### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS

FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

H E A R S T N E W S P A P E R S

, L

. L

. C

. , d o i n g b u s i n e s s a s

H o u s t o n C h r o n i c l e

,

I n t e r v e n o r P l a i n t i f

f

- A p p e l l a n t

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

U N I T E D S T A T E S O F A M E R I C A

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

v

.

O Z I E L C A R D E N A S

- G U I L L E N

,

D e f e n d a n t

- A p p e l l e e

v

.

H E A R S T N E W S P A P E R S

, L

. L

. C

. , d o i n g b u s i n e s s a s H o u s t o n C h r o n i c l e

,

I n t e r v e n o r

- A p p e l l a n t

A p p e a l f

r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f T e x a s

B e f o r e B A R K S D A L E

, D E N N I S

, a n d H A Y N E S

, C i r c u i t J u d g e s

.

D E N N I S

, C i r c u i t J u d g e : U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t



### F I L E D

May17 , 20 11

Lyle W . Cayce

Clerk Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 1 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

T h i s c a s e i n v o l v e s a d i s t r i c t c o u r t ’ s o r d e r t o c l o s e t h e s e n t e n c i n g

p r o c e e d i n g o f a d r u g c a r t e l l e a d e r w i t h o u t f i r s t g i v i n g t h e p r e s s a n d p u b l i c

n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d r e g a r d i n g t h e d e c i s i o n t o c l o s e t h e

h e a r i n g

. W e c o n c l u d e t h a t t h e p r e s s a n d p u b l i c h a v e a F i r s t A m e n d m e n t

r i g h t o f a c c e s s t o s e n t e n c i n g h e a r i n g s

, a n d t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t s h o u l d h a v e

g i v e n t h e p r e s s a n d p u b l i c n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d b e f o r e

c l o s i n g t h e s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g i n t h i s c a s e

.

B A C K G R O U N D

O z i e l C a r d e n a s

- G u i l l e n

, t h e f o r m e r l e a d e r o f t h e G u l f C a r t e l

, a

n o t o r i o u s M e x i c a n d r u g c a r t e l

, w a s a r r e s t e d i n M e x i c o i n 2 0 0 3

. A t t h e t i m e

,

a c c o r d i n g t o t h e g o v e r n m e n t

, C a r d e n a s

- G u i l l e n w a s c o n s i d e r e d “ o n e o f t h e

m o s t w a n t e d

, f e a r e d

, a n d v i o l e n t d r u g t r a f f i c k e r s i n t h e w o r l d

, ” a n d w a s

“ w i d e l y b e l i e v e d t o b e p a r t l y r e s p o n s i b l e f o r t h e o n g o i n g d r u g t r a f f i c k i n g w a r s

a n d ‘ b l o o d b a t h s ’ a l o n g t h e M e x i c a n b o r d e r

, r e s u l t i n g i n t h e d e a t h s o f

a p p r o x i m a t e l y 2 0 0 0 p e r s o n s

. ” E v e n w h i l e i n c a r c e r a t e d i n M e x i c o

, h e

“ r e p o r t e d l y c o n t i n u e d t o c o o r d i n a t e t h e a c t i v i t i e s o f h i s o r g a n i z a t i o n f r o m

j a i l

. ”

I n 2 0 0 7

, t h e U n i t e d S t a t e s t o o k c u s t o d y o f C a r d e n a s

- G u i l l e n

. H e w a s

c h a r g e d

, i n t e r a l i a

, w i t h i n v o l v e m e n t i n c o n s p i r a c i e s t o d i s t r i b u t e l a r g e

q u a n t i t i e s o f m a r i j u a n a a n d c o c a i n e

, v i o l a t i n g t h e c o n t i n u i n g

- c r i m i n a l

e n t e r p r i s e s t a t u e

, 2 1 U

. S

. C

. § 8 4 8 ( a l s o k n o w n a s t h e “ d r u g k i n g p i n s t a t u t e ” )

,

a n d t h r e a t e n i n g f e d e r a l o f f i c e r s

. T h e c a s e w a s a s s i g n e d t o a d i s t r i c t c o u r t i n

t h e B r o w n s v i l l e D i v i s i o n o f t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f T e x a s

.

T h e g o v e r n m e n t m o v e d t o t r a n s f e r t h e v e n u e f o r t h e c r i m i n a l t r i a l f r o m

B r o w n s v i l l e

, T e x a s

, t o a n o t h e r l o c a t i o n

. A m o n g o t h e r r e a s o n s

, t h e

g o v e r n m e n t c i t e d c o n c e r n s a b o u t b e i n g a b l e t o e n s u r e t h e s e c u r i t y o f

p e r s o n n e l a n d c i v i l i a n s

, d u e t o t h e p r o x i m i t y o f B r o w n s v i l l e t o t h e M e x i c a n

b o r d e r

. T h e g o v e r n m e n t e n c l o s e d a l e t t e r f r o m t h e U n i t e d S t a t e s M a r s h a l s

2 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 2 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

S e r v i c e e x p l a i n i n g t h a t H o u s t o n w o u l d b e t h e b e s t v e n u e f o r h o l d i n g t h e t r i a l

.

C a r d e n a s

- G u i l l e n d i d n o t o p p o s e t h e m o t i o n

, a n d t h e d i s t r i c t c o u r t g r a n t e d

t h e t r a n s f e r m o t i o n

, d i r e c t i n g t h a t t h e c a s e b e t r a n s f e r r e d t o H o u s t o n

. T h e

c a s e p r o c e e d e d s l o w l y

, w i t h a l m o s t a l l o f t h e f i l i n g s b e i n g m a d e u n d e r s e a l

.

H e a r s t N e w s p a p e r s

, L

. L

. C

. , d o i n g b u s i n e s s a s t h e H o u s t o n C h r o n i c l e

( h e r e i n a f

t e r “ t h e C h r o n i c l e ” )

, a l l e g e s t h a t m a n y o f t h e f i l i n g s w e r e s e a l e d

w i t h o u t f

o l l o w i n g p r o p e r p r o c e d u r e s

.

O n O c t o b e r 3 0

, 2 0 0 9

, t h e C h r o n i c l e s e n t a l e t t e r t o t h e d i s t r i c t c o u r t

,

m a k i n g s e v e r a l r e q u e s t s

. W i t h r e g a r d t o a n y f u t u r e p r o c e e d i n g s

, t h e

C h r o n i c l e r e q u e s t e d t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t g i v e n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o

b e h e a r d b e f

o r e c l o s i n g s u c h p r o c e e d i n g s

, a n d

, i f t h e c o u r t d e c i d e d t o c l o s e a

p r o c e e d i n g

, t o n a r r o w l y t a i l o r s u c h a c l o s u r e a n d s u p p o r t i t s d e c i s i o n w i t h o n

t h e

- r e c o r d f

i n d i n g s

. T h e C h r o n i c l e a l s o r e q u e s t e d t h a t t h e c o u r t u n s e a l a n y

s e a l e d d o c u m e n t s o r m a k e o n

- t h e

- r e c o r d f i n d i n g s r e g a r d i n g w h y t h o s e

d o c u m e n t s r e m a i n e d u n d e r s e a l

, a n d n a r r o w l y t a i l o r a n y s e a l i n g

. I n

r e s p o n s e

, t h e d i s t r i c t c o u r t o r d e r e d t h e p a r t i e s t o e x p l a i n w h y p r e v i o u s l y

s e a l e d d o c u m e n t s s h o u l d r e m a i n u n d e r s e a l

. T h e p a r t i e s c o n c e d e d t h a t s o m e

d o c u m e n t s d i d n o t n e e d t o r e m a i n s e a l e d

, b u t a r g u e d t h a t o t h e r s s h o u l d

r e m a i n u n d e r s e a l u n t i l t h e c o n c l u s i o n o f t h e c a s e

.

O n F e b r u a r y 9

, 2 0 1 0

, t h e C h r o n i c l e m o v e d t o i n t e r v e n e a n d r e q u e s t e d

t h a t a n y u n c o n t e s t e d d o c u m e n t s b e u n s e a l e d i m m e d i a t e l y

, t h a t t h e d o c k e t b e

u p d a t e d t o p r o v i d e s o m e i n d i c a t i o n o f d o c u m e n t s t h a t h a d b e e n s e a l e d

, t h a t

t h e g o v e r n m e n t ’ s s e a l e d m e m o r a n d a b e u n s e a l e d a t l e a s t i n r e d a c t e d f o r m s o

t h a t t h e C h r o n i c l e c o u l d r e s p o n d

, a n d t h a t t h e c o u r t n a r r o w l y t a i l o r a n y

s e a l i n g t h r o u g h r e d a c t i o n a n d e n t e r s p e c i f i c f i n d i n g s a s t o d o c u m e n t s t h a t

r e m a i n e d u n d e r s e a l

. T h e C h r o n i c l e a t t a c h e d t o t h e m o t i o n i t s l e t t e r o f

O c t o b e r 3 0

, 2 0 0 9

. A t s o m e p o i n t

, C a r d e n a s

- G u i l l e n a g r e e d t o p l e a d g u i l t y t o

t h e c h a r g e s a g a i n s t h i m

, b u t t h i s f a c t w a s n o t m a d e p u b l i c

. O n F e b r u a r y 1 8

,

3 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 3 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

2 0 1 0

, t h e g o v e r n m e n t m o v e d t o c l o s e h i s s e n t e n c i n g h e a r i n g f o r r e a s o n s o f

p u b l i c s a f e t y

, a n d a l s o m o v e d t o d e p r i v e t h e p u b l i c o f n o t i c e t h a t t h e h e a r i n g

w a s t a k i n g p l a c e

. T h e g o v e r n m e n t a t t a c h e d t o t h e m o t i o n t h e s u p p o r t i n g

a f f i d a v i t o f G e o r g e H e p h n e r

, t h e S u p e r v i s o r y D e p u t y U n i t e d S t a t e s M a r s h a l

f o r t h e H o u s t o n D i v i s i o n O p e r a t i o n s S e c t i o n

. T h e n e x t d a y

, w i t h o u t

a d d i t i o n a l p r o c e e d i n g s

, t h e d i s t r i c t c o u r t g r a n t e d t h e m o t i o n i n a s e a l e d

o r d e r

. T h e o r d e r e x p r e s s l y s t a t e d t h a t i t w o u l d n o t b e u n s e a l e d u n t i l a f t e r

t h e s e n t e n c i n g h e a r i n g t o o k p l a c e

. T h e d i s t r i c t c o u r t a l s o s e a l e d t h e

g o v e r n m e n t ’ s m o t i o n

.

T h e c o u r t s c h e d u l e d t h e s e n t e n c i n g f o r F e b r u a r y 2 5

, 2 0 1 0

. A l o c a l

t e l e v i s i o n s t a t i o n r e c e i v e d w o r d t h a t t h e t r i a l o f C a r d e n a s

- G u i l l e n w o u l d

o c c u r o n t h a t d a t e a n d i n q u i r e d o f t h e c o u r t a s t o w h e t h e r t h a t i n f o r m a t i o n

w a s c o r r e c t

. A f

t e r c o n s u l t i n g w i t h t h e U n i t e d S t a t e s M a r s h a l s S e r v i c e

, t h e

d i s t r i c t c o u r t c o v e r t l y r e s c h e d u l e d t h e s e n t e n c i n g h e a r i n g f o r F e b r u a r y 2 4

,

2 0 1 0

.

D u r i n g t h e s e n t e n c i n g h e a r i n g o n t h a t d a y

, a C h r o n i c l e r e p o r t e r

d i s c o v e r e d a c l o s e d c o u r t r o o m w h e r e t h e p r o c e e d i n g w a s b e i n g h e l d a n d

a t t e m p t e d t o g a i n a c c e s s

. A n a t t o r n e y f o r t h e C h r o n i c l e j o i n e d t h e r e p o r t e r

a n d f i l e d a h a n d w r i t t e n m o t i o n r e q u e s t i n g t h e d i s t r i c t c o u r t t o o p e n t h e

s e n t e n c i n g h e a r i n g a n d t o g i v e t h e C h r o n i c l e a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d

b e f o r e t h e c l o s e d h e a r i n g w a s c o m p l e t e d

. T h e d i s t r i c t c o u r t w a s a w a r e o f t h e

C h r o n i c l e ’ s e f

f o r t s t o a c c e s s t h e p r o c e e d i n g s a n d s t a t e d d u r i n g t h e h e a r i n g

t h a t “ i n s p i t e o f a l l t h e e f f o r t s t o e n s u r e t h a t t h i s h e a r i n g n o t b e n o t i c e d b y

t h e m e d i a

, I a m t o l d t h a t t h e r e i s a r e p o r t e r f r o m t h e H o u s t o n C h r o n i c l e w h o

i s

, a s I s p e a k

, d r a f

t i n g a m o t i o n r e g a r d i n g h i s r e q u e s t t o b e h e a r d

— o r t o b e

p r e s e n t d u r i n g t h e

— t h e h e a r i n g

. ” T h e d i s t r i c t c o u r t d e c l i n e d t o d e c i d e t h e

m o t i o n a t t h a t t i m e

, a n d i n s t e a d c o n t i n u e d w i t h t h e c l o s e d s e n t e n c i n g

p r o c e e d i n g

. A l t h o u g h t h e p r o c e e d i n g w a s s e a l e d

, t h e p r i m a r y c a s e a g e n t s

4 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 4 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

a n d v i c t i m s

, a s w e l l a s C a r d e n a s

- G u i l l e n ’ s w i f e a n d d a u g h t e r

, w e r e p e r m i t t e d

t o b e p r e s e n t

. L a t e r t h a t s a m e d a y

, a f t e r t h e s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g h a d b e e n

c o m p l e t e d

, t h e d i s t r i c t c o u r t d e n i e d t h e C h r o n i c l e ’ s m o t i o n a s m o o t

.

