období 2014–2020 přiděleny Fondu soudržnosti, by neměl být menší než objem prostředků v současném víceletém finančním rámci, aby byly zaručeny dostatečné finanční zdroje pro Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), zejména pro investiční prioritu nazvanou „podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě: podpora materiální a hospodářské obnovy zanedbaných městských a venkovských komunit“; |
| --- | --- |

20.

je toho názoru, že objem prostředků, které mají být v průběhu víceletého finančního rámce pro období 2014–2020 přiděleny Fondu soudržnosti, by neměl být menší než objem prostředků v současném víceletém finančním rámci, aby byly zaručeny dostatečné finanční zdroje pro Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), zejména pro investiční prioritu nazvanou „podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě: podpora materiální a hospodářské obnovy zanedbaných městských a venkovských komunit“;

| 21. | uznává, že mnohé členské státy již mají účinnou politiku sociálního bydlení, a domnívá se, že úloha EU by v této souvislosti měla spočívat v usnadňování výměny osvědčených postupů mezi různými členskými státy; |
| --- | --- |

21.

uznává, že mnohé členské státy již mají účinnou politiku sociálního bydlení, a domnívá se, že úloha EU by v této souvislosti měla spočívat v usnadňování výměny osvědčených postupů mezi různými členskými státy;

| 22. | bere na vědomí návrhy legislativního balíčku právních předpisů upravujících politiku soudržnosti v období 2014–2020 předložené Komisí; vyjadřuje podporu tomu, aby se jako způsobilé pro financování ze strukturálních fondů v období 2014–2020 upřednostňovaly investice v oblasti energetické účinnosti a využívání obnovitelných zdrojů energie v sociálním a cenově dostupném bydlení, integrované projekty udržitelného městského a územního rozvoje, rovný přístup marginalizovaných společenství k bydlení a podpora subjektů působících v oblasti sociální a solidární ekonomiky, jako jsou například nezisková bytová družstva a podniky; |
| --- | --- |

22.

bere na vědomí návrhy legislativního balíčku právních předpisů upravujících politiku soudržnosti v období 2014–2020 předložené Komisí; vyjadřuje podporu tomu, aby se jako způsobilé pro financování ze strukturálních fondů v období 2014–2020 upřednostňovaly investice v oblasti energetické účinnosti a využívání obnovitelných zdrojů energie v sociálním a cenově dostupném bydlení, integrované projekty udržitelného městského a územního rozvoje, rovný přístup marginalizovaných společenství k bydlení a podpora subjektů působících v oblasti sociální a solidární ekonomiky, jako jsou například nezisková bytová družstva a podniky;

| 23. | vyzývá členské státy a všechny zúčastněné strany, aby v národních programech reforem a při stanovování strategických priorit partnerských dohod v období 2014–2020 přisoudily čelní úlohu investicím do sociálního a cenově dostupného bydlení a posílení odvětví neziskového bydlení a aby ve svých opatřeních plánovaných v oblasti bydlení zohlednily i národní strategie pro začleňování Romů; |
| --- | --- |

23.

vyzývá členské státy a všechny zúčastněné strany, aby v národních programech reforem a při stanovování strategických priorit partnerských dohod v období 2014–2020 přisoudily čelní úlohu investicím do sociálního a cenově dostupného bydlení a posílení odvětví neziskového bydlení a aby ve svých opatřeních plánovaných v oblasti bydlení zohlednily i národní strategie pro začleňování Romů;

| 24. | vybízí členské státy, aby pro usnadnění zajišťování sociálního bydlení využívaly ve větší míře nástrojů soukromého práva, jako jsou smlouvy o dlouhodobém pronájmu, které umožňují stavět i bez kupování pozemků, či smlouvy o užívání pro účely sociálního bydlení, které dotyčné osobě umožňují zůstat vlastníkem; |
| --- | --- |

24.

vybízí členské státy, aby pro usnadnění zajišťování sociálního bydlení využívaly ve větší míře nástrojů soukromého práva, jako jsou smlouvy o dlouhodobém pronájmu, které umožňují stavět i bez kupování pozemků, či smlouvy o užívání pro účely sociálního bydlení, které dotyčné osobě umožňují zůstat vlastníkem;

| 25. | zdůrazňuje, že nemovitosti využívané k bydlení či komerčním účelům představují 40 % konečné spotřeby energie a celkového množství evropských emisí CO2 a že ekologicky udržitelná výstavba vede ke snižování stavebních nákladů a potřebného času, velmi výraznému omezení dopadů na životní prostředí a snížení spotřeby energie, a v důsledku toho i snížení nákladů na správu bydlení; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že nemovitosti využívané k bydlení či komerčním účelům představují 40 % konečné spotřeby energie a celkového množství evropských emisí CO2 a že ekologicky udržitelná výstavba vede ke snižování stavebních nákladů a potřebného času, velmi výraznému omezení dopadů na životní prostředí a snížení spotřeby energie, a v důsledku toho i snížení nákladů na správu bydlení;

| 26. | podporuje dostatečný rozpočet pro víceletý finanční rámec 2014–2020, v němž je politika soudržnosti hnací silou obnovy; podporuje závěry evropského paktu pro růst a zaměstnanost, v nichž jsou členské státy vyzvány, aby usnadnily a zrychlily přerozdělení nevyužitých prostředků ze strukturálních fondů do projektů na zvýšení energetické účinnosti a využívání obnovitelných zdrojů v programovém období 2007–2013; domnívá se, že odvětví sociálního bydlení by mělo mít z tohoto přerozdělení užitek; |
| --- | --- |

26.

podporuje dostatečný rozpočet pro víceletý finanční rámec 2014–2020, v němž je politika soudržnosti hnací silou obnovy; podporuje závěry evropského paktu pro růst a zaměstnanost, v nichž jsou členské státy vyzvány, aby usnadnily a zrychlily přerozdělení nevyužitých prostředků ze strukturálních fondů do projektů na zvýšení energetické účinnosti a využívání obnovitelných zdrojů v programovém období 2007–2013; domnívá se, že odvětví sociálního bydlení by mělo mít z tohoto přerozdělení užitek;

| 27. | vyzývá členské státy, jejich správní orgány a Komisi, aby zahrnuly subjekty působící v oblasti bydlení, sdružení zastupující uživatele bytů a sdružení zasazující se o dostupnější bydlení mezi své nejbližší partnery, s nimiž spolupracují na sestavování, monitorování a hodnocení dohod o partnerství a operačních programů; podtrhuje užitečnost nových integrovaných nástrojů rozvoje (strategie pro místní rozvoj se zapojením místních komunit a integrované územní investice) pro integrované strategie na podporu bydlení, ve kterých by měly mít hlavní roli organizace sociálního bydlení a jeho uživatelé; je přesvědčen, že strukturální fondy a Fond soudržnosti musí účinně využívat zásadu partnerství i zásady víceúrovňové správy a že členské státy musí být vybízeny ke spolupráci s místními a regionálními orgány při stanovování priorit a rozhodování o tom, jak by se prostředky z fondů měly využívat; domnívá se, že větší součinnost mezi strukturálními fondy a Fondem soudržnosti by mohla přispět k udržitelnému rozvoji znevýhodněných nebo venkovských oblastí, zabránit jejich izolaci a vybydlování, a zamezit tak negativním účinkům sociální segregace a podpořit různorodost, sociální soudržnost a rovnost žen a mužů; |
| --- | --- |

27.

vyzývá členské státy, jejich správní orgány a Komisi, aby zahrnuly subjekty působící v oblasti bydlení, sdružení zastupující uživatele bytů a sdružení zasazující se o dostupnější bydlení mezi své nejbližší partnery, s nimiž spolupracují na sestavování, monitorování a hodnocení dohod o partnerství a operačních programů; podtrhuje užitečnost nových integrovaných nástrojů rozvoje (strategie pro místní rozvoj se zapojením místních komunit a integrované územní investice) pro integrované strategie na podporu bydlení, ve kterých by měly mít hlavní roli organizace sociálního bydlení a jeho uživatelé; je přesvědčen, že strukturální fondy a Fond soudržnosti musí účinně využívat zásadu partnerství i zásady víceúrovňové správy a že členské státy musí být vybízeny ke spolupráci s místními a regionálními orgány při stanovování priorit a rozhodování o tom, jak by se prostředky z fondů měly využívat; domnívá se, že větší součinnost mezi strukturálními fondy a Fondem soudržnosti by mohla přispět k udržitelnému rozvoji znevýhodněných nebo venkovských oblastí, zabránit jejich izolaci a vybydlování, a zamezit tak negativním účinkům sociální segregace a podpořit různorodost, sociální soudržnost a rovnost žen a mužů;

| 28. | vyzývá členské státy, aby s cílem stimulovat vysoce kvalitní výstavbu a renovaci sociálního a cenově dostupného bydlení posílily nebo vytvořily zvláštní mechanismy financování a aby koordinovaně podpořily návrat ke grantům programu Horizont 2020 a k používání finančních nástrojů a programů technické pomoci nabízených strukturálními fondy, Evropskou investiční bankou, Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj, Rozvojovou bankou Rady Evropy a Evropským fondem pro energetickou účinnost; dále vyzývá členské státy, aby hledaly způsoby uplatňování upraveného nařízení o Evropském fondu pro regionální rozvoj (EFRR) s cílem poskytovat bydlení marginalizovaným skupinám obyvatel; |
| --- | --- |

28.

vyzývá členské státy, aby s cílem stimulovat vysoce kvalitní výstavbu a renovaci sociálního a cenově dostupného bydlení posílily nebo vytvořily zvláštní mechanismy financování a aby koordinovaně podpořily návrat ke grantům programu Horizont 2020 a k používání finančních nástrojů a programů technické pomoci nabízených strukturálními fondy, Evropskou investiční bankou, Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj, Rozvojovou bankou Rady Evropy a Evropským fondem pro energetickou účinnost; dále vyzývá členské státy, aby hledaly způsoby uplatňování upraveného nařízení o Evropském fondu pro regionální rozvoj (EFRR) s cílem poskytovat bydlení marginalizovaným skupinám obyvatel;

| 29. | vyzývá Evropskou investiční banku, aby v úzké spolupráci s místními a regionálními orgány vyhradila ve svých investičních prioritách významnější místo sociálnímu a cenově dostupnému bydlení, zejména pokud se jedná o investice v členských státech, kde neexistuje státní banka na podporu bydlení, a aby stanovila příznivější podmínky poskytovaných úvěrů; vyzývá rovněž Evropskou investiční banku, aby určila, v jakém rozsahu je možné používat projektové dluhopisy coby nástroje financování sociálních infrastruktur, jako je bydlení, a aby dříve, než projekt prodlouží, zohlednila hodnocení zkušební fáze; |
| --- | --- |

29.

vyzývá Evropskou investiční banku, aby v úzké spolupráci s místními a regionálními orgány vyhradila ve svých investičních prioritách významnější místo sociálnímu a cenově dostupnému bydlení, zejména pokud se jedná o investice v členských státech, kde neexistuje státní banka na podporu bydlení, a aby stanovila příznivější podmínky poskytovaných úvěrů; vyzývá rovněž Evropskou investiční banku, aby určila, v jakém rozsahu je možné používat projektové dluhopisy coby nástroje financování sociálních infrastruktur, jako je bydlení, a aby dříve, než projekt prodlouží, zohlednila hodnocení zkušební fáze;

| 30. | naléhavě vyzývá členské státy, aby podporovaly činnost bytových družstev, která představují cennou možnost, jak získat za dostupnou cenu první bydlení; zdůrazňuje, že družstva navíc představují účinný nástroj podpory iniciativ pro obnovu měst, neboť vytvářejí součinnost s místními komunitami a brání odlivu obyvatel z měst; |
| --- | --- |

30.

naléhavě vyzývá členské státy, aby podporovaly činnost bytových družstev, která představují cennou možnost, jak získat za dostupnou cenu první bydlení; zdůrazňuje, že družstva navíc představují účinný nástroj podpory iniciativ pro obnovu měst, neboť vytvářejí součinnost s místními komunitami a brání odlivu obyvatel z měst;

| 31. | vybízí Komisi, aby poskytla členským státům další možné zdroje financování výstavby a rekonstrukce sociálního bytového fondu jako sociálních investic, dále aby členské státy a regionální a místní orgány vybízela k efektivnímu využívání dostupných evropských zdrojů a aby zachovala sníženou sazbu DPH pro tyto investice s ohledem na vysoký podíl lidské práce v tomto odvětví a na jejich velmi malý dopad na přeshraniční obchod v rámci Společenství; naléhavě žádá, aby se v oblasti sociálního bydlení zvážila možnost použití stejné sazby DPH, jaká se vztahuje na výrobky základní potřeby; členské státy vybízí, aby s cílem usnadnit přístup k pozemkům a podpořit výstavbu a rekonstrukci sociálního bydlení mobilizovaly soukromé úspory; |
| --- | --- |

31.

vybízí Komisi, aby poskytla členským státům další možné zdroje financování výstavby a rekonstrukce sociálního bytového fondu jako sociálních investic, dále aby členské státy a regionální a místní orgány vybízela k efektivnímu využívání dostupných evropských zdrojů a aby zachovala sníženou sazbu DPH pro tyto investice s ohledem na vysoký podíl lidské práce v tomto odvětví a na jejich velmi malý dopad na přeshraniční obchod v rámci Společenství; naléhavě žádá, aby se v oblasti sociálního bydlení zvážila možnost použití stejné sazby DPH, jaká se vztahuje na výrobky základní potřeby; členské státy vybízí, aby s cílem usnadnit přístup k pozemkům a podpořit výstavbu a rekonstrukci sociálního bydlení mobilizovaly soukromé úspory;

| 32. | vybízí k uplatňování integrovaných modelů spolupráce, na nichž se společně podílejí vedoucí projektů, poskytovatelé sociálního bydlení a stavební podniky a jejichž cílem je podpora zateplování a výstavby energeticky nenáročných sociálních bytů; |
| --- | --- |

32.

vybízí k uplatňování integrovaných modelů spolupráce, na nichž se společně podílejí vedoucí projektů, poskytovatelé sociálního bydlení a stavební podniky a jejichž cílem je podpora zateplování a výstavby energeticky nenáročných sociálních bytů;

| 33. | vítá sdělení Komise ze dne 31. července 2012 o strategii pro udržitelnou konkurenceschopnost odvětví stavebnictví a jeho podniků (COM(2012)0433); je toho názoru, že kromě daňových pobídek a finanční podpory pro zvýšení konkurenceschopnosti a inovací v tomto odvětví je nutné přijmout také opatření pro zvýšení úrovně kvalifikace pracovní síly, aby bylo možné čelit výzvám spojeným s budováním Evropy schopné účinného využívání zdrojů a nízkouhlíkového hospodářství a s plněním cílů stanovených směrnicí o energetické účinnosti (2012/27/EU) (39) a směrnicí o energetické náročnosti budov (2010/31/EU) (40); |
| --- | --- |

33.

vítá sdělení Komise ze dne 31. července 2012 o strategii pro udržitelnou konkurenceschopnost odvětví stavebnictví a jeho podniků (COM(2012)0433); je toho názoru, že kromě daňových pobídek a finanční podpory pro zvýšení konkurenceschopnosti a inovací v tomto odvětví je nutné přijmout také opatření pro zvýšení úrovně kvalifikace pracovní síly, aby bylo možné čelit výzvám spojeným s budováním Evropy schopné účinného využívání zdrojů a nízkouhlíkového hospodářství a s plněním cílů stanovených směrnicí o energetické účinnosti (2012/27/EU) (39) a směrnicí o energetické náročnosti budov (2010/31/EU) (40);

| 34. | vyzývá Komisi k užší spolupráci s členskými státy a příslušnými místními orgány s cílem stanovit střednědobé a dlouhodobé předpovědi toho, jaké kvalifikace budou na trhu práce potřebné; vyzývá příslušné zúčastněné strany, aby monitorovaly vývoj zaměstnanosti s cílem dosáhnout větší uplatnitelnosti základní profesní přípravy a celoživotního vzdělávání; žádá členské státy a příslušné místní orgány, aby urychleně přizpůsobily své systémy vzdělávání a odborné přípravy, včetně profesního vzdělávání a přípravy, tak aby do nich byl začleněn pojem udržitelného hospodářství, a dále aby zajistily, že kvalifikační programy budou zlepšovat přístup mladých k novým „zeleným“ pracovním místům a „zeleným“ odvětvím; zdůrazňuje, že podpora zelených pracovních míst může vytvořit kvalitní a udržitelné pracovní příležitosti, napomáhat v boji proti chudobě a sociálnímu vyloučení a zajistit podpůrné služby v oblasti zaměstnanosti; |
| --- | --- |

34.

vyzývá Komisi k užší spolupráci s členskými státy a příslušnými místními orgány s cílem stanovit střednědobé a dlouhodobé předpovědi toho, jaké kvalifikace budou na trhu práce potřebné; vyzývá příslušné zúčastněné strany, aby monitorovaly vývoj zaměstnanosti s cílem dosáhnout větší uplatnitelnosti základní profesní přípravy a celoživotního vzdělávání; žádá členské státy a příslušné místní orgány, aby urychleně přizpůsobily své systémy vzdělávání a odborné přípravy, včetně profesního vzdělávání a přípravy, tak aby do nich byl začleněn pojem udržitelného hospodářství, a dále aby zajistily, že kvalifikační programy budou zlepšovat přístup mladých k novým „zeleným“ pracovním místům a „zeleným“ odvětvím; zdůrazňuje, že podpora zelených pracovních míst může vytvořit kvalitní a udržitelné pracovní příležitosti, napomáhat v boji proti chudobě a sociálnímu vyloučení a zajistit podpůrné služby v oblasti zaměstnanosti;

| 35. | konstatuje, že toto zelené odvětví může nabízet celou řadu různých pracovních příležitostí, počínaje místy základní úrovně pro pracovníky s nižší kvalifikací a konče zaměstnáním v odvětví, která vyžadují vysokou kvalifikaci a odborné znalosti; v tomto ohledu:






  — | bere na vědomí významnou úlohu malých a středních podniků v poskytování pracovních příležitostí v zelené ekonomice a zdůrazňuje potenciál malých a středních podniků, které jsou schopny nabízet profesní přípravu, učňovskou praxi a programy místní výpomoci, které mohou poskytovat pracovní příležitosti sociálně znevýhodněným osobám, |
| --- | --- | --- |

35.

konstatuje, že toto zelené odvětví může nabízet celou řadu různých pracovních příležitostí, počínaje místy základní úrovně pro pracovníky s nižší kvalifikací a konče zaměstnáním v odvětví, která vyžadují vysokou kvalifikaci a odborné znalosti; v tomto ohledu:

—

bere na vědomí významnou úlohu malých a středních podniků v poskytování pracovních příležitostí v zelené ekonomice a zdůrazňuje potenciál malých a středních podniků, které jsou schopny nabízet profesní přípravu, učňovskou praxi a programy místní výpomoci, které mohou poskytovat pracovní příležitosti sociálně znevýhodněným osobám,

| — | vyzývá členské státy, aby posoudily možnost zřízení fondů pro případ změny povolání, které by se zabývaly řízením kvalifikačních potřeb; |
| --- | --- |

—

vyzývá členské státy, aby posoudily možnost zřízení fondů pro případ změny povolání, které by se zabývaly řízením kvalifikačních potřeb;

| — | vyzývá Komisi, aby do rámce celoživotního vzdělávání začlenila devátou klíčovou kompetenci, která se týká se životního prostředí, změny klimatu a udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

vyzývá Komisi, aby do rámce celoživotního vzdělávání začlenila devátou klíčovou kompetenci, která se týká se životního prostředí, změny klimatu a udržitelného rozvoje,

| — | vyzývá členské státy a místní a regionální orgány, aby využívaly Evropský sociální fond (ESF) a investovaly do rozvoje dovedností, zaměstnanosti, odborné přípravy a pracovních rekvalifikací, zvláště v případě „zelených“ profesí, jako je například zateplování staveb, |
| --- | --- |

—

vyzývá členské státy a místní a regionální orgány, aby využívaly Evropský sociální fond (ESF) a investovaly do rozvoje dovedností, zaměstnanosti, odborné přípravy a pracovních rekvalifikací, zvláště v případě „zelených“ profesí, jako je například zateplování staveb,

| — | vyzývá členské státy, aby podporovaly vytváření subjektů, které mají dvojí, sociální i technickou kompetenci v oblasti energetických úspor, jako jsou profese zaměřující se na zprostředkování sociální a technické oblasti, a rovněž úsilí o odbornou přípravu příslušníků technických profesí, jejímž cílem je sociálněji orientovaný přístup těchto pracovníků k otázce energetické účinnosti a naopak; |
| --- | --- |

—

vyzývá členské státy, aby podporovaly vytváření subjektů, které mají dvojí, sociální i technickou kompetenci v oblasti energetických úspor, jako jsou profese zaměřující se na zprostředkování sociální a technické oblasti, a rovněž úsilí o odbornou přípravu příslušníků technických profesí, jejímž cílem je sociálněji orientovaný přístup těchto pracovníků k otázce energetické účinnosti a naopak;

| 36. | vítá balíček opatření pro sociální investice, v němž Komise členským státům nabízí orientační doporučení, jak uskutečňovat účinnější a účelnější sociální politiku zaměřenou na růst a soudržnost; |
| --- | --- |

36.

vítá balíček opatření pro sociální investice, v němž Komise členským státům nabízí orientační doporučení, jak uskutečňovat účinnější a účelnější sociální politiku zaměřenou na růst a soudržnost;

| 37. | konstatuje, že investice do sociálního bydlení tvoří součást širšího politického rámce, jehož účelem je organizovat a financovat nabídku veřejných sociálních a zdravotních služeb a služeb v oblasti vzdělávání s cílem umožnit lidem účinně uplatňovat jejich základní sociální práva a reagovat na vývoj sociálních potřeb; |
| --- | --- |

37.

konstatuje, že investice do sociálního bydlení tvoří součást širšího politického rámce, jehož účelem je organizovat a financovat nabídku veřejných sociálních a zdravotních služeb a služeb v oblasti vzdělávání s cílem umožnit lidem účinně uplatňovat jejich základní sociální práva a reagovat na vývoj sociálních potřeb;

Boj proti chudobě a podpora začlenění a sociální soudržnosti

| 38. | zdůrazňuje, že uznání a dodržování práva na bydlení je podmínkou pro dodržování ostatních základních práv, včetně práv politických a sociálních; připomíná, že jsou to členské státy a jejich příslušné veřejné orgány, kdo nese odpovědnost za skutečné naplňování práva na bydlení, a to tím, že prostřednictvím svých politik a programů zlepšují všeobecný přístup k bydlení, zejména pro znevýhodněné osoby, aby byly schopny nabídnout dostatečné množství bytů splňujících podmínky adekvátního, důstojného a zdravého bydlení; žádá Agenturu EU pro základní práva o vypracování studie, která by zhodnotila účinnost a podmínky uplatňování práva na bydlení a pomoc v oblasti bydlení v členských státech se zapojením příslušných zúčastněných stran do procesu; |
| --- | --- |

38.

zdůrazňuje, že uznání a dodržování práva na bydlení je podmínkou pro dodržování ostatních základních práv, včetně práv politických a sociálních; připomíná, že jsou to členské státy a jejich příslušné veřejné orgány, kdo nese odpovědnost za skutečné naplňování práva na bydlení, a to tím, že prostřednictvím svých politik a programů zlepšují všeobecný přístup k bydlení, zejména pro znevýhodněné osoby, aby byly schopny nabídnout dostatečné množství bytů splňujících podmínky adekvátního, důstojného a zdravého bydlení; žádá Agenturu EU pro základní práva o vypracování studie, která by zhodnotila účinnost a podmínky uplatňování práva na bydlení a pomoc v oblasti bydlení v členských státech se zapojením příslušných zúčastněných stran do procesu;

| 39. | vyzývá agenturu, aby podporovala výměnu osvědčených postupů pro účinné uplatňování práva na bydlení ve prospěch nejvíce zranitelných a vyloučených skupin obyvatel, včetně osob bez domova; vyzývá Komisi, aby tyto činnosti sledovala v rámci balíčku opatření pro sociální investice; |
| --- | --- |

39.

vyzývá agenturu, aby podporovala výměnu osvědčených postupů pro účinné uplatňování práva na bydlení ve prospěch nejvíce zranitelných a vyloučených skupin obyvatel, včetně osob bez domova; vyzývá Komisi, aby tyto činnosti sledovala v rámci balíčku opatření pro sociální investice;

| 40. | vyzývá členské státy a Komisi, aby v souvislosti s dodržováním práva na bydlení pro nejvíce zranitelné a marginalizované skupiny obyvatel podporovaly vytváření a propagovaly inovativní výměnu osvědčených postupů, a to se zvláštním zřetelem na boj proti domácímu násilí; s politováním konstatuje, že oběti domácího násilí častěji zůstávají v prostředí, kde mu jsou vystaveny, pokud nejsou schopny si z finančních důvodů najít vhodné bydlení; vyzývá členské státy, aby nabízely integrované sociální služby pro rodiny, které jsou oběťmi domácího násilí; |
| --- | --- |

40.

vyzývá členské státy a Komisi, aby v souvislosti s dodržováním práva na bydlení pro nejvíce zranitelné a marginalizované skupiny obyvatel podporovaly vytváření a propagovaly inovativní výměnu osvědčených postupů, a to se zvláštním zřetelem na boj proti domácímu násilí; s politováním konstatuje, že oběti domácího násilí častěji zůstávají v prostředí, kde mu jsou vystaveny, pokud nejsou schopny si z finančních důvodů najít vhodné bydlení; vyzývá členské státy, aby nabízely integrované sociální služby pro rodiny, které jsou oběťmi domácího násilí;

| 41. | očekává, že se Komise bude zabývat otázkou, do jaké míry je účinnějším opatřením, pokud jde o poskytování cenově dostupného bydlení pro sociální skupiny, které nejsou schopny uspokojit své bytové potřeby v rámci trhu s bydlením, přímá podpora formou příspěvků na bydlení, nebo naopak nepřímá podpora v podobě sociálního bydlení; |
| --- | --- |

41.

očekává, že se Komise bude zabývat otázkou, do jaké míry je účinnějším opatřením, pokud jde o poskytování cenově dostupného bydlení pro sociální skupiny, které nejsou schopny uspokojit své bytové potřeby v rámci trhu s bydlením, přímá podpora formou příspěvků na bydlení, nebo naopak nepřímá podpora v podobě sociálního bydlení;

| 42. | žádá Komisi a nadaci Eurofound, aby v roce 2014 vypracovaly v rámci pracovního programu této agentury na rok 2014 studii týkající se nákladů vznikajících tím, že se neřeší problém neadekvátního bydlení; |
| --- | --- |

42.

žádá Komisi a nadaci Eurofound, aby v roce 2014 vypracovaly v rámci pracovního programu této agentury na rok 2014 studii týkající se nákladů vznikajících tím, že se neřeší problém neadekvátního bydlení;

| 43. | se znepokojením konstatuje, že mnohé členské státy v rámci řešení rozpočtové nerovnováhy přistoupily k přerušení projektů, programů a akcí (například poskytování příspěvků na nájemné a dotování hypotečních úrokových sazeb atd.), jejichž cílem bylo vytvářet podmínky pro snadnější získání bydlení, a současně také v době hlubokého hospodářského útlumu nepřiměřeným způsobem zvýšily zdanění nemovitostí, čímž ponechaly velké skupiny obyvatelstva bez prostředků a napospas chudobě a strádání; |
| --- | --- |

43.

se znepokojením konstatuje, že mnohé členské státy v rámci řešení rozpočtové nerovnováhy přistoupily k přerušení projektů, programů a akcí (například poskytování příspěvků na nájemné a dotování hypotečních úrokových sazeb atd.), jejichž cílem bylo vytvářet podmínky pro snadnější získání bydlení, a současně také v době hlubokého hospodářského útlumu nepřiměřeným způsobem zvýšily zdanění nemovitostí, čímž ponechaly velké skupiny obyvatelstva bez prostředků a napospas chudobě a strádání;

| 44. | vyzývá členské státy, aby v rámci všech politik a programů sociálního bydlení prováděly analýzy sociálního dopadu s důrazem na analýzu na základě pohlaví a typů domácností a zohledňovaly především rozdíly v příjmech mužů a žen a v jejich finančních možnostech; zdůrazňuje, že veškeré statistické údaje musí být rozlišeny podle pohlaví a typů domácností a že je zapotřebí dalších průzkumů s cílem přesně zjistit, jak lze jednotlivce a skupiny ve zranitelné situaci, jako např. ženy (s ohledem na mnohostrannou úlohu matek samoživitelek a žen, které se starají o rodinné příslušníky a o zdravotně postižené osoby), rodiny, mladé lidi, osoby se zdravotním postižením a seniory podporovat prostřednictvím politiky bydlení; |
| --- | --- |

44.

vyzývá členské státy, aby v rámci všech politik a programů sociálního bydlení prováděly analýzy sociálního dopadu s důrazem na analýzu na základě pohlaví a typů domácností a zohledňovaly především rozdíly v příjmech mužů a žen a v jejich finančních možnostech; zdůrazňuje, že veškeré statistické údaje musí být rozlišeny podle pohlaví a typů domácností a že je zapotřebí dalších průzkumů s cílem přesně zjistit, jak lze jednotlivce a skupiny ve zranitelné situaci, jako např. ženy (s ohledem na mnohostrannou úlohu matek samoživitelek a žen, které se starají o rodinné příslušníky a o zdravotně postižené osoby), rodiny, mladé lidi, osoby se zdravotním postižením a seniory podporovat prostřednictvím politiky bydlení;

| 45. | doporučuje členským státům a jejich místním a regionálním orgánům, aby vypracovaly integrované politiky na podporu sociálního začlenění a pro zaručení přístupu k důstojnému, zdravému a cenově dostupnému bydlení pro všechny; navrhuje, aby součástí těchto politik byla následující opatření:






  — | specifická podpora nabídky kvalitního a zdravého sociálního bydlení a velmi prostého sociálního bydlení, především tak, že bude stanovena minimální kvóta sociálního bydlení v příslušných oblastech, například v hustě osídlených oblastech s nejvyšší poptávkou, jako jsou městské aglomerace, čímž bude podpořena různorodost, |
| --- | --- | --- |

45.

doporučuje členským státům a jejich místním a regionálním orgánům, aby vypracovaly integrované politiky na podporu sociálního začlenění a pro zaručení přístupu k důstojnému, zdravému a cenově dostupnému bydlení pro všechny; navrhuje, aby součástí těchto politik byla následující opatření:

—

specifická podpora nabídky kvalitního a zdravého sociálního bydlení a velmi prostého sociálního bydlení, především tak, že bude stanovena minimální kvóta sociálního bydlení v příslušných oblastech, například v hustě osídlených oblastech s nejvyšší poptávkou, jako jsou městské aglomerace, čímž bude podpořena různorodost,

| — | stanovení jednoznačných minimálních norem vymezujících kvalitu bydlení, zejména v oblasti sociálního bydlení, |
| --- | --- |

—

stanovení jednoznačných minimálních norem vymezujících kvalitu bydlení, zejména v oblasti sociálního bydlení,

| — | přidružení programů na zvýšení kapacity sociálního bydlení k politice přístupu k jiným základním veřejným službám a službám obecného zájmu, jako je výstavba zařízení sociální a zdravotní péče, kulturních a sportovních zařízení (jako součást místní integrované strategie) a rovněž k politice kontroly rozrůstání měst v souladu s pokyny Komise, jejichž cílem je do roku 2050 ukončit zábor nové půdy, |
| --- | --- |

—

přidružení programů na zvýšení kapacity sociálního bydlení k politice přístupu k jiným základním veřejným službám a službám obecného zájmu, jako je výstavba zařízení sociální a zdravotní péče, kulturních a sportovních zařízení (jako součást místní integrované strategie) a rovněž k politice kontroly rozrůstání měst v souladu s pokyny Komise, jejichž cílem je do roku 2050 ukončit zábor nové půdy,

| — | řešení častých potíží s přístupem nejzranitelnějších vrstev obyvatelstva, jako jsou migranti a mladí lidé, k důstojnému bydlení, |
| --- | --- |

—

řešení častých potíží s přístupem nejzranitelnějších vrstev obyvatelstva, jako jsou migranti a mladí lidé, k důstojnému bydlení,

| — | zavedení systémů posilujících jistotu bydlení, |
| --- | --- |

—

zavedení systémů posilujících jistotu bydlení,

| — | vypracovat specifické programy pro osoby bez domova na základě hodnocení místní situace, které by vycházelo z evropské typologie vyloučení z bydlení (ETHOS – Evropská typologie bezdomovectví a vyloučení z bydlení) a zjišťovalo míru vyloučení z bydlení; tyto programy by doprovázela opatření sociální podpory, jež by byla přizpůsobena i ženám a jejich specifické situaci a potřebám a která by se spíše než na budování dočasných ubytoven zaměřovala především na zajištění bydlení a dlouhodobější pomoci zranitelným osobám a marginalizovaným společenstvím, |
| --- | --- |

—

vypracovat specifické programy pro osoby bez domova na základě hodnocení místní situace, které by vycházelo z evropské typologie vyloučení z bydlení (ETHOS – Evropská typologie bezdomovectví a vyloučení z bydlení) a zjišťovalo míru vyloučení z bydlení; tyto programy by doprovázela opatření sociální podpory, jež by byla přizpůsobena i ženám a jejich specifické situaci a potřebám a která by se spíše než na budování dočasných ubytoven zaměřovala především na zajištění bydlení a dlouhodobější pomoci zranitelným osobám a marginalizovaným společenstvím,

| — | prosazování a financování stavebních programů pro jednotlivce; |
| --- | --- |

—

prosazování a financování stavebních programů pro jednotlivce;

| 46. | žádá členské státy, aby zajistily, že si všichni občané budou moci dovolit bydlení, a to tak, že zvyšování nájemného bude založeno na objektivním systému zaručujícím přiměřené zvyšování cen nemovitostí, a tím, že daňová politika bude upravena tak, aby se omezily možnosti spekulací; |
| --- | --- |

46.

žádá členské státy, aby zajistily, že si všichni občané budou moci dovolit bydlení, a to tak, že zvyšování nájemného bude založeno na objektivním systému zaručujícím přiměřené zvyšování cen nemovitostí, a tím, že daňová politika bude upravena tak, aby se omezily možnosti spekulací;

| 47. | vyzývá Komisi, aby bezodkladně začala uplatňovat usnesení Evropského parlamentu o strategii Evropské unie v oblasti bezdomovectví; |
| --- | --- |

47.

vyzývá Komisi, aby bezodkladně začala uplatňovat usnesení Evropského parlamentu o strategii Evropské unie v oblasti bezdomovectví;

| 48. | zdůrazňuje, že různé podoby bezdomovectví mezi ženami musí být řešeny komplexně a měly by tvořit nedílnou součást všech politických rámců EU; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby prováděly systematická posouzení dopadu z hlediska pohlaví a monitorovaly zvláštní situaci a potřeby žen bez domova, aby podporovaly projekty žití v asistovaném prostředí a výstavbu cenově dostupného, uzpůsobeného a energeticky účinného bydlení a aby do programů sociálního bydlení zahrnuly rodiny ze střední třídy, které jsou z nich často vylučovány, vzhledem k tomu, že kvůli hospodářské krizi mohou trpět materiálním nedostatkem stejně jako jiné domácnosti; |
| --- | --- |

48.

zdůrazňuje, že různé podoby bezdomovectví mezi ženami musí být řešeny komplexně a měly by tvořit nedílnou součást všech politických rámců EU; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby prováděly systematická posouzení dopadu z hlediska pohlaví a monitorovaly zvláštní situaci a potřeby žen bez domova, aby podporovaly projekty žití v asistovaném prostředí a výstavbu cenově dostupného, uzpůsobeného a energeticky účinného bydlení a aby do programů sociálního bydlení zahrnuly rodiny ze střední třídy, které jsou z nich často vylučovány, vzhledem k tomu, že kvůli hospodářské krizi mohou trpět materiálním nedostatkem stejně jako jiné domácnosti;

| 49. | vybízí k zavádění integrovaných modelů spolupráce, které spojují sociální a zdravotní služby, asistenční služby pro znevýhodněné osoby, poskytovatele sociálního bydlení a příslušná sdružení v rámci úsilí o pomoc zranitelným osobám, které si hledají, nebo již mají bydlení; |
| --- | --- |

49.

vybízí k zavádění integrovaných modelů spolupráce, které spojují sociální a zdravotní služby, asistenční služby pro znevýhodněné osoby, poskytovatele sociálního bydlení a příslušná sdružení v rámci úsilí o pomoc zranitelným osobám, které si hledají, nebo již mají bydlení;

| 50. | žádá Komisi, členské státy a příslušné orgány, aby uvolnily strukturální fondy na bydlení a ubytování marginalizovaných komunit, zejména formou sociálního bydlení, a učinily tento krok prioritou svých operačních programů; vyzývá proto Komisi a Agenturu pro základní práva, aby na základě společných a transparentních kritérií rozvíjely výměnu osvědčených postupů mezi místními orgány; |
| --- | --- |

50.

žádá Komisi, členské státy a příslušné orgány, aby uvolnily strukturální fondy na bydlení a ubytování marginalizovaných komunit, zejména formou sociálního bydlení, a učinily tento krok prioritou svých operačních programů; vyzývá proto Komisi a Agenturu pro základní práva, aby na základě společných a transparentních kritérií rozvíjely výměnu osvědčených postupů mezi místními orgány;

| 51. | doporučuje členským státům a jejich příslušným orgánům, aby s ohledem na zchátralost bytového fondu a s ní související zdravotní rizika, rozmanitost rodinných modelů, stárnutí obyvatelstva, zejména s ohledem starší závislé osoby, které si přejí zůstat ve svém domově, a na zvláštní potřeby zdravotně postižených osob a mladých lidí, především co se týče mobility v místě bydliště a v zaměstnání, investovaly do výstavby a úprav cenově dostupných sociálních bytů; doporučuje pro tyto účely využít v příštím programovém období (2014–2020) strukturální fondy; domnívá se, že opatření sociální podpory při získávání přístupu k bydlení přispívá k tvorbě „bílých“ pracovních míst, která jsou nezbytná s ohledem na schopnost reagovat na současné i budoucí sociální výzvy, jako je stárnutí obyvatelstva; podtrhuje kladnou roli, kterou by v souvislosti s projekty sociální podpory a integrace prostřednictvím bydlení mohly sehrát evropské fondy sociálního podnikání; |
| --- | --- |

51.

doporučuje členským státům a jejich příslušným orgánům, aby s ohledem na zchátralost bytového fondu a s ní související zdravotní rizika, rozmanitost rodinných modelů, stárnutí obyvatelstva, zejména s ohledem starší závislé osoby, které si přejí zůstat ve svém domově, a na zvláštní potřeby zdravotně postižených osob a mladých lidí, především co se týče mobility v místě bydliště a v zaměstnání, investovaly do výstavby a úprav cenově dostupných sociálních bytů; doporučuje pro tyto účely využít v příštím programovém období (2014–2020) strukturální fondy; domnívá se, že opatření sociální podpory při získávání přístupu k bydlení přispívá k tvorbě „bílých“ pracovních míst, která jsou nezbytná s ohledem na schopnost reagovat na současné i budoucí sociální výzvy, jako je stárnutí obyvatelstva; podtrhuje kladnou roli, kterou by v souvislosti s projekty sociální podpory a integrace prostřednictvím bydlení mohly sehrát evropské fondy sociálního podnikání;

| 52. | vybízí členské státy a jejich regionální a místní orgány, aby na základě analýz předpokládaných bytových potřeb provedly účinná a stimulující opatření, která budou namířena proti dlouhodobému nevyužívání bytů, zejména v problémových oblastech, kde je nutno bojovat proti spekulacím s nemovitostmi, a která tyto byty upraví na sociální bydlení; |
| --- | --- |

52.

vybízí členské státy a jejich regionální a místní orgány, aby na základě analýz předpokládaných bytových potřeb provedly účinná a stimulující opatření, která budou namířena proti dlouhodobému nevyužívání bytů, zejména v problémových oblastech, kde je nutno bojovat proti spekulacím s nemovitostmi, a která tyto byty upraví na sociální bydlení;

| 53. | zdůrazňuje význam systému hodnocení bydlení z hlediska zdraví a bezpečnosti, který poskytuje posouzení zdravotních rizik spojených s bydlením; |
| --- | --- |

53.

zdůrazňuje význam systému hodnocení bydlení z hlediska zdraví a bezpečnosti, který poskytuje posouzení zdravotních rizik spojených s bydlením;

| 54. | doporučuje členským státům a příslušným orgánům zjednodušit postup žádosti o sociální bydlení a zlepšit spravedlivost, transparentnost a nestrannost přidělování bydlení v souladu s konkrétními sociálními, hospodářskými a kulturními podmínkami v každém členském státě, a to s cílem odstranit veškerou diskriminaci a předcházet vyhýbání se nejzranitelnějším skupinám obyvatelstva, neboť tento jev vede k posílení územní bytové segregace a k vytváření ghett; podtrhuje v této souvislosti vhodnost opatření, která platí v některých členských státech a mezi něž patří seznam právně vymezených, přesných a transparentních kritérií přidělování bytů, která podporují sociální různorodost, anonymní žádosti o sociální bydlení, zveřejňování informací o volných bytech, zavedení systémů bodování žádostí, jasné oddělení orgánů určujících kritéria a orgánů rozhodujících o přidělování bytů či vhodně zvolený správní přístup k přidělování bytů, který podporuje co nejrozmanitější sociální skladbu; |
| --- | --- |

54.

doporučuje členským státům a příslušným orgánům zjednodušit postup žádosti o sociální bydlení a zlepšit spravedlivost, transparentnost a nestrannost přidělování bydlení v souladu s konkrétními sociálními, hospodářskými a kulturními podmínkami v každém členském státě, a to s cílem odstranit veškerou diskriminaci a předcházet vyhýbání se nejzranitelnějším skupinám obyvatelstva, neboť tento jev vede k posílení územní bytové segregace a k vytváření ghett; podtrhuje v této souvislosti vhodnost opatření, která platí v některých členských státech a mezi něž patří seznam právně vymezených, přesných a transparentních kritérií přidělování bytů, která podporují sociální různorodost, anonymní žádosti o sociální bydlení, zveřejňování informací o volných bytech, zavedení systémů bodování žádostí, jasné oddělení orgánů určujících kritéria a orgánů rozhodujících o přidělování bytů či vhodně zvolený správní přístup k přidělování bytů, který podporuje co nejrozmanitější sociální skladbu;

| 55. | zdůrazňuje výzvy související s problémem stárnutí obyvatelstva a potřebu zajistit přístup k dostupnému, přiměřenému a důstojnému bydlení pro seniory, jejichž počet v EU narůstá; konstatuje, že ve všech členských státech narůstá chudoba starších osob, a žádá proto, aby v rámci nového evropského inovačního partnerství (EIP) pro aktivní a zdravé stárnutí, které koordinuje výzkum v této oblasti, byla zahrnuta cenově dostupná řešení, která by starším osobám umožňovala zůstávat ve svých domovech co nejdelší dobu; v této souvislosti poznamenává, že zlepšování současné dostupnosti bydlení představuje relevantní způsob, jak snižovat sociální vyloučení prostřednictvím opatření, jejichž cílem je posílit nezávislost dotyčných osob; vyzývá proto členské státy, aby v rámci svých národních reforem zavedly zvláštní položku věnovanou hledání cenově dostupných řešení, která by starším osobám umožnila zůstávat ve svých domovech co možná nejdéle, a vzaly při tom v úvahu, že zlepšování podmínek využívání současného bytového fondu je žádoucí, protože napomáhá tomu, aby lidé zůstávali v místě svého pobytu, a podporou jejich osobní nezávislosti usnadňuje jejich opětovné začleňování do společenského života; |
| --- | --- |

55.

zdůrazňuje výzvy související s problémem stárnutí obyvatelstva a potřebu zajistit přístup k dostupnému, přiměřenému a důstojnému bydlení pro seniory, jejichž počet v EU narůstá; konstatuje, že ve všech členských státech narůstá chudoba starších osob, a žádá proto, aby v rámci nového evropského inovačního partnerství (EIP) pro aktivní a zdravé stárnutí, které koordinuje výzkum v této oblasti, byla zahrnuta cenově dostupná řešení, která by starším osobám umožňovala zůstávat ve svých domovech co nejdelší dobu; v této souvislosti poznamenává, že zlepšování současné dostupnosti bydlení představuje relevantní způsob, jak snižovat sociální vyloučení prostřednictvím opatření, jejichž cílem je posílit nezávislost dotyčných osob; vyzývá proto členské státy, aby v rámci svých národních reforem zavedly zvláštní položku věnovanou hledání cenově dostupných řešení, která by starším osobám umožnila zůstávat ve svých domovech co možná nejdéle, a vzaly při tom v úvahu, že zlepšování podmínek využívání současného bytového fondu je žádoucí, protože napomáhá tomu, aby lidé zůstávali v místě svého pobytu, a podporou jejich osobní nezávislosti usnadňuje jejich opětovné začleňování do společenského života;

| 56. | poukazuje na to, že sociální bydlení by mělo být koncipováno tak, aby nedocházelo k vytváření bohatých čtvrtí a ghett; žádá, aby byly vytvořeny finanční pobídky, které by se tam, kde je to potřeba, zaměřovaly na budování komplexů společného a smíšeného soukromého a sociálního bydlení s cílem předcházet sociální segregaci; |
| --- | --- |

56.

poukazuje na to, že sociální bydlení by mělo být koncipováno tak, aby nedocházelo k vytváření bohatých čtvrtí a ghett; žádá, aby byly vytvořeny finanční pobídky, které by se tam, kde je to potřeba, zaměřovaly na budování komplexů společného a smíšeného soukromého a sociálního bydlení s cílem předcházet sociální segregaci;

| 57. | přikládá zvláštní důležitost úsilí Evropské unie o podporu znevýhodněných sociálních tříd, zejména pokud jde o zajištění bydlení, přičemž si uvědomuje, že v Evropě, a zejména v zemích, které k EU přistoupily v nedávné době, panuje sociální nerovnováha; |
| --- | --- |

57.

přikládá zvláštní důležitost úsilí Evropské unie o podporu znevýhodněných sociálních tříd, zejména pokud jde o zajištění bydlení, přičemž si uvědomuje, že v Evropě, a zejména v zemích, které k EU přistoupily v nedávné době, panuje sociální nerovnováha;

| 58. | doporučuje, aby členské státy a příslušné orgány podnikly kroky ke zlepšení přístupu k cenově dostupnému bydlení spočívající v rozšíření a zkvalitnění fondu sociálních a cenově dostupných bytů a jejich propojení s komunitní péčí a komunitními sociálními službami, a aby za účelem dosažení tohoto výsledku využily Evropského sociálního fondu a dalších strukturálních fondů; |
| --- | --- |

58.

doporučuje, aby členské státy a příslušné orgány podnikly kroky ke zlepšení přístupu k cenově dostupnému bydlení spočívající v rozšíření a zkvalitnění fondu sociálních a cenově dostupných bytů a jejich propojení s komunitní péčí a komunitními sociálními službami, a aby za účelem dosažení tohoto výsledku využily Evropského sociálního fondu a dalších strukturálních fondů;

| 59. | domnívá se, že sociální bydlení by za předpokladu jeho koordinace s efektivně fungující komunitní péčí a dalšími sociálními službami mělo napomoci posilování osobní schopnosti vést samostatný život, nabízet asistenci sociálně zranitelným či znevýhodněným osobám a umožnit jim tak přejít k nezávislejšímu způsobu životu, kdy se budou méně spoléhat na sociální zabezpečení a mít větší osobní soběstačnost; |
| --- | --- |

59.

domnívá se, že sociální bydlení by za předpokladu jeho koordinace s efektivně fungující komunitní péčí a dalšími sociálními službami mělo napomoci posilování osobní schopnosti vést samostatný život, nabízet asistenci sociálně zranitelným či znevýhodněným osobám a umožnit jim tak přejít k nezávislejšímu způsobu životu, kdy se budou méně spoléhat na sociální zabezpečení a mít větší osobní soběstačnost;

| 60. | vyzývá příslušné veřejné i soukromé orgány, aby do svých osnov odborné přípravy v oblasti inženýrství, architektury, územního plánování a výstavby systematicky zahrnovaly moduly týkající se přístupnosti zastavěného prostředí a designu pro všechny; |
| --- | --- |

60.

vyzývá příslušné veřejné i soukromé orgány, aby do svých osnov odborné přípravy v oblasti inženýrství, architektury, územního plánování a výstavby systematicky zahrnovaly moduly týkající se přístupnosti zastavěného prostředí a designu pro všechny;

| 61. | vyjadřuje politování nad globálním trendem omezovat poskytování sociálního bydlení a vybízí členské státy, aby do svých programů sociálního bydlení zahrnuly i rodiny ze střední třídy, které z nich bývají často vylučovány, ačkoli stejně jako jiné domácnosti mohou i tyto rodiny trpět v důsledku hospodářské krize materiálním nedostatkem; |
| --- | --- |

61.

vyjadřuje politování nad globálním trendem omezovat poskytování sociálního bydlení a vybízí členské státy, aby do svých programů sociálního bydlení zahrnuly i rodiny ze střední třídy, které z nich bývají často vylučovány, ačkoli stejně jako jiné domácnosti mohou i tyto rodiny trpět v důsledku hospodářské krize materiálním nedostatkem;

| 62. | domnívá se, že zapojení Unie do podpory integrovaného a udržitelného rozvoje měst, zejména ve prospěch sociálního bydlení, představuje účinný způsob, jak lépe integrovat problematické čtvrtě do okolního městského prostředí a jak bojovat proti chudobě a sociálnímu vyloučení; vyzývá proto členské státy a příslušné orgány, aby ve větší míře integrovaně využívaly strukturálních fondů (EFRR, ESF) a obracely se rovněž na EIB a k dalším finančním řešením a aby se zasazovaly o jejich koordinaci a vzájemnou součinnost; je toho názoru, že odpovídající účast uživatelů sociálního bydlení a rozšiřování jejich rozhodovacích pravomocí před zahájením výstavby a renovace sociálních bytů i v jejich průběhu přispívá k posílení jejich začlenění a k sociální soudržnosti; |
| --- | --- |

62.

domnívá se, že zapojení Unie do podpory integrovaného a udržitelného rozvoje měst, zejména ve prospěch sociálního bydlení, představuje účinný způsob, jak lépe integrovat problematické čtvrtě do okolního městského prostředí a jak bojovat proti chudobě a sociálnímu vyloučení; vyzývá proto členské státy a příslušné orgány, aby ve větší míře integrovaně využívaly strukturálních fondů (EFRR, ESF) a obracely se rovněž na EIB a k dalším finančním řešením a aby se zasazovaly o jejich koordinaci a vzájemnou součinnost; je toho názoru, že odpovídající účast uživatelů sociálního bydlení a rozšiřování jejich rozhodovacích pravomocí před zahájením výstavby a renovace sociálních bytů i v jejich průběhu přispívá k posílení jejich začlenění a k sociální soudržnosti;

| 63. | žádá Komisi o provedení studie o účinnosti modelů investic se sociálním dopadem v oblasti sociálního bydlení, ve které se zaměří na potenciální přínosy strukturálních fondů využívaných, případně též ve spojení s dalšími zdroji financování, jako nástrojů financování investic se sociálním dopadem v oblastech, jako je tvorba místních „zelených“ pracovních míst nebo tvorba pracovních míst pro mladé lidi, a dále v oblasti sociálního začlenění prostřednictvím poskytování bydlení marginalizovaným skupinám společnosti; |
| --- | --- |

63.

žádá Komisi o provedení studie o účinnosti modelů investic se sociálním dopadem v oblasti sociálního bydlení, ve které se zaměří na potenciální přínosy strukturálních fondů využívaných, případně též ve spojení s dalšími zdroji financování, jako nástrojů financování investic se sociálním dopadem v oblastech, jako je tvorba místních „zelených“ pracovních míst nebo tvorba pracovních míst pro mladé lidi, a dále v oblasti sociálního začlenění prostřednictvím poskytování bydlení marginalizovaným skupinám společnosti;

| 64. | s politováním konstatuje, že oběti domácího násilí častěji zůstávají v prostředí, kde mu jsou vystaveny, pokud jsou na pachateli finančně závislé, a nejsou tudíž schopny hledat pro sebe vhodné a samostatné bydlení; žádá proto EU, aby prosazovala politiky zohledňující rovnost žen a mužů, programy a finanční zdroje, které by zvýšily dostupnost bezpečného a cenově přijatelného bydlení pro oběti domácího násilí, a vyzývá členské státy, aby našly cenově dostupná řešení alternativních forem nouzového a dočasného bydlení, aby zvýšily počet chráněných útočišť a rehabilitačních středisek pro oběti a aby rozšířily ostatní související služby jako integrované služby rodinám (např. rodinná centra); |
| --- | --- |

64.

s politováním konstatuje, že oběti domácího násilí častěji zůstávají v prostředí, kde mu jsou vystaveny, pokud jsou na pachateli finančně závislé, a nejsou tudíž schopny hledat pro sebe vhodné a samostatné bydlení; žádá proto EU, aby prosazovala politiky zohledňující rovnost žen a mužů, programy a finanční zdroje, které by zvýšily dostupnost bezpečného a cenově přijatelného bydlení pro oběti domácího násilí, a vyzývá členské státy, aby našly cenově dostupná řešení alternativních forem nouzového a dočasného bydlení, aby zvýšily počet chráněných útočišť a rehabilitačních středisek pro oběti a aby rozšířily ostatní související služby jako integrované služby rodinám (např. rodinná centra);

| 65. | připomíná, že v roce 2009 bylo sedmkrát více svobodných matek než svobodných otců; domnívá se proto, že spolu s dalšími skupinami nebo jedinci ve zranitelné situaci, jako jsou svobodní rodiče, mladé rodiny, početné rodiny, mladí lidé na počátku profesní kariéry, ženy z řad přistěhovalců, osoby se zdravotním postižením a senioři, by svobodné matky měly mít přednost při přidělování sociálního bydlení; konstatuje, že hospodářská krize měla zpočátku větší dopad na muže než na ženy, ovšem jak postupovala, zvyšovala se nezaměstnanost více u žen než u mužů; |
| --- | --- |

65.

připomíná, že v roce 2009 bylo sedmkrát více svobodných matek než svobodných otců; domnívá se proto, že spolu s dalšími skupinami nebo jedinci ve zranitelné situaci, jako jsou svobodní rodiče, mladé rodiny, početné rodiny, mladí lidé na počátku profesní kariéry, ženy z řad přistěhovalců, osoby se zdravotním postižením a senioři, by svobodné matky měly mít přednost při přidělování sociálního bydlení; konstatuje, že hospodářská krize měla zpočátku větší dopad na muže než na ženy, ovšem jak postupovala, zvyšovala se nezaměstnanost více u žen než u mužů;

Boj proti energetické chudobě

| 66. | je znepokojen nárůstem energetické chudoby, která se dotýká 50 až 125 milionů Evropanů a která je v zásadě důsledkem spojení nízkých příjmů domácnosti, nekvalitního vytápění a špatné izolace a nepřiměřeně vysokých cen energie; |
| --- | --- |

66.

je znepokojen nárůstem energetické chudoby, která se dotýká 50 až 125 milionů Evropanů a která je v zásadě důsledkem spojení nízkých příjmů domácnosti, nekvalitního vytápění a špatné izolace a nepřiměřeně vysokých cen energie;

| 67. | žádá Komisi, aby přijala sdělení o boji proti energetické chudobě, v němž naléhavě vyzve členské státy, aby definovaly fenomén energetické chudoby na základě společných parametrů, zároveň však přizpůsobily svou definici vlastním vnitrostátním podmínkám; znovu opakuje, že cenová dostupnost bydlení by neměla být chápána pouze z hlediska placení nájemného, ale také z hlediska přidružených účtů za energie; domnívá se nicméně, že energetickou chudobu nelze řešit pouze z hlediska výdajů a ceny energie, protože má také svůj kvalitativní rozměr, který souvisí zejména se spotřebním chováním a zvyklostmi obyvatel; |
| --- | --- |

67.

žádá Komisi, aby přijala sdělení o boji proti energetické chudobě, v němž naléhavě vyzve členské státy, aby definovaly fenomén energetické chudoby na základě společných parametrů, zároveň však přizpůsobily svou definici vlastním vnitrostátním podmínkám; znovu opakuje, že cenová dostupnost bydlení by neměla být chápána pouze z hlediska placení nájemného, ale také z hlediska přidružených účtů za energie; domnívá se nicméně, že energetickou chudobu nelze řešit pouze z hlediska výdajů a ceny energie, protože má také svůj kvalitativní rozměr, který souvisí zejména se spotřebním chováním a zvyklostmi obyvatel;

| 68. | žádá Komisi a členské státy, aby zaručily, že prohlubování vnitřního trhu s energií budou povinně doprovázet opatření na ochranu zranitelných spotřebitelů; |
| --- | --- |

68.

žádá Komisi a členské státy, aby zaručily, že prohlubování vnitřního trhu s energií budou povinně doprovázet opatření na ochranu zranitelných spotřebitelů;

| 69. | domnívá se, že právo na přístup k energii je nezbytnou podmínkou důstojného života; vyzývá členské státy, aby upřesnily definici „důstojného bydlení“ a zahrnuly do ní normy energetické účinnosti; vyzývá členské státy, aby bojovaly proti energetické chudobě zejména prostřednictvím veřejných orgánů pro regulaci cen energie, a aby přijaly integrovaná opatření k boji proti energetické chudobě, která jsou založena na místních energetických auditech prováděných v soukromém i veřejném sektoru, přičemž tato opatření zahrnují:






  — | zřizování zvláštních finančních režimů snižování nákladů na energii pro nejzranitelnější domácnosti (například spravedlivé sazby za energii, jednorázové podpory nebo podpory zahrnuté do jiných sociálních příspěvků, prevence proti neplacení účtů a ochrana před odstřižením od dodávek), |
| --- | --- | --- |

69.

domnívá se, že právo na přístup k energii je nezbytnou podmínkou důstojného života; vyzývá členské státy, aby upřesnily definici „důstojného bydlení“ a zahrnuly do ní normy energetické účinnosti; vyzývá členské státy, aby bojovaly proti energetické chudobě zejména prostřednictvím veřejných orgánů pro regulaci cen energie, a aby přijaly integrovaná opatření k boji proti energetické chudobě, která jsou založena na místních energetických auditech prováděných v soukromém i veřejném sektoru, přičemž tato opatření zahrnují:

—

zřizování zvláštních finančních režimů snižování nákladů na energii pro nejzranitelnější domácnosti (například spravedlivé sazby za energii, jednorázové podpory nebo podpory zahrnuté do jiných sociálních příspěvků, prevence proti neplacení účtů a ochrana před odstřižením od dodávek),

| — | vytvoření zvláštních celostátních či regionálních fondů zaměřujících se na snižování energetické chudoby, což by bylo možné financovat formou finančního příspěvku ze strany dodavatelů energie, kteří mají na základě směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti povinnost snižovat spotřebu; |
| --- | --- |

—

vytvoření zvláštních celostátních či regionálních fondů zaměřujících se na snižování energetické chudoby, což by bylo možné financovat formou finančního příspěvku ze strany dodavatelů energie, kteří mají na základě směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti povinnost snižovat spotřebu;

| — | podpora pobídek a instruktivních opatření s cílem pomoci obyvatelům dosáhnout úspor ve spotřebě energie; |
| --- | --- |

—

podpora pobídek a instruktivních opatření s cílem pomoci obyvatelům dosáhnout úspor ve spotřebě energie;

| — | využití účinného dlouhodobého finančního pákového efektu s cílem zajistit, aby budovy určené k bydlení byly energeticky účinnější, a to jak ve městech, tak ve venkovských oblastech, a současně zajistit, aby zohlednění energetických úspor pro nájemníky neznamenalo výraznější navýšení nákladů na bydlení; vyzývá Komisi, aby tyto snahy koordinovala a prozkoumala možnost zavedení pobídek; |
| --- | --- |

—

využití účinného dlouhodobého finančního pákového efektu s cílem zajistit, aby budovy určené k bydlení byly energeticky účinnější, a to jak ve městech, tak ve venkovských oblastech, a současně zajistit, aby zohlednění energetických úspor pro nájemníky neznamenalo výraznější navýšení nákladů na bydlení; vyzývá Komisi, aby tyto snahy koordinovala a prozkoumala možnost zavedení pobídek;

| 70. | zdůrazňuje, že bytový sektor patří mezi odvětví s možností největších úspor energie; zdůrazňuje, že za předpokladu, že náklady na zvyšování energetické účinnosti bydlení nepřeváží dosažené energetické úspory, opatření týkající se energetické účinnosti by ve střednědobém a dlouhodobém výhledu měla především sloužit k tomu, aby zvýšila kupní sílu domácností a zlepšila kvalitu jejich života; zdůrazňuje, že tato opatření povedou rovněž ke snížení emisí uhlíku a k tvorbě pracovních míst, podpoří místní hospodářství a omezí výdaje na zdravotní péči; |
| --- | --- |

70.

zdůrazňuje, že bytový sektor patří mezi odvětví s možností největších úspor energie; zdůrazňuje, že za předpokladu, že náklady na zvyšování energetické účinnosti bydlení nepřeváží dosažené energetické úspory, opatření týkající se energetické účinnosti by ve střednědobém a dlouhodobém výhledu měla především sloužit k tomu, aby zvýšila kupní sílu domácností a zlepšila kvalitu jejich života; zdůrazňuje, že tato opatření povedou rovněž ke snížení emisí uhlíku a k tvorbě pracovních míst, podpoří místní hospodářství a omezí výdaje na zdravotní péči;

| 71. | zdůrazňuje zejména potenciální přínosy režimů dotujících instalaci energeticky účinných zařízení na mikrogeneraci energie z obnovitelných zdrojů v jednotkách sociálního bydlení, které umožňují úspory nákladů na energii a umožňují, aby byly výnosy z vyrobené energie spravedlivě rozděleny mezi nájemníky a bytové sdružení či vlastníka, což má za následek nižší účty za energii pro nájemníka a vlastníkovi poskytne dodatečné prostředky pro další renovaci a zlepšování celého bytového fondu; |
| --- | --- |

71.

zdůrazňuje zejména potenciální přínosy režimů dotujících instalaci energeticky účinných zařízení na mikrogeneraci energie z obnovitelných zdrojů v jednotkách sociálního bydlení, které umožňují úspory nákladů na energii a umožňují, aby byly výnosy z vyrobené energie spravedlivě rozděleny mezi nájemníky a bytové sdružení či vlastníka, což má za následek nižší účty za energii pro nájemníka a vlastníkovi poskytne dodatečné prostředky pro další renovaci a zlepšování celého bytového fondu;

| 72. | domnívá se, že opatření pro zvyšování energetické účinnosti, jejichž cílem je boj proti energetické chudobě, přispívají k prevenci zdravotních problémů (například onemocnění dýchacích cest a kardiovaskulárních chorob, alergií, astmatu, potravinových intoxikací či otrav způsobených oxidem uhelnatým, jakož i dopadů na psychické zdraví uživatelů bytu); |
| --- | --- |

72.

domnívá se, že opatření pro zvyšování energetické účinnosti, jejichž cílem je boj proti energetické chudobě, přispívají k prevenci zdravotních problémů (například onemocnění dýchacích cest a kardiovaskulárních chorob, alergií, astmatu, potravinových intoxikací či otrav způsobených oxidem uhelnatým, jakož i dopadů na psychické zdraví uživatelů bytu);

| 73. | opětovně připomíná význam programů zaměřených na zvyšování energetické účinnosti za účelem zlepšování cenové dostupnosti sociálního bydlení a bydlení v soukromém sektoru; zdůrazňuje, že Komise by měla objasnit pokyny týkající se státní podpory ve vztahu k vnitrostátním a evropským fondům v případě těchto renovací a investic a umožnit pružný postup všude tam, kde je možné zajistit, aby pro tyto investice ze strany bytových sdružení a soukromých vlastníků bylo možné využívat nejvhodnějších finančních toků a dosáhnout tak tohoto dvojího, sociálního i environmentálního cíle, aniž by došlo k porušení evropských pravidel hospodářské soutěže; |
| --- | --- |

73.

opětovně připomíná význam programů zaměřených na zvyšování energetické účinnosti za účelem zlepšování cenové dostupnosti sociálního bydlení a bydlení v soukromém sektoru; zdůrazňuje, že Komise by měla objasnit pokyny týkající se státní podpory ve vztahu k vnitrostátním a evropským fondům v případě těchto renovací a investic a umožnit pružný postup všude tam, kde je možné zajistit, aby pro tyto investice ze strany bytových sdružení a soukromých vlastníků bylo možné využívat nejvhodnějších finančních toků a dosáhnout tak tohoto dvojího, sociálního i environmentálního cíle, aniž by došlo k porušení evropských pravidel hospodářské soutěže;

| 74. | vítá skutečnost, že opatření na podporu energetické účinnosti a energie z obnovitelných zdrojů budou v období 2014–2020 způsobilá pro financování z Evropského fondu pro regionální rozvoj a Fondu soudržnosti; vybízí členské státy, jejich místní a regionální orgány a všechny přidružené partnery, aby využívali prostředků Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a Fondu soudržnosti na financování opatření zaměřených na zvyšování energetické účinnosti, zvláště pak v domácnostech nejvíce postižených energetickou chudobou; |
| --- | --- |

74.

vítá skutečnost, že opatření na podporu energetické účinnosti a energie z obnovitelných zdrojů budou v období 2014–2020 způsobilá pro financování z Evropského fondu pro regionální rozvoj a Fondu soudržnosti; vybízí členské státy, jejich místní a regionální orgány a všechny přidružené partnery, aby využívali prostředků Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a Fondu soudržnosti na financování opatření zaměřených na zvyšování energetické účinnosti, zvláště pak v domácnostech nejvíce postižených energetickou chudobou;

| 75. | zdůrazňuje roli poskytovatelů energie v souvislosti s předcházením sporům a jejich urovnáváním, kde je řešením především instalace inteligentních měřicích zařízení, zřizování oddělení služeb pro zákazníky a zvyšování transparentnosti cen; |
| --- | --- |

75.

zdůrazňuje roli poskytovatelů energie v souvislosti s předcházením sporům a jejich urovnáváním, kde je řešením především instalace inteligentních měřicích zařízení, zřizování oddělení služeb pro zákazníky a zvyšování transparentnosti cen;

| 76. | vybízí členské státy, aby prostřednictvím informačních kampaní zajišťovaly lepší informovanost domácností o významu odpovědnější spotřeby zdrojů a o podporách, o něž mohou žádat v rámci příslušných opatření sociální podpory, a aby zahajovaly vzdělávací kampaně, jejichž prostřednictvím by především odborní pracovníci působící v sociální oblasti byli blíže seznamováni s problematikou energetické chudoby; |
| --- | --- |

76.

vybízí členské státy, aby prostřednictvím informačních kampaní zajišťovaly lepší informovanost domácností o významu odpovědnější spotřeby zdrojů a o podporách, o něž mohou žádat v rámci příslušných opatření sociální podpory, a aby zahajovaly vzdělávací kampaně, jejichž prostřednictvím by především odborní pracovníci působící v sociální oblasti byli blíže seznamováni s problematikou energetické chudoby;

| 77. | vyzývá členské státy, aby vypracovaly vnitrostátní databáze týkající se energetické chudoby; |
| --- | --- |

77.

vyzývá členské státy, aby vypracovaly vnitrostátní databáze týkající se energetické chudoby;

o

o o

| 78. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a parlamentům a vládám členských států. |
| --- | --- |

78.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a parlamentům a vládám členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 12.

(3)  Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 33.

(4)  Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 8.

(5)  Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 25.

(6)  Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 41.

(7)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0495.

(8)  Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 12.

(9)  Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 25.

(10)  Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 1.

(11)  Úř. věst. L 315, 14.11.2012, s. 1.

(12)  Úř. věst. C 169 E, 15.6.2012, s. 66.

(13)  Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1.

(14)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0494.

(15)  http://ec.europa.eu/social/main/jsp?cat/d=738€largId=en€pubId=7315.

(16)  http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/3-08022012-BP/EN/3-08022012-BP-EN.PDF.

(17)  http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef1264.htm.

(18)  http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2011/891/en/1/EF11891EN.pdf.

(19)  http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2012/02/en/1/EFI20EN.pdf.

(20)  Úř. věst. L 7, 11.1.2012, s. 3.

(21)  http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=135024&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=1202581).

(22)  Úř. věst. L 298, 7.11.2008, s. 20.

(23)  Rada EU, 3053. zasedání Rady ve složení pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele, Brusel, 6. prosince 2010.

(24)  Zpráva Výboru pro sociální ochranu předložená Radě, Rada EU, 6624/11 ADD 1 SOC 135 ECOFIN 76 SAN 30, 18. února 2011.

(25)  Zpráva Výboru pro sociální ochranu předložená Radě, Rada EU, 6500/10 SOC 115 ECOFIN 101, FSTR 8 EDUC 31 SAN 31, 15. února. 2010.

(26)  EESC, 597/2012-TEN/484, 13. prosince 2012.

(27)  CoR 71/2011 final, ECOS-V/014 https://toad.cor.europa.eu/CORWorkInProgress.aspx.

(28)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0419.

(29)  Úř. věst. C 236 E, 12.8.2011, s. 57.

(30)  Úř. věst. C 161 E, 31.5.2011, s. 120.

(31)  Úř. věst. C 308 E, 20.10.2011, s. 116.

(32)  Úř. věst. C 70 E, 8.3.2012, s. 19.

(33)  Úř. věst. C 33 E, 5.2.2013, s. 65.

(34)  Úř. věst. C 76 E, 27.3.2008, s. 124.

(35)  Úř. věst. C 51 E, 22.2.2013, s. 101.

(36)  Úř. věst. C 259 E, 29.10.2009, s. 19.

(37)  Úř. věst. C 169 E, 15.6.2012, s. 139.

(38)  http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlFiles/eFI264.htm.

(39)  Úř. věst. L 315, 14.11.2012, s. 1.

(40)  Úř. věst. L 153, 18.6.2010, s. 13.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/55 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/55

---

P7_TA(2013)0247

Mobilita žen ve vzdělávání a profesní mobilita žen

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o mobilitě žen ve vzdělávání a profesní mobilitě žen v EU (2013/2009(INI))

(2016/C 065/05)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, zejména na články 2 a 3 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, zejména na články 2 a 3 této smlouvy,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, zejména na články 8, 45, 165 a 166 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, zejména na články 8, 45, 165 a 166 této smlouvy,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, zejména na články 21, 23 a 25, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, zejména na články 21, 23 a 25,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) z roku 1979, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) z roku 1979,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací (1),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 21. září 2010 nazvané „Strategie rovnosti žen a mužů 2010–2015“ (COM(2010)0491), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 21. září 2010 nazvané „Strategie rovnosti žen a mužů 2010–2015“ (COM(2010)0491),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. listopadu 2010 nazvané „Agenda pro nové dovednosti a pracovní místa: evropský příspěvek k plné zaměstnanosti“ (COM(2010)0682), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. listopadu 2010 nazvané „Agenda pro nové dovednosti a pracovní místa: evropský příspěvek k plné zaměstnanosti“ (COM(2010)0682),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. června 2010 nazvané „Nový impuls pro evropskou spolupráci v oblasti odborného vzdělávání na podporu strategie Evropa 2020“ (COM(2010)0296), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. června 2010 nazvané „Nový impuls pro evropskou spolupráci v oblasti odborného vzdělávání na podporu strategie Evropa 2020“ (COM(2010)0296),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2011 o podpoře mobility pracovníků v Evropské unii (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2011 o podpoře mobility pracovníků v Evropské unii (2),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0164/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0164/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že právo žít a pracovat v jiné zemi Evropské unie je jednou ze základních svobod Unie, která je evropským občanům zaručena Smlouvou o Evropské unii, a vzhledem k tomu, že mobilita je vícerozměrný jev, který má hospodářské, sociální a rodinné souvislosti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že právo žít a pracovat v jiné zemi Evropské unie je jednou ze základních svobod Unie, která je evropským občanům zaručena Smlouvou o Evropské unii, a vzhledem k tomu, že mobilita je vícerozměrný jev, který má hospodářské, sociální a rodinné souvislosti;

| B. | vzhledem k tomu, že mobilita zaměstnanců a mobilita ve vzdělávání podporuje pocit ztotožnění s evropským občanstvím a že v Evropě rovněž funguje jako jeden z principů vytváření soudržnosti a solidarity na evropské úrovni; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že mobilita zaměstnanců a mobilita ve vzdělávání podporuje pocit ztotožnění s evropským občanstvím a že v Evropě rovněž funguje jako jeden z principů vytváření soudržnosti a solidarity na evropské úrovni;

| C. | vzhledem k tomu, že program Erasmus, který od roku 1987 umožnil více než 2,2 milionům občanů Evropské unie studovat v zahraničí, může velmi pozitivním způsobem přispět k přeshraniční mobilitě pracovníků i po dokončení jejich vzdělávání, a vzhledem k tomu, že vyšší vzdělání a širší odborná příprava u žen zvyšuje mobilitu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že program Erasmus, který od roku 1987 umožnil více než 2,2 milionům občanů Evropské unie studovat v zahraničí, může velmi pozitivním způsobem přispět k přeshraniční mobilitě pracovníků i po dokončení jejich vzdělávání, a vzhledem k tomu, že vyšší vzdělání a širší odborná příprava u žen zvyšuje mobilitu;

| D. | vzhledem k tomu, že hospodářská a finanční krize měla negativní dopad na trh práce EU, zejména co se týče míry zaměstnanosti, možnosti volného pohybu a volby zaměstnání na základě vzdělání a odborné kvalifikace, přičemž ženy jsou jednou z nejhůře postižených skupin; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že hospodářská a finanční krize měla negativní dopad na trh práce EU, zejména co se týče míry zaměstnanosti, možnosti volného pohybu a volby zaměstnání na základě vzdělání a odborné kvalifikace, přičemž ženy jsou jednou z nejhůře postižených skupin;

| E. | vzhledem k tomu, že podle nejnovějších dostupných údajů dosahuje míra nezaměstnanosti žen v Evropské unii 10,7 % (u žen do 25 let 22,7 %); |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že podle nejnovějších dostupných údajů dosahuje míra nezaměstnanosti žen v Evropské unii 10,7 % (u žen do 25 let 22,7 %);

| F. | vzhledem k tomu, že pro Evropskou unii představuje profesní mobilita strategický cíl, jelikož posiluje účinnost jednotného trhu a přispívá k rozšiřování odborné způsobilosti a ke zvyšování zaměstnanosti, což jsou základní prvky hospodářského a sociálního pokroku; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že pro Evropskou unii představuje profesní mobilita strategický cíl, jelikož posiluje účinnost jednotného trhu a přispívá k rozšiřování odborné způsobilosti a ke zvyšování zaměstnanosti, což jsou základní prvky hospodářského a sociálního pokroku;

| G. | vzhledem k tomu, že existují značné rozdíly mezi ženami a muži, co se týče mobility zaměstnanců v EU – muži se stěhují za zaměstnáním nebo při přechodu do jiného zaměstnání mnohem častěji než ženy (44 % oproti 27 %), zatímco kariéra žen je častěji přerušena tím, že se stěhují do vzdálených míst, aby následovaly svého partnera; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že existují značné rozdíly mezi ženami a muži, co se týče mobility zaměstnanců v EU – muži se stěhují za zaměstnáním nebo při přechodu do jiného zaměstnání mnohem častěji než ženy (44 % oproti 27 %), zatímco kariéra žen je častěji přerušena tím, že se stěhují do vzdálených míst, aby následovaly svého partnera;

| H. | vzhledem k tomu, že hlavními překážkami profesionální mobility žen je segregace žen a mužů na trhu práce, nevhodné pracovní podmínky, rozdíly v odměňování mezi muži a ženami, nedostatek opatření na sladění rodinného a pracovního života, přetrvávající stereotypy a riziko diskriminace na základě pohlaví; vzhledem k tomu, že faktory týkající se rodiny, významné rozdíly mezi rodinnými příspěvky v různých členských státech, sociálními sítěmi, zařízeními péče o děti a jiné závislé osoby – zejména chybějící nebo nedostatečné sítě veřejných zařízení denní péče, jeslí a veřejných volnočasových center pro děti –, ubytování a místní prostředí představují překážky, které společně s dalšími (jazyk, neznalost práv) ženám brání při uplatňování jejich práva na volný pohyb, pobyt a práci v celé Evropě; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že hlavními překážkami profesionální mobility žen je segregace žen a mužů na trhu práce, nevhodné pracovní podmínky, rozdíly v odměňování mezi muži a ženami, nedostatek opatření na sladění rodinného a pracovního života, přetrvávající stereotypy a riziko diskriminace na základě pohlaví; vzhledem k tomu, že faktory týkající se rodiny, významné rozdíly mezi rodinnými příspěvky v různých členských státech, sociálními sítěmi, zařízeními péče o děti a jiné závislé osoby – zejména chybějící nebo nedostatečné sítě veřejných zařízení denní péče, jeslí a veřejných volnočasových center pro děti –, ubytování a místní prostředí představují překážky, které společně s dalšími (jazyk, neznalost práv) ženám brání při uplatňování jejich práva na volný pohyb, pobyt a práci v celé Evropě;

| I. | vzhledem k tomu, že ženy jsou častěji než muži po celý život vystaveny sociálním rizikům, což vede k prohloubení feminizace chudoby; vzhledem k tomu, že nejnovější odhady ukazují, že platy žen v EU jsou v průměru o 16,4 % nižší než platy mužů a že existují významné rozdíly mezi členskými státy, kde se rozdíl v odměňování v průměru pohybuje od 1,9 % do 27,6 % (3); |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že ženy jsou častěji než muži po celý život vystaveny sociálním rizikům, což vede k prohloubení feminizace chudoby; vzhledem k tomu, že nejnovější odhady ukazují, že platy žen v EU jsou v průměru o 16,4 % nižší než platy mužů a že existují významné rozdíly mezi členskými státy, kde se rozdíl v odměňování v průměru pohybuje od 1,9 % do 27,6 % (3);

| J. | vzhledem k tomu, že k lepšímu začlenění žen na trhu práce jsou nezbytná vícerozměrná politická opatření zahrnující celoživotní učení, slaďování profesního, rodinného a osobního života (zejména v případě samoživitelek), boj s nejistými pracovními podmínkami a podpora práce, při níž lze plně uplatnit příslušná práva, veřejný systém zdravotní péče, veřejný systém sociálního zabezpečení a přizpůsobené postupy organizace pracovní doby na žádost žen; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že k lepšímu začlenění žen na trhu práce jsou nezbytná vícerozměrná politická opatření zahrnující celoživotní učení, slaďování profesního, rodinného a osobního života (zejména v případě samoživitelek), boj s nejistými pracovními podmínkami a podpora práce, při níž lze plně uplatnit příslušná práva, veřejný systém zdravotní péče, veřejný systém sociálního zabezpečení a přizpůsobené postupy organizace pracovní doby na žádost žen;

| K. | vzhledem k tomu, že vysoce kvalitní vzdělání poskytuje ženám lepší pracovní příležitosti, kvalitnější dovednosti a klíčové kompetence v příslušném odvětví; vzhledem k tomu, že také usnadní jejich zapojení do společenského života a kulturních činností a zajistí jim větší uznání na trhu práce; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že vysoce kvalitní vzdělání poskytuje ženám lepší pracovní příležitosti, kvalitnější dovednosti a klíčové kompetence v příslušném odvětví; vzhledem k tomu, že také usnadní jejich zapojení do společenského života a kulturních činností a zajistí jim větší uznání na trhu práce;

| L. | vzhledem k tomu, že mobilita ve vzdělávání napomáhá profesní mobilitě a rozšiřuje příležitosti na trhu práce a musí být dostupná všem, včetně žen s nízkou kvalifikací; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že mobilita ve vzdělávání napomáhá profesní mobilitě a rozšiřuje příležitosti na trhu práce a musí být dostupná všem, včetně žen s nízkou kvalifikací;

| 1. | zdůrazňuje, že je třeba zvyšovat povědomí o situaci žen všech věkových skupin v souvislosti s politikami EU v oblasti vzdělávání, sociálního začleňování, prostředků ke slaďování rodinného a pracovního života, migrace a zaměstnanosti, chudoby i zdravotní péče a chránit ve svých sociálních politikách práva žen, podporovat rovnost a rovné pracovní příležitosti pro muže a ženy, zajistit bezpečné pracovní podmínky, rovný přístup a rovné profesní příležitosti včetně uplatňování totožných kritérií ve výběrových řízeních, více se zaměřovat na situaci žen v rozhodovacím procesu a bojovat proti všem formám diskriminace na trhu práce, jako je profesní segregace nebo mzdová diskriminace, zejména podporou celoživotního vzdělávání i bojem s nejistými pracovními podmínkami, a podporovat práci, při níž lze uplatňovat příslušná práva, pracovní dobu, která je slučitelná s rodinným životem, sítě veřejného zdravotnictví a systém sociálního zabezpečení a přizpůsobené postupy organizace pracovní doby na žádost žen; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že je třeba zvyšovat povědomí o situaci žen všech věkových skupin v souvislosti s politikami EU v oblasti vzdělávání, sociálního začleňování, prostředků ke slaďování rodinného a pracovního života, migrace a zaměstnanosti, chudoby i zdravotní péče a chránit ve svých sociálních politikách práva žen, podporovat rovnost a rovné pracovní příležitosti pro muže a ženy, zajistit bezpečné pracovní podmínky, rovný přístup a rovné profesní příležitosti včetně uplatňování totožných kritérií ve výběrových řízeních, více se zaměřovat na situaci žen v rozhodovacím procesu a bojovat proti všem formám diskriminace na trhu práce, jako je profesní segregace nebo mzdová diskriminace, zejména podporou celoživotního vzdělávání i bojem s nejistými pracovními podmínkami, a podporovat práci, při níž lze uplatňovat příslušná práva, pracovní dobu, která je slučitelná s rodinným životem, sítě veřejného zdravotnictví a systém sociálního zabezpečení a přizpůsobené postupy organizace pracovní doby na žádost žen;

| 2. | zdůrazňuje, že mobilita ve vzdělávání a profesní mobilita má pro Evropskou unii uznávanou přidanou hodnotu; zdůrazňuje, že s ohledem na hospodářskou krizi narůstá potřeba přizpůsobit výběr povolání nabídce na trhu práce a že je pro ženy stále důležitější, aby se při změně povolání lépe přizpůsobovaly požadavkům kladeným v rámci nových pracovních příležitostí; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že mobilita ve vzdělávání a profesní mobilita má pro Evropskou unii uznávanou přidanou hodnotu; zdůrazňuje, že s ohledem na hospodářskou krizi narůstá potřeba přizpůsobit výběr povolání nabídce na trhu práce a že je pro ženy stále důležitější, aby se při změně povolání lépe přizpůsobovaly požadavkům kladeným v rámci nových pracovních příležitostí;

| 3. | domnívá se, že podpora mobility ve vzdělávání a profesní mobility žen může přispět k dosažení jednoho z hlavních cílů strategie Evropa 2020 zvýšit zaměstnanost žen a mužů ve věku od 20 do 64 let na 75 %, mimo jiné i prostřednictvím většího zapojení mladých lidí, starších pracovníků a pracovníků s nízkou kvalifikací a lepšího začlenění migrantů; |
| --- | --- |

3.

domnívá se, že podpora mobility ve vzdělávání a profesní mobility žen může přispět k dosažení jednoho z hlavních cílů strategie Evropa 2020 zvýšit zaměstnanost žen a mužů ve věku od 20 do 64 let na 75 %, mimo jiné i prostřednictvím většího zapojení mladých lidí, starších pracovníků a pracovníků s nízkou kvalifikací a lepšího začlenění migrantů;

| 4. | vyzývá členské státy, aby do přípravy svých vnitrostátních strategií a programů reforem zahrnuly opatření, která by zajistila transparentnost a informovanost v oblasti práv žen a práv jejich rodinných příslušníků v rámci mobility; |
| --- | --- |

4.

vyzývá členské státy, aby do přípravy svých vnitrostátních strategií a programů reforem zahrnuly opatření, která by zajistila transparentnost a informovanost v oblasti práv žen a práv jejich rodinných příslušníků v rámci mobility;

| 5. | domnívá se, že profesní mobilita nesmí být na úkor ochrany sociálních práv žen a že je k tomu účelu nutné zaručit zachování a přenos důchodových práv mezi systémy veřejného sociálního zabezpečení různých zemí, avšak zároveň respektovat různorodost důchodových systémů v celé EU; |
| --- | --- |

5.

domnívá se, že profesní mobilita nesmí být na úkor ochrany sociálních práv žen a že je k tomu účelu nutné zaručit zachování a přenos důchodových práv mezi systémy veřejného sociálního zabezpečení různých zemí, avšak zároveň respektovat různorodost důchodových systémů v celé EU;

| 6. | vyzývá členské státy, aby shromažďovaly a analyzovaly údaje o potížích, rozsahu a struktuře mobility žen, připomínaly a zviditelňovaly výhody profesní mobility na svých vnitřních trzích a výhody mobility ve vzdělávání a profesní mobility v zahraničí; vyzývá Komisi a členské státy, aby sledovaly agentury a organizace nabízející pracovní místa zaměstnancům z jiných členských států a odhalovaly potenciální nezákonné nebo nehlášené zaměstnávání i agentury či organizace, které nabízí fiktivní pracovní místa; |
| --- | --- |

6.

vyzývá členské státy, aby shromažďovaly a analyzovaly údaje o potížích, rozsahu a struktuře mobility žen, připomínaly a zviditelňovaly výhody profesní mobility na svých vnitřních trzích a výhody mobility ve vzdělávání a profesní mobility v zahraničí; vyzývá Komisi a členské státy, aby sledovaly agentury a organizace nabízející pracovní místa zaměstnancům z jiných členských států a odhalovaly potenciální nezákonné nebo nehlášené zaměstnávání i agentury či organizace, které nabízí fiktivní pracovní místa;

| 7. | vyzývá členské státy, aby předkládaly zprávy o postavení žen a mužů ve vztahu k profesní mobilitě a aby pamatovaly na ustanovení o prosazování rovného postavení žen a mužů v oblasti profesní mobility při přípravě vnitrostátních politik a při vytváření národních programů reforem (NRP), a to se zvláštním ohledem na plánování a provádění operačních programů na vnitrostátní nebo regionální úrovni financovaných z Evropského sociálního fondu (ESF) na programové období 2014–2020 a později; připomíná své usnesení ze dne 23. října 2012, v němž podpořil návrh Komise vyčlenit 25 % všech prostředků na politiku soudržnosti na ESF (4); |
| --- | --- |

7.

vyzývá členské státy, aby předkládaly zprávy o postavení žen a mužů ve vztahu k profesní mobilitě a aby pamatovaly na ustanovení o prosazování rovného postavení žen a mužů v oblasti profesní mobility při přípravě vnitrostátních politik a při vytváření národních programů reforem (NRP), a to se zvláštním ohledem na plánování a provádění operačních programů na vnitrostátní nebo regionální úrovni financovaných z Evropského sociálního fondu (ESF) na programové období 2014–2020 a později; připomíná své usnesení ze dne 23. října 2012, v němž podpořil návrh Komise vyčlenit 25 % všech prostředků na politiku soudržnosti na ESF (4);

| 8. | zdůrazňuje, že bude-li tato otázka specifickým cílem těchto programů nebo se stane zvláštní horizontální prioritou, začnou se ukazovat správné postupy a příslušná opatření přinesou výsledky na regionální nebo místní úrovni; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že bude-li tato otázka specifickým cílem těchto programů nebo se stane zvláštní horizontální prioritou, začnou se ukazovat správné postupy a příslušná opatření přinesou výsledky na regionální nebo místní úrovni;

| 9. | podotýká, že za účelem podpory zaměstnanosti je třeba věnovat zvýšenou pozornost přeshraniční spolupráci a výměně osvědčených postupů mezi vzdělávacími institucemi a profesními sdruženími v členských státech, a posilovat tak rovnost a začlenění ve školských systémech; |
| --- | --- |

9.

podotýká, že za účelem podpory zaměstnanosti je třeba věnovat zvýšenou pozornost přeshraniční spolupráci a výměně osvědčených postupů mezi vzdělávacími institucemi a profesními sdruženími v členských státech, a posilovat tak rovnost a začlenění ve školských systémech;

| 10. | žádá členské státy, aby zvýšily úsilí a posílily spolupráci se zvláštním zaměřením na přístup k informacím a poradenství v oblasti boje proti obchodování s lidmi provozovanému mezinárodními sítěmi, které lákají pracovníky, především ženy, falešnými sliby pracovních míst, která ve skutečnosti neexistují, přičemž tyto sliby končí sexuálním vykořisťováním a nucenou prací nebo službami (žebrání, otroctví či praktiky jemu podobné, nevolnictví, využívání za účelem trestné činnosti či odebrání orgánů); |
| --- | --- |

10.

žádá členské státy, aby zvýšily úsilí a posílily spolupráci se zvláštním zaměřením na přístup k informacím a poradenství v oblasti boje proti obchodování s lidmi provozovanému mezinárodními sítěmi, které lákají pracovníky, především ženy, falešnými sliby pracovních míst, která ve skutečnosti neexistují, přičemž tyto sliby končí sexuálním vykořisťováním a nucenou prací nebo službami (žebrání, otroctví či praktiky jemu podobné, nevolnictví, využívání za účelem trestné činnosti či odebrání orgánů);

| 11. | podotýká, že mobilita by měla vycházet z rovnosti žen a mužů a boje proti diskriminaci na základě pohlaví, rasy, původu, náboženského vyznání, věku nebo zdravotního stavu; |
| --- | --- |

11.

podotýká, že mobilita by měla vycházet z rovnosti žen a mužů a boje proti diskriminaci na základě pohlaví, rasy, původu, náboženského vyznání, věku nebo zdravotního stavu;

| 12. | poukazuje na to, že ženy, které se stěhují do zahraničí za prací související s péčí o domácnost a o děti nebo o osoby se zdravotním postižením či seniory, jsou často zaměstnávány bez smlouvy nebo pracují nelegálně, a následkem toho nemají žádné právo nebo nárok na sociální zabezpečení, zdravotní péči, přiměřenou penzi nebo jiné výhody v souvislosti s penzijními příspěvky; |
| --- | --- |

12.

poukazuje na to, že ženy, které se stěhují do zahraničí za prací související s péčí o domácnost a o děti nebo o osoby se zdravotním postižením či seniory, jsou často zaměstnávány bez smlouvy nebo pracují nelegálně, a následkem toho nemají žádné právo nebo nárok na sociální zabezpečení, zdravotní péči, přiměřenou penzi nebo jiné výhody v souvislosti s penzijními příspěvky;

| 13. | vyzývá sociální partnery, členské státy a Komisi, aby podporovaly zlepšování prvků rovnosti žen a mužů v kolektivních smlouvách, mimo jiné i podporou práva na pružnou pracovní dobu, zařízení pro péči o děti, poradenství pro zaměstnankyně, opatření s cílem zvýšit zastoupení žen při kolektivním vyjednávání a vyhodnocováním dopadů kolektivních smluv na ženy; |
| --- | --- |

13.

vyzývá sociální partnery, členské státy a Komisi, aby podporovaly zlepšování prvků rovnosti žen a mužů v kolektivních smlouvách, mimo jiné i podporou práva na pružnou pracovní dobu, zařízení pro péči o děti, poradenství pro zaměstnankyně, opatření s cílem zvýšit zastoupení žen při kolektivním vyjednávání a vyhodnocováním dopadů kolektivních smluv na ženy;

| 14. | vyzývá členské státy, aby: sledovaly situaci žen, které se starají o děti a jiné závislé osoby; ženám, které se za takovouto prací stěhují do zahraničí, poskytly dostatek informací o přístupu k legálnímu zaměstnání a vzdělávání v příslušné oblasti, o sociálních právech, zdravotní péči apod.; těmto ženám poskytly poradenství o legálním zaměstnání a varovaly je před možnými nebezpečími nelegálního trhu práce; |
| --- | --- |

14.

vyzývá členské státy, aby: sledovaly situaci žen, které se starají o děti a jiné závislé osoby; ženám, které se za takovouto prací stěhují do zahraničí, poskytly dostatek informací o přístupu k legálnímu zaměstnání a vzdělávání v příslušné oblasti, o sociálních právech, zdravotní péči apod.; těmto ženám poskytly poradenství o legálním zaměstnání a varovaly je před možnými nebezpečími nelegálního trhu práce;

| 15. | zdůrazňuje, že evropské politiky musí rovněž zohledňovat životní a pracovní podmínky žen, které se stěhují za sezónní prací v zemědělství, zejména co se týče jejich potřeb v oblasti vhodného ubytování, sociálního zabezpečení, zdravotního pojištění a zdravotní péče, sladění rodinného a pracovního života a důstojné mzdy; zdůrazňuje, že je třeba bojovat proti vykořisťování, jemuž je řada těchto žen vystavena; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že evropské politiky musí rovněž zohledňovat životní a pracovní podmínky žen, které se stěhují za sezónní prací v zemědělství, zejména co se týče jejich potřeb v oblasti vhodného ubytování, sociálního zabezpečení, zdravotního pojištění a zdravotní péče, sladění rodinného a pracovního života a důstojné mzdy; zdůrazňuje, že je třeba bojovat proti vykořisťování, jemuž je řada těchto žen vystavena;

| 16. | upozorňuje, že ženám, které se stěhují do zahraničí za prací, jsou často nabízena nejméně kvalifikovaná, nejhůř placená a nejméně prestižní pracovní místa na trhu práce a že se pracovní migrace žen často zaměřuje jen na několik málo povolání, v nichž dominují ženy a která jsou spojována s tradičními genderovými rolemi; vyzývá proto členské státy, aby usilovaly o prosazování přiměřených smluvních opatření a bojovaly s nadměrným využíváním nestandardních pracovních smluv; |
| --- | --- |

16.

upozorňuje, že ženám, které se stěhují do zahraničí za prací, jsou často nabízena nejméně kvalifikovaná, nejhůř placená a nejméně prestižní pracovní místa na trhu práce a že se pracovní migrace žen často zaměřuje jen na několik málo povolání, v nichž dominují ženy a která jsou spojována s tradičními genderovými rolemi; vyzývá proto členské státy, aby usilovaly o prosazování přiměřených smluvních opatření a bojovaly s nadměrným využíváním nestandardních pracovních smluv;

| 17. | vyzývá státy, aby společně hledaly řešení, jimiž lze předejít určitým dopadům profesní mobility v některých členských státech či některých oborech (např. mobilita odborných pracovníků ve zdravotnictví, jimiž jsou většinou ženy) nebo tyto dopady, které mohou nepříznivě ovlivnit lidská práva v členských státech původu, kompenzovat; |
| --- | --- |

17.

vyzývá státy, aby společně hledaly řešení, jimiž lze předejít určitým dopadům profesní mobility v některých členských státech či některých oborech (např. mobilita odborných pracovníků ve zdravotnictví, jimiž jsou většinou ženy) nebo tyto dopady, které mohou nepříznivě ovlivnit lidská práva v členských státech původu, kompenzovat;

| 18. | domnívá se, že mají-li ženy, které se přestěhují do zahraničí, efektivně těžit z nabytých výsad, je třeba jim umožnit využívání přenosných práv na sociální zabezpečení; |
| --- | --- |

18.

domnívá se, že mají-li ženy, které se přestěhují do zahraničí, efektivně těžit z nabytých výsad, je třeba jim umožnit využívání přenosných práv na sociální zabezpečení;

| 19. | poukazuje na to, že v oblasti rodinných příspěvků a sociálních práv panují mezi členskými státy značné rozdíly a že tyto rozdíly mohou být skutečnou překážkou profesní mobility mužů a žen se závislými rodinnými příslušníky; |
| --- | --- |

19.

poukazuje na to, že v oblasti rodinných příspěvků a sociálních práv panují mezi členskými státy značné rozdíly a že tyto rozdíly mohou být skutečnou překážkou profesní mobility mužů a žen se závislými rodinnými příslušníky;

| 20. | vyzývá členské státy, aby zajistily vzájemné uznávání diplomů a profesních kvalifikací a aby zjednodušily postupy uznávání; |
| --- | --- |

20.

vyzývá členské státy, aby zajistily vzájemné uznávání diplomů a profesních kvalifikací a aby zjednodušily postupy uznávání;

| 21. | poukazuje na to, že v případech, kdy hlavní problém nepředstavuje samotné uznání, ale spíše dlouhodobá povaha procesu vedoucího k uznání, může právě to být příčinou špatného začátku v novém hostitelském prostředí v EU; |
| --- | --- |

21.

poukazuje na to, že v případech, kdy hlavní problém nepředstavuje samotné uznání, ale spíše dlouhodobá povaha procesu vedoucího k uznání, může právě to být příčinou špatného začátku v novém hostitelském prostředí v EU;

| 22. | vyjadřuje znepokojení nad vysokou mírou „nedostatečného využití intelektuálního potenciálu žen“, tj. nedostatečného využívání kvalifikací mobilních pracovnic, což je zřejmé zejména ve vysoce feminizovaných odvětvích, jako je ošetřovatelství a péče o domácnost; |
| --- | --- |

22.

vyjadřuje znepokojení nad vysokou mírou „nedostatečného využití intelektuálního potenciálu žen“, tj. nedostatečného využívání kvalifikací mobilních pracovnic, což je zřejmé zejména ve vysoce feminizovaných odvětvích, jako je ošetřovatelství a péče o domácnost;

| 23. | zdůrazňuje, že je nutné ženám zaručit jasná pravidla, která jim usnadní přístup k vedoucím pozicím, a konstatuje, že stoupající počet žen ve správních radách zvyšuje konkurenceschopnost a produktivitu; vítá proto návrh Komise, který předpokládá, že do roku 2020 bude stanoven minimální podíl žen na nevýkonných pozicích správních rad evropských společností kotovaných na burzách, které mají nejméně 250 zaměstnanců a alespoň 50 milionů EUR ročního obratu, na 40 %; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje, že je nutné ženám zaručit jasná pravidla, která jim usnadní přístup k vedoucím pozicím, a konstatuje, že stoupající počet žen ve správních radách zvyšuje konkurenceschopnost a produktivitu; vítá proto návrh Komise, který předpokládá, že do roku 2020 bude stanoven minimální podíl žen na nevýkonných pozicích správních rad evropských společností kotovaných na burzách, které mají nejméně 250 zaměstnanců a alespoň 50 milionů EUR ročního obratu, na 40 %;

| 24. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zdokonalily odhalování a nápravu porušování práv žen na trhu práce a aby takové porušování účinně trestaly, aby poskytovaly ženám žijícím kvůli práci v zahraničí veškeré potřebné informace, včetně informací o dostupnosti pracovních míst a odborného vzdělávání v této oblasti a o sociálních právech a zdravotní péči, a aby poskytovaly bezplatné poradenství týkající se pracovních příležitostí a programů sociálního bydlení; |
| --- | --- |

24.

vyzývá Komisi a členské státy, aby zdokonalily odhalování a nápravu porušování práv žen na trhu práce a aby takové porušování účinně trestaly, aby poskytovaly ženám žijícím kvůli práci v zahraničí veškeré potřebné informace, včetně informací o dostupnosti pracovních míst a odborného vzdělávání v této oblasti a o sociálních právech a zdravotní péči, a aby poskytovaly bezplatné poradenství týkající se pracovních příležitostí a programů sociálního bydlení;

| 25. | vyzývá Komisi, aby sledovala, jakým způsobem ženy a muži využívají fondy EU zaměřené na vzdělávání a odbornou přípravu, profesní mobilitu a mobilitu ve vzdělávání a na účast na trhu práce, a pravidelně o tom předkládala zprávy; vyzývá členské státy i Komisi, aby urychleně reagovaly v případě, že využívání nebude vyvážené; |
| --- | --- |

25.

vyzývá Komisi, aby sledovala, jakým způsobem ženy a muži využívají fondy EU zaměřené na vzdělávání a odbornou přípravu, profesní mobilitu a mobilitu ve vzdělávání a na účast na trhu práce, a pravidelně o tom předkládala zprávy; vyzývá členské státy i Komisi, aby urychleně reagovaly v případě, že využívání nebude vyvážené;

| 26. | vyzývá členské státy, aby přijaly opatření s cílem odstranit překážky, které ženám brání v profesním a sociálním postupu v zemích, do nichž přenesly své středisko zájmu, které však nejsou zeměmi jejich původu; |
| --- | --- |

26.

vyzývá členské státy, aby přijaly opatření s cílem odstranit překážky, které ženám brání v profesním a sociálním postupu v zemích, do nichž přenesly své středisko zájmu, které však nejsou zeměmi jejich původu;

| 27. | připomíná, že ženy, včetně migrujících pracovnic, jsou často oběťmi práce na nedobrovolný částečný úvazek, a to ve větší míře než muži (v roce 2011 činil v Evropské unii podíl osob pracujících na částečný úvazek 32,1 % u žen a 9 % u mužů); žádá členské státy, aby přijaly nezbytná opatření, která budou odrazovat od přijímání pracovníků na částečný úvazek (povinnost zdůvodnit toto rozhodnutí, odnětí některých daňových výhod, apod.) a podpoří práva žen, které nemají jinou možnost než pracovat na částečný úvazek (přednostní zaměstnávání, přídavky v nejisté situaci v případě propuštění, apod.); |
| --- | --- |

27.

připomíná, že ženy, včetně migrujících pracovnic, jsou často oběťmi práce na nedobrovolný částečný úvazek, a to ve větší míře než muži (v roce 2011 činil v Evropské unii podíl osob pracujících na částečný úvazek 32,1 % u žen a 9 % u mužů); žádá členské státy, aby přijaly nezbytná opatření, která budou odrazovat od přijímání pracovníků na částečný úvazek (povinnost zdůvodnit toto rozhodnutí, odnětí některých daňových výhod, apod.) a podpoří práva žen, které nemají jinou možnost než pracovat na částečný úvazek (přednostní zaměstnávání, přídavky v nejisté situaci v případě propuštění, apod.);

| 28. | naléhavě žádá členské státy a Komisi, aby posílily politiku EU v oblasti boje proti přímé a nepřímé diskriminaci migrujících pracovníků EU, kteří žijí v jiném členském státě, a to především žen, a proti porušování jejich práv v důsledku jejich nedostatečné znalosti jazyků a právních předpisů platných pro jejich zaměstnávání v hostitelském členském státě; |
| --- | --- |

28.

naléhavě žádá členské státy a Komisi, aby posílily politiku EU v oblasti boje proti přímé a nepřímé diskriminaci migrujících pracovníků EU, kteří žijí v jiném členském státě, a to především žen, a proti porušování jejich práv v důsledku jejich nedostatečné znalosti jazyků a právních předpisů platných pro jejich zaměstnávání v hostitelském členském státě;

| 29. | vyzývá Komisi a členské státy, aby s podporou místních subjektů, sociálních partnerů a vzdělávacích zařízení zvyšovaly povědomí žen o příležitostech, které s sebou nese profesní mobilita, a to zejména pokud jde o osobní rozvoj, plánování kariéry a práva, která mají při přesunu z jednoho členského státu do jiného z profesních důvodů; |
| --- | --- |

29.

vyzývá Komisi a členské státy, aby s podporou místních subjektů, sociálních partnerů a vzdělávacích zařízení zvyšovaly povědomí žen o příležitostech, které s sebou nese profesní mobilita, a to zejména pokud jde o osobní rozvoj, plánování kariéry a práva, která mají při přesunu z jednoho členského státu do jiného z profesních důvodů;

| 30. | vyzývá členské státy, aby zřídily kontaktní místa pro mobilní pracovníky v cizích domácnostech a pro pečovatele, kteří pracují na základě individuálně dohodnutých podmínek, a tím jim umožnily vybudovat síť, která jim zprostředkuje informace o jejich právech, a aby podporovaly nevládní organizace, jež v této oblasti působí; |
| --- | --- |

30.

vyzývá členské státy, aby zřídily kontaktní místa pro mobilní pracovníky v cizích domácnostech a pro pečovatele, kteří pracují na základě individuálně dohodnutých podmínek, a tím jim umožnily vybudovat síť, která jim zprostředkuje informace o jejich právech, a aby podporovaly nevládní organizace, jež v této oblasti působí;

| 31. | vybízí členské státy, aby zjednodušily postupy s cílem umožnit místním a regionálním orgánům:






  — | navrhovat a uskutečňovat specifické programy zaměřené na zapojení žen a mužů do místních společenství a podporu mezikulturní výměny; |
| --- | --- | --- |

31.

vybízí členské státy, aby zjednodušily postupy s cílem umožnit místním a regionálním orgánům:

—

navrhovat a uskutečňovat specifické programy zaměřené na zapojení žen a mužů do místních společenství a podporu mezikulturní výměny;

| — | nabízet ženám, které následují své manžely či partnery do jiného členského státu, odpovídající služby, jako jsou kurzy, které jim usnadní integraci do nového sociálního a kulturního prostředí, např. jazykové kurzy či kurzy odborného vzdělávání, se zvláštním zaměřením na zranitelné ženy; |
| --- | --- |

—

nabízet ženám, které následují své manžely či partnery do jiného členského státu, odpovídající služby, jako jsou kurzy, které jim usnadní integraci do nového sociálního a kulturního prostředí, např. jazykové kurzy či kurzy odborného vzdělávání, se zvláštním zaměřením na zranitelné ženy;

| — | věnovat větší pozornost začleňování žen na trhu práce, zejména pokud jde o získávání kvalifikace a její doplňování, získávání dovedností a realizaci programů celoživotního vzdělávání a odborného vzdělávání; |
| --- | --- |

—

věnovat větší pozornost začleňování žen na trhu práce, zejména pokud jde o získávání kvalifikace a její doplňování, získávání dovedností a realizaci programů celoživotního vzdělávání a odborného vzdělávání;

| — | řešit ohrožené vysoce mobilní ženy, jako jsou ženy pracující v domácnosti, pečovatelky, uklízečky a ženy pracující v hotelovém či gastronomickém odvětví; |
| --- | --- |

—

řešit ohrožené vysoce mobilní ženy, jako jsou ženy pracující v domácnosti, pečovatelky, uklízečky a ženy pracující v hotelovém či gastronomickém odvětví;

| — | podporovat kampaně neziskových organizací na zvyšování sociálního povědomí, které se zaměřují na ženy v mezinárodních komunitách, jako jsou manželky nebo partnerky, které pocházejí z jiných zemí; |
| --- | --- |

—

podporovat kampaně neziskových organizací na zvyšování sociálního povědomí, které se zaměřují na ženy v mezinárodních komunitách, jako jsou manželky nebo partnerky, které pocházejí z jiných zemí;

| — | rozvíjet programy odborného vedení v oblasti integrace, psychologické poradenství a integrační projekty; zdůrazňuje, že konkrétní opatření představují praktickou pomoc při chápání a řešení problémů; |
| --- | --- |

—

rozvíjet programy odborného vedení v oblasti integrace, psychologické poradenství a integrační projekty; zdůrazňuje, že konkrétní opatření představují praktickou pomoc při chápání a řešení problémů;

| 32. | zdůrazňuje škody, které hospodářství i jednotlivcům způsobují rozdíly v odměňování žen a mužů; zdůrazňuje, že rozdíly v odměňování žen a mužů částečně pramení ze skutečnosti, že odvětví, kde jsou ženy nadměrně zastoupeny, často patří mezi odvětví s nižšími platy; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje škody, které hospodářství i jednotlivcům způsobují rozdíly v odměňování žen a mužů; zdůrazňuje, že rozdíly v odměňování žen a mužů částečně pramení ze skutečnosti, že odvětví, kde jsou ženy nadměrně zastoupeny, často patří mezi odvětví s nižšími platy;

| 33. | naléhavě vyzývá členské státy, aby zajistily větší transparentnost mzdových podmínek, především podporou kolektivních smluv, a předcházely tak přetrvávajícím nebo prohlubujícím se rozdílům v odměňování, včetně dopadů na kumulaci důchodů v členském státě původu a v hostitelském členském státě, a podnikly kroky ke snížení rozdílů v odměňování; žádá Komisi, aby navrhla nová opatření s cílem postihovat a účinně snížit rozdíly v odměňování mužů a žen, aby zajistila správné provádění a účinnost směrnice 2006/54/ES o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání (5) a aby provedla přezkum stávajících právních předpisů týkajících se rozdílů v odměňování žen a mužů (směrnice č. 2006/54/ES), jak to požaduje Parlament ve svém usnesení ze dne 13. března 2012; naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby ve spolupráci se sociálními partnery vypracovaly vnitrostátní politiky zaměřené na odstranění rozdílů v odměňování žen a mužů, které se zaměří na integraci žen na trhu práce a podporu rovných příležitostí v oblasti mobility; |
| --- | --- |

33.

naléhavě vyzývá členské státy, aby zajistily větší transparentnost mzdových podmínek, především podporou kolektivních smluv, a předcházely tak přetrvávajícím nebo prohlubujícím se rozdílům v odměňování, včetně dopadů na kumulaci důchodů v členském státě původu a v hostitelském členském státě, a podnikly kroky ke snížení rozdílů v odměňování; žádá Komisi, aby navrhla nová opatření s cílem postihovat a účinně snížit rozdíly v odměňování mužů a žen, aby zajistila správné provádění a účinnost směrnice 2006/54/ES o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání (5) a aby provedla přezkum stávajících právních předpisů týkajících se rozdílů v odměňování žen a mužů (směrnice č. 2006/54/ES), jak to požaduje Parlament ve svém usnesení ze dne 13. března 2012; naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby ve spolupráci se sociálními partnery vypracovaly vnitrostátní politiky zaměřené na odstranění rozdílů v odměňování žen a mužů, které se zaměří na integraci žen na trhu práce a podporu rovných příležitostí v oblasti mobility;

| 34. | zdůrazňuje, že k dobré výchově dětí je nutná sdílená odpovědnost mezi mužem a ženou a celou společností, a vyzývá členské státy, aby pracovníkům, kteří se stěhují s manželkou/manželem nebo partnerkou/partnerem nebo dětmi, poskytly informace o rodinných přídavcích v hostitelském členském státě, o veřejných zařízeních péče o děti a další závislé osoby, o předškolních a školních zařízeních a zdravotních službách a volném přístupu k veřejným službám zaměstnanosti v souladu s platnými vnitrostátními předpisy, a to s cílem pomoci manželům nebo partnerům stěhujícím se do jiného členského státu nalézt pracovní místo; znovu konstatuje, že je nutné zaručit právo na sloučení rodiny; |
| --- | --- |

34.

zdůrazňuje, že k dobré výchově dětí je nutná sdílená odpovědnost mezi mužem a ženou a celou společností, a vyzývá členské státy, aby pracovníkům, kteří se stěhují s manželkou/manželem nebo partnerkou/partnerem nebo dětmi, poskytly informace o rodinných přídavcích v hostitelském členském státě, o veřejných zařízeních péče o děti a další závislé osoby, o předškolních a školních zařízeních a zdravotních službách a volném přístupu k veřejným službám zaměstnanosti v souladu s platnými vnitrostátními předpisy, a to s cílem pomoci manželům nebo partnerům stěhujícím se do jiného členského státu nalézt pracovní místo; znovu konstatuje, že je nutné zaručit právo na sloučení rodiny;

| 35. | vyzývá členské státy, aby přijaly opatření v oblasti infrastruktur na podporu mobilních pracovníků s rodinami, a řešily tak přístup ke vzdělání a péči o děti, sociálnímu zabezpečení a komunitním službám; vyzývá vysílající i přijímající členské státy, aby vypracovaly mechanismy pro integraci a opětovné začlenění vysoce mobilních pracovníků s rodinami; zdůrazňuje, že by zaměstnavatelé měli více uznávat hodnotu mezikulturních dovedností, které ženy žijící v zahraničí získaly; |
| --- | --- |

35.

vyzývá členské státy, aby přijaly opatření v oblasti infrastruktur na podporu mobilních pracovníků s rodinami, a řešily tak přístup ke vzdělání a péči o děti, sociálnímu zabezpečení a komunitním službám; vyzývá vysílající i přijímající členské státy, aby vypracovaly mechanismy pro integraci a opětovné začlenění vysoce mobilních pracovníků s rodinami; zdůrazňuje, že by zaměstnavatelé měli více uznávat hodnotu mezikulturních dovedností, které ženy žijící v zahraničí získaly;

| 36. | vybízí členské státy, aby bojovaly proti chudobě a sociálnímu vyloučení žen všech věkových skupin; vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly opatření s cílem předcházet feminizaci chudoby podporou zaměstnanosti a podnikatelského ducha žen, bojem proti rozdílům v odměňování a usnadňováním sladění pracovních a rodinných povinností díky rozvoji zařízení pro péči o děti; |
| --- | --- |

36.

vybízí členské státy, aby bojovaly proti chudobě a sociálnímu vyloučení žen všech věkových skupin; vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly opatření s cílem předcházet feminizaci chudoby podporou zaměstnanosti a podnikatelského ducha žen, bojem proti rozdílům v odměňování a usnadňováním sladění pracovních a rodinných povinností díky rozvoji zařízení pro péči o děti;

| 37. | vyzývá členské státy a Komisi, aby věnovaly zvláštní pozornost problému chudoby starších žen způsobenému skutečností, že dostávají nižší důchody, k čemuž rovněž dochází v důsledku doby, kterou během života strávily mimo zaměstnání, aby se mohly starat o děti a další závislé rodinné příslušníky; |
| --- | --- |

37.

vyzývá členské státy a Komisi, aby věnovaly zvláštní pozornost problému chudoby starších žen způsobenému skutečností, že dostávají nižší důchody, k čemuž rovněž dochází v důsledku doby, kterou během života strávily mimo zaměstnání, aby se mohly starat o děti a další závislé rodinné příslušníky;

| 38. | vyzývá členské státy, aby zaměstnavatele podněcovaly k zavádění pružnějších pracovních podmínek pro ženy, a to zvláště pro ty, jejichž děti zůstaly v členském státě původu, a tak jim umožnily udržovat reálný fyzický vztah se svými dětmi; |
| --- | --- |

38.

vyzývá členské státy, aby zaměstnavatele podněcovaly k zavádění pružnějších pracovních podmínek pro ženy, a to zvláště pro ty, jejichž děti zůstaly v členském státě původu, a tak jim umožnily udržovat reálný fyzický vztah se svými dětmi;

| 39. | vyzývá Komisi a členské státy, aby ve společnostech a orgánech podporovaly využívání práce na dálku, a to za spravedlivých platových a sociálních podmínek, aby se předešlo tomu, že žena přeruší kariéru kvůli mobilitě svého partnera; |
| --- | --- |

39.

vyzývá Komisi a členské státy, aby ve společnostech a orgánech podporovaly využívání práce na dálku, a to za spravedlivých platových a sociálních podmínek, aby se předešlo tomu, že žena přeruší kariéru kvůli mobilitě svého partnera;

| 40. | vyzývá členské státy, aby se aktivně podílely na odstraňování překážek mobility pracovníků tím, že budou poskytovat rodinným příslušníkům i partnerům služby, jako jsou kurzy, které jim umožní dlouhodobě se integrovat do nového sociálního a kulturního prostředí, např. jazykové kurzy či kurzy odborného vzdělávání, a zajistí jim tak nezávislost a důstojnost; |
| --- | --- |

40.

vyzývá členské státy, aby se aktivně podílely na odstraňování překážek mobility pracovníků tím, že budou poskytovat rodinným příslušníkům i partnerům služby, jako jsou kurzy, které jim umožní dlouhodobě se integrovat do nového sociálního a kulturního prostředí, např. jazykové kurzy či kurzy odborného vzdělávání, a zajistí jim tak nezávislost a důstojnost;

| 41. | zdůrazňuje, že je třeba, aby se vzdělání a odborná příprava v povoláních v oblasti matematiky, informatiky, přírodních věd a nových technologií staly pro ženy přitažlivějšími, aby se tak překonala segregace zaměstnání a mzdová diskriminace; naléhavě vyzývá členské státy, aby u žen od útlého věku podporovaly zájem o povolání a profese vyžadující vědecké, technické, inženýrské a matematické schopnosti pro lepší pracovní zařazení a pro usnadnění přechodu mezi vzděláváním, odborným vzděláváním a zaměstnáním; vyzývá proto členské státy, aby zajistily nebo dále rozvíjely kvalitní služby vzdělávacího a kariérního poradenství, jež by ženám v tomto ohledu pomohly; |
| --- | --- |

41.

zdůrazňuje, že je třeba, aby se vzdělání a odborná příprava v povoláních v oblasti matematiky, informatiky, přírodních věd a nových technologií staly pro ženy přitažlivějšími, aby se tak překonala segregace zaměstnání a mzdová diskriminace; naléhavě vyzývá členské státy, aby u žen od útlého věku podporovaly zájem o povolání a profese vyžadující vědecké, technické, inženýrské a matematické schopnosti pro lepší pracovní zařazení a pro usnadnění přechodu mezi vzděláváním, odborným vzděláváním a zaměstnáním; vyzývá proto členské státy, aby zajistily nebo dále rozvíjely kvalitní služby vzdělávacího a kariérního poradenství, jež by ženám v tomto ohledu pomohly;

| 42. | zdůrazňuje pozitivní dopad, jaký má získávání zájmu žen o povolání v klíčových odvětvích s vysokým potenciálem zaměstnanosti již v rané fázi, zejména v ekologickém hospodářství, zdravotní a sociální péči a digitálním hospodářství; |
| --- | --- |

42.

zdůrazňuje pozitivní dopad, jaký má získávání zájmu žen o povolání v klíčových odvětvích s vysokým potenciálem zaměstnanosti již v rané fázi, zejména v ekologickém hospodářství, zdravotní a sociální péči a digitálním hospodářství;

| 43. | vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly opatření s cílem řešit segregaci odvětví podle pohlaví, a to jak prostřednictvím motivace jednotlivců od útlého věku k zapojení do příslušných odvětví, tak řešením podmínek, kvůli nimž jsou jednotlivá odvětví pro ženy nebo muže méně atraktivní, jako jsou např. pracovní podmínky neslučitelné s povinnostmi v oblasti péče nebo platové podmínky; |
| --- | --- |

43.

vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly opatření s cílem řešit segregaci odvětví podle pohlaví, a to jak prostřednictvím motivace jednotlivců od útlého věku k zapojení do příslušných odvětví, tak řešením podmínek, kvůli nimž jsou jednotlivá odvětví pro ženy nebo muže méně atraktivní, jako jsou např. pracovní podmínky neslučitelné s povinnostmi v oblasti péče nebo platové podmínky;

| 44. | opakovaně vyzývá členské státy, aby podporovaly mobilitu ve vzdělávání a profesní mobilitu tím, že: a) budou zvyšovat informovanost a zjednoduší přístup k informacím pro všechny, b) budou zdůrazňovat přínos mobility již v rané fázi vzdělávání, c) zajistí uznávání studijních výsledků získaných během pobytů v rámci mobility mezi členskými státy, d) sníží administrativní zátěž a budou podněcovat spolupráci mezi příslušnými orgány různých členských států a e) započítají pobyt v zahraničí do kumulativních důchodových nároků v členském státě původu; |
| --- | --- |

44.

opakovaně vyzývá členské státy, aby podporovaly mobilitu ve vzdělávání a profesní mobilitu tím, že: a) budou zvyšovat informovanost a zjednoduší přístup k informacím pro všechny, b) budou zdůrazňovat přínos mobility již v rané fázi vzdělávání, c) zajistí uznávání studijních výsledků získaných během pobytů v rámci mobility mezi členskými státy, d) sníží administrativní zátěž a budou podněcovat spolupráci mezi příslušnými orgány různých členských států a e) započítají pobyt v zahraničí do kumulativních důchodových nároků v členském státě původu;

| 45. | vyzývá Komisi, aby kladla důraz na všechny rozměry vzdělávání, odborné přípravy, vysokoškolského vzdělávání a vzdělávání dospělých s cílem zlepšit kvalitu vzdělávání a zajistit lepší pracovní vyhlídky v budoucnosti; |
| --- | --- |

45.

vyzývá Komisi, aby kladla důraz na všechny rozměry vzdělávání, odborné přípravy, vysokoškolského vzdělávání a vzdělávání dospělých s cílem zlepšit kvalitu vzdělávání a zajistit lepší pracovní vyhlídky v budoucnosti;

| 46. | konstatuje, že od svého zahájení v roce 1987 pouze program Erasmus umožnil mobilitu více než 2,2 milionu studentů v rámci Evropské unie a významně přispěl k mobilitě v oblasti vysokoškolského vzdělávání v Evropě; doufá proto, že v příštím víceletém finančním rámci budou vyčleněny přiměřené finanční prostředky na všechny programy, které podporují mobilitu a vzdělávání; vyzývá Komisi a členské státy, aby nadále aktivně podporovaly evropské i mezinárodní vzdělávací a studijní programy a podpořily programy, jako jsou Grundtvig, Comenius, Leonardo da Vinci, Jean Monet a Erasmus, a tím napomohly mobilitě ve vzdělávání a profesní mobilitě žen v Unii a učitelům umožnily strávit část své profesní dráhy v jiném členském státě, čímž přispějí k rozvíjení pocitu evropského občanství a sounáležitosti; zdůrazňuje význam nového víceletého programu pro vzdělávání, odbornou přípravu, mládež a sport, který navazuje na úspěšné zkušenosti ze všech stávajících evropských programů v oblasti mobility a vzdělávání; |
| --- | --- |

46.

konstatuje, že od svého zahájení v roce 1987 pouze program Erasmus umožnil mobilitu více než 2,2 milionu studentů v rámci Evropské unie a významně přispěl k mobilitě v oblasti vysokoškolského vzdělávání v Evropě; doufá proto, že v příštím víceletém finančním rámci budou vyčleněny přiměřené finanční prostředky na všechny programy, které podporují mobilitu a vzdělávání; vyzývá Komisi a členské státy, aby nadále aktivně podporovaly evropské i mezinárodní vzdělávací a studijní programy a podpořily programy, jako jsou Grundtvig, Comenius, Leonardo da Vinci, Jean Monet a Erasmus, a tím napomohly mobilitě ve vzdělávání a profesní mobilitě žen v Unii a učitelům umožnily strávit část své profesní dráhy v jiném členském státě, čímž přispějí k rozvíjení pocitu evropského občanství a sounáležitosti; zdůrazňuje význam nového víceletého programu pro vzdělávání, odbornou přípravu, mládež a sport, který navazuje na úspěšné zkušenosti ze všech stávajících evropských programů v oblasti mobility a vzdělávání;

| 47. | zdůrazňuje, že je důležité, aby vzdělávací systémy byly genderově citlivé a nabízely dětem různé volby při hledání vlastního nadání; zdůrazňuje, že z výzkumů vyplývá, že silné genderové stereotypy při výchově posilují segregaci mužů a žen na trhu práce, a to jak ve vztahu k odvětvím, tak k povoláním; vyzývá Komisi a členské státy, aby proti těmto stereotypům bojovaly; |
| --- | --- |

47.

zdůrazňuje, že je důležité, aby vzdělávací systémy byly genderově citlivé a nabízely dětem různé volby při hledání vlastního nadání; zdůrazňuje, že z výzkumů vyplývá, že silné genderové stereotypy při výchově posilují segregaci mužů a žen na trhu práce, a to jak ve vztahu k odvětvím, tak k povoláním; vyzývá Komisi a členské státy, aby proti těmto stereotypům bojovaly;

| 48. | zdůrazňuje, že je nutné zavést záruku pro mládež v členských státech Evropské unie, jejímž cílem by bylo zlepšit přístup mladých lidí, a tedy též absolventek vysokých škol, na trh práce a usnadnit přechod ze studia na trh práce; zdůrazňuje, že raná profesní mobilita sehrává klíčovou úlohu při utváření pozdějších změn v zaměstnání; připomíná svá dvě usnesení ze dne 24. května 2012 o iniciativě „Příležitosti pro mladé“ a ze dne 16. ledna 2013 o evropské záruce pro mladé lidi; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby urychleně provedly „soubor opatření týkajících se zaměstnanosti mladých lidí“, zvláště pokud jde o iniciativu „Tvoje první práce přes EURES“ a záruku pro mladé lidi s cílem podpořit včasnou vzdělávací a profesní mobilitu mladých žen; |
| --- | --- |

48.

zdůrazňuje, že je nutné zavést záruku pro mládež v členských státech Evropské unie, jejímž cílem by bylo zlepšit přístup mladých lidí, a tedy též absolventek vysokých škol, na trh práce a usnadnit přechod ze studia na trh práce; zdůrazňuje, že raná profesní mobilita sehrává klíčovou úlohu při utváření pozdějších změn v zaměstnání; připomíná svá dvě usnesení ze dne 24. května 2012 o iniciativě „Příležitosti pro mladé“ a ze dne 16. ledna 2013 o evropské záruce pro mladé lidi; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby urychleně provedly „soubor opatření týkajících se zaměstnanosti mladých lidí“, zvláště pokud jde o iniciativu „Tvoje první práce přes EURES“ a záruku pro mladé lidi s cílem podpořit včasnou vzdělávací a profesní mobilitu mladých žen;

| 49. | dále žádá Komisi, aby nalezla řešení, jimiž zajistí soulad mezi úrovní vzdělání, kterého mladí lidé dosahují díky mobilitě, a nabídkou zaměstnání odpovídající této úrovni, a to s cílem zajistit efektivitu obou fází mobility, tedy jednak při vzdělávání a jednak při následném výkonu povolání; |
| --- | --- |

49.

dále žádá Komisi, aby nalezla řešení, jimiž zajistí soulad mezi úrovní vzdělání, kterého mladí lidé dosahují díky mobilitě, a nabídkou zaměstnání odpovídající této úrovni, a to s cílem zajistit efektivitu obou fází mobility, tedy jednak při vzdělávání a jednak při následném výkonu povolání;

| 50. | zdůrazňuje, že pro podporu zaměstnanosti a boj s dlouhodobou nezaměstnaností je nutné zohlednit vývoj mobility nejen u studentů a pracovníků, ale rovněž u specializovaných pedagogů, a tím zajistit kvalitní výuku; |
| --- | --- |

50.

zdůrazňuje, že pro podporu zaměstnanosti a boj s dlouhodobou nezaměstnaností je nutné zohlednit vývoj mobility nejen u studentů a pracovníků, ale rovněž u specializovaných pedagogů, a tím zajistit kvalitní výuku;

| 51. | klade důraz na posílení sociálního rozměru a zlepšení přístupu žen, které pochází ze znevýhodněného prostředí, mají nízký příjem nebo jsou na mateřské dovolené či jsou matkami samoživitelkami, k programům mobility ve vzdělávání; |
| --- | --- |

51.

klade důraz na posílení sociálního rozměru a zlepšení přístupu žen, které pochází ze znevýhodněného prostředí, mají nízký příjem nebo jsou na mateřské dovolené či jsou matkami samoživitelkami, k programům mobility ve vzdělávání;

| 52. | vyzývá členské státy, aby vyjasnily možnosti finanční podpory mobility ve vzdělávání a profesní mobility žen a usnadnily přístup k těmto informacím; |
| --- | --- |

52.

vyzývá členské státy, aby vyjasnily možnosti finanční podpory mobility ve vzdělávání a profesní mobility žen a usnadnily přístup k těmto informacím;

| 53. | zdůrazňuje, že ženám se zdravotním postižením, s nízkou nebo chybějící kvalifikací a svobodným matkám musí být zajištěny dostatečné informace a další podpora, aby získaly přístup ke stávajícím programům mobility v oblasti odborné přípravy, učení a vzdělávání; |
| --- | --- |

53.

zdůrazňuje, že ženám se zdravotním postižením, s nízkou nebo chybějící kvalifikací a svobodným matkám musí být zajištěny dostatečné informace a další podpora, aby získaly přístup ke stávajícím programům mobility v oblasti odborné přípravy, učení a vzdělávání;

| 54. | upozorňuje zejména na ženy se zdravotním postižením a zdůrazňuje, že je třeba přijímat opatření a provádět činnosti v oblasti boje proti dvojí diskriminaci a na podporu naprosto rovných práv a příležitostí; |
| --- | --- |

54.

upozorňuje zejména na ženy se zdravotním postižením a zdůrazňuje, že je třeba přijímat opatření a provádět činnosti v oblasti boje proti dvojí diskriminaci a na podporu naprosto rovných práv a příležitostí;

| 55. | domnívá se, že zvláštní pozornost by měla být věnována ochraně kulturního zázemí nebo tradic žen z menšinových společenství; |
| --- | --- |

55.

domnívá se, že zvláštní pozornost by měla být věnována ochraně kulturního zázemí nebo tradic žen z menšinových společenství;

| 56. | vyzývá členské státy, aby podporovaly vnitrostátní, regionální i místní projekty na zlepšení míry zaměstnanosti žen; vyzývá členské státy, aby podporovaly větší zapojení mužů a žen do dobrovolnické a charitativní činnosti pro místní společenství; |
| --- | --- |

56.

vyzývá členské státy, aby podporovaly vnitrostátní, regionální i místní projekty na zlepšení míry zaměstnanosti žen; vyzývá členské státy, aby podporovaly větší zapojení mužů a žen do dobrovolnické a charitativní činnosti pro místní společenství;

| 57. | zdůrazňuje, že je třeba věnovat zvláštní pozornost podpoře mobility žen ve věku nad 45 let, které jsou ve větší míře nuceny podrobovat se nejistým pracovním podmínkám; |
| --- | --- |

57.

zdůrazňuje, že je třeba věnovat zvláštní pozornost podpoře mobility žen ve věku nad 45 let, které jsou ve větší míře nuceny podrobovat se nejistým pracovním podmínkám;

| 58. | zdůrazňuje, že je třeba zvýšit účast žen, které se přestěhovaly do zahraničí, v programech celoživotního učení, včetně programů týkajících se rozvíjení dovedností, a stejně tak by měly být zavedeny programy zaměřené na posílení sociální integrace; |
| --- | --- |

58.

zdůrazňuje, že je třeba zvýšit účast žen, které se přestěhovaly do zahraničí, v programech celoživotního učení, včetně programů týkajících se rozvíjení dovedností, a stejně tak by měly být zavedeny programy zaměřené na posílení sociální integrace;

| 59. | poukazuje na to, že nezaměstnanost a potíže se začleňováním do pracovního života se dotýkají žen všech věkových kategorií, které se musí pohotově přizpůsobovat potřebám trhu práce, a vítá opatření, která Komise navrhuje s cílem vyřešit nezaměstnanost mládeže a sociální vyloučení, jejichž úroveň je nepřijatelná, a poskytnout mladým generacím zaměstnání, vzdělání a odbornou přípravu; podporuje iniciativy Komise, jako je např. „nástroj na posílení mobility žen“ (WO.M.EN – WOmen Mobility ENhancement Mechanism), a vyzývá ji, aby rozšířila a zlepšila dosah projektů zaměřených na zvýšení profesní mobility žen; |
| --- | --- |

59.

poukazuje na to, že nezaměstnanost a potíže se začleňováním do pracovního života se dotýkají žen všech věkových kategorií, které se musí pohotově přizpůsobovat potřebám trhu práce, a vítá opatření, která Komise navrhuje s cílem vyřešit nezaměstnanost mládeže a sociální vyloučení, jejichž úroveň je nepřijatelná, a poskytnout mladým generacím zaměstnání, vzdělání a odbornou přípravu; podporuje iniciativy Komise, jako je např. „nástroj na posílení mobility žen“ (WO.M.EN – WOmen Mobility ENhancement Mechanism), a vyzývá ji, aby rozšířila a zlepšila dosah projektů zaměřených na zvýšení profesní mobility žen;

| 60. | zdůrazňuje závěry roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity a trvá na tom, že je nutné podporovat dobrovolnickou činnost a vzájemnou výměnu znalostí a zkušeností mezi jednotlivými generacemi žen; |
| --- | --- |

60.

zdůrazňuje závěry roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity a trvá na tom, že je nutné podporovat dobrovolnickou činnost a vzájemnou výměnu znalostí a zkušeností mezi jednotlivými generacemi žen;

| 61. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem podpořila rozdělení finančních prostředků na programy, které podporují zaměstnanost žen a kvalitu vzdělávání znevýhodněných skupin; |
| --- | --- |

61.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem podpořila rozdělení finančních prostředků na programy, které podporují zaměstnanost žen a kvalitu vzdělávání znevýhodněných skupin;

| 62. | doporučuje vytvořit evropskou síť poradenských služeb, která by místním společenstvím pomáhala řešit tento problém tím, že by jim poskytovala informace, know-how a odborné vedení v oblasti integrace žen; doporučuje propagaci a využívání nástrojů a sítí a dlouhodobé financování stávajících evropských sítí i nástrojů usnadňujících mobilitu, jako je EURES, Vaše Evropa a Europe Direct, které ženám mimo jiné usnadňují hledání informací o jejich právech a příležitostech v různých členských státech; |
| --- | --- |

62.

doporučuje vytvořit evropskou síť poradenských služeb, která by místním společenstvím pomáhala řešit tento problém tím, že by jim poskytovala informace, know-how a odborné vedení v oblasti integrace žen; doporučuje propagaci a využívání nástrojů a sítí a dlouhodobé financování stávajících evropských sítí i nástrojů usnadňujících mobilitu, jako je EURES, Vaše Evropa a Europe Direct, které ženám mimo jiné usnadňují hledání informací o jejich právech a příležitostech v různých členských státech;

| 63. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám členských států. |
| --- | --- |

63.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 255, 30.9.2005, s. 22.

(2)  Úř. věst. C 131 E, 8.5.2013, s. 35.

(3)  Eurostat 2010, kromě EE, EL (2008). AT, BE, ES, IE, FR, IT, CY: prozatímní zdroj.

(4)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. října 2012 v zájmu dosažení kladného výsledku postupu schvalování víceletého finančního rámce na období 2014–2020 (Přijaté texty, P7_TA(2012)0360).

(5)  Úř. věst. L 204, 26.7.2006, s. 23.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/63 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/63

---

P7_TA(2013)0248

Elektronické mýtné a systém vinět osobních automobilů

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o strategii pro službu elektronického mýtného a o systému vinět osobních automobilů v Evropě (2012/2296(INI))

(2016/C 065/06)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení o „uplatňování poplatků za vnitrostátní silniční infrastrukturu vybíraných u lehkých osobních vozidel“ (COM(2012)0199), které Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení o „uplatňování poplatků za vnitrostátní silniční infrastrukturu vybíraných u lehkých osobních vozidel“ (COM(2012)0199), které Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě,

| — | s ohledem na sdělení s názvem „Zavádění evropské služby elektronického mýtného“ (COM(2012)0474), které Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení s názvem „Zavádění evropské služby elektronického mýtného“ (COM(2012)0474), které Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě,

| — | s ohledem na bílou knihu o dopravě nazvanou „Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje“ (COM(2011)0144), |
| --- | --- |

—

s ohledem na bílou knihu o dopravě nazvanou „Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje“ (COM(2011)0144),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0142/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0142/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že současná Evropská služba elektronického mýtného (EETS), kterou zavedla Komise, nefunguje a musí se zásadním způsobem změnit; vzhledem k tomu, že některé subjekty na trhu se zatím domnívají, že adaptace na společný interoperabilní systém EETS jim nepřináší žádný finanční prospěch; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že současná Evropská služba elektronického mýtného (EETS), kterou zavedla Komise, nefunguje a musí se zásadním způsobem změnit; vzhledem k tomu, že některé subjekty na trhu se zatím domnívají, že adaptace na společný interoperabilní systém EETS jim nepřináší žádný finanční prospěch;

| B. | vzhledem k tomu, že daňové příjmy členských států, včetně daní spotřebních, budou v důsledku odklonu od ropných paliv pravděpodobně klesat; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že daňové příjmy členských států, včetně daní spotřebních, budou v důsledku odklonu od ropných paliv pravděpodobně klesat;

| C. | vzhledem k tomu, že zásada „uživatel platí/znečišťovatel platí“ musí být nadále jednou z klíčových priorit evropské dopravy; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že zásada „uživatel platí/znečišťovatel platí“ musí být nadále jednou z klíčových priorit evropské dopravy;

| D. | vzhledem k tomu, že stále více členských států bude v blízké budoucnosti zavádět silniční poplatky; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že stále více členských států bude v blízké budoucnosti zavádět silniční poplatky;

| E. | vzhledem k tomu, že po zavedení nových elektronických systémů pro výběr mýtného dochází v příhraničních oblastech opakovaně k určitým problémům s nerezidenty, které vedou k protestům a stížnostem na finanční ztráty a diskriminaci; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že po zavedení nových elektronických systémů pro výběr mýtného dochází v příhraničních oblastech opakovaně k určitým problémům s nerezidenty, které vedou k protestům a stížnostem na finanční ztráty a diskriminaci;

| F. | vzhledem k tomu, že EU je povinna zajistit, aby tento nový vývoj neměl nepříznivý dopad na přeshraniční cestování, každodenní život obyvatel příhraničních oblastí či obchod; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že EU je povinna zajistit, aby tento nový vývoj neměl nepříznivý dopad na přeshraniční cestování, každodenní život obyvatel příhraničních oblastí či obchod;

| G. | vzhledem k tomu, že EU musí podporovat takový výběr silničních poplatků, který by nediskriminoval uživatele komunikací nemající v daném státě bydliště; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že EU musí podporovat takový výběr silničních poplatků, který by nediskriminoval uživatele komunikací nemající v daném státě bydliště;

| H. | vzhledem k tomu, že kromě finančních prostředků na výstavbu nových silnic bude v budoucnu zapotřebí dalších finančních prostředků, v první řadě na ochranu a údržbu stávající dopravní infrastruktury; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že kromě finančních prostředků na výstavbu nových silnic bude v budoucnu zapotřebí dalších finančních prostředků, v první řadě na ochranu a údržbu stávající dopravní infrastruktury;

| I. | vzhledem k tomu, že členské státy by měly mít možnost zavést systémy zpoplatnění buď s poplatky za ujetou vzdálenost, nebo s časovými poplatky, přičemž je třeba přijmout opatření, která pokud možno upřednostní systémy s poplatky za ujetou vzdálenost, neboť jsou spravedlivější a méně diskriminační než časové poplatky; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že členské státy by měly mít možnost zavést systémy zpoplatnění buď s poplatky za ujetou vzdálenost, nebo s časovými poplatky, přičemž je třeba přijmout opatření, která pokud možno upřednostní systémy s poplatky za ujetou vzdálenost, neboť jsou spravedlivější a méně diskriminační než časové poplatky;

| J. | vzhledem k tomu, že v současnosti již existují technologie, které umožňují, aby systémy poplatků za používání komunikací byly interoperabilní; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že v současnosti již existují technologie, které umožňují, aby systémy poplatků za používání komunikací byly interoperabilní;

| K. | vzhledem k tomu, že největším problémem spojeným s EETS je nedostatečná politická vůle zavést tento systém, zatímco otázky týkající se trhu či technické otázky nejsou tak závažné; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že největším problémem spojeným s EETS je nedostatečná politická vůle zavést tento systém, zatímco otázky týkající se trhu či technické otázky nejsou tak závažné;

Obecný rámec

| 1. | bere na vědomí tvrzení Komise, že dvěma hlavními dotčenými stranami jsou subjekty pro výběr mýtného a poskytovatelé EETS, upozorňuje však, že třetím důležitým účastníkem jsou uživatelé komunikací, zejména přepravní společnosti; zdůrazňuje, že uživatelé osobních automobilů jsou potenciálními koncovými uživateli, kteří mohou napomoci urychlení vývoje EETS; |
| --- | --- |

1.

bere na vědomí tvrzení Komise, že dvěma hlavními dotčenými stranami jsou subjekty pro výběr mýtného a poskytovatelé EETS, upozorňuje však, že třetím důležitým účastníkem jsou uživatelé komunikací, zejména přepravní společnosti; zdůrazňuje, že uživatelé osobních automobilů jsou potenciálními koncovými uživateli, kteří mohou napomoci urychlení vývoje EETS;

| 2. | vyzývá Komisi, aby zvážila, jak by tyto zúčastněné subjekty mohly být co nejúčinněji zahrnuty do dalších fází této akce; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby zvážila, jak by tyto zúčastněné subjekty mohly být co nejúčinněji zahrnuty do dalších fází této akce;

| 3. | zdůrazňuje, že ačkoli je ochrana osobních údajů jednotlivců a ochrana údajů obecně mimořádně důležitá a jakákoli nově přijatá opatření by měla být v souladu s právními předpisy EU o ochraně údajů, zejména se směrnicí 95/46/ES, neměla by bránit interoperabilitě systémů; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že ačkoli je ochrana osobních údajů jednotlivců a ochrana údajů obecně mimořádně důležitá a jakákoli nově přijatá opatření by měla být v souladu s právními předpisy EU o ochraně údajů, zejména se směrnicí 95/46/ES, neměla by bránit interoperabilitě systémů;

| 4. | uznává, že majitelé komunikací mají právo uložit za používání své infrastruktury a využívání souvisejících služeb poplatek ve vhodné výši; |
| --- | --- |

4.

uznává, že majitelé komunikací mají právo uložit za používání své infrastruktury a využívání souvisejících služeb poplatek ve vhodné výši;

EETS: dosavadní neúspěch a nové směřování

| 5. | souhlasí s Komisí, že stávající směrnice o EETS (2004/52/ES) nevedla k očekávanému vytvoření interoperabilního elektronického evropského systému pro výběr mýtného mezi členskými státy; domnívá se, že se jedná o neúspěch, a zdůrazňuje, že má-li být stanoveného cíle dosaženo, je třeba přijmout radikální opatření; |
| --- | --- |

5.

souhlasí s Komisí, že stávající směrnice o EETS (2004/52/ES) nevedla k očekávanému vytvoření interoperabilního elektronického evropského systému pro výběr mýtného mezi členskými státy; domnívá se, že se jedná o neúspěch, a zdůrazňuje, že má-li být stanoveného cíle dosaženo, je třeba přijmout radikální opatření;

| 6. | domnívá se, že Komise by měla co nejdříve zvážit širokou škálu opatření, včetně legislativních návrhů v oblasti interoperability, jímž by všechny zúčastněné subjekty zavázala k podpoře projektu EETS; |
| --- | --- |

6.

domnívá se, že Komise by měla co nejdříve zvážit širokou škálu opatření, včetně legislativních návrhů v oblasti interoperability, jímž by všechny zúčastněné subjekty zavázala k podpoře projektu EETS;

| 7. | považuje za politováníhodné, že členské státy projevily vcelku malý zájem o rozvoj EETS a že Komise nečiní více pro sledování, jak jsou právní předpisy EU uplatňovány; naléhá proto na Komisi, aby vypracovala a navrhla systém pobídek, který by motivoval správce a členské státy ke zkrácení lhůt pro zavedení systému; |
| --- | --- |

7.

považuje za politováníhodné, že členské státy projevily vcelku malý zájem o rozvoj EETS a že Komise nečiní více pro sledování, jak jsou právní předpisy EU uplatňovány; naléhá proto na Komisi, aby vypracovala a navrhla systém pobídek, který by motivoval správce a členské státy ke zkrácení lhůt pro zavedení systému;

| 8. | souhlasí s Komisí, že v oblasti elektronického výběru silničních poplatků existuje poptávka po interoperabilním řešení, domnívá se však, že aby zúčastněné subjekty tento systém zavedly, je zapotřebí přijmout vhodná legislativní opatření, neboť odměna pocházející výlučně z interoperabilního systému není pro některé výrobce zařízení pro výběr silničních poplatků či některé správce silnic dostatečně zajímavá; |
| --- | --- |

8.

souhlasí s Komisí, že v oblasti elektronického výběru silničních poplatků existuje poptávka po interoperabilním řešení, domnívá se však, že aby zúčastněné subjekty tento systém zavedly, je zapotřebí přijmout vhodná legislativní opatření, neboť odměna pocházející výlučně z interoperabilního systému není pro některé výrobce zařízení pro výběr silničních poplatků či některé správce silnic dostatečně zajímavá;

| 9. | má za to, že tržní přístup upřednostňovaný Komisí nevedl k úspěchu, a že je tudíž zapotřebí přijmout politická opatření pro urychlení zavádění EETS a pro jeho spuštění v blízké budoucnosti; |
| --- | --- |

9.

má za to, že tržní přístup upřednostňovaný Komisí nevedl k úspěchu, a že je tudíž zapotřebí přijmout politická opatření pro urychlení zavádění EETS a pro jeho spuštění v blízké budoucnosti;

| 10. | je toho názoru, že plány Komise, aby se postupovalo prostřednictvím regionálních projektů, nejsou uspokojivé, neboť mohou vést k dalšímu zpoždění, které by nepříznivě ovlivnilo rozvoj této služby v celé EU; |
| --- | --- |

10.

je toho názoru, že plány Komise, aby se postupovalo prostřednictvím regionálních projektů, nejsou uspokojivé, neboť mohou vést k dalšímu zpoždění, které by nepříznivě ovlivnilo rozvoj této služby v celé EU;

| 11. | je přesvědčen, že v každém případě by konečným cílem EU měl zůstat rozvoj služby v celé Unii; zdůrazňuje, že pokud bude plán Komise proveden, měla by regionalizace být jen přechodnou fází; |
| --- | --- |

11.

je přesvědčen, že v každém případě by konečným cílem EU měl zůstat rozvoj služby v celé Unii; zdůrazňuje, že pokud bude plán Komise proveden, měla by regionalizace být jen přechodnou fází;

| 12. | domnívá se, že jsou zapotřebí rozsáhlejší opatření, a naléhá na Komisi, aby nejprve rozhodně zasáhla proti členským státům, které uplatňují předpisy EU nesprávně, a poté neprodleně posoudila všechny dostupné studie na toto téma, aby tak vznikl pevný základ pro různé možnosti jednání ve střednědobém i dlouhodobém výhledu, včetně účtování poplatků za užívání silnic prostřednictvím technologií jako např. GPS/GNSS, aby nedocházelo k dopravním zácpám v důsledku fyzických překážek, a žádá Komisi, aby tento přehled předložila do konce roku 2013; |
| --- | --- |

12.

domnívá se, že jsou zapotřebí rozsáhlejší opatření, a naléhá na Komisi, aby nejprve rozhodně zasáhla proti členským státům, které uplatňují předpisy EU nesprávně, a poté neprodleně posoudila všechny dostupné studie na toto téma, aby tak vznikl pevný základ pro různé možnosti jednání ve střednědobém i dlouhodobém výhledu, včetně účtování poplatků za užívání silnic prostřednictvím technologií jako např. GPS/GNSS, aby nedocházelo k dopravním zácpám v důsledku fyzických překážek, a žádá Komisi, aby tento přehled předložila do konce roku 2013;

| 13. | je přesvědčen, že Komise by měla posoudit finanční aspekty a podmínky, které by EETS uvedly do praxe; |
| --- | --- |

13.

je přesvědčen, že Komise by měla posoudit finanční aspekty a podmínky, které by EETS uvedly do praxe;

| 14. | domnívá se, že směrnice o interoperabilitě (2004/52/ES) představuje vhodný regulační rámec, díky němuž mohou jednotlivé systémy zpoplatnění existovat vedle sebe, a současně umožňuje členským státům volit mezi různými technologiemi podle povahy jejich silniční sítě; |
| --- | --- |

14.

domnívá se, že směrnice o interoperabilitě (2004/52/ES) představuje vhodný regulační rámec, díky němuž mohou jednotlivé systémy zpoplatnění existovat vedle sebe, a současně umožňuje členským státům volit mezi různými technologiemi podle povahy jejich silniční sítě;

| 15. | je přesvědčen, že ať už bude zvolen kterýkoli ze systémů, měla by Komise pečlivě dbát o to, aby spotřebitelé byli vždy informováni o výši mýtného účtovaného prostřednictvím elektronického zařízení; |
| --- | --- |

15.

je přesvědčen, že ať už bude zvolen kterýkoli ze systémů, měla by Komise pečlivě dbát o to, aby spotřebitelé byli vždy informováni o výši mýtného účtovaného prostřednictvím elektronického zařízení;

| 16. | žádá, aby byly při rozvoji služby vždy zohledněny zvláštní potřeby řidičů z povolání a jiných řidičů projíždějících několik zemí, zejména pokud cestují do vzdálenějších členských států nebo z nich; |
| --- | --- |

16.

žádá, aby byly při rozvoji služby vždy zohledněny zvláštní potřeby řidičů z povolání a jiných řidičů projíždějících několik zemí, zejména pokud cestují do vzdálenějších členských států nebo z nich;

| 17. | vyzývá Komisi, aby v rámci svých pracovních programů týkajících se transevropských dopravních sítí počítala s možností financování projektů, jež by mohly urychlit zavádění EETS; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Komisi, aby v rámci svých pracovních programů týkajících se transevropských dopravních sítí počítala s možností financování projektů, jež by mohly urychlit zavádění EETS;

| 18. | má za to, že přístup založený na poptávce trhu nevedl k zamýšleným výsledkům a že je nezbytné zaměřit se na nedostatky, jež vedly k této situaci; |
| --- | --- |

18.

má za to, že přístup založený na poptávce trhu nevedl k zamýšleným výsledkům a že je nezbytné zaměřit se na nedostatky, jež vedly k této situaci;

| 19. | domnívá se, že zúčastněné průmyslové subjekty, konkrétně poskytovatelé služby mýtného, subjekty pro výběr mýtného provozované na základě koncese a výrobci elektronického zařízení a souvisejícího vybavení, nejsou ochotny zavést EETS, a že k tomu, aby tyto subjekty spolu začaly spolupracovat, bude zapotřebí přijmout závazný předpis; domnívá se, že Komise by měla zavést podpůrná opatření, aby byl výběr z hlediska konečného uživatele efektivní, zejména s ohledem na to, že v budoucnosti bude výběr silniční poplatků mnohem rozšířenější; |
| --- | --- |

19.

domnívá se, že zúčastněné průmyslové subjekty, konkrétně poskytovatelé služby mýtného, subjekty pro výběr mýtného provozované na základě koncese a výrobci elektronického zařízení a souvisejícího vybavení, nejsou ochotny zavést EETS, a že k tomu, aby tyto subjekty spolu začaly spolupracovat, bude zapotřebí přijmout závazný předpis; domnívá se, že Komise by měla zavést podpůrná opatření, aby byl výběr z hlediska konečného uživatele efektivní, zejména s ohledem na to, že v budoucnosti bude výběr silniční poplatků mnohem rozšířenější;

| 20. | vyzývá Komise, aby podrobně posoudila technickou a smluvní interoperabilitu mezi členskými státy ve světle současných projektů a ve vhodných případech navrhla nová opatření na základě osvědčených postupů; |
| --- | --- |

20.

vyzývá Komise, aby podrobně posoudila technickou a smluvní interoperabilitu mezi členskými státy ve světle současných projektů a ve vhodných případech navrhla nová opatření na základě osvědčených postupů;

| 21. | souhlasí s Komisí, že technologie pro interoperabilní systémy již existuje; |
| --- | --- |

21.

souhlasí s Komisí, že technologie pro interoperabilní systémy již existuje;

| 22. | zdůrazňuje, že několik členských států má v úmyslu během příštích několika málo let zavést systémy zpoplatnění či prodloužit stávající licence; vyzývá Komisi, aby zajistila, že tyto systémy budou splňovat požadavky na interoperabilitu, a zaručila, že zavedení systémů zpoplatnění nepovede v žádném případě k diskriminaci nerezidentů tím, že bude vytvářet překážky při uplatňování zásady volného pohybu osob; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že několik členských států má v úmyslu během příštích několika málo let zavést systémy zpoplatnění či prodloužit stávající licence; vyzývá Komisi, aby zajistila, že tyto systémy budou splňovat požadavky na interoperabilitu, a zaručila, že zavedení systémů zpoplatnění nepovede v žádném případě k diskriminaci nerezidentů tím, že bude vytvářet překážky při uplatňování zásady volného pohybu osob;

| 23. | vyzývá členské státy a provozovatele výběru mýtného, aby úzce spolupracovali se sousedními zeměmi a aby poskytli veškerou pomoc při zřizování systémů, instalaci zařízení pro platby a výběr, poskytování informací uživatelům o cenách a podmínkách využívání služby apod.; |
| --- | --- |

23.

vyzývá členské státy a provozovatele výběru mýtného, aby úzce spolupracovali se sousedními zeměmi a aby poskytli veškerou pomoc při zřizování systémů, instalaci zařízení pro platby a výběr, poskytování informací uživatelům o cenách a podmínkách využívání služby apod.;

| 24. | žádá, aby v případě, že tyto požadavky nebudou plněny, bylo zahájeno řízení o nesplnění povinnosti; |
| --- | --- |

24.