A t t h e s e n t e n c i n g

, t h e d i s t r i c t c o u r t a c c e p t e d C a r d e n a s

- G u i l l e n ’ s g u i l t y

p l e a s a n d t h e p l e a a g r e e m e n t b e t w e e n h i m a n d t h e g o v e r n m e n t

. T h e c o u r t

t h e n s e n t e n c e d C a r d e n a s

- G u i l l e n

, i n a c c o r d w i t h t h e p l e a a g r e e m e n t

, t o ( 1 ) 2 5

y e a r s o n o n e c o u n t o f c o n s p i r a c y t o p o s s e s s w i t h i n t e n t t o d i s t r i b u t e b o t h

c o c a i n e a n d m a r i j u a n a

, i n v i o l a t i o n o f 2 1 U

. S

. C

. § § 8 4 6

, 8 4 1 ( a ) ( 1 )

, a n d

8 4 1 ( b ) ( 1 ) ( A ) ; ( 2 ) 5 y e a r s e a c h o n t h r e e c o u n t s o f t h r e a t e n i n g t o a s s a u l t a n d

m u r d e r f e d e r a l a g e n t s

, i n v i o l a t i o n o f 1 8 U

. S

. C

. § § 1 1 5 a n d 2 ; a n d ( 3 ) 2 0 y e a r s

o n a f i f t h c o u n t f

o r c o n s p i r a c y t o l a u n d e r m o n e t a r y i n s t r u m e n t s

, i n v i o l a t i o n

o f 1 8 U

. S

. C

. § 1 9 5 6 ( a ) ( 1 ) ( A ) ( i )

, ( a ) ( 2 ) ( A )

, a n d ( h )

. T h e d i s t r i c t c o u r t o r d e r e d

t h a t a l l t h e s e n t e n c e s w o u l d r u n c o n c u r r e n t l y

. T h e d i s t r i c t c o u r t a l s o o r d e r e d

t h a t C a r d e n a s

- G u i l l e n s e r v e s u p e r v i s e d r e l e a s e t e r m s o f 5 y e a r s o n t h e c o u n t

o f c o n s p i r a c y t o p o s s e s s w i t h i n t e n t t o d i s t r i b u t e b o t h c o c a i n e a n d m a r i j u a n a

,

a n d 3 y e a r s a s t o e a c h o f t h e o t h e r f o u r c o u n t s

, a l l t o r u n c o n c u r r e n t l y

.

F i n a l l y

, t h e d i s t r i c t c o u r t o r d e r e d C a r d e n a s

- G u i l l e n t o p a y a f i n e o f $ 1 0 0

, 0 0 0

a n d s p e c i a l a s s e s s m e n t s t o t a l i n g $ 5 0 0

, a n d e n t e r e d a p r e l i m i n a r y o r d e r o f

f o r f e i t u r e o f $ 5 0 m i l l i o n

. T h e d i s t r i c t c o u r t a l s o i n d i c a t e d t h a t i t w o u l d d o c k e t

t h e r e c o r d o f t h e h e a r i n g

, w h i c h w o u l d m a k e p u b l i c t h e f a c t t h a t a s e n t e n c i n g

h e a r i n g h a d o c c u r r e d

, o n c e i t w a s a d v i s e d b y t h e U n i t e d S t a t e s M a r s h a l s

S e r v i c e t h a t d o i n g s o w o u l d b e s a f e

.

T h e g o v e r n m e n t e x p l a i n s i n i t s b r i e f

, a n d t h e d i s t r i c t c o u r t d o c k e t

c o n f i r m s

, t h a t “ [ w ] i t h i n h o u r s o f t h e s e n t e n c i n g h e a r i n g

, t h e h e a r i n g w a s

d o c k e t e d

. ” G o v

. B r

. 1 1

. I n a d d i t i o n

, “ t h e r e c o r d i n g o f t h e h e a r i n g a n d t h e

t r a n s c r i p t o f t h e h e a r i n g w e r e [ m a d e ] a v a i l a b l e t o t h e p u b l i c

. . . . ” I d

. T h e

d o c k e t a l s o s h o w s t h a t t h e C h r o n i c l e o r d e r e d a c o p y o f t h e t r a n s c r i p t

, w h i c h

w a s c o m p l e t e d o n F e b r u a r y 2 5

, 2 0 1 0

, t h e d a y a f t e r t h e s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

.

5 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 5 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

O n F e b r u a r y 2 6

, 2 0 1 0

, t w o d a y s a f t e r t h e s e n t e n c i n g h e a r i n g

, t h e

C h r o n i c l e f

i l e d a s e c o n d m o t i o n t o i n t e r v e n e

. O n t h a t s a m e d a t e

, t h e d i s t r i c t

c o u r t

, i n t e r a l i a

, g r a n t e d t h e m o t i o n t o i n t e r v e n e a n d d e n i e d t h e C h r o n i c l e ’ s

r e q u e s t f

o r p u b l i c n o t i c e o f a l l f u t u r e h e a r i n g s a n d f o r a n o p p o r t u n i t y t o b e

h e a r d i f c l o s u r e w e r e c o n t e m p l a t e d

.

O n M a r c h 2

, 2 0 1 0

, t h e d i s t r i c t c o u r t i s s u e d a n o r d e r a m e n d i n g i t s

F e b r u a r y 2 4

, 2 0 1 0 o r d e r

, t o f u r t h e r e x p l a i n t h e r e a s o n i n g o f i t s F e b r u a r y 2 4

,

2 0 1 0 o r d e r

. I t a l s o a d d e d t h a t i n d e n y i n g t h e C h r o n i c l e ’ s m o t i o n t o o p e n t h e

s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g a n d t o b e h e a r d b e f o r e t h e c l o s u r e o f t h e s e n t e n c i n g

p r o c e e d i n g

, i t h a d c o n s i d e r e d t h e f i l i n g s s u b m i t t e d b y t h e g o v e r n m e n t

, a s w e l l

a s t h e C h r o n i c l e ’ s F e b r u a r y 9

, 2 0 1 0 m o t i o n t o i n t e r v e n e

.

T h e C h r o n i c l e t i m e l y a p p e a l e d

. O n a p p e a l

, t h e C h r o n i c l e c h a l l e n g e s ( 1 )

t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s o r d e r o f F e b r u a r y 2 4

, 2 0 1 0 ( a s a m e n d e d b y t h e M a r c h 2

,

2 0 1 0 o r d e r )

, d e n y i n g a s m o o t t h e C h r o n i c l e ’ s r e q u e s t t o o p e n t h e s e n t e n c i n g

p r o c e e d i n g ; ( 2 ) t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s o r d e r o f F e b r u a r y 2 4

, 2 0 1 0 ( a s a m e n d e d b y

t h e M a r c h 2

, 2 0 1 0 o r d e r )

, d e n y i n g a s m o o t t h e C h r o n i c l e ’ s r e q u e s t f o r a n

o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d p r i o r t o c l o s u r e ; a n d ( 3 ) t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s o r d e r o f

F e b r u a r y 2 6

, 2 0 1 0

, d e n y i n g t h e C h r o n i c l e ’ s r e q u e s t f o r p u b l i c n o t i c e o f a l l

f u t u r e h e a r i n g s a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d i f t h e c o u r t i n t e n d e d t o c l o s e

a n y f u t u r e p r o c e e d i n g s

. T h e d i s t r i c t c o u r t d e s i g n a t e d a l l t h r e e o r d e r s a s f i n a l

a n d i m m e d i a t e l y a p p e a l a b l e

.

W e h a v e a p p e l l a t e j u r i s d i c t i o n o v e r t h e o r d e r s u n d e r t h e c o l l a t e r a l

o r d e r d o c t r i n e

, w h i c h “ e s t a b l i s h e [ s ] t h a t c e r t a i n d e c i s i o n s o f t h e d i s t r i c t c o u r t

a r e f i n a l i n e f

f e c t a l t h o u g h t h e y d o n o t d i s p o s e o f t h e l i t i g a t i o n

. ” D a v i s v

. E

.

B a t o n R o u g e P a r i s h S c h

. B d

. , 7 8 F

. 3 d 9 2 0

, 9 2 5 ( 5 t h C i r

. 1 9 9 6 ) ; s e e a l s o 2 8

U

. S

. C

. § 1 2 9 1 ( e s t a b l i s h i n g t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e c o u r t s o f a p p e a l o v e r f i n a l

d e c i s i o n s o f d i s t r i c t c o u r t s )

. “ A p p e a l a b l e c o l l a t e r a l o r d e r s i n c l u d e ‘ t h o s e

d i s t r i c t c o u r t d e c i s i o n s t h a t a r e c o n c l u s i v e

, t h a t r e s o l v e i m p o r t a n t q u e s t i o n s

6 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 6 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

c o m p l e t e l y s e p a r a t e f r o m t h e m e r i t s

, a n d t h a t w o u l d r e n d e r s u c h i m p o r t a n t

q u e s t i o n s e f

f e c t i v e l y u n r e v i e w a b l e o n a p p e a l f r o m f i n a l j u d g m e n t i n t h e

u n d e r l y i n g a c t i o n

. ’ ” D a v i s

, 7 8 F

. 3 d a t 9 2 5 ( q u o t i n g D i g i t a l E q u i p

. C o r p

. v

.

D e s k t o p D i r e c t

, I

n c

. , 5 1 1 U

. S

. 8 6 3

, 8 6 7 ( 1 9 9 4 ) )

. T h e o r d e r s i n t h i s c a s e

c e r t a i n l y m e e t t h o s e c r i t e r i a

. S e e i d

. a t 9 2 6 ( “ W e h a v e p r e v i o u s l y h e l d o n

s e v e r a l o c c a s i o n s t h a t m e m b e r s o f t h e n e w s m e d i a

, a l t h o u g h n o t p a r t i e s t o

l i t i g a t i o n

, c a n a p p e a l c o u r t c l o s u r e o r d e r s o r c o n f i d e n t i a l i t y o r d e r s u n d e r t h e

c o l l a t e r a l o r d e r d o c t r i n e

. ” )

.

S T A N D A R D O F R E V I E W

O n a p p e a l

, w e a r e a s k e d t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e p r e s s a n d p u b l i c

h a v e a F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s t o s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s

, a n d

, i f s o

,

w h e t h e r t h e y a r e a l s o e n t i t l e d t o r e c e i v e n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e

h e a r d p r i o r t o c l o s u r e o f s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s

. “ B e c a u s e t h i s c a s e i n v o l v e s

c o n s t i t u t i o n a l a n d o t h e r l e g a l q u e s t i o n s

, w e r e v i e w t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s o r d e r s

d e n o v o

. ” U n i t e d S t a t e s v

. B r o w n ( I n r e T i m e s P i c a y u n e P u b l ’ g

. C o r p

. )

, 2 5 0

F

. 3 d 9 0 7

, 9 1 3 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 1 )

. “ S p e c i f i c f a c t u a l f

i n d i n g s o f t h e d i s t r i c t c o u r t

o n t h e i s s u e a r e

, o f c o u r s e

, e n t i t l e d t o r e v i e w u n d e r t h e c l e a r l y e r r o n e o u s

s t a n d a r d

. ” I

d

.

D I S C U S S I O N

A s a n i n i t i a l m a t t e r

, w e c o n c l u d e t h a t t h i s c o u r t h a s j u r i s d i c t i o n o v e r

t h e c a s e

, b e c a u s e i t f a l l s w i t h i n t h e e x c e p t i o n t o m o o t n e s s f o r q u e s t i o n s t h a t

a r e c a p a b l e o f r e p e t i t i o n

, y e t e v a d i n g r e v i e w

. W e a l s o c o n c l u d e t h a t t h e p r e s s

a n d p u b l i c

, i n c l u d i n g t h e C h r o n i c l e

, h a v e a F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s

t o s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s

. F i n a l l y

, w e c o n c l u d e t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t

d e p r i v e d t h e C h r o n i c l e o f i t s F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s

, w i t h o u t d u e

p r o c e s s

, i n r e f

u s i n g t o g i v e t h e p r e s s a n d p u b l i c n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o

b e h e a r d b e f

o r e s e a l i n g t h e s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

.

7 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 7 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

A

. M o o t n e s s

D e s p i t e t h e f a c t t h a t C a r d e n a s

- G u i l l e n ’ s s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g h a s

a l r e a d y o c c u r r e d

, i t i s u n d i s p u t e d t h a t t h i s a p p e a l i s n o t m o o t

. T h e i s s u e s i n

t h i s c a s e a r e n o t m o o t b e c a u s e t h e y a r e “ c a p a b l e o f r e p e t i t i o n

, y e t e v a d i n g

r e v i e w

. ” P r e s s

- E n t e r p r i s e C o

. v

. S u

p e r

. C t

. (

P r e s s

- E n t e r

p r i s e I I )

, 4 7 8 U

. S

. 1

, 6

( 1 9 8 6 ) ; G l o b e N e w s

p a p e r C o

. v

. S u

p e r

. C t

. , 4 5 7 U

. S

. 5 9 6

, 6 0 0 ( 1 9 8 2 ) ;

R i c h m o n d N e w s

p a p e r s

, I n c

. v

. V i r g i n i a

, 4 4 8 U

. S

. 5 5 5

, 5 6 3 ( 1 9 8 0 ) ; U n i t e d

S t a t e s v

. E d w a r d s

, 8 2 3 F

. 2 d 1 1 1

, 1 1 4 ( 5 t h C i r

. 1 9 8 7 )

. T h e i s s u e s t h a t a r i s e i n

t h i s c a s e a r e c a p a b l e o f r e p e t i t i o n b e c a u s e t h e C h r o n i c l e i s a p r o m i n e n t

n e w s p a p e r t h a t s e e k s t o c o v e r m a j o r c a s e s

, a n d i t i s r e a s o n a b l e t o e x p e c t t h a t

d i s t r i c t c o u r t s w i l l c l o s e o t h e r c r i m i n a l p r o c e e d i n g s t o t h e C h r o n i c l e i n f u t u r e

c a s e s

. S e e U n i t e d S t a t e s v

. C r i d e n

, 6 7 5 F

. 2 d 5 5 0

, 5 5 4 ( 3 d C i r

. 1 9 8 2 ) ( “ [ I ] t i s

r e a s o n a b l e t o e x p e c t t h a t [ P h i l a d e l p h i a N e w s p a p e r s

, I n c

. ]

, a m a j o r n e w s p a p e r

p u b l i s h e r i n t h e P h i l a d e l p h i a a r e a

, w i l l b e s u b j e c t e d t o s i m i l a r c l o s u r e o r d e r s

e n t e r e d b y t h e d i s t r i c t c o u r t s i n t h i s c i r c u i t

. ” )

. A t t h e s a m e t i m e

, t h e s e i s s u e s

o f t e n e v a d e r e v i e w d u e t o t h e “ s h o r t d u r a t i o n ” o f c r i m i n a l t r i a l s

. R i c h m o n d

N e w s p a p e r s

, I n c

. , 4 4 8 U

. S

. a t 5 6 3

.