žádá, aby v případě, že tyto požadavky nebudou plněny, bylo zahájeno řízení o nesplnění povinnosti;

Výběr poplatků za užívání komunikací: dálniční známky, mýtné, interoperabilita a ochrana údajů

| 25. | zdůrazňuje, že o zavedení či nezavedení poplatků a o stanovení jejich výše rozhodují členské státy, které by měly mít konečné slovo při rozhodování o tom, jak budou využity příjmy z těchto poplatků; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že o zavedení či nezavedení poplatků a o stanovení jejich výše rozhodují členské státy, které by měly mít konečné slovo při rozhodování o tom, jak budou využity příjmy z těchto poplatků;

| 26. | vyzývá členské státy, aby pokračovaly v modernizaci svých dopravních sítí, které by měly být co nejvíce udržitelné, efektivní, šetrné k životnímu prostředí a bezpečné, přičemž na tyto účely by měly být používány příjmy ze silničních poplatků; |
| --- | --- |

26.

vyzývá členské státy, aby pokračovaly v modernizaci svých dopravních sítí, které by měly být co nejvíce udržitelné, efektivní, šetrné k životnímu prostředí a bezpečné, přičemž na tyto účely by měly být používány příjmy ze silničních poplatků;

| 27. | uznává, že členské státy v současnosti připravují plány na zpoplatnění nových kategorií vozidel, včetně lehkých osobních vozidel, a proto je ještě naléhavější, aby Komise zavedla koordinovaný interoperabilní systém zpoplatnění; |
| --- | --- |

27.

uznává, že členské státy v současnosti připravují plány na zpoplatnění nových kategorií vozidel, včetně lehkých osobních vozidel, a proto je ještě naléhavější, aby Komise zavedla koordinovaný interoperabilní systém zpoplatnění;

| 28. | konstatuje, že rovnoměrnější uplatňování výběru poplatků na všechny typy vozidel na základě zásady „uživatel platí“ představuje krok správným směrem; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že rovnoměrnější uplatňování výběru poplatků na všechny typy vozidel na základě zásady „uživatel platí“ představuje krok správným směrem;

| 29. | vyzývá členské státy, aby při budování vnitrostátních systémů výběru mýtného zohledňovaly zvláštní situaci obyvatel příhraničních oblastí; zdůrazňuje, že vnitrostátní systémy výběru mýtného nesmějí mít žádný diskriminační dopad; |
| --- | --- |

29.

vyzývá členské státy, aby při budování vnitrostátních systémů výběru mýtného zohledňovaly zvláštní situaci obyvatel příhraničních oblastí; zdůrazňuje, že vnitrostátní systémy výběru mýtného nesmějí mít žádný diskriminační dopad;

| 30. | naléhavě žádá Evropskou komisi a členské státy, aby při vytváření plánů na systémy zpoplatňování komunikací zohlednily zvláštní situaci příhraničních oblastí, a minimalizovaly tak dopad na občany žijící v těchto oblastech; |
| --- | --- |

30.

naléhavě žádá Evropskou komisi a členské státy, aby při vytváření plánů na systémy zpoplatňování komunikací zohlednily zvláštní situaci příhraničních oblastí, a minimalizovaly tak dopad na občany žijící v těchto oblastech;

| 31. | domnívá se, že i když mají v otázce získávání příjmů pravomoc členské státy, měla by EU před systémy dálničních známek upřednostňovat systém s poplatky za ujetou vzdálenost, který je mnohem spravedlivější a nediskriminuje, zatímco se systémy využívajícími známky byly již v minulosti problémy z hlediska účinnosti a diskriminace a je třeba se jim pokud možno vyhýbat; |
| --- | --- |

31.

domnívá se, že i když mají v otázce získávání příjmů pravomoc členské státy, měla by EU před systémy dálničních známek upřednostňovat systém s poplatky za ujetou vzdálenost, který je mnohem spravedlivější a nediskriminuje, zatímco se systémy využívajícími známky byly již v minulosti problémy z hlediska účinnosti a diskriminace a je třeba se jim pokud možno vyhýbat;

| 32. | je přesvědčen, že Komise musí stanovit, že systémy s časovými poplatky jsou povinny nabízet uživatelům komunikací různé typy individualizovaných známek na poměrném základě, například s denní, týdenní, měsíční a roční platnosti a s možností zakoupit známku až 30 dní před vjezdem na komunikaci, přičemž by na známce měla být jasně uvedena výše správního poplatku, a dále soudí, že Komise by měla upřednostňovat širší zavádění systémů s platbou podle ujeté vzdálenosti namísto času; |
| --- | --- |

32.

je přesvědčen, že Komise musí stanovit, že systémy s časovými poplatky jsou povinny nabízet uživatelům komunikací různé typy individualizovaných známek na poměrném základě, například s denní, týdenní, měsíční a roční platnosti a s možností zakoupit známku až 30 dní před vjezdem na komunikaci, přičemž by na známce měla být jasně uvedena výše správního poplatku, a dále soudí, že Komise by měla upřednostňovat širší zavádění systémů s platbou podle ujeté vzdálenosti namísto času;

| 33. | domnívá se, že zavedení jakékoli nového systému zpoplatnění, v jehož rámci budou sdíleny operační systémy a údaje o klientech a jejich pohybu, musí být zcela v souladu s nařízeními EU o ochraně údajů a údaje by měly být v zájmu ochrany soukromí jednotlivců anonymizovány; k otázce ochrany údajů přistupuje pragmaticky a domnívá se, že jakmile budou zavedeny nezbytné záruky, neměly by obavy spojené s ochranou údajů bránit interoperabilitě; |
| --- | --- |

33.

domnívá se, že zavedení jakékoli nového systému zpoplatnění, v jehož rámci budou sdíleny operační systémy a údaje o klientech a jejich pohybu, musí být zcela v souladu s nařízeními EU o ochraně údajů a údaje by měly být v zájmu ochrany soukromí jednotlivců anonymizovány; k otázce ochrany údajů přistupuje pragmaticky a domnívá se, že jakmile budou zavedeny nezbytné záruky, neměly by obavy spojené s ochranou údajů bránit interoperabilitě;

| 34. | naléhavě vyzývá Komisi, aby členským státům používajícím systémy dálničních známek uložila, aby podstatně zjednodušily prodej těchto známek a přístup k informacím a aby provozovaly elektronickou platební službu, která zájemcům umožní platit poplatky předem prostřednictvím všeobecně přístupného rozhraní odpovídajícího požadavkům univerzálního designu; |
| --- | --- |

34.

naléhavě vyzývá Komisi, aby členským státům používajícím systémy dálničních známek uložila, aby podstatně zjednodušily prodej těchto známek a přístup k informacím a aby provozovaly elektronickou platební službu, která zájemcům umožní platit poplatky předem prostřednictvím všeobecně přístupného rozhraní odpovídajícího požadavkům univerzálního designu;

| 35. | naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila, že poplatky v rámci systémů výběru mýtného a systémů dálničních známek bude možné hradit z mobilního telefonu; |
| --- | --- |

35.

naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila, že poplatky v rámci systémů výběru mýtného a systémů dálničních známek bude možné hradit z mobilního telefonu;

| 36. | zdůrazňuje význam vhodného a viditelného značení, jež bude motoristy v předstihu informovat o výši poplatku; zdůrazňuje rovněž, že informace o pokutách a dalších sankcích by měly být jasně uvedené a snadno dostupné; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje význam vhodného a viditelného značení, jež bude motoristy v předstihu informovat o výši poplatku; zdůrazňuje rovněž, že informace o pokutách a dalších sankcích by měly být jasně uvedené a snadno dostupné;

| 37. | uznává potřeby přepravních společností a malých a středních podniků a rovněž výhody, které by EETS pro tyto subjekty znamenalo, pokud jde o dodávky zboží na trh za co možná nejvíce konkurenceschopné ceny; |
| --- | --- |

37.

uznává potřeby přepravních společností a malých a středních podniků a rovněž výhody, které by EETS pro tyto subjekty znamenalo, pokud jde o dodávky zboží na trh za co možná nejvíce konkurenceschopné ceny;

| 38. | poukazuje na význam těchto společností a malých a středních podniků pro hospodářský růst a zaměstnanost v Evropě, a považuje tudíž za zásadní, aby tyto společnosti nebyly zatěžovány žádnými dalšími zbytečnými poplatky, nýbrž aby se na všechny kategorie vozidel průřezově uplatnila zásada „uživatel platí“; |
| --- | --- |

38.

poukazuje na význam těchto společností a malých a středních podniků pro hospodářský růst a zaměstnanost v Evropě, a považuje tudíž za zásadní, aby tyto společnosti nebyly zatěžovány žádnými dalšími zbytečnými poplatky, nýbrž aby se na všechny kategorie vozidel průřezově uplatnila zásada „uživatel platí“;

| 39. | doporučuje, aby Komise vůči subjektům, které nepostupují v souladu se stávající směrnicí o interoperabilitě, podnikla rozhodné kroky ještě před zveřejněním nového návrhu nařízení v oblasti EETS a interoperability výběru silničních poplatků; |
| --- | --- |

39.

doporučuje, aby Komise vůči subjektům, které nepostupují v souladu se stávající směrnicí o interoperabilitě, podnikla rozhodné kroky ještě před zveřejněním nového návrhu nařízení v oblasti EETS a interoperability výběru silničních poplatků;

o

o o

| 40. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

40.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

Středa, 12. června 2013

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/68 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/68

---

P7_TA(2013)0266

Sociální investice pro růst a soudržnost

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o sdělení Komise „Za sociální investice pro růst a soudržnost – včetně provádění Evropského sociálního fondu v období 2014– 2020“ ((2013/2607(RSP))

(2016/C 065/07)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), a zejména na články 5, 6, 9, 14, 147, 148, 149, 151 a 153 této smlouvy, a na Listinu základních práv Evropské unie, zejména na články 24, 25, 26, 29, 33, 34, 35 a 36, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), a zejména na články 5, 6, 9, 14, 147, 148, 149, 151 a 153 této smlouvy, a na Listinu základních práv Evropské unie, zejména na články 24, 25, 26, 29, 33, 34, 35 a 36,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. února 2013 nazvané „Za sociální investice pro růst a soudržnost – včetně provádění Evropského sociálního fondu v období 2014–2020“ (COM(2013)0083), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. února 2013 nazvané „Za sociální investice pro růst a soudržnost – včetně provádění Evropského sociálního fondu v období 2014–2020“ (COM(2013)0083),

| — | s ohledem na doporučení Komise ze dne 20. února 2013 nazvané „Investice do dětí: východisko z bludného kruhu znevýhodnění“ (2013/112/EU) (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise ze dne 20. února 2013 nazvané „Investice do dětí: východisko z bludného kruhu znevýhodnění“ (2013/112/EU) (1),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Důkazy o demografických a sociálních tendencích: příspěvek sociálních politik, pokud jde o začleňování, zaměstnanost a hospodářství“ (SWD(2013)0038), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Důkazy o demografických a sociálních tendencích: příspěvek sociálních politik, pokud jde o začleňování, zaměstnanost a hospodářství“ (SWD(2013)0038),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Kontrola provádění doporučení Evropské komise z roku 2008 týkajícího se aktivního začleňování lidí vyloučených z pracovního trhu členskými státy – směrem k přístupu založenému na sociálních investicích“ (SWD(2013)0039), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Kontrola provádění doporučení Evropské komise z roku 2008 týkajícího se aktivního začleňování lidí vyloučených z pracovního trhu členskými státy – směrem k přístupu založenému na sociálních investicích“ (SWD(2013)0039),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Třetí zpráva o sociálních službách obecného zájmu předkládaná každé dva roky“ (SWD(2013)0040), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Třetí zpráva o sociálních službách obecného zájmu předkládaná každé dva roky“ (SWD(2013)0040),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Dlouhodobá péče ve stárnoucích společnostech – výzvy a politické možnosti“ (SWD(2013)0041), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Dlouhodobá péče ve stárnoucích společnostech – výzvy a politické možnosti“ (SWD(2013)0041),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Řešení problému bezdomovectví v Evropské unii“ (SWD(2013)0042), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Řešení problému bezdomovectví v Evropské unii“ (SWD(2013)0042),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Investice do zdraví“ (SWD(2013)0043), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Investice do zdraví“ (SWD(2013)0043),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Sociální investice prostřednictvím Evropského sociálního fondu“ (SWD(2013)0044), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 20. února 2013 nazvaný „Sociální investice prostřednictvím Evropského sociálního fondu“ (SWD(2013)0044),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 28. listopadu 2012 o roční analýze růstu na rok 2013 (COM(2012)0750) a na návrh společné zprávy o zaměstnanosti, který je k ní připojen, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 28. listopadu 2012 o roční analýze růstu na rok 2013 (COM(2012)0750) a na návrh společné zprávy o zaměstnanosti, který je k ní připojen,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. února 2013 o evropském semestru pro koordinaci hospodářských politik: hledisko zaměstnanosti a sociální hledisko v roční analýze růstu na rok 2013 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. února 2013 o evropském semestru pro koordinaci hospodářských politik: hledisko zaměstnanosti a sociální hledisko v roční analýze růstu na rok 2013 (2),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2010)2020),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. dubna 2012 nazvané „Na cestě k hospodářské obnově vedoucí k intenzivnímu růstu pracovních míst“ (COM(2012)0173), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. dubna 2012 nazvané „Na cestě k hospodářské obnově vedoucí k intenzivnímu růstu pracovních míst“ (COM(2012)0173),

| — | s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení položenou Komisi a připojené usnesení Parlamentu ze dne 14. června 2012 o sdělení „Na cestě k hospodářské obnově vedoucí k intenzivnímu růstu pracovních míst“ (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení položenou Komisi a připojené usnesení Parlamentu ze dne 14. června 2012 o sdělení „Na cestě k hospodářské obnově vedoucí k intenzivnímu růstu pracovních míst“ (3),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. listopadu 2010 nazvané „Agenda pro nové dovednosti a pracovní místa: evropský příspěvek k plné zaměstnanosti“ (COM(2010)0682), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. listopadu 2010 nazvané „Agenda pro nové dovednosti a pracovní místa: evropský příspěvek k plné zaměstnanosti“ (COM(2010)0682),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2011 o Agendě pro nové dovednosti a pracovní místa (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2011 o Agendě pro nové dovednosti a pracovní místa (4),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. prosince 2010 nazvané „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“ (COM(2010)0758), na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (5) a na usnesení Parlamentu na toto téma ze dne 15. listopadu 2011 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. prosince 2010 nazvané „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“ (COM(2010)0758), na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (5) a na usnesení Parlamentu na toto téma ze dne 15. listopadu 2011 (6),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. prosince 2011 s názvem „Iniciativa ‚Příležitosti pro mladé‘“ (COM(2011)0933), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. prosince 2011 s názvem „Iniciativa ‚Příležitosti pro mladé‘“ (COM(2011)0933),

| — | s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení položenou Komisi a připojené usnesení Parlamentu ze dne 24. května 2012 o sdělení „Iniciativa ‚Příležitosti pro mladé‘“ (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení položenou Komisi a připojené usnesení Parlamentu ze dne 24. května 2012 o sdělení „Iniciativa ‚Příležitosti pro mladé‘“ (7),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. prosince 2012 nazvané „Zapojení mladých lidí do zaměstnání“ (COM(2012)0727), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. prosince 2012 nazvané „Zapojení mladých lidí do zaměstnání“ (COM(2012)0727),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. září 2010 o rozvíjení potenciálu k tvorbě pracovních příležitostí v novém udržitelném hospodářství (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. září 2010 o rozvíjení potenciálu k tvorbě pracovních příležitostí v novém udržitelném hospodářství (8),

| — | s ohledem na Evropský pakt pro rovnost žen a mužů (2011–2020), který přijala Rada dne 7. března 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropský pakt pro rovnost žen a mužů (2011–2020), který přijala Rada dne 7. března 2011,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. října 2008 o doporučení Komise o aktivním začleňování osob vyloučených z trhu práce (COM(2008)0639) a své usnesení na toto téma ze dne 6. května 2009 (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. října 2008 o doporučení Komise o aktivním začleňování osob vyloučených z trhu práce (COM(2008)0639) a své usnesení na toto téma ze dne 6. května 2009 (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2013 o integraci migrantů, jejích dopadech na trh práce a vnějším rozměru koordinace systémů sociálního zabezpečení (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2013 o integraci migrantů, jejích dopadech na trh práce a vnějším rozměru koordinace systémů sociálního zabezpečení (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2011 o budoucnosti sociálních služeb obecného zájmu (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2011 o budoucnosti sociálních služeb obecného zájmu (11),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. července 2008 nazvané „Obnovená sociální agenda: Příležitosti, přístup a solidarita v Evropě 21. století“ (COM(2008)0412) a na své usnesení na toto téma ze dne 6. května 2009 (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. července 2008 nazvané „Obnovená sociální agenda: Příležitosti, přístup a solidarita v Evropě 21. století“ (COM(2008)0412) a na své usnesení na toto téma ze dne 6. května 2009 (12),

| — | s ohledem na sdělení Komise o dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí pro hospodářské oživení (COM(2009)0545) a na své usnesení na toto téma ze dne 20. května 2010 (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise o dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí pro hospodářské oživení (COM(2009)0545) a na své usnesení na toto téma ze dne 20. května 2010 (13),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 14. března 2012 o Evropském sociálním fondu a zrušení nařízení Rady (ES) č. 1081/2006, který předložila Komise (COM(2011)0607/2 – 2011/0268(COD)) a na svůj návrh legislativního usnesení na toto téma ze dne 20. srpna 2012 (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 14. března 2012 o Evropském sociálním fondu a zrušení nařízení Rady (ES) č. 1081/2006, který předložila Komise (COM(2011)0607/2 – 2011/0268(COD)) a na svůj návrh legislativního usnesení na toto téma ze dne 20. srpna 2012 (14),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2012 na téma „Iniciativa pro sociální podnikání – Vytvářet příznivé prostředí pro podporu sociálních podniků v rámci sociálního hospodářství a sociálních inovací (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2012 na téma „Iniciativa pro sociální podnikání – Vytvářet příznivé prostředí pro podporu sociálních podniků v rámci sociálního hospodářství a sociálních inovací (15),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2013 na téma „Sociální odpovědnost podniků: podpora zájmů společnosti a cesta k udržitelné obnově podporující začlenění“ (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2013 na téma „Sociální odpovědnost podniků: podpora zájmů společnosti a cesta k udržitelné obnově podporující začlenění“ (16),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2012 na téma „Pakt o sociálních investicích jako reakce na krizi“ (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2012 na téma „Pakt o sociálních investicích jako reakce na krizi“ (17),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. února 2012 nazvané „Agenda pro přiměřené, udržitelné a spolehlivé důchody“ (COM(2012)0055), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. února 2012 nazvané „Agenda pro přiměřené, udržitelné a spolehlivé důchody“ (COM(2012)0055),

| — | s ohledem na Úmluvu MOP č. 117 o sociální politice (základní cíle a normy), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu MOP č. 117 o sociální politice (základní cíle a normy),

| — | s ohledem na Doporučení MOP č. 202 o minimální úrovni sociální ochrany, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Doporučení MOP č. 202 o minimální úrovni sociální ochrany,

| — | s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení, která byla položena Komisi v souvislosti se sdělením nazvaným „Za sociální investice pro růst a soudržnost – včetně provádění Evropského sociálního fondu v období 2014–2020“ (O-000057/2013 – B7-0207/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení, která byla položena Komisi v souvislosti se sdělením nazvaným „Za sociální investice pro růst a soudržnost – včetně provádění Evropského sociálního fondu v období 2014–2020“ (O-000057/2013 – B7-0207/2013),

| — | s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že v mnoha členských státech vedla opatření přijatá za účelem fiskální konsolidace k upřednostňování výdajů zaměřených na krátkodobé cíle na úkor investic do dlouhodobého růstu, zaměstnanosti, sociální soudržnosti a konkurenceschopnosti s cílem zajistit dosažení cílů strategie Evropa 2020; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v mnoha členských státech vedla opatření přijatá za účelem fiskální konsolidace k upřednostňování výdajů zaměřených na krátkodobé cíle na úkor investic do dlouhodobého růstu, zaměstnanosti, sociální soudržnosti a konkurenceschopnosti s cílem zajistit dosažení cílů strategie Evropa 2020;

| B. | vzhledem k tomu, že krize státního dluhu, která postihla Evropu, a zejména země eurozóny, vedla k závažnému hospodářskému poklesu s negativními sociálními důsledky pro většinu členských států, neboť roste nezaměstnanost, míra chudoby i sociální vyloučení; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že krize státního dluhu, která postihla Evropu, a zejména země eurozóny, vedla k závažnému hospodářskému poklesu s negativními sociálními důsledky pro většinu členských států, neboť roste nezaměstnanost, míra chudoby i sociální vyloučení;

| C. | vzhledem k tomu, že krize vrátila do popředí problematiku vzájemné hospodářské provázanosti členských států i značných rozdílů, co se týče schopnosti členských států reagovat na výzvy na pracovním trhu i v sociální oblasti; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že krize vrátila do popředí problematiku vzájemné hospodářské provázanosti členských států i značných rozdílů, co se týče schopnosti členských států reagovat na výzvy na pracovním trhu i v sociální oblasti;

| D. | vzhledem k tomu, že pro členské státy je vzhledem ke krizi ve spojení s demografickými změnami nezbytně nutné zvýšit efektivitu svých sociálních výdajů a připravit v souladu s tímto cílem návrhy případných reforem svých systémů sociální ochrany; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že pro členské státy je vzhledem ke krizi ve spojení s demografickými změnami nezbytně nutné zvýšit efektivitu svých sociálních výdajů a připravit v souladu s tímto cílem návrhy případných reforem svých systémů sociální ochrany;

| E. | vzhledem k tomu, že sociální partneři na vnitrostátní úrovni mohou hrát významnou úlohu při financování a provozování systémů sociálního zabezpečení; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že sociální partneři na vnitrostátní úrovni mohou hrát významnou úlohu při financování a provozování systémů sociálního zabezpečení;

| F. | vzhledem k tomu, že dobře cílené a účinné sociální investice pomáhají stabilizovat hospodářství, podporují zaměstnanost a rozvíjejí dovednosti pracovní síly, čímž se posiluje konkurenceschopnost EU; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dobře cílené a účinné sociální investice pomáhají stabilizovat hospodářství, podporují zaměstnanost a rozvíjejí dovednosti pracovní síly, čímž se posiluje konkurenceschopnost EU;

| G. | vzhledem k tomu, že rostoucí nároky na dovednosti v souvislosti s dostupnými pracovními místy a dovednosti potřebné pro odvětví, která v budoucnu budou poskytovat velké množství pracovních míst a budou přizpůsobena udržitelnému hospodářství a společnosti, vyžadují, aby byly provedeny přiměřené investice do vzdělávání a odborné přípravy; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že rostoucí nároky na dovednosti v souvislosti s dostupnými pracovními místy a dovednosti potřebné pro odvětví, která v budoucnu budou poskytovat velké množství pracovních míst a budou přizpůsobena udržitelnému hospodářství a společnosti, vyžadují, aby byly provedeny přiměřené investice do vzdělávání a odborné přípravy;

| H. | vzhledem k tomu, že průměrné příjmy domácností v EU klesají a v mnoha členských státech roste dlouhodobá nezaměstnanost, chudoba a sociální vyloučení, a to včetně chudoby osob, které pracují, a také sociální polarizace; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že průměrné příjmy domácností v EU klesají a v mnoha členských státech roste dlouhodobá nezaměstnanost, chudoba a sociální vyloučení, a to včetně chudoby osob, které pracují, a také sociální polarizace;

| I. | vzhledem k tomu, že 10,5 % osob v produktivním věku je nyní nezaměstnaných; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že 10,5 % osob v produktivním věku je nyní nezaměstnaných;

| J. | s ohledem na prohlášení Evropské rady ze dne 30. ledna 2012, v němž se uvádí, že: „obnovení růstu a zvýšení zaměstnanosti bude dosaženo pouze v případě, že budeme uplatňovat soudržný a komplexní přístup, který v sobě bude spojovat inteligentní fiskální konsolidaci neomezující investice do budoucího růstu, zdravé makroekonomické politiky a strategii aktivní politiky zaměstnanosti, jež zachovává sociální soudržnost.“; |
| --- | --- |

J.

s ohledem na prohlášení Evropské rady ze dne 30. ledna 2012, v němž se uvádí, že: „obnovení růstu a zvýšení zaměstnanosti bude dosaženo pouze v případě, že budeme uplatňovat soudržný a komplexní přístup, který v sobě bude spojovat inteligentní fiskální konsolidaci neomezující investice do budoucího růstu, zdravé makroekonomické politiky a strategii aktivní politiky zaměstnanosti, jež zachovává sociální soudržnost.“;

| K. | vzhledem k tomu, že dopady hospodářské stagnace a přetrvávající krize veřejného dluhu ve spojení s demografickou změnou přinášejí problémy pro stávající sociální systémy a modely sociálního zabezpečení, včetně povinných i dobrovolných systémů sociálního pojištění; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že dopady hospodářské stagnace a přetrvávající krize veřejného dluhu ve spojení s demografickou změnou přinášejí problémy pro stávající sociální systémy a modely sociálního zabezpečení, včetně povinných i dobrovolných systémů sociálního pojištění;

| L. | vzhledem k tomu, že 22,8 % mladých lidí v EU je v současnosti nezaměstnaných, přičemž v některých členských státech je nezaměstnanost mladých vyšší než 50 %; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že 22,8 % mladých lidí v EU je v současnosti nezaměstnaných, přičemž v některých členských státech je nezaměstnanost mladých vyšší než 50 %;

| M. | vzhledem k tomu, že 8,3 milionu Evropanů mladších 25 let nepracuje ani se neúčastní procesu vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. NEETs); vzhledem k tomu, že tyto hodnoty se nadále zvyšují a hrozí, že vyroste ztracená generace; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že 8,3 milionu Evropanů mladších 25 let nepracuje ani se neúčastní procesu vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. NEETs); vzhledem k tomu, že tyto hodnoty se nadále zvyšují a hrozí, že vyroste ztracená generace;

| N. | vzhledem k tomu, že mladí lidé z rodin migrantů čelí většímu riziku, že opustí systém vzdělávání a odborné přípravy, aniž by dosáhli vyššího sekundárního vzdělání; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že mladí lidé z rodin migrantů čelí většímu riziku, že opustí systém vzdělávání a odborné přípravy, aniž by dosáhli vyššího sekundárního vzdělání;

| O. | vzhledem k tomu, že chudobou nebo sociálním vyloučením je ohroženo 27 % dětí, přičemž v případě celkové populace EU je to průměrně 24 % (18); |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že chudobou nebo sociálním vyloučením je ohroženo 27 % dětí, přičemž v případě celkové populace EU je to průměrně 24 % (18);

| P. | vzhledem k tomu, že 8 % občanů EU žije v podmínkách vážné materiální nouze a nemůže si dovolit řadu základních věcí, které jsou v Evropě považovány za naprosto zásadní pro důstojný život; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že 8 % občanů EU žije v podmínkách vážné materiální nouze a nemůže si dovolit řadu základních věcí, které jsou v Evropě považovány za naprosto zásadní pro důstojný život;

| Q. | vzhledem k tomu, že 15 % dětí ukončuje školní docházku, aniž by dosáhly sekundárního vzdělání, a vzhledem k tomu, že 10 % občanů EU žije v domácnostech bez zaměstnané osoby; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že 15 % dětí ukončuje školní docházku, aniž by dosáhly sekundárního vzdělání, a vzhledem k tomu, že 10 % občanů EU žije v domácnostech bez zaměstnané osoby;

| R. | vzhledem k tomu, že Výbor pro sociální ochranu varoval, že v mnoha členských státech tato čísla neustále rostou, částečně v důsledku dopadu opatření pro fiskální konsolidaci; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že Výbor pro sociální ochranu varoval, že v mnoha členských státech tato čísla neustále rostou, částečně v důsledku dopadu opatření pro fiskální konsolidaci;

| S. | vzhledem k tomu, že nejzranitelnější vrstvy obyvatelstva, jako jsou starší osoby a osoby se zdravotním postižením, byly nejvíce postiženy finanční, hospodářskou a sociální krizí; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že nejzranitelnější vrstvy obyvatelstva, jako jsou starší osoby a osoby se zdravotním postižením, byly nejvíce postiženy finanční, hospodářskou a sociální krizí;

| T. | vzhledem k tomu, že sociální politiky spadají v první řadě do oblasti působnosti členských států a EU jejich činnost podporuje, doplňuje a napomáhá v ní; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že sociální politiky spadají v první řadě do oblasti působnosti členských států a EU jejich činnost podporuje, doplňuje a napomáhá v ní;

| U. | vzhledem k tomu, že skutečnou ochranou před chudobou je důstojné zaměstnání; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že skutečnou ochranou před chudobou je důstojné zaměstnání;

| V. | vzhledem k tomu, že v úsilí o pomoc nezaměstnaným najít důstojné zaměstnání jsou klíčové aktivní politiky v oblasti pracovního trhu a aktivační strategie; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že v úsilí o pomoc nezaměstnaným najít důstojné zaměstnání jsou klíčové aktivní politiky v oblasti pracovního trhu a aktivační strategie;

| W. | vzhledem k tomu, že při hledání důstojného zaměstnání může šanci na úspěch zvýšit vhodné individuální poradenství; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že při hledání důstojného zaměstnání může šanci na úspěch zvýšit vhodné individuální poradenství;

| X. | vzhledem k tomu, že úsporná opatření včetně rozpočtových škrtů v oblasti veřejných služeb a sociální pomoci nesmí zhoršovat situaci nejvíce znevýhodněných skupin obyvatel ani populaci zbytečně vystavovat riziku nezaměstnanosti; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že úsporná opatření včetně rozpočtových škrtů v oblasti veřejných služeb a sociální pomoci nesmí zhoršovat situaci nejvíce znevýhodněných skupin obyvatel ani populaci zbytečně vystavovat riziku nezaměstnanosti;

| Y. | vzhledem k tomu, že úsporná opatření nesmí ohrožovat disponibilitu, dostupnost ani finanční dosažitelnost zdravotní péče a služeb dlouhodobé péče, ani zhoršovat nerovnosti v oblasti zdravotního stavu populace; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že úsporná opatření nesmí ohrožovat disponibilitu, dostupnost ani finanční dosažitelnost zdravotní péče a služeb dlouhodobé péče, ani zhoršovat nerovnosti v oblasti zdravotního stavu populace;

| Z. | vzhledem k tomu, že hospodářská krize postihne pravděpodobně více ženy než muže; vzhledem k tomu, že existuje riziko, že nynější recese pozastaví rozvoj, či dokonce zvrátí pokrok, což bude mít dlouhodobé důsledky pro systémy sociální ochrany, sociální začlenění a demografii; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že hospodářská krize postihne pravděpodobně více ženy než muže; vzhledem k tomu, že existuje riziko, že nynější recese pozastaví rozvoj, či dokonce zvrátí pokrok, což bude mít dlouhodobé důsledky pro systémy sociální ochrany, sociální začlenění a demografii;

| AA. | vzhledem k tomu, že všechny úsporné politiky musí být inteligentní, odpovídat hospodářské výkonnosti a produktivitě a umožňovat proticyklické investice do hlavních politických priorit; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že všechny úsporné politiky musí být inteligentní, odpovídat hospodářské výkonnosti a produktivitě a umožňovat proticyklické investice do hlavních politických priorit;

| AB. | vzhledem k tomu, že marginalizované skupiny žijí v žalostných socioekonomických podmínkách a jsou často vystaveny vážné diskriminaci a segregaci ve všech oblastech života; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že marginalizované skupiny žijí v žalostných socioekonomických podmínkách a jsou často vystaveny vážné diskriminaci a segregaci ve všech oblastech života;

| AC. | vzhledem k tomu, že náznaky toho, že mladý člověk pravděpodobně předčasně ukončí školní docházku, jsou prvním příznakem cyklického opakování chudoby, |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že náznaky toho, že mladý člověk pravděpodobně předčasně ukončí školní docházku, jsou prvním příznakem cyklického opakování chudoby,

| AD. | vzhledem k tomu, že bezdomovectví je nadále problémem všech členských států a patří k jedné z nejextrémnějších forem chudoby a nouze, která ničí lidskou důstojnost a ohrožuje základní lidské právo na přístup k bydlení; |
| --- | --- |

AD.

vzhledem k tomu, že bezdomovectví je nadále problémem všech členských států a patří k jedné z nejextrémnějších forem chudoby a nouze, která ničí lidskou důstojnost a ohrožuje základní lidské právo na přístup k bydlení;

| AE. | vzhledem k tomu, že zaručení práva na přístup k důstojnému bydlení je mezinárodní povinností všech členských států, v souvislosti s níž je sociální bydlení poskytováno paralelně s fungujícím trhem v oblasti bydlení; |
| --- | --- |

AE.

vzhledem k tomu, že zaručení práva na přístup k důstojnému bydlení je mezinárodní povinností všech členských států, v souvislosti s níž je sociální bydlení poskytováno paralelně s fungujícím trhem v oblasti bydlení;

| AF. | vzhledem k tomu, že je třeba přijmout zvláštní opatření, má-li se zajistit začleňování bezdomovců do společnosti a zabránit sociálnímu vyloučení; |
| --- | --- |

AF.

vzhledem k tomu, že je třeba přijmout zvláštní opatření, má-li se zajistit začleňování bezdomovců do společnosti a zabránit sociálnímu vyloučení;

| AG. | vzhledem k tomu, že chudoba a sociální vyloučení jsou i nadále klíčovým sociálním činitelem, pokud jde o zdraví a životní podmínky, především s ohledem na dopad chudoby dětí na jejich zdraví a zabezpečení; |
| --- | --- |

AG.

vzhledem k tomu, že chudoba a sociální vyloučení jsou i nadále klíčovým sociálním činitelem, pokud jde o zdraví a životní podmínky, především s ohledem na dopad chudoby dětí na jejich zdraví a zabezpečení;

| AH. | vzhledem k tomu, že diskriminace na základě pohlaví v zaměstnání, rozdíly v odměňování žen a mužů a následné rozdíly ve výši důchodu v Evropské unii stále přetrvávají; |
| --- | --- |

AH.

vzhledem k tomu, že diskriminace na základě pohlaví v zaměstnání, rozdíly v odměňování žen a mužů a následné rozdíly ve výši důchodu v Evropské unii stále přetrvávají;

| AI. | vzhledem k tomu, že v EU je zaměstnáno pouze 63 % žen ve srovnání s 76 % zaměstnaných mužů, což je zčásti způsobeno nedostatkem zařízení péče o děti a konkrétních opatření, která by napomohla k dosažení zdravé rovnováhy pracovního a osobního života; |
| --- | --- |

AI.

vzhledem k tomu, že v EU je zaměstnáno pouze 63 % žen ve srovnání s 76 % zaměstnaných mužů, což je zčásti způsobeno nedostatkem zařízení péče o děti a konkrétních opatření, která by napomohla k dosažení zdravé rovnováhy pracovního a osobního života;

| AJ. | vzhledem k tomu, že pro dosažení hlavních cílů strategie Evropa 2020 je zásadní genderový rozměr, neboť ženy představují největší zdroj dosud nevyužité pracovní síly; vzhledem k tomu, že v rámci evropského semestru je proto třeba rozvíjet konkrétní opatření a specifické politiky zaměřené na rovnost žen a mužů; |
| --- | --- |

AJ.

vzhledem k tomu, že pro dosažení hlavních cílů strategie Evropa 2020 je zásadní genderový rozměr, neboť ženy představují největší zdroj dosud nevyužité pracovní síly; vzhledem k tomu, že v rámci evropského semestru je proto třeba rozvíjet konkrétní opatření a specifické politiky zaměřené na rovnost žen a mužů;

| AK. | vzhledem k tomu, že většina domácností je vedena ženami, většina rodičů samoživitelů jsou ženy a většina pečovatelů jsou také ženy, vyžadují politiky aktivního začleňování komplexní soubory opatření, která by ženám umožnila zvýšit jejich zapojení na pracovním trhu; |
| --- | --- |

AK.

vzhledem k tomu, že většina domácností je vedena ženami, většina rodičů samoživitelů jsou ženy a většina pečovatelů jsou také ženy, vyžadují politiky aktivního začleňování komplexní soubory opatření, která by ženám umožnila zvýšit jejich zapojení na pracovním trhu;

| 1. | vítá balíček Komise týkající se sociálních investicí, který vytváří nezbytnou vazbu mezi vnitrostátními sociálními politikami, procesem reforem evropského semestru a příslušnými příděly prostředků z Fondu soudržnosti EU; |
| --- | --- |

1.

vítá balíček Komise týkající se sociálních investicí, který vytváří nezbytnou vazbu mezi vnitrostátními sociálními politikami, procesem reforem evropského semestru a příslušnými příděly prostředků z Fondu soudržnosti EU;

| 2. | konstatuje, že Komise ve svém sdělení přidává k původní funkci sociální ochrany systémů sociálního zabezpečení také funkci sociálních investic a stabilizace hospodářství; zdůrazňuje, že stávající hospodářská a sociální krize jasně ukazuje, že je zapotřebí, aby se tyto tři funkce vzájemně doplňovaly, nikoli si odporovaly; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že Komise ve svém sdělení přidává k původní funkci sociální ochrany systémů sociálního zabezpečení také funkci sociálních investic a stabilizace hospodářství; zdůrazňuje, že stávající hospodářská a sociální krize jasně ukazuje, že je zapotřebí, aby se tyto tři funkce vzájemně doplňovaly, nikoli si odporovaly;

| 3. | opakuje, že je třeba zlepšit koordinaci sociálních a hospodářských politik na úrovni EU, a zabránit tak nesrovnalostem, vybudovat jejich vzájemnou synergii a umožnit jim, aby vzájemně posilovaly své cíle; |
| --- | --- |

3.

opakuje, že je třeba zlepšit koordinaci sociálních a hospodářských politik na úrovni EU, a zabránit tak nesrovnalostem, vybudovat jejich vzájemnou synergii a umožnit jim, aby vzájemně posilovaly své cíle;

| 4. | zdůrazňuje, že nejúčinnějším nástrojem v dlouhodobém boji s nezaměstnaností je hospodářský růst; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že nejúčinnějším nástrojem v dlouhodobém boji s nezaměstnaností je hospodářský růst;

| 5. | vyjadřuje politování nad skutečností, že sdělení je doplněno doporučením pouze v jediné oblasti, zatímco úsporná opatření mají značný dopad na několik oblastí sociální politiky; |
| --- | --- |

5.

vyjadřuje politování nad skutečností, že sdělení je doplněno doporučením pouze v jediné oblasti, zatímco úsporná opatření mají značný dopad na několik oblastí sociální politiky;

| 6. | je přesvědčen o tom, že reformy sociální politiky by se měly především řídit zásadami aktivního začlenění a aktivace, což by nezaměstnaným a nejvíce znevýhodněným osobám umožnilo vstoupit na pracovní trh a zapojit se do něj; |
| --- | --- |

6.

je přesvědčen o tom, že reformy sociální politiky by se měly především řídit zásadami aktivního začlenění a aktivace, což by nezaměstnaným a nejvíce znevýhodněným osobám umožnilo vstoupit na pracovní trh a zapojit se do něj;

| 7. | připomíná, že sociální investice vytvářejí sociální i hospodářské výnosy tím, že předcházejí sociálním rizikům a řeší je; zdůrazňuje, že sociální investice se zaměřují na veřejné politiky a strategie investic do lidského kapitálu, které usnadňují přechod na měnící se trhy práce a umožňující získání nových dovedností pro odvětví, která v budoucnu nabídnou velké množství pracovních míst a budou přizpůsobena udržitelnému hospodářství a společnosti; |
| --- | --- |

7.

připomíná, že sociální investice vytvářejí sociální i hospodářské výnosy tím, že předcházejí sociálním rizikům a řeší je; zdůrazňuje, že sociální investice se zaměřují na veřejné politiky a strategie investic do lidského kapitálu, které usnadňují přechod na měnící se trhy práce a umožňující získání nových dovedností pro odvětví, která v budoucnu nabídnou velké množství pracovních míst a budou přizpůsobena udržitelnému hospodářství a společnosti;

| 8. | zdůrazňuje, že sociální investice by měly být považovány za investice ze strany členských států, které mohou zajistit dvojí dividendu s dlouhodobými výnosy a proticyklickými účinky, čímž se také sníží riziko škod; vyzývá Komisi, aby provedla analýzu s cílem určit, které části veřejných sociálních výdajů lze považovat za produktivní investice; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že sociální investice by měly být považovány za investice ze strany členských států, které mohou zajistit dvojí dividendu s dlouhodobými výnosy a proticyklickými účinky, čímž se také sníží riziko škod; vyzývá Komisi, aby provedla analýzu s cílem určit, které části veřejných sociálních výdajů lze považovat za produktivní investice;

| 9. | domnívá se v této souvislosti, že cílené sociální investice by měly být důležitou součástí hospodářských politik a politik zaměstnanosti členských států a nedílnou součástí procesu evropského semestru, a to v zájmu splnění cílů strategie Evropa 2020, pokud jde o zaměstnanost, sociální oblast a oblast vzdělávání; |
| --- | --- |

9.

domnívá se v této souvislosti, že cílené sociální investice by měly být důležitou součástí hospodářských politik a politik zaměstnanosti členských států a nedílnou součástí procesu evropského semestru, a to v zájmu splnění cílů strategie Evropa 2020, pokud jde o zaměstnanost, sociální oblast a oblast vzdělávání;

| 10. | vítá proto, že Komise vyzvala členské státy, aby více usilovaly o začlenění sociálních investic do svých střednědobých a dlouhodobých rozpočtových cílů i do svých programů vnitrostátních reforem; |
| --- | --- |

10.

vítá proto, že Komise vyzvala členské státy, aby více usilovaly o začlenění sociálních investic do svých střednědobých a dlouhodobých rozpočtových cílů i do svých programů vnitrostátních reforem;

| 11. | znovu opakuje, že zdroje pro sociální politiky se nenacházejí výhradně ve veřejném sektoru; |
| --- | --- |

11.

znovu opakuje, že zdroje pro sociální politiky se nenacházejí výhradně ve veřejném sektoru;

| 12. | zdůrazňuje proto, že členské státy by měly více využívat inovativní přístupy k financování, včetně účasti soukromého sektoru a finančního inženýrství prostřednictvím nástrojů, jako jsou dluhopisy se sociálním dopadem, partnerství veřejného a soukromého sektoru, mikrofinancování, pas pro sociální investice a záruky založené na jednotlivých politikách; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje proto, že členské státy by měly více využívat inovativní přístupy k financování, včetně účasti soukromého sektoru a finančního inženýrství prostřednictvím nástrojů, jako jsou dluhopisy se sociálním dopadem, partnerství veřejného a soukromého sektoru, mikrofinancování, pas pro sociální investice a záruky založené na jednotlivých politikách;

| 13. | naléhavě proto vyzývá členské státy, aby do tohoto procesu zapojily rovněž sociální podniky, neboť mohou doplnit úsilí veřejného sektoru; |
| --- | --- |

13.

naléhavě proto vyzývá členské státy, aby do tohoto procesu zapojily rovněž sociální podniky, neboť mohou doplnit úsilí veřejného sektoru;

| 14. | v této souvislosti vyzývá Komisi, aby zvážila vytvoření srovnávacího přehledu pro ukazatele společných sociálních investic, jenž by představoval mechanismus varování pro monitorování pokroku v členských státech; |
| --- | --- |

14.

v této souvislosti vyzývá Komisi, aby zvážila vytvoření srovnávacího přehledu pro ukazatele společných sociálních investic, jenž by představoval mechanismus varování pro monitorování pokroku v členských státech;

| 15. | vítá skutečnost, že Komise trvá na tom, aby nejméně 25 % prostředků pro politiku soudržnosti bylo vyčleněno na lidský kapitál a sociální investice prostřednictvím Evropského sociálního fondu; |
| --- | --- |

15.

vítá skutečnost, že Komise trvá na tom, aby nejméně 25 % prostředků pro politiku soudržnosti bylo vyčleněno na lidský kapitál a sociální investice prostřednictvím Evropského sociálního fondu;

| 16. | vyzývá členské státy, aby zajistily účinné monitorování výdajů v oblasti sociálních politik, aby byly prostředky směřovány na cílená a účinná opatření a aby se zabránilo zbytečné administrativní zátěži; |
| --- | --- |

16.

vyzývá členské státy, aby zajistily účinné monitorování výdajů v oblasti sociálních politik, aby byly prostředky směřovány na cílená a účinná opatření a aby se zabránilo zbytečné administrativní zátěži;

Udržitelnost

| 17. | naléhavě vyzývá členské státy, aby bezodkladně modernizovaly a v případě potřeby i restrukturalizovaly své politiky sociálních investic s cílem nabízet občanům ty nejlepší možné služby; |
| --- | --- |

17.

naléhavě vyzývá členské státy, aby bezodkladně modernizovaly a v případě potřeby i restrukturalizovaly své politiky sociálních investic s cílem nabízet občanům ty nejlepší možné služby;

| 18. | zdůrazňuje, že by se členské státy měly zasadit o to, aby jejich politiky sociálních investic byly udržitelné a obstály i v budoucnosti, a to prostřednictvím zlepšení účinnosti a účelnosti systému a dostupných prostředků; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje, že by se členské státy měly zasadit o to, aby jejich politiky sociálních investic byly udržitelné a obstály i v budoucnosti, a to prostřednictvím zlepšení účinnosti a účelnosti systému a dostupných prostředků;

| 19. | zdůrazňuje, že pokud chtějí členské státy zlepšit udržitelnost politik sociálních investic, nemusí nutně „více utrácet“, ale měly by „utrácet účinněji a účelněji“; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje, že pokud chtějí členské státy zlepšit udržitelnost politik sociálních investic, nemusí nutně „více utrácet“, ale měly by „utrácet účinněji a účelněji“;

| 20. | vyzývá proto členské státy k zajištění toho, aby byla jejich politika sociálních investic orientována na cíle, a aby pravidelně monitorovaly dosažený pokrok; |
| --- | --- |

20.

vyzývá proto členské státy k zajištění toho, aby byla jejich politika sociálních investic orientována na cíle, a aby pravidelně monitorovaly dosažený pokrok;

Boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení

| 21. | opětovně připomíná svou výzvu Komisi, aby ve svých příštích doporučeních adresovaných jednotlivým zemím řešila chudobu pracujících osob, chudobu osob s omezenými či žádnými vazbami na pracovní trh a chudobu starších lidí; žádá Evropskou radu, aby tyto pokyny schválila jako prioritu; |
| --- | --- |

21.

opětovně připomíná svou výzvu Komisi, aby ve svých příštích doporučeních adresovaných jednotlivým zemím řešila chudobu pracujících osob, chudobu osob s omezenými či žádnými vazbami na pracovní trh a chudobu starších lidí; žádá Evropskou radu, aby tyto pokyny schválila jako prioritu;

| 22. | zdůrazňuje důležité prvky evropské strategie pro aktivní začleňování osob vyloučených z pracovního trhu, konkrétně dostatečnou podporu příjmu, trhy práce podporující začleňování a přístup ke kvalitním službám; vyjadřuje politování nad skutečností, že strategie aktivního začleňování se až příliš často omezují na aktivaci zaměstnanosti, což de facto vyřazuje osoby, které nejsou na trhu práce a nemohou se na něj vrátit, např. z důvodu svého věku nebo funkčního omezení; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje důležité prvky evropské strategie pro aktivní začleňování osob vyloučených z pracovního trhu, konkrétně dostatečnou podporu příjmu, trhy práce podporující začleňování a přístup ke kvalitním službám; vyjadřuje politování nad skutečností, že strategie aktivního začleňování se až příliš často omezují na aktivaci zaměstnanosti, což de facto vyřazuje osoby, které nejsou na trhu práce a nemohou se na něj vrátit, např. z důvodu svého věku nebo funkčního omezení;

| 23. | připomíná členským státům, že politiky aktivního začleňování by měly:






  — | být v souladu s celoživotním přístupem ke vzdělávání a celoživotnímu učení, sociální politikou a politikou zaměstnanosti; |
| --- | --- | --- |

23.

připomíná členským státům, že politiky aktivního začleňování by měly:

—

být v souladu s celoživotním přístupem ke vzdělávání a celoživotnímu učení, sociální politikou a politikou zaměstnanosti;

| — | být uzpůsobeny konkrétním podmínkám, cílené a orientované na potřeby, přičemž by se současně měly zakládat na univerzálním přístupu a nediskriminaci; |
| --- | --- |

—

být uzpůsobeny konkrétním podmínkám, cílené a orientované na potřeby, přičemž by se současně měly zakládat na univerzálním přístupu a nediskriminaci;

| — | být založeny na integrovaném přístupu a měly by mít participativní charakter; |
| --- | --- |

—

být založeny na integrovaném přístupu a měly by mít participativní charakter;

| — | respektovat předpoklady, které jsou nezbytné k umožnění účasti bez vytváření podmínek, jež ohrožují minimální příjem nutný k životu; a |
| --- | --- |

—

respektovat předpoklady, které jsou nezbytné k umožnění účasti bez vytváření podmínek, jež ohrožují minimální příjem nutný k životu; a

| — | být s ohledem na význam místních a regionálních okolností v souladu s úsilím zaměřeným v rámci politiky soudržnosti na dosažení hospodářské, sociální a územní soudržnosti; |
| --- | --- |

—

být s ohledem na význam místních a regionálních okolností v souladu s úsilím zaměřeným v rámci politiky soudržnosti na dosažení hospodářské, sociální a územní soudržnosti;

| 24. | vyzývá členské státy, aby v rámci politik aktivního začleňování systematicky posuzovaly dopady úsporných opatření na zranitelné skupiny; |
| --- | --- |

24.

vyzývá členské státy, aby v rámci politik aktivního začleňování systematicky posuzovaly dopady úsporných opatření na zranitelné skupiny;

| 25. | žádá členské státy, aby zajistily kvalitu sociálních služeb pro všechny, kdo na ně mají nárok, včetně jejich disponibility, dostupnosti a finanční dosažitelnosti, především v oblasti zdravotnictví, dlouhodobé péče, vzdělávání, sociálního bydlení, energetiky, vodohospodářství, dopravy a komunikací; |
| --- | --- |

25.

žádá členské státy, aby zajistily kvalitu sociálních služeb pro všechny, kdo na ně mají nárok, včetně jejich disponibility, dostupnosti a finanční dosažitelnosti, především v oblasti zdravotnictví, dlouhodobé péče, vzdělávání, sociálního bydlení, energetiky, vodohospodářství, dopravy a komunikací;

| 26. | zdůrazňuje, že je zapotřebí zvýšit produktivitu při poskytování péče, snížit četnost výskytu případů chatrného zdraví a zdravotního postižení a umožnit starším spoluobčanům, aby zvládali samostatný život i s funkčními omezeními; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že je zapotřebí zvýšit produktivitu při poskytování péče, snížit četnost výskytu případů chatrného zdraví a zdravotního postižení a umožnit starším spoluobčanům, aby zvládali samostatný život i s funkčními omezeními;

| 27. | žádá členské státy, aby zvážily zavedení zvláštních zvýhodněných sazeb pro zranitelné skupiny, např. v oblasti energií, vody a veřejné dopravy; |
| --- | --- |

27.

žádá členské státy, aby zvážily zavedení zvláštních zvýhodněných sazeb pro zranitelné skupiny, např. v oblasti energií, vody a veřejné dopravy;

| 28. | vyzývá k aktivnímu zapojení organizací reprezentujících marginalizované komunity při navrhování a provádění strategií pro integraci těchto komunit, jako například v případě vnitrostátních strategií pro integraci Romů do roku 2020; |
| --- | --- |

28.

vyzývá k aktivnímu zapojení organizací reprezentujících marginalizované komunity při navrhování a provádění strategií pro integraci těchto komunit, jako například v případě vnitrostátních strategií pro integraci Romů do roku 2020;

| 29. | vyjadřuje politování nad skutečností, že není v mnoha členských státech vyvíjeno dostatečné úsilí o integraci migrantů; zdůrazňuje, že je třeba investovat do vhodných programů a služeb a do efektivních systémů informujících o přístupu k těmto programům s cílem usnadnit integraci migrantů a snížit riziko jejich sociálního vyloučení; |
| --- | --- |

29.

vyjadřuje politování nad skutečností, že není v mnoha členských státech vyvíjeno dostatečné úsilí o integraci migrantů; zdůrazňuje, že je třeba investovat do vhodných programů a služeb a do efektivních systémů informujících o přístupu k těmto programům s cílem usnadnit integraci migrantů a snížit riziko jejich sociálního vyloučení;

| 30. | vyzývá Komisi, aby vypracovala konkrétní a podrobný plán provádění strategií aktivního začleňování; zdůrazňuje, že tento plán by měl specifikovat harmonogram a realistické cíle vycházející ze zvláštních ukazatelů a zevrubného dialogu mezi zúčastněnými stranami, přičemž by měl být úzce monitorován prostřednictvím otevřené metody koordinace a disponovat příslušnými nástroji a postupy pro případ neplnění předpisů; |
| --- | --- |

30.

vyzývá Komisi, aby vypracovala konkrétní a podrobný plán provádění strategií aktivního začleňování; zdůrazňuje, že tento plán by měl specifikovat harmonogram a realistické cíle vycházející ze zvláštních ukazatelů a zevrubného dialogu mezi zúčastněnými stranami, přičemž by měl být úzce monitorován prostřednictvím otevřené metody koordinace a disponovat příslušnými nástroji a postupy pro případ neplnění předpisů;

Boj proti chudobě dětí

| 31. | vítá doporučení Komise týkající se chudoby dětí, jak bylo oznámeno v jejím sdělení nazvaném „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“; dále připomíná práva dětí zakotvená v Listině základních práv Evropské unie; |
| --- | --- |

31.

vítá doporučení Komise týkající se chudoby dětí, jak bylo oznámeno v jejím sdělení nazvaném „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“; dále připomíná práva dětí zakotvená v Listině základních práv Evropské unie;

| 32. | vítá komplexní přístup, který toto doporučení prosazuje a který spočívá na třech pilířích, a to dostupnosti odpovídajících zdrojů, vysoce kvalitních službách a zapojení do společnosti a rozhodovacích procesů, přičemž uznává děti jako držitele práv; |
| --- | --- |

32.

vítá komplexní přístup, který toto doporučení prosazuje a který spočívá na třech pilířích, a to dostupnosti odpovídajících zdrojů, vysoce kvalitních službách a zapojení do společnosti a rozhodovacích procesů, přičemž uznává děti jako držitele práv;

| 33. | opětovně připomíná, že podle Úmluvy OSN o právech dítěte mají všechny děti a mladí lidé právo na vzdělání, včetně dětí a mladých lidí bez povolení k pobytu v zemích, v nichž jsou usazeni; |
| --- | --- |

33.

opětovně připomíná, že podle Úmluvy OSN o právech dítěte mají všechny děti a mladí lidé právo na vzdělání, včetně dětí a mladých lidí bez povolení k pobytu v zemích, v nichž jsou usazeni;

| 34. | zdůrazňuje, že boj proti chudobě dětí se více než na reakci musí zaměřit na prevenci a včasný zásah a měl by vycházet z hlavní zásady rovného přístupu ke kvalitnímu vzdělávání a službám péče o děti již v raném věku; |
| --- | --- |

34.

zdůrazňuje, že boj proti chudobě dětí se více než na reakci musí zaměřit na prevenci a včasný zásah a měl by vycházet z hlavní zásady rovného přístupu ke kvalitnímu vzdělávání a službám péče o děti již v raném věku;

| 35. | v této souvislosti vyzývá k tomu, aby se ve větší míře zřizovala zařízení pro děti, jako jsou například střediska činností otevřená jak během školního roku, tak během prázdnin, a střediska pro mimoškolní kulturní a sportovní činnosti, kde by bylo zajištěno i stravování; |
| --- | --- |

35.

v této souvislosti vyzývá k tomu, aby se ve větší míře zřizovala zařízení pro děti, jako jsou například střediska činností otevřená jak během školního roku, tak během prázdnin, a střediska pro mimoškolní kulturní a sportovní činnosti, kde by bylo zajištěno i stravování;

| 36. | zdůrazňuje, že je třeba, aby byly k dispozici dostatečné finanční prostředky na tyto služby, především v oblasti politik určených pro chudé a znevýhodněné rodiny, jako jsou rodiny s dětmi s postižením, rodiny samoživitelů a rodiny s velkým počtem dětí; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje, že je třeba, aby byly k dispozici dostatečné finanční prostředky na tyto služby, především v oblasti politik určených pro chudé a znevýhodněné rodiny, jako jsou rodiny s dětmi s postižením, rodiny samoživitelů a rodiny s velkým počtem dětí;

| 37. | zdůrazňuje význam vztahu mezi rodiči a dětmi a nezbytné podpory pro rodiče, která by jim napomohla při plnění jejich rodičovských úkolů a díky níž by se předcházelo situacím, kdy jsou děti v důsledku vážné chudoby odloučeny od svých rodičů a předány do péče; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje význam vztahu mezi rodiči a dětmi a nezbytné podpory pro rodiče, která by jim napomohla při plnění jejich rodičovských úkolů a díky níž by se předcházelo situacím, kdy jsou děti v důsledku vážné chudoby odloučeny od svých rodičů a předány do péče;

Řešení problému bezdomovectví

| 38. | vítá pracovní dokument útvarů Komise týkající se řešení problému bezdomovectví; |
| --- | --- |

38.

vítá pracovní dokument útvarů Komise týkající se řešení problému bezdomovectví;

| 39. | připomíná žádost Parlamentu, aby byl vytvořen konkrétní a podrobný plán provádění strategie EU týkající se bezdomovectví; |
| --- | --- |

39.

připomíná žádost Parlamentu, aby byl vytvořen konkrétní a podrobný plán provádění strategie EU týkající se bezdomovectví;

| 40. | zdůrazňuje, že kromě zásadní úlohy investicí do sociálního bydlení, která spočívá ve zmírňování dopadů chudoby, je třeba je chápat jako sociální investice, které v dlouhodobém měřítku vedou k vytváření pracovních míst a udržitelnému růstu; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje, že kromě zásadní úlohy investicí do sociálního bydlení, která spočívá ve zmírňování dopadů chudoby, je třeba je chápat jako sociální investice, které v dlouhodobém měřítku vedou k vytváření pracovních míst a udržitelnému růstu;

| 41. | vyzývá členské státy, aby odstranily zbytečnou administrativní zátěž, která má dopad na žádosti o sociální bydlení, a veškerou diskriminaci vůči minoritám nebo zranitelným skupinám obyvatel s cílem zajistit rovný přístup všem; |
| --- | --- |

41.

vyzývá členské státy, aby odstranily zbytečnou administrativní zátěž, která má dopad na žádosti o sociální bydlení, a veškerou diskriminaci vůči minoritám nebo zranitelným skupinám obyvatel s cílem zajistit rovný přístup všem;

| 42. | připomíná, že náklady na energie tvoří obvykle velkou část výdajů domácností, a vyzývá proto členské státy, aby posílily své politiky zaměřené na podporu energetické účinnosti domácností; |
| --- | --- |

42.

připomíná, že náklady na energie tvoří obvykle velkou část výdajů domácností, a vyzývá proto členské státy, aby posílily své politiky zaměřené na podporu energetické účinnosti domácností;

| 43. | žádá členské státy, aby připravily zvláštní programy pro lidi bez domova založené na posouzení místní situace a aby místo pouhého poskytování dočasného ubytování věnovaly zvláštní pozornost nalezení bydlení a poskytování dlouhodobé pomoci zranitelným osobám a marginalizovaným společenstvím; |
| --- | --- |

43.

žádá členské státy, aby připravily zvláštní programy pro lidi bez domova založené na posouzení místní situace a aby místo pouhého poskytování dočasného ubytování věnovaly zvláštní pozornost nalezení bydlení a poskytování dlouhodobé pomoci zranitelným osobám a marginalizovaným společenstvím;

Zaměstnanost mladých lidí

| 44. | zdůrazňuje, že investice do zaměstnanosti mladých lidí musí tvořit klíčovou část vnitrostátních strategií týkajících se sociálních investicí; |
| --- | --- |

44.

zdůrazňuje, že investice do zaměstnanosti mladých lidí musí tvořit klíčovou část vnitrostátních strategií týkajících se sociálních investicí;

| 45. | naléhavě vyzývá členské státy, aby přijaly rozhodná opatření k boji proti nezaměstnanosti mladých lidí především prostřednictvím prevence předčasného ukončování školní docházky, odborné přípravy či učňovského vzdělávání (např. zavedení duálního vzdělávacího systému nebo stejně účinných rámců) a aby vytvořily komplexní strategie zaměřené na mladé lidi, kteří nejsou zaměstnáni, nestudují a ani neprocházejí odbornou přípravou; |
| --- | --- |

45.

naléhavě vyzývá členské státy, aby přijaly rozhodná opatření k boji proti nezaměstnanosti mladých lidí především prostřednictvím prevence předčasného ukončování školní docházky, odborné přípravy či učňovského vzdělávání (např. zavedení duálního vzdělávacího systému nebo stejně účinných rámců) a aby vytvořily komplexní strategie zaměřené na mladé lidi, kteří nejsou zaměstnáni, nestudují a ani neprocházejí odbornou přípravou;

| 46. | zdůrazňuje, že sociální investice ve prospěch mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni, nestudují a ani neprocházejí odbornou přípravou, by snížily stávající hospodářské ztráty vyplývající z toho, že mladí lidé nejsou zapojeni na trhu práce, které Eurofound odhaduje na 153 miliard EUR, respektive 1,2 % evropského HDP EU; |
| --- | --- |

46.

zdůrazňuje, že sociální investice ve prospěch mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni, nestudují a ani neprocházejí odbornou přípravou, by snížily stávající hospodářské ztráty vyplývající z toho, že mladí lidé nejsou zapojeni na trhu práce, které Eurofound odhaduje na 153 miliard EUR, respektive 1,2 % evropského HDP EU;

| 47. | vyjadřuje politování nad tím, že stávající politika sociálních investicí neklade dostatečný důraz na potřebu zaměřit zdroje především na dlouhodobě nezaměstnané, na nezaměstnané mladé lidi a na starší zaměstnance, kteří jsou ohroženi dlouhodobou nezaměstnaností; |
| --- | --- |

47.

vyjadřuje politování nad tím, že stávající politika sociálních investicí neklade dostatečný důraz na potřebu zaměřit zdroje především na dlouhodobě nezaměstnané, na nezaměstnané mladé lidi a na starší zaměstnance, kteří jsou ohroženi dlouhodobou nezaměstnaností;

| 48. | konstatuje, že sociální investice do mladých lidí mohou mít širokou řadu forem, včetně: rozvíjení partnerství mezi školami, vzdělávacími centry a místními nebo regionálními podniky; cíleného poskytování kvalitního vzdělávání a vysoce kvalitních programů stáží pro mladé lidi; programů odborného vzdělávání zajišťovaných ve spolupráci s podniky; programů zaměřených na přijímání a vzdělávání mladých osob a na usnadnění jejich přechodu ze systému vzdělávání do zaměstnání, v rámci nichž by zkušení pracovníci tyto mladé lidi zacvičovali přímo v pracovním prostředí; podpory mladých lidí při jejich zapojení do společnosti; podpory regionální, evropské a mezinárodní mobility dalším pokrokem směrem ke vzájemnému uznávání kvalifikace a dovedností; zdůrazňuje také, že sociální investice mohou doprovázet účinné pobídky, jako jsou dotace na nábor pracovníků nebo příspěvky na pojištění pro mladé lidi, které zajistí důstojné životní a pracovní podmínky, s cílem povzbudit zaměstnavatele ve veřejné i soukromé sféře, aby zaměstnávali mladé lidi, investovali do vytváření kvalitních pracovních míst pro mladé lidi i do neustálého vzdělávání a zvyšování jejich dovedností v průběhu zaměstnání, a podporovat podnikání mladých lidí; |
| --- | --- |

48.

konstatuje, že sociální investice do mladých lidí mohou mít širokou řadu forem, včetně: rozvíjení partnerství mezi školami, vzdělávacími centry a místními nebo regionálními podniky; cíleného poskytování kvalitního vzdělávání a vysoce kvalitních programů stáží pro mladé lidi; programů odborného vzdělávání zajišťovaných ve spolupráci s podniky; programů zaměřených na přijímání a vzdělávání mladých osob a na usnadnění jejich přechodu ze systému vzdělávání do zaměstnání, v rámci nichž by zkušení pracovníci tyto mladé lidi zacvičovali přímo v pracovním prostředí; podpory mladých lidí při jejich zapojení do společnosti; podpory regionální, evropské a mezinárodní mobility dalším pokrokem směrem ke vzájemnému uznávání kvalifikace a dovedností; zdůrazňuje také, že sociální investice mohou doprovázet účinné pobídky, jako jsou dotace na nábor pracovníků nebo příspěvky na pojištění pro mladé lidi, které zajistí důstojné životní a pracovní podmínky, s cílem povzbudit zaměstnavatele ve veřejné i soukromé sféře, aby zaměstnávali mladé lidi, investovali do vytváření kvalitních pracovních míst pro mladé lidi i do neustálého vzdělávání a zvyšování jejich dovedností v průběhu zaměstnání, a podporovat podnikání mladých lidí;

| 49. | zdůrazňuje, že je potřeba posílit koordinaci vnitrostátních systémů sociálního zabezpečení, zejména pokud jde o důchodové systémy, s cílem podpořit mobilitu; |
| --- | --- |

49.

zdůrazňuje, že je potřeba posílit koordinaci vnitrostátních systémů sociálního zabezpečení, zejména pokud jde o důchodové systémy, s cílem podpořit mobilitu;

| 50. | zdůrazňuje, že je třeba, aby byly k dispozici statistické údaje o nezaměstnanosti mladých lidí a výdajích v oblasti pracovních trhu spojených s mladými lidmi podle jednotlivých členských států, na základě nichž by bylo možné provést srovnání; |
| --- | --- |

50.

zdůrazňuje, že je třeba, aby byly k dispozici statistické údaje o nezaměstnanosti mladých lidí a výdajích v oblasti pracovních trhu spojených s mladými lidmi podle jednotlivých členských států, na základě nichž by bylo možné provést srovnání;

Vytváření pracovních míst a pracovní trhy

| 51. | varuje, že úsporná opatření mohou ohrozit kvalitu zaměstnanosti, sociální ochranu a zdravotní a bezpečnostní normy, a zdůrazňuje, že by je měla doprovázet opatření zaměřená na zachování adekvátních standardů; |
| --- | --- |

51.

varuje, že úsporná opatření mohou ohrozit kvalitu zaměstnanosti, sociální ochranu a zdravotní a bezpečnostní normy, a zdůrazňuje, že by je měla doprovázet opatření zaměřená na zachování adekvátních standardů;

| 52. | zdůrazňuje význam celoživotního vzdělávání pro posilování schopnosti lidí zapojovat se do společnosti a na trh práce až do dosažení věku stanoveného zákonem pro odchod do důchodu, případně i déle, pokud si to přejí; |
| --- | --- |

52.

zdůrazňuje význam celoživotního vzdělávání pro posilování schopnosti lidí zapojovat se do společnosti a na trh práce až do dosažení věku stanoveného zákonem pro odchod do důchodu, případně i déle, pokud si to přejí;

| 53. | opětovně vyzývá členské státy, aby v rámci svých programů sociálních investicí přijaly opatření, jež budou příznivá pro tvorbu pracovních míst, například reformy zdanění práce, jež poskytnou pobídky pro zaměstnanost, budou stimulovat a podporovat samostatnou výdělečnou činnost a zakládání nových podniků, zlepší rámec pro podnikání, usnadní malým a středním podnikům přístup k financování, přemění neformální a nehlášenou práci na řádné zaměstnání, vytvoří pobídky pro zlepšení úrovně zaměstnanosti nejzranitelnějších sociálních skupin, zlepší trhy práce tak, aby byly adaptabilnější, dynamičtější, nediskriminační a inkluzivnější, a jež zavádějí flexikuritu a modernizují systémy stanovování platů, aby bylo dosaženo souladu mezi vývojem platů a produktivity; |
| --- | --- |

53.

opětovně vyzývá členské státy, aby v rámci svých programů sociálních investicí přijaly opatření, jež budou příznivá pro tvorbu pracovních míst, například reformy zdanění práce, jež poskytnou pobídky pro zaměstnanost, budou stimulovat a podporovat samostatnou výdělečnou činnost a zakládání nových podniků, zlepší rámec pro podnikání, usnadní malým a středním podnikům přístup k financování, přemění neformální a nehlášenou práci na řádné zaměstnání, vytvoří pobídky pro zlepšení úrovně zaměstnanosti nejzranitelnějších sociálních skupin, zlepší trhy práce tak, aby byly adaptabilnější, dynamičtější, nediskriminační a inkluzivnější, a jež zavádějí flexikuritu a modernizují systémy stanovování platů, aby bylo dosaženo souladu mezi vývojem platů a produktivity;

| 54. | zdůrazňuje, že je třeba v rámci programu Horizont 2020 využít potenciálu k tvorbě pracovních míst v inovativních odvětvích, jako je udržitelné bezuhlíkové hospodářství, zdravotní a sociální péče a digitální, kulturní a kreativní odvětví, která by měla být podporována patřičnými investicemi do nových dovedností a nástrojů sociálních investic, přičemž je třeba využívat koncepci inteligentní specializace s cílem uvést do souladu přednosti výzkumu a inovací s vývojem trhu; |
| --- | --- |

54.

zdůrazňuje, že je třeba v rámci programu Horizont 2020 využít potenciálu k tvorbě pracovních míst v inovativních odvětvích, jako je udržitelné bezuhlíkové hospodářství, zdravotní a sociální péče a digitální, kulturní a kreativní odvětví, která by měla být podporována patřičnými investicemi do nových dovedností a nástrojů sociálních investic, přičemž je třeba využívat koncepci inteligentní specializace s cílem uvést do souladu přednosti výzkumu a inovací s vývojem trhu;

| 55. | poukazuje na to, že dodržování zásad flexikurity zajišťuje jak patřičnou sociální ochranu zaměstnanců, tak přístup k odborné přípravě a kariérnímu rozvoji umožňujícím nabývání nových dovedností; |
| --- | --- |

55.

poukazuje na to, že dodržování zásad flexikurity zajišťuje jak patřičnou sociální ochranu zaměstnanců, tak přístup k odborné přípravě a kariérnímu rozvoji umožňujícím nabývání nových dovedností;

Sociální podnikání

| 56. | vítá zaměření na sociální podnikání a na přístup k mikrofinancování pro, kromě jiných, zranitelné skupiny; zdůrazňuje, že se v souvislosti se sociálními investicemi jedná o zásadní prvky, neboť nejen umožňují vytváření nových udržitelných pracovních míst a rozvoj sociálního a solidárního hospodářství, ale také sociálním podnikům umožňují vytvářet a znovu investovat zisky; |
| --- | --- |

56.

vítá zaměření na sociální podnikání a na přístup k mikrofinancování pro, kromě jiných, zranitelné skupiny; zdůrazňuje, že se v souvislosti se sociálními investicemi jedná o zásadní prvky, neboť nejen umožňují vytváření nových udržitelných pracovních míst a rozvoj sociálního a solidárního hospodářství, ale také sociálním podnikům umožňují vytvářet a znovu investovat zisky;

| 57. | zdůrazňuje, že je třeba zajistit aktivní a zdravé stárnutí a celoživotní perspektivu, a klást důraz na prevenci a rehabilitaci, které snižují výskyt zdravotních problémů, oddalují jejich propuknutí a mohou zvrátit a zmírnit zhoršování zdraví, funkční omezení a zdravotní postižení; |
| --- | --- |

57.

zdůrazňuje, že je třeba zajistit aktivní a zdravé stárnutí a celoživotní perspektivu, a klást důraz na prevenci a rehabilitaci, které snižují výskyt zdravotních problémů, oddalují jejich propuknutí a mohou zvrátit a zmírnit zhoršování zdraví, funkční omezení a zdravotní postižení;

| 58. | vyjadřuje politování nad tím, že sdělení nezdůrazňuje důležitou úlohu programu Grundtvig při prevenci chudoby a sociálního vyloučení a při podpoře sociálních investicí; vyzývá Komisi, aby zvýšila informovanost o příležitostech v oblasti programů celoživotního vzdělávání, odborné přípravy a vzdělávání, a vyzývá členské státy, aby zlepšily jejich kvalitu a dostupnost; |
| --- | --- |

58.

vyjadřuje politování nad tím, že sdělení nezdůrazňuje důležitou úlohu programu Grundtvig při prevenci chudoby a sociálního vyloučení a při podpoře sociálních investicí; vyzývá Komisi, aby zvýšila informovanost o příležitostech v oblasti programů celoživotního vzdělávání, odborné přípravy a vzdělávání, a vyzývá členské státy, aby zlepšily jejich kvalitu a dostupnost;

| 59. | zdůrazňuje důležitou úlohu finančních nástrojů EU a evropských fondů sociálního podnikání při zlepšování přístupu sociálních podniků na finanční trhy; |
| --- | --- |

59.

zdůrazňuje důležitou úlohu finančních nástrojů EU a evropských fondů sociálního podnikání při zlepšování přístupu sociálních podniků na finanční trhy;

| 60. | vyzývá Komisi, aby zvážila zavedení společného evropského rámce pro zveřejňování údajů, který by zajistil transparentní informace o investicích do sociálních podniků v členských státech a zvýšil tak vzájemný tlak; |
| --- | --- |

60.

vyzývá Komisi, aby zvážila zavedení společného evropského rámce pro zveřejňování údajů, který by zajistil transparentní informace o investicích do sociálních podniků v členských státech a zvýšil tak vzájemný tlak;

| 61. | vyzdvihuje zaměření sociální odpovědnosti podniků na environmentální a sociální standardy s cílem zajistit odpovědné chování společností; |
| --- | --- |

61.

vyzdvihuje zaměření sociální odpovědnosti podniků na environmentální a sociální standardy s cílem zajistit odpovědné chování společností;

Otázky týkající se rovnosti mužů a žen

| 62. | vítá skutečnost, že je genderové hledisko zohledněno ve sdělení Komise o strategiích pro sociální investice; |
| --- | --- |

62.

vítá skutečnost, že je genderové hledisko zohledněno ve sdělení Komise o strategiích pro sociální investice;

| 63. | zdůrazňuje, že poskytování kvalitní péče o děti a dalších služeb v oblasti péče má zásadní význam, protože umožňuje ženám zapojit se na trhu práce a pracovat na plný úvazek; vyzývá členské státy, aby zabezpečily dostatečnou péči o děti a jiné služby v oblasti péče s cílem umožnit oběma rodičům zapojit se na trhu práce, tím spíše, že v současné době se dostupnost míst v zařízeních péče o děti v jednotlivých členských státech velmi liší; |
| --- | --- |

63.

zdůrazňuje, že poskytování kvalitní péče o děti a dalších služeb v oblasti péče má zásadní význam, protože umožňuje ženám zapojit se na trhu práce a pracovat na plný úvazek; vyzývá členské státy, aby zabezpečily dostatečnou péči o děti a jiné služby v oblasti péče s cílem umožnit oběma rodičům zapojit se na trhu práce, tím spíše, že v současné době se dostupnost míst v zařízeních péče o děti v jednotlivých členských státech velmi liší;

| 64. | připojuje se ke Komisi a vyzývá členské státy, aby investovaly do služeb, jako jsou finančně dostupná a vysoce kvalitní zařízení péče o děti, která by fungovala na plný úvazek, školy s celodenním programem, zařízení péče o starší osoby a podpora pro neformální pečovatele, neboť tyto služby pomáhají při podpoře genderové rovnosti, zajišťují lepší rovnováhu mezi prací a osobním životem pro muže i ženy (včetně rodičovské dovolené pro muže) a vytvářejí rámec, který umožňuje vstoupit nebo se vrátit na trh práce, přičemž současně zajišťuje stejný plat za stejnou práci pro muže i ženy; |
| --- | --- |

64.

připojuje se ke Komisi a vyzývá členské státy, aby investovaly do služeb, jako jsou finančně dostupná a vysoce kvalitní zařízení péče o děti, která by fungovala na plný úvazek, školy s celodenním programem, zařízení péče o starší osoby a podpora pro neformální pečovatele, neboť tyto služby pomáhají při podpoře genderové rovnosti, zajišťují lepší rovnováhu mezi prací a osobním životem pro muže i ženy (včetně rodičovské dovolené pro muže) a vytvářejí rámec, který umožňuje vstoupit nebo se vrátit na trh práce, přičemž současně zajišťuje stejný plat za stejnou práci pro muže i ženy;

| 65. | připomíná význam vzdělávacích systémů zohledňujících genderové otázky, které dětem nabízejí možnosti objevit jejich talent a předejít tak v dlouhodobém měřítku genderové segregaci na trhu práce; |
| --- | --- |

65.

připomíná význam vzdělávacích systémů zohledňujících genderové otázky, které dětem nabízejí možnosti objevit jejich talent a předejít tak v dlouhodobém měřítku genderové segregaci na trhu práce;

| 66. | vyzývá členské státy, aby respektovaly a podporovaly zásadu rovnosti mužů a žen jakožto součást svých vnitrostátních politik a vnitrostátních programů reforem; |
| --- | --- |

66.

vyzývá členské státy, aby respektovaly a podporovaly zásadu rovnosti mužů a žen jakožto součást svých vnitrostátních politik a vnitrostátních programů reforem;

Fondy EU

| 67. | zdůrazňuje zásadní úlohu, kterou plní politika soudržnosti a strukturální fondy při podpoře sociálních investicí; v této souvislosti zdůrazňuje důležitý přínos Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, pokud jde o předcházení chudoby mezi pracujícími postiženými krizí, a evropského nástroje mikrofinancování Progress, pokud jde o podporu podnikání, prostřednictvím odborného vzdělávání, rekvalifikací a opatření týkajících se pracovníků s cílem zapojovat je zpět do pracovní činnosti; |
| --- | --- |

67.

zdůrazňuje zásadní úlohu, kterou plní politika soudržnosti a strukturální fondy při podpoře sociálních investicí; v této souvislosti zdůrazňuje důležitý přínos Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, pokud jde o předcházení chudoby mezi pracujícími postiženými krizí, a evropského nástroje mikrofinancování Progress, pokud jde o podporu podnikání, prostřednictvím odborného vzdělávání, rekvalifikací a opatření týkajících se pracovníků s cílem zapojovat je zpět do pracovní činnosti;

| 68. | zdůrazňuje, že strukturální fondy by se měly zaměřit na prioritní oblasti, které mají jednoznačný dopad na růst a pracovní místa a patří mezi navrhované cílové oblasti politiky soudržnosti; |
| --- | --- |

68.

zdůrazňuje, že strukturální fondy by se měly zaměřit na prioritní oblasti, které mají jednoznačný dopad na růst a pracovní místa a patří mezi navrhované cílové oblasti politiky soudržnosti;

| 69. | zdůrazňuje, že Evropský sociální fond by se měl jasněji zaměřit na aktivní opatření skutečně odpovídající potřebám zaměstnavatelů; |
| --- | --- |

69.

zdůrazňuje, že Evropský sociální fond by se měl jasněji zaměřit na aktivní opatření skutečně odpovídající potřebám zaměstnavatelů;

| 70. | vítá důraz, který Komise klade na Evropský sociální fond jakožto hlavní nástroj, jehož účelem je podpora sociálních investicí; jednoznačně v této souvislosti podporuje, aby bylo nejméně 25 % finančních prostředků vyčleněných pro politiku soudržnost přiděleno do ESF a aby bylo 20 % prostředků vyčleněných pro ESF určeno v jednotlivých členských státech na podporu sociálního začleňování a boj proti chudobě; |
| --- | --- |

70.

vítá důraz, který Komise klade na Evropský sociální fond jakožto hlavní nástroj, jehož účelem je podpora sociálních investicí; jednoznačně v této souvislosti podporuje, aby bylo nejméně 25 % finančních prostředků vyčleněných pro politiku soudržnost přiděleno do ESF a aby bylo 20 % prostředků vyčleněných pro ESF určeno v jednotlivých členských státech na podporu sociálního začleňování a boj proti chudobě;

| 71. | vyzývá členské státy, aby zajistily, že víceletý finanční rámec na období let 2014–2020 bude zahrnovat přiměřené rozpočtové zdroje pro stimulaci a podporu sociálních investicí v EU; |
| --- | --- |

71.

vyzývá členské státy, aby zajistily, že víceletý finanční rámec na období let 2014–2020 bude zahrnovat přiměřené rozpočtové zdroje pro stimulaci a podporu sociálních investicí v EU;

| 72. | vyzývá k tomu, aby bylo bezodkladně v prvních letech víceletého finančního rámce předběžně vyčleněno 6 miliard EUR přidělených na novou iniciativu zaměřenou na zaměstnanost mládeže, jejímž cílem je řešit nezaměstnanost mladých a zavádět záruky pro mladé; zdůrazňuje, že náklady na provádění záruk pro mladé v celé eurozóně odhaduje MOP na 21 miliard EUR; vyzývá proto, aby byla při revizi víceletého finančního rámce provedena revize přidělených prostředků a aby byly tyto prostředky navýšeny; vítá rozšíření skupiny způsobilých příjemců záruk pro mladé na osoby mladší 30 let; |
| --- | --- |

72.

vyzývá k tomu, aby bylo bezodkladně v prvních letech víceletého finančního rámce předběžně vyčleněno 6 miliard EUR přidělených na novou iniciativu zaměřenou na zaměstnanost mládeže, jejímž cílem je řešit nezaměstnanost mladých a zavádět záruky pro mladé; zdůrazňuje, že náklady na provádění záruk pro mladé v celé eurozóně odhaduje MOP na 21 miliard EUR; vyzývá proto, aby byla při revizi víceletého finančního rámce provedena revize přidělených prostředků a aby byly tyto prostředky navýšeny; vítá rozšíření skupiny způsobilých příjemců záruk pro mladé na osoby mladší 30 let;

| 73. | vítá záměr Komise zvážit možnost použít nové finanční nástroje s cílem zvýšit pákový efekt veřejných sociálních investicí; vyzývá Komisi, aby v této věci předložila podrobnější návrh; |
| --- | --- |

73.

vítá záměr Komise zvážit možnost použít nové finanční nástroje s cílem zvýšit pákový efekt veřejných sociálních investicí; vyzývá Komisi, aby v této věci předložila podrobnější návrh;

Sociální rozměr HMU

| 74. | domnívá se, že rozpočtová disciplína v eurozóně by neměla být měřena pouze pomocí fiskálních a makroekonomických ukazatele, ale že tyto je třeba doplnit o stejně platné ukazatele zaměstnanosti a sociální ukazatele a o zprávy o pokroku dosaženém při provádění strukturálních reforem, přičemž cílem je zajistit vhodnou a účinnou úroveň sociálních investicí a tudíž udržitelnost sociální Evropské unie v dlouhodobém výhledu; |
| --- | --- |

74.

domnívá se, že rozpočtová disciplína v eurozóně by neměla být měřena pouze pomocí fiskálních a makroekonomických ukazatele, ale že tyto je třeba doplnit o stejně platné ukazatele zaměstnanosti a sociální ukazatele a o zprávy o pokroku dosaženém při provádění strukturálních reforem, přičemž cílem je zajistit vhodnou a účinnou úroveň sociálních investicí a tudíž udržitelnost sociální Evropské unie v dlouhodobém výhledu;

| 75. | naléhavě vyzývá Komisi, aby při zkoumání způsobů, jak posílit sociální dimenzi skutečné hospodářské a měnové unie, řešila potřeby členských států v oblasti veřejných investicí, zejména potřeby týkající se sociálních a vzdělávacích cílů v rámci strategie Evropa 2020; |
| --- | --- |

75.

naléhavě vyzývá Komisi, aby při zkoumání způsobů, jak posílit sociální dimenzi skutečné hospodářské a měnové unie, řešila potřeby členských států v oblasti veřejných investicí, zejména potřeby týkající se sociálních a vzdělávacích cílů v rámci strategie Evropa 2020;

| 76. | opětovně připomíná, že sociální balíček pro Evropu by měl podporovat:






  — | zajištění toho, aby zavedení evropské správy ekonomických záležitostí bylo doplněno o zlepšenou správu sociálních záležitostí, přičemž základním východiskem je respektování autonomie sociálních partnerů a význam tripartitního sociálního dialogu; |
| --- | --- | --- |

76.

opětovně připomíná, že sociální balíček pro Evropu by měl podporovat:

—

zajištění toho, aby zavedení evropské správy ekonomických záležitostí bylo doplněno o zlepšenou správu sociálních záležitostí, přičemž základním východiskem je respektování autonomie sociálních partnerů a význam tripartitního sociálního dialogu;

| — | definici nástrojů pro rychlé zavedení Evropské záruky pro mladé lidi; rámec kvality v oblasti stáží a učňovského vzdělávání, potřebné a dostupné veřejné služby, mzdy umožňující důstojné životní podmínky s minimálními příjmy zabraňujícími chudobě pracujících, sociální ochranu a přenositelnost důchodových práv, přístup k cenově dostupnému a odpovídajícímu sociálnímu bydlení, minimální sociální ochranu, která zaručí všeobecný přístup k základním zdravotním službám bez ohledu na výši příjmu, provádění sociálního protokolu s cílem chránit základní sociální a pracovní práva, stejné odměňování žen a mužů za stejnou či rovnocennou práci, obnovenou strategii bezpečnosti a ochrany zdraví; |
| --- | --- |

—

definici nástrojů pro rychlé zavedení Evropské záruky pro mladé lidi; rámec kvality v oblasti stáží a učňovského vzdělávání, potřebné a dostupné veřejné služby, mzdy umožňující důstojné životní podmínky s minimálními příjmy zabraňujícími chudobě pracujících, sociální ochranu a přenositelnost důchodových práv, přístup k cenově dostupnému a odpovídajícímu sociálnímu bydlení, minimální sociální ochranu, která zaručí všeobecný přístup k základním zdravotním službám bez ohledu na výši příjmu, provádění sociálního protokolu s cílem chránit základní sociální a pracovní práva, stejné odměňování žen a mužů za stejnou či rovnocennou práci, obnovenou strategii bezpečnosti a ochrany zdraví;

| — | novou legislativní iniciativu týkající se práva vnitrostátních parlamentů požadovat legislativní iniciativu Komise jakožto „zelenou kartu“ na základě článku 352 SFEU; |
| --- | --- |

—

novou legislativní iniciativu týkající se práva vnitrostátních parlamentů požadovat legislativní iniciativu Komise jakožto „zelenou kartu“ na základě článku 352 SFEU;

| — | nová práva vnitrostátních parlamentů, která jim umožní požadovat po Komisi legislativní iniciativu jakožto „zelenou kartu“ prostřednictvím změny Smlouvy; |
| --- | --- |

—

nová práva vnitrostátních parlamentů, která jim umožní požadovat po Komisi legislativní iniciativu jakožto „zelenou kartu“ prostřednictvím změny Smlouvy;

| — | zajištění dostatečných zdrojů pro sociální investice, včetně vyčlenění 25 % prostředků přidělených na politiku soudržnosti pro ESF; |
| --- | --- |

—

zajištění dostatečných zdrojů pro sociální investice, včetně vyčlenění 25 % prostředků přidělených na politiku soudržnosti pro ESF;

| 77. | vyzývá členské státy, aby v oblastech, v nichž neodůvodněné blokační menšiny znemožňují dosažení nezbytného pokroku, rozšířily uplatňování posílené spolupráce na sociální a zaměstnanecké politiky; |
| --- | --- |

77.

vyzývá členské státy, aby v oblastech, v nichž neodůvodněné blokační menšiny znemožňují dosažení nezbytného pokroku, rozšířily uplatňování posílené spolupráce na sociální a zaměstnanecké politiky;

o

o o

| 78. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi a Radě. |
| --- | --- |

78.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi a Radě.

---

(1)  Úř. věst. L 59, 2.3.2013, s. 5.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0053.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0260.

(4)  Úř. věst. C 131 E, 8.5.2013, s. 87.

(5)  Úř. věst. C 248, 25.8.2011, s. 130.

(6)  Úř. věst. C 153 E, 31.5.2013, s. 57.

(7)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0224.

(8)  Úř. věst. C 308 E, 20.10.2011, s. 6.

(9)  Úř. věst. C 212 E, 5.8.2010, s. 23.

(10)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0092

(11)  Úř. věst. C 33 E, 5.2.2013, s. 65.

(12)  Úř. věst. C 212 E, 5.8.2010, s. 11.

(13)  Úř. věst. C 161 E, 31.5.2011, s. 112.

(14)  Zpráva A7-0250/2012 výboru pro zaměstnanost a sociální věci Parlamentu.

(15)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0429

(16)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0050

(17)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0419

(18)  http://europa.eu/rapid/press-release_STAT-13-28_en.htm?locale=en

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/79 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/79

---

P7_TA(2013)0267

Regionální politika jako součást širších systémů státní podpory

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o regionální politice jako součásti širších systémů státní podpory (2013/2104(INI))

(2016/C 065/08)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 174 a následující články Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), které stanovují cíl hospodářské, sociální a územní soudržnosti a k jeho dosažení určují strukturální finanční nástroje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 174 a následující články Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), které stanovují cíl hospodářské, sociální a územní soudržnosti a k jeho dosažení určují strukturální finanční nástroje,

| — | s ohledem na čl. 107 odst. 3 písm. a) a c) Smlouvy o fungování EU, jež stanovují způsobilost pro regionální státní podporu v případech, kdy napomáhá hospodářskému rozvoji určitých znevýhodněných oblastí Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 107 odst. 3 písm. a) a c) Smlouvy o fungování EU, jež stanovují způsobilost pro regionální státní podporu v případech, kdy napomáhá hospodářskému rozvoji určitých znevýhodněných oblastí Evropské unie,

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady předložený Komisí dne 6. října 2011 o společných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a Evropského námořního a rybářského fondu, jichž se týká společný strategický rámec, o obecných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (COM(2012)0496) v pozměněném znění (COM(2013)0146), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady předložený Komisí dne 6. října 2011 o společných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a Evropského námořního a rybářského fondu, jichž se týká společný strategický rámec, o obecných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (COM(2012)0496) v pozměněném znění (COM(2013)0146),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. ledna 2013 o modernizaci státní podpory (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. ledna 2013 o modernizaci státní podpory (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů č. 2232/2012 ze dne 1. února 2013 o pokynech pro regionální státní podporu na období 2014–2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů č. 2232/2012 ze dne 1. února 2013 o pokynech pro regionální státní podporu na období 2014–2020,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru INT/653 ze dne 26. března 2013 o vnitřním trhu a státní podpoře pro regiony, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru INT/653 ze dne 26. března 2013 o vnitřním trhu a státní podpoře pro regiony,

| — | s ohledem na pokyny Komise k vnitrostátní regionální podpoře na období 2007–2013 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokyny Komise k vnitrostátní regionální podpoře na období 2007–2013 (2),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. května 2012 nazvané „Modernizace státní podpory v EU“ (COM(2012)0209), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. května 2012 nazvané „Modernizace státní podpory v EU“ (COM(2012)0209),

| — | s ohledem na rozhodnutí Komise C(2012)7542 ve věci SA 33243 Jornal da Madeira, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Komise C(2012)7542 ve věci SA 33243 Jornal da Madeira,

| — | s ohledem na pracovní dokument služeb GŘ pro hospodářskou soutěž obsahující návrh pokynů pro regionální státní podporu na období 2014–2020 (3), který vydala Komise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument služeb GŘ pro hospodářskou soutěž obsahující návrh pokynů pro regionální státní podporu na období 2014–2020 (3), který vydala Komise,

| — | s ohledem na bod 57 závěrů ze zasedání Evropské rady (konaného ve dnech 7. a 8. února 2013 – regionální podpora), které se týkají víceletého finančního rámce (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na bod 57 závěrů ze zasedání Evropské rady (konaného ve dnech 7. a 8. února 2013 – regionální podpora), které se týkají víceletého finančního rámce (4),

| — | s ohledem na sdělení Komise členským státům z roku 1998 týkající se vazeb mezi regionální politikou a politikou hospodářské soutěže – posílení koncentrace a vzájemného souladu (COM(1998)0673), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise členským státům z roku 1998 týkající se vazeb mezi regionální politikou a politikou hospodářské soutěže – posílení koncentrace a vzájemného souladu (COM(1998)0673),

| — | s ohledem na rozsudek Evropského soudního dvora ve společné věci T-443/08 a T-455/08T Mitteldeutsche Flughafen a Flughafen Leipzig/Halle v. Komise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Evropského soudního dvora ve společné věci T-443/08 a T-455/08T Mitteldeutsche Flughafen a Flughafen Leipzig/Halle v. Komise,

| — | s ohledem na sdělení Komise nazvané „Zelenou malým a středním podnikům“ – „Small Business Act“ pro Evropu (COM(2008)0394), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise nazvané „Zelenou malým a středním podnikům“ – „Small Business Act“ pro Evropu (COM(2008)0394),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj a na stanoviska Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0204/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj a na stanoviska Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0204/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že Komise provádí proces modernizace státní podpory, jehož cílem je podpořit růst, zaměřit se na nejdůležitější případy a zjednodušit, zracionalizovat a uspíšit uplatňování příslušných pravidel; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Komise provádí proces modernizace státní podpory, jehož cílem je podpořit růst, zaměřit se na nejdůležitější případy a zjednodušit, zracionalizovat a uspíšit uplatňování příslušných pravidel;

| B. | vzhledem k tomu, že právní základ těchto nových návrhů, stanovený v článku 109 Smlouvy o fungování EU, ukládá pouze konzultace s Parlamentem, nikoli řádný legislativní postup; vzhledem k tomu, že Parlament nijak nezasahuje do přijímání pokynů pro regionální státní podporu na období 2014–2020; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že právní základ těchto nových návrhů, stanovený v článku 109 Smlouvy o fungování EU, ukládá pouze konzultace s Parlamentem, nikoli řádný legislativní postup; vzhledem k tomu, že Parlament nijak nezasahuje do přijímání pokynů pro regionální státní podporu na období 2014–2020;

| C. | vzhledem k tomu, že řádný legislativní postup týkající se balíčku právních předpisů politiky soudržnosti pro evropské strukturální a investiční fondy v období 2014–2020 nebyl dosud ukončen; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že řádný legislativní postup týkající se balíčku právních předpisů politiky soudržnosti pro evropské strukturální a investiční fondy v období 2014–2020 nebyl dosud ukončen;

| D. | vzhledem k tomu, že nejběžnější systémy státní podpory mají podobu grantů a dotací, daňových úlev, osvobození od daňové povinnosti, pobídkových prémií, zvýhodněných půjček, záruk, preferenčních úrokových sazeb a kapitálové účasti, jež poskytují celostátní, regionální či místní orgány veřejné správy či subjekty podléhající veřejné kontrole, nebo podobu stále většího počtu forem partnerství veřejného a soukromého sektoru; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že nejběžnější systémy státní podpory mají podobu grantů a dotací, daňových úlev, osvobození od daňové povinnosti, pobídkových prémií, zvýhodněných půjček, záruk, preferenčních úrokových sazeb a kapitálové účasti, jež poskytují celostátní, regionální či místní orgány veřejné správy či subjekty podléhající veřejné kontrole, nebo podobu stále většího počtu forem partnerství veřejného a soukromého sektoru;

| E. | vzhledem k tomu, že některá pravidla státní podpory a některé pokyny se vztahují na regionální, odvětvovou či horizontální úroveň, zatímco rozhodnutí o tom, jaký typ podpory bude uplatněn, je i nadále do určité míry věcí členských států; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že některá pravidla státní podpory a některé pokyny se vztahují na regionální, odvětvovou či horizontální úroveň, zatímco rozhodnutí o tom, jaký typ podpory bude uplatněn, je i nadále do určité míry věcí členských států;

| F. | vzhledem k tomu, že podle Komise je účelem jejích pokynů k regionální pomoci podpořit konkurenceschopný a soudržný jednotný trh a zároveň zajistit, že rušivé účinky této pomoci zůstanou na co nejnižší úrovni; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že podle Komise je účelem jejích pokynů k regionální pomoci podpořit konkurenceschopný a soudržný jednotný trh a zároveň zajistit, že rušivé účinky této pomoci zůstanou na co nejnižší úrovni;

| G. | vzhledem k tomu, že státní podpora by měla usilovat o rovnováhu s cíli politiky EU v dalších oblastech, zvláště pak v oblasti politiky soudržnosti, a doplňovat je; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že státní podpora by měla usilovat o rovnováhu s cíli politiky EU v dalších oblastech, zvláště pak v oblasti politiky soudržnosti, a doplňovat je;

| H. | vzhledem k tomu, že uplatňování a výklad pravidel státní podpory závisí do značné míry též na judikatuře Evropského soudního dvora; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že uplatňování a výklad pravidel státní podpory závisí do značné míry též na judikatuře Evropského soudního dvora;

| I. | vzhledem k tomu, že existence mechanizmu, který by zajistil účinné provádění a uplatňování státní podpory EU, je jednou z obecných předběžných podmínek stanovených v navrženém souboru nařízení pro politiku soudržnosti na období 2014–2020; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že existence mechanizmu, který by zajistil účinné provádění a uplatňování státní podpory EU, je jednou z obecných předběžných podmínek stanovených v navrženém souboru nařízení pro politiku soudržnosti na období 2014–2020;

| J. | vzhledem k tomu, že následné dopady státní podpory a její kontroly na členské státy, regiony a místní orgány a také na společnosti, trhy a hospodářství obecně nejsou dostatečným způsobem posuzovány, jak se uvádí ve zprávě Účetního dvora nazvané „Zajišťují postupy Komise účelné řízení kontroly státní podpory?“ (5); |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že následné dopady státní podpory a její kontroly na členské státy, regiony a místní orgány a také na společnosti, trhy a hospodářství obecně nejsou dostatečným způsobem posuzovány, jak se uvádí ve zprávě Účetního dvora nazvané „Zajišťují postupy Komise účelné řízení kontroly státní podpory?“ (5);

| K. | vzhledem k tomu, že na straně příjemců představují hlavní problém obavy z administrativní náročnosti spojené s dodržováním pravidel státní podpory či politiky soudržnosti; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že na straně příjemců představují hlavní problém obavy z administrativní náročnosti spojené s dodržováním pravidel státní podpory či politiky soudržnosti;

Koordinace pravidel státní podpory a politiky soudržnosti

| 1. | vítá návrh pokynů pro regionální podporu na období 2014–2020, který předložila Komise, jako nedílnou součást programu modernizace státní podpory; opakuje, že podporuje přístup, kdy jsou pravidla slučitelnosti pro posuzování státní podpory zakotvena ve společných zásadách a jsou jednotná v obecném nařízení o blokových výjimkách (6) a v různých pokynech; podporuje přijetí jednodušších, předvídatelných a účinnějších pravidel pro kontrolu a prosazování státní podpory na základě řádné ekonomické analýzy; |
| --- | --- |

1.

vítá návrh pokynů pro regionální podporu na období 2014–2020, který předložila Komise, jako nedílnou součást programu modernizace státní podpory; opakuje, že podporuje přístup, kdy jsou pravidla slučitelnosti pro posuzování státní podpory zakotvena ve společných zásadách a jsou jednotná v obecném nařízení o blokových výjimkách (6) a v různých pokynech; podporuje přijetí jednodušších, předvídatelných a účinnějších pravidel pro kontrolu a prosazování státní podpory na základě řádné ekonomické analýzy;

| 2. | zastává názor, že provádění politiky soudržnosti a pravidel systémů státní podpory pro posílení místních a regionálních investic a partnerství veřejného a soukromého sektoru má klíčový význam pro podporu hospodářské, sociální a územní soudržnosti, regionálního a místního rozvoje, inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění a tvorby pracovních míst; je nicméně znepokojen otázkou, zda budou pravidla státní podpory v souladu s uplatňováním evropských strukturálních a investičních fondů; naléhavě proto Komisi žádá, aby zajistila soulad mezi nařízeními zabývajícími se modernizací státní podpory a politikou soudržnosti na období 2014–2020, aby nedocházelo k zásadním rozdílům v tom, jak se jedná s oblastmi, které patří do stejné kategorie regionů v rámci politiky soudržnosti; |
| --- | --- |

2.

zastává názor, že provádění politiky soudržnosti a pravidel systémů státní podpory pro posílení místních a regionálních investic a partnerství veřejného a soukromého sektoru má klíčový význam pro podporu hospodářské, sociální a územní soudržnosti, regionálního a místního rozvoje, inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění a tvorby pracovních míst; je nicméně znepokojen otázkou, zda budou pravidla státní podpory v souladu s uplatňováním evropských strukturálních a investičních fondů; naléhavě proto Komisi žádá, aby zajistila soulad mezi nařízeními zabývajícími se modernizací státní podpory a politikou soudržnosti na období 2014–2020, aby nedocházelo k zásadním rozdílům v tom, jak se jedná s oblastmi, které patří do stejné kategorie regionů v rámci politiky soudržnosti;

| 3. | lituje, že v článku 109 Smlouvy o fungování EU – právní základ ze Smlouvy umožňující přijmout nařízení, a nepřímo tedy obecné nařízení o blokových výjimkách – je stanoven pouze postup konzultace s Parlamentem, nikoli postup spolurozhodování; je přesvědčen, že tento demokratický deficit nelze akceptovat; navrhuje, aby byl tento deficit co nejdříve odstraněn formou interinstitucionálního ujednání v oblasti politiky hospodářské soutěže a aby byla při nejbližší změně Smlouvy provedena oprava; upozorňuje, že návrh prohloubené hospodářské a měnové unie vypracovaný Komisí předpokládá, že návrhy na změnu Smlouvy budou předloženy do roku 2014; považuje za nutné, aby tyto návrhy obsahovaly mimo jiné zvláštní návrh na změnu článku 109 Smlouvy o fungování EU, aby mohla být v souladu s řádným legislativním postupem přijata nařízení, na která daný článek odkazuje; |
| --- | --- |

3.

lituje, že v článku 109 Smlouvy o fungování EU – právní základ ze Smlouvy umožňující přijmout nařízení, a nepřímo tedy obecné nařízení o blokových výjimkách – je stanoven pouze postup konzultace s Parlamentem, nikoli postup spolurozhodování; je přesvědčen, že tento demokratický deficit nelze akceptovat; navrhuje, aby byl tento deficit co nejdříve odstraněn formou interinstitucionálního ujednání v oblasti politiky hospodářské soutěže a aby byla při nejbližší změně Smlouvy provedena oprava; upozorňuje, že návrh prohloubené hospodářské a měnové unie vypracovaný Komisí předpokládá, že návrhy na změnu Smlouvy budou předloženy do roku 2014; považuje za nutné, aby tyto návrhy obsahovaly mimo jiné zvláštní návrh na změnu článku 109 Smlouvy o fungování EU, aby mohla být v souladu s řádným legislativním postupem přijata nařízení, na která daný článek odkazuje;

| 4. | vybízí Komisi, aby i nadále vydávala právně nevynutitelné pokyny v oblasti politiky hospodářské soutěže, týkající se především otázky státní podpory, a přitom řádně zohledňovala stávající judikaturu Soudního dvora, aby byla zainteresovaným stranám poskytnuta určitá právní jistota; |
| --- | --- |

4.

vybízí Komisi, aby i nadále vydávala právně nevynutitelné pokyny v oblasti politiky hospodářské soutěže, týkající se především otázky státní podpory, a přitom řádně zohledňovala stávající judikaturu Soudního dvora, aby byla zainteresovaným stranám poskytnuta určitá právní jistota;

| 5. | zdůrazňuje, že primární úlohou kontroly státní podpory je zajistit spravedlivé podmínky na konkurenceschopném a provázaném vnitřním trhu; plně podporuje obecný cíl programu modernizace státní podpory, kterým je uzpůsobit pravidla státní podpory potřebě podpořit hospodářský růst v EU; poznamenává, že je zvláště důležité podpořit hospodářský růst v nejvíce znevýhodněných regionech EU a současně udržovat rušivé účinky státní pomoci v rámci vnitřního trhu na minimu; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že primární úlohou kontroly státní podpory je zajistit spravedlivé podmínky na konkurenceschopném a provázaném vnitřním trhu; plně podporuje obecný cíl programu modernizace státní podpory, kterým je uzpůsobit pravidla státní podpory potřebě podpořit hospodářský růst v EU; poznamenává, že je zvláště důležité podpořit hospodářský růst v nejvíce znevýhodněných regionech EU a současně udržovat rušivé účinky státní pomoci v rámci vnitřního trhu na minimu;

| 6. | zdůrazňuje, že pravidla státní podpory a cíle politiky soudržnosti by měly vést ke zlepšení situace regionů a nejvíce znevýhodněných oblastí a že proces modernizace státní podpory musí odrážet cíle soudržnosti v celé EU, tj. přispívat k udržitelnému rozvoji regionů a ke zlepšování životních podmínek; domnívá se, že modernizace předpisů v oblasti konkurenceschopnosti musí být založena na plném vědomí dopadu těchto předpisů na nadnárodní úrovni; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že pravidla státní podpory a cíle politiky soudržnosti by měly vést ke zlepšení situace regionů a nejvíce znevýhodněných oblastí a že proces modernizace státní podpory musí odrážet cíle soudržnosti v celé EU, tj. přispívat k udržitelnému rozvoji regionů a ke zlepšování životních podmínek; domnívá se, že modernizace předpisů v oblasti konkurenceschopnosti musí být založena na plném vědomí dopadu těchto předpisů na nadnárodní úrovni;

| 7. | žádá Komisi, aby zajistila, že podpora inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění formou státní podpory bude prováděna za celkového souladu s důvěryhodnými strategiemi dlouhodobé fiskální konsolidace; navrhuje, aby si Komise při vypracovávání doporučení pro jednotlivé členské státy lépe uvědomila vazbu mezi politikou týkající se státní podpory a fiskálním dohledem, a vyzývá členské státy, aby k nim přihlédly při vypracovávání programů stability, konvergenčních programů a národních programů reforem; zdůrazňuje, že je nutné zjednodušit předpisy a zajistit, aby bylo státní podpory méně, ale aby byla lépe cílená, přičemž je třeba mít na paměti, že státní podpora má být výjimkou, ne pravidlem; zdůrazňuje, že je nutné zabránit a vyhnout se soupeření o dotace mezi členskými státy, a to především v době přísných rozpočtových opatření napříč EU; |
| --- | --- |

7.

žádá Komisi, aby zajistila, že podpora inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění formou státní podpory bude prováděna za celkového souladu s důvěryhodnými strategiemi dlouhodobé fiskální konsolidace; navrhuje, aby si Komise při vypracovávání doporučení pro jednotlivé členské státy lépe uvědomila vazbu mezi politikou týkající se státní podpory a fiskálním dohledem, a vyzývá členské státy, aby k nim přihlédly při vypracovávání programů stability, konvergenčních programů a národních programů reforem; zdůrazňuje, že je nutné zjednodušit předpisy a zajistit, aby bylo státní podpory méně, ale aby byla lépe cílená, přičemž je třeba mít na paměti, že státní podpora má být výjimkou, ne pravidlem; zdůrazňuje, že je nutné zabránit a vyhnout se soupeření o dotace mezi členskými státy, a to především v době přísných rozpočtových opatření napříč EU;

| 8. | je přesvědčen, že regionální podpora může hrát účinnou úlohu, jedině pokud je používána střídmě a přiměřeně a soustřeďuje se na nejvíce znevýhodněné regiony EU, kde jí je nejvíce zapotřebí; zdůrazňuje strukturální přínos podpory pro regionální rozvoj, především v rámci současné hluboké hospodářské krize; vyzývá Komisi, aby uznala, že v reálné ekonomice i ve finančním sektoru stále platí krizové kritérium „vážné poruchy v hospodářství členského státu“, a aby ujasnila a standardizovala kritéria pro provádění tohoto hodnocení; |
| --- | --- |

8.

je přesvědčen, že regionální podpora může hrát účinnou úlohu, jedině pokud je používána střídmě a přiměřeně a soustřeďuje se na nejvíce znevýhodněné regiony EU, kde jí je nejvíce zapotřebí; zdůrazňuje strukturální přínos podpory pro regionální rozvoj, především v rámci současné hluboké hospodářské krize; vyzývá Komisi, aby uznala, že v reálné ekonomice i ve finančním sektoru stále platí krizové kritérium „vážné poruchy v hospodářství členského státu“, a aby ujasnila a standardizovala kritéria pro provádění tohoto hodnocení;

| 9. | poznamenává, že strukturální fondy politiky soudržnosti a státní podpora poskytovaná společnostem se navzájem do určité míry překrývají; zdůrazňuje, že značná část výdajů na politiku soudržnosti EU v letech 2014–2020 spadá pod obecné nařízení o blokových výjimkách a že v dané souvislosti jsou významné nejen pokyny pro regionální podporu, ale také další horizontální nebo odvětvové pokyny; poznamenává, že všechny tyto nástroje státní podpory musejí být ve vzájemném souladu a také v souladu s cíli politiky soudržnosti a že všechna tato pravidla by měla v konečném důsledku zajistit efektivní vynakládání veřejných finančních prostředků a podporu růstu; |
| --- | --- |

9.

poznamenává, že strukturální fondy politiky soudržnosti a státní podpora poskytovaná společnostem se navzájem do určité míry překrývají; zdůrazňuje, že značná část výdajů na politiku soudržnosti EU v letech 2014–2020 spadá pod obecné nařízení o blokových výjimkách a že v dané souvislosti jsou významné nejen pokyny pro regionální podporu, ale také další horizontální nebo odvětvové pokyny; poznamenává, že všechny tyto nástroje státní podpory musejí být ve vzájemném souladu a také v souladu s cíli politiky soudržnosti a že všechna tato pravidla by měla v konečném důsledku zajistit efektivní vynakládání veřejných finančních prostředků a podporu růstu;

| 10. | poukazuje na význam nařízení o blokových výjimkách v celém programu modernizace státní podpory, neboť bloková výjimka z oznamovací povinnosti pro určité druhy pomoci může významně snížit administrativní zátěž členských států a umožnit Komisi zaměřit své zdroje na nejproblematičtější případy a lépe si stanovit priority při prosazování dodržování předpisů; domnívá se proto, že návrh nového nařízení o blokových výjimkách a soubor jeho obecných zásad by měla Komise uveřejnit dříve než jakékoliv zvláštní pokyny; |
| --- | --- |

10.

poukazuje na význam nařízení o blokových výjimkách v celém programu modernizace státní podpory, neboť bloková výjimka z oznamovací povinnosti pro určité druhy pomoci může významně snížit administrativní zátěž členských států a umožnit Komisi zaměřit své zdroje na nejproblematičtější případy a lépe si stanovit priority při prosazování dodržování předpisů; domnívá se proto, že návrh nového nařízení o blokových výjimkách a soubor jeho obecných zásad by měla Komise uveřejnit dříve než jakékoliv zvláštní pokyny;

| 11. | vítá skutečnost, že Komise si v procesu modernizace státní podpory klade za cíl jasnější, přímočařejší a jednodušší formulování zásad; zastává názor, že tyto zásady by měly být dobře koordinovány s politikou EU v dalších oblastech a měly by být dostatečně jasné, předvídatelné a pružné, tak aby odpovídaly potřebám některých členských států a regionů, které procházejí obdobím krize a vážných hospodářských obtíží; znovu připomíná, že uznává úlohu státní podpory a veřejných investicí při řešení krize a dosahování cílů v oblasti hospodářského růstu a zaměstnanosti; v této souvislosti se domnívá, že Komise by měla zajistit, aby se intenzita podpory stanovená v budoucích pokynech pro regionální podporu nevztahovala na veřejné dotace z evropských strukturálních a investičních fondů; vyjadřuje znepokojení nad tím, že návrh ve své uveřejněné podobě, v níž byl předložen ke konzultaci, není dostatečně podložen průkaznými fakty, a ač je jeho cílem zjednodušení, povede opačným směrem; |
| --- | --- |

11.

vítá skutečnost, že Komise si v procesu modernizace státní podpory klade za cíl jasnější, přímočařejší a jednodušší formulování zásad; zastává názor, že tyto zásady by měly být dobře koordinovány s politikou EU v dalších oblastech a měly by být dostatečně jasné, předvídatelné a pružné, tak aby odpovídaly potřebám některých členských států a regionů, které procházejí obdobím krize a vážných hospodářských obtíží; znovu připomíná, že uznává úlohu státní podpory a veřejných investicí při řešení krize a dosahování cílů v oblasti hospodářského růstu a zaměstnanosti; v této souvislosti se domnívá, že Komise by měla zajistit, aby se intenzita podpory stanovená v budoucích pokynech pro regionální podporu nevztahovala na veřejné dotace z evropských strukturálních a investičních fondů; vyjadřuje znepokojení nad tím, že návrh ve své uveřejněné podobě, v níž byl předložen ke konzultaci, není dostatečně podložen průkaznými fakty, a ač je jeho cílem zjednodušení, povede opačným směrem;

Územní rozsah regionální státní podpory v období 2014–2020

| 12. | poznamenává, že na rozdíl od ostatních druhů státní podpory, která může být přidělena napříč EU, regionální podpora by dle své definice měla zahrnovat pouze vymezenou zeměpisnou oblast a konkrétní obyvatelstvo; |
| --- | --- |

12.

poznamenává, že na rozdíl od ostatních druhů státní podpory, která může být přidělena napříč EU, regionální podpora by dle své definice měla zahrnovat pouze vymezenou zeměpisnou oblast a konkrétní obyvatelstvo;

| 13. | zastává názor, že rozsah zeměpisných pásem by však měl být v nových pokynech k vnitrostátní regionální podpoře na období 2014–2020 zachován a měl by jít nad současný rámec 45 % a že vzhledem k politické, ekonomické a sociální situaci členských států a také k jejich přírodnímu, zeměpisnému a demografickému znevýhodnění by na současné úrovni měla být zachována i intenzita pomoci; poukazuje na to, že v celosvětovém měřítku by se hospodářství EU a EHS mohlo dostat do nevýhodné situace ve srovnání se třetími zeměmi, které využívají méně přísný systém zaměstnávání či mají nižší náklady, což snižuje atraktivitu EU a EHS; poukazuje na to, že ve znevýhodněných oblastech EU ohrožují nutné úpravy účetních rozvah v soukromém sektoru, snižování veřejných výdajů v důsledku úsporných opatření a hospodářská nejistota investice a přístup k financování, což vede ke zvyšování nerovností mezi regiony; |
| --- | --- |

13.

zastává názor, že rozsah zeměpisných pásem by však měl být v nových pokynech k vnitrostátní regionální podpoře na období 2014–2020 zachován a měl by jít nad současný rámec 45 % a že vzhledem k politické, ekonomické a sociální situaci členských států a také k jejich přírodnímu, zeměpisnému a demografickému znevýhodnění by na současné úrovni měla být zachována i intenzita pomoci; poukazuje na to, že v celosvětovém měřítku by se hospodářství EU a EHS mohlo dostat do nevýhodné situace ve srovnání se třetími zeměmi, které využívají méně přísný systém zaměstnávání či mají nižší náklady, což snižuje atraktivitu EU a EHS; poukazuje na to, že ve znevýhodněných oblastech EU ohrožují nutné úpravy účetních rozvah v soukromém sektoru, snižování veřejných výdajů v důsledku úsporných opatření a hospodářská nejistota investice a přístup k financování, což vede ke zvyšování nerovností mezi regiony;

| 14. | trvá na tom, že nové pokyny by neměly mít nepříznivý dopad v podobě nových pravidel způsobujících omezování investic a růstu v regionech, které jsou přeřazeny z kategorie méně rozvinutých regionů do kategorie rozvinutějších regionů; je si vědom toho, že některé regiony, které mají v rámci současného systému nárok na využívání státní podpory, nebudou splňovat kritéria pro přidělení podpory stanovená v nových pokynech k regionální podpoře na další období, a mohou tak být ze systému pásem vyloučeny; domnívá se, že pro tyto regiony by měl být vytvořen zvláštní ochranný režim obdobný režimu pro přechodné regiony v rámci politiky soudržnosti, který by zajistil větší soulad mezi předpisy politiky soudržnosti na období 2014–2020 a předpisy v oblasti hospodářské soutěže a umožnil by těmto regionům vyrovnat se s jejich novou situací; v této souvislosti navrhuje, aby měly regiony, které jsou v období 2007–2013 považovány za regiony kategorie „a“, v období 2014–2020 předem stanovený status regionů kategorie „c“; žádá Komisi, aby zajistila možnost zvýšení maximální intenzity podpory v bývalých oblastech kategorie „a“ včetně regionů, které byly označeny za způsobilé v důsledku „statistického účinku“, a v regionech kategorie „c“; |
| --- | --- |

14.

trvá na tom, že nové pokyny by neměly mít nepříznivý dopad v podobě nových pravidel způsobujících omezování investic a růstu v regionech, které jsou přeřazeny z kategorie méně rozvinutých regionů do kategorie rozvinutějších regionů; je si vědom toho, že některé regiony, které mají v rámci současného systému nárok na využívání státní podpory, nebudou splňovat kritéria pro přidělení podpory stanovená v nových pokynech k regionální podpoře na další období, a mohou tak být ze systému pásem vyloučeny; domnívá se, že pro tyto regiony by měl být vytvořen zvláštní ochranný režim obdobný režimu pro přechodné regiony v rámci politiky soudržnosti, který by zajistil větší soulad mezi předpisy politiky soudržnosti na období 2014–2020 a předpisy v oblasti hospodářské soutěže a umožnil by těmto regionům vyrovnat se s jejich novou situací; v této souvislosti navrhuje, aby měly regiony, které jsou v období 2007–2013 považovány za regiony kategorie „a“, v období 2014–2020 předem stanovený status regionů kategorie „c“; žádá Komisi, aby zajistila možnost zvýšení maximální intenzity podpory v bývalých oblastech kategorie „a“ včetně regionů, které byly označeny za způsobilé v důsledku „statistického účinku“, a v regionech kategorie „c“;

| 15. | zdůrazňuje úlohu státní podpory v ekonomikách, které byly krizí postiženy nejvíce a pro které by veřejné financování z prostředků politiky soudržnosti mohlo být jediným zdrojem investic; navrhuje v této souvislosti, aby se uvažovalo o konkrétních regionálních výjimkách mimo mapy regionální pomoci, aby mohly členské státy čelit dozvukům krize; poukazuje na to, že pokud jde o hospodářský rozvoj, musí Komise jako základ pro posouzení nároku na státní podporu použít období 2008–2010, a pokud jde o nezaměstnanost, období 2009–2011, a to navzdory tomu, že tyto roky zatím nemohou sloužit jako měřítko územního dopadu narušení hospodářské činnosti, které způsobila krize a přírodní katastrofy; žádá Komisi, aby jednala na základě novějších a konkrétních údajů; navrhuje, aby Komise s cílem zabránit vakuu prodloužila platnost stávající regionální podpory a současných map regionální podpory alespoň na dobu šesti měsíců, protože nové mapy nebude možné včas schválit; vítá záměr Komise provést v polovině období, tj. v roce 2017, přezkum map regionální podpory v případě regionů kategorie „c“; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje úlohu státní podpory v ekonomikách, které byly krizí postiženy nejvíce a pro které by veřejné financování z prostředků politiky soudržnosti mohlo být jediným zdrojem investic; navrhuje v této souvislosti, aby se uvažovalo o konkrétních regionálních výjimkách mimo mapy regionální pomoci, aby mohly členské státy čelit dozvukům krize; poukazuje na to, že pokud jde o hospodářský rozvoj, musí Komise jako základ pro posouzení nároku na státní podporu použít období 2008–2010, a pokud jde o nezaměstnanost, období 2009–2011, a to navzdory tomu, že tyto roky zatím nemohou sloužit jako měřítko územního dopadu narušení hospodářské činnosti, které způsobila krize a přírodní katastrofy; žádá Komisi, aby jednala na základě novějších a konkrétních údajů; navrhuje, aby Komise s cílem zabránit vakuu prodloužila platnost stávající regionální podpory a současných map regionální podpory alespoň na dobu šesti měsíců, protože nové mapy nebude možné včas schválit; vítá záměr Komise provést v polovině období, tj. v roce 2017, přezkum map regionální podpory v případě regionů kategorie „c“;

| 16. | vyzývá Komisi, aby v širší zeměpisné souvislosti zhodnotila, jaký hospodářský dopad mají její rozhodnutí o regionální podpoře, neboť se může stát, že o umístění hospodářské činnosti budou příhraniční oblasti soupeřit s územím EHP; doporučuje Komisi, aby vzala tento bod v úvahu při vytváření politiky sousedství EU a při jednáních s kandidátskými zeměmi; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby v širší zeměpisné souvislosti zhodnotila, jaký hospodářský dopad mají její rozhodnutí o regionální podpoře, neboť se může stát, že o umístění hospodářské činnosti budou příhraniční oblasti soupeřit s územím EHP; doporučuje Komisi, aby vzala tento bod v úvahu při vytváření politiky sousedství EU a při jednáních s kandidátskými zeměmi;

| 17. | připomíná postoj Evropské rady, která uložila Komisi, aby zajistila, že opatření budou přizpůsobena konkrétní situaci regionů hraničících s konvergenčními regiony; zdůrazňuje tudíž důležitost vyváženého přístupu k přidělování statusu tzv. oblastí kategorie „a“ a „c“, aby se minimalizovaly rozdíly v intenzitě podpory mezi regiony různých členských států, které mají společné hranice; vyzývá Komisi, aby zajistila, že regiony, které mají nárok na státní podporu a které hraničí s oblastmi kategorie „a“ v jiné zemi, budou s ohledem na pokrytí regionů „c“ dostávat zvláštní podporu; má za to, že tato podpora by měla být přiznána formou odchylky od celkové prahové hodnoty všem členským státům nad rámec podpory pro předem stanovené a předem nestanovené oblasti kategorie „c“; trvá na tom, že rozdíl v intenzitě podpory mezi všemi kategoriemi regionů a velikostmi podniků by měl být omezen nejvýše na 15 %; |
| --- | --- |

17.

připomíná postoj Evropské rady, která uložila Komisi, aby zajistila, že opatření budou přizpůsobena konkrétní situaci regionů hraničících s konvergenčními regiony; zdůrazňuje tudíž důležitost vyváženého přístupu k přidělování statusu tzv. oblastí kategorie „a“ a „c“, aby se minimalizovaly rozdíly v intenzitě podpory mezi regiony různých členských států, které mají společné hranice; vyzývá Komisi, aby zajistila, že regiony, které mají nárok na státní podporu a které hraničí s oblastmi kategorie „a“ v jiné zemi, budou s ohledem na pokrytí regionů „c“ dostávat zvláštní podporu; má za to, že tato podpora by měla být přiznána formou odchylky od celkové prahové hodnoty všem členským státům nad rámec podpory pro předem stanovené a předem nestanovené oblasti kategorie „c“; trvá na tom, že rozdíl v intenzitě podpory mezi všemi kategoriemi regionů a velikostmi podniků by měl být omezen nejvýše na 15 %;

| 18. | upozorňuje Komisi na situaci nejvzdálenějších regionů s nízkou hustotou obyvatelstva a na ostrovní regiony; navrhuje použití státní podpory jako přiměřené kompenzace za jejich ostrovní povahu, odlehlost, malou velikost, složitou topografii, klima a omezení týkající se velikosti trhu; požaduje, aby byl v případě těchto oblastí dán balíček právních předpisů v oblasti soudržnosti do souladu s podporou na provoz podniků v rámci požadavků politiky hospodářské soutěže; požaduje, aby Komise v nové regionální podpoře znovu jasně a včas stanovila zásadu zákazu postupného snižování a omezování podpory na provoz podniků v těchto regionech; žádá Komisi, aby ujasnila svou definici státní podpory poskytované nejvzdálenějším regionů, se zvláštním poukazem na dodatečné náklady na dopravu; |
| --- | --- |

18.

upozorňuje Komisi na situaci nejvzdálenějších regionů s nízkou hustotou obyvatelstva a na ostrovní regiony; navrhuje použití státní podpory jako přiměřené kompenzace za jejich ostrovní povahu, odlehlost, malou velikost, složitou topografii, klima a omezení týkající se velikosti trhu; požaduje, aby byl v případě těchto oblastí dán balíček právních předpisů v oblasti soudržnosti do souladu s podporou na provoz podniků v rámci požadavků politiky hospodářské soutěže; požaduje, aby Komise v nové regionální podpoře znovu jasně a včas stanovila zásadu zákazu postupného snižování a omezování podpory na provoz podniků v těchto regionech; žádá Komisi, aby ujasnila svou definici státní podpory poskytované nejvzdálenějším regionů, se zvláštním poukazem na dodatečné náklady na dopravu;

| 19. | vyzývá Komisi, aby na seznam „předem vymezených oblastí kategorie, c““, na něž se vztahuje čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování EU, zahrnula všechny regiony úrovně NUTS 2, jež jsou ostrovem nebo skupinou ostrovů; |
| --- | --- |

19.

vyzývá Komisi, aby na seznam „předem vymezených oblastí kategorie, c““, na něž se vztahuje čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování EU, zahrnula všechny regiony úrovně NUTS 2, jež jsou ostrovem nebo skupinou ostrovů;

| 20. | navrhuje, aby bylo členským státům umožněno používat při stanovování regionálních znevýhodnění širší škálu parametrů, tak aby se při zjišťování nároku na státní podporu z hlediska území braly kromě nízké hustoty obyvatelstva v úvahu i jiná kritéria, jako je zeměpisné či demografické znevýhodnění nebo náchylnost k přírodním katastrofám; domnívá se, že státní podpora představuje legitimní kompenzaci znevýhodnění v důsledku ostrovní povahy, odlehlosti a malé velikosti daného území a že tato podmínka by měla být pro účely územního pokrytí regionální státní podpory na období 2014–2020 považována za jedno z nezávislých kritérií, aby se ostrovním územím umožnilo překonat jejich strukturální znevýhodnění a zajistit podmínky pro hospodářský, sociální a územní růst; |
| --- | --- |

20.

navrhuje, aby bylo členským státům umožněno používat při stanovování regionálních znevýhodnění širší škálu parametrů, tak aby se při zjišťování nároku na státní podporu z hlediska území braly kromě nízké hustoty obyvatelstva v úvahu i jiná kritéria, jako je zeměpisné či demografické znevýhodnění nebo náchylnost k přírodním katastrofám; domnívá se, že státní podpora představuje legitimní kompenzaci znevýhodnění v důsledku ostrovní povahy, odlehlosti a malé velikosti daného území a že tato podmínka by měla být pro účely územního pokrytí regionální státní podpory na období 2014–2020 považována za jedno z nezávislých kritérií, aby se ostrovním územím umožnilo překonat jejich strukturální znevýhodnění a zajistit podmínky pro hospodářský, sociální a územní růst;

Administrativní omezení pravidel státní podpory v rámci politiky soudržnosti

| 21. | domnívá se, že uplatňování pravidel státní podpory v rámci programů politiky soudržnosti by mohlo mít lepší výsledky, pokud by se pozornost zaměřila na lépe zaměřenou podporu velkého rozsahu, zjednodušení pravidel, včetně předpisů týkající se oznamovací povinnosti, a rozšíření horizontálních kategorií stanovených zmocňovacím nařízením (7) a na oblast působnosti pravidel pro blokové výjimky stanovených v obecném nařízení o blokových výjimkách; doporučuje zvýšit prahovou hodnotu podpory de minimis; poukazuje na to, že zvýšení prahové hodnoty podpory de minimis, zejména v případě zemědělství, rybolovu a dopravy v nejvzdálenějších regionech a ostrovních oblastech by jim mohlo pomoci vyrovnat svou konkurenceschopnost s pevninou; |
| --- | --- |

21.

domnívá se, že uplatňování pravidel státní podpory v rámci programů politiky soudržnosti by mohlo mít lepší výsledky, pokud by se pozornost zaměřila na lépe zaměřenou podporu velkého rozsahu, zjednodušení pravidel, včetně předpisů týkající se oznamovací povinnosti, a rozšíření horizontálních kategorií stanovených zmocňovacím nařízením (7) a na oblast působnosti pravidel pro blokové výjimky stanovených v obecném nařízení o blokových výjimkách; doporučuje zvýšit prahovou hodnotu podpory de minimis; poukazuje na to, že zvýšení prahové hodnoty podpory de minimis, zejména v případě zemědělství, rybolovu a dopravy v nejvzdálenějších regionech a ostrovních oblastech by jim mohlo pomoci vyrovnat svou konkurenceschopnost s pevninou;

| 22. | opakuje svou výzvu Komisi, aby urychleně poskytla jasné pokyny pro posuzování, co je a co není státní podporou podle definice v čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování EU, a stanovila podrobná kritéria pro rozlišování mezi důležitými a méně důležitými případy státní podpory, jež byla ohlášena v plánu modernizace státní podpory; |
| --- | --- |

22.

opakuje svou výzvu Komisi, aby urychleně poskytla jasné pokyny pro posuzování, co je a co není státní podporou podle definice v čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování EU, a stanovila podrobná kritéria pro rozlišování mezi důležitými a méně důležitými případy státní podpory, jež byla ohlášena v plánu modernizace státní podpory;

| 23. | zastává názor, že s ohledem na rozhodnutí Soudního dvora ve společné věci Mitteldeutsche Flughafen a Flughafen Leipzig/Halle v. Komise je důležité zajistit správné uplatňování pravidel státní podpory v rámci programů politiky soudržnosti u projektů v oblasti infrastruktury využívaných pro hospodářskou činnost, a to s cílem zajistit, aby místní a regionální orgány, příp. jimi zřízené veřejnoprávní subjekty nečelily dodatečnému administrativnímu zatížení; zdůrazňuje, že provádění těchto projektů by nemělo být ohroženo náročnými pravidly finanční správy, včetně pravidel pro rušení závazků, která se vztahují na politiku soudržnosti a na podávání stížností v rámci postupu poskytování státní podpory; |
| --- | --- |

23.

zastává názor, že s ohledem na rozhodnutí Soudního dvora ve společné věci Mitteldeutsche Flughafen a Flughafen Leipzig/Halle v. Komise je důležité zajistit správné uplatňování pravidel státní podpory v rámci programů politiky soudržnosti u projektů v oblasti infrastruktury využívaných pro hospodářskou činnost, a to s cílem zajistit, aby místní a regionální orgány, příp. jimi zřízené veřejnoprávní subjekty nečelily dodatečnému administrativnímu zatížení; zdůrazňuje, že provádění těchto projektů by nemělo být ohroženo náročnými pravidly finanční správy, včetně pravidel pro rušení závazků, která se vztahují na politiku soudržnosti a na podávání stížností v rámci postupu poskytování státní podpory;

| 24. | v zájmu zajištění zjednodušeného, avšak uceleného přístupu opakuje svou žádost o objasnění otázky posuzování státní podpory, kterou členské státy přidělují na základě nařízení o blokových výjimkách, protože toto posuzování bude zřejmě působit nemalé obtíže nejen malým a středním podnikům, ale i místním a regionálním orgánům a jimi zřízeným subjektům v rámci tvorby programů politiky soudržnosti na období 2014–2020; zdůrazňuje, že tohoto zjednodušení by nemělo být dosaženo na úkor prosazování; |
| --- | --- |

24.

v zájmu zajištění zjednodušeného, avšak uceleného přístupu opakuje svou žádost o objasnění otázky posuzování státní podpory, kterou členské státy přidělují na základě nařízení o blokových výjimkách, protože toto posuzování bude zřejmě působit nemalé obtíže nejen malým a středním podnikům, ale i místním a regionálním orgánům a jimi zřízeným subjektům v rámci tvorby programů politiky soudržnosti na období 2014–2020; zdůrazňuje, že tohoto zjednodušení by nemělo být dosaženo na úkor prosazování;

| 25. | zdůrazňuje, že obecné předběžné podmínky státní podpory v rámci politiky soudržnosti vyžadují, aby ve vztahu k případům státní podpory začala Komise uplatňovat aktivnější přístup, zvláště pokud se zvýší objem a rozsah podpory vyňaté z oznamovací povinnosti; podporuje stanovisko Účetního dvora, podle něhož by Komise měla zvyšovat povědomí o oznamovací povinnosti, propagovat osvědčené postupy, poskytovat cílené informace o různých způsobech ohlašování, zavést na svých internetových stránkách týkajících se hospodářské soutěže pravidelně aktualizovanou rubriku, v níž by byly uveřejňovány často kladené otázky, a vytvořit kontaktní místo, kde by byly zodpovídány dotazy týkající se výkladu pravidel; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že obecné předběžné podmínky státní podpory v rámci politiky soudržnosti vyžadují, aby ve vztahu k případům státní podpory začala Komise uplatňovat aktivnější přístup, zvláště pokud se zvýší objem a rozsah podpory vyňaté z oznamovací povinnosti; podporuje stanovisko Účetního dvora, podle něhož by Komise měla zvyšovat povědomí o oznamovací povinnosti, propagovat osvědčené postupy, poskytovat cílené informace o různých způsobech ohlašování, zavést na svých internetových stránkách týkajících se hospodářské soutěže pravidelně aktualizovanou rubriku, v níž by byly uveřejňovány často kladené otázky, a vytvořit kontaktní místo, kde by byly zodpovídány dotazy týkající se výkladu pravidel;

| 26. | domnívá se, že členské státy a regiony by měly svou činnost lépe koordinovat s Komisí, a to jak co se týče kvality, tak i včasného poskytování požadovaných informací a zpráv, které zpracovávají v rámci své oznamovací povinnosti; vyzývá členské státy, aby zajistily řádné uplatňování předběžných podmínek státní podpory v rámci politiky soudržnosti a dbaly o důslednější dodržovaní pravidel státní podpory na úrovni členských států; |
| --- | --- |

26.

domnívá se, že členské státy a regiony by měly svou činnost lépe koordinovat s Komisí, a to jak co se týče kvality, tak i včasného poskytování požadovaných informací a zpráv, které zpracovávají v rámci své oznamovací povinnosti; vyzývá členské státy, aby zajistily řádné uplatňování předběžných podmínek státní podpory v rámci politiky soudržnosti a dbaly o důslednější dodržovaní pravidel státní podpory na úrovni členských států;

| 27. | vyzývá Komisi a členské státy, aby svou informační kampaň týkající se pravidel státní podpory zaměřily konkrétně na regionální a místní orgány, z nichž mnohé udělují státní podporu jen příležitostně, a mají tudíž o pravidlech, která se na ni vztahují, jen omezené znalosti; vyzývá Komisi, aby vzala při posuzování předběžných podmínek, které se vztahují na státní podporu v členských státech tuto skutečnost v úvahu; |
| --- | --- |

27.

vyzývá Komisi a členské státy, aby svou informační kampaň týkající se pravidel státní podpory zaměřily konkrétně na regionální a místní orgány, z nichž mnohé udělují státní podporu jen příležitostně, a mají tudíž o pravidlech, která se na ni vztahují, jen omezené znalosti; vyzývá Komisi, aby vzala při posuzování předběžných podmínek, které se vztahují na státní podporu v členských státech tuto skutečnost v úvahu;

| 28. | vyzývá Komisi, aby zajistila, aby administrativní a právní požadavky a požadavek na transparentnost v rámci uplatňování předpisů týkající se modernizace státní podpory zůstaly co nejjasnější; domnívá se, že některá z nově navržených pravidel, která jsou součástí návrhu pokynů k regionální podpoře na období 2014–2020 – jako jsou kontrafaktuální scénáře, jednoznačné prokazování toho, že podpora má dopad na investiční rozhodování, či podmínka, že práce na projektu nesmí být zahájena dříve, než veřejné orgány přijmou rozhodnutí o přidělení podpory, – a která chce Komise uplatňovat v následujícím období, a to jak u společností, které podávají přihlášku o pobídky, tak i u členských států a jejich nižší správní struktury, nejsou v souladu se zásadou zjednodušování a odstraňování byrokracie prosazovanou v rámci politiky soudržnosti i v dalších oblastech politiky EU a členských států; znovu opakuje, že tato pravidla mohou vést k tomu, že některé projekty budou z investiční podpory vyloučeny nebo je vůbec nebude možné zahájit; má za to, že potřeba pravidelného posuzování vhodnosti státní podpory v nejvzdálenějších regionech by mohla ohrozit jistotu a předvídatelnost, které jsou nutné, mají-li investoři a podniky hledat příležitosti na trzích těchto regionů; |
| --- | --- |

28.

vyzývá Komisi, aby zajistila, aby administrativní a právní požadavky a požadavek na transparentnost v rámci uplatňování předpisů týkající se modernizace státní podpory zůstaly co nejjasnější; domnívá se, že některá z nově navržených pravidel, která jsou součástí návrhu pokynů k regionální podpoře na období 2014–2020 – jako jsou kontrafaktuální scénáře, jednoznačné prokazování toho, že podpora má dopad na investiční rozhodování, či podmínka, že práce na projektu nesmí být zahájena dříve, než veřejné orgány přijmou rozhodnutí o přidělení podpory, – a která chce Komise uplatňovat v následujícím období, a to jak u společností, které podávají přihlášku o pobídky, tak i u členských států a jejich nižší správní struktury, nejsou v souladu se zásadou zjednodušování a odstraňování byrokracie prosazovanou v rámci politiky soudržnosti i v dalších oblastech politiky EU a členských států; znovu opakuje, že tato pravidla mohou vést k tomu, že některé projekty budou z investiční podpory vyloučeny nebo je vůbec nebude možné zahájit; má za to, že potřeba pravidelného posuzování vhodnosti státní podpory v nejvzdálenějších regionech by mohla ohrozit jistotu a předvídatelnost, které jsou nutné, mají-li investoři a podniky hledat příležitosti na trzích těchto regionů;

Přitažlivost regionů a pravidla státní podpory

| 29. | zdůrazňuje, že je nutné zajistit jasná a přímočará pravidla regionální a odvětvové státní podpory z hlediska získávání přímých zahraničních investic do EU a jejích regionů i z hlediska zajištění jejich konkurenceschopnosti v celosvětovém měřítku a také z hlediska jejich hospodářské, sociální a územní soudržnosti; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje, že je nutné zajistit jasná a přímočará pravidla regionální a odvětvové státní podpory z hlediska získávání přímých zahraničních investic do EU a jejích regionů i z hlediska zajištění jejich konkurenceschopnosti v celosvětovém měřítku a také z hlediska jejich hospodářské, sociální a územní soudržnosti;

| 30. | vítá nově navržená pravidla transparentnosti (odstavec 127 a 128 návrhu pokynů); vyzývá členské státy, aby jednaly v souladu s těmito pravidly a na hlavní internetové stránce uveřejňovaly úplné a pravdivé informace o poskytnuté podpoře; |
| --- | --- |

30.

vítá nově navržená pravidla transparentnosti (odstavec 127 a 128 návrhu pokynů); vyzývá členské státy, aby jednaly v souladu s těmito pravidly a na hlavní internetové stránce uveřejňovaly úplné a pravdivé informace o poskytnuté podpoře;

| 31. | naléhavě vyzývá Komisi, aby zabezpečila malým a středním podnikům z nejvíce znevýhodněných regionů snazší a jasnější přístup k státní podpoře, a uznala tak důležitost těchto subjektů pro regionální rozvoj; zároveň žádá Komisi, aby zesílila úsilí vynakládané na větší, potenciálně problematičtější případy; |
| --- | --- |

31.

naléhavě vyzývá Komisi, aby zabezpečila malým a středním podnikům z nejvíce znevýhodněných regionů snazší a jasnější přístup k státní podpoře, a uznala tak důležitost těchto subjektů pro regionální rozvoj; zároveň žádá Komisi, aby zesílila úsilí vynakládané na větší, potenciálně problematičtější případy;

| 32. | vzhledem k nedostatečnému účinku pobídek na velké podniky si je vědom problémů, které uvedla Komise a jež se týkají investiční podpory poskytované velkým podnikům; je toho názoru, že ačkoli by se státní podpora měla poskytovat především malým a středním podnikům, vyloučení velkých podniků, což je kategorie, která zahrnuje rovněž rodinné podniky, které nespadají do kategorie MSP, nebo středně kapitalizované podniky, z pravidel státní podpory v oblastech, na něž se vztahuje čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování EU, není oprávněné, a to především s ohledem na přínos těchto společností, pokud jde o zaměstnanost, dodavatelské řetězce, které tyto společnosti vytvářejí spolu s malými a středními podniky, a o jejich podíl na inovacích, výzkumu a vývoji i pokud jde o pozitivní úlohu, kterou hrají v boji s hospodářskou krizí; zastává názor, že přítomnost velkých podniků je často klíčem k úspěchu malých a středních podniků, pro které bývají uskupení vedená velkými společnostmi i jejich subdodavatelské aktivity přínosem; připomíná, že Komise sama uznala, že investice velkých společností mají stimulační účinky a otevírají Evropské unii přístup na světové trhy; zdůrazňuje, že rozhodnutí vyloučit velké podniky v oblastech kategorie „c“ z možnosti získat státní podporu by mohlo vést ke snižování počtu pracovních míst, k poklesu hospodářské aktivity v regionech, ke snižování regionální konkurenceschopnosti a přitažlivosti pro zahraniční investice a k přesídlování společností do jiných regionů v rámci EU nebo i za její hranice; domnívá se proto, že tyto podniky by měly mít i nadále nárok na státní podporu v oblastech „c“, s tím, že by se na ně po jednotlivém ohlášení vztahovala zvláštní kontrola a další kritéria slučitelnosti, pokud jde o účinek pobídek a o jejich přínos k regionálnímu rozvoji na základě uskupení a subdodavatelských zakázek; |
| --- | --- |

32.

vzhledem k nedostatečnému účinku pobídek na velké podniky si je vědom problémů, které uvedla Komise a jež se týkají investiční podpory poskytované velkým podnikům; je toho názoru, že ačkoli by se státní podpora měla poskytovat především malým a středním podnikům, vyloučení velkých podniků, což je kategorie, která zahrnuje rovněž rodinné podniky, které nespadají do kategorie MSP, nebo středně kapitalizované podniky, z pravidel státní podpory v oblastech, na něž se vztahuje čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování EU, není oprávněné, a to především s ohledem na přínos těchto společností, pokud jde o zaměstnanost, dodavatelské řetězce, které tyto společnosti vytvářejí spolu s malými a středními podniky, a o jejich podíl na inovacích, výzkumu a vývoji i pokud jde o pozitivní úlohu, kterou hrají v boji s hospodářskou krizí; zastává názor, že přítomnost velkých podniků je často klíčem k úspěchu malých a středních podniků, pro které bývají uskupení vedená velkými společnostmi i jejich subdodavatelské aktivity přínosem; připomíná, že Komise sama uznala, že investice velkých společností mají stimulační účinky a otevírají Evropské unii přístup na světové trhy; zdůrazňuje, že rozhodnutí vyloučit velké podniky v oblastech kategorie „c“ z možnosti získat státní podporu by mohlo vést ke snižování počtu pracovních míst, k poklesu hospodářské aktivity v regionech, ke snižování regionální konkurenceschopnosti a přitažlivosti pro zahraniční investice a k přesídlování společností do jiných regionů v rámci EU nebo i za její hranice; domnívá se proto, že tyto podniky by měly mít i nadále nárok na státní podporu v oblastech „c“, s tím, že by se na ně po jednotlivém ohlášení vztahovala zvláštní kontrola a další kritéria slučitelnosti, pokud jde o účinek pobídek a o jejich přínos k regionálnímu rozvoji na základě uskupení a subdodavatelských zakázek;

| 33. | domnívá se, že o nároku velkých podniků na využívání pobídek poskytovaných formou státní podpory by se nemělo rozhodovat pouze na základě velikosti podniku či odvětví, v němž působí, nýbrž také na základě odhadovaného počtu pracovních míst, která by díky příslušné pobídce mohla vzniknout a být zachována, na základě jejich udržitelnosti a kvality či na základě udržitelnosti a kvality daného projektu a dlouhodobých účinků na rozvoj dotyčného regionu, včetně sociálních aspektů; zdůrazňuje, že v souladu se zásadou subsidiarity by rozhodování o tom, které konkrétní projekty mají největší potenciál z hlediska dosažení cílů politik EU, mělo být přenecháno členským státům, dotyčným regionům a orgánům místní správy; |
| --- | --- |

33.

domnívá se, že o nároku velkých podniků na využívání pobídek poskytovaných formou státní podpory by se nemělo rozhodovat pouze na základě velikosti podniku či odvětví, v němž působí, nýbrž také na základě odhadovaného počtu pracovních míst, která by díky příslušné pobídce mohla vzniknout a být zachována, na základě jejich udržitelnosti a kvality či na základě udržitelnosti a kvality daného projektu a dlouhodobých účinků na rozvoj dotyčného regionu, včetně sociálních aspektů; zdůrazňuje, že v souladu se zásadou subsidiarity by rozhodování o tom, které konkrétní projekty mají největší potenciál z hlediska dosažení cílů politik EU, mělo být přenecháno členským státům, dotyčným regionům a orgánům místní správy;

| 34. | souhlasí s Komisí, že státní podpora by neměla mít za následek přemísťování aktivit z jednoho místa v EHP na druhé; vyjadřuje nicméně pochyby ohledně předložených návrhů odstavců 24–25 a 122–124, protože se domnívá, že nejsou dostatečným doplněním politiky soudržnosti a nejsou v souladu s cílem zjednodušení předpisů; poukazuje především na to, že doba dvou let je zcela náhodná a že prosazení tohoto pravidla může být nemožné, jelikož bude složité prokázat jakoukoliv příčinnou souvislost a existenci plánu na dva roky dopředu; je znepokojen tím, že toto pravidlo může zvýhodňovat neevropské podniky před evropskými společnostmi a že může vést k přemísťování aktivit mimo EHP, zatímco daná činnost by jinak mohla být díky regionální podpoře přilákána do oblastí, kterým je podpora poskytována; |
| --- | --- |

34.

souhlasí s Komisí, že státní podpora by neměla mít za následek přemísťování aktivit z jednoho místa v EHP na druhé; vyjadřuje nicméně pochyby ohledně předložených návrhů odstavců 24–25 a 122–124, protože se domnívá, že nejsou dostatečným doplněním politiky soudržnosti a nejsou v souladu s cílem zjednodušení předpisů; poukazuje především na to, že doba dvou let je zcela náhodná a že prosazení tohoto pravidla může být nemožné, jelikož bude složité prokázat jakoukoliv příčinnou souvislost a existenci plánu na dva roky dopředu; je znepokojen tím, že toto pravidlo může zvýhodňovat neevropské podniky před evropskými společnostmi a že může vést k přemísťování aktivit mimo EHP, zatímco daná činnost by jinak mohla být díky regionální podpoře přilákána do oblastí, kterým je podpora poskytována;

| 35. | upozorňuje na nebezpečí přesídlování podniků, jimž byla poskytnuta podpora, jak uvnitř Evropské unie, tak mimo ni, které je v regionech velmi reálné; poukazuje na ochrannou doložku navrženou Komisí, která zavazuje velké podniky k tomu, aby zachovaly investice a vytvořená pracovní místa v oblasti, kde byla podpora udělena, nebo aby tuto podporu v opačném případě vrátily; upozorňuje Komisi na probíhající jednání o nařízeních v oblasti politiky soudržnosti na období let 2014–2020 a požaduje, aby mu bylo přizpůsobeno období v rámci politiky soudržnosti a politiky hospodářské soutěže, které se týká zachování investic a udržení pracovních míst ze strany podniků, jimž byly poskytnuty prostředky EU/státní pomoc; |
| --- | --- |

35.

upozorňuje na nebezpečí přesídlování podniků, jimž byla poskytnuta podpora, jak uvnitř Evropské unie, tak mimo ni, které je v regionech velmi reálné; poukazuje na ochrannou doložku navrženou Komisí, která zavazuje velké podniky k tomu, aby zachovaly investice a vytvořená pracovní místa v oblasti, kde byla podpora udělena, nebo aby tuto podporu v opačném případě vrátily; upozorňuje Komisi na probíhající jednání o nařízeních v oblasti politiky soudržnosti na období let 2014–2020 a požaduje, aby mu bylo přizpůsobeno období v rámci politiky soudržnosti a politiky hospodářské soutěže, které se týká zachování investic a udržení pracovních míst ze strany podniků, jimž byly poskytnuty prostředky EU/státní pomoc;

| 36. | vyjadřuje také pochyby nad nezpůsobilostí „podniků v obtížích ve smyslu pokynů Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích“ (odstavec 11 návrhu pokynů); domnívá se, že společnosti procházející restrukturalizací by neměly být vystaveny přísnějším opatřením, především proto, že apriorně negativní posouzení žádostí těchto společností o podporu může vést k jejich přemístění mimo EU; poukazuje na to, že v dnešním nejistém a neustále se měnícím podnikatelském prostředí je zodpovědná restrukturalizace podniků hlavním opatřením, které může zajistit dlouhodobou udržitelnost investic, pracovních míst a hospodářského růstu; podotýká, že daná podmínka je nejen v rozporu s principem pomoci podnikům postiženým hospodářskou krizí v oblastech, kterým je podpora poskytována, ale je také nemožné ji realizovat, neboť tyto pokyny neobsahují přesnou definici podniku v obtížích; připomíná své usnesení ze dne 15. ledna 2013, které obsahuje doporučení Komisi týkající se o informovanosti a konzultování pracovníků, předvídání a zvládání restrukturalizace (8), v němž je vyjádřen požadavek na právní akt v této oblasti, a žádá Komisi, aby okamžitě jednala; |
| --- | --- |

36.

vyjadřuje také pochyby nad nezpůsobilostí „podniků v obtížích ve smyslu pokynů Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích“ (odstavec 11 návrhu pokynů); domnívá se, že společnosti procházející restrukturalizací by neměly být vystaveny přísnějším opatřením, především proto, že apriorně negativní posouzení žádostí těchto společností o podporu může vést k jejich přemístění mimo EU; poukazuje na to, že v dnešním nejistém a neustále se měnícím podnikatelském prostředí je zodpovědná restrukturalizace podniků hlavním opatřením, které může zajistit dlouhodobou udržitelnost investic, pracovních míst a hospodářského růstu; podotýká, že daná podmínka je nejen v rozporu s principem pomoci podnikům postiženým hospodářskou krizí v oblastech, kterým je podpora poskytována, ale je také nemožné ji realizovat, neboť tyto pokyny neobsahují přesnou definici podniku v obtížích; připomíná své usnesení ze dne 15. ledna 2013, které obsahuje doporučení Komisi týkající se o informovanosti a konzultování pracovníků, předvídání a zvládání restrukturalizace (8), v němž je vyjádřen požadavek na právní akt v této oblasti, a žádá Komisi, aby okamžitě jednala;

| 37. | je přesvědčen o důležitosti zachování určité flexibility při přezkumu pokynů, jak je zmíněno v návrhu odstavce 177, aby bylo možno v budoucnu provést jakékoliv požadované úpravy, jelikož tyto pokyny mají platit po dobu 7 let; |
| --- | --- |

37.

je přesvědčen o důležitosti zachování určité flexibility při přezkumu pokynů, jak je zmíněno v návrhu odstavce 177, aby bylo možno v budoucnu provést jakékoliv požadované úpravy, jelikož tyto pokyny mají platit po dobu 7 let;

o

o o

| 38. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

38.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0026.

(2)  Úř. věst. C 54, 4.3.2006, s. 13.

(3)  V Bruselu, 2012 (datum neuvedeno).

(4)  EUCO 37/13, 8.2.2013, s. 22.

(5)  Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 15/2011: „Zajišťují postupy Komise účelné řízení kontroly státní podpory?“

(6)  Nařízení Komise (ES) č. 800/2008 ze dne 6. srpna 2008, kterým se prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách), Úř. věst. L 214, 9.8.2008, s. 3.

(7)  Nařízení Rady (ES) č. 994/98 ze dne 7. května 1998. (Úř. věst. L 142, 14.5.1998, s. 1).

(8)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0005.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/86 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/86

---

P7_TA(2013)0268

Výroční zpráva o politice EU v oblasti hospodářské soutěže

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o výroční zprávě o politice EU v oblasti hospodářské soutěže (2012/2306(INI))

(2016/C 065/09)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), zejména na články 101, 102 a 107 této Smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), zejména na články 101, 102 a 107 této Smlouvy,

| — | s ohledem na zprávu Komise o politice hospodářské soutěže za rok 2011 (COM(2012)0253) a související pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2012)0141), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise o politice hospodářské soutěže za rok 2011 (COM(2012)0253) a související pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2012)0141),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ze dne 16. prosince 2002 o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ze dne 16. prosince 2002 o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy (1),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků (2) (nařízení ES o spojování), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků (2) (nařízení ES o spojování),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. října 2008 o použití pravidel pro poskytování státní podpory na opatření přijatá ve vztahu k finančním institucím v souvislosti se současnou globální finanční krizí (3) (sdělení o bankovnictví), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. října 2008 o použití pravidel pro poskytování státní podpory na opatření přijatá ve vztahu k finančním institucím v souvislosti se současnou globální finanční krizí (3) (sdělení o bankovnictví),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. prosince 2008 nazvané „Rekapitalizace finančních institucí během současné finanční krize: omezení podpory na nezbytné minimum a záruky proti neoprávněnému narušení hospodářské soutěže“ (4) (sdělení o rekapitalizaci), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. prosince 2008 nazvané „Rekapitalizace finančních institucí během současné finanční krize: omezení podpory na nezbytné minimum a záruky proti neoprávněnému narušení hospodářské soutěže“ (4) (sdělení o rekapitalizaci),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. února 2009 o nakládání se znehodnocenými aktivy v bankovním sektoru Společenství (5) (sdělení o znehodnocených aktivech), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. února 2009 o nakládání se znehodnocenými aktivy v bankovním sektoru Společenství (5) (sdělení o znehodnocených aktivech),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. července 2009 o návratu k životaschopnosti a hodnocení restrukturalizačních opatření ve finančním sektoru v současné krizi podle pravidel pro státní podporu (6) (sdělení o restrukturalizaci), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. července 2009 o návratu k životaschopnosti a hodnocení restrukturalizačních opatření ve finančním sektoru v současné krizi podle pravidel pro státní podporu (6) (sdělení o restrukturalizaci),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. prosince 2008 o dočasném rámci Společenství pro opatření státní podpory zlepšující přístup k financování za současné finanční a hospodářské krize (7) (původní sdělení o dočasném rámci), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. prosince 2008 o dočasném rámci Společenství pro opatření státní podpory zlepšující přístup k financování za současné finanční a hospodářské krize (7) (původní sdělení o dočasném rámci),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 1. prosince 2010 o dočasném rámci Unie pro opatření státní podpory zlepšující přístup k financování za současné finanční a hospodářské krize (8) (nové sdělení o dočasném rámci), které nahrazuje sdělení, jehož platnost skončila dne 31. prosince 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 1. prosince 2010 o dočasném rámci Unie pro opatření státní podpory zlepšující přístup k financování za současné finanční a hospodářské krize (8) (nové sdělení o dočasném rámci), které nahrazuje sdělení, jehož platnost skončila dne 31. prosince 2010,

| — | s ohledem na závěrečnou zprávu odborné skupiny na vysoké úrovni ze dne 2. října 2012 o reformě struktury bankovního sektoru EU (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečnou zprávu odborné skupiny na vysoké úrovni ze dne 2. října 2012 o reformě struktury bankovního sektoru EU (9),

| — | s ohledem na sdělení Komise o použití pravidel Evropské unie v oblasti státní podpory na vyrovnávací platbu udělenou za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise o použití pravidel Evropské unie v oblasti státní podpory na vyrovnávací platbu udělenou za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu (10),

| — | s ohledem na rozhodnutí Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (11),

| — | s ohledem na sdělení Komise s názvem „Rámec Evropské unie pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby (2011)“ (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise s názvem „Rámec Evropské unie pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby (2011)“ (12),

| — | s ohledem na nařízení Komise (EU) č. 360/2012 ze dne 25. dubna 2012 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise (EU) č. 360/2012 ze dne 25. dubna 2012 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu (13),

| — | s ohledem na studii z června 2011 nazvanou „Státní podpora – pravidla pro finanční služby a reálnou ekonomiku v době krize“ (14), kterou nechal vypracovat Parlament, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii z června 2011 nazvanou „Státní podpora – pravidla pro finanční služby a reálnou ekonomiku v době krize“ (14), kterou nechal vypracovat Parlament,

| — | s ohledem na studii z června 2012 nazvanou „Kolektivní odškodnění v oblasti antimonopolního režimu“ (15), kterou nechal vypracovat Parlament, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii z června 2012 nazvanou „Kolektivní odškodnění v oblasti antimonopolního režimu“ (15), kterou nechal vypracovat Parlament,

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise nazvaný „Veřejná konzultace: Cesta k soudržnému evropskému přístupu ke kolektivnímu odškodnění“ (SEC(2011)0173), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise nazvaný „Veřejná konzultace: Cesta k soudržnému evropskému přístupu ke kolektivnímu odškodnění“ (SEC(2011)0173),

| — | s ohledem na sdělení Komise s názvem „Modernizace státní podpory v EU“ (COM(2012)0209), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise s názvem „Modernizace státní podpory v EU“ (COM(2012)0209),

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 15/2011 s názvem „Zajišťují postupy Komise účelné řízení kontroly státní podpory?“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 15/2011 s názvem „Zajišťují postupy Komise účelné řízení kontroly státní podpory?“,

| — | s ohledem na pokyny Komise k některým opatřením státní podpory v souvislosti se systémem obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů po roce 2012 (dále jen „pokyny k ETS“) (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokyny Komise k některým opatřením státní podpory v souvislosti se systémem obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů po roce 2012 (dále jen „pokyny k ETS“) (16),

| — | s ohledem na rámcovou dohodu ze dne 20. listopadu 2010 o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí (17) (dále jen „rámcová dohoda“) a zejména na body 12 (18) a 16 (19) této dohody, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcovou dohodu ze dne 20. listopadu 2010 o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí (17) (dále jen „rámcová dohoda“) a zejména na body 12 (18) a 16 (19) této dohody,

| — | s ohledem na prohlášení ze summitu eurozóny z 29. června 2012 (20), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení ze summitu eurozóny z 29. června 2012 (20),

| — | s ohledem na svá usnesení ze dne 22. února 2005 o XXXIII. zprávě Komise o hospodářské soutěži – 2003 (21), ze dne 4. dubna 2006 o zprávě Komise o politice v oblasti hospodářské soutěže 2004 (22), ze dne 19. června 2007 o zprávě o politice hospodářské soutěže za rok 2005 (23), ze dne 10. března 2009 o zprávách o politice hospodářské soutěže za roky 2006 a 2007 (24), ze dne 9. března 2010 o zprávě o politice hospodářské soutěže za rok 2008 (25), ze dne 20. ledna 2011 ke zprávě o politice hospodářské soutěže za rok 2009 (26) a ze dne 2. února 2012 o výroční zprávě o politice hospodářské soutěže EU (27), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 22. února 2005 o XXXIII. zprávě Komise o hospodářské soutěži – 2003 (21), ze dne 4. dubna 2006 o zprávě Komise o politice v oblasti hospodářské soutěže 2004 (22), ze dne 19. června 2007 o zprávě o politice hospodářské soutěže za rok 2005 (23), ze dne 10. března 2009 o zprávách o politice hospodářské soutěže za roky 2006 a 2007 (24), ze dne 9. března 2010 o zprávě o politice hospodářské soutěže za rok 2008 (25), ze dne 20. ledna 2011 ke zprávě o politice hospodářské soutěže za rok 2009 (26) a ze dne 2. února 2012 o výroční zprávě o politice hospodářské soutěže EU (27),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2011 o reformě pravidel státní podpory EU pro služby obecného hospodářského zájmu (28), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2011 o reformě pravidel státní podpory EU pro služby obecného hospodářského zájmu (28),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0143/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0143/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že politika hospodářské soutěže založená na zásadách otevřených trhů a rovných podmínek ve všech odvětvích je nedílnou součástí EU, základním kamenem evropského sociálně tržního hospodářství, nástrojem, který slouží evropským spotřebitelům, neboť zajišťuje sociálně a ekonomicky zdravý vnitřní trh a bojuje proti nekalým praktikám určitých hospodářských subjektů, a klíčovým faktorem řádného fungování vnitřního trhu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že politika hospodářské soutěže založená na zásadách otevřených trhů a rovných podmínek ve všech odvětvích je nedílnou součástí EU, základním kamenem evropského sociálně tržního hospodářství, nástrojem, který slouží evropským spotřebitelům, neboť zajišťuje sociálně a ekonomicky zdravý vnitřní trh a bojuje proti nekalým praktikám určitých hospodářských subjektů, a klíčovým faktorem řádného fungování vnitřního trhu;

| B. | vzhledem k tomu, že základem evropského růstu je volný pohyb zboží, služeb, osob a kapitálu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že základem evropského růstu je volný pohyb zboží, služeb, osob a kapitálu;

| C. | vzhledem k tomu, že hospodářská a finanční krize a krize státního dluhu vypukla na podzim roku 2008 a v roce 2011 se prohloubila a způsobila propad hospodářství v EU; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že hospodářská a finanční krize a krize státního dluhu vypukla na podzim roku 2008 a v roce 2011 se prohloubila a způsobila propad hospodářství v EU;

| D. | vzhledem k tomu, že Komise reagovala na krizi mimo jiné přijetím zvláštních pravidel pro státní podporu a využitím politiky hospodářské soutěže jako nástroje pro řízení krize; vzhledem k tomu, že se jednalo a stále se jedná pouze o přechodný režim; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Komise reagovala na krizi mimo jiné přijetím zvláštních pravidel pro státní podporu a využitím politiky hospodářské soutěže jako nástroje pro řízení krize; vzhledem k tomu, že se jednalo a stále se jedná pouze o přechodný režim;

| E. | vzhledem k tomu, že politika hospodářské soutěže je nezbytným předpokladem pro boj s krizí, je zásadní při podpoře strategie Evropa 2020 a jednotného trhu a pro vytvoření bankovní unie, skutečné hospodářské a měnové unie a pro hlubší integraci a sbližování; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že politika hospodářské soutěže je nezbytným předpokladem pro boj s krizí, je zásadní při podpoře strategie Evropa 2020 a jednotného trhu a pro vytvoření bankovní unie, skutečné hospodářské a měnové unie a pro hlubší integraci a sbližování;

| F. | vzhledem k tomu, že protekcionismus by pouze prohloubil a prodloužil krizi a že přísné prosazování pravidel hospodářské soutěže je zásadní pro oživení evropského hospodářství; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že protekcionismus by pouze prohloubil a prodloužil krizi a že přísné prosazování pravidel hospodářské soutěže je zásadní pro oživení evropského hospodářství;

| G. | vzhledem k tomu, že výroční zpráva o politice hospodářské soutěže by měla sloužit jako nástroj prohloubení celkové konkurenceschopnosti Unie rozšířením hospodářské soutěže a otevřením pro nové subjekty, čímž dojde k rozšíření a prohloubení vnitřního trhu, a neměla by se proto vztahovat výhradně na praktické provádění politiky hospodářské soutěže ze strany Komise; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že výroční zpráva o politice hospodářské soutěže by měla sloužit jako nástroj prohloubení celkové konkurenceschopnosti Unie rozšířením hospodářské soutěže a otevřením pro nové subjekty, čímž dojde k rozšíření a prohloubení vnitřního trhu, a neměla by se proto vztahovat výhradně na praktické provádění politiky hospodářské soutěže ze strany Komise;

| H. | vzhledem k tomu, že hospodářská soutěž neprobíhá ve všech členských státech stejně uspokojivě; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že hospodářská soutěž neprobíhá ve všech členských státech stejně uspokojivě;

| I. | vzhledem k tomu, že odvětví, v nichž je úroveň hospodářské soutěže slabší, jsou často zároveň těmi, kde je dosahováno malé hospodářské výkonnosti; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že odvětví, v nichž je úroveň hospodářské soutěže slabší, jsou často zároveň těmi, kde je dosahováno malé hospodářské výkonnosti;

Obecné připomínky

| 1. | bere na vědomí zprávu Komise o politice hospodářské soutěže za rok 2011 a je potěšen skutečností, že nová tematická struktura se soustředí na otázky, na něž poukázal Parlament, a umožňuje jasně vymezit priority, cíle a opatření, jež mají být přijata; |
| --- | --- |

1.

bere na vědomí zprávu Komise o politice hospodářské soutěže za rok 2011 a je potěšen skutečností, že nová tematická struktura se soustředí na otázky, na něž poukázal Parlament, a umožňuje jasně vymezit priority, cíle a opatření, jež mají být přijata;

| 2. | zdůrazňuje, že politika hospodářské soutěže je základním kamenem evropského sociálně tržního hospodářství; v zájmu zajištění hospodářské účinnosti, dobře fungujícího vnitřního trhu a sociálního pokroku vyzdvihuje význam posílení kontroly v rámci antimonopolní politiky, státní podpory a spojování podniků; rovněž zdůrazňuje, že lepší přístup malých a středních podniků a terciárního sektoru na vnitřní trh a jejich účast na vnitřním trhu vyžaduje aktivní politiku hospodářské soutěže směřující k odstranění stávajících překážek; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že politika hospodářské soutěže je základním kamenem evropského sociálně tržního hospodářství; v zájmu zajištění hospodářské účinnosti, dobře fungujícího vnitřního trhu a sociálního pokroku vyzdvihuje význam posílení kontroly v rámci antimonopolní politiky, státní podpory a spojování podniků; rovněž zdůrazňuje, že lepší přístup malých a středních podniků a terciárního sektoru na vnitřní trh a jejich účast na vnitřním trhu vyžaduje aktivní politiku hospodářské soutěže směřující k odstranění stávajících překážek;

| 3. | vyzývá k zajištění soudržnosti mezi politikou hospodářské soutěže EU a všemi ostatními politikami EU, včetně předpisů pro jednotlivá odvětví, aby bylo možné zajistit řádné fungování vnitřního trhu s výrobky a službami ve prospěch občanů, životního prostředí a podniků; |
| --- | --- |

3.

vyzývá k zajištění soudržnosti mezi politikou hospodářské soutěže EU a všemi ostatními politikami EU, včetně předpisů pro jednotlivá odvětví, aby bylo možné zajistit řádné fungování vnitřního trhu s výrobky a službami ve prospěch občanů, životního prostředí a podniků;

| 4. | vyzývá Komisi, aby se ve spolupráci s vnitrostátními orgány na ochranu hospodářské soutěže důkladně zabývala případy narušení fungování hospodářské soutěže a jejich hospodářským dopadem; žádá Komisi, aby zjistila případnou nerovnováhu mezi členskými státy v tomto ohledu a zabývala se příčinami tohoto stavu; |
| --- | --- |

4.

vyzývá Komisi, aby se ve spolupráci s vnitrostátními orgány na ochranu hospodářské soutěže důkladně zabývala případy narušení fungování hospodářské soutěže a jejich hospodářským dopadem; žádá Komisi, aby zjistila případnou nerovnováhu mezi členskými státy v tomto ohledu a zabývala se příčinami tohoto stavu;

| 5. | zdůrazňuje, že politika hospodářské soutěže v širším smyslu by neměla být zaměřena na posílení zavedených podniků a poskytovatelů zboží a služeb, ale jejím celkovým cílem by mělo být spíše usnadnění vstupu nových subjektů a obohacení o nové nápady a postupy s cílem maximalizovat přínos pro občany Unie; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že politika hospodářské soutěže v širším smyslu by neměla být zaměřena na posílení zavedených podniků a poskytovatelů zboží a služeb, ale jejím celkovým cílem by mělo být spíše usnadnění vstupu nových subjektů a obohacení o nové nápady a postupy s cílem maximalizovat přínos pro občany Unie;

| 6. | poukazuje na to, že o prodloužení mimořádného krizového režimu státních podpor bylo rozhodnuto na základě okolností a že se díky němu podařilo předejít hlubší finanční a hospodářské nestabilitě, zamezit protekcionismu a vytvořit mechanismus pro bankovní restrukturalizaci a řešení krize, což je ku prospěchu především v těch zemích zapojených do programů, jež se potýkají se závažnými problémy; |
| --- | --- |

6.

poukazuje na to, že o prodloužení mimořádného krizového režimu státních podpor bylo rozhodnuto na základě okolností a že se díky němu podařilo předejít hlubší finanční a hospodářské nestabilitě, zamezit protekcionismu a vytvořit mechanismus pro bankovní restrukturalizaci a řešení krize, což je ku prospěchu především v těch zemích zapojených do programů, jež se potýkají se závažnými problémy;

| 7. | nicméně vyjadřuje znepokojení nad tím, že ačkoli byl krizový režim státních podpor původně zamýšlen jako prozatímní, v současné době se jako prozatímní příliš nejeví; poznamenává, že ve své v pořadí třetí výroční zprávě zdůraznil, že je zapotřebí tato prozatímní opatření co nejdříve zrušit; dále vyjadřuje politování nad tím, že v některých případech byl zvolený přístup chybný, a trvá na tom, že je nutné vzít si z předchozích zásahů ponaučení a následně změnit odpovídajícím způsobem přijaté postupy; |
| --- | --- |

7.

nicméně vyjadřuje znepokojení nad tím, že ačkoli byl krizový režim státních podpor původně zamýšlen jako prozatímní, v současné době se jako prozatímní příliš nejeví; poznamenává, že ve své v pořadí třetí výroční zprávě zdůraznil, že je zapotřebí tato prozatímní opatření co nejdříve zrušit; dále vyjadřuje politování nad tím, že v některých případech byl zvolený přístup chybný, a trvá na tom, že je nutné vzít si z předchozích zásahů ponaučení a následně změnit odpovídajícím způsobem přijaté postupy;

| 8. | má za to, že je nutné, aby banky, které jsou příjemci státní podpory, zaměřily svůj obchodní model na životaschopnou část činností, zlepšily přístup rodin a podniků k úvěrům, stanovily horní hranice pro odměňování a co nejvíce omezily dopad na konkurenční subjekty, které příjemci pomoci nejsou, a na daňové poplatníky v EU; v této souvislosti konstatuje, že je třeba zvážit návrhy odborné skupiny na vysoké úrovni na reformu struktury bankovního sektoru EU; |
| --- | --- |

8.

má za to, že je nutné, aby banky, které jsou příjemci státní podpory, zaměřily svůj obchodní model na životaschopnou část činností, zlepšily přístup rodin a podniků k úvěrům, stanovily horní hranice pro odměňování a co nejvíce omezily dopad na konkurenční subjekty, které příjemci pomoci nejsou, a na daňové poplatníky v EU; v této souvislosti konstatuje, že je třeba zvážit návrhy odborné skupiny na vysoké úrovni na reformu struktury bankovního sektoru EU;

| 9. | zdůrazňuje, že probíhající konsolidace bankovního sektoru vedla ve skutečnosti ke zvýšení tržního podílu některých velkých finančních institucí, a naléhavě proto Komisi vyzývá, aby toto odvětví nepřestávala pozorně sledovat s cílem zlepšit fungování hospodářské soutěže na evropských bankovních trzích; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že probíhající konsolidace bankovního sektoru vedla ve skutečnosti ke zvýšení tržního podílu některých velkých finančních institucí, a naléhavě proto Komisi vyzývá, aby toto odvětví nepřestávala pozorně sledovat s cílem zlepšit fungování hospodářské soutěže na evropských bankovních trzích;

| 10. | připomíná prohlášení ze summitu eurozóny ze dne 29. června 2012; souhlasí s tím, že je bezpodmínečně nutné prolomit bludný kruh mezi bankami a státy a neprodleně rozpracovat jejich závazky; |
| --- | --- |

10.

připomíná prohlášení ze summitu eurozóny ze dne 29. června 2012; souhlasí s tím, že je bezpodmínečně nutné prolomit bludný kruh mezi bankami a státy a neprodleně rozpracovat jejich závazky;

| 11. | žádá Komisi, aby přísně uplatňovala antimonopolní pravidla a pravidla kontroly spojování podniků, a docílila tak lépe regulovaných, transparentních, otevřených a spravedlivých finančních trhů; oceňuje, že Komise provádí vyšetřování trhu s OTC deriváty, především co se týče údajů a služeb spadajících do trhu se swapy úvěrového selhání (CDS), platebních služeb a šíření finančních informací na trhy; |
| --- | --- |

11.

žádá Komisi, aby přísně uplatňovala antimonopolní pravidla a pravidla kontroly spojování podniků, a docílila tak lépe regulovaných, transparentních, otevřených a spravedlivých finančních trhů; oceňuje, že Komise provádí vyšetřování trhu s OTC deriváty, především co se týče údajů a služeb spadajících do trhu se swapy úvěrového selhání (CDS), platebních služeb a šíření finančních informací na trhy;

| 12. | vyzývá orgány EU pro ochranu hospodářské soutěže, aby spolupracovaly s ostatními jurisdikcemi a sledovaly působení a tržní dopad velkých finančních subjektů a oligopolů, jako jsou ratingové agentury, a případy cenových výkyvů, které souvisí s finančními trhy, a zabývaly se především údajnými manipulacemi se sazbami LIBOR, EURIBOR a TIBOR; |
| --- | --- |

12.

vyzývá orgány EU pro ochranu hospodářské soutěže, aby spolupracovaly s ostatními jurisdikcemi a sledovaly působení a tržní dopad velkých finančních subjektů a oligopolů, jako jsou ratingové agentury, a případy cenových výkyvů, které souvisí s finančními trhy, a zabývaly se především údajnými manipulacemi se sazbami LIBOR, EURIBOR a TIBOR;

| 13. | je přesvědčen, že výše uvedené otázky je třeba plně prošetřit a zjistit, zda byly uplatněny všechny nástroje EU k tomu, aby k takovým případům již v budoucnu nedocházelo; dále vyzývá Komisi, aby se zabývala dopadem takového narušování soutěže na vývoj cen v odvětvích, jako jsou hypoteční úvěry; |
| --- | --- |

13.

je přesvědčen, že výše uvedené otázky je třeba plně prošetřit a zjistit, zda byly uplatněny všechny nástroje EU k tomu, aby k takovým případům již v budoucnu nedocházelo; dále vyzývá Komisi, aby se zabývala dopadem takového narušování soutěže na vývoj cen v odvětvích, jako jsou hypoteční úvěry;

Podpora udržitelného růstu, zaměstnanosti a konkurenceschopnosti

| 14. | uznává, že politika hospodářské soutěže je základním nástrojem dalšího rozvoje a zachování jednotného trhu a hlavní hnací silou produktivity, účinnosti a konkurenceschopnosti na celosvětové úrovni a že má zásadní význam při podpoře spravedlivých a otevřených trhů, zdravých veřejných financí a cílů strategie Evropa 2020 pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění; |
| --- | --- |

14.

uznává, že politika hospodářské soutěže je základním nástrojem dalšího rozvoje a zachování jednotného trhu a hlavní hnací silou produktivity, účinnosti a konkurenceschopnosti na celosvětové úrovni a že má zásadní význam při podpoře spravedlivých a otevřených trhů, zdravých veřejných financí a cílů strategie Evropa 2020 pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění;

| 15. | zdůrazňuje, že k prohloubení jednotného trhu, obnově hospodářského růstu, zvýšení přitažlivosti evropského trhu v celosvětovém měřítku, dosažení cílů Digitální agendy a k podpoře výzkumu a inovací je nutná stabilní hospodářská soutěž, zdravá pluralita hospodářských subjektů a aktivní průmyslová politika; poukazuje na to, že veškeré antimonopolní nástroje, nástroje státní podpory a kontroly spojování podniků mají klíčový význam pro zlepšení regulace trhu, podporu transparentnosti a obnovu hospodářství; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že k prohloubení jednotného trhu, obnově hospodářského růstu, zvýšení přitažlivosti evropského trhu v celosvětovém měřítku, dosažení cílů Digitální agendy a k podpoře výzkumu a inovací je nutná stabilní hospodářská soutěž, zdravá pluralita hospodářských subjektů a aktivní průmyslová politika; poukazuje na to, že veškeré antimonopolní nástroje, nástroje státní podpory a kontroly spojování podniků mají klíčový význam pro zlepšení regulace trhu, podporu transparentnosti a obnovu hospodářství;

| 16. | očekává, že Komise bude účinně prosazovat politiku hospodářské soutěže a podporovat ekologicky šetrné technologie a zdroje; je přesvědčen, že nové pokyny k systému pro obchodování s emisemi by měly přispět k zamezení úniku uhlíku, zachování cenových signálů a k minimalizaci narušení hospodářské soutěže; domnívá se, že stávající nízká cena v systému obchodování s emisemi stěží přispívá k podpoře technologií šetrných ke klimatu a zpomaluje přechod k nízkouhlíkovému hospodářství; |
| --- | --- |

16.

očekává, že Komise bude účinně prosazovat politiku hospodářské soutěže a podporovat ekologicky šetrné technologie a zdroje; je přesvědčen, že nové pokyny k systému pro obchodování s emisemi by měly přispět k zamezení úniku uhlíku, zachování cenových signálů a k minimalizaci narušení hospodářské soutěže; domnívá se, že stávající nízká cena v systému obchodování s emisemi stěží přispívá k podpoře technologií šetrných ke klimatu a zpomaluje přechod k nízkouhlíkovému hospodářství;

| 17. | zastává názor, že veřejná opatření přijatá na podporu obětí rozsáhlých podvodů a nezákonných finančních praktik s výlučným cílem zabránit dalším škodám a obnovit jejich práva by neměla být považována za státní podporu; |
| --- | --- |

17.

zastává názor, že veřejná opatření přijatá na podporu obětí rozsáhlých podvodů a nezákonných finančních praktik s výlučným cílem zabránit dalším škodám a obnovit jejich práva by neměla být považována za státní podporu;

Služby obecného hospodářského zájmu

| 18. | konstatuje, že evropští občané požadují kvalitní a cenově dostupné nezbytné a důležité veřejné služby s širokým pokrytím, přičemž je zároveň třeba posilovat hospodářskou soutěž a více podporovat rovné podmínky pro veřejné a soukromé poskytovatele těchto služeb;; zdůrazňuje, že ochrana hospodářské soutěže mezi různými poskytovateli je pro tento účel zásadní; zdůrazňuje, že nový balíček pro oblast služeb obecného hospodářského zájmu by v tomto ohledu mohl poskytnout jednodušší, jasnější a pružnější rámec; zdůrazňuje povinnost Komise danou pravidly hospodářské soutěže obsaženými ve SFEU zajistit slučitelnost náhrad poskytovaných za služby obecného hospodářského zájmu s pravidly státní podpory EU s cílem zabránit poskytování nekvalitních, a přitom nákladných služeb veřejnosti; vyjadřuje obavu z vyjmutí příliš velkého množství služeb z kontroly orgánů na ochranu hospodářské soutěže; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že evropští občané požadují kvalitní a cenově dostupné nezbytné a důležité veřejné služby s širokým pokrytím, přičemž je zároveň třeba posilovat hospodářskou soutěž a více podporovat rovné podmínky pro veřejné a soukromé poskytovatele těchto služeb;; zdůrazňuje, že ochrana hospodářské soutěže mezi různými poskytovateli je pro tento účel zásadní; zdůrazňuje, že nový balíček pro oblast služeb obecného hospodářského zájmu by v tomto ohledu mohl poskytnout jednodušší, jasnější a pružnější rámec; zdůrazňuje povinnost Komise danou pravidly hospodářské soutěže obsaženými ve SFEU zajistit slučitelnost náhrad poskytovaných za služby obecného hospodářského zájmu s pravidly státní podpory EU s cílem zabránit poskytování nekvalitních, a přitom nákladných služeb veřejnosti; vyjadřuje obavu z vyjmutí příliš velkého množství služeb z kontroly orgánů na ochranu hospodářské soutěže;

| 19. | vyzývá orgány EU pro ochranu hospodářské soutěže, aby sledovaly trhy s farmaceutickými, zdravotními a pojišťovacími službami (zejména trhy s inovativními léčivými přípravky a generiky) s cílem odhalovat možná zneužití patentových práv a diskriminační jednání; poznamenává, že organizace zdravotnictví a sociální ochrany sice spadá v první řadě do působnosti členských států, avšak že tyto služby by měly podléhat kontrole, aby bylo možné zachovat veřejné finance a zajistit dodržování právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže a práv občanů EU; |
| --- | --- |

19.

vyzývá orgány EU pro ochranu hospodářské soutěže, aby sledovaly trhy s farmaceutickými, zdravotními a pojišťovacími službami (zejména trhy s inovativními léčivými přípravky a generiky) s cílem odhalovat možná zneužití patentových práv a diskriminační jednání; poznamenává, že organizace zdravotnictví a sociální ochrany sice spadá v první řadě do působnosti členských států, avšak že tyto služby by měly podléhat kontrole, aby bylo možné zachovat veřejné finance a zajistit dodržování právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže a práv občanů EU;

Zlepšení podmínek pro spotřebitele: vývoj v odvětví

| 20. | je znepokojen tím, že od poloviny roku 2007 došlo k výraznému nárůstu cen potravin, že ceny producentů silně kolísají, a připomíná, že ceny potravin pro spotřebitele zásadním způsobem přispívají k celkové inflaci; zdůrazňuje, že nový rámec pro kolektivní vyjednávání v hodnotovém řetězci by měl být doplněn činností organizací producentů ve prospěch hospodářské soutěže a platformou pro sledování cen potravin; naléhá na Komisi, aby ve spolupráci s vnitrostátními orgány pro ochranu hospodářské soutěže důkladně prověřila hospodářskou soutěž v zemědělsko-průmyslovém odvětví, pokud jde o podporu, transparentnost a vývoj spotřebitelských cen na všech úrovních hodnotového řetězce; připomíná, že přínosy pro spotřebitele, jichž lze v potravinářském odvětví dosáhnout, mohou být znásobeny provedením podobných reforem hospodářské soutěže ve všech dalších odvětvích hospodářství; |
| --- | --- |

20.

je znepokojen tím, že od poloviny roku 2007 došlo k výraznému nárůstu cen potravin, že ceny producentů silně kolísají, a připomíná, že ceny potravin pro spotřebitele zásadním způsobem přispívají k celkové inflaci; zdůrazňuje, že nový rámec pro kolektivní vyjednávání v hodnotovém řetězci by měl být doplněn činností organizací producentů ve prospěch hospodářské soutěže a platformou pro sledování cen potravin; naléhá na Komisi, aby ve spolupráci s vnitrostátními orgány pro ochranu hospodářské soutěže důkladně prověřila hospodářskou soutěž v zemědělsko-průmyslovém odvětví, pokud jde o podporu, transparentnost a vývoj spotřebitelských cen na všech úrovních hodnotového řetězce; připomíná, že přínosy pro spotřebitele, jichž lze v potravinářském odvětví dosáhnout, mohou být znásobeny provedením podobných reforem hospodářské soutěže ve všech dalších odvětvích hospodářství;

| 21. | zdůrazňuje, že služby obecného hospodářského zájmu i služby obecného sociálního zájmu představují značný podíl celkových služeb poskytovaných v členských státech, z čehož vyplývá, že zvýšením jejich účinnosti lze dosáhnout značných zisků; zdůrazňuje, že v tomto ohledu je zásadní zajistit, aby pravidla, jimiž se řídí služby obecného hospodářského zájmu a služby obecného sociálního zájmu, chránila v první řadě spotřebitele; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje, že služby obecného hospodářského zájmu i služby obecného sociálního zájmu představují značný podíl celkových služeb poskytovaných v členských státech, z čehož vyplývá, že zvýšením jejich účinnosti lze dosáhnout značných zisků; zdůrazňuje, že v tomto ohledu je zásadní zajistit, aby pravidla, jimiž se řídí služby obecného hospodářského zájmu a služby obecného sociálního zájmu, chránila v první řadě spotřebitele;

| 22. | zdůrazňuje, že hlavní příčinou kolísání cen na trhu s potravinami je spekulace; vyzývá Komisi, aby tuto otázku posoudila ve zprávě o politice hospodářské soutěže za rok 2012 a aby se v řešení problému spekulace na trhu s potravinami chopila iniciativy; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že hlavní příčinou kolísání cen na trhu s potravinami je spekulace; vyzývá Komisi, aby tuto otázku posoudila ve zprávě o politice hospodářské soutěže za rok 2012 a aby se v řešení problému spekulace na trhu s potravinami chopila iniciativy;

| 23. | vyzývá Komisi, aby se více zaměřila na přínos organizací producentů a družstev při zlepšování podmínek drobných zemědělců a na jejich vyjednávací sílu vůči dodavatelskému průmyslu; |
| --- | --- |

23.

vyzývá Komisi, aby se více zaměřila na přínos organizací producentů a družstev při zlepšování podmínek drobných zemědělců a na jejich vyjednávací sílu vůči dodavatelskému průmyslu;

| 24. | na toto téma očekává zprávu Evropské sítě pro hospodářskou soutěž; bere na vědomí skutečnost, že odvětvími, kde se nejčastěji provádí antimonopolní šetření, jsou obiloviny a mléčné výrobky, a vybízí vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž, aby v této oblasti rozšířily své aktivity; vyzývá Komisi, aby zaměřila pozornost na evropské odvětví výroby cukru, kde byla v letech 2011 a 2012 zaznamenána obzvlášť vysoká cenová inflace; |
| --- | --- |

24.

na toto téma očekává zprávu Evropské sítě pro hospodářskou soutěž; bere na vědomí skutečnost, že odvětvími, kde se nejčastěji provádí antimonopolní šetření, jsou obiloviny a mléčné výrobky, a vybízí vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž, aby v této oblasti rozšířily své aktivity; vyzývá Komisi, aby zaměřila pozornost na evropské odvětví výroby cukru, kde byla v letech 2011 a 2012 zaznamenána obzvlášť vysoká cenová inflace;

| 25. | znovu naléhavě žádá Komisi, aby usilovala o plné uplatnění balíčku opatření pro vnitřní trh s energií; žádá Komisi, aby vzhledem k tomu, že doposud nebylo zcela dosaženo otevřeného a konkurenčního jednotného trhu v oblasti energetiky, aktivně monitorovala hospodářskou soutěž na trzích s energiemi, zvláště v případech, kdy dochází k privatizaci veřejných služeb na trzích ovládaných monopoly či oligopoly; |
| --- | --- |

25.

znovu naléhavě žádá Komisi, aby usilovala o plné uplatnění balíčku opatření pro vnitřní trh s energií; žádá Komisi, aby vzhledem k tomu, že doposud nebylo zcela dosaženo otevřeného a konkurenčního jednotného trhu v oblasti energetiky, aktivně monitorovala hospodářskou soutěž na trzích s energiemi, zvláště v případech, kdy dochází k privatizaci veřejných služeb na trzích ovládaných monopoly či oligopoly;

| 26. | vyzývá Komisi, aby důkladně prozkoumala vývoj na trzích leteckých nákladních přepravců a expresních služeb EU; poznamenává, že ve Spojených státech působí určitá forma duopolu na trhu s expresními službami, což během uplynulých deseti let prakticky uzavřelo přístup na trh konkurenčním společnostem z Evropy; dochází k závěru, že další slučování v daném odvětví by způsobilo, že hospodářské soutěže se bude účastnit pouze jedna velká evropská společnost v oblasti expresní přepravy a logistiky, což by mohlo vážně poškodit cenovou konkurenci na vnitřním trhu a přinést nevýhody pro spotřebitele; |
| --- | --- |

26.

vyzývá Komisi, aby důkladně prozkoumala vývoj na trzích leteckých nákladních přepravců a expresních služeb EU; poznamenává, že ve Spojených státech působí určitá forma duopolu na trhu s expresními službami, což během uplynulých deseti let prakticky uzavřelo přístup na trh konkurenčním společnostem z Evropy; dochází k závěru, že další slučování v daném odvětví by způsobilo, že hospodářské soutěže se bude účastnit pouze jedna velká evropská společnost v oblasti expresní přepravy a logistiky, což by mohlo vážně poškodit cenovou konkurenci na vnitřním trhu a přinést nevýhody pro spotřebitele;

| 27. | zdůrazňuje, že na trhu v oblasti letecké dopravy v USA neexistují rovné podmínky pro evropské společnosti a že i dnes panuje na tomto trhu mezi EU a USA zjevná nerovnováha, neboť evropským leteckým společnostem zabývajícím se nákladní přepravou je odpírán přístup k vnitrostátnímu trhu USA a tyto společnosti obtížně konkurují za nepříznivých podmínek; zdůrazňuje, že tento nerovný přístup na trh narušuje hospodářskou soutěž a v konečném důsledku poškozuje evropské odvětví logistiky a jeho zákazníky; |
| --- | --- |

27.

zdůrazňuje, že na trhu v oblasti letecké dopravy v USA neexistují rovné podmínky pro evropské společnosti a že i dnes panuje na tomto trhu mezi EU a USA zjevná nerovnováha, neboť evropským leteckým společnostem zabývajícím se nákladní přepravou je odpírán přístup k vnitrostátnímu trhu USA a tyto společnosti obtížně konkurují za nepříznivých podmínek; zdůrazňuje, že tento nerovný přístup na trh narušuje hospodářskou soutěž a v konečném důsledku poškozuje evropské odvětví logistiky a jeho zákazníky;

Podpora legitimity a efektivity hospodářské soutěže

| 28. | podporuje aktivní zapojení Parlamentu do utváření politiky hospodářské soutěže, včetně spolurozhodovacích pravomocí; domnívá se, že Komise musí nést plnou zodpovědnost a řídit se usneseními Parlamentu; usiluje o posílení probíhajícího strukturovaného dialogu; |
| --- | --- |

28.

podporuje aktivní zapojení Parlamentu do utváření politiky hospodářské soutěže, včetně spolurozhodovacích pravomocí; domnívá se, že Komise musí nést plnou zodpovědnost a řídit se usneseními Parlamentu; usiluje o posílení probíhajícího strukturovaného dialogu;

| 29. | vyzývá Komisi, aby i nadále jednala nestranně a objektivně a byla otevřená vylepšením výběrových řízení; hájí procesní práva, včetně práva podniků na přístup ke spisům Komise ještě před slyšením; |
| --- | --- |

29.

vyzývá Komisi, aby i nadále jednala nestranně a objektivně a byla otevřená vylepšením výběrových řízení; hájí procesní práva, včetně práva podniků na přístup ke spisům Komise ještě před slyšením;

| 30. | vybízí Komisi, aby dále rozvíjela spravedlivé konkurenční prostředí tím, že stanoví obecné zásady a podpoří kroky společností v této oblasti spočívající zejména v tom, že tyto společnosti projeví větší zájem o dodržování předpisů a kladnější vztah k nim, což bude mít rozhodující preventivní účinek, který je ve veřejném zájmu; |
| --- | --- |

30.

vybízí Komisi, aby dále rozvíjela spravedlivé konkurenční prostředí tím, že stanoví obecné zásady a podpoří kroky společností v této oblasti spočívající zejména v tom, že tyto společnosti projeví větší zájem o dodržování předpisů a kladnější vztah k nim, což bude mít rozhodující preventivní účinek, který je ve veřejném zájmu;

| 31. | žádá Komisi, aby zvážila uplatnění alternativního řešení sporů a aby v rámci řádného legislativního postupu předložila dlouho očekávaný návrh, který usnadní podávání individuálních i kolektivních žalob o náhradu škod, které utrpěly společnosti a spotřebitelé v důsledku porušení antimonopolního práva EU; je přesvědčen, že uvedený návrh by měl podpořit hospodářskou soutěž, nikoli však vznik neoprávněných soudních sporů, měl by se vztahovat na případy drobných či blíže neurčených škod, zajistit plný soulad s pravidly EU v oblasti transparentnosti a to, že jakákoli výjimka týkající se řízení o shovívavosti bude náležitě a konkrétně odůvodněna, a měl by zajistit plný soulad s veřejnoprávním vymáháním práva; |
| --- | --- |

31.