B

. T h e C h r o n i c l e ’ s F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s t o t h e

s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

T h e f i r s t q u e s t i o n i n t h i s c a s e i s w h e t h e r t h e p r e s s a n d p u b l i c

,

i n c l u d i n g t h e C h r o n i c l e

, h a v e a F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s t o a

s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

. W e c o n c l u d e t h a t t h e y d o

. T h e S u p r e m e C o u r t h a s

d e v e l o p e d a t w o

- p a r t t e s t f o r d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e r e i s a F i r s t

A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s t o a p a r t i c u l a r c r i m i n a l p r o c e e d i n g : ( 1 ) w h e t h e r

t h e p r o c e e d i n g h a s h i s t o r i c a l l y b e e n o p e n t o t h e p u b l i c a n d p r e s s ; a n d ( 2 )

“ w h e t h e r p u b l i c a c c e s s p l a y s a s i g n i f i c a n t p o s i t i v e r o l e i n t h e f u n c t i o n i n g o f

t h e p a r t i c u l a r p r o c e s s i n q u e s t i o n

. ” P r e s s

- E n t e r p r i s e I I

, 4 7 8 U

. S

. a t 8

- 9 ; s e e

a l s o P r e s s

- E n t e r

p r i s e C o

. v

. S u

p e r

. C t

. ( P r e s s

- E n t e r p r i s e I )

, 4 6 4 U

. S

. 5 0 1

, 5 0 5

-

8 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 8 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

0 9 ( 1 9 8 4 )

. T h i s t e s t h a s b e e n r e f e r r e d t o a s t h e “ e x p e r i e n c e ” a n d “ l o g i c ” t e s t

.

S e e G l o b e N e w s

p a p e r C o

. , 4 5 7 U

. S

. a t 6 0 6 ( e x p l a i n i n g t h a t “ t h e i n s t i t u t i o n a l

v a l u e o f t h e o p e n c r i m i n a l t r i a l i s r e c o g n i z e d i n b o t h l o g i c a n d e x p e r i e n c e ” ) ;

s e e a l s o P r e s s

- E n t e r

p r i s e I I

, 4 7 8 U

. S

. a t 9 ( s u m m a r i z i n g t h e t e s t a s

“ c o n s i d e r a t i o n s o f e x p e r i e n c e a n d l o g i c ” )

.

I n a p p l y i n g t h i s t e s t

, t h e S u p r e m e C o u r t h a s r e c o g n i z e d a F i r s t

A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s t o v a r i o u s a s p e c t s o f a c r i m i n a l p r o s e c u t i o n

. S e e

P r e s s

- E n t e r

p r i s e I I

, 4 7 8 U

. S

. a t 1 0 ( p r e l i m i n a r y h e a r i n g s a s c o n d u c t e d i n

C a l i f o r n i a ) ; P r e s s

- E n t e r

p r i s e I

, 4 6 4 U

. S

. a t 5 0 5 ( j u r y v o i r d i r e ) ; G l o b e

N e w s p a p e r C o

. , 4 5 7 U

. S

. a t 6 0 4 ( t r i a l ) ; R i c h m o n d N e w s p a p e r s

, I n c

. , 4 4 8 U

. S

.

a t 5 7 6

- 7 7 ( t r i a l )

. T h e c o u r t s o f a p p e a l s h a v e a l s o r e c o g n i z e d a F i r s t

A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s t o v a r i o u s p r o c e e d i n g s w i t h i n a c r i m i n a l

p r o s e c u t i o n

. S e e

, e

. g

. , U n i t e d S t a t e s v

. D a n o v a r o

, 8 7 7 F

. 2 d 5 8 3

, 5 8 9 ( 7 t h C i r

.

1 9 8 9 ) ( p r o c e e d i n g a t w h i c h g u i l t y p l e a w a s t a k e n ) ; U n i t e d S t a t e s v

. H a l l e r

,

8 3 7 F

. 2 d 8 4

, 8 6

- 8 7 ( 2 d C i r

. 1 9 8 8 ) ( p l e a h e a r i n g s ) ; I n r e K n i g h t P u b l ’

g C o

. , 7 4 3

F

. 2 d 2 3 1

, 2 3 3 ( 4 t h C i r

. 1 9 8 4 ) ( t r i a l s ) ; U n i t e d S t a t e s v

. K l e p f e r ( I n r e H e r a l d

C o

. )

, 7 3 4 F

. 2 d 9 3

, 9 9 ( 2 d C i r

. 1 9 8 4 ) ( p r e t r i a l h e a r i n g o n m o t i o n t o s u p p r e s s ) ;

U n i t e d S t a t e s v

. C h a g r a

, 7 0 1 F

. 2 d 3 5 4

, 3 6 3

- 6 4 ( 5 t h C i r

. 1 9 8 3 ) ( p r e t r i a l b o n d

r e d u c t i o n h e a r i n g ) ; U n i t e d S t a t e s v

. B r o o k l i e r

, 6 8 5 F

. 2 d 1 1 6 2

, 1 1 6 7

- 7 1 ( 9 t h

C i r

. 1 9 8 2 ) ( j u r y v o i r d i r e

, p r e t r i a l h e a r i n g o n m o t i o n t o s u p p r e s s

, a n d

h e a r i n g c o n d u c t e d d u r i n g t r i a l o n m o t i o n t o s u p p r e s s ) ; C r i d e n

, 6 7 5 F

. 2 d a t

5 5 7 ( p r e t r i a l s u p p r e s s i o n

, d u e p r o c e s s

, a n d e n t r a p m e n t h e a r i n g s )

. B u t s e e

E d w a r d s

, 8 2 3 F

. 2 d a t 1 1 6

- 1 7 ( F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s d o e s n o t

a t t a c h t o m i d

- t r i a l q u e s t i o n i n g o f j u r o r s a b o u t p o t e n t i a l m i s c o n d u c t )

. 1

A se nten cing hear ing is dis tinguis hable fr om mi d- tri al ques tio ning of juror s regar ding 1

pot enti al juror mi sc ondu ct, wh ich wa s the pr oce edi ng at iss ue in Edw ar ds

. The Edw ar ds cour t

note d that suc h pr oce edi ngs we re not tra dit ionall y ope n to the publ ic, and we re wi thin the

tri al cour t’s dis cre tio n to mak e pr ivate beca use of the pos sib ilit y of aliena ting juror s fr om

couns el and divid ing juror s agains t each othe r. 823 F.2d at 116- 17. In cont ras t, as we expla in

9 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 9 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

A l t h o u g h n e i t h e r t h e S u p r e m e C o u r t n o r t h i s c o u r t h a s s p e c i f i c a l l y

c o n s i d e r e d w h e t h e r t h e F i r s t A m e n d m e n t a p p l i e s t o a s e n t e n c i n g h e a r i n g

,

t h e S e c o n d

, F o u r t h

, S e v e n t h

, a n d N i n t h C i r c u i t s h a v e d o n e s o

, a n d e a c h h a s

c o n c l u d e d t h a t i t d o e s

. U n i t e d S t a t e s v

. A l c a n t a r a

, 3 9 6 F

. 3 d 1 8 9

, 1 9 6

- 9 9 ( 2 d

C i r

. 2 0 0 5 ) ; U n i t e d S t a t e s v

. E p p i n g e r

, 4 9 F

. 3 d 1 2 4 4

, 1 2 5 2

- 5 3 ( 7 t h C i r

. 1 9 9 5 ) ;

U n i t e d S t a t e s v

. S o u s s o u d i s ( I n r e W a s h i n g t o n P o s t C o

. )

, 8 0 7 F

. 2 d 3 8 3

, 3 8 9

( 4 t h C i r

. 1 9 8 6 ) ( p l e a h e a r i n g s a n d s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s ) ; C B S

, I n c

. v

. U

. S

.

D i s t

. C t

. , 7 6 5 F

. 2 d 8 2 3

, 8 2 5 ( 9 t h C i r

. 1 9 8 5 ) ( “ T h e p r i m a r y j u s t i f i c a t i o n s f

o r

a c c e s s t o c r i m i n a l p r o c e e d i n g s

. . . a p p l y w i t h a s m u c h f o r c e t o p o s t

c o n v i c t i o n p r o c e e d i n g s a s t o t h e t r i a l i t s e l f

. ” )

. R e l a t e d l y

, c o u r t s o f a p p e a l s 2

h a v e a l s o r e c o g n i z e d a F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s t o d o c u m e n t s f i l e d

f o r u s e i n s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s

. W a s h i n g t o n P o s t v

. R o b i n s o n ( R o b i n s o n )

,

9 3 5 F

. 2 d 2 8 2

, 2 8 8 ( D

. C

. C i r

. 1 9 9 1 ) ( p l e a a g r e e m e n t s ) ; O r e g o n i a n P u b l ’ g C o

. v

.

U

. S

. D i s t

. C t

. , 9 2 0 F

. 2 d 1 4 6 2

, 1 4 6 6 ( 9 t h C i r

. 1 9 9 0 ) ( p l e a a g r e e m e n t s a n d

r e l a t e d d o c u m e n t s ) ; H a l l e r

, 8 3 7 F

. 2 d a t 8 6 ( p l e a a g r e e m e n t s ) ; C B S

, I n c

. , 7 6 5

F

. 2 d a t 8 2 4

- 2 5 ( d e f e n d a n t ’ s m o t i o n t o r e d u c e s e n t e n c e u n d e r F e d e r a l R u l e o f

C r i m i n a l P r o c e d u r e 3 5 a n d g o v e r n m e n t ’ s r e s p o n s e ) ; U n i t e d S t a t e s v

.

S a n t a r e l l i

, 7 2 9 F

. 2 d 1 3 8 8

, 1 3 9 0 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 8 4 ) ( “ [ T ] h e p u b l i c h a s a F i r s t

A m e n d m e n t r i g h t t o s e e a n d h e a r t h a t w h i c h i s a d m i t t e d i n e v i d e n c e i n a

p u b l i c s e n t e n c i n g h e a r i n g

. ” )

.

W e c o n c l u d e

, a s h a v e t h e o t h e r c o u r t s t h a t h a v e c o n s i d e r e d t h i s

q u e s t i o n

, t h a t t h e p u b l i c a n d p r e s s h a v e a F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s

below

, se nten cing hear ings have been his tor ical ly ope n to the pr es s and publ ic. Mo reo ver, the

func tio nal conc ern s r a ise d in Edw ar ds are inap pli cable in a se nten cing hear ing, es pec ially

beca use t here is no jur y.

See al so Uni ted States v. Santar el li

, 729 F.2d 1388, 1390 (11t h Cir. 1984) (exp lainin g 2

that if an amb iguous dis tri ct court ord er were “co nst rued as being tant amo unt to closi ng the

se nten c i n g h e aring, ” the ord er “co uld we ll run count er to the cons tit utio nal rule of ope n

judic ial pr oce edi ngs, ” but dec lining to cons tru e t he ord er in that m anner ).

1 0 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 10 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

t o s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s

. I n d e e d

, w e a g r e e w i t h t h e S e c o n d a n d F o u r t h

C i r c u i t s t h a t t h e S u p r e m e C o u r t ’ s h o l d i n g s i n G l o b e N e w s p a p e r C o

. a n d

R i c h m o n d N e w s

p a p e r s

, I n c

. t h a t t h e r e i s a F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s

t o a t r i a l s h o u l d

, l o g i c a l l y

, a l r e a d y e n c o m p a s s s e n t e n c i n g h e a r i n g s :

S e n t e n c i n g m a y

. . . b e v i e w e d a s w i t h i n t h e s c o p e o f t h e c r i m i n a l

t r i a l i t s e l f

. S e n t e n c i n g c a n o c c u r b e f o r e t h e t e r m i n a t i o n o f t h e

t r i a l p r o c e e d i n g

, a n d

, e v e n i f i t o c c u r s i n a s e p a r a t e h e a r i n g

, i t

c l e a r l y a m o u n t s t o t h e c u l m i n a t i o n o f t h e t r i a l

. M o r e o v e r

, e v e n i f

. . . s e n t e n c i n g h e a r i n g s a r e n o t c o n s i d e r e d a p a r t o f t h e t r i a l

i t s e l f

, t h e y a r e s u r e l y a s m u c h a n i n t e g r a l p a r t o f a c r i m i n a l

p r o s e c u t i o n a s a r e p r e l i m i n a r y p r o b a b l e

- c a u s e h e a r i n g s

,

s u p p r e s s i o n h e a r i n g s

, o r b a i l h e a r i n g s

, a l l o f w h i c h h a v e b e e n

h e l d t o b e s u b j e c t t o t h e p u b l i c ’ s F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f

a c c e s s

.

A l c a n t a r a

, 3 9 6 F

. 3 d a t 1 9 6

- 9 7 ( q u o t i n g I n r e W a s h i n g t o n P o s t C o

. , 8 0 7 F

. 2 d

a t 3 8 9 ) ( q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) )

. T h e F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s t o

a s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g i s e s p e c i a l l y s a l i e n t i n t h i s c a s e

, w h e r e

, a s i n t h e

v a s t m a j o r i t y o f c r i m i n a l c a s e s

, t h e r e w a s n o t r i a l

, b u t o n l y a g u i l t y p l e a

. I d

.

a t 1 9 9 ( “ I t m a k e s l i t t l e s e n s e t o r e c o g n i z e a r i g h t o f p u b l i c a c c e s s t o c r i m i n a l

c o u r t s a n d t h e n l i m i t t h a t r i g h t t o t h e t r i a l p h a s e o f a c r i m i n a l p r o c e e d i n g

,

s o m e t h i n g t h a t o c c u r s i n o n l y a s m a l l f r a c t i o n o f c r i m i n a l c a s e s

. ” ( q u o t i n g I n

r e H e r a l d C o

. , 7 3 4 F

. 2 d a t 9 8 ( q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) )

. )

.

M o r e o v e r

, a p p l y i n g t h e e x p e r i e n c e a n d l o g i c t e s t s e t o u t b y t h e

S u p r e m e C o u r t c o n f

i r m s t h a t t h e p u b l i c a n d p r e s s h a v e a F i r s t A m e n d m e n t

r i g h t o f a c c e s s t o s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s

. F i r s t

, s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s h a v e

h i s t o r i c a l l y b e e n o p e n t o t h e p r e s s a n d p u b l i c

. A l c a n t a r a

, 3 9 6 F

. 3 d a t 1 9 7

n

. 7 ( l i s t i n g n u m e r o u s c a s e s f r o m t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y “ d e s c r i b [ i n g ]

s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s h e l d i n o p e n c o u r t ” a n d c i t i n g s e c o n d a r y s o u r c e s t o

e x p l a i n t h a t “ [ h ] i s t o r i c a l l y

, [ s ] e n t e n c e s w e r e o f t e n i m p o s e d i m m e d i a t e l y a f t e r

t h e j u r y r e t u r n e d a g u i l t y v e r d i c t i n o p e n c o u r t ” ) ; I n r e W a s h i n g t o n P o s t C o

. ,

8 0 7 F

. 2 d a t 3 8 9 ( “ S e n t e n c i n g s h a v e h i s t o r i c a l l y b e e n o p e n t o t h e p u b l i c

1 1 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 11 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

. . . . ” )

. A s t h e C h r o n i c l e p o i n t s o u t

, “ t h e U n i t e d S t a t e s h a s a r i c h a n d p r o u d

t r a d i t i o n o f c o n d u c t i n g p u b l i c c r i m i n a l t r i a l s a n d s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s

. ”

T h e s e i n c l u d e n u m e r o u s h i g h p r o f i l e c a s e s o f d e f e n d a n t s w h o w e r e

c o n s i d e r e d d a n g e r o u s : t h e o p e n t r i a l a n d s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g h e l d i n t h e 3

S o u t h e r n D i s t r i c t o f T e x a s ( H o u s t o n ) f o r J u a n G a r c i a A b r e g o

, w h o w a s a

p r e d e c e s s o r o f C a r d e n a s

- G u i l l e n a s t h e l e a d e r o f t h e G u l f C a r t e l ; t h e o p e n 4 5

s e n t e n c i n g h e l d i n t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f N e w Y o r k f o r J o r g e M a r i o

P a r e d e s

- C o r d o v a

, w h o w a s “ d e s i g n a t e d b y t h e U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f 6

J u s t i c e a s o n e o f t h e w o r l d ’ s m o s t s i g n i f i c a n t d r u g k i n g p i n s ” ; t h e o p e n 7

s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g h e l d i n t h e E a s t e r n D i s t r i c t o f V i r g i n i a f o r Z a c a r i a s

We tak e judic ial noti ce of thes e exam ple s pur sua nt to Fede ral Rule of Evidenc e 201( b), 3

as these are facts that are “capab le of ac cur ate and ready de ter mi natio n by resor t to sourc es

wh os e a ccu rac y ca nnot r eas onably be ques tio ned. ”

Na rco tics Rew ar ds Progra m: Antoni o Eze quie l Card ena s- Gu i l le n, Bureau of Int’l 4

Nar cot ics & Law Enf

orc em ent Aff

airs

, U. S. D ep’ t of Sta te, ht tp :/ /w ww .s tat e.go v/p /in l/n arc /

rew ard s/ 123682. htm (la st visi ted Apri l 27, 2011) (“ Follow ing [G arc ia Abrego’ s] 1996 arr es t by

Me xican autho rit ies and sub se quent dep ort atio n to the Unit ed Sta tes

, Os car Mal herb e-D e

Leon too k cont rol of the car tel until his arr es t a sho rt tim e late r

. H e wa s rep lace d by Os iel

Card enas -G uille n, who wa s arres ted in 2003, and extradi ted to the Unit ed State s in 2007. ”)

.

U. S. Jury Convi cts Me xic an on Dr ug Char ges, N. Y. Time s, Oc t. 17, 1996, av ai la ble at 5

1996 WLNR 4331922 (“ As the verd ict wa s read

, Mr

. Ga rci a Abrego, 52, sat im pas sive ly, as he

had thr oughout the four -w eek trial. ”) ; L.A. Times

, Tex as -bo rn Dr ug Lord Gets 11 Lif e Ter ms

for Smuggl ing; Cri mi nal al s o Mus t Pay $128 Mi ll ion in Fine s

, Baltim ore Sun, Feb. 1, 1997,

av ai la ble at 1997 WLNR 1084726 (“ U. S. Di st ric t Judge Ewi ng Wer lein se nte nced Ga rci a

Abrego, w ho st ood w ith hands c las ped

, we aring inte rp ret er’ s head phon es

. . . . ”)

.

B ruc e Go ldi ng, Gu atem al an Dr ug Kingp in Cri es af ter Ge tting 31 Yea rs in the 6

Sla mm er

, N. Y. Pos t, Apr. 16, 2010, av ai la ble at htt p: // ww w. nypos t. com /p /ne ws /lo cal/ man hat

t a n / g u a t e m a l a n / d r u g

_ k i n g p i n

_ c r i e s

_ a f t e r _M b7qnd OT8 kd ColD pvO bzH I (“ Jorge ‘G or d o ’

Pared es -Cor dova

— wh os e nick nam e me ans “Fat so ’ in Englis h

— shud der ed, sho ok his head

and g rabbe d a tis sue to wipe tear s from his eyes aft er hear ing the hef ty se nten ce im pos ed. ”)

.

Pres s Releas e, U. S. Atto rney’ s Of fic e, Man hatt an Fede ral Jury Finds Cocain e Ki n g pin 7

Gu ilty o n N a r c o t ics Imp ort atio n and Di st ribut ion Charges (N ov. 6, 2009) av ai la ble at

htt p: // ww w. just ice. gov/us ao/ nys/ pr es sr eleas es /N ovem ber0 9/p ared es cor dovajo rgem ario verd i

ctp r. pd f.

1 2 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 12 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

M o u s s a o u i

, f

o r h i s p a r t i c i p a t i o n i n t h e a t t a c k s o f S e p t e m b e r 1 1

, 2 0 0 1 ; t h e 8

o p e n s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g h e l d i n t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f N e w Y o r k f o r

M o h a m e d a l

- ‘ O w h a l i

, K h a l f a n K h a m i s M o h a m e d

, M o h a m e d O d e h a n d

W a d i h e l

- H a g e

, f

o r t h e i r r o l e s i n t h e 1 9 9 8 b o m b a t t a c k s o n A m e r i c a n

e m b a s s i e s i n K e n y a a n d T a n z a n i a ; t h e o p e n t r i a l a n d s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g 9

h e l d i n t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f N e w Y o r k f o r R a m z i Y o u s e f

, f

o r h i s r o l e i n

t h e 1 9 9 3 b o m b i n g o f t h e W o r l d T r a d e C e n t e r ; t h e o p e n t r i a l h e l d i n t h e 1 0

N o r t h e r n D i s t r i c t o f I l l i n o i s f o r A l C a p o n e ; t h e o p e n s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g 1 1

Fir st U. S. Tri al of 9/11 Case Was Full of Surp ri ses

, Ass ocia ted Pres s, av ai l a b l e at 8

htt p: // ww w. ms nbc

. m s n.c om /id /340 01021/ ns/ us_ new s- se cur ity/ (la st visi ted Feb. 28, 2011)

(d es cri bing six- we ek se nten cing t r i al, inclu ding Mo uss aoui’ s dem eanor and occ asi onal

outb urs ts , and quo ting the lead pr os ecut or: “A valuable par t of the Mous sao ui tria l was that

we got an unvarnis hed, publ ic view of this guy

. . . of wh at we ’re up agai nst .” ( alte rat ions in

origi nal) ); Nei l A. Lew is, On e Last Ap pe ar anc e, and Outburs t, From Mo uss aoui

, N. Y. Time s,

May 5, 2006, av a i l abl e at 2006 WLNR 7711531 (“ Judge Brink em a wa s clea rly angere d that

wh en the jury sp ared Mr

. Mo uss aoui' s lif e on Wed nes day, he exulte d, ‘Am eric a, you los t, ’ and

sai d he had wo n.” ).

Elizabet h Neuf

fer

, Four Ge t Lif

e for Emba ssy Attac ks

, Bost on Gl obe, Oc t

. 1 9

, 2 0 0 1, 9

av ai la ble at 2001 WLNR 2230485 (“ In a se ss ion fr aug h t w i t h e m o tio n — and car ried out

unde r height ened se cur ity

— Judge Leonar d Sand s levied the sam e st iff se nten ces on all me n

altho ugh tw o had been eligibl e for sho rte r ter ms

. . . . [T] he sha dow of the [S ept em ber 11, 2001]

ter ror ist attac k on Ne w Y ork and Wash ington

. . . hung over the cour t se ss ion, both lite rall y

and figur ativel y

. The cour thou se wa s wr eath ed in the acr id st ench st ill em anati ng fr om

ground zero

. Gu n-t oti ng US mar sha ls wi th bom b-s niff ing dogs

, signs of New Yo rk ’s incr eas ed

se cur ity aw aren es s, s too d wa tch on t he cour thou se s tep s. ”)

.

See Benjam in Weis er, Ma ster m i n d G e ts Lif e for Bom bing of Tra de Center

, N. Y. 1 0

Time s, Jan. 9, 1998, av ai la ble at 1998 WLNR 2795240 (“ Mr

. Yo use f wo re a dar k gray sui t and

a new grow th of beard. He st rod e to the lect ern when off ere d a chanc e to speak by the judge

, and began to att ack the U nite d Sta tes and Isra el, the pea ce pr oce ss in the Mid dle East and

the ‘Jew ish lo bby,’ w hich he sai d paid br ibes t o Am eric an o ff icia ls to wi n t heir in flue nce. ”)

.

See Me yer Berger

, Cap one Convi cted of Do dging Tax es; Ma y Ge t 1 7 Yea rs, N. Y. 1 1

Time s, O ct. 17, 193 1, av ai la ble a t htt p: // ww w. nytim es .c om /le arnin g/gene ral/ onth isd ay/bi g/

1017. htm l (d es cri bing Capon e’s dem eanor aft er the jury we nt to del iber ate: “Cap one, look ing

l i k e a h e ad barbe r off to me et his bes t girl, st ood in the cor rid or aft er the jury we nt ou t

. H e

wa s sm iling, but the sm ile se em ed the equivale nt of the quaver y mus ic of the wh ist ler pas sin g

the graveyar d, ” as we ll as Capon e’s dem eanor upon hear ing the jury verd ict : “H e ke pt grinnin g

at all and sund ry in the cour t roo m, his bulk y figur e in a sc ream ing green sui t (on e of the $135

ones ) dr aw ing al l e yes tow ard hi m. ”)

.

1 3 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 13 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

h e l d i n t h e E a s t e r n D i s t r i c t o f N e w Y o r k f o r J o h n G o t t i ; a n d t h e o p e n t r i a l 1 2

a n d s e n t e n c i n g o f T i m o t h y M c V e i g h f o r h i s r o l e i n t h e 1 9 9 5 b o m b i n g o f t h e

A l f r e d P

. M u r r a h F e d e r a l B u i l d i n g i n O k l a h o m a C i t y

. 1 3

S e c o n d

, p u b l i c a c c e s s p l a y s a “ s i g n i f i c a n t p o s i t i v e r o l e

, ” P r e s s

E n t e r p r i s e I I

, 4 7 8 U

. S

. a t 8

- 9

, i n a s e n t e n c i n g h e a r i n g

. I n p a r t i c u l a r

, t h e

S u p r e m e C o u r t h a s r e c o g n i z e d s e v e r a l i n t e r r e l a t e d w a y s i n w h i c h o p e n n e s s

i s b e n e f i c i a l i n a c r i m i n a l t r i a l

. S e e R i c h m o n d N e w s p a p e r s

, I n c

. , 4 4 8 U

. S

. a t

5 9 3

- 9 7

. T h e r e c o g n i z e d b e n e f i t s o f h a v i n g o p e n t r i a l s a l s o a p p l y i n t h e

c o n t e x t o f s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s

.

T o b e g i n w i t h

, “ [ t ] h e k n o w l e d g e t h a t e v e r y c r i m i n a l t r i a l i s s u b j e c t t o

c o n t e m p o r a n e o u s r e v i e w i n t h e f o r u m o f p u b l i c o p i n i o n i s a n e f f e c t i v e

r e s t r a i n t o n p o s s i b l e a b u s e o f j u d i c i a l p o w e r

. . . . ” R i c h m o n d N e w s p a p e r s

,

I n c

. , 4 4 8 U

. S

. a t 5 9 6 ( q u o t i n g I n r e O l i v e r

, 3 3 3 U

. S

. 2 5 7

, 2 7 0 ( 1 9 4 8 ) )

( q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) ; s e e a l s o G l o b e N e w s p a p e r C o

. , 4 5 7 U

. S

. a t 6 0 6

( “ [ I ] n t h e b r o a d e s t t e r m s

, p u b l i c a c c e s s t o c r i m i n a l t r i a l s p e r m i t s t h e p u b l i c

t o p a r t i c i p a t e i n a n d s e r v e a s a c h e c k u p o n t h e j u d i c i a l p r o c e s s

— a n

See Arnold H. Lubas ch, Go tti Sentenc ed to Lif e in Pri son Wit h o u t th e Poss ibi li ty of 1 2

Paro le , N. Y. Times

, June 24, 1992, av ai la ble a t 199 2 W LNR 3331979 ( “Jud ge I. Leo G las se r

se nten ced the convic ted bos s o f the Ga mbi no cri me fam ily in a cour tro om so pac ke d that

Jam es M. Fox, the head of the New Yo rk off ice of the F

. B

. I., wa s we dged next to Jos eph

De Cicc o, a r eput ed Ga mbi no ass ocia te. ”)

.

See Mic hael Fleem an, Mc Ve igh Tea m Rip s Witne ss, Res ts Case

, New Or leans Time s 1 3

Picayune

, May 29, 1997

, a v a i la ble at 1997 WLNR 1109708 (“ Aft er the las t pie ce of def ens e

evide nce wa s intr oduc ed, M cVeigh wh isp ere d to [o ne of his attor neys ], then sat cros s- legged

at the def

ens e tabl e, his hands t i g h t ly clas ped in fr ont of his chin. ”) ; Pete r G. Chroni s and

Ho wa rd Pank rat z, Tea rf ul Pare nts Beg for Son’s Lif e as Ti mo thy Mc Ve igh’s Fate Go es to Jury

Toda y

, The De nver Pos t, June 12, 1997, av ai la ble at 1997 WLNR 542338 (d es cri bing “te arf ul

ple as f r o m [ M c V eigh’s ] par ents to sp are him ” fr om the dea th pena lty, and add ing that “[ a]s

[his mot her] chok ed bac k te ars , Mc Veigh look ed fl ushe d, clas ping his hands tight ly togeth er

agains t the low er par t of his f ace. ”)

.