žádá Komisi, aby zvážila uplatnění alternativního řešení sporů a aby v rámci řádného legislativního postupu předložila dlouho očekávaný návrh, který usnadní podávání individuálních i kolektivních žalob o náhradu škod, které utrpěly společnosti a spotřebitelé v důsledku porušení antimonopolního práva EU; je přesvědčen, že uvedený návrh by měl podpořit hospodářskou soutěž, nikoli však vznik neoprávněných soudních sporů, měl by se vztahovat na případy drobných či blíže neurčených škod, zajistit plný soulad s pravidly EU v oblasti transparentnosti a to, že jakákoli výjimka týkající se řízení o shovívavosti bude náležitě a konkrétně odůvodněna, a měl by zajistit plný soulad s veřejnoprávním vymáháním práva;

| 32. | znovu připomíná své dřívější usnesení ze dne 2. února 2012 o výroční zprávě o politice hospodářské soutěže EU a myšlenku možného návrhu Komise o hromadném odškodnění; |
| --- | --- |

32.

znovu připomíná své dřívější usnesení ze dne 2. února 2012 o výroční zprávě o politice hospodářské soutěže EU a myšlenku možného návrhu Komise o hromadném odškodnění;

| 33. | kladně hodnotí spolupráci v rámci Evropské sítě pro hospodářskou soutěž a s vnitrostátními soudy, jejímž cílem je zajistit efektivitu a soudržnost politik hospodářské soutěže v celé EU; podporuje účinné rozdělení odpovědnosti mezi členy této sítě, neboť některé trhy více tíhnou vzhledem k rozdílným právním, hospodářským a kulturním podmínkám k národnímu rozměru než trhy jiné; vyzývá Komisi, aby podporovala sbližování předpisů a dohody o spolupráci s jurisdikcemi ostatních zemí za stanovených podmínek, včetně ustanovení o výměně informací v rámci vyšetřování; |
| --- | --- |

33.

kladně hodnotí spolupráci v rámci Evropské sítě pro hospodářskou soutěž a s vnitrostátními soudy, jejímž cílem je zajistit efektivitu a soudržnost politik hospodářské soutěže v celé EU; podporuje účinné rozdělení odpovědnosti mezi členy této sítě, neboť některé trhy více tíhnou vzhledem k rozdílným právním, hospodářským a kulturním podmínkám k národnímu rozměru než trhy jiné; vyzývá Komisi, aby podporovala sbližování předpisů a dohody o spolupráci s jurisdikcemi ostatních zemí za stanovených podmínek, včetně ustanovení o výměně informací v rámci vyšetřování;

| 34. | je si vědom vysoké a stále rostoucí pracovní zátěže Komise v oblasti prosazování pravidel hospodářské soutěže, a proto znovu opakuje, že k aktivnějšímu a účinnému řešení této problematiky je jí zapotřebí více zdrojů, které získá především přidělením stávajících prostředků; |
| --- | --- |

34.

je si vědom vysoké a stále rostoucí pracovní zátěže Komise v oblasti prosazování pravidel hospodářské soutěže, a proto znovu opakuje, že k aktivnějšímu a účinnému řešení této problematiky je jí zapotřebí více zdrojů, které získá především přidělením stávajících prostředků;

| 35. | vyzývá Komisi, aby podporovala kulturu hospodářské soutěže v rámci EU i na mezinárodní úrovni; |
| --- | --- |

35.

vyzývá Komisi, aby podporovala kulturu hospodářské soutěže v rámci EU i na mezinárodní úrovni;

Politika ukládání pokut

| 36. | doporučuje, aby byl používán postup mimosoudního vyrovnání a případně odrazující a přiměřené pokuty a aby se současně předešlo nepříznivým hospodářským a sociálním důsledkům toho, že podniky, které se dostaly do potíží, budou vytlačeny z trhu; |
| --- | --- |

36.

doporučuje, aby byl používán postup mimosoudního vyrovnání a případně odrazující a přiměřené pokuty a aby se současně předešlo nepříznivým hospodářským a sociálním důsledkům toho, že podniky, které se dostaly do potíží, budou vytlačeny z trhu;

| 37. | konstatuje, že pokuty by neměly podnikům bránit v tom, aby své vedoucí pracovníky a další zaměstnance interně povolávaly k odpovědnosti; případně by neměly bránit členským státům v tom, aby se zabývaly otázkami trestní odpovědnosti; žádá Komisi, aby tato hlediska zvážila a podala o nich zprávu; |
| --- | --- |

37.

konstatuje, že pokuty by neměly podnikům bránit v tom, aby své vedoucí pracovníky a další zaměstnance interně povolávaly k odpovědnosti; případně by neměly bránit členským státům v tom, aby se zabývaly otázkami trestní odpovědnosti; žádá Komisi, aby tato hlediska zvážila a podala o nich zprávu;

| 38. | obává se však, že pokuty mohou být jako jediný využívaný nástroj příliš omezené, zejména v souvislosti s možnými ztrátami pracovních míst v důsledku platební neschopnosti podniků, a vyzývá k rozvoji širší škály propracovanějších nástrojů, které by řešily takové otázky, jako je individuální odpovědnost, transparentnost a odpovědnost podniků, zkrácení postupů, právo na obhajobu a řádné soudní řízení, mechanismy zajišťující účinné uplatňování žádostí o shovívavost (zejména pro překonání otřesů způsobených procesy odhalování ve Spojených státech amerických), programy pro dodržování předpisů ze strany podniků a vypracování evropských norem; je zastáncem politiky „cukru a biče“ uvalující sankce, které jsou účinným zastrašujícím prostředkem a současně podnětem k dodržování předpisů; |
| --- | --- |

38.

obává se však, že pokuty mohou být jako jediný využívaný nástroj příliš omezené, zejména v souvislosti s možnými ztrátami pracovních míst v důsledku platební neschopnosti podniků, a vyzývá k rozvoji širší škály propracovanějších nástrojů, které by řešily takové otázky, jako je individuální odpovědnost, transparentnost a odpovědnost podniků, zkrácení postupů, právo na obhajobu a řádné soudní řízení, mechanismy zajišťující účinné uplatňování žádostí o shovívavost (zejména pro překonání otřesů způsobených procesy odhalování ve Spojených státech amerických), programy pro dodržování předpisů ze strany podniků a vypracování evropských norem; je zastáncem politiky „cukru a biče“ uvalující sankce, které jsou účinným zastrašujícím prostředkem a současně podnětem k dodržování předpisů;

| 39. | znovu připomíná, že postup stanovování pokut je obsažen v nelegislativním nástroji – Pokynech pro výpočet pokut z roku 2006 –, a opětovně naléhavě žádá Komisi, aby do nařízení (ES) č. 1/2003 začlenila vedle nových zásad pro ukládání pokut také podrobný základ pro jejich výpočet vycházející ze zásady zákonnosti; |
| --- | --- |

39.

znovu připomíná, že postup stanovování pokut je obsažen v nelegislativním nástroji – Pokynech pro výpočet pokut z roku 2006 –, a opětovně naléhavě žádá Komisi, aby do nařízení (ES) č. 1/2003 začlenila vedle nových zásad pro ukládání pokut také podrobný základ pro jejich výpočet vycházející ze zásady zákonnosti;

| 40. | novu opakuje výzvu k obecné revizi pokynů Komise pro výpočet pokut, při které bude zohledněna šestiletá praktická zkušenost; je přesvědčen, že v rámci této revize je třeba posoudit úlohu programů pro dodržování předpisů, upřesnit podmínky, za nichž by měly mateřské společnosti, jež vykonávají rozhodující vliv na své dceřiné společnosti, nést společně a nerozdílně odpovědnost za porušení antimonopolních pravidel ze strany těchto dceřiných společností, a zvážit otázky, jako je shovívavost, opakované protiprávní jednání, hranice obratu a vztah mezi veřejnými a soukromými závazky; |
| --- | --- |

40.

novu opakuje výzvu k obecné revizi pokynů Komise pro výpočet pokut, při které bude zohledněna šestiletá praktická zkušenost; je přesvědčen, že v rámci této revize je třeba posoudit úlohu programů pro dodržování předpisů, upřesnit podmínky, za nichž by měly mateřské společnosti, jež vykonávají rozhodující vliv na své dceřiné společnosti, nést společně a nerozdílně odpovědnost za porušení antimonopolních pravidel ze strany těchto dceřiných společností, a zvážit otázky, jako je shovívavost, opakované protiprávní jednání, hranice obratu a vztah mezi veřejnými a soukromými závazky;

| 41. | opakuje, že se zvýšil počet žádostí o snížení pokuty na základě platební neschopnosti, zejména ze strany podniků zaměřujících se na výrobu jediného produktu a MSP; znovu opakuje svůj názor, že v zájmu zabránění ukončení činnosti podniku by bylo jako o alternativě snížení pokut možné uvažovat o systému odložených či rozložených plateb; |
| --- | --- |

41.

opakuje, že se zvýšil počet žádostí o snížení pokuty na základě platební neschopnosti, zejména ze strany podniků zaměřujících se na výrobu jediného produktu a MSP; znovu opakuje svůj názor, že v zájmu zabránění ukončení činnosti podniku by bylo jako o alternativě snížení pokut možné uvažovat o systému odložených či rozložených plateb;

| 42. | vítá skutečnost, že Komise zohlednila zvláštní potřeby podniků zaměřujících se na výrobu jediného produktu ve svém rozhodnutí (COMP/39.452 ze dne 28. března 2012); |
| --- | --- |

42.

vítá skutečnost, že Komise zohlednila zvláštní potřeby podniků zaměřujících se na výrobu jediného produktu ve svém rozhodnutí (COMP/39.452 ze dne 28. března 2012);

Úvahy pro konkrétní odvětví

| 43. | vyzývá Komisi a členské státy, aby i nadále pokračovaly v dotváření jednotného trhu v dopravě a současně zajistily otevřenou a spravedlivou hospodářskou soutěž v oblasti dopravy, poštovních služeb a cestovního ruchu a aby zároveň dodržovaly další cíle politiky Unie, jako jsou řádně fungující dopravní služby a služby v oblasti mobility, politické cíle v oblasti veřejných služeb, sociálních standardů, bezpečnosti a ochrany životního prostředí a cíle EU, pokud jde o snižování emisí CO2 a závislosti na ropě; vítá oznámení Aktu o jednotném trhu II, jehož cílem je konečné zavedení jednotného evropského nebe a pokračující otvírání železničního trhu a zavádění jednotného železničního prostoru; |
| --- | --- |

43.

vyzývá Komisi a členské státy, aby i nadále pokračovaly v dotváření jednotného trhu v dopravě a současně zajistily otevřenou a spravedlivou hospodářskou soutěž v oblasti dopravy, poštovních služeb a cestovního ruchu a aby zároveň dodržovaly další cíle politiky Unie, jako jsou řádně fungující dopravní služby a služby v oblasti mobility, politické cíle v oblasti veřejných služeb, sociálních standardů, bezpečnosti a ochrany životního prostředí a cíle EU, pokud jde o snižování emisí CO2 a závislosti na ropě; vítá oznámení Aktu o jednotném trhu II, jehož cílem je konečné zavedení jednotného evropského nebe a pokračující otvírání železničního trhu a zavádění jednotného železničního prostoru;

| 44. | je přesvědčen, že Komise by měla dále posilovat spojení mezi politikou hospodářské soutěže a dopravní politikou s cílem zvyšovat konkurenceschopnost evropského dopravního odvětví; |
| --- | --- |

44.

je přesvědčen, že Komise by měla dále posilovat spojení mezi politikou hospodářské soutěže a dopravní politikou s cílem zvyšovat konkurenceschopnost evropského dopravního odvětví;

| 45. | naléhavě vyzývá Komisi, aby byla aktivnější při prosazování sbližování pravidel v oblasti hospodářské soutěže během mezinárodních jednání a aby zajistila rovné podmínky mezi zeměmi EU a třetími zeměmi v oblasti dopravy; |
| --- | --- |

45.

naléhavě vyzývá Komisi, aby byla aktivnější při prosazování sbližování pravidel v oblasti hospodářské soutěže během mezinárodních jednání a aby zajistila rovné podmínky mezi zeměmi EU a třetími zeměmi v oblasti dopravy;

| 46. | zdůrazňuje význam jednotného rozvoje evropského dopravního prostoru a odstraňování rozvojových nedostatků mezi dopravními infrastrukturami a systémy členských států s cílem skutečně dosáhnout jednotného evropského trhu a zajistit korektní hospodářskou soutěž v oblasti dopravy; |
| --- | --- |

46.

zdůrazňuje význam jednotného rozvoje evropského dopravního prostoru a odstraňování rozvojových nedostatků mezi dopravními infrastrukturami a systémy členských států s cílem skutečně dosáhnout jednotného evropského trhu a zajistit korektní hospodářskou soutěž v oblasti dopravy;

| 47. | zdůrazňuje dopad, který mají daňové odlišnosti na hospodářskou soutěž mezi různými druhy přepravy a na intermodální dopravu, a vyzývá Komisi, aby předložila přehled o daních a odlišných systémech DPH u různých druhů přepravy; |
| --- | --- |

47.

zdůrazňuje dopad, který mají daňové odlišnosti na hospodářskou soutěž mezi různými druhy přepravy a na intermodální dopravu, a vyzývá Komisi, aby předložila přehled o daních a odlišných systémech DPH u různých druhů přepravy;

| 48. | zdůrazňuje, že za účelem volné a korektní hospodářské soutěže na evropské úrovni musí být odstraněny fyzické, technické a regulativní překážky mezi členskými státy, zejména pomocí rozvoje interoperabilních a účinných transevropských sítí; |
| --- | --- |

48.

zdůrazňuje, že za účelem volné a korektní hospodářské soutěže na evropské úrovni musí být odstraněny fyzické, technické a regulativní překážky mezi členskými státy, zejména pomocí rozvoje interoperabilních a účinných transevropských sítí;

| 49. | vítá v zásadě sdělení Komise o právech cestujících ve všech druzích přepravy, avšak zdůrazňuje, že každý druh přepravy je přirozeně odlišný a že jakýkoli návrh Komise musí zaručit stávající práva pro cestující, ale i přiměřený a flexibilní přístup, který uznává rozdíly mezi jednotlivými způsoby dopravy; |
| --- | --- |

49.

vítá v zásadě sdělení Komise o právech cestujících ve všech druzích přepravy, avšak zdůrazňuje, že každý druh přepravy je přirozeně odlišný a že jakýkoli návrh Komise musí zaručit stávající práva pro cestující, ale i přiměřený a flexibilní přístup, který uznává rozdíly mezi jednotlivými způsoby dopravy;

| 50. | naléhavě žádá příslušné orgány, aby v souvislosti s dohodou mezi EU a USA o letecké dopravě zintenzívnily spolupráci v oblasti vývoje kompatibilních regulačních přístupů k hospodářské soutěži mezi aliancemi leteckých společností a aby aktivně hledaly způsoby, jak přimět největší aliance na transatlantickém trhu k živější hospodářské soutěži; |
| --- | --- |

50.

naléhavě žádá příslušné orgány, aby v souvislosti s dohodou mezi EU a USA o letecké dopravě zintenzívnily spolupráci v oblasti vývoje kompatibilních regulačních přístupů k hospodářské soutěži mezi aliancemi leteckých společností a aby aktivně hledaly způsoby, jak přimět největší aliance na transatlantickém trhu k živější hospodářské soutěži;

| 51. | vyzývá Komisi a členské státy, aby urychlily provádění právních předpisů o jednotném evropském nebi s cílem dosáhnout větší transparentnosti při stanovování cen za služby, čímž se usnadní kontrola dodržování pravidel hospodářské soutěže a bude dosaženo maximální konkurenceschopnosti a bezpečnosti v evropském uzlu, a aby nadále pracovaly na podpoře konkurenceschopnosti na evropských letištích, a to ve prospěch ekonomiky i cestujících; |
| --- | --- |

51.

vyzývá Komisi a členské státy, aby urychlily provádění právních předpisů o jednotném evropském nebi s cílem dosáhnout větší transparentnosti při stanovování cen za služby, čímž se usnadní kontrola dodržování pravidel hospodářské soutěže a bude dosaženo maximální konkurenceschopnosti a bezpečnosti v evropském uzlu, a aby nadále pracovaly na podpoře konkurenceschopnosti na evropských letištích, a to ve prospěch ekonomiky i cestujících;

| 52. | vyzývá Komisi, aby poskytla průkazný přehled případů, kdy jsou letečtí dopravci na základě zvláštních podmínek zvýhodňováni vůči jiným poskytovatelům služeb nebo kdy údajně zneužívají svého dominantního postavení na některých letištích, zejména prosazováním pravidla jednoho kabinového zavazadla a dalších omezení týkajících se povolování kabinových zavazadel; |
| --- | --- |

52.

vyzývá Komisi, aby poskytla průkazný přehled případů, kdy jsou letečtí dopravci na základě zvláštních podmínek zvýhodňováni vůči jiným poskytovatelům služeb nebo kdy údajně zneužívají svého dominantního postavení na některých letištích, zejména prosazováním pravidla jednoho kabinového zavazadla a dalších omezení týkajících se povolování kabinových zavazadel;

| 53. | domnívá se, že komerční činnost představuje hlavní zdroj příjmu letišť a že tyto agresivní postupy mohou představovat zneužití dominantního postavení dopravce; |
| --- | --- |

53.

domnívá se, že komerční činnost představuje hlavní zdroj příjmu letišť a že tyto agresivní postupy mohou představovat zneužití dominantního postavení dopravce;

| 54. | naléhavě vyzývá Komisi, aby posílila kontrolu obchodování s letištními časy, jejich využívání a přidělování na evropských letištích s cílem zajistit korektní hospodářskou soutěž a zároveň ochranu regionálního propojení v celé Evropě; |
| --- | --- |

54.

naléhavě vyzývá Komisi, aby posílila kontrolu obchodování s letištními časy, jejich využívání a přidělování na evropských letištích s cílem zajistit korektní hospodářskou soutěž a zároveň ochranu regionálního propojení v celé Evropě;

| 55. | vyzývá Komisi, aby monitorovala opatření týkající se nízkorozpočtových leteckých dopravců s cílem zajistit, aby tato opatření nebyla nástrojem nekalé hospodářské soutěže; |
| --- | --- |

55.

vyzývá Komisi, aby monitorovala opatření týkající se nízkorozpočtových leteckých dopravců s cílem zajistit, aby tato opatření nebyla nástrojem nekalé hospodářské soutěže;

| 56. | naléhavě vyzývá Komisi, aby při provádění přezkumu pokynů pro státní podporu v oblasti letectví a letišť zajistila, aby nedocházelo k narušování hospodářské soutěže a aby byly sjednoceny podmínky pro všechny účastníky trhu; |
| --- | --- |

56.

naléhavě vyzývá Komisi, aby při provádění přezkumu pokynů pro státní podporu v oblasti letectví a letišť zajistila, aby nedocházelo k narušování hospodářské soutěže a aby byly sjednoceny podmínky pro všechny účastníky trhu;

| 57. | poukazuje na to, že bylo dosaženo pouze omezeného pokroku v liberalizaci evropského železničního odvětví a že tato situace znevýhodňuje železnice ve vztahu k jiným dopravním prostředkům, zejména s přihlédnutím k otázkám souvisejícím s konkurenceschopností železničního odvětví v celé Evropě; |
| --- | --- |

57.

poukazuje na to, že bylo dosaženo pouze omezeného pokroku v liberalizaci evropského železničního odvětví a že tato situace znevýhodňuje železnice ve vztahu k jiným dopravním prostředkům, zejména s přihlédnutím k otázkám souvisejícím s konkurenceschopností železničního odvětví v celé Evropě;

| 58. | naléhavě vyzývá Komisi, aby dokončila zavádění jednotného evropského železničního prostoru tím, že zajistí řádné podmínky s cílem otevřít toto odvětví svobodné a korektní hospodářské soutěži a přijme opatření, která umožní dobře fungujícím a inovačním železničním společnostem provozovat svou činnost bez omezení a která zajistí jasné oddělení vlastníků infrastruktury a železničních provozovatelů, silné vnitrostátní regulační orgány a harmonizaci ustanovení týkajících se zaměstnanců; vyzývá Komisi, aby při přípravě otevření trhů pro vnitrostátní osobní železniční dopravu zohlednila různé provozní modely vnitrostátních železničních společností a aby předložila konkrétní návrhy s cílem ukončit nepřímá omezení hospodářské soutěže vyplývající z nejednotných ustanovení o bezpečnosti, interoperabilitě a schvalování; |
| --- | --- |

58.

naléhavě vyzývá Komisi, aby dokončila zavádění jednotného evropského železničního prostoru tím, že zajistí řádné podmínky s cílem otevřít toto odvětví svobodné a korektní hospodářské soutěži a přijme opatření, která umožní dobře fungujícím a inovačním železničním společnostem provozovat svou činnost bez omezení a která zajistí jasné oddělení vlastníků infrastruktury a železničních provozovatelů, silné vnitrostátní regulační orgány a harmonizaci ustanovení týkajících se zaměstnanců; vyzývá Komisi, aby při přípravě otevření trhů pro vnitrostátní osobní železniční dopravu zohlednila různé provozní modely vnitrostátních železničních společností a aby předložila konkrétní návrhy s cílem ukončit nepřímá omezení hospodářské soutěže vyplývající z nejednotných ustanovení o bezpečnosti, interoperabilitě a schvalování;

| 59. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zaručily otevření odvětví železniční dopravy korektní hospodářské soutěži a také lepší kvalitu služeb, aniž by se tím narušovalo poskytování veřejných služeb; |
| --- | --- |

59.

vyzývá Komisi a členské státy, aby zaručily otevření odvětví železniční dopravy korektní hospodářské soutěži a také lepší kvalitu služeb, aniž by se tím narušovalo poskytování veřejných služeb;

| 60. | zdůrazňuje, že další otvírání trhu silniční přepravy zboží EU může být přijatelné pouze tehdy, pokud jsou zaručeny rovné podmínky mezi dopravními podniky a ve všech členských státech je zachována ochrana právních předpisů v oblasti sociální ochrany a pracovních podmínek mobilních pracovníků. |
| --- | --- |

60.

zdůrazňuje, že další otvírání trhu silniční přepravy zboží EU může být přijatelné pouze tehdy, pokud jsou zaručeny rovné podmínky mezi dopravními podniky a ve všech členských státech je zachována ochrana právních předpisů v oblasti sociální ochrany a pracovních podmínek mobilních pracovníků.

| 61. | zdůrazňuje, že je nutné zamezit nekalé hospodářské soutěži v liberalizovaném odvětví silniční přepravy tím, že bude zaručeno řádné uplatňování sociálních, bezpečnostních a environmentálních pravidel a že zvláštní pozornost bude věnována otvírání tohoto trhu pro kabotáž a dumpingovým praktikám; |
| --- | --- |

61.

zdůrazňuje, že je nutné zamezit nekalé hospodářské soutěži v liberalizovaném odvětví silniční přepravy tím, že bude zaručeno řádné uplatňování sociálních, bezpečnostních a environmentálních pravidel a že zvláštní pozornost bude věnována otvírání tohoto trhu pro kabotáž a dumpingovým praktikám;

| 62. | vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy předložila konkrétní návrhy s cílem odstranit značné rozdíly, které existují mezi členskými státy, pokud jde o sankce za závažná porušení právních předpisů Společenství v silniční přepravě, a aby tak ukončila toto narušování hospodářské soutěže; |
| --- | --- |

62.

vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy předložila konkrétní návrhy s cílem odstranit značné rozdíly, které existují mezi členskými státy, pokud jde o sankce za závažná porušení právních předpisů Společenství v silniční přepravě, a aby tak ukončila toto narušování hospodářské soutěže;

| 63. | vyzývá členské státy, aby prováděly třetí směrnici o poštovních službách; vybízí Komisi, aby podrobněji přezkoumala sociální důsledky liberalizace poštovního trhu a povinnosti univerzální služby v této oblasti, včetně financování univerzální služby, a podala o nich zprávu; |
| --- | --- |

63.

vyzývá členské státy, aby prováděly třetí směrnici o poštovních službách; vybízí Komisi, aby podrobněji přezkoumala sociální důsledky liberalizace poštovního trhu a povinnosti univerzální služby v této oblasti, včetně financování univerzální služby, a podala o nich zprávu;

| 64. | vyzývá Komisi, aby s ohledem na Lisabonskou smlouvu, nové konsolidované pravomoci a hospodářský potenciál, který pro EU představuje cestovní ruch, usnadnila aktivní spolupráci společností působících v oblasti cestovního ruchu a přijala nezbytná opatření s cílem zajistit celosvětovou konkurenceschopnost výjimečných turistických destinací v EU; vyzývá Komisi, aby urychlila postupy legislativního návrhu souborných služeb pro cestovní ruch s cílem zajistit odpovídající hospodářskou soutěž a zaručit volný trh v evropském odvětví cestovního ruchu řídící se jasnými pravidly. |
| --- | --- |

64.

vyzývá Komisi, aby s ohledem na Lisabonskou smlouvu, nové konsolidované pravomoci a hospodářský potenciál, který pro EU představuje cestovní ruch, usnadnila aktivní spolupráci společností působících v oblasti cestovního ruchu a přijala nezbytná opatření s cílem zajistit celosvětovou konkurenceschopnost výjimečných turistických destinací v EU; vyzývá Komisi, aby urychlila postupy legislativního návrhu souborných služeb pro cestovní ruch s cílem zajistit odpovídající hospodářskou soutěž a zaručit volný trh v evropském odvětví cestovního ruchu řídící se jasnými pravidly.

| 65. | domnívá se, že právní předpisy týkající se státní podpory je třeba uplatňovat v zájmu plnění cílů stanovených ve strategii EU 2020, zejména podporou investic do reálné ekonomiky a vyčleněním většího množství zdrojů na výzkum, inovace a udržitelný rozvoj; |
| --- | --- |

65.

domnívá se, že právní předpisy týkající se státní podpory je třeba uplatňovat v zájmu plnění cílů stanovených ve strategii EU 2020, zejména podporou investic do reálné ekonomiky a vyčleněním většího množství zdrojů na výzkum, inovace a udržitelný rozvoj;

| 66. | konstatuje, že evropský trh s elektronickými platbami zůstává napříč státy i uvnitř jednotlivých států stále roztříštěný; podporuje nezbytná opatření a prosazování kroků, jejichž cílem je zajistit otevřenější, transparentnější, inovativnější a konkurenceschopnější jednotný platební trh, který všem spotřebitelům přináší výhody a možnost výběru, pokud jde o platby prostřednictvím karet, internetu a mobilních telefonů a mobilních peněženek, o interoperabilitu, náklady a přenositelnost; žádá proto Komisi, aby vyhodnotila možné způsoby zapojení nových účastníků do evropského trhu plateb prováděných kartou, přes internet a pomocí mobilního telefonu a aby zároveň podporovala budoucí technologické inovace v tomto sektoru; má za to, že je nutné posílit dohled nad vícestrannými mezibankovními poplatky, a vítá návrhy, které jsou uvedeny v Aktu o jednotném trhu II a týkají se přezkumu směrnice o platebních službách a legislativní iniciativy ve věci vícestranných bankovních poplatků; |
| --- | --- |

66.

konstatuje, že evropský trh s elektronickými platbami zůstává napříč státy i uvnitř jednotlivých států stále roztříštěný; podporuje nezbytná opatření a prosazování kroků, jejichž cílem je zajistit otevřenější, transparentnější, inovativnější a konkurenceschopnější jednotný platební trh, který všem spotřebitelům přináší výhody a možnost výběru, pokud jde o platby prostřednictvím karet, internetu a mobilních telefonů a mobilních peněženek, o interoperabilitu, náklady a přenositelnost; žádá proto Komisi, aby vyhodnotila možné způsoby zapojení nových účastníků do evropského trhu plateb prováděných kartou, přes internet a pomocí mobilního telefonu a aby zároveň podporovala budoucí technologické inovace v tomto sektoru; má za to, že je nutné posílit dohled nad vícestrannými mezibankovními poplatky, a vítá návrhy, které jsou uvedeny v Aktu o jednotném trhu II a týkají se přezkumu směrnice o platebních službách a legislativní iniciativy ve věci vícestranných bankovních poplatků;

| 67. | schvaluje záměr Komise věnovat i nadále bedlivou pozornost transparentnosti finančních trhů, ale domnívá se, že bude nutné vynaložit ještě více úsilí s cílem zaručit včasné, spolehlivé a vysoce kvalitní informace, zejména pokud jde o trhy s deriváty; |
| --- | --- |

67.

schvaluje záměr Komise věnovat i nadále bedlivou pozornost transparentnosti finančních trhů, ale domnívá se, že bude nutné vynaložit ještě více úsilí s cílem zaručit včasné, spolehlivé a vysoce kvalitní informace, zejména pokud jde o trhy s deriváty;

| 68. | je přesvědčen, že hospodářská soutěž mezi podniky se musí řídit rámcovými pravidly, které zajistí skutečné respektování práv spotřebitelů, a že nástroje nutné k tomuto účelu představují systém hromadného odškodnění a alternativní řešení sporů; |
| --- | --- |

68.

je přesvědčen, že hospodářská soutěž mezi podniky se musí řídit rámcovými pravidly, které zajistí skutečné respektování práv spotřebitelů, a že nástroje nutné k tomuto účelu představují systém hromadného odškodnění a alternativní řešení sporů;

| 69. | poukazuje na to, že obvyklým postupem Komise je posuzovat pouze zneužívání postavení podniků na trhu; domnívá se, že na některých trzích tento postup nestačí k tomu, aby se zabránilo kartelovým dohodám; žádá Komisi, aby prověřila, jak lze snížit nebezpečí kartelů na minimum a co nejvíce podpořit hospodářskou soutěž; vyzývá Komisi, aby pro otázky hospodářské soutěže zavedla jasné a transparentní pokyny, v nichž by byly tyto zásady zohledněny; |
| --- | --- |

69.

poukazuje na to, že obvyklým postupem Komise je posuzovat pouze zneužívání postavení podniků na trhu; domnívá se, že na některých trzích tento postup nestačí k tomu, aby se zabránilo kartelovým dohodám; žádá Komisi, aby prověřila, jak lze snížit nebezpečí kartelů na minimum a co nejvíce podpořit hospodářskou soutěž; vyzývá Komisi, aby pro otázky hospodářské soutěže zavedla jasné a transparentní pokyny, v nichž by byly tyto zásady zohledněny;

| 70. | naléhavě žádá Komisi, aby usilovala o úplné provedení balíčku pro vnitřní trh s energií vzhledem k tomu, že v odvětví energetiky doposud nebylo zcela dosaženo otevřeného a konkurenčního trhu; vybízí ji, aby aktivně monitorovala hospodářskou soutěž na trzích s energií, zvláště v případech, kdy v důsledku privatizace veřejných služeb vznikají trhy ovládané monopoly či oligopoly; |
| --- | --- |

70.

naléhavě žádá Komisi, aby usilovala o úplné provedení balíčku pro vnitřní trh s energií vzhledem k tomu, že v odvětví energetiky doposud nebylo zcela dosaženo otevřeného a konkurenčního trhu; vybízí ji, aby aktivně monitorovala hospodářskou soutěž na trzích s energií, zvláště v případech, kdy v důsledku privatizace veřejných služeb vznikají trhy ovládané monopoly či oligopoly;

| 71. | poukazuje na skutečnost, že chybí účinná právní ustanovení o náhradě škod způsobených porušením předpisů v oblasti hospodářské soutěže, což znevýhodňuje spotřebitele, a že z úhrad pokut za taková porušení těží pouze státní rozpočty členských států; |
| --- | --- |

71.

poukazuje na skutečnost, že chybí účinná právní ustanovení o náhradě škod způsobených porušením předpisů v oblasti hospodářské soutěže, což znevýhodňuje spotřebitele, a že z úhrad pokut za taková porušení těží pouze státní rozpočty členských států;

| 72. | vyzývá Komisi, aby zajistila spravedlivou rovnováhu mezi vyjednávacími pozicemi výrobců a distributorů a přitom zdůraznila:






  — | význam potírání diskriminačních postupů v oblasti distribuce přes internet, kterou upravuje nařízení o vertikálních omezeních a blokových výjimkách (nařízení Komise (EU) č. 330/2010), aby distributoři měli možnost využívat inovativní způsoby distribuce, například internetové platformy, a oslovit větší počet zákazníků různých kategorií; |
| --- | --- | --- |

72.

vyzývá Komisi, aby zajistila spravedlivou rovnováhu mezi vyjednávacími pozicemi výrobců a distributorů a přitom zdůraznila:

—

význam potírání diskriminačních postupů v oblasti distribuce přes internet, kterou upravuje nařízení o vertikálních omezeních a blokových výjimkách (nařízení Komise (EU) č. 330/2010), aby distributoři měli možnost využívat inovativní způsoby distribuce, například internetové platformy, a oslovit větší počet zákazníků různých kategorií;

| — | význam obchodníků na trzích s novými motorovými vozidly poté, co skončí platnost nařízení Komise (ES) č. 1400/2002 ze dne 31. května 2013; žádá Komisi, aby s cílem podpořit transparentnost v obchodních a smluvních vztazích mezi jednotlivými stranami trvala na nutnosti vypracovat zásady správného chování výrobců a obchodníků s ohledem na vertikální dohody v odvětví motorových vozidel, zejména pokud jde o ochranu investic po vypršení platnosti smluv a o možnost převodu podnikatelské činnosti na jiného člena sítě stejné společnosti; |
| --- | --- |

—

význam obchodníků na trzích s novými motorovými vozidly poté, co skončí platnost nařízení Komise (ES) č. 1400/2002 ze dne 31. května 2013; žádá Komisi, aby s cílem podpořit transparentnost v obchodních a smluvních vztazích mezi jednotlivými stranami trvala na nutnosti vypracovat zásady správného chování výrobců a obchodníků s ohledem na vertikální dohody v odvětví motorových vozidel, zejména pokud jde o ochranu investic po vypršení platnosti smluv a o možnost převodu podnikatelské činnosti na jiného člena sítě stejné společnosti;

| 73. | v této souvislosti vítá snahy zúčastněných stran zapojených do řetězce zásobování potravinami o dosažení dohody na zásadách správných postupů v rámci vztahů mezi podniky a na prováděcích opatřeních, pokud jde o volnou a korektní hospodářskou soutěž; vyzývá Komisi, aby se i nadále angažovala v dohledu nad uplatňováním těchto zásad, stejně jako to učiní Parlament v rámci svého každoročního kulatého stolu věnovaného maloobchodu; |
| --- | --- |

73.

v této souvislosti vítá snahy zúčastněných stran zapojených do řetězce zásobování potravinami o dosažení dohody na zásadách správných postupů v rámci vztahů mezi podniky a na prováděcích opatřeních, pokud jde o volnou a korektní hospodářskou soutěž; vyzývá Komisi, aby se i nadále angažovala v dohledu nad uplatňováním těchto zásad, stejně jako to učiní Parlament v rámci svého každoročního kulatého stolu věnovaného maloobchodu;

| 74. | uznává, že franšíza nabízí nezávislým maloobchodníkům vhodnou alternativu, která jim umožňuje přežít ve vysoce konkurenčním prostředí; vyzývá Komisi, aby sledovala vývoj ve vztazích mezi poskytovateli a nabyvateli franšízy, zajistila spravedlivou rovnováhu jejich vyjednávacích pozic a případně předložila legislativní návrhy; |
| --- | --- |

74.

uznává, že franšíza nabízí nezávislým maloobchodníkům vhodnou alternativu, která jim umožňuje přežít ve vysoce konkurenčním prostředí; vyzývá Komisi, aby sledovala vývoj ve vztazích mezi poskytovateli a nabyvateli franšízy, zajistila spravedlivou rovnováhu jejich vyjednávacích pozic a případně předložila legislativní návrhy;

| 75. | domnívá se, že kromě vztahu k Parlamentu a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru by Komise měla lépe strukturovat i svou spolupráci se spotřebitelskými organizacemi a že tento vztah by měl být vnímán jako nezbytná součást sledování právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže; z tohoto důvodu by měl být dialog mezi GŘ pro hospodářskou soutěž Komise a těmito organizacemi podporován a zintenzívněn; |
| --- | --- |

75.

domnívá se, že kromě vztahu k Parlamentu a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru by Komise měla lépe strukturovat i svou spolupráci se spotřebitelskými organizacemi a že tento vztah by měl být vnímán jako nezbytná součást sledování právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže; z tohoto důvodu by měl být dialog mezi GŘ pro hospodářskou soutěž Komise a těmito organizacemi podporován a zintenzívněn;

| 76. | vítá politiku státních podpor, která pomohla stabilizovat finanční systém poté, co se začala uplatňovat v bankovnictví; vyzývá Komisi, aby do hodnocení řádného fungování jednotného trhu zahrnula i státní banky pro dlouhodobé investice, včetně Evropské investiční banky; |
| --- | --- |

76.

vítá politiku státních podpor, která pomohla stabilizovat finanční systém poté, co se začala uplatňovat v bankovnictví; vyzývá Komisi, aby do hodnocení řádného fungování jednotného trhu zahrnula i státní banky pro dlouhodobé investice, včetně Evropské investiční banky;

| 77. | je přesvědčen, že vlastnictví a řízení sdělovacích prostředků by mělo být transparentní a nemělo by být předmětem koncentrace; vyzývá Komisi, aby posoudila, jaká je souvislost mezi stávajícími pravidly hospodářské soutěže a rostoucí koncentrací komerčních sdělovacích prostředků v členských státech; dále vyzývá Komisi, aby uplatňovala pravidla hospodářské soutěže a zasahovala v případě, že dochází k příliš velké koncentraci sdělovací prostředků a pokud je jejich pluralita ohrožena; vyzývá k tomu, aby pravidla zaručila náležité řešení střetů zájmů; |
| --- | --- |

77.

je přesvědčen, že vlastnictví a řízení sdělovacích prostředků by mělo být transparentní a nemělo by být předmětem koncentrace; vyzývá Komisi, aby posoudila, jaká je souvislost mezi stávajícími pravidly hospodářské soutěže a rostoucí koncentrací komerčních sdělovacích prostředků v členských státech; dále vyzývá Komisi, aby uplatňovala pravidla hospodářské soutěže a zasahovala v případě, že dochází k příliš velké koncentraci sdělovací prostředků a pokud je jejich pluralita ohrožena; vyzývá k tomu, aby pravidla zaručila náležité řešení střetů zájmů;

| 78. | vyzývá Komisi, aby s ohledem na cíle strategie EU 2020 v oblasti zaměstnanosti více integrovala politiku hospodářské soutěže, která by umožnila lepší podporu malých a středních podniků, jelikož hlavně ony vytvářejí pracovní místa; |
| --- | --- |

78.

vyzývá Komisi, aby s ohledem na cíle strategie EU 2020 v oblasti zaměstnanosti více integrovala politiku hospodářské soutěže, která by umožnila lepší podporu malých a středních podniků, jelikož hlavně ony vytvářejí pracovní místa;

| 79. | vyzývá Komisi, aby se ve svých budoucích výročních zprávách konkrétně zabývala dopadem politiky hospodářské soutěže na zaměstnanost a sociální oblast; |
| --- | --- |

79.

vyzývá Komisi, aby se ve svých budoucích výročních zprávách konkrétně zabývala dopadem politiky hospodářské soutěže na zaměstnanost a sociální oblast;

| 80. | poukazuje na to, že konkurenceschopnosti v EU bude dosaženo prostřednictvím inovací a vysoce kvalifikovaných pracovníků, podporou vysoké sociální úrovně ve všech jejích členských státech a posílením domácí poptávky, aniž by byla dotčena úroveň mezd nebo důchodů; vyzývá proto členské státy, aby více investovaly do vzdělávání, odborné přípravy, výzkumu a vývoje; |
| --- | --- |

80.

poukazuje na to, že konkurenceschopnosti v EU bude dosaženo prostřednictvím inovací a vysoce kvalifikovaných pracovníků, podporou vysoké sociální úrovně ve všech jejích členských státech a posílením domácí poptávky, aniž by byla dotčena úroveň mezd nebo důchodů; vyzývá proto členské státy, aby více investovaly do vzdělávání, odborné přípravy, výzkumu a vývoje;

| 81. | vyzývá členské státy, aby usilovaly o aktivní a integrační politiku trhu práce s cílem posílit konkurenceschopnost ekonomik v Unii a zajistit osobám hledajícím práci jisté, udržitelné a kvalitní zaměstnání; |
| --- | --- |

81.

vyzývá členské státy, aby usilovaly o aktivní a integrační politiku trhu práce s cílem posílit konkurenceschopnost ekonomik v Unii a zajistit osobám hledajícím práci jisté, udržitelné a kvalitní zaměstnání;

| 82. | vítá přístup Komise k vymezení služeb obecného hospodářského zájmu zavedením opatření na začleňování či znovuzačleňování pracovníků na trh práce v rámci služeb zvláštního zájmu pro občany; |
| --- | --- |

82.

vítá přístup Komise k vymezení služeb obecného hospodářského zájmu zavedením opatření na začleňování či znovuzačleňování pracovníků na trh práce v rámci služeb zvláštního zájmu pro občany;

| 83. | vyzývá Komisi, aby přednostně věnovala pozornost posouzení budoucího vývoje situace pracovníků společností, které procházejí restrukturalizací a privatizací, protože během privatizačního procesu musí problematika zaměstnanosti zůstat v popředí zájmu národních vlád i Komise; |
| --- | --- |

83.

vyzývá Komisi, aby přednostně věnovala pozornost posouzení budoucího vývoje situace pracovníků společností, které procházejí restrukturalizací a privatizací, protože během privatizačního procesu musí problematika zaměstnanosti zůstat v popředí zájmu národních vlád i Komise;

| 84. | vyzývá Komisi, aby nadále sledovala uplatňování pravidel státní podpory, neboť vedlejší účinky krize jsou stále přítomny, a zdůrazňuje nutnost zachovat služby obecného zájmu v členských státech; |
| --- | --- |

84.

vyzývá Komisi, aby nadále sledovala uplatňování pravidel státní podpory, neboť vedlejší účinky krize jsou stále přítomny, a zdůrazňuje nutnost zachovat služby obecného zájmu v členských státech;

| 85. | vyzývá Komisi, aby i nadále jednou ročně podávala Parlamentu zprávy o vývoji a dopadech uplatňování politiky hospodářské soutěže. |
| --- | --- |

85.

vyzývá Komisi, aby i nadále jednou ročně podávala Parlamentu zprávy o vývoji a dopadech uplatňování politiky hospodářské soutěže.

o

o o

| 86. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vnitrostátním orgánům pro ochranu hospodářské soutěže. |
| --- | --- |

86.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vnitrostátním orgánům pro ochranu hospodářské soutěže.

---

(1)  Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 24, 29.1.2004, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 270, 25.10.2008, s. 8.

(4)  Úř. věst. C 10, 15.1.2009, s. 2.

(5)  Úř. věst. C 72, 26.3.2009, s. 1.

(6)  Úř. věst. C 195, 19.8.2009, s. 9.

(7)  Úř. věst. C 16, 22.1.2009, s. 1.

(8)  Úř. věst. C 6, 11.1.2011, s. 5.

(9)  http://ec.europa.eu/internal_market/bank/docs/high-level_expert_group/report_en.pdf

(10)  Úř. věst. C 8, 11.1.2012, s. 4.

(11)  Úř. věst. L 7, 11.1.2012, s. 3.

(12)  Úř. věst. C 8, 11.1.2012, s. 15.

(13)  Úř. věst. L 114, 26.4.2012, s. 8.

(14)  http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/studies/download.do?language=cs&file=42288

(15)  http://www.europarl.europa.eu/committees/en/studiesdownload.html?languageDocument=EN&file=74351

(16)  Úř. věst. C 158, 5.6.2012, s. 4.

(17)  Úř. věst. L 304, 20.11.2010, s. 47.

(18)  „Každý člen Komise zajistí, aby docházelo k pravidelnému a přímému předávání informací mezi členy Komise a předsedou příslušného parlamentního výboru.“

(19)  „Do tří měsíců od přijetí usnesení Parlamentu Komise poskytuje Parlamentu písemné informace o činnosti, jež byla reakcí na konkrétní požadavky vyjádřené v usneseních Parlamentu, včetně toho, že bude informovat Parlament o situacích, kdy se nemohla řídit názory Parlamentu.“

(20)  http://consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/131359.pdf

(21)  Úř. věst. C 304 E, 1.12.2005, s. 114.

(22)  Úř. věst. C 293 E, 2.12.2006, s. 143.

(23)  Úř. věst. C 146 E, 12.6.2008, s. 105.

(24)  Úř. věst. C 87 E, 1.4.2010, s. 43.

(25)  Úř. věst. C 349 E, 22.12.2010, s. 16.

(26)  Úř. věst. C 136 E, 11.5.2012, s. 60.

(27)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0031.

(28)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0494.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/96 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/96

---

P7_TA(2013)0269

Příprava zasedání Evropské rady (27.–28. června 2013) – Demokratické rozhodování v budoucí EMU

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o posílení evropské demokracie v budoucí HMU (2013/2672(RSP))

(2016/C 065/10)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 23. května 2013 o budoucích legislativních návrzích týkajících se hospodářské a měnové unie: reakce na sdělení Komise (1) zastává Parlament názor, že formální koordinace ex ante týkající se reforem hospodářské politiky na úrovni EU by měla: i) být posílena na základě metody Společenství, ii) odpovídat nástrojům semestru EU pro koordinaci hospodářské politiky a iii) být koncipována v souladu s novými nástroji založenými na pobídkách, které se zaměřují na prohloubení solidarity; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 23. května 2013 o budoucích legislativních návrzích týkajících se hospodářské a měnové unie: reakce na sdělení Komise (1) zastává Parlament názor, že formální koordinace ex ante týkající se reforem hospodářské politiky na úrovni EU by měla: i) být posílena na základě metody Společenství, ii) odpovídat nástrojům semestru EU pro koordinaci hospodářské politiky a iii) být koncipována v souladu s novými nástroji založenými na pobídkách, které se zaměřují na prohloubení solidarity;

| B. | vzhledem k tomu, že mechanismy, které je nutné zavést pro účely koordinace ex ante, by se měly vztahovat na všechny členské státy eurozóny a možnost zapojit se do nich by měly mít všechny členské státy Unie; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že mechanismy, které je nutné zavést pro účely koordinace ex ante, by se měly vztahovat na všechny členské státy eurozóny a možnost zapojit se do nich by měly mít všechny členské státy Unie;

| C. | vzhledem k tomu, že ve výše uvedeném usnesení ze dne 23. května 2013 zastává Parlament názor, že každý nový navrhovaný nástroj pro konvergenci a konkurenceschopnost by měl být přijat řádným legislativním postupem, měl by být založen na metodě Společenství a umožnit řádný dohled ze strany Parlamentu; vzhledem k tomu, že Parlament poukazuje na to, že takovýto mechanismus by měl být financován pomocí nového nástroje, který by byl aktivován a spravován v rámci metody Společenství jako nedílná součást rozpočtu EU, ale nad rámec stropů víceletého finančního rámce (VFR), aby bylo zajištěno plné zapojení Parlamentu; vzhledem k tomu, že souhlasí s Komisí, že nástroje pro konvergenci a konkurenceschopnost jsou prvními stavebními kameny skutečné fiskální kapacity, která podporuje solidaritu a provádění udržitelných strukturálních reforem zvyšujících růst; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že ve výše uvedeném usnesení ze dne 23. května 2013 zastává Parlament názor, že každý nový navrhovaný nástroj pro konvergenci a konkurenceschopnost by měl být přijat řádným legislativním postupem, měl by být založen na metodě Společenství a umožnit řádný dohled ze strany Parlamentu; vzhledem k tomu, že Parlament poukazuje na to, že takovýto mechanismus by měl být financován pomocí nového nástroje, který by byl aktivován a spravován v rámci metody Společenství jako nedílná součást rozpočtu EU, ale nad rámec stropů víceletého finančního rámce (VFR), aby bylo zajištěno plné zapojení Parlamentu; vzhledem k tomu, že souhlasí s Komisí, že nástroje pro konvergenci a konkurenceschopnost jsou prvními stavebními kameny skutečné fiskální kapacity, která podporuje solidaritu a provádění udržitelných strukturálních reforem zvyšujících růst;

| D. | vzhledem k tomu, že Komise by měla neprodleně a řádným legislativním postupem předložit návrhy, jimiž převede závazky hlav států a předsedů vlád ze dne 28. června 2012 ve vztahu k „Paktu pro růst a zaměstnanost“ do sekundárních právních předpisů; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Komise by měla neprodleně a řádným legislativním postupem předložit návrhy, jimiž převede závazky hlav států a předsedů vlád ze dne 28. června 2012 ve vztahu k „Paktu pro růst a zaměstnanost“ do sekundárních právních předpisů;

| E. | vzhledem k tomu, že ve svém výše uvedeném usnesení ze dne 23. května 2013 Parlament zdůrazňuje, že je třeba přijmout v rámci evropského semestru konvergenční kodex, který by byl založen na strategii EU 2020 a který by zahrnoval sociální pilíř; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ve svém výše uvedeném usnesení ze dne 23. května 2013 Parlament zdůrazňuje, že je třeba přijmout v rámci evropského semestru konvergenční kodex, který by byl založen na strategii EU 2020 a který by zahrnoval sociální pilíř;

| 1. | soudí, že zarážející celková neambicióznost, kterou jeví Rada v tom, jak reaguje na krizi, je velice zneklidňující; je dále znepokojen negativním vlivem, který mají volební cykly v členských státech na schopnost Unie činit svébytná rozhodnutí; vyslovuje politování nad dalším odkladem všech rozhodnutí o budoucí architektuře HMU; stejně tak vyslovuje politování i nad tím, že Evropská rada dvakrát odložila na později svá očekávaná rozhodnutí o budoucnosti HMU a že na příštím summitu tak možná učiní znovu; |
| --- | --- |

1.

soudí, že zarážející celková neambicióznost, kterou jeví Rada v tom, jak reaguje na krizi, je velice zneklidňující; je dále znepokojen negativním vlivem, který mají volební cykly v členských státech na schopnost Unie činit svébytná rozhodnutí; vyslovuje politování nad dalším odkladem všech rozhodnutí o budoucí architektuře HMU; stejně tak vyslovuje politování i nad tím, že Evropská rada dvakrát odložila na později svá očekávaná rozhodnutí o budoucnosti HMU a že na příštím summitu tak možná učiní znovu;

| 2. | je hluboce znepokojen tím, že demokratickou odpovědností (tzv. čtvrtým stavebním kamenem) se Rada dosud při svých jednáních náležitě nezabývala; pokládá to za zcela politováníhodné; |
| --- | --- |

2.

je hluboce znepokojen tím, že demokratickou odpovědností (tzv. čtvrtým stavebním kamenem) se Rada dosud při svých jednáních náležitě nezabývala; pokládá to za zcela politováníhodné;

| 3. | znovu opakuje, že jakákoli další iniciativa usilující o prohloubenou a skutečnou HMU založenou na stabilitě, udržitelném růstu, solidaritě a demokracii musí být zcela nutně koncipována v souladu s metodou Společenství; zdůrazňuje, že je třeba, aby evropské instituce praktikovaly upřímnou vzájemnou spolupráci; připomíná Evropské radě, že nemá jakékoli o Smlouvu se opírající právo legislativního podnětu a že musí přestat nařizovat Komisi, jakou formu či obsah má mít jakýkoli další legislativní podnět, a přehlížet koordinační, výkonnou a řídící úlohu Komise, jak je stanovena ve Smlouvách; |
| --- | --- |

3.

znovu opakuje, že jakákoli další iniciativa usilující o prohloubenou a skutečnou HMU založenou na stabilitě, udržitelném růstu, solidaritě a demokracii musí být zcela nutně koncipována v souladu s metodou Společenství; zdůrazňuje, že je třeba, aby evropské instituce praktikovaly upřímnou vzájemnou spolupráci; připomíná Evropské radě, že nemá jakékoli o Smlouvu se opírající právo legislativního podnětu a že musí přestat nařizovat Komisi, jakou formu či obsah má mít jakýkoli další legislativní podnět, a přehlížet koordinační, výkonnou a řídící úlohu Komise, jak je stanovena ve Smlouvách;

| 4. | varuje v této souvislosti Evropskou radu, aby nepatřičně nezasahovala do procesu evropského semestru a aby zajistila, aby byly dodrženy schválené postupy; |
| --- | --- |

4.

varuje v této souvislosti Evropskou radu, aby nepatřičně nezasahovala do procesu evropského semestru a aby zajistila, aby byly dodrženy schválené postupy;

| 5. | opakuje, že ve vztahu k HMU nemůže akceptovat jakékoli další mezivládní prvky a že v rámci svých pravomocí učiní veškeré nezbytné a patřičné kroky, nebude-li na toto varování brán zřetel; připomíná, že „fiskální pakt“ by měl být nejpozději do pěti let začleněn do práva EU, a to na základě vyhodnocení zkušeností s jeho uplatňováním, jak stanoví článek 16 Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii; |
| --- | --- |

5.

opakuje, že ve vztahu k HMU nemůže akceptovat jakékoli další mezivládní prvky a že v rámci svých pravomocí učiní veškeré nezbytné a patřičné kroky, nebude-li na toto varování brán zřetel; připomíná, že „fiskální pakt“ by měl být nejpozději do pěti let začleněn do práva EU, a to na základě vyhodnocení zkušeností s jeho uplatňováním, jak stanoví článek 16 Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii;

| 6. | připomíná svůj zásadní postoj, že posílená HMU by neměla EU rozdělovat, nýbrž by naopak měla zajistit hlubší integraci a silnější správu a řízení, přičemž možnost dobrovolně se do toho procesu zapojit by měly mít všechny členské státy, které nejsou členy eurozóny; |
| --- | --- |

6.

připomíná svůj zásadní postoj, že posílená HMU by neměla EU rozdělovat, nýbrž by naopak měla zajistit hlubší integraci a silnější správu a řízení, přičemž možnost dobrovolně se do toho procesu zapojit by měly mít všechny členské státy, které nejsou členy eurozóny;

| 7. | připomíná Komisi, že má výlučné právo legislativního podnětu; vůbec proto nechápe, z jakého důvodu Komise dosud nepředložila legislativní akty vycházející z návrhů obsažených v jejím sdělení s názvem „Návrh prohloubené a skutečné HMU“ (COM(2012)0777) a v prohlášení Komise připojeném k nařízením v rámci „balíčku dvou předpisů“; je přesvědčen, že pokud Komise urgentně tento podnět nepředloží, zanedbá tím své politické odpovědnosti a odpovědnosti vyplývající ze Smlouvy; |
| --- | --- |

7.

připomíná Komisi, že má výlučné právo legislativního podnětu; vůbec proto nechápe, z jakého důvodu Komise dosud nepředložila legislativní akty vycházející z návrhů obsažených v jejím sdělení s názvem „Návrh prohloubené a skutečné HMU“ (COM(2012)0777) a v prohlášení Komise připojeném k nařízením v rámci „balíčku dvou předpisů“; je přesvědčen, že pokud Komise urgentně tento podnět nepředloží, zanedbá tím své politické odpovědnosti a odpovědnosti vyplývající ze Smlouvy;

| 8. | vyzývá Komisi, aby v rámci evropského semestru předložila návrh na přijetí konvergenčního kodexu, který bude založen na strategii EU 2020 a vytvoří silný sociální pilíř; trvá na tom, že národní prováděcí programy musí zajistit, aby tento konvergenční kodex uplatňovaly všechny členské státy a aby byl podpořen mechanismy založenými na pobídkách; |
| --- | --- |

8.

vyzývá Komisi, aby v rámci evropského semestru předložila návrh na přijetí konvergenčního kodexu, který bude založen na strategii EU 2020 a vytvoří silný sociální pilíř; trvá na tom, že národní prováděcí programy musí zajistit, aby tento konvergenční kodex uplatňovaly všechny členské státy a aby byl podpořen mechanismy založenými na pobídkách;

| 9. | připomíná, že prioritou Parlamentu je zajistit, aby jakýkoli nový finanční nástroj s vazbou na nástroj pro konvergenci a konkurenceschopnost byl nedílnou součástí rozpočtu EU a byl plně schvalován v rámci běžného rozpočtového procesu; |
| --- | --- |

9.

připomíná, že prioritou Parlamentu je zajistit, aby jakýkoli nový finanční nástroj s vazbou na nástroj pro konvergenci a konkurenceschopnost byl nedílnou součástí rozpočtu EU a byl plně schvalován v rámci běžného rozpočtového procesu;

| 10. | zdůrazňuje skutečnost, že měnou Unie je euro, že jejím parlamentem je Evropský parlament a že budoucí architektura HMU musí mít na zřeteli, že na úrovni Unie je právě Parlament místem, kde je třeba se zodpovídat; vzhledem k tomu, že dojde-li na úrovni Unie k předání či vytvoření pravomocí nebo ke vzniku nové instituce Unie, je nutné zajistit odpovídající legitimitu, demokratickou kontrolu ze strany Parlamentu a odpovědnost vůči němu; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje skutečnost, že měnou Unie je euro, že jejím parlamentem je Evropský parlament a že budoucí architektura HMU musí mít na zřeteli, že na úrovni Unie je právě Parlament místem, kde je třeba se zodpovídat; vzhledem k tomu, že dojde-li na úrovni Unie k předání či vytvoření pravomocí nebo ke vzniku nové instituce Unie, je nutné zajistit odpovídající legitimitu, demokratickou kontrolu ze strany Parlamentu a odpovědnost vůči němu;

| 11. | znovu vyslovuje své opakované požadavky, aby se evropský mechanismus stability (EMS) stal součástí acquis Společenství, aby bylo možné jej řídit metodou Společenství, a aby podléhal povinnosti zodpovídat se Parlamentu; žádá Komisi, aby v tomto smyslu předložila návrh; připomíná Euroskupině, že Parlament obdržel písemná ujištění, že EMS bude podléhat kontrole Parlamentu; |
| --- | --- |

11.

znovu vyslovuje své opakované požadavky, aby se evropský mechanismus stability (EMS) stal součástí acquis Společenství, aby bylo možné jej řídit metodou Společenství, a aby podléhal povinnosti zodpovídat se Parlamentu; žádá Komisi, aby v tomto smyslu předložila návrh; připomíná Euroskupině, že Parlament obdržel písemná ujištění, že EMS bude podléhat kontrole Parlamentu;

| 12. | připomíná, že účast EU v systému „Trojky“ by měla podléhat demokratické kontrole ze strany Parlamentu a mělo by být povinností se z ní zodpovídat Parlamentu; |
| --- | --- |

12.

připomíná, že účast EU v systému „Trojky“ by měla podléhat demokratické kontrole ze strany Parlamentu a mělo by být povinností se z ní zodpovídat Parlamentu;

| 13. | je krajně znepokojen zpožděním při vytváření bankovní unie a praktických pravidel přímé rekapitalizace bank z EMS; zejména je zděšen nadále postupující fragmentací bankovního systému EU; zdůrazňuje, že robustní a ambiciózní bankovní unie je klíčovou součástí prohloubené a skutečné HMU a klíčovou politikou, na níž Parlament trval více než tři roky, konkrétně od přijetí svých postojů k nařízení o evropském orgánu pro bankovnictví; |
| --- | --- |

13.

je krajně znepokojen zpožděním při vytváření bankovní unie a praktických pravidel přímé rekapitalizace bank z EMS; zejména je zděšen nadále postupující fragmentací bankovního systému EU; zdůrazňuje, že robustní a ambiciózní bankovní unie je klíčovou součástí prohloubené a skutečné HMU a klíčovou politikou, na níž Parlament trval více než tři roky, konkrétně od přijetí svých postojů k nařízení o evropském orgánu pro bankovnictví;

| 14. | trvá na tom, aby na jarním zasedání Evropské rady přednesl předseda Parlamentu názory Parlamentu na roční analýzu růstu; zastává názor, že by měla být sjednána interinstitucionální dohoda, která by umožnila zapojení Evropského parlamentu do schvalování roční analýzy růstu a hlavních směrů hospodářské politiky a zaměstnanosti; |
| --- | --- |

14.

trvá na tom, aby na jarním zasedání Evropské rady přednesl předseda Parlamentu názory Parlamentu na roční analýzu růstu; zastává názor, že by měla být sjednána interinstitucionální dohoda, která by umožnila zapojení Evropského parlamentu do schvalování roční analýzy růstu a hlavních směrů hospodářské politiky a zaměstnanosti;

| 15. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Evropské radě a Komisi. |
| --- | --- |

15.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Evropské radě a Komisi.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0222.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/98 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/98

---

P7_TA(2013)0270

Příprava zasedání Evropské rady (27.–28. června 2013) – Opatření pro boj s nezaměstnaností mladých na evropské úrovni

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o přípravách zasedání Evropské rady (ve dnech 27. a 28. června 2013) – opatření EU v boji s nezaměstnaností mladých lidí (2013/2673(RSP))

(2016/C 065/11)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. prosince 2011 s názvem „Iniciativa „Příležitosti pro mladé“ (COM(2011)0933), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. prosince 2011 s názvem „Iniciativa „Příležitosti pro mladé“ (COM(2011)0933),

| — | s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení položenou Komisi a připojené usnesení Parlamentu ze dne 24. května 2012 o sdělení „Iniciativa Příležitosti pro mladé“ (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení položenou Komisi a připojené usnesení Parlamentu ze dne 24. května 2012 o sdělení „Iniciativa Příležitosti pro mladé“ (1),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. prosince 2012 nazvané „Zapojení mladých lidí do zaměstnání“ (COM(2012)0727), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. prosince 2012 nazvané „Zapojení mladých lidí do zaměstnání“ (COM(2012)0727),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2013 o zřízení záruky pro mladé lidi (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2013 o zřízení záruky pro mladé lidi (2),

| — | s ohledem na závěry zasedání Evropské rady ve dnech 7. a 8. února 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zasedání Evropské rady ve dnech 7. a 8. února 2013,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 28. února 2013 o zřízení záruky pro mladé lidi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 28. února 2013 o zřízení záruky pro mladé lidi,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. března 2013 o zřízení záruky pro mladé lidi (COM(2013)0144) |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. března 2013 o zřízení záruky pro mladé lidi (COM(2013)0144)

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2013 o integraci migrantů, jejích dopadech na trh práce a vnějším rozměru koordinace systémů sociálního zabezpečení (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2013 o integraci migrantů, jejích dopadech na trh práce a vnějším rozměru koordinace systémů sociálního zabezpečení (3),

| — | s ohledem na čl. 110 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 110 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že v dubnu 2013 bylo v EU 23,5 % mladých lidí bez zaměstnání, přičemž míra nezaměstnanosti se pohybuje od 7,5 % v Německu a 8 % v Rakousku po 62,5 % v Řecku a 56,4 % ve Španělsku, z čehož jsou patrné značné zeměpisné rozdíly; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v dubnu 2013 bylo v EU 23,5 % mladých lidí bez zaměstnání, přičemž míra nezaměstnanosti se pohybuje od 7,5 % v Německu a 8 % v Rakousku po 62,5 % v Řecku a 56,4 % ve Španělsku, z čehož jsou patrné značné zeměpisné rozdíly;

| B. | vzhledem k tomu, že 8,3 milionu Evropanů mladších 25 let nepracuje ani se neúčastní procesu vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. NEETs); vzhledem k tomu, že tyto hodnoty se nadále zvyšují a hrozí, že vyroste ztracená generace; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že 8,3 milionu Evropanů mladších 25 let nepracuje ani se neúčastní procesu vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. NEETs); vzhledem k tomu, že tyto hodnoty se nadále zvyšují a hrozí, že vyroste ztracená generace;

| C. | vzhledem k tomu, že mladí lidé, především ze zranitelných skupin obyvatelstva, čelí většímu riziku, že opustí systém vzdělávání a odborné přípravy, aniž by dosáhli vyššího sekundárního vzdělání; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že mladí lidé, především ze zranitelných skupin obyvatelstva, čelí většímu riziku, že opustí systém vzdělávání a odborné přípravy, aniž by dosáhli vyššího sekundárního vzdělání;

| D. | vzhledem k tomu, že 15 % dětí ukončuje školní docházku, aniž by dosáhly sekundárního vzdělání, a vzhledem k tomu, že 10 % občanů EU žije v domácnostech bez zaměstnané osoby; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že 15 % dětí ukončuje školní docházku, aniž by dosáhly sekundárního vzdělání, a vzhledem k tomu, že 10 % občanů EU žije v domácnostech bez zaměstnané osoby;

| E. | vzhledem k tomu, že náznaky toho, že mladý člověk pravděpodobně předčasně ukončí školní docházku, jsou prvním příznakem cyklického opakování chudoby, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že náznaky toho, že mladý člověk pravděpodobně předčasně ukončí školní docházku, jsou prvním příznakem cyklického opakování chudoby,

| F. | vzhledem k tomu, že v roce 2011 byly hospodářské ztráty způsobené neúčastí mladých lidí na trhu práce odhadovány na 153 miliard EUR, což odpovídá 1,2 % HDP EU; vzhledem k tomu, že to představuje závažnou sociální a ekonomickou zátěž; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v roce 2011 byly hospodářské ztráty způsobené neúčastí mladých lidí na trhu práce odhadovány na 153 miliard EUR, což odpovídá 1,2 % HDP EU; vzhledem k tomu, že to představuje závažnou sociální a ekonomickou zátěž;

| G. | vzhledem k tomu, že politiky vzdělávání a odborné přípravy hrají důležitou roli v boji s vysokou mírou nezaměstnanosti mladých lidí a významně podporují jejich začleňování a zapojení; vzhledem k tomu, že jsou potřeba vyšší investice do odborného vzdělávání a přípravy, začleňování do struktur vzdělávání, vysokoškolského vzdělávání a výzkumu; vzhledem k tomu, že zvyšování kvalifikace je nezbytnou podmínkou vybavení jednotlivců pro kvalitní pracovní místa v odvětvích, ve kterých počet pracovních pozic narůstá, jako jsou například tzv. zelená pracovní místa, pracovní pozice v oboru informačních a komunikačních technologiích nebo v oblasti poskytování péče; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že politiky vzdělávání a odborné přípravy hrají důležitou roli v boji s vysokou mírou nezaměstnanosti mladých lidí a významně podporují jejich začleňování a zapojení; vzhledem k tomu, že jsou potřeba vyšší investice do odborného vzdělávání a přípravy, začleňování do struktur vzdělávání, vysokoškolského vzdělávání a výzkumu; vzhledem k tomu, že zvyšování kvalifikace je nezbytnou podmínkou vybavení jednotlivců pro kvalitní pracovní místa v odvětvích, ve kterých počet pracovních pozic narůstá, jako jsou například tzv. zelená pracovní místa, pracovní pozice v oboru informačních a komunikačních technologiích nebo v oblasti poskytování péče;

| H. | vzhledem k tomu, že i když celková míra nezaměstnanosti mladých lidí je vysoká, je v některých odvětvích, jako je oblast IKT a zdravotní péče, čím další těžší obsadit volná místa kvalifikovanými pracovníky; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že i když celková míra nezaměstnanosti mladých lidí je vysoká, je v některých odvětvích, jako je oblast IKT a zdravotní péče, čím další těžší obsadit volná místa kvalifikovanými pracovníky;

| I. | vzhledem k tomu, že mnohé politiky, které mají dopad mladé lidi, jsou vytvářeny, aniž by byly zapojeny dotčené osoby nebo další zúčastněné strany; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že mnohé politiky, které mají dopad mladé lidi, jsou vytvářeny, aniž by byly zapojeny dotčené osoby nebo další zúčastněné strany;

| J. | vzhledem k tomu, že díky důrazu, který kladou na praktické dovednosti, se tzv. duální systémy odborné přípravy a vzdělávací programy kombinující akademicko-pracovní výuku, které jsou využívány v některých členských státech, v době krize osvědčily, zejména díky tomu, že zachovávaly nižší míru nezaměstnanosti mladých lidí tím, že zvyšovaly zaměstnatelnost; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že díky důrazu, který kladou na praktické dovednosti, se tzv. duální systémy odborné přípravy a vzdělávací programy kombinující akademicko-pracovní výuku, které jsou využívány v některých členských státech, v době krize osvědčily, zejména díky tomu, že zachovávaly nižší míru nezaměstnanosti mladých lidí tím, že zvyšovaly zaměstnatelnost;

| 1. | vítá skutečnost, že Evropská rada uznala význam zaměstnanosti mladých lidí pro prosperitu Evropy; naléhavě vyzývá Evropskou radu a Komisi, aby zintenzívnily své úsilí v boji proti nezaměstnanosti mladých lidí, a to v rámci obecnějšího směřování k prosazování sociálních práv a řešení sociálních nerovností v rámci Evropské unie; zdůrazňuje, že Evropský parlament bude podrobně sledovat dosažený pokrok a to, zda jsou slíbená opatření prováděna, především v souvislosti se zárukou pro mladé lidi; |
| --- | --- |

1.

vítá skutečnost, že Evropská rada uznala význam zaměstnanosti mladých lidí pro prosperitu Evropy; naléhavě vyzývá Evropskou radu a Komisi, aby zintenzívnily své úsilí v boji proti nezaměstnanosti mladých lidí, a to v rámci obecnějšího směřování k prosazování sociálních práv a řešení sociálních nerovností v rámci Evropské unie; zdůrazňuje, že Evropský parlament bude podrobně sledovat dosažený pokrok a to, zda jsou slíbená opatření prováděna, především v souvislosti se zárukou pro mladé lidi;

| 2. | naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby byl jejich přístup k mladým lidem a zaměstnanosti založen na právech; zdůrazňuje, že především v době hluboké krize nesmí docházet k ústupkům, co se týče kvality práce mladých lidí, a že hlavním hlediskem musí být základní pracovní normy spolu s dalšími normami, které s kvalitou práce souvisejí; |
| --- | --- |

2.

naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby byl jejich přístup k mladým lidem a zaměstnanosti založen na právech; zdůrazňuje, že především v době hluboké krize nesmí docházet k ústupkům, co se týče kvality práce mladých lidí, a že hlavním hlediskem musí být základní pracovní normy spolu s dalšími normami, které s kvalitou práce souvisejí;

| 3. | zdůrazňuje, že vnitřní nerovnosti mezi členskými státy, především pokud jde o zaměstnanost a sociální ukazatele týkající se zejména mladých lidí, rostou; vyzývá k tomu, aby EU okamžitě přijala opatření s cílem napravit tyto nerovnosti v rámci evropského semestru; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že vnitřní nerovnosti mezi členskými státy, především pokud jde o zaměstnanost a sociální ukazatele týkající se zejména mladých lidí, rostou; vyzývá k tomu, aby EU okamžitě přijala opatření s cílem napravit tyto nerovnosti v rámci evropského semestru;

| 4. | v této souvislosti vyzývá Komisi, aby vytvořila společné ukazatele sociálních investicí, především v souvislosti s nezaměstnaností mladých lidí; |
| --- | --- |

4.

v této souvislosti vyzývá Komisi, aby vytvořila společné ukazatele sociálních investicí, především v souvislosti s nezaměstnaností mladých lidí;

| 5. | trvá na tom, že řešení naléhavého problému nezaměstnanosti mladých spočívá ve zlepšení celkového hospodářského prostředí, jako je například posílení jednotného trhu v oblasti služeb a digitálního hospodářství, rozšíření obchodu prostřednictvím dohod o volném obchodu a podpora zájmů MSP a mikropodniků při současném dodržování základních sociálních práv; zdůrazňuje, že z dlouhodobého hlediska je nejúčinnějším nástrojem k boji proti nezaměstnanosti udržitelný hospodářský růst; dále je přesvědčen, že jsou důležitá zvláštní opatření zaměřená na mladé lidi, avšak klíčovou otázkou je zajištění toho, aby hospodářství EU bylo silné, konkurenceschopné a moderní; vítá krátkodobé a dlouhodobé investice, jako je iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí, přičemž poukazuje na to, že neexistují žádná dlouhodobá strukturální opatření ani nezbytné reformy, které by vzdělávacím systému v určitých členských státech umožňovaly čelit budoucím výzvám, pokud jde zajištění zaměstnatelnosti; |
| --- | --- |

5.

trvá na tom, že řešení naléhavého problému nezaměstnanosti mladých spočívá ve zlepšení celkového hospodářského prostředí, jako je například posílení jednotného trhu v oblasti služeb a digitálního hospodářství, rozšíření obchodu prostřednictvím dohod o volném obchodu a podpora zájmů MSP a mikropodniků při současném dodržování základních sociálních práv; zdůrazňuje, že z dlouhodobého hlediska je nejúčinnějším nástrojem k boji proti nezaměstnanosti udržitelný hospodářský růst; dále je přesvědčen, že jsou důležitá zvláštní opatření zaměřená na mladé lidi, avšak klíčovou otázkou je zajištění toho, aby hospodářství EU bylo silné, konkurenceschopné a moderní; vítá krátkodobé a dlouhodobé investice, jako je iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí, přičemž poukazuje na to, že neexistují žádná dlouhodobá strukturální opatření ani nezbytné reformy, které by vzdělávacím systému v určitých členských státech umožňovaly čelit budoucím výzvám, pokud jde zajištění zaměstnatelnosti;

| 6. | zdůrazňuje význam posílení dobrovolné mobility mezi mladými lidmi odstraněním stávajících překážek pro přeshraniční učňovské vzdělávání, odbornou přípravu a stáže tak, aby lépe odpovídaly nabídce a poptávce, pokud jde o možnosti mladých lidí v oblasti odborné přípravy probíhající v rámci pracovní činnosti, a to zejména v příhraničních regionech, a posílením převoditelnosti důchodových, pracovních a sociálních práv v rámci EU, přičemž je třeba zohlednit i riziko „odlivu mozků“; vyzývá rovněž Komisi a členské státy, aby přijaly veškeré nezbytné kroky s cílem zabránit „odlivu mozků“ pomocí udržitelných opatření, která zajistí, aby velká část vysoce kvalifikovaných pracovníků buď setrvala ve svých vlastních komunitách, nebo se vrátila do svých původních členských států, což by těmto členským státům umožnilo dosáhnout hospodářského oživení a potenciálního růstu; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje význam posílení dobrovolné mobility mezi mladými lidmi odstraněním stávajících překážek pro přeshraniční učňovské vzdělávání, odbornou přípravu a stáže tak, aby lépe odpovídaly nabídce a poptávce, pokud jde o možnosti mladých lidí v oblasti odborné přípravy probíhající v rámci pracovní činnosti, a to zejména v příhraničních regionech, a posílením převoditelnosti důchodových, pracovních a sociálních práv v rámci EU, přičemž je třeba zohlednit i riziko „odlivu mozků“; vyzývá rovněž Komisi a členské státy, aby přijaly veškeré nezbytné kroky s cílem zabránit „odlivu mozků“ pomocí udržitelných opatření, která zajistí, aby velká část vysoce kvalifikovaných pracovníků buď setrvala ve svých vlastních komunitách, nebo se vrátila do svých původních členských států, což by těmto členským státům umožnilo dosáhnout hospodářského oživení a potenciálního růstu;

| 7. | vyzývá Komisi, aby předložila doporučení ohledně možnosti definování společné výše příspěvku v nezaměstnanosti v EU na základě předchozího platu nezaměstnané osoby; |
| --- | --- |

7.

vyzývá Komisi, aby předložila doporučení ohledně možnosti definování společné výše příspěvku v nezaměstnanosti v EU na základě předchozího platu nezaměstnané osoby;

Záruka pro mladé lidi

| 8. | vítá doporučení Rady ze dne 28. února 2013 o zřízení záruky pro mladé lidi; vyzývá k tomu, aby byl systém záruk pro mladé lidi bezodkladně zaveden ve všech členských státech; zdůrazňuje, že záruka pro mladé lidi není zárukou pracovního místa, nýbrž nástrojem, který má zajistit, aby všichni mladí občané EU a osoby s trvalým pobytem v EU mladší 25 let a také čerství absolventi vysokých škol mladší 30 let získali kvalitní nabídku zaměstnání, možnost dalšího vzdělávání nebo učňovské místo, a to do čtyř měsíců od okamžiku, kdy se stali nezaměstnanými nebo ukončili formální vzdělávání; zdůrazňuje zejména, že systémy záruk pro mladé lidi by měly účinně zlepšit situaci mladých lidí, kteří nemají zaměstnání ani nejsou zapojeni do vzdělávání či odborné přípravy; |
| --- | --- |

8.

vítá doporučení Rady ze dne 28. února 2013 o zřízení záruky pro mladé lidi; vyzývá k tomu, aby byl systém záruk pro mladé lidi bezodkladně zaveden ve všech členských státech; zdůrazňuje, že záruka pro mladé lidi není zárukou pracovního místa, nýbrž nástrojem, který má zajistit, aby všichni mladí občané EU a osoby s trvalým pobytem v EU mladší 25 let a také čerství absolventi vysokých škol mladší 30 let získali kvalitní nabídku zaměstnání, možnost dalšího vzdělávání nebo učňovské místo, a to do čtyř měsíců od okamžiku, kdy se stali nezaměstnanými nebo ukončili formální vzdělávání; zdůrazňuje zejména, že systémy záruk pro mladé lidi by měly účinně zlepšit situaci mladých lidí, kteří nemají zaměstnání ani nejsou zapojeni do vzdělávání či odborné přípravy;

| 9. | vyzývá Komisi a členské státy, aby pro systémy záruk pro mladé lidi stanovily jednoznačné cíle a ukazatele, což jim umožní účinně měřit a hodnotit dopad této iniciativy; zdůrazňuje, že hodlá pečlivě monitorovat činnost všech členských států při realizaci záruk pro mladé a vybízí mládežnické organizace, aby i nadále poskytovaly Evropskému parlamentu aktuální informace o svých analýzách týkajících se opatření členských států; |
| --- | --- |

9.

vyzývá Komisi a členské státy, aby pro systémy záruk pro mladé lidi stanovily jednoznačné cíle a ukazatele, což jim umožní účinně měřit a hodnotit dopad této iniciativy; zdůrazňuje, že hodlá pečlivě monitorovat činnost všech členských států při realizaci záruk pro mladé a vybízí mládežnické organizace, aby i nadále poskytovaly Evropskému parlamentu aktuální informace o svých analýzách týkajících se opatření členských států;

| 10. | konstatuje, že systémy záruky pro mladé lidi by měly být doplněny o kvalitní rámec, aby zajistily, že nabízené vzdělávání a pracovní místa budou zahrnovat odpovídající plat, pracovní podmínky a zdravotní a bezpečnostní normy; |
| --- | --- |

10.

konstatuje, že systémy záruky pro mladé lidi by měly být doplněny o kvalitní rámec, aby zajistily, že nabízené vzdělávání a pracovní místa budou zahrnovat odpovídající plat, pracovní podmínky a zdravotní a bezpečnostní normy;

Financování ze zdrojů EU

| 11. | vítá, že na novou iniciativu zaměřenou na zaměstnanost mládeže bylo vyčleněno 6 miliard EUR a vyzývá k tomu, aby v prvních letech víceletého finančního rámce byly předběžně vyčleněny prostředky na bezodkladné řešení nezaměstnanosti mladých lidí a zavádění záruk pro mladé lidi; zdůrazňuje, že náklady spojené se zaváděním záruk v celé eurozóně se podle Mezinárodní organizace práce odhadují na 21 miliard EUR, a vyzývá proto k tomu, aby byly přidělené prostředky v rámci revize víceletého finančního rámce navýšeny; vítá rozšíření skupiny způsobilých příjemců záruk pro mladé na osoby mladší 30 let; |
| --- | --- |

11.

vítá, že na novou iniciativu zaměřenou na zaměstnanost mládeže bylo vyčleněno 6 miliard EUR a vyzývá k tomu, aby v prvních letech víceletého finančního rámce byly předběžně vyčleněny prostředky na bezodkladné řešení nezaměstnanosti mladých lidí a zavádění záruk pro mladé lidi; zdůrazňuje, že náklady spojené se zaváděním záruk v celé eurozóně se podle Mezinárodní organizace práce odhadují na 21 miliard EUR, a vyzývá proto k tomu, aby byly přidělené prostředky v rámci revize víceletého finančního rámce navýšeny; vítá rozšíření skupiny způsobilých příjemců záruk pro mladé na osoby mladší 30 let;

| 12. | vítá proto navrhovaného nástupce nástroje mikrofinancování Progress, který je součástí programu pro sociální změny a inovace na období 2014–2020, jakožto cenný nástroj určený rovněž pro mladé lidi, jehož cílem je tvorba nových, udržitelných a kvalitních pracovních míst; |
| --- | --- |

12.

vítá proto navrhovaného nástupce nástroje mikrofinancování Progress, který je součástí programu pro sociální změny a inovace na období 2014–2020, jakožto cenný nástroj určený rovněž pro mladé lidi, jehož cílem je tvorba nových, udržitelných a kvalitních pracovních míst;

| 13. | zdůrazňuje, že financování z EU pro boj proti nezaměstnanosti mladých lidí je dostupné před rokem 2014, především změnou v plánování dostupných strukturálních fondů a plným využitím 60 miliard EUR od Evropské investiční banky poskytnutých v rámci Paktu pro růst a zaměstnanost; vítá přerozdělení a urychlené uvolnění 16 miliard EUR ze strukturálních fondů s cílem podpořit pracovní příležitosti mladých lidí a zlepšit přístup MSP k financování; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že financování z EU pro boj proti nezaměstnanosti mladých lidí je dostupné před rokem 2014, především změnou v plánování dostupných strukturálních fondů a plným využitím 60 miliard EUR od Evropské investiční banky poskytnutých v rámci Paktu pro růst a zaměstnanost; vítá přerozdělení a urychlené uvolnění 16 miliard EUR ze strukturálních fondů s cílem podpořit pracovní příležitosti mladých lidí a zlepšit přístup MSP k financování;

| 14. | vyzývá Komisi, aby při řešení problému nezaměstnanosti mladých lidí aktivně požádala o podporu a iniciativy a další formy spolupráce ze strany soukromého sektoru; vyzývá Evropskou investiční banku, aby přispěla k provádění záruk pro mladé například tím, že podmíní poskytování úvěrů vytvářením pracovních míst a míst pro odbornou přípravu, nebo tím, že podpoří rozvoj duálních vzdělávacích systémů; zdůrazňuje nicméně, že úvěry EIB by měly být vnímání jakožto doplněk a nikoli náhrada financování ze zdrojů EU ve formě grantů; |
| --- | --- |

14.

vyzývá Komisi, aby při řešení problému nezaměstnanosti mladých lidí aktivně požádala o podporu a iniciativy a další formy spolupráce ze strany soukromého sektoru; vyzývá Evropskou investiční banku, aby přispěla k provádění záruk pro mladé například tím, že podmíní poskytování úvěrů vytvářením pracovních míst a míst pro odbornou přípravu, nebo tím, že podpoří rozvoj duálních vzdělávacích systémů; zdůrazňuje nicméně, že úvěry EIB by měly být vnímání jakožto doplněk a nikoli náhrada financování ze zdrojů EU ve formě grantů;

Boj s nezaměstnaností mladých lidí na vnitrostátní úrovni

| 15. | zdůrazňuje, že investice do zaměstnanosti mladých lidí musí tvořit klíčovou část vnitrostátních strategií týkajících se sociálních investicí; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že investice do zaměstnanosti mladých lidí musí tvořit klíčovou část vnitrostátních strategií týkajících se sociálních investicí;

| 16. | vyzývá k zaujetí ambiciózního a uceleného politického přístupu, který by se integrovaným způsobem zabýval iniciativami v oblasti vzdělávání, odborné přípravy, zaměstnanosti a samostatné výdělečné činnosti pro všechny mladé lidi na všech nejrůznějších úrovních; zdůrazňuje, že je nezbytné se zaměřit na přechod mezi různými druhy vzdělávání a odborné přípravy a uznávat dovednosti získané v průběhu neformálního a informálního učení; zdůrazňuje, že jistota příjmu a důvěra v budoucnost trhu práce jsou důležitými předpoklady pro výběr vysokoškolského vzdělávání, které významně působí především na mladé lidi, kteří jsou ve větší míře ohroženi rizikem vyloučení; |
| --- | --- |

16.

vyzývá k zaujetí ambiciózního a uceleného politického přístupu, který by se integrovaným způsobem zabýval iniciativami v oblasti vzdělávání, odborné přípravy, zaměstnanosti a samostatné výdělečné činnosti pro všechny mladé lidi na všech nejrůznějších úrovních; zdůrazňuje, že je nezbytné se zaměřit na přechod mezi různými druhy vzdělávání a odborné přípravy a uznávat dovednosti získané v průběhu neformálního a informálního učení; zdůrazňuje, že jistota příjmu a důvěra v budoucnost trhu práce jsou důležitými předpoklady pro výběr vysokoškolského vzdělávání, které významně působí především na mladé lidi, kteří jsou ve větší míře ohroženi rizikem vyloučení;

| 17. | vyjadřuje silné znepokojení nad rozpočtovými škrty, které provádějí členské státy v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a mládeže, a zdůrazňuje proto, že je třeba, aby byly vzdělávací systémy členských států reformovány, a to při využití vnitrostátních zdrojů a zdrojů z EU, aby se tak vzdělávání mladých lidí stalo z nákladového hlediska účelnější a konkurenceschopnější; |
| --- | --- |

17.

vyjadřuje silné znepokojení nad rozpočtovými škrty, které provádějí členské státy v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a mládeže, a zdůrazňuje proto, že je třeba, aby byly vzdělávací systémy členských států reformovány, a to při využití vnitrostátních zdrojů a zdrojů z EU, aby se tak vzdělávání mladých lidí stalo z nákladového hlediska účelnější a konkurenceschopnější;

| 18. | naléhavě vyzývá členské státy, aby přijaly rozhodná opatření k boji proti nezaměstnanosti mladých lidí především prostřednictvím prevence předčasného ukončování školní docházky, odborné přípravy či učňovského vzdělávání (např. zavedení duálního vzdělávacího systému nebo stejně účinných rámců) a aby vytvořily komplexní strategie zaměřené na mladé lidi, kteří nejsou zaměstnáni, nestudují a ani neprocházejí odbornou přípravou; |
| --- | --- |

18.

naléhavě vyzývá členské státy, aby přijaly rozhodná opatření k boji proti nezaměstnanosti mladých lidí především prostřednictvím prevence předčasného ukončování školní docházky, odborné přípravy či učňovského vzdělávání (např. zavedení duálního vzdělávacího systému nebo stejně účinných rámců) a aby vytvořily komplexní strategie zaměřené na mladé lidi, kteří nejsou zaměstnáni, nestudují a ani neprocházejí odbornou přípravou;

| 19. | konstatuje, že sociální investice do mladých lidí mohou mít širokou řadu podob, a to včetně: rozvíjení partnerství mezi školami, vzdělávacími centry a místními nebo regionálními podniky; cíleného poskytování kvalitního vzdělávání a vysoce kvalitních programů stáží pro mladé lidi; programů odborné přípravy ve spolupráci s podniky; programů pro zácvik ve spolupráci se zkušenými zaměstnanci, kteří mladé lidi zaměstnají a zacvičí přímo v podniku nebo jim usnadní jejich přechod ze systému vzdělávání do zaměstnání; podpory mladých lidí při jejich zapojení do společnosti; a podpory regionální, evropské a mezinárodní mobility dalším pokrokem směrem ke vzájemnému uznávání kvalifikace a dovedností; zdůrazňuje také, že sociální investice mohou doprovázet účinné pobídky, jako jsou dotace na nábor pracovníků nebo příspěvky na pojištění pro mladé lidi, které zajistí důstojné životní a pracovní podmínky, s cílem povzbudit zaměstnavatele ve veřejné i soukromé sféře, aby zaměstnávali mladé lidi, investovali do vytváření kvalitních pracovních míst pro mladé lidi i do neustálého vzdělávání a zvyšování jejich dovedností v průběhu zaměstnání, a podporovat podnikání mladých lidí; |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že sociální investice do mladých lidí mohou mít širokou řadu podob, a to včetně: rozvíjení partnerství mezi školami, vzdělávacími centry a místními nebo regionálními podniky; cíleného poskytování kvalitního vzdělávání a vysoce kvalitních programů stáží pro mladé lidi; programů odborné přípravy ve spolupráci s podniky; programů pro zácvik ve spolupráci se zkušenými zaměstnanci, kteří mladé lidi zaměstnají a zacvičí přímo v podniku nebo jim usnadní jejich přechod ze systému vzdělávání do zaměstnání; podpory mladých lidí při jejich zapojení do společnosti; a podpory regionální, evropské a mezinárodní mobility dalším pokrokem směrem ke vzájemnému uznávání kvalifikace a dovedností; zdůrazňuje také, že sociální investice mohou doprovázet účinné pobídky, jako jsou dotace na nábor pracovníků nebo příspěvky na pojištění pro mladé lidi, které zajistí důstojné životní a pracovní podmínky, s cílem povzbudit zaměstnavatele ve veřejné i soukromé sféře, aby zaměstnávali mladé lidi, investovali do vytváření kvalitních pracovních míst pro mladé lidi i do neustálého vzdělávání a zvyšování jejich dovedností v průběhu zaměstnání, a podporovat podnikání mladých lidí;

| 20. | vyzývá členské státy, aby zvážily osvědčené postupy, zvláště ty v členských státech s nízkou nezaměstnaností, a aby prověřily, zda by koncepce, jako je duální vzdělávání, odborná příprava, odborná učiliště a již prováděné systémy záruk pro mladé lidi, byly slučitelné s jejich národními systémy; zdůrazňuje, že duální systémy odborné přípravy a studia probíhající na dvou úrovních, které jsou zaměřeny na praktické dovednosti, se v období hospodářské krize mimořádně osvědčily, neboť napomohly snižovat nezaměstnanost mladých lidí a zvyšovat zaměstnatelnost, a vyzývá proto, aby členské státy postižené krizí zvážily reformu svých vzdělávacích systémů, která by byla provedena v tomto duchu; |
| --- | --- |

20.

vyzývá členské státy, aby zvážily osvědčené postupy, zvláště ty v členských státech s nízkou nezaměstnaností, a aby prověřily, zda by koncepce, jako je duální vzdělávání, odborná příprava, odborná učiliště a již prováděné systémy záruk pro mladé lidi, byly slučitelné s jejich národními systémy; zdůrazňuje, že duální systémy odborné přípravy a studia probíhající na dvou úrovních, které jsou zaměřeny na praktické dovednosti, se v období hospodářské krize mimořádně osvědčily, neboť napomohly snižovat nezaměstnanost mladých lidí a zvyšovat zaměstnatelnost, a vyzývá proto, aby členské státy postižené krizí zvážily reformu svých vzdělávacích systémů, která by byla provedena v tomto duchu;

| 21. | zdůrazňuje, že země procházející krizí mají v současnosti extrémně znepokojivé míry nezaměstnanosti mladých; vyzývá proto Komisi, aby posoudila krizová opatření s ohledem na jejich dopad na zaměstnanost mladých lidí, a vyzývá členské státy a Komisi, aby zvážily ukončení těch krizových opatření, která mají negativní dopad na zaměstnanost mladých lidí; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje, že země procházející krizí mají v současnosti extrémně znepokojivé míry nezaměstnanosti mladých; vyzývá proto Komisi, aby posoudila krizová opatření s ohledem na jejich dopad na zaměstnanost mladých lidí, a vyzývá členské státy a Komisi, aby zvážily ukončení těch krizových opatření, která mají negativní dopad na zaměstnanost mladých lidí;

| 22. | vyzývá členské státy, ale zlepšily spolupráci mezi podniky a vzdělávacím sektorem na všech úrovních s cílem zlepšit způsob, jakým jsou studijní plány vázány na požadavky trhu práce, například rozšířením aliancí odvětvových dovedností a znalostních aliancí; zdůrazňuje, že studijní plány by měly být flexibilnější, aby se mohly lépe přizpůsobovat budoucímu vývoji na trhu práce; |
| --- | --- |

22.

vyzývá členské státy, ale zlepšily spolupráci mezi podniky a vzdělávacím sektorem na všech úrovních s cílem zlepšit způsob, jakým jsou studijní plány vázány na požadavky trhu práce, například rozšířením aliancí odvětvových dovedností a znalostních aliancí; zdůrazňuje, že studijní plány by měly být flexibilnější, aby se mohly lépe přizpůsobovat budoucímu vývoji na trhu práce;

| 23. | zdůrazňuje, že je třeba, aby členské státy zlepšily podporu samostatně výdělečné činnosti mladých lidí a současně se předcházelo platební neschopnosti a předstírané samostatné činnosti; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje, že je třeba, aby členské státy zlepšily podporu samostatně výdělečné činnosti mladých lidí a současně se předcházelo platební neschopnosti a předstírané samostatné činnosti;

o

o
  o

| 24. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komise, Evropské rady a Radě. |
| --- | --- |

24.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komise, Evropské rady a Radě.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0224.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0016.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0092.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/102 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/102

---

P7_TA(2013)0271

Zablokovaná situace při revizi nařízení (ES) č. 1049/2001

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o patové situaci při přezkumu nařízení (ES) č. 1049/2001 (2013/2637(RSP))

(2016/C 065/12)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise,

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, který předložila Komise (KOM(2008)0229), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, který předložila Komise (KOM(2008)0229),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, který předložila Komise (COM(2011)0137), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, který předložila Komise (COM(2011)0137),

| — | s ohledem na článek 15 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 15 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na svůj postoj ze dne 15. prosince 2011 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, který předložila Komise (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj ze dne 15. prosince 2011 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, který předložila Komise (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. prosince 2012 o stavu dodržování základních práv v Evropské unii (v letech 2010–2011) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. prosince 2012 o stavu dodržování základních práv v Evropské unii (v letech 2010–2011) (2),

| — | s ohledem na otázky předložené Radě a Komisi o patové situaci při přezkumu nařízení (ES) č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům (O-00049/2013, O-00050/2013, O-00051/2013, O-00052/2013, O-00053/2013, O-00054/2013, O-00058/2013 a O-00059/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázky předložené Radě a Komisi o patové situaci při přezkumu nařízení (ES) č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům (O-00049/2013, O-00050/2013, O-00051/2013, O-00052/2013, O-00053/2013, O-00054/2013, O-00058/2013 a O-00059/2013),

| — | s ohledem na prohlášení Komise ze dne 21. května 2013 o patové situaci při přezkumu nařízení (ES) č. 1049/2001, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Komise ze dne 21. května 2013 o patové situaci při přezkumu nařízení (ES) č. 1049/2001,

| — | s ohledem na čl. 110 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 110 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že transparentnost je klíčovým nástrojem k tomu, aby se občané mohli podílet na rozhodovacím procesu EU a aby občané mohli sledovat činnost evropských institucí a tím zvyšovat jejich angažovanost a důvěru; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že transparentnost je klíčovým nástrojem k tomu, aby se občané mohli podílet na rozhodovacím procesu EU a aby občané mohli sledovat činnost evropských institucí a tím zvyšovat jejich angažovanost a důvěru;

| B. | vzhledem k tomu, že se vstupem Lisabonské smlouvy v platnost se dále rozšířily povinnosti EU v oblasti transparentnosti a přístup k dokumentům se stal jedním ze základních práv; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že se vstupem Lisabonské smlouvy v platnost se dále rozšířily povinnosti EU v oblasti transparentnosti a přístup k dokumentům se stal jedním ze základních práv;

| C. | vzhledem k tomu, že Parlament několikrát požadoval zvýšení transparentnosti legislativních postupů včetně transparentnosti pracovních skupin Rady, zveřejňování právních stanovisek v legislativních postupech a větší transparentnosti třístranných jednání; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Parlament několikrát požadoval zvýšení transparentnosti legislativních postupů včetně transparentnosti pracovních skupin Rady, zveřejňování právních stanovisek v legislativních postupech a větší transparentnosti třístranných jednání;

| D. | vzhledem k tomu, že Parlament rovněž vyjádřil politování nad nedostatkem transparentnosti v agenturách EU, při mezinárodních jednáních a v dialogu Komise s členskými státy, zejména jde-li o základní práva nebo zájmy evropských občanů (3); |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Parlament rovněž vyjádřil politování nad nedostatkem transparentnosti v agenturách EU, při mezinárodních jednáních a v dialogu Komise s členskými státy, zejména jde-li o základní práva nebo zájmy evropských občanů (3);

| E. | vzhledem k tomu, že výklad nařízení (ES) č. 1049/2001 byl značně ovlivněn judikaturou Soudního dvora Evropské unie a rozhodnutími evropského veřejného ochránce práv; vzhledem k tomu, že tato judikatura a rozhodnutí by se měly promítnout do legislativy, zvláště pokud jde o využívání důvodů pro zamítnutí přístupu v legislativních postupech, čehož se týkají věci Turco a Access Info; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že výklad nařízení (ES) č. 1049/2001 byl značně ovlivněn judikaturou Soudního dvora Evropské unie a rozhodnutími evropského veřejného ochránce práv; vzhledem k tomu, že tato judikatura a rozhodnutí by se měly promítnout do legislativy, zvláště pokud jde o využívání důvodů pro zamítnutí přístupu v legislativních postupech, čehož se týkají věci Turco a Access Info;

| F. | vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1049/2001 je evropskými občany a evropskou veřejností vnímáno jako klíčový právní předpis poskytující prostředky k řádnému dohledu nad činností EU; vzhledem k tomu, že uplatňování nařízení (ES) č. 1049/2001 je dosud nedokonalé, což se projevilo v několika kauzách, jimiž se zabýval evropský veřejný ochránce práv; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1049/2001 je evropskými občany a evropskou veřejností vnímáno jako klíčový právní předpis poskytující prostředky k řádnému dohledu nad činností EU; vzhledem k tomu, že uplatňování nařízení (ES) č. 1049/2001 je dosud nedokonalé, což se projevilo v několika kauzách, jimiž se zabýval evropský veřejný ochránce práv;

| G. | vzhledem k tomu, že Komise navrhla v roce 2008 přepracování nařízení (ES) č. 1049/2001, a vzhledem k tomu, že po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost tento návrh nevzala zpět; vzhledem k tomu, že Parlament náležitě informoval Komisi o nevhodnosti postupu přepracování; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Komise navrhla v roce 2008 přepracování nařízení (ES) č. 1049/2001, a vzhledem k tomu, že po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost tento návrh nevzala zpět; vzhledem k tomu, že Parlament náležitě informoval Komisi o nevhodnosti postupu přepracování;

| H. | vzhledem k tomu, že Komise v roce 2011 vypracovala dodatečný návrh, který pouze nepřímo rozšiřuje rozsah nařízení (ES) č. 1049/2001 na všechny orgány, instituce a jiné subjekty EU; vzhledem k tomu, že Parlament sloučil postupy z roku 2008 a 2011 do jednoho postupu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Komise v roce 2011 vypracovala dodatečný návrh, který pouze nepřímo rozšiřuje rozsah nařízení (ES) č. 1049/2001 na všechny orgány, instituce a jiné subjekty EU; vzhledem k tomu, že Parlament sloučil postupy z roku 2008 a 2011 do jednoho postupu;

| I. | vzhledem k tomu, že Parlament přijal svůj postoj v prvním čtení dne 15. prosince 2011 a třístranná jednání byla zahájena s dánským předsednictvím v první polovině roku 2012; vzhledem k tomu, že Komise nesouhlasila s návrhy možných kompromisů, což je hlavním důvodem, proč je jednání více než rok na mrtvém bodě; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Parlament přijal svůj postoj v prvním čtení dne 15. prosince 2011 a třístranná jednání byla zahájena s dánským předsednictvím v první polovině roku 2012; vzhledem k tomu, že Komise nesouhlasila s návrhy možných kompromisů, což je hlavním důvodem, proč je jednání více než rok na mrtvém bodě;

| J. | vzhledem k tomu, že kyperské ani irské předsednictví nedokázalo tuto záležitost odblokovat na úrovni Rady a začít další vyjednávání, protože kvůli nesouhlasnému stanovisku Komise musí Rada o některých bodech hlasovat jednomyslně; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že kyperské ani irské předsednictví nedokázalo tuto záležitost odblokovat na úrovni Rady a začít další vyjednávání, protože kvůli nesouhlasnému stanovisku Komise musí Rada o některých bodech hlasovat jednomyslně;

| K. | vzhledem k tomu, že vzhledem k rozšířeným povinnostem v oblasti transparentnosti obsaženým ve Smlouvách po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost by neměla žádná změna nařízení (ES) č. 1049/2001 snížit současnou úroveň transparentnosti; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že vzhledem k rozšířeným povinnostem v oblasti transparentnosti obsaženým ve Smlouvách po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost by neměla žádná změna nařízení (ES) č. 1049/2001 snížit současnou úroveň transparentnosti;

| L. | vzhledem k tomu, že neschopnost dohodnout se na novém znění nařízení (ES) č. 1049/2001 by vyslala nevhodný signál občanům o povaze EU, a vzhledem k tomu, že takové selhání by oslabilo legitimitu rozhodovacího procesu EU, zvláště pak ve světle rychle se blížících klíčových evropských voleb; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že neschopnost dohodnout se na novém znění nařízení (ES) č. 1049/2001 by vyslala nevhodný signál občanům o povaze EU, a vzhledem k tomu, že takové selhání by oslabilo legitimitu rozhodovacího procesu EU, zvláště pak ve světle rychle se blížících klíčových evropských voleb;

| 1. | jednoznačně zdůrazňuje důležitost základního práva na přístup k informacím a dokumentům, na transparentnost a otevřenost orgánů a jejich rozhodovacích procesů, které jsou základními pilíři demokracie a mohou občany přiblížit EU; |
| --- | --- |

1.

jednoznačně zdůrazňuje důležitost základního práva na přístup k informacím a dokumentům, na transparentnost a otevřenost orgánů a jejich rozhodovacích procesů, které jsou základními pilíři demokracie a mohou občany přiblížit EU;

| 2. | vyzývá všechny orgány, instituce a jiné subjekty EU k plnému uplatňování nařízení (ES) č. 1049/2001; |
| --- | --- |

2.

vyzývá všechny orgány, instituce a jiné subjekty EU k plnému uplatňování nařízení (ES) č. 1049/2001;

| 3. | domnívá se, že změna nařízení (ES) č. 1049/2001 by měla být prioritou pro všechny orgány EU, a lituje, že jednání uvázla na mrtvém bodě; žádá všechny orgány EU, aby spolupracovaly s cílem co nejdříve nalézt řešení; |
| --- | --- |

3.

domnívá se, že změna nařízení (ES) č. 1049/2001 by měla být prioritou pro všechny orgány EU, a lituje, že jednání uvázla na mrtvém bodě; žádá všechny orgány EU, aby spolupracovaly s cílem co nejdříve nalézt řešení;

| 4. | opakuje, že bude nadále usilovat o změnu nařízení (ES) č. 1049/2001, díky níž by měli evropští občané širší a lepší přístup k dokumentům EU; |
| --- | --- |

4.

opakuje, že bude nadále usilovat o změnu nařízení (ES) č. 1049/2001, díky níž by měli evropští občané širší a lepší přístup k dokumentům EU;

| 5. | vyzývá Komisi, aby se na politické a technické úrovni plně zapojila do „lisabonizace“ nařízení (ES) č. 1049/2001, nebo aby učinila vhodné kroky k ukončení patové situace; |
| --- | --- |

5.

vyzývá Komisi, aby se na politické a technické úrovni plně zapojila do „lisabonizace“ nařízení (ES) č. 1049/2001, nebo aby učinila vhodné kroky k ukončení patové situace;

| 6. | vyzývá Radu, aby okamžitě obnovila jednání o nařízení (ES) č. 1049/2001, přijala svůj postoj v prvním čtení a pokračovala v jednáních; |
| --- | --- |

6.

vyzývá Radu, aby okamžitě obnovila jednání o nařízení (ES) č. 1049/2001, přijala svůj postoj v prvním čtení a pokračovala v jednáních;

| 7. | trvá na svém výše uvedeném postoji z prvního čtení přijatém dne 15. prosince 2011 (4), který by měl být výchozím bodem pro jednání, a zdůrazňuje, že pozměněný text by měl, jakožto absolutní minimum, v souladu s požadavky Smlouvy: explicitně rozšířit oblasti působnosti na všechny orgány, úřady a agentury EU, zvýšit legislativní transparentnost včetně přístupu k právním stanoviskům v legislativním procesu, takže by využití jakýchkoli výjimek v legislativním postupu znamenalo odchylku od obecného pravidla legislativní transparentnosti, ujasnit vztah mezi transparentností a ochanou údajů, vložit do nařízení Aarhuskou úmluvu, považovat současnou širokou definici dokumentu za minimální základ pro další vývoj, zajistit vhodný přístup k dokumentům a transparentnost ve vztahu k mezinárodním jednáním a dohodám, zajistit finanční transparentnost fondů EU a nezavádět žádné blokové výjimky; |
| --- | --- |

7.

trvá na svém výše uvedeném postoji z prvního čtení přijatém dne 15. prosince 2011 (4), který by měl být výchozím bodem pro jednání, a zdůrazňuje, že pozměněný text by měl, jakožto absolutní minimum, v souladu s požadavky Smlouvy: explicitně rozšířit oblasti působnosti na všechny orgány, úřady a agentury EU, zvýšit legislativní transparentnost včetně přístupu k právním stanoviskům v legislativním procesu, takže by využití jakýchkoli výjimek v legislativním postupu znamenalo odchylku od obecného pravidla legislativní transparentnosti, ujasnit vztah mezi transparentností a ochanou údajů, vložit do nařízení Aarhuskou úmluvu, považovat současnou širokou definici dokumentu za minimální základ pro další vývoj, zajistit vhodný přístup k dokumentům a transparentnost ve vztahu k mezinárodním jednáním a dohodám, zajistit finanční transparentnost fondů EU a nezavádět žádné blokové výjimky;

| 8. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

8.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0580.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0500.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0500, bod 18.

(4)  EP-PE_TC1-COD(2008)0090.

---

Čtvrtek, 13. června 2013

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/105 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/105

---

P7_TA(2013)0274

Svoboda tisku a sdělovacích prostředků ve světě

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o svobodě tisku a sdělovacích prostředků ve světě (2011/2081(INI))

(2016/C 065/13)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 19 Všeobecné deklarace lidských práv, článek 19 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech a úmluvu UNESCO o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 19 Všeobecné deklarace lidských práv, článek 19 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech a úmluvu UNESCO o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů,

| — | s ohledem na článek 13 Úmluvy OSN o právech dítěte, který přiznává dětem právo na svobodu projevu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 13 Úmluvy OSN o právech dítěte, který přiznává dětem právo na svobodu projevu,

| — | s ohledem na rezoluci Rady OSN pro lidská práva ze dne 28. března 2008 (7/36), která definuje mandát zvláštního zpravodaje pro podporu a ochranu práva na svobodu názoru a projevu (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady OSN pro lidská práva ze dne 28. března 2008 (7/36), která definuje mandát zvláštního zpravodaje pro podporu a ochranu práva na svobodu názoru a projevu (1),

| — | s ohledem na zprávy zvláštního zpravodaje OSN Franka La Rue o podpoře a ochraně práva na svobodu názoru a projevu (2), které zdůrazňují použitelnost mezinárodních norem upravujících lidská práva a standardů týkajících se práva na svobodu názoru a projevu na internetu jakožto komunikačního prostředku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy zvláštního zpravodaje OSN Franka La Rue o podpoře a ochraně práva na svobodu názoru a projevu (2), které zdůrazňují použitelnost mezinárodních norem upravujících lidská práva a standardů týkajících se práva na svobodu názoru a projevu na internetu jakožto komunikačního prostředku,

| — | s ohledem na rezoluci Rady OSN pro lidská práva ze dne 5. července 2012 nazvanou „Ochrana, podpora a uplatňování lidských práv na internetu“ (3), která uznává význam ochrany lidských práv a volného toku informací na internetu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady OSN pro lidská práva ze dne 5. července 2012 nazvanou „Ochrana, podpora a uplatňování lidských práv na internetu“ (3), která uznává význam ochrany lidských práv a volného toku informací na internetu,

| — | s ohledem na zprávu zvláštního zmocněnce OSN Johna Ruggieho ze dne 21. března 2011 o otázce lidských práv a nadnárodních společností a jiných podniků nazvanou „Obecné zásady pro podniky a lidská práva: provádění rámcového programu OSN„chránit, respektovat, napravovat“ (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu zvláštního zmocněnce OSN Johna Ruggieho ze dne 21. března 2011 o otázce lidských práv a nadnárodních společností a jiných podniků nazvanou „Obecné zásady pro podniky a lidská práva: provádění rámcového programu OSN„chránit, respektovat, napravovat“ (4),

| — | s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN S/RES/1738 ze dne 23. prosince 2006 o útocích na novináře, pracovníky médií a pomocný personál při ozbrojených konfliktech (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN S/RES/1738 ze dne 23. prosince 2006 o útocích na novináře, pracovníky médií a pomocný personál při ozbrojených konfliktech (5),

| — | s ohledem na Ženevské úmluvy ze dne 12. srpna 1949 (6), a zejména na článek 79 Dodatkového protokolu I týkající se opatření na ochranu novinářů, kteří plní nebezpečné úkoly vyplývající z jejich povolání v oblastech, kde probíhá ozbrojený konflikt, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Ženevské úmluvy ze dne 12. srpna 1949 (6), a zejména na článek 79 Dodatkového protokolu I týkající se opatření na ochranu novinářů, kteří plní nebezpečné úkoly vyplývající z jejich povolání v oblastech, kde probíhá ozbrojený konflikt,

| — | s ohledem na akční plán OSN týkající se bezpečnosti novinářů a problému beztrestnosti, jejž přijal Výbor vedoucích sekretariátů OSN dne 12. dubna 2012 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční plán OSN týkající se bezpečnosti novinářů a problému beztrestnosti, jejž přijal Výbor vedoucích sekretariátů OSN dne 12. dubna 2012 (7),

| — | s ohledem na usnesení 1920(2013) parlamentního shromáždění Rady Evropy o situaci v oblasti svobody sdělovacích prostředků v Evropě přijaté dne 24. ledna 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení 1920(2013) parlamentního shromáždění Rady Evropy o situaci v oblasti svobody sdělovacích prostředků v Evropě přijaté dne 24. ledna 2013,

| — | s ohledem na práci, již odvedla Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) v oblasti svobody sdělovacích prostředků, a zejména na zprávy zástupců OBSE o svobodě sdělovacích prostředků, |
| --- | --- |

—

s ohledem na práci, již odvedla Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) v oblasti svobody sdělovacích prostředků, a zejména na zprávy zástupců OBSE o svobodě sdělovacích prostředků,

| — | s ohledem na zprávy nevládních organizací o sdělovacích prostředcích, které uveřejnily např. organizace Reportéři bez hranic (index svobody tisku), Freedom House (zprávy o svobodě tisku) a International Press Institute (seznam mrtvých novinářů Death Watch a každoroční magazín IPI World Press Freedom Review), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy nevládních organizací o sdělovacích prostředcích, které uveřejnily např. organizace Reportéři bez hranic (index svobody tisku), Freedom House (zprávy o svobodě tisku) a International Press Institute (seznam mrtvých novinářů Death Watch a každoroční magazín IPI World Press Freedom Review),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2013 o sociální odpovědnosti podniků: podpora zájmů společnosti a cesta k udržitelné obnově podporující začlenění (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2013 o sociální odpovědnosti podniků: podpora zájmů společnosti a cesta k udržitelné obnově podporující začlenění (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2013 o sociální odpovědnosti podniků: řádné, transparentní a odpovědné obchodní chování a udržitelný růst (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2013 o sociální odpovědnosti podniků: řádné, transparentní a odpovědné obchodní chování a udržitelný růst (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2012 o výroční zprávě o stavu lidských práv ve světě a politice Evropské unie v této oblasti (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2012 o výroční zprávě o stavu lidských práv ve světě a politice Evropské unie v této oblasti (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 22. listopadu 2012 o nadcházející Světové konferenci o mezinárodních telekomunikacích (WCIT–2012) v rámci Mezinárodní telekomunikační unie a o případném rozšíření oblasti působnosti mezinárodních telekomunikačních předpisů (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. listopadu 2012 o nadcházející Světové konferenci o mezinárodních telekomunikacích (WCIT–2012) v rámci Mezinárodní telekomunikační unie a o případném rozšíření oblasti působnosti mezinárodních telekomunikačních předpisů (11),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2012 o strategii digitální svobody v zahraniční politice EU (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2012 o strategii digitální svobody v zahraniční politice EU (12),

| — | s ohledem na strategický rámec a akční plán pro lidská práva a demokracii (11855/2012), které přijala Rada dne 25. června 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategický rámec a akční plán pro lidská práva a demokracii (11855/2012), které přijala Rada dne 25. června 2012,

| — | s ohledem na své doporučení Radě ze dne 13. června 2012 týkající se zvláštního zástupce EU pro lidská práva (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení Radě ze dne 13. června 2012 týkající se zvláštního zástupce EU pro lidská práva (13),

| — | s ohledem na prohlášení vysoké představitelky Catherine Ashtonové jménem Evropské unie u příležitosti Světového dne svobody tisku (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysoké představitelky Catherine Ashtonové jménem Evropské unie u příležitosti Světového dne svobody tisku (14),

| — | s ohledem na společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise, které dne 12. prosince 2011 adresovaly Evropskému parlamentu a Radě, pod názvem „Lidská práva a demokracie jako priority vnější činnosti EU – na cestě k efektivnějšímu přístupu“ (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise, které dne 12. prosince 2011 adresovaly Evropskému parlamentu a Radě, pod názvem „Lidská práva a demokracie jako priority vnější činnosti EU – na cestě k efektivnějšímu přístupu“ (COM(2011)0886),

| — | s ohledem na sdělení komisařky pro digitální agendu na téma „strategie neodpojování“, které zveřejnila dne 12. prosince 2011 (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení komisařky pro digitální agendu na téma „strategie neodpojování“, které zveřejnila dne 12. prosince 2011 (15),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 25. října 2011 s názvem „Obnovená strategie EU pro sociální odpovědnost podniků na období 2011–2014“ (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 25. října 2011 s názvem „Obnovená strategie EU pro sociální odpovědnost podniků na období 2011–2014“ (COM(2011)0681),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2011 o vnější politice EU na podporu demokracie (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2011 o vnější politice EU na podporu demokracie (16),

| — | s ohledem na společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise ze dne 25. května 2011 nazvané „Nový přístup k sousedství, jež prochází změnami“ (COM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise ze dne 25. května 2011 nazvané „Nový přístup k sousedství, jež prochází změnami“ (COM(2011)0303),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. prosince 2008 o mediální gramotnosti v digitálním prostředí (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. prosince 2008 o mediální gramotnosti v digitálním prostředí (17),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě (Evropský nástroj pro demokracii a lidská práva) (18) a na veškeré ostatní nástroje financování za hranicemi EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení nástroje pro financování podpory demokracie a lidských práv ve světě (Evropský nástroj pro demokracii a lidská práva) (18) a na veškeré ostatní nástroje financování za hranicemi EU,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. února 2006 o doložce o lidských právech a demokracii v dohodách Evropské unie (19), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. února 2006 o doložce o lidských právech a demokracii v dohodách Evropské unie (19),

| — | s ohledem na svá usnesení týkající se naléhavých případů porušování lidských práv, zásad demokracie a právního státu, včetně usnesení týkajících se konkrétních zemí, v nichž vyjádřil znepokojení ohledně svobody tisku a sdělovacích prostředků, a zejména věznění novinářů a bloggerů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení týkající se naléhavých případů porušování lidských práv, zásad demokracie a právního státu, včetně usnesení týkajících se konkrétních zemí, v nichž vyjádřil znepokojení ohledně svobody tisku a sdělovacích prostředků, a zejména věznění novinářů a bloggerů,

| — | s ohledem na článek 11 Listiny základních práv Evropské unie, a zejména na ustanovení, že „svoboda a pluralita sdělovacích prostředků musí být respektována“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 11 Listiny základních práv Evropské unie, a zejména na ustanovení, že „svoboda a pluralita sdělovacích prostředků musí být respektována“,

| — | s ohledem na články 3 a 21 Smlouvy o Evropské unii a na článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 3 a 21 Smlouvy o Evropské unii a na článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na obecné zásady EU v oblasti lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady EU v oblasti lidských práv,

| — | s ohledem na Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, již přijala Rada Evropy, a na probíhající jednání o přistoupení EU k této úmluvě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, již přijala Rada Evropy, a na probíhající jednání o přistoupení EU k této úmluvě,

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A7-0176/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A7-0176/2013),

Zásady a úloha tisku a sdělovacích prostředků

| A. | vzhledem k tomu, že právo na svobodu projevu je jedním z všeobecných lidských práv a jako takové je základem demokracie a nezbytným předpokladem pro vykonávání všech ostatních práv, o něž usilují lidé na celém světě, jako jsou důstojnost, rozvoj osobnosti a naplnění potenciálu každé lidské bytosti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že právo na svobodu projevu je jedním z všeobecných lidských práv a jako takové je základem demokracie a nezbytným předpokladem pro vykonávání všech ostatních práv, o něž usilují lidé na celém světě, jako jsou důstojnost, rozvoj osobnosti a naplnění potenciálu každé lidské bytosti;

| B. | vzhledem k tomu, že omezení svobody projevu má vážné důsledky a že by mělo být jen velmi ojedinělé a lze je odůvodnit přísnými a jasně vymezenými podmínkami stanovenými v zákonech, které jsou sami rovněž považovány s ohledem na mezinárodní právo za legitimní; vzhledem k tomu, že svoboda projevu je základním právem a že je úzce spjata s pluralismem a svobodou tisku a sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že státy které podepsaly Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, jsou povinny zaručit nezávislost, svobodu a pluralismus tisku a sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že omezení svobody projevu má vážné důsledky a že by mělo být jen velmi ojedinělé a lze je odůvodnit přísnými a jasně vymezenými podmínkami stanovenými v zákonech, které jsou sami rovněž považovány s ohledem na mezinárodní právo za legitimní; vzhledem k tomu, že svoboda projevu je základním právem a že je úzce spjata s pluralismem a svobodou tisku a sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že státy které podepsaly Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, jsou povinny zaručit nezávislost, svobodu a pluralismus tisku a sdělovacích prostředků;

| C. | vzhledem k tomu, že platformy sdělovacích prostředků jsou pro vykonávání práva na svobodu projevu nezbytné; vzhledem k tomu, že nezávislý tisk je jedním z klíčových představitelů sdělovacích prostředků, je kolektivním projevem svobodného vyjadřování názorů a působí jakožto strážce demokracie; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že platformy sdělovacích prostředků jsou pro vykonávání práva na svobodu projevu nezbytné; vzhledem k tomu, že nezávislý tisk je jedním z klíčových představitelů sdělovacích prostředků, je kolektivním projevem svobodného vyjadřování názorů a působí jakožto strážce demokracie;

| D. | vzhledem k tomu, že tisk, sdělovací prostředky, digitální odvětví a novinářská práce se považují za veřejný statek; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že tisk, sdělovací prostředky, digitální odvětví a novinářská práce se považují za veřejný statek;

| E. | vzhledem k tomu, že platformy (digitálních) sdělovacích prostředků získávají stále více celosvětový charakter a také zvyšující se počet uživatelů; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že platformy (digitálních) sdělovacích prostředků získávají stále více celosvětový charakter a také zvyšující se počet uživatelů;

| F. | vzhledem k tomu, že internet a sdělovací prostředky jsou nástroji používanými obránci lidských práv; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že internet a sdělovací prostředky jsou nástroji používanými obránci lidských práv;

| G. | vzhledem k tomu, že neutralita sítí je jednou ze základních zásad otevřeného internetu, která zajišťováním hospodářské soutěže a transparentnosti podporuje komunikaci a je prospěšná i pro obchodní příležitosti a podporuje inovace, vytváření pracovních míst a růst; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že neutralita sítí je jednou ze základních zásad otevřeného internetu, která zajišťováním hospodářské soutěže a transparentnosti podporuje komunikaci a je prospěšná i pro obchodní příležitosti a podporuje inovace, vytváření pracovních míst a růst;

| H. | vzhledem k tomu, že svoboda slova a projevu a svoboda sdělovacích prostředků a novinářů jsou po celém světě vystaveny hrozbám, a vzhledem k tomu, že novináři jsou často také obránci lidských práv a obhájci svobody sdružování, přesvědčení, náboženského vyznání a víry; vzhledem k tomu, že novináři jsou však často pronásledováni a vězněni; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že svoboda slova a projevu a svoboda sdělovacích prostředků a novinářů jsou po celém světě vystaveny hrozbám, a vzhledem k tomu, že novináři jsou často také obránci lidských práv a obhájci svobody sdružování, přesvědčení, náboženského vyznání a víry; vzhledem k tomu, že novináři jsou však často pronásledováni a vězněni;

| I. | vzhledem k tomu, že nové digitální a internetové platformy sdělovacích prostředků přispívají ke zvýšení rozmanitosti a pluralismu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že nové digitální a internetové platformy sdělovacích prostředků přispívají ke zvýšení rozmanitosti a pluralismu;

| J. | vzhledem k tomu, že je potřeba optimalizovat úsilí a programy EU, které se týkají podpory a ochrany svobody tisku a sdělovacích prostředků po celém světě, a vycházet přitom z hodnotné práce občanské společnosti a novinářských organizací; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že je potřeba optimalizovat úsilí a programy EU, které se týkají podpory a ochrany svobody tisku a sdělovacích prostředků po celém světě, a vycházet přitom z hodnotné práce občanské společnosti a novinářských organizací;

| K. | vzhledem k tomu, že úsilí EU může být v celosvětovém měřítku vnímáno jako věrohodné pouze tehdy, pokud svoboda tisku a sdělovacích prostředků bude zaručena a dodržována i v Unii samotné; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že úsilí EU může být v celosvětovém měřítku vnímáno jako věrohodné pouze tehdy, pokud svoboda tisku a sdělovacích prostředků bude zaručena a dodržována i v Unii samotné;

Nedávný vývoj

| 1. | uznává, že největší díl zodpovědnosti za zaručení a ochranu svobody tisku a sdělovacích prostředků nesou vlády; zdůrazňuje, že největší díl odpovědnosti za omezování svobody tisku a sdělovacích prostředků nesou rovněž vlády a že se v nejhorším případě stále častěji uchylují k právnímu nátlaku, aby tuto svobodu omezily, např. v podobě zneužívání právních předpisů o boji s terorismem či extremismem a zákonů týkajících se ochrany bezpečnosti státu, vlastizrady a rozvracení státu; podotýká, že se musí dosáhnout rovnováhy mezi zájmy vnitrostátní bezpečnosti a svobodou přístupu k informacím, aby se zamezilo zneužívání a byla zajištěna nezávislost tisku a sdělovacích prostředků; je si vědom toho, že mediální koncerny vlastněné politiky jsou někdy zmocněné k provádění desinformačních kampaní; zdůrazňuje, že je nezbytné, aby tisk a sdělovací prostředky mohly fungovat nezávisle a aby na ně nebyl kladen nátlak prostřednictvím politických a finančních prostředků; na základě poslední výroční zprávy indexů a analýz (viz seznam v příloze na konci zprávy A7-0176/2013); |
| --- | --- |

1.

uznává, že největší díl zodpovědnosti za zaručení a ochranu svobody tisku a sdělovacích prostředků nesou vlády; zdůrazňuje, že největší díl odpovědnosti za omezování svobody tisku a sdělovacích prostředků nesou rovněž vlády a že se v nejhorším případě stále častěji uchylují k právnímu nátlaku, aby tuto svobodu omezily, např. v podobě zneužívání právních předpisů o boji s terorismem či extremismem a zákonů týkajících se ochrany bezpečnosti státu, vlastizrady a rozvracení státu; podotýká, že se musí dosáhnout rovnováhy mezi zájmy vnitrostátní bezpečnosti a svobodou přístupu k informacím, aby se zamezilo zneužívání a byla zajištěna nezávislost tisku a sdělovacích prostředků; je si vědom toho, že mediální koncerny vlastněné politiky jsou někdy zmocněné k provádění desinformačních kampaní; zdůrazňuje, že je nezbytné, aby tisk a sdělovací prostředky mohly fungovat nezávisle a aby na ně nebyl kladen nátlak prostřednictvím politických a finančních prostředků; na základě poslední výroční zprávy indexů a analýz (viz seznam v příloze na konci zprávy A7-0176/2013);

| 2. | zdůrazňuje, že svobodné, nezávislé a pluralistické tradiční a online sdělovací prostředky jsou jedním ze základních kamenů demokracie a pluralismu; uznává důležitost informačních zdrojů pro opravdovou záruku svobody a plurality sdělovacích prostředků; zdůrazňuje, že udržování a posilování svobody a nezávislosti sdělovacích prostředků po celém světě je společným zájmem všech; poukazuje na mimořádný význam úlohy svobodných a nezávislých sdělovacích prostředků a svobodné výměny informací v kontextu demokratických změn, k nimž dochází v nedemokratických režimech; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že svobodné, nezávislé a pluralistické tradiční a online sdělovací prostředky jsou jedním ze základních kamenů demokracie a pluralismu; uznává důležitost informačních zdrojů pro opravdovou záruku svobody a plurality sdělovacích prostředků; zdůrazňuje, že udržování a posilování svobody a nezávislosti sdělovacích prostředků po celém světě je společným zájmem všech; poukazuje na mimořádný význam úlohy svobodných a nezávislých sdělovacích prostředků a svobodné výměny informací v kontextu demokratických změn, k nimž dochází v nedemokratických režimech;

| 3. | je hluboce znepokojen skutečností, že po celém světě často dochází ke zraněním a vraždám novinářů nebo k jejich závažnému šikanování a vrahové často nejsou potrestáni; zdůrazňuje proto nutnost bojovat s beztrestností; zdůrazňuje, že politické orgány se hrozbami a násilím vůči novinářům nemohou zabývat ani zajistit jejich bezpečnost, pokud politické, soudní a policejní orgány neučiní rázná opatření proti těm, kteří útočí na novináře a jejich práci; zdůrazňuje, že důsledky beztrestnosti mají vliv nejen na svobodu tisku, ale rovněž na každodenní práci novinářů, jelikož vytváří atmosféru strachu a vedou k autocenzuře; domnívá se, že by EU měla zaujmout tvrdší přístup k zemím, které setrvale umožňují, aby takové činy zůstaly nepotrestány; |
| --- | --- |

3.

je hluboce znepokojen skutečností, že po celém světě často dochází ke zraněním a vraždám novinářů nebo k jejich závažnému šikanování a vrahové často nejsou potrestáni; zdůrazňuje proto nutnost bojovat s beztrestností; zdůrazňuje, že politické orgány se hrozbami a násilím vůči novinářům nemohou zabývat ani zajistit jejich bezpečnost, pokud politické, soudní a policejní orgány neučiní rázná opatření proti těm, kteří útočí na novináře a jejich práci; zdůrazňuje, že důsledky beztrestnosti mají vliv nejen na svobodu tisku, ale rovněž na každodenní práci novinářů, jelikož vytváří atmosféru strachu a vedou k autocenzuře; domnívá se, že by EU měla zaujmout tvrdší přístup k zemím, které setrvale umožňují, aby takové činy zůstaly nepotrestány;

| 4. | zdůrazňuje, že právo získávat informace a mít k nim přístup mohou omezit zákony a jiné formy regulace, zastrašování, sankcionování a vysoká koncentrace vlastnických podílů sdělovacích prostředků v rukou politiků nebo jiné případy střetů zájmů, což může vést až k ohrožení svobody projevu; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že právo získávat informace a mít k nim přístup mohou omezit zákony a jiné formy regulace, zastrašování, sankcionování a vysoká koncentrace vlastnických podílů sdělovacích prostředků v rukou politiků nebo jiné případy střetů zájmů, což může vést až k ohrožení svobody projevu;

| 5. | zdůrazňuje, že nepřímý tlak na tisk a sdělovací prostředky může být způsoben vládami; domnívá se, že v mnoha zemích jsou sdělovací prostředky velmi závislé na státních reklamách, které se tak mohou stát nástrojem tlaku na sdělovací prostředky, a že k omezení činnosti kritických sdělovacích prostředků mohou být použity i licence a daňové pokuty; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že nepřímý tlak na tisk a sdělovací prostředky může být způsoben vládami; domnívá se, že v mnoha zemích jsou sdělovací prostředky velmi závislé na státních reklamách, které se tak mohou stát nástrojem tlaku na sdělovací prostředky, a že k omezení činnosti kritických sdělovacích prostředků mohou být použity i licence a daňové pokuty;

| 6. | je silně znepokojen skutečností, že stále častěji dochází k trestněprávním postihům svobodného projevu názoru; připomíná, že novináři na celém světě jsou kvůli své práci často vězněni; je si vědom toho, že k věznění či cenzuře novinářů a k zabránění svobodnému projevu se využívá zákonů o pomluvě, rouhačství a hanobení a rovněž právních předpisů o „poškozování obrazu státu v zahraničí“ a „propagování homosexuality“; s politováním bere na vědomí, že cenzura vede k autocenzuře; požaduje konec pronásledování novinářů, kteří by měli mít možnost vykonávat svou práci nezávisle, aniž by se museli obávat násilí či obvinění, a požaduje okamžité osvobození novinářů a bloggerů neprávem uvězněných kvůli své práci; |
| --- | --- |

6.

je silně znepokojen skutečností, že stále častěji dochází k trestněprávním postihům svobodného projevu názoru; připomíná, že novináři na celém světě jsou kvůli své práci často vězněni; je si vědom toho, že k věznění či cenzuře novinářů a k zabránění svobodnému projevu se využívá zákonů o pomluvě, rouhačství a hanobení a rovněž právních předpisů o „poškozování obrazu státu v zahraničí“ a „propagování homosexuality“; s politováním bere na vědomí, že cenzura vede k autocenzuře; požaduje konec pronásledování novinářů, kteří by měli mít možnost vykonávat svou práci nezávisle, aniž by se museli obávat násilí či obvinění, a požaduje okamžité osvobození novinářů a bloggerů neprávem uvězněných kvůli své práci;

| 7. | rozhodně odsuzuje skutečnost, že mnoho novinářů nemá přístup k právní pomoci, ačkoliv výkon jejich povolání, ať již působí na internetu, nebo mimo něj, často představuje nejexponovanější podobu úsilí o dodržování lidských práv; |
| --- | --- |

7.

rozhodně odsuzuje skutečnost, že mnoho novinářů nemá přístup k právní pomoci, ačkoliv výkon jejich povolání, ať již působí na internetu, nebo mimo něj, často představuje nejexponovanější podobu úsilí o dodržování lidských práv;

| 8. | za hrozbu pro svobodu sdělovacích prostředků a pluralismus názorů považuje tendenci koncentrovat vlastnictví sdělovacích prostředků ve velkých konsorciích, zejména pokud souběžně s tím probíhá digitalizace; zdůrazňuje význam otevřené a vstřícné základní infrastruktury pro sdělovací prostředky a také existence nezávislých regulačních orgánů; |
| --- | --- |

8.

za hrozbu pro svobodu sdělovacích prostředků a pluralismus názorů považuje tendenci koncentrovat vlastnictví sdělovacích prostředků ve velkých konsorciích, zejména pokud souběžně s tím probíhá digitalizace; zdůrazňuje význam otevřené a vstřícné základní infrastruktury pro sdělovací prostředky a také existence nezávislých regulačních orgánů;

| 9. | uznává potenciál soukromých nadací a nevládních organizací, které podporují kvalitní žurnalistiku a jsou hnací silou inovace; |
| --- | --- |

9.

uznává potenciál soukromých nadací a nevládních organizací, které podporují kvalitní žurnalistiku a jsou hnací silou inovace;

| 10. | podtrhuje, že i když podniky v globálně a digitálně propojeném světě převzaly nové formy odpovědnosti, čelí výzvám v oblastech, které byly až dosud tradiční doménou veřejné správy; je si vědom toho, že znemožnění přístupu k internetovému obsahu a službám, ke kterému přikročily vlády, vyvíjí tlak na nezávislost redaktorů a zachování nepřetržitého poskytování služeb; |
| --- | --- |

10.

podtrhuje, že i když podniky v globálně a digitálně propojeném světě převzaly nové formy odpovědnosti, čelí výzvám v oblastech, které byly až dosud tradiční doménou veřejné správy; je si vědom toho, že znemožnění přístupu k internetovému obsahu a službám, ke kterému přikročily vlády, vyvíjí tlak na nezávislost redaktorů a zachování nepřetržitého poskytování služeb;

| 11. | je si vědom skutečnosti, že sdělovací prostředky jsou až příliš často zneužívány jako tradiční nástroje propagandy, a/nebo jsou do ní zapojeny, a že je nutné zajistit jejich finanční a politickou nezávislost, ale i pluralitu, zejména pokud jde o veřejnoprávní sdělovací prostředky; zdůrazňuje, že svobodné a nezávislé veřejné sdělovací prostředky hrají zásadní úlohu při prohlubování demokracie, při zvyšování účasti občanské společnosti ve veřejných diskusích a záležitostech a při emancipaci občanů na cestě k demokracii; |
| --- | --- |

11.

je si vědom skutečnosti, že sdělovací prostředky jsou až příliš často zneužívány jako tradiční nástroje propagandy, a/nebo jsou do ní zapojeny, a že je nutné zajistit jejich finanční a politickou nezávislost, ale i pluralitu, zejména pokud jde o veřejnoprávní sdělovací prostředky; zdůrazňuje, že svobodné a nezávislé veřejné sdělovací prostředky hrají zásadní úlohu při prohlubování demokracie, při zvyšování účasti občanské společnosti ve veřejných diskusích a záležitostech a při emancipaci občanů na cestě k demokracii;

| 12. | podporuje rozvoj etického kodexu novinářů a řídících pracovníků v oblasti sdělovacích prostředků, aby bylo možno zajistit novinářům a sdělovacím prostředkům plnou nezávislost; uznává důležitost posílení těchto kodexů, které bude podpořeno vytvořením nezávislých regulačních orgánů; |
| --- | --- |

12.

podporuje rozvoj etického kodexu novinářů a řídících pracovníků v oblasti sdělovacích prostředků, aby bylo možno zajistit novinářům a sdělovacím prostředkům plnou nezávislost; uznává důležitost posílení těchto kodexů, které bude podpořeno vytvořením nezávislých regulačních orgánů;

Digitalizace

| 13. | uznává dopad, jejž mohou mít v dnešní době stále více digitalizované sdělovací prostředky, a důsledky tohoto trendu v podobě přenesení moci na jednotlivce zvyšováním míry informací a kritického myšlení, a je si vědom skutečnosti, že ti, kdo jsou u moci, se tohoto vývoje obávají, zejména pokud jde o autoritářské režimy; |
| --- | --- |

13.

uznává dopad, jejž mohou mít v dnešní době stále více digitalizované sdělovací prostředky, a důsledky tohoto trendu v podobě přenesení moci na jednotlivce zvyšováním míry informací a kritického myšlení, a je si vědom skutečnosti, že ti, kdo jsou u moci, se tohoto vývoje obávají, zejména pokud jde o autoritářské režimy;

| 14. | uznává důležitost úlohy, kterou mají v posledních letech digitální a online mediální platformy při vzpourách proti diktátorským režimům; |
| --- | --- |

14.

uznává důležitost úlohy, kterou mají v posledních letech digitální a online mediální platformy při vzpourách proti diktátorským režimům;

| 15. | zdůrazňuje, že přístup k informacím, ať už na internetu, nebo jinými prostředky, je nezbytný pro formování názorů a projevů a rovněž pro vyjádření a sdělování obsahu pomocí platforem mediálních prostředků, protože tyto formy projevu tvoří nezbytnou kontrolu vykonávání moci; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že přístup k informacím, ať už na internetu, nebo jinými prostředky, je nezbytný pro formování názorů a projevů a rovněž pro vyjádření a sdělování obsahu pomocí platforem mediálních prostředků, protože tyto formy projevu tvoří nezbytnou kontrolu vykonávání moci;

| 16. | uznává, že digitalizace médií a informací vedla k rozšíření jejich vlivu a dopadu, zároveň však také stírá jemný rozdíl mezi informacemi a názory; poznamenává, že se značně rozšířil obsah, jejž tvoří uživatelé a občanská žurnalistika; |
| --- | --- |

16.

uznává, že digitalizace médií a informací vedla k rozšíření jejich vlivu a dopadu, zároveň však také stírá jemný rozdíl mezi informacemi a názory; poznamenává, že se značně rozšířil obsah, jejž tvoří uživatelé a občanská žurnalistika;

| 17. | domnívá se, že digitalizace tisku a sdělovacích prostředků obohacuje nabídku dostupných sdělovacích prostředků, ale zároveň vede k pochybnostem o dostupnosti, kvalitě a objektivitě informací a jejich ochraně; |
| --- | --- |

17.

domnívá se, že digitalizace tisku a sdělovacích prostředků obohacuje nabídku dostupných sdělovacích prostředků, ale zároveň vede k pochybnostem o dostupnosti, kvalitě a objektivitě informací a jejich ochraně;

| 18. | zdůrazňuje, že digitalizace lidem usnadňuje přístup k informacím a kontrole státních úředníků a zajišťuje sdílení a rozšiřování dokumentů a odhalování případů nespravedlnosti a korupce; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje, že digitalizace lidem usnadňuje přístup k informacím a kontrole státních úředníků a zajišťuje sdílení a rozšiřování dokumentů a odhalování případů nespravedlnosti a korupce;

| 19. | zdůrazňuje nutnost vhodné regulace a globální interoperability, aby mohl být využit celý potenciál infrastruktury IT a že tyto prvky informačních a telekomunikačních technologií by měly být začleněny do stávajícího i rozvíjejícího se mediálního prostředí společně se základními podmínkami nezávislosti, plurality a rozmanitosti; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje nutnost vhodné regulace a globální interoperability, aby mohl být využit celý potenciál infrastruktury IT a že tyto prvky informačních a telekomunikačních technologií by měly být začleněny do stávajícího i rozvíjejícího se mediálního prostředí společně se základními podmínkami nezávislosti, plurality a rozmanitosti;

| 20. | odsuzuje všechny snahy o vytváření různých forem uzavřeného internetu, protože se jedná o vážné porušení práva na informace; vyzývá všechny orgány, aby se takovýchto pokusů zdržely; |
| --- | --- |

20.

odsuzuje všechny snahy o vytváření různých forem uzavřeného internetu, protože se jedná o vážné porušení práva na informace; vyzývá všechny orgány, aby se takovýchto pokusů zdržely;

| 21. | je znepokojen tendencemi ke hromadnému sledování, hromadné cenzuře, blokování a filtrování, které mají vliv nejen na sdělovací prostředky a práci novinářů a bloggerů, ale ztěžují také práci občanské společnosti, pokud jde o dosažení důležitých politických, ekonomických a sociálních změn; odsuzuje jakákoliv zatčení a pokusy o zatčení bloggerů, neboť takové kroky považuje za útok na svobodu projevu a přesvědčení; |
| --- | --- |

21.

je znepokojen tendencemi ke hromadnému sledování, hromadné cenzuře, blokování a filtrování, které mají vliv nejen na sdělovací prostředky a práci novinářů a bloggerů, ale ztěžují také práci občanské společnosti, pokud jde o dosažení důležitých politických, ekonomických a sociálních změn; odsuzuje jakákoliv zatčení a pokusy o zatčení bloggerů, neboť takové kroky považuje za útok na svobodu projevu a přesvědčení;

| 22. | vyslovuje politování nad tím, že mnoho technologií a služeb, které jsou ve třetích zemích využívány k porušování lidských práv prostřednictvím cenzury informací, hromadného dohlížení, sledování a dohledávání občanů a jejich činností přes (mobilní) telefonní sítě a internet, pochází z EU; naléhavě žádá Komisi, aby přijala veškerá nezbytná opatření k zastavení tohoto „obchodu s digitálními zbraněmi“; |
| --- | --- |

22.

vyslovuje politování nad tím, že mnoho technologií a služeb, které jsou ve třetích zemích využívány k porušování lidských práv prostřednictvím cenzury informací, hromadného dohlížení, sledování a dohledávání občanů a jejich činností přes (mobilní) telefonní sítě a internet, pochází z EU; naléhavě žádá Komisi, aby přijala veškerá nezbytná opatření k zastavení tohoto „obchodu s digitálními zbraněmi“;

| 23. | zdůrazňuje potřebu většího porozumění úloze zprostředkovatelů a jejich povinnostem; je přesvědčen, že orgány regulující trh mohou napomoci zachování hospodářské soutěže, ale že je také nezbytné, aby se našly nové způsoby, jak zapojit soukromé subjekty, a zachovat tak hodnotu informací pro veřejnost; uznává, že samoregulace může přinášet určitá rizika, pokud není přítomen demokratický dohled; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje potřebu většího porozumění úloze zprostředkovatelů a jejich povinnostem; je přesvědčen, že orgány regulující trh mohou napomoci zachování hospodářské soutěže, ale že je také nezbytné, aby se našly nové způsoby, jak zapojit soukromé subjekty, a zachovat tak hodnotu informací pro veřejnost; uznává, že samoregulace může přinášet určitá rizika, pokud není přítomen demokratický dohled;

| 24. | zdůrazňuje skutečnost, že platformy či služby, které pracují s digitálními a počítačovými údaji, jako jsou internetové vyhledávače, jsou v soukromých rukou a je třeba zajistit jejich transparentnost, a zachovat tak hodnotu jimi poskytovaných informací pro veřejnost a zabránit omezením, pokud jde o přístup k informacím a svobodu projevu; |
| --- | --- |

24.

zdůrazňuje skutečnost, že platformy či služby, které pracují s digitálními a počítačovými údaji, jako jsou internetové vyhledávače, jsou v soukromých rukou a je třeba zajistit jejich transparentnost, a zachovat tak hodnotu jimi poskytovaných informací pro veřejnost a zabránit omezením, pokud jde o přístup k informacím a svobodu projevu;

| 25. | zdůrazňuje, že je potřeba chránit novinářské zdroje informací a oznamovatele nekalých činností a v tomto smyslu jednat na celosvětové úrovni; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že je potřeba chránit novinářské zdroje informací a oznamovatele nekalých činností a v tomto smyslu jednat na celosvětové úrovni;

| 26. | důrazně odsuzuje veškeré pokusy o používání internetu nebo dalších internetových platforem sdělovacích prostředků za účelem propagace nebo podpory teroristické činnosti; naléhavě žádá orgány, aby zaujaly v této věci pevné stanovisko; |
| --- | --- |

26.

důrazně odsuzuje veškeré pokusy o používání internetu nebo dalších internetových platforem sdělovacích prostředků za účelem propagace nebo podpory teroristické činnosti; naléhavě žádá orgány, aby zaujaly v této věci pevné stanovisko;

Politiky EU a vnější činnost

| 27. | zdůrazňuje, že považuje podporu a ochranu tisku a svobody sdělovacích prostředků na celém světě za klíčovou, má-li být EU považována za společenství hodnot; zdůrazňuje, že by EU měla stát v čele politického úsilí, aby novinářům celosvětově zajistila ochranu; |
| --- | --- |

27.

zdůrazňuje, že považuje podporu a ochranu tisku a svobody sdělovacích prostředků na celém světě za klíčovou, má-li být EU považována za společenství hodnot; zdůrazňuje, že by EU měla stát v čele politického úsilí, aby novinářům celosvětově zajistila ochranu;

| 28. | zastává názor, že EU by měla hrát vedoucí úlohu při zajišťování nezávislosti, plurality a rozmanitosti médií a při obraně postavení, svobody a bezpečnosti novinářů a bloggerů; s ohledem na to také zdůrazňuje, že EU by neměla zasahovat do obsahu, ale spíše podporovat vstřícné prostředí a celosvětově zrušit omezení svobody projevu; |
| --- | --- |

28.

zastává názor, že EU by měla hrát vedoucí úlohu při zajišťování nezávislosti, plurality a rozmanitosti médií a při obraně postavení, svobody a bezpečnosti novinářů a bloggerů; s ohledem na to také zdůrazňuje, že EU by neměla zasahovat do obsahu, ale spíše podporovat vstřícné prostředí a celosvětově zrušit omezení svobody projevu;

| 29. | podotýká se znepokojením, že v minulých letech byly některé sdělovací prostředky zejména v EU prošetřovány kvůli neetickému a údajně protiprávnímu chování; domnívá se, že EU může jít příkladem, pouze pokud sama dokáže vyřešit tyto otázky v rámci svého vlastního území; |
| --- | --- |

29.

podotýká se znepokojením, že v minulých letech byly některé sdělovací prostředky zejména v EU prošetřovány kvůli neetickému a údajně protiprávnímu chování; domnívá se, že EU může jít příkladem, pouze pokud sama dokáže vyřešit tyto otázky v rámci svého vlastního území;

| 30. | vybízí Komisi, aby i nadále v členských státech podrobně sledovala nezávislost tisku a sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

30.

vybízí Komisi, aby i nadále v členských státech podrobně sledovala nezávislost tisku a sdělovacích prostředků;

| 31. | domnívá se, že i když EU disponuje několika politikami a programy na podporu svobody tisku a sdělovacích prostředků, chybí jí celkové konkrétní zaměření na tuto problematiku a rovněž soudržná vize, která by ji poháněla, a srovnávací měřítka; |
| --- | --- |

31.

domnívá se, že i když EU disponuje několika politikami a programy na podporu svobody tisku a sdělovacích prostředků, chybí jí celkové konkrétní zaměření na tuto problematiku a rovněž soudržná vize, která by ji poháněla, a srovnávací měřítka;

| 32. | domnívá se, že v důsledku neexistence komplexní strategie panuje roztříštěnost a vznikají rizika pro důležité politické zásady transparentnosti a odpovědnosti; |
| --- | --- |

32.

domnívá se, že v důsledku neexistence komplexní strategie panuje roztříštěnost a vznikají rizika pro důležité politické zásady transparentnosti a odpovědnosti;

Strategie

| 33. | naléhavě žádá Komisi, zejména GŘ úřadu pro rozvoj a spolupráci EuropeAid (DEVCO) a Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), aby zlepšily vzájemnou spolupráci a koordinaci programů, především posilováním součinnosti politické a diplomatické práce a společným prováděním finanční podpory a projektů, včetně jejich sledování a hodnocení; vyzývá Komisi, aby zkvalitnila analýzu a hodnocení minulých, současných a budoucích programů a zjištěné výsledky zveřejnila; |
| --- | --- |

33.

naléhavě žádá Komisi, zejména GŘ úřadu pro rozvoj a spolupráci EuropeAid (DEVCO) a Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), aby zlepšily vzájemnou spolupráci a koordinaci programů, především posilováním součinnosti politické a diplomatické práce a společným prováděním finanční podpory a projektů, včetně jejich sledování a hodnocení; vyzývá Komisi, aby zkvalitnila analýzu a hodnocení minulých, současných a budoucích programů a zjištěné výsledky zveřejnila;

| 34. | žádá, aby se místo finanční podpory projektů ad hoc přijal udržitelnější přístup, který umožní účast také soukromým dárcům a partnerům v dialogu; uznává, že je třeba vypracovat specifické přístupy k programům jak na národní, tak na regionální úrovni; |
| --- | --- |

34.

žádá, aby se místo finanční podpory projektů ad hoc přijal udržitelnější přístup, který umožní účast také soukromým dárcům a partnerům v dialogu; uznává, že je třeba vypracovat specifické přístupy k programům jak na národní, tak na regionální úrovni;

| 35. | naléhavě žádá EU, aby zastávala výraznější úlohu zejména v kandidátských zemích a také pokud jde o její bezprostřední jižní a východní sousedy, a při vyjednávání o obchodních dohodách a o dohodách o přidružení; vyzývá EU, aby přijala strategii, která zajistí, že bude pečlivěji sledovat a reagovat na změny v právních předpisech, které omezují pluralitu a svobodu tisku ve třetích zemích; |
| --- | --- |

35.

naléhavě žádá EU, aby zastávala výraznější úlohu zejména v kandidátských zemích a také pokud jde o její bezprostřední jižní a východní sousedy, a při vyjednávání o obchodních dohodách a o dohodách o přidružení; vyzývá EU, aby přijala strategii, která zajistí, že bude pečlivěji sledovat a reagovat na změny v právních předpisech, které omezují pluralitu a svobodu tisku ve třetích zemích;

| 36. | zdůrazňuje, že stávající vnější nástroje financování, jako je např. Evropský nástroj pro demokracii a lidská práva a další, je třeba využívat pružně, a posílit tak občanskou společnost; zdůrazňuje, že k zajištění udržitelného vývoje a pokroku je nezbytné zajistit odpovědnost a budování kapacit na místní úrovni; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje, že stávající vnější nástroje financování, jako je např. Evropský nástroj pro demokracii a lidská práva a další, je třeba využívat pružně, a posílit tak občanskou společnost; zdůrazňuje, že k zajištění udržitelného vývoje a pokroku je nezbytné zajistit odpovědnost a budování kapacit na místní úrovni;

| 37. | zdůrazňuje, že EU by měla ve třetích zemích podporovat vzdělávání a odbornou přípravu tvůrců politik, zástupců regulačních orgánů a rovněž sdělovacích prostředků, přičemž cílem by mělo být podpořit svobodu tisku a sdělovacích prostředků a přiměřenou formu regulace trhu, která zachovává zásadu technologické neutrality, a připomíná zejména, že v obdobích přechodu jsou svobody často ve jménu stability a bezpečnosti omezovány; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje, že EU by měla ve třetích zemích podporovat vzdělávání a odbornou přípravu tvůrců politik, zástupců regulačních orgánů a rovněž sdělovacích prostředků, přičemž cílem by mělo být podpořit svobodu tisku a sdělovacích prostředků a přiměřenou formu regulace trhu, která zachovává zásadu technologické neutrality, a připomíná zejména, že v obdobích přechodu jsou svobody často ve jménu stability a bezpečnosti omezovány;

| 38. | zdůrazňuje, že otázky týkající se rozvoje sdělovacích prostředků a umožnění svobody projevu by měly být důležitou součástí dialogu EU na úrovni států; zdůrazňuje, že v obchodních dohodách EU, v dohodách o partnerství, spolupráci a přidružení se třetími zeměmi a v programech pomoci by měla být v souladu s článkem 21 SEU dodržována jasná kritéria a podmínky; naléhavě žádá ESVČ a Komisi, aby se při jednáních o těchto dohodách řídily zprávami a doporučeními Parlamentu; připomíná, že pouze soudržnost, soulad, koordinace a transparentnost Parlamentu, ESVČ a Komise při provádění a sledování těchto základních a lidských práv jsou rozhodující pro důvěryhodnost a účinnost EU v jejích vztazích a spolupráci se třetími zeměmi; |
| --- | --- |

38.

zdůrazňuje, že otázky týkající se rozvoje sdělovacích prostředků a umožnění svobody projevu by měly být důležitou součástí dialogu EU na úrovni států; zdůrazňuje, že v obchodních dohodách EU, v dohodách o partnerství, spolupráci a přidružení se třetími zeměmi a v programech pomoci by měla být v souladu s článkem 21 SEU dodržována jasná kritéria a podmínky; naléhavě žádá ESVČ a Komisi, aby se při jednáních o těchto dohodách řídily zprávami a doporučeními Parlamentu; připomíná, že pouze soudržnost, soulad, koordinace a transparentnost Parlamentu, ESVČ a Komise při provádění a sledování těchto základních a lidských práv jsou rozhodující pro důvěryhodnost a účinnost EU v jejích vztazích a spolupráci se třetími zeměmi;

| 39. | vyzývá Komisi, aby učinila z boje proti beztrestnosti jednu z priorit svých programů na podporu svobody projevu a sdělovacích prostředků, a to i tím, že nabídne pomoc při vyšetřování zločinů spáchaných na novinářích, vyhradí finanční prostředky na právní ochranu a poskytne odborné znalosti; |
| --- | --- |

39.

vyzývá Komisi, aby učinila z boje proti beztrestnosti jednu z priorit svých programů na podporu svobody projevu a sdělovacích prostředků, a to i tím, že nabídne pomoc při vyšetřování zločinů spáchaných na novinářích, vyhradí finanční prostředky na právní ochranu a poskytne odborné znalosti;

| 40. | je toho názoru, že finanční podpora EU by se neměla omezovat jen na specializované mezinárodní organizace (zprostředkovatele), ale měla by zahrnovat i místní organizace; |
| --- | --- |

40.

je toho názoru, že finanční podpora EU by se neměla omezovat jen na specializované mezinárodní organizace (zprostředkovatele), ale měla by zahrnovat i místní organizace;

| 41. | vyzývá Komisi, aby pokud jde o tisk a sdělovací prostředky, znovu zvážila použití ustanovení o zachování důvěrnosti při financování podpory lidských práv, neboť současný stav umožňuje, aby byli novináři, sdělovací prostředky a nezávislé organizace diskreditováni, což v důsledku zpochybňuje důvěryhodnost činností EU v oblasti lidských práv, i když se jedná o činnosti otevřené a transparentní; |
| --- | --- |

41.

vyzývá Komisi, aby pokud jde o tisk a sdělovací prostředky, znovu zvážila použití ustanovení o zachování důvěrnosti při financování podpory lidských práv, neboť současný stav umožňuje, aby byli novináři, sdělovací prostředky a nezávislé organizace diskreditováni, což v důsledku zpochybňuje důvěryhodnost činností EU v oblasti lidských práv, i když se jedná o činnosti otevřené a transparentní;

| 42. | zdůrazňuje, že programy na podporu tisku a sdělovacích prostředků by se měly zaměřit na zlepšení (státních a právních) struktur a podporu společností a podniků, které provozují místní sdělovací prostředky, a zvýšit tak transparentnost, nezávislost, schopnost udržitelnosti a otevřenost; zdůrazňuje, že mediální politiky EU by měly také usilovat o dosažení maximální plurality a rozmanitosti tím, že budou podporovat nezávislé sdělovací prostředky a začínající podniky; |
| --- | --- |

42.

zdůrazňuje, že programy na podporu tisku a sdělovacích prostředků by se měly zaměřit na zlepšení (státních a právních) struktur a podporu společností a podniků, které provozují místní sdělovací prostředky, a zvýšit tak transparentnost, nezávislost, schopnost udržitelnosti a otevřenost; zdůrazňuje, že mediální politiky EU by měly také usilovat o dosažení maximální plurality a rozmanitosti tím, že budou podporovat nezávislé sdělovací prostředky a začínající podniky;

| 43. | připomíná, že svoboda projevu a pluralita sdělovacích prostředků a to i na internetu, tvoří jádro evropských hodnot; zdůrazňuje rozhodující význam svobody tisku a sdělovacích prostředků v politice rozšiřování EU a v této souvislosti rovněž i svobodu digitálních sdělovacích prostředků, přičemž tyto svobody považuje za lidská práva, a proto za nedílnou součást kodaňských politických kritérií; |
| --- | --- |

43.

připomíná, že svoboda projevu a pluralita sdělovacích prostředků a to i na internetu, tvoří jádro evropských hodnot; zdůrazňuje rozhodující význam svobody tisku a sdělovacích prostředků v politice rozšiřování EU a v této souvislosti rovněž i svobodu digitálních sdělovacích prostředků, přičemž tyto svobody považuje za lidská práva, a proto za nedílnou součást kodaňských politických kritérií;

| 44. | domnívá se, že EU by měla do své volební pomoci zahrnout i složky na podporu tisku a sdělovacích prostředků, např. tím, že podpoří spolupráci mezi řídícími volebními orgány ve třetích zemích a tiskem s cílem zlepšit transparentnost a legitimitu volebního procesu a volebních výsledků; |
| --- | --- |

44.

domnívá se, že EU by měla do své volební pomoci zahrnout i složky na podporu tisku a sdělovacích prostředků, např. tím, že podpoří spolupráci mezi řídícími volebními orgány ve třetích zemích a tiskem s cílem zlepšit transparentnost a legitimitu volebního procesu a volebních výsledků;

| 45. | zastává názor, že v zemích procházejících transformací by se EU měla zaměřit na svobodu tisku a sdělovacích prostředků v souvislosti s procesem usmíření a obnovy; |
| --- | --- |

45.

zastává názor, že v zemích procházejících transformací by se EU měla zaměřit na svobodu tisku a sdělovacích prostředků v souvislosti s procesem usmíření a obnovy;

| 46. | oceňuje a vítá důležitou práci mnoha mezinárodních (novinářských) organizací, které se zaměřují na svobodu tisku a sdělovacích prostředků, a zdůrazňuje, že tyto organizace by měly získat od EU plnou podporu a považuje je za důležité partnery; |
| --- | --- |

46.

oceňuje a vítá důležitou práci mnoha mezinárodních (novinářských) organizací, které se zaměřují na svobodu tisku a sdělovacích prostředků, a zdůrazňuje, že tyto organizace by měly získat od EU plnou podporu a považuje je za důležité partnery;

| 47. | vyzývá ESVČ, aby co nejúčinněji využívala zapojení EU do vícestranných fór, která se zaměřují na svobodu tisku a sdělovacích prostředků a digitální svobodu a mezi která patří Rada Evropy, OBSE a také OSN; |
| --- | --- |

47.

vyzývá ESVČ, aby co nejúčinněji využívala zapojení EU do vícestranných fór, která se zaměřují na svobodu tisku a sdělovacích prostředků a digitální svobodu a mezi která patří Rada Evropy, OBSE a také OSN;

| 48. | vyzývá Komisi, Radu a ESVČ, aby v rámci zahraniční politiky EU co nejdříve přijaly strategii svobody tisku a sdělovacích prostředků a aby doporučení obsažená v této zprávě začlenily do chystaných pokynů týkajících se svobody projevu (online a offline); |
| --- | --- |

48.

vyzývá Komisi, Radu a ESVČ, aby v rámci zahraniční politiky EU co nejdříve přijaly strategii svobody tisku a sdělovacích prostředků a aby doporučení obsažená v této zprávě začlenily do chystaných pokynů týkajících se svobody projevu (online a offline);

| 49. | žádá, aby stávající zpráva byla chápána a blíže zvážena v souvislosti s jeho usnesením na téma „Strategie digitální svobody v zahraniční politice EU“; |
| --- | --- |

49.

žádá, aby stávající zpráva byla chápána a blíže zvážena v souvislosti s jeho usnesením na téma „Strategie digitální svobody v zahraniční politice EU“;

o

o o

| 50. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost, zvláštnímu představiteli EU pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států, Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva, organizaci UNESCO, Radě Evropy a Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě. |
| --- | --- |

50.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost, zvláštnímu představiteli EU pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států, Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva, organizaci UNESCO, Radě Evropy a Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě.