.

1 4 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 14 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

e s s e n t i a l c o m p o n e n t i n o u r s t r u c t u r e o f s e l f

- g o v e r n m e n t

. ” )

. T h e n e e d f o r

s u c h a r e s t r a i n t i s a l s o p r e s e n t i n t h e s e n t e n c i n g c o n t e x t

. “ T h e p r e s e n c e o f

t h e p u b l i c o p e r a t e s t o c h e c k a n y t e m p t a t i o n t h a t m i g h t b e f e l t b y e i t h e r t h e

p r o s e c u t o r o r t h e c o u r t

. . . t o s e e k o r i m p o s e a n a r b i t r a r y o r d i s p r o p o r t i o n a t e

s e n t e n c e

. ” I

n r e W a s h i n g t o n P o s t C o

. , 8 0 7 F

. 2 d a t 3 8 9

. I n d e e d

, t h e f a c t t h a t

t h e r e i s n o j u r y a t t h e s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

, i n c o n t r a s t t o j u r y t r i a l s

,

h e i g h t e n s t h e n e e d f o r p u b l i c a c c e s s

. C f

. P r e s s

- E n t e r

p r i s e I I

, 4 7 8 U

. S

. a t 1 2

-

1 3 ( “ [ T ] h e a b s e n c e o f a j u r y

, l o n g r e c o g n i z e d a s ‘ a n i n e s t i m a b l e s a f e g u a r d

a g a i n s t t h e c o r r u p t o r o v e r z e a l o u s p r o s e c u t o r a n d a g a i n s t t h e c o m p l i a n t

,

b i a s e d

, o r e c c e n t r i c j u d g e

, ’

. . . m a k e s t h e i m p o r t a n c e o f p u b l i c a c c e s s t o a

p r e l i m i n a r y h e a r i n g e v e n m o r e s i g n i f i c a n t

. ” ( q u o t i n g D u n c a n v

. L o u i s i a n a

,

3 9 1 U

. S

. 1 4 5

, 1 5 6 ( 1 9 6 8 ) )

. )

.

R e l a t e d l y

, o p e n n e s s i n a t r i a l b u i l d s p u b l i c c o n f i d e n c e i n t h e c r i m i n a l

j u s t i c e s y s t e m b e c a u s e m e m b e r s o f t h e p u b l i c c a n o b s e r v e w h e t h e r j u s t i c e i s

b e i n g c a r r i e d o u t i n a d j u d i c a t i n g g u i l t o r i n n o c e n c e

. R i c h m o n d N e w s p a p e r s

,

I n c

. , 4 4 8 U

. S

. a t 5 9 5 ( “ O p e n t r i a l s a s s u r e t h e p u b l i c t h a t p r o c e d u r a l r i g h t s

a r e r e s p e c t e d

, a n d t h a t j u s t i c e i s a f f o r d e d e q u a l l y

. C l o s e d t r i a l s b r e e d

s u s p i c i o n o f p r e j u d i c e a n d a r b i t r a r i n e s s

, w h i c h i n t u r n s p a w n s d i s r e s p e c t f o r

l a w

. ” )

. L i k e w i s e

, o p e n n e s s i n t h e s e n t e n c i n g c o n t e x t a l l o w s t h e p u b l i c t o

o b s e r v e w h e t h e r t h e d e f e n d a n t i s b e i n g j u s t l y s e n t e n c e d

, e s p e c i a l l y w h e r e

t h e c o u r t

, r a t h e r t h a n a j u r y

, i s d e t e r m i n i n g t h e s e n t e n c e

. E p p i n g e r

, 4 9 F

. 3 d

a t 1 2 5 3 ( “ T h e p u b l i c m u s t h a v e t h e o p p o r t u n i t y t o o b s e r v e a n d c r i t i c i z e t h e

j u d i c i a r y i n t h e o p e r a t i o n o f i t s d u t i e s

. I n s e n t e n c i n g

, u n l i k e o t h e r a s p e c t s o f

c r i m i n a l p r o c e e d i n g s

, i t i s t h e d i s t i n c t p r o v i n c e o f t h e c o u r t t o d e t e r m i n e

w h a t c o n s t i t u t e s [ a ] p r o p e r s e n t e n c e

. ” ( q u o t i n g U n i t e d S t a t e s v

. C a r p e n t i e r

,

5 2 6 F

. S u p p

. 2 9 2

, 2 9 5 ( E

. D

. N

. Y

. 1 9 8 1 ) ) ) ; I n r e W a s h i n g t o n P o s t C o

. , 8 0 7 F

. 2 d

a t 3 8 9

.

1 5 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 15 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

S i m i l a r l y

, o p e n n e s s o f a p r o c e e d i n g a l s o p r o m o t e s m o r e a c c u r a t e f a c t

f i n d i n g

, e i t h e r b e c a u s e w i t n e s s e s a r e m o r e h e s i t a n t t o c o m m i t p e r j u r y i n a

p r o c e e d i n g o p e n t o t h e p u b l i c

, o r b e c a u s e “ k e y w i t n e s s e s u n k n o w n t o t h e

p a r t i e s ” m a y l e a r n a b o u t a t r i a l i f i t i s p u b l i c

. R i c h m o n d N e w s p a p e r s

, I n c

. ,

4 4 8 U

. S

. a t 5 9 6

- 9 7

. A s t h e r e m a y w e l l b e w i t n e s s e s a n d c o n t e s t e d i s s u e s o f

f a c t i n a s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

, s e e A l c a n t a r a

, 3 9 6 F

. 3 d a t 1 9 8 ( e x p l a i n i n g

t h a t i n b o t h t r i a l s a n d s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s

, “ [ t ] h e d e f e n d a n t

. . . c a n

p r e s e n t e v i d e n c e

, c a l l w i t n e s s e s

, a n d c r o s s

- e x a m i n e g o v e r n m e n t w i t n e s s e s ” )

,

t h i s r a t i o n a l e a p p l i e s i n a s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g a s m u c h a s i t a p p l i e s i n a

t r i a l

.

R e l a t e d l y

, t h e S u p r e m e C o u r t h a s e x p l a i n e d t h a t “ [ u ] n d e r l y i n g t h e

F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s t o c r i m i n a l t r i a l s i s t h e c o m m o n

u n d e r s t a n d i n g t h a t ‘ a m a j o r p u r p o s e o f t h a t A m e n d m e n t w a s t o p r o t e c t t h e

f r e e d i s c u s s i o n o f g o v e r n m e n t a l a f f a i r s

, ’ ” G l o b e N e w s

p a p e r C o

. , 4 5 7 U

. S

. a t

6 0 4 ( q u o t i n g M i l l s v

. A l a b a m a

, 8 4 U

. S

. 2 1 4

, 2 1 8 ( 1 9 6 6 ) )

, a n d “ t o e n s u r e t h a t

t h i s c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d ‘ d i s c u s s i o n o f g o v e r n m e n t a l a f f a i r s ’ i s a n

i n f o r m e d o n e

, ” i d

. a t 6 0 5

. T h i s r a t i o n a l e a l s o a p p l i e s i n t h e s e n t e n c i n g

c o n t e x t

. F o r e x a m p l e

, a l l o w i n g t h e p u b l i c “ t o s e e t h e a p p l i c a t i o n o f

s e n t e n c i n g l a w s i n p e r s o n i s i m p o r t a n t t o a n i n f o r m e d p u b l i c d e b a t e o v e r

t h e s e l a w s

. ” A l c a n t a r a

, 3 9 6 F

. 3 d a t 1 9 9 ( c i t i n g K a t e S t i t h & J o s é A

.

C a b r a n e s

, F

e a r o f J u d g i n g : S e n t e n c i n g G u i d e l i n e s i n t h e F e d e r a l C o u r t s 8 5

( 1 9 9 8 ) )

.

F i n a l l y

, t h e r e i s a “ c o m m u n i t y t h e r a p e u t i c v a l u e ” t o h a v i n g a n o p e n

p r o c e e d i n g

, b e c a u s e o f t h e c o n c e r n s a n d e m o t i o n s o f m e m b e r s o f t h e p u b l i c

w h o h a v e b e e n a f

f e c t e d b y a c r i m e o r c r i m e s

. R i c h m o n d N e w s p a p e r s

, I n c

. ,

4 4 8 U

. S

. a t 5 7 0

. “ W h e n a s h o c k i n g c r i m e o c c u r s

, a c o m m u n i t y r e a c t i o n o f

o u t r a g e a n d p u b l i c p r o t e s t o f t e n f o l l o w s

. T h e r e a f

t e r t h e o p e n p r o c e s s e s o f

j u s t i c e s e r v e a n i m p o r t a n t p r o p h y l a c t i c p u r p o s e

, p r o v i d i n g a n o u t l e t f o r

1 6 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 16 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

c o m m u n i t y c o n c e r n

, h o s t i l i t y

, a n d e m o t i o n

. ” I d

. a t 5 7 1 ( c i t a t i o n o m i t t e d ) ;

s e e

, e

. g

. , M a r k E d d y e t a l

. , G u i l t y o n E v e r y C o u n t

, D e n v e r P o s t

, J u n e 3

, 1 9 9 7

,

a v a i l a b l e a t h t t p : / / e x t r a s

. d e n v e r p o s t

. c o m / b o m b / b o m b v 1

. h t m ( d e s c r i b i n g t h e

r e a c t i o n o f s u r v i v o r s o f t h e 1 9 9 5 O k l a h o m a C i t y b o m b i n g u p o n h e a r i n g t h a t

t h e j u r y h a d f

o u n d T i m o t h y M c V e i g h g u i l t y o n a l l c o u n t s : “ s u r v i v o r s r u s h e d

i n t o t h e h a l l o u t s i d e t h e c o u r t r o o m w h e r e t h e y c r i e d

, h u g g e d a n d t r i e d t o

c o n s o l e e a c h o t h e r a s t h i s c h a p t e r i n t h e b o m b i n g t r a g e d y d r e w t o a c l o s e ” )

.

T h i s r a t i o n a l e a p p l i e s a s s t r o n g l y i n a s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g a s i t d o e s i n a

t r i a l

. A l c a n t a r a

, 3 9 6 F

. 3 d a t 1 9 8 ; s e e

, e

. g

. , B e n j a m i n W e i s e r

, M a s t e r m i n d

G e t s L i f e f o r B o m b i n g o f T r a d e C e n t e r

, N

. Y

. T i m e s

, J a n

. 9

, 1 9 9 8

, a v a i l a b l e a t

1 9 9 8 W L N R 2 7 9 5 2 4 0 ( “ S e v e r a l v i c t i m s o f t h e [ 1 9 9 3 W o r l d T r a d e C e n t e r ]

b l a s t a t t e n d e d t h e [ s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g o f R a m z i Y o u s e f ]

. O n e

, C h a r l e s

M a i k i s h

, a f

o r m e r [ W o r l d ] T r a d e C e n t e r o f f i c i a l

, n e a r l y b r o k e d o w n a s h e

a d d r e s s e d t h e c o u r t o n b e h a l f o f t h e f a m i l i e s

, r e a d i n g a l i s t o f t h e n a m e s o f

e a c h v i c t i m w h o h a d d i e d i n t h e b o m b i n g

. P a t r i c i a S m i t h

, w h o s e p r e g n a n t

d a u g h t e r

- i n

- l a w

, M o n i c a S m i t h

, w a s k i l l e d i n t h e e x p l o s i o n

, d i d n o t s p e a k i n

c o u r t b u t g l a r e d a t M r

. Y o u s e f ’ s b a c k a s h e s t o o d j u s t a f e w f e e t i n f r o n t o f

h e r

, a d d r e s s i n g t h e j u d g e

. L a t e r

, M s

. S m i t h s a i d s h e w a n t e d t o h i t h i m w i t h

h e r c a n e

. ” )

.

I n s u m

, w e c o n c l u d e

, a s h a v e t h e o t h e r c o u r t s o f a p p e a l s t h a t h a v e

a d d r e s s e d t h i s i s s u e

, t h a t t h e p r e s s a n d p u b l i c h a v e a F i r s t A m e n d m e n t

r i g h t o f a c c e s s t o s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s

. 1 4

We d o n ot, ho we ver, c all into que st ion “th e p rac tic e o f ke epi ng p res ente nce rep ort s 1 4

conf ide ntial ,” CBS, Inc.

, 765 F.2d at 826, wh ich is a dis tinc t iss ue for mul tip le reas ons

. Firs t,

in co n tr a st to se n te n cing pr oce edi ngs, “[ pr es ente nce] rep ort s them se lves have his tor icall y b ee n

tre ated as conf

ide ntial

. . . .” Uni ted States v. Hu cka by

, 43 F.3d 135, 138 ( 5 t h C i r

. 1 9 9 5 )

. Mo reo ver, unlik e wi th se nten cing pr oce edi ngs, “[ t] he Fe d e r a l Rules of Crim inal Proc edur e

expr es sly pr ovide for lim ite d [p ublic ] acc es s to info rm atio n cont ained in pr es ente nce rep ort s. ”

CBS, Inc.

, 765 F.2d at 826

.

1 7 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 17 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

C

. N o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d

B e c a u s e t h e r e i s a F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s t o s e n t e n c i n g

p r o c e e d i n g s

, t h e r e i s a p r e s u m p t i o n t h a t t h e y s h o u l d r e m a i n o p e n

, a b s e n t

s p e c i f i c

, s u b s t a n t i v e f

i n d i n g s m a d e b y t h e d i s t r i c t c o u r t t h a t c l o s u r e i s

n e c e s s a r y t o p r o t e c t h i g h e r v a l u e s a n d i s n a r r o w l y t a i l o r e d t o s e r v e s u c h

g o a l s :

[ T ] h e p r e s u m p t i o n [ o f o p e n n e s s ] m a y b e o v e r c o m e o n l y b y a n

o v e r r i d i n g i n t e r e s t b a s e d o n f i n d i n g s t h a t c l o s u r e i s e s s e n t i a l t o

p r e s e r v e h i g h e r v a l u e s a n d i s n a r r o w l y t a i l o r e d t o s e r v e t h a t

i n t e r e s t

. T h e i n t e r e s t i s t o b e a r t i c u l a t e d a l o n g w i t h f i n d i n g s

s p e c i f i c e n o u g h t h a t a r e v i e w i n g c o u r t c a n d e t e r m i n e w h e t h e r

t h e c l o s u r e o r d e r w a s p r o p e r l y e n t e r e d

.