---

(1)  http://ap.ohchr.org/Documents/E/HRC/resolutions/A_HRC_RES_7_36.pdf

(2)  Zejména pak zprávy ze dne 16. května 2011 (A/HRC/17/27), 10. srpna 2011 (A/66/290), 4. června 2012 (A/HRC/20/17) a 7. září 2012 (A/67/357), které jsou v anglickém znění k dispozici na internetové adrese: http://www.ohchr.org/EN/Issues/FreedomOpinion/Pages/Annual.aspx

(3)  http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/G12/153/25/PDF/G1215325.pdf?OpenElement

(4)  A/HRC/17/31, dostupná v anglickém znění na internetové adrese: http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/A-HRC-17-31_AEV.pdf

(5)  http://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/681/60/pdf/N0668160.pdf?OpenElement

(6)  http://www.un-documents.net/gc-p1.htm

(7)  http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/ official_documents/un_plan_action_safety_en.pdf

(8)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0050.

(9)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0049.

(10)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0503.

(11)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0451.

(12)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0470.

(13)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0250.

(14)  http://eeas.europa.eu/top_stories/2012/20120503_world_press_freedom_day_en.htm. http://europa.eu/rapid/press-release_PRES-13-181_en.htm.

(15)  http://blogs.ec.europa.eu/neelie-kroes/ict-human-rights-guidance.

(16)  Úř. věst. C 33 E, 5.2.2013, s. 165.

(17)  Úř. věst. C 45 E, 23.2.2010, s. 9.

(18)  Úř. věst. L 386, 29.12.2006, s. 1.

(19)  Úř. věst. C 290 E, 29.11.2006, s. 107.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/112 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/112

---

P7_TA(2013)0276

Finanční služby: nedostatečný pokrok v Radě a zpoždění Komise při přijímání některých návrhů

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o finančních službách: nedostatečný pokrok v Radě a zpoždění Komise při přijímání některých návrhů (2013/2658(RSP))

(2016/C 065/14)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 12. července 2010 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady o systémech pojištění vkladů (přepracované znění) (COM(2010)0368), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 12. července 2010 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady o systémech pojištění vkladů (přepracované znění) (COM(2010)0368),

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 12. července 2010 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/9/ES o systémech pro odškodnění investorů (COM(2010)0371), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 12. července 2010 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/9/ES o systémech pro odškodnění investorů (COM(2010)0371),

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 19. ledna 2011 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/71/ES a 2009/138/ES s ohledem na pravomoci Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (COM(2011)0008), dále jen „Omnibus II/Solvency II“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 19. ledna 2011 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/71/ES a 2009/138/ES s ohledem na pravomoci Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (COM(2011)0008), dále jen „Omnibus II/Solvency II“,

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 20. října 2011 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady o trzích finančních nástrojů, kterou se ruší směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES (přepracované znění) (COM(2011)0656), a na návrh Komise ze dne 20. října 2011 týkající se nařízení Evropského parlamentu a Rady o trzích finančních nástrojů a o změně nařízení [nařízení o infrastruktuře evropských trhů] o OTC derivátech, ústředních protistranách a registrech obchodních údajů (COM(2011)0652), dále jen „přezkum MiFID“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 20. října 2011 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady o trzích finančních nástrojů, kterou se ruší směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES (přepracované znění) (COM(2011)0656), a na návrh Komise ze dne 20. října 2011 týkající se nařízení Evropského parlamentu a Rady o trzích finančních nástrojů a o změně nařízení [nařízení o infrastruktuře evropských trhů] o OTC derivátech, ústředních protistranách a registrech obchodních údajů (COM(2011)0652), dále jen „přezkum MiFID“,

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 20. října 2011 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady o trestněprávním postihu za obchodování zasvěcených osob a manipulaci s trhem (COM(2011)0654) a na návrh Komise ze dne 20. října 2011 týkající se nařízení Evropského parlamentu a Rady o obchodování zasvěcených osob a manipulaci s trhem (zneužívání trhu) (COM(2011)0651), dále jen „MAD/MAR“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 20. října 2011 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady o trestněprávním postihu za obchodování zasvěcených osob a manipulaci s trhem (COM(2011)0654) a na návrh Komise ze dne 20. října 2011 týkající se nařízení Evropského parlamentu a Rady o obchodování zasvěcených osob a manipulaci s trhem (zneužívání trhu) (COM(2011)0651), dále jen „MAD/MAR“,

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 7. března 2012 týkající se nařízení Evropského parlamentu a Rady o zlepšení vypořádání obchodů s cennými papíry v Evropské unii a centrálních depozitářích cenných papírů a o změně směrnice 98/26/ES (COM(2012)0073), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 7. března 2012 týkající se nařízení Evropského parlamentu a Rady o zlepšení vypořádání obchodů s cennými papíry v Evropské unii a centrálních depozitářích cenných papírů a o změně směrnice 98/26/ES (COM(2012)0073),

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 6. června 2012 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení problémů úvěrových institucí a investičních podniků a kterou se mění směrnice Rady 77/91/EHS, 82/891/EHS, směrnice 2001/24/ES, 2002/47/ES, 2004/25/ES, 2005/56/ES, 2007/36/ES a 2011/35/EU a nařízení (EU) č. 1093/2010 (COM(2012)0280), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 6. června 2012 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení problémů úvěrových institucí a investičních podniků a kterou se mění směrnice Rady 77/91/EHS, 82/891/EHS, směrnice 2001/24/ES, 2002/47/ES, 2004/25/ES, 2005/56/ES, 2007/36/ES a 2011/35/EU a nařízení (EU) č. 1093/2010 (COM(2012)0280),

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 3. července 2012 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2009/65/ES o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP), pokud jde o činnost depozitářů, zásady odměňování a sankce (COM(2012)0350), dále jen „SKIPCP V“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 3. července 2012 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2009/65/ES o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP), pokud jde o činnost depozitářů, zásady odměňování a sankce (COM(2012)0350), dále jen „SKIPCP V“,

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 3. července 2012 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady o systémech pojištění vkladů (přepracované znění) (COM(2012)0360), dále jen „IMD II“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 3. července 2012 týkající se směrnice Evropského parlamentu a Rady o systémech pojištění vkladů (přepracované znění) (COM(2012)0360), dále jen „IMD II“,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 31. března 2010 o pracovním programu Komise na rok 2010 (COM(2010)0135), a zejména na odkaz na přijetí legislativního návrhu směrnice o právní jistotě v právu cenných papírů plánované na rok 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 31. března 2010 o pracovním programu Komise na rok 2010 (COM(2010)0135), a zejména na odkaz na přijetí legislativního návrhu směrnice o právní jistotě v právu cenných papírů plánované na rok 2010,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. října 2010 o pracovním programu Komise na rok 2011 (COM(2010)0623), a zejména na odkaz na přijetí legislativního návrhu směrnice o právní jistotě v právu cenných papírů plánované na rok 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. října 2010 o pracovním programu Komise na rok 2011 (COM(2010)0623), a zejména na odkaz na přijetí legislativního návrhu směrnice o právní jistotě v právu cenných papírů plánované na rok 2011,

| — | s ohledem na sdělení Komise za dne 15. listopadu 2011 o pracovním programu Komise na rok 2012 (COM(2011)0777), a zejména na odkaz na přijetí legislativního návrhu směrnice o právní jistotě v právu cenných papírů plánované na rok 2012, a na legislativní návrh týkající se přezkumu směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/64/ES ze dne 13. listopadu 2007 o platebních službách na vnitřním trhu (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise za dne 15. listopadu 2011 o pracovním programu Komise na rok 2012 (COM(2011)0777), a zejména na odkaz na přijetí legislativního návrhu směrnice o právní jistotě v právu cenných papírů plánované na rok 2012, a na legislativní návrh týkající se přezkumu směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/64/ES ze dne 13. listopadu 2007 o platebních službách na vnitřním trhu (1),

| — | s ohledem na závěry zasedání Evropské rady konaného ve dnech 1. a 2. března 2012, a zejména na odkaz na přezkum MiFID, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zasedání Evropské rady konaného ve dnech 1. a 2. března 2012, a zejména na odkaz na přezkum MiFID,

| — | s ohledem na doporučení Evropská rady pro systémová rizika ze dne 20. prosince 2012 o fondech peněžního trhu (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Evropská rady pro systémová rizika ze dne 20. prosince 2012 o fondech peněžního trhu (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2012 o stínovém bankovnictví (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2012 o stínovém bankovnictví (3),

| — | s ohledem na otázky Radě a Komisi o finančních službách: nedostatečný pokrok v Radě a zpoždění Komise při přijímání některých návrhů (O-000063/2013 – B7-0208/2013 a O-000065/2013 – B7-0209/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázky Radě a Komisi o finančních službách: nedostatečný pokrok v Radě a zpoždění Komise při přijímání některých návrhů (O-000063/2013 – B7-0208/2013 a O-000065/2013 – B7-0209/2013),

| — | s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že zotavení hospodářství EU vyžaduje stabilní finanční sektor poskytující konkurenční financování reálné ekonomiky; vzhledem k tomu, že je toho nezbytné dosáhnout, aby byla dokončena Bankovní unie schválená a potvrzená různými orgány EU, které odpovídají za tento klíčový sektor našeho hospodářství; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že zotavení hospodářství EU vyžaduje stabilní finanční sektor poskytující konkurenční financování reálné ekonomiky; vzhledem k tomu, že je toho nezbytné dosáhnout, aby byla dokončena Bankovní unie schválená a potvrzená různými orgány EU, které odpovídají za tento klíčový sektor našeho hospodářství;

| B. | vzhledem k tomu, že návrh přezkumu směrnice o systémech pojištění vkladů byl Komisí přijat dne 12. července 2010 a Parlament o něm po bezvýsledných jednáních s Radou hlasoval v prvním čtení dne 16. února 2012 (4); |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že návrh přezkumu směrnice o systémech pojištění vkladů byl Komisí přijat dne 12. července 2010 a Parlament o něm po bezvýsledných jednáních s Radou hlasoval v prvním čtení dne 16. února 2012 (4);

| C. | vzhledem k tomu, že návrh přezkumu směrnice o systémech pro odškodnění investorů byl Komisí přijat dne 12. července 2010 a Parlament o něm, vzhledem k váhavosti Rady přijmout obecný přístup a zahájit jednání, hlasoval v prvním čtení dne 5. července 2011 (5); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že návrh přezkumu směrnice o systémech pro odškodnění investorů byl Komisí přijat dne 12. července 2010 a Parlament o něm, vzhledem k váhavosti Rady přijmout obecný přístup a zahájit jednání, hlasoval v prvním čtení dne 5. července 2011 (5);

| D. | vzhledem k tomu, že Komise přijala své návrhy týkající se přezkumu MiFID dne 20. října 2011 a Parlament se jimi začal pohotově zabývat a pozměňovací návrhy k těmto návrhům přijal dne 26. října 2012 (6), pouze rok po jejich předložení; od té doby Parlament čeká na zahájení jednání s Radou s ohledem na možnost dohody v prvním čtení; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Komise přijala své návrhy týkající se přezkumu MiFID dne 20. října 2011 a Parlament se jimi začal pohotově zabývat a pozměňovací návrhy k těmto návrhům přijal dne 26. října 2012 (6), pouze rok po jejich předložení; od té doby Parlament čeká na zahájení jednání s Radou s ohledem na možnost dohody v prvním čtení;

| E. | vzhledem k tomu, že závěrem Evropské rady na jejím zasedání konaném ve dnech 1. a 2. března 2012 bylo, že návrhy týkající se přezkumu MiFID by měly být schváleny oběma zákonodárnými orgány do prosince 2012; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že závěrem Evropské rady na jejím zasedání konaném ve dnech 1. a 2. března 2012 bylo, že návrhy týkající se přezkumu MiFID by měly být schváleny oběma zákonodárnými orgány do prosince 2012;

| F. | vzhledem k tomu, že Komise přijala své návrhy týkající se centrálních depozitářů cenných papírů dne 7. března 2012 a Hospodářský a měnový výbor Parlamentu přijal svoji zprávu dne 4. února 2013 (A7-0039/2013) a od té doby čeká na zahájení jednání s Radou s ohledem na možnost dohody v prvním čtení; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Komise přijala své návrhy týkající se centrálních depozitářů cenných papírů dne 7. března 2012 a Hospodářský a měnový výbor Parlamentu přijal svoji zprávu dne 4. února 2013 (A7-0039/2013) a od té doby čeká na zahájení jednání s Radou s ohledem na možnost dohody v prvním čtení;

| G. | vzhledem k tomu, že přijetí návrhu Komise týkajícího se směrnice o právní jistotě v právu cenných papírů se původně očekávalo v průběhu roku 2010 a bylo později zahrnuto do legislativních a pracovních programů Komise na roky 2011 a 2012, ale návrh nebyl dosud přijat; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že přijetí návrhu Komise týkajícího se směrnice o právní jistotě v právu cenných papírů se původně očekávalo v průběhu roku 2010 a bylo později zahrnuto do legislativních a pracovních programů Komise na roky 2011 a 2012, ale návrh nebyl dosud přijat;

| H. | vzhledem k tomu, že směrnice 2007/64/ES o platebních službách na vnitřním trhu po Komisi požaduje, aby nejpozději dne 1. listopadu 2012 předložila zprávu o provádění a dopadu této směrnice, případně spolu s návrhem její revize; vzhledem k tomu, že Komise dosud tuto zprávu a revizi nepředložila; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že směrnice 2007/64/ES o platebních službách na vnitřním trhu po Komisi požaduje, aby nejpozději dne 1. listopadu 2012 předložila zprávu o provádění a dopadu této směrnice, případně spolu s návrhem její revize; vzhledem k tomu, že Komise dosud tuto zprávu a revizi nepředložila;

| I. | vzhledem k tomu, že Parlament ve svém usnesení o stínovém bankovnictví požadoval přijetí dodatečných opatření týkajících se fondů peněžního trhu, zejména s cílem zlepšit odolnost těchto fondů a pokrýt riziko likvidity, a vzhledem k tomu, že by v rámci těchto opatření měla být zohledněna doporučení Evropské rady pro systémová rizika o zrušení fondů peněžního trhu s konstantní hodnotou čistých aktiv, která byla vydána krátce po uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Parlament ve svém usnesení o stínovém bankovnictví požadoval přijetí dodatečných opatření týkajících se fondů peněžního trhu, zejména s cílem zlepšit odolnost těchto fondů a pokrýt riziko likvidity, a vzhledem k tomu, že by v rámci těchto opatření měla být zohledněna doporučení Evropské rady pro systémová rizika o zrušení fondů peněžního trhu s konstantní hodnotou čistých aktiv, která byla vydána krátce po uvedeném usnesení;

| J. | vzhledem k tomu, že článek 5 směrnice 2011/89/ES (7) vyžadoval, aby Komise plně přezkoumala směrnici 2002/87/ES (směrnice o finančních konglomerátech) (8) a aby se přitom zabývala zejména rozsahem působnosti této směrnice, rozšířením jejího uplatnění na neregulované subjekty, kritérii určení finančních konglomerátů vlastněných širšími nefinančními skupinami a také systémově relevantními finančními konglomeráty a povinnými zátěžovými testy a aby Parlamentu a Radě do 31. prosince 2012 zaslala zprávu, na niž budou navazovat příslušné legislativní návrhy; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že článek 5 směrnice 2011/89/ES (7) vyžadoval, aby Komise plně přezkoumala směrnici 2002/87/ES (směrnice o finančních konglomerátech) (8) a aby se přitom zabývala zejména rozsahem působnosti této směrnice, rozšířením jejího uplatnění na neregulované subjekty, kritérii určení finančních konglomerátů vlastněných širšími nefinančními skupinami a také systémově relevantními finančními konglomeráty a povinnými zátěžovými testy a aby Parlamentu a Radě do 31. prosince 2012 zaslala zprávu, na niž budou navazovat příslušné legislativní návrhy;

| K. | vzhledem k tomu, že Komise v návaznosti na tento přezkum, předala svoji zprávu dne 20. prosince 2012, jejímž závěrem bylo, že ačkoliv kritéria vymezení a určení konglomerátu, určení mateřského podniku, který má konečnou odpovědnost za dodržování požadavků vztahujících se na celou skupinu, a posílení vymáhání dodržování požadavků s ohledem na tento podnik patří k nejdůležitějším záležitostem, jimiž by se bylo možno zabývat při budoucí revizi směrnice o finančních konglomerátech, rozhodla se nepředkládat v roce 2013 legislativní návrh v tomto smyslu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Komise v návaznosti na tento přezkum, předala svoji zprávu dne 20. prosince 2012, jejímž závěrem bylo, že ačkoliv kritéria vymezení a určení konglomerátu, určení mateřského podniku, který má konečnou odpovědnost za dodržování požadavků vztahujících se na celou skupinu, a posílení vymáhání dodržování požadavků s ohledem na tento podnik patří k nejdůležitějším záležitostem, jimiž by se bylo možno zabývat při budoucí revizi směrnice o finančních konglomerátech, rozhodla se nepředkládat v roce 2013 legislativní návrh v tomto smyslu;

| L. | vzhledem k tomu, že Komise přislíbila, že bude situaci průběžně přezkoumávat, aby určila vhodný časový harmonogram pro přijetí návrhů přezkumu směrnice o finančních konglomerátech, zejména s ohledem na probíhající jednání o CRD IV a jednotném mechanismu dohledu (SSM); |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Komise přislíbila, že bude situaci průběžně přezkoumávat, aby určila vhodný časový harmonogram pro přijetí návrhů přezkumu směrnice o finančních konglomerátech, zejména s ohledem na probíhající jednání o CRD IV a jednotném mechanismu dohledu (SSM);

| M. | vzhledem k tomu, že Komise při několika příležitostech naznačila svůj záměr vypracovat souhrnnou studii o účinnosti a proporcionalitě opatření přijatých v rámci finančního nařízení od začátku finanční krize; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že Komise při několika příležitostech naznačila svůj záměr vypracovat souhrnnou studii o účinnosti a proporcionalitě opatření přijatých v rámci finančního nařízení od začátku finanční krize;

| 1. | opakuje, že je ochoten dokončit první čtení alespoň návrhů Komise týkajících se finančních služeb, které již byly předloženy, do konce volebního období na jaře 2014; |
| --- | --- |

1.

opakuje, že je ochoten dokončit první čtení alespoň návrhů Komise týkajících se finančních služeb, které již byly předloženy, do konce volebního období na jaře 2014;

| 2. | zdůrazňuje, že v zájmu co nejrychlejšího zvýšení účinnosti a odolnosti finančních trhů Unie musí být rychle přijaty chystané návrhy Komise o finančních službách, aby daná legislativa nevstoupila v platnost příliš pozdě; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že v zájmu co nejrychlejšího zvýšení účinnosti a odolnosti finančních trhů Unie musí být rychle přijaty chystané návrhy Komise o finančních službách, aby daná legislativa nevstoupila v platnost příliš pozdě;

| 3. | zdůrazňuje své pevné přesvědčení, že základní podmínkou dosažení udržitelného hospodářského růstu a zaměstnanosti v Evropské unii je stabilita ve finančním sektoru a úspěch všech finančních strukturálních reforem; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje své pevné přesvědčení, že základní podmínkou dosažení udržitelného hospodářského růstu a zaměstnanosti v Evropské unii je stabilita ve finančním sektoru a úspěch všech finančních strukturálních reforem;

| 4. | zdůrazňuje, že dal jednoznačně najevo svou ochotu a schopnost rychle a ve velmi krátkých lhůtách projednat návrhy Komise týkající se regulace finančních služeb, například v kontextu přezkumu nařízení o jednotném mechanismu dohledu a směrnic Solventnost II a MiFID; očekává, že stejný konstruktivní a rychlý přístup uplatní i v případě připravovaných návrhů Komise; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že dal jednoznačně najevo svou ochotu a schopnost rychle a ve velmi krátkých lhůtách projednat návrhy Komise týkající se regulace finančních služeb, například v kontextu přezkumu nařízení o jednotném mechanismu dohledu a směrnic Solventnost II a MiFID; očekává, že stejný konstruktivní a rychlý přístup uplatní i v případě připravovaných návrhů Komise;

| 5. | naléhá na Komisi, aby uspíšila práci na zbývajících legislativních iniciativách v oblasti finančních služeb, které oznámila v průběhu minulých let; zejména žádá Komisi, aby co nejrychleji přijala svůj návrh směrnice o právu cenných papírů, který měl být zveřejněn již před dvěma lety, a aby co nejdříve předložila očekávaný návrh přezkumu směrnice o platebních službách na vnitřním trhu; vyzývá Komisi, aby co nejdříve přijala návrh o fondech peněžního trhu a aby přitom plně zohlednila příslušná doporučení ESRB; |
| --- | --- |

5.

naléhá na Komisi, aby uspíšila práci na zbývajících legislativních iniciativách v oblasti finančních služeb, které oznámila v průběhu minulých let; zejména žádá Komisi, aby co nejrychleji přijala svůj návrh směrnice o právu cenných papírů, který měl být zveřejněn již před dvěma lety, a aby co nejdříve předložila očekávaný návrh přezkumu směrnice o platebních službách na vnitřním trhu; vyzývá Komisi, aby co nejdříve přijala návrh o fondech peněžního trhu a aby přitom plně zohlednila příslušná doporučení ESRB;

| 6. | zastává názor, že nyní, kdy byla dokončena jednání o CRD IV a SSM, by měla Komise neprodleně předložit návrhy na plný přezkum směrnice o finančních konglomerátech z roku 2002; |
| --- | --- |

6.

zastává názor, že nyní, kdy byla dokončena jednání o CRD IV a SSM, by měla Komise neprodleně předložit návrhy na plný přezkum směrnice o finančních konglomerátech z roku 2002;

| 7. | připomíná, že Komise se zavázala provést před koncem svého funkčního období studii s analýzou nákladů a přínosů, která by posoudila účinnost a proporcionalitu četných právních předpisů, které byly přijaty od počátku finanční krize, přičemž tato studie by měla být souhrnným posouzením dopadu všech právních předpisů EU týkajících se finančních trhů, které byly navrženy, přijaty a provedeny v Unii od počátku jejího funkčního období; žádá, aby byl tento proces zahájen co nejdříve; tato studie by měla rovněž posoudit dopad neúspěchu při provádění Bankovní unie v různých členských státech, včetně účinku na státní dluh; |
| --- | --- |

7.

připomíná, že Komise se zavázala provést před koncem svého funkčního období studii s analýzou nákladů a přínosů, která by posoudila účinnost a proporcionalitu četných právních předpisů, které byly přijaty od počátku finanční krize, přičemž tato studie by měla být souhrnným posouzením dopadu všech právních předpisů EU týkajících se finančních trhů, které byly navrženy, přijaty a provedeny v Unii od počátku jejího funkčního období; žádá, aby byl tento proces zahájen co nejdříve; tato studie by měla rovněž posoudit dopad neúspěchu při provádění Bankovní unie v různých členských státech, včetně účinku na státní dluh;

| 8. | žádá Komisi, aby co nejrychleji přijala zejména návrh nařízení, kterým bude vytvořen jednotný mechanismus pro řešení problémů bank, a návrh týkající se opatření v návaznosti na doporučení Liikanenovy skupiny na vysoké úrovni o reformě struktury bankovnictví; zdůrazňuje, že je důležité, aby oba zákonodárné orgány projednaly tyto připravované návrhy v rámci spolurozhodování rychle, aby mohla příslušná opatření brzy vstoupit v platnost; |
| --- | --- |

8.

žádá Komisi, aby co nejrychleji přijala zejména návrh nařízení, kterým bude vytvořen jednotný mechanismus pro řešení problémů bank, a návrh týkající se opatření v návaznosti na doporučení Liikanenovy skupiny na vysoké úrovni o reformě struktury bankovnictví; zdůrazňuje, že je důležité, aby oba zákonodárné orgány projednaly tyto připravované návrhy v rámci spolurozhodování rychle, aby mohla příslušná opatření brzy vstoupit v platnost;

| 9. | vyzývá Komisi, aby ve své výroční zprávě o růstu vhodnějším způsobem reflektovala vývoj ve finanční oblasti, jak Parlament požadoval ve svých usneseních z 15. prosince 2011 (9) a 18. dubna 2013 (10); |
| --- | --- |

9.

vyzývá Komisi, aby ve své výroční zprávě o růstu vhodnějším způsobem reflektovala vývoj ve finanční oblasti, jak Parlament požadoval ve svých usneseních z 15. prosince 2011 (9) a 18. dubna 2013 (10);

| 10. | naléhá na Radu, aby obnovila jednání o systému pojištění vkladů, což je věc prvořadého významu, na níž mají občané Evropské unie přímý zájem a která je důležitá pro důvěru ve finanční systém a pro jeho stabilitu; konstatuje, že nezbytnost rychlého přijetí tohoto návrhu byla nedávno potvrzena kyperskou krizí; připomíná, že jednotný evropský fond pojištění vkladů s fungujícími systémy pojištění vkladů, vybavený odpovídající výší financování, jenž posílí důvěryhodnost a důvěru investorů, by mohl představovat dlouhodobý cíl do doby, než bude fungovat účinný rámec pro řešení krizí a účinný jednotný mechanismus dohledu; zdůrazňuje jejich význam pro řádné zřízení Bankovní unie a pro dosažení celkového cíle, kterým je stabilita finančních trhů; domnívá se, že návrh o systému pojištění vkladů by měl být přijat současně se směrnicí, kterou se stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení problémů úvěrových institucí a investičních podniků; |
| --- | --- |

10.

naléhá na Radu, aby obnovila jednání o systému pojištění vkladů, což je věc prvořadého významu, na níž mají občané Evropské unie přímý zájem a která je důležitá pro důvěru ve finanční systém a pro jeho stabilitu; konstatuje, že nezbytnost rychlého přijetí tohoto návrhu byla nedávno potvrzena kyperskou krizí; připomíná, že jednotný evropský fond pojištění vkladů s fungujícími systémy pojištění vkladů, vybavený odpovídající výší financování, jenž posílí důvěryhodnost a důvěru investorů, by mohl představovat dlouhodobý cíl do doby, než bude fungovat účinný rámec pro řešení krizí a účinný jednotný mechanismus dohledu; zdůrazňuje jejich význam pro řádné zřízení Bankovní unie a pro dosažení celkového cíle, kterým je stabilita finančních trhů; domnívá se, že návrh o systému pojištění vkladů by měl být přijat současně se směrnicí, kterou se stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení problémů úvěrových institucí a investičních podniků;

| 11. | lituje, že Radě a členským státům chybí kapacita a odhodlání k dosažení dohod nutných k realizaci toho, k čemu se veřejně zavázaly a co by mělo vést k dokončení Bankovní unie; |
| --- | --- |

11.

lituje, že Radě a členským státům chybí kapacita a odhodlání k dosažení dohod nutných k realizaci toho, k čemu se veřejně zavázaly a co by mělo vést k dokončení Bankovní unie;

| 12. | vyzývá Radu, aby co nejdříve přijala postoj k směrnici o systémech pro odškodnění investorů, aby bylo možné zahájit vyjednávání o této problematice, která má konkrétní dopad na občany Unie, neboť směrnice má zvýšit ochranu individuálních investorů; |
| --- | --- |

12.

vyzývá Radu, aby co nejdříve přijala postoj k směrnici o systémech pro odškodnění investorů, aby bylo možné zahájit vyjednávání o této problematice, která má konkrétní dopad na občany Unie, neboť směrnice má zvýšit ochranu individuálních investorů;

| 13. | připomíná příslib summitu G20, že všechny standardizované smlouvy o OTC derivátech by měly být do konce roku 2012 obchodovány na burzách nebo případně na elektronických obchodních platformách a zúčtovány prostřednictvím ústředních protistran; důrazně proto žádá Radu, aby využila zbytek volebního období k dokončení práce na přezkumu směrnice MiFID, aby mohly být návrhy Komise přijaty před evropskými volbami v květnu 2014; |
| --- | --- |

13.

připomíná příslib summitu G20, že všechny standardizované smlouvy o OTC derivátech by měly být do konce roku 2012 obchodovány na burzách nebo případně na elektronických obchodních platformách a zúčtovány prostřednictvím ústředních protistran; důrazně proto žádá Radu, aby využila zbytek volebního období k dokončení práce na přezkumu směrnice MiFID, aby mohly být návrhy Komise přijaty před evropskými volbami v květnu 2014;

| 14. | vyzývá Radu, aby pokračovala v práci na nařízení o centrálních depozitářích cenných papírů, aby bylo možné rychle začít jednat s Parlamentem a Komisí a toto nařízení bylo provedeno včas před zavedením systému Target2Securities; |
| --- | --- |

14.

vyzývá Radu, aby pokračovala v práci na nařízení o centrálních depozitářích cenných papírů, aby bylo možné rychle začít jednat s Parlamentem a Komisí a toto nařízení bylo provedeno včas před zavedením systému Target2Securities;

| 15. | vyzývá Radu, aby – kromě přezkumu směrnice MiFID – rychle postupovala s cílem zahájit vyjednávání s Parlamentem o ostatních klíčových návrzích týkajících se ochrany spotřebitelů a investorů, o nichž hlasoval nebo brzy bude hlasovat příslušný výbor Parlamentu, jako např. UCITS V a IMD II; |
| --- | --- |

15.

vyzývá Radu, aby – kromě přezkumu směrnice MiFID – rychle postupovala s cílem zahájit vyjednávání s Parlamentem o ostatních klíčových návrzích týkajících se ochrany spotřebitelů a investorů, o nichž hlasoval nebo brzy bude hlasovat příslušný výbor Parlamentu, jako např. UCITS V a IMD II;

| 16. | vyzývá Radu, aby se co nejdříve shodla na svém postoji k návrhu směrnice o rámci pro ozdravné postupy a řešení problémů úvěrových institucí a investičních podniků, neboť tento předpis je zásadním nástrojem pro omezení budoucí expozice daňových poplatníků EU vůči selháním bank; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Radu, aby se co nejdříve shodla na svém postoji k návrhu směrnice o rámci pro ozdravné postupy a řešení problémů úvěrových institucí a investičních podniků, neboť tento předpis je zásadním nástrojem pro omezení budoucí expozice daňových poplatníků EU vůči selháním bank;

| 17. | vyzývá Radu, aby zajistila, že bude připravena rychle uzavřít jednání s Parlamentem o návrzích Omnibus II/Solventnost II, jakmile bude k dispozici posouzení dopadu ustanovení o dlouhodobých zárukách, které připravuje Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a které bylo již dříve předmětem jednání trialogu; vyzývá k rychlému přijetí návrhů o MAD/MAR; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Radu, aby zajistila, že bude připravena rychle uzavřít jednání s Parlamentem o návrzích Omnibus II/Solventnost II, jakmile bude k dispozici posouzení dopadu ustanovení o dlouhodobých zárukách, které připravuje Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a které bylo již dříve předmětem jednání trialogu; vyzývá k rychlému přijetí návrhů o MAD/MAR;

| 18. | důrazně žádá Komisi, aby předložila návrhy o systémech pojištění vkladů a o rámci pro ozdravné postupy a řešení problémů úvěrových institucí a investičních podniků jiných než bank, včetně rámce použitelného přinejmenším pro větší přeshraniční pojišťovací skupiny a subjekty s významnou činností v netradičních oblastech a v oblastech jiných než pojišťovnictví, a žádá ji, aby tyto návrhy předložila včas, aby mohly být projednány ještě v současném funkčním období Parlamentu; |
| --- | --- |

18.

důrazně žádá Komisi, aby předložila návrhy o systémech pojištění vkladů a o rámci pro ozdravné postupy a řešení problémů úvěrových institucí a investičních podniků jiných než bank, včetně rámce použitelného přinejmenším pro větší přeshraniční pojišťovací skupiny a subjekty s významnou činností v netradičních oblastech a v oblastech jiných než pojišťovnictví, a žádá ji, aby tyto návrhy předložila včas, aby mohly být projednány ještě v současném funkčním období Parlamentu;

| 19. | žádá Radu, aby objasnila, na základě jakých kritérií rozhoduje, zda bude o konkrétních návrzích jednat či nikoli, a aby vysvětlila, jak byla zohledněna vzájemná provázanost jednotlivých návrhů; |
| --- | --- |

19.

žádá Radu, aby objasnila, na základě jakých kritérií rozhoduje, zda bude o konkrétních návrzích jednat či nikoli, a aby vysvětlila, jak byla zohledněna vzájemná provázanost jednotlivých návrhů;

| 20. | žádá Radu, aby podrobně vysvětlila, jak získává potřebné zdroje a zlepšuje plynulost a efektivitu přechodu mezi jednotlivými předsednictvími; |
| --- | --- |

20.

žádá Radu, aby podrobně vysvětlila, jak získává potřebné zdroje a zlepšuje plynulost a efektivitu přechodu mezi jednotlivými předsednictvími;

| 21. | vyzývá Radu, aby se s ohledem na nedostatečný pokrok v pracovních skupinách Rady zhostila své politické odpovědnosti a přijala své postoje kvalifikovanou většinou, jak stanoví Smlouvy; |
| --- | --- |

21.

vyzývá Radu, aby se s ohledem na nedostatečný pokrok v pracovních skupinách Rady zhostila své politické odpovědnosti a přijala své postoje kvalifikovanou většinou, jak stanoví Smlouvy;

| 22. | zdůrazňuje, že je odpovědností zákonodárných orgánů, aby přijaly nezbytné kroky, jež umožní co nejrychleji přijmout zbývající návrhy, a to pokud možno před koncem současného volebního období; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že je odpovědností zákonodárných orgánů, aby přijaly nezbytné kroky, jež umožní co nejrychleji přijmout zbývající návrhy, a to pokud možno před koncem současného volebního období;

| 23. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

23.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 319, 5.12.2007, s. 1.

(2)  Úř. věst. C 146, 25.5.2013, s. 1.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0427.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0049.

(5)  Úř. věst. C 33 E, 5.2.2013, s. 328.

(6)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0406 a P7_TA(2012)0407.

(7)  Úř. věst. L 326, 8.12.2011, s. 113.

(8)  Úř. věst. L 35, 11.2.2003, s. 1.

(9)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0583.

(10)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0188.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/117 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/117

---

P7_TA(2013)0277

Situace v Turecku

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o situaci v Turecku (2013/2664(RSP))

(2016/C 065/15)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení, zejména na usnesení o zprávě o pokroku Turecka za rok 2012 (1) ze dne 18. dubna 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení, zejména na usnesení o zprávě o pokroku Turecka za rok 2012 (1) ze dne 18. dubna 2013,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na rámec pro jednání s Tureckem ze dne 3. října 2005, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámec pro jednání s Tureckem ze dne 3. října 2005,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2008/157/ES ze dne 18. února 2008 o zásadách, prioritách a podmínkách přístupového partnerství s Tureckou republikou (2) („přístupové partnerství“) a na předchozí rozhodnutí Rady o přístupovém partnerství z let 2001, 2003 a 2006, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2008/157/ES ze dne 18. února 2008 o zásadách, prioritách a podmínkách přístupového partnerství s Tureckou republikou (2) („přístupové partnerství“) a na předchozí rozhodnutí Rady o přístupovém partnerství z let 2001, 2003 a 2006,

| — | s ohledem na čl. 110 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 110 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že se v pátek 31. května 2013 v časných ranních hodinách turecká policie uchýlila k použití nepřiměřeného násilí ve snaze rozehnat skupinu demonstrantů, kteří již po několik týdnů protestovali proti plánovanému vykácení stromů pro účely nové výstavby na místě současného parku Gezi poblíž istanbulského náměstí Taksim; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že se v pátek 31. května 2013 v časných ranních hodinách turecká policie uchýlila k použití nepřiměřeného násilí ve snaze rozehnat skupinu demonstrantů, kteří již po několik týdnů protestovali proti plánovanému vykácení stromů pro účely nové výstavby na místě současného parku Gezi poblíž istanbulského náměstí Taksim;

| B. | vzhledem k tomu, že tvrdý policejní zásah vedl ke střetům s demonstranty, které se rychle rozšířily i do dalších tureckých měst, a že tyto střety si vyžádaly čtyři oběti na životech a více než tisíc zraněných osob, došlo k rozsáhlému zatýkání a byly způsobeny vážné škody na soukromém i veřejném majetku; vzhledem k tomu, že byl ve velké míře nasazen slzný plyn a že nádoby s tímto plynem byly vhazovány tak, aby explodovaly přímo mezi protestanty, což způsobilo vážná zranění; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že tvrdý policejní zásah vedl ke střetům s demonstranty, které se rychle rozšířily i do dalších tureckých měst, a že tyto střety si vyžádaly čtyři oběti na životech a více než tisíc zraněných osob, došlo k rozsáhlému zatýkání a byly způsobeny vážné škody na soukromém i veřejném majetku; vzhledem k tomu, že byl ve velké míře nasazen slzný plyn a že nádoby s tímto plynem byly vhazovány tak, aby explodovaly přímo mezi protestanty, což způsobilo vážná zranění;

| C. | vzhledem k tomu, že demonstranty podporují různé vrstvy turecké společnosti; vzhledem k tomu, že se demonstrací účastní stejnou měrou muži i ženy; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že demonstranty podporují různé vrstvy turecké společnosti; vzhledem k tomu, že se demonstrací účastní stejnou měrou muži i ženy;

| D. | vzhledem k tomu, že reakce turecké vlády, která události tvrdě odsoudila, byla zřejmě kontraproduktivní; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že reakce turecké vlády, která události tvrdě odsoudila, byla zřejmě kontraproduktivní;

| E. | vzhledem k tomu, že článek 34 turecké ústavy zaručuje právo na organizování pokojných a neozbrojených shromáždění a demonstrací bez předchozího povolení; vzhledem k tomu, že článek 26 zaručuje svobodu projevu a články 27 a 28 jsou zárukou „svobody projevu“ a „volného šíření idejí“; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že článek 34 turecké ústavy zaručuje právo na organizování pokojných a neozbrojených shromáždění a demonstrací bez předchozího povolení; vzhledem k tomu, že článek 26 zaručuje svobodu projevu a články 27 a 28 jsou zárukou „svobody projevu“ a „volného šíření idejí“;

| F. | vzhledem k tomu, že protesty jsou rovněž spojeny se znepokojením, jež v některých částech turecké společnosti vyvolal soubor nedávných rozhodnutí a legislativních opatření týkající se mj. omezení prodeje alkoholu a reforem vzdělávacího systému; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že protesty jsou rovněž spojeny se znepokojením, jež v některých částech turecké společnosti vyvolal soubor nedávných rozhodnutí a legislativních opatření týkající se mj. omezení prodeje alkoholu a reforem vzdělávacího systému;

| G. | vzhledem k tomu, že mezi demonstranty sílí obavy ohledně nedostatečného zastoupení menšinových názorů, autoritářského vládního režimu, nedodržování zásad právního státu a řádné správy věcí veřejných a práva na řádné a spravedlivé soudní řízení; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že mezi demonstranty sílí obavy ohledně nedostatečného zastoupení menšinových názorů, autoritářského vládního režimu, nedodržování zásad právního státu a řádné správy věcí veřejných a práva na řádné a spravedlivé soudní řízení;

| H. | vzhledem k tomu, že hlavní turecké sdělovací prostředky o demonstracích neinformovaly a že uživatelé sítě Twitter byli zatčeni; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že hlavní turecké sdělovací prostředky o demonstracích neinformovaly a že uživatelé sítě Twitter byli zatčeni;

| I. | vzhledem k tomu, že Turecko má jako kandidátská země na přistoupení k EU povinnost respektovat a prosazovat demokracii a posilovat demokratická a lidská práva a svobody; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Turecko má jako kandidátská země na přistoupení k EU povinnost respektovat a prosazovat demokracii a posilovat demokratická a lidská práva a svobody;

| J. | vzhledem k tomu, že komisař Füle a vysoká představitelka, místopředsedkyně Komise Catherine Ashtonová na tyto události zareagovali; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že komisař Füle a vysoká představitelka, místopředsedkyně Komise Catherine Ashtonová na tyto události zareagovali;

| K. | vzhledem k tomu, že svoboda shromažďování, svoboda projevu (a to i v sociálních médiích online a offline) a svoboda tisku jsou základními zásadami EU; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že svoboda shromažďování, svoboda projevu (a to i v sociálních médiích online a offline) a svoboda tisku jsou základními zásadami EU;

| 1. | vyjadřuje upřímnou soustrast rodinám demonstrantů a policistů, kteří přišli o život, a přeje rychlé uzdravení všem početným zraněným; |
| --- | --- |

1.

vyjadřuje upřímnou soustrast rodinám demonstrantů a policistů, kteří přišli o život, a přeje rychlé uzdravení všem početným zraněným;

| 2. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad nepřiměřeným a nadměrným použitím síly ze strany turecké policie v reakci na pokojné a legitimní protesty v istanbulském parku Gezi a vyzývá turecké úřady, aby důkladně vyšetřily policejní násilí, postavily viníky před soud a poskytly obětem odškodnění; varuje tureckou vládu před přijetím tvrdých opatření vůči pokojným demonstrantům a naléhavě žádá předsedu turecké vlády, aby zaujal sjednocující a smířlivý postoj, a zabránil tak dalšímu vyostření situace; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad nepřiměřeným a nadměrným použitím síly ze strany turecké policie v reakci na pokojné a legitimní protesty v istanbulském parku Gezi a vyzývá turecké úřady, aby důkladně vyšetřily policejní násilí, postavily viníky před soud a poskytly obětem odškodnění; varuje tureckou vládu před přijetím tvrdých opatření vůči pokojným demonstrantům a naléhavě žádá předsedu turecké vlády, aby zaujal sjednocující a smířlivý postoj, a zabránil tak dalšímu vyostření situace;

| 3. | vyjadřuje politování nad tím, že ačkoli turecké orgány oznámily, že zahájí jednání s některými vůdci protestů, na náměstí Taksim a v jeho okolí pokračuje policejní násilí, což fakticky oslabuje vyhlídky na jednání mezi vládou a protestujícími; |
| --- | --- |

3.

vyjadřuje politování nad tím, že ačkoli turecké orgány oznámily, že zahájí jednání s některými vůdci protestů, na náměstí Taksim a v jeho okolí pokračuje policejní násilí, což fakticky oslabuje vyhlídky na jednání mezi vládou a protestujícími;

| 4. | vyzývá turecké úřady, aby zaručily a dodržovaly právo všech občanů na svobodu projevu, pokojného shromažďování a pokojného protestu; vyzývá k okamžitému propuštění všech pokojně protestujících osob, které byly vzaty do vazby a které jsou nyní zadržovány; žádá, aby měli všichni zadržení neomezený přístup k právním zástupcům, které si zvolí; žádá o informace týkající se přesného počtu zadržených a zraněných osob; |
| --- | --- |

4.

vyzývá turecké úřady, aby zaručily a dodržovaly právo všech občanů na svobodu projevu, pokojného shromažďování a pokojného protestu; vyzývá k okamžitému propuštění všech pokojně protestujících osob, které byly vzaty do vazby a které jsou nyní zadržovány; žádá, aby měli všichni zadržení neomezený přístup k právním zástupcům, které si zvolí; žádá o informace týkající se přesného počtu zadržených a zraněných osob;

| 5. | s politováním bere na vědomí reakci turecké vlády a premiéra Erdoğana, jehož neochota učinit kroky směřující k usmíření, omluvit se a pochopit reakce části turecké populace pouze podpořily další polarizaci turecké společnosti; |
| --- | --- |

5.

s politováním bere na vědomí reakci turecké vlády a premiéra Erdoğana, jehož neochota učinit kroky směřující k usmíření, omluvit se a pochopit reakce části turecké populace pouze podpořily další polarizaci turecké společnosti;

| 6. | vítá umírněnou reakci prezidenta Güla a omluvu, kterou zraněným demonstrantům nabídl místopředseda vlády Arinc, jakož i jejich dialog s Taksimskou platformou a předními představiteli opozice s cílem rozptýlit napětí; zdůrazňuje význam dialogu mezi tureckou vládou a pokojnými účastníky protestů; |
| --- | --- |

6.

vítá umírněnou reakci prezidenta Güla a omluvu, kterou zraněným demonstrantům nabídl místopředseda vlády Arinc, jakož i jejich dialog s Taksimskou platformou a předními představiteli opozice s cílem rozptýlit napětí; zdůrazňuje význam dialogu mezi tureckou vládou a pokojnými účastníky protestů;

| 7. | připomíná Turecku, že v inkluzivní, pluralitní demokracii by se všichni občané měli cítit řádně reprezentováni a vládní strany nesou odpovědnost za zapojení opozice a občanské společnosti do rozhodovacího procesu; připomíná dále opozičním stranám, že nesou odpovědnost za to, aby také přispívaly k demokratické politické kultuře respektující odlišné postoje a názory; |
| --- | --- |

7.

připomíná Turecku, že v inkluzivní, pluralitní demokracii by se všichni občané měli cítit řádně reprezentováni a vládní strany nesou odpovědnost za zapojení opozice a občanské společnosti do rozhodovacího procesu; připomíná dále opozičním stranám, že nesou odpovědnost za to, aby také přispívaly k demokratické politické kultuře respektující odlišné postoje a názory;

| 8. | vyjadřuje znepokojení nad přetrvávajícími konflikty mezi politickými stranami a nad malou ochotou vlády a opozice usilovat o dosažení konsensu ohledně klíčových reforem; naléhavě vyzývá všechny politické činitele, vládu a opozici, aby se společně zasadili o posílení politické plurality ve státních institucích a o podporu modernizace a demokratizace státu a společnosti; |
| --- | --- |

8.

vyjadřuje znepokojení nad přetrvávajícími konflikty mezi politickými stranami a nad malou ochotou vlády a opozice usilovat o dosažení konsensu ohledně klíčových reforem; naléhavě vyzývá všechny politické činitele, vládu a opozici, aby se společně zasadili o posílení politické plurality ve státních institucích a o podporu modernizace a demokratizace státu a společnosti;

| 9. | poukazuje na klíčovou úlohu systému „brzd a protivah“ při správě moderního demokratického státu, jenž by se měl odrážet v probíhajícím ústavním procesu a jenž musí být založen na zásadě dělby moci a rovnováhy výkonné, zákonodárné a soudní moci, na dodržování lidských práv a základních svobod, zejména svobody projevu a svobody tisku, a na participativní politické kultuře, která skutečně odráží pluralitu demokratické společnosti; domnívá se, že samotné pořádání pokojných a legitimních protestů je důkazem toho, že turecká občanská společnost je připravena jednat; připomíná Turecku význam probíhajícího úsilí, které Turecko vynakládá za účelem dalšího zlepšení svých demokratických orgánů, právních norem a dodržování základních svobod; |
| --- | --- |

9.

poukazuje na klíčovou úlohu systému „brzd a protivah“ při správě moderního demokratického státu, jenž by se měl odrážet v probíhajícím ústavním procesu a jenž musí být založen na zásadě dělby moci a rovnováhy výkonné, zákonodárné a soudní moci, na dodržování lidských práv a základních svobod, zejména svobody projevu a svobody tisku, a na participativní politické kultuře, která skutečně odráží pluralitu demokratické společnosti; domnívá se, že samotné pořádání pokojných a legitimních protestů je důkazem toho, že turecká občanská společnost je připravena jednat; připomíná Turecku význam probíhajícího úsilí, které Turecko vynakládá za účelem dalšího zlepšení svých demokratických orgánů, právních norem a dodržování základních svobod;

| 10. | podtrhuje, že policii a soudní orgánům je zapotřebí poskytovat v rámci jejich formálního vzdělávání a v průběhu aktivního výkonu jejich práce opakovaná intenzivní školení týkající se uplatňování istanbulského protokolu (souboru mezinárodních pokynů namířených proti mučení a špatnému zacházení) a nadřazenosti práv a svobod jednotlivců; |
| --- | --- |

10.

podtrhuje, že policii a soudní orgánům je zapotřebí poskytovat v rámci jejich formálního vzdělávání a v průběhu aktivního výkonu jejich práce opakovaná intenzivní školení týkající se uplatňování istanbulského protokolu (souboru mezinárodních pokynů namířených proti mučení a špatnému zacházení) a nadřazenosti práv a svobod jednotlivců;

| 11. | vyzývá místní i celostátní orgány v Turecku, aby zahájily veřejné konzultace k projednání všech plánů rozvoje měst a regionů; připomíná, že je třeba nalézt rovnováhu mezi hospodářským růstem a sociálními, environmentálními, kulturními a historickými faktory; vyzývá k tomu, aby byly bez výjimky všechny relevantní projekty v Turecku předmětem hodnocení dopadů na životní prostředí; |
| --- | --- |

11.

vyzývá místní i celostátní orgány v Turecku, aby zahájily veřejné konzultace k projednání všech plánů rozvoje měst a regionů; připomíná, že je třeba nalézt rovnováhu mezi hospodářským růstem a sociálními, environmentálními, kulturními a historickými faktory; vyzývá k tomu, aby byly bez výjimky všechny relevantní projekty v Turecku předmětem hodnocení dopadů na životní prostředí;

| 12. | domnívá se, že nebývalá vlna protestů svědčí také o rostoucí nespokojenosti části turecké populace s regulací životního stylu; opět připomíná, že v demokratickém zřízení musí vláda podporovat toleranci a zajistit všem občanům svobodu náboženství a vyznání; vyzývá vládu, aby respektovala pluralitu a rozmanitost turecké společnosti a chránila světský životní styl; |
| --- | --- |

12.

domnívá se, že nebývalá vlna protestů svědčí také o rostoucí nespokojenosti části turecké populace s regulací životního stylu; opět připomíná, že v demokratickém zřízení musí vláda podporovat toleranci a zajistit všem občanům svobodu náboženství a vyznání; vyzývá vládu, aby respektovala pluralitu a rozmanitost turecké společnosti a chránila světský životní styl;

| 13. | upozorňuje, že policejní zásah oslabuje důvěryhodnost regionální úlohy Turecka coby zastánce demokratických změn v zemích jižního sousedství; |
| --- | --- |

13.

upozorňuje, že policejní zásah oslabuje důvěryhodnost regionální úlohy Turecka coby zastánce demokratických změn v zemích jižního sousedství;

| 14. | připomíná, že svoboda projevu a pluralita médií jsou středobodem evropských hodnot a že skutečně demokratická, svobodná a pluralitní společnost potřebuje opravdovou svobodu projevu; připomíná, že svoboda projevu se vztahuje nejen na informace nebo myšlenky, které jsou kladně přijímány nebo jsou považovány za neškodné, ale v souladu s Evropskou úmluvou o lidských právech se vztahuje také na všechny informace a myšlenky, které urážejí, šokují nebo znepokojují stát nebo určitou část obyvatelstva; |
| --- | --- |

14.

připomíná, že svoboda projevu a pluralita médií jsou středobodem evropských hodnot a že skutečně demokratická, svobodná a pluralitní společnost potřebuje opravdovou svobodu projevu; připomíná, že svoboda projevu se vztahuje nejen na informace nebo myšlenky, které jsou kladně přijímány nebo jsou považovány za neškodné, ale v souladu s Evropskou úmluvou o lidských právech se vztahuje také na všechny informace a myšlenky, které urážejí, šokují nebo znepokojují stát nebo určitou část obyvatelstva;

| 15. | je znepokojen oslabováním svobody tisku, určitými případy cenzury a rostoucí autocenzurou v rámci tureckých sdělovacích prostředků, a to i na internetu; vyzývá tureckou vládu, aby dodržovala zásadu svobody tisku; zdůrazňuje, že nezávislý tisk je v demokratické společnosti klíčový, a v této souvislosti poukazuje na zásadní úlohu justice při ochraně a posilování svobody tisku, a tedy při zaručování existence veřejného prostoru, v němž může probíhat svobodná diskuse, do níž se zapojí všechny strany; je znepokojen velkým počtem novinářů, kteří jsou vězněni, a početnými probíhajícími soudními procesy s novináři; žádá, aby byli aktivisté sociálních médií propuštěni na svobodu; považuje rozhodnutí Nejvyšší rady pro rozhlas a televizi (RTUK) potrestat televizní kanály, které od počátku informovaly o událostech v parku Gezi, za „ohrožování fyzického, morálního a psychického vývoje dětí a mládeže“ za velmi politováníhodné; |
| --- | --- |

15.

je znepokojen oslabováním svobody tisku, určitými případy cenzury a rostoucí autocenzurou v rámci tureckých sdělovacích prostředků, a to i na internetu; vyzývá tureckou vládu, aby dodržovala zásadu svobody tisku; zdůrazňuje, že nezávislý tisk je v demokratické společnosti klíčový, a v této souvislosti poukazuje na zásadní úlohu justice při ochraně a posilování svobody tisku, a tedy při zaručování existence veřejného prostoru, v němž může probíhat svobodná diskuse, do níž se zapojí všechny strany; je znepokojen velkým počtem novinářů, kteří jsou vězněni, a početnými probíhajícími soudními procesy s novináři; žádá, aby byli aktivisté sociálních médií propuštěni na svobodu; považuje rozhodnutí Nejvyšší rady pro rozhlas a televizi (RTUK) potrestat televizní kanály, které od počátku informovaly o událostech v parku Gezi, za „ohrožování fyzického, morálního a psychického vývoje dětí a mládeže“ za velmi politováníhodné;

| 16. | opět konstatuje své znepokojení nad skutečností, že většinu sdělovacích prostředků vlastní a soustřeďují rozsáhlé konglomeráty se širokou škálou obchodních zájmů; opakuje svou výzvu k přijetí nového zákona o sdělovacích prostředcích, který by upravoval mimo jiné otázky nezávislosti, vlastnictví a správní kontroly; |
| --- | --- |

16.

opět konstatuje své znepokojení nad skutečností, že většinu sdělovacích prostředků vlastní a soustřeďují rozsáhlé konglomeráty se širokou škálou obchodních zájmů; opakuje svou výzvu k přijetí nového zákona o sdělovacích prostředcích, který by upravoval mimo jiné otázky nezávislosti, vlastnictví a správní kontroly;

| 17. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, generálnímu tajemníkovi Rady Evropy, předsedovi Evropského soudu pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Turecké republiky. |
| --- | --- |

17.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, generálnímu tajemníkovi Rady Evropy, předsedovi Evropského soudu pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Turecké republiky.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0184.

(2)  Úř. věst. L 51, 26.2.2008, s. 4.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/120 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/120

---

P7_TA(2013)0280

Širší transatlantické partnerství

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o úloze EU při prosazování širšího transatlantického partnerství (2012/2287(INI))

(2016/C 065/16)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o transatlantických vztazích, zejména na své usnesení ze dne 1. června 2006 o zlepšení vztahů mezi EU a USA v rámci Dohody o transatlantickém partnerství (1), své usnesení ze dne 26. března 2009 o stavu transatlantických vztahů po volbách v USA (2) a své usnesení ze dne 17. listopadu 2011 o summitu EU a USA ze dne 28. listopadu 2011 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o transatlantických vztazích, zejména na své usnesení ze dne 1. června 2006 o zlepšení vztahů mezi EU a USA v rámci Dohody o transatlantickém partnerství (1), své usnesení ze dne 26. března 2009 o stavu transatlantických vztahů po volbách v USA (2) a své usnesení ze dne 17. listopadu 2011 o summitu EU a USA ze dne 28. listopadu 2011 (3),

| — | s ohledem na výsledky summitu EU a USA, který se konal ve Washingtonu D.C. dne 28. listopadu 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky summitu EU a USA, který se konal ve Washingtonu D.C. dne 28. listopadu 2011,

| — | s ohledem na společná prohlášení přijatá na 71. zasedání v rámci transatlantického dialogu zákonodárců, které se uskutečnilo v Jacksonville v prosinci 2011, 72. zasedání v rámci transatlantického dialogu zákonodárců, které se uskutečnilo v Kodani a Štrasburku v červnu 2012 a na 73. zasedání v rámci transatlantického dialogu zákonodárců, které se konalo ve Washingtonu D.C.v listopadu 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společná prohlášení přijatá na 71. zasedání v rámci transatlantického dialogu zákonodárců, které se uskutečnilo v Jacksonville v prosinci 2011, 72. zasedání v rámci transatlantického dialogu zákonodárců, které se uskutečnilo v Kodani a Štrasburku v červnu 2012 a na 73. zasedání v rámci transatlantického dialogu zákonodárců, které se konalo ve Washingtonu D.C.v listopadu 2012,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2012 o obchodních a hospodářských vztazích se Spojenými státy americkými (4), v němž podpořil myšlenku zahájit jednání o komplexní dohodě o hospodářské spolupráci, a na své usnesení ze dne 23. května 2013 (5) o mandátu k jednání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2012 o obchodních a hospodářských vztazích se Spojenými státy americkými (4), v němž podpořil myšlenku zahájit jednání o komplexní dohodě o hospodářské spolupráci, a na své usnesení ze dne 23. května 2013 (5) o mandátu k jednání,

| — | s ohledem na prohlášení prezidenta USA Baracka Obamy, předsedy Evropské rady Hermana Van Rompuye a předsedy Evropské komise José Manuela Barrosa ze dne 13. února 2013, v němž oznámili, že Spojené státy americké i Evropská unie zahájí vnitřní postupy nezbytné k otevření jednání o transatlantickém obchodním a investičním partnerství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení prezidenta USA Baracka Obamy, předsedy Evropské rady Hermana Van Rompuye a předsedy Evropské komise José Manuela Barrosa ze dne 13. února 2013, v němž oznámili, že Spojené státy americké i Evropská unie zahájí vnitřní postupy nezbytné k otevření jednání o transatlantickém obchodním a investičním partnerství,

| — | s ohledem na prohlášení ze summitu Severoatlantické rady, jenž se konal v Chicagu dne 20. května 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení ze summitu Severoatlantické rady, jenž se konal v Chicagu dne 20. května 2012,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2012 o výroční zprávě Rady Evropskému parlamentu o společné zahraniční a bezpečnostní politice (6), své usnesení ze dne 22. listopadu 2012 o provádění společné bezpečnostní a obranné politiky (7) a na své usnesení ze dne 22. listopadu 2012 o kybernetické bezpečnosti a ochraně (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2012 o výroční zprávě Rady Evropskému parlamentu o společné zahraniční a bezpečnostní politice (6), své usnesení ze dne 22. listopadu 2012 o provádění společné bezpečnostní a obranné politiky (7) a na své usnesení ze dne 22. listopadu 2012 o kybernetické bezpečnosti a ochraně (8),

| — | s ohledem na společné prohlášení Evropské unie a Spojených států amerických ze dne 12. července 2012 o asijsko-tichomořské oblasti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení Evropské unie a Spojených států amerických ze dne 12. července 2012 o asijsko-tichomořské oblasti,

| — | s ohledem na dokument Ministerstva obrany USA z ledna 2012 s názvem „Zachování vedoucího postavení USA ve světě: priority obrany ve 21. století“ (Sustaining US Global Leadership: Priorities for 21st century Defense), v němž nastínilo změny ve vojenské strategii USA, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dokument Ministerstva obrany USA z ledna 2012 s názvem „Zachování vedoucího postavení USA ve světě: priority obrany ve 21. století“ (Sustaining US Global Leadership: Priorities for 21st century Defense), v němž nastínilo změny ve vojenské strategii USA,

| — | s ohledem na druhý inaugurační projev amerického prezidenta Baracka Obamy ze dne 21. ledna 2013, na jeho projev o stavu unie ze dne 12. února 2013 a komentáře amerického viceprezidenta Josepha Bidena na bezpečnostní konferenci v Mnichově dne 2. února 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na druhý inaugurační projev amerického prezidenta Baracka Obamy ze dne 21. ledna 2013, na jeho projev o stavu unie ze dne 12. února 2013 a komentáře amerického viceprezidenta Josepha Bidena na bezpečnostní konferenci v Mnichově dne 2. února 2013,

| — | s ohledem na strategické partnerství EU s Brazílií (2007) a Mexikem (2008), na dohody o přidružení mezi EU a Mexikem, Chile a Střední Amerikou, obchodní dohody s Kolumbií a Peru, probíhající jednání s Kanadou o dohodě o strategickém partnerství a komplexní dohodě o hospodářské a obchodní spolupráci a současná jednání s organizací Mercosur, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategické partnerství EU s Brazílií (2007) a Mexikem (2008), na dohody o přidružení mezi EU a Mexikem, Chile a Střední Amerikou, obchodní dohody s Kolumbií a Peru, probíhající jednání s Kanadou o dohodě o strategickém partnerství a komplexní dohodě o hospodářské a obchodní spolupráci a současná jednání s organizací Mercosur,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. června 2012 o definici nové politiky rozvojové spolupráce s Latinskou Amerikou (9), v němž zdůrazňuje podporu EU pro proces regionální integrace Latinské Ameriky prostřednictvím CELAC, UNASUR, MERCOSUR, Andského společenství, SICA, CARICOM a Tichomořské aliance; |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. června 2012 o definici nové politiky rozvojové spolupráce s Latinskou Amerikou (9), v němž zdůrazňuje podporu EU pro proces regionální integrace Latinské Ameriky prostřednictvím CELAC, UNASUR, MERCOSUR, Andského společenství, SICA, CARICOM a Tichomořské aliance;

| — | s ohledem na summity, které se pravidelně konají mezi EU či USA a zeměmi Latinské Ameriky, summit EU-CELAC, který se koná dvakrát ročně, a summit Amerik, které se oba mají konat v roce 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na summity, které se pravidelně konají mezi EU či USA a zeměmi Latinské Ameriky, summit EU-CELAC, který se koná dvakrát ročně, a summit Amerik, které se oba mají konat v roce 2015,

| — | s ohledem na vztahy EU s regionálními a subregionálními organizacemi afrických zemí ležících v oblasti Atlantického oceánu, zejména s Africkou unií (AU), Hospodářským společenstvím států západní Afriky (ECOWAS), Hospodářským společenstvím středoafrických států (ECCAS) a Jihoafrickým společenstvím pro rozvoj (SADC), |
| --- | --- |

—

s ohledem na vztahy EU s regionálními a subregionálními organizacemi afrických zemí ležících v oblasti Atlantického oceánu, zejména s Africkou unií (AU), Hospodářským společenstvím států západní Afriky (ECOWAS), Hospodářským společenstvím středoafrických států (ECCAS) a Jihoafrickým společenstvím pro rozvoj (SADC),

| — | s ohledem na prohlášení vedoucích představitelů skupiny G20, na výsledný dokument týmu OSN pověřeného systémovými úkoly v rámci Rozvojového programu OSN po roce 2015 (Realizing the Future We Want for All (Zajištění budoucnosti, jakou chceme pro všechny)) a výsledný dokument konference Organizace spojených národů o udržitelném rozvoji („Budoucnost, jakou chceme“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vedoucích představitelů skupiny G20, na výsledný dokument týmu OSN pověřeného systémovými úkoly v rámci Rozvojového programu OSN po roce 2015 (Realizing the Future We Want for All (Zajištění budoucnosti, jakou chceme pro všechny)) a výsledný dokument konference Organizace spojených národů o udržitelném rozvoji („Budoucnost, jakou chceme“),

| — | s ohledem na svá usnesení mimo jiné o arabském jaru, Mali, Blízkém východě, Sýrii, Íránu, Afghánistánu, Východním partnerství, Rusku a Číně, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení mimo jiné o arabském jaru, Mali, Blízkém východě, Sýrii, Íránu, Afghánistánu, Východním partnerství, Rusku a Číně,

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A7-0173/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A7-0173/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že nejdůležitější politickou a hospodářskou vazbou v celé oblasti Atlantiku je vztah EU a USA; vzhledem k tomu, že nové funkční období prezidenta Obamy je třeba využít k upevnění tohoto vztahu prostřednictvím nového ambiciózního programu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že nejdůležitější politickou a hospodářskou vazbou v celé oblasti Atlantiku je vztah EU a USA; vzhledem k tomu, že nové funkční období prezidenta Obamy je třeba využít k upevnění tohoto vztahu prostřednictvím nového ambiciózního programu;

| B. | vzhledem k tomu, že základem transatlantického partnerství jsou silné politické, kulturní, hospodářské a historické vazby a sdílené hodnoty, jako je svoboda, demokracie, lidská práva a právní stát, a společné cíle, mezi něž patří prosperita, otevřená a integrovaná ekonomika, sociální pokrok a začlenění, udržitelný rozvoj a mírové řešení konfliktů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že základem transatlantického partnerství jsou silné politické, kulturní, hospodářské a historické vazby a sdílené hodnoty, jako je svoboda, demokracie, lidská práva a právní stát, a společné cíle, mezi něž patří prosperita, otevřená a integrovaná ekonomika, sociální pokrok a začlenění, udržitelný rozvoj a mírové řešení konfliktů;

| C. | vzhledem k tomu, že světový hospodářský pokles vedl jak v EU, tak v USA k podstatným škrtům v oblasti obrany; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že světový hospodářský pokles vedl jak v EU, tak v USA k podstatným škrtům v oblasti obrany;

| D. | vzhledem k tomu, že v globálním a stále více multipolárním světě, kde panuje množství spletitých vztahů, by EU a USA měly i přes hospodářskou krizi hrát nadále klíčovou roli ve světové politice a hospodářství i v utváření mezinárodního prostředí a měly by na multilaterálním základě společně čelit regionálním konfliktům a globálním výzvám, především v rámci mezinárodních organizací; vzhledem k tomu, že by za tímto účelem měly rovněž zajistit, aby se zapojily i nové klíčové mocnosti, včetně dvou strategických latinskoamerických partnerů EU, Brazílie a Mexika, i Kanada; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v globálním a stále více multipolárním světě, kde panuje množství spletitých vztahů, by EU a USA měly i přes hospodářskou krizi hrát nadále klíčovou roli ve světové politice a hospodářství i v utváření mezinárodního prostředí a měly by na multilaterálním základě společně čelit regionálním konfliktům a globálním výzvám, především v rámci mezinárodních organizací; vzhledem k tomu, že by za tímto účelem měly rovněž zajistit, aby se zapojily i nové klíčové mocnosti, včetně dvou strategických latinskoamerických partnerů EU, Brazílie a Mexika, i Kanada;

| E. | vzhledem k tomu, že v kontextu měnící se globální situace, kdy nastupující mocnosti z Asie posilují své postavení, skupiny expertů, mezinárodní organizace a některé vlády v poslední době upozorňují na rostoucí význam atlantické oblasti jako celku, včetně jejího jižního rozměru, a na nutnost spolupráce zemí, které se v této oblasti nacházejí, tak aby všechny dokázaly čelit problémům, jež se týkají celého regionu; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že v kontextu měnící se globální situace, kdy nastupující mocnosti z Asie posilují své postavení, skupiny expertů, mezinárodní organizace a některé vlády v poslední době upozorňují na rostoucí význam atlantické oblasti jako celku, včetně jejího jižního rozměru, a na nutnost spolupráce zemí, které se v této oblasti nacházejí, tak aby všechny dokázaly čelit problémům, jež se týkají celého regionu;

| F. | vzhledem k tomu, že Latinská Amerika je regionem, který s EU a USA sdílí celou řadu hodnot a zájmů a jejž s nimi pojí historický vývoj a sílící hospodářské vazby; vzhledem k tomu, že latinskoamerické země založily velké množství regionálních a subregionálních organizací; vzhledem k tomu, že je vhodné prozkoumat, ve kterých oblastech by bylo možné rozvíjet různé formy třístranné spolupráce; vzhledem k tomu, že tuto spolupráci by bylo možné rozšířit o africké země v oblasti Atlantiku; vzhledem k tomu, že je důležité, aby se spolupráce v transatlantickém prostoru zakládala na kompromisu různých zájmů, a vzhledem k tomu, že by si všechny zúčastněné strany měly zachovat své právo usilovat o plnění svých národních priorit a rozvojových přístupů; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Latinská Amerika je regionem, který s EU a USA sdílí celou řadu hodnot a zájmů a jejž s nimi pojí historický vývoj a sílící hospodářské vazby; vzhledem k tomu, že latinskoamerické země založily velké množství regionálních a subregionálních organizací; vzhledem k tomu, že je vhodné prozkoumat, ve kterých oblastech by bylo možné rozvíjet různé formy třístranné spolupráce; vzhledem k tomu, že tuto spolupráci by bylo možné rozšířit o africké země v oblasti Atlantiku; vzhledem k tomu, že je důležité, aby se spolupráce v transatlantickém prostoru zakládala na kompromisu různých zájmů, a vzhledem k tomu, že by si všechny zúčastněné strany měly zachovat své právo usilovat o plnění svých národních priorit a rozvojových přístupů;

| G. | vzhledem k tomu, že některé země, především Čína, a další jako je Indie posilují svou činnost v atlantické oblasti, zejména v její jižní části, přičemž je tato činnost ovlivněna jejich potřebou získat suroviny a potraviny; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že některé země, především Čína, a další jako je Indie posilují svou činnost v atlantické oblasti, zejména v její jižní části, přičemž je tato činnost ovlivněna jejich potřebou získat suroviny a potraviny;

| H. | vzhledem k tomu, že širší transatlantické partnerství musí řešit otázky jako je rozvoj, bezpečnost, energetika či přistěhovalectví, jakož i podpora postupné hospodářské a politické konvergence; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že širší transatlantické partnerství musí řešit otázky jako je rozvoj, bezpečnost, energetika či přistěhovalectví, jakož i podpora postupné hospodářské a politické konvergence;

| I. | vzhledem k tomu, že mimo širší oblast Atlantiku existují i další aktuální otázky a konflikty, ve vztahu k nimž je naprosto nezbytné, aby EU a USA zaujaly koordinovaný přístup; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že mimo širší oblast Atlantiku existují i další aktuální otázky a konflikty, ve vztahu k nimž je naprosto nezbytné, aby EU a USA zaujaly koordinovaný přístup;

| J. | vzhledem k tomu, že vyšší počet i větší sofistikovanost významných kybernetických útoků vedly k přezkumu příslušné legislativy, přičemž USA přijaly dobrovolný mechanismus podávání zpráv a EU hodlá přijmou přísnější povinná opatření; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že vyšší počet i větší sofistikovanost významných kybernetických útoků vedly k přezkumu příslušné legislativy, přičemž USA přijaly dobrovolný mechanismus podávání zpráv a EU hodlá přijmou přísnější povinná opatření;

Dvoustranné vztahy

| 1. | blahopřeje Baracku Obamovi k jeho znovuzvolení prezidentem Spojených států amerických; zve jej, aby během své příští návštěvy Evropy promluvil na plenárním zasedání Evropského parlamentu ve Štrasburku; |
| --- | --- |

1.

blahopřeje Baracku Obamovi k jeho znovuzvolení prezidentem Spojených států amerických; zve jej, aby během své příští návštěvy Evropy promluvil na plenárním zasedání Evropského parlamentu ve Štrasburku;

| 2. | žádá, aby se co nejdříve uskutečnil summit EU-USA, na němž se rozhodne o společném programu krátkodobých a dlouhodobých cílů jak v oblasti dvoustranných záležitostí, tak globálních a regionálních otázek; |
| --- | --- |

2.

žádá, aby se co nejdříve uskutečnil summit EU-USA, na němž se rozhodne o společném programu krátkodobých a dlouhodobých cílů jak v oblasti dvoustranných záležitostí, tak globálních a regionálních otázek;

| 3. | uznává dlouhodobý dopad, který má nalezení geopolitické rovnováhy ve vztahu USA vůči Asii pro transatlantického partnerství; uznává potřebu konstruktivní, soudržné a strategické reakce EU; domnívá se, že to rovněž představuje pro EU příležitost aktivněji se angažovat v regionu Asie-Tichomoří jako autonomní globální aktér, avšak v úzké spolupráci s USA, čímž by prohloubila strategický aspekt transatlantického partnerství; |
| --- | --- |

3.

uznává dlouhodobý dopad, který má nalezení geopolitické rovnováhy ve vztahu USA vůči Asii pro transatlantického partnerství; uznává potřebu konstruktivní, soudržné a strategické reakce EU; domnívá se, že to rovněž představuje pro EU příležitost aktivněji se angažovat v regionu Asie-Tichomoří jako autonomní globální aktér, avšak v úzké spolupráci s USA, čímž by prohloubila strategický aspekt transatlantického partnerství;

| 4. | vítá, že byla oficiálně ohlášena jednání o transatlantickém obchodním a investičním partnerství; zdůrazňuje, že tato dohoda významně posílí hospodářství EU i USA a přinese oživení do vztahů mezi EU a USA; Konstatuje, že její globální dopad by přesáhl dvoustranný rozměr, neboť by přinesl společný přístup k pravidlům a standardům v globální obchodní a investiční činnosti a v oblastech s obchodem souvisejících; zdůrazňuje potřebu silné politické vůle a konstruktivního přístupu, mají-li tato jednání probíhat efektivně; očekává, že procesy v rámci transatlantického obchodního a investičního partnerství přinesou v transatlantických vztazích znovu politickou dynamiku, kterou bude možno a je třeba využít ke stimulaci užší spolupráce v jiných oblastech, včetně zahraniční politiky; |
| --- | --- |

4.

vítá, že byla oficiálně ohlášena jednání o transatlantickém obchodním a investičním partnerství; zdůrazňuje, že tato dohoda významně posílí hospodářství EU i USA a přinese oživení do vztahů mezi EU a USA; Konstatuje, že její globální dopad by přesáhl dvoustranný rozměr, neboť by přinesl společný přístup k pravidlům a standardům v globální obchodní a investiční činnosti a v oblastech s obchodem souvisejících; zdůrazňuje potřebu silné politické vůle a konstruktivního přístupu, mají-li tato jednání probíhat efektivně; očekává, že procesy v rámci transatlantického obchodního a investičního partnerství přinesou v transatlantických vztazích znovu politickou dynamiku, kterou bude možno a je třeba využít ke stimulaci užší spolupráce v jiných oblastech, včetně zahraniční politiky;

| 5. | vyzývá vysokou představitelku pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, Radu, Komisi a členské státy EU, aby lépe koordinovaly přístup EU k vládě USA, aby tak vyslaly jasný signál, že EU je vnitřně jednotným a schopným mezinárodním hráčem; zdůrazňuje, že je rovněž důležité posílit společnou bezpečnostní a obrannou politiku, neboť v sousedních regionech EU může dojít k různým krizím a USA přijaly doktrínu, že nebudou ve všech globálních problémech zastávat vedoucí úlohu; |
| --- | --- |

5.

vyzývá vysokou představitelku pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, Radu, Komisi a členské státy EU, aby lépe koordinovaly přístup EU k vládě USA, aby tak vyslaly jasný signál, že EU je vnitřně jednotným a schopným mezinárodním hráčem; zdůrazňuje, že je rovněž důležité posílit společnou bezpečnostní a obrannou politiku, neboť v sousedních regionech EU může dojít k různým krizím a USA přijaly doktrínu, že nebudou ve všech globálních problémech zastávat vedoucí úlohu;

| 6. | připomíná svůj návrh vytvořit Transatlantickou politickou radu, jež by pod vedením vysoké představitelky pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyně Komise a ministra zahraničí USA systematicky konzultovala a koordinovala zahraniční a bezpečnostní politiku, |
| --- | --- |

6.

připomíná svůj návrh vytvořit Transatlantickou politickou radu, jež by pod vedením vysoké představitelky pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyně Komise a ministra zahraničí USA systematicky konzultovala a koordinovala zahraniční a bezpečnostní politiku,

| 7. | zdůrazňuje přínos transatlantického dialogu zákonodárců k upevnění vazeb mezi EU a USA tím, že nabízí fórum k parlamentnímu dialogu, stanovování cílů a koordinaci při řešení společných problémů; vítá, že ve Washingtonu byla zřízena kontaktní kancelář Evropského parlamentu, a vybízí Kongres USA, aby následoval tohoto příkladu a otevřel svou kancelář v Bruselu; vyzývá, aby se i nadále organizovaly výměny personálu mezi oběma institucemi; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje přínos transatlantického dialogu zákonodárců k upevnění vazeb mezi EU a USA tím, že nabízí fórum k parlamentnímu dialogu, stanovování cílů a koordinaci při řešení společných problémů; vítá, že ve Washingtonu byla zřízena kontaktní kancelář Evropského parlamentu, a vybízí Kongres USA, aby následoval tohoto příkladu a otevřel svou kancelář v Bruselu; vyzývá, aby se i nadále organizovaly výměny personálu mezi oběma institucemi;

| 8. | jednoznačně odsuzuje teroristický útok, k němuž došlo dne 15. dubna 2013 v Bostonu; vybízí oba partnery, aby nadále bojovali proti terorismu a organizované trestné činnosti a současně dodržovali a prosazovali lidská práva a základní svobody; je hluboce znepokojen nedávnými odhaleními toho, jak Spojené státy prováděly sledování a sběr osobních údajů v rámci programu PRISM, a jejími možnými dopady na ochranu občanských svobod občanů EU; vyzývá Komisi a Radu, aby tuto otázku vznesli na nadcházejícím zasedání ministrů SVV EU-USA, které se bude konat dne 14. Června 2013; konstatuje, že dohoda o předávání jmenné evidence cestujících a dohoda o programu sledování financování terorismu (dohoda o sdílení údajů SWIFT), jež Evropský parlament schválil, již vstoupily v platnost; vyzývá partnery, aby zintenzívnili spolupráci na dohodě o důvěrnosti osobních údajů a jejich ochraně s cílem dokončit jednání tak, aby byla zajištěna náležitá transparentnost zpracování údajů i dostatečná ochrana osobních údajů |
| --- | --- |

8.

jednoznačně odsuzuje teroristický útok, k němuž došlo dne 15. dubna 2013 v Bostonu; vybízí oba partnery, aby nadále bojovali proti terorismu a organizované trestné činnosti a současně dodržovali a prosazovali lidská práva a základní svobody; je hluboce znepokojen nedávnými odhaleními toho, jak Spojené státy prováděly sledování a sběr osobních údajů v rámci programu PRISM, a jejími možnými dopady na ochranu občanských svobod občanů EU; vyzývá Komisi a Radu, aby tuto otázku vznesli na nadcházejícím zasedání ministrů SVV EU-USA, které se bude konat dne 14. Června 2013; konstatuje, že dohoda o předávání jmenné evidence cestujících a dohoda o programu sledování financování terorismu (dohoda o sdílení údajů SWIFT), jež Evropský parlament schválil, již vstoupily v platnost; vyzývá partnery, aby zintenzívnili spolupráci na dohodě o důvěrnosti osobních údajů a jejich ochraně s cílem dokončit jednání tak, aby byla zajištěna náležitá transparentnost zpracování údajů i dostatečná ochrana osobních údajů

| 9. | Všímá si rostoucího významu používání bezpilotních letounů; zdůrazňuje, že je třeba, aby proběhla rozsáhlá debata o bezpilotních letounech vybavených zbraněmi a jejich limitech, transparentnosti a kontrole; vítá současnou debatu v USA a očekává, že v brzké době vznikne komplexní regulační rámec; vítá v této souvislosti rozhodnutí prezidenta Obamy, které oznámil ve svém projevu dne 23. května 2013, dát formální podobu novým omezením pro užívání bezpilotních letounů jakožto smrtících zbraní a pověřit Kongres, aby prozkoumal možnosti, jak zvýšit dohled nad jejich užíváním; vyzývá obě strany, aby zahájily podrobné diskuse o ozbrojených bezpilotních letounech, a zdůrazňuje, že je třeba přijmout kroky směřující k budoucí mezinárodní regulaci, a to vzhledem na globální rozměr této otázky; |
| --- | --- |

9.

Všímá si rostoucího významu používání bezpilotních letounů; zdůrazňuje, že je třeba, aby proběhla rozsáhlá debata o bezpilotních letounech vybavených zbraněmi a jejich limitech, transparentnosti a kontrole; vítá současnou debatu v USA a očekává, že v brzké době vznikne komplexní regulační rámec; vítá v této souvislosti rozhodnutí prezidenta Obamy, které oznámil ve svém projevu dne 23. května 2013, dát formální podobu novým omezením pro užívání bezpilotních letounů jakožto smrtících zbraní a pověřit Kongres, aby prozkoumal možnosti, jak zvýšit dohled nad jejich užíváním; vyzývá obě strany, aby zahájily podrobné diskuse o ozbrojených bezpilotních letounech, a zdůrazňuje, že je třeba přijmout kroky směřující k budoucí mezinárodní regulaci, a to vzhledem na globální rozměr této otázky;

| 10. | opakuje svůj názor, že EU ve vztazích se Spojenými státy na politické i technické úrovni nadále zdůrazňovat dlouhotrvající otázku vízové povinnosti, kterou mají občané čtyř členských států EU; |
| --- | --- |

10.

opakuje svůj názor, že EU ve vztazích se Spojenými státy na politické i technické úrovni nadále zdůrazňovat dlouhotrvající otázku vízové povinnosti, kterou mají občané čtyř členských států EU;

| 11. | opakuje, že kybernetická obrana má stále větší význam, a vítá, že na summitu v roce 2010 byla zřízena pracovní skupina pro kybernetickou bezpečnost a kyberkriminalitu; domnívá se, že EU a USA by měly zvláště upřednostnit svou spolupráci v oblasti kybernetické bezpečnosti, zejména pokud jde o boj proti kybernetickým útokům, a měly by společně na mezinárodní úrovni vyvíjet úsilí o vytvoření komplexního a transparentního mezinárodního rámce, který by stanovil minimální standardy v politikách týkajících se kybernetické bezpečnosti při současném zachování základních svobod; |
| --- | --- |

11.

opakuje, že kybernetická obrana má stále větší význam, a vítá, že na summitu v roce 2010 byla zřízena pracovní skupina pro kybernetickou bezpečnost a kyberkriminalitu; domnívá se, že EU a USA by měly zvláště upřednostnit svou spolupráci v oblasti kybernetické bezpečnosti, zejména pokud jde o boj proti kybernetickým útokům, a měly by společně na mezinárodní úrovni vyvíjet úsilí o vytvoření komplexního a transparentního mezinárodního rámce, který by stanovil minimální standardy v politikách týkajících se kybernetické bezpečnosti při současném zachování základních svobod;

| 12. | vyjadřuje politování nad tím, že EU a USA plánují uplatnit různé úrovně dozoru nad kybernetickou bezpečností v době, kdy NATO usiluje o posílenou spolupráci; zdůrazňuje, že takové nesrovnalosti nejen představují hrozbu pro kybernetickou obranu, ale mohou rovněž způsobit problémy v oblasti obchodu pro společnosti, jejichž činnost spadá pod obě jurisdikce; |
| --- | --- |

12.

vyjadřuje politování nad tím, že EU a USA plánují uplatnit různé úrovně dozoru nad kybernetickou bezpečností v době, kdy NATO usiluje o posílenou spolupráci; zdůrazňuje, že takové nesrovnalosti nejen představují hrozbu pro kybernetickou obranu, ale mohou rovněž způsobit problémy v oblasti obchodu pro společnosti, jejichž činnost spadá pod obě jurisdikce;

| 13. | vítá obnovený slib prezidenta Obamy uzavřít zařízení Guantánamo, který vyjádřil ve svém projevu dne 23. května 2013; opětovně vyzývá k tomu, aby každému zadrženému, jenž nebyl obžalován, bylo umožněno se co nejrychleji vrátit domů nebo přesídlit do jiné bezpečné země, a aby USA proti všem osobám zadržovaným na Guantánamu, proti nimž existuje dostatek přípustných důkazů, neprodleně zahájily náležité a spravedlivé soudní řízení formou veřejných slyšení u nezávislého a nestranného soudu, a budou-li tyto osoby odsouzeny, aby byly uvězněny na území Spojených států v souladu s platnými mezinárodními normami a zásadami; |
| --- | --- |

13.

vítá obnovený slib prezidenta Obamy uzavřít zařízení Guantánamo, který vyjádřil ve svém projevu dne 23. května 2013; opětovně vyzývá k tomu, aby každému zadrženému, jenž nebyl obžalován, bylo umožněno se co nejrychleji vrátit domů nebo přesídlit do jiné bezpečné země, a aby USA proti všem osobám zadržovaným na Guantánamu, proti nimž existuje dostatek přípustných důkazů, neprodleně zahájily náležité a spravedlivé soudní řízení formou veřejných slyšení u nezávislého a nestranného soudu, a budou-li tyto osoby odsouzeny, aby byly uvězněny na území Spojených států v souladu s platnými mezinárodními normami a zásadami;

| 14. | zdůrazňuje trvající význam NATO jakožto základu transatlantické bezpečnosti; znovu žádá o posílení strategického partnerství mezi EU a NATO; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje trvající význam NATO jakožto základu transatlantické bezpečnosti; znovu žádá o posílení strategického partnerství mezi EU a NATO;

Atlantická a celosvětová agenda

| 15. | vyzývá oba partnery, aby prozkoumali oblasti a rámce, v nichž by bylo možné pragmaticky provádět širší transatlantickou spolupráci, a s dalšími zeměmi v oblasti Atlantiku zkoumali účelnost této rozšířené spolupráce; zdůrazňuje, že z pohledu EU tyto případné oblasti zahrnují hospodářské a sociální otázky, globální správu, proces demokratizace, lidská práva, rozvojovou spolupráci, změnu klimatu, bezpečnost a energetiku; vyzývá partnery, aby se zabývali možností využívat pro účely těchto třístranných dialogů regionální a subregionální struktury vytvořené v Latinské Americe, které EU vždy podporovala; |
| --- | --- |

15.

vyzývá oba partnery, aby prozkoumali oblasti a rámce, v nichž by bylo možné pragmaticky provádět širší transatlantickou spolupráci, a s dalšími zeměmi v oblasti Atlantiku zkoumali účelnost této rozšířené spolupráce; zdůrazňuje, že z pohledu EU tyto případné oblasti zahrnují hospodářské a sociální otázky, globální správu, proces demokratizace, lidská práva, rozvojovou spolupráci, změnu klimatu, bezpečnost a energetiku; vyzývá partnery, aby se zabývali možností využívat pro účely těchto třístranných dialogů regionální a subregionální struktury vytvořené v Latinské Americe, které EU vždy podporovala;

| 16. | navrhuje, aby si partneři pravidelně mezi sebou vyměňovali názory na své summity s latinskoamerickými zeměmi v regionálním rámci, tedy na dvakrát ročně konaný summit EU-CELAC a na summit Amerik pořádaný Organizací amerických států; |
| --- | --- |

16.

navrhuje, aby si partneři pravidelně mezi sebou vyměňovali názory na své summity s latinskoamerickými zeměmi v regionálním rámci, tedy na dvakrát ročně konaný summit EU-CELAC a na summit Amerik pořádaný Organizací amerických států;

| 17. | zdůrazňuje skutečnost, že v současnosti existují různé mnohostranné rámce zaměřené na konkrétní záležitosti, u nichž často dochází k třístranným rozhovorům, jako Iniciativa pro regionální bezpečnost ve Střední Americe; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje skutečnost, že v současnosti existují různé mnohostranné rámce zaměřené na konkrétní záležitosti, u nichž často dochází k třístranným rozhovorům, jako Iniciativa pro regionální bezpečnost ve Střední Americe;

| 18. | připomíná pozitivní úlohu, kterou může v rámci širší transatlantické spolupráce sehrát Kanada, s níž mají oba partneři pevný vztah; |
| --- | --- |

18.

připomíná pozitivní úlohu, kterou může v rámci širší transatlantické spolupráce sehrát Kanada, s níž mají oba partneři pevný vztah;

| 19. | vyzývá oba partnery, aby se rovněž zabývali možností širší spolupráce, jíž by se účastnily africké země v oblasti Atlantiku, a dále s ohledem na příslušné africké organizace určili vhodné oblasti a rámce; |
| --- | --- |

19.

vyzývá oba partnery, aby se rovněž zabývali možností širší spolupráce, jíž by se účastnily africké země v oblasti Atlantiku, a dále s ohledem na příslušné africké organizace určili vhodné oblasti a rámce;

| 20. | vyzývá EU a USA, aby koordinovaně spolupracovaly s cílem přispívat ke stabilnímu mezinárodnímu mírovému pořádku a spolupráci, jež by byly založeny na účinném multilaterálním přístupu a do nichž by se zapojili i země s rostoucím významem, včetně zemí ležících na březích jižního Atlantiku; naléhavě vyzývá partnery, aby pokračovali v programu reformy OSN a zapojili i ostatní země v oblasti Atlantiku a zohlednili jejich zájmy; zdůrazňuje potřebu posílené spolupráce EU a amerických zemí v rámci OSN; |
| --- | --- |

20.

vyzývá EU a USA, aby koordinovaně spolupracovaly s cílem přispívat ke stabilnímu mezinárodnímu mírovému pořádku a spolupráci, jež by byly založeny na účinném multilaterálním přístupu a do nichž by se zapojili i země s rostoucím významem, včetně zemí ležících na březích jižního Atlantiku; naléhavě vyzývá partnery, aby pokračovali v programu reformy OSN a zapojili i ostatní země v oblasti Atlantiku a zohlednili jejich zájmy; zdůrazňuje potřebu posílené spolupráce EU a amerických zemí v rámci OSN;

| 21. | připomíná, že Mezinárodní trestní soud je stále nepostradatelnějším nástrojem mezinárodního práva a základním prvkem zahraniční politiky EU zaměřené na ukončení beztrestnosti; při příležitosti desátého výročí založení Mezinárodního trestního soudu vyjadřuje ocenění jeho práci; vítá krok Obamovy vlády směrem k obnovení pracovního vztahu s Mezinárodním trestním soudem a očekává další kroky, které by měly vést k opětovnému podpisu a ratifikaci Římského statutu ze strany USA; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že Mezinárodní trestní soud je stále nepostradatelnějším nástrojem mezinárodního práva a základním prvkem zahraniční politiky EU zaměřené na ukončení beztrestnosti; při příležitosti desátého výročí založení Mezinárodního trestního soudu vyjadřuje ocenění jeho práci; vítá krok Obamovy vlády směrem k obnovení pracovního vztahu s Mezinárodním trestním soudem a očekává další kroky, které by měly vést k opětovnému podpisu a ratifikaci Římského statutu ze strany USA;

| 22. | vyzývá EU a USA, aby spolupracovaly s cílem posílit regionální a subregionální organizace v atlantické oblasti, a to vzhledem k důležité úloze, kterou tyto organizace hrají při podpoře hospodářské a politické integrace; |
| --- | --- |

22.

vyzývá EU a USA, aby spolupracovaly s cílem posílit regionální a subregionální organizace v atlantické oblasti, a to vzhledem k důležité úloze, kterou tyto organizace hrají při podpoře hospodářské a politické integrace;

| 23. | vyzývá partnery, aby do skupiny G20 vnesli novou dynamiku také tím, že budou současně na rovnoprávném základě angažovat i další mocnosti v oblasti Atlantiku, které jsou členy tohoto fóra; zdůrazňuje skutečnost, že vzhledem ke znovuzvolení Obamy a k počtu nových vedoucích představitelů zemí G20 nastala vhodná doba k tomu, aby byl příští summit G20 ambicióznější a akceschopnější, a očekává, že tato věc bude řešena na příštím bilaterálním summitu; |
| --- | --- |

23.

vyzývá partnery, aby do skupiny G20 vnesli novou dynamiku také tím, že budou současně na rovnoprávném základě angažovat i další mocnosti v oblasti Atlantiku, které jsou členy tohoto fóra; zdůrazňuje skutečnost, že vzhledem ke znovuzvolení Obamy a k počtu nových vedoucích představitelů zemí G20 nastala vhodná doba k tomu, aby byl příští summit G20 ambicióznější a akceschopnější, a očekává, že tato věc bude řešena na příštím bilaterálním summitu;

| 24. | zdůrazňuje, že případné uzavření transatlantického obchodního a investičního partnerství může vést ke vzniku rozsáhlého hospodářského prostoru, jenž by zahrnoval Severní Ameriku, EU a celou řadu latinskoamerických zemí, s nimiž oba partneři vyjednali dohody o hospodářské spolupráci; |
| --- | --- |

24.

zdůrazňuje, že případné uzavření transatlantického obchodního a investičního partnerství může vést ke vzniku rozsáhlého hospodářského prostoru, jenž by zahrnoval Severní Ameriku, EU a celou řadu latinskoamerických zemí, s nimiž oba partneři vyjednali dohody o hospodářské spolupráci;

| 25. | zdůrazňuje, že integrace dvou největších tržních ekonomik může vést k vytvoření geopolitického vzoru k propagaci liberálně demokratických hodnot; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že integrace dvou největších tržních ekonomik může vést k vytvoření geopolitického vzoru k propagaci liberálně demokratických hodnot;

| 26. | zdůrazňuje, že základní hodnotou zemí v oblasti Atlantiku musí být demokracie, právní stát a dodržování lidských práv; vybízí k další spolupráci mezi programy EU a USA na podporu demokracie, svobodných a spravedlivých voleb a ochrany lidských práv; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že základní hodnotou zemí v oblasti Atlantiku musí být demokracie, právní stát a dodržování lidských práv; vybízí k další spolupráci mezi programy EU a USA na podporu demokracie, svobodných a spravedlivých voleb a ochrany lidských práv;

| 27. | zdůrazňuje význam koordinace v boji proti hrozbám pro celosvětovou bezpečnost, jako je terorismus, nefungující státy, obchodování s lidmi, zbraněmi a drogami, organizovaná trestná činnost a pirátství, kybernetická bezpečnost, z nichž všechny v současnosti představují hrozby v oblasti Atlantiku; zdůrazňuje, že je třeba prohloubit komplexní spolupráci všech zemí v oblasti Atlantiku v boji proti obchodu s drogami, jenž sílí v celé západní Africe a oblasti Sahelu; vítá skutečnost, že partneři podpořili regionální akční protidrogový plán společenství ECOWAS; |
| --- | --- |

27.

zdůrazňuje význam koordinace v boji proti hrozbám pro celosvětovou bezpečnost, jako je terorismus, nefungující státy, obchodování s lidmi, zbraněmi a drogami, organizovaná trestná činnost a pirátství, kybernetická bezpečnost, z nichž všechny v současnosti představují hrozby v oblasti Atlantiku; zdůrazňuje, že je třeba prohloubit komplexní spolupráci všech zemí v oblasti Atlantiku v boji proti obchodu s drogami, jenž sílí v celé západní Africe a oblasti Sahelu; vítá skutečnost, že partneři podpořili regionální akční protidrogový plán společenství ECOWAS;

| 28. | upozorňuje na to, že námořní bezpečnost musí hrát v oblasti Atlantiku zvláště důležitou úlohu; vítá úsilí, které partneři vyvíjeli v úzké spolupráci se společenstvími ECOWAS a ECCAS v boji proti pirátství a podpoře námořní bezpečnosti v Guinejském zálivu; |
| --- | --- |

28.

upozorňuje na to, že námořní bezpečnost musí hrát v oblasti Atlantiku zvláště důležitou úlohu; vítá úsilí, které partneři vyvíjeli v úzké spolupráci se společenstvími ECOWAS a ECCAS v boji proti pirátství a podpoře námořní bezpečnosti v Guinejském zálivu;

| 29. | zdůrazňuje, že je důležité diverzifikovat dodavatele energie, její zdroje a přepravní trasy; zdůrazňuje rostoucí význam zemí atlantické oblasti, pokud jde o výrobu energie a zásoby a suroviny, neboť tyto všechny nabízí značné možnosti diverzifikace; navrhuje, aby se Rada pro energetiku EU-USA společně s dalšími zeměmi v oblasti Atlantiku zabývala možností spolupráce v záležitostech energetické bezpečnosti a udržitelnosti, včetně technologií v oblasti energie z obnovitelných zdrojů; stejně tak navrhuje, aby byla prozkoumána možnost užší spolupráce v oblasti účinného využívání surovin a recyklace; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje, že je důležité diverzifikovat dodavatele energie, její zdroje a přepravní trasy; zdůrazňuje rostoucí význam zemí atlantické oblasti, pokud jde o výrobu energie a zásoby a suroviny, neboť tyto všechny nabízí značné možnosti diverzifikace; navrhuje, aby se Rada pro energetiku EU-USA společně s dalšími zeměmi v oblasti Atlantiku zabývala možností spolupráce v záležitostech energetické bezpečnosti a udržitelnosti, včetně technologií v oblasti energie z obnovitelných zdrojů; stejně tak navrhuje, aby byla prozkoumána možnost užší spolupráce v oblasti účinného využívání surovin a recyklace;

| 30. | vítá, že prezident Obama ve svém inauguračním projevu zdůraznil, že je třeba obnovit schopnost USA řešit krize v zahraničí, a doufá, že současnou spolupráci EU a USA při řešení krizí ve východní Africe a v rostoucí míře také při předcházení těmto krizím by bylo možné rozšířit i na země ležící na březích Atlantiku; v této souvislosti vybízí oba partnery, aby plně a konstruktivně používali rámcovou dohodu o zapojení USA do SBOP z roku 2011; vyzývá členské státy EU, aby se skutečně zapojily do společných projektů sdružování a sdílení kapacit, aby tak byly schopny samostatně plnit úkoly uvedené v článku 43 Lisabonské smlouvy; |
| --- | --- |

30.

vítá, že prezident Obama ve svém inauguračním projevu zdůraznil, že je třeba obnovit schopnost USA řešit krize v zahraničí, a doufá, že současnou spolupráci EU a USA při řešení krizí ve východní Africe a v rostoucí míře také při předcházení těmto krizím by bylo možné rozšířit i na země ležící na březích Atlantiku; v této souvislosti vybízí oba partnery, aby plně a konstruktivně používali rámcovou dohodu o zapojení USA do SBOP z roku 2011; vyzývá členské státy EU, aby se skutečně zapojily do společných projektů sdružování a sdílení kapacit, aby tak byly schopny samostatně plnit úkoly uvedené v článku 43 Lisabonské smlouvy;

| 31. | vyzývá EU a USA, by i nadále posilovaly svůj dialog o rozvoji a spolupráci v oblasti rozvoje s cílem zvýšit kvalitu a účinnost své rozvojové pomoci; naléhavě vyzývá oba partnery, aby nadále podporovali dosažení rozvojových cílů tisíciletí do roku 2015; vítá skutečnost, že partneři vytvořili poradní skupinu, jež pro období po roce 2015 vypracuje agendu týkající se rozvojových cílů tisíciletí; naléhavě vyzývá partnery, aby v souvislosti s těmito cíli zajistili důslednou koordinaci se zeměmi v oblasti Atlantiku, neboť tyto cíle jsou pro tyto země zvláště důležité; vyzývá EU a USA, aby se v rámci tohoto procesu reflexe zabývaly otázkou, jak by bylo možné propojit rozvojové cíle tisíciletí po roce 2015 s cíli v oblasti udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

31.

vyzývá EU a USA, by i nadále posilovaly svůj dialog o rozvoji a spolupráci v oblasti rozvoje s cílem zvýšit kvalitu a účinnost své rozvojové pomoci; naléhavě vyzývá oba partnery, aby nadále podporovali dosažení rozvojových cílů tisíciletí do roku 2015; vítá skutečnost, že partneři vytvořili poradní skupinu, jež pro období po roce 2015 vypracuje agendu týkající se rozvojových cílů tisíciletí; naléhavě vyzývá partnery, aby v souvislosti s těmito cíli zajistili důslednou koordinaci se zeměmi v oblasti Atlantiku, neboť tyto cíle jsou pro tyto země zvláště důležité; vyzývá EU a USA, aby se v rámci tohoto procesu reflexe zabývaly otázkou, jak by bylo možné propojit rozvojové cíle tisíciletí po roce 2015 s cíli v oblasti udržitelného rozvoje;

| 32. | vítá obnovený závazek prezidenta Obamy bojovat proti změně klimatu; naléhavě vyzývá partnery, aby se co nejdříve a nejpozději do roku 2015 dohodli na povinných závazcích ke snižování emisí skleníkových plynů tak, aby byla změna klimatu udržena pod úrovní 2 oC; čekává, že tato otázka bude řešena na příštím bilaterálním summitu; zdůrazňuje, že je nezbytné zapojit do tohoto úsilí i země v oblasti Atlantiku, zejména kvůli negativnímu dopadu, který má v těchto zemích i v celosvětovém měřítku změna klimatu na produkci potravin, biologickou rozmanitost, desertifikaci a v souvislosti s extrémními povětrnostními jevy; pokládá za zásadně důležité, aby v rámci generálního shromáždění ICAO razily EU a USA cestu k uzavření celosvětové dohody o regulaci emisí z letecké dopravy; znovu opakuje, že je zapotřebí úzké transatlantické spolupráce v oblasti těžby břidlicového plynu; |
| --- | --- |

32.

vítá obnovený závazek prezidenta Obamy bojovat proti změně klimatu; naléhavě vyzývá partnery, aby se co nejdříve a nejpozději do roku 2015 dohodli na povinných závazcích ke snižování emisí skleníkových plynů tak, aby byla změna klimatu udržena pod úrovní 2 oC; čekává, že tato otázka bude řešena na příštím bilaterálním summitu; zdůrazňuje, že je nezbytné zapojit do tohoto úsilí i země v oblasti Atlantiku, zejména kvůli negativnímu dopadu, který má v těchto zemích i v celosvětovém měřítku změna klimatu na produkci potravin, biologickou rozmanitost, desertifikaci a v souvislosti s extrémními povětrnostními jevy; pokládá za zásadně důležité, aby v rámci generálního shromáždění ICAO razily EU a USA cestu k uzavření celosvětové dohody o regulaci emisí z letecké dopravy; znovu opakuje, že je zapotřebí úzké transatlantické spolupráce v oblasti těžby břidlicového plynu;

| 33. | vyzývá EU a USA, aby přijaly společnou strategii k omezení šíření zbraní hromadného ničení a konvenčních zbraní, kterou budou uplatňovat na mezinárodních fórech, zejména v OSN, a aby do tohoto úsilí zapojily i země v oblasti Atlantiku; očekává, že USA a Rusko dosáhnou dalšího pokroku v otázce jaderného odzbrojení; velmi vítá, že nedávno Valné shromáždění OSN schválilo smlouvu o obchodu se zbraněmi a vyzývá členské státy EU a USA, aby ji bezodkladně podepsaly; |
| --- | --- |

33.

vyzývá EU a USA, aby přijaly společnou strategii k omezení šíření zbraní hromadného ničení a konvenčních zbraní, kterou budou uplatňovat na mezinárodních fórech, zejména v OSN, a aby do tohoto úsilí zapojily i země v oblasti Atlantiku; očekává, že USA a Rusko dosáhnou dalšího pokroku v otázce jaderného odzbrojení; velmi vítá, že nedávno Valné shromáždění OSN schválilo smlouvu o obchodu se zbraněmi a vyzývá členské státy EU a USA, aby ji bezodkladně podepsaly;

| 34. | vybízí skupiny odborníků a výzkumné pracovníky, aby dále zkoumali možnost širší transatlantické spolupráce, což by také podpořilo myšlenku širšího atlantického společenství; |
| --- | --- |

34.

vybízí skupiny odborníků a výzkumné pracovníky, aby dále zkoumali možnost širší transatlantické spolupráce, což by také podpořilo myšlenku širšího atlantického společenství;

| 35. | zdůrazňuje, že kulturní výměny v rámci vzdělávacích programů mají zásadní význam pro vytváření společných hodnot, a budují tedy mosty mezi partnery v oblasti Atlantiku; |
| --- | --- |

35.

zdůrazňuje, že kulturní výměny v rámci vzdělávacích programů mají zásadní význam pro vytváření společných hodnot, a budují tedy mosty mezi partnery v oblasti Atlantiku;

Aktuální otázky a konflikty

| 36. | vyzývá partnery, aby na základě komplexní strategie pomoci a pobídek spojených s demokratickými reformami, která bude podmíněna požadavky, stanovili jako prioritu užší spolupráci při podpoře demokratizace v severní Africe a na Blízkém východě; vyzývá partnery, aby dosáhli co nejužší koordinace, pokud jde o podporu opozice v Sýrii, a aby nadále naléhali na Rusko a Čínu s cílem co nejdříve dosáhnout politického řešení tragické krize v této zemi; podporuje výzvu uspořádat v Ženevě mírovou konferenci o Sýrii; podtrhuje rovněž potřebu společné reakce na politickou nestabilitu a rýsující se hospodářskou krizi v Egyptě; vybízí ke spolupráci s cílem podpořit programy demokratizace v této oblasti; |
| --- | --- |

36.

vyzývá partnery, aby na základě komplexní strategie pomoci a pobídek spojených s demokratickými reformami, která bude podmíněna požadavky, stanovili jako prioritu užší spolupráci při podpoře demokratizace v severní Africe a na Blízkém východě; vyzývá partnery, aby dosáhli co nejužší koordinace, pokud jde o podporu opozice v Sýrii, a aby nadále naléhali na Rusko a Čínu s cílem co nejdříve dosáhnout politického řešení tragické krize v této zemi; podporuje výzvu uspořádat v Ženevě mírovou konferenci o Sýrii; podtrhuje rovněž potřebu společné reakce na politickou nestabilitu a rýsující se hospodářskou krizi v Egyptě; vybízí ke spolupráci s cílem podpořit programy demokratizace v této oblasti;

| 37. | zdůrazňuje, že je třeba, aby EU, její členské státy, USA, AU, ECOWAS, OSN a další subjekty koordinovaly svůj postup s cílem podpořit provádění plánu v souvislosti se změnami v Mali, a že je třeba poskytnout mezinárodní podpůrné misi v Mali (AFISMA), jež probíhá pod africkým vedením, finanční a logistickou podporu, přičemž tato mise je připravena přejít pod vedení integrované vícerozměrné stabilizační mise OSN v Mali (MINUSMA) v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 2100, která byla přijata dne 25. dubna 2013; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje, že je třeba, aby EU, její členské státy, USA, AU, ECOWAS, OSN a další subjekty koordinovaly svůj postup s cílem podpořit provádění plánu v souvislosti se změnami v Mali, a že je třeba poskytnout mezinárodní podpůrné misi v Mali (AFISMA), jež probíhá pod africkým vedením, finanční a logistickou podporu, přičemž tato mise je připravena přejít pod vedení integrované vícerozměrné stabilizační mise OSN v Mali (MINUSMA) v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 2100, která byla přijata dne 25. dubna 2013;

| 38. | vyjadřuje politování nad stagnací mírového procesu na Blízkém východě; vítá skutečnost, že prezident Obama v rámci první zahraniční cesty po svém znovuzvolení navštívil Izrael, palestinskou samosprávu a Jordánsko, a vítá skutečnost, že se mírový proces na Blízkém východě stal opět hlavní prioritou, o čemž svědčí současné úsilí ministra zahraničí Johna Kerryho; vítá závazek prezidenta Obamy k řešení v podobě dvou států; vyzývá USA, aby se zasadily o zastavení výstavby osad a spolupracovaly s EU na obnovení přímých jednání Izraele s Palestinou; sdílí názor prezidenta Obamy na probíhající výstavby osad a na význam zajištění bezpečnosti Izraele; |
| --- | --- |

38.

vyjadřuje politování nad stagnací mírového procesu na Blízkém východě; vítá skutečnost, že prezident Obama v rámci první zahraniční cesty po svém znovuzvolení navštívil Izrael, palestinskou samosprávu a Jordánsko, a vítá skutečnost, že se mírový proces na Blízkém východě stal opět hlavní prioritou, o čemž svědčí současné úsilí ministra zahraničí Johna Kerryho; vítá závazek prezidenta Obamy k řešení v podobě dvou států; vyzývá USA, aby se zasadily o zastavení výstavby osad a spolupracovaly s EU na obnovení přímých jednání Izraele s Palestinou; sdílí názor prezidenta Obamy na probíhající výstavby osad a na význam zajištění bezpečnosti Izraele;

| 39. | naléhavě oba partnery vyzývá, aby pokračovali v úsilí směřujícímu k diplomatickému řešení nukleární otázky v Íránu, aby tak bylo co nejdříve vyjednáno komplexní dlouhodobé řešení této otázky, jež by podpořilo důvěru mezinárodního společenství v to, že se jaderný program Íránu zaměřuje výhradně na mírové účely, přičemž musí být respektována legitimní práva Íránu na využívání jaderné energie pro mírové účely v souladu se smlouvu o nešíření jaderných zbraní; vyzývá EU a USA, aby v rámci jednání EU 3+3 (P5 +1) s Íránem zvážily koordinované a podmínečné uvolnění sankcí výměnou za oboustranně dohodnutá a ověřitelná opatření íránské vlády s cílem vyřešit všechny zbývající problémy týkající se íránského jaderného programu, a to v plném souladu s ustanoveními smlouvy o nešíření, radou guvernérů MAAE a příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN a s požadavky Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE); vyzývá oba partnery, aby ve vztahu s Íránem přijali ucelenější přístup, který zohledňuje situaci v oblasti lidských práv i širší souvislosti regionální bezpečnosti, a aby tam, kde to je možné, zapojili íránskou občanskou společnost a nevládní organizace; |
| --- | --- |

39.

naléhavě oba partnery vyzývá, aby pokračovali v úsilí směřujícímu k diplomatickému řešení nukleární otázky v Íránu, aby tak bylo co nejdříve vyjednáno komplexní dlouhodobé řešení této otázky, jež by podpořilo důvěru mezinárodního společenství v to, že se jaderný program Íránu zaměřuje výhradně na mírové účely, přičemž musí být respektována legitimní práva Íránu na využívání jaderné energie pro mírové účely v souladu se smlouvu o nešíření jaderných zbraní; vyzývá EU a USA, aby v rámci jednání EU 3+3 (P5 +1) s Íránem zvážily koordinované a podmínečné uvolnění sankcí výměnou za oboustranně dohodnutá a ověřitelná opatření íránské vlády s cílem vyřešit všechny zbývající problémy týkající se íránského jaderného programu, a to v plném souladu s ustanoveními smlouvy o nešíření, radou guvernérů MAAE a příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN a s požadavky Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE); vyzývá oba partnery, aby ve vztahu s Íránem přijali ucelenější přístup, který zohledňuje situaci v oblasti lidských práv i širší souvislosti regionální bezpečnosti, a aby tam, kde to je možné, zapojili íránskou občanskou společnost a nevládní organizace;

| 40. | naléhavě vyzývá partnery, aby společně v koordinaci s afghánskou vládou vypracovali ucelený přístup k Afghánistánu po roce 2014; zdůrazňuje, že řádně vycvičená a vybavená afghánská armáda a policejní složky společně s politikami v oblasti lidského a socioekonomického rozvoje, řádné správy a právního státu budou mít zásadní význam pro mír, stabilitu a bezpečnost v zemi, přičemž bude zapotřebí také mnohem větší závazek k plnění těchto cílů ze strany sousedních zemí; rovněž zdůrazňuje, že v zemi je zapotřebí demokratický a inkluzivní politický proces; uznává zásadní úlohu, kterou plní NATO při koordinaci bezpečnostní reakce na teroristickou hrozbu v Afghánistánu, včetně obnovy a rekonstrukce země, a uznává úlohu, kterou bude NATO nadále hrát i v období po roce 2014; |
| --- | --- |

40.

naléhavě vyzývá partnery, aby společně v koordinaci s afghánskou vládou vypracovali ucelený přístup k Afghánistánu po roce 2014; zdůrazňuje, že řádně vycvičená a vybavená afghánská armáda a policejní složky společně s politikami v oblasti lidského a socioekonomického rozvoje, řádné správy a právního státu budou mít zásadní význam pro mír, stabilitu a bezpečnost v zemi, přičemž bude zapotřebí také mnohem větší závazek k plnění těchto cílů ze strany sousedních zemí; rovněž zdůrazňuje, že v zemi je zapotřebí demokratický a inkluzivní politický proces; uznává zásadní úlohu, kterou plní NATO při koordinaci bezpečnostní reakce na teroristickou hrozbu v Afghánistánu, včetně obnovy a rekonstrukce země, a uznává úlohu, kterou bude NATO nadále hrát i v období po roce 2014;

| 41. | zdůrazňuje význam Východního partnerství pro EU; zdůrazňuje, že země v sousedním regionu je třeba v politické a hospodářské rovině přiblížit EU a společným hodnotám transatlantických partnerů; vyzývá EU a USA, aby v této souvislosti aktivně koordinovaly svou činnost, a zdůrazňuje, že je třeba vyvíjet společné úsilí, aby se podpořily demokratické reformy, konsolidovaly se demokratické instituce a orgány a posílilo se mírové řešení konfliktů; oceňuje pokračující podporu USA pro proces rozšíření o západní Balkán a vyzývá oba partnery, aby k zemím tohoto regionu uplatňovali koordinovaný přístup; |
| --- | --- |

41.

zdůrazňuje význam Východního partnerství pro EU; zdůrazňuje, že země v sousedním regionu je třeba v politické a hospodářské rovině přiblížit EU a společným hodnotám transatlantických partnerů; vyzývá EU a USA, aby v této souvislosti aktivně koordinovaly svou činnost, a zdůrazňuje, že je třeba vyvíjet společné úsilí, aby se podpořily demokratické reformy, konsolidovaly se demokratické instituce a orgány a posílilo se mírové řešení konfliktů; oceňuje pokračující podporu USA pro proces rozšíření o západní Balkán a vyzývá oba partnery, aby k zemím tohoto regionu uplatňovali koordinovaný přístup;

| 42. | naléhavě vyzývá oba partnery, aby lépe koordinovali své politiky v souvislosti se zásadními jednáními s Ruskem; zdůrazňuje význam spolupráce s Ruskem v otázkách globálního významu, včetně odzbrojování a nešíření jaderných zbraní; vyzývá EU a USA, aby přispěly k procesu modernizace Ruska se zvláštním důrazem na upevnění demokracie, lidských práv a právního státu a podporu diverzifikovaného a sociálně spravedlivého hospodářského růstu; zdůrazňuje význam podpory mezilidských kontaktů; v této souvislosti vyjadřuje politování nad novými restriktivními zákony týkajícími se nevládních organizací a nad zvyšujícím se tlakem, který ruské úřady vyvíjejí na kanceláře nevládních organizací fungujících v Rusku; zdůrazňuje, že uplatňování závazků, které Rusko přijalo při vstupu do WTO, je důležitou součástí plánu modernizace této země; vyzývá oba partnery, aby se zapojili do konstruktivních diskusí s Ruskem o nevyřešených konfliktech; vítá, že Kongres USA schválil „Magnického seznam“, a připomíná, své vlastní usnesení z října 2012; |
| --- | --- |

42.

naléhavě vyzývá oba partnery, aby lépe koordinovali své politiky v souvislosti se zásadními jednáními s Ruskem; zdůrazňuje význam spolupráce s Ruskem v otázkách globálního významu, včetně odzbrojování a nešíření jaderných zbraní; vyzývá EU a USA, aby přispěly k procesu modernizace Ruska se zvláštním důrazem na upevnění demokracie, lidských práv a právního státu a podporu diverzifikovaného a sociálně spravedlivého hospodářského růstu; zdůrazňuje význam podpory mezilidských kontaktů; v této souvislosti vyjadřuje politování nad novými restriktivními zákony týkajícími se nevládních organizací a nad zvyšujícím se tlakem, který ruské úřady vyvíjejí na kanceláře nevládních organizací fungujících v Rusku; zdůrazňuje, že uplatňování závazků, které Rusko přijalo při vstupu do WTO, je důležitou součástí plánu modernizace této země; vyzývá oba partnery, aby se zapojili do konstruktivních diskusí s Ruskem o nevyřešených konfliktech; vítá, že Kongres USA schválil „Magnického seznam“, a připomíná, své vlastní usnesení z října 2012;

| 43. | konstatuje, že mezinárodní pozornost je nyní zaměřena na východní Asii, neboť asijsko-tichomořský region posiluje své politické a hospodářské postavení; vítá, že byly nedávno zavedeně užší konzultace mezi EU a USA ohledně tohoto regionu, a je přesvědčen, že tato aktivita by mohla přinést těsnější spolupráci EU a USA v otázkách spojených s Asií; všímá si především, že je třeba koordinovaně reagovat na otázky, které by případně mohly narušit mír v této oblasti, především pokud jde o konflikt v Jihočínském a Východočínském moři, který v některých asijských zemích vyvolává agresivní nacionalismus a představuje hrozbu pro námořní bezpečnost; |
| --- | --- |

43.

konstatuje, že mezinárodní pozornost je nyní zaměřena na východní Asii, neboť asijsko-tichomořský region posiluje své politické a hospodářské postavení; vítá, že byly nedávno zavedeně užší konzultace mezi EU a USA ohledně tohoto regionu, a je přesvědčen, že tato aktivita by mohla přinést těsnější spolupráci EU a USA v otázkách spojených s Asií; všímá si především, že je třeba koordinovaně reagovat na otázky, které by případně mohly narušit mír v této oblasti, především pokud jde o konflikt v Jihočínském a Východočínském moři, který v některých asijských zemích vyvolává agresivní nacionalismus a představuje hrozbu pro námořní bezpečnost;

| 44. | důrazně odsuzuje stupňující se válečnou rétoriku Severní Koreje a její přímé hrozby vůči Spojeným státům, které vyřkla v reakci na nedávnou rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2087, kterou byly schváleny přísnější sankce; vyzývá Pchjongjang, aby se podřídil příslušným rezolucím Rady bezpečnosti OSN, v nichž je požadováno ukončení jeho programů v oblasti jaderných zbraní a balistických raket; naléhavě vyzývá obě strany, aby zachovaly klid a usilovaly o mírové řešení diplomatickými cestami; naléhavě vyzývá EU, USA a Jižní Koreu, aby vedly blízký dialog s Čínou s cílem omezit režim v Pchjongjangu; |
| --- | --- |

44.

důrazně odsuzuje stupňující se válečnou rétoriku Severní Koreje a její přímé hrozby vůči Spojeným státům, které vyřkla v reakci na nedávnou rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2087, kterou byly schváleny přísnější sankce; vyzývá Pchjongjang, aby se podřídil příslušným rezolucím Rady bezpečnosti OSN, v nichž je požadováno ukončení jeho programů v oblasti jaderných zbraní a balistických raket; naléhavě vyzývá obě strany, aby zachovaly klid a usilovaly o mírové řešení diplomatickými cestami; naléhavě vyzývá EU, USA a Jižní Koreu, aby vedly blízký dialog s Čínou s cílem omezit režim v Pchjongjangu;

| 45. | vyzývá EU a USA, aby koordinovaně usilovaly o zapojení nového čínského vedení do aktivnějšího řešení otázek celosvětové agendy a konfliktů; vítá skutečnost, že se EU a Čína dohodly na pořádání pravidelného dialogu o obranné a bezpečnostní politice a na udržování pravidelných kontaktů mezi zvláštními představiteli a zvláštními vyslanci; připomíná, že je důležité pokračovat v otevřeném dialogu s Čínou o řádné správě a dodržování lidských práv; |
| --- | --- |

45.

vyzývá EU a USA, aby koordinovaně usilovaly o zapojení nového čínského vedení do aktivnějšího řešení otázek celosvětové agendy a konfliktů; vítá skutečnost, že se EU a Čína dohodly na pořádání pravidelného dialogu o obranné a bezpečnostní politice a na udržování pravidelných kontaktů mezi zvláštními představiteli a zvláštními vyslanci; připomíná, že je důležité pokračovat v otevřeném dialogu s Čínou o řádné správě a dodržování lidských práv;

o

o o

| 46. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládě a Kongresu USA. |
| --- | --- |

46.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládě a Kongresu USA.

---

(1)  Úř. věst. C 298 E, 8.12.2006, s. 226.

(2)  Úř. věst. C 117 E, 06.5.2010, s. 198.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0510.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0388.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0227.

(6)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0334.

(7)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0455.

(8)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0457.

(9)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0235.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/127 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/127

---

P7_TA(2013)0281

Obnova a demokratizace Mali

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o obnově a demokratizaci Mali (2013/2587(RSP))

(2016/C 065/17)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá usnesení ze dne 20. dubna 2012 o situaci v Mali (1) a ze dne 14. června 2012 o lidských právech a bezpečnostní situaci v oblasti Sahelu (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 20. dubna 2012 o situaci v Mali (1) a ze dne 14. června 2012 o lidských právech a bezpečnostní situaci v oblasti Sahelu (2),

| — | s ohledem na strategii Evropské unie na podporu bezpečnosti a rozvoje v oblasti Sahelu přijatou v březnu 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategii Evropské unie na podporu bezpečnosti a rozvoje v oblasti Sahelu přijatou v březnu 2011,

| — | s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2056 (2012) a č. 2071 (2012) o situaci v Mali, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2056 (2012) a č. 2071 (2012) o situaci v Mali,

| — | s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2085 (2012), na jejímž základě bylo schváleno vyslání mezinárodní mise na podporu Mali vedené africkými zeměmi (Afisma), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2085 (2012), na jejímž základě bylo schváleno vyslání mezinárodní mise na podporu Mali vedené africkými zeměmi (Afisma),

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 22. března, 26. března, 7. dubna, 21. prosince a 23. prosince 2012 a ze dne 11. ledna, 7. března a 7. června 2013 o situaci v Mali, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 22. března, 26. března, 7. dubna, 21. prosince a 23. prosince 2012 a ze dne 11. ledna, 7. března a 7. června 2013 o situaci v Mali,

| — | s ohledem na závěry zasedání Rady EU o Sahelu ze dne 23. března 2012, kterými se schvaluje koncepce řešení krize pro civilní misi SBOP v oblasti Sahelu určenou k poskytování poradenství, pomoci a výcviku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zasedání Rady EU o Sahelu ze dne 23. března 2012, kterými se schvaluje koncepce řešení krize pro civilní misi SBOP v oblasti Sahelu určenou k poskytování poradenství, pomoci a výcviku,

| — | s ohledem na závěry zasedání Rady EU ze dne 31. ledna, 18. února, 23. dubna a 27. května 2013 o Mali, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zasedání Rady EU ze dne 31. ledna, 18. února, 23. dubna a 27. května 2013 o Mali,

| — | s ohledem na dopis ze dne 25. března 2013, který adresovaly prozatímní orgány v Mali generálnímu tajemníkovi OSN a v němž žádají o zahájení operace OSN ke stabilizaci a znovunastolení státní moci a svrchovanosti malijského státu na celém jeho území, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis ze dne 25. března 2013, který adresovaly prozatímní orgány v Mali generálnímu tajemníkovi OSN a v němž žádají o zahájení operace OSN ke stabilizaci a znovunastolení státní moci a svrchovanosti malijského státu na celém jeho území,

| — | s ohledem na dopis ze dne 26. března 2013, který zaslal předseda společenství Ecowas generálnímu tajemníkovi OSN a v němž požádal o to, aby se mise Afisma změnila ve stabilizační misi OSN; |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis ze dne 26. března 2013, který zaslal předseda společenství Ecowas generálnímu tajemníkovi OSN a v němž požádal o to, aby se mise Afisma změnila ve stabilizační misi OSN;

| — | s ohledem na rezoluci OSN č. 2100 (2013), kterou přijala Rada bezpečnosti na svém 6952. zasedání dne 25. dubna 2013, kterou se zřizují mírové jednotky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci OSN č. 2100 (2013), kterou přijala Rada bezpečnosti na svém 6952. zasedání dne 25. dubna 2013, kterou se zřizují mírové jednotky,

| — | s ohledem na malijský plán přeměny, který dne 29. ledna 2013 jednohlasně schválilo Národní shromáždění této země, |
| --- | --- |

—

s ohledem na malijský plán přeměny, který dne 29. ledna 2013 jednohlasně schválilo Národní shromáždění této země,

| — | s ohledem na Africkou chartu pro demokracii, volby a veřejnou správu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Africkou chartu pro demokracii, volby a veřejnou správu,

| — | s ohledem na africké a mezinárodní úmluvy o lidských právech, jejichž signatářem je Mali, |
| --- | --- |

—

s ohledem na africké a mezinárodní úmluvy o lidských právech, jejichž signatářem je Mali,

| — | s ohledem na otázky k písemnému zodpovězení Radě a Komisi O-000040 – B7-0205/2013 a O-000041 – B7-0206/2013 o obnově a demokratizaci Mali, |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázky k písemnému zodpovězení Radě a Komisi O-000040 – B7-0205/2013 a O-000041 – B7-0206/2013 o obnově a demokratizaci Mali,

| — | s ohledem na konferenci dárců, která pod názvem „Společně za nové Mali“ proběhla v Bruselu dne 15. května 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konferenci dárců, která pod názvem „Společně za nové Mali“ proběhla v Bruselu dne 15. května 2013,

| — | s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že dopady vojenského převratu v Mali, k němuž došlo v březnu 2012, obsazení severní části země ozbrojenými džihádistickými povstaleckými skupinami a následného ozbrojeného konfliktu v severní oblasti se projevily nejen v Mali a v oblasti Sahelu, ale i jinde v Africe a v Evropě; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dopady vojenského převratu v Mali, k němuž došlo v březnu 2012, obsazení severní části země ozbrojenými džihádistickými povstaleckými skupinami a následného ozbrojeného konfliktu v severní oblasti se projevily nejen v Mali a v oblasti Sahelu, ale i jinde v Africe a v Evropě;

| B. | vzhledem k tomu, že Mali je jednou z nejchudších zemí světa a že podle indexu lidského rozvoje Rozvojového programu OSN pro rok 2013 je na 182. místě ze 187 zemí; vzhledem k tomu, že i před nynější krizí existovaly v Mali sociální a hospodářské rozdíly mezi severní a jižní části a země se vyznačovala nedostatkem demokratických institucí, slabou veřejnou správou, korupcí a organizovanou trestnou činností; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Mali je jednou z nejchudších zemí světa a že podle indexu lidského rozvoje Rozvojového programu OSN pro rok 2013 je na 182. místě ze 187 zemí; vzhledem k tomu, že i před nynější krizí existovaly v Mali sociální a hospodářské rozdíly mezi severní a jižní části a země se vyznačovala nedostatkem demokratických institucí, slabou veřejnou správou, korupcí a organizovanou trestnou činností;

| C. | vzhledem k tomu, že kapitán Amadou Haya Sanogo, který byl jmenován vůdcem Vojenského výboru pro reformu ozbrojených sil a bezpečnost, stále představuje nebezpečnou osobu, která může nadále působit škody, mimo jiné i díky svému novému úřadu, který mu umožňuje být v přímém kontaktu s armádou; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že kapitán Amadou Haya Sanogo, který byl jmenován vůdcem Vojenského výboru pro reformu ozbrojených sil a bezpečnost, stále představuje nebezpečnou osobu, která může nadále působit škody, mimo jiné i díky svému novému úřadu, který mu umožňuje být v přímém kontaktu s armádou;

| D. | vzhledem k tomu, že malijské orgány schválily plán přeměny a že byla vytvořena Komise pro dialog a usmíření; vzhledem k tomu, že EU společně s přechodnými malijskými orgány a dalšími regionálními a mezinárodními organizacemi zahájila opatření k provedení plánu s cílem dosáhnout trvalého míru; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že malijské orgány schválily plán přeměny a že byla vytvořena Komise pro dialog a usmíření; vzhledem k tomu, že EU společně s přechodnými malijskými orgány a dalšími regionálními a mezinárodními organizacemi zahájila opatření k provedení plánu s cílem dosáhnout trvalého míru;

| E. | vzhledem k tomu, že politický dialog a usmíření mezi etnickými skupinami, jehož cílem je zachovat mír a podněcovat ochotu jednotlivých etnických skupin v zemi žít společně, představuje pro obnovu Mali důležitou výzvu; vzhledem k tomu, že situace v Kidalu, který stále ovládají Tuaregové z Národního hnutí za osvobození Azawadu (MNLA), by mohla tento usmiřovací proces ohrozit; vzhledem k tomu, že do činnosti Komise pro dialog a usmíření se budou moci zapojit pouze skupiny, které respektují malijskou ústavu a celistvost malijského území; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že politický dialog a usmíření mezi etnickými skupinami, jehož cílem je zachovat mír a podněcovat ochotu jednotlivých etnických skupin v zemi žít společně, představuje pro obnovu Mali důležitou výzvu; vzhledem k tomu, že situace v Kidalu, který stále ovládají Tuaregové z Národního hnutí za osvobození Azawadu (MNLA), by mohla tento usmiřovací proces ohrozit; vzhledem k tomu, že do činnosti Komise pro dialog a usmíření se budou moci zapojit pouze skupiny, které respektují malijskou ústavu a celistvost malijského území;

| F. | vzhledem k tomu, že na Konferenci dárců, kterou uspořádala Africká unie dne 29. ledna 2013 v Addis Abebě se dárci zavázali poskytnout celkem 337,2 milionu EUR k vyřešení malijské krize; vzhledem k tomu, že z této částky EU přidělila 50 milionů EUR misi Afisma a 20 milionů EUR v rámci nástroje stability na poskytování okamžité podpory donucovacím a soudním orgánům, místním orgánům, na úsilí o dialog a usmíření a na první fázi přípravného procesu před nadcházejícími volbami; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že na Konferenci dárců, kterou uspořádala Africká unie dne 29. ledna 2013 v Addis Abebě se dárci zavázali poskytnout celkem 337,2 milionu EUR k vyřešení malijské krize; vzhledem k tomu, že z této částky EU přidělila 50 milionů EUR misi Afisma a 20 milionů EUR v rámci nástroje stability na poskytování okamžité podpory donucovacím a soudním orgánům, místním orgánům, na úsilí o dialog a usmíření a na první fázi přípravného procesu před nadcházejícími volbami;

| G. | vzhledem k tomu, že Komise oznámila postupné obnovení rozvojové pomoci ve výši 250 milionů EUR na takové oblasti, jakými je: podpora usmíření a přecházení konfliktům, volebního proces, poskytování základních služeb, včetně zdravotní péče a přístupu k vodě a hygieně, posilování zabezpečení potravin, a opětovné nastartování hospodářství; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Komise oznámila postupné obnovení rozvojové pomoci ve výši 250 milionů EUR na takové oblasti, jakými je: podpora usmíření a přecházení konfliktům, volebního proces, poskytování základních služeb, včetně zdravotní péče a přístupu k vodě a hygieně, posilování zabezpečení potravin, a opětovné nastartování hospodářství;

| H. | vzhledem k tomu, že v Mali působí řada mezinárodních a nevládních organizací s cílem poskytovat místním komunitám základní služby, včetně potravinové pomoci, přístupu k vodě a ke zdravotní péči; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že v Mali působí řada mezinárodních a nevládních organizací s cílem poskytovat místním komunitám základní služby, včetně potravinové pomoci, přístupu k vodě a ke zdravotní péči;

| I. | vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství a Mali se dohodly na tom, že Plán udržitelné obnovy Mali (PRED) vytváří pevný základ pro vzájemné závazky; vzhledem k tomu, že provádění plánu PRED vyžaduje monitorování a hodnocení plánovaných programů a výdajů; vzhledem k tomu, že podpora plánu PRED ze strany dárců závisí na tom, zda bude Mali plnit své závazky, zejména na provádění nezbytných reforem týkajících se demokratické veřejné správy; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství a Mali se dohodly na tom, že Plán udržitelné obnovy Mali (PRED) vytváří pevný základ pro vzájemné závazky; vzhledem k tomu, že provádění plánu PRED vyžaduje monitorování a hodnocení plánovaných programů a výdajů; vzhledem k tomu, že podpora plánu PRED ze strany dárců závisí na tom, zda bude Mali plnit své závazky, zejména na provádění nezbytných reforem týkajících se demokratické veřejné správy;

| J. | vzhledem k tomu, že francouzská vojenská operace Serval zahájená na podporu malijské armády dne 11. ledna 2013 jako reakce na útok radikálních islamistických skupin byla úspěšná při dobývání měst a oblastí, které povstalci obsadili na severu země, a vzhledem k tomu, že podle francouzské vlády zahájily francouzské jednotky v dubnu 2013 své postupné stahování z Mali; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že francouzská vojenská operace Serval zahájená na podporu malijské armády dne 11. ledna 2013 jako reakce na útok radikálních islamistických skupin byla úspěšná při dobývání měst a oblastí, které povstalci obsadili na severu země, a vzhledem k tomu, že podle francouzské vlády zahájily francouzské jednotky v dubnu 2013 své postupné stahování z Mali;

| K. | vzhledem k tomu, že mezinárodní mise na podporu Mali vedená africkými zeměmi (Afisma), kterou schválila OSN, má v zemi již 6 500 vojáků; vzhledem k tomu, že generální tajemník OSN Pan Ki-mun naléhavě žádal, aby byly do Mali vyslány mírové jednotky OSN s cílem stabilizovat situaci v zemi; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že mezinárodní mise na podporu Mali vedená africkými zeměmi (Afisma), kterou schválila OSN, má v zemi již 6 500 vojáků; vzhledem k tomu, že generální tajemník OSN Pan Ki-mun naléhavě žádal, aby byly do Mali vyslány mírové jednotky OSN s cílem stabilizovat situaci v zemi;

| L. | vzhledem k tomu, že Rada bezpečnosti OSN přijala dne 25. dubna 2013 podle kapitoly VII Charty OSN rezoluci č. 2100 (2013), kterou se zřizuje integrovaná stabilizační mise OSN v Mali (Minusma), v souladu s doporučeními generálního tajemníka OSN; vzhledem k tomu, že síly Minusma čítající 12 600 vojáků nahradí dne 1. července 2013 síly Afisma, přičemž francouzské jednotky mají povoleno na žádost generálního tajemníka OSN zasahovat na podporu složek sil Minusma, pokud se tyto nacházejí v bezprostředním a závažném nebezpečí; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Rada bezpečnosti OSN přijala dne 25. dubna 2013 podle kapitoly VII Charty OSN rezoluci č. 2100 (2013), kterou se zřizuje integrovaná stabilizační mise OSN v Mali (Minusma), v souladu s doporučeními generálního tajemníka OSN; vzhledem k tomu, že síly Minusma čítající 12 600 vojáků nahradí dne 1. července 2013 síly Afisma, přičemž francouzské jednotky mají povoleno na žádost generálního tajemníka OSN zasahovat na podporu složek sil Minusma, pokud se tyto nacházejí v bezprostředním a závažném nebezpečí;

| M. | vzhledem k tomu, že bezpečnostní situace v severní části Mali se po francouzské intervenci zlepšila, ale boj proti radikálním islamistickým skupinám pokračuje; vzhledem k tomu, že je třeba nadále intenzivně zasahovat proti izolovaným teroristickým hrozbám v některých severních oblastech, jako jsou nedávná ohrožení Timbuktu a Gaa, které vyžadují stabilizační síly a kapacity schopné rychle reagovat; vzhledem k tomu, že ozbrojení extremisté se stále častěji uchylují k asymetrické taktice, jako jsou přepady prováděné ozbrojenými skupinami, sebevražedné útoky, bombové útoky na auta a používání protipěchotních min; vzhledem k tomu, že zachování míru a bezpečnosti ze střednědobého a dlouhodobého hlediska proto představuje významný problém; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že bezpečnostní situace v severní části Mali se po francouzské intervenci zlepšila, ale boj proti radikálním islamistickým skupinám pokračuje; vzhledem k tomu, že je třeba nadále intenzivně zasahovat proti izolovaným teroristickým hrozbám v některých severních oblastech, jako jsou nedávná ohrožení Timbuktu a Gaa, které vyžadují stabilizační síly a kapacity schopné rychle reagovat; vzhledem k tomu, že ozbrojení extremisté se stále častěji uchylují k asymetrické taktice, jako jsou přepady prováděné ozbrojenými skupinami, sebevražedné útoky, bombové útoky na auta a používání protipěchotních min; vzhledem k tomu, že zachování míru a bezpečnosti ze střednědobého a dlouhodobého hlediska proto představuje významný problém;

| N. | vzhledem k tomu, že situace v Mali představuje hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost a vyžaduje reakci, která se neomezí pouze na řešení ohrožení bezpečnosti, včetně dlouhodobého závazku mezinárodního společenství, ale bude obsahovat rovněž rázná opatření k řešení hluboce zakořeněných politických, správních, rozvojových a humanitárních problémů; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že situace v Mali představuje hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost a vyžaduje reakci, která se neomezí pouze na řešení ohrožení bezpečnosti, včetně dlouhodobého závazku mezinárodního společenství, ale bude obsahovat rovněž rázná opatření k řešení hluboce zakořeněných politických, správních, rozvojových a humanitárních problémů;

| O. | vzhledem k tomu, že v posledních dvaceti letech se volby v Mali konaly pravidelně, a vzhledem k tomu, že před státním převratem byla tato země vnímána jako úspěšný příklad demokracie v Africe, přestože se hospodářství země nikdy nerozvinulo natolik, aby nabídlo svým mladým obyvatelům budoucnost (mnozí z nich byli namísto toho nuceni odejít) nebo obecně zlepšilo životní podmínky obyvatel; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že v posledních dvaceti letech se volby v Mali konaly pravidelně, a vzhledem k tomu, že před státním převratem byla tato země vnímána jako úspěšný příklad demokracie v Africe, přestože se hospodářství země nikdy nerozvinulo natolik, aby nabídlo svým mladým obyvatelům budoucnost (mnozí z nich byli namísto toho nuceni odejít) nebo obecně zlepšilo životní podmínky obyvatel;

| P. | vzhledem k tomu, že opětovné nastartování hospodářského rozvoje Mali vyžaduje cílenou pomoc zaměřenou na skutečné potřeby země; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že opětovné nastartování hospodářského rozvoje Mali vyžaduje cílenou pomoc zaměřenou na skutečné potřeby země;

| Q. | vzhledem k tomu, že krize v Mali má mnoho rovin a nelze ji zredukovat na etnický konflikt; vzhledem k tomu, že řešení tudíž musí být komplexní a soudržná a musí obsáhnout hospodářské, sociální a environmentální politiky, jejichž cílem je zlepšit životní úroveň obyvatel, a že má-li být těchto cílů dosaženo, je nutné porozumět chybám, k nimž v minulosti došlo, a to na základě analýzy vnitřních a vnějších faktorů, které měly vliv na neúspěch hospodářského rozvoje Mali; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že krize v Mali má mnoho rovin a nelze ji zredukovat na etnický konflikt; vzhledem k tomu, že řešení tudíž musí být komplexní a soudržná a musí obsáhnout hospodářské, sociální a environmentální politiky, jejichž cílem je zlepšit životní úroveň obyvatel, a že má-li být těchto cílů dosaženo, je nutné porozumět chybám, k nimž v minulosti došlo, a to na základě analýzy vnitřních a vnějších faktorů, které měly vliv na neúspěch hospodářského rozvoje Mali;

| R. | vzhledem k tomu, že protiústavní změna vlády je závažnou překážkou míru, bezpečnosti a rozvoje; vzhledem k tomu, že v článku 25 Africké charty pro demokracii, volby a veřejnou správu je stanoveno, že jednotlivým pachatelům nebude umožněno účastnit se voleb, které se budou konat za účelem obnovení demokratického pořádku, nebo zastávat odpovědné funkce v politických institucích jejich státu; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že protiústavní změna vlády je závažnou překážkou míru, bezpečnosti a rozvoje; vzhledem k tomu, že v článku 25 Africké charty pro demokracii, volby a veřejnou správu je stanoveno, že jednotlivým pachatelům nebude umožněno účastnit se voleb, které se budou konat za účelem obnovení demokratického pořádku, nebo zastávat odpovědné funkce v politických institucích jejich státu;

| S. | vzhledem k situaci v oblasti lidských práv v Mali, která se po zahájení povstání na severu země a vojenském převratu dne 22. března 2012 výrazně zhoršila; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k situaci v oblasti lidských práv v Mali, která se po zahájení povstání na severu země a vojenském převratu dne 22. března 2012 výrazně zhoršila;

| T. | vzhledem k tomu, že Mali, kde na potravinové pomoci závisí až jeden milion lidí, včetně 174 129 uprchlíků v sousedních zemích a 300 783 osob, které musely opustit své domovy v rámci své země, má značné humanitární potřeby; vzhledem k tomu, že až budou podmínky na severu umožňovat bezpečný, dobrovolný a důstojný návrat, bude potřebná integrovaná strategie návratu; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že Mali, kde na potravinové pomoci závisí až jeden milion lidí, včetně 174 129 uprchlíků v sousedních zemích a 300 783 osob, které musely opustit své domovy v rámci své země, má značné humanitární potřeby; vzhledem k tomu, že až budou podmínky na severu umožňovat bezpečný, dobrovolný a důstojný návrat, bude potřebná integrovaná strategie návratu;

| U. | vzhledem k tomu, že 750 000 osob potřebuje okamžitou potravinovou pomoc a 660 000 dětí ohrožuje podvýživa, z toho 210 000 hrozí těžká podvýživa; vzhledem k tomu, že zejména na severu je přístup k základním sociálním službám stále omezený; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že 750 000 osob potřebuje okamžitou potravinovou pomoc a 660 000 dětí ohrožuje podvýživa, z toho 210 000 hrozí těžká podvýživa; vzhledem k tomu, že zejména na severu je přístup k základním sociálním službám stále omezený;

| V. | vzhledem k tomu, že na schůzce mezinárodních odborníků, kterou v únoru 2013 uspořádalo Unesco, byl přijat Akční plán pro obnovu kulturního dědictví a zachování starobylých rukopisů v Mali; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že na schůzce mezinárodních odborníků, kterou v únoru 2013 uspořádalo Unesco, byl přijat Akční plán pro obnovu kulturního dědictví a zachování starobylých rukopisů v Mali;

| W. | vzhledem k tomu, že Evropská unie považuje dodržování lidských práv za velmi důležité; vzhledem k tomu, že obyvatelé severní části Mali žijí v atmosféře strachu a radikální islamistické skupiny soustavně porušují jejich lidská práva; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že Evropská unie považuje dodržování lidských práv za velmi důležité; vzhledem k tomu, že obyvatelé severní části Mali žijí v atmosféře strachu a radikální islamistické skupiny soustavně porušují jejich lidská práva;

| X. | vzhledem k tomu, že se dne 15. května 2013 konala v Bruselu dárcovská konference na vysoké úrovni nazvaná „Společně za nové Mali“, které se zúčastnily delegace ze 108 zemí, včetně 13 hlav států a předsedů vlád, velkého počtu ministrů zahraničních věcí a vysokých představitelů regionálních a mezinárodních organizací spolu se zástupci místních orgánů a občanské společnosti; vzhledem k tomu, že se dárci zavázali darovat Mali v následujících dvou letech 3,25 miliardy EUR, přičemž EU stála v čele se závazkem 520 milionů EUR; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že se dne 15. května 2013 konala v Bruselu dárcovská konference na vysoké úrovni nazvaná „Společně za nové Mali“, které se zúčastnily delegace ze 108 zemí, včetně 13 hlav států a předsedů vlád, velkého počtu ministrů zahraničních věcí a vysokých představitelů regionálních a mezinárodních organizací spolu se zástupci místních orgánů a občanské společnosti; vzhledem k tomu, že se dárci zavázali darovat Mali v následujících dvou letech 3,25 miliardy EUR, přičemž EU stála v čele se závazkem 520 milionů EUR;

| Y. | vzhledem k tomu, že celkem EU vyčlení na podporu Plánu udržitelné obnovy Mali (PŘED) částku 1,35 miliardy EUR, z čehož Komise poskytne 523,9 milionů EUR, včetně 12 milionů EUR určených na humanitární pomoc pro pokrytí nejnaléhavějších potřeb; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že celkem EU vyčlení na podporu Plánu udržitelné obnovy Mali (PŘED) částku 1,35 miliardy EUR, z čehož Komise poskytne 523,9 milionů EUR, včetně 12 milionů EUR určených na humanitární pomoc pro pokrytí nejnaléhavějších potřeb;

| Z. | vzhledem k tomu, že situace v Kidalu je i nadále nejistá a hrozí, že navzdory zprostředkovatelskému úsilí Burkiny Faso naruší nadcházející prezidentské volby; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že situace v Kidalu je i nadále nejistá a hrozí, že navzdory zprostředkovatelskému úsilí Burkiny Faso naruší nadcházející prezidentské volby;

| 1. | zdůrazňuje, že se bude zasazovat o svrchovanost, jednotu a územní celistvost Mali; vítá francouzskou intervenci na podporu těchto zásad jako první krok k obnově a demokratizaci Mali; vyzývá, aby se do tohoto procesu EU důrazně zapojila; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že se bude zasazovat o svrchovanost, jednotu a územní celistvost Mali; vítá francouzskou intervenci na podporu těchto zásad jako první krok k obnově a demokratizaci Mali; vyzývá, aby se do tohoto procesu EU důrazně zapojila;

| 2. | podporuje politický vývoj vedený Malijci, jehož cílem je umožnit této zemi, aby dosáhla dlouhodobé politické stability a hospodářské prosperity; zdůrazňuje význam celonárodního dialogu, který by nikoho nevylučoval, a význam procesu usmíření v rámci úsilí o dosažení skutečného a demokratického řešení opakující se politické krize v této zemi; vítá v této souvislosti, že dne 6. března 2013 byla vytvořena Komise pro národní dialog a usmíření, a vyjadřuje naději, že tato komise bude brzy funkční; vítá skutečnost, že mezi místopředsedy komise byla jmenována jak žena, tak zástupce Tuaregů, neboť to dokazuje úsilí o začlenění všech do politického procesu a o pluralitu tohoto procesu; |
| --- | --- |

2.

podporuje politický vývoj vedený Malijci, jehož cílem je umožnit této zemi, aby dosáhla dlouhodobé politické stability a hospodářské prosperity; zdůrazňuje význam celonárodního dialogu, který by nikoho nevylučoval, a význam procesu usmíření v rámci úsilí o dosažení skutečného a demokratického řešení opakující se politické krize v této zemi; vítá v této souvislosti, že dne 6. března 2013 byla vytvořena Komise pro národní dialog a usmíření, a vyjadřuje naději, že tato komise bude brzy funkční; vítá skutečnost, že mezi místopředsedy komise byla jmenována jak žena, tak zástupce Tuaregů, neboť to dokazuje úsilí o začlenění všech do politického procesu a o pluralitu tohoto procesu;

| 3. | je vážně znepokojen situací v Kidalu, kde Tuaregové z MNLA stále odmítají předat kontrolu do rukou malijské armády, čímž vážně narušují proces obnovy; vyzývá vládu a MNLA, aby zahájily předběžné jednání o účasti MNLA v Komisi pro národní dialog a usmíření; |
| --- | --- |

3.

je vážně znepokojen situací v Kidalu, kde Tuaregové z MNLA stále odmítají předat kontrolu do rukou malijské armády, čímž vážně narušují proces obnovy; vyzývá vládu a MNLA, aby zahájily předběžné jednání o účasti MNLA v Komisi pro národní dialog a usmíření;

| 4. | naléhavě vyzývá, aby bylo neprodleně zahájeno provádění plánu s cílem podporovat přechod až do doby, než bude znovu nastolen ústavní pořádek a právní stát v celé zemi prostřednictvím demokratických, svobodných, spravedlivých a transparentních voleb v roce 2013; vítá závazek malijských orgánů zorganizovat dne 28. července a 11. srpna 2013 volby a prohlášení představitelů přechodné vlády nekandidovat ve volbách; uznává, že uspořádání voleb s sebou přináší problémy, například zajištění bezpečnosti v severních oblastech, vydávání biometrických voličských průkazů a zapsání uprchlíků na voličské seznamy, a vyzývá EU a její mezinárodní partnery, aby posílily svou podporu připravovanému volebnímu procesu; vítá v této souvislosti úmysl vyslat volební pozorovatelskou misi EU, jak o to žádala malijská vláda; |
| --- | --- |

4.

naléhavě vyzývá, aby bylo neprodleně zahájeno provádění plánu s cílem podporovat přechod až do doby, než bude znovu nastolen ústavní pořádek a právní stát v celé zemi prostřednictvím demokratických, svobodných, spravedlivých a transparentních voleb v roce 2013; vítá závazek malijských orgánů zorganizovat dne 28. července a 11. srpna 2013 volby a prohlášení představitelů přechodné vlády nekandidovat ve volbách; uznává, že uspořádání voleb s sebou přináší problémy, například zajištění bezpečnosti v severních oblastech, vydávání biometrických voličských průkazů a zapsání uprchlíků na voličské seznamy, a vyzývá EU a její mezinárodní partnery, aby posílily svou podporu připravovanému volebnímu procesu; vítá v této souvislosti úmysl vyslat volební pozorovatelskou misi EU, jak o to žádala malijská vláda;

| 5. | potvrzuje, že prezidentské volby a volby do zákonodárného sboru představují první krok k návratu k demokracii a že uspořádání těchto voleb je základním předpokladem pro zajištění věrohodnosti a legitimity budoucí vlády; |
| --- | --- |

5.

potvrzuje, že prezidentské volby a volby do zákonodárného sboru představují první krok k návratu k demokracii a že uspořádání těchto voleb je základním předpokladem pro zajištění věrohodnosti a legitimity budoucí vlády;

| 6. | vítá zprostředkovatelské úsilí prezidenta Burkiny Faso v rámci jednání, která probíhají v Ouagadougou mezi vládou Mali a tuaréžskými rebely; vyzývá k urychlenému uzavření jednání a připomíná své odhodlání podporovat znovunastolení státní správy na celém území Mali a konání nadcházejících voleb, a to i v regionu Kidal a v uprchlických táborech; |
| --- | --- |

6.

vítá zprostředkovatelské úsilí prezidenta Burkiny Faso v rámci jednání, která probíhají v Ouagadougou mezi vládou Mali a tuaréžskými rebely; vyzývá k urychlenému uzavření jednání a připomíná své odhodlání podporovat znovunastolení státní správy na celém území Mali a konání nadcházejících voleb, a to i v regionu Kidal a v uprchlických táborech;

| 7. | trvá na tom, že politické řešení zaměřené na obnovu Mali musí doprovázet jasná strategie ohledně trvalého hospodářského rozvoje, která by řešila problém nezaměstnanosti s cílem zlepšit život obyvatel, a zdůrazňuje, že pro stabilitu v zemi je důležité, aby byly znovu poskytovány základní služby, např. v oblasti zdravotnictví, vzdělávání, zásobování vodou a hygieny; domnívá se, že institucionální reformy jsou nezbytné pro zajištění politické stability a měly by celému malijskému společenství umožnit zapojit se do vytváření budoucnosti této země; zdůrazňuje rovněž, že má-li být dosaženo lepších výsledků v oblasti rozvoje, je třeba posilovat demokratické procesy a odpovědnost v celé zemi; |
| --- | --- |

7.

trvá na tom, že politické řešení zaměřené na obnovu Mali musí doprovázet jasná strategie ohledně trvalého hospodářského rozvoje, která by řešila problém nezaměstnanosti s cílem zlepšit život obyvatel, a zdůrazňuje, že pro stabilitu v zemi je důležité, aby byly znovu poskytovány základní služby, např. v oblasti zdravotnictví, vzdělávání, zásobování vodou a hygieny; domnívá se, že institucionální reformy jsou nezbytné pro zajištění politické stability a měly by celému malijskému společenství umožnit zapojit se do vytváření budoucnosti této země; zdůrazňuje rovněž, že má-li být dosaženo lepších výsledků v oblasti rozvoje, je třeba posilovat demokratické procesy a odpovědnost v celé zemi;

| 8. | vítá plán udržitelné obnovy pro období let 2013 až 2014, který tvoří součást plánu přechodu k demokracii ze dne 29. ledna 2013 a strategického rámce pro růst a snížení chudoby pro roky 2012 až 2017 z prosince 2011 (CSCRP 2012–2017); |
| --- | --- |

8.

vítá plán udržitelné obnovy pro období let 2013 až 2014, který tvoří součást plánu přechodu k demokracii ze dne 29. ledna 2013 a strategického rámce pro růst a snížení chudoby pro roky 2012 až 2017 z prosince 2011 (CSCRP 2012–2017);

| 9. | je přesvědčen o tom, že má-li být Plán pro udržitelnou obnovu Mali úspěšný, musí se zohlednit i regionální a subregionální aspekty, zejména konsolidací řádné správy a větší hospodářskou integrací, rozvojem hospodářské infrastruktury, rozvojem lidských zdrojů v oblasti zdravotnictví a vzdělávání a vytvořením partnerství k uvolnění zdrojů a monitorování hodnocení; |
| --- | --- |

9.

je přesvědčen o tom, že má-li být Plán pro udržitelnou obnovu Mali úspěšný, musí se zohlednit i regionální a subregionální aspekty, zejména konsolidací řádné správy a větší hospodářskou integrací, rozvojem hospodářské infrastruktury, rozvojem lidských zdrojů v oblasti zdravotnictví a vzdělávání a vytvořením partnerství k uvolnění zdrojů a monitorování hodnocení;

| 10. | vyzývá malijskou vládu, aby své úsilí zaměřila společně s příslušnými mezinárodními a nevládními organizacemi na poskytování odpovídající a koordinované pomoci obyvatelům Mali; |
| --- | --- |

10.

vyzývá malijskou vládu, aby své úsilí zaměřila společně s příslušnými mezinárodními a nevládními organizacemi na poskytování odpovídající a koordinované pomoci obyvatelům Mali;

| 11. | domnívá se, že řešení rozvojových problémů Mali vyžaduje jak odpovídající finanční prostředky, tak větší koordinaci, a to jak na úrovni EU, tak společně s dalšími mezinárodními dárci; důrazně podporuje individuální přístup zaměřený na potřeby země a odrážející pokrok dosažený při provádění plánu a obnově právního státu; |
| --- | --- |

11.

domnívá se, že řešení rozvojových problémů Mali vyžaduje jak odpovídající finanční prostředky, tak větší koordinaci, a to jak na úrovni EU, tak společně s dalšími mezinárodními dárci; důrazně podporuje individuální přístup zaměřený na potřeby země a odrážející pokrok dosažený při provádění plánu a obnově právního státu;

| 12. | vyzývá EU a její mezinárodní partnery, aby pomohly západoafrickým vládám v boji proti obchodování s drogami a šíření zbraní; vyzývá země v tomto regionu, aby svou rozvojovou politiku založily na vyvážené strategii udržitelného rozvoje, aby poskytovaly všem obyvatelům základní veřejné služby a vytvářely pracovní místa, zejména pro mladé; |
| --- | --- |

12.

vyzývá EU a její mezinárodní partnery, aby pomohly západoafrickým vládám v boji proti obchodování s drogami a šíření zbraní; vyzývá země v tomto regionu, aby svou rozvojovou politiku založily na vyvážené strategii udržitelného rozvoje, aby poskytovaly všem obyvatelům základní veřejné služby a vytvářely pracovní místa, zejména pro mladé;

| 13. | vyzývá EU, OSN a jednotlivé státy, aby poskytovaly logistickou a technickou podporu obyvatelům Mali v boji proti obchodování s drogami a šíření zbraní; vyzývá všechny země v oblasti Sahelu, aby koordinovaly své bezpečnostní politiky s cílem důrazně toto obchodování potírat; |
| --- | --- |

13.

vyzývá EU, OSN a jednotlivé státy, aby poskytovaly logistickou a technickou podporu obyvatelům Mali v boji proti obchodování s drogami a šíření zbraní; vyzývá všechny země v oblasti Sahelu, aby koordinovaly své bezpečnostní politiky s cílem důrazně toto obchodování potírat;

| 14. | zdůrazňuje, že bezpečnost a rozvoj v oblasti Sahelu jsou oblasti, které se vzájemně podporují; vítá intervenci, kterou zahájila Francie a k níž se připojila mise Afisma (a s účinností od 1. července 2013 mise Minusma), jejímž cílem bylo zastavit další destabilizaci a postavit se extremistickým silám; zdůrazňuje důležitou doplňkovou úlohu, kterou má výcviková mise EU (EUTM Mali) při poskytování pomoci s budováním dlouhodobé kapacity malijské armády; připomíná, že pro dosažení dlouhodobější stability, bezpečnosti a územní celistvosti země je třeba nejen porazit násilné a radikální extremisty a obchodníky se zbraněmi, drogami a lidmi, ale také podporovat alternativní možnosti k nelegální činnosti zbídačených lidí a nezaměstnané mládeže; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že bezpečnost a rozvoj v oblasti Sahelu jsou oblasti, které se vzájemně podporují; vítá intervenci, kterou zahájila Francie a k níž se připojila mise Afisma (a s účinností od 1. července 2013 mise Minusma), jejímž cílem bylo zastavit další destabilizaci a postavit se extremistickým silám; zdůrazňuje důležitou doplňkovou úlohu, kterou má výcviková mise EU (EUTM Mali) při poskytování pomoci s budováním dlouhodobé kapacity malijské armády; připomíná, že pro dosažení dlouhodobější stability, bezpečnosti a územní celistvosti země je třeba nejen porazit násilné a radikální extremisty a obchodníky se zbraněmi, drogami a lidmi, ale také podporovat alternativní možnosti k nelegální činnosti zbídačených lidí a nezaměstnané mládeže;

| 15. | zdůrazňuje, že je třeba nalézt řešení pro celý region, založené na regionální dohodě podpořené konferencí zemí tohoto subregionu, zejména Alžírska a Mauritánie; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že je třeba nalézt řešení pro celý region, založené na regionální dohodě podpořené konferencí zemí tohoto subregionu, zejména Alžírska a Mauritánie;

| 16. | vyzývá k zintenzivnění reformy malijských ozbrojených sil a šířeji bezpečnostních služeb za demokratické a civilní kontroly s cílem zajistit stabilitu a vybudovat důvěru v úlohu bezpečnostních složek při budování trvalého míru a demokracie v zemi; |
| --- | --- |

16.

vyzývá k zintenzivnění reformy malijských ozbrojených sil a šířeji bezpečnostních služeb za demokratické a civilní kontroly s cílem zajistit stabilitu a vybudovat důvěru v úlohu bezpečnostních složek při budování trvalého míru a demokracie v zemi;

| 17. | vyzývá malijskou vládu, aby věnovala zvláštní pozornost prosazování lidských práv na celém území Mali a aby trestně stíhala všechny osoby, které závažným způsobem porušily lidská práva, bez ohledu na to, zda se jedná o příslušníky skupin radikálních islamistů nebo malijské armády; |
| --- | --- |

17.

vyzývá malijskou vládu, aby věnovala zvláštní pozornost prosazování lidských práv na celém území Mali a aby trestně stíhala všechny osoby, které závažným způsobem porušily lidská práva, bez ohledu na to, zda se jedná o příslušníky skupin radikálních islamistů nebo malijské armády;

| 18. | oceňuje úsilí afrických zemí, kterým přispěly k misi Afisma, a vítá vyslání této mise do Mali; vítá rovněž skutečnost, že byla přijata rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2100 (2013), kterou se zřizuje integrovaná vícerozměrná stabilizační mise OSN v Mali (Minusma), což je operace se silným mandátem umožňujícím stabilizaci země, podporu při provádění plánu přeměny, ochranu civilistů, prosazování a ochranu lidských práv, ale i podporu humanitární pomoci, zachování kulturního dědictví a vnitrostátní i mezinárodní spravedlnost; vyjadřuje naději, že Minusma bude již brzy plně funkční a že bezpečnostní situace umožní její vyslání dne 1. července 2013; |
| --- | --- |

18.

oceňuje úsilí afrických zemí, kterým přispěly k misi Afisma, a vítá vyslání této mise do Mali; vítá rovněž skutečnost, že byla přijata rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2100 (2013), kterou se zřizuje integrovaná vícerozměrná stabilizační mise OSN v Mali (Minusma), což je operace se silným mandátem umožňujícím stabilizaci země, podporu při provádění plánu přeměny, ochranu civilistů, prosazování a ochranu lidských práv, ale i podporu humanitární pomoci, zachování kulturního dědictví a vnitrostátní i mezinárodní spravedlnost; vyjadřuje naději, že Minusma bude již brzy plně funkční a že bezpečnostní situace umožní její vyslání dne 1. července 2013;

| 19. | vítá skutečnost, že dne 18. února 2013 byla zahájena výcviková mise v Mali, která má podporovat reformu malijských ozbrojených sil za demokratické civilní kontroly; připomíná, že je naléhavě potřeba podporovat malijskou vládu při zajišťování dlouhodobější územní celistvosti země, což zahrnuje potřebu mít prostředky k řešení hlavních asymetrických hrozeb, které představují radikální islamistické skupiny a skupiny obchodující s lidmi, zbožím a zbraněmi; domnívá se, že EU by měla uvažovat o začlenění modulů týkajících se osvědčených postupů, lidských práv a boje proti korupci do výcvikových programů pro malijské ozbrojené síly; |
| --- | --- |

19.

vítá skutečnost, že dne 18. února 2013 byla zahájena výcviková mise v Mali, která má podporovat reformu malijských ozbrojených sil za demokratické civilní kontroly; připomíná, že je naléhavě potřeba podporovat malijskou vládu při zajišťování dlouhodobější územní celistvosti země, což zahrnuje potřebu mít prostředky k řešení hlavních asymetrických hrozeb, které představují radikální islamistické skupiny a skupiny obchodující s lidmi, zbožím a zbraněmi; domnívá se, že EU by měla uvažovat o začlenění modulů týkajících se osvědčených postupů, lidských práv a boje proti korupci do výcvikových programů pro malijské ozbrojené síly;

| 20. | bere na vědomí doplňující činnost mise EUCAP SAHEL Niger, která poskytuje výcvik s cílem posilovat bezpečnostní odvětví v sousedních zemích a koordinuje svou činnost s EUTH Mali prostřednictvím styčného důstojníka v Bamaku; vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie, aby poskytovala obdobnou podporu reformě bezpečnostních sil v Mali (včetně policie, národní gardy, četnictva a soudnictví), například posoudila, zda by bylo možné tuto podporu poskytovat prostřednictvím rozšíření mandátu EUTH Mali nebo EUCAP SAHEL Niger, nebo prostřednictvím vytvoření nové mise SBOP zaměřené na širší reformu civilního bezpečnostního odvětví; |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí doplňující činnost mise EUCAP SAHEL Niger, která poskytuje výcvik s cílem posilovat bezpečnostní odvětví v sousedních zemích a koordinuje svou činnost s EUTH Mali prostřednictvím styčného důstojníka v Bamaku; vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie, aby poskytovala obdobnou podporu reformě bezpečnostních sil v Mali (včetně policie, národní gardy, četnictva a soudnictví), například posoudila, zda by bylo možné tuto podporu poskytovat prostřednictvím rozšíření mandátu EUTH Mali nebo EUCAP SAHEL Niger, nebo prostřednictvím vytvoření nové mise SBOP zaměřené na širší reformu civilního bezpečnostního odvětví;

| 21. | odsuzuje případy porušení lidských práv a žádá, aby za ně pachatelé nesli odpovědnost; vítá rozhodnutí Mezinárodního trestního soudu (MTS) zahájit vyšetřování a vyzývá malijské orgány, aby s MTS spolupracovaly; vítá rozmístění prvních pozorovatelů v oblasti lidských práv v Mali v souladu s rozhodnutími Rady míru a bezpečnosti Africké unie a Ecowas; zdůrazňuje, že politická obnova a její věrohodnost závisí rovněž na vytvoření přechodných soudních mechanismů; |
| --- | --- |

21.

odsuzuje případy porušení lidských práv a žádá, aby za ně pachatelé nesli odpovědnost; vítá rozhodnutí Mezinárodního trestního soudu (MTS) zahájit vyšetřování a vyzývá malijské orgány, aby s MTS spolupracovaly; vítá rozmístění prvních pozorovatelů v oblasti lidských práv v Mali v souladu s rozhodnutími Rady míru a bezpečnosti Africké unie a Ecowas; zdůrazňuje, že politická obnova a její věrohodnost závisí rovněž na vytvoření přechodných soudních mechanismů;

| 22. | vyzývá k dalšímu poskytování humanitární pomoci potřebným obyvatelům a k přijetí opatření zaměřených na zajištění svobodného a dobrovolného návratu uprchlíků; zdůrazňuje, že je třeba nadále jasně rozlišovat mezi humanitární a politickou/bezpečnostní agendou s cílem zajistit nestrannost humanitárních opatření, bezpečnost humanitárních pracovníků a přístup k pomoci pro ty, kdo ji potřebují; |
| --- | --- |

22.

vyzývá k dalšímu poskytování humanitární pomoci potřebným obyvatelům a k přijetí opatření zaměřených na zajištění svobodného a dobrovolného návratu uprchlíků; zdůrazňuje, že je třeba nadále jasně rozlišovat mezi humanitární a politickou/bezpečnostní agendou s cílem zajistit nestrannost humanitárních opatření, bezpečnost humanitárních pracovníků a přístup k pomoci pro ty, kdo ji potřebují;

| 23. | vyzývá bezpečnostní síly v Mali, aby zajistily v zemi bezpečnost s cílem umožnit, aby se humanitární pomoc dostala ke všem obyvatelům; |
| --- | --- |

23.

vyzývá bezpečnostní síly v Mali, aby zajistily v zemi bezpečnost s cílem umožnit, aby se humanitární pomoc dostala ke všem obyvatelům;

| 24. | opět odsuzuje drancování a ničení kulturně historických památek; vítá nedávná opatření, která Unesco přijalo s cílem obnovit malijské kulturní dědictví; |
| --- | --- |

24.

opět odsuzuje drancování a ničení kulturně historických památek; vítá nedávná opatření, která Unesco přijalo s cílem obnovit malijské kulturní dědictví;

| 25. | je toho názoru, že EU by měla v souvislosti s malijskou krizí přistoupit k nezbytným úpravám strategie Evropské unie na podporu bezpečnosti a rozvoje v oblasti Sahelu; zdůrazňuje, že je třeba lépe integrovat pilíře strategie, které se týkají rozvoje a bezpečnosti, a lépe koordinovat její politické nástroje; zdůrazňuje, že je třeba zlepšit systémy včasného varování EU tak, aby bylo možné naplňovat preventivní rozměr této strategie; |
| --- | --- |

25.

je toho názoru, že EU by měla v souvislosti s malijskou krizí přistoupit k nezbytným úpravám strategie Evropské unie na podporu bezpečnosti a rozvoje v oblasti Sahelu; zdůrazňuje, že je třeba lépe integrovat pilíře strategie, které se týkají rozvoje a bezpečnosti, a lépe koordinovat její politické nástroje; zdůrazňuje, že je třeba zlepšit systémy včasného varování EU tak, aby bylo možné naplňovat preventivní rozměr této strategie;

| 26. | vítá příznivé výsledky a závěry dárcovské konference na vysoké úrovni nazvané „Společně za nové Mali“, kterou dne 15. května 2013 pořádala v Bruselu EU a Francie společně s Mali s cílem podpořit Plán udržitelné obnovy v Mali; vyzývá EU a její mezinárodní partnery, aby v rámci účinného a koordinovaného postupu navazujícího na konferenci urychleně zahájili plnění svých vzájemných závazků; v této souvislosti zdůrazňuje, že je důležité zahájit celkovou reformu veřejné správy v Mali, zavést novou decentralizační politiku a vytvořit podmínky pro udržitelný hospodářský a sociální rozvoj v Mali; |
| --- | --- |

26.

vítá příznivé výsledky a závěry dárcovské konference na vysoké úrovni nazvané „Společně za nové Mali“, kterou dne 15. května 2013 pořádala v Bruselu EU a Francie společně s Mali s cílem podpořit Plán udržitelné obnovy v Mali; vyzývá EU a její mezinárodní partnery, aby v rámci účinného a koordinovaného postupu navazujícího na konferenci urychleně zahájili plnění svých vzájemných závazků; v této souvislosti zdůrazňuje, že je důležité zahájit celkovou reformu veřejné správy v Mali, zavést novou decentralizační politiku a vytvořit podmínky pro udržitelný hospodářský a sociální rozvoj v Mali;

| 27. | zdůrazňuje, že je třeba užší spolupráce v regionu, a je toho názoru, že EU by měla využít svůj politický vliv a finanční pobídky k povzbuzování svých partnerů v regionu k harmonizaci jejich často roztříštěných politických, diplomatických a vojenských iniciativ s cílem účinněji řešit mnohostranné problémy, kterým oblast Sahelu čelí; |
| --- | --- |

27.

zdůrazňuje, že je třeba užší spolupráce v regionu, a je toho názoru, že EU by měla využít svůj politický vliv a finanční pobídky k povzbuzování svých partnerů v regionu k harmonizaci jejich často roztříštěných politických, diplomatických a vojenských iniciativ s cílem účinněji řešit mnohostranné problémy, kterým oblast Sahelu čelí;

| 28. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států, vládě a Národnímu shromáždění Mali, Africké unii, společenství Ecowas, generálnímu tajemníkovi OSN, Radě OSN pro lidská práva a Unesco. |
| --- | --- |

28.

pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států, vládě a Národnímu shromáždění Mali, Africké unii, společenství Ecowas, generálnímu tajemníkovi OSN, Radě OSN pro lidská práva a Unesco.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0141.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0263.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/133 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/133

---

P7_TA(2013)0282

Dohoda o partnerství a spolupráci s Afghánistánem

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o vyjednávání dohody o spolupráci v oblasti partnerství a rozvoje mezi EU a Afghánistánem (2013/2665(RSP))

(2016/C 065/18)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své předchozí zprávy a usnesení o Afghánistánu, zejména na usnesení ze dne 16. prosince 2010 o nové strategii pro Afghánistán (1), ze dne 15. prosince 2011 o rozpočtové kontrole finanční pomoci EU Afghánistánu (2) a ze dne 15. prosince 2011 o postavení žen v Afghánistánu a Pákistánu (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své předchozí zprávy a usnesení o Afghánistánu, zejména na usnesení ze dne 16. prosince 2010 o nové strategii pro Afghánistán (1), ze dne 15. prosince 2011 o rozpočtové kontrole finanční pomoci EU Afghánistánu (2) a ze dne 15. prosince 2011 o postavení žen v Afghánistánu a Pákistánu (3),

| — | s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti Organizace spojených národů o Afghánistánu, včetně rezoluce č. 2096 z března 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti Organizace spojených národů o Afghánistánu, včetně rezoluce č. 2096 z března 2013,

| — | s ohledem na závěry zasedání mezinárodních konferencí věnovaných Afghánistánu v roce 2011 a 2012, zejména konferencí, které se konaly v Bonnu v prosinci 2011, v Chicagu v květnu 2012, v Kábulu v červnu 2012 a v Tokiu v červenci 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zasedání mezinárodních konferencí věnovaných Afghánistánu v roce 2011 a 2012, zejména konferencí, které se konaly v Bonnu v prosinci 2011, v Chicagu v květnu 2012, v Kábulu v červnu 2012 a v Tokiu v červenci 2012,

| — | s ohledem na prohlášení, kterou po dohodě s vedoucími misí EU v Afghánistánu učinila dne 19. listopadu 2012 delegace EU v Afghánistánu v souvislosti s popravami osob odsouzených k trestu smrti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení, kterou po dohodě s vedoucími misí EU v Afghánistánu učinila dne 19. listopadu 2012 delegace EU v Afghánistánu v souvislosti s popravami osob odsouzených k trestu smrti,

| — | s ohledem na rozhodnutí ministrů zahraničních věcí členských států EU ze dne 27. května 2013 o prodloužení policejní mise EU v Afghánistánu (EUPOL) do 31. prosince 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí ministrů zahraničních věcí členských států EU ze dne 27. května 2013 o prodloužení policejní mise EU v Afghánistánu (EUPOL) do 31. prosince 2014,

| — | s ohledem na čl. 110 odst. 2 a odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 110 odst. 2 a odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že EU podporuje obnovu a rozvoj Afghánistánu od roku 2002 a i nadále se zavazuje přispívat k jeho mírovému přechodu, jeho inkluzivnímu a udržitelnému rozvoji a ke stabilitě a bezpečnosti v celém regionu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že EU podporuje obnovu a rozvoj Afghánistánu od roku 2002 a i nadále se zavazuje přispívat k jeho mírovému přechodu, jeho inkluzivnímu a udržitelnému rozvoji a ke stabilitě a bezpečnosti v celém regionu;

| B. | vzhledem k tomu, že poskytování pomoci EU v období let 2011 až 2013 se zaměřuje na klíčová odvětví správy (včetně policie), zemědělství, rozvoj venkova, zdravotnictví a sociální ochranu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že poskytování pomoci EU v období let 2011 až 2013 se zaměřuje na klíčová odvětví správy (včetně policie), zemědělství, rozvoj venkova, zdravotnictví a sociální ochranu;

| C. | vzhledem k tomu, že se EU a Afghánistán chystají uzavřít jednání o dohodě o spolupráci v oblasti partnerství a rozvoje, která postaví spolupráci mezi EU a Afghánistánem na novou všestrannou úroveň a poskytne jí nový právní rámec; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že se EU a Afghánistán chystají uzavřít jednání o dohodě o spolupráci v oblasti partnerství a rozvoje, která postaví spolupráci mezi EU a Afghánistánem na novou všestrannou úroveň a poskytne jí nový právní rámec;

| D. | vzhledem k tomu, že Parlament požadoval pětiletý akční plán na odstranění pěstování opia pomocí alternativního rozvoje v Afghánistánu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Parlament požadoval pětiletý akční plán na odstranění pěstování opia pomocí alternativního rozvoje v Afghánistánu;

| E. | vzhledem k tomu, že EU podporuje v Afghánistánu výcvik policejních sil a budování kapacit, a vzhledem k tomu, že mise EUPOL podporuje od roku 2007 udržitelnou a efektivní civilní policii, což napomůže vytváření systému trestního soudnictví pod afghánskou správou; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že EU podporuje v Afghánistánu výcvik policejních sil a budování kapacit, a vzhledem k tomu, že mise EUPOL podporuje od roku 2007 udržitelnou a efektivní civilní policii, což napomůže vytváření systému trestního soudnictví pod afghánskou správou;

| F. | vzhledem k tomu, že podle údajů Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu počet drogově závislých občanů Afghánistánu neustále roste, což má závažné sociální dopady na obyvatelstvo; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že podle údajů Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu počet drogově závislých občanů Afghánistánu neustále roste, což má závažné sociální dopady na obyvatelstvo;

| G. | vzhledem k tomu, že i přes aktivní úlohu, kterou EU plní při podpoře opatření v oblasti boje proti drogám, bylo podstatných výsledků dosaženo jen v velmi omezené míře; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že i přes aktivní úlohu, kterou EU plní při podpoře opatření v oblasti boje proti drogám, bylo podstatných výsledků dosaženo jen v velmi omezené míře;

| H. | vzhledem k tomu, že nedostatek koordinace mezi dárci poskytujícími pomoc Afghánistánu a afghánskou vládou oslabuje účinnost příspěvků ze zdrojů EU pro Afghánistán; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že nedostatek koordinace mezi dárci poskytujícími pomoc Afghánistánu a afghánskou vládou oslabuje účinnost příspěvků ze zdrojů EU pro Afghánistán;

| I. | vzhledem k tomu, že od vstupu Lisabonské smlouvy v platnost hraje Parlament klíčovou roli při udělování souhlasu s novými dohodami o spolupráci; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že od vstupu Lisabonské smlouvy v platnost hraje Parlament klíčovou roli při udělování souhlasu s novými dohodami o spolupráci;

| 1. | znovu potvrzuje svou trvalou podporu výstavbě afghánského státu se silnějšími demokratickými institucemi schopnými zajistit státní svrchovanost, jednotu státu, územní celistvost a prosperitu lidu Afghánistánu; znovu potvrzuje, že mírová budoucnost Afghánistánu závisí na vybudování stabilního, bezpečného a hospodářsky udržitelného státu, v němž není místo pro terorismus a drogy a který vychází ze zásad právního státu, pevných demokratických institucí, respektování dělby moci a silného parlamentu a zaručení základních práv; v této souvislosti oceňuje významný přínos rozvojové spolupráce EU a mise EUPOL v Afghánistánu, jejichž prodloužení je vítáno; |
| --- | --- |

1.

znovu potvrzuje svou trvalou podporu výstavbě afghánského státu se silnějšími demokratickými institucemi schopnými zajistit státní svrchovanost, jednotu státu, územní celistvost a prosperitu lidu Afghánistánu; znovu potvrzuje, že mírová budoucnost Afghánistánu závisí na vybudování stabilního, bezpečného a hospodářsky udržitelného státu, v němž není místo pro terorismus a drogy a který vychází ze zásad právního státu, pevných demokratických institucí, respektování dělby moci a silného parlamentu a zaručení základních práv; v této souvislosti oceňuje významný přínos rozvojové spolupráce EU a mise EUPOL v Afghánistánu, jejichž prodloužení je vítáno;

| 2. | vítá úsilí a pokrok dosažený v posledním desetiletí; nicméně opakuje své znepokojení nad bezpečnostní situací a pokračujícím násilím v Afghánistánu, jež představují hrozbu pro místní obyvatelstvo, včetně žen a dětí, národní bezpečnostní síly a mezinárodní vojenský a civilní personál; |
| --- | --- |

2.

vítá úsilí a pokrok dosažený v posledním desetiletí; nicméně opakuje své znepokojení nad bezpečnostní situací a pokračujícím násilím v Afghánistánu, jež představují hrozbu pro místní obyvatelstvo, včetně žen a dětí, národní bezpečnostní síly a mezinárodní vojenský a civilní personál;

| 3. | naléhavě vyzývá afghánskou vládou, aby se připravila k převzetí plné odpovědnosti za bezpečnost země po odchodu mezinárodních sil; vyzývá EU a její členské státy, aby zintenzívnily své úsilí na podporu budování vojenských a civilních kapacit afghánské vlády a jejích národních bezpečnostních sil za účelem nastolení stability a bezpečnosti jako nezbytného základu sociálně-ekonomického rozvoje a aby zabránily vytváření vakua, jakmile země převezme po roce 2014 plnou odpovědnost za vlastní bezpečnost; zdůrazňuje riziko, že stažení mezinárodních sil v roce 2014 může vytvořit hospodářské vakuum; |
| --- | --- |

3.

naléhavě vyzývá afghánskou vládou, aby se připravila k převzetí plné odpovědnosti za bezpečnost země po odchodu mezinárodních sil; vyzývá EU a její členské státy, aby zintenzívnily své úsilí na podporu budování vojenských a civilních kapacit afghánské vlády a jejích národních bezpečnostních sil za účelem nastolení stability a bezpečnosti jako nezbytného základu sociálně-ekonomického rozvoje a aby zabránily vytváření vakua, jakmile země převezme po roce 2014 plnou odpovědnost za vlastní bezpečnost; zdůrazňuje riziko, že stažení mezinárodních sil v roce 2014 může vytvořit hospodářské vakuum;

| 4. | podporuje jednání o dohodě o spolupráci v oblasti partnerství a rozvoje a zdůrazňuje, že by měla vést ke strategičtějšímu přístupu a k podpoře afghánským orgánům během stahování mezinárodních sil a po něm; |
| --- | --- |

4.

podporuje jednání o dohodě o spolupráci v oblasti partnerství a rozvoje a zdůrazňuje, že by měla vést ke strategičtějšímu přístupu a k podpoře afghánským orgánům během stahování mezinárodních sil a po něm;

| 5. | zdůrazňuje význam této nové dohody obsahující komplexní a udržitelný přístup k řešení vzájemně propojených bezpečnostních, hospodářských, správních a rozvojových problémů v Afghánistánu; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje význam této nové dohody obsahující komplexní a udržitelný přístup k řešení vzájemně propojených bezpečnostních, hospodářských, správních a rozvojových problémů v Afghánistánu;

| 6. | vyzývá afghánské orgány, aby všechny rozsudky smrti změnily na tresty odnětí svobody a aby znovu zavedly moratorium na výkon trestu smrti s cílem trvale vyřešit otázku trestu smrti; |
| --- | --- |

6.

vyzývá afghánské orgány, aby všechny rozsudky smrti změnily na tresty odnětí svobody a aby znovu zavedly moratorium na výkon trestu smrti s cílem trvale vyřešit otázku trestu smrti;

| 7. | považuje za politováníhodný nedostatek politického impulsu k uzavření jednání o dohodě o spolupráci v oblasti partnerství a rozvoje; vyzývá proto Evropskou službu pro vnější činnost a afghánskou vládu, aby ji rychle uzavřely; |
| --- | --- |

7.

považuje za politováníhodný nedostatek politického impulsu k uzavření jednání o dohodě o spolupráci v oblasti partnerství a rozvoje; vyzývá proto Evropskou službu pro vnější činnost a afghánskou vládu, aby ji rychle uzavřely;

| 8. | vyzývá EU, aby v rámci této nové dohody nadále usilovala o podporu demokratických hodnot, právního státu, spolehlivého systému správy (včetně boje proti korupci), nezávislého soudnictví, lidských práv a vytvoření skutečné občanské společnosti; |
| --- | --- |

8.

vyzývá EU, aby v rámci této nové dohody nadále usilovala o podporu demokratických hodnot, právního státu, spolehlivého systému správy (včetně boje proti korupci), nezávislého soudnictví, lidských práv a vytvoření skutečné občanské společnosti;

| 9. | vyjadřuje politování nad tím, že navzdory povinnosti ESVČ informovat Parlament ohledně všech fází jednání nebyl Parlament řádně informován; připomíná své nové výsady v oblasti zahraničních záležitostí, jak je stanoví Lisabonská smlouva, a požaduje, aby ESVČ a Rada v otázce takovéhoto významu plně spolupracovaly; |
| --- | --- |

9.

vyjadřuje politování nad tím, že navzdory povinnosti ESVČ informovat Parlament ohledně všech fází jednání nebyl Parlament řádně informován; připomíná své nové výsady v oblasti zahraničních záležitostí, jak je stanoví Lisabonská smlouva, a požaduje, aby ESVČ a Rada v otázce takovéhoto významu plně spolupracovaly;

| 10. | poukazuje na potřebu dalšího sociálně-ekonomického rozvoje a diverzifikace hospodářství; zdůrazňuje v této souvislosti potenciál podpory růstu využíváním energetických zdrojů a větším zaměřením na těžební průmysl; zdůrazňuje však, že je třeba, aby těžební průmysl prováděl svou činnost transparentně a aby uplatňoval normy stanovené Mezinárodní iniciativou pro transparentnost těžebního průmyslu; |
| --- | --- |

10.

poukazuje na potřebu dalšího sociálně-ekonomického rozvoje a diverzifikace hospodářství; zdůrazňuje v této souvislosti potenciál podpory růstu využíváním energetických zdrojů a větším zaměřením na těžební průmysl; zdůrazňuje však, že je třeba, aby těžební průmysl prováděl svou činnost transparentně a aby uplatňoval normy stanovené Mezinárodní iniciativou pro transparentnost těžebního průmyslu;

| 11. | konstatuje, že i přes určitý pokrok v oblasti rovnosti žen a mužů a základních práv v posledním desetiletí jsou ženy v Afghánistánu stále nejzranitelnější částí společnosti a nadále zůstávají vystaveny hrozbám, zastrašování a násilí a trpí v důsledku diskriminačních zákonů; zdůrazňuje, že je třeba – a to jak z právního, tak i praktického hlediska – ženy zcela do společnosti integrovat a zajistit jejich plné zapojení a dosáhnout skutečného posílení postavení žen; důrazně odsuzuje skutečnost, že oběťmi přetrvávajících hrozeb a násilí je mnoho žen a že v posledních několika letech byly zavražděny významné ženy afghánského veřejného života nebo bylo usilováno o jejich život, zatímco pachatelé těchto činů nebyli postaveni před soud; |
| --- | --- |

11.

konstatuje, že i přes určitý pokrok v oblasti rovnosti žen a mužů a základních práv v posledním desetiletí jsou ženy v Afghánistánu stále nejzranitelnější částí společnosti a nadále zůstávají vystaveny hrozbám, zastrašování a násilí a trpí v důsledku diskriminačních zákonů; zdůrazňuje, že je třeba – a to jak z právního, tak i praktického hlediska – ženy zcela do společnosti integrovat a zajistit jejich plné zapojení a dosáhnout skutečného posílení postavení žen; důrazně odsuzuje skutečnost, že oběťmi přetrvávajících hrozeb a násilí je mnoho žen a že v posledních několika letech byly zavražděny významné ženy afghánského veřejného života nebo bylo usilováno o jejich život, zatímco pachatelé těchto činů nebyli postaveni před soud;

| 12. | zdůrazňuje, že je nezbytné i nadále podporovat rozvoj infrastruktury v mnoha oblastech, včetně školství, nemocniční péče, dopravních a energetických sítí, zemědělství a emancipace žen v Afghánistánu, a to v souladu s rozvojovou pomocí EU ještě před zásahem v roce 2001; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že je nezbytné i nadále podporovat rozvoj infrastruktury v mnoha oblastech, včetně školství, nemocniční péče, dopravních a energetických sítí, zemědělství a emancipace žen v Afghánistánu, a to v souladu s rozvojovou pomocí EU ještě před zásahem v roce 2001;

| 13. | vyslovuje politování nad skutečností, že iniciativa EU zaměřená na boj proti drogám dosud nedosáhla uspokojivých výsledků; poukazuje na to, že výroba drog a obchod s nimi existenčně podporují povstalecké skupiny a vytváří živnou půdu pro korupci na různých úrovních; zdůrazňuje, že hlavním cílem protidrogové iniciativy by měla být podpora zemědělců, pokud jde o jejich příjmy z pěstování jiných plodin, než drog; upozorňuje v této souvislosti na nezbytnost širší strategie pro udržitelný rozvoj venkova a udržitelné vodní hospodářství; |
| --- | --- |

13.

vyslovuje politování nad skutečností, že iniciativa EU zaměřená na boj proti drogám dosud nedosáhla uspokojivých výsledků; poukazuje na to, že výroba drog a obchod s nimi existenčně podporují povstalecké skupiny a vytváří živnou půdu pro korupci na různých úrovních; zdůrazňuje, že hlavním cílem protidrogové iniciativy by měla být podpora zemědělců, pokud jde o jejich příjmy z pěstování jiných plodin, než drog; upozorňuje v této souvislosti na nezbytnost širší strategie pro udržitelný rozvoj venkova a udržitelné vodní hospodářství;

| 14. | připomíná, že více než 90 % heroinu v Evropě pochází z Afghánistánu a že výdaje na veřejné zdraví v evropských zemích dosahují miliard dolarů; konstatuje nicméně, že produkce opia představuje klíčový sociální, hospodářský a bezpečnostní problém; vyjadřuje politování nad tím, že v roce 2011 vzrostla jeho produkce oproti roku 2010 o 61 % a představovala 9 % HPD Afghánistánu v roce 2011; |
| --- | --- |

14.

připomíná, že více než 90 % heroinu v Evropě pochází z Afghánistánu a že výdaje na veřejné zdraví v evropských zemích dosahují miliard dolarů; konstatuje nicméně, že produkce opia představuje klíčový sociální, hospodářský a bezpečnostní problém; vyjadřuje politování nad tím, že v roce 2011 vzrostla jeho produkce oproti roku 2010 o 61 % a představovala 9 % HPD Afghánistánu v roce 2011;

| 15. | konstatuje, že mezi lety 2009 a 2011 vynaložily USA a mezinárodní společenství na opatření související s bojem proti obchodování s narkotiky 1,1 miliardy USD, aniž by to mělo nějaký výrazný dopad na jejich produkci a pašování; připomíná, že Parlament již několikrát vyzval k vytvoření pětiletého plánu pro eliminaci opia, v jehož rámci by byly stanoveny přesné lhůty a ukazatele a který by byl prováděn prostřednictvím zvláštního úřadu, jež by disponoval vlastním rozpočtem a zaměstnanci a fungoval na základě spolupráce mezi EU, USA a Ruskou federací, která je hlavní obětí afghánského heroinu a největším trhem s opiem na světě; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že mezi lety 2009 a 2011 vynaložily USA a mezinárodní společenství na opatření související s bojem proti obchodování s narkotiky 1,1 miliardy USD, aniž by to mělo nějaký výrazný dopad na jejich produkci a pašování; připomíná, že Parlament již několikrát vyzval k vytvoření pětiletého plánu pro eliminaci opia, v jehož rámci by byly stanoveny přesné lhůty a ukazatele a který by byl prováděn prostřednictvím zvláštního úřadu, jež by disponoval vlastním rozpočtem a zaměstnanci a fungoval na základě spolupráce mezi EU, USA a Ruskou federací, která je hlavní obětí afghánského heroinu a největším trhem s opiem na světě;

| 16. | připomíná, že v období let 2002 až 2011 vyčlenila EU na pomoc Afghánistánu celkově asi 2,5 miliardy EUR, včetně 493 milionů EUR na humanitární pomoc; vyjadřuje politování nad tím, že navzdory obrovským dotacím v rámci zahraniční pomoci je její dopad jen omezený; vyzývá Účetní dvůr, aby vypracoval zvláštní zprávu o účinnosti pomoci EU Afghánistánu v posledním desetiletí, podobnou zprávě o misi EULEX v Kosovu; |
| --- | --- |

16.

připomíná, že v období let 2002 až 2011 vyčlenila EU na pomoc Afghánistánu celkově asi 2,5 miliardy EUR, včetně 493 milionů EUR na humanitární pomoc; vyjadřuje politování nad tím, že navzdory obrovským dotacím v rámci zahraniční pomoci je její dopad jen omezený; vyzývá Účetní dvůr, aby vypracoval zvláštní zprávu o účinnosti pomoci EU Afghánistánu v posledním desetiletí, podobnou zprávě o misi EULEX v Kosovu;

| 17. | vyjadřuje své nanejvýš silné znepokojení nad neúčinností mezinárodní finanční pomoci a afghánských vládních struktur a nad nedostatečnou transparentností a omezenými mechanismy pro zajišťování odpovědnosti dárců; |
| --- | --- |

17.

vyjadřuje své nanejvýš silné znepokojení nad neúčinností mezinárodní finanční pomoci a afghánských vládních struktur a nad nedostatečnou transparentností a omezenými mechanismy pro zajišťování odpovědnosti dárců;

| 18. | vyjadřuje hluboký nesouhlas s tím, že významná část evropské i jiné mezinárodní finanční pomoci se ztrácí v distribučním řetězci, a upozorňuje na čtyři hlavní způsoby, jak k těmto ztrátám dochází: plýtvání, nadměrné náklady na zprostředkování a zabezpečení, účtování nadměrně vysokých částek a korupce; |
| --- | --- |

18.

vyjadřuje hluboký nesouhlas s tím, že významná část evropské i jiné mezinárodní finanční pomoci se ztrácí v distribučním řetězci, a upozorňuje na čtyři hlavní způsoby, jak k těmto ztrátám dochází: plýtvání, nadměrné náklady na zprostředkování a zabezpečení, účtování nadměrně vysokých částek a korupce;

| 19. | znovu připomíná, že má zásadní význam, aby pomoc EU byla koordinována na základě společného přístupu členských států s ostatními mezinárodními aktéry v rámci jednotné strategie; vítá strategický konsensus, kterého bylo dosaženo mezi vládou Afghánistánu a mezinárodním společenstvím ohledně obnoveného a trvalého partnerství pro období příštích deseti let a o němž se hovoří v závěrech z tokijské konference o Afghánistánu a v Tokijském rámci vzájemné odpovědnosti; |
| --- | --- |

19.

znovu připomíná, že má zásadní význam, aby pomoc EU byla koordinována na základě společného přístupu členských států s ostatními mezinárodními aktéry v rámci jednotné strategie; vítá strategický konsensus, kterého bylo dosaženo mezi vládou Afghánistánu a mezinárodním společenstvím ohledně obnoveného a trvalého partnerství pro období příštích deseti let a o němž se hovoří v závěrech z tokijské konference o Afghánistánu a v Tokijském rámci vzájemné odpovědnosti;

| 20. | zdůrazňuje význam komplexního a inkluzivního přístupu k usmíření v Afghánistánu řízeného samotnými Afghánci, kteří za něj ponesou vlastní odpovědnost, a to v zájmu každého, kdo se zřekl násilí, respektuje ústavu – včetně jejích ustanovení o lidských právech, zejména těch, která se týkají práv žen – a je ochoten se zapojit do budování mírového Afghánistánu; zdůrazňuje, že na mírovém procesu, který by měl být co možná nejinkluzivnější, by se měla účastnit politická opozice, občanská společnost a zejména ženy; požaduje, aby se v této oblasti posílila úloha Vysoké rady pro mír a aby se více soustředila na skutečný mírový proces; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje význam komplexního a inkluzivního přístupu k usmíření v Afghánistánu řízeného samotnými Afghánci, kteří za něj ponesou vlastní odpovědnost, a to v zájmu každého, kdo se zřekl násilí, respektuje ústavu – včetně jejích ustanovení o lidských právech, zejména těch, která se týkají práv žen – a je ochoten se zapojit do budování mírového Afghánistánu; zdůrazňuje, že na mírovém procesu, který by měl být co možná nejinkluzivnější, by se měla účastnit politická opozice, občanská společnost a zejména ženy; požaduje, aby se v této oblasti posílila úloha Vysoké rady pro mír a aby se více soustředila na skutečný mírový proces;

| 21. | připomíná, že se afghánská vláda na mezinárodních konferencích v Kábulu a Tokiu zavázala k tomu, že posílí a zkvalitní afghánský volební proces, včetně dlouhodobé reformy voleb, aby se zajistilo, že budoucí volby budou splňovat mezinárodní normy; vítá, že bylo oznámeno datum prezidentských voleb a voleb do oblastních rad, které mají proběhnout v roce 2014, a že byly oznámeny přípravy Afghánistánu na tyto volby; zdůrazňuje potřebu mobilizovat voliče k volební účasti, která může záviset na bezpečnostní situaci, a to zejména v jižních a východních provinciích; připomíná afghánským orgánům, že je nutné, aby domácí a mezinárodní pozorovatelé dohlíželi při nadcházejících volbách na národní seznam voličů a na organizaci a monitorování procesu hlasování; vyzývá EU, aby na žádost afghánských orgánů poskytla podporu při pořádání nadcházejících voleb; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že se afghánská vláda na mezinárodních konferencích v Kábulu a Tokiu zavázala k tomu, že posílí a zkvalitní afghánský volební proces, včetně dlouhodobé reformy voleb, aby se zajistilo, že budoucí volby budou splňovat mezinárodní normy; vítá, že bylo oznámeno datum prezidentských voleb a voleb do oblastních rad, které mají proběhnout v roce 2014, a že byly oznámeny přípravy Afghánistánu na tyto volby; zdůrazňuje potřebu mobilizovat voliče k volební účasti, která může záviset na bezpečnostní situaci, a to zejména v jižních a východních provinciích; připomíná afghánským orgánům, že je nutné, aby domácí a mezinárodní pozorovatelé dohlíželi při nadcházejících volbách na národní seznam voličů a na organizaci a monitorování procesu hlasování; vyzývá EU, aby na žádost afghánských orgánů poskytla podporu při pořádání nadcházejících voleb;

| 22. | zdůrazňuje potřebu regionální spolupráce, jejímž cílem je posílit stabilitu a bezpečnost v širším regionu; zdůrazňuje, že je třeba posílit spolupráci s Ruskem, Pákistánem, zeměmi střední Asie, Indií a Íránem jakožto součástí regionálního rámce, s cílem řešit problémy spojené s bezpečnostními otázkami, přeshraničním nelegálním obchodováním s lidmi a zbožím a bojem proti nelegální produkci drog a obchodování s nimi; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje potřebu regionální spolupráce, jejímž cílem je posílit stabilitu a bezpečnost v širším regionu; zdůrazňuje, že je třeba posílit spolupráci s Ruskem, Pákistánem, zeměmi střední Asie, Indií a Íránem jakožto součástí regionálního rámce, s cílem řešit problémy spojené s bezpečnostními otázkami, přeshraničním nelegálním obchodováním s lidmi a zbožím a bojem proti nelegální produkci drog a obchodování s nimi;

| 23. | vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost k prohloubení spolupráce s Parlamentem v otázce pomoci EU Afghánistánu, a to i pokud jde o pokrok v jednáních; očekává kompletní informace o podmínkách jednání a pravidelné podávání zpráv, jakmile bude dohoda přijata; |
| --- | --- |

23.

vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost k prohloubení spolupráce s Parlamentem v otázce pomoci EU Afghánistánu, a to i pokud jde o pokrok v jednáních; očekává kompletní informace o podmínkách jednání a pravidelné podávání zpráv, jakmile bude dohoda přijata;

| 24. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské službě pro vnější činnost, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Afghánistánu, Radě Evropy a Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě. |
| --- | --- |

24.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské službě pro vnější činnost, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Afghánistánu, Radě Evropy a Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě.

---

(1)  Úř. věst. C 169 E, 15.6.2012, s. 108.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0578.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0591.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/136 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/136

---

P7_TA(2013)0283

Rozvojové cíle tisíciletí

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o rozvojových cílech tisíciletí – stanovení rámce pro období po roce 2015 (2012/2289(INI))

(2016/C 065/19)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Deklaraci tisíciletí Organizace spojených národů ze dne 8. září 2000, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Deklaraci tisíciletí Organizace spojených národů ze dne 8. září 2000,

| — | s ohledem na usnesení nazvané „Dodržení slibu: společně k dosažení Rozvojových cílů tisíciletí“, které přijalo Valné shromáždění OSN na svém plenárním zasedání na vysoké úrovni o rozvojových cílech tisíciletí v rámci své 65. schůze v roce 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení nazvané „Dodržení slibu: společně k dosažení Rozvojových cílů tisíciletí“, které přijalo Valné shromáždění OSN na svém plenárním zasedání na vysoké úrovni o rozvojových cílech tisíciletí v rámci své 65. schůze v roce 2010,

| — | s ohledem na čtvrtou světovou konferenci o ženách, která se konala v srpnu 1995 v Pekingu, na deklaraci a akční platformu přijatou v Pekingu a na následující výsledné dokumenty přijaté na zvláštních zasedáních OSN Peking + 5 dne 9. června 2000, OSN Peking + 10 dne 11. března 2005 a OSN Peking + 15 dne 2. března 2010, na nichž se projednávaly nové činnosti a iniciativy zaměřené na uplatňování Pekingské deklarace a akční platformy a kde se členské státy zavázaly přijmout opatření na podporu rovnosti žen a mužů ve dvanácti oblastech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čtvrtou světovou konferenci o ženách, která se konala v srpnu 1995 v Pekingu, na deklaraci a akční platformu přijatou v Pekingu a na následující výsledné dokumenty přijaté na zvláštních zasedáních OSN Peking + 5 dne 9. června 2000, OSN Peking + 10 dne 11. března 2005 a OSN Peking + 15 dne 2. března 2010, na nichž se projednávaly nové činnosti a iniciativy zaměřené na uplatňování Pekingské deklarace a akční platformy a kde se členské státy zavázaly přijmout opatření na podporu rovnosti žen a mužů ve dvanácti oblastech,

| — | s ohledem na istanbulský akční program pro nejméně rozvinuté země pro desetiletí 2011–2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na istanbulský akční program pro nejméně rozvinuté země pro desetiletí 2011–2020,

| — | s ohledem na provádění akčního programu Mezinárodní konference o populaci a rozvoji (ICPD), který byl dohodnut v Káhiře v roce 1994 a který uznává, že sexuální a reprodukční zdraví a práva na ně jsou základem pro udržitelný rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na provádění akčního programu Mezinárodní konference o populaci a rozvoji (ICPD), který byl dohodnut v Káhiře v roce 1994 a který uznává, že sexuální a reprodukční zdraví a práva na ně jsou základem pro udržitelný rozvoj,

| — | s ohledem na zprávu Rozvojového programu OSN (UNDP) nazvanou „Za polovinou cesty – naplňování rozvojových cílů tisíciletí“, zveřejněnou v lednu 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozvojového programu OSN (UNDP) nazvanou „Za polovinou cesty – naplňování rozvojových cílů tisíciletí“, zveřejněnou v lednu 2010,

| — | s ohledem na zprávu UNDP o lidském rozvoji za rok 2010 nazvanou „Skutečné bohatství národů: cesty k lidskému rozvoji“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu UNDP o lidském rozvoji za rok 2010 nazvanou „Skutečné bohatství národů: cesty k lidskému rozvoji“,

| — | s ohledem na zprávu OSN nazvanou „Rovnost pohlaví: Přehled pokroku v roce 2012“, která vyhodnocuje zlepšení v otázkách rovnosti žen a mužů v rámci osmi rozvojových cílů tisíciletí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu OSN nazvanou „Rovnost pohlaví: Přehled pokroku v roce 2012“, která vyhodnocuje zlepšení v otázkách rovnosti žen a mužů v rámci osmi rozvojových cílů tisíciletí,

| — | s ohledem na zprávu o lidském rozvoji za rok 2011 vypracovanou v rámci UNDP, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o lidském rozvoji za rok 2011 vypracovanou v rámci UNDP,

| — | s ohledem na závěrečné prohlášení přijaté na konferenci OSN o udržitelném rozvoji (Rio+20), která se konala v brazilském Riu de Janeiro ve dnech 20.–22. června 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečné prohlášení přijaté na konferenci OSN o udržitelném rozvoji (Rio+20), která se konala v brazilském Riu de Janeiro ve dnech 20.–22. června 2012,

| — | s ohledem na Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) přijatou Valným shromážděním OSN v roce 1979, která diskriminaci žen definuje a stanovuje agendu pro vnitrostátní opatření k jejímu zastavení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) přijatou Valným shromážděním OSN v roce 1979, která diskriminaci žen definuje a stanovuje agendu pro vnitrostátní opatření k jejímu zastavení,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a na právní rámec pro lidská práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a na právní rámec pro lidská práva,

| — | s ohledem na práci týmu OSN pro systémové úkoly v rámci rozvojové agendy pro období po roce 2015, působícího pod společným vedením odboru OSN pro ekonomické a sociální otázky (UN DESA) a UNDP, s podporou všech agentur OSN a na základě konzultací se všemi příslušnými zúčastněnými stranami, |
| --- | --- |

—

s ohledem na práci týmu OSN pro systémové úkoly v rámci rozvojové agendy pro období po roce 2015, působícího pod společným vedením odboru OSN pro ekonomické a sociální otázky (UN DESA) a UNDP, s podporou všech agentur OSN a na základě konzultací se všemi příslušnými zúčastněnými stranami,

| — | s ohledem na zprávu OSN, která byla v červnu 2012 vypracována pro jejího generálního tajemníka pod názvem „Zajištění budoucnosti, kterou chceme pro všechny“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu OSN, která byla v červnu 2012 vypracována pro jejího generálního tajemníka pod názvem „Zajištění budoucnosti, kterou chceme pro všechny“,

| — | s ohledem na práci panelu na vysoké úrovni pro rozvojovou agendu pro období po roce 2015, který sdružuje významné osobnosti pod záštitou generálního tajemníka OSN, a na závěry konference Rio+20, |
| --- | --- |

—

s ohledem na práci panelu na vysoké úrovni pro rozvojovou agendu pro období po roce 2015, který sdružuje významné osobnosti pod záštitou generálního tajemníka OSN, a na závěry konference Rio+20,

| — | s ohledem na Monterreyský konsensus přijatý na mezinárodní konferenci o financování rozvoje konané v mexickém Monterrey ve dnech 18. až 22. března 2002, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Monterreyský konsensus přijatý na mezinárodní konferenci o financování rozvoje konané v mexickém Monterrey ve dnech 18. až 22. března 2002,

| — | s ohledem na prohlášení a akční plán, které byly přijaty na fóru na vysoké úrovni o účinnosti pomoci, které se konalo v Busanu v prosinci 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení a akční plán, které byly přijaty na fóru na vysoké úrovni o účinnosti pomoci, které se konalo v Busanu v prosinci 2011,

| — | s ohledem na Pařížskou deklaraci o účinnosti pomoci a na akční program z Akkry, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížskou deklaraci o účinnosti pomoci a na akční program z Akkry,

| — | s ohledem na Evropský konsensus o rozvoji (1) a na kodex chování EU pro doplňkovost a dělbu práce v rámci rozvojové politiky (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropský konsensus o rozvoji (1) a na kodex chování EU pro doplňkovost a dělbu práce v rámci rozvojové politiky (2),

| — | s ohledem na článek 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), v němž je zakotveno, že EU zajišťuje soudržnost mezi svými jednotlivými politikami a činnostmi s přihlédnutím ke všem svým cílům, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), v němž je zakotveno, že EU zajišťuje soudržnost mezi svými jednotlivými politikami a činnostmi s přihlédnutím ke všem svým cílům,

| — | s ohledem na článek 208 SFEU, který stanoví, že „Unie přihlíží k cílům rozvojové spolupráce při provádění politik, které by mohly mít vliv na rozvojové země“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 208 SFEU, který stanoví, že „Unie přihlíží k cílům rozvojové spolupráce při provádění politik, které by mohly mít vliv na rozvojové země“,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. dubna 2005 nazvané „Soudržnost politik v zájmu rozvoje“ (COM(2005)0134) a na závěry Rady s názvem „Soudržnost politik v zájmu rozvoje“ přijaté na 3166. zasedání Rady pro zahraniční věci konaném dne 14. května 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. dubna 2005 nazvané „Soudržnost politik v zájmu rozvoje“ (COM(2005)0134) a na závěry Rady s názvem „Soudržnost politik v zájmu rozvoje“ přijaté na 3166. zasedání Rady pro zahraniční věci konaném dne 14. května 2012,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Rámec politiky EU pro pomoc rozvojovým zemím při řešení problémů při zabezpečování potravin“ (COM(2010)0127), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Rámec politiky EU pro pomoc rozvojovým zemím při řešení problémů při zabezpečování potravin“ (COM(2010)0127),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 31. března 2010 nazvané „Humanitární potravinová pomoc“ (COM(2010)0126), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 31. března 2010 nazvané „Humanitární potravinová pomoc“ (COM(2010)0126),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. října 2012 nazvané „Přístup EU ke zvyšování odolnosti: Poučení z krizí v oblasti zajišťování potravin“ (COM(2012)0586), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. října 2012 nazvané „Přístup EU ke zvyšování odolnosti: Poučení z krizí v oblasti zajišťování potravin“ (COM(2012)0586),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. března 2013 nazvané „Zlepšování výživy matek a dětí prostřednictvím vnější pomoci: rámec politiky EU“ (COM(2013)0141), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. března 2013 nazvané „Zlepšování výživy matek a dětí prostřednictvím vnější pomoci: rámec politiky EU“ (COM(2013)0141),

| — | s ohledem na evropskou zprávu o rozvoji ze dne 19. září 2008 nazvanou „Rozvojové cíle tisíciletí v poločase: kde se nacházíme a kam máme směřovat“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropskou zprávu o rozvoji ze dne 19. září 2008 nazvanou „Rozvojové cíle tisíciletí v poločase: kde se nacházíme a kam máme směřovat“,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. února 2013 s názvem „Důstojný život pro všechny: Skoncovat s chudobou a umožnit světu udržitelnou budoucnost“ (COM(2013)0092), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. února 2013 s názvem „Důstojný život pro všechny: Skoncovat s chudobou a umožnit světu udržitelnou budoucnost“ (COM(2013)0092),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje nástroj partnerství pro spolupráci s třetími zeměmi (COM(2011)0843, SEC(2011)1475, SEC(2011)1476), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje nástroj partnerství pro spolupráci s třetími zeměmi (COM(2011)0843, SEC(2011)1475, SEC(2011)1476),

| — | s ohledem na návrh Komise Rady ze dne 7. prosince 2011 týkající se nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (COM(2011)0840), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise Rady ze dne 7. prosince 2011 týkající se nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (COM(2011)0840),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 29. června 2011 nazvané „Rozpočet – Evropa 2020“ (COM(2011)0500) a pracovní dokument Komise z téhož dne nazvaný „Rozpočet – Evropa 2020: stávající systém financování, budoucí úkoly, výsledky konzultací zúčastněných stran a jednotlivé možnosti hlavních horizontálních a odvětvových otázek“ (SEC(2011)0868), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 29. června 2011 nazvané „Rozpočet – Evropa 2020“ (COM(2011)0500) a pracovní dokument Komise z téhož dne nazvaný „Rozpočet – Evropa 2020: stávající systém financování, budoucí úkoly, výsledky konzultací zúčastněných stran a jednotlivé možnosti hlavních horizontálních a odvětvových otázek“ (SEC(2011)0868),

| — | s ohledem na společné sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 7. prosince 2011 nazvané „Globální Evropa: nový přístup k financování vnější činnosti EU“ (COM(2011)0865), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 7. prosince 2011 nazvané „Globální Evropa: nový přístup k financování vnější činnosti EU“ (COM(2011)0865),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. prosince 2011 nazvané „Příprava víceletého finančního rámce ve vztahu k financování spolupráce EU s africkými, karibskými a tichomořskými státy a zámořskými zeměmi a územími na období 2014–2020“ (COM(2011)0837), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. prosince 2011 nazvané „Příprava víceletého finančního rámce ve vztahu k financování spolupráce EU s africkými, karibskými a tichomořskými státy a zámořskými zeměmi a územími na období 2014–2020“ (COM(2011)0837),

| — | s ohledem na závěry Rady o podpoře EU určené na udržitelné změny ve společnostech v procesu transformace, ze 3218. zasedání Rady pro zahraniční věci konaného dne 31. ledna 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady o podpoře EU určené na udržitelné změny ve společnostech v procesu transformace, ze 3218. zasedání Rady pro zahraniční věci konaného dne 31. ledna 2013,

| — | s ohledem na závěry Rady nazvané „Zvýšení dopadu rozvojové politiky EU: Agenda pro změnu“, ze 3166. zasedání Rady pro zahraniční věci konaného dne 14. května 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady nazvané „Zvýšení dopadu rozvojové politiky EU: Agenda pro změnu“, ze 3166. zasedání Rady pro zahraniční věci konaného dne 14. května 2012,

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 12. září 2012 nazvané „Kořeny demokracie a udržitelný rozvoj: spolupráce Evropské unie s občanskou společností v oblasti vnějších vztahů“ (COM(2012)0492), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 12. září 2012 nazvané „Kořeny demokracie a udržitelný rozvoj: spolupráce Evropské unie s občanskou společností v oblasti vnějších vztahů“ (COM(2012)0492),

| — | s ohledem na veřejné konzultace Komise týkající se přípravy postoje EU k rozvojovému rámci pro období po roce 2015 (3), které probíhaly od 15. června 2012 do 15. září 2012 a jichž se mohli zúčastnit všechny zainteresované subjekty, jednotlivci, organizace (vládní i nevládní, parlamentní, akademické, soukromé atd.) i země, |
| --- | --- |

—

s ohledem na veřejné konzultace Komise týkající se přípravy postoje EU k rozvojovému rámci pro období po roce 2015 (3), které probíhaly od 15. června 2012 do 15. září 2012 a jichž se mohli zúčastnit všechny zainteresované subjekty, jednotlivci, organizace (vládní i nevládní, parlamentní, akademické, soukromé atd.) i země,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 21. dubna 2010 nazvané „Dvanáctibodový akční plán EU na podporu rozvojových cílů tisíciletí“ (COM(2010)0159), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 21. dubna 2010 nazvané „Dvanáctibodový akční plán EU na podporu rozvojových cílů tisíciletí“ (COM(2010)0159),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. června 2010 o pokroku směřujícím k dosažení rozvojových cílů tisíciletí: střednědobé přezkoumání v rámci příprav zasedání OSN na vysoké úrovni, které se bude konat v září 2010 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. června 2010 o pokroku směřujícím k dosažení rozvojových cílů tisíciletí: střednědobé přezkoumání v rámci příprav zasedání OSN na vysoké úrovni, které se bude konat v září 2010 (4),

| — | s ohledem na studii z ledna 2013 nazvanou „Rozvojové cíle tisíciletí po roce 2015 – výrazné zapojení EU“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii z ledna 2013 nazvanou „Rozvojové cíle tisíciletí po roce 2015 – výrazné zapojení EU“,

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0165/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0165/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že rozvojové cíle tisíciletí zvýšily povědomí o naléhavosti potřeby celosvětově vymýtit chudobu a stanovit tento cíl jako prioritu celosvětových opatření, jelikož jsou zaměřeny na omezený soubor konkrétních cílů se závazným harmonogramem pro jejich splnění; vzhledem k tomu, že dva roky před cílovým rokem 2015, kdy mají být rozvojové cíle tisíciletí splněny, lze konstatovat, že došlo k významnému pokroku; podařilo se splnit cíl snížit extrémní chudobu o polovinu, jakož i cíl snížit na polovinu podíl osob, které nemají spolehlivý přístup k upraveným zdrojům pitné vody, zlepšily se také podmínky více než 200 milionů lidí žijících v chudinských čtvrtích; základní školu navštěvuje v současnosti stejný počet dívek i chlapců a je patrný i rychlejší pokrok ve snižování úmrtnosti dětí a matek; vzhledem k tomu, že však stávající rozvojové cíle tisíciletí dostatečně neřeší příčiny chudoby, jako jsou například nerovnosti uvnitř jednotlivých zemí a mezi jednotlivými zeměmi, a sociální vyloučení a dostatečně se nezabývají otázkou biologické rozmanitosti a správy věcí veřejných; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že rozvojové cíle tisíciletí zvýšily povědomí o naléhavosti potřeby celosvětově vymýtit chudobu a stanovit tento cíl jako prioritu celosvětových opatření, jelikož jsou zaměřeny na omezený soubor konkrétních cílů se závazným harmonogramem pro jejich splnění; vzhledem k tomu, že dva roky před cílovým rokem 2015, kdy mají být rozvojové cíle tisíciletí splněny, lze konstatovat, že došlo k významnému pokroku; podařilo se splnit cíl snížit extrémní chudobu o polovinu, jakož i cíl snížit na polovinu podíl osob, které nemají spolehlivý přístup k upraveným zdrojům pitné vody, zlepšily se také podmínky více než 200 milionů lidí žijících v chudinských čtvrtích; základní školu navštěvuje v současnosti stejný počet dívek i chlapců a je patrný i rychlejší pokrok ve snižování úmrtnosti dětí a matek; vzhledem k tomu, že však stávající rozvojové cíle tisíciletí dostatečně neřeší příčiny chudoby, jako jsou například nerovnosti uvnitř jednotlivých zemí a mezi jednotlivými zeměmi, a sociální vyloučení a dostatečně se nezabývají otázkou biologické rozmanitosti a správy věcí veřejných;

| B. | vzhledem k tomu, že Evropský konsensus o rozvoji podepsaný Komisí, Radou a Evropským parlamentem je součástí acquis communautaire, a vzhledem k významu a dosahu tohoto dokumentu, který obsahuje plán evropské rozvojové spolupráce, včetně příslušného acquis a odpovídajících hlavních směrů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Evropský konsensus o rozvoji podepsaný Komisí, Radou a Evropským parlamentem je součástí acquis communautaire, a vzhledem k významu a dosahu tohoto dokumentu, který obsahuje plán evropské rozvojové spolupráce, včetně příslušného acquis a odpovídajících hlavních směrů;

| C. | vzhledem k tomu, že rozvojové cíle tisíciletí pomohly definovat chudobu jako vícerozměrnou deprivaci v životě lidí, týkající se vzdělání, zdraví, životního prostředí, stravy, zaměstnanosti, bydlení a rovnosti žen a mužů; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že rozvojové cíle tisíciletí pomohly definovat chudobu jako vícerozměrnou deprivaci v životě lidí, týkající se vzdělání, zdraví, životního prostředí, stravy, zaměstnanosti, bydlení a rovnosti žen a mužů;

| D. | vzhledem k tomu, že chudoba, hlad a podvýživa, neodpovídající přístup ke kvalitní zdravotní péči pro všechny, omezený přístup k léčivým přípravkům, neodpovídající sanitární a hygienická zařízení v bezpečné kvalitě, nedostatečná úroveň kvalitního základního a středního vzdělávání, vysoká nezaměstnanost – zejména u mladých lidí –, nedostatečná sociální ochrana, nedodržování lidských práv, nerovnost, včetně nerovnosti mezi muži a ženami, poškozování životního prostředí a změna klimatu představují i nadále celosvětové výzvy, které zvyšují naléhavost potřeby najít nové cesty pro rozvoj, které by mohly vést k udržitelnému inkluzivnímu rozvoji pro dobro všech; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že chudoba, hlad a podvýživa, neodpovídající přístup ke kvalitní zdravotní péči pro všechny, omezený přístup k léčivým přípravkům, neodpovídající sanitární a hygienická zařízení v bezpečné kvalitě, nedostatečná úroveň kvalitního základního a středního vzdělávání, vysoká nezaměstnanost – zejména u mladých lidí –, nedostatečná sociální ochrana, nedodržování lidských práv, nerovnost, včetně nerovnosti mezi muži a ženami, poškozování životního prostředí a změna klimatu představují i nadále celosvětové výzvy, které zvyšují naléhavost potřeby najít nové cesty pro rozvoj, které by mohly vést k udržitelnému inkluzivnímu rozvoji pro dobro všech;

| E. | vzhledem k tomu, že téměř miliarda lidí na světě trpí podvýživou a více než 200 milionů lidí je nezaměstnaných; vzhledem k tomu, že pouze 28 % celosvětového obyvatelstva má přístup ke komplexnímu systému sociální ochrany, což odráží vysokou míru neformální práce, a vzhledem k tomu, že podle odhadů nemá 1,4 miliardy lidí přístup k dostatečným energetickým službám, což jim brání v překonání chudoby; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že téměř miliarda lidí na světě trpí podvýživou a více než 200 milionů lidí je nezaměstnaných; vzhledem k tomu, že pouze 28 % celosvětového obyvatelstva má přístup ke komplexnímu systému sociální ochrany, což odráží vysokou míru neformální práce, a vzhledem k tomu, že podle odhadů nemá 1,4 miliardy lidí přístup k dostatečným energetickým službám, což jim brání v překonání chudoby;

| F. | vzhledem k tomu, že problém podvýživy v rozvojových zemích stojí každoročně život 2,6 milionu dětí, a že vzhledem k dopadům změny klimatu se očekává nárůst počtu osob trpících podvýživou; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že problém podvýživy v rozvojových zemích stojí každoročně život 2,6 milionu dětí, a že vzhledem k dopadům změny klimatu se očekává nárůst počtu osob trpících podvýživou;

| G. | vzhledem k tomu, že pokud budou i nadále ve stejné míře uzavírány sňatky v raném věku, stane se podle odhadů do roku 2020 až 140 milionů dívek, které budou ještě dětmi, nevěstami; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že pokud budou i nadále ve stejné míře uzavírány sňatky v raném věku, stane se podle odhadů do roku 2020 až 140 milionů dívek, které budou ještě dětmi, nevěstami;

| H. | vzhledem k tomu, že tři čtvrtiny chudých lidí světa žijí v zemích se středním příjmem a podle ukazatelů světového vývoje používaných Světovou bankou (2008) se nerovnosti v příjmu a bohatství od počátku osmdesátých let minulého století ještě prohloubily, a to i v zemích s vysokým příjmem; vzhledem k tomu, že kvůli globalizačnímu modelu založeném na outsourcingu a menší ochraně zaměstnanců vzrostla také nejistota příjmu a zaměstnání; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že tři čtvrtiny chudých lidí světa žijí v zemích se středním příjmem a podle ukazatelů světového vývoje používaných Světovou bankou (2008) se nerovnosti v příjmu a bohatství od počátku osmdesátých let minulého století ještě prohloubily, a to i v zemích s vysokým příjmem; vzhledem k tomu, že kvůli globalizačnímu modelu založeném na outsourcingu a menší ochraně zaměstnanců vzrostla také nejistota příjmu a zaměstnání;

| I. | vzhledem k tomu, že podle předpokladů bude v roce 2015 stále ještě více než 600 milionů lidí používat neupravené, zdraví ohrožující vodní zdroje a že jedna miliarda lidí, z toho 70 % žen, bude žít s méně než 1,25 USD na den, a to zejména v řadě afrických zemí, ale i v zemích s rychle se rozvíjejícím hospodářstvím, a že pokud stávající trend bude pokračovat, nebude do roku 2049 splněn rozvojový cíl tisíciletí snížit podíl lidí žijících bez zajištění základních hygienických potřeb; vzhledem k tomu, že v současnosti je téměř 200 milionů lidí nezaměstnaných (z toho přibližně 74 milionů ve věku 15 až 24 let) a pouze 20 % obyvatel světa je zajištěno přiměřenou sociální ochranou, přičemž více než polovina obyvatel světa nemá sociální ochranu vůbec žádnou; vzhledem k tomu, že stanovení roku 2015 Evropským rokem rozvojové spolupráce umožní zvýšit povědomí evropských občanů o významu nových rozvojových cílů tisíciletí; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že podle předpokladů bude v roce 2015 stále ještě více než 600 milionů lidí používat neupravené, zdraví ohrožující vodní zdroje a že jedna miliarda lidí, z toho 70 % žen, bude žít s méně než 1,25 USD na den, a to zejména v řadě afrických zemí, ale i v zemích s rychle se rozvíjejícím hospodářstvím, a že pokud stávající trend bude pokračovat, nebude do roku 2049 splněn rozvojový cíl tisíciletí snížit podíl lidí žijících bez zajištění základních hygienických potřeb; vzhledem k tomu, že v současnosti je téměř 200 milionů lidí nezaměstnaných (z toho přibližně 74 milionů ve věku 15 až 24 let) a pouze 20 % obyvatel světa je zajištěno přiměřenou sociální ochranou, přičemž více než polovina obyvatel světa nemá sociální ochranu vůbec žádnou; vzhledem k tomu, že stanovení roku 2015 Evropským rokem rozvojové spolupráce umožní zvýšit povědomí evropských občanů o významu nových rozvojových cílů tisíciletí;

| J. | vzhledem k tomu, že globální potravinová, energetická a finanční krize z let 2007–2010 doprovázená hospodářským poklesem a změnou klimatu poukázala na zranitelnost celosvětových systémů dodávek potravin a odhalila chyby ve fungování finančních a komoditních trhů a v mechanismech správy věcí veřejných v celosvětovém měřítku; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že globální potravinová, energetická a finanční krize z let 2007–2010 doprovázená hospodářským poklesem a změnou klimatu poukázala na zranitelnost celosvětových systémů dodávek potravin a odhalila chyby ve fungování finančních a komoditních trhů a v mechanismech správy věcí veřejných v celosvětovém měřítku;

| K. | vzhledem k tomu, že otázky udržitelnosti, jež se týkají mimo jiné naléhavé potřeby snížit celosvětové emise skleníkových plynů a dosáhnout spravedlivějšího a udržitelnějšího řízení a správy přírodních zdrojů, představují klíčovou výzvu pro program přeměny; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že otázky udržitelnosti, jež se týkají mimo jiné naléhavé potřeby snížit celosvětové emise skleníkových plynů a dosáhnout spravedlivějšího a udržitelnějšího řízení a správy přírodních zdrojů, představují klíčovou výzvu pro program přeměny;

| L. | vzhledem k tomu, že Deklarace OSN z roku 1986 o právu na rozvoj označuje právo na rozvoj za jedno ze základních lidských práv; vzhledem k tomu, že tato deklarace zavazuje k uplatňování přístupu založeného na dodržování lidských práv, což zahrnuje dodržování všech lidských práv (hospodářských, sociálních, kulturních, občanských a politických), a vzhledem k tomu, že zavazuje i k posílení mezinárodní spolupráce; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Deklarace OSN z roku 1986 o právu na rozvoj označuje právo na rozvoj za jedno ze základních lidských práv; vzhledem k tomu, že tato deklarace zavazuje k uplatňování přístupu založeného na dodržování lidských práv, což zahrnuje dodržování všech lidských práv (hospodářských, sociálních, kulturních, občanských a politických), a vzhledem k tomu, že zavazuje i k posílení mezinárodní spolupráce;

| M. | vzhledem k tomu, že dosažení rozvojových cílů tisíciletí před stanovenou lhůtou bude z větší části záviset na naplňování globálního partnerství pro rozvoj, a vzhledem k tomu, že EU a její členské státy by měly dodržet své závazky a neměly by dovolit, aby současná hospodářská a finanční krize zastavily pokrok, jehož bylo dosaženo; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že dosažení rozvojových cílů tisíciletí před stanovenou lhůtou bude z větší části záviset na naplňování globálního partnerství pro rozvoj, a vzhledem k tomu, že EU a její členské státy by měly dodržet své závazky a neměly by dovolit, aby současná hospodářská a finanční krize zastavily pokrok, jehož bylo dosaženo;

| N. | vzhledem k tomu, že podle ustanovení článku 208 SFEU je prvořadým cílem rozvojové politiky EU snižování a z dlouhodobého hlediska úplné vymýcení chudoby; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že podle ustanovení článku 208 SFEU je prvořadým cílem rozvojové politiky EU snižování a z dlouhodobého hlediska úplné vymýcení chudoby;

| O. | vzhledem k tomu, že 50 let rozvojové politiky založené na poskytování darů vedlo k nadměrné závislosti (5); |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že 50 let rozvojové politiky založené na poskytování darů vedlo k nadměrné závislosti (5);

| P. | vzhledem k tomu, že OSN úzce a způsobem, který podporuje začlenění, spolupracuje se všemi zúčastněnými stranami, aby využila impulzu, který přinesly rozvojové cíle tisíciletí, a prováděla ambiciózní agendu pro rozvoj po roce 2015, která by měla být založena na vyšší kvalitě pomoci, účinnější koordinaci a dodržování zásad soudržnosti politik; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že OSN úzce a způsobem, který podporuje začlenění, spolupracuje se všemi zúčastněnými stranami, aby využila impulzu, který přinesly rozvojové cíle tisíciletí, a prováděla ambiciózní agendu pro rozvoj po roce 2015, která by měla být založena na vyšší kvalitě pomoci, účinnější koordinaci a dodržování zásad soudržnosti politik;

| Q. | vzhledem k závazku EU zajistit soudržnost politik ve prospěch rozvoje v souladu se závěry Evropské rady z roku 2005, které byly znovu potvrzeny v jejích závěrech ze dne 14. května 2012 (6); |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k závazku EU zajistit soudržnost politik ve prospěch rozvoje v souladu se závěry Evropské rady z roku 2005, které byly znovu potvrzeny v jejích závěrech ze dne 14. května 2012 (6);

| R. | vzhledem k tomu, že EU je jakožto největší světový dárce odhodlána dosáhnout rozvojových cílů tisíciletí v plánované lhůtě a velmi se angažuje v jednáních o rozvojové agendě pro období po roce 2015; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že EU je jakožto největší světový dárce odhodlána dosáhnout rozvojových cílů tisíciletí v plánované lhůtě a velmi se angažuje v jednáních o rozvojové agendě pro období po roce 2015;

| S. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament přikládá tomuto procesu zvláštní důležitost a že se domnívá, že by EU měla působit jako hybná síla pro rámec na období po roce 2015; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament přikládá tomuto procesu zvláštní důležitost a že se domnívá, že by EU měla působit jako hybná síla pro rámec na období po roce 2015;

| T. | vzhledem k tomu, že mnohé ze států, které jsou ohroženy nebo postiženy konfliktem, nesplnily ani jeden z rozvojových cílů tisíciletí (7); |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že mnohé ze států, které jsou ohroženy nebo postiženy konfliktem, nesplnily ani jeden z rozvojových cílů tisíciletí (7);

| U. | vzhledem k tomu, že není-li zajištěn mír, bezpečnost, demokracie, respektování lidských práv a politická stabilita, jejich nepřítomnost spolu s korupcí a s porušováním lidských práv brání chudým zemím naplnit jejich rozvojový potenciál; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že není-li zajištěn mír, bezpečnost, demokracie, respektování lidských práv a politická stabilita, jejich nepřítomnost spolu s korupcí a s porušováním lidských práv brání chudým zemím naplnit jejich rozvojový potenciál;

| V. | vzhledem k tomu, že celosvětově žije 75 % chudých lidí v zemích se středními příjmy, a to i přesto, že hospodářství těchto zemí roste, a že revize rozvojových cílů tisíciletí by proto neměla specifickou situaci zemí se středními příjmy opomenout a měla by zohlednit zásadu rozlišování, tak jak byla sjednána v nové rozvojové agendě; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že celosvětově žije 75 % chudých lidí v zemích se středními příjmy, a to i přesto, že hospodářství těchto zemí roste, a že revize rozvojových cílů tisíciletí by proto neměla specifickou situaci zemí se středními příjmy opomenout a měla by zohlednit zásadu rozlišování, tak jak byla sjednána v nové rozvojové agendě;

I.   
  Rozvojové cíle tisíciletí a nové výzvy

| 1. | konstatuje, že rozvojové cíle tisíciletí vymezené v roce 2000 jsou spojeny s mnoha úspěchy v zemích se středními příjmy a v rozvojových zemích, které je třeba pro účely nového rámce správně analyzovat, aby bylo možno dosáhnout globálnějších a udržitelnějších výsledků; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozvojové cíle tisíciletí vymezené v roce 2000 jsou spojeny s mnoha úspěchy v zemích se středními příjmy a v rozvojových zemích, které je třeba pro účely nového rámce správně analyzovat, aby bylo možno dosáhnout globálnějších a udržitelnějších výsledků;

| 2. | zdůrazňuje, že celosvětové poměry se během posledních deseti let dramaticky změnily a spolu s tím se změnil i charakter chudoby, přičemž se v souvislosti se snahou o její vymýcení objevují jako hlavní problém prohlubující se rozdíly a nerovnost mezi zeměmi a v rámci jednotlivých zemí; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že celosvětové poměry se během posledních deseti let dramaticky změnily a spolu s tím se změnil i charakter chudoby, přičemž se v souvislosti se snahou o její vymýcení objevují jako hlavní problém prohlubující se rozdíly a nerovnost mezi zeměmi a v rámci jednotlivých zemí;

| 3. | poukazuje na to, že ačkoli se z některých rozvojových zemí stali dárci, stále se potýkají s vysokou a neustále rostoucí mírou nerovnosti srovnatelnou s jinými rozvojovými zeměmi; poukazuje na to, že změna klimatu, potravinová nezajištěnost, migrace, nezaměstnanost, demografické změny, korupce, omezené zdroje, neudržitelný růst a finanční a hospodářské krize, porušování lidských práv, jakož i některé další problémy, představují komplexní a vzájemně provázané výzvy; |
| --- | --- |

3.

poukazuje na to, že ačkoli se z některých rozvojových zemí stali dárci, stále se potýkají s vysokou a neustále rostoucí mírou nerovnosti srovnatelnou s jinými rozvojovými zeměmi; poukazuje na to, že změna klimatu, potravinová nezajištěnost, migrace, nezaměstnanost, demografické změny, korupce, omezené zdroje, neudržitelný růst a finanční a hospodářské krize, porušování lidských práv, jakož i některé další problémy, představují komplexní a vzájemně provázané výzvy;

| 4. | připomíná, že zhoršování stavu životního prostředí ohrožuje splnění rozvojových cílů tisíciletí, k nimž patří také vymýcení extrémní chudoby a hladu; zejména připomíná, že přetrvávající nerovnosti a boj o vzácné zdroje patří k hlavním příčinám konfliktů, hladu, nejistoty a násilí, a ty jsou zase hlavními faktory brzdícími lidský rozvoj a úsilí o dosažení udržitelného rozvoje; vyzývá k přijetí celistvějšího přístupu, který zohlední závěry konference Rio+20 o udržitelném rozvoji a následný vývoj; |
| --- | --- |

4.

připomíná, že zhoršování stavu životního prostředí ohrožuje splnění rozvojových cílů tisíciletí, k nimž patří také vymýcení extrémní chudoby a hladu; zejména připomíná, že přetrvávající nerovnosti a boj o vzácné zdroje patří k hlavním příčinám konfliktů, hladu, nejistoty a násilí, a ty jsou zase hlavními faktory brzdícími lidský rozvoj a úsilí o dosažení udržitelného rozvoje; vyzývá k přijetí celistvějšího přístupu, který zohlední závěry konference Rio+20 o udržitelném rozvoji a následný vývoj;

| 5. | připomíná nutnost soudržnosti mezi obchodní politikou EU a jejími politikami v oblasti rozvoje, zejména pokud se týkají nejvzdálenějších regionů; |
| --- | --- |

5.

připomíná nutnost soudržnosti mezi obchodní politikou EU a jejími politikami v oblasti rozvoje, zejména pokud se týkají nejvzdálenějších regionů;

| 6. | naléhavě vyzývá EU, aby se až do summitu OSN ujala během jednání o rámci na období po roce 2015 hlavní iniciativy a aby přijala společný, účinný a ambiciózní postoj k otázce zásad a cílů, které by měly v novém rozvojovém rámci obsaženy; poukazuje zároveň na to, že musí být vytvořen jednotný, komplexní a integrovaný rámec s jasnými referenčními hodnotami, který bude zahrnovat hlavní otázky rozvoje a udržitelnosti, a že tento rámec musí mít univerzální a globální povahu, podporovat prosperitu, lidská práva a dobré životní podmínky pro všechny a vyslat signál, že rozvojové země se musí přímo a aktivně podílet na vytváření a dodržování tohoto rámce, přičemž je nutno přihlédnout i k tomu, jakou úlohu a odpovědnost za jeho úspěch mají bohatší země, a to nejen z hlediska financování; |
| --- | --- |

6.

naléhavě vyzývá EU, aby se až do summitu OSN ujala během jednání o rámci na období po roce 2015 hlavní iniciativy a aby přijala společný, účinný a ambiciózní postoj k otázce zásad a cílů, které by měly v novém rozvojovém rámci obsaženy; poukazuje zároveň na to, že musí být vytvořen jednotný, komplexní a integrovaný rámec s jasnými referenčními hodnotami, který bude zahrnovat hlavní otázky rozvoje a udržitelnosti, a že tento rámec musí mít univerzální a globální povahu, podporovat prosperitu, lidská práva a dobré životní podmínky pro všechny a vyslat signál, že rozvojové země se musí přímo a aktivně podílet na vytváření a dodržování tohoto rámce, přičemž je nutno přihlédnout i k tomu, jakou úlohu a odpovědnost za jeho úspěch mají bohatší země, a to nejen z hlediska financování;

| 7. | zdůrazňuje, že zaměření globálního partnerství pro rozvoj by mělo být upraveno tak, aby zohlednilo změnu podmínek, a že by mělo být úzce propojeno s novou dimenzí agendy pro období po roce 2015; zdůrazňuje, že nově formulované a oživené globální partnerství pro rozvoj bude zásadní pro uplatňování agendy pro období po roce 2015 a pro zajištění účinných mechanismů odpovědnosti na všech úrovních; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že zaměření globálního partnerství pro rozvoj by mělo být upraveno tak, aby zohlednilo změnu podmínek, a že by mělo být úzce propojeno s novou dimenzí agendy pro období po roce 2015; zdůrazňuje, že nově formulované a oživené globální partnerství pro rozvoj bude zásadní pro uplatňování agendy pro období po roce 2015 a pro zajištění účinných mechanismů odpovědnosti na všech úrovních;

| 8. | má za to, že tento sjednocený přístup vyžaduje náležitou koordinaci EU a členských států před tím, než bude prezentován na podzimním newyorkském summitu, a vysokou viditelnost během vyjednávacího procesu pod vedením evropského komisaře pro rozvoj; vyzývá EU, která je celosvětově největším dárcem, aby se plně ujala své úlohy klíčového aktéra v rámci agendy pro období po roce 2015; |
| --- | --- |

8.

má za to, že tento sjednocený přístup vyžaduje náležitou koordinaci EU a členských států před tím, než bude prezentován na podzimním newyorkském summitu, a vysokou viditelnost během vyjednávacího procesu pod vedením evropského komisaře pro rozvoj; vyzývá EU, která je celosvětově největším dárcem, aby se plně ujala své úlohy klíčového aktéra v rámci agendy pro období po roce 2015;

| 9. | vyzývá, aby cíle rozvojového rámce pro období po roce 2015 zahrnovaly rozvojové cíle tisíciletí i cíle v oblasti udržitelného rozvoje a aby podporovaly prosperitu a dobré životní podmínky pro všechny, a to včetně zranitelných skupin obyvatel, jako jsou ženy, děti, starší osoby a osoby se zdravotním postižením; zdůrazňuje, že musí existovat skutečná flexibilita podle možností příslušných států stanovit vnitrostátní cíle, přičemž je třeba, aby do tohoto procesu byly přímo a aktivně zapojeny rozvojové země a rozvojoví partneři, zejména občanská společnost; zdůrazňuje, že bohaté země musí přijmout pevné závazky, ať už se jedná o jejich vlastní rozvoj, tak o jejich politiky, jež ovlivňují jiné země; |
| --- | --- |

9.

vyzývá, aby cíle rozvojového rámce pro období po roce 2015 zahrnovaly rozvojové cíle tisíciletí i cíle v oblasti udržitelného rozvoje a aby podporovaly prosperitu a dobré životní podmínky pro všechny, a to včetně zranitelných skupin obyvatel, jako jsou ženy, děti, starší osoby a osoby se zdravotním postižením; zdůrazňuje, že musí existovat skutečná flexibilita podle možností příslušných států stanovit vnitrostátní cíle, přičemž je třeba, aby do tohoto procesu byly přímo a aktivně zapojeny rozvojové země a rozvojoví partneři, zejména občanská společnost; zdůrazňuje, že bohaté země musí přijmout pevné závazky, ať už se jedná o jejich vlastní rozvoj, tak o jejich politiky, jež ovlivňují jiné země;

| 10. | zdůrazňuje, že nedostatečný pokrok v oblasti rozvojových cílů tisíciletí v otázce postavení žen není dán pouze finančními nebo technickými překážkami, ale že jde zejména o důsledek nedostatku politické vůle; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že nedostatečný pokrok v oblasti rozvojových cílů tisíciletí v otázce postavení žen není dán pouze finančními nebo technickými překážkami, ale že jde zejména o důsledek nedostatku politické vůle;

II.   
  Vymýcení chudoby

| 11. | naléhavě vyzývá, aby se vymýcení chudoby, které je prvořadým cílem rozvojové spolupráce EU, a dosažení udržitelného sociálního a environmentálního rozvoje staly v rámci celé planety hlavními celosvětovými prioritami rozvojové agendy pro období po roce 2015; |
| --- | --- |

11.

naléhavě vyzývá, aby se vymýcení chudoby, které je prvořadým cílem rozvojové spolupráce EU, a dosažení udržitelného sociálního a environmentálního rozvoje staly v rámci celé planety hlavními celosvětovými prioritami rozvojové agendy pro období po roce 2015;

| 12. | zdůrazňuje, že nerovnost brání úsilí o hospodářský rozvoj a snižování chudoby; připomíná zejména, že vysoká míra nerovnosti ztěžuje vybudování plošných přerozdělovacích a daňově udržitelných systémů sociální péče, jež by se opíraly o zásady solidární společnosti, zatímco vysoká míra nerovnosti může zvýšit kriminalitu nebo rozpoutat násilný konflikt, a to zejména v multietnických společnostech; je přesvědčen, že má-li se společnost skutečně změnit, je zapotřebí se zabývat strukturálními příčinami chudoby; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že nerovnost brání úsilí o hospodářský rozvoj a snižování chudoby; připomíná zejména, že vysoká míra nerovnosti ztěžuje vybudování plošných přerozdělovacích a daňově udržitelných systémů sociální péče, jež by se opíraly o zásady solidární společnosti, zatímco vysoká míra nerovnosti může zvýšit kriminalitu nebo rozpoutat násilný konflikt, a to zejména v multietnických společnostech; je přesvědčen, že má-li se společnost skutečně změnit, je zapotřebí se zabývat strukturálními příčinami chudoby;

| 13. | bere na vědomí způsoby, jakými jsou rozvoj a vymýcení chudoby propojeny s výzvami, pokud jde o mír a bezpečnost, životní prostředí, lidská práva, rovnost žen a mužů, demokracii a řádnou správu věcí veřejných; požaduje nový přístupu k otázce vymýcení chudoby, který zohlední, jak velkou důležitost má hospodářský rozvoj a růst podporující začlenění, spravedlivé přerozdělování bohatství prostřednictvím rozpočtů, důstojná práce, účinná odborná příprava, environmentální udržitelnost, dodržování lidských práv a řádná správa věcí veřejných; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí způsoby, jakými jsou rozvoj a vymýcení chudoby propojeny s výzvami, pokud jde o mír a bezpečnost, životní prostředí, lidská práva, rovnost žen a mužů, demokracii a řádnou správu věcí veřejných; požaduje nový přístupu k otázce vymýcení chudoby, který zohlední, jak velkou důležitost má hospodářský rozvoj a růst podporující začlenění, spravedlivé přerozdělování bohatství prostřednictvím rozpočtů, důstojná práce, účinná odborná příprava, environmentální udržitelnost, dodržování lidských práv a řádná správa věcí veřejných;

| 14. | vyzývá, aby byly „Úkoly po dosažení rozvojových cílů tisíciletí“ zakotveny do Deklarace o právu na rozvoj z roku 1986, která nejenže uznává rozvoj za základní lidské právo, ale také se zabývá rozvojem jako procesem; |
| --- | --- |

14.

vyzývá, aby byly „Úkoly po dosažení rozvojových cílů tisíciletí“ zakotveny do Deklarace o právu na rozvoj z roku 1986, která nejenže uznává rozvoj za základní lidské právo, ale také se zabývá rozvojem jako procesem;

| 15. | vyzývá k zohlednění zásady rovnosti žen a mužů v rámci přístupu k vymýcení chudoby zaměřeného na růst a k zahrnutí této zásady do všech programů, politik a strategií a do celého rámce na období po roce 2015; |
| --- | --- |

15.

vyzývá k zohlednění zásady rovnosti žen a mužů v rámci přístupu k vymýcení chudoby zaměřeného na růst a k zahrnutí této zásady do všech programů, politik a strategií a do celého rámce na období po roce 2015;

| 16. | zdůrazňuje, že začleňování je dynamickým konceptem, který jde nad rámec strategie orientované na chudé země a který má širší zaměření umožňující zahrnout zranitelné skupiny obyvatel žijících v nejistých životních podmínkách, což vyžaduje zakotvení strategie v oblasti rozvoje do makroekonomického rámce; má za to, že vymezení kvalitativních ukazatelů bude zásadní pro sledování jak míry, v jaké pokrok rozvoje podporuje začlenění a je udržitelný, tak rozsahu, v jakém jsou řešeny potřeby nejvíce znevýhodněných a zranitelných skupin; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje, že začleňování je dynamickým konceptem, který jde nad rámec strategie orientované na chudé země a který má širší zaměření umožňující zahrnout zranitelné skupiny obyvatel žijících v nejistých životních podmínkách, což vyžaduje zakotvení strategie v oblasti rozvoje do makroekonomického rámce; má za to, že vymezení kvalitativních ukazatelů bude zásadní pro sledování jak míry, v jaké pokrok rozvoje podporuje začlenění a je udržitelný, tak rozsahu, v jakém jsou řešeny potřeby nejvíce znevýhodněných a zranitelných skupin;

| 17. | vyzývá v této souvislosti k nové definici chudoby, která bude širší než definice založená výlučně na hrubém domácím produktu (HDP); zdůrazňuje, že celosvětové a vnitrostátní průměrné hodnoty nezohledňují situaci velkého množství chudých lidí světa; |
| --- | --- |

17.

vyzývá v této souvislosti k nové definici chudoby, která bude širší než definice založená výlučně na hrubém domácím produktu (HDP); zdůrazňuje, že celosvětové a vnitrostátní průměrné hodnoty nezohledňují situaci velkého množství chudých lidí světa;

Zdravotnictví, výživa, vzdělávání a sociální ochrana

| 18. | uznává, že řešení problému podvýživy dětí a matek vyžaduje dlouhodobé rozvojové strategie zaměřené na odvětví, která mají na podvýživu vliv, jako je například zdravotnictví, vzdělávání, zajišťování dodávek vody a hygienických potřeb a zemědělství; |
| --- | --- |

18.

uznává, že řešení problému podvýživy dětí a matek vyžaduje dlouhodobé rozvojové strategie zaměřené na odvětví, která mají na podvýživu vliv, jako je například zdravotnictví, vzdělávání, zajišťování dodávek vody a hygienických potřeb a zemědělství;

| 19. | připomíná, že je nutné plně přijmout, že kvality lidského života má více rozměrů; v této souvislosti připomíná, že zdraví, výživa, sociální ochrana, rovnost pohlaví a vzdělání jsou klíčové faktory pro vymýcení chudoby a k dosažení hospodářského rozvoje podporujícího začlenění; |
| --- | --- |

19.

připomíná, že je nutné plně přijmout, že kvality lidského života má více rozměrů; v této souvislosti připomíná, že zdraví, výživa, sociální ochrana, rovnost pohlaví a vzdělání jsou klíčové faktory pro vymýcení chudoby a k dosažení hospodářského rozvoje podporujícího začlenění;

| 20. | zdůrazňuje význam odstraňování nerovností mezi ženami a muži, v první řadě v oblasti vzdělávání, pokud jde o zvyšování průměrné kvality lidského kapitálu, a v druhé řadě v oblasti zdravotní péče, kde je nutno učinit větší pokrok ve zlepšování zdravotního stavu matek a snižování míry dětské úmrtnosti; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje význam odstraňování nerovností mezi ženami a muži, v první řadě v oblasti vzdělávání, pokud jde o zvyšování průměrné kvality lidského kapitálu, a v druhé řadě v oblasti zdravotní péče, kde je nutno učinit větší pokrok ve zlepšování zdravotního stavu matek a snižování míry dětské úmrtnosti;

| 21. | žádá EU, aby důrazně bránila právo na nejvyšší dosažitelnou úroveň zdraví, včetně sexuálního a reprodukčního zdraví a práv na ně, a to i s ohledem na HIV/AIDS, mimo jiné prostřednictvím zajištění dobrovolného plánování rodičovství, možnosti bezpečného potratu a antikoncepce; |
| --- | --- |

21.

žádá EU, aby důrazně bránila právo na nejvyšší dosažitelnou úroveň zdraví, včetně sexuálního a reprodukčního zdraví a práv na ně, a to i s ohledem na HIV/AIDS, mimo jiné prostřednictvím zajištění dobrovolného plánování rodičovství, možnosti bezpečného potratu a antikoncepce;

| 22. | zdůrazňuje, že rámec rozvojových cílů tisíciletí pro období po roce 2015 zahrnuje specifický cíl vyloučit veškeré formy násilí páchaného na ženách; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že rámec rozvojových cílů tisíciletí pro období po roce 2015 zahrnuje specifický cíl vyloučit veškeré formy násilí páchaného na ženách;

| 23. | zdůrazňuje, že za hlavní cíle agendy pro období po roce 2015 by se měly považovat všeobecně dostupná lékařská péče kombinující léčbu a preventivní přístup, všeobecný přístup k přiměřené výživné stravě a kvalitní vzdělání umožňující zaměstnatelnost pro všechny a na všech úrovních; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje, že za hlavní cíle agendy pro období po roce 2015 by se měly považovat všeobecně dostupná lékařská péče kombinující léčbu a preventivní přístup, všeobecný přístup k přiměřené výživné stravě a kvalitní vzdělání umožňující zaměstnatelnost pro všechny a na všech úrovních;

| 24. | trvá na tom, že rámec pro období po roce 2015 musí zahrnovat především cíle týkající se fyzické i cenové dostupnosti kvalitní zdravotní péče s důrazem na klíčové prvky, kterými jsou propagace zdraví, prevence a léčebné zákroky, a to i v souvislosti s pohlavním a reprodukčním zdravím, souvisejícími právy a problematikou HIV/AIDS, ale také na konkrétní kroky k vytvoření systémů základní zdravotní péče, jež zajistí prevenci, léčbu, péči a podporu pro všechny obyvatele, včetně jejich marginalizovaných a znevýhodněných skupin, jako jsou menšiny, vězni, migranti, osoby bez dokladů, sexuální pracovníci nebo drogově závislí; |
| --- | --- |

24.

trvá na tom, že rámec pro období po roce 2015 musí zahrnovat především cíle týkající se fyzické i cenové dostupnosti kvalitní zdravotní péče s důrazem na klíčové prvky, kterými jsou propagace zdraví, prevence a léčebné zákroky, a to i v souvislosti s pohlavním a reprodukčním zdravím, souvisejícími právy a problematikou HIV/AIDS, ale také na konkrétní kroky k vytvoření systémů základní zdravotní péče, jež zajistí prevenci, léčbu, péči a podporu pro všechny obyvatele, včetně jejich marginalizovaných a znevýhodněných skupin, jako jsou menšiny, vězni, migranti, osoby bez dokladů, sexuální pracovníci nebo drogově závislí;

| 25. | vyzývá k urychlenému přijetí celosvětových opatření na snížení úmrtnosti matek, novorozenců a dětí a znovu připomíná zásadní význam všeobecného přístupu k péči v oblasti reprodukčního zdraví; |
| --- | --- |

25.

vyzývá k urychlenému přijetí celosvětových opatření na snížení úmrtnosti matek, novorozenců a dětí a znovu připomíná zásadní význam všeobecného přístupu k péči v oblasti reprodukčního zdraví;

| 26. | vyzývá k další podpoře výzkumu zaměřeného na účinnější a udržitelnější programy prevence a léčby, včetně výzkumu a vývoje účinných forem lékařských zákroků, a to i pokud jde o vakcíny, léky a diagnostiku; |
| --- | --- |

26.

vyzývá k další podpoře výzkumu zaměřeného na účinnější a udržitelnější programy prevence a léčby, včetně výzkumu a vývoje účinných forem lékařských zákroků, a to i pokud jde o vakcíny, léky a diagnostiku;

| 27. | konstatuje, že ženy hrají klíčovou roli ve výživě a zajišťování potravin, jsou odpovědné za 80 % zemědělství v Africe, ačkoli téměř nikdy nemohou vlastnit půdu, kterou obdělávají; zdůrazňuje, že vymýcení hladu tudíž závisí na podpoře drobných zemědělců, aby byli schopni produkovat dostatek potravy pro sebe a své rodiny; poukazuje na to, že většinu drobných zemědělců tvoří ženy; vyzývá, aby byl do všech součástí plánování zajišťování potravin začleněn přístup zohledňující rovnost mezi ženami a muži; zdůrazňuje, že je třeba předcházet podvýživě a léčit ji a že za tímto účelem je nutné přijímat opatření založená na ověřených poznatcích, přednostně zaměřená na těhotné ženy a malé děti; |
| --- | --- |

27.

konstatuje, že ženy hrají klíčovou roli ve výživě a zajišťování potravin, jsou odpovědné za 80 % zemědělství v Africe, ačkoli téměř nikdy nemohou vlastnit půdu, kterou obdělávají; zdůrazňuje, že vymýcení hladu tudíž závisí na podpoře drobných zemědělců, aby byli schopni produkovat dostatek potravy pro sebe a své rodiny; poukazuje na to, že většinu drobných zemědělců tvoří ženy; vyzývá, aby byl do všech součástí plánování zajišťování potravin začleněn přístup zohledňující rovnost mezi ženami a muži; zdůrazňuje, že je třeba předcházet podvýživě a léčit ji a že za tímto účelem je nutné přijímat opatření založená na ověřených poznatcích, přednostně zaměřená na těhotné ženy a malé děti;

| 28. | zdůrazňuje, že je třeba připravit a provádět zdravotní programy s cílem posílit systémy zdravotní péče, a to s přihlédnutím ke skutečnosti, že celosvětová hospodářská krize nepříznivě zasáhla do úsilí v boji proti HIV/AIDS, tuberkulóze, malárii a opomíjeným tropickým nemocem; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje, že je třeba připravit a provádět zdravotní programy s cílem posílit systémy zdravotní péče, a to s přihlédnutím ke skutečnosti, že celosvětová hospodářská krize nepříznivě zasáhla do úsilí v boji proti HIV/AIDS, tuberkulóze, malárii a opomíjeným tropickým nemocem;

| 29. | zdůrazňuje význam cíle dosáhnout zlepšení zdraví matek pro snížení jejich úmrtnosti a pro zajištění všeobecného přístupu ke službám v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a plánování rodičovství; zdůrazňuje význam vzdělávání a zvyšování povědomí v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví jako nedílné součásti programu pro zdraví žen; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje význam cíle dosáhnout zlepšení zdraví matek pro snížení jejich úmrtnosti a pro zajištění všeobecného přístupu ke službám v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a plánování rodičovství; zdůrazňuje význam vzdělávání a zvyšování povědomí v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví jako nedílné součásti programu pro zdraví žen;

| 30. | konstatuje, že již od počátku školní docházky je třeba věnovat zvláštní pozornost osvětě žen i mužů ohledně rovnosti pohlaví, aby se postupně změnily jejich postoje a sociální stereotypy a aby se rovnost žen a mužů stala základním principem společnosti ve všech zemích světa; |
| --- | --- |

30.

konstatuje, že již od počátku školní docházky je třeba věnovat zvláštní pozornost osvětě žen i mužů ohledně rovnosti pohlaví, aby se postupně změnily jejich postoje a sociální stereotypy a aby se rovnost žen a mužů stala základním principem společnosti ve všech zemích světa;

| 31. | naléhavě žádá, aby se na humanitární pomoc EU, která přispívá k dosažení rozvojových cílů tisíciletí, fakticky nevztahovala omezení, která na humanitární pomoc uvalily USA nebo jiní dárci, zejména pokud jde o zajištění přístupu k potratům pro ženy a dívky, které se staly oběťmi znásilnění v ozbrojených konfliktech; |
| --- | --- |

31.

naléhavě žádá, aby se na humanitární pomoc EU, která přispívá k dosažení rozvojových cílů tisíciletí, fakticky nevztahovala omezení, která na humanitární pomoc uvalily USA nebo jiní dárci, zejména pokud jde o zajištění přístupu k potratům pro ženy a dívky, které se staly oběťmi znásilnění v ozbrojených konfliktech;

| 32. | uznává, že důstojné pracovní příležitosti umožňují chudým domácnostem vymanit se z chudoby, že jsou klíčové pro to, aby jednotlivci a rodiny získali sebevědomí a pocit sounáležitosti se svým společenstvím, a že přestavují způsob, jak přispět k produkci; vyzývá, aby se plná a produktivní zaměstnanost a důstojná práce staly ústředním cílem rozvojové agendy pro období po roce 2015, a žádá, aby byl tento cíl podporován prostřednictvím uplatňování správně nastavených minimálních úrovní sociální ochrany za účelem snížení chudoby a zvýšení odolnosti vůči ní; |
| --- | --- |

32.

uznává, že důstojné pracovní příležitosti umožňují chudým domácnostem vymanit se z chudoby, že jsou klíčové pro to, aby jednotlivci a rodiny získali sebevědomí a pocit sounáležitosti se svým společenstvím, a že přestavují způsob, jak přispět k produkci; vyzývá, aby se plná a produktivní zaměstnanost a důstojná práce staly ústředním cílem rozvojové agendy pro období po roce 2015, a žádá, aby byl tento cíl podporován prostřednictvím uplatňování správně nastavených minimálních úrovní sociální ochrany za účelem snížení chudoby a zvýšení odolnosti vůči ní;

| 33. | zdůrazňuje, že zdravotní osvěta a vzdělávání jsou důležitými faktory pro zlepšení veřejného zdraví; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje, že zdravotní osvěta a vzdělávání jsou důležitými faktory pro zlepšení veřejného zdraví;

| 34. | naléhavě žádá, aby byla zvláštní pozornost věnována také boji proti nenakažlivým onemocněním, jako je rakovina; |
| --- | --- |

34.

naléhavě žádá, aby byla zvláštní pozornost věnována také boji proti nenakažlivým onemocněním, jako je rakovina;

| 35. | žádá, aby rámec rozvojových cílů tisíciletí pro období po roce 2015 posílil postavení žen a rovnosti žen a mužů, a to tím, že odstraní rozdíly v zastoupení dívek a chlapců na všech úrovních vzdělávání, a aby v něm byly stanoveny zvláštní cíle zahrnující univerzální přístup ke kvalitnímu vzdělání a odborné přípravě a jejich dokončení (na základní, střední i vyšší úrovni) v rámci takových politik vytváření pracovních míst, které budou vstřícné vůči mladým lidem, eliminaci ženské negramotnosti a zajištění přístupu ke komplexní sexuální výchově ve školách i mimo ně; |
| --- | --- |

35.

žádá, aby rámec rozvojových cílů tisíciletí pro období po roce 2015 posílil postavení žen a rovnosti žen a mužů, a to tím, že odstraní rozdíly v zastoupení dívek a chlapců na všech úrovních vzdělávání, a aby v něm byly stanoveny zvláštní cíle zahrnující univerzální přístup ke kvalitnímu vzdělání a odborné přípravě a jejich dokončení (na základní, střední i vyšší úrovni) v rámci takových politik vytváření pracovních míst, které budou vstřícné vůči mladým lidem, eliminaci ženské negramotnosti a zajištění přístupu ke komplexní sexuální výchově ve školách i mimo ně;

III.   
  Řádná správa věcí veřejných

| 36. | zdůrazňuje, že rámec pro udržitelný rozvoj po roce 2015 vyžaduje, aby byla respektována zásada demokratického vládnutí a dodržování lidských práv, aby existovaly účinně fungující, transparentní a odpovědné instituce a partnerské subjekty na všech úrovních a aby do demokratického procesu byla systematicky zapojována silná občanská společnost; trvá na tom, že klíčovými prvky tohoto rámce musí být participativní demokracie a efektivní účast občanů prostřednictvím plného a posíleného uplatňování občanských a politických práv; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje, že rámec pro udržitelný rozvoj po roce 2015 vyžaduje, aby byla respektována zásada demokratického vládnutí a dodržování lidských práv, aby existovaly účinně fungující, transparentní a odpovědné instituce a partnerské subjekty na všech úrovních a aby do demokratického procesu byla systematicky zapojována silná občanská společnost; trvá na tom, že klíčovými prvky tohoto rámce musí být participativní demokracie a efektivní účast občanů prostřednictvím plného a posíleného uplatňování občanských a politických práv;

| 37. | vyzývá EU, aby své zkušenosti a odborné znalosti sdílela s rozvojovými zeměmi a aby jim poskytla přístup k poznatkům v relevantních oblastech udržitelného rozvoje, zejména využitím zkušeností členských států EU z jejich vlastní transformace; |
| --- | --- |

37.

vyzývá EU, aby své zkušenosti a odborné znalosti sdílela s rozvojovými zeměmi a aby jim poskytla přístup k poznatkům v relevantních oblastech udržitelného rozvoje, zejména využitím zkušeností členských států EU z jejich vlastní transformace;

| 38. | domnívá se, že stávající jednání a diskuse musí být strukturovány tak, aby se zajistilo, že v novém rozvojovém rámci bude zohledněn a splněn jasný závazek týkající se dodržování zásad demokratické správy; |
| --- | --- |

38.

domnívá se, že stávající jednání a diskuse musí být strukturovány tak, aby se zajistilo, že v novém rozvojovém rámci bude zohledněn a splněn jasný závazek týkající se dodržování zásad demokratické správy;

| 39. | zdůrazňuje, že jak změna klimatu, tak nedávná krize spojená s cenami potravin i globální finanční krize mohou souviset s neexistencí náležité správy věcí veřejných v celosvětovém měřítku; zdůrazňuje tudíž, že by správa věcí veřejných v celosvětovém měřítku měla být klíčovou složkou rozvojové agendy pro období po roce 2015; |
| --- | --- |

39.

zdůrazňuje, že jak změna klimatu, tak nedávná krize spojená s cenami potravin i globální finanční krize mohou souviset s neexistencí náležité správy věcí veřejných v celosvětovém měřítku; zdůrazňuje tudíž, že by správa věcí veřejných v celosvětovém měřítku měla být klíčovou složkou rozvojové agendy pro období po roce 2015;

| 40. | vyjadřuje politování nad nedostatečnou soudržností mezi institucemi, jež se podílejí na správě věcí veřejných v celosvětovém měřítku, zejména pokud jde o mnohostranný obchod a finanční a environmentální uspořádání; je toho názoru, že poté, co nedostatky správy věcí veřejných v celosvětovém měřítku vedly jednotlivé země k hledání regionálních řešení jako způsobu, jak reagovat na specifické rozvojové potřeby regionů, je nyní třeba provést koordinační opatření, která zabrání tříštění a nesoudržnosti politiky s mnohostrannými režimy a mezinárodními standardy; z obecnějšího hlediska se domnívá, že je zapotřebí přijmout opatření na celosvětové úrovni, která by snahy jednotlivých států doplnila; |
| --- | --- |

40.

vyjadřuje politování nad nedostatečnou soudržností mezi institucemi, jež se podílejí na správě věcí veřejných v celosvětovém měřítku, zejména pokud jde o mnohostranný obchod a finanční a environmentální uspořádání; je toho názoru, že poté, co nedostatky správy věcí veřejných v celosvětovém měřítku vedly jednotlivé země k hledání regionálních řešení jako způsobu, jak reagovat na specifické rozvojové potřeby regionů, je nyní třeba provést koordinační opatření, která zabrání tříštění a nesoudržnosti politiky s mnohostrannými režimy a mezinárodními standardy; z obecnějšího hlediska se domnívá, že je zapotřebí přijmout opatření na celosvětové úrovni, která by snahy jednotlivých států doplnila;

| 41. | poukazuje na to, že ačkoli formát rámce rozvojových cílů tisíciletí umožnil stanovení konkrétních cílů se závazným harmonogramem, jejichž plnění lze sledovat prostřednictvím statisticky spolehlivých ukazatelů, přístup k jejich dodržování nevykazuje dostatečný stupeň angažovanosti; v této souvislosti varuje před uplatňováním přístupu spočívajícího v univerzálních řešeních a je přesvědčen, že globální cíle musí být přizpůsobeny vnitrostátnímu a regionálnímu prostředí a původním podmínkám; |
| --- | --- |

41.

poukazuje na to, že ačkoli formát rámce rozvojových cílů tisíciletí umožnil stanovení konkrétních cílů se závazným harmonogramem, jejichž plnění lze sledovat prostřednictvím statisticky spolehlivých ukazatelů, přístup k jejich dodržování nevykazuje dostatečný stupeň angažovanosti; v této souvislosti varuje před uplatňováním přístupu spočívajícího v univerzálních řešeních a je přesvědčen, že globální cíle musí být přizpůsobeny vnitrostátnímu a regionálnímu prostředí a původním podmínkám;

| 42. | poukazuje na to, že orgány na všech úrovních mají v rámci agendy pro udržitelný rozvoj zásadní úlohu, která spočívá v tom, že se podílejí na politických debatách, transformují přijaté závazky do podoby právních předpisů, požadují, aby vláda přijala odpovědnost za opatření v sociální, environmentální a soudní oblasti, a samy se řídí zásadou vlastnické odpovědnosti; |
| --- | --- |

42.

poukazuje na to, že orgány na všech úrovních mají v rámci agendy pro udržitelný rozvoj zásadní úlohu, která spočívá v tom, že se podílejí na politických debatách, transformují přijaté závazky do podoby právních předpisů, požadují, aby vláda přijala odpovědnost za opatření v sociální, environmentální a soudní oblasti, a samy se řídí zásadou vlastnické odpovědnosti;

| 43. | naléhavě vyzývá mezinárodní společenství, aby věnovalo zvláštní pozornost vytváření participativního prostředí, které umožní, aby organizace občanské společnosti, soukromý sektor, filantropické nadace a další nezávislé rozvojové partnerské subjekty, jakož i vnitrostátní parlamenty a místní orgány na oblastní, vnitrostátní a regionální úrovni byly schopny plnit svou odpovědnost za utváření politik a monitorování jejich dodržování, a dostát tak náležitě svému úkolu, který jim s ohledem na rámec pro období po roce 2015 přísluší; |
| --- | --- |

43.

naléhavě vyzývá mezinárodní společenství, aby věnovalo zvláštní pozornost vytváření participativního prostředí, které umožní, aby organizace občanské společnosti, soukromý sektor, filantropické nadace a další nezávislé rozvojové partnerské subjekty, jakož i vnitrostátní parlamenty a místní orgány na oblastní, vnitrostátní a regionální úrovni byly schopny plnit svou odpovědnost za utváření politik a monitorování jejich dodržování, a dostát tak náležitě svému úkolu, který jim s ohledem na rámec pro období po roce 2015 přísluší;

| 44. | naléhavě žádá, aby mladí lidé, zejména dívky a mladé ženy, měli možnost hrát na základě rámce pro období po roce 2015 významnou roli, a připomíná, že účast mladých na správě věcí veřejných může mít značný přínos, mj. v posilování struktur a procesů demokratického rozhodování a zlepšování kvality života mladých lidí a jejich společenství; |
| --- | --- |

44.

naléhavě žádá, aby mladí lidé, zejména dívky a mladé ženy, měli možnost hrát na základě rámce pro období po roce 2015 významnou roli, a připomíná, že účast mladých na správě věcí veřejných může mít značný přínos, mj. v posilování struktur a procesů demokratického rozhodování a zlepšování kvality života mladých lidí a jejich společenství;

Přístup založený na dodržování lidských práv

| 45. | požaduje, aby zásady dodržování lidských práv byly základem rámce pro období po roce 2015, který musí řešit zejména problémy nerovnosti, škodlivých tradičních praktik, diskriminace, genderově motivovaného násilí, nedostatečného zapojení marginalizovaných a znevýhodněných osob do společnosti a nutnost posílení jejich postavení, se zvláštním zřetelem k právům mladých lidí, žen, migrantů, osob nakažených virem HIV, osob diskriminovaných na základě příslušnosti k určité kastě, lesbiček, homosexuálů, bisexuálů a transsexuálů a osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

45.

požaduje, aby zásady dodržování lidských práv byly základem rámce pro období po roce 2015, který musí řešit zejména problémy nerovnosti, škodlivých tradičních praktik, diskriminace, genderově motivovaného násilí, nedostatečného zapojení marginalizovaných a znevýhodněných osob do společnosti a nutnost posílení jejich postavení, se zvláštním zřetelem k právům mladých lidí, žen, migrantů, osob nakažených virem HIV, osob diskriminovaných na základě příslušnosti k určité kastě, lesbiček, homosexuálů, bisexuálů a transsexuálů a osob se zdravotním postižením;

| 46. | vyzývá v této souvislosti ke stanovení samostatného cíle vyřešit přetrvávající nerovnosti, jimž čelí ženy a dívky, a k posílení nezbytné politické vůle, zdrojů a odpovědnosti v souvislosti s přijetím udržitelných a účinných kroků; |
| --- | --- |

46.

vyzývá v této souvislosti ke stanovení samostatného cíle vyřešit přetrvávající nerovnosti, jimž čelí ženy a dívky, a k posílení nezbytné politické vůle, zdrojů a odpovědnosti v souvislosti s přijetím udržitelných a účinných kroků;

| 47. | zdůrazňuje, že rozvojová agenda OSN pro období po roce 2015 musí vycházet z přístupu založeného na lidských právech, který zahrnuje sociální a hospodářská práva a zároveň občanská a politická práva týkající se budování míru a zajišťování bezpečnosti, jakož i právo na rozvoj; |
| --- | --- |

47.

zdůrazňuje, že rozvojová agenda OSN pro období po roce 2015 musí vycházet z přístupu založeného na lidských právech, který zahrnuje sociální a hospodářská práva a zároveň občanská a politická práva týkající se budování míru a zajišťování bezpečnosti, jakož i právo na rozvoj;

| 48. | doporučuje stanovit obecný cíl rovnosti; |
| --- | --- |

48.

doporučuje stanovit obecný cíl rovnosti;

| 49. | vybízí EU, aby podporovala rozvojové země v posilování jejich politické vůle a snah o účinnější ratifikaci a uplatňování právních nástrojů v oblasti lidských práv, které zakážou diskriminaci nebo jakékoli právní, politické a regulační překážky a represivní ustanovení na základě věku, pohlaví, rasy, etnického původu, kasty, kultury, náboženství, víry, rodinného stavu, zdravotního postižení, nakažení virem HIV, národnostního původu, migračního statusu, jazykových dovedností, sexuální orientace, pohlavní identity nebo jiných faktorů či okolností; vybízí rovněž EU, aby podporovala rozvojové země v zavádění vhodných standardů sociální ochrany; |
| --- | --- |

49.

vybízí EU, aby podporovala rozvojové země v posilování jejich politické vůle a snah o účinnější ratifikaci a uplatňování právních nástrojů v oblasti lidských práv, které zakážou diskriminaci nebo jakékoli právní, politické a regulační překážky a represivní ustanovení na základě věku, pohlaví, rasy, etnického původu, kasty, kultury, náboženství, víry, rodinného stavu, zdravotního postižení, nakažení virem HIV, národnostního původu, migračního statusu, jazykových dovedností, sexuální orientace, pohlavní identity nebo jiných faktorů či okolností; vybízí rovněž EU, aby podporovala rozvojové země v zavádění vhodných standardů sociální ochrany;

| 50. | naléhavě požaduje ratifikaci Úmluvy OSN o odstranění všech forem diskriminace žen všemi státy s cílem podpořit rovnost žen a mužů; |
| --- | --- |

50.

naléhavě požaduje ratifikaci Úmluvy OSN o odstranění všech forem diskriminace žen všemi státy s cílem podpořit rovnost žen a mužů;

Mír, bezpečnost a rozvoj

| 51. | zdůrazňuje, že stav ozbrojeného konfliktu i po jeho skončení je jednou z hlavních překážek rozvoje a snižování chudoby a ohrožuje demokracii; zdůrazňuje rovněž, že mír a bezpečnost, rozvoj a lidská práva jsou vzájemně propojené a vzájemně se posilují; vyzývá proto Unii, aby za účelem posílení prevence konfliktů použila všech příslušných nástrojů, jako je Mezinárodní deklarace občanských práv nebo nástroje zřízené v rámci dohody z Cotonou; |
| --- | --- |

51.

zdůrazňuje, že stav ozbrojeného konfliktu i po jeho skončení je jednou z hlavních překážek rozvoje a snižování chudoby a ohrožuje demokracii; zdůrazňuje rovněž, že mír a bezpečnost, rozvoj a lidská práva jsou vzájemně propojené a vzájemně se posilují; vyzývá proto Unii, aby za účelem posílení prevence konfliktů použila všech příslušných nástrojů, jako je Mezinárodní deklarace občanských práv nebo nástroje zřízené v rámci dohody z Cotonou;

| 52. | vyzývá v této souvislosti, aby bylo mezi priority zařazeno budování kapacit ve státech postižených konfliktem a nestabilitou; domnívá se, že pro stabilizaci a rozvoj těchto států jsou nezbytná účinná mezinárodní partnerství, metody pro sdílení poznatků a rozvoj kapacit založené na transformačních zkušenostech členských států EU, kdy je třeba vycházet z modelu nové dohody o angažovanosti v nestabilních zemích iniciované během čtvrtého fóra na vysoké úrovni o účinnosti pomoci, které se konalo v Busanu; |
| --- | --- |

52.

vyzývá v této souvislosti, aby bylo mezi priority zařazeno budování kapacit ve státech postižených konfliktem a nestabilitou; domnívá se, že pro stabilizaci a rozvoj těchto států jsou nezbytná účinná mezinárodní partnerství, metody pro sdílení poznatků a rozvoj kapacit založené na transformačních zkušenostech členských států EU, kdy je třeba vycházet z modelu nové dohody o angažovanosti v nestabilních zemích iniciované během čtvrtého fóra na vysoké úrovni o účinnosti pomoci, které se konalo v Busanu;

| 53. | vyzývá EU k další významné účasti na dění v nestabilních státech, zajišťování integrované reakce ve spojitosti s rozvojovými politikami, poskytování humanitární pomoci, přispívání ke snižování rizika katastrof, předcházení konfliktům a budování státu; |
| --- | --- |

53.

vyzývá EU k další významné účasti na dění v nestabilních státech, zajišťování integrované reakce ve spojitosti s rozvojovými politikami, poskytování humanitární pomoci, přispívání ke snižování rizika katastrof, předcházení konfliktům a budování státu;

| 54. | má za to, že rámec pro období po roce 2015 musí odrážet cíle v oblasti upevňování míru a budování státu, k nimž se dospělo při jednáních v Busanu; |
| --- | --- |

54.

má za to, že rámec pro období po roce 2015 musí odrážet cíle v oblasti upevňování míru a budování státu, k nimž se dospělo při jednáních v Busanu;

| 55. | zdůrazňuje, že by v rozvojovém rámci pro období po roce 2015 měla být řešena otázka prevence násilí a diskriminace, zejména sexuálního násilí páchaného na dívkách a ženách, a že je nutné vytvořit či posílit komplexní systémy ochrany dostupné všem; |
| --- | --- |

55.

zdůrazňuje, že by v rozvojovém rámci pro období po roce 2015 měla být řešena otázka prevence násilí a diskriminace, zejména sexuálního násilí páchaného na dívkách a ženách, a že je nutné vytvořit či posílit komplexní systémy ochrany dostupné všem;

IV.   
  Udržitelnost

| 56. | vyzývá EU, aby transparentním způsobem podporujícím začlenění přispívala k posilování soudržnosti cílů v oblasti sociálně a environmentálně udržitelného rozvoje na straně jedné a cílů rozvoje v období po roce 2015 na straně druhé; |
| --- | --- |

56.

vyzývá EU, aby transparentním způsobem podporujícím začlenění přispívala k posilování soudržnosti cílů v oblasti sociálně a environmentálně udržitelného rozvoje na straně jedné a cílů rozvoje v období po roce 2015 na straně druhé;

| 57. | zdůrazňuje, že konečným výsledkem by měla být „jedna rozvojová agenda“, ve které nebude docházet ke zbytečnému zdvojování úsilí a zdrojů; zdůrazňuje, že vzhledem k tendenci řešit na celosvětové úrovni otázky týkající životního prostředí a rozvoje samostatně by EU měla hledat nové způsoby, jak toto rozštěpení překonat a vytvořit mezi těmito úzce provázanými oblastmi styčné body, a to i z institucionálního hlediska; |
| --- | --- |

57.

zdůrazňuje, že konečným výsledkem by měla být „jedna rozvojová agenda“, ve které nebude docházet ke zbytečnému zdvojování úsilí a zdrojů; zdůrazňuje, že vzhledem k tendenci řešit na celosvětové úrovni otázky týkající životního prostředí a rozvoje samostatně by EU měla hledat nové způsoby, jak toto rozštěpení překonat a vytvořit mezi těmito úzce provázanými oblastmi styčné body, a to i z institucionálního hlediska;

| 58. | zdůrazňuje, že udržitelnost je prvořadou výzvou a že selhání v této oblasti pravděpodobně ohrozí všechny rozměry lidského rozvoje; uznává zejména, že s bojem proti chudobě je pevně spjata problematika zabezpečení potravin, zajištění přístupu k energii a vodě, udržitelného využívání půdy, účinného využívání přírodních zdrojů, ochrany moří a jiných ekosystémů a biologické rozmanitosti, odlesňování, zmírňování změny klimatu, adaptace a snižování nebezpečí katastrof, problematika udržitelné výroby a spotřeby, sociálního začlenění a důstojné práce; |
| --- | --- |

58.

zdůrazňuje, že udržitelnost je prvořadou výzvou a že selhání v této oblasti pravděpodobně ohrozí všechny rozměry lidského rozvoje; uznává zejména, že s bojem proti chudobě je pevně spjata problematika zabezpečení potravin, zajištění přístupu k energii a vodě, udržitelného využívání půdy, účinného využívání přírodních zdrojů, ochrany moří a jiných ekosystémů a biologické rozmanitosti, odlesňování, zmírňování změny klimatu, adaptace a snižování nebezpečí katastrof, problematika udržitelné výroby a spotřeby, sociálního začlenění a důstojné práce;

| 59. | poukazuje na to, že všeobecná dostupnost nezávadné pitné vody a hygienických služeb jakožto základních horizontálních sociálních služeb pro dosažení všech cílů, a moderních, spolehlivých, cenově dostupných a udržitelných služeb v oblasti zásobování energií, které jsou šetrné vůči klimatu a dostupné pro všechny, je klíčovým faktorem vymýcení chudoby a udržitelného růstu podporujícího začlenění; |
| --- | --- |

59.

poukazuje na to, že všeobecná dostupnost nezávadné pitné vody a hygienických služeb jakožto základních horizontálních sociálních služeb pro dosažení všech cílů, a moderních, spolehlivých, cenově dostupných a udržitelných služeb v oblasti zásobování energií, které jsou šetrné vůči klimatu a dostupné pro všechny, je klíčovým faktorem vymýcení chudoby a udržitelného růstu podporujícího začlenění;

| 60. | zdůrazňuje, že zajištění dodávek energie vyžaduje provádění strategií založených na diverzifikaci zdrojů, včetně solární energie, ochraně ekosystémů a přírodních zdrojů, snižování hrozby katastrof, integrovaném řízení vodních zdrojů, lepším fungování trhů a zkvalitňování infrastruktury a regulačních opatření; |
| --- | --- |

60.

zdůrazňuje, že zajištění dodávek energie vyžaduje provádění strategií založených na diverzifikaci zdrojů, včetně solární energie, ochraně ekosystémů a přírodních zdrojů, snižování hrozby katastrof, integrovaném řízení vodních zdrojů, lepším fungování trhů a zkvalitňování infrastruktury a regulačních opatření;

| 61. | vyzývá rovněž k přijetí konkrétních opatření pro podporu a rozvoj zdravých mořských ekosystémů, udržitelného rybolovu a udržitelné akvakultury, jež by mohla sehrát důležitou úlohu v oblasti bezpečnosti potravin, výživy a udržitelného zemědělství; |
| --- | --- |

61.

vyzývá rovněž k přijetí konkrétních opatření pro podporu a rozvoj zdravých mořských ekosystémů, udržitelného rybolovu a udržitelné akvakultury, jež by mohla sehrát důležitou úlohu v oblasti bezpečnosti potravin, výživy a udržitelného zemědělství;

| 62. | zdůrazňuje význam řádného uplatňování zásady rozlišování, která je zakotvena v nové rozvojové agendě; naléhavě žádá rozvíjející se země, aby přijaly svou odpovědnost za přerozdělování bohatství mezi své občany prostřednictvím rozpočtů, a vyřešily tak problém hluboké chudoby; |
| --- | --- |

62.

zdůrazňuje význam řádného uplatňování zásady rozlišování, která je zakotvena v nové rozvojové agendě; naléhavě žádá rozvíjející se země, aby přijaly svou odpovědnost za přerozdělování bohatství mezi své občany prostřednictvím rozpočtů, a vyřešily tak problém hluboké chudoby;

V.   
  Hledání postoje EU k rozvojovému rámci pro období po roce 2015

Financování rozvojových cílů tisíciletí po roce 2015

| 63. | připomíná závazek, že na oficiální rozvojovou pomoc bude do roku 2015 uvolněno 0,7 % hrubého národního důchodu; zdůrazňuje, že i v budoucím rámci musí zůstat zachována minimálně tato výše pomoci, a vyzývá všechny členské státy, aby tuto skutečnost stvrdily prostřednictvím závazných právních předpisů a aby pro splnění tohoto závazku přijaly víceleté rozpočtové harmonogramy; |
| --- | --- |

63.

připomíná závazek, že na oficiální rozvojovou pomoc bude do roku 2015 uvolněno 0,7 % hrubého národního důchodu; zdůrazňuje, že i v budoucím rámci musí zůstat zachována minimálně tato výše pomoci, a vyzývá všechny členské státy, aby tuto skutečnost stvrdily prostřednictvím závazných právních předpisů a aby pro splnění tohoto závazku přijaly víceleté rozpočtové harmonogramy;

| 64. | zdůrazňuje, že je důležité, aby rozpočet EU byl schopen plnit výzvy, jimž čelí, zejména v době krize, a zejména pokud jde o financování rozvoje; v tomto ohledu a v zájmu toho, aby již rozpočet EU nebyl odkázán pouze na to, jak velké je množství prostředků určených na platby, vyzývá k vytvoření vlastních zdrojů, například daně z finančních transakcí, jejíž část by měla plynout do okruhu IV rozpočtu EU; |
| --- | --- |

64.

zdůrazňuje, že je důležité, aby rozpočet EU byl schopen plnit výzvy, jimž čelí, zejména v době krize, a zejména pokud jde o financování rozvoje; v tomto ohledu a v zájmu toho, aby již rozpočet EU nebyl odkázán pouze na to, jak velké je množství prostředků určených na platby, vyzývá k vytvoření vlastních zdrojů, například daně z finančních transakcí, jejíž část by měla plynout do okruhu IV rozpočtu EU;

| 65. | trvá na tom, aby finanční prostředky pro boj proti dopadům změny klimatu a na přizpůsobení se těmto dopadům skutečně pouze doplňovaly stávající závazky; vyzývá tudíž EU, aby navrhla, aby byly pro řešení problému změny klimatu vyčleněny jiné finanční zdroje, než jsou prostředky oficiální rozvojové pomoci, což umožní, aby diskuse po roce 2015 vyjasnila úlohu oficiální rozvojové pomoci a aby byly vyčleněny finanční prostředky pro přizpůsobení v zájmu udržitelného vymýcení chudoby; |
| --- | --- |

65.

trvá na tom, aby finanční prostředky pro boj proti dopadům změny klimatu a na přizpůsobení se těmto dopadům skutečně pouze doplňovaly stávající závazky; vyzývá tudíž EU, aby navrhla, aby byly pro řešení problému změny klimatu vyčleněny jiné finanční zdroje, než jsou prostředky oficiální rozvojové pomoci, což umožní, aby diskuse po roce 2015 vyjasnila úlohu oficiální rozvojové pomoci a aby byly vyčleněny finanční prostředky pro přizpůsobení v zájmu udržitelného vymýcení chudoby;

| 66. | vyzývá Komisi, aby zintenzívnila diskuse se všemi zúčastněnými stranami o mechanismech financování, které by umožnily uspokojit finanční potřeby odpovídající rozvojové situaci po roce 2015; |
| --- | --- |

66.

vyzývá Komisi, aby zintenzívnila diskuse se všemi zúčastněnými stranami o mechanismech financování, které by umožnily uspokojit finanční potřeby odpovídající rozvojové situaci po roce 2015;

| 67. | připomíná, že během zasedání fóra OSN o rozvojové spolupráci, které se konalo v roce 2012, bylo jasně zdůrazněno, že je důležitější různé mechanismy pomoci a dárce více koordinovat, než aby mezi nimi nedocházelo ke konkurenci; vyzývá EU, aby agendu pro účinnost pomoci EU podpořila, jelikož EU a její členské státy mají společnou odpovědnost za omezování roztříštěnosti pomoci; |
| --- | --- |

67.

připomíná, že během zasedání fóra OSN o rozvojové spolupráci, které se konalo v roce 2012, bylo jasně zdůrazněno, že je důležitější různé mechanismy pomoci a dárce více koordinovat, než aby mezi nimi nedocházelo ke konkurenci; vyzývá EU, aby agendu pro účinnost pomoci EU podpořila, jelikož EU a její členské státy mají společnou odpovědnost za omezování roztříštěnosti pomoci;

Inovativní mechanismy financování

| 68. | vyzývá Komisi, aby spolu s ostatními dárci spolupracovala na celosvětové úrovni na vývoji dalších inovativních finančních mechanismů pro rozvoj, jelikož tyto mechanismy budou spolu s novými partnerstvími hrát v novém rozvojovém rámci zásadní úlohu, neboť doplní jiné zdroje a kompromisní řešení v oblasti financování udržitelného rozvoje; připomíná členským státům EU, že souhlasily s vytvořením daně z finančních transakcí a vyčleněním části těchto finančních prostředků na udržitelný rozvoj a boj proti změně klimatu; |
| --- | --- |

68.

vyzývá Komisi, aby spolu s ostatními dárci spolupracovala na celosvětové úrovni na vývoji dalších inovativních finančních mechanismů pro rozvoj, jelikož tyto mechanismy budou spolu s novými partnerstvími hrát v novém rozvojovém rámci zásadní úlohu, neboť doplní jiné zdroje a kompromisní řešení v oblasti financování udržitelného rozvoje; připomíná členským státům EU, že souhlasily s vytvořením daně z finančních transakcí a vyčleněním části těchto finančních prostředků na udržitelný rozvoj a boj proti změně klimatu;

| 69. | poukazuje na to, že EU by měla podporovat integrovaný a doplňkový přístup k financování, a to i formou partnerství soukromého a veřejného sektoru; |
| --- | --- |

69.

poukazuje na to, že EU by měla podporovat integrovaný a doplňkový přístup k financování, a to i formou partnerství soukromého a veřejného sektoru;

| 70. | vyzývá EU, aby jakožto nástroj pro uplatňování rámce pro období po roce 2015 podporovala takové zadávání veřejných zakázek na mezinárodní úrovni, které bude sociálně orientované, etické a šetrné k životnímu prostředí; |
| --- | --- |

70.

vyzývá EU, aby jakožto nástroj pro uplatňování rámce pro období po roce 2015 podporovala takové zadávání veřejných zakázek na mezinárodní úrovni, které bude sociálně orientované, etické a šetrné k životnímu prostředí;

| 71. | vyzývá EU, aby ještě před tím, než bude pokračovat v rozvoji možností konsolidovaných půjček a grantů, které by umožnily zvýšit objem finančních prostředků potřebných na rozvoj a podporu mikroúvěrů, náležitě posoudila mechanismy konsolidovaných půjček a grantů, zejména co se týče rozvoje a finanční doplňkovosti, transparentnosti a odpovědnosti, místního vlastnictví a dluhového rizika; vyzývá Komisi, aby zveřejnila pokyny a upřesnila kritéria, která budou vycházet z harmonizovaných strategií pro snížení chudoby a jejichž uplatňování bude mít pro udržitelný rozvoj jasný přínos; |
| --- | --- |

71.

vyzývá EU, aby ještě před tím, než bude pokračovat v rozvoji možností konsolidovaných půjček a grantů, které by umožnily zvýšit objem finančních prostředků potřebných na rozvoj a podporu mikroúvěrů, náležitě posoudila mechanismy konsolidovaných půjček a grantů, zejména co se týče rozvoje a finanční doplňkovosti, transparentnosti a odpovědnosti, místního vlastnictví a dluhového rizika; vyzývá Komisi, aby zveřejnila pokyny a upřesnila kritéria, která budou vycházet z harmonizovaných strategií pro snížení chudoby a jejichž uplatňování bude mít pro udržitelný rozvoj jasný přínos;

Zvyšování domácích příjmů prostřednictvím účinného zdanění a boje proti korupci

| 72. | znovu opakuje svůj požadavek, aby se boj proti korupci, praní špinavých peněz, daňovým rájům, nezákonným kapitálovým tokům a škodlivým daňovým systémům stal hlavní prioritou programu EU v oblasti mezinárodních finančních a rozvojových institucí s cílem umožnit rozvojovým zemím zvýšit své domácí příjmy; |
| --- | --- |

72.

znovu opakuje svůj požadavek, aby se boj proti korupci, praní špinavých peněz, daňovým rájům, nezákonným kapitálovým tokům a škodlivým daňovým systémům stal hlavní prioritou programu EU v oblasti mezinárodních finančních a rozvojových institucí s cílem umožnit rozvojovým zemím zvýšit své domácí příjmy;

| 73. | zdůrazňuje naléhavou potřebu větší mobilizace vnitrostátních zdrojů, a vyzývá tudíž EU a mezinárodní společenství, aby více podporovaly rozvojové země při zavádění účinné fiskální politiky a udržitelné daňové základny, jakož i při posilování kapacity, dovedností a kvalifikace jejich administrace s cílem bojovat proti nezákonným finančním tokům, vyhýbaní se daňovým povinnostem, proti daňovým únikům a podvodům a zefektivnit výběr daní; |
| --- | --- |

73.

zdůrazňuje naléhavou potřebu větší mobilizace vnitrostátních zdrojů, a vyzývá tudíž EU a mezinárodní společenství, aby více podporovaly rozvojové země při zavádění účinné fiskální politiky a udržitelné daňové základny, jakož i při posilování kapacity, dovedností a kvalifikace jejich administrace s cílem bojovat proti nezákonným finančním tokům, vyhýbaní se daňovým povinnostem, proti daňovým únikům a podvodům a zefektivnit výběr daní;

| 74. | připomíná, že kvalita finančního výkaznictví je pro účinný boj proti daňovým únikům zásadní; podtrhuje význam plné transparentnosti při vykazování zisků a daní, které společnosti platí, zvláště pak pokud se – mimo jiné – podílejí na těžbě přírodních zdrojů; žádá proto Komisi, aby prosazovala, aby do mezinárodního standardu účetního výkaznictví Rady pro mezinárodní účetní standardy (IASB) byl začleněn požadavek, aby nadnárodní korporace podávaly zprávy o svých příjmech a placených daních podle jednotlivých zemí; připomíná, že tento požadavek je v souladu s potřebou zlepšit sociální odpovědnost nadnárodních společností; |
| --- | --- |

74.

připomíná, že kvalita finančního výkaznictví je pro účinný boj proti daňovým únikům zásadní; podtrhuje význam plné transparentnosti při vykazování zisků a daní, které společnosti platí, zvláště pak pokud se – mimo jiné – podílejí na těžbě přírodních zdrojů; žádá proto Komisi, aby prosazovala, aby do mezinárodního standardu účetního výkaznictví Rady pro mezinárodní účetní standardy (IASB) byl začleněn požadavek, aby nadnárodní korporace podávaly zprávy o svých příjmech a placených daních podle jednotlivých zemí; připomíná, že tento požadavek je v souladu s potřebou zlepšit sociální odpovědnost nadnárodních společností;

Mechanismy monitorování a ukazatele

| 75. | zdůrazňuje, že je naléhavě zapotřebí začít uplatňovat vhodnou kombinaci kvantitativního a kvalitativního vyhodnocování výsledků v oblasti rozvoje; |
| --- | --- |

75.

zdůrazňuje, že je naléhavě zapotřebí začít uplatňovat vhodnou kombinaci kvantitativního a kvalitativního vyhodnocování výsledků v oblasti rozvoje;

| 76. | poukazuje na to, že k tomu, aby bylo možné dosáhnout prosperity a rozvoje a překonat nové sociální a environmentální problémy, je nutné zavést jiný soubor ukazatelů, než je HDP, mezi nimiž bude index lidského rozvoje, procento osob žijících pod hranicí chudoby, index rozdílu mezi chudými a bohatými a Giniho koeficient příjmů; |
| --- | --- |

76.

poukazuje na to, že k tomu, aby bylo možné dosáhnout prosperity a rozvoje a překonat nové sociální a environmentální problémy, je nutné zavést jiný soubor ukazatelů, než je HDP, mezi nimiž bude index lidského rozvoje, procento osob žijících pod hranicí chudoby, index rozdílu mezi chudými a bohatými a Giniho koeficient příjmů;

| 77. | poukazuje na to, že jednoznačné a měřitelné ukazatele, týkající se vstupů i výstupů, mají zásadní význam pro monitorování a vykazování pokroku dosaženého mj. s ohledem na úsilí o vymýcení chudoby a v oblasti hospodářského a sociálního rozvoje a že tyto ukazatele by měly zahrnovat i rovnost mužů a žen, zaměstnanost, sociální ochranu (např. přístup ke zdravotní péči a důchodům, ochranu před rizikem nezaměstnanosti a ochranu před specifickou deprivací žen, dětí a starších osob, pokud jde o živobytí), zdravotní postižení, migraci a status menšiny; |
| --- | --- |

77.

poukazuje na to, že jednoznačné a měřitelné ukazatele, týkající se vstupů i výstupů, mají zásadní význam pro monitorování a vykazování pokroku dosaženého mj. s ohledem na úsilí o vymýcení chudoby a v oblasti hospodářského a sociálního rozvoje a že tyto ukazatele by měly zahrnovat i rovnost mužů a žen, zaměstnanost, sociální ochranu (např. přístup ke zdravotní péči a důchodům, ochranu před rizikem nezaměstnanosti a ochranu před specifickou deprivací žen, dětí a starších osob, pokud jde o živobytí), zdravotní postižení, migraci a status menšiny;

| 78. | vybízí EU, aby stanovila základní hodnoty, ukazatele a cíle pro vyhodnocení dopadu soudržnosti politik ve prospěch rozvoje; |
| --- | --- |

78.

vybízí EU, aby stanovila základní hodnoty, ukazatele a cíle pro vyhodnocení dopadu soudržnosti politik ve prospěch rozvoje;

Soukromý sektor

| 79. | zdůrazňuje, že je zapotřebí provést obecné zásady OSN pro oblast podnikání a lidských práv; v této souvislosti vyzývá všechny země, aby zavedly skutečně platný rámec pro regulaci obchodu, podporu plné a produktivní zaměstnanosti a důstojné práce a dodržování lidských práv, včetně norem MOP, zásad transparentnosti a sociálních a environmentálních norem; |
| --- | --- |

79.

zdůrazňuje, že je zapotřebí provést obecné zásady OSN pro oblast podnikání a lidských práv; v této souvislosti vyzývá všechny země, aby zavedly skutečně platný rámec pro regulaci obchodu, podporu plné a produktivní zaměstnanosti a důstojné práce a dodržování lidských práv, včetně norem MOP, zásad transparentnosti a sociálních a environmentálních norem;

| 80. | domnívá se, že základním cílem podpory soukromého sektoru by mělo být zvýšení životní úrovně v rozvojových zemích nad hranici chudoby a podpora posílení soukromého sektoru v těchto zemích, neboť v opačném případě by došlo k nevyváženému rozvoji a růstu; |
| --- | --- |

80.

domnívá se, že základním cílem podpory soukromého sektoru by mělo být zvýšení životní úrovně v rozvojových zemích nad hranici chudoby a podpora posílení soukromého sektoru v těchto zemích, neboť v opačném případě by došlo k nevyváženému rozvoji a růstu;

| 81. | naléhavě žádá společnosti usazené v EU, které mají výrobní zařízení v rozvojových zemích, aby plnily své povinnosti, pokud jde o dodržování lidských práv a svobod, sociálních a environmentálních norem, rovného postavení žen a mužů, základních pracovních norem, mezinárodních dohod a placení daní transparentním způsobem; |
| --- | --- |

81.

naléhavě žádá společnosti usazené v EU, které mají výrobní zařízení v rozvojových zemích, aby plnily své povinnosti, pokud jde o dodržování lidských práv a svobod, sociálních a environmentálních norem, rovného postavení žen a mužů, základních pracovních norem, mezinárodních dohod a placení daní transparentním způsobem;

| 82. | zdůrazňuje význam ochrany soukromého vlastnictví pro zlepšení investičního prostředí a právního státu; |
| --- | --- |

82.

zdůrazňuje význam ochrany soukromého vlastnictví pro zlepšení investičního prostředí a právního státu;

| 83. | zdůrazňuje, že ačkoliv je úloha, kterou v hospodářství zastává soukromý sektor, významná, poskytování kvalitních základních služeb občanům a z něho plynoucí přispívání k boji proti chudobě je hlavní odpovědností státu; |
| --- | --- |

83.

zdůrazňuje, že ačkoliv je úloha, kterou v hospodářství zastává soukromý sektor, významná, poskytování kvalitních základních služeb občanům a z něho plynoucí přispívání k boji proti chudobě je hlavní odpovědností státu;

| 84. | zdůrazňuje, že subjekty veřejného i soukromého sektoru musí hledat způsoby, jak své zájmy, schopnosti a snahy sloučit, aby byly schopny přispívat k plnění agendy pro období po roce 2015; |
| --- | --- |

84.

zdůrazňuje, že subjekty veřejného i soukromého sektoru musí hledat způsoby, jak své zájmy, schopnosti a snahy sloučit, aby byly schopny přispívat k plnění agendy pro období po roce 2015;

| 85. | zdůrazňuje, že má-li hospodářský růst a rozvoj rozvojových zemí umožnit transformaci jejich hospodářství, měl by být udržitelný, inkluzivní a přispívat k posilování produktivních kapacit a tvorbě důstojných pracovních míst a k sociálnímu začlenění všech jejich obyvatel; vyzývá k tomu, aby byly v rozvojových zemích na národní úrovni zavedeny minimální standardy sociální ochrany a aby byly odstraněny veškeré formy dětské práce; |
| --- | --- |

85.

zdůrazňuje, že má-li hospodářský růst a rozvoj rozvojových zemí umožnit transformaci jejich hospodářství, měl by být udržitelný, inkluzivní a přispívat k posilování produktivních kapacit a tvorbě důstojných pracovních míst a k sociálnímu začlenění všech jejich obyvatel; vyzývá k tomu, aby byly v rozvojových zemích na národní úrovni zavedeny minimální standardy sociální ochrany a aby byly odstraněny veškeré formy dětské práce;

| 86. | zdůrazňuje, že spravedlivý obchod je obchodní partnerství založené na dialogu, transparentnosti a respektu, které usiluje o větší rovnost v oblasti mezinárodního obchodu (8); zastává názor, že spravedlivý obchod (fair trade) je příkladem úspěšného partnerství, které zahrnuje řadu subjektů po celém světě a na různých úrovních dodavatelského řetězce, zajišťuje přístup znevýhodněných výrobců na trh, zaručuje udržitelné živobytí, respektuje pracovní normy, postupně se odklání od dětské práce a podporuje ekologicky udržitelné zemědělství a výrobní postupy; |
| --- | --- |

86.

zdůrazňuje, že spravedlivý obchod je obchodní partnerství založené na dialogu, transparentnosti a respektu, které usiluje o větší rovnost v oblasti mezinárodního obchodu (8); zastává názor, že spravedlivý obchod (fair trade) je příkladem úspěšného partnerství, které zahrnuje řadu subjektů po celém světě a na různých úrovních dodavatelského řetězce, zajišťuje přístup znevýhodněných výrobců na trh, zaručuje udržitelné živobytí, respektuje pracovní normy, postupně se odklání od dětské práce a podporuje ekologicky udržitelné zemědělství a výrobní postupy;

Soudržnost politik ve prospěch rozvoje a koordinace činnosti dárců

| 87. | vyzývá EU, aby zajistila, že do rámce pro období po roce 2015 bude pevně začleněna zásada soudržnosti politik ve prospěch rozvoje, a aby se i nadále se zvláštní pozorností věnovala těmto prioritním oblastem: obchod a finance, zdraví a vzdělávání, změna klimatu, přírodní zdroje, zemědělství, rybolov, zdravotní péče, výživa a zajištění dodávek potravin, migrace, energetika, mírová a bezpečnostní politika a lidská práva; |
| --- | --- |

87.

vyzývá EU, aby zajistila, že do rámce pro období po roce 2015 bude pevně začleněna zásada soudržnosti politik ve prospěch rozvoje, a aby se i nadále se zvláštní pozorností věnovala těmto prioritním oblastem: obchod a finance, zdraví a vzdělávání, změna klimatu, přírodní zdroje, zemědělství, rybolov, zdravotní péče, výživa a zajištění dodávek potravin, migrace, energetika, mírová a bezpečnostní politika a lidská práva;

| 88. | zdůrazňuje, že obchod může být zásadní hnací silou snižování chudoby, která povede k nastolení větší spravedlnosti a transparentnosti a bude podporovat udržitelný lidský a hospodářský rozvoj; v tomto ohledu EU naléhavě žádá, aby zajistila, že její obchodní politika bude v souladu s rozvojovými cíli EU; |
| --- | --- |

88.

zdůrazňuje, že obchod může být zásadní hnací silou snižování chudoby, která povede k nastolení větší spravedlnosti a transparentnosti a bude podporovat udržitelný lidský a hospodářský rozvoj; v tomto ohledu EU naléhavě žádá, aby zajistila, že její obchodní politika bude v souladu s rozvojovými cíli EU;

| 89. | domnívá se, že ačkoli rozvojové cíle tisíciletí byly jistě úspěchem v tom, že více poukázaly na nutnost rozvojové pomoci, je pouhé zaměření se na pomoc příliš úzké; má za to, že je zapotřebí nového přístupu, který zahrne význam řádné správy věcí veřejných v celosvětovém měřítku a výrazně se zaměří na politickou soudržnost pro rozvoj a zajištění globálních veřejných statků; |
| --- | --- |

89.

domnívá se, že ačkoli rozvojové cíle tisíciletí byly jistě úspěchem v tom, že více poukázaly na nutnost rozvojové pomoci, je pouhé zaměření se na pomoc příliš úzké; má za to, že je zapotřebí nového přístupu, který zahrne význam řádné správy věcí veřejných v celosvětovém měřítku a výrazně se zaměří na politickou soudržnost pro rozvoj a zajištění globálních veřejných statků;

| 90. | je přesvědčen, že rozvojová agenda pro období po roce 2015 musí definovat základní globální veřejné statky, stanovit jejich financování a vymezit, jaké světové instituce mohou být odpovědné za jejich zajišťování; |
| --- | --- |

90.

je přesvědčen, že rozvojová agenda pro období po roce 2015 musí definovat základní globální veřejné statky, stanovit jejich financování a vymezit, jaké světové instituce mohou být odpovědné za jejich zajišťování;

| 91. | domnívá se, že soudržnost politik ve prospěch rozvoje by v Evropě i mimo ni měla jít za rámec zásady „neškodit“ a měla by směřovat k integrovanějšímu přístupu, kdy mezinárodní obchod, životní prostředí a mezinárodní finanční uspořádání jsou chápány jako globální veřejné politiky, jež pomáhají posílit globální rozvojové cíle; v této souvislosti podporuje myšlenku vytvořit v rámci OSN globální hospodářskou radu; |
| --- | --- |

91.

domnívá se, že soudržnost politik ve prospěch rozvoje by v Evropě i mimo ni měla jít za rámec zásady „neškodit“ a měla by směřovat k integrovanějšímu přístupu, kdy mezinárodní obchod, životní prostředí a mezinárodní finanční uspořádání jsou chápány jako globální veřejné politiky, jež pomáhají posílit globální rozvojové cíle; v této souvislosti podporuje myšlenku vytvořit v rámci OSN globální hospodářskou radu;

| 92. | poukazuje na to, že soudržnost politik ve prospěch rozvoje může mít skutečné a účinné výsledky jen za předpokladu kolektivního úsilí a aktivní účasti rozvinutých i rozvojových zemí, rozvíjejících se ekonomik a mezinárodních organizací; |
| --- | --- |

92.

poukazuje na to, že soudržnost politik ve prospěch rozvoje může mít skutečné a účinné výsledky jen za předpokladu kolektivního úsilí a aktivní účasti rozvinutých i rozvojových zemí, rozvíjejících se ekonomik a mezinárodních organizací;

| 93. | zdůrazňuje, že v budoucím rozvojovém rámci by měl být učiněn odkaz na pomoc v souvislosti s „účinností rozvoje“; zejména se domnívá, že přeměna agendy „účinnosti pomoci“ na agendu „účinnosti rozvoje“ vyžaduje kombinaci rozvojové pomoci, podpory při zajišťování globálních veřejných statků a úpravy stávajících struktur správy věcí veřejných v celosvětovém měřítku s cílem zvýšit jejich schopnosti reagovat na globální výzvy; |
| --- | --- |

93.

zdůrazňuje, že v budoucím rozvojovém rámci by měl být učiněn odkaz na pomoc v souvislosti s „účinností rozvoje“; zejména se domnívá, že přeměna agendy „účinnosti pomoci“ na agendu „účinnosti rozvoje“ vyžaduje kombinaci rozvojové pomoci, podpory při zajišťování globálních veřejných statků a úpravy stávajících struktur správy věcí veřejných v celosvětovém měřítku s cílem zvýšit jejich schopnosti reagovat na globální výzvy;

| 94. | naléhavě vyzývá EU, aby působila jako aktivní činitel a aby v rámci rozvojového procesu zajistila vzájemnou doplňkovost jednotlivých činností a dělbu práce, a to způsobem, který bude transparentní a inkluzivní, a to i prostřednictvím většího využívání postupů společného plánování; |
| --- | --- |

94.

naléhavě vyzývá EU, aby působila jako aktivní činitel a aby v rámci rozvojového procesu zajistila vzájemnou doplňkovost jednotlivých činností a dělbu práce, a to způsobem, který bude transparentní a inkluzivní, a to i prostřednictvím většího využívání postupů společného plánování;

Souhrnné pokyny platné pro rozvojový rámec na období po roce 2015

| 95. | vítá ambiciózní a zavazující sdělení Komise ze dne 27. února 2013 nazvané „Důstojný život pro všechny“; |
| --- | --- |

95.

vítá ambiciózní a zavazující sdělení Komise ze dne 27. února 2013 nazvané „Důstojný život pro všechny“;

| 96. | zdůrazňuje, že při vymezování jednotného postoje EU v souvislosti s jednáním o podobě nového rozvojového rámce by měly být zohledňovány tyto zásady:






  a) | struktura rozvojové agendy pro období po roce 2015 by měla odrážet nové skutečnosti a výzvy celosvětového, regionálního, národního a místního rozměru; |
| --- | --- | --- |

96.

zdůrazňuje, že při vymezování jednotného postoje EU v souvislosti s jednáním o podobě nového rozvojového rámce by měly být zohledňovány tyto zásady:

a)

struktura rozvojové agendy pro období po roce 2015 by měla odrážet nové skutečnosti a výzvy celosvětového, regionálního, národního a místního rozměru;

| b) | vymezení budoucí agendy musí být provedeno za plné účasti a odpovědnosti rozvojových zemí a zemí se středními příjmy, zatímco novou odpovědnost a zátěž musí rovnoměrně, avšak spravedlivě sdílet všechny země; |
| --- | --- |

b)

vymezení budoucí agendy musí být provedeno za plné účasti a odpovědnosti rozvojových zemí a zemí se středními příjmy, zatímco novou odpovědnost a zátěž musí rovnoměrně, avšak spravedlivě sdílet všechny země;

| c) | budoucí agenda by měla být ambiciózní, univerzální, svou povahou globální, mnohorozměrná a pružná, její cíle by měly co nejpřesněji odpovídat konkrétním podmínkám jednotlivých zemí, měly by být jednoduché, stručně formulované, zaměřené na konkrétní činnost, snadno sdělitelné a uzpůsobené místním, vnitrostátním a regionálním podmínkám a měl by být stanoven jen omezený počet konkrétních a měřitelných cílů; |
| --- | --- |

c)

budoucí agenda by měla být ambiciózní, univerzální, svou povahou globální, mnohorozměrná a pružná, její cíle by měly co nejpřesněji odpovídat konkrétním podmínkám jednotlivých zemí, měly by být jednoduché, stručně formulované, zaměřené na konkrétní činnost, snadno sdělitelné a uzpůsobené místním, vnitrostátním a regionálním podmínkám a měl by být stanoven jen omezený počet konkrétních a měřitelných cílů;

| d) | nanejvýš důležité je dodržovat zásady vzájemné odpovědnosti, transparentnosti, demokracie, lidských práv, vlastnické odpovědnosti, řádné správy věcí veřejných, právního státu, míru a bezpečnosti, rovnosti a spravedlnosti a rovnosti mužů a žen a zajistit, aby byly tyto zásady v rámci budoucí agendy zohledněny; |
| --- | --- |

d)

nanejvýš důležité je dodržovat zásady vzájemné odpovědnosti, transparentnosti, demokracie, lidských práv, vlastnické odpovědnosti, řádné správy věcí veřejných, právního státu, míru a bezpečnosti, rovnosti a spravedlnosti a rovnosti mužů a žen a zajistit, aby byly tyto zásady v rámci budoucí agendy zohledněny;

| e) | na úspěšnost budoucích cílů má vliv schopnost rozvojových zemí dostát odpovědnosti za kvalitu života svých občanů, zvýšit životní úroveň nejzranitelnějších obyvatel nad hranici chudoby, bojovat proti nerovnosti a zároveň i prosazovat dodržování lidských práv; |
| --- | --- |

e)

na úspěšnost budoucích cílů má vliv schopnost rozvojových zemí dostát odpovědnosti za kvalitu života svých občanů, zvýšit životní úroveň nejzranitelnějších obyvatel nad hranici chudoby, bojovat proti nerovnosti a zároveň i prosazovat dodržování lidských práv;

| f) | zvláštní pozornost by měla být věnována rychlejšímu nastolování rovnosti žen a mužů a posilování práv dívek a žen na všech úrovních společnosti; |
| --- | --- |

f)

zvláštní pozornost by měla být věnována rychlejšímu nastolování rovnosti žen a mužů a posilování práv dívek a žen na všech úrovních společnosti;

| g) | poukazuje na to, že nový rámec by měl sloučit hospodářský, sociální a environmentální rozměr udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

g)

poukazuje na to, že nový rámec by měl sloučit hospodářský, sociální a environmentální rozměr udržitelného rozvoje;

| h) | pro účely rozvoje je nezbytné mobilizovat veškeré využitelné finanční zdroje a mechanismy inovativního financování, přičemž pozornost je třeba věnovat zvláště:






  i) | boji proti korupci, daňovým rájům, daňovým únikům a vyhýbání se daňovým povinnostem a nezákonným kapitálovým tokům; |
| --- | --- | --- |

h)

pro účely rozvoje je nezbytné mobilizovat veškeré využitelné finanční zdroje a mechanismy inovativního financování, přičemž pozornost je třeba věnovat zvláště:

i)

boji proti korupci, daňovým rájům, daňovým únikům a vyhýbání se daňovým povinnostem a nezákonným kapitálovým tokům;

| ii) | odpovědnosti, kterou mají v rámci rozvojové agendy rozvíjející se ekonomiky, včetně podpory spolupráce jih-jih a třístranné spolupráce; |
| --- | --- |

ii)

odpovědnosti, kterou mají v rámci rozvojové agendy rozvíjející se ekonomiky, včetně podpory spolupráce jih-jih a třístranné spolupráce;

| iii) | zlepšování monitorovacích mechanismů; |
| --- | --- |

iii)

zlepšování monitorovacích mechanismů;

| iv) | oficiální rozvojové pomoci; |
| --- | --- |

iv)

oficiální rozvojové pomoci;

| v) | soudržnosti politik ve prospěch rozvoje; |
| --- | --- |

v)

soudržnosti politik ve prospěch rozvoje;

| i) | je třeba zajistit, aby nový rámec zahrnoval také partnery na úrovni přesahující úroveň národních vlád, aby se vytvořilo prostředí příznivé pro podporu skutečné demokratické odpovědnosti a občanské společnosti; |
| --- | --- |

i)

je třeba zajistit, aby nový rámec zahrnoval také partnery na úrovni přesahující úroveň národních vlád, aby se vytvořilo prostředí příznivé pro podporu skutečné demokratické odpovědnosti a občanské společnosti;

| j) | pro úspěšnost budoucí rámce bude mít naprosto zásadní význam soudržnost politik ve prospěch rozvoje, která by měla zohledňovat proměnlivý charakter chudoby a dopady domácích politických opatření v celosvětovém měřítku; |
| --- | --- |

j)

pro úspěšnost budoucí rámce bude mít naprosto zásadní význam soudržnost politik ve prospěch rozvoje, která by měla zohledňovat proměnlivý charakter chudoby a dopady domácích politických opatření v celosvětovém měřítku;

| k) | je zapotřebí jasných mechanismů odpovědnosti, aby se zajistilo, že země splní své závazky a budou účinně řešit výzvy týkající se chudoby a udržitelnosti, jimiž se bude rámec pro období po roce 2015 zabývat; |
| --- | --- |

k)

je zapotřebí jasných mechanismů odpovědnosti, aby se zajistilo, že země splní své závazky a budou účinně řešit výzvy týkající se chudoby a udržitelnosti, jimiž se bude rámec pro období po roce 2015 zabývat;

o

o o

| 97. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů. |
| --- | --- |

97.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů.

---

(1)  Úř. věst. C 46, 24.2.2006, s. 1.

(2)  Závěry Rady 9558/07, 15.5.2007.

(3)  http://ec.europa.eu/europeaid/what/millenium-development-goals/index_en.htm

(4)  Úř. věst. C 236 E, 12.8.2011, s. 48.

(5)  http://www.ecdpm-talkingpoints.org/african-consultations-post2015-development-agenda.

(6)  Dok. 9317/12.

(7)  OECD et al., 2011, „Konflikty, nestabilita a ozbrojené násilí jsou hlavními faktory, které brání dosažení rozvojových cílů tisíciletí“.

(8)  Jak uvádí Světová organizace pro fair trade v Chartě zásad spravedlivého obchodu.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/150 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/150

---

P7_TA(2013)0284

Právní stát v Rusku

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o právním státě v Rusku (2013/2667(RSP))

(2016/C 065/20)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své předchozí zprávy a usnesení o Rusku, zejména na usnesení ze dne 17. února 2011 o právním státě v Rusku (1), usnesení ze dne 13. září 2012 o politickém využívání soudnictví v Rusku (2) a usnesení ze dne 13. prosince 2012 obsahující doporučení Parlamentu Radě, Komisi a Evropské službě pro vnější činnost týkající se jednání o nové dohodě mezi EU a Ruskem (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své předchozí zprávy a usnesení o Rusku, zejména na usnesení ze dne 17. února 2011 o právním státě v Rusku (1), usnesení ze dne 13. září 2012 o politickém využívání soudnictví v Rusku (2) a usnesení ze dne 13. prosince 2012 obsahující doporučení Parlamentu Radě, Komisi a Evropské službě pro vnější činnost týkající se jednání o nové dohodě mezi EU a Ruskem (3),

| — | s ohledem na současnou dohodu o partnerství a spolupráci zakládající partnerství mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ruskou federací na straně druhé a na probíhající jednání o nové dohodě mezi EU a Ruskem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na současnou dohodu o partnerství a spolupráci zakládající partnerství mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ruskou federací na straně druhé a na probíhající jednání o nové dohodě mezi EU a Ruskem,

| — | s ohledem na „partnerství pro modernizaci“ zahájené v roce 2010 v Rostově na Donu a na závazek ruského politického vedení, že se dodržování právního státu stane základem pro modernizaci Ruska, |
| --- | --- |

—

s ohledem na „partnerství pro modernizaci“ zahájené v roce 2010 v Rostově na Donu a na závazek ruského politického vedení, že se dodržování právního státu stane základem pro modernizaci Ruska,

| — | s ohledem na ruskou ústavu, zejména na její článek 118, který stanoví, že spravedlnost vykonávají v Ruské federaci pouze soudy, a na článek 120, který stanoví, že soudci jsou nezávislí a řídí se pouze ruskou ústavou a federálními zákony, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ruskou ústavu, zejména na její článek 118, který stanoví, že spravedlnost vykonávají v Ruské federaci pouze soudy, a na článek 120, který stanoví, že soudci jsou nezávislí a řídí se pouze ruskou ústavou a federálními zákony,

| — | s ohledem na výroční zprávu EU o lidských právech a demokracii ve světě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu EU o lidských právech a demokracii ve světě,

| — | s ohledem na výsledky summitu EU-Rusko, který se konal ve dnech 3.–4. června 2013, a na konzultace o lidských právech konané dne 19. května 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky summitu EU-Rusko, který se konal ve dnech 3.–4. června 2013, a na konzultace o lidských právech konané dne 19. května 2013,

| — | s ohledem na prohlášení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o sdružení GOLOS, o situaci nevládních organizací v Ruské federaci a o případu Magnitského, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o sdružení GOLOS, o situaci nevládních organizací v Ruské federaci a o případu Magnitského,

| — | s ohledem na Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, Deklaraci OSN o zastáncích lidských práv a Deklaraci OSN o právu a povinnosti jednotlivců, skupin a společenských organizací propagovat a chránit všeobecně uznávaná lidská práva a základní svobody, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, Deklaraci OSN o zastáncích lidských práv a Deklaraci OSN o právu a povinnosti jednotlivců, skupin a společenských organizací propagovat a chránit všeobecně uznávaná lidská práva a základní svobody,

| — | s ohledem na skutečnost, že Evropský parlament udělil Sacharovovu cenu za svobodu myšlení za rok 2009 ruské nevládní organizaci Memorial, která mimo jiné bojuje za práva vězňů v Rusku, a s ohledem na to, že v Evropském parlamentu roste podpora kandidatury organizace Memorial na Nobelovu cenu míru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na skutečnost, že Evropský parlament udělil Sacharovovu cenu za svobodu myšlení za rok 2009 ruské nevládní organizaci Memorial, která mimo jiné bojuje za práva vězňů v Rusku, a s ohledem na to, že v Evropském parlamentu roste podpora kandidatury organizace Memorial na Nobelovu cenu míru,

| — | s ohledem na stanovisko Benátské komise k federálnímu zákonu Ruské federace č. 65 ze dne 8. června 2012 o shromážděních, setkáních, demonstracích, pochodech a demonstracích před podniky a o přestupkovém zákonu, na její stanovisko k federálnímu zákonu Ruské federace o boji proti extremistickým aktivitám a stanovisko k federálnímu zákonu Ruské federace o federálních bezpečnostních službách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Benátské komise k federálnímu zákonu Ruské federace č. 65 ze dne 8. června 2012 o shromážděních, setkáních, demonstracích, pochodech a demonstracích před podniky a o přestupkovém zákonu, na její stanovisko k federálnímu zákonu Ruské federace o boji proti extremistickým aktivitám a stanovisko k federálnímu zákonu Ruské federace o federálních bezpečnostních službách,

| — | s ohledem na čl. 122 odst. 5 a čl. 110 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 122 odst. 5 a čl. 110 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Evropská unie hodlá dále prohlubovat a rozvíjet vztahy mezi EU a Ruskem v souladu se zásadami zakotvenými v partnerství pro modernizaci, jež se zakládají na vzájemné neochvějné věrnosti demokratickým zásadám, dodržování základních a lidských práv, právnímu státu, svobodě projevu, svobodě vyjadřování, svobodě shromažďování, respektování lidské důstojnosti a rovnosti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Evropská unie hodlá dále prohlubovat a rozvíjet vztahy mezi EU a Ruskem v souladu se zásadami zakotvenými v partnerství pro modernizaci, jež se zakládají na vzájemné neochvějné věrnosti demokratickým zásadám, dodržování základních a lidských práv, právnímu státu, svobodě projevu, svobodě vyjadřování, svobodě shromažďování, respektování lidské důstojnosti a rovnosti;

| B. | vzhledem k tomu, že Rusko se jako člen Rady Evropy a Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) a signatář deklarací OSN zavázalo k ochraně a podpoře lidských práv, základních svobod a právního státu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Rusko se jako člen Rady Evropy a Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) a signatář deklarací OSN zavázalo k ochraně a podpoře lidských práv, základních svobod a právního státu;

| C. | vzhledem k tomu, že zůstávají důvody k vážnému znepokojení nad vývojem v Ruské federaci, pokud jde o dodržování a ochranu lidských práv a dodržování obecně přijímaných demokratických zásad, pravidel a postupů; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že zůstávají důvody k vážnému znepokojení nad vývojem v Ruské federaci, pokud jde o dodržování a ochranu lidských práv a dodržování obecně přijímaných demokratických zásad, pravidel a postupů;

| D. | vzhledem k tomu, že svoboda tisku a sdělovacích prostředků, ať působí online nebo offline, je klíčovým aspektem demokratické a otevřené společnosti a hraje zásadní roli při boji proti korupci, ochraně lidských práv a uplatňování zásad právního státu; vzhledem k tomu, že nezávislý tisk je jako kolektivní projev svobody vyjadřování jedním z hlavních aktérů mediálního prostředí a působí jako strážce demokracie; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že svoboda tisku a sdělovacích prostředků, ať působí online nebo offline, je klíčovým aspektem demokratické a otevřené společnosti a hraje zásadní roli při boji proti korupci, ochraně lidských práv a uplatňování zásad právního státu; vzhledem k tomu, že nezávislý tisk je jako kolektivní projev svobody vyjadřování jedním z hlavních aktérů mediálního prostředí a působí jako strážce demokracie;

| E. | vzhledem k tomu, že řada procesů a soudních řízení v posledních letech, jako jsou případy Magnitského, Chodorkovského, Politkovské a dalších, vyvolala pochybnosti ohledně nezávislosti a nestrannosti soudních orgánů Ruské federace; vzhledem k tomu, že uvedené věhlasné procesy jsou pouze několika případy, které dosáhly největší proslulosti za hranicemi Ruska, ale ve skutečnosti se jedná o systémovou neschopnost ruského státu uplatňovat zásady právního státu a zajistit spravedlnost pro své občany; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že řada procesů a soudních řízení v posledních letech, jako jsou případy Magnitského, Chodorkovského, Politkovské a dalších, vyvolala pochybnosti ohledně nezávislosti a nestrannosti soudních orgánů Ruské federace; vzhledem k tomu, že uvedené věhlasné procesy jsou pouze několika případy, které dosáhly největší proslulosti za hranicemi Ruska, ale ve skutečnosti se jedná o systémovou neschopnost ruského státu uplatňovat zásady právního státu a zajistit spravedlnost pro své občany;

| F. | vzhledem k tomu, že v současné době probíhá v Rusku soudní řízení s předním právníkem, bojovníkem proti korupci a sociálním aktivistou Alexejem Navalným a že obvinění vznesená proti němu jsou podle jeho tvrzení politicky motivovanou snahou jej potrestat jako jednoho z předních odpůrců vlády; vzhledem k tomu, že Navalnyj systematicky odhaloval rozsáhlou korupci v nejvyšších patrech ruského státního aparátu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v současné době probíhá v Rusku soudní řízení s předním právníkem, bojovníkem proti korupci a sociálním aktivistou Alexejem Navalným a že obvinění vznesená proti němu jsou podle jeho tvrzení politicky motivovanou snahou jej potrestat jako jednoho z předních odpůrců vlády; vzhledem k tomu, že Navalnyj systematicky odhaloval rozsáhlou korupci v nejvyšších patrech ruského státního aparátu;

| G. | vzhledem k tomu, že prokuratura pokračuje v pronásledování opozičních aktivistů, kteří se dne 6. května 2012 – den před inaugurací prezidenta Putina – zúčastnili „pochodu milionů“; vzhledem k tomu, že podle spolehlivých nezávislých zpráv tuto demonstraci násilně přerušila na Bahenním náměstí pořádková policie, která proti účastníkům použila nepřiměřené síly a svévolného násilí; vzhledem k tomu, že zprávy prezidentské rady pro lidská práva, veřejného ochránce lidských práv a nezávislé vyšetřovací komise, jejímiž členy byly vysocí veřejní činitelé, dávaly vinu za násilí ruským orgánům a policii; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že prokuratura pokračuje v pronásledování opozičních aktivistů, kteří se dne 6. května 2012 – den před inaugurací prezidenta Putina – zúčastnili „pochodu milionů“; vzhledem k tomu, že podle spolehlivých nezávislých zpráv tuto demonstraci násilně přerušila na Bahenním náměstí pořádková policie, která proti účastníkům použila nepřiměřené síly a svévolného násilí; vzhledem k tomu, že zprávy prezidentské rady pro lidská práva, veřejného ochránce lidských práv a nezávislé vyšetřovací komise, jejímiž členy byly vysocí veřejní činitelé, dávaly vinu za násilí ruským orgánům a policii;

| H. | vzhledem k tomu, že nové zákony – přijaté v průběhu posledních několika měsíců – o registraci politických stran, financování nevládních organizací, právu na shromažďování, extremismu, pomluvě či omezení filtrování internetu značně přispěly ke zhoršení prostředí, pokud jde o rozvoj opravdové občanské společnosti v Rusku; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že nové zákony – přijaté v průběhu posledních několika měsíců – o registraci politických stran, financování nevládních organizací, právu na shromažďování, extremismu, pomluvě či omezení filtrování internetu značně přispěly ke zhoršení prostředí, pokud jde o rozvoj opravdové občanské společnosti v Rusku;

| I. | vzhledem k tomu, že ruský parlament přijal v červenci 2012 zákon přisuzující postavení „zahraničního agenta“ ruským nekomerčním organizacím vyvíjejícím politickou činnost a financovaným ze zahraniční; vzhledem k tomu, že právní předpisy týkající se nevládních organizací a předpisy upravující právo na svobodu shromažďování byly v loňském roce používány k utlačování občanské společnosti, potlačování opozičních politických názorů a k pronásledování nevládních organizací, demokratické opozice a sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že ruský parlament přijal v červenci 2012 zákon přisuzující postavení „zahraničního agenta“ ruským nekomerčním organizacím vyvíjejícím politickou činnost a financovaným ze zahraniční; vzhledem k tomu, že právní předpisy týkající se nevládních organizací a předpisy upravující právo na svobodu shromažďování byly v loňském roce používány k utlačování občanské společnosti, potlačování opozičních politických názorů a k pronásledování nevládních organizací, demokratické opozice a sdělovacích prostředků;

| J. | vzhledem k tomu, že federální orgány neučinily nic proti tomu, aby v devíti regionech Ruska vstoupily v platnost diskriminační právní předpisy, které zakazují „propagaci homosexuality“; vzhledem k tomu, že Duma nedávno přijala podobný zákon na celostátní úrovni; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že federální orgány neučinily nic proti tomu, aby v devíti regionech Ruska vstoupily v platnost diskriminační právní předpisy, které zakazují „propagaci homosexuality“; vzhledem k tomu, že Duma nedávno přijala podobný zákon na celostátní úrovni;

| K. | vzhledem k tomu, že prezidentská rada pro lidská práva si stěžovala na pronásledování, zastrašování, výslechy, prohlídky jejích kanceláří a majetku a na další kroky ze strany příslušníků ruských donucovacích orgánů; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že prezidentská rada pro lidská práva si stěžovala na pronásledování, zastrašování, výslechy, prohlídky jejích kanceláří a majetku a na další kroky ze strany příslušníků ruských donucovacích orgánů;

| L. | vzhledem k tomu, že dalšímu vývoji vztahů mezi EU a Ruskem stále brání neschopnost Ruska plně přijmout demokratické hodnoty a posílit právní stát; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že dalšímu vývoji vztahů mezi EU a Ruskem stále brání neschopnost Ruska plně přijmout demokratické hodnoty a posílit právní stát;

| 1. | připomíná Rusku, že je důležité, aby jako člen Rady Evropy plně dodržovalo své mezinárodní právní závazky a základní lidská práva a zásady právního státu zakotvené v Evropské úmluvě o lidských právech a v Mezinárodním paktu o občanských a politických právech; |
| --- | --- |

1.

připomíná Rusku, že je důležité, aby jako člen Rady Evropy plně dodržovalo své mezinárodní právní závazky a základní lidská práva a zásady právního státu zakotvené v Evropské úmluvě o lidských právech a v Mezinárodním paktu o občanských a politických právech;

| 2. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad novými represivními zákony a jejich svévolným prosazováním ze strany ruských orgánů, jež často vede k pronásledování nevládních organizací, aktivistů občanské společnosti, obhájců lidských práv a menšin; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad novými represivními zákony a jejich svévolným prosazováním ze strany ruských orgánů, jež často vede k pronásledování nevládních organizací, aktivistů občanské společnosti, obhájců lidských práv a menšin;

| 3. | je hluboce znepokojen neschopností Ruska dostát svým mezinárodním právním závazkům a ochránit svobodu sdružování, vyjadřování a shromažďování, což ohrožuje jak ruskou pulzující občanskou společnost, tak spolupráci Ruska s EU; |
| --- | --- |

3.

je hluboce znepokojen neschopností Ruska dostát svým mezinárodním právním závazkům a ochránit svobodu sdružování, vyjadřování a shromažďování, což ohrožuje jak ruskou pulzující občanskou společnost, tak spolupráci Ruska s EU;

| 4. | znovu potvrzuje své zklamání ze zákona, jenž přisuzuje postavení „zahraničního agenta“ ruským nekomerčním organizacím vyvíjejícím politickou činnost, které jsou financovány ze zahraniční; naléhavě vyzývá ruské orgány, aby přestaly registrovat nevládní organizace jako „zahraniční agenty“ na základě zákona, který rozšířil státní kontrolu nad nevládními organizacemi, aby přestaly používat vágní definici politické činnosti obsaženou v tomto zákoně, stigmatizovat nevládní organizace a vytvářet atmosféru nepřátelskou vůči občanské společnosti; |
| --- | --- |

4.

znovu potvrzuje své zklamání ze zákona, jenž přisuzuje postavení „zahraničního agenta“ ruským nekomerčním organizacím vyvíjejícím politickou činnost, které jsou financovány ze zahraniční; naléhavě vyzývá ruské orgány, aby přestaly registrovat nevládní organizace jako „zahraniční agenty“ na základě zákona, který rozšířil státní kontrolu nad nevládními organizacemi, aby přestaly používat vágní definici politické činnosti obsaženou v tomto zákoně, stigmatizovat nevládní organizace a vytvářet atmosféru nepřátelskou vůči občanské společnosti;

| 5. | domnívá se, že rozšířené, cílené a obtěžující inspekce, zabavování majetku a správní pokuty ukládané ruským nevládním organizacím a jejich aktivistům, získávají-li údajně finanční prostředky ze zahraničí, jsou nepřípustné a narušují právo na svobodu sdružování; dále kritizuje razii a tlak na mezinárodní politické nadace; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že několik nevládních organizací již čelí soudnímu řízení, např. Memorial v Petrohradě, nebo již bylo odsouzeno, jako sdružení GOLOS a Levada-Centrum; je znepokojen zahájením vyšetřování mezinárodních nevládních organizací, které usilují o prosazování demokracie v Rusku, mimo jiné mezinárodních institutů; |
| --- | --- |

5.

domnívá se, že rozšířené, cílené a obtěžující inspekce, zabavování majetku a správní pokuty ukládané ruským nevládním organizacím a jejich aktivistům, získávají-li údajně finanční prostředky ze zahraničí, jsou nepřípustné a narušují právo na svobodu sdružování; dále kritizuje razii a tlak na mezinárodní politické nadace; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že několik nevládních organizací již čelí soudnímu řízení, např. Memorial v Petrohradě, nebo již bylo odsouzeno, jako sdružení GOLOS a Levada-Centrum; je znepokojen zahájením vyšetřování mezinárodních nevládních organizací, které usilují o prosazování demokracie v Rusku, mimo jiné mezinárodních institutů;

| 6. | naléhavě vyzývá ruské orgány, aby na tyto obavy reagovaly úpravou výše uvedených zákonů, která by je uvedla do souladu s mezinárodními standardy a mezinárodními a ústavními závazky Ruska v oblasti lidských práv, včetně jeho vlastní ústavy, a zejména aby odstranily nepřiměřená právní, správní a jiná omezení, jimž činnost nevládních organizací podléhá; |
| --- | --- |

6.

naléhavě vyzývá ruské orgány, aby na tyto obavy reagovaly úpravou výše uvedených zákonů, která by je uvedla do souladu s mezinárodními standardy a mezinárodními a ústavními závazky Ruska v oblasti lidských práv, včetně jeho vlastní ústavy, a zejména aby odstranily nepřiměřená právní, správní a jiná omezení, jimž činnost nevládních organizací podléhá;

| 7. | naléhá na místopředsedkyni, vysokou představitelku, na ESVČ a na Komisi, aby v rámci probíhajících jednání o příštím víceletém finančním rámci a v průběhu fáze přípravy programů braly v potaz zhoršující se situaci občanské společnosti, nucené stažení dalších mezinárodních dárců a rostoucí počet žádostí o podporu EU a aby v souladu s tím umožnily podstatné zvýšení finanční pomoci Unie nevládním organizacím a občanské společnosti; |
| --- | --- |

7.

naléhá na místopředsedkyni, vysokou představitelku, na ESVČ a na Komisi, aby v rámci probíhajících jednání o příštím víceletém finančním rámci a v průběhu fáze přípravy programů braly v potaz zhoršující se situaci občanské společnosti, nucené stažení dalších mezinárodních dárců a rostoucí počet žádostí o podporu EU a aby v souladu s tím umožnily podstatné zvýšení finanční pomoci Unie nevládním organizacím a občanské společnosti;

| 8. | je hluboce znepokojen negativními důsledky přijetí federálního zákona o „propagaci homosexuality“, který by mohl zhoršit diskriminaci a násilí proti lesbickým ženám, gayům, bisexuálům, transsexuálům a intersexuálům; |
| --- | --- |

8.

je hluboce znepokojen negativními důsledky přijetí federálního zákona o „propagaci homosexuality“, který by mohl zhoršit diskriminaci a násilí proti lesbickým ženám, gayům, bisexuálům, transsexuálům a intersexuálům;

| 9. | žádá ruské orgány, aby zaručily politickou pluralitu, svobodu sdělovacích prostředků, uplatňování právního státu, nezávislost a nestrannost soudnictví, svobodu vyjadřování a shromažďování, a to i na internetu, efektivní a nezávislé odbory a zásadu nediskriminace jako podmínku nezbytnou pro další rozvoj a modernizaci Ruska způsobem, který bude uznávat a chránit individuální i kolektivní práva všech svých občanů; připomíná, že podle mezinárodního práva mají státy povinnost přímo či nepřímo podporovat financování činností občanské společnosti, zejména vytvářením příznivého prostředí, aniž by přitom zasahovaly do jejich nezávislosti; |
| --- | --- |

9.