P r e s s

- E n t e r

p r i s e I I

, 4 7 8 U

. S

. a t 9

- 1 0 ( q u o t i n g P r e s s

- E n t e r p r i s e I

, 4 6 4 U

. S

. a t

5 1 0 ) ( q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d )

. I n m a k i n g i t s f i n d i n g s

, t h e c o u r t m u s t

c o n s i d e r a n y “ r e a s o n a b l e a l t e r n a t i v e s t o c l o s u r e

. ” P r e s s

- E n t e r p r i s e I I

, 4 7 8

U

. S

. a t 1 4 ( c i t i n g P r e s s

- E n t e r p r i s e I

, 4 6 4 U

. S

. a t 5 1 0 ; R i c h m o n d N e w s p a p e r s

,

I n c

. , 4 4 8 U

. S

. a t 5 8 1 ) ; s e e a l s o E d w a r d s

, 8 2 3 F

. 2 d a t 1 1 9 ( “ P r e s s [ E n t e r p r i s e ]

I I r e q u i r e s

, i f c l o s u r e o f a p r e s u m p t i v e l y o p e n p r o c e e d i n g i s t o w i t h s t a n d a

[ F ] i r s t [ A ] m e n d m e n t c h a l l e n g e

, t h a t t h e c o u r t m a k e s p e c i f i c

, o n

- t h e

- r e c o r d

,

f a c t f i n d i n g s d e m o n s t r a t i n g t h a t a s u b s t a n t i a l p r o b a b i l i t y e x i s t s t h a t a n

i n t e r e s t o f a h i g h e r v a l u e w i l l b e p r e j u d i c e d a n d t h a t n o r e a s o n a b l e

a l t e r n a t i v e s t o c l o s u r e w i l l a d e q u a t e l y p r o t e c t t h a t i n t e r e s t

. ” )

. I f t h e c o u r t

d e c i d e s t o c l o s e a p r o c e e d i n g

, i t m u s t t h e n m a k e t h e “ t r a n s c r i p t o f t h e c l o s e d

p r o c e e d i n g s a v a i l a b l e w i t h i n a r e a s o n a b l e t i m e

. . . . ” P r e s s

- E n t e r p r i s e I

, 4 6 4

U

. S

. a t 5 1 2

.

I n t h i s c a s e

, w e d o n o t r e a c h t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e d i s t r i c t

c o u r t ’ s d e c i s i o n t o c l o s e C a r d e n a s

- G u i l l e n ’ s s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g w a s

s u b s t a n t i v e l y c o r r e c t

. T h e C h r o n i c l e d o e s n o t c h a l l e n g e t h i s

. R a t h e r

, t h e

C h r o n i c l e i s c h a l l e n g i n g t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s r e f u s a l t o f

o l l o w t w o p r o c e d u r a l

1 8 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 18 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

r e q u i r e m e n t s b e f

o r e c l o s i n g t h e s e n t e n c i n g o f C a r d e n a s

- G u i l l e n : ( 1 ) t o g i v e

p u b l i c n o t i c e o f c o n t e m p l a t e d c l o s u r e o f t h e p r o c e e d i n g

, a n d ( 2 ) t o g i v e

i n t e r e s t e d p a r t i e s

, s u c h a s t h e C h r o n i c l e

, a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d b e f o r e

t h e s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g w a s c l o s e d

.

T h o s e p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s s t e m f r o m t h e S u p r e m e C o u r t ’ s d i c t a t e

t h a t t r i a l c o u r t s s h o u l d m a k e d e t e r m i n a t i o n s a b o u t c l o s u r e “ o n a c a s e

- b y

c a s e b a s i s

. ” G l o b e N e w s p a p e r C o

. , 4 5 7 U

. S

. a t 6 0 9

. T h e C o u r t e x p l a i n e d

t h a t “ [ o ] f c o u r s e

, f

o r a c a s e

- b y

- c a s e a p p r o a c h t o b e m e a n i n g f u l

,

r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e p r e s s a n d g e n e r a l p u b l i c ‘ m u s t b e g i v e n a n o p p o r t u n i t y

t o b e h e a r d o n t h e q u e s t i o n o f t h e i r e x c l u s i o n

. ’ ” I d

. a t 6 0 9 n

. 2 5 ( q u o t i n g

G a n n e t t C o

. v

. D e P a s q u a l e

, 4 4 3 U

. S

. 3 6 8

, 4 0 1 ( 1 9 7 9 ) ( P o w e l l

, J

. , c o n c u r r i n g ) ) ;

s e e a l s o E d w a r d s

, 8 2 3 F

. 2 d a t 1 1 9 ( “ I n r e q u i r i n g a c a s e

- b y

- c a s e r e s o l u t i o n o f

t h e i s s u e s c o n c e r n i n g c l o s u r e o f p r e s u m p t i v e l y o p e n p r o c e e d i n g s

, t h e G l o b e

C o u r t n o t e d t h a t

, f

o r t h i s a p p r o a c h t o b e e f f e c t i v e

, ‘ t h e p r e s s a n d g e n e r a l

p u b l i c m u s t b e g i v e n a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d o n t h e q u e s t i o n o f t h e i r

e x c l u s i o n

. ’ ” ( q u o t i n g G l o b e N e w s p a p e r C o

. , 4 5 7 U

. S

. a t 6 0 9 n

. 2 5 ) )

.

T h e c o u r t s o f a p p e a l s t h a t h a v e a d d r e s s e d t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r

n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d m u s t b e g i v e n b e f o r e c l o s u r e o f a

p r o c e e d i n g o r s e a l i n g o f d o c u m e n t s t o w h i c h t h e r e i s a F i r s t A m e n d m e n t

r i g h t o f a c c e s s

, h a v e u n i f o r m l y r e q u i r e d a d h e r e n c e t o s u c h p r o c e d u r a l

s a f e g u a r d s

. S e e

, e

. g

. , A l c a n t a r a

, 3 9 6 F

. 3 d a t 2 0 0 ( “ [ A ] m o t i o n f o r c o u r t r o o m

c l o s u r e s h o u l d b e d o c k e t e d i n t h e p u b l i c d o c k e t f i l e s

. . . . E n t r i e s o n t h e

d o c k e t s h o u l d b e m a d e p r o m p t l y

, n o r m a l l y o n t h e d a y t h e p e r t i n e n t e v e n t

o c c u r s

. . . . W e t h i n k t h i s t y p e o f g e n e r a l p u b l i c n o t i c e s u f f i c e s t o a f

f o r d a n

a d e q u a t e o p p o r t u n i t y f o r c h a l l e n g e t o c o u r t r o o m c l o s u r e

. ” ( q u o t i n g I n r e

H e r a l d C o

. , 7 3 4 F

. 2 d a t 1 0 2

- 0 3 ) ) ; P h o e n i x N e w s p a p e r s

, I n c

. v

. U

. S

. D i s t

. C t

. ,

1 5 6 F

. 3 d 9 4 0

, 9 4 9 ( 9 t h C i r

. 1 9 9 8 ) ( “ [ I ] f a c o u r t c o n t e m p l a t e s s e a l i n g a

d o c u m e n t o r t r a n s c r i p t

, i t m u s t p r o v i d e s u f f i c i e n t n o t i c e t o t h e p u b l i c a n d

1 9 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 19 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

p r e s s t o a f

f o r d t h e m t h e o p p o r t u n i t y t o o b j e c t o r o f f e r a l t e r n a t i v e s

. I f

o b j e c t i o n s a r e m a d e

, a h e a r i n g o n t h e o b j e c t i o n s m u s t b e h e l d a s s o o n a s

p o s s i b l e

. ” ) ; O r e g o n i a n P u b l ’ g C o

. , 9 2 0 F

. 2 d a t 1 4 6 6 ( 9 t h C i r

. 1 9 9 8 ) ( a f f i r m i n g

p r e v i o u s h o l d i n g t h a t “ t h o s e e x c l u d e d f r o m t h e p r o c e e d i n g m u s t b e a f f o r d e d a

r e a s o n a b l e o p p o r t u n i t y t o s t a t e t h e i r o b j e c t i o n s ” ( c i t i n g B r o o k l i e r

, 6 8 5 F

. 2 d

a t 1 1 6 7

- 6 8 ; I

n r e W a s h i n g t o n P o s t C o

. , 8 0 7 F

. 2 d a t 3 9 0

- 9 1 ) ) ; U n i t e d S t a t e s v

.

V a l e n t i

, 9 8 7 F

. 2 d 7 0 8

, 7 1 3 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 3 ) ( e x p l a i n i n g t h a t g i v i n g “ n o t i c e

a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d o n a p r o p o s e d c l o s u r e ” i s r e q u i r e d p r i o r t o

c l o s i n g a “ h i s t o r i c a l l y o p e n p r o c e s s w h e r e p u b l i c a c c e s s p l a y s a s i g n i f i c a n t

r o l e ” ) ; R o b i n s o n

, 9 3 5 F

. 2 d a t 2 8 9 ( e x p l a i n i n g t h a t b e f o r e a p l e a a g r e e m e n t i s

s e a l e d

, “ ( 1 ) [ t ] h e g o v e r n m e n t m u s t f i l e a w r i t t e n m o t i o n t o s e a l t h e p l e a

a g r e e m e n t a n d n o t i c e o f t h a t m o t i o n m u s t b e e n t e r e d i n t h e p u b l i c d o c k e t ;

[ a n d ] ( 2 ) [ t ] h e t r i a l c o u r t m u s t p r o m p t l y a l l o w i n t e r e s t e d p e r s o n s a n

o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d b e f o r e r u l i n g o n t h e m o t i o n a n d e n t e r i n g t h e s e a l i n g

o r d e r ” ) ; I

n r e W a s h i n g t o n P o s t C o

. , 8 0 7 F

. 2 d a t 3 9 0 ( h o l d i n g t h a t b e f o r e

m a k i n g s p e c i f

i c f i n d i n g s i n c o n j u n c t i o n w i t h a n o r d e r t o c l o s e a p r o c e e d i n g o r

s e a l d o c u m e n t s

, t h e d i s t r i c t c o u r t m u s t d o c k e t c l o s u r e m o t i o n s “ ‘ r e a s o n a b l y

i n a d v a n c e o f t h e i r d i s p o s i t i o n ’ ” i n o r d e r t o g i v e t h e p r e s s a n d p u b l i c n o t i c e

a n d t h e n “ p r o v i d e i n t e r e s t e d p e r s o n s ‘ a n o p p o r t u n i t y t o o b j e c t t o t h e r e q u e s t

b e f o r e t h e c o u r t m a [ k e s ] i t s d e c i s i o n ’ ” ( q u o t i n g I n r e K n i g h t P u b l ’

g C o

. , 7 4 3

F

. 2 d a t 2 3 4

- 3 5 ) ) ; C r i d e n

, 6 7 5 F

. 2 d a t 5 5 9

- 6 0 ( h o l d i n g t h a t i n o r d e r t o p r o v i d e

n o t i c e

, “ [ t ] h e d i s t r i c t c o u r t s s h o u l d t a k e w h a t e v e r s t e p s a r e n e c e s s a r y t o

e n s u r e t h a t t h e d o c k e t e n t r i e s a r e m a d e a r e a s o n a b l e t i m e b e f o r e t h e c l o s u r e

m o t i o n i s a c t e d u p o n ” a n d e x p l a i n i n g t h a t d o i n g s o w o u l d a l l o w “ t h e p u b l i c

a n d p r e s s

. . . t o t a k e t i m e l y a c t i o n i f t h e y w i s h e d ” )

. F u r t h e r m o r e

, t h e

D e p a r t m e n t o f J u s t i c e h a s i s s u e d “ g u i d e l i n e s [ t h a t ] g e n e r a l l y p r o h i b i t a

g o v e r n m e n t a t t o r n e y f r o m c o n s e n t i n g t o [

, i n t e r a l i a

, ] a c l o s e d p l e a o r

2 0 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 20 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g w h e n t h e p u b l i c h a s n o t b e e n g i v e n n o t i c e o f t h e

p r o p o s e d c l o s u r e

. ” A l c a n t a r a

, 3 9 6 F

. 3 d a t 2 0 0 n

. 9 ( c i t i n g 2 8 C

. F

. R

. § 5 0

. 9 )

.

T h e s e p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s a r e e s s e n t i a l t o s a f e g u a r d i n g t h e F i r s t

A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s t o s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s

. G i v e n t h e w e i g h t o f

t h e r i g h t o f a c c e s s

, w e a g r e e t h a t c o u r t s m u s t p r o v i d e t h e p r e s s a n d p u b l i c

w i t h n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d b e f o r e c l o s i n g a s e n t e n c i n g

p r o c e e d i n g

, b e c a u s e “ i t s e e m s e n t i r e l y i n a d e q u a t e t o l e a v e t h e v i n d i c a t i o n

1 5

o f a F i r s t A m e n d m e n t r i g h t t o t h e f o r t u i t o u s p r e s e n c e i n t h e c o u r t r o o m o f a

p u b l i c s p i r i t e d c i t i z e n w i l l i n g t o c o m p l a i n a b o u t c l o s u r e

. . . . ” A l c a n t a r a

, 3 9 6

F

. 3 d a t 1 9 9

- 2 0 0 ( q u o t i n g I n r e H e r a l d C o

. , 7 3 4 F

. 2 d a t 1 0 2 ) ; s e e a l s o C r i d e n

,

6 7 5 F

. 2 d a t 5 5 9 ( “ T h e p r e s s s h o u l d n o t b e e x p e c t e d t o ‘ c a m p o u t ’ i n t h e

h a l l w a y i n o r d e r t o a s c e r t a i n w h e t h e r e v i d e n t i a r y p r o c e e d i n g s a r e b e i n g

c o n d u c t e d i n c h a m b e r s

. ” )

. T h e s e r e q u i r e m e n t s a r e “ n o t m e r e p u n c t i l i o s

, t o

b e o b s e r v e d w h e n c o n v e n i e n t

. ” P h o e n i x N e w s p a p e r s

, 1 5 6 F

. 3 d a t 9 5 1

. T h e

t r i a l c o u r t c a n n o t p r o p e r l y w e i g h t h e F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s

a g a i n s t t h e i n t e r e s t s s e r v e d b y c l o s u r e

, n o r c a n i t f u l l y c o n s i d e r a l t e r n a t i v e s

t o c l o s u r e

, w i t h o u t p r o v i d i n g n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d t o t h e

p r e s s a n d p u b l i c :

A l l t o o o f

t e n

, p a r t i e s t o t h e l i t i g a t i o n a r e e i t h e r i n d i f f e r e n t o r

a n t i p a t h e t i c t o d i s c l o s u r e r e q u e s t s

. T h i s i s t o b e e x p e c t e d : i t i s

n o t t h e i r c h a r g e t o r e p r e s e n t t h e r i g h t s o f o t h e r s

. H o w e v e r

, b a l a n c i n g i n t e r e s t s c a n n o t b e p e r f o r m e d i n a v a c u u m

. T h u s

,

p r o v i d i n g t h e p u b l i c n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d

e n s u r e s t h a t t h e t r i a l c o u r t w i l l h a v e a t r u e o p p o r t u n i t y t o w e i g h

t h e l e g i t i m a t e c o n c e r n s o f a l l t h o s e a f f e c t e d b y a c l o s u r e d e c i s i o n

.