žádá ruské orgány, aby zaručily politickou pluralitu, svobodu sdělovacích prostředků, uplatňování právního státu, nezávislost a nestrannost soudnictví, svobodu vyjadřování a shromažďování, a to i na internetu, efektivní a nezávislé odbory a zásadu nediskriminace jako podmínku nezbytnou pro další rozvoj a modernizaci Ruska způsobem, který bude uznávat a chránit individuální i kolektivní práva všech svých občanů; připomíná, že podle mezinárodního práva mají státy povinnost přímo či nepřímo podporovat financování činností občanské společnosti, zejména vytvářením příznivého prostředí, aniž by přitom zasahovaly do jejich nezávislosti;

| 10. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad zprávami o politicky motivovaných procesech, nespravedlivých postupech a současně o neschopnosti vyšetřovat závažné trestné činy, jako jsou zabití, pronásledování nebo jiné násilné činy, jak dokládají případy Magnitského, Chodorkovského, Politkovské a jiných; naléhavě vyzývá ruské soudní a donucovací orgány, aby své povinnosti vykonávaly účinně, nestranně a nezávisle, s cílem postavit pachatele trestných činů před soud; |
| --- | --- |

10.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad zprávami o politicky motivovaných procesech, nespravedlivých postupech a současně o neschopnosti vyšetřovat závažné trestné činy, jako jsou zabití, pronásledování nebo jiné násilné činy, jak dokládají případy Magnitského, Chodorkovského, Politkovské a jiných; naléhavě vyzývá ruské soudní a donucovací orgány, aby své povinnosti vykonávaly účinně, nestranně a nezávisle, s cílem postavit pachatele trestných činů před soud;

| 11. | připomíná své doporučení týkající se společných vízových omezení pro ruské státní úředníky zapojené do případu Sergeje Magnitského a žádá Radu a Komisi, aby uplatily v celé EU zákaz udělování víz pro všechny úředníky zapojené do smrti Magnitského, který je i nadále posmrtně stíhán, a aby zmrazily jejich veškeré finanční prostředky, stejně jako dalších osob v Rusku, které se dopustily vážného porušení lidských práv; zdůrazňuje, že tito jedinci nesmí mít prospěch z žádné dohody o zjednodušení vízového režimu mezi EU a Ruskem; |
| --- | --- |

11.

připomíná své doporučení týkající se společných vízových omezení pro ruské státní úředníky zapojené do případu Sergeje Magnitského a žádá Radu a Komisi, aby uplatily v celé EU zákaz udělování víz pro všechny úředníky zapojené do smrti Magnitského, který je i nadále posmrtně stíhán, a aby zmrazily jejich veškeré finanční prostředky, stejně jako dalších osob v Rusku, které se dopustily vážného porušení lidských práv; zdůrazňuje, že tito jedinci nesmí mít prospěch z žádné dohody o zjednodušení vízového režimu mezi EU a Ruskem;

| 12. | naléhavě vyzývá členské státy, aby zjednodušily postupy a kladně posuzovaly žádosti o vízum podávané pronásledovanými ruskými politickými aktivisty; |
| --- | --- |

12.

naléhavě vyzývá členské státy, aby zjednodušily postupy a kladně posuzovaly žádosti o vízum podávané pronásledovanými ruskými politickými aktivisty;

| 13. | vítá nedávné opětovné zahájení řízení v případě vraždy Anny Politkovské, více než šest let od jejího zastřelení, avšak sdílí obavy, že není pravděpodobné, že bude zodpovězena otázka, kdo si její vraždu objednal; |
| --- | --- |

13.

vítá nedávné opětovné zahájení řízení v případě vraždy Anny Politkovské, více než šest let od jejího zastřelení, avšak sdílí obavy, že není pravděpodobné, že bude zodpovězena otázka, kdo si její vraždu objednal;

| 14. | vyjadřuje nejhlubší obavy v souvislosti s případem Alexeje Navalného a politování nad údajnou politickou motivací jeho trestního stíhání; naléhá na ruské orgány, aby zajistily, že mu budou přiznána všechna práva a že soud s ním bude splňovat mezinárodně uznávané normy spravedlivého procesu; žádá v této souvislosti delegaci EU a mise členských států v Rusku, aby sledovaly soudní řízení se všemi obhájci lidských práv, včetně soudu s Navalným a dalšími, zejména pak na regionální úrovni; |
| --- | --- |

14.

vyjadřuje nejhlubší obavy v souvislosti s případem Alexeje Navalného a politování nad údajnou politickou motivací jeho trestního stíhání; naléhá na ruské orgány, aby zajistily, že mu budou přiznána všechna práva a že soud s ním bude splňovat mezinárodně uznávané normy spravedlivého procesu; žádá v této souvislosti delegaci EU a mise členských států v Rusku, aby sledovaly soudní řízení se všemi obhájci lidských práv, včetně soudu s Navalným a dalšími, zejména pak na regionální úrovni;

| 15. | naléhavě vyzývá Rusko, aby v souvislosti s „pochodem milionů“ nechala nezávisle vyšetřit násilí na Bahenním náměstí, a zejména aby vyšetřila údajné nepřiměřené použití síly proti demonstrujícím; vyjadřuje znepokojení nad údajnou politickou motivací pronásledování spojeného s násilím na Bahenním náměstí; |
| --- | --- |

15.

naléhavě vyzývá Rusko, aby v souvislosti s „pochodem milionů“ nechala nezávisle vyšetřit násilí na Bahenním náměstí, a zejména aby vyšetřila údajné nepřiměřené použití síly proti demonstrujícím; vyjadřuje znepokojení nad údajnou politickou motivací pronásledování spojeného s násilím na Bahenním náměstí;

| 16. | naléhá na ruské orgány, aby zajistily svobodu tisku a sdělovacích prostředků působících online i offline, aby podporovaly pluralitní mediální prostředí, aby umožňovaly mediálním platformám, novinářům i bloggerům nezávisle plnit v ruské společnosti svou klíčovou úlohu, aby ochraňovaly volný tok informací a zajišťovaly svobodu vyjadřování; zdůrazňuje význam zákonů o svobodě informací, jež mají prvořadou důležitost, aby mohli novináři a občanská společnost plnit svou úlohu strážců; |
| --- | --- |

16.

naléhá na ruské orgány, aby zajistily svobodu tisku a sdělovacích prostředků působících online i offline, aby podporovaly pluralitní mediální prostředí, aby umožňovaly mediálním platformám, novinářům i bloggerům nezávisle plnit v ruské společnosti svou klíčovou úlohu, aby ochraňovaly volný tok informací a zajišťovaly svobodu vyjadřování; zdůrazňuje význam zákonů o svobodě informací, jež mají prvořadou důležitost, aby mohli novináři a občanská společnost plnit svou úlohu strážců;

| 17. | žádá Rusko, aby plně vyhovělo zvláštním postupům Rady OSN pro lidská práva, mimo jiné aby vydalo stálé pozvání k návštěvám země a aby kladně vyřídilo dosud nezodpovězené žádosti o vstup zvláštních zpravodajů OSN pro ochranu obhájců lidských práv, svobodu sdružování a shromažďování a svobodu vyjadřování v Rusku; žádá Rusko, aby přijalo doporučení předložená v rámci všeobecného pravidelného přezkumu Ruska provedeného Radou pro lidská práva, aby zrušilo nebo revidovalo právní předpisy ovlivňující práci nevládních organizací a přestalo bránit práci v oblasti lidských práv, |
| --- | --- |

17.

žádá Rusko, aby plně vyhovělo zvláštním postupům Rady OSN pro lidská práva, mimo jiné aby vydalo stálé pozvání k návštěvám země a aby kladně vyřídilo dosud nezodpovězené žádosti o vstup zvláštních zpravodajů OSN pro ochranu obhájců lidských práv, svobodu sdružování a shromažďování a svobodu vyjadřování v Rusku; žádá Rusko, aby přijalo doporučení předložená v rámci všeobecného pravidelného přezkumu Ruska provedeného Radou pro lidská práva, aby zrušilo nebo revidovalo právní předpisy ovlivňující práci nevládních organizací a přestalo bránit práci v oblasti lidských práv,

| 18. | žádá Radu, aby přijala závěry Rady EU pro zahraniční věci o lidských právech v Rusku, čímž by poskytla zásadní podporu všem osobám, které se v Rusku zasazují o ochranu lidských práv, a aby spojila 27 členských států EU a orgány EU k formulování společného sdělení a přístupu, pokud jde o lidská práva v Rusku; |
| --- | --- |

18.

žádá Radu, aby přijala závěry Rady EU pro zahraniční věci o lidských právech v Rusku, čímž by poskytla zásadní podporu všem osobám, které se v Rusku zasazují o ochranu lidských práv, a aby spojila 27 členských států EU a orgány EU k formulování společného sdělení a přístupu, pokud jde o lidská práva v Rusku;

| 19. | naléhavě vyzývá Rusko, aby přijalo všechna možná opatření s cílem zajistit, aby všichni členové prezidentské rady pro lidská práva, a obecně všichni, kdo pracují v oblasti ochrany lidských práv v Rusku, byli ochraňováni před pronásledováním a zastrašováním; |
| --- | --- |

19.

naléhavě vyzývá Rusko, aby přijalo všechna možná opatření s cílem zajistit, aby všichni členové prezidentské rady pro lidská práva, a obecně všichni, kdo pracují v oblasti ochrany lidských práv v Rusku, byli ochraňováni před pronásledováním a zastrašováním;

| 20. | vybízí předsedy Rady a Komise i místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby i nadále podrobně sledovali uvedené případy a aby při jednáních s Ruskem na tyto záležitosti v různých formách upozorňovali a Parlamentu podávali zprávy o svých výměnách s ruskými orgány; |
| --- | --- |

20.

vybízí předsedy Rady a Komise i místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby i nadále podrobně sledovali uvedené případy a aby při jednáních s Ruskem na tyto záležitosti v různých formách upozorňovali a Parlamentu podávali zprávy o svých výměnách s ruskými orgány;

| 21. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace, Radě Evropy a Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě. |
| --- | --- |

21.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace, Radě Evropy a Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě.

---

(1)  Úř. věst. C 188 Ε, 28.6.2012, s. 37.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0352.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0505.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/154 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/154

---

P7_TA(2013)0285

Ázerbájdžán: případ Ilgara Mammadova

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o Ázerbájdžánu: případ Ilgara Mammadova (2013/2668(RSP))

(2016/C 065/21)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci v Ázerbájdžánu, zejména na usnesení o lidských právech a právním státě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci v Ázerbájdžánu, zejména na usnesení o lidských právech a právním státě,

| — | s ohledem na společné prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Catherine Ashtonové a komisaře Štefana Füleho o zatčení fejetonisty a místopředsedy opoziční strany Müsavat Tofiqa Yaqublua a vedoucího představitele a prezidentského kandidáta Republikánské alternativní strany (REAL) Ilgara Mammadova ze dne 9. února 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Catherine Ashtonové a komisaře Štefana Füleho o zatčení fejetonisty a místopředsedy opoziční strany Müsavat Tofiqa Yaqublua a vedoucího představitele a prezidentského kandidáta Republikánské alternativní strany (REAL) Ilgara Mammadova ze dne 9. února 2013,

| — | s ohledem na společné prohlášení příslušných mluvčích Catherine Ashtonové a komisaře Füleho o omezování svobody projevu v Ázerbájdžánu ze dne 7. června 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení příslušných mluvčích Catherine Ashtonové a komisaře Füleho o omezování svobody projevu v Ázerbájdžánu ze dne 7. června 2013,

| — | s ohledem na prohlášení generálního tajemníka Rady Evropy Thorbjørna Jaglanda ze dne 3. května 2013 o nových obviněních pana Mammadova, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení generálního tajemníka Rady Evropy Thorbjørna Jaglanda ze dne 3. května 2013 o nových obviněních pana Mammadova,

| — | s ohledem na prohlášení Kongresu místních a regionálních orgánů Rady Evropy ze dne 18. března 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Kongresu místních a regionálních orgánů Rady Evropy ze dne 18. března 2013,

| — | s ohledem na společné prohlášení vydané 52 ázerbájdžánskými organizacemi občanské společnosti, v němž se požaduje propuštění pana Mammadova a pana Yaqublua, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení vydané 52 ázerbájdžánskými organizacemi občanské společnosti, v němž se požaduje propuštění pana Mammadova a pana Yaqublua,

| — | s ohledem na vztahy navázané mezi EU a Ázerbájdžánem, které nabyly účinnosti v roce 1999, jak ukazuje uplatňování akčního plánu v rámci evropské politiky sousedství, vytvoření Východního partnerství, jednání o dohodě o přidružení mezi EU a Ázerbájdžánem a účast Ázerbájdžánu v parlamentním shromáždění Euronest, |
| --- | --- |

—

s ohledem na vztahy navázané mezi EU a Ázerbájdžánem, které nabyly účinnosti v roce 1999, jak ukazuje uplatňování akčního plánu v rámci evropské politiky sousedství, vytvoření Východního partnerství, jednání o dohodě o přidružení mezi EU a Ázerbájdžánem a účast Ázerbájdžánu v parlamentním shromáždění Euronest,

| — | s ohledem na probíhající jednání mezi EU a Ázerbájdžánem o dohodě o přidružení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na probíhající jednání mezi EU a Ázerbájdžánem o dohodě o přidružení,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2012 o strategii digitální svobody v zahraniční politice EU (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2012 o strategii digitální svobody v zahraniční politice EU (1),

| — | s ohledem na zprávu o pokroku Ázerbájdžánu dosaženém v rámci evropské politiky sousedství za rok 2012 ze dne 20. března 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o pokroku Ázerbájdžánu dosaženém v rámci evropské politiky sousedství za rok 2012 ze dne 20. března 2013,

| — | s ohledem na čl. 122 odst. 5 a čl. 110 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 122 odst. 5 a čl. 110 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že vedoucí představitel opozičního hnutí REAL a ředitel bakuské Vysoké školy politických studií Rady Evropy pan Mammadov a místopředseda opoziční strany Müsavat pan Yaqublu byli dne 4. února 2013 zatčeni ázerbájdžánskými orgány a od té doby jsou nezákonně zadržováni; vzhledem k tomu, že pan Mammadov je obviněn z podněcování nepokojů ve městě Ismayilli po své návštěvě tohoto města; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že vedoucí představitel opozičního hnutí REAL a ředitel bakuské Vysoké školy politických studií Rady Evropy pan Mammadov a místopředseda opoziční strany Müsavat pan Yaqublu byli dne 4. února 2013 zatčeni ázerbájdžánskými orgány a od té doby jsou nezákonně zadržováni; vzhledem k tomu, že pan Mammadov je obviněn z podněcování nepokojů ve městě Ismayilli po své návštěvě tohoto města;

| B. | vzhledem k tomu, že jeho předběžná vazba byla ve zjevné snaze, aby v době nadcházejících voleb zůstal za mřížemi, dvakrát prodloužena; vzhledem k tomu, že podle nejnovějších zpráv byl Ilgar Mammadov umístěn do trestní cely, což vzbuzuje obavy, že je zadržován v samovazbě; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že jeho předběžná vazba byla ve zjevné snaze, aby v době nadcházejících voleb zůstal za mřížemi, dvakrát prodloužena; vzhledem k tomu, že podle nejnovějších zpráv byl Ilgar Mammadov umístěn do trestní cely, což vzbuzuje obavy, že je zadržován v samovazbě;

| C. | vzhledem k tomu, že se však navzdory schválení akčního plánu evropské politiky sousedství v posledních několika letech celková situace v oblasti lidských práv v Ázerbájdžánu neustále zhoršuje, přičemž je vyvíjen rostoucí nátlak na nevládní organizace a nezávislé sdělovací prostředky a dochází k jejich zastrašování, což mezi opozičními silami a ochránci lidských práv i mezi mládežnickými aktivisty a aktivisty sdružujícími se v sociálních sítích vyvolává všeobecný pocit strachu a mezi novináři vede k autocenzuře; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že se však navzdory schválení akčního plánu evropské politiky sousedství v posledních několika letech celková situace v oblasti lidských práv v Ázerbájdžánu neustále zhoršuje, přičemž je vyvíjen rostoucí nátlak na nevládní organizace a nezávislé sdělovací prostředky a dochází k jejich zastrašování, což mezi opozičními silami a ochránci lidských práv i mezi mládežnickými aktivisty a aktivisty sdružujícími se v sociálních sítích vyvolává všeobecný pocit strachu a mezi novináři vede k autocenzuře;

| D. | vzhledem k tomu, že před svým zatčením byl pan Mammadov potvrzen v roli kandidáta opoziční strany REAL na prezidenta v ázerbájdžánských prezidentských volbách plánovaných na říjen 2013; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že před svým zatčením byl pan Mammadov potvrzen v roli kandidáta opoziční strany REAL na prezidenta v ázerbájdžánských prezidentských volbách plánovaných na říjen 2013;

| E. | vzhledem k tomu, že se ochránci lidských práv a zástupci občanské společnosti domnívají, že zatčení pana Mammadova je nezákonné a politicky motivované a představuje pokus o zastrašení opozice; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že se ochránci lidských práv a zástupci občanské společnosti domnívají, že zatčení pana Mammadova je nezákonné a politicky motivované a představuje pokus o zastrašení opozice;

| F. | vzhledem k tomu, že Komise, Parlamentní shromáždění Rady Evropy a vlády členských států vyjádřily nad tímto případem vážné znepokojení; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Komise, Parlamentní shromáždění Rady Evropy a vlády členských států vyjádřily nad tímto případem vážné znepokojení;

| G. | vzhledem k tomu, že EU vyjádřila své vážné obavy, pokud jde o používání selektivní spravedlnosti pro politické účely; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že EU vyjádřila své vážné obavy, pokud jde o používání selektivní spravedlnosti pro politické účely;

| H. | vzhledem k tomu, že zástupce Rady Evropy v Baku nebyl v únoru 2013 vpuštěn na zahajovací slyšení, a vzhledem k tomu, že skupině vyslanců Rady Evropy, kteří Ázerbájdžán nedávno navštívili, nebylo umožněno se s panem Mammadovem sejít; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že zástupce Rady Evropy v Baku nebyl v únoru 2013 vpuštěn na zahajovací slyšení, a vzhledem k tomu, že skupině vyslanců Rady Evropy, kteří Ázerbájdžán nedávno navštívili, nebylo umožněno se s panem Mammadovem sejít;

| I. | vzhledem k tomu, že svoboda tisku a internetových i jiných sdělovacích prostředků je základním prvkem demokratické a otevřené společnosti a má také zásadní roli při ochraně lidských práv a právního státu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že svoboda tisku a internetových i jiných sdělovacích prostředků je základním prvkem demokratické a otevřené společnosti a má také zásadní roli při ochraně lidských práv a právního státu;

| J. | vzhledem k tomu, že novináři, blogeři, aktivisté a další nezávislí myslitelé se v Ázerbájdžánu nadále potýkají s vážným omezením své svobody projevu, přičemž čelí stíhání na základě falešných obvinění, pronásledování, zastrašování a fyzickým útokům; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že novináři, blogeři, aktivisté a další nezávislí myslitelé se v Ázerbájdžánu nadále potýkají s vážným omezením své svobody projevu, přičemž čelí stíhání na základě falešných obvinění, pronásledování, zastrašování a fyzickým útokům;

| K. | vzhledem k tomu, že v centru Baku jsou demonstrace od roku 2006 v podstatě zakázány, a vzhledem k tomu, že nedávno byly zavedeny přísné nové pokuty a delší lhůty správního zadržování osob, které se organizují nebo se účastní nepovolených veřejných shromáždění; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v centru Baku jsou demonstrace od roku 2006 v podstatě zakázány, a vzhledem k tomu, že nedávno byly zavedeny přísné nové pokuty a delší lhůty správního zadržování osob, které se organizují nebo se účastní nepovolených veřejných shromáždění;

| L. | vzhledem k tomu, že ázerbájdžánské orgány nedávno požádaly o snížení statusu mise Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) v Baku na status „úřadu pro projektovou koordinaci“, což je považováno za pokus omezit očekávanou kritiku ze strany této organizace, pokud jde o prezidentské volby plánované na říjen 2013; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že ázerbájdžánské orgány nedávno požádaly o snížení statusu mise Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) v Baku na status „úřadu pro projektovou koordinaci“, což je považováno za pokus omezit očekávanou kritiku ze strany této organizace, pokud jde o prezidentské volby plánované na říjen 2013;

| M. | vzhledem k tomu, že na rozdíl od učiněných závazků ázerbájdžánské Národní shromáždění (Milli Maclisi) schválilo novelu trestního řádu, podle něhož hrozí za pomluvu na internetu až tři roky odnětí svobody, což je akt, který představuje další překážku při dodržování nezbytných podmínek, kterými jsou nezávislé a objektivní sdělovací prostředky v Ázerbájdžánu; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že na rozdíl od učiněných závazků ázerbájdžánské Národní shromáždění (Milli Maclisi) schválilo novelu trestního řádu, podle něhož hrozí za pomluvu na internetu až tři roky odnětí svobody, což je akt, který představuje další překážku při dodržování nezbytných podmínek, kterými jsou nezávislé a objektivní sdělovací prostředky v Ázerbájdžánu;

| N. | vzhledem k tomu, že Ázerbájdžán v současné době vede konzultace s Benátskou komisí Rady Evropy o reformě právních předpisů země týkajících se pomluv, která musí být provedena za účelem výkonu dvou rozsudků Evropského soudu pro lidská práva proti Ázerbájdžánu; vzhledem k tomu, že ázerbájdžánský parlament schválil novelizaci zaměřenou na snadnější uplatňování ustanovení o pomluvě v případě pomluvy na internetu; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že Ázerbájdžán v současné době vede konzultace s Benátskou komisí Rady Evropy o reformě právních předpisů země týkajících se pomluv, která musí být provedena za účelem výkonu dvou rozsudků Evropského soudu pro lidská práva proti Ázerbájdžánu; vzhledem k tomu, že ázerbájdžánský parlament schválil novelizaci zaměřenou na snadnější uplatňování ustanovení o pomluvě v případě pomluvy na internetu;

| O. | vzhledem k tomu, že Ázerbájdžán je členem Rady Evropy a v roce 2014 převezme rotující předsednictví a že je také stranou Evropské úmluvy o lidských právech; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že Ázerbájdžán je členem Rady Evropy a v roce 2014 převezme rotující předsednictví a že je také stranou Evropské úmluvy o lidských právech;

| P. | vzhledem k tomu, že se Ázerbájdžán aktivně účastní evropské politiky sousedství a Východního partnerství, je zapojen do jednání o dohodě o přidružení a o další podpoře iniciativ v oblasti spolupráce, které jsou založeny na rámci Východního partnerství, je zakládajícím členem shromáždění Euronest a zavázal se k dodržování demokracie, lidských práv a právního státu, což jsou hlavní hodnoty těchto iniciativ; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že se Ázerbájdžán aktivně účastní evropské politiky sousedství a Východního partnerství, je zapojen do jednání o dohodě o přidružení a o další podpoře iniciativ v oblasti spolupráce, které jsou založeny na rámci Východního partnerství, je zakládajícím členem shromáždění Euronest a zavázal se k dodržování demokracie, lidských práv a právního státu, což jsou hlavní hodnoty těchto iniciativ;

| Q. | vzhledem k tomu, že Ázerbájdžán přijal nové zákony, které rozšiřují definici trestného činu pomluvy, zpřísňují předpisy, kterými se řídí financování nevládních organizací, a zavádějí mnohem přísnější pokuty za přestupky týkající se veřejného shromažďování; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Ázerbájdžán přijal nové zákony, které rozšiřují definici trestného činu pomluvy, zpřísňují předpisy, kterými se řídí financování nevládních organizací, a zavádějí mnohem přísnější pokuty za přestupky týkající se veřejného shromažďování;

| R. | vzhledem k tomu, že Ázerbájdžán se stal nestálým členem Rady bezpečnosti OSN na období 2012–2013 a že se zavázal ctít hodnoty zakotvené v Chartě lidských práv OSN a ve Všeobecné deklaraci lidských práv; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že Ázerbájdžán se stal nestálým členem Rady bezpečnosti OSN na období 2012–2013 a že se zavázal ctít hodnoty zakotvené v Chartě lidských práv OSN a ve Všeobecné deklaraci lidských práv;

| S. | vzhledem k tomu, že rok 2013 je pro Ázerbájdžán, který se zavázal ke zlepšení celkového prostředí pro demokratické volby, důležitým volebním rokem; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že rok 2013 je pro Ázerbájdžán, který se zavázal ke zlepšení celkového prostředí pro demokratické volby, důležitým volebním rokem;

| 1. | zdůrazňuje, že plné dodržování lidských práv, základních svobod a právního státu je jádrem rámce pro spolupráci v rámci Východního partnerství a závazků, které Ázerbájdžán učinil v Radě Evropy a Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že plné dodržování lidských práv, základních svobod a právního státu je jádrem rámce pro spolupráci v rámci Východního partnerství a závazků, které Ázerbájdžán učinil v Radě Evropy a Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě;

| 2. | rozhodně odsuzuje zadržení pana Mammadova, požaduje jeho okamžité bezpodmínečné propuštění a ukončení jeho stíhání a naléhavě vyzývá ázerbájdžánské orgány, aby urychleně vyšetřily obvinění vznesená proti němu, a to spravedlivým, transparentním a nezávislým způsobem; |
| --- | --- |

2.

rozhodně odsuzuje zadržení pana Mammadova, požaduje jeho okamžité bezpodmínečné propuštění a ukončení jeho stíhání a naléhavě vyzývá ázerbájdžánské orgány, aby urychleně vyšetřily obvinění vznesená proti němu, a to spravedlivým, transparentním a nezávislým způsobem;

| 3. | vyzývá EU k tomu, aby byla Ázerbájdžánské republice nápomocna při jejích snahách o upevnění demokracie a právního státu a při reformě soudnictví a systému orgánů činných v trestním řízení, se zvláštním zaměřením na ochranu lidských práv, a aby ji dále podporovala; |
| --- | --- |

3.

vyzývá EU k tomu, aby byla Ázerbájdžánské republice nápomocna při jejích snahách o upevnění demokracie a právního státu a při reformě soudnictví a systému orgánů činných v trestním řízení, se zvláštním zaměřením na ochranu lidských práv, a aby ji dále podporovala;

| 4. | vyjadřuje vážné obavy, pokud jde o zprávy ochránců lidských práv a tuzemských i mezinárodních nevládních organizací týkající se údajného využívání vykonstruovaných obvinění proti politikům, aktivistům a novinářům; |
| --- | --- |

4.

vyjadřuje vážné obavy, pokud jde o zprávy ochránců lidských práv a tuzemských i mezinárodních nevládních organizací týkající se údajného využívání vykonstruovaných obvinění proti politikům, aktivistům a novinářům;

| 5. | odsuzuje veškeré zastrašování, zatýkání, zadržování nebo stíhání vedoucích činitelů či členů opozičních stran, aktivistů, novinářů a blogerů jen z toho důvodu, že vyjádřili své názory a v souladu s mezinárodními normami uplatnili svá základní práva a svobody; |
| --- | --- |

5.

odsuzuje veškeré zastrašování, zatýkání, zadržování nebo stíhání vedoucích činitelů či členů opozičních stran, aktivistů, novinářů a blogerů jen z toho důvodu, že vyjádřili své názory a v souladu s mezinárodními normami uplatnili svá základní práva a svobody;

| 6. | jednoznačně vyzývá ázerbájdžánské orgány, aby dodržovaly svobodu tisku a internetových i jiných sdělovacích prostředků a aby zajistily svobodu projevu; |
| --- | --- |

6.

jednoznačně vyzývá ázerbájdžánské orgány, aby dodržovaly svobodu tisku a internetových i jiných sdělovacích prostředků a aby zajistily svobodu projevu;

| 7. | vyzývá ázerbájdžánské orgány k tomu, aby zreformovaly právní předpisy své země týkající se pomluvy, aby se pomluva stíhala spíše na základě přiměřených pokut než na základě trestu odnětí svobody; |
| --- | --- |

7.

vyzývá ázerbájdžánské orgány k tomu, aby zreformovaly právní předpisy své země týkající se pomluvy, aby se pomluva stíhala spíše na základě přiměřených pokut než na základě trestu odnětí svobody;

| 8. | vyzývá ázerbájdžánské orgány k tomu, aby plně dodržovaly svobodu shromažďování ázerbájdžánského lidu; |
| --- | --- |

8.

vyzývá ázerbájdžánské orgány k tomu, aby plně dodržovaly svobodu shromažďování ázerbájdžánského lidu;

| 9. | podporuje probíhající jednání o dohodě o přidružení mezi EU a Ázerbájdžánem a znovu potvrzuje své stanovisko, že tato dohoda by měla zahrnovat ustanovení a kritéria týkající se ochrany a propagace lidských práv, zejména s ohledem na svobodu sdělovacích prostředků a svobodu projevu, sdružování a shromažďování, která jsou odrazem zásad a práv zakotvených v ázerbájdžánské ústavě a závazků, které Ázerbájdžán přijal v rámci Rady Evropy a Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě; |
| --- | --- |

9.

podporuje probíhající jednání o dohodě o přidružení mezi EU a Ázerbájdžánem a znovu potvrzuje své stanovisko, že tato dohoda by měla zahrnovat ustanovení a kritéria týkající se ochrany a propagace lidských práv, zejména s ohledem na svobodu sdělovacích prostředků a svobodu projevu, sdružování a shromažďování, která jsou odrazem zásad a práv zakotvených v ázerbájdžánské ústavě a závazků, které Ázerbájdžán přijal v rámci Rady Evropy a Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě;

| 10. | vyzývá ázerbájdžánské orgány k tomu, aby sladily právní přepisy o volbách, svobodě shromažďování, svobodě sdružování a svobodě sdělovacích prostředků s mezinárodními normami a aby zajistily jejich neomezené uplatňování; |
| --- | --- |

10.

vyzývá ázerbájdžánské orgány k tomu, aby sladily právní přepisy o volbách, svobodě shromažďování, svobodě sdružování a svobodě sdělovacích prostředků s mezinárodními normami a aby zajistily jejich neomezené uplatňování;

| 11. | vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) k přísnému uplatňování zásady „více za více“ se zvláštním důrazem na svobodné a spravedlivé volby, z nichž by nebyl nikdo vyloučen, na nezávislost soudnictví, demokratické reformy a základní práva a svobody a k tomu, aby jasně poukázala na důsledky zaostávání při provádění reforem; |
| --- | --- |

11.

vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) k přísnému uplatňování zásady „více za více“ se zvláštním důrazem na svobodné a spravedlivé volby, z nichž by nebyl nikdo vyloučen, na nezávislost soudnictví, demokratické reformy a základní práva a svobody a k tomu, aby jasně poukázala na důsledky zaostávání při provádění reforem;

| 12. | naléhavě vyzývá ázerbájdžánské orgány, aby zintenzivnily své úsilí o reformu všech prvků soudnictví: trestního stíhání, soudního procesu, odsouzení, zadržování a odvolání; |
| --- | --- |

12.

naléhavě vyzývá ázerbájdžánské orgány, aby zintenzivnily své úsilí o reformu všech prvků soudnictví: trestního stíhání, soudního procesu, odsouzení, zadržování a odvolání;

| 13. | vyzývá předsedu Komise José Manuela Barrosa k tomu, aby v průběhu plánované návštěvy prezidenta Ilhama Alijeva v Bruselu jasně vyslovil obavy EU, pokud jde o dodržování lidských práv v Ázerbájdžánu, jak je uvedeno v nejnovější zprávě o pokroku dosaženém v rámci evropské politiky sousedství; |
| --- | --- |

13.

vyzývá předsedu Komise José Manuela Barrosa k tomu, aby v průběhu plánované návštěvy prezidenta Ilhama Alijeva v Bruselu jasně vyslovil obavy EU, pokud jde o dodržování lidských práv v Ázerbájdžánu, jak je uvedeno v nejnovější zprávě o pokroku dosaženém v rámci evropské politiky sousedství;

| 14. | podporuje práci Evropské služby pro vnější činnost a vyzývá delegaci EU v Baku, aby v nadcházejícím volebním cyklu i nadále pozorně sledovala problematiku dodržování lidských práv a zároveň ukázala svou podporu ochráncům lidských práv tím, že by navštívila akce organizované občanskou společností a promluvila jejich jménem, pozorně sledovala soudní jednání a podpořila svobodu sdělovacích prostředků mj. tím, že by vyžadovala funkční vysílání nezávislých rozhlasových a televizních stanic v průběhu volební kampaně; |
| --- | --- |

14.

podporuje práci Evropské služby pro vnější činnost a vyzývá delegaci EU v Baku, aby v nadcházejícím volebním cyklu i nadále pozorně sledovala problematiku dodržování lidských práv a zároveň ukázala svou podporu ochráncům lidských práv tím, že by navštívila akce organizované občanskou společností a promluvila jejich jménem, pozorně sledovala soudní jednání a podpořila svobodu sdělovacích prostředků mj. tím, že by vyžadovala funkční vysílání nezávislých rozhlasových a televizních stanic v průběhu volební kampaně;

| 15. | naléhavě vyzývá ázerbájdžánské orgány k tomu, aby vydala organizaci Human Rights House v Ázerbájdžánu bezpodmínečné povolení ke znovuotevření a aby bez dalších prodlev nebo administrativní zátěže zaregistrovala Středisko pro sledování voleb a demokratické studie a Klub lidských práv; |
| --- | --- |

15.

naléhavě vyzývá ázerbájdžánské orgány k tomu, aby vydala organizaci Human Rights House v Ázerbájdžánu bezpodmínečné povolení ke znovuotevření a aby bez dalších prodlev nebo administrativní zátěže zaregistrovala Středisko pro sledování voleb a demokratické studie a Klub lidských práv;

| 16. | vyzývá ázerbájdžánské orgány k tomu, aby dodržovaly veškerá rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva týkající se Ázerbájdžánu; |
| --- | --- |

16.

vyzývá ázerbájdžánské orgány k tomu, aby dodržovaly veškerá rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva týkající se Ázerbájdžánu;

| 17. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Evropské službě pro vnější činnost, Evropské radě, Komisi, vládě a parlamentu Ázerbájdžánské republiky, Radě Evropy, OBSE a Radě OSN pro lidská práva. |
| --- | --- |

17.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Evropské službě pro vnější činnost, Evropské radě, Komisi, vládě a parlamentu Ázerbájdžánské republiky, Radě Evropy, OBSE a Radě OSN pro lidská práva.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0470.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/157 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/157

---

P7_TA(2013)0286

Situace muslimů z etnické skupiny Rohingya

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o situaci rohingyjských muslimů (2013/2669(RSP))

(2016/C 065/22)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení týkající se Barmy/Myanmaru, zejména na usnesení ze dne 20. dubna 2012 (1), 13. září 2012 (2) a ze dne 22. listopadu 2012 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení týkající se Barmy/Myanmaru, zejména na usnesení ze dne 20. dubna 2012 (1), 13. září 2012 (2) a ze dne 22. listopadu 2012 (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. května 2013 o znovuzavedení přístupu Myanmaru/Barmy k všeobecnému systému celních preferencí (4); |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. května 2013 o znovuzavedení přístupu Myanmaru/Barmy k všeobecnému systému celních preferencí (4);

| — | s ohledem na závěry Rady EU pro zahraniční věci ze dne 22. dubna 2013 týkající se Myanmaru/Barmy/, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady EU pro zahraniční věci ze dne 22. dubna 2013 týkající se Myanmaru/Barmy/,

| — | s ohledem na prohlášení vysoké představitelky Catherine Ashtonové ze dne 27. listopadu 2012 o rezoluci Valného shromáždění OSN z roku 2012 o situaci v oblasti lidských práv v Myanmaru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysoké představitelky Catherine Ashtonové ze dne 27. listopadu 2012 o rezoluci Valného shromáždění OSN z roku 2012 o situaci v oblasti lidských práv v Myanmaru,

| — | s ohledem na prohlášení mluvčího vysoké představitelky Catherine Ashtonové ze dne 1. června 2013 o dohodě uzavřené mezi vládou Myanmaru/Barmy a Kačjinskou organizací pro nezávislost, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčího vysoké představitelky Catherine Ashtonové ze dne 1. června 2013 o dohodě uzavřené mezi vládou Myanmaru/Barmy a Kačjinskou organizací pro nezávislost,

| — | s ohledem na prohlášení komisařky EU pro mezinárodní spolupráci, humanitární pomoc a řešení krizí Kristaliny Georgievové ze dne 9. srpna 2012 o situaci rohingyjských muslimů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení komisařky EU pro mezinárodní spolupráci, humanitární pomoc a řešení krizí Kristaliny Georgievové ze dne 9. srpna 2012 o situaci rohingyjských muslimů,

| — | s ohledem na závěrečnou zprávu delegace svého podvýboru pro lidská práva k Barmě/Myanmaru ze dnů 3–5. dubna 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečnou zprávu delegace svého podvýboru pro lidská práva k Barmě/Myanmaru ze dnů 3–5. dubna 2013,

| — | s ohledem na soubor omezujících opatření Evropské unie uvedených v rozhodnutí Rady 2010/232/SZBP ze dne 26. dubna 2010, která byla naposledy pozměněna nařízením Rady (EU) č. 1083/2011 ze dne 27. října 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na soubor omezujících opatření Evropské unie uvedených v rozhodnutí Rady 2010/232/SZBP ze dne 26. dubna 2010, která byla naposledy pozměněna nařízením Rady (EU) č. 1083/2011 ze dne 27. října 2011,

| — | s ohledem na prohlášení mluvčího vysoké představitelky Catherine Ashtonové ze dne 23. března 2013 o násilných střetech ve městě Meiktila v Barmě/Myanmaru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčího vysoké představitelky Catherine Ashtonové ze dne 23. března 2013 o násilných střetech ve městě Meiktila v Barmě/Myanmaru,

| — | s ohledem na prohlášení mluvčího vysoké představitelky Catherine Ashtonové ze dne 2. dubna 2013 o údajném úmrtí 13 dětí způsobeném požárem v muslimské škole v Barmě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčího vysoké představitelky Catherine Ashtonové ze dne 2. dubna 2013 o údajném úmrtí 13 dětí způsobeném požárem v muslimské škole v Barmě,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv ze dne 10. prosince 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv ze dne 10. prosince 1948,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt OSN o občanských a politických právech (ICCPR) z roku 1966, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt OSN o občanských a politických právech (ICCPR) z roku 1966,

| — | s ohledem na úmluvu OSN z roku 1951 o právním postavení uprchlíků a na protokol k této úmluvě z roku 1967, |
| --- | --- |

—

s ohledem na úmluvu OSN z roku 1951 o právním postavení uprchlíků a na protokol k této úmluvě z roku 1967,

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 67/233 ze dne 24. prosince 2012 o situaci v oblasti lidských práv v Myanmaru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 67/233 ze dne 24. prosince 2012 o situaci v oblasti lidských práv v Myanmaru,

| — | s ohledem na výzvu Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky ze dne 13. listopadu 2012 adresovanou vládám v jihovýchodní Asii, aby nechaly své hranice pro osoby prchající z Barmy po moři otevřené, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výzvu Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky ze dne 13. listopadu 2012 adresovanou vládám v jihovýchodní Asii, aby nechaly své hranice pro osoby prchající z Barmy po moři otevřené,

| — | s ohledem na zprávu zvláštního zpravodaje OSN o situaci v oblasti lidských práv v Barmě/Myanmaru ze dne 6. března 2013 a na jeho prohlášení ze dne 11. června 2013 o tom, že „porušování lidských práv, k němuž dochází v případě Rohingyů v Arakanském státě, je velmi rozšířené a systematické“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu zvláštního zpravodaje OSN o situaci v oblasti lidských práv v Barmě/Myanmaru ze dne 6. března 2013 a na jeho prohlášení ze dne 11. června 2013 o tom, že „porušování lidských práv, k němuž dochází v případě Rohingyů v Arakanském státě, je velmi rozšířené a systematické“,

| — | s ohledem na prohlášení Aun Schan Su Ťij ze dne 27. května 2013 o „politice dvou dětí“ v případě rohingyjských muslimů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Aun Schan Su Ťij ze dne 27. května 2013 o „politice dvou dětí“ v případě rohingyjských muslimů,

| — | s ohledem na rozhodnutí ze summitu organizace ASEAN konaného v listopadu 2011 o tom, že této organizaci bude v roce 2014 předsedat Barma/Myanmar, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí ze summitu organizace ASEAN konaného v listopadu 2011 o tom, že této organizaci bude v roce 2014 předsedat Barma/Myanmar,

| — | s ohledem na zprávu organizace Human Rights Watch nazvanou „Můžete se pouze modlit: zločiny proti lidskosti a etnické čistky rohingyjských muslimů v barmském Arakanském státě“ ze dne 22. dubna 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu organizace Human Rights Watch nazvanou „Můžete se pouze modlit: zločiny proti lidskosti a etnické čistky rohingyjských muslimů v barmském Arakanském státě“ ze dne 22. dubna 2013,

| — | s ohledem na článek 122 odst. 5 a čl. 110 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 122 odst. 5 a čl. 110 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že stíhání rohingyjské menšiny a násilí proti ní neustále sílí, zejména na základě ničení majetku a míst pro konání bohoslužeb, masového zatýkání, svévolného zadržování, mučení, znásilňování a omezování svobody pohybu, práva na uzavření sňatku a přístupu ke vzdělání; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že stíhání rohingyjské menšiny a násilí proti ní neustále sílí, zejména na základě ničení majetku a míst pro konání bohoslužeb, masového zatýkání, svévolného zadržování, mučení, znásilňování a omezování svobody pohybu, práva na uzavření sňatku a přístupu ke vzdělání;

| B. | vzhledem k tomu, že náboženské násilí, které začalo v Arakanském státě, se nadále šíří po celé zemi; vzhledem k tomu, že v období mezi březnem a květnem 2013 bylo v oblasti Rangún, Mandalaj a Pegu a také v Kačjinském a Šanském státě hlášeno několik protimuslimských útoků, které vedly ke 46 úmrtím a k vyhnání 14 000 lidí; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že náboženské násilí, které začalo v Arakanském státě, se nadále šíří po celé zemi; vzhledem k tomu, že v období mezi březnem a květnem 2013 bylo v oblasti Rangún, Mandalaj a Pegu a také v Kačjinském a Šanském státě hlášeno několik protimuslimských útoků, které vedly ke 46 úmrtím a k vyhnání 14 000 lidí;

| C. | vzhledem k tomu, že sektářské násilí v Barmě se nyní rozšířilo do nové oblasti a že dne 28. května 2013 vypálil rozvášněný dav ve městě Lašio v Šanském státě obchody a dne 4. června 2013 zabila policie ve vesnici Parein při střetech týkající se ubytování pro menšinu, která musela utéci ze svých domovů, tři rohingyjské ženy; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že sektářské násilí v Barmě se nyní rozšířilo do nové oblasti a že dne 28. května 2013 vypálil rozvášněný dav ve městě Lašio v Šanském státě obchody a dne 4. června 2013 zabila policie ve vesnici Parein při střetech týkající se ubytování pro menšinu, která musela utéci ze svých domovů, tři rohingyjské ženy;

| D. | vzhledem k tomu, že v táborech a dalších oblastech zůstává přes 130 000 Rohingyů, kteří museli utéct ze svých domovů, a vláda Barmy/Myanmaru povolila přístup k ohrožené populaci pouze omezenému a nedostatečnému počtu humanitárních pracovníků; vzhledem k tomu, že Rohingyové jsou uzavřeni v záplavových oblastech, kde jsou vystaveni monzunovým dešťům a cyklonám; vzhledem k tomu, že z důvodu přetrvávajícího násilí nebo zničených domů se nemohou vrátit do svých domovů a bezpečnostní síly jim brání opustit tábory, kde jsou zadržováni; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v táborech a dalších oblastech zůstává přes 130 000 Rohingyů, kteří museli utéct ze svých domovů, a vláda Barmy/Myanmaru povolila přístup k ohrožené populaci pouze omezenému a nedostatečnému počtu humanitárních pracovníků; vzhledem k tomu, že Rohingyové jsou uzavřeni v záplavových oblastech, kde jsou vystaveni monzunovým dešťům a cyklonám; vzhledem k tomu, že z důvodu přetrvávajícího násilí nebo zničených domů se nemohou vrátit do svých domovů a bezpečnostní síly jim brání opustit tábory, kde jsou zadržováni;

| E. | vzhledem k tomu, že tisíce Rohingyů uprchly ze země po moři, aby unikly pronásledování, a vzhledem k tomu, že stovky jich ztratily životy v potopených člunech nebo proto, že byly zahnáni zpět na moře; vzhledem k tomu, že 1 700 Rohingyů prchajících z Barmy je údajně drženo v katastrofálních podmínkách v thajských záchytných střediscích pro přistěhovalce; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že tisíce Rohingyů uprchly ze země po moři, aby unikly pronásledování, a vzhledem k tomu, že stovky jich ztratily životy v potopených člunech nebo proto, že byly zahnáni zpět na moře; vzhledem k tomu, že 1 700 Rohingyů prchajících z Barmy je údajně drženo v katastrofálních podmínkách v thajských záchytných střediscích pro přistěhovalce;

| F. | vzhledem k tomu, že dne 23. dubna 2013 nezávislá vyšetřovací komise ustavená v srpnu 2012, aby vyšetřila sektářské násilí v Arakanském státě, vydala zprávu s doporučeními ohledně uvolnění napětí, nicméně odmítla uznat rohingyjskou identitu, z porušování lidských práv, k němuž v průběhu nepokojů docházelo, nikoho neobvinila, přiklonila se k „dočasnému oddělení“ muslimských a buddhistických komunit a doporučila provádění nepřijatelných programů na kontrolu porodnosti mezi muslimy; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dne 23. dubna 2013 nezávislá vyšetřovací komise ustavená v srpnu 2012, aby vyšetřila sektářské násilí v Arakanském státě, vydala zprávu s doporučeními ohledně uvolnění napětí, nicméně odmítla uznat rohingyjskou identitu, z porušování lidských práv, k němuž v průběhu nepokojů docházelo, nikoho neobvinila, přiklonila se k „dočasnému oddělení“ muslimských a buddhistických komunit a doporučila provádění nepřijatelných programů na kontrolu porodnosti mezi muslimy;

| G. | vzhledem k tomu, že prezident Thein Sein se ve svém projevu dne 6. května 2013 zavázal, že jeho vláda zajistí základní práva muslimů v Arakanském státě, a přestože přijal řadu kroků k rozšíření občanských práv v zemi, mohla by dramatická situace Rohingyů a vztahy mezi etniky vůbec podkopat celý reformní proces v Barmě/Myanmaru; vzhledem k tomu, že důvěryhodné zprávy poukazují na spoluúčast barmských orgánů při páchání trestných činů proti lidskosti, které se zaměřují na rohingyjské obyvatelstvo, což vedlo k tomu, že je Arakanský stát z velké části rozdělen podle náboženských hranic; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že prezident Thein Sein se ve svém projevu dne 6. května 2013 zavázal, že jeho vláda zajistí základní práva muslimů v Arakanském státě, a přestože přijal řadu kroků k rozšíření občanských práv v zemi, mohla by dramatická situace Rohingyů a vztahy mezi etniky vůbec podkopat celý reformní proces v Barmě/Myanmaru; vzhledem k tomu, že důvěryhodné zprávy poukazují na spoluúčast barmských orgánů při páchání trestných činů proti lidskosti, které se zaměřují na rohingyjské obyvatelstvo, což vedlo k tomu, že je Arakanský stát z velké části rozdělen podle náboženských hranic;

| H. | vzhledem k tomu, že vláda Barmy/Myanmaru nedávno prohlásila, že znovu zavede politiku dvou dětí; vzhledem k tomu, že zvláštní zpravodaj OSN pro problematiku lidských práv v Barmě/Myanmaru Tomás Ojea Quintana tuto politiku odsoudil jako opatření, které je vůči Rohingyům v Arakanském státě diskriminační a nátlakové a které porušuje základní lidská práva Rohingyů a také povinnosti a závazky Barmy v oblasti mezinárodních lidských práv; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že vláda Barmy/Myanmaru nedávno prohlásila, že znovu zavede politiku dvou dětí; vzhledem k tomu, že zvláštní zpravodaj OSN pro problematiku lidských práv v Barmě/Myanmaru Tomás Ojea Quintana tuto politiku odsoudil jako opatření, které je vůči Rohingyům v Arakanském státě diskriminační a nátlakové a které porušuje základní lidská práva Rohingyů a také povinnosti a závazky Barmy v oblasti mezinárodních lidských práv;

| I. | vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství barmskou vládu důrazně vybízí k revizi zákona o státním občanství z roku 1982, aby jej bylo možno udělit Rohingyům a aby byly odstraněny hlavní důvody jejich dlouhodobé diskriminace; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství barmskou vládu důrazně vybízí k revizi zákona o státním občanství z roku 1982, aby jej bylo možno udělit Rohingyům a aby byly odstraněny hlavní důvody jejich dlouhodobé diskriminace;

| J. | vzhledem k tomu, že v červnu 2012 byl zatčen Dr. Tun Aung, 65letý lékař a uznávaná vůdčí osobnost komunity z Arakanského státu, který byl odsouzen k 17 letům vězení na základě politicky motivovaného obvinění, jak veřejně kritizovala většina skupin sdružujících ochránce lidských práv, včetně organizace Amnesty International; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že v červnu 2012 byl zatčen Dr. Tun Aung, 65letý lékař a uznávaná vůdčí osobnost komunity z Arakanského státu, který byl odsouzen k 17 letům vězení na základě politicky motivovaného obvinění, jak veřejně kritizovala většina skupin sdružujících ochránce lidských práv, včetně organizace Amnesty International;

| K. | vzhledem k tomu, že podle zprávy organizace Human Rights Watch s názvem „Můžete se pouze modlit: zločiny proti lidskosti a etnické čistky rohingyjských muslimů v barmském Arakanském státě“, která byla publikována dne 22. dubna 2013, zločiny spáchané proti Rohingyům minulý rok, do nichž byly údajně zapojeny i státní úřady, představují zločiny proti lidskosti a etnické čistky; vzhledem k tomu, že tato zpráva obsahuje také důkazy o čtyřech místech s masovými hroby, které vznikly v Arakanském státě v roce 2012; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že podle zprávy organizace Human Rights Watch s názvem „Můžete se pouze modlit: zločiny proti lidskosti a etnické čistky rohingyjských muslimů v barmském Arakanském státě“, která byla publikována dne 22. dubna 2013, zločiny spáchané proti Rohingyům minulý rok, do nichž byly údajně zapojeny i státní úřady, představují zločiny proti lidskosti a etnické čistky; vzhledem k tomu, že tato zpráva obsahuje také důkazy o čtyřech místech s masovými hroby, které vznikly v Arakanském státě v roce 2012;

| L. | vzhledem k tomu, že svoboda tisku a internetových i jiných sdělovacích prostředků hraje při odhalování a dokumentaci případů porušování lidských práv a při pohnání vlád k odpovědnosti zásadní úkolu; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že svoboda tisku a internetových i jiných sdělovacích prostředků hraje při odhalování a dokumentaci případů porušování lidských práv a při pohnání vlád k odpovědnosti zásadní úkolu;

| M. | vzhledem k tomu, že podle Všeobecné deklarace lidských práv má každý právo žádat o azyl před pronásledováním; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že podle Všeobecné deklarace lidských práv má každý právo žádat o azyl před pronásledováním;

| 1. | odsuzuje závažné porušování lidských práv a násilí páchané proti rohingyjským muslimům v Barmě/Myanmaru a vyzývá všechny strany, aby se zdržely používání násilí; |
| --- | --- |

1.

odsuzuje závažné porušování lidských práv a násilí páchané proti rohingyjským muslimům v Barmě/Myanmaru a vyzývá všechny strany, aby se zdržely používání násilí;

| 2. | vyjadřuje svou soustrast s oběťmi násilí a nezákonného pronásledování v Barmě/Myanmaru; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje svou soustrast s oběťmi násilí a nezákonného pronásledování v Barmě/Myanmaru;

| 3. | uznává kroky, které učinil prezident Thein Sein a další reformátoři v Barmě/Myanmaru za poslední roky pro zavedení demokratických reforem; s politováním však konstatuje, že se vládě nepodařilo ochránit Rohingye před organizovaným násilím, a vyzývá vládu a celou barmskou/myanmarskou společnost, aby začala okamžitě jednat s cílem ukončit porušování lidských práv a soudně stíhat pachatele násilných útoků a dalších s tím spojených trestných činů; |
| --- | --- |

3.

uznává kroky, které učinil prezident Thein Sein a další reformátoři v Barmě/Myanmaru za poslední roky pro zavedení demokratických reforem; s politováním však konstatuje, že se vládě nepodařilo ochránit Rohingye před organizovaným násilím, a vyzývá vládu a celou barmskou/myanmarskou společnost, aby začala okamžitě jednat s cílem ukončit porušování lidských práv a soudně stíhat pachatele násilných útoků a dalších s tím spojených trestných činů;

| 4. | naléhavě vyzývá vládu Barmy/Myanmaru, aby zajistila, že její bezpečnostní složky učiní vše, co je v jejich silách, aby ochránily rohingyjské muslimy před násilím; vyjadřuje své hluboké znepokojení nad údajnou účastí členů barmských bezpečnostních sil při násilí a opakuje svou naléhavou výzvu, aby byla tato obvinění s pomocí OSN beze zbytku a nezávisle vyšetřena; |
| --- | --- |

4.

naléhavě vyzývá vládu Barmy/Myanmaru, aby zajistila, že její bezpečnostní složky učiní vše, co je v jejich silách, aby ochránily rohingyjské muslimy před násilím; vyjadřuje své hluboké znepokojení nad údajnou účastí členů barmských bezpečnostních sil při násilí a opakuje svou naléhavou výzvu, aby byla tato obvinění s pomocí OSN beze zbytku a nezávisle vyšetřena;

| 5. | zdůrazňuje, že je nutné okamžitě jednat, má-li se vyřešit humanitární riziko, kterému v Barmě/Myanmaru čelí všechny osoby, jež musely opustit své domovy, zejména Rohingyové; opakovaně vyzývá vládu Barmy/Myanmaru, aby umožnila agenturám OSN a humanitárním nevládním organizacím, novinářům a diplomatům bezproblémový přístup do všech oblastí země, včetně Arakanského státu, a aby poskytla neomezený přístup k humanitární pomoci všem komunitám postiženým konfliktem a sektářským násilím; vyzývá barmské orgány, aby co nejrychleji zlepšily podmínky v táborech pro vysídlené Rohingye; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že je nutné okamžitě jednat, má-li se vyřešit humanitární riziko, kterému v Barmě/Myanmaru čelí všechny osoby, jež musely opustit své domovy, zejména Rohingyové; opakovaně vyzývá vládu Barmy/Myanmaru, aby umožnila agenturám OSN a humanitárním nevládním organizacím, novinářům a diplomatům bezproblémový přístup do všech oblastí země, včetně Arakanského státu, a aby poskytla neomezený přístup k humanitární pomoci všem komunitám postiženým konfliktem a sektářským násilím; vyzývá barmské orgány, aby co nejrychleji zlepšily podmínky v táborech pro vysídlené Rohingye;

| 6. | naléhavě vyzývá všechny země regionu, aby dostály svým mezinárodním závazkům, pokud jde o práva uprchlíků, otevřely hranice Rohingyům, kteří žádají o azyl, a poskytly jim alespoň dočasnou ochranu a aby zároveň podpořily barmskou vládu při hledání dlouhodobého spravedlivého řešení základních příčin tohoto konfliktu; |
| --- | --- |

6.

naléhavě vyzývá všechny země regionu, aby dostály svým mezinárodním závazkům, pokud jde o práva uprchlíků, otevřely hranice Rohingyům, kteří žádají o azyl, a poskytly jim alespoň dočasnou ochranu a aby zároveň podpořily barmskou vládu při hledání dlouhodobého spravedlivého řešení základních příčin tohoto konfliktu;

| 7. | vyzývá thajskou vládu, aby okamžitě ukončila nehumánní zadržování alespoň 1 700 Rohingyů, kteří žádají o azyl, a zajistila jim přístup k agenturám OSN pro uprchlíky; s politováním konstatuje, že thajská vláda Vysokému komisaři OSN pro uprchlíky zatím nepovolila, aby prováděl stanovování uprchlického statusu Rohingyů, kteří žádají o azyl; |
| --- | --- |

7.

vyzývá thajskou vládu, aby okamžitě ukončila nehumánní zadržování alespoň 1 700 Rohingyů, kteří žádají o azyl, a zajistila jim přístup k agenturám OSN pro uprchlíky; s politováním konstatuje, že thajská vláda Vysokému komisaři OSN pro uprchlíky zatím nepovolila, aby prováděl stanovování uprchlického statusu Rohingyů, kteří žádají o azyl;

| 8. | naléhavě vyzývá barmskou vládu, aby v zemi povolila vytvoření Úřadu vysoké komisařky OSN pro lidská práva, který by měl v provinciích pobočky, aby bylo možné v této zemi řádně sledovat situaci v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

8.

naléhavě vyzývá barmskou vládu, aby v zemi povolila vytvoření Úřadu vysoké komisařky OSN pro lidská práva, který by měl v provinciích pobočky, aby bylo možné v této zemi řádně sledovat situaci v oblasti lidských práv;

| 9. | vítá slib prezidenta Thein Seina, že všichni pachatelé násilí budou stíhání, i jeho závazek k vytvoření multikulturní mnohonárodnostní společnosti s řadou různých náboženství; vyzývá prezidenta, aby se dále zasazoval o posílení právního státu a řešení hlavních příčin násilí; |
| --- | --- |

9.

vítá slib prezidenta Thein Seina, že všichni pachatelé násilí budou stíhání, i jeho závazek k vytvoření multikulturní mnohonárodnostní společnosti s řadou různých náboženství; vyzývá prezidenta, aby se dále zasazoval o posílení právního státu a řešení hlavních příčin násilí;

| 10. | vítá prohlášení prezidenta Thein Seina ze dne 4. června 2013 o propuštění všech politických vězňů v Barmě/Myanmaru; opakuje své stanovisko, že je nutné bezodkladně a bezpodmínečně propustit všechny politické vězně, včetně Dr. Tun Aunga, a znovu nastolit jejich práva a svobody; |
| --- | --- |

10.

vítá prohlášení prezidenta Thein Seina ze dne 4. června 2013 o propuštění všech politických vězňů v Barmě/Myanmaru; opakuje své stanovisko, že je nutné bezodkladně a bezpodmínečně propustit všechny politické vězně, včetně Dr. Tun Aunga, a znovu nastolit jejich práva a svobody;

| 11. | naléhavě vyzývá vládu, aby i nadále usilovala o nalezení a uplatňování trvalých řešení hlavních příčin napětí, včetně řešení otázky statusu Rohingyů; opakuje své dřívější výzvy k novelizaci nebo zrušení Zákona o občanství z roku 1982, aby mohli barmské občanství, které s sebou nese práva i povinnosti, získat i Rohingyové, a k tomu, aby byl tento novelizovaný nebo nahrazený zákon dán do souladu s mezinárodními normami v oblasti lidských práv a s povinnostmi Barmy podle článku 7 Úmluvy OSN o právech dítěte; |
| --- | --- |

11.

naléhavě vyzývá vládu, aby i nadále usilovala o nalezení a uplatňování trvalých řešení hlavních příčin napětí, včetně řešení otázky statusu Rohingyů; opakuje své dřívější výzvy k novelizaci nebo zrušení Zákona o občanství z roku 1982, aby mohli barmské občanství, které s sebou nese práva i povinnosti, získat i Rohingyové, a k tomu, aby byl tento novelizovaný nebo nahrazený zákon dán do souladu s mezinárodními normami v oblasti lidských práv a s povinnostmi Barmy podle článku 7 Úmluvy OSN o právech dítěte;

| 12. | kritizuje prohlášení barmského ministra pro přistěhovalectví Khin Yiho ze dne 11. června 2013, v němž vyjádřil svou podporu pro znovuzavedení politiky dvou dětí; |
| --- | --- |

12.

kritizuje prohlášení barmského ministra pro přistěhovalectví Khin Yiho ze dne 11. června 2013, v němž vyjádřil svou podporu pro znovuzavedení politiky dvou dětí;

| 13. | vítá nedávné prohlášení opoziční vedoucí představitelky Aun Schan Su Ťij na protest proti znovuzavedení politiky dvou dětí v případě Rohingyů a naléhavě vyzývá barmskou vládu, aby toto nařízení spolu s dalšími nátlakovými nebo diskriminačními strategiemi, pravidly, předpisy či zákony okamžitě zrušila; |
| --- | --- |

13.

vítá nedávné prohlášení opoziční vedoucí představitelky Aun Schan Su Ťij na protest proti znovuzavedení politiky dvou dětí v případě Rohingyů a naléhavě vyzývá barmskou vládu, aby toto nařízení spolu s dalšími nátlakovými nebo diskriminačními strategiemi, pravidly, předpisy či zákony okamžitě zrušila;

| 14. | zdůrazňuje význam provedení legislativních a administrativních změn, které jsou nutné k zajištění co největší účasti barmského lidu, včetně menšin, ve volbách v roce 2014; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje význam provedení legislativních a administrativních změn, které jsou nutné k zajištění co největší účasti barmského lidu, včetně menšin, ve volbách v roce 2014;

| 15. | vyzývá místopředsedkyni/vysokou představitelku, aby se v rámci svých kontaktů s Barmou/Myanmarem a s dalšími členskými státy uskupení ASEAN touto problematikou zabývala na nejvyšší možné politické úrovni; |
| --- | --- |

15.

vyzývá místopředsedkyni/vysokou představitelku, aby se v rámci svých kontaktů s Barmou/Myanmarem a s dalšími členskými státy uskupení ASEAN touto problematikou zabývala na nejvyšší možné politické úrovni;

| 16. | připomíná, že Evropská unie nedávno v případě Barmy/Myanmaru znovu zavedla všeobecný systém celních preferencí; opakuje, že tyto preference jsou podmíněny dodržováním základních svobod a lidských práv; naléhavě vyzývá Komisi, aby pozorně sledovala pokrok barmských orgánů při dodržování těchto podmínek; |
| --- | --- |

16.

připomíná, že Evropská unie nedávno v případě Barmy/Myanmaru znovu zavedla všeobecný systém celních preferencí; opakuje, že tyto preference jsou podmíněny dodržováním základních svobod a lidských práv; naléhavě vyzývá Komisi, aby pozorně sledovala pokrok barmských orgánů při dodržování těchto podmínek;

| 17. | žádá Komisi, aby k aktu v přenesené pravomoci týkajícího se pokračování systému všeobecných celních preferencí pro Barmu/Myanmar po 31. prosinci 2013, který bude předkládat Parlamentu a Radě, přiložila doprovodnou zprávu prokazující neexistenci závažného a systematického porušování zásad stanovených v úmluvách uvedených v tomto nařízení, se zvláštním zaměřením na Rohingye; |
| --- | --- |

17.

žádá Komisi, aby k aktu v přenesené pravomoci týkajícího se pokračování systému všeobecných celních preferencí pro Barmu/Myanmar po 31. prosinci 2013, který bude předkládat Parlamentu a Radě, přiložila doprovodnou zprávu prokazující neexistenci závažného a systematického porušování zásad stanovených v úmluvách uvedených v tomto nařízení, se zvláštním zaměřením na Rohingye;

| 18. | žádá Komisi, aby účinně a komplexně posoudila lidskoprávní dopady zamýšlené dvoustranné dohody o investicích dříve, než zformuluje svůj návrh směrnic pro jednání, a aby v rámci tohoto procesu úzce konzultovala s Parlamentem a občanskou společností; |
| --- | --- |

18.

žádá Komisi, aby účinně a komplexně posoudila lidskoprávní dopady zamýšlené dvoustranné dohody o investicích dříve, než zformuluje svůj návrh směrnic pro jednání, a aby v rámci tohoto procesu úzce konzultovala s Parlamentem a občanskou společností;

| 19. | očekává, že ESVČ bude konzultovat s Parlamentem a pravidelně jej informovat o procesu navazování lidskoprávního dialogu s Barmou/Myanmarem; žádá ESVČ a členské státy, aby vytvořily seznam přesných ukazatelů v oblasti lidských práv, proti němuž by se hodnotil pokrok, který barmské orgány dosahují při provádění reforem; zdůrazňuje, že další rozvoj vztahů mezi EU a barmským vedením by měl být podmíněn dosažením hmatatelného pokroku, především pokud jde o situaci Rohingyů; |
| --- | --- |

19.

očekává, že ESVČ bude konzultovat s Parlamentem a pravidelně jej informovat o procesu navazování lidskoprávního dialogu s Barmou/Myanmarem; žádá ESVČ a členské státy, aby vytvořily seznam přesných ukazatelů v oblasti lidských práv, proti němuž by se hodnotil pokrok, který barmské orgány dosahují při provádění reforem; zdůrazňuje, že další rozvoj vztahů mezi EU a barmským vedením by měl být podmíněn dosažením hmatatelného pokroku, především pokud jde o situaci Rohingyů;

| 20. | požaduje začlenění silného a viditelného prvku občanské společnosti, v němž by byly zastoupeni i Rohingyové, do pracovní skupiny mezi EU a Barmou, která má zahájit činnost ke konci tohoto roku, a aby byly v rámci této snahy využity zkušenosti pracovní skupiny vytvořené mezi EU a Egyptem; |
| --- | --- |

20.

požaduje začlenění silného a viditelného prvku občanské společnosti, v němž by byly zastoupeni i Rohingyové, do pracovní skupiny mezi EU a Barmou, která má zahájit činnost ke konci tohoto roku, a aby byly v rámci této snahy využity zkušenosti pracovní skupiny vytvořené mezi EU a Egyptem;

| 21. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Barmy/Myanmaru, generálnímu tajemníkovi sdružení ASEAN, mezivládnímu výboru sdružení ASEAN pro lidská práva, zvláštnímu zástupci OSN pro lidská práva v Myanmaru, vysoké komisařce OSN pro uprchlíky, Radě OSN pro lidská práva a vládám a parlamentům dalších států v daném regionu. |
| --- | --- |

21.

pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Barmy/Myanmaru, generálnímu tajemníkovi sdružení ASEAN, mezivládnímu výboru sdružení ASEAN pro lidská práva, zvláštnímu zástupci OSN pro lidská práva v Myanmaru, vysoké komisařce OSN pro uprchlíky, Radě OSN pro lidská práva a vládám a parlamentům dalších států v daném regionu.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0142.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0355.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0464.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0218.

---

DOPORUČENĺ

Evropský parlament

Úterý, 11. června 2013

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/162 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/162

---

P7_TA(2013)0234

Doporučení Radě týkající se 68. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů

Doporučení Evropského parlamentu Radě ze dne 11. června 2013 týkající se 68. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů (2013/2034(INI))

(2016/C 065/23)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (SEU), a zejména na články 21 a 34 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (SEU), a zejména na články 21 a 34 této smlouvy,

| — | s ohledem na návrh doporučení Radě k 68. zasedání Valného shromáždění OSN předložený Alexanderem Grafem Lambsdorffem za skupinu ALDE (B7-0083/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh doporučení Radě k 68. zasedání Valného shromáždění OSN předložený Alexanderem Grafem Lambsdorffem za skupinu ALDE (B7-0083/2013),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2011/168/SZBP ze dne 21. března 2011 o Mezinárodním trestním soudu a o zrušení společného postoje 2003/444/SZBP, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2011/168/SZBP ze dne 21. března 2011 o Mezinárodním trestním soudu a o zrušení společného postoje 2003/444/SZBP,

| — | s ohledem na priority EU na 67. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů, jak je schválila Rada dne 23. července 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na priority EU na 67. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů, jak je schválila Rada dne 23. července 2012 (1),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. září 2003 nazvané „Evropská unie a Organizace spojených národů: volba multilateralismu“ (COM(2003)0526), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. září 2003 nazvané „Evropská unie a Organizace spojených národů: volba multilateralismu“ (COM(2003)0526),

| — | s ohledem na 67. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů, zejména rezoluce tohoto orgánu o Smlouvě o obchodu se zbraněmi (2), o komplexním přezkumu politiky prováděném jednou za čtyři roky, pokud jde o operační činnost k rozvoji systému Organizace spojených národů (3), o svobodě náboženského vyznání a přesvědčení (4), o podpoře demokratického a spravedlivého mezinárodního řádu (5), o zlepšování mezinárodní spolupráce v oblasti lidských práv (6), o zásadách právního státu na vnitrostátní a mezinárodní úrovni (7), a o ženách, odzbrojení, nešíření zbraní a kontrole zbrojení (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na 67. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů, zejména rezoluce tohoto orgánu o Smlouvě o obchodu se zbraněmi (2), o komplexním přezkumu politiky prováděném jednou za čtyři roky, pokud jde o operační činnost k rozvoji systému Organizace spojených národů (3), o svobodě náboženského vyznání a přesvědčení (4), o podpoře demokratického a spravedlivého mezinárodního řádu (5), o zlepšování mezinárodní spolupráce v oblasti lidských práv (6), o zásadách právního státu na vnitrostátní a mezinárodní úrovni (7), a o ženách, odzbrojení, nešíření zbraní a kontrole zbrojení (8),

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 3. května 2011 o účasti Evropské unie na činnosti Organizace spojených národů (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 3. května 2011 o účasti Evropské unie na činnosti Organizace spojených národů (9),

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 31. října 2003, kterou byla přijata úmluva Organizace spojených národů o boji proti korupci (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 31. října 2003, kterou byla přijata úmluva Organizace spojených národů o boji proti korupci (10),

| — | s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1325 o ženách, míru a bezpečnosti přijatou dne 31. října 2000, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1325 o ženách, míru a bezpečnosti přijatou dne 31. října 2000,

| — | s ohledem na rezoluci Rady OSN pro lidská práva ze dne 5. července 2012 nazvanou „Ochrana, podpora a uplatňování lidských práv na internetu“, která uznává význam ochrany lidských práv a volného toku informací na internetu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady OSN pro lidská práva ze dne 5. července 2012 nazvanou „Ochrana, podpora a uplatňování lidských práv na internetu“, která uznává význam ochrany lidských práv a volného toku informací na internetu,

| — | s ohledem na své doporučení Radě ze dne 13. června 2012 týkající se 67. zasedání Valného shromáždění OSN (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení Radě ze dne 13. června 2012 týkající se 67. zasedání Valného shromáždění OSN (11),

| — | s ohledem na své doporučení Radě ze dne 18. dubna 2013 k zásadě OSN spočívající v „odpovědnosti za ochranu“ (R2P) (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení Radě ze dne 18. dubna 2013 k zásadě OSN spočívající v „odpovědnosti za ochranu“ (R2P) (12),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. května 2011 o EU jako globálním hráči: její role v mnohostranných organizacích (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. května 2011 o EU jako globálním hráči: její role v mnohostranných organizacích (13),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2011 o vnější politice EU na podporu demokracie (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2011 o vnější politice EU na podporu demokracie (14),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. února 2013 o 22. zasedání Rady OSN pro lidská práva (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. února 2013 o 22. zasedání Rady OSN pro lidská práva (15),

| — | s ohledem na zprávu společné delegace Výboru pro zahraniční věci a Podvýboru pro lidská práva k 67. zasedání Valného shromáždění OSN s datem 28.–29. října 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu společné delegace Výboru pro zahraniční věci a Podvýboru pro lidská práva k 67. zasedání Valného shromáždění OSN s datem 28.–29. října 2012,

| — | s ohledem na čl. 121 odst. 3 a článek 97 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 121 odst. 3 a článek 97 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro rozvoj (A7–0202/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro rozvoj (A7–0202/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že s ohledem na rostoucí globalizaci a provázanost států a společností existuje rostoucí potřeba a příležitost zavést společná pravidla a mechanismy rozhodování s cílem společně reagovat na nově vyvstávající globální výzvy; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že s ohledem na rostoucí globalizaci a provázanost států a společností existuje rostoucí potřeba a příležitost zavést společná pravidla a mechanismy rozhodování s cílem společně reagovat na nově vyvstávající globální výzvy;

| B. | vzhledem k tomu, že roztříštěnost celosvětové tvorby politiky společně s rostoucím počtem mezinárodních a nadnárodních fór vytváří novou komplexnější situaci v mezinárodních vztazích; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že roztříštěnost celosvětové tvorby politiky společně s rostoucím počtem mezinárodních a nadnárodních fór vytváří novou komplexnější situaci v mezinárodních vztazích;

| C. | vzhledem k tomu, že se EU zavázala k účinnému multilateralismu, jehož jádro tvoří silný systém OSN; vzhledem k tomu, že OSN hraje klíčovou úlohu v rámci globální správy a řízení; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že se EU zavázala k účinnému multilateralismu, jehož jádro tvoří silný systém OSN; vzhledem k tomu, že OSN hraje klíčovou úlohu v rámci globální správy a řízení;

| D. | vzhledem k tomu, že činnost OSN v rámci všech tří pilířů, tj. míru a bezpečnosti, lidských práv a rozvoje, se opírá o stabilní partnerství EU-OSN, které k této činnosti přispívá, a vzhledem k tomu, že takto musí EU dostát své odpovědnosti hrát úlohu v nacházení společných přístupů ke globálním výzvám; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že činnost OSN v rámci všech tří pilířů, tj. míru a bezpečnosti, lidských práv a rozvoje, se opírá o stabilní partnerství EU-OSN, které k této činnosti přispívá, a vzhledem k tomu, že takto musí EU dostát své odpovědnosti hrát úlohu v nacházení společných přístupů ke globálním výzvám;

| E. | vzhledem k tomu, že úcta k lidským právům jako všeobecné platným a nedělitelným právům, jejich podpora a ochrana jsou základem činnosti EU na mezinárodní scéně; vzhledem k tomu, že demokracie a právní stát jsou pilíři udržitelného míru, protože zaručují lidská práva a základní svobody; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že úcta k lidským právům jako všeobecné platným a nedělitelným právům, jejich podpora a ochrana jsou základem činnosti EU na mezinárodní scéně; vzhledem k tomu, že demokracie a právní stát jsou pilíři udržitelného míru, protože zaručují lidská práva a základní svobody;

| 1. | dává Radě tato doporučení: |
| --- | --- |

1.

dává Radě tato doporučení:

EU jako globální aktér

| a) | zajistit trvalou koherentnost a viditelnost EU jako globálního aktéra v OSN; posílit schopnost EU jednat na globální scéně koordinovaně, rychle a komplexně a reagovat jednotně a včas; zajistit úplné provedení rezoluce Valného shromáždění OSN ze dne 3. května 2011 o účasti EU na činnosti Organizace spojených národů; |
| --- | --- |

a)

zajistit trvalou koherentnost a viditelnost EU jako globálního aktéra v OSN; posílit schopnost EU jednat na globální scéně koordinovaně, rychle a komplexně a reagovat jednotně a včas; zajistit úplné provedení rezoluce Valného shromáždění OSN ze dne 3. května 2011 o účasti EU na činnosti Organizace spojených národů;

| b) | rozvíjet účinný multilateralismus zlepšením reprezentativnosti, transparentnosti, odpovědnosti, účinnosti a účelnosti OSN s cílem zlepšit její reálné působení; připomínat nutnost vytvoření nové institucionální rovnováhy mezi vznikající úlohou skupiny G-20, OSN a jejími agenturami a mezinárodními finančními institucemi; |
| --- | --- |

b)

rozvíjet účinný multilateralismus zlepšením reprezentativnosti, transparentnosti, odpovědnosti, účinnosti a účelnosti OSN s cílem zlepšit její reálné působení; připomínat nutnost vytvoření nové institucionální rovnováhy mezi vznikající úlohou skupiny G-20, OSN a jejími agenturami a mezinárodními finančními institucemi;

| c) | aktivněji se zapojovat do spolupráce se strategickými a dalšími partnery v rámci dvoustranných a mnohostranných vztahů s cílem podporovat účinná řešení problémů, a kdykoli je to možné, upřednostňovat společné úsilí pokoušející se dosáhnout lepších výsledků; |
| --- | --- |

c)

aktivněji se zapojovat do spolupráce se strategickými a dalšími partnery v rámci dvoustranných a mnohostranných vztahů s cílem podporovat účinná řešení problémů, a kdykoli je to možné, upřednostňovat společné úsilí pokoušející se dosáhnout lepších výsledků;

EU a celosvětová správa a řízení

| d) | posílit spolupráci s partnery s cílem učinit z OSN účinnější a soudržnější organizaci pro 21. století. |
| --- | --- |

d)

posílit spolupráci s partnery s cílem učinit z OSN účinnější a soudržnější organizaci pro 21. století.

| e) | prosazovat ucelenou reformu Rady bezpečnosti OSN založenou na konsenzu; předložit konkrétní návrh, jak dosáhnout ústředního, dlouhodobého cíle EU, kterým je společné místo pro EU v rozšířené Radě bezpečnosti OSN; vyvinout iniciativu, aby členské státy EU dospěly za tímto účelem ke společnému postoji; dále podporovat transparentnost a lepší koordinaci politik a postojů členských států EU v rámci Rady bezpečnosti OSN; zajistit, aby ty členské státy EU, které jsou stálými člen Rady bezpečnosti OSN, prosazovaly názory a postoje Unie prosazovat – takovým způsobem bude zajištěno, aby si EU počínala v Radě bezpečnosti OSN koordinovaně; |
| --- | --- |

e)

prosazovat ucelenou reformu Rady bezpečnosti OSN založenou na konsenzu; předložit konkrétní návrh, jak dosáhnout ústředního, dlouhodobého cíle EU, kterým je společné místo pro EU v rozšířené Radě bezpečnosti OSN; vyvinout iniciativu, aby členské státy EU dospěly za tímto účelem ke společnému postoji; dále podporovat transparentnost a lepší koordinaci politik a postojů členských států EU v rámci Rady bezpečnosti OSN; zajistit, aby ty členské státy EU, které jsou stálými člen Rady bezpečnosti OSN, prosazovaly názory a postoje Unie prosazovat – takovým způsobem bude zajištěno, aby si EU počínala v Radě bezpečnosti OSN koordinovaně;

| f) | koordinovaně usilovat o posílení role a vlivu Valného shromáždění OSN a zvýšit jeho účelnost a účinnost, mj. zlepšením jeho pracovních metod; |
| --- | --- |

f)

koordinovaně usilovat o posílení role a vlivu Valného shromáždění OSN a zvýšit jeho účelnost a účinnost, mj. zlepšením jeho pracovních metod;

| g) | podpořit institucionalizovanější zapojení dalších subjektů (zástupců občanské společnosti, akademických kruhů) do činnosti Valného shromáždění OSN; posílit systém OSN prostřednictvím širšího využívání sdílení odbornějších civilních znalostí; |
| --- | --- |

g)

podpořit institucionalizovanější zapojení dalších subjektů (zástupců občanské společnosti, akademických kruhů) do činnosti Valného shromáždění OSN; posílit systém OSN prostřednictvím širšího využívání sdílení odbornějších civilních znalostí;

| h) | prosazovat, aby bylo v jednotlivých zemích provedeno povinné zveřejnění informací o platbách nadnárodních společností, konkrétně v bankovním a těžebním odvětví, které jsou zaregistrovány nebo uvedeny na seznamu na finančních trzích ve vnitrostátních jurisdikcích partnerů; |
| --- | --- |

h)

prosazovat, aby bylo v jednotlivých zemích provedeno povinné zveřejnění informací o platbách nadnárodních společností, konkrétně v bankovním a těžebním odvětví, které jsou zaregistrovány nebo uvedeny na seznamu na finančních trzích ve vnitrostátních jurisdikcích partnerů;

Mír a bezpečnost

| i) | podporovat začlenění perspektivy budování míru do mírových operací a posílit koordinaci mezi mírovými operacemi a činností týmů pracovníků OSN pro jednotlivé země a aktérů na poli rozvojové pomoci; |
| --- | --- |

i)

podporovat začlenění perspektivy budování míru do mírových operací a posílit koordinaci mezi mírovými operacemi a činností týmů pracovníků OSN pro jednotlivé země a aktérů na poli rozvojové pomoci;

| j) | spolupracovat při posilování úlohy a kapacity regionálních organizací spočívající v provádění mírových operací, předcházení konfliktům, občanském a vojenském řízení krizí a řešení konfliktů; podporovat mise společného posouzení a posílit spolupráci mezi EU a jejími partnery (včetně Africké unie a subregionálních organizací, NATO, OBSE, ASEAN, CELAC, Ligy arabských států atd.) v oblasti předcházení konfliktu a v zemích v postkonfliktní situaci; |
| --- | --- |

j)

spolupracovat při posilování úlohy a kapacity regionálních organizací spočívající v provádění mírových operací, předcházení konfliktům, občanském a vojenském řízení krizí a řešení konfliktů; podporovat mise společného posouzení a posílit spolupráci mezi EU a jejími partnery (včetně Africké unie a subregionálních organizací, NATO, OBSE, ASEAN, CELAC, Ligy arabských států atd.) v oblasti předcházení konfliktu a v zemích v postkonfliktní situaci;

| k) | na požádání poskytnout Organizaci spojených národů podporu od bojových skupin EU v rámci misí s cílem prosazovat mír a zajistit plnou spolupráci členských států, pokud jde o jejich nasazení v misích, které byly povoleny Radou bezpečnosti nebo Valným shromážděním OSN; |
| --- | --- |

k)

na požádání poskytnout Organizaci spojených národů podporu od bojových skupin EU v rámci misí s cílem prosazovat mír a zajistit plnou spolupráci členských států, pokud jde o jejich nasazení v misích, které byly povoleny Radou bezpečnosti nebo Valným shromážděním OSN;

| l) | zaručit, aby mandát mírových misí odrážel potřebu podporovat volební procesy, včetně volebních pozorovatelských misí; |
| --- | --- |

l)

zaručit, aby mandát mírových misí odrážel potřebu podporovat volební procesy, včetně volebních pozorovatelských misí;

| m) | usilovat o zavedení odpovědnosti za ochranu (R2P) jako nové normy mezinárodních právních předpisů v rámci rozsahu schváleného členskými státy OSN na světovém summitu v roce 2005; |
| --- | --- |

m)

usilovat o zavedení odpovědnosti za ochranu (R2P) jako nové normy mezinárodních právních předpisů v rámci rozsahu schváleného členskými státy OSN na světovém summitu v roce 2005;

| n) | zajistit úplnou soudržnost a soulad případného dalšího rozvoje s mezinárodním humanitárním právem a uplatňování zásady R2P a zároveň propracovat její univerzální využití coby nástroje preventivní diplomacie a hybatele lidského rozvoje; |
| --- | --- |

n)

zajistit úplnou soudržnost a soulad případného dalšího rozvoje s mezinárodním humanitárním právem a uplatňování zásady R2P a zároveň propracovat její univerzální využití coby nástroje preventivní diplomacie a hybatele lidského rozvoje;

| o) | navázat na návrhy, které předložil Parlament ve svém doporučení Radě týkající se zásady OSN tzv. R2P (16), a pracovat s partnery na zajištění toho, aby se koncepce R2P zaměřila na prevenci, ochranu a obnovu po skončení konfliktu pokud jde o znepokojující případy genocidy, etnických čistek, válečných zločinů nebo zločinů proti lidskosti, ale aby nikdy nebyla použita jako záminka pro prosazování zvláštních nebo národních zájmů nebo zájmů mezinárodních koalicí založených na geostrategických či hospodářských kritériích s cílem změny režimu; za tímto účelem pomoci státům s budováním kapacit; |
| --- | --- |

o)

navázat na návrhy, které předložil Parlament ve svém doporučení Radě týkající se zásady OSN tzv. R2P (16), a pracovat s partnery na zajištění toho, aby se koncepce R2P zaměřila na prevenci, ochranu a obnovu po skončení konfliktu pokud jde o znepokojující případy genocidy, etnických čistek, válečných zločinů nebo zločinů proti lidskosti, ale aby nikdy nebyla použita jako záminka pro prosazování zvláštních nebo národních zájmů nebo zájmů mezinárodních koalicí založených na geostrategických či hospodářských kritériích s cílem změny režimu; za tímto účelem pomoci státům s budováním kapacit;

| p) | vypracovat kritéria, kterými je třeba se řídit při provádění R2P, zejména třetího pilíře včetně vojenských intervencí, jako jsou proporcionalita, jednoznačnost ex ante týkající se politických cílů a využívání podrobných posouzení dopadu; |
| --- | --- |

p)

vypracovat kritéria, kterými je třeba se řídit při provádění R2P, zejména třetího pilíře včetně vojenských intervencí, jako jsou proporcionalita, jednoznačnost ex ante týkající se politických cílů a využívání podrobných posouzení dopadu;

| q) | posílit úlohu EU jako globálního politického činitele zastáváním aktivní úlohy v preventivní diplomacii; |
| --- | --- |

q)

posílit úlohu EU jako globálního politického činitele zastáváním aktivní úlohy v preventivní diplomacii;

| r) | požadovat od všech stran přímo nebo nepřímo zapojených do ozbrojeného konfliktu a jejich organizace, aby v plné míře dostály svým závazkům podle mezinárodního práva, mj. zabezpečily humanitární koridory prostoru a zajistily snadný přístup k humanitární pomoci těm, kdo ji potřebují, se zvláštním důrazem na ochranu civilistů, a aby prosazovaly mírové a diplomatické řešení všech druhů konfliktu; |
| --- | --- |

r)

požadovat od všech stran přímo nebo nepřímo zapojených do ozbrojeného konfliktu a jejich organizace, aby v plné míře dostály svým závazkům podle mezinárodního práva, mj. zabezpečily humanitární koridory prostoru a zajistily snadný přístup k humanitární pomoci těm, kdo ji potřebují, se zvláštním důrazem na ochranu civilistů, a aby prosazovaly mírové a diplomatické řešení všech druhů konfliktu;

| s) | podpořit rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325 (2000) a 1820 (2008) o ženách, míru a bezpečnosti; zdůraznit a zajistit účast žen v mírovém procesu; uznat potřebu začlenit hlediska rovnosti žen a mužů do předcházení konfliktům, mírových operací, humanitární pomoci a obnovy po ukončení konfliktů; |
| --- | --- |

s)

podpořit rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325 (2000) a 1820 (2008) o ženách, míru a bezpečnosti; zdůraznit a zajistit účast žen v mírovém procesu; uznat potřebu začlenit hlediska rovnosti žen a mužů do předcházení konfliktům, mírových operací, humanitární pomoci a obnovy po ukončení konfliktů;

| t) | spolupracovat s OSN na řešení globálních bezpečnostních hrozeb, jako je šíření jaderných zbraní, organizovaný zločin a terorismus; vystupňovat úsilí uzavřít jednání o komplexní úmluvě o mezinárodním terorismu; |
| --- | --- |

t)

spolupracovat s OSN na řešení globálních bezpečnostních hrozeb, jako je šíření jaderných zbraní, organizovaný zločin a terorismus; vystupňovat úsilí uzavřít jednání o komplexní úmluvě o mezinárodním terorismu;

| u) | spolupracovat s partnery v rámci mnohostranných a dvoustranných vztahů s cílem vyvinout silnější a účinnější tlak s cílem okamžitě ukončit porušování lidských práv a násilí v Sýrii; prozkoumat společně s partnery, zejména USA, Tureckem a Ligou arabských států, všechny možnosti týkající se provedení zásady odpovědnost za ochranu s cílem pomoci Syřanům a učinit přítrž krveprolití; vyvinout nátlak na syrskou vládu a všechny zapojené do této krize, aby plně dodržovali mezinárodní humanitární právní předpisy a aby umožnili rychlé poskytnutí přeshraniční humanitární pomoci, základních veřejných služeb a zajistili neomezený přístup humanitárním organizacím; vyzvat mezinárodní partnery, aby splnili své finanční závazky, pokud jde o poskytnutí pomoci syrským uprchlíkům, a umožnili tak UNHCR a ostatním organizacím poskytovat potřebnou pomoc; spolu s partnery prozkoumat způsoby, jak minimalizovat dopad krize v Sýrii na sousední země; |
| --- | --- |

u)

spolupracovat s partnery v rámci mnohostranných a dvoustranných vztahů s cílem vyvinout silnější a účinnější tlak s cílem okamžitě ukončit porušování lidských práv a násilí v Sýrii; prozkoumat společně s partnery, zejména USA, Tureckem a Ligou arabských států, všechny možnosti týkající se provedení zásady odpovědnost za ochranu s cílem pomoci Syřanům a učinit přítrž krveprolití; vyvinout nátlak na syrskou vládu a všechny zapojené do této krize, aby plně dodržovali mezinárodní humanitární právní předpisy a aby umožnili rychlé poskytnutí přeshraniční humanitární pomoci, základních veřejných služeb a zajistili neomezený přístup humanitárním organizacím; vyzvat mezinárodní partnery, aby splnili své finanční závazky, pokud jde o poskytnutí pomoci syrským uprchlíkům, a umožnili tak UNHCR a ostatním organizacím poskytovat potřebnou pomoc; spolu s partnery prozkoumat způsoby, jak minimalizovat dopad krize v Sýrii na sousední země;

| v) | podporovat v souladu s příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN úsilí regionu a mezinárodního společenství nalézt politické řešení konfliktu v Mali a napomáhat demokratickému přechodu konsolidací přechodných orgánů a prosazovat přitom – mj. působením v roli prostředníka – vnitrostátní dialog podporující začlenění a usmíření a také svobodné, spravedlivé a transparentní volby; podporovat rovněž iniciativy usilující o územní celistvost Mali a o bezpečnost obyvatel země; zdůraznit význam udržení stability v oblasti Sahelu a předcházení negativnímu dopadu na stabilitu zemí sousedících s Mali; úzce koordinovat svou činnost s regionálními a mezinárodními partnery, mimo jiné s Africkou unií a Hospodářským společenstvím států západní Afriky (ECOWAS); poskytnout podporu mírové misi pod vedením OSN a podněcovat členské státy EU k účasti na ní a na úkolu poskytnout vojenský výcvik malijským ozbrojeným silám v rámci EUTM Mali; nadále poskytovat pomoc organizaci MISMA (Mission Internationale de Soutien au Mali –Mezinárodní mise na podporu Mali); |
| --- | --- |

v)

podporovat v souladu s příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN úsilí regionu a mezinárodního společenství nalézt politické řešení konfliktu v Mali a napomáhat demokratickému přechodu konsolidací přechodných orgánů a prosazovat přitom – mj. působením v roli prostředníka – vnitrostátní dialog podporující začlenění a usmíření a také svobodné, spravedlivé a transparentní volby; podporovat rovněž iniciativy usilující o územní celistvost Mali a o bezpečnost obyvatel země; zdůraznit význam udržení stability v oblasti Sahelu a předcházení negativnímu dopadu na stabilitu zemí sousedících s Mali; úzce koordinovat svou činnost s regionálními a mezinárodními partnery, mimo jiné s Africkou unií a Hospodářským společenstvím států západní Afriky (ECOWAS); poskytnout podporu mírové misi pod vedením OSN a podněcovat členské státy EU k účasti na ní a na úkolu poskytnout vojenský výcvik malijským ozbrojeným silám v rámci EUTM Mali; nadále poskytovat pomoc organizaci MISMA (Mission Internationale de Soutien au Mali –Mezinárodní mise na podporu Mali);

| w) | uvítat přijetí Smlouvy o obchodu se zbraněmi (ATT), kterou Valné shromáždění OSN přijalo dne 2. dubna 2013 a která se bude vztahovat na širokou škálu zbraní, včetně střeliva; aktivně prosazovat rychlé podepsání, neprodlenou ratifikaci a účinné a všeobecné plnění smlouvy ATT všemi členskými státy OSN, včetně zemí, které jsou hlavními světovými výrobci zbraní; stát v čele úsilí o to, aby také s ohledem na situaci v oblasti lidských práv v přijímajících zemích byly stanoveny ty nejvyšší společné standardy pro regulaci mezinárodního obchodu se zbraněmi a boj proti nezákonnému obchodování se zbraněmi, čímž se bude předcházet konfliktům, zmírní se utrpení lidí a sníží se korupce a přispěje se k mezinárodnímu míru a bezpečnosti; |
| --- | --- |

w)

uvítat přijetí Smlouvy o obchodu se zbraněmi (ATT), kterou Valné shromáždění OSN přijalo dne 2. dubna 2013 a která se bude vztahovat na širokou škálu zbraní, včetně střeliva; aktivně prosazovat rychlé podepsání, neprodlenou ratifikaci a účinné a všeobecné plnění smlouvy ATT všemi členskými státy OSN, včetně zemí, které jsou hlavními světovými výrobci zbraní; stát v čele úsilí o to, aby také s ohledem na situaci v oblasti lidských práv v přijímajících zemích byly stanoveny ty nejvyšší společné standardy pro regulaci mezinárodního obchodu se zbraněmi a boj proti nezákonnému obchodování se zbraněmi, čímž se bude předcházet konfliktům, zmírní se utrpení lidí a sníží se korupce a přispěje se k mezinárodnímu míru a bezpečnosti;

| x) | zvýšit své snahy o mnohostranný závazek ke snížení počtu jaderných zbraní; |
| --- | --- |

x)

zvýšit své snahy o mnohostranný závazek ke snížení počtu jaderných zbraní;

Lidská práva, demokracie a právní stát

| y) | posílit mezinárodní úsilí o zajištění toho, aby byla všechna lidská práva podle úmluv OSN chápána jako univerzální, nedělitelná a vzájemně závislá a propojená a aby bylo vymáháno jejich dodržování; postavit se proti pokusům o oslabení humanitárních právních předpisů v rámci boje proti terorismu; podporovat začleňování lidských práv, včetně digitálních svobod, a základních svobod do všech aspektů činnosti OSN; |
| --- | --- |

y)

posílit mezinárodní úsilí o zajištění toho, aby byla všechna lidská práva podle úmluv OSN chápána jako univerzální, nedělitelná a vzájemně závislá a propojená a aby bylo vymáháno jejich dodržování; postavit se proti pokusům o oslabení humanitárních právních předpisů v rámci boje proti terorismu; podporovat začleňování lidských práv, včetně digitálních svobod, a základních svobod do všech aspektů činnosti OSN;

| z) | snažit se posílit proces všeobecného pravidelného přezkumu, a to tak, že jeho doporučení učiní součástí dvoustranných a vícestranných dialogů s členskými státy OSN, především dialogů o lidských právech; pomoci vytvořit prostředí, v němž se nevládní organizace budou moci zapojit do různých fází procesu všeobecného pravidelného přezkumu; |
| --- | --- |

z)

snažit se posílit proces všeobecného pravidelného přezkumu, a to tak, že jeho doporučení učiní součástí dvoustranných a vícestranných dialogů s členskými státy OSN, především dialogů o lidských právech; pomoci vytvořit prostředí, v němž se nevládní organizace budou moci zapojit do různých fází procesu všeobecného pravidelného přezkumu;

| aa) | bojovat proti netoleranci, negativním stereotypům, stigmatizaci, diskriminaci a podněcování k násilí; uznat vážnost situace, kdy v různých částech světa dochází ke vzrůstající míře k násilí vůči příslušníkům náboženských a jiných společenství; |
| --- | --- |

aa)

bojovat proti netoleranci, negativním stereotypům, stigmatizaci, diskriminaci a podněcování k násilí; uznat vážnost situace, kdy v různých částech světa dochází ke vzrůstající míře k násilí vůči příslušníkům náboženských a jiných společenství;

| ab) | zabývat se omezeními svobody tisku a sdělovacích prostředků po celém světě; bojovat proti násilí namířenému vůči novinářům a bloggerům; zabezpečovat a prosazovat svobodu projevu, a to online i offline; |
| --- | --- |

ab)

zabývat se omezeními svobody tisku a sdělovacích prostředků po celém světě; bojovat proti násilí namířenému vůči novinářům a bloggerům; zabezpečovat a prosazovat svobodu projevu, a to online i offline;

| ac) | zvýšit všeobecnou podporu Římského statutu Mezinárodního trestního soudu a usilovat o posílení pracovních kapacit Mezinárodního trestního soudu za účelem omezení beztrestnosti za zločiny proti lidskosti; |
| --- | --- |

ac)

zvýšit všeobecnou podporu Římského statutu Mezinárodního trestního soudu a usilovat o posílení pracovních kapacit Mezinárodního trestního soudu za účelem omezení beztrestnosti za zločiny proti lidskosti;

| ad) | podporovat závazek vytvořit mezinárodní řád opírající se o právní stát, který je základním předpokladem mírumilovného soužití států, jakož i budování odolnějších států a udržitelného míru; v tomto ohledu připomíná, že podpora demokracie a dodržování zásad právního státu jsou propojeny a jako takové by měly být prosazovány jakožto cíl zahraniční politiky EU; |
| --- | --- |

ad)

podporovat závazek vytvořit mezinárodní řád opírající se o právní stát, který je základním předpokladem mírumilovného soužití států, jakož i budování odolnějších států a udržitelného míru; v tomto ohledu připomíná, že podpora demokracie a dodržování zásad právního státu jsou propojeny a jako takové by měly být prosazovány jakožto cíl zahraniční politiky EU;

| ae) | posílit podporu států – na základě jejich vlastní žádosti –, pokud jde provádění jejich příslušných mezinárodních závazků do vnitrostátního práva, prostřednictvím odborné pomoci, jakož i za pomoci budování institucí a kapacit; |
| --- | --- |

ae)

posílit podporu států – na základě jejich vlastní žádosti –, pokud jde provádění jejich příslušných mezinárodních závazků do vnitrostátního práva, prostřednictvím odborné pomoci, jakož i za pomoci budování institucí a kapacit;

| af) | řídit se doporučeními politického prohlášení přijatého na zasedání na vysoké úrovni ohledně právního státu v září 2012; podpořit zavedení společného celosvětového ústředního místa pro zásady právního státu; plně podpořit úlohu koordinační a poradní skupiny pro otázky právního státu při zajišťování celkové koordinace a soudržnosti s cílem zabránit mimo jiné roztříštěnosti mezi jednotlivými odděleními (odbor OSN pro politické otázky, rozvojový program OSN atd.); |
| --- | --- |

af)

řídit se doporučeními politického prohlášení přijatého na zasedání na vysoké úrovni ohledně právního státu v září 2012; podpořit zavedení společného celosvětového ústředního místa pro zásady právního státu; plně podpořit úlohu koordinační a poradní skupiny pro otázky právního státu při zajišťování celkové koordinace a soudržnosti s cílem zabránit mimo jiné roztříštěnosti mezi jednotlivými odděleními (odbor OSN pro politické otázky, rozvojový program OSN atd.);

| ag) | připomenout, že korupce je porušením lidských práv a že Evropská unie požaduje výlučnou pravomoc, pokud jde o podpis Úmluvy OSN proti korupci; požádat vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise, aby představila akční plán EU proti korupci za účelem účinného sledování doporučení úmluvy, např. prostřednictvím závazku ze strany členských států, jimž je zveřejňovat a šířit informace o korupci; zavést kanály pro ohlašování těchto porušení a právní rámec ochrany svědků a zajistit účast občanské společnosti; |
| --- | --- |

ag)

připomenout, že korupce je porušením lidských práv a že Evropská unie požaduje výlučnou pravomoc, pokud jde o podpis Úmluvy OSN proti korupci; požádat vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise, aby představila akční plán EU proti korupci za účelem účinného sledování doporučení úmluvy, např. prostřednictvím závazku ze strany členských států, jimž je zveřejňovat a šířit informace o korupci; zavést kanály pro ohlašování těchto porušení a právní rámec ochrany svědků a zajistit účast občanské společnosti;

Udržitelný rozvoj

| ah) | přispět ke zlepšení politické soudržnosti pro rozvoj a rozhodnému úsilí bojovat proti chudobě a zvýšit účinnost rozvojové pomoci, neboť obě tyto záležitosti mají nadále klíčový význam pro dosažení rozvojových cílů tisíciletí; |
| --- | --- |

ah)

přispět ke zlepšení politické soudržnosti pro rozvoj a rozhodnému úsilí bojovat proti chudobě a zvýšit účinnost rozvojové pomoci, neboť obě tyto záležitosti mají nadále klíčový význam pro dosažení rozvojových cílů tisíciletí;

| ai) | začlenit do rozvojových strategií hodnocení a řízení strategií snižování rizik katastrof s cílem chránit životy a zajistit obživu pro obyvatelstvo; |
| --- | --- |

ai)

začlenit do rozvojových strategií hodnocení a řízení strategií snižování rizik katastrof s cílem chránit životy a zajistit obživu pro obyvatelstvo;

| aj) | posílit vazbu mezi okamžitou pomocí, obnovou, snižováním rizika katastrof a rozvojem a zlepšit koordinaci subjektů na poli humanitární a rozvojové pomoci s cílem zajistit plynulé poskytování pomoci a vybudování odolnosti, což je nezbytné vzhledem k opakujícím se potravinovým krizím v oblasti Sahelu a Afrického rohu; |
| --- | --- |

aj)

posílit vazbu mezi okamžitou pomocí, obnovou, snižováním rizika katastrof a rozvojem a zlepšit koordinaci subjektů na poli humanitární a rozvojové pomoci s cílem zajistit plynulé poskytování pomoci a vybudování odolnosti, což je nezbytné vzhledem k opakujícím se potravinovým krizím v oblasti Sahelu a Afrického rohu;

| ak) | usilovat o plné provedení závěrů konference Rio+20, mimo jiné prostřednictvím podpory udržitelného rozvoje jako klíčové zásady pro dlouhodobý celosvětový rozvoj; dostát mezinárodnímu závazku EU a členských států, jímž je vyčlenit 0,7 % HDP na rozvojovou pomoc, a to bez ohledu na dopad finanční a hospodářské krize na EU27; |
| --- | --- |

ak)

usilovat o plné provedení závěrů konference Rio+20, mimo jiné prostřednictvím podpory udržitelného rozvoje jako klíčové zásady pro dlouhodobý celosvětový rozvoj; dostát mezinárodnímu závazku EU a členských států, jímž je vyčlenit 0,7 % HDP na rozvojovou pomoc, a to bez ohledu na dopad finanční a hospodářské krize na EU27;

| al) | spolupracovat v zájmu včasného zahájení fungování politického fóra na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj s cílem koordinovat průběžné sledování a hodnocení pokroku při dosahování stanovených cílů; |
| --- | --- |

al)

spolupracovat v zájmu včasného zahájení fungování politického fóra na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj s cílem koordinovat průběžné sledování a hodnocení pokroku při dosahování stanovených cílů;

| am) | prosazovat přístup všech k vodě a finančně dostupným a udržitelným energetickým službám, což jsou klíčové faktory pro vymýcení chudoby a růst podporující začlenění; |
| --- | --- |

am)

prosazovat přístup všech k vodě a finančně dostupným a udržitelným energetickým službám, což jsou klíčové faktory pro vymýcení chudoby a růst podporující začlenění;

| an) | soudržným a koordinovaným způsobem se podílet na programu rozvojových cílů tisíciletí na období po roce 2015; vyjednat jediný soubor cílů udržitelného rozvoje, které mají celosvětovou působnost a jsou zaměřené na konkrétní kroky, jsou měřitelné, časově vymezené a snadno zprostředkovatelné; zaměřit se na cíle, které zahrnují udržitelnost, rovnost, správu a řízení; |
| --- | --- |

an)

soudržným a koordinovaným způsobem se podílet na programu rozvojových cílů tisíciletí na období po roce 2015; vyjednat jediný soubor cílů udržitelného rozvoje, které mají celosvětovou působnost a jsou zaměřené na konkrétní kroky, jsou měřitelné, časově vymezené a snadno zprostředkovatelné; zaměřit se na cíle, které zahrnují udržitelnost, rovnost, správu a řízení;

| ao) | podpořit iniciativu předsedy Valného shromáždění OSN představit v rámci rozvojového programu pro období po roce 2015 občanské společností skutečnost, že bude uspořádána zvláštní akce u příležitosti dosažení rozvojových cílů tisíciletí, která se uskuteční během 68. zasedání Valného shromáždění OSN v roce 2013 jako významný bod konzultací s občanskou společností, neboť tato akce může posloužit ke svedení cílů v oblasti udržitelného rozvoje a procesu rozvoje v období po roce 2015 na „jednu kolej“; |
| --- | --- |

ao)

podpořit iniciativu předsedy Valného shromáždění OSN představit v rámci rozvojového programu pro období po roce 2015 občanské společností skutečnost, že bude uspořádána zvláštní akce u příležitosti dosažení rozvojových cílů tisíciletí, která se uskuteční během 68. zasedání Valného shromáždění OSN v roce 2013 jako významný bod konzultací s občanskou společností, neboť tato akce může posloužit ke svedení cílů v oblasti udržitelného rozvoje a procesu rozvoje v období po roce 2015 na „jednu kolej“;

| ap) | vyzvat k tomu, aby byl nový rámec pro spolupráci po roce 2015 doplněn o předvídatelný a realistický program financování v souladu s dohodnutými cíli; |
| --- | --- |

ap)

vyzvat k tomu, aby byl nový rámec pro spolupráci po roce 2015 doplněn o předvídatelný a realistický program financování v souladu s dohodnutými cíli;

Parlamentní spolupráce na celosvětové úrovni

| aq) | podporovat interakci mezi vládami a parlamenty o celosvětových výzvách; posílit celosvětovou správu a umožnit větší zapojení veřejnosti a parlamentů do činnosti OSN; |
| --- | --- |

aq)

podporovat interakci mezi vládami a parlamenty o celosvětových výzvách; posílit celosvětovou správu a umožnit větší zapojení veřejnosti a parlamentů do činnosti OSN;

Obecné informace

| ar) | posílit opatření navazující na doporučení přijatá Evropským parlamentem, např. i tím, že bude vyzvána ESVČ, aby podávala Evropskému parlamentu zprávu o Valném shromáždění OSN; |
| --- | --- |

ar)

posílit opatření navazující na doporučení přijatá Evropským parlamentem, např. i tím, že bude vyzvána ESVČ, aby podávala Evropskému parlamentu zprávu o Valném shromáždění OSN;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto doporučení Radě, místopředsedkyni Komise/vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, a pro informaci také Komisi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto doporučení Radě, místopředsedkyni Komise/vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, a pro informaci také Komisi.

---

(1)  Rada Evropské unie, 9820/1/12.

(2)  Rezoluce Valného shromáždění OSN A/RES/67/234.

(3)  Rezoluce Valného shromáždění OSN A/RES/67/226.

(4)  Rezoluce Valného shromáždění OSN A/RES/67/179.

(5)  Rezoluce Valného shromáždění OSN A/RES/67/175.

(6)  Rezoluce Valného shromáždění OSN A/RES/67/169.

(7)  Rezoluce Valného shromáždění OSN A/RES/67/97.

(8)  Rezoluce Valného shromáždění OSN A/RES/67/48.

(9)  Rezoluce Valného shromáždění OSN A/RES/65/276.

(10)  Rezoluce Valného shromáždění OSN A/RES/58/4.

(11)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0240.

(12)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0180.

(13)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0229.

(14)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0334.

(15)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0055.

(16)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0180.

---

Čtvrtek, 13. června 2013

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/168 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/168

---

P7_TA(2013)0278

Přezkum organizace a fungování ESVČ v roce 2013

Doporučení Evropského parlamentu vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, Radě a Komisi ze dne 13. června 2013 ohledně přezkumu organizace a fungování ESVČ v roce 2013 (2012/2253(INI))

(2016/C 065/24)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 27 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU), který stanoví vytvoření Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ), jejímž úkolem je pomáhat vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 27 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU), který stanoví vytvoření Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ), jejímž úkolem je pomáhat vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

| — | s ohledem na čl. 21 odst. 3 SEU, podle kterého je vysoký představitel nápomocen Radě a Komisi při zajišťování soudržnosti mezi jednotlivými oblastmi vnější činnosti Unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 21 odst. 3 SEU, podle kterého je vysoký představitel nápomocen Radě a Komisi při zajišťování soudržnosti mezi jednotlivými oblastmi vnější činnosti Unie,

| — | s ohledem na čl. 26 odst. 2 SEU, který stanoví, že Rada a vysoký představitel Unie dbají na jednotu, soudržnost a účinnost postupu Unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 26 odst. 2 SEU, který stanoví, že Rada a vysoký představitel Unie dbají na jednotu, soudržnost a účinnost postupu Unie,

| — | s ohledem na čl. 35 třetí pododstavec SEU, který uvádí, že diplomatická a konzulární zastoupení členských států a delegace Unie přispívají k provádění práva občanů Unie na ochranu na území třetí země, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 35 třetí pododstavec SEU, který uvádí, že diplomatická a konzulární zastoupení členských států a delegace Unie přispívají k provádění práva občanů Unie na ochranu na území třetí země,

| — | s ohledem na článek 36 SEU, který uvádí, že vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředseda Komise (dále jen vysoký představitel Unie, místopředseda Komise) pravidelně konzultuje s Evropským parlamentem hlavní hlediska a základní volby společné zahraniční a bezpečnostní politiky a společné bezpečnostní a obranné politiky, informuje Parlament o vývoji těchto politik a zajišťuje, aby byly názory Evropského parlamentu náležitě brány v úvahu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 36 SEU, který uvádí, že vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředseda Komise (dále jen vysoký představitel Unie, místopředseda Komise) pravidelně konzultuje s Evropským parlamentem hlavní hlediska a základní volby společné zahraniční a bezpečnostní politiky a společné bezpečnostní a obranné politiky, informuje Parlament o vývoji těchto politik a zajišťuje, aby byly názory Evropského parlamentu náležitě brány v úvahu,

| — | s ohledem na článek 42 SEU, podle kterého má vysoký představitel Unie, místopředseda Komise pravomoc předkládat návrhy v oblasti společné bezpečnostní a obranné politiky, včetně návrhů na zahájení misí a využití vnitrostátních i unijních prostředků, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 42 SEU, podle kterého má vysoký představitel Unie, místopředseda Komise pravomoc předkládat návrhy v oblasti společné bezpečnostní a obranné politiky, včetně návrhů na zahájení misí a využití vnitrostátních i unijních prostředků,

| — | s ohledem na čl. 13 odst. 3 rozhodnutí Rady ze dne 26. července 2010 o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (dále jen rozhodnutí o ESVČ), který stanoví, že vysoký představitel do konce první poloviny roku 2013 provede přezkum organizace a fungování ESVČ, který se bude mimo jiné zabývat prováděním čl. 6 odst. 6 a 8 týkajících se zeměpisné rovnováhy a který bude v případě potřeby zahrnovat legislativní návrh na změnu tohoto rozhodnutí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 13 odst. 3 rozhodnutí Rady ze dne 26. července 2010 o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (dále jen rozhodnutí o ESVČ), který stanoví, že vysoký představitel do konce první poloviny roku 2013 provede přezkum organizace a fungování ESVČ, který se bude mimo jiné zabývat prováděním čl. 6 odst. 6 a 8 týkajících se zeměpisné rovnováhy a který bude v případě potřeby zahrnovat legislativní návrh na změnu tohoto rozhodnutí,

| — | s ohledem na články 298 a 336 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), které stanoví legislativní postup uplatňovaný, pokud jde o záležitosti týkající se zaměstnanců, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 298 a 336 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), které stanoví legislativní postup uplatňovaný, pokud jde o záležitosti týkající se zaměstnanců,

| — | s ohledem na prohlášení vysoké představitelky Unie, místopředsedkyně Komise o politické odpovědnosti (dále jen prohlášení vysoké představitelky Unie, místopředsedkyně Komise) (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysoké představitelky Unie, místopředsedkyně Komise o politické odpovědnosti (dále jen prohlášení vysoké představitelky Unie, místopředsedkyně Komise) (1),

| — | s ohledem na zprávu o obsazení míst v ESVČ za rok 2012 ze dne 24. července 2012 předloženou v souladu s čl. 6 odst. 9 rozhodnutí o ESVČ, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o obsazení míst v ESVČ za rok 2012 ze dne 24. července 2012 předloženou v souladu s čl. 6 odst. 9 rozhodnutí o ESVČ,

| — | s ohledem na článek 97 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 97 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanoviska Výboru pro rozvoj, Rozpočtového výboru, Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Výboru pro právní záležitosti (A7-0147/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanoviska Výboru pro rozvoj, Rozpočtového výboru, Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Výboru pro právní záležitosti (A7-0147/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva stanovila cíl zajistit jednotu, soudržnost a účinnost vnější činnosti Evropské unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva stanovila cíl zajistit jednotu, soudržnost a účinnost vnější činnosti Evropské unie;

| B. | vzhledem k tomu, že ESVČ je nový subjekt smíšené povahy čerpající opírá ze zdrojů Společenství, ale i mezivládních, což je v EU bezprecedentní situace, a nedá se tedy očekávat, že bude plně funkční do dvou let od svého založení; vzhledem k tomu, že přezkum organizace a fungování ESVČ by se tudíž měl zakládat na spravedlivé a konstruktivní kritice; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že ESVČ je nový subjekt smíšené povahy čerpající opírá ze zdrojů Společenství, ale i mezivládních, což je v EU bezprecedentní situace, a nedá se tedy očekávat, že bude plně funkční do dvou let od svého založení; vzhledem k tomu, že přezkum organizace a fungování ESVČ by se tudíž měl zakládat na spravedlivé a konstruktivní kritice;

| C. | vzhledem k tomu, že úspěšnost ESVČ by se měla poměřovat jak její schopností uplatňovat ucelený přístup EU vůči vnějším výzvám a úkolům současného světa, tak její schopností účinněji využívat omezené zdroje díky intenzivnější spolupráci a úsporám z rozsahu na úrovni Evropské unie i jednotlivých států; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že úspěšnost ESVČ by se měla poměřovat jak její schopností uplatňovat ucelený přístup EU vůči vnějším výzvám a úkolům současného světa, tak její schopností účinněji využívat omezené zdroje díky intenzivnější spolupráci a úsporám z rozsahu na úrovni Evropské unie i jednotlivých států;

| D. | vzhledem k tomu, že nejkonkrétnějším projevem úsilí o větší soudržnost vnější činnosti EU je trojí funkce vysokého představitele Unie, místopředsedy Komise; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že nejkonkrétnějším projevem úsilí o větší soudržnost vnější činnosti EU je trojí funkce vysokého představitele Unie, místopředsedy Komise;

| E. | vzhledem k tomu, že současné uspořádání v rámci Komise dostatečně neodráží zvláštní úlohu svěřenou vysokému představiteli Unie, místopředsedovi Komise, pokud jde o vnější činnost EU; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že současné uspořádání v rámci Komise dostatečně neodráží zvláštní úlohu svěřenou vysokému představiteli Unie, místopředsedovi Komise, pokud jde o vnější činnost EU;

| F. | vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva svěřila vysokému představiteli Unie, místopředsedovi Komise řadu úkolů, je nezbytné vytvořit funkci politického náměstka (náměstků), který by byl vysokému představiteli Unie, místopředsedovi Komise nápomocen při plnění jeho úkolů; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva svěřila vysokému představiteli Unie, místopředsedovi Komise řadu úkolů, je nezbytné vytvořit funkci politického náměstka (náměstků), který by byl vysokému představiteli Unie, místopředsedovi Komise nápomocen při plnění jeho úkolů;

| G. | vzhledem k tomu, že operativní rozhodování a provádění opatření v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky/společné bezpečnostní a obranné politiky (SZBP/SBOP) je příliš pomalé, a to ze strukturálních a procesních důvodů; vzhledem k tomu, že tento problém opět vyvstal při řešení krize v Mali, kdy nebyly pohotově uplatňovány rozhodovací postupy a přijata rozhodnutí o financování; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že operativní rozhodování a provádění opatření v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky/společné bezpečnostní a obranné politiky (SZBP/SBOP) je příliš pomalé, a to ze strukturálních a procesních důvodů; vzhledem k tomu, že tento problém opět vyvstal při řešení krize v Mali, kdy nebyly pohotově uplatňovány rozhodovací postupy a přijata rozhodnutí o financování;

| H. | vzhledem k tomu, že ESVČ by měla mít jednoduchou a účelnou strukturu zaměřenou na výsledky, která bude schopna podporovat vůdčí úlohu v zahraničních vztazích, zejména v oblasti SZBP, a usnadňovat rozhodování v Radě; vzhledem k tomu, že ESVČ by proto měla být schopna poskytovat koordinovaně a v krátké lhůtě odborné poznatky z různých oddělení včetně Komise; vzhledem k tomu, že stávající struktura ESVČ má příliš mnoho řídících pracovníků a vyznačuje se nadměrným počtem úrovní rozhodování; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že ESVČ by měla mít jednoduchou a účelnou strukturu zaměřenou na výsledky, která bude schopna podporovat vůdčí úlohu v zahraničních vztazích, zejména v oblasti SZBP, a usnadňovat rozhodování v Radě; vzhledem k tomu, že ESVČ by proto měla být schopna poskytovat koordinovaně a v krátké lhůtě odborné poznatky z různých oddělení včetně Komise; vzhledem k tomu, že stávající struktura ESVČ má příliš mnoho řídících pracovníků a vyznačuje se nadměrným počtem úrovní rozhodování;

| I. | vzhledem k tomu, že dosud nejsou využívány možnosti rychlého nasazení, jež skýtají bojové skupiny EU; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že dosud nejsou využívány možnosti rychlého nasazení, jež skýtají bojové skupiny EU;

| J. | vzhledem k tomu, že zkušenosti z minulých let jasně ukazují, že pro řízení misí SBOP je potřeba vytvořit trvalé operační velitelství v Bruselu; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že zkušenosti z minulých let jasně ukazují, že pro řízení misí SBOP je potřeba vytvořit trvalé operační velitelství v Bruselu;

| K. | vzhledem k tomu, že v případě revolucí v arabském světě se ukázalo, že EU není schopna zajistit krátkodobě přerozdělení zdrojů včetně personálu tak, aby odpovídaly novým politickým prioritám; vzhledem k tomu, že velikost delegací EU a profil jejich zaměstnanců musí odrážet strategické zájmy Unie; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v případě revolucí v arabském světě se ukázalo, že EU není schopna zajistit krátkodobě přerozdělení zdrojů včetně personálu tak, aby odpovídaly novým politickým prioritám; vzhledem k tomu, že velikost delegací EU a profil jejich zaměstnanců musí odrážet strategické zájmy Unie;

| L. | vzhledem k tomu, že v souladu se základními směry zahraniční politiky EU by měla být posílena úloha ESVČ při definování strategické orientace a její přínos k uplatňování nástrojů EU pro vnější financování; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že v souladu se základními směry zahraniční politiky EU by měla být posílena úloha ESVČ při definování strategické orientace a její přínos k uplatňování nástrojů EU pro vnější financování;

| M. | vzhledem k tomu, že je důležité zajistit lepší koordinaci a řádnou správu v otázkách rozvoje na mezinárodní úrovni s cílem umožnit EU vystupovat jednotně a zlepšit její viditelnost; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že je důležité zajistit lepší koordinaci a řádnou správu v otázkách rozvoje na mezinárodní úrovni s cílem umožnit EU vystupovat jednotně a zlepšit její viditelnost;

| N. | vzhledem k tomu, že zejména v době rozpočtových omezení by ESVČ měla působit jako katalyzátor pro dosažení většího synergického účinku, a to nejen v institucionálním rámci EU, ale i mezi EU a členskými státy; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že zejména v době rozpočtových omezení by ESVČ měla působit jako katalyzátor pro dosažení většího synergického účinku, a to nejen v institucionálním rámci EU, ale i mezi EU a členskými státy;

| O. | vzhledem k tomu, že v době, kdy vlády členských států omezují svou diplomatickou a konzulární přítomnost, by ESVČ měla být vnímána a více využívána jako příležitost k prohloubení spolupráce a synergií; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že v době, kdy vlády členských států omezují svou diplomatickou a konzulární přítomnost, by ESVČ měla být vnímána a více využívána jako příležitost k prohloubení spolupráce a synergií;

| P. | vzhledem k tomu, že by mělo být vynaloženo větší úsilí, aby se předešlo zdvojování činností a struktur ESVČ, Komise – zejména GŘ DEVCO a Úřadu Evropského společenství pro humanitární pomoc (ECHO) – a sekretariátu Rady; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že by mělo být vynaloženo větší úsilí, aby se předešlo zdvojování činností a struktur ESVČ, Komise – zejména GŘ DEVCO a Úřadu Evropského společenství pro humanitární pomoc (ECHO) – a sekretariátu Rady;

| Q. | vzhledem k tomu, že byl splněn cíl obsadit jednu třetinu pracovních míst zaměstnanci pocházejícími z členských států, a vzhledem k tomu, že zaměstnanci všech tří složek (Komise, sekretariátu Rady a diplomatických služeb členských států) by měli být náležitým způsobem zastoupeni na všech úrovních a v delegacích i na velitelství; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že byl splněn cíl obsadit jednu třetinu pracovních míst zaměstnanci pocházejícími z členských států, a vzhledem k tomu, že zaměstnanci všech tří složek (Komise, sekretariátu Rady a diplomatických služeb členských států) by měli být náležitým způsobem zastoupeni na všech úrovních a v delegacích i na velitelství;

| R. | vzhledem k tomu, že ženy jsou na pozicích administrátorů a na vedoucích pozicích zastoupeny nedostatečně, zatímco na pozicích AST je tomu naopak; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že ženy jsou na pozicích administrátorů a na vedoucích pozicích zastoupeny nedostatečně, zatímco na pozicích AST je tomu naopak;

| S. | vzhledem k tomu, že každá úprava služebního řádu musí být přijata postupem spolurozhodování; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že každá úprava služebního řádu musí být přijata postupem spolurozhodování;

| T. | vzhledem ke zřejmé potřebě rozvíjet schopnost ESVČ zjišťovat předchozí praktické zkušenosti a vyvodit z nich poučení, zejména v oblasti předcházení konfliktům, zprostředkování řešení konfliktů, řešení krizí, usmiřování a budování míru; |
| --- | --- |

T.

vzhledem ke zřejmé potřebě rozvíjet schopnost ESVČ zjišťovat předchozí praktické zkušenosti a vyvodit z nich poučení, zejména v oblasti předcházení konfliktům, zprostředkování řešení konfliktů, řešení krizí, usmiřování a budování míru;

| U. | vzhledem k tomu, že dva a půl roku po přijetí prohlášení vysoké představitelky Unie, místopředsedkyně Komise by mělo dojít k podrobnému vyhodnocení politické odpovědnosti ESVČ vůči Parlamentu, zejména pokud jde o míru, v jaké s Parlamentem konzultuje strategická rozhodnutí a zohledňuje jeho postoje a příspěvky; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že dva a půl roku po přijetí prohlášení vysoké představitelky Unie, místopředsedkyně Komise by mělo dojít k podrobnému vyhodnocení politické odpovědnosti ESVČ vůči Parlamentu, zejména pokud jde o míru, v jaké s Parlamentem konzultuje strategická rozhodnutí a zohledňuje jeho postoje a příspěvky;

| V. | vzhledem k tomu, že hodnocení by se rovněž mělo zabývat způsoby, jak zlepšit vystoupení vysokého představitele Unie, místopředsedy Komise a úředníků ESVČ včetně vedoucích delegací a zvláštních zástupců EU před Parlamentem a jeho orgány, a tím, jaké kroky podniká ESVČ v návaznosti na usnesení Parlamentu; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že hodnocení by se rovněž mělo zabývat způsoby, jak zlepšit vystoupení vysokého představitele Unie, místopředsedy Komise a úředníků ESVČ včetně vedoucích delegací a zvláštních zástupců EU před Parlamentem a jeho orgány, a tím, jaké kroky podniká ESVČ v návaznosti na usnesení Parlamentu;

| W. | vzhledem k tomu, že parlamentní kontrola ESVČ má zásadní význam pro to, aby občané EU lépe rozuměli a více podporovali evropskou vnější činnost; vzhledem k tomu, že parlamentní kontrola posiluje legitimitu vnější činnosti; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že parlamentní kontrola ESVČ má zásadní význam pro to, aby občané EU lépe rozuměli a více podporovali evropskou vnější činnost; vzhledem k tomu, že parlamentní kontrola posiluje legitimitu vnější činnosti;

| X. | vzhledem k tomu, že současný systém financování delegací postrádá pružnost, což má neblahé důsledky pro pracovní zátěž zaměstnanců; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že současný systém financování delegací postrádá pružnost, což má neblahé důsledky pro pracovní zátěž zaměstnanců;

| 1. | adresuje vysoké představitelce Unie, místopředsedkyni Komise, Radě a Komisi následující doporučení, přičemž si je vědom toho, že při vytváření ESVČ bylo dosaženo značného pokroku, že však s ohledem na příležitosti, které nabízí kombinace úloh vysokého představitele Unie, místopředsedy Komise a předsedy Rady pro zahraniční věci a posilováním nápomocné povahy tohoto útvaru je možné dosáhnout více, pokud jde o interinstitucionální součinnost a koordinaci a politické vedení a viditelnost; |
| --- | --- |

1.

adresuje vysoké představitelce Unie, místopředsedkyni Komise, Radě a Komisi následující doporučení, přičemž si je vědom toho, že při vytváření ESVČ bylo dosaženo značného pokroku, že však s ohledem na příležitosti, které nabízí kombinace úloh vysokého představitele Unie, místopředsedy Komise a předsedy Rady pro zahraniční věci a posilováním nápomocné povahy tohoto útvaru je možné dosáhnout více, pokud jde o interinstitucionální součinnost a koordinaci a politické vedení a viditelnost;

Vůdčí úloha a racionálnější a účinnější struktura diplomacie 21. století

| 2. | podpořit vysokého představitele Unie, místopředsedu Komise při plnění řady úkolů, které mu svěřuje SEU, jmenováním politického náměstka (náměstků), který by byl odpovědný Parlamentu a před převzetím funkce by předstoupil před příslušný výbor a který by byl oprávněn jednat jménem vysokého představitele Unie, místopředsedy Komise; zajistit, aby členové Komise odpovědní za vnější vztahy mohli plně zastupovat vysokého představitele Unie, místopředsedu Komise v parlamentních záležitostech a na mezinárodní úrovni; zvážit zapojení ministrů členských států pro zahraniční věci do konkrétních úkolů a misí jménem Unie, což by posílilo společné postoje EU; |
| --- | --- |

2.

podpořit vysokého představitele Unie, místopředsedu Komise při plnění řady úkolů, které mu svěřuje SEU, jmenováním politického náměstka (náměstků), který by byl odpovědný Parlamentu a před převzetím funkce by předstoupil před příslušný výbor a který by byl oprávněn jednat jménem vysokého představitele Unie, místopředsedy Komise; zajistit, aby členové Komise odpovědní za vnější vztahy mohli plně zastupovat vysokého představitele Unie, místopředsedu Komise v parlamentních záležitostech a na mezinárodní úrovni; zvážit zapojení ministrů členských států pro zahraniční věci do konkrétních úkolů a misí jménem Unie, což by posílilo společné postoje EU;

| 3. | vzhledem k výše uvedeným skutečnostem zjednodušit řídící strukturu ESVČ a posílit úlohu výkonného generálního tajemníka stanovením jasné posloupnosti velení s cílem podpořit účinné rozhodování a rychlou politickou reakci; v této souvislosti racionalizovat pracovní pozice vrchního operačního důstojníka a výkonných ředitelů administrativních oddělení a omezit a zjednodušit hierarchickou strukturu výkonných ředitelství; jasně vymezit příslušné kompetence v rámci struktury řízení ESVČ a revidovat stávající strukturu spočívající na správní radě s cílem zajistit účinnost, jasnost a soulad rozhodování; ve stejném duchu zajistit, aby vysoký představitel Unie, místopředseda Komise obdržel politickou radu, například prostřednictvím politické rady, ode všech příslušných institucionálních činitelů, což mu umožní posoudit dopad činností ESVČ; |
| --- | --- |

3.

vzhledem k výše uvedeným skutečnostem zjednodušit řídící strukturu ESVČ a posílit úlohu výkonného generálního tajemníka stanovením jasné posloupnosti velení s cílem podpořit účinné rozhodování a rychlou politickou reakci; v této souvislosti racionalizovat pracovní pozice vrchního operačního důstojníka a výkonných ředitelů administrativních oddělení a omezit a zjednodušit hierarchickou strukturu výkonných ředitelství; jasně vymezit příslušné kompetence v rámci struktury řízení ESVČ a revidovat stávající strukturu spočívající na správní radě s cílem zajistit účinnost, jasnost a soulad rozhodování; ve stejném duchu zajistit, aby vysoký představitel Unie, místopředseda Komise obdržel politickou radu, například prostřednictvím politické rady, ode všech příslušných institucionálních činitelů, což mu umožní posoudit dopad činností ESVČ;

| 4. | zdokonalit a posílit úlohu vysokého představitele Unie, místopředsedy Komise v oblasti koordinace, předkládání návrhů a politického vedení, zejména ve funkci předsedy Rady pro zahraniční věci, tím, že v příští Komisi zajistí plné rozvinutí jeho potenciálu vyplývajícího z funkce místopředsedy Komise a jeho pověření předsednictvím skupiny členů Komise pro vnější vztahy (RELEX) rozšířené o další komisaře, jejichž portfolia mají vnější rozměr, s cílem rozvíjet praxi předkládání společných návrhů a přijímání společných rozhodnutí; |
| --- | --- |

4.

zdokonalit a posílit úlohu vysokého představitele Unie, místopředsedy Komise v oblasti koordinace, předkládání návrhů a politického vedení, zejména ve funkci předsedy Rady pro zahraniční věci, tím, že v příští Komisi zajistí plné rozvinutí jeho potenciálu vyplývajícího z funkce místopředsedy Komise a jeho pověření předsednictvím skupiny členů Komise pro vnější vztahy (RELEX) rozšířené o další komisaře, jejichž portfolia mají vnější rozměr, s cílem rozvíjet praxi předkládání společných návrhů a přijímání společných rozhodnutí;

| 5. | plně využívat synergický účinek ESVČ a v této souvislosti zvážit možnost hlasování kvalifikovanou většinou o záležitostech SZBP, jak stanoví čl. 31 odst. 2 SEU, a formálně se zabývat rozšířením hlasování kvalifikovanou většinou na otázky SZBP prostřednictvím příslušného překlenovacího ustanovení; |
| --- | --- |

5.

plně využívat synergický účinek ESVČ a v této souvislosti zvážit možnost hlasování kvalifikovanou většinou o záležitostech SZBP, jak stanoví čl. 31 odst. 2 SEU, a formálně se zabývat rozšířením hlasování kvalifikovanou většinou na otázky SZBP prostřednictvím příslušného překlenovacího ustanovení;

| 6. | zajistit, aby v souladu s čl. 9 odst. 3 rozhodnutí o ESVČ hrál tento útvar vůdčí roli při definování strategií pro příslušné nástroje vnějšího financování a aby měl k tomuto účelu také odborné znalosti nezbytné pro vedoucí postavení v těchto oblastech; |
| --- | --- |

6.

zajistit, aby v souladu s čl. 9 odst. 3 rozhodnutí o ESVČ hrál tento útvar vůdčí roli při definování strategií pro příslušné nástroje vnějšího financování a aby měl k tomuto účelu také odborné znalosti nezbytné pro vedoucí postavení v těchto oblastech;

| 7. | zároveň zachovat ucelenou politiku sousedství na úrovni Společenství s vědomím, že Parlament odmítá jakýkoli přenos politik Unie na mezivládní úroveň a že podle Smlouvy je za vyjednávání mezinárodních smluv za Unii a jejím jménem zodpovědná především Komise; |
| --- | --- |

7.

zároveň zachovat ucelenou politiku sousedství na úrovni Společenství s vědomím, že Parlament odmítá jakýkoli přenos politik Unie na mezivládní úroveň a že podle Smlouvy je za vyjednávání mezinárodních smluv za Unii a jejím jménem zodpovědná především Komise;

| 8. | dále zlepšovat propojení ředitelství pro nástroje zahraniční politiky a ESVČ; |
| --- | --- |

8.

dále zlepšovat propojení ředitelství pro nástroje zahraniční politiky a ESVČ;

| 9. | zajistit, aby byli zvláštní zástupci EU úzce zapojeni do činnosti ESVČ tím, že budou spolu se svým personálem pevně včleněni do její struktury, a zvážit, zda by bylo možné svěřit jim dvojí funkci v podobě vedoucích delegací EU; |
| --- | --- |

9.

zajistit, aby byli zvláštní zástupci EU úzce zapojeni do činnosti ESVČ tím, že budou spolu se svým personálem pevně včleněni do její struktury, a zvážit, zda by bylo možné svěřit jim dvojí funkci v podobě vedoucích delegací EU;

| 10. | provést systematický a hloubkový audit za účelem sjednocení struktur Komise a sekretariátu Rady, které se zabývají vnější politikou, s cílem odstranit současné zdvojování činností a prosazovat nákladovou účinnost; předložit příslušnou zprávu Parlamentu; |
| --- | --- |

10.

provést systematický a hloubkový audit za účelem sjednocení struktur Komise a sekretariátu Rady, které se zabývají vnější politikou, s cílem odstranit současné zdvojování činností a prosazovat nákladovou účinnost; předložit příslušnou zprávu Parlamentu;

| 11. | obdobně také dále rozvíjet praxi sdílení technických a logistických služeb mezi orgány, a dosáhnout tak úspor z rozsahu a větší účinnosti; jako první krok sjednotit do „jediné společné struktury“ různé logistické útvary včasného varování, posuzování rizik a bezpečnostních úkolů existující v rámci Komise a ESVČ a zabývající se událostmi mimo Unii, při nichž tyto orgány mají spolupracovat; |
| --- | --- |

11.

obdobně také dále rozvíjet praxi sdílení technických a logistických služeb mezi orgány, a dosáhnout tak úspor z rozsahu a větší účinnosti; jako první krok sjednotit do „jediné společné struktury“ různé logistické útvary včasného varování, posuzování rizik a bezpečnostních úkolů existující v rámci Komise a ESVČ a zabývající se událostmi mimo Unii, při nichž tyto orgány mají spolupracovat;

| 12. | koordinovaným postupem spolu se členskými státy stanovit možnosti, jak ve střednědobém a dlouhodobém horizontu dosáhnout úspor z rozsahu díky spolupráci diplomatických služeb členských států a ESVČ ve třetích zemích, a to i v souvislosti se zajišťováním konzulárních služeb; |
| --- | --- |

12.

koordinovaným postupem spolu se členskými státy stanovit možnosti, jak ve střednědobém a dlouhodobém horizontu dosáhnout úspor z rozsahu díky spolupráci diplomatických služeb členských států a ESVČ ve třetích zemích, a to i v souvislosti se zajišťováním konzulárních služeb;

| 13. | zaujmout ucelený přístup k předsednictví pracovních skupin Rady a ukončit v těchto skupinách rotující předsednictví; |
| --- | --- |

13.

zaujmout ucelený přístup k předsednictví pracovních skupin Rady a ukončit v těchto skupinách rotující předsednictví;

| 14. | v souladu s článkem 24 SEU zajistit, aby členské státy aktivně, bezvýhradně a v duchu loajality a vzájemné solidarity podporovaly zahraniční a bezpečnostní politiku Unie, jednaly v souladu s činnostmi Unie a podporovaly ESVČ ve výkonu jejího mandátu; |
| --- | --- |

14.

v souladu s článkem 24 SEU zajistit, aby členské státy aktivně, bezvýhradně a v duchu loajality a vzájemné solidarity podporovaly zahraniční a bezpečnostní politiku Unie, jednaly v souladu s činnostmi Unie a podporovaly ESVČ ve výkonu jejího mandátu;

| 15. | podporovat za tímto účelem prohloubenou spolupráci s členskými státy a rozvinout společný systém politických zpráv delegací a velvyslanectví; |
| --- | --- |

15.

podporovat za tímto účelem prohloubenou spolupráci s členskými státy a rozvinout společný systém politických zpráv delegací a velvyslanectví;

„Vhodná struktura“ pro zajištění uceleného přístupu

| 16. | plně realizovat potenciál Lisabonské smlouvy tím, že bude uplatňován ucelený přístup, který propojí diplomatické, hospodářské, rozvojové a – pokud budou vyčerpány všechny ostatní možnosti a přísně v souladu s Chartou OSN –vojenské prostředky v rámci společných strategických obecných zásad politik Unie s cílem chránit a podporovat bezpečnost a prosperitu především občanů EU a jejich blízkých i vzdálenějších sousedů; zajistit v této souvislosti soulad mezi krátkodobými a dlouhodobými opatřeními; dále zajistit, aby ESVČ měla schopnost strategického myšlení, a předložit návrhy na uplatňování důležitých inovací, jež přinesla Lisabonská smlouva, například pověření skupiny členských států, které mají nezbytné schopnosti, provedením určitých úkolů a zřízení stálé strukturované spolupráce, například využití bojových jednotek; |
| --- | --- |

16.

plně realizovat potenciál Lisabonské smlouvy tím, že bude uplatňován ucelený přístup, který propojí diplomatické, hospodářské, rozvojové a – pokud budou vyčerpány všechny ostatní možnosti a přísně v souladu s Chartou OSN –vojenské prostředky v rámci společných strategických obecných zásad politik Unie s cílem chránit a podporovat bezpečnost a prosperitu především občanů EU a jejich blízkých i vzdálenějších sousedů; zajistit v této souvislosti soulad mezi krátkodobými a dlouhodobými opatřeními; dále zajistit, aby ESVČ měla schopnost strategického myšlení, a předložit návrhy na uplatňování důležitých inovací, jež přinesla Lisabonská smlouva, například pověření skupiny členských států, které mají nezbytné schopnosti, provedením určitých úkolů a zřízení stálé strukturované spolupráce, například využití bojových jednotek;

| 17. | za tímto účelem dále rozvíjet „vhodnou strukturu“ (označenou například jako krizový výbor), která bude obsahovat předcházení konfliktům, reakci na krizi, budování míru, příslušné nástroje zahraniční politiky, bezpečnostní politiku a struktury SBOP a zajistí koordinaci s referáty pro jednotlivé zeměpisné oblasti, delegacemi a jinými politickými útvary, které se zapojují do řešení krizí, přičemž tato struktura bude budována na základě koncepce krizové platformy; zajistit celkový soulad a předcházet zdvojování činností v rámci ESVČ; dále posilovat interinstitucionální koordinaci a vyjasnit úlohy; |
| --- | --- |

17.

za tímto účelem dále rozvíjet „vhodnou strukturu“ (označenou například jako krizový výbor), která bude obsahovat předcházení konfliktům, reakci na krizi, budování míru, příslušné nástroje zahraniční politiky, bezpečnostní politiku a struktury SBOP a zajistí koordinaci s referáty pro jednotlivé zeměpisné oblasti, delegacemi a jinými politickými útvary, které se zapojují do řešení krizí, přičemž tato struktura bude budována na základě koncepce krizové platformy; zajistit celkový soulad a předcházet zdvojování činností v rámci ESVČ; dále posilovat interinstitucionální koordinaci a vyjasnit úlohy;

| 18. | zajistit účinné a integrované plánování a rychlejší rozhodování v případě operací SZBP, a to kombinací příslušných plánovacích kapacit ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování (CMPD) a útvaru schopnosti civilního plánování a provádění (CPCC); dále vytvořit trvalou strukturu vedení, a to zřízením stálého vojenského operačního velitelství, které bude sdílet prostory s útvarem schopnosti civilního plánování, s cílem umožnit účinné provádění vojenských a civilních operací a zároveň zachovat jejich vlastní posloupnosti velení; |
| --- | --- |

18.

zajistit účinné a integrované plánování a rychlejší rozhodování v případě operací SZBP, a to kombinací příslušných plánovacích kapacit ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování (CMPD) a útvaru schopnosti civilního plánování a provádění (CPCC); dále vytvořit trvalou strukturu vedení, a to zřízením stálého vojenského operačního velitelství, které bude sdílet prostory s útvarem schopnosti civilního plánování, s cílem umožnit účinné provádění vojenských a civilních operací a zároveň zachovat jejich vlastní posloupnosti velení;

Reforma postupů financování pro dosažení efektivní vnější činnosti

| 19. | plně využívat všech prvků pružnosti, které finanční nařízení umožňuje, pokud jde o finanční správu administrativních a provozních výdajů, s cílem umožnit vedoucím delegací, vyžadují-li to okolnosti, přenést svou pravomoc na své zástupce a zaměstnance Komise, což usnadní řízení a hladké fungování delegací a umožní vedoucím delegací, aby se zaměřili na své politické úkoly; |
| --- | --- |

19.

plně využívat všech prvků pružnosti, které finanční nařízení umožňuje, pokud jde o finanční správu administrativních a provozních výdajů, s cílem umožnit vedoucím delegací, vyžadují-li to okolnosti, přenést svou pravomoc na své zástupce a zaměstnance Komise, což usnadní řízení a hladké fungování delegací a umožní vedoucím delegací, aby se zaměřili na své politické úkoly;

| 20. | urychlit postupy uvolňování finančních prostředků na SZBP v rámci Služby nástrojů zahraniční politiky s ohledem na cíl, jímž je zaručit pružnou a včasnou reakci na krizové situace, a zejména zajistit, aby civilní operace SBOP byly zahajovány rychle a účinně; v této souvislosti prozkoumat, zda mohou být zavedeny změny finančního nařízení, aniž by se omezil dohled; |
| --- | --- |

20.

urychlit postupy uvolňování finančních prostředků na SZBP v rámci Služby nástrojů zahraniční politiky s ohledem na cíl, jímž je zaručit pružnou a včasnou reakci na krizové situace, a zejména zajistit, aby civilní operace SBOP byly zahajovány rychle a účinně; v této souvislosti prozkoumat, zda mohou být zavedeny změny finančního nařízení, aniž by se omezil dohled;

| 21. | zvýšit flexibilitu a schopnost reakce v rámci vnější pomoci EU prostřednictvím revize pravidel pro rozhodování o plánování a výdajích pro vnější finanční nástroje; |
| --- | --- |

21.

zvýšit flexibilitu a schopnost reakce v rámci vnější pomoci EU prostřednictvím revize pravidel pro rozhodování o plánování a výdajích pro vnější finanční nástroje;

| 22. | zlepšit finanční odpovědnost zvýšením transparentnosti všech rozpočtových položek, které se týkají SZBP, a to včetně operací SBOP, zvláštních zástupců EU, nešíření zbraní a předcházení konfliktům; |
| --- | --- |

22.

zlepšit finanční odpovědnost zvýšením transparentnosti všech rozpočtových položek, které se týkají SZBP, a to včetně operací SBOP, zvláštních zástupců EU, nešíření zbraní a předcházení konfliktům;

Delegace

| 23. | zajistit, aby ESVČ měla větší podíl na rozhodování o (pře)rozdělování zaměstnanců Komise do jednotlivých delegací EU, a zajistit tak, aby profily zaměstnanců a velikost delegací EU odrážely strategické zájmy Unie a její politické priority; |
| --- | --- |

23.

zajistit, aby ESVČ měla větší podíl na rozhodování o (pře)rozdělování zaměstnanců Komise do jednotlivých delegací EU, a zajistit tak, aby profily zaměstnanců a velikost delegací EU odrážely strategické zájmy Unie a její politické priority;

| 24. | přijmout nezbytná opatření k zajištění toho, aby byli vedoucí delegací EU jmenováni na základě svých předností a důkladné znalosti zájmů, hodnot a politik Unie, s cílem zajistit motivaci a co nejvyšší kvalitu a efektivitu osob vybraných pro tyto citlivé funkce; |
| --- | --- |

24.

přijmout nezbytná opatření k zajištění toho, aby byli vedoucí delegací EU jmenováni na základě svých předností a důkladné znalosti zájmů, hodnot a politik Unie, s cílem zajistit motivaci a co nejvyšší kvalitu a efektivitu osob vybraných pro tyto citlivé funkce;

| 25. | zajistit, aby zejména v delegacích, kde je nízký počet zaměstnanců ESVČ, mohl vedoucí delegace v souladu s čl. 5 odst. 2 rozhodnutí o ESVČ pověřit vypracováním politické analýzy a vypracováním politických zpráv rovněž zaměstnance Komise; |
| --- | --- |

25.

zajistit, aby zejména v delegacích, kde je nízký počet zaměstnanců ESVČ, mohl vedoucí delegace v souladu s čl. 5 odst. 2 rozhodnutí o ESVČ pověřit vypracováním politické analýzy a vypracováním politických zpráv rovněž zaměstnance Komise;

| 26. | v této souvislosti také rozšířit pravomoci vedoucích delegací, aby mohli pověřovat úkoly veškerý personál včetně zaměstnanců Komise, a zajistit, aby byly veškeré pokyny vydané velitelstvím zasílány vedoucímu delegace; |
| --- | --- |

26.

v této souvislosti také rozšířit pravomoci vedoucích delegací, aby mohli pověřovat úkoly veškerý personál včetně zaměstnanců Komise, a zajistit, aby byly veškeré pokyny vydané velitelstvím zasílány vedoucímu delegace;

| 27. | důsledně rozvíjet možnosti, jež se otevírají díky rozhodnutí o ESVČ a díky SEU, zejména posílením koordinační úlohy delegací, především v krizových situacích, a tím, že jim bude umožněno poskytovat konzulární ochranu občanům EU z členských států, které nemají v dané zemi diplomatické zastoupení; zajistit, aby doplňkové úkoly neodčerpávaly zdroje pro stávající politiky, instituce a priority EU; |
| --- | --- |

27.

důsledně rozvíjet možnosti, jež se otevírají díky rozhodnutí o ESVČ a díky SEU, zejména posílením koordinační úlohy delegací, především v krizových situacích, a tím, že jim bude umožněno poskytovat konzulární ochranu občanům EU z členských států, které nemají v dané zemi diplomatické zastoupení; zajistit, aby doplňkové úkoly neodčerpávaly zdroje pro stávající politiky, instituce a priority EU;

| 28. | vzhledem k tomu, že naprostá většina delegací EU má nyní kontaktní místa pro lidská práva, zajistit, aby byla lidská práva a zejména práva žen zahrnuta do činnosti všech delegací a úřadů EU; dále zviditelňovat evropskou kulturu, která je založena na rozmanitosti; případně zajistit, aby měly delegace EU v rámci stávajících zaměstnanců styčného úředníka pro Evropský parlament pověřeného poskytováním odpovídající pomoci delegacím Parlamentu ve třetích zemích a při šetřeních, na základě zásady, že delegace EU zastupují všechny orgány EU stejným způsobem; |
| --- | --- |

28.

vzhledem k tomu, že naprostá většina delegací EU má nyní kontaktní místa pro lidská práva, zajistit, aby byla lidská práva a zejména práva žen zahrnuta do činnosti všech delegací a úřadů EU; dále zviditelňovat evropskou kulturu, která je založena na rozmanitosti; případně zajistit, aby měly delegace EU v rámci stávajících zaměstnanců styčného úředníka pro Evropský parlament pověřeného poskytováním odpovídající pomoci delegacím Parlamentu ve třetích zemích a při šetřeních, na základě zásady, že delegace EU zastupují všechny orgány EU stejným způsobem;

| 29. | zajistit, aby delegace měly odborné znalosti v oblasti těch politik (změna klimatu, zabezpečení dodávek energie, sociální politika a politika v pracovní oblasti, kultura atd.), které jsou pro vztahy EU s dotčenou zemí důležité; |
| --- | --- |

29.

zajistit, aby delegace měly odborné znalosti v oblasti těch politik (změna klimatu, zabezpečení dodávek energie, sociální politika a politika v pracovní oblasti, kultura atd.), které jsou pro vztahy EU s dotčenou zemí důležité;

| 30. | zajistit, aby každá delegace měla, je-li to vhodné, přidělence pro otázky bezpečnosti a obrany, zejména v případě delegací, které působí v politicky nestabilních oblastech nebo v citlivé situaci, nebo tam, kde byla v nedávné době ukončena operace či mise SBOP, a to s cílem zajistit kontinuitu a odpovídající sledování politické situace; |
| --- | --- |

30.

zajistit, aby každá delegace měla, je-li to vhodné, přidělence pro otázky bezpečnosti a obrany, zejména v případě delegací, které působí v politicky nestabilních oblastech nebo v citlivé situaci, nebo tam, kde byla v nedávné době ukončena operace či mise SBOP, a to s cílem zajistit kontinuitu a odpovídající sledování politické situace;

| 31. | vyzývá vysokou představitelku Unie, místopředsedkyni Komise, aby zadala přezkum bezpečnostních ustanovení a požadavků na delegace EU v zahraničí, aby se zajistilo, že rozhodnutí v otázkách bezpečnosti bude přijímat ESVČ, a ne externí poskytovatelé bezpečnostních služeb; |
| --- | --- |

31.

vyzývá vysokou představitelku Unie, místopředsedkyni Komise, aby zadala přezkum bezpečnostních ustanovení a požadavků na delegace EU v zahraničí, aby se zajistilo, že rozhodnutí v otázkách bezpečnosti bude přijímat ESVČ, a ne externí poskytovatelé bezpečnostních služeb;

Provádění prohlášení o politické odpovědnosti

| 32. | zajistit v souladu se čtyřstrannou dohodou uzavřenou v Madridu v červnu 2010 úplné a účinné provádění povinnosti vyplývající z článku 36 SEU brát náležité v úvahu názory Parlamentu, např. prostřednictvím aktivních a systematických konzultací s příslušným parlamentním výborem před schválením strategií a mandátů v oblasti SZBP/SBOP; |
| --- | --- |

32.

zajistit v souladu se čtyřstrannou dohodou uzavřenou v Madridu v červnu 2010 úplné a účinné provádění povinnosti vyplývající z článku 36 SEU brát náležité v úvahu názory Parlamentu, např. prostřednictvím aktivních a systematických konzultací s příslušným parlamentním výborem před schválením strategií a mandátů v oblasti SZBP/SBOP;

| 33. | zajistit v rámci regulovaného přístupu, aby delegace Unie podávaly klíčovým funkcionářům Parlamentu úplné politické zprávy; |
| --- | --- |

33.

zajistit v rámci regulovaného přístupu, aby delegace Unie podávaly klíčovým funkcionářům Parlamentu úplné politické zprávy;

| 34. | v souladu s čl. 218 odst. 10 SEU zajistit, aby byl Parlament ve všech etapách vyjednávání o mezinárodních dohodách včetně dohod uzavřených v oblasti SZBP okamžitě a plně informován; |
| --- | --- |

34.

v souladu s čl. 218 odst. 10 SEU zajistit, aby byl Parlament ve všech etapách vyjednávání o mezinárodních dohodách včetně dohod uzavřených v oblasti SZBP okamžitě a plně informován;

| 35. | rozšířit praxi, kdy nově jmenovaní vedoucí delegací a zvláštní zástupci EU předstupují před Výbor pro zahraniční věci předtím, než se ujmou úřadu, i na nově jmenované vedoucí misí a operací SBOP, neboť dosavadní zkušenosti s tímto postupem jsou příznivé; |
| --- | --- |

35.

rozšířit praxi, kdy nově jmenovaní vedoucí delegací a zvláštní zástupci EU předstupují před Výbor pro zahraniční věci předtím, než se ujmou úřadu, i na nově jmenované vedoucí misí a operací SBOP, neboť dosavadní zkušenosti s tímto postupem jsou příznivé;

| 36. | zajistit, aby noví vedoucí delegací byli po svém jmenování vysokým představitelem Unie, místopředsedou Komise a předtím, než se ujmou úřadu, oficiálně potvrzeni příslušným výborem Parlamentu; |
| --- | --- |

36.

zajistit, aby noví vedoucí delegací byli po svém jmenování vysokým představitelem Unie, místopředsedou Komise a předtím, než se ujmou úřadu, oficiálně potvrzeni příslušným výborem Parlamentu;

| 37. | uskutečňovat systematickou výměnu informací s příslušným výborem Parlamentu před každým zasedáním Rady pro zahraniční věci a po jeho skončení podávat tomuto výboru zprávu o průběhu zasedání Rady; |
| --- | --- |

37.

uskutečňovat systematickou výměnu informací s příslušným výborem Parlamentu před každým zasedáním Rady pro zahraniční věci a po jeho skončení podávat tomuto výboru zprávu o průběhu zasedání Rady;

Vzdělávání a upevňování pocitu sounáležitosti evropského diplomatického sboru

| 38. | podporovat společné vzdělávání a další konkrétní opatření k upevnění pocitu sounáležitosti u zaměstnanců ESVČ s různou diplomatickou kulturou a institucionálním zázemím a zvážit možnost společných iniciativ v oblasti vzdělávání zaměstnanců ESVČ a diplomatů členských států jako součást jejich dalšího profesního růstu; |
| --- | --- |

38.

podporovat společné vzdělávání a další konkrétní opatření k upevnění pocitu sounáležitosti u zaměstnanců ESVČ s různou diplomatickou kulturou a institucionálním zázemím a zvážit možnost společných iniciativ v oblasti vzdělávání zaměstnanců ESVČ a diplomatů členských států jako součást jejich dalšího profesního růstu;

| 39. | v tomto duchu přezkoumat současné vzdělávání v této oblasti a vzdělávací programy na vnitrostátní úrovni a na úrovni EU s cílem uvést je do souladu s existující Evropskou bezpečnostní a obrannou školou; |
| --- | --- |

39.

v tomto duchu přezkoumat současné vzdělávání v této oblasti a vzdělávací programy na vnitrostátní úrovni a na úrovni EU s cílem uvést je do souladu s existující Evropskou bezpečnostní a obrannou školou;

Náborová základna

| 40. | dále intenzivně usilovat o dosažení rovnoměrnějšího zastoupení mužů a žen s náležitým zřetelem k jejich přednostem a dovednostem; zdůrazňovat význam dosažení rovnoměrného zastoupení žen a mužů na úrovni vedoucích delegací a dalších řídících úrovních; zavést souběžně s vypracováním akčního plánu přechodná opatření, která by zahrnovala programy mentoringu, zvláštní vzdělávání a pracovní prostředí vstřícné vůči rodinám s cílem podporovat zastoupení žen a řešit strukturální překážky bránící jejich diplomatické kariéře; |
| --- | --- |

40.

dále intenzivně usilovat o dosažení rovnoměrnějšího zastoupení mužů a žen s náležitým zřetelem k jejich přednostem a dovednostem; zdůrazňovat význam dosažení rovnoměrného zastoupení žen a mužů na úrovni vedoucích delegací a dalších řídících úrovních; zavést souběžně s vypracováním akčního plánu přechodná opatření, která by zahrnovala programy mentoringu, zvláštní vzdělávání a pracovní prostředí vstřícné vůči rodinám s cílem podporovat zastoupení žen a řešit strukturální překážky bránící jejich diplomatické kariéře;

| 41. | přijmout v souladu s čl. 6 odst. 6 a 8 rozhodnutí o ESVČ veškerá nezbytná opatření k nápravě zeměpisné rovnováhy na úrovni vyšších úředníků a na všech dalších úrovních a pozicích s cílem posílit a podporovat politickou odpovědnost úředníků i členských států, pokud jde o ESVČ; |
| --- | --- |

41.

přijmout v souladu s čl. 6 odst. 6 a 8 rozhodnutí o ESVČ veškerá nezbytná opatření k nápravě zeměpisné rovnováhy na úrovni vyšších úředníků a na všech dalších úrovních a pozicích s cílem posílit a podporovat politickou odpovědnost úředníků i členských států, pokud jde o ESVČ;

| 42. | vzhledem k tomu, že byl splněn cíl přijmout jednu třetinu zaměstnanců z členských států, zajistit, aby se na řídících pozicích nesoustřeďovali zaměstnanci vnitrostátních ministerstev, což všem umožní kariérní postup, a zaměřit se nyní na přijímání nových zaměstnanců EU na trvalé smlouvy; rovněž přezkoumat v této souvislosti možnost, aby se diplomaté členských států, kteří pracují v ESVČ, ucházeli o trvalé pozice v této službě; |
| --- | --- |

42.

vzhledem k tomu, že byl splněn cíl přijmout jednu třetinu zaměstnanců z členských států, zajistit, aby se na řídících pozicích nesoustřeďovali zaměstnanci vnitrostátních ministerstev, což všem umožní kariérní postup, a zaměřit se nyní na přijímání nových zaměstnanců EU na trvalé smlouvy; rovněž přezkoumat v této souvislosti možnost, aby se diplomaté členských států, kteří pracují v ESVČ, ucházeli o trvalé pozice v této službě;

| 43. | stavět se v zájmu vytvoření skutečně evropského pocitu sounáležitosti a zajištění toho, aby ESVČ sloužila společným evropským zájmům, stavět se proti všem pokusům členských států ovlivňovat postup přijímání zaměstnanců ESVČ; zajistit, aby si ESVČ mohla nyní, po skončení přechodného období, vytvořit vlastní nezávislý postup přijímání zaměstnanců, umožňující přijímat prostřednictvím otevřených řízení jak úředníky všech orgánů EU, tak jiné uchazeče; |
| --- | --- |

43.

stavět se v zájmu vytvoření skutečně evropského pocitu sounáležitosti a zajištění toho, aby ESVČ sloužila společným evropským zájmům, stavět se proti všem pokusům členských států ovlivňovat postup přijímání zaměstnanců ESVČ; zajistit, aby si ESVČ mohla nyní, po skončení přechodného období, vytvořit vlastní nezávislý postup přijímání zaměstnanců, umožňující přijímat prostřednictvím otevřených řízení jak úředníky všech orgánů EU, tak jiné uchazeče;

| 44. | zejména s ohledem na zvláštní úlohu Evropského parlamentu při definování cílů a základních orientací SZBP a na jeho pravomoci jakožto rozpočtového orgánu, jeho úlohu v demokratické kontrole zahraniční politiky a provádění vnějších parlamentních vztahů zvážit možnost, aby se mohli úředníci Evropského parlamentu od 1. července 2013 ucházet o pracovní místa v ESVČ obdobně jako úředníci Rady a Komise; |
| --- | --- |

44.

zejména s ohledem na zvláštní úlohu Evropského parlamentu při definování cílů a základních orientací SZBP a na jeho pravomoci jakožto rozpočtového orgánu, jeho úlohu v demokratické kontrole zahraniční politiky a provádění vnějších parlamentních vztahů zvážit možnost, aby se mohli úředníci Evropského parlamentu od 1. července 2013 ucházet o pracovní místa v ESVČ obdobně jako úředníci Rady a Komise;

| 45. | zajistit, aby ESVČ díky rozvíjení dovedností v oblasti zprostředkování a dialogu disponovala vhodnou kombinací dovedností, které jí umožní reagovat na konflikty; |
| --- | --- |

45.

zajistit, aby ESVČ díky rozvíjení dovedností v oblasti zprostředkování a dialogu disponovala vhodnou kombinací dovedností, které jí umožní reagovat na konflikty;

Dlouhodobější hlediska

| 46. | vyzývá v souvislosti s budoucí schůzí konventu, aby bylo na pořad jednání zařazeno další rozvíjení SZBP/SBOP a úlohy ESVČ, včetně změny názvu; |
| --- | --- |

46.

vyzývá v souvislosti s budoucí schůzí konventu, aby bylo na pořad jednání zařazeno další rozvíjení SZBP/SBOP a úlohy ESVČ, včetně změny názvu;

o

o o

| 47. | pověřuje svého předsedu, aby toto doporučení předal vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

47.

pověřuje svého předsedu, aby toto doporučení předal vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. C 210, 3.8.2010, s. 1.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/174 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/174

---

P7_TA(2013)0279

Podpora a ochrana svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení

Doporučení Evropského parlamentu Radě ze dne 13. června 2013 o návrhu pokynů EU na podporu a ochranu svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení (2013/2082(INI))

(2016/C 065/25)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh doporučení Radě, který k návrhu pokynů EU na podporu a ochranu svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení předložila jménem skupiny PPE Laima Liucija Andrikienė (B7-0164/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh doporučení Radě, který k návrhu pokynů EU na podporu a ochranu svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení předložila jménem skupiny PPE Laima Liucija Andrikienė (B7-0164/2013),

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a na Deklaraci OSN o odstranění všech forem nesnášenlivosti a diskriminace založených na náboženství či víře, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a na Deklaraci OSN o odstranění všech forem nesnášenlivosti a diskriminace založených na náboženství či víře,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a na obecnou připomínku č. 22 vydanou Výborem Organizace spojených národů pro lidská práva (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a na obecnou připomínku č. 22 vydanou Výborem Organizace spojených národů pro lidská práva (1),

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na závěry Rady o nesnášenlivosti, diskriminaci a násilí na základě náboženského vyznání nebo přesvědčení přijaté v letech 2009 a 2011 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady o nesnášenlivosti, diskriminaci a násilí na základě náboženského vyznání nebo přesvědčení přijaté v letech 2009 a 2011 (2),

| — | s ohledem na strategický rámec EU a akční plán pro lidská práva a demokracii, které Rada přijala dne 25. června 2012 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategický rámec EU a akční plán pro lidská práva a demokracii, které Rada přijala dne 25. června 2012 (3),

| — | s ohledem na společné sdělení Evropské komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 12. prosince 2011 nazvané „Lidská práva a demokracie jako priority vnější činnosti EU – na cestě k efektivnějšímu přístupu“ (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Evropské komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 12. prosince 2011 nazvané „Lidská práva a demokracie jako priority vnější činnosti EU – na cestě k efektivnějšímu přístupu“ (COM(2011)0886),

| — | s ohledem na své doporučení Radě ze dne 13. června 2012 týkající se zvláštního zástupce EU pro lidská práva (4) a na rozhodnutí Rady 2012/440/SZBP ze dne 25. července 2012 o jmenování zvláštního zástupce Evropské unie pro lidská práva (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení Radě ze dne 13. června 2012 týkající se zvláštního zástupce EU pro lidská práva (4) a na rozhodnutí Rady 2012/440/SZBP ze dne 25. července 2012 o jmenování zvláštního zástupce Evropské unie pro lidská práva (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2012 o přezkoumání strategie EU v oblasti lidských práv (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2012 o přezkoumání strategie EU v oblasti lidských práv (6),

| — | s ohledem na svá usnesení o výročních zprávách o stavu lidských práv a demokracie ve světě a o politice Evropské unie v této oblasti (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení o výročních zprávách o stavu lidských práv a demokracie ve světě a o politice Evropské unie v této oblasti (7),

| — | s ohledem na článek 36 Smlouvy o Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 36 Smlouvy o Evropské unii,

| — | s ohledem na návrh pokynů EU na podporu a ochranu svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení (dále jen „pokyny“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh pokynů EU na podporu a ochranu svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení (dále jen „pokyny“),

| — | s ohledem na čl. 121 odst. 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 121 odst. 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A7-0203/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A7-0203/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že článek 21 Smlouvy o Evropské unii stanoví, že veškerá činnost EU na mezinárodní scéně spočívá na zásadách demokracie, právního státu, univerzálnosti a nedělitelnosti lidských práv a základních svobod, úcty k lidské důstojnosti, na zásadách rovnosti a solidarity a na dodržování zásad Charty Organizace spojených národů a mezinárodního práva; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že článek 21 Smlouvy o Evropské unii stanoví, že veškerá činnost EU na mezinárodní scéně spočívá na zásadách demokracie, právního státu, univerzálnosti a nedělitelnosti lidských práv a základních svobod, úcty k lidské důstojnosti, na zásadách rovnosti a solidarity a na dodržování zásad Charty Organizace spojených národů a mezinárodního práva;

| B. | vzhledem k tomu, že právo na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení, včetně teistického, neteistického a ateistického přesvědčení, práva nevěřit a práva své náboženské vyznání nebo přesvědčení změnit, patří mezi základní svobody všech lidských bytostí a je provázáno s dalšími lidskými právy a základními svobodami, jak je zakotveno v článku 18 Všeobecné deklarace lidských práv; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že právo na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení, včetně teistického, neteistického a ateistického přesvědčení, práva nevěřit a práva své náboženské vyznání nebo přesvědčení změnit, patří mezi základní svobody všech lidských bytostí a je provázáno s dalšími lidskými právy a základními svobodami, jak je zakotveno v článku 18 Všeobecné deklarace lidských práv;

| C. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament opakovaně vyzýval k vypracování ambiciózního souboru opatření, která by sloužila k prosazování práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení v rámci vnější politiky EU; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament opakovaně vyzýval k vypracování ambiciózního souboru opatření, která by sloužila k prosazování práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení v rámci vnější politiky EU;

| D. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament v této souvislosti přivítal snahu EU o vytvoření pokynů ohledně svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení v souladu s akčním plánem EU pro lidská práva a demokracii a zdůraznil, že je třeba, aby do přípravy těchto pokynů byly zapojeny Parlament a občanská společnost; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament v této souvislosti přivítal snahu EU o vytvoření pokynů ohledně svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení v souladu s akčním plánem EU pro lidská práva a demokracii a zdůraznil, že je třeba, aby do přípravy těchto pokynů byly zapojeny Parlament a občanská společnost;

| E. | vzhledem k tomu, že na základě standardů mezinárodního práva mají všechny státy povinnost poskytovat ochranu všem svým občanům i všem ostatním osobám ve své jurisdikci; vzhledem k tomu, že existuje mnoho zpráv o tom, že v některých zemích světa dochází v souvislosti s konkrétní náboženskou příslušností, přesvědčením nebo jakýmikoli oprávněnými veřejnými projevy náboženského vyznání nebo přesvědčení k perzekuci osob a jejich rodin a že terčem útoků jsou v této souvislosti i společenství a místa konání náboženských obřadů a příslušné instituce; vzhledem k tomu, že diskriminace na základě náboženského vyznání nebo přesvědčení stále existuje ve všech oblastech světa včetně Evropy a že příslušníkům určitých náboženských společenství, včetně příslušníků náboženských menšin či nevěřících, jsou v mnoha zemích i nadále upírána jejich lidská práva a že tito lidé jsou pravidelně diskriminováni, zatýkáni, odsuzováni a v mnoha zemích někdy dokonce popravováni z důvodu svého náboženského vyznání nebo přesvědčení; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že na základě standardů mezinárodního práva mají všechny státy povinnost poskytovat ochranu všem svým občanům i všem ostatním osobám ve své jurisdikci; vzhledem k tomu, že existuje mnoho zpráv o tom, že v některých zemích světa dochází v souvislosti s konkrétní náboženskou příslušností, přesvědčením nebo jakýmikoli oprávněnými veřejnými projevy náboženského vyznání nebo přesvědčení k perzekuci osob a jejich rodin a že terčem útoků jsou v této souvislosti i společenství a místa konání náboženských obřadů a příslušné instituce; vzhledem k tomu, že diskriminace na základě náboženského vyznání nebo přesvědčení stále existuje ve všech oblastech světa včetně Evropy a že příslušníkům určitých náboženských společenství, včetně příslušníků náboženských menšin či nevěřících, jsou v mnoha zemích i nadále upírána jejich lidská práva a že tito lidé jsou pravidelně diskriminováni, zatýkáni, odsuzováni a v mnoha zemích někdy dokonce popravováni z důvodu svého náboženského vyznání nebo přesvědčení;

| 1. | předkládá Radě tato doporučení: |
| --- | --- |

1.

předkládá Radě tato doporučení:

Důvody k přijetí opatření

| a) | jednou z priorit vnější politiky EU musí být prosazování práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení a zamezení tomu, aby bylo toto právo porušováno; |
| --- | --- |

a)

jednou z priorit vnější politiky EU musí být prosazování práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení a zamezení tomu, aby bylo toto právo porušováno;

| b) | násilí páchané na příslušnících náboženských společenství a menšin či osobách s nenáboženským přesvědčením, jejich pronásledování a diskriminace jsou jevy, které v mnoha částech světa stále přetrvávají; v důsledku nedostatečné náboženské tolerance a ochoty k dialogu dochází v prostředí, kde nepanuje atmosféra ekumenické pospolitosti, k politickým nepokojům, násilí a otevřeným ozbrojeným konfliktům, které ohrožují lidské životy a podrývají stabilitu příslušného regionu; základním prvkem politiky EU v oblasti svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení by mělo být jednoznačné a okamžité odsouzení všech forem násilí a diskriminace; zvláštní pozornost by přitom měla být věnována situaci těch osob, které změní své náboženské vyznání nebo přesvědčení, protože v praxi jsou právě ony v mnoha zemích často vystaveny sociálnímu tlaku, zastrašování nebo otevřenému násilí; |
| --- | --- |

b)

násilí páchané na příslušnících náboženských společenství a menšin či osobách s nenáboženským přesvědčením, jejich pronásledování a diskriminace jsou jevy, které v mnoha částech světa stále přetrvávají; v důsledku nedostatečné náboženské tolerance a ochoty k dialogu dochází v prostředí, kde nepanuje atmosféra ekumenické pospolitosti, k politickým nepokojům, násilí a otevřeným ozbrojeným konfliktům, které ohrožují lidské životy a podrývají stabilitu příslušného regionu; základním prvkem politiky EU v oblasti svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení by mělo být jednoznačné a okamžité odsouzení všech forem násilí a diskriminace; zvláštní pozornost by přitom měla být věnována situaci těch osob, které změní své náboženské vyznání nebo přesvědčení, protože v praxi jsou právě ony v mnoha zemích často vystaveny sociálnímu tlaku, zastrašování nebo otevřenému násilí;

Účel a zaměření

| c) | účelem a cílem pokynů EU by mělo být podporovat a chránit svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení ve třetích zemích, začlenit téma svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení do všech vnějších akcí EU a jejích politik v oblasti lidských práv a stanovit jasné ukazatele, kritéria, standardy a praktické pokyny k výraznějšímu prosazování svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení v rámci pracovní činnosti úředníků institucí EU a členských států, čímž se přispěje k větší soudržnosti, účinnosti a viditelnosti kroků, které EU činí v rámci svých vnějších vztahů; |
| --- | --- |

c)

účelem a cílem pokynů EU by mělo být podporovat a chránit svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení ve třetích zemích, začlenit téma svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení do všech vnějších akcí EU a jejích politik v oblasti lidských práv a stanovit jasné ukazatele, kritéria, standardy a praktické pokyny k výraznějšímu prosazování svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení v rámci pracovní činnosti úředníků institucí EU a členských států, čímž se přispěje k větší soudržnosti, účinnosti a viditelnosti kroků, které EU činí v rámci svých vnějších vztahů;

Definice

| d) | pokyny by se měly vyznačovat jednoznačností všech použitých definic a měly by v souladu s mezinárodním právem poskytovat náležitou a neomezenou ochranu práva na svobodné náboženské vyznání nebo přesvědčení projevované v soukromém i veřejném životě, ale i v individuálním, kolektivním a institucionálním rámci, včetně práva věřit či nevěřit, práva změnit své náboženské vyznání nebo přesvědčení a práva na svobodu projevu, shromažďování a sdružování a práva rodičů vychovávat své děti v souladu se svým morálním přesvědčením – tj. náboženským i nenáboženským; vypracovat jednoznačné definice a zajistit plnou ochranu je nutno, i pokud jde o uznání právní subjektivity náboženských a na vyznání založených institucí a o respektování jejich autonomie, o uznání práva odmítnout vykonávat vojenskou službu z důvodu svědomí, práva na azyl a práva světit dny odpočinku, slavit svátky a dodržovat obřady v souladu s pravidly stanovenými na základě určitého náboženského vyznání nebo přesvědčení a uznání základního práva na ochranu soukromého majetku; |
| --- | --- |

d)

pokyny by se měly vyznačovat jednoznačností všech použitých definic a měly by v souladu s mezinárodním právem poskytovat náležitou a neomezenou ochranu práva na svobodné náboženské vyznání nebo přesvědčení projevované v soukromém i veřejném životě, ale i v individuálním, kolektivním a institucionálním rámci, včetně práva věřit či nevěřit, práva změnit své náboženské vyznání nebo přesvědčení a práva na svobodu projevu, shromažďování a sdružování a práva rodičů vychovávat své děti v souladu se svým morálním přesvědčením – tj. náboženským i nenáboženským; vypracovat jednoznačné definice a zajistit plnou ochranu je nutno, i pokud jde o uznání právní subjektivity náboženských a na vyznání založených institucí a o respektování jejich autonomie, o uznání práva odmítnout vykonávat vojenskou službu z důvodu svědomí, práva na azyl a práva světit dny odpočinku, slavit svátky a dodržovat obřady v souladu s pravidly stanovenými na základě určitého náboženského vyznání nebo přesvědčení a uznání základního práva na ochranu soukromého majetku;

Zásady praktického postupu

| e) | pokyny by měly vycházet z mezinárodního práva a smluv, které byly mezinárodním společenstvím uznány a ratifikovány; |
| --- | --- |

e)

pokyny by měly vycházet z mezinárodního práva a smluv, které byly mezinárodním společenstvím uznány a ratifikovány;

Proporcionalita

| f) | jak se stanoví v návrhu pokynů, v souladu se zásadami přijatými mezinárodním společenstvím nelze omezovat svobodu, která tkví v možnosti odmítnout vyznávat nebo přijmout vnucované náboženství, a svobodu rodičů a zákonných zástupců zajistit náboženskou a morální výchovu; jakýkoli jiný projev práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení smí být podroben pouze „takovým omezením, která jsou předepsána zákonem a jsou nutná pro ochranu veřejné bezpečnosti, pořádku, zdraví či morálky nebo základních práv a svobod ostatních“ (8); tato omezení musí být zároveň vykládána pouze s ohledem na ochranu práv ostatních osob, přímo s ní souviset a být jí úměrná, přičemž je nutno nalézt mezi právy všech stran příslušnou rovnováhu; v pokynech by proto měl být kladen důraz na kritérium proporcionality; |
| --- | --- |

f)

jak se stanoví v návrhu pokynů, v souladu se zásadami přijatými mezinárodním společenstvím nelze omezovat svobodu, která tkví v možnosti odmítnout vyznávat nebo přijmout vnucované náboženství, a svobodu rodičů a zákonných zástupců zajistit náboženskou a morální výchovu; jakýkoli jiný projev práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení smí být podroben pouze „takovým omezením, která jsou předepsána zákonem a jsou nutná pro ochranu veřejné bezpečnosti, pořádku, zdraví či morálky nebo základních práv a svobod ostatních“ (8); tato omezení musí být zároveň vykládána pouze s ohledem na ochranu práv ostatních osob, přímo s ní souviset a být jí úměrná, přičemž je nutno nalézt mezi právy všech stran příslušnou rovnováhu; v pokynech by proto měl být kladen důraz na kritérium proporcionality;

Svoboda projevu

| g) | svoboda náboženského vyznání nebo přesvědčení a svoboda projevu jsou práva, která se vzájemně posilují, avšak v případě, že uplatňování těchto dvou práv vytváří napětí, měla by EU rovněž mít na paměti, že nástroje moderních sdělovacích prostředků umožňují užší vzájemné propojení mezi kulturami a vyznáními; proto by měla být přijata opatření s cílem zabránit tomu, aby v reakci na kritická, a zvláště pak na posměvačná či zesměšňující vyjádření učiněná v rámci svobody projevu nedocházelo k násilí mezi kulturami; v této souvislosti by EU měla přispět k utlumení podobného napětí, např. prosazováním vzájemného porozumění a dialogu, a jednoznačně odsoudit jakýkoli násilný čin spáchaný v reakci na takové vyjádření a měla by se jasně postavit jakémukoli pokusu trestně postihovat svobodu slova ve vztahu k náboženským otázkám, jaký představují například zákony o rouhačství; |
| --- | --- |

g)

svoboda náboženského vyznání nebo přesvědčení a svoboda projevu jsou práva, která se vzájemně posilují, avšak v případě, že uplatňování těchto dvou práv vytváří napětí, měla by EU rovněž mít na paměti, že nástroje moderních sdělovacích prostředků umožňují užší vzájemné propojení mezi kulturami a vyznáními; proto by měla být přijata opatření s cílem zabránit tomu, aby v reakci na kritická, a zvláště pak na posměvačná či zesměšňující vyjádření učiněná v rámci svobody projevu nedocházelo k násilí mezi kulturami; v této souvislosti by EU měla přispět k utlumení podobného napětí, např. prosazováním vzájemného porozumění a dialogu, a jednoznačně odsoudit jakýkoli násilný čin spáchaný v reakci na takové vyjádření a měla by se jasně postavit jakémukoli pokusu trestně postihovat svobodu slova ve vztahu k náboženským otázkám, jaký představují například zákony o rouhačství;

Kolektivní rozměr svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení

| h) | v pokynech je třeba zdůraznit, že nedílnou součástí svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení je právo každého jednotlivce tuto svobodu projevovat sám nebo spolu s ostatními; k tomu patří:






  — | svoboda vykonávat obřady nebo se shromažďovat v souvislosti s náboženským vyznáním nebo přesvědčením a budovat a provozovat místa a náboženské objekty pro tyto účely; |
| --- | --- | --- |

h)

v pokynech je třeba zdůraznit, že nedílnou součástí svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení je právo každého jednotlivce tuto svobodu projevovat sám nebo spolu s ostatními; k tomu patří:

—

svoboda vykonávat obřady nebo se shromažďovat v souvislosti s náboženským vyznáním nebo přesvědčením a budovat a provozovat místa a náboženské objekty pro tyto účely;

| — | svoboda rozhodnout se pro neúčast na dané náboženské činnosti či akci; |
| --- | --- |

—

svoboda rozhodnout se pro neúčast na dané náboženské činnosti či akci;

| — | svoboda zřizovat a provozovat příslušné náboženské, mediální, vzdělávací, zdravotnické, sociální, charitativní a humanitární instituce; |
| --- | --- |

—

svoboda zřizovat a provozovat příslušné náboženské, mediální, vzdělávací, zdravotnické, sociální, charitativní a humanitární instituce;

| — | svoboda žádat a přijímat dobrovolné finanční a jiné příspěvky od jednotlivců a institucí; |
| --- | --- |

—

svoboda žádat a přijímat dobrovolné finanční a jiné příspěvky od jednotlivců a institucí;

| — | svoboda vychovávat, jmenovat, volit nebo určit jako nástupce osoby vhodné k zastávání úlohy vůdce podle požadavků a norem jakéhokoli náboženského vyznání nebo přesvědčení; |
| --- | --- |

—

svoboda vychovávat, jmenovat, volit nebo určit jako nástupce osoby vhodné k zastávání úlohy vůdce podle požadavků a norem jakéhokoli náboženského vyznání nebo přesvědčení;

| — | svoboda zřizovat a udržovat styk s jednotlivci a společenstvími v otázkách náboženského vyznání a přesvědčení na vnitrostátní a mezinárodní úrovni; v pokynech by mělo být rovněž uvedeno, že právo praktikovat náboženství ve společenství s ostatními (v jehož rámci se musí vždy respektovat osobní svobody jednotlivce) by se nemělo nutně omezovat na oficiálně uznaná místa náboženských obřadů a že EU by měla odsoudit veškerá nepatřičná omezení svobody shromažďování; v pokynech by se měla vyzdvihnout skutečnost, že povinností členských států je zachovat si vůči náboženským skupinám neutralitu a nestrannost, a to i pokud jde o symbolickou nebo finanční podporu; |
| --- | --- |

—

svoboda zřizovat a udržovat styk s jednotlivci a společenstvími v otázkách náboženského vyznání a přesvědčení na vnitrostátní a mezinárodní úrovni; v pokynech by mělo být rovněž uvedeno, že právo praktikovat náboženství ve společenství s ostatními (v jehož rámci se musí vždy respektovat osobní svobody jednotlivce) by se nemělo nutně omezovat na oficiálně uznaná místa náboženských obřadů a že EU by měla odsoudit veškerá nepatřičná omezení svobody shromažďování; v pokynech by se měla vyzdvihnout skutečnost, že povinností členských států je zachovat si vůči náboženským skupinám neutralitu a nestrannost, a to i pokud jde o symbolickou nebo finanční podporu;

| i) | domnívá se, že sekularizace definovaná jako striktní oddělení církevních a politických orgánů znamená odmítnutí jakýchkoli církevních zásahů do fungování vlády a jakýchkoli veřejných zásahů do náboženských záležitostí s výjimkou případů, kdy jde o zachování pravidel bezpečnosti a veřejného pořádku (včetně respektování svobody ostatních), a že zaručuje stejné svobody svědomí pro všechny, tedy pro věřící, agnostiky i ateisty; |
| --- | --- |

i)

domnívá se, že sekularizace definovaná jako striktní oddělení církevních a politických orgánů znamená odmítnutí jakýchkoli církevních zásahů do fungování vlády a jakýchkoli veřejných zásahů do náboženských záležitostí s výjimkou případů, kdy jde o zachování pravidel bezpečnosti a veřejného pořádku (včetně respektování svobody ostatních), a že zaručuje stejné svobody svědomí pro všechny, tedy pro věřící, agnostiky i ateisty;

Požadavky týkající se registrace

| j) | EU by měla zakročit v případě, že požadavky týkající se registrace náboženských organizací a organizací založených na společném přesvědčení nepřiměřeně omezují svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení; Registrace by neměla být chápána jako podmínka pro uplatňování lidských práv jednotlivců na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení, neboť tato práva nemohou být podmíněna administrativními či právními požadavky; EU by měla vyzvat ke zrušení veškerých právních předpisů, jako je povinnost uvádět náboženské vyznání v dokladech osvědčujících osobní stav, které vedou k diskriminaci osob bez náboženského přesvědčení nebo osob, jež změnily své náboženské vyznání či přesvědčení; |
| --- | --- |

j)

EU by měla zakročit v případě, že požadavky týkající se registrace náboženských organizací a organizací založených na společném přesvědčení nepřiměřeně omezují svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení; Registrace by neměla být chápána jako podmínka pro uplatňování lidských práv jednotlivců na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení, neboť tato práva nemohou být podmíněna administrativními či právními požadavky; EU by měla vyzvat ke zrušení veškerých právních předpisů, jako je povinnost uvádět náboženské vyznání v dokladech osvědčujících osobní stav, které vedou k diskriminaci osob bez náboženského přesvědčení nebo osob, jež změnily své náboženské vyznání či přesvědčení;

Vzdělávání

| k) | jak vyplývá z mezinárodně uznávaných standardů, mají rodiče nebo zákonní zástupci dítěte právo zajistit, aby se jejich dítěti dostalo náboženského vzdělání a mravní výchovy v souladu s jejich vlastním přesvědčením, a dítě nesmí být nuceno účastnit se výuky náboženství proti vůli svých rodičů nebo zákonných zástupců, přičemž hlavní zásadou je postupovat v souladu s nejlepším zájmem dítěte; součástí práva rodičů vychovávat své děti v souladu se svým náboženským nebo nenáboženským přesvědčením je jejich právo odmítnout jakýkoli neoprávněný zásah ze strany státních či nestátních subjektů do jejich výchovy, který by byl v rozporu s jejich náboženským nebo nenáboženským přesvědčením; pokyny by měly na tyto aspekty práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení klást důraz a měly by též zaručit sekularizaci v oblasti veřejného vzdělávání a delegace EU by měly v případě porušování této zásady učinit příslušné kroky; |
| --- | --- |

k)

jak vyplývá z mezinárodně uznávaných standardů, mají rodiče nebo zákonní zástupci dítěte právo zajistit, aby se jejich dítěti dostalo náboženského vzdělání a mravní výchovy v souladu s jejich vlastním přesvědčením, a dítě nesmí být nuceno účastnit se výuky náboženství proti vůli svých rodičů nebo zákonných zástupců, přičemž hlavní zásadou je postupovat v souladu s nejlepším zájmem dítěte; součástí práva rodičů vychovávat své děti v souladu se svým náboženským nebo nenáboženským přesvědčením je jejich právo odmítnout jakýkoli neoprávněný zásah ze strany státních či nestátních subjektů do jejich výchovy, který by byl v rozporu s jejich náboženským nebo nenáboženským přesvědčením; pokyny by měly na tyto aspekty práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení klást důraz a měly by též zaručit sekularizaci v oblasti veřejného vzdělávání a delegace EU by měly v případě porušování této zásady učinit příslušné kroky;

Rodinné a sociální právo

| l) | EU by měla věnovat patřičnou pozornost diskriminaci na základě náboženského vyznání nebo přesvědčení v rodinném a sociálním právu třetích zemí, a to zejména, ale nikoli výhradně, pokud jde o právo na uzavření manželství a na výchovu dětí; |
| --- | --- |

l)

EU by měla věnovat patřičnou pozornost diskriminaci na základě náboženského vyznání nebo přesvědčení v rodinném a sociálním právu třetích zemí, a to zejména, ale nikoli výhradně, pokud jde o právo na uzavření manželství a na výchovu dětí;

Právo odmítnout vykonávat vojenskou službu z důvodu svědomí

| m) | pokyny by měly zahrnovat právo odmítnout vykonávat vojenskou službu z důvodu svědomí jako legitimní uplatňování práva na svobodu myšlení, svědomí a náboženského vyznání; EU by měla vyzvat státy s povinnou základní vojenskou službou, které mají zaveden systém povinné vojenské služby, k tomu, aby umožnily náhradní civilní službu ve veřejném zájmu, která nebude mít represivní charakter, a aby ustoupily od ukládání trestů osobám odmítajícím vykonávat vojenskou službu z důvodu svědomí, včetně trestů odnětí svobody; |
| --- | --- |

m)

pokyny by měly zahrnovat právo odmítnout vykonávat vojenskou službu z důvodu svědomí jako legitimní uplatňování práva na svobodu myšlení, svědomí a náboženského vyznání; EU by měla vyzvat státy s povinnou základní vojenskou službou, které mají zaveden systém povinné vojenské služby, k tomu, aby umožnily náhradní civilní službu ve veřejném zájmu, která nebude mít represivní charakter, a aby ustoupily od ukládání trestů osobám odmítajícím vykonávat vojenskou službu z důvodu svědomí, včetně trestů odnětí svobody;

Azyl

| n) | EU by měla vybízet třetí země k tomu, aby přijímaly uprchlíky stíhané na základě jejich náboženského vyznání nebo přesvědčení a aby jim poskytovaly azyl, a to zejména v případě, že těmto uprchlíkům hrozí smrt nebo násilí; členské státy EU by měly své úsilí, jež vynakládají v souvislosti s přijímáním uprchlíků stíhaných na základě jejich náboženského vyznání nebo přesvědčení, ještě zvýšit; |
| --- | --- |

n)

EU by měla vybízet třetí země k tomu, aby přijímaly uprchlíky stíhané na základě jejich náboženského vyznání nebo přesvědčení a aby jim poskytovaly azyl, a to zejména v případě, že těmto uprchlíkům hrozí smrt nebo násilí; členské státy EU by měly své úsilí, jež vynakládají v souvislosti s přijímáním uprchlíků stíhaných na základě jejich náboženského vyznání nebo přesvědčení, ještě zvýšit;

Podpora občanské společnosti a spolupráce s ní

| o) | podpora široké škály organizací občanské společnosti, včetně organizací pro lidská práva, náboženských skupin a skupin založených na společném vyznání, a spolupráce s nimi při vypracovávání a provádění pokynů bude mít zásadní význam pro podporu a ochranu svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení; kontaktní místa pro lidská práva v rámci delegací EU by tudíž měla udržovat pravidelné styky s těmito organizacemi, aby mohla co nejdříve určit problémy vznikající v oblasti svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení v příslušných zemích; |
| --- | --- |

o)

podpora široké škály organizací občanské společnosti, včetně organizací pro lidská práva, náboženských skupin a skupin založených na společném vyznání, a spolupráce s nimi při vypracovávání a provádění pokynů bude mít zásadní význam pro podporu a ochranu svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení; kontaktní místa pro lidská práva v rámci delegací EU by tudíž měla udržovat pravidelné styky s těmito organizacemi, aby mohla co nejdříve určit problémy vznikající v oblasti svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení v příslušných zemích;

Sledování a vyhodnocování

| p) | Evropská služba pro vnější činnost musí v rámci odpovědnosti vysoké představitelky/vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku zajišťovat řádné a pravidelné sledování a vyhodnocování situace v oblasti svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení ve světě a této otázce by se měl i nadále věnovat oddíl výroční zprávy EU o stavu lidských práv ve světě obsahující doporučení ke zlepšení; sledování situace v oblasti svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení by vedle dalších lidských práv a základních svobod mělo být jednou z hlavních otázek ve vztazích mezi EU a třetími zeměmi, zejména v souvislosti s evropskou politikou sousedství; to by se mělo odrážet ve všech dohodách a dokumentech o přezkumu i ve zprávách; zvláštní zástupce EU pro lidská práva by měl v rámci veškeré své činnosti věnovat zvláštní pozornost otázkám spojeným s podporou a ochranou svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení a měl by hrát viditelnou úlohu, pokud jde o prosazování této svobody v rámci vnějších vztahů EU; také by měl, co se týče oblastí zájmu a dosaženého pokroku, úzce spolupracovat s Evropským parlamentem a jeho příslušnými výbory a měl by zapojit příslušné nevládní organizace; |
| --- | --- |

p)

Evropská služba pro vnější činnost musí v rámci odpovědnosti vysoké představitelky/vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku zajišťovat řádné a pravidelné sledování a vyhodnocování situace v oblasti svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení ve světě a této otázce by se měl i nadále věnovat oddíl výroční zprávy EU o stavu lidských práv ve světě obsahující doporučení ke zlepšení; sledování situace v oblasti svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení by vedle dalších lidských práv a základních svobod mělo být jednou z hlavních otázek ve vztazích mezi EU a třetími zeměmi, zejména v souvislosti s evropskou politikou sousedství; to by se mělo odrážet ve všech dohodách a dokumentech o přezkumu i ve zprávách; zvláštní zástupce EU pro lidská práva by měl v rámci veškeré své činnosti věnovat zvláštní pozornost otázkám spojeným s podporou a ochranou svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení a měl by hrát viditelnou úlohu, pokud jde o prosazování této svobody v rámci vnějších vztahů EU; také by měl, co se týče oblastí zájmu a dosaženého pokroku, úzce spolupracovat s Evropským parlamentem a jeho příslušnými výbory a měl by zapojit příslušné nevládní organizace;

| q) | měl by být přijat soubor nástrojů sloužící ke sledování, hodnocení a k podpoře pokynů EU, který by lépe odrážel prioritní oblasti opatření uvedené v pokynech a který by se zaměřoval na provozní nástroje a mimo jiné:






  — | poskytoval podrobný soupis analýzy stavu, aby bylo možné sledovat a kontrolovat situaci v oblasti práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení v příslušné zemi s cílem určit pokrok/zhoršení; |
| --- | --- | --- |

q)

měl by být přijat soubor nástrojů sloužící ke sledování, hodnocení a k podpoře pokynů EU, který by lépe odrážel prioritní oblasti opatření uvedené v pokynech a který by se zaměřoval na provozní nástroje a mimo jiné:

—

poskytoval podrobný soupis analýzy stavu, aby bylo možné sledovat a kontrolovat situaci v oblasti práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení v příslušné zemi s cílem určit pokrok/zhoršení;

| — | požadoval po vedoucích misí EU, aby pravidelně podávali zprávy o otázkách svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení s podrobným zhodnocením situace a výskytu porušování práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení a pronásledování jeho obránců nebo dalších jednotlivců, přičemž budou určeny konkrétní případy zjevného porušení práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení; tyto zprávy vedoucích misí EU by měly mít v co nejvyšší možné míře standardní formu, aby bylo možné je porovnávat; |
| --- | --- |

—

požadoval po vedoucích misí EU, aby pravidelně podávali zprávy o otázkách svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení s podrobným zhodnocením situace a výskytu porušování práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení a pronásledování jeho obránců nebo dalších jednotlivců, přičemž budou určeny konkrétní případy zjevného porušení práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení; tyto zprávy vedoucích misí EU by měly mít v co nejvyšší možné míře standardní formu, aby bylo možné je porovnávat;

| — | zdůrazňoval konkrétní opatření na mezinárodních fórech nebo v rámci činností rozvojové spolupráce, které byly zásadní pro ochranu a prosazování práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení, včetně úspěšného zvládnutí konkrétních případů diskriminace či pronásledování (jednotlivců, skupin, menšin, institucí) na základě náboženského vyznání nebo přesvědčení; |
| --- | --- |

—

zdůrazňoval konkrétní opatření na mezinárodních fórech nebo v rámci činností rozvojové spolupráce, které byly zásadní pro ochranu a prosazování práva na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení, včetně úspěšného zvládnutí konkrétních případů diskriminace či pronásledování (jednotlivců, skupin, menšin, institucí) na základě náboženského vyznání nebo přesvědčení;

| — | připomínal, že podpora obětí diskriminace či pronásledování na základě jejich náboženství nebo přesvědčení může mít mnoho forem, včetně pozvání těchto osob, aby o své situaci podaly svědectví u orgánů EU; |
| --- | --- |

—

připomínal, že podpora obětí diskriminace či pronásledování na základě jejich náboženství nebo přesvědčení může mít mnoho forem, včetně pozvání těchto osob, aby o své situaci podaly svědectví u orgánů EU;

tento soubor nástrojů (oběžník) by měl být připraven po konzultaci se zúčastněnými subjekty do konce roku 2013;

Využívání vnějších finančních nástrojů

| r) | vnější finanční nástroje EU by měly být s ohledem na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení v určité zemi využívány jako pobídky a zároveň jako odstrašující prostředky (např. zmrazení financí), neboť se jedná o nedílnou součást hodnocení celkové situace v oblasti lidských práv v dané zemi; v případě vážného zhoršení situace lidských práv, a to i pokud jde o svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení, by EU měla uplatnit stávající doložky o lidských právech v dohodách s dotčenou zemí; používání doložek o lidských právech v dohodách EU se třetími zeměmi musí být závazné a musí být systematicky zahrnováno do všech dohod mezi EU a třetími zeměmi; |
| --- | --- |

r)

vnější finanční nástroje EU by měly být s ohledem na svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení v určité zemi využívány jako pobídky a zároveň jako odstrašující prostředky (např. zmrazení financí), neboť se jedná o nedílnou součást hodnocení celkové situace v oblasti lidských práv v dané zemi; v případě vážného zhoršení situace lidských práv, a to i pokud jde o svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení, by EU měla uplatnit stávající doložky o lidských právech v dohodách s dotčenou zemí; používání doložek o lidských právech v dohodách EU se třetími zeměmi musí být závazné a musí být systematicky zahrnováno do všech dohod mezi EU a třetími zeměmi;

Činnost EU v rámci mnohostranných fór

| s) | EU by měla pokračovat ve své činnosti na různých mnohostranných fórech s cílem podporovat a chránit svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení; EU by případně a na požádání měla být nápomocna třetím zemím při vypracovávání právních předpisů na podporu a ochranu svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení; |
| --- | --- |

s)

EU by měla pokračovat ve své činnosti na různých mnohostranných fórech s cílem podporovat a chránit svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení; EU by případně a na požádání měla být nápomocna třetím zemím při vypracovávání právních předpisů na podporu a ochranu svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení;

Hodnocení

| t) | v souladu s článkem 36 Smlouvy o Evropské unii by měl být do hodnocení provádění pokynů, které by mělo proběhnout nejpozději tři roky po vstupu pokynů v platnost, zapojen Evropský parlament; Hodnocení by mělo vycházet z analýzy reakce EU na konkrétní situace, kdy došlo k porušení svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení ve třetích zemích; Evropský parlament by měl být pravidelně informován o problematických oblastech nebo vývoji, o kterých podaly zprávy delegace EU; příslušné parlamentní výbory by měly obdržet podrobné informace; |
| --- | --- |

t)

v souladu s článkem 36 Smlouvy o Evropské unii by měl být do hodnocení provádění pokynů, které by mělo proběhnout nejpozději tři roky po vstupu pokynů v platnost, zapojen Evropský parlament; Hodnocení by mělo vycházet z analýzy reakce EU na konkrétní situace, kdy došlo k porušení svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení ve třetích zemích; Evropský parlament by měl být pravidelně informován o problematických oblastech nebo vývoji, o kterých podaly zprávy delegace EU; příslušné parlamentní výbory by měly obdržet podrobné informace;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto doporučení Radě, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a pro informaci také Komisi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto doporučení Radě, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a pro informaci také Komisi.

---

(1)  Obecná připomínka přijatá Výborem OSN pro lidská práva v souladu s čl. 40 odst. 4 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech CCPR/C/21/Rev.1/Add.4, 27. září 1993.

(2)  Rada Evropské unie, 24. 11. 2009, 21. 2. 2011.

(3)  Rada Evropské unie, 11855/12.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0250.

(5)  Úř. věst. L 200, 27.7.2012, s. 21.

(6)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0504.

(7)  Přijaté texty, P7_TA(2010)0489, P7_TA(2012)0126, P7_TA(2012)0503.

(8)

Deklarace OSN o odstranění všech forem nesnášenlivosti a diskriminace založených na náboženství či víře, čl. 1 odst. 3, A/RES/36/55.

---

II Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Úterý, 11. června 2013

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/180 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/180

---

P7_TA(2013)0236

Žádost, aby byl Jacek Olgierd Kurski zbaven poslanecké imunity

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o žádosti, aby byl Jacek Olgierd Kurski zbaven imunity (2013/2019(IMM))

(2016/C 065/26)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na žádost o zbavení Jacka Olgierda Kurského poslanecké imunity, kterou zaslal dne 16. ledna 2013 nejvyšší státní zástupce Polské republiky v souvislosti s žádostí ředitele odboru prevence policejního prezídia zastupujícího policejního prezidenta ze dne 2. ledna 2013 a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 4. února 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o zbavení Jacka Olgierda Kurského poslanecké imunity, kterou zaslal dne 16. ledna 2013 nejvyšší státní zástupce Polské republiky v souvislosti s žádostí ředitele odboru prevence policejního prezídia zastupujícího policejního prezidenta ze dne 2. ledna 2013 a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 4. února 2013,

| — | poté, co Jacek Olgierd Kurski dostal možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 7 odst. 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

poté, co Jacek Olgierd Kurski dostal možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 7 odst. 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na článek 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách,

| — | s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010 a 6. září 2011 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010 a 6. září 2011 (1),

| — | s ohledem na článek 105 Ústavy Polské republiky a články 7, 7b odst. 1 a 7c ve spojení s článkem 10b polského zákona ze dne 9. května 1996 o výkonu mandátu poslance nebo senátora, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 105 Ústavy Polské republiky a články 7, 7b odst. 1 a 7c ve spojení s článkem 10b polského zákona ze dne 9. května 1996 o výkonu mandátu poslance nebo senátora,

| — | s ohledem na čl. 6 odst. 2 a článek 7 jednacího řadu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 6 odst. 2 a článek 7 jednacího řadu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7-0187/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7-0187/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že nejvyšší státní zástupce Polské republiky požádal o zbavení poslance Evropského parlamentu Jacka Olgierda Kurského poslanecké imunity v souvislosti s podezřením ze spáchání přestupku; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že nejvyšší státní zástupce Polské republiky požádal o zbavení poslance Evropského parlamentu Jacka Olgierda Kurského poslanecké imunity v souvislosti s podezřením ze spáchání přestupku;

| B. | vzhledem k tomu, že podle článku 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie požívají poslanci EP na území vlastního státu imunity přiznávané členům parlamentu vlastního státu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle článku 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie požívají poslanci EP na území vlastního státu imunity přiznávané členům parlamentu vlastního státu;

| C. | vzhledem k tomu, že podle čl. 105 odst. 2 Ústavy polské republiky nemůže být poslanec v průběhu volebního období trestně stíhán bez předchozího souhlasu parlamentu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle čl. 105 odst. 2 Ústavy polské republiky nemůže být poslanec v průběhu volebního období trestně stíhán bez předchozího souhlasu parlamentu;

| D. | vzhledem k tomu, že Jacek Olgierd Kurski je podezřelý ze spáchání dopravního přestupku podle § 92 odst. 1 zákona ze dne 20. května 1971 o přestupcích v platném znění (sbírka zákonů Polské republiky 2010, č. 46, bod 275); |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Jacek Olgierd Kurski je podezřelý ze spáchání dopravního přestupku podle § 92 odst. 1 zákona ze dne 20. května 1971 o přestupcích v platném znění (sbírka zákonů Polské republiky 2010, č. 46, bod 275);

| E. | vzhledem k tomu, že údajný přestupek není v žádném zjevném vztahu s výkonem mandátu poslance Evropského parlamentu ani nepředstavuje názory či hlasování v rámci výkonu mandátu poslance Evropského parlamentu ve smyslu článku 8 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že údajný přestupek není v žádném zjevném vztahu s výkonem mandátu poslance Evropského parlamentu ani nepředstavuje názory či hlasování v rámci výkonu mandátu poslance Evropského parlamentu ve smyslu článku 8 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie;

| F. | vzhledem k tomu, že toto obvinění zjevně není v žádném vztahu k postavení Jacka Olgierda Kurského jako poslance Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že toto obvinění zjevně není v žádném vztahu k postavení Jacka Olgierda Kurského jako poslance Evropského parlamentu;

| G. | vzhledem k tomu, že není žádný důvod pro podezření z existence fumus persecutionis; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že není žádný důvod pro podezření z existence fumus persecutionis;

| 1. | rozhodl, aby byl Jacek Olgierd Kurski zbaven imunity; |
| --- | --- |

1.

rozhodl, aby byl Jacek Olgierd Kurski zbaven imunity;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru nejvyššímu státnímu zástupci Polské republiky a Jaceku Olgierdovi Kurskimu. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru nejvyššímu státnímu zástupci Polské republiky a Jaceku Olgierdovi Kurskimu.

---

(1)  Rozsudek ze dne 12. května 1964 ve věci 101/63, Wagner/Fohrmann a Krier (Recueil 1964, s. 387); rozsudek ze dne 10. července 1986 ve věci 149/85, Wybot/Faure a další (Recueil 1986, s. 2391); rozsudek ze dne 15. října 2008 ve věci T-345/05, Mote v. Parlament (Sb. rozh. 2008, s. II-2849); rozsudek ze dne 21. října 2008 ve spojených věcech C-200/07 a C-201/07, Marra v. De Gregorio a Clemente Sb. rozh. 2008, s. I-7929); rozsudek ze dne 19. března 2010 ve věci T-42/06, Gollnisch v. Parlament (Sb. rozh. 2010, s. II-1135); rozsudek ze dne 6. září 2011 ve věci C-163/10, Patriciello (Sb. rozh. 2011, s. I-7565).

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/181 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/181

---

P7_TA(2013)0237

Žádost, aby byla Malgorzata Handzliková zbavena imunity

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o žádosti, aby byla Małgorzata Handzliková zbavena imunity (2012/2238(IMM))

(2016/C 065/27)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na žádost, aby byla Małgorzata Handzliková zbavena poslanecké imunity, kterou dne 3. července 2012 předložil nejvyšší státní zástupce Polské republiky v souvislosti s vyšetřováním dozorovaným varšavským městským státním zastupitelstvím (sp. zn. VI DS 312/10) a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 10. září 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost, aby byla Małgorzata Handzliková zbavena poslanecké imunity, kterou dne 3. července 2012 předložil nejvyšší státní zástupce Polské republiky v souvislosti s vyšetřováním dozorovaným varšavským městským státním zastupitelstvím (sp. zn. VI DS 312/10) a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 10. září 2012,

| — | poté, co Małgorzata Handzliková dostala možnost vyjádřit se v souladu s čl. 7 odst. 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

poté, co Małgorzata Handzliková dostala možnost vyjádřit se v souladu s čl. 7 odst. 3 jednacího řádu,

| — | poté, co dále vyslechl generálního ředitele Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) Giovanniho Kesslera a generálního ředitele pro finance Evropského parlamentu Rogera Vanhaerena, |
| --- | --- |

—

poté, co dále vyslechl generálního ředitele Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) Giovanniho Kesslera a generálního ředitele pro finance Evropského parlamentu Rogera Vanhaerena,

| — | s ohledem na článek 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách,

| — | s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010 a 6. září 2011 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010 a 6. září 2011 (1),

| — | s ohledem na článek 105 Ústavy Polské republiky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 105 Ústavy Polské republiky,

| — | s ohledem na čl. 6 odst. 2 a článek 7 jednacího řadu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 6 odst. 2 a článek 7 jednacího řadu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7-0195/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7-0195/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že nejvyšší státní zástupce Polské republiky předložil žádost, aby byla poslankyně EP Małgorzata Handzliková zbavena poslanecké imunity v souvislosti s vyšetřováním a možnými dalšími právními kroky týkajícími se údajného spáchání trestného činu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že nejvyšší státní zástupce Polské republiky předložil žádost, aby byla poslankyně EP Małgorzata Handzliková zbavena poslanecké imunity v souvislosti s vyšetřováním a možnými dalšími právními kroky týkajícími se údajného spáchání trestného činu;

| B. | vzhledem k tomu, že na základě článku 9 protokolu (č. 7) o výsadách a imunitách Evropské unie požívají poslanci EP na území vlastního státu imunit přiznávaných členům parlamentu tohoto státu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že na základě článku 9 protokolu (č. 7) o výsadách a imunitách Evropské unie požívají poslanci EP na území vlastního státu imunit přiznávaných členům parlamentu tohoto státu;

| C. | vzhledem k tomu, že čl. 105 odst. 2 Ústavy Polské republiky stanoví, že poslanci mohou být stíháni pouze se souhlasem parlamentu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že čl. 105 odst. 2 Ústavy Polské republiky stanoví, že poslanci mohou být stíháni pouze se souhlasem parlamentu;

| D. | vzhledem k tomu, že žádost nejvyššího státního zástupce souvisí se řízeními týkajícími se údajného spáchání trestných činů podle polského trestního zákoníku ze dne 6. června 1997; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že žádost nejvyššího státního zástupce souvisí se řízeními týkajícími se údajného spáchání trestných činů podle polského trestního zákoníku ze dne 6. června 1997;

| E. | vzhledem k tomu, že skutková podstata obvinění souvisí s pokusem o porušení čl. 270 odst. 1 a čl. 286 odst. 1 tohoto zákoníku, které se týkají podvodu a použití padělaných dokumentů; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že skutková podstata obvinění souvisí s pokusem o porušení čl. 270 odst. 1 a čl. 286 odst. 1 tohoto zákoníku, které se týkají podvodu a použití padělaných dokumentů;

| F. | vzhledem k tomu, že Małgorzata Handzliková je fakticky obviněna z pokusu o podvod poškozující finanční zájmy Unie, jelikož údajně zaslala padělané dokumenty s cílem získat náhradu výdajů na účast v jazykovém kurzu, který ve skutečnosti nenavštěvovala; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Małgorzata Handzliková je fakticky obviněna z pokusu o podvod poškozující finanční zájmy Unie, jelikož údajně zaslala padělané dokumenty s cílem získat náhradu výdajů na účast v jazykovém kurzu, který ve skutečnosti nenavštěvovala;

| G. | vzhledem k tomu, že tyto údajné činy nepředstavují názory či hlasy odevzdané během výkonu funkce poslance Evropského parlamentu ve smyslu článku 8 protokolu 7 o výsadách a imunitách Evropské unie; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že tyto údajné činy nepředstavují názory či hlasy odevzdané během výkonu funkce poslance Evropského parlamentu ve smyslu článku 8 protokolu 7 o výsadách a imunitách Evropské unie;

| H. | nicméně vzhledem k okolnostem, za nichž byl případ Małgorzaty Handzlikové různými zúčastněnými orgány řešen, a s ohledem na to, že se jedná o malou částku a že význam a původ důkazů je velmi nejasný, existují závažné pochybnosti týkající postupu; |
| --- | --- |

H.

nicméně vzhledem k okolnostem, za nichž byl případ Małgorzaty Handzlikové různými zúčastněnými orgány řešen, a s ohledem na to, že se jedná o malou částku a že význam a původ důkazů je velmi nejasný, existují závažné pochybnosti týkající postupu;

| I. | vzhledem k tomu, že se proto zdá, že tento případ může být považován za fumus persecutionis; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že se proto zdá, že tento případ může být považován za fumus persecutionis;

| J. | vzhledem k tomu by tedy paní Małgorzata Handzliková neměla být zbavena imunity; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu by tedy paní Małgorzata Handzliková neměla být zbavena imunity;

| 1. | rozhodl, aby Małgorzata Handzliková nebyla zbavena imunity; |
| --- | --- |

1.

rozhodl, aby Małgorzata Handzliková nebyla zbavena imunity;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru nejvyššímu státnímu zástupci Polské republiky a Małgorzatě Handzlikové. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru nejvyššímu státnímu zástupci Polské republiky a Małgorzatě Handzlikové.

---

(1)  Rozsudek ze dne 12. května 1964 ve věci 101/63, Wagner/Fohrmann a Krier (Recueil 1964, s. 387); rozsudek ze dne 10. července 1986 ve věci 149/85, Wybot/Faure a další (Recueil 1986, s. 2391); rozsudek ze dne 15. října 2008 ve věci T-345/05, Mote v. Parlament (Sb. rozh. 2008, s. II-2849); rozsudek ze dne 21. října 2008 ve spojených věcech C-200/07 a C-201/07, Marra v. De Gregorio a Clemente Sb. rozh. 2008, s. I-7929); rozsudek ze dne 19. března 2010 ve věci T-42/06, Gollnisch v. Parlament (Sb. rozh. 2010, s. II-1135); rozsudek ze dne 6. září 2011 ve věci C-163/10, Patriciello (Sb. rozh. 2011, s. I-7565).

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/182 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/182

---

P7_TA(2013)0238

Žádost, aby byl Alexander Alvaro zbaven imunity

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o žádosti, aby byl Alexander Alvaro zbaven imunity (2013/2106(IMM))

(2016/C 065/28)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na žádost o zbavení Alexandera Alvara imunity, kterou dne 8. května 2013 zaslalo německé spolkové ministerstvo spravedlnosti v souvislosti s vyšetřováním dozorovaným vrchním státním zástupcem v Kolíně (Německo) a která byla dne 23. května 2013 oznámena na plenárním zasedání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o zbavení Alexandera Alvara imunity, kterou dne 8. května 2013 zaslalo německé spolkové ministerstvo spravedlnosti v souvislosti s vyšetřováním dozorovaným vrchním státním zástupcem v Kolíně (Německo) a která byla dne 23. května 2013 oznámena na plenárním zasedání,

| — | poté, co dostal Alexander Alvaro možnost vyjádřit se v souladu s čl. 7 odst. 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

poté, co dostal Alexander Alvaro možnost vyjádřit se v souladu s čl. 7 odst. 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na článek 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách,

| — | s ohledem na článek 46 německé ústavy (Grundgesetz), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 46 německé ústavy (Grundgesetz),

| — | s ohledem na čl. 6 odst. 2 a článek 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 6 odst. 2 a článek 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7-0188/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7-0188/2013),

| A. | vzhledem k žádosti vrchního státní zástupce v Kolíně (Německo), aby byl poslanec a místopředseda Evropského parlamentu Alexander Alvaro zbaven poslanecké imunity v souvislosti se zahájením vyšetřování pro podezření ze spáchání trestného činu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k žádosti vrchního státní zástupce v Kolíně (Německo), aby byl poslanec a místopředseda Evropského parlamentu Alexander Alvaro zbaven poslanecké imunity v souvislosti se zahájením vyšetřování pro podezření ze spáchání trestného činu;

| B. | vzhledem k tomu, že se žádost vrchního státního zástupce týká vyšetřování vážné dopravní nehody, na níž se Alexander Alvaro podílel; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že se žádost vrchního státního zástupce týká vyšetřování vážné dopravní nehody, na níž se Alexander Alvaro podílel;

| C. | vzhledem k tomu, že podle článku 9 Protokolu o výsadách a imunitách Evropské unie požívají poslanci EP na území vlastního státu imunit přiznávaných poslancům parlamentu tohoto státu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle článku 9 Protokolu o výsadách a imunitách Evropské unie požívají poslanci EP na území vlastního státu imunit přiznávaných poslancům parlamentu tohoto státu;

| D. | vzhledem k tomu, že na základě čl. 46 odst. 2 německé ústavy (Grundgesetz) nelze poslance postihnout za trestný čin bez souhlasu parlamentu, pokud nebyl přistižen při činu nebo zadržen během dne následujícího po spáchání tohoto činu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že na základě čl. 46 odst. 2 německé ústavy (Grundgesetz) nelze poslance postihnout za trestný čin bez souhlasu parlamentu, pokud nebyl přistižen při činu nebo zadržen během dne následujícího po spáchání tohoto činu;

| E. | vzhledem k tomu, že aby tedy mohlo být proti Alexanderu Alvarovi zahájeno soudní řízení, musí jej Parlament musí zbavit poslanecké imunity; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že aby tedy mohlo být proti Alexanderu Alvarovi zahájeno soudní řízení, musí jej Parlament musí zbavit poslanecké imunity;

| F. | vzhledem k tomu, že článek 9 protokolu o výsadách a imunitách Evropské unie ani čl. 46 odst. 2 německé ústavy (Grundgesetz) nebrání tomu, aby byl Alexander Alvaro zbaven poslanecké imunity; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že článek 9 protokolu o výsadách a imunitách Evropské unie ani čl. 46 odst. 2 německé ústavy (Grundgesetz) nebrání tomu, aby byl Alexander Alvaro zbaven poslanecké imunity;

| G. | vzhledem k tomu, že je tudíž v tomto případě vhodné doporučit, aby bylo žádosti o zbavení imunity vyhověno; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že je tudíž v tomto případě vhodné doporučit, aby bylo žádosti o zbavení imunity vyhověno;

| 1. | rozhodl, aby byl Alexander Alvaro zbaven imunity; |
| --- | --- |

1.

rozhodl, aby byl Alexander Alvaro zbaven imunity;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru neprodleně předal příslušným orgánům Spolkové republiky Německo a Alexanderu Alvarovi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru neprodleně předal příslušným orgánům Spolkové republiky Německo a Alexanderu Alvarovi.

---

Středa, 12. června 2013

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/184 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/184

---

P7_TA(2013)0250

Početní složení stálých výborů

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o početním složení stálých výborů (2013/2671(RSO))

(2016/C 065/29)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Konference předsedů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Konference předsedů,

| — | s ohledem na svá rozhodnutí ze dnů 15. července 2009 (1), 14. prosince 2011 (2) a 18. ledna 2012 (3) o početním složení stálých výborů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá rozhodnutí ze dnů 15. července 2009 (1), 14. prosince 2011 (2) a 18. ledna 2012 (3) o početním složení stálých výborů,

| — | s ohledem na článek 183 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 183 jednacího řádu,

| 1. | rozhodl o změně početního složení stálých výborů takto:






  I. | Výbor pro zahraniční věci: 79 členů |
| --- | --- | --- |

1.

rozhodl o změně početního složení stálých výborů takto:

I.

Výbor pro zahraniční věci: 79 členů

| II. | Výbor pro rozvoj: 30 členů |
| --- | --- |

II.

Výbor pro rozvoj: 30 členů

| III. | Výbor pro mezinárodní obchod: 31 členů |
| --- | --- |

III.

Výbor pro mezinárodní obchod: 31 členů

| IV. | Rozpočtový výbor: 45 členů |
| --- | --- |

IV.

Rozpočtový výbor: 45 členů

| V. | Výbor pro rozpočtovou kontrolu: 31 členů |
| --- | --- |

V.

Výbor pro rozpočtovou kontrolu: 31 členů

| VI. | Hospodářský a měnový výbor: 50 členů |
| --- | --- |

VI.

Hospodářský a měnový výbor: 50 členů

| VII. | Výbor pro zaměstnanost a sociální věci: 50 členů |
| --- | --- |

VII.

Výbor pro zaměstnanost a sociální věci: 50 členů

| VIII. | Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin: 71 členů |
| --- | --- |

VIII.

Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin: 71 členů

| IX. | Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku: 61 členů |
| --- | --- |

IX.

Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku: 61 členů

| X. | Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů: 41 členů |
| --- | --- |

X.

Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů: 41 členů

| XI. | Výbor pro dopravu a cestovní ruch: 47 členů |
| --- | --- |

XI.

Výbor pro dopravu a cestovní ruch: 47 členů

| XII. | Výbor pro regionální rozvoj: 50 členů |
| --- | --- |

XII.

Výbor pro regionální rozvoj: 50 členů

| XIII. | Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova: 44 členů |
| --- | --- |

XIII.

Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova: 44 členů

| XIV. | Výbor pro rybolov: 25 členů |
| --- | --- |

XIV.

Výbor pro rybolov: 25 členů

| XV. | Výbor pro kulturu a vzdělávání: 31 členů |
| --- | --- |

XV.

Výbor pro kulturu a vzdělávání: 31 členů

| XVI. | Výbor pro právní záležitosti: 25 členů |
| --- | --- |

XVI.

Výbor pro právní záležitosti: 25 členů

| XVII. | Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci: 60 členů |
| --- | --- |

XVII.

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci: 60 členů

| XVIII. | Výbor pro ústavní záležitosti: 26 členů |
| --- | --- |

XVIII.

Výbor pro ústavní záležitosti: 26 členů

| XIX. | Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví: 35 členů |
| --- | --- |

XIX.

Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví: 35 členů

| XX. | Petiční výbor: 35 členů |
| --- | --- |

XX.

Petiční výbor: 35 členů

| 2. | se usnesl, že toto rozhodnutí vstoupí v platnost dne 1. července 2013; |
| --- | --- |

2.

se usnesl, že toto rozhodnutí vstoupí v platnost dne 1. července 2013;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby pro informaci předal toto rozhodnutí Radě a Komisi. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby pro informaci předal toto rozhodnutí Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 224 E, 19.8.2010, s. 34.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0570.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0001.

---

III Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 11. června 2013

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/185 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/185

---

P7_TA(2013)0235

Dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací – 1o ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1342/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací (COM(2012)0021 – C7-0042/2012 – 2012/0013(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2016/C 065/30)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0021),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0042/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0042/2012),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A7-0141/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A7-0141/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

P7_TC1-COD(2012)0013

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1342/2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),

v souladu s řádným legislativním postupem (2),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Nařízení Rady (ES) č. 1342/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 423/2004 (3), zmocňuje Radu ke sledování a úpravě maximálních měr úmrtnosti způsobené rybolovem a souvisejících úrovní biomasy reprodukující se populace,
  které jsou v tomto nařízení uvedeny
  . [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(1)

Nařízení Rady (ES) č. 1342/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 423/2004 (3), zmocňuje Radu ke sledování a úpravě maximálních měr úmrtnosti způsobené rybolovem a souvisejících úrovní biomasy reprodukující se populace,
  které jsou v tomto nařízení uvedeny
  . [pozm. návrh 1]

[pozm. návrh 2]

| (3) | Ke změně nebo doplnění prvků ustanovení nařízení (ES) č. 1342/2008, které nejsou podstatné, by na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy v těchto oblastech:






  — | změny stanovených hodnot maximální míry úmrtnosti způsobené rybolovem a souvisejících úrovní biomasy reprodukující se populace v případě, že je dosažena cílová míra úmrtnosti; |
| --- | --- | --- |

(3)

Ke změně nebo doplnění prvků ustanovení nařízení (ES) č. 1342/2008, které nejsou podstatné, by na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy v těchto oblastech:

—

změny stanovených hodnot maximální míry úmrtnosti způsobené rybolovem a souvisejících úrovní biomasy reprodukující se populace v případě, že je dosažena cílová míra úmrtnosti;

| — | pravidla pro přizpůsobení intenzity rybolovu v případě vyloučení určitých skupin plavidel z režimu intenzity nebo jejich začlenění do režimu intenzity; |
| --- | --- |

—

pravidla pro přizpůsobení intenzity rybolovu v případě vyloučení určitých skupin plavidel z režimu intenzity nebo jejich začlenění do režimu intenzity;

| — | pravidla pro metodu výpočtu rybolovné kapacity podle čl. 14 odst. 3 a pro přizpůsobení maximálních úrovní kapacity v důsledku trvalého zastavení rybolovných činností a převedení kapacity; |
| --- | --- |

—

pravidla pro metodu výpočtu rybolovné kapacity podle čl. 14 odst. 3 a pro přizpůsobení maximálních úrovní kapacity v důsledku trvalého zastavení rybolovných činností a převedení kapacity;

| — | pravidla pro metodu výpočtu přizpůsobení maximální přípustné intenzity rybolovu ve vztahu k řízení kvót; |
| --- | --- |

—

pravidla pro metodu výpočtu přizpůsobení maximální přípustné intenzity rybolovu ve vztahu k řízení kvót;

| — | pravidla pro metodu výpočtu přizpůsobení maximální přípustné intenzity rybolovu po převedení intenzity mezi skupinami s různou intenzitou; |
| --- | --- |

—

pravidla pro metodu výpočtu přizpůsobení maximální přípustné intenzity rybolovu po převedení intenzity mezi skupinami s různou intenzitou;

| — | změny skladby zeměpisných oblastí a skupin lovných zařízení podle přílohy I. |
| --- | --- |

—

změny skladby zeměpisných oblastí a skupin lovných zařízení podle přílohy I.

| (4) | Je zvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit souběžné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. |
| --- | --- |

(4)

Je zvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit souběžné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě.

[pozm. návrh 3]

| (6) | Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro provádění nařízení (ES) č. 1342/2008, měly by být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o prováděcí pravidla týkající se postupu a formátu předávání informací vyžadovaných uvedeným nařízením Komisi, jakož i formátu zvláštního povolení k rybolovu a seznamu plavidel, jimž bylo zvláštní povolení vydáno. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (4). |
| --- | --- |

(6)

Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro provádění nařízení (ES) č. 1342/2008, měly by být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o prováděcí pravidla týkající se postupu a formátu předávání informací vyžadovaných uvedeným nařízením Komisi, jakož i formátu zvláštního povolení k rybolovu a seznamu plavidel, jimž bylo zvláštní povolení vydáno. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (4).

[pozm. návrh 4]

| (8) | Nařízení (ES) č. 1342/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, |
| --- | --- |

(8)

Nařízení (ES) č. 1342/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 1342/2008 se mění takto:

| (-1) | V článku 8 se odstavec 6 nahrazuje tímto:




  „6.
     
  Pokud populace tresky obecné podle odstavce 1 byla tři po sobě jdoucí roky využívána při míře úmrtnosti způsobené rybolovem na rozmezí hodnoty 0,4, zhodnotí Komise uplatňování tohoto článku. V případě potřeby Komise předloží příslušné návrhy na změnu dlouhodobého plánu, které budou přijaty řádným legislativním postupem, s cílem zajistit využívání na úrovni maximálního udržitelného výnosu.“

  [pozm. návrh 5] |
| --- | --- |

(-1)

V článku 8 se odstavec 6 nahrazuje tímto:

„6.
     
  Pokud populace tresky obecné podle odstavce 1 byla tři po sobě jdoucí roky využívána při míře úmrtnosti způsobené rybolovem na rozmezí hodnoty 0,4, zhodnotí Komise uplatňování tohoto článku. V případě potřeby Komise předloží příslušné návrhy na změnu dlouhodobého plánu, které budou přijaty řádným legislativním postupem, s cílem zajistit využívání na úrovni maximálního udržitelného výnosu.“

  [pozm. návrh 5]

| (1) | V článku 10 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
  „1.   Komise
  přijme
  akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 31a,
  v nichž stanoví nové hodnoty uvedené
  v čl. 5 odst. 2, článku 6 a čl. 7 odst. 2, pokud byla dosažena cílová míra úmrtnosti způsobené rybolovem
  uvedená v
  čl. 5 odst. 2 nebo v případě, že
  Komise na základě doporučení VTHVR, případně jiných vědeckých údajů a po důkladné konzultaci příslušného regionálního poradního sboru zjistí
  , že tento cíl nebo cílové míry minimální a preventivní úrovně biomasy reprodukující se populace podle článku 6 nebo úrovně míry úmrtnosti způsobené rybolovem podle čl. 7 odst. 2 již nejsou vhodné pro zachování nízkého rizika vyčerpání populace a maximálního udržitelného výnosu.“[pozm. návrh 6] |
| --- | --- |

(1)

V článku 10 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1.   Komise
  přijme
  akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 31a,
  v nichž stanoví nové hodnoty uvedené
  v čl. 5 odst. 2, článku 6 a čl. 7 odst. 2, pokud byla dosažena cílová míra úmrtnosti způsobené rybolovem
  uvedená v
  čl. 5 odst. 2 nebo v případě, že
  Komise na základě doporučení VTHVR, případně jiných vědeckých údajů a po důkladné konzultaci příslušného regionálního poradního sboru zjistí
  , že tento cíl nebo cílové míry minimální a preventivní úrovně biomasy reprodukující se populace podle článku 6 nebo úrovně míry úmrtnosti způsobené rybolovem podle čl. 7 odst. 2 již nejsou vhodné pro zachování nízkého rizika vyčerpání populace a maximálního udržitelného výnosu.“[pozm. návrh 6]

| (2) | Článek 11 se mění takto:






  (a) | Odstavec 3 se nahrazuje tímto:
  „3.   Členské státy poskytnou každoročně Komisi příslušné informace, aby bylo možné určit, zda výše uvedené podmínky jsou i nadále splněny.“ |
| --- | --- | --- |

(2)

Článek 11 se mění takto:

(a)

Odstavec 3 se nahrazuje tímto:

„3.   Členské státy poskytnou každoročně Komisi příslušné informace, aby bylo možné určit, zda výše uvedené podmínky jsou i nadále splněny.“

| (b) | Doplňují se nové odstavce, které znějí:
  „4.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 31a, aby mohla stanovit pravidla pro přizpůsobení intenzity rybolovu v případě vyloučení určitých skupin plavidel z režimu intenzity nebo jejich začlenění do režimu intenzity podle čl. 11 odst. 2 a v případě, že určité plavidlo již nesplňuje požadavky uvedené rozhodnutím o vyloučení.
  5.   Komise může prostřednictvím prováděcích aktů přijímat podrobná pravidla týkající se postupu a formátu předávání informací Komisi podle čl. 11 odst. 3. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 32 odst. 2“ |
| --- | --- |

(b)

Doplňují se nové odstavce, které znějí:

„4.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 31a, aby mohla stanovit pravidla pro přizpůsobení intenzity rybolovu v případě vyloučení určitých skupin plavidel z režimu intenzity nebo jejich začlenění do režimu intenzity podle čl. 11 odst. 2 a v případě, že určité plavidlo již nesplňuje požadavky uvedené rozhodnutím o vyloučení.

5.   Komise může prostřednictvím prováděcích aktů přijímat podrobná pravidla týkající se postupu a formátu předávání informací Komisi podle čl. 11 odst. 3. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 32 odst. 2“

| (2a) | V článku 13 se odstavec 7 nahrazuje tímto:


  „
  7.
     
  Komise požádá VTHVR, aby každoročně srovnal omezení úmrtnosti tresky obecné, jež by vyplynulo z uplatnění odst. 2 písm. c) s omezením, k němuž by došlo podle očekávání na základě úpravy intenzity podle čl. 12 odst. 4. S ohledem na toto doporučení Komise

  v 
  případě potřeby


  předloží vhodné návrhy


  na úpravu


  intenzity


  rybolovu, kterou lze použít pro příslušné skupiny zařízení v následujícím roce
  .“ [pozm. návrh 7] |
| --- | --- |

(2a)

V článku 13 se odstavec 7 nahrazuje tímto:

„
  7.
     
  Komise požádá VTHVR, aby každoročně srovnal omezení úmrtnosti tresky obecné, jež by vyplynulo z uplatnění odst. 2 písm. c) s omezením, k němuž by došlo podle očekávání na základě úpravy intenzity podle čl. 12 odst. 4. S ohledem na toto doporučení Komise

  v 
  případě potřeby


  předloží vhodné návrhy


  na úpravu


  intenzity


  rybolovu, kterou lze použít pro příslušné skupiny zařízení v následujícím roce
  .“ [pozm. návrh 7]

| (3) | V článku 14 se doplňuje nový odstavec, který zní:
  „5.   Členské státy Komisi průběžně informují o základu pro výpočet maximální rybolovné kapacity uvedené v odstavci 3 a o všech změnách v důsledku trvalého zastavení rybolovných činností a převedení kapacity podle čl. 16 odst. 3.“ |
| --- | --- |

(3)

V článku 14 se doplňuje nový odstavec, který zní:

„5.   Členské státy Komisi průběžně informují o základu pro výpočet maximální rybolovné kapacity uvedené v odstavci 3 a o všech změnách v důsledku trvalého zastavení rybolovných činností a převedení kapacity podle čl. 16 odst. 3.“

| (4) | Vkládá se nový článek, který zní:

  „Článek 14a


  Pravomoci Komise

  1.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 31a s cílem stanovit pravidla pro metodu výpočtu rybolovné kapacity podle čl. 14 odst. 3 a přizpůsobení maximálních úrovní kapacity v důsledku trvalého zastavení rybolovných činností a převedení kapacity podle čl. 16 odst. 3.
  2.   Komise může prostřednictvím prováděcích aktů přijmout prováděcí pravidla týkající se:






  a) | formátu zvláštního povolení k rybolovu podle čl. 14 odst. 2 a postupů, jakými členské státy zpřístupní seznam plavidel, jimž bylo vydáno zvláštní povolení podle čl. 14 odst. 4; |
| --- | --- | --- |

(4)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 14a

Pravomoci Komise

1.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 31a s cílem stanovit pravidla pro metodu výpočtu rybolovné kapacity podle čl. 14 odst. 3 a přizpůsobení maximálních úrovní kapacity v důsledku trvalého zastavení rybolovných činností a převedení kapacity podle čl. 16 odst. 3.

2.   Komise může prostřednictvím prováděcích aktů přijmout prováděcí pravidla týkající se:

a)

formátu zvláštního povolení k rybolovu podle čl. 14 odst. 2 a postupů, jakými členské státy zpřístupní seznam plavidel, jimž bylo vydáno zvláštní povolení podle čl. 14 odst. 4;

| b) | postupu a formátu předávání informací Komisi podle čl. 14 odst. 5. |
| --- | --- |

b)

postupu a formátu předávání informací Komisi podle čl. 14 odst. 5.

Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 32 odst. 2.“

| (5) | V článku 16 se doplňují nové odstavce, které znějí:
  „4.   Členské státy podle tohoto článku průběžně informují Komisi o jakýchkoliv změnách intenzity rybolovu.
  5.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 31a s cílem stanovit pravidla pro metodu výpočtu, na jehož základě mohou členské státy přizpůsobit maximální přípustnou intenzitu rybolovu ve vztahu k řízení kvót.
  6.   Komise může prostřednictvím prováděcích aktů přijímat prováděcí pravidla týkající se postupu a formátu předávání informací Komisi podle článku 4. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 32 odst. 2.“ |
| --- | --- |

(5)

V článku 16 se doplňují nové odstavce, které znějí:

„4.   Členské státy podle tohoto článku průběžně informují Komisi o jakýchkoliv změnách intenzity rybolovu.

5.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 31a s cílem stanovit pravidla pro metodu výpočtu, na jehož základě mohou členské státy přizpůsobit maximální přípustnou intenzitu rybolovu ve vztahu k řízení kvót.

6.   Komise může prostřednictvím prováděcích aktů přijímat prováděcí pravidla týkající se postupu a formátu předávání informací Komisi podle článku 4. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 32 odst. 2.“

| (6) | V článku 17 se doplňují nové odstavce, které znějí:
  „6.   Členské státy podle tohoto článku průběžně informují Komisi o jakýchkoliv změnách intenzity rybolovu.
  7.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 31a s cílem stanovit pravidla pro metodu výpočtu, na jehož základě mohou členské státy přizpůsobit maximální přípustnou intenzitu rybolovu po převedení intenzity mezi skupinami s různou intenzitou rybolovu.
  8.   Komise může prostřednictvím prováděcích aktů přijímat prováděcí pravidla týkající se postupu a formátu předávání informací Komisi podle článku 6. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 32 odst. 2.“ |
| --- | --- |

(6)

V článku 17 se doplňují nové odstavce, které znějí:

„6.   Členské státy podle tohoto článku průběžně informují Komisi o jakýchkoliv změnách intenzity rybolovu.

7.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 31a s cílem stanovit pravidla pro metodu výpočtu, na jehož základě mohou členské státy přizpůsobit maximální přípustnou intenzitu rybolovu po převedení intenzity mezi skupinami s různou intenzitou rybolovu.

8.   Komise může prostřednictvím prováděcích aktů přijímat prováděcí pravidla týkající se postupu a formátu předávání informací Komisi podle článku 6. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 32 odst. 2.“

| (7) | Článek 30 se nahrazuje tímto:
  „Článek 30


  Rozhodovací postup

  Pokud toto nařízení stanoví, že Rada přijímá rozhodnutí, Rada jedná v souladu se Smlouvou.“ |
| --- | --- |

(7)

Článek 30 se nahrazuje tímto:

„Článek 30

Rozhodovací postup

Pokud toto nařízení stanoví, že Rada přijímá rozhodnutí, Rada jedná v souladu se Smlouvou.“

| (8) | V článku 31 se úvodní věta nahrazuje tímto:
  „Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 31a s cílem změnit přílohu I tohoto nařízení v souladu s těmito zásadami:“ |
| --- | --- |

(8)

V článku 31 se úvodní věta nahrazuje tímto:

„Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 31a s cílem změnit přílohu I tohoto nařízení v souladu s těmito zásadami:“

| (9) | Vkládá se nový článek 31a, který zní:
  „Článek 31a


  Výkon přenesené pravomoci

  1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
  2.   
  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci
  uvedená v čl. 10 odst. 1, čl. 11 odst. 4, čl. 14a odst. 1, čl. 16 odst. 5, čl. 17 odst. 7 a článku 31 je Komisi svěřena na dobu
  tří let od ...

   (*)

  . Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem příslušného pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. [pozm. návrh 8]

  3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 10 odst. 1, čl. 11 odst. 4, čl. 14a odst. 1, čl. 16 odst. 5, čl. 17 odst. 7 a článku 31 kdykoliv zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinnosti dnem následujícím po jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. [pozm. návrh se netýká všech jazykových verzí]

  4.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
  5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 10 odst. 1, čl. 11 odst. 4, čl. 14a odst. 1, čl. 16 odst. 5, čl. 17 odst. 7 nebo článku 31 vstoupí v platnost, pouze pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví ve lhůtě dvou měsíců od oznámení aktu Evropskému parlamentu a Radě námitky nebo pokud před uplynutím této lhůty Evropský parlament i Rada uvědomí Komisi, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“[pozm. návrh se netýká všech jazykových verzí]


  (*)  
  Datum vstupu tohoto nařízení v platnost.
  " |
| --- | --- |

(9)

Vkládá se nový článek 31a, který zní:

„Článek 31a

Výkon přenesené pravomoci

1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.

2.   
  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci
  uvedená v čl. 10 odst. 1, čl. 11 odst. 4, čl. 14a odst. 1, čl. 16 odst. 5, čl. 17 odst. 7 a článku 31 je Komisi svěřena na dobu
  tří let od ...

   (*)

  . Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem příslušného pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. [pozm. návrh 8]

3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 10 odst. 1, čl. 11 odst. 4, čl. 14a odst. 1, čl. 16 odst. 5, čl. 17 odst. 7 a článku 31 kdykoliv zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinnosti dnem následujícím po jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. [pozm. návrh se netýká všech jazykových verzí]

4.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 10 odst. 1, čl. 11 odst. 4, čl. 14a odst. 1, čl. 16 odst. 5, čl. 17 odst. 7 nebo článku 31 vstoupí v platnost, pouze pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví ve lhůtě dvou měsíců od oznámení aktu Evropskému parlamentu a Radě námitky nebo pokud před uplynutím této lhůty Evropský parlament i Rada uvědomí Komisi, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“[pozm. návrh se netýká všech jazykových verzí]

(*)  
  Datum vstupu tohoto nařízení v platnost.
  "

| (10) | Článek 32 se nahrazuje tímto:
  „Článek 32


  Postup projednávání ve výboru

  1.   Komisi je nápomocen Výbor pro rybolov a akvakulturu zřízený článkem 30 nařízení (ES) č. 2371/2002. Uvedený výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (**).
  2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“

  (**)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.“" |
| --- | --- |

(10)

Článek 32 se nahrazuje tímto:

„Článek 32

Postup projednávání ve výboru

1.   Komisi je nápomocen Výbor pro rybolov a akvakulturu zřízený článkem 30 nařízení (ES) č. 2371/2002. Uvedený výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (**).

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“

(**)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.“"

| (11) | Článek 34 se nahrazuje tímto:



  „Článek 34




  Přezkum




  1.
     
  Komise na základě doporučení VTHVR a po konzultaci příslušného regionálního poradního sboru vyhodnotí dopad řídicích opatření na dotčené populace tresky obecné a na lov těchto populací nejpozději ve třetím roce používání tohoto nařízení a pak každé tři po sobě následující roky používání tohoto nařízení.


  V případě potřeby Komise předloží příslušné návrhy na změnu dlouhodobého plánu, které budou přijaty řádným legislativním postupem.




  2.
     
  Odstavec 1 se použije, aniž je dotčeno přenesení pravomoci v tomto nařízení.“

  [pozm. návrh 11] |
| --- | --- |

(11)

Článek 34 se nahrazuje tímto:

„Článek 34

Přezkum

1.
     
  Komise na základě doporučení VTHVR a po konzultaci příslušného regionálního poradního sboru vyhodnotí dopad řídicích opatření na dotčené populace tresky obecné a na lov těchto populací nejpozději ve třetím roce používání tohoto nařízení a pak každé tři po sobě následující roky používání tohoto nařízení.


  V případě potřeby Komise předloží příslušné návrhy na změnu dlouhodobého plánu, které budou přijaty řádným legislativním postupem.

2.
     
  Odstavec 1 se použije, aniž je dotčeno přenesení pravomoci v tomto nařízení.“

  [pozm. návrh 11]

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. “

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne ...

Za Evropský parlament

předseda

Za Radu

předseda/předsedkyně

---

(1)  Úř. věst. C 181, 21.6.2012, s. 204.

1

(2)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013.

2

(3)  Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 20.

3

(4)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

4

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/190 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/190

---

P7_TA(2013)0241

Vymáhání práv duševního vlastnictví celními orgány ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o vymáhání práv duševního vlastnictví celními orgány a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1383/2003 (06353/1/2013 – C7-0142/2013 – 2011/0137(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2016/C 065/31)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (06353/1/2013 – C7-0142/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (06353/1/2013 – C7-0142/2013),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (1) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2011)0285), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (1) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2011)0285),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 72 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 72 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0185/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0185/2013),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

schvaluje postoj Rady v prvním čtení;

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| 4. | pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Přijaté texty ze dne 3.7.2012, P7_TA(2012)0272.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/191 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/191

---

P7_TA(2013)0242

Potraviny určené pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o potravinách určených pro kojence a malé děti, o potravinách pro zvláštní léčebné účely a náhradě celodenní stravy pro regulaci hmotnosti a o zrušení směrnice Rady 92/52/EHS, směrnic Komise 96/8/ES, 1999/21/ES, 2006/125/ES a 2006/141/ES, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/39/ES a nařízení Komise (ES) č. 41/2009 a (ES) č. 953/2009 (05394/1/2013 – C7-0133/2013 – 2011/0156(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2016/C 065/32)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (05394/1/2013 – C7-0133/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (05394/1/2013 – C7-0133/2013),

| — | s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené italským senátem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality a uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené italským senátem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality a uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 26. října 2011 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 26. října 2011 (1),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady v prvním čtení (COM(2013)0241), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady v prvním čtení (COM(2013)0241),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise předloženému Parlamentu a Radě (COM(2011)0353), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise předloženému Parlamentu a Radě (COM(2011)0353),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 72 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 72 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0191/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0191/2013),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

schvaluje postoj Rady v prvním čtení;

| 2. | bere na vědomí prohlášení Komise, které je přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí prohlášení Komise, které je přílohou tohoto usnesení;

| 3. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| 5. | pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

5.

pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 6. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

6.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 24, 28.1.2012, s. 119.

(2)  Texty přijaté dne 14.6.2012, P7_TA(2012)0255.

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

Prohlášení Komise týkající se pesticidů

Při provádění čl. 11 odst. 1 písm. b) bude Komise věnovat zvláštní pozornost pesticidům obsahujícím aktivní látky, safenery nebo synergenty, které byly klasifikovány v souladu s nařízením (ES) č. 1272/2008 (1) jako mutagenní látky kategorie 1A nebo 1B, karcinogenní látky kategorie 1A nebo 1B či látky toxické pro reprodukci kategorie 1A nebo 1B nebo které jsou považovány za látky s vlastnostmi, jež narušují činnost endokrinního systému a mohou mít nepříznivé účinky na člověka, nebo které jsou velmi toxické nebo mohou mít kritické účinky, jako například neurotoxické či imunotoxické účinky z hlediska vývoje, s cílem zamezit s konečnou platností jejich používání.

---

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 ze dne 16. prosince 2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí, o změně a zrušení směrnic 67/548/EHS a 1999/45/ES a o změně nařízení (ES) č. 1907/2006, Úř. věst. L 353, 31.12.2008, s. 1.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/192 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/192

---

P7_TA(2013)0243

Minimální požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli (elekromagnetická pole) ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli (elektromagnetickými poli) (dvacátá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS) (COM(2011)0348 – C7-0191/2011 – 2011/0152(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2016/C 065/33)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2011)0348), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2011)0348),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 153 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0191/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 153 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0191/2011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 7. prosince 2011 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 7. prosince 2011 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 10. dubna 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 10. dubna 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0009/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0009/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 43, 15.2.2012, s. 47.

---

P7_TC1-COD(2011)0152

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. června 2013 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/.../EUo minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli (elektromagnetickými poli) (dvacátá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS) a o zrušení směrnice 2004/40/ES

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnici 2013/35/EU.)

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/193 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/193

---

P7_TA(2013)0244

Dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací – 2 ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1342/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací (COM(2012)0498 – C7-0290/2012 – 2012/0236(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2016/C 065/34)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0498), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0498),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0290/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0290/2012),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 13. prosince 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 13. prosince 2012 (1),

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A7-0146/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A7-0146/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 44, 15.2.2013, s. 125.

---

P7_TC1-COD(2012)0236

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1342/2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),

v souladu s řádným legislativním postupem (2),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Vědecké hodnocení účinnosti nařízení Rady (ES) č. 1342/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací (3), provedené Vědeckotechnickým a hospodářským výborem pro rybářství (VTHVR) prokázalo, že při uplatňování uvedeného nařízení vyvstává celá řada problémů. |
| --- | --- |

(1)

Vědecké hodnocení účinnosti nařízení Rady (ES) č. 1342/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací (3), provedené Vědeckotechnickým a hospodářským výborem pro rybářství (VTHVR) prokázalo, že při uplatňování uvedeného nařízení vyvstává celá řada problémů.

| (2) | Členské státy používaly pro výpočet intenzity během referenčních let a pro výpočet hlášeného využívání intenzity v rámci plánu rozdílné metody. Tím bylo umožněno uplatňovat vyšší intenzitu, než se v plánu předpokládalo; tuto skutečnost je tedy třeba napravit
  sjednocením metod používaných jednotlivými členskými státy pro výpočet intenzity rybolovu
  . [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(2)

Členské státy používaly pro výpočet intenzity během referenčních let a pro výpočet hlášeného využívání intenzity v rámci plánu rozdílné metody. Tím bylo umožněno uplatňovat vyšší intenzitu, než se v plánu předpokládalo; tuto skutečnost je tedy třeba napravit
  sjednocením metod používaných jednotlivými členskými státy pro výpočet intenzity rybolovu
  . [pozm. návrh 1]

| (3) | Skutečnost, že v některých zeměpisných oblastech neexistují analytická posouzení, brání uplatňování pravidel pro kontrolu úlovků, což znamená automatické roční snížení celkových přípustných odlovů a intenzity o 25 %. Od doby, kdy se plán začal provádět, byly úrovně intenzity rybolovu přidělené dotčeným oblastem značně sníženy. Ve vědeckém hodnocení VTHVR se navrhuje, aby se pro určení celkových přípustných odlovů v některých případech používaly raději jiné parametry než míra úhynu ryb a aby se upustilo od automatických snížení celkových přípustných odlovů a intenzity. |
| --- | --- |

(3)

Skutečnost, že v některých zeměpisných oblastech neexistují analytická posouzení, brání uplatňování pravidel pro kontrolu úlovků, což znamená automatické roční snížení celkových přípustných odlovů a intenzity o 25 %. Od doby, kdy se plán začal provádět, byly úrovně intenzity rybolovu přidělené dotčeným oblastem značně sníženy. Ve vědeckém hodnocení VTHVR se navrhuje, aby se pro určení celkových přípustných odlovů v některých případech používaly raději jiné parametry než míra úhynu ryb a aby se upustilo od automatických snížení celkových přípustných odlovů a intenzity.

| 3a) | Zachování míry úhynu ryb na udržitelné úrovni, stanovené na základě odborného stanoviska, by mělo umožňovat obnovu rybích populací. Členské státy by měly upřednostnit rozvoj a podporu opatření a pobídek, jejichž cílem je omezit nechtěné úlovky. Měla by být poskytnuta finanční podpora na využívání selektivních lovných zařízení. [pozm. návrh 2] |
| --- | --- |

3a)

Zachování míry úhynu ryb na udržitelné úrovni, stanovené na základě odborného stanoviska, by mělo umožňovat obnovu rybích populací. Členské státy by měly upřednostnit rozvoj a podporu opatření a pobídek, jejichž cílem je omezit nechtěné úlovky. Měla by být poskytnuta finanční podpora na využívání selektivních lovných zařízení. [pozm. návrh 2]

| (4) | Plán předpokládá možnost vyloučit plavidla, jejichž činnosti významně nepřispívají k úmrtnosti tresky obecné. Aby se předešlo tomu, že by intenzita spojená s těmito činnostmi byla přesměrována na lov tresky obecné, je třeba základní hodnotu intenzity snížit. Pro zamezení administrativní zátěže vyplývající z nutnosti neustále přepočítávat základní hodnotu intenzity pokaždé, když dojde k rozhodnutí vyloučit některé činnosti, je žádoucí stanovit jasná kritéria pro vyloučení, aby bylo možné stanovit úrovně základní hodnoty intenzity s konečnou platností. |
| --- | --- |

(4)

Plán předpokládá možnost vyloučit plavidla, jejichž činnosti významně nepřispívají k úmrtnosti tresky obecné. Aby se předešlo tomu, že by intenzita spojená s těmito činnostmi byla přesměrována na lov tresky obecné, je třeba základní hodnotu intenzity snížit. Pro zamezení administrativní zátěže vyplývající z nutnosti neustále přepočítávat základní hodnotu intenzity pokaždé, když dojde k rozhodnutí vyloučit některé činnosti, je žádoucí stanovit jasná kritéria pro vyloučení, aby bylo možné stanovit úrovně základní hodnoty intenzity s konečnou platností.

| (5) | S cílem usnadnit selektivnější rybolovné činnosti ve zcela zdokumentovaném rybolovu, v němž jsou všechny úlovky započítávány do kvóty, je vhodné vyloučit plavidla účastnící se daných zkoušek z režimu intenzity rybolovu. |
| --- | --- |

(5)

S cílem usnadnit selektivnější rybolovné činnosti ve zcela zdokumentovaném rybolovu, v němž jsou všechny úlovky započítávány do kvóty, je vhodné vyloučit plavidla účastnící se daných zkoušek z režimu intenzity rybolovu.

| (6) | Od doby, kdy plán vstoupí v platnost, byly v případě hlavních zařízení pro lov tresky obecné přidělené maximální přípustné úrovně intenzity rybolovu značně sníženy. Tato skutečnost může mít značný hospodářský a sociální dopad na ty segmenty loďstva, které používají tatáž zařízení, avšak loví zejména jiné druhy než tresku obecnou. Pro vyřešení takových sociálních a hospodářských problémů je třeba zavést mechanismus, jenž by pozastavil další úpravy intenzity rybolovu. |
| --- | --- |

(6)

Od doby, kdy plán vstoupí v platnost, byly v případě hlavních zařízení pro lov tresky obecné přidělené maximální přípustné úrovně intenzity rybolovu značně sníženy. Tato skutečnost může mít značný hospodářský a sociální dopad na ty segmenty loďstva, které používají tatáž zařízení, avšak loví zejména jiné druhy než tresku obecnou. Pro vyřešení takových sociálních a hospodářských problémů je třeba zavést mechanismus, jenž by pozastavil další úpravy intenzity rybolovu.

| (7) | Vzhledem k tomu, že jedno jazykové znění čl. 13 odst. 2 písm. b) je odlišné od ostatních znění, je nutné změnit znění uvedeného ustanovení, aby se zajistilo jednotné uplatňování. |
| --- | --- |

(7)

Vzhledem k tomu, že jedno jazykové znění čl. 13 odst. 2 písm. b) je odlišné od ostatních znění, je nutné změnit znění uvedeného ustanovení, aby se zajistilo jednotné uplatňování.

| (8) | Vzhledem k vysoké míře výmětů tresky obecné, jež byla vypozorována během provádění plánu, je nezbytné, aby členské státy přijaly nezbytná opatření pro minimalizaci,
  a pokud možno, odstranění
  výmětů, mj. rozdělením rybolovných práv mezi plavidla tak, aby se kvóty co možná nejvíce sladily s očekávanými úlovky. [pozm. návrh 3] |
| --- | --- |

(8)

Vzhledem k vysoké míře výmětů tresky obecné, jež byla vypozorována během provádění plánu, je nezbytné, aby členské státy přijaly nezbytná opatření pro minimalizaci,
  a pokud možno, odstranění
  výmětů, mj. rozdělením rybolovných práv mezi plavidla tak, aby se kvóty co možná nejvíce sladily s očekávanými úlovky. [pozm. návrh 3]

| (9) | Výjimky z plánu stanovené v článcích 11 a 13 představují riziko pro úspěšnost plánu, pokud nebudou řádně provedeny. Z posouzení provádění uvedených výjimek vyšlo najevo, že je třeba posílit sledování, kontrolu a požadavky na úplnou dokumentaci, jež je odůvodňují. Vzhledem k tomu, že rámec kontroly rybolovu v Unii se zakládá na riziku, je třeba činnostem vykonávaným na základě výjimek specificky přidělit „velmi vysokou“ míru rizika. |
| --- | --- |

(9)

Výjimky z plánu stanovené v článcích 11 a 13 představují riziko pro úspěšnost plánu, pokud nebudou řádně provedeny. Z posouzení provádění uvedených výjimek vyšlo najevo, že je třeba posílit sledování, kontrolu a požadavky na úplnou dokumentaci, jež je odůvodňují. Vzhledem k tomu, že rámec kontroly rybolovu v Unii se zakládá na riziku, je třeba činnostem vykonávaným na základě výjimek specificky přidělit „velmi vysokou“ míru rizika.

| (10) | Nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky (4) zrušilo celou řadu článků nařízení (ES) č. 1342/2008, jež se vztahují k přílohám II a III. Jelikož nařízení (ES) č. 1342/2008 neobsahuje další odkazy na přílohy II a III, je třeba uvedené přílohy zrušit. |
| --- | --- |

(10)

Nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky (4) zrušilo celou řadu článků nařízení (ES) č. 1342/2008, jež se vztahují k přílohám II a III. Jelikož nařízení (ES) č. 1342/2008 neobsahuje další odkazy na přílohy II a III, je třeba uvedené přílohy zrušit.

| (11) | Nařízení (ES) č. 1342/2008 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno, |
| --- | --- |

(11)

Nařízení (ES) č. 1342/2008 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 1342/2008 se mění takto:

| 1) | Článek 4 se nahrazuje tímto:
  „Článek 4
  Výpočet intenzity rybolovu
  1.   Pro účely tohoto nařízení se intenzita rybolovu prováděná skupinou plavidel vypočítá jako součet součinů kapacity v kW za každé plavidlo a počtu dní, jež plavidlo strávilo v oblasti podle přílohy I. Dnem přítomnosti v oblasti se rozumí každé nepřetržité období 24 hodin nebo jeho část, kdy je plavidlo
  buď
  přítomno v dané oblasti a nepřítomno v přístavu,
  nebo jsou případně jeho rybolovná zařízení rozmístěna v oblasti
  . [pozm. návrh 4]

  2.   
  Členské státy provádí výpočet

  dnů přítomnosti v dané oblasti
  v souladu s článkem 26 nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky

   (*).

  (*)  

  Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1. [pozm. návrh 5]" |
| --- | --- |

1)

Článek 4 se nahrazuje tímto:

„Článek 4

Výpočet intenzity rybolovu

1.   Pro účely tohoto nařízení se intenzita rybolovu prováděná skupinou plavidel vypočítá jako součet součinů kapacity v kW za každé plavidlo a počtu dní, jež plavidlo strávilo v oblasti podle přílohy I. Dnem přítomnosti v oblasti se rozumí každé nepřetržité období 24 hodin nebo jeho část, kdy je plavidlo
  buď
  přítomno v dané oblasti a nepřítomno v přístavu,
  nebo jsou případně jeho rybolovná zařízení rozmístěna v oblasti
  . [pozm. návrh 4]

2.   
  Členské státy provádí výpočet

  dnů přítomnosti v dané oblasti
  v souladu s článkem 26 nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky

   (*).

(*)  

  Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1. [pozm. návrh 5]"

| 1a) | V článku 8 se vkládá nový odstavec, který zní:




  „5a.
     
  Odchylně od odstavců 2 až 5 může Rada rozhodnout o odlišné úrovni celkových přípustných odlovů, pokud by tato úroveň byla podle vědeckých doporučení vhodnější pro dosažení cílů plánu.“ [pozm. návrh 6] |
| --- | --- |

1a)

V článku 8 se vkládá nový odstavec, který zní:

„5a.
     
  Odchylně od odstavců 2 až 5 může Rada rozhodnout o odlišné úrovni celkových přípustných odlovů, pokud by tato úroveň byla podle vědeckých doporučení vhodnější pro dosažení cílů plánu.“ [pozm. návrh 6]

| 2) | Článek 9 se nahrazuje tímto:
  „Článek 9
  Zvláštní postup pro určení celkových přípustných odlovů
  1.   Pokud nejsou k dispozici dostatečné informace pro určení celkových přípustných odlovů v souladu s článkem 7, určí se celkové přípustné odlovy pro populace tresky obecné v Kattegatu, v oblasti západně od Skotska a v Irském moři na úroveň danou vědeckými stanovisky. Pokud však úroveň daná vědeckými stanovisky překračuje o více než 20 % úroveň celkových přípustných odlovů předchozího roku, určí se na úroveň, jež je o 20 % vyšší než úroveň celkových přípustných odlovů předchozího roku, nebo pokud je úroveň daná vědeckými stanovisky o více než
  20
  % nižší než úroveň celkových přípustných odlovů předchozího roku, určí se na úroveň, jež je o 
  20
  % nižší než úroveň celkových přípustných odlovů předchozího roku.
  2.   
  Odchylně od odstavce 1 v případě, že vědecké doporučení uvádí, že by neměl být prováděn žádný cílený rybolov a že:










  i) | by vedlejší úlovky měly být minimalizovány nebo sníženy na úroveň doporučovanou VTHVR nebo ICES, nebo |
| --- | --- | --- |

2)

Článek 9 se nahrazuje tímto:

„Článek 9

Zvláštní postup pro určení celkových přípustných odlovů

1.   Pokud nejsou k dispozici dostatečné informace pro určení celkových přípustných odlovů v souladu s článkem 7, určí se celkové přípustné odlovy pro populace tresky obecné v Kattegatu, v oblasti západně od Skotska a v Irském moři na úroveň danou vědeckými stanovisky. Pokud však úroveň daná vědeckými stanovisky překračuje o více než 20 % úroveň celkových přípustných odlovů předchozího roku, určí se na úroveň, jež je o 20 % vyšší než úroveň celkových přípustných odlovů předchozího roku, nebo pokud je úroveň daná vědeckými stanovisky o více než
  20
  % nižší než úroveň celkových přípustných odlovů předchozího roku, určí se na úroveň, jež je o 
  20
  % nižší než úroveň celkových přípustných odlovů předchozího roku.

2.   
  Odchylně od odstavce 1 v případě, že vědecké doporučení uvádí, že by neměl být prováděn žádný cílený rybolov a že:

i)

by vedlejší úlovky měly být minimalizovány nebo sníženy na úroveň doporučovanou VTHVR nebo ICES, nebo

| ii) | by odlovy tresky měly být snižovány na úroveň doporučovanou VTHVR nebo ICES, |
| --- | --- |

ii)

by odlovy tresky měly být snižovány na úroveň doporučovanou VTHVR nebo ICES,

Rada rozhodne, že v následujícím roce roční úpravu celkových přípustných odlovů neuplatní, pokud se budou stanovené celkové přípustné odlovy týkat jen vedlejších úlovků. [pozm. návrh 7]

3.   Pokud nejsou k dispozici dostatečné informace pro určení celkových přípustných odlovů v souladu s článkem 8, určí se celkové přípustné odlovy pro populaci tresky obecné v Severním moři, ve Skagerraku a ve východní části Lamanšského průlivu obdobně podle odstavců 1 a 2 uvedeného článku, ledaže by se na základě konzultací s Norskem dohodla úroveň odlišující se od úrovně celkových přípustných odlovů.“

| 3) | V článku 11 se zrušují odstavce 2 a 3. |
| --- | --- |

3)

V článku 11 se zrušují odstavce 2 a 3.

| 4) | Vkládají se následující články, které znějí:
  „Článek 11a
  Vyloučení intenzity rybolovu uplatňované v některých oblastech, určité hloubce a některými zařízeními
  1.   Intenzita rybolovu uplatněná plavidlem během výjezdu se nemusí členskými státy započítávat
  , pokud je splněna jedna z následujících podmínek
  : [pozm. návrh 9]







  a) | rybolovná činnost daného plavidla je během uvedeného výjezdu zcela realizována mimo oblasti rozšíření tresky obecné, jež jsou uvedeny v odstavci 2
  nebo |
| --- | --- | --- |

4)

Vkládají se následující články, které znějí:

„Článek 11a

Vyloučení intenzity rybolovu uplatňované v některých oblastech, určité hloubce a některými zařízeními

1.   Intenzita rybolovu uplatněná plavidlem během výjezdu se nemusí členskými státy započítávat
  , pokud je splněna jedna z následujících podmínek
  : [pozm. návrh 9]

a)

rybolovná činnost daného plavidla je během uvedeného výjezdu zcela realizována mimo oblasti rozšíření tresky obecné, jež jsou uvedeny v odstavci 2

nebo

| b) | rybolovná činnost daného plavidla je během uvedeného výjezdu zcela realizována v hloubce přesahující 300 m;
  nebo |
| --- | --- |

b)

rybolovná činnost daného plavidla je během uvedeného výjezdu zcela realizována v hloubce přesahující 300 m;

nebo

| c) | během uvedeného výjezdu
  používá
  dané rybářské plavidlo na palubě
  jeden typ regulovaného
  zařízení
  uvedeného
  v odstavci 2
  ; pokud během výjezdu má plavidlo na palubě jiné zařízení, je uloženo v souladu s článkem 47 nařízení (ES) č. 1224/2009
  . [pozm. návrh 10] |
| --- | --- |

c)

během uvedeného výjezdu
  používá
  dané rybářské plavidlo na palubě
  jeden typ regulovaného
  zařízení
  uvedeného
  v odstavci 2
  ; pokud během výjezdu má plavidlo na palubě jiné zařízení, je uloženo v souladu s článkem 47 nařízení (ES) č. 1224/2009
  . [pozm. návrh 10]

2.   Na základě informací poskytnutých členskými státy podle odstavce 3 a v souladu s vědeckými stanovisky sestaví Rada seznam oblastí mimo oblasti rozšíření tresky obecné a seznam zařízení, jejichž technické parametry umožňují omezit procentní podíl úlovků tresky obecné na méně než 1,5 % hmotnosti všech úlovků.
  Jakmile jsou zařízení nebo oblasti předložené kterýmkoli členským státem schváleny, mohou dané zařízení nebo oblast využívat i ostatní členské státy. [pozm. návrh 11]

3.   Členské státy poskytnou Komisi informace, jež jsou nezbytné, aby určila, zda oblast či zařízení mají být uvedeny na seznamu oblastí nebo seznamu zařízení, které jsou uvedeny v odstavci 2.

4.   Komise může přijmout prováděcí akty, jimiž stanoví podrobná pravidla týkající se formátu a postupu předávání informací Komisi podle odstavce 3. Tyto akty se přijímají postupem podle článku 32.

Článek 11b

Úprava základní hodnoty pro výpočet maximální přípustné intenzity rybolovu

1.   Intenzita rybolovu uvedená v čl. 11a odst. 1, jež se použila pro určení základní hodnoty uvedené v čl. 12 odst. 2 písm. a) se odečte od základní hodnoty podle tohoto článku.

2.   Žádosti o úpravu základní hodnoty uvedené v odstavci 1 předloží členské státy Komisi do
  31. prosince každého roku
  . [pozm. návrh 12]

3.   Upravená základní hodnota se použije pro přepočet maximální úrovně přípustné intenzity rybolovu pro dotčenou skupinu intenzity, přičemž se použijí roční procentní podíly úpravy uplatňované od doby, kdy plán vstoupil v platnost.

4.   Vyloučení intenzity rybolovu podle článku 11a se může použít pro příslušnou skupinu intenzity pouze poté, co maximální přípustná intenzita rybolovu byla přepočítána v souladu s tímto článkem.

5.   Komise může přijmout prováděcí akty, jimiž stanoví podrobná pravidla týkající se formátu a postupu předávání žádostí Komisi podle odstavce 2. Tyto akty se přijímají postupem podle článku 32.

Článek 11c

Vyloučení plavidel účastnících se zkoušek zcela zdokumentovaného rybolovu

1.   Intenzita rybolovu uplatňovaná plavidlem účastnícím se zkoušek zcela zdokumentovaného rybolovu, v nichž se všechny úlovky tresky obecné, včetně výmětů, započítávají do kvóty, může být členskými státy vyloučena z režimu intenzity rybolovu.

2.   Pokud se použije odstavec 1, upraví členské státy maximální přípustnou intenzitu rybolovu určenou podle čl. 12 odst. 1 pro dotčenou skupinu intenzity.
  Komise přijme implementační akty, kterými stanoví podrobná pravidla týkající se maximální přípustné intenzity rybolovu uvedené v první větě.Tyto implementační akty se přijmou v souladu s postupem podle článku 32
  . [pozm. návrh 13]

3.   Členské státy Komisi oznámí jakoukoli úpravu maximální přípustné intenzity rybolovu učiněnou podle odstavce 2. Oznámení obsahuje bližší údaje o vyloučených plavidlech a objemu intenzity rybolovu, jenž byl odečten jak v úhrnu, tak na jednotlivé plavidlo.

[pozm. návrh 14]

5.   Komise může přijmout prováděcí akty jimiž stanoví podrobná pravidla týkající se formátu a postupu předávání informací Komisi podle odstavce 3. Tyto akty se přijímají postupem podle článku 32.

Článek 11d

opatření týkající se
  dříve udělených
  vyloučení [pozm. návrh 15]

Vyloučení z režimu intenzity rybolovu, která již platila před ... (**) se nadále uplatňují po dobu, kdy jsou plněny podmínky, za nichž byla udělena. Členské státy každoročně Komisi poskytnou všechny podstatné informace, jež jí umožní ověřit, zda jsou tyto podmínky stále plněny.“[pozm. návrh 16]

(**)  
  Datum vstupu tohoto nařízení v platnost.
  "

| 5) | Článek 12 se mění takto:






  a) | odstavec 4 se nahrazuje tímto:
  „4.   Pokud se procentuální celkový úlovek vypočítaný podle odst. 3 písm. d) celkové skupiny intenzity rovná 20 % nebo je vyšší, použijí se roční úpravy. Maximální přípustná intenzita rybolovu příslušných skupin se vypočítá takto:






  a) | pokud se uplatňují články 7 nebo 8, použije se pro základní hodnotu stejná procentní úprava, jaká je v uvedených článcích stanovena pro úhyn ryb; |
| --- | --- | --- | --- |

5)

Článek 12 se mění takto:

a)

odstavec 4 se nahrazuje tímto:

„4.   Pokud se procentuální celkový úlovek vypočítaný podle odst. 3 písm. d) celkové skupiny intenzity rovná 20 % nebo je vyšší, použijí se roční úpravy. Maximální přípustná intenzita rybolovu příslušných skupin se vypočítá takto:

a)

pokud se uplatňují články 7 nebo 8, použije se pro základní hodnotu stejná procentní úprava, jaká je v uvedených článcích stanovena pro úhyn ryb;

| b) | pokud se uplatňuje
  článek 9
  , použije se stejná procentní úprava intenzity rybolovu jako v případě úpravy celkového přípustného odlovu v porovnání s předchozím rokem; |
| --- | --- |

b)

pokud se uplatňuje
  článek 9
  , použije se stejná procentní úprava intenzity rybolovu jako v případě úpravy celkového přípustného odlovu v porovnání s předchozím rokem;

| c) | [pozm. návrh 17] |
| --- | --- |

c)

[pozm. návrh 17]

| b) | Doplňuje se nový odstavec, který zní:
  „6   Odchylně od odstavce 4 může Rada v případě, že maximální přípustná intenzita rybolovu byla snížena během čtyř po sobě jdoucích let, rozhodnout, zda uplatnit roční úpravu maximální přípustné intenzity rybolovu v následujícím roce či následujících letech.“ |
| --- | --- |

b)

Doplňuje se nový odstavec, který zní:

„6   Odchylně od odstavce 4 může Rada v případě, že maximální přípustná intenzita rybolovu byla snížena během čtyř po sobě jdoucích let, rozhodnout, zda uplatnit roční úpravu maximální přípustné intenzity rybolovu v následujícím roce či následujících letech.“

| 5a) | Vkládá se nový článek, který zní:




  „Článek 12a




  Pro dosažení udržitelné míry úhynu ryb, stanovené na základě vědeckého stanoviska, se provádí postupné odstraňování výmětů. Členské státy za finanční podpory Evropského námořního a rybářského fondu zavedou za tímto účelem selektivní lovná zařízení a další opatření. V souvislosti s opatřeními, která je nutné přijmout, členské státy konzultují s příslušným regionálním poradním sborem a s ICES nebo výborem VTHVR a s příslušnými zúčastněnými stranami.“ [pozm. návrhy 8 a 18] |
| --- | --- |

5a)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 12a

Pro dosažení udržitelné míry úhynu ryb, stanovené na základě vědeckého stanoviska, se provádí postupné odstraňování výmětů. Členské státy za finanční podpory Evropského námořního a rybářského fondu zavedou za tímto účelem selektivní lovná zařízení a další opatření. V souvislosti s opatřeními, která je nutné přijmout, členské státy konzultují s příslušným regionálním poradním sborem a s ICES nebo výborem VTHVR a s příslušnými zúčastněnými stranami.“ [pozm. návrhy 8 a 18]

| 6) | V čl. 13 odst. 2 se písmeno b) nahrazuje tímto:






  „b) | zajišťují, že podíl tresky obecné na složení úlovku je včetně výmětů po celé období řízení menší než 5 %“. |
| --- | --- | --- |

6)

V čl. 13 odst. 2 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b)

zajišťují, že podíl tresky obecné na složení úlovku je včetně výmětů po celé období řízení menší než 5 %“.

| 7) | V článku 14 se doplňují nové odstavce, které znějí:
  „5.   Pokud je z vědeckých údajů patrné, že
  na jedno zařízení připadá v rámci celého období řízení významné množství výmětů
  tresky obecné přijmou dotčené členské státy okamžitá opatření, aby minimalizovaly výměty tresky obecné. [pozm. návrh 19]

  6.   Členské státy v souladu s článkem 46 nařízení (ES) č. 1224/2009 vypracují a do svých národních kontrolních akčních programů včlení systémy k zajištění souladu s podmínkami uvedenými v článcích 11a, 11b, 11c a 13. Členské státy přidělí ‚velmi vysokou‘ míru rizika plavidlům provádějícím rybolov podle uvedených článků v rámci řízení rizika podle článku 5 nařízení (ES) č. 1224/2009.“ |
| --- | --- |

7)

V článku 14 se doplňují nové odstavce, které znějí:

„5.   Pokud je z vědeckých údajů patrné, že
  na jedno zařízení připadá v rámci celého období řízení významné množství výmětů
  tresky obecné přijmou dotčené členské státy okamžitá opatření, aby minimalizovaly výměty tresky obecné. [pozm. návrh 19]

6.   Členské státy v souladu s článkem 46 nařízení (ES) č. 1224/2009 vypracují a do svých národních kontrolních akčních programů včlení systémy k zajištění souladu s podmínkami uvedenými v článcích 11a, 11b, 11c a 13. Členské státy přidělí ‚velmi vysokou‘ míru rizika plavidlům provádějícím rybolov podle uvedených článků v rámci řízení rizika podle článku 5 nařízení (ES) č. 1224/2009.“

| 7a) | V čl. 16 odst. 3 se vypouští slova „v roce 2009“ [pozm. návrh 20] |
| --- | --- |

7a)

V čl. 16 odst. 3 se vypouští slova „v roce 2009“ [pozm. návrh 20]

| 7b) | V článku 17 se odstavec 4 nahrazuje tímto:


  „4   
  Pokud je úlovek na jednotku intenzity u poskytující skupiny lovných zařízení nižší než úlovek na jednotku intenzity u přijímající skupiny lovných zařízení, použije členský stát opravný faktor na množství intenzity přijímající skupiny lovných zařízení tak, aby byl vyrovnán její vyšší úlovek na jednotku intenzity. Členské státy tuto úpravu neprovádějí, pokud mohou prokázat, že je převod prováděn za účelem zabránění úlovků tresky obecné nebo snížení výmětů v souladu s unijními právními předpisy týkajícími se rybolovných zařízení.“ [pozm. návrh 21] |
| --- | --- |

7b)

V článku 17 se odstavec 4 nahrazuje tímto:

„4   
  Pokud je úlovek na jednotku intenzity u poskytující skupiny lovných zařízení nižší než úlovek na jednotku intenzity u přijímající skupiny lovných zařízení, použije členský stát opravný faktor na množství intenzity přijímající skupiny lovných zařízení tak, aby byl vyrovnán její vyšší úlovek na jednotku intenzity. Členské státy tuto úpravu neprovádějí, pokud mohou prokázat, že je převod prováděn za účelem zabránění úlovků tresky obecné nebo snížení výmětů v souladu s unijními právními předpisy týkajícími se rybolovných zařízení.“ [pozm. návrh 21]

| 8) | Článek 32 se nahrazuje tímto:
  „Článek 32
  Postup projednávání ve výboru
  1.   Komisi je nápomocen Výbor pro rybolov a akvakulturu zřízený článkem 30 nařízení (ES) č. 2371/2002. Uvedený výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (***).
  2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

  (***)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.“" |
| --- | --- |

8)

Článek 32 se nahrazuje tímto:

„Článek 32

Postup projednávání ve výboru

1.   Komisi je nápomocen Výbor pro rybolov a akvakulturu zřízený článkem 30 nařízení (ES) č. 2371/2002. Uvedený výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (***).

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

(***)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.“"

| 9) | Přílohy II a III se zrušují. |
| --- | --- |

9)

Přílohy II a III se zrušují.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne

Za Evropský parlament

předseda

Za Radu

předseda

---

(1)  Úř. věst. C 44, 15.2.2013, s. 125.

1

(2)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 11. června 2013.

2

(3)  Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 20.

3

(4)  Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1.

4

---

Středa, 12. června 2013

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/199 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/199

---

P7_TA(2013)0249

Jmenování nového člena Komise

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013, kterým se schvaluje jmenování pana Nevena Mimici členem Komise (2013/0806(NLE))

(2016/C 065/35)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 21 odst. 1 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 21 odst. 1 této smlouvy,

| — | s ohledem na návrh předložený chorvatskou vládou dne 25. dubna 2013 s cílem jmenovat pana Nevena Mimici členem Komise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh předložený chorvatskou vládou dne 25. dubna 2013 s cílem jmenovat pana Nevena Mimici členem Komise,

| — | s ohledem na dopis ze dne 2. května 2013, kterým konzultovala Rada Evropský parlament ve věci rozhodnutí o jmenování pana Nevena Mimici členem Komise, které má být přijato po vzájemné dohodě s předsedou Komise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis ze dne 2. května 2013, kterým konzultovala Rada Evropský parlament ve věci rozhodnutí o jmenování pana Nevena Mimici členem Komise, které má být přijato po vzájemné dohodě s předsedou Komise,

| — | s ohledem na slyšení pana Nevena Mimici vedené dne 4. června 2013 ve Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, do něhož byl zapojen i Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, a na hodnotící zprávy těchto výborů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na slyšení pana Nevena Mimici vedené dne 4. června 2013 ve Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, do něhož byl zapojen i Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, a na hodnotící zprávy těchto výborů,

| — | s ohledem na čl. 106 a přílohu XVII jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 106 a přílohu XVII jednacího řádu,

| 1. | schvaluje jmenování pana Nevena Mimici členem Komise na zbývající funkční období Komise do 31. října 2014; |
| --- | --- |

1.

schvaluje jmenování pana Nevena Mimici členem Komise na zbývající funkční období Komise do 31. října 2014;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Chorvatské republiky. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Chorvatské republiky.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/199 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/199

---

P7_TA(2013)0251

Jmenování člena Účetního dvora

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu na jmenování Nevena Matese členem Účetního dvora (C7-0106/2013 – 2013/0804(NLE))

(Konzultace)

(2016/C 065/36)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C7-0106/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C7-0106/2013),

| — | s ohledem na článek 108 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 108 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0182/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0182/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| B. | vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 27. května 2013 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 27. května 2013 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora;

| 1. | vydává záporné stanovisko k návrhu Rady jmenovat Nevena Matese členem Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

vydává záporné stanovisko k návrhu Rady jmenovat Nevena Matese členem Účetního dvora;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru, jakož i ostatním orgánům a institucím Evropské unie a kontrolním institucím členských států. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru, jakož i ostatním orgánům a institucím Evropské unie a kontrolním institucím členských států.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/200 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/200

---

P7_TA(2013)0252

Jmenování člena Účetního dvora

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu na jmenování Georgeho Pufana členem Účetního dvora (C7-0115/2013 – 2013/0805(NLE))

(Konzultace)

(2016/C 065/37)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C7–0115/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C7–0115/2013),

| — | s ohledem na článek 108 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 108 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0181/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0181/2013),

| A. | vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| B. | vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 27. května 2013 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 27. května 2013 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora;

| 1. | vydává kladné stanovisko k návrhu Rady jmenovat Georgeho Pufana členem Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

vydává kladné stanovisko k návrhu Rady jmenovat Georgeho Pufana členem Účetního dvora;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru, jakož i ostatním orgánům Evropské unie a kontrolním institucím členských států. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru, jakož i ostatním orgánům Evropské unie a kontrolním institucím členských států.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/200 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/200

---

P7_TA(2013)0253

Nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (COM(2012)0332 – C7-0158/2012 – 2012/0162(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2016/C 065/38)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0332), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0332),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0158/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0158/2012),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 18. září 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 18. září 2012 (1),

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A7-0144/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A7-0144/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 351, 15.11.2012, s. 90.

---

P7_TC1-COD(2012)0162

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 18. září 2012 (1),

v souladu s řádným legislativním postupem (2),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (3), svěřuje Komisi pravomoce, aby mohla provádět některá ustanovení uvedeného nařízení, a vyhrazuje určité prováděcí pravomoce Radě. |
| --- | --- |

(1)

Nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (3), svěřuje Komisi pravomoce, aby mohla provádět některá ustanovení uvedeného nařízení, a vyhrazuje určité prováděcí pravomoce Radě.

| (2) | V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba určité pravomoce svěřené nařízením (ES) č. 1005/2008 uvést do souladu s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie. |
| --- | --- |

(2)

V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba určité pravomoce svěřené nařízením (ES) č. 1005/2008 uvést do souladu s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie.

| (3) | Aby se některá ustanovení nařízení (ES) č. 1005/2008 mohla použít, měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie v těchto oblastech:






  — | osvobození od určitých informačních požadavků vztahujících se na rybářská plavidla nebo stanovení jiných lhůt pro oznamování týkajících se určitých kategorií rybářských plavidel, |
| --- | --- | --- |

(3)

Aby se některá ustanovení nařízení (ES) č. 1005/2008 mohla použít, měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie v těchto oblastech:

—

osvobození od určitých informačních požadavků vztahujících se na rybářská plavidla nebo stanovení jiných lhůt pro oznamování týkajících se určitých kategorií rybářských plavidel,

| — | stanovení referenčních úrovní pro inspekce vykládky a překládky rybářských plavidel třetích zemí, |
| --- | --- |

—

stanovení referenčních úrovní pro inspekce vykládky a překládky rybářských plavidel třetích zemí,

| — | vytvoření seznamu produktů vyňatých z oblasti působnosti provádění osvědčení o úlovku, |
| --- | --- |

—

vytvoření seznamu produktů vyňatých z oblasti působnosti provádění osvědčení o úlovku,

| — | přizpůsobení systému osvědčení o úlovku některým produktům rybolovu získaným malými rybářskými plavidly, včetně možnosti užití zjednodušeného osvědčení o úlovku, |
| --- | --- |

—

přizpůsobení systému osvědčení o úlovku některým produktům rybolovu získaným malými rybářskými plavidly, včetně možnosti užití zjednodušeného osvědčení o úlovku,

| — | přizpůsobení lhůty pro předložení osvědčení o úlovku podle druhu produktu rybolovu, vzdálenosti k místu vstupu na území Unie nebo podle použitého dopravního prostředku, |
| --- | --- |

—

přizpůsobení lhůty pro předložení osvědčení o úlovku podle druhu produktu rybolovu, vzdálenosti k místu vstupu na území Unie nebo podle použitého dopravního prostředku,

| — | stanovení pravidel pro udělování, změny nebo odnímání osvědčení schválených hospodářských subjektů nebo pro pozastavení či zrušení statusu schváleného hospodářského subjektu a podmínek platnosti osvědčení schválených hospodářských subjektů a |
| --- | --- |

—

stanovení pravidel pro udělování, změny nebo odnímání osvědčení schválených hospodářských subjektů nebo pro pozastavení či zrušení statusu schváleného hospodářského subjektu a podmínek platnosti osvědčení schválených hospodářských subjektů a

| — | stanovení kritérií Unie pro ověřování v oblasti řízení rizik. |
| --- | --- |

—

stanovení kritérií Unie pro ověřování v oblasti řízení rizik.

| (4) | Zvláště je důležité, aby při přípravě aktů v přenesené pravomoci Komise vedla vhodné konzultace, včetně konzultací s odborníky,
  neboť je třeba, aby měla objektivní, přesné, úplné a aktuální informace
  Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(4)

Zvláště je důležité, aby při přípravě aktů v přenesené pravomoci Komise vedla vhodné konzultace, včetně konzultací s odborníky,
  neboť je třeba, aby měla objektivní, přesné, úplné a aktuální informace
  Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. [pozm. návrh 1]

| (5) | Aby byly zaručeny jednotné podmínky pro provádění nařízení (ES) č. 1005/2008, měly by být Komisi svěřeny prováděcí pravomoce v souladu s článkem 291 Smlouvy o fungování Evropské unie v těchto oblastech:






  — | vytvoření formuláře pro předběžné oznámení, |
| --- | --- | --- |

(5)

Aby byly zaručeny jednotné podmínky pro provádění nařízení (ES) č. 1005/2008, měly by být Komisi svěřeny prováděcí pravomoce v souladu s článkem 291 Smlouvy o fungování Evropské unie v těchto oblastech:

—

vytvoření formuláře pro předběžné oznámení,

| — | vytvoření postupů a formulářů týkajících se prohlášení o vykládce a překládce, |
| --- | --- |

—

vytvoření postupů a formulářů týkajících se prohlášení o vykládce a překládce,

| — | po dohodě se státy vlajky přijetí osvědčení o úlovku vytvořených, potvrzených nebo předložených elektronickou cestou nebo založených na elektronických systémech sledovatelnosti, jež umožňují stejnou úroveň kontroly ze strany orgánů, |
| --- | --- |

—

po dohodě se státy vlajky přijetí osvědčení o úlovku vytvořených, potvrzených nebo předložených elektronickou cestou nebo založených na elektronických systémech sledovatelnosti, jež umožňují stejnou úroveň kontroly ze strany orgánů,

| — | vytvoření a úpravy seznamu systémů osvědčení o úlovku přijatých regionálními organizacemi pro řízení rybolovu v souladu s nařízením EU o rybolovu NNN, |
| --- | --- |

—

vytvoření a úpravy seznamu systémů osvědčení o úlovku přijatých regionálními organizacemi pro řízení rybolovu v souladu s nařízením EU o rybolovu NNN,

| — | stanovení podmínek společných všem členským státům, pokud jde o postupy a formuláře pro žádosti o osvědčení schválených hospodářských subjektů a jejich vydávání, pravidla ověřování schválených hospodářských subjektů a pravidla výměny informací mezi schválenými hospodářskými subjekty a orgány členských států, mezi jednotlivými členskými státy a mezi členskými státy a Komisí, |
| --- | --- |

—

stanovení podmínek společných všem členským státům, pokud jde o postupy a formuláře pro žádosti o osvědčení schválených hospodářských subjektů a jejich vydávání, pravidla ověřování schválených hospodářských subjektů a pravidla výměny informací mezi schválenými hospodářskými subjekty a orgány členských států, mezi jednotlivými členskými státy a mezi členskými státy a Komisí,

| — | vytvoření seznamu Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN, |
| --- | --- |

—

vytvoření seznamu Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN,

| — | vyškrtnutí plavidel ze seznamu Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN, |
| --- | --- |

—

vyškrtnutí plavidel ze seznamu Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN,

| — | zahrnutí seznamů plavidel provádějících rybolov NNN přijatých regionálními organizacemi pro řízení rybolovu do seznamu Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN, |
| --- | --- |

—

zahrnutí seznamů plavidel provádějících rybolov NNN přijatých regionálními organizacemi pro řízení rybolovu do seznamu Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN,

| — | určení nespolupracujících třetích zemí, |
| --- | --- |

—

určení nespolupracujících třetích zemí,

| — | zahrnutí určených třetích zemí do seznamu nespolupracujících třetích zemí, |
| --- | --- |

—

zahrnutí určených třetích zemí do seznamu nespolupracujících třetích zemí,

| — | vyškrtnutí třetích zemí ze seznamu nespolupracujících třetích zemí, |
| --- | --- |

—

vyškrtnutí třetích zemí ze seznamu nespolupracujících třetích zemí,

| — | přijetí nouzových opatření vůči třetím zemím za zvláštních okolností, |
| --- | --- |

—

přijetí nouzových opatření vůči třetím zemím za zvláštních okolností,

| — | určení formátu předkládání informací členskými státy o pozorovaných rybářských plavidlech a |
| --- | --- |

—

určení formátu předkládání informací členskými státy o pozorovaných rybářských plavidlech a

| — | stanovení pravidel vzájemné pomoci. |
| --- | --- |

—

stanovení pravidel vzájemné pomoci.

V případech, kdy je nezbytná kontrola členskými státy, by tyto pravomoce měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (4).

| (6) | V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je nutné zrušit článek 52. Tento článek byl již použit k vytvoření právního rámce pro zjednodušená osvědčení o úlovku a k vytvoření správních dohod se třetími zeměmi podle čl. 12 odst. 4 a čl. 20 odst. 4. Stále je třeba poskytnout Komisi pravomoce nezbytné k přijetí aktů v přenesené pravomoci za účelem přizpůsobení systému osvědčení o úlovku některým produktům rybolovu získaným malými rybářskými plavidly, včetně možnosti užití zjednodušeného osvědčení o úlovku, a prováděcí pravomoce, aby Komise mohla přijmout po dohodě se státy vlajky osvědčení o úlovku, která byla vytvořena, potvrzena a předložena elektronickou cestou nebo nahrazena elektronickými systémy sledovatelnosti, jež umožňují stejnou úroveň kontroly ze strany orgánů. |
| --- | --- |

(6)

V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je nutné zrušit článek 52. Tento článek byl již použit k vytvoření právního rámce pro zjednodušená osvědčení o úlovku a k vytvoření správních dohod se třetími zeměmi podle čl. 12 odst. 4 a čl. 20 odst. 4. Stále je třeba poskytnout Komisi pravomoce nezbytné k přijetí aktů v přenesené pravomoci za účelem přizpůsobení systému osvědčení o úlovku některým produktům rybolovu získaným malými rybářskými plavidly, včetně možnosti užití zjednodušeného osvědčení o úlovku, a prováděcí pravomoce, aby Komise mohla přijmout po dohodě se státy vlajky osvědčení o úlovku, která byla vytvořena, potvrzena a předložena elektronickou cestou nebo nahrazena elektronickými systémy sledovatelnosti, jež umožňují stejnou úroveň kontroly ze strany orgánů.

| (7) | V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba přizpůsobit ustanovení o dočasných opatřeních, která se týkají postoupení určitých opatření Komise Radě za určitých podmínek. |
| --- | --- |

(7)

V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba přizpůsobit ustanovení o dočasných opatřeních, která se týkají postoupení určitých opatření Komise Radě za určitých podmínek.

| (8) | Ustanovení nařízení (ES) č. 1005/2008 o vytvoření seznamu nespolupracujících třetích zemí a o vyškrtnutí třetích zemí z uvedeného seznamu svěřují rozhodovací pravomoce Radě. V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je nutné tato ustanovení sjednotit s novými postupy v rámci společné rybářské politiky. |
| --- | --- |

(8)

Ustanovení nařízení (ES) č. 1005/2008 o vytvoření seznamu nespolupracujících třetích zemí a o vyškrtnutí třetích zemí z uvedeného seznamu svěřují rozhodovací pravomoce Radě. V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je nutné tato ustanovení sjednotit s novými postupy v rámci společné rybářské politiky.

| (9) | Nařízení (ES) č. 1005/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, |
| --- | --- |

(9)

Nařízení (ES) č. 1005/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 1005/2008 se mění takto:

| 1. | Článek 6 se mění takto:






  a) | Vkládá se nový odstavec, který zní:
  „1a.   Komise může prováděcími akty přijatými přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2 vytvořit formulář pro předběžné oznámení uvedené v odstavci 1.“ |
| --- | --- | --- |

1.

Článek 6 se mění takto:

a)

Vkládá se nový odstavec, který zní:

„1a.   Komise může prováděcími akty přijatými přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2 vytvořit formulář pro předběžné oznámení uvedené v odstavci 1.“

| b) | Odstavec 3 se nahrazuje tímto:
  „3.   Komise je zmocněna podle článku 54a přijetím aktů v přenesené pravomoci osvobodit určité kategorie rybářských plavidel třetích zemí od povinnosti uvedené v odstavci 1 na omezenou dobu, která však může být prodloužena, nebo stanovit jinou lhůtu pro podání oznámení, přičemž se mimo jiné vezme v úvahu druh produktu rybolovu, vzdálenost mezi lovišti, místy vykládky a přístavy, ve kterých jsou dotčená plavidla zaregistrována nebo zapsána.“ |
| --- | --- |

b)

Odstavec 3 se nahrazuje tímto:

„3.   Komise je zmocněna podle článku 54a přijetím aktů v přenesené pravomoci osvobodit určité kategorie rybářských plavidel třetích zemí od povinnosti uvedené v odstavci 1 na omezenou dobu, která však může být prodloužena, nebo stanovit jinou lhůtu pro podání oznámení, přičemž se mimo jiné vezme v úvahu druh produktu rybolovu, vzdálenost mezi lovišti, místy vykládky a přístavy, ve kterých jsou dotčená plavidla zaregistrována nebo zapsána.“

| 2. | V článku 8 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
  „3.   Postupy a formuláře týkající se prohlášení o vykládce a překládce se stanoví prováděcími akty. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“ |
| --- | --- |

2.

V článku 8 se odstavec 3 nahrazuje tímto:

„3.   Postupy a formuláře týkající se prohlášení o vykládce a překládce se stanoví prováděcími akty. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“

| 3. | V článku 9 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
  „1.   Členské státy provedou každoročně ve svých určených přístavech inspekce nejméně 5 % vykládek a překládek provedených rybářskými plavidly třetích zemí na základě hodnotících kritérií stanovenými na základě řízení rizik, aniž jsou dotčeny vyšší prahové limity přijaté regionálními organizacemi pro řízení rybolovu. Komise je v souladu s článkem 54a zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci pro stanovení těchto hodnotících kritérií.“ |
| --- | --- |

3.

V článku 9 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1.   Členské státy provedou každoročně ve svých určených přístavech inspekce nejméně 5 % vykládek a překládek provedených rybářskými plavidly třetích zemí na základě hodnotících kritérií stanovenými na základě řízení rizik, aniž jsou dotčeny vyšší prahové limity přijaté regionálními organizacemi pro řízení rybolovu. Komise je v souladu s článkem 54a zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci pro stanovení těchto hodnotících kritérií.“

| 4. | Článek 12 se mění takto:






  a) | Vkládá se nový odstavec, který zní:
  „4a.   Komise přijímá prováděcími akty osvědčení o úlovku stanovené v rámci spolupráce podle čl. 20 odst. 4. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“ |
| --- | --- | --- |

4.

Článek 12 se mění takto:

a)

Vkládá se nový odstavec, který zní:

„4a.   Komise přijímá prováděcími akty osvědčení o úlovku stanovené v rámci spolupráce podle čl. 20 odst. 4. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“

| b) | Odstavec 5 se nahrazuje tímto:
  „5.   Seznam v příloze I uvádějící produkty vyjmuté z oblasti působnosti provádění osvědčení o úlovku může být každoročně přezkoumán. Komise je v souladu s článkem 54a zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci pro provádění změn v seznamu na základě:






  a) | inspekcí rybářských plavidel třetích zemí v přístavech členských států; |
| --- | --- | --- |

b)

Odstavec 5 se nahrazuje tímto:

„5.   Seznam v příloze I uvádějící produkty vyjmuté z oblasti působnosti provádění osvědčení o úlovku může být každoročně přezkoumán. Komise je v souladu s článkem 54a zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci pro provádění změn v seznamu na základě:

a)

inspekcí rybářských plavidel třetích zemí v přístavech členských států;

| b) | provádění systému osvědčení o úlovku u dovozu a vývozu produktů rybolovu; |
| --- | --- |

b)

provádění systému osvědčení o úlovku u dovozu a vývozu produktů rybolovu;

| c) | provádění systému varování na úrovni Unie; |
| --- | --- |

c)

provádění systému varování na úrovni Unie;

| d) | určení rybářských plavidel provádějících rybolov NNN; |
| --- | --- |

d)

určení rybářských plavidel provádějících rybolov NNN;

| e) | určení státních příslušníků, kteří podporují rybolov NNN nebo jsou do něj zapojeni; |
| --- | --- |

e)

určení státních příslušníků, kteří podporují rybolov NNN nebo jsou do něj zapojeni;

| f) | provádění ustanovení přijatých v rámci některých regionálních organizací pro řízení rybolovu, která se týkají pozorování rybářských plavidel; |
| --- | --- |

f)

provádění ustanovení přijatých v rámci některých regionálních organizací pro řízení rybolovu, která se týkají pozorování rybářských plavidel;

| g) | zpráv členských států.“ |
| --- | --- |

g)

zpráv členských států.“

| c) | Doplňuje se nový odstavec, který zní:
  „6.   Komise je v souladu s čl. 54a zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci k přizpůsobení systému osvědčení o úlovku produktům rybolovu získaným malými rybářskými plavidly včetně případného vzoru pro zjednodušené osvědčení o úlovku.“ |
| --- | --- |

c)

Doplňuje se nový odstavec, který zní:

„6.   Komise je v souladu s čl. 54a zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci k přizpůsobení systému osvědčení o úlovku produktům rybolovu získaným malými rybářskými plavidly včetně případného vzoru pro zjednodušené osvědčení o úlovku.“

| 5. | V článku 13 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
  „1.   Doklady o úlovku a všechny související dokumenty potvrzené v souladu se systémy dokumentace úlovků přijatými regionální organizací pro řízení rybolovu, které jsou uznány za dokumenty splňující požadavky stanovené v tomto nařízení, se považují za osvědčení o úlovku, pokud jde o produkty rybolovu z druhů, na které se tyto systémy dokumentace úlovků vztahují, a podléhají požadavkům kontroly a ověření vyplývajícím pro členský stát dovozu v souladu s články 16 a 17 a ustanoveními o odmítnutí dovozu uvedenými v článku 18. Seznam takových systémů dokumentace úlovků se ustavuje prováděcími akty. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“ |
| --- | --- |

5.

V článku 13 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1.   Doklady o úlovku a všechny související dokumenty potvrzené v souladu se systémy dokumentace úlovků přijatými regionální organizací pro řízení rybolovu, které jsou uznány za dokumenty splňující požadavky stanovené v tomto nařízení, se považují za osvědčení o úlovku, pokud jde o produkty rybolovu z druhů, na které se tyto systémy dokumentace úlovků vztahují, a podléhají požadavkům kontroly a ověření vyplývajícím pro členský stát dovozu v souladu s články 16 a 17 a ustanoveními o odmítnutí dovozu uvedenými v článku 18. Seznam takových systémů dokumentace úlovků se ustavuje prováděcími akty. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“

| 6. | Článek 16 se mění takto:






  a) | Odstavec 1 se nahrazuje tímto:
  „1.   Potvrzené osvědčení o úlovku předloží dovozce příslušným orgánům členského státu, kam má být produkt dovezen, během lhůty původně stanovené na nejméně tři pracovní dny před odhadovanou dobou příjezdu do místa vstupu na území Unie. Lhůta tří pracovních dnů může být upravena akty v přenesené pravomoci přijatými v souladu s článkem 54a podle druhu produktu rybolovu, vzdálenosti k místu vstupu na území Unie nebo podle použitého dopravního prostředku. Tyto příslušné orgány zkontrolují osvědčení o úlovku na základě řízení rizik s ohledem na informace uvedené v oznámení obdrženém od státu vlajky podle článků 20 a 22.“ |
| --- | --- | --- |

6.

Článek 16 se mění takto:

a)

Odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1.   Potvrzené osvědčení o úlovku předloží dovozce příslušným orgánům členského státu, kam má být produkt dovezen, během lhůty původně stanovené na nejméně tři pracovní dny před odhadovanou dobou příjezdu do místa vstupu na území Unie. Lhůta tří pracovních dnů může být upravena akty v přenesené pravomoci přijatými v souladu s článkem 54a podle druhu produktu rybolovu, vzdálenosti k místu vstupu na území Unie nebo podle použitého dopravního prostředku. Tyto příslušné orgány zkontrolují osvědčení o úlovku na základě řízení rizik s ohledem na informace uvedené v oznámení obdrženém od státu vlajky podle článků 20 a 22.“

| b) | Odstavec 3 se nahrazuje tímto:
  „3.   Kritéria pro udělení statusu schváleného hospodářského subjektu dovozci příslušnými orgány členského státu zahrnují






  a) | usazení dovozce na území tohoto členského státu; |
| --- | --- | --- |

b)

Odstavec 3 se nahrazuje tímto:

„3.   Kritéria pro udělení statusu schváleného hospodářského subjektu dovozci příslušnými orgány členského státu zahrnují

a)

usazení dovozce na území tohoto členského státu;

| b) | dostatečný počet a objem dovozních operací opravňující k provedení postupu podle odstavce 2; |
| --- | --- |

b)

dostatečný počet a objem dovozních operací opravňující k provedení postupu podle odstavce 2;

| c) | odpovídající záznamy o souladu s požadavky opatření pro zachování a řízení zdrojů; |
| --- | --- |

c)

odpovídající záznamy o souladu s požadavky opatření pro zachování a řízení zdrojů;

| d) | uspokojivý systém vedení obchodních záznamů, případně záznamů o dopravě a zpracování, který umožňuje provést vhodné kontroly a ověřování pro účely tohoto nařízení; |
| --- | --- |

d)

uspokojivý systém vedení obchodních záznamů, případně záznamů o dopravě a zpracování, který umožňuje provést vhodné kontroly a ověřování pro účely tohoto nařízení;

| e) | existenci prostředků pro provádění těchto kontrol a ověření; |
| --- | --- |

e)

existenci prostředků pro provádění těchto kontrol a ověření;

| f) | v případě potřeby praktické normy pro způsobilost nebo odbornou kvalifikaci, které přímo souvisí s vykonávanou činností; a |
| --- | --- |

f)

v případě potřeby praktické normy pro způsobilost nebo odbornou kvalifikaci, které přímo souvisí s vykonávanou činností; a

| g) | případně prokázanou platební schopnost. |
| --- | --- |

g)

případně prokázanou platební schopnost.

Členské státy sdělí Komisi jméno a adresu schválených hospodářských subjektů co nejdříve po udělení tohoto statusu. Komise tyto informace zpřístupní v elektronické podobě členským státům.“

| c) | Doplňují se nové odstavce, které znějí:
  „4.   Komise je v souladu s článkem 54a zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci na základě kritérií stanovených v odstavci 3, kterými se stanoví:






  a) | pravidla pro pozastavení nebo zrušení statusu schváleného hospodářského subjektu; |
| --- | --- | --- |

c)

Doplňují se nové odstavce, které znějí:

„4.   Komise je v souladu s článkem 54a zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci na základě kritérií stanovených v odstavci 3, kterými se stanoví:

a)

pravidla pro pozastavení nebo zrušení statusu schváleného hospodářského subjektu;

| b) | pravidla pro podmínky platnosti osvědčení schválených hospodářských subjektů; |
| --- | --- |

b)

pravidla pro podmínky platnosti osvědčení schválených hospodářských subjektů;

| c) | pravidla pro udělování, změny nebo zrušení osvědčení schválených hospodářských subjektů. |
| --- | --- |

c)

pravidla pro udělování, změny nebo zrušení osvědčení schválených hospodářských subjektů.

5.   Komise přijme prováděcí akty přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2, pokud jde o:

| a) | postupy a formuláře týkající se žádosti o osvědčení schválených hospodářských subjektů a jejich vydávání; |
| --- | --- |

a)

postupy a formuláře týkající se žádosti o osvědčení schválených hospodářských subjektů a jejich vydávání;

| b) | pravidla pro provádění ověřování schválených hospodářských subjektů; |
| --- | --- |

b)

pravidla pro provádění ověřování schválených hospodářských subjektů;

| c) | pravidla výměny informací mezi schválenými hospodářskými subjekty a orgány členských států, mezi jednotlivými členskými státy a mezi členskými státy a Komisí.“ |
| --- | --- |

c)

pravidla výměny informací mezi schválenými hospodářskými subjekty a orgány členských států, mezi jednotlivými členskými státy a mezi členskými státy a Komisí.“

| 7. | V článku 17 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
  „3.   Ověřování se zaměří na rizika určená na základě kritérií vypracovaných na úrovni členských států nebo na úrovni Unie v rámci řízení rizik. Členské státy oznámí Komisi svá vnitrostátní kritéria do 30 pracovních dnů od 29. října 2008 a tyto informace aktualizují. Komise je v souladu s čl. 54a zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci, kterými se určí kritéria Unie, jež umožní včasné analýzy rizik a globální posouzení relevantních kontrolních informací.“ |
| --- | --- |

7.

V článku 17 se odstavec 3 nahrazuje tímto:

„3.   Ověřování se zaměří na rizika určená na základě kritérií vypracovaných na úrovni členských států nebo na úrovni Unie v rámci řízení rizik. Členské státy oznámí Komisi svá vnitrostátní kritéria do 30 pracovních dnů od 29. října 2008 a tyto informace aktualizují. Komise je v souladu s čl. 54a zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci, kterými se určí kritéria Unie, jež umožní včasné analýzy rizik a globální posouzení relevantních kontrolních informací.“

| 8. | V článku 27 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
  „1.   Komise vytvoří prostřednictvím prováděcích aktů přijatých přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2 seznam Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN. Na tento seznam jsou zařazena rybářská plavidla, u nichž na základě opatření přijatých podle článků 25 a 26 a na základě kritérií zahrnutých v těchto ustanoveních informace získané v souladu s tímto nařízením prokazují, že provádějí rybolov NNN podle článku 3, a jejichž státy vlajky v reakci na tento rybolov NNN nesplnily podmínky oficiálních žádostí uvedených v čl. 26 odst. 2 písm. b) a c) a v čl. 26 odst. 3 písm. b) a c).“ |
| --- | --- |

8.

V článku 27 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1.   Komise vytvoří prostřednictvím prováděcích aktů přijatých přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2 seznam Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN. Na tento seznam jsou zařazena rybářská plavidla, u nichž na základě opatření přijatých podle článků 25 a 26 a na základě kritérií zahrnutých v těchto ustanoveních informace získané v souladu s tímto nařízením prokazují, že provádějí rybolov NNN podle článku 3, a jejichž státy vlajky v reakci na tento rybolov NNN nesplnily podmínky oficiálních žádostí uvedených v čl. 26 odst. 2 písm. b) a c) a v čl. 26 odst. 3 písm. b) a c).“

| 9. | V článku 28 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
  „1.   Komise vyškrtne plavidlo ze seznamu Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN prostřednictvím prováděcích aktů přijatých přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2, pokud stát vlajky rybářského plavidla prokáže, že






  a) | plavidlo neprovádělo žádné rybolovné činnosti NNN, kvůli nimž bylo zařazeno na uvedený seznam, nebo |
| --- | --- | --- |

9.

V článku 28 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1.   Komise vyškrtne plavidlo ze seznamu Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN prostřednictvím prováděcích aktů přijatých přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2, pokud stát vlajky rybářského plavidla prokáže, že

a)

plavidlo neprovádělo žádné rybolovné činnosti NNN, kvůli nimž bylo zařazeno na uvedený seznam, nebo

| b) | v souladu s nařízením (ES) č. 1224/2009 byly uplatněny přiměřené, odrazující a účinné sankce v reakci na dané rybolovné činnosti NNN, zejména pokud jde o rybářská plavidla plující pod vlajkou členského státu.“ |
| --- | --- |

b)

v souladu s nařízením (ES) č. 1224/2009 byly uplatněny přiměřené, odrazující a účinné sankce v reakci na dané rybolovné činnosti NNN, zejména pokud jde o rybářská plavidla plující pod vlajkou členského státu.“

| 10. | V článku 30 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
  „1.   Kromě rybářských plavidel uvedených v článku 27 se rybářská plavidla zařazená na seznamy plavidel provádějících rybolov NNN přijaté regionálními organizacemi pro řízení rybolovu zařadí prostřednictvím prováděcích aktů na seznam Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2. Vyškrtnutí ze seznamu Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN se řídí rozhodnutími učiněnými v tomto ohledu příslušnými regionálními organizacemi pro řízení rybolovu.“ |
| --- | --- |

10.

V článku 30 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1.   Kromě rybářských plavidel uvedených v článku 27 se rybářská plavidla zařazená na seznamy plavidel provádějících rybolov NNN přijaté regionálními organizacemi pro řízení rybolovu zařadí prostřednictvím prováděcích aktů na seznam Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2. Vyškrtnutí ze seznamu Unie s plavidly provádějícími rybolov NNN se řídí rozhodnutími učiněnými v tomto ohledu příslušnými regionálními organizacemi pro řízení rybolovu.“

| 11. | V článku 31 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
  „1.   Komise určí prováděcími akty třetí země, které považuje za nespolupracující třetí země v boji proti rybolovu NNN na základě kritérií uvedených v tomto článku. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“ |
| --- | --- |

11.

V článku 31 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1.   Komise určí prováděcími akty třetí země, které považuje za nespolupracující třetí země v boji proti rybolovu NNN na základě kritérií uvedených v tomto článku. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“

| 12. | V článku 33 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
  „1.   Komise zahrne prováděcími akty třetí země určené v souladu s čl. 31 odst. 1 na seznam nespolupracujících třetích zemí. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“ |
| --- | --- |

12.

V článku 33 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1.   Komise zahrne prováděcími akty třetí země určené v souladu s čl. 31 odst. 1 na seznam nespolupracujících třetích zemí. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“

| 13. | V článku 34 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
  „1.   Komise vyškrtne prováděcími akty třetí zemi ze seznamu nespolupracujících třetích zemí, pokud daná země prokáže, že došlo k nápravě situace, jež opodstatňovala její zařazení na seznam. V rozhodnutí o vyškrtnutí ze seznamu se rovněž zohlední, zda příslušné určené třetí země přijaly konkrétní opatření, která mohou vést k trvalému zlepšení dané situace. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“ |
| --- | --- |

13.

V článku 34 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1.   Komise vyškrtne prováděcími akty třetí zemi ze seznamu nespolupracujících třetích zemí, pokud daná země prokáže, že došlo k nápravě situace, jež opodstatňovala její zařazení na seznam. V rozhodnutí o vyškrtnutí ze seznamu se rovněž zohlední, zda příslušné určené třetí země přijaly konkrétní opatření, která mohou vést k trvalému zlepšení dané situace. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“

| 14. | Článek 36 se nahrazuje tímto:
  „Článek 36
  Dočasná opatření
  1.   Je-li prokázáno, že opatření přijatá některou třetí zemí narušují opatření pro řízení a zachování zdrojů přijatá některou regionální organizací pro řízení rybolovu, může Komise stanovit prováděcími akty a v souladu se svými mezinárodními závazky dočasná opatření k zmírnění účinků takových opatření třetí země na dobu, která nepřesáhne šest měsíců. Komise může učinit nové rozhodnutí o prodloužení takových dočasných opatření o maximálně šest měsíců.
  2.   Dočasná opatření uvedená v odstavci 1 mohou stanovit, že:






  a) | rybářská plavidla, která jsou oprávněna lovit a plout pod vlajkou dané třetí země, neobdrží povolení k přístupu do přístavů členských států, s výjimkou případů vyšší moci nebo nouze podle čl. 4 odst. 2, pokud jde o služby, které jsou nezbytně nutné pro nápravu těchto situací; |
| --- | --- | --- |

14.

Článek 36 se nahrazuje tímto:

„Článek 36

Dočasná opatření

1.   Je-li prokázáno, že opatření přijatá některou třetí zemí narušují opatření pro řízení a zachování zdrojů přijatá některou regionální organizací pro řízení rybolovu, může Komise stanovit prováděcími akty a v souladu se svými mezinárodními závazky dočasná opatření k zmírnění účinků takových opatření třetí země na dobu, která nepřesáhne šest měsíců. Komise může učinit nové rozhodnutí o prodloužení takových dočasných opatření o maximálně šest měsíců.

2.   Dočasná opatření uvedená v odstavci 1 mohou stanovit, že:

a)

rybářská plavidla, která jsou oprávněna lovit a plout pod vlajkou dané třetí země, neobdrží povolení k přístupu do přístavů členských států, s výjimkou případů vyšší moci nebo nouze podle čl. 4 odst. 2, pokud jde o služby, které jsou nezbytně nutné pro nápravu těchto situací;

| b) | rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou členského státu není povoleno zapojit se do společných rybářských operací s plavidly plujícími pod vlajkou dotčené třetí země; |
| --- | --- |

b)

rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou členského státu není povoleno zapojit se do společných rybářských operací s plavidly plujícími pod vlajkou dotčené třetí země;

| c) | rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou členského státu není povoleno lovit v mořských vodách v jurisdikci dotčené třetí země, aniž jsou dotčena ustanovení uvedená ve dvoustranných dohodách o rybolovu; |
| --- | --- |

c)

rybářským plavidlům plujícím pod vlajkou členského státu není povoleno lovit v mořských vodách v jurisdikci dotčené třetí země, aniž jsou dotčena ustanovení uvedená ve dvoustranných dohodách o rybolovu;

| d) | zajišťování živých ryb pro chov ryb v mořských vodách v jurisdikcí dotčené třetí země není povoleno; |
| --- | --- |

d)

zajišťování živých ryb pro chov ryb v mořských vodách v jurisdikcí dotčené třetí země není povoleno;

| e) | živé ryby ulovené rybářskými plavidly plujícími pod vlajkou dotčené třetí země nejsou přijaty pro účely chovu ryb v mořských vodách v jurisdikci členského státu. |
| --- | --- |

e)

živé ryby ulovené rybářskými plavidly plujícími pod vlajkou dotčené třetí země nejsou přijaty pro účely chovu ryb v mořských vodách v jurisdikci členského státu.

3.   Dočasná opatření mají okamžitý účinek. Opatření se oznámí dotyčným členským státům a dotčené třetí zemi a zveřejní se v Úředním věstníku Evropské unie.“

| 15. | V článku 49 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
  „1.   Členské státy, které získají dostatečně doložené informace týkající se pozorovaných rybářských plavidel, předají tyto údaje neprodleně Komisi nebo jí určenému subjektu ve formátu určeném prováděcími akty. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“ |
| --- | --- |

15.

V článku 49 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1.   Členské státy, které získají dostatečně doložené informace týkající se pozorovaných rybářských plavidel, předají tyto údaje neprodleně Komisi nebo jí určenému subjektu ve formátu určeném prováděcími akty. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“

| 16. | V článku 51 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
  „3.   Komise je zmocněna přijmout prováděcími akty pravidla vzájemné pomoci týkající se:






  a) | správní spolupráce mezi členskými státy, třetími zeměmi, Komisí a jí určeným subjektem, včetně ochrany osobních údajů a užití informací a ochrany profesního a obchodního tajemství; |
| --- | --- | --- |

16.

V článku 51 se odstavec 3 nahrazuje tímto:

„3.   Komise je zmocněna přijmout prováděcími akty pravidla vzájemné pomoci týkající se:

a)

správní spolupráce mezi členskými státy, třetími zeměmi, Komisí a jí určeným subjektem, včetně ochrany osobních údajů a užití informací a ochrany profesního a obchodního tajemství;

| b) | nákladů na vyřízení žádosti o pomoc; |
| --- | --- |

b)

nákladů na vyřízení žádosti o pomoc;

| c) | určení jednotného orgánu členských zemí; |
| --- | --- |

c)

určení jednotného orgánu členských zemí;

| d) | oznamování následných opatření, která byla přijata vnitrostátními orgány na základě výměny informací; |
| --- | --- |

d)

oznamování následných opatření, která byla přijata vnitrostátními orgány na základě výměny informací;

| e) | žádosti o pomoc včetně žádostí o informace, žádostí o opatření a žádostí o správní oznámení a stanovení lhůt pro reakce; |
| --- | --- |

e)

žádosti o pomoc včetně žádostí o informace, žádostí o opatření a žádostí o správní oznámení a stanovení lhůt pro reakce;

| f) | informací bez předchozí žádosti a |
| --- | --- |

f)

informací bez předchozí žádosti a

| g) | vztahů členských států s Komisí a s třetími zeměmi. |
| --- | --- |

g)

vztahů členských států s Komisí a s třetími zeměmi.

Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 54 odst. 2.“

| 17. | Článek 52 se zrušuje. |
| --- | --- |

17.

Článek 52 se zrušuje.

| 18. | Článek 54 se nahrazuje tímto:
  „Článek 54
  Postup projednávání ve výboru
  1.   Komisi je nápomocen Výbor pro rybolov a akvakulturu zřízený článkem 30 nařízení (ES) č. 2371/2002. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
  2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“ |
| --- | --- |

18.

Článek 54 se nahrazuje tímto:

„Článek 54

Postup projednávání ve výboru

1.   Komisi je nápomocen Výbor pro rybolov a akvakulturu zřízený článkem 30 nařízení (ES) č. 2371/2002. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“

| 19. | Vkládá se nový článek, který zní:
  „Článek 54a
  Výkon přenesení pravomoci
  1.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za podmínek stanovených tímto článkem.
  2.   
  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená
  v čl. 6 odst. 3, čl. 9 odst. 1, čl. 12 odst. 5 a 6, čl. 16 odst. 1 a 4 a čl. 17 odst. 3
  je Komisi svěřena
  na dobu
  tří let od ...

   (5).
  Komise vypracuje zprávu týkající se přenesení pravomocí nejpozději do devíti měsíců před koncem tohoto tříletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. [pozm. návrh 2].
  3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomocí uvedené v čl. 6 odst. 3, čl. 9 odst. 1, čl. 12 odst. 5 a 6, čl. 16 odst. 1 a 4 a čl. 17 odst. 3 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku dnem následujícím po jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
  4.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
  5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 6 odst. 3, čl. 9 odst. 1, čl. 12 odst. 5 a 6, čl. 16 odst. 1 a 4 a čl. 17 odst. 3 vstoupí v platnost pouze tehdy, pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“

  (5)  
  Datum vstupu tohoto nařízení v platnost.
  " |
| --- | --- |

19.

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 54a

Výkon přenesení pravomoci

1.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za podmínek stanovených tímto článkem.

2.   
  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená
  v čl. 6 odst. 3, čl. 9 odst. 1, čl. 12 odst. 5 a 6, čl. 16 odst. 1 a 4 a čl. 17 odst. 3
  je Komisi svěřena
  na dobu
  tří let od ...

   (5).
  Komise vypracuje zprávu týkající se přenesení pravomocí nejpozději do devíti měsíců před koncem tohoto tříletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. [pozm. návrh 2].

3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomocí uvedené v čl. 6 odst. 3, čl. 9 odst. 1, čl. 12 odst. 5 a 6, čl. 16 odst. 1 a 4 a čl. 17 odst. 3 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku dnem následujícím po jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

4.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 6 odst. 3, čl. 9 odst. 1, čl. 12 odst. 5 a 6, čl. 16 odst. 1 a 4 a čl. 17 odst. 3 vstoupí v platnost pouze tehdy, pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“

(5)  
  Datum vstupu tohoto nařízení v platnost.
  "

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne

Za Evropský parlament

předseda

Za Radu

předseda

---

(1)  Úř. věst. C 351, 15.11.2012, s. 90.

1

(2)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013.

2

(3)  Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

4

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/208 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/208

---

P7_TA(2013)0254

Stanovení norem pro přijímání žadatelů o mezinárodní ochranu (přepracované znění) ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví normy pro přijímání žadatelů o mezinárodní ochranu (přepracované znění) (14654/2/2012 – C7-0165/2013 – 2008/0244(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2016/C 065/39)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (14654/2/2012 – C7-0165/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (14654/2/2012 – C7-0165/2013),

| — | s ohledem na stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. července 2009 (1) a ze dne 26. října 2011 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. července 2009 (1) a ze dne 26. října 2011 (2),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 7. října 2009 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 7. října 2009 (3),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (4) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2008)0815), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (4) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2008)0815),

| — | s ohledem na pozměněný návrh Komise (COM(2011)0320), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pozměněný návrh Komise (COM(2011)0320),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 72 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 72 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0214/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0214/2013),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

schvaluje postoj Rady v prvním čtení;

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 317, 23.12.2009, s. 110.

(2)  Úř. věst. C 24, 28.1.2012, s. 80.

(3)  Úř. věst. C 79, 27.3.2010, s. 58.

(4)  Úř. věst. C 212 E, 5.8.2010, s. 348.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/209 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/209

---

P7_TA(2013)0255

Žádost o mezinárodní ochranu podaná státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států (přepracované znění) ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států (přepracované znění) (15605/3/2012 – C7-0164/2013 – 2008/0243(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2016/C 065/40)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (15605/3/2012 – C7-0164/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (15605/3/2012 – C7-0164/2013),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. července 2009 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. července 2009 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 7. října 2009 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 7. října 2009 (2),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2008)0820), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2008)0820),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 72 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 72 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0216/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0216/2013),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

schvaluje postoj Rady v prvním čtení;

| 2. | schvaluje společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise, které je přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

2.

schvaluje společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise, které je přílohou tohoto usnesení;

| 3. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| 5. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, spolu se společným prohlášením Parlamentu, Rady a Komise; |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, spolu se společným prohlášením Parlamentu, Rady a Komise;

| 6. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

6.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 317, 23.12.2009, s. 115.

(2)  Úř. věst. C 79, 27.3.2010, s. 58.

(3)  Úř. věst. C 212 E, 5.8.2010, s. 370.

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

Společné prohlášení Rady, Evropského parlamentu a Komise

Rada a Evropský parlament vyzývají Komisi, aby zvážila – aniž je dotčeno její právo podávat návrhy – revizi čl. 8 odst. 4 přepracovaného znění dublinského nařízení, jakmile Soudní dvůr vydá rozhodnutí ve věci C-648/11 MA a další v. Secretary of State for the Home Department a nejpozději ve lhůtách stanovených v článku 46 dublinského nařízení. Evropský parlament a Rada poté vykonají své zákonodárné pravomoci, přičemž zohlední nejlepší zájmy dítěte.

Komise v duchu kompromisu a s cílem zajistit okamžité přijetí návrhu souhlasí se zvážením této výzvy, o níž se domnívá, že se vztahuje pouze k těmto konkrétním okolnostem a nevytváří precedent.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/210 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/210

---

P7_TA(2013)0256

Přiznávání a odnímání mezinárodní ochrany (přepracované znění) ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o společných řízeních pro přiznávání a odnímání statusu mezinárodní ochrany (přepracované znění) (08260/2/2013 – C7-0163/2013 – 2009/0165(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2016/C 065/41)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (08260/2/2013 – C7-0163/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (08260/2/2013 – C7-0163/2013),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 28. dubna 2010 (1) a 26. října 2011 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 28. dubna 2010 (1) a 26. října 2011 (2),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2009)0554), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2009)0554),

| — | s ohledem na pozměněný návrh Komise (COM(2011)0319), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pozměněný návrh Komise (COM(2011)0319),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 72 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 72 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0217/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0217/2013),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

schvaluje postoj Rady v prvním čtení;

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 18, 19.1.2011, s. 80

(2)  Úř. věst. C 24, 28.1.2012, s. 79

(3)  Úř. věst. C 296 E, 2.10.2012, s. 184.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/212 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/212

---

P7_TA(2013)0257

Fond evropské pomoci nejchudším osobám ***I

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Fondu evropské pomoci nejchudším osobám (COM(2012)0617 – C7-0358/2012 – 2012/0295(COD)) (1)

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2016/C 065/42)

Pozměňovací návrh 1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (1) | V souladu se závěry Evropské rady ze dne 17. června 2010, jimiž byla přijata strategie Unie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění, si Unie a členské státy vytyčily cíl, jímž je snížení počtu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 nejméně o 20 milionů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1)

V souladu se závěry Evropské rady ze dne 17. června 2010, jimiž byla přijata strategie Unie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění, si Unie a členské státy vytyčily cíl, jímž je snížení počtu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 nejméně o 20 milionů.

| (1) | V souladu se závěry Evropské rady ze dne 17. června 2010, jimiž byla přijata strategie Unie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění
  („strategie Evropa 2020“)
  , si Unie a členské státy vytyčily cíl, jímž je snížení počtu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 nejméně o 20 milionů.
  Přesto byla v roce 2010 téměř jedna čtvrtina Evropanů (119,6  milionů) ohrožena chudobou nebo sociálním vyloučením, což je přibližně o 4 miliony osob více než v předchozím roce. Míra chudoby a sociálního vyloučení však není ve všech částech Unie stejná a jejich závažnost se v různých členských státech liší. |
| --- | --- |

(1)

V souladu se závěry Evropské rady ze dne 17. června 2010, jimiž byla přijata strategie Unie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění
  („strategie Evropa 2020“)
  , si Unie a členské státy vytyčily cíl, jímž je snížení počtu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 nejméně o 20 milionů.
  Přesto byla v roce 2010 téměř jedna čtvrtina Evropanů (119,6  milionů) ohrožena chudobou nebo sociálním vyloučením, což je přibližně o 4 miliony osob více než v předchozím roce. Míra chudoby a sociálního vyloučení však není ve všech částech Unie stejná a jejich závažnost se v různých členských státech liší.

Pozměňovací návrh 2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (2) | Počet osob, jež trpí materiální či dokonce vážnou materiální deprivací, v Unii neustále narůstá
  a
  tyto osoby jsou často natolik vyloučeny, že nemohou využívat aktivačních opatření podle nařízení (EU) č. [...nařízení o společných ustanoveních] a zejména nařízení (EU) č. [...ESF]. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2)

Počet osob, jež trpí materiální či dokonce vážnou materiální deprivací, v Unii neustále narůstá
  a
  tyto osoby jsou často natolik vyloučeny, že nemohou využívat aktivačních opatření podle nařízení (EU) č. [...nařízení o společných ustanoveních] a zejména nařízení (EU) č. [...ESF].

| (2) | Počet osob, jež trpí materiální či dokonce vážnou materiální deprivací, v Unii neustále narůstá
  , takže v roce 2012 žilo v podmínkách vážné materiální deprivace téměř 8 % občanů Unie.
  Tyto osoby jsou
  navíc
  často natolik vyloučeny, že nemohu využívat aktivačních opatření podle nařízení (EU) č. [...nařízení o společných ustanoveních] a zejména nařízení (EU) č. [...ESF]. |
| --- | --- |

(2)

Počet osob, jež trpí materiální či dokonce vážnou materiální deprivací, v Unii neustále narůstá
  , takže v roce 2012 žilo v podmínkách vážné materiální deprivace téměř 8 % občanů Unie.
  Tyto osoby jsou
  navíc
  často natolik vyloučeny, že nemohu využívat aktivačních opatření podle nařízení (EU) č. [...nařízení o společných ustanoveních] a zejména nařízení (EU) č. [...ESF].

Pozměňovací návrh 3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (2a) | Ženy a děti jsou mezi nejchudšími osobami ohroženými chudobou a sociálním vyloučením zastoupeny nadprůměrně, přičemž na ženách často spočívá úkol zabezpečit potraviny a obživu rodin. Členské státy a Komise by měly přijmout vhodná opatření, která by zabránila diskriminaci, a měly by zajistit rovnost žen a mužů a systematické začleňování hlediska rovnosti do všech fází přípravy, plánování, řízení a provádění, sledování a hodnocení fondu, do informačních a osvětových kampaní a do výměny osvědčených postupů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2a)

Ženy a děti jsou mezi nejchudšími osobami ohroženými chudobou a sociálním vyloučením zastoupeny nadprůměrně, přičemž na ženách často spočívá úkol zabezpečit potraviny a obživu rodin. Členské státy a Komise by měly přijmout vhodná opatření, která by zabránila diskriminaci, a měly by zajistit rovnost žen a mužů a systematické začleňování hlediska rovnosti do všech fází přípravy, plánování, řízení a provádění, sledování a hodnocení fondu, do informačních a osvětových kampaní a do výměny osvědčených postupů.

Pozměňovací návrh 4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (2b) | Článek 2 Smlouvy o Evropské unii zdůrazňuje, že Unie je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2b)

Článek 2 Smlouvy o Evropské unii zdůrazňuje, že Unie je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin.

Pozměňovací návrh 5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2 c (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (2c) | Článek 6 Smlouvy o Evropské unii zdůrazňuje, že Unie uznává práva, svobody a zásady obsažené v Listině základních práv Evropské unie. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2c)

Článek 6 Smlouvy o Evropské unii zdůrazňuje, že Unie uznává práva, svobody a zásady obsažené v Listině základních práv Evropské unie.

Pozměňovací návrh 6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2 d (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (2d) | S cílem předcházet marginalizaci zranitelných skupin a skupin s nízkými příjmy a zabránit zvyšování rizika chudoby a sociálního vyloučení je třeba přijmout strategie, které podporují aktivní začleňování. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2d)

S cílem předcházet marginalizaci zranitelných skupin a skupin s nízkými příjmy a zabránit zvyšování rizika chudoby a sociálního vyloučení je třeba přijmout strategie, které podporují aktivní začleňování.

Pozměňovací návrh 7

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (4) | Fond evropské pomoci nejchudším osobám (dále jen „fond“) by měl posílit sociální soudržnost, a tím přispět ke snížení chudoby v Unii prostřednictvím podpory vnitrostátních systémů, jež poskytují pomoc nefinanční povahy nejchudším osobám, a zmírňují tak deprivaci v oblasti potravin
  , bezdomovectví
  a materiální deprivaci
  dětí
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4)

Fond evropské pomoci nejchudším osobám (dále jen „fond“) by měl posílit sociální soudržnost, a tím přispět ke snížení chudoby v Unii prostřednictvím podpory vnitrostátních systémů, jež poskytují pomoc nefinanční povahy nejchudším osobám, a zmírňují tak deprivaci v oblasti potravin
  , bezdomovectví
  a materiální deprivaci
  dětí
  .

| (4) | Fond evropské pomoci nejchudším osobám (dále jen „fond“) by měl posílit sociální soudržnost, a tím přispět ke snížení chudoby v Unii prostřednictvím podpory vnitrostátních systémů, jež poskytují pomoc nefinanční povahy nejchudším osobám, a zmírňují tak deprivaci v oblasti potravin a 
  vážnou
  materiální deprivaci. |
| --- | --- |

(4)

Fond evropské pomoci nejchudším osobám (dále jen „fond“) by měl posílit sociální soudržnost, a tím přispět ke snížení chudoby v Unii prostřednictvím podpory vnitrostátních systémů, jež poskytují pomoc nefinanční povahy nejchudším osobám, a zmírňují tak deprivaci v oblasti potravin a 
  vážnou
  materiální deprivaci.

Pozměňovací návrh 8

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (4a) | Výchozím bodem pro přidělování finančních prostředků různým kategoriím osob, které trpí vážnou deprivací, může být definice podle evropské typologie bezdomovectví ETHOS. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4a)

Výchozím bodem pro přidělování finančních prostředků různým kategoriím osob, které trpí vážnou deprivací, může být definice podle evropské typologie bezdomovectví ETHOS.

Pozměňovací návrh 9

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (4b) | Fond by neměl nahrazovat veřejné politiky vlád členských států zaměřené na omezování potřeby nouzové potravinové pomoci a vypracovávání udržitelných cílů a politik orientovaných na úplné vymýcení hladu, chudoby a sociálního vyloučení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4b)

Fond by neměl nahrazovat veřejné politiky vlád členských států zaměřené na omezování potřeby nouzové potravinové pomoci a vypracovávání udržitelných cílů a politik orientovaných na úplné vymýcení hladu, chudoby a sociálního vyloučení.

Pozměňovací návrh 10

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4 c (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (4c) | S ohledem na vzrůstající počet osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením a na skutečnost, že tento počet bude i v příštích letech nadále růst, je třeba navýšit finanční zdroje pro financování fondu v rámci víceletého finančního rámce. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4c)

S ohledem na vzrůstající počet osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením a na skutečnost, že tento počet bude i v příštích letech nadále růst, je třeba navýšit finanční zdroje pro financování fondu v rámci víceletého finančního rámce.

Pozměňovací návrh 11

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4 d (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (4d) | Fond by měl rovněž podporovat úsilí členských států o zmírnění kritické materiální deprivace bezdomovců. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4d)

Fond by měl rovněž podporovat úsilí členských států o zmírnění kritické materiální deprivace bezdomovců.

Pozměňovací návrh 12

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (6) | Tato ustanovení rovněž zajišťují, že budou podporované operace v souladu s platnými právními předpisy Unie a členských států, zejména s ohledem na bezpečnost
  potravin distribuovaných
  nejchudším osobám. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6)

Tato ustanovení rovněž zajišťují, že budou podporované operace v souladu s platnými právními předpisy Unie a členských států, zejména s ohledem na bezpečnost
  potravin distribuovaných
  nejchudším osobám.

| (6) | Tato ustanovení rovněž zajišťují, aby byly podporované operace v souladu s platnými právními předpisy Unie a členských států, zejména s ohledem na bezpečnost
  potravinové pomoci a základní materiální pomoci poskytovaných
  nejchudším osobám. |
| --- | --- |

(6)

Tato ustanovení rovněž zajišťují, aby byly podporované operace v souladu s platnými právními předpisy Unie a členských států, zejména s ohledem na bezpečnost
  potravinové pomoci a základní materiální pomoci poskytovaných
  nejchudším osobám.

Pozměňovací návrh 13

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (8) | Operační program každého členského státu by měl stanovit a vysvětlit formy dotčené materiální deprivace a popsat cíle a rysy pomoci nejchudším osobám, která bude poskytnuta prostřednictvím podpory vnitrostátních systémů. Měl by rovněž zahrnovat prvky nezbytné k zajištění účinného a efektivního provádění
  operačního programu
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8)

Operační program každého členského státu by měl stanovit a vysvětlit formy dotčené materiální deprivace a popsat cíle a rysy pomoci nejchudším osobám, která bude poskytnuta prostřednictvím podpory vnitrostátních systémů. Měl by rovněž zahrnovat prvky nezbytné k zajištění účinného a efektivního provádění
  operačního programu
  .

| (8) | Operační program každého členského státu by měl stanovit a vysvětlit formy dotčené
  potravinové a
  materiální deprivace a popsat cíle a rysy pomoci nejchudším osobám, která bude poskytnuta prostřednictvím podpory vnitrostátních systémů. Měl by rovněž zahrnovat prvky nezbytné k zajištění účinného a efektivního provádění
  operačních programů
  . |
| --- | --- |

(8)

Operační program každého členského státu by měl stanovit a vysvětlit formy dotčené
  potravinové a
  materiální deprivace a popsat cíle a rysy pomoci nejchudším osobám, která bude poskytnuta prostřednictvím podpory vnitrostátních systémů. Měl by rovněž zahrnovat prvky nezbytné k zajištění účinného a efektivního provádění
  operačních programů
  .

Pozměňovací návrh 14

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (8a) | Vážná deprivace v oblasti potravin je v Unii doprovázena značnými potravinovými ztrátami. Operační program každého členského státu by měl obsahovat zmínku o tom, jak hodlá členský stát usilovat o koordinované využívání synergií mezi omezováním potravinových ztrát a bojem proti deprivaci v oblasti potravin. Operační program každého členského státu by měl rovněž obsahovat zmínku o tom, jak hodlá členský stát odstranit administrativní překážky, které brání komerčním i nekomerčním organizacím poskytnout přebytečné potraviny neziskovým organizacím, jež působí v oblasti boje proti deprivaci v oblasti potravin. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8a)

Vážná deprivace v oblasti potravin je v Unii doprovázena značnými potravinovými ztrátami. Operační program každého členského státu by měl obsahovat zmínku o tom, jak hodlá členský stát usilovat o koordinované využívání synergií mezi omezováním potravinových ztrát a bojem proti deprivaci v oblasti potravin. Operační program každého členského státu by měl rovněž obsahovat zmínku o tom, jak hodlá členský stát odstranit administrativní překážky, které brání komerčním i nekomerčním organizacím poskytnout přebytečné potraviny neziskovým organizacím, jež působí v oblasti boje proti deprivaci v oblasti potravin.

Pozměňovací návrh 15

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (8b) | V zájmu účinného a efektivního provádění opatření financovaných z fondu je třeba podporovat spolupráci mezi místními a regionálními orgány a subjekty zastupujícími občanskou společnost. Členské státy by proto měly podporovat účast všech aktérů, jež se podílejí na vytváření a provádění opatření financovaných z fondu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8b)

V zájmu účinného a efektivního provádění opatření financovaných z fondu je třeba podporovat spolupráci mezi místními a regionálními orgány a subjekty zastupujícími občanskou společnost. Členské státy by proto měly podporovat účast všech aktérů, jež se podílejí na vytváření a provádění opatření financovaných z fondu.

Pozměňovací návrh 16

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (9) | S cílem co nejvíce zvýšit účinnost fondu, zejména pokud jde o 
  okolnosti
  v konkrétním členském státě, je vhodné zřídit postup pro případné změny operačního programu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9)

S cílem co nejvíce zvýšit účinnost fondu, zejména pokud jde o 
  okolnosti
  v konkrétním členském státě, je vhodné zřídit postup pro případné změny operačního programu.

| (9) | S cílem co nejvíce zvýšit účinnost fondu
  a zaručit maximální synergii s opatřeními přijatými v rámci ESF
  , zejména pokud jde o 
  případné změny okolností
  v konkrétním členském státě, je vhodné zřídit postup pro případné změny operačního programu. |
| --- | --- |

(9)

S cílem co nejvíce zvýšit účinnost fondu
  a zaručit maximální synergii s opatřeními přijatými v rámci ESF
  , zejména pokud jde o 
  případné změny okolností
  v konkrétním členském státě, je vhodné zřídit postup pro případné změny operačního programu.

Pozměňovací návrh 17

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (9a) | S cílem co nejefektivněji a nejpřiměřeněji reagovat na různé potřeby a zlepšit pomoc nejchudším osobám by se ve všech fázích provádění fondu měla uplatňovat zásada partnerství. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9a)

S cílem co nejefektivněji a nejpřiměřeněji reagovat na různé potřeby a zlepšit pomoc nejchudším osobám by se ve všech fázích provádění fondu měla uplatňovat zásada partnerství.

Pozměňovací návrh 18

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (10) | Značný přínos má výměna zkušeností a osvědčených postupů a Komise by měla takové šíření
  usnadnit
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10)

Značný přínos má výměna zkušeností a osvědčených postupů a Komise by měla takové šíření
  usnadnit
  .

| (10) | Značný přínos má výměna zkušeností a osvědčených postupů
  , protože umožňují vzájemné učení,
  a Komise by měla takové šíření
  usnadňovat a podporovat a zároveň hledat synergie s výměnou osvědčených postupů v souvislosti se souvisejícími fondy, zejména ESF. |
| --- | --- |

(10)

Značný přínos má výměna zkušeností a osvědčených postupů
  , protože umožňují vzájemné učení,
  a Komise by měla takové šíření
  usnadňovat a podporovat a zároveň hledat synergie s výměnou osvědčených postupů v souvislosti se souvisejícími fondy, zejména ESF.

Pozměňovací návrh 19

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (11) | S cílem sledovat pokrok při provádění operačních programů by měly členské státy vypracovat výroční a závěrečné zprávy o provádění a poskytnout je Komisi, aby se tak zajistilo, že budou k dispozici důležité a aktuální informace. Z téhož důvodu by se měla Komise a každý členský stát každoročně setkat ke dvoustrannému posouzení, nedohodnou-li se jinak. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11)

S cílem sledovat pokrok při provádění operačních programů by měly členské státy vypracovat výroční a závěrečné zprávy o provádění a poskytnout je Komisi, aby se tak zajistilo, že budou k dispozici důležité a aktuální informace. Z téhož důvodu by se měla Komise a každý členský stát každoročně setkat ke dvoustrannému posouzení, nedohodnou-li se jinak.

| (11) | S cílem sledovat pokrok při provádění operačních programů by měly členské státy
  ve spolupráci se zúčastněnými organizacemi občanské společnosti
  vypracovat výroční a závěrečné zprávy o provádění a poskytnout je Komisi, aby se tak zajistilo, že budou k dispozici důležité a aktuální informace. Z téhož důvodu by se měla Komise a každý členský stát každoročně setkat ke dvoustrannému posouzení, nedohodnou-li se jinak. |
| --- | --- |

(11)

S cílem sledovat pokrok při provádění operačních programů by měly členské státy
  ve spolupráci se zúčastněnými organizacemi občanské společnosti
  vypracovat výroční a závěrečné zprávy o provádění a poskytnout je Komisi, aby se tak zajistilo, že budou k dispozici důležité a aktuální informace. Z téhož důvodu by se měla Komise a každý členský stát každoročně setkat ke dvoustrannému posouzení, nedohodnou-li se jinak.

Pozměňovací návrh 20

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (12) | V zájmu vyšší kvality a lepšího vypracování každého operačního programu a posouzení účinnosti a efektivity fondu by se měla vypracovat předběžná a následná hodnocení. Tato hodnocení by měly doplňovat průzkumy prováděné u nejchudších osob, jež čerpají pomoc z operačního programu, a v případě potřeby hodnocení v průběhu programového období. Měly by být stanoveny oblasti odpovědnosti členských států a Komise v tomto ohledu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12)

V zájmu vyšší kvality a lepšího vypracování každého operačního programu a posouzení účinnosti a efektivity fondu by se měla vypracovat předběžná a následná hodnocení. Tato hodnocení by měly doplňovat průzkumy prováděné u nejchudších osob, jež čerpají pomoc z operačního programu, a v případě potřeby hodnocení v průběhu programového období. Měly by být stanoveny oblasti odpovědnosti členských států a Komise v tomto ohledu.

| (12) | V zájmu vyšší kvality a lepšího vypracování každého operačního programu a posouzení účinnosti a efektivity fondu by se měla vypracovat předběžná a následná hodnocení. Tato hodnocení by měly doplňovat průzkumy prováděné u nejchudších osob, jež čerpají pomoc z operačního programu, a v případě potřeby hodnocení v průběhu programového období.
  Tato hodnocení by měla rovněž respektovat soukromí konečných příjemců a měla by být prováděna takovým způsobem, aby nejchudší osoby nebyly stigmatizovány.
  Měly by být stanoveny oblasti odpovědnosti členských států a Komise v tomto ohledu. |
| --- | --- |

(12)

V zájmu vyšší kvality a lepšího vypracování každého operačního programu a posouzení účinnosti a efektivity fondu by se měla vypracovat předběžná a následná hodnocení. Tato hodnocení by měly doplňovat průzkumy prováděné u nejchudších osob, jež čerpají pomoc z operačního programu, a v případě potřeby hodnocení v průběhu programového období.
  Tato hodnocení by měla rovněž respektovat soukromí konečných příjemců a měla by být prováděna takovým způsobem, aby nejchudší osoby nebyly stigmatizovány.
  Měly by být stanoveny oblasti odpovědnosti členských států a Komise v tomto ohledu.

Pozměňovací návrh 21

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (12a) | Jak zdůrazňuje studie Eurostatu s názvem „Měření materiální deprivace v EU – Ukazatele pro celou populaci a specifické ukazatele pro děti“, na téma materiální deprivace proběhl rozsáhlý výzkum, který v blízké budoucnosti umožní získat přesnější údaje o domácnostech, dospělých a dětech zasažených materiální deprivací. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12a)

Jak zdůrazňuje studie Eurostatu s názvem „Měření materiální deprivace v EU – Ukazatele pro celou populaci a specifické ukazatele pro děti“, na téma materiální deprivace proběhl rozsáhlý výzkum, který v blízké budoucnosti umožní získat přesnější údaje o domácnostech, dospělých a dětech zasažených materiální deprivací.

Pozměňovací návrh 22

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (12b) | Během přípravy těchto hodnocení doplněných průzkumy prováděnými u nejchudších osob by se měla brát v potaz skutečnost, že pojem deprivace je značně složitý a jen stěží jej lze vystihnout pomocí malého počtu ukazatelů, které mohou být ostatně zavádějící a mohou vést k přijímání neúčinných politik. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12b)

Během přípravy těchto hodnocení doplněných průzkumy prováděnými u nejchudších osob by se měla brát v potaz skutečnost, že pojem deprivace je značně složitý a jen stěží jej lze vystihnout pomocí malého počtu ukazatelů, které mohou být ostatně zavádějící a mohou vést k přijímání neúčinných politik.