We do not sp ecul ate on the pos sib ilit y of wh ethe r, in a fut ure cas e, so me cir cum st ance 1 5

mi ght aris e that coul d just ify a tri al cou r t ' s d e c i d i n g to give no noti ce or opp ort unity to be

hear d, of any ki nd, bef ore clos ing a se nten cing p r o c e e ding. As we expla in below

, the

cir cum st ance s of this cas e we re not suf fic ient to just ify suc h a dec isi on. Any dec isi on to deny

all noti ce and opp ort unity to be hear d wo uld have to be just ifi ed unde r the balanc ing t es t of

Ma thew s v. El dri dge

, 424 U. S. 319

, 335 (197 6), w hich we r efe r to late r in this op inion.

2 1 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 21 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

I d

.

T h e i m p o r t a n c e o f t h e s e r e q u i r e m e n t s

, h o w e v e r

, d o e s n o t p r e c l u d e a

t r i a l c o u r t f

r o m c h o o s i n g a m o n g v a r i o u s o p t i o n s

, g i v e n t h e c i r c u m s t a n c e s

a n d i n t e r e s t s i n v o l v e d i n a p a r t i c u l a r c a s e

, t o d e t e r m i n e h o w i t w i l l p r o v i d e

n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d

. F o r e x a m p l e

, i n g i v i n g t h e p r e s s a n d

p u b l i c n o t i c e t h a t a p r o c e e d i n g m a y b e c l o s e d

, t h e t r i a l c o u r t m a y c h o o s e t o

d o c k e t t h e m o t i o n

. S e e

, e

. g

. , A l c a n t a r a

, 3 9 6 F

. 3 d a t 2 0 0 ; R o b i n s o n

, 9 3 5 F

. 2 d

a t 2 8 8

. T h e t r i a l c o u r t m a y d o t h a t

, o r i t m a y d e c i d e t h a t s e c u r i t y o r o t h e r

c o n c e r n s w a r r a n t d e c l i n i n g t o r e v e a l w h a t k i n d o f p r o c e e d i n g i s g o i n g t o b e

c l o s e d a n d s i m p l y p l a c e a n o t i c e o n t h e d o c k e t t h a t t h e r e i s a m o t i o n t o c l o s e

a p r o c e e d i n g

, l e a v i n g t h e p a r t i e s t o s u b m i t a r g u m e n t s r e g a r d i n g t h e v a r i o u s

p r o c e e d i n g s t h a t c o u l d h y p o t h e t i c a l l y b e c l o s e d

. R e l a t e d l y

, t h e t r i a l c o u r t

m a y d e c i d e t o d i s c l o s e a l l

, s o m e

, o r n o n e o f w h a t i s c o n t a i n e d i n t h e m o t i o n t o

c l o s e

. C

f

. R o b i n s o n

, 9 3 5 F

. 2 d a t 2 9 0 ( “ W e f a i l t o s e e a n y t h i n g i n t h i s c a s e

t h a t w o u l d h a v e p r e c l u d e d t h e g o v e r n m e n t f r o m f i l i n g a w r i t t e n m o t i o n t o

s e a l ( n o t i c e o f w h i c h w o u l d b e e n t e r e d o n t h e p u b l i c d o c k e t )

, w i t h t h e p l e a

a g r e e m e n t a t t a c h e d

, a n d t h e n a s k i n g t h e c o u r t t o s e a l b o t h t h e m o t i o n a n d

t h e p l e a a g r e e m e n t p e n d i n g f i n a l d i s p o s i t i o n

. T h i s w o u l d h a v e p r o t e c t e d t h e

s e c r e c y o f t h e p l e a a g r e e m e n t u n t i l t h e c o u r t r u l e d o n t h e m o t i o n a f t e r

h e a r i n g f

r o m i n t e r e s t e d p a r t i e s

. ” ) ; I n r e W a s h i n g t o n P o s t C o

. , 8 0 7 F

. 2 d a t

3 9 1 ( “ A d i s t r i c t c o u r t c o n s i d e r i n g a m o t i o n f o r c l o s u r e o f h e a r i n g s f o r

n a t i o n a l s e c u r i t y r e a s o n s n e e d n o t d i v u l g e t h e f a c t s o f t h e s i t u a t i o n t o

p e r s o n s s e e k i n g a c c e s s t o t h e h e a r i n g s

. ” )

.

S i m i l a r l y

, i n g i v i n g i n t e r e s t e d m e m b e r s o f t h e p r e s s a n d p u b l i c a n

o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d

, t h e t r i a l c o u r t c a n c h o o s e a m o n g v a r i o u s o p t i o n s t o

d e t e r m i n e h o w t o d o s o i n a p a r t i c u l a r c a s e

. A t t h e v e r y l e a s t

, t h e t r i a l c o u r t

c a n p e r m i t i n t e r e s t e d p a r t i e s t o s u b m i t b r i e f s o n w h e t h e r a p r o c e e d i n g

s h o u l d b e c l o s e d

. I n a d d i t i o n

, t h e t r i a l c o u r t m a y d e c i d e t o h o l d a h e a r i n g a t

2 2 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 22 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

w h i c h p a r t i e s c a n o r a l l y a r g u e b e f o r e t h e c o u r t

. F i n a l l y

, t h e t r i a l c o u r t “ m a y

f i l e i t s s t a t e m e n t o f t h e r e a s o n s f o r i t s d e c i s i o n u n d e r s e a l ” i f i t d e e m s t h a t

d o i n g s o i s n e c e s s a r y

. I n r e W a s h i n g t o n P o s t C o

. , 8 0 7 F

. 2 d a t 3 9 1

. T h i s c o u r t

c a n

, o f c o u r s e

, s t i l l r e v i e w a s e a l e d s t a t e m e n t o f r e a s o n s

.

O f c o u r s e

, t h e f a c t t h a t a t r i a l c o u r t m a y c h o o s e a m o n g v a r i o u s o p t i o n s

d o e s n o t m e a n t h a t i t s h o u l d a u t o m a t i c a l l y c h o o s e t h e m o s t m i n i m a l o p t i o n s

a v a i l a b l e

. “ [ I ] d e n t i f

i c a t i o n o f t h e s p e c i f

i c d i c t a t e s o f d u e p r o c e s s g e n e r a l l y

r e q u i r e s c o n s i d e r a t i o n o f t h r e e d i s t i n c t f a c t o r s : F i r s t

, t h e p r i v a t e i n t e r e s t

t h a t w i l l b e a f

f e c t e d b y t h e o f

f i c i a l a c t i o n ; s e c o n d

, t h e r i s k o f a n e r r o n e o u s

d e p r i v a t i o n o f s u c h i n t e r e s t t h r o u g h t h e p r o c e d u r e s u s e d

, a n d t h e p r o b a b l e

v a l u e

, i f a n y

, o f a d d i t i o n a l o r s u b s t i t u t e p r o c e d u r a l s a f e g u a r d s ; a n d f i n a l l y

,

t h e G o v e r n m e n t ’ s i n t e r e s t

, i n c l u d i n g t h e f u n c t i o n i n v o l v e d a n d t h e f i s c a l a n d

a d m i n i s t r a t i v e b u r d e n s t h a t t h e a d d i t i o n a l o r s u b s t i t u t e p r o c e d u r a l

r e q u i r e m e n t w o u l d e n t a i l

. ” M a t h e w s v

. E l d r i d g e

, 4 2 4 U

. S

. 3 1 9

, 3 3 5 ( 1 9 7 6 )

.

T r i a l c o u r t s s h o u l d w e i g h t h e s e f a c t o r s i n r e l a t i o n t o t h e u n i q u e f a c t s o f t h e

c a s e w h e r e c l o s u r e i s a t i s s u e

. C f

. U n i t e d S t a t e s v

. A b u h a m r a

, 3 8 9 F

. 3 d 3 0 9

,

3 1 8

- 2 8 ( 2 d C i r

. 2 0 0 4 ) ( a p p l y i n g t h e M a t h e w s v

. E l d r i d g e t e s t b y w e i g h i n g t h e

d e f e n d a n t ’ s i n t e r e s t i n h a v i n g n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d

, a s w e l l

a s t h e p u b l i c a n d t h e d e f e n d a n t ’ s s h a r e d i n t e r e s t i n o p e n c r i m i n a l

p r o c e e d i n g s

, a g a i n s t t h e g o v e r n m e n t ’ s i n t e r e s t i n p r o t e c t i n g t h e i d e n t i t y a n d

s a f e t y o f c o n f

i d e n t i a l w i t n e s s e s

, a n d c o n c l u d i n g t h a t “ e x p a r t e s u b m i s s i o n s i n

o p p o s i t i o n t o b a i l r e l e a s e

. . . s h o u l d g e n e r a l l y n o t b e r e c e i v e d o r c o n s i d e r e d

b y d i s t r i c t c o u r t s ” )

. I n t h i s a p p e a l

, w e n e e d n o t e x a m i n e t h e f a c t o r s i n d e t a i l

,

b e c a u s e t h e d i s t r i c t c o u r t g a v e t h e p r e s s a n d p u b l i c n o n o t i c e

, a n d n o

o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d

, w h a t s o e v e r

. R e g a r d l e s s o f e x a c t l y w h a t

a r r a n g e m e n t s w o u l d h a v e b e e n s u f f i c i e n t

, t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s a c t i o n s d i d n o t

p r o v i d e e v e n a m i n i m a l l e v e l o f d u e p r o c e s s b e f o r e c l o s i n g t h e s e n t e n c i n g

p r o c e e d i n g

.

2 3 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 23 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

T h e g o v e r n m e n t d o e s n o t d i s p u t e t h a t n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e

h e a r d s h o u l d g e n e r a l l y b e a f f o r d e d t o t h e p r e s s a n d p u b l i c b e f o r e t h e c l o s u r e

o f a p r o c e e d i n g t o w h i c h a F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s a t t a c h e s

.

I n s t e a d

, t h e g o v e r n m e n t a d v a n c e s t w o a l t e r n a t i v e a r g u m e n t s : ( 1 ) t h a t t h e

s e c u r i t y c o n c e r n s o f t h i s c a s e w e r e s u c h t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t w a s e x c u s e d

f r o m g i v i n g n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d ; a n d ( 2 ) i n t h e a l t e r n a t i v e

,

t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t e s s e n t i a l l y g a v e t h e C h r o n i c l e a n o p p o r t u n i t y t o b e

h e a r d b e c a u s e i t t o o k i n t o a c c o u n t t h e C h r o n i c l e ’ s F e b r u a r y 9

, 2 0 1 0 m o t i o n

t o i n t e r v e n e a n d t h e C h r o n i c l e ’ s O c t o b e r 3 0

, 2 0 0 9 l e t t e r

, w h i c h w a s a t t a c h e d

t o t h e m o t i o n t o i n t e r v e n e

, w h e n i t c l o s e d t h e s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

. W e

a d d r e s s e a c h a r g u m e n t i n t u r n

.

F i r s t

, w e c o n c l u d e t h a t t h e s e c u r i t y c o n c e r n s r a i s e d b y t h e g o v e r n m e n t

i n t h i s c a s e d i d n o t j u s t i f y t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e c i s i o n n o t t o g i v e t h e p r e s s

a n d p u b l i c a n y n o t i c e o r o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d p r i o r t o c l o s u r e

. A t t h e

s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

, t h e d i s t r i c t c o u r t g a v e t w o r a t i o n a l e s f o r i t s d e c i s i o n

t o s e a l t h e g o v e r n m e n t ’ s m o t i o n t o c l o s e t h e s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g : “ f a i l u r e

t o s e a l t h e U n i t e d S t a t e s ’ m o t i o n t o s e a l w i l l r e s u l t i n a s u b s t a n t i a l

p r o b a b i l i t y t h a t t h e l i v e s a n d s a f e t y o f p e r s o n s w i l l b e p l a c e d i n d a n g e r a n d

t h a t o n g o i n g i n v e s t i g a t i o n s w i l l b e j e o p a r d i z e d

. ” T h e g o v e r n m e n t c o n t e n d s

t h a t h o l d i n g a p r e c l o s u r e h e a r i n g w o u l d h a v e e n d a n g e r e d C a r d e n a s

- G u i l l e n

,

c o u r t h o u s e a n d U n i t e d S t a t e s M a r s h a l s S e r v i c e p e r s o n n e l

, a n d m e m b e r s o f

t h e p u b l i c i n t h e c o u r t h o u s e

, b e c a u s e o f t h e p o s s i b i l i t y o f a n a t t a c k o n t h e

c o u r t h o u s e d u e t o C a r d e n a s

- G u i l l e n ’ s p r e s e n c e d u r i n g s u c h a h e a r i n g

, a s

w e l l a s t h e p o s s i b i l i t y o f a t t a c k w h i l e t r a n s p o r t i n g C a r d e n a s

- G u i l l e n t o a n d

f r o m t h e c o u r t h o u s e

. W h i l e t h i s c o n c e r n i s u n d e r s t a n d a b l e

, i t d i d n o t

p r e c l u d e g i v i n g n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d

. F o r i n s t a n c e

, t h e

d i s t r i c t c o u r t c o u l d h a v e s i m p l y g i v e n n o t i c e t h a t t h e g o v e r n m e n t h a d f i l e d a

s e a l e d m o t i o n t o c l o s e t h e u p c o m i n g s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

, a n d g i v e n t h e

2 4 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 24 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

p r e s s a n d p u b l i c a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d b y i n v i t i n g a n y i n t e r e s t e d

p a r t i e s t o w r i t e a n d e x p r e s s t h e i r o p p o s i t i o n

. A n y o n e w h o w a n t e d t o s e e t h e

g o v e r n m e n t ’ s s e a l e d m o t i o n b e f o r e f i l i n g a n o p p o s i n g m o t i o n c o u l d a l s o h a v e

f i l e d a m o t i o n t o d o s o

, w h i c h t h e d i s t r i c t c o u r t c o u l d h a v e g r a n t e d o r d e n i e d

i n t h e e x e r c i s e o f i t s s o u n d d i s c r e t i o n

.

N e i t h e r d i d t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s c o n c e r n a b o u t j e o p a r d i z i n g o n g o i n g

i n v e s t i g a t i o n s p r e c l u d e i t f r o m g i v i n g n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d

i n t h i s c a s e

. T h e d i s t r i c t c o u r t n o t e d a t s e n t e n c i n g t h a t p u r s u a n t t o t h e

g o v e r n m e n t ’ s r e q u e s t

, i t w o u l d n o t d o c k e t t h e p r o c e e d i n g o r m a k e t h e

t r a n s c r i p t a v a i l a b l e u n t i l t h e U n i t e d S t a t e s M a r s h a l s S e r v i c e i n f o r m e d t h e

d i s t r i c t c o u r t “ t h a t t h e

. . . p o s s i b i l i t y o f s u b s t a n t i a l d a n g e r o r s u b s t a n t i a l

p o s s i b i l i t y o f d a n g e r i m m i n e n t

— t h e p u b l i c b e i n g p l a c e d i n i m m i n e n t

d a n g e r h a s p a s s e d

. . . . ” A n d

, a s t h e g o v e r n m e n t n o t e d i n i t s b r i e f

, t h e

d o c k e t s h o w s ( 1 ) t h a t t h e p r o c e e d i n g w a s d o c k e t e d w i t h i n h o u r s o f t h e e n d o f

t h e h e a r i n g ; ( 2 ) t h a t t h e h e a r i n g a n d t r a n s c r i p t w e r e m a d e a v a i l a b l e t o t h e

p u b l i c ; a n d ( 3 ) t h a t t h e C h r o n i c l e o r d e r e d a c o p y o f t h e t r a n s c r i p t

, w h i c h w a s

c o m p l e t e d b y t h e n e x t d a y

. T h e f a c t t h a t t h e g o v e r n m e n t r e q u e s t e d f o r t h e

s e n t e n c i n g t o o c c u r

, a n d t h a t i t d i d n o t o b j e c t t o t h e d o c k e t i n g o f t h e

p r o c e e d i n g w i t h i n h o u r s o f t h e h e a r i n g a n d t h e r e l e a s e o f t h e t r a n s c r i p t t h e

n e x t d a y

, s h o w s t h a t a t s o m e p o i n t b e f o r e t h e s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

, t h e

g o v e r n m e n t h a d r e s o l v e d a n y c o n c e r n s i t h a d r e g a r d i n g o n g o i n g

i n v e s t i g a t i o n s

. A f

t e r t h e g o v e r n m e n t r e s o l v e d t h o s e c o n c e r n s

, i n s t e a d o f

i m m e d i a t e l y h o l d i n g t h e s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

, t h e d i s t r i c t c o u r t c o u l d

i n s t e a d h a v e g i v e n n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d o n w h e t h e r t h e

s e n t e n c i n g s h o u l d b e c l o s e d

. I t w o u l d h a v e b e e n n o m o r e h a r m f u l w i t h

r e g a r d t o o n g o i n g i n v e s t i g a t i o n s f o r t h e d i s t r i c t c o u r t t o t a k e t h e s e s t e p s

—

t h e r e b y p r o v i d i n g n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d

— t h a n t o d o w h a t i t

a c t u a l l y d i d

.

2 5 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 25 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

I n s u m

, t h e g o v e r n m e n t ’ s c o n t e n t i o n t h a t s e c u r i t y c o n c e r n s j u s t i f i e d

t h e l a c k o f n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d p r i o r t o c l o s u r e o f t h e

s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s i s u n p e r s u a s i v e

. T h e d i s t r i c t c o u r t h a d m u l t i p l e

o p t i o n s a v a i l a b l e t o i t f o r p r o v i d i n g n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d

p r i o r t o c l o s u r e

, w h i l e a l s o a c c o m m o d a t i n g t h e s e c u r i t y c o n c e r n s r a i s e d b y

t h e g o v e r n m e n t

. 1 6

T h e g o v e r n m e n t a r g u e s i n t h e a l t e r n a t i v e t h a t e v e n i f t h e d i s t r i c t c o u r t

w a s r e q u i r e d t o g i v e n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d b e f o r e c l o s i n g t h e

s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

, t h e d i s t r i c t c o u r t e s s e n t i a l l y g a v e t h e C h r o n i c l e s u c h

a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d

. S p e c i f i c a l l y

, t h e g o v e r n m e n t c o n t e n d s t h a t t h e

d i s t r i c t c o u r t w a s a w a r e o f

, a n d s t a t e d t h a t i t h a d c o n s i d e r e d

, t h e C h r o n i c l e ’ s

F e b r u a r y 9

, 2 0 1 0 m o t i o n t o i n t e r v e n e a n d t h e l e t t e r f r o m t h e C h r o n i c l e d a t e d

O c t o b e r 3 0

, 2 0 0 9

, w h i c h w a s a t t a c h e d t o t h e m o t i o n t o i n t e r v e n e

. T h u s

, t h e

g o v e r n m e n t c o n c l u d e s

, t h e d i s t r i c t c o u r t w a s n o t r e q u i r e d t o “ h o l d a h e a r i n g

a n d w r i t e r e d u n d a n t f i n d i n g s o f f a c t t h a t m e r e l y r e i t e r a t e t r u i s m s

. ” G o v

. B r

.

2 5

, 3 7 ( q u o t i n g E d w a r d s

, 8 2 3 F

. 2 d a t 1 1 9 ( q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) )

.

W e a r e n o t p e r s u a d e d b y t h i s a r g u m e n t

. T h e F e b r u a r y 9

, 2 0 1 0 m o t i o n

f i l e d b y t h e C h r o n i c l e d i d n o t d e a l w i t h c l o s u r e o f a n y p r o c e e d i n g s

. I n s t e a d

,

i t c o n t a i n e d a m o t i o n t o i n t e r v e n e a n d a r g u m e n t s a g a i n s t c o n t i n u e d s e a l i n g

o f d o c u m e n t s

. T h e C h r o n i c l e d i d n o t h a v e n o t i c e o f w h a t w a s h a p p e n i n g : i t

d i d n o t k n o w t h a t t h e r e w o u l d b e a n u p c o m i n g s e n t e n c i n g h e a r i n g o r a n y

o t h e r p r o c e e d i n g

. T h e a r g u m e n t s i n i t s F e b r u a r y 9

, 2 0 1 0 m o t i o n d e a l t w i t h

w h a t t h e C h r o n i c l e k n e w w a s h a p p e n i n g

— t h e c o n t i n u e d s e a l i n g o f

We note t h a t in its brie f, the governm ent cit ed to but did not expli cit ly dis cus s 1 6

anot her se cur ity conc ern, wh ich wa s outl ined in the governm ent’ s se aled fil ings to the dis tri ct

cour t. We conc lude that ther e ar e opt ions amo ng thos e we have dis cus se d here that wo uld

have ade quate ly add res se d that conc ern wh ile als o pr ovidi ng the publ ic and pr es s wi th noti ce

and an opp ort unity to be hear d. Thus, that se cur ity conc ern do e s n o t j u s tif y the fai lure to

pr ovide no tic e a nd an o pp ort unity to be hear d.

2 6 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 26 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

d o c u m e n t s

, n o t t h e c l o s u r e o f a s e n t e n c i n g h e a r i n g

. E v e n t h e O c t o b e r 3 0

,

2 0 0 9 l e t t e r o n l y m a k e s a g e n e r a l a r g u m e n t t h a t n o t i c e s h o u l d b e g i v e n i f

c l o s u r e o f a p r o c e e d i n g w a s c o n t e m p l a t e d a t s o m e p o i n t i n t h e f u t u r e

. T h e

C h r o n i c l e h a d n o n o t i c e a n d w a s n o t g i v e n t h e o p p o r t u n i t y t o m a k e

a r g u m e n t s a d d r e s s i n g p r e c e d e n t s r e g a r d i n g a c c e s s t o a n d c l o s u r e o f

s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g s ; t o a r g u e t h a t o p e n n e s s i s i m p o r t a n t i n p r o c e e d i n g s

i n t h i s p a r t i c u l a r c a s e

, a c a s e o f g r e a t p u b l i c i m p o r t a n c e ; o r t o s u g g e s t m o r e

n a r r o w l y t a i l o r e d a l t e r n a t i v e s t o c l o s u r e

. M o r e o v e r

, i t w o u l d b e p e r v e r s e t o

h o l d t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t f u l f i l l e d i t s o b l i g a t i o n t o p r o v i d e n o t i c e a n d a n

o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d i n t h i s c a s e b e c a u s e t h e C h r o n i c l e ’ s r e p o r t e r

“ ‘ c a m p [ e d ] o u t ’ i n t h e h a l l w a y

, ” C r i d e n

, 6 7 5 F

. 2 d a t 5 5 9

, a n d i t s a t t o r n e y s

s e n t t h e c o u r t a n t i c i p a t o r y r e q u e s t s a s k i n g f o r n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o

b e h e a r d i f a p r o c e e d i n g w e r e t o b e c l o s e d

. T h e c o u r t i s n o t r e l i e v e d f r o m i t s

d u t y t o a d h e r e t o d u e p r o c e s s r e q u i r e m e n t s

, i n o r d e r t o s a f e g u a r d t h e F i r s t

A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s

, b y t h e f a c t t h a t a n e w s p a p e r

, o u t o f a n

a b u n d a n c e o f c a u t i o n

, t o o k s o m e s t e p s t o a t t e m p t t o s e c u r e t h a t r i g h t

.

W e c o n c l u d e t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t g i v e t h e C h r o n i c l e n o t i c e

a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d b e f o r e c l o s i n g t h e s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

.

T h u s

, t h e d i s t r i c t c o u r t d e p r i v e d t h e C h r o n i c l e o f i t s F i r s t A m e n d m e n t r i g h t

w i t h o u t f

o l l o w i n g t h e p r o p e r p r o c e d u r e s

— i

. e

. , w i t h o u t d u e p r o c e s s

.

C O N C L U S I O N

W e c o n c l u d e ( 1 ) t h a t t h i s c o u r t h a s j u r i s d i c t i o n o v e r t h e c a s e

, b e c a u s e

i t f a l l s w i t h i n t h e e x c e p t i o n t o m o o t n e s s f o r i s s u e s t h a t a r e c a p a b l e o f

r e p e t i t i o n

, y e t e v a d i n g r e v i e w ; ( 2 ) t h a t t h e p r e s s a n d t h e p u b l i c h a v e a F i r s t

A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s t o a s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g ; a n d ( 3 ) t h a t t h e

d i s t r i c t c o u r t d e p r i v e d t h e C h r o n i c l e o f i t s F i r s t A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s

w i t h o u t d u e p r o c e s s i n r e f u s i n g t o g i v e t h e p r e s s a n d p u b l i c

, i n c l u d i n g t h e

C h r o n i c l e

, n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d b e f o r e c l o s i n g t h e

2 7 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 27 Date Filed: 05/17/2011N o

. 1 0

- 4 0 2 2 1

s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

. B e c a u s e t h e s e n t e n c i n g o f C a r d e n a s

- G u i l l e n h a s

a l r e a d y o c c u r r e d

, w e s i m p l y R E V E R S E t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s o r d e r s o f

F e b r u a r y 2 4

, 2 0 1 0 ( a s a m e n d e d b y t h e M a r c h 2

, 2 0 1 0 o r d e r ) a n d o f F e b r u a r y

2 6

, 2 0 1 0

, d e n y i n g t h e C h r o n i c l e ’ s r e q u e s t s f o r n o t i c e a n d a n o p p o r t u n i t y t o

b e h e a r d p r i o r t o c l o s u r e

, a s w e l l a s t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s F e b r u a r y 2 4

, 2 0 1 0

o r d e r ( a s a m e n d e d b y t h e M a r c h 2

, 2 0 1 0 o r d e r ) d e n y i n g t h e C h r o n i c l e ’ s

m o t i o n t o o p e n t h e s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g

. S e e P r e s s

- E n t e r p r i s e I I

, 4 7 8 U

. S

.

a t 1 5 ( r e v e r s i n g b e c a u s e t h e l o w e r c o u r t “ f a i l e d t o c o n s i d e r t h e F i r s t

A m e n d m e n t r i g h t o f a c c e s s t o c r i m i n a l p r o c e e d i n g s ” ) ; R i c h m o n d N e w s p a p e r s

,

I n c

. , 4 4 8 U

. S

. a t 5 8 0

- 8 1 ( r e v e r s i n g w h e r e “ t r i a l j u d g e m a d e n o f i n d i n g s t o

s u p p o r t c l o s u r e ; n o i n q u i r y w a s m a d e a s t o w h e t h e r a l t e r n a t i v e s o l u t i o n s

w o u l d h a v e m e t t h e n e e d t o e n s u r e f a i r n e s s ; t h e r e w a s n o r e c o g n i t i o n o f a n y

r i g h t u n d e r t h e C o n s t i t u t i o n f o r t h e p u b l i c o r p r e s s t o a t t e n d t h e t r i a l ” )

. W e

d o n o t d e c i d e w h e t h e r t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e c i s i o n t o c l o s e t h e s e n t e n c i n g

p r o c e e d i n g w a s s u b s t a n t i v e l y w r o n g

, b u t w e r e v e r s e t h e o r d e r d e n y i n g t h e

m o t i o n t o o p e n t h e s e n t e n c i n g p r o c e e d i n g b e c a u s e t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t

f o l l o w t h e r e q u i r e d p r o c e d u r e s b e f o r e r e n d e r i n g i t s d e c i s i o n t o c l o s e

. S e e I n

r e W a s h i n g t o n P o s t C o

. , 8 0 7 F

. 2 d a t 3 9 3

.

I t i s s o o r d e r e d

.

2 8 Case: 10-40221 Document: 00511480518 Page: 28 Date Filed: 05/17/2011