Pozměňovací návrh 23

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12 c (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (12c) | Jak zdůrazňuje třetí studie nadace Eurofound na téma kvality života v Evropě z roku 2012, materiální deprivace v Evropské unii by měla být měřena neschopností zajistit si zboží, které je považováno za životně důležité bez ohledu na výši příjmů dotčených osob a na jejich stávající majetek. Při vytváření indexu deprivace, který umožňuje co nejpřesněji posoudit míru materiální deprivace domácností, by proto měly být zohledněny takové ukazatele, jako je výše příjmů, nerovnost příjmů, schopnost vyjít s penězi, nadměrné zadlužení a spokojenost s životní úrovní. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12c)

Jak zdůrazňuje třetí studie nadace Eurofound na téma kvality života v Evropě z roku 2012, materiální deprivace v Evropské unii by měla být měřena neschopností zajistit si zboží, které je považováno za životně důležité bez ohledu na výši příjmů dotčených osob a na jejich stávající majetek. Při vytváření indexu deprivace, který umožňuje co nejpřesněji posoudit míru materiální deprivace domácností, by proto měly být zohledněny takové ukazatele, jako je výše příjmů, nerovnost příjmů, schopnost vyjít s penězi, nadměrné zadlužení a spokojenost s životní úrovní.

Pozměňovací návrh 24

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (13) | Občané mají právo vědět, jak a s jakým účinkem jsou finanční zdroje Unie investovány. Pro účely zajištění většího rozšíření informací o tom, čeho fond dosáhl, a zajištění dostupnosti a transparentnosti příležitostí pro financování by měla být stanovena podrobná pravidla o informačních a komunikačních činnostech, zejména v souvislosti s odpovědnostmi členských států a příjemců. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13)

Občané mají právo vědět, jak a s jakým účinkem jsou finanční zdroje Unie investovány. Pro účely zajištění většího rozšíření informací o tom, čeho fond dosáhl, a zajištění dostupnosti a transparentnosti příležitostí pro financování by měla být stanovena podrobná pravidla o informačních a komunikačních činnostech, zejména v souvislosti s odpovědnostmi členských států a příjemců.

| (13) | Občané mají právo vědět, jak a s jakým účinkem jsou finanční zdroje Unie investovány. Pro účely zajištění většího rozšíření informací o tom, čeho fond dosáhl, a zajištění dostupnosti a transparentnosti příležitostí pro financování by měla být stanovena podrobná pravidla o informačních a komunikačních činnostech, zejména v souvislosti s odpovědnostmi
  místních a regionálních orgánů
  členských států a odpovědnostmi příjemců. |
| --- | --- |

(13)

Občané mají právo vědět, jak a s jakým účinkem jsou finanční zdroje Unie investovány. Pro účely zajištění většího rozšíření informací o tom, čeho fond dosáhl, a zajištění dostupnosti a transparentnosti příležitostí pro financování by měla být stanovena podrobná pravidla o informačních a komunikačních činnostech, zejména v souvislosti s odpovědnostmi
  místních a regionálních orgánů
  členských států a odpovědnostmi příjemců.

Pozměňovací návrh 25

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 15

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (15) | Je třeba stanovit
  maximální
  úroveň spolufinancování z fondu na operační programy, aby se zajistil multiplikační účinek unijních zdrojů
  , a současně by se
  měla řešit situace členských států, jež se potýkají s dočasnými rozpočtovými nesnázemi. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15)

Je třeba stanovit
  maximální
  úroveň spolufinancování z fondu na operační programy, aby se zajistil multiplikační účinek unijních zdrojů
  , a současně by se
  měla řešit situace členských států, jež se potýkají s dočasnými rozpočtovými nesnázemi.

| (15) | Je třeba stanovit úroveň spolufinancování z fondu na operační programy, aby se zajistil multiplikační účinek unijních zdrojů. Měla
  by se
  řešit
  rovněž
  situace členských států, jež se potýkají s dočasnými rozpočtovými potížemi. |
| --- | --- |

(15)

Je třeba stanovit úroveň spolufinancování z fondu na operační programy, aby se zajistil multiplikační účinek unijních zdrojů. Měla
  by se
  řešit
  rovněž
  situace členských států, jež se potýkají s dočasnými rozpočtovými potížemi.

Pozměňovací návrh 26

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (16) | V celé Unii by se měla používat jednotná a nestranná pravidla ohledně období způsobilosti, způsobilých operací a výdajů fondu. Podmínky způsobilosti by měly odrážet specifickou povahu cílů a cílové populace fondu, zejména prostřednictvím vhodných podmínek způsobilosti operací a forem podpory a pravidel a podmínek pro úhrady. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16)

V celé Unii by se měla používat jednotná a nestranná pravidla ohledně období způsobilosti, způsobilých operací a výdajů fondu. Podmínky způsobilosti by měly odrážet specifickou povahu cílů a cílové populace fondu, zejména prostřednictvím vhodných podmínek způsobilosti operací a forem podpory a pravidel a podmínek pro úhrady.

| (16) | V celé Unii by se měla používat jednotná
  , jednoduchá
  a nestranná pravidla ohledně období způsobilosti, způsobilých operací a výdajů fondu. Podmínky způsobilosti by měly odrážet specifickou povahu cílů a cílové populace fondu, zejména prostřednictvím vhodných
  a zjednodušených
  podmínek způsobilosti operací a forem podpory a pravidel a podmínek pro úhrady. |
| --- | --- |

(16)

V celé Unii by se měla používat jednotná
  , jednoduchá
  a nestranná pravidla ohledně období způsobilosti, způsobilých operací a výdajů fondu. Podmínky způsobilosti by měly odrážet specifickou povahu cílů a cílové populace fondu, zejména prostřednictvím vhodných
  a zjednodušených
  podmínek způsobilosti operací a forem podpory a pravidel a podmínek pro úhrady.

Pozměňovací návrh 27

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 17

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (17) | [Návrh] nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty (nařízení o jednotné společné organizaci trhů)5, stanoví, že produkty zakoupené v rámci veřejné intervence mohou být poskytnuty pro režim distribuce potravin nejchudším osobám v Unii, umožňuje-li to dotčený režim. Vzhledem k tomu, že v závislosti na okolnostech může být získání potravin z použití, zpracování nebo prodeje takových zásob ekonomicky nejvýhodnější možností, je vhodné stanovit takovou možnost v nařízení. Částky pocházející z prodeje dotčených zásob by měly být použity ve prospěch nejchudších osob, a neměly by se použít ke snížení povinné částky ke spolufinancování programu členskými státy. V zájmu zajištění co nejúčinnějšího využití intervenčních zásob a výnosu z nich by měla Komise v souladu s čl. 19 písm. e) nařízení (EU) č. [nařízení o společných ustanoveních] přijmout prováděcí akty stanovící postupy, podle nichž lze výrobky z intervenčních zásob použít, zpracovat či prodat pro účely programu pomoci nejchudším osobám. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17)

[Návrh] nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty (nařízení o jednotné společné organizaci trhů)5, stanoví, že produkty zakoupené v rámci veřejné intervence mohou být poskytnuty pro režim distribuce potravin nejchudším osobám v Unii, umožňuje-li to dotčený režim. Vzhledem k tomu, že v závislosti na okolnostech může být získání potravin z použití, zpracování nebo prodeje takových zásob ekonomicky nejvýhodnější možností, je vhodné stanovit takovou možnost v nařízení. Částky pocházející z prodeje dotčených zásob by měly být použity ve prospěch nejchudších osob, a neměly by se použít ke snížení povinné částky ke spolufinancování programu členskými státy. V zájmu zajištění co nejúčinnějšího využití intervenčních zásob a výnosu z nich by měla Komise v souladu s čl. 19 písm. e) nařízení (EU) č. [nařízení o společných ustanoveních] přijmout prováděcí akty stanovící postupy, podle nichž lze výrobky z intervenčních zásob použít, zpracovat či prodat pro účely programu pomoci nejchudším osobám.

| (17) | [Návrh] nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty (nařízení o jednotné společné organizaci trhů)5, stanoví, že produkty zakoupené v rámci veřejné intervence mohou být poskytnuty pro režim distribuce potravin nejchudším osobám v Unii, umožňuje-li to dotčený režim. Vzhledem k tomu, že v závislosti na okolnostech může být získání potravin z použití, zpracování nebo prodeje takových zásob ekonomicky nejvýhodnější možností, je vhodné stanovit takovou možnost v nařízení. Částky pocházející z prodeje dotčených zásob by měly být použity ve prospěch nejchudších osob, a neměly by se použít ke snížení povinné částky ke spolufinancování programu členskými státy. V zájmu zajištění co nejúčinnějšího využití intervenčních zásob a výnosu z nich by měla Komise v souladu s čl. 19 písm. e) nařízení (EU) č. [nařízení o společných ustanoveních] přijmout prováděcí akty stanovící postupy, podle nichž lze výrobky z intervenčních zásob použít, zpracovat či prodat pro účely programu pomoci nejchudším osobám.
  Partnerské organizace by měly mít možnost distribuovat další dodávky potravin pocházející z jiných zdrojů, včetně intervenčních zásob zpřístupněných podle článku 15 nařízení (EU) č. ... [nařízení o společné jednotné organizaci trhů]. |
| --- | --- |

(17)

[Návrh] nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty (nařízení o jednotné společné organizaci trhů)5, stanoví, že produkty zakoupené v rámci veřejné intervence mohou být poskytnuty pro režim distribuce potravin nejchudším osobám v Unii, umožňuje-li to dotčený režim. Vzhledem k tomu, že v závislosti na okolnostech může být získání potravin z použití, zpracování nebo prodeje takových zásob ekonomicky nejvýhodnější možností, je vhodné stanovit takovou možnost v nařízení. Částky pocházející z prodeje dotčených zásob by měly být použity ve prospěch nejchudších osob, a neměly by se použít ke snížení povinné částky ke spolufinancování programu členskými státy. V zájmu zajištění co nejúčinnějšího využití intervenčních zásob a výnosu z nich by měla Komise v souladu s čl. 19 písm. e) nařízení (EU) č. [nařízení o společných ustanoveních] přijmout prováděcí akty stanovící postupy, podle nichž lze výrobky z intervenčních zásob použít, zpracovat či prodat pro účely programu pomoci nejchudším osobám.
  Partnerské organizace by měly mít možnost distribuovat další dodávky potravin pocházející z jiných zdrojů, včetně intervenčních zásob zpřístupněných podle článku 15 nařízení (EU) č. ... [nařízení o společné jednotné organizaci trhů].

Pozměňovací návrh 28

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 18

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (18) | Je nezbytné určit druhy činností, které lze provádět z podnětu Komise a členských států jakožto technickou pomoc s podporou fondu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18)

Je nezbytné určit druhy činností, které lze provádět z podnětu Komise a členských států jakožto technickou pomoc s podporou fondu.

| (18) | Je nezbytné určit druhy činností, které lze provádět z podnětu Komise a členských států jakožto technickou pomoc s podporou fondu.
  O tom, které druhy činností budou takto určeny, by mělo být rozhodnuto v úzké spolupráci s řídícími orgány a partnerskými organizacemi. |
| --- | --- |

(18)

Je nezbytné určit druhy činností, které lze provádět z podnětu Komise a členských států jakožto technickou pomoc s podporou fondu.
  O tom, které druhy činností budou takto určeny, by mělo být rozhodnuto v úzké spolupráci s řídícími orgány a partnerskými organizacemi.

Pozměňovací návrh 29

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 27

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (27) | Rozpočtové závazky Unie by se měly proplácet každý rok. Aby bylo zajištěno účelné řízení programů, je nutno stanovit společná pravidla pro žádosti o průběžné platby, vyplacení ročního zůstatku a vyplacení konečného zůstatku. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(27)

Rozpočtové závazky Unie by se měly proplácet každý rok. Aby bylo zajištěno účelné řízení programů, je nutno stanovit společná pravidla pro žádosti o průběžné platby, vyplacení ročního zůstatku a vyplacení konečného zůstatku.

| (27) | Rozpočtové závazky Unie by se měly proplácet každý rok. Aby bylo zajištěno účelné řízení programů, je nutno stanovit
  jednoduchá
  společná pravidla pro žádosti o průběžné platby, vyplacení ročního zůstatku a vyplacení konečného zůstatku. |
| --- | --- |

(27)

Rozpočtové závazky Unie by se měly proplácet každý rok. Aby bylo zajištěno účelné řízení programů, je nutno stanovit
  jednoduchá
  společná pravidla pro žádosti o průběžné platby, vyplacení ročního zůstatku a vyplacení konečného zůstatku.

Pozměňovací návrh 30

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 30

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (30) | Za účelem ochrany finančních zájmů Unie by měla existovat časově omezená opatření umožňující, aby pověřený schvalující úředník přerušil platby v případě, že existují důkazy o možných významných nedostatcích ve fungování systému řízení a kontroly, důkazy o pochybení souvisejícím s žádostí o platbu nebo nedodržení povinnosti předložit dokumenty pro účely kontroly a schválení účetní závěrky. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(30)

Za účelem ochrany finančních zájmů Unie by měla existovat časově omezená opatření umožňující, aby pověřený schvalující úředník přerušil platby v případě, že existují důkazy o možných významných nedostatcích ve fungování systému řízení a kontroly, důkazy o pochybení souvisejícím s žádostí o platbu nebo nedodržení povinnosti předložit dokumenty pro účely kontroly a schválení účetní závěrky.

| (30) | Za účelem ochrany finančních zájmů Unie by měla existovat časově omezená opatření umožňující, aby pověřený schvalující úředník přerušil platby v případě, že existují důkazy o možných významných nedostatcích ve fungování systému řízení a kontroly, důkazy o pochybení souvisejícím s žádostí o platbu nebo nedodržení povinnosti předložit dokumenty pro účely kontroly a schválení účetní závěrky
  , nebo v případě značného zpoždění v provádění projektů a budou-li zjištěny přesvědčivé důkazy o tom, že cíle stanovené pro dotčené projekty nebudou splněny
  . |
| --- | --- |

(30)

Za účelem ochrany finančních zájmů Unie by měla existovat časově omezená opatření umožňující, aby pověřený schvalující úředník přerušil platby v případě, že existují důkazy o možných významných nedostatcích ve fungování systému řízení a kontroly, důkazy o pochybení souvisejícím s žádostí o platbu nebo nedodržení povinnosti předložit dokumenty pro účely kontroly a schválení účetní závěrky
  , nebo v případě značného zpoždění v provádění projektů a budou-li zjištěny přesvědčivé důkazy o tom, že cíle stanovené pro dotčené projekty nebudou splněny
  .

Pozměňovací návrh 31

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 32

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (32) | Aby se zajistilo, že výdaje spolufinancované z rozpočtu Unie v kterémkoli daném rozpočtovém roce se použijí v souladu s platnými pravidly, měl by být vytvořen vhodný rámec pro roční kontrolu a schválení účetní závěrky. Na základě tohoto rámce by měly určené orgány předložit Komisi za každý operační program prohlášení řídícího subjektu doplněné ověřenou roční účetní závěrkou, roční souhrnnou závěrečnou zprávou o auditu a provedených kontrolách, výrokem nezávislého auditora a kontrolní zprávou. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(32)

Aby se zajistilo, že výdaje spolufinancované z rozpočtu Unie v kterémkoli daném rozpočtovém roce se použijí v souladu s platnými pravidly, měl by být vytvořen vhodný rámec pro roční kontrolu a schválení účetní závěrky. Na základě tohoto rámce by měly určené orgány předložit Komisi za každý operační program prohlášení řídícího subjektu doplněné ověřenou roční účetní závěrkou, roční souhrnnou závěrečnou zprávou o auditu a provedených kontrolách, výrokem nezávislého auditora a kontrolní zprávou.

| (32) | Aby se zajistilo, že výdaje spolufinancované z rozpočtu Unie v kterémkoli daném rozpočtovém roce se použijí v souladu s platnými pravidly, měl by být vytvořen vhodný
  a jednoduchý
  rámec pro roční kontrolu a schválení účetní závěrky. Na základě tohoto rámce by měly určené orgány předložit Komisi za každý operační program prohlášení řídícího subjektu doplněné ověřenou roční účetní závěrkou, roční souhrnnou závěrečnou zprávou o auditu a provedených kontrolách, výrokem nezávislého auditora a kontrolní zprávou. |
| --- | --- |

(32)

Aby se zajistilo, že výdaje spolufinancované z rozpočtu Unie v kterémkoli daném rozpočtovém roce se použijí v souladu s platnými pravidly, měl by být vytvořen vhodný
  a jednoduchý
  rámec pro roční kontrolu a schválení účetní závěrky. Na základě tohoto rámce by měly určené orgány předložit Komisi za každý operační program prohlášení řídícího subjektu doplněné ověřenou roční účetní závěrkou, roční souhrnnou závěrečnou zprávou o auditu a provedených kontrolách, výrokem nezávislého auditora a kontrolní zprávou.

Pozměňovací návrh 32

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 35

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (35) | Četnost auditů operací by měla odpovídat rozsahu podpory Unie z fondu. Zejména by se měl snížit počet provedených auditů, pokud celkové způsobilé výdaje na danou operaci nepřesahují 100 000  EUR. Mělo by nicméně být možné provádět audity kdykoli, pokud existuje důkaz o nesrovnalosti nebo podvodu, nebo v rámci auditního vzorku. Aby byla úroveň auditů prováděných Komisí úměrná riziku, měla by Komise mít možnost snížit úroveň auditní činnosti v souvislosti s operačními programy, pokud nebyly zjištěny žádné závažné nedostatky nebo pokud je auditní orgán spolehlivý. Kromě toho by rozsah auditů měl plně zohlednit cíl
  a
  charakter cílové populace fondu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(35)

Četnost auditů operací by měla odpovídat rozsahu podpory Unie z fondu. Zejména by se měl snížit počet provedených auditů, pokud celkové způsobilé výdaje na danou operaci nepřesahují 100 000  EUR. Mělo by nicméně být možné provádět audity kdykoli, pokud existuje důkaz o nesrovnalosti nebo podvodu, nebo v rámci auditního vzorku. Aby byla úroveň auditů prováděných Komisí úměrná riziku, měla by Komise mít možnost snížit úroveň auditní činnosti v souvislosti s operačními programy, pokud nebyly zjištěny žádné závažné nedostatky nebo pokud je auditní orgán spolehlivý. Kromě toho by rozsah auditů měl plně zohlednit cíl
  a
  charakter cílové populace fondu.

| (35) | Četnost auditů operací by měla odpovídat rozsahu podpory Unie z fondu. Zejména by se měl snížit počet provedených auditů, pokud celkové způsobilé výdaje na danou operaci nepřesahují 100 000  EUR. Mělo by nicméně být možné provádět audity kdykoli, pokud existuje důkaz o nesrovnalosti nebo podvodu, nebo v rámci auditního vzorku. Aby byla úroveň auditů prováděných Komisí úměrná riziku, měla by Komise mít možnost snížit úroveň auditní činnosti v souvislosti s operačními programy, pokud nebyly zjištěny žádné závažné nedostatky nebo pokud je auditní orgán spolehlivý. Kromě toho by rozsah auditů měl plně zohlednit cíl, charakter cílové populace fondu
  a dobrovolnický charakter přijímajících subjektů. |
| --- | --- |

(35)

Četnost auditů operací by měla odpovídat rozsahu podpory Unie z fondu. Zejména by se měl snížit počet provedených auditů, pokud celkové způsobilé výdaje na danou operaci nepřesahují 100 000  EUR. Mělo by nicméně být možné provádět audity kdykoli, pokud existuje důkaz o nesrovnalosti nebo podvodu, nebo v rámci auditního vzorku. Aby byla úroveň auditů prováděných Komisí úměrná riziku, měla by Komise mít možnost snížit úroveň auditní činnosti v souvislosti s operačními programy, pokud nebyly zjištěny žádné závažné nedostatky nebo pokud je auditní orgán spolehlivý. Kromě toho by rozsah auditů měl plně zohlednit cíl, charakter cílové populace fondu
  a dobrovolnický charakter přijímajících subjektů.

Pozměňovací návrh 33

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 41

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (41) | Toto nařízení ctí základní práva a zachovává zásady uznávané zejména v Listině základních práv Evropské unie, včetně úcty k lidské důstojnosti a soukromému a rodinnému životu, práva na ochranu osobních údajů, práv dítěte, práv starších osob, rovnosti mezi ženami a muži a zákazu diskriminace. Toto nařízení musí být uplatňováno v souladu s těmito právy a zásadami. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(41)

Toto nařízení ctí základní práva a zachovává zásady uznávané zejména v Listině základních práv Evropské unie, včetně úcty k lidské důstojnosti a soukromému a rodinnému životu, práva na ochranu osobních údajů, práv dítěte, práv starších osob, rovnosti mezi ženami a muži a zákazu diskriminace. Toto nařízení musí být uplatňováno v souladu s těmito právy a zásadami.

| (41) | Toto nařízení ctí základní práva a zachovává zásady uznávané zejména v Listině základních práv Evropské unie, včetně úcty k lidské důstojnosti a soukromému a rodinnému životu, práva na ochranu osobních údajů, práv dítěte,
  práva na sociální pomoc a pomoc v oblasti bydlení,
  práv starších osob, rovnosti mezi ženami a muži a zákazu diskriminace. Toto nařízení musí být uplatňováno v souladu s těmito právy a zásadami. |
| --- | --- |

(41)

Toto nařízení ctí základní práva a zachovává zásady uznávané zejména v Listině základních práv Evropské unie, včetně úcty k lidské důstojnosti a soukromému a rodinnému životu, práva na ochranu osobních údajů, práv dítěte,
  práva na sociální pomoc a pomoc v oblasti bydlení,
  práv starších osob, rovnosti mezi ženami a muži a zákazu diskriminace. Toto nařízení musí být uplatňováno v souladu s těmito právy a zásadami.

Pozměňovací návrh 34

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 42 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (42a) | S ohledem na datum, k němuž musí být vyhlášena výběrová řízení, na lhůty pro přijetí tohoto nařízení a na dobu potřebnou k přípravě operačních programů je třeba zavést pravidla, která umožní plynulý přechod během roku 2014, s cílem zabránit výpadkům v dodávkách potravin. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(42a)

S ohledem na datum, k němuž musí být vyhlášena výběrová řízení, na lhůty pro přijetí tohoto nařízení a na dobu potřebnou k přípravě operačních programů je třeba zavést pravidla, která umožní plynulý přechod během roku 2014, s cílem zabránit výpadkům v dodávkách potravin.

Pozměňovací návrh 35

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 42 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (42b) | Mělo by se zajistit, aby fond doplňoval programy a činnosti financované v rámci ESF a aby fungoval na základě co nejužší koordinace s tímto fondem. Mělo by se zabránit vytváření paralelních struktur v boji proti chudobě, které by mohly zvýšit administrativní zátěž a ztížit koordinaci a součinnost. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(42b)

Mělo by se zajistit, aby fond doplňoval programy a činnosti financované v rámci ESF a aby fungoval na základě co nejužší koordinace s tímto fondem. Mělo by se zabránit vytváření paralelních struktur v boji proti chudobě, které by mohly zvýšit administrativní zátěž a ztížit koordinaci a součinnost.

Pozměňovací návrh 36

Návrh nařízení

Článek 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Tímto nařízením se zřizuje Fond evropské pomoci nejchudším osobám (dále jen „fond“) na období 1. ledna 2014 až 31. prosince 2020 a stanoví se cíle fondu, rozsah jeho podpory, dostupné finanční zdroje a kritéria pro přidělení a také pravidla nezbytná pro zajištění účinného fungování fondu. | 1.   Tímto nařízením se zřizuje Fond evropské pomoci nejchudším osobám (dále jen „fond“) na období 1. ledna 2014 až 31. prosince 2020 a stanoví se cíle fondu, rozsah jeho podpory, dostupné finanční zdroje a kritéria pro přidělení a také pravidla nezbytná pro zajištění účinného
  a efektivního
  fungování fondu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Tímto nařízením se zřizuje Fond evropské pomoci nejchudším osobám (dále jen „fond“) na období 1. ledna 2014 až 31. prosince 2020 a stanoví se cíle fondu, rozsah jeho podpory, dostupné finanční zdroje a kritéria pro přidělení a také pravidla nezbytná pro zajištění účinného fungování fondu.

1.   Tímto nařízením se zřizuje Fond evropské pomoci nejchudším osobám (dále jen „fond“) na období 1. ledna 2014 až 31. prosince 2020 a stanoví se cíle fondu, rozsah jeho podpory, dostupné finanční zdroje a kritéria pro přidělení a také pravidla nezbytná pro zajištění účinného
  a efektivního
  fungování fondu.

Pozměňovací návrh 37

Návrh nařízení

Článek 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Použijí
  se
  tyto definice: | Pro účely tohoto nařízení se
  použijí tyto definice: |
| 1) | „nejchudšími osobami“ se rozumí fyzické osoby, ať již jednotlivci, rodiny, domácnosti nebo skupiny takových osob, jejichž potřeba pomoci byla stanovena v souladu s objektivními kritérii, jež určily kompetentní vnitrostátní orgány nebo definovaly partnerské organizace a jež schválily příslušné orgány; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Použijí
  se
  tyto definice:

Pro účely tohoto nařízení se
  použijí tyto definice:

1)

„nejchudšími osobami“ se rozumí fyzické osoby, ať již jednotlivci, rodiny, domácnosti nebo skupiny takových osob, jejichž potřeba pomoci byla stanovena v souladu s objektivními kritérii, jež určily kompetentní vnitrostátní orgány nebo definovaly partnerské organizace a jež schválily příslušné orgány;

| 1) | „nejchudšími osobami“ se rozumí fyzické osoby, ať již jednotlivci, rodiny, domácnosti nebo skupiny takových osob, jejichž potřeba pomoci byla stanovena v souladu s objektivními kritérii, jež určily kompetentní vnitrostátní orgány
  ve spolupráci s příslušnými zúčastněnými subjekty,
  nebo definovaly partnerské organizace a jež schválily příslušné
  vnitrostátní
  orgány; |
| --- | --- |

1)

„nejchudšími osobami“ se rozumí fyzické osoby, ať již jednotlivci, rodiny, domácnosti nebo skupiny takových osob, jejichž potřeba pomoci byla stanovena v souladu s objektivními kritérii, jež určily kompetentní vnitrostátní orgány
  ve spolupráci s příslušnými zúčastněnými subjekty,
  nebo definovaly partnerské organizace a jež schválily příslušné
  vnitrostátní
  orgány;

| 2) | „partnerskými organizacemi“ se rozumí veřejné subjekty nebo neziskové organizace, jež poskytují potraviny
  či zboží
  přímo nebo prostřednictvím jiných partnerských organizací nejchudším osobám a jejichž operace byly vybrány řídícím orgánem v souladu s čl. 29 odst. 3 písm. b); |
| --- | --- |

2)

„partnerskými organizacemi“ se rozumí veřejné subjekty nebo neziskové organizace, jež poskytují potraviny
  či zboží
  přímo nebo prostřednictvím jiných partnerských organizací nejchudším osobám a jejichž operace byly vybrány řídícím orgánem v souladu s čl. 29 odst. 3 písm. b);

| 2) | „partnerskými organizacemi“ se rozumí veřejné subjekty nebo neziskové organizace, jež poskytují potraviny
  nebo základní materiální pomoc – v souladu s kritérii způsobilosti uvedenými v článku 24 –
  přímo nebo prostřednictvím jiných partnerských organizací nejchudším osobám a jejichž operace byly vybrány řídícím orgánem v souladu s čl. 29 odst. 3 písm. b); |
| --- | --- |

2)

„partnerskými organizacemi“ se rozumí veřejné subjekty nebo neziskové organizace, jež poskytují potraviny
  nebo základní materiální pomoc – v souladu s kritérii způsobilosti uvedenými v článku 24 –
  přímo nebo prostřednictvím jiných partnerských organizací nejchudším osobám a jejichž operace byly vybrány řídícím orgánem v souladu s čl. 29 odst. 3 písm. b);

| 3) | „vnitrostátními systémy“ se rozumí jakýkoli systém, jenž má, alespoň částečně, stejné cíle jako fond a který je prováděn na vnitrostátní, regionální nebo místní úrovni veřejnými subjekty nebo neziskovými organizacemi; |
| --- | --- |

3)

„vnitrostátními systémy“ se rozumí jakýkoli systém, jenž má, alespoň částečně, stejné cíle jako fond a který je prováděn na vnitrostátní, regionální nebo místní úrovni veřejnými subjekty nebo neziskovými organizacemi;

| 3) | „vnitrostátními systémy“ se rozumí jakýkoli systém, jenž má, alespoň částečně, stejné cíle jako fond a který je prováděn na vnitrostátní, regionální nebo místní úrovni veřejnými subjekty nebo neziskovými organizacemi; |
| --- | --- |

3)

„vnitrostátními systémy“ se rozumí jakýkoli systém, jenž má, alespoň částečně, stejné cíle jako fond a který je prováděn na vnitrostátní, regionální nebo místní úrovni veřejnými subjekty nebo neziskovými organizacemi;

| 4) | „operací“ se rozumí projekt, smlouva nebo opatření, které bylo vybráno řídícím orgánem dotčeného operačního programu nebo z jeho pověření a které přispívá k dosažení cílů operačního programu, k němuž se vztahuje; |
| --- | --- |

4)

„operací“ se rozumí projekt, smlouva nebo opatření, které bylo vybráno řídícím orgánem dotčeného operačního programu nebo z jeho pověření a které přispívá k dosažení cílů operačního programu, k němuž se vztahuje;

| 4) | „operací“ se rozumí projekt, smlouva nebo opatření, které bylo vybráno řídícím orgánem dotčeného operačního programu nebo z jeho pověření a které přispívá k dosažení cílů operačního programu, k němuž se vztahuje; |
| --- | --- |

4)

„operací“ se rozumí projekt, smlouva nebo opatření, které bylo vybráno řídícím orgánem dotčeného operačního programu nebo z jeho pověření a které přispívá k dosažení cílů operačního programu, k němuž se vztahuje;

| 5) | „dokončenou operací“ se rozumí operace, která je fyzicky dokončena nebo zcela provedena a v souvislosti s níž příjemci provedli všechny příslušné platby a byla jim vyplacena podpora z odpovídajícího operačního programu; |
| --- | --- |

5)

„dokončenou operací“ se rozumí operace, která je fyzicky dokončena nebo zcela provedena a v souvislosti s níž příjemci provedli všechny příslušné platby a byla jim vyplacena podpora z odpovídajícího operačního programu;

| 5) | „dokončenou operací“ se rozumí operace, která je fyzicky dokončena nebo zcela provedena a v souvislosti s níž příjemci provedli všechny příslušné platby a byla jim vyplacena podpora z odpovídajícího operačního programu; |
| --- | --- |

5)

„dokončenou operací“ se rozumí operace, která je fyzicky dokončena nebo zcela provedena a v souvislosti s níž příjemci provedli všechny příslušné platby a byla jim vyplacena podpora z odpovídajícího operačního programu;

| 6) | „příjemcem“ se rozumí veřejný nebo soukromý subjekt odpovědný za zahájení nebo za zahájení a provádění operací; |
| --- | --- |

6)

„příjemcem“ se rozumí veřejný nebo soukromý subjekt odpovědný za zahájení nebo za zahájení a provádění operací;

| 6) | „příjemcem“ se rozumí veřejný nebo soukromý subjekt odpovědný za zahájení nebo za zahájení a provádění operací; |
| --- | --- |

6)

„příjemcem“ se rozumí veřejný nebo soukromý subjekt odpovědný za zahájení nebo za zahájení a provádění operací;

| 7) | „konečným příjemcem“ se rozumí
  nejchudší
  osoby, jež obdrží
  potraviny nebo zboží a/
  nebo
  jež
  využívají doprovodných opatření; |
| --- | --- |

7)

„konečným příjemcem“ se rozumí
  nejchudší
  osoby, jež obdrží
  potraviny nebo zboží a/
  nebo
  jež
  využívají doprovodných opatření;

| 7) | „konečným příjemcem“ se rozumí osoby
  trpící deprivací v oblasti potravin nebo materiální deprivací,
  jež obdrží
  nefinanční pomoc
  nebo využívají doprovodných opatření
  v rámci tohoto fondu
  ; |
| --- | --- |

7)

„konečným příjemcem“ se rozumí osoby
  trpící deprivací v oblasti potravin nebo materiální deprivací,
  jež obdrží
  nefinanční pomoc
  nebo využívají doprovodných opatření
  v rámci tohoto fondu
  ;

| 7a) | „doprovodnými opatřeními“ se rozumí opatření, která přesahují rámec distribuce potravin a základní materiální pomoci, přijatá s cílem překonávat sociální vyloučení a řešit odpovědnějším a trvalejším způsobem naléhavé sociální situace; |
| --- | --- |

7a)

„doprovodnými opatřeními“ se rozumí opatření, která přesahují rámec distribuce potravin a základní materiální pomoci, přijatá s cílem překonávat sociální vyloučení a řešit odpovědnějším a trvalejším způsobem naléhavé sociální situace;

| 8) | „podporou z veřejných zdrojů“ se rozumí jakákoli finanční podpora poskytnutá určité operaci, jež pochází z rozpočtu celostátních, regionálních nebo místních orgánů veřejné správy, z rozpočtu Unie pro fond, z rozpočtu veřejnoprávních subjektů nebo z rozpočtu sdružení orgánů veřejné správy nebo jakéhokoli subjektu, na který se vztahuje veřejné právo ve smyslu čl. 1 odst. 9 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES; |
| --- | --- |

8)

„podporou z veřejných zdrojů“ se rozumí jakákoli finanční podpora poskytnutá určité operaci, jež pochází z rozpočtu celostátních, regionálních nebo místních orgánů veřejné správy, z rozpočtu Unie pro fond, z rozpočtu veřejnoprávních subjektů nebo z rozpočtu sdružení orgánů veřejné správy nebo jakéhokoli subjektu, na který se vztahuje veřejné právo ve smyslu čl. 1 odst. 9 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES;

| 8) | „podporou z veřejných zdrojů“ se rozumí jakákoli finanční podpora poskytnutá určité operaci, jež pochází z rozpočtu celostátních, regionálních nebo místních orgánů veřejné správy, z rozpočtu Unie pro fond, z rozpočtu veřejnoprávních subjektů nebo z rozpočtu sdružení orgánů veřejné správy nebo jakéhokoli subjektu, na který se vztahuje veřejné právo ve smyslu čl. 1 odst. 9 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES; |
| --- | --- |

8)

„podporou z veřejných zdrojů“ se rozumí jakákoli finanční podpora poskytnutá určité operaci, jež pochází z rozpočtu celostátních, regionálních nebo místních orgánů veřejné správy, z rozpočtu Unie pro fond, z rozpočtu veřejnoprávních subjektů nebo z rozpočtu sdružení orgánů veřejné správy nebo jakéhokoli subjektu, na který se vztahuje veřejné právo ve smyslu čl. 1 odst. 9 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES;

| 9) | „zprostředkujícím subjektem“ se rozumí jakýkoli veřejný nebo soukromý subjekt, za jehož činnost odpovídá řídící nebo certifikační orgán nebo který z pověření takového orgánu plní povinnosti související s prováděním operací příjemci; |
| --- | --- |

9)

„zprostředkujícím subjektem“ se rozumí jakýkoli veřejný nebo soukromý subjekt, za jehož činnost odpovídá řídící nebo certifikační orgán nebo který z pověření takového orgánu plní povinnosti související s prováděním operací příjemci;

| 9) | „zprostředkujícím subjektem“ se rozumí jakýkoli veřejný nebo soukromý subjekt, za jehož činnost odpovídá řídící nebo certifikační orgán nebo který z pověření takového orgánu plní povinnosti související s prováděním operací příjemci; |
| --- | --- |

9)

„zprostředkujícím subjektem“ se rozumí jakýkoli veřejný nebo soukromý subjekt, za jehož činnost odpovídá řídící nebo certifikační orgán nebo který z pověření takového orgánu plní povinnosti související s prováděním operací příjemci;

| 10) | „účetním obdobím“ se rozumí období od 1. července do 30. června, s výjimkou prvního účetního období, jímž se rozumí období od počátečního data způsobilosti výdajů do 30. června 2015, přičemž poslední účetní období je od 1. července 2022 do 30. června 2023; |
| --- | --- |

10)

„účetním obdobím“ se rozumí období od 1. července do 30. června, s výjimkou prvního účetního období, jímž se rozumí období od počátečního data způsobilosti výdajů do 30. června 2015, přičemž poslední účetní období je od 1. července 2022 do 30. června 2023;

| 10) | „účetním obdobím“ se rozumí období od 1. července do 30. června, s výjimkou prvního účetního období, jímž se rozumí období od počátečního data způsobilosti výdajů do 30. června 2015, přičemž poslední účetní období je od 1. července 2022 do 30. června 2023; |
| --- | --- |

10)

„účetním obdobím“ se rozumí období od 1. července do 30. června, s výjimkou prvního účetního období, jímž se rozumí období od počátečního data způsobilosti výdajů do 30. června 2015, přičemž poslední účetní období je od 1. července 2022 do 30. června 2023;

| 11) | „rozpočtovým rokem“ se rozumí období od 1. ledna do 31. prosince. |
| --- | --- |

11)

„rozpočtovým rokem“ se rozumí období od 1. ledna do 31. prosince.

| 11) | „rozpočtovým rokem“ se rozumí období od 1. ledna do 31. prosince. |
| --- | --- |

11)

„rozpočtovým rokem“ se rozumí období od 1. ledna do 31. prosince.

Pozměňovací návrh 73

Návrh nařízení

Čl. 2 a nový

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 2a |
| | Právo využívat fond platí pro všechny členské státy. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 2a

Právo využívat fond platí pro všechny členské státy.

Pozměňovací návrh 38

Návrh nařízení

Článek 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Fond podporuje sociální soudržnost v Unii, neboť přispívá k dosažení cíle strategie Evropa 2020, jímž je snížení počtu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 nejméně o 20 milionů. Fond pomáhá plnit specifický cíl, jímž je zmírnění nejhorších forem chudoby
  v Unii
  , tím, že poskytuje nejchudším osobám pomoc nefinanční povahy. Tento cíl
  bude měřen počtem osob, které obdrží z fondu podporu
  . | 1.   Fond podporuje sociální soudržnost
  , posiluje sociální začlenění a bojuje proti chudobě
  v Unii, neboť přispívá k dosažení cíle strategie Evropa 2020, jímž je snížení počtu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 nejméně o 20 milionů
  , a doplňuje Evropský sociální fond
  . Fond pomáhá plnit specifický cíl, jímž je zmírnění
  a odstranění
  nejhorších forem chudoby,
  zejména nedostatku potravin,
  tím, že poskytuje nejchudším osobám pomoc nefinanční povahy. |
| | 2.
     
  Fond přispívá k trvalému vymýcení nedostatku potravin a poskytuje nejchudším osobám šanci na slušný život.
  Tento cíl
  a strukturovaný dopad fondu se posuzuje z kvalitativního i kvantitativního hlediska. |
| | 3.
     
  Fond doplňuje, avšak nenahrazuje nebo neomezuje vnitrostátní programy k trvalému vymýcení chudoby a sociálního vyloučení, za něž mají členské státy nadále zodpovědnost. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Fond podporuje sociální soudržnost v Unii, neboť přispívá k dosažení cíle strategie Evropa 2020, jímž je snížení počtu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 nejméně o 20 milionů. Fond pomáhá plnit specifický cíl, jímž je zmírnění nejhorších forem chudoby
  v Unii
  , tím, že poskytuje nejchudším osobám pomoc nefinanční povahy. Tento cíl
  bude měřen počtem osob, které obdrží z fondu podporu
  .

1.   Fond podporuje sociální soudržnost
  , posiluje sociální začlenění a bojuje proti chudobě
  v Unii, neboť přispívá k dosažení cíle strategie Evropa 2020, jímž je snížení počtu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 nejméně o 20 milionů
  , a doplňuje Evropský sociální fond
  . Fond pomáhá plnit specifický cíl, jímž je zmírnění
  a odstranění
  nejhorších forem chudoby,
  zejména nedostatku potravin,
  tím, že poskytuje nejchudším osobám pomoc nefinanční povahy.

2.
     
  Fond přispívá k trvalému vymýcení nedostatku potravin a poskytuje nejchudším osobám šanci na slušný život.
  Tento cíl
  a strukturovaný dopad fondu se posuzuje z kvalitativního i kvantitativního hlediska.

3.
     
  Fond doplňuje, avšak nenahrazuje nebo neomezuje vnitrostátní programy k trvalému vymýcení chudoby a sociálního vyloučení, za něž mají členské státy nadále zodpovědnost.

Pozměňovací návrh 39

Návrh nařízení

Článek 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Fond podporuje vnitrostátní systémy, jež prostřednictvím partnerských organizací vybraných členskými státy distribuují nejchudším osobám potraviny
  a
  základní
  spotřební zboží
  pro osobní spotřebu
  lidí bez domova nebo dětí
  . | 1.   Fond podporuje vnitrostátní systémy, jež prostřednictvím partnerských organizací vybraných členskými státy distribuují nejchudším osobám potraviny
  nebo
  základní
  materiální pomoc včetně startovacích balíčků
  pro osobní spotřebu
  konečných příjemců
  . |
| 2.   Fond může podporovat doprovodná opatření, jež doplňují poskytování potravin a 
  zboží
  , s cílem zlepšit sociální začleňování nejchudších osob. | 2.   Fond může podporovat doprovodná opatření, jež doplňují poskytování potravin a 
  základní materiální pomoci
  , s cílem zlepšit sociální začleňování
  a zdravé stravování a snížit závislost
  nejchudších osob.
  Tato opatření by měla být úzce spojena s činností Evropského sociálního fondu na místní úrovni a s činností organizací, jež se zaměřují na vymýcení chudoby. |
| | 2a.
     
  Fond může poskytovat příjemcům pomoc s cílem účinněji využívat místní dodavatelské řetězce, a tím zvýšit a rozrůznit dodávky potravin nejchudším osobám a omezit nebo zabránit potravinovým ztrátám. |
| 3.   Fond podporuje vzájemné učení, vytváření sítí a šíření osvědčených postupů v oblasti pomoci nefinanční povahy nejchudším osobám. | 3.   Fond podporuje
  na evropské úrovni
  vzájemné učení, vytváření sítí a šíření osvědčených postupů v oblasti pomoci nefinanční povahy nejchudším osobám.
  Mohou být začleněny také příslušné organizace a projekty, které nečerpají podporu z fondu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Fond podporuje vnitrostátní systémy, jež prostřednictvím partnerských organizací vybraných členskými státy distribuují nejchudším osobám potraviny
  a
  základní
  spotřební zboží
  pro osobní spotřebu
  lidí bez domova nebo dětí
  .

1.   Fond podporuje vnitrostátní systémy, jež prostřednictvím partnerských organizací vybraných členskými státy distribuují nejchudším osobám potraviny
  nebo
  základní
  materiální pomoc včetně startovacích balíčků
  pro osobní spotřebu
  konečných příjemců
  .

2.   Fond může podporovat doprovodná opatření, jež doplňují poskytování potravin a 
  zboží
  , s cílem zlepšit sociální začleňování nejchudších osob.

2.   Fond může podporovat doprovodná opatření, jež doplňují poskytování potravin a 
  základní materiální pomoci
  , s cílem zlepšit sociální začleňování
  a zdravé stravování a snížit závislost
  nejchudších osob.
  Tato opatření by měla být úzce spojena s činností Evropského sociálního fondu na místní úrovni a s činností organizací, jež se zaměřují na vymýcení chudoby.

2a.
     
  Fond může poskytovat příjemcům pomoc s cílem účinněji využívat místní dodavatelské řetězce, a tím zvýšit a rozrůznit dodávky potravin nejchudším osobám a omezit nebo zabránit potravinovým ztrátám.

3.   Fond podporuje vzájemné učení, vytváření sítí a šíření osvědčených postupů v oblasti pomoci nefinanční povahy nejchudším osobám.

3.   Fond podporuje
  na evropské úrovni
  vzájemné učení, vytváření sítí a šíření osvědčených postupů v oblasti pomoci nefinanční povahy nejchudším osobám.
  Mohou být začleněny také příslušné organizace a projekty, které nečerpají podporu z fondu.

Pozměňovací návrhy 40 a 76

Návrh nařízení

Článek 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Část rozpočtu Unie přidělená fondu je plněna v rámci sdíleného řízení, na němž se podílejí členské státy a Komise, v souladu s čl. 55 odst. 1 písm. b) finančního nařízení, s výjimkou technické pomoci z podnětu Komise, která se provádí v rámci přímého řízení v souladu s čl. 53 odst. 1 písm. a) finančního nařízení. | 1.   Část rozpočtu Unie přidělená fondu je plněna v rámci sdíleného řízení, na němž se podílejí členské státy a Komise, v souladu s čl. 55 odst. 1 písm. b) finančního nařízení, s výjimkou technické pomoci z podnětu Komise, která se provádí v rámci přímého řízení v souladu s čl. 55 odst. 1 písm. a) finančního nařízení. |
| 2.   Komise a členské státy zajistí, aby byla podpora z fondu v souladu s politikami a prioritami Unie a vzájemně se doplňovala s dalšími nástroji Unie. | 2.   Komise a členské státy zajistí, aby byla podpora z fondu v souladu s politikami a prioritami Unie a vzájemně se doplňovala s dalšími nástroji Unie. |
| 3.   Podpora z fondu se
  provádí
  v úzké spolupráci mezi Komisí
  a
  členskými státy. | 3.   Podpora z fondu se
  poskytuje
  v úzké spolupráci mezi Komisí, členskými státy
  a příslušnými místními a regionálními orgány a zapojenými partnerskými organizacemi
  . |
| 4.   Členské státy a subjekty určené členskými státy pro tento účel zodpovídají za provádění operačních programů a plní své úkoly podle tohoto nařízení v souladu s institucionálním, právním a finančním rámcem dotčeného členského státu, pokud jsou v souladu s tímto nařízením. | 4.   Členské státy a subjekty určené členskými státy pro tento účel
  , nebo v případě potřeby příslušné regionální orgány,
  zodpovídají za provádění operačních programů a plní své úkoly podle tohoto nařízení v souladu s institucionálním, právním a finančním rámcem dotčeného členského státu, pokud jsou v souladu s tímto nařízením. |
| 5.   Opatření pro provádění a využívání fondu a zejména finanční a správní zdroje potřebné v souvislosti s podáváním zpráv, hodnocením, řízením a kontrolou musí zohlednit zásadu proporcionality s ohledem na výši přidělené podpory. | 5.   Opatření pro provádění a využívání fondu a zejména finanční a správní zdroje potřebné v souvislosti s podáváním zpráv, hodnocením, řízením a kontrolou
  zohledňují omezené administrativní kapacity organizací, které fungují zejména díky podpoře dobrovolníků, a usilují o to, aby administrativní zátěž pro tyto organizace nebyla větší než u předchozího programu
  . |
| 6.   Komise a členské státy v souladu se svými povinnostmi zajišťují koordinaci mezi Evropským sociálním fondem a dalšími politikami a nástroji Unie. | 6.   Komise a členské státy v souladu se svými povinnostmi
  a s cílem zamezit dvojímu financování
  zajišťují koordinaci mezi Evropským sociálním fondem a dalšími politikami a nástroji Unie
  , zejména opatřeními Unie v oblasti zdraví
  . |
| 7.   Komise, členské státy a příjemci uplatňují zásadu řádného finančního řízení v souladu s článkem 26 finančního nařízení. | 7.   Komise, členské státy a příjemci uplatňují zásadu řádného finančního řízení v souladu s článkem 26 finančního nařízení. |
| 8.   Komise a členské státy zajistí účinnost fondu, zejména prostřednictvím sledování, podávání zpráv a hodnocení. | 8.   Komise a členské státy zajistí účinnost fondu, zejména prostřednictvím sledování, podávání zpráv a hodnocení
  , a také prostřednictvím důsledných a pravidelných konzultací s místními a regionálními orgány a partnerskými organizacemi provádějícími opatření fondu při hodnocení dopadu
  . |
| 9.   Komise a členské státy plní své úlohy v souvislosti s fondem s cílem snížit administrativní zátěž pro příjemce. | 9.   Komise a členské státy
  podniknou kroky k zajištění účinnosti fondu a
  plní své úlohy v souvislosti s fondem s cílem snížit administrativní zátěž pro příjemce. |
| 10.   Komise a členské státy zajistí
  podporu rovnosti
  mezi ženami a muži a začlenění hlediska rovnosti pohlaví
  do
  různých
  etap
  provádění fondu. Komise a členské státy přijmou vhodná opatření, aby v získání přístupu k fondu nedocházelo k diskriminaci na základě pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo víry, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace. | 10.   Komise a členské státy zajistí
  , aby byly rovnost
  mezi ženami a muži a začlenění hlediska rovnosti pohlaví
  brány v úvahu v
   různých
  etapách přípravy, plánování, řízení a provádění, sledování a hodnocení fondu, stejně jako v informačních a osvětových kampaních a výměnách osvědčených postupů, kdy budou využívána dostupná data rozčleněná podle pohlaví.
  Komise a členské státy přijmou vhodná opatření, aby v získání přístupu k fondu
  a k souvisejícím programům a operacím
  nedocházelo k diskriminaci na základě pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo víry, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace. |
| 11.   Operace financované z fondu musí být v souladu s platným právem Unie a jednotlivých členských států. Fondu lze využít pouze na podporu distribuce potravin nebo
  zboží
  , které
  je
  v souladu s právními předpisy Unie týkajícími se bezpečnosti spotřebních výrobků. | 11.   Operace financované z fondu musí být v souladu s platným právem Unie a jednotlivých členských států. Fondu lze využít pouze na podporu distribuce potravin nebo
  základní materiální pomoci
  , které
  jsou
  v souladu s právními předpisy Unie týkajícími se bezpečnosti spotřebních výrobků. |
| | 11a.
     
  Výběr potravin případně vychází ze zásad vyvážené stravy a kvalitních potravin, včetně čerstvosti výrobků, a měl by přispívat ke zdravému stravování konečných příjemců. |
| 12.   Členské státy a příjemci vybírají potraviny a 
  zboží
  na základě objektivních kritérií.
  Kritéria výběru potravin, a případně také zboží, rovněž zohledňují klimatické a environmentální aspekty, zejména s ohledem na omezení plýtvání potravinami. | 12.   Členské státy a příjemci vybírají potraviny a 
  základní materiální pomoc
  na základě objektivních kritérií
  odvozených od potřeb nejchudších osob
  . |
| | 12a.
     
  Pokud je to vhodné, mohly by být upřednostněny místní a regionální výrobky s přihlédnutím ke klimatickým a environmentálním aspektům, zejména s ohledem na omezení potravinových ztrát v každé fázi distribučního řetězce. To může zahrnovat partnerské vztahy s podniky ze všech částí potravinového řetězce v duchu sociální odpovědnosti podniků. |
| | 12b.
     
  Komise a členské státy zajistí, aby byla při poskytování pomoci v rámci tohoto fondu respektována důstojnost nejchudších osob. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Část rozpočtu Unie přidělená fondu je plněna v rámci sdíleného řízení, na němž se podílejí členské státy a Komise, v souladu s čl. 55 odst. 1 písm. b) finančního nařízení, s výjimkou technické pomoci z podnětu Komise, která se provádí v rámci přímého řízení v souladu s čl. 53 odst. 1 písm. a) finančního nařízení.

1.   Část rozpočtu Unie přidělená fondu je plněna v rámci sdíleného řízení, na němž se podílejí členské státy a Komise, v souladu s čl. 55 odst. 1 písm. b) finančního nařízení, s výjimkou technické pomoci z podnětu Komise, která se provádí v rámci přímého řízení v souladu s čl. 55 odst. 1 písm. a) finančního nařízení.

2.   Komise a členské státy zajistí, aby byla podpora z fondu v souladu s politikami a prioritami Unie a vzájemně se doplňovala s dalšími nástroji Unie.

2.   Komise a členské státy zajistí, aby byla podpora z fondu v souladu s politikami a prioritami Unie a vzájemně se doplňovala s dalšími nástroji Unie.

3.   Podpora z fondu se
  provádí
  v úzké spolupráci mezi Komisí
  a
  členskými státy.

3.   Podpora z fondu se
  poskytuje
  v úzké spolupráci mezi Komisí, členskými státy
  a příslušnými místními a regionálními orgány a zapojenými partnerskými organizacemi
  .

4.   Členské státy a subjekty určené členskými státy pro tento účel zodpovídají za provádění operačních programů a plní své úkoly podle tohoto nařízení v souladu s institucionálním, právním a finančním rámcem dotčeného členského státu, pokud jsou v souladu s tímto nařízením.

4.   Členské státy a subjekty určené členskými státy pro tento účel
  , nebo v případě potřeby příslušné regionální orgány,
  zodpovídají za provádění operačních programů a plní své úkoly podle tohoto nařízení v souladu s institucionálním, právním a finančním rámcem dotčeného členského státu, pokud jsou v souladu s tímto nařízením.

5.   Opatření pro provádění a využívání fondu a zejména finanční a správní zdroje potřebné v souvislosti s podáváním zpráv, hodnocením, řízením a kontrolou musí zohlednit zásadu proporcionality s ohledem na výši přidělené podpory.

5.   Opatření pro provádění a využívání fondu a zejména finanční a správní zdroje potřebné v souvislosti s podáváním zpráv, hodnocením, řízením a kontrolou
  zohledňují omezené administrativní kapacity organizací, které fungují zejména díky podpoře dobrovolníků, a usilují o to, aby administrativní zátěž pro tyto organizace nebyla větší než u předchozího programu
  .

6.   Komise a členské státy v souladu se svými povinnostmi zajišťují koordinaci mezi Evropským sociálním fondem a dalšími politikami a nástroji Unie.

6.   Komise a členské státy v souladu se svými povinnostmi
  a s cílem zamezit dvojímu financování
  zajišťují koordinaci mezi Evropským sociálním fondem a dalšími politikami a nástroji Unie
  , zejména opatřeními Unie v oblasti zdraví
  .

7.   Komise, členské státy a příjemci uplatňují zásadu řádného finančního řízení v souladu s článkem 26 finančního nařízení.

7.   Komise, členské státy a příjemci uplatňují zásadu řádného finančního řízení v souladu s článkem 26 finančního nařízení.

8.   Komise a členské státy zajistí účinnost fondu, zejména prostřednictvím sledování, podávání zpráv a hodnocení.

8.   Komise a členské státy zajistí účinnost fondu, zejména prostřednictvím sledování, podávání zpráv a hodnocení
  , a také prostřednictvím důsledných a pravidelných konzultací s místními a regionálními orgány a partnerskými organizacemi provádějícími opatření fondu při hodnocení dopadu
  .

9.   Komise a členské státy plní své úlohy v souvislosti s fondem s cílem snížit administrativní zátěž pro příjemce.

9.   Komise a členské státy
  podniknou kroky k zajištění účinnosti fondu a
  plní své úlohy v souvislosti s fondem s cílem snížit administrativní zátěž pro příjemce.

10.   Komise a členské státy zajistí
  podporu rovnosti
  mezi ženami a muži a začlenění hlediska rovnosti pohlaví
  do
  různých
  etap
  provádění fondu. Komise a členské státy přijmou vhodná opatření, aby v získání přístupu k fondu nedocházelo k diskriminaci na základě pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo víry, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace.

10.   Komise a členské státy zajistí
  , aby byly rovnost
  mezi ženami a muži a začlenění hlediska rovnosti pohlaví
  brány v úvahu v
   různých
  etapách přípravy, plánování, řízení a provádění, sledování a hodnocení fondu, stejně jako v informačních a osvětových kampaních a výměnách osvědčených postupů, kdy budou využívána dostupná data rozčleněná podle pohlaví.
  Komise a členské státy přijmou vhodná opatření, aby v získání přístupu k fondu
  a k souvisejícím programům a operacím
  nedocházelo k diskriminaci na základě pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo víry, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace.

11.   Operace financované z fondu musí být v souladu s platným právem Unie a jednotlivých členských států. Fondu lze využít pouze na podporu distribuce potravin nebo
  zboží
  , které
  je
  v souladu s právními předpisy Unie týkajícími se bezpečnosti spotřebních výrobků.

11.   Operace financované z fondu musí být v souladu s platným právem Unie a jednotlivých členských států. Fondu lze využít pouze na podporu distribuce potravin nebo
  základní materiální pomoci
  , které
  jsou
  v souladu s právními předpisy Unie týkajícími se bezpečnosti spotřebních výrobků.

11a.
     
  Výběr potravin případně vychází ze zásad vyvážené stravy a kvalitních potravin, včetně čerstvosti výrobků, a měl by přispívat ke zdravému stravování konečných příjemců.

12.   Členské státy a příjemci vybírají potraviny a 
  zboží
  na základě objektivních kritérií.
  Kritéria výběru potravin, a případně také zboží, rovněž zohledňují klimatické a environmentální aspekty, zejména s ohledem na omezení plýtvání potravinami.

12.   Členské státy a příjemci vybírají potraviny a 
  základní materiální pomoc
  na základě objektivních kritérií
  odvozených od potřeb nejchudších osob
  .

12a.
     
  Pokud je to vhodné, mohly by být upřednostněny místní a regionální výrobky s přihlédnutím ke klimatickým a environmentálním aspektům, zejména s ohledem na omezení potravinových ztrát v každé fázi distribučního řetězce. To může zahrnovat partnerské vztahy s podniky ze všech částí potravinového řetězce v duchu sociální odpovědnosti podniků.

12b.
     
  Komise a členské státy zajistí, aby byla při poskytování pomoci v rámci tohoto fondu respektována důstojnost nejchudších osob.

Pozměňovací návrh 75

Návrh nařízení

Čl. 6 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Celkové finanční zdroje, které jsou k dispozici na rozpočtové závazky z fondu na období 2014 až 2020,
  činí 2 500 000 000  EUR v cenách roku 2011, v souladu s ročním rozpisem uvedeným v příloze II
  . | 1.   Celkové finanční zdroje, které jsou k dispozici na rozpočtové závazky z fondu na období 2014 až 2020
  (v cenách z roku 2011)
  ,
  nesmí být v reálných hodnotách nižší než sedminásobek rozpočtového přídělu přijatého v rozpočtu na rok 2011 na program pro nejchudší osoby
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Celkové finanční zdroje, které jsou k dispozici na rozpočtové závazky z fondu na období 2014 až 2020,
  činí 2 500 000 000  EUR v cenách roku 2011, v souladu s ročním rozpisem uvedeným v příloze II
  .

1.   Celkové finanční zdroje, které jsou k dispozici na rozpočtové závazky z fondu na období 2014 až 2020
  (v cenách z roku 2011)
  ,
  nesmí být v reálných hodnotách nižší než sedminásobek rozpočtového přídělu přijatého v rozpočtu na rok 2011 na program pro nejchudší osoby
  .

Pozměňovací návrh 42

Návrh nařízení

Čl. 6 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Komise prostřednictvím prováděcích aktů přijme rozhodnutí, kterým se stanoví roční rozdělení celkových prostředků v členění podle členských států v souladu s čl. 84 odst. 5 nařízení (EU) č. ..., aniž je dotčen odstavec 4 tohoto článku,
  s přihlédnutím k těmto ukazatelům
  , jež stanovil Eurostat: | 3.   Komise prostřednictvím prováděcích aktů přijme rozhodnutí, kterým se stanoví roční rozdělení celkových prostředků v členění podle členských států v souladu s čl. 84 odst. 5 nařízení (EU) č. ... [nařízení o společných ustanoveních], aniž je dotčen odstavec 4 tohoto článku
  . Toto rozhodnutí bude vycházet z nejaktuálnějších ukazatelů
  , jež stanovil Eurostat
  , pokud jde o
  : |
| a
  ) | obyvatelstvo trpící
  závažnou materiální deprivací; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.   Komise prostřednictvím prováděcích aktů přijme rozhodnutí, kterým se stanoví roční rozdělení celkových prostředků v členění podle členských států v souladu s čl. 84 odst. 5 nařízení (EU) č. ..., aniž je dotčen odstavec 4 tohoto článku,
  s přihlédnutím k těmto ukazatelům
  , jež stanovil Eurostat:

3.   Komise prostřednictvím prováděcích aktů přijme rozhodnutí, kterým se stanoví roční rozdělení celkových prostředků v členění podle členských států v souladu s čl. 84 odst. 5 nařízení (EU) č. ... [nařízení o společných ustanoveních], aniž je dotčen odstavec 4 tohoto článku
  . Toto rozhodnutí bude vycházet z nejaktuálnějších ukazatelů
  , jež stanovil Eurostat
  , pokud jde o
  :

a
  )

obyvatelstvo trpící
  závažnou materiální deprivací;

| a) | procentuální podíl obyvatelstva trpícího
  závažnou materiální deprivací
  k celkovému počtu obyvatel
  ; |
| --- | --- |

a)

procentuální podíl obyvatelstva trpícího
  závažnou materiální deprivací
  k celkovému počtu obyvatel
  ;

| b) | obyvatelstvo žijící
  v domácnostech s velmi nízkou intenzitou práce. |
| --- | --- |

b)

obyvatelstvo žijící
  v domácnostech s velmi nízkou intenzitou práce.

| b) | změny počtu obyvatel žijících
  v domácnostech s velmi nízkou intenzitou práce. |
| --- | --- |

b)

změny počtu obyvatel žijících
  v domácnostech s velmi nízkou intenzitou práce.

Pozměňovací návrh 43

Návrh nařízení

Článek 7

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Každý členský stát pošle Komisi do tří měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost operační program na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 obsahující tyto prvky: | 1.   Každý členský stát pošle Komisi do tří měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost operační program na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 obsahující tyto prvky: |
| | -a) | výši přidělené částky, která má být použita; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Každý členský stát pošle Komisi do tří měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost operační program na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 obsahující tyto prvky:

1.   Každý členský stát pošle Komisi do tří měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost operační program na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 obsahující tyto prvky:

-a)

výši přidělené částky, která má být použita;

| a) | stanovení a
  vysvětlení výběru typu či typů materiální deprivace, jichž se opatření
  v rámci operačního programu
  týkají, a popis
  každého typu dotčené materiální deprivace,
  hlavních charakteristik
  a cílů distribuce potravin nebo zboží a doprovodných opatření, jež mají být provedena
  , s ohledem na výsledky předběžného hodnocení provedeného v souladu s článkem 14; |
| --- | --- |

a)

stanovení a
  vysvětlení výběru typu či typů materiální deprivace, jichž se opatření
  v rámci operačního programu
  týkají, a popis
  každého typu dotčené materiální deprivace,
  hlavních charakteristik
  a cílů distribuce potravin nebo zboží a doprovodných opatření, jež mají být provedena
  , s ohledem na výsledky předběžného hodnocení provedeného v souladu s článkem 14;

| a) | vysvětlení výběru typu či typů materiální deprivace, jichž se opatření týkají, a popis hlavních charakteristik
  operačního programu
  , s ohledem na výsledky předběžného hodnocení provedeného v souladu s článkem 14; |
| --- | --- |

a)

vysvětlení výběru typu či typů materiální deprivace, jichž se opatření týkají, a popis hlavních charakteristik
  operačního programu
  , s ohledem na výsledky předběžného hodnocení provedeného v souladu s článkem 14;

| b) | popis odpovídajících vnitrostátních režimů pro každý typ dotčené materiální deprivace; |
| --- | --- |

b)

popis odpovídajících vnitrostátních režimů pro každý typ dotčené materiální deprivace;

| b) | popis odpovídajících vnitrostátních režimů pro každý typ dotčené materiální deprivace; |
| --- | --- |

b)

popis odpovídajících vnitrostátních režimů pro každý typ dotčené materiální deprivace;

| c) | popis mechanismu, kterým se stanoví kritéria způsobilosti nejchudších osob případně rozdělená podle typu dotčené materiální deprivace; |
| --- | --- |

c)

popis mechanismu, kterým se stanoví kritéria způsobilosti nejchudších osob případně rozdělená podle typu dotčené materiální deprivace;

| c) | popis mechanismu, kterým se stanoví kritéria způsobilosti nejchudších osob případně rozdělená podle typu dotčené materiální deprivace; |
| --- | --- |

c)

popis mechanismu, kterým se stanoví kritéria způsobilosti nejchudších osob případně rozdělená podle typu dotčené materiální deprivace;

| d) | kritéria výběru operací a popis mechanismu pro výběr případně rozdělené podle typu dotčené materiální deprivace; |
| --- | --- |

d)

kritéria výběru operací a popis mechanismu pro výběr případně rozdělené podle typu dotčené materiální deprivace;

| d) | kritéria výběru operací a popis mechanismu pro výběr případně rozdělené podle typu dotčené materiální deprivace; |
| --- | --- |

d)

kritéria výběru operací a popis mechanismu pro výběr případně rozdělené podle typu dotčené materiální deprivace;

| e) | kritéria pro výběr partnerských organizací případně rozdělená podle typu dotčené materiální deprivace; |
| --- | --- |

e)

kritéria pro výběr partnerských organizací případně rozdělená podle typu dotčené materiální deprivace;

| e) | kritéria pro výběr partnerských organizací případně rozdělená podle typu dotčené materiální deprivace; |
| --- | --- |

e)

kritéria pro výběr partnerských organizací případně rozdělená podle typu dotčené materiální deprivace;

| f) | popis mechanismu použitého k zajištění doplňkovosti s Evropským sociálním fondem; |
| --- | --- |

f)

popis mechanismu použitého k zajištění doplňkovosti s Evropským sociálním fondem;

| f) | popis mechanismu použitého k zajištění doplňkovosti s Evropským sociálním fondem
  , kde by byly jasně rozlišeny činnosti financované z těchto dvou fondů
  ; |
| --- | --- |

f)

popis mechanismu použitého k zajištění doplňkovosti s Evropským sociálním fondem
  , kde by byly jasně rozlišeny činnosti financované z těchto dvou fondů
  ;

| fa) | popis konkrétních opatření a přidělených finančních zdrojů, aby byly splněny zásady stanovené v článku 5; |
| --- | --- |

fa)

popis konkrétních opatření a přidělených finančních zdrojů, aby byly splněny zásady stanovené v článku 5;

| g) | popis opatření pro provádění operačního programu včetně stanovení řídícího orgánu, případně certifikačního orgánu, auditního orgánu a subjektu, kterému bude Komise vyplácet finanční částky, a popis postupu sledování; |
| --- | --- |

g)

popis opatření pro provádění operačního programu včetně stanovení řídícího orgánu, případně certifikačního orgánu, auditního orgánu a subjektu, kterému bude Komise vyplácet finanční částky, a popis postupu sledování;

| g) | popis opatření pro provádění operačního programu včetně stanovení řídícího orgánu, případně certifikačního orgánu, auditního orgánu a subjektu, kterému bude Komise vyplácet finanční částky, a popis postupu sledování; |
| --- | --- |

g)

popis opatření pro provádění operačního programu včetně stanovení řídícího orgánu, případně certifikačního orgánu, auditního orgánu a subjektu, kterému bude Komise vyplácet finanční částky, a popis postupu sledování;

| h) | popis opatření zapojujících příslušné regionální, místní a jiné orgány veřejné správy a subjekty zastupující občanskou společnost a subjekty odpovědné za podporu rovnosti a nediskriminace při přípravě operačního programu; |
| --- | --- |

h)

popis opatření zapojujících příslušné regionální, místní a jiné orgány veřejné správy a subjekty zastupující občanskou společnost a subjekty odpovědné za podporu rovnosti a nediskriminace při přípravě operačního programu;

| h) | popis opatření zapojujících příslušné regionální, místní a jiné orgány veřejné správy a subjekty zastupující občanskou společnost a subjekty odpovědné za podporu rovnosti a nediskriminace při přípravě operačního programu; |
| --- | --- |

h)

popis opatření zapojujících příslušné regionální, místní a jiné orgány veřejné správy a subjekty zastupující občanskou společnost a subjekty odpovědné za podporu rovnosti a nediskriminace při přípravě operačního programu;

| i) | popis plánovaného využití technické pomoci v souladu s čl. 25 odst. 2, včetně kroků vedoucích k posílení správní kapacity příjemců ve vztahu k provádění operačního programu; |
| --- | --- |

i)

popis plánovaného využití technické pomoci v souladu s čl. 25 odst. 2, včetně kroků vedoucích k posílení správní kapacity příjemců ve vztahu k provádění operačního programu;

| i) | popis plánovaného využití technické pomoci v souladu s čl. 25 odst. 2, včetně kroků vedoucích k posílení správní kapacity příjemců ve vztahu k provádění operačního programu; |
| --- | --- |

i)

popis plánovaného využití technické pomoci v souladu s čl. 25 odst. 2, včetně kroků vedoucích k posílení správní kapacity příjemců ve vztahu k provádění operačního programu;

| j) | plán financování obsahující následující tabulky: |
| --- | --- |

j)

plán financování obsahující následující tabulky:

| j) | plán financování obsahující následující tabulky: |
| --- | --- |

j)

plán financování obsahující následující tabulky:

| | i) | tabulku, ve které se pro jednotlivé roky v souladu s článkem 18 uvede výše předpokládaných finančních prostředků na podporu z fondu a spolufinancování v souladu s článkem 18; |
| --- | --- | --- |

i)

tabulku, ve které se pro jednotlivé roky v souladu s článkem 18 uvede výše předpokládaných finančních prostředků na podporu z fondu a spolufinancování v souladu s článkem 18;

| | i) | tabulku, ve které se pro jednotlivé roky v souladu s článkem 18 uvede výše předpokládaných finančních prostředků na podporu z fondu a spolufinancování v souladu s článkem 18; |
| --- | --- | --- |

i)

tabulku, ve které se pro jednotlivé roky v souladu s článkem 18 uvede výše předpokládaných finančních prostředků na podporu z fondu a spolufinancování v souladu s článkem 18;

| | ii) | tabulku, ve které se pro celé programové období uvede celková výše finančních prostředků na podporu z operačního programu podle typu dotčené materiální deprivace a na odpovídající doplňující opatření. |
| --- | --- | --- |

ii)

tabulku, ve které se pro celé programové období uvede celková výše finančních prostředků na podporu z operačního programu podle typu dotčené materiální deprivace a na odpovídající doplňující opatření.

| | ii) | tabulku, ve které se pro celé programové období uvede celková výše finančních prostředků na podporu z operačního programu podle typu dotčené materiální deprivace a na odpovídající doplňující opatření. |
| --- | --- | --- |

ii)

tabulku, ve které se pro celé programové období uvede celková výše finančních prostředků na podporu z operačního programu podle typu dotčené materiální deprivace a na odpovídající doplňující opatření.

Partnerské organizace uvedené v písmeni e), jež dodávají přímo potraviny
  nebo zboží
  ,
  samy
  provádějí činnosti doplňující poskytování materiální pomoci s cílem zlepšit sociální začleňování nejchudších osob, a to bez ohledu na to, zda tyto činnosti dostávají podporu z fondu.

Partnerské organizace uvedené v písmenu e), jež dodávají přímo potraviny
  , příp. základní materiální pomoc
  , provádějí činnosti doplňující poskytování potravinové pomoci
  samy nebo ve spolupráci s jinými organizacemi
  s cílem zlepšit sociální začleňování nejchudších osob, a to bez ohledu na to, zda tyto činnosti dostávají podporu z fondu.

2.   Operační programy vypracovávají členské státy nebo jimi určené orgány ve spolupráci s příslušnými regionálními, místními a jinými orgány veřejné správy a 
  subjekty zastupujícími občanskou společnost a subjekty odpovědnými za podporu rovnosti a nediskriminace
  .

2.   Programy vypracovávají členské státy nebo jimi určené orgány ve spolupráci s příslušnými regionálními, místními a jinými orgány veřejné správy a 
  veškerými příslušnými zainteresovanými stranami
  .
  Členské státy zajistí, aby byly operační programy úzce spojeny s jejich vlastní politikou sociálního začleňování.

3.   Členské státy vypracují návrh svých operačních programů v souladu se vzorem stanoveným v příloze I.

3.   Členské státy vypracují návrh svých operačních programů v souladu se vzorem stanoveným v příloze I.

Pozměňovací návrh 44

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   
  Členské státy mohou podávat žádosti
  o změnu operačního programu. Spolu s 
  nimi
  se předkládá upravený operační program a odůvodnění změny. | 1. | Členský stát může podat žádost
  o změnu operačního programu. Spolu s 
  ní
  se předkládá upravený operační program a odůvodnění změny. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   
  Členské státy mohou podávat žádosti
  o změnu operačního programu. Spolu s 
  nimi
  se předkládá upravený operační program a odůvodnění změny.

1.

Členský stát může podat žádost
  o změnu operačního programu. Spolu s 
  ní
  se předkládá upravený operační program a odůvodnění změny.

Pozměňovací návrh 45

Návrh nařízení

Článek 10

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Platforma | Výměna osvědčených postupů |
| Komise
  zřídí platformu na úrovni Unie pro
  snadnější výměnu zkušeností, budování kapacit a sítí
  a šíření podstatných výstupů v oblasti pomoci nefinanční povahy nejchudším osobám
  . | Komise
  umožní
  snadnější výměnu zkušeností, budování kapacit a sítí
  a sociální inovace na úrovni Unie, aby došlo k navázání kontaktů mezi partnerskými organizacemi a dalšími příslušnými zainteresovanými stranami ze všech členských států
  . |
| Komise kromě toho alespoň jednou za rok konzultuje organizace, jež zastupují partnerské organizace na úrovni Unie ohledně provádění podpory z fondu. | Komise kromě toho alespoň jednou za rok konzultuje organizace, jež zastupují partnerské organizace na úrovni Unie ohledně provádění podpory z fondu
  , a následně včas podává zprávu Evropskému parlamentu a Radě
  . |
| | Komise usnadňuje také šíření příslušných výsledků, zpráv a informací týkajících se fondu prostřednictvím internetu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Platforma

Výměna osvědčených postupů

Komise
  zřídí platformu na úrovni Unie pro
  snadnější výměnu zkušeností, budování kapacit a sítí
  a šíření podstatných výstupů v oblasti pomoci nefinanční povahy nejchudším osobám
  .

Komise
  umožní
  snadnější výměnu zkušeností, budování kapacit a sítí
  a sociální inovace na úrovni Unie, aby došlo k navázání kontaktů mezi partnerskými organizacemi a dalšími příslušnými zainteresovanými stranami ze všech členských států
  .

Komise kromě toho alespoň jednou za rok konzultuje organizace, jež zastupují partnerské organizace na úrovni Unie ohledně provádění podpory z fondu.

Komise kromě toho alespoň jednou za rok konzultuje organizace, jež zastupují partnerské organizace na úrovni Unie ohledně provádění podpory z fondu
  , a následně včas podává zprávu Evropskému parlamentu a Radě
  .

Komise usnadňuje také šíření příslušných výsledků, zpráv a informací týkajících se fondu prostřednictvím internetu.

Pozměňovací návrh 46

Návrh nařízení

Článek 11

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Od roku 2015 do roku 2022 předkládají členské státy Komisi vždy do 30. června každého roku výroční zprávu o provádění operačního programu v předchozím rozpočtovém roce. | 1.   Od roku 2015 do roku 2022 předkládají členské státy Komisi vždy do 30. června každého roku výroční zprávu o provádění operačního programu v předchozím rozpočtovém roce. |
| 2.   Členské státy vypracují výroční zprávu o provádění v souladu se vzorem schváleným Komisí, včetně seznamu společných ukazatelů pro měření vstupů a výsledků. | 2.   Členské státy vypracují výroční zprávu o provádění v souladu se vzorem schváleným Komisí, včetně seznamu společných ukazatelů pro měření vstupů a výsledků. |
| | Mezi tyto ukazatele patří: |
| | a) | aktuální změny ve výdajích na sociální politiku zaměřené na boj proti závažné materiální deprivaci, a to jak pokud jde o absolutní hodnoty ve vztahu k HNP, tak i pokud jde o poměr k celkovým veřejným výdajům; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Od roku 2015 do roku 2022 předkládají členské státy Komisi vždy do 30. června každého roku výroční zprávu o provádění operačního programu v předchozím rozpočtovém roce.

1.   Od roku 2015 do roku 2022 předkládají členské státy Komisi vždy do 30. června každého roku výroční zprávu o provádění operačního programu v předchozím rozpočtovém roce.

2.   Členské státy vypracují výroční zprávu o provádění v souladu se vzorem schváleným Komisí, včetně seznamu společných ukazatelů pro měření vstupů a výsledků.

2.   Členské státy vypracují výroční zprávu o provádění v souladu se vzorem schváleným Komisí, včetně seznamu společných ukazatelů pro měření vstupů a výsledků.

Mezi tyto ukazatele patří:

a)

aktuální změny ve výdajích na sociální politiku zaměřené na boj proti závažné materiální deprivaci, a to jak pokud jde o absolutní hodnoty ve vztahu k HNP, tak i pokud jde o poměr k celkovým veřejným výdajům;

| b) | aktuální změny v právních předpisech týkajících se sociální politiky zaměřených na zpřístupnění finančních prostředků příjemcům a ostatním organizacím bojujícím proti závažné materiální deprivaci. |
| --- | --- |

b)

aktuální změny v právních předpisech týkajících se sociální politiky zaměřených na zpřístupnění finančních prostředků příjemcům a ostatním organizacím bojujícím proti závažné materiální deprivaci.

3.   Výroční zprávy o provádění jsou přijatelné, obsahují-li všechny požadované informace podle vzoru uvedeného v odstavci 2 a také společné ukazatele. Není-li určitá výroční zpráva o provádění přijatelná, vyrozumí o tom Komise dotčený členský stát do 15 pracovních dnů ode dne jejího doručení. Pokud Komise své připomínky ve stanovené lhůtě nesdělí, považuje se zpráva za přijatelnou.

3.   Výroční zprávy o provádění jsou přijatelné, obsahují-li všechny požadované informace podle vzoru uvedeného v odstavci 2 a také společné ukazatele. Není-li určitá výroční zpráva o provádění přijatelná, vyrozumí o tom Komise dotčený členský stát do 15 pracovních dnů ode dne jejího doručení. Pokud Komise své připomínky ve stanovené lhůtě nesdělí, považuje se zpráva za přijatelnou.

4.   Komise výroční zprávy o provádění posoudí a uvědomí členský stát o svých připomínkách do dvou měsíců od jejího obdržení.

4.   Komise výroční zprávy o provádění operačního programu posoudí a uvědomí členský stát o svých připomínkách do dvou měsíců od jejího obdržení.

Pokud Komise nesdělí své připomínky v této lhůtě, považují se zprávy za schválené.

Pokud Komise nesdělí své připomínky v této lhůtě, považují se zprávy za schválené.

5.   Závěrečnou zprávu o provádění operačního programu předloží členské státy do 30. září 2023.

5.   Závěrečnou zprávu o provádění operačního programu předloží členské státy do 30. září 2023.

Členské státy vypracují závěrečnou zprávu o provádění v souladu se vzorem schváleným Komisí.

Členské státy vypracují závěrečnou zprávu o provádění operačního programu v souladu se vzorem schváleným Komisí.

Komise závěrečné zprávy o provádění posoudí a uvědomí členský stát o svých připomínkách do pěti měsíců od jejího obdržení.

Komise závěrečné zprávy o provádění operačního programu posoudí a uvědomí členský stát o svých připomínkách do pěti měsíců od jejího obdržení.

Pokud Komise nesdělí své připomínky v této lhůtě, považují se zprávy za schválené.

Pokud Komise nesdělí své připomínky v této lhůtě, považují se zprávy za schválené.

6.   Komise schválí vzor výroční zprávy o provádění včetně seznamu společných ukazatelů a rovněž vzor závěrečné zprávy o provádění prostřednictvím prováděcího aktu. Tento prováděcí akt se přijme v souladu s poradním postupem uvedeným v čl. 60 odst. 2.

6.   Komise schválí vzor výroční zprávy o provádění operačního programu včetně seznamu společných ukazatelů a rovněž vzor závěrečné zprávy o provádění prostřednictvím prováděcího aktu. Tento prováděcí akt se přijme v souladu s poradním postupem uvedeným v čl. 60 odst. 2.

7.   Komise může členskému státu zaslat připomínky k provádění operačního programu. Řídící orgán vyrozumí Komisi do tří měsíců o přijetí nápravných opatřeních.

7.   Komise může členskému státu zaslat připomínky k provádění operačního programu. Řídící orgán vyrozumí Komisi do tří měsíců o přijetí nápravných opatřeních.

8.   Řídící orgán zveřejní souhrn obsahu výroční a závěrečné zprávy o provádění.

8.   Řídící orgán zveřejní souhrn obsahu výroční a závěrečné zprávy o provádění operačního programu.

8a.
     
  Komise předloží včas shrnutí výročních a závěrečných zpráv o provádění operačního programu Evropskému parlamentu a Radě.

8b.
     
  Postup týkající se zpráv o provádění operačního programu nesmí být ve srovnání s přidělenými finančními prostředky a charakterem podpory nepřiměřený a nesmí vést ke zbytečné administrativní zátěži.

Pozměňovací návrh 47

Návrh nařízení

Článek 12

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Dvoustranné přezkumné
  jednání | Dvoustranná přezkumná
  jednání |
| 1.   Každoročně od roku 2014 do roku 2022 se uskuteční jednání mezi Komisí a každým členským státem, není-li dohodnuto jinak, za účelem posouzení pokroku při provádění operačního programu s ohledem na výroční zprávu o provádění a na případné připomínky Komise zmíněné v čl. 11 odst. 7. | 1.   Každoročně od roku 2014 do roku 2022 se uskuteční jednání mezi Komisí a každým členským státem, není-li dohodnuto jinak, za účelem posouzení pokroku při provádění operačního programu s ohledem na výroční zprávu o jeho provádění a na případné připomínky Komise zmíněné v čl. 11 odst. 7. |
| 2.   Dvoustrannému přezkumnému jednání předsedá Komise. | 2.   Dvoustrannému přezkumnému jednání předsedá Komise. |
| 3.   Členské státy zajistí, aby byla po skončení jednání přijata vhodná opatření v reakci na připomínky Komise. | 3.   Členské státy zajistí, aby byla po skončení jednání přijata vhodná opatření v reakci na připomínky Komise
  a aby byla uvedena ve zprávě o provádění operačního programu vypracované následující rok nebo případně další roky
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Dvoustranné přezkumné
  jednání

Dvoustranná přezkumná
  jednání

1.   Každoročně od roku 2014 do roku 2022 se uskuteční jednání mezi Komisí a každým členským státem, není-li dohodnuto jinak, za účelem posouzení pokroku při provádění operačního programu s ohledem na výroční zprávu o provádění a na případné připomínky Komise zmíněné v čl. 11 odst. 7.

1.   Každoročně od roku 2014 do roku 2022 se uskuteční jednání mezi Komisí a každým členským státem, není-li dohodnuto jinak, za účelem posouzení pokroku při provádění operačního programu s ohledem na výroční zprávu o jeho provádění a na případné připomínky Komise zmíněné v čl. 11 odst. 7.

2.   Dvoustrannému přezkumnému jednání předsedá Komise.

2.   Dvoustrannému přezkumnému jednání předsedá Komise.

3.   Členské státy zajistí, aby byla po skončení jednání přijata vhodná opatření v reakci na připomínky Komise.

3.   Členské státy zajistí, aby byla po skončení jednání přijata vhodná opatření v reakci na připomínky Komise
  a aby byla uvedena ve zprávě o provádění operačního programu vypracované následující rok nebo případně další roky
  .

Pozměňovací návrh 48

Návrh nařízení

Článek 13

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Členské státy poskytnou zdroje nezbytné k provádění hodnocení a zajistí zavedení postupů pro tvorbu a sběr údajů potřebných k hodnocení, včetně údajů týkajících se společných ukazatelů zmíněných v článku 11. | 1.   Členské státy poskytnou zdroje nezbytné k provádění hodnocení a zajistí zavedení postupů pro tvorbu a sběr údajů potřebných k hodnocení, včetně údajů týkajících se společných ukazatelů zmíněných v článku 11. |
| 2.   Hodnocení provádějí odborníci, kteří jsou funkčně nezávislí na řídících orgánech, které jsou odpovědné za provádění operačního programu. Všechna hodnocení se v plném rozsahu zveřejňují. | 2.   Hodnocení provádějí odborníci, kteří jsou funkčně nezávislí na řídících orgánech, které jsou odpovědné za provádění operačního programu. Všechna hodnocení se v plném rozsahu zveřejňují
  , v žádném případě však nesmějí obsahovat informace o totožnosti koncových příjemců pomoci
  . |
| | 2a.
     
  Tato hodnocení nesmějí být ve srovnání s přidělenými finančními prostředky a charakterem podpory nepřiměřená a nesmějí vést ke zbytečné administrativní zátěži. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Členské státy poskytnou zdroje nezbytné k provádění hodnocení a zajistí zavedení postupů pro tvorbu a sběr údajů potřebných k hodnocení, včetně údajů týkajících se společných ukazatelů zmíněných v článku 11.

1.   Členské státy poskytnou zdroje nezbytné k provádění hodnocení a zajistí zavedení postupů pro tvorbu a sběr údajů potřebných k hodnocení, včetně údajů týkajících se společných ukazatelů zmíněných v článku 11.

2.   Hodnocení provádějí odborníci, kteří jsou funkčně nezávislí na řídících orgánech, které jsou odpovědné za provádění operačního programu. Všechna hodnocení se v plném rozsahu zveřejňují.

2.   Hodnocení provádějí odborníci, kteří jsou funkčně nezávislí na řídících orgánech, které jsou odpovědné za provádění operačního programu. Všechna hodnocení se v plném rozsahu zveřejňují
  , v žádném případě však nesmějí obsahovat informace o totožnosti koncových příjemců pomoci
  .

2a.
     
  Tato hodnocení nesmějí být ve srovnání s přidělenými finančními prostředky a charakterem podpory nepřiměřená a nesmějí vést ke zbytečné administrativní zátěži.

Pozměňovací návrh 49

Návrh nařízení

Článek 14

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Členské státy provádějí předběžné hodnocení operačního programu. | 1.   Členské státy provádějí předběžné hodnocení operačního programu. |
| 2.   Provádění předběžných hodnocení je povinností orgánu odpovědného za přípravu operačních programů. Předběžná hodnocení se předkládají Komisi současně s operačním programem a se shrnutím. | 2.   Provádění předběžných hodnocení je povinností orgánu odpovědného za přípravu operačních programů. Předběžná hodnocení se předkládají Komisi současně s operačním programem a se shrnutím. |
| 3.   V rámci předběžných hodnocení se posuzují tyto prvky: | 3.   V rámci předběžných hodnocení se posuzují tyto prvky: |
| a) | přínos k cíli Unie, jímž je snížení počtu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 nejméně o 20 milionů, s ohledem na vybraný typ materiální deprivace, jenž je třeba řešit, a s přihlédnutím k okolnostem, pokud jde o chudobu, sociální vyloučení a materiální deprivaci v konkrétním členském státě; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Členské státy provádějí předběžné hodnocení operačního programu.

1.   Členské státy provádějí předběžné hodnocení operačního programu.

2.   Provádění předběžných hodnocení je povinností orgánu odpovědného za přípravu operačních programů. Předběžná hodnocení se předkládají Komisi současně s operačním programem a se shrnutím.

2.   Provádění předběžných hodnocení je povinností orgánu odpovědného za přípravu operačních programů. Předběžná hodnocení se předkládají Komisi současně s operačním programem a se shrnutím.

3.   V rámci předběžných hodnocení se posuzují tyto prvky:

3.   V rámci předběžných hodnocení se posuzují tyto prvky:

a)

přínos k cíli Unie, jímž je snížení počtu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 nejméně o 20 milionů, s ohledem na vybraný typ materiální deprivace, jenž je třeba řešit, a s přihlédnutím k okolnostem, pokud jde o chudobu, sociální vyloučení a materiální deprivaci v konkrétním členském státě;

| a) | přínos k cíli Unie, jímž je snížení
  počtu osob trpících chudobou a
  počtu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 nejméně o 20 milionů, s ohledem na vybraný typ materiální deprivace, jenž je třeba řešit, a s přihlédnutím k okolnostem, pokud jde o chudobu, sociální vyloučení a materiální deprivaci v konkrétním členském státě; |
| --- | --- |

a)

přínos k cíli Unie, jímž je snížení
  počtu osob trpících chudobou a
  počtu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 nejméně o 20 milionů, s ohledem na vybraný typ materiální deprivace, jenž je třeba řešit, a s přihlédnutím k okolnostem, pokud jde o chudobu, sociální vyloučení a materiální deprivaci v konkrétním členském státě;

| aa) | přínos k omezení plýtvání potravinami; |
| --- | --- |

aa)

přínos k omezení plýtvání potravinami;

| b) | vnitřní soudržnost navrhovaného operačního programu a jeho návaznost na ostatní příslušné finanční nástroje; |
| --- | --- |

b)

vnitřní soudržnost navrhovaného operačního programu a jeho návaznost na ostatní příslušné finanční nástroje;

| b) | vnitřní ucelenost navrhovaného operačního programu a jeho návaznost na ostatní příslušné finanční nástroje; |
| --- | --- |

b)

vnitřní ucelenost navrhovaného operačního programu a jeho návaznost na ostatní příslušné finanční nástroje;

| c) | soulad mezi přidělováním rozpočtových prostředků a cíli operačního programu; |
| --- | --- |

c)

soulad mezi přidělováním rozpočtových prostředků a cíli operačního programu;

| c) | soulad mezi přidělováním rozpočtových prostředků a cíli operačního programu; |
| --- | --- |

c)

soulad mezi přidělováním rozpočtových prostředků a cíli operačního programu;

| d) | přínos očekávaných výstupů k výsledkům; |
| --- | --- |

d)

přínos očekávaných výstupů k výsledkům;

| d) | způsob, jímž očekávané výstupy přispějí ke splnění cílů fondu; |
| --- | --- |

d)

způsob, jímž očekávané výstupy přispějí ke splnění cílů fondu;

| da) | účinné zapojení příslušných zúčastněných stran do vypracování a provádění operačního programu; |
| --- | --- |

da)

účinné zapojení příslušných zúčastněných stran do vypracování a provádění operačního programu;

| e) | vhodnost postupů pro sledování operačního programu a shromažďování údajů nezbytných k provádění hodnocení. |
| --- | --- |

e)

vhodnost postupů pro sledování operačního programu a shromažďování údajů nezbytných k provádění hodnocení.

| e) | vhodnost postupů pro sledování operačního programu a shromažďování údajů nezbytných k provádění hodnocení. |
| --- | --- |

e)

vhodnost postupů pro sledování operačního programu a shromažďování údajů nezbytných k provádění hodnocení.

Pozměňovací návrh 50

Návrh nařízení

Článek 15

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Řídící orgán
  může
  během programového období
  provádět hodnocení účinnosti
  a 
  efektivity
  operačního programu. | 1.   Řídící orgán během programového období
  hodnotí účinnost
  a 
  efektivitu
  operačního programu. |
| 2.   Řídící orgán provede v letech 2017 a 2021 strukturovaný průzkum u koncových uživatelů v souladu se vzorem, jenž poskytne Komise. Komise vzor
  schválí prostřednictvím prováděcího aktu
  . Tento prováděcí akt se přijme v souladu s poradním postupem uvedeným v čl. 60 odst. 2. | 2.   Řídící orgán provede v letech 2017 a 2021 strukturovaný průzkum u koncových uživatelů v souladu se vzorem, jenž poskytne Komise. Komise
  po konzultaci s příslušnými zainteresovanými stranami přijme prováděcí akty, jimiž stanoví
  vzor. Tento prováděcí akt se přijme v souladu s poradním postupem uvedeným v čl. 60 odst. 2. |
| 3.   Komise může
  hodnocení operačních programů provádět
  z vlastního podnětu. | 3.   Komise může
  hodnotit operační programy
  z vlastního podnětu. |
| | 3a.
     
  Nejpozději do března 2018 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě hodnocení fondu v polovině období. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Řídící orgán
  může
  během programového období
  provádět hodnocení účinnosti
  a 
  efektivity
  operačního programu.

1.   Řídící orgán během programového období
  hodnotí účinnost
  a 
  efektivitu
  operačního programu.

2.   Řídící orgán provede v letech 2017 a 2021 strukturovaný průzkum u koncových uživatelů v souladu se vzorem, jenž poskytne Komise. Komise vzor
  schválí prostřednictvím prováděcího aktu
  . Tento prováděcí akt se přijme v souladu s poradním postupem uvedeným v čl. 60 odst. 2.

2.   Řídící orgán provede v letech 2017 a 2021 strukturovaný průzkum u koncových uživatelů v souladu se vzorem, jenž poskytne Komise. Komise
  po konzultaci s příslušnými zainteresovanými stranami přijme prováděcí akty, jimiž stanoví
  vzor. Tento prováděcí akt se přijme v souladu s poradním postupem uvedeným v čl. 60 odst. 2.

3.   Komise může
  hodnocení operačních programů provádět
  z vlastního podnětu.

3.   Komise může
  hodnotit operační programy
  z vlastního podnětu.

3a.
     
  Nejpozději do března 2018 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě hodnocení fondu v polovině období.

Pozměňovací návrh 51

Návrh nařízení

Článek 16

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Komise provádí z vlastní iniciativy a v úzké spolupráci s členskými státy za pomoci externích odborníků následné hodnocení, které zhodnotí účinnost a udržitelnost dosažených výsledků, a měří přínos fondu. Následné hodnocení se dokončí do 31. prosince 2023. | Komise provádí z vlastní iniciativy a v úzké spolupráci s členskými státy za pomoci externích odborníků následné hodnocení, které zhodnotí účinnost a 
  účelnost fondu a
   udržitelnost dosažených výsledků, a měří přínos fondu. Následné hodnocení se dokončí do 31. prosince 2023. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Komise provádí z vlastní iniciativy a v úzké spolupráci s členskými státy za pomoci externích odborníků následné hodnocení, které zhodnotí účinnost a udržitelnost dosažených výsledků, a měří přínos fondu. Následné hodnocení se dokončí do 31. prosince 2023.

Komise provádí z vlastní iniciativy a v úzké spolupráci s členskými státy za pomoci externích odborníků následné hodnocení, které zhodnotí účinnost a 
  účelnost fondu a
   udržitelnost dosažených výsledků, a měří přínos fondu. Následné hodnocení se dokončí do 31. prosince 2023.

Pozměňovací návrh 52

Návrh nařízení

Článek 17

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Členské státy poskytují informace týkající se opatření podporovaných z fondu a propagují tato opatření. Informace jsou určeny nejchudším osobám
  , sdělovacím prostředkům
  a širší veřejnosti. Mají zdůraznit úlohu Unie a zajistit zviditelnění příspěvku z fondu. | 1.   
  Komise a
  členské státy poskytují informace týkající se opatření podporovaných z fondu a propagují tato opatření. Informace jsou určeny
  především
  nejchudším osobám a 
  rovněž
  širší veřejnosti
  a sdělovacím prostředkům
  . Mají zdůraznit úlohu Unie a zajistit zviditelnění příspěvku z fondu
  a příspěvku členských států a partnerských organizací, pokud jde o splnění cílů Unie v oblasti sociální soudržnosti, aniž by docházelo ke stigmatizaci koncových příjemců pomoci
  . |
| 2.   V zájmu zajištění transparentního přidělování podpory z fondu zřídí řídící orgány seznam operací, které fond podporuje, ve formátu CSV nebo XML dostupný na internetových stránkách. Na seznamu jsou uvedeny přinejmenším informace o jménu příjemce, jeho adrese a částce přidělené z finančních prostředků Unie a také typ dotčené materiální deprivace. | 2.   V zájmu zajištění transparentního přidělování podpory z fondu zřídí řídící orgány seznam operací, které fond podporuje, ve formátu CSV nebo XML dostupný na internetových stránkách. Na seznamu jsou uvedeny přinejmenším informace o jménu příjemce, jeho adrese a částce přidělené z finančních prostředků Unie a také typ dotčené materiální deprivace. |
| Seznam operací se aktualizuje nejméně jednou za dvanáct měsíců. | Seznam operací se aktualizuje nejméně jednou za dvanáct měsíců. |
| 3.   Během provádění operace jsou příjemci podpory a partnerské organizace povinni informovat veřejnost o podpoře získané z fondu tím, že umístí alespoň jeden plakát s informacemi o operaci (minimální velikost A3), včetně informací o finanční podpoře od Unie, na místě snadno viditelném pro veřejnost na každém místě, kde se poskytují potraviny,
  zboží
  a doprovodná opatření, kromě případů, kdy to okolnosti distribuce neumožňují. | 3.   Během provádění operace jsou příjemci podpory a partnerské organizace povinni informovat veřejnost o podpoře získané z fondu tím, že umístí
  buď
  alespoň jeden plakát s informacemi o operaci (minimální velikost A3), včetně informací o finanční podpoře od Unie,
  nebo vlajku Evropské unie o přiměřené velikosti
  na místě snadno viditelném pro veřejnost na každém místě, kde se poskytují potraviny,
  příp. základní materiální pomoc
  a doprovodná opatření,
  aniž by docházelo ke stigmatizaci koncových příjemců pomoci,
  kromě případů, kdy to okolnosti distribuce neumožňují. |
| Příjemci a partnerské organizace, které mají internetové stránky, rovněž poskytnou stručný popis operace včetně jejích cílů a výsledků a zdůrazní, že je na danou operaci poskytována finanční podpora Unie. | Příjemci a partnerské organizace, které mají internetové stránky, rovněž poskytnou stručný popis operace včetně jejích cílů a výsledků a zdůrazní, že je na danou operaci poskytována finanční podpora Unie. |
| 4.   Všechny informační a komunikační činnosti příjemce a partnerských organizací zmiňují podporu operace z fondu tak, že zobrazí znak Unie a odkaz na Unii a fond. | 4.   Všechny informační a komunikační činnosti příjemce a partnerských organizací zmiňují podporu operace z fondu tak, že zobrazí znak Unie a odkaz na Unii a fond. |
| 5.   Řídící orgán informuje příjemce o tom, že zveřejnil seznam operací v souladu s odstavcem 2. Řídící orgán poskytne soubory informačních a propagačních materiálů, včetně šablon v elektronické podobě, jež mají příjemcům a partnerským organizacím pomoci, aby splnili své povinnosti stanovené v odstavci 3. | 5.   Řídící orgán informuje příjemce o tom, že zveřejnil seznam operací v souladu s odstavcem 2. Řídící orgán poskytne soubory informačních a propagačních materiálů, včetně šablon v elektronické podobě, jež mají příjemcům a partnerským organizacím pomoci, aby splnili své povinnosti stanovené v odstavci 3. |
| 6.   Při zpracovávání osobních údajů podle
  tohoto článku
  řídící orgán, příjemci a partnerské organizace dodržují ustanovení směrnice 95/46/ES. | 6.   Při zpracovávání osobních údajů podle
  článků 13 až 17
  řídící orgán, příjemci a partnerské organizace dodržují ustanovení směrnice 95/46/ES. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Členské státy poskytují informace týkající se opatření podporovaných z fondu a propagují tato opatření. Informace jsou určeny nejchudším osobám
  , sdělovacím prostředkům
  a širší veřejnosti. Mají zdůraznit úlohu Unie a zajistit zviditelnění příspěvku z fondu.

1.   
  Komise a
  členské státy poskytují informace týkající se opatření podporovaných z fondu a propagují tato opatření. Informace jsou určeny
  především
  nejchudším osobám a 
  rovněž
  širší veřejnosti
  a sdělovacím prostředkům
  . Mají zdůraznit úlohu Unie a zajistit zviditelnění příspěvku z fondu
  a příspěvku členských států a partnerských organizací, pokud jde o splnění cílů Unie v oblasti sociální soudržnosti, aniž by docházelo ke stigmatizaci koncových příjemců pomoci
  .

2.   V zájmu zajištění transparentního přidělování podpory z fondu zřídí řídící orgány seznam operací, které fond podporuje, ve formátu CSV nebo XML dostupný na internetových stránkách. Na seznamu jsou uvedeny přinejmenším informace o jménu příjemce, jeho adrese a částce přidělené z finančních prostředků Unie a také typ dotčené materiální deprivace.

2.   V zájmu zajištění transparentního přidělování podpory z fondu zřídí řídící orgány seznam operací, které fond podporuje, ve formátu CSV nebo XML dostupný na internetových stránkách. Na seznamu jsou uvedeny přinejmenším informace o jménu příjemce, jeho adrese a částce přidělené z finančních prostředků Unie a také typ dotčené materiální deprivace.

Seznam operací se aktualizuje nejméně jednou za dvanáct měsíců.

Seznam operací se aktualizuje nejméně jednou za dvanáct měsíců.

3.   Během provádění operace jsou příjemci podpory a partnerské organizace povinni informovat veřejnost o podpoře získané z fondu tím, že umístí alespoň jeden plakát s informacemi o operaci (minimální velikost A3), včetně informací o finanční podpoře od Unie, na místě snadno viditelném pro veřejnost na každém místě, kde se poskytují potraviny,
  zboží
  a doprovodná opatření, kromě případů, kdy to okolnosti distribuce neumožňují.

3.   Během provádění operace jsou příjemci podpory a partnerské organizace povinni informovat veřejnost o podpoře získané z fondu tím, že umístí
  buď
  alespoň jeden plakát s informacemi o operaci (minimální velikost A3), včetně informací o finanční podpoře od Unie,
  nebo vlajku Evropské unie o přiměřené velikosti
  na místě snadno viditelném pro veřejnost na každém místě, kde se poskytují potraviny,
  příp. základní materiální pomoc
  a doprovodná opatření,
  aniž by docházelo ke stigmatizaci koncových příjemců pomoci,
  kromě případů, kdy to okolnosti distribuce neumožňují.

Příjemci a partnerské organizace, které mají internetové stránky, rovněž poskytnou stručný popis operace včetně jejích cílů a výsledků a zdůrazní, že je na danou operaci poskytována finanční podpora Unie.

Příjemci a partnerské organizace, které mají internetové stránky, rovněž poskytnou stručný popis operace včetně jejích cílů a výsledků a zdůrazní, že je na danou operaci poskytována finanční podpora Unie.

4.   Všechny informační a komunikační činnosti příjemce a partnerských organizací zmiňují podporu operace z fondu tak, že zobrazí znak Unie a odkaz na Unii a fond.

4.   Všechny informační a komunikační činnosti příjemce a partnerských organizací zmiňují podporu operace z fondu tak, že zobrazí znak Unie a odkaz na Unii a fond.

5.   Řídící orgán informuje příjemce o tom, že zveřejnil seznam operací v souladu s odstavcem 2. Řídící orgán poskytne soubory informačních a propagačních materiálů, včetně šablon v elektronické podobě, jež mají příjemcům a partnerským organizacím pomoci, aby splnili své povinnosti stanovené v odstavci 3.

5.   Řídící orgán informuje příjemce o tom, že zveřejnil seznam operací v souladu s odstavcem 2. Řídící orgán poskytne soubory informačních a propagačních materiálů, včetně šablon v elektronické podobě, jež mají příjemcům a partnerským organizacím pomoci, aby splnili své povinnosti stanovené v odstavci 3.

6.   Při zpracovávání osobních údajů podle
  tohoto článku
  řídící orgán, příjemci a partnerské organizace dodržují ustanovení směrnice 95/46/ES.

6.   Při zpracovávání osobních údajů podle
  článků 13 až 17
  řídící orgán, příjemci a partnerské organizace dodržují ustanovení směrnice 95/46/ES.

Pozměňovací návrh 53

Návrh nařízení

Článek 18

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Míra spolufinancování na úrovni operačního programu
  nesmí být vyšší než
  85 % způsobilých výdajů z veřejných zdrojů. | 1.   Míra financování na úrovni operačního programu
  činí
  85 % způsobilých výdajů z veřejných zdrojů.
  V případech uvedených v čl. 19 odst. 1 ji lze zvýšit. Členské státy mohou podporovat činnost fondu vlastními dodatečnými prostředky. |
| | 1a.
     
  Na spolufinancování operací v rámci tohoto fondu se v žádném případě nesmějí podílet příjemci pomoci. |
| 2.   V rozhodnutí Komise o přijetí operačního programu se stanoví míra spolufinancování pro operační program a maximální výše podpory z fondu. | 2.   V rozhodnutí Komise o přijetí operačního programu se stanoví míra spolufinancování pro operační program a maximální výše podpory z fondu. |
| 3.   Opatření v oblasti technické pomoci prováděná z podnětu nebo z pověření Komise lze financovat ve 100 % výši. | 3.   Opatření v oblasti technické pomoci prováděná z podnětu nebo z pověření Komise lze financovat ve 100 % výši. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Míra spolufinancování na úrovni operačního programu
  nesmí být vyšší než
  85 % způsobilých výdajů z veřejných zdrojů.

1.   Míra financování na úrovni operačního programu
  činí
  85 % způsobilých výdajů z veřejných zdrojů.
  V případech uvedených v čl. 19 odst. 1 ji lze zvýšit. Členské státy mohou podporovat činnost fondu vlastními dodatečnými prostředky.

1a.
     
  Na spolufinancování operací v rámci tohoto fondu se v žádném případě nesmějí podílet příjemci pomoci.

2.   V rozhodnutí Komise o přijetí operačního programu se stanoví míra spolufinancování pro operační program a maximální výše podpory z fondu.

2.   V rozhodnutí Komise o přijetí operačního programu se stanoví míra spolufinancování pro operační program a maximální výše podpory z fondu.

3.   Opatření v oblasti technické pomoci prováděná z podnětu nebo z pověření Komise lze financovat ve 100 % výši.

3.   Opatření v oblasti technické pomoci prováděná z podnětu nebo z pověření Komise lze financovat ve 100 % výši.

Pozměňovací návrh 54

Návrh nařízení

Článek 19

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Na žádost členského státu mohou být průběžné platby a platby konečného zůstatku navýšeny o 10 procentních bodů nad míru spolufinancování platnou pro operační program. Navýšená míra, která nesmí přesáhnout 100 %, se uplatňuje v případě žádostí o platby za účetní období, ve kterém členský stát podal svou žádost, a v následujících účetních obdobích, v jejichž průběhu členský stát splňuje jednu z následujících podmínek: | 1.   Na žádost členského státu mohou být průběžné platby a platby konečného zůstatku navýšeny o 10 procentních bodů nad míru spolufinancování platnou pro operační program. Navýšená míra, která nesmí přesáhnout 100 %, se uplatňuje v případě žádostí o platby za účetní období, ve kterém členský stát podal svou žádost, a v následujících účetních obdobích, v jejichž průběhu členský stát splňuje jednu z následujících podmínek: |
| a) | pokud dotyčný členský stát přijal euro, dostává makrofinanční pomoc od Unie v souladu s nařízením Rady (EU) č. 407/2010; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Na žádost členského státu mohou být průběžné platby a platby konečného zůstatku navýšeny o 10 procentních bodů nad míru spolufinancování platnou pro operační program. Navýšená míra, která nesmí přesáhnout 100 %, se uplatňuje v případě žádostí o platby za účetní období, ve kterém členský stát podal svou žádost, a v následujících účetních obdobích, v jejichž průběhu členský stát splňuje jednu z následujících podmínek:

1.   Na žádost členského státu mohou být průběžné platby a platby konečného zůstatku navýšeny o 10 procentních bodů nad míru spolufinancování platnou pro operační program. Navýšená míra, která nesmí přesáhnout 100 %, se uplatňuje v případě žádostí o platby za účetní období, ve kterém členský stát podal svou žádost, a v následujících účetních obdobích, v jejichž průběhu členský stát splňuje jednu z následujících podmínek:

a)

pokud dotyčný členský stát přijal euro, dostává makrofinanční pomoc od Unie v souladu s nařízením Rady (EU) č. 407/2010;

| a) | pokud dotyčný členský stát přijal euro, dostává makrofinanční pomoc od Unie v souladu s nařízením Rady (EU) č. 407/2010; |
| --- | --- |

a)

pokud dotyčný členský stát přijal euro, dostává makrofinanční pomoc od Unie v souladu s nařízením Rady (EU) č. 407/2010;

| b) | pokud dotyčný členský stát nepřijal euro, dostává střednědobou finanční pomoc v souladu s nařízením Rady (ES) č. 332/2002; |
| --- | --- |

b)

pokud dotyčný členský stát nepřijal euro, dostává střednědobou finanční pomoc v souladu s nařízením Rady (ES) č. 332/2002;

| b) | pokud dotyčný členský stát nepřijal euro, dostává střednědobou finanční pomoc v souladu s nařízením Rady (ES) č. 332/2002; |
| --- | --- |

b)

pokud dotyčný členský stát nepřijal euro, dostává střednědobou finanční pomoc v souladu s nařízením Rady (ES) č. 332/2002;

| c) | členskému státu je dána k dispozici finanční pomoc v souladu se Smlouvou o založení Evropského mechanismu stability. |
| --- | --- |

c)

členskému státu je dána k dispozici finanční pomoc v souladu se Smlouvou o založení Evropského mechanismu stability.

| c) | členskému státu je dána k dispozici finanční pomoc v souladu se Smlouvou o založení Evropského mechanismu stability. |
| --- | --- |

c)

členskému státu je dána k dispozici finanční pomoc v souladu se Smlouvou o založení Evropského mechanismu stability.

2.   Aniž je dotčen odstavec 1, nesmí být podpora Unie vyplacená prostřednictvím průběžných plateb a plateb konečného zůstatku vyšší než podpora z veřejných zdrojů a maximální výše podpory z fondu, jak stanoví rozhodnutí Komise o schválení operačního programu.

2.   Aniž je dotčen odstavec 1, nesmí být podpora Unie vyplacená prostřednictvím průběžných plateb a plateb konečného zůstatku vyšší než podpora z veřejných
  , příp. soukromých
  zdrojů a maximální výše podpory z fondu, jak stanoví rozhodnutí Komise o schválení operačního programu.

Pozměňovací návrh 55

Návrh nařízení

Článek 21

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Operace podporované z operačního programu se provádějí v členském státě, na který se operační program vztahuje. | 1.   Operace podporované z operačního programu se provádějí v členském státě, na který se operační program vztahuje. |
| 2.   Operace mohou obdržet podporu z operačního programu, pokud byly vybrány na základě spravedlivého a transparentního postupu na základě kritérií stanovených v operačním programu. | 2.   Operace mohou obdržet podporu z operačního programu, pokud byly vybrány spravedlivým a transparentním postupem na základě kritérií stanovených v operačním programu. |
| 3.   Potraviny
  a zboží
  pro
  osoby bez domova nebo děti
  mohou nakupovat samy partnerské organizace. | 3.   Potraviny
  , příp. předměty základní materiální pomoci pro osobní potřebu koncových příjemců
  mohou nakupovat samy partnerské organizace. |
| Může je nakupovat rovněž veřejnoprávní subjekt a bezplatně je poskytovat partnerským organizacím.
  V takovém případě mohou být potraviny získány z použití, zpracování nebo prodeje výrobků
  z intervenčních zásob, které se poskytnou v souladu s článkem 15 nařízení (EU) č. [nařízení o společných ustanoveních]
  , jedná-li se o ekonomicky nejvýhodnější možnost a nezpůsobí-li to přílišné zpoždění při dodávce potravin partnerským organizacím
  .
  Veškeré částky získané z transakce zahrnující tyto zásoby se použijí ve prospěch nejchudších osob a nesmí se použít ke snížení povinné částky ke spolufinancování programu členskými státy, jak je stanoveno v článku 18 tohoto nařízení. | Může je nakupovat rovněž veřejnoprávní subjekt a bezplatně je poskytovat partnerským organizacím.
  Partnerské organizace kromě toho mohou distribuovat zásoby potravin pocházejících a jiných zdrojů, mj.
  z intervenčních zásob, které se poskytnou v souladu s článkem 15 nařízení (EU) č. [nařízení o společných ustanoveních]. |
| Komise použije postupy přijaté podle čl. 19 písm. e) nařízení (EU) č. [nařízení o společných ustanoveních], podle nichž lze výrobky z intervenčních zásob použít, zpracovat či prodat pro účely tohoto nařízení, aby se zajistilo co nejúčinnější využití intervenčních zásob a výnosu z nich. | Komise použije postupy přijaté podle čl. 19 písm. e) nařízení (EU) č. [nařízení o společných ustanoveních], podle nichž lze výrobky z intervenčních zásob použít, zpracovat či prodat pro účely tohoto nařízení, aby se zajistilo co nejúčinnější využití intervenčních zásob a výnosu z nich. |
| 4.   Materiální
  pomoc
  se nejchudším osobám
  distribuuje
  bezplatně. | 4.   
  Potravinová pomoc a předměty základní
  materiální
  pomoci
  se nejchudším osobám
  distribuují bez výjimky
  bezplatně. |
| 5.   Operace podporovaná z fondu nesmí čerpat podporu z jiného nástroje Unie. | 5.   Operace podporovaná z fondu nesmí čerpat podporu z jiného nástroje Unie
  , aby nedocházelo k duplicitnímu financování
  .
  Příjemci pomoci však mohou požádat o využívání jiných evropských fondů, například Evropského sociálního fondu, na podporu doprovodných opatření zaměřených na zmírňování chudoby a na prosazování sociálního začleňování. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Operace podporované z operačního programu se provádějí v členském státě, na který se operační program vztahuje.

1.   Operace podporované z operačního programu se provádějí v členském státě, na který se operační program vztahuje.

2.   Operace mohou obdržet podporu z operačního programu, pokud byly vybrány na základě spravedlivého a transparentního postupu na základě kritérií stanovených v operačním programu.

2.   Operace mohou obdržet podporu z operačního programu, pokud byly vybrány spravedlivým a transparentním postupem na základě kritérií stanovených v operačním programu.

3.   Potraviny
  a zboží
  pro
  osoby bez domova nebo děti
  mohou nakupovat samy partnerské organizace.

3.   Potraviny
  , příp. předměty základní materiální pomoci pro osobní potřebu koncových příjemců
  mohou nakupovat samy partnerské organizace.

Může je nakupovat rovněž veřejnoprávní subjekt a bezplatně je poskytovat partnerským organizacím.
  V takovém případě mohou být potraviny získány z použití, zpracování nebo prodeje výrobků
  z intervenčních zásob, které se poskytnou v souladu s článkem 15 nařízení (EU) č. [nařízení o společných ustanoveních]
  , jedná-li se o ekonomicky nejvýhodnější možnost a nezpůsobí-li to přílišné zpoždění při dodávce potravin partnerským organizacím
  .
  Veškeré částky získané z transakce zahrnující tyto zásoby se použijí ve prospěch nejchudších osob a nesmí se použít ke snížení povinné částky ke spolufinancování programu členskými státy, jak je stanoveno v článku 18 tohoto nařízení.

Může je nakupovat rovněž veřejnoprávní subjekt a bezplatně je poskytovat partnerským organizacím.
  Partnerské organizace kromě toho mohou distribuovat zásoby potravin pocházejících a jiných zdrojů, mj.
  z intervenčních zásob, které se poskytnou v souladu s článkem 15 nařízení (EU) č. [nařízení o společných ustanoveních].

Komise použije postupy přijaté podle čl. 19 písm. e) nařízení (EU) č. [nařízení o společných ustanoveních], podle nichž lze výrobky z intervenčních zásob použít, zpracovat či prodat pro účely tohoto nařízení, aby se zajistilo co nejúčinnější využití intervenčních zásob a výnosu z nich.

Komise použije postupy přijaté podle čl. 19 písm. e) nařízení (EU) č. [nařízení o společných ustanoveních], podle nichž lze výrobky z intervenčních zásob použít, zpracovat či prodat pro účely tohoto nařízení, aby se zajistilo co nejúčinnější využití intervenčních zásob a výnosu z nich.

4.   Materiální
  pomoc
  se nejchudším osobám
  distribuuje
  bezplatně.

4.   
  Potravinová pomoc a předměty základní
  materiální
  pomoci
  se nejchudším osobám
  distribuují bez výjimky
  bezplatně.

5.   Operace podporovaná z fondu nesmí čerpat podporu z jiného nástroje Unie.

5.   Operace podporovaná z fondu nesmí čerpat podporu z jiného nástroje Unie
  , aby nedocházelo k duplicitnímu financování
  .
  Příjemci pomoci však mohou požádat o využívání jiných evropských fondů, například Evropského sociálního fondu, na podporu doprovodných opatření zaměřených na zmírňování chudoby a na prosazování sociálního začleňování.

Pozměňovací návrh 56

Návrh nařízení

Článek 24

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Výdaje způsobilé pro podporu z operačního programu jsou: | 1.   Výdaje způsobilé pro podporu z operačního programu jsou: |
| a) | výdaje na nákup potravin a 
  základního spotřebního zboží
  pro osobní potřebu
  osob bez domova a dětí
  ; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Výdaje způsobilé pro podporu z operačního programu jsou:

1.   Výdaje způsobilé pro podporu z operačního programu jsou:

a)

výdaje na nákup potravin a 
  základního spotřebního zboží
  pro osobní potřebu
  osob bez domova a dětí
  ;

| a) | výdaje na nákup potravin a 
  předmětů základní materiální pomoci
  pro osobní potřebu
  koncových příjemců
  ; |
| --- | --- |

a)

výdaje na nákup potravin a 
  předmětů základní materiální pomoci
  pro osobní potřebu
  koncových příjemců
  ;

| b) | provádí-li nákup potravin a základního spotřebního zboží pro osobní potřebu
  osob bez domova a dětí
  veřejný subjekt a poskytuje je partnerským organizacím, výdaje za dopravu potravin nebo
  zboží
  do skladu partnerské organizace v paušální výši 1 % výdajů zmíněných v písmeni a); |
| --- | --- |

b)

provádí-li nákup potravin a základního spotřebního zboží pro osobní potřebu
  osob bez domova a dětí
  veřejný subjekt a poskytuje je partnerským organizacím, výdaje za dopravu potravin nebo
  zboží
  do skladu partnerské organizace v paušální výši 1 % výdajů zmíněných v písmeni a);

| b) | provádí-li nákup potravin a základního spotřebního zboží pro osobní potřebu
  koncových příjemců
  veřejný subjekt a poskytuje je partnerským organizacím, výdaje za dopravu potravin nebo
  předmětů základní materiální pomoci
  do skladu partnerské organizace v paušální výši 1 % výdajů zmíněných v písmeni a); |
| --- | --- |

b)

provádí-li nákup potravin a základního spotřebního zboží pro osobní potřebu
  koncových příjemců
  veřejný subjekt a poskytuje je partnerským organizacím, výdaje za dopravu potravin nebo
  předmětů základní materiální pomoci
  do skladu partnerské organizace v paušální výši 1 % výdajů zmíněných v písmeni a);

| c) | administrativní výdaje a výdaje na dopravu a skladování, které vznikly partnerské organizaci v paušální výši 5 % výdajů zmíněných v písmeni a); |
| --- | --- |

c)

administrativní výdaje a výdaje na dopravu a skladování, které vznikly partnerské organizaci v paušální výši 5 % výdajů zmíněných v písmeni a);

| c) | administrativní výdaje a výdaje na dopravu a skladování, které vznikly partnerské organizaci v paušální výši 5 % výdajů zmíněných v písmeni a) 
  nebo 5 % hodnoty potravin z intervenčních zásob převedených v souladu s článkem 15 nařízení (EU) č. .../... [nařízení o společných ustanoveních]
  ; |
| --- | --- |

c)

administrativní výdaje a výdaje na dopravu a skladování, které vznikly partnerské organizaci v paušální výši 5 % výdajů zmíněných v písmeni a) 
  nebo 5 % hodnoty potravin z intervenčních zásob převedených v souladu s článkem 15 nařízení (EU) č. .../... [nařízení o společných ustanoveních]
  ;

| ca) | náklady na správu, dopravu a skladování, které nesou partnerské organizace v souvislosti se sběrem potravinového odpadu. |
| --- | --- |

ca)

náklady na správu, dopravu a skladování, které nesou partnerské organizace v souvislosti se sběrem potravinového odpadu.

| d) | výdaje na činnosti vedoucí k sociálnímu začleňování, jež podnikají a vykazují partnerské organizace, jež poskytují materiální pomoc přímo
  nejchudším osobám
  , v paušální výši 5 % výdajů zmíněných v písmeni a); |
| --- | --- |

d)

výdaje na činnosti vedoucí k sociálnímu začleňování, jež podnikají a vykazují partnerské organizace, jež poskytují materiální pomoc přímo
  nejchudším osobám
  , v paušální výši 5 % výdajů zmíněných v písmeni a);

| d) | výdaje na činnosti vedoucí k sociálnímu začleňování, jež podnikají a vykazují partnerské organizace, které poskytují
  základní
  materiální pomoc přímo
  nebo nepřímo koncovým příjemcům
  , v paušální výši 5 % výdajů zmíněných v písmeni a); |
| --- | --- |

d)

výdaje na činnosti vedoucí k sociálnímu začleňování, jež podnikají a vykazují partnerské organizace, které poskytují
  základní
  materiální pomoc přímo
  nebo nepřímo koncovým příjemcům
  , v paušální výši 5 % výdajů zmíněných v písmeni a);

| e) | výdaje vynaložené podle článku 25. |
| --- | --- |

e)

výdaje vynaložené podle článku 25.

| e) | výdaje vynaložené podle článku 25. |
| --- | --- |

e)

výdaje vynaložené podle článku 25.

2.   Výdaje nezpůsobilé pro podporu z operačního programu jsou:

2.   Výdaje nezpůsobilé pro podporu z operačního programu jsou:

| a) | úroky z dlužných částek; |
| --- | --- |

a)

úroky z dlužných částek;

| a) | úroky z dlužných částek; |
| --- | --- |

a)

úroky z dlužných částek;

| b) | výdaje za zboží z druhé ruky; |
| --- | --- |

b)

výdaje za zboží z druhé ruky;

| b) | výdaje za zboží z druhé ruky; |
| --- | --- |

b)

výdaje za zboží z druhé ruky;

| c) | daň z přidané hodnoty. Částky DPH jsou nicméně způsobilé, pokud jsou podle vnitrostátních právních předpisů o DPH neodečitatelné a pokud je uhradil jiný příjemce než osoba nepovinná k dani podle čl. 13 odst. 1 prvního pododstavce směrnice Rady 2006/112/ES. |
| --- | --- |

c)

daň z přidané hodnoty. Částky DPH jsou nicméně způsobilé, pokud jsou podle vnitrostátních právních předpisů o DPH neodečitatelné a pokud je uhradil jiný příjemce než osoba nepovinná k dani podle čl. 13 odst. 1 prvního pododstavce směrnice Rady 2006/112/ES.

| c) | daň z přidané hodnoty. Částky DPH jsou nicméně způsobilé, pokud jsou podle vnitrostátních právních předpisů o DPH neodečitatelné a pokud je uhradil jiný příjemce než osoba nepovinná k dani podle čl. 13 odst. 1 prvního pododstavce směrnice Rady 2006/112/ES. |
| --- | --- |

c)

daň z přidané hodnoty. Částky DPH jsou nicméně způsobilé, pokud jsou podle vnitrostátních právních předpisů o DPH neodečitatelné a pokud je uhradil jiný příjemce než osoba nepovinná k dani podle čl. 13 odst. 1 prvního pododstavce směrnice Rady 2006/112/ES.

Pozměňovací návrh 57

Návrh nařízení

Čl. 28 – odst. 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 4.   Členský stát určí vnitrostátní orgán veřejné správy nebo veřejnoprávní subjekt funkčně nezávislý na řídícím orgánu a certifikačním orgánu jakožto auditní orgán. | 4.   Členský stát určí vnitrostátní orgán veřejné správy nebo veřejnoprávní subjekt funkčně nezávislý na řídícím orgánu a certifikačním orgánu jakožto auditní orgán.
  Auditním orgánem může být určen vnitrostátní kontrolní orgán nebo vnitrostátní účetní dvůr. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4.   Členský stát určí vnitrostátní orgán veřejné správy nebo veřejnoprávní subjekt funkčně nezávislý na řídícím orgánu a certifikačním orgánu jakožto auditní orgán.

4.   Členský stát určí vnitrostátní orgán veřejné správy nebo veřejnoprávní subjekt funkčně nezávislý na řídícím orgánu a certifikačním orgánu jakožto auditní orgán.
  Auditním orgánem může být určen vnitrostátní kontrolní orgán nebo vnitrostátní účetní dvůr.

Pozměňovací návrh 58

Návrh nařízení

Čl. 29 – odst. 4 – písm. e

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| o) | vypracovává prohlášení řídícího subjektu a shrnutí výsledků za daný rok podle 
  čl. 56
  odst. 5 písm. a) a b) finančního nařízení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

o)

vypracovává prohlášení řídícího subjektu a shrnutí výsledků za daný rok podle 
  čl. 56
  odst. 5 písm. a) a b) finančního nařízení.

| e) | vypracovává prohlášení řídícího subjektu a shrnutí výsledků za daný rok podle 
  čl. 59
  odst. 5 písm. a) a b) finančního nařízení. |
| --- | --- |

e)

vypracovává prohlášení řídícího subjektu a shrnutí výsledků za daný rok podle 
  čl. 59
  odst. 5 písm. a) a b) finančního nařízení.

Pozměňovací návrh 59

Návrh nařízení

Čl. 30 – odst. 1 – bod 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   vypracovává roční účetní závěrky zmíněné v 
  čl. 56
  odst. 5 písm. a) finančního nařízení; | 2.   vypracovává roční účetní závěrky zmíněné v 
  čl. 59
  odst. 5 písm. a) finančního nařízení; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.   vypracovává roční účetní závěrky zmíněné v 
  čl. 56
  odst. 5 písm. a) finančního nařízení;

2.   vypracovává roční účetní závěrky zmíněné v 
  čl. 59
  odst. 5 písm. a) finančního nařízení;

Pozměňovací návrh 60

Návrh nařízení

Čl. 30 – odst. 1 – bod 8

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 8.   vede záznamy o částkách, které mají být získány zpět, a částkách odejmutých z důvodu zrušení celého příspěvku na operaci nebo jeho části. Částky získané zpět se vracejí do
  souhrnného rozpočtu Unie
  před uzavřením operačního programu tak, že se odečtou z příštího výkazu výdajů. | 8.   vede záznamy o částkách, které mají být získány zpět, a částkách odejmutých z důvodu zrušení celého příspěvku na operaci nebo jeho části. Částky získané zpět se vracejí do
  fondu
  před uzavřením operačního programu tak, že se odečtou z příštího výkazu výdajů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

8.   vede záznamy o částkách, které mají být získány zpět, a částkách odejmutých z důvodu zrušení celého příspěvku na operaci nebo jeho části. Částky získané zpět se vracejí do
  souhrnného rozpočtu Unie
  před uzavřením operačního programu tak, že se odečtou z příštího výkazu výdajů.

8.   vede záznamy o částkách, které mají být získány zpět, a částkách odejmutých z důvodu zrušení celého příspěvku na operaci nebo jeho části. Částky získané zpět se vracejí do
  fondu
  před uzavřením operačního programu tak, že se odečtou z příštího výkazu výdajů.

Pozměňovací návrh 61

Návrh nařízení

Čl. 31 – odst. 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 4.   Do šesti měsíců od schválení operačního programu vypracuje auditní orgán auditní strategii pro provádění auditů. Auditní strategie stanoví metodiku auditu, způsob výběru vzorků pro audity operací a plánování auditů v souvislosti s aktuálním účetním rokem a dvěma následujícími účetními roky. Od roku 2016 do roku 2022 včetně se auditní strategie každoročně aktualizuje.
  Na žádost předkládá
  auditní orgán auditní strategii Komisi. | 4.   Do šesti měsíců od schválení operačního programu vypracuje auditní orgán auditní strategii pro provádění auditů. Auditní strategie stanoví metodiku auditu, způsob výběru vzorků pro audity operací a plánování auditů v souvislosti s aktuálním účetním rokem a dvěma následujícími účetními roky. Od roku 2016 do roku 2022 včetně se auditní strategie každoročně aktualizuje. Auditní orgán
  předkládá
  auditní strategii Komisi.
  Komise je oprávněna požadovat, aby auditní orgán provedl ve své auditní strategii změny, které jsou podle jejího názoru nezbytné k zajištění toho, aby byly audity prováděny náležitým způsobem a v souladu s mezinárodně přijatými auditními standardy. Tímto krokem Komise zajistí, aby byl vzat v patřičné míře v úvahu audit výkonnosti. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4.   Do šesti měsíců od schválení operačního programu vypracuje auditní orgán auditní strategii pro provádění auditů. Auditní strategie stanoví metodiku auditu, způsob výběru vzorků pro audity operací a plánování auditů v souvislosti s aktuálním účetním rokem a dvěma následujícími účetními roky. Od roku 2016 do roku 2022 včetně se auditní strategie každoročně aktualizuje.
  Na žádost předkládá
  auditní orgán auditní strategii Komisi.

4.   Do šesti měsíců od schválení operačního programu vypracuje auditní orgán auditní strategii pro provádění auditů. Auditní strategie stanoví metodiku auditu, způsob výběru vzorků pro audity operací a plánování auditů v souvislosti s aktuálním účetním rokem a dvěma následujícími účetními roky. Od roku 2016 do roku 2022 včetně se auditní strategie každoročně aktualizuje. Auditní orgán
  předkládá
  auditní strategii Komisi.
  Komise je oprávněna požadovat, aby auditní orgán provedl ve své auditní strategii změny, které jsou podle jejího názoru nezbytné k zajištění toho, aby byly audity prováděny náležitým způsobem a v souladu s mezinárodně přijatými auditními standardy. Tímto krokem Komise zajistí, aby byl vzat v patřičné míře v úvahu audit výkonnosti.

Pozměňovací návrh 62

Návrh nařízení

Čl. 31 – odst. 5 – pododstavec 1 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| r) | výrok auditora v souladu s 
  čl. 56
  odst. 5 finančního nařízení; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

r)

výrok auditora v souladu s 
  čl. 56
  odst. 5 finančního nařízení;

| a) | výrok auditora v souladu s 
  čl. 59
  odst. 5 finančního nařízení; |
| --- | --- |

a)

výrok auditora v souladu s 
  čl. 59
  odst. 5 finančního nařízení;

Pozměňovací návrh 63

Návrh nařízení

Čl. 33 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Komise
  může požádat členský stát
  , aby
  přijal
  opatření nezbytná k zajištění účinného fungování systémů řízení a kontroly nebo správnosti výdajů v souladu s tímto nařízením. | 3.   Komise
  požádá členské státy
  , aby
  přijaly
  opatření nezbytná k zajištění účinného fungování systémů řízení a kontroly nebo správnosti výdajů v souladu s tímto nařízením. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.   Komise
  může požádat členský stát
  , aby
  přijal
  opatření nezbytná k zajištění účinného fungování systémů řízení a kontroly nebo správnosti výdajů v souladu s tímto nařízením.

3.   Komise
  požádá členské státy
  , aby
  přijaly
  opatření nezbytná k zajištění účinného fungování systémů řízení a kontroly nebo správnosti výdajů v souladu s tímto nařízením.

Pozměňovací návrh 64

Návrh nařízení

Čl. 35 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Rozpočtové závazky Unie týkající se jednotlivých operačních programů jsou přijímány v ročních splátkách v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020. Rozhodnutí Komise o přijetí operačního programu představuje rozhodnutí o financování ve smyslu
  čl. 81
  odst. 2 finančního nařízení, a jakmile je oznámeno dotčenému členskému státu, je právním závazkem ve smyslu uvedeného nařízení. | Rozpočtové závazky Unie týkající se jednotlivých operačních programů jsou přijímány v ročních splátkách v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020. Rozhodnutí Komise o přijetí operačního programu představuje rozhodnutí o financování ve smyslu
  čl. 84
  odst. 2 finančního nařízení, a jakmile je oznámeno dotčenému členskému státu, je právním závazkem ve smyslu uvedeného nařízení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Rozpočtové závazky Unie týkající se jednotlivých operačních programů jsou přijímány v ročních splátkách v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020. Rozhodnutí Komise o přijetí operačního programu představuje rozhodnutí o financování ve smyslu
  čl. 81
  odst. 2 finančního nařízení, a jakmile je oznámeno dotčenému členskému státu, je právním závazkem ve smyslu uvedeného nařízení.

Rozpočtové závazky Unie týkající se jednotlivých operačních programů jsou přijímány v ročních splátkách v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020. Rozhodnutí Komise o přijetí operačního programu představuje rozhodnutí o financování ve smyslu
  čl. 84
  odst. 2 finančního nařízení, a jakmile je oznámeno dotčenému členskému státu, je právním závazkem ve smyslu uvedeného nařízení.

Pozměňovací návrh 65

Návrh nařízení

Čl. 45 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Vždy do 15. února roku následujícího po skončení účetního období za každý rok v období 2015 až 2022 včetně předávají určené orgány Komisi následující dokumenty a informace v souladu s 
  článkem 56
  finančního nařízení: | 1.   Vždy do 15. února roku následujícího po skončení účetního období za každý rok v období 2015 až 2022 včetně předávají určené orgány Komisi následující dokumenty a informace v souladu s 
  článkem 59
  finančního nařízení: |
| dd) | ověřenou roční účetní závěrku příslušných subjektů určených podle článku 32, jak je uvedeno v 
  čl. 56
  odst. 5 finančního nařízení; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Vždy do 15. února roku následujícího po skončení účetního období za každý rok v období 2015 až 2022 včetně předávají určené orgány Komisi následující dokumenty a informace v souladu s 
  článkem 56
  finančního nařízení:

1.   Vždy do 15. února roku následujícího po skončení účetního období za každý rok v období 2015 až 2022 včetně předávají určené orgány Komisi následující dokumenty a informace v souladu s 
  článkem 59
  finančního nařízení:

dd)

ověřenou roční účetní závěrku příslušných subjektů určených podle článku 32, jak je uvedeno v 
  čl. 56
  odst. 5 finančního nařízení;

| a) | ověřenou roční účetní závěrku příslušných subjektů určených podle článku 32, jak je uvedeno v 
  čl. 59
  odst. 5 finančního nařízení; |
| --- | --- |

a)

ověřenou roční účetní závěrku příslušných subjektů určených podle článku 32, jak je uvedeno v 
  čl. 59
  odst. 5 finančního nařízení;

| ee) | prohlášení řídícího subjektu, jak je zmíněno v 
  čl. 56
  odst. 5 finančního nařízení; |
| --- | --- |

ee)

prohlášení řídícího subjektu, jak je zmíněno v 
  čl. 56
  odst. 5 finančního nařízení;

| b) | prohlášení řídícího subjektu, jak je zmíněno v 
  čl. 59
  odst. 5 finančního nařízení; |
| --- | --- |

b)

prohlášení řídícího subjektu, jak je zmíněno v 
  čl. 59
  odst. 5 finančního nařízení;

| ff) | roční souhrn závěrečných zpráv o auditu a provedených kontrol, včetně analýzy povahy a rozsahu chyb a nedostatků a rovněž přijatá či plánovaná nápravná opatření; |
| --- | --- |

ff)

roční souhrn závěrečných zpráv o auditu a provedených kontrol, včetně analýzy povahy a rozsahu chyb a nedostatků a rovněž přijatá či plánovaná nápravná opatření;

| c) | roční souhrn závěrečných zpráv o auditu a provedených kontrol, včetně analýzy povahy a rozsahu chyb a nedostatků a rovněž přijatá či plánovaná nápravná opatření; |
| --- | --- |

c)

roční souhrn závěrečných zpráv o auditu a provedených kontrol, včetně analýzy povahy a rozsahu chyb a nedostatků a rovněž přijatá či plánovaná nápravná opatření;

| gg) | výrok auditora, který vyhotovil určený nezávislý auditorský subjekt, jak je zmíněn v 
  čl. 56
  odst. 5 finančního nařízení, a ke kterému je přiložena kontrolní zpráva obsahující závěry provedených auditů za účetní období, kterého se výrok auditora týká. |
| --- | --- |

gg)

výrok auditora, který vyhotovil určený nezávislý auditorský subjekt, jak je zmíněn v 
  čl. 56
  odst. 5 finančního nařízení, a ke kterému je přiložena kontrolní zpráva obsahující závěry provedených auditů za účetní období, kterého se výrok auditora týká.

| d) | výrok auditora, který vyhotovil určený nezávislý auditorský subjekt, jak je zmíněn v 
  čl. 59
  odst. 5 finančního nařízení, a ke kterému je přiložena kontrolní zpráva obsahující závěry provedených auditů za účetní období, kterého se výrok auditora týká. |
| --- | --- |

d)

výrok auditora, který vyhotovil určený nezávislý auditorský subjekt, jak je zmíněn v 
  čl. 59
  odst. 5 finančního nařízení, a ke kterému je přiložena kontrolní zpráva obsahující závěry provedených auditů za účetní období, kterého se výrok auditora týká.

Pozměňovací návrh 66

Návrh nařízení

Čl. 48 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Řídící orgán zajistí, aby po dobu
  tří
  let byly všechny doklady o operacích dány na požádání k dispozici Komisi a Evropskému účetnímu dvoru. Toto
  tříleté
  období začíná
  31. prosince roku, ve kterém je vydáno rozhodnutí o schválení účetní závěrky Komisí v souladu s článkem 47, nebo nejpozději
  dnem zaplacení konečného zůstatku. | 1.   Řídící orgán zajistí, aby po dobu
  pěti
  let byly všechny doklady o operacích dány na požádání k dispozici Komisi a Evropskému účetnímu dvoru. Toto
  pětileté
  období začíná dnem zaplacení konečného zůstatku. |
| Toto
  tříleté
  období se přeruší buď v případě soudního nebo správního řízení nebo na základě řádně odůvodněné žádosti Komise. | Toto
  pětileté
  období se přeruší buď v případě soudního nebo správního řízení, nebo na základě řádně odůvodněné žádosti Komise. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Řídící orgán zajistí, aby po dobu
  tří
  let byly všechny doklady o operacích dány na požádání k dispozici Komisi a Evropskému účetnímu dvoru. Toto
  tříleté
  období začíná
  31. prosince roku, ve kterém je vydáno rozhodnutí o schválení účetní závěrky Komisí v souladu s článkem 47, nebo nejpozději
  dnem zaplacení konečného zůstatku.

1.   Řídící orgán zajistí, aby po dobu
  pěti
  let byly všechny doklady o operacích dány na požádání k dispozici Komisi a Evropskému účetnímu dvoru. Toto
  pětileté
  období začíná dnem zaplacení konečného zůstatku.

Toto
  tříleté
  období se přeruší buď v případě soudního nebo správního řízení nebo na základě řádně odůvodněné žádosti Komise.

Toto
  pětileté
  období se přeruší buď v případě soudního nebo správního řízení, nebo na základě řádně odůvodněné žádosti Komise.

Pozměňovací návrh 67

Návrh nařízení

Článek 60 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 60a |
| | Přechodná ustanovení |
| | Komise a členské státy na základě přechodných ustanovení zajistí, aby mohla být opatření s nárokem na podporu zahájena dne 1. ledna 2014, a to i v případě, že operační programy ještě nebyly předloženy. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 60a

Přechodná ustanovení

Komise a členské státy na základě přechodných ustanovení zajistí, aby mohla být opatření s nárokem na podporu zahájena dne 1. ledna 2014, a to i v případě, že operační programy ještě nebyly předloženy.

Pozměňovací návrh 68

Návrh nařízení

Článek 61

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Toto nařízení vstupuje v platnost
  dvacátým
  dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. | Toto nařízení vstupuje v platnost
  prvním
  dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Toto nařízení vstupuje v platnost
  dvacátým
  dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení vstupuje v platnost
  prvním
  dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

---

(1)  Věc byla vrácena příslušnému výboru k opětovnému projednání podle čl. 57 odst.2) druhého pododstavce (A7-0183/2013).

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/246 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/246

---

P7_TA(2013)0258

Zřízení systému „Eurodac“ pro porovnávání otisků prstů ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o pozměněném návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení systému „EURODAC“ pro porovnávání otisků prstů za účelem účinného uplatňování nařízení (EU) č. [.../...] (, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o poskytnutí mezinárodní ochrany podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států,) a pro podávání žádostí donucovacích orgánů členských států a Europolu o porovnání údajů s údaji systému EURODAC pro účely vymáhání práva a o změně nařízení (EU) č. 1077/2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (přepracované znění) (COM(2012)0254 – C7-0148/2012 – 2008/0242(COD))

(Řádný legislativní postup – přepracování)

(2016/C 065/43)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na pozměněný návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0254), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pozměněný návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0254),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 78 odst. 2 písm. e), čl. 87 odst. 2 písm. a) a čl. 88 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0148/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 78 odst. 2 písm. e), čl. 87 odst. 2 písm. a) a čl. 88 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0148/2012),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů (1),

| — | s ohledem na dopis, který dne 20. září 2012 zaslal Výbor pro právní záležitosti Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci v souladu s čl. 87 odst. 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis, který dne 20. září 2012 zaslal Výbor pro právní záležitosti Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci v souladu s čl. 87 odst. 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 27. března 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 27. března 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na články 87 a 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 87 a 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0432/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0432/2012),

| A. | vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu,

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení ve znění upraveném podle doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení ve znění upraveném podle doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 77, 28.3.2002, s. 1.

---

P7_TC1-COD(2008)0242

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013 o zřízení systému „Eurodac“ pro porovnávání otisků prstů za účelem účinného uplatňování nařízení (EU) č. 604/2013, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států, a pro podávání žádostí orgánů pro vymáhání práva členských států a Europolu o porovnání údajů s údaji systému Eurodac pro účely vymáhání práva a o změně nařízení (EU) č. 1077/2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 603/2013.)

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/247 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/247

---

P7_TA(2013)0259

Dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 562/2006 s cílem stanovit společná pravidla pro dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic v mimořádných situacích (COM(2011)0560 – C7-0248/2011 – 2011/0242(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2016/C 065/44)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0560), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0560),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 77 odst. 1 a 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0248/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 77 odst. 1 a 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0248/2011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená v rámci protokolu č. 2 o uplatňování zásad subsidiarity a proporcionality francouzským národním shromážděním, nizozemským senátem, nizozemskou poslaneckou sněmovnou, portugalským parlamentem, rumunským senátem, slovenským parlamentem a švédským parlamentem a uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená v rámci protokolu č. 2 o uplatňování zásad subsidiarity a proporcionality francouzským národním shromážděním, nizozemským senátem, nizozemskou poslaneckou sněmovnou, portugalským parlamentem, rumunským senátem, slovenským parlamentem a švédským parlamentem a uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 30. května 2013 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 30. května 2013 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0200/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0200/2012),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | schvaluje společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise připojené k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

2.

schvaluje společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise připojené k tomuto usnesení;

| 3. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

P7_TC1-COD(2011)0242

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení (ES) č. 562/2006 s cílem stanovit společná pravidla pro dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic v mimořádných situacích

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 1051/2013.)

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise

Evropský parlament, Rada a Komise vítají přijetí nařízení, kterým se mění Schengenský hraniční kodex s cílem stanovit společná pravidla pro dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic v mimořádných situacích, a nařízení o vytvoření hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis. Věří, že tyto nové mechanismy jsou náležitou reakcí na výzvu Evropské rady uvedenou v závěrech ze dne 24. června 2011, v nichž vybídla k posílení spolupráce a vzájemné důvěry mezi členskými státy v schengenského prostoru a k vytvoření účinného a spolehlivého systému sledování a hodnocení s cílem zajistit prosazování společných pravidel a posílení, přizpůsobení a rozšíření kritérií založených na acquis EU, a současně připomněla, že vnější hranice Evropy musí být řízeny účinným a soudržným způsobem, na základě společné odpovědnosti, solidarity a praktické spolupráce.

Uvádějí, že tato změna Schengenského hraničního kodexu posílí koordinaci a spolupráci na úrovni Unie tím, že se stanoví na jedné straně stanoví kritéria pro jakékoli zavedení hraničních kontrol ze strany členských států a na druhé straně mechanismus na úrovni EU pro reakci na skutečně kritické situace, při nichž je ohroženo celkové fungování prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích.

Zdůrazňují, že tento nový hodnotící systém představuje mechanismus na úrovni EU, který zahrne všechny aspekty schengenského acquis a zapojí odborníky z členských států, Komise a příslušných agentur EU.

Jsou si vědomy, že jakýkoli budoucí návrh změny tohoto hodnotícího systému ze strany Komise bude předložen ke konzultaci Evropskému parlamentu, aby bylo před přijetím konečného znění v nejvyšší možné míře zohledněno jeho stanovisko.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/249 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/249

---

P7_TA(2013)0260

Vytvoření hodnotícího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Rady o vytvoření hodnotícího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis (10273/2013 – C7-0160/2013 – 2010/0312(NLE))

(Zvláštní legislativní postup – konzultace)

(2016/C 065/45)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Rady (10273/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Rady (10273/2013),

| — | s ohledem na článek 70 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 70 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na žádost o stanovisko, kterou obdržel od Rady (C7-0160/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o stanovisko, kterou obdržel od Rady (C7-0160/2013),

| — | s ohledem na příslib zástupce Rady obsažený v dopise ze dne 30. května 2013, že akt bude přijat v podobě předané Parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na příslib zástupce Rady obsažený v dopise ze dne 30. května 2013, že akt bude přijat v podobě předané Parlamentu,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0215/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0215/2013),

| 1. | schvaluje návrh Rady; |
| --- | --- |

1.

schvaluje návrh Rady;

| 2. | schvaluje společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise připojené k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

2.

schvaluje společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise připojené k tomuto usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ

Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise

Evropský parlament, Rada a Komise vítají přijetí nařízení, kterým se mění Schengenský hraniční kodex s cílem stanovit společná pravidla pro dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic v mimořádných situacích, a nařízení o vytvoření hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis. Věří, že tyto nové mechanismy jsou náležitou reakcí na výzvu Evropské rady uvedenou v závěrech ze dne 24. června 2011, v nichž vybídla k posílení spolupráce a vzájemné důvěry mezi členskými státy v schengenského prostoru a k vytvoření účinného a spolehlivého systému sledování a hodnocení s cílem zajistit prosazování společných pravidel a posílení, přizpůsobení a rozšíření kritérií založených na acquis EU, a současně připomněla, že vnější hranice Evropy musí být řízeny účinným a soudržným způsobem, na základě společné odpovědnosti, solidarity a praktické spolupráce.

Uvádějí, že tato změna Schengenského hraničního kodexu posílí koordinaci a spolupráci na úrovni Unie tím, že se stanoví na jedné straně stanoví kritéria pro jakékoli zavedení hraničních kontrol ze strany členských států a na druhé straně mechanismus na úrovni EU pro reakci na skutečně kritické situace, při nichž je ohroženo celkové fungování prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích.

Zdůrazňují, že tento nový hodnotící systém představuje mechanismus na úrovni EU, který zahrne všechny aspekty schengenského acquis a zapojí odborníky z členských států, Komise a příslušných agentur EU.

Jsou si vědomy, že jakýkoli budoucí návrh změny tohoto hodnotícího systému ze strany Komise bude předložen ke konzultaci Evropskému parlamentu, aby bylo před přijetím konečného znění v nejvyšší možné míře zohledněno jeho stanovisko.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/250 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/250

---

P7_TA(2013)0261

Finanční výkazy a související zprávy některých forem podniků ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o ročních finančních výkazech, konsolidovaných finančních výkazech a souvisejících zprávách některých forem podniků (COM(2011)0684 – C7-0393/2011 – 2011/0308(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2016/C 065/46)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0684), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0684),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 50 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0393/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 50 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0393/2011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 29. března 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 29. března 2012 (1),

| — | s ohledem na stanovisko s Výborem regionů ze dne 19. července 2012 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko s Výborem regionů ze dne 19. července 2012 (2),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 17. dubna 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 17. dubna 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro mezinárodní obchod a Hospodářského a měnového výboru (A7-0278/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro mezinárodní obchod a Hospodářského a měnového výboru (A7-0278/2012),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 181, 21.6.2012, s. 84.

(2)  Úř. věst. C 277, 13.9.2012, s. 171.

---

P7_TC1-COD(2011)0308

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a rady 2013/.../EU o ročních účetních závěrkách, konsolidovaných účetních závěrkách a souvisejících zprávách některých forem podniků, o změně směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/43/ES a o zrušení směrnic Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnici 2013/34/EU.)

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/251 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/251

---

P7_TA(2013)0262

Požadavky na transparentnost týkající se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2004/109/ES o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu, a směrnice Komise 2007/14/ES (COM(2011)0683 – C7-0380/2011 – 2011/0307(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2016/C 065/47)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0683), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0683),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a články 50 a 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0380/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a články 50 a 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0380/2011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 10. února 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 10. února 2012 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 22. února 2012 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 22. února 2012 (2),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 29. května 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 29. května 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanoviska Hospodářského a měnového výboru, Výboru pro rozvoj a Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0292/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanoviska Hospodářského a měnového výboru, Výboru pro rozvoj a Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0292/2012),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 93, 30.3.2012, s. 2.

(2)  Úř. věst. C 143, 22.5.2012, s. 78.

---

P7_TC1-COD(2011)0307

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/.../EU, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/109/ES o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování a směrnice Komise 2007/14/ES, kterou se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením směrnice 2004/109/ES

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnici 2013/50/EU.)

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/252 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/252

---

P7_TA(2013)0263

Společná zemědělská politika (SZP): sazba úpravy přímých plateb podle nařízení (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013 ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví sazba úpravy přímých plateb podle nařízení (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013 (COM(2013)0159 – C7-0079/2013 – 2013/0087(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2016/C 065/48)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0159), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0159),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0079/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0079/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 22. května 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 22. května 2013 (1),

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a stanovisko Rozpočtového výboru (A7-0186/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a stanovisko Rozpočtového výboru (A7-0186/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.

---

P7_TC1-COD(2013)0087

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se stanoví sazba úpravy přímých plateb podle nařízení (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),

v souladu s řádným legislativním postupem (2),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Podle čl. 11 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce (3), musí v rozpočtovém roce 2014 částky určené k financování výdajů souvisejících s trhem a přímé platby společné zemědělské politiky (SZP) respektovat roční stropy stanovené při uplatňování nařízení přijatého Radou podle čl. 312 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie. V čl. 11 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 se dále uvádí, že úprava přímých plateb (finanční kázeň) se stanoví, pokud odhady pro financování přímých plateb a výdajů souvisejících s trhem zvýšené o částky vyplývající z uplatňování článků 10b a 136 uvedeného nařízení, avšak před použitím článku 10a téhož nařízení a bez zohlednění rozpětí 300 000 000 EUR ukazují, že roční strop bude překročen. V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 73/2009 musí Evropský parlament a Rada stanovit danou úpravu do 30. června na základě návrhu Komise, který musí být předložen do 31. března kalendářního roku, pro který se úprava použije. |
| --- | --- |

(1)

Podle čl. 11 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce (3), musí v rozpočtovém roce 2014 částky určené k financování výdajů souvisejících s trhem a přímé platby společné zemědělské politiky (SZP) respektovat roční stropy stanovené při uplatňování nařízení přijatého Radou podle čl. 312 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie. V čl. 11 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 se dále uvádí, že úprava přímých plateb (finanční kázeň) se stanoví, pokud odhady pro financování přímých plateb a výdajů souvisejících s trhem zvýšené o částky vyplývající z uplatňování článků 10b a 136 uvedeného nařízení, avšak před použitím článku 10a téhož nařízení a bez zohlednění rozpětí 300 000 000 EUR ukazují, že roční strop bude překročen. V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 73/2009 musí Evropský parlament a Rada stanovit danou úpravu do 30. června na základě návrhu Komise, který musí být předložen do 31. března kalendářního roku, pro který se úprava použije.

| (2) | Do doby, než bude přijato nařízení, které na základě čl. 132 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie stanoví víceletý finanční rámec, bude panovat nejistota ohledně použitelného stropu v roce 2014. Dokud nebude vyjasněna výše použitelného stropu, není možné určit, zda bude nutné v roce 2013 upravit přímé platby, a pokud ano, na jakou výši. Rozsah požadované finanční kázně by měl rozpočtový orgán přehodnotit v rámci rozpočtového procesu na rok 2014, mj. na základě návrhu na změnu návrhu souhrnného rozpočtu na rok 2014, v němž Komise poskytne aktualizovaný odhad potřebných výdajů souvisejících s trhem a přímými platbami. [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(2)

Do doby, než bude přijato nařízení, které na základě čl. 132 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie stanoví víceletý finanční rámec, bude panovat nejistota ohledně použitelného stropu v roce 2014. Dokud nebude vyjasněna výše použitelného stropu, není možné určit, zda bude nutné v roce 2013 upravit přímé platby, a pokud ano, na jakou výši. Rozsah požadované finanční kázně by měl rozpočtový orgán přehodnotit v rámci rozpočtového procesu na rok 2014, mj. na základě návrhu na změnu návrhu souhrnného rozpočtu na rok 2014, v němž Komise poskytne aktualizovaný odhad potřebných výdajů souvisejících s trhem a přímými platbami. [pozm. návrh 1]

| (3) | Obecně platí, že zemědělcům, kteří předkládají žádost o podporu pro přímé platby za jeden kalendářní rok (n), se částky vyplácejí ve stanovené lhůtě v daném rozpočtovém roce (n+1). Členské státy však mohou vyplácet zemědělcům opožděné platby za určitých podmínek mimo tuto lhůtu bez časového omezení. Tyto opožděné platby mohou spadat do pozdějšího rozpočtového roku. Jestliže se pro daný kalendářní rok použije finanční kázeň, sazba úpravy by neměla být uplatněna na platby, pro které byly předloženy žádosti o podporu v jiných kalendářních letech nežli v tom, pro který se použije finanční kázeň. Proto je třeba v zájmu zajištění rovného zacházení se zemědělci stanovit, že sazba úpravy by měla být uplatňována na platby, pro něž byly předloženy žádosti o podporu v kalendářním roce, pro který se použije finanční kázeň, bez ohledu na to, kdy je platba poskytnuta zemědělcům. |
| --- | --- |

(3)

Obecně platí, že zemědělcům, kteří předkládají žádost o podporu pro přímé platby za jeden kalendářní rok (n), se částky vyplácejí ve stanovené lhůtě v daném rozpočtovém roce (n+1). Členské státy však mohou vyplácet zemědělcům opožděné platby za určitých podmínek mimo tuto lhůtu bez časového omezení. Tyto opožděné platby mohou spadat do pozdějšího rozpočtového roku. Jestliže se pro daný kalendářní rok použije finanční kázeň, sazba úpravy by neměla být uplatněna na platby, pro které byly předloženy žádosti o podporu v jiných kalendářních letech nežli v tom, pro který se použije finanční kázeň. Proto je třeba v zájmu zajištění rovného zacházení se zemědělci stanovit, že sazba úpravy by měla být uplatňována na platby, pro něž byly předloženy žádosti o podporu v kalendářním roce, pro který se použije finanční kázeň, bez ohledu na to, kdy je platba poskytnuta zemědělcům.

| (4) | Nástroj finanční kázně byl spolu s modulací zaveden reformou SZP v roce 2003. Oba nástroje stanovily lineární snížení částky přímých plateb, které mají být vyplaceny zemědělcům. S ohledem na důsledky nerovného rozdělování přímých plateb mezi malé a velké příjemce byla na částky překračující 5 000 EUR v zájmu vyváženějšího rozložení plateb použita modulace. I v kalendářním roce 2013 úprava přímých plateb uvedená v článku 10a nařízení (ES) č. 73/2009 umožňuje stejné výjimky jako modulace. Finanční kázeň by měla být použita podobným způsobem, aby rovněž přispívala k dosažení cíle vyváženějšího rozložení plateb; proto je třeba stanovit použití sazby úpravy pouze u částek přesahujících 5 000 EUR. |
| --- | --- |

(4)

Nástroj finanční kázně byl spolu s modulací zaveden reformou SZP v roce 2003. Oba nástroje stanovily lineární snížení částky přímých plateb, které mají být vyplaceny zemědělcům. S ohledem na důsledky nerovného rozdělování přímých plateb mezi malé a velké příjemce byla na částky překračující 5 000 EUR v zájmu vyváženějšího rozložení plateb použita modulace. I v kalendářním roce 2013 úprava přímých plateb uvedená v článku 10a nařízení (ES) č. 73/2009 umožňuje stejné výjimky jako modulace. Finanční kázeň by měla být použita podobným způsobem, aby rovněž přispívala k dosažení cíle vyváženějšího rozložení plateb; proto je třeba stanovit použití sazby úpravy pouze u částek přesahujících 5 000 EUR.

| (5) | Podle čl. 11 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 by se finanční kázeň v rámci použití plánu zvýšení podle článku 121 uvedeného nařízení na všechny přímé platby poskytované v nových členských státech ve smyslu čl. 2 písm. g) uvedeného nařízení neměla použít na nové členské státy do začátku kalendářního roku, ve kterém je úroveň přímých plateb použitelná v nových členských státech alespoň rovna aktuálně použitelné úrovni těchto plateb v jiných členských státech. Vzhledem k tomu, že přímé platby v Bulharsku a Rumunsku v kalendářním roce 2013 stále podléhají použití plánu zvýšení, sazba úpravy, která se určí podle tohoto nařízení, by neměla být použita na platby zemědělcům v těchto členských státech. |
| --- | --- |

(5)

Podle čl. 11 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 by se finanční kázeň v rámci použití plánu zvýšení podle článku 121 uvedeného nařízení na všechny přímé platby poskytované v nových členských státech ve smyslu čl. 2 písm. g) uvedeného nařízení neměla použít na nové členské státy do začátku kalendářního roku, ve kterém je úroveň přímých plateb použitelná v nových členských státech alespoň rovna aktuálně použitelné úrovni těchto plateb v jiných členských státech. Vzhledem k tomu, že přímé platby v Bulharsku a Rumunsku v kalendářním roce 2013 stále podléhají použití plánu zvýšení, sazba úpravy, která se určí podle tohoto nařízení, by neměla být použita na platby zemědělcům v těchto členských státech.

| (6) | Nařízení (ES) č. 73/2009 bylo pozměněno Aktem o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky. Změny vyplývající z uvedené úpravy vstoupí v platnost s výhradou vstupu a ode dne vstupu v platnost Smlouvy o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii. Protože na Chorvatsko se v kalendářním roce 2013 vztahuje použití plánu zvýšení stanoveného v článku 121 nařízení (ES) č. 73/2009, sazba úpravy, kterou určí toto nařízení, by se neměla použít na platby zemědělcům v Chorvatsku s výhradou jeho přistoupení a data jeho přistoupení, |
| --- | --- |

(6)

Nařízení (ES) č. 73/2009 bylo pozměněno Aktem o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky. Změny vyplývající z uvedené úpravy vstoupí v platnost s výhradou vstupu a ode dne vstupu v platnost Smlouvy o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii. Protože na Chorvatsko se v kalendářním roce 2013 vztahuje použití plánu zvýšení stanoveného v článku 121 nařízení (ES) č. 73/2009, sazba úpravy, kterou určí toto nařízení, by se neměla použít na platby zemědělcům v Chorvatsku s výhradou jeho přistoupení a data jeho přistoupení,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

1.   Částky přímých plateb ve smyslu čl. 2 písm. d) nařízení (ES) č. 73/2009 převyšující částku 5 000 EUR, které mají být poskytnuty zemědělci na žádost o podporu předloženou na kalendářní rok 2013, se snižují o 
  0,748005 %
  . [pozm. návrh 2]

1a.
     
  Nebude-li ohledně víceletého finančního rámce na období 2014–2020 dosaženo dohody, pak se opatření finanční kázně v rozpočtovém roce 2014 neuplatní a celková částka se vypočítá na základě částek v rozpočtu na rok 2013, k nimž se přičte 2 % inflace. [pozm. návrh 3]

2.   Snížení stanovené v odstavci 1 se nepoužije v Bulharsku, Rumunsku a Chorvatsku.

2a.
     
  Snížení stanovené v odstavci 1 se nepoužije pro nejvzdálenější regiony uvedené v článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie a na menší ostrovy v Egejském moři, jak jsou definovány v čl. 1 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 229/2013 ze dne 13. března 2013, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch menších ostrovů v Egejském moři

   (4)
  . [pozm. návrh 12]

Článek 1a

1.
     
  Ustanovení článků 1 a 2 se přijímají, aniž by bylo dotčeno následné přijetí nařízení (EU) [č. XX/XX ze dne ..., kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020] a interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o spolupráci v rozpočtových záležitostech a o řádném finančním řízení.

2.
     
  V případě, že je v důsledku přijetí výše uvedeného nařízení a interinstitucionální dohody uvedeného v odstavci 1 nezbytné provést korekci sazby úpravy stanovené v čl. 1 odst. 1, předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh týkající se stanovení nové sazby úpravy.

3.
     
  Rozsah požadované finanční kázně musí rozpočtový orgán přehodnotit v rámci rozpočtového procesu na rok 2014, mj. na základě návrhu na změnu návrhu souhrnného rozpočtu na rok 2014, v němž Komise poskytne aktualizovaný odhad potřebných výdajů souvisejících s trhem a přímými platbami. [pozm. návrh 4]

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Ustanovení čl. 1 odst. 2 se použije s výhradou a ode dne vstupu v platnost smlouvy o přistoupení Chorvatska.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne

Za Evropský parlament

předseda

Za Radu

předseda

---

(1)  Stanovisko ze dne 22. května 2013 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku).

1

(2)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013.

2

(3)  Úř. věst. L 30, 31.1.2009, s. 16.

3

(4)  

  Úř. věst. L 78, 20.3.2013, s. 41.

4

Úř. věst. L 78, 20.3.2013, s. 41.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/255 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/255

---

P7_TA(2013)0264

Změna Schengenského hraničního kodexu a Úmluvy k provedení Schengenské dohody ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex) a Úmluva k provedení Schengenské dohody (COM(2011)0118 – C7-0070/2011 – 2011/0051(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2016/C 065/49)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2011)0118), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2011)0118),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2, čl. 77 odst. 1 a čl. 77 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0070/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2, čl. 77 odst. 1 a čl. 77 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0070/2011),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro právní záležitosti k navrhovanému právnímu základu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro právní záležitosti k navrhovanému právnímu základu,

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na příslib zástupce Rady obsažený v dopise ze dne 19. prosince 2012, že postoj Parlamentu bude schválen, v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na příslib zástupce Rady obsažený v dopise ze dne 19. prosince 2012, že postoj Parlamentu bude schválen, v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na články 55 a 37 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 55 a 37 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0206/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0206/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

P7_TC1-COD(2011)0051

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. června 2013 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex), Úmluva k provedení Schengenské dohody, nařízení Rady (ES) č. 1683/95 a (ES) č. 539/2001 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 a (ES) č. 810/2009

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 610/2013.)

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/256 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/256

---

P7_TA(2013)0265

Návrh rozhodnutí Evropské rady, kterým se stanoví složení Evropského parlamentu ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2013 k návrhu rozhodnutí Evropské rady, kterým se stanoví složení Evropského parlamentu (00110/2013 – C7-0166/2013 – 2013/0900(NLE))

(Souhlas)

(2016/C 065/50)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Evropské rady, kterým se stanoví složení Evropského parlamentu (00110/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Evropské rady, kterým se stanoví složení Evropského parlamentu (00110/2013),

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Evropská rada v souladu s čl. 14 odst. 2 druhým pododstavcem Smlouvy o Evropské unii (C7-0166/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Evropská rada v souladu s čl. 14 odst. 2 druhým pododstavcem Smlouvy o Evropské unii (C7-0166/2013),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. března 2013 o složení Evropského parlamentu s ohledem na volby v roce 2014 a na svůj návrh rozhodnutí Evropské rady, který k němu byl připojen v příloze (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. března 2013 o složení Evropského parlamentu s ohledem na volby v roce 2014 a na svůj návrh rozhodnutí Evropské rady, který k němu byl připojen v příloze (1),

| — | s ohledem na článek 74f a čl. 81 odst. 1 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 74f a čl. 81 odst. 1 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro ústavní záležitosti (A7-0213/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro ústavní záležitosti (A7-0213/2013),

| 1. | uděluje svůj souhlas s návrhem rozhodnutí Evropské rady; |
| --- | --- |

1.

uděluje svůj souhlas s návrhem rozhodnutí Evropské rady;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Evropské radě a vládě a parlamentu Chorvatské republiky a pro informaci Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Evropské radě a vládě a parlamentu Chorvatské republiky a pro informaci Komisi a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0082.

---

Čtvrtek, 13. června 2013

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/257 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/257

---

P7_TA(2013)0272

Prozatímní dohoda o hospodářském partnerství mezi ES a střední Afrikou ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika na straně druhé (14757/2012 – C7-0369/2012 – 2008/0139(NLE))

(Souhlas)

(2016/C 065/51)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (14757/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (14757/2012),

| — | s ohledem na návrh Prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika na straně druhé (13485/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Prozatímní dohody o hospodářském partnerství mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a smluvní stranou střední Afrika na straně druhé (13485/2011),

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou Rada předložila v souladu s články 207 a 211 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0369/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou Rada předložila v souladu s články 207 a 211 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0369/2012),

| — | s ohledem na čl. 81 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 81 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod a stanovisko Výboru pro rozvoj (A7-0190/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod a stanovisko Výboru pro rozvoj (A7-0190/2013),

| 1. | souhlasí s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

souhlasí s uzavřením dohody;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu, Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Kamerunské republiky. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu, Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Kamerunské republiky.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/257 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/257

---

P7_TA(2013)0273

Druhá změna dohody z Cotonou z 23. června 2000 ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o návrhu rozhodnutí Rady týkajícím se uzavření dohody, kterou se podruhé mění Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000 a poprvé revidovaná v Lucemburku dne 25. června 2005 (16894/2011 – C7-0469/2011 – 2011/0207(NLE))

(Souhlas)

(2016/C 065/52)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (16894/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (16894/2011),

| — | s ohledem na dohodu, kterou se podruhé mění Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000 a poprvé revidovaná v Lucemburku dne 25. června 2005 (09565/2010) (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu, kterou se podruhé mění Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000 a poprvé revidovaná v Lucemburku dne 25. června 2005 (09565/2010) (1),

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 217 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0469/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 217 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0469/2011),

| — | s ohledem na článek 81 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 81 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro rozvoj a stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0110/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro rozvoj a stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0110/2013),

| 1. | uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody;

| 2. | vyjadřuje značné výhrady k těm částem dohody, jež nezohledňují postoj Evropského parlamentu ani hodnoty Unie; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje značné výhrady k těm částem dohody, jež nezohledňují postoj Evropského parlamentu ani hodnoty Unie;

| 3. | naléhavě vyzývá všechny strany, aby v rámci třetí revize dohody náležitě přezkoumaly nedostatečné doložky a do čl. 8 odst. 4 začlenily výslovný zákaz diskriminace na základě sexuální orientace; |
| --- | --- |

3.

naléhavě vyzývá všechny strany, aby v rámci třetí revize dohody náležitě přezkoumaly nedostatečné doložky a do čl. 8 odst. 4 začlenily výslovný zákaz diskriminace na základě sexuální orientace;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a členům skupiny afrických, karibských a tichomořských států. |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a členům skupiny afrických, karibských a tichomořských států.

---

(1)  Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3.

---

| 19.2.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 65/258 |
| --- | --- | --- | --- |

19.2.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/258

---

P7_TA(2013)0275

Opakované použití informací veřejného sektoru ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. června 2013 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru (COM(2011)0877 – C7-0502/2011 – 2011/0430(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2016/C 065/53)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0877), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0877),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0502/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0502/2011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 25. dubna 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 25. dubna 2012 (1),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 19. dubna 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 19. dubna 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro právní záležitosti (A7-0404/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro právní záležitosti (A7-0404/2012),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 191, 29.6.2012, s. 129.

---

P7_TC1-COD(2011)0430

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. června 2013 k přijetí směrnice Evrospkého parlamentu a Rady 2013/.../EU, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnice 2013/37/EU.)

---